title: Métropole européenne de Lille

text: Cependant, jusqu’à la fin des , les parcs d’activités sont tous d’initiative exclusivement communale ou consulaire. Or, les milieux économiques considèrent à cette époque que l’offre de foncier économique est devenue insuffisante et que la communauté urbaine doit contribuer à la développer. En 2000, la compétence « actions de développement économique » est alors conférée à la communauté urbaine à compter du , afin, notamment, de lui permettre de participer plus largement à l’aménagement et à la gestion des zones d’activité, dans un contexte où l'instauration de la taxe professionnelle d'agglomération rend les activités économiques beaucoup moins attractives pour les communes (le bénéfice de la taxe professionnelle étant transféré à la communauté urbaine, beaucoup de maires ne les considèrent plus que sous l'angle des nuisances qu'elles peuvent engendrer). C’est ainsi qu’en 2003, la communauté urbaine lance le « projet des » de foncier économique supplémentaire sur dix ans, complété par la production d'une offre immobilière, en particulier dans les sites d’excellence, et la mise en place d'un dispositif de gestion et d'animation des parcs d'activités. En 2009, il apparaît que le programme a pris un retard important et LMCU associe la Chambre de Commerce et d’Industrie et les acteurs privés à l’atteinte de l’objectif, désormais réparti sur plusieurs acteurs. Il apparaît par ailleurs que les besoins en foncier économique émanent principalement d’entreprises déjà présentes sur le territoire, leur implantation dans une zone d’activité nouvelle étant fréquemment facteur d’apparition de friches et de bâtiments vacants dans les zones d’activités économiques existantes.


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text: Après la réalisation d’une enquête communautaire sur les « friches industrielles et pollutions historiques » en 2009, le conseil communautaire adopte en 2011 une délibération cadre intitulée « Des friches industrielles polluées à la régénération urbaine - Axes d'intervention et plans d'actions ». Elle a pour objet de permettre de , dans un contexte où le renouvellement urbain passe par la réutilisation à grande échelle de friches industrielles. Parallèlement, la communauté urbaine met en place un guide de « gestion durable des parcs d’activité » en 2009 puis conclut en 2013 une « charte des parcs d’activité du » avec ses partenaires (chambres consulaires, Ademe, conseil régional, État…). Il s’agit de poser un référentiel pour les parcs en cours d’aménagement ou en projet, appelés à être labellisés « », mais aussi d’améliorer la qualité des parcs existants avec pour objectif une mise à niveau généralisée à l’horizon de 2030. Dans le même temps, les objectifs de la stratégie « » sont réaffirmés fin 2011 à travers la signature d’une charte de partenariat avec la CCI Grand Lille, l’échéance du programme étant reportée à 2020.


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text: Les investissements dans les sites d’excellence de la métropole et les parcs d’activité inscrits dans la stratégie « », constituent ainsi le premier poste de dépenses de la MEL au titre de la compétence économique. La communauté urbaine est cependant engagée dans une politique plus générale de promotion économique de son territoire bien avant 2002 et l’acquisition officielle de cette compétence, en particulier à travers sa participation à l’Agence de promotion internationale de Lille Métropole (APIM), créée en 1985 en partenariat avec la CCI Grand Lille et renommée Lille’s Agency en 2013. Elle participe également, depuis leur création, au pilotage des six pôles de compétitivité présents sur son territoire (i-Trans, PICOM, UP-TEX, Nutrition-Santé-Longévité, MATIKEM et TEAM2).


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text: Une stratégie économique a par ailleurs été esquissée en 2002, mais ce n’est qu’en 2009 que LMCU adopte son premier Plan métropolitain de développement économique (PMDE), copiloté avec le Conseil régional du Nord-Pas-de-Calais. Peu après, ce plan est complété par un volet économie sociale et solidaire (ESS) pour la période 2011-2014. Cependant, dès 2013, les élus constatent que la désindustrialisation massive se poursuit et que la métropole continue de perdre davantage d’emplois industriels que la moyenne nationale et que les autres grandes métropoles françaises. Ils décident alors d’une action spécifique assortie du recrutement d’un chef de projet « rebond industriel de la métropole lilloise ».


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text: En 2015, le nouvel exécutif entend faire du développement économique et de l’emploi les priorités de son mandat. Un nouveau Plan métropolitain de développement économique est élaboré et adopté en 2015 pour une période de cinq ans. Les actions qu’il prévoit sont organisées autour de quatre leviers : la proximité (avec en particulier l’instauration d’un guichet unique au service des entreprises sur les questions économiques et l’accompagnement des PME pour répondre à la commande publique), le foncier (avec en particulier la mobilisation de moyens autour d’« opérations d’intérêt métropolitain » (OIM)), l’excellence et sa diffusion (avec en particulier le développement d’une filière économique autour du sport ou le label « Made in MEL ») et les ressources humaines et les talents (avec notamment la mise en place d’une gestion prévisionnelle des emplois et des compétences territoriale ou la promotion du modèle de l’artisanat). L’année suivante, le conseil de la MEL adopte également un Plan métropolitain de rebond industriel 2016-2020, un Plan métropolitain pour le développement de l’artisanat 2016-2020 et un Plan d’action commerce métropolitain 2016-2020. Enfin, en , au croisement de plusieurs compétences, la MEL adopte une Stratégie agricole et alimentaire pour la période 2016-2020.


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text: Toutefois, c’est la région qui est chef de file en matière de développement économique sur son territoire. C’est pourquoi le Schéma régional de développement économique, d’innovation et d’internationalisation (SRDEII) adopté par la région Hauts-de-France en 2017 inclut un volet métropolitain qui reprend en partie les actions prévues par le PMDE et définit les complémentarités des actions menées par la région en matière d'aides aux entreprises avec les actions menées par la MEL.


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text: En 2017, la MEL reprend les « Ruches d’entreprises » situées sur son territoire, sorties du périmètre de compétences du département qui les a créées au début des .


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text: Si la gestion du musée d’art moderne, d'art contemporain et d'art brut (LaM) est assurée par la communauté urbaine depuis sa création, il s'agit d'une opération exceptionnelle et ce n'est qu'en 2000, à la faveur de la préparation des événements de Lille 2004, capitale européenne de la culture, que le conseil de communauté décide de doter l’institution communautaire d’une compétence en matière culturelle à compter du . Il s'agit toutefois d'une compétence dite restreinte, portant sur le financement d’événements et d’équipements culturels de dimension métropolitaine, la culture restant pour l’essentiel de la compétence des communes.


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text: L’agence d’urbanisme est cependant missionnée pour piloter l’élaboration d’un schéma de développement culturel métropolitain qui est approuvé en 2003, mais dont la mise en œuvre est reportée après les municipales de 2008. De fait, la politique culturelle métropolitaine qui s'amorce avec Lille 2004 reste fortement associée à la ville et à la maire de Lille et sa poursuite ne fait pas l'unanimité parmi les élus dont beaucoup ne perçoivent pas la culture comme devant faire l’objet d’une politique publique ni comme un vecteur du développement territorial. C'est ainsi que le conseil de communauté, après avoir contribué au financement de Lille 2004, refuse de renouveler sa participation dans le cadre de la première édition de Lille 3000. L’incitation financière, qui subordonne les subventions de la communauté urbaine à des conditions de mise en réseau d'au moins trois partenaires, est dès lors le principal vecteur de structuration d’une action culturelle métropolitaine. La MEL s’investit par ailleurs directement dans la mise en réseau des principaux musées et centres d’art de la métropole, en particulier avec la mise en place en 2013 de la C’Art, Pass musées offrant un accès illimité aux collections et aux expositions temporaires de douze d’entre eux pendant un an ou l’animation du réseau des fabriques culturelles, créé à l’issue de Lille 2004.


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text: Depuis 2002, la MEL dispose également d’une compétence sur les équipements culturels et sportifs d’intérêt métropolitain. Toutefois, comme le rappelle la cour régionale des comptes, Ainsi, dans le domaine de la culture, seuls le LaM, à Villeneuve-d'Ascq, La Condition publique, à Roubaix, le portail des bibliothèques numériques et, à compter de 2017, le musée de la bataille de Fromelles sont reconnus d'intérêt métropolitain (tandis que la ville de Lille considère par ailleurs que, dans sa seule commune, une dizaine d’équipements culturels présentent un intérêt métropolitain : L'Aéronef, le zoo de Lille, le musée d'histoire naturelle de Lille, le conservatoire à rayonnement régional de Lille, l’Opéra de Lille, le palais des beaux-arts de Lille, le théâtre du Nord ainsi que les maisons Folie de Wazemmes, Moulins et Lomme). La MEL apporte toutefois également un concours financier à l'Opéra de Lille, à l'Orchestre national de Lille et aux conservatoires de Lille, Roubaix et Tourcoing.


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text: En 2015, le Conseil a étendu la possibilité de soutien de la MEL à l’investissement dans des projets d’extension, de rénovation et de création d’équipements culturel à l’ensemble des projets portés par les communes, non plus en raison de leur dimension métropolitaine mais au nom du maillage du territoire en équipements divers.


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text: Depuis 2002, comme pour la culture, la MEL dispose d’une compétence sur les équipements sportifs d’intérêt métropolitain. Là encore, la liste est très limitée, sans rapport avec un ensemble de critères objectifs prédéfinis. La MEL ne possède ainsi que quatre équipements sportifs : le Stadium Lille Métropole à Villeneuve-d'Ascq, inauguré en 1976, la patinoire Serge Charles à Wasquehal, transférée à Lille Métropole en 2003, la piscine des Weppes à Herlies, complexe aquatique inauguré en 2012, et le stade Pierre-Mauroy à Villeneuve-d'Ascq, inauguré la même année. Elle possédera aussi, le moment venu, la piscine olympique en projet sur la commune de Lille.


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text: Le projet de grand stade, aujourd’hui stade Pierre-Mauroy, a, depuis l’origine, donné lieu à de nombreux différends et contentieux. D’abord quant à son opportunité, les élus des grandes villes de la métropole étant hostiles à l’ouverture de toute nouvelle surface commerciale qu’impliquait la construction d’un nouveau stade, en particulier dans le cadre d'un partenariat privé. Ensuite quant à son emplacement, sa dimension et son mode de financement. Enfin quant à son coût et au choix du maître d’œuvre. L’appel d'offre a en effet été remporté par le groupe Eiffage selon des modalités qui ont été contestées, mettant notamment en cause le président de la MEL Damien Castelain pour trafic d'influence passive. La gestion de l’opération par Eiffage a également fait l'objet d'un rapport critique de la chambre régionale des comptes.


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text: En 2005, afin d'assurer un équilibre visant à satisfaire l'ensemble des communes dans le cadre de la décision d'investissement dans le grand stade, la communauté urbaine décide également de mettre en place un « Plan piscines » de grande ampleur, qui comporte deux volets. Un volet relatif au fonctionnement, en subventionnant les communes gestionnaires de piscines à hauteur de 2,5 euros par entrée scolaire pour l’apprentissage de la natation, et un volet investissement sur dix ans de rénovation, extension, reconstruction ou construction de piscines (en 2017, le réseau métropolitain comprend 27 piscines gérées par les communes ou syndicats intercommunaux).


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text: En 2015, le conseil a étendu la possibilité de soutien de la MEL à l’investissement dans des projets d’extension, de rénovation et de création d’équipements sportifs à l’ensemble des projets portés par les communes, comme il l’a fait pour les équipements culturels lors de la même réunion du conseil.


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text: La MEL apporte par ailleurs son soutien financier à une vingtaine de clubs sportifs de haut niveau de la métropole et cofinance ou organise chaque année plusieurs événements sportifs d'envergure nationale ou internationale, récurrents, comme le Paris-Roubaix, le semi-marathon de Lille et la Route du Louvre, ou ponctuels (Coupe Davis en 2014 et 2018, Eurobasket en 2015, Euro de football en 2016, Championnats du monde de handball en 2017, Jeux olympiques et paralympiques de 2024…).


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text: Depuis le , la MEL exerce la compétence promotion du tourisme, en lieu et place des communes. Début 2015, le territoire de la MEL compte onze offices de tourisme, neuf sous forme associative et deux en régie. Les offices en régie sont dissous tandis qu’un office métropolitain est créé. Il a vocation à se substituer aux offices qui fonctionnaient en régie et à couvrir les territoires non couverts par les offices existants. Pour le reste, c’est le statu quo qui prévaut, les neuf autres offices de tourisme étant conservés à l’identique, une convention avec la MEL opérant un simple transfert de charges. Parallèlement, le conseil décide de l’instauration d’une taxe de séjour métropolitaine à compter de 2016 (seules seize communes appliquaient une taxe de séjour jusqu’alors).


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text: En 2017, le conseil de la MEL a adopté une stratégie touristique inscrite dans une feuille de route intitulée « Les défis de la destination Lille pour 2017-2025 » qui vise à faire du tourisme, et tout particulièrement du tourisme d’affaires, un atout majeur et une filière d'excellence du développement et du rayonnement de la MEL.


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text: Si la communauté urbaine participe de longue date au financement de l'enseignement supérieur, et, depuis 2002, peut intervenir indirectement en faveur de la recherche par le biais de sa compétence économique, ce n'est qu'en 2009 que le conseil la dote de la compétence « soutien à la recherche », qui lui permet de contribuer directement au financement de la recherche publique. Elle définit alors un cadre d’intervention avec pour ambition de contribuer au comblement du retard régional et métropolitain en matière de R&D. Déjà impliquée dans la construction de logements étudiants et le montage de projets dans le cadre du Plan Campus, la communauté urbaine participe ainsi, depuis 2011, au financement de thèses et de manifestations scientifiques.


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text: Fin 2013, la MEL décide de se doter d’un Schéma métropolitain d’enseignement supérieur et de recherche (SMESR) afin de préciser sa stratégie. Adopté en 2016, le SMESR 2015-2020 se fixe notamment pour objectif l’obtention du label IDEX pour l’université de Lille, le soutien à deux ou trois projets public-privé innovants par an, le doublement du nombre de logements étudiant de qualité à l’horizon de 2025, la mise en relation entre étudiants et entreprises et l’amélioration de l’accès aux stages, l’implantation d’une représentation de Campus France sur la métropole ou encore le développement d’interventions métropolitaines d’aménagement sur les campus universitaires.


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text: Le premier objectif, l’obtention du label IDEX pour le projet Université Lille Nord Europe (ULNE), association de l’Université de Lille et de treize partenaires, grandes écoles et organismes de recherche, n’a toutefois pas été atteint, le projet obtenant à la place un label I-SITE en 2017.


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text: À la suite de l’acquisition du statut de métropole et sur décision commune entre le département et la métropole, le Fonds départemental d'aide aux jeunes a été transféré à la MEL, pour son territoire, à compter du . Devenu Fonds métropolitain d'aide aux jeunes, il s'agit d'une prestation sociale qui vise à favoriser l'insertion sociale et/ou professionnelle des jeunes en difficulté âgés de 16 à .


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text: Depuis sa création, la communauté urbaine est compétente pour établir le . C'est à ce titre qu'elle élabore le premier Schéma directeur d’aménagement et d’urbanisme (SDAU) approuvé en 1973, puis le Schéma directeur de développement et d’urbanisme (SDDU) adopté en 1997. Il est suivi du Schéma directeur de Lille Métropole adopté en 2002 puis du Schéma de cohérence territoriale (SCOT) de Lille Métropole adopté en 2017, élaborés au sein du Syndicat mixte de Lille Métropole formé par la Métropole européenne de Lille, la Communauté de communes Pévèle Carembault et la Communauté de communes de la Haute Deûle.


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text: Ce sont ces documents de programmation qui déclinent, d’abord la politique de la « Ville Renouvelée », conçue au début des et adoptée en 1994, puis celle de la « Ville Intense », formalisée à la fin des et adoptée en 2009. La politique de la « Ville Renouvelée » se fixe pour objectif de redonner vigueur aux secteurs du territoire les plus dégradés, tant sur le plan du développement économique que des conditions de vie, et de revitaliser les centres des villes de Lille, Roubaix et Tourcoing, dont le niveau d’activité a été durablement affecté par la multiplication, au cours des deux décennies précédentes, de grandes zones commerciales périphériques. Il s’agit donc d’une politique de discrimination positive au sein de l’intercommunalité. La politique de la « Ville Intense », plus directement en rapport avec l’objectif de métropolisation, met en revanche l’accent sur la densité et la qualité du tissu urbain, dans toute la métropole et quelle que soit l’échelle des formes urbaines (villes, bourgs et villages).


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text: Le SCOT adopté en 2017 reprend les grandes lignes de ces politiques. Il couvre une période d’une vingtaine d’années, de 2015 à 2035, et se fixe en particulier pour objectif prioritaire de limiter l’étalement urbain et de préserver la ressource en eau. Ses principaux objectifs chiffrés reposent sur une hypothèse haute de croissance de la population (selon un scénario dit « regain d’attractivité » conduisant à une population de en 2035, soit de plus qu’en 2012). Il en résulterait un besoin de construction de neufs (dont pour la seule MEL) représentant , de création d’espaces à vocation économique représentant et de réalisation d’infrastructures de transport représentant . Dans ces conditions, il s’agirait de limiter la consommation moyenne d’espaces agricoles et naturels à par an sur la durée du SCOT, soit une enveloppe maximale d’artificialisation des sols naturels et agricoles de l’ordre de à l’horizon de 2035 pour répondre aux objectifs de développement résidentiel et économique du territoire. Le « compte foncier » du SCOT en donne une répartition indicative par EPCI et secteur territorial (soit, pour la MEL, répartis en à vocation résidentielle et mixte et à vocation économique).


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text: Le SCOT identifie par ailleurs neuf « territoires de projet » où se concentrent de forts enjeux métropolitains supposant une coordination intercommunale et invite les élus à étendre la démarche à d’autres secteurs de la métropole porteurs d’enjeux intercommunaux.


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text: La commission d’enquête qui a examiné le projet préalablement à son adoption relève dans ses conclusions et avis que et regrette que ce premier SCOT . Elle émet toutefois un avis favorable assorti de dix réserves.


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text: Concernant la MEL proprement dite, c’est elle qui, depuis 2004, établit le Plan local d'urbanisme (PLU) qui fixe les règles d'utilisation des sols sur l’ensemble de son territoire. Il fait suite au Plan d'occupation des sols, dont la première version est entrée en vigueur en 1975. Engagée en , la révision du PLU, rendue nécessaire par le nouveau SCOT et les dispositions des lois Grenelle I, Grenelle II et ALUR, a été réalisée par les services internes de la MEL et s’est achevée fin 2017. Après enquête publique, le PLU2 a été adopté en et est entré en vigueur en (il concerne les historiques de la MEL, les intégrées en 2017 et 2020 conservant leur propre PLU).


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text: Les autorisations d’urbanisme restent toutefois de la compétence des communes. Mais, depuis 2015, la MEL propose une offre de services d’instruction des autorisations aux communes de moins de qui le souhaitent.


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text: La MEL peut également décider d'opérations d'aménagement d'intérêt métropolitain, d’actions de valorisation du patrimoine naturel et paysager et de la constitution de réserves foncières. Jusqu'en 2015 et la transformation de la communauté urbaine en métropole, sa compétence en matière d'opérations d'aménagement est restée circonscrite à la faculté de réaliser des zones d’aménagement concerté (ZAC). La communauté urbaine en réalise depuis 1989, en régie directe ou concédées. Elle intervient ainsi en cofinancement direct ou, en particulier pour les projets les plus importants, via une dizaine de sociétés anonymes d’économie mixte (SAEM) et sociétés publiques locales (SPL) dont elle est le plus souvent le premier actionnaire. C’est notamment le cas de la SEM Ville renouvelée, qui porte une quinzaine d’opérations d’aménagement dans le versant nord-est de la métropole (dont le projet de L’Union, celui de La Lainière, la rénovation de l’hypercentre de Tourcoing et le projet ilot gare de Roubaix), de la SPL Euralille ou de la Soreli, qui porte trois grosses opérations sur Lille (Fives Cail Babock, Rives de la Haute Deûle et Arras Europe).


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text: La communauté urbaine est chargée, depuis l'origine, de la création, l’aménagement et l’entretien de la voirie, de la signalisation (marquages au sol, panneaux directionnels, signalisation lumineuse…), ainsi que des parcs de stationnement et, depuis 2015 et sa transformation en métropole, des aires de stationnement. Cependant, jusqu'en 2002 et la remise en cause de cette pratique par la Chambre régionale des comptes, cette compétence est largement « remunicipalisée » au moyen des « enveloppes voiries », dispositif qui consiste à allouer aux communes une enveloppe financière proportionnelle à la longueur des voies dans la commune, pondérée par le poids de la population, enveloppe dont elles disposent ensuite à leur guise pour déterminer les opérations réalisées par les services de la communauté urbaine sur leur sol. Ces compétences représentent le troisième poste de dépenses de la MEL, après les compétences liées aux transports et celles liées à l’écologie urbaine (déchets, eau).


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text: En 2018, la MEL gère ainsi de voies métropolitaines qui incluent, depuis le , de routes ex-départementales désormais désignées par une cartouche bleue cyan avec le préfixe "M" (les autoroutes, routes nationales et voies rapides urbaines restent gérées par l’État et les chemins ruraux par les communes). À cette date, elle gère aussi d’aménagements cyclables et d’art (ponts, passerelles) qui supportent des voies routières ou piétonnes. De même, plus de 60 % des et parcs de stationnement de surface répertoriés sur l’ensemble du territoire métropolitain sont gérés par la MEL, laquelle traite et accompagne 15 à projets de création ou de réaménagement par an, à la demande des communes.


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text: Mais l’éclairage public et le mobilier urbain sont gérés par les communes. À cet égard, le groupe de travail « éclairage public » mis en place par la MEL en 2014 constate qu’il n'existe pas de consensus pour que la compétence « éclairage public » soit transférée à la MEL, mais propose un schéma de mutualisation aux communes volontaires.


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text: De même, le pouvoir de police de la circulation et du stationnement aurait pu être transféré à la MEL dans le cadre des dispositions de la loi MAPTAM. Devant le refus de certains maires, ce transfert n’a pas eu lieu. Le pouvoir de police de la circulation et du stationnement reste par conséquent de la compétence exclusive du maire, de même que la création de stationnements liés aux équipements communaux et la création de parcs de stationnement sur le domaine privé communal. En vue d’harmoniser les politiques de stationnement à l’échelle métropolitaine, la MEL a donc institué un « comité stationnement » qui regroupe les représentants communautaires et ceux des communes volontaires.


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text: En 2015, la loi MAPTAM confie la compétence « actions de valorisation du patrimoine naturel et paysager » aux métropoles. Dès les , la communauté urbaine soutient financièrement plusieurs projets en rapport avec la compétence environnementale ce qui amène le conseil à régulariser sa situation en la dotant d’une compétence « valorisation du patrimoine naturel et paysager – Espace Naturel Métropolitain » en 2000, effective à compter du . Cette compétence est toutefois limitée à certains espaces naturels dits d’intérêt métropolitain. En 2002, elle donne lieu à la création d’un syndicat mixte Espace Naturel Lille Métropole, produit de la fusion de sept syndicats, regroupant porteuses de projets de coulées vertes ou de parcs, associés à LMCU afin de mettre en œuvre et gérer la trame verte de la métropole.


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text: Plusieurs grands sites naturels sont ainsi créés ou confortés, comme le Parc de la Deûle et le Val de Marque, reliés au tissu urbain par une centaine de kilomètres de canaux et abritant des sites de découverte et de loisirs comme le parc MOSAÏC à Houplin-Ancoisne, les Prés du Hem à Armentières ou le musée de plein air de Villeneuve-d'Ascq. Au total, ce sont d’espaces naturels qui sont gérés par la MEL en 2015. En revanche, la compétence arbre et espaces verts est communale. C’est pourquoi la MEL complète son action par une offre de service auprès des communes, en particulier celles qui ne sont pas concernées territorialement par un Espace Naturel Métropolitain.


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text: Du fait de son nouveau statut, la MEL intègre en son sein, en , les compétences et les personnels de l’ancien syndicat mixte Espace Naturel Lille Métropole et se dote d’une stratégie Espaces naturels 2016-2026 prenant en compte l’ensemble des de la MEL. Elle part du constat que l’ambition de créer d’espaces de nature et d’agriculture accessibles, affichée dans le Schéma directeur de 2002, est loin d’être atteinte (l’arrondissement de Lille ne présenterait pas le tiers de cette surface en 2014). La mise en œuvre de la trame verte et bleue resterait par conséquent un objectif prioritaire acté par le SCOT. L’objectif est de doubler le rythme annuel d'aménagement de nouveaux espaces et d'offrir ainsi supplémentaires d'ici 2020. À cette fin, la MEL a notamment acquis en 2019 le bois de la Chanterelle, espace boisé de 34 hectares à Verlinghem, dans le cadre d'un projet de création d'un parc paysager de l'Arc Nord qui couvrirait 17 communes.


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text: Depuis l'origine, la communauté urbaine est chargée de l’organisation de la mobilité sur son territoire. Cette compétence inclut la création, l’aménagement et l’entretien des espaces publics destinés à tout mode de déplacement urbain et de leurs ouvrages accessoires tels que les abris de voyageurs, ainsi que la participation à la gouvernance et à l'aménagement des gares situées sur le territoire métropolitain. Ces compétences représentent le premier poste de dépenses de la MEL.


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text: Unifié en 1989, le réseau de transport urbain de personnes comprend le métro, le tramway, les lignes de bus, le V'Lille, en libre-service et en location longue durée, le covoiturage et un service d'autopartage grâce à un partenariat avec Lilas Autopartage. L’ensemble est exploité par la société Ilévia, filiale de Kéolis, dans le cadre d’une délégation de service public renouvelée par la MEL pour la période 2018-2025, après un affrontement avec son concurrent Transdev, l’objectif principal de l’exécutif de la métropole étant de réaliser une économie financière de l’ordre de 10 % sur le coût de fonctionnement.


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text: Plus largement, c’est la MEL qui élabore le plan de déplacements urbains (PDU). La communauté urbaine a adopté son premier PDU en 2000, conformément aux dispositions de la loi sur l'air et l'utilisation rationnelle de l'énergie (LAURE) de 1996. Il s’articulait autour de trois grands objectifs : réduire les nuisances des transports en ce qui concerne la pollution et les accidents de la circulation, améliorer le cadre de vie et maîtriser l’évolution des pratiques de déplacements en doublant l’usage des transports collectifs et du vélo à l’horizon 2015. Le bilan dressé lors de la préparation du nouveau PDU montrait que si l’objectif du premier PDU de doublement des déplacements en transports collectifs était en bonne voie, celui de doublement des déplacements à vélo était loin d’être atteint, de même que celui de la limitation de la croissance des déplacements automobiles. Partant de ce constat, l’enjeu principal du plan de déplacements urbains 2010-2020, adopté en 2011, est de Il vise notamment, dans le cadre d’un scénario dit « extrêmement volontariste », à réduire de près de la part de l’automobile, à quintupler la part du vélo et à presque doubler la part des transports en commun par rapport à une situation dite de référence (basée sur la prolongation des tendances observées à la fin des ), tout en maintenant la mobilité aux alentours de par jour ouvrable et par habitant et en stabilisant les distances moyennes parcourues. Pour y parvenir, sont prévues, parmi lesquelles les plus coûteuses concernent le doublement des rames de métro sur la et le report de matériels roulants issus de la sur la pour accroître ses fréquences, la prolongation de la , la mise en œuvre de deux premières lignes de tram-train et un accroissement d’une centaine de véhicules du parc de bus.


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text: L’évaluation à mi-parcours réalisée en 2016 montre toutefois que ces objectifs ne seront pas atteints. À cette date, non seulement la part modale de l’automobile n’a pas diminué mais elle a augmenté, quand celle de la marche régresse et celle du vélo stagne, la part des transports en commun ne progressant que faiblement, bien en deçà des prévisions. Il est vrai que seule la moitié des actions prévues a été déployée et que les plus emblématiques d’entre elles se sont heurtées à de nombreux obstacles. C’est ainsi que le doublement des rames de métro de la , initialement prévu pour 2016, a pris des années de retard du fait des problèmes techniques rencontrés par le constructeur et que le premier projet de tram-train n'est pas parvenu à réunir le consensus qui aurait permis son lancement. Surtout, la mission d’information et d’évaluation qui a rédigé le rapport constate que seule la commune de Lille a mis en œuvre un plan de circulation en rapport avec les objectifs du PDU, d’autres favorisant plutôt le retour des voitures en centre-ville pour des raisons commerciales, et souligne et .


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text: En 2004, la communauté urbaine se dote d'une première compétence en matière de télécommunications, portant sur la création, l'acquisition, la gestion et l'exploitation de réseaux et services de télécommunication d'intérêt communautaire. Depuis 2015 et l'accès au statut de métropole, c'est la MEL qui est responsable de l’établissement, de l’exploitation, de l’acquisition et de la mise à disposition de l'ensemble des infrastructures et réseaux de télécommunications sur son territoire.


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text: En 2011, partant du constat d’une couverture en haut débit inférieure à la moyenne française (88 %) et d’un taux projeté de couverture en très haut débit (fibre optique « jusqu’à la maison », ou « FTTH ») de l’ordre de 50 % seulement à l’horizon 2020, le conseil métropolitain adopte un schéma d’aménagement numérique (SAN) qui vise au déploiement du très haut débit pour tous les habitants et entreprises de la métropole en 2020 au plus tard. Le processus combine la mise en place d’un réseau d’initiative publique dans les zones non rentables pour le privé, et une contractualisation avec des opérateurs privés dans les zones où l’initiative privée est rentable. C’est dans ce cadre que LMCU signe un accord la même année avec Orange et SFR pour le déploiement de la fibre optique dans l'ensemble des de la métropole et conclut, en 2013, une convention « France Très Haut Débit » avec l’État. Dans ce dispositif, Orange est chargé de et SFR de 70 tandis que les deux opérateurs interviennent ensemble dans quatre communes dites très denses (Lille, Mons-en-Barœul, Roubaix, Tourcoing). Toutefois, dès 2015, la MEL s’inquiète de retards dans la réalisation des engagements de SFR. Elle constate la carence et redistribue les communes qui lui étaient attribuées, pour elles auprès d’Orange et pour les auprès de Covage.


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text: La MEL met également en œuvre un plan d’action sur les antennes relais et les ondes électromagnétiques (OEM) adopté en 2012.


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text: De façon plus transversale, la MEL a adopté en 2016 une stratégie numérique dotée d'une instance politique, le Comité Métropolitain du Numérique, d'un comité de pilotage et d'un comité scientifique. Cette stratégie doit se déployer selon trois axes, regroupant chacun un ensemble d'actions : un axe développement durable, un axe accompagnement de la transition numérique et un axe positionnement stratégique aux plans européen et international.


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text: En matière de politique du logement, la MEL peut décider d’aides financières au logement social, d’actions en faveur du logement social et d’actions en faveur du logement des personnes défavorisées. Elle est également compétente pour contribuer à l’amélioration du parc immobilier bâti ainsi qu’à la réhabilitation et à la résorption de l'habitat insalubre. Si la compétence concernant les « services du logement et organismes d'HLM » relève de la communauté urbaine depuis sa création, elle ne commence à se déployer effectivement qu'à la fin des . À l'origine, elle a été « remunicipalisée » de manière informelle par les conseillers communautaires afin de ne pas s'aliéner les maires des petites communes.


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text: En 1993, sous l’impulsion du maire de Roubaix, la communauté urbaine se lance dans l’élaboration d’un programme local de l'habitat (PLH). Mais le projet est rejeté par le conseil communautaire en 1995, du fait de l’opposition des nombreuses communes résidentielles qui craignent une redistribution des populations pauvres concentrées dans les principaux centres de l’agglomération. La communauté cherche néanmoins à déployer la politique de la Ville Renouvelée qu’elle vient d’adopter, principalement au travers d'opérations de réhabilitation ou de rénovation de l’habitat privé insalubre, notamment au moyen d'Opérations programmées d'amélioration de l'habitat (OPAH), le plus souvent à la demande des communes. Ce n’est qu’en 2003, après les promulgations de la loi relative au renforcement et à la simplification de la coopération intercommunale (« loi Chevènement ») et de la loi relative à la solidarité et au renouvellement urbains (loi SRU), que le conseil communautaire décide d’engager l’élaboration d’un programme local de l’habitat, puis, fin 2004, de doter la communauté urbaine de la compétence correspondante. Le premier programme local de l'habitat communautaire n’est ainsi adopté qu’en 2005.


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text: En 2006, la MEL reçoit également la compétence sur la dimension foncière de la politique de l’habitat, ce qui lui permet de signer une convention de délégation des aides à la pierre avec l’État. Dans ce cadre, elle attribue, en plus de ses aides propres, les agréments et financements de l’État pour la construction et l’amélioration des logements locatifs sociaux et pour l’amélioration de l’habitat privé.


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text: Si le PLH adopté en 2005 reste très prudent dans ses prérogatives et ses objectifs, le renouvellement du mandat à la tête de la communauté urbaine de 2008 marque un tournant dans la politique de l’habitat. Une délibération cadre est adoptée en 2009 pour renforcer l’ambition du PLH, rehausser ses objectifs (objectif de production, objectif de logements sociaux, en particulier de logements très sociaux) et élargir sa palette d’intervention (intervention sur l’habitat privé, politique foncière et stratégie de peuplement). C'est aussi à cette époque, en 2010, qu'est créée une société publique locale d’aménagement (SPLA), la Fabrique des quartiers, chargée de mener la requalification et la revitalisation des quartiers d’habitat ancien dégradé.


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text: En 2012, dans le cadre de sa politique communautaire de peuplement, la MEL conclut également un Accord collectif intercommunal créé par la loi portant engagement national pour le logement (ENL) avec les organismes de logement social en vue d’améliorer la prise en compte des publics prioritaires dans les attributions de logement et de réaliser ces attributions selon une meilleure répartition territoriale. Il intègre des objectifs d’attribution aux publics prioritaires par territoire et par commune pour un total de par an (contre en moyenne avant l’accord).


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text: Le deuxième PLH, pour la période 2012-2018, fixe un objectif de construction d’au moins neufs par an, répartis en un tiers de logements sociaux, un tiers de logements intermédiaires et un tiers de logements libres. Surtout, il fixe l’objectif, pour l’ensemble des communes, de produire au moins 30 % de logements sociaux dans chaque opération de ou plus. Il comprend par ailleurs un important volet d’amélioration du parc existant.


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text: Egalement compétente pour l’aménagement des aires d’accueil et de passage des gens du voyage depuis 2002, la MEL exerce de surcroit, depuis , la compétence de gestion et d’entretien des équipements des aires d’accueil (assurée auparavant par le Syndicat mixte des gens du voyage). Début 2019, la métropole compte d'accueil, soit , deux aires de passage, soit , et une aire de grand passage de . Ces capacités d'accueil sont insuffisantes, et donnent régulièrement lieu à des occupations sauvages. Toutefois, à la même date, ne sont pas en conformité avec la loi Besson qui prévoit que les communes de plus de doivent disposer d'une aire à destination des gens du voyage.


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text: Depuis le , le département du Nord a transféré à la MEL le pilotage et la gestion du Fonds de solidarité pour le logement (FSL) sur son territoire.


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text: La loi MAPTAM confère aux métropoles la compétence « politique de la ville ». Dans un territoire qui a souvent été un terrain d’expérimentation des politiques de la ville, la communauté urbaine est pour la première fois impliquée en 1989, lorsque les communes de Lille, Roubaix, Tourcoing et Villeneuve d’Ascq proposent à la CUDL de devenir maître d’œuvre du contrat de ville. La communauté urbaine étend alors le ressort du contrat de ville à l’ensemble des communes de la communauté . Pour sa mise en œuvre, la CUDL dispose en particulier des crédits PACT Urbain Arc Nord-Est, dans le cadre d’un Projet d’agglomération. Or, en 1994, le XI plan ne reconduit pas les crédits PACT Urbain. Dans ces conditions, la communauté urbaine ne dispose plus des moyens financiers spécifiques lui permettant d’engager une nouvelle démarche d’agglomération dans un contexte où un grand nombre de communes sont hostiles à toute politique redistributive à l’échelle de la communauté. Depuis lors, la communauté urbaine était associée aux contrats de ville, puis aux contrats urbains de cohésion sociale (CUCS), mais sa contribution restait circonscrite à l’exercice de ses compétences générales (habitat, cadre de vie, développement économique) et son implication à sa participation, depuis 1998, au groupement d’intérêt public « Lille métropole renouvellement urbain » (GIP LMRU), créé pour apporter une assistance aux communes concernées par la politique de la ville. Ce n'est donc que depuis le et son accession au statut de métropole que la MEL se trouve dotée de la compétence « politique de la ville ». À ce titre, elle a intégré le personnel du GIP LMRU, élabore le diagnostic du territoire et définit les orientations du contrat de ville.


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text: Pour la période 2015-2020, le contrat de ville concerne et . Neuf de ces quartiers des villes de Roubaix, Lille, Tourcoing, Mons-en-Barœul, Loos, Hem, Wattrelos et Wattignies sont classés quartiers prioritaires et repris dans le Nouveau Programme de Renouvellement Urbain (NPRU) pour la période 2014-2024.


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text: Les dix programmes de rénovation urbaine précédents, menés par l’Agence nationale pour la rénovation urbaine (ANRU) sur la métropole pour la période 2003-2014, programmes dits de première génération, prévoyaient au total plus de de logements et près de . La première phase du NPRU en cours, désormais piloté par la MEL, concerne six quartiers prioritaires et prévoit la démolition de et la reconstruction d'autant, ainsi que la réhabilitation de locatifs sociaux.


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text: La MEL est également chargée de la mise en œuvre des programmes d’action prévus par le contrat de ville ainsi que de l’animation et de la coordination des dispositifs contractuels de développement urbain, de développement local et d'insertion économique et sociale et des dispositifs locaux de prévention de la délinquance.


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text: Chaque année, la MEL lance un appel à projets visant à soutenir par le versement de subventions les acteurs intervenant dans les quartiers en politique de la ville. Les projets doivent s’inscrire dans les grands thèmes traités par le contrat de ville : l’emploi et le développement économique ; la cohésion sociale ; le cadre de vie et le renouvellement urbain ; la citoyenneté et les valeurs de la République. Les projets retenus bénéficient de subventions des collectivités locales, d’organismes publics, de l’État ou de l’Europe, notamment dans le cadre d’un instrument de la politique européenne de cohésion, l’« Investissement territorial intégré » (ITI).


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text: Un conseil métropolitain de sécurité et de prévention de la délinquance (CMSPD) a par ailleurs été mis en place en 2016, lequel a adopté un Schéma métropolitain de prévention de la délinquance pour la période 2017-2020. Il intègre notamment un volet tranquillité publique largement consacré à la vidéo protection urbaine. C’est à ce titre que le Schéma métropolitain de mutualisation a permis la mise en place fin 2016 d’un accord cadre mutualisé pour l’achat et la maintenance en matière de vidéo protection urbaine. Fin 2017, de la MEL y ont adhéré, représentant environ .


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text: Depuis sa création, la communauté urbaine gère la production et la distribution d’eau potable, la collecte et le traitement des eaux usées urbaines domestiques et pluviales ainsi que la maîtrise de leur impact sur le milieu naturel. Jusqu’en 2016, la production et la distribution d’eau potable dans les communes de la métropole sont confiées à un opérateur historique, la société Eaux du Nord, filiale de Suez, à l’exception de communes adhérentes au Syndicat intercommunal de distribution d'eau du Nord (SIDEN), desservies par sa régie, Noréade.


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text: En conflit avec Suez, la communauté urbaine négocie le rachat de ses usines de production d'eau potable et industrielle en 2013 puis, à l’échéance de la délégation à Eaux du Nord, fin 2015, confie à Sourcéo, régie de production d’eau, d’investissements sur le réseau et de défense incendie, la gestion de ces usines. Avec de m d’eau produits par an, c’est la deuxième plus importante régie de production d’eau en France. Elle achète l’eau en gros manquante auprès du Syndicat mixte d’adduction des eaux de la Lys (SMAEL) et de Noréade ( ne relevant toujours pas de la MEL pour leur eau potable).


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text: Parallèlement, à l’issue d’un nouveau contentieux avec Suez, la MEL confie la délégation de service public de distribution d’eau potable pour à Iléo, une nouvelle entité de Veolia. L’un des objectifs fixés à Iléo est de réduire l’ampleur des fuites d’eaux, qui représenteraient plus de 20 % de l'eau injectée dans le réseau lors de la prise de délégation. Le délégataire reste Noréade pour les communes.


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text: En revanche, la MEL gère directement, depuis 1986, la collecte des eaux usées, leur transport jusqu’aux usines de traitement et leur rejet en milieu naturel. Le dispositif comprend notamment douze grandes stations de traitement des eaux, dont trois stations transfrontalières, et un système naturel de lagunage (à Deûlémont).


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text: La MEL est compétente en matière de création, gestion, extension et translation des cimetières et sites cinéraires d'intérêt métropolitain ainsi que de création, gestion et extension des crématoriums. Les communes ont repris la compétence « cimetière » en 1983, mais la communauté urbaine conserve la gestion en régie des crématoriums d'Herlies et Wattrelos ainsi que le suivi de la gestion du cimetière intercommunal de Wattrelos, confiée à la ville.


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text: Dernier abattoir qui subsiste sur le territoire de la communauté urbaine au début des , l'abattoir marché de Lille cesse ses activités en 1987. Inauguré en 1972, le marché d'intérêt national (MIN) de Lomme est aménagé sur des terrains mis à sa disposition par la communauté urbaine qui participe à sa gestion à travers la Société de gestion du MIN (SOGEMIN), société d'économie mixte dont la MEL est actionnaire. Partiellement privatisé à partir de 2016 (la MEL doit rester propriétaire d’au moins 50 % du foncier), il est devenu un site d'excellence métropolitain, nommé Euralimentaire.


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text: Transférés à la communauté urbaine lors de sa création, les services d'incendie et de secours sont départementalisés par la loi du relative aux services d'incendie et de secours. Les sapeurs-pompiers et leurs équipements sont effectivement transférés au département du Nord en 2000. Depuis cette date, la MEL siège au conseil d'administration du Service départemental d'incendie et de secours du Nord (SDIS 59) et participe à son financement.


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text: Depuis 2015, la MEL exerce la compétence Défense extérieure contre l’incendie (DECI), qui a pour objet d’assurer l’alimentation en eau des moyens des services d’incendie et de secours par l’intermédiaire de points d’eau identifiés à cette fin. À compter de cette date, le pouvoir de police spéciale DECI, qui consiste à s’assurer de l’existence, de la suffisance et de la disponibilité des ressources en eau pour la lutte contre l’incendie, au regard des risques à défendre, est également transféré au président de la MEL.


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text: La communauté urbaine dispose de la double compétence collecte et traitement des déchets ménagers depuis sa création. Elle organise les collectes et confie le ramassage à une société privée, Esterra, prestataire historique de la ville de Lille. Elle crée les équipements de collecte et de tri et en est propriétaire. Des sociétés privées les exploitent dans le cadre de délégations de service public (DSP). En 2018, elle détient ainsi chargées de traiter les déchets dont deux centres de tri de déchets ménagers recyclables, à Halluin et à Loos, exploités par la SPL Triselec (dont la MEL est actionnaire majoritaire), un centre de valorisation organique (CVO) pour le traitement des biodéchets, à Sequedin, d'abord exploité par la société Carbiolane puis, depuis 2018, par Suez, filiale d'Engie, et un centre de valorisation énergétique (CVE) pour le traitement des déchets non recyclables, à Halluin, exploité par la société Valnor, filiale de Veolia Propreté.


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text: À la suite d'une décision de 2013, la MEL s’est dotée d’un Programme local de prévention des déchets (PLP) pour la période 2017-2021.


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text: Après quatre années de travail, Lille Métropole Communauté urbaine adopte un Agenda 21 en 2006. Il comprend six chantiers prioritaires, parmi lesquels la lutte contre le réchauffement climatique, la conception et l’aménagement de la ville durable et le développement des éco-entreprises. La stratégie qui en découle est actualisée en 2010 par une délibération cadre sur le développement durable, , puis complétée par l’adoption d’un plan climat-énergie en 2013, . Il vise en particulier une réduction des émissions de gaz à effet de serre de 30 % par rapport à 1990, des consommations d’énergie de 10 % par rapport aux projections en 2020 et la multiplication par 4,7 de la production d’énergies renouvelables (soit une part de 17 % d’énergies renouvelables et de récupération). La même année, une maison de l'habitat durable est ouverte, guichet unique de la rénovation thermique et de tous les aspects de l'habitat durable, installée dans un ancien bâtiment industriel rénové en haute qualité environnementale et en basse consommation.


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text: Parmi les axes stratégiques du plan climat-énergie figure notamment le déploiement d'une politique temporelle métropolitaine qui a conduit à la mise en place d’un bureau des temps en 2015.


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text: Depuis 2015 et la loi MAPTAM, la MEL est aussi compétente en matière de lutte contre la pollution de l’air. En 2017, le conseil de la MEL décide de lancer une procédure pour mettre en place une zone à circulation restreinte (ZCR). Elle concerne onze communes du centre de l'agglomération, soit une zone de , et devrait entrer progressivement en vigueur à partir du . Dans l’attente, la métropole lilloise instaure une zone de protection de l’air (ZPA) couvrant douze communes du centre de l’agglomération. Cette zone de protection de l’air peut être activée en cas de mauvaises conditions météorologiques sur décision du préfet. La MEL a également adopté la gratuité des transports en commun en cas de déclenchement de la circulation différenciée par le préfet, à compter du .


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text: Depuis le , la MEL gère en grande partie la compétence de lutte contre les nuisances sonores sur son territoire. Elle met ainsi à jour les cartes du bruit et met en œuvre le Plan de prévention du bruit dans l'environnement (PPBE) adopté en 2015. Le PPBE couvre et prévoit neuf actions dont les objectifs principaux sont de pérenniser la situation privilégiée d’une partie du territoire et de réduire les nuisances sonores dans les zones à enjeux.


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text: Depuis , la MEL est l’autorité organisatrice de la distribution d’énergie dans la métropole. Jusqu’à cette date, chaque commune disposait de sa propre organisation (adhésion à un syndicat regroupant plusieurs communes, concession directe à un exploitant ou, dans le seul cas de Loos, régie municipale). Désormais propriétaire de l’ensemble des réseaux (seule la régie d’électricité de Loos reste un cas particulier et perdure), la MEL a concédé la distribution d’électricité à Enedis, la distribution de gaz à GRDF et la distribution de chaleur à différentes filiales de Dalkia (six réseaux publics de chaleur existent en 2016 sur le territoire à Lille, Villeneuve-d’Ascq, Mons-en-Barœul, Roubaix, Wattignies et Wattrelos). En 2018, la MEL a engagé la construction d'une « autoroute de la chaleur » pour alimenter les réseaux de Lille, Villeneuve-d’Ascq, Mons-en-Barœul et Roubaix à partir de la chaleur produite par le Centre de valorisation énergétique d’Halluin. La même année, la MEL adopte un schéma directeur des réseaux de chaleur qui prévoit notamment une densification des réseaux de chaleur existant et leur extension vers Tourcoing et la Madeleine, l'objectif étant de couvrir en 2030, soit plus de 25 % des logements des villes desservies, ainsi qu'un développement du stockage et de réseaux très basses températures. En 2019, la MEL a également engagé un programme de développement de la méthanisation, à partir des boues issues des six principales stations d’épuration et des déchets issus des exploitations agricoles (effluents d’élevage, sous-produits des récoltes) et des industries agro-alimentaires du territoire. L'objectif est notamment d'atteindre 50 % d’injection de biométhane dans le réseau de gaz métropolitain à l’horizon de 2050.


title: Métropole européenne de Lille

text: Depuis 2015, la MEL est également responsable de la création et de l’entretien des infrastructures de charge nécessaires à l'usage des véhicules électriques ou hybrides rechargeables. À cet égard, la MEL déploie un dispositif qui doit comprendre sur l’ensemble du territoire d’ici à fin 2020 ( dans l’espace public et dans les parkings, parcs-relais). Dans un premier temps, le groupe Bolloré implante sur les communes de plus de tandis que la MEL complète cette initiative privée par un déploiement complémentaire de sur les autres communes.


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text: Depuis , la MEL pilote et coordonne le projet So MEL So Connected, par lequel elle s’engage dans une réflexion et une expérimentation concernant le déploiement des réseaux électriques intelligents, les "smart grids".


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text: À compter du , la MEL est dotée d'une compétence nouvellement créée, la compétence « Gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations » (GEMAPI). À ce titre, elle est l'autorité organisatrice des programmes d’aménagement et d’interventions sur les de cours d’eau non domaniaux de son territoire. Elle s'est par ailleurs dotée, en 2010, d’un Système d’alerte météorologique et hydrologique (SAMHY).


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text: En 2009, la MEL formalise pour la première fois un programme de développement de ses relations européennes et internationales. Il passe notamment par son implication dans l’Eurométropole Lille-Kortrijk-Tournai et sa participation à une dizaine de réseaux européens et internationaux .


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text: En vertu de son nouveau statut de métropole, la MEL doit élaborer un schéma de coopération transfrontalière associant le département, la région et les communes concernées. Il s’agit d’un exercice inédit dont la méthodologie reste à inventer. En 2017, la MEL a conclu un Pacte métropolitain d’innovation avec l’État qui prévoit notamment une aide de l’État en vue de la réalisation de ce schéma de coopération transfrontalière.


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text: En 2017, la MEL a installé une délégation permanente auprès des institutions européennes à Bruxelles et, en 2018, a créé une agence de l'attractivité ainsi qu'une marque internationale, Hellolille.


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text: Le cycle budgétaire de la métropole donne lieu à l’établissement de plusieurs documents. Les deux principaux sont le budget primitif, voté par le conseil au début de l’année à laquelle il se rapporte, et le compte administratif, qui rend compte des opérations budgétaires effectivement exécutées dans l’année. Budget primitif et compte administratif sont constitués d’un budget principal et de six budgets annexes établis pour certains services spécialisés (eau, assainissement, transports, crématorium, opérations d’aménagement, activités immobilières et économiques). Dans tous les cas, les comptes se présentent en deux parties, une section de fonctionnement, qui présente les recettes et dépenses de fonctionnement et une section d’investissement, qui présente les recettes et dépenses d’investissement. De l’ordre de d'euros au milieu des , le budget global de la métropole (consolidation du budget principal et des six budgets annexes) progresse à partir de la fin des pour dépasser d'euros en 2012 et 2013. Il s’est depuis replié autour de d'euros au cours des à 2017.


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text: Les recettes de la métropole sont constituées de recettes fiscales, de dotations de l’État, de produits de services qu’elle rend à l’usager (eau et assainissement, parking Euralille, stade Pierre-Mauroy par exemple) et des emprunts qu’elle contracte auprès de divers organismes financiers.


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text: Dans ses premières années, la communauté urbaine ne dispose que des ressources que lui concèdent les communes. Par ailleurs, au cours de l’année qui précède sa mise en place, de nombreuses communes profitent de la création de la communauté pour contracter de nouveaux emprunts qu’elles vont ensuite lui transférer. Il en résulte une situation financière initiale tendue, du fait de la conjonction de recettes particulièrement faibles, de l’impossibilité de s’endetter davantage et du poids très important des annuités de remboursement de la dette. Ce n’est qu’à partir du milieu des que la contrainte commence à se desserrer, avec la montée en puissance des recettes fiscales sur les entreprises et les ménages, la réduction des échéances de la dette et la captation d’une part croissante de subventions publiques d’État. S’y ajoute, à partir de la fin des , l’instauration du versement transport en lien avec la réalisation du métro. C’est ainsi qu’en francs constants, le budget global double entre le début et la fin des .


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text: Après une dizaine d’années de quasi-stagnation, le budget de la communauté urbaine double de nouveau entre le début et la fin des . Cette très forte évolution résulte cette fois du passage d’une gestion prudente menée par Arthur Notebart, avec pour conséquence une trésorerie abondante (un milliard de francs en 1989), à un recours massif à l’endettement afin de financer les projets d’investissement des premières mandatures de Pierre Mauroy (le compromis à l’origine de son élection reposait en effet sur la promesse de la réalisation par la communauté de d’investissement, pour un montant total de dix milliards de francs). Six milliards de francs sont ainsi levés entre 1991 et 1994, avec pour conséquence une progression très rapide de la dette, qui atteint onze milliards de francs en 1996. Son remboursement devient alors le premier poste de dépense de la communauté, dont le budget total approche dix milliards de francs ( d'euros) au début des .


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text: En 1999, la loi Chevènement incite fortement les communautés urbaines à instaurer une taxe professionnelle d’agglomération à partir du . Le transfert de la collecte de la taxe professionnelle à la communauté lui permet en effet de percevoir une dotation globale de fonctionnement versée par l’État. En compensation, la communauté urbaine reverse chaque année aux communes une « attribution de compensation » (AC) qui correspond aux recettes perdues dans l’opération de transfert de fiscalité (cette disposition a d’ailleurs amené une trentaine de communes à augmenter leur taux de taxe professionnelle l’année précédent le transfert afin de s’assurer un calcul de leur attribution de compensation plus avantageux). Le dispositif comprend en outre une dotation de solidarité communautaire (DSC), dont le produit est redistribué aux communes selon un principe de réduction des inégalités fiscales entre communes (la variété des critères retenus est toutefois telle que toutes les communes perçoivent une part de la DSC). La taxe professionnelle d’agglomération est ainsi adoptée par le conseil de communauté en pour une mise en œuvre effective en 2002. Dans un contexte de stabilisation globale des budgets de 2002 à 2010, aux alentours de 1,3 à d'euros par an, la taxe professionnelle payée par les entreprises et la dotation globale de fonctionnement versée par l’État tiennent alors une place prépondérante dans les recettes de fonctionnement de la communauté urbaine, à hauteur de respectivement 350 à et 270 à , tandis que l’endettement tend à se réduire, passant de d'euros en 2001 à d'euros en 2010.


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text: À partir de l'année 2011, la taxe professionnelle est supprimée et remplacée par la contribution économique territoriale (CET), composée d’une part de la cotisation foncière des entreprises (CFE), et, d’autre part, de la cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises (CVAE). Il en résulte une très forte baisse de ressources pour la communauté urbaine. Elle est compensée par un double mécanisme. D’une part, l’attribution par l’État d’une part de deux contributions, la taxe sur les surfaces commerciales (TASCOM) et l’imposition forfaitaire sur les entreprises de réseaux (IFER), ainsi que de la part de la taxe d’habitation qui était jusqu’alors perçue par le département. D’autre part, une dotation de compensation versée par l’État et un fonds national de garantie individuelle des ressources (FNGIR) qui, ensembles, doivent permettre un maintien des ressources fiscales de la communauté après la réforme. Depuis 2011, les recettes de fonctionnement de la métropole proviennent ainsi d’une grande variété d’impôts et taxes et de dotations de l’État. Les recettes issues des premiers tendent à s’accroître, pour atteindre et dépasser en 2016 et 2017, quand les secondes se réduisent, et passent en dessous de dès 2016.


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text: Les recettes de gestion de la MEL comprennent aussi des produits divers, dont le principal, à hauteur d’environ , est constitué de la part de la MEL au titre de la vente d’eau et de la redevance assainissement. En 2017, les autres recettes de gestion comprennent également une allocation de compensation de versée par le département en contrepartie des transferts de compétence réalisés en milieu d’année.


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text: Les recettes d’investissement, de l’ordre de en 2016 et 2017, sont principalement constituées des subventions d’investissement reçues et des versements du fonds de compensation pour la TVA, dont le montant dépend des projets d’investissements en cours, et de produits divers (produit des cessions d’immobilisations, taxe d'aménagement et taxe locale d'équipement, produit des amendes de police rétrocédé par l’État…).


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text: Enfin, le recours à l’emprunt, très dynamique au cours de la période 2011 à 2013, s’est beaucoup réduit depuis.


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text: La hausse des recettes issues des impôts et taxes depuis 2011 ne provient pas d’une hausse des taux d’imposition, mais du dynamisme de leur assiette auquel participe, en 2017, l'intégration de la Communauté de communes des Weppes. La cotisation foncière des entreprises (CFE), dont le plancher et le taux sont fixés par la collectivité et qui représente environ en 2016 et 2017, est prélevée au taux de 33,61 %. Si ce taux se situe dans la fourchette haute des taux pratiqués par les métropoles, juste après ceux de Toulouse Métropole ou Montpellier Méditerranée Métropole (36,58 %) et Bordeaux Métropole (35,06 %), il n’a pas varié depuis 2011. La part intercommunale de la taxe d’habitation, payée par les particuliers et les entreprises, qui représente un peu plus de en 2016 et 2017, est quant à elle prélevée au taux de 12,1 %. Là encore, s’il est situé dans la fourchette haute des taux pratiqués par les métropoles, après Nancy, Toulouse, Brest et Rennes, ce taux est inchangé depuis 2011. Les deux autres prélèvements mis en place dans le cadre de la réforme de la taxe professionnelle, la cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises (CVAE), qui représente près de en 2016 et 2017, et la taxe sur les surfaces commerciales (TASCOM), qui en représente une quinzaine, sont en revanche des impôts d'État dont le taux est fixé nationalement.


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text: Deux autres prélèvements dédiés tiennent une place importante dans les recettes de fonctionnement de la métropole. Le versement transport, acquitté par les entreprises, qui représente 225 à par an, et la taxe d'enlèvement des ordures ménagères (TEOM), payée par les entreprises et les particuliers, qui dépasse en 2016 et 2017. Fixé à 2 %, le taux du versement transport est identique à celui de la plupart des métropoles comparables. En revanche, la TEOM, prélevée au taux de 16,88 % en 2017, présente l’un des taux les plus élevés parmi les métropoles comparables, après Marseille. Il a par ailleurs légèrement augmenté, passant de 16,51 % en 2011 à 16,88 % à partir de 2013.


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text: Le fait que ces taux d’imposition se situent dans le haut de la fourchette des taux pratiqués par les métropoles comparables place la métropole lilloise à un niveau élevé de pression fiscale. Il résulte, pour une bonne part, de la faiblesse du potentiel fiscal, le plus bas après Brest parmi les quinze premières métropoles. Elle renvoie à son tour à la faiblesse des valeurs locatives cadastrales utilisées comme base de calcul de la plupart des impôts locaux. Ainsi, en dépit d'un taux d’imposition supérieur à la moyenne des taux des métropoles de province, la taxe d'habitation par habitant s'établit en 2017 à pour la MEL contre pour la moyenne des autres métropoles.


title: Métropole européenne de Lille

text: Les dotations de l’État, quant à elles, diminuent régulièrement du fait de la baisse de la dotation globale de fonctionnement, qui passe de près de en 2011 à moins de en 2017. Cette réduction s’inscrit dans la stratégie de redressement des comptes publics engagée par les différents gouvernements depuis 2013.


title: Métropole européenne de Lille

text: Les dépenses de la métropole comprennent des charges liées au déploiement des politiques publiques dont elle a la charge, qu’il s’agisse de dépenses à caractère général ou de subventions et participations versées à des tiers, au titre du fonctionnement ou de l’investissement, des dépenses de fonctionnement propres, des reversements aux communes, des remboursements d’emprunt et des charges financières relatives au service de la dette. Ces dépenses peuvent être appréhendées par nature (c’est-à-dire par type de charge dont relèvent les sommes dépensées), ou par destination (c’est-à-dire par type d’usage dont relèvent les sommes dépensées).


title: Métropole européenne de Lille

text: Globalement, les dépenses de gestion tendent à s’accroitre régulièrement, au gré de l’évolution des prix et de l’accroissement du champ des compétences et, en 2017, du périmètre, de la MEL. Elles augmentent ainsi de près de entre 2006 et 2017. Les dépenses d’investissement sont moins contraintes et donc plus fluctuantes. Gérées en fonction de l’excédent des recettes de gestion sur les dépenses de gestion, elles le sont aussi par l’endettement. À cet égard, les dépenses d’investissement atteignent puis dépassent en 2012 et 2013, tandis qu'elles marquent un net repli à partir du changement de mandature en 2014, pour revenir à environ de 2014 à 2017. Parallèlement, les annuités de remboursement d’emprunt diminuent doucement depuis une dizaine d’années, et passent de plus de en 2009 à en 2017. Depuis 2014, elles sont cependant nettement supérieures au montant des nouveaux emprunts contractés. Il en résulte une réduction de la dette, qui passe de d'euros fin 2013 (après que la communauté urbaine ait intégré une dette de relative au stade Pierre-Mauroy en 2012) à d'euros fin 2017 (en dépit de la reprise en 2017 de de dettes attachées aux compétences transférées par le Département). Les charges financières diminuent par conséquent elles aussi dans un contexte où les taux d'intérêt restent faibles.


title: Métropole européenne de Lille

text: Les charges de fonctionnement à caractère général progressent de à plus de du milieu des à 2013, avant de se stabiliser aux alentours de depuis 2015. Elles sont constituées pour plus de moitié des dépenses liées à la collecte et au traitement des déchets ( en 2017). Viennent ensuite les charges liées à l’exploitation des stations d’épuration ( en 2017), à l’entretien de la voirie ( en 2017) et à la gestion du patrimoine ( en 2017). Les subventions et participations progressent beaucoup plus fortement. Elles passent d’environ au milieu des à en 2015. Elles marquent un léger repli depuis lors, aux alentours de en 2016 et 2017. Elles comprennent en premier lieu la participation à la délégation de service public des transports de Keolis ( en 2017) et au Service départemental d'incendie et de secours ( en 2017). Sont également incluses les subventions liées au rayonnement de la métropole ( en 2017), au développement économique ( en 2017) et à l’aménagement du territoire ( en 2017).


title: Métropole européenne de Lille

text: Les reversements aux communes s’établissent à environ par an depuis la mise en place de la taxe professionnelle d’agglomération en 2002, qui se répartissent entre l’attribution de compensation ( en 2017) et la dotation de solidarité communautaire ( en 2017). Ces reversements représentent à peu près un quart des dépenses de gestion de la métropole en 2017, contre 30 % en 2006.


title: Métropole européenne de Lille

text: Les charges de personnel, qui représentent un peu moins de 15 % des dépenses de gestion en 2017 (soit un point de plus qu’en 2006), sont par contre en sensible progression, tant en 2016 qu’en 2017, du fait de l’intégration de personnels attachés aux différents transferts de compétences à la métropole. C’est en particulier le cas du personnel du syndicat mixte Espace Naturel Lille Métropole en 2016 puis du personnel départemental attaché aux compétences transférées à la MEL en 2017.


title: Métropole européenne de Lille

text: En matière d’investissement, les dépenses d’équipement, de l’ordre de depuis 2014, se sont nettement réduites par rapport aux investissements moyens de la période 2006-2013. En revanche, les subventions d’équipement versées, qui ont fortement progressé jusqu’en 2013, se stabilisent depuis lors autour de . Il en va de même des avances de trésorerie consolidables versées dans le cadre des opérations d’aménagement concédées aux sociétés d'économique mixte, à hauteur d’environ par an.


title: Métropole européenne de Lille

text: La MEL consacre à peu près 55 % de son budget à l’exercice des compétences qui lui ont été attribuées, auxquels s’ajoutent 3 % affectés au financement du Service départemental d'incendie et de secours (SDIS). Environ 13 % de son budget sont consacrés à ses dépenses propres. Le reste est soit reversé aux communes (environ 16 %), soit versé aux organismes prêteurs, au titre du remboursement de la dette (9 %) ou du service de la dette (3 %).


title: Métropole européenne de Lille

text: Les politiques métropolitaines couvrent sept grands blocs de compétences. Environ les deux-tiers des dépenses relatives à ces politiques concernent la mobilité et l’accessibilité (plus de 40 % des dépenses) et l’écologie urbaine (plus de 25 % des dépenses). Chacun des autres blocs ne représente que 5 à 10 % des dépenses.


title: Métropole européenne de Lille

text: Le bloc mobilité et accessibilité porte sur les transports urbains pour un montant total de 300 à par an depuis 2012. Ils se répartissent en 240 à de dépenses de fonctionnement ( en 2017) et des montants variables d’investissements annuels, mais globalement très importants depuis 2012 (plus de cumulés sur la période 2012 à 2017, avec un pic en 2013 à et encore en 2017). Les dépenses de fonctionnement portent principalement sur la participation de la MEL à la délégation de service public des transports de Keolis ( en 2017). Les dépenses d’investissement concernent en premier lieu le doublement des rames et des quais de métro de la ligne 1 pour un total de près de sur la période 2012 à 2017 (dont en 2017). Au-delà des dépenses récurrentes de maintenance du réseau ( en 2017), le développement de l’offre de réseau de surface, qui a fait l’objet d’investissements significatifs de 2011 à 2013, est depuis lors limité à une dizaine de millions d’euros par an ( en 2017).


title: Métropole européenne de Lille

text: Le bloc écologie urbaine porte sur l’eau, l’assainissement et la collecte et le traitement des résidus urbains pour un montant total de 200 à par an, à l’exception des pics de 2012 et 2013 à plus de . Ils se répartissent en 160 à de dépenses de fonctionnement ( en 2017) et des investissements qui, de plus de par an sur la période 2011 à 2013, ont été ramenés depuis à une cinquantaine de millions d’euros ( en 2017). Les dépenses de fonctionnement concernent pour l’essentiel la collecte et le traitement des déchets ( en 2017) et l’exploitation des stations d’épuration ( en 2017). Des dépenses d’investissement exceptionnelles ont eu lieu en début de période, qui concernent la reconstruction de la station d’épuration de Marquette-lez-Lille, pour un montant de plus de sur la période 2011 à 2014, et le rachat des usines de production d'eau de la société Eaux du Nord en 2013, pour un montant de . Les investissements récurrents portent quant à eux sur la lutte contre les inondations (une vingtaine de millions par an depuis 2014 et en 2017), l’entretien des réseaux de collecte des eaux usées ( en 2017) et des usines d’assainissement ( en 2017) et la maintenance des réseaux de distribution d’eau ( en 2017).


title: Métropole européenne de Lille

text: Le bloc espace public et voirie, troisième en importance, porte sur l’entretien et le renouvellement de la voirie et des infrastructures routières pour un montant total qui a fortement diminué entre 2011 et 2016, passant de plus de à , avant de se redresser un peu en 2017 à . Ils se répartissent entre des dépenses de fonctionnement qui se sont réduites d’environ au début des à à partir de 2013 ( en 2017) et des investissements qui se sont réduits de en 2011 à en 2015, avant de se redresser à en 2017. Les dépenses de fonctionnement concernent pour l’essentiel l’entretien de la voirie ( en 2017). Les dépenses d’investissement portent quant à elles principalement sur la voirie de proximité et l’accompagnement des projets communaux (pour un montant de en 2017). Cependant, les à 2013 sont marquées par la réalisation des accès au Grand stade. De même, à partir de 2016, les dépenses d’investissement se redressent notamment du fait de la participation de la MEL à la rénovation d’espaces de centralité (Champs de Mars et secteur pavé de Lille pour un montant de en 2017).


title: Métropole européenne de Lille

text: Le bloc développement économique, emploi, recherche, porte sur l’aménagement des parcs d’activité et l’action économique, dont le soutien à la recherche, pour un montant global de l’ordre de 50 à par an. Ils recouvrent des dépenses de fonctionnement à hauteur de 15 à par an ( en 2017) et des dépenses d’investissement de 30 à par an ( en 2017). Les dépenses de fonctionnement renvoient en premier lieu aux subventions versées dans le cadre de l’action économique ( en 2017), qu'il s'agisse d'aides directes aux entreprises, de structuration des filières d'excellence ou de projets de recherche et d'enseignement supérieur. Les dépenses d’investissement concernent d’abord l’aménagement des parcs d’activité, à hauteur d’environ par an de 2011 à 2013, puis de par an depuis 2014 ( en 2017).


title: Métropole européenne de Lille

text: Le bloc aménagement du territoire et urbanisme porte sur la politique de la ville renouvelée, la gestion des espaces naturels et des voies d’eau, ainsi que sur l’énergie, pour un montant global qui a sensiblement augmenté depuis 2011. Il passe ainsi d’environ jusqu’en 2016 à en 2017. Ces montants recouvrent des dépenses de fonctionnement d’une douzaine de millions d’euros ( en 2017) et des dépenses d’investissement en sensible progression pour atteindre en 2017. L’essentiel de ce montant est constitué d’investissements dans la politique de la ville renouvelée ( en 2017, dont quelques gros chantiers, comme les réhabilitations des sites de Fives Cail Babcock et Saint-Sauveur à Lille, ou les opérations centre gare de Roubaix ou centre-ville de Villeneuve-d’Ascq).


title: Métropole européenne de Lille

text: Le bloc logement et politique de la ville rassemble les actions menées sur l’habitat, les projets financés par l’Agence nationale pour la rénovation urbaine (ANRU) et la gestion de l’accueil des gens du voyage, pour un montant global qui s’est sensiblement réduit depuis le début des , puisqu’il passe de en 2011 à en 2017. Ces montants globaux recouvrent des dépenses de fonctionnement d’une dizaine de millions d’euros ( en 2017) et des dépenses d’investissement en net repli ( en 2017). Ce repli provient tant des investissements relatifs à l’habitat ( en 2017) que de ceux relatifs aux financements ANRU ( en 2017).


title: Métropole européenne de Lille

text: Le bloc rayonnement de la métropole concerne les compétences exercées par la MEL dans les domaines du sport et de la culture, ainsi que les participations versées aux offices de tourisme, pour un montant global de 40 à par an ( en 2017). Il s’agit pour l'essentiel de dépenses de fonctionnement, lesquelles ont sensiblement augmenté depuis le début des , puisqu’elles sont passées de en 2011 à en 2017. Elles sont principalement constituées, d’une part, de charges relatives à l’exploitation du stade Pierre-Mauroy ( en 2017), et, d’autre part, de subventions et participations versées au titre d’activités culturelles, sportives et touristiques soutenues par la métropole ( en 2017). Les dépenses d’investissement sont faibles ( en 2017) et se sont beaucoup réduites, mais comprennent en 2011 et 2012 des charges exceptionnelles liées à la construction du stade Pierre-Mauroy.


title: Métropole européenne de Lille

text: En 1990, la communauté urbaine se dote d'un langage visuel. Selon ses promoteurs, les trois éléments qui constituent son code signalétique, En 2012, ce code signalétique est , et intègre Lorsque la communauté urbaine devient métropole, en 2015, le nouveau logo siglé MEL, développé en interne, ne reprend que le code couleur, rouge et blanc, comme celui de la ville de Lille.


title: Harpe

text: La harpe est un instrument de musique à cordes pincées de forme le plus souvent triangulaire, muni de cordes tendues de longueurs variables dont les plus courtes donnent les notes les plus aiguës. C'est un instrument asymétrique, contrairement à la lyre dont les cordes sont tendues entre deux montants parallèles. L'instrumentiste qui joue de la harpe est appelé harpiste.


title: Harpe

text: Au début, il existait deux sortes de harpes : la harpe arquée et la harpe angulaire. Elle est, avec la flûte et certains instruments à percussion, l'un des plus anciens instruments de musique. Elle est peut-être née de l’arc musical dont la corde, tendue et relâchée, vibre et émet un son.


title: Harpe

text: L’origine de la harpe remonte à la Mésopotamie. Les premières harpes et lyres ont été trouvées à Sumer vers 3500 av. J.-C.. Plusieurs harpes ont été trouvées dans des sépultures et des tombes royales à Ur. Elle est connue des musiciens de l'Égypte antique, comme de Sumer (actuel Irak) et de Babylone. La harpe s'est répandue à travers les diverses civilisations et tous les continents sous des formes différentes.


title: Harpe

text: La harpe était un instrument universel : on la célèbre sur tous les continents et toutes les catégories sociales s'expriment à travers son art.


title: Harpe

text: En Europe, elle est signalée au sud-est de l'Écosse sur les pierres « pictes » aux alentours du , et en Irlande pendant le haut Moyen Âge. Elle a alors pris sa forme moderne : triangulaire, apparemment posée sur la pointe, et dotée de la colonne qui relie la console (où s'accrochent les cordes) au bas de la caisse de résonance. Son usage se répand ensuite dans tout le continent.


title: Harpe

text: Le nombre de cordes et la forme variaient en fonction de l’évolution des civilisations, des besoins de la musique, de la technique de fabrication et de l'exigence d'inépuisables raffinements musicaux.


title: Harpe

text: La harpe médiévale reste immuablement diatonique, alors que le chromatisme envahit peu à peu la musique. À la Renaissance on utilise encore des harpes diatoniques (Gargantua de Rabelais apprend à jouer de la harpe). Mais le manque de chromatisme entraîne une désaffection de l'instrument au profit du luth et des instruments à clavier en train de naître. Pour pallier ce handicap, les luthiers italiens construisent la "arpa doppia", la harpe double contenant deux rangées de cordes parallèles. C'est alors que, en 1697, un luthier bavarois, Hochbrücker, imagina un mécanisme qui, à l'aide de pédales permit d'effectuer certaines modulations. Cette harpe fut introduite en France en 1749. C'est une harpe à simple mouvement.


title: Harpe

text: C'est vers 1800 que le célèbre facteur de pianos, Sébastien Érard, invente le fameux mouvement à fourchettes qui va permettre à la harpe de rivaliser à nouveau avec les autres instruments chromatiques. Pour des raisons pratiques, en privilégiant de passer une pédale au lieu d'une autre, les harpistes ont souvent recours aux homophones ou notes enharmoniques. Pour répondre à ces critiques, en 1894, Gustave Lyon, directeur de la maison Pleyel, essaya de reprendre le principe des harpes chromatiques à double rangées de cordes croisées. Debussy composa pour cet instrument ses "Danses sacrées et profanes". Le succès de cette harpe fut cependant de courte durée et à la mort de Gustave Lyon en 1936, elle disparut presque complètement de la vie musicale. Les danses sont maintenant jouées sur la harpe à pédales (double mouvement), car le système de fourchettes s'est considérablement amélioré.


title: Harpe

text: La harpe à pédales, ou harpe classique, est celle que l'on utilise dans les orchestres symphoniques et dans les formations de musique de chambre. C'est la harpe la plus sophistiquée.


title: Harpe

text: Elle possède de (pour les harpes d'étude) et (pour les harpes de concert), ce qui lui donne une tessiture de six octaves. Ces cordes sont principalement en boyau, à l'exception des cordes les plus graves (les deux dernières octaves) qui sont en métal, elles sont appelées cordes filées (filetage cuivre sur âme acier), les cordes les plus aiguës sont en nylon. Certaines harpes n'ont pas de cordes en boyau mais des cordes en nylon les remplacent, ce qui donne une autre sonorité à l'instrument ; les concertistes (et les instrumentistes) préfèrent souvent les cordes en boyau, qui donnent une sonorité plus « ronde » et franche, ce qui donne aussi une harmonie de matière à l'orchestre. Certaines cordes sont colorées pour permettre de repérer les notes principales : les "do" sont rouges et les "fa" sont noirs ou bleus. Les autres cordes sont incolores.


title: Harpe

text: La harpe à pédales peut être "à simple mouvement" ou "à double mouvement". Dans les deux cas, on fait allusion au mécanisme reliant les pédales aux cordes pour en modifier la longueur et permettre de jouer les altérations musicales, c'est-à-dire les dièses et les bémols. Ces mécanismes ne font que réduire la longueur vibrante de la corde et n'en changent pas (idéalement) la tension.


title: Harpe

text: Sur une harpe double mouvement, inventée par Sébastien Érard en , chaque corde peut jouer trois hauteurs : bémol si la pédale est relâchée (= en haut), bécarre si elle est bloquée sur le cran du milieu, et dièse si elle est tout à fait enfoncée.


title: Harpe

text: Il y a qui modifient les de la gamme sur toutes les octaves. De gauche à droite, elles correspondent aux notes "ré", "do", "si", "mi", "fa", "sol", "la" pour la grande harpe. Les pédales sont réservées au pied gauche, les au pied droit. Sur certains modèles, notamment sur les harpes Érard, une huitième pédale servait à actionner les volets de fermeture de la caisse de résonance. La harpe Erard de la photo ci-contre en possédait originellement (ouïes rectangulaires). Cette huitième pédale est appelé « pédale de renforcement ». L'ouverture ou la fermeture des volets changeaient la puissance du son propagé. Jean-Baptiste Krumpholtz a composé une sonate (Sonate dans le style pathétique Op. 14 N° 2) spécialement pour harpe à pédale de renforcement.


title: Harpe

text: La harpe à simple mouvement, tout comme la harpe celtique, ne permet que deux hauteurs par corde. L'invention de la harpe à simple mouvement est attribuée au facteur allemand Hochbrücker (1662/73 - 1763). On accorde la harpe à simple mouvement généralement en "mi" bémol majeur - toutes pédales relâchées - ce qui permet par la suite de jouer jusqu'à ou jusqu'à . Le nombre des tonalités est donc limité, mais le mécanisme, plus simple, permet la fabrication d'instruments moins coûteux.


title: Harpe

text: Inventée en 1894 par Gustave Lyon, directeur de la firme Pleyel, pour concurrencer la harpe diatonique à pédales, elle comporte deux plans de cordes croisés : un plan de cordes pour les bécarres, un plan pour les bémols et dièses. Elle permet l'exécution de tous les traits chromatiques avec une grande vitesse, mais contrairement à la harpe diatonique, elle ne permet pas les "glissandi" dans tous les modes et tonalités.


title: Harpe

text: Pour montrer les possibilités de l'instrument, la firme Pleyel commanda en 1904 une œuvre à Claude Debussy qui composa les "Danses sacrée et profane pour harpe chromatique et orchestre à cordes". Mais cette œuvre est aussi jouable sur harpe diatonique, avec toutefois de très difficiles passages de pédales. Notons qu'André Caplet composa une première version de son "Conte fantastique" pour harpe chromatique et orchestre en 1908, intitulée "Légende". Il adaptera ensuite l'œuvre pour harpe diatonique et quatuor à cordes en 1924.


title: Harpe

text: En riposte et afin de promouvoir les possibilités de la harpe diatonique, la firme Érard passa commande en 1905 d'une œuvre à Maurice Ravel qui composa l"'Introduction et Allegro pour harpe avec accompagnement d'un quatuor à cordes, d'une flûte et d'une clarinette".


title: Harpe

text: Il avait été prévu une évolution de la harpe chromatique en y ajoutant des pédales, permettant ainsi à la fois les chromatismes rapides et les glissandi de la harpe diatonique. Cette harpe devait voir le jour en 1914, mais la Première Guerre mondiale mit fin au projet et la harpe chromatique tomba dans l'oubli progressivement dans les années d'après-guerre.


title: Harpe

text: Une classe de harpe chromatique a existé au Conservatoire national supérieur de musique de Paris de 1903 à 1933.


title: Harpe

text: Une classe de harpe chromatique a perduré au Conservatoire royal de Bruxelles jusqu'en 2005. Elle avait été ouverte en 1900, fermée en 1953, puis rouverte en 1978. Le départ à la retraite de Francette Bartholomée, titulaire de la classe de harpe au Conservatoire royal de Bruxelles (qui enseignait à la fois la harpe diatonique et la harpe chromatique) et son remplacement par un professeur qui ne pratique que la harpe diatonique a signifié la fermeture du Cours de harpe chromatique en 2005.


title: Harpe

text: Il est à noter qu'une association (Harpa Nova) a été nouvellement créée en Belgique à l'initiative de Vanessa Gerkens, une élève de Francette Bartholomée, pour soutenir l'enseignement de la harpe chromatique, promouvoir sa facture par de nouveaux luthiers (Pleyel ne construit plus de harpes chromatiques depuis 1930) et la sauvegarde des harpes Pleyel encore en existence. Un nouveau modèle de harpe chromatique de cinq octaves appelé « la Phoenix » a été récemment produit pour Vanessa Gerkens par le luthier français Marc Brûlé.


title: Harpe

text: La harpe celtique est un instrument central du monde celte ; plus que « traditionnelle », elle est une expression d'une culture classique celtique et, maintenant, d'une musique celtique contemporaine ; elle possède généralement . Elle est reconnaissable à son arc, toujours cintré. Les harpes celtiques cordées en métal que l'on trouvait au Moyen Âge, en Irlande et en Écosse notamment, sont toujours fabriquées et jouées de nos jours. Cet instrument médiéval qui se joue avec les ongles, a cependant fortement évolué, pour aboutir à ce qu'on peut appeler aujourd'hui les néo harpes celtiques, cordées en boyau ou nylon et qui se jouent avec la pulpe du doigt, ce qui implique une technique de jeu complètement différente qui se rapproche de la technique de jeu classique. Ce dernier type de harpe celtique sert parfois dans l'apprentissage de la harpe à pédales, sa taille la rendant plus accessible aux enfants, et son prix, plus accessible aux parents.


title: Harpe

text: De nos jours, les cordes sont le plus souvent en nylon dont la sonorité est un peu moins puissante et peut avoir une sonorité un peu « chinoise ». Les cordes en nylon ont en revanche l'avantage d'être moins sensibles aux changements de température et de casser moins souvent. Mais on trouve aussi des instruments montés en boyau (de mouton) ou encore en métal. Certaines cordes sont généralement colorées, comme pour la harpe à pédales, ce qui permet de repérer les notes de la gamme. Ainsi, les "do" sont rouges et les fa sont noirs ou bleus.


title: Harpe

text: Des "taquets, crochets", clapets (ou palettes), fixés près de la partie supérieure de chaque corde, permettent de modifier la hauteur d'un demi-ton pour jouer les altérations (dièses/bémols). Ces clapets représentent en quelque sorte les touches noires d'un piano. On accorde généralement la harpe celtique en mi bémol majeur avec les taquets en position basse, ce qui permet ensuite de jouer dans les tonalités ayant jusqu'à quatre dièses ou jusqu'à trois bémols.


title: Harpe

text: La harpe celtique correspond à tout un répertoire, traditionnel ou savant, irlandais, écossais et, depuis les années 1950, breton. Mais elle s'adapte aussi à des répertoires classiques et contemporains (jazz, folk-rock, « world », électro-rock, pop, "new age et métal"). Elle accompagne idéalement le chant soliste. Sa petite taille en fait un instrument de choix pour débuter l'apprentissage de la harpe à pédales, bien qu'elle possède une technique de jeu propre, différente du jeu sur harpe classique. La plupart des instruments sont acoustiques mais il existe des harpes électro-acoustiques et purement électriques (cf Alan Stivell).


title: Harpe

text: Il existe également de petites harpes, pouvant être sanglées, dont on peut jouer debout et en se déplaçant. Traditionnellement, cette harpe dite bardique possède des cordes métalliques. Sa période de référence est le Moyen Âge, du au . Son répertoire s'oriente autour de la musique ancienne et traditionnelle celtique.


title: Harpe

text: On rencontre aussi un petit instrument moderne au son dynamique et brillant possédant le plus souvent en nylon, dans le registre aigu. Dite « harpe troubadour », elle fait référence aux musiciens qui utilisaient ce type d’instrument pour accompagner chants, danses et récits. Pour jouer des altérations sur cette harpe, il est nécessaire de l'accorder pendant le morceau, car elle ne possède pas de crochets.


title: Harpe

text: Cette harpe médiévale comporte deux rangs de cordes parallèles correspondant l'un aux notes naturelles et l'autre aux altérations (comme les touches blanches et les touches noires d'un clavier). Elle n'a rien à voir avec la grande harpe chromatique.


title: Harpe

text: On joue de cette harpe au Pays de Galles où c'est un instrument traditionnel. Son enseignement, hors académie, s'est transmis confidentiellement. Dans ce pays, elle bénéficie aujourd'hui d'un regain d'intérêt, avec des joueurs comme Llio Rhydderch ou Robin Huw Bowen qui interprètent un répertoire traditionnel tout en s'ouvrant à d'autres cultures musicales.


title: Harpe

text: Cette harpe est appelée harpe andine. Elle a été importée par les conquistadors au . Elle possède et mesure de longueur et de largeur.


title: Harpe

text: Cette harpe ("arpa andina") est un instrument important du patrimoine musical péruvien et sur toute la Cordillère des Andes. Importée par les Conquistadores, elle a été adaptée pour répondre aux besoins d'expression musicale propres à la région. Elle est donc un produit du syncrétisme européo-andin, comme le charango par exemple. Notamment, sa caisse de résonance a été agrandie et la tension sur les cordes est plus faible que sur la harpe occidentale. Instrument diatonique, elle n'a pas de pédale. Essentiellement en bois, elle varie de taille et de forme selon les régions. Elle comporte de , et l'on trouve sur la même harpe aussi bien des cordages de nylon, de métal ou de boyaux (ces derniers, pour les notes basses seulement, sont en voie de disparition). Elle comporte un chevillier pour l'accordage, comme la guitare.


title: Harpe

text: La harpe andine est conçue pour être facile à transporter, et certains musiciens en jouent en marchant, pour accompagner les processions et les danses de carnaval. Elle est utilisée en instrument soliste, en accompagnement de petits ensembles ou avec de grands orchestres, essentiellement dans un registre de musique folklorique.


title: Harpe

text: Contrairement à la harpe occidentale qui utilise le système tonal, les musiciens andins jouent de la harpe en utilisant un système pentatonique. Elle est largement utilisée dans la musique vernaculaire du Pérou, surtout pour les genres de "huayno" des cordillères centrale et sud.


title: Harpe

text: Proche de la précédente, et donc à mi-chemin en taille entre la harpe des Andes et la harpe européenne, on trouve la harpe paraguayenne. Celle-ci comporte de 32 à 46 cordes (généralement 36), en nylon, qui sont également réparties autour de la ligne médiane de la tête de harpe : ainsi les forces de tension sont équilibrées, et la fabrication de ce type de harpe est moins lourde que celle des autres types. Elle aussi comporte un chevillier pour l'accordage.


title: Harpe

text: Certainement l'une des plus anciennes formes de harpe connue, répandue en Égypte ancienne et en Asie. La caisse de résonance forme avec la console un angle plus ou moins droit qui n'est pas fermé par un joug.


title: Harpe

text: Appelées aussi « harpes coudées », elles sont aussi fort anciennes et leurs conceptions assez rudimentaires.


title: Harpe

text: Ce sont des hybrides de harpe arquée et de harpe angulaire avec deux ou plusieurs manches. On en rencontre en Nouvelle-Guinée et en Afrique. Il ne faut pas les confondre avec les lyres dont le sens des cordes est différent.


title: Harpe

text: On en rencontre plusieurs variétés en Afrique noire. Comme leurs noms l'indiquent, il s'agit de harpes hybrides ayant la forme et les caractéristiques d'un luth, mais utilisées avec une technique de jeu de harpe.


title: Harpe

text: Cet instrument hybride d'Afrique subsaharienne se présente sous la forme d'une variété d'arc musical ou de cithare mais avec des éléments propres à la technique de jeu de la harpe, notamment grâce à un haut chevalet similaire à celui des harpes-luths. Précisons que le terme de cithare ne convient pas à la harpe angulaire d'Afrique centrale qui se joue droite et verticale et non à plat sur les genoux comme se joue une harpe chromatique ou cithare.


title: Harpe

text: Il existe depuis deux siècles une multitude de variétés de guitares ornées d'un second manche non fretté et dont on joue en partie avec une technique de harpe.


title: Fantômas (film, 1964)

text: C'est le premier film de la trilogie d'André Hunebelle consacrée au criminel, avant "Fantômas se déchaîne" en 1965 et "Fantômas contre Scotland Yard" en 1967. À sa sortie, il a attiré 4,5 millions de spectateurs dans les salles françaises et 60 millions de spectateurs en URSS.


title: Fantômas (film, 1964)

text: Place Vendôme, le richissime lord Geoffroy Shelton arrive, en Rolls-Royce, pour faire ses emplettes chez Van Cleef, quelques bijoux pour son épouse lady Maud Beltham. Il y en a pour 5,5 millions de francs, précise le vendeur, qu'il paie avec un chèque dont l'encre s'efface après le départ de Shelton, le jour même où le commissaire Juve annonce la prochaine arrestation du célèbre malfaiteur qui se fait appeler Fantômas, auteur de plusieurs méfaits. Ainsi commence le film.


title: Fantômas (film, 1964)

text: Fandor, journaliste au quotidien "Le Point du jour" et fiancé d'Hélène, décide d'enquêter sur cet étrange personnage, qui se montre toujours masqué ou grimé. Il le croit une pure invention de la police, désireuse de se mettre en valeur. Pour le prouver, il fait paraître une fausse entrevue du criminel dans le quotidien qui l'emploie. Furieux, Fantômas fait enlever le journaliste et lui ordonne de révéler son imposture dans un nouvel article qu'il doit publier sous 48 heures. Mais à peine libéré, Fandor est arrêté par le commissaire Juve. Pendant sa garde à vue, un nouvel article, guère plus élogieux que le précédent à l'égard de Fantômas, paraît à l'insu de Fandor. Le malfaiteur enlève de nouveau le journaliste et le retient prisonnier dans son repaire secret, sous la garde d'hommes de main et de Lady Beltham, sa mystérieuse compagne.


title: Fantômas (film, 1964)

text: Désireux d'appréhender Fantômas, Juve lui tend un piège. À la une du "Point du jour", il défie le malfaiteur en annonçant que sur la "terrasse Martini", aux Champs-Élysées, vont défiler des mannequins parés par les plus grands joailliers parisiens. Mais sous les traits de Fandor, Fantômas s'empare des bijoux après avoir fait inhaler un gaz soporifique aux policiers en faction. Par la même occasion, il enlève Hélène, dont il s'est épris et qu'il espère séduire. Il s'échappe en hélicoptère tandis que Juve le poursuit sur les toits puis, accroché à une grue, tombe sur le tas de sable d'un chantier voisin.