title: Proposta modificata di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO recante modifica della direttiva 89/552/CEE relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri concernenti l' esercizio delle attività televisive

eurovoc_concepts:
approximation of laws
audiovisual communications policy
broadcasting
free movement of programmes
television

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ1 EUROPEE Bruxelles, 07. 05. 1996 COM(96) 200 def. 95/0074 (COD) Proposta modificata di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO recante modifica della direttiva 89/552/CEE relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri concernenti l'esercizio delle attività televisive (presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE) RELAZIONE 1. Introduzione 1. 1 La direttiva del 198? La direttiva del 1989 è stata adottata al fine di porre in essere il contesto giuridico di riferimento necessario a livello europeo onde assicurare la libera circolazione delle attività televisive. Il mezzo prescelto a tal fine risiede nel coordinamento delle disposizioni nazionali nei settori in cui sussistevano - o ancora potenzialmente sussistono - disparità tali da costituire altrettante barriere giuridiche alla libera circolazione. I settori interessati dalla direttiva sono rispettivamente la giurisdizione, la promozione della distribuzione e della produzione di programmi televisivi, la pubblicità e la sponsorizzazione, come pure la tutela dei minori ed il diritto di rettifica. Di conseguenza, gli Stati membri non possono opporre restrizioni alla ricezione o alla ritrasmissione di programmi provenienti da altri Stati membri per quanto riguarda i settori che fanno oggetto del coordinamento. Gli Stati membri possono soltanto emanare disposizioni più minuziose o più rigorose nei settori in questione per quanto attiene alle emittenti televisive soggette alla loro propria giurisdizione. Il principale obiettivo della direttiva è di realizzare la libera circolazione. Dal momento che la direttiva si avvale del metodo del coordinamento delle disposizioni nazionali, ove necessario, per conseguire questo primario obiettivo, essa accoglie anche gli obiettivi di quelle stesse disposizioni nazionali. Essa costituisce la pietra angolare dello "Spazio audiovisivo europeo" ed è integrata o sta per essere integrata da provvedimenti legislativi complementari (in particolare la direttiva sui diritti d'autore per le trasmissioni via cavo o satellite2). 1. 2 La cronistoria della proposta di direttiva che modifica la direttiva del 1989 L'articolo 26 della direttiva del 1989 statuisce che la Commissione presenterà una relazione sull'applicazione della direttiva cinque anni dopo l'adozione di quest'ultima, corredata, ove necessario, da proposte intese ad adeguarla agli ulteriori sviluppi nel campo dell'attività televisiva. Nel corso del 1994 i servizi competenti della Commissione hanno proceduto ad una estesa consultazione, al termine della quale la Commissione ha Direttiva del Consiglio 89/552/CEE del 3 ottobre 1989, relativa al "coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri concernenti l'esercizio delle attività televisive" (GU n. L 298 del 17. 10. 1989, pag. 23). Direttiva del Consiglio 93/83/CEE (GU n. L 248 del 6. 10. 1993, pag. 15). Vedi anche il recente documento "Libro verde sulla tutela giuridica dei segnali criptati" COM(96)76. <t presentato al Parlamento e al Consiglio, in data 31 maggio 19953, una comunicazione con l'allegata relazione sull'applicazione della direttiva, la dichiarazione introduttiva e la proposta che modifica la direttiva del 1989. L'obiettivo della proposta è di adeguare e chiarire alcune disposizioni del testo del 1989 alla luce degli ulteriori sviluppi del settore e dell'esperienza acquisita nell'attuazione della direttiva stessa. Quest'ultima resterà in vigore finché non sarà emendata (la prossima relazione sull'applicazione sarà trasmessa nell'ottobre del 1996). Il Comitato economico e sociale ha adottato il proprio parere in data 13 settembre 1995 (CES 972/95). Il 14 febbraio 1996 il Parlamento ha adottato in prima lettura nel contesto della procedura di codecisione (art. 189 b) del trattato CE) una risoluzione legislativa4 con la quale approva la proposta della Commissione subordinatamente all'accoglimento degli emendamenti da esso proposti. Parallelamente, il Consiglio dei ministri ha preso in esame la proposta, sulla quale ha avuto un ampio dibattito a livello ministeriale nella riunione del 20 novembre 1995 in attesa dell'adozione del parere del Parlamento conformemente alla procedura di codecisione. 2. La proposta emendata 2. 1 Emendamenti del Parlamento La proposta emendata qui in esame tiene conto degli emendamenti accolti dalla Commissione. Un numero rilevante di emendamenti (25) sono stati accolti in parte od in linea di massima, e 5 emendamenti sono stati accolti come tali, ossia quasi la metà degli emendamenti proposti dal Parlamento. Nella presente relazione vengono precisati i motivi per cui gli emendamenti sono stati inclusi nel testo della direttiva e, ove necessario, si formuleranno ulteriori e specifiche considerazioni in merito alla filosofia che la Commissione ha seguito in questo campo. In linea generale, la Commissione si è sforzata di tenere il massimo conto possibile dei desiderata espressi dal Parlamento in prima lettura. Nei casi in cui non ha potuto accogliere un emendamento, in tutto o in parte, è stato per uno o più dei seguenti motivi: l'emendamento, di per sé o in combinazione con altri emendamenti, altererebbe gravemente l'equilibrio della proposta della Commissione; l'emendamento propone provvedimenti che, a giudizio della Commissione, non sarebbe possibile attuare in termini pratici; l'emendamento da luogo, a giudizio della Commissione, ad elevate difficoltà di ordine giuridico. 2. 2 Delucidazioni in merito agli emendamenti accolti 3 4 GU n. C 185 del 19. 07. 1995, pag. 4. PE 196. 583. d <X La colonna di destra del documento qui allegato riporta la proposta emendata della Commissione. Gli emendamenti sono sottolineati. Nella colonna di sinistra figura la proposta iniziale della Commissione a fini di riferimento. Il considerando 5(a) accoglie in parte l'emendamento del Parlamento n. 35. Questo perché la Commissione ritiene che mentre è accettabile dichiarare che i futuri provvedimenti giuridici comunitari devono essere compatibili con i provvedimenti vigenti nello stesso settore, andare oltre a questa dichiarazione verrebbe a pregiudicare l'esito del futuro processo legislativo. Il considerando 9 accoglie un cambiamento reso necessario dall'emendamento n. 22 del Parlamento, che in parte è stato inserito nell'articolo 2, paragrafo 3. Il considerando 11 accoglie un cambiamento reso necessario dall'emendamento del Parlamento n. 28, che in sostanza è stato accolto nell'articolo 3, paragrafo 2. Il considerando 15(a) corrisponde all'emendamento n. 88 del Parlamento. Il considerando 17(a) corrisponde all'emendamento n. 10 del Parlamento (e in parte all'emendamento n. 4). I considerandi 21(a)-(c) corrispondono all'emendamento n. 35. La Commissione ritiene che, ai fini dell'attuazione dell'articolo 5, sia utile dare una definizione di massima del concetto di "produttore indipendente", ma che sarebbe troppo vincolante, tenuto conto della diversissima natura del settore produttivo indipendente negli Stati membri, inserire tale definizione in un articolo. Si è quindi proposto d'inserire la definizione in un considerando. Inoltre, la definizione deve essere abbastanza flessibile per tener conto dell'anzidetta diversità. Ad esempio, in alcuni Stati membri operano pochissime emittenti (in alcuni casi, come in Austria e in Irlanda, soltanto una al momento). Non è quindi possibile statuire in termini assoluti che un produttore è indipendente soltanto se non fornisce alla stessa emittente più del 90% delle opere da esso prodotte. Un altro valido criterio di cui avvalersi per stabilire l'indipendenza è la misura in cui il produttore detiene il diritto di sfruttare le opere sui mercati secondari (ad esempio, dopo la prima trasmissione o dopo un determinato tempo), come propone l'emendamento. II considerando n. 22a si riferisce al nuovo paragrafo d) dell'articolo 1 (definizione della pubblicità televisiva) e all'articolo 18, paragrafo 1, che è stato modificato per tener conto dell'emendamento n. 20 del Parlamento (nella misura in cui la materia non rientra già nella corrente definizione). Il considerando 23 è modificato per accogliere in parte l'emendamento n. 12 del Parlamento. Seguendo l'ordine dei considerandi, è questo il primo degli emendamenti del Parlamento incorporato nel testo della proposta emendata. Tuttavia, va sottolineato che Vemendamento n. 1 è identico al considerando n. 16 della direttiva del 1989. Il considerando resta valido nella misura in cui non è pregiudicato dalla direttiva che modifica quella del 1989, per cui non occorre (né è possibile) incorporare l'emendamento n. 1 nella proposta emendata della Commissione (in quanto già figura nel testo del 1989). * Çr Il considerando 24 tiene conto, in parte, dell'emendamento n. 52 del Parlamento ed accoglie anche modifiche rese necessarie dall'emendamento dell'articolo 22, paragrafo 2, che a sua volta tiene conto dell'emendamento n. 76 del Parlamento. Il considerando 24a è incluso per tenere conto degli emendamenti nn. 14, 15, 62 e 55 del Parlamento (quest'ultimo è il cosiddetto "emendamento V-chip"); esso corrisponde al nuovo articolo 22b, incluso per tener conto della stessa serie di emendamenti. Il considerando 25 è modificato per accogliere l'emendamento n. 26 del Parlamento, che si riferisce a sua volta all'articolo 3, paragrafo 1. Va comunque sottolineato che l'articolo 3, paragrafo 1, ai sensi del quale gli Stati membri restano liberi di chiedere agli enti televisivi soggetti alla loro giurisdizione di conformarsi a norme più rigorose o più dettagliate di quelle previste dalla direttiva, non crea, di per sé, un obbligo giuridico a carico degli Stati membri. Di conseguenza, è irrilevante, in termini giuridici, se l'elenco dei settori in cui gli Stati membri possono prendere tali provvedimenti - elenco che è del tutto indicativo - viene incluso in un determinato articolo oppure in un considerando. Per motivi di presentazione e di chiarezza la Commissione è in favore di quest'ultima soluzione. Articolo 1. nuova lettera b). La Commissione accetta questa parte dell'emendamento n. 18 del Parlamento, in quanto ritiene che, sotto il profilo della certezza giuridica, costituisca un miglioramento il fatto di includere la definizione del concetto di "programma televisivo" nell'articolo 1 lettera a) (la cui debolezza risiede nel fatto che l'emittente televisiva è definita con riferimento ai programmi televisivi, dando così vita ad una sorta di definizione circolare). Tuttavia, l'aggiunta non deve modificare la portata della definizione di emittente televisiva che è delimitata dai termini "al pubblico" e " non deve includere servizi di comunicazione dietro richiesta individuale". Nella relazione sulla sua proposta iniziale, la Commissione spiega i motivi per cui essa ritiene inopportuno estendere la portata della direttiva al di là di quella del 1989 (ossia la trasmissione da punto a multipunto di programmi televisivi destinati ad essere ricevuti dal pubblico). L'articolo 1. nuova lettera e) corrisponde all'emendamento n. 19 del Parlamento. La Commissione ritiene che sia utile includere la definizione delle organizzazioni che devono conformarsi alle disposizioni nazionali attraverso le quali la direttiva è recepita. La definizione concilia quella proposta dal Parlamento con quella figurante nella Convenzione del Consiglio d'Europa sulla televisione senza frontiere. Essa è basata su tre elementi essenziali: riguarda le persone fisiche o giuridiche (come nella convenzione) che hanno la responsabilità editoriale per la pianificazione dei programmi televisivi (il che corrisponde alla seconda e terza parte della definizione del Parlamento, nonché alla seconda parte della definizione del Consiglio d'Europa) che trasmettono o che hanno trasmesso tali programmi (terza parte della definizione del Consiglio d'Europa). Articolo 1, lettera d). È questo il testo della lettera b) della direttiva del 1989, modificato per tener conto dell'emendamento n. 20 e va considerato in congiunzione con il considerando 22a. L'obiettivo è di chiarire che le norme basilari di tutela del consumatore, di cui agli articoli 10-16 si applicano alle forme di pubblicità autopromozionale (vedi anche l'articolo 18 emendato). Articolo 1. lettera g). Corrisponde al testo della lettera e) della proposta della Commissione, modificato per tener conto dell'emendamento n. 21 e per allineare il riferimento a beni e servizi su quello figurante nel testo della nuova lettera d). L'articolo 2. paragrafi 2. 3 e 4 è stato modificato per tenere conto degli emendamenti nn. 22, 23 e 24 (criteri di giurisdizione). La Commissione conviene che è importante stabilire precisi criteri che consentano di stabilire, con sufficiente chiarezza e con riferimento alla natura specifica delle attività di cui trattasi, il luogo in cui l'emittente è stabilita onde determinare quale Stato membro ha su di essa giurisdizione. Tuttavia, ciò implica un'adeguata articolazione gerarchica dei tre specifici criteri accolti (sede principale, luogo in cui sono prese le decisioni editoriali e luogo in cui è localizzata una parte rilevante del personale) al fine di tener conto di tutte le combinazioni possibili di criteri. Ove non si dovesse stabilire un ordine gerarchico si darebbe adito a conflitti positivi (più Stati membri potrebbero reclamare la giurisdizione) o a conflitti negativi (vuoto giuridico). Inoltre, la Commissione non può accogliere il testo della lettera e) dell'emendamento n. 23, per i seguenti motivi: introducendo il criterio dello Stato cui i programmi sono destinati si ribalterebbe il "principio del controllo da parte del paese di giurisdizione" previsto dalla direttiva o lo renderebbe comunque impraticabile; l'emendamento sarebbe contrario alla logica del trattato; è incongruo, in quanto il risultato sarebbe che la giurisdizione non sarebbe più stabilita sulla base dei tre criteri prescelti bensì sulla base dei criteri puramente tecnici contenuti nel paragrafo 4 (frequenza, capacità satellitare oppure up-link). L'articolo 2a è stato modificato per tenere conto in parte dell'emendamento n. 24. Tuttavia, la Commissione non può accettare quella parte dell'emendamento che propone di estendere alla pubblicità la procedura destinata a far fronte alle gravi violazioni delle norme poste a tutela dei minori. Sarebbe assolutamente incongruo mescolare queste due questioni che sono del tutto differenti. Inoltre, si verrebbe a ribaltare il principio del controllo da parte del paese di giurisdizione e si renderebbe quindi la direttiva inefficace. L'articolo 3. paragrafo 2 è stato modificato per tener conto dell'emendamento n. 27 (conformità effettiva) e dell'emendamento n. 28 (risarcimento della parte terza). (L'emendamento n. 35 è stato inserito nel considerando 21a - cfr. supra). L'articolo 6. paragrafo 1 accoglie una nuova lettera d), che la Commissione ritiene necessaria tenuto conto di alcuni recenti sviluppi avutisi nella legislazione televisiva in alcuni paesi terzi europei con riguardo alle lettere b) e e). L'aggiunta corrisponde in parte anche a quel che la Commissione ritiene sia lo spirito dell'emendamento n. 36 del Parlamento. <L d L'articolo 7 è modificato per accogliere in parte l'emendamento n. 37. La formulazione della prima fase mette in chiara evidenza che i termini di trasmissione sono da ricondursi principalmente all'autonomia contrattuale delle parti. La durata dei termini di trasmissione è adeguata secondo l'emendamento. Tuttavia, la Commissione ritiene che il disposto della lettera b), che fa riferimento alle opere prodotte in coproduzione con l'emittente, renda superfluo l'ultimo paragrafo dell'emendamento. Inoltre non è possibile, in termini di mercato interno, accogliere come data di decorrenza dei vari termini di trasmissione una data diversa da quella della prima programmazione dell'opera nella Comunità. L'articolo 9 accoglie un cambiamento che corrisponde in parte all'emendamento n. 38. Gli articoli 10 e 11 accolgono riferimenti alla televendita come negli emendamenti n. 39, 40 e 42. L'articolo 11. paragrafo 3 accoglie quella parte dell'emendamento n. 41 che si riferisce ai film prodotti per la televisione. La Commissione non può per contro accogliere quella parte dell'emendamento secondo cui la base ai fini del calcolo del numero di interruzioni concesso, dovrebbe essere la durata programmata "escluse tutte le interruzioni". Ciò imporrebbe una superflua restrizione che avrebbe incidenze molto negative sulle fonti di reddito delle emittenti. L'articolo 12 lettera e) accoglie l'emendamento n. 43. l'essenza della seconda parte L'articolo 14 è stato modificato per accogliere dell'emendamento n. 44 del Parlamento, secondo una formulazione che è compatibile con i vigenti regolamenti della Comunità. La prima parte dell'emendamento non è accettabile in quanto ribalterebbe il principio del controllo da parte del paese di giurisdizione e sarebbe inoltre incompatibile con la giurisprudenza della Corte di giustizia (in particolare sentenza "Bond van Adverteeders", CGCE n. 352/86 del 24. 04. 1988). Tuttavia, un più esteso divieto della televendita di prodotti medicali, con riferimento alla vigente normativa comunitaria, può giustificarsi, da un lato, per ragioni di sanità pubblica e, dall'altro, per il fatto che la televendita differisce dalla pubblicità e dalla sponsorizzazione in quanto stabilisce una più stretta e diretta relazione col consumatore finale. L'articolo 17 include un nuovo paragrafo 2a per tener conto dei cambiamenti che in seguito alla proposta iniziale della Commissione si sono avuti nello sviluppo del dibattito sulla sponsorizzazione dei programmi da parte di società farmaceutiche. L'articolo 18 accoglie cambiamenti che derivano in parte dagli emendamenti nn. 45 e 46. Tuttavia la Commissione ritiene che non sia né desiderabile né possibile escludere forme di pubblicità diverse dagli spot pubblicitari. L'articolo accoglie anche un cambiamento con riferimento agli annunci delle stesse emittenti in concomitanza con i loro propri programmi, il che è reso necessario dalla definizione emendata di "pubblicità televisiva" di cui all'articolo 1 al fine di evitare che i tempi di questi annunci vengano contabilizzati con riguardo ai limiti quotidiani di pubblicità. L'articolo 18 a si ispira all'emendamento n. 18 sulla televendita attraverso canali diversi dai canali di televendita. L'articolo 19 corrisponde all'articolo 18b della proposta iniziale della Commissione con riguardo ai canali di televendita od altri canali destinati esclusivamente alla promozione 4- «- commerciale. La Commissione non ritiene opportuno applicare le restrizioni quantitative come quelle che, in forza dell'articolo 18, si applicano ai canali convenzionali, ai canali esclusivamente destinati a forme di promozione commerciale o alla vendita diretta. Questi ultimi hanno obiettivi differenti e non sono in competizione sugli stessi segmenti di mercato dei primi. L'articolo 20 accoglie un cambiamento che consente di allinearne la formulazione sulla terminologia usata nell'articolo 9 ed accoglie in parte l'emendamento n. 51. L'articolo 22. paragrafo 2 corrisponde in particolare all'emendamento n. 76, nonché alle esigenze che in fatto di tutela dei minori sono generalmente espresse negli emendamenti nn. 14, 15, 62, 52 e 55 (si veda anche il considerando 24). Tuttavia, la Commissione ritiene che sarebbe inutilmente prescrittivo l'esigere che un programma in forma codificata debba anche contenere segnali di avvertimento. Inoltre, l'una o l'altra forma di avvertimento (acustica o visiva) è sufficiente per suscitare adeguatamente l'attenzione degli spettatori. L'articolo 22 lettera b) accoglie un nuovo secondo paragrafo che corrisponde in particolare agli emendamenti nn. 62 e 55 (si veda anche il considerando 24a). La Commissione è del parere che il "V-chip" costituisca uno sviluppo interessante che potrebbe costituire un sistema efficace per assicurare un maggiore controllo da parte dei genitori. Tuttavia, l'idea va ulteriormente approfondita prima che possa essere accolta in disposizioni giuridiche vincolanti a livello comunitario. In particolare, il sistema di classificazione pone specifici problemi nel contesto della televisione transfrontaliera in Europa. Inoltre, l'interazione tra il "V-chip" e le attuali politiche di programmazione per le famiglie, ivi compresi gli smistamenti in determinate ore, richiede un'analisi approfondita al fine di essere certi che il nuovo approccio sia complementare alle misure esistenti e non ne comprometta l'efficacia. Infine, durante il tempo necessario per analizzare questa problematica, l'Europa potrà beneficiare dell'esperienza che negli Stati Uniti ed in Canada sarà stata acquisita nell'applicazione della normativa in materia di "V- chip". L'articolo 26 corrisponde in parte all'emendamento n. 58. La Commissione conviene che degli ulteriori sviluppi nel campo dell'attività televisiva occorre tener conto in sede di attuazione della direttiva, inclusa qualsiasi futura revisione, ma è del parere che limitare la portata dell'analisi da esigere dai servizi che operano soltanto dietro richiesta individuale equivarrebbe a seguire un approccio troppo restrittivo. È per questo motivo che la Commissione preferisce la più ampia nozione di sviluppi tecnici in generale. d S Proposta modificata di Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica della direttiva 89/552/CEE relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri concernenti l'esercizio delle attività televisive 3 PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA IL PARLAMENTO EUROPEO ED IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, IL PARLAMENTO EUROPEO ED IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il Trattato che istituisce la Comunità europea, l'articolo 57 in particolare paragrafo 2 e l'articolo 66, vista la proposta della Commissione1, visto il Trattato che istituisce la Comunità l'articolo 57 in particolare europea, paragrafo 2 e l'articolo 66, vista la proposta della Commissione1, visto il parere del Comitato economico e sociale2, visto il parere del Comitato economico e sociale2, conformemente alla deliberando procedura di cui all'articolo 189B del Trattato3, considerando che la direttiva 89/552/CEE4 costituisce il contesto giuridico entro il quale sono esercitate le attività televisive nel mercato interno; la Commissione presenta considerando che secondo l'articolo 26 della direttiva 89/552/CEE al più tardi alla fine del quinto anno dopo la sua adozione e, successivamente, ogni due anni, al Consiglio, al Parlamento europeo ed al Comitato economico e sociale una relazione sulla sua attuazione e, se necessario, elabora ulteriori proposte per adattarla settore all'evoluzione dell'emittenza televisiva; del conformemente alla deliberando procedura di cui all'articolo 189B del Trattato3, che direttiva 1. considerando 89/552/CEE4 contesto costituisce giuridico entro il quale sono esercitate le attività televisive nel mercato interno; la il la Commissione presenta 2. considerando che secondo l'articolo 26 della direttiva 89/552/CEE al più tardi alla fine del quinto anno dopo la sua adozione e, successivamente, ogni due anni, al Consiglio, al Parlamento europeo ed al Comitato economico e sociale una relazione sulla sua attuazione e, se necessario, elabora ulteriori proposte per adattarla settore all'evoluzione dell'emittenza televisiva; del GUn. GUn. GUn. GU n. L 298 del 17. 10. 1989, pag. 23. dalla direttiva 3. considerando che, dall'applicazione di relazione e detta sull'attuazione della medesima è emersa la necessità di chiarire e precisare alcune definizioni od alcuni obblighi degli Stati membri; dalla direttiva considerando che, dall'applicazione di relazione e detta sull'attuazione della medesima è emersa la necessità di chiarire e precisare alcune definizioni od alcuni obblighi degli Stati membri; al 4. considerando che nella comunicazione della Commissione del 19 luglio 1994, la Società "La via europea verso dell'informazione in Europa: Piano d'azione", si è sottolineata l'importanza di disporre di un contesto regolamentare servizi contenuto relativo audiovisivi, atto ad assicurare la libera circolazione dei servizi stessi nella Comunità e che risponde alle possibilità di ulteriori sviluppi del settore grazie alle nuove tecnologie, tenendo conto delle specificità, - in particolare di ordine culturale e sociologico - dei programmi televisivi, quale che sia il loro modo di trasmissione; dei al considerando che nella comunicazione della Commissione del 19 luglio 1994, la Società "La via europea verso dell'informazione in Europa: Piano d'azione", si è sottolineata l'importanza di disporre di un contesto regolamentare servizi contenuto relativo audiovisivi, atto ad assicurare la libera circolazione dei stessi nella Comunità e che risponde alle possibilità di ulteriori sviluppi del settore grazie alle nuove tecnologie, tenendo conto delle specificità, - in particolare di ordine culturale e sociologico - dei programmi televisivi, quale che sia il loro modo di trasmissione; servizi dei 5. considerando che il Consiglio, nella sua 1787a sessione, tenutasi in data 28 settembre 1994, ha accolto con favore l'anzidetto piano d'azione, sottolineando al tempo stesso la necessità di migliorare la competitività dell'industria audiovisiva europea; tenutasi considerando che il Consiglio, nella sua 1787a sessione, in data 28 settembre 1994, ha accolto con favore l'anzidetto piano d'azione, sottolineando al tempo stesso la necessità di migliorare la competitività dell'industria audiovisiva europea; 5 a) considerando che il fatto di aggiungere una definizione di "programma televisivo" non può essere in alcun modo interpretato nel senso che il campo di applicazione della direttiva è esteso a nuovi servizi quali il video dietro richiesta (video-on- demand) o servizi on line ovvero tipo internet; che qualsiasi contesto legislativo in ordine a nuovi servizi audiovisivi deve essere compatibile con il principale obiettivo della direttiva, che è quello di porre in essere un contesto legislativo ai fini della libera circolazione dei servizi; 6. considerando che i capi di Stato e di in sede di Consiglio governo riuniti europeo ad Essen nei giorni 9 e 10 dicembre la Commissione a presentare, prima della loro prossima riunione, una proposta di revisione della direttiva 89/552/CEE; 1994 hanno invitato considerando che i capi di Stato e di in sede di Consiglio governo riuniti europeo ad Essen nei giorni 9 e 10 dicembre la Commissione a presentare, prima della loro prossima riunione, una proposta di revisione della direttiva 89/552/CEE; 1994 hanno invitato 7. considerando che, dall'applicazione della direttiva 89/552/CEE, è altresì, emersa la necessità di chiarire la nozione di giurisdizione in relazione al settore specifico dell'audiovisivo; che, tenuto conto della giurisprudenza della Corte di giustizia delle Comunità europee è opportuno porre chiaramente il criterio dello "stabilimento" come il principale criterio per determinare la competenza di uno Stato membro; in considerando che, dall'applicazione della direttiva 89/552/CEE, è altresì, emersa la necessità di chiarire la nozione di relazione al settore giurisdizione specifico dell'audiovisivo; che, tenuto conto della giurisprudenza della Corte di giustizia delle Comunità europee è opportuno porre chiaramente il criterio dello "stabilimento" come il principale criterio per determinare la competenza di uno Stato membro; 8. considerando che, alla luce dei criteri formulati dalla Corte di giustizia nella sentenza del 25 luglio 1991, causa C - 221/89, Factortame e a5, la nozione di stabilimento implica l'esercizio effettivo di un'attività economica per una durata di tempo indeterminata merce l'insediamento in pianta stabile; considerando che, alla luce dei criteri formulati dalla Corte di giustizia nella sentenza del 25 luglio 1991, causa C - 221/89, Factortame e a5, la nozione di stabilimento implica l'esercizio effettivo di un'attività economica per una durata di tempo indeterminata merce l'insediamento in pianta stabile; Causa C-221/89, Regina contro il Ministero dei trasporti, ex parte Factortame. Race. 1991, pag. I - 3905, punto 20 della motivazione. può 9. considerando che, ai fini della direttiva 89/552/CEE, come modificata dalla presente direttiva, lo stabilimento di un'emittente essere televisiva determinato alla luce di diversi criteri materiali quali il luogo in cui si trova la sede sociale del prestatore dei servizi, il luogo in cui vengono normalmente prese le decisioni relative alla politica di programmazione ed il luogo della regia definitiva il il programma da trasmettere al pubblico riceve il montaggio definitivo), sempre che un'aliquota notevole degli effettivi necessari per l'esercizio dell'attività di radiodiffusione si trovi nello stesso Stato membro; in cui (ossia luogo può considerando che, ai fini della direttiva 89/552/CEE, come modificata dalla lo stabilimento di presente direttiva, un'emittente essere televisiva determinato alla luce di diversi criteri materiali quali il luogo in cui si trova la sede principale del prestatore di servizi, il luogo in cui vengono normalmente prese le decisioni relative alla politica di il luogo della regia programmazione, definitiva il il (ossia programma da trasmettere al pubblico riceve il montaggio definitivo), ed il luogo in cui si trova un'aliquota notevole degli effettivi necessari per l'esercizio dell'attività televisiva; in cui luogo 9a. considerando che il fatto di fissare una serie di criteri materiali è volto a determinare attraverso una * procedura esaustiva che uno Stato membro, ed uno solo, è competente per un'emittente con riguardo alla diffusione dei servizi cui la direttiva si riferisce; tuttavia, tenuto conto della giurisprudenza della Corte di giustizia e per evitare casi in cui vi potrebbe essere un vuoto di competenza, se la questione dello Stato membro cui spetta la giurisdizione non può essere risolta seguendo i criteri anzidetti, lo Stato membro competente è quello in cui l'emittente sensi dell'articolo 52 e seguenti del trattato CE. stabilita ai è il di 10. considerando che, conformemente alla giurisprudenza costante della Corte di giustizia6 in materia, uno Stato membro conserva prendere diritto provvedimenti contro un ente televisivo che, pur avendo stabilito la propria sede in un altro Stato membro, trasmette interamente o principalmente verso il territorio del primo Stato membro, sempreché questo stesso ente abbia deciso di stabilirsi nel secondo Stato membro al fine di sottrarsi alla legge applicabile ove si fosse stabilito sul territorio del primo Stato membro; il di altro Stato membro, considerando che, conformemente alla giurisprudenza costante della Corte di giustizia6 in materia, uno Stato membro conserva prendere diritto provvedimenti contro un ente televisivo che, pur avendo stabilito la propria sede in un trasmette interamente o principalmente verso il territorio del primo Stato membro, sempreché questo stesso ente abbia deciso di stabilirsi nel secondo Stato membro al fine di sottrarsi alla legge applicabile ove si fosse stabilito sul territorio del primo Stato membro; 11. considerando che qualsiasi parte interessata nella Comunità deve poter far i propri diritti dinanzi alle valere giurisdizioni competenti dello Stato membro cui è soggetta l'emittente che non interne di abbia rispettato attuazione della presente direttiva; le norme le che parti terze considerando direttamente interessate, inclusi i cittadini di altri Stati membri devono poter far valere i propri diritti dinanzi alle giurisdizioni competenti o dinanzi agli organismi amministrativi dello Stato membro cui è soggetta l'emittente che possa non aver rispettato le norme interne di attuazione della presente direttiva; 12. considerando che gli Stati membri hanno la facoltà di prendere le misure che considerano appropriate nei confronti di trasmissioni provenienti da paesi terzi quando non rispondano ai criteri stabiliti dall'articolo 2 della direttiva 89/552/CEE, a condizione di rispettare il diritto comunitario e gli obblighi internazionali della Comunità; considerando che gli Stati membri hanno la facoltà di prendere le misure che considerano appropriate nei confronti di trasmissioni provenienti da paesi terzi quando non rispondano ai criteri stabiliti dall'articolo 2 della direttiva 89/552/CEE, a condizione di il diritto comunitario e gli obblighi internazionali della Comunità; rispettare al tra che, leggi nazionali fine di 13. considerando alle rimuovere gli ostacoli dovuti divergenze in le materia di promozione di opere europee, la direttiva 89/552/CEE contiene norme volte ad armonizzare dette leggi; che, in via generale, i provvedimenti presi per la liberalizzazione degli scambi devono ad disposizioni prevedere armonizzare le condizioni di concorrenza; intese considerando che, al fine di rimuovere gli ostacoli dovuti alle divergenze tra le leggi nazionali in materia di promozione di opere europee, la direttiva 89/552/CEE contiene norme volte ad armonizzare dette i leggi; provvedimenti presi per la liberalizzazione prevedere degli le disposizioni condizioni di concorrenza; intese ad armonizzare generale, devono scambi che, via in V: Sentenze nelle cause 33/74, Van Binsbergen contro Bestuur van de Bedrijfsvereniging (Race. 1974, pag. I - 1299) e causa C-23/93, TV 10 SA contro Commissariaat voor the Media (Race. 1994, pag. I - 4795). 14. considerando inoltre che, a norma dell'articolo 128, paragrafo 4 del trattato la Comunità deve tener conto degli aspetti culturali nell'azione che svolge ai sensi di altre disposizioni del medesimo trattato; inoltre che, considerando a norma dell'articolo 128, paragrafo 4 del trattato la Comunità deve tener conto degli aspetti culturali nell'azione che svolge ai sensi di altre disposizioni del medesimo trattato; dei europea 15. considerando che, nel Libro verde sulle "Scelte strategiche per potenziare l'industria programmi nell'ambito della politica audiovisiva adottato dalla dell'Unione Commissione in data 7 aprile del 1994, si sottolinea in particolare che, ai fini dell'ulteriore sviluppo del settore, occorre le misure di promozione di rafforzare opere europee; europea", per dei strategiche europea considerando che, nel Libro verde sulle potenziare "Scelte l'industria programmi nell'ambito della politica audiovisiva adottato dalla dell'Unione Commissione in data 7 aprile del 1994, si sottolinea in particolare che, ai fini dell'ulteriore sviluppo del settore, occorre le misure di promozione di rafforzare opere europee; europea", 15 a) considerando che emittenti televisive, creatori di programmi, produttori, autori ed altri esperti devono sviluppare più dettagliate idee e strategie al fine di dare impulso ai film di fiction maggiore audiovisiva europea destinati ad un vasto pubblico; che alle condizioni anzidette 16. considerando considerazioni va aggiunta la necessità di predisporre adeguate per migliorare la competitività dell'industria dei programmi; che nella comunicazione relativa all'applicazione degli articoli 4 e 5 della direttiva 89/552/CEE, adottata dalla Commissione in data 3 marzo 1994 ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 3, si sottolinea che, a fine, possono contribuire misure di promozione delle opere europee, a condizione di adeguarle in funzione degli sviluppi del settore della radiodiffusione televisiva; tal che alle condizioni anzidette considerando considerazioni va aggiunta la necessità di predisporre adeguate per migliorare la competitività dell'industria dei programmi; che nella comunicazione relativa all'applicazione degli articoli 4 e 5 della direttiva 89/552/CEE, adottata dalla Commissione in data 3 marzo 1994 ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 3, si sottolinea che, a fine, possono contribuire misure di promozione delle opere europee, a condizione di adeguarle in funzione degli sviluppi del settore della radiodiffusione televisiva; tal che 17. considerando l'effettiva applicazione, per un periodo di dieci anni, delle disposizioni dell'articolo 4 della direttiva 89/552/CEE, modificata dalla presente direttiva, dovrebbe consentire di raggiungere l'obiettivo del rafforzamento dell'industria europea dei programmi, tenuto conto anche degli effetti che deriverebbero dagli strumenti finanziari di cui gli Stati membri e la Comunità dispongono; dovrebbe considerando che l'effettiva applicazione, per un periodo di dieci anni, delle disposizioni dell'articolo 4 della direttiva 89/552/CEE, modificata dalla presente di direttiva, raggiungere l'obiettivo del rafforzamento dell'industria europea dei programmi, tenuto conto anche degli effetti che deriverebbero dagli strumenti finanziari di cui gli Stati membri e la Comunità dispongono; consentire 17 a) considerando che il programma Media II. volto a promuovere la formazione e la distribuzione nel settore audiovisivo, è anche destinato a favorire lo sviluppo della produzione di opere europee; 18. considerando che occorre provvedere all'effettiva applicazione di tali misure in tutta la Comunità, onde garantire una concorrenza sana ed equilibrata tra gli operatori dello stesso settore; che inoltre l'applicazione delle stesse misure può rafforzare la fiducia reciproca tra gli Stati membri; considerando che occorre provvedere all'effettiva applicazione di tali misure in tutta la Comunità, onde garantire una concorrenza sana ed equilibrata tra gli operatori dello stesso settore; che inoltre l'applicazione delle stesse misure può rafforzare la fiducia reciproca tra gli Stati membri; 19. considerando che allo spirare del periodo di dieci anni, eventuali misure nazionali nel settore non devono arrecare libera pregiudizio al principio della circolazione dei servizi, ostacolando la ricezione o la ritrasmissione di programmi televisivi provenienti da altri Stati membri; settore devono considerando che allo spirare del periodo di dieci anni, eventuali misure nazionali nel arrecare non libera pregiudizio al principio della circolazione dei servizi, ostacolando la ricezione o la ritrasmissione di programmi televisivi provenienti da altri Stati membri; 20. considerando che le aliquote di opere europee debbono essere raggiunte tenendo conto delle realtà economiche; che, di conseguenza, per conseguire tale obiettivo merita predisporre un sistema incentrato sulla progressività; considerando che le aliquote di opere europee debbono essere raggiunte tenendo conto delle realtà economiche; che, di conseguenza, per conseguire tale obiettivo merita predisporre un sistema incentrato sulla progressività; della tenere 21. considerando che occorre conto dei natura programmi diffusi esclusivamente in una lingua diversa da quelle degli Stati membri; specifica considerando che occorre tenere conto della natura specifica dei programmi lingua diffusi esclusivamente diversa da quelle degli Stati membri; in una 21 a) 21 b) 21 c) di 22. considerando che la questione dei termini peculiari a ciascuna forma di utilizzazione opere televisiva cinematografiche rientra in primo luogo nella sfera della libertà contrattuale, che, tuttavia, in mancanza di accordo tra le parti o tra gli ambienti professionali interessati, è opportuno stabilire un calendario adeguato alle esigenze di ciascuna fase di utilizzazione delle opere anzidette; considerando che, ai fini dell'attuazione di misure destinate a promuovere opere realizzate da produttori indipendenti dagli enti televisivi, occorre stabilire criteri indicativi secondo cui un produttore può essere considerato indipendente: = = = se l'emittente non detiene più del 25% nel capitale azionario della società produttrice (il 50% se è coinvolta più di un'emittente): fornisce alla se lungo un periodo di tre anni il produttore stessa emittente televisiva non più del 90% del lavoro prodotto, a meno che, nello stesso periodo di tempo, il produttore non realizzi un solo programma oppure una sola serie; se il produttore non detiene un numero rilevante di azioni di un'emittente televisiva: specifiche dei considerando che, nel dare applicazione ai criteri suddetti, occorre tener conto delle sistemi caratteristiche audiovisivi degli Stati membri, in particolare di quelli che hanno una capacità audiovisiva od un'area linguistica limitate: considerando che gli Stati membri, all'atto i criteri d'indipendenza, di valutare della devono destinazione e della proprietà di diritti connessi; anche conto tener considerando che la questione dei termini peculiari a ciascuna forma di utilizzazione televisiva di opere cinematografiche rientra in primo luogo nella sfera della in libertà contrattuale, che, mancanza di accordo tra le parti o tra gli è ambienti professionali opportuno calendario adeguato alle esigenze di ciascuna fase di utilizzazione delle opere anzidette; interessati, stabilire tuttavia, un 22 a) la televendita 23. considerando che rappresenta economica un'attività importante per l'insieme degli operatori, come pure uno sbocco effettivo per i beni e i servizi della Comunità e che, quindi, occorre sviluppo adeguando il regime dei volumi orari; che per provvedere alla piena tutela degli interessi dei consumatori è essenziale che la vendita sia soggetta ad alcune norme minime sulla forma ed il contenuto delle emissioni; consentirne lo 24. considerando che occorre precisare le norme a tutela dello sviluppo fisico, mentale e morale dei minorenni; che per rispondere ad obiettivi d'interesse generale che preoccupano gli Stati membri e la stessa Comunità merita operare una netta distinzione tra i programmi che vanno assolutamente vietati e quelli che possono essere autorizzati avvalendosi di adeguati mezzi tecnici; agli relativi considerando che il tempo di trasmissione dedicato alla annunci programmazione e prodotti derivati, ovvero agli annunci di servizio pubblico o agli appelli televisivi gratuiti di carattere umanitario non deve essere computato nel limite massimo, quotidiano ed orario, di tempo di trasmissione che può essere dedicato alla pubblicità e alla televendita: considerando che, in considerazione dello sviluppo della televendita che rappresenta un'attività economica importante per l'insieme degli operatori, come pure uno sbocco effettivo per i beni e i servizi della Comunità, è essenziale adeguare il regime dei volumi orari ed assicurare un livello elevato di tutela dei consumatori predisponendo che disciplinino la forma ed il contenuto delle emissioni; adeguate norme considerando che occorre precisare le norme a tutela dello sviluppo fisico, in mentale e morale dei minorenni, particolare con riguardo a programmi che potrebbero turbarli psicologicamente; che una netta distinzione tra i programmi che vanno assolutamente vietati e quelli che possono essere autorizzati in presenza di adeguate forme di tutela di tipo tecnico ovvero relative all'ora di trasmissione dovrebbe soddisfare delle preoccupazioni legittime; considerando inoltre che ove tali programmi siano trasmessi in forma non codificata essi dovrebbero essere individuati attraverso mezzi ottici od acustici, a prescindere dall'ora in cui sono trasmessi; 10 24 a) 24b. potenzialità considerando che le disposizioni nazionali sulla tutela dei minori possono essere armonizzate soltanto in limitata misura tenuto conto delle differenze in termini di sensibilità e di valori morali: che di conseguenza si dovrebbero prendere in di le considerazione dispositivi tecnici di filtraggio e di adeguati sistemi di classificazione a livello nazionale e comunitario in modo da dare a genitori e tutori la possibilità di scartare quei programmi che potrebbero avere effetti nocivi sullo sviluppo fisico e mentale dei minori; considerando che a classificazione di questi dovrebbero partecipare nella misura del possibile organismi composti da esperti (educatori, specialisti dei mass media) ed istituiti di concerto con le stesse emittenti e società di produzione e con l'adeguato sostegno autorità nazionali ed europee; competenti sistemi delle considerando che la Commissione, di concerto con le autorità degli Stati e f f e t t u a re m e m b r i, un'approfondita analisi di tali questioni e di possibili misure come: dovrebbe prescrivere che i nuovi apparecchi televisivi siano dotati di dispositivi tecnici che consentano ai genitori o tutori di scartare alcuni programmi: predisporre adeguati sistemi di classificazione; incoraggiare programmazione per le famiglie; altre misure di carattere educativo o di sensibilizzazione politiche di ciò al fine di presentare, ove necessario prima della scadenza del termine di cui all'articolo 26. adeguate proposte per misure legislative od altre. 11 che, secondo 25. considerando la costante giurisprudenza della Corte di giustizia7, nella nozione di "prestazione di servizi" di cui agli articoli 59 e 60 del trattato, rientra anche la diffusioni di programmi televisivi, compresi quelli trasmessi da emittenti via cavo; che secondo l'articolo 3B è opportuno che, da un lato, l'azione della Comunità ecceda i limiti di quanto è necessario per il conseguimento degli obiettivi perseguiti nel campo del settore televisivo e che, dall'altro, venga ribadito il principio secondo cui gli Stati membri hanno la facoltà di stabilire regole più rigorose o più dettagliate per quanto riguarda gli enti televisivi che rientrano nella sfera di loro competenza; per stato adottato televisivi all'interno considerando che l'approccio seguito dalla direttiva 89/552/CEE e da questa direttiva realizzare è l'armonizzazione necessaria e sufficiente per garantire che la libera circolazione dei servizi della Comunità non possa essere ristretta per motivi riconducibili ai campi coordinati: considerando che gli Stati membri restano liberi di applicare alle emittenti soggette loro giurisdizione norme più alla dettagliate o più rigorose nei campi coordinati dalla direttiva, che queste norme - che devono essere comunque compatibili col diritto comunitario7 - possono essere tra l'altro finalizzate al conseguimento di obiettivi di politica la considerazione del linguistica o pubblico interesse in relazione al ruolo della televisione in quanto vettore di informazione, di istruzione, di cultura e svago e la necessità di salvaguardare il pluralismo nell'industria dell'informazione e nei mezzi di comunicazione di massa. che considerando la direttiva non pregiudica la facoltà degli Stati membri di prendere adeguati provvedimenti intesi a tutelare la concorrenza, onde evitare l'abuso di posizioni dominanti e/o la costituzione od rafforzamento di il posizioni dominanti attraverso fusioni, accordi, acquisizioni e simili iniziative: (Proposta iniziale) Cfr. , in particolare, sentenza della Corte nella causa 155/73, Sacchi (Race. 1974, pag. 409) e sentenza nella causa 52/79, Procuratore del Re contro Debauve (Race. 1980, pag. 833). (Proposta emendata) Vedi sentenza nella causa C-412/93, Leclerc-Siplec (Race. 1995, pag. 1-179). 12 26. considerando che secondo l'articolo B del trattato sull'Unione europea uno degli obiettivi di quest'ultima è di l'"acquis integralmente mantenere communautaire" ; considerando che secondo l'articolo B del trattato sull'Unione europea uno degli obiettivi di quest'ultima è di mantenere integralmente T'acquis communautaire"; HANNO ADOTTATO LA PRESENTE HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: DIRETTIVA: Articolo 1 Articolo 1 La direttiva 89/552/CEE è così modificata. La direttiva 89/552/CEE è così modificata. 1) L'articolo 1 è così modificato: 1) L'articolo 1 è così modificato: a) la lettera b) è sostituita dalla seguente: a) la lettera b) è sostituita dalla seguente: "b) per "programma televisivo" ai sensi della intende una lettera a) si sequenza di immagini animata o non animata, accompagnata o meno dal suono. " b) la lettera e) è sostituita dalla seguente: "e) per "emittente" si intende la persona la fisica o giuridica che ha nella editoriale responsabilità programmi dei composizione televisivi ai sensi della precedente lettera b) e che li trasmette o li fa trasmettere ad opera di terzi. " 13 "b) per "pubblicità televisiva" si intende ogni forma di messaggio televisivo trasmesso dietro compenso o pagamento analogo da un'impresa pubblica o privata nell'ambito di un'attività commerciale, industriale, libera di artigiana o professione, di allo la fornitura, dietro promuovere compenso, di beni o di servizi, compresi i beni immobili, i diritti e le obbligazioni. Non rientra in tale nozione la televendita;" scopo una e) la lettera d) è sostituita dalla seguente analogo o a "d) per "pubblicità televisiva" si intende ogni forma di messaggio televisivo compenso o trasmesso dietro pagamento fini autopromozionali da un'impresa pubblica o privata nell'ambito di un'attività commerciale, industriale, libera di artigiana o di allo professione, promuovere la fornitura, dietro compenso, di beni o di servizi, compresi i beni immobili, i diritti e le obbligazioni. ;" scopo una d) e) f) la lettera e) nell'articolo 1 della direttiva 89/552/CEE diventa lettera e) la lettera d) nell'articolo 1 della direttiva diventa 889/552/CEE lettera f) è aggiunta la seguente lettera g): "g) Per "televendita" s'intende le offerte dirette al pubblico trasmesse nell'intento di fornire beni o servizi, ivi compresi beni immobili, diritti ed obbligazioni, dietro compenso". b) è aggiunta la seguente lettera e): "e) Per "televendita" s'intende l'insieme dei programmi e degli annunci televisivi ("spot") che offrono direttamente al pubblico la vendita, l'acquisto o la locazione di prodotti, ovvero la fornitura di servizi dietro corrispettivo;" 14 2) L'articolo 2 è sostituito dal seguente: 2) L'articolo 2 è sostituito dal seguente: "Articolo 2 "Articolo 2 " 1. Ciascuno Stato membro vigila a che tutte le trasmissioni televisive delle emittenti televisive soggette alla sua giurisdizione rispettino le norme della alle trasmissioni destinate al pubblico in questo Stato membro. " applicabile legge 2. Sono soggette alla giurisdizione di uno Stato membro, le emittenti televisive stabilite sul suo territorio a condizione che vi siano insediate in pianta stabile e vi esercitino un'attività economica effettiva. " 1. Ciascuno Stato membro vigila a che tutte le trasmissioni televisive delle emittenti televisive soggette alla sua le norme giurisdizione rispettino della alle legge trasmissioni destinate al pubblico in questo Stato membro. " applicabile 2. 3. a) Agli effetti della presente direttiva. sono soggette alla giurisdizione di uno Stato membro, le emittenti televisive stabilite sul suo territorio conformemente al paragrafo 3. nonché quelle cui si applica il paragrafo 4. Agli effetti della presente direttiva, un'emittente è considerata come stabilita in un determinato Stato membro nei seguenti casi: se l'emittente ha la sede principale in questo Stato membro e le decisioni editoriali in merito alla programmazione sono prese sul territorio di questo stesso Stato membro; 15 b) c) impiegato nello televisiva: se l'emittente ha la sede principale in uno Stato membro, ma le decisioni editoriali in merito alla programmazione sono prese in un altro, essa si considera stabilita nello. Stato membro in cui opera una parte notevole del personale svolgimento impiegato dell'attività in se ciascuno di questi Stati membri opera una parte notevole del personale nello svolgimento dell'attività televisiva. l'emittente si considera stabilita nello Stato membro in cui essa ha la sede principale: se una parte notevole del personale addetto allo svolgimento dell'attività televisiva non opera in alcuno di questi Stati membri, l'emittente si considera stabilita nello Stato membro in cui di essa ha t r a s m i s s i o ne t e l e v i s i va conformemente alla legislazione di questo Stato membro, a condizione legame che essa mantenga un stabile ed effettivo con l'economia di questo Stato: l'attività iniziato in merito se l'emittente ha la sede principale le in uno Stato membro, ma decisioni alla programmazione sono prese in uno Stato terzo, o viceversa, essa si considerai stabilita nello Stato membro in Questione, purché una personale parte svolgimento impiegato dell'attività in questo stesso Stato membro. nello televisiva operi notevole del Sono soggette alla giurisdizione di 4. uno Stato membro anche le emittenti televisive stabilite fuori territorio della Comunità, del quando sussistano uno dei seguenti presupposti: Le emittenti televisive che non siano stabilite sul territorio di un Stato membro determinato precedente conformemente paragrafo 3 sono considerate come soggette alla giurisdizione di uno Stato membro nei seguenti casi: al 16 a) b) e) 4. utilizzano una frequenza concessa da detto Stato membro; a) utilizzano una frequenza concessa da detto Stato membro; frequenza b) non utilizzano una concessa da uno Stato membro, ma si avvalgono di una capacità via satellite concessa da detto Stato membro, frequenza non utilizzano una concessa da uno Stato membro, ma si avvalgono di una capacità via satellite di competenza di detto Stato membro, né utilizzano non frequenza concessa da uno Stato membro né capacità via satellite di competenza di uno Stato, ma si avvalgono di un "satellite up-link" situato in detto Stato membro. " trasmissioni La presente direttiva non si applica alle televisive esclusivamente destinate ad essere captate in paesi terzi e che non sono o indirettamente dal pubblico di uno o più Stati membri. " direttamente ricevute non utilizzano né frequenza né e) capacità via satellite concessa da uno Stato membro, ma si avvalgono di un "satellite up-link" situato in detto Stato membro. " trasmissioni La presente direttiva non si applica 5. alle televisive esclusivamente destinate ad essere captate in paesi terzi e che non sono o indirettamente dal pubblico di uno o più Stati membri. " ricevute direttamente 17 3) E' inserito l'articolo 2 bis seguente: 3) E' inserito l'articolo 2 bis seguente: "Articolo 2 bis "Articolo 2 bis non ostacolano trasmissioni Gli Stati membri assicurano la libertà di ricezione la e sul proprio ritrasmissione via cavo televisive di territorio provenienti da altri Stati membri per ragioni attinenti ai settori coordinati dalla presente direttiva. Possono prendere, in via provvisoria, adeguati provvedimenti per limitare la ricezione, sospendere la ritrasmissione di programmi televisivi quando sussistano i seguenti presupposti: non ostacolano Gli Stati membri assicurano la libertà di ricezione la e sul proprio ritrasmissione via cavo televisive di territorio provenienti da altri Stati membri per ragioni attinenti ai settori coordinati dalla presente direttiva. Possono, in via provvisoria, derogare a quanto sopra, quando sussistano i seguenti presupposti: trasmissioni trasmissione una televisiva proveniente da un altro Stato membro viola in maniera manifesta, l'articolo 22 o seria e grave l'articolo 22bis; nel corso dei l'ente precedenti, violato almeno due volte disposizioni di cui alla lettera a); dodici mesi televisivo ha le lo Stato membro interessato ha notificato per iscritto all'emittente televisiva e alla Commissione le violazioni contestate, nonché le misure che intende adottare in caso di nuove violazioni; la trasmissione e le consultazioni tra lo Stato che effettua la Commissione non hanno consentito di raggiungere una composizione amichevole entro quindici giorni dalla notificazione di cui alla lettera e) e la violazione contestata. persiste a) b) e) d) a) b) e) <0 trasmissione una televisiva proveniente da un altro Stato membro viola in maniera manifesta, l'articolo 22 o seria e grave l'articolo 22bis; nel corso dei l'ente precedenti, violato almeno due volte disposizioni di cui alla lettera a); dodici mesi televisivo ha le lo Stato membro interessato ha notificato per iscritto all'emittente televisiva e alla Commissione le nonché violazioni contestate, p r e n d e re di l ' i n t e n z i o ne la provvedimenti per limitare ricezione la sospendere ritrasmissione in caso di nuove violazioni; o la trasmissione e le consultazioni tra lo Stato che la effettua Commissione non hanno consentito di raggiungere una composizione amichevole entro quindici giorni dalla notificazione di cui alla lettera e) e la violazione contestata. persiste 18 dallo Stato membro, Entro un termine di due mesi a decorrere dalla notificazione del provvedimento la adottato Commissione si pronuncia, mediante decisione, in merito alla compatibilità del provvedimento col diritto comunitario. In lo Stato caso di decisione negativa, membro il revoca provvedimento di cui trattasi. indugio senza dallo Stato membro, Entro un termine di due mesi a decorrere dalla notificazione del provvedimento la adottato Commissione si pronuncia, mediante decisione, in merito alla compatibilità del provvedimento col diritto comunitario. In lo Stato caso di decisione negativa, membro il revoca provvedimento di cui trattasi. indugio senza procedimenti, misure Il disposto del primo comma non pregiudica o la violazione di cui sanzioni contro trattasi, nello Stato membro alla cui l'emittente giurisdizione televisiva interessata. " soggetta è procedimenti, misure Il disposto del primo comma non pregiudica o sanzioni contro la violazione di cui trattasi, nello Stato membro alla cui giurisdizione l'emittente televisiva interessata. " soggetta è 4) L'articolo 3 è sostituito dal seguente: 4) L'articolo 3 è sostituito dal seguente: "Articolo 3 "Articolo 3 "1. Nei confronti degli enti televisivi soggetti alla loro giurisdizione, gli Stati membri hanno la facoltà di stabilire regole più rigorose o più dettagliate nei settori disciplinati dalla presente direttiva. Dette regole devono diritto comunitario e possono avere come oggetto in particolare quanto segue: rispettare il T. Nei confronti degli enti televisivi soggetti alla loro giurisdizione, gli Stati membri hanno la facoltà di stabilire regole più rigorose o più dettagliate nei settori contemplati dalla presente direttiva. Queste regole devono rispettare il diritto comunitario e possono avere come oggetto: il conseguimento di obiettivi di politica linguistica; la considerazione del pubblico interesse funzione nella d'informazione, di educazione, di cultura e di svago, nonché del salvaguardia nella pluralismo dell'informazione e dei mezzi di comunicazione'. 19 Nel contesto del rispettivo diritto interno, gli Stati membri vegliano, le con mezzi adeguati, a che emittenti televisive soggette alla loro g i u r i s d i z i o n e, r i s p e t t i no le disposizioni della effettivamente presente direttiva. adeguate procedure Tali mezzi includono l'apprestamento di che conferiscano ai terzi direttamente interessati, compresi i cittadini di altri Stati membri, il diritto di adire l'autorità giudiziaria, od altra autorità competente, al fine di perseguire l'applicazione effettiva della direttiva in conformità delle disposizioni nazionali. " Nel contesto del rispettivo diritto interno, gli Stati membri vegliano, le con mezzi adeguati, a che emittenti televisive soggette alla loro giurisdizione, le disposizioni della presente direttiva. rispettino Ciascuno Stato membro prevede le sanzioni da applicare nei confronti delle emittenti televisive soggette alla sua giurisdizione, le quali non rispettino le norme di attuazione della presente direttiva. Le sanzioni devono essere di entità tale da garantire il rispetto di dette norme. legislazione 3. Nei confronti degli enti televisivi soggetti alla loro giurisprudenza, gli Stati membri prevedono inoltre nella loro facoltà di avvalersi di misure provvisorie volte a porre rimedio alla violazione delle disposizioni della presente direttiva, facendo ricorso, se necessario, alla sospensione dell'autorizzazione a trasmettere. " la 5) L'articolo 4 è sostituito dal seguente: 5) L'articolo 4 è sostituito dal seguente: "Articolo 4 "Articolo 4 1. Gli Stati membri vegliano con mezzi appropriati, a che le emittenti televisive riservino ad opere europee, ai sensi dell'articolo 6, la maggior trasmissione, parte dei tempo dedicato escluso ai notiziari, alle manifestazioni sportive, ai giochi, alla pubblicità o ai servizi di televendita o di televideo. " tempi di il 1. Gli Stati membri vegliano con mezzi appropriati, a che le emittenti televisive riservino ad opere europee, ai sensi dell'articolo 6, la maggior trasmissione, parte dei tempo dedicato escluso ai notiziari, alle manifestazioni sportive, ai giochi, alla pubblicità o ai servizi di televendita o di televideo. " tempi di il 20 Con riguardo ai canali il cui tempo 2. di programmazione, ad esclusione di quello dedicato alla pubblicità o la televendita, è composto per almeno l'80% di opere cinematografiche o di altre opere dell'immaginazione, di documentari o di disegni animati, gli Stati membri prevedono che in luogo di adempiere l'obbligo di cui al televisivi paragrafo 1, gli enti possano scegliere di riservare alle opere europee, ai sensi dell'articolo 6, il 25% del bilancio destinato alla programmazione. Ai sensi della presente direttiva per "bilancio destinato alla programmazione" si intende contabile costo dell'acquisto o del preacquisto dei televisiva, diritti di trasmissione della della e dei coproduzione programmi trasmessi dal canale di cui trattasi nel corso dell'anno di riferimento. produzione dell'insieme il Con riguardo ai canali il cui tempo di programmazione, ad esclusione di quello dedicato alla pubblicità o la televendita, è composto per almeno l'80% di opere cinematografiche o di altre opere dell'immaginazione, di documentari o di disegni animati, gli Stati membri prevedono che in luogo di adempiere l'obbligo di cui al televisivi paragrafo 1, gli enti possano scegliere di riservare alle opere europee, ai sensi dell'articolo 6, il 25% del bilancio destinato alla programmazione. Ai sensi della presente direttiva per "bilancio destinato alla programmazione" si intende contabile costo dell'acquisto o del preacquisto dei televisiva, diritti di trasmissione della della e dei coproduzione programmi trasmessi dal canale di cui trattasi nel corso dell'anno di riferimento. produzione dell'insieme il Le proporzioni di cui ai paragrafi 1 3. e 2 sono raggiunte progressivamente, per tappe, entro tre anni dalla data di inizio delle trasmissioni del canale di cui trattasi. Le proporzioni di cui ai paragrafi 1 e 2 sono raggiunte progressivamente, per tappe, entro tre anni dalla data di inizio delle trasmissioni del canale di cui trattasi. Le disposizioni del presente articolo 4. e quelle dell'articolo 5 non si applicano ai canali che trasmettono esclusivamente in una lingua diversa da quelle degli Stati membri. Le disposizioni del presente articolo e quelle dell'articolo 5 non si applicano ai canali che trasmettono esclusivamente in una lingua diversa da quelle degli Stati membri. A partire dalla data di adozione della 5. presente direttiva, gli Stati membri trasmettono alla Commissione, ogni r e l a z i o ne una due sull'applicazione del presente articolo e dell'articolo 5. anni, A partire dalla data di adozione della presente direttiva, gli Stati membri trasmettono alla Commissione, ogni r e l a z i o ne una due sull'applicazione del presente articolo e dell'articolo 5. a n n i, 21 La relazione contiene in particolare una rassegna statistica in merito all'osservanza delle proporzioni di cui al presente articolo e all'articolo 5 per ciascuno dei canali televisivi soggetti alla giurisdizione dello Stato membro interessato. Qualora dette proporzioni state non osservate, Stati membri comunicano alla Commissione le ragioni, nonché le misure da essi prese, nei singoli casi, per assicurarsi che l'ente televisivo di cui trattasi le rispetti effettivamente. siano gli La relazione contiene in particolare una rassegna statistica in merito all'osservanza delle proporzioni di cui al presente articolo e all'articolo 5 per ciascuno dei canali televisivi soggetti alla giurisdizione dello Stato membro interessato. Qualora dette proporzioni state non osservate, Stati membri comunicano alla Commissione le ragioni, nonché le misure da essi prese, nei singoli casi, per assicurarsi che l'ente televisivo di cui trattasi le rispetti effettivamente. siano gli e dell'articolo La Commissione porta a conoscenza degli altri Stati membri e del Parlamento europeo dette relazioni, corredate di un eventualmente parere. Essa veglia all'applicazione delle disposizioni $el presente articolo 5, trattato. La al conformemente Commissione può tener conto, nel suo parere, in particolare dei progressi compiuti rispetto agli anni precedenti, della parte detenuta nella programmazione dalle opere di prima diffusione, delle particolari circostanze in cui si trovano le nuove emittenti televisive, nonché della situazione specifica dei paesi con scarse capacità di produzione audiovisiva o con area linguistica ristretta. " e dell'articolo La Commissione porta a conoscenza degli altri Stati membri e del Parlamento europeo dette relazioni, corredate di un eventualmente parere. Essa veglia all'applicazione delle disposizioni del presente articolo 5, trattato. La al conformemente Commissione può tener conto, nel suo parere, in particolare dei progressi compiuti rispetto agli anni precedenti, della parte detenuta nella programmazione dalle opere di prima diffusione, delle particolari circostanze in cui si trovano le nuove emittenti televisive, nonché della situazione specifica dei paesi con scarse capacità di produzione audiovisiva o con area linguistica ristretta. " 22 6) L'articolo 5 è sostituito dal seguente: 6) L'articolo 5 è sostituito dal seguente: "Articolo 5 "Articolo 5 Gli Stati membri vegliano con mezzi appropriati, a che le emittenti televisive riservino alle opere europee, realizzate da produttori indipendenti dalle emittenti stesse, almeno il 10% dei loro tempi di trasmissione, escluso il tempo dedicato ai notiziari, alle manifestazioni sportive, ai giochi, alla pubblicità, alla televendita o ai oppure, di servizi riservino alle stesse alternativamente, opere almeno il 10% del bilancio destinato alla programmazione. televideo, Gli Stati membri vegliano con mezzi appropriati, a che le emittenti televisive riservino alle opere europee, realizzate da produttori indipendenti dalle emittenti stesse, almeno il 10% dei loro tempi di trasmissione, escluso il tempo dedicato ai notiziari, alle manifestazioni sportive, ai giochi, alla pubblicità, alla televendita o ai oppure, di servizi riservino alle stesse alternativamente, opere almeno il 10% del bilancio destinato alla programmazione. televideo, viene proporzione raggiunta Detta riservando una proporzione di almeno il 50% ad opere recenti, vale a dire a quelle diffuse entro di cinque anni dalla loro produzione. " viene proporzione raggiunta Detta riservando una proporzione di almeno il 50% ad opere recenti, vale a dire a quelle diffuse entro- di cinque anni dalla loro produzione. " 7) L'articolo 6 è così modificato: 7) L'articolo 6 è così modificato: a) Al paragrafo 1, la lettera a) è sostituita a) Al paragrafo 1, la lettera a) è sostituita dalla seguente: dalla seguente: "a) le opere originarie di Stati membri" "a) le opere originarie di Stati membri" ed è aggiunta la seguente lettera d) "d) l'applicazione delle disposizioni delle lettere b) e e) è subordinata alla condizione che opere originarie degli Stati membri non siano soggette a misure discriminatorie nei paesi terzi di cui trattasi. " 23 b) il paragrafo 3 è sostituito dal seguente: b) il paragrafo 3 è sostituito dal seguente: "3. Le opere di cui al paragrafo 1, lettera e), sono le opere realizzate in via esclusiva, od in coproduzione con produttori stabiliti in uno o più Stati membri, da produttori stabiliti in uno o più paesi terzi europei con il quale la Comunità ha concluso nel settore audiovisivo, accordi qualora dette opere siano realizzate essenzialmente con il contributo di autori o lavoratori residenti in uno o più Stati europei. " "3. Le opere di cui al paragrafo 1, lettera e), sono le opere realizzate in via esclusiva, od in coproduzione con produttori stabiliti in uno o più Stati membri, da produttori stabiliti in uno o più paesi terzi europei con il quale la Comunità ha concluso accordi nel settore audiovisivo, qualora dette opere siano realizzate essenzialmente con il contributo di autori o lavoratori residenti in uno o più Stati europei. " e) E' inserito il paragrafo 3 bis seguente: e) E' inserito il paragrafo 3 bis seguente: "3 bis. Le opere che non sono opere "3 bis. europee ai sensi del paragrafo 1, ma che sono realizzate in trattati di applicazione di bilaterali, coproduzione conclusi tra gli Stati membri e paesi terzi, sono considerate opere europee, condizione che, dei a quota la comunitari nel coproduttori costo della complessivo produzione sia maggioritaria e che, detta produzione non sia controllata da uno o più produttori stabiliti al di fuori della Comunità". carico Le opere che non sono opere europee ai sensi del paragrafo 1, in ma che sono realizzate applicazione di trattati di coproduzione bilaterali, conclusi tra gli Stati membri e paesi terzi, sono considerate opere europee, condizione che, la quota a carico dei coproduttori c o m u n i t a ri c o s to complessivo della produzione sia maggioritaria e che, detta produzione non sia controllata da uno o più produttori stabiliti al di fuori della Comunità". nel d) il paragrafo 4 dopo le parole "le d) opere che non sono da considerarsi del opere paragrafo 1 " sono aggiunte le parole e ai sensi del paragrafo 3 bis;" europee sensi ai il paragrafo 4 dopo le parole "le opere che non sono da considerarsi del opere paragrafo 1" sono aggiunte le parole e ai sensi del paragrafo 3 bis;" europee sensi ai 24 8) L'articolo 7 è sostituito dal seguente: 8) L'articolo 7 è sostituito dal seguente: "Articolo 7 "Articolo 7 gli I detentori di diritti e gli enti televisivi si accordano sui termini di diffusione delle opere cinematografiche. In assenza di tale accordo, non enti trasmettono opere cinematografiche prima del decorso dei termini seguenti, a partire dall'inizio programmazione dell'opera di cui trattasi nelle sale di proiezione di uno degli Stati membri: televisivi della questi ultimi televisivi, A meno che non sia diversamente convenuto tra i detentori di diritti e gli non enti trasmettono opere cinematografiche prima siano decorsi diciotto mesi a che d a l l ' i n i z io d e c o r r e re programmazione dell'opera di cui trattasi nelle sale di proiezione di uno degli Stati membri. d e l la Questo periodo è ridotto a dodici mesi: a) b) sei mesi per i servizi con pagamento per ogni seduta ("pay-per-view"); a) per i canali con pagamento a seduta i canali ("pav-per-view") e per televisivi a pagamento; dodici mesi per servizi di televisione a pagamento periodico, diversi da quelli di cui alla lettera a); i b) nei casi di opere cinematografiche coprodotte dall'emittente:" e) diciotto mesi per i servizi diversi da quelli di cui alle lettere a) e b). Gli Stati membri vigilano a che gli enti televisivi soggetti alla loro giurisdizione rispettino le precedenti disposizioni. " 9) L'articolo 8 è soppresso. 9) L'articolo 8 è soppresso. 9 bis) L'articolo 9 è sostituito dal seguente: "Articolo 9 Il presente capitolo non si applica alle trasmissioni televisive destinate ad un pubblico locale e che non fanno parte di una rete nazionale" 10) Il titolo del Capitolo IV è sostituito 10) Il titolo del Capitolo IV è sostituito dal seguente: dal seguente: "Pubblicità televisiva sponsorizzazione e "Pubblicità televisiva sponsorizzazione e televendita" televendita" 25 10 bis) L'articolo 10 è sostituito dal seguente "Articolo 10 1. La pubblicità devono televisiva e la essere televendita chiaramente riconoscibili come tali ed essere nettamente distinte dal resto del programma con mezzi ottici o/e acustici. 2. Gli spot pubblicitari o di televendita isolati devono costituire eccezioni. 3. La pubblicità e la televendita non tecniche utilizzare devono subliminali. 4. La pubblicità e la televendita clandestine sono proibite. " 11) All'articolo 11 sostituito dal seguente: il paragrafo 3 è 11) L'articolo 11 è sostituito dal seguente: "Articolo 11 inserite tra Purché inserite anche durante 1. La pubblicità e la televendita devono essere gli altri vengano programmi. rispettate le condizioni di cui ai paragrafi 2-5 del presente articolo, la pubblicità e la televendita possono essere la trasmissione di programmi, purché si arrechi pregiudizio né non ed al pregio del all'integrità programma conto delle tenuto interruzioni naturali, della durata e della natura del programma, né si arrechi pregiudizio ai detentori di diritti. " 2. Nei programmi costituiti da parti autonome o nei programmi sportivi o simili eventi che comportino e intervalli, la televendita inserite esclusivamente tra le singole parti o negli intervalli. " la pubblicità vanno 26 "3. La t r a s m i s s i o ne di un "3. un periodo completo lungometraggio cinematografico può essere interrotta soltanto una volta su di di quarantacinque minuti. E' autorizzata un'altra interruzione se la loro durata programmata supera di almeno venti minuti due o più periodi completi di quarantacinque minuti". 4. la La trasmissione di opere audiovisive come i lungometraggi cinematografici o i film prodotti per la televisione (esclusi serie, serials, programmi di intrattenimento e documentari), a condizione che loro durata programmata superi i quarantacinque minuti, può essere interrotta una volta per ogni periodo completo di quarantacinque minuti. E' autorizzata un'altra interruzione se la loro durata programmata supera di almeno venti minuti due o più periodi completi di quarantacinque minuti". Quando programmi diversi da quelli contemplati dal paragrafo 2 sono interrotti da pubblicità o spot di televendita, un periodo di almeno venti minuti dovrebbe trascorrere tra ogni pubblicitaria successiva nel corso del programma. interruzione le documentari, 5. La pubblicità e la televendita non possono essere inserite durante la trasmissione di uffici religiosi. I telegiornali e le rubriche di attualità, i trasmissioni religiose e quelle per i bambini non possono essere interrotti da pubblicità o televendita quando la loro durata programmata è inferiore ai trenta minuti. durata la programmata è uguale o superiore a trenta minuti le applicano si disposizioni dei paragrafi 1-4. " loro Se 12) All'articolo 12 l'alinea è sostituito dal seguente: 12) All'articolo 12 i termini introduttivi sono sostituiti dai seguenti: "La pubblicità televisiva e la televendita "La pubblicità televisiva e la televendita non devono:" non devono:" e il paragrafo e) è sostituito dal seguente: "e) offendere credenze filosofiche o politiche;" religiose, 27 13) Gli articoli 13 e 14 sono sostituiti 13) Gli articoli 13 e 14 sono sostituiti dal seguente: dal seguente: "Articolo 13 "Articolo 13 "E' vietata qualsiasi forma di pubblicità "E' vietata qualsiasi forma di pubblicità televisiva e di televendita per le sigarette televisiva e di televendita per le sigarette e per gli altri prodotti del tabacco". e per gli altri prodotti del tabacco". Articolo 14 "Articolo 14 "Sono vietati la pubblicità televisiva e la televendita per medicinali e cure mediche disponibili unicamente dietro ricetta medica nello Stato membro alla cui giurisdizione l'emittente televisiva". soggetta è Sono vietate la pubblicità televisiva e la televendita per medicinali e cure mediche unicamente dietro ricetta medica nello Stato membro alla cui giurisdizione è soggetta l'emittente televisiva". disponibili 2. È vietata la televendita di prodotti medicinali e di cure mediche la cui introduzione sul mercato è soggetta ad autorizzazione ai sensi della direttiva 65/65/CEE8. modificata da ultimo dalla direttiva 89/343/CEE9. 14) L'articolo 15 è così modificato: 14) L'articolo 15 è così modificato: a) L'alinea è sostituita dal seguente: a) L'alinea è sostituita dal seguente: "La pubblicità televisiva e la televendita "La pubblicità televisiva e la televendita di bevande alcooliche devono conformarsi di bevande alcooliche devono conformarsi ai seguenti criteri:" ai seguenti criteri:" GU n. L 22 del 9. 2. 1965, pag. 369. GU n. L 142 del 25. 5. 1989, pag. 14. 28 b) Non riguarda la versione italiana 29 15) L'articolo 16 è così modificato: 15) L'articolo 16 è così modificato: a) L'alinea è sostituito dal seguente: a) L'alinea è sostituito dal seguente: "La pubblicità televisiva e la televendita o "La pubblicità televisiva e la televendita o non devono arrecare pregiudizio morale o non devono arrecare pregiudizio morale o fisico ai minori, e devono pertanto fisico ai minori, e devono pertanto rispettare i seguenti criteri posti a loro rispettare i seguenti criteri posti a loro tutela: tutela: b) non riguarda la versione italiana. b) non riguarda la versione italiana. 30 16) L'articolo 17, paragrafo 2, è 16) L'articolo 17, paragrafo 2, è sostituito sostituito dal seguente: dal seguente: "2. I programmi televisivi non possono essere sponsorizzati da persone fisiche o giuridiche la cui attività principale nella fabbricazione o vendita di prodotti, ovvero nella fornitura di servizi, la cui pubblicità sia vietata dall'articolo 13". c o n s i s ta "2. I programmi televisivi non possono essere sponsorizzati da persone fisiche o giuridiche la cui attività principale nella fabbricazione o vendita di prodotti, ovvero nella fornitura di servizi, la cui pubblicità sia vietata dall'articolo 13". consista 2bis. La sponsorizzazione di programmi televisivi ad opera di imprese la cui attività comprende la fabbricazione o vendita di prodotti medicinali o di cure mediche può promuovere il nome o l'immagine dell'impresa ma non può promuovere specifici medicinali o cure mediche che sono ottenibili soltanto dietro ricetta medica. " 17) L'articolo 18 è sostituito dal seguente: 17) L'articolo 18 è sostituito dal seguente: "Articolo 18 "Articolo 18 Il tempo di trasmissione dedicato 1. alla pubblicità non deve superare il 15% del tempo di trasmissione quotidiano. Questa percentuale può tuttavia arrivare al 20% se forme di pubblicità comprende diverse dagli annunci pubblicitari o dagli annunci di televendita inseriti all'interno di programmi o tra programmi di un servizio non esclusivamente alla televendita, a condizione che il volume degli annunci pubblicitari non superi complessivamente il 15%. dedicato Il tempo di trasmissione dedicato 2. agli annunci pubblicitari all'interno di un determinato periodo di un'ora d'orologio non deve superare il 20%. " Il tempo di trasmissione dedicato agli spot di televendita, agli spot pubblicitari ed alle altre forme di pubblicità, ad esclusione delle finestre di televendita di cui all'articolo 18bis. non deve superare il 20% del tempo di trasmissione quotidiano. Il tempo di trasmissione dedicato agli spot pubblicitari non deve superare il 15% del tempo di trasmissione quotidiano. Il tempo di trasmissione dedicato agli spot pubblicitari ed agli spot di televendita di un determinato periodo di un'ora il d'orologio non deve superare 20%. " all'interno 3. Ai fini del presente articolo, non sono inclusi nella nozione di "pubblicità" gli annunci effettuati dall'emittente in relazione alla propria programmazione. 31 18) Sono inseriti gli articoli 18bis e 18) 18ter seguenti: Sono inseriti gli articoli 18bis e 18ter seguenti: "Articolo 18bis "Articolo 18bis Le finestre di programmazione destinate alla televendita trasmesse da un un canale non esclusivamente consacrato alla televendita, devono avere una durata minima ininterrotta di quindici minuti. La loro durata massima complessiva non deve superare le tre ore al giorno. Esse nettamente devono di finestre come individuate televendita attraverso mezzi ottici e/o acustici. " essere 1. 2. 1. in un I programmi e gli annunci di televendita devono essere facilmente identificabili come tali e, ove siano non inseriti servizio esclusivamente dedicato a tale attività, devono essere nettamente distinti, attraverso mezzi ottici acustici, dalle altre trasmissioni di detto servizio, le trasmissioni di pubblicità. ivi comprese I programmi e gli annunci di televendita devono essere conformi alle disposizioni della direttiva del Consiglio [. relativa alla tutela dei consumatori nel caso di contratti negoziati a distanza]10, in particolare per quanto attiene alle informazioni sul contenuto dei contratti. Articolo 18ter di I tempi di trasmissione dedicati ai programmi di televendita, inseriti all'interno non esclusivamente dedicati a questa attività non possono essere superiori alle tre ore per periodo di ventiquattro ore. servizi 2. I servizi esclusivamente dedicati al televendita non sono soggetti ad alcuna restrizione oraria. " 19) L'articolo 19 è soppresso. 19) L'articolo 19 è sostituito dal seguente: "Articolo 19 Gli articoli 18 e 18bis non si applicano ai canali che sono esclusivamente dedicati alla pubblicità e a/o alla televendita. " 10 GUn. L 32 20) L'articolo 20 è sostituito dal 20) L'articolo 20 è sostituito dal seguente: seguente: "Articolo 20 "Articolo 20 1. 1. Fatto salvo il disposto dell'articolo 3, gli Stati membri hanno la facoltà, nel rispetto del diritto comunitario, di prevedere condizioni diverse da 11, quelle stabilite dall'articolo paragrafi da 2 a 5 e dagli articoli 18 e 18ter per quanto riguarda le trasmissioni destinate unicamente al territorio nazionale e che non possono essere captate, direttamente o indirettamente, in uno o più altri Stati membri". Fatto salvo il disposto dell'articolo 3, gli Stati membri hanno la facoltà, nel rispetto del diritto comunitario, di prevedere condizioni diverse da 11, quelle stabilite dall'articolo paragrafi da 2 a 5 e dagli articoli 18 e 18bis per quanto riguarda le un trasmissioni pubblico locale e che non possono essere captate, direttamente o indirettamente, in uno o più altri Stati membri". destinate ad 21) L'articolo 21 è soppresso. 21) L'articolo 21 è soppresso. 22) Il titolo del Capitolo V è sostituito dal seguente: 22) Il titolo del Capitolo V è sostituito dal seguente: "Tutela dei minori e della morale pubblica". "Tutela dei minori e della morale pubblica". 23) L'articolo 22 è sostituito dal seguente: "Articolo 22 "Articolo 22 Gli Stati membri prendono i provvedimenti atti a garantire che le emittenti televisive soggette alla loro giurisdizione non trasmettano programmi o annunci di programmi che possano nuocere gravemente allo sviluppo fisico, mentale o morale dei minori, in particolare programmi che contengano scene pornografiche o di violenza gratuita. Gli Stati membri prendono i provvedimenti atti a garantire che le emittenti televisive soggette alla loro giurisdizione non trasmettano programmi o annunci di programmi che possano nuocere gravemente allo sviluppo fisico, mentale o morale dei minori, in particolare programmi che contengano scene pornografiche o di violenza gratuita. 33 I provvedimenti di cui al paragrafo 1 si applicano anche agli altri programmi che possono nuocere allo sviluppo fisico, mentale o morale dei minori, salvo che la scelta dell'ora di trasmissione o qualsiasi altro accorgimento tecnico assicurino che i minori presenti nell'area di diffusione non possano normalmente vedere o ascoltare tali tali programmi ". programmi in forma non codificata, gli Stati membri vigilano a che essi siano preceduti da un'avvertenza acustica ovvero siano identificati mediante la presenza di un simbolo visivo durante corso della il trasmissione. Inoltre, ove trasmessi siano tutto 2. I provvedimenti di cui al paragrafo 1 si applicano anche agli altri programmi che possono nuocere allo sviluppo fisico, mentale o morale dei minori, salvo che la scelta dell'ora di trasmissione o qualsiasi altro accorgimento tecnico assicurino che i minori presenti nell'area di diffusione non possano normalmente vedere o ascoltare tali programmi". 34 24) Sono inseriti gli articoli 22bis e 22ter seguenti: Sono inseriti gli articoli 22bis e 22ter seguenti: "Articolo 22bis "Articolo 22bis Gli Stati membri vigilano a che le trasmissioni non contengano alcun incitamento all'odio basato su differenze di razza, sesso, religione o nazionalità. Gli Stati membri vigilano a che le trasmissioni non alcun incitamento all'odio basato su differenze di razza, sesso, religione o nazionalità. contengano Articolo 22ter Articolo 22ter Nella relazione di cui all'articolo 26, la Commissione consacra speciale attenzione all'applicazione al disposto del presente Capitolo. " 1. Nella relazione di cui all'articolo 26, la Commissione consacra speciale attenzione al disposto del presente Capitolo. " all'applicazione 2. La Commissione effettuerà, di concerto con le competenti autorità degli Stati membri, un'inchiesta sui vantaggi e svantaggi che possono presentare altre misure intese a facilitare il controllo ad opera di genitori o tutori su programmi suscettibili di essere visti da minori. 35 24bis II paragrafo 1 dell'articolo 23 è sostituito dal seguente: o cui stati fisica legittimi interessi, "1. Fatte salve le altre disposizioni civili, amministrative e penali adottate dagli Stati membri, ogni persona giuridica, indipendentemente dalla nazionalità, i in particolare l'onore e la reputazione, seguito di lesi a siano un'asserzione di fatto no conforme al vero contenuta in un programma televisivo, deve poter fruire di un diritto di rettifica o di misure equivalenti. Gli Stati membri vigilano a che l'esercizio effettivo del diritto di rettifica non venga di ostacolato termini o condizioni incongrui. La rettifica dev'essere trasmessa entro un termine ragionevole a decorrere dalla richiesta ed in condizioni quanto più possibile simili a quelle della trasmissione cui la richiesta si riferisce. " dall'imposizione 25) L'articolo 25 è soppresso. 26) L'articolo 26 è sostituito dal seguente: "Articolo 26 la Commissione presenta Al più tardi alla fine del terzo anno a decorrere dall'adozione della presente direttiva e, successivamente, ogni due anni, al Consiglio, al Parlamento europeo ed al Comitato economico e sociale, una relazione sull'attuazione della direttiva stessa, formulando se necessario, ulteriori proposte per adeguarla all'evoluzione del televisiva, settore segnatamente alla luce dell'evoluzione tecnologica successiva alla sua adozione. " dell'emittenza 36 Articolo 2 Articolo 2 disposizioni 1. Gli Stati membri mettono in vigore le legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva al più tardi entro un anno a decorrere dalla data della in vigore. Essi ne sua entrata la immediatamente informano Commissione. disposizioni 1. Gli Stati membri mettono in vigore le legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva al più tardi entro un anno a decorrere dalla data della in vigore. Essi ne sua entrata la immediatamente informano Commissione. Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate da un siffatto r i f e r i m e n to della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri. a l l ' a t to Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate da un siffatto riferimento della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri. a l l ' a t to 2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione delle il disposizioni essenziali di diritto interno che essi adottano nei settori disciplinati della presente direttiva. testo 2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione delle il disposizioni essenziali di diritto interno che essi adottano nei settori disciplinati della presente direttiva. testo Articolo 3 Articolo 3 La presente direttiva entra in vigore il alla ventesimo pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee. successivo giorno La presente direttiva entra in vigore il alla ventesimo pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee. successivo giorno Le disposizioni dell'articolo 1, punto 5 hanno un'applicazione effettiva di dieci anni dall'entrata in vigore della presente direttiva. Le disposizioni dell'articolo 1, punto 5 hanno un'applicazione effettiva di dieci anni dall'entrata in vigore della presente direttiva. Articolo 4 Articolo 4 Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 37 ISSN 0254-1505 COM(96) 200 def. DOCUMENTI IT 16 N. di catalogo : CB-CO-96-210-IT-C ISBN 92-78-03595-5 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo