text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 28. 05. 1996 KOM(96) 226 endg 96/0141 (CNS) BERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT über die Erzeugung und Vermarktung von Hopfen (Ernte 1995) Vorschlag für eine VERORDNUNG (EG) DES RATES zur Festsetzung der den Hopfenerzeugern für die Ernte 1995 zu zahlenden Beihilfe (von der Kommission vorgelegt) BERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT über die Erzeugung und Vermarktung von Hopfen (Ernte 1995) INHALTSVERZEICHNIS TITEL 1. Einleitung 2. Ernte 1995 2. 1 Weltmarkt 2. 1. 1 Erzeugung 2. 1. 2 Marktentwicklung 2. 2 Lage in der Gemeinschaft 2. 2. 1 Erzeugungsstruktur 2. 2. 2 Erzeugung 2. 2. 3 Verkauf und Preisbildung 2. 2. 4 Erlöse 2. 2. 5 Produktionskosten Gemeinsame Marktorganisation für Hopfen 3. 1 3. 2 Grundzüge der Hopfenmarktpolitik Förderung der Sortenumstellung Schlußfolgerungen * Tabelle 4 (EG-Aussenhandel mit Hopfen und Hopfenerzeugnissen) ist noch nicht verfügbar. 1. EINLEITUNG Nach Artikel 11 der Verordnung (EWG) Nr. 1696/71 hat die Kommission dem Rat jährlich einen Bericht über die Hopfenerzeugung und -Vermarktung vorzulegen und dabei die Entwicklung der Erzeugung, der Preise und des Bedarfs aufzuzeigen Die Kommission legt hiermit ihren 25. Jahresbericht vor, in dem die wichtigsten Ereignisse des Wirtschaftsjahres 1995 wiedergegeben werden; der Bericht bezieht sich insbesondere die Tatbestände, Erzeugerbeihilfebeträge für die Ernte 1995 berechnet werden. herausragenden anhand der auf die Auch in diesem Jahr schlägt die Kommission vor, den Hopfenerzeugern eine Beihilfe zur Ergänzung ihrer Einkommen zu gewähren. 2. ERNTE 1995 2. 1. Weltmarkt 2. 1. 1 Erzeugung Die Weltanbaufläche bei Hopfen beträgt rund 86. 133 ha, wovon nahezu 68. 585 ha auf die die Mitglieder Erzeugermitgliedstaaten der Gemeinschaft entfallen (siehe Tabelle 1). Auch China und die ehemalige UdSSR stellen einen erheblichen Produktionsanteil, für den allerdings keine genauere Zahlen, sondern lediglich grobe Schätzungen vorliegen. Internationalen Hopfenbaubüros (IHB) und des Im Bereich des IHB und der EG sind die Hopfenanbauflächen im Schnitt um rund 0,7 % zurückgegangen. Der Rückgang liegt am höchsten in Australien (-6,9 %), in der Slowakischen Republik (-8,33 %) und in Irland (- 40,69 %); für die Ukraine lauten die Schätzungen auf einen Rückgang um 6,80 %. Unter der kleinen Anzahl Länder mit einer Anbauflächenvergrößerung ist vor allem Portugal (+21,40 %) zu nennen. Weltweit beträgt der Anbauflächenrückgang rund 0,30 %. Die Welternte des Jahres 1995 liegt mit 2. 562. 412 Ztr. eindeutig (um 144. 885 Ztr. , also 5,99 %) über der von 1994. Die Qualität der Erzeugung ist bei einem Alphasäuregehalt von 6,7 % und einer Alphasäureerzeugung von 8. 584 Tonnen besser geworden. Die Ernte 1995 erreicht zwar nicht die Rekordzahlen der Ernte 1993, im Hinblick auf den Ertrag liegt sie jedoch klar über dem Durchschnitt der letzten fünf Jahre. Gemessen am Bedarf der Brauereien herrscht eine weltweite Hopfenüberproduktion. Daher hatten die Mitgliedsländer des IHB die Rodung von 5. 000 bis 10. 000 ha vorgeschlagen, die jedoch bisher noch nicht erfolgt ist. In Europa geht die Biererzeugung seit 1990 jedes Jahr weiter zurück, was jedoch für andere Kontinente, insbesondere Asien, vor allem aber China nicht zutrifft China ist derzeit der Welt zweitgrößter Biererzeuger nach den Vereinigten Staaten. Für 1996 wird die Biererzeugung weltweit auf 1. 270 Mio. hl geschätzt. Da hierfür bei einer Hopfengabe von 5,9 g/a/hl normalerweise 8,255 t Alphasäure benötigt werden, würde die erzeugte Hopfenmenge im Prinzip den Bedarf übersteigen (Überschuß 3291). Eine Gabe von 5,9 g Alphasäure je Hektoliter Bier setzt voraus, daß in den Brauereien rund 6,5 g/hl verfügbar sind, wobei sich der Unterschied aus den Verlusten infolge der Lagerung und Verarbeitung des Hopfens erklärt. Auch wird aufgrund der Tendenz zur Herstellung weniger bitterer Biere Fortschritts weniger Alphasäure benötigt als früher. Allerdings dürften die Brauereien noch über Bestände verfügen, die ihnen eine Erzeugung von mehreren Monaten gewährleisten. technischen und des 2. 1. 2 Marktentwi ckl un g Die Preise für deutschen Hopfen sind im Vergleich zur Ernte 1994 gestiegen, die gesamte Ernte 1995 ist verkauft. Die amerikanischen Durchschnittspreise sind zurückgegangen, decken jedoch noch ausreichend die Produktionskosten, da der Ertrag weit höher als in Europa (2,05 t/ha gegenüber 1,43 t/ha) und der Alphasäuregehalt deutlich höher (9,37 % gegenüber 5,76 %) liegt (vgl. Tabelle 1), wobei 95 % der amerikanischen Erzeugung vertraglich abgesetzt werden. Der Abschluß von Vorverträgen, der zwar derzeit hinsichtlich der Menge rückläufig ist, erweist sich dennoch als ein günstiges System, das allerdings in Krisenzeiten nicht optimal funktioniert (vgl. Tabellen 2 und 5). Verschiedene Mitglieder des IHB machen sich insbesondere um die Preisbildung bei den Aromahopfensorten Sorge, die sich auf Alphakilos und nicht auf das Aroma selbst stützt. 2. 2 Lage in der Gemeinschaft 2. 2. 1 Erzeugungsstruktur Die strukturellen Veränderungen des Hopfenanbaus hielten wie im gesamten Agrarsektor an. Derzeit gibt es in der Gemeinschaft 5 043 hopfenerzeugende Betriebe (vgl. Tabelle A im Anhang), also etwa 4,80 % weniger als 1994. Im gleichen Zeitraum hat sich die durchschnittliche Hopfenanbaufläche von 5,2 ha auf 5,5 ha je Betrieb vergrößert. In Deutschland haben mehr als 300 Betriebe die Erzeugung eingestellt. Seit dem Beitritt ist Österreich zu den Erzeugermitgliedstaaten hinzugekommen. 2. 2. 2 Erzeugung Die gemeinschaftliche Hopfenanbaufläche lag 1995 mit 27 449 ha ca. 149 ha also 0,54 % unter derjenigen von 1994 (vgl. Tabelle 1 im Anhang), wobei der größte Teil dieser Erzeugung (80 %) aus Deutschland (21. 885 ha) stammt. Dieser Mitgliedstaat verzeichnet jedoch eine Verringerung der Anbaufläche um 45 ha, also 0,21 %, gegenüber 1994. Derzeit sind 54,99 % der Hopfenanbaufläche mit Aromasorten bestanden, wobei die Sorte Hersbrucker mit 31,18% der Aromasortenflächc nach wie vor am stärksten vertreten ist (trotz der Verringerung der Mäche in Deutschland um 527 ha gegenüber dem Vorjahr). Unter den Aromasorten mit starker Ausweitung der Anbaufläche sind zu erwähnen: Hallertauer Tradition (+257 ha), Perle (+ 117 ha), und Spalter Select (+115 ha). Auf die Bittersorten entfallen 41,37 % und auf die anderen Sorten 0,63 %. Der Anteil der mit Bittersorten und anderen Sorten bebauten Flächen ist 1995 zugunsten der Aromasorten leicht zurückgegangen. Bei den Bittersorten ist nach wie vor die Northern Brewer die gängigste (auf 4. 280 ha, was gegenüber 1994 einen Rückgang um 638 ha darstellt); es folgen Hallertauer Magnum (auf 1 874 ha), Target (auf 1 541 ha) und Brewer's Gold (auf 1 160 ha). Auch die beiden letztgenannten Sorten sind flächenmäßig zurückgegangen, und zwar um 140 ha bzw. 182 ha. Der allgemeine Trend bei den Bittersorten geht in die Richtung einer Ausweitung des Anbaus von Superalphasorten, die am Markt stärker gefragt sind, wie z. B. die Sorten Hallertauer Magnum und Nugget. Die Anbaufläche ist bei der Sorte Nugget gegenüber der Ernte 1994 um 38,8 % und bei der Sorte Magnum um rund 40,7 % gestiegen. Mengenmäßig lag die Ernte 1995 weit über der des Vorjahres (13,41 %). Mit 840 085 Ztr. belief sich der durchschnittliche Hektarertrag auf 1,43 t/ha bzw 31 Ztr Die Erzeugung besaß durchschnittliche Qualität, und der Alphasäuregehalt betrug für die gesamte Gemeinschaft bei den drei Sortengruppen im Schnitt 5,76 % (das entspricht 2. 419 t Alphasäure - 82 kg/ha - für die Biererzeugung 1996). 2. 2. 3 Verkauf und Preisbildung Der durchschnittliche Verkaufspreis von Vertragshopfen liegt bei 197 ECU/Ztr. , d. h. um 2,60 ECU/Ztr. höher als bei der Ernte 1994. Die Preisspanne lag dabei zwischen 132 ECU/Ztr. in Portugal und 287 ECU/Ztr. in Irland. Diese beiden Länder verkauften ihre gesamte Erzeugung im Rahmen von Verträgen (vgl. Tabelle 6). Für Freihopfen wurde mit 140 ECU/Ztr. im Vergleich zu 149 ECU/Ztr. im Schnitt ein niedrigerer Spotpreis als im vorangegangenen Wirtschaftsjahr erzielt. Auch hier gab es recht große Unterschiede von Mitgliedstaat zu Mitgliedstaat, die von 116 ECU/Ztr. in Spanien bis zu 201 ECU/Ztr. im Vereinigten Königreich reichten. 1995 wurden 82 % der Ernte als Vertragshopfen abgesetzt (vgl. Tabelle 5 im Anhang), wobei Belgien mit 36 % deutlich unter diesem Durchschnitt liegt. Die höchsten Durchschnittspreise sowohl bei Vertrags- als auch bei Freihopfen wurden für die Aromasorten erzielt (210 ECU/Ztr. bzw. 157 ECU/Ztr), wobei die Sorten Challenger, Spalter und Tettnanger an der Spitze standen. Für bestimmte im Vereinigten Königreich angebaute Sorten wurden ebenfalls weit über dem Durchschnitt dieser Gruppe liegende Preise erzielt, vor allem für Fuggles, progress und WVG; gleiches gilt für die Sorte Strisselspalt in Frankreich, wo durchschnittliche Vertragspreise von 222 ECU/Ztr. verzeichnet wurden. Die niedrigsten Preise erzielte mit Sicherheit die Sorte Hersbrucker, auf die rund 31 % der Anbauflächen für Aromasorten entfallen (Vertragspreis 187 ECU/Ztr. , Spotpreis 80 ECU/Ztr. ). Bei den Bittersorten liegt der Durchschnittspreis für Vertragshopfen bei 179 ECU/Ztr. und für Freihopfen bei 125 ECU/Ztr. , wobei für die Sorten Hallertauer Magnum und Northdown die insgesamt höchsten Preise erzielt wurden. Bei den übrigen Sorten liegen die Vertragspreise und die Spotpreise über dem Gemeinschaftsdurchschnitt. Dies ist auf die ziemlich hohen Preise für Versuchssorten in Österreich und im Vereinigten Königreich und den recht hohen Spotpreis für die Sorte Zenith im Vereinigten Königreich zurückzuführen. In 4 von 8 Hopfenerzeugerländern liegen die Preise unter dem Gemeinschafts- durchschnitt (für alle Sorten zusammen), nämlich in Belgien, Deutschland, Spanien und Portugal, wobei sich der Spotpreis in Spanien (116 ECU/Ztr. ) und der Vertragspreis in Portugal (132 ECU/Ztr. ) auf niedrigem Niveau bewegten. Von den 1995 in der Gemeinschaft erzeugten 840. 085 Ztr. wurden den amtlichen Angaben zufolge nur 4. 420 Ztr. (0,53 %) nicht verkauft. Irland, Österreich und Portugal haben ihre gesamte Erzeugung im Rahmen von Verträgen für Durchschnittspreise von 287 ECU/Ztr. , 274 ECU/Ztr. bzw. 132 ECU/Ztr. (vgl. Tabelle 5) verkauft, gefolgt von Frankreich, wo 94 % der Erzeugung im Rahmen von Verträgen zu einem Durchschnittspreis von 217 ECU/Ztr. abgesetzt wurden. Die Erzeuger rechneten für Verkäufe auf dem freien Markt mit besseren Preisen. Ein strukturelles Defizit bei bestimmten Sorten ist im Vereinigten Königreich festgestellt worden und bezieht sich auf die Erzeugung von Bieren des Typs "English Ales". Daher wurden zusätzliche Anbauflächen mit den Sorten Goldings und Fuggles bestellt Die Sorte, die bereits ab der Ernte 1993 am meisten unter den niedrigsten Preisen gelitten hat, ist ohne Zweifel die Aromasorte Hersbrucker, die früher bei den Amerikanern sehr beliebt war, derzeit aber eindeutig weniger gefragt ist, nachdem sich Amerika in seiner Kaufpolitik auf andere Sorten wie z. B. Spalter Select und Hallertauer Tradition umgestellt hat. Die Sorte Hersbrucker hat lediglich Preise von 152 DM/Ztr. , also rund 80 ECU/Ztr. , auf dem freien Markt erzielt, während die beiden neuen Aromasorten 374 bis 388 DM/Ztr. also 167 bis 172 ECU/Ztr. erreichen konnten, einen Preis, der noch über dem Gemeinschaftsdurchschnitt für Aromahopfen liegt. Vorverträge für die nächsten Jahre werden offensichtlich nur sehr zögernd für kürzere Zeiträume, geringere Mengen und zu niedrigeren Preisen als in den Vorjahren geschlossen, da die Brauereien wissen, daß sie sich Hopfen auf dem freien Markt stets beschaffen können. Um höhere Preise zu erzielen, müßten - wie dies die Amerikaner vorgeschlagen haben - die Hopfenanbauflächen weltweit verringert werden, vor allem die Anbauflächen für Superalphasorten, da sich der Hopfenmarkt zu einem Markt für Alphaqualitäten entwickelt hat. 2. 2. 4 Erlöse Im Jahr 1995 hat sich die Erlössituation gegenüber 1994 stark verbessert, da der durchschnittliche Erlös je ha Vollertragsfläche von 5. 255 ECU/ha der Ernte 1994 auf 6. 037 ECU/ha (+14,88 %) gestiegen ist. Auf Gemeinschaftsebene wurden die höchsten Preise für die Gruppe der Aromasorten erzielt (6. 271 ECU/ha Vollerstragsfläche, d. h. 10,39 % mehr als im Vorjahr), wobei 7 jedoch in Belgien, Frankreich, Österreich und dem Vereinigten Königreich für diese Sorten Einbrüche zu verzeichnen waren. Die Spitzenstellung bei den Aromasorten wird in Frankreich gehalten von Strisselspalt (Erlös 7. 272 ECU/ha Vollertragsfläche) und im Vereinigten Königreich von Challenger (7. 223 ECU/ha Vollertragsfläche), Goldings (7. 614 ECU/ha Vollertragsfläche) und WVG (7. 215 ECU/ha Vollertragsfläche). Die Aromasorten mit geringerem Erlös im Vereinigten Königreich gegenüber dem Gemeinschaftsdurchschnitt für diese Sortengruppe sind die Sorten Bramling Cross und Fuggles. Abgesehen von Spanien waren die Zuwächse am stärksten in Deutschland (17,24 %), wo die Erlöse für alle angebauten Aromasorten gestiegen sind. Auch die Erlöse bei den Bittersorten sind gestiegen (+21,85 %) und erreichten 5. 716 ECU/ha Vollertragsfläche, wobei in allen Erzeugerländern außer Spanien und Frankreich die Erlöse anstiegen, teilweise ganz erheblich wie in Deutschland (+34,68 %), Irland (+17,82 %) und Portugal (+83,26 %). Diese Steigerung erklärt sich für Deutschland durch die starke Zunahme der Erlöse der Sorte Northern Brewer (+ 72,80 %) auf 4. 211ha Anbaufläche sowie der Sorte Brewer's Gold (+11,69%) auf 1. 316 ha Anbaufläche. Insgesamt sind die Vertragspreise für diese Sortengruppe in Deutschland um 8,44 % angestiegen. Die höheren Erlöse in Großbritannien lassen sich darauf zurückführen, daß die Vertragspreise für die Sorte Target (rund 1. 242 ha) gegenüber dem Vorjahr angezogen haben, wobei der Ertrag hoch lag. Das gleiche gilt für die Vertragspreise in Belgien, zu denen weit höhere Erträge als 1994 kamen. Im Falle Portugals ist die Steigerung dadurch bedingt, daß auf einem Teil der Anbauflächen eine Sortenumstellung erfolgt war, die nunmehr das Stadium der Vollertragsfläche erreicht hat. Bei den übrigen Sorten, die überwiegend in Deutschland (95 ha) und in geringerem Maße in Belgien (2 ha), im Vereinigten Königreich (68 ha) und in Österreich (9 ha) angebaut werden, sind die durchschnittlichen Erlöse um 19,05 % gestiegen. Da diese Sorten nur auf kleinen Flächen angebaut werden, wirken sie sich nur geringfügig auf die durchschnittlichen Gesamterlöse der Erzeuger aus. 2. 2. 5 Produktionskosten Die Produktionskosten für Hopfen liegen mit 9. 136 ECU/ha bei denen des Vorjahres (+0,08 %). In Belgien waren die Produktionskosten am höchsten (12. 182 ECU/ha), in Spanien am niedrigsten (5. 667 ECU/ha). Für keinen Mitgliedstaat ergaben sich Veränderungen gegenüber dem vorangehenden Wirtschaftsjahr von mehr als 8,27 % nach ober oder nach unten (vgl. Tabelle D im Anhang). 3. GEMEINSAME MARKTORGANISATION FUR HOPFEN 3. 1 Grundzüge der Hopfenmarktpolitik Die gemeinsame Marktorganisation für Hopfen wurde bereits im Jahre 1991 durch die Verordnung (EWG ) Nr. 1696/71 eingeführt und zielt darauf ab, die Qualität der Erzeugung zu verbessern und die Lebenshaltung der Erzeuger zu sichern. Da ganz bewußt sowohl auf eine Außenregelung als auch auf eine Interventionsregelung verzichtet worden war, ist der Hopfensektor der Gemeinschaft in hohem Maße dem Wettbewerb auf dem Weltmarkt ausgesetzt. 8 Die wesentlichen Bestandteile der Grundverordnung, die später auch in speziellen Verordnungen des Rates bzw. der Kommission näher geregelt wurden, sind die im Rahmen einer Zertifizierungsregelung und eines Vermarktung von Hopfen Vorvertragssystems, die Anerkennung und Förderung von Erzeugergemein-schaften wie auch der Handel mit Drittländern. Darüber hinaus enthält die Verordnung eine Beihilferegelung für in der Gemeinschaft erzeugten Hopfen. Das finanzielle Engagement der Gemeinschaft ist im Wesentlichen auf zwei Maßnahmen ausgerichtet. Zum einen ist dies die Hektarbeihilfe, die Erzeugern bei unzureichenden Erlösen gewährt wird und von der regelmäßig Gebrauch gemacht wird (im Wirtschaftsjahr 1994 wurde für Aromasorten eine Hektarbeihiife in Höhe von 495 ECU/ha, für die Bittersorten in Höhe von 532 ECU/ha und für die anderen Sorten und Versuchssorten in Höhe von 368 ECU/ha gewährt). Bei der zweiten Maßnahme handelt es sich um die gemäß der Verordnung (EWG) Nr. 2997/87 gewährte Sonderbeihilfe, die den Erzeugern einen Anreiz zum Anbau von Sorten geben soll, die besser der Marktnachfrage entsprechen (vgl. hierzu auch Punkt 3. 2). Daneben beteiligt sich die Gemeinschaft an der Förderung neugegründeter Erzeugergemeinschaften in deren Aufbauphase, sofern hierfür einzelstaatliche Mittel gewährt werden. Diese Maßnahme ist allerdings stark in den Hintergrund getreten, da fast alle Hopfenbauern der Gemeinschaft anerkannten Erzeugergemeinschaften angehören. Dies schließt natürlich nicht aus, daß infolge von Umstrukturierung und Umorganisierung auch in Zukunft noch Neugründungen folgen können. 3. 2 Förderung der Sortenumstellung Das seit Jahren bestehende Ungleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage bei den meisten Bittersorten und die damit verbundenen Probleme der Hopfenerzeuger in bestimmten Gebieten der Gemeinschaft haben den Rat 1987 veranlaßt, Sondermaßnahmen für den Hopfensektor zu erlassen. Mit der Verordnung (EWG) Nr. 2997/87 wurde eine Sonderbeihilfe in Höhe von 2. 500 ECU je Hektar eingeführt, die bis zu einer Fläche von höchstens 1. 000 ha je Mitgliedstaat denjenigen anerkannten Erzeugergemeinschaften gewährt wird, die sich verpflichten, einen Plan zur Umstellung von Bittersorten auf Aromasorten oder Superalphasorten durchzuführen. Im Juni 1989 hat der Rat die Verordnung (EWG) Nr. 1809/89 zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 2997/87 erlassen, um den Kreis der Erzeuger auszuweiten, die eine Beihilfe im Rahmen des Sortenumstellungsprogramms erhalten können. Aufgrund der geänderten Kriterien kann die Sonderbeihilfe seither in der ganzen Gemeinschaft - und nicht nur in bestimmten Gebieten wie ursprünglich vorgesehen - gewährt werden. Auch wurde die Beschränkung aufgehoben, derzufolge Erzeugergemeinschaften nur dann am Umstellungsprogramm teilnehmen konnten, wenn ihre Gesamtfläche zwischen 1986 und 1988 nicht vergrößert worden war. Die Verlängerung der Laufzeit des ursprünglich auf den 31. Dezember 1990 befristeten Programms bis Ende 1994 bietet den Erzeuger-gemeinschaften mehr zeitlichen Spielraum für die Durchführung der Umstellungspläne. Eine weitere Änderung wurde mit der Verordnung (EWG) Nr. 423/95 vorgenommen. Damit wurde der Zeitraum für die Durchführung der Umstellungsmaßnahmen in Spanien, Portugal und Belgien um zwei Jahre (d. h. bis Ende 1996) und im Vereinigten Königreich um ein Jahr verlängert. Diese Änderung war in Spanien notwendig geworden, nachdem zahlreiche Hopfenbauern, deren Flächen seinerzeit in ein Flurbereinigungsprojekt einbezogen waren, ihre Bereitschaft zur Teilnahme am Sortenumstellungsprogramm hatten erkennen lassen. Beide Maßnahmen, d. h. Flurbereinigung und anschließende Sortenumstellung, ließen sich aber nicht im vorgesehenen Zeitraum verwirklichen. In den drei anderen Mitgliedstaaten wird die Verlängerung aufgrund des Mangels an Pflanzmaterial (Portugal) und der schlechten Witterungsbedingungen (Belgien und Vereinigtes Königreich) gewährt. Das Sortenumstellungsprogramm der Gemeinschaft hat bei den Hopfenerzeugern großen Anklang gefunden. Abgesehen von Irland haben alle Erzeugermitgliedstaaten davon Gebrauch gemacht. Die vorgelegten Sortenumstellungsprogramme sind mittlerweile zum Teil bereits mehrfach überarbeitet worden, vor allem aufgrund des Wunsches nach Einbeziehung weiterer Flächen (vgl. Tabelle E im Anhang). Die von den einzelnen Mitgliedstaaten vorgelegten Programme sehen vor allem eine Rodung der traditionellen Bittersorten Brewer's Gold und Northern Brewer vor, die sich auf dem Weltmarkt gegenüber den amerikanischen Superalphasorten immer schlechter durchsetzen. Im Falle Deutschlands ist außerdem die Rodung der Aromasorte Hersbrucker vorgesehen, die sich auf dem Markt nicht mehr absetzen läßt. 4. SCHLUSSFOLGERUNGEN Aufgrund der vorstehenden Analyse schlägt die Kommission vor, den Erzeugern für die Ernte 1995 eine Einkommensbeihilfe zu gewähren. Im einzelnen beinhaltet dieser Vorschlag, daß die durchschnittliche Erzeugerbeihilfe gegenüber der Ernte 1994 für alle drei Sortengruppen gesenkt wird. Außerdem schlägt die Kommission unter Bezugnahme auf Artikel 12a der Verordnung (EWG) Nr. 1696/71 vor, auch für die mit Versuchssorten bestellten Flächen eine Beihilfe in gleicher Höhe wie für die Sortengruppe "andere" zu gewähren. Mit dem Erlaß der Verordnung (EWG) Nr. 2780/90 durch den Rat ist die Möglichkeit geschaffen worden, die Erzeugerbeihilfe auch für Versuchssorten zu gewähren. Die genannte Verordnung gilt für von Hopfenbauern bewirtschaftete Flächen, auf denen in Zusammenarbeit mit einem Forschungsinstitut Versuchssorten angebaut werden. Ziel ist es, die Neuzüchtung von Sorten zu fördern, damit die Wettbewerbsfähigkeit des Hopfenanbaus in der Gemeinschaft erhalten bleibt. 10 Vorschlag für eine VERORDNUNG ŒG^ DES RATES zur Festsetzung der den Hopfenerzeugern für die Ernte 1995 zu zahlenden Beihilfe (Vorlage der Kommission) \o^ BEGRÜNDUNG Dem Rat wird vorgeschlagen, aufgrund des beiliegenden Berichts der Kommission über die Erzeugung und Vermarktung von Hopfen der Ernte 1995 den Vorschlag für eine Verordnung zur Festsetzung der den Hopfenerzeugern für die betreffende Ernte zu zahlenden Beihilfe anzunehmen. Folgende Beträge werden vorgeschlagen: Aromahopfen Bitterhopfen Andere Sorten Versuchssorten 444 ECU/ha 416 ECU/ha 298 ECU/ha 298 ECU/ha. In diesem Vorschlag werden die jeweiligen Veränderungen bei den Erlösen und Produktionskosten der verschiedenen Sortengruppen im Vergleich zur vorangegangenen Ernte berücksichtigt, wobei für die Versuchssorten die gleiche Beihilfe wie für die Sortengruppe "andere Sorten" gewährt wird. Zwar haben sich die durchschnittlichen Produktionskosten gegenüber der vorangegangenen Ernte kaum verändert (eine Steigerung um nur 0,08 %), dagegen nahmen die durchschnittlichen Hektarerlöse bei den drei Sortengruppen zu und lagen bei 6. 271 ECU/ha (+10,39 %), 5. 716 ECU/ha (+21,85 %) und 5. 175 ECU/ha (+19,05 %). Vorliegender Vorschlag beinhaltet somit eine anteilmäßige Verringerung der Beihilfe für die drei Sortengruppen. Im Vergleich zur vorangegangenen Ernte wurde der durchschnittliche Beihilfebetrag für sämtliche Sondergruppen um 14,88 % (von 510 ECU/ha auf 434 ECU/ha) gesenkt. Die Kosten dieses Vorschlags für den EAGFL, Abteilung Garantie, werden auf 12,2 Mio ECU veranschlagt. 11 Vorschlag für eine VERORDNUNG(EG) Nr DES RATES zur Festsetzung der den Hopfenerzeugern für die Ernte 1995 zu zahlenden Beihilfe DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION - gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, gestützt auf die Verordnung (EWG) Nr. 1696/71 des Rates vom 26. Juli 1971 über die gemeinsame Marktorganisation für Hopfen1, zuletzt geändert durch die Akte über den Beitritt Österreichs, Finnlands und Schwedens und durch die Verordnung (EWG) Nr. 3290/94 vom 22. Dezember 1994 über erforderliche Anpassungen und Übergangsmaßnahmen im Agrarsektor zur Anwendung der im Rahmen der multilateralen Handelsverhandlungen der Uruguay-Runde geschlossenen Überein künfte2, insbesondere auf Artikel 12 Absatz 7, auf Vorschlag der Kommission3, nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments4, in Erwägung nachstehender Gründe: Nach Artikel 12 der Verordnung (EWG) Nr. 1696/71 kann den Hopfenerzeugern eine Beihilfe gewährt werden, damit sie ein angemessenes Einkommeerzielen. Die Höhe dieser Beihilfe wird je Hektar und differenziert nach Sortengruppen festgesetzt, wobei der Durchschnittserlös für Vollertragsflächen im Vergleich zu den Durchschnittserlösen aus den vorausgegangenen Ernten sowie die Marktlage und die Kostenentwicklung berücksichtigt werden. ABl. Nr. L 175 vom 4. 8. 1971, S. 1. ABl. Nr. L 349 vom 31. 12. 1994, S. 105. ABl. Nr. C ABl. Nr. C 12 Um die Entwicklung neuer Sorten zu erleichtern, kann die Beihilfe den Erzeugern nach Artikel 12a derselben Verordnung auch für Flächen gewährt werden, auf denen Versuchssorten angebaut werden. Aus der Prüfung der Ernteergebnisse des Jahres 1995 folgt, daß für die in der Gemeinschaft angebauten Sortengruppen von Hopfen eine Beihilfe festzusetzen ist. Diese Beihilfe sollte auch für mit Versuchssorten bepflanzte Flächen gewährt werden - HAT FOLGENDE VERORDUNG ERLASSEN: Artikel 1 1. Für die Ernte 1995 wird den Hopfenerzeugern der Gemeinschaft für die im Anhang aufgeführten Sortengruppen sowie für Versuchssorten eine Beihilfe gewährt. 2. Die Beihilfe wird in der im Anhang angegebenen Höhe festgesetzt. Artikel 2 Diese Verordung tritt am dritten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaft in Kraft. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Geschehen zu Im Namen des Rates 13 ANHANG Den Hopfenerzeugern für die Ernte 1995 gewährte Beihilfe Sortengruppen Betrag in ECU/ha Aromahopfen Bitterhopfen Andere Versuchssorten 440 416 298 298. 14 TABELLE A Zahl und Grösse der Hopfenbaubetriebe in der Gemeinschaft 1995 Zahl der Betriebe Hopfenfläche insgesamt (ha) Hopfenfläche je Betrieb (ha) 1994 ' 1995 1995-1994 1994 1995 1995-1994 1994 1995 i 1995-1994 90 3. 282 j 1. 447! 153 2 81 ; 31 ! 211 i 86 3. 122 1. 379 136 2 82 31 205 -4 -160 -68 -17 0 1 0 -6 384 21. 930 1. 156 670 13 238 100 3. 157 374 21. 885 1. 102 670 8 244 121 3. 095 -10,05 -45 -54 -0,29 -5,29 5,71 21,4 -61,72 4,3 6,7 0,8 4,4 6,5 2,9 3,2 15,0 4,3 | 7,0 \ 0,8 j 4,9 3,9 ! 3,0 3,9 ; 15,1 j 0,1 0,3 0,0 0,5 -2,6 0,0 0,7 0,1 Belgien Deutschland Spanien Frankreich Irland Österreich Portugal Vereinigtes Königreich t/ EG 5. 297 5. 043 -254 27. 648 27. 499 -149,24 5,2 ! 5,5 \ 0,2 !! II i S p o t m a r kt Landwirtschaftl. Umrechn. kurse 1. Januar j i| •\ | | I I j j 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 i l I V e r t r a g s m a r k t *) ! i ;i | ! ! |i ! I I; || ! 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 T e r m i n a b s c h l ü s se i; I; 1996 1997 1998 1999 2000 2,65660 2,51457 2,30751 2,30397 2,17266 2,09725 2,07609 2,07609 2,05586 2,05586 1,96992 1,94962 1,94962 2,65660 2,51457 2,30751 2,30397 2,17266 2,09725 2,07609 2,07609 2,05586 2,05586 1,96992 1,94962 1,94962 1,90616 1,90616 1,90616 1,90616 1,90616 TABELLE B In Deutschland erzielte Durchschnittspreise für ausgewählte Hopfensorten 1983-2000 Hallertauer Tettnanger Hersbrucker Norther Brewer Brewer's Gold DM/Ztr. ECU/Ztr. DM/Ztr. ECU/Ztr. DM/Ztr. ECU/Ztr. DM/Ztr. ECU/Ztr. DM/Ztr. ECU/Ztr. | 316 347 465 308 569 538 515 1. 301 492 477 357 508 546 448 458 457 468 466 473 472 484 491 502 506 510 521 526 531 532 534 530 118,95 138,00 201,52 133,68 261,89 256,53 248,06 626,66 239,32 232,02 181,23 260,56 280,05 168,64 182,14 198,05 203,13 214,48 225,53 227,35 233,13! 238,83 244,18 256,86 261,59 267,23 275,95 278,57 279,10 280,14 278,05 500 405 495 330 590 545 546 1. 500 527 508 470 518 544 535 550 546 540 525 527 521 521 524 523 529 524 532 555 559 565 567 568 188,21 161,06 214,52 143,23 271,56 259,86 262,99 722,51 256,34 247,10 238,59 265,69 279,03 201,39 218,73 236,62 234,38 241,64 251,28 250,95 250,95 254,88 254,39 268,54 268,77 272. 87 291,16 293,26 296,41 297,46 297,98 170 197 301 226 541 512 410 989 345 327 68 165 152 418 415 403 406 404 403 398 394 377 364 354 355 356 339 337 334 334 335 63,99 78,34 130,44 98,09 249,00 244,13 197,49 476,38 167,81 159. 06 34,52 84,63 77,96 157,34 165,04 174,65 176,22 185,95 192. 16 191,71 189,78 183,38 177,05 179,70 182,09 182. 60 177,84 176,80 175. 22 175,22 175,75 262 176 245 150 198 337 301 1. 358 408 451 144 236 273 380 388 385 410 405 398 378 380 376 358 361 330 353 359 355 354 356 347 98,62 69,99 106,18 65,11 91,13 160,69 144. 98 654,11 198,46 219,37 73,10 121,05 140,03 143,04 154. 30 166,85 177. 95 186,41 189. 77 182,07 183. 04 182,89 174,14 183,26 169,26 181. 06 188,34 186,24 185,71 186,76 182,04. 174 108 109 58 141 220 208 1. 006 298 > 300 75 120 133 3$8 364 352 345 329 299 276 275 256 261 271 271 270 258 252 246 255 216 i I 65,50 42,95 47. 24 j 25,17| 64,90 104,90 i 100,19 484,56 144,95: 145. 92J 38. 07! 61,55! 68,22 j 134,76; 144,76' 152,551 149. 74; 151. 43| 142,57! 132,94! 132. 461 124,521 126,95: 137,57 139,00' 138,49 135,35: 132,20 129,06 133,78, 113,32 *) Die Dreisangaben beziehen sich auf den Durchschnitt der Vorjahresverträge für die betreffende Ernte. TABELLE C Erlöse in ECU/ha auf volltragenden Anbauflächen *) 1986 1989 1990 1991 1992 1993 1 9 9 4 ") 1995 1995/94 (%) NACH SORTENGRUPPEN Aromasorten Bitterstoffsorten Andere 5. 586 4. 491 4. 196 5. 562 4. 633 4. 093 5. 663 5. 644 5. 365 5. 854 5. 415 3. 382 5. 339 4. 328 3. 948 4. 908 3. 939 3. 569 5. 681 4. 691 4. 347 6. 271 5. 716 5. 175 10. 39% 21,85% 19,05% NACH LÄNDERN Belgien Deutschland Spanien Frankreich Irland Österreich Portugal Ver. Königreich 4. 368 5. 238 3. 173 6. 170 5. 943 2. 452 5. 001 3. 995 5. 307 4. 473 5. 572 5. 283 4. 329 4. 577 11. 158 5. 616 4. 456 7. 450 10. 817 3. 322 5. 615 5. 931 5. 456 4. 441 5. 512 7. 901 1. 715 7. 212 6. 602 4. 818 2. 605 6. 320 9. 055 1. 495 5. 404 4. 908 3. 939 3. 569 6. 794 7. 109 1. 203 4. 803 5. 139 4. 935 5. 308 8. 346 6. 519 9. 313 1. 697 6. 548 4. 980 6. 079 4. 578 6. 978 7. 681 7. 620 3. 110 6. 203 -3,09% 23. 18% -13,75% -16,39% 17. 82% -18,18% 83,26% -5. 27% NACH LÄNDERN UND SORTENGRUPPEN Aromasorten Bitterstoffsorten Andere 1994") 1995 1995/94 % 1994**) 1995 1995/94 % 1994**) 1995 1995/94 % Belgien Deutschland Spanien Frankreich Irland Österreich Portugal Ver. Königreich 5. 091 5. 250 1. 910 8. 757 3. 980 6. 155 2. 760 7. 258 -21. 82 17. 24 44. 50 -17. 12 9. 249 7. 626 -17. 55 8. 244 6. 890 -16. 42 5. 175 4. 421 5. 311 5. 132 6. 519 1. 697 5. 506 5. 292 5. 954 4. 579 4. 448 7. 681 10. 157 3. 110 5. 688 2. 26 34. 68 -13. 78 -13. 33 17,82 83. 26 3. 31 2. 443 4. 115 2. 321 5. 694 -4. 99 38,37 12. 129 7. 452 -38,56 3. 936 4. 045 2,77 *) Bei den Neupflanzungen 1995 und 1994 wurden 40 bzw. 65 % des Erlöses volltragender Flächen zugrundegelegt. **) Aufgrund des Switch-over am 1. Februar 1996 sind die Ziffern mit 1. 207509 multipliziert worden, um einen Vergleich mit den Ziffern von 1995 zu ermöglichen. i* TABELLE D Erzeugungskosten je Hektar- in Landeswährung (M. N. ) und in ECU Umrsch- ! nungskurs ! ') + ") Landwirtsch. ! Jahr Dünger Pflanze nschutz Energiekosten Gebäude"*) AusrOstungs- Kapital kosten zinsen Arbeits kosten Anc 1ère Insgesamt Veränderung gegenüber M. N. ECU M. N. i!£|öJ;;r M. N. ECU M. N. ECU M. N. ECU M. N. Ü ÜI M. N. ECUI M. N. li-ÜPPIt M. N. ECU 1994 % m Wm. :\r--::l:Mi\?. mmm 470. 236 11516 481. 471 12,182 5,78 B 40,8337 , 1994 12 134 297 34. 357 ;;•;; :. j ; Ä; 10. 296 i 252 17. 875 438 125. 301 3-069 40. 462 !:ï;!:::!;;!;!Ôâ1i 179. 488 S 4:396" 50. 323 11. 323 286 34. 357 W:\rm\ 10. 413 i 263 18. 700 473 129. 611 3,279 40. 462 346 1. 954 Ä2 3. 062 1. 571 827 424 3. 219 1. 651 1. 803 5. 6101 2. 877 436 ::•!:; ?Bi2»fe 17. 585 9. 020 186. 2821 4J13 t 50. 323 i;äi :;£l:825: 39,5239 I 1995 ! 1,94962! 1994 i 1. 90616 ! 1995 674 | 658 i D Es 160,399 ! 1994 i 165. 198; 1995 83. 000 ! t 86. 643 [ 517 56. 500 ;;!;:K#5fë 524 58. 164 MM& 345 1. 750 '••'• + :• :9ÏB 1. 521 885 464 3. 272 1. 717 1. 775. :-:i. i. :il3ii; 2. 899! ! 115. 812! 722 7. 040 44 68. 125 425 32. 093 121. 543 1 736 7. 377 45 71. 346 432 32. 629 495. 806 j 3. 001. 3. 022 5. 760! I 475. 5561 2. 965 1 Ë1IÉJ& iillli l l l l äi 450 •!!>!!! 2 36 17. 449 9. 154 1,49 60. 000 MÏWÊ. 898. 126 5. 599 62. 660 S l al 936. 168 5. 667 1,21 6. 171 i i l s sl 54. 175 8. 196 Fr 6,61023: 1994 1. 367 207 6. 231 II: :-ii: 943! 1. 940 293 3. 061 463 8. 795 1. 331 3. 952 22. 6581 3. 428 | 6,61023; 1995 1. 486 L 225 5. 388 ::: :. :-. !:: 815! 2. 203 333 3. 082 486 8. 850 t 1. 339 3. 978 &:• 602! 19. 841 ; 3,002 6. 391 ;!:!!:!;!967: 51. 219 7,748 -5,46 oc. IM 0. 80863! 1994 100 ! 124 1. 242 iis;-:iäS36: 450 ! 556 450 556 I 0,829498: 1995 100j 121 1. 500 ^:. 1SQ8! 518 L 624 405 488 Oe | 13. 7190 1994 6 585 i 480 7. 662 :558 20. 169 i" 1. 470 7. 099 517 230 [ I 250 [ i 21. 487! 284 1. 148 3Ö1 856 immo: iH 2. 500 • 3. 092 380 *^:#t 6. 500 8. 038 2. 600 ; 3. 134 380 •:::::!::::!45S- 6. 609 7. 967 -0,88 1. 566 16. 235 :;:i:t;lè3; 36. 675 ! 2. 673 22. 757 : 1659 138. 669 10. 108 1 13,4084 1995 5. 373 j 401 7. 701 574 21. 220_i_ 1. 583 7. 048 626 21. 256 1. 585 15. 980 1. 192 36. 931 ]__ 2. 754 23. 225 1. 732 138. 734 10. 347 2,36 P 160,399 1994 53 520 | i 334 189. 660 1. 182 92. 000 | 574 36. 0001 224 90. 000 561. 0 407. 000. 2. 537 213. 820 :•:;: 1^333: 1082. 000 6,746 ; 165,198^ _1995_ 53 520 j 324 189. 660 1. 148 92. 000 j 557 36. 000 218 90. 000 515 0 438. 000 [ 2. 651 203. 894 1234 1103. 074 6. 677 -1,01 UK 0. 7897 1994 263 ! 333 1. 000 1. 266 262 j 332 843 1067 1. 520 1. 925 2. 409 3. 051 1. 753: 2. 22D 713 -i:-:903 8. 763 11097 0,856563 1995 2891 337 6941 810 276 ! 322 885 1. 033 1. 554 ' 1. 814 2. 338 2. 730 1. 855= 2 166 828 ::;•:: ::::$8£ 8. 719 10. 179 -8,27 EG 1994 1995 , für 1994 = 1. 1. 1995 für 19S5 = 1. 1. 1996 Wartung und Amortisierung / switch-over 1,207509 9. 130 9. 136 0,07 TABELLE E Ausgeführte Sortenumstellungsprogramme der Mitgliedstaaten gemäss der Verordnung (EWG) Nr. 2997/87 (Situation März 1996) Sortengruppe, auf die umgestellt werden soll Aromasorte (ha) Superalpha (ha) Insgesamt (ha) 44,31 432,10 125,00 Belgien Deutschland Spanien Frankreich Irland Österreich Portugal Ver. Königreich 306,90 222,88 567,90 230,00 45,00 121,40 693,10 267,19 1000,00 230,00 170,00 0,00 0,00 121,40 1000,00 EG 908,31 1880,28 2788,59 \°l ii li ji li il i ! i I I i w o ; | l i i ! Land Belgien Deutschland ' Spanien Frankreich Irland Österreich Portugal Ver. Köniareich EUR-15 Australien Neuseeland Jugoslawien*) Slowenion Tschechische Rep. Slowakische Rep. Ukraine Polen Bulgarien IHB insges. (-EG) IHB insges. (+EG) Rumänien Russland**) Argentinien China Japan Südafrika 384 21. 930 1. 156 670 13 238 100 3. 157 I 27. 648 | I 17. 164 1. 131 345 576 2 420 10. 200 1. 200 5. 400 2. 341 645 | 41. 422 69. 070 I ! 2. 170! 3. 510 I 461 j 7. 050 j 565 j 720_j_ Hopfenanbaufläche, Hopfenerzeugung und Alphasäureproduktion nach Erzeugerländern 1995 TABELLE 1 Fläche II III ha 1995 ha (+/-) 1995/94 I ha 1994 i ! I 374 21. 885 1. 102 670 8 244 121 3. 095 (IM) -10 -45 -54 -0 -5 6 21 -62 Erzeugung IV ha (+/-) 1994/93 1995/94 (»I/O -2,62% -0,21% -4,67% -0,04% -40,69% 2,34% 21,40% -1. 96% V VI Zentner 1994 Zentner 1995 I I I VII Zentner +/- 1995/94 VIII Zentner +/- % 1995/94 11. 233 568. 686 41. 366 22. 093 331 6. 316 1. 937 88,794 12. 069 6 8 1 0 81 33. 845 22. 075 206 6. 716 2. 533 81. 560 836 112. 395 -7. 521 -18 -125 400 596 -7. 234 7. 44% 19,76% -18,18% -0,08% -37,76% 6,33% 30. 77% -8. 15% (Vl-V) (Vll/V) (VI/ll/20) Ertrag IX t/ha Alpha XI Prozent 1995 X Erzeugung Tonnen 1995 Fläche Prognose XIII ha 1996 XIV Veränderung ha 1996-95 (xm-in XII Ertrag kg/ha 1995 (IX*1000 *xn 128 83 127 40 130 90 99 115 360 21. 800 1. 054 716 8 246 45 3,023 -14 -85 -48 46 0. 7? -72 2. 419 5. 78% 82 27. 251 -247 27. 499 -149 -0,54% 740. 756 840. 085 99. 329 13,41% 17. 479 1053 355 600 2 370 10. 070 1. 100 5. 033 2. 401 625 315 -78 10 24 -50 -130 -100 -367 60 -20 1,84% -6,90% 2,90% 4,17% -2,07% -1. 27% -8,33% -6,80% 2,56% -3,10% 676. 395 54. 140 15. 310 14. 100 70. 820 184. 400 21. 000 71. #50 48. 000 10. 430 715. 338 50. 980 15. 129 15. 235 76. 200 198. 260 20. 700 75. 686 65. 290 10. 126 38. 943 -3. 160 -181 1. 135 5. 380 13. 860 -300 3. 836 17. 290 -304 _ 5,76% -5,84% -1,18% 8,05% 7. 60% 7,52% -1,43% 5,34% 36,02% -2,91% 41. 086 68. 585 -336 -485 - 0 , 8 1% -0,70% 1. 166. 445 1. 907. 201 1. 242. 944 2. 083. 029 76. 499 175. 828 6,56% 9,22% 2. 200 3. 500 461 7. 050 535 640 30 -10 0 0 -30 -80 1,38% -0,28% 0,00% 0,00% -5,31% -11,11% 34. 540 32. 000 8. 500 340. 000 22. 080 26. 400 40. 000 l 45. 000 7. 500; 340. 0001 20. 600 1 24. 200 ! 5. 460 13. 000 -1000 0 -1. 480 -2. 200 15,81% 40,63% -11,76% 0. 00% -6,70% -8,33% 1 61 1,56 1,54 1,65 1 34 1,38 1,04 1. 32 1. 43 2,05 2,42 2,13 1 27 1 61 0. 98 0. 94 0,75 1,36 0,81 1,43 1,43 0,91 0,64 0,81 2,41 1,93 1,89 W(VI/20)) 7,95% 5,33% 8,27% 2,45% 9,71% 6,55% 9,47% 8. 71% 48 1. 814 140 27 1 22 12 355 3. 351 262 99 30 214 317 31 117 152 35 9,37% 10,26% 13,09% 3,99% 5,60% 3,20% 3,00% 3,08% 4,67% 6,81% 4. 607 7. 026 7 , 4 1% 6,75% 100 81 19 935 71 123 5,00% 3,60% 5,07% 5,50% 6,89% 10,17% ! ! i i j j | ! ! | j i i j ! i , i i i ! 17. 880 1030 372 600 2. 370 9. 500 1. 000 4. 033 2. 551 505 401 -23 17 o o -570 -100 -1. 000 150 -120 39. 841 67. 092 -1. 245 -1. 492 192 248 279 51 90 31 28 23 63 55 106 96 45 23 41 133 133 192 100 Welt Insgesamt 86. 393 j ! 86. 133 ! I -260 -0,30% 2. 417. 527 2. 562. 4121 I 144. 885 5,99% 1,49 8. 584 6,70% *) Schätzungen Quelle: Mitgliedstaaten + Internationales Hopfenbaubüro ( IHB ) + Horst-Report TABELLE 2 GESCHÄTZTE TERMINABSCHLÜSSE 1996-2000 Zentner = 50 kg Land 1996 1997 1998 1999 2000 Belgien Deutschland Spanien Frankreich Irland Österreich Portugal Ver. Königreich 1. 595 431. 779 32. 130 22. 381 170 4. 100 4. 000 58. 294 1. 360 348. 646 32. 160 20. 953 4. 100 4. 600 44. 451 1. 100 260. 898 32. 160 20. 428 *) 4. 000 4. 600 32. 380 500 100 174. 400 113. 318 *) 18. 713 *) 4. 000 *) 22. 720 *) 16. 110 *) 500 *) 17. 840 EG-15 554. 449 456. 270 355. 566 220. 333 147. 868 Neuseeland U. S. A. Australien Polen Tschech. Republik Slowak. Republik Slowenien Serbien Ungarn Ukraine Bulgarien 13. 332 540. 906 35. 000 45. 000 110. 000 10. 000 50. 000 *) *) *) *) 11. 410 371. 423 25. 000 45. 000 80. 000 10. 000 36. 000 *) ') *) *) 7. 072 303. 284 25. 000 45. 000 60. 000 8. 000 25. 000 *) *) *) *) 3. 247 134. 491 20. 000 45. 000 60. 000 8. 000 15. 000 *) *) *) *) 2. 972 92. 507 *) *) *) 7. 000 10. 000 *) *) *) *) IHB gesamt (-EG) 804. 238 578. 833 IHB gesamt (+EG) 1. 358. 687 1. 035. 103 473. 356 828. 922 285. 738 506. 071 112. 479 260. 347 _ _. i *) Angaben existieren nicht oder die Erzeugerländer haben sie nicht eingereicht. Quelle: Internationales Hopfenbaubüro (IHB) + Mitgliedstaaten z\ TABELLE 3 Welthopfenerzeugung 1973-1995 JAHR FLACHE ERZEUGUNG ERTRAG I (ha) II (Ztr) II (t) ll*0,05 VI (t/ha) lll/l V VI VII (Alpha/1) (% Alpha) V*20/l 1*100 (kg/ha) V*1000/l i i DEUTSCHLAND - PREISE VIII DM/Ztr. Vertrags- preis IX DM/Ztr. Spot- preis —t f ^ A: Durchschnltts- j>rels X $ / lb (11b = 453,59 gr) 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 I i 81. 247 82. 083 80. 527 78. 206 79. 262 80. 230 81. 224 86. 348 92. 434 95. 532 92. 688 88. 701 86. 700 85. 699 87. 274 90. 044 91. 653 92. 864 91. 512 91. 503 90. 185 86. 393 86. 133 Durchschnitt j 86. 889 2. 366. 020 2. 223. 520 2. 270. 040 2. 135. 200 2. 355. 920 2. 200. 173 2. 359. 848 2. 378. 772 2. 652. 833 2. 966. 785 2. 651. 851 2. 472. 791 2. 419. 725 2. 372. 455 2. 366. 497 2. 407. 032 2. 435. 121 2. 286. 671 2. 618. 744 2. 478. 345 2. 817. 586 2. 417. 527 2. 562. 412 I ! 2. 444. 168 I 118. 301 111. 176 113. 502 106. 760 117. 796 110. 009 117. 992 118. 939 132. 642 148. 339 132. 593 123. 640 120. 986 118. 623 118. 325 120. 352 121. 756 114. 334 130. 937 123. 917 140. 879 120. 876 128. 121 1,46 1,35 1,41 1,37 1,49 1,37 1,45 1,38 1,43 1,55 1,43 1,39 1,40 1,38 1,36 1,34 1,33 1,23 1,43 1,35 1,56 1,40 1,49 7. 468 6. 627 7. 230 6. 137 7. 066 6. 374 7. 348 7. 046 7. 997 8. 805 7. 543 8. 165 6. 990 7. 528 8. 414 7. 382 7. 549 6. 860 8. 773 7. 913 9. 862 7. 494 8. 584 6,31 5,96 6,37 5,75 6,00 5,79 6,23 5,92 6,03 5,94 5,69 6,60 5,78 6,35 7,11 6,13 6,20 6,00 6,70 6,39 7,00 6,20 6,70 122. 208 1,41 7. 615 6,22 91,92j 80,74 I 89,78 78,47 89,15 79,45^ 90,47 81,60 86,52 92,17 81,38! 92. 05J 80,62! 87,84 I 96,41 j 81,98i 82,36 j 73,87 I 95,86 86,48 ! 109,35 1 86,75ii 99,66|i jj •i |i 87,60'; 331 331 331 327 319 297 324 341 377 390 405 409 401 410 405 398 387 384 375 367 364 359 371 365 207 235 221 264 128 290 533 1. 400 606 167 210 191 245 151 301 378 326 1. 190 391 382 133 227 261 i I 367 j !i 126% I 0,75 0,80 0,83 0,85 0,90 0,90 0,98 1,51 1,51 1,74 1,93 2,10 2,03 1,78 1,51 1,40 1,38 1,47 1,60 1,74 1,76 1,81 1,74 1,44 i 232% i Index 95 (1973= 100) Index 95 (1982 = 100} 106% 108% 108% 102% 115% 106% 108%!; 112% ! I I 90% 86% 86% i i 96% 97% 113% 108%ii 95% 156% : 100% TABELLE 5 Hopfenerzeugung nach Art der Vermarktung sowie Durchschnittspreise Frei- und Vertragshopfen 1980-1995 Erzeugung Durchschnittspre ise 1 EG Freihopfen*) 50 kg 2 Vertrags hopfen 50 kg 3 Vertrags hopfen % 2/(2+1) 4 5 Freihopfen ECU/50 kg Vertragshopfen ECU/50 kg A. 1 9 8 0 - 1 9 95 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 67. 385 154. 754 363. 795 223. 549 195. 478 173. 339 202. 218 161. 850 119. 035 169. 083 70. 306 235. 415 103. 879 390. 867 142. 973 149. 815 723. 983 768. 155 763. 131 744. 142 728. 662 718. 124 667. 937 634. 361 632. 255 641. 429 644. 352 679. 700 622. 778 639. 633 594. 831 685. 850 9 1% 83% 68% 77% 79% 8 1% 77% 80% 84% 79% 90% 74% 86% 62% 8 1% 82% 469 226 65 92 70 92 63 123 159 135 469 165 168 66 123 140 133 163 177 183 190 173 170 168 170 164 167 167 160 158 161 197 B. 1995 1994 1995 1994 1995 - Belgien - Deutschland - Spanien - Frankreich - Irland - Österreich - Portugal - Ver. Königreich 7. 699 130. 949 2. 409 1. 204 7. 554 4. 371 550. 122 32. 013 19. 186 206 6. 716 2. 533 70. 705 36% 8 1% 93% 94% 100% 100% 100% 90% 111 120 52 152 0 0 0 212 119 138 116 143 0 0 0 201 142 156 124 206 213 282 63 185 173 195 144 217 287 274 132 230 ") Unverkaufte Mengen nicht eingeschlossen 21 TABELLE 6 Mitteilungen der Mitgliedstaaten - Hopfen 1995 £ Gruppe B/Il ANBAUFLACHE (HA) ERZEUGUNG 50 kg = 1 Zentner) ERLOESE (ECU) purchschn. -Preise (EC 50 KG ERLOESE (ECU) ha TABELLE 6 - Mitteilungen der Mitgliedstaaten - Hopfen 1995 (Fortsetzung 1) H Vertrag Spot Unvertc. Vertrag Spot M Insgesamt N Vertrag Spot Gesamt- IVoHertrags | flache flache Ertrag SOkg/ha F /A 28 40 14 26 36 BITTER HOPFEN Sorte Brewer's Gold Ursprung B D FR Bullion Chinook Galena H-3 Leones |H-7 Leones Hallertauer Magnum iNorth. Brewer Nugget Ni 'A jpmega prion [Target FR FR ES ES B D ES FR IRL UK B D FR UK B D ES FR P UK B D FR OE UK B FR UK Ä EG EG EG EG EG si©:i S&& s€e;> mm EG EG mm 'worn SUMME BITTER HOPFEN ZWISCHEN- B D ES FR IRL OE P UK EG B Neupfl. 1985 Gesamt- flache B+C+D 4 1. 140 16 47 737 300 13 1. 850 5 6 8 360 61 4. 211 6 3 4:286 8 668 60 27 121 110 182 101 16 0 1. 242 mm 291 8. 127 1. 102 77 8 0 121 1. 651 11. 376 1 504 4 2 2 13 0 0 0 137 57 2 11 22 663 63 5 11 16 780 F • (H+0 0 0 206 15 29. 916 589 600 22 100 20. 026 106 20-332 1. 447 27. 895 2. 028 -«30 N *H 1. 518 4. 237. 483 58. 619 mmm$. 91. 283 3. 523 3. 925. 948 679. 619 0 8. 128. 957 1. 495 9. 814 «. 140. 266 O 'l 7. 449 1. 397. 290 12. 225 mam 106. 276 214. 833 55. 525 1. 877. 937 5. 826 5. 818 K + L + (J ' 0. 7 * O) 8. 967 5. 634. 773 87. 474 197. 559 3. 523 4. 094. 064 679. 619 55. 525 10. 006. 894 7. 321 15. 633 1 0. « & 3 7* 59. 220 2. 733. 812 o 120. 538 59. 220 2. 864. 701 o 40. 039 62 40. Î10 206 9. 897 581 109. 402 50 33 1*5060 83 16. 291 35 2. 533 50 3. 134 2. 502 2. 852 310 1 31. 100 mam 376 40 578 387 11. 328 35 38 11788 432 983 25. 405 106 0 24434 143 6. 299 346 69 30 859 4. 462 1. 302 133 4. 268 326 52 355 101. 286 20. 260. 055 8. 598 9. 632 107. 526 3. 638. 501 11. 124 0 0 0 54 1. 055 0 0 0 -o' 0 3. 045 mm 14. 686 2. 914. 357 0 5. 513 335. 406 9. 865 603. 401 414. 260 535. 640 48. 222 261 5. 257. 459 ::i^5*43:i: 65. 608 6. 656 82. 652 154. 616 12. 248 862. 487 57. 598 8. 163 0 8. 090 109. 507 548. 257 181. 008 16. 863 0 640. 277 1386. 406 37. 129 6. 633 50. 977 T /R II 75 70 115 73 106 S /R 101 142 100 152 157 141 166 0 203 166 158 287 276 üü 174 185 172 292 177 179 0 157. I?? 197 193 166 188 155 261 169 175 166 143 mm 168 182 144 127 287 261 132 194 179 M /A M /E 2. 045 4. 943 5. 593 mm 4. 203 4. 404 5. 555 2. 265 4. 437 5. 409 1. 494 2. 567 Mmm 7. 681 7. 968 l üi 3. 450 5. 675 3. 257 3. 853 mm 3. 405 5. 654 1. 067 3. 735 2. 763 5. 792 6. 481 5. 298 7. 096 3. 971 10. 157 5. 006 4. 293 2. 947 3. 206 4. 693 j 5. 530; 4. 3921 4. 025 j 7. 681 j 10. 157: 2. 7631 5. 616! 5. 366: 2. 059 4. 950 5. 623 mm 4. 203 4. 404 5. 612 2. 265 6. 071 7. 025 3. 351 4. 488 •iüöoi 7. 681 8. 232 3. 553 5. 699 3. 303 3. 853 3. 986 6. 963 2. 539 4. 230 3. 110 ÜÜÜi 5. 792 6. 481 6. 183 7. 693 4. 331 10. 157 5. 044 4. 400 2. 947 3. 2 0 9| Warn 5. 292 ' 5 954 4. 5791 4. 448; 7. 681! 10. 157 3. 110 5. 688 5. 716 208. 813 23. 898. 556 20. 454 9. 632 ^;2*:«7. 4S* 26. 933 3. 776. 845 63. 852 100. 502 335. 406 4. SQ3S37 17. 955 712. 907 962. 517 716. 648 65. 086 261 6. 217. 501 7 * 6 2. 0 12 102. 737 13. 289 139. 459 254:4851 1. 365. 492 44. 944. 181 4. 838. 720 309. 005 59. 220 261 335. 406 9. 269. 504 61. 040. 778 3. 556 202. 234 32. 009 1. 109 206 1 2. 533 41. 659 283. 306 6. 401 66. 666 2. 409 505 5. 085 | 81. 066! 0| o| -576 1. 271 Oll °1 0 3. 156» 3. 851 ; 597. 358 36. 771. 176 4. 607. 062 140. 945 59. 220 261 335. 406 8. 093. 420 50. 604. 847 768. 134 8. 173. 006 278. 257 60. 826 0 0 0 819. 882 10. 100. 106 GruppêC/lll ANBAUFLÄCHE (HA) ERZEUGUNG 50 kg - 1 Zentner) ËRLÔESË (ECU) purchschn. -Preise (EC f 50 KG TABELLE 6 - Mitteilungen der Mitgliedstaaten - Hopfen 1995 (Fortsetzung 2) H Vertrag Spot UnvertL Vertrag Spot M Insgesamt N Vertrag Spot Gesamt- IVottertrags-f flache ! flache Sorte Ursprung B+C+D + D F /A F - (H+l) N »H o *i ANDERE B Neupfl. Neupfl. Gesamt flache 1995 1994 vor ] Flache Vollertrag»i I flache ! (B*0,4)+ ; (CO,65) ! j 1994 Erzeugung Ertrag 50kg/ha I UI EG i il !enith Andere, UK D einschliesslich OE Versuchssorten UK ZWISCHEN- B SUMME D ANDERE OE UK EG 2 95 9 68 174 44 2. 310 AI 86 348 223 823 tm ' 44 2658 223 909 2 90 9 51 152 3. 834 2 86 9 32 128 Oj 2i Ol 18 ! 21! INSGESAMT B 373,95 31 57! 286| 335 12. 069 31 ' ~î 32 0 2 063 44 247 83 303 223 302 829 0 2. 366 223 385 2. 975 405 44 292 408 744 °i 4 warn 0 0 of 115 115 409. 102 18. 701 59. 768 65. 600 65. 332 0 468. 870 65. 600 84. 033 618. 504 4. 317 37. 189 ilIÉ 644 7. 011 0 101. 575 4. 317 44. 201 0 102. 220 150. 738 K + L + fj * 0. 7 * O) 4. 317 4 ^. 2 91 19. 346 66. 780 65. 600 187. 082 WwEt 4. 317 513. 071 65. 600 206. 407 785. 541 £ i 4. 371 7. 699 754. 436 916. 037 1. 670. 473 21. 885,00 1. 386 1. 3941 19. 125 20. 578 681. 081 550. 122 130. 949 10' 107. 020. 832 18. 077. 658 125. 099. 456 £ ES FR IRL OE 63 25 1. 102,00 669,71 7,71 243,71 121,40 20 31 20! 1. 019 1. 057 33. 845 32. 013 2. 409 4. 607. 700 278. 257 4. 839. 357 614 644 22. 075 19. 186 1. 204 1. 685 S 4. 154. 321 171. 734 4. 494. 367 206 237 91 241 6. 716 108 2. 533 27 28 21 26 206 6. 716 2. 533 59. 220 1. 839. 124 335. 406 59. 220 1. 839. 124 335. 406 70. 705 7. 554 3 301J: 16. 283. 155 1. 516. 416 18. 263. 410 UK 3095,28 148 178! 2. 769 ! 2 944 81. 560 Landwirtschaftlicher Umrechnungskurs: 1. 1. 1996 EG 27. 498. 75 1. 643 1. 7071 24. 1481 25. 915 840085 31 685. 850 149. 8151 4. 420 ;; 135. 054. 193 20. 960. 102 156. 447. 176 S /R T /R M /A M /E 0 225 197 294 216 0 198 294 218 208 173 195 144 217 287 274 132 230 98 151 in 215 156 0 251 98 151 0 250 202 119 138 116 143 2. 321 5. 649 2. 321 5. 718 6. 909 4. 174 7. 321 2. 851 2. 321 5. 401 7. 321 3. 017 4. 509 Ilü 6. 909 5. 542 7. 452 3. 879 1*82* 2. 321 5. 694 7. 452 4. 045 j; 5. 175 s 4. 980 5. 716! 6. 079 ii 4 391 4. 578!; 6. 711 6. 9781 7. 681! 7. 681 ! 7. 5461 7. 620 ii 2 763 3. 110! 201 140 5. 900 6. 203 5. 689! 6. 037 i FINANZBOGEN HAUSHALTSLINIE: 181 MITTELANSATZ: 18 Mio ECU BEZEICHNUNG DES VORHABENS: Vorschlag lür eine Verordnung des Rates zur Festsetzung der Erzeugerbeihilfe im llopfcnsektor lür die Ernte 1995. RECHTSGRUNDLAGE: Artikel 43 des Vertrags 4. ZIELE DES VORHABENS: Festsetzung der Hektarbeihilfe für bestimmte Sortengruppen von Hopfen für die Ernte 1995. 5. FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN 5. 0. AUSGABEN ZU LASTEN - DES EG-HAUSHALTS (ERSTATTUNGEN/INTERVENTIONEN) 5. 1. - NATIONALER HAUSHALTE - ANDERER SEKTOREN EINNAHMEN - EIGENE MITTEL DER EG (ABSCHÖPFUNGEN/ZÖLLE) - IM NATIONALEN BEREICH 5. 0. 1. 5. 1. 1. VORAUSSICHTLICHE AUSGABEN VORAUSSICHTLICHE EINNAHMEN 5. 2. BERECHNUNGSWEISE: Aromahopfen: Bitterhopfen: Andere: HA 15. 948 x 11. 376 x 174 x 27. 498 12-MONATS- ZEITRAUM (Mio ECU) LAUFENDES HAUSHALTS JAHR (96) (Mio ECU) KOMMENDES HAUSHALTS JAHR (97) (Mio ECU) 12,2 6,1 6,i 1998 1999 2000 ECU/ha 444 416 298 Mio ECU 7,08 4,73 0,05 11,87 (DT) 1,030 12,2 Mio ECU (B) 6. 0. 6. 1. 6. 2. 6. 3. FINANZIERUNG IM LAUFENDEN HAUSHALT IST MÖGLICH DURCH IM BETREFFENDEN KAPITEL VORHANDENE MITTEL JA_ FINANZIERUNG IST MÖGLICH DURCH ÜBERTRAGUNG VON KAPITEL ZU KAPITEL IM LAUFENDEN HAUSHALTSJAHR NOTWENDIGKEIT EINES NACHTRAGSHAUSHALTS ERFORDERLICHE MITTEL SIND IN DIE ZUKÜNFTIGEN HAUSHALTE EINZUSETZEN JA ANMERKUNGEN: Die neue Maßnahme bedeutet eine Einsparung von 2,7 Mio. ECU gegenüber den Angaben im Haushaltsplan 1996 für die Ernte 1995. TT ISSN 0256-2383 KOM(96) 226 endg. DOKUMENTE DE 03 Katalognummer : CB-CO-96-236-DE-C ISBN 92-78-04416-4 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg 1%


title: Proposal for a COUNCIL REGULATION (EC) amending Regulation (EEC) No 2847/93 establishing a control system applicable to the Common Fisheries Policy

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fishing area
fishing controls
fishing vessel
research project
satellite communications

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text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 28. 05. 1996 COM(96) 232 final 96/O140(CNS) Proposal for a COUNCIL REGULATION (BO amending Regulation (EEC) No 2847/93 establishing a control system applicable to the Common Fisheries Policy (presented by the Commission) REPORT FROM THE COMMISSION TO THE COUNCIL AND THE EUROPEAN PARLIAMENT ON THE ESTABLISHMENT OF A SATELLITE-BASED VESSEL MONITORING SYSTEM FOR COMMUNITY FISHING VESSELS EXPLANATORY MEMORANDUM The present proposal for a Council Regulation amende Council Regulation (EEC) No 2847/93 establishing a control system applicable to the Common Fisheries Policy (hereinafter referred to as "Control Regulation"), with a view to require the Member States to establish satellite-based fishing vessel monitoring systems. The 1992 Commission proposal for a new Control Regulation provided for the implementation of a continuous position monitoring system of fishing vessels using satellite communications in order to improve effectiveness of fisheries control. However, at that stage, the Council did not accept the Commission proposal. Instead, in the framework of an overall compromise the Council and the Commission agreed to legal provisions which required: - Member States to carry out pilot projects in order to assess the technology to be used for the purpose of fisheries control, - to postpone a decision, until June 1996, on when, whether and to what extent a continuous position monitoring system shall be implemented for fishing vessels. All Member States concerned have carried out, from July 1994 to December 1995, pilot projects for satellite monitoring, involving up to 350 Community vessels. The implementation of pilot projects have demonstrated that satellite-based continuous monitoring of fishing vessels will greatly improve the effectiveness of fisheries control. The conclusions of the implementation of the pilot projects are reflected in the "Report on the establishment of a satellite-based vessel monitoring system for Community fishing vessels". This report is based on the reports submitted by each Member State. Taking into account the experience obtained, the present proposal for a Council Regulation amending Council Regulation (EEC) No 2847/93, provides for the implementation by Member States of satellite-based continuous monitoring systems for tracking fishing vessels flying their flag and which enable them to communicate to the Member States in which waters they are carrying out their activities, the localisation of its vessels. It is provided that such monitoring applies to I all fishing vessels exceeding a certain lenght whilst this obligation should be implemented gradually in the period 1997-1999. Initially vessels operating in sensitive fisheries should be monitored whilst finally all vessels should be covered. Furthermore, the present proposal contains provisions which shall ensure cooperation between the Member States concerned. Finally, in accordance with Article 3 of Regulation (EEC) No 2847/93, it falls to the Council to adopt a decision before 1 July 1996. PROPOSAL FOR A COUNCIL REGULATION ^£ I © Wofr VJÎ^ amending Regulation (EEC) No 2847/93 establishing a control system applicable to the Common Fisheries Policy THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 43 thereof, Having regard to the proposal from the Commission ', Having regard to the opinion of the European Parliament2, whereas fishstocks have been overexploited in recent years and therefore significant efforts on surveillance and control of fishing activities are required to remedy this situation; whereas there is a need to use cost-effective measures and to improve availability and accuracy of effort data, such as by introducing satellite based vessel monitoring systems; whereas, pursuant to Article 3 of Council Regulation (EEC) No 2847/93 4 establishing a control system applicable to the Common Fisheries Policy, the Council can decide for a continuous position monitoring system to be established for Community fishing vessels; O. J. No L 2 6 1, 2 0. 1 0. 1 9 9 3, p. 1 H whereas experience gained in the application of pilot projects carried out by the Member States in accordance with Commission Regulation (EC) No 897/94 5, laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EEC) No 2847/93 as regards pilot projects relating to continuous position monitoring of Community fishing vessels, has demonstrated that several satellite-based Vessel Monitoring Systems can be used to determine the position of fishing vessels; whereas satellite-based continuous monitoring of certain categories of Community fishing vessels will improve effort management, surveillance of sensitive areas, crosschecking of logbooks, and monitoring of landings, HAS ADOPTED THIS REGULATION: 1. Article 3 of Council Regulation No 2847/93 is replaced by the following: Article 1 1. Each Member State shall establish a satellite-based vessel monitoring system, hereinafter referred to as "VMS", to monitor the position of Community fishing vessels. "Article 3 The VMS shall apply no later than 1 January 1997 to all Community fishing vessels belonging to at least one of the following categories regardless of their length : vessels operating on the high seas, except in the Mediterranean Sea, vessels operating in the waters of third countries, vessels catching fish for reduction to meal and oil, vessels using driftnets longer than one kilometer, as well as, no later than 1 January 1999, to all other Community fishing vessels exceeding 15 metres in length overall. O. J. No L 1 0 4, 2 3. 0 4. 1 9 9 4, p. 18 r 2. Member States shall ensure that satellite-tracking devices be installed and fully operational on Community fishing vessels flying their flag to which VMS shall apply. The satellite- tracking device shall enable a fishing vessel to communicate by satellite to its flag State, its geographical position and where applicable the effort reports referred to in Article 19b below. In the case of force majeure relevant information shall be communicated by radio via a radio station approved under Community rules for the reception of such information. Member States shall conduct an annual inspection of the satellite-tracking devices installed on board the fishing vessels flying their flag. 3. The masters of the Community fishing vessels to which VMS applies shall ensure that the satellite-tracking devices are at any time fully operational and that the information referred to in paragraph 2 is transmitted. 4. Member States shall establish and operate Fisheries Monitoring Centres, hereinafter referred to as "FMC", which shall monitor fishing activities and fishing effort. The FMC shall be operational no later than 1 January 1997. The FMC of a particular Member State shall monitor the fishing vessels flying its flag, regardless of the waters in which they are operating or the port they are in as well as Community fishing vessels flying the flag of other Member States operating in the waters under the sovereignty or the jurisdiction of that particular Member State. 5. Where its fishing vessels are operating in waters subject to the sovereignty or jurisdiction of another Member State, the flag Member State shall ensure immediate communication of spécifie data related to their position by its FMC to the FMC of the coastal Member State concerned. The flag Member State shall be discharged of this obligation if the fishing vessels flying its flag transmit directly all relevant information to the FMC of the Coastal Member State concerned, on the basis of a protocol to be agreed upon between the flag Member State and the coastal Member State, which shall be transmitted to the Commission. / 6. Each flag Member State shall appoint the competent authorities responsible for the FMC and shall take the appropriate measures to ensure that its FMC has the proper staffing resources and is equipped with computer hard- and software enabling automatic data processing and electronic data transmission. Member States shall provide for back-up and recovery procedures in case of system failure. Member States may operate a joint FMC. 7. The flag Member State shall take the necessary measures to ensure that the data received from its fishing vessels are recorded in computer-readable form for a period of three years. The Commission shall have direct access to these computer files at any time. Due respect shall be given to the prevailing rules concerning data protection. 8. Detailed rules for the implementation of this Article shall be decided in accordance with the procedure laid down in Article 36. " This Regulation shall enter into force on the seventh day following its publication in the Official Journal of the European Communities. Article 2 This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at For the Council The President 1 REPORT FROM THE COMMISSION TO THE COUNCIL AND THE EUROPEAN PARLIAMENT ON THE ESTABLISHMENT OF A SATELLITE-BASED VESSEL MONITORING SYSTEM FOR COMMUNITY FISHING VESSELS S Table of contents I. Introduction 1. Background 2. The International Context II. The pilot projects 1. Evaluation of the pilot projects The issue of data exchange 2. Legal and Evidential Issues 3. III. The appropriateness of a satellite-based VMS for fishery enforcement and management Annex / INTRODUCTION For many and many generations, the stars have been the sole means of navigation over land and on sea. Still in use today as back-up, celestial navigation has been gradually complemented by other navigation techniques. Over the past decades, the world has seen a revolutionary transition to space- based systems. Satellite navigation is probably one of the better known applications of space technology. Today, satellite-based systems are finding new applications in many other areas including air (traffic control systems, approach and landing systems,. ), road (private transport, truck management,. ), rail and survey sectors. The number of users of these systems and the economic benefits increase continuously, due to liberalisation and privatisation initiatives. The technologies developed in different areas can be applied to fisheries monitoring, control and surveillance, as will be demonstrated hereafter. This report is made in response to a formal obligation pursuant to Article 11 of Commission Regulation (EC) No 897/94 which requires the Commission to present a report to the Council regarding the pilot projects carried out by the Member States relating to the continuous position monitoring of Community fishing vessels^). It is partly based on the final reports of the Member States, which were unfortunately transmitted with delay. () OJ No L 104/18 yto 1. Background In 1992, the Commission proposed that a continuous position-monitoring system using satellite communications should be introduced for fishing vessels, in order to improve the effectiveness of surveillance of fishing activities^). Subsequently, the Council decided that Member States were to carry out pilot projects, in cooperation with the Commission, in order to assess the technology to be used and the vessels to be included in the above mentioned system (as provided for by Article 3 of Council Regulation (EEC) No 2847/93 establishing a control system applicable to the common fisheries policy, of 12 October 1993, hereafter called "the Control Regulation"). Commission Regulation (EC) No 897/94 laid down detailed rules for the pilot projects. Thirteen EU Member States (Belgium, Denmark, Germany, Greece, Spain, France, Ireland, Italy, the Netherlands, Portugal, Finland, Sweden and the United Kingdom) have carried out pilot projects for satellite monitoring, involving up to 350 vessels throughout the Community. Three different, commercially available, satellite-based vessel monitoring systems (Argos, Euteltracs and Inmarsat) were used to track the movements of the participating vessels. Several Member States have tested more than one of these systems. The pilot projects were funded with ECU 10 million from the Community budget. The projects started in July 1994 and were due to end in June 1995. ( ') COM(92) 392 final sM On request of a number of Member States, whose projects were overdue, the projects were prolonged to December 1995. A number of Member States continue to use the systems as a means of improving and developing their understanding of this type of technology for fisheries enforcement and conservation purposes. The pilot projects were coordinated by the European Commission. The Commission regularly organised meetings of the Expert Group Fisheries Control with the national officials in charge in the Member States in order to monitor the progress of the projects. The Commission has also been conducting trials since 1992. It has been using its inspection vessel operating in the Northwest Atlantic Fisheries Organisation (NAFO) Regulatory Area (i. e. international waters off Newfoundland) for this purpose. 2. The International Context The management dilemma in commercial fisheries of reconciling the availability of limited fishery resources with the overcapacity in the catching sector has been compounded by the difficulties enforcement agencies face with monitoring large numbers of vessels spread over immense ocean areas. In recent years, many nations have resorted to technological innovations such as monitoring vessel locations by satellite as a means of improving the enforcement and effectiveness of their fishery management regimes. A number of examples are set out below. /K- In April 1990, an international agreement among the United States of America, Canada and Japan required that satellite monitoring be placed on 100% of the Japanese squid and large-mesh driftnet fishing vessels operating in the North Pacific in 1990. Similar agreements were reached between the U. S. and Korea and the U. S. and Taiwan. The U. S. has monitored the operations of nearly 800 fishing vessels on the high seas. More recently a score of U. S. longliners have been equipped with satellite surveillance devices in the Western Pacific pelagic longline fishery. The U. S. are at present preparing a scheme for two specific fisheries in the New England region (groundfish and scallops). On 1 January 1994, Australia officially implemented its first Vessel Monitoring System in a deep sea Orange Roughy trawl fishery with approximately 30 vessels. Further developments include extending the coverage of the system to Tuna longliners and Northern Prawn fishery trawlers for both position and catch reporting. Since 1 April 1994, New Zealand requires certain categories of vessels to carry and operate vessel monitoring equipment. At present around 200 vessels are equipped. Several other countries worldwide have been conducting trials or are considering doing so: Argentina, Canada, Chile, French overseas territories (French Polynesia and New Caledonia), Indonesia, Iran, Japan, Morocco, Norway, Peru, Russia and Taiwan. Both the United Nations agreement for the implementation of the provisions of the UN Convention on the Law of the Sea of 10 December 1982, relating yfz to the conservation and management of straddling fish stocks and highly migratory fish stocks and the Code of Conduct for Responsible Fisheries make explicit reference to the use of vessel monitoring systems (VMS). The Bering Sea Convention foresees that each contracting party shall require its fishing vessels that fish for pollack in the convention area to use real-time satellite position-fixing transmitters while in the Bering Sea. Other regional organisations such as CCAMLR (Antarctic), ICCAT (Atlantic tuna), FFA (South Pacific) and NAFO (Northwest Atlantic) have also taken interest in the subject. NAFO Contracting Parties will carry out pilot projects involving 35% of the fishing fleet operating in the NAFO Regulatory Area during 1996/1997. On 21-22 November 1995, the Commission organised an International Symposium on Fisheries Enforcement in Madrid, Spain. The aim of the symposium was to consider the use of satellite-based technology for monitoring, control and surveillance. Thirteen Member States, four third countries, the FAO and a score of companies have participated. The symposium resulted in a useful exchange of information among participants. Experience outside the European Union has clearly indicated that although satellite monitoring has not replaced conventional enforcement methods, it has made them more efficient and effective. In particular, it has allowed enforcement agencies to identify problems on a priority basis. Other than the use of satellite technology for enforcement purposes there have been many satellite technology innovations that have helped fishermen to operate more efficiently. These applications have included the Global s* Positioning System (GPS) satellites that have allowed fishing vessels to immediately determine their position, course and speed. Other developments include satellite application of remote sensing to fisheries which has facilitated the precise location of highly productive biological zones of certain stocks. Furthermore, telecommunication satellites have improved inter-vessel communications for some fishing fleets and this saves search times in locating the optimal fishing sites as well as providing additional security in the event of emergency. H. THE PILOT PROJECTS Member States have carried out extensive trials with Vessel Monitoring Systems in the course of their respective projects. Globally, more than 300 Community fishing vessels have been equipped with a blue box (30 Argos, 60 Euteltracs and 175 Inmarsat, in addition to Portugal where MONICAP is operational with over one hundred vessels). In 1995, Finland and Sweden set up a joint pilot project with Denmark. Sweden because of the short time frame of their project did not however succeed in finding voluntary participant vessels. All Member States have tested GPS-INMARSAT. Only some Member States tested ARGOS and/or EUTELTRACS. In a complementary project, Greece has also tried out VHF/DSC data communication, the use of which is more limited to territorial waters. The United Kingdom has conducted trials with Automatic Position Recorders (APR), which store data onboard the fishing vessel without transmitting the information in real-time. M The Annex recapitulates the main facts about each project. J6 1. Evaluation of the Pilot Projects This section summarises the principle findings of the Member State reports and the reflections of the Expert Group Fisheries Control which was convened regularly throughout the duration of the pilot projects. The pilot projects proved the reliability of real-time satellite position monitoring equipment on board fishing vessels and established that this type of technology will greatly enhance the efficiency and effectiveness of the existing aerial, surface and land based resources. Although the pilot projects in the Member States revealed a number of technical problems, they also clearly demonstrate that these could be resolved by a joint approach between the project managers and the system providers. It was particularly evident that satellite-based vessel monitoring technology has evolved considerably during the period of the project. This trend is set to continue. The further development of ready-to-use products as well as the improvement in satellite services will greatly assist the realisation of the full potential of a future operational system. The pilot project demonstrated that the quality, robustness and reliability of vessel equipment had improved significantly during the trial period. Ongoing technological progress will continue to offer new functionalities at a lower cost. Prices of mobile equipment are expected to drop significantly with the advent of low earth orbit satellite systems, and the liberalisation and privatisation policies should diminish telecommunication costs. Computer hard- and software is getting cheaper in general. The principle problem encountered was the loss of data through system failures. This problem ^ occurs however only occasionaly and can be resolved by appropriate back-up and recovery procedures. All Member States reported that the Global Positioning System (GPS), integrated in the ARGOS transponders and used in combination with INMARSAT C, is sufficiently precise for fishery enforcement purposes. The positioning function of Euteltracs is evaluated positively as well. 2. The Issue of Data Exchange A significant number of data exchange trials between Member States have been undertaken during the operational phase of the pilot projects. The trials identified the complexity and difficulties of exchanging position data. However, they also provided valuable information on how data exchange may be improved and how a unique solution or other alternatives may be achieved in an operational system. The data exchange format proposed by Denmark and X. 25 data exchange protocol have been accepted as standards for the purpose of the pilot projects. The X. 25 services available are however not the same in each Member State. A number of Member States failed to exchange position reports on a regular basis. In this regard, the technical effort required to establish and operate reliable and effective data communication procedures during the period of the pilot project has apparently been underestimated by the Member States. From the Commission point of view this was the least successful aspect of the pilot project. S* Direct transmission from the fishing vessel to the coastal state has only been tested by two Member States. It can nevertheless be considered to be a valid alternative for communication by the Flag State to the Coastal State. Member States recognize the need to standardise the data exchange procedures and reflect further on the architecture of the future Community system for satellite monitoring. In that context the issues of inter-operability of different mobile satellite communication and tracking technologies with terrestrial networks will have to be addressed in a comprehensive manner. It should be noted that the issue of data communication between Member States is a general issue that is not limited to satellite tracking applications. 3. Legal and Evidential Issues In their reports Member State did not undertake an elaborate assessment of the legal and evidential issues pertaining to the data acquired from a satellite based vessel monitoring system. The Commission is nevertheless aware that the vessels participated in the pilot projects on a voluntary basis and that many issues such as tampering or misuse of the devices for the purpose of cloning (the unauthorised use of a legitimate unit to mislead the authorities as to the correct location of vessels) or of ghosting (the unauthorised disabling of a unit) will not be fully apparent until the system is mandatory for certain categories of vessels. It is therefore essential that the full onus of responsibility for the installation, operation and maintenance of the operational equipment is placed on the vessel and that it will be illegal to be at sea without an operational unit on board. It is also imperative that there will be a full range of appropriate sanctions, as well as incentives, to ensure A that vessels comply with the regulatory requirements. In general, Member States have widely diverging rules of evidence. The admissibility and evidential value of the data provided by a satellite-based vessel monitoring system could to some extent differ in each Member State, such as is the case with other information, e. g. photographs taken during aerial surveillance flights. In order for VMS to operate effectively, co operation between the competent authorities of the Flag State and the Coastal state is required. This may imply that certain Member States will have to introduce rules under their national law in order to enable the evaluation of evidence obtained by satellite-based VMS. m. THE APPROPRIATENESS OF A SATELLITE-BASED VMS FOR FISHERY ENFORCEMENT AND MANAGEMENT The trials demonstrated that a fully operational system will have many benefits for fisheries enforcement. As noted in the Commission Report on Monitoring the Common Fisheries Policy (l) there are at present many serious shortcomings in the effectiveness and efficiency of enforcement. Satellite monitoring of fishing vessels will improve the control of many areas in the current fisheries regime. In particular it will : - improve effort management by providing high-quality effort (') COM (96) 100 final reports; - - improve the monitoring of closed boxes or sensitive areas; allow a more cost effective deployment of patrol vessels and surveillance aircraft as well as a more efficient use of boarding parties at sea; - allow the verification of logbook data and in some instances the validation of catch area reports; - - assist in the detection of illegal or unauthorised landings; allow the monitoring of the advance notification of landing requirement. The diverse nature of EU fisheries requires a complex management and control structure. However, in the long term a satellite based vessel monitoring system may allow simplification of the regulatory framework. In particular, it may provide an incentive for fishermen to comply with the regulations which in turn may result in a reduction of some of the current obligations such as hail requirements. Satellite-based systems will assist the monitoring of fishing effort and will, if combined with other enforcement tools, improve the recording of quota uptake by vessels. From the Community perspective, a satellite based vessel monitoring system will improve the uniform application of the regulatory framework, enhance cooperation between enforcement agencies and ensure greater transparency of the fishery control and enforcement effort in the Member States. U The pilot projects in the Member States revealed that there are also many advantages for the fishing industry. These include, cheaper communication costs, improved safety features in the event of an emergency, confidential messaging services for catch and market information, and improved access to weather, port, and other information. Furthermore, recent experience in the Member States indicates that fishermen are already investing in satellite telecommunications equipment and services. The encouraging results of the pilot projects conducted by the Member States and developments in international fisheries indicate that it is now appropriate to prepare for an operational scheme applicable to Community fishing vessels. The cost of satellite-based VMS will depend mainly on the number of vessels included in the system. It can further be assumed that Member States will prefer maximum flexibility to develop a national system tailored specifically to their needs and to integrate the system with existing monitoring facilities and operations. The hard- and software purchased for the purpose of the pilot projects may be reused whenever possible. Based on an earlier study, the cost of satellite monitoring, including a control center in each Member State for monitoring a fleet of 10. 000 vessels, over five years, is likely to be of the order of 80 to 100 Mecu. The predominant part will be the mobile equipment on board of each vessel. Expenditure would normally be eligible under Council Decision 95/527/EC on a Community financial contribution towards certain expenditure incurred by Az- the Member States implementing the monitoring and control systems applicable to the Common Fisheries Policy(1). (*) O. J. No L 301, 14. 12. 1995, p. 30 Rectified O. J. No L 302, 15. 12. 1995, p. 45 lJ> SYNOPTIC TABLE (situation on 01. 05. 96) ANNEX Member State Community financial contribution (MECU) Number of vessels Minimum Actual Belgium 0,3 10 21 Denmark 0,9 10 10 Control Centre Satellite System Operational starting date (deadline: 01. 10. 94) Receipt final report (deadline: 29. 02. 96) Remarks Dienst voor Zee- visserij, Oostende Fiskeridirektoratet, Copenhagen INMARSAT March '95 - - Cost of connectivity software shared with INMARSAT April '95 26. 03. 96 Netherlands - Loss of INMARSAT data reports - Difficulties in finding voluntary participants - Developed data exchange format for position reporting Germany Greece Spain 0,4 0,8 3,0 15 22 10 20 Bundesanstalt LE, Hamburg Hellenic Coast Guard, Piraeus 124 124 IGPM, Madrid France 0,9 67 45 CROSSA, Etel INMARSAT October '94 04. 03. 96 - Telecom does not support X. 25 fast select mode INMARSAT October '94 13. 03. 96 for international communications - Tested VHF/DSC in a complementary projet - LES does not support individual polling function March ;94 14. 03. 96 - Developed an extension of the Danish data EUTELTRACS INMARSAT ARGOS EUTELTRACS INMARSAT May '95 19. 03. 96 exchange format for event reporting - Continues to use the system for effort reporting - Eutelsat developed technical solution for the integration of the data flows from the three satellite systems - Continues to use the system for effort reporting - Encryption of position reports - In favour of direct transmission to coastal state - Suggests use of central data routing facility - Not yet operational Ireland 0,7 10 10 Naval Base, Cork EUTELTRACS INMARSAT October '94 Italy 0,5 17 (20) Coast Guard, Rome INMARSAT - - - Member State Community financial contribution (MECU) Number of vessels Minimum Actual Control Centre Satellite System Operational starting date (deadline: 01. 10. 94) Receipt final report (deadline: 29. 02. 96) Remarks Netherlands 0,5 14 41 AID, Kerkrade ARGOS EUTELTRACS INMARSAT Portugal 47 104 IGP, Lisbon INMARSAT October '94 20. 03. 96 - Cost of connectivity software shared with Belgium - Loss of INMARSAT data reports - Previous experience with project "Verre Visserijen" - PTT Telecom does not support X. 25 fast select mode - Portugal did not carry out a specific pilot project, since it had prior experience with MONICAP - Satellite-monitoring is an established means of control under national law ^ A Finland Sweden United Kingdom 0,2 0,2 - 5 3 Department of Fisheries, Helsinki F i s k e r i v e r k e t, Gôteborg INMARSAT INMARSAT After accession After accession 05. 03. 96 - Joint project with Denmark and Sweden 07. 03. 96 - Joint project with Denmark and Finland - No voluntary particioants. - Equipped two Coast Guard vessels and one research vessel 0,9 19 29 MAFF, London DAFS, Edinburgh ARGOS EUTELTRACS INMARSAT September •94 22. 03. 96 (draft provisional) - Full integration of satellite systems through customised monitoring system (CTMS) - No participation of Fisheries Organisations - 18 vessels equipped with Automatic Position Recorders ISSN 0254-1475 COM(96) 232 final DOCUMENTS EN 03 n Catalogue number : CB-CO-96-242-EN-C ISBN 92-78-04484-9 Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg Z6