title: MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD EN HET EUROPEES PARLEMENT - EENVOUDIGER REGELGEVING VOOR DE INTERNE MARKT: EEN PROEFPROJECT (SLIM - SIMPLER LEGISLATION FOR THE INTERNAL MARKET)

eurovoc_concepts:
EU law
administrative formalities
application of the law
national law
single market

text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN * -it -Cr -tr Brussel, 08. 05 1996 COIVK9Ó) 204 del'. MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD EN HET EUROPEES PARLEMENT EENVOUDIGER REGELGEVING VOOR DE INTERNE MARKT: EEN PROEFPROJECT (SLIM - SIMPLER LEGISLATION FOR THE INTERNAL MARKET) zij hoge brengen economische kosten mee, want Er bestaat binnen de Unie een groeiende eensgezindheid over de wenselijkheid van een vereenvoudiging van de regelgeving: al te gecompliceerde voorschriften brengen het concurrentievermogen en het vermogen van het bedrijfsleven om arbeidsplaatsen in gevaar. Strijdige nationale voorschriften en ontoereikende te scheppen communautaire maatregelen kunnen de werking van de interne markt doen haperen. Elk voorschrift dat - zowel op communautair als op nationaal niveau - wordt vastgesteld, moet ten volle verantwoord zijn en evenredig zijn met de te bereiken doelstellingen. Dit geldt zowel voor nieuwe wetgevende initiatieven als voor de bestaande regelgeving, waarvan permanent moet worden nagegaan of zij wel aangepast blijft aan de veranderende economische, sociale en technologische initiatieven omstandigheden. De Commissie heeft de voorbije jaren diverse genomen ter vereenvoudiging van de regelgeving. Zo legde zij bij voorbeeld aan de Europese Raad van Brussel in december 1993 een uitgebreid programma tot bijstelling van de bestaande regelgeving voor; verreweg de meeste van de daarin voorgestelde maatregelen heeft zij intussen ten uitvoer gelegd. De Commissie heeft hierover tevens aan de Europese Raad in diens bijeenkomsten aan het einde van het jaar verslag uitgebracht, het laatst op de Europese Raad van Madrid in het ter verslag vereenvoudiging van de voorschriften worden gegeven in bijlage 1. verbeteren". Voorbeelden "De wetgeving initiatieven van Hoewel al veel vooruitgang is geboekt, mag toch niets onverlet worden gelaten om de regelgeving die het communautaire wettelijke kader voor economische bedrijvigheid in de Unie vormt, te stroomlijnen en tegelijk de belangrijkste onderdelen van het acquis communautaire veilig te stellen en een hoog niveau van gezondheid, veiligheid en bescherming van het milieu en de consument te garanderen. De eerdere initiatieven van de Commissie vormen een uitstekende basis voor een nieuwe, gerichte aanpak van de herziening en vereenvoudiging van de regelgeving, in samenspraak met de. Lid-Staten en de justitiabelen. Met deze mededeling speelt de Commissie in op de consensus die de ministers bevoegd voor de interne markt op hun informele bijeenkomst van 24 februari 1996 in Rome hebben bereikt over het lanceren van een "proefproject" ten einde te onderzoeken hoe de last die de interne-marktvoorschriften in sommige sectoren aan het bedrijfsleven opleggen, kan worden verlicht. Het project zal worden gebruikt als een proefterrein voor maatregelen met een ruimere strekking. Zoals de groep-Molitor (waarin verscheidene vertegenwoordigers van het bedrijfsleven zitting hebben) heeft gesteld, moet de zakenwereld het voortouw nemen in het streven naar vereenvoudiging en dient deze dan ook door de Commissie te worden geraadpleegd. Bij de tenuitvoerlegging van dit voornemen stelt de Commissie voor de volgende richtsnoeren in acht te nemen, die volledig stroken met hetgeen op de bijeenkomst in Rome is gezegd: 1 - de vereenvoudiging moet geconcentreerd worden op enkele sectoren, ten einde te kunnen uitpakken met snelle en concrete resultaten; 2 - het bedrijfsleven en andere belanghebbende kringen moeten rechtstreeks aan het experiment kunnen bijdragen; 3 - een voortgangsrapport moet tijdig klaar zijn om einde 1996 door de Raad te kunnen worden besproken. EEN PRAKTISCHE STAP VOORUIT Doelstellingen van het proefproject 4 In deze mededeling wordt de proefproject-fase van dit initiatief besproken. Het is de bedoeling tegen november 1996 concrete voorstellen te kunnen doen over de regelgeving op vier gebieden zou kunnen worden wijzen waarop de vereenvoudigd. Het zou hierbij niet alleen om communautaire regelgeving gaan, maar ook om alle niet-geharmoniseerde nationale wettelijke bepalingen die op de betrokken sector van toepassing zijn. De mate waarin binnen de beschikbare tijd op deze diverse terreinen van regelgeving vooruitgang is geboekt zal worden beschouwd als een criterium voor het beoordelen van het welslagen of de mislukking van de in deze mededeling beschreven werkmethode. Het doel van de Commissie is dat deze aanpak ruimer wordt toegepast wanneer de proef met succes wordt bekroond. In het proefproject te onderzoeken sectoren 5 De Commissie heeft vier sectoren uitgekozen voor een proefproject rond vereenvoudiging. Sommige van de gebieden die op de informele bijeenkomst van de ministers bevoegd voor de interne markt op 24 februari 1996 in Rome werden voorgesteld zijn hier niet bij omdat er in die sectoren nieuwe voorstellen van de Commissie in voorbereiding zijn: Levensmiddelen: zoals aangegeven in de opmerkingen van de Commissie bij het rapport van de groep-Molilor1 werkt de Commissie momenteel aan een algehele herziening van de regelgeving op het gebied van levensmiddelen, met de bedoeling een groenboek te publiceren over, onder meer, de samenhang van de communautaire regelgeving ter zake en de mogelijkheden rationalisatie van die regelgeving. Op 17 april 1996 heeft de Commissie reeds zeven ontwerpen regelgeving voor verticale betreffende bepaalde levensmiddelen goedgekeurd; met betrekking tot de vereenvoudiging van de regelgeving op veterinair gebied is het overleg met de belanghebbende groepen aan de gang; ter vereenvoudiging van de tot vereenvoudiging en richtlijnen Machines: in haar opmerkingen bij het rapport van de groep-Molitor heeft de Commissie ook voor deze sector haar werkprogramma bekendgemaakt: te beginnen zal zij een codificatie van de "machinerichtlijn" om voorstellen, ter voorbereiding van de herziening ervan. Gelijktijdig werkt Opmerkingen van de Commissie bij het rapport van de Groep van onafhankelijke deskundigen inzake de vereenvoudiging van wettelijke en administratieve regelingen (SEC(95)2121 def. , 29. 11. 1995). 3 zij aan passende wijzigingsvoorstellen, die normaliter einde 1997 zullen worden ingediend; Overheidsopdrachten: de Commissie werkt aan een groenboek over het functioneren van de regels inzake overheidsopdrachten, thans en in de toekomst. Naar het oordeel van de Commissie zou het opnemen van deze werkterreinen, waarmee al behoorlijke voortgang is gemaakt, in het SLIM-proefproject slechts leiden tot het overdoen van werk dat reeds is verricht en niet tot een snellere tenuitvoerlegging van de vereenvoudiging in deze sectoren. Daarom heeft zij ernaar gestreefd aan de bestaande initiatieven iets toe te voegen door zich te concentreren op andere terreinen waarvan bekend is dat het bedrijfsleven of andere belanghebbenden er problemen mee hebben. De vier door de Commissie uitgekozen sectoren zijn: Intrastat, het systeem voor het verzamelen van statistische gegevens over de intracommunautaire handel; De technische voorschriften inzake voor de bouw bestemde produkten; De regelgeving betreffende de onderlinge erkenning van diploma's; De regelgeving inzake siergewassen. het bedrijfsleven Het proefproject zal derhalve betrekking hebben op één sector die van belang is voor verband met landbouwvoorschriften en één in verband met industriële voorschriften, en ten slotte een sector van de wetgeving die rechtstreeks van belang is voor de burgers als individu. algemeen, één het in in In bijlage 2 worden de aspecten van de regelgeving in elk van die sectoren vermeld waaraan in het bijzonder aandacht moet worden besteed. Methode (i) 6 Grote lijnen Het werk wordt uitgevoerd door vier kleine teams, die zich elk toeleggen op het onderzoek van één van de gekozen sectoren. Deze "SLIM-teams" (SLIM = Simpler Legislation for the Internal Market - eenvoudiger regelgeving voor de interne markt) zullen de Commissie bijeenbrengen met de vertegenwoordigers van enkele Lid-Stalen en van de gebruikers van de betrokken regelgeving, zoals het bedrijfsleven (producenten en handelsondernemingen, waaronder ook het MKB) en in voorkomend geval de consumenten. De taak van elk SLIM-team bestaat er in een bijdrage ie leveren aan het opstellen van het rapport aan de Raad, vóór de zitting van november van de Raad Interne Markt. In dat rapport: • • • • • zal een overzicht worden gegeven van de behoefte aan vereenvoudiging, waarbij onder meer zal worden aangegeven welke nationale wettelijke maatregelen voor de gebruikers problemen opleveren; zullen voorstellen worden gedaan die door de SLIM-teams zijn onderzocht en zal hun vermoedelijke effect voor het bereiken van de doelstellingen van de regelgeving, alsmede voor het verminderen van de kosten voor het bedrijfsleven en voor een grotere doeltreffendheid bij de toepassing worden beschreven; zullen, in voorkomend geval, voorstellen voor verdere actie worden gedaan; zal verslag worden uitgebracht over de voortgang die is gemaakt met de codificatie en aanverwante vormen van vereenvoudiging; zal de doeltreffendheid van de in het proefproject worden geëvalueerd. toegepaste aanpak (ii) Aanstelling van de leden van de SLIM-teams 7 Elk team wordt voorgezeten door een persoonlijk benoemde vertegenwoordiger van de Commissie; het is strikt beperkt, met een gelijke vertegenwoordiging van de diensten van de Lid-Staten en de gebruikers van de regelgeving. Ambtenaren van de belanghebbende diensten van de Commissie wonen de vergaderingen bij als waarnemers. lidmaatschap Vertegenwoordiging van de Lid-Staten: 1er bevordering van een efficiënte werksfeer en een snelle voortgang van de werkzaamheden zal de Commissie de team teams klein houden. Dit is onmogelijk is daarom voornemens de vertegenwoordigd moeten zijn. De Commissie indien alle Lid-Staten in elk vertegenwoordiging van de Lid-Staten in elk team te beperken tot ongeveer vier personen. Zij zal de Lid-Staten uitnodigen in volgorde van voorkeur de teams op te geven waarbij zij betrokken willen zijn. Zij worden dan uitgenodigd aan één team deel te nemen. De Commissie zal de Lid-Staten uitnodigen hun opvattingen kenbaar te maken aan de teams waarin zij niet vertegenwoordigd zijn. Via de sectoriële comités (zie punt iii) en het Adviescomité voor de interne markt zal overigens geregeld verslag worden uitgebracht aan alle Lid-Staten. Vertegenwoordiging van de gebruikers: Het aantal vertegenwoordigers van de door de Commissie te benoemen gebruikers zal op zijn minst gelijk zijn aan dat van de Lid-Staten. Met het oog op de aanwijzing van de vertegenwoordigers van de gebruikers is de Commissie voornemens in contact te treden met Luropese en, in de nationale organisaties gebruikersbelangen. Bij de aanstelling van vertegenwoordigers uit het bedrijfsleven zal rekening worden gehouden met het bijzondere belang van vereenvoudiging voor het MKB. die opkomen sommige gevallen, voor (iii) Op de hoogte houden van de sectoriële comités 8 De comités die in elk van de betrokken sectoren bevoegd zijn voor de communautaire wetgeving worden op de hoogte gehouden van de voortgang van de werkzaamheden van het desbetreffende SLIM-team. Het gaat om de volgende comités: Intrastat: Comité voor de statistiek van het goederenverkeer tussen Lid-Staten; Comité Statistisch Programma; Comité Douanewetboek Statistieknomenclatuur - Afdeling Tarief- en Bouwmaterialen: Permanent Comité voor de bouw; Comité 83/189 inzake technische voorschriften Diploma's: van van ambtenaren hoc-comités hooggeplaatste hooggeplaatste Comité volksgezondheid; Ad van verantwoordelijk voor dierenartsen en architecten; Genccsmiddelencomilé; de zeven Raadgevende Comités voor de opleiding die aan de zeven sectoriële richtlijnen gebonden zijn; de (iroep van coördinatoren, die is ingesteld door de richtlijnen betreffende de veralgemeende regeling. ambtenaren Siergewassen: Permanent Comité voor teeltmateriaal en siergewassen CONCLUSIE De Commissie nodigt de Raad en het Europees Parlement uit het in deze mededeling beschreven initiatief te steunen en de conclusies van het verslag over de resultaten van het proefproject, dat de Commissie in november 1996 zal overleggen, op een constructieve wijze in overweging te nemen. Bijlage 1 VOORBEELDEN VAN REEDS VOLTOOIDE OF NOG LOPENDE WERKZAAMHEDEN OP HET GEBIED VAN VEREENVOUDIGING ALGEMENE BENADERINGSWIJZE reeds sinds geruime regelgeving. ter tijd werkzaamheden De Commissie onderneemt vereenvoudiging van communautaire In 1993 heeft zij een programma voor de aanpassing van de bestaande regelgeving opgesteld, dat zij aan de Europese Raad van Brussel en aan het Europees Parlement heeft voorgelegd en waarvan de uitwerking, in de vorm van voorstellen, bijna voltooid is. Dit vereenvoudigingsprogramma heeft onder meer betrekking op de volgende levensmiddelen, milieu, belastingen, onderlinge erkenning van terreinen: diploma's, consumentenbescherming. Overigens worden concurrentie momenteel ook op gebieden die niet onder het programma vallen vereenvoudigingswerkzaamheden ondernomen. en initiatief genomen om een groep van De Commissie heeft voorts het onafhankelijke deskundigen op het gebied van wettelijke en administratieve vereenvoudiging bijeen te brengen (de groep-Molitor). In juni 1995 heeft zij een eerste evaluatie van de voorstellen van de groep-Molitor voorgelegd aan de Europese Raad van Cannes. In november 1995 heeft zij vervolgens haar opmerkingen over de voorstellen van de groep in hun geheel kenbaar gemaakt. Daarenboven heeft de Commissie een Comité voor de verbetering en vereenvoudiging van het ondernemingsklimaat opgericht dat, samen met de Lid-Staten en bedrijfsorganisaties, onderzoekt hoe de administratieve procedures kunnen worden vereenvoudigd via welke de communautaire of nationale wetgeving in de praktijk wordt toegepast en waarvan de naleving belemmeringen of buitensporige kosten meebrengt, met name voor het MKB. Nadat in juni 1995 een Forum is georganiseerd en nu een aantal werkgroepen is opgericht, zijn aanbevelingen van de Commissie aan de Lid-Staten inzake administratieve vereenvoudiging te verwachten. CONCRETE GEVALLEN Initiatieven ter vereenvoudiging die reeds zijn voorgesteld: vereenvoudiging van zeven richtlijnen op het gebied van levensmiddelen; mededeling aan de Raad en aan het EP over het communautaire waterbeleid, waarin met name in het vooruitzicht wordt gesteld dat in 1996 een ontwerp van kaderrichtlijn zal worden ingediend die alle bestaande richtlijnen op het gebied van watervoorziening moet gaan vervangen; onderlinge erkenning van diploma's: richtlijn die van toepassing is op de beroepen in de sectoren handel en ambachten; communautaire regelgeving op energiegebied (rationeel energiegebruik en aardol ieprod uk ten). Initiatieven ter vereenvoudiging waaraan wordt gewerkt: groenboek over levensmiddelenrecht; ontwerp-richtlijnen "diergeneesmiddelen" en "geneesmiddelen voor menselijk gebruik"; een poging tot vereenvoudiging op het gebied van veterinaire hygiëne; een voorstel tot vereenvoudiging van de communautaire regelgeving op fytosanitair gebied, te zamen met een aanzet tot vervolïediging van deze regeling uit het oogpunt van de interne markt (procedures voor invoer uit derde landen, middelen daartoe). Bijlage 2 Aspecten van de regelgeving die in het kader van de vereenvoudiging van de voorschriften een bijzondere aandacht verdienen INTRASTAT Het IN TRAST AT-systeem is geregeld in een basisverordening van de Raad (Verordening nr. 3330/91) en diverse verordeningen van de Commissie, inzonderheid Verordening (EEG) nr. 3046/92, die de uitvoeringsmodaliteiten regelt. sinds is operationeel INTRASTAT steeds functioneringsmoeilijkheden, die tot uiting komen in een ontoereikende kwaliteit van de gegevens, zowel wat de handelsstromen in het algemeen als wat de detailgegevens betreffende bepaalde goederen betreft, en in vertragingen bij het opstellen van de statistieken. en ondervindt 1993 nog Hoewel reeds talrijke maatregelen ter vereenvoudiging van het systeem zijn genomen, wordt het doorgeven van gegevens door de verstrekkers ervan, in het bijzonder de kleine en middelgrote ondernemingen, als een te zware belasting aangevoeld. Een opiniepeiling die in februari 1996 op Europese schaal is gehouden onder de ondernemingen die INTRASTAT-informatie moeten verstrekken en onder de gebruikers van INTRASTAT-gegevens, alsmede de INTRASTAT-studiedagen die op 13 en 14 maart in Luxemburg hebben plaatsgevonden, hebben bevestigd dat deze klachten nog steeds actueel zijn en hebben diverse mogelijke middelen ter verbetering en vereenvoudiging aan het licht gebracht. Er blijkt een brede consensus te bestaan over de noodzaak door te gaan met de acties (EDICOM) ter modernisering en automatisering van het verzamelen en verwerken van de gegevens, met name door een intensiever gebruik van EDI, een onmisbaar hulpmiddel met het oog op de verlichting van de belasting die het doorgeven van gegevens vormt, en met het oog op een grotere betrouwbaarheid en actualiteit van de gegevens. Vereenvoudiging van de nomenclatuur voor de indeling van goederen is het andere middel dat door de ondernemingen het vaakst wordt genoemd en het meest geschikt wordt geacht om een te bewerkstelligen. reële verbetering van het systeem informatiebehoeften Tegen de achtergrond van de ontwikkeling van de betreffende de intracommunautaire handel in het vooruitzicht van de monetaire unie dient het SLIM-team zich uit te spreken over de wenselijkheid van een meer ingrijpende herziening van INTRASTAT, die erin zou bestaan dat een Lid-Staat slechts één richting van de handelsstromen zou registreren en dat de tegengestelde 10 richting zou worden berekend aan de hand van de corresponderende gegevens die door de andere Lid-Staten worden verstrekt. De strijdige belangen van de verstrekkers van informatie en de gebruikers van de statistieken, welke duidelijk aan het licht zijn gekomen in diverse overlegrondes. maken het moeilijk te komen tot een ingrijpende wijziging van het systeem, zoals die welke hieronder wordt voorgesteld. Om ze ten uitvoer te leggen is het bijgevolg absoluut noodzakelijk dat bij alle Lid-Staten een duidelijke politieke wil aanwezig is. De overige voorgestelde maatregelen zijn minder ingrijpend en komen eerder neer op een verfijning of aanpassing van de thans geldende toepassingsregels. Deze maatregelen, zoals een vermindering van het vereiste aantal variabelen, het gelijkschakelcn van de antwoordtermijnen van INTRASTAT met die inzake belastingen, de verhoging van de drempels, de periodiciteit enz. , worden bestudeerd, geval per geval geanalyseerd en geëvalueerd naar gelang van hun gevolgen voor de kwaliteit en de verlichting van de rompslomp. Wat de Lid-Staten betreft, is er dank zij de evaluatie van de nationale systemen einde 1995 een aantal concrete verbeteringsvoorstellen uitgewerkt (in het bijzonder met betrekking tot de procedures voor correctie van de gegevens, de verwerkings- en controleprocedures, de procedures voor de harmonisatie van de methodes en wettelijke bepalingen), die na bespreking zouden kunnen leiden tot aanpassingen van de bestaande regelgeving. Voor de bouw bestemde produkten Het SLIM-team dient het functioneren van de in 1988 vastgestelde richtlijn inzake voor de bouw bestemde produkten te evalueren. Deze richtlijn is het middel om tot één enkele markt van voor de bouw bestemde produkten te komen. Zij berust op de vaststelling van Europese technische specificaties - inzonderheid normen - waarmee verplicht rekening moet worden gehouden bij de beoordeling van de conformiteit van produkten en het toestaan van het aanbrengen van een CE-markering. De richtlijn zal pas werkzaam zijn wanneer eenmaal geharmoniseerde normen zijn vastgesteld. Tot dusver is dat nog niet gebeurd. Dit is een gevolg van het feit dat, in de eerste plaats, volgens de regels van de richtlijn heel wat besluiten moeten worden genomen en ander voorbereidend werk moet worden verricht voordat normen kunnen worden vastgesteld, en, in de tweede plaats, dat er geen andere mogelijke grondslag voor de CE-markering is dan conformiteit met die normen. In het kader van de bespreking van het verslag over het functioneren van de richtlijn in 1995 hebben alle betrokkenen erkend dat verbintenissen moesten worden aangegaan om de tenuitvoerlegging van de richtlijn te bespoedigen. Terzelfder tijd kwamen de betrokkenen overeen het overleg over de werking van de interne markt in deze sector voort te zetten. 11 Een bijdrage van het SLIM-team is dan ook vereist voor de noodzakelijke verbetering in zowel de werking van de interne markt als de tenuitvoerlegging van de richtlijn. De evaluatie zou onder meer gericht kunnen zijn op een verkorting van de lange wachttijden voor een CE-markering ten behoeve van voor de bouw bestemde produkten en op het aanpakken van het stijgende aantal nationale maatregelen die intussen door de Lid-Staten worden uitgevaardigd en die de interne markt verstoren. Onderlinge erkenning van diploma's Het SLIM-team wordt geacht de structuur en werking van de zeven sectoriële richtlijnen voor artsen, algemeen verpleegkundigen, dierenartsen, tandartsen, tussen 1975 en 1985 zijn verloskundigen, architecten en apothekers, die vastgesteld, te evalueren. Met uitzondering van de richtlijn voor architecten worden in al deze richtlijnen gemeenschappelijke minimumnormen vastgelegd ten aanzien van de betrokken beroepsopleiding en zijn er lijsten in opgenomen van de nationale diploma's die aan die gemeenschappelijke normen voldoen en bijgevolg automatisch als onderling erkend worden beschouwd. Voor architecten legt de richtlijn bepaalde criteria vast waaraan een diploma moet voldoen om in aanmerking te komen voor onderlinge erkenning; de Lid-Staten kunnen evenwel diploma's op het gebied van de architectuur blijven uitreiken die niet aan deze criteria voldoen en die derhalve buiten de werkingssfeer van de door deze richtlijn verleende erkenning vallen. tandartsen De sectoriële benadering, die een bepaald Europees profiel inzake onderwijs en beroepsopleiding in het leven heeft geroepen, heeft vele Lid-Staten ertoe verplicht hun nationale wettelijke bepalingen inzake de toegang tot de betrokken beroepen aan te passen. In sommige gevallen (bij voorbeeld in Italië en Oostenrijk) diende zelfs een beroep in het leven te worden geroepen dat voordien niet bestond. De sectoriële richtlijnen kunnen voorts hervormingen op nationaal niveau verhinderen, wanneer de voorgenomen wijzigingen ertoe zouden leiden dat de nationale voorschriften niet meer verenigbaar zijn met de ter zake geldende richtlijn. Dit was een van de redenen waarom de Gemeenschap heeft gekozen voor een nieuwe benadering van de onderlinge erkenning van diploma's - het algemene stelsel - waarbij het aan de Lid-Staten wordt overgelaten te beslissen over het gewenste niveau en de structuur van de beroepsopleiding en over de stelsel biedt de migrerende noodzaak van beroepsbeoefenaar evenwel, in tegenstelling tot de sectoriële richtlijnen, geen garantie van een automatische erkenning. regulering. Het algemene Voorts leidde de noodzaak om toezicht te houden op de toepassing van de overeengekomen gemeenschappelijke voorschriften inzake beroepsopleiding tot de oprichting, in het kader van elke sectoriële richtlijn, van een raadgevend comité. Deze comités, die momenteel uit 45 leden bestaan, vormen voor de Commissie een aanzienlijke administratieve belasting. Zij brengen aanbevelingen en adviezen uit aan de Lid-Staten en adviseren voorts de Commissie over de vraag of aanpassingen aan de richtlijnen noodzakelijk zijn; in de praktijk zijn slechts weinig van hun aanbevelingen tot het aanbrengen van wijzigingen in de richtlijnen door de Lid-Staten gevolgd. Siergewassen Het SLIM-team wordt geacht de doorzichtigheid en het functioneren van de in 1991 met het oog op de geïntegreerde markt vastgestelde richtlijn inzake siergewassen te evalueren. Deze richtlijn heeft diverse maatregelen geharmoniseerd die op nationaal of regionaal niveau waren vastgesteld, ten einde op communautair niveau minimale behorende kwaliteitsnormen waarmerkingsproccdures en regels inzake bewijsstukken vast te stellen en ervoor te zorgen dat teeltmateriaal voor siergewassen dat aan die normen en voorwaarden voldoet vrij in de handel kan worden gebracht. voorwaarden, alsmede daarbij de en inconsequenties, Wegens de overhaaste goedkeuring einde 1991 bevat de tekst van de richtlijn verscheidene tot interpretatieproblemen voor de Lid-Staten bij de omzetting en tenuitvoerlegging ervan. In een poging om die problemen op te lossen heeft de Commissie in 1992 een interpretatieve nota aan de Lid-Staten gericht over de bepalingen die tot de grootste moeilijkheden leidden. Dat was echter niet voldoende om tot een snelle en eenvormige tenuitvoerlegging door de Lid-Staten te komen. aanleiding gegeven hebben die Voorts schreef een van de Lid-Staten aan de Commissie met het verzoek de te herzien: met name de werkingssfeer, de richtlijn op sommige punten uitzonderingen voor de lokale markt, de uitzonderingen voor houtgewassen en de voorwaarden betreffende rassen. Ten slotte is de Commissie er wegens de bovengenoemde moeilijkheden niet in geslaagd nadere richtlijn de door de uitvoeringsbepalingen uit te werken. in het vooruitzicht gestelde De inbreng van het SLIM-team is derhalve noodzakelijk om de richtlijn te verbeteren, en zo een spoedige goedkeuring door de Commissie van de noodzakelijke uitvoeringsbepalingen alsmede een spoedige en eenvormige tenuitvoerlegging door de Lid-Staten mogelijk te maken. 13 Financieel Memorandum 1. TITEL VAN DE MAATREGEL Proefproject eenvoudiger regelgeving voor de interne markt (SLIM - Simpler Legislation for the Internal Market) (uit te voeren door oprichting van vier werkgroepen onder de naam "SLIM-teams"). 2. BEGROTINGSLIJNEN A250: Vergaderingen en convocaties 3. JURIDISCHE GRONDSLAG Artikel 3, onder c), artikel 7A, de artikelen 48-66 en artikel 100A van het Verdrag 4. OMSCHRIJVING VAN DE MAATREGEL 4. 1 Doelstellingen Het proefproject beoogt tegen november 1996 tot concrete voorstellen te komen over mogelijke wijzen waarop de regelgeving op vier gebieden kan worden vereenvoudigd. Deze gebieden zijn INTRASTAT, voor de bouw bestemde produkten, de onderlinge erkenning van diploma's en siergewassen. De vereenvoudiging het arbeidsscheppende vermogen van het bedrijfsleven te vergroten door ervoor te zorgen dat geen al te ingewikkelde regelgeving op communautair of nationaal niveau in de weg staal aan een daadwerkelijke deelneming aan de interne markt, en de doeltreffendheid van de regelgeving inzake de onderlinge erkenning van diploma's te verbeteren. concurrentievermogen heeft doel ten het en 4. 2 Duur De SLIM-teams worden samengesteld in juni 1996 en moeten een bijdrage leveren aan een verslag, dat in november 1996 aan de Raad en het Parlement zal worden voorgelegd. 5. INDELING VAN DE UITGAVEN EN ONTVANGSTEN 5. 1 Niet-verplichte uitgave 5. 2 Gesplitste kredieten 5. 3 Categorie van de ontvangsten: Niet van toepassing 6. AARD VAN DE UITGAVEN EN ONTVANGSTEN 6. 1 Aard van de uitgaven Vergaderkosten voor de 32 leden van de SLIM-teams (8 leden per team): 5 vergaderingen van één dag per team in Brussel. 6. 2 Ontvangsten Het proefproject wordt voor 100% uit de Gemeenschapsbegroting gefinancierd. 7. FINANCIËLE GEVOLGEN VOOR DE BELEIDSKREDIETEN Geen 8. BEPALINGEN IN DE VOORGESTELDE MAATREGEL OM BEDROG TEGEN TE GAAN De controle op de kostenvergoedingen die worden gevraagd voor het bijwonen van de vergaderingen wordt uitgeoefend door de dienst van de Commissie die belast is met het secretariaat van het betrokken SLIM-team (Eurostat, DG III, DG VI of DG XV). 9. GEGEVENS VOOR EEN KOSTEN/BATEN-ANALYSE 9. 1 Specifieke, kwantificeerbare doelstellingen, doelgroep Het proefproject beoogt tegen november 1996 tot concrete voorstellen te komen over mogelijke wijzen waarop de regelgeving op vier gebieden kan worden vereenvoudigd. Dit geldt niet alleen voor communautaire regelgeving, maar ook voor alle niet-geharmoniseerde nationale voorschriften die voor de betrokken sector van belang zijn. Aan de hand van de mate waarin in die sectoren van regelgeving binnen de gestelde termijn vooruitgang kan worden geboekt, zal worden beoordeeld ol de in deze mededeling geschetste werkmethode al dan niet een succes mag worden genoemd. Doelgroep: het proefproject is afgestemd op de behoefte van bedrijven en beroepsbeoefenaren in de gehele Gemeenschap aan duidelijke, eenvoudige en aan de behoeften aangepaste regelgeving die hen in staat stelt de rechten die zij aan de geïntegreerde markt ontlenen zonder onnodige beperkingen of buitensporige kosten uit te oefenen. Vooral kleine en middelgrote ondernemingen ondervinden nadeel van de kosten die voortvloeien uit de verplichting zich aan allerlei voorschriften te conformeren. 9. 2 Motivering van de maatregel 9. 2. 1 Noodzaak van de besteding van Gemeenschapsmiddelen Hel proefproject beoogt de werking van de geïntegreerde markt te verbeteren door sommige van de regels ervan te vereenvoudigen en te dergelijke verbeteren. De economische voordelen die van vereenvoudiging te verwachten zijn, vormen een meer dan voldoende verantwoording voor de voorgestelde uitgave. een Deze maatregel moet worden gezien tegen de achtergrond van de overige activiteiten van de Commissie op hel gebied van de vereenvoudiging en codificatie van de regelgeving (zie het verslag aan de Europese Raad van december 1995, getiteld "De wetgeving verbeteren"). 9. 2. 2 Keuze van de methode van ingrijpen regelgeving vallen worden De keuze van de "SLIM-team"-aanpak, waarbij vertegenwoordigers van de Commissie, een klein aantal Lid-Staten en de groepen die onder de betrokken kleine werkgroepen, vloeit voorl uil de noodzaak de verschillende zienswijzen van degenen die de regels moeten doen toepassen en degenen die ze moeten naleven naast elkaar te leggen. De teams zijn bewust vrij klein gehouden om een echte gcdachtenwisseling te vergemakkelijken, hetgeen in grotere en meer formele verbanden wellicht moeilijker zou zijn. en om een snelle voortgang van de werkzaamheden te bevorderen. bijeengebracht in 9. 2. 3 Belangrijkste onzekere factoren die voor de specifieke resultaten van de maatregel kunnen beïnvloeden Aangezien het om een proefproject gaat, is er onvermijdelijk een bepaalde mate van onzekerheid over de mogelijkheid om de verwachte resultaten te halen. De grootte van de werkgroepen, de keuze van de leden, de gekozen sectoren en de opgelegde termijn zijn allemaal factoren die de afloop kunnen beïnvloeden. 9. 3 Het volgen en evalueren van de maatregel 9. 3. 1 Indicatoren voor de resultaten Zie punt 9. 3. 2. 9. 3. 2 Geplande evaluatiemethoden en -frequentie Geregeld zal aan een groep Commissieleden verslag worden uitgebracht over de voortgang van de werkzaamheden, conform het besluit van de Commissie van 27 maart 1996. Ook aan het Raadgevend Comité voor de interne markt en aan de betrokken sectoriële comités zal verslag worden uitgebracht over de voortgang van de werkzaamheden. Binnen de Commissie zullen de diensten die verantwoordelijk zijn voor de diverse SLIM-teams en andere belanghebbende diensten bijeenkomen om de geboekte vooruitgang te bespreken en hun ervaringen met het verloop van het proefproject te vergelijken. Een verslag over het proefproject zal aan de Raad Interne markt van november worden voorgelegd, en ook de Europese Raad zal in kennis worden gesteld van de behaalde resultaten. 9. 3. 3 Beoordeling van de behaalde resultaten Zoals hierboven gemeld, zullen de behaalde resultaten in een verslag aan de Raad worden neergelegd. Dit verslag zal de voorstellen van de SLIM- teams ter vereenvoudiging van de betrokken regelgeving bevatten, alsmede een evaluatie, op basis van de bevindingen van de teams zelf en van de belanghebbende diensten van de Commissie, van de waarde van het project. Het verslag zelf zal met de Lid-Staten worden besproken. De cruciale factor bij de beoordeling van het proefproject zal de mate zijn waarin men erin slaagt in de vier sectoren tol concrete voorstellen ter vereenvoudiging te komen. 9. 4 Overeenstemming met het financieel programma Het proefproject, dat in hoofdzaak voortspruit uit een discussie op de informele Raad Interne markt van 24 februari 1996, is niet opgenomen in de financiële planning van de diensten waardoor het zal worden gecolinancierd (DG XV, DG III, DG VI, Eurostat). 10. HUISHOUDELIJKE KREDIETEN (DEEL A VAN DE BEGROTING) De middelen zullen worden geput uit het algemene krediet dat de Commissie in haar besluit betreffende de verdeling van de middelen voor 1996 heeft uitgetrokken voor de diensten die verantwoordelijk zijn voor elk van de betrokken sectoren, d. w. z. DG III (voor de bouw bestemde produkten), DG VI (siergewassen), DG XV (diploma's) en Bureau voor de statistiek (Intrastat). 10. 1 Gevolgen voor het aantal personeelsleden Geen. 10. 2 Totale financiële gevolgen van de extra personele middelen Geen. 10. 3 Verhoging van ander huishoudelijke kredieten ten gevolge van de maatregel De totale uitgaven voor de 4 SLIM-teams bedragen 120. 000 ecu. Alle uitgaven hebben betrekking op post A 250 - Vergaderingen en convocaties. Zij worden gedeeld door de bovengenoemde vier vcranlwoordelijke diensten, eigen elke dienst de kosten van het SLIM-team voor zijn waarbij bevoegdheidsterrein draagt. De kosten zijn als volgt geraamd: 4 SLIM-teams x 5 vergaderingen van één dag = 20 vergaderingen 20x4 regeringsdeskundigen = 20x4x695 ecu (gemiddelde kostprijs) = 55. 600 ecu 20x4 deskundigen (partie, sector) = 20x4x804 ecu (gemiddelde kostprijs) = 64. 320 ecu TOTAAL: 119. 920, zegge 120. 000 ecu. ISSN 0254-1513 COM(96) 204 def. DOCUMENTEN NL 06 10 Catalogusnummer : CB-CO-96-222-NL-C ISBN 92-78-04014-2 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg


eurovoc_concepts:
European cooperation
action programme
civil defence
environmental protection
environmental risk prevention

formats: pdf pdfa1b print

text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITY CO I | I ! A. * ^ "* w * *" in * Brussels,08. 05 1996 COM(%)2l9 final 95/ 0098 (CNS) Amended proposal for a COUNCIL DECISION establishing a Community action programme in the field of civil protection (presented by the Commission pursuant to Article 189 a (2) of the EC-Treaty) EXPLANATORY MEMORANDUM Pursuant to Article 189 (a) paragraph 2 of the EC Treaty, the Commission submits an amended proposal for a Council Decision establishing a Community action programme in the field of civil protection. The amended proposal takes account of a number' of amendments from the European Parliament, adopted at its April 1996 Plenary Session. Several amendments aim at clarifying the nature and the objectives of the proposed action programme. Most of them are incorporated in the amended proposal (recitals 2a; 4; 6; 8; art. 3, 2(b); annex: points A. l and 2; annex: point B), namely amendments 2 (second part), 3, 4 (second part), 6, 7, 11, 20 (second and third parts), 21 (first part) and 23 (first part). Because the original Commission's proposal takes into account the progressive setting up of the Community cooperation in the field of civil protection, the amendments 2 (first part) and 4 (first pari) arc not accepted. Amendment 1, referring to the Fifth Action programme, in fact duplicates with recital 3 of the original proposal and is therefore not accepted. scope of the programme by bringing positive Some other amendments enlarge the additional elements to the objectives as well as the criteria for actions to be developed. These amendments - namely amendments 8, 9, 10 (with the exception of the reference to cessation or closure of the activity or installation which are not part of the programme), 12, 13, 15 (first part), 22 (second part), 23 (fourth and fifth parts) - are integrated in the amended proposal (art. 1; art. 3, 2(a), (c) and (d); art. 3, 4; Annex: point A. 3 and point B). However, amendment 8 (third part) which adds the coordination of regional and subregional potential when combating major disaster cannot be accepted. Indeed, the Community action programme does not aim at coordinating but at supporting efforts which are developed within the Member States. In the same spirit, amendment 22 (first part) cannot be accepted because the objective of the Community simulation exercises is not to evaluate but to back up progress in national civil protection systems. Several amendments aim at introducing a reference to the specificity of the Union's isolated and ultraperipheral regions and to the role to be played by organizations or bodies specializing in the civil protection domain. These amendments (amendments 5, 14 (part 1 and 2), 15 (part 2), 21 (part 4) and 23 (part 2) - are partly incorporated in the amended proposal (recitals 4a and 5; art. 3, 3; Annex: point A. 2 and point B) because they bring a new and to the action programme. However, amendment 14 part 3 cannot be accepted: this amendment requests the Commission to investigate the possibility of presenting a scheme of specific measures for these regions in conjunction with third countries. Such specific measures are not envisaged in the frame of the proposed action programme, except when this is requested in the context of the opening of Community programmes on the basis of Europe Agreements or relevant Additional Protocols thereto. important dimension As far as amendment 25 is concerned, the possibility for a Non Governmental Organization (NGO) to request the Commission's support for the mechanisms set up by a NGO in case of a disaster inside or outside of the Union cannot be accepted because such organizations have not been notified as competent authorities (Resolution of the Council and of the representatives of the governments of the Member States, meeting within the Council of 8 July 1991 on improving mutual aid between Member States in the event of natural or technological disaster - OJ n° C 198 of 27. 7. 1991, p 1-3). Amendments referring to comitology and changing in this respect the original proposal of the Commission (amendments 16, 17, 18, 27 and 28) are not acceptable because they are not in accordance with the Council Decision of 13 July 1987 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission (OJ - L 197 of 18. 7. 1987, p. 33-35) or because they intend to limit these powers. As far as the evaluation of the implementation of the action programme is concerned, amendment 19 (second part) and amendment 31 (first part) can be accepted (art. 5) because it is considered that the transmission of this evaluation also to the European Parliament improves the process. The fact that this evaluation will be transmitted for information to the Committee mentioned in article 4 is considered as sufficient as far as transparency is concerned. Article 31 (part 2) is therefore not accepted. As far as the rhythm of evaluation is concerned (amendment 19 - part 1), the original proposal foreseeing a rhythm of three years is maintained. Finally, some amendments concern the action programme. Amendment 21 (part 5) is not accepted nor 23 (part 3) because they request 100% funding while it is considered that a shared cost approach contributes to increase the co- responsibility of partners. Amendment 24 (part 2) can be accepted (Annex: point C). financial aspects of Amended proposal for a COUNCIL DECISION establishing a Community action programme in the field of civil protection (presented by the Commission pursuant to Article 189 a paragraph 2 of the EC Treaty) Commission proposal Amended proposal Recital 2 a (new) Whereas a better consideration for the environmental aspects can contribute to prevent many disasters, in particular natural disasters such as floods: Recital 4 of the establishment Whereas a Community action programme will help to develop cooperation in the field even more effectively; whereas such a programme should be based to a large extent on experience already gained in this field; of the establishment Whereas a Community action programme will help to develop cooperation in this field even more effectively the resolutions adopted since 1987: whereas such a programme should be based to a large extent on and should further develop experience already gained in this field; further develop and Recital 4 a (new) Whereas the geography, landscape and social and economic characteristics of the Union's isolated and ultraperipheral regions affect and impede the bringing in of aid and means in cases of major risk: Recital 5 to action prepare involved those Whereas in civil responsible for and and environmental protection emergencies in the Member States is important, in order to increase their degree of preparedness; other to other action prepare involved those Whereas in civil responsible for and and environmental protection emergencies in the Member States is important, in order to increase their degree of preparedness; whereas organizations or bodies other than public authorities play often a major role in civil protection and should therefore be given the possibility to take part in the programme: Recital 6 Whereas it is also important to undertake action targeted at the general public so as to protect to help European citi/ens themselves more effectively; Whereas it is also important to undertake practical action targeted at the general public so as to help European citizens to protect themselves more effectively and with greater solidarity in the event of any disaster or emergency and increase their regards shared environmental protection and awareness of health hazards which could arise from specific disasters, such as the accidental release of toxic materials: whereas such action corresponding support activities in the Member States: responsibility should as Recital 8 Whereas in accordance with the principle of subsidiarity, Community cooperation supplements national policies in the field of civil protection and environmental emergencies in order to make them more effective; whereas pooling of experience and mutual assistance will help to reduce the loss of human life and economic and environmental damage the Community; throughout Whereas, in accordance with the principle of subsidiarity, Community cooperation supplements national policies in the field of civil protection and environmental emergencies in order to make them more effective; whereas pooling of experience and mutual assistance will help to reduce the loss of human life and economic and environmental damage the Community, thus making more tangible the goals of social cohesion, solidarity and European citizenship: throughout Article of civil protection, emergencies, A Community action programme in the including field environmental is hereby established. The action making up the programme and for granting Community financial support are set out in the Annex. the arrangements of civil protection, emergencies, A Community action programme in the including field environmental is hereby established. The action making up the programme and for granting Community financial support are set out in the Annex. This action seeks, inter alia, to enhance exchanges of experiences at all levels. the arrangements Article 3, 2 a) b) c) to increasing This individual action shall be selected primarily on the basis of the following criteria: (a) contribution the degree of preparedness of those involved in civil protection in the Member States, in order to increase their ability to an emergency; (b) c o n t r i b u t i on techniques response: pilot projects; improving of and methods respond to to (ç) contribution to public information, education and awareness, so as to help citizens to protect themselves more effectively. 2. This individual action shall be selected primarily on the basis of the following criteria: (a) contribution to the prevention of natural and technological disasters: inter alia by introducing the risks of disaster in the environmental impact assessment and taking any preventive measures required and by studying the causes of disasters and publishing the results of these studies: (b) contribution to increasing the degree of preparedness of those primarily responsible for and most directly involved in civil protection in the Member States at all levels, in order to increase their ability to respond to an emergency; and procedures by m e a ns (c) contribution to improving means and methods of forecasting and of techniques r e s p o n se of demonstration and pilot projects; (d) contribution to public information, education and awareness, so as to help citizens to protect themselves more effectively and show a greater sense of shared responsibility. Article 3, 3 3. Each action individual be implemented in close cooperation with the local national, authorities concerned. regional shall or shall action national, individual be Each implemented in close cooperation with the local authorities concerned and particularly and with ultraperipheral regions. the Union's regional isolated or Article 3, 4 4. Each action shall take account of the results of the Community and national research in the relevant fields. 4. Each action shall take account of the results of the Community and national research in the relevant fields and of those techniques which best safeguard the environment. Article 5 Every three years the Commission shall evaluate implementation of the action programme and shall inform the committee referred to in Article 4 accordingly. Every three years the Commission shall evaluate implementation of the action programme and shall inform the European Parliament and the committee referred to in Article 4 accordingly. Annex: point A (1) A. Action contributing to increasing the degree of preparedness of those involved in civil protection A. Action contributing to increasing the degree of preparedness of those involved in civil protection 1. Training 1. Training Organization of (mainly self-tuition) workshops bringing together high-level experts from the Member each discipline, the mutual sharing of experience by means of in-depth discussions of their methods, techniques and means with a view to: permitting, within States the conditions increasing their degree of preparedness; creating establishment of permitting more cooperation between Member States case of emergency. the network operational in a effective human for Maximum Community financial contribution: 75% of the total cost of the action, with a ceiling of 62. 500 ECU per action. Organization of (mainly self-tuition) workshops bringing together high-level experts, technical specialists and technicians from the Member States permitting, within each discipline, the mutual sharing of experience by means of discussions in specific terms of their methods, techniques and means with a view to: Maximum Community financial contribution: 75% of the total cost of the action, with a ceiling of 62. 500 ECU per action. increasing their degree of preparedness; creating the conditions for the establishment of a human network permitting more effective operational cooperation between Member States in case of emergency. Annex: point A (2) 2. Exchange of experts 2. Exchange of experts and technicians Organization of exchanges of Member State experts enabling them to follow short training courses in another Member State run by a training body or another civil protection department. Organization of the secondment to another Member State of one or more trainers who are particularly qualified to present certain training courses or modules. 100% of the experts' travel and subsistence expenses and the costs of the coordinating system for an initial period of two years (1995-1996). T h e r e a f t e r, t he financing of experts' travel and subsistence expenses will be limited to 75%. Organization of exchanges of Member State experts, technicial specialists and technicians enabling them to follow short training courses in another Member State run by a training body or another civil protection department, with particular attention to the services responsible for dealing with disasters in the isolated and ultraperipheral regions. Organization of the secondment to another Member State of one or more trainers who are particularly qualified to present certain training courses or modules. 100% of the experts' travel and subsistence expenses and the costs of coordinating the system for an initial period of two years (1995-1996),. T h e r e a f t e r, t he financing of experts' travel and subsistence expenses will be limited to 75%. 10 Annex: point A (3) 3. Community simulation exercises 3. Community simulation exercises These exercises are to compare methods and to back up progress in national civil protection systems. intended intended These exercises are to compare methods and to back up progress in national to civil protection systems with a view improving, inter alia, the effectiveness and speed of response in case of disasters. t he from Maximum Community financial contribution: of 5 0 % participation costs of observers the other Member States t he i n v i t ed organizing State, the cost of organizing the associated workshops, preparing the exercise, the final report, etc. by f from Maximum Community financial contribution: t he 5 0 participation costs of observers the other Member States invited the organizing State, the cost of organizing the associated workshops, preparing the exercise, the final report, etc. by Annex: point B B. Projects contributing to improving techniques and methods of response: B. Projects contributing to improving techniques and methods of response. Pilot projects Pilot projects to increase the Member Projects designed States' response capacity. These projects are aimed mainly at improving means, techniques and procedures. Their scope should be such as to interest all or several Member States. Maximum Community financial contribution: 50% of the total cost of each project. Projects designed to increase the capacity for and speed of response of the officials most directly involved in the initial stages of crises in the different regions of Member States. These projects are aimed mainly at improving means, techniques and procedures also in the isolated and ultraperipheral regions. Their scope should be such as to interest all or several Member States by giving them the maximum follow-up publicity and demonstration the Union for their implementation. throughout Maximum Community financial contribution: 50% of the total cost of each project. The greatest possible encouragement should be g i v en multinational projects. to 11 Annex: point C C. Action contributing to improving public information, education and awareness, so as to protect themselves more effectively10 to help citizens C. Action contributing to improving public information, education and awareness, so as to help citizens to protect themselves more effectively10 Maximum Community financial contribution: 50% of the total cost of the action. Action encouraging exchanges of experience between Member States, regions and local authorities in the field of initiatives to improve public information, education and awareness, so as to help citizens to protect themselves more effectively. The idea is to build on the work done by the Member States and to enable the authorities and other organizations concerned to benefit in other Member States. The target group is the general public, focusing in particular on schoolchildren and young people receiving initial vocational training. similar experience from regions and Action encouraging exchanges of experience between Member States, local authorities in the field of initiatives to improve public information, education and awareness, so as to help citizens to protect themselves more effectively. The idea is to build on the work done by the Member States and to enable the authorities and other organizations concerned to benefit from similar experience in other Member States. The target group is the general public, in particular on schoolchildren and focusing young people vocational training. receiving initial Maximum Community financial contribution: 50% of the total cost of the action. Distribution of exhibitions. information and travelling 100%) financing Distribution of exhibitions. information and travelling Up to 100%) financing 10 The Community action in the field of public health is excluded from this programme (cf. in particular the Commission communication and proposal for a European Parliament and Council Decision adopting a programme of Community action on health promotion, information, education and training within the framework of the action in the field of public health, OJ n° C 252, 9. 9. 1994, p. 3) (*) (*) This proposal has been adopted on 29 March 1996 fOJ n° L 95. 16. 4. 1996. p. 1) 12 ISSN 0254-1475 COM(96) 219 final DOCUMENTS EN 14 05 Catalogue number : CB-CO-96-230-EN-C ISBN 92-78-04198-X Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg J*