title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση ενός τρίτου πολυετούς προγράμματος για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) στην Ευρωπαϊκή Ένωση (1997-2000)

eurovoc_concepts:
EU programme
competitiveness
economic growth
labour market
small and medium-sized enterprises

formats: html pdf pdfa1b print

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ TON ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 20. 03. 1996 COM(96) 98 τελικό 96/ 0087 (CNS) "ΜΕΓΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ ΠΛΗΡΗΣ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗ ΤΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ MME ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ, ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ" ΤΙρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση ενός τρίτου πολυετούς προγράμματος για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (MME) στην Ευρωπαϊκή Ένωση (1997-2000) (υποβληθείσα από την Επιτροπή) ΜΕΓΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ ΠΛΗΡΗΣ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗ ΤΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ MME ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ, ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ t ΤΟ ΠΟΛΥΕΤΕΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΙΣ MME ΣΤΟ ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΔΡΑΣΕΩΝ ΥΠΕΡ ΤΩΝ MME να βοηθήσει τις MME στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Προκειμένου (MME) είναι ο πλέον ευρέως ότι οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις Αναγνωρίζεται βασικός τομέας για τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και για την υποστήριξη της ανάπτυξης να τους για την επίτευξη αυτών των στόχων, η αξιοποιήσουν όλες τις δυνατότητες Επιτροπή υπέβαλε πρόσφατα έκθεση στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Μαδρίτης, στην οποία ζητούσε την εφαρμογή μιας περισσότερο φιλόδοξης πολιτικής υπέρ των MME. Τα συμπεράσματα του εν λόγω Συμβουλίου ενστερνίζονται την προσέγγιση να υλοποιήσει το ταχύτερο δυνατόν τους στόχους αυτή και καλούν την Επιτροπή της έκθεσης της Μαδρίτης για την πολιτική υπέρ των MME2. Στα πλαίσια αυτά, η Επιτροπή (1997-2000) ως για την Απασχόληση. Είναι μέρους σαφές ότι πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη και περισσότερο άμεση έμφαση στην πολιτική υπέρ των MME, τόσο σε επίπεδο κρατών μελών όσο και σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης, προκειμένου οι υπάρχουσες θέσεις εργασίας, αλλά και να δημιουργηθούν νέες δυνατότητες απασχόλησης. Η πείρα δείχνει ότι η παροχή βοήθειας στις MME αποτελεί σε σχέση με το κόστος τον, τρόπο για την υποστήριξη της δημιουργίας θέσεων απασχόλησης εξήγγειλε την εφαρμογή ενός τετραετούς προγράμματος του Ευρωπαϊκού Συμφώνου Εμπιστοσύνης ιδιαίτερα αποτελεσματικό, να διαφυλαχθούν Α. Η ΣΥΜΒΟΛΗ ΤΩΝ MME ΣΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ Οι MME είναι ο πλέον βασικός τομέας για τη δημιουργία δυνατοτήτων απασχόλησης και ανάπτυξης. Αντιπροσωπεύουν το 99,8% του συνόλου των επιχειρήσεων, το 66% της συνολικής απασχόλησης και το 65% του συνολικού κύκλου εργασιών των επιχειρήσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση. 3 Το ποσοστό αύξησης της απασχόλησης στις MME είναι μεγαλύτερο απ'ό,τι στις μεγάλες επιχειρήσεις4. Επιπλέον, ο τομέας των υπηρεσιών, που κυριαρχείται από τις MME, αποτέλεσε, κατά τα τελευταία έτη, σημαντικότατη πηγή δημιουργίας θέσεων απασχόλησης, εξακολουθεί δε να έχει αξιόλογη συμβολή από την άποψη αυτή. Λόγω της ευελιξίας τους και της ικανότητας τους να προσαρμόζονται γρήγορα στις εξελίξεις και τις συγκεκριμένες τάσεις της αγοράς, οι MME αποτελούν βασικό μέσο για την προώθηση της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας και της ικανότητας της να διεισδύει σε αγορές τρίτων χωρών. Ιδιαίτερα σημαντικός είναι ο ρόλος τον οποίο διαδραματίζουν οι MME στις λιγότερο ευνοημένες και τις αγροτικές περιοχές, όπου συχνά είναι η "ραχοκοκκαλιά" της τοπικής οικονομίας. Συγχρόνως, η αυξανόμενη τάση των μεγάλων για ανάθεση ορισμένων δραστηριοτήτων τους σε υπεργοληπτικές εταιρείες και για μείωση του προσωπικού τους αποτελεί τόσο πρόκληση όσο και ευκαιρία για τις MME. Τέλος, το ταχέως μεταβαλλόμενο τεχνολογικό περιβάλλον και η παγκοσμιοποίηση των αγορών επιχειρήσεων "Οι MME: μια δυναμική πηγή απασχόλησης, ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας στην Ευρωπαϊκή Ένωση", έκθεση που υποβλήθηκε από την Επιτροπή στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Μαδρίτης, CSE(95) 2087. Συμπεράσματα της προεδρίας, SI(95) 1000 της 16. 12. 1995, σ. 14. Οι επιχειρήσεις στην Ευρώπη, τρίτη έκθεση, 1994, σελ. 42-43. Βλέπε υποσημείωση 1 παραπάνω, σελ. 3. II επηρεάζει τους όρους του ανταγωνισμού και δημιουργεί νέες ευκαιρίες για τις MME, οι οποίες, ως εκ τούτου, μπορούν να διαδραματίσουν ρόλο ζωτικής σημασίας για την ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής της Ένωσης5. Β. ΑΔΥΝΑΜΙΕΣ ΣΤΗ ΑΗΜΙΟΥΡΠΑ ΘΕΣΕΩΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΑΠΟ ΤΙΣ MME ΚΑΙ ΣΤΟ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟ ΔΥΝΑΜΙΚΟ ΤΟΥΣ Ενώ οι MME αποτελούν εν δυνάμει μια ισχυρή πηγή δυνατοτήτων απασχόλησης και δημιουργίας πλούτου, πρέπει επίσης να αναγνωριστεί ότι είναι εγγενώς περισσότερο αδύναμες και ευάλωτες στην αποτυχία, ιδιαίτερα κατά τα πρώτα έτη της ύπαρξης τους. Πράγματι, κατά μέσο όρο, το 50% των MME διακόπτουν τη λειτουργία τους μέσα στα πρώτα 5 χρόνια της ζωής τους6. Η σχετική αδυναμία και ευπάθεια των MME οφείλονται σε πέντε κυρίως λόγους: • • • • • στο ολοένα και περισσότερο περίπλοκο νομικό, φορολογικό και διοικητικό περιβάλλον· στις δυσκολίες τους να αποκτήσουν πρόσβαση σε ερευνητικά προγράμματα και να αξιοποιήσουν τα αποτελέσματα της έρευνας· στις διαρθρωτικές αδυναμίες που παρουσιάζει η διοικητική τους οργάνωση και στα απρόσφορα προγράμματα κατάρτισης που εφαρμόζουν· στις δυσκολίες τους να αποκτήσουν χρηματοδοτικούς πόρους με λογικό κόστος· στα εμπόδια που συναντούν στην προσπάθεια τους να αποκτήσουν πρόσβαση σε αγορές προϊόντων και υπηρεσιών. Γ. ΣΥΝΕΙΑΗΤΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΩΝ ΣΥΜΒΟΑΗΣ ΤΩΝ MME ΣΤΗΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ Προκειμένου να μεγιστοποιηθεί η συμβολή των MME στην ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και την απασχόληση, τα κράτη μέλη και η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει απαραιτήτως να ενισχύσουν και να συντονίσουν τις πολιτικές που εφαρμόζουν υπέρ των MME, κατά τρόπον ώστε να ληφθούν υπόψη οι νέες προκλήσεις τις οποίες αντιμετωπίζουν οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις. Τα περισσότερα μέτρα υπέρ των MME πρέπει να ληφθούν σε επίπεδο κρατών μελών, δηλαδή όσο το δυνατόν πιο κοντά στην ίδια την επιχείρηση. Όπως επισημαίνεται στο έγγραφο που υπέβαλε η Επιτροπή στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Μαδρίτης8 σχετικά με την πολιτική υπέρ των MME, όλα τα κράτη μέλη (και ιδιαίτερα η Γερμανία, η Γαλλία, το Ηνωμένο Βασίλειο, η Ισπανία και το Βέλγιο) Ibid. Οι επιχειρήσεις στην Ευρώπη, τρίτη έκθεση, 1994, σ. 230. Λευκή Βίβλος της Επιτροπής για την ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και την απασχόληση, σελ. 92. Βλέπε υποσημείωση 1 παραπάνω. III ενίσχυσαν πρόσφατα τις πολιτικές τους υπέρ των MME, με αποτέλεσμα να υπάρχει σήμερα σημαντικός βαθμός σύγκλισης μεταξύ των πολιτικών αυτών9. Στον τομέα αυτό, η Ευρωπαϊκή Ένωση μπορεί να διαδραματίσει έναν ζωτικής σημασίας συμπληρωματικό ρόλο, σεβόμενη, πάντως, πλήρως την αρχή της επικουρικότητας. Α. Η ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΥΠΕΡ ΤΩΝ MME Ευθυγραμμιζόμενη με τους στόχους του άρθρου 130 της Συνθήκης, της Λευκής Βίβλου για την ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και την απασχόληση και του Ολοκληρωμένου Προγράμματος υπέρ των MME και της βιοτεχνίας, η κοινοτική πολιτική υπέρ των επιχειρήσεων αποσκοπεί στα εξής: • • ενθάρρυνση της δημιουργίας ενός περιβάλλοντος που να ευνοεί την ανάπτυξη των MME σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση· βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των ευρωπαϊκών MME και ενθάρρυνση της ευρωπαϊκής και διεθνούς εξάπλωσης τους. Για την επίτευξη των προαναφερθέντων στόχων, η πολιτική υπέρ των επιχειρήσεων στηρίζεται σε δύο διαπλεκόμενα προγράμματα: το Ολοκληρωμένο Πρόγραμμα υπέρ των MME και το Πολυετές Πρόγραμμα. Στον συνοπτικό πίνακα της επόμενης σελίδας παρουσιάζονται οι διάφορες κοινοτικές δράσεις υπέρ των MME. Βλέπε υποσημείωση 1 παραπάνω, τμήμα 1, σ. 2 και παράρτημα Ι. IV ΠΙΝΑΚΑΣ Ι: ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΛΡΑΣΕΙΣ ΥΠΕΡ ΤΩΝ MME Προτεραιότητες της έκθεσης της Μαδρίτης Συντονισμένες δράσεις με τα κράτη μέλη (ανταλλαγή καλύτερων πρακτικών) 1. Διοικητική απλούστευση 2. Πληροφόρηση • Επιτροπή για τη βελτίωση και την απλούστευση του περιβάλλοντος των επιχειρήσεων • Υλοποίηση των συστάσεων της έκθεσης για την απασχόληση (μη μισθολογικό κόστος εργασίας, ευέλικτες και απλούστερες εργασιακές ρυθμίσεις) • Συντονισμένες δράσεις για τη λήψη μέτρων υποστήριξης των επιχειρήσεων και για την τόνωση της ζήτησης Συμπληρωματικές δράσεις (πολυετές πρόγραμμα για τις MME) • Σύστημα αξιολόγησης επιχειρηματικού αντίκτυπου • αναλύσεις κόστους/οφέλους • μεταβίβαση επιχειρήσεων • Τα ΕΚΠ ως "κέντρα πρώτης επαφής" για τα άλλα κοινοτικά δίκτυα Δράσεις στα πλαίσια άλλων κοινοτικών πολιτικών που παρουσιάζουν ενδιαφέρον για τις ΜΜΕ(*) - Κατευθυντήριες γραμμμές κανονιστικής πολιτικής - Απλό οριστικό σύστημα ΦΠΑ Κοινοτικά δίκτυα, όπως EC-BIC, εστιακά σημεία βιοτεχνίας· κέντρα αναδιανομής της καινοτομίας, δίκτυο πολυμέσων για την πληροφόρηση, την επίδειξη και την παροχή υποστήριξης, EURES, "αγροτικά σταυροδρόμια", ευρωπαϊκά διασυνοριακά κέντρα πληροφόρησης των καταναλωτών,. Κατάρτιση • Υλοποίηση των συστάσεων της έκθεσης για την απασχόληση (κατάρτιση στις MME) • Υλοποίηση των συστάσεων της • ΚΠΣ (κοινοτικά πλαίσια στήριξης) • ADAPT (1,57 ôioex. ECU) • EMPLOYMENT NOW (460 εκατ. Λευκής Βίβλου για την εκπαίδευση ("επιχειρηματική κουλτούρα" και επιχειρηματική πρωτοβουλία) ECU) • LEONARDO (620 εκατ. ECU) • E&TA • Καινοτομία • Κοινωνία της Πληροφορίας Περιβάλλον • Πρόβλεψη ενδεδειγμένης συνέχειας στην Πράσινη Βίβλο για την καινοτομία • Φόρουμ για την Κοινωνία της Πληροφορίας και πρότυπα δοκιμαστικά (πιλοτικά) σχέδια G-7 • Τέταρτο Πρόγραμμα - Πλαίσιο Ε&ΤΑ (12,3 δισεκ. ECU, περιλαμβανομένων 700 εκατ. ECU ειδικά για τις MME) • INFO 2000 • ΕΤΠΑ • LIFE: 450 εκατ. ECU (96-99) • Περιβάλλον και πρωτοβουλία για την ανάπτυξη • Πρότυπα δοκιμαστικά (πιλοτικά) σχέδια για τις MME (κατάρτιση σε θέματα διοίκησης επιχειρήσεων) • Δράσεις για την προώθηση της "επιχειρηματικής κουλτούρας" • Γυναίκες και νεαροί επιχειρηματίες • Πρότυπα δοκιμαστικά (πιλοτικά) σχέδια για τις MME (π. χ. , νέες επιχειρήσεις τεχνολογικής βάσης, COMMERCE 2000) • Πληροφόρηση μέσω των ΕΚΠ για το περιβάλλον • Αντίκτυπος της περιβαλλοντικής νομοθεσίας για τις MME • Βιοτεχνία: περιβαλλοντική διαχείριση VI 3. Ευρωπαϊκή και διεθνής εξάπλωση • Συντονισμένες δράσεις για τη λήψη μέτρων υποστήριξης των επιχειρήσεων και την τόνωση της ζήτησης • Πολιτική ανταγωνισμού • Δίκτυα αναζήτησης (περιλαμβανομένων των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις) εταίρων (BC-NET'BRE) • Αμεση ανάπτυξη σχέσεων • Διασυνοριακές συμβάσεις κρατικών προμηθειών και δημοσίων έργων • Διασυνοριακές οικονομικές ζώνες • JOP (ΧΑΚΕ+ΚΑΚ 50 εκατ. ECU 96-99)· ECIP (250 εκατ. ECU 95- 99), MED INVEST (δεν εγκρίθηκαν δημοσιονομικοί πόροι για το 1996)· AL INVEST (41 εκατ. ECU 95-2000)· ASIA INVEST (δεν έχει καθοριστεί ακόμη) συνεργασίας (Europartenariat- Interprise) • Υπεργολαβία • Πρότυπα δοκιμαστικά (πιλοτικά) σχέδια για τις MME - διεθνοποίηση • Δράσεις για τις βιοτεχνικές και τις μικρές επιχειρήσεις • Δράσεις για το εμπόριο και τη διανομή • Νομικό περιβάλλον (ρήτρα διατήρησης της κυριότητας, διακανονισμός διαφορών, νομικές δομές) 4. Χρηματοοι κονομικό περιβάλλον • Συντονισμένες δράσεις για τη λήψη μέτρων υποστήριξης των επιχειρήσεων • Πρόσβαση στα διαρθρωτικά ταμεία (ΕΤΠΑ, ΕΚΤ) • Καθυστερήσεις πληρωμών • Κοινοτική πρωτοβουλία για τις • Πρόσβαση σε δανειακά MME (1 δισεκ. ECU) • Συνολικά δάνεια της ΕΤΕπ για κεφάλαια (π. χ. , Στρογγυλή Τράπεζα) τις MME • Δανειακές εγγυήσεις του ΕΤαΕ • Υλοποίηση της ανακοίνωσης σχετικά με τη φορολογική μεταχείριση των MME • EASDAQ • Πρακτορία επιχειρηματικών απαιτήσεων (factoring) και ασφάλιση πιστώσεων • Πρότυπο δοκιμαστικό. (πιλοτικό) σχέδιο για τις νέες επιχειρήσεις τεχνολογικής βάσης VII 5. Διαδικασία διαβουλεύσεων και χάραξης πολιτικής • Διαβουλεύσεις με τις επιχειρήσεις • Στατιστικές και Παρατηρητήριο MME • Προβολή Για περισσότερεςλεπτομέρειεςβλέπε Έκθεση σχετικά με τον συντονισμό των κοινοτικών δραστηριοτήτων υπέρ των MME και της βιοτεχνίας, COM(95) 362 τελικό της 8ης Σεπτεμβρίου 1995. VIII 1. Το Ολοκληρωμένο Πρόγραμμα υπέρ των μικρομεσαίων επιχειρήσεων και ττκ βιοτεχνίας Το Ολοκληρωμένο Πρόγραμμα, που εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 3 Ιουνίου 199410, περιγράφει το γενικό πλαίσιο της πολιτικής που εφαρμόζει η Κοινότητα υπέρ των επιχειρήσεων. Σκοπός του Ολοκληρωμένου Προγράμματος δεν είναι να υποκαταστήσει τις διάφορες δράσεις που αναλαμβάνονται σε εθνικό ή κοινοτικό επίπεδο ούτε να παρέμβει στη διαδικασία λήψης αποφάσεων όσον αφορά τις διάφορες επιμέρους δράσεις. Στόχος του είναι να εντάξει τις διάφορες επιμέρους πρωτοβουλίες σε ένα γενικό πλαίσιο, κατά τρόπον ώστε να εξασφαλιστεί η συνοχή και η καλύτερη προβολή τους, προτείνοντας παράλληλα τη σφυρηλάτηση στενότερων δεσμών συνεργασίας μεταξύ όλων των μερών που εμπλέκονται στην ανάπτυξη των MME - σε κοινοτικό, εθνικό και περιφερειακό επίπεδο - προκειμένου να ενισχυθεί ο κοινός προσανατολισμός των μέτρων αυτών. Το Ολοκληρωμένο Πρόγραμμα διακρίνει δύο είδη μέσων, τα οποία παρουσιάζονται στον παρακάτω πίνακα: Ολοκληρωμένο Πρόγραμμα υπέρ των MME Συντονισμένες δράσεις με τα κράτη μέλη11 Μέτρα για την προώθηση των αμοιβαίων διαβουλεύσεων μεταξύ των κρατών μελών και για την ενίσχυση του συντονισμού, όταν χρειάζεται, όσον αφορά τις δράσεις που αναλαμβάνονται υπέρ των MME και της βιοτεχνίας στους εξής τομείς: • • βελτίωση και απλούστευση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος των MME τόνωση και βελτίωση των μέτρων υποστήριξης για τις MME Συμβολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης12 Λήψη μέτρων υπέρ των MME: • • είτε στα πλαίσια της ειδικής κοινοτικής πολιτικής υπέρ των MME (δηλαδή του πολυετούς προγράμματος για τις MME)· είτε στα πλαίσια των άλλων κοινοτικών πολιτικών, όπως, π. χ. : προγράμματα διεθνούς συνεργασίας, χρηματοδοτικά μέσα της ΕΤΕπ και του ΕΤαΕ, προγράμματα Διαρθρωτικών Ταμείων, π. χ. , κοινοτική πρωτοβουλία για τις MME. Στα πλαίσια του Ολοκληρωμένου Προγράμματος, η Επιτροπή θα υποβάλει νέες προτάσεις υπέρ των MME και, ειδικότερα, έναν μηχανισμό παροχής δανειακών 10 Ολοκληρωμένο πρόγραμμα υπέρ των MME και της βιοτεχνίας, COM(94) 207 τελικό της 3. 6. 1994. Βλέπε άρθρο 130, παράγραφος 2 της συνθήκης. Δηλαδή συμβολή που παρέχεται μέσω των πολιτικών και των δραστηριοτήτων τις οποίες εφαρμόζει η Κοινότητα στα πλαίσια της συνθήκης, όπως επίσης και μέσω ειδικών μέτρων που λαμβάνονται για την υποστήριξη των δράσεων των κρατών μελών (άρθρο 130, παράγραφος 3 της συνθήκης). IX εγγυήσεων με μεγάλο πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα για την ανάπτυξη και την απασχόληση. Το πολυετές πρόγραμμα εστιάζεται κυρίως στις επιχειρήσεις που αναπτύσσουν δραστηριότητα μέσα στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Ωστόσο, λαμβανομένης υπόψη της δέσμευσης της Επιτροπής για σταδιακό άνοιγμα των περισσότερων δραστηριοτήτων της Ένωσης στις MME συνδεδεμένων χωρών, ορισμένες από τις δράσεις που περιλαμβάνονται στο τρίτο πολυετές πρόγραμμα (π. χ. , δράσεις συνεργασίας) θα μπορούσαν να αξιοποιηθούν από μικρομεσαίες επιχειρήσεις αυτών των χωρών, κυρίως μέσω της χρήσης κεφαλαίων από άλλα προγράμματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως από τα προγράμματα PHARE, TACIS, JOP, MED-INVEST, AL- INVEST και ASIA-INVEST. 2. Το Πολυετέ< Πρόγραμμα για TIC MME Το Πολυετές Πρόγραμμα για τις MME εντάσσεται στα πλαίσια του Ολοκληρωμένου Προγράμματος ως σημαντικό τμήμα της συμβολής της ΕΕ. Παρέχει τη νομική και δημοσιονομική βάση για την εφαρμογή των ειδικών δράσεων της Κοινότητας στον τομέα της πολιτικής υπέρ των MME. Το σημερινό πολυετές πρόγραμμα λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 1996. 13 Το τρίτο πολυετές πρόγραμμα θα καλύψει την περίοδο 1997- 2000. Η πρόταση για το τρίτο πολυετές πρόγραμμα έτυχε της ομόφωνης επιδοκιμασίας και υποστήριξης των ευρωπαϊκών επιχειρηματικών οργανώσεων που εκπροσωπούν τις MME14, τη γνώμη των οποίων ζήτησε η Επιτροπή στις 20 Φεβρουαρίου 1996. Η προστιθέμενη αξία και ο συμπληρωματικός χαρακτήρας του πολυετούς προγράμματος καταδεικνύονται ιδίως από τα εξής: 13 14 Απόφαση αριθ. 93/379/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 14. 6. 1993, ΕΕ αριθ. L 161 της 2. 7. 1993, σελ. 68. CCACC, CECOP, CEDI, EMSU, EUROCHAMBRES, EUROCOMMERCE, EUROPMI, UEAPME, UNICE και YES for Europe. Χ Προστιθέμενη αξία του πολυετούς προγράμματος το πολυετές πρόγραμμα έχει ορισμένους ειδικούς στόχους οι οποίοι δεν καλύπτονται από άλλες κοινοτικές πολιτικές (π. χ. τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος των MME και την πρόσδοση ευρωπαϊκής διάστασης στην στρατηγική των επιχειρήσεων αυτών μέσω της παροχής υπηρεσιών πληροφόρησης και υποστήριξης για την αξιοποίηση ευκαιριών διεθνικής συνεργασίας)· το πολυετές πρόγραμμα διαδραματίζει επίσης χρήσιμο ρόλο δοκιμάζοντας καινοτομικές μεθόδους υποστήριξης. Οι δράσεις αυτές θα συμπληρώσουν, π. χ. , τις δραστηριότητες που αναπτύσσονται στα πλαίσια της κοινοτικής πολιτικής για την έρευνα και την καινοτομία, καθώς και βάσει της περιφερειακής πολιτικής της Κοινότητας. Οι δράσεις που προτείνονται θα συμβάλουν στην καλύτερη γνώση και στην αύξηση της αποτελεσματικότητας των άλλων κοινοτικών πολιτικών που παρουσιάζουν ενδιαφέρον για τις MME· το πολυετές πρόγραμμα έχει οριζόντιο χαρακτήρα (δηλαδή ισχύει ανεξαρτήτως οικονομικού τομέα) και καλύπτει τις MME όλης της Ευρωπαϊκής Ένωσης· πολλά μέτρα και μεθοδολογίες που περιλαμβάνονται στο πολυετές πρόγραμμα (π. χ. , η δημιουργία δικτύων ενδιαμέσων με σημαντικό πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα) αναπτύσσονται σε στενή συνεργασία και συντονισμό με άλλες κοινοτικές πολιτικές, και ιδίως τις πολιτικές που αφορούν τα Διαρθρωτικά Ταμεία, την καινοτομία, την έρευνα και τη διεθνή συνεργασία, κατά τρόπον ώστε να μεγιστοποιηθεί ο αντίκτυπος τους στις επιχειρήσεις. Σε σύγκριση με το ολοκληρωμένο πρόγραμμα, οι δράσεις του πολυετούς προγράμματος έχουν συμπληρωματικό χαρακτήρα σε σχέση με τις άλλες δράσεις υπέρ των MME, αποτρέποντας έτσι πιθανές αλληλεπικαλύψεις. Αντίθετα, το πολυετές πρόγραμμα δίνει ιδιαίτερη έμφαση στη συμπληρωματικότητα και τη συνεργεία με άλλες κοινοτικές πολιτικές και δράσεις των κρατών μελών υπέρ των MME. Σε σύγκριση με το δεύτερο πολυετές πρόγραμμα, το τρίτο πολυετές πρόγραμμα εξασφαλίζει τη συνέχεια της κοινοτικής πολιτικής υπέρ των επιχειρήσεων, ενώ, ταυτόχρονα, ενισχύει ορισμένες από τις υπάρχουσες δράσεις και προβλέπει σειρά νέων πρωτοβουλιών στους ζωτικής σημασίας τομείς που επισημάνθηκαν στην πρόσφατη έκθεση της Επιτροπής για τις MME15. Τα νέα στοιχεία παρουσιάζονται συνοπτικά στον παρακάτω πίνακα: Βλέπε υποσημείωση 1 παραπάνω. XI Νέα στοιχεία στο τρίτο πολυετές πρόγραμμα διευκόλυνση της πρόσβασης των MME σε όλα τα κοινοτικά προγράμματα που τις ενδιαφέρουν, αναπτύσσοντας τα Ευρωπαϊκά Κέντρα Πληροφόρησης (ΕΚΠ) ως "κέντρα πρώτης επαφής"· ενίσχυση των προσπαθειών διοικητικής απλούστευσης, ιδίως μέσω της εισαγωγής της πτυχής κόστους - οφέλους στο σύστημα αξιολόγησης επιχειρηματικού αντίκτυπου· εξασφάλιση της μεγαλύτερης συμμετοχής των οργανώσεων των MME στη διαδικασία λήψης αποφάσεων· ενθάρρυνση των MME να αναπτύσσουν εμπορική δραστηριότητα στις διεθνείς αγορές και υποστήριξη των σχετικών προσπαθειών τους, ιδίως μέσω της δημιουργίας αποτελεσματικότερων δικτύων και της βελτίωσης της πρόσβασης τους σε πληροφοριακά στοιχεία για την αγορά· εφαρμογή νεωτεριστικών μεθόδων για την καλύτερη προώθηση της τεχνολογικής προσαρμογής των MME και για την αποτελεσματικότερη πρόσβαση τους στην κατάρτιση σε θέματα διοίκησης επιχειρήσεων· εφαρμογή συγκεκριμένων δράσεων για τις βιοτεχνικές και τις μικρές επιχειρήσεις, που να λαμβάνουν υπόψη τους τα ειδικά χαρακτηριστικά των επιχειρήσεων αυτών· βελτίωση του χρηματοοικονομικού περιβάλλοντος των MME (πρόσβαση σε δάνεια, δευτερογενείς κεφαλαιαγορές για τις MME, καθυστερήσεις πληρωμών, factoring - πρακτορία επιχειρηματικών απαιτήσεων - και ασφάλιση πιστώσεων)· ενθάρρυνση των γυναικών και των νεαρών επιχειρηματιών και υποστήριξη των επιχειρήσεων που ανήκουν σε μειονοτικές ομάδες· ενθάρρυνση ενός νέου επιχειρηματικού πνεύματος· ένταξη του περιβάλλοντος και της αειφόρου ανάπτυξης στην κοινοτική πολιτική υπέρ των επιχειρήσεων (άρθρο 130Ρ της συνθήκης). Το τρίτο πολυετές πρόγραμμα παρουσιάζεται παράλληλα με μια εξωτερική έκθεση αξιολόγησης του τρέχοντος πολυετούς προγράμματος (1993-1996)16. Στην εν λόγω ανεξάρτητη έκθεση αξιολόγησης έγιναν ορισμένες υποδείξεις οι οποίες υιοθετούνται ή σχολιάζονται στην αιτιολογική έκθεση, ενώ μια χωριστή ανακοίνωση της Επιτροπής συμπληρώνει την ανάλυση αυτή. Ο παρακάτω πίνακας παρουσιάζει ορισμένες από τις βασικές συστάσεις της έκθεσης, οι οποίες ελήφθησαν υπόψη στην πρόταση για το νέο πολυετές πρόγραμμα: Βλέπε την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την εξωτερική έκθεση αξιολόγησης για την εφαρμογή της απόφασης 93/379/ΕΟΚτου Συμβουλίου, της 14ης Ιουνίου 1993, ΕΕ αριθ. L 161 της 2. 7. 1993, σελ. 68. XII • • • • • • Βασικές συστάσεις της εξωτερικής έκθεσης αξιολόγησης ενίσχυση των προσπαθειών συντονισμού, προκειμένου να εξασφαλιστεί η συνεκτίμηση των συμφερόντων των MME στα πλαίσια των διαφόρων κοινοτικών πολιτικών, και βελτίωση της αποτελεσματικότητας των αξιολογήσεων αντίκτυπου των νομοθετικών προτάσεων στις MME· ποιοτική βελτίωση του δικτύου ΕΚΠ και ενίσχυση του συντονισμού μεταξύ των κοινοτικών δικτύων, περιλαμβανομένης της εφαρμογής εναλλακτικών τρόπων οργάνωσης· ενίσχυση των προγραμμάτων συνεργασίας μέσω της εφαρμογής βελτιωμένων υπηρεσιών παρακολούθησης των σχετικών δράσεων και της παροχής υποστήριξης στις συμμετέχουσες επιχειρήσεις· συνέχιση της εφαρμογής μιας "εργαστηριακής προσέγγισης" των διεξαγόμενων εργασιών μέσω της υλοποίησης πρότυπων δοκιμαστικών (πιλοτικών) σχεδίων, με στόχο τη δοκιμή στην πράξη καινοτομικών μέτρων για τις MME στους τομείς ζωτικής σημασίας· ενίσχυση των προσπαθειών προβολής των δράσεων που παρουσιάζουν ενδιαφέρον για τις MME· μεγαλύτερη χρήση των τεχνολογιών της πληροφόρησης στα δίκτυα, καθώς και για τη διάδοση των πληροφοριών. Πρέπει να επιδιωχθεί η συμμετοχή των αντιπροσωπευτικών οργανώσεων των MME στις διαδικασίες καθορισμού των προς υλοποίηση δράσεων, προκειμένου να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα τους. Στο πνεύμα της έκθεσης της Μαδρίτης για τις MME, η Επιτροπή θα βελτιώσει "τις διαβουλεύσεις με τις οργανώσεις των MME, όταν χαράσσει πολιτικές που τις αφορούν, και θα ενθαρρύνει την πλήρη συμμετοχή τους" τόσο σε εθνικό όσο και σε κοινοτικό επίπεδο17. Ε. ΤΟ ΠΟΛΥΕΤΕΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΙΣ MME ΩΣ ΜΕΡΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΣΥΜΦΩΝΟΥ ΕΜΠΙΣΤΟΣΥΝΗΣ ΤΗΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΓΙΑ Το τρίτο πολυετές πρόγραμμα για τις MME είναι ο ακρογωνιαίος λίθος της κοινοτικής πολιτικής υπέρ των MME. Αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα του Συμφώνου Εμπιστοσύνης της Επιτροπής για την Απασχόληση. Το πρόγραμμα αυτό προβλέπει συγκεκριμένες δράσεις που παράγουν άμεσα αποτελέσματα και που θα επιτρέψουν την πλήρη αξιοποίηση του δυναμικού των MME για τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης, ιδίως συμβάλλοντας στην αύξηση του αριθμού των MME που συμμετέχουν στην εσωτερική αγορά και στην προώθηση της διεθνούς εξάπλωσης τους. Αν εφαρμοστούν με συνέπεια, οι δράσεις του τρίτου πολυετούς προγράμματος υπέρ των MME θα έχουν σημαντικά πολλαπλασιαστικά και μαζικά αποτελέσματα σε όλη την Ένωση. 17 Βλέπε υποσημείωση 1 παραπάνω, σ. 17. XIII ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη θέσπιση ενός τρίτου πολυετούς προγράμματος για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (MME) στην Ευρωπαϊκή Ένωση (1997-2000) (υποβάλλεται από την Επιτροπή) ΤΡΙΤΟ ΠΟΛΥΕΤΕΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΙΣ ΜΜΕΣ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Ι. ΠΕΑΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ II. ΣΤΟΧΟΙ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΑΡΑΣΕΙΣ Α. ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗ ΚΑΙ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΟΥ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΚΑΙ ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΤΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ Α. 1. Εξασφάλιση της συνεκτίμησης των ενδιαφερόντων των MME στις διάφορες κοινοτικές πρωτοβουλίες και πολιτικές. Α. 2. Απλούστευση και βελτίωση της κοινοτικής νομοθεσίας. Α. 3. Βελτίωση της διαφάνειας και της διάδοσης αποτελεσματικών πρακτικών για την απλούστευση και τη βελτίωση του διοικητικού και κανονιστικού περιβάλλοντος. Α. 4. Βελτίωση του πλαισίου για τη διενέργεια διεθνικών συναλλαγών εκ μέρους των MME. Β. ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΟΥ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΤΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ Β. 1. Βελτίωση της πρόσβασης σε δανειακούς χρηματοδοτικούς πόρους. Β. 2. Ενίσχυση των προσπαθειών για τη μείωση των προβλημάτων που δημιουργούν οι καθυστερήσεις πληρωμών. Β. 3. Διευκόλυνση της ανάπτυξης ειδικών χρηματοοικονομικών μέσων. Β. 4. Τόνωση της ανάπτυξης κεφαλαιαγορών για ταχέως αναπτυσσόμενες MME. Γ. ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΣΤΙΣ MME ΠΡΟΚΕΙΜΕΝΟΥ ΝΑ ΔΩΣΟΥΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΑΙ ΔΙΕΘΝΗ ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΙΣΜΟ ΣΤΙΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΕΣ ΤΟΥΣ. ΙΔΙΩΣ ΜΕΣΩ ΤΗΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΚΑΛΥΤΕΡΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ Γ. 1. Ανάπτυξη υπηρεσιών πληροφόρησης. Γ. 2. Καλύτερη προβολή των δράσεων της πολιτικής υπέρ των MME. Γ. 3. Προώθηση της συνεργασίας μέσω δικτύων αναζήτησης επιχειρηματικών εταίρων. Γ. 4. Προώθηση της ανάπτυξης άμεσων επαφών μέσω προγραμμάτων συνεργασίας. Γ. 5. Ανάπτυξη υπεργολαβίας. σχέσεων συνεργασίας στα πλαίσια συμβάσεων Γ. 6. Προώθηση της πρόσβασης σε νέες αγορές και της διεθνοποίησης των MME. Δ. ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤ ΑΣΤΩΝ MME ΚΑΙ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ ΤΟΥΣ ΣΤΗΝ ΕΡΕΥΝΑ. ΤΗΝ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ ΚΑΙ ΤΗΝ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ Δ. 1. Αύξηση του καινοτομικού δυναμικού των MME. Δ. 2. Τόνωση της κατάρτισης σε θέματα διοίκησης επιχειρήσεων. Δ. 3. Προσαρμογή στις περιβαλλοντικές απαιτήσεις. Ε. ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΗΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ ΚΑΙ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΕΙΔΙΚΩΝ ΟΜΑΔΩΝ - ΣΤΟΧΩΝ Ε. 1. "Επιχειρηματική κουλτούρα" και επιχειρηματικό πνεύμα. Ε. 2. Βιοτεχνικές και μικρές επιχειρήσεις. Ε. 3. Επιχειρήσεις του εμπορίου και της διανομής. Ε. 4. Γυναίκες και νεαροί επιχειρηματίες· επιχειρήσεις που ανήκουν σε μειονότητες. III. ΧΑΡΑΞΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΤΜΗΜΑ Ι. ΠΕΛΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ Το τρίτο πολυετές πρόγραμμα είναι ο ακρογωνιαίος λίθος της κοινοτικής πολιτικής υπέρ των MME. Παρέχει τη βάση για δράσεις οι οποίες αποσκοπούν στην ευαισθητοποίηση σημαντικού αριθμού μικρομεσαίων επιχειρήσεων στις προκλήσεις μιας επιχειρηματικής στρατηγικής η οποία βελτιώνει την ανταγωνιστική τους θέση, με σκοπό την αύξηση του μεριδίου που κατέχουν στο διεθνές εμπόριο. Θετική συνέπεια της εξέλιξης αυτής θα είναι η δημιουργία ευκαιριών απασχόλησης. Στα πλαίσια της ανάλυσης που πραγματοποιήθηκε στην έκθεση που υπέβαλε η Επιτροπή στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Μαδρίτης σχετικά με τις MME1, παρουσιάζονται οι παρακάτω πέντε πολιτικοί στόχοι προτεραιότητας, μαζί με μια συνοπτική περιγραφή των δράσεων που θα πρέπει να αναληφθούν σε κοινοτικό επίπεδο: 1. 2. 3. 4. 5. Απλούστευση και βελτίωση του διοικητικού και κανονιστικού περιβάλλοντος των επιχειρήσεων· Βελτίωση του χρηματοοικονομικού περιβάλλοντος των επιχειρήσεων· Παροχή υποστήριξης στις MME προκειμένου να δώσουν ευρωπαϊκό και διεθνή προσανατολισμό στις στρατηγικές τους, ιδίως μέσω της παροχής καλύτερων υπηρεσιών πληροφόρησης· Αύξηση της ανταγωνιστικότητας των MME και βελτίωση της πρόσβασης τους στην έρευνα, την καινοτομία και την κατάρτιση· Προώθηση της επιχειρηματικής πρωτοβουλίας και υποστήριξη ειδικών ομάδων-στόχων. Το τρίτο πρόγραμμα εστιάζεται στις MME, ανεξαρτήτως του τομέα στον οποίο δραστηριοποιούνται, της νομικής τους μορφής ή του τόπου εγκατάστασης τους μέσα στον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο2. Όταν τα προτεινόμενα μέτρα αφορούν ειδικά τις μικρές επιχειρήσεις, θα γίνεται ειδική αναφορά στις επιχειρήσεις αυτής της κατηγορίας. Ενώ υποστηρίζουν την κοινοτική πολιτική για την ενίσχυση της συνοχής στην Ένωση3, οι δράσεις υπέρ των MME που περιλαμβάνονται στο τρίτο πρόγραμμα δεν περιορίζονται στις επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες σε περιφέρειες επιλέξιμες για την λήψη υποστήριξης βάσει της κοινοτικής περιφερειακής πολιτικής. Στα πλαίσια αυτά, πρέπει να επισημανθεί η συμπληρωματικότητα μεταξύ του πολυετούς "Οι MME: μια δυναμική πηγή απασχόλησης, ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας στην Ευρωπαϊκή Ένωση", έκθεση που υποβλήθηκε από την Επιτροπή στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Μαδρίτης CSE(95) 2087. Σύσταση της Επιτροπής σχετικά με τον ορισμό των MME (έγγρ. C 96/261). Πρώτη έκθεση για την οικονομική και κοινωνική συνοχή, η οποία καταρτίζεται βάσει του άρθρου 13 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, σελ. 263. 1 προγράμματος και της κοινοτικής πρωτοβουλίας για τις MME ως παράγοντα τόνωσης της οικονομικής ανάπτυξης στην Ένωση, περιλαμβανομένης της δημιουργίας θέσεων απασχόλησης σε τοπικό επίπεδο. Το σημερινό πρόγραμμα της πολιτικής υπέρ των επιχειρήσεων λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 19964. Ως εκ τούτου, το τρίτο πρόγραμμα θα αρχίσει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 1997 και θα διαρκέσει έως την 31η Δεκεμβρίου 2000. Απόφαση αριθ. 93/379/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 14. 6. 1993, ΕΕ αριθ. L 161 της 2. 7. 1993, σελ. 68. ΤΜΗΜΑ II: ΣΤΟΧΟΙ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ Α. ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗ ΚΑΙ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΟΥ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΤΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΚΑΙ Α. 1. ΕΞΑΣΦΑΛΙΣΗ ΤΗΣ ΣΥΝΕΚΤΙΜΗΣΗΣ ΤΩΝ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΩΝ ΤΩΝ MME ΣΤΙΣ ΔΙΑΦΟΡΕΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΕΣ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ Βασικός στόχος της πολιτικής υπέρ των επιχειρήσεων είναι να διασφαλιστεί ότι η διάσταση MME λαμβάνεται πλήρως υπόψη κατά τη χάραξη και εφαρμογή των κοινοτικών δράσεων και πολιτικών. Η Επιτροπή θα εντείνει τις προσπάθειες της στον τομέα αυτό. Ενώ οι προσπάθειες για την απλούστευση και τη βελτίωση της κοινοτικής νομοθεσίας μπορούν να συμβάλουν στην επίτευξη του στόχου αυτού, θα πρέπει, από την άλλη πλευρά, να προωθηθεί ο καλύτερος συντονισμός μεταξύ των διαφόρων κοινοτικών δράσεων και πολιτικών υπέρ των MME, πράγμα που θα δώσει τη δυνατότητα στις επιχειρήσεις αυτές να συμμετάσχουν πλήρως σε όλες τις κοινοτικές δράσεις και προγράμματα. Παραδείγματος χάριν, στον τομέα των προγραμμάτων που αφορούν τα Διαρθρωτικά Ταμεία, οι MME εξακολουθούν να μην αποκομίζουν επαρκή οφέλη σε σχέση με τη συμβολή τους στην οικονομική δραστηριότητα και τις δυνατότητες συνεισφοράς τους στην ανάπτυξη της απασχόλησης. Η προσέγγιση αυτή θα πρέπει επίσης να ισχύει και για την Ε&ΤΑ, την καινοτομία, την απασχόληση και την επαγγελματική κατάρτιση, τα προγράμματα για την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης, το περιβάλλον, τη διεθνή συνεργασία, καθώς επίσης για τα χρηματοδοτικά μέσα της ΕΤΕπ και του ΕΤαΕ. Τα πρώτα αποτελέσματα αυτής της προσπάθειας συντονισμού περιγράφονται στο Ολοκληρωμένο Πρόγραμμα υπέρ των MME και της βιοτεχνίας6 και σε μια πρόσφατη έκθεση συντονισμού7. Οι συγκεκριμένες δράσεις που θα αναληφθούν βάσει του πολυετούς προγράμματος για τις MME θα περιλαμβάνουν την έκδοση σύστασης προς τα κράτη μέλη σχετικά με τους τρόπους αύξησης του μεριδίου των MME στις πολιτικές και τα προγράμματα της Κοινότητας. Αναγνωρίζοντας την ανάγκη επιτάχυνσης των εργασιών για την απλούστευση της νομοθεσίας της ενιαίας αγοράς η οποία επηρεάζει ιδιαίτερα τις MME, ενδέχεται να υποβληθεί πρόταση για τη δημιουργία μικρών ομάδων "SLIM" (Simpler Legislation for the Internal Market - Απλούστερη Νομοθεσία για την Εσωτερική Αγορά). Α. 2. ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗ ΚΑΙ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ Οι MME αντιμετωπίζουν ένα συνεχώς πολυπλοκότερο νομικό, φορολογικό και διοικητικό περιβάλλον. Ενώ το κόστος της έλλειψης κανονιστικών ρυθμίσεων δεν έχει μετρηθεί ποτέ, αντίθετα, το συνολικό ετήσιο κόστος των διοικητικών 5 6 7 Ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (1994), ΕΕ αριθ. C 303 της 14. 11. 1995, σελ. 140. COM(94) 207 τελικό. COM(95) 362 τελικό, της 8. 9. 1995. επιβαρύνσεων όλων των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων έχει εκτιμηθεί χονδρικά σε 150 έως 250 δισεκ. ECU. Ειδικότερα, το κόστος που συνεπάγονται οι διατυπώσεις που απαιτούνται για την ίδρυση μιας επιχείρησης είναι πηγή ιδιαίτερης ανησυχίας. 9 Το κόστος αυτό οφείλεται κατά κύριο λόγο στις σχετικές απαιτήσεις των κρατών μελών. Ευθυγραμμιζόμενη με την έκθεση που υπέβαλε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Μαδρίτης με τίτλο "Βελτίωση της νομοθετικής διαδικασίας" 10η Επιτροπή θα εντείνει τις προσπάθειες της για τη μείωση της γραφειοκρατίας και τη βελτίωση της κοινοτικής νομοθεσίας που είναι δυνατόν να επηρεάσει τις επιχειρήσεις, και ιδίως τις MME. Για την επίτευξη του στόχου αυτού πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες που θα αποβλέπουν στην αποφυγή και τη μείωση των μη αναγκαίων διοικητικών επιβαρύνσεων και των δαπανών συμμόρφωσης με την υπάρχουσα και τη νέα νομοθεσία, στοιχείων που αποτελούν ανασταλτικούς παράγοντες για τη δημιουργία και την ανάπτυξη των επιχειρήσεων. Για την επίτευξη του στόχου αυτού, η Επιτροπή καθόρισε πρόσφατα εσωτερικές κατευθυντήριες γραμμές για την κανονιστική πολιτική. 1 Αυτές οι κατευθυντήριες γραμμές υπογραμμίζουν την ανάγκη πραγματοποίησης όσο το δυνατόν ευρύτερων εξωτερικών διαβουλεύσεων. Προβλέπουν επίσης την υιοθέτηση μιας νέας προσέγγισης σκοπός της οποίας είναι ο εξορθολογισμός και ο εκσυγχρονισμός των διαφόρων αναλύσεων επιπτώσεων, μεταξύ των οποίων ιδιαίτερη σημασία για τις MME έχει το Σύστημα Αξιολόγησης Επιχειρηματικών Επιπτώσεων. Με δεδομένη την ανάγκη να ζητείται η γνώμη των MME για τις προτάσεις της Επιτροπής που ενδέχεται να έχουν σημαντικές επιπτώσεις για τις επιχειρήσεις αυτές, η Επιτροπή θα βελτιώσει την ποιότητα των αξιολογήσεων επιχειρηματικών επιπτώσεων, εξασφαλίζοντας την μεγαλύτερη συμμετοχή των MME στη φάση της προετοιμασίας των κοινοτικών προγραμμάτων ή νομοθετικών πράξεων και ακολουθώντας μια πραγματιστική μεθοδολογία για την αξιολόγηση των επιπτώσεων των νομοθετικών προτάσεων, περιλαμβανομένης της πραγματοποίησης αναλύσεων κόστους/οφέλους, όταν κάτι τέτοιο θεωρείται χρήσιμο12. Ανάλογα με τη φύση και την περιπλοκότητα των προτάσεων της Επιτροπής, η αξιολόγηση θα βασίζεται στα εξής: • • θεωρητική έρευνα, όταν αυτή είναι αρκετή για να εντοπιστούν οι δαπάνες συμμόρφωσης με τη νομοθεσία και οι διοικητικές επιβαρύνσεις· χρησιμοποίηση ενός αντιπροσωπευτικού αριθμού επιχειρήσεων, που θα επιλεγούν μεταξύ μιας ομάδας εθελοντριών επιχειρήσεων σε συνεργασία με τις Βλέπε υποσημείωση 1 παραπάνω, σ. 4. Βλέπε συγκριτικό πίνακα στη σελίδα 36 της Πράσινης Βίβλου για την καινοτομία, COM(95) 688 τελικό της 20. 12. 1995. "Βελτίωση της νομοθετικής διαδικασίας" COM(95) 580. Κατευθυντήριες γραμμές κανονιστικής πολιτικής, SEC(95)2255 της 16. 1. 1996. Όπως επισημάνθηκε στην έκθεση εξωτερικής αξιολόγησης (βλέπε σελίδα 7), η μέθοδος αυτή έχει μια ιδιαίτερη καινοτομική διάσταση. Την υιοθέτηση μιας ανάλογης προσέγγισης υπέδειξε πρόσφατα έκθεση την οποία κατάρτισε το 1996 η επιτροπή για την ίδρυση νέων επιχειρήσεων, την οποία δημιούργησε το Υπουργείο Βιομηχανίας της Δανίας (βλέπε Betankning αριθ. 1304, σελίδα 2|0). οργανώσεις των MME, με σκοπό την παροχή λεπτομερών πληροφοριών για τις επιπτώσεις των εκάστοτε υποβαλλόμενων νομοθετικών προτάσεων· • ανάθεση της διενέργειας σφαιρικών αναλύσεων κόστους/οφέλους για τις περισσότερο περίπλοκες προτάσεις που έχουν επιπτώσεις σε πολλούς επιχειρηματικούς τομείς. Τα καθήκοντα της διενέργειας των θεωρητικών ερευνητικών εργασιών ή το^ν γενικών αναλύσεων κόστους - οφέλους θα ανατεθούν στις υπηρεσίες της Επιτροπής που είναι υπεύθυνες για τις αντίστοιχες προτάσεις. Για τη διεξαγωγή των ερευνών που θα περιορίζονται σε αντιπροσωπευτικό αριθμό εθελοντριών επιχειρήσεων, η ΓΔ XXIII, σε συνεργασία με τις άλλες υπηρεσίες της Επιτροπής και τις οργανώσεις των MME, θα συνάψει συμφωνία με ένα δίκτυο ιδρυμάτων που πραγματοποιούν ερευνητικές εργασίες για τις MME, προκειμένου να εξασφαλιστεί ο απαιτούμενος βαθμός ομοιογένειας και "ουδετερότητας" των αποτελεσμάτων. Α. 3. Α Υ Ξ Η ΣΗ ΤΗΣ Α Ι Α Φ Α Ν Ε Ι ΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ Δ Ι Α Δ Ο Σ ΗΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΩΝ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ ΠΑ ΤΗΝ ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗ ΚΑΙ ΤΗ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΟΥ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ α. Παρακολούθηση των προσπαθειών διοικητικικ απλούστευσικ Για να βελτιωθεί η ποιότητα και να διευρυνθεί η εμβέλεια των προσπαθειών που αναλαμβάνονται τόσο από την Ευρωπαϊκή Ένωση όσο και από τα κράτη μέλη στον τομέα της διοικητικής απλούστευσης, είναι απαραίτητο να υπάρξει μεγαλύτερη διαφάνεια και ευρύτερη διάδοση των πληροφοριών για τις νέες πρωτοβουλίες στον τομέα αυτόν. Πολλά κράτη μέλη εξέφρασαν το ενδιαφέρον τους για τη λήψη πληροφοριών αυτού του είδους, πράγμα που θα ωφελήσει επίσης και τα κοινοτικά όργανα. Ως εκ τούτου, η Ε^πιτροπή θα παρακολουθεί την πρόοδο που επιτελείται βάσει της νέας στρατηγικής για τη διοικητική απλούστευση13 και την ανταλλαγή των αποτελεσματικότερων πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών, εκδίδοντας συστάσεις, όταν χρειάζεται,14 περιλαμβανομένων των αποτελεσμάτων σημαντικών ερευνών που θα διενεργούνται από τα ευρωπαϊκά κέντρα πληροφόρησης (ΕΚΠ). β. Μεταβίβαση επιχειρήσεων Τουλάχιστον 300. 000 θέσεις εργασίας χάνονται κάθε χρόνο λόγω ανεπιτυχών μεταβιβάσεων επιχειρήσεων στην ΕΕ. 15 Η Επιτροπή θα ενθαρρύνει και θα υποστηρίξει πρωτοβουλίες που αποσκοπούν στην καλύτερη ενημέρωση των επιχειρηματικών οργανώσεων και των λοιπών ενδιαφερομένων μερών σχετικά με το θέμα της μεταβίβασης επιχειρήσεων. Με βάση την αξιολόγηση της εφαρμογής της σύστασης για τη μεταβίβαση επιχειρήσεων16, η Επιτροπή θα ενθαρρύνει την ανάληψη Βλέπε υποσημείωση 1 παραπάνω, τμήμα V. I. Βλέπε το Ολοκληρωμένο Πρόγραμμα υπέρ των MME και της βιοτεχνίας. Βλέπε υποσημείωση 1 παραπάνω, τμήμα III. Α. Σύσταση της Επιτροπής, της 7ης Δεκεμβρίου 1994, σχετικά με τη μεταβίβαση MME, ΕΕ αριθ. L 385/14 και C 400/1 της 31. 12. 1994. 16 νέων πρωτοβουλιών και θα προωθήσει την εφαρμογή ενδεδειγμένων δράσεων, περιλαμβανομένης μιας ειδικής συντονισμένης δράσης για το θέμα αυτό. γ. Ρήτρα διατήρησης της κυριότητας Η ρήτρα διατήρησης της κυριότητας - νομικός μηχανισμός σκοπός του οποίου είναι η μη μεταβίβαση της κυριότητας των πωλουμένων αγαθών έως ότου καταβληθεί στο ακέραιο το οφειλόμενο τίμημα - είναι ένα από τα αποτελεσματικότερα μέτρα διευκόλυνσης των εμπορικών συναλλαγών. Ένα τέτοιο νομικό εργαλείο πρέπει να είναι στη διάθεση όλων των οικονομικών παραγόντων. Ωστόσο, υπάρχουν ορισμένες ανομοιότητες, οι οποίες παρακωλύουν την προσφυγή στη ρήτρα αυτή. Ως εκ τούτου, ή Επιτροπή θα εξετάσει, με βάση σχετικό έγγραφο διαβούλευσης17, αν και κατά πόσον θα ήταν χρήσιμη η έκδοση Σύστασης της Επιτροπής στον τομέα αυτόν. Α. 4 ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑ ΔΙΕΘΝΙΚΩΝ ΣΥΝΑΛΛΑΓΩΝ ΕΚ ΜΕΡΟΥΣ ΤΩΝ MME α. Διαδικασίες ρύθμισης διεθνικών διαφορών μεταξύ επιχειρήσεων Οι διαφορές που προκύπτουν από διεθνικές πράξεις είναι συχνά δύσκολο να επιλυθούν, ιδίως λόγω των σχετικών δαπανηρών, περίπλοκων και χρονοβόρων διαδικασιών. Η έλλειψη ευχερούς πρόσβασης στη δικαιοσύνη για τις επιχειρηματικές πράξεις που διενεργούνται σε άλλα κράτη μέλη αποθαρρύνει, ως εκ τούτου, τις επιχειρήσεις, και κυρίως τις MME, από κάθε απόπειρα διεθνοποίησης των δραστηριοτήτων τους. Η επίλυση των περισσότερων από τα σχετικά προβλήματα εναπόκειται στα κράτη μέλη, διότι σχετίζεται με την οργάνωση του δικαστικού συστήματος18. Η Επιτροπή θα ενθαρρύνει την εφαρμογή εναλλακτικών μεθόδων επίλυσης των διαφορών που προκύπτουν από διεθνικές πράξεις επιχειρήσεων, και ιδίως MME, περιλαμβανομένης της προώθησης μέσων όπως είναι η διαμεσολάβηση και η ανάπτυξη απλουστευμένων διαδικασιών διαιτησίας και συμβιβασμού. β. Δημιουργία κατάλληλων νομικών δοιιών Οι νομικές δομές που υπάρχουν σήμερα για την ανάπτυξη διεθνούς συνεργασίας είναι ακόμη ατελείς και ανεπαρκώς γνωστές από τις MME. Επομένως, η πολιτική υπέρ των επιχειρήσεων θα πρέπει να μεριμνήσει για την ευρύτερη προβολή των υφισταμένων νομικών δομών και να υποστηρίξει τη δημιουργία νέων μέσων, περισσότερο προσαρμοσμένων στις ανάγκες των MME. Ανάλογο έγγραφο διαβούλευσης έχει υποβληθεί και για τη μεταβίβαση επιχειρήσεων (ΕΕ αριθ. C 204 της 23. 7. 1994, σελ. 1). Οι χρονοβόρες διαδικασίες που απαιτούνται για τη λήψη δικαστικών μέτρων κατά κρατών μελών στα οποία υπάρχουν εμπόδια που παρακωλύουν την ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς αποτελούν αποφασιστικό στοιχείο για την επιβίωση ή τη διακοπή της λειτουργίας ορισμένων MME· ως εκ τούτου, η Επιτροπή θα επιταχύνει και θα καταστήσει αποτελεσματικότερες τις διαδικασίες που εφαρμόζει για την επίλυση διαφορών που σχετίζονται με την ενιαία αγορά. Ο Ευρωπαϊκός Όμιλος Οικονομικού Σκοπού (ΕΟΟΣ) είναι το πρώτο νομικό μέσο που προβλέπει το κοινοτικό δίκαιο για τη διεθνική συνεργασία. Ωστόσο, το εν λόγω μέσο δεν χρησιμοποιείται ακόμη ευρέως από τις MME, υπάρχει δε έλλειψη πρακτικών πληροφοριακών στοιχείων σχετικά μ'αυτό. Προκειμένου να προωθηθεί η χρήση του ΕΟΟΣ για την ανάπτυξη της διεθνικής συνεργασίας, πρέπει να εφαρμοστεί πλήρως η πρωτοβουλία REGIE (δηλαδή, η προώθηση του ΕΟΟΣ στην Ευρωπαϊκή Ένωση). Για την επίτευξη του σκοπού αυτού, απαιτείται η ανάπτυξη της βάσης δεδομένων REGIE και η αύξηση των σχετικών γνώσεων των MME, με στόχο την παροχή πρακτικών πληροφοριακών στοιχείων και τον εντοπισμό πιθανών βελτιώσεων της ισχύουσας νομοθεσίας, όταν χρειάζεται. Όπως επισημάνθηκε στην έκθεση Molitor19 και στη δεύτερη έκθεση Ciampi20, πρέπει να θεσπιστούν άλλα νομικά μέσα, κατάλληλα για τις MME που αναπτύσσουν επιχειρηματική δραστηριότητα σε διαφορετικά κράτη μέλη. Με την έκδοση του κανονισμού του Συμβουλίου περί του καταστατικού της ευρωπαϊκής εταιρείας θα γίνει ένα βήμα προς την κατεύθυνση της παροχής, στις MME, ενός πρόσφορου νομικού μέσου για τις διεθνικές τους πράξεις. Εν τω μεταξύ, η Επιτροπή θα εξετάσει τρόπους προώθησης της ανάπτυξης απλουστευμένων νομικών καταστατικών για τις εταιρείες περιορισμένης ευθύνης. 21 Β. ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΟΥ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΤΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ Η Επιτροπή είναι πεπεισμένη ότι η πορεία προς την οικονομική και νομισματική ένωση θα έχει θετικά αποτελέσματα στην επιχειρηματική δραστηριότητα, κυρίως όσον αφορά την αύξηση της νομισματικής σταθερότητας. Η επίτευξη των στόχων που θέτει η συνθήκη για τα δημόσια οικονομικά θα έχει όχι μόνον ποσοτικά αποτελέσματα (μείωση του crowding-out), αλλά θα επηρεάσει και τις τιμές (επιτόκια). 22 Ωστόσο, είναι ευρωπαϊκές MME υποκεφαλαιοποιημένες - πράγμα που, μεταξύ άλλων, οφείλεται στη δυσμενή φορολογική μεταχείριση των επιχειρηματικών κεφαλαίων - και δυσκολεύονται να λάβουν τραπεζικά δάνεια με λογικά επιτόκια, ενώ για τις ταχέως αναπτυσσόμενες εταιρείες αποτελεί σημαντικό πρόβλημα η έλλειψη ευρωπαϊκών κεφαλαιαγορών για τις MME. 23 Το Ολοκληρωμένο Πρόγραμμα υπέρ των MME παρέχει το πλαίσιο για μια σειρά μέτρων για τη βελτίωση του χρηματοοικονομικού περιβάλλοντος των επιχειρήσεων, περιλαμβανομένης της ανταλλαγής των αποτελεσματικότερων εξακολουθούν να οι 19 20 21 22 23 της ευρωπαϊκής ανταγωνιστικότητας", δεύτερη Έκθεση της ομάδας ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων για την νομοθετική και διοικητική απλούστευση, COM(95) 288 τελικό της 21. 06. 1995, σελ. 83. έκθεση "Ενίσχυση συμβουλευτικής ομάδας για την ανταγωνιστικότητα, Δεκέμβριος 1995, σελ. 8. Παρατηρήσεις της Επιτροπής σχετικά με την έκθεση της ομάδας ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων για την νομοθετική και διοικητική απλούστευση, COM(95) 596. Βλέπε, επίσης, την τροποποιημένη πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για το καταστατικό του ευρωπαϊκού συνεταιρισμού (SYN 388 της 6. 7. 1993, που βρίσκεται υπό συζήτηση στο Συμβούλιο). Π. χ. , υπολογίζεται ότι μείωση κατά 1% των δημόσιων ελλειμμάτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση αποδεσμεύει κάθε χρόνο ετήσιο ποσό ύψους 65 δισεκ. ECU για τη χρηματοδότηση του ιδιωτικού τομέα. Βλέπε υποσημείωση 1 παραπάνω, τμήμα ΙΙΙ. Δ. της 7 πρακτικών μεταξύ κρατών μελών και της ενίσχυσης των κοινοτικών ενεργειών στον τομέα αυτόν. Το τρίτο πολυετές πρόγραμμα θεσπίζει συμπληρωματικά μέτρα τα οποία δεν προβλέπουν άμεση χρηματοοικονομική υποστήριξη των MME, αλλά αποσκοπούν μάλλον στη βελτίωση του χρηματοοικονομικού περιβάλλοντος μέσω της κατάργησης των περιορισμών και της καλύτερης πρόσβασης των MME στα χρηματοδοτικά μέσα. Όλα τα μέτρα που προβλέπουν την παροχή κρατικών ενισχύσεων στις επιχειρήσεις, οποιαδήποτε μορφή και αν έχουν, πρέπει να συνάδουν ή να συμβιβάζονται με τις αρχές που θεσπίζονται στα άρθρα 92 έω 94 της συνθήκης και με όλες τις σχετικές πράξεις του παραγώγου δικαίου. Ειδικότερα, το πολυτές πρόγραμμα προβλέπει μέτρα στους εξής τομείς: Β. 1. ΚΑΛΥΤΕΡΗ ΠΡΟΣΒΑΣΗ ΣΕ ΑΑΝΕΙΑΚΟΥΣ ΧΡΗΜΑΤΟΑΟΤΙΚΟΥΣ ΠΟΡΟΥΣ Ο τραπεζικός δανεισμός αποτελεί την κυρίαρχη μορφή εξωτερικής χρηματοδότησης για τις MME, παρά το ευρέως αναγνωρισμένο γεγονός ότι πολλές από τις επιχειρήσεις αυτές δυσκολεύονται πολύ, σε σχέση με τις μεγαλύτερες επιχειρήσεις, στη λήψη δανείων με λογικό κόστος για την επέκταση τους και την πραγματοποίηση επενδύσεων. Το πρόβλημα αυτό είναι εντονότερο για τις μικρές επιχειρήσεις, διότι οι τράπεζες θεωρούν ότι οι πιστωτικοί κίνδυνοι τους οποίους παρουσιάζει αυτή η κατηγορία εταιρειών είναι μεγαλύτεροι από τους αντίστοιχους των μεγαλύτερων επιχειρήσεων, καθώς επίσης επειδή οι μικρές επιχειρήσεις δεν είναι γενικά σε θέση να παράσχουν ικανοποιητικές εγγυήσεις. Γενικά, οι MME καταβάλλουν επιτόκια δύο έως πέντε ποσοστιαίες μονάδες υψηλότερα απ'ό,τι οι μεγάλες επιχειρήσεις. 24 Η παροχή δανειακών εγγυήσεων είναι εξαιρετικά χρήσιμη για την αντιμετώπιση των εμποδίων αυτών, διότι οι εγγυήσεις αυτές μειώνουν τους πιστωτικούς κινδύνους και, ως εκ τούτου, αντισταθμίζουν την έλλειψη επαρκών εξασφαλίσεων. Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων (ΕΤαΕ), το οποίο παρέχει δανειακές εγγυήσεις υπέρ των MME και των διευρωπαϊκών δικτύων, μπορεί να βοηθήσει σημαντικά τις επιχειρήσεις στην προσπάθεια τους να υπερνικήσουν τα εμπόδια αυτά. Υπάρχουν επίσης δυνατότητες συνεργασίας μεταξύ δημοσιονομικών υποστηρικτικών μέσων και του ΕΤαΕ. Το πρότυπο δοκιμαστικό (πιλοτικό) σχέδιο "Ανάπτυξη και Περιβάλλον" αποτελεί σαφές και ελπιδοφόρο παράδειγμα: η κοινοτική δανειακή εγγύηση καλύπτει δωρεάν την δανειολήπτρια επιχείρηση (για επενδύσεις που ωφελούν το περιβάλλον), ενώ το κόστος της εγγύησης βαρύνει τον κοινοτικό προϋπολογισμό. Η Επιτροπή θα υποβάλει προτάσεις για τη θέσπιση ενός μέσου παροχής δανειακών εγγυήσεων υπέρ των MME, το οποίο θα έχει πολύ μεγάλο πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα για την ανάπτυξη και την απασχόληση. Η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να παρέχει την υποστήριξη της για την ανάπτυξη συστημάτων αμοιβαίων εγγυήσεων, ιδίως σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Ένωση Συστημάτων Αμοιβαίων Εγγυήσεων. Η Επιτροπή θα προωθήσει την ανάπτυξη ευρύτερου διαλόγου στα πλαίσια της τραπεζικής κοινότητας σχετικά με τους τρόπους βελτίωσης της χρηματοδότησης των MME. Μεταξύ των συγκεκριμένων δράσεων που πρόκειται να αναληφθούν περιλαμβάνεται η παροχή υποστήριξης στην Στρογγυλή Τράπεζα τραπεζιτών και Βλέπε υποσημείωση 1 παραπάνω, σ. 7. MME, η οποία εξετάζει καινοτομικές πρακτικές στον τομέα της καλύτερης πρόσβασης των MME σε χρηματοδοτικούς πόρους. Ιδιαίτερη έμφαση θα δοθεί στην καλύτερη πρόσβαση των γυναικών επιχειρηματιών σε χρηματοδοτικούς πόρους και στη βελτίωση του χρηματοοικονομικού περιβάλλοντος των MME στον τομέα του εμπορίου και της διανομής. Η Επιτροπή θα ενθαρρύνει τις τράπεζες και τις MME να εφαρμόσουν τα πορίσματα της Στρογγυλής Τράπεζας στο μεγαλύτερο δυνατό βαθμό. Β. 2. ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΩΝ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΩΝ ΤΩΝ ΑΗΜΙΟΥΡΟΥΝ ΟΙ ΚΑΘΥΣΤΕΡΗΣΕΙΣ ΤΗ ΜΕΙΩΣΗ ΓΙΑ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΩΝ ΠΟΥ ΠΛΗΡΩΜΩΝ Η Επιτροπή αναγνωρίζει τη σημασία που έχει για τις MME η μείωση του φαινομένου της καθυστέρησης πληρωμών. Η αντιμετώπιση του προβλήματος αυτού προϋποθέτει την καταβολή σημαντικών προσπαθειών από τις δημόσιες αρχές, περιλαμβανομένης της ίδιας της Επιτροπής. Η Επιτροπή πιστεύει ότι το σημερινό οικονομικό κλίμα ευνοεί την επιτάχυνση της διαδικασίας αξιολόγησης η οποία προβλέπεται στη Σύσταση της του 1995 για τις καθυστερήσεις πληρωμών. 25 Το 1997, η Επιτροπή θα υποβάλει νέες προτάσεις και θα υποστηρίξει δράσεις που αναλαμβάνονται από επιχειρηματικές οργανώσεις με σκοπό τη βελτίωση των ικανοτήτων χρηματοοικονομικής διαχείρισης μέσω της πληροφόρησης, της κατάρτισης και άλλων μέτρων (π. χ. , λογισμικό διαχείρισης ταμειακών ροών για τις MME). Β. 3. Α Ι Ε Υ Κ Ο Α Υ Ν ΣΗ Τ ΗΣ Α Ν Α Π Τ Υ Ξ ΗΣ Ε Ι Δ Ι Κ ΩΝ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΜΕΣΩΝ Η Στρογγυλή Τράπεζα τραπεζιτών και MME επισήμανε τη σημασία του factoring και της ασφάλισης πιστώσεων για την αντιμετώπιση των αναγκών των MME σε κεφάλαια κινήσεως και για τη μείωση των προβλημάτων τους που συνδέονται με καθυστερήσεις πληρωμών. Ωστόσο, η προσφυγή στα μέσα αυτά διαφέρει σημαντικά από κράτος μέλος σε κράτος μέλος. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θα εξετάσει τους λόγους οι οποίοι παρακωλύουν την ανάπτυξη των μέσων αυτών σε ορισμένα κράτη μέλη και θα καταρτίσει ένα έγγραφο διαβούλευσης, στο οποίο θα γίνονται προτάσεις, πιθανούς υπό μορφήν Συστάσεων, για την αποτελεσματικότερη λειτουργία αυτών των χρηματοοικονομικών μέσων στην ενιαία αγορά. Β. 4. ΤΟΝΩΣΗ ΤΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΕΦΑΛΑΙΑΓΟΡΩΝ ΓΙΑ ΤΙΣ ΤΑΧΕΩΣ ΑΝΑΠΤΥΣΣΟΜΕΝΕΣ MME Μια σημαντική αδυναμία του σημερινού ευρωπαϊκού χρηματοοικονομικού συστήματος είναι η έλλειψη ρευστότητας και ευρωπαϊκών κεφαλαιαγορών για τις ταχέως αναπτυσσόμενες MME2 6. Η κατάσταση αυτή πλήττει ιδιαίτερα τις εταιρείες υψηλής τεχνολογίας και αποθαρρύνει την καινοτομία και την ανάληψη κινδύνων. Ενώ στις ΗΠΑ προσφεύγουν κάθε χρόνο στις κεφαλαιαγορές αυτές περίπου 400 επιχειρήσεις, αντίθετα, στην Ευρώπη, οι επιχειρήσεις αντλούν κεφάλαια από τις δευτερογενείς αγορές δεν υπερβαίνουν το 10 έως 20% του αριθμού αυτού. Μάλιστα, 25 26 ΕΕ αριθ. L 127 της 10. 6. 1995, σελ. 19 και ΕΕ αριθ. C 144, 10. 6. 1995, σελ. 3. Βλέπε υποσημείωση 1 παραπάνω, σελ. 8. πολλές απ'αυτές επιδιώκουν να εισαχθούν στο αμερικανικό χρηματιστήριο NASDAQ. Προκειμένου να ενθαρρυνθεί η δημιουργία και η εύρυθμη λειτουργία τέτοιων κεφαλαιαγορών στην Ευρώπη, η Επιτροπή παρότρυνε τα κράτη μέλη να άρουν όλα τα εναπομένοντα νομικά, κανονιστικά, φορολογικά και λοιπά εμπόδια έως το τέλος του 1996. 27 Με βάση έκθεση που θα υποβληθεί προσεχώς στο Συμβούλιο, η Επιτροπή θα προτείνει κατάλληλα μέτρα προκειμένου να ενθαρρυνθεί η ανάπτυξη αυτών των σημαντικών χρηματοοικονομικών μηχανισμών, περιλαμβανομένης της EASDAQ. 28 Γ. ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΣΤΙΣ MME ΠΡΟΚΕΙΜΕΝΟΥ ΝΑ ΑΩΣΟΥΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΑΙ ΑΙΕΘΝΗ ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΙΣΜΟ ΣΤΙΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΕΣ ΤΟΥΣ. ΙΑΙΩΣ ΜΕΣΩ ΤΗΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΚΑΛΥΤΕΡΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ Οι δυνατότητες συμβολής των MME στην απασχόληση και την ανάπτυξη δεν πρόκειται να αξιοποιηθούν πλήρως, αν οι εταιρείες αυτές δεν ενταχθούν γρήγορα στην ενιαία αγορά. Υπάρχουν μόνο περίπου 460. 000 επιχειρήσεις, οι οποίες αναπτύσσουν διεθνικές δραστηριότητες. Με δεδομένη τη σχετική ευκολία με την οποία οι αμερικανικές επιχειρήσεις επιδίδονται στο διακρατικό εμπόριο,29 πρέπει να ενθαρρυνθεί σημαντικά μεγαλύτερος αριθμός ευρωπαϊκών επιχειρήσεων, και ιδίως MME, να συμμετάσχει στο διεθνές εμπόριο. Ενώ η επίτευξη ενός περισσότερο φιλόδοξου στόχου εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την πλήρη συνεργασία ενδιαμέσων φορέων και κρατών μελών, οι ειδικές και συμπληρωματικές δράσεις που προβλέπονται στο πρόγραμμα αναμένεται να διευκολύνουν την πρόσβαση ενός πολύ μεγαλύτερου αριθμού επιχειρήσεων, και ιδίως MME, στην ενιαία αγορά και να τις βοηθήσει να προσαρμοστούν στις νέες απαιτήσεις διεθνούς ανταγωνιστικότητας. Το πρώτο πράγμα που πρέπει να γίνει είναι να προσανατολιστούν οι στρατηγικές των MME προς την κατεύθυνση της ταχείας ένταξης των επιχειρήσεων αυτών στην ενιαία αγορά. Για την επίτευξη του σκοπού αυτού, είναι απαραίτητο να δοθούν στις MME τα κατάλληλα μέσα για την εφαρμογή των στρατηγικών αυτών. Η πληροφόρηση και η ανάπτυξη σχέσεων επιχειρηματικής συνεργασίας αποτελούν, για τις MME, βασικά όπλα για τη διείσδυση σε ευρύτερες αγορές, όχι μόνο μέσα στην ενιαία αγορά αλλά και πέραν αυτής. Ωστόσο, με δεδομένη την τεράστια ποικιλία των καταστάσεων που αντιμετωπίζουν οι MME επιβάλλεται η λήψη πρόσθετων μέτρων, ιδίως για ειδικές ομάδες - στόχους. Η Επιτροπή θα ακολουθήσει τη γραμμή που χάραξε στην έκθεση της σχετικά με τη. Η εν λόγω μελλοντική λειτουργία των δικτύων πληροφόρησης και συνεργασίας 27 28 29 30 Βλέπε υποσημείωση 1 παραπάνω, τμήμα V, σελ. 18. Βλέπε ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τη σκοπιμότητα δημιουργίας μιας ευρωπαϊκής κεφαλαιαγοράς για τις μικρές, επιχειρηματικά διοικούμενες, αναπτυσσόμενες εταιρείες, COM(95) 498 τελικό, της 25. 10. 1995. Δεν υπάρχουν στοιχεία σχετικά με τον αριθμό των αμερικανικών επιχειρήσεων που ασχολούνται με το διακρατικό εμπόριο. Ωστόσο, το γεγονός ότι περίπου 400. 000 από τα 16 εκατ. αμερικανικές επιχειρήσεις ασχολούνται με το διεθνές εμπόριο υποδηλώνει ότι ο αριθμός των επιχειρήσεων που συμμετέχουν στο διακρατικό εμπόριο πρέπει να είναι σημαντικά υψηλότερος, δεδομένης της σχετικά υψηλής συγκέντρωσης των αμερικανικών επιχειρήσεων στις εγχώριες αγορές. Αυτή η έκθεση της Επιτροπής συντάχθηκε βάσετ του άρθρου 5 της απόφασης 10 έκθεση επισημαίνει ορισμένες βελτιώσεις που είναι δυνατόν να γίνουν στη λειτουργία και τη διαχείριση αυτών των δικτύων, αλλά διαφωνεί με την ριζική αλλαγή των μεθόδων που έχει επιλέξει η Επιτροπή. Ειδικότερα, δεν συνιστά τη συγχώνευση των διαφόρων δικτύων σε ένα, ούτε την εγκατάλειψη του σημερινού συστήματος, βάσει του οποίου η Επιτροπή συνεργάζεται με μεγάλο αριθμό αποκεντρωμένων οργανισμών υποδοχής, ενώ η ίδια περιορίζεται στην παροχή μιας υπηρεσίας ενδιαμέσου φορέα31. Οι λόγοι για τους οποίους η εξωτερική έκθεση αξιολόγησης του δεύτερου πολυετούς προγράμματος32 προτείνει μια τέτοια συγχώνευση όλων των δικτύων της πολιτικής υπέρ των επιχειρήσεων γίνονται δεκτοί από την Επιτροπή μόνο εν μέρει δηλ. από την άποψη ότι η δημιουργία ενός ενιαίου διασυνδέσμου με τον τελικό χρήστη θα έχει σαφή πλεονεκτήματα όσον αφορά τη διαφάνεια και την απλότητα όλων των δραστηριοτήτων προώθησης. Μια τέτοια εξέλιξη, όμως, δεν θα οδηγήσει σε βελτιώσεις από πλευράς αποτελεσματικότητας, μείωσης του κόστους και ελέγχου της ποιότητας, διότι οι διάφορες υπηρεσίες που παρέχονται, όπως περιγράφονται στην έκθεση αξιολόγησης, θα πρέπει, όλες, να εξακολουθήσουν να προσφέρονται σε συνεργασία με τους διάφορους εμπλεκόμενους ειδικευμένους ενδιάμεσους φορείς, ενώ, για να βελτιωθεί η ποιότητα της υπηρεσίας, οι επιμέρους ρόλοι πρέπει να καθοριστούν με ακόμη μεγαλύτερη σαφήνεια. Εξάλλου, η ιδέα της ανάληψης από την Επιτροπή του πλήρους επιχειρησιακού ελέγχου του δικτύου των ευρωπαϊκών κέντρων πληροφόρησης (ΕΚΠ) (όπως προτείνεται από την εξωτερική έκθεση αξιολόγησης) θα καταστήσει την συγχώνευση σε ένα και μόνο δίκτυο ακόμη δυσχερέστερη. Κατά την άποψη της Επιτροπής, η προσπάθεια αυτή θα απαιτήσει όχι μόνο σημαντικές επενδύσεις, αλλά και αρκετά μεγάλες πρόσθετες δαπάνες λειτουργίας, διότι το κόστος της κεντρικής μονάδας θα παραμείνει αμετάβλητο, ενώ το μέγεθος και οι ανθρώπινοι πόροι ενός μειωμένου αριθμού ΕΚΠ θα πρέπει να είναι σημαντικά μεγαλύτεροι από άποψη γνώσεων και ισοδυνάμου πλήρους απασχόλησης ανά ΕΚΠ. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι θα ήταν λάθος να διακοπεί η στενή και εποικοδομητική συνεργασία με μεγάλο αριθμό διαφόρων οργανισμών, η άμεση και έμμεση συμβολή των οποίων έχει τεράστια πολιτική σημασία. Πιστεύει, αντίθετα, ότι η συνεργασία αυτή θα έπρεπε μάλλον να αναπτυχθεί περαιτέρω μέσω της πληρέστερης ένταξης των ΕΚΠ στην όλη διάρθρωση των οργανισμών υποδοχής. Αυτό, βέβαια, δεν εμποδίζει την Επιτροπή να προσπαθήσει να επιλέξει, σε συμφωνία με τους διάφορους οργανισμούς με τους οποίους συνεργάζεται, έναν ενιαίο χαρακτηρισμό βάσει του οποίου θα λειτουργούν τα διάφορα δίκτυα. Στην περίπτωση αυτή, το δίκτυο των ΕΚΠ θα επιτελεί την λειτουργία ενός "κέντρου shop"), με σκοπό την απλούστευση και τη πρώτης διευκόλυνση της πρόσβασης του τελικού πελάτη στις διάφορες υπηρεσίες που προσφέρουν τα κοινοτικά δίκτυα. επαφής" ("first stop 31 32 93/378/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 14ης Ιουνίου 1993. Βλέπε σελίδα 20 της έκθεσης. Αυτή η εξωτερική έκθεση συντάχθηκε βάσει του άρθρου 5 της απόφασης 93/379/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 14ης Ιουνίου 1993. 11 Χωρίς να διεκδικεί τον πλήρη επιχειρησιακό και χρηματοοικονομικό έλεγχο του δικτύου ΕΚΠ (μεταξύ άλλων, και λόγω του κόστους που συνεπάγεται κάτι τέτοιο), η Επιτροπή, προκειμένου να εξασφαλιστεί η μέγιστη δυνατή αξιοποίηση της μεθόδου τόνωσης του δικτύου την οποία έχει επιλέξει, θεωρεί ιδιαίτερα θετική ενέργεια την πρόταση παροχής μιας πρόσθετης οικονομικής ενίσχυσης στα ΕΚΠ τα οποία αναλαμβάνουν τη δέσμευση να παρέχουν υπηρεσίες πληροφόρησης ιδιαίτερα υψηλού επιπέδου, με ιδιαίτερη έμφαση στις διεθνικές στρατηγικές. Η ταχεία ανάπτυξη των τεχνολογιών και υπηρεσιών της πληροφόρησης (π. χ. , Internet) δικαιολογεί επίσης την χορήγηση οικονομικών πόρων, εν μέρει υπό τη μορφή μιας μεμονωμένης επένδυσης, προκειμένου να ενισχυθούν οι δεσμοί μεταξύ όλων των ενδιάμεσων φορέων που συνεργάζονται στα πλαίσια των διαφόρων κοινοτικών δικτύων, αλλά και για να διευρυνθεί η σχέση με τον τελικό πελάτη. Όταν κληθεί να καθορίσει τις προδιαγραφές για ένα νέο VANS33, η Επιτροπή θα λάβει υπόψη της την ανάγκη ευχερούς πρόσβασης σε και από άλλα υπάρχοντα δίκτυα που χρησιμοποιούνται ευρέως από τις MME· στις περιπτώσεις στις οποίες η εμπιστευτικότητα αποτελεί αποφασιστικό στοιχείο των παρεχομένων υπηρεσιών (ιδίως για το BC-NET), η Επιτροπή θα αναβαθμίσει την υπάρχουσα τεχνολογία πληροφόρησης, ώστε να την ευθυγραμμίσει με την απαίτηση αυτή. Η Επιτροπή θα συνεχίσει την πολιτική της για τη βελτίωση της ποιότητας, η οποία θα απαιτήσει ακριβέστερο ορισμό των υπηρεσιών που παρέχονται από τα διάφορα δίκτυα, όπως έχει ήδη αναφερθεί, και παροχή καλύτερων εγγυήσεων πλήρους επαγγελματισμού, πράγμα που θα μπορούσε να οδηγήσει σε μείωση της αλληλεπικάλυψης μεταξύ των τριών δικτύων που λειτουργούν στα πλαίσια της κοινοτικής πολιτικής υπέρ των επιχειρήσεων. Γ. 1. ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ (EURO-INFO- CENTRES ΩΣ "ΚΕΝΤΡΑ ΠΡΩΤΗΣ ΕΠΑΦΗΣ") Πέραν των διαχειριστικών βελτιώσεων που εξετάζονται στην ανακοίνωση για τη μελλοντική λειτουργία των δικτύων πληροφόρησης και συνεργασίας, η Επιτροπή προτείνει την υιοθέτηση των εξής προσανατολισμών για το δίκτυο ΕΚΠ, οι οποίοι θα ισχύουν επίσης και για τα Ευρωπαϊκά Κέντρα Ανταπόκρισης (ΕΚΑ), όταν χρειάζεται: α. Τα ΕΚΠ ως "κέντρα πρώτης επαφής" Οι νέοι προσανατολισμοί που σκιαγραφούνται παραπάνω και οι οποίοι ανταποκρίνονται στα αιτήματα που έχουν εκφραστεί από τις MME και επισημάνθηκαν στην έκθεση της Επιτροπής για το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Μαδρίτης, θα εντάξουν στην όλη διαδικασία έναν διαρκώς μεγαλύτερο αριθμό φορέων που θα εργάζονται σε συνεργεία με το δίκτυο ΕΚΠ. Εξάλλου, το δίκτυο ΕΚΠ είναι μόνο ένα από τα διάφορα σχετικά με τις MME δίκτυα τα οποία έχει θέσει σε λειτουργία η Επιτροπή μέσα και έξω από το γενικό πλαίσιο της πολιτικής της υπέρ των επιχειρήσεων. Υπάρχει προφανής ανάγκη για μεγαλύτερη διαφάνεια όσον αφορά τις πολυάριθμες υπηρεσίες που προσφέρονται. Ωστόσο, αντί της 33 Value Added Network and Services (VANS), περιλαμβανομένων, π. χ. , του ηλεκτρονικού ταχυδρομείου και της οργάνωσης ειδικευμένων διασκέψεων. 12 τεχνητής μείωσης του αριθμού των υπηρεσιών αυτών, η Επιτροπή προτείνει μια διττή προσέγγιση: αφενός, τη χρήση ενιαίου χαρακτηρισμού για όλα τα κοινοτικά δίκτυα που έχουν σχέση με τις MME34, και, αφετέρου, τη χρησιμοποίηση ενιαίου διασυνδέσμου με τον τελικό χρήστη, κατά τρόπον ώστε κάθε αίτημα που υποβάλλεται να διοχετεύεται στο ενδεδειγμένο κοινοτικό δίκτυο ή φορέα παροχής υπηρεσιών. Λογικά, τον δεύτερο ρόλο θα πρέπει να τον αναλάβουν τα ΕΚΠ, δεδομένης της αποστολής τους να παρέχουν σφαιρική πληροφόρηση στις επιχειρήσεις. Ορισμένα ΕΚΠ, για να μπορέσουν να εκπληρώσουν τον νέο αυτό ρόλο, θα πρέπει να ενισχύσουν τις ικανότητες τους, πράγμα που, μεταξύ άλλων, θα απαιτήσει την καταβολή προσπαθειών για την ανάπτυξη τακτικών επαφών με τους εκπροσώπους άλλων κοινοτικών δικτύων, τη δημιουργία γεφυρών, ακόμη και μέσω του VANS, με σκοπό την ανάληψη κοινών του διαλόγου, και, τέλος, δραστηριοτήτων για την καλύτερη προβολή των κοινοτικών δικτύων. τη διευκόλυνση Το διάγραμμα της επόμενης σελίδας δείχνει πώς θα λειτουργούν τα ΕΚΠ ως κέντρα πρώτης επαφής. Ο πίνακας II παρουσιάζει συνοπτικά τα κυριότερα κοινοτικά δίκτυα. β. Σύνθεση των ΕΚΠ Η σημερινή σύνθεση του δικτύου είναι καρπός μιας ιστορικής εξέλιξης. Ο αξιολογητής εξέτασε την ορθολογικότητα της σύνθεσης του δικτύου και πρότεινε να γίνει προσπάθεια καλύτερης εκπροσώπησης των συμβούλων επιχειρήσεων τους οποίους εμπιστεύονται περισσότερο οι MME, χωρίς να παραγνωρίζεται, βεβαίως, η ανάγκη για σταθερή οικονομική δέσμευση από μέρους τους και η απαίτηση για γεωγραφική συνοχή. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή θα δημοσιεύσει μια νέα πρόσκληση υποβολής υποψηφιοτήτων, η οποία θα είναι ανοικτή τόσο για τους υπάρχοντες όσο και για νέους φορείς, κατά τρόπον ώστε να προσδιοριστούν οι φορείς που είναι ικανοί να φιλοξενήσουν ένα κέντρο πρώτης επαφής ("first stop περισσότερο shop"). Τα κριτήρια επιλογής και η αξιολόγηση των αποτελεσμάτων της πρόσκλησης υποβολής υποψηφιοτήτων θα συζητηθούν με τα κράτη μέλη. Η εν λόγω πρόσκληση δεν πρέπει να οδηγήσει σε αύξηση του αριθμού των ΕΚΠ που συμμετέχουν στο δίκτυο. γ. Αιεύρυνση και ενίσχυση της αποστολής πληροφόρησης των ΕΚΠ Η καλύτερη ενημέρωση των επιχειρήσεων αποτελεί στόχο προτεραιότητας για την κοινοτική πολιτική υπέρ των επιχειρήσεων, στα πλαίσια της οποίας το τοπικό δίκτυο των ΕΚΠ διαδραματίζει ρόλο ζωτικής σημασίας. Όπως προβλέπει το νέο πολυετές πρόγραμμα, η ενημερωτική αποστολή των ΕΚΠ θα διευρυνθεί και θα ενισχυθεί με τους εξής τρόπους: Τα ΕΚΠ ως κέντρα πρώτης επαφής. Για την κάλυψη των αναγκών των επιχειρήσεων και την ταχεία ικανοποίηση των αιτημάτων τους για λήψη πληροφοριακών στοιχείων, τα ΕΚΠ θα βοηθούν τις επιχειρήσεις και θα τις κατευθύνουν στο αρμόδιο κοινοτικό δίκτυο ή φορέα παροχής υπηρεσιών. Η έννοια του "κέντρου πρώτης επαφής" δεν θίγει τις ειδικές αποστολές και δραστηριότητες των άλλων κοινοτικών δικτύων και δεν καταργεί την ανάγκη για βελτίωση της αποτελεσματικότητας των 34 Σε συνδυασμό με τους διακριτικούς λογότυπους του κάθε δικτύου. 13 Τα ΕΚΠ ως κέντρα πρώτης επαφής !^VIKQIKOCI περιφερειακοί εταίροι • Δημόσιες αρχές • Γραφεία της ΕΕ στα κράτη μέλη • Ανη7φοσωπευτικές οργανώσεις • Κλαδικές οργανώσεις • Οργανισμοί παροχής υποστήριξης στις επιχειρήσεις ( B u s i n e s s L i n k s) • Εμπορικά επιμελητήρια • Οργανισμοί ανάπτυξης • Οργανισμοί τυποποίησης Κοινοτικά δίκτυα • Γενική πληροφόρηση • Συνεργασία μεταξύ επιχειρήσεων • BC-Net * • BRE* • Europartenariat & Interprise * • Υποστήριξη καινοτ. MME • BIC • Ε & ΤΛ και καινοτομία • IRC* • ΟΡΕΤ* • Craft • Κοινωνία των Πληροφοριών • NAP* • AGORA * • Κατάρτιση • Leonardo • Απασχόληση • EURES • Αγροτική ανάπτυξη • Carrefours Αλλοι δεσμοί Εταίροι παροχής υπηρεσιών que επιχειρήσεις Τράπεζες Λογιστικά γραφεία Ερευνητικά κέντρα Σύμβουλοι Δικηγόροι Οργανισμοί κατάρτισης • Περιβάλλον (ΓΔ XI) • Κρατ. προμήθειες (ΓΔ XV) • Τρίτες χώρες • Ενιαίο νόμισμα (ΓΔ II) • Τγεία και ασφάλεια στην εργασία (ΓΔ V) Ορισμένα ΕΚΠ δρουν σε συνεργεία με τα δίκτυα αυτά J ΠΙΝΑΚΑΣ II: ΚΥΡΙΑ ΚΟΙΝΟΤΙΚΑ ΔΙΚΤΥΑ Όνομα Αριθμός μελών και γεωγραφική κάλυψη Ρόλος Euro-Info-Centres (ΕΚΠ) - ΓΔ XXIII 229 ΕΕ + ΕΖΕΣ 20 κέντρα ανταπόκρισης στις ΧΑΚΕ και τις μεσογειακές χώρες Δίκτυο Συνεργασίας μεταξύ Επιχειρήσεων (BC-Net) - ΓΔ XXIII 300 σύμβουλοι σε 38 χώρες Γραφείο Προσέγγισης Επιχειρήσεων (BRE) - ΓΔ XXIII 500 σύμβουλοι σε 70 χώρες σε όλον τον κόσμο Πληροφόρηση και παροχή συμβουλών στις επιχειρήσεις, ιδίως στις MME, για τους κανονισμούς και τα προγράμματα της Κοινότητας. Παροχή βοήθειας στις επιχειρήσεις για να αναπτύσσουν διεθνείς. σχέσεις συνεργασίας μέσω κατάλληλων συμβουλών για, πριν και μετά την αναζήτηση εταίρων. Παροχή βοήθειας στις MME για ανεύρεση εταίρων μέσω της ευρύτατης διάδοσης των προτάσεων για συνεργασία. Europartenariat - ΓΔ XXIII Interprise - ΓΔ XXIII BIC - Κέντρα Επιχειρηματικής Καινοτομίας - ΓΔ XVI 60 εθνικοί σύμβουλοι σε 60 χώρες (ΕΕ, Μεσόγειος, ΧΑΚΕ, Λατινική Αμερική, Ασία)· διοργάνωση δύο εκδηλώσεων Europartenariat ετησίως Ενθάρρυνση της συνεργασίας μεταξύ επιχειρήσεων από ενισχυόμενες περιοχές (στόχοι 1, 2, 5β και 6) και επιχειρήσεων από άλλες κοινοτικές και μη χώρες. 200 εταίροι στην ΕΕ συμμετέχουν στην οργάνωση 40 - 50 εκδηλώσεων ετησίως Προώθηση της διεθνικής συνεργασίας μεταξύ MME στην Ευρώπη 110 BIC (98 σε ενισχυόμενες περιοχές, τα υπόλοιπα στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη) Ίδρυση και ανάπτυξη καινοτομικών MME μέσω της παροχής ολοκληρωμένων υπηρεσιών Δίκτυο "Εστιακών Σημείων Βιοτεχνίας" - ΓΔ XII 200 εστιακά σημεία (23 εθνικά εστιακά σημεία), 18 χώρες (ΕΕ και ΕΖΕΣ) Δίκτυα Αναδιανομής της Καινοτομίας - ΓΔ XIII 56 μέλη ΕΕ + Νορβηγία + Ισλανδία Διάδοση πληροφοριακών στοιχείων στις MME για τα προγράμματα Ε&ΤΑ και παροχή βοήθειας στις επιχειρήσεις αυτές κατά τη χρήση εφαρμογών για προγράμματα Ε&ΤΑ Προώθηση της καινοτομίας, κυρίως μέσω της μεταφοράς τεχνολογίας, εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων της έρευνας και προώθηση προγραμμάτων Ε&ΤΑ της ΕΕ. Οργανισμοί Προώθησης Ενεργειακών Τεχνολογιών (ΟΡΕΤ) - ΓΔ XVII + XIII 50 στην Ευρώπη - Νέα πρόσκληση υποβολής προτάσεων το 1996 Ανάπτυξη σχέσεων με τους βιομηχανικούς κύκλους και τις MME. MIDAS (Multimedia Information Demonstration and Support Network) (θα αντικαταστήσει τους ΕΕΕ το 1997) - ΓΔ XIII 22 κέντρα σε 17 χώρες (ΕΕ + ΕΟΧ) ΕΕΕ (Εθνικοί Εταίροι Ενημέρωσης) - ΓΔ XIII 30 μέλη στον ΕΟΧ EURES (Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Απασχόλησης)- ΓΔ V 450 ευρωσύμβουλοιστα 15 κράτη μέλη + Ισλανδία και Νορβηγία 12 διασυνοριακοί φορείς Ευρωπαϊκά Διασυνοριακά Κέντρα Ενημέρωσης του Καταναλωτή - ΓΔ XXIV 21 μέλη στις χώρες της ΕΕ πλην της Ελλάδας και του Η. Β. Σταυροδρόμια Αγροτικής Πληροφόρησης - ΓΔ Χ 70 στις χώρες της ΕΕ Βελτίωση των γνώσεων και οργάνωση ενημερωτικών εκστρατειών για τις νέες υπηρεσίες πληροφόρησης. Προώθηση της χρήσης ηλεκτρονικών υπηρεσιών πληροφόρησης Διευκόλυνση της ελεύθερης κυκλοφορίας των εργαζομένων και της δυνατότητας των εργοδοτών να πραγματοποιούν προσλήψεις σε διεθνές επίπεδο. Ενημέρωση των καταναλωτών για διασυνοριακές δραστηριότητες που συνδέονται με καταναλωτικά θέματα. Παροχή πληροφοριών σε αγροτικές κοινότητες για κοινοτικά θέματα, τόνωση της ανταλλαγής εμπειριών και της ανάπτυξης σχέσεων συνεργασίας μεταξύ ευρωπαϊκών και αγροτικών περιοχών. Info-Points-Europe· Ευρωβιβλιοθήκες - Όλα τα κράτη μέλη Παροχή πληροφοριών στο ευρύ κοινό. Ι Γ ΔΧ Ι Ι Ι δικτύων αυτών. Ωστόσο, αυτή η διάσταση των ΕΚΠ ως "κέντρων πρώτης επαφής" θα βοηθά τις επιχειρήσεις να βρίσκουν ευκολότερα το δρόμο τους μέσα στα διάφορα υπάρχοντα δίκτυα (βλέπε παράγραφο α. παραπάνω και σχετικό διάγραμμα). Περιεχόμενο των πληροφοριών. Ενώ στο παρελθόν ο ρόλος των ΕΚΠ ήταν προσανατολισμένος προς τη διάδοση πληροφοριακών στοιχείων για την Κοινότητα και ευκαιρειών συνεργασίας, στο εξής θα καλυφθούν ή θα ενισχυθούν οι εξής νέοι τομείς: ενιαία αγορά: θα δημιουργηθούν ειδικοί μηχανισμοί προκειμένου να καταστεί δυνατή μια περισσότερο συστηματική αμφίδρομη ροή πληροφοριών μεταξύ της Επιτροπής και του επιχειρηματικού κόσμου. Τα ΕΚΠ είναι οι πλέον κατάλληλοι φορείς για να ενημερώνουν την Επιτροπή σχετικά με τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι επιχειρήσεις στη δραστηριότητα τους που συνδέεται με την εφαρμογή του προγράμματος της ενιαίας αγοράς και των άλλων κοινοτικών πολιτικών· διεθνοποίηση: η ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς και η αυξανόμενη παγκοσμιοποίηση των αγορών δημιουργεί σημαντικές εμπορικές και επιχειρηματικές ευκαιρίες για τις ευρωπαϊκές εταιρείες έξω από τα σύνορα της χώρας τους. Ωστόσο, ένα από τα κύρια εμπόδια που πρέπει να ξεπεράσουν οι MME στην προσπάθεια τους να συμμετάσχουν σε μια ευρωπαϊκή ή παγκόσμια αγορά είναι η δυσκολία με την οποία εξασφαλίζουν πρόσβαση σε πληροφοριακά στοιχεία για τις παγκόσμιες ή τις περιφερειακές αγορές35. Αυτά τα πληροφοριακά στοιχεία προέρχονται από πολλούς φορείς που λειτουργούν μέσα στην Κοινότητα, μερικοί από τους οποίους είναι μέλη (εμπορικά επιμελητήρια, οργανισμοί προώθησης του δικτύου ΕΚΠ εξαγωγών, Eurostat κλπ). Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θα ενθαρρύνει την ανάπτυξη των μέγιστων δυνατών συνεργείων μεταξύ το^ν φορέων αυτών· περιβάλλον: το δίκτυο των ΕΚΠ, ιδίως μέσω των ειδικευμένων ομάδων εργασίας του για τα περιβαλλοντικά ζητήματα, θα αυξήσει τις προσπάθειες του για παροχή κατάλληλης πληροφόρησης σε θέματα περιβαλλοντικής διαχείρησης, καθώς επίσης και όσον αφορά κανονισμούς, μελέτες, και κοινοτικά προγράμματα στον τομέα του περιβάλλοντος. Στον τομέα της αειφόρου ανάπτυξης, το δίκτυο ΕΚΠ μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο βοηθώντας τις MME να κατανοήσουν τις περιβαλλοντικές προκλήσεις και να εξεύρουν πρόσφορες λύσεις. Τα ΕΚΠ θα μπορούσαν επίσης να διευκολύνουν την ανάπτυξη επαφών μεταξύ επιχειρήσεων που επιθυμούν ή είναι υποχρεωμένες να επενδύσουν σε παραγα)γικές μεθόδους και διαδικασίες που είναι πιο "καθαρές" και συμβάλλουν στην εξοικονόμηση ενέργειας και των (οικολογικών) επιχειρήσεων που παράγουν τα σχετικά αγαθά και υπηρεσίες· πληροφόρηση για τους επιμέρους τομείς: τα ΕΚΠ θα καταβάλουν μεγάλη προσπάθεια προκειμένου να ικανοποιήσουν την επιθυμία που εκφράζουν συχνά οι MME να ενημερώνονται για τα ευρωπαϊκά θέματα, ενίοτε για 35 Έκθεση της Επιτροπής για τις MME, η οποία υποβλήθηκε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Μαδρίτης, CSE(95) 2087, σελ. 9 και 16. 14 συγκεκριμένους επιχειρηματικούς ή εμπορικούς τομείς. Η επίτευξη του στόχου αυτού θα απαιτήσει μεγαλύτερη συνεργεία μεταξύ του δικτύου ΕΚΠ και των κλαδικών επαγγελματικών ενώσεων που υπάρχουν σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο· ευρέος αντίκτυπου: οι πληροφοριακές ανάγκες των παροχή πληροφοριών MME αποτελούν συνάρτηση της ανάπτυξης των κοινοτικών πολιτικών και δραστηριοτήτων, οι οποίες υφίστανται σημαντική μεταβολή36. Το έργο της διάδοσης πληροφοριακών στοιχείων, που επιτελείται από το δίκτυο των ΕΚΠ, πρέπει να προσαρμοστεί στην μεταβολή αυτή, ενώ η λειτουργία της παροχής απαντήσεων σε συγκεκριμένα ερωτήματα των MME θα παραμείνει αναλλοίωτη. Με την απόδοση μεγαλύτερης έμφασης στη διαφάνεια και την χρήση Πράσινων και Λευκών Βίβλων στις διαδικασίες ευρύτερη διαβουλεύσεων, η παροχή πληροφοριών σχετικά με τα θέματα για τα οποία οι επιχειρήσεις επιθυμούν να είναι ενημερωμένες θα αποκτήσει μεγαλύτερη σημασία· γνώση των κοινοτικών προτεραιοτήτων: ευρύτερη θα υπάρξει επίσης μεγαλύτερη ανάγκη για δραστηριότητες προβολής, ιδίως στα πλαίσια των κοινοτικής κλίμακας ενημερωτικών εκστρατειών που διεξάγει η Επιτροπή για την προώθηση των βασικών προτεραιοτήτων της Ένωσης (π. χ. ενιαίο νόμισμα). Τέλος, η Επιτροπή θα εντείνει τις ενημερωτικές της προσπάθειες είτε σε συνεργασία με τις αντιπροσωπευτικές οργανώσεις των MME είτε μέσω των δικών της εκδόσεων. Τα ΕΚΠ θα εντείνουν τις προσπάθειες τους προκειμένου να βελτιωθεί η πρόσβαση στις εν λόγω κοινοτικές εκδόσεις. Όταν αυτό είναι δυνατόν, η Επιτροπή θα χρησιμοποιεί τις υπηρεσίες της Internet προκειμένου να καθιστά αυτές τις πληροφορίες εύκολα προσπελάσιμες για τον τελικό καταναλωτή. Η παροχή υπηρεσιών υψηλής ποιότητας αποτελεί παράγοντα ύψιστης σημασίας για την επίπτωση την οποία είναι δυνατόν να έχει το δίκτυο στον επιχειρηματικό κόσμο. Αυτή η υψηλή ποιότητα πρέπει να είναι όσο το δυνατόν περισσότερο ομοιογενής, με βάση τη μέθοδο τόνωσης του δικτύου. Η Επιτροπή δεν συμφωνεί με την άποψη του αξιολογητή σύμφωνα με την οποία - με το σημερινό επίπεδο χρησιμοποιούμενων πόρων - το δίκτυο θα έπρεπε να είναι σε θέση να επιτύχει μεγαλύτερο ποιοτικό και ποσοτικό αντίκτυπο στην επιχειρηματική κοινότητα (και κυρίως στις MME)3 7. Επιμένει στην άποψη της ότι η μέθοδος τόνωσης του δικτύου έχει πλέον φτάσει στα όρια της38, εκτός αν παρασχεθούν πρόσθετοι πόροι. Μια τέτοια αύξηση μπορεί να είναι μικρή σε σύγκριση με τους πόρους που θα απαιτηθούν αν η Επιτροπή ακολουθήσει την άποψη ότι η Κοινότητα πρέπει να διαχειρίζεται και να χρηματοδοτεί πλήρως το δίκτυο των ΕΚΠ: 39 36 37 38 39 Βλέπε πρόγραμμα δράσης 1996 της Επιτροπής. Εξωτερική έκθεση αξιολόγησης του δεύτερου πολυετούς προγράμματος, σ. 12. Έκθεση για τη μελλοντική λειτουργία των δικτύων πληροφόρησηςκαι της συνεργασίας, COM(95) 435 τελικό της 5. 12. 1995, σελ. 21. Εξωτερική έκθεση αξιολόγησης του δεύτερου πολυετούς προγράμματος, σελ. 14. 15 Η πρόσθετη οικονομική συμβολή θα προστεθεί στο χρηματικό βραβείο που απονέμεται σε τακτική βάση και το οποίο, κατά την άποψη της Επιτροπής, πρέπει να αυξηθεί σε 25. 000 ECU ετησίως. Το ποσό αυτό θα καλύπτει όχι μόνο το σημερινό ποσό των 20. 000 ECU, αλλά και όλες τις άλλες επιδοτήσεις που χορηγούνται στα ΕΚΠ προκειμένου να καλύψουν τις δαπάνες διαφημιστικού υλικού, πρόσβασης σε βάσεις δεδομένων κλπ. Επομένως, θα επιτρέπει την πραγματοποίηση σημαντικών διοικητικών οικονομιών, θα εξακολουθεί όμως να εξαρτάται από την εξασφάλιση του ελάχιστου προτύπου ποιότητας, που τελεί σήμερα υπό κατάρτιση, ή από την επίτευξη των στόχων ποιότητας που ορίζει ο φορέας υποδοχής στα πλαίσια της μεθοδολογίας διαχείρησης (management) βάσει αντικειμενικών στόχων40. Μια πρόσθετη οικονομική ενίσχυση της τάξης των 10. 000 ECU θα ήταν επαρκής προκειμένου να παρακινηθεί σημαντικός αριθμός ΕΚΠ να εφαρμόζουν μια πολιτική ποιότητας που θα περιλαμβάνει μια προσέγγιση ευρέος αντίκτυπου και πλήρη συνεργασία όσον αφορά την θέσπιση ενός συνολικού συστήματος μέτρησης των επιδόσεων, πράγμα που θα επιτρέψει, μεταξύ άλλων, την παρακολούθηση του αντίκτυπου των αναλαμβανομένων δράσεων στην επιχειρηματική κοινότητα. Η ενίσχυση αυτή, αν και θα είναι ανοικτή σε όλα τα ΕΚΠ, ωστόσο, στην πράξη, θα περιοριστεί στην αρχή σε ένα ποσοστό που θα κυμανθεί μεταξύ του 1/4 και του 1/3 του δικτύου, διότι υπολογίζεται ότι, τουλάχιστον κατά την αρχή της τετραετούς περιόδου, το προσωπικό πολλών ΕΚΠ δεν θα είναι ούτε επαρκές ούτε θα διαθέτει τα προσόντα που θα απαιτούνται για την ανταπόκριση στα αναβαθμισμένα κριτήρια ποιότητας. Μακροπρόθεσμα, η πολιτική αυτή αναμένεται να ενθαρρύνει τα περισσότερα ΕΚΠ να εξασφαλίσουν υψηλό επίπεδο ικανοποίησης των πελατών τους. Γ. 2. ΚΑΛΥΤΕΡΗ ΠΡΟΒΟΑΗ ΤΩΝ ΑΡΑΣΕΩΝ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΥΠΕΡ ΤΩΝ MME Ενώ η εμβέλεια της κοινοτικής πολιτικής υπέρ των επιχειρήσεων διευρύνθηκε σταδιακά, δεν μπορεί να λεχθεί το ίδιο για την αντίληψη που έχουν οι ευρωπαϊκές MME σχετικά με τον αντίκτυπο της. Είναι επείγουσα ανάγκη να ενισχυθεί ο αντίκτυπος αυτός, πράγμα που εξαρτάται εν μέρει από την καταβολή παρόμοιων προσπαθειών σε εθνικό επίπεδο. Οι προσπάθειες που θα καταβληθούν προς την κατεύθυνση αυτή θα ενισχυθούν από το αποτέλεσμα μιας συντονισμένης δράσης για την τόνωση της ζήτησης για επιχειρηματικές υπηρεσίες. Εν μέρει, το πρόβλημα αυτό εμφανίζεται όχι μόνο σε κοινοτικό επίπεδο, αλλά και στα επιμέρους κράτη μέλη, πράγμα που οδήγησε στην υποβολή πρότασης για την ανάληψη συντονισμένης δράσης στον τομέα αυτό41. Πρέπει να αναγνωριστεί ότι οι προσπάθειες προβολής που συμφωνήθηκε να αναληφθούν από την Κοινότητα και τα επιμέρους μέλη των δικτύων της δεν ήταν ανάλογες προς την ανάγκη ευρύτερης χρήσης των μέσων αυτών. Μία από τις δυσκολίες που προέκυψαν έγκειται στο γεγονός ότι ο πληθυσμός-στόχος των 1,5 περίπου εκατομμμυρίων ευρωπαϊκών επιχειρήσεων δεν είναι δυνατόν να προσδιοριστεί εύκολα με άμεσες δράσεις προβολής. 40 41 Έκθεση για τη μελλοντική λειτουργία των δικτύων πληροφόρησης και συνεργασίας, COM(95) 435 τελικό της 5. 12. 1995, σελ. 31. Ολοκληρωμένο Πρόγραμμα για τις MME και τη βιοτεχνία, σελ. 19. 16 Η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να επιδιώκει την επίτευξη ισορροπίας μεταξύ μιας γενικής ενημερωτικής δράσης, αφενός, και περισσότερο συγκεκριμένων επιμέρους προσπαθειών, ενώ, παράλληλα, θα προχωρήσει στην αποκέντρωση της εφαρμογής των ετήσιων ενημερωτικών εκστρατειών της. Θα συνεχίσει τις προσπάθειες για βελτίωση της σχέσης κόστους/αποτελεσματικότητας, πιστεύει όμως ακράδαντα ότι οι πόροι που διατίθενται για τις εκστρατείες αυτές πρέπει να αυξηθούν. Οι εν λόγω ενημερωτικές εκστρατείες θα είναι δύο ειδών: • • εκστρατείες που θα αναλαμβάνονται σε συντονισμό με τις συνήθεις δραστηριότητες προβολής που διενεργούνται από τα μέλη του δικτύου ΕΚΠ· οργάνωση δύο Ευρωπαϊκών Επιχειρηματικών Εβδομάδων: στόχος των δύο αυτών εκδηλώσεων θα είναι η βελτίωση των γνώσεων, σε όλη την Ένωση, για τις συγκεκριμένες υπηρεσίες υποστήριξης των επιχειρήσεων που προσφέρει η Κοινότητα, ενώ θα καλυφθούν συγκεκριμένα θέματα που ενδιαφέρουν τις MME και που θα καθοριστούν σε συνεργασία με τα κράτη μέλη και τις αντιπροσωπευτικές οργανώσεις των MME. Γ. 3. Π Ρ Ο Ω Θ Η ΣΗ Τ ΗΣ Σ Υ Ν Ε Ρ Γ Α Σ Ι ΑΣ ΜΕΣΩ Α Ι Κ Τ Υ ΩΝ ΑΝΑΖΗΤΗΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΩΝ ΕΤΑΙΡΩΝ (BC-NET ΚΑΙ BRE) Είναι προφανής η ανάγκη να διευκολύνονται οι προσπάθειες των MME που αναζητούν επιχειρηματικούς εταίρους σε άλλα κράτη μέλη ή ακόμη και σε τρίτες χώρες. Δεδομένου ότι οι MME εκφράζουν τις ανάγκες τους για αναζήτηση εταίρων με διάφορους τρόπους, ανάλογα με τη φύση της συνεργασίας που επιδιώκουν, η Κοινότητα θα πρέπει να συνεχίσει να παρέχει διάφορα είδη υπηρεσιών. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν σκέπτεται να προχωρήσει σε συγχώνευση των δικτύων BRE και BC-NET42. Ωστόσο, είναι αναμφισβήτητο ότι υπάρχει ανάγκη για απλούστευση και αποσαφήνιση της κατάστασης, πράγμα που απορρέει από το γεγονός ότι ορισμένα ΕΚΠ χρησιμοποιούν μια ειδική διάσκεψη VANS προκειμένου να απαντήσουν σε αιτήσεις συνεργασίας. Τα ΕΚΠ που επιθυμούν να πάρουν μέρος σε δραστηριότητες αναζήτησης εταίρων θα κληθούν να γίνουν μέλη κάποιας ομάδας ενδιάμεσων φορέων, ανάλογα με τα ενδιαφέροντα και τις ικανότητες τους. Ως εκ τούτου, η οργάνωση διασκέψεων συνεργασίας, η οποία λειτούργησε ως περαιτέρω δίαυλος ανάπτυξης επαφών, θα καταργηθεί, με σκοπό την επίτευξη μεγαλύτερου βαθμού επαγγελματισμού. Η πολιτική αυτή θα διευκολυνθεί από τις προσπάθειες της Επιτροπής (π. χ. VANS) για ενίσχυση των δεσμών μεταξύ των διαφόρων δικτύων της. Ένα άλλο μέτρο που θα ληφθεί στο πλαίσιο αυτό θα είναι η κατάρτιση ενός ευρετηρίου στο οποίο θα καταγραφούν όλα τα μέλη των διαφόρων δικτύων, με αναφορά των διαφόρων ειδών υπηρεσιών που παρέχουν. Οι υπηρεσίες αυτές μπορεί να περιλαμβάνουν τη διενέργεια οικονομικών ελέγχων σε επιχειρήσεις, πριν από τη χάραξη στρατηγικής που εμπεριέχει αναζήτηση εταίρων, καθώς και την παροχή υποστήριξης κατά τη διαπραγμάτευση της συμφωνίας συνεργασίας. 42 BRE: Business Cooperation Centre ("Bureau de rapprochement des entreprises") BC-NET: Business Cooperation Network. 17 Κατά τα λοιπά, η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να ακολουθεί τους προσανατολισμούς που περιγράφονται στην έκθεση για τη μελλοντική λειτουργία των δικτύων πληροφόρησης και συνεργασίας. Οι προσανατολισμοί αυτοί προβλέπουν τα εξής: • • • ενίσχυση των "επιδράσεων του δικτύου" μέσω της παροχής υποστήριξης σε ειδικευμένες ομάδες στα πλαίσια των δικτύων· ανάπτυξη ενός νέου συστήματος πληροφόρησης που θα αντικαταστήσει την ξεπερασμένη τεχνολογία που εξακολουθεί να χρησιμοποιείται ήδη από την αρχική φάση του BC-NET· δημιουργία μιας ενιαίας βάσης δεδομένων για τη διευκόλυνση της ευκαιρίες ανάπτυξης συνεργασίας ή ενοποιημένης πρόσβασης σε επιχειρηματικής δραστηριότητας, που εντοπίζονται μέσω των διαφόρων κοινοτικών πρωτοβουλιών στον τομέα αυτό (τα δύο δίκτυα αναζήτησης εταίρων, το Europartenariat και το Interprise). Παρά τις διάφορες αυτές νέες πρωτοβουλίες, η Επιτροπή εκτιμά ότι η οικονομική ενίσχυση από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν χρειάζεται να αυξηθεί. Αυτό θα γίνει μέσω της επανεπένδυσης των εσόδων που θα προκύψουν από την παροχή των υπηρεσιών του BC-NET έναντι συγκεκριμένου αντιτίμου, το ύψος του οποίου θα καθοριστεί σε πάγιο ποσό 1. 000 ECU ετησίως, με τους όρους που προβλέπονται στην έκθεση για τη μελλοντική λειτουργία των δικτύων πληροφόρησης και συνεργασίας. Γ. 4. ΠΡΟΩΘΗΣ11 ΤΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΑΜΕΣΩΝ ΕΠΑΦΩΝ ΜΕΣΩ (EUROPARTENATIAT ΚΑΙ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ INTERPRISE^ Λαμβάνοντας υπόψη την επιτυχία των προγραμμάτων Europartenariat και Interprise, η Επιτροπή προτίθεται να συνεχίσει να οργανώνει κάθε χρόνο δύο εκδηλώσεις Europartenariat και περίπου 40 έως 50 εκδηλώσεις Interprise. Για την καλύτερη προετοιμασία των συναντήσεων αυτών, η Επιτροπή θα επιλέγει τον εθνικό οργανωτή της κάθε εκδήλωσης δίνοντας έμφαση σε κριτήρια τα οποία θα επιβεβαιώνουν την ικανότητα του εν λόγω φορέα να παρέχει πλήρη υποστήριξη (από την αρχή έως το τέλος της όλης διαδικασίας) στις επιχειρήσεις που θα επιλεγούν να συμμετάσχουν. Η Επιτροπή δεν πιστεύει ότι ανάλογη προσπάθεια μπορεί να γίνει για επισκέπτριες εταιρείες43, πράγμα που προκύπτει από το γεγονός ότι τα προγράμματα Europartenariat και Interprise καταρτίστηκαν για επιχειρήσεις που δεν επιζητούν την παρέμβαση ενδιάμεσου φορέα και που, συχνά, εκδηλώνουν το ενδιαφέρον τους μάλλον κάπως αργά. Ωστόσο, κατά τη διαφήμιση των εκδηλώσεων αυτών, η Επιτροπή θα εφιστά την προσοχή των ενδιαφερομένων στη δυνατότητα παροχής όλων των υπηρεσιών που προσφέρουν τα διάφορα κοινοτικά δίκτυα. Γ. 5. ΑΝΑΠΤΥΞΗ Σ Χ Ε Σ Ε ΩΝ Σ Υ Ν Ε Ρ Γ Α Σ Ι ΑΣ ΣΤΑ Π Λ Α Ι Σ ΙΑ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ ΥΠΕΡΒΟΑΑΒΙΑΣ 43 Όπως προτείνεται στην εξωτερική έκθεση αξιολόγησης του δεύτερου πολυετούς προγράμματος, σελ. 22. 18 Οι κοινοτικές δράσεις στον τομέα της υπεργολαβίας αποσκοπούν στην αύξηση της διαφάνειας των αγορών και στην ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των επιχειρήσεων. Πέραν της κάλυψης στατιστικών αναγκών, είναι απαραίτητο να αυξηθεί η διαφάνεια του νομικού πλαισίου που διέπει την υπεργολαβία στα επιμέρους κράτη μέλη. Η Επιτροπή θα συντάξει πρακτικούς οδηγούς για τη βελτίωση των συμβατικών σχέσεων μεταξύ των κύριων αναδόχων και των υπεργοληπτών, ιδίως όταν στις σχέσεις αυτές υπεισέρχεται το στοιχείο της διεθνικότητας. Πρέπει επίσης να υποστηριχθεί η οργάνωση ευρωπαϊκών φόρουμ για την παρακολούθηση των νέων εξελίξεων και ανησυχιών σχετικά με την υπεργολαβία στα πλαίσια επισήμανση στρατηγικών δραστηριοτήτων, καθώς αποτελεσματικών πρακτικών που ακολουθούνται σε τρίτες χώρες και που θα ήταν δυνατόν να μεταφερθούν στην Ένωση. Αυτό θα επιτρέψει στην Επιτροπή να εστιάσει την υποστήριξη της σε τομείς προτεραιότητας για την κοινοτική στρατηγική στον τομέα της υπεργολαβίας. επίσης και την για Για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των ευρωπαϊκών υπεργοληπτικών επιχειρήσεων θα αναληφθούν δράσεις για την προβολή της τεχνογνωσίας των ευρωπαίων υπεργοληπτών σε αναδόχους που προέρχονται από τρίτες χώρες και που επιθυμούν είτε να επενδύσουν στην Ευρώπη είτε να εισαγάγουν στις χώρες τους ευρωπαϊκά αγαθά και υπηρεσίες. Επιπροσθέτως, θα αναληφθούν δράσεις για την καλύτερη εξοικείωση με τις υπεργοληπτικές αγορές των τρίτων χωρών και τη φύση των υπεργοληπτικών σχέσεων στις χώρες αυτές, ούτως ώστε να εντοπιστούν οι υπάρχουσες ευκαιρίες συνεργασίας. Για να διευκολυνθούν οι επαφές μεταξύ υπεργοληπτικών επιχειρήσεων και να βελτιστοποιηθεί η αναζήτηση εταίρων, η Επιτροπή θα αναπτύξει ένα Δίκτυο Υποστήριξης της Υπεργολαβίας [Sub-Contracting Assistance Network (SCAN)], με σκοπό τον εντοπισμό και την προώθηση επιχειρήσεων με υψηλά προσόντα, αναγνωρισμένα, ίσως, σε όλη την Ένωση. Προκειμένου να προωθηθούν οι σχέσεις μεταξύ κύριων αναδόχων και υπεργοληπτών και σε απάντηση αιτήματος του Συμβουλίου της 22ας Νοεμβρίου 199344, οργανώθηκαν σε διεθνές επίπεδο, με την υποστήριξη της Κοινότητας, "εκθέσεις υποψηφίων αγοραστών"45 προκειμένου να διαπιστωθεί η εφικτότητα της εφαρμογής τους σε ορισμένους τομείς στα πλαίσια των νέων διεπιχειρησιακών σχέσεων. Τα αποτελέσματα της πειραματικής φάσης θα αξιολογηθούν κατά την έναρξη του νέου προγράμματος. Ανάλογα με την έκβαση της αξιολόγησης αυτής, θα εξεταστεί η ανάγκη ή μη για ανάληψη κοινοτικής δράσης στο μέλλον. Γ. 6. ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ ΣΕ ΝΕΕΣ ΑΓΟΡΕΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΙΕΘΝΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΩΝ MME Η παγκοσμιοποίηση των αγορών επηρεάζει έντονα την ανταγωνιστική θέση των ευρωπαϊκών MME, οι οποίες πρέπει να αναπροσαρμόσουν τις στρατηγικές τους με βάση την καλύτερη γνώση των στρατηγικών βελτιώσεων που έχουν πραγματοποιήσει 44 45 Ψήφισμα του Συμβουλίου της 22ας Νοεμβρίου 1993 για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων, και ιδίως των βιοτεχνικών και των MME, και για την ανάπτυξη της απασχόλησης, ΕΕ αριθ. C 326 της 3. 12. 93, σελ. 1. "Salons inversés". 19 οι ανταγωνιστές τους των τρίτων χωρών, αλλά και τα χαρακτηριστικά των ξένων αγορών στις οποίες θέλουν να διεισδύσουν,περιλαμβανομένων των νεοαναδυόμενων και ταχέως αναπτυσσόμενων οικονομιών της Ασίας και του Ειρηνικού. Η Κοινότητα χάραξε πρόσφατα μια στρατηγική για την καλύτερη πρόσβαση στις αγορές των τρίτων χωρών46. Η έκθεση για τις MME, την οποία υπέβαλε η Επιτροπή στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Μαδρίτης, επισημαίνει την ανάγκη λήψης μέτρων για την υποστήριξη των επιχειρήσεων στον τομέα αυτό. Αν και οι περισσότερες προσπάθειες πρέπει να καταβληθούν σε επίπεδο κρατών μελών, ωστόσο, η Κοινότητα έχει και αυτή έναν ρόλο να διαδραματίσει. Ειδικότερα, η Επιτροπή θα εντείνει τις προσπάθειες της για την προώθηση της διεθνοποίησης των MME και την ευχερέστερη διείσδυση τους στις αγορές τρίτων χωρών. Τα κοινοτικά προγράμματα που αποσκοπούν στην προώθηση της διεθνούς συνεργασίας (JOP, ECIP, MED-INVEST, AL-INVEST, ASIA INVEST) πρέπει να προσανατολιστούν περισσότερο προς τις MME, ιδίως με σκοπό την ενθάρρυνση της σύναψης εταιρικών σχέσεων και της δημιουργίας κοινών επιχειρήσεων με εταιρείες τρίτων χωρών. Επιπλέον των μέτρων που έχει προτείνει στα πλαίσια του Ολοκληρωμένου Προγράμματος υπέρ των MME, η Επιτροπή θα διευκολύνει την πρόσβαση σε πληροφοριακά στοιχεία για τις αγορές47, θα βελτιώσει τα δίκτυα επιχειρηματικής συνεργασίας και τα προγράμματα ανάπτυξης εταιρικών σχέσεων48 και θα εφαρμόσει πρότυπες δοκιμαστικές (πιλοτικές) δράσεις. Οι εν λόγω πρότυπες δοκιμαστικές δράσεις θα έχουν, ειδικότερα, ως βασικό άξονα την οργάνωση διερευνητικών αποστολών και την δοκιμή προτύπων (μοντέλων) συνεργασίας για τη διείσδυση σε αγορές τρίτων χωρών49. Τέλος, θα υποστηριχθεί μικρός αριθμός δράσεων για τη διευκόλυνση της συμμετοχής μικρών επιχειρήσεων σε εμπορικές εκθέσεις σε τρίτες χώρες, τουλάχιστον με κοινά περίπτερα50. Ορισμένες από τις πρωτοβουλίες αυτές θα συμβάλουν στην ενίσχυση της συγκεκριμένης εφαρμογής των δράσεων που προβλέπει ο Διατλαντικός Διάλογος ("επιχειρηματική γέφυρα" - "Business Bridge"). Α. ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ MME ΚΑΙ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ ΤΟΥΣ ΣΤΗΝ ΕΡΕΥΝΑ, ΤΗΝ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ ΚΑΙ ΤΗΝ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ Α. 1. ΑΥΞΗΣΗ ΤΟΥ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΚΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ ΤΩΝ MME Η καινοτομία είναι βασικός παράγοντας για την ανάπτυξη και οι MME είχαν ανέκαθεν σημαντική συμβολή στον τομέα αυτό. Ωστόσο, η διεθνοποίηση των αγορών προσέδωσε μια νέα διάσταση στο θέμα αυτό και η Επιτροπή, στην έκθεση που υπέβαλε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Μαδρίτης51, επισήμανε ορισμένα προβλήματα 46 47 48 49 50 COM(96) 53 τελικό. Βλέπε παράγραφο Γ. 1. γ. παραπάνω. Βλέπε παραγράφους Γ. 3 και Γ. 4. Βλέπε, παραδείγματος χάριν, το γαλλικό πρόγραμμα "compagnonnage" και το γερμανικό σχέδιο "Firmenpool". Ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο "Η βιοτεχνία και οι μικρές επιχειρήσεις: βασικοί παράγοντες για την ανάπτυξη και την απασχόληση στην Ευρώπη", COM(95) 502 τελικό της 26. 10. 1995, σελ. 11. Έκθεση της Επιτροπής για τις MME, η οποία υποβλήθηκε στο Ευρωπαϊκό 20 που υπάρχουν στον τομέα αυτό. Στην Πράσινη Βίβλο της για την καινοτομία52, η Επιτροπή υπογράμμισε την ανάγκη να ενισχυθούν και να γίνουν συνεκτικότερες οι υπερβολικά κατακερματισμένες, μέχρι σήμερα,'προσπάθειες, κατά τρόπον ώστε να υπερνικηθούν τα εμπόδια που εξακολουθούν να παρακωλύουν την καινοτομία στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Υπέδειξε, μάλιστα, κατευθύνσεις δράσης για την επίτευξη του σκοπού αυτού. Η βασική ευθύνη για την ανάληψη διορθωτικής δράσης βαρύνει τα κράτη μέλη. Επιπλέον, έχουν ληφθεί ειδικά μέτρα υπέρ των MME στα πλαίσια της κοινοτικής πολιτικής για την έρευνα και την καινοτομία, καθώς και της περιφερειακής πολιτικής (π. χ. , πρόγραμμα καινοτομίας, μέτρα τόνωσης της τεχνολογίας για τις MME και περιφερειακές στρατηγικές καινοτομίας). Πρόσφατα άρχισε, με βάση την Πράσινη Βίβλο για την καινοτομία, ευρεία διαβούλευση σχετικά με τα νέα κοινοτικά μέτρα. Με βάση το τρίτο πολυετές πρόγραμμα, η κοινοτική πολιτική υπέρ των επιχειρήσεων θα εξακολουθήσει να εφαρμόζει την ιδίως δοκιμάζοντας καινοτομικές μεθόδους παροχής υποστήριξης μέσω πρότυπων δοκιμαστικών (πιλοτικών) δράσεων, οι οποίες, αν στεφθούν από επιτυχία, μπορούν να υιοθετηθούν από τα κράτη μέλη ή από άλλες κοινοτικές πολιτικές. Αυτές οι πρότυπες δοκιμαστικές (πιλοτικές) δράσεις, οι οποίες δεν καλύπτονται ακόμη από άλλα κοινοτικά προγράμματα, μπορούν να δοκιμαστούν προκειμένου να καταδειχθεί η χρησιμότητα υιοθέτησης ειδικών προσεγγίσεων για τις MME. "εργαστηριακή" της προσέγγιση α. ΠαροΥΐΊ υποστήριξης για ττιν ανάπτυξη επιχειρήσεων HE αναπτυξιακό δυναμικό Η Λευκή Βίβλος για την ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και την απασχόληση επισήμανε την ανάγκη να υποστηριχθεί η ανάπτυξη επιχειρήσεων που διαθέτουν αναπτυξιακές δυνατότητες, διότι οι επιχειρήσεις αυτές είναι εκείνες που μπορούν να δημιουργήσουν μόνιμες θέσεις απασχόλησης για μεγάλες χρονικές περιόδους5. Το ζητούμενο είναι, βασικά, να εντοπιστούν οι επιχειρήσεις αυτές. Στα πλαίσια του δεύτερου πολυετούς προγράμματος για τις MME και τη βιοτεχνία, η Επιτροπή ανέπτυξε με επιτυχία μια μεθοδολογία ελέγχου, σκοπός της οποίας είναι η αποτελεσματικότερη πρόσβαση των MME στα εθνικά ή ευρωπαϊκά προγράμματα Ε&ΤΑ (Euromanagement Ε&ΤΑ). Παρόμοιες δράσεις, που αποσκοπούν στη διευκόλυνση της συμμετοχής των MME στα κοινοτικά προγράμματα Ε&ΤΑ, έχουν ήδη εφαρμοστεί βάσει των ειδικών προγραμμάτων Ε&ΤΑ και στο μέλλον η τεχνολογία και η μεθοδολογία πραγματοποίησης διαχειριστικών ελέγχων, την οποία εισήγαγε η πολιτική υπέρ των επιχειρήσεων θα ενταχθεί και, αν χρειαστεί, θα προσαρμοστεί στα πλαίσια του προγράμματος καινοτομίας. Επιπλέον, η Ε&ΤΑ δεν είναι ο μοναδικός δρόμος που οδηγεί στην ανάπτυξη. Υπάρχουν και άλλοι παράγοντες, ιδίως στις βιομηχανίες παροχής υπηρεσιών. Ως εκ τούτου, στα πλαίσια του τρίτου πολυετούς προγράμματος η εμβέλεια της μεθοδολογίας Euromanagement θα αναπροσανατολιστεί ώστε να συμπεριλάβει και αυτούς τους άλλους καίριους Συμβούλιο της Μαδρίτης, CSE(95) 2087, σελ. 5 και 6. Πράσινη Βίβλος για την καινοτομία, COM(95) 688 τελικό. Λευκή Βίβλος για την ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και την απασχόληση, σελ. 87. 21 παράγοντες, περιλαμβανομένης της κατάρτισης σε θέματα στρατηγικής διαχείρισης και της διεθνοποίησης. Πέραν αυτής της μεθοδολογίας ελέγχου, η Επιτροπή προτείνει μια προσέγγιση που ξεκινά περισσότερο από τα χαμηλότερα και προχωρεί προς τα υψηλότερα επίπεδα (δηλαδή μια προσέγγιση του τύπου "από το ειδικό στο γενικό"), η οποία συνίσταται στην παροχή υποστήριξης για τη δημιουργία "επιχειρηματικών ομίλων" με επιχειρηματίες που είναι πρόθυμοι να συμβάλουν με τη δράση τους στη χάραξη μιας αναπτυξιακής στρατηγικής για την περιοχή τους54. Το μοντέλο αυτό εφαρμόστηκε με επιτυχία σε ορισμένα κράτη μέλη55. Η Επιτροπή θα ενθαρρύνει την εξάπλωση του μοντέλου αυτού και σε άλλα κράτη μέλη, ιδίως μέσω της παροχής υποστήριξης για την "δικτύωση" των διαφόρων πρωτοβουλιών. β. Υποστήριξη των Νέων Επιχειρήσεων Τεχνολογικής Βάσης (ΝΕΤΒ) Οι νέες επιχειρήσεις τεχνολογικής βάσης (ΝΕΤΒ) ανοίγουν εντελώς νέους δρόμους για την ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης. Ωστόσο, για να υποστηριχθεί η ανάπτυξη των επιχειρήσεων αυτών, πρέπει να επιλυθούν ορισμένα συγκεκριμένα προβλήματα56. Στο πλαίσιο αυτό, η Κοινότητα ανέπτυξε με επιτυχία μια μεθοδολογία για την κινητοποίηση ιδιωτικών κεφαλαίων προς υποστήριξη των επιχειρήσεων που διανύουν την υψηλού κινδύνου φάση της έναρξης των δραστηριοτήτων τους. Ανάλογα προβλήματα, όμως, εμφανίζονται όταν χρειαστεί να εξευρεθούν χρηματοδοτικοί πόροι και στην επόμενη φάση, προκειμένου, δηλαδή, να υποστηριχθούν οι ΝΕΤΒ στην προσπάθεια τους να αναπτυχθούν γρήγορα (εδώ περιλαμβάνεται η περίπτωση των ήδη υφισταμένων εταιρειών οι οποίες προσπαθούν να αναζωογονηθούν μέσω μιας νέας τεχνολογίας). Ο υψηλός κίνδυνος τον οποίο εμπεριέχουν οι επενδύσεις αυτές έχει καταστήσει μη ελκυστικά για τους περισσότερους ευρωπαίους επενδυτές τα επιχειρηματικά κεφάλαια που επενδύονται για την υποστήριξη της αρχικής φάσης των δραστηριοτήτων μιας επιχείρησης. Πρέπει να δοθούν κατάλληλα κίνητρα ώστε να επενδύονται περισσότερα ιδιωτικά κεφάλαια στις προσπάθειες διεθνούς εξάπλωσης των ΝΕΤΒ. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή προτίθεται να εφαρμόσει πρότυπη δοκιμαστική (πιλοτική) δράση - η διαχείριση της οποίας θα γίνει από κοινού με το κοινοτικό πρόγραμμα καινοτομίας -, με σκοπό τη διευκόλυνση της διαδικασίας διοχέτευσης ιδιωτικών κεφαλαίων προς αυτήν την κατηγορία επενδύσεων υψηλού κινδύνου. Α. 2. ΤΟΝΩΣΗ ΤΗΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΣΕ ΘΕΜΑΤΑ ΑΙΟΙΚΗΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ Αλλοι βασικοί παράγοντες για τη διασφάλιση της ανταγωνιστικότητας και των δυνατοτήτων απασχόλησης που προσφέρουν οι MME σε μακροπρόθεσμη βάση είναι η βελτίωση των προγραμμάτων κατάρτισης και η ενίσχυση των διοικητικών τους ικανοτήτων, και ικανότητας τους να προσαρμόζονται στις νέες προκλήσεις57. Τα κράτη μέλη πρέπει να καταρτίσουν ευχερώς προσπελάσιμα ιδίως της 54 55 56 57 Π. χ. , το σχέδιο PLATO, που αναπτύχθηκε στο Βέλγιο. Π. χ. , στην Ιρλανδία και τη Δανία. Έκθεση της Επιτροπής για τις MME, η οποία υποβλήθηκε στο Ευρωπαϊκό ϊυμβούλιο της Μαδρίτης, CSE(95) 2087, σελ. 5. Λευκή Βίβλος για την ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα κα«· την απασχόληση, σελ. 22 προγράμματα κατάρτισης και σχετική υποδομή, που να λαμβάνουν υπόψη τους τις ειδικές ανάγκες των MME58. Η Επιτροπή διαδραματίζει συμπληρωματικό ρόλο στον τομέα αυτό, κυρίως μέσω σειράς δράσεων που αναπτύσσονται στα πλαίσια της κοινοτικής πολιτικής για την απασχόληση (ιδίως μέσω της πρωτοβουλίας ADAPT59), την εκπαίδευση και την κατάρτιση. Οι περισσότερες από τις δράσεις αυτές αφορούν την οργάνωση μαθημάτων κατάρτισης και την πρόσβαση των εργαζομένων στις MME σ'αυτά6 0. Στα πλαίσια του τρίτου πολυετούς προγράμματος, θα ενθαρρυνθεί η ανάληψη δράσεων που θα εστιάζονται στην κατάρτιση διευθυντικών στελεχών MME και ενδιαμέσων φορέων, με βασικό σκοπό την παροχή βοήθειας για τον εντοπισμό και τη δοκιμαστική εφαρμογή νεωτεριστικών προσεγγίσεων στον τομέα αυτό, κυρίως μέσω πρότυπων δοκιμαστικών (πιλοτικών) σχεδίων. Η προσπάθεια αυτή θα εστιαστεί κυρίως: • • στη βελτίωση της κατάρτισης σε θέματα διοίκησης επιχειρήσεων πριν από την έναρξη των δραστηριοτήτων της επιχείρησης, ιδίως υποστηρίζοντας την ανάπτυξη μιας μεθοδολογίας περιπτωσιολογικών μελετών, προσαρμοσμένης στις ανάγκες των ευρωπαϊκών MME61, εκπαιδεύοντας ενδιαμέσους από οργανώσεις MME και βιοτεχνίας σε ευρωπαϊκά θέματα και προωθώντας την ανταλλαγή εμπειριών μεταξύ ιδιαίτερα προηγμένων τρίτων χωρών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα αυτό· στη βελτίωση της κατάρτισης στους τομείς της τυποποίησης και της πιστοποίησης και στην προσαρμογή της κατάρτισης σε θέματα διοίκησης επιχειρήσεων στις ανάγκες των γυναικών επιχειρηματιών62. Α. 3. ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗ ΣΤΙΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΕΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ Στο σχέδιο δράσης για την περαιτέρω εφαρμογή του πέμπτου προγράμματος περιβαλλοντικών δράσεων, που εγκρίθηκε στις 24 Ιανουαρίου 1996, δίνεται προτεραιότητα στα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι MME στην προσπάθεια τους να συμμορφωθούν με τις περιβαλλοντικές απαιτήσεις. Οι MME είναι λιγότερο ενήμερες για τις "περιβαλλοντικές" ρυθμίσεις και έχουν μικρότερη πρόσβαση, αφενός, σε πληροφοριακά στοιχεία σχετικά με τις υπάρχουσες "καθαρές" και ενεργειακά αποδοτικές τεχνολογίες και το κόστος τους και, αφετέρου, σε άλλες υπηρεσίες παροχής συμβουλών για περιβαλλοντικά θέματα. 58 59 60 62 87. Έκθεση της Επιτροπής για τις MME, η οποία υποβλήθηκε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Μαδρίτης, CSE(95) 2087, σελ. 13. Βλέπε έκθεση για τον συντονισμό των δραστηριοτήτων υπέρ των MME και της βιοτεχνίας, COM(95) 362 τελικό, της 8. 9. 1995. Βλέπε ολοκληρωμένο πρόγραμμα υπέρ των MME και της βιοτεχνίας. Οι περισσότερες περιπτωσιολογικές μελέτες που εκπονούνται σήμερα βασίζονται στην αμερικανική εμπειρία. Βλέπε τμήμα Ε. 4. παρακάτω. 23 Στο πλαίσιο αυτό, ιδιαίτερη έμφαση αποδίδεται στην περιβαλλοντική διαχείριση και στην ταχεία θέσπιση της πιστοποίησης οικολογικού ελέγχου. Το 1996, η Επιτροπή άρχισε (πιλοτικής) δράσης EUROMANAGEMENT για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, η οποία θα ολοκληρωθεί το 1997. Εξωτερικές αξιολογήσεις που θα γίνουν αργότερα θα προσδιορίσουν τις περαιτέρω δράσεις που θα χρειαστούν. εφαρμογή μιας πρότυπης δοκιμαστικής την Ε. ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΗΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΕΙΑΙΚΩΝ ΟΜΑΛΩΝ ΣΤΟΧΩΝ ΚΑΙ Ε. 1 ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΗ ΚΟΥΛΤΟΥΡΑ ΚΑΙ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟ ΠΝΕΥΜΑ Στην έκθεση που υπέβαλε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Μαδρίτης63, η Επιτροπή υπογράμμισε την ανάγκη για προώθηση της επιχειρηματικής πρωτοβουλίας σε όλα τα επίπεδα. Πρωταρχικός σκοπός πρέπει να είναι η ανάπτυξη μιας πραγματικά επιχειρηματικής κουλτούρας, με βάση αξίες όπως η αυτοπεποίθηση, η ανάληψη κινδύνων και ένα αίσθημα προσωπικής δέσμευσης. Παρά το γεγονός ότι οι περισσότερες από τις σχετικές δράσεις πρέπει να αναληφθούν σε επίπεδο κρατών μελών64, η Επιτροπή θα προωθήσει την ανταλλαγή αποτελεσματικών πρακτικών στον τομέα αυτό και θα υποστηρίξει την ανάδειξη ιδιαίτερα δυναμικών επιχειρηματιών65. Ε. 2. ΒΙΟΤΕΧΝΙΚΕΣ ΚΑΙ ΤΙΣ ΜΙΚΡΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ Σε χωριστή Ανακοίνωση της προς το Συμβούλιο66, η Επιτροπή επισήμανε την ανάγκη ανάληψης ειδικής κοινοτικής πρωτοβουλίας που να λαμβάνει υπόψη της τα συγκεκριμένα χαρακτηριστικά των βιοτεχνικών και των μικρών επιχειρήσεων. Στην Ανακοίνωση αυτή, την οποία συνέταξε η Επιτροπή ανταποκρινόμενη σε σχετικό αίτημα που διατύπωσε το Συμβούλιο με το ψήφισμα του της 1 Οης Οκτωβρίου 199467, σκιαγραφούνται τα συμπεράσματα που πρέπει να εξαχθούν από τις συζητήσεις που πραγματοποιήθηκαν κατά το δεύτερο ευρωπαϊκό συνέδριο της βιοτεχνίας και των μικρών επιχειρήσεων, το οποίο έλαβε χώρα στο Βερολίνο στις 26 και 27 Σεπτεμβρίου 1994. Η Επιτροπή προτίθεται να δώσει μια πρώτη συνέχεια στην Ανακοίνωση αυτή στα πλαίσια του δεύτερου πολυετούς προγράμματος. Με δεδομένη την περιορισμένη έκταση των διαθέσιμων οικονομικών πόρων, οι περισσότεροι από τους στόχους προτεραιότητας που έχουν τεθεί θα πρέπει να καλυφθούν από δράσεις που θα αναληφθούν στα πλαίσια του τρίτου πολυετούς προγράμματος. Μεταξύ των εν λόγω 65 66 67 Βλέπε υποσημείωση 1 παραπάνω. Σχετικά προγράμματα υπάρχουν ήδη σε διάφορα κράτη μέλη, π. χ. , στη Γερμανία, την Αυστρία, την Ιρλανδία, την Φινλανδία και το Λουξεμβούργο (βλέπε υποσημείωση 1 παραπάνω, παράρτημα Ι, τμήμα Γ. 3). Το 1995 η Επιτροπή υποστήριξε μια πρωτοβουλία στον τομέα αυτόν (Europe's 500). COM(95)502 της 26. 10. 1995. Ψήφισμα του Συμβουλίου, της 10ης Οκτωβρίου 1994, για την πλήρη αξιοποίηση του δυναμισμού και του καινοτομικού δυναμικού των MME, περιλαμβανομένου του τομέα της βιοτεχνίας και των μικροεπιχειρήσεων,σε μια ανταγωνιστική οικονομία, ΕΕ αριθ. C 294 της 22. 10. 1994, σελ. 6. 24 στόχων προτεραιότητας περιλαμβάνονται οι εξής: ένταξη αυτής της ιδιαίτερης κατηγορίας επιχειρήσεων στην Ενιαία Αγορά· υποστήριξη σχεδίων διεθνικής συνεργασίας· παροχή ειδικής υποστήριξης στους τομείς της τυποποίησης, της πιστοποίησης και της περιβαλλοντικής και ποιοτικής διαχείρισης· καλύτερη πρόσβαση για συνεπιχειρηματίες· καλύτερη πρόσβαση σε πηγές χρηματοδότησης και υποστήριξη μιας πρωτοβουλίας των Ευρωπαϊκών Ενώσεων Βιοτεχνίας για την αναβάθμιση του κύρους του τομέα (Ευρωπαϊκή Ακαδημία Βιοτεχνίας). επαγγελματική κατάρτιση, διοικητική ιδίως στην και Ε. 3. ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ ΚΑΙ ΤΙΙΣ ΑΙΑΝΟΜΗΣ εμπορικών MME. Το πρότυπο δοκιμαστικό Παράλληλα με την πραγματοποίηση συνεχών διαβουλεύσεων με τα ενδιαφερόμενα μέρη, η οποία γίνεται στα πλαίσια της Επιτροπής Εμπορίου και Διανομής, η Επιτροπή προτίθεται να συνεχίσει τη δράση της για τη διευκόλυνση της διαδικασίας προσαρμογής των (πιλοτικό) πρόγραμμα Commerce 2000 πρέπει να επεκταθεί, κατά τρόπον ώστε να καλύψει την εφαρμογή, από τις επιχειρήσεις αυτές, όλων των σύγχρονων μεθόδων διαχείρισης που συνδέονται με τη χρήση νέων τεχνολογιών. Θα εξακολουθήσει να δίνεται ιδιαίτερη των MME, περιλαμβανομένης και της συνεργασίας μεταξύ MME και μεγάλων επιχειρήσεων. Θα καταβληθεί, επίσης, προσπάθεια για την των αποτελεσμάτων των αναλαμβανομένων πρότυπων δοκιμαστικοί (πιλοτικών) δράσεων, μετά από προσεκτική αξιολόγηση και συζήτηση τους. ευρύτερη δυνατή διάδοση της συνεργασίας μεταξύ έμφαση στην προώθηση Ανάλογα με την έκβαση της συζήτησης που διεξάγεται για τη Λευκή Βίβλο σχετικά με το εμπόριο και τη διανομή, την οποία προτίθεται να εγκρίνει η Επιτροπή το 1996, η Επιτροπή σκοπεύει να οργανώσει ανταλλαγή αποτελεσματικών πρακτικών σχετικά με τα θέματα που έχουν ιδιαίτερη σημασία για την ανάπτυξη του εμπορίου και της διανομής. Ε. 4. ΓΥΝΑΙΚΕΣ ΚΑΙ ΝΕΑΡΟΙ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΕΣ- ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΠΟΥ ΑΝΗΚΟΥΝ ΣΕ ΜΕΙΟΝΟΤΗΤΕΣ Στις Συνόδους Κορυφής τους Έσσεν και της Μαδρίτης επιβεβαιώθηκε ο σημαντικός ρόλος των γυναικών για την ανάπτυξη των MME, τη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης και την ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής οικονομίας, πράγμα που επιβάλλει την βέλτιστη χρήση και ανάπτυξη των ικανοτήτων των γυναικών. Το 1/3 των νέων επιχειρήσεων δημιουργούνται σήμερα από γυναίκες. Ως εκ τούτου, πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στα θέματα των γυναικών επιχειρηματιών. Όπως επισήμανε πρόσφατα η Επιτροπή,68 οι γυναίκες επιχειρηματίες και οι συμβοηθούσες σύζυγοι αντιμετωπίζουν διάφορα προβλήματα και δυσκολίες. Το τρίτο πολυετές πρόγραμμα προβλέπει ορισμένες δράσεις για την υποστήριξη της 69 κοινοτικής πολιτικής υπέρ της εξασφάλισης ίσων ευκαιρκάν για τις γυναίκες Μεταξύ των δράσεων αυτών περιλαμβάνονται: 68 69 COM(96) 67 τελικό της 21. 2. 1996. Τέταρτο κοινοτικό πρόγραμμα δράσης για την ισότητα ευκαιριών μεταξύ γυναικών και ανδρών (1996-2000) και ανακοίνωση της Επιτροπής για την "Ένταξη του στόχου των ίσων ευκαιριών σε όλες τις κοινοτικές πολιτικέ'; και δραστηριότητες". 25 η ανάληψη ενημερωτικών δραστηριοτήτων στα πλαίσια του πολυετούς προγράμματος, ιδίως μέσω των Ευρωπαϊκών Κέντρων Πληροφόρησης και των προγραμμάτων ανάπτυξης εταιρικών σχέσεων (συνεργασίας)· η ανάληψη διερευνητικών δράσεων για την εξεύρεση πιθανών λύσεων στον τομέα της εξασφάλισης ίσων ευκαιριών για τις γυναίκες επιχειρηματίες και συνεπιχειρηματίες· η ανάπτυξη συνέργειας με τις άλλες συναφείς κοινοτικές πολιτικές· η υποστήριξη της δημιουργίας ευρωπαϊκών δικτύων για τις γυναίκες επιχειρηματίες και συνεπιχειρηματίες. Η Επιτροπή θα υποστηρίξει και θα αναλάβει συγκεκριμένες δράσεις για την αντιμετώπιση των ειδικών προβλημάτων των νεαρών επιχειρηματιών. Αυτές οι συγκεκεριμένες δράσεις θα περιλαμβάνουν την παροχή υποστήριξης σε πρωτοβουλίες ιδίως με στόχο την ενίσχυση της διερεύνησης νεωτεριστικών προσεγγίσεων, κατάρτισης σε θέματα διοίκησης επιχειρήσεων και της παροχής συμβουλών σε νεαρούς επιχειρηματίες κατά τις κρίσημες φάσεις της έναρξης των δραστηριοτήτων και της αρχικής ανάπτυξης της επιχείρησης τους, π. χ. , προωθώντας τη χρήση νέων τεχνολογιών και τη δημιουργία δικτύων μεταξύ επιχειρήσεων. Επιπλέον, η Επιτροπή θα αναλάβει διερευνητικές δράσεις για την εξέταση και την αντιμετώπιση των ειδικών προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι μειονότητες όσον αφορά την ίδρυση και τη λειτουργία μικρών επιχειρήσεων. Οι σχετικές συγκεκριμένες δράσεις θα περιλαμβάνουν τη συγχρηματοδότηση περιορισμένου αριθμού μελετών ή μέτρων υποστήριξης, με σκοπό την υποστήριξη και την ενθάρρυνση της κοινωνικής ένταξης αυτών των ομάδων. Οι εν λόγω πρωτοβουλίες θα συμπληρώνουν τα μέτρα που περιλαμβάνονται στην προτεινόμενη πρωτοβουλία "Απασχόληση - Ένταξη" στα πλαίσια του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου. III. ΧΑΡΑΞΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ Υπάρχει μεγάλη ανάγκη για καλύτερη γνώση των ειδικών χαρακτηριστικών και αναγκών τα>ν ευρωπαϊκών επιχειρήσεων, και ιδίως των MME και των επιχειρήσεων του βιοτεχνικού τομέα, προκειμένου να αναπροσαρμοστούν και να συμπληρίοθούν οι δράσεις που αναλαμβάνονται σήμερα στα πλαίσια της πολιτικής υπέρ των επιχειρήσεων. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θα συνεχίσει τις δραστηριότητες της στον τομέα αυτό, προσπαθώντας, παράλληλα, να αυξήσει την αποτελεσματικότητα τους. α. Στατιστικές Η ύπαρξη καλής ποιότητας και επίκαιρων πληροφοριακών στοιχείων για τον αριθμό των επιχειρήσεων, το μέγεθος τους, τη διάρθρωση και τα δημογραφικά τους χαρακτηριστικά αποτελεί παράγοντα μεγάλης σημασίας για την παρακολούθηση και την αναθεώρηση της κοινοτικής πολιτικής υπέρ των MME. Σε συνεργασία με την Eurostat, έχουν αναπτυχθεί και θα συνεχίσουν να αναπτύσσονται αρκετά στατιστικά σχέδια και προγράμματα, με έμφαση στη βελτίωση της κάλυψης και του επίκαιρου χαρακτήρα τανν στοιχείων και στη χρήση όλων των διαθέσιμων πληροφοριών παρά στην επιβάρυνση των επιχειρήσεων με νέες αιτήσεις για παροχή 26 στοιχείων. Στα πλαίσια αυτά, η Επιτροπή θα εξετάσει τη σκοπιμότητα δημιουργίας μιας πανευρωπαϊκής βάσης μικροοικονομικών δεδομένων. Αυτά τα πληροφοριακά στοιχεία - τα οποία υπάρχουν στις ΗΠΑ - αποτελούν ιδιαίτερα χρήσιμο μέσο για την τόνωση της δημιουργίας και της υποστήριξης των δρατηριοτήτων νέων επιχειρήσεων, ιδίως σε τομείς όπου υπάρχουν δυνατότητες δημιουργίας θέσεων απασχόλησης. Παράλληλα μ'αυτή τη γενική στατιστική εργασία, θα εξακολουθήσουν να υποστηρίζονται οι στατιστικές αναλύσεις του εμπορίου και της διανομής, καθώς και οι αναλύσεις που αφορούν την κατάσταση των συνεταιρισμών, των ταμείων αλληλασφάλισης, των ενώσεων και των ιδρυμάτων. Σε όλους τους εν λόγω τομείς, θα λαμβάνεται υπόψη η ανάγκη ελαχιστοποίησης των επιβαρύνσεων που συνεπάγεται για τις επιχειρήσεις η συγκέντρωση των στοιχείων, ιδίως εκτιμώντας τη σχέση κόστους - αποτελεσματικότητας των απαιτουμένων στατιστικών και ζητώντας τη γνώμη των οργανώσεων των MME πριν από την υποβολή προτάσεων για συλλογή νέων στατιστικών στοιχείων. β. Παρατηρητήριο MME Η Επιτροπή προτίθεται να διατηρήσει την προσέγγιση που ακολουθεί μέχρι σήμερα στον τομέα του παρατηρητηρίου των MME. Η προσφυγή σε ένα ανεξάρτητο δίκτυο με ισχυρό ερευνητικό χαρακτήρα είναι η καλύτερη εγγύηση για την αντικειμενική ερμηνεία των διαθέσιμων ποσοτικών και ποιοτικών δεδομένων. Ήδη, το δίκτυο αυτό περιλαμβάνει ορισμένους φορείς που βρίσκονται πολύ κοντά στην επιχειρηματική πραγματικότητα των MME, όπως υποδεικνύει η εξωτερική έκθεση αξιολόγησης70. Η Επιτροπή θα εξετάσει την ανάπτυξη μιας μεθοδολογίας για την κατάρτιση ενός πλαισίου δεικτών τάσεων με βάση τις έρευνες διαφόρων οργανισμών (π. χ. , των Ευρωεπιμελητηρίων), σε συντονισμό με την Eurostat. Θα μπορούσε επίσης να γίνει μια προσπάθεια χρησιμοποίησης μη εναρμονισμένων εθνικών στοιχείων στο κεφάλαιο της έκθεσης που παρουσιάζει τον αντίκτυπο της ενιαίας αγοράς στις MME, ενόψει του γεγονότος ότι στον τομέα αυτό η δυναμική των εξελίξεων έχει μεγαλύτερη σημασία από την εναρμονισμένη στιγμιαία απεικόνιση της επικρατούσας κατάστασης. Τέλος, θα εξεταστεί η σκοπιμότητα ένταξης των κυριότερων ποιοτικών και ποσοτικών συμπερασμάτων σε μια τράπεζα δεδομένων με άμεση (on line) πρόσβαση, καθώς και η δυνατότητα ένταξης μέρους της έκθεσης στο Internet, πράγμα που θα έδινε στην έκθεση ευρύτερη εμβέλεια, περιλαμβανομένης της πιθανής πρόσβασης των MME σ'αυτήν. Για να αυξηθεί ο αντίκτυπος, η Επιτροπή προτίθεται να οργανώνει κάθε χρόνο συνέδριο, που θα δίνει τη δυνατότητα να γίνεται ευρεία συζήτηση με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. γ. Μελέτες νια τις MME Προκειμένου να βελτιωθούν οι γνώσεις για τις MME, θα υποστηριχθούν ορισμένα ερευνητικά σχέδια. Περιλαμβάνεται η μελέτη ειδικών θεμάτων - όπως είναι οι 70 Εξωτερική έκθεση αξιολόγησης του δεύτερου πολυετούς προγράμματος, σελ. 36. 27 βιοτεχνικές και μικρές επιχειρήσεις, οι γυναίκες επιχειρηματίες, το εμπόριο και η διανομή, οι ταμεία αλληλασφάλισης, οι ενώσεις και τα ιδρύματα , την οποία θα ακολουθήσει η διάδοση των ερευνητικών αποτελεσμάτων. συνεταιρισμοί, τα δ. Ανάπτυξη και αξιολόγηση των οράσεων τικ πολιτικής υπέρ των MME Η αποτελεσματικότητα των κοινοτικών μέτρων εξαρτάται από την ευόδωση των προσπαθειών που καταβάλλονται συνεχώς για τον εντοπισμό και την αξιολόγηση των σχετικών πρωτοβουλιών που αναλαμβάνονται τόσο σε εθνικό όσο και σε κοινοτικό επίπεδο προκειμένου να αναπτυχθούν οι δυνατότητες συμβολής των MME ως "δυναμικής πηγής απασχόλησης, ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας στην Ευρωπαϊκή Ένωση". Η επίτευξη του στόχου αυτού απαιτεί την καταβολή μεγαλύτερων προσπαθειών προκειμένου να βελτιωθεί η ποιότητα της υποστήριξης την οποία μπορεί να παράσχει η Επιτροπή για την ανταλλαγή αποτελεσματικών πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών. Είναι επίσης επιβεβλημένη η καλύτερη πρόσβαση στα διαθέσιμα πληροφοριακά στοιχεία. Για την επίτευξη του στόχου αυτού, η Επιτροπή προτίθεται να δημιουργήσει, σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη και με το δίκτυο του παρατηρητηρίου των MME, μια ευχερώς προσπελάσιμη και φιλική για το χρήστη βάση δεδομένων σχετικά με τα μέτρα υπέρ των MME. Η Επιτροπή θα δημοσιεύει επίσης σε τακτική βάση έκθεση σχετικά με την πρόοδο που επιτελείται όσον αφορά την ένταξη της διάστασης MME σε όλες τις πολιτικές και τα προγράμματα της Κοινότητας. Τα μέτρα αυτά θα παρουσιάζουν μια επισκόπηση της προόδου που επιτελείται στον τομέα της πολιτικής υπέρ των MME, πράγμα που θα συμβάλει στην αύξηση της της αποτελεσματικότητας των δράσεων που αποσκοπούν στην ανταγωνιστικότητας και της ανάπτυξης των ευρωπαϊκών MME, με σκοπό την ενίσχυση της ικανότητας τους να δημιουργούν θέσεις απασχόλησης. τόνωση 28 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 ΕΚΟΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΠΡΟΣΦΑΤΕΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΣΕ ΕΠΙΠΕΑΟ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ ΓΙΑ ΤΙΣ ΜΙΚΡΟΜΕΣΑΙΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ* Η έκθεση αυτή παρουσιάστηκε από την Επιτροπή στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Μαδρίτης [CSE (95)2087] ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΩΝ ΣΥΝΑΦΩΝ ΜΕ ΤΙΣ MME ΜΕΤΡΩΝ ΠΟΥ ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΙ ΣΕ ΕΠΙΠΕΛΟ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ Περιεχόμενα ΕΙΣΑΓΩΓΗ Α. ΠΑΡΟΧΗ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΣΤΙΣ MME ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΠΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ Α. 1. Κοινωνικά μέτρα Â. 2. Φορολογικά μέτρα Σι. λί^α 4 4 4 6 Β. ΛΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΩΝ MME ΜΕΣΩ ΤΗΣ ΜΕΙΩΣΗΣ ΤΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ, ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΩΝ, 7 ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΚΑΙ ΑΛΛΩΝ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΩΝ Β. 1. Μείωση των διοικητικών ή νομοθετικών περιορισμών 7 Β. 2. Βελτίωση του δημοσιονομικού περιβάλλοντος για τις MME. 8 Β. 3. Μείωση των περιορισμών που είναι αποτέλεσμα της κοινωνικής νομοθεσίας Γ. ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΣΤΙΣ MME Γ. 1. Διευκόλυνση της πρόσβασης των MME σε προγράμματα κατάρτισης Γ. 2. Βελτίωση της πληροφόρησης για τις MME Γ. 3. Βελτίωση της παροχής συμβουλών προς τις MME 9 10. 10 11 11 Δ. ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΓΙΑ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΕΣ ΕΡΕΥΝΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ (Ε&Α) ΣΤΙΣ MME 12 Δ. Ι. Διευκόλυνση της συμμετοχής MME σε ερευνητικά προγράμματα. 12 Δ. 2 Ε. Ενθάρρυνση της διανομής των αποτελεσμάτων της Ε&Α στις MME ν ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ ΤΩΝ MME ΣΕ ΜΕΣΑ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ Ε. 1. Χρηματοδότηση της δημιουργίας επιχειρήσεων 13 14 14 Ε. 2 Χρηματοδότηση της ανάπτυξης επιχειρήσεων Β. 3. Χρηματοδότηση της μεταβίβασης επιχειρήσεων ΣΤ. ΠΑΡΟΧΗ ΒΟΗΘΕΙΑΣ ΣΤΙΣ MME ΜΕ ΣΚΟΠΟ ΤΗΝ ΚΑΛΥΤΕΡΗ ΕΝΣΩΜΑΤΩΣΗ ΤΟΥΣ ΣΤΗ ΛΙΕΟΝΗ ΑΓΟΡΑ ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΠΟΚΤΗΣΗ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ ΣΤ. Ι. Ενσωμάτωση των MME στην Εσωτερική Αγορά ΣΤ. 2. Οι εξαγωγές των'MME προς τρίτες χώρες Ζ. ΑΛΛΑ ΜΕΤΡΑ Ζ. 1. Προώθηση της πρόσβασης των MME στην κοινωνία της πληροφόρησης 14 16 16 16 17 18 18 Ζ. 2. Διευκόλυνση της πρόσβασης των MME στις δημόσιες αγορές. 18 Ζ. 3. Ανάπτυξη ενός επιχειρηματικού πνεύματος 19 ΕΙΣΑΓΩΓΗ Στο παρόν σημείωμα παρουσιάζεται μία περίληψη τ(ον μέτρων που ελήφθησαν σε επίπεδο κρατών μελών κατά τα δύο τελευταία έτη ή των μέτρων που προβλέπονται σήμερα, τα οποία σκοπό έχουν να προωθήσουν τη δημιουργία, την ανάπτυξη και τη μεταβίβαση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (MME). Η διάρθρωση του παρόντος σημειώματος πραγματοποιείται στα πλαίσια των παρακάτω επτά ενοτήτων: Α. Β. Γ. Δ. Παροχή υποστήριξης για την ανάπτυξη της απασχόλησης στις MME Διευκόλυνση της δημιουργίας και ανάπτυξης των MME μέσω της μείωσης των διοικητικών, φορολογικών, κοινωνικών, ή άλλων περιορισμών Βελτίωση της ποιότητας της διαχείρισης στις MME Παροχή υποστήριξης για τις προσπάθειες έρευνας και ανάπτυξης (Ε&Α) των MME Βελτίωση της πρόσβασης των MME σε μέσα χρηματοδότησης Ε. ΣΤ. Παροχή βοήθειας στις MME με σκοπό την καλύτερη ενσωμάτωση τους στη διεθνή αγορά και την απόκτηση διεθνούς χαρακτήρα Αλλα μέτρα Ζ. τα κράτη μέλη. Το Βέλγιο δεν έστειλε απάντηση στο Το σημείωμα βασίζεται σε απαντήσεις ενός ερωτηματολογίου που έχει σταλεί σε λόγω όλα ερωτηματολόγιο. Για την εν λόγω χώρα, οι πληροφορίες που περιέχονται βασίζονται μόνο στις έρευνες της ίδιας της Επιτροπής. Για ορισμένες άλλες χώρες, οι απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο ήταν πολύ γενικές. Στο σημείο αυτό επίσης, και όπου ήταν δυνατό, οι πληροφορίες που υποβλήθηκαν έχουν συμπληρωθεί από εσωτερικές αναλύσεις της Επιτροπής. εν Α. ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΣΤΙΣ MME ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ των Οι MME δεν αποτελούν αποκλειστικό πρωτοβουλιών που προβλέπονται στα πλαίσια της παρούσας ενότητας, αλλά, δεδομένου του κυρίαρχου ρόλου τους όσον αφορά τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης σε όλα τα κράτη μέλη, προβλέπεται ότι οι MME θα είναι αυτές που θα ωφεληθούν περισσότερο της πλειοψηφίας στόχο Α. 1. Κοινωνικά μέτρα Η κύρια έμφαση στις κοινωνικές πολιτικές των κρατών μελών στον εν λόγω χώρο περιλαμβάνουν αφενός αυξημένη ζήτηση για εργασία μέσω της βελτίωσης της ευελιξίας της αγοράς εργασίας, μέσω της μείωσης του κόστους των προσλήψεων, μέσω κινήτρων για την πρόσληψη ανέργων και μέσω της βελτίωσης των δεξιοτήτων των ατόμων που αναζητούν εργασία και, αφετέρου, βελτίωση της προσφοράς εργασίας διευκολύνοντας την πρόσβαση σε άτομα με τις κατάλληλες ικανότητες και καθιστώντας ευκολότερες τις προσλήψεις. Ορισμένα κράτη μέλη έχουν βελτιώσει την ευελιξία της αγοράς εργασίας. Στη Γερμανία, η παροχή απασχόλησης με συμβάσεις περιορισμένου χρόνου έχει επεκταθεί μέχρι το έτος 2000 και ένας νέος νόμος επιτρέπει ένα περισσότερο ευέλικτο ωράριο εργασίας. Στο Βέλγιο, η διαδικασία για την τροποποίηση του ωραρίου εργασίας έχει απλοποιηθεί και επιτρέπονται σήμερα διαδοχικές συμβάσεις καθορισμένου χρόνου. Στο Βέλγιο, επίσης, αναπτύσσονται όργανα για την αναδιανομή της διαθέσιμης εργασίας, ιδιαίτερα μέσω της προώθησης διαφορετικών μορφών της σταδιοδρομίας. Στις Κάτω Χώρες, οι διαδικασίες απόλυσης έχουν μειωθεί και ιδιαίτερα όσον αφορά τον προληπτικό έχουν γίνει περισσότερο εύκαμπτες, έλεγχο σχετικά με τις απολύσεις, τους κανονισμούς του ωραρίου εργασίας, την επέκταση της δοκιμαστικής περιόδου και των περιόδων με επιφύλαξη καθώς και την επέκταση των συμβάσεων προσωρινής απασχόλησης. Στην Ισπανία, η μέγιστη διάρκεια των συμβάσεα>ν προσωρινής απασχόλησης έχει επεκταθεί από 3 σε 4 έτη και οι επιχειρήσεις λαμβάνουν επιδότηση κάθε φορά που μετατρέπουν μία προσωρινή σύμβαση σε μόνιμη. και μέσω διακοπής προσωρινής εργασίας εισαχθεί Ισπανία, έχουν της Ορισμένες χώρες έχουν εισάγει μέτρα για την μείωση του κόστους δημιουργίας θέσεων απασχόλησης. Στην νέες επιδοτήσεις για μόνιμες προσλήψεις μερικού χρόνου απασχόλησης. Στη Γαλλία, η νέα κυβέρνηση υπέδειξε την πρόθεση της να μειώσει κατά 10% τις μη μισθολογικές επιβαρύνσεις για ανειδίκευτους εργαζόμενους οι οποίοι λαμβάνουν μέχρι 1,2 φορές τον ελάχιστο μισθό (SMIC). Στο Βέλγιο, στα πλαίσια του έναν "Plan Plus Un", μία επιχείρηση που απασχολεί, για πρώτη φορά εργαζόμενο δικαιούται μείωση κατά 100%, 75% και 50% των κοινωνικών δαπανών που βαρύνουν τον εργοδότη για τα τρία πρώτα έτη, ενώ τόσο στο Βέλγιο όσο και στη Γαλλία προβλέπεται μείωση των επιβαρύνσεων που εργαζομένους. Στο Ηνωμένο βαρύνουν τον Βασίλειο, στις Κάτω Χώρες, στην Ισπανία, στην Ιταλία και στην Ιρλανδία, έχουν μειωθεί γενικά οι εισφορές κοινωνικών ασφαλίσεων των εργοδοτών. Στο Αουξεμβούργο, των εργοδοτών για μισθούς και έχουν αντικατασταθεί από ένα κρατικό σύστημα. Στη Γερμανία, οι MME έχουν απαλλαγεί από το κόστος που έχει σχέση με τη γονική άδεια. έχουν καταργηθεί οι κοινωνικές εργοδότη για χαμηλόμισθους εισφορές εκ μέρους Η Αυστρία, οι Κάτω Χώρες και το Βέλγιο έχουν εισάγει μέτρα για να γίνει πιο ελκυστική στις επιχειρήσεις η πρόσληψη ανέργων. Στην Αυστρία, στην περίπτωση ατόμου το οποίο ήταν άνεργο για διάστημα μεγαλύτερο του ενός έτους και το οποίο είναι δύσκολο να βρει εργασία, η δημόσια υπηρεσία εργασίας μπορεί να καταβάλει τα 2/3 των μισθών σε έναν εργοδότη. Στις Κάτω Χώρες, πρόκειται να αρχίσουν 57 πρότυπα δοκιμαστικά σχέδια, των οποίων κύριος στόχος είναι οι MME, για την παροχή 20. 000 επιδοτούμενων θέσεων εργασίας για άνεργα άτομα, τα οποία θα μπορούν να λαμβάνουν τα επιδόματα ανεργίας επί 2 έτη, με σκοπό την διατήρηση των εν λόγω θέσεων εργασίας μετέπειτα χωρίς επιδότηση. Στο Βέλγιο, μιχχ δράση που εστιάζεται στις MME με μέχρι 20 απασχολημένους επιτρέπει τη μείωση των εισφορών κοινωνικών ασφαλίσεων εκ μέρους των εργοδοτών όταν ένας εργαζόμενος προσλαμβάνεται μέσω της ανεργίας. Παρέχεται επίσης υποστήριξη για τις μισθολογικές εισφορές και εισφορές κοινωνικών ασφαλίσεων των ανέργων οι οποίοι προσλαμβάνονται στο πλαίσιο της παροχής υποστήριξης προς τις MME. Στην Πορτογαλία, προβλέπεται μία ενός προγράμματος καταπολέμησης τριετής εξαίρεση από τις κοινωνικές εισφορές και μια επιδότηση ισοδύναμη με το δωδεκαπλάσιο του ελάχιστου μηνιαίου μισθού για τις επιχειρήσεις οι οποίες προσλαμβάνουν αφ'ενός νέους οι οποίοι εργάζονται για πρώτη φορά και, αφ'ετέρου, άνεργους μακροχρόνιας ανεργίας. Στην Ισπανία, προβλέπεται μείωση στις κοινωνικές εισφορές για την πρόσληψη τόσο ανέργοη' ηλικίας άνω ειδικές ανάγκες. Στην Φινλανδία, των 45 προβλέπονται επιδοτήσεις για την πρόσληψη ανέργων. ετών, όσο και ατόμων με Για τη βελτίωση της παροχής θέσεων εργασίας, επίκεντρο ορισμένων χωρών είναι οι δεξιότητες αυτών που αναζητούν εργασία. Στην Αυστρία, τα ιδρύματα "Arbeitstiftungen" κρατούν άτομα σε επαφή με την εργασία, τα οποία σε αντίθετη περίπτωση θα ήταν άνεργα και τους παρέχουν συνεχιζόμενη εκπαίδευση ή επαγγελματική κατάρτιση, ενώ ταυτόχρονα βοηθούν τις MME να βρουν ειδικευμένους εργαζομένους. Στο Βέλγιο, βάσει της Σύμβασης Απασχόλησης- Κατάρτισης για ανειδίκευτους νέους ηλικίας κάτω των 25 ετών, η εργασία σε μια εταιρεία εναλλάσσεται με την επαγγελματική κατάρτιση σε ένα κέντρο που έχει συμφωνηθεί. Στη Σουηδία, υπάρχουν προγράμματα για την κατάρτιση και επανεκπαίδευση των ανέργων. Η Γερμανία και η Αυστρία επεδίωξαν να βελτιώσουν την πρόσβαση των MME σε ειδικευμένο προσωπικό μέσω της δημιουργίας ανεξάρτητων υπηρεσιών εύρεσης θέσεων εργασίας. Στη Γαλλία και στο Ηνωμένο Βασίλειο, η έμφαση στον τομέα αυτό δίνεται στην βελτίωση της πληροφόρησης των εργοδοτών. Στη Γαλλία, θα δημιουργηθεί ένας ενιαίος φορέας που θα καλύπτει όλες τις διαδικασίες ("one-stop-shop") με σκοπό την απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών που έχουν σχέση με τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης, ιδιαίτερα στις MME. Στο Ηνωμένο Βασίλειο, παρέχεται πλήρης καθοδήγηση σχετικά με την απασχόληση προσωπικού για να αντιμετωπιστεί η έλλειψη γνώσεων πυν επιχειρηματιών στον εν λόγω τομέα. Α. 2. Φορολογικά μέτρα Οι φορολογικές ελαφρύνσεις για την ενθάρρυνση των προσλήψεων είναι η κύρια μορφή φορολογικού μέτρου που χρησιμοποιείται από τα κράτη μέλη. επιχειρήσεων αντί με Στη Φινλανδία, για τις MME οικογενειακής ιδιοκτησίας και για τις μικρές εταιρείες, το εισόδημα για κατανάλωση διαχωρίζεται από το εισόδημα για επενδύσεις, όπου το τελευταίο φορολογείται με κανονικούς φορολογικούς συντελεστές ουρολογικούς συντελεστές φυσικών προσώπων. Στην Ιταλία, οι επιχειρήσεις οι οποίες απασχολούν επιπρόσθετους εργαζόμενους μπορούν να ζητήσουν φορολογική ελάφρυνση ενώ τα κέρδη που έχουν εκ νέου επενδυθεί εξαιρούνται από τη ορορολογία. Στην Ιρλανδία, έχει εισαχθεί ένας χαμηλότερος συντελεστής ΦΠΑ για βιομηχανίες παροχής υπηρεσιών έντασης εργασίας. Στη Γερμανία, έχουν αυξηθεί τα όρια του ΦΠΑ. Στην Ισπανία, στις εθνικές και περιφερειακές πρωτοβουλίες περιλαμβάνονται μειώσεις στα επίπεδα της φορολογίας και ελεύθερη απόσβεση σχετικά με τη δημιουργία θέσεων εργασίας. Β. ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗ Τ ΗΣ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΩΝ MME ΜΕΣΩ Τ ΗΣ Μ Ε Ι Ω Σ ΗΣ ΤΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ, ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΩΝ, ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΚΑΙ ΑΑΑΩΝ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΩΝ B. L Μείωση των διοικητικών ή νομοθετικών περιορισμών Οι απλοποιημένες και πιο διαφανείς διαδικασίες, οι παρεκκλίσεις από τις απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων, οι ενιαίοι φορείς για την απλοποίηση των διαδικασιών (onc-stop-sliops), οι αξιολογήσεις των επιχειρηματικών επιπτώσεων και η αποκανονιστικοποίηση είναι οι κυριότεροι χώροι διοικητικής απλοποίησης οι οποίοι διευκολύνουν τη δημιουργία και την ανάπτυξη των MME και τους οποίους επιδιώκουν τα κράτη μέλη κατά τα τελευταία έτη. ο με τις την των εθνική σχετικά συντονισμός πληροφοριών στατιστική υπηρεσία, στη Όσον αφορά τις διοικητικές διαδικασίες, η Γαλλία, οι Κάτω Χώρες και η Φινλανδία έχουν μειώσει σημαντικά τον αριθμό εγγράφων και κανονισμών που ςσταιτούνται για τη σύσταση μιας επιχείρησης. Ενώ στη Φινλανδία η συλλογή επιχειρήσεις και πραγματοποιείται από Γαλλία χρησιμοποιούνται για τον σκοπό αυτό τα Κέντρα Διατυπώσεων σχετικά με τις Επιχειρήσεις "Centres de Formalités des Enterprises - CFE". Στην Ιταλία, έχει αντικαταστήσει 6 προηγούμενους φόρους, ενώ ένας πάγιος φόρος προβλέπεται η αυτόματη έγκριση μιας αίτησης για την παροχή αδείας αν η αρμόδια αρχή δεν αντιδράσει εντός προκαθορισμένης χρονικής περιόδου. Στη Φινλανδία, η διαδικασία έγκρισης επιχειρήσεων έχει απλοποιηθεί και έχει εισαχθεί μία απλή διαδικασία προκαταβολής για όλους τους φόρους, ενώ οι τοπικές εφορείες είναι εξουσιοδοτημένες να εκδίδουν δεσμευτικά προηγούμενα. Στην Ιρλανδία, έχει εισαχθεί ένα ενιαίο έντυπο εγγραφής για όλους τους φορολογικούς σκοπούς. Στην Αυστρία, έχει εισαχθεί μία ενιαία ημερομηνία για την υποβολή όλων των φορολογικών δηλώσεων. Στη Γαλλία, αναμένεται ότι θα εισαχθούν 3 απλοποιήσεις το 1996: οι ενιαίες δηλώσεις περί κοινωνικοί ασφαλίσεων, οι δηλώσεις περί προσλήψεων και η ενιαία σύμβαση μαθητείας. Στη Γερμανία, έχουν απλοποιηθεί οι διαδικασίες παροχής αδείας. Στο Ηνωμένο Βασίλειο, η εισαγωγή μια ετήσιας φορολογικής δήλωσης με προτυπωμένα στοιχεία και 3 λογαριασμούς για επιχειρήσεις χαμηλού κύκλου εργασιών έχουν περιορίσει τις γραφειοκρατικές διαδικασίες για τις MME και έχουν διευκολύνει την ταχεία παράδοση των ετήσιων λογαριασμών. Στην Ισπανία, οι πιο ευέλικτες διοικητικές διαδικασίες επιτρέπουν μεγαλύτερη διαφάνεια και ταχύτερους χρόνους ανταπόκρισης, ενώ προγραμματίζονται τυποποιημένα και επιχειρήσεων έχουν απλοποιημένα έντυπα. Στην Πορτογαλία, οι ενώσεις δημιουργήσει πρωτόκολλα με το Εθνικό Μητρώο Εταιρειών για να διευκολύνεται από διοικητικής άποψης η σύσταση επιχειρήσεων. Οι μεταβολές στις νομικές διαδικασίες έχουν διευρύνει το εύρος για τη δημιουργία MME και έχουν καταστήσει πιο ευέλικτους τους κανόνες που διέπουν τη λειτουργία τους. Στη Γερμανία έχει διευρυνθεί το εύρος το)ν εμπορικών δραστηριοτήτων που είναι κατάλληλες για πιστοποίηση από το εμπορικό επιμελητήριο (Handelskammer). Στην Ελλάδα, είναι τώρα δυνατή η δημιουργία επιχείρησης περιορισμένης ευθύνης που αποτελείται από ένα άτομο. Στην [σπανία, ο νέος νόμος περί εταιρειών περιορισμένης ευθύνης απλοποιείται και καθιστά πιο ευέλικτο το νομικό πλαίσιο για τις επιχειρήσεις ενώ λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τις MME. Στη Γαλλία, η διεύρυνση του νομικού ορισμού μιας επιχείρησης έχει δημιουργήσει συνθήκες με τις οποίες διασφαλίζεται ο θεμιτός ανταγοονισμός όσον αφορά τη φορολογική και κοινωνική μεταχείριση των διαφόρων μορφών επιχειρηματικών οντοτήτων. Στην Πορτογαλία, έχει δοθεί μεγαλύτερος ρόλος στους συμβολαιογράφους όσον αφορά τη νομική σύσταση επιχειρήσεων, απλοποιώντας κατ' αυτόν τον τρόπο τη διαδικασία. να τηρούν διπλογραφικές Μεταξύ των εφαρμοζόμενων παρεκκλίσεων, στην Αυστρία ισχύει μεγαλύτερη ευελιξία έτσι ώστε οι επιχειρήσεις με χαμηλότερο κύκλο εργασιών δεν είναι υποχρεωμένες να χρησιμοποιούν τη λογιστική αρχή του βιβλίου κόστους. Στο Ηνωμένο Βασίλειο επίσης, έχουν απλοποιηθεί οι απαιτήσεις κοινοποίησης του νόμου περί εταιρειών. Στο Ηνωμένο Βασίλειο και στην Ιρλανδία αυξάνονται τα κατώτερα όρια υποβολής δήλωσης για τον ΦΠΑ με σκοπό τη μείωση του φόρτου υποβολής δηλώσεων. εγγραφές αλλά μπορούν Φα αρχίσει η λειτουργία ενιαίων φορέων που καλύπτουν όλες τις διαδικασίες (One-Stop-Shops) για την προώθηση της εκκίνησης επιχειρήσεων, τόσο στη Γερμανία από τα εμπορικά επιμελητήρια όσο και στη Σουηδία από τους περιφερειακούς οργανισμούς υποστήριξης, τους λεγόμενους ALMI. Στο Βέλγιο και στην Ισπανία προβλέπεται η δημιουργία ενός μόνο σημείου επαφής για όλες τις MME που έχουν δοσοληψίες με δημόσιες υπηρεσίες. εισαγωγής παρόμοιων Αξιολογήσεων των Επιπτώσεων για Στόχος της πρωτοβουλίας αποκανονιστικοποίησης στο Ηνωμένο Βασίλειο είναι να βελτιώσει την υφιστάμενη νομοθεσία, να απλοποιήσει τη νέα νομοθεσία και να βελτιώσει την ευαισθησία εφαρμογής της. Η εν λόγω πρωτοβουλία περιλαμβάνει μία φάση διαβούλευσης μ,ε τον επιχειρηματικό κλάδο σχετικά με όλες τις νομοθετικές προτάσεις και την εφαρμογή της αρχής "think small first" σε όλα τα στάδια, από τον σχεδιασμό μέχρι την υλοποίηση. Η μελλοντική ανάπτυξη της εν λόγω πρωτοβουλίας θα προβλέπει τη μεγαλύτερη χρησιμοποίηση της ανάθεσης σε τρίτους. Αλλες χώρες βρίσκονται σε διάςρορα τον στάδια Επιχειρηματικό Τομέα και προποβουλιών αποκανονιστικοποίησης. Στη Γερμανία δίνεται έμφαση στην ανασκόπηση των επιπτώσεων που έχουν για τις MME οι νέες καταναλωτών. Στη Σουηδία πραγματοποιείται μία συστηματική ανασκόπηση όλων των κανονισμών που αφορούν τις επιχειρήσεις. Στην Ελλάδα έχουν δημιουργηθεί ειδικές μονάδες σε κάθε υπουργείο για να εξεταστεί η απλοποίηση. Στην Ιρλανδία έχει συσταθεί μία κοινοβουλευτική επιτροπή για να εξετάσει τις επιπτώσεις που θα έχει η νέα και η υφιστάμενη νομοθεσία στις MME. Στις Κάτω χώρες πρόκειται να εισαχθούν αξιολογήσεις των επιπτώσεων για τον επιχειρηματικό τομέα, ενώ στην Ισπανία εξετάζονται οι εν λόγω αξιολογήσεις. προστασίας διατάξεις περί των Β. 2. Βελτίωση του δημοσιονομικού περιβάλλοντος για τις MME Η φορολογική μεταρρύθμιση, οι διάφορες φορολογικές εξαιρέσεις και οι μειώσεις των φορολογικών συντελεστών των νομικών προσώπων είναι τα κύρια φορολογικά μέτρα που επιδιώκουν τα κράτη μέλη. Η φορολογική μεταρρύθμιση στη Γερμανία έχει εστιαστεί σε συγχωνεύσεις και αναδιοργανώσεις, ενώ τώρα υπάρχει η δυνατότητα μιας φορολογικά ουδέτερης ίοης φορολογικής μεταχείρισης. Στην μεταβολής ι ης εταιρικής μορφής από επιχείρηση σε προσωπική εταιρεία, μια εξέλιξη που έχει ιδιαίτερη σημασία για τις MME. Στη Σουηδία, οι εταιρείες περιορισμένης ευθύνης, οι προσωπικές εταιρείες και οι αυτοαπασχολούμενοι τυγχάνουν Ιταλία, τα κέρδη των επιχειρήσεων που επενδύονται εκ νέου. εξαιρούνται από το φόρο εισοδήματος νομικών η φυσικών προοώπο. )ν, όποιος από τους δύο ισχύει. Στη Γαλλία, η επένδυση σε μία επιχείρηση, η οποία υπάρχει για διάστημα μικρότερο των τριών ετών, η σε μια MME της οποίας οι μετοχές δεν έχουν εισαχθεί στο χρηματιστήριο και της οποίας ο κύκλος εργασιών είναι μικρότερος των 140 εκατομμυρίων FF, συνεπάγεται φορολογική έκπτωση ίση με το 25% της επένδυσης. Στο Βέλγιο, προβλέπεται η αναθεώρηση του φορολογικού καθεστώτος για να ενισχυθούν οι ίδιοι πόροι των επιχειρήσεων. Στην Ιρλανδία, προγραμματίζεται ο εκσυγχρονισμός της υφιστάμενης νομοθεσίας σχετικά με τους φόρους εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων, καθώς και σχετικά με τους φόρους υπεραξίας κεφαλαίου. έναρξη των εκκινήσεις επιχειρήσεων, ενώ στην Μεταξύ των εφαρμοζόμενων εξαιρέσεων, στις Κάτω Χώρες, στην Πορτογαλία, στην Ισπανία και στις ζώνες ανάπτυξης της Γαλλίας, προβλέπεται μείωση της φορολογίας για τα πρώτα επιχειρηματικών έτη μετά την δραστηριοτήτων. Στις Κάτω Χώρες επίσης, θα αυξηθεί η σρορολογική μείωση Ισπανία προβλέπεται επίσης για νέες φορολογική μείωση για επενδύσεις στην έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη (Ε&ΤΑ). Στην Αυστρία, έχει αυξηθεί η φορολογική απαλλαγή για μικρές επιχειρήσεις. Στη Φινλανδία, έχει μειωθεί ο φόρος ακίνητης περιουσίας για τις MME, ενώ στην Ιρλανδία έχουν αυξηθεί τα όρια με τα οποία επιτρέπεται σε μία εταιρεία να υποβάλλει τριμηνιαίες αντί μηνιαίες φορολογικές δηλώσεις. Στα νέα γερμανικά κρατίδια, ο δημοτικός φόρος κεφαλαίου επιτηδευματίου ("Gewerbekapitalsteuer") έχει ανασταλεί ενώ ο δημοτικός φόρος προσόδου επιτηδευματίου ("Gewerbeetragsteuer") έχει μειωθεί προς όφελος των MME· έχουν επίσης επεκταθεί οι φορολογικές ελαφρύνσεις επί των κερδών των πωλήσεων των μεταποιητικών MME. Οι συντελεστές του (ρόρου εισοδήματος νομικών προσώπων έχουν μειωθεί στη Γερμανία, στην Ισπανία, στη Γαλλία, στις Κάτω Χώρες και στην Ιρλανδία. Στη Γερμανία επίσης, έχει μειωθεί ο ανώτερος συντελεστής προσωπικής φόρο λογίας του εισοδήματος επιχειρήσεων· το φορολογικό όριο των επιχειρήσεων έχει διευρυνθεί και η βάση στην οποία εφαρμόζεται έχει μειωθεί· η δε ατέλεια επί του φόρου περιουσίας έχει αυξηθεί. Στο Ηνωμένο Βασίλειο, οι επιχειρήσεις έχουν το δικαίωμα να ζητούν φορολογική ελάφρυνση για δραστηριότητες κατάρτισης, οι δε απασχολούμενοι μπορούν να ζητούν φορολογική ελάφρυνση για επαγγελματική κατάρτιση τα έξοδα της οποίας βαρύνουν τους ίδιους. Στη Φινλανδία έχει αυξηθεί ο συντελεστής του φόρου εισοδήματος νομικών προσώπων, ο συντελεστής του φόρου εισοδήματος από επενδύσεις και ο συντελεστής του παρακρατούμενου φόρου. Β. 3. Μείωση των περιορισμών που είναι αποτέλεσμα της κοινωνικής νομοθεσίας Στα πλαίσια της παρούσας ενότητας υπάρχουν δύο κύριοι τομείς δράσης. Πρώτον, είναι η διατήρηση του δικαιώματος για κοινωνικές παροχές για ανέργους οι οποίοι αρχίζουν μια νέα επιχειρηματική δραστηριότητα, το οποίο ισχύει στο Βέλγιο, στις Κάτω Χώρες, στη Δανία, στη Φιλανδία και στην [σπανία. Δεύτερον, υπάρχουν απλοποιημένες διαδικασίες συμμόρφωσης στον τομέα της υγείας και ασφάλειας για μικρές επιχειρήσεις στο Ηνωμένο Βασίλειο και στην Ιρλανδία. Γ. ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΣΤΙΣ MME Γ. Ι. Διευκόλυνση της πρόσβασης των MME σε προγράμματα κατάρτισης Η παροχή χρηματοδότησης για κατάρτιση, τα ειδικά και γενικά προγράμματα κατάρτισης, ο συντονισμός ευρύτερη αναγνώριση των προσόντων αποτελούν τα βασικά σημεία στα οποία οίνει έμφαση η πολιτική κάθε κράτους μέλους στον εν λόγω τομέα. των υπηρεσιών κατάρτισης και η λαμβάνει χρηματοδότηση για κατάρτιση στη Γερμανία IJ τη μορφή επιδοτούμενων και εγγυημένων δανείων στον χειροτεχνικό, στον βιομηχανικό και στον διανεμητικό τομέα. Στο Ηνωμένο Βασίλειο, η κατάρτιση του εργατικού δυναμικού θεωρείται ως σημαντική επιχειρηματική επένδυση, για την υποστήριξη της οποίας παρέχονται δάνεια σε μικρές επιχειρήσεις. Στο Ηνωμένο Βασίλειο και στην Ιρλανδία, υπάρχουν ειδικές διατάξεις για προγράμματα κατάρτισης στα οποία συμμετέχουν δέκα ή περισσότερες MME. Στην Ισπανία διατίθενται δημόσια κεφάλαια για προγράμματα κατάρτισης τα οποία αφορούν ομάδες MME. Στο Λουξεμβούργο, παρέχεται χρηματοδότηση για κέντρα κατάρτισης των Εμπορικών Επιμελητηρίων. επίκεντρο βρίσκεται στην αυξημένη κατανόηση Μεταξύ των ειδικών προγραμμάτων κατάρτισης, στην Αυστρία δίνεται έμφαση στη διαχείριση της διαδικασίας ποιότητας, στη Γαλλία περιλαμβάνονται στους κύριους τομείς η συντήρηση, το περιβάλλον και η ποιότητα, ενώ στην Ισπανία το του βιομηχανικού σχεδίου. Στο Ηνωμένο Βασίλειο, επίκεντρο είναι, αφενός, η βιομηχανική παραγωγή παγκόσμιας κλάσης (World Class Manufacturing) και, αφετέρου, ένα πρόγραμμα για αναβάθμιση των δεξιοτήτοον των βασικών εργατών στις MME. Στη Φινλαδία παρέχονται προγράμματα γενικής κατάρτισης ενός μείγματος μέσω μεταπτυχιακών απόκτησης εμπειρίας εντός των επιχειρήσεων και σειρών μαθημάτων σε ειδικευμένα κέντρα κατάρτισης. Στη Δανία, η κατάρτιση συντονίζεται από τεχνικές σχολές και από την ομοσπονδία των MME. Στη Γαλλία, ένας νέος προσανατολισμός στα προγράμματα κατάρτισης εστιάζεται στους υπεύθυνους διαχείρισης και στους γενικούς διευθυντές. ιδρυμάτων, ενώ στο Βέλγιο μέσω τεχνικών των Ο συντονισμός των υπηρεσιών κατάρτισης στο Ηνωμένο Βασίλειο αποτελεί ιδιαίτερη ευθύνη τιυν Κέντρων Κατάρτισης και Επιχειρήσεων. Στη Σουηδία, ο συντονιστικός ρόλος εκπληρώνεται από τους περιφερειακούς οργανισμούς υποστήριξης (ALMI), οι οποίοι έχουν σε κάθε περιφέρεια θυγατρικούς φορείς κοινής ιδιοκτησίας με τα επαρχιακά συμβούλια· η βελτίωση της ποιότητας της διαχείρισης είναι μία κύρια πτυχή του έργου τους. Στην Πορτογαλία, το Πρόγραμμα Δημιουργίας Επιχειρήσεων παρέχει ολοκληρωμένη υποστήριξη για τη βελτίωση της ικανότητας και της αποδοτικότητας των νέων επιχειρηματαόν. Στην Ιρλανδία, παρέχεται μία ολοκληρωμένη προσέγγιση μέσω του δικτύου PLATO. 10 Στη Γερμανία, με μία πρόσφατη πρωτοβουλία διευρύνθηκε η αναγνώριση των προσόντων πράγμα που σημαίνει ότι οι εργαζόμενοι στις MME έχουν αυξημένες δυνατότητες να βελτιώσουν τα προσόντα τους εφόσον, όπως συμβαίνει και για πολλά επαγγέλματα, δεν απαιτείται πλέον πανεπιστημιακή κατάρτιση. Η εν λόγω πρωτοβουλία μπορεί επίσης να αυξήσει την παροχή ειδικευμένης εξωτερικής εμπειρογνωμοσύνης, καθιστώντας την κατ'αυτόν τον τρόπο λιγότερο δαπανηρή για τις MME. Γ. 2. Βελτίωση της πληροφόρησης για τις MME Η κατανόηση της βέλτιστης πρακτικής, η βελτιωμένη πρόσβαση στις πληροφορίες και οι περισσότερο εκτεταμένες υπηρεσίες πληροφόρησης αποτελούν τις βασικές πτυχές της σχετικής πολιτικής των κρατών μελών. ζτο Ηνωμένο Βασίλειο η κύρια έμφαση σχετικά με την προώθηση της βέλτιστης πρακτικής παρέχεται από επιχειρηματικούς δεσμούς με έμφαση στην αυτοβοήθεια και στην μάθηση από άλλους. Στην Ιρλανδία, έχουν συνταχθεί οδηγοί σχετικά με τη βέλτιστη πρακτική για βασικούς τομείς της διαχείρισης. Στο Βέλγιο, στη Σουηδία και στην Ιρλανδία οργανώνονται ειδικές τηλεφωνικές γραμμές άμεσης επικοινωνίας (Hotlines) για την βελτίωση της πρόσβασης στις πληροφορίες. Στο Ηνωμένο Βασίλειο, στην Ισπανία και στην Πορτογαλία αναπτύσσονται για το σκοπό αυτό ηλεκτρονικές βάσεις δεδομένων. στις Κάτω Χώρες, Περισότερο εκτεταμένες υπηρεσίες πληροφόρησης παρέχονται μέσω των Οίκων Επιχειρήσεων των Κέντρων Τεχνολογικής Πληροφόρησης στη Δανία και μέσω ενός δικτύου περιφερειακών υπηρεσιών του δημοσίου στη Φινλανδία. Στην Αυστρία, ένα πρόγραμμα' για την αντιμετώπιση δυσκολιών στον τομέα της διαχείρισης που έχουν σχέση με την κατανόηση των νέων επίσκεψη των υπευθύνων διαχείρισης μικρομεσαίων επιχειρήσεων σε πρωτοποριακές επιχειρήσεις. τεχνολογιών, προβλέπει μέσω την Γ. 3. Βελτίωση της παροχής συμβουλών προς τις MME Η παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών και χρηματοοικονομικής υποστήριξης για συμβούλους είναι οι κύριες πτυχές της πολιτικής των κρατών μελών. εκτεταμένων συμβουλών. Το σύστημα Οι γενικές συμβουλευτικές υπηρεσίες έχουν την τάση να εστιάζονται στην παροχή "Supernet" στο Ηνωμένο Βασίλειο εισάγει μικρές επιχειρήσεις σε εθνικά και διεθνή δίκτυα κέντρων αριστείας. Στη Φινλανδία, παρέχονται γενικά προγράμματα για να βοηθούνται οι επιχειρηματίες να αξιολογούν τόσο την εφικτότητα των ιδεών τους όσο και τη δική τους καταλληλότητα να ενεργούν ως επιχειρηματίες· τα εν λόγω προγράμματα παρέχουν επίσης υποστήριξη με εξωτερικούς συμβούλους για να βοηθούνται οι υφιστάμενες MME να αναλύουν την παρούσα θέση τους και να συντάσσουν ένα πρόγραμμα ανάπτυξης. Στην Ιρλανδία, συνταξιούχοι διευθυντές επιχειρήσεων χρησιμοποιούνται ως σύμβουλοι για MME, ενώ το πρόγραμμα στην παρέχει PLATO επιχειρήσεων. Στις Κάτω Χώρες, η βασική εμπειρογνωμοσύνη μεγάλων επιχειρηματίες-ιδιοκτήτες MME πρόσβαση σε 11 πρωτοβουλία είναι ο συντονισμός των δικτύων και των συμβουλευτικών υπηρεσιών. Έχουν επίσης καταρτιστεί ορισμένα πρότυπα δοκιμαστικά σχέδια για την παροχή συμβουλών και υποστήριξης σε ανέργους οι οποίοι αρχίζουν μία επιχείρηση. Οι ειδικές συμβουλευτικές υπηρεσίες, στη Γαλλία εστιάζονται στην παράνομη αντιγραφή και στη στρατηγική διαχείριση, στη Δανία εστιάζονται στη γνώση, στα συστήματα ποιότητας και στη διαχείριση του περιβάλλοντος, ενώ στη Φινλανδία εστιάζονται στην τεχνολογία και στις εξαγωγές. Στη Γερμανία, στην Ισπανία, στη Δανία, στην Ελλάδα, στο Ηνωμένο Βασίλειο και στην Ιρλανδία παρέχεται χρηματοοικονομική υποστήριξη για πρόσληψη συμβούλων. 4. ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΕΣ ΕΡΕΥΝΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ (Ε&Α) ΤΩΝ MME Α. 1. Διευκόλυνση της συμμετοχής MME σε ερευνητικά προγράμματα Οι εθνικές πολιτικές εστιάζονται στην προώθηση της συνεργασίας μεταξύ των MME και των ερευνητικών κέντρων ώστε να διευκολυνθεί η καινοτομία στις MME, καθώς επίσης και στην άμεση ή έμμεση χρηματοοικονομική υποστήριξη για Ε&Α. Στη Γερμανία, το ομοσπονδιακό πρόγραμμα ερευνητικής συνεργασίας προωθεί τους δεσμούς μεταξύ των επιχειρήσεων και των ερευνητικών ιδρυμάτων, ερευνητικής συνεργασίας και των ανταλλαγών συμπεριλαμβανομένης της ερευνητικού προσωπικού. Η Αυστρία έχει επίσης καταρτίσει ένα πρόγραμμα για συνεργασία μεταξύ της βιομηχανίας και της έρευνας. Στο Ηνωμένο Βασίλειο, το πρόγραμμα LINK υποστηρίζει τη συλλογική Ε&Α μεταξύ ανώτερων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και MME. Στη Γαλλία, το Δίκτυο Διάδοσης της Τεχνολογίας συνδέει τις MME που έχουν ειδικές ερευνητικές ανάγκες μζ το ερευνητικό κέντρο που έχει τις περισσότερες δυνατότητες να καλύψει τις ανάγκες τους. Στη Φινλανδία, το εθνικό δίκτυο TEKES συντονίζει τις επαφές μεταξύ MME, πανεπιστημίων και ερευνητικών ινστιτούτων, καθώς και μεταξύ ενός παγκόσμιου δικτύου τεχνολογικών κέντρων· το δίκτυο εστιάζεται στην εμπορική διάθεση των προγραμμάτων και σχεδίων σε στοχοθετημένες ομάδες MME. Στην Ελλάδα, η εθνική πολιτική ενθαρρύνει τη συνεργασία των MME Ιρλανδία, έχουν συγκροτηθεί με τεχνολογικά κέντρα σε πανεπιστημιουπόλεις για να φέρνουν πιο κοντά τις MME στα ερευνητικά προγράμματα. ειδικευμένους οργανισμούς Ε&Α. Στην ενός προγράμματος το οποίο Στη Γερμανία, η προο')θηση της καινοτομίας εκ μέρους των MME επιτυγχάνεται μέσω της προσανατολισμένης προς την αγορά καινοτομίας που οδηγεί στην εμπορική αξιοποίηση. Στο Ηνοομένο Βασίλειο, τι πρόγραμμα SMART προωθεί μελέτες τεχνολογικής εφικτότητας για μικρές επιχειρήσεις ενώ το πρόγραμμα SPUR παρέχει υποστήριξη σε MME για την ανάπτυξη νέων προϊόντων και διεργασιών. Στην τους επιχειρηματίες να αναπτύσσουν ευρεσιτεχνίες. Στη Σουηδία, το Εθνικό Γραφείο έχει σκοπόν την Ιρλανδία, μία ενθάρρυνση εφευρέσεων υπηρεσία βοηθά 12 Βιομηχανικής και Τεχνικής Ανάπτυξης υποστηρίζει προσπάθειες Ε&Α των MME. Στην Ελλάδα παρέχεται επίσης υποστήριξη στις MME για έρευνες σε εφχχρμοσμένες τεχνολογίες και καινοτόμα προϊόντα. Στην Αυστρία παρέχεται χρηματοοικονομική υποστήριξη για αναζήτηση εταίρων Ε&Α. Στη Γαλλία, το Ινστιτούτο Υπηρεσιών Τεχνολογίας συγχρηματοδοτεί αναπτυξιακό έργο που εκτελείται υπό μορφή σχεδίου κοινής ανάπτυξης μεταξύ του ινστιτούτου, ενός ερευνητικού κέντρου και μιας MME. Στις Κάτω Χώρες, il χρηματοοικονομική υποστήριξη είναι περισσότερο έμμεση: στα πλαίσια του τεχνολογίας επιλέγουν υψηλής προγράμματος τεχνολογίας σχέδια αρχικής ώθησης και τα προσφέρουν σε χρηματοδότες για την παροχή υποστήριξης. "Techno-starters", οι μεσίτες Δ. 2 Ενθάρρυνση της διανομής των αποτελεσμάτων της Ε&Α στις MME ν Οι σύμβουλοι τεχνολογίας, οι ανταλλαγές προσωπικού μεταξύ ερευνητικών φορέων και MME, καθώς και οι πρωτοβουλίες μεταφοράς τεχνολογίας αποτελούν τα κύρια μέσα που χρησιμοποιούνται για να ενθαρρυνθεί η διάδοση των αποτελεσμάτων της Ε&Α στις MME. Στο Ηνωμένο Βασίλειο, οι σύμβουλοι για την καινοτομία και το βιομηχανικό σχέδιο καθώς και οι σύμβουλοι τεχνολογίας παρέχουν συμβουλές σε MME σχετικά με τον τρόπο απορρόφησης των αποτελεσμάτων της Ε&Α. Στη Δανία, ο ρόλος του Ινστιτούτου Υπηρεσιών Τεχνολογίας έχει επεκταθεί για να αποτελέσει το εν λόγω ινστιτούτο τον βασικό σύνδεσμο μεταξύ των εγχώριων και αλλοδαπών ερευνητικών κέντρων και MME. Η πρωτοβουλία ATOUT στη Γαλλία εστιάζεται σε προηγμένα υλικά και στην πληροφορική. Στη Σουηδία, το δίκτυο ALMI παρέχει συμβούλους για να υποστηρίζουν τις προσπάθειες Ε&Α των MME μέσω της βελτίωσης τόσο των προτύπων της τεχνολογίας όσο και των πόρων της καινοτομίας, ενώ πρόσφατα ανέλαβε την πρωτοβουλία να βελτιώσει το συντονισμό και τη συνεργασία μεταξύ των διαφορετικών φορέων που ασχολούνται με τη διάδοση της τεχνολογίας. Στη Σουηδία, επίσης, έχει συσταθεί το Κέντρο Καινοτομίας με σκοπό τη χρηματοδότηση τόσο της καινοτομίας αρχικής οράσης όσο και άλλων συναφών μέτρων, περιλαμβανομένου και επίσης υποστηρίζονται δράσεις επίδειξης σχετικά με τη χρήση καινοτόμων τεχνολογιών σε ορισμένους τομείς. καινοτομίας. Στην Πορτογαλία δικτύου συμβούλων ενός Στη Δανία, οι ανταλλαγές προσωπικού μεταξύ ερευνητικών φορέων και MME προωθούνται στα πλαίσια του προγράμματος "Icebreaker", το οποίο παρέχει επιχορηγήσεις σε μικρές εταιρείες οι οποίες απασχολούν έναν πανεπιστημιακό για να εισάγει νέες γνώσεις στην επιχείρηση μέσω της συμμετοχής σε ένα σχέδιο ανάπτυξης. Στο Ηνωμένο Βασίλειο, το σύστημα διδασκαλίας των επιχειρήσεων (Teaching Companies Scheme) δίνει τη δυνατότητα σε πτυχιούχους με ιδιαίτερα υψηλά προσόντα να απασχολούνται μερικώς σε MME επί δύο έτη υπό την κοινή επιτήρηση πανεπιστημιακών/βιομηχανίας. Οι πρωτοβουλίες μεταφοράς τεχνολογίας στην Ισπανία, εκτελούνται μέσω της Διυπουργικής Επιτροπής για την Επιστήμη και Τεχνολογία στα πλαίσια της οποίας λειτουργεί ένα πρόγραμμα για τη μεταφκ>ρά των αποτελεσμάτων της έρευνας στη Βιομηχανία. Στη Φινλανδία, το δίκτυο TEKES προωθεί τη συμμετοχή των MME σε δραστηριότητες μεταφοράς τεχνολογίας, μέσω εθνικών, ένα περιφερειακών της πρόσβασης των MME σε διπλώματα πρόγραμμα για τη βελτίωση ευρεσιτεχνίας και για την εμπορική αξιοποίηση πρωτοτύπων και νέιον προ ιόντων και διεθνιόν προγραμμάτων. Στο Βέλγιο, υπάρχει Ε. ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ ΤΗΣ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ ΤΩΝ MME ΣΕ ΜΕΣΑ Ε. Ι. Χρηματοδότηση της δημιουργίας επιχειρήσεων Η δημιουργία νέων επιχειρήσεων ενθαρρύνεται μέσω κρατικής υποστήριξης, η οποία βασίζεται είτε στη φορολογία ή σε επιδότηση. Επιπρόσθετα, ορισμένες ^ώρες λαμβάνουν μέτρα για να ενθαρρύνουν τη δημιουργία επιχειρήσεων από ανέργους. (Growth Start Programme) Στην Ιρλανδία, η βασισμένη στη φορολογία κρατική υποστήριξη έχει τη μορφή της επιστροφής των φόρων οι οποίοι έχουν καταβληθεί από έναν επιχειρηματία σε προηγούμενη απασχόληση και οι οποίοι θα επενδυθούν στην επιχείρηση. Στη Γερμανία, στην Ισπανία, στην Πορτογαλία, στην Ελλάδα και στην Ιρλανδία παρέχονται επιδοτήσεις για την έναρξη επιχειρηματικών δραστηριοτήτων. Στην Ισπανία και στην Ελλάδα προβλέπονται Ιρλανδία, στη Σουηδία, στην συστήματα δανειοδότησης. Στο Ηνωμένο Βασίλειο και στη Γαλλία παρέχονται εγγυήσεις δανείων. Επιπρόσθετα, στο Ηνωμένο Βασίλειο, το Πρόγραμμα Έναρξης Ανάπτυξης εστιάζεται στην παροχή υποστήριξης στην έναρξη επιχειρηματικών δραστηριοτήτων ταχείας ανάπτυξης. Στη Σουηδία και στην Ιρλανδία παρέχεται κεφάλαιο αρχικής ώθησης για έναρξη επιχειρηματικών δραστηριοτήτων. Στις Κάτω Χώρες εξετάζεται ένα σύστημα για σε "επιχειρηματικούς αγγέλους" εκ μέρους των να βελτιωθεί η πρόσβαση επιχειρηματιών που ξεκινούν επιχειρηματικές δραστηριότητες. Στη Γερμανία, συνεχίζεται σε καθημερινή βάση η καταβολή του επιδόματος ανεργίας στους ανέργους επί 6 μήνες, διάστημα κατά το οποίο ο άνεργος προσπαθεί να εγκατασταθεί. Στη Γαλλία, η πρωτοβουλία ACCRE εστιάζεται επίσης στην παροχή υποστήριξης στους ανέργους. Στη Σουηδία, ένας άνεργος με ένα σχέδιο επιχειρηματικών δραστηριοτήτων μπορεί να λάβει το 50% του επιδόματος ανεργίας για ορισμένη περίοδο. Στο Λουξεμβούργο παρέχεται ειδική βοήθεια σε επιχειρήσεις τις οποίες έχουν αρχίσει άτομα που είχαν δυσκολία να βρουν εργασία. Ε. 2 Χρηματοδότηση της ανάπτυξης επιχειρήσεων Η διευκόλυνση των χρηματοδοτικών δανείων και των ιδιωτικών επενδύσεων στις MME αποτελούν προτεραιότητες στις πολιτικές των κρατών μελών. Στη Γερμανία, οι κρατικοί οργανισμοί επενδυτικών κεφαλαίων εστιάζονται εκ νέου στις MME. Στη Γαλλία, ο οργανισμός SOFARIS εγγυάται δάνεια σε MME κατά τη διάρκεια της φάσης ανάπτυξης τους. 14 Στη Σουηδία διατίθενται επιδοτούμενα δάνεια για σχέδια ανάπτυξης MME, ενώ στο Βέλγιο περιφερειακές εταιρείες επενδύσεων αντασφαλίζουν δάνεια των MME. Στο Ηνωμένο Βασίλειο, οι ιδιωτικές επενδύσεις σε MME διευκολύνονται μέσω investment της έναρξης της Εναλλακτικής Αγοράς Επενδύσεων (Aiicrnaiive Market) για επιχειρήσεις των οποίων οι μετοχές δεν έχουν εισαχθεί στο χρηματιστήριο και οι οποίες έχουν δυναμικό ανάπτυξης, μέσω της παροχής επιπρόσθετων φορολογικών κεφαλαίων για του Συστήματος Επενδύσεων συμμετοχών επιχειρηματικών Επιχειρήσεων (Enterprise Investment Scheme) το οποίο βοηθά τις εταιρείες των οποίων οι μετοχές δεν έχουν εισαχθεί στο χρηματιστήριο στην εξεύρεση "επιχειρηματικών μετοχικού κεφαλαίου. Έχει αγγέλων", σύμφωνα με το οποίο τα κέρδη από επενδύσεις σε μετοχές εταιρειών που δεν έχουν εισαχθεί στο χρηματιστήριο μπορούν να αναχρηματοδοτηθούν αν επενδυθούν εκ νέου σε παρόμοιες μετοχές. ελαφρύνσεων μέσω το σύστημα οργανισμούς εισαχθεί των και Στην Ιταλία εγκρίθηκε προσφάτως ένας νέος νόμος, σύμφωνα με τον οποίο δεν φορολογούνται τα έσοδα εκμετάλλευσης τα οποία επενδύονται εκ νέου. Η εν λόγω εξαίρεση επεκτείνεται πέρα από το σύστημα του φόρου εισοδήματος νομικών προσώπων και περιλαμβάνει και άλλες επιχειρήσεις (όπως είναι και οι ομόρρυθμες εταιρείες) οι οποίες υπόκεινται σε φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων. Στη Γαλλία, έχει εισαχθεί ένα σύστημα σύμφωνα με το οποίο, για κάθε επένδυση σε μία επιχείρηση η οποία υπάρχει επί διάστημα μικρότερο των τριών ετών, ή σε μία MME της οποίας οι μετοχές δεν έχουν εισαχθεί στο χρηματιστήριο και της οποίας ο κύκλος εργασιών είναι κατώτερος των 140 εκατ. FF, προβλέπεται φορολογική έκπτωση ίση με το 25% της επένδυσης. Ιρλανδία, έχει εισαχθεί ένα μέτρο σύμφωνα με το οποίο οι νέοι Στην επιχειρηματίες και άλλοι επενδυτές σε μία νέα επιχείρηση μπορούν να ζητήσουν την επιστροφή του ομόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων που κατέβαλαν απασχολούμενοι κατά τα τρία προηγούμενα έτη (μέχρι ορισμένου ορίου). Η βελγική και η γερμανική κυβέρνηση έχουν δείξει, κατά παρόμοιο τρόπο, ενδιαφέρον για μέτρα που είναι σχεδιασμένα για να θέσουν τέρμα στη φορολογική διάκριση των μετοχικών κεφαλαίων. Στο Ηνωμένο Βασίλειο και στην Ιταλία εξετάζονται επίσης συστήματα τα οποία είναι σχεδιασμένα για την επίτευξη ουδέτερης φορολογικής μεταχείρισης του χρέους και της χρηματοδότησης με μετοχικά κεφάλαια για τις επιχειρήσεις. Το κύριο χαρακτηριστικό των προτάσεων είναι ότι θα δοθεί στις επιχειρήσεις μία "επιδότηση για μετοχικό κεφάλαιο" ("Allowance - ACE"), που πρόκειται για μία ελάφρυνση από το φόρο εισοδήματος νομικών των μετόχων στην προσώπων η οποία βασίζεται στη αξία των κεφαλαίων επιχείρηση. for Corporate Equity Στη Γαλλία, οι εγκεκριμμένες επιχειρήσεις ανάπτυξης λαμβάνουν κρατικές εγγυήσεις ύψους 50% των επενδύσεων τους σε εταιρείες που βρίσκονται σε πλήρη ανάπτυξη, ενώ στη Σουηδία παρέχονται φορολογικές ελαφρύνσεις για επενδύσεις σε επιχειρήσεις των οποίων οι μετοχές δεν {έχουν εισαχθεί στο 15 χρηματιστήριο. Στο Λουξεμβούργο παρέχεται φορολογική ελάφρυνση στα κέρδη που επενδύονται εκ νέου στις επιχειρηματικές δραστηριότητες. Στη Δανία, παρέχεται κρατική υποστήριξη σε κεφαλαιούχους επιχειρηματικών συμμετοχών που ειδικεύονται στις MME. Ε. 3. Χρηματοδότηση της μεταβίβασης επιχειρήσεων Η ευνοϊκή φορολογική μεταχείριση της κληρονομιάς και τα επιδοτούμενα δάνεια είναι τα κύρια μέτρα που χρησιμοποιούνται για τη διευκόλυνση της χρηματοδότησης της μεταβίβασης επιχειρήσεων. τη διευκόλυνση επιδοτούμενα δάνεια Στο Ηνωμένο Βασίλειο, για τις μεταβιβάσεις και κληροδοσίες των επιχειρήσεων μη ανώνυμης εταιρικής μορφής και των συμμετοχών σε MME προβλέπεται πλήρης εξαίρεση από φόρο κληρονομιάς. Στο Βέλγιο και στην Ισπανία παρέχονται της μεταβίβασης για επιχειρήσεων. Στη Γαλλία ο οργανισμός SOFARIS παρέχει εγγυήσεις δανείων για να διευκολύνει τη μεταβίβαση επιχειρήσεανν. Ο προταθείς νόμος για το 1996 προβλέπει μείωση 50% του φόρου δωρεάς για τη μεταβίβαση μιας επιχείρησης. εφόσον οι δικαιούχοι συνεχίζουν την επιχειρηματική δραστηριότητα για τα επόμενα πέντε έτη. Στην Ιρλανδία, ένας νέος νόμος επιτρέπει σε εταιρείες να αγοράζουν μετοχές τους με χρήματα που προέρχονται από μη διανεμειθέντα κέρδη προς "όφελος του επιτηδεύματος", ενώ σήμερα το 50% όλων των μεταβιβασθέντων στοιχείων ενεργητικού της επιχείρησης εξαιρούνται από τους φόρους κληρονομιάς και δωρεάς. Στη Δανία προβλέπεται σημαντική μείωση στο φόρο κληρονομιάς στην περίπτα)ση μεταβίβασης επιχειρήσεων, ενώ οι φόροι κληρονομιάς επιτρέπεται να καταβληθούν σε μελλοντική χρονική στιγμή και επιχειρηματίες του αγροτικού τομέα είναι μειωμένοι. Στη Φινλανδία, οι μπορούν να επωφελούνται από ειδικές ρυθμίσεις χρηματοδότησης όσον αφορά τη μεταβίβαση περουσιακών στοιχείων μεταξύ γενεών. Στη Γερμανία, η μεταβίβαση επιχειρήσεων διευκολύνεται από την επέκταση του χρονικού πλαισίου από 7 σε 10 έτη κατά τη διάρκεια του οποίου μπορούν να καταβληθούν άτοκα οι ςρόροι κληρονομιάς και δωρεάς. Επιπρόσθετα, οι επιχειρήσεις επωφελούνται από μείωση 25% της μοναδιαίας αξίας του κεφαλαίου κίνησης πριν επιβληθεί των φόρος κληρονομιάς. Αυτό χρηματοδοτικών ιδρυμάτων. Στις Κάτω Χώρες η άτοκος περίοδος για την καταβολή φόρου κληρονομιάς θα επεκταθεί από 5 σε 10 έτη. τις μετοχές επίσης ισχύει και για ΣΤ. ΠΑΡΟΧΗ ΒΟΗΘΕΙΑΣ ΣΤΙΣ MME ΜΕ ΣΚΟΠΟ ΤΗΝ ΚΑΑΥΤΕΡΗ ΕΝΣΩΜΑΤΩΣΗ ΤΟΥΣ ΣΤΗ ΔΙΕΘΝΗ ΑΓΟΡΑ ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΠΟΚΤΗΣΗ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ Πρέπει να σημειωθεί ότι ένας αριθμός κρατών μελών ανέφερε πρωτοβουλίες των οποίων στόχος είναι τόσο η ενσωμάτωση στη διεθνή αγορά όσο και η απόκτηση διεθνούς εν λόγο; πρωτοβουλίες είναι γενικής φύσης, περιγράφονται στα πλαίσια της ενότητας για την απόκτηση διεθνούς χαρακτήρα (διεθνοποίηση). χαρακτήρα. Στις περιπτώσεις κατά τις οποίες οι ΣΤ. 1. Ενσωμάτωση των MME στην Εσωτερική Αγορά 16 Τα προγράμματα για την προώθηση της διείσδυσης στην Εσωτερική Αγορά, οι συμβουλευτικές υπηρεσίες και οι μελέτες τα κύρια μέτρα που χρησιμοποιούν τα κράτη μέλη σε σχέση με την Εσωτερική Αγορά είναι Στο Ηνωμένο Βασίλειο, τα προγράμματα "Opportunity Europe" είναι σχεδιασμένα για να ενθαρρύνουν τις MME να διευρύνουν τη βάση της αγοράς τους στην Ευρώπη. Στη Γαλλία η πρωτοβουλία "Partenaires pour l'Europe" εστιάζεται σχετικά τόσο σε πρότυπα όσο και στην ποιότητα. Στην Ελλάδα παρέχεται υποστήριξη για σχέδια συνεργασίας που αφορούν την εσωτερική αγορά, ενώ στην Πορτογαλία συγχρηματοδοτούνται προσπάθειες υποβολής προσφορών σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Στο Ηνωμένο Βασίλειο λειτουργεί μια Μονάδα Συμμόρφωσης με την Ενιαία Αγορά, η οποία παρέχει μια συμβουλευτική υπηρεσία σε επιχειρήσεις που αντιμετωπίζουν εμπόδια στις εμπορικές συναλλαγές τους στα πλαίσια της εσωτερικής αγοράς. Στο Ηνωμένο Βασίλειο εκτελούνται επίσης αναλυτικές τομεακές μελέτες των εμπορικών δυνατοτήτων της εσωτερικής αγοράς. ΣΤ. 2. Οι εξαγωγές των MME προς τρίτες χώρες Η χρηματοοικονομική υποστήριξη, οι συμβουλευτικές υπηρεσίες, ο καλύτερος συντονισμός και η παροχή υπηρεσιών προώθησης των εξαγωγών και μέτρων μείωσης των κινδύνων από τις εξαγωγές είναι τα κύρια χαρακτηριστικά της πρόσφατης πολιτικής των κρατών μελών. Στην Ισπανία, η χρηματοοικονομική υποστήριξη λαμβάνει τη μορφή επενδύσεων σε εταιρείες οι οποίες συγκροτούνται στο εξωτερικό. Στη Φινλανδία παρέχεται ειδική υποστήριξη για διεθνοποίηση των MME που βασίζονται σε τεχνολογία. Στη Δανία παρέχεται χρηματοδότηση για συνεργασία με επιχειρήσεις της Ανατολικής Ευρώπης. Στο Ηνιυμένο Βασίλειο, οι συμβουλευτικές υπηρεσίες βοηθούν τις MME να προσδιορίζουν τις εξαγωγικές ανάγκες και το εξαγωγικό δυναμικό τους και παρέχουν υποστήριξη για την εξασφάλιση της επιτυχούς υλοποίησης των εξαγωγικών στρατηγικών. Στη Γερμανία, παρέχονται συμβουλές όσον αφορά την ανάπτυξη. προγραμμάτων συνεργασίας επιχειρήσεων, όπως είναι με την Ασία ,:. σι αϊ ν Λατινική Αμερική. Στην Ελλάδα διευκολύνεται η ανάπτυξη εξαγωγικών ομΐΛ. ων. των εμπορικών επιμελητηρίων, Στις Κάτω Χώρες δίνεται έμφαση στο μεγαλύτερο συντονισμό των υπηρεσιών των του δημοσίου, των οργανισμών που αντιπροσωπεύουν τις MME με σκοπό τη βελτίωση της διανομής πληροφοριών σχετικά με την απόκτηση διεθνούς χαρακτήρα. Στο Βέλνιο, πραγματοποιείται μεγαλύτερος συντονισμός των ομοσπονδιακών η>ορέων για την προώθηση των εξαγωγών, όπου περιλαμβάνονται τόσο η μεγαλύτερη συνεργασία της Υπηρεσίας Εξωτερικού Εμπορίου με άλλους συναφείς φορείς, Ρ(5ο και η καλύτερη αξιοποίηση των δυνατοτήτων ασφάλισης ξένων πιστώσεων. Οι γερμανικές πρεσβείες έχουν σήμερα ειδική ευθύνη να βοηθούν τις MME να εισέρχονται στις ξένες αγορές. τραπεζών και 17 Στη Δανία, για να μειωθούν οι κίνδυνοι που έχουν σχέση με τις εξαγωγές, διατίθενται επιδοτήσεις οι οποίες καλύπτουν το 50% του κόστους εγκατάσταση-:: που έχει σχέση με τις επιχειρηματικές δραστηριότητες στην Ανατολική Ευρώπη. Στη Φινλανδία έχουν εισαχθεί επιδοτήσεις για να προωθηθεί η διαφοροποίηση των εξαγωγών. Στο Ηνωμένο Βασίλειο προσλαμβάνονται έμπειροι π. ';σγωγιις ω:. Σύμβουλοι Ανάπτυξης Εξαγωγών για τις MME. Στην Ιρλανδία καθιερώνονται επίσημοι δεσμοί με βασικές περιφέρειες της ευρωπαϊκής αγορά: Ζ. ΑΑΑΑ ΜΕΤΡΑ Ζ. Ε Προώθηση της πρόσβασης των MME στην κοινωνία της πληροφόρησης Τα προγράμματα για την τόνωση τόσο της χρησιμοποίησης της τεχνολογίας πληροφόρησης όσο και της πρόσβασης στο INTERNET και άλλες υποδομές δίναι τα κύρια μέσα προώθησης της πρόσβασης των MME στην κοινωνία τη: πληροφόρησης. Στη Φινλανδία έχει αρχίσει ένα τηλεπρόγραμμα για τις MME με σκοπό να tu ενθαρρύνει να χρησιμοποιούν την τεχνολογία της πληροφόρησης για δικτύωση σε σημερινά σχέδια συνεργασίας που αορορούν υλικό εξοπλισμό υπολογιστούν, λογισμικό και ηλεκτρονικές υπηρεσίες. Στο Ηνωμένο Βασίλειο, λειτουργούν εκπαιδευτικές σειρές από κοινού με προμηθευτές τεχνολογίας πληροφόρησης (ΤΠ) για να εκπαιδεύουν τις MME στη χρήση και στα οφέλη της πληροφόρησης και της ΤΠ. Στην Ελλάδα, οι MME υποστηρίζονται στην εφαρμογή της πληροφόρησης και των δικτύων. Στο Ηνωμένο Βασίλειο, η Προηγμένη Υπηρεσία ΤΠ βοηθά τους πελάτες να έχουν πρόσβαση σε πληροφορίες μέσω του INTERNET. Στις Κάτω Χώρες και στην Αυστρία παρέχεται η δυνατότητα στα Εμπορικά Επιμελητήρια να παρέχουν πληροφορίες μέσω του INTERNET. Στην Ιρλανδία, παρέχεται πρωτοποριακή υποδομή για να τηλεπικοινωνιών σε λιγότερο αναπτυγμένες περιοχές διευκολυνθεί η σύσταση απομακρυσμένων MME στον τομέα της βιομηχανίας πληροφόρησης. Ζ. 2. Διευκόλυνση της πρόσβασης των MME στις δημόσιες αγορές Η παροχή βάσεων δεδομένων και οι εκστρατείες εξοικείωσης είναι τα κύρια μέσα που χρησιμοποιούνται για να διευκολυνθεί η πρόσβαση των MME στις δημόσιες αγορές. Στην Αυστρία και στη Φινλανδία χρησιμοποιείται (σε περιφερειακή βάση) η βάση δεδομένων TED. Στη Γαλλία, οι προσκλήσεις για υποβολή προσφορών διατίθενται μέσου του Minitel. Στο Ηνωμένο Βασίλειο, παρέχονται από περιφερειακά γραφεία, δημόσιες και ειδικευμένες βάσεις δεδομένων, βάσεις δεδομένων για τηλεοπτικές συνεδριάσεις και βάσεις δεδομένων εθνικών φορέων παροχής. Στο Ηνωμένο Βασίλειο, επίσης, η εξοικείωση προωθείται μέσω συμβουλών που παρέχονται στους αρμόδιους προμηθειών του δημοσίου σχετικά με τα οφέλη της χρησιμοποίησης προμηθευτών από μικρές επιχειρήσεις. Στην Ιρλανδία, το επίκεντρο είναι στα ευρετήρια πληροφόρησης, στα σεμινάρια και στις εκθέσεις του τύπου "meet the buyer" (συναντήστε τον αγοραστή). Στην Ιρλανδία, επίσης, παρέχεται υποστήριξη από ειδικευμένους συμβούλους για τη βελτίωση της πρόσβασης των MME στις δημόσιες προμήθειες και στην προετοιμασία προσφορο>ν για το δημόσιο, ενο') προγραμματίζεται τόσο η δημιουργία μιας εθνικής βάσης δεδομένων σχετικά με τις προμήθειες και την υπεργολαβία, όσο και η ανάπτυξη μιας συμβουλευτικής υπηρεσίας για τις MME και για τους υπευθύνους προμηθειών. Στο Βέλγιο, η νομοθεσία έχει τροποποιηθεί για να εξασφαλίζει σε συνεταιρισμούς καλύτερη πρόσβαση στις δημόσιες αγορές. Ζ. 3. Ανάπτυξη ενός επιχειρηματικού πνεύματος επιχειρηματικής δράσης Η προώθηση χρησιμοποιείται για την ανάπτυξη του επιχειρηματικού πνεύματος. είναι της το κύριο μέσο που και στο Λουξεμβούργο, Στη Γερμανία, στην Αυστρία τα Εμπορικά Επιμελητήρια είναι υπεύθυνα για τα προγράμματα προώθησης. Στη Φινλανδία, το σχέδιο "Η Δεκαετία του Επιχειρηματία" έχει σκοπό τη δημιουργία μιας ευνοϊκής στάσης ως προς την επιχειρηματική δράση και την αυτοαπασχόληση, ως εθελοντική μέθοδο δημιουργίας θέσεων απασχόλησης. Στην Ιρλανδία, έχει εισαχθεί ένα Πρόγραμμα Προετοιμασίας Επιχειρήσεων για ανώτερα στελέχη επιχειρήσεων που αντιμετωπίζουν τους το επιχείρησης, (Enterprise Boards) σε τοπικό επίπεδο για την υποστήριξη της έναρξης επιχειρηματικών δραστηριοτήτων από μικροεπιχειρήσεις. έχουν συγκροτηθεί συμβούλια έναρξης δικής επιχειρήσεων ενδεχόμενο ενώ 19 "ΜΕΓΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ ΠΛΗΡΗΣ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗ ΤΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ MME ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ, ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ" ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση ενός τρίτου πολυετούς προγράμματος για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (MME) στην Ευρωπαϊκή Ένωση (1997-2000) (υποβάλλεται από την Επιτροπή) ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση ενός τρίτου πολυετούς προγράμματος για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (MME) στην Ευρωπαϊκή Ένωση (1997-2000) (. /. /ΕΚ) (κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 130, την πρόταση της Επιτροπής1 τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,2 τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,3 τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών,4 Εκτιμώντας: 1. 2. 3. ότι, στις 14 Ιουνίου 1993, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση 93/379/ΕΟΚ σχετικά με πολυετές πρόγραμμα κοινοτικών δράσεων για την περαιτέρω ενίσχυση των τομέων προτεραιότητας και την εξασφάλιση της συνέχειας και παγίωσης της πολιτικής υπέρ των επιχειρήσεων, και ιδίως των μικρομεσαίων (MME), στην Κοινότητα·5 ότι, στο πνεύμα της Λευκής Βίβλου της για την ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και την απασχόληση, η Επιτροπή εξέδωσε, στις 3 Ιουνίου ενός Ολοκληρωμένου εφαρμογή 1994, ανακοίνωση σχετικά με την Προγράμματος υπέρ των MME και της βιοτεχνίας·6 ότι, στις 29 Νοεμβρίου 1995, η Επιτροπή εξέδωσε έκθεση με τίτλο "Οι MME: μια δυναμική πηγή απασχόλησης, ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας στην Ευρωπαϊκή Ένωση", στην οποία ζητά την εφαρμογή μιας περισσότερο ΕΕ αριθ. C. της. , σελ. ΕΕ αριθ. C. της. , σελ. ΕΕ αριθ. C. της. , σελ. ΕΕ αριθ. C. της. , σελ. ΕΕ αριθ. L 161 της 2. 7. 1993, σελ. 68. COM(94)207 τελικό της 3. 6. 1994. φιλόδοξης πολιτικής υπέρ των επιχειρήσεων, κατά τρόπον ώστε να αξιοποιηθεί πλήρως το δυναμικό των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων από πλευράς απασχόλησης, ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας·7 ότι, στις 16 Δεκεμβρίου 1995, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Μαδρίτης κάλεσε την Επιτροπή να υλοποιήσει τους στόχους της έκθεσης της Μαδρίτης για τις MME στα πλαίσια ενός νέου Ολοκληρωμένου Προγράμματος υπέρ των MME και της βιοτεχνίας· ότι το Ολοκληρωμένο Πρόγραμμα υπέρ των MME8 αποσκοπεί στην παρουσίαση της συνολικής κοινοτικής πολιτικής υπέρ των επιχειρήσεων· ότι η παρούσα απόφαση περιορίζεται στην παροχή της νομικής και δημοσιονομικής βάσης για την εφαρμογή των ειδικών συμπληρωματικών μέτρων τα οποία δεν υπάγονται σε άλλες κοινοτικές πολιτικές· ότι η Επιτροπή υπέβαλε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών εξωτερική έκθεση αξιολόγησης σχετικά με την εφαρμογή του τρέχοντος πολυετούς προγράμματος, σύμφωνα με το άρθρο 5 της απόφασης 93/379/ΕΟΚ· ότι η Επιτροπή υπέβαλε στο Συμβούλιο κατά την τελευταία τριετία σειρά ανακοινώσεων σχετικά με τα μέτρα που σχετίζονται με την απόφαση αυτή (π. χ. , έκθεση για τη μελλοντική λειτουργία των δικτύων πληροφόρησης και συνεργασίας9 και έκθεση σχετικά με τη βιοτεχνία και τις μικρές επιχειρήσεις10)· ότι η παρούσα απόφαση απευθύνεται ιδιαίτερα στις MME11, ανεξαρτήτως του τομέα, της νομικής δομής και της γεωγραφικής θέσης τους, και προβλέπει ειδικές δράσεις για τη βιοτεχνία και τις επιχειρήσεις του εμπορίου και της διανομής· 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. ότι τα μέτρα που εκτίθενται στην παρούσα απόφαση αποσκοπούν: • • στην ενθάρρυνση της δημιουργίας ενός περιβάλλοντος που να ευνοεί την ανάπτυξη των MME σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση· στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας των ευρωπαϊκών MME και στην ενθάρρυνση της ευρωπαϊκής και διεθνούς εξάπλωσης τους· 11. ότι η διαχείριση των δράσεων που θα αναληφθούν στον τομέα της διεθνικής τεχνολογικής ανάπτυξης θα γίνεται από κοινού με το κοινοτικό πρόγραμμα Ε&ΤΑ, τηρουμένων των σχετικών διαδικασιών λήψης αποφάσεων· CSE(95)2087. COM(94) 207 τελικό της 3. 6. 1994. COM(95) 435 τελικό της 5. 12. 1995. COM(95)502 της 26. 10. 1995. Όπως ορίζονται στο σχέδιο ανακοίνωσης του 1995 της Επιτροπής σχετικά με τον ορισμό των MME (έγγρ. C 96/261). 12. 13. 14. 15. ότι το δεύτερο πρόγραμμα λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 1996, ενώ οι λόγοι που οδήγησαν στην θέσπιση του εξακολουθούν να υπάρχουν, τουλάχιστον για το προβλέψιμο μέλλον· ότι πρέπει, επομένως, να θεσπιστεί ένα τρίτο πρόγραμμα τετραετούς διάρκειας και να διατεθούν οι απαραίτητοι πόροι για την επίτευξη των στόχων του· ότι ελήφθη υπόψη η εξωτερική έκθεση αξιολόγησης της εφαρμογής του τρέχοντος πολυετούς προγράμματος· ότι η συνθήκη δεν προβλέπει, για την έκδοση της παρούσας απόφασης, άλλες εξουσίες πέραν εκείνων του άρθρου 130, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ: Άοθρο 1 Θεσπίζεται με την παρούσα απόφαση για περίοδο τεσσάρων ετών, από 1ης Ιανουαρίου 1997, ένα πρόγραμμα για μια κοινοτική πολιτική υπέρ των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (MME). Άρθρο 2 Το αναφερόμενο στο άρθρο 1 πρόγραμμα, που περιλαμβάνει τα μέτρα τα οποία αναφέρονται στο συνημμένο παράρτημα Ι, επιδιώκει τους ακόλουθους στόχους: 1. Απλούστευση και βελτίωση του διοικητικού και κανονιστικού περιβάλλοντος των επιχειρήσεων • • • • Εξασφάλιση της συνεκτίμησης των ενδιαφερόντων των MME στις διάφορες κοινοτικές πρωτοβουλίες και πολιτικές. Απλούστευση και βελτίωση της κοινοτικής νομοθεσίας. Βελτίωση της διαφάνειας και της διάδοσης αποτελεσματικών πρακτικών για την απλούστευση και τη βελτίωση του διοικητικού και κανονιστικού περιβάλλοντος. Βελτίωση του πλαισίου για τη διενέργεια διεθνικών συναλλαγών εκ μέρους των MME. 2. Βελτίωση του χρηματοοικονομικού περιβάλλοντος των επιχειρήσεων • • Βελτίωση της πρόσβασης σε δανειακούς χρηματοδοτικούς πόρους. Ενίσχυση των προσπαθειών για τη μείωση των προβλημάτων που δημιουργούν οι καθυστερήσεις πληρωμών. • Διευκόλυνση της ανάπτυξης ειδικών χρηματοοικονομικών μέσων. • Τόνωση της ανάπτυξης κεφαλαιαγορών για ταχέως αναπτυσσόμενες MME. 3. Παροχή υποστήριξης στις MME προκειμένου να δώσουν ευρωπαϊκό και διεθνή προσανατολισμό στις στρατηγικές τους, ιδίως μέσω της παροχής καλύτερων υπηρεσιών πληροφόρησης • • • • • • Ανάπτυξη υπηρεσιών πληροφόρησης. Καλύτερη προβολή των δράσεων της πολιτικής υπέρ των MME. Προώθηση της συνεργασίας μέσω δικτύων αναζήτησης επιχειρηματικών εταίρων. Προώθηση της ανάπτυξης άμεσων επαφών μέσω προγραμμάτων συνεργασίας. Ανάπτυξη υπεργολαβίας. σχέσεων συνεργασίας στα πλαίσια συμβάσεων Προώθηση της πρόσβασης σε νέες αγορές και της διεθνούς εξάπλωσης των MME. 4. Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των MME και βελτίωση της πρόσβασης τους στην ενέργεια, την καινοτομία και την κατάρτιση • • • Αύξηση του καινοτομικού δυναμικού των MME. Τόνωση της κατάρτισης σε θέματα διοίκησης επιχειρήσεων. Προσαρμογή στις περιβαλλοντικές απαιτήσεις. 5. Προώθηση της επιχειρηματικής πρωτοβουλίας και υποστήριξη ειδικών ομάδων-στόχων • • • • "Επιχειρηματική κουλτούρα" και επιχειρηματική πρωτοβουλία (επιχειρηματικό πνεύμα). Βιοτεχνικές και μικρές επιχειρήσεις. Επιχειρήσεις του εμπορίου και της διανομής. Ευναίκες και νεαροί επιχειρηματίες· επιχειρήσεις που ανήκουν σε μειονότητες. Χάραξη πολιτικής και βελτίωση των γνώσεων για τις MME Άρθρο 3 1. Για την επίτευξη των στόχων που αναφέρονται στα άρθρα 1 και 2, η Επιτροπή λαμβάνει τα απαραίτητα μέτρα, εφόσον αυτά δεν μπορούν να υλοποιηθούν καλύτερα σε επίπεδο κρατών μελών, λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα κάθε ειδικής έκθεσης αξιολόγησης. 2. Με τη διαδικασία του άρθρου 4 θεσπίζονται μέτρα που αφορούν: • • • την έγκριση, πειραματική εφαρμογή ή επέκταση των απαραίτητων σχεδίων που εκπονούνται κατ'εφαρμογή της παρούσας απόφασης, τον καθορισμό του περιεχομένου, του χρονοδιαγράμματος και της χρηματοδοτικής συνδρομής για τα μέτρα και τις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων, την περιοδική αξιολόγηση των αποτελεσμάτων του κάθε σχεδίου, σύμφωνα με τα χρονοδιαγράμματα που προβλέπονται στα ειδικά προγράμματα. 3. Η επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 4 μπορεί να εξετάσει οποιοδήποτε άλλο θέμα σχετικό με το πρόγραμμα. Άρθρο 4 1. 2. 3. 4. 1. 2. Η Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή συμβουλευτικού χαρακτήρα, που απαρτίζεται από αντιπροσώπους των κρατών μελών και της οποίας προεδρεύει ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην εν λόγω επιτροπή σχέδιο των προς λήψη μέτρων. Η επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό εντός προθεσμίας που μπορεί να ορίσει ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος, προβαίνοντας, εφόσον χρειάζεται, σε ψηφοφορία. Η γνώμη της επιτροπής εγγράφεται στα πρακτικά· επιπλέον, κάθε κράτος μέλος δικαιούται να ζητήσει την αναφορά της άποψης του στα πρακτικά. Η Επιτροπή λαμβάνει στο μεγαλύτερο δυνατό βαθμό υπόψη της τη γνώμη της επιτροπής, την οποία και ενημερώνει για τον τρόπο με τον οποίο έλαβε υπόψη τη γνώμη της. Άρθρο 5 Η Επιτροπή υποβάλλει στην επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 4 ετήσιες εκθέσεις για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης. Η Επιτροπή υποβάλλει σε τακτική βάση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών έκθεση σχετικά με την πρόοδο που επιτελείται όσον αφορά την ένταξη της διάστασης MME σε όλες τις κοινοτικές πολιτικές και προγράμματα. Άρθρο 6 Η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, το αργότερο έως το τέλος Μαρτίου του έτους 2000, εξωτερική έκθεση αξιολόγησης σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας απόφασης, περιλαμβανομένης αξιολόγησης για τη σχέση κόστους-αποτελεσματικότητας, καθώς και τις προτάσεις που κρίνει αναγκαίες σύμφωνα με την αξιολόγηση αυτή. Άρθρο 7 1. 2. 1. 2. Στο παρόν πρόγραμμα μπορούν να συμμετάσχουν οι συνδεδεμένες χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης, με τους όρους που καθορίζονται στα πρόσθετα πρωτόκολλα των συμφωνιών σύνδεσης που θα συναφθούν με τις χώρες αυτές σχετικά με τη συμμετοχή στα κοινοτικά προγράμματα. Στο παρόν πρόγραμμα μπορούν να συμμετάσχουν η Κύπρος και η Μάλτα με βάση πρόσθετες πιστώσεις και με τους ίδιους κανόνες που ισχύουν για τις χώρες ΕΖΕΣ, σύμφωνα με τις διαδικασίες που θα συμφωνηθούν με τις εν λόγω χώρες. Άρθρο 8 Η παρούσα απόφαση τίθεται σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 1997 και καλύπτει την περίοδο έως την 31η Δεκεμβρίου 2000. Η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή καθορίζει τις πιστώσεις που διατίθενται για κάθε οικονομικό έτος, λαμβάνοντας υπόψη τις αρχές καλής διαχείρισης που αναφέρονται στο άρθρο 2 του δημοσιονομικού κανονισμού ο οποίος ισχύει για το γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Άρθρο 9 Η παρούσα απόφαση αντικαθιστά, μόλις τεθεί σε εφαρμογή, την απόφαση 93/379/ΕΟΚ του Συμβουλίου. Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I ΜΕΤΡΑ ΠΟΥ ΑΝΑΦΕΡΟΝΤΑΙ ΣΤΟ ΑΡΘΡΟ 2 Α. ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗ ΚΑΙ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΟΥ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΚΑΙ ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΤΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΑΙ. Εξασφάλιση της συνεκτίμησης των ενδιαφερόντων των MME στις διάφορες κοινοτικές πρωτοβουλίες και πολιτικές. Ένταξη της διάστασης MME στη διαδικασία χάραξης των κοινοτικών πολιτικών. Προώθηση του συντονισμού των κοινοτικών δράσεων υπέρ των MME, πράγμα που θα δώσει τη δυνατότητα στις επιχειρήσεις αυτές να συμμετέχουν πλήρως σε όλες τις κοινοτικές δράσεις και προγράμματα, περιλαμβανομένων των διαρθρωτικών ταμείων, των προγραμμάτων Ε&ΤΑ και των προγραμμάτων στον τομέα του περιβάλλοντος. Α. 2. Απλούστευση και βελτίωση της κοινοτικής νομοθεσίας. Εφαρμογή δράσεων για την αποφυγή και τη μείωση των μη αναγκαίων διοικητικών επιβαρύνσεων και των δαπανών συμμόρφωσης με την κοινοτική νομοθεσία, στοιχείων που αποτελούν ανασταλτικούς παράγοντες για τη δημιουργία και την ανάπτυξη των επιχειρήσεων, και ιδίως των MME. Η επίτευξη του στόχου αυτού θα γίνει μέσω της εφαρμογής μιας ρεαλιστικής μεθοδολογίας για την αξιολόγηση του αντίκτυπου των νομοθετικών προτάσεων (περιλαμβανομένης της χρήσης ενός βελτιωμένου Συστήματος Αξιολόγησης Επιχειρηματικού Αντίκτυπου και της πραγματοποίησης αναλύσεων κόστους - οφέλους, όταν χρειάζεται). A3. της διαφάνειας και της διάδοσης Βελτίωση αποτελεσματικών πρακτικών για την απλούστευση και τη βελτίωση του διοικητικού και κανονιστικού περιβάλλοντος. Εφαρμογή δράσεων για την προώθηση της διάδοσης αποτελεσματικών πρακτικών, ιδίως στον τομέα της διοικητικής απλούστευσης· προώθηση της εφαρμογής δράσεων για τη διευκόλυνση της μεταβίβασης επιχειρήσεων και την χρήση της ρήτρας διατήρησης της κυριότητας. A4. Βελτίωση του πλαισίου για τη διενέργεια διεθνικών συναλλαγών εκ μέρους των MME. Προώθηση της εφαρμογής εναλλακτικών μεθόδων επίλυσης των διαφορών που προκύπτουν από διεθνικές πράξεις μεταξύ επιχειρήσεων τόνωση της χρήσης κατάλληλων νομικών μέσων για τις διεθνικές πράξεις των MME, και ιδίως του ΕΟΟΣ (Ευρωπαϊκός Όμιλος Οικονομικού Σκοπού) (σχέδιο REGIE). Β. ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΟΥ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΤΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ Β. 1. Βελτίωση της πρόσβασης σε δανειακούς χρηματοδοτικούς πόρους. Προώθηση καινοτομικών πρακτικών στον τομέα της καλύτερης πρόσβασης των MME σε δανειακούς χρηματοδοτικούς πόρους (περιλαμβανομένης της πρόσβασης σε συστήματα αμοιβαίων εγγυήσεων και της υποστήριξης των εργασιών της Στρογγυλής Τράπεζας Τραπεζιτών και MME). Β. 2. Ενίσχυση των προσπαθειών για τη μείωση των προβλημάτων που δημιουργούν οι καθυστερήσεις πληρωμών. Επίσπευση της υλοποίησης της σύστασης για τις καθυστερήσεις πληρωμών και πρόβλεψη της υποβολής περαιτέρω προτάσεων παροχή υποστήριξης για την εφαρμογή δράσεων με στόχο τη βελτίωση των ικανοτήτων χρηματοοικονομικής διαχείρισης των MME, ιδίως στους τομείς της πληροφόρησης και της κατάρτισης, και προώθηση της χρήσης ολοκληρωμένου λογισμικού διαχείρισης ταμειακών ροών. Β. 3. Αιευκόλυνση της ανάπτυξης ειδικών χρηματοοικονομικών μέσων. Προώθηση της ανάπτυξης ειδικών χρηματοδοτικών μέσων ιδιαίτερου ενδιαφέροντος για τις MME, και ιδίως του factoring - πρακτορία επιχειρηματικών απαιτήσεων - και της ασφάλισης πιστώσεων. Β. 4. Τόνωση της ανάπτυξης κεφαλαιαγορών για ταχέως αναπτυσσόμενες MME (περιλαμβανομένης της EASDAQ) Γ. ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΣΤΙΣ MME ΠΡΟΚΕΙΜΕΝΟΥ ΝΑ ΑΩΣΟΥΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΑΙ ΔΙΕΘΝΗ ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΙΣΜΟ ΣΤΙΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΕΣ ΤΟΥΣ, ΙΑΙΩΣ ΜΕΣΩ ΤΗΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΚΑΛΥΤΕΡΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ Γ. 1. Ανάπτυξη υπηρεσιών πληροφόρησης (τα Euro-Info-Centres ως "κέντρα πρώτης επαφής"). Καλύτερη πρόσβαση στην κοινοτική πληροφόρηση για τις επιχειρήσεις· ανάπτυξη του δικτύου των Euro-Info-Centres (Ευρωπαϊκά Κέντρα Πληροφόρησης) ως "κέντρων πρώτης επαφής", με διοχέτευση κάθε αιτήματος στον αρμόδιο φορέα παροχής υπηρεσιών· βελτίωση της σύνθεσης του δικτύου και της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών· διεύρυνση και αναπροσανατολισμός της ενημερωτικής αποστολής του δικτύου, περιλαμβανομένης της ανάπτυξης δραστηριοτήτων πληροφόρησης ευρέος αντίκτυπου, ιδίως όσον αφορά την πρόσβαση στα κοινοτικά προγράμματα, την εσωτερική αγορά, τη διεθνοποίηση, τα περιβαλλοντικά θέματα και τα θέματα σχετικά με την εισαγωγή του ενιαίου νομίσματος· διευκόλυνση της πρόσβασης των MME σε πληροφοριακά στοιχεία για την αγορά. Γ. 2. Καλύτερη προβολή των δράσεων της πολιτικής υπέρ των MME. Διεξαγωγή εκστρατειών προβολής σε συντονισμό με το δίκτυο ΕΚΠ· οργάνωση Ευρωπαϊκών Επιχειρηματικών Εβδομάδων. Γ. 3. Προώθηση της συνεργασίας μέσω δικτύων αναζήτησης επιχειρηματικών εταίρων. Ποιοτική βελτίωση και καθορισμός ενός προτύπου ποιότητας για την εμπιστευτική (BC-Net) και την μη εμπιστευτικά (BRE) αναζήτηση επιχειρηματικών εταίρων. Γ. 4. Προώθηση της ανάπτυξης άμεσων επαφών μέσω προγραμμάτων συνεργασίας. Συνεχής ανάπτυξη μέσων που καθιστούν δυνατή την ανάπτυξη άμεσων επαφών μεταξύ επιχειρηματιών (προγράμματα Europartenariat και Interprise). Γ. 5. Ανάπτυξη σχέσεων συνεργασίας στα πλαίσια συμβάσεων υπεργολαβίας Εφαρμογή περαιτέρω δράσεων για την προώθηση της διεθνικής υπεργολαβίας. Γ. 6. Προώθηση της πρόσβασης σε νέες αγορές και της διεθνοποίησης των MME. Δοκιμαστική εφαρμογή καινοτομικών προσεγγίσεων, ιδίως διευκολύνοντας την πρόσβαση των MME σε νέες αγορές, και ενθάρρυνση της διεθνοποίησης τους. Α. ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ MME ΚΑΙ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ ΤΟΥΣ ΣΤΗΝ ΕΡΕΥΝΑ, ΤΗΝ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ ΚΑΙ ΤΗΝ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ Α1. Αύξηση του καινοτομικού δυναμικού των MME. Εντοπισμός των υφισταμένων αποτελεσματικότερων πρακτικών και πειραματική εφαρμογή συγκεκριμένων προσεγγίσεων μέσω πρότυπων δοκιμαστικών (πιλοτικών) δράσεων, ιδίως στους τομείς της παροχής υποστήριξης για τη δημιουργία επιχειρήσεων με αναπτυξιακό δυναμικό και νέων επιχειρήσεων τεχνολογικής βάσης. Α. 2. Τόνωση της κατάρτισης σε θέματα διοίκησης επιχειρήσεων. Παροχή βοήθειας για τον εντοπισμό και τη δοκιμαστική εφαρμογή θετικών προσεγγίσεων στον τομέα της κατάρτισης σε θέματα διοίκησης επιχειρήσεων (κυρίως μέσω πρότυπων δοκιμαστικών - πιλοτικών - σχεδίων). A3. Προσαρμογή στις περιβαλλοντικές απαιτήσεις Ε. ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΗΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ ΚΑΙ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΕΙΔΙΚΩΝ ΟΜΑΛΩΝ - ΣΤΟΧΩΝ ΕΙ. "Επιχειρηματική (επιχειρηματικό πνεύμα). κουλτούρα" και επιχειρηματική πρωτοβουλία Τόνωση της ανταλλαγής αποτελεσματικών πρακτικών και υποστήριξη του εντοπισμού ιδιαίτερα δυναμικών επιχειρηματιών. Ε 2. Βιοτεχνικές και μικρές επιχειρήσεις. Εφαρμογή πρότυπων δοκιμαστικών (πιλοτικών) σχεδίων που θα επιτρέψουν στις επιχειρήσεις αυτές να προσαρμοστούν στις διαρθρωτικές μεταβολές, να ενταχθούν αποτελεσματικότερα στην ενιαία αγορά και να αντλήσουν οφέλη από τις ευκαιρίες που προσφέρει η αγορά αυτή, περιλαμβανομένων των τομέων της τυποποίησης, της πιστοποίησης, της περιβαλλοντικής και ποιοτικής διαχείρισης. Ε3. Επιχειρήσεις του εμπορίου και της διανομής. Διευκόλυνση της διαδικασίας προσαρμογής των εμπορικών επιχειρήσεων στην ενιαία αγορά και τις διαρθρωτικές μεταβολές, ιδίως μέσω της χρήσης νέων τεχνολογιών (COMMERCE 2000), προώθηση της συνεργασίας μεταξύ MME, διάδοση των αποτελεσμάτων πρότυπων δοκιμαστικών (πιλοτικών) προγραμμάτων. Εξασφάλιση της ενδεδειγμένης συνέχειας στην Πράσινη Βίβλο για το εμπόριο και τη διανομή. Ε. 4. Γυναίκες και νεαροί επιχειρηματίες επιχειρήσεις που ανήκουν σε μειονότητες. Εντοπισμός των ειδικών προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι γυναίκες και οι νεαροί επιχειρηματίες, καθώς επίσης και οι μικρές επιχειρήσεις που ανήκουν σε μειονότητες, και παροχή υποστήριξης για την εξεύρεση καινοτομικών λύσεων. ΧΑΡΑΞΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΩΝ ΓΝΩΣΕΩΝ ΓΙΑ ΤΙΣ MME Βελτίωση των στατιστικών για τις MME, χωρίς αύξηση του φόρτου των επιχειρήσεων· Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο για τις MME· μελέτες· δημιουργία βάσης δεδομένων σχετικά με τα μέτρα υπέρ των MME· αξιολόγηση των δράσεων που εφαρμόζονται σήμερα και υποβολή προτάσεων για νέα κοινοτικά μέτρα σε τομείς που επηρεάζουν τις επιχειρήσεις. 10 ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ Πρόταση Απόφασης του Συμβουλίου (. /. /ΕΟΚ) περί εγκρίσεως του 3ου Πολυετούς Προγράμματος υπέρ των επιχειρήσεων, ιδίως των μικρομεσαίων 1. ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ Μεγιστοποίηση και πλήρης αξιοποίηση του δυναμικού των ευρωπαϊκών MME για την απασχόληση, την ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα 2. ΣΧΕΤΙΚΟ ΚΟΝΔΥΛΙΟ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ Β5-320 3. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ Αρθρο 130 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Μαδρίτης και συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 15/16ης Δεκεμβρίου 1995. "Λευκή Βίβλος για τη μεσοπρόθεσμη στρατηγική υπέρ της ανάπτυξης, της ανταγωνιστικότητας και της απασχόλησης", όπως αυτή υποβλήθηκε από την Επιτροπή προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 10/11ης Δεκεμβρίου 1993 και έγγραφα που βασίζονται σε αυτήν. 4. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ 4. 1 Γενικοί στόχοι της ενέργειας Το παρόν πολυετές πρόγραμμα αποσκοπεί: του χρηματοοικονομικού περιβάλλοντος 1. Απλούστευση και βελτίωση του διοικητικού και κανονιστικού περιβάλλοντος των MME 2. Βελτίωση επιχειρήσεων 3. Εξασφάλιση καλύτερων υπηρεσιών πληροφόρησης και συμβολή στο διεθνή ευρωπαϊκού προσανατολισμού) των MME 4. Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των MME· Πρόσβαση στην έρευνα, την καινοτομία και την κατάρτιση 5. Προώθηση του επιχειρηματικού πνεύματος και υποστήριξη προσανατολισμό κυρίως, (μέσω, των του ομάδων- στόχων * Χάραξη της πολιτικής υπέρ των MME και γνώση των επιχειρήσεων 4. 2 Χρονική διάρκεια 4 έτη (1997-2000) 5. ΚΑΤΑΤΑΞΗ ΤΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ/ΕΣΟΔΩΝ 5. 1 Μ. Υ. Δ. 5. 2 5. 3 Δ. Π. Είδος των εσόδων: Ενδεχόμενα έσοδα από συνεισφορές τρίτων της κατάστασης εσόδων) οδηγούν σε άνοιγμα πρόσθετων πιστώσεων, οι οποίες δύνανται να καταλογιστούν στο εν λόγω άρθρο σύμφωνα με τις διατάξεις του Δημοσιονομικού Κανονισμού. (άρθρο 609 6. ΕΙΔΟΣ ΤΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ/ΕΣΟΔΩΝ Επιδοτήσεις για συγχρηματοδότηση από κοινού με άλλες χρηματοδοτικές πηγές του δημόσιου ή/και του ιδιωτικού τομέα (ήτοι, πλέον του 60% του συνόλου των αιτούμενων πιστώσεων). Μελέτες, συνεδριάσεις κατάρτισης, δαπάνες λειτουργίας των μέσων, ενημέρωση. Μερική επιστροφή για ορισμένες ενέργειες: π. χ. για το BC-Net: καθορισμός του ύψους των τελών χρήσης για τους συμβούλους για το σύνολο του δικτύου - έναρξη ισχύος: 1η Ιανουαρίου 1993· κεφάλαιο εκκίνησης: επιστροφή των προκαταβολών για τις δαπάνες διαχείρισης μετά από 10 έτη, εάν το εγχείρημα στεφθεί με επιτυχία. - 2 7. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ 7. 1 Τρόπος υπολογισμού του συνολικού κόστους της ενέργειας (σχέση μεταξύ του κόστους ανά μονάδα και του συνολικού κόστους) Το συνολικό ύψος του ποσού που είναι απαραίτητο για την εν λόγω ενέργεια, προκύπτει από την εμπειρία προηγούμενων οικονομικών ετών. Ο τρόπος υπολογισμού βασίζεται σε λεπτομερή εκτίμηση των αναγκών για κάθε μία από τις επί μέρους ενέργειες, η οποία πραγματοποιείται σε συνάρτηση με τον ειδικό χαρακτήρα, την ένταση, τη συχνότητα και το εύρος των εν λόγω ενεργειών (βλ. σημείο 9. 2. ). 7. 2 Αναλυτική παράθεση των στοιχείων του κόστους της ενέργειας Μία και μόνο γραμμή τον προϋπολογισμού· ενδεικτικά ποσά ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΚΟΣΤΟΥΣ 1997 1998 1999 2000 ΣΥΝΟΛΟ 1. Απλούστευση και βελτίωση του διοικητικού και κανονιστικού περιβάλλοντος των MME Απλούστενσΐ) κανονιστικού περιβάλλοντος τον διοικητικού και των MME 400. 000 450. 000 450. 000 450. 000 1. 750. 000 Διαβούλευση και διάλογος με τις αντιπροσωπευτικές οργανώσεις 1. 000. 000 1. 000. 000 1. 000. 000 1. 000. 000 4. 000. 000 2. Βελτίωση του χρηματοοικονομικούπεριβάλλοντοςτων επιχειρήσεων 400. 000 550. 000 650. 000 650. 000 2. 250. 000 3. Εξασφάλιση καλύτερων υπηρεσκόν πληροφόρησης και συμβολή στο διεθνή προσανατολισμό (μέσω, κυρίως, του ευρωπαϊκού προσανατολισμού) των MME Πρόσβαση στις πληροψ/ρίες οράσεις υπέρ της ενημέραχίης για τις αγορές (E/C). νέες 11. 050. 000 12. 850. 000 13. 900. 000 15. 400. 000 53. 200. 000 Πρθ(ύθηση δραιττηριοτήτα/ν επιχειρήσειυν υπέρ τα/ν 3. 000. 000 4. 000. 000 4. 500. 000 4. 550. 000 16. 050. 000 Συνεργασία μεταξύ επιχειρήσεα/ν BC-Net/BRE EUROPARTENARJA T1NTERPRJSE- Υπεργολαβία και πρόσβαση (Πίς νέες αγοορές ("διεθνής προσανατολισμό/ς") 7. 300. 000 8. 200. 000 9. 624. 500 9. 065. 500 34. 190. 000 4. Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των MME· Πρόσβαση στην έρευνα, την καινοτομία και την κατάρτιση Συμμετοχή των MME στην καινοτομία. Ε&ΤΑ Τόνωση της κατάρτισης των ανώτατων στελεχών επιχειρήσεων 1. 500. 000 4. 750. 000 3. 000. 000 3. 000. 000 12. 250. 000 1. 500. 000 1. 500. 000 1. 500. 000 1. 500. 000 6. 000. 000 5. Προώθηση του επιχειρηματικού πνεύματος και υποστήριξη ομάδων-στόχων Βιοτεχνία και μικρές επιχειρήσεις 1. 750. 000 3. 000. 000 3. 500. 000 4. 000. 000 12. 250. 000 Επιχειρήσεις εμπορίας και διανομής 1. 750. 000 3. 000. 000 3. 500. 000 4. 000. 000 12. 250. 000 Γυναίκες και νεαροί μειονότητες επιχειρηματίες- 200. 000 500. 000 880. 000 880. 000 2. 460. 000' *. Χάραξη της πολιτικής υπέρ των MME x. ui γνώση των επιχειρήσεων Ανάληψη δράσεα/ν υπέρ τα/ν επιχειρήσεα/ν αξιολόγηση αυτών 1. 750. 000 3. 831. 000 3. 255. 000 1. 164. 000 10. 000. 000 Λοιπές δράσεις (επιδοτήσεις, δημοσιεύσεις) 1. 300. 000 1. 600. 000 2. 275. 000 2. 275. 000 7. 450. 000 Γνώση τα/ν επιχειρήσεα/ν, ιδίως τα/ν MME (περιλαμβανι/μένα/ν τα/ν συνεταιρισμιί/ν) 1. 100. 000 1. 500. 000 1. 600. 000 1. 700. 000 5. 900. 000 ΣΥΝΟΛΟ 1997-2000 34. 000. 000 46. 731. 000 49. 634. 500 49. 634. 500 (*) Υπό τη προϋπόθεση ενός συμπληρωματικού ποσού 40εκατ. ECUs (1998-1999) μιας πιθανής αναθεαιρήσείοςτίον χρηματοδοτικών προοπτικών. mo. ooo. ooof *) cra#aia - 4 7. 3 Ενδεικτικό χ ρ ο ν ο δ ι ά γ ρ α μ μα των πιστώσεων α ν ά λ η ψ ης υ π ο χ ρ ε ώ σ ε ων και π ι σ τ ώ σ ε ων π λ η ρ ω μ ών Π Α Υ-σε εκατ. ECU 1997 1998 1999 2000 ΣΥΝΟΛΟ Π. Α. Υ. 34. 000 46. 731 49. 634,5 49. 634. 5 180. 000 Π. Π. 1997 1998 1999 2000 επόμενα έτη 17. 000 10. 200 6. 800 π. ν. Τ 11 - 23. 366 14. 019 9. 346 π. ν. - - 24. 817,5 14. 890 9. 927 - 17. 000 33. 566 45. 636. 5 49. 053. 5 34. 744 _. - 24. 817. 5 24. 817 ΣΥΝΟΛΟ 34. 000 46. 731 49. 634,5 49. 634. 5 180. 000(*) (*) Υπό τη προϋπόθεση ενός συμπληροιματικούποσού 40εκατ. ECUs (1998-1999) πιθανής αναθεωρήσεως των χρηματυόυτικ(όνπροοπτικο)ν. αποτέλεσμα μιας Χρηματοδοτικές προοπτικές 7. 4 Η χρηματοδότηση αυτού του προγράμματος από τον κοινοτικό προϋπολογισμό, προτού να εκτελεστεί πρέπει σύμφωνα με το σημείο 18 της συμφωνίας των Οργάνων της 29 Οκτωβρίου 1993 να σέβεται τις ισχύουσες χρηματοδοτικές προοπτικές για το 1998 και 1999. Ετσι η χορήγηση μιας συμπληρωματικής χρηματοδότησης εξαρτάται από την προηγούμενη έγγριση της αρμόδια επί του προϋπολογισμού αρχή σχετικά με την αύξηση του ορίου της αντίστοιχης στήλης και για λόγους που σχετίζονται με την χρηματοδότηση του προγράμματος υπέρ των MME. 8. ΜΕΤΡΑ ΤΗΣ ΠΡΟΒΛΕΠΟΝΤΑΙ ΣΤΗΝ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΗ ΔΡΑΣΗ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΓΙΑ ΑΠΑΤΗΣ ΠΟΥ Έλεγχος των επιδοτήσεων και παραλαβής των υπηρεσιών και μελετών που έχουν παραγγελθεί και πραγματοποιηθεί από τις υπηρεσίες της Επιτροπής πριν από την καταβολή πληρωμής· εν προκειμένω πρέπει να ληφθούν υπόψη οι συμβατικές υποχρεώσεις και οι αρχές της οικονομίας και της χρηστής (δημοσιονομικής και εν γένει) διαχείρισης. Μέτρα για την καταπολέμηση της απάτης (έλεγχος, υποβολή εκθέσεων κτλ. ) περιλαμβάνονται σε όλες τις συμφωνίες ή συμβάσεις που έχουν συνομολογηθεί μεταξύ Επιτροπής και δικαιούχων των πληρωμών. 9. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΑΝΑΛΥΣΗΣ ΚΟΣΤΟΥΣ/ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ 9. 1 Ειδικοί και ποσοτικοί στόχοι, πληθυσμός στον οποίον απευθύνεται η δράση Ειδικοί στόχοι: Α. ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗ ΚΑΙ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΟΥ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΚΑΙ ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛθ>ΓΓΟΣ ΤΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ-ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ - 5 - Α. 1. Εξασφάλιση του ότι λαμβάνονται υπόψη τα συμφέροντα των MME στις διάφορες κοινοτικές πρωτοβουλίες και πολιτικές Εξασφάλιση του ότι η διάσταση "MME" λαμβάνεται υπόψη κατά τη χάραξη και εφαρμογή των κοινοτικών δράσεων και πολιτικών. Βελτίωση του συντονισμού των κοινοτικών δράσεων και πολιτικών υπέρ των MME, ούτως ώστε να δοθεί στις επιχειρήσεις αυτές η δυνατότητα να επωφεληθούν πλήρως από το σύνολο των κοινοτικών δράσεων και προγραμμάτων, περιλαμβανομένων των Διαρθρωτικών Ταμείων και των προγραμμάτων Ε&ΤΑ. Α. 2. Απλούστευση και βελτίωση του διοικητικού και νομοθετικού περιβάλλοντος των επιχειρήσεων Λήψη μέτρων με στόχο την κατάργηση/μείωση των διοικητικών δαπανών και των δαπανών προσαρμογής στην κοινοτική νομοθεσία, οι οποίες παρεμποδίζουν τη σύσταση και την ανάπτυξη των επιχειρήσεων, ιδίως των MME· πρέπει να εφαρμοστούν των αποτελεσμάτων που έχουν οι νομοθετικές προτάσεις (έαν χρειαστεί, μέσω ανάλυσης κόστους - αποτελεσματικότητας). Μεγαλύτερη διαφάνεια και ευρύτερη διάδοση πληροφοριών σχετικά με τις πρωτοβουλίες στον τομέα της διοικητικής και νομοθετικής απλούστευσης. ρεαλιστικές εκτίμησης μέθοδοι Α. 3. Μεγαλύτερη διαφάνεια και ευρύτερη διάδοση αποτελεσματικών πρακτικών για την απλούστευση και τη βελτίωση του διοικητικού και νομοθετικού περιβάλλοντος Α. 4. Βελτίωση του νομικού πλαισίου για τη διενέργεια διεθνικών συναλλαγών εκ μέρους των MME Β. ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΟΥ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΤΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ Προώθηση καινοτόμων πρακτικών στον τομέα της πρόσβασης των MME στις πηγές χρηματοδότησης. Β. 1. Βελτίωση της πρόσβασης σε δανειακούς χρηματοδοτικούς πόρους Β. 2. Καθυστερήσεις πληρωιιών Β. 3. Διευκόλυνση της ανάπτυξης ειδικών γρηιιατοοικονομικών factoring, ασφάλιση (π. γ. αιιοιβαίές εγγυήσεις, μέσων πιστ(όσεων) Β. 4. Βελτίωση της πρόσβασης των MME στις κεφαλαιαγορές Γ. ΠΑΡΟΧΗΣ ΚΑΛΥΤΕΡΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΣΤΙΣ MME ΠΡΟΚΕΙΜΕΝΟΥ ΝΑ ΑΠΟΚΤΗΣΟΥΝ ΔΙΕΘΝΗ ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΙΣΜΟ (ΚΥΡΙΩΣ ΜΕΣΩ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΙΣΜΟΥ) Γ. 1. Ανάπτυξη υπηρεσιών πληροφόρησης ΓΚέντοα Ευρωπαϊκής Πληροφόρησης] ως "First stop shops" Γκέντοα πρώτης επαφής]) (EIC Καλύτερη πρόσβαση των επιχειρήσεων στις κοινοτικές πληροφορίες: τα EIC να αποτελέσουν "κέντρα πρώτης επαφής", τα οποία θα διαβιβάζουν το κάθε αίτημα προς την αρμόδια υπηρεσία· βελτίωση της σύνθεσης και της ποιότητας των παρεχόμενων της πληροφόρησης, ώστε να καταστεί περισσότερο αμφίδρομη· βελτίωση της πρόσβασης των MME στις πληροφορίες σχετικά με τις διεθνείς και περιφερειακές αγορές. νέος προσανατολισμός υπηρεσιών- Γ. 2. Καλύτερη προβολή των δράσεων της πολιτικής υπέρ των επιγειρήσεων Εκστρατείες ενημέρωσης σχετικά με το δίκτυο των EIC· διοργάνωση "ευρωπαϊκών εβδομάδων επιχείρησης". Γ. 3. Ποοώθηση της αναζήτησης επιγειρηιιατικών εταίρων (BC-NET και BRE) Βελτίωση της ποιότητας και ορισμός προτύπου ποιότητας για το εμπιστευτικό (BC-NET) και το μη εμπιστευτικό (BRE) δίκτυο αναζήτησης επιχειρηματικών εταίρων. Γ. 4. ΠοογράΜ,ματα συνεργασίας (Europartenariat και Interprise) Ανάπτυξη μέσων που να καθιστούν δυνατή την άμεση επαφή μεταξύ επιχειρηματιών (προγράμματα Europartenariat και Interprise) και τα οποία να αποσκοπούν στην προώθηση της διεθνούς συνεργασίας. Γ. 5. Υπεργολαβία Γ. 6. Πρόσβαση σε νέες αγορές και η διεθνής εξάπλωση των MME Ανάπτυξη πρότυπων δοκιμαστικών ("πιλοτικών") δράσεων με στόχο να διευκολυνθεί η πρόσβαση των MME στις πληροφορίες που αφορούν τις νέες αγορές καθώς και η διεθνής εξάπλωση των MME. Δ. ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ - ΠΡΟΣΒΑΣΗ ΣΤΗΝ ΕΡΕΥΝΑ, ΤΗΝ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ ΚΑΙ ΤΗΝ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ - 7 Δ. 1. Αύξηση του καινοτοιιικού δυναιιικού των MME και διευκόλυνση της πρόσβασης των MME στην Κοινωνία των Πληροφοριών Εντοπισμός των αποτελεσματικότερων πρακτικών και δοκιμή τρόπων προσέγγισης μέσω πρότυπων συγκεκριμένων δοκιμαστικών δράσεων, ιδίως στους τομείς της ανάπτυξης των δυναμικών επιχειρήσεων και της συνδρομής προς τις επιχειρήσεις που χρησιμοποιούν τεχνολογικά επιτεύγματα (NTBF). τα νέα Δ. 2. Τόνωση της κατάρτισης των ανώτατων στελεγών επιγειοήσεων Δ. 3. Ποοσαοιιονή στις περιβαλλοντικές απαιτήσεις Ε. ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΥ ΠΝΕΥΜΑΤΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΟΜΑΔΩΝ - ΣΤΟΧΩΝ ΚΑΙ Ε. 1. "Επιχειρηματική φιλρσοφία" και επιγειρηαατικό πνεύμα Πρρώθηση της επιχειρηματικού πνεύματος "επιχειρηματικής φιλοσοφίας" και του Ε. 2. Βιοτεγνικές και μικρές επινειρήσεις Εντοπισμός των αναγκών των βιοτεχνικών και μικρών επιχειρήσεων και, βάσει πρότυπων δοκιμαστικών δράσεων, ανάπτυξη δράσεων με στόχο: την προσαρμογή των εν λόγω επιχειρήσεων στις διορθωτικές αλλαγές· την καλύτερη ένταξη τους στην εσωτερική αγορά και την αξιοποίηση των ευκαιριών που τους προσφέρονται, ιδίως στους τομείς της τυποποίησης, της πιστοποίησης και της ποιοτικής διαχείρισης· καλύτερη πρόσβαση στην επαγγελματική κατάρτιση και στην κατάρτιση στις τεχνικές διαχείρισης. Ε. 3. Επιγειρήσεις εμπορίας και διανομής ιδίως, στις νέες τεχνολογίες Συμβολή στη διαδικασία προσαρμογής των εμπορικών επιχειρήσεων στην ενιαία αγορά και στις διαρθρωτικές αλλαγές και, (COMMERCE 2000). Προώθηση της συνεργασίας μεταξύ MME. διάδοση των αποτελεσμάτων των πρότυπων δοκιμαστικών δράσεων. Παρακολούθηση της Πράσινης Βίβλου για το Εμπόριο και τη Διανομή. Ε. 4. Γυναίκες και νεαροί επιγειοηαατίες - ιιειονότητες Εντοπισμός των ειδικών προβλημάτων που συναντούν οι γυναίκες και οι νεαροί επιχειρηματίες· συνδρομή στην εφαρμογή καινοτόμων λύσεων. ΧΑΡΑΞΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΥΠΕΡ ΤΩΝ MME ΚΑΙ ΠΡΟΣΒΑΣΗ ΣΤΙΣ ΓΝΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ Βελτίωση των στατιστικών στον τομέα των MME χωρίς ταυτόχρονη επιβάρυνση των επιχειρήσεων· Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο MME· μελέτες και σεμινάρια για τις MME. Ανάπτυξη στατιστικών και μελετών· ανάλυση επαναληπτικού χαρακτήρα με αντικείμενο τους συνεταιρισμούς, τα ταμεία αλληλασφάλισης, τις ενώσεις και τα ιδρύματα. πληθυσμός στον οποίον απευθύνεται η δράση Κατ'αρχήν οι εν λόγω δράσεις ενδιαφέρουν, θεωρητικώς, το σύνολο των MME της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ήτοι, 15 εκατ. MME, τις επαγγελματικές ενώσεις των MME καθώς και του τομείς του χονδρικού (περιλαμβανομένων των μεσαζόντων) και λιανικού εμπορίου και τους φορείς υπηρεσιών σίτισης και κατάλυσης). Ο αριθμός, ωστόσο, των MME που επωφελούνται από δράσεις διεθνικού χαρακτήρα θα είναι αναγκαστικά μικρότερος, και τούτο σε συνάρτηση με το είδος και τις δραστηριότητες των επιχειρήσεων καθώς και με το είδος των σχετικών δράσεων. Για παράδειγμα: από τα 15 εκατ. MME, η δράση στον τομέα της κοινοτικής πληροφόρησης απεθύνεται, κατά κύριο λόγο, μόνον σε 1,5 εκατ. MME (έναντι των 450. 000 στις οποίες απευθύνεται σήμερα)· η δράση υπέρ των σχέσεων συνεργασίας απευθύνεται σε 1 εκατ. MME. Οι αποδέκτες, δηλαδή, των δράσεων καθορίζονται σε συνάρτηση με το είδος της κάθε δράσης. Σημειώνεται, τέλος, ότι οι δράσεις απευθύνονται στο σύνολο των επαγγελματικών ενώσεων, των Εμπορικών και Επαγγελματικών Επιμελητηρίων. 9. 2 Αιτιολόγηση της δράσης 9. 2. 1 Εισαγωγή ιδίως οι MME, Είναι γενικώς αποδεκτό ότι οι επιχειρήσεις, αποτελούν το το κλειδί για τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και για την ανάπτυξη. Πράγματι, το ποσοστό δημιουργία θέσεων απασχόλησης είναι υψηλότερο στις MME από ό,τι στις μεγάλες επιχειρήσεις. Πρέπει, ωστόσο, να παραδεχτούμε ότι οι MME είναι από τη φύση τους περισσότερο ευάλωτες, ιδίως κατά τα 5 πρώτα έτη λειτουργίας τους. Η αδυναμία αυτή οφείλεται σε πέντε κυρίως λόγους: - 9 • • • • • στο ολοένα και περισσότερο περίπλοκο νομικό, φορολογικό και διοικητικό περιβάλλον· στις δυσκολίες τους να αποκτήσουν πρόσβαση σε ερευνητικά προγράμματα και να αξιοποιήσουν τα αποτελέσματα της έρευνας- στις διαρθρωτικές αδυναμίες που παρουσιάζει η διοικητική τους οργάνωση και στα απρόσφορα προγράμματα κατάρτισης που εφαρμόζουν· στις δυσκολίες τους να αποκτήσουν χρηματοδοτικούς πόρους με λογικό κόστος· στα εμπόδια που συναντούν στην προσπάθεια τους να αποκτήσουν πρόσβαση σε αγορές προϊόντων και υπηρεσιών. την αρχή Σε σχέση με επικουρικότητας, πρέπει να της υπογραμμίσουμε ότι το σύνολο των κοινοτικών δράσεων εντάσσεται σε πλαίσιο που καθιστά δυνατή τη δημιουργία καθοριστικής σημασίας υπεραξίας, η οποία γεννάται, κυρίως, λόγω της διάστασης των δικτύων και των δράσεων, της αμεροληψίας και της ουδετερότητας των αποφάσεων που λαμβάνονται σε κεντρικό επίπεδο και της μέριμνας που καταβάλλεται για την ισόρροπη εκπροσώπηση των περιφερειών. Πιο συγκεκριμένα: τα μεν κράτη μέλη αναλαμβάνουν μεγάλο μέρος των δράσεων υπέρ των επιχειρήσεων, η δε Κοινότητα λαμβάνει μέτρα διεθνικού χαρακτήρα και δημιουργεί δίκτυα με κοινοτική εμβέλεια. Οι ενέργειες αυτές δεν θα μπορούσαν να πραγματοποιηθούν αποκλειστικά σε εθνικό επίπεδο, διότι κάτι τέτοιο θα ήταν, όχι μόνο δυσεφάρμοστο και λιγότερο αποτελεσματικό, αλλά και πηγή στρέβλωσης του ανταγωνισμού, εφόσον η υποστήριξη που θα παρείχαν τα διάφορα κράτη μέλη θα διέφερε σημαντικά από κράτος σε κράτος. Η μέθοδος προσέγγισης που προτείνεται όσον αφορά το δίκτυο των κυριότερων δράσεων βασίζεται σε διευρυμένη συνεργασία με εθνικούς και τοπικούς φορείς (Εμπορικά και Βιομηχανικά Επιμελητήρια, Υπηρεσίες παροχής συνδρομής στην ανάπτυξη, εθνικές αρχές κτλ. ). Είναι προτιμότερο να ακολουθηθεί αυτή η μέθοδος αντί να αναλάβει η ίδια η ΕΕ την ευθύνη για το δίκτυο EIC, λύση, η οποία - για λόγους, κυρίως, επάνδρωσης και διοικητικής μέριμνας - θα επιβάρυνε ίσως ακόμη περισσότερο τον κοινοτικό προϋπολογισμό, ακόμη και εάν ο αριθμός των EIC ήταν περιορισμένος, και θα δυσχέραινε σε μεγάλο βαθμό τις προνομιακές σχέσεις των θεσμικών κοινοτικών οργάνων με τους εταίρους τους. - 10 - 9. 2. 2 Aoaaeic ανά τοιιέα (*) (*) Οι εκτιμήσεις περιλαμβάνουν το συμπλήρωμα του πρυπολογισμυύ σύμφο)να με μία πιθανή αναθεώρηση των χρηματοόοτικαΥν προοπτικών για το πρόγραμμα υπέρ των MME 1. - ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗ ΚΑΙ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΟΥ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΚΑΙ ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΤΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ : 5,75 εκατ. ECU α)Βελτίωση του Διοικητικού και κανονιστικού περιβάλλοντος των επιχειρήσεων: 5,75 εκατ. ECU Απλούστευση xui βελτίοχιη τον νομοθετικού περιβάλλοντος των MME 1997 1998 1999 2000 50000 100 000 100. 000 100. 000 Εκθέσεις με αντικείμενο τη διοικητική απλούστευση Σΐ'στάσεις με αντικείμενο τη διοικητική απλούστευση - - - - - - - - Μεταβίβαση επιχειρήσεων 100. 000 100. 000 100. 000 100 000 Αναστολή της μεταφοράς κυριότητας 100. 000 100. 000 100. 000 100. 000 Διαδικασίες βάσει του κανονισμού 50. 000 50. 000 50. 000 50. 000 Κατάλληλες νομικές δομές - βάση δεδομένων REOIE - εκστρατείες ευαισθητοποίησης 50. 000 50. 000 50. 000 50. 000 50. 000 50. 000 50. 000 50. 000 ΣΥΝΟΛΟ 400. 000 450. 000 450. 000 450. 000 β) Αιαβούλευση και διάλογος : 4 εκατ. ECU 1997 1. 0 1998 1,0 1999 1,0 2000 1,0 TOTAL 4,0 Διαβούλευση και διάλογος με αντιπροσωπευτι -κές οργανώσεις* Η διαβούλευση και ο διάλογος αποτελούν πλέον προτεραιότητα σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο. Η ενίσχυση των αντιπροσωπευτικών οργανώσεων MME αναμένεται να καταστήσει δυνατό τον ορθότερο καθορισμό των κατά προτεραιότητα δράσεων υπέρ των επιχειρήσεων και την αξιολόγηση των επιπτώσεων των διαφόρων νομοθεσιών. - 11 2. - ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΟΥ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ: 2, 25 εκατ. ECU ΤΩΝ ΜΜΕ-τράπεζες Αμοιβαίες εγγυήσεις 1997 1998 1999 2000 100. 000 150. 000 150. 000 150. 000 100. 000 150. 000 250. 000 250. 000 Καθυστερήσεις πληρωμών 100. 000 150. 000 150. 000 150. 000 Factoring και ασφάλιση πιστοΊσεων 100. 000 100. 000 100. 000 100. 000 ΣΥΝΟΛΟ 400. 000 550. 000 650. 000 650. 000 ΕΞΑΣΦΑΛΙΣΗ ΚΑΛΥΤΕΡΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΣΤΙΣ MME ΠΡΟΚΕΙΜΕΝΟΥ ΝΑ ΑΠΟΚΤΗΣΟΥΝ ΔΙΕΘΝΗ Π Ρ Ο Σ Α Ν Α Τ Ο Λ Ι Σ ΜΟ ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΙΣΜΟΥ): 103,44 εκατ. ECU ( Κ Υ Ρ Ι ΩΣ ΜΕΣΩ ΤΟΥ Ε Υ Ρ Ω Π Α Ϊ Κ ΟΥ α) Ανάπτυξη υπηρεσιών πληροφόρησης (EIC ως "First stop shops"): 53,2 εκατ. ECU Τα EIC πρέπει να αποτελέσουν "κέντρα πρώτης επαφής", τα οποία θα διαβιβάζουν το κάθε αίτημα προς την αρμόδια υπηρεσία· βελτίωση της σύνθεσης και της ποιότητας των της παρεχόμενων πληροφόρησης, ώστε να καταστεί περισσότερο αμφίδρομη· βελτίωση της πρόσβασης των MME στις πληροφορίες σχετικά με τις διεθνείς και περιφερειακές αγορές. νέος προσανατολισμός υπηρεσιών· (βλ. μεθεπόμενο πίνακα) β) Προβολή των δράσεων της πολιτικής υπέρ των επιχειρήσεων: J 6,05 εκατ. ECU Η μεγαλύτερη προβολή των κοινοτικών μέσων και προγραμμάτων υπέρ των MME είναι απαραίτητη προϋπόθεση για τη μεγαλύτερη συμμετοχή των MME σε κοινοτικές δράσεις. Προβολή τα/ν δράσεα/ν της πολιτικής νπέρ των επιχειρήσεων 1997 1998 1999 2000 TOTAL 4,5 4,55 16,05 Η σπουδαιότητα του στοιχείου "επανάληψη" στην επικοινωνία πρέπει να συνδεθεί με εκείνο ενός ικανοποιητικού ενθουσιασμού για κάθε προβολή προκειμένου αυτή να επιτύχει ανάλογα αποτελέσματα. Οι προσεχείς δράσεις στοχεύουν στην ευαισθητοποίηση των MME σε συγκεκριμένα θέματα : καινοτόμες MME, ενδοκοινοτικό εμπόριο,. θα προστεθεί η οργάνωση δυο Ευρωπαϊκών Εβδομάδων για τις Επιχειρήσεις βασιζόμενη σε όλα τα δίκτυα και στους ευρωπαϊκούς, εθνικούς, περιφερειακούς και τοπικούς φορείς (εκτιμούμενο κόστος : 1,2 MECUs). - 12 Οι εκτιμούμενες ανάγκες για τους άλλους τομείς της προβολής ιδιαίτερα τα ενημερωτικά περίπτερα της πολιτικής των επιχειρήσεων, περιλαμβάνονται στα παραπάνω χρηματοδοτικά σχήματα. - ι: Προτεινόμενος προϋπολογισμός δικτύου EIC για τα έτη 1997, 1998, 1999 & 2000 Κεφάλαιο θέση 1997 1998 1999 2000 Αμεσες συνεισφορές Πληροφόρηση/ Τεκμηρίωση Δίκτυο (1) 5. 800. 000 5. 800. 000 5. 800. 000 5. 800. 000 Πριμο<κ3τ. Ποιότητας (Ια) 800. 000 1. 300. 000 1. 800. 000 2. 300. 000 Τεκμηρίωση 700. 000 750. 000 800. 000 850. 000 Προϊόντα πληροφόρησης (2) 400. 000 475. 000 500. 000 525. 000 Προϊόντα οικτΰυυ 150. 000 165. 000 185. 000 200. 000 Σύμβουλοι 2. 000. 000 2. 100. 000 2. 100. 000 2. 100. 000 Κατάρτιση Γενική κατάρτιση 30. 000 35. 000 40. 000 110. 000 120. 000 135. 000 44. 000 148. 000 100. 000 110. 000 120. 000 131. 000 Αποκεντρίομένη κατάρτιση Αποκεντροψένη κατάρτιση βάσεις οεοομένονν Ομάοες ΒρυξελλοΥν Ετήσια συνάντηση Monitoring Σύμβουλοι: διαχείριση Διαχείριση/ Διδασκαλία Προο')θηση Έλεγχος ΣΥΝΟΛΟ Νέες οράσεις πληροφορίες για αγορές ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ Σύμβουλοι: τεχνική 860. 000 875. 000 875. 000 875. 000 100. 000 110. 000 120. 000 135. 000 300. 000 350. 000 350. 000 ' 11. 050. 000 12. 140. 000 12. 825. 000 13. 458. 000 710. 000 1. 075. 000 1. 942. 000 11. 050. 000 12. 850. 000 13. 900. 000 15. 400. 000 ΔΙΚΤΥΟ: Για τα έτη 1997, 1998 και 1999, προβλέπεται μέση ετήσια άυξηση 10% ανά θέση, προκειμένου να βελτιωθεί η ποιότητα της συμβολής της Κεντρικής Μονάόας (πλην της συνεισφοράς στο δίκτυο 25. 000 ECU ανά EIC και των αμοιβών των συμβούλων). (1) 232 EIC Χ 25. 000 ECU: περιλαμβάνονται η τεκμηρίωση, οι βάσεις όεόομένιον, τα υόοιπορικά, οι ημερήσιες αποζημιώσεις (πλην των σχετικών με τις συνεδριάσεις εργασίας). 14 (Ια) Για το 1997 προβλέπεται πριμοδότηση 10. 000 ECU για το εν τρίτον του δικτύου (ήτοι, 80 EIC) που καταβάλλει πρόσθετες προσπάθειες για την εξασφάλιση ποιότητας. Για τα έτη 1998, 1999 και 2000, θα πριμοδοτηθούν 50 ακόμη EIC ανά έτος για την εξασφάληση ποιότητας. ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΠΑΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ: (2) Ο προΰπολογισμόςανταποκρίνεται στην αυξημένη ζήτηση για συνδρομή της ΓΔ XXIII για προϊόντα που κατασκευάζονται από το δίκτυο - κυρίως για τις αυξημένες δαπάνες μετάφρασης και αναπαραγωγής (δεν είναι λογικό να επιβαρύνεται ένα και μόνο EIC με τις δαπάνες για ένα προϊόν από το οποίο μπορεί να επωφεληθεί ολόκληρο το δίκτυο). γ) Δίκτυα αναζήτησης επιχειρηματικών BRE) - Προγράμματα Interprise) - Υπεργολαβία: 34,19 εκατ. ECU συνεργασίας εταίρων (BC-NET και (Europartenariat και Δίκτυα BC-NET x«t BRE EUROPARTENARIAT INTERPRISE Διεθνής προσανατολισμός Πρότυπες δοκιμαστικές οράσεις ΥΠΕΡΓΟΛΑΒΙΑ ΣΥΝΟΛΟ 1997 1998 1999 2000 ΣΥΝΟΛΟ ι 2,1 2,1 0,3 1,8 7,3 1 2 2,5 0,7 2 8,2 1 2 2,5 1,5 1 2,3 2,5 1,5 4 8,4 9,6 4,0 2,6245 1,7655 9,6245 9,0655 8,19 34,19 Δίκτυα BC-NET και BRE: Οι δαπάνες για την υποστήριξη της ( 1 ) διαχείρισης, το συντονισμό και την παροχή των τεχνικών και ηλεκτρονικών μέσων των δικτύων διατηρούνται για το σύνολο της χρονικής περιόδου. όντας απόδοσης: Ειδικός στόχος, πληθυσμός στον οποίο απευθύνεται η δράση, δείκτης επαγγελματικών προδιαγραφών, το BC-NET θα ανταποκριθεί σε υψηλής ποιότητας προσφορές συνεργασίας. Αναμένεται να καλύψει 2. 000 περίπου "επαφές" ανά έτος, δηλαδή 8. 000 για το σύνολο της χρονικής περιόδου. Ο αριθμός των τελικών συμφωνιών που θα δηλωθούν αναμένεται να φτάσει τις 1. 000 περίπου. υψηλών δίκτυο Κατά την εκτίμηση των παραγόντων που επηρεάζουν τα γνωστά αποτελέσματα πρέπει να ληφθούν υπόψη και τα έμμεσα αποτελέσματα του δικτύου καθώς και τα στοιχεία εμπιστευτικού χαρακτήρα. Τα δύο δίκτυα μαζί αναμένεται να συντελέσουν στην ευαισθητοποίηση, υπέρ της συνεργασίας, 100. 000 περίπου MME ετησίως. (2) Europartenariat: Συγχρηματοδότηση κατά 33% των δαπανών που προκύπτουν από την ετήσια διοργάνωση δύο εκδηλώσεων EUROPARTENARIAT, ήτοι 1 εκατ. ECU ανά εκδήλωση. Ειδικός στόχος, πληθυσμός στον οποίο απευθύνεται η δράση, δείκτης απόδοσης: κάθε εκδήλωση θα απεθύνεται σε 350 περίπου 15 - οργανώτριες επιχειρήσεις, σύνολο, δηλαδή, 2. 800 επιχειρήσεων για τις οργανώτριες περιφέρειες και για τα 8 EUROPARTENARIAT. Οι επισκέπτριες επιχειρήσεις θα είναι 15 έως 16. 000, ενώ 100. 000 επιχειρήσεις θα ενημερωθούν άμεσα για τις ευκαιρίες που τους προσφέρονται (ευρωπαϊκές συνεδριάσεις, διανομή καταλόγων κτλ. ). Στόχος είναι η επίτευξη ποσοστού 30% των συμφωνιών συνεργασίας για τις οργανώτριες επιχειρήσεις. Interprise: Συγχρηματοδότηση με όριο τα 50. 000 ECU (κάτι που (3) εν γένει αντιστοιχεί σε συγχρηματοδότηση 25-30% των γενικών εξόδων) για 40/50 εκδηλώσεις INTERPRISE. Ειδικός στόχος, πληθυσμός στον οποίο απευθύνεται η δράση, δείκτης απόδοσης: 16. 000 επιχειρήσεις σε περίοδο 4 ετών (μέσος όρος συμμετοχής: 80-100 επιχειρήσεις). Αναμένεται να συναφθούν 1. 200 συμφωνίες με τη συμμετοχή 2. 400 επιχειρήσεων. 50. 000 περίπου επιχειρήσεις θα ενημερωθούν για τις ευκαιρίες που τους προσφέρονται (προώθηση, κατάλογοι κτλ. ). Διεθνής πρότυπες (4) δοκιμαστικές δράσεις· ο υπολογισμός βασίζεται στην εμπειρία άλλων φορέων, ιδίως εθνικών φορέων. Αόγου χάριν: προσανατολισμός, διάφορες νέες Enterprise Pool: συνδρομή προς τις επιχειρήσεις στα πρώτα βήματα τους στις αγορές του εξωτερικού. Επιλογή ομάδων 15 επιχειρήσεων, από τουλάχιστον 3 κράτη μέλη, που επιθυμούν να διεισδύσουν σε μία συγκεκριμένη αγορά. Compagnonnage: προώθηση της συνεργασίας και αμοιβαίας συνδρομής μεταξύ επιχειρήσεων του ιδίου κλάδου με στόχο την ανάπτυξη κοινών σχεδίων (σε προπαρασκευαστικό στάδιο) σε διεθνικό επίπεδο. Θα υπάρξει σχετική πρόσκληση υποβολής προσφορών. Υπεργολαβία: οι τρεις βασικοί άξονες της δράσης υπέρ της (5) υπεργολαβίας είναι οι ακόλουθοι: Μεγαλύτερη διαφάνεια στις αγορές: στατιστικές έρευνες και μελέτες για την οικονομική βαρύτητα της υπεργολαβίας σε σχέση με τη Στατιστική Υπηρεσία των Ε. Κ. , οδηγός νομοθεσίας): 0,4 - 0,5 εκατ. ECU ετησίως. Ενίσχυση των διαβιομηχανικών σχέσεων συνεργασίας (τόνωση των επαφών μεταξύ υπεργολάβων, βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ εντολέων και υπεργολάβων, στάδιο ανάπτυξης του σχεδίου SCAN πόλων των (Subcontacting ανάπτυξης πολύγλωσσων inversés" και δράση σε τομεακών συλλογών ορολογίας, "salon 1,0 - 1,4 εκατ. στρατηγικούς τομείς σε επαφή με τη ΓΔ XXIII): ECU. Assistance Network), της υπεργολαβίας, ενημέρωση στήριξη των Προώθηση της υπεργολαβίας σε τρίτες χώρες: 0,4-0,5 εκατ. ECU - 16 4. - ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ MME - ΠΡΟΣΒΑΣΗ ΣΤΗΝ ΕΡΕΥΝΑ, ΤΗΝ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ ΚΑΙ ΤΗΝ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ: 18,25 εκατ. ECU α) Ενίσχυση του καινοτομικού δυναμικού των MME: - 12,25 εκατ. ECU 1997 1998 1999 2000 ΣΥΝΟΛΟ 0,5 3 3 3 9,5 ίς ι 1. 75 2,75 Υποστήριξη των πηγών επιχειρηματικού κεφαλαίου για την ανάπτυξη των νέων επιχειρήσεοιν ιη|»ηλής ανάπτυξης - επιστρεπτέες προκαταβολές ( Ι ) EUROMANAOEMENT, ανάπτυξη και διεθν προσανατολισμός των MME, έλγχος 1000 MME, συνδρομή προς την καινοτομία, Ε&ΤΑ, επιχειρηματικά κεφάλαια, τραπεζικό δάνειο (2) ΣΥΝΟΛΟ 1,5 4,750 3,0 3,0 12,25 (1) Υποστήριξη των πηγών επιχειρηματικού κεφαλαίου για την ανάπτυξη των νέων επιχειρήσεων υψηλής ανάπτυξης - επιστρεπτέες προκαταβολές: στήριξη των νεοσύστατων επιχειρήσεων από τη σύσταση τους μέχρι το στάδιο της ανάπτυξης τους, μέσω της ενθάρρυνσης της δημιουργίας ή της ανάπτυξης 20 ταμείων επενδύσεων. Η Επιτροπή θα διενεργήσει επιστρεπτέες προκαταβολές, οι οποίες θα καλύπτουν έως και 50% των δαπανών διαχείρισης για τα τέσσερα έτη. Οι ιδιώτες επενδυτές θα επενδύσουν 50 ECU για κάθε ECU που θα δαπανάται από τον κοινοτικό προϋπολογισμό. Σε 5 έτη είναι δυνατόν να δημιουργηθούν 10. 000 θέσεις απασχόλησης, πολύ δε περισσότερες θα δημιουργηθούν μετά από 10 έτη. (2) των MME: EUROMANAGEMENT, ανάπτυξη και διεθνής προσανατολισμός Ειδικός στόχος, πληθυσμός στον οποίο απευθύνεται η δράση, δείκτης απόδοσης: Θα επιλεγούν 50 οργανισμοί παροχής συμβουλών, οι οποίοι θα διαδαχθούν το πώς να εφαρμόζουν μία νέα μέθοδο ελέγχου σε δείγμα 800 MME. Βάσει των αποτελεσμάτων της υπό εξέλιξη δράσης EUROMANAGEMENT Ε&ΤΑ II, οι MME που συμμετέχουν αναμένεται να είναι σε θέση να λάβουν χρηματοδότηση ύψους 40 εκατ. ECU από τα εθνικά και ευρωπαϊκά προγράμματα Ε&ΤΑ καθώς και ποσό, το οποίο εκτιμάται σε 20 εκατ. ECU, από ιδιωτικές πηγές. 2 εκατ. ECU θα χρησιμεύσουν για την καταβολή ποσού 2. 500 ECU ανά MME (βάσει συγχρηματοδότησης 50% για 10 ημέρες παροχής συμβουλών), 200. 000 ECU για τα σεμινάρια και 500. 000 ECU για το συντονισιιό. 17 β) Τόνωση της κατάρτισης ανώτατων στελεχών: 6 εκατ. ECU Κατάρτιση ενδιάμεσων (μορέων MME και βιοτεχνιών σε ε\»ρωπαίκά θέματα ( 1 ) Κατάρτιση μικρίόν και βιοτεχνικών επιχειρήσεων σε θέματα τυποποίησης και πιστοποίησης (2) 1997 1998 1999 2000 ΣΥΝΟΛΟ 0,7 0,8 0,8 0,7 0,9 0,6 0,8 0,7 3,2 2,8 ΣΥΝΟΛΟ 1,5 1,5 1,5 1. 5 6 Κατάρτιση ενδιάμεσων φορέων MME και βιοτεχνιών σε (1) ευρωπαϊκά θέματα Ειδικός στόχος, πληθυσμός στον οποίο απευθύνεται η δράση, δείκτης απόδοσης: Βελτίωση των γνώσεων των MME και των ενδιαμέσων των βιοτεχνιών σε ευρωπαϊκά θέματα, μέσω τής επιλογής ευρωπαϊκών οργανώσεων MME και βιοτεχνιών καθώς και ευρωπαϊκών πανεπιστημίων, με στόχο τη βελτίωση της κατάρτισης τους (σεμινάρια κατάρτισης 3 - 5 ημερών στις αντίστοιχες χώρες και γενικό σεμινάριο στις Βρυξέλλες). Η ΓΔ XXIII αναλαμβάνει το 50% των δαπανών χρηματοδότησης και οδοιπορικών για το σεμινάριο στις Βρυξέλλες. Κατάρτιση μικρών και βιοτεχνικών επιχειρήσεων σε θέματα (2) τυποποίησης και πιστοποίησης Ειδικός στόχος, πληθυσμός στον οποίο απευθύνεται η δράση, δείκτης απόδοσης: Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των μικρών και βιοτεχνικών επιχειρήσεων μέσω ελέγχου με στόχο την ευθυγράμμιση. Η δράση αυτή αφορά 850 επιχειρήσεις από τους κλάδους της βιομηχανίας, των υπηρεσιών και της μεταποίησης. ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΥ ΠΝΕΥΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΟΜΑΔΩΝ - ΣΤΟΧΩΝ: 26,960 εκατ. ECU α) Βιοτεχνικές και μικρές επιχειρήσεις: 12,250 εκατ. ECU - ΐ: Οι κοινοτικές δράσεις στον τομέα της υπεργολαβίας αποσκοπούν στην αύξηση της διαφάνειας των αγορών και στην ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των επιχειρήσεων. Πέραν της κάλυψης στατιστικών αναγκών, είναι απαραίτητο να αυξηθεί η διαφάνεια του νομικού πλαισίου που διέπει την υπεργολαβία στα επιμέρους κράτη μέλη. Η Επιτροπή θα συντάξει πρακτικούς οδηγούς για τη βελτίωση των συμβατικών σχέσεων μεταξύ των κύριων αναδόχων και των υπεργοληπτών, ιδίως όταν στις σχέσεις αυτές υπεισέρχεται το στοιχείο της διεθνικότητας. Πρέπει επίσης να υποστηριχθεί η οργάνωση ευρωπαϊκών φόρουμ για την παρακολούθηση των νέων εξελίξεων και ανησυχιών σχετικά με την υπεργολαβία στα πλαίσια επισήμανση στρατηγικών αποτελεσματικών πρακτικών που ακολουθούνται σε τρίτες χώρες και που θα ήταν δυνατόν να μεταφερθούν στην Ένωση. Αυτό θα επιτρέψει στην Επιτροπή να εστιάσει την υποστήριξη της σε τομείς προτεραιότητας για την κοινοτική στρατηγική στον τομέα της υπεργολαβίας. δραστηριοτήτων, καθώς επίσης την και για Για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των ευρωπαϊκών υπεργοληπτικών επιχειρήσεων θα αναληφθούν δράσεις για την προβολή της τεχνογνωσίας των ευρωπαίων υπεργοληπτών σε αναδόχους που προέρχονται από τρίτες χώρες και που επιθυμούν είτε να επενδύσουν στην Ευρώπη είτε να εισαγάγουν στις χώρες τους ευρωπαϊκά αγαθά και υπηρεσίες. Επιπροσθέτως, θα αναληφθούν δράσεις για την καλύτερη εξοικείωση με τις υπεργοληπτικές αγορές των τρίτων χωρών και τη φύση των υπεργοληπτικών σχέσεων στις χώρες αυτές, ούτως ώστε να εντοπιστούν οι υπάρχουσες ευκαιρίες συνεργασίας. Για να διευκολυνθούν οι επαφές μεταξύ υπεργοληπτικών επιχειρήσεων και να βελτιστοποιηθεί η αναζήτηση εταίρων, η Επιτροπή θα αναπτύξει ένα Δίκτυο Υποστήριξης της Υπεργολαβίας [Sub-Contracting Assistance Network (SCAN)], με σκοπό τον εντοπισμό και την προώθηση επιχειρήσεων με υψηλά προσόντα, αναγνωρισμένα, ίσως, σε όλη την Ένωση. Προκειμένου να προωθηθούν οι σχέσεις μεταξύ κύριων αναδόχων και υπεργοληπτών και σε απάντηση αιτήματος του Συμβουλίου της 22ας Νοεμβρίου 199344, οργανώθηκαν σε διεθνές επίπεδο, με την υποστήριξη της Κοινότητας, "εκθέσεις υποψηφίων αγοραστών"45 προκειμένου να διαπιστωθεί η εφικτότητα της εφαρμογής τους σε ορισμένους τομείς στα πλαίσια των νέων διεπιχειρησιακών σχέσεων. Τα αποτελέσματα της πειραματικής φάσης θα αξιολογηθούν κατά την έναρξη του νέου προγράμματος. Ανάλογα με την έκβαση της αξιολόγησης αυτής, θα εξεταστεί η ανάγκη ή μη για ανάληψη κοινοτικής δράσης στο μέλλον. Γ. 6. ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ ΣΕ ΝΕΕΣ ΑΓΟΡΕΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΙΕΘΝΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΩΝ MME Η παγκοσμιοποίηση των αγορών επηρεάζει έντονα την ανταγωνιστική θέση των ευρωπαϊκών MME, οι οποίες πρέπει να αναπροσαρμόσουν τις στρατηγικές τους με βάση την καλύτερη γνώση των στρατηγικών βελτιώσεων που έχουν πραγματοποιήσει Ψήφισμα του Συμβουλίου της 22ας Νοεμβρίου 1993 για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων, και ιδίως των βιοτεχνικών και των MME, και για την ανάπτυξη της απασχόλησης, ΕΕ αριθ. C 326 της 3. 12. 93, σελ. 1. "Salons inversés". 45 19 του ΕΟΧ. Οι ενδιάμεσοι φορείς οφείλουν να συνδράμουν τους εκθέτες κατά τη διάρκεια της έκθεσης. 3η και 4η Ευρωπαϊκή Συνδιάσκεψη Βιοτεχνικών και Μικρών (4) Επιχειρήσεων Ειδικός στόχος, πληθυσμός στον οποίο απευθύνεται η δράση, δείκτης απόδοσης: Επανέναρξη του διαλόγου μεταξύ των βιοτεχνών και των ενδιάμεσων τους φορέων πάνω σε συγκεκριμένα θέματα, μέσω της διοργάνωσης 5 προπαρασκευαστικών συμποσίων κατά το 1997, σε στενή επαφή με τις αντιπροσωπευτικές οργανώσεις, δημόσιους και των κυβερνήσεων, επικεφαλής επιχειρήσεων και εμπειρογνώμονες. Το της 4ης 2000 θα διοργανωθούν 9 συμπόσια Συνδιάσκεψης. ιδιωτικούς οργανισμούς, εκπροσώπους επ'ευκαιρία β) Επιχειρήσεις εμπορίας και διανομής: 12,250 εκατ. ECU Συμβολή στη διαδικασία προσαρμογής των εμπορικών επιχειρήσεων στην ενιαία αγορά και στις διαρθρωτικές αλλαγές, περιλαμβανομένων των νέων τεχνολογιών (COMMERCE 2000). Προώθηση της συνεργασίας μεταξύ MME. Διάδοση των αποτελεσμάτων των πρότυπων δοκιμαστικών δράσεων. Παρακολούθηση της Πράσινης Βίβλου για το Εμπόριο και τη Διανομή. 1997 1998 1999 2000 ΣΥΝΟΛΟ Στατιστικές (1) Πρότυπες δοκιμαστικές οράσεις (2) Διάδοση Πάνελ Μελέτες ΣΥΝΟΛΟ 0,5 0. 9 ο,ι 0,05 0. 2 1,750 0,6 1,9 0,150 0,1 0,250 2 0,7 2. 2 0,2 0,1 0,3 3,5 0,7 2,6 0,225 0,125 0,350 4, 2,5 7,6 0,675 0,375 1,1 12,250 ( 1 ) Βελτίωση της στατιστικής γνώσης των επιχειρήσεων εμπορίας: Δράση σε συνεργασία, κυρίως, με τη Στατιστική Υπηρεσία των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2,5 εκατ. ECU) του πεδίου - Διεύρυνση (2) των πρότυπων δοκιμαστικών δράσεων COMMERCE 2000 για τη χρήση τεχνολογιών πληροφόρησης στο πλαίσιο της συνεργασίας μεταξύ μεγάλων επιχειρήσεων και MME. εφαρμογής -20 - Εμπόριο και υπηρεσίες: ανάπτυξη σχέσεων συνεργασίας για τα ειδικευμένα εμπορικά καταστήματα, τα εμπορικά κέντρα και την εφαρμογή του ενιαίου νομίσματος. - Υποστήριξη των εμπορικών καταστημάτων "της γειτονιάς" γ) Δράσεις υπέρ των γυναικών και των νεαρών επιχειρηματιών μειονοτήτων: 2,460 εκατ. ECU - Δράσεις υπέρ των γυναικών επιχειρηματιών και των i συζύγων-συνεργατών στην επιχείρηση (εκτιμώμενο κόστος: 730. 000 ECU) - παροχή υποστήριξης κατά τη σύσταση επιχειρήσεων από γυναίκες· συμβολή στη βελτίωση των επαγγελματικών γνώσεων τους· - συμβολή στην επαγγελματική αναγνώριση των συζύγων-συνεργατών στην επιχείρηση. Οι γυναίκες επιχειρηματίες αντιπροσωπεύουν το 25% των 16 εκατ. MME, δηλαδή 4 εκατ. επιχειρήσεις. Με τις εν λόγω δράσεις επιδιώκεται επίσης να υποστηριχθεί η δημιουργία δικτύων γυναικών-επιχειρηματιών και συζύγων-συνεργατών στην επιχείρηση. Δράσεις υπέρ των νέων οι οποίοι είναι επικεφαλής ii επιχείρησης, ιδίως κατά το στάδιο εκκίνησης της επιχείρησης αλλά και προκειμένου να καλυφθούν ειδικές ανάγκες όπως η χρήση νέων τεχνολογιών για τη διαχείριση και την ανάπτυξη των MME εκ μέρους των νεαρών επιχειρηματιών. Οι δράσεις αυτές θα εφαρμοστούν σε στενή συνεργασία με τις αντιπρο σωπευτικές οργανώσεις, οι οποίες, εποχή αυτή, ενισχύονται ολοένα και περισσότερο και συστήνουν υπηρεσίες επαφής σε όλα τα κράτη μέλη (εκτιμώμενο κόστος: 730. 000 ECU). την Μελέτες και ειδικές ενισχύσεις υπέρ εκδηλώσεων στις iii οποίες θα συμμετέχουν επιχειρηματίες που είναι είτε γυναίκες, είτε νέοι, είτε προέρχονται από μειονότητες και οι οποίες διοργανώνονται σε διεθνικό επίπεδο εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εκτιμώμενο κόστος: 1 εκατ. ECU). ΧΑΡΑΞΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΥΠΕΡ ΤΩΝ MME ΚΑΙ ΠΡΟΣΒΑΣΗ ΣΤΙΣ ΓΝΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ: 23,35 εκατ. ECU - 21 - Γνώση των επιχειρήσεων, ιδίο>ς των MME 10 Χάραξη πολιτικής υπέρ των επιχειρήσεων και αξιολόγηση των σχετικών δράσεων (2) Λοιπές δράσεις, επιδοτήσεις, δημοσιεύσεις (3) 1,1 1,750 1. 5 1. 6 1. 7 5. 9 3,831 3,255 1. 164 10,000 1,3 1,6 2,275 2,275 7,45 (1) Οι στατιστικές εργασίες που διεξάγονται από κοινού με τη Στατιστική Υπηρεσία των Ε. Κ. αναμένεται να βοηθήσουν στην καλύτερη αξιολόγηση των ζητημάτων που άπτονται του μεγέθους των MME, της δημιουργίας τους, της ανάπτυξης τους και της οικονομικής τους βαρύτητας (συμπεριλαμβανομένωντων στατιστικών κοινωνικής οικονομίας). Ανάπτυξη του Παρατηρητηρίου MME: οι εργασίες του (2) Παρατηρητηρίου καθιστούν δυνατή την πραγματοποίηση ανεξάρτητης και ακαδημαϊκού χαρακτήρα ανάλυσης, βάσει δικτύου υψηλών προδιαγραφών. Σε συνάρτηση με μία νέα πρόσκληση υποβολής προσφορών και βάσει της ήδη υπάρχουσας εμπειρίας, το ετήσιο κόστος εκτιμάται σε 2 εκατ. ECU κατά μέσον όρο. Επιπροσθέτως θα ανατεθεί σε εξωτερικούς, ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες η αξιολόγηση του προγράμματος 1997 - 2000 (εκτιμώμενο κόστος: 0,6 εκατ. ECU), θα υπάρξουν δε έρευνες σχετικά με το νομοθετικό πρόγραμμα και θα δημιουργηθεί βάση δεδομένων με κυριότερα μέτρα στον τομέα της πολιτικής υπέρ των επιχειρήσεων. (3) Πρόκειται για γενικές επιδοτήσεις στήριξης πολυάριθμων πρωτοβουλιών, διεθνικού χαρακτήρα, υπέρ των MME (μέσος όρος 1 εκατ. ECU ετησίως). Επιπλέον, το σχετικό κονδύλι θα επιβαρυνθεί με τις δαπάνες των δημοσιεύσεων για την πολιτική υπέρ των επιχειρήσεων (3 εκατ. ECU κατά μέσον όρο για την προβλεπόμενη χρονική περίοδο). 9. 3 Παρακολούθηση και αξιολόγηση της ενέργειας Επιλεγμένοι δείκτες απόδοσης: Έκθεση αξιολόγησης προκειμένου να ελεγχθεί το κατά πόσον οι ανωτέρω δράσεις ανταποκρίνονται στους στόχους που είχαν τεθεί· τούτο θα γίνει βάσει ποσοτικών κριτηρίων, π. χ. : αριθμός των ερωτήσεων/απαντήσεων, αριθμός των προφίλ συνεργασίας, αριθμός των συμφωνιών συνεργασίας. Προβλεπόμενη μέθοδος και περιοδικότητα της αξιολόγησης - 22 Στο άρθρο 6 του σχεδίου απόφασης του Συμβουλίου προβλέπεται ότι η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, το αργότερο έως τα τέλη Μαρτίου του έτους 2000, εξωτερική έκθεση αξιολόγησης σχετικά με την εφαρμογή της εν λόγω απόφασης, περιλαμβανομένης αξιολόγησης για τη σχέση κόστους-αποτελεσματικότητας, καθώς και τις προτάσεις που κρίνει αναγκαίες σύμφωνα με την αξιολόγηση αυτή. 10. ΔΪΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ) (ΜΕΡΟΣ Α, ΤΜΗΜΑ III ΤΟΥ Η πραγματική κινητοποίηση των απαραίτητων διοικητικών πόρων θα εξαρτηθεί από την ανά έτος απόφαση της Επιτροπής για την κατανομή των πόρων, λαμβάνοντας υπόψη των αριθμό του προσωπικού και των πρόσθετων χρηματοδοτικών πόρων που εγκρίνονται από την αρμόδια έπί του προϋπολογισμού αρχή. 10. 1 Επιπτώσεις της εν λόγω ενέργειας για το προσωπικό Κατηγορίες προσωπικού Προσωπικό στο οποίο ()α ανατεθεί η διαχείριση της δράσης εκ των οποίων: διάρκεια προγράμματος 4ετης Μόνιμοι υπάλληλοι έκτακτοι έκτακτοι Υφιστάμενο προσ<οπικό Νέες θέσεις εργασίας Μόνιμοι και έκτακτοι έκτακτοα Λοιπό προσωπικό Α Β C 65 21 47 8 5 73 26 47 βλ. τον πίνακα το υ παραρ τήματος ΣΥΝΟΛΟ 133 13 146 10. 2 Συνολικές δημοσιονομικές επιπτώσεις της απασχόλησης πρόσθετου προσωπικού Ποσό Τρόπος υπολογισμού Μόνιμοι υπάλληλοι Έκτακτοι υπάλληλοι Λοιπό προσωπικό ΣΥΝΟΛΟ 10. 3 Λοιπές δαπάνες λειτουργία που συνεπάγεται η εν λόγω ενέργεια 23 Αριθμός και τίτλος των γραμμών του προϋπολογισμού Ποσό (σε ECU) Τρόπος υπολογισμού Α-130 Αποστολές 2. 200. 000 500. 000 /έτος +10 % χ 4 Α-250 Συνεδριάσεις και προσκλήσεις γενικά 1. 320. 000 300. 000 /έτος +10 % χ 4 Α-2510 Συνεδριάσεις επιτροπών υποχρεωτικής γνωμοδότησης Α-2511 Συνεδριάσεις επιτροπών μη υποχρειυτικής γνωμοδότησης Α-260 Μελέτες 400. 000 100. 000/έτος x 4 520. 000 130. 000/έτος χ 4 ΣΥΝΟΛΟ 4. 440. 000 2 4- ΑΛΛΕΣ ΠΗΓΕΣ (ΠΟΣΑ ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΑ) ΛΟΙΠΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ INTRA-MUROS - ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΣΤΑ ΛΙΚΤΥΑ EIC BC-NET BRE (A 1178) ΕΤΗΣΙΟ ΚΟΣΤΟΣ ΣΕ ECU 1997 1998 1999 2000 ΣΥΝΟΛΟ Παράρτημα Α Β C ΣΥΝΟΛΟ 4 1 4 9 720. 000 720. 000 720. 000 720. 000 2. 880. 000 ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ EXTRA-MUROS - ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΣΤΑ ΛΙΚΤΥΑ EIC BC-NET BRE (A 1178) ΕΤΗΣΙΟ ΚΟΣΤΟΣ ΣΕ ECU 1997 1998 1999 2000 ΣΥΝΟΛΟ Α Β C 6,5 1 4 ΣΥΝΟΛΟ 11,5 1. 150. 000 1. 150. 000 1. 150. 000 1. 150. 000 4600. 00 1 , -25 - ΦΟΡΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΕΤΗΣΙΟ ΚΟΣΤΟΣ ΣΕ ECU 1997 1998 1999 2000 ΣΥΝΟΛΟ Α Β ΣΥΝΟΛΟ 6,3 6,3 ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ 442. 000 442. 000 442. 000 442. 000 1. 768. 000 ΣΥΝΟΛΟ 26;8 2. 312. 000 2. 312. 000 2. 312. 000 2. 312. 000 1997 1998 1999 2000 ΣΥΝΟΛΟ 9. 248i000 26 ISSN 0254-1483 COM(96) 98 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 08 04 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-138-GR-C ISBN 92-78-01907-0 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουζεμβούργο