title: Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja Israelin valtion julkisia hankintoja ja teletoiminnan harjoittajien hankintoja koskevan kahden sopimuksen tekemisestä

eurovoc_concepts:
Israel
agreement (EU)
public contract
telecommunications

formats: html pdf pdfa1b print

text: ~l EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO •k £ A Urysscl, 10. 04. 1»)% M)M(%)I4K lopull. %/()l()4 (CNS) Ehdotus NEUVOSTON PAATOKSEKSI Euroopan yhteisön ja Israelin valtion julkisia hankintoja ja teletoiminnan harjoittajien hankintoja koskevan kahden sopimuksen tekemisestä (komission esittämä) EXPLANATORY MEMORANDUM The EC and Israel were key participants in the negotiations which led to the WTO's new Government Procurement Agreement (GPA). These negotiations were successfully completed in parallel with the Uruguay Round. For its part, the EC concluded the GPA on 22 December 19941. Israel, however, delayed ratification pending an expansion of coverage to include the procurement of telecommunications equipment in the EC As part of the negotiations toward an EU-lsrael Association agreement, both parties reaffirmed their commitment to mutually open their respective procurement markets and in a joint declaration annexed to the draft Association agreement, they agreed to carry out negotiations with a view to reaching an agreement before the end of 1995. Those negotiations, carried out in consultation with the Committee set up under Article 113 of the Treaty, were completed on 22 December 1995 and resulted in the two draft agreements attached. As a result of reaching these agreements, Israel subsequently ratified the GPA prior to its entry into force on 1 January 1996. As the two draft agreements were negotiated in parallel with each other in accordance with the joint declaration cited above and the advice of the Committee set up under Article 113 of the Treaty, they form one package. The Commission therefore proposes that the two are concluded together. Nevertheless, a possible termination of one agreement in the future does not necessarily affect the operation of the other agreement. The European Court of Justice, by its judgement of 7 March 1996 in the case 0360/93 concerning the 1993 EU-US procurement agreement, stated that, as Community law stands at present, only transfrontier services fall within the scope of article 1 13 of the treaty. Since the Agreements to be concluded with Israel also concern services whose nature cannot be considered as merely transfrontier, it is proposed that Articles 113, 66, 57(2) and 228(3) form the legal base for the two draft agreements. This would imply a consultation of the European Parliament. Government Procurement The first draft agreement covers government procurement. For the most part, it complements and broadens the scope of commitments under the GPA. The parties agree to notify such additional commitments to the WTO and incorporate them into the GPA coverage. As such, these commitments would be backed up by the WTO's dispute settlement mechanism. Some limited commitments are made outside the scope of the GPA. This draft agreement represents real progress in the EU's goal to continue to open up public procurement markets beyond what has already been achieved in the GPA In spite of the fact that at the time of completing negotiations the new GPA had not entered into force, as a result of the draft agreement, Israel will be committed to further market opening in urban transport, services, medical equipment and sub-central government ^J No L 336, 23. 12. 1994, p. 1 ? procurement. For its part, the EC would open those same sectors to Israel on a reciprocal basis. The draft agreement also safeguards EC interests should the Israel market open further. Negotiations did not lead to any change in offset provisions permitted under the GPA. The latter permits Israel to require the limited incorporation of domestic content or offset procurement of up to 35 per cent of the contract. Over a period of nine years this limit is reduced to 20 per cent while thereafter Israel will review its offset policy in consultation with other GPA members. (i) The addition of urban transport (except buses), a sector where the EC is particularly competitive and successful in international markets, virtually completes the coverage of utilities sectors by Israel in the GPA (total spending in this sector accounts for roughly ECU 1. 2 billion annually). This addition guarantees that EC suppliers will be able to compete on an equal footing as Israel and/or its municipalities develop urban metro systems. In the EC, the provisions of Article 36 of the Utilities Directive (93/38/EEC)2 would be disapplied against tenders comprising products of Israeli origin as a result of this draft agreement. (ii) As service coverage under the GPA operates only on the basis of strict reciprocity, the addition by Israel of three services which are already contained in the EC's GPA Annex, increases mutual coverage. (iii) The removal of one product coverage exception by Israel (a certain type of bandage) is welcome. Given that at the point of finishing negotiations the new GPA had not even entered into force, Israel was unwilling, at this stage, to consider removing all product coverage exceptions which it