eurovoc_concepts:
EU employment policy
committee (EU)
exchange of information
labour market

formats: html pdf pdfa1b print

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 27. 03. 1996 KOM(96) 134 endelig udg. 96/0097 (CNS) Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om nedsættelse af et udvalg for beskæftigelses- og arbej dsmarkedspolitikken (forelagt af Kommissionen) il'"' i\m m fip m lit- là i m i*! » ». BEGRUNDELSE Fastlæggelse af en europæisk beskæftigelsesstrategi På Det Europæiske Råds møde i Essen i december 1994 blev der på afgørende vis sat gang i den europæiske beskæftigelsesstrategi. Ved at erklære, at bekæmpelsen af arbejdsløsheden og sikringen af ligestilling udgør en prioriteret opgave for EU og medlemsstaterne, fastlagde man de prioriterede områder for den strukturelle indsats i forbindelse med arbejdsløsheden På Det Europæiske Råds møde fastlagde man med udgangspunkt i disse politiske henstillinger en række procedurer og ansvarsområder. Medlemsstaterne blev således anmodet om at vedtage en række nationale flerårige programmer, der afspejler de fælles prioriterede områder. Rådet bestående af social- og arbejdsministrene, Rådet bestående af økonomi- og finansministrene samt Kommissionen blev opfordret til opmærksomt at følge udviklingen i beskæftigelsen, at se nærmere på medlemsstaternes politik på området og hvert år at aflægge beretning til Det Europæiske Råd om de fremskridt, der gøres på arbejdsmarkedet. Denne strategi blev bekræftet på Det Europæiske Råds møde i såvel Cannes i juni 1995 som i Madrid i december 1995. På mødet i Madrid glædede man sig over de betydelige fremskridt, der var blevet gjort for så vidt angår gennemførelsen af Essen-strategien. Alle medlemsstaterne havde vedtaget deres flerårige programmer, og Rådet bestående af social- og arbejdsministrene, Rådet bestående af økonomi- og finansministrene samt Kommissionen havde forelagt Det Europæiske Råd den fælles rapport om beskæftigelsen, som de var blevet bedt om; på Det Europæiske Råds møde godkendte man henstillingerne heri. For fortsat at sikre, at denne strategi lykkes, bad man på Det Europæiske Råds møde i Madrid Rådet (økonomi- og finansministrene og socialministrene) og Kommissionen om hele tiden at overvåge gennemførelsen af de flerårige programmer og at fremlægge en ny fælles årsberetning på mødet i december 1996. På dette møde vil man se nærmere på, i hvor høj grad programmerne er gennemført og henstillingerne fulgt med henblik på at styrke beskæftigelsesstrategien og vedtage en række supplerende henstillinger. Overvågningen på europæisk plan af de nationale beskæftigelsesforanstaltninger, udvekslingerne af oplysninger og erfaringer mellem medlemsstaterne og med Kommissionen vedrørende disse flerårige programmer på beskæftigelsesområdet afhængig af de fælles prioriterede områder samt vedtagelsen af yderligere henstillinger udgør en række væsentlige elementer i en europæisk beskæf tigelsesstrategi, der nu er helt fastlagt, og som efterhånden skal styrkes. foranstaltninger, ajourføring af de Behov for at etablere et nyt organ For at komme videre med Essen-strategien nedsatte Rådet bestående af socialministrene på dets møde den 27. marts 1995 en ad hoc-gruppe bestående af arbejdsministrenes personlige repræsentanter vedrørende opfølgningen af Det Europæiske Råds møde i Essen. Gruppen, der består af højtstående embedsmænd på beskæftigelsesområdet, holdt fem møder i 1995, først under det franske og dernæst det spanske formandskab. Der blev udvekslet oplysninger og erfaringer mellem medlemsstaterne om deres beskæftigelsespolitik, navnlig på de fem prioriterede områder vedrørende arbejdsmarkedet, der blev indkredset i Essen. På anmodning af Rådet (socialministrene) fremlagde gruppen en foreløbig rapport om beskæftigelsen på Det Europæiske Råds møde i juni 1995. Den udarbejdede en rapport om beskæftigelsen, der blev vedtaget af Rådet (socialministrene) den 5. december 1995 med henblik på Det Europæiske Råds møde i Madrid. Endelig har den afgivet udtalelse om den fælles rapport om beskæftigelsen, som Rådet bestående af økonomi- og finansministrene, Rådet bestående af socialministrene og Kommissionen fremlagde i Madrid. Da man opdagede, hvor meget arbejde ad hoc-gruppen havde, og at de til dens rådighed stående midler var utilstrækkelige, gav langt de fleste medlemsstater udtryk for ønsket om, at der formelt blev nedsat et fast organ, der rådede over mere effektive midler i forbindelse med arbejdet, og som kunne være en pendant til Udvalget for Økonomisk Politik, der bistår Rådet (økonomi- og finansministrene). Man følte navnlig, at der var behov for et sekretariat med tilstrækkelig personale til, at arbejdet kunne fortsættes, og som i tilstrækkelig grad kunne foretage analyser og forestå udarbejdelsen af dokumenter. I forbindelse med ad hoc-gruppen er det i høj grad Kommissionens tjenestegrene, der har varetaget disse opgaver. På det uformelle møde i Rådet (socialministrene) den 27. -29. oktober i Cordoba blev Kommissionen anmodet om at fremsætte et forslag vedrørende et sådan organ. At der er behov for at etablere et sådan organ indgår også i rapporten om beskæftigelsen, som Rådet (socialministrene) vedtog den 5. december, samt den i Madrid fremlagte fælles rapport fra Rådet og Kommissionen. På Det Europæiske Råds møde i Madrid glædede man sig over, hvorledes den i Essen fastlagte overvågningsprocedure vedrørende beskæftigelsen var udformet og for første gang blev taget i anvendelse. Man mente dog, at med henblik på at lette den praktiske gennemførelse af den overvågningsprocedure med hensyn til beskæftigelsen, der blev besluttet i Essen, må man snarest indføre de mekanismer, der omhandles i den fælles rapport (et fast organ og fælles indikatorer). Kontakt til Det Stående Udvalg for Beskæftigelse og arbejdsmarkedets parter Det Stående Udvalg for Beskæftigelse blev oprettet i 1970(1). Der er tale om et rådgivende trepartsudvalg med deltagelse af Rådet, Kommissionen og repræsentanter for arbejdsgiver- og arbej dstagerorgani sationer. Dets opgave er som følger: "Med respekt af traktaterne og de beføjelser, der er tillagt Fællesskabernes institutioner og organer, har udvalget til opgave vedvarende at sikre dialogen, samspillet og konsultationen mellem Rådet - eller efter omstændighederne medlemsstaternes regeringsrepræsentanter - Kommissionen og arbejdsmarkedets parter med henblik på at lette i overensstemmelse med samordningen af medlemsstaternes beskæftigelsespolitik Fællesskabets målsætninger. " (i) EFTnr. L 273 af 17. 12. 1970 og L 21 af 28. 1. 1975. Rådet har anmodet om en reform af Det Stående Udvalg for Beskæftigelse for at gøre det mere effektivt og navnlig øge dets analysemuligheder; denne reform er under udarbejdelse. Det er derfor vigtigt at sikre god kontakt mellem Det Stående Udvalg for Beskæftigelse og Udvalget for Beskæftigelses- og Arbejdsmarkedspolitikken. De to udvalg befinder sig på forskellige planer, idet det ene holder møder på ministerplan og det andet på statsforvaltningsplan. Deres sammensætning er også forskellig, eftersom Det Stående Udvalg for Beskæftigelse er et trepartsudvalg. Selv om de to udvalgs interessesfærer ligger meget tæt op ad hinanden, har de hver især deres egen opgave, men de kan gensidigt styrke hinanden. Udvalget for Beskæftigelses- og Arbejdsmarkedspolitikken kan navnlig tjene som bindeled til arbejdsmarkedets parter i forbindelse med forberedelsen af møderne i Det Stående Udvalg for Beskæftigelse. Man ville i den forbindelse kunne planlægge feks. hvert halve år at afholde et fælles møde mellem Udvalget for Beskæftigelses- og Arbejdsmarkedspolitikken og repræsentanter for arbejdsmar kedets parter. Udvalget for Beskæftigelses- og Arbejdsmarkedspolitikken ville således kunne bidrage til behovet for at øge mulighederne for i Det Stående Udvalg for Beskæftigelse at foretage analyser og forberede arbejdet. I februar 1996 foreslog Kommissionen, at der blev indgået en europæisk tillidspagt for beskæftigelsen, der skulle inddrage alle parter i erhvervslivet med henblik på at forbedre beskæftigelsessituationen i EU. Forslaget om at nedsætte et udvalg vedrørende beskæftigelses- og arbejdsmarkedspolitikken er helt i overensstemmelse med denne pagt, eftersom begge indgår i samarbejds- og koordineringsproceduren på beskæftigelsesområdet. Kontakt til Udvalget for Økonomisk Politik Foruden at forbedre arbejdsmarkedets organer og struktur er den europæiske beskæftigelses strategi baseret på en tæt sammenhæng mellem de makro-økonomiske politikker og struk turpolitikkerne. Dette forudsætter et tæt samarbejde mellem alle berørte parter, dvs. dem, der er involveret i fastlæggelsen af politikker, der kan påvirke beskæftigelsen. Det er med henblik herpå, at man på Det Europæiske Råds møde bad Rådet bestående af økonomi- og finansministrene og Rådet bestående af socialministrene om i fællesskab med Kommissionen at fremlægge en rapport og en række henstillinger vedrørende beskæftigelsen. Dette har været muligt gennem et samarbejde mellem Udvalget for Økonomisk Politik og ovennævnte ad hoc-gruppe under Rådet (socialministrene). Udvalget for Økonomisk Politik blev nedsat ved Rådets afgørelse fra 1974(2) med henblik på at fremme koordineringen af medlemsstaternes økonomiske politikker på kort og mellemlang sigt. Det består af fire repræsentanter for Kommissionen og fire repræsentanter for hver medlemsstat. Kommissionen forestår sekretariatsarbejdet. En arbejdsgruppe herunder følger navnlig beskæftigelsespolitikkerne. Udvalget afgiver jævnligt udtalelser og fremlægger rapporter for Rådet (økonomi- og finansministrene). (2) Afgørelse 74/122/EØF af 18. 2. 1974, EFT nr. L 63 af 5. 3. 1974. 4 Nedsættelsen af et udvalg for beskæftigelses- og arbejdsmarkedspolitikken, der navnlig skal bistå Rådet (socialministrene), vil gøre det muligt at iværksætte et mere struktureret samarbejde mellem henholdsvis økonomi- og finansministrene og socialministrene i Rådet og mere effektivt at fremme en tættere forbindelse mellem den makro-økonomiske politik og strukturpolitikken. For at styrke koordineringen mellem de to udvalg og for fuldt ud at analysere og tage hensyn til de gensidige fordele ved en bedre koordinering af den makro økonomiske politik og strukturpolitikken vil formændene for de to udvalg sammen koordinere deres arbejdsprogrammer. Forslag til afgørelse om nedsættelse af Udvalget for Beskæftigelses- og Arbejdsmarkeds politikken Afgørelsen er baseret på artikel 145 i traktaten, som også danner grundlag for Udvalget for Økonomisk Politik og Det Stående Udvalg for Beskæftigelse. Udvalgets rolle og listen over opgaver, der ikke er udtømmende, gør, at det bliver et organ, der kommer til at bistå Rådet (socialministrene) med at gennemføre og udvikle den europæiske beskæftigelsesstrategi. Bestemmelserne vedrørende udvalgets sammensætning og den måde, hvorpå det skal fungere, er i høj grad inspireret af bestemmelserne for Udvalget for Økonomisk Politik. Ved at forestå udvalgets sekretariatsarbejde sikrer Kommissionen, at udvalget hele tiden og i tilstrækkelig grad - på grund af det til rådighed stående personale - kan dække formandens og udvalgsmedlemmernes behov. Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om nedsættelse af et udvalg for beskæftigelses- og arbejdsmarkedspolitikken RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 145, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og ud fra følgende betragtninger: På de seneste møder i Det Europæiske Råd er det blevet understreget, at bekæmpelse af arbejdsløshed og sikring af ligestilling udgør en prioriteret opgave for Fællesskabet og for medlemsstaterne; på Det Europæiske Råds møde i Essen i december 1994 blev der udpeget en række prioriterede områder, hvor der skal gøres en indsats med henblik på at løse de strukturelle beskæftigelsesproblemer; hver medlemsstat blev anmodet om at føre disse henstillinger ud i praksis via et flerårigt program; Rådet bestående af social- og arbejdsministrene, Rådet bestående af økonomi- og finansministrene samt Kommissionen blev anmodet om opmærksomt at følge udviklingen i beskæftigelsen, at se nærmere på medlemsstaternes politik på området og hvert år at aflægge beretning til Det Europæiske Råd om de fremskridt, der gøres på arbejdsmarkedet; udvalget nedsættes med henblik på proceduren for overvågning og indberetning som fastsat i hvidbogen om vækst, konkurrenceevne og beskæftigelse; Rådet bestående af økonomi- og finansministrene bistås i arbejdet vedrørende beskæftigelsen af Udvalget for Økonomisk Politik, Rådets afgørelse 74/122/EØF(1); Rådet bestående af socialministrene nedsatte i den forbindelse den 27. marts 1995 en ad hoc-gruppe bestående af arbejdsministrenes personlige repræsentanter; for fortsat at sikre, at EF's beskæftigelsesstrategi lykkes, og for at lette den praktiske gennemførelse af den procedure til overvågning af beskæftigelsen, der blev fastsat i Essen, blev det på Det Europæiske Råds møde i Madrid i december 1995 anset for nødvendigt, at der snarest muligt etableres et fast organ, der skal bistå Rådet bestående af socialministrene på beskæftigelsesområdet - TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: (i) EFTnr. L 63 af 5. 3. 1974, s. 21. Artikel 1 1. Der nedsættes et udvalg for beskæftigelses- og arbejdsmarkedspolitikken, herefter benævnt "udvalget", der skal bistå Rådet med udførelsen af dets opgaver for så vidt angår beskæftigelses- og arbejdsmarkedspolitikken under overholdelse af traktaten og under hensyntagen til fællesskabsinstitutionernes og -organernes kompetence. 2. Udvalget forestår bl. a. : - - overvågningen af udviklingen i beskæftigelsen i EF undersøgelsen af medlemsstaternes beskæftigelses- og arbejdsmarkedspolitik udvekslingerne af oplysninger og erfaringer mellem medlemsstaterne og med Kommissionen på nævnte områder udarbejdelsen af rapporter og henstillinger om disse spørgsmål. Rådet eller Kommissionen kan anmode udvalget om at afgive udtalelse om et særligt emne. Udvalget kan ligeledes på eget initiativ beskæftige sig med områder, der ligger inden for dets kompetence. Udvalgets formand sikrer sammen med formændene for andre udvalg, navnlig Udvalget for Økonomisk Politik og Det Stående Udvalg for Beskæftigelse, koordineringen af beslægtet arbejde, således at der tages hensyn til deres respektive ansvarsområder. Artikel 2 Udvalget består af to repræsentanter for hver medlemsstat og to repræsentanter for Kommissionen. Disse repræsentanter kan bistås af to suppleanter. Medlemsstaterne udpeger deres repræsentanter afhængig af deres deltagelse i fastlæggelsen og gennem førelsen af nationale beskæftigelses- og arbejdsmarkedspolitikker. 3. 4. 1. 2. Udvalget kan afhængig af dets dagsorden anmode om bistand fra eksterne eksperter. Artikel 3 Udvalget vælger en formand blandt dets medlemmer for en toårig periode, der ikke kan forlænges. Kommissionen forestår udvalgets sekretariatsarbejde. Udvalget fastsætter sin egen forretningsorden. Formanden indkalder til udvalgets møder, enten på eget initiativ eller på anmodning af Kommissionen eller mindst otte medlemmer. 1. 2. 3. 4. Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne Formand FINANSIERINGSOVERSIGT Finansieringsoversigt 1. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE Nedsættelse af et udvalg vedrørende beskæftigelses- og arbejdsmarkedspolitikken. 2. BUDGETPOST A0 2510. 3. RETSGRUNDLAG Gennemførelse af artikel 145 i traktaten. Rådets afgørelse forventes i løbet af 1996. 4. BESKRIVELSE AF FORANSTALTNINGEN 4. 1. Foranstaltningens generelle mål Det Europæiske Råd i Madrid anmodede Rådet bestående af socialministrene, Rådet bestående af økonomi- og finansministrene og Kommissionen om fortsat at overvåge gennemførelsen af de flerårige programmer og at udarbejde en fælles årlig rapport med henblik på at styrke beskæftigelsesstrategien og vedtage yderligere henstillinger. Det bemærkede desuden, at for at lette den praktiske gennemførelse af overvågningsproceduren skal de nødvendige mekanismer snarest muligt etableres, herunder et fast organ. 4. 2. Foranstaltningens varighed Ubegrænset. 5. KLASSIFIKATION AF UDGIFTERNE 5. 1. 5. 2. 5. 3. Ikke-obligatoriske udgifter Ikke-opdelte bevillinger Indtægtstype: ingen. 6. UDGD7TERNES ART 6. 1. 100% tilskud til det nødvendige personale og dækning af mødeomkostningeme 6. 2. 6. 3. Rentegodtgørelse: ingen 6. 4. Andet: intet 6. 5. Refusion: ingen 9 Den foreslåede foranstaltning vil ikke medføre ændringer af indtægternes størrelse. 7. FINANSIELLE VIRKNINGER Ingen virkning på driftsomkostningerne; med hensyn til de administrative omkost ninger se punkt 10. 8. FORHOLDSREGLER MOD SVIG Omkostningerne vil blive dækket i overensstemmelse med de normale administrative bestemmelser for betaling af udgifter til eksperter, der indbydes til at deltage i møder. 9. O P L Y S N I N G ER OM C O S T / E F F E C T I V E N E SS 9. 1. Specifikke mål At nedsætte et udvalg vedrørende beskæftigelses- og arbejdsmarkedspolitikken, der skal bistå Rådet (socialministrene) med at udføre dets opgaver i forbindelse med beskæftigelses- og arbejdsmarkedspolitikken i overensstemmelse med traktaterne og under hensyn til EU-institutionernes og -organernes beføjelser. Udvalget skal navnlig have ansvar for følgende: - - - - at overvåge tendenserne i beskæftigelsen i EU at undersøge medlemsstaternes beskæftigelses- og arbejdsmarkeds politik at udveksle oplysninger og erfaringer mellem medlemsstaterne og med Kommissionen på ovennævnte områder at udarbejde rapporter og henstillinger vedrørende disse spørgsmål. Udvalgets arbejde skal koordineres med arbejdet i Udvalget for Økonomisk Politik og Det Stående Udvalg for Beskæftigelse. 9. 2. Begrundelse for foranstaltningen For fortsat at sikre en vellykket beskæftigelsesstrategi i EU og for at lette den vedrørende praktiske gennemførelse beskæftigelsen, der blev fastsat i Essen, fandt Det Europæiske Råd på dets møde i Madrid i december 1995, at det var nødvendigt snarest muligt at nedsætte et fast organ, der skulle bistå Rådet (socialministrene) på beskæftigelsesområdet. af den overvågningsprocedure 9. 3. Overvågning og evaluering af foranstaltningen Udvalget skal have ansvaret for at udarbejde udtalelser og rapporter for Rådet (socialministrene) og Det Europæiske Råd. 10 9. 4. Budgetsammenhængen De planlagte foranstaltninger er omfattet af GD V's budget. 10. UDGD7TER TIL ADMINISTRATION (BUDGETTETS DEL A) En effektiv anvendelse af de nødvendige administrative ressourcer vil afhænge af Kommissionens årlige beslutning om fordelingen af ressourcerne, idet der tages hensyn til de yderligere stillinger og ressourcer, der bevilges af budgetmyndigheden. 10. 1. Virkninger på antallet af stillinger Type stillinger Personale, der afsættes til denne aktivitet heraf Varighed Faste stillinger Vikar stillinger Anvendelse af eksisterende ressourcer Anvendelse af yderligere ressourcer Tjenestemænd eller midlertidigt ansatte A B C Øvrige ressourcer I ALT 2 1 3 2 1 3 Ubegræn set 11 10. 2. Samlede finansielle virkninger af yderligere personale Beløb Beregning Tjenestemænd Midlertidigt ansatte Andre Personale fra direktoratet "Beskæftigelse og arbejdsmarked" under GD V vil forestå udvalgets sekretariatsopgaver. Rejseudgifterne for nationale embedsmænd vil blive dækket i overensstemmelse med gældende bestemmelser. Kommissionen vil tilrettelægge udval gets møder, som vil blive afholdt i Kommissionens mødelokaler. Kommissionen stiller tolkning til rådighed. Det skønnes, at udvalget vil holde 6-8 møder om året. Disse møder kan til en vis grad erstatte møderne i gruppen af højtstående embedsmænd på beskæf tigelsesområdet og direktørerne for arbejdsformidlingerne. 10. 3. Budgetpost Beløb Beregning AO 2510 125 000 6 møder om året til i gennemsnit ECU 20 850 pr. møde (30 deltagere) 12 ISSN 0254-1459 KOM(96) 134 endelig udg DOKUMENTER DA 04 Katalognummer: CB-CO-96-154-DA-C ISBN 92-78-02477-5 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg 13