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text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bréelas, 20. 03. 1996 COM(96) 108 final 95/0124 (COD) Propuesta modificada de DECISION DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a un conjunto de orientaciones para las redes transeuropeas de telecomunicación (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. Introducción. 1. 1 El 31 de mayo de 1995, la Comisión adoptó una propuesta de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un conjunto de orientaciones para las redes transeuropeas de telecomunicación (COM (95) 224 final). Esta propuesta fue transmitida al Parlamento Europeo y al Consejo el 8 de junio de 1995. 1. 2 El Comité Económico y Social emitió un dictamen favorable sobre esta propuesta el 22 de noviembre de 1995. 1. 3 El Consejo alcanzó un acuerdo político sobre esta propuesta el 27 de noviembre de 1995. 1. 4 El Comité de las Regiones emitió un dictamen favorable el 18 de enero de 1996. 1. 5 El Parlamento Europeo emitió su dictamen en primera lectura el 1 de febrero de 1996. Este dictamen incluye 35 enmiendas al texto inicial presentado por la Comisión. 1. 6 La Comisión puede aceptar trece de estas enmiendas. Otras cinco enmiendas son aceptables en parte y cuatro lo son en su principio. No puede aceptar las trece enmiendas restantes. 1. 7 Los motivos de las decisiones de la Comisión en relación con las enmiendas se exponen a continuación en el apartado 3. En el Anexo 1 figura además el texto íntegro de la propuesta original (columna izquierda) y el texto íntegro de la propuesta modificada (columna derecha). 2. Objetivo de la propuesta. El objetivo de la propuesta es la adopción por parte del Parlamento Europeo y del Consejo, según el procedimiento de codecisión, de un conjunto de orientaciones (con arreglo al artículo 129 C del Tratado de la Unión Europea) que incluyen los objetivos, las prioridades, las grandes líneas de actuación y los ámbitos de proyectos de interés común relativos a las redes transeuropeas de telecomunicación. En los ámbitos de proyectos de interés común precisados en el Anexo 1 de la Decisión, se prevé que la Comisión, sobre la base de un programa de trabajo actualizado con la periodicidad adecuada (probablemente cada año), ponga en marcha convocatorias de propuestas destinadas a permitir la especificación de los proyectos de interés común necesarios, con la asistencia de un comité de tipo III a). La propuesta pone de relieve la prioridad acordada a las aplicaciones de interés colectivo que, en el contexto de la apertura del sector a la competencia, son aquéllas mediante las cuales la intervención pública, particularmente mediante el fomento de asociaciones publicas-privadas, puede poner a disposición de los ciudadanos, las empresas y las administraciones de la Comunidad una serie de instrumentos necesarios para su ingreso en la sociedad de la información. 3. Posición de la Comisión sobre las enmiendas presentadas en primera lectura por el Parlamento Europeo. 3. 1 Enmiendas aceptadas. La Comisión acepta las enmiendas 1, 2 (1" parte), 3, 4, 7 (Ia parte), 10, 11 (con una ligera modificación), 15, 16 (Ia parte), 20, 22 (con una ligera modificación), 24, 25, 26, 27 (Ia parte), 28, 31 (Ia parte) y 34. La enmienda 1 aporta precisiones al primer considerando, exigiendo que se preste una atención particular a las PYME y a las regiones menos desarrolladas o periféricas. La primera parte de la enmienda 2 subraya el interés de la EURO-RDSI, que constituye de hecho la red en la cual podrán desplegarse las aplicaciones transeuropeas en un futuro inmediato. La enmienda 3 añade un nuevo considerando que hace justificado hincapié en la necesidad de coordinación con otras iniciativas, necesidad que también se recoge en el punto 4 del Anexo 1. La enmienda 4 supone una mejora del texto original para expresar la misma idea. La primera parte de la enmienda 7 pone de relieve las aplicaciones correspondientes a necesidades reales no abordadas por las meras fuerzas del mercado: ello se corresponde con las aplicaciones de interés colectivo que se propone considerar prioritarias. Las enmiendas 10 y 15 aproximan el texto de la propuesta al del Tratado. La enmienda 11 aporta útiles precisiones y únicamente debe suprimirse el término "técnica", que califica la transición hacia la sociedad de la información, porque es demasiado restrictivo. La primera parte de la enmienda 16 está justificada, ya que precisa la naturaleza real del programa de trabajo que la Comisión prepara en esta fase. La enmienda 20 recuerda que las orientaciones previstas afectan a la EURO-RDSI y que fueron adoptadas por el Parlamento Europeo y el Consejo. La enmienda 22 (Ia parte) es aceptable porque el texto suprimido se recoge en la enmienda 23. Su segunda parte destaca justificadamente la importancia de disponer de instrumentos no sujetos al derecho de propiedad para el desarrollo de las nuevas aplicaciones. Sin embargo, no parece realista solicitar que estos instrumentos sean ofrecidos por los servicios genéricos. Por consiguiente, se propone sustituir el término "ofreciendo" por "promoviendo". La enmienda 24 añade útiles precisiones al apartado "Educación y formación a distancia". La enmienda 25 añade, en el apartado de telemática aplicada al transporte, los ámbitos considerados prioritarios por el Parlamento con motivo de la adopción de las redes transeuropeas de transporte. La enmienda 26 llama la atención sobre determinados aspectos sociales importantes del teletrabajo. La primera parte de la enmienda 27 (es decir, excluyendo "y la armonización gradual de las condiciones laborales y de empleo", que no parece realista) añade una útil precisión al apartado de servicios telemáticos para el empleo. La enmienda 28 añade útiles precisiones al apartado de patrimonio cultural y lingüístico. La primera parte de la enmienda 31 amplía justificadamente a las redes nuevas, fijas o móviles, los soportes utilizables para los servicios genéricos. La enmienda 34 introduce una simplificación aceptable. 3. 2 Enmiendas aceptables en su principio Las enmiendas 6, 8, 23 y 35 (2a parte) son aceptables en su principio: se propone recoger la idea de una manera más adecuada. La enmienda 6 insiste, por una parte, aunque con una redacción susceptible de mejora, en las necesidades de coordinación de los programas comunitarios y, por otra, en el hecho de que los proyectos de interés común son proyectos de realización de aplicaciones (lo que está muy justificado, pero no debe excluir que antes de acometer el despliegue total del proyecto, se pase por una fase de demostración o validación a fin de verificar en una zona geográfica limitada, pero significativa, que la aplicación ofrece el servicio previsto en unas condiciones económicas aceptables para los usuarios). En consecuencia, el decimosexto considerando reza así: "Considerando que es preciso garantizar la coordinación entre la realización de las redes transeuropeas de telecomunicación, que debe atender a los intereses reales y excluir los proyectos de experimentación, y los diferentes programas comunitarios, en particular los programas específicos del cuarto Programa Marco de investigación, desarrollo tecnológico y demostración, los programas destinados a las PYME, los programas orientados a los contenidos de información (tales como INFO 2000 o MEDIA 2) y otras actividades relacionadas con la sociedad de la información. " La enmienda 8 menciona la necesidad de utilizar de manera sinérgica todas las formas de ayuda susceptibles de apoyar las actividades de las redes transeuropeas, tal como recomienda la Comisión en el quinto párrafo del Anexo 1; además, la mención de los fondos estructurales, los beneficios para el mercado interior y el fortalecimiento de la competitividad industrial y de la cohesión económica y social ya figuran en otros puntos del texto y repetirlos aquí no hace sino sobrecargar éste. Se propone por tanto modificar el decimonoveno considerando como sigue: ". de ayudas financieras comunitarias en el ámbito de las redes transeuropeas; que se han de instrumentos utilizar, no obstante, y de manera sinérgica, según sus propias normas, los financieros comunitarios que puedan favorecer el desarrollo de orientaciones en el ámbito de las redes transeuropeas de telecomunicación, a fin de obtener los mayores beneficios posibles de la coordinación entre las diferentes fuentes de financiación; que, en virtud de dicho Reglamento, los Estados miembros afectados concederán. ". La enmienda 23 recoge los elementos suprimidos por las enmiendas 22 y 29 y califica el conjunto de las aplicaciones. Esta idea es aceptable, pero la parte de la enmienda relativa a las lenguas locales debe dejar abierta la posibilidad de acceso a servicios no profesionales en una lengua diferente de la local. Por otra parte, el estudio de las consecuencias sociales no puede realizarse a nivel de cada aplicación (véanse las observaciones a este respecto en el apartado 3. 