title: Propuesta modificada de DECISION DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se adopta un programa de acción comunitario relativo a la prevención de la toxicomanía en el marco de la acción en el ámbito de la salud pública (1996-2000)

eurovoc_concepts:
action programme
drug addiction
health policy
narcotic
public health

text: Tir * COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 08. 05. 1996 COM(%) 201 final 96/0128 (COD) DICTAMEN DE LA COMISIÓN con arreglo a la letra d) del apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE, sobre las enmiendas del Parlamento europeo a la posición común del Consejo sobre la propuesta de DECISION DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se adopta un programa de acción comunitario relativo a la prevención de la toxicomanía en el marco de la acción en el ámbito de la salud pública (1996-2000) POR El QUE SE MQPlflCA IA PROPUESTA PE LA COMISIÓN con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE) DICTAMEN DE LA COMISIÓN emitido de conformidad con la letra d) del apartado 2 del artículo 189B del Tratado CE sobre las enmiendas del Parlamento Europeo a la posición común del Consejo relativa a la propuesta de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se adopta un programa de acción comunitario relativo a la prevención de la toxicomanía en el marco de la acción en el ámbito de la salud pública (1996-2000) por el que se modifica la propuesta de la Comisión de conformidad con el apartado 2 del artículo 189A del Tratado CE En su comunicación de 24 de noviembre de 1993, la Comisión definió un marco para la acción que debía emprenderse en el futuro a escala comunitaria con el fin de lograr los objetivos de protección de la salud establecidos en la letra o) del artículo 3 y en el artículo 129 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, a raíz de la entrada en vigor del Tratado de la Unión Europea. Cuando toma la iniciativa de realizar una acción de acuerdo con el artículo 129, la Comunidad debe centrarse en la prevención de las enfermedades y en la protección de la salud. La toxicomanía es la única enfermedad explícitamente mencionada en el artículo 129, y la Comisión considera que su prevención es una prioridad de la acción comunitaria que debe ser objeto de un programa específico. Este programa constituye, por otra parte, un elemento clave de realización del plan de acción de la Unión Europea en materia de lucha contra la droga. Este primer programa de acción comunitario para la prevención de la toxicomanía tiene por finalidad, fundamentalmente, apoyar la acción de los Estados miembros y reforzar la cooperación europea en cada etapa del proceso de prevención -toma de conciencia del fenómeno, definición de las situaciones de riesgo, asesoramiento y orientación, asistencia social y sanitaria- con el fin de prevenir el consumo de drogas, facilitar el cese de esta práctica, reducir la tasa de mortalidad, reducir los riesgos vinculados al consumo y luchar contra la marginación. Las actividades específicas previstas son compatibles con otras actividades propuestas en el marco de la salud pública, y constituyen un complemento de éstas. La Comisión adoptó su decisión el 21 de junio de 1994, y transmitió la propuesta de decisión al Parlamento Europeo y al Consejo el 22 de agosto de 19941. DOC 257, de 14. 9. 1994 El Comité Económico y Social2 aprobó su dictamen el 22 de febrero de 1995. El Comité apoya el programa, así como el enfoque propuesto por la Comisión en su comunicación y en su propuesta de decisión. Recomienda que se repartan recursos suficientes a largo plazo y subraya, sobre todo, la necesidad urgente de apoyar la evaluación de las investigaciones y prácticas que actualmente se llevan a cabo, la promoción de programas innovadores y el intercambio de información y de experiencias. El Comité de las Regiones3 aprobó su dictamen el 16 de noviembre de 1994. El Comité apoya la propuesta de la Comisión. Considera, principalmente, que deben concederse aún más recursos para la educación y la disminución de la demanda de droga, y destaca la importancia de las actividades orientadas a los toxicómanos jóvenes y los grupos de difícil acceso, a la modificación de los comportamientos de riesgo, la rehabilitación y la información de los entes regionales y locales. El Parlamento Europeo aprobó, el 20 de septiembre de 1995, su dictamen en primera lectura en el que proponía 56 enmiendas a la propuesta de la Comisión. Estas enmiendas tenían por objetivo precisar y ampliar la propuesta de decisión, haciendo hincapié especialmente en: la importancia de las estrategias de reducción de los perjuicios ocasionados por el abuso de drogas, además de las estrategias orientadas hacia la prevención primaria de las toxicomanías; la inclusión del programa en una estrategia de lucha contra la marginación social y de consideración de los factores sociales vinculados al consumo de droga; la realización de una serie de acciones en los sectores de la información, la educación, la formación y la investigación, centrando la atención en los jóvenes y los grupos de alto riesgo y enumerando las actividades específicas que deben realizarse en el marco de otras políticas comunitarias. De las 56 enmiendas propuestas por el Parlamento, la Comisión aceptó 21 entera o parcialmente. El 23 de noviembre de 1995, adoptó una propuesta modificada, que tenía en cuenta dichas enmiendas. El 20 de diciembre de 1995, el Consejo adoptó por unanimidad una posición común con vistas a la adopción de la decisión de referencia. La Comisión no ha podido sumarse a esta posición común y ha emitido una reserva sobre los siguientes puntos: 2 DOC 110 de 2. 5. 1995 3 DO C 210 de 14. 8. 1994 4 DOC 269 de 16. 10. 1995 5 COM (95) 579 final Artículo 3 (presupuesto): el Consejo desea reducir la dotación financiera de referencia prevista para los 5 años de ejecución del programa de 28,5 millones de ecus a 27 millones de ecus. La Comisión ha formulado una reserva sobre este enfoque, habida cuenta, sobre todo, del aumento del número y del alcance de las acciones previstas en la posición común en relación con la propuesta inicial. Artículo 5 (comitología): el Consejo deseaba introducir un procedimiento doble "mixto" en lo relativo al Comité encargado de asistir a la Comisión para la ejecución del programa. Este procedimiento es similar al establecido en el marco de los tres programas recientemente adoptados sobre la base del artículo 129 (promoción de la salud, SIDA y cáncer) y retoma 6 sectores de actividad que dependen de las competencias "de gestión" del Comité y de otros sectores de competencias "consultivas" de este Comité. La Comisión ha formulado una reserva sobre este enfoque, insistiendo en su preferencia por un Comité consultivo, e incluye una declaración en la perspectiva de la segunda lectura del Parlamento. Anexo (acciones que deben realizarse en el marco del programa): la posición común refleja la mayor parte de las modificaciones introducidas por la Comisión a su propuesta inicial, para tener en cuenta las enmiendas del Parlamento. Las enmiendas no recogidas en la posición común del Consejo se refieren principalmente a: la atención que debe concederse a la utilización de otras políticas y programas comunitarios; (acción b de la propuesta de la Comisión); el censo de los lugares de acogida de los toxicómanos (acción d, tercer guión de la propuesta de la Comisión ); los considerandos que destacan el interés de un enfoque multidisciplinar (9b y 15b) y que enumeran los organismos socios para la ejecución del programa (16a). Debido a que el Parlamento concede una gran importancia a estos aspectos, la Comisión manifestó sus reservas al no verlos incluidos en la posición común del Consejo. El 16 de abril de 1996, el Parlamento Europeo aprobó 23 enmiendas a la posición común del Consejo. Se adjunta el dictamen de la Comisión sobre cada una de las enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo. La Comisión recuerda que, de conformidad con las disposiciones del apartado 3 del artículo 189 B del Tratado: si, en el plazo de los 3 meses desde la recepción de las enmiendas del Parlamento Europeo, el Consejo las aprobare por mayoría cualificada todas ellas, éste modificará en consecuencia su posición común y adoptará el acto en cuestión; no obstante, el Consejo deberá pronunciarse por unanimidad sobre aquellas enmiendas que hayan sido objeto de un dictamen negativo de la Comisión. Si el Consejo no adoptare el acto en cuestión, el presidente del Consejo, de acuerdo con el presidente del Parlamento Europeo, convocará sin demora al Comité de Conciliación. ANEXOÉ Enmienda n° 3: dictamen de la Comisión: aceptada parcialmente. La Comisión puede aceptar esta enmienda en parte con el fin de articularla con el considerando anterior, con una formulación más general en cuanto a las finalidades de un enfoque multidisciplinario. Enmienda n° 4: dictamen de la Comisión: rechazada. El texto de la posición común ya se refiere a las repercusiones de la toxicomanía en la salud de los individuos. Enmienda n" 5: dictamen de la Comisión: rechazada. La definición de los objetivos de una política respecto a la toxicomanía excede del marco del presente programa. Enmienda n* 6: dictamen de la Comisión: aceptada parcialmente. La referencia a las toxicomanías como enfermedades que pueden ser objeto de prevención y de asistencia terapéutica confirma el enfoque de esta enfermedad en un marco de salud pública, como prevé el artículo 129. Enmienda n° 7: dictamen de la Comisión: aceptada parcialmente. Esta enmienda describe de manera más precisa el objetivo del programa; la Comisión la acepta con la condición de que se mencione simplemente el uso de estupefacientes y de sustancias psicotrópicas (tratándose de drogas ilegales) y de que se tengan en cuenta las iniciativas aplicadas en el marco del programa de acción comunitario de promoción de la salud, relativas al abuso de alcohol y de productos farmacéuticos. Enmienda n° 8: dictamen de la Comisión: rechazada. La recomendación que formula esta enmienda excede del marco del presente programa, ya que una posible distinción entre drogas blandas y duras depende de la responsabilidad de las autoridades nacionales. Enmienda n° 9: dictamen de la Comisión: rechazada. La recomendación que formula esta enmienda excede del marco del presente programa. El espíritu de esta enmienda se refleja de manera más específica en el enunciado del objetivo del programa (enmienda 7). Enmienda n°10: dictamen de la Comisión: aceptada parcialmente. La numeración de las enmiendas corresponde a la numeración de la recomendación para la segunda lectura - Doc. A4-0093/96, PE 198. 341, y al lugar de las enmiendas en relación con el texto de la posición común. La Comisión puede aceptar esta enmienda en parte si se formula de manera más general para contemplar el entorno penitenciario como parte de los entornos prioritarios a la hora de ejecutar la acción de prevención. Enmienda n° 11: dictamen de la Comisión: rechazada. Las acciones previstas en esta enmienda exceden del marco del presente programa. Enmienda n° 12: dictamen de la Comisión: aceptada. Cuestión horizontal: la enmienda corresponde a los textos de las decisiones sobre los tres programas anteriormente adoptados con arreglo al artículo 129 (cáncer, promoción de la salud, SIDA). Enmienda n° 13: dictamen de la Comisión: rechazada. Esta enmienda no tiene en cuenta el principio de subsidiariedad; por otra parte, implica una referencia muy específica y restrictiva a determinadas categorías de organizaciones, que ya quedan cubiertas en la enmienda 15. Enmienda n° 15: dictamen de la Comisión: aceptada. Esta enmienda añade una referencia no exhaustiva a los tipos de organización que pueden participar en la ejecución del programa. Enmienda n° 17: dictamen de la Comisión: aceptada parcialmente. Cuestión horizontal: La Comisión puede aceptar la primera parte de la enmienda que corresponde a los textos de las decisiones sobre los tres programas anteriormente adoptados con arreglo al artículo 129. Enmienda n° 18: dictamen de la Comisión: rechazada. Las tareas y el modo de funcionamiento del OEDT están establecidos por su Reglamento constitutivo y no pueden ser modificados por medio de este programa. Enmienda n° 19: dictamen de la Comisión: rechazada. La Comisión emitió reservas generales sobre el enfoque comitológico propuesto en la posición común, y no puede aceptar esta enmienda, dado que implica la aceptación de la posición del Consejo. Enmienda n° 21: dictamen de la Comisión: rechazada. La Comisión emitió reservas generales sobre el enfoque comitológico propuesto en la posición común, y no puede aceptar esta enmienda dado que implica la aceptación de la posición del Consejo. Por otro lado, la referencia a la información del Parlamento Europeo se hizo mediante una declaración en el momento en que se adoptó una decisión sobre los tres programas anteriores adoptados en un marco de salud pública. Enmienda n° 23: dictamen de la Comisión: rechazada. La acción prevista por esta enmienda excede del marco del programa. Enmienda n° 24: dictamen de la Comisión: rechazada. La Comisión considera que los sectores de actividad contemplados por esta enmienda ya están cubiertos por el texto del Consejo. Enmienda n° 26: dictamen de la Comisión: aceptada parcialmente. La Comisión puede aceptar una referencia a los padres y tutores de los toxicómanos con la formulación general siguiente "modos de ayudar a sus allegados"; la financiación de los proyectos sobre formación o el empleo de los toxicómanos rebasa el marco del programa. Enmienda n° 27: dictamen de la Comisión: aceptada parcialmente. La Comisión puede aceptar una mención no exhaustiva a los ámbitos oportunos para llegar a los jóvenes. La Comisión considera que la participación de los jóvenes en las acciones de prevención está contemplada en el texto del Consejo. El apoyo a programas de aptitud social entra dentro del programa de acción comunitario de promoción de la salud. Enmienda n° 28: dictamen de la Comisión: aceptada parcialmente. La Comisión puede aceptar una referencia al fomento del recurso a las competencias de las personas capaces de establecer contacto con los grupos de consumidores potenciales. Enmienda n* 29: dictamen de la Comisión: rechazada. La acción prevista en esta enmienda coincide parcialmente con las disposiciones relativas al objetivo y a la ejecución del programa. Enmienda n° 31: dictamen de la Comisión: aceptada parcialmente. Esta enmienda incorpora la promoción de la cooperación multidisciplinaria con fines de prevención entre las acciones del programa, de acuerdo con las orientaciones definidas durante los debates sobre el capítulo relativo a la reducción de la demanda de droga del plan de acción de la Unión Europea en materia de lucha contra la droga. PROPUESTA MODIFICADA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO POR LA QUE SE ADOPTA UN PROGRAMA DE ACCIÓN COMUNITARIO RELATIVO A LA PREVENCIÓN DE LA TOXICOMANÍA EN EL MARCO DE LA ACCIÓN EN EL ÁMBITO DE LA SALUD PÚBLICA (1996-2000) (presentada por la Comisión de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE) 3 POSICIÓN COMÚN DEL CONSEJO PROPUESTA MODIFICADA EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 129, Vista la propuesta de la Comisión(1), Visto el dictamen del Comité Económico y Social(2), Visto el dictamen del Comité de las Regiones(3), De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 B del Tratado(4) 1 Considerando que la toxicomanía ha evolucionado de manera preocupante en los Estados miembros y que tiene graves repercusiones sobre la salud de las personas y el bienestar de la población; (1) DO n° C 257 de 14. 9. 1994, p. 4 y DO n°C 34 de 7. 2. 1996, p. 4. (2) DO n° C 110 de 2. 5. 1995, p. 8. (3) DO n° C 210 de 14. 8. 1995, p. 88. (4) Dictamen del Parlamento Europeo de 20 de septiembre de 1995 (DO n° C 269 de 16. 10. 1996, p. 65), posición común del Consejo de 20 de diciembre de 1995 (DO n° C 37 de 9. 2. 1996, p. 1) y Decisión del Parlamento Europeo de (no publicada aún en el Diario Oficial). ^AP 2 Considerando que, al crear en 1985 una comisión de investigación sobre el problema de la droga en los Estados miembros de la Comunidad Europea, el Parlamento Europeo demostró su interés por estudiar minuciosamente los factores que activan la demanda de droga y permiten la producción y la distribución de las drogas; continuación de la en que, 3 Considerando sus resoluciones relativas a este problema(1), el Parlamento Europeo formuló una serie de propuestas, en particular con vistas a una acción a nivel comunitario en el ámbito de la toxicomanía; la prevención de un "elaborar 4 Considerando que en su reunión de Dublin celebrada los días 25 y 26 de junio de 1990, el Consejo Europeo subrayó que incumbía a cada Estado miembro programa adecuado de reducción de la demanda de droga" y consideró que "una acción eficaz de cada Estado miembro apoyada por una acción común de los Doce y de la Comunidad, debería constituir una de las principales prioridades durante los próximos años"; (1) DO n° C 172 de 2. 7. 1984, p. 130. DO n° C 283 de 10. 11. 1986, p. 79. DO n°C 47 de 27. 2. 1989, p. 51. DO n° C 150 de 15. 6. 1992, p. 42. ^ las acciones 5 Considerando que emprendidas a escala comunitaria, basándose en resoluciones, declaraciones y conclusiones del Consejo sobre la toxicomanía, en la prevención de particular a la vista del interés que el Consejo Europeo de Roma, de 14 y 15 de diciembre de 1990, puso en el Plan europeo de lucha contra la droga, han contribuido a apoyar los esfuerzos de los Estados miembros; la comunicación de 6 Considerando que el Consejo, en su Resolución de 2 de junio de 1994(,), en respuesta a la Comisión de 24 de noviembre de 1993 sobre un marco de acción en el ámbito de la toxicomanía entre las prioridades de la acción comunitaria sobre las que se invita a la Comisión a que presente propuestas de acciones; salud pública, recoge la 7 Considerando que el Reglamento (CEE) n° 302/93(2) creó un Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías para facilitar a la Comunidad y a sus Estados miembros información fiable y la comparable sobre toxicomanía; las drogas y (1) DO n° C 165 de 17. 6. 1994, p. 1. (2) DO n° L 36 de 12. 2. 1993, p. 1. Slir 8 Considerando que, en la declaración efectuada con motivo de la entrada en vigor del Tratado de la Unión Europea, el Consejo Europeo, reunido en Bruselas el 29 de octubre de 1993, subraya que el Tratado "un marco institucional estructurado, que permite un mejor control de los problemas de la sociedad que superan sus fronteras, como la droga (. )"; proporciona tal como 9 Considerando que, lo declaró el Consejo Europeo de Bruselas de los días 10 y 11 de diciembre de 1993, los problemas relacionados con el fenómeno de las drogas son de tal magnitud que exigen un enfoque plenamente coordinado y global; 10 Considerando que la toxicomanía es la única plaga mencionada expresamente en las disposiciones sobre salud pública del Tratado y que por lo tanto requiere una acción comunitaria prioritaria en el marco de acción en el ámbito de la salud pública fijado por la Comisión; un 9. b (nuevo) Considerando enfoque que multidisciplinario debería ser de utilidad, sobre todo para tener en cuenta las implicaciones sociales e individuales del fenómeno: lO. b (nuevo) Considerando que la toxicomanía es una enfermedad que puede ser objeto de prevención y de asistencia terapéutica; ^i constituye uno de de esenciales el presente 11 Considerando que los programa la componentes Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo de 23 de junio de 1994, relativa a un plan de acción de la Unión Europea en la droga lucha contra materia de (1995-1999), sobre el que el Consejo se pronunció en sus conclusiones de 2 de junio de 1995; 12 Considerando que una acción comunitaria de estímulo destinada a apoyar la prevención de la toxicomanía permite, debido a las dimensiones y repercusiones de dicha acción, alcanzar mejor los objetivos previstos, que se enmarcan en el contexto del artículo 129 del Tratado y, en particular, en el párrafo segundo de su apartado 1 ; 13 Considerando que es conveniente las intensificar organizaciones internacionales competentes y los terceros países; la cooperación con 14 Considerando que es necesario poner en marcha un programa plurianual que defina con claridad los objetivos de la acción seleccionar acciones prioritarias dirigidas a prevenir la toxicomanía y los problemas que de ella se derivan, así como establecer mecanismos apropiados de evaluación; comunitaria y 15 Considerando que el objetivo del programa debe ser contribuir a la lucha contra la toxicomanía previniendo las dependencias vinculadas al uso de e s t u p e f a c i e n t es sustancias psicotrópicas, así como el uso asociado de fines productos otros toxicomaníacos; con y 15. Considerando que el objetivo del programa debe ser contribuir a una mejor comprensión del problema del uso de sustancias v estupefacientes psicotrópicas. así como del uso asociado fines de productos t o x i c o m a n í a c o s. m e j o r ar el reconocimiento de las situaciones de el detección riesgo, precoz. otros con de la A< asesoramiento v la orientación, el apoyo médico v social con vistas a prevenir el consumo de drogas, facilitar el abandono de esta práctica, disminuir el índice de riesgos de mortalidad, infección por agentes infecciosos v luchar contra la marginación: reducir los que 16 Considerando resulta conveniente ahondar en el conocimiento del fenómeno de las drogas y las toxicomanías y sus consecuencias, así como sobre los medios y métodos de prevención de la toxicomanía, incluida la prevención de los riesgos que de ella se derivan; que resulta 17 Considerando conveniente, junto con las acciones generales de prevención, llevar a cabo una prevención dirigida a grupos específicos y más en particular a los jóvenes y a los marginados, evitando los estereotipos sobre los toxicómanos; 17 b. (nuevo) entorno que Considerando penitenciario forma parte de los entornos prioritarios para la realización de la acción de prevención: el en programa 18 Considerando que es importante que la Comisión garantice la aplicación del presente estrecha cooperación con los Estados miembros; que para este fin es conveniente establecer un procedimiento que permita asegurar que los Estados miembros participen dicha plenamente ejecución; en en programa 18. Considerando que es importante que la Comisión garantice la aplicación del presente estrecha cooperación con los Estados miembros; que para este fin sería conveniente establecer un procedimiento que permita asegurar que los Estados miembros participen dicha plenamente ejecución; en 19 C o n s i d e r a n do 20 de diciembre de 1994 se concluyó un acuerdo acerca de un "modus vivendi" entre el Parlamento Europeo, el Consejo q ue el ¿r y la Comisión relativo a las medidas de ejecución de los actos adoptados según el procedimiento contemplado en el artículo 189 B del Tratado CE; 20 Considerando que, desde el punto de vista operativo, se deben proteger y desarrollar las inversiones realizadas en el curso de los años anteriores; 21 Considerando, no obstante, que hay que evitar la posible duplicación de esfuerzos mediante el fomento de los intercambios de experiencias y la elaboración conjunta de módulos básicos de información destinados al público en general, a la educación para la salud y a la formación del personal sanitario, que podrán destinarse a grupos objetivo específicos; 22 Considerando que los objetivos del presente programa y de las acciones emprendidas para su realización forman parte de las exigencias en materia de protección de la salud contempladas en el párrafo tercero del apartado 1 del artículo 129 del Tratado, y constituyen por ello una componente de las demás políticas de la Comunidad; 23 Considerando que, a fin de aumentar el valor y el impacto del programa de acción, resulta conveniente proceder a la evaluación continua de las acciones emprendidas, lo relativo a su eficacia y a la consecución de los objetivos, tanto a nivel nacional como comunitario, así como proceder, en su caso, a las adaptaciones necesarias; especialmente en y/ la presente 24 Considerando que Decisión establece, para toda la duración del programa, una dotación financiera que, con arreglo al punto 1 de la Declaración del Parlamento Europeo, del la Comisión, de Consejo y de 6 de marzo de 1995, la constituirá referencia privilegiada para la autoridad del en presupuestaria procedimiento presupuestario anual; el marco 25 Considerando que el presente programa debería tener una duración de cinco años para dejar a las acciones un práctica puesta tiempo suficientemente largo para permitirles alcanzar los objetivos fijados, de en DECIDEN: Artículo 1 Establecimiento del programa 1. Se adopta un programa de acción comunitario para la prevención de la toxicomanía, denominado en lo sucesivo "presente programa", para el período comprendido entre el 1 de enero de 1996 y el 31 de diciembre de 2000 en el marco de la acción en el ámbito de la salud pública. 2. El presente programa tiene por finalidad contribuir a la lucha contra la toxicomanía, en particular estimulando la cooperación entre los Estados miembros, apoyando su acción y promoviendo la coordinación sus políticas y programas con vistas a prevenir las situaciones de dependencia vinculadas al uso de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, así como el uso asociado de fines productos otros toxicomaníacos. con de S? 3. Las acciones que se emprenderán en el marco del presente programa y sus objetivos específicos figuran en el Anexo bajo las rúbricas siguientes: A. Datos, Investigación y Evaluaciones B. Información, Educación para la salud y Formación. Artículo 2 Aplicación 1. La Comisión garantizará la puesta en práctica, en estrecha cooperación con los Estados miembros, de las acciones que figuran en el Anexo, de conformidad con el artículo 5. 2. La Comisión cooperará con las instituciones y las organizaciones activas en el ámbito de la reducción de la demanda de droga. 3. Se invita a los Estados miembros a que adopten las medidas que consideren necesarias para coordinar y organizar la aplicación del presente programa a nivel nacional. 2. La Comisión cooperarará con las instituciones y las organizaciones activas en el ámbito de la reducción de la fomentará, en demanda de droga; la particular, ejecución las instituciones públicas v privadas, las organizaciones gubernamentales no (ONG). las organizaciones de voluntarios v las comunidades terapéuticas o de solidaridad social. la participación del programa en de S\ Artículo 3 (i) Presupuesto 1. La dotación financiera para la ejecución del presente programa para el período contemplado en el artículo 1, se fija en 27 millones de ecus. autoridad 2. La presupuestaria autorizará los créditos anuales dentro del límite de las perspectivas financieras. Artículo 4 Coherencia y complementariedad y 1. La Comisión y los Estados miembros velarán por que exista coherencia y complementariedad entre las acciones que se lleven a cabo en el marco del presente programa los demás iniciativas comunitarios programas e pertinentes, los programas "SÓCRATES", "LEONARDO DA VINCI" y "la Juventud con Europa (III)", así como el programa de investigación biomédica y sanitaria con arreglo de investigación de la Comunidad. programa marco incluidos al e programas 1. La Comisión velará por que exista coherencia y complementariedad entre las acciones que se lleven a cabo en el marco del presente programa y los demás iniciativas comunitarios pertinentes, incluidos los programas"SÓCRATES","LEONARDO DA VINCI" y "la Juventud con Europa (III)", así como el programa de investigación biomédica y sanitaria con arreglo de investigación de la Comunidad. programa marco al (1) La Comisión mantiene su reserva sobre este artículo >? 2. La Comisión velará asimismo por que las actividades emprendidas tengan en cuenta las del Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías. Velará también, los Estados miembros, por que las prioridades y necesidades de la Comunidad se tengan debidamente en cuenta en los programas del OEDT. junto con 3. La Comisión y los Estados miembros velarán por que exista una coherencia con el plan de acción de la Unión Europea en materia de lucha contra la droga. Artículo 5 0) Comité 1. La Comisión estará asistida por un Comité compuesto por dos representantes designados por cada Estado miembro y presidido por el representante de la Comisión. 2. El representante de la Comisión presentará al Comité proyectos de medidas referentes a: a) el reglamento interno del Comité; b) un programa de trabajo anual en el que se indiquen las prioridades de acción; (1) La Comisión mantiene su reserva sobre este artículo 23 c) criterios las modalidades, y procedimientos para seleccionar y financiar proyectos en el marco del incluidos programa, presente aquéllos una que con organizaciones cooperación en internacionales la materia de salud pública y participación países de contemplados en el apartado 2 del artículo 6; competentes impliquen los d) el procedimiento de evaluación; e) las modalidades de difusión y de transferencia de los resultados; f) las modalidades de cooperación con las instituciones y organizaciones a que se hace referencia en el apartado 2 del artículo 2. El Comité emitirá su dictamen sobre los proyectos de medidas mencionados anteriormente en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para adoptar aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. Con motivo de la votación en el Comité, los votos de los Estados miembros se ponderarán de la artículo manera anteriormente citado. El presidente no tomará parte en la votación. los representantes de definida en el La Comisión adoptará medidas que serán inmediatamente aplicables. No obstante, cuando no sean conformes al dictamen emitido por el Comité, la Comisión comunicará dichas medidas al Consejo. En ese caso: inmediatamente la Comisión aplazará la aplicación de las medidas que haya decidido U por un período de dos meses a partir de la fecha de la comunicación; el Consejo, por mayoría cualificada, podrá tomar una decisión diferente dentro del plazo previsto en el guión precedente. 3. Además, la Comisión podrá consultar al Comité sobre cualquier otra cuestión relativa a la aplicación del presente programa. representante de El la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate, por votación cuando sea necesario. El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho a solicitar que su posición conste en la misma. La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dictamen emitido por el Comité e informará a éste de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dictamen. 4. El representante de la Comisión regularmente mantendrá al Comité informado: de la asistencia financiera concedida en el marco del presente programa (cuantía, duración, desglose y beneficiarios); de las propuestas de la Comisión o de las iniciativas comunitarias y de la aplicación de programas en el marco de otros ámbitos que tengan directa una la relación realización de los objetivos del presente programa, con objeto de y garantizar coherencia con la 22- complementariedad contempladas en el artículo 4. Artículo 6 Cooperación internacional conformidad 1. Durante la ejecución del presente programa, se fomentará y pondrá en práctica, de con el procedimiento establecido en el artículo 5, la cooperación con los terceros países y internacionales competentes en materia de salud pública. las organizaciones En particular, la Comisión cooperará con el Grupo Pompidou del Consejo de Europa, organizaciones las con intergubernamentales internacionales como la Organización Mundial de la Salud (OMS), la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y el Programa de las Naciones Fiscalización la Unidas Internacional de las Drogas (PNUFID). para en establecidas 2. El presente programa estará abierto a la participación de los países asociados la Europa Central y Oriental de las (PAECO), de conformidad con los condiciones protocolos adicionales de los acuerdos de asociación relativos a la participación en programas comunitarios, que se celebren con dichos países. Este programa estará abierto a la participación de Chipre y de Malta la base de créditos suplementarios según las mismas reglas que las que se aplican a los países de la AELC, de los procedimientos que se acuerden con dichos países. conformidad sobre con 41 Artículo 7 Seguimiento y evaluación 1. La Comisión, teniendo en cuenta los balances elaborados por los Estados miembros y con la participación, si fuere necesario, de expertos independientes, garantizará la evaluación de las acciones emprendidas. presentará al 2. La Comisión Parlamento Europeo y al Consejo un informe provisional intermedio y un informe final al término del presente programa. En ellos integrará el resultado de las evaluaciones. Remitirá asimismo dichos informes al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones. ZH ANEXO PROGRAMA DE ACCIÓN COMUNITARIO RELATIVO A LA PREVENCIÓN DE LA TOXICOMANÍA A. DATOS, INVESTIGACIÓN Y EVALUACIONES Objetivo Mejorar los conocimientos del fenómeno de las drogas y de las toxicomanías y sus consecuencias y los medios y métodos de de prevención de la toxicomanía y de los riesgos que entraña, en particular haciendo uso de la información facilitada por el OEDT y de las posibilidades que ofrecen los programas y instrumentos comunitarios existentes. los Acciones 1. Contribuir a la determinación de los datos que deben ser recopilados, a su análisis y a su difusión a efectos del presente los programa, referentes al fenómeno de la politoxicomanía. incluidos 2. Explotar los datos más útiles para la puesta en práctica del presente programa, basándose en particular en una comunicación periódica de los trabajos que lleva a cabo el OEDT. 3. Contribuir al desarrollo de una estrategia de investigación sobre la prevención de la toxicomanía, en particular para mejorar los conocimientos sobre el impacto en el ámbito de la salud pública de las políticas destinadas a los consumidores de drogas, así íf como sobre los efectos de las drogas y sobre la utilización de técnicas apropiadas con fines preventivos. los sobre 4. Apoyar estudios y proyectos factores piloto ( s o c i o e c o n ó m i c o s, y s o c i o c u l t u r a l es sociopsicológicos) vinculados a la toxicomanía, en los grupos objetivo inclusive. 5. Apoyar estudios y acciones y favorecer el intercambio de experiencias sobre los medios y métodos de prevención de los riesgos la asociados toxicomanía, en particular para: a - prevenir en las embarazadas toxicómanas las consecuencias farmacológicas en el feto y los riesgos de transmisión de infecciones al niño; - r e d u c ir r i e s g os l os relacionados con la inyección de drogas; - evaluar las medidas de acompañamiento sanitario, en especial los programas de sustitución; - evaluar los métodos y programas de prevención y de reducción de los riesgos en el ámbito de la ayuda a los presos toxicómanos. la prevención de Fomentar los intercambios de información y de experiencias sobre las recaídas toxicomanía, incluida la rehabilitación de los toxicómanos. de té la prevención de Fomentar los intercambios de información y de experiencias sobre las recaídas toxicomanía, incluida la rehabilitación de los los y toxicómanos, sobre de distintos modos de ayudar a sus allegados. B. INFORMACIÓN, EDUCACIÓN PARA LA SALUD Y FORMACIÓN Objetivo Objetivo Contribuir a mejorar la información, la educación y la formación con vistas a prevenir la toxicomanía y sus riesgos asociados, centrándose en particular en los jóvenes y en los grupos particularmente vulnerables. a) Información y educación para la salud Acciones Contribuir a mejorar la información, la educación y la formación con vistas a prevenir la toxicomanía y sus riesgos asociados, centrándose en particular en los jóvenes en los ámbitos oportunos (por ejemplo: familia, escuela, universidad v ocio) y en los grupos particularmente vulnerables. la eficacia de Apoyar las acciones destinadas a las evaluar campañas de información y de sondear educación sanitaria; c on p e r i ó d i c a m e n t e, opinión Eurobarómetro, pública la para evolución de la actitud de los europeos respecto a la droga. la controlar Organizar semanas nuevas europeas de prevención de la toxicomanía, sobre la base de la experiencia adquirida. 9. Contribuir a la determinación, experimentación y desarrollo de instrumentos y los mejores medios y información de educación para grupos objetivo, y en particular: zf en favorecer la utilización de a información adaptada medios o entornos especiales teniendo la evolución de los modos de consumo y de los productos que se consuman, así como del la politoxicomanía; fenómeno cuenta de a c c i o n es a p o y ar las encaminadas a adaptar los mensajes a las necesidades y especificidades de grupos especialmente vulnerables; v i a b i l i d ad apoyar el desarrollo de las actividades de los servicios de ayuda telefónica e investigar la establecimiento de un número de llamada único para estos servicios en el conjunto de los Estados miembros. d el la de 10. En particular en el contexto de la Red europea de escuelas promotoras de salud, contribuir a la definición de líneas directrices en materia la prevención de toxicomanía y fomentar la selección y la utilización de los métodos y material pedagógicos para desarrollar en los jóvenes actitudes que les permitan evitar las drogas toxicomanía; apoyar la y p r o y e c t os i n t e g r a d o s, programas y otras iniciativas de la toxicomanía en los lugares frecuentados por niños y jóvenes, con la participación, siempre que sea posible, de los padres y los interesados. prevención de la de 10. En particular en el contexto de la Red europea de escuelas promotoras de salud, contribuir a la definición de líneas directrices en materia la prevención de toxicomanía y fomentar la selección y la utilización de los métodos y material pedagógicos para desarrollar en los jóvenes actitudes que les permitan evitar las drogas toxicomanía; apoyar la y p r o y e c t os i n t e g r a d o s, programas y otras iniciativas de la toxicomanía en los lugares frecuentados por niños y jóvenes, con la participación, siempre que sea posible, de los padres y los interesados; la fomentar el recurso a prevención de ¿$ de personas competencia capaces de establecer contacto con de consumidores potenciales. g r u p os los 11. Promover los intercambios de experiencias relativas a las a iniciativas mejorar la coordinación entre todos los participantes en la educación. encaminadas 12. Apoyar las iniciativas encaminadas a aconsejar a los docentes, a las familias y a los responsables de los jóvenes en lo referente a la detección precoz del consumo de droga y las respuestas que hay que aportar. 13. Fomentar, de Europa, si procede, en cooperación con el OEDT y el Consejo la ampliación de la red europea de "ciudades piloto" con vistas a estimular la cooperación técnica relativa a los métodos y medios empleados en estas la ciudades para demanda de droga. reducir 14. Apoyar a los intercambios de experiencias en particular a partir de una base regional las sobre transfronteriza de locales iniciativas prevención. Apoyar los intercambios de experiencias sobre los modelos y prácticas la de participación de ciudades de distintos Estados miembros especialmente afectadas por el problema de la droga. prevención con b) Formación ¿J 15. Promover iniciativas las encaminadas a mejorar el apartado de la prevención de en t o x i c o m a n í as los programas formación de profesional para docentes y responsables de jóvenes, y favorecer los intercambios de estudiantes que se preparan para profesiones sociales y sanitarias, incluidos los se intercambios que realicen en el marco de otros programas comunitarios. ejercer 16. Apoyar el desarrollo de formación de programas complementaria, de material pedagógico y de módulos para quienes tengan probabilidad de establecer contacto con consumidores de droga y grupos de riesgo, incluyendo, en particular, el personal de las sociales, sanitarias, de policía y de justicia. profesiones 16. Apoyar el desarrollo de formación de programas complementaria, de material pedagógico y de módulos para quienes tengan probabilidad de establecer contacto con consumidores de droga y grupos de riesgo, incluyendo, en particular, el personal de las sociales, sanitarias, de policía y de justicia; la cooperación multidisciplinaria con el fin de prevenir la toxicomanía. profesiones promover Jo ISSN 0257-9545 COM(96) 201 final DOCUMENTOS ES 05 N° de catálogo : CB-CO-96-213-ES-C ISBN 92-78-03864-4 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo w