title: Kommissionens yttrande i enlighet med artikel 189b.2 d i Romfördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) om nya livsmedel och nya livsmedelsingredienser, med ändring av kommissionens förslag i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 23. 05. 1996 KOM(96) 229 slutlig - COD 426 KOMMISSIONENS YTTRANDE i enlighet med artikel 189b. 2 d i Romfördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EG) om nya livsmedel och nya livsmedelsingredienser MED ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG i enlighet med artikel 189a. 2 i Romfördraget Inledning Den 7 juli 1992 lämnade kommissionen ett förslag till rådets förordning om nya livsmedel och nya livsmedelsingredienser (KOM (92) 295 slutl. - SYN 426). Till följd av Europaparlaments yttrande av den 27 oktober 1993 lämnade kommissionen ett ändrat förslag till rådet den 1 december 1993 (KOM (93) 631 slutl. - COD 426). Den 23 oktober 1995 antog rådet en gemensam ståndpunkt med kvalificerad majoritet. Den 12 mars 1996 antog Europaparlamentet sex ändringar av den gemensamma ståndpunkt till som Europaparlamentets och rådets förordning om nya livsmedel och nya livsmedelsingredienser. rådet antagit den 23 oktober 1995 angående kommissionens förslag Målsättning Inom Europeiska unionen kan för närvarande livsmedel i allmänhet släppas ut på marknaden utan föregående utvärdering eller godkännande. En rad nya råvaror, processer och tekniker, däribland modern bioteknik och genetisk modifikationsteknik, har kommit fram på senare tid. Dessa uppfinningar syftar exempelvis till att förbättra de diet- och näringsmässiga egenskaperna hos livsmedel, till att höja den tekniska effektiviteten inom produktionsprocesser och distribution, till att minska mikrobiologiska smittorisker och till att odla grödor med hjälp av mindre bekämpningsmedel. För att säkerställa konsumentskydd och undvika att det skapas handelshinder på den inre marknaden, ansågs âet nödvändigt att skapa ett gemenskaps förfarande för utsläppande på marknaden av "nya tillhandahålla säkerhetskontroll och detaljerade märkningsbestämmelser. Förslaget har därför stor betydelse ur konsumentskydds- och konsumentinformationssynpunkt liksom för en väl fungerande inre marknad och för den tekniska utvecklingen inom livsmedelsindustrisektorn. Kommissionen bedömer att institutionerna är eniga om det angelägna behovet av gemenskapslagstiftning på detta område. från dessa uppfinningar, och att livsmedel" som härstammar EGTnrC 190, 29. 7. 1992, s. 3. Kommissionens yttrande I enlighet med artikel 189b. 2 d i RotaJMrafet avger kommissionen följande yttrande över dessa ändringar. Kommissionen håller med parlamentet om att förordningen bör träda i kraft så fort som möjligt och kan därför ställa sig positiv till ändring 48 vilket minskar tiden för genomförande av förordningen från 12 månader till 90 dagar. intresse, vilket uttrycks Kommissionen förstår parlamentets i ändring 53, av att livsmedelstillsatser, smakämnen och extraktionsmedel skall omfattas av samma säkerhetskrav som nya livsmedel och samtycker i denna fråga. Lydelsen i ändring 53 kan dock inte godkännas eftersom den innebär att undantaget är villkorligt och kräver särskilda åtgärder. Kommissionen vill uppmärksamma på att livsmedelstillsatser (89/107/EEGr och rådets gemensamma ståndpunkt av den 22 december 1995 om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om gemenskapsregler för aromämnen som är avsedda att användas i livsmeder redan innehåller bestämmelser om samma säkerhetskrav som nya livsmedel, inklusive obligatoriskt samråd med Vetenskapliga livsmedelskommittén när det gäller frågor som kan påverka folkhälsan. Vad beträffar extraktionsmedel föreskrivs redan i direktiv 83/344/EEG^ en lika h% nivå av skydd av folkhälsan. ramdirektivet om Ändring 54 innebär att reglerna för märkning enligt artikel 8 skall gälla nya livsmedel och nya livsmedelsingredienser som omfattas av det förenklade anmälningsförfarande. Denna ändring innebär i sig inte något problem eftersom den endast klargör den gemensamma ståndpunktens avsikt, nämligen att samma enhetliga mirkningsregler skall gälla för alla kategorier av nya livsmedel. Denna ändring måste dock ses tillsammans med ändring 55 vilken innebär att orden "på ett avgörande sätt" tas bort i artikel 8. 1 a i den gemensamma ståndpunkten så att märkning av nya Livsmedel skall kräva» varje gång ett nytt livsmedel skiljer sig från traditionellt framställd® livsmedel. Man bör hålla i minnet att märkning av livsmedel som skiljer sig på ett avgörande sätt är en spegelbild av den internationellt erkända vetenskapliga principen om "höggradig överensstämmelse" på vilken förordningen grundar sig. Den gemensamma ståndpunkten innebär därför att om en aktör kan bevisa att livsmedlet kan eller anrnälningsförfarandet användas och ingen särskild märkning av produkten krävs. Den nya formuleringen i ändring 55 innebär att aktören inte kan vara säker på att hans höggradigt överensstämmande produkt inte uppvisar försumbara skillnader. Anmälningsförfarandet skulle därför kunna bli oanvändbart i praktiken. livsmedelsingrediensen överensstämmande höggradigt klart så är !QT!«rL4*,n. :2. î*t*,s 27 fiöTi»C5f,J1. 2J9*M. 37 10fiwllST,34,4J*«*,s 2S Kommissionen förstår parlamentets intresse att säkerställa att konsumenterna informeras om alla skillnader mellan nya livsmedel och traditionellt framställda livsmedel. Att tillämpa ett kriterium som skulle leda till särskilda märkningskrav till och med för livsmedel som är höggradigt överensstämmande skulle troligtvis innebära praktiska problem. Särskilt vad gäller frukt och grönsaker kan klimatfaktorer och geografiska faktorer som t. ex. jordmån påverka slutproduktens egenskaper märkbart. Klimatvariationer från år till år innebär t. ex. skillnader på skördarna. 1 sådana fall kan det vara svårt att bestämma exakt vilka parametrar som skall användas för att avgöra om ett nytt livsmedel skiljer sig från sin traditionellt framställda motsvarighet. Om informationen skall bli meningsfull för konsumenten anser kommissionen att produkterna endast skall märkas när de har egenskaper som går utanför naturliga variationer och som kan påverka sammansättningen, näringsvärdet, näringseffekterna eller produktens avsedda användning. Kommissionen kan därför inte godkänna dessa två ändringar och anser att man bör undersöka alla möjligheter att definiera skillnadsbegreppet så att den juridiska säkerheten blir större för de ekonomiska aktörerna. Nuvarande lydelse enligt den gemensamma ståndpunkten innebär att förekomsten av en genetiskt modifierad organism inte behöver anges i märkningen när förekomsten enbart beror på jordbruksmässiga egenskaper och inte ändrar egenskaperna hos själva livsmedlet. Detta undantag skulle till exempel omfatta spannmål som är genetiskt modifierat för att förbättra dess motståndskraft mot insekter. Ändringarna 51 och 52 skulle medföra att detta undantag tas bort. Kommissionen delar inte parlamentets uppfattning att förekomsten av genetisk modifierade organismer alltid bör anges i märkningen, även när dess förekomst inte påverkar livsmedlets egenskaper. Syftet med livsmedelsmärkningen är att informera konsumenterna om livsmedlets egenskaper. jordbruksmässiga egenskaper är bara nödvändigt när dessa påverkar slutprodukten. Dessutom skulle införandet av en särskilda distributionssystem för livsmedel som innehåller genetiskt modifierade organismer - vilket skulle vara synnerligen svårt att genomföra i praktiken - eller att kräva systematisk märkning av alla produkter som kan innehålla sådana organismer. Detta innebär särskilda problem vid import eftersom ingen av gemenskapens stora handelspartner kräver sådan märkning och produkter innehållande genetiskt modifierade organismer blandas vanligen med traditionellt framställda produkter före transporten till gemenskapen. sådan bestämmelse göra det nödvändigt att antingen Information om produktionsmetoder och inrätta Vidare krävs i ändring 51 märkning av "med genteknik genetiskt modifierade organismer". Kommissionen anser att denna formulering innebär juridisk osäkerhet eftersom begreppet inte är tillräckligt exakt och inte motsvarar redan befintliga definitioner. En klar definition av genetiskt modifierade organismer finns i direktiv 90/220/EG. Denna bör därför användas även för märkning av nya livsmedel. Mot bakgrund av denna analys har kommissionen tagit med en ändring (nr 48) i sitt ändrade förslag. Kommissionen vill dock understryka att det finns ett allmänt samförstånd om att det finns ett akut behov av att på gemenskapsnivå fastställa en tillfredsställande rättslig ram för nya livsmedel. För att nå detta mål kommer kommissionen att deltaga på ett konstruktivt sätt tillsammans med institutionerna i den fortsatta lagstiftningsprocessen genom att utnyttja alla möjligheter för att lösa de problem som angivits ovan. Ändrat förslag Europaparlamentets och rådets förordning om nya livsmedel och nya livsmedelstillsatser (framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a. 2 i Romfördraget) Ursprungligt förslag Ändrat förslag Artikel 15 första stycket Denna förordning träder i kraft 12 månader i efter det att den har offentliggjorts Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Denna förordning träder i kraft 90 dagar i efter det att den har offentliggjorts Europeiska gemenskapernas officiella tidning. ISSN 1024-4506 KOM(96) 229 slutlig DOKUMENT SV 10 15 Katalognummer : CB-CO-96-240-SV-C ISBN 92-78-04468-7 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg V


title: Proposition modifiée de REGLEMENT (CE) DU CONSEIL relatif aux actions dans le domaine de "l' aide aux populations déracinées (réfugiés, personnes déplacées et rapatriées) dans les PVD-ALA"

eurovoc_concepts:
aid to refugees
developing countries
forced migration
repatriation grant
return migration

