title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) om ændring af forordning (EF) nr. 3090/95 om fastsættelse for 1996 af foranstaltninger til bevarelse og forvaltning af fiskeressourcerne i det regulerede område, der er defineret i konventionen om det fremtidige multilaterale samarbejde vedrørende fiskeriet i det nordvestlige Atlanterhav

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER ir * Bruxelles, den 25. 04. 1996 KOM(96) 179 endelig udg. Forslag til RÅDETS FORORDNING ÆF> om ændring af forordning (EF) nr. 3090/95 om fastsættelse for 1996 af foranstaltninger til bevarelse og forvaltning af fiskeressourcerne i det regulerede område, der er defineret i konventionen om det fremtidige multilaterale samarbejde vedrørende fiskeriet i det nordvestlige Atlanterhav (forelagt af Kommissionen) BEGRUNDELSE Rådet fastsatte den 22. december en række bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger for 1996 for det regulerede NAFO-område (I). Disse foranstaltninger omfatter også fordeling mellem medlemsstaterne af den andel af hellefisk i NAFO-område 3LMNO, der er til rådighed for EF. Formålet med dette forslag er at erstatte det nuværende 48-timers indberetningssystem for for medlemsstaterne og fartøjsførerne, med et ugentligt hellefisk, som gælder indberetningssystem. Nu hvor EF-kvoten for hellefisk er blevet fordelt mellem medlemsstaterne, bør den gældende 48-timersrcgel, som var relevant i forbindelse med en ufordelt kvote, bringes på linje med den nuværende NAFO-regel, ifølge hvilken de kontraherende parter skal indberette deres fangster af hellefisk ugentligt, dvs. hver tirsdag for den uge, der sluttede kl. 24. 00 søndagen før. Det er dog blevet fastsat, at Kommissionen skal modtage de ugentlige indberetninger i så god tid, dvs. senest kl. 12. 00 hver tirsdag, at de kan videresendes til NAFO's sekretariatschef inden fristens udløb. Endvidere giver dette forslag mulighed for at rette visse fejl i Rådets forordning (EF) nr. 3090/95 i forbindelse med de bifangstregler, der gælder i forbindelse med forbuddet mod direkte fiskeri efter henholdsvis torsk, skærising og lodde i NAFO-område 3NO. Formålet med dette forslag er at ændre Rådets forordning (EF) nr. 3090/95. (o Rådets forordning (EF) nr. 3090/95 af 30. 12. 1995, EFT nr. L 330 af 30. 12. 1995, s. 108. A Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) Nr /96 af 1996 om ændring af forordning (EF) nr. 3090/95 om fastsættelse for 1996 af foranstaltninger til bevarelse og forvaltning af fiskeressourcerne i det regulerede område, der er defineret i konventionen om det fremtidige multilaterale samarbejde vedrørende fiskeriet i det nordvestlige Atlanterhav RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE, UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 3760/92 om en fællesskabsordning for fiskeri og akvakultur (l), særlig artikel 8, stk. 4, under henvisning til forslag fra Kommissionen, og ud fra følgende betragtninger: Ved forordning (EF) nr. 3090/95 (2) fastsættes der bl. a. fangstkvoter for medlemsstaterne i det regulerede område for 1996; nu hvor den andel af hellefisk, der er til rådighed for EF, er blevet fordelt mellem medlemsstaterne, bør det nuværende 48-timers indberetningssystem erstattes af et ugentligt indberetningssystem i overensstemmelse med de bevarelses- og håndhævelses- bestemmelser, der gælder i det regulerede område; der skal henvises til de bifangstregler, der gælder i forbindelse med forbuddet mod direkte fiskeri efter henholdsvis torsk, skærising og lodde i NAFO-område 3NO; forordning (EF) nr. 3090/95 bør således ændres - (1) (2) EFT nr. L 389 af 31. 12. 1992, s. 1. EFT nr. L 330 af 30. 12. 1995, s. 108. 2_ UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: « Artikel / 1 forordning (EF) nr. 3090/95 foretages følgende ændringer: 1. Artikel 5, sidste stykke, affattes således: "Medlemsstaterne underretter hver tirsdag inden kl. 12. 00 Kommissionen om, hvor store mængder hellefisk deres fartøjer har fanget i den uge, der sluttede kl. 24. 00 søndagen før. " 2. Artikel 7, stk. 4, affattes således: "4. Førerne af EF-fartøjer, der fisker efter hellefisk, skal 48 timer inden et sådant fiskeri påbegyndes underrette de relevante myndigheder i den medlemsstat, hvis flag fartøjet fører, eller hvor deres fartøj er registreret, herom og om muligt give et skøn over den forventede fangst, ligesom de hver mandag skal indberette, hvor store mængder hellefisk de har fanget i den uge, der sluttede kl. 24. 00 søndagen før. " 3. Bilag I affattes som angivet i bilaget til nærværende forordning. Artikel 2 Denne forordning Fællesskabers Tidende. træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles, den 1996. På Rådets vegne Formand 3 BILAG I Bestand Art Geografisk område Område Torsk Nordvestlige Atlanterhav NAFO 2J3KL Torsk Nordvestlige Atlanterhav NAFO 3NO (,) Medlemsstat Kvote 1996 (tons) Belgien Danmark Tyskland Grækenland Spanien Frankrig Irland Italien Luxembourg Nederlandene Portugal Det Forenede Kongerige Østrig Finland Sverige Til rådighed for medlemsstaterne EF i alt Belgien Danmark Tyskland Grækenland Spanien Frankrig Irland Italien Luxembourg Nederlandene Portugal Det Forenede Kongerige Østrig Finland Sverige Til rådighed for medlemstaterne EF i alt 0 1 0 (1) Der må ikke fiskes direkte på denne bestand, som kun må tages som bifangst, dog uden at foregribe bestemmelserne i artikel 6, stk. 3, heri. 1 — • Bestand •'&••—:— - Art Geografisk område Område Torsk Nordvestlige Atlanterhav NAFO 3M Rødfisk Nordvestlige Atlanterhav NAFO 3M Medlemsstat Kvote 1996 (tons) Belgien Danmark Tyskland Grækenland Spanien Frankrig Irland Italien Luxembourg Nederlandene Portugal Det Forenede Kongerige Østrig Finland Sverige Til rådighed for medlemsstaterne EF i alt Belgien Danmark Tyskland Grækenland Spanien Frankrig Irland Italien Luxembourg Nederlandene Portugal Det Forenede Kongerige Østrig Finland Sverige Til rådighed for medlemstaterne EF i alt 513 1 574 221 2 155 1 022 5 485 4 030 r Bestand * Art Geografisk område Område Rødfisk Nordvestlige Atlanterhav NAFO 3LN Håising Nordvestlige Atlanterhav NAFO 3M(1) Medlemsstat Kvote 1996 (tons) Belgien Danmark Tyskland Grækenland Spanien Frankrig Irland Italien Luxembourg Nederlandene Portugal Det Forenede Kongerige Østrig Finland Sverige Til rådighed for medlemsstaterne EF i alt Belgien Danmark Tyskland Grækenland Spanien Frankrig Irland Italien Luxembourg Nederlandene Portugal Det Forenede Kongerige Østrig Finland Sverige Til rådighed for medlemstaterne EF i alt 374 374 0 Der må ikke fiskes direkte på denne bestand, som kun må tages som bifangst, dog uden at foregribe bestemmelserne i artikel 6, stk. 3, heri. € Bestand Art Geografisk område Område Håising Nordvestlige Atlanterhav NAFO 3LNO (1) Ising , Nordvestlige Atlanterhav NAFO 3LNO (1) Medlemsstat Kvote 1996 (tons) Belgien Danmark Tyskland Grækenland Spanien Frankrig Irland Italien Luxembourg Nederlandene Portugal Det Forenede Kongerige Østrig Finland Sverige Til rådighed for medlemsstaterne EF i alt Belgien Danmark Tyskland Grækenland Spanien Frankrig Irland Italien Luxembourg Nederlandene Portugal Det Forenede Kongerige Østrig Finland Sverige Til rådighed for medlemstaterne EF i alt 0 0 (1) Der må ikke fiskes direkte på denne bestand, som kun må tages som bifangst, dog uden at foregribe bestemmelserne i artikel 6, stk. 3, heri. \ 1 : '». '' Bestand Art Geografisk område Område Skærising Nordvestlige Atlanterhav NAFO 3NO (l) Lodde Nordvestlige Atlanterhav NAFO 3NO (1) Medlemsstat Kvote 1996 (tons) Belgien Danmark Tyskland Grækenland Spanien Frankrig Irland Italien Luxembourg Nederlandene Portugal Det Forenede Kongerige Østrig Finland Sverige Til rådighed for medlemsstaterne EF i alt Belgien Danmark Tyskland Grækenland Spanien Frankrig Irland Italien Luxembourg Nederlandene Portugal Det Forenede Kongerige Østrig Finland Sverige Til rådighed for medlemstaterne EF i alt 0 0 (l) Der må ikke fiskes direkte på denne bestand, som kun må tages som bifangst, dog uden at foregribe bestemmelserne i artikel 6, stk. 3, heri. %. , -". , — =— c • "' Bestand Art Geografisk område Område Medlemsstat Kvote 1996 (tons) Blæksprutte Nordvestlige Atlanterhav NAFO- underområde 3+4 Hellefisk Nordvestlige Atlanterhav NAFO 3LMNO Belgien Danmark Tyskland Grækenland Spanien Frankrig Irland Italien Luxembourg Nederlandene Portugal Det Forenede Kongerige Østrig Finland Sverige Til rådighed for medlemsstaterne EF i alt Belgien Danmark Tyskland Grækenland Spanien Frankrig Irland Italien Luxembourg Nederlandene Portugal Det Forenede Kongerige Østrig Finland Sverige Til rådighed for medlemstaterne EF i alt p. m. 332 7 616 3 122 11 070 -3 i : • c Bestand Art Geografisk område Område Reje Nordvestlige Atlanterhav NAFO 3LNO (1) Medlemsstat Kvote 1996 (tons) Belgien Danmark Tyskland Grækenland Spanien Frankrig Irland Italien Luxembourg Nederlandene Portugal Det Forenede Kongerige Østrig Finland Sverige Til rådighed for medlemsstaterne EF i alt 0 ( I) Der må ikke fiskes direkte på denne bestand, som kun må tages som bifangst, dog uden at foregribe bestemmelserne i artikel 6, stk. 3, heri. Jo ISSN 0254-1459 KOM(96) 179 endelig udg. DOKUMENTER DA 03 11 Katalognummer : CB-CO-96-188-DA-C ISBN 92-78-03073-2 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg st*


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text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS k*k k k •k it k k Bruxelas, 25. 04. 19% COM(%) 106 final 96/0082 (COD) PROPOSTA DE OITAVA DIRECTIVA DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO RESPEITANTE ÀS DISPOSIÇÕES RELATIVAS À HORA DE VERÃO (apresentada pela Comissão) RELATÓRIO DA COMISSÃO AO PARLAMENTO EUROPEU E AO CONSELHO SOBRE A APLICAÇÃO DA HORA DE VERÃO NA UNIÃO EUROPEIA PROPOSTA DE OITAVA DIRECTIVA DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO RESPEITANTE ÀS DISPOSIÇÕES RELATIVAS À HORA DE VERÃO J PROPOSTA DE OITAVA DIRECTIVA DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO RESPlilTANTE ÀS DISPOSIÇÕES RELATIVAS À HORA DE VERÃO EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS 1. A maioria dos Estados-membros introduziu a hora de Verão ao longo da década de 70; outros tinham já tomado essa medida anteriormente. A legislação comunitária (primeira directiva do Conselho de 19801) entrou em vigor em 1981 e o seu único objectivo era harmonizar progressivamente as datas de início e de fim do período da hora de Verão. A legislação comunitária relativa à harmonização do período da hora de Verão reflecte a necessidade de eliminar os obstáculos à livre circulação de bens e serviços que as diferentes disposições nacionais relativas à hora de Verão podem criar. 2. 3. Esse objectivo estava apenas parcialmente realizado, uma vez que só a data de início estava harmonizada em todos os Estados-membros. Na verdade, as directivas posteriores estabeleceram duas datas para o fim desse período: uma, o último domingo de Setembro nos Estados-membros do continente e, a outra, o quarto domingo de Outubro na Irlanda e no Reino Unido. A harmonização completa do calendário do período da hora de Verão foi, finalmente, realizada com a adopção da sétima Directiva 94/21/CE de 30 de Maio de 19942, que prevê que, a partir de 1996 e até 1997, o período da hora de Verão terá início no último domingo de Março e terminará no último domingo de Outubro em todos os Estados-membros sem excepção. • De acordo com o compromisso assumido perante o Parlamento Europeu e o Conselho aquando da adopção da sétima directiva, a Comissão lançou várias iniciativas destinadas a aprofundar a questão. Por um lado, efectuou-se, em 1995, um vasto estudo dos efeitos da aplicação da hora de Verão e da alteração horária bianual do ponto de vista do consumo de energia, da saúde pública, das condições de trabalho e dos modos de vida, da agricultura, da protecção do ambiente, da segurança rodoviária e das indústrias do turismo e das actividades de lazer. Por outro lado, foram consultados os organismos representantes dos sectores afectados pela hora de Verão, bem como as associações a favor e contra a hora de Verão. As conclusões do estudo e as observações comunicadas pelos sectores de actividade constam de um relatório da Comissão dirigido ao Parlamento Europeu e ao Conselho. De acordo com esse relatório, os sectores consultados concordam por unanimidade com a necessidade de prosseguir a harmonização completa e de continuar a aplicar o calendário do período da hora de Verão estabelecido pela sétima directiva para os anos de 1996 e 1997. J. O, n° L 205 de 07. 08. 1980, p. 17. 2 J. O. n° L 164 de 30. 06. 1994, p. 1. Os contactos com os peritos dos Estados-membros permitiram verificar que nenhum Estado -membro linha, por agora, a intenção de abandonar a aplicação th» sistema da hora de Verão. Além disso, com o correr dos anos, a quase totalidade dos países terceiros europeus introduziu o sistema da hora de Verão e continua a aplicá-lo segundo o calendário em vigor na União Europeia. Nessas condições, a Comissão propõe o prosseguimento dos trabalhos de harmonização e, por conseguinte, a fixação das datas e das horas em que terá início e terminará o período da hora de Verão em toda a União após 1997. Do mesmo modo, propõe-se que esse calendário seja estabelecido para um período de quatro anos para permitir que os sectores interessados, nomeadamente os dos transportes e das comunicações, estabeleçam a sua programação horária para um período suficientemente longo. 5. Tratando-se, em princípio, de uma acção destinada a facilitar as prestações de serviços nos domínios dos transportes e das comunicações, decorre da competência partilhada. A Directiva 94/21/CE de 30 de Maio de 1994 já previu para 1996 e 1997 a harmonização proposta no presente projecto. Todos os Estados-membros estão abrangidos. Numa reunião com representantes dos Estados-membros, realizada em 16 de Outubro de 1995, os Estados-membros pronunciaram-se a favor do prosseguimento dessa medida comunitária de harmonização. Nos termos do artigo 4 o da actual sétima directiva, o Conselho deve adoptar, antes de 1 de Janeiro de 1997, o regime aplicável a partir de 1998. À semelhança das quarta, quinta, sexta e sétima directivas, a directiva proposta baseia-se no artigo 100o-A do Tratado. Por conseguinte, é necessário o processo de co-decisão previsto no artigo 189°-B do Tratado. J> OITAVA DIRECTIVA DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO RESPEITANTE ÀS DISPOSIÇÕES RELATIVAS À HORA DE VERÃO O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, nomeadamente o seu artigo 100o- A, Tendo em conta a proposta da Comissão1, Tendo em conta o parecer do Comité Económico e Social2, Em conformidade com o procedimento previsto no artigo 189°-B do Tratado3, Considerando que a Sétima Directiva 94/21/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 30 de Maio de 1994, respeitante às disposições relativas à hora de Verão4, introduziu uma data e uma hora comuns em toda a Comunidade para o início do período da hora de Verão de 1995, 1996 e 1997; que a sétima directiva manteve para o termo do período da hora de Verão de 1995 duas datas diferentes, uma válida em todos os Estados-membros excepto na Irlanda e no Reino Unido e outra válida nestes dois Estados-membros, mas introduziu, no entanto, uma data e uma hora comuns para o termo do período da hora de Verão dos anos de 1996 e 1997; Considerando que, uma vez que os Estados-membros aplicam disposições relativas à hora de Verão, importa continuar a fixar, para o funcionamento do mercado interno, uma data e uma hora comuns para o início e o fim do período da hora de Verão, válidas no espaço comunitário; Considerando que, à luz do princípio da subsidiariedade, afigura-se necessária uma acção da Comunidade para garantir a harmonização completa do calendário, por forma a facilitar os transportes e as comunicações; Considerando que a data para o termo do período da hora de Verão considerada mais adequada pelos Estados-membros é o final de Outubro e que, convém, por conseguinte, manter essa data; Considerando que o artigo 4o da sétima directiva prevê que o Parlamento Europeu e o Conselho adoptem antes de 1 de Janeiro de 1997 o regime aplicável a partir de 1998; Considerando que, por razões de ordem geográfica, convém que as disposições comuns relativas à hora de Verão não se apliquem aos territórios ultramarinos dos Estados-membros; Considerando que, por razões de programação horária, nomeadamente nos sectores dos transportes e das comunicações, é adequado estabelecer o calendário do período da hora de Verão para um período suficientemente longo e que convém, consequentemente, adoptar disposições para 1998, 1999, 2000 e 2001, ADOPTARAM A PRESENTE DIRECTIVA: J. O. n° L 164 de 30. 6. 1994, p. 1. 1 Artigo 1 ° Para efeitos da presente directiva, entende-se por «período da hora de Verão» o período do ano durante o qual a hora é adiantada 60 minutos em relação à hora do resto do ano. Artigo 2o Em cada Estado-membro, o período da hora de Verão em 1998, 1999, 2000 e 2001 terá início à 1 hora da manhã, tempo universal, do último domingo de Março, ou seja: - em 1998: 29 de Março, - em 1999: 28 de Março, - em 2000: 26 de Março, -em 2001: 25 de Março. Artigo 3 o Em cada Estado-membro, o período da hora de Verão em 1998, 1999, 2000 e 2001 terminará à 1 hora da manhã, tempo universal, do último domingo de Outubro, ou seja: - em 1998: 25 de Outubro, - em 1999: 31 de Outubro - em 2000: 29 de Outubro -em 2001: 28 de Outubro. Artigo 4° O regime aplicável a partir de 2002 será adoptado antes de 1 de Janeiro de 2001, por proposta da Comissão, apresentada antes de 1 de Janeiro de 2000. Artigo 5 o A presente directiva não se aplica aos territórios ultramarinos do Estados-membros. Artigo 6o Os Estados-membros porão em vigor as disposições legislativas, regulamentares e administrativas necessárias para dar cumprimento à presente directiva, o mais tardar em 31 de Dezembro de 1997. Do facto informarão imediatamente a Comissão. Quando os Estados-membros adoptarem essas disposições, estas devem incluir uma referência à presente directiva ou ser acompanhadas dessa referência na sua publicação oficial. As modalidades dessa referência serão adoptadas pelos Estados-membros. Os Estados-membros são os destinatários da presente directiva. Artigo 7o Feito em Bruxelas, em Pelo Parlamento Europeu Pelo Conselho RELATÓRIO DA COMISSÃO AO PARLAMENTO EUROPEU E AO CONSELHO SOBRE A APLICAÇÃO DA HORA DE VERÃO NA, UNIÃO EUROPEIA G Relatório da Comissão ao Parlamento Europeu e ao Conselho sobre a aplicação da hora de Verão na União Europeia Introdução Aquando da adopção da Sétima Directiva 94/21/CE de 30 de Maio de 1994 respeitante às disposições relativas à hora de Verão1, a Comissão comprometeu-se perante o Parlamento Europeu e o Conselho a submeter a questão da hora de Verão a um estudo aprofundado em colaboração com os representantes dos meios interessados e os peritos nacionais dos Estados- membros e a apresentar um relatório dos resultados desse estudo ao Parlamento Europeu e ao Conselho. O presente relatório faz o ponto da situação da questão e, nomeadamente, dos efeitos económicos e não económicos da passagem da hora de Verão à hora de Inverno e vice-versa, bem como da aplicação da hora de Verão enquanto tal. O relatório deverá igualmente servir de base ao debate a realizar aquando da análise da proposta de oitava directiva, que deverá ser adoptada até 1 de Janeiro de 1997, nos termos do artigo 4o da sétima directiva. O presente relatório baseia-se fundamentalmente nas conclusões de um vasto estudo lançado2 pela Comissão durante o primeiro semestre de 1995 destinado a avaliar os efeitos da hora de Verão nos seguintes domínios: consumo de energia, saúde pública, condições de trabalho e modos de vida, agricultura, protecção do ambiente, segurança rodoviária e indústrias do turismo e do lazer. Além disso, o presente relatório inclui igualmente as observações dos sectores interessados e das associações a favor ou contra a hora de Verão consultados por escrito e convidados a participar num sessão organizada em 25 de Setembro de 1995, em Bruxelas. I. Historial da hora de Verão O sistema da hora de Verão é aplicado à vinte anos na União Europeia e na quase totalidade dos países terceiros europeus. A este respeito convém lembrar que, inicialmente, a hora de Verão enquanto tal foi introduzida na maior parte dos Estados-membros por decisão nacional. Assim, o Reino Unido e a Irlanda foram, em 1916, os primeiros países a adoptar esse sistema, seguidos da Itália em 1966 e da França em 1976. A Alemanha e a Dinamarca foram dos últimos países a aderir ao sistema, em 1980. Nos anos setenta, contudo, as datas e horas de início e termo do período da hora de Verão variavam de país para país, facto que perturbava os transportes e as comunicações. Com o agravamento da situação entre 1976 e 1980, o Conselho encarregou a Comissão de propor medidas destinadas a harmonizar as datas e as horas de início e de termo do período da hora de Verão. A primeira directiva que fixava datas comuns de início e de termo do referido período para 1981 e 1982 foi adoptada pelo Conselho em 22 de Julho de 19803. No entanto, a segunda directiva do Conselho de 10 de Junho de 19824 estabelecia uma data comum de início (último domingo de Março) e duas datas de termo: uma, o último domingo de Setembro para os Estados- membros do Continente e, a outra, o final de Outubro para o Reino Unido e a Irlanda. Essas 1 JO n° L 164/1 de 30. 06. 1994 2 ADAS, consultores, Guildford, Reino Unido 1995 3 JO n° L 205/17 de 07. 08. 1980 4 JO n° L 173/16 de 19. 06. 1982 1 disposições foram mantidas pelas directivas sucessivas até 1995. Por fim, a sétima directiva, adoptada pela primeira vez conjuntamente pelo Parlamento Europeu e o Conselho por força do procedimento de co-decisão, reintroduziu a harmonização completa do calendário do período da hora de Verão para 19% e 1997. Com eleito, as disposições da sétima directiva mantêm a mesma data de início, o último domingo de Março, mas prevêem uma mesma data de termo, o último domingo de Outubro, em todos os Estados-membros da União sem excepção. II. Aplicação da hora de Verão na União Europeia 1. Aspectos gerais Convém fazer a distinção entre o sistema da hora de Verão e o dos fusos horários. Actualmente a União reparte-se por três fusos horários: a hora da Europa Ocidental (tempo universal ou TU), a hora da Europa Central (TU + 1 hora) e a hora da Europa Oriental (TU + 2 horas). No entanto, a hora normalmente em vigor nos diferentes Estados-membros não corresponde obrigatoriamente ao fuso horário a que pertencem geograficamente. A esse respeito convém lembrar que a fixação da hora normalmente em vigor é da exclusiva competência de cada Estado-membro. Por último, no que respeita à harmonização completa do calendário do período da hora de Verão introduzido pelas disposições da sétima directiva, cabe aqui assinalar que produzirá efeitos a partir de 1996. Consequentemente, a ausência de experiência não permite dar conta nem avaliar os efeitos do novo sistema. 2. Aplicação da hora de Verão e suas consequências económicas e não económicas O estudo lançado no primeiro semestre de 1995 destinava-se a fazer o ponto da situação com base em estudos realizados a nível nacional, europeu ou internacional por organismos privados ou públicos e cujo valor científico estava devidamente comprovado. Além disso, o consultor encarregado de realizar o estudo tinha por missão verificar o valor e a fiabilidade dos dados recolhidos e actualizar, se necessário, os dados disponíveis sobre cada domínio considerado. Consequentemente, para pôr em evidência as vantagens e os inconvenientes do sistema da hora de Verão enquanto tal e da alteração horária bianual (passagem da hora de Verão para a hora de Inverno e vice-versa) e, nomeadamente, os efeitos económicos e não económicos do sistema, o estudo procurou, no entanto, considerar várias hipóteses de trabalho, tendo em conta a situação da hora nos países da União e o facto de ter sido pedido que se identificassem os eventuais inconvenientes do sistema actualmente em vigor e propor soluções susceptíveis de reduzir esses inconvenientes. Trata-se das três opções seguintes: - Opção 1 : - Opção 2 : - Opção 3 : o statu quo, ou seja, a manutenção do sistema da hora de Verão tal como tem sido aplicado até agora em todos os países da União, o statu quo para todos os países continentais, mas a adopção pela Irlanda e pelo Reino Unido da hora TU + 1, abandono do sistema da hora de Verão em todos os países da União e a adopção da hora TU + 1 pela Irlanda e o Reino Unido. Assim, o presente relatório expõe, para cada domínio considerado, as principais conclusões do estudo bem como, nos casos justificados, a posição particular dos diferentes sectores e organismos consultados. 2. 1. Consumo de energia O principal motivo para a instauração do sistema da hora de Verão nos finais dos anos setenta era reduzir o consumo de energia e, nomeadamente, reduzir o consumo de electricidade à noite. O estudo demonstra que o sistema da hora de Verão influencia o consumo de energia ao fazer variar a procura de electricidade para iluminação e para aquecimento, especialmente de manhã cedo em Abril e Maio. Tudo indica que o ligeiro aumento do consumo de energia matinal constatado no momento da passagem à hora de Verão é mais que compensado pela franca diminuição do consumo de energia à noite. Além disso, a capacidade dos edifícios de armazenarem o calor permite limitar esse aumento a proporções mínimas. É interessante notar que o consumo doméstico exerce um impacto mais importante na procura de energia, nomeadamente em matéria de electricidade para iluminação, do que os sectores industrial, comercial e público. Tal explica-se pelo facto de os escritórios, lojas ou centros comerciais estarem geralmente constantemente iluminados, por vezes até muito tarde, ou mesmo toda a noite em alguns casos, seja qual for o sistema horário aplicado. Por outro lado, no sector doméstico verifica-se uma economia sensível no consumo de energia no fim-de-semana devido à alteração de comportamentos: levantar mais tarde, actividades no exterior. As associações contra a hora de Verão alegam o reduzido impacto financeiro das economias de energia realizadas. As economias de electricidade para iluminação que, segundo os cálculos da ACHE5, se situariam entre 27 e 36 kwh/ano por agregado familiar, seriam anuladas ou mesmo ultrapassadas pelo excessivo consumo de energia provocado pelo sector do aquecimento, pelo aumento das deslocações à noite, pela climatização e a utilização ainda importante de lâmpadas incandescentes consumidoras de electricidade. As associações belgas contra a hora de Verão apresentam argumentos semelhantes sem referirem números. Quanto aos sectores industriais consultados, nenhum deles forneceu informações a este respeito. Tendo em conta as hipóteses consideradas, o estudo concluiu, contrariamente às estimativas da ACHE, que a diminuição quotidiana da procura de energia pelos agregados familiares à noite durante o período da hora de Verão no âmbito da opção 1 ultrapassa significativamente o ligeiro aumento da procura ocasionado pelos que se levantam de manhã cedo. Por outro lado, a procura do sector industrial, comercial e público não é praticamente afectada, porque os ganhos realizados através de fins de tarde mais claros perdem-se devido a manhãs mais escuras na Primavera logo após a passagem à hora de Verão e antes do regresso à hora normal no Outono. Considerando estas influências compensatórias, é possível concluir que a hora de Verão traz alguns benefícios relativamente ao balanço total do consumo de energia. Esse benefício perder-se-ia caso se adoptasse a opção 3. Por fim, por razões idênticas, a adopção da opção 2 pela Irlanda e pelo Reino Unido implicaria uma diminuição suplementar do consumo de energia nesses dois países. Association française contre l'heure d'été 2. 2. Saúde pública O principal argumento em matéria de saúde utilizado a maior parte das vezes contra o sistema da hora de Verão diz respeito à modificação dos ritmos circadianos, nomeadamente aquando da passagem da hora de Inverno à hora de Verão e vice-versa, provocando em algumas pessoas perturbações do sono e eventualmente modificações de humor. Aparentemente, no entanto, a passagem à hora de Verão na Primavera produz menos efeitos do que a mudança horária no Outono. A maior parte dos estudos conclui que os efeitos negativos associados à mudança horária são transitórios e têm uma duração máxima de três semanas. Por outro lado, tudo indica que as perturbações ocorridas na altura da mudança horária são devidas a outras dificuldades não necessariamente associadas à hora de Verão. A título de exemplo, a dificuldade em adormecer explicar-se-á pelo aumento rápido da claridade à noite e não pelas alterações do ciclo circadiano. Por último, os peritos parecem estar de acordo ao indicarem que o sistema da hora de Verão não tem consequências significativas para a saúde. Além disso, os peritos assinalam que as noites mais claras favorecem a prática de actividades físicas e desportivas que são benéficas para a saúde seja qual for a faixa etária da população. A esse respeito, as associações contra a hora de Verão belgas e francesas sublinham as dificuldades sentidas mais particularmente pelas crianças, as pessoas de idade e os doentes. Essas dificuldades prendem-se, nomeadamente no que respeita à passagem à hora de Verão, com a diferença da hora de deitar, que implica uma redução do tempo de sono, ou mesmo uma diminuição das capacidades intelectuais e, durante o período da hora de Verão, as dificuldades de adormecer devido à maior persistência do calor à noite. A ACHE indica mesmo um excesso de consumo de medicamentos na altura da mudança da hora que nenhum estudo médico existente pode atribuir unicamente à mudança horária, já que podem intervir outros parâmetros nesse fenómeno. Consequentemente, sendo todos os efeitos negativos assinalados limitados, transitórios e reversíveis ao cabo de duas a três semanas, é possível concluir que o sistema da hora de Verão enquanto tal bem como a mudança horária que o acompanha não têm consequências graves e duradouras na saúde. 2. 3. Condições de trabalho Quanto às condições de trabalho, o estudo procurou aprofundar o impacto do sistema da hora de Verão essencialmente nos sectores da construção, do comércio, das comunicações e dos transportes. Estes sectores empregam trabalhadores cujo dia de trabalho é regulado conforme o caso por horários fixos ou variáveis e cujas actividades decorrem, para uns, no interior e, para outros, no exterior. A variedade de situações contempladas é suficientemente grande para garantir uma representatividade suficiente. A compilação da literatura existente bem como a análise dos questionários enviados aos diferentes ministérios dos Estados-membros e a algumas sociedades e federações profissionais permitiram aprofundar a posição dos sectores em estudo. O sector da construção é particularmente influenciado pela hora do nascer e do pôr-do- sol, dado que a maioria das actividades deve ser efectuada à luz do dia e a uma determinada temperatura ambiente. No entanto, a maioria do sector não parece opor-se à manutenção do sistema da hora de Verão na medida em que seja possível modular os horários de trabalho para tirar proveito da claridade suplementar oferecida ao fim do dia e compensar o inconveniente das manhãs mais escuras, nomeadamente durante as primeiras semanas que se seguem à mudança da hora na Primavera, e o inconveniente do intenso calor que se faz sentir ao princípio da tarde, no Verão. No entanto, há que distinguir entre a opinião expressa no Continente em favor da situação - ( C actual (opção 1 ), e no Rein» tinido, *>nde uma boa parte do sector irâo se opõe à manutenção do sistema da hora de Verão e à adopção da hora TU + 1 (opção 2). As associações contra a hora de Verão, por seu lado, chamam a atenção para o inconveniente da dupla hora de Verão em alguns países continentais, sublinhando que as pausas estão deslocadas e que o trabalho é obrigatoriamente retomado quando o sol se encontra no zénite, ou seja, nas horas mais quentes do dia. Relativamente ao comércio e às comunicações, de um modo geral estes sectores não encontram dificuldades e não se pronunciam expressamente a favor ou contra o sistema da hora de Verão enquanto tal. Pelo contrário, todos os sectores, em particular o dos transportes, insistem fortemente na importância da harmonização do calendário das datas de início e de fim do período da hora de Verão, nomeadamente para facilitar o estabelecimento dos horários do transporte ferroviário (Conferência Europeia dos Horários) e o cálculo dos intervalos a respeitar na descolagem e aterragem dos aviões (IATA6 e ACE7). Por outro lado, no que respeita à diferença horária, os representantes dos sectores interessados mostram-se, no conjunto, favoráveis a uma eventual uniformização da hora, na preocupação de facilitarem as comunicações e as deslocações no interior da União. A título de exemplo, as organizações representantes das companhias aéreas (IATA e ACE) bem como companhias ferroviárias como a European Passengers Services, que serve Londres, Paris e Bruxelas através da linha EUROSTAR, sublinham as dificuldades encontradas pelos passageiros provenientes do Reino Unido que, por exemplo, para assistirem a uma reunião organizada de manhã cedo no Continente, devem partir na véspera, o que acarreta despesas suplementares, quando podem facilmente efectuar a mesma deslocação no sentido inverso no próprio dia. Os restantes sectores de actividade não comunicaram quaisquer dificuldades de maior neste domínio com a hora de Verão, com excepção do sector agrícola (cf. 2. 5 Agricultura). Relativamente às três opções propostas no estudo, tudo indica, por conseguinte, que os representantes do sector da construção dos países continentais estão de acordo quanto à manutenção do statu quo, ou seja, a opção 1. Com efeito, com o sistema da hora de Verão, a claridade diurna permite não só trabalhar mais tempo, mas também praticar actividades no exterior após o trabalho. Apenas as manhãs mais escuras colocam um ligeiro problema nas semanas que se seguem à mudança horária na Primavera. Os representantes do sector do Reino Unido exprimem opiniões mais contraditórias quanto à opção 2, ainda que as novas práticas ofereçam uma maior flexibilidade. Por último, as organizações do sector do comércio, da banca e das comunicações prefeririam uma opção sem diferença horária, embora não especifiquem qualquer preferência a favor ou contra um sistema de hora de Verão propriamente dito. Essas organizações prefeririam, consequentemente, as opções 2 ou 3, devido às vantagens resultantes de uma harmonização da hora nos países da União. 2. 4. Modos de vida e actividades de lazer No domínio dos modos de vida e das actividades de lazer existem importantes diferenças socioculturais, quer entre a população de um Estado-membro quer de um Estado-membro para outro. Esses modos e actividades evoluem em parte em função das diferenças climáticas e das flutuações, ao longo do ano, da hora do nascer e do pôr-do-sol. Relativamente às populações dos países mais meridionais, os habitantes da Europa setentrional têm menos possibilidades de exercer 6 IATA: International Air Transport Association 7 ACE: Association des Companies aériennes de la Communauté européenne actividades île lazer no exterior durante os dias da semana no Inverno, mas mais possibilidades no Verão. Por outro lado, sendo a temperatura diurna estival mais alta nos países tio Sul, as populações dedicam-se mais às actividades de lazer depois do pôr-do-sol quando a temperatura é mais fresca. Consequentemente, a transferência, durante o período da hora de Verão, de uma hora de claridade diurna da manhã para a noite exerce uma incidência directa nas possibilidades de praticar actividades de lazer. As sondagens de opinião indicam que uma parte importante da população aprecia o prolongamento do período de claridade diurna durante o período da hora de Verão. Esse efeito faz-se sentir particularmente nos países meridionais em que as horas de claridade, à noite, são mais curtas que nos países setentrionais. Ora, essa claridade suplementar incentiva a população que prefere regressar a casa antes do anoitecer a sair mais e a praticar actividades no exterior. Tal é o caso, nomeadamente, das crianças, das mulheres e dos idosos. Os inquéritos efectuados no âmbito do estudo revelam a esse respeito uma maior prática de actividades no exterior, desportivas ou outras, em todos os países de União. As associações contra a hora de Verão, por seu lado, assinalam certos efeitos negativos nas actividades de lazer. A ACHE, nomeadamente, indica, que o sistema desencoraja a prática das actividades de lazer de manhã, no início da tarde, no período de grande calor, ao fim do dia, caso se trate de actividades com horários de abertura rígidos, e, finalmente, à noite para os espectáculos nocturnos como fogo de artifício e espectáculos de som e luz. Além disso, as pessoas cujo ritmo de sono é afectado pela hora de Verão serão penalizadas pela necessidade de recuperar o sono no fim-de-semana em prejuízo das saídas matinais. No entanto, trata-se mais de uma opinião do que do resultado de um estudo preciso. Outras, como a associação belga contra a hora de Verão (secções flamenga e francófona), sublinham que, durante o Verão, os agricultores utilizam a claridade diurna suplementar para prolongarem até muito tarde os trabalhos de ceifa ou de colheita. Consequentemente, as suas possibilidades de lazer encontram-se reduzidas e não aumentadas, contrariamente ao resto da população, na medida em que decidam utilizar essa hora suplementar para trabalhar. O estudo conclui que, no que respeita aos países do continente, a manutenção do statu quo (opção 1) trará mais vantagens do que a opção 3 (abandono do sistema) dado que, neste último caso, o resultado será a perda de um quarto das horas de claridade diurna à noite de Março a Outubro e, por conseguinte, a diminuição das possibilidades de praticar actividades de lazer à luz do dia. Por outro lado, para o Reino Unido e a Irlanda, a opção 2 oferecerá uma hora de claridade suplementar por dia durante todo o ano. A opção 3 para estes dois países oferecerá maiores possibilidades para a prática de actividades de lazer unicamente durante 5 meses, ou seja, de Novembro a Março. 2. 5. Agricultura A agricultura é uma actividade que inclui vários tipos de operações regidas, entre outras, pela estação do ano e a hora do dia durante as quais são efectuadas. Assim, a hora solar, dada a influência que exerce na temperatura e no grau de humidade da atmosfera e do solo, desempenha um papel determinante no tratamento e na colheita dos produtos. A influência da hora é igualmente importante na criação de animais e na produção de leite, uma vez que as outras actividades podem ser praticadas em qualquer altura do dia. No entanto, a agricultura na Europa registou alterações importantes nos últimos trinta anos. Nomeadamente, o desenvolvimento da mecanização permitiu reduzir a mão-de-obra e o recurso a sistemas de exploração intensivos veio aumentar os rendimentos agrícolas e da produção de lacticínios. A melhor repartição do trabalho e o aumento da produtividade daí resultantes modificaram a organização dos trabalhos e o tempo necessário para os realizar. No entanto, no que respeita ao cultivo propriamente dito, nota-se que a carga de trabalho máxima '1 V ,; Situasseite'ltrfho àíOutubrOi ou seja; durante ©f«Élí»dodati^efávdeí¥erão. Tratasse«bsíoperações ligadas à ceifa no Verão e às sementeiras no início do Outono. Consequentemente, qualquer alteração da hora que implique um prolongamento ou uma redução do dia de trabalho implica uma modificação dos hábitos de trabalho dos trabalhadores agrícolas. Na audiência, o representante do COPA (Comité das Organizações Profissionais Agrícolas da Comunidade Europeia) indicou algumas preocupações quanto ao impacto da hora de Verão, nomeadamente na eventual degradação das plantas caso os trabalhos não se efectuem na hora do dia adequada, e às consequências para o gado, que deve ser alimentado e ordenhado a horas regulares. O estudo conclui que a aplicação da hora de Verão não produz um impacto negativo na maior parte das actividades agrícolas. Com efeito, a maioria dos trabalhos cuja boa execução depende da hora solar, são efectuados durante o Verão, ou seja, na estação do ano em que a claridade é máxima, sabendo-se que esta é mais importante de manhã para os países meridionais e ao fim do dia para os países setentrionais. No entanto, é difícil avaliar o impacto da hora de Verão enquanto tal nas condições de trabalho e nas actividades de lazer da população agrícola. Com efeito, os trabalhos agrícolas, especialmente as colheitas, estão sujeitos aos imperativos da maturação dos produtos e das condições meteorológicas. Tal significa que os agricultores devem, durante o período das colheitas, trabalhar em qualquer altura do dia, incluindo já de noite, ou mesmo nos fins de semana, independentemente do sistema horário em vigor. Em conclusão, o estudo indica que serão poucas as actividades agrícolas no continente afectadas em caso de abandono do sistema da hora de Verão como previsto na opção 3. Nesse caso, as possibilidades de prática de actividades de lazer para a população agrícola, como para a população de outros sectores, como o da construção, ver-se-ão reduzidas com a perda de uma hora de claridade diurna à noite. Por esse motivo, os países do continente preferem a opção 1. No Reino Unido e na Irlanda, a adopção da opção 3 poderá trazer alguns inconvenientes de manhã cedo. Além disso, a opção 2 exigirá algumas adaptações de horário para os trabalhos que exigem ser realizados a uma hora regular. No entanto, os efeitos negativos de uma ou de outra opção serão pouco importantes e compensados por outras vantagens. 2. 