スコット・ムラヴィヨフ協定
香港上海銀行は清国からの要望に応じる意向を示し、清国鉄路総公司との交渉を開始した。交渉は6月初めには妥結に向かい、予備契約の署名を待つだけという段階に至ったが、ここでロシアからの妨害行為が入った。すなわち、露清両国が3月に結んだパヴロフ協定（旅順・大連租借に関する露清条約）の5月7日の追加協定第3条では、清国はロシア以外の国に東清鉄道付近の鉄道建設の許可を与えないことに同意しており、京奉鉄道がイギリスからの技術的ないし財政的援助によって山海関から奉天に向けて建設されることは、この同意に反していると抗議したのである。