3, punto 2 de la enmienda 12) y la parte correspondiente es, pues, demasiado restrictiva. En estas condiciones, la enmienda aceptada reza así: "El requisito para las aplicaciones será la consideración, en caso necesario, de las limitaciones lingüísticas locales, así como el de la mutua interoperabilidad, para producir el máximo beneficio a los usuarios de toda la Comunidad. Deberán dirigirse al arco más amplio posible de usuarios y facilitar el acceso de los ciudadanos a los servicios de interés colectivo. " La segunda parte de la enmienda 35 introduce en el texto una definición del carácter transnacional de los proyectos, que se halla en una forma más adecuada en una declaración de la Comisión efectuada en el transcurso de las negociaciones en el seno del Consejo. Se propone aquí recoger la propuesta del Parlamento modificada como sigue: ". en el articulo 3 : los proyectos deberán tener carácter transnacional en el sentido de que estarán concebidos para satisfacer necesidades existentes en varios Estados miembros y deberán realizarse en varios Estados miembros. Esto no será óbice para que la primera fase de su aplicación, ideada para averiguar la viabilidad técnica y comercial del proyecto, sea llevada a cabo en un solo Estado miembro, si resulta que las condiciones que prevalecen en este Estado miembro son representativas de las que existen en los demás Estados miembros en los que el proyecto debería llevarse a cabo posteriormente. 3. 3 Enmiendas que no pueden ser aceptadas. Se trata de las enmiendas 2 (2a parte), 5, 7 (2a parte), 9, 12, 13, 14, 16 (2a parte), 17, 18, 19, 21, 27 (2a parte), 29, 30, 31 (2a parte), 32, 33 y 35 (Ia parte). La segunda parte de la enmienda 2. que indica las cualidades que deben tener los criterios de selección de los proyectos, es inútil porque estos criterios se especifican en el Anexo 2. La enmienda 5 sugiere que la disponibilidad de redes de banda ancha es un tanto remota, lo que no es exacto pese a que aún diste de ser general. La segunda parte de la enmienda 7. las enmiendas 17. 18. 21 y la última frase de la enmienda 16 modifican la comitología propuesta en el proyecto de decisión, en contravención del acuerdo de "modus vivendi" suscrito entre las tres instituciones. La Comisión propone atenerse a este acuerdo, lo que se traduce en la adición de un considerando 18 bis que rezaría así: "Considerando que el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión llegaron el 20 de diciembre de 1994 a un acuerdo en forma de "modus vivendi" referente a las medidas de aplicación de los actos adoptados según el procedimeinto a que hace referencia el artículo 189 B del Tratado;". La enmienda 9 es, en su primera parte, contraria al enfoque tradicional de la Comunidad, que aborda el problema de la interoperabilidad recomendando la utilización de normas voluntarias y sólo interviene a nivel reglamentario a posteriori, en caso de que el enfoque voluntario cause problemas de interoperabilidad a nivel transeuropeo. La última parte confiere al considerando un alcance demasiado general. La enmienda 12 requiere varias observaciones: 1. El establecimiento de un orden en la lista de prioridades no es aceptable, ya que es preciso preservar la flexibilidad para poder tener en cuenta el estado del sector y la rápida evolución del sistema de comunicaciones en la preparación del programa de trabajo anual. 2. Las enmiendas al principio de los apartados a) y c) exigen un análisis sistemático de las consecuencias sociales previo a todo despliegue de los servicios genéricos y de las aplicaciones. Cabe observar que la lista de criterios de selección (Anexo 2) incluye para cada proyecto los efectos socioeconómicos directos o indirectos. No parece posible ir más allá y efectuar, a nivel de cada proyecto, una evaluación de las repercusiones sociales (siempre que ello tenga sentido). Es preferible seguir estas repercusiones a un nivel más general, evaluando el efecto de un conjunto de aplicaciones introducidas durante un cierto período de tiempo, con independencia del origen de dichas aplicaciones. Además, la enmienda al final del apartado c) trata de aplicaciones específicas, cuyo lugar se halla en el Anexo 1 y no en un artículo que aborda las prioridades generales. 3. Nuevo apartado h): las condiciones de cooperación con terceros paaíses se precisan en el artículo 12; esta cooperación debe considerarse ventajosa en la realización de determinados proyectos, pero no sistemáticamente prioritaria. La enmienda 13 es objeto de la misma observación que la segunda parte de la enmienda 1. La enmienda 14 menciona la mejora de la comunicación a nivel de la administración pública: ahora bien, no se trata de una medida general sino de la elección de un ámbito de actuación, por lo que su lugar lógico es el Anexo 1. La adición efectuada en la penúltima frase de la enmienda 16 pide que el programa de trabajo determine medidas específicas, según criterios sociales o regionales, para garantizar la integración de los individuos en todos los sectores de la sociedad de la información: se trata obviamente de imponer al programa de trabajo un objetivo excesivo que no le corresponde. La enmienda 19 subraya la esencia de las acciones de apoyo y coordinación, que es más lógico tener en cuenta en el punto 4 del Anexo 1. La segunda parte de la enmienda 27 no es realista: si se quieren armonizar las condiciones de empleo en la Comunidad, son precisas otras medidas además del efecto que se pueda derivar de la utilización de una telemática transeuropea para la búsqueda de empleo. La enmienda 29. que suprime el apartaddo "Acceso de los ciudadanos a los servicios", no es aceptable: se trata de un ámbito que reviste una gran importancia social. La enmienda 30 añade aplicaciones ya abordadas en el Anexo 1, bien en el punto 1, redes de investigación, bien en el punto 2, servicios genéricos. La segunda parte de la enmienda 31 añade detalles innecesarios. La enmienda 32 es una repetición inútil de la enmienda 22, que califica el conjunto de los servicios genéricos. La enmienda 33 añade detalles innecesarios. La primera parte de la enmienda 35 introduce unos criterios de selección (ejemplaridad y valor como incentivo y multiplicador) cuya aplicación es demasiado subjetiva. 4. Conclusión La Comisión recomienda al Parlamento y al Consejo que aprueben la propuesta modificada que figura en el Anexo I. Anexo 1 Propuesta modificada de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a un conjunto de orientaciones para las redes transeuropeas de telecomunicación Propuesta inicial Propuesta modificada EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Invariable. Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el párrafo primero de su artículo 129D, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Comité Económico y Social, Visto del dictamen del Comité de las Regiones, Considerando que la realización y el desarrollo de las redes transeuropeas de telecomunicación tienen por objeto garantizar la circulación y el intercambio de información en toda la Unión; que ello constituye una condición previa para hacer posible el advenimiento de la denominada la información", la que cualquier ciudadano, empresa o administración pública de la Unión podrá disponer de la clase y cantidad de información que necesite; "sociedad de en la industria telecomunicación Considerando que la realización y el desarrollo de las redes transeuropeas de tienen por objeto garantizar la circulación y el intercambio de información en toda la Unión; que ello constituye una condición previa para permitir a los ciudadanos y a - especialmente a las PYME- de la Unión que obtengan el máximo las beneficio del potencial de telecomunicaciones así como hacer la posible el advenimiento de denominada la de información", en la que el desarrollo de las aplicaciones, los servicios y telecomunicación las redes de importancia para poseen capital garantizar que cualquier ciudadano, empresa o administración pública de las regiones la Unión, incluidas "sociedad menos desarrolladas o periféricas, la clase y pueda disponer de que cantidad necesite; información de Invariable. Invariable. Considerando que la Comisión subrayaba ya en el Libro Blanco sobre Crecimiento, Competitividad y Empleo la importancia de hacer realidad la sociedad de la información, la cual ayudará a la Unión, implantando nuevas formas de relaciones económicas, políticas y sociales, a encarar los nuevos desafíos que plantea el siglo XXI; que este planteamiento fue avalado por el Consejo Europeo celebrado en Bruselas en diciembre de 1993; de información organizaciones Considerando que el mercado interior establece un espacio sin fronteras en el la libre que ha de estar asegurada circulación de mercancías, personas, capital y servicios, y en el que las medidas comunitarias ya adoptadas y otras por adoptar implican un intenso entre intercambio particulares, y administraciones; que, con el fin de mejorar la competitividad industrial, es vital contar con medios eficaces de intercambio de información; que tal intercambio de información puede ser efectuado redes transeuropeas de telecomunicación; que la existencia transeuropeas redes reforzará la cohesión social de toda la Unión; través de las de a Considerando que la realización y el desarrollo de las redes transeuropeas de telecomunicación debe garantizar el libre intercambio de la información entre los las individuos, administraciones, al tiempo que se respetan el derecho a la intimidad de las personas y los derechos de propiedad industrial e intelectual. las organizaciones y Considerando que, en junio de 1994, los miembros de un grupo de personalidades del sector recomendaron, en su informe sobre Europa y la información, la realización de las redes la sociedad de Invariable, Invariable. de transeuropeas telecomunicación garantizando su interconectividad con la totalidad de las redes europeas; que el Consejo Europeo de Corfú de junio de 1994 suscribió en líneas generales dicha recomendación; 6. Considerando que la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo titulada "Europa en marcha hacia la sociedad de la información: plan de actuación" se hace eco de tal recomendación; que en las conclusiones del Consejo de Ministros de Industria y Telecomunicaciones de 28 de septiembre de 1994 sobre dicho plan de actuación se destaca que el rápido desarrollo de unas infraestructuras de información de altas prestaciones y (redes, aplicaciones) resulta fundamental para Europa sobre la base de un enfoque global, coherente y equilibrado; servicios de conjunto la Comunidad un 7. Considerando que el artículo 129C del Tratado exige a la de elaboración orientaciones relativas a los objetivos, las prioridades y líneas de actuación previstas en el ámbito de las redes estas orientaciones servirán para identificar los proyectos de interés común; transeuropeas; las grandes que 8. Considerando que la sociedad de la información no puede prosperar sin la existencia de aplicaciones, sobre todo de aplicaciones de interés colectivo, que den respuesta óptima a las necesidades de los usuarios, teniendo en cuenta, si procede, las necesidades de las personas de edad avanzada y discapacitadas; que las aplicaciones constituirán, por tanto, una parte importante de los proyectos de interés común; 9. Considerando que, en muchos casos, ya es posible realizar en las redes de telecomunicación actuales proyectos de interés común con el fin de ofrecer aplicaciones es necesario elaborar orientaciones para interés identificar común; los proyectos de transeuropeas; que Invariable Invariable. Invariable, Considerando que, en muchos casos, ya es posible realizar en las redes de actuales^ t e l e c o m u n i c a c i ón especialmente la EURO-RDSI. proyectos de interés común con el fin aplicaciones transeuropeas; que es necesario elaborar para identificar los proyectos de interés orientaciones ofrecer de 9bis 10. común; Considerando que ha de coordinarse las la puesta en marcha de propuestas que se elijan y las iniciativas análogas adoptadas a escala nacional o regional en el territorio de la Unión: Considerando que, en la selección y realización de tales proyectos deben tenerse las cuenta infraestructuras ofrecidas por los suministradores ya establecidos v los recién llegados: todas en Invariable, Invariable, 9bis 10. 11. 12. Considerando que, en la selección y realización de tales proyectos deben tenerse en cuenta tanto las infraestructuras ofrecidas por los organismos de telecomunicaciones como infraestructuras alternativas ofrecidas por otros suministradores; las relativas Considerando que la Comisión transmitió al Consejo un conjunto al de orientaciones desarrollo de la red digital de servicios integrados (RDSI) en tanto que red transeuropea; que el Consejo alcanzó una posición común sobre tal propuesta; las que redes Considerando actuales, entre las que se encuentra la RDSI, están en plena evolución hacia unas redes avanzadas que permitirán la transferencia de datos a velocidad variable, hasta alcanzar la capacidad necesaria en banda ancha, adaptable a las distintas necesidades, y en concreto a la oferta de servicios y aplicaciones multimedios; que tal evolución culminará en la realización de redes de comunicaciones integradas de banda ancha (CIBA); que dichas redes CIBA la plataforma óptima en la que basar las aplicaciones de la sociedad de la información; constituirán Invariable, 13. específico y Considerando que los resultados del de programa investigación desarrollo tecnológico en el ámbito de las tecnologías de la comunicación (RACE) han allanado el camino y preparado la base tecnológica para 10 14. 15. 16. 17. la introducción de las redes CIBA en Europa; Considerando que los resultados específico de del programa investigación desarrollo y tecnológico en el ámbito de las tecnologías de información (ESPRIT) han allanado el camino y preparado la base tecnológica de para aplicaciones de las tecnologías de la información; introducción la la Considerando que los resultados de los programas específicos de investigación y desarrollo tecnológico en el ámbito de los interés sistemas telemáticos de general las aplicaciones telemáticas de interés allanan el común (1994-1998) camino para la introducción de aplicaciones interoperables de interés común en toda Europa; (1991-1994) y de Considerando que es preciso garantizar la coordinación entre los diferentes programas comunitarios. y en particular, según proceda, con los, programas destinados a las PYME y los programas orientados a los contenidos de información (tales. como INFO 2000 o MEDIA 3) y otras actividades relacionadas con la sociedad de la información: en que t r a n s e u r o p e a s: Considerando su Comunicación sobre las "Medidas preparatorias en el ámbito de las r e d es integradas de comunicaciones la banda ancha Comisión subrayó la necesidad de llevar actuaciones cabo preliminares con los agentes del (RTE-CIBA)" a Invariable. Invariable. 16. las comunitarios. Considerando que es preciso garantizar la coordinación entre ía redes de realización transeuropeas de telecomunicación, que debe atender a los intereses reales y excluir los provectos de experimentación, y los diferentes programas en particular los programas específicos del cuarto Programa Marco de investigación, desarrollo tecnológico los programas v demostración, destinados a los los programas orientados contenidos de información (tales corno WO 2Q00 Q MEDÍA 2) y otras actividades relacionadas con la sociedad ds la información; las PYME. a Invariable. 11 18. 18bis 19. 18. p a rr elaborar sector las. orientaciones adecuadas; que los resoltados do dichas actuaciones conforman la elaboración orientaciones de relacionadas con las redes CIBA en la presante Decisión; la base para transeuropeo aspecto, del Considerando que el sector de las telecomunicaciones va camino de una liberalizadón progresiva; que el desarrollo de las aplicaciones, redes y servicios transeuropeos se basa principalmente en la iniciativa privada; qué esta evolución de carácter debe obedecer a las necesidades del mercado; que, habida cuenta de agentes este interesados serán invitados a proponer, aplicando procedimientos apropiados como igualdad de garantía de la o p o r t u n i d a d e s, proyectos específicos de interés común en determinadas áreas temáticas; que es dichos procedimientos y establecer la lista de áreas temáticas; que un comité asistirá a la identificación de los proyectos específicos de interés común; la Comisión en los sector preciso definir a o la comunitaria Considerando que el sector de las telecomunicaciones va camino de una liberalización progresiva; que el desarrollo de las aplicaciones, redes y sen/icios transeuropeos se basa iniciativa principalmente en privada; que esta evolución de carácter transeuropeo debe obedecer a las necesidades del mercado a las escala necesidades actuales y valorables de la sociedad que no sean satisfechas por las meras fuerzas dgl marcado; que, habida cuenta de ese rspecto, los agentes interesados del sector serán proponer, aplicando procedimientos apropiados como garantía de la igualdad de oportunidades, proyectos específicos de interés común en determinadas temáticas; que es preciso áreas definir dichos procedimientos y establecer la lista de áreas temáticas; que un comité asistirá a la Comisión en la identificación de los proyectos esoecíficos de interés común; invitados a 18bis Considerando que el Parlamento Europeo, el Consejo y )a Comisión llegaron el 20 de diciembre de 1994 a un acuerdo en forma de "modus vivendi" referente a las medidas. d_e aplicación de los actos adoptados según el procedimeinto a que hace referencia el artículo 189 B del Tratado; la que Considerando ayuda financiera de la Comunidad a la realización de los proyectos de interés común identificados en la presente Decisión debe regirse por el Reglamento por el que se determinan las normas generales del la concesión de ayudas financieras procedimiento para 19. 12 la que Considerando ayuda financiera de la Comunidad a la realización de los proyectos de interés común identificados en la presente Decisión debe regirse por el se por Reglamento determinan las normas generales del procedimiento para la concesión de ayudas financieras comunitarias en que el comunitarias en el ámbito de las redes transeuropeas; que, en virtud de dicho Reglamento, los Estados miembros afectados concederán una ayuda determinada a los proyectos de interés común; instrumentos el ámbito de las redes transeuropeas (Reglamento (CE) n° 2236/95 del Consejo de 18. 9. 1995): que se han de utilizar, no obstante, y de manera sinérgica. según sus propias normas, los financieros comunitarios que puedan favorecer el ctcsarrpllo de orientaciones en el ámbito de las redes transeuropeas de telecomunicación, a fin de obtener los mayores beneficios posibles de la coordinación entre las diferentes fuentes de financiación: que, en virtud de dicho Reglamento, los afectados Estados miembros concederán una ayuda determinada a los proyectos de interés común; 20. 21 22. Invariable. Considerando que la Comisión deberá emprender acciones para garantizar la interoperabilidad de las redes y para coordinar las actividades de los Estados miembros dirigidas a la realización de las redes transeuropeas de telecomunicación; información, es Considerando que, para el desarrollo óptimo de la sociedad de la importante realizar un intercambio eficaz de información entre la Comunidad y los terceros países, en particular los Estados miembros del Espacio Económico Europeo; que, por lo tanto, es necesario fomentar la interconexión e interoperabilidad de las redes a escala europea; Considerando que, no obstante, ías actividades emprendidas en el contexto de estas orientaciones están sujetas a la aplicación plena de las normas sobre competencia establecidas en el Tratado y en la legislación que las aplica, 13 DECIDEN Articulo 1 las establece presente Decisión La orientaciones los objetivos, relativas a prioridades y grandes líneas de actuación previstas en el ámbito de redes transeuropeas de telecomunicación. En dichas orientaciones las áreas se determinan temáticas a las que podrán pertenecer los proyectos de interés común, y se establece el procedimiento de identificación que se aplicará a los proyectos específicos de interés común pertenecientes a tales áreas temáticas. las las pertenecientes las establece presente Decisión La orientaciones los objetivos, relativas a prioridades y grandes líneas de actuación redes previstas en el ámbito de la transeuropeas infraestructura de telecomunicación. En dichas orientaciones se determinan las áreas temáticas a las que podrán pertenecer los proyectos de interés común, y se establece el procedimiento de identificación que se aplicará a los proyectos específicos de interés común pertenecientes a tales áreas temáticas. a Artículo 2 La Comunidad apoyará la interconexión de las redes de telecomunicación, en particular de las redes de comunicaciones integradas de banda ancha (CIBA) y la creación e implantación de servicios y aplicaciones interoperables y la infraestructura necesaria, así como el acceso a los mismos, con los objetivos generales de: - facilitar la transición hacia la sociedad de la información y, en particular, contribuir a satisfacer las necesidades sociales y mejorar la calidad de vida; telecomunicación, La Comunidad apoyará la interconexión de las redes pertenecientes a la infraestructura de la creación v el desarrollo de servicios y aplicaciones interoperables, así como el acceso a los mismos, con los objetivos generales de: facilitar la transición hacia la sociedad de la información y experiencia con los efectos del despliegue de nuevas redes v aplicaciones en las actividades sociales, así como las necesidades sociales y mejorar la calidad de vida; contribuir satisfacer a mejorar la competitividad de la industria europea y afianzar el mercado interior mejorar la competitividad de la industria europea y afianzar el mercado interior reforzar la cohesión económica y social reforzar la cohesión económica y social acelerar el desarrollo de las actividades en los nuevos sectores en crecimiento para favorecer la creación de puestos de trabajo. acelerar el desarrollo de las actividades en los nuevos sectores en crecimiento para favorecer la creación de puestos de trabajo. 14 Artículo 3 Las prioridades para la realización de los objetivos mencionados en el artículo 2 serán las siguientes: Invariable, - Confirmación de la viabilidad y ulterior implantación de las aplicaciones en que se basará el desarrollo de la sociedad de la información comunitaria, en lo que se refiere, en particular, a las aplicaciones de interés colectivo. - Confirmación de la viabilidad y ulterior implantación de las aplicaciones que contribuirán a la cohesión económica y social, mejorando el acceso en toda la Unión a la información basada en la diversidad cultural de la Comunidad. - E s t í m u lo de las i n i c i a t i v as interregionales, con vistas a asociar a las regiones menos favorecidas a la puesta en marcha de los servicios y aplicaciones comunitarios en el ámbito de las tel ecomuni caci ones. - Confirmación de la viabilidad y ulterior implantación de las aplicaciones y los servicios que contribuirán a reforzar el mercado interior y a crear empleo, en particular aquellos que supongan para las PYME un medio de mejorar su competitividad a escala comunitaria y mundial. - Identificación y confirmación de la viabilidad y ulterior implantación de los servicios genéricos transeuropeos que proporcionen un acceso ininterrumpido a todo tipo de información, incluso en las áreas rurales y periféricas, y que sean servicios los con interoperables equivalentes a nivel mundial. - Confirmación de la viabilidad de las nuevas redes principales de fibra óptica de gran ancho de banda, cuando los servicios y aplicaciones citados las exijan, y fomento de la interconectividad de tales redes. 