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text: ^ *„ *" "* * •A- i COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES j I Bruxelles, le 23. 05. 1996 COM(%) 234 iiiial 95/ 0162 (SYN) Proposition modifiée de REGLEMENT t CE) DU CONSEIL relatif aux actions dans le domaine de "l'aide aux populations déracinées (réfugiés, personnes déplacées et rapatriées) dans les PVD-ALA. " (présentée par ia Commission conformément à i'articie 189 A, paragraphe 2 du traité CE) EXPOSE DES MOTIFS La proposition modifiée qui est soumise à présent à l'approbation de la Commission en vue de sa transmission au Conseil et au Parlement européen se base sur le texte initial de la proposition, approuvé par la Commission le 26. 6. 1995 [COM (95)297 final - 95/0162 (SYN)] ainsi que sur les amendements approuvés par le Parlement Européen au cours de sa session de février 1996 et que la Commission considère pouvoir accepter. La Commission peut, en effet, accepter dans le texte approuvé par le Parlement, les amendements N° 1, 2, 3, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 17, 21 (paragraphe 1, ainsi que le premier alinéa du paragraphe 2), et 22 vu qu'elle considère qu'il s'agit de l'ajout de précisions utiles ou dénonciations de principe qui enrichissent le texte de la proposition. Elle peut également accepter l'amendement n° 4, même s'il se réfère aux efforts pour prévenir les conflits alors que cet instrument est plutôt destiné à leur conséquences et l'amendement n° 7, même si cet instrument s'applique à des situations dans lesquelles les mouvements de population ont déjà eu lieu; L'amendement n°12 est partiellement incorporé dans ce texte modifié. La Commission, qui est d'accord sur l'ajout des mots "de soutien"et "d'assistance", ne peut, par contre, marquer son accord sur l'ajout de la phrase "etpersonnes déplacées et rapatriées" vu que ce concept n'est pas bien défini ni sur la limitation de ses interventions aux pays en voie de développement (ceci empêcherait la poursuite de l'aide en faveur des populations déracinées provisoirement installées dans des pays développés), ni sur la définition d'aide de longue durée. L'amendement n° 13 est également incorporé malgré le fait que ceci semble trop "idéaliste" et difficilement compatible avec les ressources matérielles et humaines dont la Commission dispose; En ce qui concerne l'amendement n° 14, la Commission marque un accord partiel sur le texte et incorpore dans la proposition les améliorations aux définitions des actions à financer proposés par le Parlement alors que certaines autres ne peuvent pas être retenues. En particulier, la Commission, qui est entièrement d'accord sur le fait que les rapatriements doivent être volontaires, ne peut pas accepter le texte proposé vu qu'il aurait la conséquence d'empêcher toute assistance à des populations qui seraient éventuellement rapatriées contre leur gré. L'énonciation du principe du rapatriement volontaire a donc été reprise parmi les "considérants". Pour les mêmes raisons, l'amendement n°15 est incorporé dans le texte uniquement dans la partie concernant la nouvelle définition de personnes déplacées. L'amendement n°16 est incorporé en grande partie sauf la référence à la réhabilitation, qui doit être évitée, vu que d'autres instruments couvrent ce genre d'interventions et la nouvelle définition proposée pour les anciens combattants, étant donné l'importance de pouvoir intervenir également au bénéfice des anciens membres de mouvements d'opposition armée; l Finalement, la Commission ne peut pas accepter et donc n'incorpore pas du tout dans son texte modifié les amendements: n°18, vu que les spécifications concernant les moyens disponibles pour la mise en oeuvre des actions seraient trop restrictives et difficilement compatibles avec les exigences de rapidité et flexibilité pour les actions de cette ligne, puisque, la consultation de tous les partenaires opérationnels, de la Commission parlementaire et du Comité de Liaison des ONG sont des contraintes incompatibles avec les ressources matérielles et humaines dont la Commission dispose et avec la rapidité et la souplesse d'intervention indispensables dans la mise en oeuvre de cet instrument; n° 19, dans la partie qui vise la suppression de l'examen préalable par un Comité composé par les Etats Membres des projets que la Commission envisage de financer, vu que les positions des Etats Membres, telles que connues, rendent irréaliste cette proposition; en outre, dans la partie concernant la participation aux appels d'offre et l'origine des fournitures, puisque la Commission estime inopportun qu'une préférence soit accordée aux pays d'accueil, vu que ceci pourrait signifier l'octroi d'une préférence à des pays tiers développés; n° 20, car: • • • il vise la suppression de la référence au Comité ALA, qui semble le plus approprié vu la nature des interventions prévues par ce règlement; il prévoit que, avant la discussion sur les orientations générales, la Commission procède à une consultation avec les autorités, les organisations partenaires et les bénéficiaires dans les pays tiers où les actions devraient se dérouler, ce qui serait une obligation trop contraignante, et incompatible avec les ressources matérielles et humaines dont la Commission dispose et risquerait d'entraîner des retards; il prévoit que les réunions du Comité Consultatif prévu pour ce règlement soient publiques, que les comptes rendus soient transmis au Parlement et qu'un membre du Parlement participe aux réunions du Comité en tant qu'observateur avec droit de parole; n° 21 puisq'il prévoit la soumission, par la Commission, d'un rapport annuel détaillé, ce qui semble incompatible avec les ressources matérielles et humaines dont la Commission dispose. Proposition (modifiée) de règlement du Conseil du relatif aux actions dans le domaine de "l'aide aux populations déracinées (réfugiés, personnes déplacées et rapatriées) dans les PVD-ALA. " Le Conseil de l'Union Européenne, • vu le Traité instituant la Communauté Européenne, et notamment son article 130W, • vu la proposition de la Commission, • en coopération avec le Parlement Européen1, • Considérant la Convention relative au statut des réfugiés, adoptée le 28 juillet 1951 par la Conférence des Nations Unies sur le statut des réfugiés et apatrides ainsi que le Protocole de New York adopté le 31 janvier 1967, , et d'autres résolutions adoptées par les Nations Unies sur la politique à l'égard des réfugiés; • Considérant la Déclaration universelle des droits de l'homme de 1948. le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels de 1966. la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes de 1979 et la Convention des droits de l'enfant de 1989: • Considérant la résolution du Parlement Européen sur l'assistance aux réfugiés dans les pays en voie de développement, adoptée le 16 décembre 1983^ et ses résolutions ultérieures, • Considérant que, tant le Conseil que le Parlement Européen, ont appelé à un engagement accru de la Communauté dans ce domaine; • Considérant que l'efficacité des programmes d'appui aux populations déracinées (réfugiés, rapatriés et personnes déplacées) est conditionnée à la coordination des aides tant au fonds, Organisations Non niveau européen qu'avec des autres bailleurs de Gouvernementales et Organisations des Nations Unies; 1 Avis du (J. O. n° du ) et décision du (J. O. n° du 2J. O. n° C10/279. Considérant la nécessité d'accroître les efforts visant à prévenir les conflits et de favoriser toute solution pacifique aux conflits politiques ou aux guerres qui provoquent des déplacements des populations; Considérant qu'il existe une reconnaissance internationale croissante du "statut de réfugié de facto" résultant de situations aussi bien généralisées qu'individuelles, telles que définies par la Déclaration de Cartagene de 1984 et recommandée par le Conseil de l'Europe et le Parlement Européen: Considérant que le statut de réfugié peut résulter de la persécution de groupes sociaux particulier et qu'il est nécessaire de promouvoir le principe de non- discrimination: Considérant qu'il est nécessaire de faire respecter le principe de "non-refoulement" et un véritable règlement judiciaire des cas de violation des droits de l'homme: Considérant qu'il est nécessaire de faire respecter le principe selon lequel toute personne réfugiée ou déplacée ne doit jamais être forcée au retour dans son pays ou région d'origine, mais que tout rapatriement ou retour doit se faire en respectant la volonté des personnes concernées: Considérant l'expérience considérable en matière de secours aux populations déracinées, acquise par les organismes et agences spécialisées ou par les Organisations Non Gouvernementales dans la mise en oeuvre de ce type d'actions; Considérant le souhait de la Communauté que l'action en faveur des populations déracinées s'inscrive dans une perspective qui vise à transformer la phase dite de subsistance en phase "d'autosuffisance"; Considérant que ce type d'aide constitue pour les pays en question un préalable nécessaire au développement et apporte donc une contribution importante aux objectifs de la politique de coopération de l'Union énoncés à l'article 130 U du Traité; Considérant que l'aide de l'Union Européenne ne dispense pas de l'obligation pour les Gouvernements d'accueil et donateurs de soutenir les droits de l'homme des réfugiés conformément aux Conventions internationales Considérant qu'il a lieu de fixer les modalités et règles de gestion applicables aux actions de coopération dans le domaine de l'assistance aux populations déracinées (réfugiés, personnes déplacées et rapatriées): A arrêté le présent règlement : Article premier La Communauté met en oeuvre un programme de soutien et d'assistance aux populations déracinées (réfugiés, personnes déplacées et rapatriées, démobilisés) dans les pays d'Amérique Latine et d'Asie, afin de les aider dans la phase intermédiaire entre l'intervention humanitaire répondant à des besoins de crise, et la mise en place éventuelle d'une aide à la réhabilitation ou une coopération au développement lorsque l'évolution de la situation le permet. Article premier/bis L'établissement de structures démocratiques et la promotion des droits de l'homme font partie intégrante des programmes d'assistance aux populations déracinées des pays en développement d'Amérique Latine et d'Asie. Tous les groupes concernes ainsi que les populations locales accueillant des réfugiés et des personnes déplacées participent pleinement à l'évaluation des besoins et à la mise en oeuvre des programmes d'assistance. L'assistance et les fonds sont destinés à des groupes vulnérables incluant les femmes, les enfants, les population indigènes, les handicapés et les personnes âgées. Article 2 Dans ce contexte, la Communauté appuiera entre autres les actions suivantes : 1. aide à la subsistance, à l'entretien et à l'installation des réfugiés dans les pays d'asile; 2. assistance et soutien aux populations des régions d'accueil pour atténuer l'incidence de la présence de personnes déracinées: 3. aide au rapatriement; 4. aide à la réinstallation des populations réfugiées ou déplacées sur les lieux d'origine ou dans un autre endroit de leur choix y compris la réinstallation éventuelle dans un