鶴岡耕雨
「明治維新以降、地方を区画して区長・戸長を設置したのは、汎く行政の便宜を図るためではなく、単に戸籍調査のために設けられたのが趣旨であった。各地でその制度が異なっており、その煩雑さや民心に適さない点を挙げて云ってはならなかった。今、これを改正整理して大小区の重複を除き、費用を節減し、郡町村の旧名を復活させ、郡長の職務責任を重くして施政に利便のあるものとした。なお上下の為に各村あるいは２～３村を併せて戸長を設置し、その業務としては、行政事務に従事するとともにその町村自治の理事としての性質の者として、所謂官民の間に立って官令を遵守し、下は庶民と親密に接して厚誼を尽くし、なお世の実態をも熟知させるものであるべきである。自宅において従事するといえ、もし『旧復』の二字を誤認して以前の庄屋名主のような古い慣習になじむことようなあっては罪責を受けるのみならず、忽ち村民の疑団を招く。これはもってのほかである。いよいよ朝県郡令共に村内に速やかに示し、地租および諸税をとりまとめ上納することをはじめ、事理を正し総ての金穀に関する計算等は分別して細密にし、諸帳簿の保存管守の事まで丁重に注意し、村内の庶民に百事の方向を誤らせないよう、柱石となることを単に所望している。」