15 supresión de las - Determinación y lagunas existentes para carencias y conseguir una interconexión y una interoperabilidad efectivas en todos los componentes de telecomunicación a escala comunitaria y mundial, con atención particular a las redes CIBA. redes las de Artículo 4 Las grandes líneas de aplicarán para definidos en el artículo 2 serán: alcanzar actuación que se los objetivos Invariable, Identificación de los proyectos de interés común. Sensibilización de los ciudadanos, los agentes económicos y las administraciones públicas sobre los beneficios que podrán obtener de los nuevos servicios y aplicaciones avanzadas de telecomunicaciones transeuropeas. de de las usuarios iniciativas Fomento conjuntas y proveedores para poner en marcha proyectos en el ámbito de las redes transeuropeas de telecomunicación, en particular en las redes CIBA. Apoyo, en el marco de los recursos definidos en el Tratado, a la confirmación de la viabilidad y las implantación ulterior aplicaciones, en particular las de interés colectivo, y promoción de asociaciones entre entidades de carácter público y privado. de de de la oferta servicios Promoción y y utilización aplicaciones dirigidas a las PYME y a los usuarios profesionales, los cuales constituyen una fuente de de creación crecimiento. empleo de y Promoción de la interconectividad de las redes, de la interoperabilidad de los servicios y aplicaciones de banda ancha y de la infraestructura 16 por ellos exigida, en particular en el contexto muí ti medios, y de la interoperabilidad entre los servicios y aplicaciones existentes y los de banda ancha. Artículo 5 El desarrollo de las redes transeuropeas de telecomunicación se llevará a cabo, en virtud la la presente Decisión, mediante de realización de proyectos de interés común. En el Anexo I figuran las áreas temáticas a que podrán pertenecer dichos proyectos. la de infraestructura El desarrollo de las redes transeuropeas en el ámbito de telecomunicación se llevará a cabo, en virtud de la la presente Decisión, mediante realización de proyectos de interés común que reúnan las condiciones de las redes CIBA proyectadas. En el Anexo I figuran las áreas temáticas a que podrán pertenecer dichos proyectos. Artículo 6 Invariable. se que aplicará En los artículos 7 a 9 se describe el procedimiento para identificar, con ayuda de los criterios que figuran en el Anexo II, los proyectos específicos de interés común pertenecientes a las áreas temáticas enumeradas en el Anexo I. Los proyectos podrán optar a ayuda lo dispuesto en el comunitaria según Reglamento por el que se determinan las normas generales del procedimiento para la concesión de ayudas financieras comunitarias en el ámbito de las redes transeuropeas. Artículo 7 1. La Comisión elaborará un programa de trabajo en consulta con los agentes del sector para seleccionar las áreas en las que proyectos específicos de interés común, de entre las áreas temáticas que figuran en el Anexo I. El programa de trabajo se actualizará cuando así convenga. proponerse podrán La Comisión preparará un proyecto de programa de trabajo en consulta con los agentes del sector para seleccionar las áreas en las que podrán proyectos específicos de interés común, de entre las áreas temáticas que figuran en el Anexo I. El programa de trabajo se actualizará cuando así convenga. proponerse 2. El programa de trabajo constituirá la base la Comisión en sus que utilizará convocatorias de propuestas para los proyectos de interés común. Invariable. 17 Artículo 8 1. Incumbirá a la Comisión la aplicación del procedimiento definido en los artículos 7 a 9. Invariable, 2. En los casos especificados en el apartado 1 del artículo 9, la Comisión estará asistida por un comité compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión El representante de la Comisión someterá al comité un proyecto de las medidas que deban adoptarse. El comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para la adopción de aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a la Comisión. En el propuesta de momento de la votación en el seno del comité, los votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán en la forma prevista en el citado artículo. El presidente no tomará parte en la votación. las medidas La Comisión adoptará previstas cuando se ajusten al dictamen del comité. falta de dictamen, Cuando las medidas previstas no sean conformes con el dictamen del comité, o a la Comisión presentará inmediatamente una propuesta al Consejo relativa a las medidas a adoptar. El Consejo decidirá por mayoría cualificada. Si el Consejo no ha adoptado medidas dentro de un plazo de un mes a contar desde la fecha en que haya sido llamado a pronunciarse, la Comisión aprobará las medidas propuestas. 18 Artículo 9 1. El procedimiento establecido en el Invariable. artículo 8 se aplicará. a la elaboración y actualización del programa de trabajo a que se refiere el artículo 7 a la identificación de los proyectos de interés común, como resultado de cada convocatoria de propuestas a la definición de las acciones complementarias de apoyo y coordinación. a las medidas a arbitrar para evaluar la ejecución del programa de trabajo. En el caso particular del área de proyectos de interés común relacionados con la RDSI (al que se hace referencia en el párrafo primero del punto 3 del Anexo I), las orientaciones aplicables serán las adoptadas por el Consejo. de interés En el caso particular del área de proyectos común relacionados con la EURO-RDSI (al que se hace referencia en el párrafo primero del punto 3 del Anexo I), las orientaciones aplicables serán las adoptadas Parlamento el Europeo y el Consejo. por La Comisión informará al comité, en cada reunión que éste celebre, de los progresos realizados en la aplicación del programa de trabajo. Invariable. Artículo 10 Los Estados miembros adoptarán cuantas medidas resulten necesarias a nivel nacional, regional o local para facilitar y acelerar la ejecución de los proyectos de interés común en el respeto de la normativa comunitaria. Los autorización prescriptivos se llevarán a cabo en el plazo más breve posible. procedimientos de Invariable. 19 Artículo 11 La presente Decisión no prejuzga en modo alguno el compromiso financiero de un Estado miembro o de la Comunidad. Invariable Artículo 12 Invariable. con La participación de terceros países que sean partes en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo o que hayan suscrito un acuerdo de asociación con la Comunidad podrá ser autorizada por el Consejo, caso por procedimiento caso, establecido en el artículo 228 del Tratado, al objeto de permitirles contribuir a la realización de proyectos de interés común y e de interoperabilidad de telecomunicaciones. interconexión redes promover arreglo las de al la Artículo 13 Invariable, La Comisión presentará cada dos años un informe sobre la ejecución de la presente Decisión al Parlamento Europeo, el Consejo, el Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones. En dicho informe se evaluarán los resultados obtenidos con la ayuda de la Comunidad en las diferentes áreas de proyectos, en relación con los objetivos globales. Artículo 14 La presente Decisión entrará en vigor al séptimo día siguiente al de de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Invariable, Artículo 15 Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros. Invariable, Hecho en Bruselas, el Por el Parlamento Europeo Por el Consejo El Presidente El Presidente 20 ANEXO I: AREAS TEMÁTICAS DE LOS PROYECTOS DE INTERÉS COMÚN Invariable. Las redes transeuropeas de telecomunicación abrirán el mercado europeo a las nuevas servicios que aplicaciones y nuevos conformarán la que se la base sobre desarrollará la sociedad de la información. Dichas redes son fundamentales para hacer realidad los objetivos de salvaguardar y promover la prosperidad futura de Europa, crear empleo y la cohesión económica y social. reforzar El marco de descripción de las redes transeuropeas de telecomunicación que goza de mayor aceptación general es un modelo articulado en tres niveles, a saber: Invariable. El nivel de las aplicaciones, mediante las cuales los usuarios interactúan con los servicios genéricos y las redes básicas para satisfacer sus necesidades profesionales, educativas y sociales. - El nivel de los servicios genéricos, constituido por los servicios compatibles de interés general más la gestión de los mismos. En tanto que soporte de los requisitos comunes de las aplicaciones y_ promoviendo instrumentos no sujetos al derecho de propiedad para el desarrollo y la realización de nuevas aplicaciones, estos servicios complementan las aplicaciones facilitando a la vez su interoperabilidad. Invariable. satisfacer - El nivel de las aplicaciones, mediante las cuales los usuarios interactúan con los servicios genéricos y las redes básicas para necesidades profesionales, educativas y sociales. Ei requisito específico de las aplicaciones será el de la mutua interoperabilidad. para producir el máximo beneficio a los usuarios de toda la Comunidad. sus El nivel de los servicios genéricos, constituido por servicios compatibles de interés general más la gestión de los mismos. En tanto que soporte de los requisitos comunes de las aplicaciones, las estos aplicaciones facilitando a la vez su interoperabilidad. complementan servicios El nivel de las redes básicas, que proporciona los elementos físicos para el acceso, el transporte y la conmutación de las su gestión y señalización. Dichos elementos facilitarán redes la transeuropeas. interconectividad incluida redes, las de Los tres niveles forman una estructura coherente en la que los dos niveles inferiores - los servicios genéricos y las redes básicas - Invariable. 21 sirven de soporte a las aplicaciones. Por tanto, las aplicaciones no podrán existir si falta alguno de los dos niveles inferiores. No obstante, cada nivel deberá poseer un grado de apertura suficiente como para soportar cualquier elemento del nivel inmediatamente superior. En este sentido, la identificación de los proyectos de interés común deberá regirse por el criterio de su capacidad operativa para contribuir a la consecución de los objetivos especificados en la presente Decisión. El propósito de la presente Decisión es el de elaborar una lista de proyectos de interés común de la que se seleccionarán los proyectos qne podrán acogerse a la ayuda financiera comunitaria a que se refiere el tercer guión del apartado 1 del artículo 129C del Tratado. La selección se efectuará lo dispuesto en el "Reglamento por el que se determinan las normas generales del procedimiento para la concesión de ayudas financieras comunitarias en el ámbito de las redes transeuropeas". según Nada impide que se utilicen otras fuentes de financiación comunitaria, de acuerdo con las los normas que regulan cada uno de instrumentos, para los totalidad de la proyectos de interés común identificados. Los fondos se conceden de conformidad con las normas de la política de competencia, y en particular con las que se refieren al apoyo financiero a la I+D y a las ayudas estatales. comunitarios Invariable Invariable, A. continuación se identifican las áreas temáticas en las que podrán seleccionarse los proyectos de interés común. Invariable, 1. Aplicaciones 1. Aplicaciones temáticas a las que podrán Las áreas pertenecer los proyectos de interés común referidos al nivel de las aplicaciones son las siguientes: El requisito para las aplicaciones será la consideración, en caso necesario, de las limitaciones lingüísticas locales, así como el de la mutua interoperabilidad. para producir el máximo beneficio a los usuarios de toda la Comunidad. Deberán dirigirse al arco más amplio posible de usuarios v facilitar el acceso de los ciudadanos a los servicios de interés colectivo. 22 se de trata Red de universidades y centros de investigación: red transeuropea avanzada que dará soporte a aplicaciones multimedios e interconectará universidades y centros de investigación de toda Europa, permitiendo el libre acceso a sus bibliotecas respectivas. una a los y Educación y formación a distancia, se trata de facilitar a todos los ciudadanos, centros escolares y universitarios y empresas el avanzados de servicios acceso a educación distancia. formación Comprende también la creación de centros a toda los que sea posible acceder desde Europa y que proporcionen servicios de formación y material educativo informatizado a las PYME, grandes empresas, sistemas administraciones públicas. educativos y Deben diseñarse y promoverse nuevos métodos de formación profesional orientados a la sociedad de la información. temáticas a Las áreas las que podrán pertenecer los proyectos de interés común referidos al nivel de las aplicaciones son las siguientes: Invariable. a los y Educación y formación a distancia: se trata de facilitar a todos los ciudadanos, centros escolares y universitarios y empresas el avanzados de servicios acceso a educación distancia. formación Comprende también la creación de centros a toda los que sea posible acceder desde Europa y que proporcionen servicios de formación y material educativo informatizado a las PYME, grandes empresas, sistemas educativos y administraciones públicas. Deben diseñarse y promoverse nuevos métodos de formación general, académica. profesional y lingüística como parte de la transición a la sociedad de la información. Telemática aplicada a la salud: desarrollo de redes y aplicaciones transeuropeas basadas en normas comunes, para interconectar a escala europea a cuantos intervienen en la atención sanitaria, en particular a médicos generalistas, de asistencia social. hospitales centros y aprovechar al máximo las telecomunicación Telemática aplicada al transporte: se trata redes de para transeuropeas de mejorar la gestión de las redes de transporte y el apoyo logístico para las industrias de transporte y el desarrollo de servicios de valor añadido. Los sistemas y servicios telemáticos deberán erigirse, cuando sea posible, en herramientas para la aplicación de transportes. Será la política común de necesario garantizar la complementariedad y la interoperabilidad con la red transeuropea de transportes. Invariable. aprovechar al máximo las telecomunicación Telemática aplicada al transporte: se trata redes de para transeuropeas de mejorar la gestión de las redes de transporte y el apoyo logístico para las industrias de transporte y el desarrollo de servicios de valor añadido. Se tratará prioritariamente el el transporte multimedios transporte personal el transporte público y los medios de transporte compatibles con el medio ambiente. Los sistemas y servicios telemáticos deberán erigirse, cuando sea posible, en herramientas integrado, no motorizado, 23 transeuropeas Telemática aplicada al medio ambiente: las redes contribuir notablemente al control y la gestión del medio ambiente, incluida la gestión de las situaciones de emergencia. pueden Teletrabajo: la expansión del teletrabajo en hogares y oficinas (sucursales), facilitada por los sistemas avanzados de telecomunicación, contribuirá a flexibilizar el trabajo en cuanto al lugar y forma en que se desempeña. Además, mediante la descentralización de las actividades profesionales, el teletrabajo puede reducir también las repercusiones que los desplazamientos diarios al trabajo tienen sobre el medio ambiente. Servicios telemáticos para las PYME: los proyectos de interés común facilitarán la utilización de aplicaciones y servicios transeuropeos de telecomunicación por parte de las PYME europeas, interconectándolas con los poderes públicos, las asociaciones profesionales, los clientes y los proveedores, e información y comercio electrónico. En general, habrá que sensibilizar más a las PYME sobre las soluciones ofrecen ventajas telemáticas. incluirán servicios de que las se trata de crear una redes de Red transeuropea de administraciones red públicas, interconectada de las administraciones públicas europeas, con el fin de facilitar el intercambio de datos entre administraciones, en particular en lo que se refiere a la aplicación de la reglamentación las para la aplicación de la política común de transportes. Será necesario garantizar la com plementari edad y la interoperabilidad con la red transeuropea de transportes. Invariable. las Teletrabajo: la expansión del teletrabajo en oficinas (sucursales) y eventual m ente en los hogares, facilitada por los sistemas avanzados de telecomunicación, contribuirá a flexibilizar el trabajo en cuanto al lugar y forma en que se desempeña. Además, mediante la descentralización actividades de profesionales, el teletrabajo puede reducir los también desplazamientos diarios al trabajo tienen sobre el medio ambiente. Deberían iniciarse aplicaciones para permitir tal evolución, preservando los derechos de los trabajadores y evitando los riesgos de aislamiento social que podría suponer el teletrabaio. Debería prestarse especial atención a la evaluación de las sociales de dichas aplicaciones. repercusiones consecuencias que las Invariable. Invariable. 24 de la Unión Europea, y hacer posible un intercambio de información entre ellas más efectivo y menos costoso. Esta red seguirá las expandiéndose para administraciones públicas con los ciudadanos europeos. interconectar a procedimientos Licitación electrónica: creación de una red transeuropea de licitación electrónica basada de en c o n t r a t a c i ón las pública administraciones públicas y los proveedores en Europa. electrónicos entre domicilios, Autopistas urbanas de información. promoción de las redes y servicios que interconecten empresas, organizaciones sociales y administraciones y permitan acceder en línea a los servicios multimedios de información, educación, ocio, turismo y cultura a nivel local, regional, nacional y europeo. Promoción de los enlaces entre las redes urbanas y las regionales. Servicios de bibliotecas: implantación de unos servicios transeuropeos avanzados de bibliotecas conectadas en red (nacionales, universitarias o de centros de investigación, públicas, etc. ) para hacer posible un acceso eficaz tanto al depósito de conocimientos organizados como a la riqueza cultural que contienen las bibliotecas de toda Europa, en apoyo de la vida económica, social, educativa y cultural de la UE. Servicios telemáticos para el empleo: creación de servicios basados en redes, tales como bases de datos con información sobre puestos de trabajo, que presten apoyo a un trabajo europeo que está mercado de experimentando importantes mutaciones y contribuyan a hacer frente al desempleo. Invariable. Invariable. Invariable. Servicios telemáticos para el empleo: creación de servicios basados en redes, tales como bases de datos con información sobre puestos de trabajo, que presten apoyo a un mercado de trabajo comunitario que está experimentando importantes mutaciones, que publiquen a escala de la UE ofertas de empleo y que fomenten la movilidad de la mano de obra. 25 Patrimonio cultural y lingüístico: puesta en marcha de iniciativas para el fomento de la preservación del patrimonio cultural de Europa y el acceso al mismo (entre ellas la promoción de redes multimedia para museos y centros de interés cultural), y de las creaciones que sirvan además para demostrar las posibilidades de la infraestructura de la información para fomentar e incentivar las actividades v realizaciones creativas, así como para apoyar la creación de contenidos locales y la difusión de los mismos. Invariable. Patrimonio cultural y lingüístico: puesta en marcha de iniciativas para el fomento de la preservación del patrimonio cultural de Europa y el acceso al mismo, que sirvan además para demostrar las posibilidades de la infraestructura de información para la contribuir a la creación de contenidos locales en idiomas locales. de aplicaciones Acceso de los ciudadanos a los servicios. establecimiento que demuestren el acceso de los ciudadanos a los servicios de interés colectivo. Por ejemplo, establecimiento de quioscos y puntos de acceso en zonas públicas y utilización de tarjetas inteligentes y carteras electrónicas. 2. Servicios genéricos temáticas a las que podrán Las áreas pertenecer los proyectos de interés común referidos al nivel de los servicios genéricos son las siguientes: Realización de unos servicios genéricos transeuropeos operativos: entre ellos se incluye el correo electrónico, los sistemas de transferencia de ficheros, el acceso en línea a las bases de datos y los servicios de vídeo. Dado que urge disponer de dichos servicios genéricos transeuropeos, utilizarán redes básicas conmutadas y el acceso actualmente disponible para los usuarios. Deberán incluir otros elementos operativos a escala europea, la protección de datos y información, el la la seguridad de "quiosco" transeuropeo y las ayudas a la navegación en redes, etc. las actuales Realización de unos servicios genéricos transeuropeos operativos: entre ellos se incluye el correo electrónico, los sistemas de transferencia de ficheros, el acceso en línea a las bases de datos y los servicios de vídeo. Dado que urge disponer de dichos servicios genéricos transeuropeos, utilizarán las actuales redes o redes en creación, fijas o móviles, y el acceso actualmente disponible para los usuarios. Deberán incluir otros elementos operativos a escala europea, la protección de datos y información, el la la seguridad de "quiosco" transeuropeo y las ayudas a la navegación en redes, etc. Extensión progresiva de los servicios genéricos a un entorno multimedios: estos servicios genéricos ofrecerán a los usuarios finales acceso a servicios multimedios que, entre otros, podrán correo multimedios, comprender: Invariable. 26 incentivar transferencia de ficheros de alta velocidad y servicios de vídeo, incluido el vídeo a la carta. Habrá que la utilización de estos servicios multimedios por profesionales y particulares, así como la integración de traducción otros servicios como automática, el reconocimiento de la voz y las interfases gráficas de usuario. los usuarios la Introducción de la firma digital no sujeta al derecho de propiedad como base para la oferta de red abierta y la movilidad: los servicios genéricos serán ofrecidos por numerosos prestadores de servicios que forma complementaria y competitiva. En este sentido, la oferta de red abierta y la movilidad importancia tendrán una primordial y requerirán la generalización los nombres la aceptación de y electrónicos (firmas digitales). actuarán de Invariable. 3. Redes básicas Invariable. Invariable. temáticas a Las áreas las que podrán pertenecer los proyectos de interés común referidos al nivel de las redes básicas son las siguientes: integrados Red digital de servicios europea: por motivos de disponibilidad inmediata desde el punto de vista comercial y técnico en toda Europa, la RDSI es, hoy por hoy, la red digital conmutada más apropiada y eficaz capaz de dar soporte a los nuevos servicios y a las nuevas aplicaciones. Su desarrollo actual constituye una gran oportunidad para Europa, y su expansión geográfica y comercial se verá justificada por la realización de estos nuevos servicios y aplicaciones a escala europea. No obstante, ha de tenerse en cuenta que la RDSI constituye tan sólo una primera etapa que habrá de evolucionar para convertirse en un simple acceso del usuario a los servicios básicos en banda ancha. 27 Introducción comercial del modo de transferencia asincrono (ATM) y de otras redes de banda ancha: esta área es de extremo interés común para Europa. Invariable. Invariable. de ofrecer Interoperabilidad de las redes actuales y de las redes de comunicación de banda ancha: será preciso interconectar e interoperar las redes actuales (para servicios fijos, móviles y por satélite) entre ellas mismas y con las redes de alta velocidad basadas en el modo ATM, al objeto soluciones económicas más apropiadas a las distintas situaciones que se presentarán en el curso de la evolución hacia la sociedad de la información. Este aspecto es fundamental para red de la la comunicaciones integradas de banda especial y (CIBA) ancha importancia para las PYME y para los mercados profesional y particular. creación de tiene las 4. Medidas complementarias de apoyo y coordinación Invariable. Además de apoyar los proyectos de interés común, la Comunidad debería adoptar medidas concretas dirigidas a crear el entorno adecuado. Tales medidas complementarias contribuirán a alcanzar el consenso y la concertación entre las actividades nacionales y regionales de promoción y estímulo a las nuevas aplicaciones y servicios y al desarrollo de las redes básicas de banda ancha. Asimismo, las medidas citadas implican la concertación con los organismos europeos de normalización y planificación estratégica y la coordinación con otras intervenciones financieras de los distintos instrumentos comunitarios, com prendiendo de este modo las acciones siguientes: 28 Invariable. Invariable. Invariable. podrán adoptar Desarrollo de especificaciones diana y transición hacia las mismas: gracias a dichas especificaciones, los agentes del decisiones sector oportunas en materia de inversiones. En el proceso se consultará a todos los agentes del sector, esto es, a operadores de telecomunicaciones, operadores de cable, nuevos operadores, prestadores de servicios, asociaciones profesionales y asociaciones de consumidores, con el fin de: las determinar estrangul am i entos existentes en las redes transeuropeas de telecomunicación lagunas los y se así los sector basarán incluyendo las especificaciones poner a punto tres niveles focalizadas para m e n c i o n a d o s, las comunicaciones terrestres, por satélite y la gestión y como móviles, explotación a escala europea. Los agentes del las especificaciones funcionales comunes del Programa RACE y del Programa de Telemática, en las actividades del EURESCOM y de otros órganos técnicos instituidos por dichos agentes y en los resultados de los experimentos de banda ancha que se realizan actualmente, así como los resultados de los programas ESPRIT y de TI en orientar la evolución de la red hacia las redes diana Invariable. promover el desarrollo de sistemas abiertos, fácil utilización. interoperables y de Invariable. Definición de los medios de acceso a las redes de banda ancha en los tres niveles señalados. Definición de los medios de acceso a las redes CIBA. especificaciones Elaboración comunes basadas en normas europeas y mundiales. de Invariable. 29 Promoción de la cooperación entre agentes del sector, en particular los operadores nuevos y los fragmentados, como redes de televisión por cable, y fomento de la cooperación con otros usuarios. los operadores de Invariable. Cooperación y coordinación con los programas comunitarios, europeos y nacionales. Invariable. 30 ANEXO II CRITERIOS DE IDENTIFICACIÓN La identificación de los proyectos de interés común de entre los presentados por los agentes del sector en respuesta a cada convocatoria de propuestas se establecerá, con arreglo al artículo 7, en función del cumplimiento de los objetivos y prioridades que figuran, respectivamente, en los artículo 2 y 3. En todo caso, los proyectos deberán tener carácter transnacional en el sentido de que estarán concebidos para satisfacer necesidades existentes en varios Estados miembros y deberán realizarse en varios Estados miembros. Esto no será óbice para que la primera fase de su aplicación, ideada para averiguar técnica v comercial del proyecto, sea llevada a cabo en un solo Estado miembro, si resulta que las condiciones que prevalecen en este Estado miembro son representativas de las que existen en los demás Estados miembros en los que el provecto debería llevarse a cabo posteriormente. la viabilidad Invariable. La identificación de los proyectos de interés común de entre los presentados por los agentes del sector en respuesta a cada convocatoria de propuestas se establecerá, con arreglo al artículo 7, en función del cumplimiento de los objetivos y prioridades que figuran, respectivamente, en los artículo 2 y 3. En todo caso, los proyectos deberán tener carácter transnacional, con especial énfasis en los proyectos de tipo interregional. Además, se tendrán en cuenta los criterios económicos y financieros especificados en el "Reglamento por el que se determinan las normas generales del procedimiento para la concesión de ayudas financieras comunitarias en el ámbito de las redes transeuropeas". Estos criterios, que se utilizarán en el marco de este Reglamento para decidir la concesión de una ayuda financiera a un proyecto concreto, son los siguientes: viabilidad proyecto, que debe quedar garantizada económica potencial del Invariable. madurez del proyecto Invariable. efecto incentivador de la intervención comunitaria para la financiación pública y privada Invariable. 31 eficacia del mecanismo financiero Invariable consecuencias socioeconómicas directas e indirectas, en concreto para el empleo Invariable, repercusiones sobre el medio ambiente Invariable. en lo que se refiere sobre todo a los proyectos transfronterizos, coordinación cronológica de las distintas partes de que conste el proyecto. Invariable. 32 ISSN 0257-9545 COM(96) 108 final DOCUMENTOS ES 15 N° de catálogo : CB-CO-96-116-ES-C ISBN 92-78-01640-3 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo '*>? ^>


eurovoc_concepts:
European Social Fund
Structural Funds
committee (EU)
operation of the Institutions

text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 20. 03. 199b COM(9ò) 80 tínai Proposta de DECISÃO DO CONSELHO relativa à substituição de membros efectivos e suplentes do Comité do Fundo Social Europeu (apresentada pela Comissão) FUNDAMENTAÇÃO Assunto: Substituição de membros efectivos e suplentes do Comité do Fundo Social Europeu pelo período que decorre até 22 de Outubro de 1998. 1. 2. 3. 4. 5. No artigo 17° do Regulamento (CEE) n° 2052/88 do Conselho, de 24 de Junho de 1988, na última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento n° 3193/94 do Conselho, de 19 de Dezembro de 1994, relativo às missões dos fundos com finalidade estrutural, à sua eficácia e à coordenação das suas intervenções, entre si, com as intervenções do Banco Europeu de Investimento e com as dos outros instrumentos financeiros existentes, precisa-se que a Comissão é assistida, no que respeita aos objectivos n°s 3 e 4, por um comité nos termos do artigo 124° do Tratado. As disposições que estabelecem as regras de funcionamento deste comité encontram-se nos regulamentos de aplicação, em particular no artigo 28° do Regulamento (CEE) n° 4253/88 do Conselho, na última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento n° 3193/94, de 19 de Dezembro de 1994, respeitante à coordenação entre as intervenções dos diferentes fundos estruturais, por um lado, e entre estas e as do Banco Europeu de Investimento e dos outros instrumentos financeiros existentes, por outro. Este artigo estabelece que o comité é composto por dois representantes do governo, dois representantes das organizações sindicais dos trabalhadores e dois representantes das organizações patronais de cada Estado-Membro. Estes membros, assim como os suplentes, são nomeados pelo Conselho, sob proposta da Comissão, por um período de 3 anos. Em 23 de Outubro de 1995, o Conselho decidiu a nomeação dos membros efectivos e suplentes do Comité do Fundo Social Europeu, sob proposta da Comissão, pelo período que decorre de 23 de Outubro de 1995 a 22 de Outubro de 1998. Na sequência da demissão de um membro efectivo e de um membro suplente, a Comissão apresenta ao Conselho a presente proposta de decisão do Conselho relativa à substituição desses membros pelo período que decorre até 22 de Outubro de 1998. PROPOSTA DE DECISÃO DO CONSELHO relativa à substituição de membros efectivos e suplentes do Comité do Fundo Social Europeu O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta a proposta da Comissão, Considerando que o Conselho, deliberando sob proposta da Comissão, nomeou, por decisão de 23 de Outubro de 1995, os membros efectivos e suplentes do Comité do Fundo Social Europeu1 pelo período que decorre até 22 de Outubro de 1998; Considerando que, na sequência da demissão de P. HAYDEN (Irlanda), ficou vago um lugar de membro efectivo do comité acima referido, na categoria de representantes do governo; Considerando que, na sequência da demissão de D. KERR (Irlanda) ficou vago um lugar de membro suplente do comité acima referido, na categoria de representantes do governo; Considerando que, por consequência, convém alterar a decisão, DECIDE : Artigo Io A decisão de 23 de Outubro de 1995 é alterada do seguinte modo: 1. 2. No artigo Io I a), o membro efectivo na categoria de representante do governo da Irlanda, P. HAYDEN, é substituído por Michael ENGLISH. No artigo 1 ° I b), o membro suplente na categoria de representante do governo da Irlanda, David KERR, é substituído por William PARNELL. Artigo 2o As nomeações referidas no artigo 1 ° serão publicadas, para informação, no Jornal Oficial das Comunidades Europeias. Feito em Bruxelas, Pelo Conselho, O Presidente J OC 296 de 10/11/95. ISSN 0257-9553 COM(96) 80 final DOCUMENTOS PT 01 N. ° de catálogo : CB-CO-96-089-PT-C ISBN 92-78-00969-5 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo