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text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 10. 04. 1996 KOM(96) 145 endelig udg. 96/0103 (ACC) Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) ændring af Forordning (EF) nr. 384/96 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fælleskab (forelagt af Kommissionen) Begrundelse Den 28 april 1995 udsendte et udvalg under GATT en betænkning angående dets undersøgelse af en strid mellem Fællesskabet og Japan vedrørende en anti-dumping told indført af Fællesskabet mod import af audio kassette bånd fra Japan. Udvalget udtalte sig til fordel for Fællesskabet på en lang række punkter, men vedrørende et punkt mente det ikke, at Fællesskabs lovgivningen var i fuld overensstemmelse med dets internationale forpligtigelser. Dette punkt angik den sammenligning, som foretages mellem hjemmemarkedsprisen i det eksporterende land (den normale værdi) og prisen ved eksport fra det pågældende land til Fællesskabet (eksportprisen), som danner grundlag for fastsættelsen af dumpingmargener. Mere konkret var stridens kerne hvilke justeringer, der skulle foretages af hver af de to priser for forskelle i salgsomkostninger ved sådanne salg for at gøre dem sammenlignelige. I den henseende anså udvalget, at Fællesskabslovgivningen var for restriktiv, idet indrømmelse af justeringer var begrænset til en nærmere defineret og udtømmende liste. Da andre forskelle end dem, som fremgår af Fællesskabslovgivningen, muligvis kan påvirke prisniveau og derfor pris sammenligneligheden (afhængig af de nærmere salgsbetingelser indgået mellem køber og sælger på salgstidspunktet), anses det derfor at være vigtigt af hensyn til den juridiske sikkerhed, at Fællesskabets antidumpinglovgivning ændres således, at der kan indrømmes justeringer for sådanne andre omkostninger. Det er klart at indrømmelse af sådanne justeringer gøres afhængig af, hvorvidt den pågældende eksportør kan påvise en påvirkning af prissammenligneligheden, som det kræves jf. Artikel 2, stk 4 i den nye WTO antidumpingaftale. Det findes også rimeligt at præcisere betingelserne for justeringer for forskelle i handelsled, i tilfælde hvor oplysninger vedrørende påvirkning af priser i forskellige handelsled ikke forefindes på det pågældende marked, eller hvor det på trods af at priserne er på samme niveau, er rimeligt at foretage en justering for omkostninger, som for eksempel reklameomkostninger, som i visse tilfælde mere passende kan henføres til andre handelsled. Udvalgets rapport bliver i sin helhed stadig gennemgået af de relevante afdelinger i Kommissionen, og det forventes, at der i den nærmeste fremtid fremsendes en analyse af rapporten til Rådet. For at undgå at komme i konflikt med vores handelspartenere i den mellemliggende tid er det ønskeligt at gennemføre denne ændring. Derfor forelægger Kommissionen til Rådet: • et forslag om ændring af Artikel 2, stk 10 àf Rådets Forordning (EF) N° 384 af 22. 12. 95*. 1EFT nr L 56 af 6. 3. 96 Rådets Forordning (EF) No /96 ændring af Forordning (EF) nr. 384/96 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fælleskab Rådet for den Europæiske Union har, under henvisning til traktaten om oprettelse at Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 113, under henvisning til forslag fra Kommissionen1, under henvisning til udtalelese fra Europa-Parlamentet2, og ud fra følgende betragtninger: Ved forordning (EF) nr. 384 af 22. december 19953, vedtog Rådet fælles regler om beskyttelse mod dumpingimport fra lande der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fælleskab; Artikel 2, stk. 10 af forordning (EF) nr. 384/96 indeholder bestemmelser om en række justeringer af den normale værdi og eksportprisen, der kan foretages, før disse sammenlignes i forbindelse med en fastlæggelse af hvorvidt dumping finder sted. Idet det er tænkeligt, at andre forskelle i salgsomkostninger end dem, der er nævnt i ovenstående forordning, kan påvirke prisernes sammenlignelighed, findes det rimeligt at udvide anvendlesesområdet for denne bestemmelse for så vidt angår justeringer. Det findes også rimeligt at præcisere betingelserne for justeringer for forskelle i handelsled, i tilfælde hvor oplysninger vedrørende påvirkning af priser i forskellige handelsled ikke forefindes på det pågældende marked, eller hvor det på trods af at priserne er på samme niveau, er rimeligt at foretage en justering for omkostninger, som for eksempel reklameomkostninger, som i visse tilfælde mere passende kan henføres til andre handelsled, Udstedt følgende Forordning: 3EFTnrL 56 af 6. 3. 96 Artikel 1 Forordning (EF) nr 384/96 skal ændres som følger: 1. Artikel 2, stk. 10, punkt (d) erstattes med det følgende: (d) Handelsled Der indrømmes en justering for forskelle i handelsled, herunder enhver forskel der måtte opstå i OEM-salg, hvor det i forhold til distributionskæden på begge markeder påvises at eksportprisen, herunder også en beregnet eksportpris, gælder for salg i et handelsled, der er forskelligt fra det for den normale værdi. En påvirkning af sammenligneligheden af priser skal påvises med bevis for en tydelig forskel i priserne i de forskellige handelsled på eksportlandets hjemmemarked. I tilfælde hvor der ikke foreligger oplysninger vedrørende sådan påvirkning af priser for det pågældende marked, eller hvor bestemte funktioner påvises at relatere til andre handelsled end dem, der sammenlignes, kan en særlig justering dog indrømmes. Følgende punkt (k) tilføjes efter artikel 2, stk 10 punkt (j): 2. (k) Andre faktorer Der foretages en justering for forskelle i andre faktorer, hvor det påvises, at disse påvirker sammenligneligheden af priser, som anført i denne bestemmelse, især at kunder regner med sådanne forskelle på deres eget market ved at aftale priser, der er tydeligt forskellige fra priser, der aftales på det samme marked, når der ikke foreligger sådanne forskelle. Artikel 2 Denne forordning finder anvendelse på procedurer der er indledt efter 1. januar 1996. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder ummiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles, den T ISSN 0254-1459 KOM(96) 145 endelig udg. DOKUMENTER DA 02 Katalognummer : CB-CO-96-149-DA-C ISBN 92-78-02422-8 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg G


title: Proposta de Decisão do Conselho relativa à conclusão de dois acordos entre a Comunidade Europeia e o Estado de Israel sobre os contratos públicos celebrados por operadores de telecomunicações

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text: COMISvSAO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 10. 04. 1996 COM(96)148 final 96/ 0104 (CNS) Proposta de DECISÃO DO CONSELHO relativa à conclusão de dois acordos entre a Comunidade Europeia e o Estado de Israel sobre os contratos públicos celebrados por operadores de telecomunicações (apresentada pela Comissão) EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS A CE e Israel foram dos principais figurantes nas negociações que conduziram ao novo Acordo sobre Contratos Públicos (ACP) da OMC. Estas negociações foram concluídas com êxito ao mesmo tempo que o Uruguay Round. Por seu lado, a CE concluiu o ACP em 22 de Dezembro de 19941. Israel, em contrapartida, retardou a ratificação na expectativa do alargamento do seu âmbito de aplicação aos contratos de equipamentos de telecomunicações na CE. A União Europeia e Israel reafirmaram, aquando das negociações tendentes ao estabelecimento de um acordo de associação, o seu compromisso no sentido da abertura mútua dos respectivos mercados de contratos públicos e, numa declaração comum anexa ao projecto de acordo de associação, concordaram em efectuar negociações com vista a alcançar um acordo antes do final de 1995. Essas negociações, realizadas em consulta com o comité previsto no artigo 113° do Tratado, terminaram em 22 de Dezembro de 1995 com a adopção dos dois projectos de acordo que se encontram em anexo. Graças à conclusão destes acordos, Israel ratificou o ACP antes da sua entrada em vigor em 1 de Janeiro de 1996. Dado que foram negociados em simultâneo, em conformidade com a declaração comum acima referida e com o parecer do comité instituído em virtude do artigo 113°, estes dois projectos de acordo constituem um pacote, pelo que a Comissão propõe que sejam celebrados em conjunto. No entanto, a eventual denúncia de um dos acordos não afecta necessariamente o funcionamento do outro acordo. O Tribunal de Justiça europeu, através do julgamento de 7 de Março de 1996 sobre o caso C-360/93 relativo ao acordo de 1993 entre a CE e os EU relativo à adjudicação de contratos públicos, declarou que, de acordo com o estado actual da legislação comunitária, só os serviços transfronteiriços estão cobertos pelo artigo 113 do tratatdo. Como os acordos a concluir com Israel também são relativos a serviços cuja natureza não pode somente ser considerada como meramente transfronteiriça, propõe-se que os Artigos 113, 66, 57 (2) e 228 (3) constituam a base legal para os dois projectos de acordos. Isto implicaria uma consulta ao Parlamento europeu. Contratos públicos 0 primeiro projecto de acordo refere-se aos contratos públicos. Na sua maior parte, complementa e amplia o âmbito dos compromissos assumidos no quadro do ACP. As partes concordam em notificar esses compromissos adicionais à OMC e em incorporá-los no âmbito de aplicação do ACP. Estes compromissos passariam assim a estar sujeitos ao mecanismo de resolução de litígios da OMC. São assumidos alguns compromissos limitados não incluídos no âmbito do ACP. Este projecto de acordo constitui um progresso real na prossecução do objectivo da UE, que consiste numa maior abertura dos mercados dos contratos públicos, para além dos 1 JO n°L 336 de 23. 121994, p. l. resultados já obtidos com o ACP. Apesar de o novo ACP ainda não ter entrado em vigor na altura em que se concluíram as negociações, Israel compromete-se, em resultado do projecto de acordo, a prosseguir a abertura do seu mercado dos contratos públicos nos sectores dos transportes urbanos, dos serviços, do equipamento médico e das entidades descentralizadas da administração pública. Por seu lado, a CE abrirá esses mesmos sectores a Israel numa base de reciprocidade. O projecto de acordo salvaguarda igualmente os interesses da Comunidade caso Israel decida liberalizar ainda mais os seus mercados. As negociações não deram origem a qualquer alteração às disposições sobre compensações permitidas pelo ACP. Estas disposições autorizam Israel a exigir a incorporação de um conteúdo limitado de origem nacional ou operações de compensação que se podem elevar até 35% do valor do contrato, liste limite será reduzido para 20% seguidamente, Israel deverá reexaminar a sua política de num prazo de 9 anos; compensação, em consulta com os outros membros do ACP. ( i) Com a inclusão dos transportes urbanos (com excepção dos serviços de autocarro), um sector em que a Comunidade é especialmente competitiva e bem sucedida nos mercados internacionais, Israel completa praticamente a cobertura do sector dos serviços de utilidade pública no ACP (o montante total das despesas neste sector representa cerca de 1,2 mil milhões de ecus por ano). A inclusão deste sector garante aos fornecedores comunitários a sua participação num plano de igualdade nos contratos sobre sistemas de metropolitano que Israel ou os seus municípios venham a implantar. Na CE, em aplicação deste projecto de acordo, as disposições do artigo 36° da Directiva Serviços de Utilidade Pública (93/38/CEE)2 não serão aplicadas aos concursos que incluam produtos de origem israelita. (ii) Uma vez que a aplicação do ACP aos serviços funciona apenas numa base de estrita reciprocidade, a inclusão por parte de Israel de três serviços já incluídos no Anexo CH do ACP aumenta o âmbito de aplicação recíproca. (iii) A eliminação, por parte de Israel, de uma excepção relativa à cobertura de um produto (um determinado tipo de ligadura) constitui, sem dúvida, um dado positivo. Dado que na altura da conclusão das negociações o novo ACP ainda não tinha entrado em vigor, Israel recusou—se, nessa altura, a considerar a eliminação de todas as excepções de produtos que tinha negociado com êxito no âmbito do ACP. No entanto, das excepções de produtos no sector do equipamento médico, o produto eliminado na sequência do projecto de acordo bilateral constitui um dos que a CE exporta em grande quantidade para Israel (cerca de 14 toneladas por ano), representando assim um grande valor económico. A indústria têxtil europeia solicitou expressamente que esta excepção fosse incluída no acordo bilateral. (iv) No que se refere aos contratos públicos descentralizados ainda não cobertos pelo ACP, Israel não estava em posição de garantir processos de contratação c de impugnação conformes ao ACP. No entanto, ao concordar conceder aos fornecedores comunitários o tratamento nacional para além de um determinado limiar, Israel não aplica as preferências J O n °L 199 de 9. 8. 93, p. 84. de preços nacionais aos fornecedores comunitários, abrindo assim o mercado mais do que o originalmente previsto no ACP. (v) Por último, para proteger os fornecedores comunitários de eventuais discriminações derivadas de acordos celebrados entre Israel e outros membros do ACP, o projecto de acordo prevê que Israel concederá as mesmas vantagens à CE. Contratos no sector das telecomunicações O segundo projecto de acordo, relativo aos contratos no sector das telecomunicações, é puramente bilateral, tratando-se assim de um acordo independente sem qualquer impacto no âmbito de aplicação do ACP. O acordo prevê a abertura recíproca dos contratos celebrados pelos operadores de telecomunicações mediante o reconhecimento mútuo do tratamento nacional. No segmento principal da contratação de telecomunicações, o projecto de acordo define processos mínimos de contratação e de impugnação a nível nacional, com o objectivo de reforçar a transparência e de garantir os direitos dos fornecedores. Apesar disto não implicar qualquer alteração processual para os operadores europeus, o principal operador israelita, Bezeq, deverá seguir os procedimentos baseados nos previstos no ACP. A aplicação do acordo é garantida pelo processo bilateral de resolução de litígios previsto no acordo de associação provisório (e, seguidamente, no acordo de associação, quando este entrar em vigor). O acordo, bastante amplo e liberal, não prevê quaisquer excepções de produtos. Isto significa que as duas partes deverão desmantelar as suas disposições internas em matéria de preferências de preços. Em Israel, uma preferência de preço de 15% a favor dos produtos israelitas não se aplicará aos proponentes comunitários. Na CE, as disposições do artigo 36° da Directiva relativa ao sector dos serviços de utilidade pública (93/38/CEE)' não se aplicarão às propostas que incluam produtos de origem israelita. No que se refere às disposições em matéria de compensação, o acordo garante que a Comunidade beneficiará de condições mais favoráveis do que as que Israel concede nos termos do ACP e prevê a eliminação das medidas de compensação no termo de um período de transição de cinco anos. Apesar das suas reduzidas dimensões (as possibilidades de contratação elevar-se-ão a cerca de 170 milhões de ecus em 1996 para equipamentos de comutação e cabos), o mercado israelita constitui um mercado em expansão. Além disso, dado que o processo de paz no Médio Oriente pode contribuir para favorecer a integração económica regional, uma penetração eficaz no mercado israelita poderá traduzir-se em mais oportunidades nos países vizinhos. * ** Os dois projectos de acordo assentam no estabelecimento de relações políticas e económicas mais estreitas entre a CE e Israel graças ao projecto de acordo de associação, contribuindo assim de forma concreta para o desenvolvimento económico e a estabilidade política da região. Os projectos de acordo reservam à Comunidade um tratamento mais favorável do que o que Israel concede a qualquer outro país terceiro, abrindo assim possibilidades económicas adicionais aos fornecedores comunitários. Além disso, caso Israel, na sequência de negociações com outros países terceiros, liberalize o acesso ao seu mercado, os projectos de acordo protegem esses fornecedores contra eventuais discriminações. Prevêem ainda um reexame comum dos progressos alcançados, bem como dos sectores em que se poderão obter melhores resultados futuros. A conclusão destes dois acordos constituirá um sinal positivo para as negociações do GATS actualmente em curso, em especial nos sectores dos serviços de telecomunicações e dos contratos públicos. Ainda na sequência do acordo sobre os contratos públicos no sector das telecomunicações, Israel decidiu participar nas negociações do GATS sobre serviços básicos de telecomunicações. * ** Os principais elementos dos acordos alcançados em 22 de Dezembro de 1995 são os seguintes: 1. Contratos públicos ( Compromissos israelitas: ACP Ratificação do ACP de 1996. Inclusão do sector dos transportes urbanos (com excepção dos serviços de autocarro). Alargamento da lista de serviços contemplados no ACP, com a consequente extensão da cobertura mútua. No que se refere à CE, eliminação de uma excepção relativa à cobertura de um produto (um penso especial) prevista no Anexo 1 da sua proposta ACP. Outras concessões bilaterais No que se refere aos municípios não abrangidos no ACP, tratamento nacional para a CE acima de um limiar de 550 000 DSE. Tratamento NMF paia a CE no que se refere a quaisquer alterações do ACP cm matéria de excepções relativas a produtos cobertos, de limiares e de requisitos em matéria de compensação. Compromissos da CE: ACP Alargamento das vantagens da sua proposta ACP a Israel no que se refere ao sector dos transportes urbanos (com excepção dos serviços de autocarro). 2. Contratos no sector das telecomunicações Os principais elementos deste acordo são os seguintes: Intercâmbio de tratamento nacional acima e abaixo dos limiares, incluindo os operadores de telecomunicações móveis e por cabo. Eliminação por Israel da disposição que prevê uma preferência de preços de 15%. Não aplicação pela CE do artigo 36° da Directiva Serviços de Utilidade Pública no que se refere às propostas que incluam produtos de origem israelita. No caso da Bezeq, o principal operador israelita, Israel aplicará os processos de contratação e de impugnação previstos no ACP. A CE aplicará os procedimentos da Directiva Serviços de Utilidade Pública e a Directiva Recursos. Limiares: Israel tem um limiar inferior ao da CE no que se refere aos equipamentos de telecomunicações e um limiar mais elevado no sector da construção. Não estão previstas excepções de produtos. Israel continuará a aplicar a disposição que prevê compensações que poderão elevar-se até 30% do valor do contrato, que vigorará durante cinco anos. Esta compensação é inferior à concedida a Israel no ACP (35%). Está previsto um mecanismo de resolução cie litígios, baseado nas disposições do projecto do Acordo de associação. Relacionada com a conclusão do acordo sobre os contratos públicos no sector das telecomunicações, Israel aderiu às negociações em curso no GATS relativas à liberalização dos serviços básicos de telecomunicações. Convida-se o Conselho a aprovar os acordos e a adoptar a proposta de decisão relativa à conclusão de dois acordos entre a CE e Israel sobre contratos públicos e sobre os contratos no sector das telecomunicações. PROPOSTA DE DECISÃO DO CONSELHO relativa à conclusão de dois acordos entre a Comunidade Europeia e o Estado de Israel sobre os contratos públicos celebrados por operadores de telecomunicações O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, os seus Artigos 113°, 66° e segundo parágrafo do Artigo 57°, relacionados com o terço parágrafo, primeira frase do n° 2 do seu artigo 228°, Tendo em conta a proposta Comissão, Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu, Considerando que devem ser aprovados os acordos entre a Comunidade Europeia e o Estado de Israel relativos aos contratos públicos com os operadores de telecomunicações deverão ser aprovados, Considerando que estes acordos são relativos as aquisições públicas para conceder contratos para bens, obras e outros serviços; considerando que os últimos não podem ser reduzidos à única hipótese de serviços transfronteiriços; considerando que no seu recente julgamento de 7 de março de 1996 o Tribunal de Justiça indicou que, no estado presente da legislação da Comunidade, o artigo 113 do Tratado não é suficiente para basear uma decisão do Conselho para concluir um acordo referente, numa base independente, à provisão de serviços cuja natureza não pode somente ser considerada como meramente transfronteiriça; considerando que é por isso apropriado basear a decisão presente também no segundo parágrafo do artigo 57°, o qual prevê os requisitos necessários para a sua aplicação. Considerando que é conveniente que o Conselho autorize a Comissão, em consulta com um comité especial a ser nomeado pelo Conselho, a aprovar em nome da Comunidade as alterações aos Anexos 1 e II do Acordo sobre telecomunicações, mas que esta autorização deve ser limitada, no que se refere ao Anexo I, às alterações que resultem da aplicação do procedimento previsto no artigo 8° da Directiva 93/38/CEE do Conselho, de 14 de Junho de 1993, e no que se refere ao Anexo II, aos resultados das negociações a realizar no âmbito do Acordo sobre contratos públicos, ï DECIDE: Artigo Io São aprovados, em nome da Comunidade, os acordos entre a Comunidade Europeia e o Estado de Israel sobre os contratos públicos celebrados por operadores de t elecomunicações. Os textos dos acordos encontram-se em anexo à presente decisão. Artigo 2° O Presidente do Conselho é autorizado a designar a pessoa habilitada a assinar os acordos que vincularão a Comunidade. % Artigo 3° A Comissão é autorizada a aprovar, em nome da Comunidade, as alterações aos Anexos I e II do Acordo sobre telecomunicações. A Comissão é assistida nesta tarefa por um comité especial nomeado pelo Conselho. A autorização acima referida está limitada, no que se refere ao Anexo I, às alterações eventualmente necessárias se forem aplicados os procedimentos previstos no artigo 8° da Directiva 93/38/CEE do Conselho e, no que se refere ao Anexo II, aos resultados das negociações a realizar no âmbito do Acordo sobre contratos públicos de 1996. Feito em Bruxelas, Pelo Conselho O Presidente ACORDO ENTRE A COMUNIDADE EUROPEIA E O ESTADO DE ISRAEL SOBRE OS CONTRATOS CELEBRADOS POR OPERADORES DE TELECOMUNICAÇÕES A COMUNIDADE EUROPEIA (a seguir designada "CE"), por um lado, e O GOVERNO DO ESTADO DE ISRAEL, em nome do Estado de Israel (a seguir designado "Israel"), por outro, a seguir designadas as "Partes", CONSIDERANDO as diligências e os compromissos das Partes no sentido de liberalizarem os seus respectivos mercados de contratos públicos, especialmente através do projecto de Acordo de associação CE-Israel de 20 de Novembro de 1995 e do Acordo sobre contratos públicos (GPA-Government Procurement Agreement de 1996); DESEJOSOS de prosseguirem esse processo de liberalização mediante a concessão de acesso recíproco aos contratos públicos celebrados pelos respectivos operadores de telecomunicações, nas condições previstas no presente Acordo, Acordaram no seguinte: Artigo 1° Objectivo, definições e âmbito de aplicação O presente Acordo tem por objectivo assegurar um acesso recíproco, transparente e não discriminatório dos fornecedores e dos prestadores de serviços das Partes às aquisições de produtos e serviços, incluindo os serviços de construção, efectuadas por operadores de telecomunicações de ambas as Partes. >° 2 Para efeitos do presente Acordo, entendc-se por: (a) (b) (c) 3. A "operadores de telecomunicações" (a seguir designados "OT") as entidades que fornecem ou exploram redes públicas de telecomunicações ou fornecem um ou mais serviços públicos de telecomunicações e que sejam quer autoridades ou empresas públicas ou operem com base em direitos especiais ou exclusivos concedidos por uma autoridade estatal; telecomunicações" a "rede pública de telecomunicações acessível ao público que permite o transporte de sinais entre pontos terminais definidos da rede por lios, por ondas hertzianas, por meios ópticos ou por outros meios electromagnéticos; infra-estrulura de "serviços públicos de telecomunicações" os serviços que consistem, no todo ou em parte, na rede pública de telecomunicações mediante processos de telecomunicação, com excepção da radiodifusão e da televisão. transmissão e encaminhamento de sinais na O presente Acordo é aplicável a toda a legislação, regulamentação, procedimentos ou práticas relativas aos contratos celebrados pelos OT das Partes tal como acima definidos e à adjudicação de todos os contratos de aquisição celebrados pelos referidos OT. O Anexo I inclui uma lista dos OT abrangidos pelo presente Acordo. As Partes actualizarão essa lista sempre que necessário. O artigo 3° relativo aos processos de celebração de contratos e o artigo A" iclativo aos procedimentos de impugnação apenas se aplicam aos contratos, ou séries de contratos, adjudicados pelos OT inscritos na lista A do Anexo I cujo valor estimado, com exclusão do IVA ou de um imposto semelhante sobre o volume de negócios, não seja inferior a: no caso da CE (a) 600 000 ecus, no que se refere aos fornecimentos e aos serviços, (b) 5 000 000 ecus, no que se refere aos serviços de construção, no caso do Estado de Israel (a) 355 000 DSE, no que se refere aos fornecimentos e aos serviços; (b) 8 500 000 DSE, no que se refere aos serviços de conliucào. O contra-valor em NIS dos DSE será lixado em conformidade com os procedimentos previstos no Acordo sobre contratos públicos (GPA de 1996). 5. O presente Acordo aplica-se aos serviços, incluindo os serviços de construção, enumerados no Anexo II. J* O presente Acordo não se aplica aos contratos adjudicados por OT que operem em condições de plena e efectiva concorrência em conformidade com a legislação pertinente. Esta legislação será aplicada após notificação à outra Parte, e revisão pela mesma. Cada uma das Partes informará o mais rapidamente possível a outra Parte sobre os serviços em relação aos quais esses contratos são excluídos das disposições do Acordo em virtude do presente parágrafo. 0 presente Acordo não c aplicável à adjudicação de contratos celebrados antes de 1 de Janeiro de 1997 por OT estabelecidos em Espanha nem à adjudicação de contratos celebrados antes de 1 de Janeiro de 1998 por OT estabelecidos em Portugal ou na Grécia. Israel não alarga as vantagens do presente Acordo aos fornecedores e prestadores de serviços estabelecidos nesses países ate ao termo dos respectivos períodos Artigo 2o Não discriminação As Partes assegurarão que, relativamente a todos os procedimentos e práticas de contratação e na adjudicação de contratos, independentemente do limiar referido no n° 5 do artigo Io, os OT legalmente estabelecidos nos respectivos territórios: (a) Não concedam aos produtos, serviços, fornecedores c prestadores de favorável do que o serviços da outra Parte um concedido tratamento menos (i) (ii) aos produtos, serviços, fornecedores e prestadores de serviços nacionais, e aos produtos, sei viços, fornecedores e prestadores de serviços de países terceiros. (b) (c) Não concedam a um fornecedor ou prestador de serviços estabelecido localmente um tratamento menos favorável do que o concedido a um outro fornecedor ou prestador de serviços estabelecido localmente com base no grau de participação ou de controlo de pessoas singulares ou colectivas da outra Parte; não exerçam qualquer discriminação contra um fornecedor ou prestador de serviços estabelecido localmente com base no facto de o produto fornecido ou o serviço prestado ser originário da outra Parte Em aplicação dos princípios definidos no n" 1, são proibidas Iodas as formas de compensação pievislas nos piocessos de qualificação e seleeçào dos piodulos, ji serviços, fornecedores ou prestadores de serviços, bem como na avaliação das propostas e na adjudicação dos contratos De igual forma, são proibidas todas as leis, procedimentos ou práticas, tais como as preferências de preços, os requisitos de conteúdo nacional, as exigências cm matéria de investimento "ou produção local, as condições de concessão de licenças, de autorizações, de financiamentos ou de direitos da licitação que discriminem, ou obriguem as OT de uma Parte a discriminar, produtos, serviços, fornecedores ou prestadores de serviços da outra Parte na adjudicação de contratos. Em derrogação às primeiras duas frases do parágrafo anterior e até 1 de Janeiro de 2001, Israel fica autorizado a aplicar, no que se refere aos contratos celebrados incluídos na lista A do Anexo I, disposições que exijam uma pelos OT incorporação limitada de conteúdo nacional, a realização de operações de compensação ou uma transferência de tecnologia, sob a forma de condições objectivas, claramente definidas e não discriminatórias. Essas disposições só poderão ser utilizadas na fase de qualificação dos participantes no processo de contratação e não como critérios para a adjudicação de contratos. Deverão ser notificadas à CE e aplicadas nas seguintes condições: (a) (b) Israel assegurará que os OT enumerados na lista A do Anexo I indicam a existência dessas condições nos seus anúncios de concurso c as especificam claramente na documentação relativa ao concurso. Os fornecedores não serão obrigados a adquirir bens que não sejam oferecidos em condições concorrenciais, incluindo no que se refere ao preço e à qualidade, nem a adoptar qualquer medida não justificada de um ponto de vista comercial. (c) As compensações, sob qualquer forma, não deverão ultrapassar 30% do valor do contrato. Decorridos dois anos de vigência do contrato, as Partes examinarão a aplicação desta disposição com base num relatório a apresentar por Israel. Os princípios previstos no n° 1 também se aplicam em relação ao tratamento concedido pelas Partes e pelos seus OT enumerados na lista A do Anexo I no contexto dos procedimentos de impugnação. No que se refere aos contratos celebrados pelos respectivos OT, as Parles aplicarão as disposições do Acordo sobre os Obstáculos Técnicos ao Comércio, celebrado no âmbito da OMC. Artigo 3o Processos de celebração de contratos yí3 As Partes garantirão que os processos e práticas de contratação seguidos pelos seus OT incluídos na lista A do Anexo I respeitam os princípios da não discriminação, da transparência e da imparcialidade. Esses processos deverão incluir, pelo menos, os seguintes elementos: (a) (b) (c) (d) (e) a abertura do concurso deverá efectuar-se através de um anúncio de concurso convidando à apresentação de propostas, de um anúncio indicativo ou de um anúncio relativo à existência de um sistema de qualificação. Estes anúncios, ou uma síntese dos seus elementos principais, deverão ser publicados a nível nacional pelo menos numa das línguas oficiais do (iPA de 1996 ou, no que se refere à CE, a nível comunitário. Deverão incluir todas as informações necessárias relativas ao contiato previsto, incluindo, se for caso disso, o tipo de processo de adjudicação adoptado, os prazos deverão conceder aos fornecedores ou prestadores de serviços tempo suficiente para a preparação e a apresentação das suas propostas, a documentação relativa ao contrato deverá incluir todas as informações necessárias, nomeadamente as especificações técnicas e os critérios de selecção e de adjudicação, de forma a permitir aos proponentes apresentarem propostas idóneas. A documentação relativa ao contrato será enviada aos fornecedores ou prestadores de serviços a seu pedido; os critérios de selecção deverão ser objectivos. Quando um OT aplicar um sistema de qualificação, esse sistema deverá funcionar com base em critérios objectivos c previamente definidos, devendo as modalidades c as condições de participação estar disponíveis caso solicitadas, os critérios de adjudicação poderão basear-se na maior vantagem económica, incluindo critérios específicos de avaliação tais como a data de entrega ou de realização, a relação custo-eficácia, a qualidade, o valor técnico, o serviço pós-venda, as garantias de disponibilidade de peças sobresselentes, o preço, etc. , ou apenas no preço mais baixo. As Partes garantirão igualmente que as especificações técnicas fixadas pelos seus OT inscritos na lista A do Anexo I na documentação relativa ao contrato sejam definidas em termos de rendimento e não em função de características descritivas ou conceptuais, lissas especificações deverão basear-se em normas internacionais ou, na sua falta, em regulamentações técnicas nacionais, códigos de construção ou normas nacionais reconhecidas. Será proibida qualquer especificação técnica que tenha por objectivo ou efeito a criação de obstáculos à adjudicação de contratos de produtos ou sei'viços por um OT de uma das Partes a um operador da outra Parte, bem como. as trocas comerciais entre as Partes relativas a tais contratos. M iiÍMi^MàOímsmÍÊÍáÍm *umÈamÈlie*ãÊÊiiãUEÈÊÊÊÊÊÊÊimÊ Artigo 4o Procedimentos de impugnação No que se refere aos contratos celebrados pelos operadores inscritos na lista A do Anexo I, as Partes estabelecerão procedimentos não discriminatórios, céleres, transparentes e elica/. es que permitam aos fornecedores ou prestadores de serviços impugnar alegadas infracções ao presente Acordo ocoíridas no contexto da celebiação de contratos em que tenham ou tenham lido um interesse Sao aplicáveis os procedimentos de impugnação previstos no Anexo III As Partes assegurarão que os seus operadores inscritos na lista A do Anexo I conservam durante pelos menos três anos a documentação pertinente relativa aos contratos abrangidos pelo presente Acordo. As Partes garantirão o cumprimento efectivo das decisões adoptadas pelos órgãos responsáveis pelos procedimentos de impugnação. Artigo 5o Intercâmbio de informações Na medida neeessana paia assegurai a aplicação efectiva do piesenle Acoido, as Pailes deverão, a pedido de uma delas, piocedei ao intercâmbio de informações sobie legislação, bem como de quaisquer medidas ou alterações iminentes que afectem ou possam afectar as suas políticas ou práticas dos OT em matéria de contratos públicos. Artigo 6o Resolução de litígios As Partes tentarão resolver qualquer litígio em matéria de interpretação ou de aplicação do presente Acordo mediante a realização de consultas imediatas. Os litígios que não tenham sido resolvidos por via de consultas nos três meses seguintes â data do pedido inicial de realização de consultas podem ser submetidos por qualquer das Partes ao Conselho de Cooperação CE-lsiael em conformidade com o ai ligo 32" do Acordo de associação provisório e, a partii da sua entrada em vigor, ao Conselho de Associação CE-Israel em conformidade com o artigo 75° do Acordo de associação. A Artigo 7o Cláusula de salvaguarda Se uma das Partes considerar que a outra Parte não cumpriu uma obrigação resultante do presente Acordo, ou se uma Parte não adoptar medidas especificadas na decisão do painel de arbitragem, ou ainda se uma lei, regulamento ou prática de uma das Partes reduzir ou ameaçar reduzir substancialmente as vantagens de que a outra Parte beneficia ao abrigo do presente Acordo, e as Partes não chegarem rapidamente a acordo quanto às medidas de compensação adequadas ou a uma outra acção de reparação, a Parte lesada pode, sem prejuízo dos seus outros direitos e obrigações nos termos do direito internacional, suspender total ou parcialmente, consoante o caso, a aplicação do presente Acordo Essa suspensão deverá ser imediatamente notificada à outra Parte. O âmbito e a duração destas medidas não deve exceder o estritamente necessário para sanar a situação e garantir, se necessário, um justo equilíbrio entre os direitos e obrigações decorrentes do presente Acordo. Artigo 8o Consultas As Partes, a pedido de qualquer uma delas e pelo menos uma vez por ano, deverão procéder a consultas sobre o funcionamento do presente Acordo. Artigo 9o Tecnologias da informação As Partes cooperarão para garantir que o tipo de informações sobre contratos que figuram nas respectivas bases de dados, c que se destinam nomeadamente a figurar nos anúncios e na documentação dos concursos, é comparável em termos de qualidade e acessibilidade. De igual fornia, cooperarão com vista a garantir que o tipo de inibi mações trocadas através dos respectivos meios electrónicos entre as parles interessadas em matéria de contratos públicos é compaiavcl em termos de qualidade e acessibilidade. Tendo em devida conta os problemas de interoperabilidade e de interconexão, as referidas no n° 1 são Partes, após comparáveis, garantirão o acesso recíproco dos fornecedores e dos prestadores de serviços da outra Parte às informações pertinentes sobre os contratos, tais terem acordado que as informações SIC como os anúncios de concurso, registados nas respectivas bases de dados Garantirão igualmente o acesso recíproco dos fornecedores e dos prestadores de serviços da outra Parte aos respectivos sistemas electrónicos sobre contratos, tais como as propostas apresentadas em suporte electrónico. As Partes terão igualmente em devida conta o disposto no n° 8 do artigo XXIV do GPA de 1996. Artigo 10° Disposições finais O presente Acordo é redigido em duplo exemplar nas línguas alemã, dinamarquesa, espanhola, finlandesa, francesa, grega, inglesa, italiana, neerlandesa, portuguesa, sueca e hebraica, fazendo igualmente fé qualquer dos textos E aplicável aos mesmos territórios referidos no artigo 38° do Acordo provisório sobre comércio e matérias conexas e, a partir da sua entrada em vigor, do arligo 83° do Acordo de associação. O presente Acordo entrará em vigor no primeiro dia do mês seguinte à data cm que as Partes se tiverem notificado reciprocamente da conclusão dos respectivos processos de ratificação, de conclusão ou de adopção, de acordo com as normas aplicáveis em cada uma das Partes. O presente Acordo não afecta os direitos e obrigações das Partes no âmbito da OMC ou de outros instrumentos multilaterais celebrados sob os auspícios da OMC As Partes reexaminarão o funcionamento do presente Acordo o mais tardar três anos após a sua entrada em vigor, com o objectivo de melhorar, se for caso disso, o seu funcionamento. O presente Acordo tem vigência indeterminada. Sc uma das Parles pretendei denunciar o Acordo, disso deverá notificar a outra Parte por escrito. A denúncia produzirá efeitos seis meses a partir da data de recepção da notificação. Os anexos do presente Acordo formam parte integrante do mesmo. A\ Anexo I (referido no n° 3 do artigo Io sobre os OT abrangidos) Israel - Bezeq Lista dos operadores de telecomunicações* Comunidade Europeia A - Belgacom (Bélgica) - Tele Danmark A/S e filiais (Dinamarca) - Deutsche Bundespost Telekom (Alemanha) - OTE/Hellenic Telecom Organisation (Grécia) - Telefonica de Espana S. A. (Espanha) - Trance Telecom (França) - Telecom Eireann (Irlanda) - Telecom Italia (Itália) - Administration des postes et télécommunications (Luxemburgo) - Koninklijke PTT Nederland NV e filiais'(Países baixos) - Portugal Telecom S. A. e filiais (Portugal) - British Telecommunications (BT) (Reino Unido) City of Kingston upon Hull (Reino Unido) - Ostcrreíchische Post und Telekommunikalion (PTT) (Austria) - Telecom Finland (Finlândia) - Telia (Suécia) B - operadores de telecomunicações móveis móveis - operadores de redes de cabo quando prestam sei'viços de telecomunicações internacionais B operadores de telecomunicações - operadores de redes de cabo quando prestam serviços de telecomunicações operadores (em vias de atribuição de licença) e entidades que lhes sucederam. Excepto PTT Post BV yli r CCP Anexo II Descrição 6112,6122,633,886 Serviços de manutenção e de reparação 874, 82201 -82206 88442 8672-3 8671 8674 841-3 871 864 865-6 94501-5 Serviços de limpeza de edificios c serviços de gestão de imóveis Serviços de edição e de impressão à obra ou de forma continuada Serviços de arquitectura Serviços de engenharia Planeamento urbano Serviços informáticos e afins Serviços publicitários Serviços de estudo de mercado e de sondagem da opinião pública Serviços de consultoria em gestão Serviços ambientais /il ïy Anexo III (referido no artigo 4° relativo aos procedimentos de impugnação) As impugnações serão apreciadas por um tribunal ou por um órgão de exame imparcial e independente que não tenha qualquer interesse no resultado da contratação e cujos membros estejam protegidos face a influências externas e cujas decisões sejam juridicamente vinculativas Um órgão de exame que não seja um tribunal estará sujeito a revisão judicial ou adoptará procedimentos que assegurem que: (a) (b) (c) (d) o prazo, se existir, em que pode iniciar-se um procedimento de impugnação não será em caso algum inferior a 10 dias, devendo o prazo contar a partir do momento em que seja conhecido ou deveria razoavelmente ter sido conhecido o fundamento da contestação, os participantes possam ser ouvidos antes de ser tomada uma decisão, possam íá/. er-sc representar e acompanhar durante o processo e lenham acesso a todo o piocesso, autorizem a audição de testemunhas e imponham a apresentação ao órgão de exame da documentação relativa ao contrato em causa necessária ao bom desenrolar do processo, o processo seja público e as decisões sejam formuladas por escrito, com uma exposição descrevendo os respectivos fundamentos. As Partes assegurar-se-ão que as medidas relativas aos procedimentos de impugnação incluam pelos menos disposições para que as autoridades possam: (a) (b) adoptar, o mais rapidamente possível c através de um procedimento interlocutório, medidas cautelares com o objectivo de corrigir a alegada infracção ou de evitar um agravamento do prejuízo dos interesses em causa, incluindo medidas para suspender ou garantir a suspensão do processo de adjudicação de um contrato ou a aplicação de qualquer decisão tomada pelo OT; c excluir ou garantir a exclusão das decisões adoptadas ilegalmente, incluindo a eliminação de especificações técnicas, económicas ou financeiras de carácter discriminatório nos anúncios de concurso, na documentação dos concursos ou em qualquer outro documento relacionado com o processo de adjudicação do contrato em causa; ou disposições permitindo às autoridades exercer pressões indirectas efectivas sobre os OT para que corrijam as infracções ou para impedir que as cometam, evitando assim os prejuízos daí decorrentes. Os procedimentos de impugnação deverão igualmente prever a atribuição de indemnizações às pessoas lesadas pela infracção, ("aso um pedido de indemnização se baseie no facto de uma decisão ter sido adoptada ilegalmente, qualquer das Partes poderá prever a exclusão da decisão impugnada ou declarada ilegal. » / / / Cartas de acompanhamento do n" 6 do artigo I' Excelentíssimo de Israel, Em conformidade com o n° 6 do artigo Io do projecto de acordo entre a Comunidade Europeia e Israel sobre os contratos celebrados por operadores de telecomunicações, venho pela presente carta notificar- Ihe que a legislação pertinente referida é a Directiva 93/38/CEE do Conselho e, nomeadamente, o seu artigo 8o. Foi transmitida cópia desta legislação por via diplomática. Pela ( Excelentíssimo da CE, No seguimento da sua carta de hoje e das discussões recentes entre os nossos serviços, posso informá-lo que Israel concluiu a sua revisão da legislação (Directiva 93/38/CEE do Conselho e, nomeadamenlc, o seu artigo 8o) notificada nos termos do n° 6 do artigo l°do projecto de acordo entre a Comunidade Europeia e Israel sobre os contratos celebrados por operadores de telecomunicações. Por Israel U Actas acordadas No que se refere ao Acordo sobre os contratos celebrados por operadores de telecomunicações, as Partes acordam que, no que se refere a Israel, o artigo 3o do Acordo exige a aplicação de processos de celebração de contratos conformes aos especificados no GPA de 1996 No que se refere à CE, os processos de celebração de contratos previstos na Directiva 93/38/CEE do Conselho, de 14 de Junho de 1993, relativa à coordenação dos processos de celebração de contratos nos sectores da água, da energia, dos transportes e das telecomunicações (JO n° L 199 de 09. 08. 1993, p 84) reúnem os requisitos do artigo 3o do presente Acordo. z •zmn- WÀMZ. L f^^jaarïïg^î' ACORDO ENTRE A COMUNIDADE EUROPEIA E O ESTADO DE ISRAEL SOBRE CONTRATOS PÚBLICOS A COMUNIDADE EUROPEIA (a seguir designada "a CE"), por um lado, e O GOVERNO DO ESTADO DE ISRAEL, em nome do Estado de Israel (a seguir designado "Israel"), por outro, a seguir designados por "Partes", CONSIDERANDO as diligências e os compromissos das Partes no sentido de liberalizarem os respectivos mercados de contratos públicos através do Acordo sobre contratos públicos (Government Procurement Agreement, GPA de 1996); DESEJOSOS de melhorar o acesso aos seus mercados de contratos públicos e de alargar o âmbito dos respectivos apêndices I do GPA; Acordaram no seguinte: Artigo 1c Obrigações da CE 1. Para complementar e ampliar o âmbito dos seus compromissos assumidos com Israel em virtude do GPA, a CE compromete-se a alterar as Notas Gerais do Apêndice I do GPA da seguinte forma: O segundo travessão, alínea (e), da Nota Geral A, passará a ter a seguinte redacção: "(transportes urbanos) para os fornecedores e os prestadores de serviços do Canadá, do Japão, da Coreia e dos Estados Unidos da América; para os fornecedores e prestadores de serviços de Israel, no que se refere aos serviços de autocarro". A CE notificará esta alteração ao Secretariado da OMC no prazo de um mês a 2. partir da entrada em vigor do presente Acordo. 23 Artigo 2' Obrigações de Israel Papa complementar e alargar o âmbito dos seus compromissos assumidos com a I. CE em virtude do GPA, Israel compromete-se a alterar os seus Anexos e Notas do Apêndice I do GPA da seguinte forma: (a) Aditando à Lista de entidades do Anexo 3 : ". Todas as entidades que operam no sector dos transportes urbanos, excepto as que operam no sector dos serviços de autocarro. "; (b) Aditando à Nota 2 do Anexo 3 o seguinte parágrafo: "No que se refere aos contratos celebrados por entidades que operam no sector dos transportes urbanos, com excepção das que operam no sectoi dos sei viços de autocarro, o pi escute acordo aplica-se apenas aos bens e aos sei viços, incluindo os serviços de construção, da Comunidade Europeia. " Israel pretende negociar a abertura de contratos celebrados por entidades que operam no sector dos transportes urbanos, com excepção das que operam no sector dos serviços de autocarro, a outros membros em condições de reciprocidade. (c) Aditando os serviços seguintes à lista do Anexo 4: 61 12, 6122, 633, 886 874, 82201 - 82206 88442 Sei'viços de manutenção e de reparação Serviços de limpeza de edificios c serviços de gestão de imóveis Serviços de edição e de impressão à obra ou de forma continuada "As l'ai tes acordam que Israel envidará todos os esforços no sentido de ampliai a lista de serviços contemplados no GPA no que se refere á CE, em sua conformidade com as condições previstas no n° A do artigo 4" do presente Acordo. (d) A nota 1 do Anexo 1, que passará a incluir o seguinte: Pensos para uso médico (pensos e adesivos, excluindo os pensos e as compressas de gaze) Israel notificará estas alterações ao Secretariado da OMC no prazo de um mês a 2 partir da entrada em vigor do presente Acordo. zH SMaíamiaaaÊÈÊaÊimMaeuLassi^u^. *-!:-. ,^ ••. r. •--. • ^-. •. • -•. ,. ,. , ^. , ^ „ , » - , ^ , ^. ,. ,,„. ,„,„. ,. 3. Não obstante o disposto na alínea (d) do n° 1, se Israel reduzir ou deixar de aplicar, no que se refere a outra Parte no GPA, as suas excepções tal como definidas nas Notas do Anexo 3 do GPA de 1996, concederá as mesmas vantagens à CE numa base de reciprocidade Israel não exigirá, por lei, procedimento ou prática, que os hospitais não incluídos no (iPA de 19% militem práticas discriminatórias em relação aos produtos, sei viços ou íornecedores da CE. Sem prejuízo de qualquer outro acordo independente celebrado entre as Partes no presente Acordo, no que se refere aos seus requisitos e processos de compensação, bem como aos níveis dos seus limiares, Israel concederá aos fornecedores, prestadores de sei'viços, produtos e serviços da CE um tratamento não menos favorável do que o concedido aos fornecedores, prestadores de serviços, produtos e serviços das outras Partes no GPA 4. No que se refere aos contratos superiores ao limiar de 550 000 DSE celebrados pelos municípios não incluídos na Lista de Entidades do Anexo 2 do GPA de 1996, Israel concederá aos produtos, serviços e fornecedores da CE um tratamento não menos favorável <\o que o concedido aos produtos, serviços e fornecedores nacionais Israel envidará todos os esforços no sentido de aplicar a estes contratos os procedimentos definidos no GPA Para o efeito, Israel apresentará oportunamente ao Secretariado do GPA uma lista de entidades a aditar ao actual Anexo 2 do GPA, sob condição de icciprocidade. Artigo 3c Consultas A pedido de qualquer das Partes, e pelo menos uma vez por ano, realizar-se-ão consultas relativas ao funcionamento e à aplicação do presente Acordo. A presente disposição não prejudica os procedimentos de consultas previstos no GPA. Artigo 4C Disposições Einais O presente Acordo é alemã, línguas 1 dinamarquesa, espanhola, italiana, neerlandesa, portuguesa, sueca e hebraica, fazendo igualmente fé qualquer dos textos. Aplicar-se á aos mesmos territórios respectivamente da CE e de Israel em que se aplica o GPA redigido em duplo exemplar nas francesa, grega, finlandesa, inglesa, 2. O presente Acordo entra em vigor no primeiro dia do mês seguinte à data em que as Partes se tiverem notificado mutuamente do termo do seu processo de ratificação, de 2i r conclusão ou de adopção, em conformidade com as normas aplicáveis por cada uma das Partes. O presente Acordo não afecta os direitos e obrigações das Partes nos termos da 3. OMC ou de outros instrumentos multilaterais celebrados sob os auspícios da OMC. 4 As Partes efectuarão uma revisão do funcionamento do presente Acordo o mais tardar três anos após a data da sua entrada em vigor, com o objectivo de melhorar, se necessário, o seu funcionamento e âmbito de aplicação. 26' ISSN 0257-9553 COM(96) 148 final DOCUMENTOS PT M N. ' de catálogo : CB-CO-96-160-PT-C ISBN 92-78-02550-X Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo 2?


title: 96/282/Euratom: Odluka Komisije od 10. travnja 1996. o preustroju Zajedničkog istraživačkog centra

eurovoc_concepts:
Joint Research Centre
board of directors
institutional reform
institutional structure
operation of the Institutions

text: L_1996107HR. 01001201. xml 12/Sv. 001 HR Službeni list Europske unije 27 31996D0282 L 107/12 SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE 10. 04. 1996. ODLUKA KOMISIJE od 10. travnja 1996. o preustroju Zajedničkog istraživačkog centra (96/282/Euratom) KOMISIJA EUROPSKIH ZAJEDNICA, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, a posebno njegov članak 8. te članak 131. drugi stavak, uzimajući u obzir mišljenje Vijeća guvernera JRC-a, budući da sukladno Odluci Komisije 85/593/Euratom od 20. studenoga 1985. o preustroju Zajedničkog istraživačkog centra (JRC) (1), kako je zadnje izmijenjena Odlukom 93/95/Euratom (2) te Odlukom 94/809/Euratom (3), Zajednički istraživački centar (JRC) ima strukturu koja odgovara zadaćama koje su mu dodijeljene; budući da se ta struktura treba izmijeniti kad god Komisija smatra da je to nužno radi osiguranja optimalne učinkovitosti djelatnosti JRC-a te njihove pune usklađenosti s prioritetima Komisije; budući da je Komisija 16. siječnja 1996. odlučila da JRC postane neovisna Glavna uprava Komisije, kako bi mu se povjerila autonomija upravljanja, potrebna za pravilno izvođenje njegovih zadaća; budući da bi se, sukladno tomu, Odluka 85/593/Euratom te njezine izmjene trebale zamijeniti ovom Odlukom, ODLUČILA JE: Članak 1. Zajednički istraživački centar, dalje u tekstu „JRC”, sastoji se od ustanova koje je osnovala Komisija radi provođenja istraživačkih programa Zajednice i ostalih zadaća koje mu je povjerila Komisija. Članak 2. Tijela JRC-a jesu: — glavni direktor, — Vijeće guvernera, — Znanstveni odbor. Članak 3. JRC-om upravlja glavni direktor kojeg imenuje Komisija. Glavni direktor i dio službi u njegovoj neposrednoj ovlasti imaju sjedište u Bruxellesu. Glavni direktor poduzima sve mjere potrebne za učinkovito djelovanje JRC-a sukladno važećim propisima i ovlastima koje su mu dodijeljene. U skladu s dolje navedenim postupcima glavni direktor: — priprema nacrte programâ za različita područja djelatnosti JRC-a koji se podnose Komisiji, navodeći njihove financijske aspekte, — određuje strategiju JRC-a, posebno u pogledu konkurentnih djelatnosti, i poduzima odgovarajuće mjere za osiguranje njihovog izvođenja, — pregovara i sklapa ugovore o istraživanju s trećim stranama, — odgovoran je za provedbu programâ i upravljanje financijskim sredstvima, — određuje unutarnji ustroj JRC-a uzimajući posebno u obzir zahtjeve proračuna, — u granicama ovlasti koje su mu dodijeljene izvršava ovlasti koje su dodijeljene tijelu za imenovanje na temelju Pravilnika o osoblju za dužnosnike i tijelu koje je ovlašteno za sklapanje ugovora na temelju Uvjeta zaposlenja ostalih službenika. Članak 4. 1. Ovime se osniva Vijeće guvernera JRC-a. Njega čine sljedeći članovi: (a) po jedan visoki predstavnik svake države članice, kojeg imenuje Komisija na temelju nominacija od strane tijelâ dotične države; (b) predsjednik kojeg izabiru predstavnici država članica iz točke (a). Svi članovi imenuju se za razdoblje od tri godine i njihov se mandat može obnoviti. 2. Vijeće guvernera pomaže u radu glavnom direktoru i donosi mišljenja koja se podnose Komisiji o pitanjima u vezi s: — ulogom JRC-a u okviru strategije Zajednice za istraživanje i tehnološki razvoj, — znanstveno-tehničkim i financijskim upravljanjem JRC-a te izvođenjem zadaća koje su mu povjerene. Za pitanja koja mu je povjerila Komisija i u skladu sa svim predmetima koji se posebno tiču Vijeća guvernera, glavni direktor traži mišljenje Vijeće guvernera o svojim prijedlozima prije njihove primjene. Prethodno mišljenje Vijeća guvernera potrebno je za svako pitanje koje se podnosi na odlučivanje Komisiji. Vijeće guvernera osobito se bavi: i. prijedlozima posebnih programa koje izvodi JRC, kao i prijedlozima drugih novih zadaća koje se dodjeljuju JRC-u; ii. pripremom višegodišnjeg strateškog planiranja koje obuhvaća sve djelatnosti JRC-a i svake godine, najkasnije do 31. prosinca, pripremom odgovarajućeg godišnjeg plana rada u kojem se navode ciljevi svakog radnog programa za sljedeću godinu, a uključuje sažeti opis programa s ključnim datumima, znanstvenim referencama i predviđenim izdacima; iii. praćenjem posebnih istraživačkih programa i programâ tehnološkog razvoja JRC-a: — njihovom provedbom, osobito pazeći na njihovu usklađenost s potrebama Zajednice, — usklađenošću njihova razvoja s posebnim programima neizravnih djelovanja koji proizlaze iz okvirnih programa; u tu svrhu Vijeće guvernera jedanput godišnje organizira razmjenu stajališta s odgovarajućim programskim odborima, — njihovim mogućim prilagodbama; iv. praćenjem odnosâ s drugim službama Komisije i trećim stranama prema načelu odnosa korisnik-dobavljač; v. strategijom za konkurentne djelatnosti JRC-a i njezinim praćenjem; vi. izradom prijedlogâ za godišnji proračun JRC-a i praćenjem njegove provedbe; vii. — ustrojem JRC-a, — njegovim financijskim upravljanjem, — glavnim ulaganjima, — provedbom njegovih istraživačkih djelatnosti, — ocjenom tih djelatnosti od strane „gostujućih skupina” koje čine neovisni stručnjaci i praćenjem njihovih preporuka; viii. kadrovskom politikom s posebnim naglaskom na: — izradu prijedloga koji se tiču kadrovske politike JRC-a, — aspekte koji su povezani s mobilnošću osoblja i razmjenama znanstvenog i tehničkog osoblja s javnim i privatnim tijelima u državama članicama; ix. imenovanjem i produljenjem ili prestankom funkcija visoko rangiranog osoblja JRC-a. 3. Vijeće guvernera daje mišljenja na temelju većine određene člankom 118. stavkom 2. Ugovora o EZAE-u, pri čemu se glasovi ponderiraju u skladu s navedenom odredbom. Predsjednik ne glasuje. Komisija u najvećoj mogućoj mjeri uzima u obzir mišljenja Vijeća guvernera. Ako se Vijeće guvernera ne suglasi s prijedlogom glavnog direktora, taj se prijedlog upućuje Komisiji koja odlučuje o tom pitanju. Vijeće guvernera obavješćuje se o odluci Komisije. Ako odluka nije u skladu s mišljenjem Vijeća guvernera, o tome se bez odgode obavješćuje Vijeće. Vijeće se također obavješćuje o razlozima za tu odluku. Ako Komisija ne prihvati mišljenje Vijeća guvernera o pitanjima koja zahtijevaju odluku Komisije, provedba mjera povezanih s tim pitanjima odgađa se za mjesec dana; tijekom tog mjeseca ta se pitanja ponovno iznose pred Vijeće guvernera i traži se novo mišljenje. Po primitku tog mišljenja ili po isteku dotičnog mjeseca Komisija donosi konačnu odluku i o tome obavješćuje Vijeće guvernera. Ako ne može prihvatiti mišljenje Vijeća guvernera, Komisija bez odgode obavješćuje Vijeće o svojoj odluci i o razlozima za svoju odluku. Komisija redovito obavješćuje Vijeće guvernera o svojim odlukama u vezi s JRC-om u pogledu svih pitanja o kojima je Vijeće guvernera dalo mišljenje. Vijeće guvernera može preko Komisije dostaviti Vijeću i Europskom parlamentu mišljenja o svim pitanjima koja se odnose na JRC. 4. Vijeće guvernera podnosi svoje primjedbe na godišnje izvješće o upravljanju koje sastavlja glavni direktor. Te se primjedbe zajedno s godišnjim izvješćem o upravljanju odobrenim od strane Komisije šalju Vijeću i Europskom parlamentu. Vijeće guvernera savjetuje glavnog direktora u pogledu organizacije ocjenjivanja zadaća koje obavlja JRC, u odnosu na znanstvene i tehničke rezultate te na administrativno i financijsko upravljanje Centrom; Vijeće guvernera također daje savjete u pogledu odabira neovisnih stručnjaka koji se pozivaju da sudjeluju u tom ocjenjivanju. Vijeće guvernera daje svoje komentare na rezultate tih ocjenjivanja. 5. Vijeće guvernera sastaje se najmanje četiri puta godišnje. Vijeće guvernera sastavlja svoj poslovnik uključujući pravila koja se odnose na organizaciju njegovog rada. Vijeću guvernera JRC osigurava tajništvo i stavlja na raspolaganje sve potrebne informacije. Članak 5. Ovime se osniva Znanstveni odbor JRC-a kao pomoć u radu glavnog direktora. Jednu polovicu Znanstvenog odbora čine članovi koje imenuje glavni direktor između glavnih načelnika odjelâ ili voditelja projekata te visoko rangiranog znanstvenog osoblja, dok drugu polovicu čine predstavnici znanstvenog i tehničkog osoblja koje to osoblje izabire. O svim pitanjima znanstvene ili tehničke prirode povezanima s djelatnostima JRC-a glavni direktor redovito se savjetuje sa Znanstvenim odborom. S tim u vezi Znanstveni odbor sudjeluje u pripremi nacrtâ programâ. Članak 6. 1. Uzimajući u obzir opću politiku koju su usvojili Vijeće i Europski parlament te opće smjernice koje je dala Komisija, glavni direktor priprema nacrte programâ za različita područja djelatnosti JRC-a. 2. O nacrtima programâ savjetuje se s Vijećem guvernera. 3. Komisija ispituje nacrte programâ u svjetlu općih politika Zajednice i uzimajući u obzir proračunsko stanje Zajednice. Komisija usvaja prijedloge u skladu s odredbama Ugovora i iznosi ih pred Vijeće. Članak 7. 1. Glavni direktor odgovoran je za pravilno izvođenje programa dodijeljenih JRC-u. Svojim odlukama upravlja aktivnostima institutâ i službi te osobito odlučuje u slučaju alternativnih metoda provedbe ciljeva programâ. 2. Komisiji dostavlja sve potrebne informacije za izradu izvješća propisanih člankom 11. Ugovora o Euratomu. 3. Glavni direktor prema potrebi osigurava dobru usklađenost i međusobnu povezanost uzastopnih programa u fazi provedbe i pripreme, posebno uzimajući u obzir znanstvenu i industrijsku infrastrukturu JRC-a. Glavni direktor priprema reviziju programâ koja se provodi svake dvije godine. Članak 8. 1. Svake godine glavni direktor izrađuje procjenu potrebnih sredstava za provedbu programâ, na čijem se temelju sastavlja odgovarajući dio prednacrta proračuna Zajednica. Ova procjena uključuje predviđene prihode i izdatke za posao koji JRC obavlja za konkurentne djelatnosti. Članak 6. primjenjuje se mutatis mutandis na pripremu prednacrtâ proračunâ za istraživačke djelatnosti. 2. Glavni direktor odobrava izdatke JRC-a; potpisuje platne naloge i priznanice; sklapa ugovore i odobrava prijenose sredstava. 3. Na kraju proračunske godine glavni direktor Komisiji dostavlja izjavu o prihodima i izdacima za tu proračunsku godinu. 4. Komisija imenuje službenika koji je odgovoran za nadzor nad preuzetim financijskim obvezama i izdavanjem platnih naloga te za nadzor nad prihodima. 5. Komisija imenuje računovođu koji je odgovoran za plaćanje izdataka i prijem prihoda te za vođenje financijskih instrumenata i vrijednosnih papira. Članak 9. 1. U granicama ovlasti koje su mu dodijeljene glavni direktor nad osobljem izvršava ovlasti koje su dodijeljene tijelu za imenovanje. 2. Međutim, u pogledu dužnosnika i ostalih službenika iz razreda A1 i A2, ovlasti utvrđene u člancima 29. , 49. , 50. i 51. te u glavi VI. Pravilnika o osoblju izvršava Komisija na prijedlog glavnog direktora. 3. Glavni direktor u ime Komisije poduzima sve potrebne mjere za osiguranje sigurnosti osoba i objekata za koje je odgovoran. Članak 10. Glavni direktor može prenijeti ovlasti koje su mu dodijeljene na zamjenika glavnog direktora i direktore. Sastavljeno u Bruxellesu 10. travnja 1996. Za Komisiju Édith CRESSON Članica Komisije (1)  SL L 373, 31. 12. 1985. , str. 6. (2)  SL L 37, 13. 2. 1993. , str. 44. (3)  SL L 330, 21. 12. 1994. , str. 64