pays tiers: 5. assistance à l'installation temporaire ou définitive de personnes déplacées dans d'autres régions à l'intérieur de leur propre pays; 6. aide à l'intégration économique dans le pays d'accueil des réfugiés qui ne souhaitent ou ne peuvent pas rentrer dans leur pays d'origine; 7. appui au développement socio-économique, à la réinsertion sociale, y compris le soutien à la conciliation/médiation, dans les zones de retour: 8. aide incluant la réalisation de l'autosuffisance alimentaire, la fourniture d'abri, d'équipement sanitaire, d'eau potable, de soins de santé élémentaires y compris dans les le domaine de infrastructures de base, dans l'attente d'une relève par les actions de réhabilitation ou de développement: la reproduction, d'une aide psychologique, l'éducation et 9. soutien à la démobilisation et à la réinsertion dans la vie civile des anciens combattants; 10. opérations de déminage quand elles sont nécessaires en vue de garantir la sécurité des populations au cours de leurs déplacements, ainsi qu'à fin de permettre leur installation, réinstallation et intégration dans la vie sociale et économique du pays ou de la région d'accueil ou de retour ainsi qu'opérations devant promouvoir la sensibilisation et la sécurité en ce qui concerne les mines: 10/bis. aide aux opérations apportant des conseils et un soutien juridique aux personnes déplacées pour faire valoir leur droits de propriété: 10/ter actions destinées à réparer les dommages causés à l'environnement p ar les déplacements de populations impoétants: 10/quater programmes spécifiques en faveur des femmes déplacées pour lutter contre la violence sexuelle, apporter un soutien aux équipes de femmes sur le terrain et pour la mise en place de services exclusivement féminins, y compris le traitement des femmes victimes de viols, le traitement des maladies sexuellement transmissibles et les programmes sanitaires pour les mères et les enfants: 10/quinquies recherche et de regroupement familiaux: aide pour promouvoir l'unité familiale y compris les programmes de 10/sexies de l'homme perpétrés contre les personnes déplacées: aide concernant le règlement judiciaire des cas de violation des droits Article 3 1) Les bénéficiaires finals sont les personnes déracinées, en provenance ou provisoirement établis dans tous les pays en développement de l'Asie et de l'Amérique Latine a) les réfugiés, tels que définis dans la Convention relative au statut des réfugiés adoptés le 28 juillet 1951 par la Conférence des Nations Unies sur le statut des réfugiées et apatrides, au terme de laquelle est réfugié "toute personne qui craignant avec raison d'être persécutée du fait de sa race, de sa religion, de sa nationalité, de son appartenance à un certain groupe social ou de ses opinions politiques, se trouve hors du pays dont elle a la nationalité et qui ne peut, ou du fait de cette crainte, ne veut se réclamer de la protection de ce pays"; \ b) les "personnes déplacées": personnes ou groupes qui sont déplacées à l'intérieur HP leur propre pays pour des raisons semblables à celles indiquées dans la Convention de 1951. et qui ont besoin d'une protection internationale, mais qui ne bénéficient pas du statut de réfugiés tel que défini par la Convention de 1951; c) les "personnes rapatriées": personnes ou groupes qui, après avoir fui leurs lieux d'origine, ont ensuite, de leur gré ou en raison de la situation, décidé de retourner dans leur pays ou région d'origine. 2) L'aide s'adresse également: a) aux populations locales des pays d'accueil dont les ressources sociales, économiques et administratives sont mises à contribution dans l'effort d'accueil et d'assistance aux réfugiés et déplacés, pour leur permettre de réaliser [la réalisation] à plus long terme de projets ayant pour objectif l'autosuffisance, l'intégration ou la réintégration de ces personnes; b) aux anciens combattants des Armées régulières et des mouvement armés d'opposition démobilisés, ainsi qu'à leur familles et bases sociales. b bis) aux personnes qui ont besoin d'une protection internationale parce qu'une menace grave pèse sur leur vie, leur liberté ou leur sécurité en raison de persécutions, d'un conflit armé ou de troubles graves de l'ordre publique: Article 4 Peuvent être partenaires pour la mise en oeuvre de l'assistance spécialisée et technique les Organisations Non Gouvernementales, les Organisations implantées localement, les Agences des Nations Unies, les Organisations d'aide internationales, les autorités nationales, régionales ou locales et d'autres partenaires appropriés Article 5 1. Les moyens pouvant être mis en oeuvre dans le cadre des actions visées à l'article 2 comprennent notamment des études, de l'assistance technique, de la formation ou d'autres services, des fournitures et des travaux, ainsi que des audits et des missions d'évaluation et de contrôle. 2. Le financement communautaire peut couvrir aussi bien des dépenses d'investissement, à l'exclusion de l'achat de biens immeubles, que des dépenses de fonctionnement, en devises ou en monnaie locale, selon les besoins de la mise en oeuvre des actions. % Des efforts systématiques sont faits pour rechercher une contribution, notamment financière, des acteurs ou des partenaires auxquels le bénéfice final de l'action est destiné (pays, communautés locales, entreprises ou autres), dans les limites de leurs possibilités et en fonction de la nature de chaque action. Des possibilités de cofinancement seront recherchées, en particulier avec les Etats membres ou avec des organisations multilatérales, régionales ou autres. Les mesures nécessaires seront prises pour exprimer le caractère communautaire des aides fournies au titre du présent règlement. Afin de renforcer la cohérence et la complémentarité entre les actions financées par la Communauté et celles financées par les Etats membres, dans le but de garantir une efficacité optimale de l'ensemble de ces actions, la Commission prend toutes les mesures nécessaires de coordination, notamment : a) b) l'instauration d'un système d'échange systématique d'informations sur les actions financées ou dont le financement est envisagé par la Communauté et les Etats membres; une coordination sur le lieu de mise en oeuvre des actions à travers des réunions régulières et d'échange d'informations entre les représentants de la Commission et des Etats membres dans le pays bénéficiaire. Le soutien financier au titre du présent règlement prend la forme d'aides non remboursables. Article 6 Article 7 1. La Commission est chargée de l'instruction, décision et gestion des actions visées au présent règlement, selon les procédures budgétaires et autres en vigueur, et notamment celles prévues au Règlement financier applicable au budget général des Communautés. 2. Les décisions concernant les actions dont le financement au titre du présent règlement dépasse 5 millions d'écus par action ainsi que toute modification de ces actions entraînant un dépassement supérieur à 20 % du montant initialement convenu par l'action concernée, sont arrêtées selon la procédure prévue à l'article 8. 3. Toute convention ou contrat de financement conclus au titre du présent règlement prévoit notamment que la Commission et la Cour des Comptes peuvent procéder à des contrôles sur place selon les modalités habituelles définies par la Commission dans le cadre des dispositions en vigueur, en particulier celles du Règlement financier applicable au budget général des Communautés. 4. Lorsque les mesures ou les actions se traduisent par des conventions de financement entre la Communauté et le pays d'accueil, celles-ci prévoient que le paiement de taxes, droits et charges n'est pas financé par la Communauté. 5. La participation aux appels d'offres et aux marchés est ouverte à égalité de conditions à toutes les personnes physiques et morales des Etats membres et du pays d'accueil. Elle peut être étendue à d'autres pays en développement. 6. Les fournitures sont originaires des Etats membres ou du pays d'accueil ou d'autres pays en développement. Dans les cas exceptionnels, dûment justifiés, les fournitures peuvent être originaires d'autres pays. Article 8 1. La Commission est assistée par un comité consultatif composé de représentants des Etats membres et présidé par le représentant de la Commission, à savoir, le Comité ALA, institué par l'article 15 du règlement n°443/92/CEE, arrêté le 25 février 1992 par le Conseil. 2. Le représentant de la Commission soumet au Comité un projet des mesures à prendre. Le Comité émet son avis sur ce projet, dans un délai que le président peut fixer en fonction de l'urgence de la question en cause, le cas échéant, en procédant à un vote. L'avis est inscrit au procès-verbal; en outre, chaque Etat a le droit de demander que sa position figure à ce procès-verbal. La Commission tient le plus grand compte de l'avis émis par le Comité. Elle informe le Comité de la façon dont elle a tenu compte de cet avis. 3. Il sera procédé une fois par an à un échange de vues sur la base d'une présentation par le représentant de la Commission des orientations générales pour les actions à mener dans l'année à venir. Article 9 Après chaque exercice budgétaire, la Commission soumet un rapport annuel au Parlement européen et au Conseil, comprenant l'exposé des actions financées au cours de l'exercice ainsi qu'une évaluation de l'exécution du présent règlement au cours de l'exercice. Le rapport contient notamment des informations précises et détaillées concernant les acteurs avec lesquels les marchés ou contrats d'exécution ont été conclus. Le rapport inclut également un résumé des évaluations externes effectuées, le cas échéant, à propos des actions spécifiques. M Article 10 Le présent règlement entre en vigueur le troisième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communautés européennes. Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout Etat membre. Le présent règlement fait l'objet d'une révision cinq ans après son entrée en vigueur. Fait à Bruxelles, le Par le Conseil Le Président >' ISSN 0254-1491 COM(96) 234 final DOCUMENTS FR 11 N° de catalogue : CB-CO-96-246-FR-C ISBN 92-78-04509-8 Office des publications officielles des Communautés européennes L-298S Luxembourg /l'L


title: Re-examined proposal for a COUNCIL REGULATION (EC) ON HUMANITARIAN AID

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EU financing
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cooperation policy
financial management
humanitarian aid

