ブレッキンリッジ・ロング
1940年1月、ロングは国務次官補に任命され、第二次世界大戦に関する緊急問題の処理を任された。ロングはまた査証部門の管理も任された。ロングは「私は共産主義者、過激な急進論者、ユダヤ主義扇動者、そして難民問題の支援者から攻撃されている」と信じるようになった。ロングのこの見解は、ロングの部下たちに共有された。1940年6月、ロングは査証発行に関するメモを作成し、国務省内に回覧させた。その結果、ドイツおよびイタリアの管理下にある国からの移民申請の、およそ90パーセントを棄却することに成功した。