title: Τροποποιημένη πρόταση - Κανονισμός (ΕΥΡΑΤΟΜ,ΕΚ) του Συμβουλίου για τη χορήγηση συνδρομής με σκοπό την οικονομική μεταρρύθμιση και ανάκαμψη στα Νέα Ανεξάρτητα κράτη και τη Μογγολία

eurovoc_concepts:
EU aid
Mongolia
USSR
economic reconstruction
technical cooperation

formats: html pdf pdfa1b print

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 08. 05. 1996 COM(96) 213 τελικό 95/0056 (CNS) Τροποποιημένη πρόταση Κανονισμός (ΕΥΡΑΤΟΜ, ΕΚ) του Συμβουλίου για τη χορήγηση συνδρομής με σκοπό την οικονομική μεταρρύθμιση και ανάκαμψη στα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη και τη Μογγολία (υποβληθείσα από την Επιτροπή σύμφωνα μ€ το άρθρο 189 Α, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ) y ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η Επιτροπή υπέβαλε στο Συμβούλιο, στις αρχές του 1995, μια πρόταση για ένα νέο κανονισμό του προγράμματος Taris , πάνω στην οποία κανένας συμβιβασμός δεν κατέστη δυνατός. Μια νέα πρόταση παρουσιάστηκε από την ιταλική προεδρία, και τελικά, μια συμφωνία κατέστη δυνατή στις 29. 01. 1996. Το Συμβούλιο ζήτησε πάλι τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου γιαυτή τη νέα πρόταση στις 5 Φεβρουαρίου 1996, και το Κοινοβούλιο υιοθέτησε την πρόταση στις 19 Απριλίου 1996. Η Επιτροπή αποδέχτηκε 27 από τις 36 τροποποιήσεις που προτάθηκαν από το Συμβούλιο και είναι υποχρεωμένη να παρουσιάσει μία τροποποιημένη πρόταση που θα αποτελείται από τη συμβιβαστική πρόταση για ένα νέο κανονισμό του Tacis όπως συμφωνήθηκε από το Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων στις 29 Ιανουαρίου 1996 (έγ. No 4546/96) και τις τροποποιήσεις που ψηφίστηκαν από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στη γνωμάτευση του της 19 Απριλίου 1996, με την εξαίρεση των αριθμών 7,10,18,20,22,23,27,28 και 36 που δεν έγιναν δεκτά από την Επιτροπή. Η Επιτροπή δέχτηκε ευνοϊκά τις τροποποιήσεις οι οποίες προσπαθούν να ενισχύσουν τη συνεργαςία μεταξύ των διαφόρων προτείνουν να βελτιώσουν τις απαιτήσεις αναφορών της Επιτροπής προς σκοπεύουν να ενισχύσουν τη συγχρηματοδότηση των έργων με άλλους * σκοπεύουν να αυξήσουν τη διάρκεια του κανονισμού σε 6 χρόνια (6,21), προσπαθούν να βεβαιώσουν κατάλληλη παρακολούθηση, έλεγχο και * αξιολόγηση των έργων για να είναι δυνατόν να προσδιορίζονται και να διορθώνονται τα προβλήματα εφαρμογής (12,13) * τα άλλα Κοινοτικά όργανα (30,35) * οργανισμών παροχής βοηθείας (5,16 και 29) * οργανισμούς βοηθείας (15,19) * προσπαθούν να επεκτείνουν την έκταση και να υποβοηθήσουν τις διαδικασίες για επενδύσεις υποδομής ιδιαίτερα για διασυνοριακή επικοινωνία μέσα στο πλαίσιο της διασυνοριακής συνεργασίας (3,9 και 17) * να ενισχύσουν το ρόλο του περιβάλλοντος και της δημόσιας υγείας μέσα στο πλαίσιο του προγράμματος Tacis για να εξασφαλιστεί η μακροπρόθεσμη στήριξη μεταβολών (4,13) προσπαθούν να επεκτείνουν την έννοια του τομέα "ανθρώπινων πόρων" του * Tacis και να συμπεριλάβουν επιπλέον θέματα όπως πολιτιστικές ανταλλαγές κλπ. (8,31,32) * να ενισχύσουν τις προϋποθέσεις χορήγησης της βοήθειας και να εισάγουν το σεβασμό των δικαιωμάτων των μειονοτήτων και των γηγενών πληθυσμών σαν ουσιαστικό κομμάτι της βοήθειας (1) προτείνουν την αναθεώρηση κάποιων στοιχείων προσπαθούν να επεκτείνουν την αποκέντρωση της διαχείρισης του * προγράμματος στις ωφελούμενες χώρες (14) * εφαρμογής του προγράμματος (24,25,26 και 33), όπως για παράδειγμα την τροποποίηση 24, η οποία προβλέπει τη συντήρηση του κατωφλίου για συμβάσεις απ* ευθείας αναθέσεων στις 300. 000 Ecu ή τις τροποποιήσεις 25 και 33 που προωθούν τη συμμετοχή επιχειρήσεων από χώρες του Phare και Tacis στο πρόγραμμα * παροχή βοήθειας (2) * προγράμματος (11) σκοπεύουν να ενισχύσουν το ρόλο μη κρατικών οργανισμών για την προσπαθούν να ενισχύσουν τα φαινόμενα πολύπλευρης εξάπλωσης του Η Επιτροπή δεν μπόρεσε να υιοθετήσει τις τροποποιήσεις οι οποίες * δεν επιτρέπουν στην Επιτροπή να προτείνει μια τροποποίηση στα παραρτήματα καθόλη τη διάρκεια ζωής του κανονισμού (7,27). Αυτές οι τροποποιήσεις θα εμποδίσουν την προσαρμογή του νέου κανονισμού στις συνεχώς μεταβαλλόμενες συνθήκες στις συνέταιρες χώρες Δεδομένου του γρήγορου ρυθμού αλλαγών που παρατηρήθηκε στις συνέταιρες χώρες του Tacis τα τελευταία χρόνια, η Επιτροπή θεωρεί απαραίτητο να κρατήσει κάποια ευελιξία σε σχέση με τις μεταβολές της νομικής βάσης σχετίζονται με ερωτήσεις για τις διαχειριστικές επιτροπές (22,28). Είναι * συνειθισμένο για την πρακτική της Επιτροπής λόγω της φύσης των μέτρων που εφαρμόζονται, να ζητά τη βοήθεια της διαχειριστικής επιτροπής στην εφαρμογή όλων των προγραμμάτων εξωτερικής βοήθειας Ο ρόλος της διαχειριστικής επιτροπής του Tacis δε θα πρέπει να περιορίζεται στην απλή πληροφόρηση αντί για παροχή γνώμης * απαιτούν τη συμβουλή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου όταν το Συμβούλιο αποφασίζει για την πρόταση της Επιτροπής σχετικά με την προσωρινή διακοπή της βοήθειας (18). Αυτή η απαίτηση θα καθιστούσε τη δυνατότητα η οποία επιτρέπει μια γρήγορη απόφαση για την προσωρινή διακοπή της βοήθειας πρακτικά μη εφαρμόσιμη * θα επιτρέπει για όλη τη διάρκεια του προγράμματος την πρόσληψη εξωτερικών ειδικών που θα χρηματοδοτούνται από τις λειτουργικές δαπάνες μόνον για το σκοπό της επίβλεψης έργων επί τόπου (20). Η Επιτροπή στην τρέχουσα πρακτική, προσπαθεί να εγκαθιδρύσει προϋπολογισμό δυνάμενο να τροποποιείται και διορθώνεται, ο οποίος θα περιλαμβάνει πρόσθετες πιστώσεις που θα επιτρέπουν στο Tacis να προσλαμβάνει εξωτερικό προσωπικό χωρίς περιορισμούς στο αντικείμενο και στον τόπο εργασίας αυτού του προσωπικού. * θα δώσει το μήνυμα σε όλους όσους σχετίζονται με το πρόγραμμα Tacis ότι ο ρόλος της τεχνικής βοήθειας μειώνεται σημαντικά (10). Η Επιτροπή πιστεύει ότι η τεχνική βοήθεια θα πρέπει να παραμένει το κύριο στοιχείο του προγράμματος Tacis καθώς ι) το Tacis παρέχει δωρεάν επιχορηγήσεις ιι) το Tacis έχει αποκτήσει σημαντική εμπειρία σ* αυτό τον τομέα και ιιι) ένα πρόγραμμα τεχνικής βοήθειας συμπληρώνει τις δραστηριότητες των άλλων οργανισμών παροχής βοήθειας και συνεπώς επιθυμεί να κρατήσει ένα κατώφλι 10% για εξαιρετικές δραστηριότητες προτείνουν να τροποποιήσουν μερικά άλλα χαρακτηριστικά εφαρμογής * (23,36), όπως για παράδειγμα η Επιτροπή επιθυμεί να διατηρήσει την παρούσα έκδοση της πρότασης του Συμβουλίου σε σχέση με το χρονικό όριο για την υποβολή των προσφορών σε ανοικτούς διαγωνισμούς η οποία ακολουθεί τον κανόνα που δίδεται στους ανοικτούς διαγωνισμούς με βάση τις οδηγίες δημοσίων συμβάσεων στην κοινή αγορά. Η Επιτροπή επίσης θέλει να διατηρήσει την αναφορά που εξαιρεί την "εμπειρία στο Tacis" σαν ένα κριτήριο αξιολόγησης για να αποφύγει να γίνει το πρόγραμμα ένα κλειστό κλαμπ, στο οποίο μόνον οι επιχειρήσεις εκείνες στις οποίες είχε ανατεθεί ένα έργο προηγουμένως θα έχουν τη δυνατότητα να κερδίσουν σ* ένα διαγωνισμό. Η Επιτροπή πιστεύει ότι η παρούσα πρόταση σέβεται τις αμοιβαίες ισορροπίες μεταξύ των οργάνων, και ταυτόχρονα ενισχύει τη βάση για τη συνέχιση μιας αποτελεσματικής διαχείρισης του προγράμματος Τροποποιημένη πρόταση Κανονισμός (ΕΥΡΑΤΟΜ, ΕΚ) Αριθ του Συμβουλίου της για τη χορήγηση συνδρομής με σκοπό την οικονομική μεταρρύθμιση και ανάκαμψη στα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη και τη Μογγολία ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Έχοντας υπόψη : τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 235, τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο 203, την πρόταση της Επιτροπής, τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Εκτιμώντας : ότι, μετά από τις συνόδους του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στο Δουβλίνο και τη Ρώμη το 1990, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα εισήγαγε ένα πρόγραμμα τεχνικής βοήθειας υπέρ της οικονομικής μεταρρύθμισης και ανάκαμψης στην πρώην Ένωση Σοβιετικών Σοσιαλιστικών Δημοκρατιών, ότι ο κανονισμός του Συμβουλίου (ΕΥΡΑΤΟΜ, ΕΟΚ) αριθ. 2053/93 της 19ης Ιουλίου 1993 για τη χορήγηση τεχνικής συνδρομής στα Ανεξάρτητα Κράτη της πρώην Σοβιετικής Ένωσης και τη Μογγολία για την οικονομική μεταρρύθμιση και ανάκαμψη τους θέσπισε τους όρους για τη χορήγηση της παρούσας τεχνικής βοήθειας και καθόρισε ότι το όλο εγχείρημα θα διαρκέσει από την 1η Ιανουαρίου 1993 έως τις 31 Δεκεμβρίου 1995, ότι η εν λόγω συνδρομή θα αποβεί πλήρως αποτελεσματική μόνο στα πλαίσια της επίτευξης προόδου στην πορείαγια τη δημιουργία ελεύθερων και ανοικτών δημοκρατικών συστημάτων που σέβονται τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα δικαιώματα των μειονοτήτων και των αυτοχθόνων λαών, και συστημάτων οικονομίας της αγοράς· ότι η εν λόγω πρόοδος αποτελεί σημαντικό στοιχείο για τη συνέχιση της χορήγησης ενίσχυσης· ότι θα πρέπει να συνεχιστεί αυτή η προσπάθεια, δεδομένου ότι η εν λόγω συνδρομή ήδη έχει σημαντικό αντίκτυπο για τη μεταρρύθμιση των Νέων Ανεξάρτητων Κρατών και της Μογγολίας, και ότι απαιτείται περαιτέρω βοήθεια για να εξασφαλιστεί η βιωσιμότητα της μεταρρύθμισης, <* ότι κατά την έννοια του σημείου 2 της δήλωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής της 6ης Μαρτίου 1995, έχει περιληφθεί στον εν λόγω κανονισμό ένα ποσό δημοσιονομικής αναφοράς για τη συνολική διάρκεια του προγράμματος,χωρίς ωστόσο να θίγονται οι εξουσίες της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής όπως καθορίζονται από τη Συνθήκη, ότι η χορήγηση της εν λόγω συνδρομής θα πρέπει να δημιουργήσει συνθήκες ευνοϊκές για τις ιδιωτικές επενδύσεις, ότι είναι σκόπιμο να καθοριστούν προτεραιότητες για την εν λόγω τεχνική συνδρομή, ότι η κοινοτική βοήθεια θα είναι αποτελεσματικότερη εάν υλοποιηθεί με αποκεντρωτικό τρόπο σε κάθε χώρα εταίρο, ότι θα ήταν ενδεχομένως ενδεδειγμένο σε πολλές περιπτώσεις να χορηγείται η εν λόγω ενίσχυση μέσω μη κυβερνητικών οργανώσεων ότι θα πρέπει να ενθαρρύνεται η ανάπτυξη διακρατικών οικονομικών δεσμών και εμπορικών ρευμάτων που συμβάλλουν στην οικονομική μεταρρύθμιση και αναδιάρθρωση, ότι, για να καλυφθούν δεόντως οι πιο πιεστικές ανάγκες των Νέων Ανεξαρτήτων Κρατών και της Μογγολίας στο παρόν στάδιο της οικονομικής τους μεταρρύθμισης, θα πρέπει να επιτραπεί η χρησιμοποίηση περιορισμένου ποσού της χρηματοδοτικής βοήθειας για έργα υποδομής μικρής κλίμακας, που προορίζονται ειδικά για τη δημιουργία ή τη βελτίωση των διασυνοριακών διευκολύνσεων, και στο πλαίσιο της διασυνοριακής συνεργασίας, ότι η ανάπτυξη μικρομεσαίων επιχειρήσεων αποτελεί προτεραιότητα σε όλα τα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη και τη Μογγολία, και ότι είναι συνεπώς σκόπιμο να προβλεφθεί παροχή ιδίων κεφαλαίων για αυτές τις εταιρείες, ότι θα πρέπει να ενθαρρύνεται ο διάλογος μεταξύ των κοινωνικών εταίρων, ότι η ένταξη των περιβαλλοντικών θεμάτων και των θεμάτων σχετικά με την προστασία της υγείας στο πρόγραμμα εξασφαλίζει τη μακρόπνοη βιωσιμότητα των οικονομικών μεταρρυθμίσεων, ότι, κατά τη συνοδό του στη Ρώμη, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο υπογράμμισε επίσης τη σπουδαιότητα ενός αποτελεσματικού συντονισμού, από την Επιτροπή, των προσπαθειών που καταβάλλονται στα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη της πρώην Ένωσης Σοβιετικών Σοσιαλιστικών Δημοκρατιών εκ μέρους της Κοινότητας και των κρατών μελών της μεμονωμένα· όιτι, συνεπώς, είναι καθήκον της Επιτροπής να διασφαλίσει το συντονισμό αυτό· ότι, κατά την υλοποίηση της κοινοτικής βοήθειας είναι σκόπιμο η Επιτροπή να επικουρείται από επιτροπή αποτελούμενη από αντιπροσώπους των κρατών μελών, ότι οι απαιτήσεις της μεταρρύθμισης και αναδιάρθρωσης των οικονομιών που βρίσκονται σε εξέλιξη και η αποτελεσματική διαχείριση αυτού του προγράμματος επιβάλλουν πολυετή προσέγγιση, ότι η βοήθεια για την οικονομική μεταρρύθμιση και ανάκαμψη μπορεί να απαιτεί ειδικούς τύπους πραγματογνωμοσύνηςπου είναι ιδίως διαθέσιμοι στις χώρες που επωφελούνται του προγράμματος Phare και σε ορισμένα άλλα κράτη, ότι οι διαδικασίες υποβολής προσφορών πρέπει να τηρούν πλήρως τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, ότι πρέπει να εξασφαλίζεται η ευρύτερη δυνατή συμμετοχή επί ίσοις όροις στις προσκλήσεις υποβολής προσφορών για προμήθειες, έργα και υπηρεσίες, ότι η Επιτροπή θα εξασφαλίσει την αναγκαία διαφάνεια και αυστηρότητα κατά την εφαρμογή των κριτηρίων επιλογής, ότι πρέπει να εξασφαλίζεται ο αποτελεσματικός ανταγωνισμός μεταξύ επιχειρήσεων, οργανισμώνκαι θεσμικών οργάνων που ενδιαφέρονται να συμμετάσχουν στις πρωτοβουλίες που χρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα, ότι, προς το σκοπό αυτόν, πρέπει να παρέχονται όλες οι κατάλληλες πληροφορίες για τα σχέδια, με τη χρησιμοποίηση, ανάλογα με την περίπτωση, των πλέον σύγχρονων μέσων επικοινωνίας, ώστε να εξασφαλίζεται ότι κάθε ενδιαφερόμενη επιχείρηση, οργανισμός ή θεσμικό όργανο μπορεί να εκδηλώσει το ενδιαφέρον της να ληφθεί υπόψη σε μια πρόσκληση υποβολής προσφορών, ότι, μέσω της διαδικασίας επιλογής, η Επιτροπή θα προσπαθεί να εξασφαλίζει τη συμμετοχή όσο το δυνατόν περισσότερων επιχειρήσεων, οργανισμών και θεσμικών οργάνων, ότι η συνεχής παροχή βοήθειας θα συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων της Κοινότητας, ιδίως στο πλαίσιο των συμφωνιών εταιρικής σχέσεως και συνεργασίας, ότι οι συνθήκες δεν προβλέπουν, για την έκδοση του παρόντος κανονισμού, εξουσίες άλλες από αυτές του άρθρου 235 της συνθήκης ΕΟΚ και του άρθρου 203 της συνθήκης ΕΚΑΕ, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ : Άρθρο 1 1. Η Κοινότητα εφαρμόζει πρόγραμμα για να συνδράμει στην οικονομική μεταρρύθμιση και ανάκαμψη στα κράτη εταίρους που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι (που εφεξής καλούνται "κράτη εταίροι") από την 1η Ιανουαρίου 1996 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2001 σύμφωνα με τα κριτήρια που θεσπίζει ο παρών κανονισμός. 2. Η συνδρομή συγκεντρώνεται σε τομείς και, ενδεχομένως, σε γεωγραφικές περιοχές όπου τα κράτη εταίροι έχουν ήδη λάβει συγκεκριμένα μέτρα για την προώθηση της μεταρρύθμισης και/ή μπορούν να υποβάλουν χρονοδιάγραμμα. Τα κριτήρια εφαρμογής του παρόντος κανονισμού περιλαμβάνονται στο Παράρτημα IV το οποίο, εάν παραστεί ανάγκη, μπορεί να τροποποιείται σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 6 παράγραφοι 2 και 3. ' Αρθρο Ια Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς για την εφαρμογή αυτού του προγράμματος για την περίοδο 1996 - 1999 ανέρχεται σε 2. 224 εκατομμ. ECU. Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή εντός των ορίων των δημοσιονομικών προοπτικών. ' Αρθρο 2 1. Το πρόγραμμα που αναφέρεται στο άρθρο 1 λαμβάνει κυρίως τη μορφή τεχνικής συνδρομής στις οικονομικές μεταρρυθμίσεις που έχουν ήδη αρχίσει στα κράτη εταίρους και ειδικότερα στα μέτρα τα οποία αποσκοπούν στη μετάβαση προς την οικονομία της αγοράς και την ως εκ τούτου ενδυνάμωση της δημοκρατίας· αυτό επιτυγχάνεται, μεταξύ άλλων, με τη στήριξη της ανάπτυξης νέων δομών για την υλοποίηση προγραμμάτων σχετικά με τον πολιτισμό, την εκπαίδευση, την υγεία, την κοινωνική ενίσχυση καθώς και με την ενθάρρυνση του διαλόγου μεταξύ κοινωνικών εταίρων. Καλύπτει επίσης, κατά περίπτωση, και σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 6 παράγραφοι 2 και 3, το εύλογο κόστος των προμηθειών που απαιτούνται για τη στήριξη της εκτέλεσης της τεχνικής συνδρομής. Σε ειδικές περιπτώσεις, όπως στα προγράμματα πυρηνικής ασφάλειας, προστασίας του περιβάλλοντος και δημόσιας υγείας είναι δυνατόν να περιλαμβάνονται σε σημαντικό βαθμό και οι προμήθειες. Το κόστος των έργων σε τοπικό νόμισμα καλύπτεται από την Κοινότητα μόνο στο μέτρο που είναι απολύτως αναγκαίο. 2. Η συνδρομή μπορεί να καλύψει τις δαπάνες που σχετίζονται με έργα υποδομής μικρής κλίμακας στο πλαίσιο των διασυνοριακών διευκολύνσεων που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 9. 3. Το πρόγραμμα προωθεί τη βιομηχανική συνεργασία και υποστηρίζει τη σύσταση κοινών επιχειρήσεων που θα χρηματοδοτούνται με εισφορές ιδίων κεφαλαίων μικρομεσαίων επιχειρήσεων. 3α. Το κονδύλι για τις δραστηριότητες που αναφέρονται στα σημεία 2. 2 και 2. 3 δεν υπερβαίνει το 10 % του ετήσιου προϋπολογισμού TACIS. 3β. Σε όλες τις περιπτώσεις πρέπει να δίδεται ιδιαίτερη προσοχή στα ενδεχόμενα πολλαπλασιαστικά και κερδοφόρα αποτελέσματα των χρηματοδοτούμενων σχεδίων. 4. Η συνδρομή καλύπτει επίσης δαπάνες συναφείς με την προετοιμασία, υλοποίηση, εποπτεία, λογιστικό έλεγχο και αξιολόγηση της εκτέλεσης αυτών των ενεργειών, καθώς και δαπάνες συναφείς με την πληροφόρηση. 4α. Η Επιτροπή πρέπει να διασφαλίζει συνεχή παρακολούθηση της ποιότητας, λογιστικό έλεγχο και αξιολόγηση των διεξαγόμενων προγραμμάτων, ώστε να είναι δυνατή η αναγνώριση και η επίλυση προβλημάτων που προκύπτουν κατά τη διάρκεια της εκτέλεσης των προγραμμάτων. 5. Η τεχνική συνδρομή επικεντρώνεται ιδίως στους ενδεικτικούς τομείς που αναφέρονται στο Παράρτημα II, λαμβανομένων υπόψη των εξελισσομένων αναγκών των δικαιούχων. Ιδιαίτερη έμφαση δίδεται σε θέματα πυρηνικής ασφάλειας. Είναι δυνατό, ακόμη, να χρηματοδοτηθούν διαδικασίες για τη μελέτη των επιπτώσεων στο περιβάλλον ή για περιβαλλοντικούς ελέγχους. 6. Κατά την κατάρτιση και εφαρμογή προγραμμάτων, θα αποδοθεί ιδιαίτερη προσοχή : - στην προώθηση ίσων ευκαιριών για τις γυναίκες στις αποδέκτριες χώρες - σε περιβαλλοντικές εκτιμήσεις. 7. Οι ενέργειες που χρηματοδοτούνται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό επιλέγονται αφού ληφθούν υπόψη, μεταξύ άλλων, οι προτιμήσεις των αποδεκτών και βάσει εκτίμησης της αποτελεσματικότητας τους προς επίτευξη των στόχων που επιδιώκονται μέσω της κοινοτικής βοήθειας. 8. Η συνδρομή υλοποιείται σε αποκεντρωτική κατά το δυνατόν βάση. Για τον σκοπό αυτό, οι τελικοί αποδέκτες της κοινοτικής συνδρομής συμμετέχουν στενά στην κατάρτιση και εκτέλεση των προγραμμάτων, και, αν είναι δυνατό στην οικονομική διαχείριση αυτών, και μόλις αποφασίσουν οι εθνικές αρχές των κρατών εταίρων τις κατά κλάδο πολιτικές και στρατηγικές, καθώς και τις γεωγραφικές περιοχές συγκέντρωσης, ο προσδιορισμός και η προετοιμασία των προς στήριξη μέτρων πραγματοποιούνται αμέσως σε περιφερειακό επίπεδο όπου είναι δυνατόν. Η Επιτροπή υποχρεούται να εξασφαλίσει, για την επίτευξη αυτών των στόχων, κατάλληλο επίπεδο επιτόπιας εκπροσώπησης. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί σε προγράμματα που συγχρηματοδοτούνται άμεσα από τις τοπικές αρχές ή τους οικονομικούς παράγοντες των χωρών της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης ή για λογαριασμό τους. Καθιερώνεται συνεχής συντονισμός μεταξύ της Επιτροπής και των αντιπροσωπειών της στις δικαιούχες χώρες και τα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένου του συντονισμού επιτόπου κατά τις επαφές τους με τα κράτη εταίρους, στα στάδια τόσο του ορισμού όσο και της εκτέλεσης του προγράμματος. 9. Πρέπει να χορηγηθεί συνδρομή για τη στήριξη μέτρων που αποσκοπούν στην προώθηση της διακρατικής, διαπεριφερειακής και διασυνοριακής συνεργασίας. Ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί στη διασυνοριακή συνεργασία, συμπεριλαμβανομένων των διασυνοριακών διευκολύνσεων στα σύνορα μεταξύ των Νέων Ανεξαρτήτων Κρατών και της ' Ενωσης, και των Νέων Ανεξαρτήτων Κρατών και της Κεντρικής Ευρώπης, στη συνεργασία σε επίπεδο ευρέων γεωγραφικών περιφερειών καθώς και σε μέτρα που θα συμπληρώνουν τα μέτρα που λαμβάνονται στον τομέα αυτόν στην ' Ενωση και στις χώρες του προγράμματος Phare. Διασυνοριακά προγράμματα είναι δυνατό να χρηματοδοτούνται από κοινού από το ανωτέρω πρόγραμμα και το INTERREG. 10. Στην περίπτωση που λείπει ένα σημαντικό στοιχείο για τη συνέχιση της συνεργασίας με χορήγηση συνδρομής ιδίως σε περιπτώσεις καταπάτησης των δημοκρατικών αρχών και των ανθρώπινων δικαιωμάτων, το Συμβούλιο μπορεί, με ειδική πλειοψηφία, μετά από πρόταση της Επιτροπής, να αποφασίσει τα μέτρα σχετικά με την χορήγηση συνδρομής σε ένα κράτος εταίρο1. ' Αρθρο 3 1. Η κοινοτική συνδρομή λαμβάνει τη μορφή μη επιστρεπτέων ενισχύσεωνπου θα διατεθούν τμηματικά, παράλληλα με την υλοποίηση των έργων. Ια. Η Κοινότητα χορηγεί τη βοήθεια είτε αυτόνομα είτε σε συγχρηματοδότηση με τα κράτη μέλη, την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, τρίτες χώρες, πολυμερείς οργανισμούς ή με τις χώρες αποδέκτες. δ 2. Οι χρηματοδοτικές αποφάσεις και οι απορρέουσες συμβάσεις προβλέπουν ρητά, ότι η Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο, μπορούν, κατά περίπτωση, να προβαίνουν σε επιτόπιους ελέγχους. 5 ' Αρθρο 4 1. Καταρτίζονται ενδεικτικά προγράμματα που καλύπτουν τριετείς περιόδους για κάθε κράτος εταίρο σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 6. Αυτά τα προγράμματα ορίζουν τους κύριους στόχους και τις κατευθύνσεις για την κοινοτική συνδρομή στους ενδεικτικούς τομείς που αναφέρονται στο άρθρο 2, και απαιτείται να περιλαμβάνουν δημοσιονομικές εκτιμήσεις. Μπορούν να τροποποιηθούν σύμφωνα με την ίδια διαδικασία κατά την περίοδο εφαρμογής τους. Πριν την κατάρτιση ενδεικτικών προγραμμάτων, η Επιτροπή ενημερώνει την επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 6 σχετικά με τις προτεραιότητες που έχουν καθοριστεί σε συνεννόηση με τα κράτη εταίρους. 2. Τα προγράμματα δράσης που βασίζονται στα εν λόγω ενδεικτικά προγράμματα θεσπίζονται κάθε χρόνο σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 6 παράγραφοι 2 και 3. Αυτά τα προγράμματα δράσης περιλαμβάνουν κατάλογο των κυριότερων έργων που πρόκειται να χρηματοδοτηθούν στους τομείς που αναφέρονται ενδεικτικά στο άρθρο 2. Το περιεχόμενο των προγραμμάτων καθορίζεται λεπτομερώς ούτως ώστε να παρέχονται στα κράτη μέλη οι κατάλληλες πληροφορίες που να επιτρέπουν στην επιτροπή του άρθρου 6 να διατυπώσει τη γνώμη της. ' Αρθρο 5 1. Η Επιτροπή πραγματοποιεί ενέργειες σύμφωνα με τα προγράμματα δράσης που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 και σύμφωνα με τον Τίτλο IX του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων καθώς και σύμφωνα με το άρθρο 5 α του παρόντος κανονισμού2. 2. Οι συμβάσεις προμηθειών και έργων συνάπτονται με ανοικτή πρόσκληση υποβολής προσφορών εκτός από τις περιπτώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 116 του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Οι ανοικτές προσκλήσεις υποβολής προσφορών για την σύναψη συμβάσεων προμηθειών σύμφωνα με το άρθρο 114 του δημοσιονομικού κανονισμού πρέπει να προβλέπουν, για την υποβολή προσφοράς, προθεσμία τουλάχιστον 52 ημερών από την ημερομηνία αποστολής της σχετικής ανακοίνωσης στην Επίσημη Εφημερίδα. Οι συμβάσεις παροχής υπηρεσιών συνάπτονται, κατά γενικό κανόνα με προκήρυξη κλειστού διαγωνισμού και με απευθείας ανάθεση για παρεμβάσεις μέχρι 300. 000 ECU. Η συμμετοχή στις προσκλήσεις υποβολής προσφορών και στις συμβάσεις είναι ανοικτή, με ίσους όρους, σε όλα τα φυσικά και νομικά πρόσωπα, στα κράτη μέλη, στα κράτη εταίρους και στις χώρες του προγράμματος PHARE. Η συμμετοχή σε προσκλήσεις υποβολής προσφορών φυσικών και νομικών προσώπων από τις χώρες στις οποίες εφαρμόζεται το πρόγραμμα PHARE καθώς και σε συγκεκριμένες περιπτώσεις, από μεσογειακές χώρες με παραδοσιακούς οικονομικούς, εμπορικούς ή γεωγραφικούς δεσμούς, μπορεί να επιτρέπεται από την Επιτροπή για κάθε περίπτωση ξεχωριστά αν τα σχετικά προγράμματα ή σχέδια απαιτούν ειδικές μορφές βοήθειας που υφίστανται ειδικότερα στις χώρες αυτές. Αο 3. Η Κοινότητα δεν χρηματοδοτεί φόρους, δασμούς και την κτήση ακινήτων. 4. Σε περίπτωση συγχρηματοδότησης, η συμμετοχή ενδιαφερομένων τρίτων χωρών σε διαγωνισμούς και σε συμβάσεις μπορεί να επιτραπεί από την Επιτροπή για κάθε περίπτωση ξεχωριστά. Στις περιπτώσεις αυτές η συμμετοχή επιχειρήσεων από τρίτες χώρες είναι αποδεκτή μόνον εφόσον εξασφαλίζεται η αμοιβαιότητα. ' Αρθρο 5 α Οι αρχές που διέπουν την ανάθεση συμβάσεων μέσω πρόσκλησης υποβολής προσφορών, ιδίως μέσω προκήρυξης κλειστών διαγωνισμών, παρατίθενται στο Παράρτημα III, που μπορεί να τροποποιηθεί από το Συμβούλιο με ειδική πλειοψηφία μετά από πρόταση της Επιτροπής. Η Επιτροπή θα υποβάλει στο Συμβούλιο έκθεση για την εφαρμογή των αρχών αυτών μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1997. ' Αρθρο 6 1. Η Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή αποτελούμενη από αντιπροσώπους των κρατών μελών και της οποίας προεδρεύει ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής (καλούμενη εφεξής "επιτροπή") η οποία είναι γνωστή ως "επιτροπή για χορήγηση συνδρομής στα ανεξάρτητα κράτη και τη Μογγολία". 2. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επιτροπή σχέδιο των μέτρων που πρόκειται να ληφθούν. Η Επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό μέσα σε προθεσμία που μπορεί να ορίσει ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος. Αποφασίζει με την πλειοψηφία που προβλέπεται στο άρθρο 148 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΟΚ για την έκδοση των αποφάσεων που καλείται να λάβει το Συμβούλιο βάσει πρότασης της Επιτροπής. Κατά την ψηφοφορία στην επιτροπή, οι ψήφοι των αντιπροσώπων των κρατών μελών σταθμίζονται σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο. Ο Πρόεδρος δεν λαμβάνει μέρος στην ψηφοφορία. 3. Η Επιτροπή θεσπίζει τα σχεδιαζόμενα μέτρα εφόσον είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής. Εάν τα σχεδιαζόμενα μέτρα δεν είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής ή εάν δεν διατυπωθεί γνώμη, η Επιτροπή υποβάλλει χωρίς καθυστέρηση στο Συμβούλιο πρόταση σχετικά με τα ληπτέα μέτρα. Το Συμβούλιο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία. Εάν, κατά τη λήξη περιόδου τριών μηνών, από την υποβολή της πρότασης, το Συμβούλιο δεν έχει αποφανθεί, τα προτεινόμενα μέτρα θεσπίζονται από την Επιτροπή. 4. Η επιτροπή μπορεί να εξετάζει κάθε άλλο ζήτημα σχετικό με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού το οποίο υποβάλλει ο πρόεδρος της, ενδεχομένως μετά από αίτηση του αντιπροσώπου κράτους μέλους, και ειδικότερα, κάθε ζήτημα σχετικό με τη γενική εκτέλεση, τη διοίκηση του προγράμματος, τη συγχρηματοδότησηκαι το συντονισμό που αναφέρεται στο άρθρο 7. 5. Η επιτροπή θεσπίζει τον εσωτερικό κανονισμό της με ειδική πλειοψηφία. 11 6. Η Επιτροπή ενημερώνει τακτικά την επιτροπή, παρέχοντας ειδικές και λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τις συμβάσεις που συνάπτονται για την εφαρμογή των σχεδίων των προγραμμάτων. Επιπλέον, για τα σχέδια για τα οποία πρέπει να γίνει προκήρυξη κλειστού διαγωνισμού σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2, η Επιτροπή, πριν από την κατάρτιση καταλόγων προεπιλογής, παρέχει εγκαίρως τις προκαταρκτικές πληροφορίες που περιλαμβάνουν κριτήρια επιλογής και αξιολόγησης προς διευκόλυνση της συμμετοχής των οικονομικών φορέων. 7. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενημερώνεται επίσης τακτικά σχετικά με την εφαρμογή των προγραμμάτων Tacis. ' Αρθρο 7 Η Επιτροπή διασφαλίζει τον αποτελεσματικό συντονισμό των ενεργέ ιών τεχνική ς συνδρομήςπου έχουν αναληφθεί στα κράτη εταίρους από την Κοινότητα και τα κατϊδίαν κράτη μέλη βάσει των πληροφοριών που παρέχονται από τα κράτη μέλη. Επιπλέον διασφαλίζεται ο συντονισμός και η συνεργασία με τα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και άλλους δωρητές. Στο πλαίσιο της συνδρομής που παρέχεται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, η Επιτροπή προωθεί τη συγχρηματοδότηση από κοινού με δημόσιους ή ιδιωτικούς φορείς στα κράτη μέλη. ' Αρθρο 8 Την 1η Σεπτεμβρίου κάθε έτους, στα κράτη μέλη, στο Ευρωπαϊκό η Επιτροπή υποβάλλει Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών μια πλήρη έκθεση, στα πλαίσια της οποίας αξιολογείται η πρόοδος των σχεδίων και οι συνέπειες τους για την πρόοδο και την ανάπτυξη καθενός από τα κράτη εταίρους. Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευση του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. ' Αρθρο 9 Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. 4SL ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I Κράτη εταίροι που αναφέρονται στο άρθρο 1 Αρμενία Αζερμπαϊτζάν Λευκορωσία Γεωργία Καζακστάν Κιργιζιστάν Μολδαβία Ουζμπεκιστάν Ρωσική Ομοσπονδία Τατζικιστάν Τουρκμενιστάν Ουκρανία Μογγολία η ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II Ενδεικτικοί τομείς που αναφέρονται στο ' Αρθρο 2 Παρέχεται συνδρομή με ιδιαίτερη προτεραιότητα στους ακόλουθους τομείς : 1. Ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού : εκπαίδευση και κατάρτιση, συμπεριλαμβανομένης της κατάρτισης των στελεχών και του εργατικού δυναμικού, διαπολιτιστική συνεργασία αναδιάρθρωση δημόσιας διοίκησης, υπηρεσίες απασχόλησης και συμβουλές για την κοινωνική ασφάλεια, ενίσχυση της κοινωνίας των πολιτών, στήριξη της δημοκρατίας και των κανόνων δικαίου παροχή συμβουλών σε θέματα πολιτικής και μακροοικονομίας, δικαστική συνδρομή συμπεριλαμβανομένης της προσέγγισης των νομοθεσιών. 2. Αναδιάρθρωση και ανάπτυξη επιχειρήσεων : υποστήριξη για την ανάπτυξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, μετατροπή των βιομηχανιών που συνδέονται με την άμυνα, αναδιάρθρωση και ιδιωτικοποίηση, χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, 3. Υποδομή : μεταφορές, τηλεπικοινωνίες. 4. Ενέργεια, συμπεριλαμβανομένης της πυρηνικής ασφάλειας. 4α. Ανάπτυξη του κοινωνικού τομέα: 5. 6. - ενίσχυση της εξασφάλισης πολιτισμού, παιδείας, υγείας και κοινωνικής ευημερίας - ενίσχυση της δημιουργίας θεσμών στον τομέα της κοινωνικής ευημερίας Παραγωγή, επεξεργασία και διανομή τροφίμων. Περιβάλλον : ενδυνάμωση θεσμών νομοθεσία κατάρτιση. Α Παράρτημα III Αρχές που διέπουν την ανάθεση συμβάσεων μετά από πρόσκληση υποβολής προσφορών, ιδίως σε περιπτώσεις προκήρυξης κλειστών διαγωνισμών 1. Όλες οι αναγκαίες πληροφορίες πρέπει να διατίθενται με την "Πρόσκληση υποβολής προσφορών"σε κάθε υποψήφιο ο οποίος είναι καταχωρημένος στον κλειστό κατάλογο ή ο οποίος υποβάλλει σχετική αίτηση ύστερα από ανακοίνωση ανοικτής υποβολής προσφορών. Οι πληροφορίες αυτές περιλαμβάνουν ιδίως τα κριτήρια αξιολόγησης. Η τεχνική αξιολόγηση της προσφοράς μπορεί να περιλαμβάνει συνεντεύξεις με τα πρόσωπα που προτείνονται στην προσφορά. 2. Η Επιτροπή προεδρεύει σε όλες τις επιτροπές αξιολόγησης και διορίζει επαρκή αριθμό αξιολογητών πριν τη δημοσίευσητων προσκλήσεων υποβολής προσφορών. ' Ενας αξιολογητής πρέπει να προέρχεται από τον αποδέκτη οργανισμό των δικαιούχων χωρών. ' Ολοι οι αξιολογητές πρέπει να υπογράφουν δήλωση αμεροληψίας. 3. Η προσφορά αξιολογείται σταθμίζοντας την τεχνική ποιότητα έναντι της τιμής. Η στάθμιση των δύο κριτηρίων πρέπει να ανακοινώνεται σε κάθε πρόσκληση υποβολής προσφορών3. Η αξιολόγηση θα πραγματοποιείται σύμφωνα ιδίως μετά ακόλουθα κριτήρια : οργάνωση, χρονοδιάγραμμα, μέθοδοι και πρόγραμμα εργασιών που προτείνονται για την παροχή υπηρεσιών, προσόντα, πείρα, ειδίκευση του προσωπικού που προτείνεται για την παροχή υπηρεσιών, χρήση τοπικών εταιριών ή εμπειρογνωμόνων, ενσωμάτωση τους στο σχέδιο, και συμβολή τους στη βιωσιμότητα των αποτελεσμάτων του σχεδίου. Δεν θα λαμβάνεται υπόψη η ειδική πείρα του υποψηφίου στο TACIS. 4. Οι απορριπτόμενοι υποψήφιοι πρέπει να ενημερώνονται με επιστολή στην οποία θα αναφέρονται και οι λόγοι για την απόρριψη τους καθώς και το όνομα του επιτυχόντος υποψηφίου. 5. Τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που συμμετέχουν στην προετοιμασία ενός σχεδίου αποκλείονται από τη συμμετοχή στην εκτέλεση του σχεδίου. Ο συμμετέχων υποψήφιος που απασχολεί κάποιο από τα πρόσωπα αυτά, υπό οποιαδήποτε ιδιότητα εντός εξαμήνου από τη λήξη της συμμετοχής τους στη διαδικασία προσφορών, μπορεί να αποκλείεται από τη συμμετοχή στο σχέδιο. Οι υποψήφιοι που περιλαμβάνονται σε κλειστό κατάλογο αποκλείονται από τη συμμετοχή στην αξιολόγηση του σχετικού σχεδίου. 6. Η Επιτροπή εξασφαλίζει το απόρρητο όλων των εμπορικών ευαίσθητων πληροφοριών που αφορούν μια προσφορά. 7. ' Οταν μια επιχείρηση, ένας οργανισμός ή ένα θεσμικό όργανο έχουν σοβαρούς λόγους για να ζητήσουν επανεξέταση μιας προσφοράς, πρέπει να έχουν πάντα τη δυνατότητα να απευθύνονται στην Επιτροπή. Στην περίπτωση αυτή, πρέπει να τους δίνεται αιτιολογημένη απάντηση. 8. Σε περίπτωση σύναψης συμβάσεων μετά από κλειστό διαγωνισμό, όπως αναφέρεται στο άρθρο 116 του δημοσιονομικού κανονισμού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, όλες οι εκδηλώσεις ενδιαφέροντος καταγράφονται από την Επιτροπή η οποία χρησιμοποιεί την καταγραφή αυτή για την κατάρτιση του κλειστού καταλόγου. 15 Επιπλέον, κατά την κατάρτιση του περιορισμένου καταλόγου, είναι δυνατόν να λαμβάνονται υπόψη και άλλες πληροφορίες, ιδίως από το κεντρικό συμβουλευτικό αρχείο του TACIS. Στο αρχείο αυτό μπορούν να καταχωρούνται όλες οι ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις, οργανισμοί και θεσμικά όργανα. 9. ' Οταν καταρτίζει τον περιορισμένο κατάλογο, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη της τα προσόντα, το ενδιαφέρον και τη διαθεσμότητα της επιχείρησης, του οργανισμού ή του θεσμικού οργάνου. Ο αριθμός των επιχειρήσεων, οργανισμών και θεσμικών οργάνων που περιλαμβάνονται στον περιορισμένο κατάλογο εξαρτάται από το μέγεθος και την πολυπλοκότητα του σχεδίου, πρέπει δε να προσφέρει τη μεγαλύτερη δυνατή δυνατότητα επιλογής περιλαμβάνοντας και τις επιχειρήσειςτων κρατών αποδεκτών, όταν αυτό είναι δυνατό. Οι επιχειρήσεις, οργανισμοί και θεσμικά όργανα που έχουν εκδηλώσει γραπτώς ενδιαφέρον για ένα σχέδιο ενημερώνονται όσον αφορά την εγγραφή τους στον κλειστό κατάλογο. 10. Κάθε χρόνο, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διαβιβάζει στην επιτροπή κατάλογο των επιχειρήσεων, οργανισμών και θεσμικών οργάνων που επελέγησαν. 11. Σε ιδιαίτερα πολύπλοκα σχέδια, η Επιτροπή μπορεί να προτείνει, σε επιχειρήσεις, οργανισμούς και θεσμικά όργανα που έχουν εγγραφεί σε κλειστό κατάλογο, τη σύσταση κονσόρτσιουμ μεταξύ τους. Στις περιπτώσεις αυτές, η πρόταση αυτή, καθώς και ο πλήρης κλειστός κατάλογος, διαβιβάζονται σε όλες τις επιχειρήσεις, οργανισμούς και θεσμικά όργανα που έχουν εγγραφεί σε αυτόν. 12. Στις περιπτώσεις κλειστών διαγωνισμών, η πρόσκληση υποβολής προσφορών πρέπει να δημοσιεύεται 60 τουλάχιστον ημέρες μετά την τελική απόφαση της επιτροπής. Ωστόσο, σε επείγουσες περιπτώσεις, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μπορεί να συντομεύει την προθεσμία αυτή, υπό την προϋπόθεση ότι η σχετική λεπτομερής αιτιολόγηση διαβιβάζεται στην επιτροπή. Η προκήρυξη κλειστού διαγωνισμού πρέπει να προβλέπει διορία 60 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία παράδοσης της επιστολής πρόσκλησης. Σε επείγουσες περιπτώσεις, η περίοδος αυτή μπορεί να μειώνεται, αλλά σε καμιά περίπτωση δεν πρέπει να είναι βραχύτερη των 40 ημερολογιακών ημερών. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μπορεί να επιμηκύνει την προθεσμία αυτή, υπό την προϋπόθεση ότι η σχετική λεπτομερής αιτιολόγηση διαβιβάζεται στην επιτροπή. ' Ολες οι μεταβολές προθεσμιών πρέπει να κοινοποιούνται δεόντως στις οικείες επιχειρήσεις, οργανισμούς ή θεσμικά όργανα. 16 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV Κριτήρια εφαρμογής του κανονισμού 1. Διασυνοριακή συνεργασία Η διασυνοριακή συνεργασία θα χρησιμεύει κατ'αρχάς για την παροχή βοήθειας στις παραμεθόριες περιφέρειες προς επίλυση των ειδικών αναπτυξιακών τους προβλημάτων που οφείλονται στη σχετική τους απομόνωση εντός των εθνικών οικονομιών, για την ενθάρρυνση της δημιουργίας δικτύων συνεργασίας και τη δημιουργία δεσμών μεταξύ δικτύων εκατέρωθεν των συνόρων, συμπεριλαμβανομένων και διευκολύνσεων διάβασης των συνόρων, και για την επιτάχυνση της διαδικασίας μεταρρυθμίσεων στα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη (ΝΑΚ) δια της εντάξεως τους στη συνεργασία με παραμεθόριες περιφέρειες της ' Ενωσης ή των ΧΚΑΕ. Η διασυνοριακή συνεργασία μπορεί να λαμβάνει χώρα κατά μήκος όλων των συνόρων μεταξύ της Ένωσης και των ΝΑΚ, των ΧΚΑΕ και των ΝΑΚ και των ΝΑΚ μεταξύ τους, συμπεριλαμβανομένων και των θαλασσίων συνόρων. Η διασυνοριακή συνεργασία συμπεριλαμβάνει μέτρα τόσο στον τομέα της τεχνικής βοήθειας όσο και στον τομέα των υποδομών. Οι δραστηριότητες στους τομείς μεγάλης προτεραιότητας μπορούν να χρηματοδοτηθούν βάσει αυτής της μορφής συνεργασίας. 2. Βιομηχανική συνεργασία, Συμμετοχική χρηματοδότηση Κοινοπραξιών (Βλέπε άρθρο 2 παρ. 3) Στο πλαίσιο της συνδρομής που παρέχεται βάσει του κανονισμού, η προαγωγή της βιομηχανικής συνεργασίας όπως αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 3 θα πραγματοποιείται μέσω της ενθάρρυνσης προτύπων πειραματικών σχεδίων συνεργασίας μεταξύ επιχειρήσεων της ΕΕ και των ΝΑΚ, και αμέσων επαφών μεταξύ βιομηχανιών. Κάθε δραστηριότητα στο πλαίσιο αυτό θα συμμορφώνεται απολύτως προς τον παρόντα κανονισμό, ιδίως ο χειρισμός των αιτήσεων και οι διαδικασίες υποβολής προσφορών. Σε περίπτωση προγραμμάτωνπυρηνικής ασφαλείας η ανάθεση συμβάσεων θα λαμβάνει υπ'όψιν την προσήλωση της δικαιούχου χώρας προς τους στόχους της τεχνικής βοήθειας σε θέματα πυρηνικής ασφάλειας. Επιπλέον, μια ειδική υπηρεσία (JOPP) θα υποστηρίζει τη δημιουργία κοινοπραξιών με χρηματοδότηση της συμμετοχής στο μετοχικό κεφάλαιο μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων. Η υπηρεσία αυτή θα λειτουργεί σύμφωνα με τις μεθόδους και τα κριτήρια του JOPP. 2α Πληροφορίες σχετικά με τη σύμβαση Για την εφαρμογή του άρθρου 5 του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή θα παρέχει, κατόπιν σχετικής αίτησης προς όλες τις ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις, οργανισμούς και θεσμικά όργανα σε όλη την ' Ενωση, έγγραφα σχετικά με τις γενικές πλευρές του προγράμματος TACIS και με τον τρόπο και τις ειδικές απαιτήσεις συμμετοχής στο πρόγραμμα. Οι πληροφορίες για σχέδια για τα οποία πρόκειται να προκηρυχθεί πρόσκληση υποβολής προσφορών θα διατίθεται, το συντομότερο δυνατόν μετά την υποβολή του σχεδίου στα κράτη μέλη στο πλαίσιο της επιτροπής TACIS. Οι πληροφορίες αυτές θα διατίθενται σε κάθε ενδιαφερόμενη επιχείρηση, οργανισμό ή θεσμικό όργανο που περιλαμβάνεται στον κατάλογο αποδεκτών του TACIS. ι? Κατά κανόνα,' ανά δίμηνο, θα δημοσιεύεται φυλλάδιο για την αναπροσαρμογή των προαναφερόμενων πληροφοριών και για την ενημέρωση των επιχειρήσεων, οργανισμών ή θεσμικών οργάνων όσον αφορά τα σχέδια για τα οποία μπορούν ακόμη να εκδηλώσουν ενδιαφέρον. Επιτήρηση, Παρακολούθηση και Αξιολόγηση Για να εξασφαλίζεται η πλήρης εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 4 του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή θα εξασφαλίζει πάντα τον αποτελεσματικό έλεγχο ολοκλήρου του κύκλου που διέρχεται το πρόγραμμα. Προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι οι στόχοι του TACIS επιτυγχάνονται σε βαθμό ικανοποιητικό για όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη είναι αναγκαίο να εφαρμοστεί ανεξάρτητο πρόγραμμα Παρακολούθησης και Αξιολόγησης. Οι δαπάνες για το σκοπό αυτό δεν είναι δυνατό να υπερβαίνουν το 3% των συνολικών συμβάσεων που κατακυρώνονται κατ'έτος. Στο πλαίσιο του προγράμματος TACIS, η Παρακολούθηση συνίσταται στην προετοιμασία και υποβολή αναλυτικής εκτίμησης η οποία γίνεται σε κανονικά διαστήματα υπό μορφή γραπτής αναλυτικής συγκεφαλαίωσης των σχεδίων TACIS με σκοπό να αναφέρεται στη διαχείριση του προγράμματος και τα άλλα ενεχόμενα μέρη, ο βαθμός κατά τον οποίο έχουν επιτευχθεί οι καθορισμένοι στόχοι των σχεδίων. Αυτό θα γίνεται για να διασφαλισθεί ότι τα σχέδια προχωρούν κανονικά και να υπάρχει έγκαιρη προειδοποίηση για πιθανά προβλήματα ώστε να μπορούν να γίνουν προσαρμογές με την ελάχιστη δυνατή διατάραξη. Ο άμεσος στόχος της παρακολούθησης είναι να υπάρχει ένας μηχανισμός τακτικής αναφοράς ώστε να λαμβάνονται καλύτερα στοχοθετημένεςαποφάσεις για τη διαχείριση του προγράμματος ώστε το πρόγραμμα να ακολουθεί την πορεία του και να επιτυγχάνει τους στόχους του. Η αξιολόγηση είναι μια ανεξάρτητη αντικειμενική εξέταση των αρχικών δεδομένων, των στόχων, των δραστηριοτήτων, των χρησιμοποιουμένων μέσων και των αποτελεσμάτων ώστε να εξάγονται διδάγματα τα οποία θα μπορούν να εφαρμοστούν ευρύτερα, θα πρέπει να χρησιμοποιούνται ορισμένα αντικειμενικά κριτήρια όπως η βιωσιμότητα, οι επιπτώσεις και τα εξαγόμενα διδάγματα. Το σύστημα θα οργανωθεί και θα εφαρμόζεται μέσω περιφερειακών γραφείων και ενός κεντρικού τμήματος Παρακολούθησης και Αξιολόγησης στην Επιτροπή. Γραφεία παρακολούθησης θα ιδρυθούν και θα διατηρούνται στα ΝΑΚ και θα επανδρωθούν από εμπειρογνώμονες της ΕΕ και αντίστοιχους υπεύθυνους παρακολούθησης επί τόπου οι οποίοι δεν μπορούν να συμμετάσχουν στην προπαρασκευή σχεδίων σύμφωνα προς τα κριτήρια που καθορίζονται στο Παράρτημα III, σημείο 5, τελευταίες περιπτώσεις. Τα γραφεία αυτά θα είναι υπεύθυνα για όλη την καθημερινή παρακολούθηση των σχεδίων και την υποβολή ειδικών εκθέσεων ανά τομέα, χώρα και περιφέρεια εφόσον απαιτείται. Τα γραφεία αυτά θα καλύπτουν διακρατικά καθώς και κατά τομείς προγράμματα. Οι εμπειρογνώμονεςτης ΕΕ θα εκπαιδεύουν επίσης τα επιτόπου στελέχη παρακολούθησης. Τα Γραφεία Παρακολούθησης θα διασυνδέονται με όλους τους ενεχόμενους στα προγράμματα, όπως οι υπηρεσίες της Επιτροπής (συμπεριλαμβανομένων των αντιπροσωπιών), οι μονάδες συντονισμού, οι εταίροι σχεδίων και οι ανάδοχοι, θα υποβάλλουν εκθέσεις παρακολούθησης των σχεδίων επί συστηματικής και συμπεφωνημένης βάσεως στους ως άνω ενεχόμενους και θα καταρτίζουν περιφερειακές εκθέσεις και αξιολογήσεις εφόσον απαιτείται για το Τμήμα Παρακολούθησης και Αξιολόγησης της Επιτροπής. Ολόκληρο το πρόγραμμα θα συντονίζεται από ένα Τμήμα Παρακολούθησης και Αξιολόγησης το οποίο θα συσταθεί στο πλαίσιο των υπηρεσιών TACIS στις Βρυξέλλες. Το τμήμα αυτό θα είναι υπεύθυνο για τη συνολική πολιτική και διεύθυνση της υπηρεσίας και θα υποβάλει στις εσωτερικές υπηρεσίες τακτικές συγκεφαλαιώσεις διαχείρισης και εκθέσεις αξιολόγησης σχετικά με τα προγράμματα TACIS. Στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στην επιτροπή TACIS θα υποβάλλονται ανά εξάμηνο συνοπτικές αξιολογήσεις και, εάν ζητηθούν, πλήρεις εκθέσεις αξιολόγησης. 4. Προγραμματισμός Πριν από την κατάρτιση των ενδεικτικών προγραμμάτων, που αναφέρονται στο άρθρο 4 του παρόντος κανονισμού η Επιτροπή ενημερώνει την επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 6 σχετικά με τις προτεραιότητες που έχουν προσδιοριστεί από τα κράτη εταίρους. Στην αρχή εκάστου έτους η Επιτροπή παρουσιάσει ένα ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα για την υποβολή των προγραμμάτων δράσης της επιτροπή^ που αναφέρεται στο άρθρο 6 του κανονισμού. Τα προγράμματα δράσης καταρτίζονται σε στενή συνεργασία με τα κράτη εταίρους. Στα πλαίσια αυτά οι μονάδες συντονισμού διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο. Οι μονάδες αυτές αποτελούνται από εκπροσώπους της τοπικής κυβέρνησης και, εφόσον είναι αναγκαίο, επικουρούνται από εμπειρογνώμονες που διορίζει η Επιτροπή. Στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή μεριμνά για τη διεξαγωγή κατάλληλης διαδικασίας επιλογής ώστε να εξασφαλίζονται η ανεξαρτησία τους, τα προσόντα τους και μια ευρεία εκπροσώπηση των διαφόρων εθνικοτήτων. Τα προγράμματα δράσης περιλαμβάνουν τις ακόλουθες πληροφορίες : σύνδεση μεταξύ του ενδεικτικού προγράμματος και του προγράμματοςδράσης· υπαγωγή του προγράμματοςδράσης στη διαδικασία μεταρρύθμισης που διεξάγεται στο κράτος εταίρο· συντονισμός του προγράμματος δράσης με άλλες δραστηριότητες δωρητών- γενική οργάνωση της εφαρμογής και της διαχείρισης του προγράμματος· κατάλογος των προς χρηματοδότηση σχεδίων. Εφόσον είναι δυνατόν, ο στόχος, ο αποδέκτης και τα κύρια συστατικά εκάστου σχεδίου προσδιορίζονται στο παράρτημα των προγραμμάτων δράσης. Για κάθε σχέδιο ύψους άνω του 1 εκατομμ. ECU, προσαρτάται δελτίο σχεδίου στο παράρτημα του προγράμματος δράσης. Για κάθε σχέδιο άνω των 3 εκατομμ. ECU, προσαρτάται στο παράρτημα του προγράμματος δράσης ένα πλαίσιο χρονικού προγραμματισμού. 4α Συντονισμός Για την εφαρμογή του άρθρου 7, η Επιτροπή, κατά κανόνα και ανά τρίμηνο, θα πραγματοποιεί, στις χώρες εταίρους στις οποίες υπάρχει Αντιπροσωπία, ενημερωτική συνεδρίαση για τα προγράμματα ώστε να εξασφαλίζει τον επιτόπιο συντονισμό των κοινοτικών και των διμερών προσπαθειών. Τα κράτη μέλη θα ενημερώνονται εγκαίρως για τις επιτόπιες ενημερωτικές συνεδριάσεις, ώστε να εξασφαλίζεται η πλήρης προπαρασκευή των συνεδριάσεων αυτών και η μέγιστη δυνατή συμμετοχή κρατών μελών σε αυτές. Θα ενθαρρυνθούν ο συντονισμός και η συνεργασία με άλλους χορηγούς. Για να επιτευχθεί αποτελεσματική συνεργασία με τα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, θα πραγματοποιούνται 4$ τακτικές διαβουλεύσεις μεταξύ της Επιτροπής και των ιδρυμάτων αυτών, τόσο σε κεντρικό όσο και σε τοπικό επίπεδο. ' Εκθεση προόδου Σύμφωνα με το άρθρο 8 του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή υποβάλλει ετήσια έκθεση προόδου. Η έκθεση αυτή περιλαμβάνει γενική αξιολόγηση και σχετικά στοιχεία για την εφαρμογή του προγράμματος TACIS ανά χώρα. Στην έκθεση προόδου περιλαμβάνονται και άλλες πτυχές επιχειρησιακής ή διοικητικής φύσεως που ενδέχεται να έχουν σημαντική επίπτωση στο πρόγραμμα εφαρμογής. Η έκθεση είναι διαθέσιμη στο κοινό κατόπιν αιτήσεως. Συμπληρωματικές εκθέσεις μπορούν να διατίθενται στην επιτροπή TACIS και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε τριμηνιαία βάση και να περιέχουν ανασκόπιση της κατάστασης όσον αφορά τις συμβάσεις, τις άδειες πληρωμής και τις άδειες για αναλήψεις υποχρεώσεων και, ειδικότερα: (ΐ) κατάλογο επιχειρήσεων, οργανώσεων, ιδρυμάτων με την εθνικότητα αυτών, στις οποίες έχουν κατακυρωθεί συμβάσεις που υπερβαίνουν τις 100. 000 ECU, και τη διαδικασία που ακολουθείται για την κατακύρωση (ii) κατάλογο σχετικά με την κατανομή των συναφθεισών συμβάσεων ανά χώρα καταγωγής του αναδόχου. Ο κατάλογος του σημείου (i) δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα σύμφωνα με το άρθρο 117 του δημοσιονομικού κανονισμού. χ Statements for entry in the Council minutes 1) Re: Article 2. 10. Statement by the Member States "If any delegation so requests, the Council will endeavour, within a resonable time scale and without prejudice to the procedures provided for in the legal basis of the act, to reach a common view on the respect of human rights and democratic principles in the third country concerned before taking the measure concerning the assistance. " 2) Re: first parargraph of Article 5 Council statement "The Council agrees that the Commission will submit to it a report in the event of difficulties in applying the principles set out in Annex III. " 3) Re: second paragraph of Annex III. 3 Commission statement "The Commission states that in evaluating tenders it will apply as a general rule a weighting of technical quality (70%) against price (30%). " 4) Re: second paragraph of Annex IV. 4a Commission statement "The Commission declares that the European Training Foundation in Turin shall be given a —- specific role in the implementation of the Tacis programme in the area of vocational training. " à\ ISSN 0254-1483 COM(96) 213 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR il Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-225-GR-C ISBN 92-78-04043-6 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουζεμβούρνο 2Χ


eurovoc_concepts:
European cooperation
action programme
civil defence
environmental protection
environmental risk prevention

formats: pdf pdfa1b print

text: ò" "it COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 08. 05. 1996 COM(96)219dcl. 95/ 0098 (CNS) Proposta modificata di DECISIONE DEL CONSIGLIO che istituisce un programma di azioni comunitarie a favore della protezione civile (presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE) RELAZIONE Ai sensi dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE, la Commissione presenta una proposta modificata di decisione del Consiglio che istituisce un programma di azioni comunitarie a favore della protezione civile. La proposta modificata tiene conto di un certo numero di emendamenti adottati dal Parlamento europeo nella sessione plenaria dell'aprile 1996. Vari emendamenti mirano a precisare la natura e gli obiettivi del programma d'azioni proposto. La maggior parte sono stati integrati nella proposta modificata (secondo considerando bis, quarto, sesto e ottavo considerando; articolo 3, paragrafo 2 punto b); allegato punti A. l e 2; allegato: punto B, in particolare gli emendamenti 2 (seconda parte), 3, 4 (seconda parte), 6, 7, 11, 20 (seconda e terza parte), 21 (prima parte) e 23 (prima parte). Nella misura in cui la proposta iniziale della Commissione tiene conto dell'istituzione progressiva della cooperazione comunitaria nel campo della protezione civile, gli emendamenti 2 (prima parte) e 4 prima parte) non sono stati accettati. L'emendamento 1, che fa riferimento al Quinto programma d'azione per l'ambiente, è in realtà una ripetizione del terzo considerando della proposta iniziale e pertanto non è stato accettato. Altri emendamenti ampliano la portata del programma aggiungendo elementi positivi agli obiettivi delle azioni da realizzare, nonché ai criteri di selezione di questi ultimi. Questi emendamenti, in particolare gli emendamenti 8. 9 e 10 (ad eccezione del riferimento alla cessazione dell'attività o alla chiusura dell'impianto che non rientrano nel programma), 12, 13, 15 (prima parte), 22 (seconda parte). 23 (quarta e quinta parte) sono stati integrati nella proposta modificata (articolo 1 ; articolo 3, paragrafo 2 punti a), e) e d); articolo 3 paragrafo 4; allegato punto A. 3 e punto B). Tuttavia, l'emendamento 8 (terza parte) che aggiunge il coordinamento dei potenziali regionali e subregionali in caso di grosse catastrofi non può essere accettato. Infatti, il programma di azioni comunitarie non mira a coordinare, bensì a sostenere gli sforzi realizzati a livello degli Stati membri. In tal senso, l'emendamento 22 (prima parte) non è stato adottato poiché gli esercizi comunitari di simulazione non mirano a valutare, ma a sostenere i progressi dei sistemi nazionali di protezione civile. Vari emendamenti fanno riferimento alla specificità delle regioni isolate e ultraperiferiche dell'Unione, nonché al ruolo che devono svolgere le organizzazioni e gli enti specializzati nel campo della protezione civile. Questi emendamenti (emendamenti 5, 14 (prima e seconda parte), 15 (seconda parte), 21 (quarta parte) e 23 (seconda parte) - sono stati parzialmente ripresi nella proposta modificata (quarto considerando bis e quinto considerando; articolo 3, paragrafo 3; allegato punto A. 2 e punto B) poiché conferiscono una nuova ed importante dimensione al programma l'emendamento 14, terza parte, non ha potuto essere accettato: questo d'azioni. Tuttavia, emendamento propone che la Commissione studi la possibilità di presentare un progetto di provvedimenti specifici per queste regioni, in collegamento con paesi terzi. Il programma di azioni proposto non prevede misure specifiche di questo tipo, se non qualora ciò si riveli necessario per l'apertura di programmi comunitari nel quadro di accordi europei o dei relativi protocolli addizionali. Per quanto riguarda l'emendamento 25, la possibilità che un'organizzazione non governativa (ONG) chieda l'aiuto della Commissione per rafforzare dei dispositivi istituiti per far fronte ad una situazione di emergenza all'interno o al di fuori dell'Unione non è stata accettata, poiché queste organizzazioni non state notificate come autorità competenti (Risoluzione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stali membri, riuniti in sede di Consiglio, dell'8 luglio 1991, relativa al miglioramento dell'assistenza reciproca tra Stati membri in caso di catastrofi naturali e tecnologiche (GU n. C 198 del 27. 7. 1991, pagg. 1-3). Gli emendamenti che fanno riferimento alla procedura di comitatologia e che modificano in tal senso la proposta iniziale della Commissione (emendamenti 16, 17, 18, 27 e 28) non possono essere accettati perché non sono conformi alla decisione del Consiglio, del 13 luglio 1987, che stabilisce le modalità di esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (GU n. L 197 del 18. 7. 1987, pagg. 33-35) o perché mirano a limitare suddette competenze. Per quanto riguarda la valutazione dell'attuazione del programma di azioni, l'emendamento 19 (seconda parte) e l'emendamento 31 (prima parte) sono stati accettati (articolo 5) perché si ritiene che il fatto di trasmettere la valutazione anche al Parlamento europeo migliori il processo. La presentazione della valutazione al comitato di cui all'articolo 4 è stata giudicata sufficiente ai fini della trasparenza. Pertanto non è stata accettato l'emendamento 31 (seconda parte). Per quanto riguarda la periodicità della valutazione (emendamento 19, prima parte) è stato mantenuto l'intervallo di tre anni inizialmente previsto. riguardano gli aspetti Infine, alcuni emendamenti finanziari del programma di azioni. L'emendamento 21 (quinta parte) e l'emendamento 23 (terza parte) non sono stati accettati perché prevedono un finanziamento al 100%, mentre si ritiene che il sistema della compartecipazione finanziaria consenta di rafforzare la corresponsabilità dei partner. L'emendamento 24 (seconda parte) può essere accettato (allegato: punto C). PROPOSTA MODIFICATA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE ISTITUISCE UN PROGRAMMA DI AZIONI COMUNITARIE A FAVORE DELLA PROTEZIONE CIVILE (presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 189 a paragrafo 2 del trattato CE) Proposta della Commissione Proposta modificata Considerando secondo bis (nuovo) considerando che un rapporto più assennato con la natura permetterebbe di evitare numerose catastrofi, comprese le catastrofi naturali come le inondazioni: Quarto considerando considerando che la creazione di un programma di azioni comunitarie contribuirà a sviluppare in modo ancora più efficace la cooperazione in questo settore e che un tale programma deve tener conto in ampia misura delle esperienze acquisite in questo settore; di che creazione in modo ancora più efficace considerando un la programma di azioni comunitarie contribuirà a la sviluppare cooperazione in questo settore e sviluppare ulteriormente le risoluzioni adottate dal 1987 e che un tale programma deve tener conto in in ampia misura delle esperienze acquisite questo settore e portarle avanti: Considerando quarto bis (nuovo) isolate regioni le d e l l ' U n i o ne considerando che e u l t r a p e r i f e r i c he h a n no loro caratteristiche particolari a causa delle condizioni geografiche. orografiche, sociali ed economiche, che rendono arduo e difficile l'invio di aiuti e mezzi d'intervento in caso di gravi pericoli Quinto considerando considerando l'importanza delle azioni destinate a preparare i responsabili ed il personale della protezione civile e di altre situazioni di emergenza ecologica negli Stati membri per perfezionare il loro grado di preparazione; l'importanza delle i responsabili ed azioni considerando destinate a preparare il personale della protezione civile e di altre situazioni di emergenza ecologica negli Stati loro grado di membri per perfezionare preparazione; considerando che spesso gli organismi e gli enti privati svolgono un ruolo essenziale nella protezione civile e dovrebbero pertanto poter partecipare al programma: il Sesto considerando considerando che si devono intraprendere anche azioni rivolte ai cittadini europei per migliorare il loro livello di autotutela; loro considerando che si devono intraprendere anche azioni concrete rivolte ai cittadini livello di europei per migliorare il autotutela e di solidarietà di fronte a qualsiasi catastrofe o situazione di emergenza e aumentare la loro corresponsabilità per quanto la riguarda consapevolezza dei rischi per la salute che potrebbero derivare da incidenti specifici come l'emissione accidentale di materiale tossico: che tali azioni devono appoggiare attività corrispondenti negli Stati membri: dell'ambiente difesa la e Ottavo considerando considerando che, conformemente al principio di sussidiarietà, la cooperazione comunitaria completa le politiche nazionali in materia di protezione civile e di situazioni di emergenza ecologica per aumentarne l'efficacia e che gli scambi di esperienze e l'assistenza reciproca permetteranno di contribuire a limitare le perdite di vite umane e i danni economici ed ecologici nell'insieme della Comunità; considerando che, conformemente al principio di sussidiarietà, la cooperazione comunitaria completa le politiche nazionali in materia di protezione civile e di situazioni di emergenza ecologica per aumentarne l'efficacia e che gli scambi di esperienze e l'assistenza reciproca permetteranno di contribuire a le perdite di vite umane e i danni economici ed Comunità, ecologici mettendo meglio in evidenza gli obiettivi di coesione sociale, solidarietà e cittadinanza europea: nell'insieme limitare della Articolo 1 Viene stabilito un programma di azioni comunitarie a favore della protezione civile, comprese le situazioni di emergenza ecologica. Le azioni oggetto del programma nonché le modalità per la concessione del sostegno finanziario comunitario sono indicati in allegato. stabilito un programma di azioni Viene comunitarie a favore della protezione civile, comprese le situazioni di emergenza ecologica. Le azioni oggetto del programma nonché le la concessione del sostegno modalità per finanziario in allegato. l'altro, a sono volte, Queste azioni promuovere lo scambio di esperienze a tutti i livelli. comunitario indicati sono tra Articolo 3, paragrafo 2, lettera a), b) e e) 2. La scelta di questa azione specifica è basata in particolare sui seguenti criteri: a) 2. La scelta di questa azione specifica è basata in particolare sui seguenti criteri: a) contributo a migliorare il livello di preparazione del personale della protezione civile negli Stati membri per aumentare il potenziale di intervento; contributo a migliorare le tecniche e i metodi di intervento: progetti pilota; contributo all'informazione, all'educazione e alla sensibilizzazione dei cittadini per aumentare il livello di autotutela. b) e) e il tra contributo alla prevenzione dei disastri naturali l'altro tecnologici; introducendo i rischi di catastrofe nella valutazione dell'impatto ambientale e adottando le misure preventive necessarie le cause delle catastrofi e studiando in i risultati degli studi pubblicando questione; contributo a migliorare livello di preparazione dei principali responsabili e del personale più direttamente coinvolto nella protezione civile a tutti i livelli negli Stati membri, per aumentare loro potenziale di intervento; contributo a migliorare gli strumenti e i metodi di previsione, le tecniche e le procedure di intervento mediante progetti pilota e di dimostrazione; contributo all'informazione, all'educazione e alla sensibilizzazione dei cittadini per aumentare il livello di autotutela e di solidarietà collettiva. il b) e) d) Articolo 3, paragrafo 3 3. Ciascuna azione specifica è realizzata in stretta cooperazione con le autorità nazionali, regionali o locali interessate. 3. Ciascuna azione specifica è realizzata in stretta cooperazione con le autorità nazionali, regionali o locali interessate e in particolare isolate e ultraperiferiche le con dell'Unione. regioni Articolo 3, paragrafo 4 4. Ciascuna azione terrà conto dei risultati della ricerca comunitaria e nazionale nei settori pertinenti. 4. Ciascuna azione terrà conto dei risultati della ricerca comunitaria e nazionale nei settori rispettose pertinenti e delle dell'ambiente. tecniche più Articolo 5 La Commissione procede ogni tre anni alla valutazione dell'attuazione del programma di azioni e ne informa il comitato di cui all'articolo 4. La Commissione procede ogni tre anni alla valutazione dell'attuazione del programma di azioni e ne informa il Parlamento europeo e il comitato di cui all'articolo 4. Allegato: punto A (1) A. Azioni che contribuiscono al miglioramento della preparazione del personale della protezione civile A. Azioni che contribuiscono al miglioramento della preparazione del personale della protezione civile 1. Formazione 1. Formazione Organizzazione di workshop - soprattutto di autoformazione - che riuniscono esperti di elevato livello degli Stati membri per permettere, in una reciproco di data disciplina, uno esperienze mediante sui metodi, le tecniche e i mezzi allo scopo di: scambi approfonditi scambio -migliorare il livello generale di preparazione; -creare le condizioni necessarie per instaurare una cooperazione rete umana che consenta una operativa più efficace fra gli Stati membri in caso di situazioni di emergenza. Contributo finanziario comunitario del 75% al massimo costo totale dell'azione con un importo massimo di 62. 500 ECU per azione. del tecnici di elevato Organizzazione di workshop - soprattutto di autoformazione - che riuniscono esperti, specialisti e livello, degli Stati membri per permettere, in una data disciplina, uno scambio reciproco di esperienze mediante scambi approfonditi sui metodi, le tecniche e i mezzi allo scopo di: Contributo finanziario comunitario del 75% al massimo del costo totale dell'azione con un importo massimo di 62. 500 ECU per azione. il le di livello generale condizioni necessarie -migliorare preparazione; -creare per instaurare una rete umana che consenta una cooperazione operativa più efficace fra gli Stati membri in caso di situazioni di emergenza. 2. Sistema di scambi di esperti 2. Sistema di scambi di esperti e tecnici Allegato: punto A (2) Organizzazione di scambi di esperti degli Stati membri che permettono agli stessi di seguire una formazione di durata limitata in un altro Stato membro presso un organismo di formazione o un altro servizio di protezione civile. in un altro Stato Organizzazione del distacco membro di uno o più formatori particolarmente qualificati per presentare determinati corsi o moduli di formazione. soggiorno Finanziamento al 100% delle spese di viaggio e di degli esperti e delle spese di coordinamento del sistema per un periodo iniziale di due anni (1995-1996). il In finanziamento delle spese di viaggio e di soggiorno degli esperti e dei sarà formatori limitato al 75%. s e g u i t o, Organizzazione di scambi di esperti, specialisti e tecnici degli Stati membri che permettono agli stessi di seguire una formazione di durata limitata in un altro Stato membro presso un organismo di formazione o un altro servizio di protezione civile, con particolare riferimento ai servizi competenti per la lotta contro le catastrofi nelle regioni isolate e ultraperiferiche. Organizzazione del distacco in un altro Stato membro di uno o più formatori particolarmente qualificati per presentare determinati corsi o moduli di formazione. e per Finanziamento al 100% delle spese di v i a g g io di d e g li s o g g i o r no esperti e delle spese di coordinamento del un sistema periodo iniziale di due anni (1995-1996). il In s e g u i t o, delle finanziamento spese di viaggio e di s o g g i o r no d e g li esperti e dei formatori sarà limitato al 75%. 3. Esercitazioni comunitarie di simulazione 3. Esercitazioni comunitarie di simulazione Allegato: punto A (3) dei Queste esercitazioni hanno lo scopo di comparare i metodi e di accompagnare i di progressi sistemi protezione di incrementare, tra l'altro, l'efficacia e la interventi nei casi di rapidità degli catastrofi. nazionali scopo civile, allo Contributo finanziario comunitario al 50% al costo massimo del d e r i v a n ti d a l la partecipazione degli osservatori degli Stati membri invitati dallo Stato organizzatore, all'organizzazione dei connessi, workshop preparazione alla delle esercitazioni, della relazione finale, ecc. Queste esercitazioni hanno lo scopo di comparare i metodi e di accompagnare i progressi dei sistemi nazionali di orotezione civile. del Contributo finanziario comunitario al 50% al massimo costo d a l la d e r i v a n ti partecipazione degli osservatori degli Stati invitati dallo membri organizzatore, Stato all'organizzazione dei workshop connessi, alla delle preparazione esercitazioni, della relazione finale, ecc. 10 Allegato: punto B B. Progetti che contribuiscono al miglioramento delle tecniche e dei metodi di intervento: Progetti pilota Progetti aventi l'obiettivo di aumentare la capacità di intervento degli Stati membri. Questi progetti mirano essenzialmente a migliorare i mezzi, le tecniche e le procedure di intervento. La loro portata deve essere di natura da interessare l'insieme degli Stati membri o alcuni di questi Stati. Contributo finanziario comunitario del 50% al costo massimo totale ciascun progetto. del di 11 che B. Progetti miglioramento delle metodi di intervento: contribuiscono tecniche al e dei Progetti pilota le Progetti aventi l'obiettivo di aumentare la rapidità e la capacità di intervento dei responsabili più direttamente coinvolti nelle prime fasi della crisi nelle varie regioni degli Stati membri. Questi progetti mirano essenzialmente a migliorare i mezzi, le procedure di intervento, anche nelle regioni isolate e ultraperiferiche. La loro portata deve essere di natura da interessare l'insieme degli Stati membri o alcuni di questi Stati, dando in seguito alla loro applicazione il massimo di pubblicità e di dimostrazione in tutta l'Unione europea. tecniche e Contributo finanziario comunitario del 50% al massimo del costo totale ciascun di I progetti progetto. m u l t i n a z i o n a li essere dovrebbero incoraggiati il più possibile. C. Azioni che contribuiscono al miglioramento e della dell'informazione, dell'educazione sensibilizzazione dei cittadini per aumentare il livello di autotutela10 Azioni che favoriscono gli scambi di esperienze tra Stati membri, regioni e autorità locali nel settore delle iniziative intraprese per migliorare l'informazione, l'educazione e la sensibilizzazione dei cittadini allo scopo soprattutto di aumentare il livello di autotutela. Si tratta di valorizzare quanto viene intrapreso negli Stati membri e di permettere alle amministrazioni e alle altre organizzazioni interessate di beneficiare di esperienze simili in altri Stati membri. Le azioni si indirizzano a un vasto pubblico, con particolare formazione attenzione ai giovani durante professionale iniziale e in età scolastica. la Contributo finanziario comunitario del 50%) al massimo del costo totale di ciascun progetto. Distribuzione esposizioni itineranti. di materiale informativo e Finanziamento al 100% Allegato: punto C C. Azioni che contribuiscono al dell'informazione, miglioramento dell'educazione e della sensibilizzazione dei cittadini per aumentare il livello di autotutela 10 Contributo finanziario comunitario del 50% al massimo del costo totale di ciascun progetto. allo soprattutto Azioni che favoriscono gli scambi di esperienze tra Stati membri, regioni e autorità locali nel settore delle iniziative intraprese per migliorare l'informazione, l'educazione e la sensibilizzazione dei cittadini di scopo aumentare il livello di autotutela. Si tratta di valorizzare quanto viene intrapreso negli Stati membri e di permettere alle amministrazioni e alle altre organizzazioni interessate di beneficiare di esperienze simili in altri Stati membri. Le azioni si indirizzano a un vasto pubblico, con particolare attenzione ai giovani durante la formazioneiniziale e in e professionale tà scolastica. Distribuzione di materiale informativo e esposizioni itineranti. Finanziamento_fino al 100%. Sono escluse da questo programma le azioni condotte nel quadro della politica comunitaria in materia di salute (cfr. in particolare la comunicazione e la proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che adottano un programma d'azione comunitaria di promozione, informazione, educazione e formazione in materia di salute, conformemente al quadro dell'azione nel campo della salute pubblica - GU n. C 252 del 09. 09. 1994, pag. 3). Questa proposta è stata adottata il 29 marzo 1996 (GU n. L 95 del 16. 4. 1996, pag. 1). 12 ISSN 0254-1505 COM(96) 219 def. DOCUMENTI IT 14 05 N. di catalogo : CB-CO-96-230-IT-C ISBN 92-78-04200-5 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo ,o