text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 13. 05. 1996 COM(96) 199 def. 96/0130 (COD) 96/0131 (COD) 96/0132 (SYN) VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van het basisbesluit betreffende het programma Socrates met het oog op de opneming van Turkije in de lijst van in aanmerking komende landen. VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van het basisbesluit betreffende het programma Jeugd voor Europa III met het oog op de opneming van Turkije in de lijst van in aanmerking komende landen VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van het basisbesluit betreffende het programma Leonardo met het oog op de opneming van Turkije in de lijst van in aanmerking komende landen (door de Commissie ingediend) TOELICHTING Het besluit van de Raad van 6 december 1994 tot instelling van het programma Leonardo en de besluiten van het Europees Parlement en de Raad van 14 maart 1995 tot instelling van de programma's Socrates en Jeugd voor Europa III voorzien in de openstelling van die programma's voor de geassocieerde landen maar vermelden niet de Republiek Turkije. De Republiek Turkije heeft tijdens de Associatieraad in Luxemburg op 30 oktober 1995 gevraagd te mogen deelnemen aan de Europese programma's op het gebied van onderwijs, opleiding en jeugd die openstaan voor de andere geassocieerde landen, te weten de programma's Leonardo, Socrates en Jeugd voor Europa III. De Raad heeft op het verzoek van Turkije geantwoord dat ". wij uw verzoeken in een opbouwende geest zullen blijven onderzoeken en wij u de resultaten daarvan zo spoedig mogelijk zullen mededelen". De Commissie is van oordeel dat de deelname van de Republiek Turkije aan deze programma's in het kader van de definitieve fase van de Douane-Unie EG-Turkije, die op 31. 12. 1995 in werking is getreden, in het belang is van de Gemeenschap. Door de deelname van Turkije aan die programma's zullen op het gebied van onderwijs, opleiding en jeugd nauwere banden tot stand kunnen worden gebracht tussen de leerlingen, studenten en jongeren in de Gemeenschap en in Turkije. Bovendien zal de deelname van de Republiek Turkije aan deze programma's bijdragen tot hel versterken van de democratie en de eerbiediging van de mensenrechten in dat land. Turkije zal op dezelfde wijze als de andere geassocieerde landen een financiële bijdrage leveren, dat wil zeggen door middel van een rechtstreekse bijdrage van Turkije dan wel door de inbreng van middelen die voor de financiële samenwerking zijn bestemd (of een combinatie van beide). In het tweede geval zal de Commissie te gepasten tijde aan de begrotingsautoriteit vragen een nieuwe specifieke begrotingslijn in te stellen die van een rechtsgrond is voorzien en waarvoor de kredieten zullen worden geput uit de toewijzing voor "financiële samenwerking met Turkije". Deze financiële samenwerking omvat een is gekoppeld aan de programma van financiële bijstand inwerkingtreding van de overeenkomst betreffende de Douane-unie en het aandeel van Turkije in het kader van het programma MEDA. Op de begrotingslijn zullen kredieten worden opgevoerd naargelang van de resultaten van de onderhandelingen over een overeenkomst met Turkije over het voor zijn deelname vereiste budget. (375 miljoen ecu) dat De Commissie beveelt de Raad bijgevolg aan zijn goedkeuring te hechten aan een wijziging van de basisbesluiten met betrekking tot deze programma's met het oog op de opneming van de Republiek Turkije in de lijst van daarvoor in aanmerking komende landen. 1 VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD 96/0130 (COD) tot wijziging van het basisbesluit betreffende het programma Socrates met het oog op de opneming van Turkije in de lijst van in aanmerking komende landen. HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 126 en 127, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité, Gezien het advies van het Comité van de Regio's, Volgens de procedure van artikel 189B van het Verdrag, Overwegende dat het Europees Parlement en de Raad bij Besluit nr. 819/95/EG van 14 maart 1995 het communautaire actieprogramma Socrates hebben ingesteld; is waarvan de banden mei de Overwegende dat Turkije een geassocieerd Gemeenschap aanzienlijk zijn versterkt door de inwerkingtreding van de definitieve fase van de Douane-Unie; land Overwegende dat de door de Douane-Unie tot stand gebrachte economische en commerciële banden door middel van een nauwere samenwerking op het gebied van onderwijs, opleiding en jeugd moeten worden versterkt, Besluiten : Artikel 1 Artikel 7, lid 3, tweede zin, van Besluit nr. 819/95/EG van het Europees Parlement en de Raad van 14 maart 1995 : wordt vervangen door de volgende tekst : "Dit programma wordt, volgens dezelfde regels als ten aanzien van de E VA-landen worden toegepast, op basis van aanvullende kredieten opengesteld voor deelname van Cyprus en Malta en wordt ook opengesteld voor deelname van Turkije, volgens met deze landen overeen te komen procedures. " Artikel 2 Dit Besluit treedt in werking op de dag van zijn bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD 96/0131 (COD) tot wijziging van het basisbesluit betreffende het programma Jeugd voor Europa III met het oog op de opneming van Turkije in de lijst van in aanmerking komende landen HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet het op Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 126, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité, Gezien het advies van het Comité van de Regio's, Volgens de procedure van artikel 189B van het Verdrag, Overwegende dat het Europees Parlement en de Raad bij Besluit nr. 818/95/EG van 14 maart 1995 het communautaire aktieprogramma "Jeugd voor Europa III" hebben ingesteld; is waarvan de banden met de Overwegende dat Turkije een geassocieerd Gemeenschap aanzienlijk zijn versterkt door de inwerkingtreding van de definitieve fase van de Douane-Unie; land Overwegende dat de door de Douane-Unie tot stand gebrachte economische en commerciële banden door middel van een nauwere samenwerking op het gebied van onderwijs, opleiding en jeugd moeten worden versterkt, Besluiten : Artikel 1 Artikel 7, lid 4, tweede zin, van Besluit nr. 818/95/EG van het Europees Parlement en de Raad van 14 maart 1995 : wordt vervangen door de volgende tekst : "Dit programma wordt, volgens dezelfde regels als ten aanzien van de EVA-landen worden toegepast, op basis van aanvullende kredieten opengesteld voor deelname van Cyprus en Malta en wordt ook opengesteld voor deelname van Turkije, volgens met deze landen overeen te komen procedures. " Artikel 2 Dit Besluit treedt in werking op de dag van zijn bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. i* VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD 4><>/oiv Ï S I ' N; tot wijziging van het basisbesluit betreffende het programma Leonardo met het oog op de opneming van Turkije in de lijst van in aanmerking komende landen DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE? Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 127, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité, Gezien het advies van het Comité van de Regio's, Overeenkomstig de procedure van artikel 189C van het Verdrag, Overwegende dat de Raad bij Besluit nr. 94/819/EG van 6 december 1994 een actieprogramma heeft vastgesteld voor de ontwikkeling van een beleid van de Europese Gemeenschap inzake beroepsopleiding; is waarvan de banden met de Overwegende dat Turkije een geassocieerd Gemeenschap aanzienlijk zijn versterkt door de inwerkingtreding van de definitieve fase van de Douane-Unie; land Overwegende dat de door de Douane-Unie tot stand gebrachte economische en commerciële banden door middel van een nauwere samenwerking op het gebied van onderwijs, opleiding en jeugd moeten worden versterkt, Besluit : Artikel 1 Artikel 9, lid 2, van Besluit nr. 94/819/EG van 6 december 1994 : wordt vervangen door de volgende tekst : "Dit programma wordt, volgens dezelfde regels als ten aanzien van de EVA-landen worden toegepast, op basis van aanvullende kredieten opengesteld voor deelname van Cyprus en Malta en wordt ook opengesteld voor deelname van Turkije, volgens met deze landen overeen te komen procedures. " Artikel 2 Dit besluit treedt in werking op de dag van zijn bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. FINANCIEEL MEMORANDUM 1. 2. POST B7-4035 BENAMING VAN DE ACTIE Openstelling van bepaalde communautaire programma's voor Turkije Toegestane kredieten 1996 Gevraagde kredieten 1997 vastleggingen I betalingen 1 I 2 RECHTSGROND vastleggingen I betalingen 3 I 4 in min ecu Verschil in % vastleggingen 5 = 3/1 betalingen 6=4/2 De Commissie zal te gepasten tijde aan de begrotingsautoriteit voorstellen deze nieuwe specifieke begrotingslijn in te stellen. Aan deze begrotingslijn zal een rechtsgrond worden gegeven. OMSCHRIJVING VAN DE ACTIE 4. 1. Algemeen doel In het kader van de definitieve fase van de Douane-unie EG-Turkije, die op 31 december 1995 in werking is getreden, is het in het belang van de Gemeenschap dat de Republiek Turkije aan deze programma's deelneemt. Dit zal de begunstigden in de Gemeenschap, met name leerlingen, studenten en jongeren, in de gelegenheid stellen om op het gebied van onderwijs, opleiding en jongerenzorg nauwere banden tot stand te brengen met hun gelijken in de Republiek Turkije. Daarnaast zal de deelname van de Republiek Turkije aan die programma's ook bijdragen tot het versterken van de democratie en de eerbiediging van de mensenrechten in dat land. Van de communautaire programma's waarvoor er in Turkije duidelijk belangstelling bestaat, hebben de programma's op het gebied van het menselijk potentieel (SOCRATES, LEONARDO, JEUGD VOOR EUROPA III) tot doel bij te dragen tot de geleidelijke totstandbrenging van een grote open ruimte op het gebied van onderwijs en beroepsopleiding en tot de ontwikkeling van een kwalitatief hoogstaand onderwijs, met name door het organiseren van uitwisselingsactiviteiten in de ruime zin van het woord. 6 4. 2. Duur van de actie Onbeperkte duur 5. INDELING VAN DE UITGAVEN/ONTVANGSTEN 5. 1. Niet verplichte uitgaven 5. 2. Gesplitste kredieten 5. 3. Aard van de beoogde ontvangsten = NIHIL 6. AARD VAN DE UITGAVEN/ONTVANGSTEN Subsidie tot 100 % Subsidie voor medefinanciering Is voorzien in gehele of gedeeltelijke terugbetaling van de financiële steun van de Gemeenschap als de maatregel economische voordelen oplevert ? Leidt de voorgestelde maatregel tot een wijziging in de ontvangsten ? Zo ja, van welke aard is deze wijziging en in welke categorie van ontvangsten treedt deze op ? 