text: r ^ r ^ n i rw HF T HE ^ 1 5 R 0 P » ". AM z^"t\ÏSÏTYÏ i i Brussels, 23. 05. î996 COM(96) 739 fmai 95/0119 (SYN) Re-examined proposal fov a COUNCH. REGULATION (EC) ON HUMANITARIAN AID (presented by the Commission pursuant to Article 189 c (d) of the EC Treaty) EXPLANATORY MEMORANDUM On 31 May 1995 the Commission presented to the Council and Parliament a proposal for a Regulation concerning humanitarian aid aimed at defining the scope of humanitarian action, the arrangements for coordination and the terms of cooperation between the Community, the Member States, international agencies and non-governmental organizations. 1 Based on Article 130w of the Treaty, the proposed Council Regulation concerning humanitarian aid is subject to the cooperation procedure laid down in Article 189c of the Treaty. In accordance with the cooperation procedure, Parliament delivered its opinion on a first reading on 30 November 1995, tabling 23 amendments in all. 2 Under Article 189a(2) of the Treaty, the Commission presented an amended proposal incorporating those amendments that it accepted. 3 On 29 January the Council adopted a common position,4 which the Commission endorsed. 5 Parliament acknowledged receipt of the common position on 16 February. On 21 May, Parliament delivered its opinion on a second reading, adopting two amendments. They concern: (1) the exemption of the operations under the Regulation from taxes, charges and customs duties, and (3) the holding of an annual meeting at which the Commission and its NGO partners would study common strategies. 6 The Commission, in accordance with Article 189c(d) of the Treaty, is now presenting a revised proposal incorporating the amendments accepted. COM (95) 201 final, OJ No C 180, 14. 7. 1995. PE213. 938/fin. COM (95) 721 final, OJ No C 58, 28. 2. 1996. Document 12768/3/95, 29. 1. 1996. SEC(96) 203 final, 7. 2. 1996. PE 217. 665/lln. â The Commission has accepted amendment No 1, adding a new paragraph to Article 5 of the common position. This is a provision found in other development regulations; the difficulties often encountered by relief agencies trying to get aid to its destination make it particularly appropriate in this case. The Commission has not included amendment 3. As for amendment No 3 adding a new paragraph to Article 19 of the common position (see Annex 1 ), the Commission is all in favour of greater cooperation with humanitarian agencies, but does not think it wise to make such an annual meeting obligatory under the Regulation. Re-examined proposal for a COUNCIL RFGULATION (Fr) ON HUMANITARIAN AID Article 5 reads as follows: 5. 1 Community financing under this Regulation shall take the form of grants. 5. 2 ITie operations referred to in this Regulation shall be exempt from tax, levies and customs duty. </ ISSN 0254-1475 COM(96) 239 final DOCUMENTS EN 11 Catalogue number : CB-CO-96-249-EN-C ISBN 92-78-04541-1 Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg 5"


eurovoc_concepts:
Ireland
eligible region
less-favoured agricultural area
less-favoured region
regional aid

text: i'*»!*«itt*|w#»' COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 23. 05. 1996 COM(96) 224 final 96/0139 (CNS) Proposition de DIRECTIVE DU CONSEIL modifiant la liste communautaire des zones agricoles défavorisées au sens de la directive 75/268/CEE en Irlande (présentée par la Commission) EXPOSE DES MOTIFS Le gouvernement irlandais a communiqué à la Commission, conformément à l'article 2 paragraphe 1 de la directive 75/268/CEE du Conseil, l'extension de la liste des communes (townlands) susceptibles de figurer sur la liste communautaire des zones agricoles défavorisées, ainsi que les informations relatives aux caractéristiques de ces zones. Les types de zones communiqués à la Commission répondent' respectivement aux caractéristiques des zones visées à l'article 3 § 4 et 5 de la directive 75/268/CEE, à savoir : 1. Les zones défavorisées du point de vue agricole et caractérisées par une faible productivité des sols et de faibles revenus en agriculture (art. 3 § 4). 2. Les zones défavorisées à handicaps spécifiques (faible superficie des parcelles agricoles, collines, mauvaise situation hydrographique, îles côtières. ) et où le maintien de l'activité agricole est nécessaire pour entretenir l'espace naturel (art. 3 §5). Les critères suivants de la présence de terres peu productives ont été utlisés pour définir chacune des zones visées à l'article 3 paragraphe 4 : "1. Pourcentage de superficie labourée inférieur à 7,8 % et 2. taux de charge inférieur à une unité de gros bovin par hectare de superficie fourragère. La notion de résultats économiques de l'agriculture sensiblement inférieurs à la moyenne a été définie comme 3. un revenu agricole familial par travailleur agricole homme ne dépassant pas 80 % de la moyenne nationale. La faible densité d'une population a été définie comme : 4. une densité ne dépassant pas 27 habitants au kilomètre carré; 5. le pourcentage minimal de la population active totale travaillant dans l'agriculture est de 30 %. et En ce qui concerne les critères pour définir les zones visées'à l'article 3 paragraphe 5, il a été retenu, d'une part, l'existence de conditions naturelles de production défavorables : situation insulaire, salinité ambiante excessive, vents violents, faible potentialité et mauvaise situation hydraulique des sols, et, d'autre part, les handicaps résultant des contraintes qui découlent de prescriptions relatives à la sauvegarde de paysages. L'application de ces indices donne comme résultat une augmentation de 2,1 % de la superficie agricole utile (SAU) de l'Irlande. Ceci amène la proportion des zones défavorisées à 73 % par rapport à la superficie agricole utile du pays. Les zones à handicaps spécifiques ne dépassent pas 4 % de la superficie de l'Irlande. Le concours, communautaire aux dépenses pour les indemnités compensatoires sera pris en compte à l'intérieur du montant global prévu pour l'objectif 5a) et l'objectif 1 des fonds structurels. 3» Proposition de nn*FfTTVE DU CONSEIL modifiant la liste communautaire des zones agricoles défavorisées au sens de la directive 75/268/CEE en Irlande LE CONSEIL DE L'UNION EUROPEENNE, vu le traité instituant la Communauté européenne, vu la directive 75/268/CEE du Conseil, du 28 avril 1975, sur l'agriculture de montagne et de certaines zones défavorisées(l), modifiée en dernier lieu par l'acte d'adhésion de l'Autriche, de la Finlande et de la Suède, et notamment son article 2 paragraphe 2, vu la proposition de la Commission, vu l'avis du Parlement européen(2), considérant que le gouvernement de l'Irlande a demandé, conformément à l'article 2 de la directive 75/268/CEE, que la liste communautaire des zones agricoles défavorisées soit modifiée conformément aux annexes de la présente directive; considérant que les nouvelles zones à/inscrire sur la liste respectent les critères définis par la directive 85/350/CEE(3) pour déterminer les zones au sens de l'article 3 paragraphe 4, et par la directive 91/466/CEE'(4) pour définir les zones affectées de handicaps spécifiques au sens de l'article 3 paragraphe 5 de la directive 75/268/CEE; considérant que la superficie totale des zones visées à l'article 3 paragraphe 5 ne dépasse pas 4% de la superficie de l'Etat membre en question; considérant que la nature et le niveau des indices précités communiqués à la Commission par le gouvernement de l'Irlande répondent respectivement aux caractéristiques des zones agricoles défavorisées visées à l'article 3 paragraphes 4 et 5 de la directive 75/268/CEE, (1) (2) (3) (4) JO n° L 128 du 19. 05. 1975, p. 1 JO n° JO n° L 187 du 19. 7. 1985, p. 1 J O n °L 251 du 7. 9. 1991, p. 10 M A ARRETE LA PRESENTE DIRECTIVE : Article premier La liste des zones agricoles défavorisées de l'Irlande qui figure à l'annexe de la directive 85/350/CEE, est modifiée conformément aux listes figurant aux annexes I et II de la présente directive. Article 2 L'Irlande est destinataire de la présente directive. Fait à Bruxelles, le Par le Conseil Le Président ç Zonas desfavorecidas tal c o mo se definen en el apartado 4 del articulo 3 de la Directiva 75/268/CEE ANEXO J BILAG I U g u n s t i gt stillede omrâder, jf. artikel 3, stk. 4, i direktiv 7 5 / 2 6 8 / E 0F A Ml AN G J B e n a c h t e i l i g te G e b i e te im Smne von Artikel 3 Absarz 4 d er Richtlinie 75/268/EWG MciovtKTiKéç Tiepioxéç Rata rnv évvoia TOI) cpftpoo 3 r. apâ-ypaçoc, 4 rnç oOTjyiac 75/268/EOK riAPAPTHMA 1 ANNEX I Less-favoured areas within the meaning of Article 3 (4) of Directive 75/268/EEC ANS'EX F I Zones défavorisées au tirre ce larricle 5 paragraphe 4 de la directive 75/268/CEE ALLEGATO I Zone s v a n t a g g i a te ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 4 délia direttiva 75/268/CEE BJJLAGE I P r o b l e e m g e b i e d en in de zin van artikel 3, lid -. van Richtlijn 75/268/EEG ANEXO J Z o n as desfavorecidas na acepçâo do n? 4 do artigo 3? da Directiva 75/268/CEE Direkriivin 75/268/ETY 3 artiklan A kohdan mukaiscsti epasuoruisiksi mààritettyjà alueita LJJTE I. liïlJiGA 1 Mindre g y n n a de o m r â d cn i tMiIiphet n ud anikc-l 3. 