title: Propuesta de DECISION DEL CONSEJO sobre la definición y ejecución de la politíca comunitaria de telecomunicaciones y servicios postales

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EU policy
commitment of expenditure
legislation
postal and telecommunications services

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS iV Û +, it' it "it it *it* Bruselas, 11. 04. 1996 COM(96) 45 final 96/0042 (CNS) Propuesta de DECISION DEL CONSEJO SOBRE LA DEFINICIÓN Y EJECUCIÓN DE LA POLÍTICA COMUNITARIA DE TELECOMUNICACIONES Y SERVICIOS POSTALES (presentada por la Comisión) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La Comisión ha decidido que conviene proponer un fundamento jurídico para la definición y ejecución de la política comunitaria de telecomunicaciones y servicios postales (B5- 401), según declara la propia Comisión en su comunicación a la autoridad presupuestaria (Comunicación de la Comisión a la autoridad presupuestaria sobre las bases jurídicas y los importes máximos, SEC (94)1106 final, 6. 7. 1994). Las áreas de actuación de la Comisión en los ámbitos de correos y telecomunicaciones se definen en el Tratado y se especifican en resoluciones y directivas del Parlamento y el Consejo. En conjunto, estas disposiciones establecen un programa de trabajo que en general sigue un calendario determinado. Estas disposiciones del Tratado, resoluciones y directivas obligan a la Comisión (o la animan, en el caso de algunas resoluciones) a estudiar y fijar objetivos y llevar a cabo iniciativas que definan en mayor medida y contribuyan a la ejecución de la política comunitaria de correos y telecomunicaciones, lo cual incluye: - efectuar análisis - redactar informes de análisis y de evaluación - animar a los sectores involucrados y al público a que expresen sus opiniones - elaborar propuestas legislativas - realizar un seguimiento de la aplicación de las medidas legislativas - garantizar que se dispone a tiempo de normas europeas y de los recursos de frecuencias necesarios a nivel paneuropeo - fomentar la implantación y uso de los nuevos servicios y aplicaciones de telecomunicación. Tales actuaciones requieren determinadas actividades complementarias, como encomendar estudios y organizar seminarios y consultas, a fin de analizar mercados, tecnologías, objetivos y políticas; además, es necesario dar mandatos a los organismos de normalización y de gestión de frecuencias. El actual programa de trabajo se define en su mayor parte mediante una serie de resoluciones y directivas, de las cuales las más importantes y recientes se enumeran a continuación: ¿L 1. Directiva del Consejo (1990) sobre acceso y utilización de redes y servicios. Esta Directiva dispone la definición progresiva de las condiciones de acceso a las redes por parte de proveedores de servicios en competencia mutua. Además, establece un calendario de trabajo que obliga a la Comisión a realizar análisis, consultar con un comité asesor, elaborar informes, invitar a manifestarse a los sectores interesados, pedir al Instituto Europeo de Normas de Telecomunicación (ETSI) que elabore las normas oportunas, y presentar propuestas en relación con las condiciones de acceso. 2. 3. 4. Resolución del Consejo (1991) sobre servicios y equipos de satélite2. El Consejo dio su apoyo a los objetivos generales definidos en el libro verde de la Comisión sobre satélites y tomó nota con interés de la intención de la Comisión de proponer, cuando le fuera solicitado, las medidas necesarias para alcanzar una serie de importantes objetivos y analizar los efectos sobre la industria. Resolución del Consejo (1993) relativa al informe sobre la situación del sector de las telecomunicaciones. El Consejo, conforme a una serie de objetivos que previamente había definido, respaldó el propósito de la Comisión de publicar libros verdes sobre comunicaciones móviles/personales y sobre la futura política de infraestructuras de telecomunicación, y su intención de preparar enmiendas al marco regulador antes de 1996 a fin de liberalizar todos los servicios públicos de telefonía vocal en 1998. Además, consideró objetivos principales una serie de medidas relacionadas con la situación de las regiones periféricas. En 1994 el Consejo aprobó una Resolución sobre la primera parte del Libro verde sobre infraestructuras elaborado por la Comisión. La Resolución pedía la liberalización de todas las infraestructuras y el establecimiento del marco regulador necesario para hacer realidad dicha liberalización antes de 1998; además pedía a la Comisión que presentase al Parlamento Europeo y al Consejo, antes de 1996, las modificaciones reglamentarias imprescindibles para introducir la competencia en el área de las infraestructuras. 5. Resolución del Consejo (1993) sobre los servicios postales5. El Consejo invitó a la Comisión a proponer las medidas necesarias para poner en práctica 1 2 3 4 5 Directiva del Consejo de 28 de junio de 1990 relativa al establecimiento del mercado interior de los servicios de telecomunicaciones mediante la realización de la oferta de una red abierta de telecomunicaciones (90/387/CEE; DO L 192/1, 24. 07. 90). Resolución del Consejo de 19 de diciembre de 1991, sobre el desarrollo del mercado común de los servicios y equipos de comunicaciones por satélite (92/C 8/01; DO C8/1, 14. 01. 92). Resolución del Consejo de 22 de julio de 1993 relativa al informe sobre la situación del sector de las telecomunicaciones y la necesidad de que prosiga el desarrollo en este mercado (93/C 213/01; DO 93 C213/1, 06. 08. 93). Resolución del Consejo de 22 de diciembre de 1994 relativa a los principios y al calendario de la liberalización de las infraestructuras de telecomunicaciones (94/C 379/03; DO C 379/4, 31. 12. 94). Resolución del Consejo de 7 de febrero de 1994 relativa al desarrollo de los servicios postales comunitarios (94/C 48/02, DO C 48/3, 16. 02. 94). 6. 7. una política comunitaria de servicios postales y contribuir a la definición de un marco claro para un nuevo sistema de gastos terminales Resolución del Consejo (1994) sobre difusión avanzada6 El Consejo acogió con satisfacción el propósito de la Comisión de estimular el proceso de normalización de la televisión digital y el desarrollo de la difusión de señales digitales de vídeo. Además, invitó a la Comisión a seguir la evolución del sector y proponer medidas apropiadas. en con relación Resolución del Consejo (1995) sobre liberalización de infraestructuras7. El Consejo apoyó los resultados de la consulta pública efectuada por la Comisión infraestructuras, proporcionando el marco político para un planteamiento común sobre los aspectos reglamentarios esenciales de la interconexión, el servicio universal y la concesión de licencias, y pidió a la Comisión que, antes del 1 de enero de 1996, presentara las medidas legislativas necesarias en estos ámbitos para crear el marco regulador que permita la liberalización plena de servicios e infraestructuras. libro verde sobre el 8. El primer guión del artículo 155 del Tratado dispone que la Comisión velará por la aplicación del Derecho comunitario. En este marco, algunas directivas obligan a la Comisión a presentar periódicamente informes al Parlamento Europeo y al Consejo sobre su grado de cumplimiento. En el curso de 1995 se esperan nuevas resoluciones del Parlamento y el Consejo. La Comisión propone que el Consejo adopte la decisión que se presenta seguidamente, tras consultar con el Parlamento Europeo y del Comité Económico y Social, j|c ¡(e $ + $ Resolución del Consejo de 27 de junio de 1994 relativa a un marco para la política comunitaria en materia de difusión de señales digitales de vídeo (94/C 181/02, DO C 181/3, 02. 07. 94). Resolución del Consejo de 18 de septiembre sobre el establecimiento del futuro marco regulador de las telecomunicaciones (pendiente de publicación) En particular, el artículo 15 de la Directiva de terminales (Directiva del Consejo de 29 de abril de 1991 relativa a la aproximación de las legislaciones de los estados miembros sobre equipos terminales de telecomunicación, incluido el reconocimiento mutuo de su conformidad. 91/263/CEE; DO L 128/1, 23. 05. 91) y el artículo 14 de la Directiva de líneas arrendadas (Directiva del Consejo, de 5 de junio de 1992, relativa a la aplicación de la oferta de red abierta a las líneas arrendadas, 92/44/CHIi. DOLn° 165/27. 19. 06. 92). RESUMEN La propuesta adjunta se presenta conforme a la decisión de la Comisión de buscar fundamento jurídico a varias líneas presupuestarias, según la propia Comisión declara en su comunicación a la autoridad presupuestaria (Comunicación de la Comisión a la autoridad presupuestaria sobre las bases jurídicas y los importes máximos, SEC (94)1106 final, 6. 7. 1994). Las áreas de actuación de la Comisión en materia de correos y telecomunicaciones se definen en el Tratado y se especifican en resoluciones y directivas del Parlamento y el Consejo. En conjunto, estas disposiciones establecen un programa de trabajo que en general sigue un calendario determinado. Estas disposiciones del Tratado, resoluciones y directivas obligan a la Comisión (o la animan, en el caso de algunas resoluciones) a estudiar y fijar objetivos y llevar a cabo iniciativas que definan en mayor medida y contribuyan a la ejecución de la política comunitaria de correos y telecomunicaciones, lo cual incluye efectuar análisis, animar a los sectores interesados a que expresen sus opiniones y vigilar la aplicación de la legislación. Tales actuaciones requieren actividades complementarias, como encomendar estudios y organizar seminarios y consultas, a fin de analizar mercados, tecnologías, objetivos y políticas; además, es necesario dar mandatos a los organismos de normalización y de gestión de frecuencias. Estas actividades se financian con cargo a la línea presupuestaria B5-401. Ó Propuesta de DECISION DLL CONSEJO SOBRE LA DEFINICIÓN Y EJECUCIÓN DE LA POLÍTICA COMUNITARIA DE TELECOMUNICACIONES Y SERVICIOS POSTALES EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 235, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Parlamento Europeo, Visto el dictamen del Comité Económico y Social, Considerando que los objetivos de la política comunitaria de telecomunicaciones y correos incluyen, en particular, la creación progresiva de un mercado único abierto de servicios postales y de telecomunicación mediante el desarrollo de un marco regulador, la armonización de los principios generales de acceso a la infraestructura de las redes y la utilización de la misma, la definición del servicio universal y los recursos para su financiación, así como contribuir a la coherencia y la cohesión de la Comunidad; participar en el fomento de nuevos servicios audiovisuales, asegurar interconexión e interoperabilidad de las redes en todo el territorio de la Comunidad, en especial mediante las redes transeuropeas de telecomunicación, y desarrollar la vertiente externa de la política comunitaria; la Considerando que el Tratado y diversas resoluciones y directivas establecen que la Comisión estudiará y fijará objetivos y llevará a cabo iniciativas que definan en mayor medida y contribuyan a la aplicación de la política comunitaria de correos y telecomunicaciones, lo cual incluye efectuar análisis, animar a los sectores interesados a que expresen sus opiniones, vigilar la aplicación de la legislación y garantizar que se dispone a tiempo de normas europeas y de los recursos de frecuencias necesarios a nivel paneuropeo; Considerando que estas actuaciones requieren una serie de actividades complementarias, como encomendar estudios y organizar seminarios y consultas, a fin de analizar mercados, tecnologías, objetivos y políticas; que los trabajos encomendados han de contribuir a la cohesión y la cooperación internacional; que, además, es necesario dar mandatos a los organismos de normalización y de gestión de frecuencias; Considerando que, para la adopción de la presente Decisión, el Tratado no prevé otros poderes de acción que los del artículo 235, 6 HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION: Artículo 1 La presente Decisión concierne a la definición y ejecución de la política comunitaria de telecomunicaciones y servicios postales, y al seguimiento de la aplicación de las disposiciones legislativas adoptadas en el contexto de dicha política, que se enumeran en el anexo. Artículo 2 1. Compete a la Comisión realizar las tareas definidas en el artículo 1. 2. Para la realización de dichas tareas, la Comisión tendrá en cuenta los objetivos de la política comunitaria de telecomunicaciones y servicios postales, lo cual incluye: - crear progresivamente un mercado único abierto de servicios de telecomunicación, infraestructuras fijas y móviles y comunicaciones por satélite mediante el desarrollo de un marco regulador, a fin de facilitar la transición a la sociedad de la información europea, teniendo en cuenta las obligaciones del servicio público; - crear progresivamente un mercado único abierto de servicios postales mediante el desarrollo de un marco regulador y el fomento de servicios postales eficientes, de alta calidad e interoperables a precios asequibles, teniendo en cuenta las obligaciones del servicio público; - garantizar la armonización de los principios generales de acceso a las infraestructuras de la red de telecomunicación y la disponibilidad de normas en el momento oportuno, cuando sea necesario; - definir el servicio universal y el modo de financiarlo - integrar plenamente a todas las regiones de la Unión, especialmente las menos favorecidas, en la naciente sociedad de la información europea, con medidas que contribuyan a la coherencia y la cohesión comunitarias - garantizar que se dispone de los recursos de frecuencias y sistemas de numeración de manera armonizada y en el momento oportuno - crear un mercado abierto de dimensión comunitaria para los equipos y terminales de telecomunicación - proseguir la adopción de medidas comunitarias en materia de normas comunes en el sector de las telecomunicaciones - participar en el fomento de la introducción de nuevos servicios audiovisuales en toda la Comunidad - crear el marco reglamentario apropiado en relación con las infraestructuras y servicios de telecomunicación para el futuro entorno multimedios allí donde sea necesario - contribuir a las actividades de las organizaciones internacionales competentes en materia de telecomunicaciones cuando exista interés comunitario, contribuir al y desarrollo de la cooperación entre la Comunidad y terceros países y desarrollar la vertiente exterior de la política comunitaria - crear o garantizar la interconexión e interoperabilidad comunitarias de las redes, en particular mediante las redes transeuropeas de telecomunicación. Artículo 3 Para desempeñar las tareas definidas en el artículo 2, la Comisión podrá tomar cualesquiera medidas adecuadas, en particular: - firmar contratos para la realización de análisis, estudios prospectivos, estudios específicos, de coordinación y evaluación, así como para la cofinanciación de otras actividades - organizar reuniones de expertos, conferencias, consultas con los interesados, seminarios, así como participar en estas actividades y apoyarlas; apoyar la difusión y publicación de información; - contribuir al desarrollo de la cooperación entre la Comunidad y terceros países - dar mandatos a los organismos de normalización y de gestión de frecuencias - adquirir y utilizar el equipo necesario. Artículo 4 Los servicios de la Comisión inspeccionarán los pagos efectuados por cualesquiera servicios o estudios preparatorios, de viabilidad o de evaluación solicitados, antes de que se proceda a ningún desembolso, teniendo en cuenta obligaciones contractuales, principios económicos y buenas prácticas financieras y de gestión. Se incluirán disposiciones antifraude en todo acuerdo o contrato firmado entre la Comisión y los beneficiarios de cualquier pago. Artículo 5 Cada tres años, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la ejecución de las mencionadas actividades que incluirá una evaluación de los avances realizados para alcanzar los objetivos comunitarios. Hecho en Bruselas, Por el Consejo El Presidente s ANEXO LISTA DE DISPOSICIONES LEGISLATIVAS EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES Y CORREOS ADOPTADAS HASTA LA FECHA RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO, de 12 de noviembre de 1984, relativa a la puesta en marcha de la armonización en el campo de las telecomunicaciones (84/549/CEE; DO L298/49, 16. 11. 84) RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO, de 12 de noviembre de 1984, relativa a la primera fase de apertura de los contratos públicos de telecomunicaciones (84/550/CEE;DOL298/51, 16. 11. 84) DECISIÓN DEL CONSEJO, de 25 de julio de 1985, relativa a una fase de definición de una acción comunitaria en el sector de las tecnologías de la telecomunicación - programa I+D de telecomunicaciones de punta para Europa (RACE) (85/372/CEE; DO L210/24, 07. 08. 85) RESOLUCIÓN DEL CONSEJO, de 9 de junio de 1986, relativa a la utilización de técnicas de videoconferencia y videofonía para aplicaciones intergubernamentales (86/C 160/01. DO C160/01, 27. 06. 86) las DIRECTIVA DEL CONSEJO de 24 de julio de 1986 relativa a la primera etapa del reconocimiento mutuo de la homologación de equipos terminales de telecomunicaciones (86/361/CEE; DO L217/21, 05. 08. 86) REGLAMENTO DEL CONSEJO, de 27 de octubre de 1986, por el que se establece un programa comunitario relativo al desarrollo de determinadas regiones desfavorecidas de la Comunidad mediante un mejor acceso a los servicios avanzados de telecomunicaciones (programa STAR) (3300/86/CEE; DO L 305/1, 31. 10. 86) DIRECTIVA DEL CONSEJO de 3 de noviembre de 1986 relativa a la adopción de las normas técnicas comunes de la familia mac/packet de normas para la difusión directa de televisión por satélite (86/529/CEE; DO L 311/28, 06. 11. 86) DECISIÓN DEL CONSEJO de 27 de diciembre de 1986 relativa a la normalización en el campo de la tecnología de la información y de las telecomunicaciones (87/95/CEE; DO L 36/31, 07. 02. 87) RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO de 22 de diciembre de 1986 relativa a la introducción de la red digital de servicios integrados (RDSI) en la Comunidad Europea (86/659/CEE; DO L 382/36, 31. 12. 86) RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO de 25 de junio de 1987 relativa a la introducción coordinada de comunicaciones móviles terrestres digitales celulares públicas paneuropeas en la Comunidad (87/371/CEE; DO L 196/81, 17. 07. 87) 3 DIRECTIVA DEL CONSEJO de 25 de junio de 1987 relativa a las bandas de frecuencia a reservar para la introducción coordinada de comunicaciones móviles la Comunidad terrestres digitales celulares públicas paneuropeas en (87/372/CEE; DO L 196/85, 17. 07. 87) DECISION DEL CONSEJO de 5 de octubre de 1987 por la que se establece un programa comunitario relativo a la transferencia electrónica de datos de uso comercial utilizando las redes de comunicación (TEDIS) (87/499/CEE; DO L285/35, 08. 10. 87) DECISIÓN DEL CONSEJO de 14 de diciembre de 1987 relativa a un programa comunitario en el sector de las tecnologías de telecomunicaciones, investigación y desarrollo sobre las tecnologías avanzadas de las comunicaciones en Europa (programa RACE) (88/28/CEE; DO L16/35, 21. 01. 88) DIRECTIVA DE LA COMISIÓN de 16 de mayo de 1988 relativa a la competencia en los mercados de terminales de telecomunicaciones (88/301/CEE; DOL 131/73,27. 05. 88) RESOLUCIÓN DEL CONSEJO de 30 de junio de 1988 sobre el desarrollo del mercado común de los servicios y equipos de telecomunicación de aquí a 1992 (88/C 257/01; DO C 257/1, 04. 10. 88) DECISIÓN DEL CONSEJO de 5 de abril de 1989 que modifica la Decisión 87/499/CEE por la que se establece un programa comunitario relativo a la transferencia electrónica de datos de uso comercial utilizando las redes de comunicación (TEDIS) (89/241/CEE; DO L 97/46, 11. 04. 89) RESOLUCIÓN DEL CONSEJO de 27 de abril de 1989 relativa a la normalización en el ámbito de las tecnologías de la información y de las telecomunicaciones (89/C 117/01; DOC 117/1, 11. 05. 89 DECISIÓN DEL CONSEJO de 27 de abril de 1989 relativa a la televisión de alta definición (89/337/CEE; DO L 142/1, 25. 05. 89) DIRECTIVA DEL CONSEJO de 3 de mayo de 1989 sobre la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativas a la compatibilidad electromagnética (89/336/CEE; DO L 139/19, 23. 05. 89) RESOLUCIÓN DEL CONSEJO de 18 de julio de 1989 sobre una mayor coordinación en la introducción de la Red Digital de Servicios Integrados (RDSI) en la Comunidad Europea para 1992 (89/C 196/04; DO C196/4, 01. 08. 89) sobre la acción DECISIÓN DEL CONSEJO de 7 de diciembre de 1989 conjunta que deberán llevar a cabo los Estados miembros en favor de la adopción de una norma única mundial de producción de la televisión de alta definición en la reunión plenaria del Comité Consultivo Internacional de Radiocomunicaciones (CCIR) en 1990 (89/630/CEE; DO L 363/30, 13. 12. 89) RESOLUCIÓN DEL CONSEJO de 22 de enero de 1990 sobre las redes transeuropeas (90/C 27/05; DO C 27/8, 06. 02. 90) XO RESOLUCIÓN DEL CONSEJO de 28 de junio de 1990 sobre el fortalecimiento de la cooperación europea en materia de radiofrecuencias, en particular en lo referente a los servicios de dimensión paneuropea (90/C 166/02; DO C 166/4, 07. 07. 90) DIRECTIVA DEL CONSEJO de 28 de junio de 1990 relativa al establecimiento del mercado interior de los servicios de telecomunicaciones mediante la realización de la oferta de una red abierta de telecomunicaciones (90/387/CEE; DO L 192/1, 24. 07. 90) DIRECTIVA DÉ LA COMISIÓN de 28 de junio de 1990 relativa a la competencia en los mercados de servicios de telecomunicaciones (90/388/CEE; DO L 192/10, 24. 07. 90) DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 30 de julio de 1990 por la que se crea un comité paritario de telecomunicaciones (90/450/CEE; DO L 230/25, 24. 08. 90) DIRECTIVA DEL CONSEJO de 17 de septiembre de 1990 relativa a los procedimientos de formalización de contratos en los sectores del agua, de la energía, de los transportes y de las telecomunicaciones (90/531/CEE; DO L 297/1,29. 10. 90) RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO de 9 de octubre de 1990 sobre la introducción coordinada de un sistema paneuropeo publico terrestre de radiobúsqueda en la Comunidad (90/543/CEE; DO L 310/23, 09. 11. 90) DIRECTIVA DEL CONSEJO de 9 de octubre de 1990 sobre las bandas de frecuencia designadas para la introducción coordinada de un sistema paneuropeo público terrestre de radiobúsqueda en la Comunidad (90/544/CEE; DO L 310/28,09. 11. 90) RESOLUCIÓN DEL CONSEJO de 14 de diciembre de 1990 sobre la fase final de la introducción coordinada de comunicaciones móviles terrestres publicas digitales celulares paneuropeas en la Comunidad (GSM) (90/C/ 329/09; DO C329/25, 31. 12. 90) DIRECTIVA DEL CONSEJO de 29 de abril de 1991 relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre equipos terminales de telecomunicación, incluido el reconocimiento mutuo de su conformidad (91/263/CEE; DO L 128/1, 23. 05. 91) DIRECTIVA DEL CONSEJO de 3 de junio de 1991 sobre la banda de frecuencia que debe asignarse para las telecomunicaciones digitales europeas sin hilo (DECT) en la Comunidad (91/287/CEE; DO L 144/45, 08. 06. 91) introducción coordinada de la RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO de 3 de junio de 1991 sobre la introducción coordinada de las telecomunicaciones digitales europeas sin hilo (DECT) en la Comunidad (91/288/CEE; DO L 144/47, 08. 06. 91) yM DECISION DEL CONSEJO de 7 de junio de 1991 por la que se aprueba un programa específico de investigación y de desarrollo tecnológico en el ámbito de las tecnologías de comunicación (1990-1994) (91/352/CEE; DO L 192/8, 16. 07. 91) • DECISIÓN DEL CONSEJO de 7 de junio de 1991 por la que se aprueba un programa específico de investigación y de desarrollo tecnológico en el ámbito de los sistemas telemáticos de interés general (1990-1994) (91/353/CEE; DO L 192/18, 16. 07. 91) DECISIÓN DEL CONSEJO de 22 de julio de 1991 por la que se establece la segunda fase del programa TEDIS (trade electronic data interchange systems) (91/385/CEE; DO L 208/66, 30. 07. 91) DECISIÓN DEL CONSEJO de 29 de julio de 1991 relativa a la creación de un número de llamada de urgencia único europeo (91/396/CEE; DO L 217/31, 06. 08. 91) DIRECTRICES PARA LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS COMUNITARIAS SOBRE COMPETENCIA EN EL SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES (91/C 233/02; DO C233/2, 06. 09. 91) RESOLUCIÓN DEL CONSEJO de 18 de noviembre de 1991 relativa a las tecnologías de la electrónica, de la informática y de las comunicaciones (91/C 325/02; DO C325/2, 14. 12. 91) RESOLUCIÓN DEL CONSEJO de 19 de diciembre de 1991 sobre el desarrollo del mercado común de los servicios y equipos de comunicaciones por satélite (92/C 8/01; DO C8/1, 14. 01. 92) DIRECTIVA DEL CONSEJO de 25 de febrero de 1992 relativa a la coordinación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas referentes a la aplicación de las normas comunitarias en los procedimientos de formalización de contratos de las entidades que operen en los sectores del agua, de la energía, de los transportes y de las telecomunicaciones (92/13/CEE; DO L 76/14, 23. 03. 92) DECISIÓN DEL CONSEJO de 31 de marzo de 1992 relativa a la seguridad de los sistemas de información (92/242/CEE; DO L 123/19, 08. 05. 92) Directiva 92/31/CEE del Consejo de 28 de abril de 1992 por la que se modifica la Directiva 89/336/CEE relativa a la aproximación de las legislaciones de los estados miembros sobre compatibilidad electromagnética (92/31/CEE; DO L 126/11,12. 05. 92) DIRECTIVA DEL CONSEJO de 11 de mayo de 1992 sobre la adopción de normas para la transmisión de señales de televisión por satélite (92/38/CEE; DO L 137/17, 20. 05. 92) DECISIÓN DEL CONSEJO de 11 de mayo de 1992 relativa a la introducción de un prefijo común de acceso a la red telefónica internacional en la Comunidad (92/264/CEE; DO L 137/21, 20. 05. 92) A°L DIRECTIVA DEL CONSEJO, de 5 de junio de 1992, relativa a la aplicación de la oferta de red abierta a las líneas arrendadas (92/44/CEE; DO L 165/27, 19. 06. 92) RESOLUCIÓN DEL CONSEJO, de 5 de junio de 1992, relativa al desarrollo de la red digital de servicios integrados (rdsi) en la comunidad como una infraestructura de telecomunicaciones a nivel europeo a partir de 1993 (92/C; DO C158/1, 25. 06. 92) RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO de 5 de junio de 1992 relativa al suministro armonizado de un conjunto mínimo de servicios de transmisión de datos por conmutación de paquetes de acuerdo con los principios de la oferta de red abierta (ONP) (92/382/CEE; DO L 200/1, 18. 07. 92) RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO de 5 de junio de 1992 relativa a la oferta de unos mecanismos armonizados de acceso a la red digital de servicios integrados (RDSI) y de un conjunto mínimo de funciones rdsi con arreglo a los principios de la oferta de red abierta (ONP) (92/383/CEE; DO L 200/10, 18. 07. 92) DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 15 de julio de 1992 por la que se modifican las listas de organismos de normalización que figuran en el Anexo de la Directiva 83/189/CEE del Consejo (92/400/CEE; DO L 221/55, 06. 08. 92) RESOLUCIÓN DEL CONSEJO de 19 de noviembre de 1992 sobre la las decisiones del comité europeo de aplicación en telecomunicaciones (92/C 318/01; DO C318/1, 04. 12. 92) la Comunidad de RESOLUCIÓN DEL CONSEJO de 19 de noviembre de 1992 relativa a la promoción de la cooperación a escala europea en materia de numeración de los servicios de telecomunicación (92/C 318/02; DO C318/2, 04. 12. 92) RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO de 20 de abril de 1993 sobre la comunicación de la Comisión "Hacia la orientación por los costos y el ajuste de las los precios-estudio telecomunicaciones en la Comunidad - (A3-0117/93; DO C150/37, 31. 05. 93) las estructuras de tarifas de sobre las RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO de 20 de abril de 1993 sobre la comunicación de la Comisión relativa al Informe de 1992 sobre la situación del sector de servicios de telecomunicaciones de 21 de octubre de 1992 (A3- 0113/93; DO C150/39, 31. 05. 93) Directiva 93/38/CEE del Consejo de 14 de junio de 1993 sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de contratos en los sectores del agua, de la energía, de los transportes y de las telecomunicaciones RESOLUCIÓN DEL CONSEJO de 22 de julio de 1993 relativa al desarrollo tecnológico y normativo en el ámbito de los servicios avanzados de televisión (93/C 209/01; DO C 209/1, 03. 08. 93) DECISIÓN DEL CONSEJO de 22 de julio de 1993 relativa a un plan de acción par la introducción de servicios avanzados de televisión en Europa (93/424/CEE; DO L 196/48, 05. 08. 93) Ai RESOLUCIÓN DEL CONSEJO de 22 de julio de 1993 relativa al informe sobre la situación del sector de las telecomunicaciones y la necesidad de que prosiga el desarrollo en este mercado (93/C 213/01; DO C213/1, 06. 08. 93) Telecomunicaciones: oferta de red abierta - Relación de normas d referencia de la ONP (tercera publicación) (93/C 219/02; DO 93/C 219/02, 13. 08. 93) Telecomunicaciones: oferta de red abierta para líneas arrendadas (93/C 277/04; DOC 277/9, 15. 10. 93) Directiva 93/97/CEE del Consejo de 29 de octubre de 1993 por la que se complementa la Directiva 91/263/CEE en lo relativo a los equipos de estaciones terrenas de comunicaciones por satélite (93/C97/CEE: DO L 290/1, 24. 11. 93) RESOLUCIÓN DEL CONSEJO de 7 de diciembre de 1993 relativa a la introducción de los servicios de comunicaciones personales por satélite en la comunidad (93/C 339/01; DO C339/1, 16. 12. 93) DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 21 de diciembre 1993 relativa a una reglamentación técnica común para los requisitos generales de conexión en lo que respecta a las comunicaciones móviles terrestres digitales celulares públicas paneuropeas(94/ll/CE;DOL 8/20, 12. 01. 94) DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 21 de diciembre 1993 relativa a una reglamentación técnica común para los requisitos de las aplicaciones de telefonía en lo que respecta a las comunicaciones móviles terrestres digitales celulares públicas paneuropeas(94/12/CE; DO L 8/23, 12. 01. 94) RESOLUCIÓN DEL CONSEJO de 7 de febrero de 1994 relativa a los principios del servicio universal en el sector de las telecomunicaciones (94/C 48/01; DO C48/1, 16. 02. 94) Declaración de la Comisión sobre la RESOLUCIÓN DEL CONSEJO relativa al servicio universal en el sector de las telecomunicaciones (94/C 48/06; DO C48/8, 16. 02. 94) RESOLUCIÓN DEL CONSEJO de 7 de febrero de 1994 relativa al desarrollo de los servicios postales comunitarios (94/C 48/02; DO C48/3, 16. 02. 94) RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO de 6 de mayo de 1994 sobre la Comisión acompañada de una propuesta de la comunicación de RESOLUCIÓN DEL CONSEJO relativa a los principios del servicio universal en el sector de las telecomunicaciones (A3-0317/94; DO C 205/551, 25. 07. 94) DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 15 de junio de 1994 por la que se modifica el Anexo II de la Directiva 92/44/CEE del Consejo (94/439/CE: DO L 181/40, 15. 07. 94) RESOLUCIÓN DEL CONSEJO de 27 de junio de 1994 relativa a un marco para la política comunitaria de difusión de señales digitales de vídeo (94/C 181/02; DO C181/3, 02. 07. 94) Ali DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 18 de julio de 1994 relativa a una reglamentación técnica común para los requisitos de conexión para interfaz de equipo terminal correspondientes a las líneas arrendadas digitales ONP de 2 048 kbit/s sin estructurar (94/470/CE DO L 194/87, 29. 07. 94) DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 18 de julio de 1994 relativa a una reglamentación técnica común para los requisitos generales de conexión de terminales correspondientes a telecomunicaciones digitales europeas inalámbricas (DECT) (94/471/CE; DO L 194/89, 29. 07. 94) las DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 18 de julio de 1994 relativa a una reglamentación técnica común par los requisitos de las aplicaciones de telefonía correspondientes a las telecomunicaciones digitales europeas inalámbricas (DECT) (94/472/CE; DO L 194/91, 29. 07. 94) Telecomunicaciones: Oferta de red abierta (ONP) para líneas arrendadas - Procedimiento de conciliación (94/C 214/04; DO C214/4, 04. 08. 94) Directiva 94/46/CE de la Comisión de 13 de octubre de 1994 por la que se modifican las Directivas 88/301/CEE y 90/388/CEE especialmente en relación con las comunicaciones por satélite (DO L 268/15, 19. 10. 94) DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 18 de noviembre de 1994 relativa a una reglamentación técnica común para la red digital de servicios integrados (ISDN) paneuropea, acceso a velocidad primaria (94/796/CE; DO L 329/1, 20. 12. 94) DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 18 de noviembre de 1994 relativa a una reglamentación técnica común para la red digital de servicios integrados (ISDN) paneuropea, acceso básico (94/797/CE; DO L 329/14, 20. 12. 94) RESOLUCIÓN DEL CONSEJO de 22 de diciembre de 1994 relativa a los principios y al calendario de la liberalización de las infraestructuras de telecomunicaciones (94/C 379/03; DO C 379/4, 31. 12. 94) RESOLUCIÓN DEL CONSEJO de 22 de diciembre de 1994 sobre el desarrollo ulterior de la política comunitaria de comunicaciones por satélite, con respecto, en particular, al suministro de capacidad de segmento espacial y al acceso a la misma (94/C 379/04; DO C379/5, 31. 12. 94) Documentos fundamentales sobre la política de telecomunicaciones y correos publicados por la Comisión: Hacia una economía europea dinámica - Libro verde sobre el desarrollo del mercado común de los servicios y equipos de telecomunicaciones (COM(87)290, 30. 06. 87) Hacia unos sistemas y servicios de alcance europeo - Libro verde sobre un planteamiento común en el ámbito de las comunicaciones por satélite en la Comunidad Europea (COM(90)490, 28. 11. 90) Informe de 1992 sobre la situación del sector de servicios de telecomunicaciones (SEC(92) 1048) y Comunicación al Consejo y al Parlamento Europeo sobre las ÀS consultas efectuadas con motivo del informe sobre la situación del sector de servicios de telecomunicación (COM(93) 159 final) I lacia un entorno de comunicaciones personales: Libro verde sobre un planteamiento común en el campo de las comunicaciones móviles y personales en la Unión Europea (COM(94)145, 27. 04. 94) Libro verde sobre la liberalización de las infraestructuras de telecomunicaciones y redes de televisión por cable. Primera parte: principios y calendario (COM(94)440, 25. 10. 94) Libro verde sobre el desarrollo del mercado único de los servicios postales (COM(91)476, 11. 06. 92) Comunicación de la comisión al Consejo y al Parlamento Europeo: líneas directrices para el desarrollo de los servicios postales comunitarios (COM(93)247, 02. 06. 93) Libro verde sobre la liberalización de las infraestructuras de telecomunicaciones y redes de televisión por cable; Segunda parte (COM(94) 682, 25. 1. 95). Comunicación sobre Difusión de señales digitales de vídeo. Un marco para la política comunitaria, COM (93) 557 final, 17. 11. 93. * * * * * Ai FICHA DE FINANCIACIÓN 1. Denominación de la medida "Propuesta de Decisión del Consejo sobre la definición y ejecución de la política comunitaria de telecomunicaciones y servicios postales " 2. Línea presupuestaría B5-401 (véase el título) 3. Fundamento jurídico Artículo 235 4. Descripción de la medida 4. 1 Objetivos específicos Las actuaciones acogidas a la presente línea presupuestaría pretenden contribuir a la definición y ejecución de la política comunitaria en materia de telecomunicaciones y servicios postales, así como al seguimiento de la aplicación de las disposiciones legislativas adoptadas en el marco de dicha política, conforme a lo dispuesto en el Tratado y de acuerdo con lo establecido por el Consejo y el Parlamento Europeo. Los objetivos de la política comunitaria de telecomunicaciones y correos incluyen, en particular: - crear progresivamente un mercado único abierto de servicios de telecomunicación, infraestructuras fijas y móviles y comunicaciones por satélite mediante el desarrollo de un marco regulador, a fin de facilitar la transición a la sociedad de la información europea, teniendo en cuenta las obligaciones del servicio público; - crear progresivamente un mercado único abierto de servicios postales mediante el desarrollo de un marco regulador y el fomento de servicios postales eficientes, de alta calidad e interoperables a precios asequibles, teniendo en cuenta las obligaciones del servicio público; - garantizar la armonización de los principios generales de acceso a la infraestructuras de la red de telecomunicación y la disponibilidad de normas en el momento oportuno, cuando sea necesario; - definir el servicio universal y el modo de financiarlo - integrar plenamente a todas las regiones de la Unión, especialmente las menos favorecidas, en la naciente sociedad de la información europea, mediante medidas que contribuyan a la coherencia y la cohesión comunitarias - garantizar que se dispone de los recursos de frecuencias y sistemas de numeración de manera armonizada y en el momento oportuno - crear un mercado abierto de dimensión comunitaria par? los equipos y terminales de telecomunicación - proseguir la adopción de medidas comunitarias en materia de normas comunes en el sector de las telecomunicaciones - participar en el fomento de la introducción de nuevos servicios audiovisuales en toda la Comunidad - crear el marco reglamentario apropiado en relación con las infraestructuras y servicios de telecomunicación para el futuro entorno multimedios allí donde sea necesario - contribuir al desarrollo de la cooperación entre la Comunidad y terceros países y desarrollar los aspectos exteriores de la política comunitaria - crear o garantizar la interconexión e interoperabilidad de las redes a escala comunitaria, en particular mediante las redes transeuropeas de telecomunicación. Las medidas complementarias comprenden encomendar estudios y organizar seminarios y consultas, a fin de analizar mercados, tecnologías, objetivos y políticas; encargar trabajos para contribuir a la cohesión y la cooperación internacional, y dar mandatos a los organismos de normalización y de gestión de frecuencias. 4. 2 Periodo abarcado Fundamento jurídico sin duración determinada, evaluado cada tres años. 5. Clasificación del gasto - Gasto no obligatorio - Créditos disociados. 6. Naturaleza del gasto - Subvención del 100%: - firma de contratos para la realización de análisis, estudios prospectivos, estudios específicos, de coordinación y evaluación - mandatos a los organismos de normalización y de gestión de frecuencias, así como los gastos relativos a su difusión en las distintas lenguas comunitarias - adquisición y utilización del equipo necesario - Organización de reuniones de expertos, conferencias, consultas con los interesados, seminarios, difusión y publicación de información; participación en estas actividades y apoyo a las mismas - Subvención para cofinanciación con otras fuentes de los sectores público o privado - Firma de contratos para la cofinanciación de las actividades - Estudios para múltiples clientes. A*> Iodo ingreso será susceptible de reutilización, conforme al artículo 27 del Reglamento financiero de 21 de diciembre de 1977 aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (DO L356, 31. 12. 1977, p. ), modificado en último lugar por el Reglamento 2730/94 (CECA, CE, Euratom) (DO L293, 12. 11. 1994, p. 7). 7. Incidencia financiera 7. 1 Método de cálculo del coste de la actuación para el ejercicio de 1996 Las consecuencias financieras del intento de alcanzar estos objetivos se evalúan permanentemente sobre la base de la experiencia adquirida en el desarrollo de la política comunitaria de telecomunicaciones y correos desde 1984, teniendo en cuenta los elementos previsibles de dicha política para los próximos años. Hasta 1988, los esfuerzos se concentrarán en los aspectos estratégicos, debido al rapidísimo desarrollo de la tecnología, los mercados y el comercio en estos sectores (sobre todo, el de las telecomunicaciones), así como en el seguimiento permanente de la aplicación de la legislación comunitaria. Se prestará también gran atención al aspecto regulador, pues hace falta completar la normativa en los ámbitos ya identificados y adaptarla a la evolución de los acontecimientos. Por último, se deben intensificar los trabajos preparatorios en relación con la cohesión de la Comunidad (cuyos aspectos operativos se financian con cargo a los fondos estructurales y otros instrumentos financieros dirigidos a favorecer la recuperación económica), especialmente con miras a la aplicación del Tratado de la Unión Europea. Todas las actividades deberán dotarse de una nueva dimensión acorde con las propuestas contenidas en el libro blanco Crecimiento, competitividady empleo, especialmente por lo que respecta la creación de las autopistas de la información. Además, la presentación al Consejo y al Parlamento Europeo -según estas instituciones han pedido- de medidas específicas en infraestructuras de telecomunicaciones y de los servicios postales exigirá un incremento de la actividad. Por último, la incorporación de los tres nuevos Estados miembros acrecienta la carga de trabajo total, en particular en lo relativo a la observación y ejecución de las medidas comunitarias los ámbitos de liberalización de las la 7. 2 Desglose del coste por elementos Desglose Presupuesto 95 96 AP 97 AP Desarrollo estratégico Desarrollo de mercados Cohesión comunitaria Reglamen tación 2,2 2,8 0,6 2,9 2,6 3,0 0,8 2,6 2,4 3,0 0,6 2,5 /u TOTAL 8,5 8,5 9,0 (Créditos de compromiso en millones de ecus) 7. 3 Calendario de actuaciones plurianuales Año 1995 1996 1997 1998 y siguien tes 8,5 8,5 9 pm Créditos de compro miso (Créditos de compromiso en millones de ecus) 8. Disposiciones antifraude previstas (y resultados de su aplicación) La Comisión inspecciona los pagos efectuados por cualesquiera servicios, estudios preparatorios o de viabilidad o evaluaciones antes de que se proceda a ningún desembolso, teniendo en cuenta obligaciones contractuales, principios económicos y buenas prácticas financieras y de gestión. Se incluirán disposiciones antifraude (requisitos de supervisión, de elaboración de informes, etc. ) en todo acuerdo o contrato entre la Comisión y los beneficiarios de cualquier pago. 9. Elementos de análisis coste-eficacia 9. 1 Objetivos y población destinatario Entre 1993 y 1995 se elaboraron aproximadamente diez medidas legislativas por año en materia de regulación del sector y coordinación técnica del desarrollo de servicios. Es difícil hacer una estimación para el período 1996-1998 debido a incertidumbres políticas. Sin embargo, es evidente que, además de adaptar las medidas ya tomadas, será necesaria más legislación para satisfacer las peticiones del Consejo, en especial las expresadas en sus resoluciones sobre liberalización de los servicios de telefonía vocal y de las infraestructuras de telecomunicación. Población destinataria: gobiernos, operadores de redes de telecomunicación, proveedores de servicios, usuarios, interlocutores sociales. 9. 2 Justificación de la medida La Comisión está obligada por el Tratado, así como por lo dispuesto por el Consejo y el Parlamento Europeo, a definir y ejecutar la política comunitaria de telecomunicaciones y servicios postales, y estos objetivos sólo pueden realizarse adoptando medidas complementarias, dada la compleja naturaleza de un sector en rápida transformación. 9. 3 Seguimiento y evaluación de la medida Observar y garantizar la aplicación de la política comunitaria de telecomunicaciones y sei-vicios postales forma parte integral de la propia medida, según disponen diversas ko directivas. Se actualizan los informes sobre aplicación por países, cuando es necesario se incoan procedimientos de infracción y periódicamente se presentan al Parlamento Europeo y al Consejo informes sobre directivas concretas. Además, la Comisión presentará cada tres años al Parlamento Europeo y al Consejo un informe general sobre la ejecución de las actividades incluida una evaluación de los avances realizados en la consecución de los objetivos comunitarios. * * * * * st* ISSN 0257-9545 COM(96) 45 final DOGUMENTOS 06 16 ES 1 I i N° de catálogo : CB-CO-96-056-ES-C ISBN 92-78-00243-7 Oficias de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo K%


title: Förslag till rådets beslut om ingående på Europeiska gemenskapens vägnar i frågor som ligger inom dess kompetensområde, av de avtal som är resultatet av förhandlingarna inom Världshandelsorganisationen (WTO) om finansiella tjänster och fysiska personers rörlighet

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text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION •ir vr Bryssel den 11. 04. 1996 KOM(96)154 slutlig 96/ 0105 (CNS) Förslag till RÄDETSBESLUT om ingående på Europeiska gemenskapens vägnar i frågor som ligger inom dess kompetensområde, av de avtal som är resultatet av förhandlingarna inom Världshandelsorganisationen (WTO) om finansiella tjänster och fysiska personers rörlighet (framlagt av kommissionen) Motivering innefattande Genom sitt beslut av den 22 December 19941 godkände Europeiska unionens råd Slutakten i Uruguayrundan, som avslutades i slutet av December 1993. Rådet godkände därmed Marrakechavtalet, genom vilket Världshandelsorganisationen upprättades, samt avtalen i anslutning till detta, bl. a. Allmänna tjänstehandelsavtalet, samt Ministerdeklarationerna, Ministerbesluten och Överenskommelsen om åtaganden beträffande finansiella tjänster. resultaten av de multilaterala handelsförhandlingarna I Ministerbeslutet om finansiella tjänster fastställdes det att WTO-medlemmarna, efter utgången av en period som skulle vara till ända senast sex månader efter det att WTO- avtalet trädde i kraft den 1 januari 1995, fritt skulle kunna förbättra, revidera eller dra tillbaka alla eller en del av sina åtaganden inom finanstjänstesektorn utan att behöva erbjuda kompensation. Inom samma tidsfrist, dvs. senast den 30 juni 1995, måste samtliga WTO-medlemmar slutgiltigt fastställa sin ståndpunkt beträffande MGN- undantag inom denna sektor. I Ministerbeslutet om fysiska personers rörlighet fastställdes det att förhandlingarna om ytterligare liberalisering av fysiska personers rörlighet i samband med tillhandahållande av tjänster skulle fortsätta i syfte att uppnå högre åtagandenivåer hos deltagarna. Dessa förhandlingar skulle slutföras senast sex månader efter det att WTO-avtalet trätt i kraft. Den 29 juni, då förhandlingsprocessen nalkades sitt slut och de viktigaste WTO- medlemmarna, inklusive Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, hade sänt in reviderade listor över åtaganden som skulle bli ovillkorliga MGN-baserade åtaganden beträffande finansiella tjänster, beslöt Förenta staterna oväntat att dra tillbaka merparten av sitt anbud beträffande finansiella tjänster genom att besluta om ett heltäckande MGN- undantag. Under dessa förhållanden föreslogs det att förhandlingarna skulle förlängas med en månad för att länderna, inbegripet Förenta staterna, skulle kunna bekräfta om de ville stå fast vid sitt bästa anbud eller inte. På motsvarande sätt förlängdes förhandlingarna om personers rörlighet med en månad. Andra protokollet och besluten i anslutning till detta om finansiella tjänster och Tredje protokollet och beslutet i anknytning till detta om fysiska personers rörlighet antogs av WTO:s Tjänstehandelsråd den 21 juli 1995. I sina slutsatser av den 26 juli 1995 bemyndigade rådet kommissionen att på Europeiska gemenskapens och dess medlemmars vägnar bekräfta det anbud om finansiella tjänster som tillställts WTO den 21 juli 1995 och de förbättringar som förhandlingarna lett till beträffande åtagandena om fysiska personers rörlighet. EGT nr 336, 23. 12. 1994, s. 1. Rådet bemyndigade också kommissionen samma dag att godkänna Kommittén för handel med finansiella tjänsters beslut att anta Andra protokollet till Allmänna tjänstehandelsavtalet tjänster, Tjänstehandelsrådets andra beslut om finansiella tjänster och Tjänstehandelsrådets beslut om fysiska personers rörlighet. (GATS), Tjänstehandelsrådets beslut om finansiella Den 28 juli 1995 bekräftade följande WTO-medlemmar att de, förutom Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, skulle hålla fast vid sitt bästa anbud om nya åtaganden: Australien, Brasilien, Canada, Chile, Dominikanska republiken, Egypten, Filippinerna, Hongkong, Indien, Indonesien, Japan, Korea, Kuwait, Malaysia, Marocko, Mexiko, Norge, Pakistan, Polen, Schweiz, Singapore, Slovakien, Sydafrika, Thailand, Tjeckien, Turkiet, Ungern och Venezuela. Dessa länder kommer att underteckna Andra protokollet till GATS, dvs. den rättshandling till vilken de kommer att bifoga sina nya listor och listorna över MGN-undantag. Förenta staterna reviderade inte sin ståndpunkt från den 30 juni 1995 och tillämpade sålunda en sänkt åtagandenivå och ett vittomfattande undantag från MGN-principen. Andra WTO-länder, såsom Argentina och Nya Zeeland, kommer att fortsätta att tillämpa sina listor från 1994. Den 28 juli 1985 bekräftade följande WTO-medlemmar att de hade förbundit sig till en högre åtagandenivå beträffande fysiska personers rörlighet: Australien, Canada, Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, Indien, Norge och Schweiz. Förhandlingarna avslutades därför den 28 juli 1995. De enskilda listor över åtaganden som skulle bifogas Andra respektive Tredje protokollet till Allmänna tjänstehandelsavtalet bekräftades och godkändes tekniskt av WTO:s tjänstehandelsråd i Geneve den 4 oktober 1995. Bägge protokollen står öppna att godkännas av berörda medlemmar, genom undertecknande eller på annat sätt, till den 30 juni 1996. * ** Förhandlingarna fördes enligt de riktlinjer som antagits av rådet den 6 mars 1995 och enligt rådets tolkning av dessa av den 17 juli 1995. Den övergripande åtagandenivå både vad gäller marknadstillträde och nationell behandling som nåddes då WTO antog interimsavtalet den 28 juli 1995 är som helhet betraktat bättre än den nivå som uppnåtts i slutet av December 1993. Den ger den finansiella sektorn och försäkringssektorn inom EU möjligheter att åtnjuta större rättssäkerhet och förutsägbarhet än vad som tidigare varit fallet och utgör en grund på vilken ytterligare marknadsöppnande åtgärder kan byggas i framtiden. Det var ett viktigt mål för Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater att uppnå multilateralisering av Japans/Förenta staternas åtgärder i fråga om försäkringstjänster och finansiella tjänster så att tvistlösningsförfarandena skulle kunna åberopas om EU:s leverantörer av finansiella tjänster skulle bli diskriminerade i jämförelse med leverantörer av finansiella tjänster från Förenta staterna. Som svar bekräftade Japan i ett öppet brev till WTO:s generaldirektör att alla fördelar i samband med åtgärderna beträffande försäkringstjänster och finansiella tjänster skall tillämpas multilateralt på MGN-basis i enlighet med WTO:s regler. Europeiska gemenskapens och dess medlemsstaters bidrag till en tillfredsställande avslutning på förhandlingarna om rörligheten för personer som tillhandahåller tjänster var också betydelsefullt. Det visar att EU tar hänsyn till samtliga WTO-medlemmars intressen. Dessutom har resultatet av dessa förhandlingar lett till att man nått en mer balanserad nivå på åtagandena inom den sektorn. Kommissionen rekommenderar därför att Europeiska unionens råd antar det bifogade beslutet om ingående av de avtal som är resultatet av de förlängda WTO-förhandlingarna om finansiella tjänster och fysiska personers rörlighet. Rådets beslut av den. om ingående, på Europeiska gemenskapens vägnar i frågor som ligger inom dess kompetensområde, av de avtal som är resultatet av förhandlingarna inom Världshandelsorganisationen (WTO) om finansiella tjänster och fysiska personers rörlighet EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 54, 57, 63, 66, 73C. 2, 100A och 113, i förening med artikel 228. 2 andra meningen och artikel 228. 3 första stycket i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och med beaktande av följande: Marrakechavtalet, genom vilket Världshandelsorganisationen upprättades, samt avtalen i anslutning och Överenskommelsen om åtaganden beträffande finansiella tjänster, godkändes genom rådets beslut av den 22 december 19942. liksom Ministerbesluten, Ministerdeklarationerna detta, till De generella åtaganden om finansiella tjänster som kommissionen förhandlat fram på Europeiska gemenskapens och dess medlemsstaters vägnar utgör ett tillfredsställande och balanserat resultat för den berörda interimsperioden. Kommissionen har på Europeiska gemenskapens och dess medlemsstaters vägnar förhandlat fram vissa åtaganden om fysiska personers rörlighet i samband med tillhandahållande av tjänster. Den 26 juli 1995 bemyndigade rådet kommissionen att på Europeiska gemenskapens och dess medlemsstaters vägnar godkänna Kommittén för handel med finansiella tjänsters beslut att anta Andra protokollet till Allmänna tjänstehandelsavtalet, Kommittén för EGT nr 336, 23. 12. 1994, s. 1. handel med finansiella tjänsters beslut om åtaganden beträffande finansiella tjänster, Tjänstehandelsrådets Andra beslut om finansiella tjänster och Tjänstemannarådets beslut om åtaganden beträffande fysiska personers rörlighet. Europeiska gemenskapens behörighet att ingå internationella avtal grundar sig inte enbart på uttryckligt tilldelande i fördraget, utan den kan också härröra från andra bestämmelser i fördraget och från rättsakter som antagits av EG-institutioner på grundval av dessa bestämmelser. Om gemenskapsregler har antagits för att nå fördragets mål, får medlemsstaterna inte utanför de gemensamma institutionernas ram förbinda sig vid åtaganden som kan påverka dessa regler eller ändra deras räckvidd. finansiella Vissa åtaganden beträffande inom gemenskapens kompetensområde enligt artikel 113 fördraget, medan andra åtaganden beträffande finansiella tjänster och åtagandena beträffande fysiska personers rörlighet rör gemenskapsregler som antagits på grundval av artiklarna 54, 57, 63, 66, 100 och 100A, och därför kan ingås endast av gemenskapen som sådan. tjänster ligger Det är nödvändigt att använda artikel 73C. 2 i fördraget som rättslig grund för detta beslut, eftersom resultaten av WTO-förhandlingarna om finansiella tjänster och fysiska personers rörlighet lägger vissa förpliktelser på gemenskapen beträffande kapitalets rörlighet och betalningar mellan gemenskapen och tredje land som är medlem i WTO. Till sin karaktär är Avtalet om upprättande av Världshandelsorganisationen och protokollen till Allmänna tjänstehandelsavtalet sådana att de inte kan åberopas i gemenskapens eller medlemsstaternas domstolar. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 1. Andra protokollet till Allmänna tjänstehandelsavtalet om finansiella tjänster godkänns härmed på Europeiska gemenskapens vägnar vad beträffar den del av det som ligger inom Europeiska gemenskapens kompetensområde. 2. Till detta beslut bifogas texten till Andra protokollet samt följande beslut: Kommittén för handel med finansiella tjänsters beslut om antagande av Andra protokollet till Allmänna tjänstehandelsavtalet, Kommittén för handel med finansiella tjänsters beslut om åtaganden beträffande finansiella tjänster, Tjänstehandelsrådets Andra beslut om finansiella tjänster. Rådets ordförande bemyndigas härmed att utse den person som skall vara bemyndigad att underteckna Andra protokollet till Allmänna tjänstehandelsavtalet i syfte att binda Europeiska gemenskapen vad beträffar den del av protokollet ligger inom dess kompetensområde. Artikel 2 Tredje protokollet till Allmänna avtalet om tjänstehandel beträffande fysiska personers rörlighet godkänns härmed på Europeiska gemenskapens vägnar vad beträffar den del av det som inom Europeiska gemenskapens ligger kompetensområde : Till detta beslut bifogas texten till Tredje protokollet samt Tjäristehandels- kommitténs beslut om fysiska personers rörlighet. Rådets ordförande bemyndigas härmed att utse den person som skall vara bemyndigad till Allmänna tjänstehandelsavtalet i syfte att binda Europeiska gemenskapen vad beträffar den del av protokollet som ligger inom dess kompetensområde. underteckna protokollet Tredje att 1. 2. 3. Utfärdat i Bryssel den. På rådets vägnar Ordförande VÄRLDSHANDELS- ORGANISATIONEN Tjänstehandel S/L/12 24 juli 1995 (95-2166) TREDJE PROTOKOLLET TILL ALLMÄNNA TJÄNSTEHANDELSAVTALET Medlemmarna av Världshandelsorganisationen (WTO) vars listor över särskilda åtaganden i anslutning till Allmänna tjänstehandelsavtalet om fysiska personers rörlighet är bifogade till detta protokoll som har genomfört förhandlingar i enlighet med Ministerbeslutet om förhandlingar om fysiska personers rörlighet antaget i Marrakech den 15 april 1994, har med beaktande av resultaten av dessa förhandlingar, och med beaktande av Beslutet om fysiska personers rörlighet, som antogs av Tjänstehandels- rådet den 30 juni 1995 kommit överens om följande. 1. 2. 3. De åtaganden om fysiska personers rörlighet som är bifogade till detta protokoll och som hänför sig till en viss medlem skall, då detta protokoll träder i kraft för den medlemmen, ersätta eller komplettera de relevanta punkterna om fysiska personers rörlighet i listan över den medlemmens särskilda åtaganden. Detta protokoll skall stå öppet för godkännande av berörda medlemmar, genom undertecknande eller på annat sätt, till och med den 30 juni 1996. Detta protokoll skall träda i kraft på den trettionde dagen efter den 1 januari 1996 för de medlemmar som har godkänt det före det datumet, och för de medlemmar som godkänner det efter detta datum, men senast den 30 juni 1996, skall det träda i kraft på den trettionde dagen efter dagen för respektive godkännande. Om en medlem vars lista är bifogad till detta protokoll inte godkänner protokollet före den dagen, skall ärendet hänskjutas till Tjänstehandelsrådet för övervägande och vidtagande av lämpliga åtgärder. g 4. 5. Detta protokoll skall deponeras hos WTO:s generaldirektör. Generaldirekören skall omgående sända varje medlem en bestyrkt kopia av detta protokoll och meddelanden om godkännanden av detta enligt punkt 3. Detta protokoll skall registreras enligt bestämmelserna i artikel 102 i Förenta nationernas stadga. Upprättat i Geneve den — [månad] mttonhundranittiofem, i ett exemplar på engelska, franska och spanska språken, som alla har samma giltighet om inte annat anges vad gäller de listor som är bifogade till protokollet. VÄRLDSHANDELS- ORGANISATIONEN Tjänstehandel S/L/10 24 juli 1995 (95-2164) BESLUT OM FYSISKA PERSONERS RÖRLIGHET Antaget av Tjänstehandelsrådet den 21 juli 1995 Tjänstehandelsrådet har med beaktande av resultaten av de förhandlingar som förts enligt Ministerbeslutet om förhandlingar om fysiska personers rörlighet antaget i Marrakech den 15 april 1994, och med beaktande av Beslutet om fysiska personers rörlighet antaget av Tjänstehandelsrådet den 30juni 1995, beslutat följande. Texten till "Tredje protokollet till Allmänna tjänstehandelsavtalet" antas. Med verkan omedelbart och ända tills Tredje protokollet till Allmänna tjänstehandelsavtalet trätt i kraft skall berörda medlemmar i den utsträckning det är förenligt med gällande nationell lagstiftning avstå från att vidta åtgärder som inte står i överensstämmelse med deras åtaganden på grundval av dessa förhandlingar. Tjänstehandelsrådet skall övervaka berörda medlemmars godkännande av protokollet och på medlemmars begäran undersöka alla eventuella betänkligheter beträffande tillämpningen av punkt 2 ovan. >° VÄRLDSHANDELS- ORGANISATIONEN Tjänstehandel SAL/11 24 juli 1995 (95-2165) ANDRA PROTOKOLLET TILL ALLMÄNNA TJÄNSTEHANPELSAVTALET Medlemmarna av Världshandelsorganisationen (hädanefter kallad "WTO") vars listor över särskilda åtaganden och listor över undantag från artikel II i Allmänna tjänstehandelsavtalet om finansiella tjänster är bifogade till detta protokoll (hädanefter kallade "berörda medlemmar") har med beaktande av förhandlingarna i enlighet med Ministerbeslutet om finansiella tjänster, som antogs i Marrakech den 15 april 1994, och med beaktande av Andra bilagan om finansiella tjänster och Beslutet om tillämpningen av bilagan, som antogs av Tjänstehandelsrådet den 30 juni 1995. kommit Överens om följande. 1 2 3 Den lista över särskilda åtaganden och den lista över undantag från artikel II rörande finansiella tjänster, som är bifogade till detta protokoll och som hänför sig till en medlem, skall då detta protokoll träder i kraft för den medlemmen, ersätta de avsnitt som rör finansiella tjänster i den medlemmens lista över särskilda åtaganden och lista över undantag från artikel II. Detta protokoll skall stå öppet för godkännande av berörda medlemmar, genom undertecknande eller på annat sätt, till och med den 30 juni 1996. Detta protokoll skall träda i kraft på den trettionde dagen efter det att alla berörda medlemmar har godkänt det. Om alla berörda medlemmar ännu inte har godkänt protokollet den 1 juli 1996, kan de medlemmar som har godkänt det före denna dag inom en period på 30 dagar besluta om att det träder i kraft. >M 4 5 Detta protokoll skall deponeras hos WTO:s generaldirektör. Generaldirektören skall omgående sända varje medlem en bestyrkt kopia av detta protokoll och meddelanden om godkännande av detta enligt punkt 3. Detta protokoll skall registreras enligt bestämmelserna i artikel 102 i Förenta nationernas stadga. Upprättat i Geneve den - [månad] nittonhundranittiofem, i ett exemplar på engelska, franska och spanska språken, som alla har samma giltighet om inte annat anges vad gäller de listor som är bifogade till protokollet. yfc- ORGANISATIONEN Tjänstehandel S/L/13 24 juli 1995 (95-2167) BESLUT OM ANTAGANDE AV ANDRA PROTOKOLLET TILL ALLMÄNNA AVTALET OM TJÄNSTEHANPEL Antaget av Tjänstehandelsrådet den 21 juli 1995 Kommittén för handel med finansiella tjänster har med beaktande av resultaten av de förhandlingar som förts enligt Beslutet om finansiella tjänster antaget den 15 april 1994, och med beaktande av Andra bilagan om finansiella tjänster och Beslutet om tillämpning av denna, som antogs av Tjänstehandelsrådet den 30 juni 1995, beslutat följande. 1. 2. 3. Texten till "Andra protokollet till Allmänna tjänstehandelsavtalet" antas. Med verkan omedelbart och ända tills Andra protokollet till Allmänna tjänstehandelsavtalet trätt i kraft skall berörda medlemmar i den utsträckning det är förenligt med gällande nationell lagstiftning avstå från att vidta åtgärder som inte står i överensstämmelse med deras åtaganden på grundval av dessa förhandlingar. Kommittén för handel med finansiella tjänster skall övervaka berörda medlemmars godkännande av protokollet och på medlemmars begäran undersöka alla eventuella betänkligheter beträffande tillämpningen av punkt 2 ovan. VÄRLDSHANDELS- ORGANISATIONEN Tjänstehandel S/L/8 24 juli 1995 (95-2162) BESLUT OM ÅTAGANDEN BETRÄFFANDE FINANSIELLA TJÄNSTER Antaget av Tjänstehandelsrådet den 21 juli 1995 Tjänstehandelsrådet har med beaktande av Andra bilagan om finansiella tjänster och Andra protokollet till Allmänna avtalet om tjänstehandel, med beaktande av Beslutet om tillämpning av Andra bilagan om finansiella tjänster, som antagits av Tjänstehandelsråaet, och med beaktande av resultaten av de förhandlingar som förts enligt Beslutet om finansiella tjänster antaget den 15 april 1994, Beslutat följande. 1. Om Protokollet till Allmänna avtalet om tjänstehandel (GATS) inte träder i kraft i enlighet med punkt 3 i protokollet får a) b) en medlem utan hinder av artikel XXI i GATS under en period av sextio dagar, som börjar den 1 augusti 1996, revidera eller dra tillbaka alla eller en del av de särskilda åtaganden beträffande finansiella tjänster som anges i medlemmens lista, och utan hinder av artikel II i GATS och punkterna 1 och 2 i Bilagan om undantag från artikel II under samma period som anges i punkt 1 anteckna i den bilagan åtgärder rörande finansiella tjänster som är oförenliga med artikel II punkt 1 i GATS. 2 Kommittén för handel med finansiella tjänster skall fastställa de förfaranden som eventuellt krävs för att tillämpa punkt 1. h VÄRLDSHANDELS- ORGANISATIONEN Tjänstehandel S/L/9 24 juli 1995 (95-2163) ANDRA BESLUTET OM FINANSIELLA TJÄNSTER Antaget av Tjänstehandelsrådet den 21 juli 1995 Tjänstehandelsrådet har med beaktande av Andra bilagan om finansiella tjänster, med beaktande av resultaten av de förhandlingar som förts enligt Beslutet om finansiella tjänster antaget den 15 april 1994, och med beaktande av Beslutet om tillämpning av andra bilagan om finansiella tjänster, som antogs av Tjänstehandelsrådet den 30 juni 1995 beslutat följande: 1. 2. 3. Utan hinder av artikel XXI i Allmänna tjänstehandelsavtalet far en medlem under en period av sextio dagar, som börjar den 1 november 1997, revidera eller dra tillbaka alla eller en del av de särskilda åtaganden beträffande finansiella tjänster som anges i dess lista, Utan hinder av artikel II i GATS och punkterna 1 och 2 i Bilagan om undantag från artkel II får en medlem under samma period som anges i punkt 1 anteckna i den bilagan de åtgärder beträffande finansiella tjänster som är oförenliga med artikel II punkt 1 i GATS. Kommittén för handel med finansiella tjänster skall övervaka alla förhandlingar som äger rum före den dag som anges i punkt 1. Den skall också fastställa de förfaranden som eventuellt krävs för att tillämpa punkterna 1 och 2. ir 4. Tillämpningen av detta beslut är avhängigt av att Andra protokollet till Allmänna tjänstehandelsavtalet träder i kraft. Jé ISSN 1024-4506 KOM(96) 154 slutlig DOKUMENT SV 11 02 09 Katalognummer : CB-CO-96-164-SV-C ISBN 92-78-02585-2 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg ^