ハロルド・ヴァン・ビューレン・クリーヴランド
国務省の投資・経済開発部部長補佐だった1947年5月、通商政策部部長補佐ムーア (Ben T. Moore) 、独墺経済問題部部長キンドルバーガーらと共同で、第二次世界大戦で疲弊した西欧に対する援助のあり方について勧告する覚書を政策企画本部長ケナンに提出した（6月12日、最終報告を提出）。クリーヴランドらは「ソ連の協力の有無に拘わらず、非共産ヨーロッパのための持続的かつ適切な復興計画を押し進める」べきであるとの認識を示すとともに、復興計画を経済的なものに留めず欧州統合をも視野に入れたものとする必要性を主張した。この覚書は後の「欧州復興計画（マーシャル・プラン）」へと繋がった。