7. FINANCIËLE GEVOLGEN Turkije moet zijn financiële bijdrage op dezelfde wijze als de andere geassocieerde landen leveren, d. w. z. door middel van een directe bijdrage dan wel door de inbreng van middelen bestemd voor de financiële samenwerking met dat land (of een combinatie van beide). 7. 2. Opsplitsing naar onderdelen van de actie Opsplitsing Begroting 96 Voorontwerp van begroting 97 TOTAAL in min EG ecu Verschil in % 8. ANTI-FRAUDEBEPALINGEN (EN RESULTATEN VAN DE TOEPASSING DAARVAN) Alle contracten, overeenkomsten en juridische verbintenissen van de Commissie voorzien in de mogelijkheid van controle ter plaatse door de Commissie en de Rekenkamer. De begunstigden van de acties moeten onder meer verslag uitbrengen en een financieel eindoverzicht verstrekken die uit een oogpunt van onderwerp en subsidiabiliteit van de uitgaven zullen worden onderzocht, overeenkomstig het object van de financiële bijdrage van de Gemeenschap. De anti-fraudebepalingen van de basisbegrotingslijnen zijn na aanpassing aan de situatie van Turkije van toepassing op deze begrotingslijn. 9. KOSTENEFFECTIVITEITSANALYSE 9. 1. Kwantificeerbare specifieke doelstellingen, doelgroep - Banden met de algemene doelstelling Door de deelname van Turkije aan deze programma's zullen de begunstigden daarvan in de Gemeenschap, met name leerlingen, studenten en jongeren, nauwere banden kunnen leggen met hun gelijken in Turkije. Daarnaast heeft de met de tenuitvoerlegging van de Douane-unie ingezette toenadering tot Turkije onder meer tot doel ervoor te zorgen dat Turkije zijn democratie verder verbetert, de eerbiediging van de fundamentele rechten van de mens verdiept en de deelname van de burgermaatschappij aan haar ontwikkeling verruimt. Samenwerking op het gebied van onderwijs, opleiding en jongerenzorg zal een gunstig effect sorteren op dit proces. - Doelgroep : eventueel een onderscheid maken naar doel, precisering van de uiteindelijke begunstigden van de uit de Gemeenschapsbegroting verleende steun en van de bemiddelende instanties. Voornamelijk leerlingen, studenten en jongeren. Wat de bemiddelende instanties betreft, zal voornamelijk een beroep worden gedaan op onderwijsinstellingen, met name universiteiten en universitaire opleidingsinstituten. 9. 2. Motivering - Noodzaak van de begrotingsmaatregel van de Gemeenschap Omwille van schaalvoordelen, de economische en sociale samenhang en vooral omdat de Europese Unie alle bijdragen bundelt die de Lid-Staten afzonderlijk zouden hebben kunnen leveren. - Keuze van de wijze van steunverlening Afgeleide effecten Versterking van de economische banden met Turkije : economische en sociale ontwikkeling. - Belangrijkste onzekerheden die de specifieke resultaten van de actie kunnen beïnvloeden. 9. 3. Follow-up en evaluatie van de actie - Prestatie-indicatoren • aantal studenten, leerlingen en jongeren die bij de programma's zijn betrokken • verbetering en versterking van het imago van Turkije in de Europese Unie en dat van de Europese Unie in Turkije • aantal contacten dat tussen Turken en onderdanen van de Europese Unie is gelegd en kwaliteit daarvan • invloed van de Europese Unie op het beroepsleven van de Turkse deelnemers - Wijze van uitvoering en periodiciteit van de evaluatie De projecten worden geregeld gecontroleerd en geëvalueerd, zowel door de met hun uitvoering belaste organen als door de diensten van de Commissie. - Beoordeling van de behaalde resultaten De methode voor het onderzoek van de basisbegrotingslijnen zal, na aanpassing aan de situatie in Turkije, op deze begrotingslijn worden toegepast. 1 KLEINE EN MIDDELGROTE ONDERNEMINGEN De openstelling van de programma's voor Turkije zal een gunstig eflecl sorteren op de KMO's dankzij de talrijke contacten die hierdoor kunnen worden gelegd en ontwikkeld, met name in het kader van de beroepsopleiding. 't ISSN 0254-1513 COM(96) 199 def. DOCUMENTEN NL il 16 Catalogusnummer : CB-CO-96-208-NL-C ISBN 92-78-03574-2 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg 41


title: Opinion of the European Monetary Institute Consultation by the Finnish Ministry of Finance under Article 109f (6) of the Treaty establishing the European Community and Article 5.3 of the Statute of the EMI on draft legislation establishing the statute of the Bank of Finland (CON/96/05)

eurovoc_concepts:
European System of Central Banks
Finland
board of directors
central bank
conflict of interest
decision-making
financial statistics
parliamentary scrutiny

text: 13th May 1996 OPINION OF THE EUROPEAN MONETARY INSTITUTE CON/96/05 Consultation by the Finnish Ministry of Finance under Article 109f (6) of the Treaty establishing the European Community and Article 5. 3 of the Statute of the EMI on draft legislation establishing the statute of the Bank of Finland. 1 On 10th April 1996 the EMI received from the Finnish Ministry of Finance a request for consultation on draft legislation establishing the Statute of the Bank of Finland (“the Act”). The documentation submitted for consultation comprises an explanatory memorandum accompanying the draft (“the Memorandum”), the Act itself and, in addition, a draft amendment of paragraph 4 of Section 4 of the Currency Act (358/93), addressing a reallocation of competences on currency matters within the decision-making bodies of the Bank of Finland (“the Amendment Act”). All documentation has been received in the English language, translated by the consulting authority, and the present opinion is issued on the basis of such translation. 2 The objective of the Bank of Finland is defined in Section 2 of the Act as follows: “to safeguard the value of money”. Article 2 of the ESCB Statute stipulates that: “(cid:1). (cid:2) the primary objective (cid:1). (cid:2) shall be to maintain price stability”. Although the EMI has received clarification from the Bank of Finland that the present wording of Section 2 of the official version of the Act reflects an identical objective to the one expressed in Article 2 of the ESCB Statute, which clarification has been duly noted, the importance of this provision mandates legal clarity and full consistency between the Act and the Treaty. 3 Section 8 of the Act is purported to introduce into domestic law the content of Article 104 of the Treaty. To avoid any potential discrepancy with that Treaty article and with Council Regulation (EC) n. 3603/93 of 13. 12. 1993, the language of Section 8 may be considered further before the enactment of the Act. EUROPEAN MONETARY INSTITUTE 2 4 Article 109e(5) of the Treaty states that “During the second stage, each Member State shall, as appropriate, start the process leading to the independence of its central bank. ” Independence of national central banks is a significant element of central banks qualifying to become an integral part of the ESCB, which needs to be accomplished before the date of establishment of the ECB and is a prerequisite to participation in monetary union. Independence may, however, be achieved through different measures, taking into account different institutional traditions in the various Member States. The Act, namely if amended as suggested in the following, is one example of several possible alternatives for a legislative framework which would further the degree of central bank independence, although additional adaptations for Stage Three may be necessary as anticipated below. (a) The Act under review mentions, in Section 1, that “The Bank of Finland [. ] is an independent institution [. ]”. The EMI welcomes such an initial legal statement, which gives a basis to Section 5, second paragraph, and may inspire the interpretation of other sections of the Act. The EMI moreover welcomes the disappearance in the Act of some sections of the current Statute which might have been seen as inconsistent with the basic principle of central bank independence required for by the Treaty. (b) Sections 12 to 14 of the Act refer to a Parliamentary Supervisory Council, a body foreseen in constitutional provisions and characterised in Section 11 as one of the Governing Bodies of the Bank of Finland. Being integrated by members of parliament, it has to be defined as a political organ. The Treaty requirement of independence in decision-making applies not only vis-à-vis Government but also in relation to any other political body, and therefore it would not be achieved if the Parliamentary Supervisory Council would have the possibility of interfering in any manner with the decisions of the Board on monetary matters. The permanency of a political body within the internal structure of the Bank would be consistent with the required level of independence to the extent that statutory tasks by such a body could not interfere with the required autonomy of the decision-making process of the central bank with respect to monetary policy issues. The EMI notes that the new list of tasks vested in the Parliamentary Supervisory Council does not explicitly include monetary powers. The EMI reads the draft text of the Act, and in particular Section 16, as implying that the list of tasks vested in the Parliamentary Supervisory Council through Section 13 is exhaustive, and draws the conclusion that the EUROPEAN MONETARY INSTITUTE 3 supreme decision-making body of the Bank in monetary matters would be the Board. Hence, Sections 6 and 7 of the Act would have to be read as implying that the exclusive responsibility for monetary policy decisions is vested with the Board. This interpretation is coincident with the explanations contained in the Memorandum. Provided that the supervisory powers of the Parliamentary Supervisory Council are limited to the tasks listed in Section 13, and further provided that these supervisory powers are without prejudice to the exclusive competence of the Board as regards monetary matters, this aspect of the projected legal architecture for the Bank of Finland would not appear to be incompatible with the letter and the spirit of the Treaty. (c) Sections 12 and 15 of the Act are drafted in a manner which does not explicitly preclude the appointment of a member of the Parliamentary Supervisory Council as member of the Board. Simultaneous membership of both the Parliamentary Supervisory Council and the Board could result in a situation where a conflict of interest may possibly arise which may hinder the required independence of the Board on monetary policy matters. (d) The second paragraph of Section 5 of the Act reads: “In carrying out its tasks related to monetary policy, the Bank of Finland may not seek or take instructions concerning its activities”. The EMI interprets the Act as providing for the exclusive responsibility of the Board on “tasks related to monetary policy”. The Board, as supreme decision- making body on monetary policy matters, should not seek nor take instructions from the Parliamentary Supervisory Council, nor from any other internal or external body or institution. Moreover, the requirement of central bank independence as specified by the Treaty addresses not only institutional independence of central banks and its decision- making bodies as collective organs, but also the personal independence of the members of such organs. To achieve more legal clarity and full consistency with Article 7 of the ESCB Statute, the language of Section 5 may be considered further before the enactment of the Act. The first paragraph of Section 5 imposes on the Bank of Finland the obligation to “cooperate with the Council of State and other authorities. ” In order to enhance the overall importance of independence and of the prohibitions contained in the second paragraph of that Section 5, it may be suggested to change the order of the two paragraphs of Section 5 and subject the obligation to cooperate with political bodies to the prohibition of seeking and taking instructions. EUROPEAN MONETARY INSTITUTE 4 (e) Under Section 13, first paragraph, indent (2), of the Act, the Parliamentary Supervisory Council is entitled to discharge the liability of the Board. To secure the independence of the Board on monetary policy decisions, it would be advisable to state that the discharge of liability of the Board cannot be refused by the Parliamentary Supervisory Council in relation to the conduct of monetary policy. (f) Section 18 of the Act provides for the compulsory dismissal of Board members, vesting upon the President of the Republic the authority for such dismissals. Article 34 of the Constitution of Finland specifies that the decisions of the President are adopted “in the Council of State on the basis of a presentation by the competent Minister”, and that such decisions require the countersignature of the presenting Minister. The institutional independence of the Bank and the personal independence of the Board members would be enhanced if such a presentation by the Minister either included a formal opinion or if it could only be effectuated upon an initial motion of the Board of the Bank of Finland. Furthermore, it is noted that the Act does not explicitly recognise the right to have the dismissal directly reviewed by a domestic court, unless this right already arises from the legislation referred to in Section 18 of the Act, or as a result of Section 40 of the Act, or otherwise due to general legislation regarding judicial safeguards in the area of administrative law. (g) The Act does not define eligibility criteria for members of the Board, nor place any limitations on other professional activities of Board members. Neither Treaty nor the ESCB/ECB Statute specifies such criteria and limitations, but these may be seen as the necessary consequence of the Treaty requirement of personal independence, which implies the avoidance of possible conflicts of interests between the Bank and other bodies, and of potential situations of external dependency. 5 The statistical regime is addressed in Sections 3 and 38 of the Act. It would be advisable that in Section 3, second paragraph, third indent of the Act the word “collection” is introduced between “provide for the” and “compilation and”. 6 The Finnish Currency Act was issued on 16th April 1993. The Amendment Act proposes to alter Article 4 of the Currency Act with the expressed purpose according to the Memorandum of substituting the Board for the Parliamentary Supervisory Council as the competent body to EUROPEAN MONETARY INSTITUTE 5 make proposals to the Council of State on the external value of the markka. The EMI welcomes this amendment as a provision which will enhance the powers of the Board as a body whose decision-making powers are not subject to political control. 7 The EMI would like to draw the attention on the fact that, according to Article 108 of the Treaty, the compatibility of the statutes of a NCB must be ensured “at the latest at the date of the establishment of the ESCB”, and that this compatibility will already be assessed in the EMI and the European Commission reports drawn up on the basis of Article 109j(1). The EMI notes that the Act is exclusively purported to adapt the statute of the Bank for Stage Two of EMU, and that it is recognised that there is a need to introduce further adaptations to allow the Bank in Stage Three “to become an integral part of the ESCB”. Although at this stage the EMI has not arrived at final conclusions on the scope of these further amendments, it may be foreseen that Sections 4, 7, 18, 19, 29, 30, 35 and 38 of the Act, as well as the mechanism for the determination of the external value of the Finnish markka and the Currency Act, might in all likelihood require further adaptations. In addition, the EMI wishes to make the following specific comments as regards other statutory requirements for the integration of the Bank in the ESCB: (a) The second paragraph of Section 5, concerning the prohibition to seek or take instructions related to monetary policy, will have to be amended for Stage Three, to avoid patent incompatibilities between the national legislation and Treaty provisions, in particular with Article 14. 3 of the ESCB/ECB Statute, and to include within its scope all ESCB tasks to which Articles 3 to 6 of the ESCB/ECB Statute refers. (b) Section 9 of the Act permits exceptionally the Bank of Finland to grant credit without adequate collateral. This provision would be, in Stage Three, inconsistent with Article 18. 1, second indent, of the ESCB Statute, which does not contemplate that possibility. Therefore, and in accordance with Article 108 of the Treaty, this provision would require to be amended for the Bank of Finland to become an integral part of the ESCB. It is matter of internal consideration whether the application of this principle is to be anticipated in Stage Two. 8 The EMI has no objection to its opinion being made public. - - - - - - -


eurovoc_concepts:
agro-industry
aid system
citrus fruit
common organisation of markets

formats: html pdf pdfa1b print

text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 13. 05. 1996 COM(96) 177 tinal 96/0120(CNS) Proposta de REGULAMENTO (CE) DO CONSELHO que institui um regime de ajuda aos produtores de determinados citrinos (apresentada pela Comissão) Proposta alterada de REGULAMENTO (CE) DO CONSELHO que estabelece a organização comum do mercado no sector das frutas e produtos hortícolas (apresentada pela Comissão em conformidade com o disposto no n" 2 do artigo 189°-A do Tratado CE) EXPOSIÇÃO DOS MOTIVOS Assunto: Proposta de regulamento do Conselho que institui um regime de ajuda aos produtores de determinados citrinos Por ocasião do Conselho de 10 de Novembro de 1995, a Comissão comprometeu-se a completar o mais rapidamente possível as suas propostas em matéria de ajuda aos produtores de determinados citrinos, no espírito da declaração do Conselho conjunto de 20 de Setembro de 1993. Na comunicação que apresentou ao Conselho e ao Parlamento Europeu em 27 de Julho de 1994, a Comissão analisou a situação do sector dos citrinos, frescos e transformados. Na sequência dessa comunicação, a Comissão propõe-se um duplo objectivo: - no aspecto da produção, evitar que a transformação possa continuar a ser um escoamento sistemático para uma produção inicialmente destinada ao mercado do fresco; - no aspecto da indústria de transformação, permitir-lhe orientar-se para o fabrico de novos produtos (sumo espremido de fresco e sumo pasteurizado), únicos produtos em relação aos quais a Comunidade tem uma possibilidade de ser competitiva face aos países terceiros. Para tanto a Comissão prevê um sistema flexível, baseado em contratos de transformação assinados entre os transformadores e as organizações de produtores. O preço da matéria-prima, que deve satisfazer determinadas características mínimas, será livremente estabelecido em função da oferta e da procura. Será concedida às organizações de produtores uma ajuda forfetaria em relação à matéria-prima entregue à indústria, a fim de: - apoiar o rendimento dos produtores, - facilitar as negociações com a indústria, - promover a concentração da produção através das organizações de produtores. Com o intuito de responsabilizar os beneficiários da ajuda pela respectiva produção, a ultrapassagem de limiares fixos implicará uma modulação da ajuda. Proposta de REGULAMENTO (CE) N° de /96 DO CONSELHO que institui um regime de ajuda aos produtores de determinados citrinos O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o seu artigo 43°, Tendo em conta a proposta da Comissão, Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu, Tendo em conta o parecer do Comité Económico e Social Considerando que a situação actual no sector dos citrinos se caracteriza pela persistência de graves dificuldades de escoamento da produção comunitária; que essas dificuldades têm, designadamente, por origem as características varietais da produção, os excedentes desta e as condições de comercialização dos citrinos frescos e transformados; Considerando que, efectivamente, a oferta comunitária de laranjas, mandarinas e limões continua mais adaptada à procura do mercado de frescos para certas variedades de produtos; que a produção de Clementinas se desenvolveu significativamente nos últimos anos, ao ponto de originar excedentes; que, por último, também as satswnas, substituídas pelas Clementinas no mercado de frescos, se encontram em situação excedentária; que um regime de apoio aos produtores deve, por conseguinte, poder favorecer o escoamento dos citrinos em causa com vista à sua transformação, tanto em sumos como em segmentos; Considerando que se afigura oportuno instituir tal regime no quadro de contratos celebrados entre os transformadores e as organizações de produtores susceptíveis de assegurar, por um lado, um abastecimento regular das indústrias e, por outro, um eficaz controlo dos produtos a entregar; que esse regime deve permitir assegurar o abastecimento dos consumidores a níveis razoáveis de qualidade e de preço;. isi-. iw^iiJo que, para incitar os produtores a ; -us produtos à transformação, em vez de os proporem para retirada, c oporh ::o prc\ r ;: ncessão de uma ajuda às organizações de produtores que entreguem citrinos às indú 1 de transformação; que é conveniente estabelecer os montantes da ajuda por um période 1 ansitório de cinco anos, no termo do qual os mesmos representarão uma quantia fixa; que esses montantes são calculados com base na relação existente em 1995/96 entre a compensação financeira e o preço mínimo e são afectados, para responder aos objectivos gerais prosseguidos pela organização comum dos produtos frescos, de uma diminuição anual progressiva ao longo do período transitório, salvo no que se refere às satsumas; Considerando que a produção de citrinos se caracteriza por deficiências estruturais ao nível da comercialização, que se manifestam numa dispersão demasiada da oferta; que é, pois, conveniente fazer beneficiar do presente regime os produtores individuais que entreguem a totalidade dos seus citrinos para transformação por intermédio de organizações de produtores; que, em consequência e para assegurar um paralelismo com o sector dos produtos frescos, é necessário prever, neste caso, uma diminuição do montante da ajuda; que, pelos mesmos motivos estruturais, é justificado prever uma bonificação do montante da ajuda no que se refere às organizações de produtores que assinem contratos por vários anos e com compromissos de quantidades mínimas; Considerando que o regulamento aplicável aos produtos frescos limita as quantidades passíveis de retirada do mercado; que é conveniente evitar que o recurso à transformação, em caso de variações de produção no sentido da alta, se torne de forma sistemática uma alternativa de escoamento; que a fixação de um limiar de transformação, cuja superação implique uma redução da ajuda na campanha seguinte, se revela uma medida adaptada ao objectivo; que é conveniente estabelecer limiares fixos com base na média das quantidades que tenham beneficiado da compensação financeira durante um período de referência, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo Io É instituído um regime comunitário de ajuda às organizações de produtores que entreguem para transformação determinados citrinos colhidos na Comunidade. Este regime abrange: a) As laranjas, as mandarinas, as Clementinas e os limões, transformados em sumo; b) As satsumas e as Clementinas, transformadas em segmentos. Artigo 2o 1. O regime referido no artigo Io baseia-se em contratos celebrados entre, por um lado, as organizações de produtores reconhecidas ou pré-reconhecidas a título do Regulamento (CE) n° /96 e, por outro, os transformadores ou as suas associações ou uniões legalmente constituídas. 2. Estes contratos serão celebrados antes de uma data determinada e por uma duração mínima, definidas de acordo com o processo previsto no artigo 45° do Regulamento (CÉ) n° /96. Os mesmos devem especificar as quantidades em que incidem, o escalonamento das entregas aos transformadores e o preço a pagar às organizações de produtores. 3. Após a sua celebração, os contratos serão notificados às autoridades competentes dos Estados-membros em causa, que ficam encarregadas de realizar os controlos qualitativos e quantitativos: a) Dos produtos entregues aos transformadores pelas organizações de produtores, b) Da transformação efectiva, pelos transformadores, dos produtos entregues. Artigo 3o 1. Será concedida uma ajuda às organizações de produtores em relação às quantidades entregues para transformação ao abrigo dos contratos referidos no artigo 2o. 2. O montante da ajuda referida no n° 1 é fixado em anexo, no quadro 1. No entanto: a) Sempre que o contrato referido no n° 1 do artigo 2o inc', , em várias campanhas de comercialização e numa quantidade mínima de citrinos, a &: terminar de acordo com o processo previsto no artigo 45° do Regulamento (CE) /96, o montante da ajuda referida no n° 1 é o indicado em anexo, no quadro 2; b) Em relação às quantidades entregues no âmbito do disposto no artigo 4o, o montante da ajuda referida no n° 1 é o indicado em anexo, no quadro 3. 3. A ajuda será paga pelos Estados-membros às organizações de produtores, a pedido destas, logo que as autoridades de controlo do Estado-membro em que se realizar a transformação tiverem verificado a entrega dos produtos objecto de contratos à indústria de transformação. O montante da ajuda recebida pela organização de produtores será pago aos produtores associados. Artigo 4" 1. As organizações de produtores farão beneficiar do regime de ajuda definido no presente ; regulamento os produtores individuais, não filiados em nenhuma dessas organizações, que se comprometam a comercializar por intermédio delas a totalidade da sua produção de citrinos destinados a transformação e paguem uma cotização justificada pelas despesas de gestão suplementares suportadas pela organização para a execução da presente disposição. 2. Sempre que for aplicado o disposto no n° 2: a) O montante da ajuda recebida pela organização de produtores será pago ao produtor individual em causa; b) As quantidades entregues pelos produtores individuais não poderão ser incluídas nos contratos plurianuais referidos no n° 2, alínea a), do artigo 3o. Artigo 5o 1. São estabelecidos limiares de transformação para, por um lado, as laranjas e os limões, separadamente, e, por outro lado, o grupo de produtos constituído pelas mandarinas, Clementinas e satsumas, fixados nos seguintes níveis: - laranjas: - limões: 1 209 000 toneladas 444 000 toneladas - mandarinas, Clementinas e satsumas: 265 000 toneladas. 2. Se, durante uma dada campanha de comercialização, as quantidades de laranjas, de limões e de mandarinas, Clementinas e satsumas entregues para transformação no âmbito do regime definido pelo presente regulamento excederem os limiares de transformação fixados no n° 1, a ajuda fixada, em conformidade com o n° 2 do artigo 3o, para os produtos em questão será diminuída, para a campanha de comercialização seguinte, de 1% por cada fracção de superação que exceda o limiar de transformação. As fracções de superação são iguais a 1 % do nível de cada limiar fixado no n° 1. No entanto, em relação às laranjas e aos limões, a eventual superação do limiar de transformação será verificada, para uma dada campanha de comercialização, relativamente a um período de doze meses consecutivos, desfasado da referida campanha. Artigo 6o As normas de execução do presente regulamento, e, nomeadamente, as medidas de controlo e as sanções, as campanhas de comercialização, as características mínimas da matéria-prima entregue para transformação e a consequência financeira da superação do limiar, serão adoptadas de acordo com o processo previsto no artigo 45° do Regulamento (CE) n° /96. Artigo 7 As medidas previstas no presente regulamento são considerar4 intervenções destinadas à regularização dos mercados agrícolas, na acepção do artigo 3° do Regulamento (CEE) n° 729/70 do Conselho, de 21 de Abril de 1970, relativo ao financiamento da política agrícola comum1. Estas medidas serão financiadas pelo Fundo Europeu de Orientação e Garantia Agrícola (FEOGA), secção Garantia. Artigo 8o São revogados os Regulamentos (CEE) n° 1035/77 e (CE) n° 3119/93. Artigo 9o O presente regulamento entra em vigor no terceiro dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial das Comunidades Europeias. O presente regulamento é aplicável a partir da campanha de 1996/97. O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-membros. Feito em Bruxelas Pelo Conselho 1 JO n° L 94 de 28. 4. 1970, p. 13. ANEXO MONTANTES DA AJUDA REFERIDA NO N° 1 DO ARTIGO 3o Quadro 1 Limões Laranjas Mandarinas Clementinas Satsumas Quadro 2 Limões Laranjas Mandarinas Clementinas Satsumas Quadro 3 Limões Laranjas Mandarinas Clementinas Satsumas <?<b Campanha 1996/97 Campanha 1997/98 Campanha 1998/99 Campanha 1999/2000 ECU/100 kg de peso liquido Campanha 2000/2001 e seguintes 9,36 10,03 11,31 8,92 7,34 9,25 9,75 10,71 8,92 7,74 9,14 9,47 10,11 8,92 8,13 9,03 9,20 9,51 8,92 8,52 8,92 8,92 8,92 8,92 8,92 Campanha 1996/97 Campanha 1997/98 Campanha 1998/99 Campanha 1999/2000 ECU/100 kg de peso liquido Campanha 2000/2001 e seguintes 10,76 11,54 13,00 10,26 8,44 10,64 11,22 12,31 10,26 8,90 10,51 10,90 11,63 10,26 9,35 10,38 10,58 10,94 10,26 9,80 10,26 10,26 10,26 10,26 10,26 Campanha 1996/97 Campanha 1997/98 Campanha 1998/99 Campanha 1999/2000 ECU 100 kg de peso liquido Campanha 2000/2001 e seguintes 8,42 9,03 10,17 8,03 6,61 8,32 8,78 9,64 8,03 6,96 8,22 8,53 9,10 8,03 7,32 8,13 8,28 8,56 8,03 7,67 8,03 8,03 8,03 8,03 8,03 FIC BA 7 "M3 1. RUBRICA ORÇAMENTAL : 1503 DOTAÇÕES :208 milhões de ecus DATA 2. DESIGNAÇÃO DA ACÇÃO : Proposta de regulamento do Conselho que institui um regime de ajuda aos produtores de determinados citrinos. 3. BASE JURÍDICA : Artigo 43° do Tratado 4. OBJECTIVOS DA ACÇÃO : Reforma da regulamentação relativa à transformação de determinados citrinos, paralelamente à reforma da OCM das frutas e produtos hortícolas frescos e transformados. 5. CONSEQUÊNCIAS FINANCEIRAS PERÍODO DE 12 MESES (milhões de ecus) EXERCÍCIO EM CURSO (96) (milhões de ecus) EXERCÍCIO SEGUINTE (97) (milhões de ecus) 5. 0 DESPESAS A CARGO - DO ORÇAMENTO DA CE (RESTITUIÇÕES/INTERVENÇÕES) 5. 1 RECEITAS - RECURSOS PRÓPRIOS DA CE (DIREITOS NIVELADORES/ /DIREITOS ADUANEIROS) - NO PLANO NACIONAL 184,1 1998 (milhões de ecus) 1999 (milhões de ecus) 2000 (milhões de ecus) 2001 (milhões de ecus 181,6 179,2 177,0 174,5 5. 0. 1 PREVISÃO DAS DESPESAS 5. 1. 1 PREVISÃO DAS RECEITAS 5. 2 MODO DE CÁLCULO : Ver anexo. 6. 0 FINANCIAMENTO POSSÍVEL POR DOTAÇÕES INSCRITAS NO CAPÍTULO CORRESPONDENTE DO ORÇAMENTO EM EXECUÇÃO 6. 1 FINANCIAMENTO POSSÍVEL POR TRANSFERÊNCIA ENTRE CAPÍTULOS DO ORÇAMENTO EM EXECUÇÃO 6. 2 NECESSIDADE DE UM ORÇAMENTO SUPLEMENTAR 6. 3 DOTAÇÕES A INSCREVER NOS ORÇAMENTOS FUTUROS OBSERVAÇÕES : SIM/NAO SIM/NAO S4M/NAO SIM/NAO 5 Citrinos 1. Quantidades transformadas - estatísticas e avaliaçfio (t) 89/90 90/91 91/92 92/93 93/94 94/9b méd. 5 camp. Limiares fracções a limões laranjas mandarinas Clementinas satsumas total citrinos 440848 386740 337729 473704 501490 474264 443889 444000 4440 1302730 827983 1462609 1158254 1041507 1331979 1208618 1209000 12090 88309 37585 36965 86530 75758 55797 51657 40653 40833 91143 59613 57463 60000 58000 600 580 143364 __155834 _149142 _ 146163_ J25994 146223 J47000 1470 "2012836 1483280 209180*7 1631958 1781650 2064033 1915806 1918000 2. Quantidades consideradas para os cálculos e evoluçfio prevista (t) 1995/96 1996/97 1997/98 Quantidades OP-anuais OP-plurian. P. não ass. OP-anuais OP-plurian. P. não ass. (APO 96) previstas 6 7% 3 3% 6 9% 3 1% limões laranjas mandarinas Clementinas 4 5 0 0 00 4 4 4 0 00 1150000 1209000 5 0 0 00 5 0 0 00 6 0 0 00 5 8 0 00 satsumas 1 6 0 0 00 147000 7 5% 2 2 3 1 10 6 0 7 5 23 3 0 1 50 29145 73868 2 5% 74370 146520 202508 3 9 8 9 70 10050 9715 24623 19800 19140 4 8 5 10 7 2% 220579 600631 29808 2 8 8 14 73030 2 8% 85781 233579 11592 11206 2 8 4 00 137640 3 7 4 7 90 18600 17980 4 5 5 70 total citrinos 1 8 6 0 0 00 1918000 963795 321265 6 3 2 9 40 9 5 2 8 62 370558 5 9 4 5 80 1998/99 1999/00 2000/01 OP-anuais OP-plurian. P. não ass. OP-anuais OP-plurian. P. não ass. OP-anuais OP-plurian. P. não ass. 7 1% 2 9% 7 3% 2 7% 7 5% 2 5% 6 8% 2 1 4 3 63 583705 2 8 9 68 2 8 0 02 70972 3 2% 100877 274685 13632 1 3 1 78 33398 128760 3 5 0 6 10 17400 16820 4 2 6 30 6 3% 204196 556019 2 7 5 94 26674 67605 3 7% 119924 326551 16206 15666 39705 119880 3 2 6 4 30 16200 15660 3 9 6 90 6 0% 4 0% 199800 5 4 4 0 50 2 7 0 00 2 6 1 00 6 6 1 50 133200 111000 3 6 2 7 00 3 0 2 2 50 18000 17400 4 4 1 00 15000 14500 3 6 7 50 limões laranjas mandarinas Clementinas satsumas total citr nos 9 2 6 0 10 4 3 5 7 70 5 5 6 2 20 882088 518052 5 1 7 8 60 8 6 3 1 00 5 7 5 4 00 4 7 9 5 00 Nota: Considerou-se uma evolução dinâmica da situação, tanto em resposta à provável tendência para a concentração da oferta como na perspectiva do benefício de ajudas mais elevadas; a parte das OP aumenta progressivamente e, no interior desta, aumenta igualmente a percentagem dos contratos plurianuais. Em matéria de quantidades, a hipótese adoptada é a da realização integral dos limiares e do cumprimentos destes. yto 3. Ajudas fixadas (Ecu/t) Ajuda aos transformadores - ECU/t Campanha 1995/96 - sem reforma limões laranjas mandarinas Clementinas satsumas 1995/96 104,8 111,0 133,0 95,3 48,3 Nota: As ajudas foram fixadas pelo R. 3318/93 para as satsumas (em relação a 3 campanhas), pelo R. 1604/95 para os limões e pelo R. 2803/95 para os outros citrinos. a. Ajudas às OP - com contratos anuais (ECU/t) limões laranjas mandarinas Clementinas satsumas 1996/97 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01 93,6 100,3 113,1 89,2 73,4 92,5 97,5 107,1 89,2 77,4 91,4 94,7 101,1 89,2 81,3 90,3 92,0 95,1 89,2 85,2 89,2 89,2 89,2 89,2 89,2 b. Ajudas às OP - com contratos plurianuais (ECU/t) limões laranjas mandarinas Clementinas satsumas 1996/97 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01 107,6 115,4 130,0 102,6 84,4 106,4 112,2 123,1 102,6 89,0 105,1 109,0 116,3 102,6 93,5 103,8 105,8 109,4 102,6 98,0 102,6 102,6 102,6 102,6 102,6 c. Ajudas às OP - produtores nSo associados (ECU/t) limões laranjas mandarinas Clementinas satsumas 1996/97 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01 84,2 90,3 101,7 80,3 66,1 83,2 87,8 96,4 80,3 69,6 82,2 85,3 91,0 80,3 73,2 81,3 82,8 85,6 80,3 76,7 80,3 80,3 80,3 80,3 80,3 Nota: As ajudas indicadas são as que constam do anexo do projecto de regulamento. yi* Citrinos 4. 1 Custo por campanha (milhões de ecus) ( segundo OP - com contratos anuais ou plurianuais - e produtores não associados) 95/96 (oxtia ref. ) 4 / ,2 127,7 6,7 4,8 7 , 7_ 194,0 tiniinis 20,9 60,9 3,4 2,6 5,4 93,3 96/97 pliiimniuiis ft. O 23,4 1,3 1,0 2,1 35,7 l'i nfio mi». IHHIIII'1 pliiiuinimlM nílo riNH 9 7/98 12,3 36,0 2,0 T,5 3,2 55,1 20,4 58,6 3,2 2,6 5,7 90,4 !>, I 26,2 1,4 1,1 2,5 ~ÃÕA 11,!) 32,9 1,8 1,4 3,2 50,*8 lillIÕUK laranjas mandarinas Clementinas satsumas total citrinos 4. 2 Custo por campanha (milhões de ecus) ( segundo OP - com contratos anuais ou plurianuais - e produtores não associados) limões laranjas mandarinas Clementinas satsumas anuais 19,6 55,3 2,9 2,5 5,8 total citrinos 86,1 5 Custo por orçamento limões laranjas mandarinas Clementinas satsumas__ _ 1996 47,2 127,7 6,7 4,8 7,7 total citrinos " 194,0 98/99 99/00 00/01 plurianuais Pr. não ass. plurianuais Pr. não ass. plurianuais Pr. não ass. 17,8 48,5 2,4 2,3 5,9 77,0 13,7 37,2 1,8 1,8 4,5 59,0 8,9 24,3 1,2 1. 2 2,9 38,5 10,6 29,9 1,6 1. 4 3,1 46,6 1997 41,2 120,3 6,7 5,1 10,7 1 8 4 ,1 10,6 29,9 1,6 1,4 3,1 46,5 1998 4 1 ,0 117,7 6,4 5,2 18,4 51,1 2,6 2,4 5,8 80,3 1999 40,8 115,1 6,1 5,2 12,5 34,5 1,8 1,6 3. 9 54,3 (milhões de ecus) 2000 40,6 112,7 5,8 5,2 9,7 27,0 1,4 1,3 3,0 42,4 2001 40,4 110,0 5,5 5,3 1_1,4 __ 12,0 _ 12,7 _ _ 13,4 181,6 ?79,2 177,0 174,5 Nota: Tradicionalmente, as despesas relativas à transformação dos citrinos são imputadas ao exercício correspondente ao segundo ano da campanha. ^12. EXPOSIÇÃO DOS MOTIVOS Em 4 de Outubro de 1995, a Comissão apresentou ao Conselho duas propostas de regulamento: que estabelece a organização comum do mercado no sector das frutas c produtos hortícolas; que estabelece a organização comum do mercado no sector dos produtos transformados à base de frutas e produtos hortícolas. Por ocasião do Conselho de 10 de Novembro de 1995, a Comissão comprometeu-se a apresentar ao Conselho um novo regime que institua uma ajuda aos produtores de determinados citrinos. Neste novo regime, é eliminado o preço mínimo que o transformador devia pagar ao produtor, pelo que é conveniente tirar as devidas consequências na primeira proposta. Si Proposta alterada de REGULAMENTO frjR) pp ÇQNSRÍ HO que estabelece a organização comum do mercado no sector das frutas e produtos hortícolas Em 4 de Outubro de 1995, a Comissão apresentou ao Conselho a proposta em epígrafe. Na sequência da apresentação da proposta de Regulamento (CE) do Conselho n°. /96 que institui um regime de ajuda aos produtores de determinados citrinos, a proposta da organização comum do mercado no sector das frutas e produtos hortícolas é alterada do seguinte modo. No artigo 15°: 1. No n° 2, a alínea a) passa a ter a seguinte redacção: "a) Ao financiamento de retiradas do mercado, nas condições definidas no n° 3;". 2. Non°3: no primeiro parágrafo, o proémio passa a ter a seguinte redacção: "3. A utilização do fundo operacional para o financiamento de retiradas do mercado só será possível se tiver sido aprovado pelas autoridades nacionais competentes um programa operacional. Essa utilização pode revestir-se de uma das seguintes formas:"; é suprimida a alínea c); o segundo parágrafo passa a ter a seguinte redacção: "Os Estados-membros podem fixar o nível máximo da compensação ou do complemento assim decidido dentro do limite dos preços de retirada máximos aplicáveis na campanha de 1995/96, em conformidade com o n° 3-A do artigo 16°, os artigos 16o-A e 16°-B e o n° 1, primeiro travessão da alínea a), do artigo 18° do Regulamento (CEE) n° 1035/72. " S* ISSN 0257-9553 COM(96) 177 final DOCUMENTOS PT 03 N. ° de catálogo : CB-CO-96-186-PT-C ISBN 92-78-03058-9 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo y/sT


title: Proposition de REGLEMENT (CE) DU CONSEIL instituant un régime d' aide aux producteurs de certains agrumes

eurovoc_concepts:
agro-industry
aid system
citrus fruit
production aid

text: j. •à' >, M K COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 13. 05. 1996 COM(%) 177 final 96/<H20(CNS) Proposition de REGLEMENT (CE) DU CONSEIL instituant un régime d'aide aux producteurs de certains agrumes (présentée par la Commission) Proposition modifiée de REGLEMENT (EC) DU CONSEIL portant organisation commune des marchés dans le secteur des fruits et légumes (présentée par la Commission conformément à l'article 189 A, paragraphe 2 du traité CE) EXPOSE DES MOTIFS Objet : Proposition de règlement du Conseil instituant un régime d'aide aux producteurs de certains agrumes Lors du Conseil du 10 novembre 1995, la Commission s'est engagée à compléter le plus rapidement possible ses propositions en matière d'aide aux producteurs de certains agrumes, dans l'esprit de la déclaration du Conseil conjoint du 20 septembre 1993. Dans la communication que la Commission a transmise au Conseil et au Parlement européen, le 27 juillet 1994, la Commission a analysé la situation actuelle du secteur des agrumes, frais et transformés. Dans la ligne de cette communication, la Commission se propose un double objectif: du côté de la production, éviter que la transformation puisse continuer à être un débouché systématique d'une production initialement destinée au marché du frais, du côté de l'industrie de la transformation, permettre à celle-ci de s'orienter vers la fabrication de nouveaux produits (jus fraîchement pressé et jus pasteurisé), seuls produits pour lesquels la Communauté a une chance d'être compétitive vis- à-vis des pays tiers. Afin d'atteindre ses objectifs, la Commission envisage un système souple, basé sur des contrats de transformation, signés entre les transformateurs et les organisations de producteurs. Le prix de la matière première, qui doit répondre à certaines caractéristiques minimales, sera établi librement, en fonction de l'offre et de la demande. Une aide sera octroyée aux organisations de producteurs pour la matière première livrée à l'industrie afin de : soutenir le revenu des producteurs, faciliter les tractations avec l'industrie, promouvoir la concentration de la production via les organisations de producteurs. Afin de responsabiliser les bénéficiaires de l'aide quant à leur production, une modulation de l'aide intervient dès lors que des seuils fixes sont dépassés. Proposition de RÈGLEMENT (CE) N° /% DU CONSEIL du instituant un régime d'aide aux producteurs de certains agrumes LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE, vu le traité instituant la Communauté économique européenne, et notamment son article 43, vu la proposition de la Commission, vu l'avis du Parlement européen, vu l'avis du Comité économique et social, considérant que la situation actuelle dans le secteur des agrumes est caractérisée par la persistance de difficultés graves d'écoulement de la production communautaire, que ces difficultés ont notamment pour origine les caractéristiques variétales de la production, les excès de celle-ci et les conditions de commercialisation des agrumes frais et transformés; considérant, en effet, que l'offre communautaire d'oranges, de mandarines et de citrons reste mieux adaptée à la demande du marché du frais pour certaines variétés de produits; que la production de clémentines s'est considérablement développée ces dernières années au point d'engendrer des excédents; que les satsumas enfin, auxquelles les clémentines se substituent sur le marché du frais, se trouvent aussi en situation excédentaire; qu'un régime de soutien aux producteurs doit dès lors, pouvoir favoriser l'écoulement des agrumes concernés en vue de leur transformation soit en jus soit en segments; considérant qu'il apparaît opportun de mettre en oeuvre ce régime dans le cadre de contrats conclus entre les transformateurs et les organisations de producteurs afin d'assurer d'une part, un approvisionnement régulier des industries et, d'autre part, un contrôle efficace des produits à livrer; que ce régime doit permettre d'assurer l'approvisionnement des consommateurs à des niveaux de qualité et de prix raisonnables; considérant que, pour inciter les producteurs à présenter leurs produits à la transformation plutôt qu'au retrait, il est opportun de prévoir l'octroi d'une aide aux organisations de producteurs qui livrent des agrumes aux industries de transformation; qu'il convient d'établir les montants de l'aide pour une période transitoire de cinq années, à l'issue de laquelle ils représenteront une somme fixe; que ces montants sont calculés sur la base du rapport existant en 95/96 entre la compensation financière et le prix minimal et sont affectés, pour répondre aux objectifs généraux poursuivis dans l'organisation commune des produits frais, d'um diminution progressive annuelle au cours de la période transitoire, sauf pour les satsumas et les clémentines; considérant que la production d'agrumes est caractérisée par des déficiences structurelles au niveau de la commercialisation, lesquelles se manifestent par une trop grande dispersion de l'offre; qu'il convient dès lors, de faire bénéficier du présent régime les producteurs individuels, qui livrent la totalité de leurs agrumes à la transformation par l'intermédiaire des organisation de producteurs; qu'en conséquence et pour assurer un parralélisme avec le secteur des produits frais, il faut prévoir, dans ce cas, une diminution du montant de l'aide; que pour les mêmes raisons structurelles, il est justifié de prévoir une bonification du montant de l'aide à l'égard des organisations de producteurs qui signent des contrats pour plusieurs années et pour des quantités minimales; considérant que le règlement applicable aux produits frais limite les quantités susceptibles d'être retirées du marché; qu'il convient d'éviter dès lors, que le recours à la transformation en cas de variations de production à la hausse ne devienne de façon systématique, un débouché alternatif; que la fixation du seuil de transformation dont le dépassement conduirait, pour la campagne suivante, à une réduction de l'aide apparaît une mesure adaptée à l'objectif; qu'il convient d'établir des seuils fixes sur base de la moyenne des quantités ayant bénéficié de la compensation financière pendant une période de référence, A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT : Article premier Il est institué un régime communautaire d'aide aux organisations de producteurs qui livrent à la transformation certains agrumes récoltés dans la Communauté. Ce régime couvre : a) les oranges, les mandarines, les clémentines et les citrons transformées en jus; b) les satsumas et les clémentines transformées en segments. Article 2 1. Le régime visé à l'article 1er est fondé sur des contrats liant, d'une part, les organisations de producteurs reconnues ou pré-reconnues au titre du règlement (CE) n° /96 et, d'autre part, les transformateurs ou leurs associations ou unions légalement constituées. 2. Ces contrats sont conclus avant une date déterminée et pour une durée minimale, définies selon la procédure prévue a l'article 45 du règlement (CE) n° /96. Ils doivent préciser les quantités sur lesquelles ils portent, l'échelonnement des livraisons aux transformateurs et le prix à payer aux organisations de producteurs. 3. Dès leur conclusion, les contrats sont transmis aux autorités compétentes des Etats membres intéressés, qui sont chargées d'effectuer les contrôles qualitatifs et quantitatifs a) des produits livrés aux transformateurs par les organisations de producteurs; b) de la transformation effective par les transformateurs des produits livrés. V Article 3 1. Une aide est octroyée aux organisations de producteurs pour les quantités livrées à la transformation au titre des contrats visés à l'article 2. 2. Le montant de l'aide visé au paragraphe 1 est fixé à l'annexe,tableau 1. Toutefois : a) lorsque le contrat visé à l'article 2 paragraphe 1 porte sur plusieurs campagnes de commercialisation et sur une quantité minimale d'agrumes, à déterminer selon la, procédure prévue à l'article 45 du règlement (CE) n° /96, le montant de l'aide visée au paragraphe 1 est celui indiqué à l'annexe, tableau 2; b) pour les quantités livrées dans le cadre des dispositions de l'article 4, le montant de l'aide visée au paragraphe 1 est celui indiqué à l'annexe, tableau 3. 3. L'aide est versée par les Etats membres aux organisations de producteurs, sur demande de celles-ci, dès que les autorités de contrôle de l'Etat membre dans lequel la transformation est effectuée ont constaté que les produits qui ont été l'objet de contrats ont été livrés à l'industrie de transformation. Le montant de l'aide reçue par l'organisation de producteurs est versée aux producteurs associés. Article 4 1. Les organisations de producteurs font bénéficier du régime d'aide défini au présent règlement, les producteurs individuels qui ne sont membres d'aucune de ces organisations, qui s'engagent à commercialiser par elles la totalité de leur production d'agrumes destinés à la transformation et qui s'acquittent d'une cotisation justifiée par les frais de gestion supplémentaires supportés par l'organisation pour la mise en oeuvre de la présente disposition. 2. Lorsqu'il est fait application du paragraphe 1, a) le montant de l'aide reçue par l'organisation de producteurs est versé au producteur individuel concerné; b) les quantités apportées par les producteurs individuels ne peuvent être incluses dans les contrats pluriannuels visés à l'article 3 paragraphe 2 a). Article 5 1. 11 est établi des seuils de transformation, d'une part, pour chacun des deux produits oranges et citrons, et, d'autre part, pour le groupe de produits mandarines, clémentines et satsumas, lesquels seuils sont fixés aux niveaux suivants : - oranges : - citrons : - mandarines, clémentines et satsumas : 1. 209. 000 tonnes 444. 000 tonnes 265. 000 tonnes. 2. Si au cours d'une campagne de commercialisation donnée, les quantités d'oranges, de citrons et de mandarines, clémentines et satsumas, livrés à la transformation dans le r cadre du régime défini par le présent règlement, dépassent les seuils de transformation fixés au paragraphe 1, l'aide fixée, conformément à l'article 3 paragraphe 2, pour les produits concernés est diminuée, pour la campagne de commercialisation suivante, de 1 % par tranche de dépassement excédant le seuil de transformation. Les tranches de dépassement sont égales à 1% du niveau de chaque seuil fixé au paragraphe 1. Toutefois, pour les oranges et les citrons, le dépassement éventuel du seuil de transformation est constaté, pour une campagne de commercialisation donnée, sur une période de douze mois consécutifs, décalée par rapport à ladite campagne. Article 6 Les modalités d'application du présent règlement, et notamment les mesures de contrôle et les sanctions, les campagnes de commercialisation, les caractéristiques minimales de la matière première livrée à la trans formation et les conséquences financières dues au dépassement de seuil sont arrêtées selon la procédure prévue à l'article 45 du règlement (CE) n° /96. Article 7 Les mesures prévues au présent règlement sont considérées comme des interventions destinées à régulariser les marchés agricoles au sens de l'article 3 du règlement (CEE) n° 729/70 du Conseil, du 21 avril 1970, relatif au financement de la politique agricole commune(l). Elles sont financées par le Fonds européen d'orientation et de garantie agricole (FEOGA), section garantie". Les règlements (CEE) n° 1035/77 et (CE) n° 3119/93 sont abrogés. Article 8 Article 9 Le présent règlement entre en vigueur le troisième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communautés européennes. Il est applicable à partir de la campagne 1996/97. Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre. Fait à Bruxelles, Par le Conseil (1) JO n° L 94 du 28. 4. 1970, p. 13. C MONTANTS DE L'AIDE VISEE A L'ARTICLE 3 PARAGRAPHE 1 ANNEXE fableau Campagne 1996/1S97 fCampagne 1997/1998 fCampagne 1998/1999 Campagne 1999/2000 Ecu/100 Kg net Campagne 2000/2001 et suivantes icitrons fc-ranges fmandarines Iclémentines satsumas 9,36 10,03 11,31 8,92 7,34 \ 9,25 9,75jj 10,71 8,92 9,141 9,47 10,11| 8,92 8,13 9,03$ 9,20 9,51 8,92 8,52 — • |^ 8,92 8,92 8,92 8,92 Tableau 2 Campagne 1996/1997 Câmpagnêl 997/1998 fCampagne 1998/1999 (Campagne_ï999/2ÔÔÔ 4p jj Icitrons | oranges mandarines | clémentines j f isatsumas Tableau 3 10,76| 11,54 13,00 10,26 8,44 ^Campagne 1996/1997 fCampagne 1997/1998 [Campagne 1998/1999 Campagne 1999/2000 Ecu/100 Kg net Campagne 2000/2001 et suivantes " ' ÎÔ26 10,26 10,26 10,26 10,26 Ecu/100 Kg net Campagne 2000/2Ô01 et suivantes "citrons oranges ! mandarines {clémentines Isatsumas 8,32 8,78 9,64 8,03 6,96 8,22 8,53 9,10 8,03 7,32 8,13 8,28 8,56 8,03 7,67 8,03 8,03 8,03 8,03 8,03 Hf iinMi-iiKDir tr. tiiturr ii»ri-. iiMf. r<inniii i»,. n. m m» <•. i. y,. FICHE FINANCIERE LIGNE BUDGÉTAIRE : 1503 INTITULE DE LA MESURE : DATE CRÉDITS : 208 Mio ECU Proposition de règlement du Conseil instituant un régime d'aide aux producteurs de certains agrumes. BASE JURIDIQUE Article 43 du Traité OBJECTIFS DE LA MESURE : Reforme de la réglementation concernant la transformation de certaines agrumes, en parallèle avec la réforme de l'OCM des fruits et légumes frais et transformés. 5. INCIDENCES FINANCIÈRES 5. 0 DÉPENSES À LA CHARGE - Du BUDGET DES CE (RESTITUTIONS/INTERVENTIONS) - DES BUDGETS NATIONAUX - D'AUTRES SECTEURS 5. 1 RECETTES - RESSOURCES RROPRES-TDES-CE (PRÉLÈVEMENTS/DROITS DE DOUANE) - S U R ^ S - P L A N - N A T I O N AL 5. 0. 1 5. 1. 1 PRÉVISIONS DES DÉPENSES PRÉVISIONS-BES-RECETTES 5. 2 MODE DE CALCUL : Pour les détails de calcul, voire annexe. PÉRIODE DE 12 MOIS Mio ECU EXERCICE EN COURS (1996) Mio ECU EXERCICE SUIVANT (1997) Mio ECU 184,1 1998 Mio ECU 1999 Mio ECU 2000 Mio ECU 2001 Mio ECU 181,6 179,2 177,0 174,5 6. 0 FINANCEMENT POSSIBLE PAR CRÉDITS INSCRITS AU CHAPITRE CONCERNÉ DU BUDGET EN COURS D'EXÉCUTION FINANCEMENT POSSIBLE PAR VIREMENT ENTRE CHAPITRES DU BUDGET EN COURS D'EXÉCUTION 6. 2 6. 3 NÉCESSITÉ D'UN BUDGET SUPPLÉMENTAIRE CRÉDITS À INSCRIRE DANS LES BUDGETS FUTURS OBSERVATIONS : OUI/NON OUI/NON OU4/NON OUI/NON Agrumes 1. Quantités transformées - statistiques st évaluation (t) citrons oranges mandarines clémentines satsumas 89/90 440848 1302730 88309 37585 90/91 386740 827983 36965 75758 86530 55797 143364 155834 149142 91/92 92/93 93/94 94/95 moy. 5 camp. Seuils tranches 337729 473704 501490 474264 443889 444000 1462609 1158254 1041507 1331979 1208618 1209000 51657 40833 40653 91143 146163 125994 59613 57463 146223 19Ï5806 60000 68000 147000 1918000 4440 12090 600 580 1470 total agrumes 2012836 1483280 2091807 1631958 1781650 2064033 2. Quantités retenues pour les calculs et évolution prévue (t) 1995796 1996/97 1997/98 Quantités OP-annuels OP-pluriann. P. non ass. OP-annuels OP-pluriann. P. non ass. (APB 96) retenues 67% 33% 69% citrons oranges mandarines clémentines satsumas 450000 444000 1150000 1209000 50000 50000 160000 60000 58000 147000 75% 223110 607523 30150 29145 73868 25% 74370 202508 10050 9715 24623 146520 398970 19800 19140 48510 72% 220579 600631 29808 28814 73030 28% 85781 233579 11592 11206 28400 3 1% 137640 374790 18600 17980 45570 total agrumes 1860000 1918000 963795 321265 632940 952862 370558 594580 OP-annuels 1998/99 OP-pluriann. P. non ass. OP-annuels 1999/00 OP-pluriann. P. non ass. OP-annuels OP-pluriann. P. non ass. , 2000/01 7 1% 29% 73% 27% 75% 25% 68% 214363 583705 28968 28002 70972 926010 32% 100877 274685 13632 13178 33398 435770 128760 350610 17400 16820 42630 556220 63% 204196 556019 27594 26674 67605 37% 119924 326551 16206 15666 39705 882088 518052 119880 326430 16200 15660 39690 517860 60% 199800 544050 27000 26100 66150 863100 40% 133200 362700 18000 17400 44100 575400 111000 302250 15000 14500 36750 479500 citrons oranges mandarines clémentines satsumas total agrumes Note: On a retenu une évolution dynamique de la situation, à la fois en réponse à la probable tendance à la concentration de l'offre et dans la perspective de bénéficier d'aides plus élevées: la part des OP augmente progressivement et, à l'intérieur de celle-ci, augmente aussi le pourcentage des contrats pluriannuels. L'hypothèse établie en matière de quantités est la réalisation intégrale des seuils et le respect de ceux-ci. 3 Agrumes 3. Aides fixées (Ecu/t) Aide aux transformateurs - ECU/t Campagne 1995/96 - hors réforme citrons oranges mandarines clémentines satsumas 1995/96 104,8 111,0 133,0 95,3 48,3 Note: Les aides ont été fixées par le R. 3318/93 pour les satsumas (pour 3 campagnes), par le R 1604/95 pour les citrons et par le R. 2803/95 pour les autres agrumes. a. Aides aux OP - avec contrats annuels (ECU/t) citrons oranges mandarines clémentines satsumas 1996/97 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01 93,6 100,3 113,1 89,2 73,4 92,5 97,5 107,1 89,2 77,4 91,4 94,7 101,1 89,2 81,3 90,3 92,0 95,1 89,2 85,2 89,2 89,2 89,2 89,2 89,2 b. Aide aux OP - avec contrats pluriannuels (ECU/t) citrons oranges mandarines clémentines satsumas 1996/97 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01 107,6 115,4 130,0 102,6 84,4 106,4 112,2 123,1 102,6 89,0 105,1 109,0 116,3 102,6 93,5 103,8 105,8 109,4 102,6 9 8 ,0 102,6 102,6 102,6 102,6 102,6 c. Aide aux OP - avec producteurs non associés (ECU/t) citrons oranges mandarines clémentines satsumas 1996/97 1997/98 1998/99 1999/00 2 0 0 0 / 01 84,2 90,3 101,7 80,3 66,1 83,2 87,8 96,4 80,3 69,6 82,2 85,3 91,0 80,3 73,2 81,3 82,8 85,6 80,3 76,7 80,3 80,3 80,3 80,3 80,3 Note: Les aides reprises sont celles qui figurent dans l'annexe du projet de règlement. U> Agrume* 4. 1 Coût par campagne (IVîi& Ecu) { selon OP - avec contrats annuels ou pluriannuels - et Producteurs non associés) 95/96 96/97 97/98 (hors réf. annuels pluriannuels Pr. non ass. annuels pluriannuels Pr. non ass. citrons oranges mandarines clémentines satsumas 47,2 127,7 6,7 4,8 7,7 total agrumes 194,0 20,9 60,9 3,4 2,6 5,4 93,3 8,0 23,4 1. 3 1,0 2,1 35,7~ 12,3 36,0 2,0 1,5 _3,2 55,1 20,4 58,6 3,2 2,6 5,7 90,4 9,1 26,2 1,4. 1,1 2,5 40,4 11,5 32,9 1,8 1,4 3,2 50,8 4. 2 Coût par campagne (Mio Ecu) ( selon OP - avec contrats annuels ou pluriannuels - et Producteurs non associés) 9 8 / 99 9 9 / 00 00/01 annuels pluriannuels Pi. non ass. annuels pluriannuels Pr. non ass. annuels pluriannuels Pr. non ass. citrons oranges mandarines clémentines satsumas total agrumes S Coût par budget citrons oranges mandarines clémentines satsumas 19,6 55,3 2,9 2,5 5,8_ 867r 1996 47,2 127,7 6,7 4,8 7,7 10,6 29,9 1,6 1,4 3,1 ~46,6 1997 41,2 120,3 6,7 5,1 10,6 29,9 1. 6 1,4 3,1 4675~ 1998 4 1 ,0 117,7 6,4 5,2 18,4 51,1 2,6 2,4 J5,8 "80,3 1999 40,8 115,1 6,1 5,2 1 0 , 7_ 1_L4 _ _ J 2 ,0 t ô t â û g n l m es 194,0 ~ 184,1 181,6 179. 2 12,5 34,5 1,8 1. 6 3,9 _ ~54~ï 2 0 00 40,6 112,7 5,8 5,2 12,7 177. 0 9,7 27,0 1,4 1,3 3,0 42^4 17,8 48,5 2,4 2,3 _5,9 _ 77,0 13,7 37,2 1,8 1,8 4,5 59,6" 8,9 2 4 ,3 1,2 1,2 2,9_ 38,5 (Mto ECU) 2001 40,4 110,0 5,5 5,3 Y3A __ 174. S Note: Traditionnellement, les dépenses pour la transformation des agrumes sont à charge de l'exercice qui correspond à la deuxième année de la campagne. if _ <%> EXPOSE DES MOTIFS Le 4 octobre 1995, la Commission a soumis au Conseil deux propositions de règlement : portant organisation commune des marchés dans le secteur des fruits et légumes, portant organisation commune des marchés dans le secteur des produits transformés à base de fruits et légumes. Lors du Conseil du 10 novembre 1995, la Commission s'est engagée à proposer au Conseil un nouveau régime instituant une aide aux producteurs de certains agrumes. Dans ce nouveau régime, le prix minimal que le transformateur doit payer au producteur est éliminé. Il convient d'en tirer les conséquences dans la première proposition. Proposition modifiée de REGLEMENT (EC) DU CONSEIL portant organisation commune des marchés dans le secteur des fruits et légumes Le 4 octobre 1995, la Commission a présenté la proposition ci-dessus au Conseil. 796 A la suite de la présentation de la proposition de règlement (CE) du Conseil n° instituant un régime d'aide aux producteurs de certains agrumes, la proposition de l'organisation commune des marchés dans le secteur des fruits et légumes est modifiée comme suit: A l'article 15 : 1. au paragraphe 2, le point a) est remplacé par le texte suivant : "a) au financement de retraits du marché, dans les conditions définies au paragraphe 3. " 2. au paragraphe 3 : au premier alinéa, la phrase liminaire est remplacée par le texte suivant : "3. L'utilisation du fonds opérationnel pour le financement de retraits de marché n'est possible que si un programme opérationnel a été approuvé par les autorités nationales compétentes. Elle peut prendre l'une des formes suivantes :" le point c) est supprimé. le deuxième alinéa est remplacé par le texte suivant : "Les Etats membres peuvent fixer le niveau maximum de la compensation ou du complément ainsi décidé dans la limite des prix de retrait maximaux applicables pour la campagne 1995/96 conformément à l'article 16, paragraphe 3bis, aux articles 16bis et 16ter et à l'article 18, paragraphe 1, lettre a), premier tiret, du règlement (CEE) n° 1035/72. " N ISSN 0254-1491 COM(96) 177 final DOCUMENTS FR 03 N° de catalogue : CB-CO-96-186-FR-C ISBN 92-78-03055-4 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg l v4


title: Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av det grundläggande besluted betraffande programmet Sokrates för att Turkiet skall läggas till bland mottagarländerna

eurovoc_concepts:
EU programme
Türkiye
education
vocational training
young person

text: •A- i!r EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 13. 05. 1996 KOM(96) 199 slutlig 96/0130 (COD) 96/0131 (COD) 96/0132 (SYN) FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT OM ÄNDRING AV DET GRUNDLÄGGANDE BESLUTED BETRÄFFANDE PROGRAMMET SOKRATES FÖR ATT TURKIET SKALL LÄGGAS TILL BLAND MOTTAGARLÄNDERNA FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT OM ÄNDRING AV DET GRUNDLÄGGANDE BESLUTET BETRÄFFANDE PROGRAMMET UNGDOM FÖR EUROPA (tredje fasen) FÖR ATT TURKIET SKALL LÄGGAS TILL BLAND MOTTAGARLÄNDERNA FÖRSLAG TILL RÅDETS BESLUT OM ÄNDRING AV GRUNDLÄGGANDE BESLUTED BETRÄFFANDE PROGRAMMET LEONARDO FÖR ATT TURKIET SKALL LÄGGAS TILL BLAND MOTTAGARLÄNDERNA (framlagt av Komissionen) MOTIVERING 1 rådets beslut av den 6 december 1994 om inrättandet av programmet Leonardo och i Europaparlamentets och rådets beslut av den 14 mars 1995 om inrättandet av Sokrales- och Ungdom för Europa (tredje fasen )-programmcn föreskrivs all programmen skall öppnas för de associerade länderna, men Turkiet nämns inte. Vid associeringsrådets möte i Luxemburg den 30 oktober 1995 begärde Turkiet att få delta i de europeiska program som öppnats för de övriga associerade länderna. , särskilt programmen Leonardo-, Sokrates- och Ungdom för Europa (tredje fasen) avseende utbildning, yrkesutbildning och ungdomar. Som svar på denna begäran meddelade rådet att ". vi fortsätter att granska er begäran i en konstruktiv anda och räknar med att meddela er resultatet så snart som möjligt". Kommissionen anser att Turkiets deltagande i dessa program ligger i gemenskapens intresse inom ramen för tullunionens slutfas mellan EG och Turkiet som trädde i kraft den 31 december 1995. Turkiets deltagande i dessa program kommer att möjliggöra för deras avnämare i gemenskapen, särskilt studerande, universitetsstudenter och ungdomar, att knyta närmare kontakt med sina motsvarigheter i utbildnings- och ungdomsfrågor. Turkiets deltagande i dessa program kommer dessutom att bidra till att stärka demokratin och respekten för mänskliga rättigheter i landet. i Turkiet Turkiets ekonomiska bidrag skall erläggas på samma sätt som gäller för de övriga associerade länderna, dvs. antingen genom ett direkt bidrag från Turkiet eller genom användning av de medel som anslagits för det ekonomiska samarbetet med detta land (eller en kombination av båda). I det senare fallet kommer kommissionen småningom att föreslå för den budgetansvariga myndigheten att en ny särskilt budgetpost skall skapas, med rättslig grund och med medel från posten för "ekonomiskt samarbete med Turkiet". Detta ekonomiska samarbete omfattar ett ekonomiskt biståndsprogram (på 375 miljoner ecu) som är knutet till ikraftträdandet av tullunionavtalet samt Turkiets andel i MEDA- programmet. Medel till budgetposten skall avsättas med hänsyn till resultatet av förhandlingarna om ett avtal med Turkiet om den nödvändiga budgeten för landets delatagande. rekommenderar kommissionen Följaktligen rådet att anta en ändring av de grundläggande besluten beträffande dessa program för att Turkiet skall läggas till bland mottagarländerna. SL FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT %A>130 (COD) om ändring av grundförordningen för programmet Sokrates för att Turkiet skall läggas till bland mottagarländerna EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 126 och 127 i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, med beaktande av Regionkommitténs yttrande, i enlighet med det förfarande som anges i artikel 189b i fördraget, och med beaktande av följande: Genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 819/95/EG av den 14 mars 1995 inrättas det gemensamma åtgärdssprogrammet Sokrates. Turkiet är ett associerat land vars band till gemenskapen kraftigt stärkts i och med ikraftträdandet av tullunionens slutfas. Det finns anledning att stärka de ekonomiska och handelsmässiga band som knutits i i fråga om utbildning, samband med yrkesutbildning och ungdomar. tullunionen genom ett närmare samarbete HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Artikel 7. 3 andra meningen i Europaparlamentets och rådets beslut nr 819/95/EG av den 14 mars 1995 skall ersättas med följande: "På grundval av tilläggsanslag skall programmet vara öppet för Cyperns och Maltas deltagande enligt samma bestämmelser som gäller EFT A-länderna och Turkiets i enlighet med förfaranden som skall överenskommas med dessa länder. " Artikel 2 Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT 96/0131 (COD) om ändring av grundförordningen for programmet Ungdom för Europa (tredje fasen) för att Turkiet skall anges bland mottagarländerna EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 126 i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, med beaktande av Regionkommitténs yttrande, i enlighet med det förfarande som anges i artikel 189b i fördraget, och med beaktande av följande: Genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 818/95/EG av den 14 mars 1995 inrättas det gemensamma åtgärdssprogrammet Ungdom för Europa (tredje fasen). Turkiet är ett associerat land vars band till gemenskapen kraftigt stärkts i och med ikraftträdandet av tullunionens slutfas. Det finns anledning att stärka de ekonomiska och handelsmässiga band som knutits i samband med i fråga om utbildning, yrkesutbildning och ungdomar. tullunionen genom ett närmare samarbete HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel / Artikel 7. 4 andra meningen i Europaparlamentets och rådets beslut nr 818/95/EG av den 14 mars 1995 skall ersättas med följande: "På grundval av tilläggsanslag skall programmet vara öppet för Cyperns och Maltas deltagande enligt samma bestämmelser som gäller EFTA-länderna och Turkiets i enlighet med förfaranden som skall överenskommas med dessa länder. " Artikel 2 Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. FÖRSLAG TILL RÅDETS BESLUT 96/0112 (SYN) om ändring av grundförordningen för programmet Leonardo for att Turkiet skall läggas till bland mottagarländerna EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 127 i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, med beaktande av Regionkommitténs yttrande, i enlighet med det förfarande som anges i artikel 189c i fördraget, och med beaktande av följande: Genom rådets beslut nr 94/819/EG av den 6 december 1994 inrättas ett åtgärdsprogram för genomförandet av en yrkesutbildningspolitik för Europeiska gemenskapen. Turkiet är ett associerat land vars band till gemenskapen kraftigt stärkts i och med ikraftträdandet av tullunionens slutfas. Det finns anledning att stärka de ekonomiska och handelsmässiga band som knutits i samband med tullunionen genom ett närmare samarbete i fråga om utbildning, yrkesutbildning och ungdomar. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Artikel 9. 2 i beslut nr 94/819/EG av den 6 december 1994 skall ersättas med följande: "På grundval av tilläggsanslag skall programmet vara öppet för Cyperns, Maltas deltagande enligt samma bestämmelser som gäller EFTA-länderna och Turkiets i enlighet med förfaranden som skall överenskommas med dessa länder. " Artikel 2 Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. FINANCIAL STATEMENT BUDGET HEADING B7-4035 TITLE OF OPERATION Turkish participation in a number of Community programmes Appropriations authorized 1996 Commitments 1 Payments 2 Appropriations requested 1997 Commitments 3 Payments 4 ECU million % variation Commitments 5=3/1 Payments 6=4/2 LEGAL BASIS The Commission will ask the budgetary authority to create this specific budget heading, which will be given a legal basis. DESCRIPTION OF OPERATION 4. 1 Overall objective In the final phase of creation of the EC-Turkey customs union, which started on 31 December 1995, Turkey's participation in these programmes will be in the Community's interest. Beneficiaries of the programmes in the Community, especially students, academics and young people, will be able to establish closer links with their Turkish counterparts in the fields in the of education, programmes will also help to strengthen democracy and the observance of human rights in Turkey itself. Turkey's participation training and youth. The Community programmes of obvious interest to Turkey are those aimed at enhancing human resources: Socrates, Leonardo, Youth for Europe III. These programmes are designed to help build up a large open area for education and vocational training and develop high quality education, in particular through exchanges in the widest sense of the term. 4. 2 Period covered Indefinite i CLASSIFICATION OF EXPENDITURE OR REVENUE 5. 1 Non-compulsory expenditure 5. 2 Differentiated appropriations 5. 3 Type of revenue involved: none TYPE OF EXPENDITURE OR REVENUE 100% grant Grant aid for cofmancing Should the operation prove to be an economic success, is there provision for all or part of the Community contribution to be reimbursed? Will the proposed operation cause any change in the level of revenue? If so, what sort of change and what type of revenue is involved? FINANCIAL IMPACT Turkey will make its financial contribution in the same way as other associated countries, namely by making a direct contribution or by allocating funds provided for financial cooperation (or a mix of the two). 7. 1 Itemised breakdown of cost Breakdown 1996 budget PDB 1997 % variation EC/ECU million TOTAL 8. FRAUD PREVENTION MEASURES; RESULTS OF MEASURES TAKEN All contracts, agreements and legal undertakings entered into by the Commission provide for the possibility of on-the-spot checks by the Commission itself or the Court of Auditors. In addition, on the beneficiaries' side, operations must be accompanied by reports and financial statements, which are then evaluated in terms of the activities carried out and the eligibility of the expenditure in accordance with the objectives of Community expenditure. The anti-fraud provisions of the basic budgetary headings are applicable following adjustments for Turkey's situation. 9. ELEMENTS OF COST-EFFECTIVENESS ANALYSIS 9. 1 Quantifiable specific objectives and target population - Specific objectives: links with the overall objective Turkey's participation in these programmes will enable Community participants in these programmes , above all students, academics and young people, to establish closer links with their Turkish counterparts. Furthermore, one of the aims of closer relations with Turkey, which are m the process of being created thanks to customs union, is to ensure that Turkey is continues on the path of greater democratization, stricter observance of fundamental human rights and a greater role for civil society in the country's development. Cooperation in the fields of education, training and youth will further this process. Target population: distinguish as applicable for each objective; indicate the end-beneficiaries of the intermediaries involved. financial contribution and the Community's Mainly students, academics and young people The intermediaries will usually be teaching establishments, above all universities and other institutions of higher education. 9. 2 Grounds for the operation - Need for Community financial aid For reasons of economies of scale and economic and social cohesion and, above all, because the EU is a catalyst for the aid that the Member States could offer individually. - Choice of ways and means Spin-offs Closer economic relations with Turkey: economic and social development Main factors of uncertainty which could affect the specific results of the operation 9. 3 Monitoring and evaluation of the operation Performance indicators * number of students, academics and young people involved in the programmes 8 * the extent to which Turkey's image is enhanced in the European Union and vice versa * the establishment of sounder and more numerous links between Turkish and EU citizens * the EU's influence on the career of the Turkish participants Details and frequency of planned evaluations The projects will be monitored and evaluated at regular intervals by both the implementing agency and the Commission. Assessment of the results obtained The method of assessment used for basic budget headings will also be used for this heading, with the necessary adjustments for the situation of Turkey. REDOVISNING BETRÄFFANDE SMÅ OCH MEDELSTORA FÖRETAG Öppnandet av programmen tor Turkiet kommer att ha en positiv inverkan pä smä och medelstora företag tack vare de många kontakterna som kommer att kunna knytas och utvecklas genom dessa program, särskilt i fräga om yrkesutbildning. 4o ISSN 1024-4506 KOM(96) 199 slutlig DOKUMENT SV H 16 Katalognummer : CB-CO-96-208-SV-C ISBN 92-78-03577-7 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg 41