text: Rund 22 Millionen Menschen lebten in Distrikten mit einem hohen Risiko der Erkrankung. Die Letalitätsrate betrug 1,2 Prozent bei täglich 3000 neu gemeldeten Fällen. Zudem kam es in zahlreichen Gebieten auch zur Mensch-zu-Mensch-Übertragung der Erkrankung. Aufgrund der fehlenden Stromversorgung fielen Wasserpumpen aus, weshalb den Menschen nur noch verschmutztes Trinkwasser zur Verfügung stand.


title: Humanitäre Aspekte der Militärintervention im Jemen seit 2015

text: Ende 2017 wurde die Cholera-Epidemie mit einer Million Verdachtsfällen während der Militärintervention als größter jemals verzeichneter Cholera-Ausbruch der Welt bezeichnet.


text: Das Bildungswesen im Jemen stand acht Monate nach Eskalation des Konflikts nach UN-Angaben von November 2015 „am Rande des Zusammenbruchs“. Mit Stand von Januar 2016 hatten fortgesetzter Konflikt anhaltende Gewalt im Jemen (ähnlich wie in Syrien, Irak und Libyen) Jahre der Bildungsleistung aufgehoben und einen Zustand der Ungleichheit in den Bildungsmöglichkeiten geschaffen.


text: Mitte April 2015 hatte sich die berichtete Anzahl der Kinder, die aufgrund der anhaltenden Krise die Schule nicht mehr besuchten, innerhalb von einer Woche auf 1,85 Millionen fast verdoppelt. Auch im Mai und Juni 2015 blieben aufgrund des Konflikts rund 3.600 Schulen (21 Prozent der Schulen im Jemen) geschlossen, so dass bis Anfang Juni 2015 rund 1,83 Millionen Kinder über einen Zeitraum von zwei Monaten ohne Zugang zur Schulbildung blieben. In den südlichen fünf Provinzen waren Anfang Juni 2015 87 Prozent der Schulen geschlossen. Mitte Juli 2015 waren von den 5.148 Schulen im Jemen 70 Prozent vor Ende des Schuljahres geschlossen, 1,84 Millionen Kindern waren betroffen. Nach vier Monaten Krieg waren 250 Schulen beschädigt, weitere 270 für die Unterbringung von Binnenvertriebenen in Verwendung sowie 68 von bewaffneten Gruppen besetzt. Mehr als 1,8 Millionen Kinder hatten aufgrund des Konflikts für einen Zeitraum von mehr als zwei Monaten keinen Unterricht. Klassenversetzungen sowie die Examen von über 200.000 Schülern der Oberstufe waren gefährdet.


text: Die Zahl der Kinder im Schulalter, die nicht die Schule besuchten, war bis November 2015 auf 3,4 Millionen (entspricht 47 % aller Schulkinder im Jemen) angestiegen. Im November 2015 schätzten Vertreter des Bildungswesens Medienberichten zufolge, dass aufgrund des Krieges über 1300 Schulen zerstört und Hunderte weitere in Obdacheinrichtungen umgewandelt worden waren. Da Bevölkerungsteile aus ihren Häusern flüchteten und keine formalen Lager bestanden, wurden Binnenflüchtlinge in 260 Schulen untergebracht. In den Provinzen, in denen die Schulen betriebsfähig blieben, waren Einschreibung und Besuch der Schulen aufgrund der Sicherheitsprobleme niedrig (zwischen 30 und 70 Prozent). Teilweise blieben Schulen auch wegen Lehrermangel geschlossen.


text: Der ständige Vertreter der UNO im Jemen äußerte sich über die Hilflosigkeit der UN gegenüber Angriffen aller Konfliktparteien auf Schulen. Das Erziehungsministerium des Jemen bezifferte die Zahl der durch diese Einschränkungen betroffenen Kinder auf 6,5 Millionen. Das Erziehungsministerium sah sich nicht in der Lage, Unterrichtsmaterial bereitzustellen, da Mangel an Papier zum Drucken von Schulbüchern bestand und ein Import nicht möglich war. Es wurde ebenfalls über die Entwicklung eines Schwarzmarktes für Schulbedarf berichtet.


text: Die jemenitische Wirtschaft wurde nach UN-Angaben vorsätzlich zerstört. Vorläufigen Schätzungen der Katastrophen-Bedarfsermittlung zufolge betrug der Schaden an der Infrastruktur zusammen mit anderen Verlusten laut UN-Angaben von November 2016 19 Milliarden USD und lag damit etwa in der Höhe der Hälfte des jemenitischen Bruttoinlandsprodukts aus dem Jahre 2013.


text: Laut Angabe der Weltbank von Januar 2016 sank die Wirtschaftsleistung des Jemen durch den Krieg um ein Viertel und der Mangel an Basisdienstleistungen verschärfte die Not der Menschen. Die Lage im Jemen blieb weiterhin äußerst fragil. Trotz einer Anfang Dezember 2015 verkündeten befristeten Waffenruhe hatte der Krieg zu einem nahezu vollständigen Erliegen der Öl- und Gasproduktion bei gleichzeitiger fast ausschließlicher Angewiesenheit auf Ölexporteinkünfte geführt. Die schlechte Versorgungslage verdoppelte die Inflationsrate und trieb sie 2015 auf über 20 Prozent. Internationale Reserven erreichten einen Rekordtiefstand von 3 Milliarden US-Dollar und es wurde für 2016 ein weiterer Abfall auf 2,2 Milliarden US-Dollar erwartet. Haushaltslage und Außenhandelsposition verschlechterten sich und die öffentlichen Schulden erreichten 2015 schätzungsweise 74 Prozent des Bruttoinlandsprodukts (BIP), 20 Prozentpunkte über dem Wert von 2014.


text: Neben den Ausfällen der wirtschaftlichen Erträge durch die Handelsunterbrechung und die Verschiebung von Produktionsfaktoren schädigte der Krieg im Jemen auch direkt den Sachkapitalbestand des Landes, doch waren Schäden an Infrastruktureinrichtungen im Krieg im Jemen (ähnlich wie in den Kriegen in Syrien, Irak oder Libyen) laut Weltbank schwierig zu bemessen, da der Zugang zu den beschädigten Anlagen sowie zu Daten und Information aufgrund des anhaltenden Konflikts beschränkt war und die Lage häufig wechselte und methodische Fehler möglich waren. Die Weltbank nahm in Zusammenarbeit mit UN-Behörden und Nichtregierungsorganisationen eine Untersuchung für den Jemen in Angriff, die die Auswirkung des sich nach März 2015 stark im Jemen entfaltenden Konflikts bemessen sollte. Eine vorläufige Schätzung nach Angaben von Januar 2016 zeigte, dass sich der Schaden in den vier Städten Sanaa, Aden, Taizz und Zindschibar – bezogen auf die sechs Sektoren Bildung, Energie, Gesundheit, Wohnungswesen, Transport sowie Wasser und Abwasser – im Bereich von 4 bis 5 Milliarden US-Dollar bewegte. Der am stärksten betroffene Sektor war das Wohnungswesen, schwerwiegende Schäden konnten auch an Gesundheitseinrichtungen beobachtet werden.


text: Jemen stand während der Militärintervention einer zunehmenden Armutskrise gegenüber. Der Anteil der unter der Armutsgrenze (in extremer Armut lebend mit unter 1,90 US-Dollar pro Tag) lebenden Jemeniten (Armutsquote) erhöhte sich laut Weltbank seit Eskalation der Kämpfe im April 2015 von rund 50 Prozent (12 Millionen Menschen) vor dem Krieg um 30 Prozent bis Januar 2016 auf über 80 Prozent (20 von 24 Millionen Menschen), von denen über 15 Millionen keinen Zugang zu Gesundheitseinrichtungen und medizinischer Versorgung hatten.


text: Die negativen Auswirkungen auf das Humankapital lagen im Konflikt im Jemen nach UN-Schätzungen für das Jahr 2015 in Bezug auf die benötigte humanitäre Hilfe mit 1,6 Milliarden US-Dollar (bei 21,1 Millionen Hilfebedürftigen) unter der benötigten Hilfe in Syrien (3,18 Milliarden US-Dollar bei 13,5 Millionen Hilfsbedürftigen) und über der in Irak (704 Millionen US-Dollar bei 8,2 Millionen Hilfsbedürftigen) und Libyen (166 Millionen US-Dollar bei 2,44 Millionen Hilfsbedürftigen).


text: Nach Angaben der UN kam es seit dem 26. März 2015 in vielen Gegenden des Jemen zu starken Zerstörungen ziviler Infrastruktur, einschließlich von Wohnhäusern, was verheerende Folgen für die Entwicklung des Lande hatte, insbesondere in den Provinzen Aden, Dhalea and Taizz. In vielen Städten wurde die Infrastruktur durch die Bodenkämpfe und Luftangriffe systematisch zerstört. Die Zerstörung der zentralen logistischen Infrastruktur einschließlich Flughäfen, Seehäfen, Brücken und Straßen hatte besonders für die Zivilbevölkerung gravierende Folgen, wobei die Angriffe auch Zivilisten und zivile Infrastruktur nicht aussparten, darunter Depots von Hilfsorganisationen und UN-Einrichtungen. Der UN-Koordinator für humanitäre Angelegenheiten im Jemen und Hilfsorganisationen forderten ein Ende der Bombardierung der beiden Flughäfen Sanaa und Hodeida als zentrale logistische Infrastruktur durch die saudisch geführte Militärkoalition. Zu der extensiven Beschädigung der zivilen Infrastruktur trug auch bei, dass verschiedene bewaffnete Gruppen Schulen und Gesundheitseinrichtungen besetzten.


text: Als Ergebnis der Kämpfe waren Märkte, Gebäude, Straßen und Brücken zusammen mit Privatwohnhäusern und Geschäften, öffentlicher Infrastruktur und öffentlichen Einrichtungen vollständig oder teilweise zerstört worden. In Sanaa, Aden and Saʿda wurden die Flughäfen und in Aden der Haupthafen beschädigt. Die Bombardierungen ließen das alltägliche Leben fast vollständig zum Erliegen kommen. In großen Teilen der Städte standen weder Elektrizität, noch Internet oder Festnetztelefonbetrieb zur Verfügung. Die Geschäfte waren überwiegend geschlossen, Trinkwasser knapp und aufgrund des Treibstoffmangels kaum Mobilität möglich.


text: Es wurden zahlreiche Vorfälle verzeichnet, bei denen Gesundheitseinrichtungen durch Kämpfe, Granatfeuer oder Luftangriffe angegriffen oder beschädigt wurden. Schulen und medizinisches Personal gerieten unter Attacke, obwohl die Ausführung von Angriffen gegen Zivilisten und zivile Infrastrukturen eine schwere Verletzung des humanitären Völkerrecht darstellten. So wurde im Juni 2015 auch die Operationszentrale des Gesundheitsministeriums in Sanaa beschädigt, die alle Notfalloperationen im ganzen Land verwaltete und eine entscheidende Rolle für die Gesundheitsnotstandsmaßnahmen spielte, konnte aber kurze Zeit später wieder in Betrieb genommen werden.


text: Im Juni 2015 schätzte der OCHA den Zustand fast aller Zugangsstraßen im Jemen als unzugänglich beziehungsweise als schwierig oder schwer einschätzbar ein. Die Straßen waren zu unsicher, um Güter innerhalb des Landes zu transportieren. Auch humanitäre Partnerorganisationen der UN waren bei dem Versuch die Bevölkerung zu erreichen gefährdet. Zahlreiche Flughäfen waren beschädigt oder nicht funktionsfähig. Funktionsfähig waren noch die Flughäfen von Sanaa und Taizz und der in der Kapazität begrenzte und nicht für Warenumschlag geeignete Hubschrauberflughafen von Haradh. Die Häfen waren teilweise betriebsbereit, aber auch teilweise unsicher oder von begrenzter Kapazität.


text: Im August 2015 bombardierte die saudisch geführte Militärallianz in al-Hudaida den einzigen Hafen, über den humanitäre Hilfe nach Nordjemen gelangte und brachte damit den Hafenbetrieb nahezu zum Erliegen. Alle Kräne wurden betriebsunfähig gemacht und konnten nicht wieder instand gesetzt werden, sodass Schiffsladungen kaum mehr gelöscht werden konnten.


text: Nach Studienergebnissen von Handicap International sind im Jahr 2020 etwa ein Viertel des Straßennetzes im Jemen teilweise oder vollständig zerstört. Stand 2020 funktionieren über die Hälfte der medizinischen Einrichtungen im Jemen nicht mehr. Laut United Nations haben jemenitische Krankenhäuser kaum mehr Betten und medizinisches Gerät sowie wenig Personal und Medizin.


text: Der Jemen gilt als bedeutende Stätte in der menschlichen Entwicklung. Archäologen fanden im Jemen Spuren prähistorischer Kulturen, die vor 8000 Jahren in der Region des Roten und des Arabischen Meers weit verbreitet waren. Der Jemen gilt in der arabischen Folklore außerdem als Wiege der arabischen Völker. Die UNESCO hatte 1984 eine internationale Kampagne zum Schutz der Altstadt von Sanaa gestartet, die Stadtmauer wiedererrichten lassen, zahlreiche Gebäude saniert und Brücken und Durchgänge in der Altstadt ursprungsgetreu neu anlegen lassen. Mehrere jemenitische Städte erhielten seitdem den Status des Weltkulturerbes: Shibam in der Provinz Hadramaut (1982), die Sanaa (1986), Zabid (1993) und die Insel Soqotra (2008).


text: Die Sicherheitslage im Jemen war bereits vor Ausbruch der Kämpfe schlecht, verschlechterte sich jedoch seit dem Eingreifen Saudi-Arabiens dramatisch. Vor allem seit dem Eingreifen der saudi-arabischen Koalition und den folgenden Luftangriffen auf den Jemen im März 2015 waren jemenitische Kulturgüter von den Kämpfen betroffen. Während der saudisch geführten Militärintervention kam es zu Zerstörungen des altertümlichen Kulturerbes durch die Bombardements der arabischen Staaten der saudisch geführten Militärallianz. Historische Wohnhäuser, Denkmäler, Museen, archäologische und Kultstätten blieben nach UNESCO-Angaben von den Zerstörungen nicht verschont.


text: Archäologen verzeichneten in zunehmendem Maße, dass gerade die archäologischen Fundplätze aus dem frühen ersten Jahrtausend v. Chr. im Zuge dieser Kampfhandlungen zerstört wurden. Zwar hatten das Deutsche Archäologische Institut (DAI) bereits frühzeitig gemeinsam mit internationalen Kollegen eine Liste mit allen archäologischen Stätten und Museen im Jemen zusammengestellt, die der der saudi-arabisch geführten Militärkoalition von der UNESCO umgehend mit der dringenden Bitte, diese Plätze nicht anzugreifen, überreicht worden war, doch wurde nach Ansicht der Leiterin der Außenstelle der Orientabteilung des DAI in Sanaa von der saudisch-geführten Militärkoalition auf die Kulturstätten in Abwägung gegen politische Ziele keine Rücksicht genommen. In der Stadt Dhamār wurde ein verhältnismäßig neues Museum durch einen Bombenangriff völlig zerstört, wobei weit über 10.000 Objekte unwiederbringlich zerstört wurden.


text: Zudem wurden insbesondere im Südjemen, in der Provinz Hadramaut, auch religiös motivierte Zerstörungen von Heiligengräbern beobachtet, die der radikalen wahhabitischen Islamauslegung nicht entsprechen. Die Heiligengräber waren zwar teilweise bereits vor dem Krieg beschädigt worden, doch fand ihre gezielte und vollständige Zerstörung während der Militärintervention statt, da in den betroffenen Regionen keine staatliche Kontrolle mehr existierte oder Extremisten die Macht übernommen hatten. Des Weiteren kam es – ebenfalls durch al-Qaida und andere dschihadistische Gruppen vor Ort – zur Plünderung von Museen, von der insbesondere Zindschibar nachweislich betroffen war. Anzahl und Intensität dieser Zerstörungen nahmen seit Beginn der militärischen Auseinandersetzung deutlich zu.


text: Neben Zerstörungen von archäologischen Stätten kam es auch zu massiven Luftschlägen auf Wohngebiete mit einzigartiger mittelalterlicher Architektur und teilweise rezent kaum überformten historischen Siedlungsensembles wie in der zum UNESCO-Kulturerbe zählenden Altstadt von Sanaa oder der Altstadt von Saada, die auf der "Tentative List" der UNESCO stand, durch saudische Luftangriffe während der Militärintervention jedoch völlig zerstört wurde. Saada, für das auch ein Eintrag auf die Liste des Weltkulturerbes geplant war, wurde als Hochburg der Huthis von der saudisch geführten Militärkoalition unter schweren Beschuss aus der Luft genommen, so dass eine spätere Aufnahme als Weltkulturerbe bereits im Juni 2015 als fraglich erschienen war.


text: Seit ab Ende März 2015 Krieg unter dem Namen "Operation Decisive Storm" geführt wurde, zielten alle Kriegsparteien – darunter neben den Kampfflugzeugen der saudisch angeführten Militärkoalition auch die Huthis und der „Volkswiderstand“ – auch auf jemenitische Kulturgüter. Laut Muhannad Al-Sayani, dem Leiter der jemenitischen Antikenbehörde, wurden durch den Krieg bis Mitte Juni 2015 bereits Dutzende Antikenstätten in Mitleidenschaft gezogen, doch sei es in vielen Fällen zunächst nicht möglich gewesen, die Verifizierung der Schäden vor Ort durchzuführen. Nach Medienangaben von November 2015 führten saudisch geführte Luftangriffe bis zu diesem Zeitpunkt zur Zerstörung von 23 archäologischen Sehenswürdigkeiten, einschließlich von sechs antiken Städten, sechs Burganlagen, drei Museen, zwei Moscheen, vier Palästen und mehreren anderen archäologischen Stätten im Jemen. Der Direktor der "General Organisation of Antiquities and Museums" im Jemen, Mohannad al-Sayani, gab demnach an, dass seit dem Beginn der saudischen Luftangriffe auf den Jemen fast zwei Dutzend Sehenswürdigkeiten und Monumente schwere Schäden erlitten. Die jemenitische Antikenverwaltung und zivilgesellschaftliche Gruppen, die sich um den Erhalt historischer Stätten bemühen, sowie Wissenschaftler appellierten an die Konfliktparteien, sich von historischen Orten fernzuhalten und sie zu verschonen, um das verbliebene zivilisatorische Kulturgut des Jemen, das zugleich ein gesamtmenschliches Erbe ist, zu retten. Die Zerstörung von Kulturstätten ist nach einer Reihe von internationalen Verträgen oder Abkommen untersagt, einschließlich der Haager Konvention zum Schutz von Kulturgut bei bewaffneten Konflikten von 1954. Gemäß internationalen Vereinbarungen und dem Abkommen von Den Haag von 1954, sowie nach dem UNESCO-Abkommen zum Schutz von Altertümern von 1972 wurde die UNESCO über Schäden an herausragenden Kulturstätten im Jemen unterrichtet.


text: Die UN warnten im Juni 2015, dass das weitreichende archäologische und historische Erbe nach einer Welle von Luftwaffen-Bombardierungen in der Altstadt von Sanaa Gefahr geriet. So wurden laut UNESCO bei den Luftangriffen auf Sanaa und die Rebellen-Hochburg Saʿda wichtige Stätten des Kulturerbes beschädigt. Die UNESCO warnte beide Seiten davor, historische Stätten in den Krieg zu verwickeln. Die UNESCO-Generaldirektorin Irina Georgieva Bokova verurteilte die Zerstörungen und rief alle Konfliktparteien zum Schutz des Kulturerbes auf. Am 12. Mai 2015 sagte Bokova: „Ich bin insbesondere erschüttert von Nachrichten, die Luftangriffe auf dicht besiedelte Gebiete wie in den Städten Sanaa und Saʿda betreffen. Zusätzlich zu fürchterlichem menschlichen Leid, das diese Angriffe verursachen, zerstören sie das einzigartige Kulturerbe des Jemen, das der Speicher für Identität, Geschichte und Erinnerung des Volkes ist, und ein außerordentliches Zeugnis für die Errungenschaften der islamischen Zivilisation“.


text: Die Zerstörung historischer Stätten und als schiitisch geltender Moscheen im Jemen hatte zur Zeit der Militärintervention bereits eine Vorgeschichte, da der saudische Militärkoalitionspartner Bahrain laut dem Bahrain Center for Human Rights bereits während der politischen Aufstände gegen die Herrschaft der sunnitischen Minderheit im Jahr 2011 mindestens 35 als schiitisch geltende Moscheen mit saudischer Unterstützung zerstört oder beschädigt hatte.


text: Am 2. Juli 2015 setzte das Welterbekomitee auf der 39. Session des Komitees in Bonn unter Vorsitz von Maria Böhmer zwei UNESCO-Welterbestätten, die Altstadt von Sanaa und die Festungsstadt Schibam (von historischer Stadtmauer umgebene Altstadt), auf die Rote Liste des gefährdeten Welterbes:


text: Im Dezember 2015 hatte sich die Anzahl der Binnenflüchtlinge im Jemen mit über 2,5 Millionen Menschen seit Ausbruch des Konfliktes im März 2015 verfünffacht und betrug somit 10 Prozent der Bevölkerung. Die meisten Binnenflüchtlinge stammten aus Aden, Most IDPs originated from Aden, ad-Dāliʿ und Saʿda. Bereits im Oktober 2015 waren nach UN-Angaben zehn Prozent der Gesamtbevölkerung im Jemen (2,3 Millionen Menschen) durch den Konflikt in die Binnenflucht getrieben worden, während der Jemen zugleich über 264.000 Flüchtlinge aus dem Ausland beherbergte. Anfang Juli 2015 war die Anzahl der Binnenflüchtlinge noch mit 1,2 Millionen angegeben worden, während die Zahl der zusätzlichen Flüchtlinge mit 244.000 beziffert worden war. Viele Binnenvertriebene im Jemen waren für humanitäre Organisationen schwer zu erreichen. Die im Land beherbergten Flüchtlinge stammten hauptsächlich aus Somalia und Äthiopien. Interne Konflikte einschließlich von Auseinandersetzungen zwischen Stämmen führten anhaltend zu weiterer Vertreibung.


text: Gleichzeitig kam es seit der Krise auch zu einem Anstieg der Anzahl der Flüchtlinge, die den Jemen verließen. Die Gewalteskalation im Jemen kehrte den jahrzehntelangen Flüchtlingstrend vom Horn von Afrika über den Golf von Aden nach Jemen um. Während zuvor Menschen aus Somalia, Eritrea und Äthiopien über den Jemen geflohen waren, um nach Saudi-Arabien zu gelangen, kehrte sich der Prozess um und Menschen aus dem Jemen flohen zum Horn von Afrika. In den ersten vier Monaten seit Beginn des Konflikts Ende März 2015 flohen fast 100.000 Menschen aus dem Jemen in’s Ausland. Über Dreiviertel der jemenitischen Flüchtlinge flohen nach Oman, nach Saudi-Arabien und Dschibuti.


text: In den ersten 23 Monaten seit März 2015 erlebten nach UN-Angaben 11,3 % der jemenitischen Bevölkerung die Binnenvertreibung durch den Konflikt.


text: Entwicklung der Binnenflucht: Bereits vor Mitte April 2015 zeigte sich der UNHCR besorgt über die Sicherheit der 330.000 Binnenvertriebenen sowie der 250.000 zumeist somalischen Flüchtlinge im Jemen. Er rief die internationale Staatengemeinschaft auf, Flüchtlinge aus dem Jemen aufzunehmen.


text: Innerhalb des Zeitraums vom 17. bis zum 28. April 2015 kam es Schätzungen zufolge nach UN-Angaben zu mehr als einer Verdopplung der Binnenflüchtlinge auf über 300.000 Menschen. Die Anzahl der Binnenflüchtlinge stieg in der folgenden Zeit weiter rasant an, nach UN-Angaben hatte die "Task Force on Population Movement" (TFPM) mit Stand des 31. Mai 2015 die Anzahl der Binnenflüchtlinge auf über eine Million beziffert und als Provinzen, aus die Menschen vornehmlich geflohen waren, Sanaa, ad-Dāliʿ and ʿAdan angegeben. Kurz zuvor waren die UN Medienangaben von Anfang Juni 2015 noch davon ausgegangen, dass eine halbe Million Menschen im Jemen obdachlos waren. Anfang August 2015 erreichte die Anzahl der Binnenflüchtlinge nach UN-Angaben 1.439.118 (245.919 Haushalte). Die meisten Binnenflüchtlinge fanden den UN-Angaben zufolge in den Provinzen Haddscha, ad-Dāliʿ und ʿAdan Zuflucht. Ab August 2015 kam es zu einer Verschiebung der Frontlinien und Hotspots des Konflikts, wodurch die Orte der Gewalt sich verschoben und ausdehnten. Mitte Oktober 2015 verzeichneten die UN 2,3 Millionen Binnenflüchtlinge, rund 10 Prozent der Gesamtbevölkerung. Der fünfte Bericht des "Task Force on Population Movement" (TFPM) nannte als Hauptgrund für den Anstieg der UN-Binnenflüchtlingszahl die Verwendung einer signifikant verbesserten Methodologie für das Tracking und Profiling der Flüchtlinge.


text: Der im Februar 2016 veröffentlichte 7. TFPM-Bericht validierte eine Gesamtzahl von über 2,4 Millionen Binnenflüchtlingen. Dabei gab es einen allgemeinen Anstieg der Binnenflüchtlingsbevölkerung in nördlichen und nordwestlichen Gebieten und eine Abnahme in den südlichen und südöstlichen Gebieten. Diese Auswertung spiegelte eine ansteigende Zahl von Haushalten wider, die in einige südliche Gebiete des Jemen zurückgekehrt war. Über die tatsächliche Zahl wurden von den verschiedenen Organisationen abweichende Angaben gemacht, die Zahl von der UN mit 2,7 Millionen Menschen angegeben.


text: Im 14. TFPM-Bericht wurden mit Stand vom 1. April 2017 2 Millionen konfliktbedingte Binnenflüchtlinge und 0,9 Millionen Rückkehrer im Land angegeben. 75 % der Binnenflüchtlinge stammten aus den vier Provinzen Taʿizz, Haddscha, Saʿda und Amānat al-ʿĀsima und 81 % der Binnenflüchtlinge waren seit mehr als einem Jahr vertrieben.


text: Lebensbedingungen der Binnenflüchtlinge: Viele der über eine Million Menschen, die in benachbarten Provinzen geflohen waren, waren im öffentlichen Raum untergebracht, wo die Lebensbedingungen überfüllt sowie oftmals beengt und unhygienisch waren. Einige der Gebiete, die die meisten Binnenflüchtlinge aufnahmen, waren zugleich die Gebiete mit der unsichersten Ernährungslage vor der Krise. Dadurch erhöhte sich die Belastung für die dortige Bevölkerung, insbesondere in den Provinzen Haddscha, ad-Dāliʿ und Lahidsch.


text: Die Gemeinden waren der großen Zahl von aufzunehmenden Menschen nicht gewachsen, die Flüchtlinge wurden daher in öffentlichen Gebäuden, Schulen und Universitäten untergebracht oder lebten im Freien. Die meisten Binnenvertriebenen lebten laut UN-Angaben bei Verwandten oder Freunden und stellten eine erhebliche Belastung für bereits gefährdete Familien dar. Viele der Geflüchteten – insbesondere in den weniger entwickelten und ländlichen Gebieten – mussten jedoch unter Bäumen, in Höhlen und in nicht fertiggestellten Gebäuden oder gar in Abwasserröhren leben und waren Sicherheitsrisiken ausgesetzt. Das Einsetzen der Regenzeit brachte in einigen Gebieten zusätzlich eine Flutgefahr mit sich. Das Shelter/CCCM/NFI-Cluster der UN-Hilfe behielt seine Strategie aufrecht, keine Zelte zu verteilen, um die Bildung von Lagern oder lagerartigen Siedlungen zu verhindern, musste aber im Juni aufgrund der sich weiter verschlechternden Lage und wachsender Anfragen diese Haltung vorübergehend aufgeben. Nach UN-Angaben von Juli 2015 waren 80 Prozent der etwa 800.000 Vertriebenen bei Gastfamilien untergebracht.


text: Zahlenangaben: Die UN-Angaben für die Anzahl der Binnenflüchtlinge berücksichtigten nur Binnenflüchtlinge, die seit dem 26. März 2015 registriert wurden, während Binnenflüchtlinge, die vor der Eskalation des Konflikts ab dem 26. März 2015 registriert wurden, nicht zugezählt wurden. Die UN gingen jedoch davon aus, dass ein erheblicher Anteil der Vorkrisenbinnenflüchtlinge während der saudisch geführten Militärintervention erneut vertrieben worden und somit in den Angaben der UN enthalten war. Nach der Einschätzung der UN waren die UN-Angaben für die Anzahl der Binnenflüchtlinge niedriger als die tatsächliche Anzahl der Binnenflüchtlinge, da die bestehenden Einschätzungen in einigen Gebieten wie in den Provinzen Aden, Sanaa and Saʿda aufgrund von eingeschränkter Telekommunikationsmitteln und dem Mangel an Zugang in einigen Gebieten die mit den UN zusammen arbeitenden Partner davon abhielt, umfassende Bewertungen durchzuführen.


text: Nach Schätzungen befanden sich im Mai 2015 noch 250.000 Flüchtlinge und eine Million Migranten, vor allem Somali und Äthiopier, unter prekären Bedingungen in Lagern und in Aufnahmezentren oder lebten in Armut in Stadtgebieten im Jemen. Seit Beginn der Militärintervention 2015 kam es monatelang weder zu Landungen, noch zu Abflügen kommerzieller Flüge im Jemen, wo Tausende Menschen festsaßen. Auch die Mobilität innerhalb des Jemens war aufgrund des Treibstoffmangels und der Checkpoints schwierig und verringerte die Möglichkeiten für die im Jemen festsitzenden Menschen.


text: Der Konflikt und der schwierige humanitäre Notstand im Jemen zwangen allein in den ersten zwei Monaten rund 20.000 gefährdete Menschen zur Flucht aus dem Jemen zum Horn von Afrika. Zu ihnen gehörten Flüchtlinge aus Somalia, Arbeitsmigranten aus Drittländern und jemenitische Zivilisten.


text: Viele Flüchtenden gelangten mit Booten über die schmale Meeresstraße oder mit Charterflügen nach Dschibuti,


text: Ziele für Flüchtlinge waren auch Somalia, Somaliland und Puntland. Presseberichten zufolge blieb den meisten Flüchtlingen die Flucht in die benachbarten Staaten Saudi-Arabien oder Oman verwehrt.


text: Beobachter schätzen die Lage so ein, dass es nicht zu einer Massenmigration bzw. Flucht nach Europa kommen würde. Gründe dafür waren die geringe Möglichkeit, Visa zu erhalten sowie finanzielle und geografische Gegebenheiten. Nur wenige Menschen erreichten Griechenland. Auch der Weg nach Libyen und damit zu der gefährlicheren alternativen Route über das Mittelmeer war vom Jemen aus sehr schwierig. Angehörige der Ober- und Mittelschicht nutzten die Flugverbindung nach Amman in Jordanien, die mit langen Wartezeiten und hohen Kosten verbunden und nur über eine Bezahlung in US-Dollar möglich war.


text: Bis Anfang 2015 umfasste die von UNHCR und IOM registrierte Bevölkerungsbewegung aus dem Jemen über 120.000 „displaced people“, darunter etwa 55.000 Jemeniten, 29.000 Somali, 14.000 nationale Rückkehrer und 23.000 Personen anderer Nationalitäten. Bezüglich der Flüchtlingszahlen geht man allerdings von einer hohen Dunkelziffer aus.


text: Bis zum 30. April 2015 flohen nach Angaben der IOM rund 12.300 Menschen aus dem Jemen über das Rote Meer zum Horn von Afrika, davon 8.896 nach Dschibuti, 2.285 nach Puntland und 1.125 nach Somaliland. Während der sogenannten „humanitären Pause“ vom 12. bis zum 17. Mai 2015 verließen nach Angabe der IOM Hunderte Menschen den Jemen, indem sie mit dem Boot über das Rote Meer nach Dschibuti oder über den Golf von Aden nach Somalia fuhren. Bis zum 15. Mai 2015 hatten nach UN-Angaben mehr als 28.700 Jemeniten und TCNs seit der Eskalation des Konflikts Mitte März 2015 den Jemen verlassen und waren in Dschibuti, Äthiopien, Oman, Saudi-Arabien und im Sudan registriert worden. Nach Angaben des UNHCR mit Stand vom 22. Mai 2015 kamen bei der Bevölkerungsbewegung aus dem Jemen 11.200 Menschen nach Dschibuti, 7.800 nach Saudi-Arabien, 7.300 nach Somalia, 500 nach Oman und 300 in andere benachbarte Länder. Bis zum 10. Juni 2015 kamen nach IOM-Angaben 18.129 Menschen aus dem Jemen in Dschibuti an (darunter 8.883 Jemeniten, 7.433 TCNs und 1.813 Staatsbürger von Dschibuti) und 14.524 Menschen in Somalia (19.485 in Puntland, 3.944 in Somaliland und 95 im mittleren Süden). Bis Ende Juli 2015 waren fast 100.000 Menschen aus dem Jemen in’s Ausland geflohen, von denen etwa 54.000 beim UNHCR und Regierungsbehörden für Hilfeleistungen verschiedener Art als Flüchtlinge registriert wurden. Der UNHCR warnte am 4. August 2015, dass seine regionalen Einsatzkräfte zur Unterstützung der Flüchtlingsaufnahmeländer unter starkem Mangel an Finanzmitteln litten. Nach Angaben des UNHCR waren Ende September über 100.000 Menschen seit Beginn der Militärintervention aus dem Jemen geflohen, darunter lediglich 40.000 Jemeniten und der überwiegende Rest Ostafrikaner, die in ihre Heimat zurück kehrten. Bis Oktober 2015 waren seit Ende März 106.776 Jemeniten, Flüchtlinge und Third country nationals (TCN)s aus dem Jemen geflüchtet und hatten Länder am Horn von Afrika und am Persischen Golf erreicht (49.477 Jemeniten und etwa 28.640 Somali).


text: Bis Ende Oktober 2015 hatten nach UN-Angaben seit Beginn der Kampfhandlungen insgesamt 166.658 Menschen den Jemen verlassen, darunter 44 Prozent TCNs, 31 Prozent Jemeniten und 17 Prozent Somali. Oman hatte im Oktober informiert, dass er seit März 2015 51.000 TCNs aus 27 verschiedenen Nationen die Reise, Unterbringung und Flugtickets bereitgestellt hatte und dass 500 Jemeniten in der Zeit von Mai bis Juli 2015 in Oman angekommen waren, die sich zu diesem Zeitpunkt noch in Oman aufhielten. In Saudi-Arabien waren 39.880 Menschen aus dem Jemen angekommen und 75.778 weitere in Dschibuti, Äthiopien, Somalia und Sudan.


text: Zahlreiche Staaten wie China, Indien, die Türkei, Russland, Frankreich, Deutschland brachten auch mit Hilfe ihrer Streitkräfte ihre Landsleute sowie Staatsbürger anderer Nationen aus dem Jemen in Sicherheit, unter anderem mit Schiffen und Flugzeugen größtenteils unter schwierigen Bedingungen, da auch Flughäfen bombardiert wurden. Auch die Internationale Organisation für Migration (IOM) war an den Evakuierungsmaßnahmen beteiligt.


text: Der Jemen dient als historische Drehscheibe für Bevölkerungsbewegungen von Flüchtlingen, Asylsuchenden und Migranten auf dem Weg vom Horn von Afrika zur arabischen Halbinsel und darüber hinaus. Obwohl es sich um das wirtschaftlich schwächste Land unter den Golfstaaten handelte, ragte der Jemen in der Region für seine Freizügigkeit gegenüber Flüchtlingen heraus. Es war der einzige Staat der arabischen Halbinsel, der das Abkommen über die Rechtsstellung der Flüchtlinge von 1951 und dessen Protokoll über die Rechtsstellung der Flüchtlinge von 1967 unterzeichnet hatte.


text: Die Migration in und durch den Jemen galt als „Hintertür“ für Migranten und Asylsuchende vom Horn von Afrika um nach Saudi-Arabien zu gelangen und war schon vor der Militärintervention lebensgefährlich und fand unter inhumaner Behandlung statt. Die Überfahrten in den Jemen gelten als sehr gefährlich hatten seit Anfang 2015 zahlreiche Todesfälle zur Folge. Der seit 2015 jahrelang anhaltende Krieg begrenzte die Kapazitäten des Jemen zur Bereitstellung angemessener Hilfe und adäquaten Schutzes für die Flüchtlinge.


text: Trotz der ansteigenden Flüchtlingsströme aus dem Jemen zum Horn von Afrika wurden nach UNHCR-Angaben von April 2015 Hunderte zumeist aus Somalia und Äthiopien stammende Asylsuchende vom jemenitischen Roten Halbmond registriert, die weiterhin in umgekehrter Richtung an den Küsten des Jemen ankamen und die entweder in Unkenntnis der Lage im Jemen oder unter Kontrolle von Flüchtlingsschleppern waren. Durch erschwerten Zugang zu bestimmten Regionen war es nicht möglich, Neuankömmlinge in die Zentren innerhalb des Landes zu bringen und sie mit entsprechender humanitärer Hilfe zu unterstützen. Außerdem konnten auch Aufnahmezentren nicht mehr genutzt werden, nachdem sie angegriffen, geplündert und Flüchtlinge sowie Angehörige von Hilfsorganisationen getötet worden waren.


text: Während der Hauptankunftsort 2013 und 2014 am Roten Meer mit Taizz lokalisiert war, verlagerte er sich ab 2015 nach dem Arabischen Meer mit Hadramaut Aufgrund des Konflikts war die Bewegungsfreiheit dieser Menschen im Jemen beschränkt. Die Verdienstmöglichkeiten und verfügbaren Dienstleistungen waren durch die Situation vermindert und organisierte Banden und Schmuggler operierten im Küstengebiet des Roten Meers.


text: Menschenhändler beuteten Migranten aus und schmuggelten tausende Menschen vom Horn von Afrika mit Booten in den Jemen. Viele Flüchtlingen wurden von Schleppern im Glauben gehalten, dass der Konflikt im Jemen zu Ende und die Lage wieder sicher wäre. Zu den Risiken, die zusätzlich zum Krieg mit den Meeresüberfahrten einhergingen, zählten Verschleppung, Übergriffe, Ertrinken, Ausbeutung und sexuelle Gewalt. Hunderte Flüchtlinge sollen Berichten zufolge sowohl auf See als auch bei nach Ankunft an den jemenitischen Küsten entführt worden sein.


text: Nach einer Schätzung des UNHCR vom Oktober 2015 beherbergte der Jemen zu diesem Zeitpunkt über 264.000 Migranten, davon über 250.000 Somali. Im Mai 2017 lebten nach UNHCR-Angaben rund 280.000 Flüchtlinge im Jemen, deren Lage sich ständig verschlechterte. Darunter rund 255.000 somalische Flüchtlinge, die seit den frühen 1990er Jahren in den Jemen gekommen waren. In wachsender Zahl forcierten diese wegen der schlechten Bedingungen im Jemen ihre Rückkehr nach Somalia.


text: Am 1. Februar 2016 sagte der Sprecher der saudisch geführten Militärkoalition, Brigadegeneral Ahmed al-Assiri, laut Reuters, die saudische Führung sei durch die kontinuierlichen Angriffe der Huthimilizen und Salih-loyalen Truppen gezwungen worden, ein Dutzend Dörfer entlang der saudisch-jemenitischen Grenze zu evakuieren und 7000 Menschen aus den Frontdistrikten zu verlagern, wobei 500 Schulen geschlossen worden seien. Einer AFP-Meldung vom 2. Februar zufolge sagte Assiri hingegen, es seien Tausende von Zivilisten seit einem früheren Konflikt mit den Huthis von 2009–2010 umgesiedelt worden.


text: Zivilisten sind bisher von den militärischen Handlungen im Jemen überproportional stark betroffen und stellen rund die Hälfte der Gesamtzahl der Todesopfer.


text: Nach UN-Angaben vom August 2018 wurden seit dem 26. März 2015 6.592 Zivilisten getötet und 10.470 weitere verletzt. Hierfür waren hauptsächlich von der saudisch geführten Militärallianz geführte Luftangriffe verantwortlich. Zahlreiche Menschen starben auch durch Angriffe von Huthi-Rebellen.


text: Nach Schätzungen von Partnerorganisationen der UN im Jemen benötigten über 7,3 Millionen betroffene Kinder im Juni 2015 Schutzmaßnahmen. Die Berichte über den Tod, die Verletzung sowie die Rekrutierung von Kindern durch bewaffnete Gruppen waren nach UN-Angaben dramatisch angestiegen. Die Zahl der rekrutierten Kinder hatte sich im Verlauf eines Jahres verdoppelt. Innerhalb von lediglich zwei Monaten während der saudisch geführten Militärintervention wurden 260 Fälle von Verstümmelungen bei Kindern verifiziert. Die Anzahl der getöteten Kinder in dem Zeitraum wurde mit 135 angegeben.


text: Kinder wurden von bewaffneten Gruppen dazu benutzt, Checkpoints zu bewachen oder Waffen zu tragen. Nach UN-Angaben von Januar 2016 wurden schätzungsweise täglich durchschnittlich acht Kinder getötet oder verstümmelt.


text: Die UN-Schätzungen der Opferzahlen untertrieben nach UN-Angabe die tatsächlichen Zahlen, da sie sich auf Daten der Gesundheitseinrichtungen stützten und viele Menschen extremen Schwierigkeiten ausgesetzt waren, Zugang zu den Gesundheitseinrichtungen zu erhalten. Die UN gingen von tatsächlich weit höheren Zahlen für die getöteten und verletzten Zivilisten aus als in ihren Opferstatistiken verzeichnet. Umfassende Schätzungen der Opferzahlen im Jemen standen während der Militärintervention nicht zur Verfügung. Die Sammlung der Daten über die Opfer war während der Militärintervention Schwierigkeiten ausgesetzt, u. a. durch Angriffe auf wichtige Einrichtungen. Auch die Anzahl der rekrutierten Kinder wurde von den UN als wahrscheinlich weitaus höher als die Anzahl der von den UN verifizierten Fälle eingeschätzt, da die meisten Familien aus Angst vor Repressalien nicht über die Rekrutierung ihrer Kinder sprechen wollten.


text: Im Zuge der Kampfhandlungen wurden auch zahlreiche Zivilisten besonders in den Grenzregionen von Saudi-Arabien durch Luftangriffe und Granatbeschüsse getötet und verletzt. Zivilisten sollen auch von Huthis getötet worden sein, diese hatten seit 2015 ihre grenzüberschreitenden Raketenangriffe intensiviert. Die Huthimilizen und Salih-loyalen Armeetruppen sollen seit Beginn der saudisch geführten Militärintervention über 40.000 Mörsergranaten, Katjuscha-Raketen und andere Projektile über die Grenze geschossen haben. sowie ein Polizeibeamter getötet und drei weitere verletzt.


text: Es stehen Gesamtstatistiken der UN zur Verfügung, die nicht nur Todesopfer enthalten, die als Zivilisten identifiziert werden konnten, sondern auch übrige Todesopfer beinhalten. Der erfasste Zeitraum für diese Statistiken beginnt am 19. März 2015, bezieht also eine Woche der Ereignisse vor Beginn der saudi-arabisch geführten Militärintervention mit ein.


text: Mit Stand von Januar 2016 hatten Gesundheitseinrichtungen eine Gesamtopferzahl von über 35.000 Menschen berichtet, einschließlich von über 6.100 Getöteten, woraus sich seit Mitte März 2015 eine durchschnittliche Zahl von 113 Opfern pro Tag errechnete, von denen nach UN-Einschätzung viele Zivilisten waren.


text: Während die UN den Todeszoll Ende Oktober 2015 auf etwa 5.700 Menschen bezifferten (einschließlich von mindestens 830 Frauen und Kindern bei ausdrücklich unvollständiger Aufnahme dieser Daten) gab die "Yemeni Civil Coalition," die die saudischen Luftangriffe beobachtete, nach Medienangaben von November 2015 bereits einen Todeszoll von fast 7.500 Menschen sowie über 16.000 weitere Verletzte durch die Luftangriffe seit Ende März an.


text: Bezogen auf die ersten sieben Monate des Jahres 2015 war ein gemeinsamer Bericht der in Großbritannien sitzenden Nichtregierungsorganisation Action on Armed Violence (AOAV) und des UN-OCHA zu dem Schluss gekommen, dass Luftangriffe für 60 Prozent der zivilen Opfer verantwortlich gewesen waren. 23 Prozent der Zivilopfer waren durch vom Boden abgeschossene explosive Waffen und 17 Prozent von IEDs verursacht worden. Bei 95 Prozent der Menschen, die durch Sprengwaffen in besiedelten Gebieten, getötet oder verletzt wurden, handelte es sich um Zivilisten. 53 Prozent der zivilen Opfer wurden in Sanaa und den umgebenden Distrikten gemeldet. In diesem Zeitraum waren im Jemen mit 4.500 Zivilisten mehr als in jedem anderen Land der Welt getötet oder verletzt worden. Nach den Angaben der AOAV und des UN-OCHA waren im Jemen in den vorangegangenen neun Monaten mehr Menschen durch Sprengwaffen – Bomben, Raketen, Minen, Mörsergranaten, Sprengfallen – getötet oder verletzt worden als in Syrien. Über 80 Prozent der Opfer waren laut AOAV Zivilisten.


text: Eine signifikante Eskalation des Konflikts im Jemen fand seit dem 23. März 2015 statt, als sich Zusammenstöße zwischen Huthi-Kämpfern und anderen Parteien hauptsächlich im Süden des Landes intensivierten und am 26. März Luftangriffe begannen, militärische Ziele und der Huthis anzugreifen, anfänglich in Sanaa und Saʿda und bis zum 31. März auf 13 der 22 Provinzen ausweitend. In der Zeit vom 23. März bis zum 31. März 2015 wurden nach Angaben der WHO bereits 361 Menschen getötet und 1.345 weitere verletzt. Bei vielen der Opfer handelte es sich um Zivilisten. Unter den zwischen dem 19. März und dem 3. April 2015 durch die Gewalt im Jemen 549 getöteten und 1.707 verletzten Menschen befanden sich nach UN-Angaben mindestens 217 getötete und 516 verletzte Zivilisten, von denen viele Opfer der Angriffe gegen zwei zaiditische Moscheen in Sanaa am 20. März 2015 waren, bei denen Selbstmordattentäter während der Gebete nach UN-Angaben 140 Menschen getötet und 350 verwundet hatten und für die sich der jemenitische Zweig des IS verantwortlich erklärt hatte.


text: Der Anteil der Zivilisten an den Todesopfern der Kämpfe und Bombardierungen im Jemen betrug nach UN-Schätzungen etwa die Hälfte. Mit Stand des 10. Juli befanden sich unter den zu diesem Zeitpunkt 3.260 getöteten und 15.911 verletzten Menschen in 187 beziehungsweise 426 verifizierten Fällen Kinder. Allein unter den bis zum 17. Mai 2015 von den Gesundheitseinrichtungen an die UN gemeldeten Fällen waren laut WHO von den 1.849 Todesopfern 67 Frauen und 103 Kinder sowie unter den 7.394 Verletzten 132 Frauen und 225 Kinder. Von den 103 Kindern, die die jemenitischen Gesundheitseinrichtungen als Todesopfer des Konflikts im Jemen zu diesem Zeitpunkt an die WHO gemeldet hatten, waren nach UN-Angaben rund 45 Prozent in der Provinz Saʿda, rund 20 Prozent in der Provinz Sanaa, rund 11 Prozent in der Provinz Ibb und nochmals rund 9 Prozent in der Stadt Sanaa (Provinz: Amanat Al Asimah) getötet worden. Von den 2.288 Todesopfern und 9.755 Verletzten bis zum 9. Juni 2015 waren 279 beziehungsweise 402 nach UNICEF-Angaben Kinder.


text: Seit März 2015 wurden bis September 2016 nach WHO-Angaben 13 Gesundheitsarbeiter im Jemen getötet und weitere 31 verletzt.


text: Nach Angaben des jemenitischen Gesundheitssystems wurden in dem Konflikt in der Zeit vom 19. März bis zum 15. Juni 2015 über 2.800 Menschen getötet und etwa 12.500 verletzt. Unter den 3.261 Toten und 15.811 Verletzten, die der Konflikt vom 19. März bis zum 1. Juli nach den Angaben der Gesundheitseinrichtungen gefordert hatte, befanden sich mindestens 216 getötete Kinder und getötete 182 Frauen und mindestens 556 verletzte Kinder sowie 409 verletzte Frauen.


text: Die Opferstatistik der UN berücksichtigte nur die von den Gesundheitseinrichtungen gemeldeten Opfer und wurden als „sehr konservativ“ erachtet. Die UN schrieben zu ihren Einschätzungen der Opferzahlen, dass die tatsächlichen Zahlen weit höher liegen dürften. Das OCHA wies für die UN-Berichte über die Opferzahlen ausdrücklich darauf hin, dass Verlustmeldungen die tatsächliche Anzahl der Opfer oft unterschätzen. Auch die von der UN angegebenen Zahlen fielen durch Meldelücken nach Einschätzung der UN weitaus geringer als die tatsächlichen aus. Bei den Schätzungen der Opferzahl unter Zivilisten handelte es sich laut UN häufig um Unterschätzungen, weil viele Menschen nicht über die Mittel verfügten, Behandlung in Krankenhäusern aufzusuchen und Familien ihre Toten bestatten dürften, bevor Berichte über die Todesfälle gesammelt werden konnten. Viele der Verwundeten und Getöteten wurden nicht zu den Gesundheitseinrichtungen gebracht und blieben ungemeldet. Zwar war nach offiziellen Zahlen der jemenitischen Regierung der Anteil der Frauen auf zwei Prozent der gemeldeten Gesamtopferzahlen beschränkt, doch gingen die UN davon aus, dass die Anzahl der betroffenen Frauen signifikant höher lag. Auch UNICEF wies darauf hin, dass die Verifizierungen der Angaben angesichts der Erschwernisse rund um den Zugang auf Schwierigkeiten stießen und daher die tatsächlichen Zahlen wahrscheinlich weitaus höher lagen. Ende September 2015 wurde auch von Seiten der Medien kommentiert, die Angaben zu der Anzahl der Toten und Verwundeten, auf die sich die UN beriefen, würden von jemenitischen Behörden gestützt, die jedoch kaum noch effektiv arbeiten könnten, so dass die Zahl der Toten und Verwundeten in Wirklichkeit „weitaus höher“ (Daniel Steinvorth/NZZ) liegen dürfte. 2017 wiesen UN-Quellen darauf hin, dass die tatsächlichen Opferzahlen aufgrund der nach 19 Monaten Krieg verminderten Meldequalität unvollkommen erfasst und daher in Wirklichkeit deutlich höher als in ihren Angaben seien, da eine hohe Anzahl an Gesundheitseinrichtungen infolge des Konflikts nicht oder nur bedingt betriebsfähig seien und viele Menschen sich überhaupt keine Möglichkeit eines Zugangs zum Gesundheitswesen hätten.


text: Die saudisch geführte Militärkoalition wurde während der Militärintervention beschuldigt, Streubomben einzusetzen, bei ihren Luftangriffen keinerlei Rücksicht auf zivile Opfer zu nehmen und Krankenhäuser zu attackieren. Die Seeblockade der saudisch geführten Militärkoalition für das ganze Land wurde für akute Versorgungsprobleme der Bevölkerung verantwortlich gemacht, von der 80 Prozent auf humanitäre Hilfe angewiesen waren, deren Verteilung durch die Blockaden und die rücksichtslose Kriegführung behindert wurde.


text: Auch gegen die Pro-Huthi-Kräfte gab es schwere Vorwürfe, dass sie einen Belagerungsring der Huthi um Taizz errichteten, Hilfslieferungen behinderten, Krankenhäuser anzugreifen, politische Gegner in Sanaa wie unliebsame Aktivisten und Journalisten mit Verbindungen zur Saudi-Arabien nahe stehenden Islah-Partei verschwinden ließen und bei Kämpfen ebenfalls bewohnte Gebiete mit schweren Waffen beschossen.


text: Das UN-Büro des Hohen Kommissars für Menschenrechte (OHCHR) verifizierte im November 2015 8875 Berichte von Menschenrechtsverletzungen seit dem 26. März und errechnete eine durchschnittliche Anzahl von 43 Menschenrechtsverletzungen pro Tag für diesen Zeitraum. Das OHCHR verwies auf glaubwürdige Berichte von Verstößen aller Konfliktparteien gegen das Humanitäre Völkerrecht und Internationales Menschenrechtsgesetz, bei denen es sich teilweise um Kriegsverbrechen halten könne.


text: So wurden Angriffe verurteilt, die auch Zivilisten und Flüchtlinge, zivile Infrastruktur, und Einrichtungen von Hilfsorganisationen, insbesondere u. a. auf Wohngebiete, Krankenhäuser und diverse Gesundheitseinrichtungen sowie Schulen, Flughäfen und Häfen nicht aussparten. Auch die Zurückweisung der Verantwortlichkeit durch Saudi-Arabien und die Ausweisung von UN-Menschenrechtsgesandten wurde scharf kritisiert. Auch Misshandlungen an Zivilisten und in Gewahrsam genommenen Kämpfern wurden kritisiert.


text: Von Seiten der Hilfsorganisationen wurde mehrfach Untersuchungsausschüsse des UN-Sicherheitsrates zur Aufklärung von möglichen völkerrechtswidrigen Angriffen gefordert. Menschenrechtler beschuldigten den UN-Sicherheitsrat verschiedentlich wegen der Untätigkeit bzgl. des Einsatzes von Untersuchungsausschüssen.


text: Menschenrechtsgruppen beschuldigten die saudisch geführte Militärkoalition wiederholt, mit ihren Luftangriffen Zivilisten zu töten und Gesundheitseinrichtungen sowie andere Infrastruktur zu zerstören.


text: Human Rights Watch (HRW) dokumentierte 36, offenbar widerrechtliche, willkürliche oder unverhältnismäßige Luftangriffe für die Zeit zwischen März 2015 und Januar 2016, die zum Tod von über 500 Zivilisten geführt hatten. Nach Angaben von November 2015 dokumentierte HRW nach eigenen Angaben zahlreiche Luftangriffe, die widerrechtlich nicht zwischen Zivilisten und Kombattanten unterschieden oder auf Plätze wie belebte Märkte abzielten, die keine evidenten militärischen Ziele darstellten und Hunderte von Zivilopfer forderten. HRW betonte, dass die USA nach Angaben von US-Militärvertretern eine direkte Rolle bei der Koordinierung der Luftoperationen der Militärkoalition spielten. Die Beteiligung der US-Kräfte bei spezifischen Angriffen mache sie verantwortlich für mögliche Verstöße gegen das Kriegsvölkerrecht durch die saudisch geführte Militärkoalition. Laut einer HRW-Untersuchung von zehn Luftangriffen der von Saudi-Arabien geführten Militärkoalition im Zeitraum von April bis August 2015 wurden mehr als 300 Zivilisten getötet und über 400 verletzt. HRW verurteilte die Angriffe als rechtswidrig, bezeichnete es als „erschütternd“, dass die saudisch geführte Militärkoalition „nicht bereit ist, auch nur einen einzigen der womöglich rechtswidrigen Angriffe zu untersuchen“ und beschuldigte zudem die USA und den UN-Sicherheitsrat der Untätigkeit. Bereits am 10. April 2015 hatte HRW in einem Brief an den US-amerikanischen Verteidigungsminister Ashton Carter erklärt, dass sie in den ersten Wochen der Militärkampagne der von der US-Regierung unterstützten saudisch-geführte Militärkoalition im Jemen die Tötungen Dutzender Zivilisten durch Luftangriffe dokumentiert habe, die Verletzungen des Kriegsvölkerrechts darstellen könnten.


text: Amnesty International (AI) untersuchte nach Angaben von Februar 2016 seit Beginn des Konflikts im März 2015 über 30 Luftangriffe in Sanaa, al-Hudaida, Haddscha und Saʿda, ihre Umstände und Auswirkungen. Amnesty International kam zu dem Ergebnis, dass die von Saudi-Arabien geführte Militärkoalition damit fortgefahren hatte, Verstöße gegen das Humanitäre Völkerrecht zu verüben, einschließlich durch offenbar vorsätzliche Angriffe auf zivile Objekte wie Krankenhäuser, Schulen und Fabriken. Nach eigenen Angaben vom 24. April 2015 dokumentierte Amnesty International acht Luftangriffe in fünf dicht besiedelten Gebieten (Saʿda, Sanaa, al-Hudaida, Haddscha und Ibb). Mehrere dieser Luftangriffe ließen AI zufolge Bedenken aufkommen über die Beachtung der Regelungen des humanitären Völkerrechts. Nach den Ergebnissen der Untersuchung von AI wurden während der Luftangriffe mindestens 139 Menschen getötet, darunter mindestens 97 Zivilisten, von denen 33 Kinder waren, während 460 Menschen verletzt wurden, darunter 157 Zivilisten. Luftangriffe und Granatfeuer hatten zudem Krankenhäuser, Schulen, Universitäten, Lufthäfen, Moscheen, Fahrzeuge zum Nahrungsmitteltransport, Fabriken, Tankstellen, Telefonnetze, Elektrizitätswerke und Stadien beschädigt oder zerstört, wodurch Tausende Menschen ohne Stromversorgung lebten und an Nahrungs- und Kraftstoffmittel litten. Bereits am 26. März 2015 hatte "Amnesty International" darauf hingewiesen, dass der hohe Todeszoll an Zivilisten bei den Luftangriffen am frühen Morgen des 26. März 2015, bei denen in Sanaa Berichten zufolge 25 Menschen einschließlich von mindestens sechs Kindern im Alter von unter zehn Jahren getötet worden waren, Bedenken darüber aufkommen lasse, ob die saudi-arabisch geführten Luftangriffe in Übereinstimmung mit dem humanitären Völkerrecht erfolgt seien.


text: In einem am 30. Juni 2015 veröffentlichten, 47 Seiten umfassenden Bericht, der unter anderem auf HRW-Vorortermittlungen und Interviews mit 28 Opfern und Zeugen während der fünftägigen „humanitären Pause“ im Mai 2015 beruhte, beschuldigte HRW die von Saudi-Arabien geführte Militärkoalition, mit Luftangriffen auf die Stadt Saʿda in der Zeit vom 6. April bis zum 11. Mai 59 Menschen – darunter mindestens 35 Kinder – getötet zu haben, bei denen es sich Berichten zufolge um Zivilisten gehandelt habe. Dabei habe es sich scheinbar um schwerwiegende Kriegsvölkerrechtverletzungen gehandelt, die ordnungsgemäß untersucht werden müssten. Die Erklärung der Stadt Saada zum militärischen Ziel durch die saudisch geführte Militärkoalition unter Warnung an die Bewohner zum Verlassen des Gebiets stellte laut HRW eine Verletzung des Kriegsvölkerrechts dar, weil sie nicht zwischen Zivilisten und legitimen militärischen Zielen unterschieden habe. Möglicherweise stelle die Erklärung Saʿdas zum militärischen Ziel auch einen Verstoß gegen das Verbot dar, Gewaltandrohungen mit dem Zweck auszusprechen, die Zivilbevölkerung zu terrorisieren.


text: Am 11. Dezember 2015 warf AI der von Saudi-Arabien angeführten und – so AI – „von den USA und Großbritannien bewaffneten“ – Militärallianz in einem Bericht und Offenen Brief vor, unter Verletzung des Humanitären Völkerrechts im Betrieb befindliche Schulen im Jemen zu bombardieren und damit tausenden Kindern das Recht auf Bildung zu verwehren. Für den Bericht untersuchte AI nach eigenen Angaben fünf Luftangriffe auf Schulen zwischen August und Oktober 2015 in Sanaa und zwei weiteren Orten, bei denen laut AI mindestens fünf Zivilisten getötet sowie zehn Erwachsene und vier Kinder verletzt wurden. Einige Schulgebäude seien mehr als einmal bombardiert worden, was einen gezielten Angriff nahelege. Es geben in keinem Fall Hinweise darauf, dass die Schulen für militärische Zwecke genutzt worden seien. In keinem Fall ließen sich demnach etwa Gerüchte bestätigen, nach denen die Schulen zum Lagern von Waffen genutzt worden seien. In dem Berichtergebnis, dass die Schulen nicht für militärische Zwecke, sondern als Lehranstalten genutzt worden seien, sah AI einen Hinweis auf Kriegsverbrechen. Lama Fakih, Krisenexpertin von AI, sagte: „Absichtliche Angriffe auf Schulen, die nicht militärisch genutzt werden, sind ein Kriegsverbrechen“. Den Vor-Ort-Untersuchungen von AI zufolge konnten über 6500 Kinder aufgrund der Zerstörungen nicht mehr zur Schule gehen. AI betonte, dass damit neben den Toten und Verletzten auch viele andere Kinder zu den Opfern der Luftangriffe zählten, da ihre Bildung leiden werde. AI forderte in dem Bericht alle Staaten, die die saudisch geführte Militärallianz mit Waffen versorgten, dazu auf, Waffenlieferungen zu unterbinden, „die für Verstöße gegen internationales Recht genutzt werden“.


text: Am 7. Mai 2015 berichtete HRW, dass pro-Huthi-Kräfte in Aden zwei Frauen am 17. und 18. April 2015 erschossen und zehn örtliche Entwicklungshelfer für die Dauer von sechs Tagen bis zwei Wochen im April in Geiselhaft gehalten hatten. Bei den Vorfällen handle es sich möglicherweise um Kriegsverbrechen.


text: Reporter ohne Grenzen (RSF) berichtete im Dezember 2015, dass Huthi-Rebellen Redaktionen mit schweren Waffen angriffen und politisch unliebsame Journalisten entführten. Die Entführung von Journalisten war laut RSF ein geläufiges Ereignis im Jemen geworden, seit Huthi-Milizen im September 2014 die Kontrolle über die Stadt Sanaa erlangt hatten. Mit mutmaßlich 13 Berufsjournalisten (zusätzlich eines Bürgerjournalisten und eines Media Workers) in Geiselhaft der Huthis war im Dezember 2015 im Jemen nach Syrien die weltweit zweithöchste Anzahl von Journalisten als Geiseln in der Hand von Entführern. So befand sich im Dezember 2015 auch der jemenitische Journalist Salah Al Qaidi im Jemen in Geiselhaft der Huthis, die ihn am 28. August 2015 in Sanaa entführten, weil er für einen Pressekanal arbeitete, der die sunnitische al-Islah-Partei unterstützte. Nach dem Informationsstand von RSF war er gefoltert und dann im Oktober 2015 in eine Hafteinrichtung im Distrikt Habra der Stadt Sanaa verbracht worden, wo Presseeinrichtungen geplündert worden und nur noch wenige unabhängige Journalisten anwesend waren. RSF schätzte die Situation für die in den Händen der Huthis befindlichen Journalisten mit der Begründung als besorgniserregend ein, dass die Huthis in dem das Land verheerenden Jemen-Konflikt die Genfer Konventionen missachten und bedenkenlos Geiseln als menschliche Schutzschilde einsetzen würden. RSF betonte die starke Zunahme der Fälle im Jahr 2015 im Jemen, wo 33 von den Huthi-Milizen und von al-Qaida entführten Journalisten im Jahr 2015 lediglich 2 Fälle im Vorjahr gegenüberstanden.


text: Im Januar 2016 dokumentierte HRW, für den Zeitraum von August 2014 bis Oktober 2015 die willkürliche oder missbräuchliche Verhaftung von mindestens 35 Menschen durch die Huthis in Sanaa dokumentiert zu haben, von denen sich im Januar noch 27 in Haft befanden. Als Motiv für viele der Verhaftungen nahm HRW Verbindungen der Verhafteten zur Islah-Partei an. Von sieben Personen, über deren Verbleib ihre Familien keine Kenntnis hatten, wurde ein gewaltsames Verschwinden angenommen. Ebenfalls im Januar wies HRW auf den bereits dreimonatig ungeklärten Verbleib von zwei am 12. Oktober in Ibb gewaltsam verschwundenen Demonstranten sowie auf Folter und widrige Behandlung von Demonstranten durch die Huthis hin.


text: Am 31. Januar 2016 warf HRW den Huthi-Rebellen in einer Stellungnahme vor, die humanitäre Hilfe für die rund 600.000 Einwohner der Stadt Taizz zu blockieren. Lebensmittel und Medikamente würden aufgehalten und die Huthi-Rebellen begingen „schwerwiegende Verletzungen“ des internationalen humanitären Rechts. HRW erklärte, Huthi-Wachposten hätten zwischen dem 13. Dezember 2015 und dem 9. Januar 2016 sechzehn mal an den Stellungen um Taizz Zivilisten daran gehindert, Obst und Gemüse, Brennstoff, Sauerstoffflaschen und Medikamente in die Stadt zu bringen. Wiederholt seien solche Güter beschlagnahmt worden. "Amnesty International" warf bewaffneten Huthi-Gruppen und mit ihnen verbündeten Kräften am 9. Februar 2016 vor, das Leben tausender Zivilisten in der Stadt Taizz zu gefährden, in dem diese seit der drei vorangegangenen Monate die Versorgung mit wichtigen medizinischen Gütern und mit Nahrung sie unter „eklatanter Verletzung“ des Humanitären Völkerrechts blockierten.


text: Im November 2015 beklagte HRW den Einsatz von Antipersonenminen durch Huthi-Rebellen im Jemen, durch die zahlreiche Menschen getötet oder verletzt wurden, wobei besonders die südlichen Provinzen des Landes betroffen waren. Die tatsächliche Zahl ziviler Opfer ist nicht bekannt.


text: Laut Berichten von HRW hatten Huthi-Rebellen außerdem im Juli 2015 vor ihrem Rückzug aus der Stadt Aden trotz dem vom Jemen 1998 ratifizierten internationalen Übereinkommen von 1997 verbotene Landminen im Hafen von Aden verlegt. Im April 2017 sprach HRW von sechs betroffenen Provinzen und Hunderten von Getöteten oder Verstümmelten.


text: Der Jemen war eines von weltweit acht Ländern, dessen Staatsmilitär auch Kinder einsetzte. Die Ausbildung von Minderjährigen an der Schusswaffe galt bereits vor der Militärintervention als verbreitet. Besonders in den Stammesgebieten galt das Schiesstraining oftmals als Übergang zum Erwachsenwerden, doch soll im Jemen ein traditionelles Einvernehmen der Stämme darüber bestanden haben, dass die Teilnahme von Kindern an wirklichen Gefechten nicht gestattet war.


text: Seit der Konflikteskalation im März 2015 kam es durch alle Konfliktparteien zur Rekrutierung und zum Einsatz von Kindern. Als Hauptgrund für den verstärkten Anschluss von Kindern in allen Regionen des Landes wird die dramatisch zunehmende Armut benannt. Jugendliche Söldner konnten mit einem Lohn von mindestens 100 US-Dollar rechnen, einer erheblichen Summe im Jemen. Die verarmten Familien waren von diesem Einkommen der Kinder abhängig und gestatteten ihnen daher oftmals nicht, zur Familie zurückzukehren. Da die meisten Schulen wegen der Unruhen schließen mussten, hatte sich der Pool an potenziellen Kinderrekruten vergrößert.


text: Nach Schätzungen von Hilfsorganisationen beteiligten sich (Stand: Mai 2015) mehrere tausend Kindersoldaten an dem Krieg im Jemen. Sie wurden nicht nur an Checkpoints eingesetzt, sondern teilweise auch in Gefechten. Es wird zudem davon ausgegangen, dass mit der Intensivierung des Krieges Dutzende von Kindersoldaten getötet wurden.


text: Laut "Human Rights Watch" hatten auch die Huthi-Rebellen die Rekrutierung und Ausbildung von Kindern während des Krieges intensiviert und wie islamistische und Stammesmilizen oder bewaffnete Gruppen wie AQAP Kindersoldaten aufgestellt. Nach einigen Schätzungen waren möglicherweise nahezu ein Drittel der Huthi-Rebellenkräfte von etwa 25.000 Kämpfern jünger als 18 Jahre.


text: Westliche Medien hatten über den Jemen trotz zahlreicher bewaffneter Konflikte in den vorangegangenen Jahren und Jahrzehnten wenig berichtet und den Fokus auf die anderen Krisenherde in der Region Nahost gelegt. Nachdem das Ausmaß des Elends der Zivilbevölkerung während der Militärintervention im Jemen 2015 größer als je zuvor geworden war, meldeten sich zunehmend Experten und Augenzeugen aus dem Jemen mit dem Ziel zu Wort, die Weltöffentlichkeit auf die humanitäre Notlage im Jemen aufmerksam zu machen.


text: Eine Berichterstattung über den Konflikt im Jemen fand in der internationalen Presse jedoch kaum statt. Von den westlichen Medien blieb die monatelange Bombardierung im Jemen durch die von Saudi-Arabien angeführte Militärkoalition weitgehend unbeachtet.


text: "Human Rights Watch" kritisierte den UN-Sicherheitsrat wiederholt, „bei Verstößen der Koalition nahezu stumm zu bleiben“.


text: Häufig wurde der Krieg im Jemen von Seiten einiger Hilfsorganisationen, Menschenrechtsorganisationen, Korrespondenten, Journalisten und anderen Beobachtern als „vergessener Krieg“ tituliert. Es wurde der Vorwurf erhoben, dass ein „Aufschrei der Welt“ und der Weltmächte ausbleibe und der dramatische Konflikt weltweit vergleichsweise zu anderen weltweiten Kriegsschauplätzen ignoriert würde. Es wurde darauf hingewiesen, dass die Lage im Jemen ähnlich oder teilweise schlimmer sei und es sich den Zahlenangaben zufolge im Jemen um eine der größten derzeitigen weltweiten Krisen handele und selbst Hinweise auf deren Ausweitung sowie Aspekte wie u. a. die massiven Zerstörungen und die Hungersnot öffentlich nicht genug wahrgenommen würden.


text: Es erfolgten zahlreiche Aufrufe an die internationale Gemeinschaft und insbesondere den Sicherheitsrat der UN, einzuschreiten und die inakzeptable Situation zu beenden.


text: Auch bezüglich der Gelder für Hilfsmaßnahmen wurde kritisiert, dass dieser Konflikt scheinbar durch andere weltweite Krisen in den Schatten gestellt werden würde. Außerdem erging der Vorwurf, dass die Zerstörung des einzigartigen Kulturgutes fast unbemerkt verlief und nicht schärfer verurteilt wurde.


text: So hatte z. B. der regelmäßig für den UN-Informationsdienst IRIN tätige jemenitische Journalist Almigdad Mojalli, kurz bevor er selbst durch einen Luftangriff der saudisch geführten Militärkoalition im Jemen getötet wurde, eine Reise nach Jordanien unternommen und berichtet, dass der jemenitische Konflikt selbst in diesem arabischsprachigen Land kaum Schlagzeilen gemacht hatte.


text: Seit dem saudi-arabischen Überfall im Jemen war es für ausländische Journalisten schwierig, in das Land zu gelangen bzw. Visa zu erhalten, sodass ihnen die Berichterstattung nahezu unmöglich wurde. Gleichzeitig behinderten tagelange Stromausfälle und eine schwach entwickelte Internetinfrastruktur Bürgerjournalismus und Onlineaktivismus im Jemen. Für Journalisten war es vor allem schwierig, an authentische und von unabhängigen Seiten bestätigte Informationen zu gelangen.


text: Als Gründe für die vorgeworfene vergleichsweise geringere Aufmerksamkeit für diesen Konflikt wurden in den Medien verschiedene Erklärungen angeführt, unter anderem eine Überschattung durch andere weltweite Konflikte. Der Jemen war als verarmtes und isoliertes Land außerdem bereits seit mehr als einem Jahrzehnt im Aufruhr und wegen z. B. geringer Erdölvorkommen und anderer Ressourcen nicht von weltwirtschaftlichem Interesse. Als wichtiger Faktor wurde auch angeführt, dass weltweit nur wenige Regierungen bereit seien, die Mineralölmacht Saudi-Arabien zu kritisieren, da viele Regierungen von Saudi-Arabiens Unterstützungen oder Investitionen profitieren würden, zumal Saudi-Arabien u. a. von den USA Unterstützung für die Intervention erhalten habe, um im Gegenzug den Einfluss des Iran bei der Unterstützung von Rebellen zurückzudrängen.


text: Bei offiziellen Partnern der saudischen Militärkoalition wie z. B. Ägypten gab es nur wenige und unkritische Berichterstattungen.


text: Als weiterer Grund wurde auch die Kompliziertheit der Konfliktlage angegeben – es handele sich bei dem Konflikt um einen komplizierten Zivilkonflikt mit lokalen und internationalen Allianzen, der allgemein wenig plausibel sei.


text: Laut Adam Baron vom European Council on Foreign Relations forcierte die schon längerfristige Verstrickung des Jemen in verschiedene Konflikte den Umstand, dass die Weltöffentlichkeit den Krieg als Selbstverständlichkeit betrachtete. Zur Situation der Eigeninteressen gehöre, dass die USA, Großbritannien und Frankreich die Saudis entweder logistisch oder durch Waffenverkäufe (Großbritannien allein in den ersten drei Quartalen 2015 in Höhe von 2,8 Milliarden Britischen Pfund, USA seit September 2014 in Höhe von über 21 Milliarden US-Dollar) unterstützten. Zur Interessenbindung gehöre auch, dass Informationsaustausch mit Saudi-Arabien seit Jahren ein Schlüsselelement US-amerikanischer und britischer Politik sei, die Saudi-Arabien als stabilisierende Kraft in der Region betrachtete. Es sei unwahrscheinlich, dass der Westen seinen Alliierten Saudi-Arabien einschränke, wenn die Huthis dessen Grenzen angriffen und Saudi-Arabien die Frage einer Bedrohung durch iranischen Einfluss aufwerfe.


text: Die Medien hätten zudem eher ein Interesse an den größeren regionalen Konflikten in Syrien und Irak, deren Auswirkungen auf den Westen in Bezug auf Flüchtlinge, extremistische Angriffe und geopolitische Gefahren klarer zu bestimmen seien.


text: Am 11. September 2015 veröffentlichte der UN-Hochkommissar für Menschenrechte, Seid al-Hussein, einen detaillierten Bericht über den hohen Todeszoll von Zivilisten im Jemen. Er rief am 14. September dazu auf, einen Mechanismus für eine unabhängige Untersuchung von Menschenrechtsverletzungen und Kriegsverbrechen im Konflikt durch eine Kommission einzurichten. Am 15. September schlossen sich die UN-Sonderbeauftragten für die Verhinderung von Völkermord (Adama Dieng) und für die Responsibility to Protect (Jennifer Welsh) dem UN-Hochkommissar für Menschenrechte Seid al-Hussein mit dem Drängen auf die Schaffung eines entsprechenden internationalen Mechanismus' an.


text: Die Niederlande, deren Außenminister Bert Koenders bereits im August erklärt hatte, dass die niederländische Regierung nach einer Möglichkeit einer Resolution für eine internationale Untersuchung suche, reagierten kurz darauf auf die Empfehlungen des UN-Hochkommissars für Menschenrechte mit einem Resolutionsentwurf, der eine entsprechende UN-Mission mit dem Mandat versehen hätte, Verstöße aller Seite für den Zeitraum ab September 2014 zu dokumentieren. Der niederländische Resolutionsvorschlag rief die kriegführenden Parteien auch dazu auf, humanitären Gruppen den Zugang für Hilfslieferungen zu gestatten und Handelsimporte von Gütern wie dem zum Betrieb von Krankenhäusern benötigten Treibstoff zuzulassen, was beides durch die Seeblockade jemenitischer Häfen durch die saudisch geführte Militärkoalition gedrosselt war. Auch Menschenrechts- und humanitäre Organisationen hatten zu einer UN-Untersuchung von Missbräuchen aller Seiten im Jemen aufgerufen, darunter auch in einem gemeinsamen Brief zur Resolution für den Jemen während der vom 14. September bis zum 2. Oktober 2015 stattfindenden 30. Sitzung des UN-Menschenrechtsrats.


text: Am 30. September 2015 wurde der von den Niederlanden ausgearbeitete Resolutionsentwurf für den UN-Menschenrechtsrat, der umfassende internationale Untersuchungen zu Menschenrechtsverletzungen und Kriegsverbrechen im Jemen seit September 2014 vorsah, unter dem Druck Saudi-Arabiens und mit Unterstützung der USA und Großbritanniens von den Niederlanden zurückgezogen. Während Saudi-Arabien und mit Saudi-Arabien verbündete Golfstaaten intensiv Widerstand gegen den niederländischen Vorschlag geleistet hatten, war er von westlichen Regierungen – einschließlich den USA – kaum unterstützt worden. Die USA, die in scharfem Kontrast zu ihrer Haltung zu internationalen Untersuchungen und Missionen in Syrien, Nordkorea, Libyen, Sri Lanka und Eritrea lange zu der Frage im Jemen geschwiegen hatten, hatten zwar am 28. September zunächst ihre Unterstützung für die niederländische Resolution und ihren Aufruf zu einer internationalen Untersuchung, doch äußerten Menschenrechtsexperten, die die Verhandlungen zu den Resolutionen beobachteten, ihren Eindruck, dass die USA, Großbritannien und Frankreich sich kurz darauf dafür entschieden hatten, stattdessen eine Konsensresolution zu unterstützen, die für den 2. Oktober zur Abstimmung vor dem Menschenrechtsrat eingeplant wurde. Westliche Regierungen hatten so eine „180-Grad-Wende“ vollzogen und die Pläne für eine internationale Untersuchung zu Menschenrechtsverletzungen aller Kriegsparteien im Krieg im Jemen fallengelassen. Menschenrechtsgruppen zeigten sich bestürzt davon, dass das Konsensvorgehen zu einem Zeitpunkt erfolgte, als neue Beweise für steil steigende Zivilopferzahlen im Jemen bekannt wurden. Die Resolution der Niederlande für eine Menschenrechtskommission zugunsten des Jemen, die auch von der deutschen Regierung nicht unterstützt worden war, war mit der Entscheidung vom 30. September in der UNO gescheitert und eine internationale Untersuchung zu möglichen Menschenrechtsverletzungen und Kriegsverbrechen im Jemen abgewendet worden.


text: Stattdessen nahm der UN-Menschenrechtsrat am 2. Oktober 2015 per Konsens der 47 Mitgliedstaaten eine von Saudi-Arabien vorgelegte (von der jemenitischen Exil-Regierung Hadi in Saudi-Arabien ausgegebene) Resolution an, die keinerlei Bezug auf eine unabhängige internationale Untersuchung nahm, sondern den OHCHR der UNO lediglich dazu aufforderte, einer nationalen Untersuchungskommission der jemenitischen Exil-Regierung Hadi „technische Hilfe“ zu gewähren und damit die Untersuchung der von Saudi-Arabien unterstützten Kriegspartei überließ. Frankreich und Großbritannien zählten zu den wichtigsten Unterstützern der angenommenen Resolution für eine lediglich nationalen Untersuchungskommission, die als parteiisch kritisiert wurde, weil sie auf einer Beschlussfassung basierte, die von der jemenitischen Exilregierung Hadi und damit von einer der Konfliktparteien ausgegeben wurde. "Amnesty International" kritisierte daraufhin den UN-Menschenrechtsrat für das Scheitern der Einrichtung einer internationalen Untersuchung von Menschenrechtsverletzungen und Kriegsverbrechen im Jemen scharf und griff die stattdessen von Saudi-Arabien vorgelegte Resolution an, sie spiegele ein Versäumnis des UN-Menschenrechtsrates in seiner Verpflichtung wider, Recht und Rechenschaft zu gewährleisten und sende die Botschaft aus, die internationale Gemeinschaft wolle das Leid der Zivilisten nicht wirklich beenden.


text: "Human Rights Watch" warf dem UN-Menschenrechtsrat vor, eine entscheidende Gelegenheit verpasst zu haben, mutmaßliche Verletzungen des Kriegsrechts aller Seiten im Konflikt im Jemen anzusprechen.


text: Tariq Riebl, Oxfam-Programmleiter für den Hilfseinsatz im Jemen, nannte den Mangel an Widerspruch gegen die saudischen Angriffe auf den Jemen „enttäuschend“ und sagte, Oxfam habe mit der Aufforderung, dass eine Menschenrechtskommission, die die Geschehnisse seit März 2015 recherchiert, dringend zu gründen sei, „wenig Resonanz gefunden bei den Regierungen, die Saudi-Arabien unterstützen“. The Atlantic titelte Anfang Oktober 2015, die USA hätten es den Saudis ermöglicht, die UN-Untersuchung über den Tod tausender Menschen im Krieg im Jemen zu blockieren.


text: Nachdem das erste Gesuch vor dem UN-Menschenrechtsrat auf die Einrichtung einer Untersuchung an dem Widerstand Saudi-Arabiens 2015 gescheitert war, legte ein UN-Expertengremium im Januar 2016 einen Bericht vor, in dem es 119 das Humanitäre Völkerrecht verletzende Luftwaffeneinsätze der saudisch geführten Militärkoalition aufführte und zu einer internationalen Untersuchungskommission aufforderte. Das UN-Expertengremium rief den UN-Sicherheitsrat dazu auf, die Einrichtung der Untersuchung zu erwägen, um die „Berichte von Verstößen gegen das Humanitäre Völkerrecht und das internationale Menschenrecht im Jemen durch alle Parteien zu untersuchen und die Täter solcher Verstöße zu identifizieren“.


text: Daraufhin kündigte die von Saudi-Arabien angeführte Militärallianz Ende Januar 2016 eine Untersuchung möglicher Menschenrechtsverletzungen in dem Konflikt an. In einer von der amtlichen saudi-arabischen Nachrichtenagentur SPA am 31. Januar veröffentlichten Erklärung der saudisch geführten Militärkoalition hieß es, eine Kommission „unabhängiger Experten für Waffen und internationales Menschenrecht“ werde einen „deutlichen und vollständigen Bericht“ mit „Schlussfolgerungen, den daraus zu ziehenden Lehren, Forderungen und Maßnahmen“ vorlegen, wie Zivilisten geschützt werden können. In der Erklärung der saudi-arabischen Militärallianz wurde weder auf die am 27. Januar gegenüber dem UN-Sicherheitsrat erhobenen Forderungen der UN-Experten Bezug genommen, noch die Zusammensetzung der eigenen Kommission in Form von Namen oder Nationalitäten der Experten erläutert.


text: Am 2. Februar 2016 forderte das International Development Committee, ein überparteilich besetzter Sonderausschuss britischer Abgeordneter, eine internationale Untersuchung der Militärintervention im Jemen sowie die unverzügliche Suspendierung britischer Waffenverkäufe an Saudi-Arabien. In einem Brief an die britische Ministerin für Internationale Entwicklungszusammenarbeit (Secretary of State for International Development), Justine Greening, mahnte der Sonderausschuss Großbritannien, seinen Widerstand gegen eine unabhängigen internationale Untersuchung mutmaßlicher Verstöße gegen das Humanitäre Völkerrecht im Jemen zurückzunehmen. Der Sonderausschuss sagte, er sei verwundert über das Ausmaß, bis zu dem die britische Regierung den Aufruf nach einer unabhängigen Untersuchung, wie sie von den Niederlanden im September 2015 vor der UNO vorgeschlagen worden war, aufgeweicht habe. Der Ausschuss sei „schockiert“ darüber, dass die britische Regierung behaupten könne, es sei zu keinen Verstößen gegen das Humanitäre Völkerrecht gekommen und dass die britische Regierung die Waffenverkäufe an Saudi-Arabien seit Beginn seiner Militärintervention im Jemen noch gesteigert habe. Auch "Amnesty International" hatte bereits im November 2015 gewarnt, die Bemerkungen des britischen Außenministers Philip Hammond über Untersuchungen darüber, ob von Großbritannien an Saudi-Arabien gelieferte Waffen zur Verübung von Kriegsverbrechen oder anderer Brüche des Humanitären Völkerrechts im Konflikt im Jemen verwendet wurden, seien „in grober Weise irreführend“ gewesen.


text: Am 16. Februar 2016 erklärten die UN-Sonderbeauftragten für die Verhinderung von Völkermord und für Responsibility to Protect, dass sie nach der Erklärung der Konfliktparteien, die Zivilopfer zu bedauern, nunmehr von den jemenitischen Behörden und Saudi-Arabien erwarten würden, „eiligst“ ihrer Verpflichtung nachzukommen, glaubhafte und unabhängige Untersuchungen zu allen mutmaßlichen Rechtsverletzungen durchzuführen und Wiedergutmachungsleistungen für die Opfer vorzubereiten. Es sei unerlässlich, dass die internationale Gemeinschaft unverzüglich über die effizientesten Mittel beraten müsse, um dieses Ziel zu unterstützen, einschließlich der Möglichkeit zur Gründung eines internationalen unabhängigen und unparteiischen Mechanismus', um die Haftung im Jemen zu unterstützen.


text: Am 25. Februar 2016 verabschiedete das Europäische Parlament (EP) eine Resolution und rief zu einer unparteiischen und unabhängigen Untersuchung aller Vorwürfe von Verletzungen der internationalen Menschenrechtsnormen und des Humanitären Völkerrechts auf sowie zu einer Initiative der EU, die das Ziel verfolgen solle, ein Waffenembargo gegen Saudi-Arabien zu verhängen.


text: Im Jemen waren verschiedene Programme aktiv, die jedoch neu umgestellt werden mussten, um den Notfallanforderungen der Lage während der Militärintervention angepasst zu werden. Zu den Programmen zählten:


text: Mit Stand vom 31. Mai 2015 verfügte der Sammelhilfsfonds "Yemen Humanitarian Pooled Fund" ("Yemen HPF" oder YHPF) über eine Budgeterwartung für 2015 von 299 US-Dollar, von denen 17 Millionen US-Dollar eingegangen waren und Beiträge von 282 Millionen US-Dollar von den Geberländern zugesichert worden waren. Trotz Bitten von Seiten des Westens und der UN zahlte Saudi-Arabien bis zu diesem Zeitpunkt keine Gelder aus der bereits von ihnen versprochenen Summe von 274 Millionen US-Dollar zur Finanzierung humanitärer Hilfen aus.


text: Am 10. Juni 2015 verkündete Kuweit, 100 Millionen US-Dollar staatliche Gelder zur Verbesserung der humanitären Lage im Jemen bereitzustellen.


text: In der Phase von April bis Mai führte der YHPF zwei Zuteilungen durch, um dringende lebenssichernde Maßnahmen für humanitäre Bedürfnisse im Jemen bereitzustellen.


text: Anfang Juni 2015 arbeiteten 58 UN-Partnerorganisationen im Jemen, darunter 4 Regierungsbehörden, 6 UN-Behörden sowie 24 internationale und 24 lokale Nichtregierungsorganisationen.


text: Die UN erhöhten die Schätzung für den Hilfsbedarf und appellierten am 19. Juni 2015 an die „internationale Gemeinschaft“, 1,6 Milliarden US-Dollar an Hilfsgeldern aufzubringen, während Saudi-Arabien seine zugesagten 540 Millionen Dollar bis zu diesem Zeitpunkt noch immer nicht eingezahlt hatte. Am gleichen Tag verkündete Großbritannien, außer den bereits zugesagten Geldern in Höhe von 15 Millionen britischen Pfund (4 Millionen an den "Yemen Humanitarian Pooled Fund" der UN, 5,5 Millionen an das "UNICEF Nutrition Programme," 5,5 Millionen an das "Humanitarian Resilience Programme") weitere Gelder in Höhe von 40 Millionen britische Pfund als humanitäre Unterstützung für jemenitische Menschen zur Verfügung zu stellen, die von dem anhaltenden Konflikt betroffen waren. Damit betrugen die von Großbritanniens zugesagten Gelder nach eigenen Angaben insgesamt 55 Million britische Pfund, wovon mindestens 45 Millionen als Beitrag zu dem humanitären Notfall-Appell der UN gedacht seien. Der überarbeitete und am 19. Juni eingeführte "Yemen Humanitarian Response Plan" (YHRP) mit seinem Aufruf zur 1,6-Millionen-Dollar-Hilfe gab einen vorrangigen Bedarf von 758 Millionen US-Dollar an, um den kritischsten Bedürfnissen zu begegnen. Im Jahr 2015 hatten bis zu diesem Zeitpunkt Geberländer und private Organisationen mit rund 167 Millionen US-Dollar lediglich 10 Prozent der laut UN benötigten Gesamtmittel von 1,6 Milliarden US-Dollar gespendet.


text: Ende Juni 2015 wurden die Maßnahmen der WHO gegen die humanitäre Krise im Jemen durch den Central Emergency Response Fund (CERF) der UN mit über 6 Millionen US-Dollar unterstützt, der größten finanziellen Zuwendung, die der CERF bis zu diesem Zeitpunkt der WHO je hatte zukommen lassen. Das Geld sollte für die Lieferung lebenswichtiger Medizin gegen nichtübertragbare Krankheiten wie Diabetes, Krebs und Bluthochdruck verwendet werden. Der WHO-Repräsentant für den Jemen, Ahmed F. Shadoul, erklärte, dass nichtübertragbare Krankheiten in der Öffentlichkeit während einer humanitären Krise zwar für nicht vorrangige Probleme gehalten würden, im Jemen aber ein kritischer Bedarf daran bestehe und mit dem finanziellen Beitrag des CERF die Möglichkeit bestehe, das Leiden von hunderttausenden Menschen, einschließlich einer halben Million Kinder, zu mindern. Die beispiellose Höhe des Beitrages des CERF spiegele das noch nie da gewesene Ausmaß der gesundheitlichen Notlage wieder, das im Jemen mit seinem am Rande des Zusammenbruchs stehenden Gesundheitssystems zu diesem Zeitpunkt bestehe, so Shadoul.


text: Humanitäre Partnerorganisationen der UN strebten an, im Jahr 2015 11,7 der 21 Millionen humanitäre Hilfe benötigenden Menschen im Jemen humanitäre Hilfe zukommen zu lassen. Vom 26. März bis Ende Juni 2015 erhielten nach UN-Angaben 4,4 Millionen Menschen humanitäre Hilfe. Nach UN-Angaben bestand der dringende Bedarf für ungehinderten humanitären Zugang zum Schutz betroffener Menschen. Auf einem von UN-Nothilfekoordinator Stephen O’Brien einberufenen Treffen der UN-Behörden verständigten sich alle UN-Agenturen einstimmig am 1. Juli 2015 darauf, die Notfallstufe für den Jemen für sechs Monate auf das Level 3 zu heben, die höchstmögliche Maßnahme für die UN-Nothilfeeinstufung. Eine Zwischenprüfung wurde für September 2015 vorgesehen. Die Stufe 3 galt zu diesem Zeitpunkt weltweit lediglich für drei andere Staaten (Syrien, Irak und Südsudan; 2014 auch die Zentralafrikanische Republik), mit denen die UN den Jemen somit auf eine Krisenstufe stellten. Das „L3“ bedeutete nicht automatisch, dass bestimmte Prozesse in Gang gesetzt werden. Es sollte aber alle Mitgliedsstaaten aufmerksam machen, dass es sich um eine Krise handelt, die von mehreren UN-Organisationen zugleich bekämpft werden musste. Laut UN-Angaben ermöglicht die Erklärung eines Level-3-Notfalls, dass weltweit Mitarbeiter und Gelder für eine Erhöhung der Hilfen mobilisiert werden können.


text: UN-OCHA-Sprecher Jens Laerke sagte am 7. Juli gegenüber der Presse, die Hilfsoperationen der UN im Jemen seien „kritisch unterfinanziert“. Die UN hätten lediglich 13 Prozent (249 Millionen US$) der für Hilfsleistungen an den Jemen benötigten 1,6 Milliarden US-Dollar erhalten. Fast ein Drittel der erhaltenen Gelder stammte mit 63 Millionen US$ von den USA, während Japan 19 Millionen US$ und die Europäische Kommission 15 Millionen US$ beigesteuert hatten. Laerke warnte, die vorhandenen Barmittel würden nicht lange vorhalten, es spiele sich eindeutig eine „massive humanitäre Krise“ ab.


text: Ende Juli 2015 berichteten Medien, die UN seien offenbar zunehmend von der Vielzahl der Krisenherde überwältigt. Aufgrund der fehlenden Finanzmittel für den Jemen sei der Unter-Generalsekretär für humanitäre Hilfe erneut gezwungen gewesen, um die Aufbringung der für den Jemen benötigten 1,6 Milliarden US-Dollar zu bitten, von denen zu diesem Zeitpunkt erst 15 Prozent (241 Millionen Dollar) aufgebracht worden waren.


text: Im August 2015 war die humanitären Krise im Jemen nach UN-Angaben eine der weltweit am stärksten unterfinanziertesten. Lediglich 19 Prozent der laut UN für 2015 benötigten Gelder (298,1 Millionen von 1,6 Milliarden US-Dollar) für den YHRP waren bis Ende August 2015 eingegangen. Weitere 247,8 Millionen US-Dollar waren als Beiträge für humanitäre Programme außerhalb des YHRP eingegangen, hauptsächlich von Staaten oder Partnern aus der Region. Die zugesicherten, aber noch nicht gezahlten Beiträge der regionalen Partner (KSC in Saudi-Arabien, Kuwait, Qatar Charity in Katar) beliefen sich auf 370 Millionen US-Dollar, die der traditionellen Geberstaaten auf 67,6 Millionen US-Dollar.


text: Mit Stand vom 31. Dezember 2015 konnten von den benötigten 1,6 Milliarden US-Dollar für das Jahr 2015 etwa 892 Millionen abgesichert werden. Wie für "Humanitarian Response"-Pläne der UN üblich, blieb samit auch das Fundraising-Ergebnis für den Jemen für 2015 weit hinter dem gesteckten Ziel zurück und es wurden für das Jahr 2015 lediglich 56 Prozent der von den humanitären Organisationen im Jemen erbetenen 1,6 Milliarden US-Dollar als Spenden zur Verfügung gestellt.


text: Am 17. April hatte die Regierung Saudi-Arabiens 274 Millionen US-Dollar Hilfe für den Jemen zugesagt, womit der UN-Notfall-„Flash Appeal“ für humanitäre Mittelbeschaffung weniger als 24 Stunden nach dessen Verkündung durch die UN erfüllt gewesen wäre. Doch auch nach mehr als zwei Monaten wurde das versprochene Geld von Saudi-Arabien nicht ausgezahlt.


text: Am 23. Juni 2015 kündigte Saudi-Arabien nach einem Treffen des "King Salman Humanitarian Aid and Relief Centers" mit den UN die Zuteilung der Hilfsgelder von 274 Millionen US-Dollar auf die UN-verbundenen Organisationen an, deren Zahlung Saudi-Arabien im April 2015 auf Bitte der UN zugesagt hatte. Demnach wurden 142,8 Millionen an das WFP, 31,1 Millionen an den UNHCR, 29,6 Millionen an UNICEF, 22,6 Millionen an die WHO, 8 Millionen an das OCHA, 5,8 Millionen an die FAO, 2,5 Millionen an den UNFPA, 1,7 Millionen an das UNDP und 525.000 US-Dollar an das OHCHR in Aussicht gestellt.


text: Doch ungeachtet der saudi-arabischen Ankündigung war auch Wochen später nach Angabe des UN-OCHA vom 7. Juli noch immer keinerlei Zahlung der zugesagten 274 US$ Saudi-Arabiens eingetroffen. Saudi-Arabien hatte auch außerhalb des UN-Spendenaufrufs fast noch einmal dieselbe Summe für humanitäre Hilfe zugesagt, doch blieb unklar, ob davon irgendwelche Geldzahlungen verwirklicht worden waren. UN-OCHA-Sprecher Jens Laerke beharrte darauf, dass die humanitären Operation der UN für den Jemen nicht vom Beitrag Saudi-Arabiens abhängig sei: „die humanitäre Operation steht und fällt nicht damit. Es ist eine 1,6-Milliarden-Dollar-Operation und es gibt andere Spender“. Auch bis Ende August 2015 war Saudi-Arabien seiner Verpflichtung zur Übernahme der 274 Millionen US-Dollar weiterhin nicht nachgekommen.


text: Der Nachrichtensender Vice News berichtete Ende Juni 2015, dass Saudi-Arabien nach Angaben von Entwicklungshelfern und Funktionären seit seiner Zahlungszusage vom 17. April auf Restriktionen gedrängt habe, wie die Hilfe geleistet werden soll, einschließlich der Forderung, dass die Gelder nicht für Gebiete verwendet werden sollten, die von den Huthi-Rebellen kontrolliert werden. Auch die Korrespondentin Birgit Cerha berichtete, Saudi-Arabien habe auf den dringenden Hilfsappell der UN für 274 Millionen US-Dollar an die internationale Gemeinschaft von April 2015 zur Linderung der Not für drei Monate „sofort den vollen Betrag“ zu übernehmen angekündigt, aber dabei die humanitäre Unterstützung an „skandalöse Bedingungen an die Hilfsorganisationen“ geknüpft, nach denen „nur den Menschen in den von Riad genehmigten Gebieten des Jemens – ausschließlich sunnitischen, Riad gegenüber nicht feindlich eingestellten Zivilisten“ beigestanden werden dürfe. Cerha bezeichnete das Vorgehen Saudi-Arabiens als „Sabotage humanitärer Hilfe für die leidende Bevölkerung“ im Rahmen der „saudischen Kriegsstrategie“ zum Einsatz von „Hunger als Kriegswaffe“.


text: Im Herbst 2015 spendete das wenige Monate zuvor gegründete saudi-arabische "King Salman Humanitarian Aid and Relief Centre" in seiner ersten bedeutenden Aktion 274 Millionen Dollar. Damit deckte Saudi-Arabien in einer für eine Spendenaktion äußerst seltenen Aktion die Gesamtsumme für den im April 2015 von den UN für den Jemen angesetzten Spendenaufruf für den Jemen, der allerdings später von den UN zur Bewältigung der humanitären Krise im Jemen auf 1,6 Milliarden angehoben worden war. Über den UN-Informationsdienst IRIN wurde Anfang Oktober 2015 kritisiert, dass die saudi-arabische Spendenaktion nach dem rechnerischen Aspekt zwar den Eindruck einer außergewöhnlich karitativen Geste erwecken könne, man unter Berücksichtigung der weltpolitischen Umstände jedoch zu einer völlig anderen Perspektive gelange. Denn nach Schätzungen der UN seien die meisten der Tausenden zivilen Todesopfer und ein Großteil des Schadens an ziviler Infrastruktur seit Beginn der Bombardierungen der saudisch geführten Militärkoalition Ende März 2015 nicht auf Bodenkämpfe zwischen Huthi-Rebellen und Regierungstruppen, sondern auf die Bombardierungen der saudisch geführten Militärkoalition zurückzuführen. Der Zeitpunkt der Spende sei zudem denkbar heikel gewählt gewesen, da mitten in die Genfer Pressekonferenz die Nachricht gefallen sei, dass neue Bombardierungen im Jemen auf eine Hochzeitsgesellschaft mindestens 130 Tote – einschließlich Frauen und Kindern – gefordert habe. Während der saudische Botschafter bei den UN, Faisal Bin Hassan Trad, anlässlich der Spendenaktion gegenüber seiner Zuhörerschaft in Genf von der muslimischen Tradition gesprochen habe, den Armen und Bedürftigen Hilfe zu leisten, habe somit ein UN-Sprecher für den UNHCR gleichzeitig auf der anderen Straßenseite im UN-Pressezentrum „die von allen Seiten gezeigte Geringschätzung menschlichen Lebens“ kritisiert. Der erstmals im April 2015 debattierte saudische Finanzplan für den Jemen sei von Beginn an Gegenstand von Zweifel und Verärgerung bei vielen Sektionen der Hilfsgemeinschaft gewesen. Einige hätten ihn „die Verwafflichung“ der Hilfe genannt, andere – darunter Oxfam – hatten gefordert, dass humanitäre Organisationen kein saudisches Geld annehmen sollten. Für die UN stelle die Ablehnung von Geldern jedoch ein Problem dar, zumal sie mit zahlreichen Krisen weltweit und Austeritätsmaßnahmen in traditionellen Geberländern konfrontiert sei und unter starkem Finanzmangel leide.


text: Westliche Beobachter vertraten die Ansicht, dass das saudische Königshaus immer wieder Bemühungen zur Aufbringung von Hilfgeldern für den Jemen hintertreibe, indem das Saudi-Arabien beispielsweise große Finanzmittel zusage, um diese dann jedoch an Bedingungen zu knüpfen.


text: Am 18. Februar 2016 wurde der "2016 Yemen Humanitarian Response Plan" eingeführt, der für das Jahr 2016 zu einer Hilfe in Höhe von 1,8 Milliarden US-Dollar aufrief, um die kritischsten und höchstprioritären Bedarfe in allen Provinzen des Jemen anzusprechen, wie die lebenssichernde Hilfe für 13,6 Millionen konfliktbetroffener Menschen, einschließlich Nahrungsmittelhilfe für fast 9 Millionen Menschen, Unterstützung im Wasser- und Abwassersektor für 7,4 Millionen Menschen, dringende Gesundheitshilfe für 10,6 Millionen Menschen und Notfallinterventionen zur Reduzierung wachsender und akuter Mangelernährungsraten.


text: Im Jahr 2017 machte der UNHCR für die Hungerkrise und ein drohendes „Massensterben“ durch Verhungern im Jemen unter anderem unzureichende finanziellen Hilfen aus dem Ausland verantwortlich. Das Welternährungsprogramm veranschlagte zur Abwendung einer drohenden Hungersnot per internationalem Spendenaufruf als benötigte Hilfen im Jemen, Somalia, Südsudan und Nigeria bis September 2017 etwa eine Milliarde, für das gesamte Jahr 2017 2,8 Milliarden US-Dollar. Etwa ein Fünftel des Geldes standen bereits zur Verfügung. Das Welternährungsprogramm argumentierte, die Kosten zur Abwendung einer Hungersnot seien weit geringer als die Kosten zur Bekämpfung einer Hungersnot. UN-Generalsekretär António Guterres hatte bereits im Februar 2017 gemahnt, in „unserer Welt des Überflusses gebe es keine Ausrede für Nichtstun und Indifferenz“. Die Süddeutsche Zeitung verglich am 20. April 2017 in einer Grafik die Kosten für den Bedarf an Ernährungshilfe für Jemen, Nigeria, Somalia und Südsudan bis September 2017 mit den Baukosten der Elbphilharmonie und den Kosten der Olympischen Sommerspiele 2016. Bei einer Geberkonferenz der Vereinten Nationen in Genf, die im April 2017 stattfand, stand das Elend der Zivilbevölkerung im Jemen auf dem Tagesplan. Gefordert wurden weitere Hilfsgelder für die Versorgung und den Schutz der Bevölkerung. Der Generalsekretär der Vereinten Nationen, António Guterres, forderte von den Teilnehmerstaaten die Zusicherung einer Summe in Höhe von zwei Milliarden Euro. Bewilligt wurde anschließend eine Summe in Höhe von einer Milliarde Euro, die man bis zum Jahresende zusammenbekommen wolle. Guterres bezeichnete die Bewilligung als einen Erfolg. Zuvor bezeichnete er die Lage im Jemen als größte Hungerkrise in der Welt.


text: Auf einer von den UN und Saudi-Arabien organisierten Geberkonferenz Anfang Juni 2020 wurden Zusagen in Höhe von 1,35 Milliarden US-Dollar (1,19 Milliarden Euro) ausgesprochen. Tatsächlich aber sind ausschließlich 637 Millionen US-Dollar (563 Millionen Euro) bis Mitte Juni überwiesen worden, teilte das UN-Büro zur Koordinierung humanitärer Hilfe mit. Laut dem Hochkommissariat für Menschenrechte werden Mitte 2020 mehr als 2.4 Milliarden US-Dollar (2,12 Milliarden Euro) benötigt, um 30 der 41 UN-Hilfsprogramme für den Jemen aufrechtzuerhalten.


title: Dascht-e Lut

text: Dascht-e Lut (, abgeleitet von ‚ ‚Plateau‘, ‚Wüste‘ und , ‚leer‘) oder Wüste Lut, kurz auch Lut, ist mit 166.000 km² die größte Wüste Irans.


title: Dascht-e Lut

text: Die Wüste Lut liegt im Iranischen Hochland. Bedingt durch die Wendekreislage steht sie unter dem Einfluss der Passatzirkulation und ist somit eine Wendekreiswüste. Neben diesen Folgen wird die Aridität (Trockenheit) durch das südwestlich liegende Zāgros-Gebirge verstärkt. Im Norden schließt sich die zweite große iranische Wüste an, die Dascht-e Kawir. Infolge dieser Bedingungen ist der jährliche Niederschlag geringer als 50 mm (bei einer potentiellen Verdunstung von 5000 mm). Die Wüste ist einer der heißesten Orte der Erde. Eine Bodenmessung im Sommer 2005 per Satellit ergab 70,7 °C. Eine wissenschaftliche Expedition konnte sogar eine Temperatur von 78,2 °C messen.


title: Dascht-e Lut

text: Während sich im Südwesten ein Abtragungsrelief gebildet hat, kommt es im Südosten zu einer Aufschüttung mit bis zu 420 m hohen Dünen. Im Gegensatz beispielsweise zur Sahara wurden keine Funde gemacht, die eine frühere menschliche Besiedlung bezeugen. Auch wurden bislang keine Fossilien oder andere Hinweise auf früheres Leben gefunden. Die Lut ist aufgrund dieser lebensfeindlichen Konditionen auch heute noch menschenleer. Allerdings wurden am Rand der Gebirgsketten der Wüste archäologische Hinweise auf eine 6000 Jahr alte Kultur gefunden. Im Jahr 2017 wurde von einer Expedition in der Wüste Lut in einem kleinen temporären See die neue Urzeitkrebsart "Phallocryptus fahimii" (ein Kiemenfüßer) entdeckt. Diese Art vermehrt sich mittels sogenannter Dauereier, die jahrzehntelang im ausgetrockneten Boden überleben können.


title: Dascht-e Lut

text: Im südlich der Lut gelegenen Gebirge leben im Sommer Nomaden; im Winter ziehen sie weiter Richtung Persischer Golf.


title: Dascht-e Lut

text: 2016 wurde die Wüste Lut von der UNESCO als erste Stätte im Iran in die Liste des Weltnaturerbes aufgenommen.


title: Liste der IATA-Codes/F

text: Diese Teilliste führt alle IATA-Flughafencodes auf, die mit „F“ beginnen, und enthält Informationen zu den bezeichneten Verkehrsknotenpunkten.


title: Hektorlied

text: Hektors Abschied ist ein Gedicht von Friedrich Schiller. Es wird in Schillers "Räubern" von Amalia von Edelreich in der 2. Szene des 2. Aktes gesungen, als Amalia mit dem Alten Moor spricht. Außerdem singt Amalia das Lied abermals im 4. Akt in der 4. Szene. Karl Moor, der sich als Graf von Brand ausgibt, wurde von seiner Geliebten Amalia, die ihn für tot hält, zu diesem Zeitpunkt noch nicht erkannt.


title: Hektorlied

text: Inhaltlich geht es im Gedicht um eine klassische Abschiedsszene – aus der "Ilias" Homers, in der der Vorkämpfer der Trojaner, der Held Hektor, sich zu seinem voraussehbar letzten Zweikampf gegen Achilleus von seiner Frau Andromache trennen muss. Motivisch wird damit gleichzeitig die Tiefe des Gefühls der beiden Singenden füreinander betont.


title: Hektorlied

text: Von Schiller mehrfach überarbeitet, wurde dies Lied dann zu einem seiner berühmtesten Gedichte: Hektors Abschied (auch als: Hektor und Andromache noch in: "Gedichte," 1800). Schiller nannte es „eins meiner besten“ (Brief an Körner, 27. Mai 1793).


title: Hektorlied

text: Als sprachliche Besonderheit wird der Unterweltfluss Lethe von Schiller maskulinisch bezeichnet, während es eigentlich „"die" Lethe“ heißt. Dieser Maskulingebrauch findet sich indes auch bei anderen Autoren, z. B. bei Hölderlin.


title: Hektorlied

text: Hektors Abschiedslied wurde von verschiedenen Komponisten vertont. Am bekanntesten wurde die Melodie von Franz Schubert, der auch zahlreiche weitere Gedichte Schillers vertonte, aus dem Jahre 1815 bzw. in einer bearbeiteten Fassung aus dem Jahre 1826 (D 312, op. 58,1).


title: Roland Ernst

text: Roland Ernst (* 11. November 1936 in Heidelberg) ist ein deutscher Immobilienunternehmer und Projektentwickler.


title: Roland Ernst

text: Er wuchs in einer Möbelfabrikantenfamilie in Eschelbronn auf, machte Abitur und studierte einige Semester Betriebswirtschaft und Jura. 1959 baute er einen Möbelvertrieb mit Beständen seines Vaters auf. Gleichzeitig betätigte er sich im Immobiliengeschäft und gründete 1969 das Unternehmen "Roland Ernst Planung und Finanzierung gewerblicher Grundstücke", das 1986 nach Heidelberg verlagert wurde. Mit ihm baute er Hallen, Lagerhäuser und Kaufhäuser, zunächst in Deutschland, später in Sydney, Tokyo und Florida.


title: Roland Ernst

text: Nach der Wiedervereinigung brachte ihn Bundeskanzler Helmut Kohl mit dem Chef der Treuhandanstalt Detlev Rohwedder in Berlin zusammen und äußerte den Wunsch „1000 Baukräne sollen dort einmal in den Himmel ragen“. Ernst sagte dem Vorhaben zu. Für die meisten Projekte gründete er mit Partnern Joint Ventures und versuchte sie schnellstmöglich weiterzuverkaufen. Einen privaten Wohnsitz nahm er in den selbst sanierten Hackeschen Höfen. Auch in Leipzig und Dresden führte er Großbauvorhaben durch. 1997 wurde Ernst wegen eines Scheingeschäftes mit der Sachsenmilch über 38 Millionen Mark zu 630.000 Mark Geldstrafe verurteilt. Ende der 1990er Jahre besaß er über 160 Gesellschaften, beschäftigte etwa 2000 Mitarbeiter und setzte etwa zehn Milliarden Deutsche Mark um. Im Herbst 1999 wurde sein Bauimperium von der Adler Real Estate AG übernommen. Im März 2000 wurde er wegen Betrugsverdachts verhaftet, saß vier Tage in Untersuchungshaft und wurde nach einem mehrjährigen Prozess zu schließlich 1,5 Jahren Haft wegen Untreue und Bestechung auf Bewährung verurteilt. Im Mai 2000 stellte er einen Insolvenzantrag wegen drohender Zahlungsunfähigkeit. Im Anschluss wurde das Insolvenzverfahren über sein Vermögen beim Amtsgericht Heidelberg – Insolvenzgericht – (Az.: K 51 IN 86/00) eröffnet. Das Insolvenzverfahren wurde durch Beschluss vom 7. Januar 2016 nach rechtskräftiger Bestätigung des Insolvenzplanes aufgehoben.


title: Roland Ernst

text: Heute lebt Roland Ernst wieder in Heidelberg. Er ist Geschäftsführer der "Roland-Ernst-Projektentwicklung", die dort eine umstrittene Erweiterung des Marriott-Hotels in der Vangerowstraße am Pentapark entwickelt.


title: Europa Service Autovermietung

text: Die Starcar Europa Service Group AG ist eine im Jahre 1965 in Deutschland gegründete Autovermietung. Die Aktiengesellschaft hat seit 1998 den Hauptsitz im nordrhein-westfälischen Solingen. Sie ist ein Mobilitätsdienstleister, welcher mit rund 1400 Vermietstationen europaweit vertreten ist.


title: Europa Service Autovermietung

text: Im Jahr 1965 wurde die "ES Autovermietung GmbH" in Bremen von Heinz Detjen als Europa Service Autoverleih gegründet und später umbenannt. 1988 wurde das Unternehmen Unix Rent GmbH & Co. KG in Wiesbaden ins Leben gerufen. Sechs Jahre später, im Jahr 1994, fusionierten die beiden Unternehmen zur RC Rental Cooperation GmbH & Co. Autovermietung KG. Das Unternehmen tritt hier gegenüber der Automobilindustrie erstmals als einheitlicher Abnehmer auf. Die daraus resultierenden hohen Abnahmemengen führten zu stark verbesserten Einkaufskonditionen für die angeschlossenen Lizenznehmer. 1997 wurde die Umwandlung der Unternehmensform in eine Aktiengesellschaft vollzogen. Später erfolgte die Namensänderung zu Europa Service Autovermietung. Seit 2013 wird die Europa Service Autovermietung mit ihren Tochtergesellschaften Starcar, Starcar Mobility, AutoHopper Deutschland, Drive-CarSharing, Europa Service rent a car und weiteren von den drei Vorständen Jens Erik Hilgerloh, Detlef Kehler und Markus Hoff geführt.


title: Europa Service Autovermietung

text: Die Starcar Europa Service Group bedient über ein Partnernetzwerk, an das europaweit über 650 mittelständische, unabhängige Autovermieter angeschlossen sind, verschiedene Mobilitätswünsche. Die Partner sind zumeist mit eigener Unternehmensmarke auftretende, selbständige Unternehmen und besitzen einen modernen Fuhrpark. Diese haben Modelle aller namhaften Hersteller und ein großes Portfolio an Nutz- und Sonderfahrzeugen. Die Gesellschaft bietet dabei ein Co-Branding über die Lizenzsysteme Europa Service Autovermietung, Starcar und Let’s rent a car an, wobei diese in der zentralen Unternehmenskommunikation seit einigen Jahren keine Rolle mehr spielt. Starcar Europa Service Group ist dabei für ihre angeschlossenen Partner Lizenzgeber, Einkaufsorganisation und Dienstleister.