title: Proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione di due accordi tra la Comunità europea e lo Stato di Israele sugli appalti banditi dalla pubblica amministrazione e dagli operatori del settore delle telecomunicazioni

text: Ji. it JU •sir' "* COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 10. 04. 19% COM(%)l4Sdci. 96/ 0104 (CNS) Proposta di DfcC IStONh: DtiL CONSIGLIO relativa alla conclusione di due accordi tra la Comunità europea e lo Stato di Israele sugli appalti banditi dalla pubblica amministrazione e dagli operatori del settore delle telecomunicazioni (presentala dalla Commissione) RELAZIONE La Comunità europea e Israele sono stati tra i principali partecipanti ai negoziati che hanno portato alla definizione del nuovo Accordo sugli appalti pubblici (Government Procurement Agreement, GPA), positivamente conclusi in concomitanza con l'Uruguay Round. La Comunità europea ha sottoscritto il GPA il 22 dicembre 19941, mentre Israele ne ha rinviato la ratifica in attesa che il suo campo di applicazione fosse esteso agli appalti relativi alle apparecchiature di telecomunicazione nella CE. Nel quadro dei negoziati per la conclusione di un Accordo di associazione UE-Israele, le parti hanno ribadito il loro impegno ad aprire reciprocamente i rispettivi mercati degli appalti ed hanno convenuto, in una dichiarazione comune allegata al progetto di Accordo di associazione, di intavolare negoziati per giungere a un accordo entro la line del 1995. Detti negoziati, svolti in consultazione con il Comitato costituito ai sensi dell'articolo 113 del trattato, si sono conclusi il 22 dicembre 1995 e hanno portato alla stesura dei due progetti di accordo allegati. Grazie agli accordi raggiunti, Israele ha quindi potuto ratificare il GPA prima della sua entrata in vigore il 1° gennaio 1996. Essendo stati negoziati in parallelo, conformemente alla dichiarazione comune citata più sopra e al parere del Comitato costituito ai sensi dell'articolo 113 del trattato, i due accordi costituiscono un unico pacchetto, e la Commissione propone pertanto che essi siano conclusi simultaneamente. Ciononostante, l'eventuale futura rescissione di un accordo non dovrebbe necessariamente ripercuotersi sul funzionamento dell'altro. La Corte Europea di Giustizia, nel suo giudizio del 7 marzo 1996 sul caso C-360/93 riguardante l'accordo sugli appalti tra l'Unione Europea e gli Stati Uniti, ha stabilito che, secondo lo stato attuale della legge comunitaria, solo i servizi transfrontalieri ricadono nell'ambito dell'articolo 113 del Trattato. Poiché gli accordi da concludere con Israele riguardano anche servizi la cui natura non può essere considerata come puramente transfrontaliera, si propone che gli articoli 113, 66, 57(2), e 228(3) costituiscono la base giuridica per i due progetti di accordo. Ciò implicherebbe una consultazione del Parlamento Europeo. Appalti pubblici Il primo progetto di accordo riguarda gli appalti pubblici. Per la maggior parte, esso integra e amplia la portata degli impegni assunti nel quadro del GPA. Le parti convengono di notificare questi ulteriori impegni all'OMC e di incorporarli nel campo di applicazione del GPA. Questi impegni sarebbero dunque soggetti al meccanismo di composizione delle controversie dell'OMC. Si assumono inoltre alcuni impegni limitati che esulano dal campo di applicazione del GPA. Questo progetto di accordo costituisce un concreto passo avanti verso l'obiettivo dell'UE di una sempre maggiore apertura dei mercati degli appalti pubblici, aldilà dei risultati già ottenuti con il GPA. Sebbene al momento della conclusione dei negoziati il nuovo GPA non fosse ancora entrato in vigore, in base al progetto di accordo Israele si impegna infatti ad aprire ulteriormente il suo mercato degli appalti pubblici nei settori dei trasporti urbani, dei servizi, del materiale sanitario e delle entità decentrate della pubblica amministrazione. La Comunità europea, da parte sua, aprirà questi stessi settori a Israele su base di reciprocità. Il progetto di accordo tutela inoltre gli interessi comunitari nel GU n. L 336 del 23. 12. 1994, pag. 1. caso in cui il mercato israeliano dovesse registrare un'ulteriore apertura. I negoziati non hanno introdotto alcun cambiamento in rapporto alle disposizioni sulle compensazioni ammesse ai sensi del GPA, che consentono a Israele di richiedere un'incorporazione limitata di contenuto nazionale o appalti di compensazione fino ad un massimo del 35% del valore del contratto. Questo limite sarà ridotto al 20% nell'arco di nove anni, e in seguito Israele riesaminerà la sua politica in materia di compensazioni in consultazione con gli altri membri del GPA. i) Con l'aggiunta dei trasporti urbani (fatta eccezione per gli autobus), un settore in cui la Comunità europea è particolarmente concorrenziale ,e affermata sui mercati internazionali, la copertura dei settori delle imprese di pubblica utilità israeliane nell'ambito del GPA è sostanzialmente completa (la spesa annuale complessiva in questi settori ammonta a circa 1,2 miliardi di ECU). Tale aggiunta assicura ai fornitori europei la possibilità di competere a parità di condizioni per quanto riguarda lo sviluppo dei sistemi urbani di metropolitana da parte dello stato di Israele e/o delle sue amministrazioni comunali. Nella Comunità europea, in conseguenza del presente progetto di accordo non si applicherebbero alle offerte di appalto comprendenti prodotti di origine israeliana le disposizioni dell'articolo 36 della Direttiva sugli appalti in determinati settori di pubblica utilità (93/38/CE)2. ii) Poiché l'applicazione del GPA ai servizi funziona solo sulla base di una stretta reciprocità, l'aggiunta da parte di Israele di tre settori dei servizi già compresi nell'allegato al GPA della Comunità amplia il campo d'applicazione reciproco. iii) L'eliminazione di un'eccezione relativa alla copertura di un prodotto (un determinato tipo di benda) da parte di Israele è indubbiamente positiva. Dato che al momento di concludere i negoziati il nuovo GPA non era ancora entrato in vigore, Israele era restio a valutare l'opportunità di abolire tutte le eccezioni relative ai prodotti completati che aveva potuto concordare nell'ambito del GPA. Ciononostante, delle eccezioni relative ai prodotti nel campo del materiale sanitario, quella eliminata a seguito del progetto di accordo bilaterale si riferisce a un settore nel quale la CE ha un notevole flusso di esportazioni verso Israele (circa 14 tonnellate l'anno), e riveste pertanto il massimo valore economico. L'industria tessile europea ha specilicamente chiesto che il nostro accordo bilaterale si applicasse anche a questa eccezione. iv) Per quanto riguarda gli appalti a livello decentrato non ancora contemplati dal GPA, Israele non è stato in grado di garantire procedure di appalto e di impugnazione conformi al GPA. Accettando di riconoscere ai fornitori della CE il trattamento nazionale aldilà di una determinata soglia, tuttavia, Israele non applica ai fornitori comunitari le preferenze interne basate sul prezzo, aprendo in tal modo il mercato delle partecipazioni agli appalti più di quanto non fosse originariamente previsto dal GPA. v) Infine, per tutelare i fornitori della CE da possibili discriminazioni derivanti da accordi tra Israele e altri firmatari del GPA, nel progetto di accordo Israele si impegna a riconoscere gli stessi vantaggi alla CE. GUn. L 199 del 9. 8. 93, pag. 84. Appalti nel settore delle telecomunicazioni Il secondo progetto di accordo, relativo agli appalti nel settore delle telecomunicazioni, ha carattere puramente bilaterale. Si tratta dunque di un accordo indipendente, senza ripercussioni sul campo di applicazione del GPA. L'accordo prevede la reciproca apertura degli appalti banditi da operatori delle telecomunicazioni attraverso il reciproco riconoscimento del trattamento nazionale. Nel segmento principale degli appalti relativi alle telecomunicazioni si specificano disposizioni per aumentare la trasparenza e tutelare i diritti dei fornitori fissando procedure minime per gli appalti e le impugnazioni a livello nazionale. Questo non comporta alcuna modifica procedurale per gli operatori europei, mentre il principale operatore israeliano, la Bezeq, dovrà attenersi a procedure basate su quelle previste nel GPA. L'osservanza dell'accordo viene assicurata tramite la procedura bilaterale di composizione delle controversie prevista dall'Accordo interinale di associazione (e successivamente, quando entrerà in vigore, dall'Accordo di associazione). L'accordo prevede una notevole liberalizzazione e apertura, senza alcuna eccezione relativa a specifici prodotti. Ciò significa che dovrebbe esserci un reciproco smantellamento delle disposizioni relative alle preferenze di prezzo interne. In Israele, non si applicherebbe ai fornitori CE una preferenza di prezzo del 15% in favore dei prodotti israeliani. Nella Comunità europea, non si applicherebbero alle offerte d'appalto comprendenti prodotti di origine israeliana le disposizioni dell'articolo 36 della Direttiva sugli appalti in determinati settori di pubblica utilità (93/38/CEE)2. Per quanto riguarda le disposizioni in materia di compensazione, l'accordo assicura che la CE benefici di condizioni migliori di quelle riconosciute da Israele ai sensi del GPA, e le compensazioni devono essere eliminate al termine di un periodo di transizione di cinque anni. Sebbene il mercato israeliano sia modesto (le possibilità di appalto ammonteranno a circa 170 MECU nel 1996 per cavi e materiale di commutazione), si tratta di un mercato in espansione. Inoltre, dato che il processo di pace in Medio oriente può contribuire a favorire l'integrazione economica regionale, urfefficace penetrazione nel mercato israeliano potrebbe tradursi in ulteriori opportunità nei paesi vicini. * * * I due progetti di accordo prendono le mosse dalle più strette relazioni politiche ed economiche instaurate tra Israele e la CE grazie al progetto di Accordo di associazione, e danno un contributo concreto allo sviluppo economico e alla stabilizzazione politica della regione. Essi assicurano alla CE un trattamento più favorevole di quello riconosciuto da Israele abbia a qualsiasi altro paese terzo, aprendo ulteriori opportunità economiche ai fornitori comunitari. I progetti di accordo, inoltre, tutelano questi ùltimi da ulteriori discriminazioni qualora l'accesso al mercato israeliano dovesse migliorare a seguito di negoziati con altri paesi terzi. Si prevede un riesame congiunto dei progressi compiuti e dei settori in cui si possono ottenere in futuro ulteriori miglioramenti. La loro conclusione invierà un segnale positivo ai negoziati ancora in corso per il GATS, in particolare nel settore dei servizi di telecomunicazione e degli appalti pubblici. Sempre a seguito dell'Accordo sugli appalti nel settore delle telecomunicazioni, Israele ha deciso di partecipare ai negoziati del GATS relativi alle telecomunicazioni di base. * * * I principali elementi degli accordi raggiunti il 22 novembre 1995 sono i seguenti: 1. Appalti pubblici Impegni di Israele: GPA: Ratifica del GPA 1996 Inclusione del settore dei trasporti urbani (fatta eccezione per gli autobus) nell'ambito del GPA 1996 Ampliamento dell'elenco dei servizi contemplali dal GPA, e conseguente estensione del recipioco campo di applicazione Per quanto riguarda la CE, abolizione di un'eccezione relativa a uno dei prodotti contemplati (una specifica benda per uso sanitario) prevista dall'allegato 1 dell'offerta GPA di Israele. Ulteriori concessioni bilaterali Per quanto riguarda le amministrazioni comunali, non completate dal GPA, trattamento nazionale per la CE oltre la soglia di 550. 000 DSP Trattamento NPF per la CE per quanto riguarda qualsiasi cambiamento apportato alle eccezioni relative ai prodotti contemplati, alle soglie e ai requisiti in materia di compensazione nell'ambito del GPA. Impegni della ( lù GPA estendere a Israele i benefici della sua offerta GPA per quanto riguarda il settore dei trasporti urbani (fatta eccezione per gli autobus). 2. Appalti nel settore delle telecomunicazioni I principali elementi di questo accordo sono i seguenti: Reciproco riconoscimento del trattamento nazionale al di sopra e al di sotto delle soglie, anche per quanto riguarda gli operatori delle telecomunicazioni mobili e via cavo Israele eliminerà una disposizione che prevede una preferenza di prèzzo del 15% La CE non applicherà l'articolo 36 della Direttiva sugli appalti in determinati settori di pubblica utilità per quanto riguarda le offerte d'appallo contenenti prodotti di origine israeliana Per quanto riguarda il suo principale operatore, la Bezeq, Israele applicherà le procedure GPA in materia di appalti e impugnazioni La CE applicherà le procedure della Direttiva sugli appalti in determinati settori di pubblica utilità e la Direttiva sui ricorsi Per quanto riguarda le soglie, Israele ha una soglia più bassa rispetto alla CE nel settore delle telecomunicazioni, ma una soglia più alta per il settore delle costruzioni Non sono previste eccezioni relative a specifici prodotti Israele conserva una disposizione che prevede compensazioni fino al 30% del valore del contratto, che decadrà dopo cinque anni. Tale quota è inferiore alla percentuale di compensazione riconosciuta ad Israele nell'ambito del GPA (35%) È previsto un meccanismo di composizione delle controversie, basato sulle disposizioni del progetto di Accordo di associazione In connessione con la conclusione dell'Accordo sugli appalti nel settore delle telecomunicazioni, Israele ha aderito ai negoziati in corso nell'ambito del GATS sulla liberalizzazione dei servizi di telecomunicazione di base. Si invita il Consiglio ad approvare gli accordi e ad adottare la proposta di decisione relativa al conclusione di due accordi tra la CE e Israele relativi agli appalti pubblici e agli appalti nel settore delle telecomunicazioni. Proposta di. decisione del Consiglio relativa alla conclusione di due accordi tra la Comunità europea e lo Stato di Israele sugli appalti banditi dalla pubblica amministrazione e dagli operatori del settore delle telecomunicazioni IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, e in particolare gli articoli 113, 66, 57 paragrafo 2, in relazione con l'articolo 228, paragrafo 2, prima frase, e paragrafo 4, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo considerando che occorre approvare gli accordi tra la Comunità europea e lo Stato di Israele sugli appalti banditi dalla pubblica amministrazione e dagli operatori del settore delle telecomunicazioni; considerando che questi accordi riguardano gli appalti pubblici per l'assegnazione di contratti per beni, lavori, e altri servizi, considerando che questi ultimi non possono essere ridotti alla sola ipotesi di servizi transfrontalieri; considerando che la Corte di giustizia nel suo recente giudizio del 7 marzo 1996 ha indicato che, allo stato attuale della legge comunitaria, l'articolo 113 del trattato non è sufficiente per fondare una decisione del Consiglio per concludere un accordo che riguarda, su una base indipendente, la fornitura di servizi la cui natura non può essere considerata come puramente transfrontaliera; considerando che è quindi appropriato fondare la presente decisione anche sull'articolo 66 del trattato, in congiunto con l'articolo 57, paragrafo 2, che fornisce i requisiti procedurali necessari alla sua applicazione; considerando che è opportuno che il Consiglio autorizzi la Commissione, in consultazione con un comitato speciale che sarà nominato dal Consiglio, ad approvare a nome della Comunità le modifiche degli allegati 1 e 11 dell'Accordo sulle telecomunicazioni; considerando, comunque, che tale autorizzazione si limiterà per quanto riguarda l'Allegato I alle modifiche derivanti dall'applicazione della procedura di cui all'articolo 8 della Direttiva 93/38/CE del Consiglio, del 14 giugno 1993, e per quanto riguarda l'Allegato II ai risultati dei futuri negoziati nell'ambito dell'Accordo sugli appalti pubblici, HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 é Sono approvati, a nome della Comunità, gli accordi tra la Comunità europea e lo Stato di Israele sugli appalti banditi dalla pubblica amministrazione e dagli operatori del settore delle telecomunicazioni. I testi degli accordi sono acclusi alla presente decisione. Articolo 2 II Presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona abilitata a firmare gli accordi allo scopo di impegnare la Comunità Articolo 3 La Commissione è autorizzata ad approvare, a nome della Comunità, modifiche agli allegati I e II dell'Accordo sulle telecomunicazioni. La Commissione è assistita in questo compito da un comitato speciale nominato dal Consiglio. L'autorizzazione di cui al primo capoverso del presente articolo si limita, per quanto riguarda l'Allegato I, alle modifiche che si renderanno necessarie se si dovranno applicare le procedure di cui all'articolo 8 della Direttiva 93/3 8/CE del Consiglio e, per quanto riguarda l'Allegato II, ai risultati dei futuri negoziati da tenersi nell'ambito dell'Accordo sugli appalti pubblici del 1996. Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio Il presidente ? ACCORDO TRA LA COMUNITÀ EUROPEA E LO STATO DI ISRAELE SUGLI APPALTI BANDITI DAGLI OPERATORI DEL SETTORE DELLE TELECOMUNICAZIONI La COMUNITÀ EUROPEA (in appresso denominata "la CE"), da una parte, e IL GOVERNO DELLO STATO DI ISRAELE, a nome dello Stato di Israele (in appresso denominato "Israele"), dall'altra, in appresso denominati "le Parti", CONSIDERANDO gli sforzi compiuti dalle Parti e gli impegni da esse assunti a liberalizzare i rispettivi mercati degli appalti pubblici, in particolare attraverso il progetto di Accordo di associazione CE- Isracle del 20 novembre 1995 e l'Accordo sugli appalti pubblici (Government Procurement Agreement, GPA) del 1996; DESIDERANDO proseguire nello sforzo di mutua liberalizzazione garantendo il reciproco accesso agli appalli dei rispettivi operatori del settore delle telecomunicazioni, alle condizioni specificate nel presente Accordo, HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE: Articolo 1 Obiettivo, definizioni e campo di applicazione 1. Scopo del presente Accordo è garantire il reciproco accesso, in condizioni di trasparenza e senza discriminazioni, dei fornitori e prestatori di servizi delie Parti agli acquisti di prodotti e servizi, ivi compresi i servizi di costruzione, effettuati dagli operatori del settore delle telecomunicazioni di entrambe le Parti. 2. Ai lini del presente Accordo, a) per "operatori del settore delle telecomunicazioni" (in appresso denominali "OT") si intendono le entità che forniscono o gestiscono reti pubbliche di telecomunicazione o che forniscono uno o più servizi pubblici di telecomunicazione e che sono imprese o enti pubblici oppure operano sulla base di diritti speciali o esclusivi concessi da un'autorità statale; b) per "reti pubbliche di telecomunicazione" si intendono le infrastrutture di telecomunicazione a disposizione del pubblico che consentono la trasmissione di segnali tra determinati terminali della rete via cavo, tramite microonde, dispositivi ottici o altri dispositivi elettromagnetici; e) per "servizi pubblici di telecomunicazione" si intendano i servizi la cui prestazione consiste in tutto o in parte nella trasmissione e nell'instradamento di segnali sulla rete pubblica di telecomunicazione tramite processi di telecomunicazione, fatta eccezione pei le trasmissioni radiofoniche e televisive. Il presente Accordo si applica a qualsiasi legge, regolamento o prassi concernente gli appalti banditi dagli OT delle Parti definiti ai sensi del paragrafo 1, nonché all'aggiudicazione di qualsiasi contratto di appalto da parte di tali operatori. L'Allegato I riporta un elenco degli OT completati dal presente Accordo. Le Parti apporteranno gli opportuni aggiornamenti a detto elenco. L'articolo 3 relativo alle procedure di appalto e l'articolo 4 relativo alle procedure di impugnazione si applicano unicamente ai contatti, o alle serie di contratti, aggiudicati dagli OT figuranti alla lettera A dell'Allegato I il cui valore, al netto dell'imposta sul valore aggiunto o della corrispondente imposta sugli affari, non è stimato inferiore, nel caso della CE, a) b) a 600. 000 Ecu per le forniture e i sei-vizi; a 5. 000. 000 Ecu per i sci'vizi di costruzione; e, nel caso dello Stato di Israele, a) b) a 355. 000 DSP per le forniture e i servizi; a 8. 500. 000 DSP per i servizi di costruzione. Il controvalore in NIS dei DSP sarà fissato conformemente alle procedure applicate nell'Accordo sugli appalti pubblici (Government Procurement Agreement, GPA) del 1996. Per quanto riguarda i sci'vizi, compresi i servizi di costruzione, il presente Accordo si applica ai servizi elencati nell'Allegato II dell'Accordo stesso. Il presente Accordo non si applica ai contratti aggiudicati dagli OT in condizioni di piena ed effettiva concorrenza conformemente alla legislazione pertinente. Tale legislazione si applica dopo essere stata notificata all'altra Parte e sottoposta al suo esame. Ciascuna Parte informa tempestivamente l'altra Parte sui servizi in relazioni ai quali i suddetti contratti sono esclusi dalle disposizioni dell'Accordo in virtù del presente paragrafo. 11 presente Accordo non è applicabile all'aggiudicazione di contratti stipulati prima del 1° gennaio 1997 da OT stabiliti in Spagna o all'aggiudicazione di contratti stipulati prima del 1° gennaio 1998 da OT stabiliti in Portogallo o in Grecia. Israele non estende i benefici del presente Accordo ai fornitori e ai prestatori di servizi stabiliti nei suddetti paesi fino alle scadenze sopra indicate. Articolo 2 Non discriminazione Le Parti provvedono affinché in tutte le loro procedure e pratiche di appalto e nell'aggiudicazione dei contratti di appalto, indipendentemente dalla soglia di cui all'articolo 1, paragrafo 5, gli OT legalmente stabiliti nei rispettivi territori a) non riservino ai prodotti, ai servizi, ai fornitori e ai prestatori di servizi dell'altra Parte un (lattamento meno favorevole di quello accordato i) ii) ai prodotti, ai servizi, ai fornitori e ai prestatori di servizi nazionali, e ai prodotti, ai servizi, ai fornitori e ai prestatori di servizi di paesi terzi; non riservino a un fornitore o prestatore di servizi stabilito sul suo territorio un trattamento meno favorevole di quello accordato a un altro fornitore o prestatore di servizi stabilito sul suo territorio in base al grado di controllo o di partecipazione di persone fisiche-o giuridiche dell'altra Parte, non pratichino discriminazioni ai danni di un fornitore o prestatore di servizi stabilito sul suo territorio per il fatto che il prodotto fornito o il servizio prestato è originario dell'altra Parte. b) e) In conseguenza dei principi stabiliti al paragrafo 1, è vietato prescrivere qualsiasi forma di compensazione nel processo di qualifica o di selezione dei prodotti, dei sci'vizi, dei fornitori o dei prestatori di servizi, nonché nella valutazione delle offerte e nell'aggiudicazione dei contralti Analogamente, sono vietate tutte le leggi, le procedure o le piassi, quali le pieferenze relative ai prezzi, i requisiti di contenuto nazionale, di investimenti locali o di produzione locale, le condizioni di licenza, di autorizzazione, di finanziamento o i diritti di appalto che introducono discriminazioni, o richiedono agli OT di una Parte di introdurre discriminazioni, ai danni dei prodotti, dei servizi, dei fornitori o dei prestatori di sci'vizi dell'altra Parte nell'aggiudicazione dei contratti di appalto. In deroga alle prime due frasi del presente paragrafo e fino al I" gennaio 2001, Israele può applicare, per quanto riguarda i contratti di appalto banditi dagli OT figuranti alla lettera A dell'Allegato I, disposizioni che richiedano un'incorporazione limitata di contenuto nazionale, appalti di compensazione o trasferimenti di tecnologia sotto forma di condizioni obiettive, chiaramente definite e non discriminatorie. Detti requisiti sono utilizzati unicamente per la qualificazione a partecipare al processo di appalto, e non quali criteri per l'aggiudicazione dei contratti. Essi sono notificati alla CE e applicati alle condizioni seguenti: yio a) b) e) Israele provvede affinché gli OT figuranti alla lettera A dell'Allegato I indichino l'esistenza delle suddette condizioni nei bandi di gara e le specifichino chiaramente nel capitolato d'appalto; non si deve chiedere ai fornitori di acquistare merci che non siano offerte a condizioni concorrenziali, anche per quanto riguarda il prezzo e la qualità, né di compiere qualsiasi azione non giustificata dal punto di vista commerciale; si possono chiedere compensazioni in qualsiasi forma fino al 30% del valore del contratto; Al termine di due anni, le Parti esamineranno l'applicazione della presente disposizione sulla base di una relazione presentata da israele. 1 principi di cui al paragrafo I si applicano anche in relazione al trattamento riconosciuto dalle Parti e dai loro OT figuranti alla lettera A dell'Allegato I nel Contesto delle procedure di impugnazione. Le Parti applicano le disposizioni dell'Accordo sugli ostacoli tecnici al commercio dell'OMC per quanto riguarda gli appalti indetti dai rispettivi OT. Articolo 3 Procedure di appalto Le Parti provvedono affinché le procedure e le pratiche di appalto seguite dai loro OT figuranti alla lettera A dell'Allegato I siano conformi ai principi di non discriminazione, trasparenza ed equità. Dette procedure devono comprendere almeno i seguenti elementi: a) b) e) la licitazione avviene tramite un bando di gara con un invito a presentare offerte, un avviso indicativo o un avviso relativo all'esistenza di un sistema di qualificazione. Detti avvisi, o una sintesi dei loro elementi principali, devono essere pubblicali in almeno una delle lingue ufficiali del GPA 1996 a livello nazionale oppure, per quanto riguarda la CE, a livello comunitario e riportano tutte le informazioni necessarie sull'appalto previsto, compreso se del caso il tipo di procedura di aggiudicazione adottato; i limiti temporali devono consentire ai fornitori o ai prestatori di sci'vizi di predisporre e presentare le loro offerte; il capitolato d'appalto deve contenere tutte le informazioni necessarie, in particolare le specifiche tecniche e i criteri di selezione e aggiudicazione, per consentire ai candidati di presentare offerte accettabili. Il capitolato d'appalto dev'essere inviato ai fornitori o ai prestatori di servizi a loro richiesta; d) i criteri di selezione devono essere obiettivi. Qualora un OT gestisca un sistema di qualificazione, tale sistema deve operare sulla base di criteri prédéfini ti e obiettivi e la JA procedura e le condizioni di partecipazione devono essere messe a disposizione di chi le richieda; e) i criteri di aggiudicazione devono basarsi sull'offerta economicamente più conveniente, anche tenendo conto di specifici criteri di valutazione quali le date di consegna o di completamento dei lavori, l'efficacia in rapporto ai costi, la qualità, le caratteristiche tecniche, i servizi post-vendita, gli impegni relativi ai pezzi di ricambio, ai prezzi ecc. , o unicamente sul prezzo più basso Le Parti provvedono inoltre affinché i rispettivi OT figuranti alla lettera A dell'Allegato I definiscano le specifiche tecniche previste dal capitolato d'appalto in termini di rendimento piuttosto che come caratteristiche progettuali o descrittive. Dette specifiche devono basarsi su standard internazionali, ove essi esistano, oppure su regolamenti tecnici nazionali, codici delle costruzioni o standard nazionali riconosciuti. E vietata qualsiasi specifica tecnica adottata o applicata allo scopo, o avente l'effetto, di ostacolare l'aggiudicazione di appalti di prodotti o sei-vizi banditi da OT di una Parte a operatori dell'altra Parte e gli scambi tra le Parti relativi a tali appalti Articolo 4 Procedure di impugnazione Per quanto riguarda gli appalti banditi da OT figuranti alla lettera A dell'Allegato I, le Parti mettono in atto procedure non discriminatorie, tempestive, trasparenti ed efficaci che consentano ai fornitoli o ai prestatori di servizi di impugnare le assetile violazioni del pi esente Accordo verificatesi nel contesto di appalti cui sono, o sono stati, miei essati Si applicano le procedure di impugnazione previste all'Allegalo III. Le Parti provvedono affinché i rispettivi OT figuranti alla lettera A dell'Allegato I conservino la documentazione pertinente relativa alle procedure di appalto contemplate dal presente Accordo per almeno tre anni. Le Parti provvedono affinché le decisioni prese dagli organismi responsabili delle procedure di impugnazione siano efficacemente fatte rispettare. 2. 1. 2. 3. Articolo 5 Scambio di informazioni Nella misura necessaria per garantire l'efficace applicazione del presente Accordo, le Parti, a richiesta dell'una o dell'altra Parte, si scambiano informazioni sulla relativa legislazione, su altre misure o cambiamenti imminenti che si ripercuotano o possano ripercuotersi sulle politiche o sulle piassi di appalto degli OT Articolo 6 Composizione delle controversie JZ 1. 2. 1 2 Le Parti si adoperano per risolvere le eventuali controversie relative all'interpretazione o all'applicazione del presente Accordo attraverso tempestive consultazioni. Qualora una controversia non sia stata risolta attraverso consultazioni entro tre mesi dalla data dell'iniziale richiesta di consultazioni, entrambe le Parti possono sottoporre la controversia al Consiglio di coopcrazione CE-lsraele conformemente all'articolo 32 dell'Accordo interinale di associazione e, a decorrere dall'entrata in vigore dell'Accordo di associazione, al Consiglio di associazione CE-lsraele conformemente all'articolo 75 di tale Accordo. Articolo 7 Misure di salvaguardia Qualora una delle Parti ritenga che l'altra Parte non abbia ottemperato a un obbligo derivante dal presente Accordo o qualora una delle Parti non adotti misure specificate nella decisione del comitato arbitrale, o qualora una legge, un regolamento o una prassi dell'una o dell'altra Parte riduca sostanzialmente o minacci di ridurre sostanzialmente i benefici che l'altra Parte trae dal presente Accordo, e le Parti non riescano a convenire tempestivamente opportune misure di compensazione o altre iniziative correttive, la Parte danneggiata può, fatti salvi gli altri diritti e gli altri obblighi ad essa spettanti ai sensi del diritto internazionale, sospendere parzialmente o totalmente, a seconda dei casi, l'applicazione del presente Accordo notificandolo immediatamente all'altra Parte. La portata e la durata di tali misure si limitano a quanto necessario per porre rimedio alla situazione e a garantire, se necessario un giusto equilibrio di diritti e obblighi ai sensi dell'Accordo. Articolo 8 Consultazioni A richiesta dell'una o dell'altra Parte, e comunque almeno una volta l'anno, si tengono consultazioni tra le Parti sull'andamento del presente Accordo. Articolo 9 Tecnologie dell'informazione 1. 2. Le Parti cooperano al fine di garantire che il tipo di informazioni sugli appalli, in particolare nei bandi di gara e nei capitolati d'appalto, registrate nelle rispettive basi di dati sia paragonabile in termini di qualità e di accessibilità. Analogamente, esse cooperano al fine di garantire che il tipo di informazioni scambiate attraverso i rispettivi dispositivi elettronici tra parti interessate in relazione agli appalti pubblici sia paragonabile in termini di qualità e accessibilità. Prestando la debita attenzione alle questioni di interoperabilità e intcìconnettività, e dopo aver concordato che il tipo di informazioni sugli appalti di cui al paragrafo 1 è comparabile, le Parti assicurano il reciproco accesso dei fornitori e dei prestatori di servizi dell'altra Parte alle informazioni sugli appalti pertinenti, quali i bandi di gara, registrate nelle rispettive basi di dati. Esse assicurano inoltre il reciproco accesso dei fornitori e prestatori di servizi dell'altra Parte ai rispettivi sistemi elettronici di appalto, quali la presentazione elettronica di offerte di appalto. Le Parti tengono inoltre debito conto dell'articolo XXIV, paragrafo 8 del GPA 1996. Articolo IO Disposizioni finali 1. 2 3. 4. 5. Il presente Accordo è redatto in duplice esemplare in lingua danese, finnica, francese, greca, inglese, italiana, neerlandese, portoghese, spagnola, svedese, tedesca ed ebraica, ciascun testo facente ugualmente rede. Esso si applica agli stessi territori indicati nell'articolo 38 dell'Accordo interinale sugli scambi e sulle questioni commerciali e, a decorrere dall'entrata in vigore dell'Accordo di associazione, all'articolo 83 di tale Accordo II presente Accordo entra in vigore il primo giorno del mese successivo alla data in cui le Pai li si sono notificate reciprocamente l'avvenuto espletamento del loro processo di ratifica, di conclusione o di adozione, conformemente alle norme applicabili in ciascuna delle Parli. Il presente Accordo lascia inalterati i diritti e gli obblighi delle Parti derivanti dall'Accordo che istituisce l'OMC o da altri strumenti multilaterali conclusi sotto gli auspici dell'OMC. Le Parti procedono a un riesame del funzionamento del presente Accordo entro tre anni dalla data della sua entrata in vigore al fine di migliorarne, se necessario, l'efficacia e ampliarne il campo di applicazione. Il presente Accordo è concluso per un periodo illimitato. Qualora una Parte voglia recedere dal presente Accordo, essa notifica la sua intenzione per iscritto all'altra Parte. Il recesso prende efletto sei mesi dopo la data in cui è stata ricevuta la notifica. 6. Gli allegali del presente Accordo ne costituiscono parte integrante. JH Allegato I (di cui all'articolo 1, paragrafo 3, relativo agli OT contemplati) Israele A - Bczcq Elenco degli OT* Comunità europea A - Belgacom (Belgio) - l'eie Damnaik A/S e consociate (Danimarca) - Deutsche Bundespost Telekom (Germania) - OTE/Hcllenic Telecom Organisation (Grecia) - Telefonica de Espana S. A. (Spagna) - France Telecom (Francia) - Telecom Eireann (Irlanda) - Telecom Italia (Italia) - Administration des postes et télécommunications (Lussemburgo) - Koninklijke PTT Ncderland NV e consociate(l) (Paesi Bassi) - Portugal Telecom SA. e consociate (Portogallo) - British Telecommunications (BT) (Regno Unito) City of Kingston upon Null (Regno Unito) - Òsterreichischc Posi und Telckonununikation (PTT) (Ausilia) - Telecom Finland (Finlandia) - Telia (Svezia) B lì - operatori del settore delle telecomunicazioni mobili - operatori del settore delle telecomunicazioni - operatori di servizi via cavo quando forniscono servizi di telecomunicazione mobili - operatori di servizi via cavo quando forniscono servizi di telecomunicazione - operatori intemazionali (in attesa di licenza) E relativi successori. (l) Fatta eccezione per PTT Post BV. X Allegato III (di cui all'articolo 4 relativo alle procedure di impugnazione) I Le impugnazioni saranno sottoposte al giudizio di un organo giudiziario o di un organo di ricorso imparziale e indipendente, che non abbia alcun interesse nell'esito dell'appalto, i cui membri non possano essere influenzati dall'esterno e le cui decisioni siano legalmente vincolanti. Se l'organo di ricorso non è un organo giudiziario, deve essere soggetto a controllo giurisdizionale o deve essere vincolato da procedure le quali prevedano che: a) l'eventuale limite di tempo entro il quale si può avviare una procedura di impugnazione non deve in alcun caso essere inferiore a 10 giorni e deve decorrere dal momento in eui si viene a conoscenza o si sarebbe ragionevolmente dovuti venire a conoscenza della base del ieclamo, b) prima di prendere una decisione si devono sentire i partecipanti; questi ultimi possono farsi rappresentare e accompagnare nel corso del procedimento e devono avere accesso a tutte le fasi del procedimento, e) si possono produrre testimoni e la documentazione relativa all'appalto impugnato e necessaria per il procedimento dev'essere messa a disposizione dell'organo di ricorso; d) il procedimento è pubblico e le decisioni sono formulate per iscritto e indicano le motivazioni sulle quali si basano. 2 Le Parli si assicurano che le misure relative alle procedure di impugnazione comprendano almeno disposizioni che consentano alle autorità a) di prendere, il più rapidamente possibile e a titolo di procedura interlocutoria, misure provvisorie atte a correggere l'asserita violazione o a impedire che gli interessi in questione siano ulterioimenle pregiudicati, anche attraverso misure che sospendono o garantiscono la sospensione della procedura di aggiudicazione di un contralto o l'applicazione di qualsiasi decisione presa dall'OT; e b) di revocare o assicurare che vengano revocate le decisioni illegittime, anche attraverso l'abrogazione di specifiche tecniche, economiche o finanziarie discriminatorie contenute nei bandi di gara, nel capitolato d'appalto o in qualsiasi altro documento relativo alla procedura di aggiudicazione del contratto in questione, oppure disposizioni che consentano alle autorità di esercitare un'efficace pressione indiretta sugli OT per indurli a correggere eventuali violazioni o impedire loro di commetterne, e per impedire che si verifichi un pregiudizio. 3. Le procedure di impugnazione devono anche prevedere il risarcimento dei danni alle parti lese. Qualora si chieda il rimborso di danni con la motivazione che è stata presa una decisione illegittima, l'ima o l'altra Parte può stabilire che la decisione contestata dev'essere prima revocata o dichiarata illegittima >*? Lettere in relazione all'articolo I, paragrafo 6 Egregio di Israele, conformemente all'articolo 1, paragrafo ó del progetto di Accordo tra la Comunità europea e Israele sugli appalti banditi dagli operatori del settore delle telecomunicazioni, mi pregio comunicarLe con la presente che la legislazione pertinente cui si fa riferimento è la Direttiva 93/38/CE del Consiglio, e in particolare il relativo articolo 8. Io trasmesso una copia di tale atto legislativo attraverso i canali diplomatici Dalla CE Egregio della CE, a seguito della Sua lettera in data odierna e delle recenti discussioni tra i nostri servizi, mi pregio informarL'a che Israele ha portato a termine il suo esame della legislazione (la Direttiva 93/38/CE del Consiglio, in particolare il relativo articolo 8) da Lei notificata ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 6 del progetto di Accordo tra la Comunità europea ed Israele sugli appalti banditi dagli operatori del settore delle telecomunicazioni. Da Israele A Verbale concordato In relazione all'Accordo sugli appalti banditi dagli operatori del settore delle telecomunicazioni, le due Parti concordano che, per quanto riguarda Israele, l'articolo 3 dell'Accordo richiede l'applicazione di procedure di appalto conformi a quanto specificato nel GPA del 1996. Per quanto riguarda la CE, le procedure di appalto previste dalla Direttiva 93/3 8/CE 4pl Consiglio, del 14 giugno 1993, che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto nonché degli enti che operano nel settore delle telecomunicazioni (Gli n L 199 del 9. 8. 1993, pag. 84) soddisfano i requisiti dell'articolo 3 del presente Accordo >? ACCORDO TRA LA COMUNITÀ EUROPEA E LO STATO DI ISRAELE SUGLI APPALTI PUBBLICI LA COMUNITÀ EUROPEA (in appresso denominata "la CE"), da una parte, e IL GOVERNO DELLO STATO DI ISRAELE, a nome dello stato di Israele (in appresso denominato "Israele"), dall'altra, in appresso denominati "le Parti", CONSIDERANDO gli sforzi compiuti dalle Parti e gli impegni da esse assunti a liberalizzare i rispettivi mercati degli appalti pubblici attraverso l'Accordo sugli appalti pubblici (Government Procurement Agreement, GPA) del 1996; DESIDERANDO facilitare l'accesso ai rispettivi mercati degli appalti e ampliare la portata delle rispettive appendici I al GPA; HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE: Articolo 1 Obbligo della CE I Al line di integrare e ampliare la portata degli impegni da essa assunti nell'ambito del (ìPA nei confronti di Israele, la CE si impegna a modificare le Note generali all'Appendice I del (ìPA nel modo seguente: emendando la Nota generale 1, secondo trattino, lettera (e), cui si sostituisce il testo seguente: "(trasporti urbani) per i fornitori e i prestatori di servizi del Canada, del Giappone, della Corea e degli Stati Uniti d'America; per i fornitori e i prestatori di servizi di Israele, per quanto riguarda i servizi di autobus;". 2. La CE notifica al segretariato dell'OMC il predetto emendamento entro un mese dall'entrata in vigore del presente Accordo. Articolo 2 Obblighi di Israele 1. Al fine di integrare e ampliare la portata degli impegni da esso assunti nell'ambito del GPA nei confronti della CE, Israele si impegna a modificare gli allegati e le Note alla sua Appendice I del GPA nel modo di seguilo indicato. a) Aggiungendo AX Elenco delle entità dell'Allegato 3: ". Tutte le entità operanti nel settore dei trasporti urbani, fatta eccezione per quelle operanti nel settore dei sei-vizi di autobus. ". b) Aggiungendo alla Nota 2 dell'Allegato 3 il paragrafo seguente: "Per quanto riguarda gli appalti banditi da entità operanti nel settore dei trasporti urbani, fatta eccezione per quelle operanti nel settore dei servizi di autobus, il presente Accordo si applica unicamente ai beni e ai servizi, ivi compresi i servizi di costruzione, della Comunità europea. " Israele è disposto a negoziare l'apertura degli appalti banditi da entità operanti nel settore dei trasporti urbani, fatta eccezione per quelle operanti nel settore dei servizi di autobus, ad altri membri a condizioni di reciprocità. e) Aggiungendo i seguenti servizi all'elenco dell'Allegato 4: 6112, 6122, 633, 886 874, 82201-82206 88422 Servizi di manutenzione e riparazione Servizi di pulizia e di gestione di immobili Servizi di edizione e stampa regolati da contratto o a pagamento Le Parti convengono che Israele si adopererà per (pianto possibile per ampliare l'elenco dei suoi servizi contemplati dal GPA per quanto riguarda la CE, conformemente alle condizioni previste all'articolo 4, paragrafo 4 del presente Accordo. d) Emendando la Nota 1 dell'Allegato 1, con l'aggiunta del testo seguente: Bendaggi per uso sanitario (bende e cerotti, escluse le bende e le compresse di garza). Israele notifica al Segretariato dell'OMC i predetti emendamenti entro un mese dall'entrata in vigore del presente Accordo. In deroga a quanto previsto al paragrafo I, lettera d) del presente articolo, qualora Israele riduca o non applichi le sue eccezioni specificate nelle Note all'Allegato 3 del GPA 1996 nei confronti di un'altra Parte del GPA, esso offre lo stesso benefìcio alla CE su base di reciprocità. Israele non chiede, per legge, per procedura o pratica corrente, agli ospedali non contemplali dal (ìPA 1996 di praticare discriminazioni ai danni dei prodotti, dei servizi o dei fornitori della CE Fatti salvi eventuali accordi separati tra le Parti del presente Accordo, per quanto riguarda le sue procedure e i suoi requisiti di compensazione, nonché i suoi livelli di soglia, Israele riserva ai fornitori, ai prestatori di servizi, ai prodotti e ai servizi della CE un trattamento non meno favorevole di quello accordato ai fornitori, ai prestatori di servizi, ai prodotti e ai servizi di altre Parti del GPA. U • 2 3 •1 Per (pianto liguaida gli appalti supeiiori alla soglia di W) 000 DSP bandili dalle ammini. slia/. ioiii comunali non contemplale dall'Elenco delle entità di cui all'Allegalo. '. del GPA I'><)(>_ Isiaele usciva ai piodotti, ai servizi e ai Ibi nitori della CE! un liaf lamento non meno lavoievole di quello accordato ai prodotti, ai servizi e ai fornitori nazionali Israele si adopera nella misura delle sue possibilità per applicare ai suddetti appalti le procedure specificate nel GPA. A tal fine Israele presenta tempestivamente al Segretariato del GPA un elenco delle entità da aggiungere all'attuale Allegato 2 del GPA a condizioni di reciprocità Articolo 3 Consultazioni A richiesta di una delle Parti, e comunque almeno una volta l'anno, le Parti tengono consultazioni sul funzionamento e sull'applicazione del presente Accordo. La presente disposizione non pregiudica le procedure di consultazione previste dal GPA. Articolo 4 Disposizioni finali 1 11 presente Accordo è redatto in duplica esemplare in lingua danese, finnica, francese, greca, inglese, italiana, neerlandese, portoghese, spagnola, svedese, tedesca ed ebraica, ciascun testo facente ugualmente fede. Esso si applica agli stessi territori rispettivamente della CE e di Israele cui si applica il GPA. 2 II presente Accordo entra in vigore il primo giorno del mese successivo alla data in cui le Parti si sono notificate reciprocamente l'avvenuto espletamento del loro processo di ratifica, di conclusione o di adozione, conformemente alle norme applicabili in ciascuna delle Parti. 3. Il presente Accordo lascia inalterati i diritti e gli obblighi delle Parti derivanti dall'Accordo che istituisce l'OMC o da altri strumenti multilaterali conclusi sotto gli auspici dell'OMC. 4. Le Parti procedono a un riesame del funzionamento del presente Accordo entro tre anni dalla data della sua entrata in vigore al fine di migliorarne, se necessario, l'efficacia e ampliarne il campo di applicazione li- ISSN 0254-1505 f COM(96) 148 def. DOCUMENTI IT U N. di catalogo : CB-CO-96-160-IT-C ISBN 92-78-02548-8 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo 2i


title: Decyzja Komisji z dnia 10 kwietnia 1996 r. w sprawie reorganizacji Wspólnego Centrum Badawczego

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Joint Research Centre
board of directors
institutional reform
institutional structure
operation of the Institutions

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text: 12/t. 1 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 299 31996D0282 L 107/12 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH 30. 4. 1996 DECYZJA KOMISJI z dnia 10 kwietnia 1996 r. w sprawie reorganizacji Wspólnego Centrum Badawczego (96/282/Euratom) KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, programów badawczych Wspólnoty powierzanych im przez Komisję. i innych zadań uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Ener- gii Atomowej, w szczególności jego art. 8 i art. 131 ust. 2, Artykuł 2 uwzględniając opinię Rady Gubernatorów WCB, a także mając na uwadze, co następuje: zgodnie z decyzją Komisji 85/593/Euratom z dnia 20 listopada 1985 r. w sprawie reorganizacji Wspólnego Centrum Badaw- czego (WCB) (1), ostatnio zmienioną decyzją 93/95/Euratom (2) oraz decyzją 94/809/Euratom (3), Wspólnotowemu Centrum Badawczemu (WCB) nadaje się strukturę właściwą do powierzo- nych mu zadań; W skład WCB wchodzą następujące organy: — Dyrektor Generalny, — Rada Gubernatorów, — Komitet Naukowy. Artykuł 3 WCB podlega Dyrektorowi Generalnemu, mianowanemu przez Komisję. Dyrektor Generalny wraz z częścią bezpośrednio podległych mu służb rezyduje w Brukseli. strukturę tę modyfikuje się w każdym przypadku, gdy Komisja uznaje to za konieczne dla zapewnienia maksymalnej efektywno- ści działań WCB oraz ich pełnej zgodności z priorytetowymi celami Komisji; Dyrektor Generalny podejmuje wszelkie działania niezbędne dla skutecznego funkcjonowania WCB, zgodnie z obowiązującymi przepisami wykonawczymi i posiadanymi kompetencjami. dnia 16 stycznia 1996 r. Komisja podjęła decyzję, na mocy której WCB otrzymuje status niezależnej Dyrekcji Generalnej Komi- sji w celu nadania mu autonomii w zakresie zarządzania, niezbęd- nej do właściwej realizacji jego zadań; Zgodnie z określonymi poniżej procedurami Dyrektor Generalny: — opracowuje wstępne programy dotyczące wszystkich dzie- dzin działalności WCB z uwzględnieniem aspektów finanso- wych; programy te następnie przedkłada Komisji, w związku z powyższym decyzja 85/593/Euratom i zmiany do niej powinny zostać zastąpione niniejszą decyzją, — określa strategię działalności WAB, w szczególności w zakre- sie działań konkurencyjnych oraz podejmuje właściwe środki dla zapewnienia ich realizacji, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 Wspólne Centrum Badawcze, zwane dalej „WCB”, składa się z instytucji utworzonych przez Komisję w celu realizowania (1) Dz. U. L 373 z 31. 12. 1985, str. 6. (2) Dz. U. L 37 z 13. 2. 1993, str. 44. (3) Dz. U. L 330 z 21. 12. 1994, str. 64. — negocjuje i zawiera umowy o badaniach z osobami trzecimi, — odpowiada za wdrażanie programów i za ich administrację finansową, — określa wewnętrzną organizację WCB, uwzględnia- jąc w szczególności wymogi budżetowe, — w granicach przydzielonych uprawnień sprawuje władzę przyznaną władzy mianującej, przez regulamin pracowni- czy i władzy uprawnionej do zawierania kontraktów przez warunki zatrudnienia innych pracowników. 300 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 12/t. 1 Artykuł 4 1. Niniejszym powołuje się Radę Gubernatorów WCB. W jej skład wchodzą następujący członkowie: raz w roku wymianę poglądów z przedstawicielami komitetów odpowiednich programów, — nad wszelkimi ewentualnymi korektami tych progra- mów; a) przedstawiciel wysokiego szczebla z każdego z Państw Człon- kowskich, mianowany przez Komisję na podstawie nominacji otrzymanej od władz swojego państwa; iv) nadzór nad stosunkami z innymi służbami Komisji i stro- nami trzecimi, na zasadzie klient/kontrahent; b) przewodniczący, wybierany przez przedstawicieli Państw v) Członkowskich, określonych w lit. a). strategia działań konkurencyjnych WCB i nadzór nad tymi działaniami; Wszyscy członkowie Rady Gubernatorów wybierani są na odna- wialne kadencje trzyletnie. vi) formułowanie wniosków dotyczących rocznego budżetu WCB i monitorowanie jego realizacji; 2. Rada Gubernatorów wspiera Dyrektora Generalnego w jego pracach i wydaje opinie, które mają zostać przedłożone Komi- sji, w kwestiach dotyczących: — roli WCB w ramach wspólnotowej strategii rozwoju naukowo-technologicznego, vii) — organizacja WCB, — zarządzania jego finansami, — głównych inwestycji, — prowadzenia działalności badawczej, — zarządzania naukowymi/technicznymi i finansowymi aspek- tami działalności WCB i wykonywania powierzanych mu zadań. — oceny tej działalności przez „grupy wizytacyjne”, zło- żone z niezależnych ekspertów i nadzór nad realizacją zaleceń tych grup; Odnośnie do spraw przekazywanych do kompetencji Dyrektora Generalnego przez Komisję i zgodnie z wszelkimi kwestiami dotyczącymi w szczególności Rady Gubernatorów przed przed- stawieniem swoich wniosków Dyrektor Generalny zasięga opinii Rady Gubernatorów na ich temat. Wydanie opinii przez Radę Gubernatorów jest konieczne we wszelkich sprawach przedkładanych do decyzji Komisji. Do zadań Rady Gubernatorów należy w szczególności: i) ii) formułowanie propozycji programów szczególnych, które mają być realizowane przez WCB, oraz propozycji dotyczą- cych nowych zadań, jakie mają być powierzone WCB; opracowywanie wieloletnich planów strategicznych, obej- mujących całość działalności WCB i corocznie, nie później niż do dnia 31 grudnia każdego roku, przedstawianie odpo- wiedniego rocznego planu określającego cele każdego pro- gramu pracy na następny rok, wraz ze zwięzłą charaktery- styką programu i podaniem głównych dat, założeń naukowych i szacowanych wydatków; iii) nadzór nad konkretnymi badaniami i programami rozwoju technologicznego przez WCB: — nad ich realizacją, ze szczególnym uwzględnieniem ich spójności z potrzebami Wspólnoty, viii) polityka kadrowa, ze szczególnym naciskiem na: — formułowanie propozycji dotyczących polityki kadrowej WCB, — aspekty związanie z mobilnością personelu oraz wymianą personelu naukowego i technicznego z insty- tucjami publicznymi i prywatnymi w Państwach Człon- kowskich; ix) mianowanie i przedłużanie lub skracanie urzędowania pra- cowników wysokiego szczebla w WCB. 3. Rada Gubernatorów wydaje opinie na zasadzie większości gło- sów, wymaganej art. 118 ust. 2 Traktatu Euratom, przy czym głosy waży się zgodnie z tym artykułem. Przewodniczący nie bie- rze udziału w głosowaniu. Komisja w najwyższym stopniu uwzględni opinie przedstawione przez Radę Gubernatorów. W wypadku braku zgody Rady Guber- natorów na propozycję wysuniętą przez dyrektora Generalnego propozycję tę przedkłada się Komisji, która podejmuje ostateczną decyzję w tej sprawie. O decyzji Komisji zawiadamia się Radę Gubernatorów. Jeżeli decyzja ta jest niezgodna z opinią Rady Gubernatorów, bezzwłocznie zawiadamia się o tym Radę. Infor- mowana jest ona także o motywach podjęcia decyzji. — nad spójnością ich opracowywania z konkretnymi, pośrednimi programami działań w ramach programów ramowych; w tym celu Rada Gubernatorów zorganizuje Jeżeli Komisja nie akceptuje opinii przedstawionej przez Radę Gubernatorów w sprawach wymagających podjęcia decyzji przez Komisję, realizację działań związanych z tymi sprawami odracza 12/t. 1 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 301 się o jeden miesiąc; w ciągu tego miesiąca sprawy te przekazuje się z powrotem do Rady Gubernatorów, zwracając się do niej o wydanie nowej opinii. Po otrzymaniu tej opinii lub po upływie rzeczonego miesięcznego okresu Komisja podejmuje ostateczną decyzję i powiadamia o niej Radę Gubernatorów. Jeżeli Komisja nie może się zgodzić z opinią przedstawioną przez Radę Guber- natorów, bezzwłocznie powiadamia Radę o swojej decyzji i o motywach jej podjęcia. Komisja stale informuje Radę Gubernato- rów o swoich decyzjach dotyczących WCB w zakresie wszystkich spraw względem, których Rada Gubernatorów przedstawiła swoją opinię. Rada Gubernatorów ma prawo, za pośrednictwem Komisji, przedkładać Radzie i Parlamentowi Europejskiemu swoje opinie we wszystkich sprawach dotyczących WCB. 4. Rada Gubernatorów przedstawia swoje uwagi na temat corocznego sprawozdania w sprawie zarządzania, opracowywa- nego przez Dyrektora Generalnego. Obserwacje te, wraz z samym corocznym raportem z zarządzania, po jego zatwierdzeniu przez Komisję, przesyła się do Rady i do Parlamentu Europejskiego. Rada Gubernatorów udziela dyrektorowi Generalnemu rad na temat organizacji oceny zadań realizowanych przez WCB, zarówno w związku z wynikami naukowymi i technicznymi, jak i z zarządzaniem administracyjnym i finansowym Centrum; Rada Gubernatorów udziela też rad w sprawie doboru niezależ- nych ekspertów, powoływanych do uczestnictwa w pracach nad tymi ocenami. Rada Gubernatorów przedstawia własne uwagi na temat wyników tych ocen. 5. Rada Gubernatorów zbiera się co najmniej cztery razy w roku. Rada wewnętrzny, w tym zasady dotyczące organizacji swojej pracy. Gubernatorów opracowuje regulamin swój WCB zapewnia Radzie Gubernatorów sekretariat i udostępnia jej wszelkie żądane informacje. Artykuł 5 tego składu stanowią wyższego szczebla, drugą połowę przedstawiciele personelu naukowego i technicznego, wybierani przez ten personel. Komitet Naukowy odbywa regularne konsultacje z Dyrektorem Generalnym na temat wszelkich spraw o charakterze naukowym lub technicznym, związanych z działalnością WAB. W tym kontekście szczególności uczestniczy w opracowywaniu wstępnych programów. Naukowy Komitet w Artykuł 6 1. Uwzględniając w należytym stopniu ogólną politykę przyjętą przez Radę i Parlament Europejski oraz ogólne wytyczne wydane przez Komisję, Dyrektor Generalny opracowuje wstępne pro- gramy dla różnych dziedzin działalności WCB. 2. Rada Gubernatorów uczestniczy w konsultacjach na temat wstępnych programów. 3. Komisja bada wstępne programy ze względu na ich zgodność z ogólnymi założeniami polityki Wspólnoty oraz z uwzględnie- niem jej sytuacji budżetowej. Komisja przyjmuje przedstawione propozycje zgodnie z przepisami Traktatu, a następnie przed- kłada je Radzie. Artykuł 7 1. Dyrektor Generalny odpowiada za prawidłową realizację pro- gramów powierzonych WCB. Dyrektor Generalny za pośrednic- twem wydawanych przez siebie decyzji kieruje pracami poszcze- gólnych instytutów i służb i w szczególności podejmuje decyzje w sprawie wyboru spośród alternatywnych metod osią- gania celów tych programów. 2. Dyrektor Generalny udziela Komisji wszelkich informacji nie- zbędnych do opracowywania raportów, wymaganych art. 11 Traktatu Euratom. 3. W miarę potrzeb Dyrektor Generalny zapewnia właściwą koordynację kolejnych programów i relację między tymi progra- mami w okresie ich opracowywania i wykonania, uwzględnia- jąc w szczególności infrastrukturę naukową i techniczną WCB. Dyrektor Generalny organizuje rewizję realizowanych progra- mów, która odbywa się co dwa lata. Niniejszym powołuje się Komitet Naukowy WCB, który ma wspierać Dyrektora Generalnego w jego pracach. Artykuł 8 Połowę składu osobowego Komitetu Naukowego stanowią członkowie wyznaczeni przez Dyrektora Generalnego spośród kierowników szefów innych pracowników personelu naukowego projektów i poszczególnych jednostek lub 1. Dyrektor Generalny sporządza co roku kosztorys funduszy wymaganych do realizacji programów, czym umożliwia opraco- wanie odpowiedniej części wstępnych założeń budżetu Wspól- dotyczące not. Kosztorys szacunki zawiera ten 302 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 12/t. 1 dochodów i wydatków związanych z pracami realizowanymi przez WCB w ramach działań konkurencyjnych. Artykuł 6 stosuje się mutatis mutandis do opracowywania wstęp- nych projektów budżetu na działalność badawczą. 2. Jednakże w odniesieniu do urzędników i innych pracowników stopni A1 i A2 kompetencje ustanowione w art. 29, 49, 50 i 51 oraz w tytule VI regulaminu pracowniczego egzekwowane są przez Komisję na wniosek Dyrektora Generalnego. 2. Dyrektor Generalny zatwierdza wydatki WCB, podpisuje pole- cenia zapłaty i rachunki, zawiera umowy i zatwierdza przelewy środków. 3. Dyrektor Generalny podejmuje w imieniu Komisji wszelkie kroki bezpieczeństwa zagwarantowania do osób i urządzeń, za które jest odpowiedzialny. niezbędne 3. Do końca roku budżetowego Dyrektor Generalny przedkłada Komisji zestawienie bilansowe dochodów i wydatków za dany rok budżetowy. 4. Komisja mianuje urzędnika odpowiedzialnego za kontrolę zobowiązań i zatwierdzanie wydatków, jak również za kontrolę rachunku przychodów. 5. Komisja mianuje pracownika działu rachunkowości odpowie- dzialnego za pokrywanie wydatków i przyjmowanie przychodów oraz za obsługę funduszy i papierów wartościowych, w szczegól- ności za opiekę nad nimi i za ich bezpieczeństwo. Artykuł 9 1. W granicach przekazanych mu kompetencji Dyrektor Gene- ralny ma taką władzę nad personelem WCB, jaką przyznają mu mianujące go władze. Artykuł 10 Dyrektor Generalny ma prawo przekazywać Wicedyrektorowi Generalnemu i dyrektorom powierzone mu uprawnienia. Sporządzono w Brukseli, dnia 10 kwietnia 1996 r. W imieniu Komisji Édith CRESSON Członek Komisji


title: Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni ta’ l-10 ta’ April 1996 dwar l-organizzazzjoni mill-ġdid taċ-Ċentru ta’ Riċerka Konġunt

text: 12/Vol. 1 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 299 31996D0282 L 107/12 IL-ĠURNAL UFFIĊJALI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 30. 4. 1996 ID-DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI ta’ l-10 ta’ April 1996 dwar l-organizzazzjoni mill-ġdid taċ-Ċentru ta’ Riċerka Konġunt (96/282/Euratom) IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ, Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea dwar l-Enerġija Atomika u b’mod partikulari l-Artikoli 8 u 131 (2) tiegħu, Wara li kkunsidrat l-opinjoni tal-Bord tal-Gvernaturi tal-JRC, Billi ċ-Ċentru ta’ Riċerka Konġunt (JRC) skond Deċiżjoni tal- Kummissjoni 85/593/Euratom ta’ l-20 ta’ Novembru 1985 dwar l-organizzazzjoni mill-ġdid taċ-Ċentru ta’ Riċerka Konġunt (ĊRS) (1), Deċiżjoni 93/95/Euratom (2), u minn Deċiżjoni 94/809/Euratom (3), ġie mogħti struttura li tixraq għall-kompiti assenjati lilu; emendata l-aħħar minn kif mill-Kummissjoni riċerka imexxu tal-Komunità u kompiti oħra li jiġu fdati lilu mill-Kummissjoni. programmi biex ta’ Artikolu 2 L-organi tal-JRC għandhom ikunu: — id-Direttorat Ġenerali, — il-Bord tal-Gvernaturi, — il-Kumitat Xjentifiku, Artikolu 3 Iċ-RK għandu jkun taħt l-awtorità ta’ Direttur Ġenerali maħtur mill-Kummissjoni. Id-Direttur Ġenerali u parti mis-servizzi direttament taħtu għandhom ikunu allokati fi Brussell. Billi din l-istruttura għandha tiġi mibdula kull meta l-Kummissjoni tikkunsidra li hu neċessarju biex tassigura l-aħjar effiċjenza ta’ l-attivitajiet tal-JRC u l-konformità sħiħa li dan ta’ l-aħħar ikun konformi mal-prioritajiet tal-Kummissjoni; Id-Direttur Ġenerali għandu jieħu dawk il-miżuri kollha neċessarji għall-funzjoni effiċjenti tal-JRC b’konsistenza mar-regolamenti li jkunu fis-seħħ u ma’ l-awtorità ddelegata lilu. Billi l-Kummissjoni ddeċidiet, fis-16 ta’ Jannar 1996 li l-JRC isir Direttorat Ġenerali indipendenti mill-Kummissjoni biex tiġi fdata lilu l-ġestjoni awtonoma neċessarja għall-implimentazzjoni xierqa tal-kompiti tiegħu; Skond il-proċeduri deskritti hawnhekk iżjed ’il quddiem, id-Direttur Ġenerali: — għandu jipprepara abozzi ta’ programmi għall-oqsma ta’ attivitajiet varji taċ-RK għas-sottomissjoni lill-Kummissjoni, u jindika l-aspetti finanzjarji tagħhom, Billi Deċiżjoni Nru 85/593/Euratom u l-emendi għandhom jinbidlu kif xieraq mid-Deċiżjoni preżenti, tagħha — għandu jwaqqaf strateġija għall-JRC, partikolarment għar- rigward ta’ miżuri kompetittivi, u jieħu l-miżuri xierqa biex jassigura t-twettiq tagħhom, IDDEĊIDIET KIF ĠEJ: Artikolu 1 — għandu jinnegozja u jikkonkludi kuntratti ta’ riċerka ma’ terzi persuni, — għandu jkun responsabbli mill-implimentazzjoni ta’ programmi u għall-amministrazzjoni finanzjarja, Iċ-Ċentru ta’ Riċerka Konġunt, hawnhekk iżjed ’il quddiem imsejjaħ “JRC”, għandu jikkonsisti minn istituzzjonijiet imwaqqfa — għandu jistabbilixxi l-organizzazzjoni interna tal-JRC, partikolarment jagħti każ tal-ħtiġijiet tal-budget, (1) ĠU L 373, tal-31. 12. 1985, pġ. 6. (2) ĠU L 37, tat-13. 2. 1993, pġ. 44 (3) ĠU L 330, tal-21. 12. 1994, pġ. 64. — għandu, fi ħdan il-limiti tal-poteri delegati jeżerċita l-poteri mogħtija lill-awtorità mir-Regolamenti tal-Ħaddiema u bl-awtorità li jikkonkludi kuntratti bil-kondizzjonijiet tax- xogħol ta’ impjegati oħra. lilu, 300 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 12/Vol. 1 Artikolu 4 sena skambju ta’ veduti mal-kumitati tal-programmi relevanti, 1. Il-Bord tal-Gvernaturi taċ-RK huwa hawnhekk imwaqqaf. Huwa għandu jkun jikkonsisti fil-membri li ġejjin: — kwalunkwe aġġustamenti possibbli tagħhom; (a) rappreżentant ta’ livell għoli minn kull Stati Membru, maħtur ta’ nominazzjonijiet mill- mill-Kummissjoni fuq il-bażi awtoritajiet ta’ l-Istat konċernat; (iv) il-kontinwazzjoni ta’ wara tar-relazzjonijiet ma’ servizzi oħra tal-Kummissjoni u terzi persuni dwar il-prinċipju tal- konsumatur/kuntrattur; (b) president elett mir-rappreżentanti ta’ l-Istati Membri msem- mija f’punt (a). (v) l-istrateġija għall-attivitajiet kompetittivi tal-JRC u kontin- wazzjoni ta’ wara tagħhom; Il-membri kollha għandhom jinħatru għal tliet snin li jiġġeddu. (vi) it-tfassil ta’ proposti għall-budget annwali tal-JRC u l-kontroll għall-implimentazzjoni tiegħu; 2. Il-Bord tal-Gvernaturi għandu jassisti lid-Direttur Ġenerali u jagħti opinjonijiet għas-sottomissjoni lill-Kummissjoni dwar kwistjonijiet rigward: — is-sehem tal-JRC fi ħdan l-istrateġija tal-Komunità għar-riċerka u l-iżvilupp teknoloġiku, (vii) — l-organizzazzjoni tal-JRC, — il-ġestjoni finanzjarja tiegħu, — investimenti kbar, — il-ġestjoni xjentifika/teknika taċ-RK u l-esekuzzjoni tal- kompiti fdati lilu. — implimentazzjoni ta’ l-attivitajiet ta’ riċerka tiegħu, Għar-rigward ta’ materji delegati lid-Direttur Ġenerali mill- Kummissjoni u b’konformità mal-materji kollha li jikkonċernaw id-Direttur Ġenerali lill-Bord tal-Gvernaturi b’mod partikulari, għandu jitlob għall-opinjoni tal-Bord tal-Gvernaturi dwar il-proposti tiegħu qabel ma jiġu applikati. — evalwazzjoni ta’ dan ta’ l-aħħar minn “gruppi ta’ viżita- turi” magħmulin minn esperti indipendenti u kontin- wazzjoni ta’ wara tar-rakkomandazzjonijiet tagħhom; (viii) politika għall-ħaddiema, b’enfasi speċjali fuq: L-opinjoni bil-quddiem tal-Bord tal-Gvernaturi hija neċessarja għal kwalunkwe kwistjoni tal- Kummissjoni. sottomessa għal deċiżjoni — it-tfassil ta’ proposti dwar politika għall-ħaddiema tal- JRC, Il-Bord tal-Gvernaturi għandu jitratta b’mod partikulari ma’: (i) (ii) il-proposti għal programmi speċifiċi li għandhom ikunu implimentati mil-JRC kif ukoll proposti għal ħidmiet oħra ġodda assenjati lill-JRC; l-ippjanar strateġiku multiannwali il-preparazzjoni ta’ li jkopri l-attivitajiet kollha tal-JRC, u kull sena, mhux aktar tard mill-31 ta’ Diċembru, il-pjan annwali ta’ ħidma li jindika l-għanijiet ta’ kull programm ta’ ħidma għas-sena ta’ wara u li jkollu deskrizzjoni qasira tal-programm b’dati importanti, referenzi xjentifiċi u stima tan-nefqa; (iii) kontinwazzjoni ta’ wara għal programmi speċifiċi ta’ riċerka u żvilupp teknoloġiku tal-JRC: — l-implimentazzjoni tagħhom, b’attenzjoni partikulari għall-konsistenza tagħhom mal-ħtiġijiet tal-Komunità, — il-koerenza għall-iżvilupp tagħhom mal-programmi ta’ azzjoni indiretta speċifiċi taħt il-programmi ta’ qafas; għal dan il-għan, il-Bord tal-Gvernaturi jorganizza kull — l-aspetti marbuta ma’ ċaqliq ta’ ħaddiema u skambji ta’ ħaddiema xjentifiċi u tekniċi ma’ korpi pubbliċi u pri- vati fl-Istati Membri; (ix) il-ħatra u ż-żieda fiż-żmien jew it-tmien tal-funzjonijiet tal- ħaddiema f’livell għoli tal-JRC. 3. Il-Bord tal-Gvernaturi għandu joħroġ opinjonijiet fuq il-bażi tal-maġġoranza meħtieġa mill-Artikolu 118(2) tat-Trattat KEEA, bil-voti jġorru piż skond dan it-Trattat. Il-President ma għandux jivvota. Il-Kummissjoni għandha tagħti l-ikbar kont ta’ l-opinjonijiet maħ- ruġa mill-Bord tal-Gvernaturi. Fin-nuqqas tal-kunsens tal-Bord tal- Gvernaturi għal proposta mid-Direttur Ġenerali, hija għandha tintbagħat lill-Kummissjoni, li għandha tiddeċiedi dwar il-materja. Il-Bord tal-Gvernaturi għandu jkun infurmat bid-deċiżjoni tal- Kummissjoni. Il-Kunsill għandu jkun infurmat mingħajr dewmien jekk id-deċiżjoni ma taqbilx ma’ tal-Bord tal- Gvernaturi. Huwa għandu jkun infurmat ukoll bir-raġunijiet għad- deċiżjoni. l-opinjoni 12/Vol. 1 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 301 Jekk il-Kummissjoni ma taċċettax opinjoni maħruġa mill-Bord tal- Gvernaturi dwar materji li jeħtieġu deċiżjoni mill-Kummissjoni, l-implimentazzjoni ta’ miżuri dwar tali materji għandhom ikunu posposti għal xahar; matul dan ix-xahar il-materji konċernati għandhom jintbagħtu lura lill-Bord tal-Gvernaturi u għandha tin- talab opinjoni ġdida. Malli tirċievi din l-opinjoni jew fi tmiem ix-xahar ikkonċernat, il-Kummissjoni għandha tieħu deċiżjoni finali u għandha tinforma lill-Bord ta’ Gvernaturi b’dan. Jekk ma tkunx tal-Gvernaturi, l-opinjoni il-Kummissjoni għandha tinforma lill-Kunsill bid-deċiżjoni tagħha u dewmien. Il-Kummissjoni għandha żżomm lill-Bord tal-Gvernaturi nfurmat bid-deċiżjonijiet tagħha dwar il-JRC rigward kull materja li dwarha l-Bord tal-Gvernaturi jkun ħareġ opinjoni. għad-deċiżjoni bir-raġunijiet mingħajr tal-Bord taċċetta tista’ taqsima jew managers ta’ proġetti u ħaddiema xjentifiċi fi grad għoli, u n-nofs l-ieħor għanu jkun magħmul minn rappreżentanti ta’ ħaddiema xjentifiċi u tekniċi eletti minn dawk il-ħaddiema. Il-Kumitat Xjentifiku għandu jkun konsultat regolarment mid-Direttur Ġenerali fuq il-kwistjonijiet kollha ta’ natura xjetifika jew teknika dwar l-attivitajiet tal-JRC. B’rabta ma’ dan, huwa għandu, b’mod partikulari, jieħu sehem fit-thejjija ta’ abbozzi ta’ programmi. Artikolu 6 Il-Bord tal-Gvernaturi jista’, permezz tal-Kummissjoni, jissotto- metti opinjonijiet lill-Kunsill u l-Parlament Ewropew dwar il-materji kollha marbuta mal-JRC. 1. Meta titqies il-politika ġenerali adottata mill-Kunsill u l-Parlament Ewropew u l-linji ta’ gwida ġenerali maħruġa mill- l-abbozzi ta’ id-Direttur Ġenerali għandu jħejji Kummissjoni, programmi għall-oqsma ta’ attivitajiet tal-JRC. 4. Il-Bord tal-Gvernaturi għandu jissottometti l-osservazzjonijiet tiegħu fuq ir-rapport ta’ ġestjoni annwali mħejji mid-Direttur Ġenerali. Dawn l-osservazzjonijiet, flimkien mar-rapport ta’ ġest- joni annwali kif approvat mill-Kummissjoni, għandhom jint- bagħtu lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew. Il-Bord tal-Gvernaturi għandu javża lid-Direttur Ġenerali dwar l-organizzazzjoni ta’ l-evalwazzjoni tal-kompiti magħmula mil- JRC, marbuta kemm mar-riżultati xjentifiċi u tekniċi u mal- ġestjoni amministrattiva u finanzjarja taċ-entru; hu għandu wkoll jagħti parir dwar l-għażla ta’ esperti independenti magħżula biex jippartiċipaw f’din l-evalwazzjoni. Il-Bord tal-Gvernaturi għandu jissottometti ta’ dawn l-evalwazzjonijiet. tiegħu dwar l-kummenti ir-riżultati 5. Il-Bord tal-Gvernaturi għandu jiltaqa’ mill-inqas erba’ darbiet fis-sena. Il-Bord tal-Gvernaturi għandu jfassal ir-regoli ta’ proċedura tiegħu, inklużi regoli dwar l-organizzazzjoni tax-xogħol tiegħu. Iċ-ĊRSK għandu jipprovdi s-segretarjat tal-Bord tal-Gvernaturi u jqiegħed għad-disposizzjoni tal-Bord kull informazzjoni li jkun jeħtieġ. Artikolu 5 2. Il-Bord tal-Gvernaturi għandu jkun konsultat dwar l-abbozzi ta’ programmi. 3. Il-Kummissjoni għandha teżamina l-abbozzi ta’ programmi fid-dawl tal-politika ġenerali tal-Komunità u tagħti kont tas- sitwazzjoni tal-budget ta’ din ta’ l-aħħar. Hija għandha tadotta l-proposti skond id-disposizzjonijiet tat-Trattat u tqegħidhom quddiem il-Kunsill. Artikolu 7 1. Id-Direttur Ġenerali ta’ għandu l-eżekuzzjoni propja tal-programmi mogħtija lill-JRC. Hu għandu jmexxi, bid-deċiżjonijiet tiegħu, l-attivitajiet ta’ l-Istituti u servizzi, jiddeċiedi bejn il-metodi alternattivi ta’ u b’mod partikolari implimentazzjoni ta’ l-għanijiet tal-programmi. responsabbli jkun lill-Kummissjoni bl-informazzjoni 2. Huwa għandu jipprovdi kollha li tkun teħtieġ biex tfassal ir-rapporti meħtieġa minn l-Arti- kolu 11 tat-Trattat tal-Euratom. li 3. Id-Direttur Ġenerali għandu jiżgura, kif neċessarju, l-programmi suċċessivi huma kordinati sew u jirrelataw flimkien, waqt l-implimentazzjoni u l-preparazzjoni, iżomm kont partiko- lari ta’ l-infrastruttura xjentifika u industrijali tal-JRC. Id-Direttur Ġenerali għandu jirranġa għal reviżjoni tal-programmi li għandha ssir kull sentejn. Kumitat xjentifiku tal-JRC huwa hawnhekk imwaqqaf biex jassisti lid-Direttur Ġenerali. Artikolu 8 Nofs il-Kumitat Xjentifiku għandu jkun magħmul minn membri nominati mid-Direttur Ġenerali minn fost il-kapijiet ewlenin ta’ 1. Kull sena d-Direttur Ġenerali għandu jagħmel stima tal-fondi meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-programmi, biex jagħti ċans għat-tfassil tal-parti li tikkorrispondi ma’ l-abbozz preliminari 302 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 12/Vol. 1 tal-budget tal-Komunitajiet. Din l-istima għandu jkollha tbassir tad-dħul u infieq dwar xogħol li jkun sar mill-JRC għal attivitajiet kompetittivi. L-Artikolu 6 għandu japplika, mutatis mutandis, għat-tħejjija ta’ abbozzi ta’ budgets preliminari għal attivitajiet ta’ riċerka. 2. Infieq tal-JRC għandhom ikunu awtorizzati mid-Direttur Ġenerali; huwa għandu jiffirma ordnijiet għal ħlas u rċevuti; huwa għandu jikkonkludi kuntratti u jawtorizza trasferimenti ta’ fondi. 3. Id-Direttur Ġenerali għandu jissottometti lill-Kummissjoni fl-aħħar tas-sena finanzjarja rendikont finanzjarju ta’ dħul u infieq għal dik is-sena finanzjarja. 4. Il-Kummissjoni għandha taħtar l-uffiċjal responsabbli għall- kontroll ta’ nfieq kif ukoll ta’ il-kontroll fuq id-dħul. impenji u l-awtorizzazzjoni 5. Il-Kummissjoni għandha taħtar uffiċjal għall-kontijiet respon- sabbli għall-ħlas ta’ spejjeż u d-dħul u biex iħaddem il-fondi u sigurtajiet, u li huwa jkun responsabbli għall-kustodja tagħhom. 2. Madankollu, fir-rigward ta’ uffiċjali u impjegati oħra ta’ gradi A1 u A2, il-poteri stabbiliti fl-Artikoli 29, 49, 50 u 51 u Titolu VI tar-Regolamenti tal-Ħaddiema għandhom ikunu eżerċitati mill- Kummissjoni bi proposta mid- Direttur Ġenerali. 3. Id-Direttur Ġenerali għandu, jieħu l-miżuri kollha neċessarji biex tkun assigurata s-sigurtà ta’ persuni u stallazzjonijiet li għalihom huwa jkun responsabbli. f’isem il-Kummissjoni, Artikolu 10 Id-Direttur Ġenerali jista’ jiddelega lid-Deputat Direttur Ġenerali u lid-Diretturi l-poteri mogħtija lilu. Artikolu 9 1. Fi ħdan il-limiti ta’ poteri delegati lilu, id-Direttur Ġenerali għandu jkollu tali poteri fuq il-ħaddiema kif mogħtija lilu mill- awtorità li taħtar. Għall-Kummissjoni Édith CRESSON Membru tal-Kummissjoni Magħmula fi Brussell, fl-10 ta’ April 1996


title: A Bizottság határozata (1996. április 10.) a Közös Kutatóközpont átszervezéséről

text: 12/1. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 299 31996D0282 L 107/12 AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA 1996. 4. 30. A BIZOTTSÁG HATÁROZATA (1996. április 10. ) a Közös Kutatóközpont átszervezéséről (96/282/Euratom) AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA, 2. cikk tekintettel az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerző- désre és különösen annak 8. cikkére, valamint 131. cikkének (2) bekezdésére, A KKK szervei a következők: – a főigazgató, – az Igazgatótanács, tekintettel a Közös Kutatóközpont Igazgatótanácsának vélemé- nyére, – a Tudományos Bizottság. mivel utoljára a 93/95/Euratom határozat (1), valamint a 94/809/Euratom határozat (2) által módosított, a Közös Kutató- központ 20-i szóló, 85/593/Euratom bizottsági határozat (3) értelmében a Közös Kutatóközpontot úgy szervezték meg, amely megfelel a számára kijelölt feladatoknak; átszervezéséről november 1985. 3. cikk A KKK a Bizottság által kinevezett főigazgató felügyelete alatt áll. A főigazgató, valamint a közvetlenül a felügyelete alatt álló szolgálatok székhelye Brüsszelben van. mivel ezt a felépítést módosítani kell, amennyiben a Bizottság úgy véli, hogy erre a KKK által folytatott tevékenységek optimális haté- konyságának, illetve a Bizottság prioritásainak való megfelelés biztosításához szükség van; A főigazgató a hatályos rendeletekkel és a ráruházott hatáskörrel összhangban meghozza a KKK hatékony működéséhez szükséges intézkedéseket. A főigazgató a következőkben leírt eljárásokkal összhangban: mivel a Bizottság 1996. január 16-án úgy határozott, hogy a KKK a Bizottság önálló főigazgatósága lesz annak érdekében, hogy megkapja a feladatai megfelelő végrehajtásához szükséges igazga- tási önállóságot; – a Bizottsághoz történő előterjesztés céljából programterveze- teket készít a KKK különféle tevékenységi területeivel kapcso- latban, azok pénzügyi vonatkozásait is megjelölve, mivel a 85/593/Euratom határozatot és annak módosításait ez a határozat váltja fel, – meghatározza a KKK stratégiáját, különös tekintettel a ver- sennyel kapcsolatos tevékenységekre, és meghozza a stratégia végrehajtásának biztosításához szükséges intézkedéseket, ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk A Közös Kutatóközpont (a továbbiakban: KKK) a Bizottság által, a Közösség kutatóprogramjai, illetve a Bizottság által ráruházott egyéb feladatok végrehajtása céljából létrehozott intézményekből áll. (1) HL L 37. , 1993. 2. 13. , 44. o. (2) HL L 330. , 1994. 12. 21. , 64. o. (3) HL L 373. , 1985. 12. 31. , 6. o. – harmadik felekkel kutatási szerződésekről tárgyal, és ilyen szerződéseket köt, – felelős a programok végrehajtásáért és a pénzügyi igazgatásért, – a költségvetési követelményeket figyelembe véve kialakítja a KKK belső szervezetét, – a ráruházott hatáskör határain belül gyakorolja a tisztviselők személyzeti szabályzatában a kinevezésre jogosult hatóságra, valamint az egyéb munkatársakra vonatkozó alkalmazási feltételekben a szerződések megkötésére felhatalmazott ható- ságra ruházott jogokat. 300 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 12/1. kötet 4. cikk (1) Felállítják a KKK Igazgatótanácsát. A tanács a következő tagokból áll: a) a tagállamok egy-egy magas szintű képviselője, akit a Bizottság a kérdéses állam hatóságainak jelölése alapján nevez ki; b) a tagállamoknak az a) pontban megnevezett képviselői által választott elnök. Valamennyi tag kinevezése három évre szól, amely kinevezés megújítható. – fejlődésüknek a keretprogramokon belül működő egyedi közvetett cselekvési programokkal való összhangja; e cél- ból az Igazgatótanács évente egyszer véleménycserét szervez a felelős programbizottságok részére; – a különleges kutatási és technológiafejlesztési programok esetleges kiigazítása; iv. a többi közösségi szolgálattal és a harmadik felekkel ügyfél/vállalkozó elv alapján fenntartott kapcsolatok köve- tése; v. a KKK versennyel kapcsolatos tevékenységeinek és követé- süknek stratégiája; vi. a KKK éves költségvetésével kapcsolatos javaslatok megalko- tása és végrehajtásuk ellenőrzése; (2) Az Igazgatótanács segítséget nyújt a főigazgatónak és a Bizott- sághoz történő előterjesztés céljából véleményt nyilvánít a követ- kezőket érintő kérdésekben: vii. – a KKK szervezete, – a KKK szerepe a Közösség kutatási és technológiafejlesztési stratégiájában, – a KKK tudományos/technikai és pénzügyi igazgatása és a rábí- zott feladatok végrehajtása. A Bizottság által a főigazgató hatáskörébe utalt ügyekre, különös- képpen pedig az Igazgatótanácsot érintő ügyekre vonatkozó javaslataival kapcsolatban azok végrehajtása előtt a főigazgató kikéri az Igazgatótanács véleményét. Az Igazgatótanács előzetes véleménye szükséges a Bizottság hatá- rozathozatala céljából benyújtott minden kérdés esetében. Az Igazgatótanács különösképpen a következőkkel foglalkozik: – pénzügyi igazgatása, – jelentősebb befektetései, – a KKK kutatási tevékenységei, – az utóbbi értékelése független szakértőkből álló „látoga- tócsoportokon” keresztül, azok ajánlásainak figyelembe- vétele; viii. személyzeti politika, különös hangsúlyt fektetve a követke- zőkre: – a KKK személyzeti politikáját érintő javaslatok megfogal- mazása, – a személyzet mobilitásához és a tudományos és technikai személyzetnek a tagállamok köz- és magántestületeivel együttműködve végrehajtott cseréivel összefüggő szem- pontok; i. ii. a KKK által végrehajtandó különös kutatási programok, vala- mint a KKK-re rábízandó, más új feladatokkal kapcsolatos javaslatok; ix. a KKK vezető állású személyzetének kinevezése, kinevezésük meghosszabbítása vagy megszüntetése. a KKK tevékenységére vonatkozó többéves stratégiai terv, valamint legkésőbb minden év december 31-én a következő év valamennyi munkaprogramjának célkitűzéseit megjelölő és a kulcsfontosságú dátumokkal, a tudományos referenciá- kkal és a becsült költségekkel együtt a program rövid leírását tartalmazó adott évi munkaterv elkészítése; (3) Az Igazgatótanács az Európai Atomenergia-közösségről szóló szerződés 118. cikkének (2) bekezdése által előírt többségi alapon alakítja ki véleményét, a szavazatok súlyozása a fent említettekkel összhangban történik. Az elnök nem szavaz. iii. a KKK különleges kutatási és technológiafejlesztési program- jainak követése: – azok végrehajtása, különös tekintettel a Közösség szük- ségleteivel való összhangjukra, A Bizottság a lehető legnagyobb mértékben figyelembe veszi az Igazgatótanács véleményét. Amennyiben a főigazgató javaslatával az Igazgatótanács nem ért egyet, a Bizottsághoz kell fordulni, amely dönt az ügyben. Az Igazgatótanácsot tájékoztatni kell a Bizottság döntéséről. Amennyiben a döntés nincs összhangban az Igazgatótanács véleményével, a Tanácsot haladéktalanul tájékoz- tatni kell. A Tanácsot a döntés okairól is tájékoztatni kell. 12/1. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 301 Amennyiben a Bizottság nem fogadja el az Igazgatótanács által kibocsátott véleményt a Bizottság döntését igénylő ügyekben, az ilyen ügyekkel kapcsolatos intézkedéseket egy hónappal el kell halasztani; ezalatt az egy hónap alatt a kérdéses ügyet vissza kell küldeni az Igazgatótanácshoz és új véleményt kell kérni. Az új vélemény kézhezvételekor, vagy a kérdéses hónap végén a Bizott- ság végleges döntést hoz és döntéséről tájékoztatja az Igazgatóta- nácsot. Amennyiben a Bizottság nem fogadja el az Igazgatótanács véleményét, haladéktalanul tájékoztatja a Tanácsot a döntéséről és a döntés okairól. A Bizottság folyamatosan tájékoztatja az Igaz- gatótanácsot a KKK-val kapcsolatos döntéseiről minden olyan ügyben, amellyel kapcsolatban az Igazgatótanács véleményt nyúj- tott be. tagok, másik felét pedig a munkatársak köréből kinevezett tudományos és technikai személyzet maguk közül választott képviselői alkotják. A főigazgató a KKK tevékenységére vonatkozó valamennyi jellegű kérdésben rendszeresen tudományos, konzultál bizottság a különösképpen a programtervezetek elkészítésében vesz részt. illetve technikai Tudományos Bizottsággal. A 6. cikk Az Igazgatótanács a Bizottságon keresztül a KKK-val kapcsolatos valamennyi üggyel kapcsolatban benyújthatja véleményét a Tanácshoz és az Európai Parlamenthez. (1) A főigazgató – a Tanács és az Európai Parlament által elfoga- dott általános politika és a Bizottság által kiadott általános irány- mutatás figyelembevételével – elkészíti a KKK tevékenységi terü- leteinek programtervezetét. (4) Az Igazgatótanács észrevételeket fűz a főigazgató által készí- tett éves irányítási beszámolóhoz. Ezeket az észrevételeket a Bizottság által jóváhagyott éves irányítási beszámolóval együtt megküldik a Tanács és az Európai Parlament részére. (2) A programtervezetekkel kapcsolatban ki kell kérni az Igazga- tótanács véleményét. Az Igazgatótanács a KKK által végrehajtott feladatok értékelésével, a Központ tudományos és technikai eredményeivel, valamint adminisztratív és pénzügyi igazgatásával kapcsolatban tanácsok- kal látja el a főigazgatót; ezenkívül tanácsot ad az értékelésben részt vevő független szakértők kiválasztását érintően is. Az Igaz- gatótanács az ilyen értékelések eredményeihez hozzáfűzi saját megjegyzéseit. (5) Az Igazgatótanács évente legalább négyszer ülésezik. Az Igazgatótanács meghatározza saját eljárási szabályzatát, bele- értve a munkájának megszervezésére vonatkozó szabályokat is. A KKK végzi az Igazgatótanács titkársági feladatait és minden szükséges információt rendelkezésre bocsát. 5. cikk (3) A Bizottság a Közösség általános politikáinak fényében, vala- mint a Közösség költségvetési helyzetét figyelembe véve megvizs- gálja a programtervezeteket. A Szerződés rendelkezéseivel össz- hangban elfogadja a javaslatokat és a Tanács elé terjeszti azokat. 7. cikk (1) A főigazgató felelős a KKK-ra ruházott programok megfelelő végrehajtásáért. Döntésein keresztül irányítja az intézetek és a szolgálatok működését, továbbá választ a programok célkitűzése- inek megvalósításához rendelkezésre álló módszerek közül. (2) Ellátja a Bizottságot minden, az Euratom-Szerződés 11. cikke által előírt jelentések elkészítéséhez szükséges információval. (3) A főigazgató szükség szerint biztosítja az egymás után követ- kező programok megfelelő koordinálását és egymás közötti kap- csolatát a végrehajtás és az előkészítés során, különös tekintettel a KKK tudományos és ipari infrastruktúrájára. A főigazgató meg- szervezi a programok felülvizsgálatát, amire kétévenként kerül sor. Felállításra kerül a KKK Tudományos Bizottsága, abból a célból, hogy segítséget nyújtson a főigazgatónak. 8. cikk A Tudományos Bizottság egyik felét a főigazgató által az egységek vezetői, a projektmenedzserek és a felső szintű tudományos (1) A főigazgató minden évben becslést készít a programok meg- valósításához szükséges összegekről, hogy lehetővé tegye a Közösség előzetes költségvetési tervezete megfelelő részének 302 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 12/1. kötet elkészítését. Ez a becslés a KKK versennyel kapcsolatos tevékeny- ségei keretében végzett munkára vonatkozó bevételek és kiadások elő- rejelzését is tartalmazza. (2) Mindazonáltal az A1 és A2 fokozatú tisztviselők és egyéb munkatársak tekintetében a személyzeti szabályzat 29. , 49. , 50. és 51. cikkében és a VI. címben leírt hatásköröket a főigazgató javaslata alapján a Bizottság gyakorolja. A 6. cikk a kutatási tevékenységek előzetes költségvetési terveze- tének elkészítésére is vonatkozik. (2) A KKK költségeit a főigazgató engedélyezi; ő írja alá a kifize- tési megbízásokat és a bevételi bizonylatokat; ő köti a szerződé- seket és hagyja jóvá a KKK költségvetésén belüli pénzátcsoporto- sításokat. (3) A főigazgató a pénzügyi év végén az adott pénzügyi év bevé- teleire és kiadásaira vonatkozó kimutatást nyújt be a Bizott- sághoz. (4) A Bizottság kinevezi a kötelezettségek, valamint a kiadások, illetve a bevételek ellenőrzéséért felelős tisztviselőt. (5) A Bizottság kinevez egy tisztviselőt, aki a költségek kifizeté- séért, a források bevételezéséért, valamint a pénzeszközök és értékpapírok kezeléséért, illetve azok biztonságos őrzéséért fele- lős. 9. cikk (1) A ráruházott hatáskör korlátain belül a főigazgató kinevezési jogait gyakorolja a munkatársak felett. (3) A főigazgató a Bizottság nevében meghozza a felelősségi körébe tartozó személyek és berendezések biztonságának bizto- sításához szükséges intézkedéseket. 10. cikk A főigazgató a főigazgató-helyettesre és az igazgatókra. ráruházott hatásköröket átruházhatja a Kelt Brüsszelben, 1996. április 10-én. a Bizottság részéről Édith CRESSON a Bizottság tagja