had successfully negotiated in the GPA. Nevertheless, of the product exceptions in the field of medical equipment, the one removed as a result of the draft bilateral agreement is one which the EC successfully exports to Israel (about 14 tonnes a year) and therefore is potentially of most economic value. The European textile industry specifically requested the coverage of this exception under our bilateral agreement. (iv) On sub-central procurement not yet covered by the GPA, Israel was not in a position to guarantee GPA procurement and challenge procedures However, by agreeing to grant EC suppliers national treatment above a specified threshold, Israel disapplies domestic price preferences for EC suppliers, thus opening up the market for procurement opportunities beyond what was originally covered in the GPA. (v) Finally, to safeguard EC suppliers against potential discrimination resulting from agreements between Israel and other GPA parties, the draft agreement commits Israel to grant the same benefits to the EC. Telecommunications procurement The second draft agreement, on telecommunications procurement, is purely bilateral. It is, therefore, a stand-alone agreement with no impact on coverage under the GPA It provides for a mutual opening of procurement by telecommunications operators by granting an exchange of national treatment. In the main segment of telecommunications procurement, provision is made to enhance transparency and guarantee suppliers' rights by setting out minimum procurement and national challenge procedures While this does not imply any procedural change for European operators, the main Israeli operator, 2OJNoL 199, 9. 8. 93, p. 84 3 Bezeq, is obliged to follow procedures based on those set out in the GPA. The agreement is enforced through the bilateral dispute settlement procedure provided for in the interim Association Agreement (and subsequently the Association Agreement when it enters into force). It is a liberal and broad agreement with no product exceptions. This means that there would be a mutual dismantling of domestic price preference provisions. In Israel, a price preference of 15% in favour of Israeli products would not apply against EC bidders. In the EC, the provisions of Article 36 of the Utilities Directive (93/38/EEC)2 would be disapplied for tenders comprising products of Israeli origin. With regard to the offset provision, the agreement ensures that the EC would benefit from better terms than Israel provides under the GPA and the offset is to be eliminated after a transition period of five years. While the Israeli market is small (procurement opportunities will be around ECU 170 million in 1996 for switching and cable equipment), it is a growing market. Moreover, as the Middle-East peace process may help to bring about regional economic integration, successful penetration into the Israeli market could lead to further opportunities in neighbouring countries. * * * The two draft agreements build on the closer political and economic relationship established between Israel and the EC under the draft Association Agreement, making a concrete contribution to the region's economic development and political stabilisation. They offer the EC more favourable treatment than Israel has been prepared to offer any other third country, bringing further economic opportunities to EC suppliers. Moreover, the draft agreements protect such suppliers from further discrimination should access to the Israeli market improve as a result of negotiations with other third countries. They provide for joint review of progress made and for areas where further improvement can be achieved in the future. Their conclusion would send a positive message to the ongoing GATS negotiations, in particular those in the field of telecommunications services and government procurement. As a further result of the telecommunications procurement agreement, Israel has decided to participate in the GATS basic telecommunications services negotiations. The main elements of the agreements reached on 22 December 1995 are as follows: 1. Public procurement Israeli commitments: GPA: • Ratification of the 1996 GPA • Coverage of urban transport sector under the 1996 GPA (with the exception of buses) V • Extension oi^ list of services covered under the GPA, thus increasing mutual coverage • With regard to the EC, removal of a product coverage exception (specific medical bandage) under Annex 1 of its GPA oiler, Further bilateral concessions • as regards municipalities not covered under the GPA, national treatment for EC above a threshold of 550,000 SDR • MFN treatment for the EC with regard to any changes on coverage exceptions, thresholds and offset requirements in the GPA. EC Commitments: GPA • extend the benefits of its GPA oiler to Israel with regard to the urban transport sector (except buses). 