4 i dirckiiv 75/268/EEG 6 •I •'; COUNTY CARLOW - DISTRICT ELECTORAL DIVISION TOWNLAND(S) CLONEGALL Monaughrim CRANEMORE OLD LEIGHLIN Bunnagurragh Glebe Moanduff Old Leighlin V COUNTY CORK DISTRICT ELECTORAL DIVISION TOWNLAND(S) ARDAGH Ballydaheen Youghal Park BALLYHOOLAHAN Derrishal BALLYMONEY Derrigra Derrigra West BENGOUR Farraninareen BOHERBOY CANNAWAY Gneeves Keel Kilnahulla Beg Kilnahulla More Laharan East Laharan West Bawnatemple Classes Coolnacarriga Coolnasoon Killinardrish Mahellagh Monallig CASTLECOR Rnockballymartin CASTLETOWN Cappeen East Paddock ' S:. f:$S$£;&: • iîA-i COUNTY CORK (continued) DISTRICT ELECTORAL DIVISION TOWNLAND(S) CHURCHTOWN CLONMOYLE COOLCLOGH CULLEN Annagh Bogs Annagh North Annagh South Ballygrace Ballynamuck Burton Park Carrigeen Churchtown Clashellane Coolmore Cregganuacourty Currymount Dunbarry Gurteenroe Gurteenroe Commons Impgane Knockroundaly Leap Moanroe Mountbridget Mountcorbitt Templeconnell Tull'ig Coolineagh Gortacroghig Garraribaun Killinane Knockaneroe Knockardrahan Ahane Beg Ahane Upper Euglaune DROMORE Glashaboy East GLENVILLE Coom East Coom West Doonpeter Glenville Knockaunalour Knocknacheragh Lyravarrig Mullenaboree % COUNTY CORK (continued) DISTRICT ELECTORAL DIVISION TOWNLAND(S) GOWLANE Commeenaplaw Gowlane North Meenahony Rathcoola West GREENVILLE Teereven KILDINAN Coolea Shanavagha KILLEAGH Coom KINNEIGH LISCARROLL Cloonareague Dromidiclogh Dromidiclogh West Altamira Knockardbane Lackeen MACLONEIGH Tooms East MANCH MILFORD MILLTOWN Balteenbrack Behagh Knockaghaduff Manch East Manch Middle Acres Teeracurra Glehgarriff Killaree MITCHELSTOWN Cloonlough MONANIMY Ballyduff Ballynageehy Carrigacunna Curraghawaddra Toormore ~AjO COUNTY CORK (continued) DISTRICT ELECTORAL DIVISION TOWNLAND(S) NAD Nadanuller More NEWMARKET RAHAN SKAGB Copsefield Duarrigle Island Longacre Newmarket Park Rossacon Scarteen Lower Scarteen Upper Lavally Lower Lavally Upper Rah an Coolcloher South Drominagh North STREAMHILL Castlepook South TEERELTON Teerelton TINCOORA Glen South TULLYLEASE Castlelisheen Cloonsillagh Cooles Sheskin *M COUNTY DUBLIN DISTRICT ELECTORAL DIVISION TOWNLAND(S) RATHCOOLE Badgerhill Calliaghstown Lower Farmersvale Newtown Upper ^ â. COUNTY KILDARE DISTRICT ELECTORAL DIVISION BALLYNADRUMNY CARBURY CARRIGEEN TOWNLAND(S) Ballynadrumny Ballynakill Ballyonan Clonuff Garrister Moyvalley Royaloak Ardkill Ballygibbon West Calfstown Carbury Coolavacoose Demesne Derrinturn Haggard Kishawanny Upper Knockcor Tanderagee Ballinacarrick Lower Ballinacarrick Upper Carrigeen Hill Collin Commonstown Coolrake Davidstown Davidstown Demesne Hughstown Newtown Sheriffhill Simonstown East KILMEAGE NORTH Derrymullen KILRAINY Ballinderry Ballinbig Ballycowan Balrinnet Claremount Clonard New Cornamucklagh Derryart Fearavolla Kilglass Killinagh Kilrainy Kilrathmurray Nurney Williams town ^13 COUNTY KILDARE (continued). DISTRICT ELECTORAL DIVISION LULLYMORE WINDMILL CROSS TOWNLAND(S) Barnaran Derrybrennan Lullybeg Lullymore East Lullymore West Ballyshannon Dreenan Rathmore Ê * <1 COUNTY KILKENNY DISTRICT ELECTORAL DIVISION TOWNLAND(S) AGHAVILLER Carrickmerlin CALLAN RURAL Ballyclovan Meadows CASTLECOMER Ballyhimmin Clashduff Upper CLOMANTAGH Clomantagh Upper Clomantagh/Mount Garret DUNKITT Charletown KILFANE Castlegarden KILLAMERY Baunreagh KILMAGANNY Rossenarra KILMAKEVOGE Parkstown Lower MUCKALEE Julianstown MUCKALEE Milltown SCOTSBOROUGH C app ah ayde n Gortnacurragh Lakyle THE ROWER Carranroe Upper TULLAHERIN Kilmanaheen TULLAHOUGHT Bregaun ULLID Ballydaw A<T COUNTY LAOIS DISTRICT ELECTORAL DIVISION ABBEYLEIX TOWNLAND(S) Ballymullen Clonkeen Curraghacronacon Granafallow Knapton Knocknamoe Poormansbridge Tullyroe BALLYBROPHY Gortnalee BLANDSFORT Ballypickas Lower Derryfore BORRIS CASTLETOWN CLASH CLONDARRIG Ballytegan Cappagh North Clonreher Clonsoghey Cooltoran Gorteen Knocknagroagh Kyleclon Robert Kyletalesha Rathnamanagh Rossleaghan Ballytarsna Cashel Clashnamuck Knockbrack Cappanacloghy Killeany Springmount Clondarrig Coolnamona Pallas Big Pallas Little Ross A& COUNTY LAOIS (continued). DISTRICT ELECTORAL DIVISION TOWNLAND(S) CLONKEEN CLONMORE DONAGHMORE Ardlea Ballynamuddagh Clonadacasey Clonaddadoran Clondaughas Clonkeen Fatharnagh Oldtown Rosskelton Ballymullen (Stubber) Ballynakill Brockry Castlefleming (Giles) Castlefleming (Manly) Castlefleming (Stub) Castlefleming (Heath) Clonmore Garrison Garryduff Kilmilan Monamonra Rossmore Ballycoolid Ballyhegadon Glebe Barney and Bealady Beckfield South Castletown Coolfin Donaghmore Dunacleggan Raheen Lower Raheen Upper Raheenphelan Glebe DONORE Clonrud DURROW Clonageera Gurraun Tinwear Aif COUNTY LAOIS (continued). DISTRICT ELECTORAL DIVISION TOWNLAND(S) ERRILL Ballagharahin Clonmeenwood Errill Knockahaw Knockardagannon North Knockardagannon South Lisduff L i s m u r r a g ha KILCOKE B e c k f i e ld LUGGACURRAN Guileen MONEENALASSA Ballyglass Ballymullen Ballyquaid Glebe Corporation Land Corporation Land Garranmaconly Newtown or Skirk Raheensheara Rathnaleugh MONEYMORE K e e l o ge S o u th S p r i n g h i ll O'MORES FOREST Clonagh 0'Mores Forest RAHEEN Barnadarrig Bawnaree Clonawoolan Clonbane Cloncough Clondouglas Cloosecullen Coole Derrykearn Derryroe Doon Mountfead Raheen Tarbert Tinnakill -Xtf COUNTY LAOIS (continued). DISTRICT ELECTORAL DIVISION TOWNLAND(S) RATHASPIC Gracefield RATHSARAN TRUMRA Barrahill Borraghaun Castlegrogan Coolowley (Mason) Coolowley Plott Eglish Grogan Kyleamullaun Oldtown Rathsaran Glebe Cloncourse Derrybeg Gorteen Trumra A% COUNTY LIMERICK DISTRICT ELECTORAL DIVISION TOWNLAND(S) ADARE NORTH Clorhane ARDAGH ASKEATON WEST Ardagh Ardvone Ashgrove Cooleronoge Doocatten Dromrahnee Gortnaglogh Ballyclough Ballycullen Baunreagh BROADFORD Barnagarrane CAHERCONLISH EAST Curraghnaboul Pallasbeg CAHERCORNEY Ballinscoola Gortnaskagh Herbertstown (Powell) Kilcullane Moohane COLMANSWELL Fort East Fort Middle Killacolla DUNTRY LEAGUE Ballylooby Ballynamona Corbally Ko COUNTY LIMERICK (continued). DISTRICT ELECTORAL DIVISION GREAN HOSPITAL KILDIMO KILFINNANE KILTEELY KNOCKAINY NEWCASTLE RURAL TOWNLAND(S) Ballynagally Ballytrasna Cloghaderreen Glen Gortnacoolagh Gortnanuv Knockgrean Knocknacrohy Lackanascarry Pallashill Scart Ballinscoola Ballynamona Millfarm Portboy Kildimo Kilmoreen Monanooag Ballygeagoge Ballyriggan Garrynlease Kilfinnane Thomastown Ballyvouden Carricklittle Ballyhaukish Gortacloona Gorteennacreeagh Kilballyowen Knockainy East Knockainy West Ragamus Ballingowan Ballylahiff Churchtown Cullenagh Dooally Dromin (Beesom) Dromin Dungeeha Gortroe Shangarry SCA COUNTY LIMERICK (continued). DISTRICT ELECTORAL DIVISION TOWNLAND(S) TEMPLEBREDON 3aliyneety Ballyneety South âX COUNTY LOUTH DISTRICT ELECTORAL DIVISION TOWNLAND(S) CASTLERING Chanonrock CLONKEEN Annagh Calga Churchtown Crowmartin Clack Greatwood Rnockaboys Lagan Mullabane Stormanstown MULLARY ST. PETER'S Drumshallon Hamlinstown Kearneystown Cotlerstown Tullyesker TALLANSTOWN Nicholastown £3 COUNTY MEATH DISTRICT ELECTORAL DIVISION ARDNAMULLEN BALLYBOGGAN TOWNLAND(S) Aghagillagh Bogstown or Moydrum Hardwood Ballynakill Cappaboggan Killaskillen Knockersally/Colehi11 CASTLEJORDAN Kilkeeran CASTLEKEERAN CASTLERICKARD CLOGHBRACK Carnaross Castlepole Killaconin Meenlagh Woodpole Derrinlig Longwood Middleborough Corballis Rathcormick Rathkenna Shanco Woodtown Woodtown West CROSSKEYS Lakefield KILLACONNIGAN KILLYON Clonygrange Crossanstown Moyfeagher Portlester Ballina Ballyadams Batterstown Bigisland Boraheen Clondalee Beg Clondalee More Derryconnor Inan Newtown or Cloneen £ij COUNTY MEATH (continued). DISTRICT ELECTORAL DIVISION TOWNLAND(S) LOUGHAN NOBBER SLANE Ballynamona Cloonfinnan Cornasaus Curragh Moat Rathbrack Leafin Coalpits Commons Higginstown Knockmooney Mooretown $<r COUNTY OFFALY DISTRICT ELECTORAL DIVISION TOWNLAND(S ) AGHANCON BALLINCOR BARNA BIRR RURAL BIRR URBAN CANGORT Glenacurragh Marymount Tullaroe Ardavagga Ballincor Demesne Cloonaheen Curralanty Galbally Rathcahill Tonagh Aghnagross Coolroe Ballindarra Ballywilliam Boherboy Clonbrone Clonoghil Lower Clonoghil Upper (Part) Coolnagrower Derrinduff Clonoghill Upper (Part) Drumbane Seefin Townparks Cangort Demesne Cangort Park Glebe Kilmurryely CAPPANCUR Danganbeg CLARA Aghamore Ballickmoyler Ballicknahee Cappanamorath Kilbride Kilcollin Kilcoursey Lehinch Lissanisky %e ( ) COUNTY OFFALY (continued). DISTRICT ELECTORAL DIVISION TOWNLAND(S) DAINGEAN Toberronan Townparks DERRINBOY Ballywilliamreagh DERRYAD DERRYCOOLY DROMOYLE Ballykealy Glenamony Glebe Blackwood Church Hill Corcush Currygurry Derrinvullig Glasshouse Oldtown Rabbitburrow Roscore Demesne Bigwood Clonbeg Dromoyle Irishtown Island DRUMCULLEN Ballynacurra ETTAGH GEASHILL KILCOLMAN Cloghan Curragh Glebe Heath Killistristane Loughwheelion Srahanbregagh Ballinagar Cappanageeragh Knockballyboy Ballyegan Kilnalacka Rathbeg ££ COUNTY OFFALY (continued). DISTRICT ELECTORAL DIVISION TOWNLAND(S) KILLOUGHY Clonterlough Derrylahan Hollimshill KILLYON Clonbrone RAHAN RATHROBIN Aghalusky Backsteel Ballincloghan Ballindrinan Ballynasrah Cappaloughan Derrynanagh Newtown Raheen Demesne Tullymorerahan Goldsmith's Lot Annaghbrack Glebe Annaghmore Ballynacanty Clondonnell Glebe Clonseer Clonshannagh Cooldorragh Glebe Cormeen Gortacur Killananny Killoughy ROSCOMROE Longford SEIRKIERAN SHINRONE Aghagurty Derrybeg Grange Longford Big Longford Little Ballylonnan Brosna Clareen Cloghmoyle Derrymacedmond Kilballyskea Moynure Scorduff Tubbrid *$ COUNTY OFFALY (continued). DISTRICT ELECTORAL DIVISION SILVER BROOK TOWNLAND(S) Coleraine Coolnahely Kilclare Kilnacarra Loughaun Tara TEMPLEHARRY Ballintemple ^ COUNTY TIPPERARY DISTRICT ELECTORAL DIVISION TOWNLAND(S} ARDSALLAGH Buffanagh Clonbrogan Curraghscarteen BALLYCAHILL Ballycahill BALLYGIBBON Elmhill Glenahilty Tooreigh Wilton BALLYLUSKY Ringroe BALLYSHEEHAN BORRISOLEIGH CARRIGATOGHER Ballykelly Erry Glascloyne Marshalstown Newpark Sailsquarter Drumtarsna Rathcardan Carrigatogher (Abbott) Carrigatogher (Harding) Carrigatogher (Ryan) Carrigatogher Bog (Abbott) Carrigatogher Bog (Harding) Carrigatogher Bog (Ryan) Lisduff Patrickswell CLOUGHJORDAN Burntwood Little Cappakilleen Garraun Islandwood Stoneyacre CLONEEN Byrneskill CLONOULTY Fana Garranmore io COUNTY TIPPERARY (continued). DISTRICT ELECTORAL DIVISION COOLEAGH DRANGAN DROM TOWNLAND(S) Kilbreedy Kilkennybeg Knockanglass Moglass Moglass Mountaylor Roan Ballyvarra Knockuragh Adamstown Clonismullen Ivyhall Kilclareen Kiltilliha Manna North Rossnamanniff Upper GRAIGUE Sharragh KILCORAN Rossrehill KILLEA Farranacahill KILTINAN Ballynaclera Clare More NEW BIRMINGHAM Derryvella TEMPLETOUHY Ballinroe TIPPERARY Carrowclogh Rathanny YOUGHALARRA Boolaroe Clareen Curraghtemple Fatthen Gorteennakilla Loughaun Toorfune '^ COUNTY WATERFORD DISTRICT ELECTORAL DIVISION BALLYDUFF BALLYIN TOWNLAND(S ) Ahaun Ballyduff Flowerhill Gairha Garra East Garra West Knockdaun Ballyrafter Cooladalane Lower Cooladalane Upper Glencribbeen Sruh East S ruh We s t BALLYLANEEN Rathnaskilloge BALLYSAGGART M O RE Shanavoola CLONEA COMERAGH DUNHILL FOX'S CASTLE Ballynaskeha Beg Cloncoskoran Cushcam Knockahavaun Rnocknagrannagh Loughaniska Briska Lower Lyre Crinalisk Savagetown Ballyvalloona Carrickarea Drumlohan Faha Fox's Castle Glen East Glen West GEORGESTOWN Ballyvohalane ^ COUNTY WATERFORD (continued). DISTRICT ELECTORAL DIVISION TOWNLAND(S) GURTEEN Tikincor Lower KEEREEN Cloghbog KILCOCKAN KILMEADAN NEWCASTLE Ballybrack Killeenaghmountain Newport West Darrigal Tigroe Ballygarran Knockaderry Lower NEWTOWN Newtown STRADBALLY Carrickahilla TALLOW Glennaglogh Kilcalfmountain 3i COUNTY WESTMEATH DISTRICT ELECTORAL DIVISION ARDNAGLEW BALLYNAGORE CARRICK CASTLETOWN CLOGHAN CLONLOST TOWNLAND(S) Aghuldred Ardnaglew Clonaglin Skeahanagh Aghyrassy Balrath Commeenlonagh Cumminstown Garryduff Knockmore Loughanlewnaght Rahinmore Teernacreeve Toorlisnamore Brackagh Carrick Gaddaghanstown Higginstown Robinstown Walterstown Ballinlaban Cappaduff Gneevebrack Killalea Killard Tullaghanmore Tullaghansleek AjJTadaugh Cloghanumera Cooksborough Killynan (Cooke) Macetown Mountrobert Ballycor Balrath East Balrath North Balrath West Clonlost Crosserdree Edmonds town Fennor Killynan (Pratt) Reynella Tevrin èy COUNTY WESTMEATH (continued). DISTRICT ELECTORAL DIVISION TOWNLAND(S) COLLINSTOWN Gillardstown DERRYMORE Ballyhaw Brutonstown Brutonstown Little Derrymore Hydepark Wardenstown DYSART Dysart, „. GREENPARK HUNTINGDON Dyfc'AGT » S L 9 NÛ Brottonstown Brottonstown Little Drumloose Hanstown Shanonagh Stokestown Strattonstown Tuitestown Balrowan (Rowley) Banagher Cloncullen Clonickilvant Edmonstown Huntingdon Knockmant Knocksimon Lisnabin Porterstown (Cooke) Porterstown (Napper) Rathbfack ^S COUNTY WESTMEATH (continued). DISTRICT ELECTORAL DIVISION KILBEGGAN KILLULAGH TOWNLAND(S) Aghamore Ballinderry Big Ballinwire Ballymacmorris Ballyoban Brownscurragh Camagh Coola Demesne/Mearsparkfarm Grangegibbon Greenan Guigginstown Hallsfarm Kilbeggan Kilbeggan North Loughanagore Meadowpark Meçniska Shureen & Ballynasuddery Stonehousefarm Tonaphort Kilbeggan South Ballygillin Battstown Dryders town Giggins town Graffanstown Hiskinstown Killulagh Lunestown Mulchanstown Williamstown Briscoe Williamstown Rochford KINNEGAD Aghamore Cloncrave Derryboy Kinnegad Mongans town KINTURK Deerpark 36 V$?$0$Zr* COUNTY WESTMEATH (continued). DISTRICT ELECTORAL DIVISION KNOCKDRIN TOWNLAND(S) Brittas Cartron Clonsheever Curraghbrack Drinmore Garraree Kilmaglish Knockalee Loughagar Beg Loughagar More Moneylea Parsonstown Quarry LAUREE Ballinderry Little Brackagh Castle Cloonymurrikin Kilgardan \ Meeldxum NEWTOWN Ballymachugh PORTLOMAN RAHUGH Ballyedward Balrath Clondardis Clondardis Grangegeeth Johnstown Lugnagullagh Monroe Monroe/Johnstown Mountmurray Parcellstown Piercefield Portloman Scurlockstown Slanebeg Slanemore Wattstown Ardan Atticonor Kiltober Lowerton Monasset Rahugh B> COUNTY WESTMEATH (continued). DISTRICT ELECTORAL DIVISION RA HARNEY TULLAGHAN TOWNLAND(S) Channons town Clonreagh Corbally Corbetstown Creggs town Higginstown Joristown Lower Joristown Upper Millerstown Mylestown Priesttown Raharney Sionhill Ballard Ballyboy Ballynaclin Ballyote Slanestown Tullaghan Walshestown North Walshestown South ^ COUNTY WEXFORD DISTRICT ELECTORAL DIVISION TOWNLAND(S) BALLYANNE Ballynacoolagh BALLYNESTRAGH Ballydermot Boleybaun Corcannon Curragh Curraghwood Parkbaun CAHORE Ballywater Lower Cullentra Templederry DRINAGH EDERMINE FORTH GORE Y RURAL Gregorystown Hodgesmi11 Knockruth Ballynacarrig Monavoddagh Ballintlea Coolstuff Garradreen Ballowen Ballyteganpark Barnadovm Upper Coolnastudd Moneylawn Lower Moneylawn Upper ^ C \ COUNTY WEXFORD (continued). DISTRICT ELECTORAL DIVISION TOWNLAND(S) KILCOWAN Grascur Great Longridge Newtown Big Newtown Little KILLANN Askinvillar Lower KILLINCOOLEY KILLINICK KILNAHUE KILSCORAN KILTEALY Ballyduff Ballyhigh Island Moneyboe Bloomhill Hobbinstown Knockangall Newtown Owenstown Rathmacknee Great Sallystown Shortalstown Ballintlea Grove Great Grove Little Kilmichaelhill Lower Kilmichaelhill Upper Ballymacushin Slad Mocurry West Tomona lfÇ> COUNTY WEXFORD (continued). DISTRICT ELECTORAL DIVISION TOWNLAND(S) MAYGLASS Mountpleasant Ting MONAMOLIN Ballyduffbeg RATHASPICK Dennistown H COUNTY WEXFORD (continued). DISTRICT ELECTORAL DIVISION TOWNLAND(S) WELLS Coolharbour 41 COUNTY WICKLOW DISTRICT ELECTORAL DIVISION DUNGANSTOWN (EAST/SOUTH/WEST) KILCOOLE TOWNLAND(S) Ballynagran Ballyvaltron Cranagh Cronakip Ballyhorsey Ballyronan Holywell Killickabawn Tinnapark Demesne KILLISKEY Kellystown NEWCASTLE Ballygarret Bromley Cooladoyle Johnstown Kilpedder West Seaview <ti Zonas desfavorccidas tal c o mo se definen en el apartado 5 del articulo 3 de la Directiva. 75/268/CEE ANEXO J I •BILAGII U g u n s r i gt stillcdc omrâder, jf. artikel 3, stk. 5, i direktiv 7 5 / 2 6 8 / E 0F ANHANG II Benachteiligte Gebiete im Sinne von Artikel 3 Absatz 5 dcr Richtlinie 7 5 / 2 6 8 / E WG MEIOV£KTIK£C «fpioxéç KOT6 TTJV évvoia TOU cp-frpoo 3 ^apdypaçoç 5 trjç oSTjyiaç 7 5 / 2 6 8 / E OK /JAPAPTHMA II ANNEX II Less-favoured areas within the meaning of Arride 3 (5) of Directive 75/268/EEC ANNEXE II Zones défavorisées au titre de l'article 5 paragraphe 5 de la directive 75/268/CEE ALLEGATG II Zone svantaggiate ai sensi dcll'articolo 5, paragrafo 5 délia directiva 75/268/CEE B1JL. AGE II P r o b l e e m g e b i e d en in de zin van artikel 3, lid 5, van Richtlijn 75/268/EEG ANEXO II Zonas desfavorecidas na acepçao do nc. S do artigo 3? da Directiva 75/268/CEE Direkriivin 75/268/ETY 3 artiklan 5 kohdan mukaisesri epasuoruisiksi mààritettyjà alueita UlTE II B1LAGA II Mindrc gynnadc o m r â d en î cnlighct med artikel 3. 5 i dircktiv 75/268/EEG 4M COUNTY CORK DISTRICT ELECTORAL DIVISION TOWNLAND(S) BALLYMACKEAN D o w n m a c p a t r i c k / O ld H e ad H<r v; ••;>•; • vr'*. '?-, •••"• ~. -:. "''. '•« tc. v•';•'' '. '• '. • • c. '•-,• •. >•,. '*. ». '«' '^^y^^^^y^MW^ • ••>••. $;:. ;& COUNTY LIMERICK DISTRICT ELECTORAL DIVISION TOWNLAND(S) CRAGGS Ardaneer Churchfield Inchagreenogue Knockardnacorlan Oorla Roberts town Sroolane Sroolane North Sroolane South Stokesfield ^ COUNTY LIMERICK (continued). DISTRICT ELECTORAL DIVISION SHANAGOLDEN SHANID. ? •:';,>•#. • \< ^ r ^ ^ ^ S -• J*:. "• •"•?( :-VV TOWNLAND(S) Ballinree Ballynacragga South Parkmore Shanagolden Shanagolden Demesne Ballycormick Clashganniff M o ig M o un tdavi d Shanid Lower Shanid Upper k* \ «. 'j/Wi COUNTY LOUTH DISTRICT ELECTORAL DIVISION TOWNLAND(S) DUNDALK RURAL Demesne Marshes Lower Marshes Upper Mounthamilton Townparks u% COUNTY WATERFORD (continued). * DISTRICT ELECTORAL DIVISION GLENWILLIAM TOWNLAND(S) Ballyeelinan Ballynagleragh Glenwilliam Kilknockan Liskealty Prap Tonteeheige GRANGE Addrigoole Ul COUNTY WEXFORD • DISTRICT ELECTORAL DIVISION TOWNLAND(S) BALLYVALDON Ballintubbrid Ballyvoodock Ballyvoodxane Garrynoyle Killeagh Kilmacot Kilnew Kilnew Monanarrig COURTOWN Ballinacarrig Ballycomclone Mucklow Prospect S o COUNTY WEXFORD (continued). DISTRICT ELECTORAL DIVISION LADY'S ISLAND RATHROE TOWNLAND(S) Ballare Ballask Ballygarra Barnawheel Birdstown Bohercreen Bunarge Bush Carna Castlepaliser Castletown Chour Churchtown Clougheast Coolcam Cools Cousins town Crosslands Hilltown Inish Lady's Island Loginsherd Moortown Nethertown Nineacres Pullingtown Raheenmore Ring Little Ringsherane Shilbrack Shilmore St Vogues Sumerstown Tedwards Threeacres Clonlard Kilbride Shanacloon r-i. ;. '. ??>*;'. ••«?'•;••'• COUNTY WEXFORD (continued). DISTRICT ELECTORAL DIVISION TACUMSHIN TOWNLAND(S) Balyhiho Churchtown Ecclestown Faythe Fence Sigginstown Tacumshin TEMPLETOWN Ballystraw TOM HAGGARD Ballyboy Ballygullick Butlerstown Grayrobin Littletown Moortown Great Tomhaggard Walshestown <ZL Fiche financière INTITULÉ DE L'ACTION : Projet de Directive du Conseil modifiant la liste des zones agricoles défavorisées au sens de la Directive 75/268/CEE en Irlande. 2. LIGNES BUDGETAIRES CONCERNEES : A) _ B) B2-1000 - Cadres communautaires d'appui : Régions de l'Objectif n ' 1 (FEOGA-Orientation) Bl-3805 : prime pour les brebis dans les zones défavorisées et de montagne (FEOGA-Garantie) BASE LEGALE : Articles 43 du Traité. 4. DESCRIPTION DE L'ACTION : 4. 1. Objectif général de l'action : L'élargissement des zones défavorisées en application des critères en vigueur en la matière. 4. 2. Période couverte par l'action : 1996-1999 (période restant des actuels Cadres Communautaires d'Appui 1994/99). 5. CLASSIFICATION DE LA DEPENSE/RECETTE A) Ligne B2-1000 : FEOGA-Orientation 5. 1. DNO. 5. 2. CD B) Ligne Bl-3805 : FEOGA-Garantie 5. 1. DO 5. 2. CND 6. TYPE DE LA DÉPENSE/RECETTE A) Ligne B2-1000 : FEOGA-Orientation Subvention pour co-financement avec d'autres sources du secteur public des ^3 dépenses nationales éligibles concernant les indemnités compensatoires en conformité avec, les dispositions de l'art. 13 sur la modulation des taux d'intervention du R. 2052/88 du Conseil. Le taux de cofinancement communautaire a été fixé à 65 % des dépenses éligibles dans le Programme Opérationnel 94. IR. 06. 009 "Agriculture, Développement rural et boisement" dont les indemnités compensatoires dans les zones défavorisées sont comprises. B) Ligne Bl-3805 : FEOGA-Garantie Une aide de 6,641 ECU-vert (équivalent à 6,725 ECU(B) par brebis pour les producteurs de viande ovine dans les zones défavorisées est destinée à couvrir les dépenses résultant de l'application du R. 1323/90 visant à atténuer les effets des stabilisateurs. 7. INCIDENCE FINANCIERE 7. 1. et 7. 2. Mode de calcul du coût de l'action pour l'exercice 1996 et ventilation et par éléments de l'action A) Ligne B2-1000 : FEOGA-Orientation L'extension des zones défavorisées proposée n'entraîne pas de dépenses supplémentaires. Toutefois, l'application du régime d'octroi des indemnités compensatoires aux 128. 000 HA de zones nouvelles délimitées qui font l'objet de cette directive conduirait à une augmentation des coûts totaux cofinançables de 1,9 MECU, dont, à charge du FEOGA-Orientation (taux 65%) : 1,2 MECU, dus aux aides prévues pour certains types de bétail en pâturage dans la zone selon l'article 19 du R. 2328/91 : Type de bétail Ovin eligible Bovin eligible (exclues vaches allaitantes) N" UGB 10. 450 x 21. 500 x Aide/UGB 66£/UGB = 689. 700£ 40£/UGB = 860. 000£ Coût total eligible : 1. 549. 700 £. = 1,9 MECU, dont à charge du FEOGA- Orientation : 0,65 x 1,9 = 1,2 MECU. Néanmoins, tout coût supplémentaire serait à prendre en charge dans l'enveloppe budgétaire 1994/99 allouée au CCA-Irlande dans le cadre de l'objectif n° 1. Notamment à charge du plan financier du PO "Agriculture, développement rural et boisement" déjà approuvé et en exécution depuis 1994. ^V B) Ligne Bl-3805 - FEOGA-Garantie En accord avec le R. 1323/90 (modifié par le R. 363/93), il est prévu une aidé spécifique à l'élevage ovin et caprin de 6,641 ECU-vert par tête. Coût total à charge du FEOGA-Garantie : Nombre de têtes d'ovins : 69. 700 (10. 450 UGB) x 6,641 ECU-vert/tête = 462. 877 ECU-vert (soit 468. 727 ECU-budgétaires). 7. 3. Echéancier à remplir pour les actions pluriannuelles Période d'application : 1996-1999. CE en MioEcus Programmation indicative Budget 1996 APB 1997 1997 1998 1999 2000 et ex. suivts TOTAL A) B2-1000: FEOGA(O) B) Bl-3805: FEOGA(G) PM 0,5 PM PM PM 0,5 0,5 0,5 • 8. DISPOSITIONS ANTI-FRAUDE PREVUES (ET RESULTATS DE LEUR MISE EN OEUVRE) Articles 23 et 24 du R. 4253/88 du Conseil (concernant les résultats de leur mise en oeuvre, voir rapports annuels sur la lutte antifraude). 9. ELEMENTS D'ANALYSE COUT-EFFICACITE 9. 1. Objectifs spécifiques quantifiables, population visée Objectifs spécifiques : En conformité à l'article 8 §. 4, 5 & 6 du R. 2052/88 du Conseil, les objectifs spécifiques sont fixés dans chaque PO. Pour ce qui concerne cette action, l'objectif spécifique est d'assurer la 5T continuité des exploitations grâce aux aides qui permettront le maintien d'un niveau minimal de population pour garantir l'entretien du point de vue environnemental de ces zones défavorisées. Population visée : L'ensemble du monde rural vivant dans ces zones défavorisées de l'Irlande. 9. 2. Justification de l'action Nécessité de l'intervention budgétaire communautaire — Cette action se trouve parmi celles prioritaires de l'objectif 1 que les Fonds structurels (notamment le FEOGA-Orientation) doivent réaliser afin de permettre la réalisation des objectifs généraux énoncés aux articles 130A et 130C du Traité. Par ailleurs, il est démontré que le paiement d'aides complémentaires au revenu de l'exploitation s'avère l'élément déterminant dans la stratégie d'éviter l'abandon rural et le dépeuplement des zones défavorisées. Choix des modalités de l'intervention Il s'agit des POs en conformité avec l'art. 12 du R. 4253/88 du Conseil qui stipule que "les interventions couvertes par un CCA sont menées de façon prépondérante sous forme déprogrammes opérationnels en nombre limité. " Principaux facteurs d'incertitudes pouvant affecter les résultats spécifiques de l'action. Les délais dans la mise en oeuvre administrative, matérielle et budgétaire des interventions. 9. 3. Suivi et évaluation de l'action Le suivi et l'évaluation de l'action se font conformément aux articles 6 § 1 du R. 2052/88 et 25-26 du règlement d'application n° 4253/88. L'appréciation des résultats obtenus est reprise aux rapports y afférents établis conformément à l'art. 31 du R. 4253/88. -T6 rEléménfôBOtir information interné! 9. 4. Cohérence avec la programmation financière L'action est-elle prévue dans la programmation financière de la DG pour les années concernées? Oui. Indiquez à quel objectif plus général défini dans la programmation financière de la DG correspond l'objectif de l'action proposée. Développement du monde rural. 10. DÉPENSES ADMINISTRATIVES (PARTIE A DU BUDGET) Ce volet doit être transmis à la DG XIX et à la DG IX; celle-ci le transmettra ensuite à la DG XIX accompagné de son avis. 10. 1. 10. 2. L'action proposée implique-t-elle une augmentation des effectifs de la Commission? Si oui, laquelle? Indiquez le montant des dépenses de fonctionnement et de personnel générées par la proposition d'action. Expliciter le mode de calcul. *ï ISSN 0254-1491 COM(96) 224 final DOCUMENTS FR 03 13 N° de catalogue : CB-CO-96-234-FR-C ISBN 92-78-04397-4 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg 5~8


title: Komission lausunto EY:n perustamissopimuksen 189 b artiklan 2 kohdan d alakohdan nojalla Euroopan parlamentin esittämistä muutoksista, jotka koskevat neuvoston yhteistä kantaa ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (EY) uuselintarvikkeista ja elintarvikkeiden uusista ainesosista

eurovoc_concepts:
consumer protection
foodstuff
genetically modified organism
labelling
new product

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, 23. 05. 1996 KOM(96) 229 lopull - COD 426 EY:n perustamissopimuksen 189 b (2) (d) artiklan nojalla Euroopan parlamentin esittämistä muutoksista, jotka koskevat neuvoston yhteistä kantaa KOMISSION LAUSUNTO ehdotuksesta EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) uuselintarvikkeista ja elintarvikkeiden uusista ainesosista KOMISSION EHDOTUSTA MUUTTAVA EY:n perustamissopimuksen 189 a (2) artiklan nojalla Johdanto Komissio teki 7 päivänä heinäkuuta 1992 ehdotuksen neuvoston asetukseksi uuselintarvikkeista ja elintarvikkeiden uusista ainesosista (KOM(92)295 lopullinen - SYN 426). Euroopan parlamentin 27 päivänä lokakuuta 1993 antaman lausunnon johdosta komissio valmisti muutetun ehdotuksen, joka esiteltiin neuvostolle 1 päivänä joulukuuta 1993 (KOM(93) 631 lopullinen - COD 426). Neuvosto vahvisti yhteisen kantansa määräenemmistöllä 23 päivänä lokakuuta 1995. Euroopan parlamentti ehdotti 12 päivänä maaliskuuta 1996 kuutta tarkistusta neuvoston 23 päivänä lokakuuta 1995 vahvistamaan yhteiseen kantaan komission ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi uuselintarvikkeista ja elintarvikkeiden uusista ainesosista1. Asetuksen tavoitteet Tällä hetkellä elintarvikkeet voidaan yleensä saattaa markkinoille Euroopan unionissa ilman markkinointia edeltävää arviointia tai lupaa. Viime aikoina saataville on tullut uudenlaisia raaka-aineita, valmistusmenetelmiä ja tekniikoita, joihin kuuluvat muun muassa nykyaikainen bioteknologia ja geneettiseen muuntamiseen liittyvä tekniikka. Uutuuksien tarkoituksena on esimerkiksi parantaa elintarvikkeiden ravinto- ja ruokavalio-ominaisuuksia, lisätä valmistusmenetelmien ja jakelun teknistä tehokkuutta, vähentää mikrobiologisen saastumisen vaaraa tai tuottaa satoa käyttäen vähemmän torjunta-aineita. Kuluttajansuojan varmistamiseksi ja kaupan esteiden muodostumisen estämiseksi sisämarkkinoilla katsottiin tarpeelliseksi perustaa yhteisön menettely näistä uutuuksista saatavien "uuselintarvikkeiden" markkinoille saattamista varten ja säätää turvallisuuden arvioinnista ja täsmällisistä merkintöjä koskevista vaatimuksista. Tämän vuoksi ehdotus on hyvin tärkeä sekä kuluttajansuojan ja kuluttajien saaman tiedon kannalta että sisämarkkinoiden moitteettomalle toiminnalle ja leviämiselle maatalouselintarvikealalla. Komissio uskoo, että uuden toimielinten välillä vallitsee yksimielisyys siitä, että asiassa tarvitaan pikaisesti yhteisön lainsäädäntöä. tekniikan Komission lausunto Komissio perustamissopimuksen 189 b artiklan 2 kohdan d alakohdan mukaisesti. tarkistuksista lausunnon seuraavan antaa Euroopan yhteisön EYVL N:o C 190, 29. 7. 1992, s. 3 Komissio on yhtä mieltä parlamentin kanssa siitä, että asetuksen olisi tultava voimaan mahdollisimman pian, joten se voi antaa myönteisen lausunnon tarkistuksesta 48, jossa asetuksen soveltamiseen annettava määräaika lyhennetään 12 kuukaudesta 90 päivään; lisäaineiden, aromien tarkistuksessa 53 esittämän huolen, ja uuttoliuotteiden on oltava että Komissio ymmärtää parlamentin elintarvikkeiden samalla turvallisuustasolla kuin uuselintarvikkeet, ja on yhtä mieltä periaatteesta. Se ei kuitenkaan voi antaa myönteistä lausuntoa tarkistuksen 53 sanamuodosta, sillä se merkitsee, että poikkeusten tekeminen on ehdollista ja edellyttää määrättyjen toimien lisäaineista annetussa toteuttamista. Komissio huomauttaa, että elintarvikkeiden kehysdirektiivissä joulukuuta 1995 vahvistamassa yhteisessä kannassa ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston tarkoitettuja asetuksen antamiseksi elintarvikkeissa käytettyjä tai käytettäviksi aromiaineita koskevan yhteisön menettelyn säätämisestä3 säädetään jo samasta turvallisuustasosta kuin uuselintarvikkeille on säädetty, muun muassa pakollisesta elintarvikealan tiedekomitean kuulemisesta asioissa, jotka ovat omiaan vaikuttamaan kansanterveyteen. Direktiivissä 83/344/ETY4 säädetään jo uuttoliuotteiden suhteen yhtä korkeatasoisesta kansanterveyden suojasta. ja neuvoston 22 päivänä (89/107/ETY)2 luokkiin. Tarkistusta on kuitenkin sovellettaisiin Tarkistuksessa 54 esitetään, että 8 artiklan merkintäsääntöjä uuselintarvikkeisiin ja elintarvikkeiden uusiin ainesosiin, jotka ovat yksinkertaistetun ilmoitusmenettelyn alaisia. Tarkistus ei itsessään tuota ongelmia, sillä se ainoastaan tarkoitusta soveltaa yksiä yhteisiä sääntöjä kaikkiin selkiyttää yhteisen kannan uuselintarvikkeiden tarkasteltava yhteydessä tarkistukseen 55, jossa poistetaan yhteisen kannan 8 artiklan 1 kohdan a alakohdasta sana "olennaisesti", jolloin uuselintarvikkeilta vaaditaan merkinnät kaikissa tapauksissa, joissa uuselintarvike poikkeaa perinteisellä tavalla valmistetusta elintarvikkeesta. Täytyy muistaa, että olennaisten erojen merkitseminen heijastaa kansainvälisesti tunnustettua "olennaisen vastaavuuden" tieteellistä periaatetta, johon asetus perustuu. Yhteisen kannan perusteella toimija tietäisi, että jos hän voi todistaa elintarvikkeen tai elintarvikkeen ainesosan olevan selvästi olennaisesti vastaava, ilmoitusmenettelyä voidaan käyttää ja tuote ei vaadi erityisiä merkintöjä. Tarkistus 55:n sanamuodon perusteella toimija ei voisi olla varma, onko hänen olennaisesti vastaavassa tuotteessaan ehkä epäolennaisia eroja. Ilmoitusmenettelyn noudattamisesta saattaisi näin tulla mahdotonta. Komissio ymmärtää parlamentin halun varmistaa, että kuluttajat saavat tietoa kaikista uuselintarvikkeiden ja perinteisesti valmistettujen elintarvikkeiden välisistä eroista. Sellaisen perusteen käyttäminen, johtaisi erityisten merkintävaatimusten soveltamiseen myös sellaisiin uuselintarvikkeisiin, jotka ovat olennaisesti vastaavia, aiheuttaa todennäköisesti kuitenkin käytännön ongelmia. Erityisesti hedelmien ja vihannesten kasvupaikkojen ilmastolliset ja maantieteelliset tekijät, esimerkiksi maaperän joka EYVL N:o L 40, 11. 2. 1989, s. 27 EYVL N:o C 59, 28. 2. 1996, s. 37 EYVL N:o L 157, 24. 6. 1988, s. 28 tyyppi, voivat vaikuttaa huomattavasti lopputuotteen ominaisuuksiin. Esimerkiksi vuotuiset sään vaihtelut vaikuttavat sadon laatuun. Tässä tilanteessa on vaikeata päättää, mitä mittareita olisi käytettävä määriteltäessä, eroaako uuselintarvike perinteisestä vastineestaan. Jos tarkoituksena on antaa kuluttajille merkityksellistä tietoa, komission mielestä tuotteeseen on tehtävä merkinnät vain, jos sen ominaisuudet ovat luonnollisten poikkeamien ulkopuolella ja voivat vaikuttaa tuotteen koostumukseen, ravintoarvoon tai - vaikutuksiin taikka käyttötapaan. Tämän vuoksi komissio ei voi hyväksyä kyseisiä kahta tarkistusta vaan katsoo, että olisi tutkittava kaikki mahdollisuudet hahmotella eron käsite niin, että se on talouden toimijoiden kannalta oikeudellisesti vakaampi. sanamuodon mukaan elintarvikkeeseen Yhteisen kannan nykyisen sisältyvästä geneettisesti muunnetusta organismista ei tarvitse mainita merkinnöissä, jos se on peräisin ainoastaan viljelyominaisuuksista eikä muuta itse elintarvikkeen ominaisuuksia. Tämä poikkeus koskisi esimerkiksi maissia, jota on muutettu geneettisesti hyönteistenvastustuskyvyn lisäämiseksi. Tarkistukset 51 ja 52 kumoavat poikkeuksen. Komissio ei ole asiasta samaa mieltä parlamentin kanssa, jonka mukaan geneettisesti muunnettujen organismien sisältymisestä elintarvikkeeseen on mainittava elintarvikkeen merkinnöissä kaikissa tapauksissa, myös silloin, kun sillä ei ole vaikutusta elintarvikkeen ominaisuuksiin. Elintarvikkeiden merkintöjen tarkoitus on antaa kuluttajille tietoa elintarvikkeiden ominaisuuksista. Tietoa tuotantomenetelmistä ja viljelyominaisuuksista on annettava vain silloin, kuin ne vaikuttavat lopputuotteeseen. Parlamentin ehdottamien tarkistusten kaltaisen säännöksen antaminen merkitsisi, että olisi joko luotava erilliset jakelujärjestelmät geneettisesti muunnettuja organismeja sisältäville elintarvikkeille (mikä olisi käytännössä erittäin vaikeata) tai säädettävä, että tuotteisiin on aina tehtävä järjestelmällisesti merkintä, että se saattaa sisältää geneettisesti muunnettuja organismeja. Erityisen ongelmallista tämä olisi maahantuotavien elintarvikkeiden merkintöjen kannalta, koska mikään yhteisön tärkeimmistä kauppakumppaneista ei tee merkintöjä kyseisissä tapauksissa, ja geneettisesti muunnettuja organismeja sisältävät tuotteet sekoittuvat yleensä perinteisten tuotteiden kanssa ennen kuljetusta Euroopan unioniin. tarkistuksessa 51 vaaditaan, että "geneettisillä Lisäksi tekniikoilla geneettisesti muunnetusta organismista" on tehtävä merkintä. Komission mielestä sanamuoto aiheuttaa oikeudellista epävarmuutta, sillä käytetty käsite ei ole riittävän tarkka eikä vastaa jo olemassa olevaa määritelmää. Tarkka geneettisesti muunnettujen organismien määritelmä on direktiivissä 90/220/ETY, ja siksi ehdotetaan, että samaa määritelmää käytettäisiin myös uuselintarvikkeiden merkintöihin. Edellä kuvatun perusteella komissio on sisällyttänyt yhden tarkistuksen (n:o 48) muutettuun ehdotukseensa. Komissio haluaa kuitenkin korostaa, että kaikki ovat yhtä mieltä siitä, että yhteisön tasolla on kiireesti vahvistettava tyydyttävä uuselintarvikkeita koskeva lainsäädäntö. Komissio osallistuu rakentavasti päätöksentekomenettelyn jäljellä oleviin vaiheisiin muiden toimielinten kanssa kaikin käytettävissä olevin keinoin edellä kuv. -. ' ujen vielä selvittämättömien ongelmien ratkaisemiseksi. Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus uuselintarvikkeista ja elintarvikkeiden uusista ainesosista (komission Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan nojalla Nykyinen ehdotus Muutettu ehdotus 15 artiklan 1 kohta asetus voimaan Tämä 12 tulee kuukauden kuluttua siitä päivästä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Tämä asetus tulee voimaan 90 päivän kuluttua päivästä, jona se julkaistaan Euroopan virallisessa yhteisöjen lehdessä. ISSN 1024-4492 KOM(96) 229 lopullinen ASIAKIRJAT FI 10 is Luettelonumero : CB-CO 96-240-FI-C ISBN92-78-0441TC* Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-29»5 Luxemburg


title: Ehdotus neuvoston ja komission päätökseksi pöytäkirjan tekemisestä Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Venäjän federaation väliseen kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen (EY/Euratom/EHTY)

eurovoc_concepts:
Russia
cooperation agreement (EU)
cooperation policy
enlargement of the Union
protocol to an agreement

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO •rtr w Bryssel, 23 05 1996 KOM(96) 150 lopull. 9O/01U0 (A V L) Ehdotus: NEUVOSTON JA KOMISSION PAATOS pöytäkirjan tekemisestä Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Venäjän federaation väliseen kumppanuus-ja yhteistyösopimukseen (EY/Euratom/EHTY) (komission esittämä) 1. 2. 3. 4. Perustelut ja niiden 24 päivänä kesäkuuta 1994 allekirjoitettu Euroopan yhteisöjen jäsenvaltioiden ja yhteistyösopimus täydentää ja kehittää yhteisön kannalta ETYn ja Euratomin Neuvostoliiton kanssa 18 päivänä joulukuuta 1989 tekemää kauppaa sekä kaupallistaja taloudellista yhteistyötä koskevaa sopimusta. sekä Venäjän kumppanuus- federaation välinen teräsyhteisön Kumppanuus- ja yhteistyösopimus perustuu Euroopan hiili- ja perustamissopimukseen , Euroopan yhteisön perustamissopimukseen ja erityisesti sen 54 artiklan 2 kohtaan, 57 artiklan 2 kohdan viimeiseen virkkeeseen, 66 artiklaan, 73 c artiklan 2 kohtaan, 75 artiklaan, 84 artiklan 2 kohtaan, 99, 100, 113 ja 235 artiklaan yhdessä sen 228 artiklan 2 kohdan ja 228 artiklan 3 kohdan toisen atomienergiayhteisön Euroopan perustamissopimukseen ja erityisesti sen 101 artiklaan. alakohdan kanssa, sekä Kolme uutta jäsenvaltiota on lisättävä luetteloon sopimuspuolista ja luetteloon allekirjoittaneista, ja sopimuksen, sen liitteiden ja pöytäkirjojen, päätösasiakirjan tekstit on ja kaikkien sen laadittava suomen ja ruotsin kielellä. liitteenä olevien asiakirjojen todistusvoimaiset Ilmeni tarve saada pöytäkirjalle 24 päivänä kesäkuuta 1994 allekirjoitetun sopimuksen tekstiin. Itävallan, Suomen ja Ruotsin liittyminen Euroopan unioniin ja samalla Euroopan yhteisöön 1 päivänä tammikuuta 1995 merkitsee sitä, että kyseiset kolme uutta luetteloon on jäsenvaltiota allekirjoittaneista. sopimuspuolista luetteloon lisättävä ja Edellä mainitun perusteella komissio ehdottaa, että neuvosto hyväksyy liitteenä olevan näätöksen. t Ehdotus: NEUVOSTON JA KOMISSION PÄÄTÖS tehty pöytäkirjan tekemisestä Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Venäjän federaation väliseen kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen (EY/Euratom/EHTY) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO ja EUROOPAN KOMISSIO, jotka ottavat huomioon Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen, ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 54 artiklan 2 kohdan, 57 artiklan 2 kohdan viimeisen virkkeen, ja 66 artiklan, 73 c artiklan 2 kohdan, 75 artiklan, 84 artiklan 2 kohdan sekä 99, 100, 113 ja 235 artiklan yhdessä sen 228 artiklan 2 kohdan toisen virkkeen ja 228 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan kanssa, ottavat huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 101 artiklan toisen kohdan, ottavat huomioon Euroopan parlamentin puoltavan lausunnon, ottavat huomioon neuvoston Euroopan atominergiayhteisön perustamissopimuksen 101 artiklan mukaisesti antaman suostumuksen, ovat kuulleet EHTY:n neuvoa-antavaa komiteaa sekä talous- ja sosiaalikomiteaa, ja saatuaan neuvoston yksimielisen hyväksymisen, sekä katsovat, että Itävallan tasavalta, Suomen tasavalta ja Ruotsin kuningaskunta liittyivät Euroopan unioniin ja samalla Euroopan yhteisöihin 1 päivänä tammikuuta 1995, ja jäsenvaltiota on luetteloon kolme uutta ja allekirjoittaneista, ja sopimuksen, sen liitteiden ja pöytäkirjojen, päätösasiakirjan kaikkien sen liitteenä olevien asiakirjojen todistusvoimaiset tekstit on laadittava suomen ja ruotsin kielellä, sopimuspuolista luetteloon lisättävä ja OVAT PÄÄTTÄNEET SEURAAVAA: % 1 artikla Hyväksytään Euroopan yhteisön, Euroopan hiili- ja teräsyhteisön ja Euroopan atomienergiayhteisön puolesta Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Venäjän federaation välisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen pöytäkirja, joka sisältää kolmen uuden jäsenvaltion - Itävallan, Suomen ja Ruotsin, jotka liittyivät Euroopan yhteisöihin ja joista tuli niiden jäsenvaltioita 1 päivänä tammikuuta 1995 - nimet. Pöytäkirjan ja sen liitteiden tekstit ovat tämän päätöksen liitteenä. 2 artikla Neuvoston puheenjohtaja toimittaa sopimuksen 112 artiklan 2 kohdassa määrätyn tiedoksi antamisen Euroopan yhteisön puolesta. Komission puheenjohtaja toimittaa vastaavan sekä Euroopan atomienergiayhteisön puolesta. tiedoksi antamisen Euroopan hiili- ja teräsyhteisön Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Komission puolesta PÖYTÄKIRJA Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Venäjän federaation välisen kumppanuuden vahvistamisesta tehtyyn kumppanuus-ja yhteistyösopimukseen BELGIAN KUNINGASKUNTA, TANSKAN KUNINGASKUNTA, SAKSAN LIITTOTASAVALTA, HELLEENIEN TASAVALTA, ESPANJAN KUNINGASKUNTA, RANSKAN TASAVALTA, IRLANTI, ITALIAN TASAVALTA, LUXEMBURGIN SUURHERTTUAKUNTA, ALANKOMAIDEN KUNINGASKUNTA, ITÄVALLAN TASAVALTA, PORTUGALIN TASAVALTA, SUOMEN TASAVALTA, RUOTSIN KUNINGASKUNTA, ISON-BRITANNIAN ja POHJOIS-IRLANNIN YHDISTYNYT KUNINGASKUNTA Euroopan yhteisön perustamissopimuksen sopimuspuolet, perustamissopimuksen, Euroopan hiili- ja Euroopan atomienergiayhteisön teräsyhteisön perustamissopimuksen ja jäljempänä 'jäsenvaltiot', ja EUROOPAN YHTEISÖ, EUROOPAN HIILI- JA TERÄSYHTEISÖ ja EUROOPAN ATOMIENERGIAYHTEISÖ, jäljempänä 'yhteisö', sekä VENÄJÄN FEDERAATIO, jotka 5 FI/01 A/96/00110100. P00 (EN) sm/sm ottavat huomioon Itävallan tasavallan, Suomen tasavallan ja Ruotsin kuningaskunnan liittymisen Euroopan unioniin ja samalla yhteisöön 1 päivänä tammikuuta 1995, OVAT SOPINEET SEURAAVAA: 1 artikla Itävallan tasavalta, Suomen tasavalta ja Ruotsin kuningaskunta ovat Korfulla 24 päivänä kesäkuuta 1994 allekirjoitetun Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Venäjän federaation välisen kumppanuuden vahvistamisesta tehdyn kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen osapuolia ja ne vastaavasti hyväksyvät ja ottavat huomioon yhteisön muiden jäsenvaltioiden tavoin sopimuksen tekstit sekä samana päivänä allekirjoitetun päätösasiakirjan liitteenä olevan yhteisen julistuksen, kirjeenvaihdot ja Venäjän federaation julistuksen. 2 artikla Sopimuksen tekstit, päätösasiakirja, ja kaikki sen liitteinä olevat asiakirjat laaditaan suomen ja ruotsin kielellä. Ne ovat tämän pöytäkirjan liitteinä ja ne ovat yhtä todistusvoimaisia kuin tekstit, jotka on laadittu muilla kielillä, joilla sopimus, päätösasiakirja ja sen liitteinä olevat asiakirjat on laadittu. 3 artikla Tämä pöytäkirja laaditaan kahtena kappaleena englannin, espanjan, hollannin, italian, kreikan, portugalin, ranskan, ruotsin, saksan, suomen, tanskan ja venäjän kielellä jokaisen tekstiä ollessa yhtä todistusvoimainen. 4 artikla Sopimuspuolet hyväksyvät pöytäkirjan omia menettelyjään noudattaen. Tämä pöytäkirja tulee voimaan sitä päivää seuraavan toisen kuukauden ensimmäisenä päivänä, jona sopimuspuolet ilmoittavat toisilleen ensimmäisessä kohdassa tarkoitettujen menettelyjen päätökseen saattamisesta. Tehty BELGIAN KUNINGASKUNNAN PUOLESTA, VENÄJÄN FEDERAATION PUOLESTA TANSKAN KUNINGASKUNNAN PUOLESTA, SAKSAN LIITTOTASAVALLAN PUOLESTA, HELLEENIEN TASAVALLAN PUOLESTA, ESPANJAN KUNINGASKUNNAN PUOLESTA, RANSKAN TASAVALLAN PUOLESTA, IRLANNIN PUOLESTA, ITALIAN TASAVALLAN PUOLESTA, LUXEMBURGIN SUURHERTTUAKUNNAN PUOLESTA, ALANKOMAIDEN KUNINGASKUNNAN PUOLESTA, ITÄVALLAN TASAVALLAN PUOLESTA, PORTUGALIN TASAVALLAN PUOLESTA, SUOMEN TASAVALLAN PUOLESTA, RUOTSIN KUNINGASKUNNAN PUOLESTA, ISON-BRITANNIAN KUNINGASKUNNAN PUOLESTA, ja YHTEISÖN PUOLESTA POHJOIS-IRLANNIN YHDISTYNEEN ISSN 1024-4492 KOM(96) 150 lopullinen ASIAKIRJAT FI il 01 Luettelonumero : CB-CO-96-167-FI-C ISBN 92-78-02607-7 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg E