フィンランド人民会議
人民会議はとエドゥスクンタに取って代わって権力を奪取、続いて労働者運動の政策により管制された社会改革を志す法律を成立させた。人民会議と並行して労働者委員会という組織も創設されていたが、赤衛軍の政府における役割は脇役のままに留まった。人民会議が議決した法律のうち、最も意欲的な法律は基礎を民主に置いたままで新しい憲法を提示するものであったが、戦争の最中では実施することもできず、実際の出来事ではむしろ逆行していた。後には人民会議の議長であるマンネルがフィンランドの独裁者に指名されたほどであった。人民会議は行政と経済政策の施行において困難に直面、またによる恐怖政治を防ぐことにも失敗した。