title: Propuesta modificada de DECISION DEL CONSEJO por la que se adopta el programa plurianual de la Comunidad para fomentar el desarrollo de la industria europea de los contenidos multimedios y la utilización de éstos en la naciente sociedad de la información (INFO2000)

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text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 14. 05. 1996 COM(96) 188 final 95/0156 (CNS) Propuesta modificada de DECISION DEL CONSEJO por la que se adopta el programa plurianual de la Comunidad para fomentar el desarrollo de la industria europea de los contenidos multimedios y la utilización de éstos en la naciente sociedad de la información (INFO 2000) (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE) Exposición de motivos 1. Introducción El 30 de junio de 1995, la Comisión aprobó una propuesta de decisión del 1. 1 Consejo por la que se adopta el programa plurianual de la Comunidad para fomentar el desarrollo de la industria europea de los contenidos multimedios y la utilización de éstos en la naciente sociedad de la información (INFO 2000) (COM(95) 149 final). Esta propuesta fue presentada al Consejo el 30 de junio de 1995. El 27 de noviembre de 1995, el Consejo llegó a un acuerdo político sobre esta 1. 2 propuesta. El CES emitió dictamen al respecto durante la sesión de los días 20 y 21 de 1. 3 diciembre de 1995 (CES(95) 1455). El Parlamento Europeo aprobó su dictamen el 28 de marzo de 1996. Este 1. 4 dictamen incluye 52 enmiendas del texto original presentado por la Comisión. La Comisión está dispuesta a aceptar 24 de estas enmiendas: 16 de ellas en su 1. 5 totalidad y 8 en parte. Por el contrario, no puede aceptar las otras 28 enmiendas. 1. 6 En el apartado 3 (vide infra) se exponen los motivos por los que la Comisión ha adoptado esta postura ante las enmiendas. El texto de la propuesta modificada figura en el Anexo 1 (columna de la derecha) confrontado con el texto de la propuesta original (columna de la izquierda). 2. Objetivo de la propuesta Con esta propuesta se quiere crear INFO 2000, un programa plurianual de la Comunidad para fomentar el desarrollo de la industria europea de los contenidos multimedios y la utilización de éstos en la naciente sociedad de la información. A largo plazo, los tres objetivos estratégicos del programa son los siguientes: • • • Facilitar el desarrollo de la industria europea de los contenidos de información. Optimizar la contribución de los nuevos servicios de la información al crecimiento, la competitividad y el empleo en Europa. Aumentar lo máximo posible la contribución de los servicios avanzados de la información al desarrollo profesional, social y cultural de los ciudadanos europeos. Postura de la Comisión ante las enmiendas presentadas por el Parlamento 3. Europeo 3. 1 Enmiendas aceptadas tal cual La Comisión acepta las siguientes enmiendas: 4, 6, 8, 9, 15, 17, 20, 22, 27, 28, 33, 34, 39, 44, 47 y 51. En la enmienda 4. se añade un nuevo considerando, en el que se pone de relieve con razón el respeto del pluralismo lingüístico. En la enmienda 6. se recuerda oportunamente en un nuevo considerando que las acciones del programa deberán contribuir especialmente a reducir los riesgos de exclusión. En la enmienda 8. se precisa que el cine y la televisión están incluidos en el sector audiovisual. En la enmienda 9. se realza la sinergia que deberá crearse entre el programa INFO 2000 y otros programas o iniciativas comunitarios. En la enmienda 15. la responsabilidad de la Comisión queda ampliada a la concesión de ayudas financieras. En la enmienda 17. se da una nueva definición del campo de aplicación para el procedimiento de comitología, previsto en el artículo 5, al suprimir el desglose del gasto presupuestario y formular con mayor precisión la participación de entidades de terceros países y organismos internacionales. La enmienda 20 supone una mejora técnica de la redacción del texto. En la enmienda 22. se precisa oportunamente que las organizaciones encargadas de campañas de sensibilización y de divulgación operan en redes europeas e internacionales. La enmienda 27 representa una mejora del título de la segunda línea de actuación (valorización a través de los multimedios de la información en manos del sector público). En la enmienda 28. se añaden precisiones necesarias sobre la información del sector público. En la enmienda 33. se precisan las áreas en las que se desarrollarán los proyectos piloto realizados en el marco de la actuación 2. 2. En la enmienda 34. se mejora la redacción del texto original sin cambiar el contenido. En la enmienda 39. se recuerda con fundamento la importancia de adoptar un enfoque coordinado, como se desprende de las actividades piloto realizadas en el marco del programa IMPACT. En la enmienda 44. se insiste con razón en que hay que alentar en particular el desarrollo de los servicios multimedios en las PYME, en el marco de las actividades que pretendan estimular e intercambiar los mejores métodos empresariales. En la enmienda 47. se precisa de forma justificada que, en la enseñanza, se deberá prestar mayor atención al patrimonio cultural y lingüístico europeo, por un lado, y a los aspectos relacionados con los multimedios, por el otro. En la enmienda 51. se mejora la redacción 3. 2 Enmiendas que la Comisión puede aceptar en parte o con alguna modificación Se trata de las siguientes enmiendas: 1, 5, 7, 21, 30, 37, 38 y 50. En la enmienda 1. se hace una precisión necesaria en forma de un nuevo considerando, en el que se recuerdan los principios de igualdad de posibilidades de acceso y bajo coste de determinados servicios básicos que deben ser respetados _por la oferta de servicios multimedios. Sin embargo, la Comisión no puede aceptar las palabras "en parte, de gratuidad", por considerar que esta formulación es demasiado amplia. La enmienda 5 puede ser aceptada en principio, en el sentido de que, efectivamente, los intereses de los ciudadanos merecen una consideración especial. No obstante, si se quiere mantener la coherencia dentro del texto de los considerandos, es preferible añadir las palabras "y los intereses de los ciudadanos" del final del undécimo considerando. La función del programa INFO 2000 no es solucionar los problemas planteados por la enmienda 7. No obstante, la Comisión comparte la filosofía del considerando propuesto y, durante la ejecución del programa, prestará una atención especial para garantizar que las actuaciones del programa sean compatibles con la orientación política expresada por el Parlamento. Así pues, se puede aceptar la enmienda cambiando la redacción de la siguiente manera: "Considerando que, en la ejecución del programa, conviene prestar especial atención a los riesgos que entraña la mala utilización de contenidos multimedios en ámbitos tan perniciosos como el racismo, la pornografía ilegal y otras prácticas delictivas;". La enmienda 21 puede ser aceptada en sus dos primeras partes, ya que se aportan en ellas precisiones necesarias. En la tercera parte, se puede aceptar la precisión relativa al fomento del desarrollo de la demanda por parte de determinados grupos de usuarios pero, en cambio, la referencia a determinadas categorías (mujeres, minusválidos, asociaciones, ONG) parece demasiado específica en este contexto. La enmienda 30 es aceptable exceptuando el primer añadido ("el potencial de las mujeres en el ulterior desarrollo de estas tecnologías") y el último (en el que se hace. referencia a la asistencia de la Comisión a los Estados miembros). En el primer añadido se mezcla lo general con lo particular, lo que hace más difícil comprender qué es lo que realmente está en juego en el Libro Verde. El último añadido es difícilmente conciliable con el principio de la subsidiariedad y requeriría recursos financieros que no están previstos en el presupuesto de la propuesta. La enmienda 37 se puede aceptar si se suprime la referencia específica a los Estados Unidos. La enmienda 38 contiene, en sus dos primeras partes, cambios de redacción y precisiones necesarias. En cuanto a la penúltima modificación (desarrollo de nuevas herramientas de equipo lógico), la Comisión no puede aceptar esta precisión por los motivos que se detallan en relación con la enmienda 45. Por último, en cuanto a la última modificación, la actuación propuesta supone una duplicación innecesaria de las actuaciones emprendidas en el marco del Libro Verde sobre derechos de autor y derechos afines en la sociedad de la información. La enmienda 50 cuenta con el beneplácito de la Comisión en lo que se refiere a la propuesta de mencionar la ayuda recibida en los productos resultantes de un proyecto subvencionado. En cambio, la inclusión de la bandera de la Unión Europea no puede ser aceptada, ya que podría generar una cierta ambigüedad y hacer creer que se trata de una garantía de calidad. 3. 3 Enmiendas que la Comisión no puede aceptar: Se trata de las siguientes enmiendas: 2, 3, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 18, 19, 23, 24, 25, 26, 29, 31, 32, 35, 36, 40, 41, 42, 43, 45, 46, 48, 49 y 52. Con la enmienda 2 se corre el riesgo de duplicar innecesariamente la labor realizada en otros programas -y, especialmente, en el programa de aplicaciones telemáticas- al precisar que las actuaciones deberán apoyar el desarrollo de aplicaciones al servicio de los objetivos sanitarios, educativos y de ordenación del territorio. En la enmienda 3. se propone, en un nuevo considerando, prestar una atención especial a las asociaciones y a las ONG, lo que no está justificado por el carácter general que deben tener los considerandos. Al contrario de lo que consta en la enmienda 10. la Comisión considera que la adaptación de cada uno de los proyectos a los cambios que se produzcan en el mercado debe ser, esencialmente, responsabilidad de los socios de cada proyecto. En cambio, la Comisión sí debe garantizar que el programa propuesto se adapta a los cambios que se produzcan en el mercado a través, principalmente, de la actualización de los criterios que rijan las convocatorias de propuestas. En la enmienda 11. se prevé la aplicación estricta del principio de reciprocidad en la terceros países u organismos realización del programa en cooperación con internacionales, lo que resulta demasiado específico. En otros programas comunitarios no figuran precisiones de este tipo. La Comisión no puede aceptar la enmienda 12 porque el texto propuesto no se ajusta al texto modelo previsto en la letra A del punto 2 del Anexo II de la Declaración Conjunta del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, de 6 de marzo de 1995, relativa a la inscripción de disposiciones financieras en los actos legislativos. No obstante, la Comisión aprueba la introducción de un considerando y de un dispositivo adecuado y que se ajuste a la citada Declaración. La enmienda 13 no corresponde a una política general llevada por la Comisión sobre ese punto. Mediante la enmienda 14. aumentan los recursos presupuestarios anuales al reducir la duración del programa. La Comisión comparte la opinión de que el programa requiere recursos presupuestarios considerables para alcanzar sus objetivos pero, sin embargo, la repercusión presupuestaria de la enmienda propuesta no es compatible con la planificación financiera global y está en contradicción con las perspectivas financieras de la rúbrica 3. Por estos motivos, la Comisión no puede aceptar esta enmienda. No obstante, la Comisión ve con agrado el apoyo que ello supone a la hora de defender ante el Consejo el presupuesto del programa. En la enmienda 16. no parece que se introduzca elemento nuevo alguno respecto a lo ya previsto en la ficha de financiación y en el Anexo 3. Desde el punto de vista técnico, también sería preferible hacer una referencia general al Reglamento Financiero (en vez de una referencia específica al artículo 57) y ajustar la terminología de la enmienda a la utilizada en el artículo 57 del Reglamento Financiero. En la enmienda 18. no se introduce ningún elemento nuevo respecto a la práctica imperante y a la normativa existente. En la enmienda 19. se fija la fecha del 30 de septiembre de 1997 para la presentación del informe de evaluación, lo que no es deseable. Este plazo es demasiado reducido e irá en detrimento del valor del informe de evaluación intermedio, ya que sólo se podrán tomar en consideración los resultados de los 12 primeros meses, lo que constituye un período de referencia insuficiente. Por lo demás, las modalidades para designar expertos independientes requieren un procedimiento tan complejo que se corre el riesgo de reducir aún más el período de referencia. En la enmienda 23. se añade una función que no forma parte de las competencias de las organizaciones de la red y que está ampliamente cubierta por otros mecanismos. En la enmienda 24. no se hace ninguna precisión necesaria, ya que la redacción actual no impide que queden incluidas las organizaciones citadas. En la enmienda 25. se hace una precisión que afecta más a la actuación 4. 3 que a la actuación 1. 1. No obstante, la Comisión comparte en gran medida el fondo de esta enmienda, pero considera que este aspecto ya queda cubierto por la actual redacción de la actuación 4. 3. Al contrario de lo propuesto en la enmienda 26. la Comisión considera que se debe mantener la actuación 1. 2. Parece que la propuesta de suprimirla se debe más bien a consideraciones presupuestarias que a auténticos motivos relacionados con su justificación o con problemas para su aplicación. La Comisión considera que los elementos de la enmienda 29 son pertinentes para el debate que se realizará en el marco del Libro Verde sobre acceso a la información del sector público, su difusión y comercialización. Sin embargo, conviene evitar ser demasiado prescriptivo en cuanto al Libro Verde. La enmienda 31 trata de un sistema de información sobre tipos de información y la precisión que aporta es poco necesaria porque ya está incluida en el concepto de guía. En la enmienda 32. se propone una redacción demasiado específica por lo que se refiere al interés de las mujeres y demasiado restrictiva para el concepto de espacio público electrónico (espacio público virtual), que no puede limitarse a la faceta de una simple guía. En la enmienda 35 se propone una nueva redacción para el título de la línea de actuación 3. 1 sin que los cambios supongan una diferencia fundamental respecto de la redacción propuesta por la Comisión. La Comisión prefiere mantener la redacción inicial por motivos de coherencia con su postura sobre las enmiendas 38, 40 y 45. La enmienda 36 es redundante respecto a la enmienda 8 y en ella se hace una precisión innecesaria y desequilibrada. En la enmienda 40. se suprimen los tres ámbitos designados como ámbitos estratégicos en los que se debe estimular la producción de contenidos multimedios. Las estructuras de concertación ya están cubiertas por la actuación 1. 2. Por último, la importancia que se concede a los productos multimedios fácilmente adaptables de un Estado miembro a otro ya queda suficientemente reflejada en la redacción de la sección 3. 1 (enfoques transeuropeos multilingues y pluriculturales). El primer elemento de modificación (riesgo de nivelación en la oferta de productos) introducido en la enmienda 41 debe ser tratado más bien en un debate celebrado en los círculos de información públicos o privados. En cuanto al segundo elemento (especial atención a los pequeños productores), resulta en gran medida repetitivo respecto de la frase anterior del texto en el punto 3. 1. En la enmienda 42. se propone un mecanismo que la Comisión no puede aprobar para la realización de la línea de actuación 3. 1. No obstante, la Comisión considera que la idea es interesante y que merece ser estudiada más en detalle, lo que se puede hacer en el marco de la línea de actuación 4. 1 de la propuesta. En la enmienda 43. se especifica que deberá prestarse especial atención a las condiciones legales para transferir la información del sector público al sector privado; la Comisión considera que este punto debe tratarse en el marco de la línea de actuación 2 y no en el nivel específico de la línea de actuación 3. 2. El objetivo de la enmienda 45 es crear una nueva línea de actuación dentro de la línea 3, que trataría del desarrollo de nuevas herramientas de equipo lógico. Esta actuación no forma parte de INFO 2000 porque está cubierta por el Cuarto Programa Marco de Investigación y Desarrollo (IT, ACTS, Telemática). La enmienda 46 no es aceptable porque el texto del preámbulo no corresponde a la índole de las actuaciones propuestas. En la enmienda 48. se propone un nuevo desglose del presupuesto, que la Comisión no puede aceptar. La Comisión es consciente de la necesidad de aumentar los recursos de la línea de actuación 3 en detrimento de la línea de actuación 1 y puede estar de acuerdo con la tendencia del cambio propuesto. No obstante, la Comisión considera que el margen de fluctuación propuesto es demasiado estrecho. Por consiguiente, la Comisión propone el siguiente desglose: Línea de actuación 1 (fomento de la demanda y actividades de sensibilización): 20-30%. Línea de actuación 2 (valorización por los multimedios de la información del sector público): 18-23 %. Línea de actuación 3 (liberación del potencial de Europa en multimedios): 43- 55 %. Línea de actuación 4 (medidas de acompañamiento): 7-12 %. La enmienda 49 no puede ser tenida en consideración por las siguientes razones: En el marco del punto 3 del Anexo III, no es deseable cambiar "procedimiento [. ] de convocatorias de propuestas" por "procedimientos de concurso", ya que en este punto se trata de los proyectos de costes compartidos, en los que la contribución financiera comunitaria no superará el 50 % del coste del proyecto. En cuanto al punto 4, el texto de la Comisión tiene por finalidad permitir la cofinanciación de proyectos presentados como propuestas espontáneas, fuera del marco formal de una convocatoria de propuestas. Esta eventualidad no queda cubierta por la enmienda, por lo que la enmienda no puede ser aceptada. La enmienda 52 introduce en el procedimiento una complejidad que resulta inaceptable. 4. Conclusión La Comisión recomienda al Consejo que apruebe la propuesta modificada que figura en el Anexo. Propuesta original Propuesta modificada EL CONSEJO DE LAS EUROPEAS, COMUNIDADES EL CONSEJO DE LAS EUROPEAS, COMUNIDADES Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular el apartado 3 de su artículo 130, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular el apartado 3 de su artículo 130, Vista la propuesta de la Comisión , Vista la propuesta de la Comisión *•, 2 Visto el dictamen del Parlamento Europeo , 2 Visto el dictamen del Parlamento Europeo , 3 Visto el dictamen del Comité Económico y Social , 3 Visto el dictamen del Comité Económico y Social , la industria europea de Considerando que los contenidos puede contribuir de manera significativa a fomentar el crecimiento, reforzar la competitividad e incentivar el empleo en la Comunidad, tal y como se señalaba en el Libro Blanco sobre "Crecimiento, competitividad, empleo. Retos y pistas para entrar en el siglo XXI"4; la industria europea de Considerando que los contenidos puede contribuir de manera significativa a fomentar el crecimiento, reforzar la competitividad e incentivar el empleo en la Comunidad, tal y como se señalaba en el Libro Blanco sobre "Crecimiento, competitividad, empleo. Retos y pistas para entrar en el siglo XXI"4; Considerando que el Consejo Europeo celebrado en Bruselas los dfas 10 a 11 de diciembre de 1993 decidió, basándose en dicho Libro Blanco, emprender un plan de actuación que contuviese medidas concretas de ámbito comunitario y nacional sobre las infraestructuras y nuevas aplicaciones de la información, para las que es preciso contar con nuevos contenidos; Considerando que el Consejo Europeo celebrado en Corra" los días 24 a 25 de junio de 1994 tomó nota de las Recomendaciones del Grupo de Alto Nivel sobre la Sociedad de la Información, presentadas en el informe "Europa y la sociedad global de la información" ; que dicho Consejo Europeo destacó el importante papel de la Comunidad y los Estados miembros en la realización de la sociedad de la información, consistente en proporcionar impulso político, crear un marco jurídico y normativo claro y los ámbitos de su estable, y dar ejemplo en competencia; Considerando que el Consejo Europeo celebrado en Bruselas los días 10 a 11 de diciembre de 1993 decidió, basándose en dicho Libro Blanco, emprender un plan de actuación que contuviese medidas concretas de ámbito comunitario y nacional sobre las infraestructuras y nuevas aplicaciones de la información, para las que es preciso contar con nuevos contenidos; Considerando que el Consejo Europeo celebrado en Corfií los días 24 a 25 de junio de 1994 tomó nota de las Recomendaciones del Grupo de Alto Nivel sobre la Sociedad de la Información, presentadas en el informe ^Europa y la sociedad global de la información" ; que dicho Consejo Europeo destacó el importante papel de la Comunidad y los Estados miembros en la realización de la sociedad de la información, consistente en proporcionar impulso político, crear un marco jurídico y normativo claro y los ámbitos de su estable, y dar ejemplo en competencia; 1 DO n° 2 D O n° 3 D O n° 4 "Crecimiento, competitividad, empleo. Retos y pistas para entrar en el siglo XXI", COM(93)700 de 5. 12. 1993-5A 25 "Europa y la sociedad global de la información. Recomendaciones al Consejo Europeo", Bruselas, 26 de mayo de 1994. 1 DO n° C 250 de 26. 9. 1995, p. 4 2 D O n° 3 DO n° C82 de 19. 3. 1996, p. 36 4. "Crecimiento, competitividad, pistas para entrar en el siglo XXF 5. 12. 1993-5A 5 "Europa y la sociedad global de la información. Recomendaciones al Consejo Europeo", Bruselas, 26 de mayo de 1994. empleo. Retos y , COM(93)700 de S\<D Considerando que en el plan de actuación de la Comisión "Europa en marcha hacia la sociedad de la información. Plan de actuación" se reconoce la importancia de los contenidos y se establece, asimismo, que la Comisión proponga vías para crear condiciones que permitan a los proveedores adaptar sus tecnologías y sus productos al nuevo entorno de los multimedios, así como para incentivar una mayor utilización de los nuevos servicios de la información; Considerando que en el plan de actuación de la Comisión "Europa en marcha hacia la sociedad de la información. Plan de actuación" se reconoce la importancia de los contenidos y se establece, asimismo, que la Comisión proponga vías para crear condiciones que permitan a los proveedores adaptar sus tecnologías y sus productos al nuevo entorno de los multimedios, así como para incentivar una mayor utilización de los nuevos servicios de la información; Considerando que el Consejo de 28 de septiembre de 1994 destacó la especial urgencia de reforzar la competitividad mundial de la industria europea de los contenidos, teniendo en cuenta la diversidad cultural y la repercusión de estos productos en la sociedad; Consjderando que el Consejo de 28 de septiembre de 1994 destacó la especial urgencia de reforzar la competitividad mundial de la industria europea de los contenidos, teniendo en cuenta la diversidad cultural y la repercusión de estos productos en la sociedad; Considerando que el Consejo Europeo celebrado en Essen los días 9 a 10 de diciembre de 1994 subrayó la importancia de los contenidos en la realización de la sociedad de la información; Considerando que el Consejo Europeo celebrado en Essen los días 9 a 10 de diciembre de 1994 subrayó la importancia de los contenidos en la realización de la sociedad de la información; Considerando que en la Resolución del Consejo sobre cultura y multimedios , de los días 3 y 4 de abril de 1995, se puso de manifiesto la importancia de los multimedios en el desarrollo de la industria de los contenidos y en la mejora del acceso de los ciudadanos al legado cultural, así como la función de catalizador que corresponde a los Estados miembros y a la Unión en la creación, producción y distribución de programas culturales multimedios de calidad; Considerando que en la Resolución del Consejo sobre cultura y multimedios , de los días 3 y 4 de abril de 1995, se puso de manifiesto la importancia de los multimedios en el desarrollo de la industria de los contenidos y en la mejora del acceso de los ciudadanos al legado cultural, así como la función de catalizador que corresponde a los Estados miembros y a la Unión en la creación, producción y distribución de programas culturales multimedios de calidad; Considerando que tres deben ser los objetivos estratégicos a largó plazo de la política de la Unión, a saber, facilitar el desarrollo de la industria europea de los contenidos; optimizar la contribución de los nuevos servicios de la información al crecimiento, la competitividad y el empleo en Europa; y aumentar lo máximo posible la contribución de los servicios avanzados desarrollo profesional, social y cultural de los ciudadanos europeos; información de la al Considerando que tres deben ser los objetivos estratégicos a largo plazo de la política de la Unión, a saber, facilitar el desarrollo de la industria europea de los contenidos; optimizar la contribución de los nuevos servicios de la información al crecimiento, la competitividad y el empleo en Europa; y aumentar lo máximo posible la contribución de los servicios avanzados de desarrollo profesional, social y cultural de los ciudadanos europeos; información la al 6 COM(94)347 final, de 19 de julio de 1994 "Europa en marcha hacia la sociedad de la información. Plan de actuación". 7 Conclusiones de la reunión n_ 1787 del Consejo, 9561/94 (Comunicado de prensa 197), de 28 de septiembre de 1994. 8 Reunión del Consejo de Cultura y Audiovisual n_ 1 841 de los días 3 y 4 de abril de 1995. Documento 6072/95 del Consejo, de 24 de marzo de 1995. 6 COM(94)347 final, de 19 de julio de 1994 "Europa en marcha hacia la sociedad de la información. Plan de actuación". 7 Conclusiones de la reunión n_ 1787 del Consejo, 9561/94 (Comunicado de prensa 197), de 28 de septiembre de 1994. ° Reunión del Consejo de Cultura y Audiovisual n_ 1 841 de los días 3 y 4 de abril de 1995. Documento 6072/95 del Consejo, de 24 de marzo de 1995. y\ -i Considerando que existen muchos obstáculos al desarrollo de la industria y del mercado europeo de los multimedios, los cuales dificultan el paso a la sociedad de la información; Considerando que existen muchos obstáculos al desarrollo de la industria y del mercado europeo de los multimedios, los cuales dificultan el paso a la sociedad de la información; Considerando que la Comunidad debe basarse en la gran competitividad de algunos de sus sectores de los contenidos; que es preciso fortalecer dicha competitividad en otros sectores de este campo; Considerando que la Comunidad debe basarse en la gran competitividad de algunos de sus sectores de los contenidos; que es preciso fortalecer dicha competitividad en otros sectores de este campo; informativos, Considerando que las necesidades de los usuarios de contenidos las pequeñas y medianas empresas y las regiones menos favorecidas de la Comunidad, merecen atención especial; especialmente de Considerando que debe prestarse una particular atención a las necesidades de los usuarios de los servicios de las pequeñas y medianas empresas y en las regiones desfavorecidas de la Comunidad, y a los intereses de los ciudadanos: información, especialmente en Considerando que la oferta de servicios multimedios debe respetar los principios de igualdad de acceso y de bajo coste de ciertos servicios básicos y que también debe contribuir a la cohesión, en especial en las regiones geográficamente desfavorecidas de Europa; Considerando que es preciso disponer medidas para fomentar la participación de las pequeñas y medianas empresas (PYME) en el programa; Considerando que es preciso disponer medidas para fomentar la participación de las pequeñas y medianas empresas (PYME) en el programa; Considerando que las diferencias existentes en los Estados miembros en oferta y utilización de una servicios consideración especial, habida cuenta de la cohesión interna de la Comunidad y los riesgos derivados de una sociedad de la información a dos velocidades; información merecen de la Considerando que las diferencias existentes en los Estados miembros en oferta y utilización de una servicios consideración especial, habida cuenta de la cohesión interna de la Comunidad y los riesgos derivados de una sociedad de la información a dos velocidades; información merecen de la las en materia acciones de comunitarias Considerando que emprendidas de información deben respetar el pluralismo lingüístico de la Unión e incentivar las iniciativas referentes a las adaptaciones en las lenguas de los Estados miembros de información los contenidos de multimedios; contenidos Considerando que las acciones del programa deben contribuir a reducir los riesgos de la exclusión de los trabajadores no cualificados o poco cualificados, del surgimiento de una sociedad dividida entre ricos y pobres, del agravamiento de la desigualdad entre las regiones y del creciente aislamiento de los individuos, introducir en la Considerando que conviene ejecución del programa una atención especial a los riesgos de un mal uso de los contenidos multimedios en ámbitos tan perniciosos como el racismo, la pornografía ilegal y otras prácticas delictivas; /}<C Considerando que las medidas del programa para fortalecer la competitividad de la industria europea de los contenidos complementarán otras actuaciones, y en particular las relacionadas con el sector audiovisual ; Considerando que las medidas del programa para fortalecer la competitividad de la industria europea de los contenidos complementarán otras actuaciones, y en particular las relacionadas con el sector audiovisual (cine y televisión) , Considerando que las medidas sobre contenidos deben complementar las iniciativas nacionales y comunitarias en curso, como se puso de relieve en el plan de actuación de la Comisión "Europa en marcha hacia información. Plan de la actuación"; que deben llevarse a la práctica en sinergia con las iniciativas y medidas de la Comisión sobre y PYME13; la sociedad de educación formación IDT , , 9 Decisión 93/424/CEE del Consejo, de 22 de julio de 1993, relativa a un plan de acción para la introducción de servicios avanzados de televisión en Europa. Documento COM(94)523 de. marzo de 1995 "Política audiovisual - Crear un entorno favorable a la expansión de las empresas de la industria de programas europea (MEDIA II - 1996 -2000). " Directiva 89/552/CEE del Consejo, de 3 de octubre de 1989 "Televisión sin fronteras" (DO n_ L 298, 17. 10. 1989, pág. 15). 10 COM(93) 708 final, de 3 de febrero de 1994. 11 Decisión del Consejo de 6 de diciembre de 1994 (DO n_ L 340, 29. 12. 1994, pág. 8. 12 Cuarto Programa Marco de la Comunidad Europea para acciones comunitarias en materia de investigación y desarrollo tecnológico y demostración (1994-1998), adoptado 1110/94/CEE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de abril de 1994 (DO n_ L 126, 18. 5. 1994, pág. 1. 13 COM(94) 207 final de 3 de junio de 1994. por Decisión n_ la sociedad de Considerando que las medidas sobre contenidos deben complementar las iniciativas nacionales y comunitarias en curso, como se puso de relieve en el plan de actuación de la Comisión "Europa en marcha hacia información. Plan de la actuación"; que deben llevarse a la práctica en sinergia con programas del IV Programa marco *° (programas de tecnología avanzada, de tecnología, servicios de comunicación avanzados y telemáticos), con las iniciativas y medidas de la Comisión sobre educación H, formación ^, cultura, desarrollo tecnológico y PYME los Fondos estructurales; , y con 9 Decisión 93/424/CEE del Consejo, de 22 de julio de 1993, relativa a un plan de acción para la introducción televisión en Europa. de servicios avanzados de Documento COM(94)523 de. marzo de 1995 "Política audiovisual - Crear un entorno favorable a la expansión de las empresas de la industria de programas europea -2000). " Directiva 89/552/CEE del Consejo, de 3 de octubre de 1989 "Televisión sin fronteras" (DO n_ L 298, 17. 10. 1989, pág. 15). (MEDIA - 1996 II Cuarto Programa Marco de la Comunidad Europea para acciones comunitarias en materia de investigación y desarrollo tecnológico y demostración (1994-1998), adoptado del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de abril de 1994 (DO n_ L 126, 18. 5. 1994, pág. 1. 11 COM(93) 708 final, de 3 de febrero de 1994. por Decisión 1110/94/CEE n_ 12 Decisión del Consejo de 6 de diciembre de 1994 (DO n_ L 340, 29. 12. 1994, pág. 8. 13 COM(94) 207 final de 3 de junio de 1994. A 3 Considerando que debe realizarse un seguimiento del programa continuo y sistemático para adaptarlo, cuando sea necesario, a la evolución del mercado de los contenidos multimedios; que debe realizarse a su debido tiempo una evaluación independiente de dicho programa a fin de recabar la información necesaria para fijar los objetivos de posteriores medidas; que al concluir el programa deberá realizarse una evaluación final para comparar los los objetivos establecidos en la resultados con presente Decisión; Considerando que debe realizarse un seguimiento del programa continuo y sistemático para adaptarlo, cuando sea necesario, a la evolución del mercado de los contenidos multimedios; que debe realizarse a su debido tiempo una evaluación independiente de dicho programa a fin de recabar la información necesaria para fijar los objetivos de posteriores medidas; que al concluir el programa deberá realizarse una evaluación final para comparar los la resultados con presente Decisión; los objetivos establecidos en Considerando que las actividades del presente programa no suponen perjuicio alguno de las reglas comunitarias de la competencia; Considerando que las actividades del presente programa no suponen perjuicio alguno de las reglas comunitarias de la competencia; Considerando que procede emprender actividades de cooperación organismos internacionales y terceros países a efectos de la aplicación del programa; internacional con de utilidad las actividades que podrían Considerando que revelarse cooperación la internacional con organizaciones internacionales y de terceros países con miras a la aplicación del presente programa deberían emprenderse teniendo en cuenta el criterio del provecho mutuo; para Considerando que es necesario fijar la duración del programa, Considerando que es necesario fijar la duración del programa, DECIDE: Artículo 1 DECIDE: Artículo 1 Se adopta un programa con los objetivos siguientes: Se adopta un programa con los objetivos siguientes: Fomentar la demanda y utilización de • contenidos multimedios. Crear condiciones favorables para el desarrollo • de contenidos la multimedios. • cultural de los ciudadanos europeos. Contribuir al desarrollo profesional, social y europea de industria los • Fomentar la demanda y utilización de contenidos multimedios. • Crear condiciones favorables para el desarrollo de la industria europea de los contenidos multimedios. • Contribuir al desarrollo profesional, social y cultural de los ciudadanos europeos. Artículo 2 Artículo 2 Para cumplir los objetivos mencionados en el artículo 1, se llevarán a cabo las actuaciones que se mencionan a continuación, bajo los auspicios de la las líneas de Comisión y de conformidad con actuación establecidas en el Anexo las I y modalidades de aplicación del programa establecidas en el Anexo III: Fomento de la demanda y actividades de Explotación de la información del sector • sensibilización. • público europeo. Para cumplir los objetivos mencionados en el artículo 1, se llevarán a cabo las actuaciones que se mencionan a continuación, bajo los auspicios de la las líneas de Comisión y de conformidad con actuación establecidas en el Anexo las I y modalidades de aplicación del programa establecidas en el Anexo III: la demanda y actividades de • Fomento de sensibilización. • Valorización a través de los multimedios de la información en manos del sector público iy Liberación del potencial de Europa en • multimedios. • Medidas de acompañamiento. • Liberación del potencial multimedios. • Medidas de acompañamiento. de Europa en Artículo 3 Artículo 3 El programa abarcará un periodo de cuatro años desde el 1 de enero de 1996 al 31 de diciembre de 1999. El programa abarcará un periodo de cuatro años desde el 1 de enero de 1996 al 31 de diciembre de 1999. Artículo 4 Artículo 4 1. La Comisión se encargará de la aplicación del programa. La Comisión se encargará de la aplicación del 1. programa y de las decisiones de concesión de una ayuda financiera comunitaria para los proyectos seleccionados. 2. El procedimiento que se establece en el artículo 5 se aplicará a: El procedimiento que se establece en el 2. artículo 5 se aplicará a: • • • propuestas • • el programa de trabajo el desglose del gasto presupuestario el contenido de las convocatorias de las medidas de evaluación del programa cualquier divergencia de las normas establecidas en el Anexo III • la participación en cualquier proyecto de terceros países y entidades de derecho de organismos internacionales. • • el programa de trabajo el contenido de las convocatorias de propuestas • • las medidas de evaluación del programa cualquier divergencia de las normas establecidas en el Anexo III • el examen de Jos elementos objetivos que permitan la participación en cualquier proyecto de entidades de derecho de terceros países y organismos internacionales. Artículo 5 Artículo 5 1. La Comisión estará asistida por un Comité consultivo compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión. 1. La Comisión estará asistida por un Comité consultivo compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión. 2. El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto, procediendo, en su caso, a una votación. 2. El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto, procediendo, en su caso, a una votación. 3. El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho a solicitar que su posición conste en acta. 3. El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho a solicitar que su posición conste en acta. 4. La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posible, el dictamen emitido por el Comité. Informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dictamen. 4. La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posible, el dictamen emitido por el Comité. Informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dictamen. i s Artículo 6 Artículo 6 Cuando haya transcurrido la mitad del programa y a su término, la Comisión presentará al Parlamento Europeo, el Consejo, el Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones, previo examen del comité mencionado en el artículo 5, un informe de evaluación elaborado por expertos independientes sobre los resultados obtenidos al aplicar las líneas de actuación mencionadas en el artículo 2. La Comisión podrá presentar, con arreglo a dichos resultados, propuestas para reorientar el programa. Cuándo haya transcurrido la mitad del programa y a su término, la Comisión presentará al Parlamento Europeo, el Consejo, el Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones, previo examen del comité mencionado en el artículo 5, un informe de evaluación elaborado por expertos independientes sobre los resultados obtenidos al aplicar las líneas de actuación mencionadas en el artículo 2. La Comisión podrá presentar, con arreglo a dichos resultados, propuestas para reorientar el programa. Artículo 7 Artículo 7 El programa estará abierto a la participación, por lo general sin apoyo financiero de la Comunidad* de entidades de derecho establecidas en terceros países y organismos internacionales, en la medida en que dicha participación contribuya de manera eficaz a la realización del programa y tenga en cuenta el principio del beneficio mutuo. El programa estará abierto a la participación, sin apoyo financiero con cargo al presupuesto de la Unión, de entidades de derecho establecidas en terceros países y organismos internacionales, en la medida en que dicha participación contribuya de manera eficaz a la realización del programa y tenga en cuenta el principio del beneficio mutuo. Artículo 8 Artículo 8 La presente Decisión se dirige a los Estados miembros. La presente Decisión se dirige a los Estados miembros. Hecho en Bruselas, el Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente Por el Consejo El Presidente A & ANEXO I ANEXO I LÍNEAS DE ACTUACIÓN DE INFO2000 LÍNEAS DE ACTUACIÓN DE EMFO2000 LÍNEA DE ACTUACIÓN 1: demanda y actividades de sensibilización Fomento la LÍNEA DE ACTUACIÓN ¡. 'Fomento la demanda y actividades de sensibilización El desconocimiento del potencial de los nuevos productos y servicios de la información multimedios limita considerablemente la demanda. La presente línea de actuación contribuye a modificar esta situación añadiendo una dimensión europea a las actividades de sensibilización dirigidas a los grupos de usuarios en el ámbito nacional o regional. Se prestará especial atención a las actividades para favorecer el desarrollo de las regiones regiones menos periféricas de la Unión. la demanda en las favorecidas y El desconocimiento del potencial ofrecido por los nuevos productos y servicios de información multimedios es un factor que limita la demanda. La línea de actuación debe resolver este presente las problema dando una dimensión europea a actividades de sensibilización y a las de los grupos de usuarios a escala nacional y regional. Estas actividades de sensibilización también deben llegar a los ciudadanos más proclives a ser marginados por circunstancias personales o sociales. Se prestará también una especial atención a estimular la demanda en ciertos grupos de usuarios y en las regiones más desfavorecidas o periféricas de. la Unión. 1. 1. Creación de nuevos mercados mediante la realización de actividades de sensibilización a nivel europeo para grupos específicos de usuarios 1. 1. Creación de nuevos mercados mediante la realización de actividades de sensibilización a nivel europeo para grupos específicos de usuarios la En el programa IMPACT se creó una red de entidades de los Estados miembros, a la que se asignó el cometido de realizar campañas de sensibilización y divulgación de los nuevos servicios de información. En ' los diversos Estados miembros desempeñan esta función entidades como las organizaciones profesionales u organismos públicos, que al funcionar dentro de una red de ámbito europeo pueden conferir una dimensión europea a sus actividades. comercio, cámaras de la información. En En el programa IMPACT se creó una red de entidades de los Estados miembros, a la que se asignó el cometido de realizar campañas de sensibilización y divulgación de los nuevos servicios de los diversos Estados miembros desempeñan esta función entidades como las organizaciones profesionales u organismos públicos, que al ámbito funcionar internacional/europeo una dimensión internacional/europea a sus actividades. de conferir una pueden comercio, cámaras dentro red de de En INFO2000 se seguirá utilizando y se ampliará esta fórmula de éxito. La participación de la Comunidad en la red como elemento catalizador y de coordinación añade valor a las actividades individuales y las enmarca en un claro contexto europeo. Aparte de las ayudas financieras que se concederán a actividades concretas de dimensión europea, la Comisión incentivará el intercambio de conocimientos técnicos y experiencia, la utilización de medios comunes de información y comunicación, y la cooperación entre las diversas entidades que participen en proyectos conjuntos. En INFO2000 se seguirá utilizando y se ampliará esta fórmula de éxito. La participación de la Comunidad en la red como elemento catalizador y de coordinación añade valor a las actividades individuales y las enmarca en un claro contexto europeo. Aparte de las ayudas financieras que se concederán a actividades concretas de dimensión europea, la Comisión incentivará el intercambio de conocimientos técnicos y experiencia, la utilización de medios comunes de información y comunicación, y la cooperación entre las diversas entidades que participen en proyectos conjuntos. Las entidades que participen en la red realizarán las siguientes actividades: Las entidades que participen en la red realizarán las siguientes actividades: 1 1 demostrar y facilitar el acceso a • proporcionar acceso a las colecciones y catálogos de información existentes en la Unión Europea • autopistas europeas de la información asesorar a los usuarios sobre fuentes de • información que puedan satisfacer sus necesidades de contenidos multimedios, tanto de carácter nacional como internacional organizar • coordinadas de ámbito nacional o regional • estimular la formación de los usuarios. campañas de sensibilización las asesorar a proporcionar acceso a demostrar y facilitar el acceso a las autopistas • las colecciones y catálogos de información existentes en la Unión Europea • europeas de la información fuentes de • información que puedan satisfacer sus necesidades de contenidos multimedios, tanto de carácter nacional como internacional campañas • coordinadas de ámbito nacional o regional • estimular la formación de los usuarios. los usuarios sobre sensibilización organizar de las bibliotecas. La selección de Los grupos principales a que se destinarán las actividades serán las pequeñas y medianas empresas y los grupos destinatarios concretos quedará en manos de la entidades nacionales y regionales interesadas, dada su mayor proximidad a ellos. Los principales grupos destinatarios de estas actuaciones serán las pequeñas y medias empresas, las bibliotecas, los centros de documentación y los centros de acogida e información. Con arreglo a dichos criterios, efectuarán la selección final las organizaciones nacionales y regionales afectadas, más cercanas a los grupos destinatarios. Se efectuará una convocatoria de propuestas para seleccionar un total de 30 a 50 entidades con vistas a su participación en la red. Los criterios de selección comprenderán el conocimiento del mercado local de la los grupos la afinidad destinatarios y la disponibilidad para trabajar en una red europea. Se realización de fomentará actividades para estimular el interés de las mujeres en los nuevos servicios de la información. información, con la Se efectuará una convocatoria de propuestas para seleccionar un total de 30 a 50 entidades con vistas a su participación en la red. Los criterios de selección comprenderán el conocimiento del mercado local de la los grupos la afinidad destinatarios y la disponibilidad para trabajar en una red europea. Se realización de fomentará actividades para estimular el interés de las mujeres en los nuevos servicios de la información. información, con la la Sociedad de La red cooperará con otras entidades nacionales. Mantendrá asimismo una estrecha relación con otros organismos y redes apoyados por la UE, como la la Oficina de Proyectos de Información, los Centros Europeos de Información Empresarial, la Red de Cooperación Empresarial (BC-Net), las Sociedades de Formación Empresa-Universidad. Por las actividades de último, procurará aprovechar del Cuarto sensibilización programas marco de como ACTS y Telemática, y actuar en sinergia con ellas. los Centros de Enlace Value y realizadas dentro IDT, la Sociedad de La red cooperará con otras entidades nacionales. Mantendrá asimismo una estrecha relación con otros organismos y redes apoyados por la UE, como la la Oficina de Proyectos de Información, los Centros Europeos de Información Empresarial, la Red de Cooperación Empresarial (BC-Net), las Sociedades de Formación Empresa-Universidad. Por las actividades de último, procurará aprovechar del Cuarto sensibilización programas marco de como ACTS y Telemática, y actuar en sinergia con ellas. los Centros de Enlace Value y realizadas dentro IDT, Fomento de los grupos paneuropeos de 1. 2. usuarios 1. 2. Fomento de usuarios los grupos paneuropeos de A % los cambios en el mercado de La fortaleza de la demanda tiene gran importancia para el buen desarrollo de un mercado de productos y servicios avanzados de la información como los multimedios. Habida cuenta de la rapidez con que se suceden la información, la transición puede suavizarse si hay un diálogo entre proveedores y clientes de carácter periódico. De modo general, la oferta tiende a estar mejor organizada que la demanda tanto en el ámbito nacional como en el europeo. En dos de los tres sectores que los multimedios información y telecomunicaciones- el lado de la demanda está cada vez mejor organizado tanto a nivel nacional como europeo. componen -tecnología de industria de la la los cambios en el mercado de La fortaleza de la demanda tiene gran importancia para el buen desarrollo de un mercado de productos y servicios avanzados de la información como los multimedios. Habida cuenta de la rapidez con que se suceden la información, la transición puede suavizarse si hay un diálogo entre proveedores y clientes de carácter periódico. De modo general, la oferta tiende a estar mejor organizada que la demanda tanto en el ámbito nacional como en el europeo. En dos de los tres sectores que los multimedios información y telecomunicaciones- el lado de la demanda está cada vez mejor organizado tanto a nivel nacional como europeo. componen -tecnología de industria de la la En el tercer sector -la industria de los contenidos-, sin embargo, el lado de la demanda es fragmentario y está mucho menos organizado. Tradicionalmente, las relaciones entre los proveedores de contenidos y los usuarios han tenido lugar de manera indirecta, es decir, a través de intermediarios. La situación está cambiando, no obstante, merced a la influencia de las nuevas redes de comunicación. Asimismo, en el sector de los contenidos se siente cada vez más la necesidad de que los proveedores y los usuarios las tengan organizaciones profesionales y las entidades del sector industrial empiezan a ocuparse del asunto a nivel surjan agrupaciones de usuarios de ámbito europeo para que el mercado europeo de los contenidos multimedios tenga éxito. directa. Aunque importante nacional, relación que una es En el tercer sector -la industria de los contenidos-, sin embargo, el lado de la demanda es fragmentario y está mucho menos organizado. Tradicionalmente, las relaciones entre los proveedores de contenidos y los usuarios han tenido lugar de manera indirecta, es decir, a través de intermediarios. La situación está cambiando, no obstante, merced a la influencia de las nuevas redes de comunicación. Asimismo, en el sector de los contenidos se siente cada vez más la necesidad de que los proveedores y los usuarios las tengan organizaciones profesionales y las entidades del sector industrial empiezan a ocuparse del asunto a nivel surjan agrupaciones de usuarios de ámbito europeo para que el mercado europeo de los contenidos multimedios tenga éxito. directa. Aunque importante nacional, relación una que es Las actividades previstas en INFO2000 pretenden estimular este proceso, proporcionando incentivos a la cooperación e intercambio de experiencia entre grupos nacionales de usuarios y, como consecuencia de ello, fomentando la creación de agrupaciones europeas. Se diseñarán medidas específicas para abordar problemas fundamentales de los usuarios como, por ejemplo, los relativos al seguro de calidad y a las cuestiones de responsabilidad. La red de entidades de difusión se utilizará para analizar la situación existente en cada uno de los Estados miembros y desempeñará una función catalizadora en la creación de grupos de usuarios paneuropeos. LÍNEA DE ACTUACIÓN 2: Explotación de la información del sector público europeo Las actividades previstas en INFO2000 pretenden estimular este proceso, proporcionando incentivos a la cooperación e intercambio de experiencia entre grupos nacionales de usuarios y, como consecuencia de ello, fomentando la creación de agrupaciones europeas. Se diseñarán medidas específicas para abordar problemas fundamentales de los usuarios como, por ejemplo, los relativos al seguro de calidad y a las cuestiones de responsabilidad. La red de entidades de difusión se utilizará para analizar la situación existente en cada uno de los Estados miembros y desempeñará una función catalizadora en la creación de grupos de usuarios paneuropeos. LÍNEA DE ACTUACIÓN 2: Valorización a través de los multimedios de la información en manos del sector público -13 La información en manos del sector público europeo es un recurso oculto que debe aprovecharse. El sector público recopila y produce grandes cantidades de información que muchas veces tiene interés para particulares y empresas, y puede ser utilizada por el sector privado de la industria de los contenidos como materia prima para producir servicios con valor añadido. Es, por ejemplo, el caso de los institutos de estadística regionales, nacionales o de ámbito europeo). La información en manos del sector público europeo es un recurso importante que debe valorizarse a través de los multimedios. El sector público recopila y produce grandes cantidades de información que muchas veces constituye la materia prima para los producir servicios con valor añadido para particulares y las empresas. Es, por ejemplo, el caso de los institutos de estadística regionales, nacionales o de ámbito europeo. Los tres grupos de actividades siguientes serán particularmente útiles a la hora de auxiliar al sector público en este cometido y aprovechar a nivel europeo su potencial. Los tres grupos de actividades siguientes serán particularmente útiles a la hora de auxiliar al sector público en este cometido y aprovechar a nivel europeo su potencial. • concepción de medidas de acceso y explotación de la información del sector público europeo • del sector público europeo • sector público. utilización de los recursos de contenidos del coordinación de las guías sobre información concepción de medidas de acceso y explotación • de la información del sector público europeo coordinación de las guías sobre información del utilización de los recursos de contenidos del • sector público europeo • sector público. Se prestará especial atención a mejorar el acceso desde las regiones periféricas de la Unión. Se prestará especial atención a mejorar el acceso desde las regiones periféricas de la Unión. 2. 1. explotación de la europeo Concepción de medidas de acceso y información del sector público 2. 1. Concepción de medidas de explotación de la europeo y información del sector público acceso Las normas de acceso a la información del sector público difieren mucho según los Estados miembros. En algunos casos, ni siquiera existen. A medida que se avance hacia la sociedad de la información, esta situación podría convertirse en un obstáculo para la plena participación de particulares y empresas en toda Europa y originar una desigual distribución de las oportunidades. Por consiguiente, es preciso emprender europeo encaminadas a la concepción de medidas que faciliten el acceso a la información en manos del sector público y su explotación, especialmente en lo referido a los recursos de información de interés europeo. iniciativas ámbito de Las normas de acceso a la información del sector público difieren mucho según los Estados miembros. En algunos casos, ni siquiera existen. A medida que se avance hacia la sociedad de la información, esta situación podría convertirse en un obstáculo para la plena participación de particulares y empresas en toda Europa y originar una desigual distribución de las oportunidades. Por consiguiente, es preciso emprender europeo encaminadas a la concepción de medidas que faciliten el acceso a la información en manos del sector público y su explotación, especialmente en lo referido a los recursos de información de interés europeo. Se prestará una especial atención a las condiciones jurídicas que rigen la transferencia de información del sector público al sector privado, a fin de preservar y salvaguardar los derechos del sector público sobre la información que recoge y produce. iniciativas ámbito de Z. o La Comisión, en estrecha colaboración con los los agentes del mercado, Estados miembros y elaborará un Libro Verde que estudiará la situación en los Estados miembros, la posición relativa de lá UE en el contexto mundial y las posibilidades de convergencia de los planteamientos nacionales. A fin de sentar las bases de dicho Libro Verde, se realizarán estudios comparativos de las situaciones nacionales y se fomentarán los intercambios de experiencias nacionales. las entre comparativos La Comisión publicará, en estrecha colaboración con los Estados miembros y los integrantes del mercado, un Libro verde que analice la situación de los Estados miembros, la posición relativa de la UE en el contexto mundial y las diferentes posibilidades de convergencia de las perspectivas nacionales. Los estudios situaciones nacionales constituirán la base de este Libro verde, que estimulará los intercambios de experiencias. Al respecto, deberá tenerse en cuenta la experiencia extraída de la comunicación de la Comisión sobre el servicio universal. Con arreglo a dicho Libro verde, la Comisión presentará propuestas que garanticen la convergencia de las perspectivas nacionales y concreten las normas de acceso a la información del sector público. Deberá tenerse en cuenta que el desarrollo de los sistemas de información de las bibliotecas y de los la información permitirá servicios de utilización de los contenidos, pues estos servicios, al registrar los materiales producidos en los diversos sectores, producen por sí solos una información fundamental sobre la información (información de segundo grado). fomentar 2. 2. información del sector público europeo Coordinación las de guías sobre 2. 2. Coordinación de las guías sobre información del sector público europeo Varios Estados miembros están adoptando iniciativas prácticas para mejorar el acceso a la información del la sector público. En información debe garantizarse un acceso más fácil a las empresas y ciudadanos europeos interesados en la información del sector público. la sociedad europea de Varios Estados miembros están adoptando iniciativas prácticas para mejorar el acceso a la información del la sector público. En la sociedad europea de información debe garantizarse un acceso más fácil a las empresas y ciudadanos europeos interesados en la información del sector público. La Comisión proporcionará, pues, apoyo a iniciativas cuya finalidad sea editar guías sobre la información del sector público con un formato común, para que puedan interconectarse y sea más fácil consultarlas desde cualquier punto de Europa. Una vez realizada la convocatoria de propuestas correspondiente, la Comisión proporcionará también apoyo a proyectos pilotos de estas características, que podrían abordar la interconexión de las guías de información nacionales y regionales, así como la creación de nuevas guías en cooperación. Recibirán particular atención aquellos proyectos pilotos que aporten soluciones de carácter multilingue y se basen en acuerdos entre los sectores público y privado. pues, La Comisión proporcionará, a iniciativas cuya finalidad sea editar guías sobre la información del sector público con un formato común, para que puedan interconectarse y sea más fácil consultarlas desde cualquier punto de Europa. apoyo Una vez realizada la convocatoria de propuestas correspondiente, la Comisión proporcionará también apoyo a proyectos piloto de estas características, que abordarán prioritariamente la interconexión de las guías de información nacionales y regionales, así como la creación de nuevas guías de acuerdo, en particular, con su grado de utilidad económica y social. Recibirán particular aquellos proyectos piloto que aporten soluciones de carácter multilingue. atención Utilización de los recursos de contenidos 2. 3. del sector público 2. 3. Utilización de los recursos de contenidos del sector público 2l Europa cuenta con abundancia de lo que podrían llamarse "colecciones de información" en manos del sector público, como son los museos, bibliotecas, registros de derechos de autor y patentes, centros de enseñanza y formación, archivos históricos, piezas arquitectónicas y diseños industriales. Es preciso movilizar dichas colecciones si Europa aspira al aprovechamiento bienes culturales y económicos, y a materializar el potencial de las tecnologías avanzadas en apoyo de los servicios del sector público. Las colecciones de información son fundamentales para que la Unión tenga fuerza en la Sociedad global de la información; los acuerdos que se han concertado ya para transferir el control de algunas de ellas a empresas privadas, no siempre europeas, ponen de manifiesto su potencial comercial y estratégico. comercial estos de Europa cuenta con abundancia de lo que podrían llamarse "colecciones de información" en manos *del sector público, como son los museos, bibliotecas, registros de derechos de autor y patentes, centros de enseñanza y formación, archivos históricos, piezas arquitectónicas y diseños industriales. Es preciso movilizar dichas colecciones si Europa aspira al aprovechamiento bienes culturales y económicos, y a materializar el potencial de las tecnologías avanzadas en apoyo de los servicios del sector público. Las colecciones de información son fundamentales para que la Unión tenga fuerza en la sociedad global de la información; los acuerdos que se han concertado ya para transferir el control de algunas de ellas a empresas privadas, no siempre europeas, ponen de manifiesto su potencial comercial y estratégico. comercial estos de tienen aún La mayor parte de las colecciones formato analógico, pero la informatización avanza cada vez más. El programa INFO2000 pretende movilizar estas colecciones informatizadas con vistas a su explotación por el sector privado. la INFO2000 pretende El programa transferencia de dichas colecciones de información al sistema digital, así como su valorización y explotación. facilitar de de y colecciones fomentará inventarios informatizadas Con este fin La Comisión proporcionará apoyo a la de creación su información interconexión a escala europea. Al efecto habrá de definirse un modelo común normalizado de inventario e integrarlo dentro de los sistemas de comercialización de los derechos de la propiedad intelectual. Mediante una serie de convocatorias de propuestas se proporcionará apoyo a la creación de los inventarios y su integración en los sistemas de comercialización. Las normas y requisitos técnicos correspondientes se establecerán a través de una serie de estudios y grupos de trabajos en los que participarán los agentes interesados. de de y colecciones fomentará inventarios informatizadas Con este fin La Comisión proporcionará apoyo a la de creación su información interconexión a escala europea. Al efecto habrá de definirse un modelo común normalizado de inventario e integrarlo dentro de los sistemas de comercialización de los derechos de la propiedad intelectual. Mediante una serie de convocatorias de propuestas se proporcionará apoyo a la creación de los inventarios y su integración en los sistemas de comercialización. Las normas y requisitos técnicos correspondientes se establecerán a través de una serie de estudios y grupos de trabajos en los que participarán los agentes interesados. LINEA DE ACTUACIÓN 3: potencial de Europa en multimedios Liberación del LINEA DE ACTUACIÓN potencial de Europa en multimedios 3:Uberación del 22 desempeñan El paso del "cuaderno a la pantalla" está cambiando dé manera rápida y fundamental la estructura de la industria de los contenidos y las funciones que en agentes. ella los Internacionalización y multimedios son términos clave a este respecto. Los propios contenidos y los nuevos métodos para su creación, su configuración y su comercialización se están convirtiendo a pasos agigantados en los motores del cambio. diversos frente a los cambios y aprovechar compuesto principalmente por las Hacer oportunidades es en primer lugar responsabilidad de las industrias interesadas. Sin embargo, aparte de un pequeño número de grandes empresas que funcionan a escala global, el sector europeo de los contenidos está empresas pequeñas y medianas, a las cuales los cambios que se operan en el mercado los la velocidad de dichos cambios multimedios y plantean dificultades. Por otra parte, los costes iniciales que conlleva la producción de títulos de multimedios de calidad son elevados y el mercado europeo las barreras lingüísticas y culturales. Por consiguiente alcanzar la masa crítica necesaria para recuperar las inversiones iniciales es mucho más difícil. internacional de fragmentado está por Esta circunstancia coloca en desventaja a los editores tradicionalmente europeos de multimedios, que operaban en escenarios nacionales o regionales, en comparación con sus competidores de otras partes del mundo. El aprovechamiento del potencial del la será mercado competitividad mundial. fundamental único para diversos desempeñan El paso del "cuaderno a la pantalla" está cambiando de manera rápida y fundamental la estructura de la industria de los contenidos y las funciones que en agentes. ella los Internacionalización y multimedios son términos clave a este respecto. Los propios contenidos y los nuevos métodos para su creación, su configuración y su comercialización se están convirtiendo a pasos agigantados en los motores d^eLcambio. El desarrollo de nuevas herramientas (ele soporte Iógiccr-y de nuevos útiles informáticos, con el apoyó de los programas comunitarios sobre tecnologías de la información, es indispensable para que los autores de los multimedios puedan obtener en las mejores condiciones de producción unos resultados atractivos y ergonómicos que exploten al máximo las potencialidades propias de los multimedios. La riqueza de la diversidad cultural y lingüística de Europa es una baza importante para reforzar la competitividad europea. fundamental La adaptación a estos cambios y la explotación de las oportunidades que provocan será responsabilidad particular de las industrias afectadas. El actual sector de los contenidos está compuesto, por una parte, por grandes sociedades que ya ejercen sus actividades a escala mundial y que están llamadas a desempeñar un papel los multimedios, y por otra parte por un gran número de pequeñas y medianas empresas habitualmente innovadoras y con grandes resultados, pero con medios financieros a menudo demasiado en relación con una elevada inversión inicial, necesaria para la producción y difusión de títulos multimedios de calidad. en el desarrollo de Así pues, INFO 2000 tiene la vocación de crear las condiciones para conseguir, en términos industriales, una auténtica sinergia entre las grandes empresas multimedios y las empresas de tamaño reducido del sector. Esta política también deberá responder, a las singularidades de un mercado europeo de multimedios cultural y lingüísticamente fragmentado. industrial Esta circunstancia coloca en desventaja a los editores tradicionalmente europeos de multimedios, que operaban en escenarios nacionales o regionales, en comparación con sus competidores de otras partes del mundo. El aprovechamiento del potencial del la será mercado competitividad mundial. fundamental único para La presente línea de actuación pretende atenuar estas productores desventajas europeos en el nuevo mercado de los multimedios mediante las actuaciones siguientes: comparativas de los La presente línea de actuación se dirige a crear el entorno más favorable posible para el desarrollo de las los multimedios en Europa y a atenuar desventajas comparatives del mercado europeo: ¿ S • europeos de calidad fomento de contenidos multimedios • adopción de un planteamiento práctico en materia de comercialización de los derechos sobre los multimedios • métodos empresariales. intercambio de los mejores estímulo e Fomento de 3. 1. europeos de calidad contenidos multimedios • estímulo de la producción de los productos europeos que integren las diferencias lingüísticas y culturales, • adopción de un planteamiento práctico en materia de comercialización de los derechos sobre los multimedios • empresariales. estímulo e intercambio de los mejores métodos 3. 1. Estímulo de la producción de los productos europeos que integren las diferencias lingüísticas y culturales en cultural La producción de nuevos contenidos multimedios europeos se estimulará en estrecha colaboración con los usuarios y productores tres ámbitos estratégicos, a saber, la explotación económica del legado servicios de Europa, información empresariales para PYME y geográfica. Las actividades piloto realizadas en dichos ámbitos dentro de IMPACT han puesto de manifiesto los problemas que plantea la adopción de un enfoque paneuropeo, y han sentado las bases para posteriores actuaciones dentro de INFO2000. los la La producción de nuevos contenidos multimedios europeos se estimulará en estrecha colaboración con los usuarios y productores en tres ámbitos estratégicos, a saber, la explotación económica del legado servicios de Europa, información empresariales para PYME y geográfica. Las actividades piloto realizadas dentro del programa IMPACT han puesto de manifiesto la importancia de un enfoque coordinado para aplicar estos objetivos en un contexto paneuropeo. cultural los la Los productos multimedios interactivos de carácter multilingue pueden apoyarse en la riqueza de los contenidos disponibles, y contribuir a la superación de los obstáculos lingüísticos y otras limitaciones de los mercados nacionales y regionales. A parte de los actividad beneficios económica europea en este campo contribuirá probablemente a proteger la identidad cultural y la diversidad la comprensión de la diversidad cultural de los Estados miembros y regiones europeas. lingüística. Asimismo mejorará económicos, una intensa Los productos multimedios interactivos de carácter multilingue pueden apoyarse en la riqueza de los contenidos disponibles, y contribuir a la superación de los obstáculos lingüísticos y otras limitaciones de los mercados nacionales y regionales. A parte de los actividad beneficios económica europea en este campo contribuirá probablemente a proteger la identidad cultural y la diversidad la comprensión de la diversidad cultural de los Estados miembros y regiones europeas. lingüística. Asimismo mejorará económicos, una intensa multimedios paneuropeos. los campos mencionados En -legado cultural europeo, servicios empresariales para las PYME e información geográfica-, se realizarán convocatorias las fases de propuestas con vistas a financiar la creación de iniciales y precomerciales de contenidos La financiación ayudará a las empresas interesadas a superar la (re)utilización multilingue y multicultural de los contenidos y la cooperación transnacional. Las fases iniciales comprenderán la definición del producto, la la negociación para el búsqueda de intercambio de patentes, la planificación para distribuir en cooperación, etc. , producción de prototipos incluida. específicos obstáculos socios, los de multimedios paneuropeos. los campos mencionados En -legado cultural europeo, servicios empresariales para las PYME e información geográfica-, se realizarán convocatorias las fases de propuestas con vistas a financiar la creación de iniciales y precomerciales de contenidos La financiación ayudará a las empresas interesadas a superar la (re)utilización multilingue y multicultural de los contenidos y la cooperación transnacional. Las fases iniciales comprenderán la definición del producto, la la negociación para el búsqueda de intercambio de patentes, la planificación para distribuir en cooperación, etc. , producción de prototipos incluida. específicos obstáculos socios, los de ^M los proyectos que Se proporcionará apoyo a la viabilidad de un planteamiento demuestren multilingue transeuropeo, tengan un componente de riesgo, ejerzan un enérgico efecto de catalizador sobre el mercado y conlleven un elevado grado de los usuarios. Por último, se participación de proporcionarán otros incentivos especiales para fomentar la participación de las PYME y entidades de las regiones periféricas y menos favorecidas. El programa INFO 2000 favorecerá la creación de productos multimedios fácilmente adaptables de un Estado miembro a otro, tanto desde el plano lingüístico como desde el cultural. Se proporcionará apoyo a los proyectos que demuestren la viabilidad transeuropeo, de un planteamiento multilingue tengan un componente de riesgo, ejerzan un enérgico efecto de catalizador sobre el mercado y conlleven un elevado grado de participación de los usuarios. Por último, se proporcionarán otros incentivos especiales para fomentar la participación de las PYME y entidades de las regiones periféricas y menos favorecidas. de propuestas convocatorias estarán Las estrechamente coordinadas con los programas comunitarios RAFAEL y el Programa integrado en favor de las PYME y la artesanía, así como con las medidas sectoriales en el ámbito del comercio, el turismo y la economía social. de propuestas convocatorias estarán Las estrechamente coordinadas con los programas comunitarios RAFAEL y el Programa integrado en favor de las PYME y la artesanía, así como con las medidas sectoriales en el ámbito del comercio, el turismo y la economía social. 3. 2. propiedad intelectual sobre los multimedios Comercialización de los derechos de 3. 2. Comercialización de los derechos de propiedad intelectual sobre los multimedios (texto, sectores los derechos se ha organizado La gestión de tradicionalmente por sonido, imagen, vídeo, etc. ) y por países. En la era de los multimedios, esta situación es un obstáculo cada vez mayor para el desarrollo de los mercados de los contenidos multimedios, por cuanto el tiempo y el trabajo que debe dedicarse a encontrar y adquirir los diferentes derechos aumenta en proporción a la enorme cantidad de tipos de datos y países en que viven los tenedores. Las pequeñas sociedades y las nuevas empresas de medios de comunicación son quienes más sufren la situación actual, porque su voluntad es la de reutilizar el material existente. (texto, sectores los derechos se ha organizado La gestión de tradicionalmente por sonido, imagen, vídeo, etc. ) y por países. En la era de los multimedios, esta situación es un obstáculo cada vez mayor para el desarrollo de los mercados de los contenidos multimedios, por cuanto el tiempo y el trabajo que debe dedicarse a encontrar y adquirir los diferentes derechos aumenta en proporción a la enorme cantidad de tipos de datos y países en que viven los titulares. Las pequeñas sociedades y las nuevas empresas de medios de comunicación son quienes más sufren la situación actual, porque su voluntad es la de reutilizar el material existente. La creación de contenidos multimedios paneuropeos requiere con frecuencia información procedente de diversos Estados miembros, por lo que es esencial para el desarrollo de esta industria la existencia de mecanismos de los multimedios a escala comercialización de eficientes eficaces y * europea. La creación de contenidos multimedios paneuropeos requiere con frecuencia información procedente de diversos Estados miembros, por lo que es esencial para el desarrollo de esta industria la existencia de mecanismos de los multimedios a escala comercialización de europea. eficientes eficaces y zr electrónico sistema transfronteriza de Se hará una convocatoria de propuestas con vistas a la realización de proyectos pilotos que sienten las para bases la un de comercialización los derechos sobre los multimedios. Además, se emprenderán estudios para determinar la compatibilidad de los diferentes sistemas europeos de comercialización de los derechos de la propiedad intelectual. Por último, como ayuda a las pequeñas y medianas empresas, a se diseñarán partir de herramientas prácticas para adquirir, explotar y proteger los derechos sobre los multimedios. Las las actividades de actuaciones se basarán en investigación tecnológico correspondientes del Cuarto programa marco. los mejores métodos desarrollo y de electrónico sistema transfronteriza de Se hará una convocatoria de propuestas con vistas a la realización de proyectos pilotos que sienten las para bases la un comercialización los derechos sobre los multimedios. Además, se emprenderán estudios para determinar la compatibilidad de los diferentes sistemas europeos de comercialización de los derechos de la propiedad intelectual. Por último, como ayuda a las pequeñas y medianas empresas, a se diseñarán partir de herramientas prácticas para adquirir, explotar y proteger los derechos sobre los multimedios. Las las actividades de actuaciones se basarán en investigación tecnológico correspondientes del Cuarto programa marco. los mejores métodos desarrollo y Aunque no debe subestimarse la dificultad de alcanzar el consenso, a largo plazo podría ser necesaria una armonización y racionalización de los requisitos legales. Aunque no debe subestimarse la dificultad de alcanzar el consenso, a largo plazo podría ser necesaria una armonización y racionalización de los requisitos legales. Estímulo e intercambio de los mejores 3. 3. métodos 3. 3. Estímulo métodos e intercambio de los mejores la industria de los mejores métodos Se proporcionará apoyo a las actividades que pretendan estimular e intercambiar en el ámbito empresariales europeo utilizados en los contenidos multimedios. Este tipo de actividades consistirá en la descripción de los procesos y modelos empresariales industria, por ejemplo, para propios de dicha adquirir propiedad intelectual, valorar y gestionar los bienes de contenidos, e intercambiar experiencia con grupos de. consumidores de multimedios a efectos de ensayo y evaluación de productos y servicios multimedios. la industria de los mejores métodos Se proporcionará apoyo a las actividades que pretendan estimular e intercambiar en el ámbito empresariales europeo utilizados en los contenidos multimedios. Es necesario, en particular, alentar el desarrollo de servicios multimedios que puedan reforzar la gestión empresarial de las pequeñas y tipo de actividades medianas empresas. Este consistirá en la descripción de los procesos y modelos empresariales propios de dicha industria, por ejemplo, para adquirir propiedad intelectual, valorar y gestionar los bienes de contenidos, e intercambiar de consumidores de multimedios a efectos de ensayo y evaluación de productos y servicios multimedios. experiencia grupos con Las actividades se llevarán a la práctica por medio de una combinación de estudios, grupos de trabajo, seminarios colaborará publicaciones. estrechamente con las entidades correspondientes de la industria europea de los contenidos. Se y Las actividades se llevarán a la práctica por medio de una combinación de estudios, grupos de trabajo, seminarios colaborará publicaciones. estrechamente con las entidades correspondientes de la industria europea de los contenidos. Se y Medidas de acompañamiento 4. Medidas de acompañamiento Las medidas de apoyo al programa pretenden reforzar los efectos de sus actuaciones principales, abordando varias cuestiones horizontales referidas al conjunto del mismo. Las medidas de apoyo al programa se dirigen a lograr sus objetivos básicos y a reforzar los efectos de sus actuaciones principales. Estas medidas tienen en cuenta la importancia del desarrollo de un marco jurídico que estimule la normalización. la armonización y 4. 1. contenidos multimedios Observación y análisis del mercado de los 4. 1. Observación y análisis del mercado de los contenidos multimedios ZC De forma periódica se convocará a especialistas de la industria de los contenidos, las comunidades de usuarios y los Estados miembros para supervisar, analizar y debatir la repercusión de los multimedios en la industria de los contenidos y en los diferentes agentes de la cadena de valor. Cuando se organicen las reuniones, se utilizarán en la medida de lo posible recursos multimedios de información y comunicación moderaos las reuniones reflejará los La composición de diversos segmentos de la creación, distribución y utilización de los contenidos en la Unión Europea, así como los diversos aspectos normativos (por ejemplo, la protección de datos personales) con repercusión en este ámbito. Constituirá, pues, un intercambio de experiencia y foco de debate, cooperación entre la los diversos sectores de industria de los contenidos, entre los responsables políticos a nivel europeo y nacional, y entre los lados de la oferta y la demanda del mercado de los contenidos. De forma periódica se convocará a especialistas de la industria de los contenidos, las comunidades de usuarios y los Estados miembros para supervisar, analizar y debatir la repercusión de los multimedios en la industria de los contenidos y en los diferentes agentes de la cadena de valor. Cuando se organicen las reuniones, se utilizarán en la medida de lo posible recursos multimedios de información y comunicación modernos las reuniones reflejará los La composición de diversos segmentos de la creación, distribución y utilización de los contenidos en la Unión Europea, así como los diversos aspectos normativos (por ejemplo, la protección de datos personales) con repercusión en este ámbito. Constituirá, pues, un intercambio de experiencia y foco de debate, cooperación entre la los diversos sectores de industria de los contenidos, entre los responsables políticos a nivel europeo y nacional, y entre los lados de la oferta y la demanda del mercado de los contenidos. reuniones se centrarán en Las actividades: las siguientes reuniones se centrarán en Las actividades: las siguientes los agentes del mercado de previsiones coyunturales a largo plazo, que • se actualizarán cuando lo justifiquen los principales acontecimientos en mercados, internacionales tecnologías, industrias y políticas • cuestiones fundamentales de interés común los diversos para sectores y Estados miembros, como los aspectos legales o el seguro de calidad • obstáculos al desarrollo del mercado y recomendaciones a la industria, administraciones y usuarios para superarlos. • recomendación prioridades para la ejecución de INFO2000. orientaciones de y cuestiones fundamentales de los agentes del mercado de previsiones coyunturales a largo plazo, que se • actualizarán cuando lo justifiquen los principales acontecimientos en mercados, internacionales tecnologías, industrias y políticas • interés común los diversos para sectores y Estados miembros, como los aspectos legales o el seguro de calidad • obstáculos al desarrollo del mercado y recomendaciones a la industria, administraciones y usuarios para superarlos. • para la ejecución de INFO2000. recomendación de orientaciones y prioridades Se realizarán estudios para vigilar los cambios que tengan lugar en los mercados de contenidos europeos y mundiales, y analizar a fondo las cuestiones fundamentales. Se realizarán estudios para vigilar los cambios que tengan lugar en los mercados de contenidos europeos y mundiales, y analizar a fondo las cuestiones fundamentales. Difusión de la utilización de normas sobre 4. 2. contenidos multimedios 4. 2. Difusión de la utilización de normas sobre contenidos multimedios Z1 la los Es necesario contar con normas de estructuración y información, así como de presentación de terminología codificación de intercambio de incluida, a fin de facilitar el documentos y publicaciones, la y permitir explotación, consulta, mantenimiento y reutilización de los contenidos. contenidos, La armonización de las normas es particularmente importante para suministrar servicios de información de punta a los usuarios finales europeos. Es necesario contar con normas de estructuración y información, así como de presentación de terminología codificación de intercambio de incluida, a fin de facilitar el documentos y publicaciones, la y permitir explotación, consulta, mantenimiento y reutilización de los contenidos. contenidos, la los Se proseguirán y ampliarán los trabajos emprendidos en este campo dentro del programa Impact. Se proporcionará que a apoyo las normas existentes en contribuyan a difundir materia de contenidos y a fomentar su utilización, por medio de seminarios y foros electrónicos, y la publicación de soporte papel y electrónico. informes en actividades las Se proseguirán y ampliarán los trabajos emprendidos en este campo dentro del programa Impact. Se proporcionará que a apoyo las normas existentes en contribuyan a difundir materia de contenidos y a fomentar su utilización, por medio de seminarios y foros electrónicos, y la publicación de informes en soporte papel y electrónico. actividades las Fomento de las cualificaciones a escala 4. 3. europea 4. 3. Fomento de europea las cualificaciones a escala fin de fomentar el desarrollo de A las cualificaciones, se estimulará a las asociaciones europeas del sector a crear y aplicar medidas para dotar a los proveedores europeos de contenidos de cualificaciones con que entrar en la era de los multimedios y la interactividad. Las actividades que recibirán apoyo se basarán por lo general en un planteamiento de tres fases: fin de fomentar el desarrollo de A las cualificaciones, se estimulará a las asociaciones europeas del sector a crear y aplicar medidas para dotar a los proveedores europeos de contenidos de cualificaciones con que entrar en la era de los multimedios y la interactividad. Por otra parte, en la enseñanza deberá prestarse mayor atención al patrimonio cultural y lingüístico europeo para que, en una fase posterior, pueda ampliarse el campo de aplicación de la industria europea de los contenidos. En la enseñanza tecnológica europea deberá prestarse mayor atención a los aspectos relacionados con los multimedios. Las actividades que recibirán apoyo se basarán por lo general en un planteamiento de tres fases: los productos y servicios de determinación de las necesidades de concepción de cursos piloto para probar la • formación más imperiosas • eficacia y eficiencia de las medidas propuestas los • sectores pertinentes de la industria de los contenidos informativos y del sistema educativo y de formación profesional. las actividades en realización de concepción de cursos piloto para probar la determinación de las necesidades de formación • más imperiosas • eficacia y eficiencia de las medidas propuestas realización de las actividades en los sectores • pertinentes de los contenidos industria de informativos y del sistema educativo y de formación profesional. la Las dos primeras fases podrían financiarse dentro de INFO2000, y la tercera entraría en el ámbito de programas como SÓCRATES y LEONARDO, con efectos los que multiplicadores. se conseguirían importantes Las dos primeras fases podrían financiarse dentro de INFO2000, y la tercera entraría en el ámbito de programas como SÓCRATES y LEONARDO, con los que efectos multiplicadores. se conseguirían importantes 2Y con amplias consultas efectuarán Se los representantes de la industria de los contenidos para determinar las necesidades más urgentes y en qué campos clave se aplicarán las medidas. De este modo se asociará estrechamente con estas iniciativas a los representantes de universidades y centros de formación profesional. El papel de la Comisión consistirá principalmente en estimular, coordinar y hacer posible el proceso con amplias consultas efectuarán Se los representantes de la industria de los contenidos para determinar las necesidades más urgentes y en qué campos clave se aplicarán las medidas. De este modo se asociará estrechamente con estas iniciativas a los representantes de universidades y centros de formación profesional. El papel de la Comisión consistirá principalmente en estimular, coordinar y hacer posible el proceso ANEXOn ANEXO II DESGLOSE INDICATIVO DEL GASTO DESGLOSE INDICATIVO DEL GASTO la demanda y actividades de Fomento 1. sensibilización 30-40% 2. público europeo 18-23% 3. multimedios 33-45% 4. Explotación de la información del sector Liberación del potencial de Europa en Medidas de acompañamiento. 7-12% Fomento actividades de la demanda y 1. sensibilización 20-30% 2. Valorización a través de los multimedios de la información en manos del sector público 18-23% 3. multimedios 43-55% 4. Medidas de acompañamiento. 7-12% Liberación del potencial de Europa en Total 100% Total 100% El presente desglose no excluye la posibilidad de que un proyecto pueda tener relación con varias de las actividades mencionadas. El presente desglose no-excluye la posibilidad de que un proyecto pueda tener relación con varias de las actividades mencionadas. ANEXOffl ANEXO m MODALIDADES DE APLICACIÓN DEL PROGRAMA MODALIDADES DE APLICACIÓN DEL PROGRAMA 1. La Comisión aplicará el programa de conformidad con los aspectos técnicos mencionados en el Anexo I. 1. La Comisión el programa de aplicará conformidad con los aspectos técnicos mencionados en el Anexo I. financiera de 2. El programa se realizará por actuación indirecta, y en la medida de lo posible por costes compartidos. La contribución la Comisión en proyectos de costes compartidos no excederá por lo general del 50% de los costes del proyecto, y disminuirá progresivamente cuanto más próximo esté dicho proyecto de su comercialización. Se proporcionarán otros incentivos especiales para las PYME y las fomentar regiones menos favorecidas. la participación de se El programa financiera de 2. realizará por actuación indirecta, y en la medida de lo posible por costes compartidos. La contribución la Comisión en proyectos de costes compartidos no excederá por lo general del 50% de los costes del proyecto, y disminuirá progresivamente cuanto más próximo esté dicho proyecto de su comercialización. Se proporcionarán otros incentivos especiales para las fomentar regiones menos favorecidas. la participación de las PYME y 29 se habitual determinará La selección de los proyectos de costes 3. lo general en el compartidos se basará por procedimiento de convocatorias de propuestas publicadas en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El contenido de dichas convocatorias estrecha colaboración con los expertos y de conformidad con el procedimiento mencionado en el artículo 5 de la Decisión. El criterio principal para conceder ayudas a los proyectos será el de su potencial contribución los objetivos del programa. Las al modalidades de aplicación se acomodarán a los intereses de todas las clases de agentes del mercado para facilitar su participación en el programa. logro de en se habitual determinará los proyectos de costes 3. La selección de lo general en el compartidos se basará por procedimiento de convocatorias de propuestas publicadas en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El contenido de dichas convocatorias estrecha colaboración con los expertos y de conformidad con el procedimiento mencionado en el artículo 5 de la Decisión. El criterio principal para conceder ayudas a los proyectos será el de su potencial contribución los objetivos del programa. Las al modalidades de aplicación se acomodarán a los intereses de todas las clases de agentes del mercado para facilitar su participación en el programa. logro de en Asimismo, la Comisión podría seguir un 4. programa de financiación más flexible que las convocatorias de propuestas a fin de incentivar la creación de acuerdos de colaboración en los que participen y organizaciones de las regiones menos favorecidas, así como para otras actividades exploratorias en diferentes segmentos del mercado de los contenidos multimedios. Dicho programa podría funcionar con carácter permanente. fundamentalmente PYME contenidos multimedios En casos excepcionales, 5. la Comisión tomará en consideración propuestas de proyectos espontáneas que supongan un avance del mercado de los particularmente prometedor y significativo, planteamientos muy tecnologías innovadores excepcionales, que no puedan seguir los trámites normales de la convocatoria de propuestas. No obstante se mantendrá el objetivo de evitar las distorsiones del mercado. o metodologías o Los pormenores de 6. los procedimientos mencionados en los puntos 4 y 5 se llevarán a la práctica mediante el procedimiento de Comité Consultivo (tipo I) y de conformidad con el Reglamento la Comisión. Se publicarán en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. financiero de 4. Asimismo, la Comisión podría seguir un programa de financiación más flexible que las convocatorias de propuestas a fin de incentivar la creación de acuerdos de colaboración en los que participen y organizaciones de las regiones menos favorecidas, así como para otras actividades exploratorias en diferentes segmentos del mercado de los contenidos multimedios. Dicho programa podría funcionar con carácter permanente. fundamentalmente PYME 5. En casos excepcionales, la Comisión tomará en consideración propuestas de proyectos espontáneas que supongan un avance del mercado de los contenidos multimedios particularmente prometedor y significativo, planteamientos muy innovadores o metodologías o tecnologías excepcionales, que no la puedan trámites normales de convocatoria de propuestas. No obstante se mantendrá el objetivo de evitar las distorsiones del mercado. seguir los los Los pormenores 6. procedimientos de mencionados en los puntos 4 y 5 se llevarán a la práctica mediante el procedimiento de Comité Consultivo (tipo I) y de conformidad con el Reglamento la Comisión. Se publicarán en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. financiero de se seleccionarán 7. Los proyectos que la Comisión financie totalmente a través de contratos de servicios y de de estudio conformidad con el Reglamento financiero de la Comisión. Con fines de transparencia, se publicará el programa de trabajo y se distribuirá a las asociaciones profesionales y organismos interesados. concurso, por se seleccionarán la Comisión Los proyectos que 7. financie totalmente a través de contratos de servicios y de de estudio conformidad con las disposiciones financieras en vigor. Con fines de transparencia, se publicará el programa de las asociaciones profesionales y organismos interesados. trabajo y se distribuirá a concurso, por 3 o también una Con vistas a la ejecución del programa, la 8. serie de Comisión emprenderá actividades preparatorias, de acompañamiento y apoyo con vistas a lograr los objetivos generales del programa y los objetivos específicos de cada línea de actuación. Dichas actividades comprenderán estudios y trabajos de asesoramiento al programa; actividades preparatorias de las futuras actividades; medidas para facilitar la participación en el programa así como el acceso a sus resultados; publicaciones y actividades de difusión, promoción y explotación de los resultados; análisis de las posibles consecuencias socioeconómicas del programa; y actividades de apoyo e materia de observación y análisis del mercado de los contenidos multimedios, difusión de la contenidos normas multimedios y fomento de las cualificaciones a escala europea. utilización sobre de de La participación organizaciones 9. internacionales se financiará, sólo en casos excepcionales, con arreglo a los mismos principios que rigen para las entidades de derecho establecidas en la Comunidad. el presente programa en también una 8. Con vistas a la ejecución del programa, la serie de Comisión emprenderá actividades preparatorias, de acompañamiento y apoyo con vistas a lograr los objetivos generales del programa y los objetivos específicos de cada línea de actuación. Dichas actividades comprenderán estudios y trabajos de asesoramiento al programa; actividades preparatorias de las futuras actividades; medidas para facilitar la participación en el programa así como el acceso a sus resultados; publicaciones y actividades de difusión, promoción y explotación de los resultados; análisis de las posibles consecuencias socioeconómicas del programa; y actividades de apoyo e materia de observación y análisis del mercado de los contenidos multimedios, difusión de la contenidos normas multimedios y fomento de las cualificaciones a escala europea. utilización sobre de de participación en organizaciones 9. La internacionales se financiará, sólo en casos excepcionales, con arreglo a los mismos principios que rigen para las entidades de derecho establecidas en la Comunidad. el presente programa 10. Todos los proyectos que se beneficien de un apoyo financiero del programa INFO2000 deberán hacer figurar en sus productos una mención del apoyo recibido. 3-1 ISSN 0257-9545 COM(96) 188 final DOCUMENTOS ES 15 10 N° de catálogo : CB-CO-96-196-ES-C ISBN 92-78-03160-7 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo