title: Rådets förordning (EG) om upprättandet av en europeisk byrå för besiktning på veterinär- och växtskyddsområdet

eurovoc_concepts:
Food and Veterinary Office
application of EU law
institutional activity
plant health control
veterinary inspection

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 29. 05. 1996 KOM(96) 223 slutlig 96/0143 (CNS) RÅDETS FÖRORDNING (EG) om upprättandet av en europeisk byrå för besiktning på veterinär- och växtskyddsomradet (framlagt av kommissionen) MOTIVERING I. Berörd kompetens För att säkerställa genomförandet av den inre marknaden på veterinär- och växtskyddsomradet (inbegripet avelsteknik och djurskydd) har reglerna inom detta område harmoniserats på gemenskapsnivå. Under harmoniseringsprocessen uttrycktes en vilja att se dessa bestämmelser tillämpade på ett effektivt och enhetligt sätt för att säkerställa en harmoniserad nivå för skydd av människors och djurs hälsa samt växtskydd, undvika snedvridning av konkurrensen i handeln, samt åstadkomma ett förtroendefullt klimat, vilket är nödvändigt för den fria rörligheten för djur och djurprodukter. Kommissionen gavs därför ansvaret för att säkerställa en enhetlig tillämpning av gemenskapens lagstiftning genom att utföra kontroller på plats i medlemsstaterna, för att säkerställa att gemenskapens lagstiftning tillämpas korrekt och att veterinär- och växtskyddskontrollerna genomförs på ett korrekt sätt, i de tredje länder som önskar exportera till Europeiska gemenskapen, för att kontrollera att kraven lagstiftning på veterinär- och växtskyddsomradet är uppfyllda. i gemenskapens Den besiktningstjänst som funnits på veterinärområdet inom kommissionen sedan 1983 har sett sina inspektionsuppgifter utvidgas till att omfatta djur, djurprodukter, växter och vegetabiliska produkter, och till beredningen av beslut innan de fattas av kommissionen till följd av inspektioner. II. Inrättandet av Kontoret växtskyddsomradet för besiktning och kontroll på veterinär- och Betydelsen av de uppgifter som ålagts kommissionen och den tidtabell som fastställts för inrättandet av den inre marknaden ledde till att kommissionen vid sitt möte den 19 december 1991 skapade Kontoret för besiktning och kontroll på veterinär- och växtskyddsomradet som en av sina avdelningar. Hittills har de huvudsakliga besiktningsområdena varit levande djur (nötkreatur, grisar, far, getter och hästar), färskt kött (rött och fågel), användning av hormonella ämnen, fiskeriprodukter, djurtransport (välbefinnande), veterinär- och växtskyddskontroller vid införsel till gemenskapens territorium, växtkarantän, skadegörare som angriper växter och växtprodukter, övervakning av växtskyddszoner Besiktningsuppgifterna är tänkta att utvecklas ytterligare för att täcka alla områden som faller inom gemenskapens lagstiftning. Vid Europeiska rådet i Bryssel den 29 oktober 1993 beslöt representanterna för medlemsstaternas regeringar att Kontoret för besiktning och kontroll på veterinär- och växtskyddsomradet skulle förläggas till Irland, med säte i en stad som den irländska regeringen skulle fastställa. Grange har aviserats som platsen för detta. III. Målsättningar i samband med inrättandet av en byrå för besiktning på veterinär- och växtskyddsomradet Med tanke på redan uppnådda resultat och planerna på kommande utveckling har det blivit uppenbart att de befintliga strukturerna måste förstärkas, för att säkerställa ett skydd av människors och djurs hälsa samt växtskydd med avseende på alla djur, växter, djurprodukter och vegetabiliska produkter. för besiktning och kontroll på veterinär- och Omvandlingen av Kontoret växtskyddsomradet till Byrån för besiktning på veterinär- och växtskyddsomradet gör det även möjligt att uppnå följande målsättningar: En förstärkt självständighet för byråns inspektörer och därmed en ökad trovärdighet för deras arbete. De särskilda uppgifterna för en besiktningstjänst skiljer den från andra avdelningar inom kommissionen. En högt specialiserad personal, med den självständighet och den auktoritet som krävs för denna typ av verksamhet är ett oeftergivligt krav på en besiktningstjänst och det är av det skälet viktigt att inspektörerna tillhör en tjänst med en egen identitet. Möjlighet att på kort sikt rekrytera och utplacera det antal inspektörer som krävs för att kontroller skall kunna utföras inom alla de områden som är harmoniserade på gemenskapsnivå, vilket inte är möjligt för närvarande. En anpassning av strukturen hos Kontoret för besiktning och kontroll på veterinär- och växtskyddsomradet till dess placering i Irland enligt rådets innebär att politiska beslut. Administrativt och ekonomiskt oberoende gemenskapens besiktningsavdelning kan garantera effektiva och skyndsamma insatser, vilket särskilt krävs i brådskande fall som kan leda till att kommissionens vidtar säkerhetsåtgärder. IV. Byråns uppgifter och strukturer Det är viktigt att notera att byrån skulle få i uppdrag att genomföra kontroller och bedömningar på plats i medlemsstaterna och i tredje land samt rapportera sina resultat till kommissionen. Detta arbete skulle inte göras om på nytt av kommissionens experter. Byråns uppgifter kan med tiden omfatta vissa andra uppdrag som kommissionen kan tilldela den. Kommissionen skulle därför behålla behörigheten på lagstiftningsområdet t. ex. för att utforma och följa upp beslut, vilket endast den har rätt att göra. Byrån behöver för att kunna utföra sina uppgifter på ett tillfredsställande sätt i mycket stor omfattning utöka den personal som faktiskt är tillgänglig. I byråns uppgifter skulle i realiteten ingå sektorer som endast delvis eller inte alls täcks av Kontoret för besiktning och kontroll på veterinär- och växtskyddsomradet på grund av ett otillräckligt antal anställda. Byrån skulle ledas av en styrelse som satts samman av representanter för medlemsstaterna, kommissionen och vetenskapliga experter samt av en direktör, som bland annat skall säkerställa ett korrekt genomförande av de program som beslutats av styrelsen. Byråns intäkter skulle, utan att det påverkar andra resurser, bestå av 1 % av de avgifter som tas ut av medlemsstaterna för veterinärkontroller samt vid behov ett gemenskapsstöd. i enlighet med gemenskapslagstiftningen I detta avseende görs bedömningen att kostnaderna för byråns första verksamhetsår (40 anställda varav 30 inspektörer) skulle täckas helt av ett gemenskapsstöd, i väntan på att systemet med överföring av avgifter sätts i funktion. Stödet skulle gradvis minskas under kommande år i takt med att det kan ersättas med byråns egna resurser. Byrån skulle fa en stadga som garanterar dess personal nödvändigt oberoende. RÅDETS FÖRORDNING (EG)JtÇ \ om upprättandet av en europeisk byrå för besiktning på veterinär- och växtskyddsomradet EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 43 i detta, med beaktande av kommissionens förslag(1), med beaktande av Europaparlamentets yttrande(2), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(3), och med beaktande av följande: Levande djur, djurprodukter, växter och växtprodukter omfattas av listan över produkter i inom dessa sektorer utgör en viktig bilaga II till fördraget. Produktion och handel inkomstkälla för jordbruksbefolkningen. Det åligger kommissionen, i enlighet med gemenskapens lagstiftning i frågor rörande veterinärmedicin och växtskydd, att säkerställa en enhetlig tillämpning av denna lagstiftning så att olikheter i de kontroller som utförs av de behöriga nationella myndigheterna kan undvikas och en enhetlig ordning säkerställas för import från tredje land. En enhetlig tillämpning av lagstiftningen skulle leda till skydd av människors och djurs hälsa samt växtskydd och förhindra en snedvriden konkurrens. En sådan enhetlig tillämpning är därför av grundläggande betydelse för att upprätthålla medlemsstaternas tilltro till ramverket för fri rörlighet för de berörda varorna på den inre marknaden. Det bästa sättet att uppnå detta mål, med hänsyn till principen om oberoende och till uppgifternas specifika natur, är att upprätta en byrå vars personal huvudsakligen skall ägna sig åt att kontrollera tillämpningen av gemenskapens lagstiftning på veterinär- och växtskyddsomradet. Vid ett möte på stats- och regeringschefsnivå den 29 oktober 1993 fattades ett beslut genom en gemensam överenskommelse mellan medlemsstaternas regeringsföreträdare om var vissa av Europeiska gemenskapernas och Europols organ och avdelningar skulle ha sina säten(4). Det fastställdes att Kontoret för besiktning på veterinär- och växtskyddsomradet skulle ha sitt säte i Irland, i en stad som skall fastställas av den irländska regeringen. (i) (2) (3) (4) EGT nr C 323, 30. 11. 1993, s. 1. Grange i grevskapet Meath har i detta syfte aviserats av de irländska myndigheterna. Byråns regler och uppbyggnad måste vara anpassade till att dess arbete skall leda till objektiva resultat och bör vara så utformade att den kan utföra sina uppgifter i samarbete med befintliga organ på gemenskaps- och internationell nivå. Byrån bör vara en juridisk person och ha ett nära samarbete med befintliga gemenskapsorgan och -program så att eventuellt dubbelarbete kan undvikas. Byrån kommer för sina översättningar att använda sig av det översättningscentrum för Europeiska unionens organ som inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2965/94(5) så snart detta träder i funktion. Förutom sådana inkomster som härrör från avgifter för veterinära kontroller bör byråns arbete även finansieras med medel från Europeiska gemenskapernas allmänna budget. De belopp som anses vara nödvändiga för detta bidrag skall fastställas vid det årliga budgetförfarandet i enlighet med de ekonomiska beräkningarna. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE Artikel 1 Byråns inrättande En europeisk byrå för besiktning på veterinär- och växtskyddsomradet, nedan kallad "byrån", inrättas härmed. Byrån skall etableras i lokaler som kommissionen i samråd med den berörda medlemsstaten skall utse. Artikel 2 Mål 1. Byrån skall ha till uppgift att inom gemenskapen utföra inspektioner för att säkerställa en enhetlig tillämpning av gemenskapens lagstiftning på veterinär- och växtskyddsomradet, konstatera riktigheten av i tredje land utförda veterinärkontroller av levande djur och djurprodukter samt växtskyddskontroller av växter och växtprodukter som skall exporteras till gemenskapen, avge rapporter om denna verksamhet och (5) EGT nr L 314, 7. 12. 1994, s. 1, förordning ändrad genom förordning (EG) nr 2610/95 (EGT nr L 268, 10. 11. 1995, s. 1) utföra varje annan uppgift som den kan tilldelas av kommissionen. För att undvika dubbelarbete skall personal från byrån, istället för kommissionens experter, utföra de inspektioner och kontroller som behandlas i punkt 1. Artikel 3 Juridisk status Byrån skall vara en juridisk person. Den skall i varje medlemsstat ha den mest vittgående rättskapacitet som tillerkänns juridiska personer enligt den nationella lagstiftningen; den skall särskilt kunna förvärva och avyttra fast och lös egendom samt föra talan inför domstolar och andra myndigheter. Artikel 4 Styrelse Byrån skall ha en styrelse bestående av en företrädare för varje medlemsstat, två företrädare för kommissionen och två vetenskapsmän med specialisering inom veterinärmedicin och fytosanitär vetenskap vilka skall utses av Europaparlamentet på grundval av sina särskilda kvalifikationer på dessa områden. Varje ledamot av styrelsen får biträdas eller företrädas av en suppleant. Denne skall ha rätt att rösta för den ordinarie ledamoten i dennes frånvaro. Styrelsen kan bjuda in observatörer som inte skall ha rösträtt. Styrelseledamöterna skall utses för tre år. De far väljas om. Varje styrelsemedlem skall ha en röst. Styrelsen skall bland sina ledamöter utse en ordförande och en vice ordförande. Vice ordföranden skall i tjänsten ersätta ordföranden om denne är förhindrad att utföra sina uppgifter. Ordföranden och vice ordföranden skall väljas av ledamöterna för en period av tre år. Mandattiden kan förnyas en gång. Styrelsen skall själv fastställa sin arbetsordning. Styrelsen skall sammanträda minst en gång om året. Styrelsen skall anta ett treårigt arbetsprogram på grundval av ett förslag som lagts fram av byråns direktör, sedan han inhämtat kommissionens yttrande. Det första treårsprogrammet skall antas inom nio månader efter det att denna förordning har trätt i kraft. 1. 2. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Inom ramen för det treåriga arbetsprogrammet skall styrelsen varje år anta byråns årliga arbetsprogram på grundval av ett förslag som lagts fram av byråns direktör, sedan han inhämtat kommissionens yttrande. Programmet får under årets lopp justeras i enlighet med samma förfarande. Senast den 31 januari varje år skall styrelsen, på grundval av ett förslag som lagts fram av byråns direktör, anta en årsberättelse om byråns verksamhet. Direktören skall överlämna denna årsberättelse till Europaparlamentet, rådet, kommissionen och medlemsstaterna. 10. Styrelsen skall fatta beslut med absolut majoritet av dess ledamöter. En majoritet av två tredjedelar av dess ledamöter skall emellertid krävas för beslut som styrelsen är bemyndigad att fatta enligt punkt 4 eller enligt artiklarna 5. 1, 7, 8. 4 och 9. Artikel 5 Direktören 1. Byrån skall ledas av en direktör som utnämns av styrelsen på förslag från kommissionen för en femårsperiod, som kan förlängas. Direktören skall biträdas av en ställföreträdande direktör, som utnämns enligt samma förfarande som direktören. Om direktören är frånvarande eller har förhinder skall den ställföreträdande direktören ersätta honom. 2. 3. Direktören skall vara byråns officielle företrädare. Direktören skall ansvara för ett korrekt utarbetande och genomförande av de beslut och program som styrelsen antar, byråns fortlöpande administration, förberedelse av den årsberättelse som avses i artikel 4. 9, utförandet av de uppgifter som fastställs i artikel 2, alla personalfrågor, förberedelse av styrelsens möten. 4. Direktören skall inför styrelsen vara ansvarig för sin verksamhet. Artikel 6 Budget 1. 2. 3. Byråns samtliga inkomster och utgifter skall beräknas för varje räkenskapsår, som skall sammanfalla med kalenderår. Dessa beräkningar skall föras in i byråns budget. Det skall råda balans mellan inkomster och utgifter i budgeten. Byråns inkomster skall, utan att detta påverkar övriga resurser, bestå av 1 % av de avgifter som medlemsstaterna kommer att ta ut för utförandet av veterinära kontroller, om utgifterna i budgeten överstiger en procent av ovannämnda avgifter och om så är nödvändigt, bestå av ett bidrag från gemenskapen som tagits upp i Europeiska gemenskapernas allmänna budget. Närmare tillämpningsföreskrifter för denna punkt skall antas i enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 38 i rådets förordning 136/66/EEG(6). 4. Byråns utgifter skall bl. a. inbegripa löner till personalen, kostnader för administration, infrastruktur och drift samt kostnader som föranleds av sådana avtal som sluts med institutioner eller organ för att genomföra arbetsprogrammen. Artikel 7 Förslag till budgetberäkning - Budgetens antagande 1. 2. 3. Senast den 15 januari varje år skall direktören upprätta ett preliminärt utkast till budget med en motivering av dess innehåll för det kommande räkenskapsåret och överlämna detta till styrelsen tillsammans med en organisationsplan och en personalförteckning. Styrelsen skall utarbeta budgetförslaget tillsammans med organisationsplanen och personalförteckningen och senast den 1 februari överlämna det till kommissionen. På grundval av detta material skall kommissionen fastställa motsvarande bidrag som skall föras in i det preliminära förslaget till Europeiska gemenskapemas allmänna budget som kommissionen förelägger rådet i enlighet med artikel 203 i fördraget. Styrelsen skall före räkenskapsårets början anta byråns budget, tillsammans med organisationsplanen, och vid behov anpassa den till bidraget från gemenskapen och till övriga resurser. (6) EGT nr 172, 30. 9. 1966, s. 3025/66 Artikel 8 Budgetens genomförande 1. 2. 3. Direktören skall genomföra byråns budget. Kommissionens styrekonom skall övervaka åtaganden och betalningar av alla byråns utgifter samt att alla byråns intäkter fastställs och inkasseras. Senast den 31 mars varje år skall direktören överlämna räkenskaperna över byråns inkomster och utgifter för det föregående året till kommissionen, styrelsen och revisionsrätten. Revisionsrätten skall granska dessa i enlighet med artikel 188c i fördraget. 4. Styrelsen skall bevilja direktören ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten. Artikel 9 Interna ekonomiska bestämmelser Styrelsen skall, efter att ha inhämtat revisionsrättens yttrande, i samförstånd med kommissionen anta interna ekonomiska bestämmelser, som bl. a närmare anger hur byråns budget skall ställas upp och genomföras. Artikel 10 Tystnadsplikt Styrelseledamöterna, direktören, personalen och alla övriga personer som deltar i byråns verksamhet skall, även efter det att deras uppdrag upphört, vara förpliktade att inte lämna ut uppgifter som omfattas av tystnadsplikt. Artikel 11 Språkregler Reglerna i fråga om språk för gemenskapens institutioner skall gälla för byrån. Artikel 12 Översättning Det översättningsarbete som krävs för byråns arbete skall tillhandahållas av det översättningscentrum för unionens organ som inrättas genom förordning (EG) nr 2965/94 så snart detta träder i funktion. 10 Artikel 13 Immunitet och privilegier Protokollet om immunitet och privilegier för Europeiska gemenskaperna skall gälla för byrån. Artikel 14 Personal 1. 2. 3. Byråns personal skall omfattas av tjänsteföreskrifterna för tjänstemän och övriga anställda inom Europeiska gemenskaperna. Byrån skall gentemot sin personal utöva de befogenheter som tillkommer en anställande myndighet. Styrelsen skall i samråd med kommissionen anta de tillämpningsbestämmelser som behövs. Artikel 15 Ansvar 1. Byråns avtalsrättsliga ansvar skall regleras av den lagstiftning som är tillämplig på avtalet i fråga. Europeiska gemenskapemas förstainstansrätt skall vara behörig att träffa avgöranden i enlighet med en skiljedomsklausul som ingår i ett avtal som byrån ingått. 2. Vad beträffar utomobligatoriskt ansvar skall byrån ersätta skada som orsakats av byrån eller av dess anställda under tjänsteutövning, i enlighet med de allmänna principer som är gemensamma för medlemsstatemas rättsordningar. Europeiska gemenskapemas förstainstansrätt skall ha behörighet att pröva tvister som rör ersättning för sådana skador. 3. De anställdas personliga ansvar gentemot byrån skall regleras av de bestämmelser som gäller för personal hos byrån. Artikel 16 Juridisk prövning Medlemsstaterna, styrelseledamöterna och tredje parter som är direkt och personligen berörda får till kommissionen hänskjuta varje uttrycklig eller underförstådd åtgärd från byrån för att få åtgärdens lagenlighet granskad. 11 Ärendet skall hänskjutas till kommissionen inom en månad från den dag då den berörda parten först fick kännedom om åtgärden i fråga. Kommissionen skall fatta sitt beslut inom två månader. Om inget beslut har fattats vid utgången av denna tidsfrist skall ärendet betraktas som avskrivet. Arötol 17 Översyn Senast fem år efter denna förordnings ikraftträdande kan rådet, på grundval av en rapport från kommissionen, i tillämpliga fall med bifogat förslag, och efter att ha hört Europaparlamentet, se över denna förordning och varje nytt uppdrag som kan visa sig vara nödvändigt att ge byrån. Artikel 18 Ikraftträdande Denna förordning träder i kraft den nittionde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande 12 Redovisning av budgetkonsekvenserna 1. ÅTGÄRD Förslag till rådets förordning om inrättande av en europeisk byrå för veterinär- och växtskyddsinspektion. 2. BUDGETPOST B2-5104 3. RÄTTSLIG GRUND 4 BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN 4. 1. Åtgärdens allmänna mål Att säkra en enhetlig tillämpning av gemenskapens lagstiftning på veterinär- och växtskyddsomradet för att undvika avvikelser i de kontroller som genomförs i medlemsstaterna samt för att säkra en enhetlig ordning för import från tredje land. 4. 2. Åtgärdens längd och åtgärder för dess förnyelse Åtgärder på obestämd tid 5. KLASSIFICERING AV UTGIFTER OCH INTÄKTER 5. 1. Icke-obligatoriska utgifter 5. 2. Differentierade anslag 5. 3. Intäktstvper Åtgärden kommer inte att generera några intäkter för gemenskapens budget. 13 6. UTGIFTS- OCH INTÄKTSSLAG - Stöd med 100 % vid åtgärdens igångsättande. Därefter utjämningsstöd (om nödvändigt). - Stöd till medfinanisering tillsammans med andra källor inom den offentliga eller privata sektorn. - Räntesubventioner Ej relevant - Övriga Ej relevant - Skall gemenskapens finansiella stöd helt eller delvis återbetalas om åtgärden blir ekonomiskt lönsam? Om det går att skaffa medel till byråns budget från första året kan gemenskapens stöd helt eller delvis komma att återbetalas. - Medför den föreslagna åtgärden en ändring av intäktsnivån? Om så är fallet, vad består ändringen av och vilken typ av intäkt avses? Ej relevant 7. BUDGET- KONSEKVENSER 7. 1. Beräkningssätt för de totala kostnaderna för åtgärden för räkenskapsåret 1997 (förhållandet mellan individuella kostnader och total kostnad). 7. 2. Kostnader fördelade på åtgärdens poster åtagandebemyndiganden i milj ecu Fördelning Räken skapsår n (1997) n + 1 (199 8) n + 2 n + 3 n + 4 n + 5 och följ. år Varia tion i% 2 4,7 1 1 1 1 pm Gemen skapens stöd Summa 14 7. 3. Förfalloplan över åtagandebemyndigandena/betalningsbemyndiganden åtagandebemyndigande i milj ecu Räken skapsår n n + 1 n + 2 n + 3 n + 4 n + 5 och följ. år 2 4,7 1 1 1 1 Varia tion i% pm Fördelning Åtagande- bemyndi gande Betalningsbemyndiganden 2 4,7 n n + 1 n + 2 n + 3 n + 4 n + 5 och följande år SUMMA 2 4,7 1 1 1 1 pm (a) Man har uppskattat att gemenskapens startstöd skulle täcka 100 % av byråns kostnader under det första året, det vill säga 2 miljoner ecu 1997 och 4,7 miljoner ecu 1998. Dessa uppskattningar har gjorts på följande sätt: 1997: UPPSKATTAD KOSTNAD UNDER DET FÖRSTA ARET FÖR 40 TJÄNSTER™ VARAV 30 INSPEKTÖRER: 1. Löner, ersättningar och diverse bidrag, tjänsteresor, personalvårdande åtgärder, social och medicinsk infrastruktur. (Avdelning A1-A4): 40 x 39 000 ecu ===> 1 560 000 ecu 2. Driftskostnader för fastigheter, möbler och datautrustning ( avdelning A2 och A5): 40 x 11 000 ecu 440 000 ecu 2 000 000 ecu (1) Beräknat på den genomsnittliga årskostnaden för en anställning 1995. 15 Om man utgår från att byrån kan öppnas den första september 1997 omfattar denna uppskattning endast fyra månaders effektiv drift Då ovanstående uppskattning är baserad på kostnaden för en ny tjänst (1997) och detta är en schablonkostnad så är inte utgifterna specificerade efter kategori/grad utan grupperade efter samma struktur som motsvarande avdelningar i gemenskapens budget. Upplysningsvis, kan dock de 40 anställda sannolikt komma att fördelas enli<gt nedanstående organisationsplan: kategori A kategori B kategori C 1 A2, 4 A4, 10 A5 och 15 A7 1 B1, 1 B3och2B5 1 C 1 , 2 C 3 o c h 3 C5 1998: UPPSKATTADKOSTNADUNDERDETANDRADRIFTSÄRETFÖR40TJÄNSTER(1) VARAV 30 INSPEKTÖRER Kategori/ grad Avdelning Al och A4(2> Avdelning A2och A5™ Delsumma brutto Antal anställda A2 A4 A5 A7 B1 B3 B5 C1 C3 C5 178. 881 130. 975 105. 081 74. 747 97. 225 64. 824 48. 883 63. 646 49. 450 39. 172 16 869 16 869 16 869 16 869 16 869 16 869 16 869 16 869 16 869 16 869 195,750 147. 844 121. 950 91. 616 114. 094 81. 693 65. 752 80. 515 66. 319 56. 041 1 4 10 15 1 1 2 1 2 3 Total brutto kostnad 195. 750 591. 376 1. 219. 500 1. 374. 240 114. 094 81. 693 131. 504 80. 515 132. 638 168. 123 SUMMA 40 4. 089. 433 Till den totala summan skall läggas till den extra kostnaden för tjänsteresor*4*: inspektörer (30 x 15 000 ecu) experter från medlemsstaterna ===> 450 000 —> 150 000 SUMMA TOTALT 4 689 433 (2) (3) (4) Löner, ersättningar och diverse bidrag, tjänsteresor, personalvårdande åtgärder, social och medicinsk infrastruktur. Driftskostnader för fastigheter, möbler och datautrustning. Den genomsnittliga årskostnaden för tjänsteresor per inspektör är circa 15 000 ecu. 16 8. ^GARDER FÖR ATT FÖREBYGGA BEDRÄGERIER Planerade särskilda kontrollåtgärder: Revisionsrätten går igenom byråns räkenskaper i enlighet med fördragets artikel 188 C. Byrån upprättar sina finansiella bestämmelser. 9. AN*lYSFAKTORER RÖRANDE KOSTNADSEFFEKTIVITET 9. 1. Specifika, kvantifierbara mål, målgrupp 9. 1. 1 Specifika mål: Stöd av gemenskapens regleringsåtgärder veterinär- och växtskyddsinspektion. inom området för 9. 1. 2 Målgrupp: Inspektörer och nationella kontrollanter. 9. 2. Åtgärdens motivering 9. 2. 1 Behov av subsidiaritetsprincipen. gemenskapsstöd , främst med avseende på Gemenskapens stöd är oumbärligt för ingångsättandet av åtgärden. Eftersom byrån i princip kommer att vara självförsörjand* kommer detta stöd att bli marginellt eller att helt falla bort. 9. 2. 2 Val av stödformer inget alternativ likhet med andra byråer 9. 3. Uppföljning och utvärdering av åtgärderna: - Byrån utfärdar rapporter om sitt arbete till kommissionen - Byråns arbete kontrolleras av dess styrelse. 10. ADMINISTRATIVA UTGIFTERf BUDGETSEKTION II A) Ej relevant. 17 ISSN 1024-4506 KOM(96) 223 slutlig DOKUMENT SV 01 03 Katalognummer : CB-CO-96-261-SV-C ISBN 92-78-05164-0 Byrån för Europeiska gemenskapernas ofHciella publikationer L-2985 Luxemburg AS


eurovoc_concepts:
GATT
Uruguay Round
agricultural product
preferential agreement
trade agreement

text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 29. 05. 1996 COM(96) 233 final Proposal for a COUNCIL REGULATION (EC) extending the period during which transitional measures may be adopted under Article 3 of Regulation (EC) No 3290/94 on the adjustments and transitional arrangements required in the agricultural sector in order to implement the agreements concluded during the Uruguay Round of multilateral trade negotiations (presented by the Commission) EXPLANATORY MEMORANDUM The Community's undertakings in the agricultural sector under the Uruguay Round negotiations were essentially implemented by Council Regulation (EC) No 3290/94. Article 3 of that Regulation provides that the Commission, acting according to the management committee procedure, may, up to 30 June 1996, adopt the measures necessary to facilitate the switch-over from the old to the new arrangements and that these measures may not apply beyond that date. The Commission has used that power to ensure a smooth transition to the arrangements introduced as a result of the Uruguay Round in the common market organisations concerned. It also used Article 3 to ensure that the undertakings entered into by the Community in certain preferential agreements with third countries (for example, the Lomé Convention, association agreements with Mediterranean countries, etc. ) were respected pending the adjustment of those agreements to the results of the Uruguay Round negotiations. Some of those agreements are currently being adjusted, but the process is unlikely to be completed before 30 June 1996, so the Council is requested to extend by one year the period during which the Commission may adopt transitional measures. Proposal for a COUNCIL REGULATION (EC) No /96 extending the period during which transitional measures may be adopted under Article 3 of Regulation (EC) No 3290/94 on the adjustments and transitional arrangements required in the agricultural sector in order to implement the agreements concluded during the Uruguay Round of multilateral trade negotiations THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EC) No 3290/94 of 22 December 1994 on the adjustments and transitional arrangements required in the agricultural sector in order to implement the agreements concluded during the Uruguay Round of multilateral trade negotiations1, and in particular Article 3(2) thereof, Having regard to the proposal from the Commission, Whereas Article 3 of Regulation (EC) No 3290/94 authorises the Commission to adopt the measures required to facilitate the switch-over from the arrangements existing before implementation of the results of the Uruguay Round negotiations to those resulting from the adjustments to agricultural legislation provided for in the above-mentioned Regulation; whereas such measures may only be adopted up to 30 June 1996 and may not apply beyond that date; whereas it transpires that certain matters which are currently regulated by transitional measures cannot be settled definitively before the above date; whereas these matters concern in particular certain arrangements entered into with third countries; whereas it is therefore necessary to extend by one year the period during which the Commission may adopt transitional measures, HAS ADOPTED THIS REGULATION: 1 OJ No L 349, 31. 12. 1994, p. 105. 3 Article 1 The period laid down in Article 3(2) of Regulation (EC) No 3290/94 is hereby extended to 30 June 1997. Article 2 This Regulation shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Communities. It shall apply from 1 July 1996. fhis Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, For the Council ISSN 0254-1475 COM(96) 233 final DOCUMENTS 11 03 Catalogue number : CB-CO-96-244-EN-C ISBN 92-78-04496-2 Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg à


title: Förslag till rådets förordning (EG) om tilläggsbetalningar under 1996 av de bidrag som avses i artikel 4b.6 och 4d.7 i rådets förordning (EEG) nr 805/68 om den gemensamma organisationen av marknaden för nötkött och om ändring av artikel 4i.4 i den förordningen

eurovoc_concepts:
animal disease
beef
common organisation of markets
financial aid
financial loss

formats: html pdf pdfa1b print

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 29. 05. 1996 KOM(96) 242 slutlig 96/0148 (CNS) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG) om tilläggsbetalningar under 1996 av de bidrag som avses i artikel 4b. 6 och 4d. 7 i rådets förordning (EEG) nr 805/68 om den gemensamma organisationen av marknaden för nötkött och om ändring av artikel 4i. 4 i den förordningen (framlagt av Kommissionen) MOTIVERING Kungörandet den 20 mars 1996 om att 10 fall av Creutzfeld-Jacobs sjukdom i Förenade kungariket skulle kunna ha orsakats av bovin spongiform encefalopati (BSE) före 1988, när man förbjöd användningen av särskilt slaktavfall från nötkreatur, förorsakade omedelbara störningar på nötköttsmarknader inte bara i Förenade kungariket utan också i andra medlemsstater där BSE är sällsynt eller okänt. En rad åtgärder har antagits för att förbättra konsumentskyddet, återuppbygga förtroendet och stödja nötköttsmarknaden. Trots att dessa åtgärder har haft en anmärkningsvärd och positiv effekt är det fortfarande kris på nötköttsmarknaden. långsiktiga förändringen När den i konsumentbeteendet kan utvärderas ämnar kommissionen att lägga fram förslag avsedda att bättre anpassa nötköttsproduktionen till efterfrågan. Dessa förslag kommer att kompletteras med lämpliga förslag för märkning och marknadsföring. Under tiden råder det stor enighet om behovet att ge kortfristigt och omedelbart inkomststöd i rådet har kommissionen åtagit sig att lägga fram ett lämpligt förslag i detta syfte. Diskussionerna i rådet ådagalade stor enighet om att denna åtgärd bör uppfylla följande kriterier: till nötköttsproducenterna. Efter intensiva diskussioner a) b) Den måste kunna vidtas omedelbart. Detta betyder att den så långt det är möjligt bör baseras på de uppgifter och administrativa strukturer som redsn rinns för bidragen i ordningen för nötkött. Icke desto mindre bör åtgärden sörja för viss flexibilitet för att göra det möjligt för medlemsstaterna att angripa vissa specifika problem som inte omfattas av någon åtgärd som kopplas till de befintliga bidragen. c) Den måste respektera Unionens budgetmöjligheter. Vad beträffar den mängd stöd som skall beviljas anser kommissionen art det lämpligaste förhållningssättet är att titta på effekterna av det prisfall som ägt njm sedan den 20 mars på grund av BSE-krisen och projicera detta prisfall framt tiîi slutet av året. Kommissionen medger att en sådan uppskattning inte kan bli exakt. Störningarna på marknaden har gjort det svårt att mäta de nuvarande priserna och meningarna går isär om den troliga prisutvecklingen under resten av året. Den bästa uppskattningen som kommissionen kan göra är att prisfallet detta år kommer att medföra inkomstförluster i storleksordningen 650 miljoner ecu. Denna siffra motsvarar också den bästa uppskattning som kommissionen kan göra av manöverutrymmet i 1996 års budget mot bakgrund av de konjunktursbesparingar som man räknar med i andra sektorer och summan av ytterligare kosnader som redan uppstått i inom sektorn för nötkött. Vad beträffar betalningssättet anser kommissionen att det vore lämpligast att betala den största delen av detta stöd via de befintliga befintliga bidragen för handjur samt för am- och dikor. På denna basis föreslår kommissionen tillägg till bidraget för am- och dikor på 25 ecu och till bidraget för handjur på 21 ecu. Skillnaden mellan dessa två tillägg återspeglar det något större prisfallet för kalvar som säljs av am- och dikoproducenter än det som observerats för unga handjur. För att kunna börja med utbetalningarna så snart som möjligt föreslår kommissinen att dessa tillägg skall beviljas på grundval av de uppgifter för betalning av 1995 års bidrag som redan finns hos medlemsstaterna. Men i de fall då producenterna senare begär mindre bidrag för 1996 bör en del av de betalningar som sker nu inkrävas och dessa pengar bör tilldelas de producenter som beviljats mer stöd för 1996 än för 1995. Kostnaden för denna åtgärd uppskattas till 534 miljoner ecu (B). Kommissionen föreslår att balansen mellan denna siffra och den totala summan 650 miljoner ecu (116 ecu (B) motsvarande 112. 1 ecu (A)) skall tilldelas medlemsstaterna på grundval av storleken på deras hjordar som inte utgörs av mjölkboskap enligt Eurostats publikationer. Dessa summor kommer att stå till medlemsstaternas förfogande som bidrag till nationella stödprogram i de fall där det enligt medlemsstaterna behövs tilläggstöd för att hjälpa till att lösa de problem som inte till fullo uppmärksammas genom höjningen av bidragen. Villkoret för sådana nationella stödprogram är att de inte får överstiga mottagarnas uppskattade inkomstförlust. Samtidigt som den lägger fram detta förslag föreslår kommissionen ett tekniskt tillägg till bearbetningsprogrammet för kalvar. Detta program, som sedan 1992 har funnits tillgängligt som en valmöjlighet för medlemsstaterna har inte använts av någon medlemsstat förrän nyligen, när det började tillämpas av Förenade kungariket och Portugal till följd av den plötsliga nedgången i efterfrågan på slaktkalvar. Enligt gällande föreskrifter gäller programmet endast för kalvar som inte är äldre än 10 dagar. Under vissa omständigheter kan denna åldersgräns vara svår att respektera och det har föreslagits att man ger kommissionen fullmakt att medge en något högre ålder, som kan kontrolleras på lämpligt sätt. Slutligen vill kommissionen understryka detta förslags praktiska och budgetära angelägenhetsgrad. Den föreslagna höjningen av bidragen för handjur samt för am- och dikor och tillskotten till kompletterande nationella stödprogram kommer endast att vara berättigade till EUGFJ-fmansiering för de utbetalningar som gjorts under innevarande budgetår. RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr /96 av den om tilläggsbetalningar under 1996 av de bidrag som avses i artikel 4b. 6 och 4<±7 i rådets förordning (EEG) nr 805/68 om den gemensamma organisationen av marknaden för nötkött och om ändring av artikel 4i. 4 i den förordningen EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING, med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 42 och 43 i detta, med beaktande av kommissionens förslag1, med beaktande av Europaparlamentets yttrande2, och med beaktande av följande: I förordning (EEG) nr 805/683 föreskrivs bidrag för handjur av nötkreatur samt för am- och dikor som är avsedda att kompensera producenterna för följderna av en sänkning av interventionspriset under reformeringen av sektorn. Marknaden för nötkött har störts allvarligt av konsumenternas oro för bovin spongiform encefalopati (BSE) och i avsikt att trygga sektorns framtid kommer ytterligare resursei att ställas till förfogande. För att möjliggöra snabb utbetalning och åstadkomma önskad ekonomisk effekt skalll dessa resurser göras tillgängliga i form av utbetalningar utöver innestående bidrag för djur som är berättigade för kalenderåret 1995 eftersom de nödvändiga uppgifterna redan finns tillgängliga. Producenterna skall dock endast ha rätt till dessa tilläggsbetalningar om antalet djur för vilka de har rätt till bidrag för 1 2 3 EGTnr EGTnr EGT nr L 114, 28. 6. 1968, s. 24. Förordningen senast ändrad genom kalenderåret 1996 inte minskar jämfört med kalenderåret 1995. Belopp som utbetalats felaktigt skall balanseras mot producentens rätt till bidrag för kalenderåret 1996 eller, då detta inte är möjligt, återbetalas till den behöriga myndigheten i den berörda medlemsstaten. Summan av dessa felaktiga utbetalningar skall tilldelas producenter som har större rätt till bidrag för kalenderåret 1996 än för kalenderåret 1995 och i proportion till det tilläggsstöd som de är berättigade till. Tilläggsbetalningarna till de producenter som erhåller bidrag angriper ibland inte till fullo vissa producenters problem beroende på den särskilda produktionsstrukturen i en enskild medlemsstat. Medlemsstaterna bör få möjlighet att göra utbetalningar till dessa producenter. Den summa som medlemsstaten förfogar över för detta ändamål bör återspegla antalet nötkreatur, exklusive mjölkkor, i landet. I förordning (EEG) nr 805/68 föreskrivs ett bearbetningsbidrag för tjurkalvar som tas ur produktionen innan de är mer än tio dagar gamla. Erfarenheten visar att perioden mellan det att en kalv kan flyttas från en gård och det att den måste tas ur produktionen är mycket kort. Kommissionen bör därför under vissa omständigheter få möjlighet att tillåta en höjning av åldersgränsen på tio dagar. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. A rtikel 1 1. En producent som beviljats särskilt bidrag enligt artikel 4b i förordning (EEG) nr 805/68 för djur hållna under kalenderåret 1995 skall, om inte annat följer av bestämmelserna i punkt 3, ha rätt till ytterligare 21 ecu för varje erhållet djurbidrag. Tillägget skall, då detta är möjligt, utbetalas tillsammans med det bidrag som avses i artikel 4b. 6 2. 3. 4. 1. 2. En producent som beviljats am- och dikobidrag enligt artikel 4d i förordning (EEG) nr 805/68 för djur hållna under kalenderåret 1995 skall, om inte annat följer av bestämmelserna i punkt 3, ha rätt till ytterligare 25 ecu för varje erhållet djurbidrag. Tillägget skall, då det är möjligt, utbetalas tillsammans med det bidrag som avses i artikel 4d. 7. Tilläggsbetalningarna enligt punkterna 1 och 2 skall endast beviljas om bidrag beviljats för minst lika många djur hållna under kalenderåret 1996 som den berörda producenten erhöll tilläggsbetalningar för beträffande kalenderåret 1995. Medlemsstaterna skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att se till att producenterna när de erhåller tillåggsbetalningar informeras om att rätten till dessa utbetalningar sker på de villkor som anges i punkt 3. A rtikel 2 Om det antal djur som är berättigade till bidrag för kalenderåret 1996 är mindre än det antal som en producent har fått tilläggsbetalning för enligt artikel 1 skall den del av tilläggsbetalningarna som han inte hade rätt till balanseras mot hans rätt till bidrag enligt förordning (EEG) nr 805/68 för kalenderåret 1996. Om en producent inte ansöker om bidrag enligt förordning (EEG> nr 805/68 för kalenderåret 1996 eller om de bidrag han har rätt till är otillräckliga för att göra balanseringen i punkt 1 skall han återbetala de tilläggsbetalningar som skett i enlighet med artikel 1 och som han inte hade rätt till. A rtikel 3 Producenter som har rätt till bidrag för fler djur för kalenderåret 1996 än för kalenderåret 1995 skall få rätt till ytterligare tilläggsbetalningar. Sådan utbetalningar skall endast göras om tilläggsbetalningar som gjorts till producenter som inte var berättigade till dem återbetalas eller avräknas och i proportion till antalet ytterligare bidrag som erhållits för kalenderåret 1996. Medlemsstaterna får Artikel 4 a) använda de belopp som anges i bilagan för att göra utbetalningar till nötköttsproducenter som står inför akuta problem till följd av situationen på marknaden då dessa problem inte till fullo omfattas av åtgärderna i artiklarna 1 -3 och b) utbetala nationellt stöd till dessa producenter utöver utbetalningarna enligt punkt a) om detta nationella stöd inte leder till att det uppskattade inkomstbortfallet överstiges. A rtikel 5 Den jordbruksomräkningskursen som gällde den 1 januari 1996 skall användas. A rtikel 6 De åtgärder som föreskrirs i denna förordning, med undantag av nationellt stöd som anges i artikel 4, skall anses vara intervention avsedd att stabilisera jordbruksmarknader enligt artikel 3. 1 i förordning (EEG) nr. 729/70. Gemenskapen skall finansiera medlemsstaternas utgifter för utbetalningarna i artiklarna 1 och 4. 1a endast då dessa utbetalningar görs av dem senast den 15 oktober 1996. Artikel 7 I artikel 4i. 4 i förordning (EEG) nr 805/68 skall följande strecksats läggas till: "- far kommissionen, på grundval av en väl underbyggd ansökan som anger lämpliga kontrollåtgärder, ge tillstånd till en medlemsstat att betala bidraget i punkt 1 för djur som tas ur produktionen innnan de är 20 dagar gamla. " Artikel 8 Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att följa föreskrifterna i denna förordning. Artikel 9 De närmare bestämmelser som behövs för tillämpningen av denna förordning skall antas i enlighet med förfarandet som anges i artikel 27 i förordning (EEG) nr 805/68. Artikel 10 Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i På rådets vägnar Ordförande BILAGA Belopp som anges i artikel 4. a Belgien Danmark Tyskland Grekland Spanien Frankrike Irland Italien Luxemburg Nederländerna Österrike Portugal Finland Sverige Förenade kungariket miljoner ecu 4,5 2,5 19,3 0,7 7,7 29,0 9,5 9,0 0,3 5,0 2,9 1,7 1,4 2,3 16,3 FINANSIERINGSÖVERSIKT Datum: 22. 5. 1996 1. BUDGETRUBRIK: Bl-21 MEDEL: 5 458 milj. ecu 2. BETECKNING AV ÅTGÄRDEN: Rådsförordning om tillaggsbetalningar under 1996 av de bidrag som avses i artikel 4b. 6 och 4d. 7 i rådets förordning (EEG) nr 805/68 om den gemensamma organisationen 3. RÄTTSLIG GRUND: Artikel 43 4. MÅLSÄTTNING: Brådskande åtgärder för inkomststöd till producenter av nötkött 5. EKONOMISKA KONSEKVENSER: 5. 0 Utgifter som debiteras EG:s budget (exportbidrag/interventioner) medlemsstaternas budget andra 5. 1 Intäkter: EG:s egna medel (jordbruksavgifter/tullar) På nationell nivå 12 månaders- period Pågående budgetår ( ) Följande budgetår ( ) 650 1998 1999 200 0 200 1 5. 0. 1 BERÄKNADE UTGIFTER 5. 1. 1 BERÄKNADE INTÄKTER 5. 2 BERÄKNINGSMETOD. 10 274 239 am- och dikor 12 478 897 handjur av nötkreatur x21 ecu/styck Tilläggsbetalningar x 25 ecu/styck x 1,030 (DT) x 1,028 (DT) x 112,1 milj ecu x 1,030 (DT) =265 milj ecu (B) =269 milj ecu (B) =116 milj ecu (B) 650 milj ecu 6. 0 Är finansiering möjlig genom de medel som anslagits under berörda ja/nej budgettitel i den löpande budgeten? 6. 1 Är finansiering möjlig genom överföring mellan budgettitlar i den löpande ja/nej budgeten? 6. 2 Är en tilläggsbudget nödvändig? 6. 3 Skall medel anslås i kommande budgetar? ANMÄRKNINGAR: Denna åtgärd kan finansieras inom riktlinjen för 1996. ja/nej ja/nej. ISSN 1024-4506 KOM(96) 242 slutlig DOKUMENT SV 03 Katalognummer : CB-CO-96-266-SV-C ISBN 92-78-05219-1 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg ^


text: ft J ^ I ^ JK iïftrt1!!^ * * * ** * * * ** COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 29. 05. 1996 COM(96) 223 final 96/0143 (CNS) Proposal for a COUNCIL REGULATION (EC) establishing a European Agency for Veterinary and Phytosanitary Inspection (presented by the Commission) EXPLANATORY MEMORANDUM I. Responsibilities involved For the purposes of completion of the internal market all rules in the veterinary field (including animal husbandry and animal protection) and the plant-health field were harmonized at Community level. The need was expressed at the same time for these provisions to be applied effectively and uniformly so that: protection of public, animal and plant health would in fact be harmonized; competition would not be distorted by trade restrictions; and the necessary climate of confidence would be fostered for liberalization of trade in animals and products of animal origin. The Commission was accordingly given responsibility for monitoring uniform application of the Community rules by means of inspection on the spot: in Member States, in order to ensure that Community legislation was being correctly applied and veterinary/plant-health controls were properly carried out; in third countries wishing to export to the Community, to check that the requirements of Community veterinary and plant-health legislation were being met. The work of the Commission's veterinary inspection service, set up in 1983, was therefore extended to the whole field of animals, products of animal origin, plants and products of plant origin and to preparation of decisions for adoption by the Commission in follow-up to its inspection work. H. Establishment of the Office of Veterinary and Phytosanitary Inspection and Control (OVPIC) The importance of the tasks entrusted to the Commission and the timetable set for establishment of the internal market led it to establish the OVPIC (decision of 19 December 1991). Its main fields of inspection so far are: live animals (cattle, pigs, sheep, goats and horses); fresh meat (red and poultry); hormone use; fishery products; animal transport (welfare); veterinary and plant-health controls on entry into Community territory; plant-health quarantining; organisms harmful to plants and plant products; surveillance of protected phytosanitary zones. Further expansion is planned so that all areas falling within the scope of Community legislation are covered. At the Brussels European Council on 29 October 1993 the representatives of the Member States' Governments decided that the OVPIC would be located in Ireland, in a town to be decided by the Irish Government. The site of Grange was announced in this context. HI. Purpose of Phytosanitary Inspection setting up a European Agency for Veterinary and It is clear from what has already been achieved and given future expansion plans that the present structures must be reinforced if proper guarantees are to be given of protection of public, animal and plant health covering the full range of animals, plants and products of animal and plant origin. Conversion of the OVPIC Phytosanitary Inspection would: into a European Agency for Veterinary and develop the principle of its inspectors' autonomy and thus enhance the credibility of their work. The specific tasks of an inspection service differentiate it from other Commission departments. Highly specialized personnel, with the autonomy and authority needed for tasks of this type, are an indispensable requirement of any inspection service and it is important to this end that they belong to a service with its own identity; allow for the deployment within a short space of time of the number of inspectors needed to cover all areas harmonized at Community level; this is not possible in the present situation; adjust the OVPIC's structure for its move to Ireland, a political decision of the Council. Administrative and financial autonomy would permit the Community inspectorate to preserve the effectiveness and rapidity of action required particularly in emergency situations possibly requiring adoption of protective measures by the Commission. IV. Tasks and structures of Agency It is important to note that the Agency would be in charge of on-the-spot checks and assessment in Member States and third countries and reporting its findings to the Commission. This work would not be duplicated by that of Commission experts. , Its activities could extend to other work entrusted to it by the Commission. The Commission would therefore retain the competences in relation to legislation such as drafting and follow-up of decisions which it alone has the power to exercise. The Agency's mission as defined, if it is to be adequately achieved, presupposes a very substantial reinforcement of the number of personnel actually available; the activities of the Agency would in effect encompass sectors which the OVPIC covers only partially or not at all, owing to insufficient staff numbers. The Agency would be run by a Management Board consisting of representatives of the Member States, the Commission and scientific experts and by a Director responsible inter alia for ensuring proper implementation of the programmes set by the Management Board. The Agency's income would, without prejudice to other resources, b e j% of the fees that under Community rules should be charged by Member States for veterinary inspections, plus (if needed) a Community subsidy. It is estimated that for the first year of operation the Agency's costs (40 posts of which 30 inspectors) would be covered in full by a Community subsidy pending establishment of a fee transfer system. The subsidy would be gradually reduced in future years as it was replaced by the Agency's own resources. The Agency's status would guarantee the necessary independence of its staff. Proposal for a COUNCIL REGULATION (EC) establishing a European Agency for Veterinary and Phytosanitary Inspection THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 43 thereof, Having regard to the proposal from the Commission(1), Having regard to the opinion of the European Parliament^, Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee(3), Whereas live animals, animal products, plants and plant products are included in the list of products in Annex II to the Treaty; whereas production and trade in these sectors constitutes an important source of income for the farming population; Whereas the Commission is required, in accordance with the Community veterinary and phytosanitary legislation, to ensure the uniform application of this legislation in order to avoid discrepancies between the controls carried out by competent national authorities, and to ensure a uniform regime as regards imports from third countries; Whereas a uniform application of the legislation would lead to the protection of public health, animal health, and plant health and would prevent the distortion of competition; Whereas, therefore, such uniform application is essential in order to maintain confidence among Member States in the framework of free circulation of the relevant goods within the internal market; Whereas the best way to achieve this objective whilst observing the principle of independence and the specifics of the tasks is to create an Agency, the personnel of which will concentrate on monitoring the application of Community veterinary and phytosanitary legislation; (1) OJ No (2) OJ No (3) OJ No Whereas a Decision was taken by common agreement between the Representatives of the Governments of the Member States, meeting at Head of State and Government level on 29 October 1993, on the location of the seats of certain bodies and departments of the European Communities and of Europol(4); whereas it was stipulated that the Office of Veterinary and Phytosanitary Inspection was to have its seat in Ireland, in a town to be determined by the Irish Government; Whereas Grange, Co. Meath has been announced by the Irish authorities in this regard; Whereas the rules and structure of the Agency must be geared towards the objective nature of the results desired and should be such that it can carry out its work in cooperation with existing Community and international bodies; Whereas the Agency should have legal personality while collaborating closely with existing Community bodies and programmes, in order to avoid any duplication; Whereas with regard to its translations, the Agency will use the Translation Centre for bodies of the European Union, set up by Council Regulation (EC) No 2965/94(5), once the Centre becomes operational; Whereas among other revenues obtained from the collection of fees for veterinary controls, the general budget of the European Communities should contribute to the operation of the Agency; whereas the amount of this contribution deemed necessary is to be laid down under the annual budget procedure, in accordance with the financial estimates, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 Establishment of the Agency A European Agency for Veterinary and Phytosanitary Inspection, hereinafter referred to as "the Agency", is hereby established. The Agency shall be established in premises designated by the Commission in consultation with the relevant Member State. (4) O J N oC 323, 30. 11. 1993, p. 1. (5) OJ No L 314, 7. 12. 1994, p. 1; Regulation as amended by Regulation (EC) No 2610/95 (OJNoL 268, 10. 11. 1995, p. 1). Article 2 Objective 1. The Agency's role shall be to: carry out inspections within the Community to ensure the uniform application of Community veterinary and phytosanitary legislation; verify the veterinary and phytosanitary controls in third countries of live animals, products of animal origin, plants and plant products intended for export to the Community; submit reports of the abcve activities; and to carry out any other task which the Commission may confer on it. 2. In order to avoid duplication of work, the staff of the Agency shall carry out the inspections and controls referred to in paragraph 1 in place of the experts of the Commission. Article 3 Legal personality 1. The Agency shall have legal personality. 2. It shall enjoy in all the Member States the most extensive legal capacity accorded to legal persons under their laws; in particular it may purchase or dispose of movable and immovable property and may institute legal proceedings. Article 4 Management Board 1. The Agency shall have a Management Board consisting of one representative. from each Member State, two representatives from the Commission and two scientists specifically qualified in the field of veterinary and phytosanitary sciences, the latter being designated by the European Parliament on the basis of their particular qualification in that field. Each member of the Management Board may be assisted or represented by an alternative member. In the absence of the full member, the alternative member may exercise his right to vote. The Management Board may call in non-voting observers. 2. The term of office of representatives shall be three years. It shall be renewable. 3. Each member of the Management Board shall have one vote. 4. The Management Board shall elect a Chairman and a Deputy Chairman from among its members. The Deputy Chairman shall automatically replace the Chairman in the event of his being prevented from attending to his duties. The Chairman and the Deputy Chairman shall be elected by its members for a three year period. The terms of office shall be renewable once. 5. The Management Board shall draw up its own rules of procedure. 6. The Management Board shall meet at least once a year. 7. The Management Board shall adopt a three-year work programme on the basis of a draft submitted by the Agency's Director, after seeking the opinion of the Commission. The first three-year programme shall be adopted within nine months of the entry into force of this Regulation. 8. Under the three-year work programme, the Management Board shall each year adopt the Agency's annual work programme on the basis of a draft submitted by the Director, after seeking the Commission's opinion. The programme may be adjusted in the course of the year in accordance with the same procedure. 9. By 31 January each year at the latest, the Management Board shall adopt an annual general report on the activities of the Agency on the basis of a draft submitted by the Director. The Director shall forward this report to the European Parliament, the Council, the Commission and the Member States. 10. The Management Board shall take its Decisions by an absolute majority of its members. However, a majority of two thirds of its members shall be required for the decisions which the Management Board is empowered to take under paragraph 4 or under Articles 5(1), 7, 8(4) or 9. Article 5 The Director 1. The Agency shall be headed by a Director appointed by the Management Board on a proposal from the Commission for a period of five years, which shall be renewable. The Director shall be assisted by a Deputy Director appointed by the same procedure as the Director. If the Director is absent or indisposed, the' Deputy Director shall replace him. 2. The Director shall be the official representative of the Agency. 3. The Director shall be responsible for: the proper preparation and execution of the decisions and programmes adopted by the Management Board; the day-to-day administration of the Agency; the preparation of the report referred to in Article 4(9); the performance of the tasks set out in Article 2; all staff matters; the preparation of Management Board meetings. 4. The Director shall be accountable to the Management Board for his activities. Article 6 Budget 1. Estimates shall be drawn up of all the Agency's revenue and expenditure for each financial year, which shall correspond to the calendar year and shall be entered in the Agency's budget. 2. The revenue and expenditure shown in the budget shall be in balance. 3. The revenues of the Agency shall without prejudice to other resources consist of: 1% of the fees veterinary controls; to be collected by Member States for carrying out whenever expenditure shown in the budget exceeds 1% of the fees mentioned above and to the extent necessary, a subsidy from the Community entered in the general budget of the European Communities. Detailed rules for the application of this paragraph shall be adopted in accordance with the procedure laid down in Article 38 of Council Regulation No 136/66/EEC(6). 4. The expenditure of the Agency shall include, inter alia, staff remuneration, administrative and infrastructure expenses, operating costs and expenditure relating to contracts concluded with institutions or bodies in implementation of the work programmes. (6) OJ No 172, 30. 9. 1966, p. 3025/66. Article 7 Draft estimate - Adoption of the budget 1. By 15 January each year at the latest, the Director shall draw up a preliminary draft budget preceded by an explanatory memorandum for the following financial year and shall forward it, together with a structural plan and a schedule of employees, to the Management Board. 2. The Management Board shall prepare the draft budget together with the structural plan and the schedule of employees, and forward them no later than 1 February to the Commission. On that basis the Commission shall determine the corresponding subsidy estimates to be entered in the preliminary draft general budget of the European Communities which it places before the Council pursuant to Article 203 of the Treaty. 3. The Management Board shall adopt the structural plan, before the beginning of the financial year, adjusting it where necessary to the Community subsidy and to the Agency's other resources. the Agency's budget, together with Article 8 Implementation of the budget 1. The Director shall implement the budget of the Agency. 2. The monitoring of the commitment and payment of all the Agency's expenditure and of the establishment and recovery of all the Agency's revenue shall be carried out by the Commission's financial controller. 3. By 31 March each year at the latest the Director shall send the Commission, the Management Board and the Court of Auditors the accounts for all the Agency's revenue and expenditure in respect of the preceding financial year. The Court of Auditors shall examine those accounts in accordance with Article 188c of the Treaty. 4. The Management Board shall give a discharge to the Director in respect of the implementation of the budget. Article 9 Internal financial provisions After the Court of Auditors has delivered its opinion, the Management Board shall, in agreement with the Commission, adopt the internal financial provisions, specifying in particular the procedure for establishing and implementing the Agency's budget. Article 10 Professional Secrecy Members of the Management Board, the Director, the staff and all other persons participating in the activities of the Agency shall be required, even after their duties have ceased, not to disclose information of the kind covered by the obligation of professional secrecy. Article 11 Language arrangements The language rules of the institutions of the Community shall apply to the Agency. Article 12 Translation services The translation services needed for the operation of the Agency shall be provided by the Translation Centre for the Bodies of the Union set up by Regulation (EC) No 2965/94 once that centre becomes operational. Article 13 Privileges and immunities The Protocol on the Privileges and Immunities of the European Communities shall apply to the Agency. Article 14 Staff 1. The staff of the Agency shall be subject to the Regulations and Rules applicable to officials and other servants of the European Communities. 2. The Agency shall exercise in respect of its staff the powers devolved upon the Appointing Authority. 3. The Management Board shall, in agreement with the Commission, adopt the appropriate implementing rules. 11 Article 15 Liability 1. The Agency's contractual liability shall be governed by the law applicable to the contract in question. The Court of First Instance of the European Communities shall have jurisdiction to give judgment pursuant to an arbitration clause contained in a contract concluded by the Agency. 2. In the case of non-contractual liability the Agency shall, in accordance with the general principles common to the laws of the Member States, make good any damage caused by the Agency or its servants in the performance of their duties. The Court of First Instance shall have jurisdiction in disputes relating to compensation for any such damage. 3. The personal liability of servants towards the Agency shall be governed by the provisions applying to the staff of the Agency. Article 16 Examination of legality Member States, members of the Management Board and third parties directly and personally involved may refer to the Commission any act of the Agency, whether express or implied, for the Commission to examine the legality of that act. Referral shall be made to the Commission within one month of the day on which the party concerned first became aware of the act in question. The Commission shall take a decision within two months. If no decision has been taken within this period, the case shall be deemed to have been dismissed. Article 17 Review clause No later than five years after the entry into force of this Regulation, acting on the basis of a Commission report, accompanied where appropriate by a proposal, the Council, having consulted the European Parliament, may review this Regulation and any new assignment for the Agency that proves necessary. 12 Article 18 Entry into force This Regulation shall enter into force on the 90th day following that of its publication in the Official Journal of the European Communities. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, For the Council The President 13 FINANCIAL STATEMENT 1. TITLE OF OPERATION Draft Council Regulation establishing a European Agency for Veterinary and Phytosanitary Inspection 2. BUDGET HEADING INVOLVED B2 -5104 3. LEGAL BASIS 4. DESCRIPTION OF OPERATION 4. 1 General objective To ensure the uniform application of Community legislation in the veterinary and plant- health field with a view to preventing disparities in controls by the Member States and to providing for uniform arrangements covering imports from non-member countries. 4. 2 Period covered and arrangements for renewal or extension Open-ended. 5. CLASSIFICATION OF EXPENDITURE OR REVENUE 5. 1 Non-compulsory expenditure 5. 2 Differentiated appropriations 5. 3 Type of revenue involved: The measure is not liable to generate revenue for the Community budget. 6. TYPE OF EXPENDITURE OR REVENUE subsidy 100% (where required). for launching of measure. Balancing subsidy thereafter Subsidy for joint financing with other sources in the public and/or private sector. 14 Interest subsidy Not applicable. Other Not applicable. Should the operation prove an economic success, is there provision for all or part of the Community contribution to be reimbursed? If the Agency's budget has the resources as from the first year, all or part of the Community contribution could be reimbursed. Will the proposed operation cause any change in the level of revenue? If so, what sort of change and what type of revenue is involved? Not applicable. 7. FINANCIAL IMPACT 7. 1 Method of calculating total cost of operation for 1997 (definition of unit costs) 7. 2 Itemized breakdown of cost Breakdown Budget year (1997) n + 1 (1998) n + 2 n + 3 n + 4 (ECU million - CA) % change n + 5 and subs, yrs 2 4,7 1 1 1 1 pm Community subsidy Total 15 7. 3 Indicative schedule of appropriations/Schedule for proposed new operation Breakdown n n + 1 n + 2 n + 3 n + 4 (ECU million - CA) n + 5 and subs, yrs % change Commitment appropriations 2 4. 7 1 1 1 1 pm Payment appropriations 2 4. 7 n n + 1 n + 2 n + 3 n + 4 n + 5 and subsequent years - TOTAL 2 4. 7 1 1 1 1 pm (a) The Community launching aid had been estimated to cover 100% of the costs of the Agency in the first year, namely ECU 2 million in 1997 and ECU 4. 7 million in 1998. These estimates were arrived at as follows: 1997: ESTIMATED COST OF FIRST YEAR OF OPERATION WITH 40 POSTS(1) INCLUDING 30 INSPECTORS: 1. Salaries, miscellaneous benefits and allowances, missions, social and medical services and facilities (Titles Al and A4 of the budget): 40 x ECU 39 000 ECU 1 560 000 2. Operating expenditure covering buildings, furniture and data-processing equipment (Titles A2 and A5 of the budget): 40 x ECU 11 000 ECU 440 000 ECU 2 000 000 Based on the assumption the Agency can be set up on 1 September 1997, this estimate covers four months' actual operation only. Since the above estimate is based on the standard cost of a new post (1997), the expenditure is not broken down by category /grade but is grouped in accordance with the corresponding EC budget titles. (1) Calculated using the average. cost of a post in 1995. 16 However, as a guideline, the 40 posts concerned could probably be structured as follows: Category A Category B Category C 1 A2, 4 A4, 10 A5 and 15 A7 1 Bl, 1 B3 and 2B5 1 CI, 1 C3 and 3 C5. 1998: ESTIMATED COST OF SECOND YEAR OF OPERATION WITH 40 POSTS(1) INCLUDING 30 INSPECTORS Category/ Grade Titles A1 and A4(2> Titles A2 and A5(3) Subtotal (gross) Number of staff Total cost (gross) A2 A4 A5 A7 B1 B3 B5 C1 C3 C5 178 881 130 975 105 081 74 747 97 225 64 824 48 883 63 646 49 450 39 172 16 869 16 869 16 869 16 869 16 869 16 869 16 869 16 869 16 869 16 869 195 750 147 844 121 950 91 616 114 094 81 693 65 752 80 515 66 319 56 041 1 4 10 15 1 1 2 1 2 3 195 750 591 376 1 219 500 1 374 240 114 094 81 693 131 504 80 515 132 638 168123 TOTAL 40 4 089 433 That total should be supplemented by the additional cost of missions (4). of inspectors (30 x ECU 15 000) of experts from the Member States ECU ECU 450 000 150 000 GRAND TOTAL ECU 4 689 433 8. FRAUD PREVENTION MEASURES Specific controls contemplated: the Court of Auditors is responsible for examining the Agency's accounts in accordance with Article 188c of the Treaty. The Agency is to establish a financial regulation. (2) (3) (4) Salaries, miscellaneous benefits and allowances, missions, social and medical services and facilities. Operating expenditure covering buildings, furniture and data-processing equipment. The average annual cost of missions per inspector is around ECU 15 000. 17 9. ELEMENTS OF COST-EFFEVTIVENESS ANALYSIS 9. 1 Specific and quantified objectives; target population 9. 1. 1 Specific objectives To provide back-up and support for measures under Community regulations in the veterinary and plant-health field. 9. 1. 2 Target population Community and national inspectors. 9. 2 Grounds for the operation 9. 2. 1 Need for Community financial aid, in accordance with the principle of subsidiarity. The Community's financial aid is vital to launch the measure. As the Agency's budget will subsequently come in principle from own resources, the aid will fall to a negligible amount or zero. 9. 2. 2 Choice of ways and means no alternative in line with other agencies. 9. 3 Monitoring and evaluation of the operation The Agency's work will be covered by reports to the Commission. The Agency's activities will be subject to supervision by its Management Board. 10. ADMINISTRATIVE EXPENDITURE (PART A OF SECTION II OF THE BUDGET) Not applicable. 18 ISSN 0254-1475 COM(96) 223 final DOCUMENTS EN 01 03 Catalogue number : CB-CO-96-261-EN-C ISBN 92-78-05158-6 Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg 19


text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 29. 05. 1996 COM(96) 223 def. 96/0143 (CNS) Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD tot oprichting van een Europees Agentschap voor veterinaire en fytosanitaire inspectie (door de Commissie ingediend) Toelichting I. Betrokken bevoegdheden Met het oog op de tenuitvoerlegging van de interne markt op veterinair gebied (d. w. z. de zoötechnische aspecten en de bescherming van de dieren) en op fytosanitair gebied zijn alle voorschriften op deze gebieden op communautair niveau geharmoniseerd. Bij die harmonisatie is uitdrukking gegeven aan het voornemen tot een doeltreffende en uniforme toepassing van de betrokken bepalingen te komen om : de mate van bescherming van de volksgezondheid, van de dieren en van gewassen te harmoniseren, concurrentiedistorsies in het handelsverkeer te voorkomen en de sfeer van vertrouwen te creëren die noodzakelijk is voor de liberalisering van het handelsverkeer van dieren en produkten van dierlijke oorsprong. Daarom werd de Commissie belast met de taak op een uniforme toepassing van de communautaire regelgeving toe te zien door middel van controles ter plaatse : in de Lid-Staten om ervoor te zorgen dat de communautaire regelgeving correct wordt toegepast en dat de veterinaire of fytosanitaire controles goed worden uitgevoerd; in de derde landen die de betrokken produkten naar de Europese Gemeenschap willen uitvoeren, om na te gaan of wordt voldaan aan de eisen die in de veterinaire en fytosanitaire regelgeving van de Gemeenschap zijn vastgesteld. Aan de Dienst voor Veterinaire Inspectie die sinds 1983 bij de Commissie bestond, werd derhalve opgedragen zijn inspectiewerkzaamheden tot alle dieren, produkten van dierlijke oorsprong, gewassen en produkten van plantaardige oorsprong uit te breiden en ook de besluiten uit te werken die de Commissie naar aanleiding van die inspectiewerkzaamheden moet nemen. II. Oprichting van het Bureau voor Veterinaire en Fytosanitaire Inspecties en Controles (BVFIC) Gezien de omvang van de taken waarmee de Commissie was belast en het tijdschema dat voor de totstandbrenging van de interne markt was vastgesteld, heeft de Commissie in haar vergadering van 19 december 1991 binnen haar diensten het BVFIC opgericht. De belangrijkste terreinen waarop de inspecties betrekking hebben, zijn tot op heden : levende dieren (runderen, varkens, schapen, geiten en paarden); vers vlees (rood vlees en vlees van pluimvee); de problemen in verband met de stoffen met hormonale werking; vi sserij produkten; het vervoer van dieren (welzijn); veterinaire en fytosanitaire controles op de produkten die het grondgebied van de Gemeenschap binnenkomen; quarantainemaatregelen betreffende planten; organismen die schadelijk zijn voor planten en voor plantaardige produkten; het toezicht op de in fytosanitair opzicht beschermde gebieden. De inspectietaken zullen nog verder moeten worden verruimd om alle terreinen te bestrijken waarop communautaire regelgeving van toepassing is. In de vergadering van de Europese Raad te Brussel op 29 oktober 1993 hebben de vertegenwoordigers van de regeringen van de Lid-Staten besloten dat het BVFIC zou worden gevestigd in Ierland, en wel in een door de Ierse regering te bepalen stad. In dit verband is als plaats van vestiging de stad Grange genoemd. III. Doelstellingen die met de oprichting van een Europees Agentschap voor Veterinaire en Fytosanitaire Inspectie worden nagestreefd In het licht van de ontwikkelingen die zich reeds hebben voltrokken of nog mogen worden verwacht, is duidelijk dat de bestaande structuur moet worden versterkt om de volksgezondheid en de gezondheid van de dieren en de planten werkelijk te beschermen door middel van inspecties die betrekking hebben op alle dieren, gewassen en produkten van dierlijke of plantaardige oorsprong. In dit verband zou omzetting van het BVFIC in een Europees Agentschap voor Veterinaire en Fytosanitaire Inspectie : het beginsel kracht bijzetten dat de inspecteurs autonoom zijn en zodoende het werk van de inspecteurs geloofwaardiger maken. De aan een inspectiedienst verleende bevoegdheden zijn immers van dien aard dat sprake is van een speciale dienst die verschilt van de overige diensten van de Commissie, en dat voor de betrokken inspectietaken een beroep moet worden gedaan op sterk gespecialiseerde personen die de autonomie en het gezag bezitten welke voor dergelijke werkzaamheden vereist zijn. Met het oog op dit autonomiebeginsel. waaraan een inspectiedienst absoluut moet voldoen om zijn naam waardig te zijn, is het dus belangrijk dat de inspecteurs behoren tot een dienst die een eigen identiteit heeft; de mogelijkheid creëren om op korte termijn het aantal inspecteurs in te zetten dat nodig is voor de controles op alle terreinen waarop in communautair verband een harmonisatie heeft plaatsgevonden, wat in de huidige context onmogelijk lijkt; de structuur van het BVFIC aanpassen aan de verplaatsing naar Ierland, die een politieke beslissing van de Raad is. Bestuurlijke en financiële autonomie zou het de communautaire inspectiedienst mogelijk maken zo doeltreffend en snel te blijven optreden als noodzakelijk is, met name in geval van een noodsituatie die ertoe kan leiden dat door de Commissie vrijwaringsmaatregelen worden getroffen. IV. Taken en structuur van het Agentschap Belangrijk is dat het Agentschap in de Lid-Staten en in derde landen controles ter plaatse zal moeten uitvoeren en evaluaties maken, en de resultaten daarvan aan de Commissie moet meedelen. Deze taken zouden niet samenvallen met het werk van de deskundigen van de Commissie. In opdracht van de Commissie zou het Agentschap eventueel ook bepaalde andere werkzaamheden kunnen uitvoeren. De Commissie zou haar exclusieve bevoegdheden op het vlak van de regelgeving, o. m. om besluiten op te stellen en op de naleving ervan toe te zien, behouden. Om de aldus omschreven taken naar behoren te kunnen vervullen zou het Agentschap over aanzienlijk meer personeel moeten beschikken dan nu; het Agentschap zou namelijk ook werkzaam zijn op terreinen waarop het BVFIC de taken slechts gedeeltelijk of zelfs helemaal niet kan vervullen bij gebrek aan personeel. Het Agentschap zou worden beheerd door een Raad van bestuur die uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en de Commissie en wetenschappelijke deskundigen bestaat, en door een directeur die onder meer voor het goede verloop van de door de Raad van bestuur vastgestelde programma's moet zorgen. Onverminderd de mogelijkheid over nog andere middelen te beschikken zou het Agentschap de volgende ontvangsten hebben : 1 % van de retributies die de Lid- Staten krachtens de communautaire regeling moeten heffen voor de veterinaire controles, en zo nodig een communautaire subsidie. In dit verband is ervan uitgegaan dat in het eerste jaar waarin het Agentschap functioneert (40 medewerkers, waarvan 30 inspecteurs), de kosten volledig door een communautaire subsidie zouden worden gedekt in afwachting dat het systeem voor de overdracht van de retributies wordt opgezet. In de volgende dienstjaren zou die communautaire subsidie worden verlaagd naarmate het Agentschap over zijn eigen middelen kan beschikken. Het Agentschap zou een statuut hebben dat zijn personeel de nodige onafhankelijkheid garandeert. Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD tot oprichting van een Europees Agentschap voor veterinaire en fytosanitaire inspectie DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43, Gezien het voorstel van de Commissie(1), Gezien het advies van het Europees Parlement(2), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(3), Overwegende dat levende dieren, dierlijke produkten, gewassen en plantaardige produkten tot de produkten behoren die in de lijst in bijlage II van het Verdrag zijn opgenomen; dat voor de landbouwbevolking produktie en handel in die sectoren een belangrijke bron van inkomsten vormen; Overwegende dat in de veterinaire en de fytosanitaire regelgeving van de Gemeenschap is bepaald dat de Commissie zorg dient te dragen voor de uniforme toepassing van die regelgeving om discrepanties tussen de door de bevoegde nationale autoriteiten uitgevoerde controles te voorkomen, en tevens voor een uniforme regeling voor de invoer uit derde landen; Overwegende dat door een uniforme toepassing van de regelgeving de volksgezondheid en de gezondheid van dieren en planten worden beschermd en concurrentiedistorsies worden voorkomen; Overwegende dat een dergelijke uniforme toepassing daarom van wezenlijk belang is voor het behoud van het vertrouwen tussen Lid-Staten in het raam van het vrije verkeer van de betrokken goederen binnen de interne markt; Overwegende dat dit doel, met inachtneming van het zelfstandigheidsbeginsel en gezien de specifieke kenmerken van de betrokken taken, het best kan worden bereikt door een agentschap op te richten waarvan het personeel zich op het controleren van de toepassing van de veterinaire en de fytosanitaire regelgeving van de Gemeenschap zal toeleggen; (i) (2) (3) Overwegende dat door de Vertegenwoordigers van de regeringen van de Lid-Staten, op 29 oktober 1993 op het niveau van de staatshoofden en regeringsleiders bijeen, overeenstemming werd bereikt over de plaats waar bepaalde organisaties en diensten van de Europese Gemeenschappen en Europol hun zetel zouden hebben(4); dat daarbij werd bepaald dat het Bureau voor Veterinaire en Fytosanitaire Inspectie zijn zetel zou hebben in Ierland in een door de Ierse regering aan te wijzen stad; Overwegende dat de Ierse autoriteiten in dit verband Grange, Co. Meath, hebben genoemd; Overwegende dat voor het Agentschap een regeling en structuur moeten worden ontworpen die bij het objectieve karakter van de verlangde resultaten passen en die het in staat stellen zijn werkzaamheden te verrichten in samenwerking met de bestaande communautaire en internationale organisaties; Overwegende dat het Agentschap rechtspersoonlijkheid dient te bezitten waarbij het nauw met de bestaande communautaire organisaties en programma's samenwerkt om elke vorm van overlapping van werkzaamheden te voorkomen; Overwegende dat dit Agentschap voor zijn vertalingen een beroep zal doen op het bij Verordening (EG) nr. 2965/94 van de Raad(5), ingestelde Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie, zodra dit bureau operationeel zal zijn; Overwegende dat naast andere middelen die verkregen worden uit de voor de veterinaire controles geïnde retributies, voor de werking van het Agentschap ook een bijdrage uit de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen beschikbaar dient te worden gesteld; dat het bedrag dat voor deze bijdrage nodig wordt geacht, in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure op basis van de financiële ramingen moet worden vastgesteld, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Oprichting van het Agentschap Er wordt een Europees Agentschap voor veterinaire en fytosanitaire inspectie, hierna "het Agentschap" genoemd, opgericht. Het Agentschap wordt in door de Commissie in overleg met de betrokken Lid-Staat aangewezen ruimten ondergebracht. (4) (5) PB nr. C 323 van 30. 11. 1993, blz. 1. PB nr. L 314 van 7. 12. 1994, blz. 1, gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2610/95 (PB nr. L 268 van 10. 11. 1995, blz. 1). Artikel 2 Doel Het Agentschap heeft tot taak : binnen de Gemeenschap inspecties uit te voeren om voor de uniforme toepassing van de veterinaire en de fytosanitaire regelgeving van de Gemeenschap zorg te dragen, de verificatie van de veterinaire en de fytosanitaire controles die in derde landen op voor uitvoer naar de Gemeenschap bestemde levende dieren, produkten van dierlijke oorsprong, planten en plantaardige produkten worden uitgevoerd, verslagen over de bovengenoemde werkzaamheden uit te brengen, en elke andere opdracht uit te voeren waarmee het door de Commissie kan worden belast. 2. Om overlapping van werkzaamheden te voorkomen, voert het personeel van het Agentschap in plaats van de deskundigen van de Commissie de in lid 1 bedoelde inspecties en controles uit. Artikel 3 Rechtspersoonlijkheid 1. Het Agentschap bezit rechtspersoonlijkheid. 2. Het Agentschap beschikt in alle Lid-Staten over de ruimste handelingsbevoegdheid welke door de wetgeving aan rechtspersonen wordt toegekend; met name kan het roerende en onroerende goederen verwerven en vervreemden alsook in rechte optreden. Artikel 4 Raad van bestuur 1. Het Agentschap heeft een Raad van bestuur bestaande uit één vertegenwoordiger van elke Lid-Staat, twee vertegenwoordigers van de Commissie en twee wetenschappers met een bijzondere deskundigheid op veterinair en op fytosanitair gebied die door het Europees Parlement op grond van hun bijzondere deskundigheid op dat gebied worden aangewezen. Ieder lid van de Raad van bestuur mag door een plaatsvervangend lid worden bijgestaan of vertegenwoordigd. Bij afwezigheid van het gewone lid mag diens stemrecht door het plaatsvervangende lid worden uitgeoefend. De Raad van bestuur kan waarnemers zonder stemrecht uitnodigen. 2. De vertegenwoordigers worden voor drie jaar benoemd. Deze termijn kan telkens met drie jaar worden verlengd. 3. Ieder lid van de Raad van bestuur heeft één stem. 4. De Raad van bestuur kiest uit zijn leden een voorzitter en een ondervoorzitter. De ondervoorzitter vervangt de voorzitter ambtshalve indien deze is verhinderd om zich van zijn taken te kwijten. De voorzitter en de ondervoorzitter worden door de leden gekozen voor een periode van driejaar. De betrokken ambtstermijnen kunnen eenmaal met dezelfde periode worden verlengd. 5. De Raad van bestuur stelt zijn reglement van orde vast. 6. De Raad van bestuur komt ten minste eenmaal per jaar bijeen. 7. De Raad van bestuur stelt, aan de hand van een door de directeur van het Agentschap ingediend ontwerp, na advies van de Commissie een drie jaar bestrijkend werkprogramma vast. Het eerste driejarenprogramma wordt binnen negen maanden na de inwerkingtreding van deze verordening vastgesteld. 8. In het kader van het drie jaar bestrijkende werkprogramma stelt de Raad van bestuur ieder jaar aan de hand van een door de directeur ingediend ontwerp en na advies van de Commissie het jaarlijks werkprogramma van het Agentschap vast. Het programma kan volgens dezelfde procedure in de loop van het jaar worden gewijzigd. 9. De Raad van bestuur stelt jaarlijks, aan de hand van een door de directeur ingediend ontwerp, uiterlijk op 31 januari een algemeen jaarverslag over de werkzaamheden van het Agentschap vast. De directeur zendt dit verslag aan het Europees Parlement, de Raad, de Commissie en de Lid-Staten. 10. De Raad van bestuur neemt zijn besluiten bij volstrekte meerderheid van zijn leden. Voor de besluiten die de Raad van bestuur op grond van lid 4, en voorts op grond van artikel 5, lid 1, artikel 7, artikel 8, lid 4, en artikel 9 kan nemen, is evenwel een meerderheid van twee derde van zijn leden vereist. Artikel 5 Directeur 1. Het Agentschap staat onder leiding van een directeur, die door de Raad van bestuur op voordracht van de Commissie voor een periode van vijfjaar wordt benoemd, welke periode telkens met vijfjaar kan worden verlengd. De directeur wordt bijgestaan door een onderdirecteur die volgens dezelfde procedure als die voor de directeur wordt benoemd. Indien de directeur afwezig of door ziekte verhinderd is, wordt hij door de onderdirecteur vervangen. 2. De directeur is de officiële vertegenwoordiger van het Agentschap. 3. De directeur is verantwoordelijk voor : de behoorlijke voorbereiding en uitvoering van de besluiten en programma's die door de Raad van bestuur worden zijn vastgesteld; het dagelijkse bestuur van het Agentschap; de voorbereiding van het in artikel 4, lid 9, bedoelde verslag; de vervulling van de in artikel 2 genoemde taken; alle personeelsaangelegenheden; de voorbereiding van de vergaderingen van de Raad van bestuur. 4. De directeur legt aan de Raad van bestuur verantwoording af over zijn werkzaamheden. Artikel 6 Begroting 1. Van de ontvangsten en de uitgaven van het Agentschap worden voor elk begrotingsjaar, dat met het kalenderjaar samenvalt, ramingen opgesteld die in de begroting van het Agentschap worden opgenomen. 2. De ontvangsten en uitgaven op de begroting dienen in evenwicht te zijn. 3. Onverminderd andere middelen bestaan de ontvangsten van het Agentschap uit : 1% van de door de Lid-Staten voor de uitvoering van de veterinaire controles te innen retributies; voor zover de op de begroting opgevoerde uitgaven 1 % van de bovenbedoelde retributies overschrijden en voor zover nodig, een subsidie van de Gemeenschap die op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen wordt opgevoerd. De uitvoeringsbepalingen van dit lid worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 38 van Verordening nr. 136/66/EEG van de Raad(6). 4. De uitgaven van het Agentschap omvatten met name de bezoldiging van het personeel, de uitgaven voor administratie en infrastructuur, de huishoudelijke uitgaven en de uitgaven in verband met de contracten die ter uitvoering van de werkprogramma's met Instellingen of organisaties zijn gesloten. (6) PB nr. 172 van 30. 9. 1966, blz. 3025/66. 9 Artikel 7 On twerp-ram ing; vaststelling van de begroting 1. Jaarlijks stelt de directeur uiterlijk op 15 januari een door een toelichting voorafgegaan voorontwerp van begroting voor het volgende begrotingsjaar op en legt hij dit voorontwerp met de toelichting, vergezeld van een formatieschema van het personeel en van een lijst van de werknemers, aan de Raad van bestuur voor. 2. De Raad van bestuur stelt de ontwerp-begroting en tevens het formatieschema van het personeel en de lijst van de werknemers op en doet deze uiterlijk op 1 februari aan de Commissie toekomen. Op basis daarvan bepaalt de Commissie de betrokken subsidieramingen, die in het voorontwerp van algemene begroting van de Europese Gemeenschappen worden opgenomen, welk voorontwerp zij overeenkomstig artikel 203 van het Verdrag bij de Raad indient. 3. De Raad van bestuur stelt vóór het begin van het begrotingsjaar de begroting van het Agentschap en het formatieschema van het personeel vast, zo nodig na aanpassing ervan aan de subsidie van de Gemeenschap en de andere middelen van het Agentschap. Artikel 8 Uitvoering van de begroting 1. De directeur voert de begroting van het Agentschap uit. 2. De controle op de betalingsverplichtingen en de betalingen met betrekking tot alle uitgaven ervan en de controle op de vaststelling en de inning van alle ontvangsten ervan worden uitgeoefend door de financieel controleur van de Commissie. 3. Jaarlijks doet de directeur uiterlijk op 31 maart de rekeningen van alle ontvangsten en uitgaven van het Agentschap over het afgelopen begrotingsjaar aan de Commissie, aan de Raad van bestuur en aan de Rekenkamer toekomen. De Rekenkamer onderzoekt deze rekeningen overeenkomstig artikel 188C van het Verdrag. 4. De Raad van bestuur verleent de directeur kwijting voor de uitvoering van de begroting. Artikel 9 Interne financiële bepalingen Na advies van de Rekenkamer stelt de Raad van bestuur in overeenstemming met de Commissie de interne financiële bepalingen vast, waarin met name de procedure voor de vaststelling en de uitvoering van de begroting van het Agentschap wordt geregeld. 10 Artikel 10 Beroepsgeheim De leden van de Raad van bestuur, de directeur, het personeel en alle andere aan de werkzaamheden van het Agentschap deelnemende personen mogen, ook wanneer zij de betrokken functie niet langer uitoefenen, geen onder het beroepsgeheim vallende gegevens openbaar maken. Artikel 11 Talenregeling De talenregeling van de Instellingen van de Gemeenschap is op het Agentschap van toepassing. Artikel 12 Vertaaldiensten De vertaaldiensten die voor de werking van het Agentschap nodig zijn, worden verricht door het bij Verordening (EG) nr. 2965/94 opgerichte Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie zodra dit Vertaalbureau operationeel zal zijn. Artikel 13 Voorrechten en immuniteiten Het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen is op het Agentschap van toepassing. Artikel 14 Personeel 1. Het personeel van het Agentschap is onderworpen aan de verordeningen en regelingen die van toepassing zijn op de ambtenaren en andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen. 2. Het Agentschap oefent ten aanzien van zijn personeel de bevoegdheden uit die aan het tot aanstelling bevoegde gezag zijn verleend. 3. De Raad van bestuur stelt in overeenstemming met de Commissie de nodige uitvoeringsbepalingen vast. 11 Artikel 15 Aansprakelijkheid 1. De contractuele aansprakelijkheid van het Agentschap wordt beheerst door het recht dat op het betrokken contract van toepassing is. Het Gerecht van Eerste Aanleg van de Europese Gemeenschappen is bevoegd uitspraak te doen wanneer een door het Agentschap gesloten contract een daartoe strekkend arbitragebeding bevat. 2. In geval van ni et-contractuele aansprakelijkheid vergoedt het Agentschap, overeenkomstig de algemene beginselen die de rechtsstelsels van de Lid-Staten gemeen hebben, alle schade die door het Agentschap zelf of door de personeelsleden ervan in de uitoefening van hun functie is veroorzaakt. Het Gerecht van Eerste Aanleg is bevoegd in geschillen over de vergoeding van dergelijke schade uitspraak te doen. 3. De persoonlijke aansprakelijkheid van de personeelsleden van het Agentschap jegens het Agentschap wordt beheerst door de bepalingen die van toepassing zijn op het personeel van het Agentschap. Artikel 16 Toetsing van de wettigheid van handelingen De Lid-Staten, de leden van de Raad van bestuur en de rechtstreeks en persoonlijk betrokken derden kunnen elke uitdrukkelijk of stilzwijgend gestelde handeling van het Agentschap ter toetsing van de wettigheid ervan aan de Commissie voorleggen. Voorlegging aan de Commissie geschiedt binnen één maand vanaf de dag waarop de betrokken partij voor het eerst kennis van de bewuste handeling heeft gekregen. De Commissie neemt binnen twee maanden een besluit. Indien binnen deze termijn geen besluit is genomen, geldt dit als een stilzwijgend besluit tot verwerping. Artikel 17 Herziening Binnen vijfjaar na de inwerkingtreding van deze verordening kan de Raad aan de hand van een verslag van de Commissie, dat zo nodig van een voorstel vergezeld gaat, na raadpleging van het Europees Parlement, deze verordening herzien en nieuwe opdrachten voor het Agentschap die noodzakelijk blijken, onderzoeken. 12 Artikel 18 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de negentigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat. Gedaan te Brussel, op Voor de Raad De Voorzitter 13 FINANCIEEL MEMORANDUM 1. TITEL VAN DE MAATREGEL Ontwerp-verordening van de Raad tot oprichting van een Europees agentschap voor veterinaire en fytosanitaire inspectie. 2. BETROKKEN BEGROTINGSLIJN B2-5104. 3. RECHTSGRONDSLAG 4. BESCHRIJVING VAN DE MAATREGEL 4. 1. Algemeen doel van de maatregel Voor een uniforme toepassing van de communautaire regelgeving op veterinair en fytosanitair gebied zorgen om discrepanties tussen de door de Lid-Staten uitgevoerde controles te voorkomen en tot een uniforme regeling voor de invoer uit derde landen te komen. 4. 2. Looptijd en wijze van verlenging Maatregel van onbepaalde duur. 5. CATEGORIE UITGAVEN OF ONTVANGSTEN 5. 1. 5. 2. 5. 3. Niet-verplichte uitgaven Gesplitste kredieten Beoogde ontvangsten De maatregel zal geen ontvangsten voor de Gemeenschapsbegroting meebrengen. 6. AARD VAN DE UITGAVEN OF ONTVANGSTEN - Subsidie ten bedrage van 100 % bij de start van de maatregel. Daarna zo nodig een - Medefïnancieringssubsidie subsidie om de ontvangsten in evenwicht te brengen met de uitgaven. aanvulling van de bijdragen ter financieringsbronnen in de overheids- of particuliere sfeer. uit andere - Rentesubsidies : niet van toepassing. - Overige : niet van toepassing. - Zal de financiële bijdrage van de Gemeenschap gedeeltelijk of volledig worden terugbetaald als de maatregel een economisch succes blijkt ? 14 Mochten er vanaf het eerste jaar andere ontvangsten zijn voor de begroting van het agentschap, dan zou de communautaire subsidie volledig of gedeeltelijk kunnen worden terugbetaald. - Brengt de voorgestelde maatregel verandering in de hoogte van de ontvangsten ? Zo ja, van welke aard is die verandering en om welk soort ontvangsten gaat het ? Niet van toepassing. 7. FINANCIËLE CONSEQUENTIES 7. 1. Wijze van berekening van de totale kosten van de maatregel in het begrotingsjaar 1997 (verband tussen de afzonderlijke kosten en de totale kosten). 7. 2. Specificatie per onderdeel van de maatregel SPECIFICATIE Jaar n (1997) n+1 (1998) n+2 n+3 n+4 n+5 e. v. begro tingsjaren Verschil in% Min ecu aan vastleggingskredieten 2 4,7 1 1 1 1 pm Communautaire subsidie TOTAAL 15 7. 3. Tijdschema voor de vastleggings- en betalingskredieten SPECIFICATIE Jaar n n+1 n+2 n+3 n+4 Min ecu n+5 e. v. begrotings jaren Verschil in% Vastleggings kredieten 2 4,7 1 1 1 1 pm 4,7 Betalingskredieten Jaar n 2 n+1 n+2 n+3 n+4 n+5 En volgende begrotingsjaren TOTAAL 2 4,7 1 1 1 1 pm (a) Uitgangspunt is dat de startsubsidie van de Gemeenschap de kosten van het agentschap in het eerste jaar voor 100 % dekt, wat neerkomt op 2 miljoen ecu in 1997 en 4,7 miljoen ecu in 1998. Deze geraamde bedragen zijn als volgt berekend : 1997: Geraamde kosten in het eerste werkingsjaar met 40 ambten(1), waarvan 30 voor inspecteurs : 1. bezoldigingen, vergoedingen en diverse bijdragen, dienstreizen, sociale betrekkingen, infrastructuur van medisch-sociale aard (titels Al en A4 van de begroting) : 40 x 39 000 ecu = => 1 560 000 ecu 2. huishoudelijke uitgaven voor onroerende goederen, informatieverwerking (titels A2 en A5 van de begroting) : roerende goederen en 40 x 11 000 ecu = => 440 000 ecu 2 000 000 ecu (1) Berekend op basis van de gemiddelde jaarlijkse kosten van de bestaande ambten in 1995. 16 Aangezien het agentschap naar verwachting op 1 september 1997 van start kan gaan, betreft deze raming slechts vier maanden feitelijke werking. Er is gewerkt met een forfaitaire raming van de kosten van een nieuw ambt (1997). De uitgaven zijn dus niet naar categorie en rang uitgesplitst. Zij zijn wel gegroepeerd op basis van de indeling in titels van de begroting van de EG. Ter indicatie zij vermeld dat de betrokken 40 ambten waarschijnlijk als volgt zullen zijn verdeeld : - categorie A : - categorie B : - categorie C : 1 A2-functionaris, 4 A4-functionarissen, 10 A5-functionarissen en 15 A7-functionarissen; 1 BI-functionaris, 1 B3-functionaris en 2 B5-functionarissen; 1 Cl-functionaris, 2 C3-functionarissen en 3 C5-functionarissen. 17 Geraamde kosten in het tweede werkingsjaar met 40 ambten(1), waarvan 30 voor inspecteurs. Categorie en rang Titels Al en A4(2) ~ -" Titels A2 en A5(3) Subtotaal bruto- kosten Aantal functio narissen A2 A4 A5 A7 BI B3 B5 Cl C3 C5 178 881 16 869 195 750 130 975 16 869 147 844 105 081 16 869 121 950 74 747 16 869 91 616 97 225 16 869 114 094 64 824 16 869 81 693 48 883 16 869 65 752 63 646 16 869 80 515 49 450 16 869 66 319 39 172 16 869 56 041. ,„ _,. ,. 1 4 10 15 1 1 2 1 2 3 Totaal bruto- kosten 195 750 591 376 1 219 500 1 374 240 114 094 81 693 131 504 80 515 132 638 168 123 T O T A AL 40 4 089 433 Daarbij komen nog de extra kosten van de dienst;reizen(4) van de - als inspecteur werkzame functionarissen (30 x 15 000 ecu) - deskundigen uit de Lid-Staten ===> 450 000 ecu ===> 150 000 ecu 4 689 433 ecu (2) (3) (4) Bezoldigingen, vergoedingen en diverse bijdragen, dienstreizen, sociale betrekkingen, infrastructuur van medisch-sociale aard. Huishoudelijke uitgaven voor onroerende goederen, informatieverwerking Per inspecteur komen de gemiddelde jaarlijkse kosten van dienstreizen op ongeveer 15 000 ecu. roerende goederen en l: 8. MAATREGELEN TER VOORKOMING VAN FRAUDE Beoogde specifieke controlemaatregelen : de Rekenkamer onderzoekt de rekeningen van het agentschap overeenkomstig artikel 188 C van het Verdrag. Het agentschap stelt voor zijn werkzaamheden een financieel reglement vast. 9. ELEMENTEN VAN EEN KOSTENEFFECTIVITEITSANALYSE 9. 1. Specifieke kwantificeerbare doelstellingen en doelgroep 9. 1. 1 Specifieke doelstellingen : Ondersteuning van communautaire maatregelen op het gebied van de veterinaire en fytosanitaire inspectie. 9. 1. 2 Doelgroep : De nationale inspecteurs en controleurs. 9. 2. Motivering van de maatregel 9. 2. 1 Noodzaak van de communautaire begrotingssteun. met name in het licht van het subsidiariteitsbeginsel. De financiële steun van de Gemeenschap is onmisbaar in de startfase van de maatregel. Aangezien de ontvangsten voor de begroting van het agentschap daarna in beginsel uit eigen middelen zullen bestaan, zal deze steun dalen tot een bedrag van marginale betekenis of zelfs geheel komen te vervallen. 9. 2. 2 Keuze van de wijze van steunverlening : - Geen andere mogelijkheid, - zelfde aanpak als bij de overige agentschappen. 9. 3. Follow-up en evaluatie van de maatregel : - Over de werkzaamheden van het agentschap worden verslagen uitgebracht aan de Commissie. - De werkzaamheden van het agentschap worden gecontroleerd door zijn Raad van Bestuur. 10. ADMINISTRATIEVE KOSTEN (DEEL A VAN AFDELING m VAN DE ALGEMENE BEGROTING) Niet van toepassing. 19 •mtf vi >ny n>n p mr, n w yy » » « » «"m- ISSN 0254-1513 COM(96) 223 def. DOCUMENTEN NL 01 03 Catalogusnummer : CB-CO-96-261-NL-C ISBN 92-78-05161-6 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg 20