title: Proposal for a COUNCIL DECISION concerning the conclusion on behalf of the European Community, as regards matters within its competence, of the results of the WTO negotiations on financial services and on movement of natural persons

text: I I I j t_ ^ -v vr +, -tr "* I COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES "À M * ** Brussels, 11. 04. 1996 COM(96)154 final 96/0105 (CNS) Proposal tor a COUNCIL DECISION concerning the conclusion on behalf of the European Community, as regards matters within its competence, of the results of the WTO negotiations on financial services and on movement of natural persons (presented by the Commission) Explanatory Mei o andum By its decision of 22 December 19941, the Council of the European Union approved the linal Act embodying the results of the Uruguay Round of multilateral trade negotiations concluded at the end of December 1993. It thereby approved the Marrakesh Agreement estabUshing the World Trade Organization and its related agreements, among which the General Agreement on Trade in Services, as well as the Ministerial Declarations and Decisions and the Understanding on Commitments in Financial Services featured in the linal Act. The Ministerial Decision on Financial Services stated that at the conclusion of a period ending no later than six months after the date of entry into force of the WTO Agreement, which took place on 1 January 1995, WTO Members were free to improve, modify or withdraw all or part of their commitments in the financial services sector without offering compensation. By the same deadline of 30 June 1995, WTO members were to finalize their position relating to MFN exemptions in this sector. The Ministerial Decision on Negotiations on Movement of Natural Persons stated that negotiations on further liberalisation of movement of natural persons for the purpose of supplying services continued with a view to allowing the achievement a higher level of commitments by participants These negotiations were to be finalised no later than six months after the date of entry into force of the WTO Agreement. On 29 June, at the end of the negotiating process, while major WTO Members, including the European Community and its Member States, had submitted revised schedules of commitments on financial services to become unconditional MFN-based commitments, the United States unexpectedly decided to withdraw most of its offer on financial services by taking a blanket MFN exemption. In these circumstances, it was proposed to prolong the negotiations for one month to allow countries, including the United States, to confirm whether or not they were wishing to maintain their best offers. In parallel, the negotiations on movement of persons were prolonged for one month. The Second Protocol and related Decisions on financial services as well as the Third Protocol and related Decision on movement of natural persons were adopted by the WTO Services Council of 21 July 1995 The Council in its conclusions of 26 July 1995 authorised the Commission to confirm, on behalf of the European Community and its Member States, the offer submitted to the WTO on financial services on 21 July 1995 and the negotiated improvements to their existing commitments on movement of natural persons. 1 JO n°336 of 23rd December 1994. p. 1. The Council also authorized the Commission on the same date to approve the Decision of the Committee on Trade in Financial Services adopting the Second Protocol to the GATS, the Decision of the Council for Trade in Services on Financial Services, the Second Decision of the Council for Trade in Services on Financial Services and the Decision of the Council for Trade in Services on movement of natural persons On 28 July 1995, the following WTO Members confirmed that they would maintain their best offers on new commitments: besides the European Community and its Member States, these countries are Australia, Brazil, Canada, Chile, the Czech Republic, the Dominican Republic, Egypt, Hong Kong, Hungary, India, Indonesia, Japan, Korea, Kuwait, Malaysia, Mexico, Morocco, Norway, Pakistan, Philippines, Poland, Singapore, the Slovak Republic, South Africa, Switzerland, Thailand, Turkey, Venezuela These countries will be signatories to the Second Protocol to the GATS, the legal instrument to which they will attach their new schedules and MFN exemption lists The US did not level of change the position stated on 30 June 1995 and thus applies a reduced commitments and a broad MFN exemption. Other WTO member countries, such as Argentina and New Zealand, will continue to apply their April 1994 schedules. On 28 July 1995, the following WTO Members confirmed submission of their improved commitments on movement of natural persons: Australia, Canada, the European Community and its Member States, India, Norway and Switzerland Negotiations were therefore concluded on 28 July 1995. The individual schedules of commitments to be annexed respectively to the Second and Third Protocol to the General Agreement on Trade in Services were technically verified and approved by the WTO Council for Trade in Services in Geneva on 4 October 1995. Both Protocols are open for acceptance, by signature or otherwise, by Members concerned until 30th June 1996. Negotiations were conducted in the light of the guidelines adopted by the Council of 6 March 1995, as interpreted by the Council on 17 July 1995. The overall level of commitments both on market access and national treatment reached upon adoption by WTO of the interim agreement on 28 July 1995 is globally better than that obtained at the end of December 1993. It allows EU financial services and insurance industries to benefit from greater legal certainty and predictability than previously available, and constitutes a basis on which to build further market-opening measures in the future. An important objective of the Community and its Member States was to achieve the multilateralisation of Japan/US measures on insurance and financial services so that the dispute settlement procedures could be invoked if EU financial services providers were discriminated against, compared with US suppliers. In response, Japan confirmed in an open letter to the Director General of the WTO that all the benefits of the Measures on insurance and financial services are multilaterally applied on an MFN basis consistently with WTO rules. The contribution of the European Community and its Member States to a satisfactory conclusion of the negotiations on the movement of persons supplying services was also important. It shows that the interests of all Members of the WTO are taken into account by the EU. Moreover, the outcome of these negotiations constitutes a more balanced level of commitments in that area. The Commission therefore recommends that the Council of the European Union adopt the attached decision concerning the conclusion of the results of the extended WTO negotiations on financial services and on movement of natural persons. Council Decision of. concerning the conclusion on behalf of the European Community, as regards matters within its competence, of the results of the WTO negotiations on financial services and on movement of natural persons THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Articles 54, 57, 63, 66, 73C (2), 100, 100A and 113, in conjunction with the second sentence of Article 228 (2) and the first sub-paragraph of Article 228 (3) thereof, Having regard to the proposal from the Commission, Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee, Having regard to the opinion of the European Parliament, Whereas the Marrakesh Agreement establishing the World Trade Organisation and its related agreements as well as the Ministerial Decisions and Declarations and the Understanding on Commitments in Financial Services were approved by a Council decision of 22 December 19940); Whereas the overall commitments on financial services negotiated by the Commission, on behalf of the European Community and its Member States, constitutes a satisfactory and balanced outcome for the interim period concerned; Whereas some commitments were negotiated by the Commission on behalf of the European Community and its Member States on movement of natural persons for the purpose of supplying services; Whereas on 26 July 1995 the Council authorized the Commission to agree, on behalf of the European Community and its Member States, to the Decision of the Committee on Trade in Financial Services adopting the Second Protocol to the General Agreement on Trade in Services, the Decision of the Council for Trade in Services on Commitments on Financial Services and the Second Decision of the Council for Trade in Services on Financial services as well as the Decision of the Council for Trade in Services on movement of natural persons commitments ; 1 JO n°336 23 December 1994. p. 1 Whereas the competence of the Community to conclude international agreements does not derive only from explicit conferral by the Treaty but may also derive from other provisions of the Treaty and from acts adopted pursuant to those provisions by Community institutions; Whereas where Community rules have been adopted in order to achieve the aims of the Treaty, Member States may not, outside the framework of the common institutions, enter into commitments liable to affect those rules or alter their scope; Whereas some commitments on financial services fall within the competence of the Community under Article 113 of the Treaty; whereas, furthermore, other commitments on financial services as well as the commitments on movement of natural persons affect Community rules adopted on the basis of Articles 54, 57, 63, 66, 100 and 100A, and may therefore only be entered into by the Community alone; Whereas, the use of Article 73C (2) of the Treaty as a legal basis for this Decision is required since the results of the WTO negotiations on financial services and on movement of natural persons impose certain obligations on the Community regarding the movement of capital and payments between the Community and third countries Members of the WTO, Whereas, by its nature, the Agreement establishing the World Trade Organisation and the Protocols to the General Agreement on Trade in Services, are not susceptible to being directly invoked in Community or Member States courts, HAS DECIDED AS FOLLOWS: Article 1 The Second Protocol to the General Agreement on Trade in Services concerning 1. financial services is hereby approved on behalf of the European Community with regard to that portion of it which falls within the competence of the European Community: The text of the Second Protocol as well as the following decisions are attached to 2. this Decision : - the Decision of the Committee on Trade in Financial Services adopting the Second Protocol to the General Agreement on Trade in Services, - the Decision of the Council for Trade in Services on Commitments on Financial Services, - the Second Decision of the Council for Trade in Services on financial services 3. The President of the Council is hereby authorized to designate the person empowered to sign the Second Protocol to the General Agreement on Trade in Services in order to bind the European Community with regard to that portion of the Protocol falling within its competence. Article 2 The Third Protocol to the General Agreement on Trade in Services concerning 1. movement of natural persons is hereby approved on behalf of the European Community with regard to that portion of it which falls within the competence of the European Community: The text of the Third Protocol as well as the Decision of the Council for Trade in 2. Services on movement of natural persons commitments are attached to this Decision. 