6. Protecção do ambiente Embora a hora de Verão não exerça um impacto directo no ambiente, convém analisar a esse respeito a questão do seu impacto indirecto. O estudo considerou principalmente o impacto eventual da hora de Verão, por um lado, na formação do ozono e, por outro, nas emissões dos veículos rodoviários. Relativamente à formação do ozono, vários factores estão na sua origem, entre os quais as condições meteorológicas e a densidade da população da zona geográfica considerada, ou seja, o seu carácter rural ou urbano. Por outro lado, a concentração de ozono num determinado local e num determinado momento depende, entre outros factores, do transporte horizontal e vertical do ozono e das variações espaciais da intensidade da radiação solar bem como da intensidade dos processos de decomposição. Por isso, a concentração varia consideravelmente segundo os locais e as horas. Assim, os resultados obtidos relativamente a uma cidade como Paris não podem ser transpostos para outras regiões de França ou da Europa. Dadas as complexidades químicas do fenómeno, o estudo conclui que permanecem ainda demasiadas questões em aberto e que, afinal, 13 a redução da formação de ozono não passa pela instauração ou supressão de um regime horário determinado, mas antes pela redução das emissões de poluentes primários na fonte. No que respeita ao impacto dos automóveis no ambiente durante o período da hora de Verão, há a considerar dois elementos: os catalisadores e o aumento do tráfego rodoviário originado pelo maior número de deslocações que a prática de actividades de lazer exige. Quanto ao primeiro elemento, a temperatura ambiente desempenha um papel importante na altura do arranque do motor porque afecta o tempo necessário para que o motor e o catalisador atinjam as condições óptimas de funcionamento. Assim, durante o período da hora de Verão, atendendo a que a temperatura é mais baixa de manhã dado o adiantamento da hora, o período de aquecimento de um catalisador é mais prolongado com as consequências acima descritas. Assim, se se adicionarem todas as deslocações efectuadas de manhã cedo, o adiantamento de uma hora no início de Abril pode facilitar emissões de poluentes suplementares. No entanto, esse problema deverá ser sensivelmente reduzido com a introdução da nova geração de catalisadores. Por último, pode considerar-se que o prolongamento da claridade diurna durante o período da hora de Verão pode alterar a organização das actividades de lazer e implicar, por exemplo, um aumento das deslocações automóveis ao fim da tarde, que pode traduzir-se num aumento das emissões. A esse respeito, o estudo realizado pela Universidade Livre de Bruxelas sobre "o efeito da diferença horária no consumo de energia e na poluição foto-oxidante pelos veículos na Bélgica" parece indicar alguns aumentos que variam consideravelmente conforme os anos. Neste caso, essas variações fazem crer que as condições meteorológicas desempenham um papel mais importante do que a hora de Verão no aumento do tráfego a determinadas horas que, seja como for, corresponde a deslocações cuja finalidade e efeitos são analisados nos pontos 2. 2, 2. 4 e 2. 8. 2. 7. Segurança rodoviária Para efeitos do estudo, foi elaborado um método estatístico para avaliar os efeitos da hora no número de acidentes rodoviários, tendo em conta as três opções consideradas no início. A experiência conduzida no Reino Unido entre 1968 e 1971 com a instauração do "British Standard Time" (TU + 1) demonstrou a possibilidade de melhorar a segurança rodoviária através de uma adaptação da hora. Com efeito, a adopção da hora de Verão durante todo o ano traduziu-se numa hora suplementar de claridade à noite através de uma hora suplementar de obscuridade de manhã. Registou-se um aumento do número de acidentes de manhã, mas uma redução do número total de acidentes. Estas alterações explicam-se pelo facto de a taxa de acidentes ser mais elevada de noite do que de dia. Consequentemente, a transferência de uma hora de claridade da manhã para a noite, altura em que os acidentes são mais numerosos, conduz a uma diminuição do número de acidentes. Em contrapartida, há quem contraponha o argumento de que factores secundários, como a presença de gelo nas estradas de manhã às horas de ponta e o aumento de tráfego devido à hora de claridade suplementar à noite, poderão contrariar os efeitos do sistema horário. O estudo indica que tais efeitos não produzem um impacto significativo, uma vez que a experiência britânica resultara numa redução do número total de acidentes. Para o estudo, foi desenvolvido um modelo estatístico para simular os efeitos de uma alteração do sistema da hora nos diferentes países da União a partir da análise dos resultados registados na experiência britânica. Esse modelo utilizou os dados relativos ao número de acidentes ocorridos em cada um dos países que comunicaram informações, bem como o resultado de estudos que avaliaram o ratio das taxas de acidentes ocorridos de dia e de noite. Assim, o estudo conclui que a opção 3 (abandono da hora de Verão) não modificaria de um i u 'mothr significmivo^núme*© ^e acidentiKím^inamarca^ naMoruegae em Espanha, únicos países a comunicarem informações completas sobre o número de acidentes conforme a hora do dia. O modelo aplicado no Reino Unido indica que a opção 2 conduziria a uma diminuição de 0,75% do número de feridos e 1,73% do número de mortos ou feridos graves. Por último, a simulação indica, relativamente à opção 3, que a redução do número de acidentes no Reino Unido seria equivalente a metade da redução provocada pela opção 2. 2. 8. Indústria do turismo e das actividades de lazer Para suprir à inexistência de um estudo específico sobre a matéria, realizou-se um inquérito em todos os países, cuja taxa de resposta foi muito limitada. No que se refere às actividades desportivas, é evidente que uma maior duração da claridade à noite incita a uma maior prática de desportos ao ar livre. Assim, o ministério francês da educação física e dos desportos indica um aumento da prática desportiva após a alteração da hora na Primavera. Esta opinião é partilhada por alguns organismos desportivos britânicos, que consideram que uma hora de claridade suplementar apenas virá beneficiar os desportos ao ar livre. Da mesma forma, a prática de outras actividades no exterior é favorecida durante o período da hora de Verão. Quanto às actividades turístico-culturais, como a visita a galerias de arte e museus, elas não dependem da luz do dia, dado que esses diferentes locais aplicam, em geral, horários fixos durante todo o ano. Por outro lado, no que respeita a certos monumentos históricos, parques temáticos ou jardins abertos ao público, que geralmente fecham as suas portas ao pôr-do-sol, uma hora de claridade suplementar à noite parece favorecer a sua frequência. Pelo contrário, tudo indica que os teatros, os cinemas e as bibliotecas registam de facto uma redução de frequência durante os meses de Verão. Finalmente, do ponto de vista da população, parece que o prolongamento da claridade ao fim do dia incentiva as pessoas idosas a praticar actividades fora de casa, uma vez que têm a possibilidade de regressar antes do cair da noite. Esta observação é igualmente válida para as crianças e os adolescentes. Em conclusão, o estudo indica que a claridade diurna suplementar ao fim do dia favorece o turismo e as actividades ao ar livre. As indústrias afectadas dos países continentais beneficiam das vantagens oferecidas pelo statu quo (opção 1) que a opção 3 (abandono da hora de Veráo nesses países) lhes faria perder. Na Irlanda e no Reino Unido, os sectores do turismo e das actividades de lazer invocam os mesmos motivos para se declararem amplamente a favor da opção 2. 2. 9. Análise económica Para além da análise das vantagens e dos inconvenientes da hora de Verão, o estudo procurou definir o impacto económico da hora de Verão em todos os sectores considerados e pôr em evidência as vantagens apresentadas por uma ou outra opção para todos os países. No entanto, qualquer estimativa das vantagens económicas baseia-se necessariamente num grande número de hipóteses. Consequentemente, os valores fornecidos pelo estudo devem ser considerados a título indicativo. Alguns domínios extraíam um benefício global do sistema da hora de Verão. Trata-se essencialmente das actividades de lazer, do turismo e das indústrias a ele associadas, da saúde pública e da segurança rodoviária. Por sua vez, para a agricultura, a energia e o ambiente, as • 1 s vantagens e desvantagens compensam-se mutuamente ou não são muito significativas. No domínio das actividades de lazer, o estudo calculou o número de horas suplementares de claridade diurna oferecidas por cada uma das opções e procurou contabilizai a vantagem financeira daí decorrente. O resultado é que, para a Irlanda e o Reino Unido, a opção 2 oferece, relativamente à opção I, o equivalente a três semanas suplementares de actividades de lazer à luz do dia. Com base no valor de um ECU por hora e por agregado familiar, tal traduzir-se-á num ganho económico anual que o estudo avalia em 6 716 M ECU para o Reino Unido e em 332 MECU para a Irlanda. A opção 3 traria uma vantagem menos significativa avaliada em 1 655 MECU para o Reino Unido e em 107 MECU para a Irlanda. Para os países do continente, a escolha da opção 3 preferencialmente à opção 2 produziria um efeito negativo. Assim, Paris, por exemplo, perderia 214 horas diurnas por ano depois das 17 horas, o que se traduziria num prejuízo económico de 4 817 MECU. O mesmo cálculo estabelece que a opção 3 significaria uma perda de 21 033 MECU para os 13 países do continente. A indústria do turismo e das actividades de lazer da Irlanda e do Reino Unido beneficiariam substancialmente com a opção 2, benefício esse calculado pelo relatório Hillman em 1 200 MECU por ano, ou seja, mais ou menos 4% das receitas actuais dessa indústria. Por sua vez, a adopção da opção 3 implicaria uma perda anual de 6 240 MECU para a indústria dos 13 países continentais. Além disso, a harmonização da hora constitui um factor benéfico para os viajantes. Actualmente, os países da Europa Central e Ocidental têm uma hora harmonizada. Devido a isso, esses países não retirarão qualquer vantagem suplementar da opção 2 ou 3. Os principais beneficiários seriam o Reino Unido e a Irlanda dado que quer uma quer outra opção favoreceria as deslocações e as actividades comerciais com os países do continente. Assim, o estudo calculou o ganho financeiro resultante de uma harmonização da hora situado entre o zero para uma pessoa que. não se desloca nunca, e várias centenas de ECU para uma pessoa que se desloca regularmente na Europa, ou mesmo dezenas de MECU para as grandes empresas. Além disso, o estudo calculou que a harmonização poderia representar para esses dois países um ganho financeiro de 626 MECU por ano e de 308 MECU por ano para os restantes Estados-membros, o que representa um ganho total de 934 MECU para os quinze países da União Europeia. No domínio da saúde pública, o estudo calculou, por exemplo, que as possibilidades suplementares de prática de actividades físicas e desportivas oferecidas pela opção 2 reduziriam em 5 % os riscos de doenças cárdio-vasculares e permitiriam economizar 335 MECU por ano no Reino Unido, ao passo que a opção 3 implicaria apenas uma economia de 1%. Segundo os mesmos cálculos, a opção 3 traduzir-se-ia para os restantes 13 países da União num aumento dos custos de saúde calculado em 1 410 MECU. Por fim, relativamente à segurança rodoviária, o estudo calcula que o custo dos acidentes no Reino Unido sofreria uma redução de 180 MECU com a opção 2 e de 100 MECU com a opção 3. Para os restantes países da União, a reduzida disponibilidade de dados estatísticos comparáveis não permitiu avaliar com precisão o seu impacto financeiro, mas é legítimo pensar que a opção 3 implicaria para eles um aumento dos custos associados aos acidentes. Conclusão Os resultados obtidos com o estudo e as observações comunicadas à Comissão indicam, num grande número de casos, uma preferência dos sectores para a manutenção do sistema da hora de Verão nos países da União Europeia e nos seus vizinhos. 1Q -' «Com efeito, o estudo indica que. a mudança horária bianual não coloca problemas de maior, embora algumas pessoas manifestem um certo desacordo. Para a Europa continental, a opção 1, o statu quo, oferece um regime satisfatório, dado que mantém os benefícios económicos substanciais da hora de Verão em matéria de actividades de lazer, turismo, saúde pública e segurança rodoviária. Relativamente à opção 1, a opção 3 seria economicamente desvantajosa em todos esses domínios. O estudo indica ainda que a Irlanda e o Reino Unido colheriam benefícios importantes da adopção da hora dos 13 restantes países da União Europeia. Esses dois países obteriam as mesmas vantagens que os outros países do continente, nomeadamente nos domínios acima referidos. Por último, o estudo conclui que uma tal harmonização seria igualmente benéfica para todos os países da União, distintos do Reino Unido e da Irlanda. Todos os sectores consultados, nomeadamente na audiência organizada pelos serviços da Comissão, concordam unanimemente com a necessidade de manter uma harmonização perfeita das datas e horas de início e de fim do período da hora de Verão em todos os países da União. Trata-se de um elemento particularmente importante para os sectores dos transportes, do turismo e das comunicações. Por conseguinte, há que prosseguir a harmonização e continuar a aplicar o calendário do período da hora de Verão tal como instaurado pela sétima directiva, designadamente a mesma data de início em Março e a mesma data de termo em Outubro em todos os países da União. Em conclusão, convém lembrar que a missão da Comissão no domínio da hora mira essencialmente à harmonização do calendário do período da hora de Verão, na medida em que os Estados-membros manifestarem o seu acordo sobre a necessidade de prosseguir a aplicação do sistema. Com efeito, qualquer decisão relativa a uma eventual alteração do sistema horário em vigor em cada um dos Estados-membros é da exclusiva competência destes. -7? ISSN 0257-9553 COM(96) 106 final DOCUMENTOS PT 12 07 N. ' de catálogo : CB-CO-96-114-PT-C ISBN 92-78-01626-8 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo 1?