title: Ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ett antal riktlinjer för transeuropeiska nät för telekommunikation

eurovoc_concepts:
communications policy
information technology
technological change
trans-European network
transmission network

formats: pdf pdfa1b print

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 20. 03. 1996 KOM(96) 108 slutlig 95/0124 (COD) Ändrat förslag till ELJROPAPARLAMENTPÏS OCH RÅDETS BESLUT om ett antal riktlinjer för transeuropeiska nät för telekommunikation (framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a. 2 i Romfördraget) MOTIVERING 1. Inledning 1. 1 Den 31 maj 1995 antog kommissionen ett förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ett antal riktlinjer för transeuropeiska nät för telekommunikation (KOM (95) 224 slutl. ). Detta förslag lades fram inför Europaparlamentet och rådet den 8 juni 1995. 1. 2 Ekonomiska och sociala kommittén antog ett positivt yttrande om detta förslag den 22 november 1995. 1. 3 Rådet kom fram till en politisk överenskommelse om detta förslag den 27 november 1995. 1. 4 Regionkommittén antog ett positivt yttrande den 18 januari 1996. 1. 5 Europaparlamentet antog sitt ställningstagande i första behandlingen den 1 februari 1996. Detta ställningstagande innehåller 35 ändringar av kommissionens ursprungliga text. 1. 6 Kommissionen kan. acceptera 13 av dessa ändringar. Ytterligare fem ändringar är delvis acceptabla och fyra är acceptabla i princip. Kommissionen kan inte acceptera de övriga 13 ändringarna. 1. 7 Skälen till kommissionens ställningstagande i fråga om dessa ändringar behandlas i punkt tre nedan. I bilaga 1 återges dessutom den fullständiga texten till det ursprungliga förslaget (vänsterspalten) och den fullständiga texten till det ändrade förslaget (högerspalten). 2. Förslagets syfte Förslaget syftar till att Europaparlamentet och rådet i enlighet med samarbetsförfärandet skall anta ett antal riktlinjer (i ordets betydelse enligt artikel 129c i unionsfördraget) som omfattar målsättningar, prioriteringar, ramar för åtgärder och projektområden av gemensamt intresse för transeuropeiska telenät. Inom ramen för de projektområden av gemensamt intresse som avses i bilaga 1 till beslutet skall kommissionen, utgående från ett arbetsprogram som skall aktualiseras vid behov (förmodligen varje år) och med hjälp av en kommitté av typ Illa utlysa ansökningsomgångar för att specificera projekt av gemensamt intresse. I förslaget betonas att ansökningar som är av kollektivt intresse skall prioriteras. Med hänsyn till öppnandet av denna sektor för konkurrens rör det sig härvid om ansökningar som syftar till att ge medborgarna, företagen och gemenskapens förvaltningar tillgång till en rad instrument som kan underlätta deras inträde i informationssamhället, i synnerhet genom att främja samarbete mellan den offentliga och den privata sektorn. 3. Kommissionens ställningstagande till Europaparlamentets ändringar i första behandlingen 3. 1 Godkända ändringar Kommissionen accepterar ändringsförslagen nr 1, 2 (l:a delen), 3, 4, 7 (l:a delen), 10, 11 (med en smärre ändring), 15, 16 ( la delen), 20, 22 (med en smärre ändring), 24, 25, 26, 27 (1 :a delen), 28, 3 1 (1 :a delen) och 34. Ändringsförslag ingressen, en precisering av beaktandemeningen oräknad, som går ut på att i synnerhet ta hänsyn till små och medelstora företag samt till de mindre utvecklade eller avlägset belägna regionerna. 1 omfattar stycket första i Första delen av ändringsförslag 2 betonar vikten av EURO-ISDN, vilket är helt riktigt, eftersom detta faktiskt är ett nät som de transeuropeiska tillämpningarna kan begagna sig av under den närmaste framtiden. Ändringsförslag 3 tillför ett nytt stycke till ingressen, i vilket nödvändigheten av samordning med andra initiativ understryks. Denna nödvändighet tas för övrigt även upp i bilaga 1. 4. Ändringsförslag 4 utgör en förbättring av den ursprungliga texten, och uttrycker samma tanke. Första delen av ändringsförslag 7 tar upp de transeuropeiska tillämpningar som svarar mot faktiska behov som inte täcks av rena marknadskrafter. Detta motsvarar tillämpningar av kollektivt intresse, för vilka prioritering föreslås. Ändringsförslag 10 och 15 anpassar förslagets lydelse till fördraget. Ändringsförslag 11 tillför viktiga preciseringar. Endast ordet "tekniska" för att beskriva övergången till informationssamhället bör strykas, eftersom det är för restriktivt. Första delen av ändringsförslag 16 är berättigad, eftersom den visar på vilket stadium det arbetsprogram som kommissionen håller på att utarbeta befinner sig just nu. Ändringsförslag 20 påminner om att de berörda riktlinjerna avser EURO-ISDN, och att de antagits av Europaparlamentet och rådet Ändringsförslag 22 (del 1) är acceptabelt, eftersom den strukna texten tas upp i ändringsförslag 23. Förslagets andra del betonar vikten av att tillhandahålla icke- märkesskyddade verktyg för utveckling och genomförande av nya tillämpningar. Däremot förefaller det orealistiskt att kräva att dessa verktyg tillhandahålls av de generiska tjänsterna. Därför föreslås det att uttrycket "tillhandahålla" ersätts med "främja". Ändringsförslag 24 tillför viktiga preciseringar till rubriken "distansundervisning". Ändringsförslag 25 lägger till de områden som Europaparlamentet givit prioritet i samband med antagandet av de rubriken "transporttel em ati k ". transeuropeiska transportnäten till Ändringsförslag 26 hänvisar till vissa viktiga sociala följder av distansarbete. Första delen av ändringsförslag 27 (dvs. med undantag av "en gradvis tillnärmning av sysselsättningsvillkor och arbetsförhållanden" som förefaller orealistiskt) tillför en viktig precisering till rubriken "telematiktjänster för arbetsmarknaden". Ändringsförslag 28 tillför viktiga preciseringar till rubriken "kulturellt och språkligt arv". Första delen av ändringsförslag 31 utvidgar de plattformar som kan användas för transeuropeiska generiska tjänster med fasta eller mobila nät under utveckling. Ändringsförslag 34 innebär en acceptabel förenkling. 3. 2 Ändringsförslag som accepteras i princip Ändringsförslagen 6, 8, 23 och 35 (2:a delen) är acceptabla i princip. Det föreslås att deras innebörd tas med i en lämpligare form. Ändringsförslag 6 understryker dels vikten av samordning av gemenskapsprogrammen (fastän formuleringen kan förbättras), och dels att projekt av gemensamt intresse är projekt med syfte att förverkliga tillämpningar (vilket är berättigat, men inte bör utesluta demonstrations- eller testfaser under vilka en viss tillämpning kan testas inom ett begränsat men signifikant område för att se om den erbjuder de möjligheter som förväntas av den till villkor som är ekonomiskt acceptabla för användarna). Sextonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad skall således lyda: Det är nödvändigt att säkerställa en effektiv samordning mellan genomförandet av de transeuropeiska näten för telekommunikation, som måste motsvara reella ändamål utan att vara knutna till genomförandet av försöksprojekt, och olika gemenskapsprogram, i synnerhet de särskilda programmen i del fjärde ramprogrmmet för forskning, teknisk utveckling och demonstration, programmen till förmån för små och medelstora företag och de program som avser informationsinnehåll (som INFO 2000, MEDIA 2) och andra aktiviteter som avser informationssamhället. Ändringsförslag 8 betonar nödvändigheten av att på grundval av samverkan använda alla former av stöd till åtgärder som berör de transeuropeiska näten, så som kommissionen i femte stycket i bilaga 1. Dessutom förekommer hänvisningen till föreskriver strukturfonderna, industrins konkurrenskraft och den ekonomiska sammanhållningen redan på andra håll i texten. Att upprepa dessa hänvisningar bidrar endast till att göra texten mer svårläst. Det föreslås därför en ändring av det nittonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad på följande sätt: inre marknaden, främjandet av fördelarna för den. gemenskapens ekonomiska stöd inom området transeuropeiska nät. Likväl bör man på grundval av samverkan och i enlighet med respektive regler använda de finansiella gemenskapsinstrument som kan främja utvecklingen av nya typer av praxis inom telekommunikationssektorn, för att dra största möjliga fördel av en samordning av de olika källorna. Enligt ovannämnda förordning skall de berörda medlemsstaterna. Ändringsförslag 23 tar upp de punkter som strukits genom ändringarna 22 och 29, och avser samtliga tillämpningar. Detta är acceptabelt, men den del av ändringen som avser de lokala språken bör lämna möjligheten öppen att få tillgång till tjänster avsedda för icke yrkesmässiga användare på ett annat språk än det lokala. Dessutom kan de sociala och samhälleliga följderna inte utvärderas för varje enskild tillämpning (se anmärkningarna till denna fråga i punkt 3. 3 nedan, Ändringsförslag 12, andra stycket), och det textstycke som berör denna fråga är alltför tvingande. Under dessa omständigheter skulle en acceptabel ändring se ut på följande sätt: För att användarna över hela gemenskapen skall kunna dra största möjliga nytta av dessa nya tillämpningar skall tillämpningarna där så är nödvändigt ta hänsyn till den lokala språksituationen och vara inbördes driftskompatibla mellan de olika språken. De skall vända sig till så mänga användare som möjligt och underlätta medborgarnas tillgång till tjänster av kollektivt intresse. Andra delen av ändringsförslag 35 tillför texten en definition på projektens transnationella karaktär. Denna definition finns redan i lämpligare form i ett uttalande från kommissionen i samband med förhandlingarna i rådet. Det föreslås här att införa Europaparlamentets ändringsförslag i ändrad form enligt följande: ". artikel 3. Dessa projekt skall vara transnationella i den meningen att de skall tillmötesgå behov som finns i flera medlemsstater och genomföras i flera medlemsstater. Detta hindrar inte den inledande fasen vid spridningen av dem, planerad att kontrollera tekniska och kommersiella genomförbarhet, från att verkställas i en enskild projektets i denna medlemsstat är medlemsstat, om det visar sig att villkoren som råder representativa för de existerande villkoren i andra medlemsstater där projektet slutligen skall genomföras. " 3. 3. Ändringsförslag som inte kan accepteras Följande ändringsförslag kan inte accepteras. 2 (2:a delen), 5, 7 (2:a delen), 9, 12, 13, 14, 16 (2delen), 17, 18, 19, 21, 27 (2:a delen), 29, 30, 31 (2:a delen), 32, 33, 35 (l:a delen)! Andra delen av ändringsförslag 2 som omfattar de egenskaper som kriterierna för urval av projekten skall ha är överflödig, eftersom dessa kriterier redan finns med i bilaga 2. Ändringsförslag 5 ger intrycket att tillgången till bredbandsnät ännu ligger i en avlägsen framtid, vilket inte är fallet, även om den ännu är långt ifrån allmän. Andra delen av ändringsförslag 7, ändringsförslagen 17. 18. 21 samt sista meningen i ändringsförslag 16 ändrar det kommittéförlarande som föreslås i utkastet till beslutet och bryter därigenom mot det modus vivendi som avtalats mellan de tre institutionerna. Kommissionen föreslår att man håller sig till denna överenskommelse. Detta skulle innebära att ett nytt stycke (stycke 18a i ingressen, beaktandemeningen oräknad) med följande lydelse läggs till: Den 20 december 1994 enades Europaparlamentet, rådet och kommissionen om ett modus vivendi avseende genomförandeåtgärder för de rättsakter som antas enligt förfarandet i artikel 189b i Romfördraget. Ändringsförslag 9 strider i sin första del mot gemenskapens vanliga tillvägagångssätt att lösa frågan om driftskompatibilitet genom att rekommendera tillämpning av frivilliga normer och inte ingripa med lagstiftning förrän i efterhand, om det visar sig att det frivilliga tillvägagångssättet leder till problem med driftskompatibilitet på transeuropeisk nivå. Den sista delen av ändringsförslaget ger detta stycke en alltför allmän innebörd. Angående ändringsförslag 12 kan flera anmärkningar göras: I Inrättandet av en bestämd rangordning inom förteckningen över prioriteter är inte acceptabelt, eftersom det är viktigt att kunna anpassa sig till de olika sektorernas situation och den snabba utveckling av kommunikationssystemen som pågår när det årliga arbetsprogrammet sammanställs. 2. Genom ändringarna i början av punkterna a och c föreskrivs en analys av de sociala följderna före varje inrättande av generiska tjänster och tillämpningar. Det bör uppmärksammas att förteckningen över urvalskriterier (bilaga 2) för varje projekt omfattar de direkta eller indirekta samhällsekonomiska följderna. Det förefaller omöjligt att gå längre än så och att för varje projekt företa en utvärdering av de sociala och samhälleliga följderna (försåvitt det överhuvudtaget är relevant). Det är lämpligare att undersöka dessa följder på en mer allmän nivå, genom att utvärdera följderna av en grupp tillämpningar som inrättats under en viss period, oberoende av tillämpningarnas ursprung. Dessutom tar ändringen i slutet av punkt c upp specifika tillämpningar, som bör tas upp i bilaga 1 i stället, snarare än i en artikel som behandlar allmänna prioriteter. 3. Ny punkt h: villkoren för samarbete med tredje land fastställs i artikel 12. Sådant samarbete skall ses som en fördel i samband med genomförandet av vissa projekt, och inte som en genomgående prioritet. Om ändringsförslag 13 kan samma sak sägas som om andra delen av ändringsförslag 1. Ändringsförslag förvaltningens kommunikationer. Detta är ingen allmän åtgärd utan skall ses som ett verksamhetsområde av flera, som har sin logiska plats i bilaga 1. 14 omfattar förbättring offentliga av den Tillägget i den näst sista meningen i ändringsförslag 16 föreskriver att arbetsprogrammet skall omfatta konkreta åtgärder för att utgående från sociala och regionala kriterier säkerställa individens tillträde till alla informationssamhällets sektorer. Detta skulle innebära att man gav arbetsprogrammet en ytterst tung innebörd, som inte är avsedd. Ändringsförslag 19 beskriver stöd- och samordningsåtgärdernas art. Denna definition har sin logiska plats i bilaga 1. 4. Andra delen av ändringsförslag 27 är orealistisk: för att harmonisera arbetsförhållandena inom gemenskapen krävs andra åtgärder än de resultat som kan uppstå ur tillämpningen av transeuropeisk telematik för att söka tjänster Ändringsförslag 29. som stryker rubriken "Medborgarnas tillgång till tjänster", är inte acceptabel, eftersom det rör sig om ett område av stor social betydelse. Ändringsförslag 30 lägger till tillämpningar som redan tas upp i bilaga 1, dels i punkt 1 (ett nät för universitet och forskningscentra), dels i punkt 2 (generiska tjänster). Andra delen av ändringsförslag 31 tillför överflödiga detaljer. Ändringsförslag 32 upprepar ändringsförslag 22, som definierar generiska tjänster som helhet. Ändringsförslag 33 tillför överflödiga detaljer. Första delen av ändringsförslag 35 omfattar urvalskriterier (föredömlighet, värde som incitament och möjlighet att mångdubbla användningen) vars tillämpning skulle vara väl subjektiv. 4. Slutsats Kommissionen föreslår Europaparlamentet och rådet att anta det ändrade förslag som finns i bilaga 1. Ändrat förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT Bilaga 1 om ett antal riktlinjer för transeuropeiska nät för telekommunikation Ursprungligt förslag Ändrat förslag EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT med beaktande u p p r ä t t a n d et gemenskapen, särskilt artikel 129d. l, av Fördraget om E u r o p e i s ka av med beaktande förslag, av kommissionens med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, med beaktande av Regionkommitténs yttrande, och med beaktande av följande: 1. Förverkligandet och utvecklingen av transeuropeiska telenät syftar till att säkerställa spridningen och utbytet av information inom hela unionen. Detta är en förutsättning för att det skall vara möjligt att b y g ga som "informationssamhället", kommer att bli resultatet av att varje medborgare, företag och offentlig myndighet inom hela unionen får tillgång till all slags information i sådana mängder som de behöver. u pp oförändrat industrin Förverkligandet och utvecklingen av transeuropeiska telenät syftar till att säkerställa spridningen och utbytet av information inom hela unionen. Detta är en förutsättning för att det skall bli möjligt för medborgarna och - särskilt de små och medelstora företagen - i unionen att dra maximal nytta av de möjligheter som telekommunikationerna erbjuder i syfte att bygga upp "informationssamhället", där utvecklingen av tillämpnings områden, tjänster och nätverk inom telekommunikation kommer att vara av avgörande betydelse för att säkerställa att varje medborgare, företag och offentlig myndighet inom hela unionen^ inbegripet de mindre utvecklade och avlägsna får tillgång till all slags information i sådana mängder som de behöver. regionerna, oförändrat oförändrat oförändrat som sin vitbok om och "tillväxt, I konkurrenskraft syssel sättning" betonar kommissionen vikten av att etablera informa genom tionssamhället, införandet av nya former av ekonomiska, politiska och sociala relationer kommer att hjälpa de nya unionen utmaningarna det kommande seklet, bl. a. att skapa nya arbetstillfällen. Europeiska rådet i Bryssel erkände detta faktum i december 1993. under anta att Den inre marknaden bildar ett område utan gränser inom vilket den fria rörligheten för varor, personer, kapital och tjänster måste säkerställas och där redan antagna gemenskapsåtgärder, och åtgärder som återstår att anta, informa kräver ett betydande tionsutbyte mellan privatpersoner, organisationer och förvaltningar. Effektiva utbyta information är avgörande för att f ö r b ä t t ra i n d u s t r i ns konkurrenskraft. Sådant informa tionsutbyte säkerställas kan telenät. transeuropeiska genom Tillgången till transeuropeiska nät kommer att stärka den sociala sammanhåll och ekonomiska ningen på unionsnivå sätt att Förverkligandet och utvecklingen av transeuropeiska telenät bör säkerställa ett fritt informations utbyte mellan privatpersoner, organisationer och förvaltningar av samtidigt enskilda personers privatliv och i m m ateri al rätti gh eter respekteras. skyddet som oförändrat oförändrat oförändrat en det och företrädare I juni 1994 rekommenderade grupp medlemmarna i för framstående i sin rapport om näringslivet "Europa globala informationssamhället" rådet att transeuropeiska förverkliga de telenäten och att säkerställa deras förmåga samtrafik med samtliga europeiska nät. I juni 1994 godkände Europeiska rådet på Korfu denna rekommendation generellt. till informationssamhället Kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet "Mot i Europa: en atgärdsplan" följer dessa rekommendationer. I slut satserna från industritelekommu- nikationsrådets möte den 28 1994 om denna september atgärdsplan betonades det faktum att en snabb utveckling av informations funktionella strukturer tjänster och tillämpningar) på grundval av ett globalt, konsekvent och balan serat angreppssätt är avgörande för Europa. (nät, riktlinjer prioriteringarna I artikel 129c i fördraget krävs att gemenskapen fastställer ett som omfattar antal målen, och ramarna för åtgärder som skall genomföras på området trans europeiska nät. I dessa riktlinjer skall projekt av gemensamt intresse definieras. utan tillgång Informationssamhället kan inte utvecklas till tillämpningar, särskilt tillämp ningar av kollektivt intresse som svarar optimalt mot användarnas behov, i förekommande fall med beaktande av äldre och handi kappades behov. Således utgör tillämpningar en viktig del av projekten av gemensamt intresse. 9. 10. 11. För att få fram transeuropeiska tillämpningar är det i många fall möjligt att med användning av redan nu telenät befintliga genomföra projekt av gemensamt intresse. Riktlinjer för preciseringen av dessa projekt av intresse måste gemensamt utarbetas. 9a Vid urvalet och genomförandet av sådana projekt bör hänsyn tas till både de infrastrukturer som telebolag och de erbjuds av alternativa infrastrukturer som erbjuds av andra leverantörer. Kommissionen har tillställt rådet en serie riktlinjer för utveck lingen av ett digitalt flertjänstnät (ISDN) som ett transeuropeiskt nät. Rådet har en gemensam ståndpunkt till detta förslag. antagit oförändrat För att få fram transeuropeiska tillämpningar är det i många fall möjligt att med användning av befintliga telenät särskilt EURO- ISDN, redan nu genomföra projekt av gemensamt intresse. Riktlinjer för preciseringen av dessa projekt av gemensamt intresse måste utarbetas. 9a Genomförandet av valda förslag och motsvarande initiativ antagna på nationell eller regional nivå inom unionen skall samordnas. Vid urvalet och genomförandet av sådana projekt bör hänsyn tas till som erbjuds av befintliga och nya leverantörer. infrastrukturer alla oförändrat 11 12. 13. 14. 15. Befintliga inklusive nät, nuvarande ISDN, utvecklas i riktning mot avancerade nät som dataöverföringshastig erbjuder heter till som varierar upp bredbandskapacitet och som kan anpassas till olika behov, särskilt till multimediatjänster och tillämpningar. Förverkligandet av integrerad bredbands- nät för kommunikation (IBC) kommer att bli av denna utveckling. IBC kommer att utgöra den optimala plattformen för att utveckla tillämpningar för informationssamhället. resultatet utveckling särskilda av det Resultaten programmet för forskning och teknologisk inom kommunikations området teknologi (RACE) har berett marken och den tekniska basen för i införandet av IBC-nät Europa. utveckling Resultaten särskilda av det programmet för forskning och inom teknologisk området informationsteknologi (ESPRIT) har berett marken och den tekniska basen för införandet av informationsteknologiska tillämpningar. intresse utveckling särskilda av det Resultaten programmet för forskning och teknologisk inom området tel em ati k sy stem av all och mänt telematiktillämpningar av gemen intresse (94-98) bereder samt introduktionen av marken för driftskompatibla tillämpningar av gemensamt i hela Europa. intresse (91-94) oförändrat oförändrat oförändrat oförändrat 12 16. Det är nödvändigt att säkerställa en effektiv samordning mellan de olika gemenskapsprogrammen, i förekommande fall särskilt med program till förmån för små och medelstora företag och med program som avser informations INFO 2000, innehåll MEDIA 2) och andra aktiviteter som avser informationssamhället. (som av de Det är nödvändigt att säkerställa en effektiv samordning mellan genomförandet trans europeiska näten för telekommu nikation, som måste motsvara reella ändamål utan att vara knutna till genomförandet av försöksprojekt, och olika gemen skapsprogram, i synnerhet de särskilda programmen i det fjärde forskning, ramprogrmmet teknisk och demonstration, programmen till förmån för små och medelstora företag och de program som avser informationsinnehåll (som INFO 2000. MEDIA 2) och andra aktiviteter avser i nformationssamhället. för utveckling som 17. om I sitt meddelande inom "Förberedande åtgärder området transeuropeiska nät - integrerad bredbandskommu- nikation (TEN-IBC)" konstaterar är kommissionen nödvändigt att tillsammans med sektorn vidta aktörer inom förberedande åtgärder för att riktlinjer. lämpliga utarbeta Resultatet av dessa åtgärder utgör grunden för riktlinjerna i detta beslut avseende IBC-nät. det att oförändrat 13 beroende Telekommunikationssektorn l i b é r a l i s e r as successivt. Utvecklingen av transeuropeiska tillämpningar, tjänster och nät är huvudsakligen av privata initiativ. Denna trans utveckling måste europeiska svara mot marknadsbehov. Mot bakgrund av detta kommer intresserade aktörer inom sektorn att uppmanas att genom lämpliga förfaranden som ger dem lika möjligheter enskilda projekt av gemensamt intresse inom vissa områden. Dessa förfaranden måste definieras och en valda förteckning över antas. En områden måste kommitté skall biträda kommis sionen i preciseringen av de särskilda projekten av gemensamt intress föreslå beroende Telekommunikationssektorn l i b é r a l i s e r as s u c c e s s i v t. Utvecklingen av transeuropeiska tillämpningar, tjänster och nät är huvudsakligen av privata initiativ. Denna trans europeiska utveckling måste på gemenskapsnivå svara mot marknadsbehov eller mot faktiska och ansenliga samhällsbehov som inte täcks av rena marknads krafter. Mot bakgrund av detta kommer aktörer intresserade inom sektorn att uppmanas att genom lämpliga förfaranden som ger dem lika möjligheter föreslå enskilda projekt av gemensamt inom vissa områden. intresse förfaranden måste Dessa definieras och en förteckning över valda områden måste antas. biträda En kommitté kommissionen i preciseringen av de av särskilda gemensamt intresse. projekten skall 18a 8a Den 20 december 1994 enades Europaparlamentet, rådet och kommissionen om ett modus vivendi avseende genomförande åtgärder för de rättsakter som antas enligt förfarandet i artikel 189b i Romfördraget. 14 intresse Gemenskapens ekonomiska stöd till genomförandet av de projekt av gemensamt som preciseras i detta beslut måste tas under övervägande inom ramen för förordningen om allmänna principer av gemenskapens ekonomiska stöd inom området transeuropeiska nät. Enligt denna förordning skall de berörda medlemsstaterna lämna visst stöd till projekt av gemensamt intresse. för beviljande intresse förordning för beviljande Gemenskapens ekonomiska stöd till genomförandet av de projekt av gemensamt som preciseras i detta beslut måste tas under övervägande inom ramen för förordningen om allmänna principer av gemenskapens ekonomiska stöd inom området transeuropeiska nät (rådets (EG) nr 2236/95 av den 18. 9. 1995Y Likväl bör man på grundval av samverkan och i enlighet med respektive regler använda de finansiella gemenskapsinstrument som kan främja utvecklingen av inom nya telekommunikationssektorn, för att dra största möjliga fördel av en samordning av de olika källorna. Enligt ovannämnda förordning skall de berörda medlemsstaterna lämna visst stöd till gemensamt av intresse. av praxis projekt typer oförändrat oförändrat 20. 21. skall Kommissionen vidta åtgärder för att säkerställa nätens driftskompatibilitet och för att samordna medlemsstaternas aktiviteter i syfte att förverkliga de transeuropeiska telenäten. För att informationssamhället skall utvecklas optimalt är det viktigt att säkerställa ett effektivt informationsutbyte mellan gemenskapen och tredje länder, särskilt de stater som omfattas av EES-avtalet. Följaktligen är det nödvändigt att främja samtrafik- förmåga och driftskompatibilitet på europeisk nivå. 15 22. De aktiviteter som genomförs inom ramen för dessa riktlinjer omfattas de emellertid konkurrensregler som fastställs i tillämpnings i fördraget och förordningar. av oförändrat HÄRIGENOM FORESKRIVS FÖLJANDE. Artikel I inom området åtgärder I detta beslut fastställs riktlinjer som omfattar mål, prioriteringar och ramar trans för europeiska riktlinjer anges projektområden av gemensamt intresse och ett förfarande för preci seringen av enskilda projekt av gemen samt intresse på dessa områden. I dessa telenät. inom området I detta beslut fastställs riktlinjer som omfattar mål, prioriteringar och ramar för åtgärder i fråga om transeuropeiska nät telekommu nikationens infrastruktur. I dessa rikt linjer anges projektområden av gemen för intresse och ett förfarande samt preciseringen av enskilda projekt av gemensamt intresse på dessa områden. för Artikel 2 att Gemenskapen stödja kommer telenätens samtrafikförmåga, särskilt nät för integrerad bredbandskommunikation (IBC-nät), upprättandet och spridningen av och e r f o r d e r l ig t i l l ä m p n i n g ar infrastruktur, liksom tillgången till dessa, med följande allmänna mål: driftskompatibla och tjänster att Gemenskapen stödja kommer samtrafikförmågan för nät inom området för telekommunikationens infrastruktur. av etablerandet och och d r i f t s k o m p a t i b la till tillgången tillämpningar, dessa, med följande allmänna mål: utvecklingen t j ä n s t er liksom om erfarenheter Att underlätta övergången till informationssamhället, liksom att samla hur spridningen av nya nätverk och tillämpningar påverkar sociala aktiviteter, samt att främja till fredsställandet av sociala behov och förbättra livskvaliteten. Att underlätta övergången informationssamhället, med hänsyn o ch livskvaliteten. till särskilt till sociala behov f ö r b ä t t ra a tt för 16 förbättra den europeiska Att industrins konkurrenskraft och att stärka den inre marknaden. förbättra den europeiska Att industrins konkurrenskraft och att stärka den inre marknaden. Att stärka den ekonomiska och sociala sammanhållningen. Att stärka den ekonomiska och sociala sammanhållningen. Att påskynda utvecklingen av sådan verksamhet inom nya tillväxtområden som leder till att nya arbetstillfällen skapas. Att påskynda utvecklingen av sådan verksamhet inom nya tillväxtområden som leder till att nya arbetstillfällen skapas. Artikel 3 Prioriteringarna för förverkligandet av de mål som anges i artikel 2 är följande: oförändrat Att bekräfta genomförbarheten av och därefter sprida tillämpningar stödjer utvecklingen av som informationssamhället inom tillämp gemenskapen, särskilt ningar av kollektivt intresse. Att bekräfta genomförbarheten av och därefter sprida tillämpningar av den som, på grundval kulturella mångfalden inom gemenskapen, bidrar till den ekonomiska och sociala samman hållningen, genom att inom hela unionen förbättra tillgången till information. Åtgärder som syftar till att stimulera mellanregionala initiativ som förenar de mindre gynnade regionerna i arbetet med att och tillämpningar inom gemenskapen. teletjänster införa 17 Att bekräfta genomförbarheten av och därefter sprida tillämpningar och tjänster som bidrar till att stärka den inre marknaden och till att skapa nya arbetstillfällen, särskilt sådana som ger små och medelstora företag möjligheter att förbättra sin konkurrenskraft på unionsnivå och på global nivå. Att definiera, bekräfta genom förbarheten av och därefter sprida transeuropeiska generiska tjänster som ger obehindrat tillträde till information, även i all slags och l a n d s b y g d s o m r å d en randområden, är driftskompatibla med mot svarande tjänster på global nivå. som och Att bekräfta genomförbarheten av nya högfrekventa optiska nät, där sådana krävs för den typen av tillämpningar och tjänster, och att främja sådana näts samtrafik förmåga. Att identifiera och undanröja klyftor och felande länkar som motverkar en effektiv samtrafik förmåga och driftskompatibilitet hos alla komponenter i telenäten i gemenskapen och över hela världen, med särskild tonvikt på IBC-nät. Artikel 4 Ramarna för de åtgärder som skall vidtas för att uppnå de mål som anges i artikel 2 omfattar följande: oförändrat Precisering gemensamt intresse. av projekt av Åtgärder som syftar till att öka ekonomiska medborgares, förvaltningars och aktörers medvetenhet om de fördelar de kan vinna genom de nya avancerade transeuropeiska tele tjänsterna och -tillämpningarna. Åtgärder som syftar till att stimulera gemensamma initiativ från användare och leverantörer för att få igång projekt inom området transeuropeiska telenät, särskilt IBC-nät att Stöd, inom ramen för de medel som definieras i fördraget, till bekräfta arbetet med genomförbarheten av och därefter särskilt sprida tillämpningar, kollektivt tillämpningar stimulera intresse, etablerandet partnerskap av mellan den offentliga och den privata sektorn. av att och leveransen av till att Åtgärder som syftar och stimulera tjänster och utnyttjandet små och tillämpningar medelstora fria yrkesutövare, vilka utgör en källa till sysselsättning och tillväxt. företag och för 19 Åtgärder som syftar till att främja samtrafikförmåga, nätens driftskompatibiliteten hos bred- bandstjänster och -tillämpningar infrastrukturer dessa och de kräver, särskilt för multimedia, driftskompatibiliteten samt mellan och befintliga bredbandstjänster tillämpningar. och nät Artikel 5 skall beslut telenäten de Enligt detta transeuropeiska utvecklas genom att projekt av gemensamt intresse genomförs. I bilaga 1 anges de områden inom vilka projekt av gemensamt intresse skall preciseras. skall detta Enligt de beslut transeuropeiska näten inom området för telekommunikationsinfrastruktur utveck- las genom att projekt av gemensamt intresse genomförs. I bilaga 1 anges de områden av projekt gemensamt intresse skall preciseras. inom vilka Artikel 6 av de 7-9 följande beskrivs artiklar I förfarandet för preciseringen av enskilda projekt av gemensamt intresse inom de områden som anges i bilaga 1 med användning för preciseringen som anges i bilaga 2. De preciserade projekten är berättigade till gemenskapsstöd i enlighet med rådets förordning om allmänna bestämmelser gemenskapens om området stöd ekonomiska transeuropeiska nät. beviljande kriterier inom av oförändrat 20 Artikel 7 ta fram övriga strategier nät I samråd med aktörer inom sektorn och i överensstämmelse för med skall transeuropeiska kommissionen ett arbetsprogram för att inom de projektområden av gemensamt intresse som anges i bilaga 1 göra ett urval av de snävare områden inom vilka enskilda projekt av gemensamt intresse kan föreslås. Arbetsprogrammet skall uppdateras vid behov. för Arbetsprogrammet skall utgöra kommissionens grunden ansöknings utskrivande av projekt omgångar gemensamt intresse. av för övriga strategier nät förbereda I samråd med aktörer inom sektorn och i överensstämmelse för med skall transeuropeiska kommissionen ett förslag till arbetsprogram för att inom de projektområden av gemensamt intresse som anges i bilaga I göra ett urval av de snävare områden inom vilka enskilda projekt av gemensamt intresse kan föreslås. Arbets programmet skall uppdateras vid behov. oförändrat Artikel 8 Kommissionen skall ansvara för genomförandet av det förfarande som definieras i artiklarna 7-9. oförändrat av När det gäller de fall som anges i artikel 9. 1 skall kommissionen kommitté biträdas bestående av medlemsstaternas företrädare en för kommissionen företrädare som ordförande. och med en 2. 2. 21 Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Den skall fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel 148. 2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av v a r v id k o m m i s s i o n e n, medlemsstaternas skall vägas enligt fördragets artikel 148. 2. Ordföranden får inte rösta. röster Kommissionen skall själv anta förslaget om det är förenligt med kommitténs yttrande. Om förslaget inte är förenligt med kommitténs yttrande eller om inget yttrande avges, skall kommissionen dröjsmål föreslå rådet vilka åtgärder som skall vidtas. Rådet skall fatta sitt beslut med kvalificerad majoritet. utan Om rådet inte har fattat något beslut inom en månad från det att förslaget mottagits, skall kommissionen själv besluta att de föreslagna åtgärderna skall vidtas. 22 Artikel 9 1. Det förfarande som fastställs i artikel 8 skall tillämpas vid oförändrat utarbetandet och uppdateringen av det arbetsprogram som avses i artikel 7, preciseringen av projekt av gemensamt intresse till följd av en ansökningsomgång, definitionen av kompletterande stöd och samordningsåtgärder, utvärderingen av genomförandet av arbetsprogrammet. När det gäller det särskilda fallet projektområden av gemensamt intresse avseende (se bilaga 1, punkt 3, 1 stycket) skall de riktlinjer som antagits av rådet tillämpas. ISDN När det gäller det särskilda fallet projektområden av gemensamt intresse avseende EURO-ISDN (se bilaga 1, punkt 3, 1 stycket) skall de riktlinjer som antagits av Europaparlamentet rådet tillämpas. och Kommissionen skall vid varje möte informera kommittén om hur genomförandet av arbets programmet framskrider. oförändrat 23 Artikel 10 oförändrat vidta Medlemsstaterna skall med beaktande av gemenskapsbestämmelser de åtgärder som krävs på nationell, regional eller lokal nivå för att underlätta och påskynda genomförandet av projekten av gemensamt intresse. De licensförfaranden skall som genomföras med minsta möjliga dröjsmål. nödvändiga vara kan Artikel II Detta beslut skall inte påverka medlems- staternas eller gemenskapens ekonomiska åtaganden. oförändrat Artikel 12 oförändrat länder, Med användning av det förfarande som fastställs i artikel 228 i fördraget kan rådet, beroende på det enskilda fallet, godkänna att särskilt tredje sådana som omfattas av EES-avtalet eller sådana som har ingått ett associerings- avtal med gemenskapen, deltar och ges möjlighet att bidra till genomförandet av projekt av gemensamt intresse och att främja telenätens samtrafikförmåga och driftskompatibilitet. 24 Artikel 13 vartannat Kommissionen år skall framlägga en rapport om tillämpningen av detta beslut för Europaparlamentet, sociala rådet, Ekonomiska kommittén och Regionkommittén. och oförändrat Rapporten skall innehålla en utvärdering som uppnåtts med resultat av de inom olika projekt gemenskapsstöd områden till de allmänna målen. i relation Artikel 14 Detta beslut träder i kraft den sjunde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. oförändrat Artikel 15 Detta beslut riktar sig till medlems- oförändrat staterna. Utfärdat i Bryssel den På Europa- parlamentets vägnar Ordförande På rådets vägnar Ordförande 25 BILAGA 1: PROJEKTOMRÅDEN AV GEMENSAMT INTRESSE oförändrat oförändrat Skiktet tillämpningar, genom vilket användarna interagerar med generiska tjänster och basnät för att sina yrkesmässiga, utbildningsrelaterade och sociala behov. fylla Skiktet generiska tjänster, vilket utgörs av kompatibla generiska tjänster och förvaltningen av dessa. Genom att stödja de gemensamma krav som gäller för främja och tillämpningarna, icke-märkesskvddade allmänna verktyg för utveckling och genomförande av nva tillämp ningar kompletterar de generiska tjänsterna tillämpningarna sam tidigt som de medverkar till deras driftskompatibilitet. De transeuropeiska telenäten kommer att öppna den europeiska marknaden för de nya tillämpningar och tjänster som utgör den grund på vilken informations samhället skall byggas. De är nöd vändiga för att uppnå målen att trygga och främja Europas framtida bl om string, att skapa nya arbetstillfällen och att öka den ekonomiska och sociala samman hållningen. har treskiktsmodell En allmänt accepterats som den lämpligaste ramen för att beskriva de transeuropeiska näten. Dessa skikt är följande: fylla Skiktet tillämpningar, genom vilket användarna interagerar med generiska tjänster och basnät för att sina yrkesmässiga, utbildningsrelaterade och sociala behov. Tillämpningar måste vara inbördes driftskompatibla för att för vara användarna Europa över. största nytta till Skiktet generiska tjänster, vilket utgörs av kompatibla generiska tjänster och förvaltningen av dessa. Genom att stödja de gemensamma krav som gäller för tillämpningarna, kompletterar de tillämp tjänsterna generiska som de samtidigt ningarna d e r as t i ll m e d v e r k ar driftskompatibilitet. 26 oförändrat oförändrat oförändrat oförändrat b a s n ä t, den vilket Skiktet tillhandahåller fysiska kontakten, transporten och växel funktionerna, nät hantering och signalering. Dessa element de t r a n s e u r o p e i s ka n ä t e ns förbindelsemöjligheter. tillhandahåller inklusive Dessa tre skikt bildar en fast struktur där tillämpningarna stöds av de två undre skikten: generiska tjänster och basnät. Tillämpningar kan t. ex. inte fungera om ett av de två undre skikten saknas. Varje skikt bör emellertid vara tillräckligt öppet för att stödja alla element i det ovanförliggande skiktet. I detta samman hang bör projekt av gemensamt intresse definieras utgående från deras praktiska kapacitet att främja de mål som fastställs i detta beslut. projekt Detta beslut syftar till att fastställa en förteckning av över intresse, ur vilken de gemensamt projekt som kan bli föremål för ekonomiskt stöd från gemenskapen enligt artikel 129c. 1 tredje strecksatsen kommer att väljas. Detta urval görs inom ramen för förordningen om allmänna principer för beviljande av gemenskapens ekonomiska stöd inom området transeuropeiska nät. Möjligheten andra av att utnyttja gemenskapens finansieringsinstrument, i enlighet med de bestämmelser som gäller för vart och ett av dem, står fortfarande öppen för samtliga preciserade projekt av gemensamt intresse. Gemenskapens ekonomiska stöd beviljas i enlighet med k o n k u r r e n s r e g l e r n a, s ä r s k i lt bestämmelserna om ekonomiskt stöd till FoU och om statsstöd. 27 I följande stycken definieras de områden inom vilka projekt av gemensamt intresse kommer att preciseras. oförändrat /. Tillämpningar 1. Tillämpningar inom vilka projekt De områden gemensamt intresse preciseras är följande: kommer av att så att där över användarna tillämpningarna För hela gemenskapen skall kunna dra största möjliga nytta av dessa nya tillämpningar är skall nödvändigt ta hänsyn till den lokala språksituationen och vara inbördes driftskompatibla mellan de olika språken. till så många De skall vända sig användare som möjligt och underlätta medborgarnas tillgång till tjänster av kollektivt intresse. inom vilka projekt av De områden gemensamt att intresse preciseras är följande: kommer oförändrat för nät universitet Ett och forskningscentra: Det bör upprättas ett avancerat för transeuropeiskt multimediatillämpningar som kopplar samman universitet och forskningscentra Europa över och ger fritt tillträde till deras bibliotek. nät Distansundervisning: Avancerad distansundervisning och vidareutbild ningstjänster bör finnas tillgängliga för alla medborgare, skolor, högskolor och företag. Det bör upprättas centra med fjärråtkomst från hela Europa för att till handahålla kursmaterial och utbildnings tjänster för små och medelstora företag, stora företag, utbildningsorganisationer förvaltningar. Nya och offentliga yrkesutbildningsmetoder informa tionssamhället bör utvecklas och främjas. för 28 och Distansundervisning: Avancerad vidare distansundervisning utbildningstjänster bör finnas tillgängliga för alla medborgare, skolor, högskolor och företag. Det bör upprättas centra med fj ärråtkomst från hela Europa för att tillhandahålla och utbildningstjänster för små och medel stora företag, stora företag, utbildnings förvalt organisationer och offentliga ningar. Nya metoder allmän, för akademisk och lingvistisk utbildning samt yrkesutbildning bör utvecklas och främjas såsom en del av övergången till informationssamhället. kursmaterial oförändrat Sjukvårdstelematik: Transeuropeiska nät och tillämpningar baserade på gemensamma standarder bör spridas för att därigenom alla partners i sjukvårdssystemet på europeisk nivå, särskilt allmänpraktiserande läkare, sjukhus och sociala enheter. sammankoppla det stödet logistiska Transporttelematik: Transeuropeiska telenät bör utnyttjas fullt ut för att förbättra förvaltningen av transportnät och till transportbranscher samt utvecklingen av mervärdesskapande tjänster. Telematik- system och i förekommande fall även fungera som ett förverkligandet av den för verktyg gemensamma transportpolitiken. Det nödvändiga komplementet till och drift skompatibiliteten hos det transeuropeiska transportnätet kommer att säkerställas. telematiktjänster bör att Integrerade Transporttelematik: Transeuropeiska telenät bör utnyttjas i så stor utsträckning som möjligt förbättra för förvaltningen av transportnät och det logistiska stödet till transportbranscher samt utvecklingen av mervärdesskapande tjänster. kombinerade transporter, icke-motoriserade person transporter, kollektivtrafik och miljö vänliga transportsätt skall prioriteras. Tel em ati k sy stem och bör i förekommande fall även fungera som ett verktyg för förverkligandet av den gemensamma transportpolitiken. Den nödvändiga kompletteringen av det transeuropeiska transportnätet och dess driftskompatibilitet kommer att säker ställas. telematiktjänster Telematik för miljön: Transeuropeiska nät kan på ett betydelsefullt sätt bidra till övervakningen och vården av miljön, inklusive hanteringen av katastrof situationer. oförändrat g ä l l er hemmet kommer av Distansarbete: Utvecklingen och på (i distansarbete satellitkontor} som stöds av avancerade kommunikationssystem att medverka till nya former av flexibilitet och vad a r b e t s o r g a n i s a t i o n. G e n om decentralisering av förvårsarbetet kan distansarbete även medverka till att minska de miljömässiga konsekvenserna av den dagliga pendeltrafiken till befolkningscentra. a r b e t s p l a ts av Distansarbete: Utvecklingen satellitkontor och, distansarbete på eventuellt, i hemmen som stöds av avancerade kommunikationssystem kommer att medverka till nya former av flexibilitet vad gäller arbetsplats och arbetsorganisation. Genom decentrali sering av förvärsarbetet kan distansarbete även medverka till att minska de miljömässiga konsekvenserna av den dagliga pendeltrafiken till befolknings centra. Tillämpningar som tillåter en dylik utveckling, medan arbetstagarnas rättigheter bibehålls och den risk för social isolering som kan förekomma i 29 små för företag: Projekt Telematiktjänster och av medelstora gemensamt intresse kommer att stödja europeiska små och medelstora företags användning av tele transeuropeiska och kommunikationstillämpningar -tjänster, med förbindelser till offentliga myndigheter, branschorganisationer, konsumenter, kunder och leverantörer, inklusive och datoriserad affärsverksamhet. De små och medelstora företagens medvetenhet lösningar bör om generellt ökas. informationstjänster telematikbaserade inom nätverk Transeuropeiska nät för offentliga förvaltningar: Sammankopplade nät mellan offentliga förvaltningar i Europa bör upprättas i syftet att underlätta utbytet av data mellan förvaltningar, särskilt i samband med unionens förordningar om ett effektivt och informationsutbyte. De bör billigare utvidgas ytterligare till att omfatta offentliga förvaltningar och europeiska medborgare. tillämpning av Datoriserade anbudsförfaranden: Ett transeuropeiskt nät för datoriserade anbudsförfaranden bör upprättas, baserat på datoriserde förfaranden för offentlig upphandling mellan offentliga förvaltningar och leverantörer i Europa. som ger Urbana höghastighetsnät: Nät och tjänster som förbinder hushåll, företag, sociala organisationer och förvaltningar och till on-line multimediatjänster avseende information, undervisning, kultur, underhållning och turism på lokal, regional, nationell och europeisk nivå bör främjas. Förbindelser tillgång samband med distansarbete förebyggs. bör upprättas. Särskild uppmärksamhet bör fästas vid utvärdering av de sociala följderna av dessa tillämpningar. oförändrat oförändrat oförändrat oförändrat 30 oförändrat mellan urbana och regionala nät bör främjas. att För alla bibliotekstjänster stödja Bibliotekstjänster: verksamhet inom näringsliv, utbildning, kultur och den sociala sfären i EU bör avancerade som typer av bibliotek omfattar (nationella universitets- bibliotek, /forskningsbibliotek, folkbibliotek, osv. ) spridas via transeuropeiska nät, så att det blir möjligt att effektivt utnyttja både de fonder av organiserad kunskap och den kulturella rikedom som finns i bibliotek Europa över. arbets Telematiktjänster för marknaden: Nätburna tjänster, exempelvis databaser med platsannonser, bör utvecklas stödja den föränderliga arbetsmarknaden i Europa stödja kampen mot att för och arbetslösheten. för att arbets Telematiktjänster för marknaden: Nätburna tjänster, exempelvis databaser med platsannonser, bör utvecklas stödja den föränderliga arbetsmarknaden i gemen skapen, annonsera om arbetsmöjligheter runt om i Europeiska unionen och främja arbetskraftens rörlighet. för att Kulturellt och språkligt arv: Initiativ bör främjas för att gynna bevarandet och tillgången till det europeiska kulturella arvet demonstrera informationsinfrastrukturenspotentialnär det gäller att stödja utvecklingen av lokalt innehåll på lokala språk. och för att Kulturellt och språkligt arv: Initiativ bör främjas för att gynna bevarandet och tillgången till det europeiska kulturella arvet (inklusive stöd för multimedia nätverk för museer och kulturcentra) och för informations infrastrukturens potential när det gäller stärka kreativa att strävanden och gärningar samt att främja lokalt innehåll och dess spridning. stimulera och demonstrera att 31 oförändrat Medborgarnas tillgång till tjänster: Tillämpningar demonstrerar som medborgarnas tillgång till tjänster av kollektivt intresse bör introduceras. Som exempel kan nämnas upprättandet av kiosker och åtkomstställen på offentliga platser, samt användning av aktiva kort och elektroniska pengar. 2. Generiska tjänster inom vilka projekt av De områden gemensamt att intresse preciseras för nät för generiska tjänster är följande: kommer av funktionella Förverkligandet tjänster, transeuropeiska generiska som bör omfatta i synnerhet elektronisk post, fil överföringssystem, on-line- åtkomst till elektroniska databaser, samt videotjänster. Eftersom det finns ett sådana t r ä n g a n de transeuropeiska tjänster, kommer de att utnyttja befintliga väljarbasnät och användaråtkomst. De e u r o p a t ä c k a n de bör t j ä n s t e e l e m e n t, och trän seuropei skt i nform ati on ssäkerhet, stöd för "kiosker" och nätnavigering osv. av generiska omfatta s k y dd behov av behov funktionella Förverkligandet tjänster, transeuropeiska generiska som bör omfatta i synnerhet elektronisk post, fil överföringssystem, on-line- åtkomst till elektroniska databaser, samt videotjänster. Eftersom det finns ett sådana trängande transeuropeiska tjänster, kommer de att utnyttja befintliga nät eller nät under utveckling, fasta eller mobila, och användaråtkomst. De bör omfatta tjänste europaövergripande element, skydd och informationssäkerhet, transeuropeiskt stöd för "kiosker" och nätnavigering osv. av generiska tillgång Successiv utvidgning av de generiska tjänsterna mot en multimediamiljö Sådana tjänster, som kommer att ge (ill multi- slutanvändarna mediatjänster, kan omfatta, men bör inte vara begränsade till, multimediapost, höghastighetsöverföring av filer och videotjänster, bl. a. video på beställning, företags användares utnyttjande av dessa multimediatjänster bör stimuleras, liksom integreringen av nya tjänsteelement som automatisk över sättning, grafiska röstigenkänning, användargränssnitt. privata och oförändrat 32 oförändrat Introduktion av icke-exklusiva digitala signaturer som grundval för allmänt tillhandahållna tjänster och rörlig användning: Generiska tjänster kommer att vara beroende av ett stort antal konkurrerande kompletterande och tjänsteleverantörer. Allmänt tillhanda hållna tjänster och rörlig användning kommer att vara av avgörande betydelse och kräva elektroniska namn (digitala allmänt att signaturer) tillgängliga och stödda. vara för Basnät oförändrat De områden inom vilka projekt av gemensamt intresse kommer att preci seras för basnät är följande: för nya stöd tjänster flertjänstnät Digitala i Europa: Eftersom det är omedelbart kommersiellt och tekniskt tillgängligt i hela Europa är ISDN det basnät som för närvarande är lämpligast och effektivast att använda som och tillämpningar. Dess nuvarande utveckling innebär en möjlighet för Europa, och dess marknad och geografiska utbredning kommer att anpassas takt med förverkligandet av dessa nya tjänster och tillämpningar på europaövergripande nivå. Det bör emellertid noteras att ISDN steg och att första bara är ett i den utvecklingen kommer att gå riktningen att fyller ISDN endast funktionen att ge användare tillträde till bredbandsbastjänster. i introduktion Kommersiell av övervakad asynkron transmissions teknik (ATM) och andra bredbands- nät: Detta område måste betraktas som oerhört viktigt för Europa. oförändrat oförändrat 33 oförändrat och sammankopplade Driftskompatibilitet mellan befintliga kommunikationsnät och bredbandsnät: Befintliga nät (för markbundna och mobila tjänster samt satellittjänster) bör vara drift skompatibla sinsemellan och med ATM- baserade höghastighetsnät för att kunna erbjuda de lämpligaste ekonomiska lösningarna för de olika situationer som kommer att uppstå under uppbyggnaden av informationssamhället. Frågan är en kärnpunkt i utvecklingen av integrerade bredbandsnät och är särskilt relevant för små och medelstora företag, samt för marknaderna för fria yrkesutövare och privata användare. 4. Stöd och samordningsåtgärder oförändrat bör gemenskapen Utöver stödet till projekt av gemensamt initiera intresse åtgärder som syftar till att skapa en lämplig miljö. Dessa åtgärder kommer att bidra till utvecklingen av samförstånd och enighet om nationella och regionala åtgärder för att stimulera och främja nya i överens tillämpningar och tjänster stämmelse med genomförandet av program på andra områden, liksom till utvecklingen av bredbandsnät. De kommer att omfatta samordning av europeiska standardiseringsorgan och strategiska planeringsenheter och sam ordning av åtgärder som finansieras av gemenskapens olika instrument. Dessa omfattar följande: finansierings 34 Utveckling av målspecifikationer och övergång mot dessa mål. Dessa specifikationer kommer att stödja aktörer inom sektorn så att de kan fatta eko nomiskt sunda beslut om investeringar. Detta kommer att ske i samråd med alla aktörer inom sektorn, bl. a. telebolag, kabelbolag, nya bolag, tjänsteleveran törer, branschorganisationer och konsu mentorganisationer i syfte att - identifiera de felande komponenterna och flaskhalsarna i de transeuropeiska telenäten, - utveckla mål för nätspecifikationer för de tre definierade nätskikten; detta om fattar markbundna och mobila nät samt satellitnät och hantering och drift på europeisk nivå; aktörer inom sektorn kommer att bygga på de gemensamma funktionsspecifikationerna för RACE- och telematikprogrammet, EURESCOMs arbete, på andra tekniska organ som samt på upprättats liksom resultaten av bredbandsförsök r e s u l t a t en och av ESPRIT- IT-programmen, aktörerna, av - utveckla näten mål specifikationerna, och i riktning mot - stimulera utvecklingen av öppna, driftskompatibla och användarvänliga system. oförändrat oförändrat oförändrat oförändrat oförändrat 35 Definition av metoder att göra tre bredbandsnät specificerade skikten. tillgängliga i de Définition av metoder att göra IBC- nät tillgängliga. Fastställande gemensamma av specifikationer baserade på europeiska och globala standarder. Främjande av samarbete mellan aktörerna inom sektorn, särskilt med nya aktörer och bolag som är inriktade på ett marknadsfragment, t. ex. kabel-T V- bolag, och med användare. oförändrat oförändrat Samarbete och samordning med program på gemenskapsnivå och på europeisk och nationell nivå. oförändrat h s Bilaga 2 Urvalskriterier Urvalet av projekt av gemensamt intresse bland de projekt som presenterats av intresserade aktörer i samband med en ansökningsomgång enligt artikel 7 skall göras på grundval av projektens överensstämmelse med de mål och prioriteringar som fastställs i artikel 2 respektive artikel 3. Dessa projekt skall vara transnationella och särskild tonvikt skall av vid läggas m el lan regi on al karaktär. proiekt av som anges beviljande Dessutom skall de ekonomiska och finansiella kriterier i "Förordning om allmänna bestämmelser gemenskapens om ekonomiska området transeuropeiska nät" beaktas. Dessa kriterier, som skall tillämpas inom ramen för denna förordning i samband med beslut om beviljande av ekonomiskt stöd till ett visst projekt, är följande. inom stöd — Proj ektets potenti el 1 a ekonomi ska bärkraft, garanterad. vilken vara bör Urvalet av projekt av gemensamt intresse bland de projekt som presenterats av intresserade aktörer i samband med en ansökningsomgång enligt artikel 7 skall göras på grundval av projektens överensstämmelse med de mål och prioriteringar som fastställs i artikel 2 respektive artikel 3. Dessa projekt skall vara transnationella i den meningen att de skall tillmötesgå behov som finns i fiera medlemsstater och genomföras i flera medlemsstater. Detta hindrar inte den inledande fasen vid spridningen av dem, planerad att kontrollera projektets tekniska och kommersiella genom förbarhet, från att verkställas i en enskild medlemsstat, om det visar sig att villkoren som råder i denna medlemsstat är representativa för de existerande villkoren i andra medlemsstater där projektet slutligen skall genomföras. oförändrat oförändrat — Projektets utvecklingsstadium. oförändrat 37 Gemenskapsinterventionens stimulerande effekt på offentlig och privat finansiering. oförändrat finansiella Det effektivitet. paketets oförändrat och De direkta soci oekonomi ska särskilt på sysselsättningen. indirekta effekterna, oförändrat Miljömässiga konsekvenser. oförändrat När det gäller projekt över gränser, tidsmässig samordning av projektets olika delar. oförändrat 38 ISSN 1024-4506 KOM(96) 108 slutlig DOKUMENT SV 15 Katalognummer : CB-CO-96-116-SV-C ISBN 92-78-01650-0 Byrån för Europeiska-gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg ;ii