3. The President of the Council is hereby authorized to designate the person empowered to sign the Third Protocol to the General Agreement on Trade in Services in order to bind the European Community with regard to that portion of the Protocol falling within its competence. Done at Brussels,. For the Council The President WORLD TRADE ORGANIZATION Trade in Services S/L/U 24 July 1995 (95-2166) THIRD PROTOCOL TO THE GENERAL AGREEMENT ON TRADE IN SERVICES Members of the World Trade Organization whose Schedules of Specific Commitments to the General Agreement on Trade in Services relating to movement of natural persons are annexed to this Protocol, Having carried out negotiations under the terms of the Ministerial Decision on Negotiations on Movement of Natural Persons adopted at Marrakesh on 15 April 1994, Having regard to the results of such negotiations. Having regard to the Decision on the Movement of Natural Persons adopted by the Council for Trade in Services on 30 June 1995, Agree as follows: 1. The commitments on Movement of Natural Persons annexed to this Protocol relating to a Member shall, upon the entry into force of this Protocol for that Member, replace or supplement the relevant entries on movement of natural persons in the Schedule of Specific Commitments of that Member. This Protocol shall be open for acceptance, by signature or otherwise, by Members concerned 2. until 30th June 1996. 3. This Protocol shall enter into force on the 30th day after 1st January 1996 for those Members which have accepted it by that date, and for those accepting it after that date, which date shall not be beyond 30th June 1996. it shall enter into force on the 30th day following the date of each acceptance. If a Member whose schedule is annexed to this Protocol does not accept it by that date, the matter shall be referred to the Council for Trade in Services for consideration and appropriate action. This Protocol shall be deposited with the Director-General of the World Trade Organization. 4. The Director-General shall promptly furnish to each Member a certified copy of this Protocol and notifications of acceptances thereof pursuant to paragraph 3. This Protocol shall be registered in accordance with the provisions of Article 102 of the Charter 5. of the United Nations. Done at Geneva this - day of [month] one thousand nine hundred and ninety-five, in a single copy in English, Trench and Spanish languages, each text being authentic, except as otherwise provided for in respect of the Schedules annexed hereto. % W O R LD TRADE ORGANIZATION Trade in Services S/UIO 24 July 1995 (95-2164) DECISION ON MOVEMENT OF NATURAL PERSONS COMMITMENTS Adopted by the Council for Trade in Services on 21 July 1995 The Council for Trade in Services, Having regard to the results of the negotiations conducted under the terms of the Decision on Movement of Natural Persons adopted at Marrakesh on 15th April 1994, Having regard to the Decision on the Movement of Natural Persons adopted by the Council for Trade in Services on 30 June 1995, Decides as follows: 1. To adopt the text of the "Third Protocol to the General Agreement on Trade in Services". 2. Commencing immediately and continuing until the date of entry into force of the Third Protocol to the General Agreement on Trade in Services, Members concerned shall, to the fullest extent consistent with their existing legislation, not take measures which would be incoasistent with their undertakings resulting from these negotiations. 3. The Council for Trade in Services shall monitor the acceptance of the Protocol by Members concerned and shall, at the request of a Member/examine any concerns raised regarding the application of paragraph 2 above. 3 WORLD TRADE ORGANIZATION Trade in Services S,L/H 24 July 1995 (95-2165) SECOND PROTOCOL TO THE GENERAL AGREEMENT ON TRADE IN SERVICES Members of the World Trade Organization (hereinafter referred to as the "WTO") whose Schedules of Specific Commitments and Lists of Exemptions from Article II of the General Agreement on Trade in Services concerning financial services are annexed to this Protocol (hereinafter referred to as " Members concerned"), Having carried out negotiations under the terms of the Ministerial Decision on Financial Services adopted at Marrakesh on 15 April 1994, Having regard to the Second Annex on Financial Services, and to the Decision on the application of that Annex adopted by the Council for Trade in Services on 30 June 1995, Agree as follows: A Schedule of Specific Commitments and a List of Exemptions from Article II concerning 1. financial services annexed to this Protocol relating to a Member shall, upon the entry into force of this Protocol for that Member, replace the financial services sections of the Schedule of Specific Commitments and the List of Article II Exemptions of that Member. This Protocol shall be open for acceptance, by signature or otherwise, by the Members concerned 2. until 30 June 1996. This Protocol shall enter into force on the 30th day following the date of its acceptance by 3. all Members concerned. If by 1 July 1996 it has not been accepted by all Members concerned, those Members which have accepted it before that date may, within a period of 30 days thereafter, decide on its entry into force. 4 This Protocol shall be deposited with the Director-General of the WTO. The Director-General ol the WTO shall promptly furnish to each Member of the WTO a certified copy of this Protocol and notifications of acceptances thereof pursuant to paragraph 3. This Protocol shall be registered in accordance with the provisions of Article 102 of the Charter 5. of the United Nations. Done at Geneva this — day of [month] one thousand nine hundred and ninety-five, in a single copy in English, French and Spanish languages, each text being authentic, except as otherwise provided for in respect of the Schedules annexed hereto. yk> W O R LD TRADE ORGANIZATION Trade in Services MVU 24 July 1995 (95-2167) DECISION ADOPTING THE SECOND PROTOCOL TO THE GENERAL AGREEMENT ON TRADE IN SERVICES Adopted bv the Committee on Trade in Financial Services on 21 July 1995 The Committee on Trade in Financial Services, Having regard to the results of the negotiations conducted under the terms of the Decision on Financial Services adopted at Marrakesh on 15 April 1994, Having regard to the Second Annex on Financial Services, and to the Decision on the application of that Annex adopted by the Council for Trade in Services on 30 June 1995, Decides as follows: 1. To adopt the text of the "Second Protocol to the General Agreement on Trade in Services". 2. Commencing immediately and continuing until the date of entry into force of the Second Protocol to the General Agreement on Trade in Services, Members concerned shall, to the fullest extent consistent with their existing legislation, not take measures which would be inconsistent with their undertakings resulting from these negotiations. 3. The Committee on Trade in Financial Services shall monitor the acceptance of the Protocol by Members concerned and shall, at the request of a Member, examine any concerns raised regarding the application of paragraph 2 above. S W O R LD TRADE ORGANIZATION Trade in Services S/L/S 24 July 1995 (95-2162) DECISION ON COMMITMENTS IN FINANCIAL SERVICES Adopted by the Council for Trade in Services on 21 July 1995 The Council for Trade in Services, Having regard to the Second Annex on Financial Services, and the Second Protocol to the General Agreement on Trade in Services, Having regard to the Decision on the Application of the Second Annex on Financial Services adopted by the Council for Trade in Services on 30 June 1995, Noting the results of the negotiations carried out under the terms of the Decision on Financial Services adopted at Marrakesh on 15 April 1994, Decides as follows: If the Second Protocol to the General Agreement on Trade in Services (GATS) does not enter 1. into force in accordance with paragraph 3 therein: (a) (b) Notwithstanding Article XXI of the GATS, a Member may during a period of sixty days beginning on 1 August 1996, modify or withdraw all or part of the Specific Commitments on Financial services inscribed in its Schedule. Notwithstanding Article II of the GATS and paragraphs 1 and 2 of the Annex on Article II Exemptions, a Member may, during the same period referred to in paragraph 1, list in that Annex measures relating to financial services which are inconsistent with paragraph 1 of Article II of the GATS. The Committee on Trade in Financial Services shall establish any procedures necessary for 2. the implementation of paragraph 1. ^ 2- WORLD TRADE ORGANIZATION Trade in Services »L» 24 July 1995 (95-2163) SECOND DECISION ON FINANCIAL SERVICES Adopted by the Council for Trade in Services on 21 July 1995 The Council for Trade in Services, Having regard to the Second Annex on Financial Services, Noting the results of the negotiations carried out under the terms of the Decision on Financial Services adopted at Marrakesh on 15 April 1994, Having regard to the Decision on the Application of the Second Annex on Financial Services adopted by the Council for Trade in Services on 30 June 1995, Decides as follows: 1. Notwithstanding Article XXI of the General Agreement on Trade in Services (GATS), a Member may during a period of sixty days beginning on 1 November 1997, modify or withdraw all or part of the Specific Commitments on Financial Services inscribed in its Schedule. 2. Notwithstanding Article II of the GATS and paragraphs 1 and 2 of the Annex on Article II Exemptions, a Member may, during the same period referred to in paragraph 1, list in that Annex measures relating to financial services which are inconsistent with paragraph 1 of Article II of the GATS. 3. The Committee on Trade in Financial Services shall oversee any negotiations that may lake place prior to the date specified in paragraph 1. It shall also establish any procedures necessary for the application of paragraphs I and 2. The application of this Decision shall be contingent upon the entry into force of the Second 4. Protocol to the General Agreement on Trade in Services. 1} ISSN 0254-1475 COM(96) 154 final DOCUMENTS EN 11 02 09 Catalogue number : CB-CO-96-164-EN-C ISBN 92-78-02579-8 Office for Official Publications of the European Communities !. 2985 Luxembourg H


title: Propuesta de DECISION DEL CONSEJO relativa a la celebración en nombre de la Comunidad Europea, por lo que respecta a los temas de su competencia, de los acuerdos resultantes de las negociaciones de la OMC sobre servicios financieros y movimiento de personas fisicas

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World Trade Organisation
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text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS >C K Bruselas, i 1. 04. 1996 COM(96)154 final 96/ 0105 (CNS) Propuesta de relativa a la celebración en nombre de la Comunidad Europea, por lo que respecta a los temas de su competencia, de los acuerdos resultantes de las negociaciones de la OMC sobre servicios financieros y movimiento de personas físicas (presentada por la Comisión) Exposición de motivos Mediante su decisión de 22 de diciembre de 19941, el Consejo de la Unión Europea aprobó el Acta Final que incluye los resultados de las negociaciones comerciales multilaterales concluidas a finales de diciembre de 1993. Con ello, aprobó el Acuerdo de Marrakésh por el que se establece la Organización Mundial del Comercio y sus acuerdos conexos, entre ellos el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, así como las Decisiones y Declaraciones Ministeriales y el Entendimiento sobre los compromisos en materia de servicios financieros, que figuran en el Acta Final. En la Decisión Ministerial sobre Servicios Financieros se declara que, al término de un plazo no superior a seis meses a partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC, que tuvo lugar el 1 de enero de 1995, sus miembros tendrán libertad para mejorar, modificar o retirar la totalidad o parte de sus compromisos en este sector sin ofrecer compensación. Al final de ese mismo plazo, el 30 de junio de 1995, los miembros de la OMC establecerán su posición final en cuanto a exenciones del trato de NMF en este sector. En cuanto a la Declaración Ministerial sobre el Movimiento de Personas Físicas, establece que proseguirán las negociaciones sobre una mayor liberalización del movimiento de personas físicas a efectos de la prestación de servicios, con objeto de que sea posible alcanzar mayores niveles de compromiso por parte de los participantes. Estas negociaciones deberían concluir a más tardar seis meses antes de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC. El 29 de junio, al final del proceso de negociación, mientras que los principales miembros de la OMC, incluida la Comunidad Europea y sus Estados miembros, presentaban unas listas revisadas de compromisos sobre servicios financieros que debían convertirse en compromisos incondicionales basados en el trato de NMF, los Estados Unidos decidieron inesperadamente retirar gran parte de su oferta en materia de servicios financieros acogiéndose a una exención general del trato de NMF. Dadas las circunstancias, se propuso prolongar las negociaciones un mes para permitir que los distintos países, incluidos los Estados Unidos, confirmaran si estaban dispuestos o no a mantener sus mejores ofertas. Al mismo tiempo, las negociaciones sobre el movimiento de personas se prolongaron un mes más. DO n_ 336 de 23 de diciembre de 1994, p. l El Segundo Protocolo y las Decisiones conexas relativas a los servicios financieros, así como el Tercer Protocolo y la Decisión conexa sobre el movimiento de personas físicas, fueron adoptados por el Consejo de Servicios de la OMC de 21 de julio de 1995. El Consejo, en sus conclusiones de 26 de julio de 1995, autorizó a la Comisión a confirmar, en nombre de la Comunidad Europea y sus Estados miembros, la oferta sobre servicios financieros presentada a la OMC el 21 de julio de 1995 y las mejoras negociadas de los compromisos existentes sobre el movimiento de personas físicas. El Consejo autorizó asimismo a la Comisión, en la misma fecha, a aprobar la Decisión del Comité de Comercio de Servicios Financieros por la que se adopta el Segundo Protocolo del GATS, la Decisión del Consejo del Comercio de Servicios sobre Servicios Financieros y la Decisión del Consejo del Comercio de Servicios sobre el movimiento de personas físicas. El 28 de julio de 1995, los siguientes miembros de la OMC confirmaron que mantendrían sus mejores ofertas de nuevos compromisos: además de la Comunidad Europea y sus Estados miembros, Australia, Brasil, Canadá, Chile, la República Checa, la República Dominicana, Egipto, Hong Kong, Hungría, India, Indonesia, Japón, Corea, Kuwait, Malaisia, México, Marruecos, Noruega, Pakistán, Filipinas, Polonia, Singapur, la República Eslovaca, Sudáfrica, Suiza, Tailandia, Turquía y Venezuela. Estos países rubricarán el Segundo Protocolo del GATS, instrumento legal al que adjuntarán sus nuevas listas y los inventarios de exepciones al trato de NMF. Los Estados Unidos no cambiarán su postura del 30 de junio de 1995 y aplicarán, por lo tanto, un número reducido de compromisos y una excención más amplia del trato de NMF. Otros Estados miembros de la OMC, como Argentina y Nueva Zelanda, seguirán aplicando sus listas de abril de 1994. El 28 de julio de 1995, los siguientes miembros de la OMC confirmaron que presentarían sus compromisos mejorados sobre el movimiento de personas físicas: Australia, Canadá, la Comunidad Europea y sus Estados miembros, la India, Noruega y Suiza. Por consiguiente, las negociaciones concluyeron el 28 de julio de 1995. Las listas individuales de compromisos que deberán adjuntarse respectivamente al Segundo o Tercer Protocolo del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios fueron controladas técnicamente y aprobadas por el Consejo del Comercio de Servicios de la OMC en Ginebra, el 4 de octubre de 1995. Ambos Protocolos podrán ser aceptados, mediante firma o de otro modo, por los Estados miembros afectados hasta el 30 de junio de 1996. * * ** Las negociaciones se llevaron a cabo siguiendo las directrices adoptadas por el Consejo el 6 de marzo de 1995, tal como las interpretó este último el 17 de julio de 1995. Los compromisos globales alcanzados, tanto por lo que respecta ai acceso al mercado como al trato nacional, tras la adopción por la OMC del acuerdo interino del 28 de julio de 1995, son en general mejores que los obtenidos a finales de diciembre de 1993. Permiten que los servicios financieros de la UE y las compañías de seguros se beneficien de un mayor grado de certidumbre y predecibilidad legal que antes y constituyan una base sobre la que se podrán adoptar más medidas de apertura de los mercados en el futuro. Uno de los objetivos importantes de la Comunidad y sus Estados miembros era conseguir que las medidas de Japón y Estados Unidos en materia de seguros y servicios financieros tuviesen un carácter multilateral, de manera que pudieran invocarse procedimientos de solución de las diferencias en caso de que los proveedores de servicios financieros de la UE fuesen discriminados frente a los de Estados Unidos. Japón respondió en una letra abierta al Director General de la OMC que todos los beneficios de las medidas sobre seguros y servicios financieros se aplicaban de manera multilateral basándose en el trato de NMF, de acuerdo con las normas de la OMC. La contribución de la Comunidad y sus Estados miembros a una conclusión satisfactoria de las negociaciones sobre el movimiento de proveedores de servicios fue asimismo importante. Demuestra que la UE tiene en cuenta los intereses de todos los miembros de la OMC. Además, el resultado de estas negociaciones son unos compromisos más equilibrados en este campo. En consecuencia, la Comisión recomienda que el Consejo de la Unión Europea adopte la decisión adjunta relativa a la celebración de los acuerdos resultantes de las negociaciones de la OMC sobre servicios financieros y el movimiento de personas físicas. Decisión del Consejo de relativa a la celebración en nombre de la Comunidad Europea, por lo que respecta a los temas de su competencia, de los acuerdos resultantes de las negociaciones de la OMC sobre servicios financieros y movimiento de personas físicas EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA, Visto el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, sus artículos 54, 57, 63, 66, apartado 2 del artículo 73 C, 100, 100 A y 113, junto con la segunda frase del apartado 2 del artículo 228 y el primer párrafo del apartado 3 del artículo 228, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Comité Económico y Social, Visto el dictamen del Parlamento Europeo, Considerando que el Acuerdo de Marraquech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio y sus acuerdos conexos, así como las Decisiones y Declaraciones Ministeriales y el Entendimiento sobre los compromisos en materia de servicios financieros fueron aprobados mediante Decisión del Consejo de 22 de diciembre de 19942. Considerando que el conjunto de compromisos negociados por la Comisión en nombre de la Comunidad Europea y sus Estados miembros constituyen un resultado globalmente satisfactorio y equilibrado para el período interino correspondiente; Considerando que la Comisión ha negociado en nombre de la Comunidad Europea y sus Estados miembros algunos de estos compromisos sobre movimiento de personas físicas por lo que respecta a la prestación de servicios; DO n_ 336 de 23 de diciembre de 1994, p. l Considerando que el Consejo autorizó a la Comisión, el 26 de julio de 1995, a que aprobara en nombre de la Comunidad y sus Estados miembros los compromisos sobre la Decisión del Comité de Comercio de Servicios Financieros por la que se adopta el Segundo Protocolo del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, la Decisión del Consejo del Comercio de Servicios sobre Servicios Financieros y la Decisión del Consejo del Comercio de Servicios sobre el movimiento de personas físicas; la competencia de Considerando que la Comunidad para celebrar acuerdos internacionales resulta no solamente de una atribución explícita del Tratado, sino que puede resultar también de otras disposiciones del mismo y de actos adoptados por las instituciones comunitarias en virtud de dichas disposiciones; Considerando que, cuando se hayan adoptado normas comunitarias para lograr los objetivos del Tratado, los Estados miembros no podrán contraer compromisos, fuera del marco de las instituciones comunes, que puedan afectar a dichas normas o modificar su alcance; Considerando que una parte de los compromisos sobre servicios financieros están comprendidos en el ámbito de competencias de la Comunidad con arreglo a lo dispuesto en el artículo 113 del Tratado; que, por otra parte, otros compromisos sobre servicios financieros, así como los compromisos sobre el movimiento de personas físicas, tienen que ver con las normas comunitarias adoptadas sobre la base de los artículos 54, 57, 63, 66, 100, 100 A y, por lo tanto, sólo pueden ser contraídos por la Comunidad; Considerando que la utilización del apartado 2 del artículo 73 C del Tratado como base jurídica de la presente Decisión está justiticada en la medida en que los resultados de las negociaciones de la OMC sobre servicios financieros y movimiento de personas físicas imponen determinadas obligaciones a la Comunidad en relación con el movimiento de capitales y pagos entre la Comunidad y terceros países miembros de la OMC; Considerando que, por su propia naturaleza, el Acuerdo por el que se crea la Organización Mundial del Comercio y los Protocolos del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios no pueden ser invocados directamente ante los Tribunales comunitarios y de los Estados miembros, DECIDE: Artículo 1 Se aprueba en nombre de la Comunidad Europea, por lo que respecta a la parte 1. correspondiente a las competencias de la misma, el Segundo Protocolo del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios en relación con los servicios financieros. El texto del Segundo Protocolo se adjunta a la presente Decisión, al igual que las 2. siguientes decisiones: la Decisión del Comité de Comercio de Servicios Financieros por la que se adopta el Segundo Protocolo del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios; la Decisión del Consejo del Comercio de Servicios sobre Compromisos en materia de Servicios Financieros; la Segunda Decisión del Consejo del Comercio de Servicios sobre Servicios Financieros. 3. Se autoriza al Presidente del Consejo para que designe a la persona facultada para firmar el Segundo Protocolo del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios a fin de vincular a la Comunidad Europea por lo que respecta a la parte de dicho Protocolo correspondiente a sus competencias. Artículo 2 1. Se aprueba en nombre de la Comunidad Europea, por lo que respecta a la parte correspondiente a las competencias de la misma, el Tercer Protocolo del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios en relación con el movimiento de personas físicas. 2. El texto del Tercer Protocolo se adjunta a la presente Decisión, al igual que la Decisión del Consejo del Comercio de Servicios sobre compromisos en materia de movimiento de personas físicas. 3. Se autoriza al Presidente del Consejo para que designe a la persona facultada para firmar el Tercer Protocolo del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios a fin de vincular a la Comunidad Europea por lo que respecta a la parte de dicho Protocolo correspondiente a sus competencias. Hecho en Bruselas. Por el Consejo El Presidente ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO Comercio de Servicios WU 24 de julio de 199S (95-2166) TERCER PROTOCOLO ANEXO AL ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO PE SERVICIOS Los Miembros de la Organización Mundial del Comercio cuyas Listas de Compromisos Específicos en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios relativas al movimiento de personas físicas figuran anexas al presente Protocolo, Habiendo llevado a cabo negociaciones de conformidad con la Decisión Ministerial relativa a las negociaciones sobre el movimiento de personas físicas adoptada en Marrakech el 15 de abril de 1994, Teniendo en cuenta los resultados de dichas negociaciones, Teniendo en cuenía la Decisión relativa al movimiento de personas físicas adoptada por el Consejo del Comercio de Servicios el 30 de junio de 1995, Convienen en lo siguiente: Los compromisos sobre el movimiento de personas físicas anexos al presente Protocolo relativos 1. a un Miembro complementarán o reemplazarán, en la fecha en que entre en vigor para el mismo el presente Protocolo, a las anotaciones pertinentes sobre el movimiento de personas físicas consignadas en la Lista de Compromisos Específicos de ese Miembro. El presente Protocolo estará abierto a la aceptación de los Miembros interesados, mediante 2. firma o formalidad de otra clase, hasta el 30 de junio de 1996. El presente Protocolo entrará en vigor 30 días después del Io de enero de 1996 para los 3. Miembros que lo hayan aceptado para esa fecha; para los que lo acepten después de ésta, en una fecha que no será posterior al 30 de junio de 1996, entrará en vigor 30 días después de la fecha de cada aceptación. Si un Miembro cuya lista figure anexa al presente Protocolo no lo acepta para esa fecha, la cuestión se remitirá al Consejo del Comercio de Servicios para que la considere y adopte las disposiciones apropiadas. El presente Protocolo quedará depositado en poder del Director General de la Organización 4. Mundial del Comercio. El Director General remitirá con prontitud a cada Miembro una copia autenticada del presente Protocolo y notificaciones de las aceptaciones del mismo efectuadas de conformidad con el párrafo 3. El presente Protocolo será registrado con arreglo a las disposiciones del artículo 102 de la Carta 5. de las Naciones Unidas. Hecho en Ginebra el [día] de [mes] de mil novecientos noventa y cinco, en un solo ejemplar y ¿n los idiomas español, francés e inglés, siendo los tres textos igualmente auténticos, salvo que se ~::Hoz;,a lo contrario respecto de las Listas anexas al mismo. i ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO Comercio de Servicios S/L/IO 24 de julio de 1995 (95-2164) DECISIÓN RELATIVA A LOS COMPROMISOS SOBRE EL MOVIMIENTO DE PERSONAS FÍSICAS Adoptada nor el Consejo del Comercio de Servicios el 21 de iulio de 1995 El Consejo del Comercio de Servicios, Teniendo en cuerna los resultados de las negociaciones celebradas en virtud de la Decisión relativa al movimiento de personas físicas adoptada en Marrakech el IS de abril de 1994, Teniendo en cuenta la Decisión relativa al movimiento de personas físicas adoptada por el Consejo del Comercio de Servicios el 30 de junio de 1995, Decide lo siguiente: Adoptar el texto del "Tercer Protocolo anexo al Acuerdo General sobre el Comercio de 1. Servicios". 2. Desde este mismo momento hasta la fecha de entrada en vigor del Tercer Protocolo anexo al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, los Miembros interesados se abstendrán, en el máximo grado posible conforme a su legislación vigente, de adoptar medidas que puedan ser incompatibles con los compromisos por ellos contraídos como resultado de dichas negociaciones. 3. El Comité del Comercio de Servicios Financieros vigilará la aceptación del Protocolo por los Miembros interesados y, cuando lo pida un Miembro, examinará los problemas que puedan plantearse con respecto a la aplicación del párrafo 2 supra. % ANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO Comercio de Servicios aun 24 de julio de 1995 (95-2165) SEGUNDO PROTOCOLO ANEXO AL ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS Los Miembros de la Organización Mundial del Comercio (denominada en adelante "OMC") cuyas Listas de Compromisos Especifícos y Listas de Exenciones del Artículo II del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios en materia de servicios fínancieros figuran anexas al presente Protocolo (deix)rninados en adelante "Miembros interesados"), Habiendo llevado a cabo negociaciones de conformidad con la Decisión Ministerial relativa a los servicios financieros adoptada en Marrakech el 15 de abril de 1994, Teniendo en cuenta el Segundo Anexo sobre Servicios Financieros y la Decisión relativa a la aplicación de dicho Anexo, adoptada por el Consejo del Comercio de Servicios el 30 de junio de 1995, Convienen en lo siguiente: 1. La Lista de Compromisos Específicos y la Lista de Exenciones del Artículo II en materia de servicios financieros anexas al presente Protocolo relativas aun Miembro reemplazarán a las secciones referentes a servicios financieros de la Lista de Compromisos Específicos y de la Lista de Exenciones del Artículo 11 de ese Miembro en la fecha en que entre en vigor para el mismo el presente Protocolo. El presente Protocolo estará abierto a la aceptación de los Miembros interesados, mediante 2. firma o formalidad de otra clase, hasta el 30 de junio de 1996. 3 El presente Protocolo entrará en vigor 30 días después de la fecha de su aceptación por todos los Miembros interesados. Si para el Io de julio de 1996 no hubiera sido aceptado por todos los Miembros interesados, los Miembros que lo hayan aceptado antes de esa fecha podrán, en un plazo de 30 días contados a partir de la misma, adoptar una decisión sobre su entrada en vigor. El presente Protocolo quedará depositado en poder del Director General de la OMC- Éste 4. remitirá con prontitud a cada Miembro de la OMC una copia autenticada del presente Protocolo y notificaciones de las aceptaciones del mismo efectuadas de conformidad con el párrafo 3. El presente Protocolo será registrado con arreglo a las disposiciones del artículo 102 de la Carta 5. de las Naciones Unidas. Hecho en Ginebra el [día] de [mes] de mil novecientos noventa y cinco, en un solo ejemplar y en los idiomas español, francés e inglés, siendo los tres textos igualmente auténticos, salvo que se establezca lo contrario respecto de las Listas anexas al mismo. y ORGANIZACIÓN MUNDIAL mm 24 de julio de 1995 DEL COMERCIO '- " - - • IM ' —" • •• — " — '— " — ' - *' — — — — —— - "- — , - — • — Il — • — 'Il I I I— III _ II' II _ (95-2167) Comercio de Servicios DECISIÓN POR LA QUE SE ADOPTA EL SEGUNDO PROTOCOLO ANgXQ AL ACVEEPP QENPRAI, SQfiRg H, CQMPTOQ P5 Sff*viçiQ3 El Comité del Comercio de Servidos Financieros, Teniendo en cuenta los resultados de las negociaciones celebradas en virtud de la Decisión relativa a los servicios financieros adoptada en Marrakech el 15 de abril de 1994, Teniendo en cuenta el Segundo Anexo sobre Servicios Financieros y la Decisión relativa a la aplicación de dicho Anexo, adoptada por el Consejo del Comercio de Servicios el 30 de junio de 1995, Decide lo siguiente: Adoptar el texto del "Segundo Protocolo anexo al Acuerdo General sobre el Comercio de 1. Servicios". 2. Desde este mismo momento hasta la fecha de entrada en vigor del Segundo Protocolo anexo al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, los Miembros interesados se abstendrán, en el máximo grado posible conforme a su legislación vigente, de adoptar medidas que puedan ser incompatibles con los compromisos por ellos contraídos como resultado de dichas negociaciones. El Comité del Comercio de Servicios Financieros vigilará la aceptación del Protocolo por los 3 Miembros interesados y, cuando lo pida un Miembro, examinará los problemas que puedan plantearse con respecto a la aplicación del párrafo 2 supra. S* ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO Comercio de Servicios IU 24 de julio de 1995 (95-2162) DECISIÓN RELATIVA A LOS COMPROMISOS EN MATERIA DE SERVICIOS FINANCIEROS Adoptada por el Consejo del Comercio de Servicios el 21 de ttilio de 1995 * El Consejo del Comercio de Servicios, Teniendo en cuenta el Segundo Anexo sobre Servicios Financieros y el Segundo Protocolo anexo al Acuerdo General sobre Comercio de Servicios, Teniendo en cuenta la Decisión relativa a la aplicación del Segundo Anexo sobre Servicios Financieros, adoptada por el Consejo del Comercio de Servicios el 30 de junio de 1995, Tomando nota de los resultados de las negociaciones llevadas a cabo en virtud de la Decisión relativa a los servicios financieros adoptada en Marrakech el 15 de abril de 1994, Decide lo siguiente: Si el Segundo Protocolo anexo al Acuerdo General sobre Comercio de Servicios (AGCS) no 1. entrara en vigor de conformidad con su párrafo 3: a) b) No obstante lo dispuesto en el artículo XXI del AGCS, durante un período de 60 días contados a partir del Io de agosto de 1996 un Miembro podrá modificar o retirar la totalidad o parte de los compromisos específicos en materia de servicios financieros consignados en su Lista. No obstante lo dispuesto en el artículo II del AGCS y en los párrafos 1 y 2 del Anexo sobre Exenciones de las Obligaciones del Artículo II. durante el mismo período a que se hace referencia en el apartado a) un Miembro podrá enumerar en dicho Anexo las medidas relativas a los servicios financieros que sean incompatibles con el párrafo 1 del artículo II del AGCS. El Comité del Comercio de Servicios Financieros establecerá el procedimiento que sea necesario 2. para la aplicación del párrafo 1. /¿- ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO Comercio de Servicios SU 24 de julio de 1995 (95-2163) SEGUNDA DECISIÓN RELATIVA A LOS SERVICIOS FINANCIEROS Adoptada por el Consejo del Comercio de Servicios el 21 de julio de 1995 El Consejo del Comercio de Servicios, Teniendo en cuerna el Segundo Anexo sobre Servicios Financieros, Tomando nota de los resultados de las negociaciones llevadas a cabo en virtud de la Decisión relativa a los servicios financieros adoptada en Marrakech el 15 de abril de 1994, Teniendo en cuenta la Decisión relativa a la aplicación del Segundo Anexo sobre Servicios Financieros, adoptada por el Consejo del Comercio de Servicios el 30 de junio de 1995, Decide lo siguiente: 1. No obstante lo dispuesto en el artículo XXI del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS), durante un período de 60 días contados a partir del Io de noviembre de 1997 un Miembro podrá modiñcar o retirar la totalidad o pane de los compromisos específicos en materia de servicios fínancieros consignados en su Lista. No obstante lo dispuesto en el artículo II del AGCS y en los párrafos I y 2 del Anexo sobre 2. Exenciones de las Obligaciones del Artículo II, durante el mismo período a que se hace referencia en el párrafo 1 un Miembro podrá enumerar en dicho Anexo las medidas relativas a los servicios financieros que sean incompatibles con el párrafo 1 del artículo II del AGCS. 3. El Comité del Comercio de Servicios Financieros supervisará las negociaciones que puedan tener lugar con anterioridad a la fecha especificada en el párrafo 1. Asimismo, establecerá el procedimiento que sea necesario para la aplicación de los párrafos 1 y 2. La aplicación de la presente Decisión estará supeditada a la entrada en vigor del Segundo 4. Protocolo anexo al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios. Í3 ISSN 0257-9545 COM(96) 154 final DOCUMENTOS ES 11 02 09 1ST de catálogo : CB-CO-96-164-ES-C ISBN 92-78-02575-5 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L -2985 Luxemburgo H


title: Proposition de DECISION DU CONSEIL concernant la définition et la mise en oeuvre d' une politique communautaire dans le domaine des télécommunications et des postes

eurovoc_concepts:
EU policy
commitment of expenditure
legislation
postal and telecommunications services

text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 11. 04. 1996 COM(96) 45 final 96/0042 (CNS) Proposition de DECISION py CONSEIL CONCERNANT LA DEFINITION ET LA MISE EN OEUVRE D' UNE POLITIQUE COMMUNAUTAIRE DANS LE DOMAINE DES TELECOMMUNICATIONS ET DES POSTES (présentée par la Commission) EXPOSE DES MOTIFS La Commission a décidé qu'une base juridique devait être proposée pour le budget concernant la définition et la mise en oeuvre de la politique communautaire dans le domaine des la télécommunications et des postes (B5-401). C'est communication adressée par la Commission à l'autorité budgétaire (Communication de la Commission à l'autorité budgétaire sur les bases légales et les montants maximaux, (SEC(94)1106 final, du 6. 7. 1994). l'objet de Les domaines d'action de la Commission en matière de postes et télécommunications sont définis par le traité et précisés dans certaines résolutions et directives du Conseil et du Parlement européen. Celles-ci définissent un programme de travail, généralement en indiquant un calendrier particulier. L'ensemble de ces actes permet d'établir un programme de travail général. Le traité, les résolutions et les directives demandent ou, pour certaines résolutions, invitent la Commission à prendre diverses mesures pour étudier et fixer les objectifs et les actions permettant de définir et de mettre en oeuvre la politique communautaire en matière de postes et de télécommunications. Ce rôle de la Commission consiste à : lancer des analyses; préparer des analyses et des rapports d'avancement; consulter les entreprises et le public; préparer des propositions législatives; surveiller l'application de la législation; veiller à ce que les normes européennes soient prêtes en temps utile, garantir des ressources en fréquences suffisantes dans toute l'Europe; promouvoir la mise en oeuvre et l'utilisation des nouveaux services et des nouvelles applications dans le domaine des télécommunications. Ces actions s'accompagnent d'activités de soutien : commande d'études, organisation de séminaires et de consultations afin d'analyser les marchés, les technologies, les objectifs et les politiques; octroi de mandats à des organismes de normalisation et d'attribution des fréquences. £ Le programme de travail présenté dans ces pages est défini pour une grande part dans un certain nombre de directives et de résolutions. Parmi celles-ci, voici les plus importantes et les plus récentes : 1. 2. 3. Directive du Conseil (1990)1 concernant l'accès aux réseaux et services et l'utilisation de ces réseaux et services. Cette directive dispose que les conditions d'accès aux réseaux par des prestataires de services concurrents doivent être définies par étape. La directive présente un programme de travail. Selon ce programme, la Commission effectue une analyse détaillée en consultation avec un comité consultatif, rédige des rapports, invite les parties concernées à émettre publiquement leurs observations, invite l'Institut européen des normes de télécommunications (ETSI) à élaborer des normes européennes et établit des propositions sur les conditions d'accès. Résolution du Conseil (1991) concernant les services et équipements de télécommunication par satellite2. Le Conseil exprime dans cette résolution son soutien aux objectifs généraux du livre vert de la Commission sur les communications par satellite et note avec intérêt l'intention de la Commission de proposer, le cas échéant, les mesures nécessaires pour atteindre un certain nombre d'objectifs importants et d'analyser les effets de ces mesures sur l'industrie. Résolution du Conseil (1993) sur le réexamen de la situation du secteur des télécommunications3. Le Conseil, après avoir défini un certain nombre d'objectifs, approuve l'intention de la Commission de publier un livre vert sur les communications mobiles et personnelles et un livre vert sur la politique future en matière d'infrastructure des télécommunications. Il approuve également son intention de préparer la révision du cadre réglementaire d'ici au 1er janvier 1996 afin de libéraliser l'ensemble des services de téléphonie vocale publique au plus tard le 1er janvier 1998. Le Conseil propose en outre, parmi les principaux objectifs de la politique communautaire en la matière, des mesures destinées à prendre en compte la situation des régions périphériques. Directive du Conseil, du 28 juin 1990, relative à l'établissement du marché intérieur des services de télécommunications par la mise en oeuvre de la fourniture d'un réseau ouvert de télécommunications (90/387/CEE; JO n° L 192 du 24. 7. 1990, p. i) Résolution du Conseil, du 19 décembre 1991, concernant le développement du marché commun des services et équipements des télécommunications par satellites (92/C 8/01; JO n° C 8 du 14. 1. 1992, p. 1) Résolution du Conseil, du 22 juillet 1993, sur le réexamen de la situation du secteur des télécommunications et de la nécessité de nouveaux développements sur ce marché (93/C 213/01; JO n°C 213 du 6. 8. 1993, p. 1) 3 4. 5. 6. 7. Le Conseil a adopté en 1994 une résolution4 sur la première partie du livre vert sur la libéralisation des infrastructures publié par la Commission. Le Conseil soutient, dans cette résolution, la libéralisation de l'ensemble des infrastructures et la mise en place d'un cadre réglementaire permettant d'atteindre une libéralisation effective au 1er janvier 1998 et demande à la Commission de proposer au Parlement européen et au Conseil, avant le 1er janvier 1996, les modifications qui devront être apportées au cadre réglementaire pour libéraliser les infrastructures. Résolution du Conseil (1994) sur les services postaux5. Le Conseil invite la Commission à proposer des mesures permettant de mettre en oeuvre la politique communautaire dans le domaine des services postaux et à contribuer à la définition d'un cadre clair pour un nouveau système de frais terminaux. Résolution du Conseil (1994) sur la télédiffusion avancée6. Le Conseil se félicite de l'intention de la Commission d'encourager le processus de normalisation de la télévision numérique et d'encourager la mise au point de la radiodiffusion télévisuelle numérique. Il invite la Commission à suivre attentivement les développements dans ce domaine et à proposer des actions appropriées. Résolution du Conseil (1995) sur la libéralisation des infrastructures7. Le Conseil approuve les résultats de la consultation publique effectuée par la Commission sur le livre concernant la libéralisation des infrastructures de télécommunication. Il propose un cadre politique pour une approche commune dans des domaines décisifs tels l'interconnexion, le service universel et l'octroi de licences et demande à la Commission de présenter avant le 1er janvier 1996 les mesures législatives permettant de mettre en place le cadre réglementaire nécessaire à la libéralisation complète des services et des infrastructures. Résolution du Conseil, du 22 décembre 1994, relative aux principes et au calendrier de la libéralisation des infrastructures de télécommunications (94/C 379/03; JO n° C 379 du 31. 12. 1994, p. 4) Résolution du Conseil, du 7 février 1994, sur le développement des services postaux communautaires (94/C 48/02, JO n° C 48 du 16. 2. 1994, p. 3) Résolution du Conseil, du 27 juin 1994, relative à un cadre pour une politique communautaire en matière de radiodiffusion télévisuelle numérique (94/C 181/02, JO n° C 181 du 2. 7. 1994, p. 3) Résolution du Conseil, du 18 septembre 1995, sur la mise eh place du futur cadre réglementaire des téiécommunications (non publiée pour l'instant) V 8. L'article 155 premier tiret du traité dispose que la Commission veille à appliquer le droit communautaire. Dans ce cadre, plusieurs directives8 demandent à la Commission de présenter régulièrement au Parlement et au Conseil un rapport sur l'application des directives. D'autres résolutions du Parlement et du Conseil sont attendues en 1995. La Commission invite le Conseil à adopter la décision ci-jointe, après consultation du Parlement européen et du Comité économique et social. Et en particulier l'article 15 de la directive sur les équipements terminaux (directive du Conseil, du 29 avril 1991, concernant le rapprochement des législations des Etats membres relatives aux équipements terminaux de télécommunications, incluant la reconnaissance mutuelle de leur conformité, 91/263/CEE; JO n° L 128 du 23. 5. 1991, p. 1) et l'article i4 de la directive sur les lignes louées (directive du Conseil, du 5 juin 1992, relative à l'application de la fourniture d'un réseau ouvert aux lignes louées, 92/44/CEE; JO n° L 165 du 19. 6. 1992, p. 27). 5" RESUME La présente proposition est présentée conformément à la décision de la Commission lignes budgétaires d'adopter une base juridique pour un certain nombre de (Communication de la Commission à l'autorité budgétaire sur les bases légales et les montants maximaux, SEC(94)1106 final, du 6. 7. 1994). Les domaines d'action de la Commission en matière de postes et de télécommunications sont définis par le traité et précisés dans les résolutions et les directives du Conseil et du Parlement européen. Celles-ci définissent un programme de travail, généralement en indiquant un calendrier particulier. L'ensemble de ces actes permet d'établir un programme de travail général. Le traité, les résolutions et les directives demandent ou, pour certaines résolutions, invitent la Commission à prendre diverses mesures pour étudier et fixer les objectifs et les actions permettant de définir et de mettre en oeuvre la politique communautaire en matière de postes et de télécommunications. Ce rôle de la Commission consiste notamment à lancer des analyses, à consulter le public et à surveiller l'application de la législation. Ces actions s'accompagnent d'activités de soutien : commande d'études, organisation de séminaires et de consultations afin d'analyser les marchés, les technologies, les objectifs et les politiques; octroi de mandats à des organismes de normalisation et d'attribution des fréquences. Ces activités sont financées par la ligne budgétaire B5-401. G reposition cte> DECISION DU CONSEIL CONCERNANT LA DEFINITION ET LA MISE EN OEUVRE D' UNE POLITIQUE COMMUNAUTAIRE DANS LE DOMAINE DES TELECOMMUNICATIONS ET DES POSTES LE CONSEIL DE LTJNION EUROPEENNE, vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 235, vu la proposition de la Commission, vu l'avis du Parlement européen, vu l'avis du Comité économique et social, considérant que la politique communautaire dans le domaine des télécommunications et des postes comprend, notamment, la mise en place d'un cadre réglementaire permettant d'établir progressivement le marché intérieur des télécommunications et des services postaux , l'harmonisation des principes généraux d'accès aux infrastructures de réseaux et d'utilisation de ces infrastructures, la définition du service universel et de ses moyens de financement, l'amélioration de la cohérence et de la cohésion au sein de la Communauté, le soutien au développement de nouveaux services audiovisuels, l'interconnexion et l'interopérabilité des réseaux à l'échelle communautaire, en particulier via les réseaux transeuropéens de télécommunications, ainsi que l'approfondissement de certains aspects de la politique extérieure de la Communauté; considérant que le traité, ainsi que certaines résolutions et directives du Conseil et du Parlement européen, demandent à la Commission d'agir de diverses manières afin d'étudier et de déterminer les objectifs et les actions permettant de définir et d'appliquer la politique communautaire en matière de télécommunications et de postes; que ces actions consistent entre autres à lancer des analyses, à préparer des analyses et des rapports d'avancement, à consulter l'industrie et le public, à préparer des propositions législatives, à surveiller l'application de la législation, à veiller à ce que les normes européennes soient prêtes en temps utile et à garantir des ressources en fréquences suffisantes dans toute l'Europe; *- considérant que ces actions s'accompagnent d'une série d'activités de soutien, telles la commande d'études et l'organisation de séminaires et de consultations afin d'analyser les marchés, les technologies, les objectifs et les politique, la commande de travaux permettant de définir des actions en faveur de la cohésion et de la coopération internationale, ainsi que l'octroi de mandats à des organismes de normalisation et d'attribution des fréquences; considérant que le traité ne prévoit pas, pour l'adoption de la présente décision, de pouvoirs d'action autres que ceux visés à l'article 235, A ARRETE LA PRESENTE DECISION : Article premier La présente décision concerne la définition et la mise en oeuvre de la politique communautaire dans le domaine des télécommunications et des services postaux, ainsi que la surveillance de l'application des textes réglementaires arrêtés dans le cadre de cette politique, dont la liste figure dans l'annexe. Article 2 1. La Commission est responsable de l'exécution des tâches visées à l'article premier. 2. En exécutant ces tâches, la Commission tient compte des objectifs de la politique communautaire dans le domaine des télécommunications et des services postaux, à savoir : en place un cadre mettre réglementaire permettant d'établir progressivement le marché intérieur des services de télécommunication, des infrastructures fixes et mobiles et des communications par satellite, afin de faciliter le passage à la société européenne de l'information, tout en répondant aux obligations de service public; en place un cadre mettre réglementaire permettant d'établir progressivement le marché intérieur des services postaux et la promotion de services postaux interopérationnels efficaces, de haute qualité et d'un prix raisonnable, tout en répondant aux obligations de service public; harmoniser autant que de besoin les principes généraux d'accès aux infrastructures des réseaux de télécommunication et d'utilisation de ces infrastructures et faire en sorte que les normes soient disponibles en temps utile; définir le service universel et ses moyens de financement; 8 intégrer toutes les régions de l'Union européenne, en particulier les moins favorisées, dans la société européenne de l'information grâce à des mesures améliorant la cohérence et la cohésion communautaires; garantir en temps utile et de manière harmonisée la disponibilité des ressources en fréquences et des systèmes de numérotation; développer à l'échelle communautaire un marché ouvert des équipements et des terminaux de télécommunication; poursuivre les actions de la Communauté en matière de normes communes dans le domaine des télécommunications; soutenir le développement de nouveaux services audiovisuels à l'échelle communautaire; développer autant que de besoin le cadre réglementaire approprié pour les infrastructures et les services de communication du futur environnement multimédia; contribuer au développement de la coopération entre la Communauté et les pays tiers; développer certains aspects de la politique communautaire extérieure; concrétiser ou garantir l'interconnexion et l'interopérabilité des réseaux à l'échelle européenne, en particulier par le biais des réseaux transeuropéens de télécommunication. Article 3 La Commission peut entreprendre toute action appropriée afin de remplir les tâches définies à l'article 2, en particulier : passer des contrats d'analyses, de prospection, d'études spécifiques, de coordination et d'évaluation, ainsi que pour le cofinancement de certaines actions; organiser et financer des réunions d'experts, des conférences, des séminaires et des consultations avec les parties intéressées; participer à ces réunions, conférences et séminaires; financer la diffusion et la publication d'informations; contribuer au développement de la coopération entre la Communauté et les pays tiers; mandater des organismes de normalisation et d'attribution des fréquences; À acheter et exploiter les équipements nécessaires. Article 4 Le contrôle des paiements ou des services, des études préparatoires, de faisabilité ou d'évaluation qui ont été demandées est effectué par les services de la Commission avant le paiement. Ce contrôle tient compte des obligations contractuelles, des principes économiques et des bonnes pratiques financières et de gestion. Tout accord ou contrat conclu entre la Commission et le destinataire d'un paiement comportera des clauses anti fraudes (contrôle, rapports, etc. ) Article 5 La Commission présente tous les trois ans au Parlement européen et au Conseil un rapport général sur l'exécution de ces actions. Ce rapport comprend une évaluation des progrès réalisés dans la poursuite des objectifs communautaires. Fait à Bruxelles, le Par le Conseil Le président AX> Annexe Liste des dispositions législatives adoptées à ce jour dans le domaine des télécommunications et des postes RECOMMANDATION DU CONSEIL, du 12 novembre 1984, concernant la mise en oeuvre de l'harmonisation dans le domaine des télécommunications (84/549/CEE; JO n° L 298 du 16. 11. 1984, p. 49) RECOMMANDATION DU CONSEIL, du 12 novembre 1984, concernant la première phase d'ouverture des marchés publics de télécommunications (84/550/CEE; JO n°L 298 du 16. 11. 1984, p. 51) DECISION DU CONSEIL, du 25 juillet 1985, concernant une phase de définition d'une action communautaire dans le domaine des technologies des télécommunications. Programme de la recherche et du développement sur les technologies de pointe dans le domaine des télécommunications pour l'Europe (RACE) (85/372/CEE, JO n° L 210 du 7. 8. 85, p. 24) RESOLUTION DU CONSEIL, du 9 juin 1986, relative à l'utilisation des techniques de visioconférence et de vidéophonie pour applications intergouvernementales (86/C 160/1; JOn°C 160 du 27. 6. 1986, p. 1) DIRECTIVE DU CONSEIL, du 24 juillet 1986, concernant la première étape de la reconnaissance mutuelle des agréments d'équipements terminaux de télécommunications (86/361/CEE; JO n° L 217 du 5. 8. 1986, p. 21) REGLEMENT DU CONSEIL, du 27 octobre 1986, instituant un programme communautaire relatif au développement de certaines régions défavorisées de la Communauté par un meilleur accès aux services avancés de télécommunications (programme STAR) (3300/86/CEE; JO n° L 305 du 31. 10. 1986, p. 1) DIRECTIVE DU CONSEIL, du 3 novembre 1986, relative à l'adoption des spécifications techniques communes de la famille MAC/paquets de normes pour la diffusion directe de télévision par satellite (86/529/CEE; JO n° L 311 du 6. 11. 1986, p. 28) DECISION DU CONSEIL, du 22 décembre 1986, relative à la normalisation dans le domaine des technologies de l'information et des télécommunications (87/95/CEE; JO n° L 36 du 7. 2. 1987, p. 31) RECOMMANDATION DU CONSEIL, du 22 décembre 1986, concernant l'introduction coordonnée du réseau numérique à intégration des services (RNIS) dans la Communauté européenne (86/659/CEE; JO n° L 382 du 31. 12. 1986, p. 26) W\ RECOMMANDATION DU CONSEIL, du 25 juin 1987, concernant l'introduction coordonnée des communications mobiles terrestres publiques cellulaires numériques paneuropéennes dans la Communauté (87/371/CEE; JO n° L 196 du 17. 7. 1987, p. 81) DIRECTIVE DU CONSEIL, du 25 juin 1987, concernant les bandes de fréquences à réserver pour l'introduction coordonnée de communications mobiles terrestres publiques cellulaires numériques paneuropéennes dans la Communauté (87/372/CEE; JO n° L 196 du 17. 7. 1987, p. 85) DECISION DU CONSEIL, du 5 octobre 1987, instaurant un programme communautaire relatif au transfert électronique de données à usage commercial, qui utilise les réseaux de communication (TEDIS) (87/499/CEE; JO n° L 285 du 8. 10. 1987, p. 35) DECISION DU CONSEIL, du 14 décembre 1987, concernant un programme communautaire dans le domaine des technologies des télécommunications (recherche et développement) sur les technologies de pointe dans le domaine des télécommunications en Europe (programme RACE) (88/28/CEE; JO n ° L 16 du 21. 1. 1988, p. 35) DIRECTIVE DE LA COMMISSION, du 16 mai 1988, relative à la concurrence dans les marchés de terminaux de télécommunication (88/301/CEE; JO n° L 131 du 27. 5. 1988, p. 73) RESOLUTION DU CONSEIL, du 30 juin 1988, concernant le développement du marché commun des services et équipements des télécommunications d'ici à 1992 (88/C 257/01; JOn°C 257 du 4. 10. 1988, p. 1) DECISION DU CONSEIL, du 5 avril 1989, modifiant la décision 87/499/CEE instaurant un programme communautaire relatif au transfert électronique de données à usage commercial, qui utilise les réseaux de communication (TENDIS) (89/241/CEE; JO n° L 97 du 11. 4. 1989, p. 46) RESOLUTION DU CONSEIL, du 27 avril 1989, concernant la normalisation dans le domaine des technologies de l'information et des télécommunications (89/C 117; JO n° C 117/1 du 11. 5. 1989, p. 1) DECISION DU CONSEIL, du 27 avril 1989, relative à la télévision à haute définition (89/337/CEE; JO n° L 142 du 25. 5. 1989, p. 1) DIRECTIVE DU CONSEIL, du 3 mai 1989, concernant le rapprochement des législations des Etats membres relatives à la compatibilité électromagnétique (89/336/CEE; JO n° L 139 du 23. 5. 1989, p. 19) RESOLUTION DU CONSEIL, du 18 juillet 1989, concernant le renforcement de la coordination pour l'introduction du réseau numérique à intégration des services (RNIS) A9L dans la Communauté européenne pour 1992 (89/C 196/04; JO n° C 196 du 1. 8. 1989, p. 4) DECISION DU CONSEIL, du 7 décembre 1989, concernant l'action commune qui doit être menée par les Etats membres en faveur de l'adoption d'une norme mondiale unique de production de la télévision à haute définition par l'assemblée plénière du comité consultatif international des radiocommunications (CHERI) en 1990 (89/630/CEE; JO n° L 363 du 13. 12. 1989, p. 30) RESOLUTION DU CONSEIL, du 22 janvier 1990, relative aux réseaux transeuropéens (90/C 27/05; JO n° C 27 du 6. 2. 1990, p. 8) RESOLUTION DU CONSEIL, du 28 juin 1990, sur le renforcement de la coopération européenne en matière de radiofréquences, notamment pour les services à vocation paneuropéenne (90/C 166/02; JO n° C 166 du 7. 7. 1990, p. 4) DIRECTIVE DU CONSEIL, du 28 juin 1990, relative à l'établissement du marché intérieur des services de télécommunications par la mise en oeuvre de la fourniture d'un réseau ouvert de télécommunications (90/387/CEE; JO n° L 192 du 24. 7. 1990, p. 1) DIRECTIVE DE LA COMMISSION, du 28 juin 1990, relative à la concurrence dans les marchés des services de télécommunications (90/388/CEE; JO n° L 192 du 24. 7. 1990, p. 10) DECISION DE LA COMMISSION, du 30 juillet 1990, instituant un comité paritaire des télécommunications (90/450/CEE; JO n° L 230 du 24. 8. 1990, p. 25) DIRECTIVE DU CONSEIL, du 17 septembre 1990, relative aux procédures de passation transports et des l'énergie, des des marchés dans télécommunications (90/531/CEE; JO n° L 297 du 29. 10. 1990, p. 1) les secteurs de l'eau, de RECOMMANDATION DU CONSEIL, du 9 octobre 1990, relative à l'introduction coordonnée d'un système paneuropéen public terrestre de radiomessagerie unilatérale (RMU) dans la Communauté (90/543/CEE; JO n° L 310 du 9. 11. 1990, p. 23) DIRECTIVE DU CONSEIL, du 9 octobre 1990, relative aux bandes de fréquences désignées pour l'introduction coordonnée d'un système paneuropéen public terrestre de radiomessagerie unilatérale (RMU) dans la Communauté (90/544/CEE; JO n° L 310 du 9. 11. 1990, p. 28) RESOLUTION DU CONSEIL, du 14 décembre 1990, concernant le stade final de la mise en oeuvre de l'introduction coordonnée de communications mobiles terrestres publiques cellulaires numériques paneuropéennes dans la Communauté (GSM) (90/C 329/09; JO n° C 329 du 31. 12. 1990, p. 25) A'b DIRECTIVE DU CONSEIL, du 29 avril 1991, concernant le rapprochement des législations des Etats membres terminaux de télécommunications, incluant la reconnaissance mutuelle de leur conformité (91/263/CEE; JOn°L 128 du 23. 5. 1991, p. 1) relatives aux équipements DIRECTIVE DU CONSEIL, du 3 juin 1991, concernant la bande de fréquences à désigner pour l'introduction coordonnée des télécommunications numériques sans fil européennes (DECT) dans la Communauté (91/287/CEE; JO n° L 144 du 08. 1991, p. 45) RECOMMANDATION DU CONSEIL, du 3 juin 1991, concernant l'introduction coordonnée des télécommunications numériques sans fil européennes (DECT) dans la Communauté (91/288/CEE; JO n° L 144 du 08. 06. 1991, p. 47) DECISION DU CONSEIL, du 7 juin 1991, adoptant un programme spécifique de recherche et de développement technologique dans le domaine des technologies des communications (1990-1994) (91/352/CEE; JO n° L 192/8 du 16. 7. 1991, p. 8) DECISION DU CONSEIL, du 7 juin 1991, adoptant un programme spécifique de recherche et de développement technologique dans le domaine des systèmes télématiques d'intérêt général (1990-1994) (91/353/CEE; JO n° L 192 du 16. 7. 1991, p. 18) DECISION DU CONSEIL, du 22 juillet 1991, instaurant la deuxième phase du programme TENDIS (Trade Electronic Data Interchange Systems) (91/385/CEE; JO n° L 208 du 30. 7. 1991, p. 66) DECISION DU CONSEIL, du 29 juillet 1991, relative à la création d'un numéro d'appel d'urgence unique européen (91/396/CEE; JO n° L 217 du 06. 8. 1991, p. 31) LIGNES DIRECTRICES CONCERNANT L'APPLICATION DES REGLES DE CONCURRENCE DES TELECOMMUNICATIONS (91/C 233/02; JO n° C 233 du 6. 9. 1991, p. 2) COMMUNAUTE SECTEUR AU DE LA RESOLUTION DU CONSEIL, du 18 novembre 1991, concernant l'électronique et les technologies de l'information et de la communication (91/C 325/02; JO n° C 325 du 14. 12. 1991, p. 2) RESOLUTION DU CONSEIL, du 19 décembre 1991, concernant le développement du marché commun des services et équipements des télécommunications par satellites (92/C 8/01; JO n° C 8 du 14. 1. 1992, p. 1) DIRECTIVE DU CONSEIL, du 25 février 1992, portant coordination des dispositions législatives, réglementaires et administratives relatives à l'application des règles communautaires sur les procédures de passation des marchés des entités opérant dans les AH secteurs de l'eau, de l'énergie, des transports et des télécommunications (92/13/CEE; JO n °L 76 du 23. 3. 1992, p. 14) DECISION DU CONSEIL, du 31 mars 1992, en matière de sécurité des systèmes d'information (92/242/CEE; JO n° L 123 du 8. 5. 1992, p. 19) DIRECTIVE DU CONSEIL, du 28 avril 1992, modifiant la directive 89/336/CEE concernant le rapprochement des législations des Etats membres relatives à la compatibilité électromagnétique (92/31/CEE; JO n° L 126 du 12. 5. 1992, p. 11) DIRECTIVE DU CONSEIL, du 11 mai 1992, relative à l'adoption de normes pour la diffusion par satellite de signaux de télévision (92/38/CEE; JO n° L 137 du 20. 5. 1992, p. 17) DECISION DU CONSEIL, du 11 mai 1992, relative à l'adoption d'un préfixe commun pour l'accès au réseau téléphonique international dans la Communauté (92/264/CEE; JO n °L 137 du 20. 5. 1992, p. 21) DIRECTIVE DU CONSEIL, du 5 juin 1992, relative à l'application de la fourniture d'un réseau ouvert aux lignes louées (92/44/CEE; JO n° L 165/ du 19. 6. 1992, p. 27) RESOLUTION DU CONSEIL, du 5 juin 1992, concernant le développement du réseau numérique à intégration de services (RNIS) dans la Communauté en tant qu'infrastructure paneuropéenne de télécommunications pour 1993 et au-delà (92/C; JO n° C 158 du 25. 6. 1992, p. 1) RECOMMANDATION DU CONSEIL, du 5 juin 1992, relative à l'offre harmonisée d'un ensemble minimal de services de transmission de données par commutation de paquets (STDCP) conformément aux principes de la fourniture de réseau ouvert (ONP) (92/382/CEE; JO n° L 200 du 18. 7. 1992, p. 1) RECOMMANDATION DU CONSEIL, du 5 juin 1992, relative à l'offre de possibilités harmonisées d'accès au réseau numérique à intégration de services (RNIS) et d'un ensemble minimal d'offres conformément aux principes de la fourniture d'un réseau ouvert (ONP) (92/383/CEE; JO n° L 200 du 18. 7. 1992, p. 10) DECISION DE LA COMMISSION, du 15 juillet 1992, modifiant les listes des organismes de normalisation figurant dans l'annexe de la directive 83/189/CEE du Conseil (92/400/CEE; JO n° L 221 du 6. 8. 1992, p. 55) RESOLUTION DU CONSEIL, du 19 novembre 1992, concernant l'application dans la Communauté des décisions du Comité européen des radiocommunications (92/C 318/01; JOn°C 318 du 4. 12. 1992, p. 1) / 1C RESOLUTION DU CONSEIL, du 19 novembre 1992, relative à la promotion d'une coopération paneuropéenne services de télécommunication (92/C 318/02; JO n° C 318 du 4. 12. 1992, p. 2) en matière de numérotation des RESOLUTION DU PARLEMENT EUROPEEN, du 20 avril 1993, sur la communication de la Commission "Vers l'orientation des tarifs sur les coûts et l'ajustement des structures de prix - Tarifs des télécommunications dans la Communauté" (A3-0117/93; JO n° C 150 du 31. 5. 1993, p. 37) RESOLUTION DU PARLEMENT EUROPEEN, du 20 avril 1993, sur la communication de la Commission, en date du 21 octobre 1992, contenant son rapport de 1992 sur la situation du secteur des services de télécommunications ((A3-0113/93; JO n° C 150 du 31. 5. 1993, p. 39) DIRECTIVE 93/38/CEE DU CONSEIL, du 14 juin 1993, portant coordination des procédures de passation des marchés dans les secteurs de l'eau, de l'énergie, des transports et des télécommunications (93/38/CEE; JO n° L 199 du 9. 8. 1993, p. 84) RESOLUTION DU CONSEIL, du 22 juillet 1993, concernant la mise au point de technologies et de normes dans le domaine des services de télévision avancés (93/C 209/01; JO n° C 209 du 3. 8. 1993, p. 1) DECISION DU CONSEIL, du 22 juillet 1993, établissant un plan d'action pour l'introduction de services de télévision avancés en Europe (93/424/CEE; JO n° L 196 du 5. 8. 1993, p. 48) RESOLUTION DU CONSEIL, du 22 juillet 1993, sur le réexamen de la situation du secteur des télécommunications et de la nécessité de nouveaux développements sur ce marché (93/C 213/01; JO n° C 213 du 06. 08. 1993, p. 1) Fourniture d'un réseau ouvert de télécommunications : (ONP) - Liste des normes (ONP) (troisième édition) (93/C 219/02; JO n° C 219 du 13. 08. 1993, p. 2) Télécommunications : fourniture d'un réseau ouvert aux lignes louées (93/C 277/04; JO n° C 277 du 15. 10. 1993, p. 9) la DIRECTIVE 93/97/CEE DU CONSEIL, du 29 octobre 1993, complétant directive 91/263/CEE en ce qui concerne les équipements de stations terrestres de communications par satellite (93/97/CEE; JO n° L 290 du 24. 11. 1993, p. 1) RESOLUTION DU CONSEIL, du 7 décembre 1993, concernant l'introduction de services de communications personnelles par satellite dans la Communauté (93/C 339/01; JO n° C 339 du 16. 12. 1993, p. 1) U DECISION DE LA COMMISSION, du 21 décembre 1993, portant réglementation technique commune concernant les exigences générales de raccordement au réseau public de télécommunications terrestres cellulaires numériques paneuropéennes (94/11/CE; JO n° L 8 du 12. 1. 1994, p. 20) DECISION DE LA COMMISSION, du 21 décembre 1993, portant réglementation technique commune concernant les exigences des applications de la téléphonie pour le raccordement au réseau public de télécommunications mobiles terrestres cellulaires numériques paneuropéennes (94/12/CE; JO n° L 8 du 12. 1. 1994, p. 23) RESOLUTION DU CONSEIL, du 7 février 1994, sur les principes en matière de service universel dans le secteur des télécommunications (94/C 48/01; JO n° C 48 du 16. 2. 1994, P-l) Déclaration de la Commission concernant la résolution du Conseil sur les principes en matière de service universel dans le secteur des télécommunications (94/C 48/06; JO n° C 48 du 16. 2. 1994, p. 8) RESOLUTION DU CONSEIL, du 7 février 1994, sur le développement des services postaux communautaires (94/C 48/02, JO n° C 48 du 16. 2. 1994, p. 3) RESOLUTION DU PARLEMENT EUROPEEN, du 6 mai 1994, sur la communication de la Commission et la proposition de résolution du Conseil sur des principes en matière de service universel dans le secteur des télécommunications (A3-0317/94; JO n° C 205 du 25. 7. 1994, p. 551) DECISION DE LA COMMISSION, du 15 juin 1994, modifiant l'annexe II de la directive 92/44/CEE du Conseil (94/439/CE; JO n° L 181 du 15. 7. 1994, p. 40) RESOLUTION DU CONSEIL, du 27 juin 1994, relative à un cadre pour une politique communautaire en matière de radiodiffusion télévisuelle numérique (94/C 18102; JO n° C 181 du 2. 7. 1994, p. 3) DECISION DE LA COMMISSION, du 18 juillet 1994, portant réglementation technique commune concernant les exigences de raccordement applicables à l'interface des équipements terminaux pour ligne louée numérique non structurée ONP 2048 kbits/s (94/470/CE; JO n° L 194 du 29. 7. 1994, p. 87) DECISION DE LA COMMISSION, du 18 juillet 1994, portant réglementation technique commune concernant les exigences générales de raccordement applicables aux équipements terminaux de télécommunications numériques sans fil européennes (DECT) (94/471/CE; JO n° L 194 du 29. 7. 1994, p. 89) A^r DECISION DE LA COMMISSION, du 18 juillet 1994, portant réglementation technique commune concernant les exigences des applications de la téléphonie pour le raccordement au réseau de télécommunications numériques sans fil européennes (DECT) (94/472/CE; JO n° L 194 du 29. 7. 1994, p. 91) Télécommunications : fourniture d'un réseau ouvert (ONP) aux lignes louées. Procédure de conciliation (94/C 214/04; JO n° C 214 du 4. 8. 1994, p. 4) DIRECTIVE 94/46/CE DE LA COMMISSION, du 13 octobre 1994, modifiant les directives 88/301/CEE et 90/388/CEE en ce qui concerne en particulier les communications par satellite (JO n° L 268 du 19. 10. 1994, p. 15) DECISION DE LA COMMISSION, du 18 novembre 1994, portant réglementation technique commune concernant le réseau numérique à intégration des services (RNIS) paneuropéen en mode accès primaire (94/796/CE; JO n° L 329 du 20. 12. 1994, p. 1) DECISION DE LA COMMISSION, du 18 novembre 1994, portant réglementation technique commune concernant le réseau numérique à intégration des services (RNIS) paneuropéen en mode accès de base (94/797/CE; JO n° L 329 du 20. 12. 1994, p. 14) RESOLUTION DU CONSEIL, du 22 décembre 1994, relative aux principes et au calendrier de la libéralisation des infrastructures de télécommunications (94/C 379/03; JO n°C 379 du 31. 12. 1994, p. 4) RESOLUTION DU CONSEIL, du 22 décembre 1994, sur l'évolution politique communautaire en matière de communications par satellites, notamment en ce qui concerne la fourniture de capacité de secteur spatial et l'accès à cette capacité (94/C 379/04; JO n° C 379 du 31. 12. 1994, p. 5) Documents de politique générale publiés par la Commission : Livre vert sur télécommunications (COM(87)290 du 30. 6. 1987) le développement du marché commun des services et des Livre vert sur une approche commune dans le domaine des communications par satellites dans la Communauté européenne (COM(90)490 du 28. 11. 1990) Rapport de 1992 sur la situation du secteur des services de télécommunications (SEC(92)1048 final et communication au Conseil et au Parlement européen sur la consultation sur le secteur des services de la situation dans télécommunications (COM(93)159 final) l'examen de A% Livre vert sur une approche commune dans le domaine des communications mobiles et personnelles au sein de l'Union européenne (C0M(94)145 du 27. 4. î 994) Livre vert sur la libéralisation des infrastructures de télécommunications et des réseaux de télévision par câble : partie I (COM(94)440 du 21. 10. 1994) Livre vert sur le développement du marché unique des services postaux (COM(91)476 du 11. 6. 1992) Ligne directrices pour le développement des services postaux communautaires. Communication de la Commission au Conseil et au Parlement européen (COM(93)247 final du 2. 6. 1993) Livre vert sur la libéralisation des infrastructures de télécommunications et des réseaux de télévision par câble, partie II (COM(94)682 du 25. 1. 1995) Communication au Parlement européen et au Conseil. La télévision numérique. Cadre d'une politique communautaire (COM(93)557 final du 17. 11. 1993) A% FiaiKFINANCIKUK 1. Titre de Taction "Proposition de décision du Conseil concernant la définition et la mise en oeuvre de la politique communautaire dans le domaine des télécommumcations et des services postaux" 2. Ligne budgétaire B5-401 (cf. titre ci-dessus) 3. Base juridique Article 235 4. Description 4. 1 Objectifs spécifiques de l'action Les actions couvertes par cette ligne budgétaire visent à définir et à mettre en oeuvre la politique communautaire dans le domaine des télécommunications et des services postaux et à surveiller l'application des dispositions législatives arrêtées dans le cadre de cette politique, comme le demandent certaines dispositions du traité, ainsi que le Conseil et le Parlement européen. Ces objectifs spécifiques consistent en particulier à : cadre en place un d'établir mettre progressivement le marché intérieur des services de télécommunication, des infrastructures fixes et mobiles et des communications par satellite, afin de faciliter le passage à la société européenne de l'information, tout en répondant aux obligations de service public; réglementaire permettant en place un mettre d'établir progressivement le marché intérieur des services postaux et la promotion de services postaux interopérationnels efficaces, de haute qualité et d'un prix raisonnable, tout en répondant aux obligations de service public; réglementaire permettant cadre harmoniser autant que de besoin les principes généraux d'accès aux infrastructures des réseaux de télécommunication et d'utilisation de ces infrastructures et faire en sorte que les nonnes soient disponibles en temps utile; définir le service universel et ses moyens de financement; éCO intégrer toutes les régions de l'Union européenne, en particulier les moins favorisées, dans la société européenne de l'information grâce à des mesures améliorant la cohérence et la cohésion communautaires; garantir la disponibilité, en temps utile et de manière harmonisée, des ressources en fréquences et des systèmes de numérotation; développer à l'échelle communautaire un marché ouvert des équipements et des terminaux de télécommunication; poursuivre les actions de la Communauté en matière de normes communes dans le domaine des télécommunications, soutenir le développement de nouveaux services audiovisuels à l'échelle communautaire; développer autant que de besoin le cadre réglementaire approprié pour les infrastructures et les services de communication du futur environnement multimédia; contribuer au développement de la coopération entre la Communauté et les pays tiers; développer certains aspects de la politique communautaire extérieure; concrétiser ou garantir l'interconnexion et l'interopérabilité des réseaux à l'échelle européenne, en particulier par le biais des réseaux transeuropéens de télécommunication. Les actions de soutien comprennent la commande d'études et l'organisation de séminaires et de consultations afin d'analyser les marchés, les technologies, les objectifs et les politiques, la commande de travaux permettant de définir des actions en faveur de la cohésion et de la coopération internationale, ainsi que l'octroi de mandats à des organismes de normalisation et d'attribution des fréquences. 4. 2 Durée La base juridique est définie pour une durée indéterminée et sera évaluée tous les trois ans. 5. Classification des dépenses et des recettes Dépenses non obligatoires Crédits dissociés SLA 6. Type de dépenses - Subvention à 100 */o. Passation de contrats d'analyses, de prospection, d'études spécifiques, de coordination et d'évaluation. Octroi de mandats à des organismes de normalisation et d'attribution des fréquences; frais entraînés par la publication des normes dans les différentes langues communautaires. Achat et exploitation des équipements nécessaires. Organisation et financement de réunions d'experts, de conférences, de consultations avec les parties intéressées, de séminaires; participation à ces réunions, conférences et séminaires; financement de la diffusion et de la publication des informations. Subvention pour un cofinancement avec d'autres sources du secteur public ou privé : Passation de contrats pour le cofinancement d'actions. Etudes multiclients. Les recettes éventuelles donnent lieu à réemploi, conformément aux dispositions de l'article 27 du règlement financier, du 21 décembre 1977, applicable au budget général des Communautés européennes (JO n° L 356 du 31. 12. 1977, p. 1), modifié en dernier lieu par le règlement (CECA, CEE, EURATOM) n° 2730/94 (JO n° L 293 du 12. 11. 1994, p. 7). SOL 7. Incidence financière des crédit* d'engagement 7. 1 Méthode de calcul du coût de l'action pour l'exercice 1996 la poursuite de L'incidence financière de l'action présentée ci-dessus est constamment évaluée à partir de l'expérience acquise dans la politique communautaire des télécommumcations et des postes depuis 1984. Cette évaluation tient compte des orientations probables qui seront prises dans les années à venir. Jusqu'en 1998, les efforts continueront de porter sur la stratégie, en raison de l'évolution très rapide de la technologie, des marchés et des échanges dans ce secteur (particulièrement dans le domaine des télécommunications), ainsi que sur le contrôle de l'application de la législation communautaire. Les questions d'ordre réglementaire continueront de faire l'objet d'efforts importants, afin de compléter la législation dans les domaines qui ont été identifiés et de l'adapter aux nouveaux changements. Enfin, des travaux préparatoires plus intenses devraient être consacrés à (les aspects "fonctionnement" de cette question sont financés par les fonds structurels ou par des instruments de relance économique), en tenant compte en particulier du traité sur l'Union européenne. la cohésion communautaire Toute les activités prendront une dimension nouvelle à la suite des propositions du livre blanc sur la croissance, la compétitivité et l'emploi, notamment en ce qui concerne la mise en place des autoroutes de l'information. En outre, la présentation au Conseil et au Parlement européen, conformément à leur requête, de mesures spécifiques dans le domaine des postes et de la libéralisation des infrastructures de communication, va entraîner un surcroît d'activité. Enfin, l'arrivée de trois nouveaux Etats membres augmente le volume total de travail, en particulier dans le domaine de la surveillance et de l'application des mesures communautaires. 7. 2 Ventilation par élément de coût de l'action Ventilation Développement stratégique Développement des marchés Cohésion communautaire Domaine réglementaire TOTAL Budget 95 2,2 APB96 2,4 APB97 2,6 | 2,8 0,6 2,9 8,5 3,0 0,6 2,5 8,5 3,0 0,8 2,6 9,0 (Crédits d'engagement en millions d'écus) 7. 3 Echéancier des actions pluriannuelles S3 Année 1995 1996 1997 Crédits d'engagement 8,5 8,5 (Crédits d'engagement en millions d'écus) 1998 et exercices ultérieurs p. m. 8. Mesures anti-fraudes prévues (et résultats de leur mise en oeuvre) Le contrôle des paiements ou des services, des études préparatoires, de faisabilité ou d'évaluation qui ont été demandées est effectué par les services de la Commission avant le paiement. Ce contrôle tient compte des obligations contractuelles, des principes économiques et des bonnes pratiques financières et de gestion. Tout accord ou contrat conclu entre la Commission et le destinataire d'un paiement comportera des clauses anti fraudes (contrôle, rapports, etc. ). 9. Eléments d'analyse coût-efficacité 9. 1 Objectifs, destinataires Entre 1993 et 1995, environ dix mesures législatives ont été préparées chaque année dans le domaine de la réglementation du secteur et de la coordination technique du développement des services. Il est difficile de faire des prévisions pour la période comprise entre 1996 et 1998, en raison de certaines incertitudes politiques. Il est cependant évident qu'il faudra non seulement adapter les mesures existantes, mais aussi prendre d'autres mesures législatives afin de répondre aux requêtes du Conseil, notamment celles qu'il exprime dans ses résolutions sur la libéralisation des services publics de téléphonie vocale et des infrastructures de télécommunication. Destinataires : gouvernements, exploitants de réseaux de télécommunication, prestataires de services, utilisateurs, partenaires sociaux. 9. 2 Justification de l'action Le traité, le Conseil et le Parlement européen font obligation à la Commission de définir et d'appliquer la politique communautaire dans le domaine des télécommunications et des services postaux. Or, ces objectifs ne peuvent être correctement atteints qu'au moyen d'activités de soutien, étant donné la nature complexe du secteur et son évolution rapide. 9. 3 Suivi et évaluation de l'action k Le contrôle et l'application de la politique communautaire dans le domaine des télécommunications et des services postaux font partie intégrante de l'action et sont exigés par un certain nombre de directives. Les rapports d'avancement par pays sont tenus à jour; des procédures d'infraction sont engagées chaque fois que cela est nécessaire et des rapports sur l'application de directives particulières sont présentés régulièrement au Parlement européen et au Conseil. Par ailleurs, la Commission présentera tous les trois ans au Parlement européen et au Conseil un rapport général sur l'exécution des actions. Ce rapport comprendra une évaluation des progrès réalisés dans la poursuite des objectifs communautaires. £T ISSN 0254-1491 COM(96) 45 final DOCUMENTS FR 06 16 N" de catalogue : CB-CO-96-056-FR-C ISBN 92-78-00248-8 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg