eurovoc_concepts:
communications policy
information technology
technological change
trans-European network
transmission network

formats: pdf pdfa1b print

text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 20. 03. 1996 COM(96) 108 def. 95/0124 (COD) Gewijzigd voorstel voor een BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende een geheel van richtsnoeren voor transeuropese telecommunicatienetwerken (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 van het EG-verdrag ingediend) TOELICHTING 1. Inleiding Op 31 mei 1995 keurde de Commissie een voorstel voor een beschikking van het 1. 1 Europees Parlement en tic Raad betreffende een geheel van richtsnoeren voor transeuropese telecommunicatienetwerken goed (COM(95)224 def. ). Dit voorstel werd op 8 juni 1995 aan hel Europees Parlement en aan de Raad voorgelegd. Op 22 november 1995 bracht het Economisch en Sociaal Comité een gunstig advies 1. 2 over dit voorstel uit. Op 27 november 1995 werd in de Raad over dit voorstel een politieke overeenkomst 1. 3 bereikt. 1. 4 Op 18 januari 1996 bracht het Comité van de regio's een gunstig advies uit. 1. 5 Op 1 februari 1996 bracht het Europees Parlement zijn advies in eerste lezing uit. Dit advies bevat 35 amendementen op de oorspronkelijke, door de Commissie ingediende tekst. De Commissie kan 13 van deze amendementen aanvaarden. Vijf andere l. 'ó amendementen zijn ten dele aanvaardbaar en vier amendementen zijn in beginsel aanvaardbaar. De 13 overige amendementen kan de Commissie niet aanvaarden. 1. 7 In punt 3 hieronder wordt een toelichting gegeven op het standpunt van de Commissie ten aanzien van deze amendementen. Bovendien wordt in bijlage 1 de volledige tekst gegeven van het oorspronkelijke voorstel (linkerkolom), alsmede de tekst van het gewijzigde voorstel (rechterkolom). 2. Doel van het voorstel Doel van het voorstel is de goedkeuring, volgens de medebeslissingsprocedure, door het Europees Parlement en de Raad van een geheel van richtsnoeren (in de zin van artikel 129C van het Verdrag betreffende de Europese Unie) waarin voor het gebied van de transeuropese telecommunicatienetwerken de doelstellingen, de prioriteiten, de grote lijnen van de te nemen maatregelen en de gebieden voor projecten van gemeenschappelijk belang worden vastgelegd. Op de in bijlage 1 van de beschikking vermelde gebieden voor projecten van gemeenschappelijk belang is voorzien dat, op basis van een zo vaak als nodig (waarschijnlijk jaarlijks) bij te werken werkprogramma, de Commissie overgaat tot het publiceren van oproepen voor voorstellen, zodanig dat specifieke projecten van gemeenschappelijk belang kunnen worden vastgesteld, met bijstand van een comité van het type lila. In het voorstel wordt onderstreept dat prioriteit wordt gegeven aan toepassingen van algemeen belang die het, in de context van invoering van concurrentie in de sector, mogelijk maken dat door optreden van de overheid, met name door het stimuleren van openbaar/particuliere samenwerkingsverbanden, de burgers, bedrijven en overheidsdiensten van de Gemeenschap kunnen beschikken over een reeks instrumenten die zij nodig hebben om de informatiemaatschappij te betreden. 3. Standpunt van de Commissie betreffende de in eerste lezing door het Europees Parlement ingediende amendementen 3. 1 Aanvaarde amendementen De Commissie aanvaardt de amendementen 1, 2 (eerste deel), 3, 4, 7 (eerste deel), 10, 11 (met een kleine wijziging), 15, 16 (eerste deel), 20, 22 (met een kleine wijziging), 24, 25, 26, 27 (eerste deel), 28, 31 (eerste deel) en 34. Amendement 1 verduidelijkt de eerste overweging en vraagt vooral ook op de belangen van het MKB en de minder ontwikkelde of perifere regio's te letten. Het eerste deel van amendement 2 onderstreept het belang van Euro-ISDN, dat immers het netwerk is waarop in de onmiddellijke toekomst de transeuropese toepassingen zullen kunnen worden ingevoerd. Amendement 3 voert een nieuwe overweging in waarmee terecht de noodzaak van coördinatie met andere initiatieven wordt onderstreept, zoals overigens ook in punt 4 van bijlage 1 vermeld. Amendement 4 houdt een betere verwoording van de oorspronkelijke tekst in. Het eerste deel van amendement 7 legt de nadruk op toepassingen die beantwoorden aan reële behoeften waaraan niet alleen door marktkrachten kan worden voldaan: dit komt overeen met de toepassingen van gemeenschappelijk belang, waaraan in het voorstel prioriteit is toegekend. De amendementen 10 en 15 brengen de tekst van het voorstel meer in lijn met het Verdrag. Amendement 11 zorgt voor een nuttige verduidelijking, en alleen het woord "technisch" betreffende de overgang naar de informatiemaatschappij moet worden geschrapt, aangezien het te beperkend is. Het eerste deel van amendement 16 is gerechtvaardigd, want geeft duidelijker de werkelijke aard aan van het werkprogramma dat de Commissie thans voorbereidt. Amendement 20 herinnert eraan dat de bedoelde richtsnoeren Euro-ISDN betreffen en dat zij door het Europees Parlement en de Raad zijn vastgesteld. Amendement 22 (eerste deel) is aanvaardbaar, aangezien de geschrapte tekst in amendement 23 wordt overgenomen. In het tweede deel wordt terecht onderstreept dat het belangrijk is te beschikken over algemene, niet-merkgebonden ontwikkelingsgereedschappen voor de nieuwe toepassingen. Het lijkt echter niet realistisch te vragen dat deze gereedschappen door de algemene diensten worden geleverd. Daarom wordt voorgesteld het woord "beschikbaarstelling" te vervangen door "bevordering". Amendement 24 zorgt voor een nuttige verduidelijking bij de rubriek "Afstandsonderwijs en -opleiding". Amendement 25 voegt aan de rubriek "Telematica voor het vervoer" de gebieden toe waaraan het Parlement bij de goedkeuring van de TEN-v?rvoer prioriteit heeft toegekend. Amendement 26 vestigt de aandacht op bepaalde belangrijke sociale aspecten van het telewerken. Het eerste deel van amendement 27 (dwz. zonder de woorden "alsmede geleidelijke harmonisatie van de arbeidsomstandigheden en -voorwaarden" over te nemen) vormt een nuttige verduidelijking van de rubriek "Telematicadiensten vcor de arbeidsmarkt". Amendement 28 vormt een nuttige verduidelijking van de rubriek "Cultureel en taalkundig erfgoed". Het eerste deel van amendement 31 breidt terecht de voor algemene diensten bmikbare netwerken uit tot nieuwe, vaste en mobiele netwerken. Amendement 34 houdt een aanvaardbare vereenvoudiging in. 3. 2 In beginsel aanvaardbare amendementen De amendementen 6, 8, 23 en 35 (tweede deel) zijn in beginsel aanvaardbaar: er wordt voorgesteld ze in beginsel over te nemen, zij het in een andere, meer geëigende vorm. Amendement 6 legt enerzijds de nadruk (maar met een formulering die voor verbetering vatbaar is) op de noodzaak de communautaire programma's te coördineren, en anderzijds op het feit dat de projecten van gemeenschappelijk belang projecten zijn waarbij toepassingen tot stand worden gebracht (hetgeen inderdaad gerechtvaardigd is, maar er mag niet worden uitgesloten dat, voordat wordt overgegaan tot de volledige invoering van een project, men eerst een zogeheten demonstratie- of validatiefase uitvoert, om na te gaan of op een beperkt, maar toch significant, geografisch gebied de toepassing wel degelijk de verwachte dienst onder voor de gebruikers aanvaardbare economische voorwaarden vermag te leveren). De 16e overweging wordt derhalve: "overwegende dat voor een effectieve coördinatie moet worden gezorgd tussen de totstandbrenging van de transeuropese telecommunicatienetwerken, die moeten beantwoorden aan reële behoeften, zonder zich daarbij vast te leggen op de uitvoering van proefprojecten, en de verschillende communautaire programma's, met name de specifieke programma's van het Vierde kaderprogramma inzake onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie, de programma's ten behoeve van het midden- en kleinbedrijf, de op de informatie-inhoud gerichte programma's (zoals INFO 2000 en MEDIA 2) en andere activiteiten voor de informatiemaatschappij;" Amendement 8 vermeldt de noodzaak op synergetische wijze gebruik te maken van alle vormen van financiële steun waarmee de TEN-acties kunnen worden ondersteund, zoals de Commissie ook aanbeveelt in de 5e alinea van bijlage 1; voorts worden de Structuurfondsen, als middel ter voltooiing van de interne markt, ter uitbreiding van het concurrentievermogen van de industrie en als instrument voor de economische en sociale samenhang vermeld, maar dit gebeurt reeds op andere punten in de tekst en het hier herhalen ervan verzwaart de tekst onnodig. Derhalve wordt voorgesteld de 19e overweging als volgt te wijzigen: ". financiële bijstand van de Gemeenschap op het gebied van transeuropese netwerken; dat niettemin op synergetische wijze en met de specifiek daarvoor geldende regels de communautaire financiële instrumenten die de uitvoering van de actielijn op het gebied van de transeuropese telecommunicatienetwerken kunnen bevorderen, moeten worden ingezet om zoveel mogelijk voordeel te behalen uit de coördinatie van de verschillende financieringsbronnen; dat bovengenoemde verordening voorschrijft dat de betrokken Lid-Staten. " Amendement 93 neemt de in de amendementen 22 en 29 geschrapte elementen over en doet een uitspraak over alle toepassingen. Dit idee is aanvaardbaar, maar het deel van het amendement dat betrekking heeft op de plaatselijke talen moet de mogelijkheid open laten voor toegang tot ni et-professionele diensten in een andere taal dan de plaatselijke taal. Voorts kan de beoordeling van de sociale en maatschappelijke gevolgen alleen per toepassing plaatsvinden (zie hiervoor het commentaar onder 3. 3, betreffende amendement 12, punt 2), zodat dit deel van de tekst te beperkend is. Het aldus aanvaarde amendement wordt: "Om van maximaal nut te zijn voor de gebruikers in heel de Gemeenschap moeten de toepassingen, voor zover nodig, rekening houden rnet de plaatselijke voorwaarden op taalgebied, en met elkaar interoperabel zijn. Zij moeten op zo breed mogelijke doelgroepen zijn gericht en de toegang van de burger tot diensten van gemeenschappelijk belang vergemakkelijken. " Het tweede deel van amendement 35 voert in de tekst een definitie in van de transnationale aard van projecten, die in een meer geëigende vorm te vinden is in een tijdens de onderhandelingen aan de Raad gedane verklaring van de Commissie. Derhalve wordt voorgesteld het voorstel van het Parlement als volgt te wijzigen: ". artikelen 2 en 3. De projecten moeten transnationaal zijn, in de zin dat zij qua opzet aan in verschillende Lid-Staten bestaande behoeften moeten voldoen en in verschillende LidStaten ten uitvoer worden gelegd, hetgeen niet verhindert dat zij in de beginfase, waarin de technische en commerciële haalbaarheid van het project wordt getoetst, in één enkele Lid-Staat mogen worden uitgevoerd indien de omstandigheden in die Lid-Staat kennelijk representatief zijn voor die in andere Lid-Staten waar het project vervolgens zal worden uitgevoerd. " 3. 3 Amendementen die niet kunnen worden aanvaard Het betreft amendement 2 (tweede deel), 5, 7 (tweede deel), 9, 12, 13, 14, 16 (tweede deel), 17, 18, 19, 21, 27 (tweede deel), 29, 30, 31 (tweede deel), 32, 33, 35 (eerste deel). Het tweede deel van amendement 2. dat ingaat op de eigenschappen die de projectselectiecriteria dienen te bezitten, is overbodig, aangezien deze criteria in bijlage 2 worden aangegeven. Amendement 5 lijkt te impliceren dat de beschikbaarheid van breedbandnetwerken in het verre verschiet ligt, hetgeen niet juist is, ook al is er thans nog geen sprake van een algemene beschikbaarheid. Tweede deel van amendement 7. amendement 17. 18 en 21. alsmede de laatste zin van amendement 16 wijzigen de in het voorstel voor een beschikking voorgestelde comitéprocedure, en wijken daarbij af van de "modus vivendi"-overeenkomst die tussen de drie instellingen bestaat. De Commissie stelt voor zich aan deze overeenkomst te houden. Dit houdt in dat er een overweging 18bis zal worden toegevoegd, met de volgende tekst: "overwegende dat het Europees Parlement, de Raad en de Commissie op 20 december 1994 overeenstemming hebben bereikt over een "modus vivendi" betreffende de uitvoeringsbepalingen van besluiten die zijn goedgekeurd volgens de procedure waarnaar in artikel 189B van het Verdrag wordt verwezen;" Amendement 9 is, in het eerste deel, in tegenspraak met de traditionele aanpak van de Gemeenschap van het interoperabiliteitsprobleem, waarbij het gebruik van vrijwillige normen wordt aanbevolen en slechts a posteriori met regelgeving wordt ingegrepen wanneer blijkt dat de vrijwillige aanpak leidt tot interoperabiliteitsproblemen op transeuropees niveau. Het laatste deel geeft de overweging een te algemeen karakter. Amendement 12 geeft aanleiding tot een aantal opmerkingen: Het instellen van een volgorde in de prioriteitenlijst is niet aanvaardbaar, 1 vanwege de souplesse die bij het opstellen van het dagelijks werkprogramma moet kunnen worden behouden, om rekening te houden met de stand van zaken in de sector en de snelle ontwikkeling van communicatiesystemen. De amendementen aan het begin van de punten a) en c) houden een systematische 2. beoordeling in van de maatschappelijke gevolgen voorafgaand aan elke invoering van algemene diensten en toepassingen. Er moet op worden gewezen dat de projectselectiecriteria (bijlage 2) de - zowel directe als indirecte - sociale en maatschappelijke gevolgen omvatten. Het lijkt niet mogelijk verder te gaan en voor elk project over te gaan tot een beoordeling van de sociale gevolgen (voor zover dit zinvol is). Het is beter deze gevolgen op een algemener niveau te bestuderen en de gevolgen te beoordelen van een geheel van toepassingen die tijdens een bepaalde periode worden ingevoerd, ongeacht de oorsprong van deze toepassingen. Voorts gaat het amendement aan het eind van punt c) in op specifieke toepassingen, die in bijlage 1 horen en niet in een artikel dat gaat over de algemene prioriteiten. Nieuw vanwege h): de samenwerkingsvoorwaarden met derde landen worden 3. aangegeven in artikel 12; deze samenwerking moet worden beschouwd als een voordeel bij de uitvoering van bepaalde projecten, maar niet als een systematische prioriteit. Amendement 13: hiervoor geldt dezelfde opmerking als voor het tweede deel van amendement 1. Amendement 14: vermeldt de verbetering van de communicatiemogelijkheden voor de overheid; het gaat hier echter niet om een algemene maatregel, maar om de keuze voor een actiegebied, zodat de logische plaats hiervoor bijlage 1 is. De toevoeging in de voorlaatste zin van amendement 16 vraagt dat het werkprogramma voorziet in concrete maatregelen, op basis van sociale en regionale criteria, om toe te zien op te integratie van individuen in alle sectoren van de informatiemaatschappij; hiermee wordt het werkprogramma een zeer zware doelstelling toegewezen, waarvoor het duidelijk niet bedoeld is. Amendement 19 onderstreept het wezen van de ondersteunende en coördinerende activiteiten, die logischerwijze eerder thuishoren in bijlage 1, punt 4 (waar zij dan ook te vinden zijn). Het tweede deel van amendement 27 is niet realistisch: voor een harmonisatie van de arbeidsomstandigheden in de Gemeenschap zijn andere maatregelen nodig dan de gevolgen die verbonden kunnen zijn met het gebruik van transeuropese telematica voor het zoeken van een baan. Amendement 29. waarmee de rubriek "Toegang van de burger tot de diensten" wordt geschrapt, kan niet worden aanvaard: het betreft hier immers een gebied van groot maatschappelijk belang. Amendement 30 voegt toepassingen toe die reeds worden beslaan door bijlage 1, hetzij onder punt 1 (onderzoeknetwerken), hetzij onder punt 2 (algemene diensten). Het tweede deel van amendement 31 voegt overbodige details toe. Amendement 32 voegt niets toe aan amendement 22, waarin op alle algemene diensten wordt ingegaan. Amendement 33 voegt overbodige details toe. Het eerste deel van amendement 35 voert selectiecriteria in (voorbeeldfunctie en stimulerende en multiplicator-functie) waarvan de toepassing te subjectief is. 4. Conclusie De Commissie beveelt het Parlement en de Raad aan het gewijzigde voorstel (bijlage I) goed te keuren. Gewijzigd voorstel voor een Bijlage I BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAP betreffende een geheel van richtsnoeren voor transeuropese telecommunicatienetwerken Oorspronkelijk voorstel Gewijzigd voorstel HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Ongewijzigd. Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 129 D, lid 1, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité; Gezien het advies van het Comité van de Regio's; 1. Overwegende dat de invoering en ontwikkeling van transeuropese tele communicatienetwerken beoogt het verkeer en de uitwisseling van informatie in heel de Unie mogelijk te maken; overwegende dat dit een noodzakelijke voorwaarde is voor de totstandkoming van de "informatiemaatschappij", die inhoudt dat elke burger, elk bedrijf of elke overheid, waar dan ook in de Unie gevestigd, naar behoefte kan beschikken over elke soort en hoeveelheid van gewenste informatie; 1. Overwegende dat de invoering en ontwikkeling van transeuropese tele communicatienetwerken beoogt het verkeer en de uitwisseling van informatie in heel de Unie mogelijk te maken; overwegende dat dit een noodzakelijke voorwaarde is om de burgers en het bedrijfsleven - met name het MKB - in de Unie volledig te laten profiteren van de mogelijkheden van telecommunicatie, met het oog op de totstandkoming van de "informatiemaatschappij", waarvoor geldt dat de ontwikkeling van toepassingen, diensten en telecommunicatienetwerken yan fundamentgel frelang is om ervoor, Je zorgen dat elke burger, elk bedrijf of elke overheid, waar dan ook in de Unie gevestigd, ook in de minder begunstigde of perifere regio's, naar behoefte kan beschikken over elke soort en hoeveelheid van gewenste informatie; Ongewijzigd. Ongewijzigd Ongewijzigd, Ongewijzigd, 2. Overwegende dat de Commissie in zijn Witboek "Groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid" met nadruk heeft gewezen op het belang van de totstandbrenging van de informatie maatschappij die, door de invoering van nieuwe vormen van economische, politieke en sociale verhoudingen, de Unie zal helpen de uitdagingen van de komende eeuw aan te gaan; dat dit door de Europese Raad te Brussel van december 1993 is erkend; 3. Overwegende dat door de interne markt een gebied zonder grenzen tot stand wordt gebracht, waarbinnen het vrije verkeer van goederen, personen, kapitaal en diensten moet worden gewaarborgd, en dat de reeds goedgekeurde en nog goed te keuren maatregelen van de Gemeenschap een significante uitwisseling van informatie tussen individuen, organisaties en overheden tot gevolg hebben; dat efficiënte middelen voor het uitwisselen van informatie van levensbelang zijn voor de verbetering van het concurrentievermogen van de industrie; dat deze uitwisseling van informatie kan worden verzorgd door transeuropese telecommunicatienetwerken; dat de beschikbaarheid van transeuropese netwerken de sociale samenhang in heel de Unie zal versterken; 4. Overwegende dat dank zij de aanleg en ontwikkeling van transeuropese tele communicatienetwerken de vrije uitwisse ling van informatie tussen individuen, organisaties en overheden kan worden gewaarborgd terwijl het recht op privacy van het individu en de intellectuele en industriële eigendomsrechten worden geëerbiedigd; 5. Overwegende dat in juni 1994, in hun verslag "Europa en de wereldwijde informatiemaatschappij", de leden van een groep vooraanstaande vertegenwoordigers van de industrie de Raad heeft aanbevolen transeuropese telecommunicatienetwerken in te voeren en hun interconnectiviteit met Ongewijzigd. Ongewijzigd. Ongewijzigd, alle andere Europese netwerken te garanderen; dat de Europese Raad van Korfoe in juni 1994 deze aanbeveling globaal heeft goedgekeurd; 6 Overwegend dat de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement "Op weg naar de informatie maatschappij: een actieplan", deze aanbevelingen opvolgt; dat in de conclusies van de Raad Industrie-Telecommunicatie van 28 september 1994 betreffende dit actieplan de nadruk wordt gelegd op de wezenlijke rol van de snelle ontwikkeling van krachtige informatie-infrastructuren (netwerken, diensten en toepassingen) voor Europa op basis van een samenhangende en evenwichtige totaal aanpak; 7. Overwegende dat artikel 129 C van het Verdrag voorschrijft dat de Gemeenschap een geheel van richtsnoeren opstelt voor de doelstellingen, prioriteiten en algemene beleidslijnen voor de maatregelen die ten uitvoer moeten worden gelegd inzake transeuropese netwerken; dat in deze richtsnoeren projecten van gemeen schappelijk belang moeten worden vastgesteld; 8. Overwegende dat de informatie- maatschappij niet tot ontwikkeling kan komen wanneer er geen toepassingen, en met name toepassingen van algemeen belang, beschikbaar zijn die optimaal beantwoorden aan de behoeften van de gebruikers, waar nodig rekening houdend met de behoeften van ouderen en gehandicapten; dat toepassingen dus een belangrijk deel van de projecten van gemeenschappelijk belang zullen uitmaken; 9. Overwegende dat projecten van gemeenschappelijk belang in veel gevallen reeds kunnen worden uitgevoerd via de bestaande telecommunicatienetwerken zodat transeuropese toepassingen reeds kunnen worden aangeboden; dat 9. Overwegende dat projecten van gemeenschappelijk belang in veel gevallen reeds kunnen worden uitgevoerd via de bestaande telecommunicatienetwerken, met name Euro-ISDN, zodat transeuropese toepassingen reeds kunnen worden 10 richtsnoeren moeten worden opgesteld om deze projecten van gemeenschappelijk belang te kunnen selecteren; 9bis. 10. Overwegende dat bij de selectie en uitvoering van dergelijke projecten rekening moet worden gehouden zowel met de infrastructuur waarover de telecommunicatie-organisaties beschikken als met door andere 1 everanciers aangeboden infrastructuren; 11. Overwegende dat de Commissie de Raad een geheel van richtsnoeren betreffende de ontwikkeling van het digitale netwerk voor geïntegreerde diensten (ISDN) als een transeuropees netwerk heeft doen toekomen; dat de Raad over dit voorstel een gemeenschappelijk standpunt heeft ingenomen; 12. Overwegende dat de bestaande netwerken, waaronder het ISDN, zich aan het ontwikkelen zijn tot geavanceerde netwerken die een variabele capaciteit mogelijk maken tot aan breedband toe, en die aanpasbaar zijn aan verschillende behoeften, in het bijzonder voor het aanbieden van multimedia-diensten en -toepassingen; dat de aanleg van geïntegreerde breedbandcommunicatie- netwerken (D3C) het resultaat van deze ontwikkeling zal zijn; dat IBC het optimale platform zal zijn om de toepassingen van de informatiemaatschappij op te bouwen; aangeboden; dat richtsnoeren moeten worden opgesteld om deze projecten van gemeenschappelijk belang te kunnen selecteren; 9bis. Overwegende dat moet worden gezorgd voor de uitvoering van de geselecteerde voorstellen, in coördinatie met soortgelijke initiatieven die op nationaal of regionaal niveau op het grondgebied van de Unie worden ontplooid: 10. Overwegende dat bij de selectie en uitvoering van dergelijke projecten rekening moet worden gehouden met alle, door de huidige en nieuwe leveranciers aangeboden infrastructuren; Ongewijzigd. Ongewijzigd. 11 13. Overwegende dat de resultaten van het specifieke programma voor onderzoek- en technologische ontwikkeling op het gebied van communicatietechnologie (RACE) een voorbereiding vormen op en de technische grondslag hebben gelegd voor de invoering van EBC-netwerken in Europa; 14. Overwegende dat de resultaten van het specifieke programma voor onderzoek- en technologische ontwikkeling op het gebied van de informatietechnologie (ESPRIT) een voorbereiding vormen op en de technische grondslag hebben gelegd voor de invoering van toepassingen van de informatietechnologie; 15. Overwegende dat de resultaten van de specifieke programma's voor onderzoek en technologische ontwikkeling op het gebied van telematicasystemen van algemeen belang (1991-1994) en telematicatoepassingen van algemeen belang (1994-1998) de grondslag hebben gelegd voor de invoering van interoperabele toepassingen van gemeenschappelijk belang in heel Europa; 16. Overwegende dat voor een effectieve coördinatie moet worden gezorgd tussen de verschillende communautaire programma's, met name, wanneer van toepassing, met programma's ten behoeve van het midden- en kleinbedrijf, op de informatie-inhoud gerichte programma's fzoals INFO 2000 en MEDIA 2) en andere activiteiten voor de informatiemaatschappij ; Ongewijzigd. Ongewijzigd. Ongewijzigd. 16. Overwegende dat voor een effectieve coördinatie moet worden gezorgd tussen de totstandbrenging van de transeuropese telecommunicatienetwerken, die moeten beantwoorden aan reële behoeften, zonder zich daarbij vast te leggen op de uitvoering van proefprojecten, en de verschillende communautaire programma's, met name de specifieke programma's van het Vierde kaderprogramma inzake onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie, de programma's ten behoeve van het midden- en kleinbedrijf, de op de informatie-inhoud gerichte programma's (zoals INFO 2000 en MEDIA 2) en andere activiteiten voor de informatiemaatschappij : 12 17. Overwegende dat in zijn mededeling betreffende voorbereidende acties op het gebied van transeuropese netwerken - geïntegreerde breedbandcommunicatie (TEN-IBC), de Commissie heeft gewezen op de noodzaak voorbereidende acties uit te voeren met de betrokkenen uit de sector om passende richtsnoeren op te stellen; dat het resultaat van deze acties de basis vormt voor de richtsnoeren met betrekking tot IBC-netwerken in deze beschikking; 18. Overwegende dat de telecommunicatiesector geleidelijk wordt geliberaliseerd; dat de ontwikkeling van transeuropese toepassingen, diensten en netwerken voornamelijk afhangt van het particuliere initiatief; dat deze transeuropese ontwikkelingen moeten plaatsvinden op basis van marktbehoeften; dat, hiermee rekening houdende, de betrokken actoren uit de sector zal worden gevraagd, door middel van geëigende procedures die aan allen gelijke kansen zullen bieden, specifieke projecten van gemeenschappelijk belang op bepaalde, geselecteerde gebieden voor te stellen; dat deze procedures moeten worden vastgesteld en een lijst van de gekozen gebieden moet worden goedgekeurd; dat een comité de Commissie zal bijstaan bij de selectie van de specifieke projecten van gemeenschappelijk belang; 18bis. Ongewijzigd. 18. Overwegende dat de telecommunicatiesector geleidelijk wordt geliberaliseerd; dat de ontwikkeling van transeuropese toepassingen, diensten en netwerken voornamelijk afhangt van het particuliere initiatief; dat deze transeuropese ontwikkelingen op communautaire schaal moeten beantwoorden aan de marktbehoeften of aan daadwerkelijk bestaande en belangrijke behoeften van de maatschappij waar de marktkrachten alléén niet op inspelen; dat, hiermee rekening houdende, de betrokken actoren uit de sector zal worden gevraagd, door middel van geëigende procedures die aan allen gelijke kansen zullen bieden, specifieke projecten van gemeenschappelijk belang op bepaalde, geselecteerde gebieden voor te stellen; dat deze procedures moeten worden vastgesteld en een lijst van de gekozen gebieden moet worden goedgekeurd; dat Commissie zal bijstaan bij de selectie van de specifieke projecten van gemeen schappelijk belang; een comité de 18bis. Overwegende dat het Europees Parlement, de Raad en de Commissie op 20 december 1994 een "modus vivendi" zijn overeengekomen betreffende de tenuitvoerlegging van besluiten die zijn aangenomen volgens de procedure waarnaar in artikel 189b van het Verdrag wordt verwezen; 19. Overwegende dat de communautaire financiële steun voor de uitvoering van projecten van gemeenschappelijk belang 19. Overwegende dat de communautaire financiële steun voor de uitvoering van projecten van gemeenschappelijk belang 13 die bij deze beschikking worden vastgesteld moet worden beschouwd in het kader van de verordening tot vaststelling van algemene procedureregels voor het verlenen van financiële bijstand van de Gemeenschap op het gebied van transeuropese netwerken; dat deze verordening voorschrijft dat de betrokken Lid-Staten een zekere mate van ondersteuning geven aan de projecten van gemeenschappelijk belang; 20. Overwegende dat de Commissie actie dient te ondernemen ten einde de interoperabiliteit van de netwerken te garanderen en om de activiteiten van de Lid-Staten die zijn gericht op de invoering van transeuropese telecommunicatie netwerken te coördineren; 21. Overwegende dat het voor een optimale ontwikkeling van de informatiemaatschappij van belang is te zorgen voor een efficiënte uitwisseling van informatie tussen de Gemeenschap en derde landen, in het bijzonder de lid-staten van de Europese Economische Ruimte; dat het derhalve nodig is interconnectie en interoperabiliteit van netwerken op Europese schaal te bevorderen; 22. Overwegende dat in de context van deze richtsnoeren ondernomen activiteiten echter volledig onderworpen zijn aan de mededingingsregels van het Verdrag en de uitvoeringswetgeving, die bij deze beschikking worden vastgesteld moet worden beschouwd in het kader van de verordening tot vaststelling van algemene procedureregels voor het verlenen van financiële bijstand van de Gemeenschap op het gebied van transeuropese netwerken (Verordening fEG) nr. 2236/95 van de Raad van 18. 9. 1995); dat niettemin op synergetische wijze en met de specifiek daarvoor geldende regels de communautaire financiële instrumenten die de uitvoering van de actielijn op het gebied van de transeuropese telecommunicatienetwerken kunnen bevorderen, moeten worden ingezet om zoveel mogelijk voordeel te behalen uit de coördinatie van de verschillende financieringsbronnen; dat bovengenoemde verordening voorschrijft dat de betrokken Lid-Staten een zekere mate van ondersteuning geven aan de projecten van gemeenschappelijk belang; Ongewijzigd. Ongewijzigd, Ongewijzigd, 14 HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: Artikel 1 In deze beschikking worden richtsnoeren vastgesteld betreffende de doelstellingen, de prioriteiten en de grote lijnen van de op het gebied van transeuropese netwerken overwogen maatregelen. In deze richtsnoeren worden de gebieden aangegeven voor projecten van gemeenschappelijk belang, alsmede een procedure voor de selectie van specifieke projecten van gemeenschappelijk belang op deze gebieden. In deze beschikking worden richtsnoeren vastgesteld betreffende de doelstellingen, de prioriteiten en de grote lijnen van de inzake de transeuropese netwerken op het gebied van de telecommunicatie- infrastructuur overwogen maatregelen. In deze richtsnoeren worden de gebieden aangegeven voor projecten van gemeenschappelijk belang, alsmede een procedure voor de selectie van specifieke projecten van gemeenschappelijk belang op deze gebieden. Artikel 2 De Gemeenschap verleent steun aan de interconnectie van telecommunicatie netwerken, in het bijzonder geïntegreerde breedbandcommunicatienetwerken (IBC), het aanleggen en ontwikkelen van interoperabele diensten en toepassingen, de toegang daartoe en het aanleggen van de benodigde infrastructuur, met de volgende algemene doelstellingen: bevorderen van een vloeiende overgang naar de informatiemaatschappij, met name om te helpen voorzien in maatschappelijke behoeften en bij te dragen tot een verbetering van de kwaliteit van het leven; De Gemeenschap verleent steun aan de interconnectie van netwerken op het gebied van de telecommunicatie- infrastructuur. het aanleggen en ontwikkelen van interoperabele diensten en toepassingen en de toegang daartoe, met de volgende algemene doelstellingen: bevorderen van de overgang naar de informatiemaatschappij, opdoen van ervaring met de gevolgen van de invoering van nieuwe netwerken en toepassingen voor sociale activiteiten en om te helpen voorzien in maatschappelijke behoeften en bij te dragen tot een verbetering van de kwaliteit van het leven; verbeteren van het concurrentie vermogen van de Europese industrie en versterken van de interne markt; verbeteren van het concurrentie vermogen van de Europese industrie en versterken van de interne markt; versterken van de economische en sociale samenhang; versterken van de economische en sociale samenhang: versnellen van de ontwikkeling van nieuwe activiteiten in groeisectoren versnellen van de ontwikkeling van nieuwe activiteiten in groeisectoren 15 waardoor de werkgelegenheid kan worden gestimuleerd. waardoor de werkgelegenheid kan worden gestimuleerd. Artikel 3 De prioriteiten voor de totstandbrenging van de in artikel 2 genoemde doelstellingen zijn: Ongewijzigd, vaststellen van de haalbaarheid, gevolgd door de invoering van toepassingen die de ontwikkeling van een communautaire informatiemaatschappij bevorderen, in het bijzonder toepassingen van gemeenschappelijk belang; vaststellen van de haalbaarheid, gevolgd door de invoering van toepassingen die bijdragen aan de economische en sociale samenhang, door de toegang tot informatie in heel de Unie te verbeteren, voortbouwend op de culturele diversiteit van de Gemeenschap; voeren van acties die op het stimuleren van interregionale initiatieven zijn gericht, waardoor minder ontwikkelde regio's bij de lancering van communautaire telecommunicatiediensten en toepassingen kunnen worden betrokken; vaststellen van de haalbaarheid, gevolgd door de invoering van toepassingen en diensten die bijdragen aan de versterking van de interne markt en het scheppen van werkgelegenheid, in het bijzonder wanneer zij het midden- en kleinbedrijf in staat stellen hun concurrentievermogen binnen de Europese Unie en op wereldschaal te verbeteren; 16 aanwijzen, onderzoeken van de haalbaarheid, gevolgd door invoeren van transeuropese algemene diensten die zorgen voor een naadloze toegang tot allerlei soorten informatie, ook in plattelands- en perifere gebieden, en die interoperabel zijn met equivalente diensten op wereldniveau; vaststellen van de haalbaarheid van nieuwe breedband- ruggegraatnetwerken van glasvezel, wanneer die voor dergelijke toepassingen en diensten vereist zijn, en bevordering van de interconnectiviteit van die netwerken; vaststellen en aanvullen van leemten en ontbrekende schakels voor een effectieve interconnectie en inter operabiliteit van alle componenten van telecommunicatienetwerken in de Gemeenschap en op wereldschaal, met bijzondere nadruk op IBC-netwerken. Artikel 4 Ongewijzigd, De grote lijnen voor de maatregelen die ten uitvoer moeten worden gelegd om te voldoen aan de in artikel 2 genoemde doelstellingen zijn: selectie van projecten van gemeen schappelijk belang; uitvoeren van acties gericht op het verhogen van de bekendheid bij burgers, economische actoren en overheden van de voordelen die kunnen worden behaald uit de nieuwe geavanceerde transeuropese tele communicatiediensten en -toepassingen; uitvoeren van acties gericht op het stimuleren van gecombineerde initiatieven van gebruikers en leveranciers voor het lanceren van projecten op het gebied van transeuropese telecommunicatienet- 17 werken, in het bijzonder IBC-netwerken; ondersteuning verlenen, in het kader van de middelen die daar door het Verdrag aan worden toegewezen, aan het onderzoeken van de haalbaarheid, gevolgd door de invoering van toepassingen, in het bijzonder toepassingen van gemeenschappelijk belang, en aanmoedigen van de totstandbrenging van particulier/open bare samenwerkingsverbanden; stimuleren van het aanbod en het gebruik van diensten en toepassingen voor het midden- en kleinbedrijf en professionele gebruikers, die immers een bron van werkgelegenheid en groei zijn; bevorderen van de interconnectiviteit van netwerken, van de interoperabiliteit van breedbanddiensten en -toepassingen en de daarvoor vereiste infrastructuur, in het bijzonder voor multimedia toepassingen, en van de interworking tussen bestaande en breedbanddiensten en -toepassingen. Artikel 5 De ontwikkeling van transeuropese telecommunicatienetwerken krachtens deze beschikking vindt plaats door de uitvoering van projecten van gemeenschappelijk belang. De gebieden waarop projecten van gemeenschappelijk belang worden geselecteerd, worden opgesomd in bijlage 1. De ontwikkeling van transeuropese netwerken op het gebied van telecommunicatie-infrastructuur krachtens deze beschikking vindt plaats door de uitvoering van projecten van gemeenschappelijk belang. De gebieden waarop projecten van gemeenschappelijk belang worden geselecteerd, worden opgesomd in bijlage 1. 18 Artikel 6 Ongewijzigd. In de artikelen 7 tot en met 9 wordt de procedure gegeven voor de selectie van specifieke projecten van gemeenschappelijk belang op de in bijlage 1 aangegeven gebieden, gebruik makend van de in bijlage 2 genoemde criteria. De geselecteerde projecten kunnen steun ontvangen van de Gemeenschap in overeenstemming met de verordening van de Raad tot vaststelling van algemene procedureregels voor het verlenen van financiële bijstand van de Gemeenschap op het gebied van transeuropese netwerken. Artikel 7 De Commissie stelt in overleg met de betrokkenen uit de sector en in overeenstemming met het beleid ten aanzien van andere transeuropese netwerken een werkprogramma op voor de selectie van de deelgebieden waarop specifieke projecten van gemeenschappelijk belang kunnen worden voorgesteld, en wel binnen de in bijlage 1 vermelde gebieden voor projecten van gemeenschappelijk belang. Dit werkprogramma wordt zo nodig bijgewerkt. Het werkprogramma vormt de basis voor uitnodigingen van de Commissie tot het indienen van voorstellen voor projecten van gemeenschappelijk belang. 1. De Commissie bereidt in overleg met de betrokkenen uit de sector en in overeenstemming met het beleid ten aanzien van andere transeuropese netwerken een ontwerp- werkprogramma voor met het oog op de selectie van de deelgebieden waarop specifieke projecten van gemeenschappelijk belang kunnen worden voorgesteld, en wel binnen de in bijlage 1 vermelde gebieden voor projecten van gemeenschappelijk belang. Dit werkprogramma wordt zo nodig bijgewerkt. 2. Ongewijzigd. 19 1. De Commissie is verantwoordelijk Ongewijzigd, Artikel 8 voor de tenuitvoerlegging van de in artikelen 7 tot en met 9 vastgestelde procedure. 2. Voor de in artikel 9, lid 1, genoemde gevallen, wordt de Commissie bijgestaan door een comité bestaande uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie. Het comité spreekt zich uit met meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij stemming in het comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel. De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies van het comité. Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn met het advies van het comité of indien geen advies werd uitgebracht, dient de Commissie onverwijld bij de Raad een voorstel in betreffende de te nemen maatregelen. De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen. Indien de Raad één maand na de indiening van het voorstel bij de Raad 20 geen besluit heeft genomen, worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld. 1. De procedure van artikel 8 is van Ongewijzigd. toepassing op: Artikel 9 - het voorbereiden en bijwerken van het in artikel 7 genoemde werkprogramma; - het vaststellen van projecten van gemeenschappelijk belang naar aanleiding van een uitnodiging tot het indienen van voorstellen; - het vaststellen van aanvullende ondersteunende en coördinerende acties; - de te nemen maatregelen ter beoordeling van de tenuitvoer legging van het werkprogramma. 2. Voor het specifieke geval van projecten van gemeenschappelijk belang op het gebied van ISDN (zie bijlage 1, punt 3, eerste streepje) zijn de richtsnoeren van toepassing die door de Raad zijn vastgesteld. 3. De Commissie brengt het comité bij elk van zijn vergaderingen op de hoogte van de voortgang van de tenuitvoerlegging van het werk programma. Voor het specifieke geval van projecten van gemeenschappelijk belang op het gebied van Euro-ISDN (zie bijlage 1, punt 3, eerste streepje) zijn de richtsnoeren van toepassing die door het Europees Parlement en de Raad zijn vastgesteld Ongewijzigd. De Lid-Staten nemen alle nodige maatregelen op nationaal, regionaal of lokaal niveau voor het bevorderen en versnellen van de invoering van de projecten van gemeenschappelijk belang, onder inachtneming van de communautaire regelgeving. Eventueel Artikel 10 Ongewijzigd. 21 n oodzakel ij ke vergunni ngsprocedures worden zo snel mogelijk afgerond. Deze beschikking loopt niet vooruit op enige financiële verplichting van de Lid-Staten of van de Gemeenschap. Artikel 11 Ongewijzigd. Artikel 12 Ongewijzigd. Deelneming door derde landen die partij zijn bij de overeenkomst inzake de Europese Economische Ruimte of die een associatie-overeenkomst met de Gemeenschap hebben ondertekend, kan door de Raad per geval worden toegestaan volgens de procedure van artikel 228 van het Verdrag, ten einde deze landen in staat te stellen een bijdrage te leveren aan de tenuitvoerlegging van de projecten van gemeenschappelijk belang mogelijk te maken en de interconnectie en de interoperabiliteit van de telecommunica tienetwerken te bevorderen. Artikel 13 Ongewijzigd. De Commissie legt om de twee jaar een verslag over de tenuitvoerlegging van deze beschikking voor aan het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's. Dit verslag bevat een evaluatie, in het licht van de algemene doelstellingen, van de resultaten van de met communautaire steun op de verschillende gebieden uitgevoerde projecten. 22 Artikel 14 Deze beschikking wordt van kracht op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Ongewijzigd, Artikel 15 Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten. Ongewijzigd. Gedaan te Brussel, Voor het Europees Voor de Raad Parlement De Voorzitter De Voorzitter 23 BIJLAGE 1: GEBIEDEN VOOR PROJECTEN VAN GEMEENSCHAPPELIJK BELANG De transeuropese telecommunicatie netwerken zullen de Europese markt openstellen voor de nieuwe toepassingen en diensten die de basis zijn waarop de informatiemaatschappij zich dient te ontwikkelen. Ze zijn van wezenlijk belang voor het behoud en de bevordering van Europa's toekomstige welvaart en voor het scheppen van nieuwe werkgelegenheid, evenals voor het verbeteren van de economische en sociale samenhang. Voor het beschrijven van de transeuropese telecommunicatienetwerken wordt vaak gebruik gemaakt van een drielaags-model, dat algemeen wordt beschouwd als het meest geëigende kader daarvoor. De drie lagen zijn: de laag toepassingen door middel waarvan de verbruikers in interactie treden met algemene diensten en basisnetwerken voor professionele, onderwijs- en sociale behoeften. De toepassingen moeten onderling interoperabel zijn om van maximaal nut te zijn voor de gebruikers in heel de Gemeenschap. de laag algemene diensten, bestaande uit compatibele algemene diensten en het beheer daarvan. Door hun ondersteuning van de gemeen schappelijke eisen van toepassingen, vullen deze diensten de toepassingen aan en dragen bij aan hun interoperabiliteit. Ongewijzigd. Ongewijzigd. de laag toepassingen door middel waarvan de verbruikers in interactie treden met algemene diensten en basisnetwerken voor professionele, onderwijs- en sociale behoeften. de laag algemene diensten, bestaande uit compatibele algemene diensten en het beheer daarvan. Door hun ondersteuning van de gemeen schappelijke eisen van toepassingen en door bevordering van gemeenschappelijke, niet- merkgebonden gereedschappen voor ontwikkeling en uitvoering van nieuwe toepassingen, vullen deze diensten de toepassingen aan en dragen bij aan hun interoperabiliteit. 24 Ongewijzigd. Ongewijzigd. Ongewijzigd. Ongewijzigd. de laag basisnetwerken, die voorziet in de fysieke toegangs-, transport- en schakel elementen van de netwerken, met inbegrip van hun beheer en van de signaleringsfuncties. Deze elementen zorgen voor de transeuropese netwerkinterconnectiviteit. Deze drie lagen vormen een consistente structuur waarin toepassingen worden ondersteund door de twee onderste lagen: algemene diensten en basisnetwerken. Zo geldt met name dat toepassingen niet kunnen worden aangeboden wanneer één of beide andere lagen afwezig zijn; elke laag dient echter voldoende open te zijn om alle elementen van de onmiddellijk daarboven gelegen laag te ondersteunen. In deze context dienen de projecten van gemeenschappelijk belang te worden geselecteerd op basis van hun operationele capaciteit om te voldoen aan de doelstellingen die worden uiteengezet in deze beschikking. Deze beschikking beoogt een lijst van projecten van gemeenschappelijk belang vast te stellen waaruit projecten zuilen worden gekozen waarvoor commu nautaire financiële steun krachtens artikel 129 C, lid 1, derde streepje, kan worden verleend. De selectie vindt plaats in het kader van de "verordening tot vaststelling van algemene procedureregels voor het verlenen van financiële bijstand van de Gemeenschap op het gebied van transeuropese netwerken". Voor alle geselecteerde projecten van gemeenschappelijk belang blijft het ook mogelijk gebruik te maken van de andere bronnen van communautaire financiering, binnen de regels die voor elk van die instrumenten gelden. Financiële steun van de Gemeenschap wordt verleend overeenkomstig de regels van het mededingingsbeleid, met name die welke betrekking hebben op de financiële steun aan O&O en op overheidssteun. 25 In de volgende paragrafen worden de gebieden beschreven waarop projecten van gemeenschappelijk belang zullen worden vastgesteld. Ongewijzigd. L Toepassingen 1. Toepassingen Op de volgende gebieden zullen toepassingsprojecten worden geselecteerd: Een netwerk voor universiteiten en onderzoekcentra: er dient een geavanceerd transeuropees netwerk voor het transport van multimedia toepassingen tot stand te worden gebracht waarmee universiteiten en onderzoekcentra in heel Europa met elkaar worden verbonden en dat zorgt voor een open toegang tot hun bibliotheken. Afstandsonderwijs en -opleiding: geavanceerde afstandsonderwijs- en opleidingsdiensten moeten toegankelijk worden gemaakt voor scholen en instellingen voor hoger onderwijs en voor het bedrijfsleven. Er moeten centra worden opgezet en op afstand toegankelijk gemaakt in heel Europa, ten einde te voorzien in courseware en opleidingsdiensten voor het midden- en kleinbedrijf, grote bedrijven, onderwijsstelsels en openbare overheden. Er moet een nieuwe aanpak voor de beroepsopleiding voor de informatie maatschappij worden bevorderd en ontwikkeld. Om van maximaal nut te zijn voor de gebruikers in heel de Gemeenschap moeten de toepassingen, voor zover nodig, rekening houden met de plaatselijke voorwaarden op taalgebied, en met elkaar interoperabel ziin. Zij moeten op zo breed mogelijke doelgroepen ziin gericht en de toegang van de burger tot diensten van gemeenschappelijk belang vergemakkelijken. Op de volgende gebieden zullen toepassingsprojecten worden geselecteerd: Ongewijzigd. Afstandsonderwijs en -opleiding: geavanceerde afstandsonderwijs- en opleidingsdiensten moeten toegankelijk worden gemaakt voor scholen en instellingen voor hoger onderwijs en voor het bedrijfsleven. Er moeten centra worden opgezet en op afstand toegankelijk gemaakt in heel Europa, ten einde te voorzien in courseware en opleidingsdiensten voor het midden- en kleinbedrijf, grote bedrijven, onderwijsstelsels en openbare overheden. Er moet een nieuwe aanpak voor de algemene academische beroeps- en taalopleiding worden ontwikkeld en bevorderd als onderdeel van de overgang naar de informatiemaatschappij. 26 Telematica voor de gezondheidszorg: er dienen transeuropese netwerken en toepassingen op basis van gemeenschappelijke normen te worden ingevoerd, waarmee op Europese schaal alle partners binnen de gezondheidszorg, met name huisartsen, ziekenhuizen en sociale centra met elkaar worden verbonden. Telematica voor het vervoer: er dient optimaal gebruik te worden gemaakt van transeuropese telecommunicatienetwerken ter verbetering van het transportnetwerkbeheer en de logistieke steun voor de transportindustrie en ter bevordering van diensten met toegevoegde waarde. Telematicasystemen en -diensten kunnen ook worden gebruikt als hulpmiddelen voor de tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk vervoerbeleid. Er zal worden gezorgd voor de vereiste complementariteit met en de interoperabiliteit van het transeuropese transportnetwerk. Telematica voor het milieu: transeuropese netwerken kunnen een belangrijke bijdrage leveren aan het bewaken en beheren van het milieu, met inbegrip van het beheer van noodsituaties. Telewerken: gesteund op geavanceerde communicatiesystemen kan telewerken f thuis en in satellietkantoren) worden ontwikkeld, wat zal bijdragen tot nieuwe vormen van flexibiliteit qua werkplaats en - organisatie. Doordat beroepswerkzaamheden dank zij tele werken kunnen worden gedecen traliseerd kunnen de milieu-effecten Ongewijzigd. Telematica voor het vervoer: er dient optimaal gebruik te worden gemaakt van transeuropese telecommunicatienetwerken ter verbetering van het transportnetwerkbeheer en de logistieke steun voor de transportindustrie en ter bevordering van diensten met toegevoegde waarde. Het geïntegreerd gecombineerd vervoer, niet-gemotoriseerd personenvervoer, openbaar vervoer en milieuvriendelijke vervoermiddelen krijgen voorrang. Telematicasystemen en -diensten kunnen ook worden gebruikt als hulpmiddelen voor de tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk vervoerbeleid. Er zal worden gezorgd voor de vereiste complementariteit met en de interoperabiliteit van het transeuropese transportnetwerk. Ongewijzigd. Telewerken: gesteund op geavanceerde communicatiesystemen kan telewerken in satellietkantoren en zo mogelijk ook thuis worden ontwikkeld, wat zal bijdragen tot nieuwe vormen van flexibiliteit qua werkplaats en -organisatie. Doordat beroepswerkzaamheden dank zij tele werken kunnen worden gedecen traliseerd kunnen de milieu-effecten 27 van het dagelijks pendelverkeer worden verminderd. Telematicadiensten voor het midden- en kleinbedrijf: projecten van gemeenschappelijk belang zullen ondersteuning leveren voor het gebruik van transeuropese telecommunicatietoepassingen en -diensten door het Europese midden- en kleinbedrijf met koppelingen naar de overheden, vakverenigingen, klanten en leveranciers, toegang tot informatiediensten en elektronische handel. Het midden- en kleinbedrijf moet beter bekend worden gemaakt met op telematica gebaseerde oplossingen. Transeuropese netwerken voor overheidsdiensten: er dienen onderling gekoppelde netwerken tussen de overheidsnetwerken in Europa tot stand te worden gebracht, met het oog op een vlottere en goedkopere uitwisseling van gegevens tussen overheidsdiensten, voornamelijk bij de tenuitvoerlegging van de regelgeving van de Europese Unie. Dit dient verder te worden uitgebreid om de overheden en de burgers in Europa met elkaar te verbinden. van het dagelijks pendelverkeer worden verminderd. Er moeten toepassingen worden ontwikkeld die dergelijke ontwikkelingen mogelijk maken, echter met behoud van de rechten van de werknemers en met voorkoming van het risico van sociaal isolement als mogelijk gevolg van telewerken. Er dient bijzondere aandacht te worden geschonken aan de beoordeling van de sociale gevolgen van dergelijke toepassingen; Ongewijzigd. Ongewijzigd. 28 Elektronisch inschrijven op aanbestedingen: oprichting van een transeuropees elektronisch netwerk voor het inschrijven op aanbestedingen, gebaseerd op elektronische procedures voor overheidsopdrachten aan leveranciers in Europa. Stedelijke informatiesnelwegen: bevordering van netwerken en diensten waarmee gezinnen, ondernemingen, sociale organisaties en administraties onderling worden verbonden en toegang kunnen krijgen tot online multimedia-informatie, educatieve, culturele en amuse mentsdiensten, op lokale, regionale, nationale en Europese basis. Bevordering van de koppeling van stedelijke en regionale netwerken. Bibliotheekdiensten: er moeten geavanceerde transeuropese netwerk- geïntegreerde bibliotheekdiensten worden opgezet, waarbij alle types bibliotheken zijn betrokken (nationale, openbare en universiteitsbibliotheken, bibliotheken van onderzoekcentra, enz. ), zodat de in de bibliotheken van heel Europa verzamelde kennis effectief toegankelijk wordt gemaakt en het economische, sociale, educatieve en culturele leven van de EU kan ondersteunen. Telematicadiensten voor de arbeidsmarkt: ontwikkeling van netwerkgeïntegreerde diensten, zoals gegevensbanken met informatie over banen, ter ondersteuning van de zich wijzigende arbeidsmarkt in Europa en de strijd tegen de werkloosheid. Ongewijzigd. Ongewijzigd. Ongewijzigd. Telematicadiensten voor de arbeidsmarkt: ontwikkeling van telematicadiensten, zoals gegevensbanken met informatie over banen, ter ondersteuning van de zich wijzigende arbeidsmarkt in de Gemeenschap, publikatie van vacatures in de gehele Unie en aanmoediging van de mobiliteit van werknemers. 29 Cultureel en taalkundig erfgoed: lancering van initiatieven ter bescherming en vergemakkelijking van de toegang tot het Europese culturele erfgoed en ter illustratie van het vermogen van de informatie infrastructuur om bij te dragen tot de ontwikkeling van de plaatselijke cultuur in de eigen taal. Toegang van de burger tot diensten: opzetten van toepassingen die de toegang van burgers tot diensten van algemeen belang demonstreren, bij voorbeeld infokiosken en toegangs interfaces op openbare plaatsen, chipkaarten en elektronische porte monnees. 2. Algemene diensten Op de volgende gebieden zullen projecten van gemeenschappelijk belang voor algemene dienstennetwerken worden geselecteerd: Invoering van operationele transeuropese algemene diensten, waaronder met name elektronische post, bestandsoverdrachtsystemen, online-toegang tot elektronische databases en videodiensten vallen. Aangezien er dringend behoefte bestaat aan deze transeuropese algemene diensten, zullen zij gebruik maken van bestaande geschakelde basisnetwerken en gebruikerstoegang. Zij dienen dienstenelementen op Europese schaal te bevatten, zoals authentisering, gegevensbescherming, transeuropese kioskdiensten, netwerknavigatiediensten enz. Cultureel en taalkundig erfgoed: lancering van initiatieven ter bescherming en vergemakkelijking van de toegang tot het Europese culturele erfgoed (met inbegrip van steun voor multimedia-netwerken ten behoeve van musea en culturele lokaties). ter bevordering van scheppend werk, en ter illustratie van het vermogen van de informatie infrastructuur om creatieve inspanningen en prestaties te stimuleren en te bevorderen en om plaatseliike cultuur en de verspreiding daarvan te ondersteunen. Ongewijzigd. Invoering van operationele transeuropese algemene diensten, waaronder met name elektronische post, bestandsoverdrachtsystemen, online-toegang tot elektronische databases en videodiensten vallen. Aangezien er dringend behoefte bestaat aan deze transeuropese algemene diensten, zullen zij gebruik maken van bestaande of in aanleg zijnde, vaste dan wel mobiele, netwerken en gebruikerstoegang. Zij dienen dienstenelementen op Europese schaal te bevatten, zoals authentisering, gegevensbescherming, transeuropese kioskdiensten, netwerknavigatiediensten enz. 30 Ongewijzigd. Ongewijzigd. Geleidelijke uitbreiding van de algemene diensten naar een multimedia- omgeving, zodra geschakelde breedband-basisnetwerken en -toegang commercieel beschikbaar zullen zijn. Deze diensten zullen de eindgebruiker voorzien van toegang tot multimediale diensten en kunnen onder andere, maar niet alleen, de volgende elementen omvatten: multimedia, post, hoge-snelheidsbestandsoverdracht en videodiensten, met inbegrip van video op aanvraag. Het gebruik van deze multimedia-diensten door zakelijke en thuisgebruikers dient te worden aangemoedigd, evenals de integratie van nieuwe dienstenelementen zoals automatische vertaling, spraakher kenning, grafische gebruikersinterfaces. Invoering van niet-merkgebonden digitale handtekeningen als basis voor een open dienstverlening en gebruikersmobiliteit, algemene diensten zullen gebruik maken van een groot aantal aanvullende en met elkaar in concurrentie tredende dienst verleners. Open dienstverlening en mobiliteit van de gebruiker zullen van groot belang zijn en elektronische namen (digitale handtekeningen) zullen algemeen beschikbaar moeten zijn en worden ondersteund. 3. Basisnetwerken Ongewijzigd. Op de volgende gebieden zullen projecten van gemeenschappelijk belang voor basisnetwerken worden geselecteerd: Euro-ISDN: aangezien ISDN (Digitaal Netwerk voor Geïntegreerde Diensten) nu al onmiddellijk commercieel en technisch in heel Europa beschikbaar is, is dit thans het meest geëigende en efficiënte digitale geschakelde basisnetwerk voor het transport van nieuwe diensten en 31 Ongewijzigd. Ongewijzigd. Ongewijzigd. toepassingen. Dank zij de huidige stand van de ontwikkeling van ISDN heeft Europa een zekere voorsprong en de marktgroei en geografische uitbreiding ervan zal worden gerechtvaardigd door de invoering van deze nieuwe diensten en toepassingen op paneuropese schaal. Men mag echter niet uit het oog verliezen dat ISDN slechts een eerste stap is en dat het zich zal ontwikkelen tot niet meer dan een gebruikerstoegang tot breedband-basisdiensten. Commerciële invoering van beheerd ATM (Asynchronous Transfer Mode) en andere breedband netwerken: dit gebied moet als van het grootste gemeenschappelijke belang voor Europa worden beschouwd. Interoperabiliteit van bestaande en breedbandcommunicatienetwerken: bestaande netwerken (voor vaste, mobiele en satellietdiensten) moeten onderling worden verbonden en interoperabel zijn, met de op ATM gebaseerde hoge-snelheidsnetwerken en onderling, ten einde de meest geëigende economische oplossingen te bieden voor de verschillende situaties die zich zullen voordoen gedurende de totstandbrenging van de informatie maatschappij. Dit onderwerp vormt de kern van de ontwikkeling van het geïntegreerde breedbandcommunicatie- netwerk (IBC) en is met name van belang voor het midden- en kleinbedrijf en voor beroepsmatige en thuisgebruikers. 32 4. Ondersteunende en coördinerende acties Ongewijzigd. Naast ondersteuning van de projecten van gemeenschappelijk belang dient de Gemeenschap acties te initiëren die erop gericht zijn een geschikte omgeving te bieden. Zij zullen bijdragen tot de totstandkoming van een consensus en overleg tussen de initiatiefnemers van nationale en regionale activiteiten voor het stimuleren en bevorderen van nieuwe toepassingen en diensten, alsmede tot de ontwikkeling van breedband-basisnet werken. Daarbij zal overleg nodig zijn met Europese normalisatie-instellingen en organisaties die zich bezig houden met strategische planning, evenals coördinatie met acties die worden gefinancierd door de verschillende communautaire financiële instrumenten. Dit betreft onder andere: Ontwikkeling van richtspecificaties en overgang naar die specificaties. Deze specificaties zullen de betrokkenen uit de sector helpen economisch verantwoorde investeringsbeslissingen te nemen. Dit zal worden gedaan in overleg met alle betrokkenen uit de sector, met inbegrip van de telecommunicatie-exploitanten, kabel exploitanten, nieuwe exploitanten, dienstverleners, vakverenigingen en consumentenverenigingen, ten einde: Ongewijzigd. - vast te stellen welke de Ongewijzigd. Ongewijzigd. ontbrekende elementen en knelpunten zijn in de transeuropese tel ecommuni cati enetwerken, - de richtspecificaties uit te werken voor de drie reeds besproken netwerklagen. Hieronder vallen terrestrische, satelliet- en mobiele communicatie, en beheer en exploitatie op Europese schaal. De betrokkenen uit de sector zullen voortbouwen op de gemeen schappelijke functionele 33 specificaties van de RACE- en telematicaprogramma's, de werkzaamheden van EURESCOM en andere technische instanties die zijn opgezet door de betrokkenen uit de sector, en op de resultaten van de lopende breedbandproeven en van de ESPRIT- en IT-programma's, het netwerk tot de uiteindelijk gewenste omvang te ontwikkelen, en de ontwikkeling van open, interoperabele en gebruikers vriendelijke systemen te bevorderen. Vaststellen van toegangsmethoden voor breedbandnetwerken voor de drie genoemde lagen. Opstellen van gemeenschappelijke specificaties gebaseerd op Europese en wereldnormen. Bevorderen van de samenwerking tussen de betrokkenen in de sector, met name met opkomende en geïsoleerd opererende exploitanten, zoals kabel- en televisienetwerken, alsook met gebruikers. Ongewijzigd. Ongewijzigd. Vaststellen van toegangsmethoden voor BBÇ-netwerken. Ongewijzigd. Ongewijzigd. Samenwerking en coördinatie met nationale, Europese en communau taire programma's. Ongewijzigd. 34 Bijlage 2 Selectiecriteria De selectie van projecten van gemeenschappelijk belang uit de projecten die door geïnteresseerden betrokkenen worden ingediend in antwoord op een uitnodiging tot het indienen van voorstellen, zoals vermeld in artikel 7, gebeurt op basis van hun overeenstemming met de doelstellingen en prioriteiten zoals vastgelegd in respectievelijk de artikelen 2 en 3. De projecten moeten transnationaal zijn, in de zin dat zij qua opzet aan in verschillende Lid-Staten bestaande behoeften moeten voldoen en in verschillende Lid-Staten ten uitvoer worden gelegd, hetgeen niet verhindert dat zij in de beginfase, waarin de technische en commerciële haalbaarheid van het project wordt getoetst, in één enkele Lid-Staat mogen worden uitgevoerd indien de omstandigheden in die Lid-Staat kennelijk representatief zijn voor die in andere Lid-Staten waar het project vervolgens zal worden uitgevoerd. Ongewijzigd. De selectie van projecten van gemeenschappelijk belang uit de projecten die door geïnteresseerden betrokkenen worden ingediend in antwoord op een uitnodiging tot het indienen van voorstellen, zoals vermeld in artikel 7, gebeurt op basis van hun overeenstemming met de doelstellingen en prioriteiten zoals vastgelegd in respectievelijk de artikelen 2 en 3. De projecten moeten transnationaal en liefst interregionaal van aard zijn. Daarnaast moet rekening worden gehouden met de economische en financiële criteria die zijn vastgelegd in de "verordening van de Raad tot vaststelling van algemene procedureregels voor het verlenen van financiële bijstand van de Gemeenschap op het gebied van transeuropese netwerken". Deze criteria, die in het kader van deze verordening zullen worden gebruikt om vast te stellen of een specifiek project in aanmerking komt voor financiële steun, zijn: de potentiële economische haalbaarheid van het project, die gegarandeerd moet zijn; Ongewijzigd. de rijpheid van het project; Ongewijzigd. 35 het stimulerende effect van de communautaire interventie op openbare en particuliere financiering; de effectiviteit van de financiële afspraken; de directe of indirecte sociaal-econo mische gevolgen, met name voor de werkgelegenheid; Ongewijzigd. Ongewijzigd. Ongewijzigd. de gevolgen voor het milieu; Ongewijzigd. met name voor grensoverschrijdende projecten, de coördinatie van de timing van de verschillende onderdelen van een project. Ongewijzigd. 36 ISSN 0254-1513 COM(96) 108 def. DOCUMENTEN NL 15 Catalogusnummer : CB-CO-96-116-NL-C ISBN 92-78-01647-0 Bureau voor officiïle-publileaties der-Europese Gemeenschappen L-29S5 Luxemburg &