横尾輝吉
下野国都賀郡鹿沼宿（現在の栃木県鹿沼市）に角田善平の子として生まれ、粟野村の先代横尾輝吉の養子となった。自由民権運動が活発になると、都賀演説会を興して会長となった。また東京専門学校（現在の早稲田大学）・立教学校（現在の立教大学）で学び、島田三郎の紹介で大隈重信の知遇を得、立憲改進党創設にあたって総務委員を務めた。1882年（明治15年）より栃木県会議員を務め、1892年（明治25年）には副議長に選出された。その後、1894年（明治27年）と1896年（明治29年）の2回、議長に選出された。