2. Telecommunications procurement The main elements of this agreement are: Exchange of national treatment above and below thresholds, including mobile and cable operators. Israel to remove a 15% price preference provision. EC to disapply the application of Article 36 of the Utilities directive with regard to tenders containing goods of Israeli origin. In the case of Israel's main operator, Beseq, Israel applies GPA procurement and challenge procedures. EC applies Utilities Directive procedures and Remedies Directive. Thresholds - Israel has a lower threshold than the EC for telecommunications equipment but a higher threshold for construction. No product exceptions. Israel maintains an offset provision of up to 30% of the contract value which will expire after 5 years. This is below the offset granted to Israel in the GPA (35%). Dispute settlement is provided for, using the provisions of the draft Association Agreement. Linked to the conclusion of the telecom procurement agreement, Israel has joined the ongoing GATS negotiations on the liberalisation of basic telecom services JT The Council is invited to approve the agreements and adopt the proposal for a Decision concerning the conclusion of two Agreements on government procurement and telecommunications procurement between the EC and Israel Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisön ja Israelin valtion julkisia hankintoja ja teletoiminnan harjoittajien hankintoja koskevan kahden sopimuksen tekemisestä EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 113 ja 66 artiklan, 57 artiklan 2 kohdan yhdessä 228 artiklan 3 kohdan ensimmäisen lauseen ja 4 kohdan kanssa, ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon, sekä katsoo, että Euroopan yhteisön ja Israelin valtion sopimukset julkisista hankinnoista ja teletoiminnan harjoittajien hankinnoista olisi hyväksyttävä, ja julkisia koskevat sopimukset rakennusurakoita tavaranhankintoja, ja nämä palveluhankintoja koskevien sopimusten tekemistä; viimeksi mainittujen ei voi olettaa koskevan ainoastaan rajat ylittäviä palveluja; yhteisöjen tuomioistuin on 7 päivänä ilmoittanut, että voimassa olevan maaliskuuta 1996 antamassaan uudessa tuomiossa yhteisön oikeuden mukaan perustamissopimuksen 113 artikla ei ole riittävä perusta riippumattomin sellaista sopimusta koskevan neuvoston päätöksen tekemiselle, joka perustein koskee sellaisten palvelujen luonteeltaan yksinomaan rajojen yli tarjottavina; sen vuoksi on asianmukaista perustaa tämä päätös myös perustamissopimuksen 66 artiklaan yhdessä 57 artiklan 2 kohdan kanssa, jossa määrätään välttämättömistä menettelyä koskevista edellytyksistä kyseisen artiklan soveltamiseksi, joita ei voi pitää tarjoamista, on asianmukaista, että neuvosto valtuuttaa komission, jonka on kuultava neuvoston nimittämää erityiskomiteaa, kuullen teletoimintaa koskevan sopimuksen liitteisiin I ja II tehtävät muutokset yhteisön puolesta; tämä valtuutus rajoitetaan kuitenkin liitteen I osalta koskemaan 14 päivänä kesäkuuta 1993 annetun neuvoston direktiivin 93/38/ETY 8 artiklan mukaisen menettelyn soveltamisesta aiheutuvia muutoksia ja liitteen II osalta julkisia tulevien neuvottelujen tuloksia, (GPA-sopimus) sopimukseen koskevaan hankintoja liittyvien t ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 1 artikla Hyväksytään Euroopan yhteisön puolesta Euroopan yhteisön ja Israelin valtion julkisia hankintoja ja teletoiminnan harjoittajien hankintoja koskevat sopimukset. Näiden sopimusten tekstit ovat tämän päätöksen liitteenä. 2 artikla Neuvoston puheenjohtaja valtuutetaan nimeämään henkilö, jolla on valtuudet allekirjoittaa nämä sopimukset yhteisöä sitovasti. 3 artikla Komissio valtuutetaan hyväksymään yhteisön puolesta teletoimintaa koskevan sopimuksen liitteisiin I ja II tehtävät muutokset. Komissiota avustaa tämän tehtävän suorittamisessa neuvoston nimittämä erityiskomitea. Tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettu valtuutus rajoitetaan liitteen I osalta koskemaan neuvoston direktiivin 93/38/ETY 8 artiklassa säädettyjen menettelyjen mahdollisen soveltamisen yhteydessä välttämättömiä muutoksia ja liitteen 11 osalta vuoden 1996 julkisia hankintoja koskevan sopimuksen (GPA-sopimus) yhteydessä käytävien tulevien neuvottelujen tuloksia. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja 8 EUROOPAN YHTEISÖN JA ISRAELIN VALTION SOPIMUS TELETOIMINNAN HARJOITTAJIEN HANKINNOISTA EUROOPAN YHTEISÖ Jäljempänä'EY', ja ISRAELIN VALTION HALLITUS, jäljempänä 'Israel', Israelin valtion puolesta, jäljempänä 'sopimuspuolet', jotka OTTAVAT HUOMIOON julkisten sopimuspuolten pyrkimykset hankintojensa markkinoiden vapauttamiseksi erityisesti 20 päivänä marraskuuta 1995 annetun EY:n ja Israelin assosiointia koskevan sopimuksen luonnoksen ja julkisia hankintoja koskevan sopimuksen (vuoden 1996 GPA-sopimus) avulla, ja sitoumukset ja HALUAVAT jatkaa keskinäisiä kaupan vapauttamispyrkimyksiään myöntämällä vastavuoroisesti mahdollisuuden päästä osalliseksi teletoiminnan harjoittajien hankinnoista lassa sopimuksessa määrätyin edellytyksin, OVAT SOPINEET SEURAAVAA: / artikla Tavoite, määritelmät ja soveltamisala 1. tavoitteena on Tämän sopimuksen ja palveluiden toimittajille vastavuoroinen, avoin ja syrjimätön mahdollisuus päästä ja osallisiksi molempien sopimuspuolten palveluhankinnoista, mukaan lukien rakennuspalvelut. teletoiminnan harjoittajien sopimuspuolten tavaroiden tavara- turvata 2 Tässä asetuksessa tarkoitetaan: a) b) 'teletoiminnan harjoittajilla' yksiköitä, tai ylläpitävät yleisiä televeikkoja tai tarjoavat yhtä tai useampaa yleistä telepalvelua ja jotka joko ovat julkisia viranomaisia tai yrityksiä laikka joiden toiminta perustuu valtion viranomaisen myöntämään erityis- tai yksinoikeuteen; tarjoavat käyttöön jotka televerkolla' jonka 'yleisellä infrastruktuuria, määritettyjen verkon välityksellä, optisesti tai muulla sähkömagneettisella menetelmällä; televiestinnän signaaleita liityntäpisteiden välillä kaapelein, mikroaaltojen käytössä on mahdollista yleisessä avulla olevaa siirtää c) 'yleisillä telepalveluilla' palveluja, tai osittain signaalien välitystä ja reititystä yleisessä televerkossa televiestinnän avulla, lukuun ottamatta yleisradiotoimintaa ja televisiolähetystoimintaa. joiden tarjoaminen on kokonaan Tämän sopimuksen soveltamisalaan kuuluvat kaikki sopimuspuolten teletoiminnan harjoittajien edellä 1 kohdassa määriteltyihin hankintoihin vaikuttavat lait, tekemät säännökset ja käytännöt sekä kaikki näiden teletoiminnan harjoittajien hankintasopimukset. Liitteessä I on luettelo niistä teletoiminnan harjoittajista, joihin tätä sopimusta sovelletaan. Sopimuspuolet huolehtivat tarvittaessa luettelon ajan tasalle saattamisesta. Hankintamenettelyjä koskevaa 3 artiklaa ja valitusmenettelyjä koskevaa 4 artiklaa sovelletaan ainoastaan liitteessä I olevassa A kohdassa lueteltujen teletoiminnan harjoittajien hankintasopimuksiin tai hankintasopimusten sarjaan, joiden arvo ilman liikevaihtoveroa on arviolta arvonlisäveroa vähintään tai siihen verrattavissa olevaa EY:n tapauksessa a) b) 600 000 ecua tavaroiden ja palvelujen osalta; 5 000 000 ecua rakennuspalvelujen osalta; ja Israelin valtion tapauksessa: a) b) 355 000 SDR tavaroiden ja palvelujen osalta; 8 500 000 SDR rakennuspalvelujen osalta. (erityisnosto-oikeuden) arvo SDR. n julkisia hankintoja koskevassa sopimuksessa, jäljempänä 'vuoden 1996 GPA-sopimus', sovellettujen menettelyjen mukaisesti. Israelin sekeleinä vahvistetaan Tämän rakennuspalvelut, on lueteltu tämän sopimuksen liitteessä II soveltamisalaan sopimuksen kuuluvat palvelut, mukaan lukien sellaisiin sovelleta sopimusta teletoiminnan ei joiden osalta on noudatettu harjoittajien Tätä täysin vapaan kilpailun hankintasopimuksiin, periaatteita asiaa koskevan lainsäädäntöä sovelletaan toiselle sopimuspuolelle tehdyn ilmoituksen ja tämän suorittaman tarkastelun jälkeen. Sopimuspuolten on ilmoitettava viipymättä toisilleen niistä palveluhankinnoista, joita koskevat sopimukset eivät tämän kohdan nojalla kuulu tämän sopimuksen soveltamisalaan. lainsäädännön mukaisesti. Tätä Tätä sopimusta ei sovelleta Espanjaan sijoittautuneiden teletoiminnan harjoittajien ennen 1 päivää tammikuuta 1997 tekemiin hankintasopimuksiin eikä Portugaliin tai /La 41 Kreikkaan sijoittautuneiden teletoiminnan harjoittajien ennen 1 päivää tammikuuta 1998 tekemiin hankintasopimuksiin. Israel ei vastaavien ajanjaksojen osalta ulota tästä sopimuksesta johtuvia etuja koskemaan näihin maihin sijoittautuneita tavaroiden ja palveluiden toimittajia. 2 artikla Syrjimättömyys Sopimuspuolet varmistavat kaikkien hankintamenettelyjensa ja -käytäntöjensä sekä tarkoitetusta kaikkien hankintasopimusten osalla 1 artiklan 5 kohdassa kynnysarvosta riippumatta, että niiden alueelle asianmukaisesti sijoittautuneet teletoiminnan harjoittajat: a) b) c) toisen sopimuspuolen eivät kohtele tavaroiden ja palveluiden toimittajia huonommin kuin: tuotteita ja palveluita eivätkä i) ii) kotimaisia tuotteita ja palveluita tai tavaroiden ja palveluiden toimittajia; ja kolmansien maiden palveluiden toimittajia, tuotteita ja palveluita tai tavaroiden ja sijoittautunutta eivät kohtele alueelleen tai palveluiden toimittajaa huonommin kuin (oista alueelle sijoittautunutta tavaroiden tai palveluiden toimittajaa sillä perusteella, mikä on sen sidossuhde loisen sopimuspuolen luonnollisiin henkilöihin tai oikeushenkilöihin tai mikä on kyseisten henkilöiden omistussuhde tai määräysvalta siihen; tavaroiden eivät syrji alueelleen sijoittautunutta tavaroiden tai palveluiden toimittajaa sillä perusteella, että toimitettava tuote tai palvelu on peräisin toisen sopimuspuolen alueelta. ja kelpuuttamisen Edellä 1 kohdassa esitettyjen periaatteiden seurauksena on kaikenlaisten vastikkeiden vaatiminen tuotteiden ja palveluiden sekä tavaroiden ja palveluiden toimittajien ja valinnan hankintasopimusten teon yhteydessä kiellettyä. Samoin ovat kiellettyjä kaikki sellaiset lait, menettelyt tai käytännöt (kuten hinnoittelurajat, kotimaisuusastetta tai paikallista investointi- tai tuotantopanosta koskevat vaatimukset, lupaehdot, luvat tai edellyttävät sopimuspuolen ja rahoitus- tai talousoikeudet), jotka syrjivät teletoiminnan hai johtajan syrjivän toisen sopimuspuolen Ulotteita tai palveluita taikka tavaroiden tai palveluiden toimittajia hankintasopimuksia tehtäessä arvioinnin tarjousten tai Poiketen siitä, mitä tämän kohdan kahdessa ensimmäisessä virkkeessä määrätään, Israel voi l päivään tammikuuta 2001 saakka soveltaa määräyksiä, joissa esitetään ^ ja selvästi syrjimättömät edellytykset määritellyt puolueettomat, kotimaisuusasteen, vastakauppojen sisällyttämiselle tai rajoitetusti liitteessä I olevassa A kohdassa lueteltujen teletoiminnan harjoittajien hankintasopimuksiin. Näitä edellytyksiä sovelletaan ainoastaan kelpuutettaessa osallistujia hankintamenettelyyn, eikä niitä voida käyttää arviointiperusteena tarjouskilpailuja ratkaistaessa Niistä ilmoitetaan EY:Ile ja niiden soveltamisessa noudatetaan seuraavia ehtoja: teknologian siirron a) b) c) liitteessä Israel varmistaa, että teletoiminnan harjoittajat olemassaolosta hankintasopimusta koskevissa asiakirjoissa; ilmoittavat edellä tarjouskilpailuilmoituksissaan I olevassa A kohdassa luetellut tarkoiteltujen edellytysten ja yksilöivät ne selvästi tavarantoimittajien ei edellytetä ostavan niille tarjottuja tavaroita, jos nämä tai eivät ole hinnaltaan toteuttavan kannalla perusteltuja, tai muutoin kilpailukykyisiä, laadultaan jotka toimenpiteitä, kaupalliselta eivät ole ja minkä tahansa muotoisia vastikkeita voidaan vaatia ottaen kuitenkin huomioon, että niiden arvo saa olla enintään 30 prosenttia hankinnan aivosta. Kahden vuoden kuluttua tarkastelevat täytäntöönpanoa Israelin antaman keilomuksen perusteella. sopimuspuolet laman maaiayk. sen Edellä 1 kohdassa esitettyjä periaatteita sovelletaan myös sopimuspuolten ja niiden liitteessä harjoittajien valitusmenettelyjen yhteydessä myöntämään kohteluun. I olevassa A kohdassa teletoiminnan lueteltujen Sopimuspuolet soveltavat kauppajärjestön (WTO) sopimusta kaupan teknisistä esteistä. teletoiminnan harjoittajiensa hankintoihin Maailman 3 artikla Hankintamenettelyt Sopimuspuolet varmistavat, että niiden liitteessä I olevassa A kohdassa lueteltujen teletoiminnan harjoittajien ja -käytännöt ovat syrjimättömyyden, avoimuuden ja tasapuolisuuden periaatteiden mukaisia Näiden menettelyjen on käsitettävä vähintään seuraavat osat soveltamat hankintamenettelyt a) tarjouskilpailuun kutsu tarjouspyyntöilmoituksella, esitetään ennakkoilmoituksella tai kelpuutlamisjärjestelmän olemassaoloa koskevalla ilmoituksella. Nämä ilmoitukset tai tiivistelmä niiden oleellisesta sisällöstä on julkaistava kansallisella tasolla tai EY:n osalta yhteisön tasolla vähintään M b) c) d) e) yhdellä vuoden 1996 GPA-sopimuksen virallisista kielistä. Ilmoituksissa on oltava kaikki tarvittavat tiedot aiotusta hankinnasta sekä tarvittaessa myös tiedot noudatettavasta tarjouskilpailun ratkaisemismenettelystä; määräajat on vahvistettava sellaisiksi, elta toimittajilla on riittävästi aikaa valmistella ja jättää tarjouksensa; tavaroiden ja palveluiden tarjouskilpailua koskevien asiakirjojen on sisällettävä kaikki tiedot, joita tarjoajat tarvitsevat asianmukaisten tarjousten tekemiseksi, mukaan lukien erityisesti ratkaisemisperustcet Tarjouskilpailua koskevat asiakirjat toimitetaan tavaroiden ja palveluiden toimittajille pyynnöstä, tekniset määritelmät sekä valinta- ja valinta on tehtävä puolueettomin perustein Jos teletoiminnan harjoittaja soveltaa kelpuuttamisjärjestelmää, tämän järjestelmän perusteena on oltava ennalta määritellyt ja puolueettomat perusteet, minkä lisäksi käytettävää menettelyä ja osallistumisen edellytyksiä koskevat tiedot on annettava asianomaisten käyttöön pyynnöstä; joko voidaan ratkaista tarjouskilpailu sillä perusteella, mikä on taloudellisesti edullisin vaihtoehto, kun huomioon otetaan sellaiset erityiset arviointiperusteet kuin toimitus- tai valmistumisaika, kustannustehokkuus, tekniset ansiot, myynnin jälkeiset palvelut, varaosia koskevat laatu, sitoumukset, hinta ja niin edelleen, tai ratkaisuperusteeksi voidaan ottaa yksinomaan alin hinta. Sopimuspuolet myös varmistavat, että niiden liitteessä I olevassa A kohdassa luetellut teletoiminnan harjoittajat esittävät tarjouskilpailua koskeviin asiakirjoihin sisältyvät tekniset määritelmät mieluummin suoritusvaatimuksina kuin mallia tai rakennetta koskevina kuvauksina Näiden määritelmien on perustuttava kansainvälisiin standardeihin tai jos näitä ci ole, kansallisiin teknisiin määräyksiin, tai rakentamismääräyksiin. Sellaisien hyväksyttyihin kansallisiin standardeihin joiden teknisten määritelmien käyttöönotto toisen tarkoituksena on haitata sopimuspuolen ja muuta vastaavaa tuotteiden sopimuspuolten välistä kaupankäyntiä tai jotka johtavat tähän. tai soveltaminen on kiellettyä, teletoiminnan harjoittajien sopimuspuolen tai palveluiden hankintaa 4 artikla Valitusmenettelyt Sopimuspuolet soveltavat liitteessä I olevassa A kohdassa lueteltujen teletoiminnan harjoittajien hankintojen osalta syrjimättömiä, tarkoituksenmukaisia, avoimia ja tehokkaita menettelyjä, jotta tavaroiden tai palveluiden toimittajat voivat valittaa tämän sopimuksen väitetyistä rikkomisista silloin, kun kyse on hankinnoista, joissa À} ne ovat määrättyjä valitusmenettelyjä. tai ovat olleet osallisina. Näihin tapauksiin sovelletaan liitteessä III Sopimuspuolet varmistavat, että niiden liitteessä I olevassa A kohdassa luetellut teletoiminnan harjoittajat säilyttävät tämän sopimuksen soveltamisalaan kuuluviin hankintamenettelyihin liittyvät oleelliset asiakirjat vähintään kolmen vuoden ajan. Sopimuspuolet huolehtivat valitusmenettelyistä vastuussa olevien päätösten tehokkaasta täytäntöönpanosta. toimielinten 5 artikla Tietojen vaihto tarpeen täytäntöönpanon Siinä määrin, kuin on varmistamiseksi,, sopimuspuolet vaihtavat kumman tahansa sopimuspuolen pyynnöstä tietoja teletoiminnan harjoittajien hankintapolitiikkaan tai -käytäntöihin vaikuttavista tai todennäköisesti tulevista lainsäädännöstä, muista muutoksista toimenpiteistä vaikuttavista sopimuksen tehokkaan tämän tai 6 artikla Riitojen ratkaisu Sopimuspuolet pyrkivät soveltamista koskevat erimielisyydet pikaisin neuvotteluin. ratkaisemaan kaikki tämän sopimuksen tulkintaa tai Jos riitaa ei ole pystytty ratkaisemaan neuvotteluin kolmen kuukauden kuluessa ensimmäisen neuvottelupyynnön esitlämispäivästä, kumpi tahansa sopimuspuoli voi siirtää riidan EY:n ja Israelin yhteistyöneuvoston ratkaistavaksi väliaikaisen tultua assosiointisopimuksen 32 artiklan mukaisesti voimaan, ratkaistavaksi assosiointisopimuksen 75 artiklan mukaisesti. ja assosiointisopimuksen assosiointineuvoston Israelin EY. n ja 7 artikla Suojatoimenpiteet Jos sopimuspuoli katsoo, että toinen sopimuspuoli on laiminlyönyt sille tämän täyttämisen tai jos sopimuspuoli sopimuksen mukaan kuuluvan velvollisuuden toimenpiteet jättää taikka jos sopimuspuolen laki, säännökset tai käytäntö vähentävät merkittävästi tai uhkaavat vähentää merkittävästi toiselle sopimuspuolelle tämän sopimuksen nojalla toteuttamatta välimieslautakunnan päätöksessä yksilöidyt /f tarpeen mukaan keskeyttää osittain koituvia etuja, eivätkä sopimuspuolet pysty viipymättä sopimaan asianmukaisesta korvauksesta tai muusta oikaisutoimenpiteestä, vahinkoa kärsinyt sopimuspuoli voi tämän sopimuksen soveltamisen ja ilmoittaa asiasta viipymättä toiselle sopimuspuolelle, sanotun kuitenkaan rajoittamatta sille kansainvälisessä oikeudessa säädettyjen oikeuksien ja velvollisuuksien soveltamista. tai kokonaan Näiden toimenpiteiden soveltamisala ja voimassaoloaika rajataan sen mukaisesti, mikä on tarpeen tilanteen korjaamiseksi ja tarvittaessa sopimuksen mukaisten oikeuksien ja velvollisuuksien oikeudenmukaisen tasapainon varmistamiseksi 8 artikla Neuvottelut Sopimuspuolet neuvottelevat kumman tahansa sopimuspuolen pyynnöstä vähintään kerran vuodessa tämän, sopimuksen toimivuudesta. 9 artikla Tietotekniikka Sopimuspuolet pyrkivät yhteistyössä varmistamaan, että niiden tietokannoissa säilytettävät hankintoja koskevat tiedot, varsinkin tarjouskilpailuilmoituksiin ja ja saatavuudeltaan keskenään -asiakirjoihin vertailukelpoisia. Lisäksi että asianomaisten osapuolten julkisten hankintojen yhteydessä tietoliikennevälineillä vaihtamat tiedot ovat laadultaan ja saatavuudeltaan keskenään vertailukelpoisia. tiedot, ovat ne varmistamaan, yhteistyössä laadultaan pyrkivät liittyvät olevat sopimuspuolet varmistavat päästyään yksimielisyyteen Ottaen asianmukaisesti huomioon yhteensopivuuteen ja yleistettävyyteen liittyvät seikat 1 kohdassa tarkoitettujen hankintoja koskevien tietojen vertailukelpoisuudesta, että niiden tietokannoissa kuten tarjouskilpailuilmoitukset, ovat vastavuoroisesti toisen sopimuspuolen tavaroiden ja palveluiden toimittajien saatavilla. Ne myös valmistavat toisen sopimuspuolen tavaroiden ja palveluiden toimittajille vastavuoioisen pääsyn käytössä oleviin tietoliikennevälineisiin perustuviin hankintajärjestelmiin elektroniseen tarjouksentekomenetlelyyn asianmukaisesti huomioon vuoden 1996 GPA-sopimuksen XXIV artiklan 8 kohdan. ottavat myös Sopimuspuolet hankintoja koskevat oleelliset tiedot, kuten 10 artikla Lopp u määräykset / /» Tämä sopimus on laadittu kahtena kappaleena englannin, espanjan, hollannin, italian, kreikan, portugalin, ranskan, ruotsin, saksan, suomen, tanskan ja heprean kielellä, sopimusta sovelletaan kauppaa ja kaupan liitännäistoimenpiteitä koskevan väliaikaisen sopimuksen 38 artiklassa tarkoitettuihin alueisiin sekä assosiointisopimuksen tultua voimaan assosiointisopimuksen 83 artiklassa tarkoitettuihin alueisiin. todistusvoimainen. Tätä tekstin ollessa yhtä jokaisen Tämä sopimus tulee voimaan sitä päivää seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä, jona sopimuspuolet ovat toisilleen omien saannostensa mukaisten ratifiointi-, sopimuksenteko- tai hyväksymismenettelyjen paatokseen saattamisesta. ilmoittaneet Tämä sopimus ei vaikuta niihin oikeuksiin ja velvoitteisiin, joihin sopimuspuolet ovat tehdyissä muissa monenvälisissä asiakirjoissa sitoutuneet WTO-sopimuksessa sen nojalla tai Sopimuspuolet suorittavat viimeistään kolmen vuoden kuluttua tämän sopimuksen voimaantulosta sen soveltamista koskevan tarkastelun, jonka tarkoituksena on tarpeen mukaan parantaa sopimuksen toimivuutta. Tämän sopimuksen voimassaoloaika on rajoittamaton. Jos sopimuspuoli haluaa irtisanoa sopimuksen, sen on ilmoitettava aikomuksestaan kirjallisesti toiselle sopimuspuolelle Sopimuksen irtisanominen tulee voimaan kuuden kuukauden kuluttua kyseisen ilmoituksen vastaanottamispäivästä. Tämän sopimuksen liitteet ovat erottamaton osa sopimusta M Liite I (sopimuksen kattamat teletoiminnan harjoittajat, joita tarkoitetaan I artiklan 3 kohdassa) Luettelo teletoiminnan harjoittajista* Israel - Bc/. cq Euroopan yhteisö - Belgacom (Belgia) - Tele Danmark A/S tytäryhtiöineen (Tanska) - Deutsche Bundcspost Telekom (Saksa) - OTE/Hcllcnic Telecom Organisation (Kreikka) - Telefonica de Espana SA (Espanja) - France Telecom (Ranska) - Telecom Eireann (Irlanti) - 'Telecom Malia (Malia) - Administration des posies el léléconunumcalions (Euxeinhuig ) - Kouinklijke P IT Nederland NV tytäryhtiöineen' (Alankomaat) - Portugal Telecom S. A. tytäryhtiöineen (Portugali) - British Telecommunications (BT) (Yhdistynyt kuningaskunta) City of Kingston upon Hull (Yhdistynyt kuningaskunta) - Öslcrreichische Post und Telekommunikation (PTT) (Itävalta) - Telecom Finland (Suomi) - Telia (Ruotsi) matkavicstinläoperaallorit telepalveluja tarjoavat kaapelilähetystoiminnan harjoittajat - matkavicslintäopcraatloril - telepalveluja tarjoaval kaapeli lähetystoi mi nnan harjoittajat - kansainväliset operaattorit (lupaa haettu) ja niiden scuraajayksiköistä Paitsi PTT Post BV. Af Liite II CPC Kuvaus 6112,6122,633, 886 Huolto- ja korjauspalvelut 874,82201 -82206 Rakennusten siivous ja kiinteistönhoito 88442 8672-3 867 1 8()74 841-3 871 864 865-6 94501-5 Palkkio- tai urakkaperusteiset julkaisu-ja painopalvelut Arkkitehtipalvelut Insinooripalvelut Kaupunkisuunnittelu ATK-palvelut oheispalveluineen Mainospalvelut Markkina-ja mielipidetutkimukset Liikkeenjohdollinen neuvonta Ympäristöpalvelut A Liiteli! (jota tarkoitetaan valitusmenettelyjä koskevassa 4 artiklassa) ja riippumaton Valitukset käsittelee tuomioistuin puolueeton tarkastuselin, ulkopuolisille vaikutteille ja jonka päätökset ovat oikeudellisesti sitovia kyseessä on muu valvonnassa tai noudatettava toiminnassaan menettelyjä, joilla varmistetaan, että: ratkaisun suhteen jäsenet eivät ole alttiina Jos tuomioistuin, sen on oltava oikeuden tai hankintaa koskevan jonka tarkastuselin kuin a) b) e) valitusmenettelyn aloittamiselle mahdollisesti asetettu määräaika on kaikissa jona valituksen tapauksissa vähintään 10 päivää siitä ajankohdasta, perusteet olivat tiedossa tai niiden voidaan kohtuudella olettaa olleen tiedossa; asianomaisia kuullaan ennen päätöksen tekemista, asianomaisilla voi olla asian käsittelyssä mukana edustaja tai avustaja ja näillä on oikeus osallistua kaikkiin käsittelyihin, käsittelyssä voidaan kuulla riitautettuun hankintaan asiakirjat; todistajia, ja liittyvät, asian käsittelyn kannalta tarkastuselimelle annetaan tarpeelliset tl) asian käsittely on julkista ja paatokset annetaan kirjallisina ja perusteltuina Sopimuspuolet varmistavat, että valitusmenettelyihin sisältyvät vähintään joko määräykset valtuuksista: a) b) toteuttaa mahdollisimman varhaisessa vaiheessa välipäätösmenettelyä tai asianomaisille käyttäen väitetyn sopimusrikkomuksen korjaamiseen eduille väliaikaiset toimenpiteet, tarjouskilpailun ratkaisumenettelyn tai teletoiminnan harjoittajan päätösten täytäntöönpanon keskeyttämiseksi taikka laman keskeyttämisen varmistamiseksi, ja lisävahingon toimenpiteet estämiseen aiheutuvan tähtäävät mukaan lukien kumota oikeudettomasti tehdyt päätökset tai varmistaa tällaisten päätösten kumoaminen, mikä käsittää myös syrjivien tai tarjouskilpailuilmoituksista, rahoitusta koskevien yksityiskohtien poiston tarjouskilpailua koskevista asiakirjoista tai muista kyseessä olevaan tarjouskilpailun ratkaisumenettelyyn liittyvistä asiakirjoista, teknisten, taloudellisten tai määräykset valtuuksista, teletoiminnan harjoittajien jotka mahdollistavat tehokkaan välillisen painostuksen, jonka tarkoituksena on toisaalta saada nämä korjaamaan mahdolliset rikkomuksensa tai estää näitä tekemästä rikkomuksia, ja toisaalta estää vahingon syntyminen. A joille Valitusmenettelyiden on myös mahdollistettava vahingonkorvauksen myöntäminen henkilöille, Jos vahingonkorvausta vaaditaan sillä perusteella, että päätös on tehty oikeudettomasti, kumpi tahansa sopimuspuoli voi edellyttää, että kiistanalainen päätös on ensin kumottava tai julistettava laittomaksi. rikkomisesta on aiheutunut vahinkoa sopimuksen Sopimuksen 1 artiklan 6 kohtaa koskevat liitännäiskirject Arvoisa Israelin Euroopan yhteisön ja Israelin välisen teletoiminnan harjoittajien hankintoja koskevan sopimuksen luonnoksen 1 artiklan 6 kohdan mukaisesti ilmoitan, että lainsäädäntö, jota kyseisessä kohdassa tarkoitetaan, on neuvoston direktiivi 93/38/ETY ja erityisesti sen 8 artikla. Olen lähettänyt Teille kyseisen säädöksen jäljennöksen diplomaattisia yhteyksiä käyttäen h. uroopan yhteisön puolesta Arvoisa Euroopan yhteisön Tänä päivänä päivättyyn kirjeeseenne ja yksikköjemme välillä äskettäin käytyihin keskusteluihin viitaten ilmoitan, että Israel on suorittanut loppuun sen lainsäädännön (neuvoston direktiivi 93/83/ETY ja erityisesti sen 8 artikla) tarkastelun, josta ilmoititte Euroopan yhteisön ja Israelin välisen teletoiminnan harjoittajien hankintoja koskevan sopimuksen luonnoksen 1 artiklan 6 kohdan mukaisesti. Israelin valtion puolesta U Hyväksytty neuvottclupöytäkirja Sopimuspuolet ovat yksimielisiä siitä, että teletoiminnan harjoittajien hankinnoista tehdyn sopimuksen 3 artikla edellyttää Israelin osalta vuoden 1996 GPA-sopimuksessa yksilöityjen hankintamenettelyjen soveltamista. EY:n osalta sopimuksen 3 artiklan ja vaatimukset voidaan liikenteen teletoiminnan tekomenettelyjen alan yhteensovittamisesta 14 päivänä kesäkuuta 1993 annetussa neuvoston direktiivissä 93/38/ETY (EYVL N:o L 199, 9. 8. 1993, s. 84) säädettyjä hankintamenettelyjä. soveltamalla vesi- koskevien ja energiahuollon, sopimusten hankintoja täyttää I EUROOPAN YHTEISÖN JA ISRAELIN VALTION SOPIMUS JULKISISTA HANKINNOISTA EUROOPAN YHTEISÖ, jäljempänä 'EY'. ja ISRAELIN VALTION HALLITUS, jäljempänä 'Israel', Israelin valtion puolesta, jäljempänä 'sopimuspuolet', jotka OTTAVAT HUOMIOON julkisten sopimuspuolten pyrkimykset hankintojensa markkinoiden vapauttamiseksi julkisia hankintoja koskevan sopimuksen (vuoden 1996 GPA-sopimus) avulla, ja sitoumukset ja HALUAVAT parantaa hankintamarkkmoilleen pääsyn mahdollisuuksia ja laajentaa (iPA- sopimuksen alaliitteen 1 soveltamisalaa, OVAT SOPINEET SEURAAVAA: 1 artikla EY:n velvoite 1. Täydentääkseen ja soveltamisalaa alaliitteen I yleiset huomautukset seuraavasti: Israelin osalta EY laajentaakseen GPA-sopimuksen mukaisten sitoumustensa sitoutuu muuttamaan GPA-sooimuksen muutetaan 1 yleisen huomautuksen seuraavasti: toisen luetelmakohdan e kohta "(kaupunkiliikenne), Kanadan, Japanin, Etelä-Korean ja Yhdysvaltojen tavaroiden ja palveluiden toimittajiin; linja-autopalvelujen osalta Israelin tavaroiden ja palveluiden toimittajiin;" 2. EY ilmoittaa WTO:n sihteeristölle näistä muutoksista kuukauden kuluessa tämän sopimuksen voimaantulosta. 2 artikla Israelin velvoitteet i± Täydentääkseen ja laajentaakseen GPA-sopimuksen mukaisten sitoumustensa soveltamisalaa Euroopan yhteisön osalta Israel sitoutuu muuttamaan GPA- sopimuksen alaliitteen I liitteensäja huomautuksensa seuraavasti: a) lisätään seuraavasti. liitteessä 3 esitettyyn luetteloon hankintayksiköistä teksti ". Kaikki kaupunkiliikenteen alalla toimivat yksiköt, lukuun ottamatta linja-autopalvelujen alalla toimivia yksiköitä. "; b) lisätään liitteessä 3 olevaan 2 huomautukseen kohta seuraavasti: "Tätä sopimusta sovelletaan kaupunkiliikenteen alalla toimivien yksiköiden toimivien yksiköiden hankintojen osalta, hankintoja lukuun ottamatta, ainoastaan Euioopan yhteisöstä petaisin oleviin tavaroihin ja palveluihin, mukaan lukien rakennuspalvelut. " linja-autopalvelujen alalla toimivien Israel on valmis neuvottelemaan kaupunkiliikenteen alalla yksiköiden, lukuun ottamatta linja-autopalvelujen alalla toimivia yksiköitä, hankintojen avaamisesta muille osapuolille vastavuoroisuutta noudattaen. c) lisätään liitteessä 4 esitettyyn luetteloon seuraavat palvelut: 6112, 6122, 633, 886 Huolto-ja korjauspalvelut 874, 82201 - 82206 88442 Rakennusten siivous ja kiinteistönhoito Palkkio- tai urakkaperusteiset julkaisu- ja painopalvelut "Sopimuspuolet sopivat, että Israel pyrkii kaikin tavoin laajentamaan GPA- sopimuksen soveltamisalaan kuuluvien palvelujen luetteloaan EY n osalla laman sopimuksen 'I ailiklan I kohdan maaiaysten mukaisesti " d) muutetaan liitteessä I oleva I huomautus seuraavasti Lääkintäkäyttöön tarkoitetut haavasiteet (kääreet ja kiinnelaastarit, lukuun ottamatta harsositeitä ja -tuppoja) Israel ilmoittaa WTO:n sihteeristölle näistä muutoksista kuukauden kuluessa tämän sopimuksen voimaantulosta. Jos Israel jonkin toisen GPA-sopimuksen sopimuspuolen osalta vähentää tai ei sovella vuoden 1996 GPA-sopimuksen liitteessä 3 olevissa huomautuksissa esitettyjä poikkeuksiaan, sen on sen estämättä, mitä 2 artiklan d alakohdassa määrätään, tarjottava sama etu EY:lle vastavuoroisuusperiaatetta noudattaen. 11 Israel ei voi lakiensa, menettelyjcnsä tai käytäntöjensä nojalla edellyttää vuoden 1996 GPA-sopimuksen soveltamisalaan kuulumattomien sairaaloiden syrjivän EY:n tuotteita, palveluja tai tavaroiden ja palveluiden toimittajia Israelin on vastikevaatimustensa ja -käytäntöjensä sekä kynnysarvojensa osalta kohdeltava EY:n tavaroiden ja palvelujen toimittajia, tuotteita ja palveluja yhtä edullisesti kuin muiden GPA-sopimuksen sopimuspuolten tavaroiden ja palvelujen tämän ja palveluita, sanotun kuitenkaan toimittajia, sopimuksen osapuolten välillä mahdollisesti sopimusten soveltamista rajoittamatta erillisten tuotteita tehtyjen tuotteita, palveluja sekä ja palveluiden Israelin kohtelee EY:n toimittajia yhtä edullisesti kuin kotimaisia tuotteita, palveluja sekä tavaroiden ja palveluiden toimittajia, kun kyseessä ovat sellaiset vuoden 1996 GPA-sopimuksen liitteessä 2 olevaan hankintayksiköiden luetteloon sisältymättömien kuntien hankinnat, joiden kynnysarvo on enemmän kuin 550 000 SDR tavaroiden Israel pyrkii parhaansa mukaan sopimuksessa määrättyjä menettelyjä Tala vai ten sihteeristölle luettelon ajoin vastavuoroisuutta noudattaen lisätään GPA-sopimuksen nykyiseen liitteeseen 2 soveltamaan näihin hankintoihin GPA toimittaa GPA'n Israel jotka hankintayksiköistä, hyvissä niisiä 3 artikla Neuvottelut Sopimuspuolet neuvottelevat kumman tahansa sopimuspuolen pyynnöstä vähintään kerran vuodessa tämän sopimuksen toimivuudesta ja täytäntöönpanosta. Tämä määräys ei rajoita GPA-sopimuksessa määrättyjen neuvottelumenettelyjen soveltamista. 4 artikla Loppu määräykset Tämä sopimus on laadittu kahtena kappaleena englannin, espanjan, hollannin, italian, kreikan, portugalin, ranskan, ruotsin, saksan, suomen, tanskan ja heprean kielellä, jokaisen tekstin ollessa yhtä todistusvoimainen. Sitä sovelletaan samoihin EY:n ja Israelin alueisiin kuin GPA-sopimusta. Tämä sopimus tulee voimaan sitä päivää seuraavan kuukauden ensimmäisena päivänä, toisilleen omien säännöstensa mukaisten ratifiointi-, sopimuksenteko- tai hyväksymismenettelyjen päätökseen saattamisesta. jona sopimuspuolet ovat ilmoittaneet 1 2. l< Tama sopimus ei vaikuta niihin oikeuksiin ja velvollisuuksiin, joihin sopimuspuolet ovat tehdyissä muissa monenvälisissä asiakirjoissa. sitoutuneet VVTO-sopimuksessa sen nojalla tai Sopimuspuolet suorittavat viimeistään kolmen vuoden kuluttua tämän sopimuksen voimaantulosta sen toimivuutta koskevan tarkastelun, jonka tarkoituksena on tarpeen mukaan parantaa sopimuksen toimivuutta ja soveltamisalaa. U ISSN 1024-4492 KOM(96) 148 lopullinen ASIAKIRJAT FI H Luettelonumero : CB-CO-96-160-FI-C ISBN 92-78-02551-8 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg n