title: KOMMISSIONENS RAPPORT TIL RÅDET OG EUROPA-PARLAMENTET OM GENNEMFØRELSEN AF DET FINANSIELLE OG FAGLIGE SAMARBEJDE MED TREDJELANDENE I MIDDELHAVSOMRÅDET - 1994

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 02. 05. 1996 KOM(%) 151 endelig udg. KOMMISSIONENS RAPPORT TIL RÅDET OG EUROPA-PARLAMENTET OM GENNEMFØRELSEN AF DET FINANSffiLLE OG FAGLIGE SAMARBEJDE MED TREDJELANDENE I MIDDELHAVSOMRÅDET 1994 Tïïw. v. -. *vW. «<^'*. :'^'. *-,5£~ " ~~' '<*. ^. '. V»*. y. V. V«V. " I 1. 2. 3. FORORD Årsrapporten for 1994 er den anden rapport om gennemførelsen af det finansielle og faglige samarbejde med tredjelandene i Middelhavsområdet, både på det bilatérale og det såkaldte "horisontale" plan. Denne rapport har i forhold til sidste år flere informationer om de akiioner, der blev iværksat i 1994, samt en vurdering af gennemførelsen af samarbejdet i overensstemmelse med Rådets og Europa-Parlamentets ønsker. For så vidt angår gennemførelsen af samarbejdet er der lagt særlig vægt på overholdelsen af alle etaperne i projektforløbet; der lægges endvidere særlig vægt på evalueringen af aktionerne. Desuden skulle koordinationen med medlemsstaterne og andre donorer, bl. a. Verdensbanken, ligeledes sikre en mere effektiv gennemførelse af de fællesskabsfinansierede aktioner. samarbejde med af det bilaterale i Gennemførelsen Middelhavsområdet i 1994 har været relativt tilfredsstillende med en acceleration i forpligtelserne, men forsinkelser i betalingerne. Som det er beskrevet nærmere under landeafsniîtene, er årsagen til denne forsinkelse hovedsagelig den politiske simation (den politiske situation i Algeriet, regeringsskifter i Marokko). Hvad angår det horisontale samarbejde, kan der konstateres en meget store virkninger af de flecfPtTfllft samarbejdsprogrammer, der imødekommer et reelt behov hos enten lokaTsaTpf"™fe™^ universiteteme eller medierne. tredjelandene 4. Men 1994 har primært været kendetegnet af en ændring af Den Europæiske Unions politik over for Middelhavsområdet. Efter Det Europæiske Råd på Korfu og Kommissionens meddelelse af 19-10. 94 "Styrkelse af Den Europæiske Unions MMdeDmvspolitik: Etablering af et EurchMiddelliavspaimcrekab", hvis hovedlinjer blev godkendt af Det Europæiske Råd i Essen, kan der konstateres en mere generel forståelse for vigtigheden af, at EU fører en virkelig pannerskabspolitik med regionen i betragtning af de mange udfordringer, som denne vil skulle tage op i de kommende år. SAMARBEJDET MED TREDJELANDENE I MIDDELHAVSOMRÅDET DET NORDLIGE MIDDELHAVSOMRÅDE1 Generelle bemærkninger faglige finansielle og Det i det nordlige Middelhavsområde blev i 1994 videreført med de sidste forpligtelser og aktioner under de 3. finansprotokoller med Malta og Cypern. Den 4. protokol med Tyrkiet, som der blev truffet afgørelse om i 1980, var fortsat blokeret i 1994. samarbejde med landene For Cyperns vedkommende blev det besluttet at tildele det disponible restbeløb fra den 3. protokol til det græsk-cypriotiske samfund til finansiering af et "Europæisk Institut", hvortil de forberedende undersøgelser er færdiggjort. For så vidt angår Malta, blev bestræbelserne koncentreret om at opfølge og så vidt muligt fremskynde gennemførelsen af de godkendte projekter. Forhandlingerne om de 4. protokoller med Malta og Cypern var i centrum i 1994; parterne paraferede teksterne i december 1994. I. 1. 1. 2. 3. 4. 2. Evaluering af hvert enkelt land 2. 1. CYPERN 1. De to første protokoller Der er indgået forpligtelser for alle budgetmidlerne i medfør af de to første protokoller (26 mio. ECU), hvoraf 96% er udbetalt. Der er indgået forpligtelser for alle EIB's egne midler (48 mio. ECU) og udbetalt 100%. 2. Den tredje protokol Budgetmidlerne beløber sig til i alt 18 mio. ECU. Der blev i 1994 disponeret over 2,2 mio. ECU af budgetmidlerne til følgende projekter: Cypern, Malta og Tyrkiet. Sektor Projekt Beskrivelse a) Landbrugssektoren Støtte til landbrugsforskning (265 000 ECU) b) Den offentlige sektor Administrativt samarbejde (100 000 ECU) Undersøgelse om toldprocedurer (102 260 ECU) Kortlægning og matrikulering (800 000 ECU) Styrkelse af Instituttet for landbrugsforskning inden for plantepatologi Besøg og seminarer for embedsmænd på de områder, der er omfattet af fællesskabsretten Uddannelse af nationalt personale i de procedurer, der gælder inden for EU Støtte til datamatiseringen af den cypriotiske matrikel c) Industri Uddannelse af undervisere (68 000 ECU) Uddannelse af personale i den offentlige sektor Automatisering af SMV'ernes produktions- procedurer (99 700 ECU) Standardisering, certificering og kvalitetskontrol (474 000 ECU) Kontrol med industriforurening ^(350 000 E€U)# Indførelse af moderne produktionsmetoder, datamatisering og forøgelse af produktiviteten hos SMV'eme Støtte til et cypriotisk institut for kvalitetskontrol og standardisering Undersøgelse om industriaffald, støtte til ny lovgivning d) Miljø Desuden er der konteret 3,05 mio. ECU til dækning af godtgørelse af renter på EIB-lån. Ved udgangen af 1994 var der indgået forpligtelser for 70% af budgetmidlerne, hvoraf 88% er kommet til udbetaling. For så vidt angår samtlige de EIB-midler, som der endnu ikke var disponeret over (dvs. 29 ud af 44 mio. ECU), blev der via kreditlinjer indgået forpligtelser til fordel for foranstaltninger inden for vandforsyning og industri. Udlæggene udgjorde pr. 31. december 1994 34% af det samlede beløb. Endvidere blev teksten til den 4. finansprotokol (1995-1998) paraferet i december 1994. 3. Vurdering Gennemførelsen af det finansielle og faglige samarbejde blev i 1994 videreført på tilfredsstillende vis. Der blev aftalt visse forbedringer af de administrative procedurer med de cypriotiske myndigheder; de vil blive gennemført fra 1995 og vil gøre det muligt at fremskynde gennemførelsen af projekterne. Der er til gengæld ikke sket store fremskridt med hensyn til at disponere over midler, der er bestemt til initiativer for begge befolkningsgrupper, med undtagelse af iværksættelsen af gennemførlighedsundersøgelser for spildevandsbehandling i Nicosia. 2. 2. MALTA Før den 1. januar 1994 var der disponeret over samtlige midler (93,5 mio. ECU) i medfør af de tre finansprotokoller (1979-1993), der er indgået med Malta. 57% af budgetmidlerne (38,5 mio. ECU) og 78% af EIB's egne midler (55 mio. ECU) er kommet til udbetaling. Budgetmidlerne har primært været bestemt for infrastrukturer, uddannelsesaktioner og fremme af de lokale økonomiske aktiviteter, især inden for turisme. EIB's egne midler var hovedsagelig bestemt for infrastrukturer (40%), telekommunikation (20%) samt miljø og drikkevand. Teksten til den nye finansprotokol med Malta (1995-1998) blev paraferet i december 1994. H. DET SYDLIGE OG ØSTLIGE MIDDELHAVSOMRÅDE2 1. 1. 2. Generelle bemærkninger I 1994 beløb de nye finansielle forpligtelser under den 4. finansprotokol med landene i det sydlige og østlige Middelhavsområde sig til i alt 574 mio. ECU, heraf 250 mio. ECU fra budgetmidlerne og 324 mio. ECU fra EIB's egne midler. Der blev foretaget en ændring af retningslinjerne for den sektorielle fordeling af det finansielle samarbejde i den sidste generation af protokollerne. I de tre første protokoller blev der givet prioritet til sektorerne infrastruktur, landbrug, udvikling af landdistrikter og erhvervsuddannelse. De blev først og fremmest finansieret af budgetmidlerne. I forbindelse med den 4. protokol blev de styrket af ledsageforanstaltninger og økonomiske reformer i flere af landene i det sydlige og østlige Middelhavsområde. Landene i det sydlige og Østlige Middelhavsområde er landene i Maghreb- regionen (Algeriet, Marokko og Tunesien) og Machrak-regionen (Egypten, Israel, Jordan, Libanon og Syrien). 3. 4. Inden for rammerne af de instrumenter, der som led i den nye Middelhavspolitik er stillet til rådighed for landene i det sydlige og østlige Middelhavsområde for at støtte disses økonomiske reformprogrammer, blev der bevilget 300 mio. ECU til strukturtilpasningsprogrammer. Dette rammebeløb er blevet suppleret med en del af midlerne i medfør af den 4. finansprotokol. Endvidere er der afsat i alt 80 mio. ECU fra budgetmidlerne i medfør af den 4. protokol til risikovillig kapital3 (mod kun 31 mio. ECU under den 3. protokol). Marokko, Egypten og Jordan indgik i 1994 deres første forpligtelser for et beløb på i alt 28 mio. ECU. Tunesien havde i 1993 allerede disponeret over 7 mio. ECU, mens Algeriet, Libanon og Syrien endnu ikke har indgået forpligtelser. Ved udgangen af 1994 er situationen følgende: Der er disponeret over i alt 96,5% af midlerne i medfør af de tre første protokoller (budgetmidler og EIB's egne midler) og 60% af midlerne i medfør af den 4. protokol, hvorunder Marokko, Tunesien og Jordan har indgået flest forpligtelser. Kun for Syriens vedkommende er der registreret en betydelig forsinkelse med forpligtelser for kun 3% af midlerne i medfør af den 4. protokol; dette skyldes den sene iværksættelse af den 3. og den 4. protokol. 2. Evaluering af hvert enkelt land MAGHREB 2. 1. ALQERffiT 1. De tre første protokoller Der er disponeret over 88% og udbetalt 49% af budgetmidlerne i medfør af de tre første protokoller (144 mio. ECU). Af EIB's egne midler (360 mio. ECU) er der disponeret over 100% og udbetalt 58%. 2. Den 4. protokol Budgetmidlerne i medfør af denne protokol (70 mio. ECU) er blevet koncentreret om nogle få foranstaltninger og sektorer: Udvikling af landdistrikter, boligforhold og økonomiske infrastrukturer. Foruden risikovillig kapital har tredjelandene i Middelhavsområdet nydt fordel af ECIP-instrumentet, inden for rammerne af hvilket der i 1994 i samtlige disse lande blev disponeret over 8,75 mio. ECU. På grund af den økonomiske og politiske situation blev der i løbet af 1994 kun indgået forpligtelser for en meget beskeden del af budgetmidlerne: Der blev disponeret over 0,75 mio. ECU til gennemførelsen af en undersøgelse forud for iværksættelsen af et landbrugsprogram (ASAL-lån) under Verdensbanken. Man har ikke kunnet iværksætte nogen foranstaltning på grundlag af risikovillig kapital (afsat beløb: 18 mio. ECU). Ved udgangen af 1994 var der i programmeringen disponeret over 64% af EIB's egne midler (i alt 280 mio. ECU) til foranstaltninger vedrørende transportinfrastrukturer og vandforsyning. i overensstemmelse med retningslinjerne Ved udgangen af 1994 var der disponeret over 66% af budgetmidlerne, hvoraf 33% var kommet til udbetaling. Af EIB's egne midler var der disponeret over 64%, hvor 8% var udbetalt. 3. Vurdering Det har på grund af den politiske situation i Algeriet ikke været muligt at opnå væsentlige fremskridt i Fællesskabets samarbejde i løbet af 1994. De på hinanden følgende forsinkelser af protokollernes iværksættelse har således ført til, at man har måttet lukke visse projekter under de første tre protokoller og nyorientere andre igangværende projekter. I betragtning af vanskelighederne med iværksættelsen af de godkendte projekter og analyseringen af nye projekter vil det eventuelt også blive vanskeligt på kort sigt at anvende restbeløbet fra den 4. protokol (dvs. 124 ud af i alt 350 mio. ECU). 2. 2 MAROKKO 1. De tre første protokoller Der er disponeret over 99% og udbetalt 84% af budgetmidlerne (356 mio. ECU). Af EIB's egne midler (297 mio. ECU) er der disponeret over 100% og udbetalt 78%. 2. Den 4. protokol Af budgetmidlerne på i alt 218 mio. ECU blev der i 1994 godkendt 112 mio. ECU til følgende projekter: Sektor Projekt Beskrivelse a) Infrastruktur Drikkevandsforsyning og sanering (11 mio. ECU) Dette projekt omfatter drikkevandstilførsel i 19 centre i landdistrikterne b) Udvikling af landdistrikter Landbrugsmæssige arbejder i Haouz (21,5 mio. ECU) Bygning af kunstvandingssystemer og faglig bistand til landbrugskontoret i Haouz Støtte til de lokale landbrugskreditinstitutter (16,4 mio. ECU) Støtte til landbrugs- udviklingsfonden (50 mio. ECU) c) Videnskabeligt Udvikling af telemåling samarbejde (4 mio. ECU) d) Sundhed Støtte til sundhed hos mødre og nyfødte (9 mio. ECU) Projektet tager sigte på at styrke de lokale kreditinstitutter for at gøre dem i stand til at yde lån til de små landbrugere Projektet tager sigte på at stille en budgetpost til rådighed for landbrugs-udviklingsfonden, således at den kan yde tilskud til små landbrugere, der benytter forbedrede teknikker Projektet omfatter: - Aktion vedrørende vegetation på jorden, havets tilstand og skovkontrol Specialiseret faglig bistand, uddannelse og levering af udstyr Projektet tager sigte på at styrke støtten til mødre og børn ved at bidrage til uddannelsesprogram mer, infrastrukturer og bedre forvaltning Desuden er der disponeret over 80% af den risikovillige kapital (dvs. 20 mio. ECU) til fordel for projekter, der er iværksat af marokkanske små og mellemstore virksomheder, fortrinsvis i samarbejde med europæiske erhvervsdrivende. Lånene fra EIB's egne midler (220 mio. ECU) er blevet tildelt landbrugsforanstaltninger (arbejder og kredit) og infrastrukturarbejder (elektricitet og vand). På baggrund af de projekter, man er i færd med at analysere, vil det i 1995 være muligt at disponere over samtlige midler, hvoraf 14% vil blive anvendt til en kreditlinje til fordel for industrisektoren. Ved udgangen af 1994 var der af budgetmidlerne disponeret over 72%, hvoraf 16% var udbetalt. Af EIB's egne midler var der truffet forpligtelser for 68%, hvoraf 12% var kommet til udbetaling. 8 3. Vurdering Generelt set er iværksættelsen af finansprotokollerne i 1993 forløbet positivt. er for således indgåede forpligtelser Procenttallet tilfredsstillende, hvorimod udbetalingsniveauet er beskedent. Årsagen til disse forsinkelser er primært de successive regeringsskifter i Marokko, således at der i perioden fra november 1993 til februar 1996, dvs. inden for 16 måneder, har været tre forskellige personer indsat i Finansministeriet (den nationale anvisningsberettigede). Desuden skyldes de beskedne udbetalinger, at visse udbud ikke har givet resultat (det videnskabelige og tekniske fakultet, videnskabelig forskning), således at det ikke har været muligt at nå op på de normale udbetalingsniveauer. 2. 3. TUNESIEN 1- De tre første finansprotokoller Der er disponeret over 100% og udbetalt 89% af budgetmidlerne i medfør af de tre første finansprotokoller (208 mio. ECU). Af EIB's egne midler (251 mio. ECU) er der disponeret over 100% og udbetalt 87%. 2. Den 4. protokol Af budgetmidlerne på i alt 116 mio. ECU blev der i 1994 godkendt 13 mio. ECU til følgende projekter: Sektor Projekt Beskrivelse a) Udvikling af landdistrikter Udvikling af landdistrikter i Sejnane, fase II (5 mio. ECU) Dæmninger i bakkeområder (3 mio. ECU) b) Industri Faglig bistand til fremme af kvaliteten i Tunesien (5 mio. ECU) Formålet er at konsolidere indkomsterne, styrke den nuværende organisation af avlere og forsyne dem med forvaltningskapacitet, der kan sikre græsmarkernes og det halvintensive avlssystems holdbarhed Oprettelse af vandreserver (tre dæmninger) til forskellige anvendelser: kunstvanding, kunstig tilførsel af overfladevand til grundvandet og beskyttelse mod højvande Projektet tager sigte på at gennemføre en række foranstaltninger for at bevidstgøre og uddanne personalet i de tunesiske administrationer og institutioner samt yde den fornødne uddannelse og faglige bistand til etablering af kvalitetssystemet og udviklingen af infrastrukturen Af den risikovillige kapital (15 mio. ECU), der forvaltes af EIB, er der disponeret over 47%, idet restbeløbet skal anvendes fra og med 1995. Disse midler skal anvendes til at styrke de lokale finansieringsinstitutioner. tunesiske virksomheders egenkapital forskellige gennem For så vidt angår de lån, EIB har ydet af sine egne midler (168 mio. ECU), er der disponeret over 94% (23% i 1994), som fordeler sig således: 49% inden for økonomiske infrastrukturer (mobilisering af vandressourcer og kommunikationsmidler) 41% i industrisektorerne (kreditlinjer til industrien og oprettelse af industriområder) og turistsektoren (kreditlinje). Ved udgangen af 1994 var der af budgetmidlerne disponeret over 65%, hvoraf 61% var kommet til udbetaling. Af EIB's egne midler var der disponeret over 94%, hvoraf 16% var udbetalt. 10 3. Vurdering Iværksættelsen af finansprotokollerne i Tunesien er generelt set meget tilfredsstillende, både med hensyn til forpligtelser og udbetalinger. Den tunesiske administration og de organer, der er ansvarlige for gennemførelsen af projekterne inden for rammerne af protokollerne, har vist sig yderst kompetente, hvad angår både den tekniske gennemførelse og den finansielle forvaltning. Endvidere bygger de nye projekter almindeligvis på dossierer af meget høj kvalitet. Den projektforberedelse, der blev indledt i slutningen af 1994 på områderne landbrug og økonomisk udvikling, vil gøre det muligt at disponere over næsten alle midler i medfør af den 4. protokol inden udgangen af 1995. MACHRAK 2. 4. EGYPTEN 1. De tre første protokoller Af budgetmidlerne (403 mio. ECU) er der disponeret over 98% og udbetalt 71%, og af EIB's egne midler (485 mio. ECU) er der disponeret over 99% og udbetalt 81%. 2. Den 4. protokol Af budgetmidlerne på i alt 258 mio. ECU blev der i 1994 godkendt 72,7 mio. ECU til følgende projekter: 11 Sektor Projekt Beskrivelse a) Landbrugsudvikling Program for veterinære tjenester (20 mio. ECU) b) Miljø og befolkningsudvikling Udviklingsprojekt for St. Catherine-protektoratet (6 mio. ECU) c) Økonomisk reform Støtte til et befolknings- udviklingsprogram i det øvre Egypten (10 mio. ECU) Reform af banksektoren. Bistand til Egyptens centralbank (11,7 mio. ECU) Bistand til den egyptiske regering (program for kredit, uddannelse og støtte til lovgivning) Program til beskyttelse af miljøet og turiststeder i området omkring St. Catherine-klosteret Levering af svangerskabs forebyggende midler, faglig bistand og uddannelse Projektet omfatter faglig bistand og uddannelse med henblik på at forbedre effektiviteten i Egyptens centralbank. Program for udvikling af den private sektor (25 mio. ECU) Kvalitetsforbedring, marketingsteknikker og fremme af investeringer Desuden er der konteret 8,8 mio. ECU af budgetmidlerne til dækning af rentegodtgørelse for to EIB-projekter, nemlig ANSDK Steel Plant og et CIB-globallån. Af den risikovillige kapital, der forvaltes af EIB (16 mio. ECU), er der disponeret over 38%. EIB's egne midler (310 mio. ECU) er blevet anvendt til projekter i energisektoren (elektricitetsoverførsel), industrien og i SMV'er. Ved udgangen af 1994 var der af budgetmidlerne disponeret over 58%, hvoraf 4% var udbetalt. Af EIB's egne midler var der disponeret over 55% og udbetalt 20%. 3. Vurdering Det finansielle og faglige samarbejde med Egypten er forløbet særdeles tilfredsstillende i løbet af 1994. En stor del af de projekter, der blev indledt i 1994, vil således være operationelle i løbet af første halvår af 1995. Midlerne er kommet hurtigere til udbetaling i 1994 som følge for af landbruget). iværksættelsen af kreditlinjeforanstaltninger (fødevaresektoren, kreditlinje 12 Alle projekterne er blevet udvalgt omhyggeligt med henblik på at støtte Egyptens til den nye økonomiske reformprogram, under hensyntagen partnerskabsaftale, som der i øjeblikket forhandles om. Fællesskabet har givet tilsagn ril at støtte de økonomiske reformer i Egypen under denne overgangsperiode, og også til at støtte initiativer, der har til formål at mindske reformprogrammets sociale og økonomiske onikostninger, især blandt de vanskeligst stillede befolkningsgrupper. til forslagene 2. 5. KRåEL4 1. De tre første protokoller Af lånene fra EIB (133 mio. ECU) er der disponeret over 100% og udbetalt 95%. 2. Den 4. protokol Ud af i alt 82 mio. ECU var der i 1993 allerede disponeret over 34 mio. ECU i form af gioballån ol den israelske udviklingsbank til fremme af små og mellemstore virksomheder, og i 1994 blev der tildelt 25 mio. ECU til opførelsen af et spudevandsreiisiimgsaiilæg i Sorek. 3. Vurdering Israel nyder på grund af sit udviidingsniveau kun fordel af lån fra EIB's egne midler. Lånene har, selvom de er effektive, naturligvis kun beskeden betydning for den israelske økonomi. 2. 6 JORDAN 1. De tre første protokoller Af budgetmidlerne (85 mio. ECU) er der disponeret over 100% og udbetalt 80%. EIB-lånene anddrager i alt 128 mio. ECU, hvoraf 118 mio. ECU stammer fra bankens egne midler og 10 mio. ECU er lån på særlige vilkår. Der er indgået forpligtelser for samtlige midler, som er fuldstændigt udbetalt. 2. Den 4. protokol Der blev i 1994 indgået forpligtelser for 4,1 mio. ECU af budgetmidlerne til nedenstående projekter (budgetmidler i alt: 46 mio. ECU): Kun lån fra EIB. 13 Sektor Projekt Beskrivelse a) Infrastruktur b) Uddannelse Agaba Railway Corporation-undersøgelse moderniseringen af de (0,25 mio. ECU) jordanske jernbanelinjer Undersøgelse om Uddannelse af undervisere (3,9 mio. ECU) Projektet tager sigte på at forbedre undervisnings- kvaliteten, især i grundskolen Desuden er 2,01 mio. ECU af budgetmidlerne anvendt til rentegodtgørelse på et EIB-lån på vandforsyningsområdet. Der er disponeret over 100% af den risikovillige kapital (2 mio. ECU) til projekter iværksat af små og mellemstore virksomheder. Der er disponeret over midlerne i form af en kreditlinje, der er stillet til rådighed for "Industrial Development Bank". Ved udgangen af 1994 havde EIB disponeret over 58% af sine egne midler i medfør af protokollen (80 mio. ECU) til foranstaltninger vedrørende transportinfrastrukturer og vandforsyning og en kreditlinje til fordel for industri- og turistsektoren. Ved udgangen af 1994 var der af budgetmidlerne i medfør af den 4. protokol disponeret over 85%, hvoraf 38 var kommet til udbetaling. Af EIB's egne midler var der disponeret over 58%, men der har endnu ikke fundet nogen udbetalinger sted. 3. Vurdering Fællesskabets samarbejde blev i 1994 gennemført inden for rammerne af fredsprocessen og de forberedende samtaler med henblik på forhandlingerne om en partnerskabsaftale mellem EU og Jordan. Det finansielle samarbejde har ført til tilfredsstillende resultater trods de almindelige forsinkelser, som skyldes de jordanske myndigheders manglende forståelse for fællesskabsprocedurerne. 2. 7. LIBANON 1. De tre første protokoller Af budgetmidlerne (46 mio. ECU) er der disponeret over 98% og udbetalt 51%, og af EIB's egne midler (107 mio. ECU) er der disponeret over 100% og udbetalt 46%. 2. Den 4. protokol 14 Da der i slutningen af 1993 var disponeret over en stor del af budgetmidlerne, blev der ikke indgået nye forpligtelser i 1994, hvor der blev iværksat projekter vedrørende bl. a. undersøgelser til evaluering af krigsskader og faglig bistand ril den libanesiske administration. EIB's egne midler (45 mio. ECU) er blevet tildelt projekter vedrørende rehabilitering af elektricitetssektoren, Beyrouths havn og vandsanering. Ved udgangen af 1994 var der af budgetmidlerne (24 mio. ECU) disponeret over 71%, hvoraf 12% var udbetalt, og af EIB's egne midler var der disponeret over 42%, men endnu ikke foretaget nogen udbetalinger. 3. Vurdering Libanon, som går ind i en afgørende fase af sin økonomiske og sociale genopbygning efter 17 års krig, har udvist særdeles stor effektivitet med hensyn til anvendelsen af bistanden. Fællesskabet ydede som den første støtte til Libanons genopbygningsproces og er nu den største donor i den nationale genopbygningsplan. Hovedproblemet for iværksættelsen (specielt af infrastrukturprojekter finansieret af EIB) er, at der er behov for en rehabilitering af den libanesiske adrninistration og en styrkelse af dens kapacitet tfl. at forvalte genopbygningsprogrammerne. Derfor er projektet for faglig bistand ril den libanesiske administration, der er af 3 års varighed svarende ril perioden for rehabilitering af de grundlæggende infrasirukturer, afgjort et af de projekter, der er nyttigst for den libanesiske regering. 2. 8. SYRIEN 1- De to første finansprotokoller (1977-1991) Af budgetmidlerne i medfør af de to første finansprotokoller (59 mio. ECU) er der disponeret over 100% og udbetalt 80%. Der er disponeret over samtlige EIB's lån af egne midler (98 mio. ECU) og udbetalt 81%. 2- Den 3- og 4. finansprotokol Den 3. og 4. finansprotokol (304 mio. ECU) blev med forsinkelse godkendt af Europa- Parlamentet (ikrafttrædelse henholdsvis januar 1993 og april 1994). Af budgetmidlerne i medfør af den 3. og den. 4. finansprotokol (79 mio. ECU) blev der i 1994 disponeret over 17,5 mio. ECU ril følgende projekter: 15 Sektor Projekt Beskrivelse a)Infrastruktur Udvikling af elektricitetssektoren (11 mio. ECU) Projektet omfatter: -forbedring af forvaltningen af det offentlige elselskab -lederuddannelse -undersøgelse om en national distributionscentral -undersøgelse masterplan om en b)Økonomisk reform Program for støtte til banksektoren (4,5 mio. ECU) - modernisering af Syriens handelsbank -modernisering centralbank af Syriens c)Befolkningsudvikling Befolkningsudvikling og familieplanlægning (2 mio. ECU) Projektet, som samfinansieres med UNFPA, omfatter på baggrund af folketællingen en af det styrkelse centrale samt kontor statistiske familieplanlægningsaktiviteter Desuden er der konteret 12,9 mio. ECU til rentegodtgørelser (PEE-transmission). De lån, EIB har planlagt på grundlag af den 3. og den 4. protokol (225 mio. ECU), er endnu ikke blevet anvendt. De var hovedsageligt bestemt til at finansiere en forbedring af el-distributionsnettet, vejnettet og telefonnettet i landdistrikterne. Ved udgangen af 1994 var der af budgetmidlerne i medfør af den 3. protokol (36 mio. ECU) disponeret over 94%, hvoraf 2% var udbetalt, og af budgetmidlerne i medfør af den 4. protokol (43 mio. ECU) var der disponeret over 12%. 3. Vurdering 1994 var et særdeles aktivt år for samarbejdet mellem Den Europæiske Union og Syrien. Straks efter godkendelsen af den 4. protokol (december 1993) lancerede Syrien og delegationen en række undersøgelser til forberedelse af projekterne. Da alle disse undersøgelser var afsluttet, kunne man i 1994 disponere over næsten samtlige budgetmidlerne i medfør af den 3. og den 4. protokol (vandforsyning, bankreform, udvikling af elektricitetssektoren, befolkningsudvikling) og forberede de resterende forpligtelser for 1995 (turisme, business center, lederuddannelsesskole). Trods stivheden i den lokale administration er der opnået et særdeles tilfredsstillende resultat, som er forbundet med Syriens interesse i at åbne sin økonomi og modernisere de økonomiske strukturer samt det europæiske ønske om efter lang tids blokering at vise sin interesse for samarbejdet med Syrien sideløbende med støtten til fredsprocessen. M Selvom der fortsat er brug til projekternes gennemførelsestempo, viste 1994, at en tæt og overbevisende kontakt mellem aktørerne (den lokale administration og Kommissionen) er af afgørende betydning for samarbejdets effektiviieiL forbedringer med hensyn for IH. STRUKTURTILPASNING Indføreisen af et særligt rammebeløb på 300 mio. ECU til støtte for de økonomiske reformer i landene i det sydlige og østlige Middelhavsområde, der geimemfører et strukmitnpasmngspTOgram, af finansprotokollerne. generation innovation i den fjerde en er Fællesskabets bistand antager form af finansiering af generelle eller sektorspecifikke importprograrmner og faglig bistand i tfllaiytning til programmerne for støtte på det makroøkonomiske og sectorielle område. De counterpart-midler, der tilvejebringes gennem imrrøilprogrammerne, anvendes al at finansiere foraristaltninger, der tager sigte på at mindske de negative sociale følger af tilpasningsprocessen. Midlernes fordeling mellem de støtteberettigede lande besluttes på grundlag af parametre, der viser den stnikturelle uligevægt og udviklingsbehovene på lang sigt. Af rammebeløbet på 300 mio. ECU blev der i 1994 disponeret over 220 mio. ECU (jf- nedenstående tabel). EF-STØTTE TDL STRUKTURTILPASNINGEN I DET SYDLIGE OG ØSTLIGE MIDDELHAVSOMRÅDE FORPLIGTELSER ULTIMO 1994 Særligt rammebeløb Protokol IALT ALGERIET MAROKKO TUNESIEN JORDAN RESERVE IALT 55 60 40 65 80 300 15 20 - 15 50 70 80 40 80 Det er endnu for tidligt at foretage en fuldstændig evaluering af programmernes virkninger, men det kan dog konstateres, at de har bidraget til gennemfkrelsen af de økonomiske reformer, til at mindske behovet for udenlandsk finansiering og til at forøge udgffierne på det sociale område til fordel for de vanskeligst stillede bcfolkrjingsgrupper. 17 Algeriet modtager et bidrag på 70 mio. ECU til støtte for sil reform program inden for socialt boligbyggeri. Støtten har form af et sektorprogram for import af de materialer, der er nødvendige til færdiggørelsen af socialboliger; counterpart-midlerne anvendes til finansiering af foranstaltninger, der skal sikre socialboligernes levedygtighed. I februar 1994 blev den første tranche på 35 mio. ECU udbetalt. Man kan anse programmet for at være "on track", selvom gennemførelsen er forsinket, navnlig på grund af de særlige forhold i Algeriet. på 80 mio. ECU fællesskabsstøtte Marokko modtager sit styrke strukturtilpasningsprogram. Counterpart-midlerne budgetudgifterne til sundheds- og uddannelsessektoren. Den første tranche på 50 mio. ECU blev frigivet i december 1993. Vurderingen heraf har været særdeles positiv, både hvad angår de økonomiske reformer og budgetstøtten (kreditterne på grundlag af counterpart-midler er opbrugt, indikatorerne for udviklingen i de omfattede sektorer viser en støt stigning for den periode, der er observeret). Den anden tranche blev frigivet ved udgangen af 1994. anvendes til til at Tunesien til strukturtilpasningsprogram. Dette bidrag var pr. 31. 12. 1993 fuldstændigt udbetalt. fællesskabsstøtte der modtog første land, var det sit Counterpart-midlerne finansierer jobskabelsesprogrammer. Fællesskabets bidrag har gjort det muligt at opretholde disse programmer på et betragteligt niveau. Gennemførelsen af de økonomiske reformer har været yderst tilfredsstillende og er blevet ledsaget af en forbedring af de sociale indikatorer. Ionian har i 1992 og 1993 modtaget 50 mio. ECU (hvoraf de 40 stammer fra rammebeløbet til strukturtilpasning) til støtte for sit økonomiske reformprogram. For perioden 1994/95 har Fællesskabet (i december 1994) udbetalt 30 mio. ECU (hvoraf de 25 stammer fra rammebeløbet til strukturtilpasning) til støtte for det økonomiske reformprogram. Counterpart-midlerne er bestemt for udgifter på uddannelses- og sundhedsområdet. 18 SAMARBEJDET MED SAMTLIGE TREDJELANDE I MIDDELHAVSOMRÅDET Inden for rammerne af den nye Middelhavspolitik, Rådets forordning herom (EØF 1763/92 af 24. 6. 92) og de prioriterede interventionsområder for dette samarbejde af interesse for samtlige tredjelande i Middelhavsområdet har man i 1994 videreført allerede igangværende aktioner og lanceret nye programmer, der finansieres af både budgetmidlerne og EIB's egne midler. I. BUDGETMIDLER: I det forløbne år beløb budgettet sig til 65 mio. ECU i FB og 44,66 mio. ECU i BB. Siden starten af den nye Middelhavspolitik i juli 1992 er der indgået forpligtelser for 165,05 mio. ECU og udbetalt 65,47 mio. ECU, hvilket svarer til 40% af de indgåede forpligtelser. Fordelingen på prioriterede områder af de projekter, programmer eller aktioner, der indtil den 31. 12. 94 var finansieret af Kommissionens budget (se vedlagte liste), ser således ud: Miljø Decentralt samarbejde Befolkningsudvikling Kultur og kommunikation Oplæring og uddannelse Fredsprocessen Risikovillig kapital Mikroaktiviteter 22% 48% 6% 2% 5% 3% 5% 9% Fra den 1. januar til den 31. december 1994 blev følgende finansieringer godkendt: Miljø: 6,36 mio. ECU blev opført til rentegodtgørelser for anden fase af EIB-projektet "Sanering af kystbyer i Tunesien". Decentralt samarbejde:5 På baggrund af de tilfredsstillende resultater af pilotfaserne blev nedenstående aktioner konsolideret: De aktiviteter, der i 1993 blev indledt inden for rammerne af "MED-INVEST"- programmet (10 mio. ECU), blev videreført i 1994. MED-INVEST støtter samarbejdet mellem små og mellemstore virksomheder i Middelhavsområdet og EF. i tredjelandene 19 Med Urbs (8,9 mio. ECU) Med Campus (8,9 mio. ECU) Med Media (6,1 mio. ECU) Støtte til samarbejdet mellem lokalsammenslutninger i tredjelandene i Middelhavsområdet og i EF Støtte til samarbejdet mellem universiteter i tredjelandene i Middelhavsområdet og i EF Støtte til medieorganer i tredjelandene i Middelhavsområdet og i EF Med Avicenne (7,39 mio. ECU) Støtte til forskningsinstitutter i tredjelandene i Middelhavsområdet og i EF Alle disse programmer tager primært sigte på gennem etableringen samarbejdsnet mellem udviklingsaktørerne at skabe eller styrke forbindelserne mellem de civile samfund i Fællesskabet og i landene i det sydlige og østlige Middelhavsområde og mellem disse lande indbyrdes. Regionalt s am arbejde: Inden for rammerne af dette samarbejde har Kommissionen godkendt projektet for oprettelse af en Euro-Arabisk lederuddannelsesskole (8,3 mio. ECU), der vil være det første institut, som officielt oprettes inden for rammerne af de euro-arabiske forbindelser. Dette institut, der får sæde i Grenada, vil indføre et omfattende program for lederuddannelse i de arabiske lande og sideløbende hermed uddanne arabiske og europæiske ledere på højt niveau i Europa. Desuden er der i takt med anmodningerne og behovene iværksat mange aktioner (4,5 mio. ECU) til støtte for fredsprocessen, navnlig et program for økonomisk udvikling baseret på et partnerskab mellem Europa og Mellemøsten, der især henvender sig til SMV'erne. Det er ligeledes værd at nævne ca. 60 mikroforanstaltninger (3,7 mio. ECU) på områderne faglig bistand, undersøgelser, handelsfremstød og uddannelse (seminarer, fora, møder, publikationer os v. ). H. EIB's EGNE MIDLER I slutningen af december 1994 blev der godkendt ni foranstaltninger "uden for protokollen" for et beløb på i alt 612 mio. ECU ud af de forudsete 1 800 mio. ECU. De fire foranstaltninger, der allerede var blevet godkendt i de foregående år (1992 og 1993), blev i 1994 suppleret med følgende foranstaltninger: På miljøområdet, tre lån (med rentegodtgørelse på 3%) a) "Sorek Sewage Treatment" (10 mio. ECU) til opførelse af et rensningsanlæg for spildevand ca. 8 km vest for Jerusalem og tilslutning af kloakledninger; 20 b) c) "Antalya Sewerage" (35 mio. ECU) til bygning af et kloaknet og et rensningsanlæg for spildevand i byen Antalya; "Sanering af kystbyer i Tunesien" (25 mio. ECU - fase II). Lån til finansiering af udvidelsen og opførelsen af 2 rensningsanlæg (Stor-Tunis og Medenine) og styrkelse af kloaknettet i byerne Menzel, Bourguiba, Sousse, Monastir, Kelibia, M'Saken og Medenine. På området lufthavnsinfrastrukturer blev der bevilget et lån på 80 mio. ECU til bygning eller udvidelse af 2 nye landingsbaner, en passagerterminal og offentligt og teknisk udstyr i tilknytning hertil, altsammen til den internationale lufthavn i Beyrouth (Libanon). Endelig blev der ydet et lån på 80 mio. ECU til finansieringen af den elektriske sammenkobling mellem EF og Marokko. Der er tale om at forlænge det europæiske el-net mod Marokko ved hjælp af et kabelsystem på 30 km under Gibraltar-strædet samt styrke det marokkanske el-distributionsnet. 21 3Z£Z^«t~****&?*r<~22i°!£^ FE5r55S%P~^^ l^^. x^^yw^vCVA' Statussen over det finansielle og faglige samarbejde i 1994 med tredjelandene i Middelhavsområdet er generelt set positiv trods de politiske usikkerhedsmomenter, som også i år har berørt samarbejdet med især Algeriet. Særligt opmuntrende er den succes, som adskillige decentrale samarbejdsprogrammer har haft. De imødekommer klart et behov og understreger vigtigheden af at de forskellige aktører i det civile samfund deltager som aktører i samarbejdet med tredjelandene i Middelhavsområdet. 22 Liste over bilag 1. 2. 3. Finansiel iværksættelse af protokollerne Sektoriel iværksættelse af protokollerne Det nordlige Middelhavsområde Det sydlige og østlige Middelhavsområde Samarbejde af interesse for samtlige tredjelande i Middelhavsområdet Budgetmidler EIB 23 GLOBAL FINANSIEL GENNEMFØRELSE AF DE TRE FØRSTE PROTOKOLLER 1978-1991 Cypern Malta Tyrkiet Subtotal nordl. Middelh. Algeriet Marokko Tunesien Subtotal Maghreb Egypten Jordan Libanon Syrien Subtotal Machrak Israel Subtotal Machrak + Israel Subtotal Maghr&Machr Subtotal Middelhavsomr Nî -C BUDGET Forpligtelser Værdi 38,6 38,5 590 667,1 % Værdi 36,1 22 590 648,1 88% 100% 100% 99% 126 354 208 688 393 85 45 93 616 88% 99% 100% 97% 98% 100% 98% 98% 98% 62 297 186 545 280 68 23 48 419 IALT 44 38,5 590 672,5 144 356 208 708 403 85 46 95 629 Betalinger IALT Forpligtelser % 94% 57% 100% 97% 49% 84% 89% 79% 71% 80% 51% 52% 68% Værdi 92 55 115 262 360 297 250 907 492 118 107 98 815 133 948 1855 6642 92 55 115 262 360 297 250 907 492 118 107 208 925 133 1058 1965 2227 EIB Betalinger % Værdi 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 63 43 115 221 207 232 217 656 100% 100% 100% 47% 88% 100% 90% 94% 394 118 49 79 640 127 767 1423 298% 5130 PROTOKOL 1 ALT IALT Forpligtelser Værdi 130,6 93,5 705 929,1 136 93,5 705 934,5 504 653 458 1615 895 203 153 303 1554 133 1687 3302 4236,5 486 651 458 1595 885 203 152 191 1431 133 1564 3159 4088,1 Betalinger % Værdi 96% 100% 100% 99% 96% 100% 100% 99% 99,1 65 705 869,1 269 529 403 1201 99% 100% 99% 63% 92% 100% 674 186 72 127 1059 127 1186 96% 2387 96% 3256,1 % 76% 70% 100% 94% 55% 81% 88% 75% 76% 92% 47% 66% 74% 95% 76% 80% % 68% 78% 100% 84% 58% 78% 87% 72% 80% 100% 46% 81% 79% 95% 81% 77% 77% 1337 1304 2009,5 4579,1 98% 228% 964 3540. 1 74% 77% l)forpligtelser/i alt 2)betalinger/forpligtelser y. c:igangværende forpligtelser ÏLOBAL FINANSIEL GENNEMFØRELSE AF DEN FJERDE PROTOKOL 991-1996 Algeriet Marokko Tunesien otal Maghreb Egypten Jordan Libanon Syrien otal Machrak Israel IALT 70 218 116 404 258 46 24 43 371 BUDGET orpligtelser Værdi 46 157 75 278 % 66% 72% 65% 69% Betalinger Værdi 15 25 46 86 % 33% 16% 61% 31% 150 39 17 5 211 58% 85% 71% 12% 57% 6 15 2 23 23 4% 38% 12% 11% 11% IALT 280 220 168 668 310 80 45 115 550 82 632 >rpligtelser Værdi 180 150 158 488 172 46 19 237 34 271 EIB Betalinger PROTOKOL 1 ALT IALT orpligtelser % 64% 68% 94% 73% 55% 58% 42% 0% 43% 41% 43% Værdi % 15 18 25 58 35 35 30 65 8% 12% 16% 12% 20% 0% 0% 15% 88% 24% 350 438 284 1072 568 126 69 158 921 82 1003 Værdi 226 307 233 766 322 85 36 5 448 34 482 % 65% 70% 82% 71% 57% 67% 52% 3% 49% 41% Betalinger Værdi 30 43 71 144 41 15 2 0 58 30 88 % 13% 14% 30% 19% 13% 18% 6% 0% 13% 88% 18% 1 Machrak +lsrael 371 211 57% |ri Middelhavsomr 775 489 63% 109 22% 1300 759 58% 123 16% | 2075 1248 60% 232 19% l)forpligtelser/i alt 2)betalinger/forpligtelser y. c:igangværende forpligtelser SECTORIEL GENNEMFØRELSE AF PROTOKOLLERNE MED LANDENE I DET NORDLIGE MIDDELHAVSOMRÅDE EØF/NORDLIGE MIDDELHAVSOMRÅDE - (1978 - 1993) INTERVENTIONSSEKTORER \ 1. PROTOKOL 2. PROTOKOL 3. PROTOKOL IALT Mio. ECU % Mio. ECU % Mio. ECU % Mio. ECU % (1965/1993) 1, INFRASTRUKTURER. VAND 105. 2 53. 9% 68,9 30,0% 127,0 50,2% 301,1 44,4% (Indvinding og distribution) 2, SANERING, MILJØ 8,5 4,4% 10,7 4,7% 4,6 3, ENERGI (varmekraftværker, 7,6 3,9% 77,0 33,6% 89,0 distribution afgås og elektricitet) 4, LANDBRUG, FISKERI, SKOVBRUG 10,5 4. 2% 19,0 2,8% 5, HANDEL INDUSTRI, TJENESTEYDELSER 73,7 62. 9 27,4% 15,0 5,9% 151,6 22,4% 6, VIDENSKABELIGT SAMARBEJDE 5,0 2. 2% 7, UDDANNELSE 8, SUNDHED, BOLIGER 9, STRUKTURTILPASNING (bilateral del) 37. 8% 5. 0 2. 2% 0,6 0,2% 5,0 0,7% 5,6 0,8% 0,0 0,0% 10. DISPONIBELT RESTBELØB 0. 0 0. 0 0. 0% 6,3 0,9% 11, IALT 195,0 100% 229,5 100% 6,3 253,0 2,5% 100% 677,5 100% 0,0% 31. 12. 94 IB/552/95 DEL 6 SEKTOREEL GENNEMFØRELSE AF PROTOKOLLERNE MED LANDENE I DET NORDLIGE MIDDELHAVSOMRÅDE EIB-SAMTLIGE LANDE (1978 - 1994) j INTERVENTIONSSEKTORER 1. PROTOKOL (1965/1983) 2. PROTOKOL (1973/1988) 3. PROTOKOL (1979/1993) IALT (1965/1993) | | 1 1. INFRASTRUKTURER, SANERING, VAND (indvinding og distribution) 36 100% 44 6 4% Mio. ECU % Mio. ECU % Mio. ECU (D 40 % Mio. ECU % 2 5% 120 4 6% 2. ENERGI (varmekraftværke!-, distribution af gas og elektricitet) 3. LANDBRUG, FISKERI, SKOVBRUG I" 4. HANDEL, INDUSTRI, TJENESTEYDELSER 5. GLOB ALLAN (INDUSTRI ELLER BLANDET) 6. DISPONIBELT RESTBELØB 10 6% 10 4% 27 17% 27 10% 25 3 6% 80 5 1% 105 4 0% 7. IALT 36 100% 69 100% 157 100% 262 1 0 0 %| (1) heraf 7 mio. ECU til miljø. December 1994 SEKTORIEL GENNEMFØRELSE AF PROTOKOLLERNE MED LANDENE I DET SYDØSTLIGE MIDDELHAVSOMRÅDE EØF-SAMTLIGE LANDE (1978 - 1994) INTERVENTIONSSEKTORER 1. PROTOKOL (1978/1981) 2. PROTOKOL (1981/1986) 3. PROTOKOL (1986/1991) 4. PROTOKOL (1991/1996) IALT (1978/1996) Mio. ECU % Mio. ECU % Mio. ECU % Mio. ECU % Mio. ECU % 1. INFRASTRUKTURER, VAND (Indvinding og distribution) 2. SANERING, MIUØ 3. ENERGI (Varmekraftværker, distribution afgås og elektricitet) LANDBRUG, FISKERI. SKOVBRUG 4. 5. HANDEL INDUSTRI. TJENESTEYDELSER 6. VIDENSKABELIGT SAMARBEJDE 7. UDDANNELSE (1) 8. SUNDHED. BOLIGER 9. STRUKTURTILPASNING (2) (bilateral del) 10. DISPONIBELT RESTBELØB 11. IALT 85 0 60 5 0 35 0 34 0 20 0 61 0 1 0 0 0 6 0 307 28% 0% 20% 2% 11% 11% 7% 20% 0% 0% 2% 100% 34 0 27 23 0 145 0 75 0 26 0 41 0 22 0 0 0 22 0 415 8% 0% 7% 6% 35% 18% 6% 10% 5% 0% 5% 100% 44 0 56 39 0 260 0 143 18 0 44 0 6 0 0 0 5 0 615 7% 0% 9% 6% 42% 23% 3% 7% 1% 0% 1% 100% 23 0 61 15 0 136 0 169 4 0 12 0 19 0 50 0 286 0 775 3% 0% 8% 2% 18% 22% 1% 2% 2% 6% 37% 100% 186 0 9% 0% 204 10% 82 0 576 0 421 0 68 0 158 0 48 0 50 0 319 0 2112 4% 27% 20% 3% 7% 2% 2% 15% 700%l (1) De målrettede projekter, programmer eller uddannelsesaktioner er medtaget under den pågældende sektor. (2) 300 mio. ECU til strukturtilpasning, hvoraf der allerede er disponeret over 220 mio. ECU. SEKTORIEL GENNEMFØRELSE AF PROTOKOLLERNE MED LANDENE I DET SYDØSTUGE MIDDELHAVSOMRÅDE EIB-SAMTLIGE LANDE (1978-1994) INTERVENTIONSSEKTORER 1. PROTOKOL (1978/1981) Mio. ECU % 2. PROTOKOL (1981/1986) Mio. ECU % 3. PROTOKOL (1986/1991) % Mio. ECU 4. PROTOKOL (1991/1996) % Mio. ECU IALT (1978/1996) Mio. ECU % 1. INFRASTRUKTURER. VAND (Indvinding og distribution) 2. SANERING, MIUØ 3. ENERGI (Varmekraftværker, distribution afgås og elektricitet) LANDBRUG, FISKERI, SKOVBRUG 4. 166,5 46% 136,5 23% 97,5 10% 337 26% 738 23% 0 97 0% 10 2% 129 13% 12 1% 151 5% 27% 201,5 34% 188 19% 127 10% 614 19% 20,5 6% 132 22% 284 28% 59 5% 496 15% 5. HANDEL INDUSTRI. TJENESTEYDELSER 78 22% 120 20% 187,5 19% 224 17% 610 19% 6. DISPONIBELT RESTBELØB 0 0% 0 0% 117 12% 541 42% 658 20% 13 7. IALT 362 100% 600 100% 1003 100% 1300 100% 3265 100% KILDER: EIB's kvartalsstatistikker SAMARBEJDE AF INTERESSE FOR SAMTLIGE TREDJELANDE I MIDDELHAVSOMRÅDET Budgetmidler (december 1994) Interventionsområde Forpligtelser (mio. ECU) 7 Miliø 1. 1 Rentegodtgørelser (EIB-lån) 1. 2. IMPHOS-Dekad. phosphater 1. 3. Uddannelse I. E. E. 1. 4. Sanering i GAZA 19,95 1,1 0,63 15 I alt 1. 36,58 (22%) 2 Decentralt samarbejde ICAMAS 2. 1. 2. 2. MED-URBS 2. 3. MED-CAMPUS 2. 4. MED-INVEST 2. 5. MED-MEDIA 2. 6. MED-AVICENNE 3 22,32 23,3 10 11,04 8,82 Ialt2 78,48 (48%) 3 Regionalt samarbejde 3. 1 Rammekontrakt 3. 2 Befolkningsudvikling 3. 3 EURONEWS 3. 4 Risikovillig kapital 3. 5 Euro-arabisk management 3. 6 Aktioner vedr. fredsprocessen 3. 7 Mikroaktioner * 0,5 10,5 3 9 8,3 4,45 14,24 I alt 3 49,99(30%) ALT 1 +2 + 3 165,05(100%) *Mikroaktioner Faglig bistand Undersøgelser Promotion Uddannelse, seminarer 3,18 (22,3%) 3,81 (26,8%) 0,33 (2,3%) 6,92 (48,6%) 3 K3 SAMARBEJDE AF INTERESSE FOR SAMTLIGE TREDJELANDE I MIDDELHAVSOMRÅDET EIB's egne midler (december 1994) Interventionsområde Forpligtelser (mio. ECU) ? Miljø 1. 1 Spildevandsrensning og arbejder i tilknytning hertil (Kystbyerne Tartus og Latakia (Syrien)) 1. 2. Sanering af kystbyer i Tunisien 1. 3. Rensningsanlæg i Sorek (Israel) 1. 4. Kloaknet og rensningsanlæg i Antalya I alt 1. 2 Andet 40 42 10 35 127,0(21%) 2. 1. Telekommunikation/internationalt netvcerk i Jordan 2. 2. Lufthavn i Beyrouth (Libanon) 2. 3. Gasledning Maghreb-Spanien (den algeriske del) 2. 4. Telekommunikation/internationalt netvcerk i MaroW 2. 5. El-forbindelse Marokko-EU 45 80 200 80 80 I alt 2 485,0 (79%) IALT 1 +2 + 3 612,0(100%) V ISSN 0254-1459 KOM(96) 151 endelig udg. DOKUMENTER DA 11 Katalognummer : CB-CO-96-161-DA-C ISBN 92-78-02411-2 Køatoret for De Eurøpæiske Fællesskabers Officielle Publikatioaer L-2985 Luxembourg 'à*


title: INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO SOBRE LA EJECUCIÓN DE LA COOPERACIÓN FINANCIERA Y TÉCNICA CON LOS TERCEROS PAÍSES MEDITERRÁNEOS - 1994

eurovoc_concepts:
Mediterranean third countries
cooperation policy
financial cooperation
report
technical cooperation

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 02. 05. 1996 COM(96) 151 final INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO SOBRE LA EJECUCIÓN DE LA COOPERACIÓN FINANCIERA Y TÉCNICA CON LOS TERCEROS PAÍSES MEDITERRÁNEOS 1994 PREÁMBULO 1. 2. 3. 4. El informe anual 1994 es el segundo informe sobre la ejecución de la cooperación financiera y técnica con los terceros países mediterráneos tanto en el aspecto bilateral como en cuanto a la llamada cooperación horizontal. En relación con el año anterior, este informe proporciona más informaciones sobre las acciones iniciadas en 1994 así como una valoración de la ejecución de la cooperación, de conformidad con los deseos del Consejo y del Parlamento Europeo. Por lo que respecta a la ejecución de la cooperación, se prestó especial atención al respeto de todas las etapas del ciclo del proyecto; se prestará la misma atención a la evaluación de las acciones. Por otra parte, la coordinación con los Estados miembros y con otros donantes de fondos, en particular el Banco Mundial, debería también garantizar una ejecución más eficaz de las acciones financiadas por la Comunidad. La ejecución de la cooperación bilateral con los PTM en 1994 fue relativamente satisfactoria, con una aceleración de los compromisos, pero con retrasos en materia de pagos. Como se expone con más detalle en los apartados por países, es la situación política la que explica principalmente este retraso (situación política en Argelia, cambios de Gobierno en Marruecos). Por lo que se refiere a la cooperación horizontal, se constata una repercusión muy amplia de los programas de cooperación descentralizada, que. responden a una necesidad real de las colectividades locales, de las Universidades y de los medios de comunicación. Pero el año 1994 significa, sobre todo, un cambio en la política de la Unión Europea hacia la cuenca mediterránea. Desde el Consejo Europeo de Corfú y la Comunicación de la Comisión de 19. 10. 94 sobre el refuerzo de la política mediterránea de la UE ("Establecimiento de una asociación Euromedíterránea"), cuyas grandes orientaciones fueron aprobadas por el Consejo Europeo de Essen, se constata una toma de conciencia más general en cuanto a la importancia para la UE de desarrollar una política auténtica de asociación con la región, habida cuenta de los múltiples desafíos que deberá afrontar en los próximos años. COOPERACIÓN CON LOS PTM I. MEDITERRÁNEO NORTE l 1. Observaciones generales 1. La cooperación financiera y técnica con los países del Mediterráneo septentrional continuó en 1994 con los últimos compromisos y acciones de los terceros protocolos financieros con Malta y Chipre. El cuarto protocolo con Turquía, decidido en 1980, permaneció bloqueado en 1994. 2. En el caso de Chipre, se convino destinar el saldo disponible del tercer protocolo para la comunidad chipriota griega, a la financiación de un Instituto Europeo, cuyos estudios preparatorios están terminados. 3. En cuanto a Malta, el esfuerzo se concentró en el seguimiento y, en la medida de lo posible, la aceleración de la ejecución de los proyectos aprobados. 4. La negociación del cuarto protocolo con Malta y Chipre es el hecho destacado de este año, los textos fueron rubricados por las partes en diciembre de 1994. 2. Evaluación por países 2. 1 CHIPRE 1. Los dos primeros protocolos Los fondos presupuestarios de los dos primeros protocolos (26 millones de ecus) se comprometieron íntegramente y se desembolsaron en un 96%. Se comprometieron y desembolsaron íntegramente los recursos propios del BEI (48 millones de ecus). Chipre, Malta y Turquía. 2. El tercer protocolo ES/01B/95/05520000. P00 (FR) / El total de los fondos presupuestarios es de 18 millones de ecus. Los nuevos compromisos en 1994 sobre recursos presupuestarios ascienden a 2,2 millones de ecus y conciernen a los siguientes proyectos: Sector Proyecto a) Sector rural Apoyo a la investigación agrícola (265. 000 ecus) b) Sector público c) Industria d) Medio ambiente Cooperación administrativa (100. 000 ecus) Estudio sobre los procedimientos aduaneros (102. 260 ecus) Cartografía y catastro (800. 000 ecus) Formación de formadores (68. 000 ecus) Automatización de los procedimientos de producción de las PYME (99. 700 ecus) Normalización, certificación y control de calidad (474. 000 ecus) Control de la contaminación industrial (350. 000 ecus) Descripción Refuerzo del instituto de investigación agrícola en el sector de la patología vegetal. Visitas y seminarios para funcionarios en los sectores cubiertos por el Derecho comunitario. Formación del personal nacional en los procedimientos vigentes en la UE. Apoyo a la informatización del catastro chipriota. Formación del personal público Introducción de métodos de producción modernos, informatización y aumento de la productividad de las PYME Apoyo a un instituto chipriota de control de calidad y normalización. Estudio sobre los vertidos industriales, apoyo a una nueva legislación. ES/01 B/95/05520000. P00 (FR) / Por otra parte, se imputaron 3,05 millones de ecus a la cobertura de las bonificaciones de interés de los préstamos del BEI. A finales de 1994, los fondos presupuestarios estaban comprometidos en un 70%, y desembolsados en un 88%. El conjunto de los recursos del BEI que quedaban aún por comprometer (29 millones de ecus de 44) se comprometió, por medio de líneas de crédito, en favor de operaciones en los sectores de la traída de aguas y de la industria. Los desembolsos alcanzaron un 34% del total a 31 de diciembre de 1994. Por otra parte, el texto del cuarto protocolo financiero (1995-1998) se rubricó en diciembre de 1994. 3. Valoración La ejecución de la cooperación financiera y técnica continuó en 1994 satisfactoriamente. Se convinieron determinadas mejoras de los procedimientos administrativos con las autoridades chipriotas; se pondrán en aplicación a partir de 1995 y permitirán acelerar el ritmo de ejecución de los proyectos. Pocos progresos, por el contrario, en el compromiso de los recursos destinados a las iniciativas bicomunitarias, a excepción del lanzamiento de los estudios de viabilidad para el tratamiento de las aguas residuales de Nicosia. 2. 2. MALTA Los tres protocolos financieros (1979-1993) con Malta fueron comprometidos íntegramente (93,5 millones de ecus) antes del 1 de enero de 1994. Los fondos presupuestarios (38,5 millones de ecus) se gastaron hasta en un 57% y los recursos propios del BEI (55 millones de ecus) en un 78%. Los fondos presupuestarios se consagraron fundamentalmente a las infraestructuras, a las acciones de formación, y a la promoción de la actividad económica local, en particular en el sector del turismo. Los recursos propios del BEI se asignaron principalmente a las infraestructuras (40%) a las telecomunicaciones (20%), al medio ambiente y al agua potable. El texto del nuevo protocolo financiero con Malta (1995-98) se rubricó en diciembre de 1994. II. MEDITERRÁNEO SUR Y ESTE 2 1. Observaciones generales 2 Los países de! Mediterráneo sur y este son los países de la región del Magreb (Argelia, Marruecos y Túnez) Y los países de la región del Mashraq (Egipto, Israel, Jordania, el Líbano y Siria) r 1. 2. 3. 4. En 1994, el conjunto de los nuevos compromisos financieros del cuarto protocolo financiero en los países MSE ascendió a 574 millones de ecus, 250 sobre fondos presupuestarios y 324 sobre recursos propios del BEL Se produjo un cambio de orientación en la distribución sectorial de la cooperación financiera de la última generación de protocolos. Los tres primeros protocolos dieron prioridad a los sectores de infraestructura, agricultura, desarrollo rural y fondos financiados formación presupuestarios. Para el cuarto protocolo, fueron reforzados por medidas de acompañamiento y reformas económicas emprendidas por varios países MSE. profesional. Eran principalmente por Entre los instrumentos que la política mediterránea renovada puso a disposición de los países MSE, con el fin de apoyar sus programas de reforma económica, se asignaron 300 millones de ecus a los programas de ajuste estructural. Una parte de los fondos del cuarto protocolo financiero viene a completar esta dotación. Además, se destinó un total de 80 millones de ecus, tomados de los fondos presupuestarios del cuarto protocolo, a capitales de riesgo 3 (solamente 31 millones de ecus en el tercer protocolo). Marruecos, Egipto y Jordania realizaron sus primeros compromisos en 1994, por un total de 28 millones de ecus. Túnez ya había comprometido 7 millones de ecus en 1993. Argelia, el Líbano y Siria aún no han realizado compromisos. A finales de 1994, la situación es la siguiente: el porcentaje de compromiso global de los fondos de los tres primeros protocolos (fondos presupuestarios y recursos propios del BEI) es del 96,5%, el del cuarto protocolo, del 60%, encabezando los compromisos de este protocolo Marruecos, Túnez y Jordania. Sólo Siria presenta un retraso considerable, con un porcentaje de compromiso del 3% sobre los fondos del cuarto protocolo, retraso explicable por el comienzo tardío de los protocolos tercero y cuarto. 2. Evaluación por países 3 Además de los capitales de riesgo, los PTM se beneficiaron del instrumento ECIP, en el marco del cual se comprometió en el conjunto de estos países, en 1994, un importe de 8,75 millones de ecus. MAGHREB 2. 1. ARGELIA 1. Los tres primeros protocolos Los fondos presupuestarios de los tres primeros protocolos (144 millones de ecus) han sido comprometidos al 88% y gastados al 49%. Los recursos propios del BEI (360 millones de ecus) han sido comprometidos al 100% y gastados al 58%. 2. El cuarto protocolo Los fondos presupuestarios de este protocolo (70 millones de ecus) se concentraron en un número limitado de operaciones y sectores: desarrollo rural, habitat e infraestructuras económicas. Habida cuenta de la situación económica y política, los compromisos realizados sobre fondos presupuestarios durante el año 1994 han sido muy limitados: 0,75 millones de ecus comprometidos para la realización de un estudio preparatorio de un programa agrícola (préstamo AS AL) del Banco Mundial. No pudo hacerse operación alguna en capital de riesgo (importe previsto: 18 millones de ecus). A finales de 1994, estaba comprometido un 64% del total de 280 millones de ecus de los recursos propios del BEI, de conformidad con las indicaciones de la programación, en operaciones relativas a las infraestructuras de transporte y de suministro de agua. A finales de 1994, los fondos presupuestarios estaban comprometidos al 66% y gastados al 33%. Los recursos propios del BEI estaban comprometidos al 64% y gastados al 8%. 3. Valoración La situación política que reina en Argelia impidió avances sustanciales en la cooperación comunitaria durante el año 1994. Así, los retrasos acumulados en la ejecución de los protocolos provocaron el cierre de determinados proyectos de los tres primeros protocolos y la reorientación de otros proyectos en curso. Del mismo modo, teniendo en cuenta las dificultades encontradas durante la ejecución de los proyectos aprobados y el análisis de los nuevos proyectos, la utilización del saldo del cuarto protocolo (124 millones de ecus de un total de 350 millones) podría resultar difícil a corto plazo. 2. 2 MARRUECOS 1. Los tres primeros protocolos: Los fondos presupuestarios (356 millones de ecus) han sido comprometidos en más del 99% y pagados en un 84%. Los préstamos sobre recursos propios del BEI (297 millones de ecus) han sido comprometidos al 100% y gastados al 78%. 2. El cuarto protocolo Sobre un total de 218 millones de ecus de fondos presupuestarios, se aprobaron 112 millones de ecus en 1994 para los siguientes proyectos: Sector Proyecto Descripción a) Infraestructura b) Desarrollo rural Distribución de agua potable y saneamiento (11 millones de ecus) Ordenación agrícola del Haouz (21,5 millones de ecus) Apoyo a las cajas locales de crédito agrícola (16,4 millones de ecus) Apoyo al Fondo de Desarrollo Agrícola (50 millones de ecus) Este proyecto prevé la traída de agua potable a 19 centros rurales. Construcción de las redes de riego y asistencia técnica a la oficina de desarrollo agrícola del Haouz. El proyecto prevé el refuerzo de las cajas locales con el fin de permitirles conceder préstamos a los pequeños agricultores. El proyecto prevé la puesta a disposición del FDA de una partida presupuestaria que permite conceder subvenciones a los pequeños agricultores que utilizan mejoras técnicas. c) Cooperación científica Desarrollo de la teledetección (4 millones de ecus) Este proyecto prevé: - Acción sobre la vegetación en suelo, estado del mar, vigilancia del bosque - AT especializada, formación, suministro de equipos. d) Salud Apoyo a la salud materna Este proyecto prevé el refuerzo del sistema de y neonatal (9 millones de atención maternoinfantil ecus) contribuyendo a los programas de formación, a las infraestructuras y a la mejora de la gestión. Además, un 80% de los capitales de riesgo (20 millones de ecus) fue comprometido para proyectos de pequeñas y medianas empresas marroquíes, preferiblemente en asociación con operadores europeos. Los préstamos sobre recursos propios del BEI (220 millones de ecus) se destinaron a operaciones agrícolas (ordenación, crédito) y a operaciones de infraestructura (electricidad, agua). Los proyectos en curso de análisis permitirán en 1995 comprometer la totalidad de los fondos, que en un 14% serán en forma de una línea de crédito al sector industrial. A finales de 1994, los fondos presupuestarios estaban comprometidos al 72% y gastados al 16%. Los recursos propios del BEI estaban comprometidos al 68% y gastados al 12%. 3. Valoración Por regla general, la ejecución de los protocolos financieros siguió un desarrollo positivo en 1993. En efecto, el nivel de compromiso es satisfactorio; por el contrario, el nivel de los pagos es escaso. Estas lentitudes se explican principalmente por los cambios sucesivos de Gobierno en Marruecos, con tres personas diferentes en el puesto de Ministro de Hacienda (ordenador nacional) entre noviembre de 1993 y febrero de 1995, es decir, en 16 meses. Por otra parte, el bajo nivel de los pagos se debe al nulo resultado de determinadas licitaciones (facultad de ciencias y técnicas, investigación científica), lo que no permitió alcanzar niveles normales en créditos de pago. 2. 3. TÚNEZ 1. Los tres primeros protocolos financieros Los fondos presupuestarios de los tres primeros protocolos financieros (208 millones de ecus) han sido comprometidos al 100%, y gastados al 89%. Los préstamos del BEI sobre recursos propios (251 millones de ecus) han sido comprometidos al 100%, y gastados al 87%. 2. El cuarto protocolo Los fondos presupuestarios aprobados en 1994 ascienden a 13 millones de ecus sobre un total de 116 millones de ecus, y conciernen a los siguientes proyectos: Sector Proyecto Descripción El objetivo consiste en consolidar la renta, reforzar la organización actual de los ganaderos y dotarla de capacidades de gestión que le permitan garantizar la perennidad de las praderas y del sistema de ganadería semi intensiva. Creación de reservas de agua (tres embalses) de uso múltiple: riego, recarga de capas freáticas y protección contra inundaciones. a) Desarrollo rural Desarrollo rural de Sejnane-fase II (5 millones de ecus). Embalses (3 millones de ecus). 10 b) Industria: AT para la promoción de la calidad en Túnez (5 millones de ecus). El proyecto prevé la ejecución de un número de acciones relativas a la sensibilización y a la formación de los operadores de las administraciones e instituciones tunecinas, así como a la formación y a la asistencia técnica necesaria para la instauración del sistema de calidad y de desarrollo de la infraestructura. Los capitales de riesgo (15 millones de ecus) administrados por el BEI fueron comprometidos al 47%, y el saldo debe utilizarse a partir de 1995. Estos fondos servirán para reforzar los fondos propios de las empresas tunecinas a través de distintas instituciones financieras locales. Por lo que respecta a los préstamos concedidos por el BEI sobre recursos propios, 168 millones de ecus, están comprometidos al 94% (23% en 1994) según la siguiente distribución : - un 49% en infraestructuras económicas (movilización de los recursos de agua y medios de comunicación) - un 41% jen sectores de la industria (líneas de crédito a la industria y creación de zonas industriales) y del turismo (línea de crédito). A finales de 1994, los fondos presupuestarios estaban comprometidos al 65%, y gastados al 61%. Los recursos propios del BEI estaban comprometidos al 94% y gastados al 16%. 3. Valoración Globalmente, la ejecución de los protocolos financieros en Túnez es plenamente satisfactoria, tanto en compromisos como en pagos. La administración tunecina y las agencias de ejecución de los proyectos realizados en el marco de los protocolos demostraron una capacidad excelente, tanto en la ejecución técnica como en la gestión financiera. Del mismo modo, los nuevos proyectos están apoyados generalmente en expedientes de muy buena calidad. La preparación de los proyectos, empezada al final del año 1994 en los sectores de la agricultura y del desarrollo económico, permitirá el compromiso casi total de los fondos del cuarto protocolo para finales de 1995. 11 MASHRAQ 2. 4. EGIPTO 1 Los tres primeros protocolos Los fondos presupuestarios (403 millones de ecus), comprometidos al 98%, están gastados al 71%, y los recursos propios del BEI (485 millones de ecus) están comprometidos al 99% y gastados al 81%. 2. El cuarto protocolo Se aprobaron fondos presupuestarios por valor de 72,7 millones de ecus en 1994, en los siguientes proyectos: (total fondos presupuestarios, 258 millones de ecus): Sector Proyecto Descripción a) Desarrollo agrícola: Programas de los servicios veterinarios (20 millones de ecus) b) Medio ambiente, demografía Asistencia al Gobierno egipcio (programa de crédito, formación, asistencia legislación) Proyecto de desarrollo del Protectorado de Santa Catalina (6 millones de ecus) Programa destinado a proteger el medio ambiente y los parajes turísticos de la región del monasterio de Santa. Catalina. c) Reforma económica técnica y formación. Apoyo en favor de un Suministro de programa demográfico en contraceptivos, asistencia el Alto Egipto. (10 Millones de ecus) Reforma del sector bancario. Asistencia al Banco Central de Egipto (11,7 millones de ecus) Este proyecto prevé acciones de asistencia técnica y de formación destinados a mejorar la eficacia del Banco Central egipcio. Mejora de la calidad, técnicas de Programa de desarrollo del sector privado (25 millones de comercialización, ecus) promoción de la inversión 12 Por otra parte, se imputaron 8. 8 millones de ecus de los fondos presupuestarios a la cobertura de las bonificaciones de interés de dos proyectos del BEI, ANSDK Steel Plant y préstamo global CIB. Los capitales de riesgo administrados por el BEI (16 millones de ecus) fueron comprometidos al 38%. Los recursos propios del BEI (310 millones de ecus) se destinaron a proyectos en los sectores de la energía (transporte de electricidad), de la industria y en las PYME. A finales de 1994, los fondos presupuestarios estaban comprometidos al 58% y pagados al 4%. Los recursos propios del BEI están comprometidos al 55% y pagados al 20%. 3. Valoración La cooperación financiera y técnica con Egipto evolucionó muy favorablemente durante el año 1994. En efecto, un gran número de nuevos proyectos, contratados en 1994, serán operativos durante la primera mitad de 1995. El ritmo de los desembolsos se aceleró en 1994, consecuencia de la ejecución de las operaciones de línea de crédito (sector alimentario, línea de crédito a la agricultura). Se seleccionaron cuidadosamente todos estos proyectos con el fin de apoyar el programa de reforma económica egipcia, teniendo en cuenta las propuestas del nuevo acuerdo de asociación, actualmente en negociación. La Comunidad se ha comprometido a apoyar las reformas económicas de la economía egipcia durante este período de transición, así como a apoyar las iniciativas destinadas a reducir las cargas sociales y económicas del programa de reforma, sobre todo entre las capas de población más desfavorecidas. 2. 5. ISRAEL 4 1. Los tres primeros protocolos: Los préstamos del BEI (133 millones de ecus) han sido comprometidos al 100% y pagados al 95%. 2. El cuarto protocolo Sobre un total de 82 millones de ecus, 34 millones de ecus ya estaban comprometidos en 1993 como préstamos globales al Banco Israeli de Desarrollo para la promoción de las Solamente préstamios del BEL 13 pequeñas y medianas empresas, y en 1994 se asignaron 25 millones de ecus a la construcción de una estación de tratamiento de aguas residuales en Sorek. 3. Valoración Dado su nivel de desarrollo, Israel se beneficia solamente de los préstamos procedentes de los recursos propios del BEL Aunque eficaces, su impacto en la economía israelí es necesariamente escaso. 2. 6. JORDANIA 1. Los tres primeros protocolos Los fondos presupuestarios (85 millones de ecus) se comprometieron íntegramente y se gastaron en un 80%. Los préstamos del BEI ascienden en total a 128 millones de ecus, 118 millones de recursos propios y 10 millones de préstamos especiales. Están íntegramente comprometidos y gastados. 2. El cuarto protocolo Los fondos presupuestarios aprobados en 1994, y destinados a los siguientes proyectos, ascienden a 4,1 millones de ecus (total fondos presupuestarios: 46 millones de ecus): Sector Proyecto Descripción a) Infraestructura b) Formación Estudio Aqaba Railway Estudio sobre la Corp. (0,25 millones de modernización de las ecus) líneas de ferrocarril Jordan as. Formación de profesores Este proyecto tiene como (3,9 millones de ecus) objetivo la mejora de la calidad de la enseñanza, en particular de la enseñanza primaria. Por otra parte, se destinaron 2,01 millones de ecus de los fondos presupuestarios a las bonificaciones de interés de un préstamo del BEI en el sector de la traída de agua. 14 Se comprometió el 100% de los capitales de riesgo (2 millones de ecus) en favor de fueron proyectos promovidos por pequeñas y medianas empresas. Los fondos comprometidos en forma de línea de crédito puesta a disposición del Industrial Development Bank. El BEI había comprometido a finales de 1994 un 58% de los recursos propios previstos en el protocolo (80 millones de ecus) para operaciones relativas a las infraestructuras de transporte y de suministro de agua, y en una línea de crédito en favor del sector industrial y turístico. A finales de 1994, los fondos presupuestarios del cuarto estaban comprometidos al 85% y gastados al 38%. Los recursos propios del BEI estaban comprometidos al 58%, pero no se había realizado pago alguno. 3. Valoración La cooperación comunitaria se desarrolló en 1994 en el marco del proceso de paz y de las conversaciones preparatorias para negociar el acuerdo de asociación UE-Jordania. La cooperación financiera presenta resultados satisfactorios, con los retrasos tradicionales debidos a la incomprensión de los procedimientos comunitarios por las autoridades jordanas. 2. 7. LÍBANO 1. Los tres primeros protocolos Los fondos presupuestarios (46 millones de ecus), comprometidos al 98%, están pagados en un 51%, y los recursos propios del BEI (107 millones de ecus) están comprometidos al 100% y gastados al 46%. 2. El cuarto protocolo A finales de 1993 estaban comprometidos elevados importes procedentes de los fondos presupuestarios, por lo que no hubo nuevos compromisos en 1994, año de comienzo de la ejecución de proyectos relativos, en particular, a estudios de evaluación de los daños de guerra y la asistencia técnica a la administración libanesa. Los recursos propios del BEI (45 millones de ecus) se destinaron a proyectos relativos a la rehabilitación del sector eléctrico, el puerto de Beirut y el saneamiento de las aguas. A finales de 1994, los fondos presupuestarios (24 millones de ecus) estaban comprometidos al 71% y pagados al 12%; los recursos propios del BEI estaban comprometidos al 42%, pero no se había realizado ningún pago. 3. Valoración 15 El Líbano, que empieza una fase crucial de su recuperación económica y social después de 17 años de guerra, mostró una gran capacidad de utilización de la ayuda concedida. La Comunidad Europea fue la primera en ayudar al Líbano en este proceso de reconstrucción, y es actualmente el primer donante de fondos del plan nacional de reconstrucción. El problema que encuentra la ejecución (sobre todo para los proyectos de infraestructura financiados por el BEI) es el la rehabilitación de la administración libanesa y el refuerzo de su capacidad de gestión de los programas de reconstrucción. A este respecto, el proyecto de asistencia técnica a la administración libanesa, de una duración de 3 años, que corresponde al plazo de rehabilitación de la infraestructura básica, es ciertamente uno de los proyectos más útiles para el Gobierno libanes. 2. 8. SIRIA 1 Los dos primeros protocolos financieros (1977-1991) Los fondos presupuestarios de los dos primeros protocolos (59 millones de ecus) se comprometieron íntegramente y se gastaron al 80%. Los préstamos BEI sobre recursos propios (98 millones de ecus) se comprometieron íntegramente y se gastaron al 81%. 2. Tercer y cuarto protocolos financieros El PE aprobó con retraso los protocolos financieros tercero y cuarto (304 millones de ecus; entrada en vigor respectiva, enero de 1993 y abril de 1994). Los fondos presupuestarios protocolos financieros tercero y cuarto (79 millones de ecus) fueron comprometidos en 1994 en un total de 17,5 millones de ecus, en los siguientes proyectos: Sector Proyecto Descripción a) Infraestructura Desarrollo del sector eléctrico (11 millones de ecus) Este proyecto prevé: - la mejora de la gestión de la empresa pública de electricidad; - la formación de los directivos; - el estudio de un centro de distribución nacional; - el estudio de un "Master Plan". 16 b) Reforma económica Banking Sector support programme (4,5 millones de ecus) c) Demografía Demografía y planificación familiar (2 millones de ecus) - la modernización del Banco Comercial sirio la modernización del Banco Central siria Este proyecto, cofinanciado con el FNUAP, incluye, visto el censo de población, el refuerzo de la oficina estadística central y acciones en el sector de la planificación familiar. Cabe también citar 12,9 millones de ecus imputados en concepto de bonificaciones de interés (PEE Transmission). No se utilizaron aún los préstamos previstos por el BEI para los tercer y cuarto protocolos (225 millones de ecus). Estaban destinados fundamentalmente a financiar la mejora de la red de distribución de electricidad, las carreteras y la red telefónica rural. A finales de 1994, los fondos presupuestarios del tercer protocolo (36 millones de ecus) estaban comprometidos al 94% y gastados al 2%, y los fondos presupuestarios del cuarto protocolo (43 millones de ecus) estaban comprometidos al 12%. 3. Valoración 1994 fue un año muy activo en cuanto a la cooperación Unión Europea-Siria. A partir de la aprobación del cuarto protocolo (diciembre de 1993), Siria y la Delegación pusieron en marcha una serie de estudios para preparar los proyectos. Una vez concluidos todos estos estudios, fue posible comprometer en 1994 la casi totalidad de los fondos presupuestarios del cuarto protocolo (traida de agua, reforma bancaria, desarrollo del sector eléctrico, demografía), y preparar los compromisos restantes para 1995 (turismo, Business Center, escuela de gestión). A pesar de la rigidez de la administración local, este resultado muy satisfactorio está vinculado al interés de Siria en abrir su economía y modernizar sus estructuras, y al deseo europeo, después de un largo período de bloqueo, de mostrar su interés por la cooperación con Siria en paralelo al apoyo al proceso de paz. Aunque es preciso mejorar en cuanto a la rapidez de la ejecución de los proyectos, el año 1994 demuestra que un contacto estrecho y persuasivo entre los protagonistas (administración local y Comisión) es primordial para la eficacia de la cooperación. 17 in. AJUSTE ESTRUCTURAL La introducción de una dotación especial de 300 millones de ecus, destinados a apoyar las reformas económicas en los países del MSE que aplican un programa de ajuste estructural, es una innovación de la cuarta generación de los protocolos financieros. Una parte limitada de los fondos procedentes del cuarto protocolo financiero con estos países puede añadirse a los fondos previstos en esta dotación. La ayuda comunitaria toma la forma de una financiación de programas generales o sectoriales de importación y de una asistencia técnica vinculada a programas de apoyo en los ámbitos macroeconómico y sectorial. Los fondos de contrapartida generados por los programas de importación se utilizan para financiar acciones destinadas a reducir las repercusiones sociales negativas del proceso de ajuste. La distribución de los fondos entre los países beneficiarios se decidió sobre la base de parámetros relativos al desequilibrio estructural y a las necesidades de desarrollo a largo plazo. De la dotación de 300 millones de ecus, estaban comprometidos 220 millones de ecus a finales de 1994 (cf. cuadro) : 18 APOYO COMUNIDAD AL AJUSTE ESTRUCTURAL EN MSE COMPROMISOS FINO 1994 Importe dotación especial Importe protocolo TOTAL ARGELIA MARRUECOS TÚNEZ JORDANIA RESERVA TOTAL 15 60 40 65 80 300 70 20 - 15 50 80 40 80 Es prematuro evaluar de manera exhaustiva los efectos de los programas, pero se puede constatar que contribuyeron a la ejecución de las reformas económicas, a reducir las necesidades de financiación exterior y a aumentar los gastos sociales en favor de las poblaciones desfavorecidas. Argelia se beneficia de una contribución de 70 millones de ecus en apoyo de su programa de reformas en el sector de la vivienda social. El apoyo toma la forma de un programa sectorial de importación de materiales necesarios para la terminación de viviendas sociales; los fondos de contrapartida se utilizan para la financiación de operaciones de viabilidad de las viviendas sociales. En febrero de 1994 se pagó el primer tramo de 35 millones de ecus. Se puede considerar que el programa está "on track", aunque la ejecución sufre un retraso imputable básicamente a las circunstancias particulares de Argelia. Marruecos se beneficia de un apoyo comunitario a su programa de ajuste estructural de 80 millones de ecus. Los fondos de contrapartida se utilizan para el refuerzo de los gastos presupuestarios en los sectores de la salud y la educación. El primer tramo de 50 millones de ecus se liberó en diciembre de 1993. El diagnóstico es ampliamente positivo, tanto del lado de las reformas económicas como de los apoyos presupuestarios (los créditos asignados en concepto de fondos de contrapartida se consumieron, los indicadores que describen la evolución de los sectores seleccionados están en crecimiento continuo a lo largo del período observado). El segundo tramo se liberó a finales de 1994. Túnez fue el primer país en beneficiarse de una contribución comunitaria para su programa de ajuste estructural. Esta contribución está íntegramente abonada a 31. 12. 1993. Los fondos de contrapartida financian programas de creación de empleo. La contribución comunitaria permitió el mantenimiento de estos programas a un nivel apreciable. La ejecución de las reformas económicas fue completamente satisfactoria, acompañada de una mejora de los indicadores sociales. Por lo que respecta a Jordania. 50 millones de ecus (de los cuales 40 proceden de la dotación para el ajuste) apoyaron el programa de reforma económica en 1992 y 1993. 19 Para el período 1994/95, la Comunidad desembolsó, en diciembre de 1994, 30 millones de ecus (de los cuales 25 proceden de la dotación para el ajuste) en apoyo del programa de reformas económicas. Los fondos de contrapartida se destinan a gastos de educación y de salud. 20 COOPERACIÓN CON EL CONJUNTO DE LOS PTM En el marco de la política mediterránea renovada (PMR), del correspondiente Reglamento del Consejo (CEE 1763/92 de 24/6/92) y de los sectores de intervención prioritarios de esta cooperación para el conjunto de los PTM, en el año 1994 continuaron las acciones en curso y se lanzaron nuevos programas, financiados tanto por los fondos presupuestarios como por los recursos propios del BEL I. FONDOS PRESUPUESTARIOS : Para el año 1994, la dotación presupuestaria ascendía a 65 millones de ecus en créditos de compromiso y 44,66 en créditos de pago. Desde el inicio de la PMR en julio de 1992, se comprometieron 165,05 millones de ecus y se gastaron 65,47, es decir, el 40% de los importes comprometidos. Los proyectos, programas o acciones financiados hasta el 31/12/94 por el presupuesto de la Comisión (véase lista en anexo) se distribuyen por sectores prioritarios como sigue: Medio ambiente Cooperación descentralizada Demografía Cultura - comunicación Formación - educación Procesos de paz Capitales de Microactividades riesgo 22% 48% 6% 2% 5% 3% 5% 9% Entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 1994, se aprobaron las siguientes financiaciones enumeradas: Medio ambiente : 6,36 millones de ecus imputados a las bonificaciones de interés de la segunda fase del proyecto BEI "Saneamiento de las ciudades del litoral -Túnez". Cooperación descentralizada : 5 A raíz de los resultados satisfactorios de las fases piloto, se consolidaron las siguientes acciones: 5 Las actividades comenzadas en 1993 en el marco del programa "Med Invest" (10 millones de ecus) continuaron en 1994. Med Invest apoya la cooperación entre pequeñas y medianas empresas y a la CE. 21 Med Urbs Med Campus Med Media Med Avicenne (8,9 millones de ecus) apoyo a la cooperación entre las colectividades locales de los PTM y de la CE; (8,9 millones de ecus) apoyo a la cooperación entre las Universidades de los PTM y de la CE; (6,1 millones de ecus) apoyo a los órganos de información de los PTM y de la CE; (7,39 millones de ecus) apoyo a los institutos de investigación de los PTM y de la CE. Todos estos programas están destinados fundamentalmente, mediante la creación de redes de cooperación entre los actores del desarrollo, a crear o reforzar los vínculos entre la sociedad civil de la Comunidad y las de nuestros socios de las orillas meridional y oriental del Mediterráneo, y también los de nuestros socios entre sí. Cooperación regional : En el marco de esta cooperación, la Comisión aprobó el proyecto de creación de una escuela euroárabe de gestión (8,3 millones de ecus), que será el primer instituto oficialmente creado en el marco de las relaciones euroárabes. Este instituto, situado en Granada, establecerá un importante programa de formación en gestión en los países árabes y, en paralelo, formará dirigentes árabes y europeos de alto nivel en Europa. Por otra parte, se han puesto en marcha numerosas acciones (4,5 millones de ecus) destinadas a apoyar el proceso de paz, en función de las solicitudes y de las necesidades, y, en particular, un programa de desarrollo económico basado en una asociación Europa -Oriente Medio que se dirige especialmente a las PYME. En este capítulo, cabe citar también alrededor de 60 microacciones (3,7 millones de ecus) de asistencia técnica, estudios, promoción comercial, formación (seminarios, foros, encuentros, publicaciones, etc. ) II. RECURSOS PROPIOS DEL BEI A finales de diciembre de 1994, se aprobaron nueve operaciones "fuera de protocolo" por un importe global de 612 millones de ecus sobre del 1800 previstos. A las cuatro acciones ya aprobadas en años anteriores (1992 y 1993), se añadieron en 1994 las siguientes acciones: - En medio ambiente , tres préstamos (bonificados al 3% del tipo de interés) 22 a) "Sorek Sewage Treatment" (10 millones de ecus) para la construcción de una estación de depuración de aguas residuales, situada aproximadamente a ocho kilómetros al oeste de Jerusalén, y las conexiones a la red de saneamiento; b) "Antalya Sewerage" (35 millones de ecus), para la construcción de una red de alcantarillas y de una estación depuradora de aguas residuales en la ciudad de Antalya; c) "Saneamiento de las ciudades litorales - Túnez" (25 millones de ecus - fase II). Préstamo para la financiación de la ampliación y la construcción de 2 estaciones depuradoras (Gran Túnez y Médénine) y la mejora de las redes de saneamiento de las ciudades de Menzel Bourguiba, Sousse, Monastir, Kelibia, M'Saken y Médénine. En el sector de las infraestructuras aero portuarias , se concedió un préstamo de 80 millones de ecus para la construcción o ampliación de 2 nuevas pistas, de un terminal de pasajeros y los correspondientes equipamientos públicos y técnicos, todo ello en el aeropuerto internacional de Beirut (Líbano). Finalmente, un préstamo de 80 millones de ecus para la financiación de la interconexión eléctrica entre la CE y Marruecos; se trata de prolongar la red europea de electricidad hacia Marruecos mediante un cable de 30 km bajo el Estrecho de Gibraltar y el reforzamiento de la red marroquí de transporte de electricidad. 23 CONCLUSIÓN El balance de la cooperación financiera y técnica en 1994 con los terceros países mediterráneos es globalmente positivo, a pesar de los condicionamientos políticos que este año han seguido afectando a la cooperación, en particular con A rgelia. Especialmente alentador es el éxito de varios programas de cooperación descentralizada. Responden claramente a una necesidad, y ponen de relieve la importancia de los distintos actores de la sociedad civil como protagonistas de la cooperación con los terceros países mediterráneos. 24 Lista de Anexos Ejecución financiera de los protocolos 2. 3. Ejecución sectorial de los protocolos Mediterráneo Norte MSE Cooperación con el conjunto de los PTM Fondos presupuestarios BEI 25 EJECUCIÓN FINANCIERA GLOBAL DE LOS TRES PRIMEROS PROTOCOLOS PRESUPUESTO BEI TOTAL PROTOCOLO 1978-1991 TOTAL TOTAL Compromisos Chipre Malta Turquía s/Total Med. Norte Argelia Marruecos Túnez s/total Magreb Egipto Jordania Líbano Siria s/total Masrek Israel s/total Masrek ftlsrael s/total Magreb&Masrek s/total Med. /No 6^ Compromisos Pagos Valor 38,6 38,5 590 667,1 % 88% 100% 100% 99% Valor 36,1 22 590 648,1 126 354 208 688 393 85 45 93 616 88% 99% 100% 97% 98% 100% 98% 98% 98% 62 297 186 545 280 68 23 48 419 % 94% 57% 100% 97% 49% 84% 89% 79% 71% 80% 5 1% 52% 68% 44 38,5 590 672,5 144 356 208 708 403 85 46 95 629 1337 1304 2009,5 4579,1 98% 228% 964 3540,1 74% 77% TOTAL 92 55 115 262 360 297 250 907 492 118 107 208 925 133 1058 1965 2227 Compromisos Pagos % Valor Valor 63 92 43 55 115 115 221 262 100% 100% 100% 100% 360 297 250 907 492 118 107 98 815 133 948 1855 6642 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 47% 88% 100% 90% 94% 298% 207 232 217 656 394 118 49 79 640 127 767 1423 5130 % 68% 78% 100% 84% 58% 78% 87% 72% 80% 100% 46% 81% 79% 95% 8 1% 77% 77% 136 93,5 705 934,5 504 653 458 1615 895 203 153 303 1554 133 1687 3302 4236,5 Valor 130,6 93,5 705 929,1 486 651 458 1595 885 203 152 191 1431 133 1564 3159 4088,1 Pagos % Valor 99,1 65 705 869,1 96% 100% 100% 99% 96% 100% 100% 99% 269 529 403 1201 99% 100% 99% 63% 92% 100% 674 186 72 127 1059 127 1186 96% 2387 96% 3256,1 % 76% 70% 100% 94% 55% 8 1% 88% 75% 76% 92% 47% 66% 74% 95% 76% 80% 1) compromisos/total. 2) pagos/compromisos, y c. compromisos en curso. 1991-1996 TOTAL TOTAL TOTAL Compromisos EJECUCIÓN FINANCIERA DEL CUARTO PROTOCOLO BUDGET BEI TOTAL PROTOCOLE 70 218 116 404 258 46 24 43 371 Compromisos Pagos Valor 46 157 75 278 % 66% 72% 65% 69% Valor 15 25 46 86 150 39 17 5 211 58% 85% 71% 12% 57% % 33% 16% 61% 31% 4% 38% 12% 6 15 2 23 11% Compromisos Pagos % Valor Valor 15 180 18 150 25 158 58 488 64% 68% 94% 73% 172 46 19 237 34 271 55% 58% 42% 0% 43% 41% 43% 35 35 30 65 280 220 168 668 310 80 45 115 550 82 632 % 8% 12% 16% 12% 20% 0% 0% 15% 88% 24% 350 438 284 1072 568 126 69 158 921 82 1003 Valor 226 307 233 766 322 85 36 5 448 34 482 Pagos % Valor 30 43 71 144 65% 70% 82% 71% 57% 67% 52% 3% 49% 41% 41 15 2 0 58 30 88 % 13% 14% 30% 19% 13% 18% 6% 0% 13% 88% 18% 371 211 57% 23 11% Argelia Marruecos Túnez s/total Maghreb Egipto Jordania Líbano Siria s/total Mashrek Israel s/total Mashrek &lsr s/total Med 775 489 63% 109 22% 1300 759 58% 123 16%| 2075 1248 60% 232 19% -4J 1) compromisos/total. 2) pagos/compromisos, y c. compromisos en curso. EJECUCIÓN SECTORIAL DE LOS PROTOCOLOS MED NOR CEE/MEDITERRANEO NORTE - (1978 - 1993) SECTORES | PROTOCOLO 1 PROTOCOLO 2 PROTOCOLO 3 TOTAL DE INTERVENCIÓN (1965/1993) Mecu % Mecu % Mecu % Mecu % l INFRAESTRUCTURAS, AGUA (Captación de aguas y distribución) 2, SANEAMIENTO, MEDIO AMBIENTE 105,2 53,9% 68,9 30,0% 127,0 50,2% 301,1 44,4% 8,5 4,4% 10,7 4,7% 4,6 3, ENERGÍA (Centrales térmicas, 7,6 3,9% 77,0 33,6% 89,0 distribución de gas y electricidad) 4, AGRICULTURA PESCA BOSQUES 10,5 4,2% 19,0 2,8% <*5 5, COMERCIO, INDUSTRIA SERVICIOS 6Z9 27,4% 15,0 5,9% 151,6 22,4% 6, COOPERACIÓN CIENTÍFICA 7, EDUCACIÓN 8, SANIDAD, HABITAT 9, AJUSTE ESTRUCTURAL (aspecto bilateral) 5,0 2,2% 5,0 2,2% 73,7 37,8% 5,0 0,7% 5,6 0,8% 0,0 0,0% 0,6 0,2% 10. PENDIENTE DE COMPROMISO 0,0 0,0% 6,3 0,9% 11, TOTAL 195,0 100% 229,5 100% 6,3 253,0 2,5% 100% 677,5 100% 0,0 0,0% 31. 12. 94 EJECUCIÓN SECTORIAL DE LOS PROTOCOLOS MED-NORTE BEI-TODOS LOS PAÍSES (1978 - 1994) SECTORES DE INTERVENCIÓN PROTOCOLO 1 (1965/1983) PROTOCOLO 2 (1973/1988) PROTOCOLO 3 (1979/1993) TOTAL (1965/1993) Mecu % Mecu % Mecu % Mecu % 1. INFRAESTRUCTURAS, SANEAMIENTO, AGUA (Captación de aguas y distribución) 36 100% 44 64% 2. ENERGÍA (Centrales distribución de gas y de electricidad) térmicas, (D 40 10 25% 6% 120 10 46% 4% 3. AGRICULTURA, PESCA, BOSQUES 4. COMERCIO, INDUSTRIA, SERVICIOS 5. PRÉSTAMOS GLOBALES (Industria o mixto) 6. 6. PENDIENTE DE COMPROMISO 25 36% 27 80 17% 5 1% 27 105 10% 40% 7. TOTAL 36 100% 69 100% 157 100% 262 100% (1) incluye medioambiente: (7 Mecus) EJECUCIÓN SECTORIAL DE LOS PROTOCOLOS MSE CEE-TODOS LOS PAÍSES (1978-1994) SECTORES DE INTERVENCIÓN PROTOCOLO 1 (1978/1981) % Mecu PROTOCOLO 2 (1981/1986) % Mecu PROTOCOLO 3 (1986/1991) % Mecu PROTOCOLO 4 (1991/1996) % Mecu TOTAL (1978/1996) Mecu % 1. INFRAESTRUCTURAS, AGUA (Captación de aguas, distribución) 2. SANEAMIENTO, MEDIO AMBIENTE 3. ENERGÍA (Centrales térmicas, distribución de gas y de electricidad) 4. AGRICULTURA, PESCA, BOSQUES 5. COMERCIO, INDUSTRIA, SERVICIOS O 6. COOPERACIÓN CIENTÍFICA 7. EDUCACIÓN (1) 8. SANIDAD, HABITAT 9. AJUSTE ESTRUCTURAL (2) (Aspecto bilateral) 10. PENDIENTE DE COMPROMISO 85 0 60 5 0 35 34 20 61 1 0 0 6 28% 0% 20% 2% 0% 11% 11% 7% 20% 0% 0% 0% 2% 34 0 27 23 0 8% 0% 7% 6% 0% 44 0 56 39 0 7% 0% 9% 6% 0% 145 35% 260 42% 75 26 41 22 0 0 22 18% 143 23% 6% 10% 5% 0% 0% 5% 18 44 6 0 0 5 3% 7% 1% 0% 0% 1% 23 0 61 15 0 136 169 4 12 19 50 0 3% 0% 8% 2% 0% 186 0 9% 0% 204 10% 82 0 4% 0% 18% 576 27% 22% 421 20% 1% 2% 2% 6% 0% 68 158 48 50 0 3% 7% 2% 2% 0% 286 37% 319 15% 11. TOTAL 307 100% 415 100% 615 100% 775 100% 2112 100% (1) Los proyectos, programas o acciones de formación específicos figuran en el sector correspondiente (2) Aspecto "Ajuste estructural": 300 MECU (200 ya comprometidos) EJECUCIÓN SECTORIAL DE LOS PROTOCOLOS MSE BEI-TODOSLOS PAÍSES (1978-1994) SECTORES DE INTERVENCIÓN PROTOCOLO 1 (1978/1981) % Mecus PROTOCOLO 2 (1981/1986) % Mecus PROTOCOLO 3 (1986/1991) % Mecus PROTOCOLO 4 (1991/1996) % Mecus TOTAL (1978/1996) Mecus % 1. INFRASTRUCTURAS, AGUA (Captación de aguas y distribución) 2. SANEAMIENTO - MEDIO AMBIENTE 3. ENERGÍA (Centrales térmicas, distribución de gas y electricidad) 4. AGRICULTURA PESCA BOSQUES 166,5 46% 136,5 23% 97,5 10% 337 26% 738 23% 0 97 0% 10 2% 27% 201,5 34% 129 188 13% 12 1% 151 5% 19% 127 10% 614 19% 20,5 6% 132 22% 284 28% 59 5% 496 15% 5. COMERCIO, INDUSTRIA SERVICIOS 6. PENDIENTE DE COMPROMISO 78 0 22% 120 20% 187,5 19% 224 17% 610 19% 0% 0 0% 117 12% 541 42% 658 20% 7. TOTAL 362 100% 600 100% 1003 100% 1300 100% 3265 100% FUENTES: Estadísticas trimestrales del BEI COOPERACIÓN CON EL CONJUNTO DE LOS PTM Fondos presupuestarh (diciembre 1994) Sector de intervención Compromisos (MECU) 7. Medio gmbtente 1. 1 Bonif. interés (préstamos BEI) 1. 2. IMPHOS-Decad. Fosfatos 1. 3. Formación I. E. E. 1. 4. Saneamiento GAZA 19. 95 1. 10 0. 53 15. 00 Total 1. 36. 58(22%) 2. Cooperación desçentrqljzqçlq 2. 1. CIHEAM 2. 2. MED-URBS 2. 3. MED-CAMPUS 2. 4. MED-INVEST 2. 5. MED-MEDIA 2. 6. MED-AVICENNE 3. 00 22. 32 23. 30 10. 00 11. 04 8. 82 Total 2 78. 48 (48%) 3. Cooperación regional 3. 1 Contrato marco 3. 2 Demografía 3. 3 EURONEWS 3. 4 Capitales a riesgo 3. 5 EURO-ARAB Management 3. 6 Acciones "Procesos de Paz" 3. 7 Microacciones * 0. 5 10. 50 3. 00 9. 00 8. 30 4. 45 14. 24 Total 3 49. 99 (30%) TOTAL GENERAL 165. 05 (100%) 'Microacciones Asistencia técnica Estudios Promoción Formación, seminarios 3. 18 (22. 3%) 3. 81 (26. 8%) 0. 33 (2. 3%) 6. 92 (48. 6%) 3 2 COOPERACIÓN CON EL CONJUNTO DE LOS PTM Recursos propios del BEI (diciembre de 1994) Sector de intervención Compromisos (MECU) Medio ambiente 1. 1 Tratamiento de los efluentes y trabajos conexos 40. 0 (ciudades costeras de Tartous y de Lattakia (Siria)) 1. 2. Saneamiento de ciudades costeras de Túnez 42. 0 10. 0 1. 3. Estación de depuración de Sorek (Israel) 1. 4. Red de desagües y estación de depuración de Anl 35. 0 Total 1. Otros 127. 0(21%) 2. 1. Télecomunicación/red internacional Jordania 2. 2. Aeropuerto de Beirut (Líbano) 2. 3. Gasoducto Magreb-España (sección argelina) 2. 4. Télecomunicación/red internacional Marruecos 2. 5. Conexión eléctrica Marruecos-UE 45. 0 80. 0 200. 0 80. 0 80. 0 Total 2 485. 0 (79%) TOTAL GENERAL 612. 0 (100%) 3^> ISSN 0257-9545 COM(96) 151 final DOCUMENTOS ES 11 N° de catálogo : CB-CO-96-161-ES-C ISBN 92-78-02410-4 Oficina de Publicaciones Oñciales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo 3y


eurovoc_concepts:
industrial property
marketing
patent
plant health product
product safety

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 02. 05. 1996 KOM(96) 185endelig udg. 94/0285(COD) UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, litra d), om Europa-Parlamentets ændringerne til Rådets fælles holdning til forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EF) om indførelse af et supplerende beskyttelsescertifikat for plantebeskyttelsesmidler OM ÆNDRING AF KOMMISSIONENS FORSLAG i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2 1. B A G G R U ND a) b) c) d) e) f) D en 12. december 1994 forelagde Kommissionen Rådet et forslag til forordning om for indførelse af et plantebeskyttelsesmidler (KOM(94) 579 endelig udg. )1). beskyttelsescertifikat supplerende Den 27. april 1995 afgav Det Økonomiske og Sociale Udvalg sin udtalelse2). Den 15. juni 1995 vedtog Europa-Parlamentet under sin førstebehandling en til Kommissionens positiv beslutning, der indeholdt forslag3). fire ændringsforslag Den 6. oktober 1995 vedtog Kommissionen artikel 189 A, stk. 2, et ændret forslag, der fuldt ud inkorporerer disse ændringsforslag (KOM(95) 456 endelig udg. )4>. til EF-traktatens fire i henhold Den 27. november 1995 vedtog Rådet en fælles holdning5). Den 7. december 1995 godkendte Kommissionen Rådets fælles holdning og meddelte sin udtalelse til Europa-Parlamentet (SEK(95) 1841 endelig u d g ). g) Den 12. marts 1996 vedtog Europa-Parlamentet under andenbehandlingen ved afstemning et ændringsforslag til den fælles holdning. 2- FORMÅLET MED FORORDNINGEN inden for plantebeskyttelsessektoren Forslaget tager sigte på at harmonisere og forlænge varigheden af den patentretlige beskyttelse af opfindelser (insekticider, fongicider, herbicider og vækstfremmere) inden for Unionen. Med forslaget forfølger man også et for plantebeskyttelsessektoren. Disse mål nås ved at indføre et nyt adkomstbevis til industriel ejendomsret, nemlig det såkaldte supplerende beskyttelsescertifikat. Dette far retsvirkning ved udløbet af grundpatentet og har gyldighed i op til fem år. Der er tale om en beskyttelse, der supplerer den patentretlige beskyttelse. industripolitisk mål ved at forskning fremme inden >) EFTnr. C 390 af 31. 12. 1994, s. 21. 2> EFTnr. C 155 af 21. 6. 1995, s. 14. 3) EFTnr. C 166 af 3. 7. 1995, s. 89. 4) EFT nr. C 335 af 13. 12. 1995, s. 15. 5) EFTnr. C 353 af 30. 12. 1995, s. 36. À 3- KOMMISSIONENS UDTALELSE TIL EUROPA-PARLAMENTETS ÆNDRINGSFORSLAG har under Europa-Parlamentet ét enkelt ændringsforslag til Rådets fælles holdning. Ændringsforslaget går ud på, at den erklæring, som Rådet og Kommissionen ville vedføje som bilag til forhandlings- protokollatet fra Rådets møde, hvor retsakten skal vedtages i sin endelige form, ændres til en "betragtning". andenbehandling vedtaget sin Europa-Parlamentets ønske (der deles af såvel Rådet som Kommissionen) er at sikre en ensartet anvendelse og fortolkning af de to forordninger, der indfører supplerende beskyttelsescertifikater, nemlig den første forordning om indførelse af et supplerende beskyttelsescertifikat for plantebeskyttelsesmidler og Rådets forordning nr. 1768/92 af 18. juni 1992 om indførelse af et supplerende beskyttelsescertifikat for lægemidler Hvis man i stedet for en erklæring i Rådets forhandlingsprotokol!at indføjer en "betragtning", vil dette indebære to fordele, nemlig 1) en større gennemsigtighed, fordi erklæringen derved bliver offentlig 2) en større retssikkerhed og mulighed for EF-Domstolen for eventuelt at skride ind. Men formuleringen af det af Europa-Parlamentet vedtagne ændringsforslag kunne lade formode, at formålet er at ændre visse bestemmelser i en forordning - Rådets forordning nr. 1768/92 - som Kommissionen ikke har fremsat ændringsforslag til For at realisere det mål, som de tre institutioner forfølger, og samtidig sikre en adækvat juridisk kohærens mellem de to forordninger har Kommissionen således accepteret princippet i Europa-Parlamentets ændringsforslag, men foreslår dog en lidt ændret formulering. 2- Ændret forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om indførelse af et supplerende beskyttelsescertifikat for plantebeskyttelsesmidler (fremsat af Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2) J Rådets fælles holdning - - Ændret tekst - Betragtning 16a (ny) (16a) nærværende forordning, herunder navnlig betragtning 12. 13 og 14. samt artikel 3. stk. 2. artikel 4 og artikel 8. stk. 1. litra c), og artikel 17. stk. 2. samt Rådets forordning nr. 1768/92 af 18. juni indførelse af et supplerende 1992 om lægemidler, beskyttelsescertifikat herunder navnlig betragtning og 9 artikel 3. artikel 4. artikel 8. stk. 1. litra c). og artikel 17. skal fortolkes og anvendes ensartet; for ISSN 0254-1459 KOM(96) 185 endelig udg. DOKUMENTER DA 05 Katalognummer : CB-CO-96-194-DA-C ISBN 92-78-03139-9 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg v}