title: Proposta di REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO recante modifica del regolamento (CEE) n. 2847/93 che istituisce un regime di controllo applicabile nell' ambito della politica comune della pesca

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text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 28. 05. 1996 COM(96) 232 def. 96/0140(CNS) Proposta di REGOLAMENTO (™ DFJ. CONSIGLIO recante modifica del regolamento (CEE) n. 2847/93 che istituisce un regime di controllo applicabile nell'ambito della politica comune della pesca (presentata dalla Commissione) RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO SULLTSTITUZIONE DI UN SISTEMA DI CONTROLLO VIA SATELLITE DELLE NAVI DA PESCA COMUNITARIE R E L A Z I O NE La presente proposta di regolamento del Consiglio modifica il regolamento (CEE) n. 2847/93 del Consiglio che istituisce un regime di controllo applicabile nell'ambito della politica comune della pesca (in appresso denominato "regolamento di controllo"), introducendo l'obbligo per gli Stati membri di adottare sistemi di controllo dei pescherecci via satellite. La proposta presentata dalla Commissione nel 1992 e relativa a un nuovo regolamento di controllo prevedeva la realizzazione di un sistema di localizzazione continua dei pescherecci mediante comunicazioni via satellite, per migliorare l'efficacia dei controlli sulla pesca. La proposta della Commissione non aveva ottenuto allora il consenso del Consiglio; nell'ambito di un compromesso globale tra il Consiglio e la Commissione erano state invece concordate alcune disposizioni giuridiche secondo le quali: gli Stati membri avrebbero realizzato progetti pilota per sperimentare le tecnologie da utilizzare nei controlli sulla pesca, si sospendeva, sino al 1° luglio 1996, qualsiasi decisione sui tempi, l'opportunità e la portata di un sistema di localizzazione continua dei pescherecci. Dal luglio 1994 al dicembre 1995 tutti gli Stati membri interessati hanno realizzato progetti pilota per la sorveglianza via satellite, che hanno riguardato sino a 350 navi comunitarie. La realizzazione di questi progetti ha dimostrato che il controllo continuo via satellite dei pescherecci contribuirà notevolmente a migliorare l'efficacia dei controlli sulla pesca. Le conclusioni della fase di realizzazione dei progetti pilota sono contenute nella "Relazione sulla creazione di un sistema di controllo via satellite dei pescherecci comunitari", basata a sua volta sulle relazioni trasmesse da ciascuno Stato membro. Basandosi su queste esperienze la presente proposta di regolamento del Consiglio, che modifica il regolamento (CEE) n. 2847/93 del Consiglio, prevede che gli Stati membri adottino sistemi di controllo continuo via satellite per localizzare i pescherecci battenti la loro bandiera e per comunicarne la posizione agli Stati membri nelle cui acque tali pescherecci esercitano le proprie attività. Questi sistemi di controllo interesseranno tutti i pescherecci che superano una determinata lunghezza, mentre l'obbligo in questione dovrebbe essere gradualmente introdotto nel periodo 1997- 1999. Inizialmente la sorveglianza riguarderà le navi che operano in zone sensibili, per poi estendersi a tutte le navi. La presente proposta contiene inoltre alcune disposizioni volte a garantire la cooperazione tra gli Stati membri interessati. Conformemente all'articolo 3 del regolamento (CEE) n. 2847/93 il Consiglio è tenuto a decidere anteriormente al 1° luglio 1996. ò PROPOSTA DI REGOLAMENTO (CE). /. DEL CONSIGLIO recante modifica del regolamento (CEE) n. 2847/93 che istituisce un regime di controllo applicabile nell'ambito della politica comune della pesca *É ( o >m* Ce w Ò IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 43, vista la proposta della Commissione1 visto il parere del Parlamento europeo2, considerando che gli stock ittici sono stati, negli ultimi anni, soggetti ad uno sfruttamento eccessivo e che per rimediare a questa situazione è pertanto necessario un forte impegno in termini di sorveglianza e di controllo delle attività di pesca; considerando che è necessario utilizzare misure di gestione più efficienti in termini di costi e migliorare la disponibilità e la precisione dei dati sullo sforzo di pesca, introducendo ad esempio sistemi di controllo dei pescherecci via satellite; considerando che, ai sensi dell'articolo 3 del regolamento (CEE) n. 2847/93 del Consiglio4, che istituisce un regime di controllo applicabile nell'ambito della politica comune della pesca, il Consiglio può decidere di istituire per i pescherecci comunitari un sistema di controllo mediante localizzazione continua; GU n. L 261 del 20. 10. 1993, pag. 1. considerando che l'esperienza accumulata grazie ai progetti pilota realizzati dagli Stati membri conformemente al regolamento (CE) n. 897/94 della Commissione5, recante modalità di applicazione del regolamento (CEE) n. 2847/93 del Consiglio riguardo ai progetti pilota relativi alla localizzazione continua delle navi da pesca comunitarie, ha dimostrato che per determinare la posizione dei pescherecci possono essere utilizzati più sistemi di sorveglianza via satellite; considerando che il controllo continuo via satellite di determinate categorie di pescherecci comunitari servirà a migliorare la gestione dello sforzo, la sorveglianza di zone sensibili, il riscontro dei dati contenuti nei giornali di bordo e il controllo degli sbarchi, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 1. L'articolo 3 del regolamento (CEE) n. 2847/93 del Consiglio è sostituito dal seguente testo: Articolo 1 1. Ciascuno Stato membro istituisce sistemi di controllo dei pescherecci via satellite, in appresso denominati "SCP", per sorvegliare la posizione dei pescherecci comunitari. "Articolo 3 » Gli SCP si applicano al più tardi dal 1° gennaio 1997 a tutti gli altri pescherecci comunitari appartenenti ad almeno una delle seguenti categorie, a prescindere dalla loro lunghezza: navi che operano in alto mare, tranne che nel Mediterraneo, navi che operano nelle acque di paesi terzi, navi che catturano pesce per la produzione di farine e oli, navi che utilizzano reti da posta derivanti con lunghezza superiore a 1 km, nonché, al più tardi dal 1° gennaio 1999, a tutti i pescherecci comunitari che superano i 15 m di lunghezza fuori tutto. GU n. L 104 del 23. 4. 1994, pag. 18. 2. Gli Stati membri provvedono affinché gli impianti di localizzazione via satellite vengano installati e resi pienamente operativi sui pescherecci comunitari battenti la propria bandiera ai quali si applicano gli SCP. L'impianto di localizzazione via satellite deve consentire ad un peschereccio di comunicare via satellite al proprio Stato di bandiera la sua posizione geografica e, se del caso, i rapporti sullo sforzo di cui al successivo articolo 19 ter. In caso di forza maggiore, le informazioni in questione possono essere comunicate via radio per il tramite di una stazione radio autorizzata, in base alle norme comunitarie, a ricevere questo tipo di informazioni. Gli Stati membri ispezionano annualmente gli impianti di localizzazione via satellite installati a bordo dei pescherecci battenti la propria bandiera. 3. I capitani dei pescherecci comunitari ai quali si applicano gli SCP provvedono a garantire il continuo e perfetto funzionamento degli impianti di localizzazione via satellite e la trasmissione delle informazioni di cui al paragrafo 2. 4. Gli Stati membri provvedono a creare e a far funzionare i centri di controllo della pesca, in appresso denominati CCP, incaricati di sorvegliare le attività e lo sforzo di pesca. I CCP dovranno entrare in funzione entro il 1° gennaio 1997. Il CCP di ogni Stato membro sorveglia i pescherecci battenti la bandiera di tale Stato membro, a prescindere dalle acque nelle quali essi operano o dal porto nel quale si trovano, nonché i pescherecci comunitari battenti la bandiera di altri Stati membri che operano nelle acque soggette alla sovranità o alla giurisdizione dello Stato membro stesso. 5. Per i pescherecci che operano in acque soggette alla sovranità o alla giurisdizione di un altro Stato membro, lo Stato membro di bandiera garantisce l'immediata comunicazione, da parte del proprio CCP al CCP dello Stato membro costiero interessato, dei dati relativi alla posizione dei propri pescherecci. Lo Stato membro di bandiera è esonerato da tale obbligo qualora i pescherecci battenti la sua bandiera trasmettano direttamente tutte le informazioni necessarie al CCP dello Stato membro costiero interessato, in base a un protocollo concordato dallo Stato membro di bandiera con lo Stato membro costiero e trasmesso alla Commissione. ( 6. Lo Stato membro di bandiera designa le autorità competenti responsabili del CCP e adotta i provvedimenti necessari per garantire che il proprio CCP disponga del personale adeguato, nonché dell'hardware e del software necessari per consentire l'elaborazione automatica e la trasmissione elettronica dei dati. Gli Stati membri attuano le procedure di back-up e di ripristino necessarie in caso di guasto del sistema. Un CCP può essere gestito in comune da più Stati membri. 7. Lo Stato membro di bandiera adotta le misure necessarie per garantire che i dati trasmessi dai propri pescherecci vengano registrati e conservati, su supporto informatico, per un periodo di tre anni. La Commissione ha accesso diretto, in qualsiasi momento, a questi files. Vanno tenute in debita considerazione le norme usuali in materia di protezione dei dati. 8. Le modalità di applicazione del presente articolo sono stabilite conformemente alla procedura di cui all'articolo 36. " Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Articolo 2 Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Per il Consiglio Il presidente * RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO SULLTSTITUZIONE DI UN SISTEMA DI CONTROLLO VIA SATELLITE DELLE NAVI DA PESCA COMUNITARIE & Indice I Introduzione 1. Contesto 2. Quadro internazionale II. I progetti pilota 1. 2. 3. Valutazione dei progetti pilota La questione dello scambio di dati Questioni giuridiche e probatorie III. L'opportunità di un sistema di controllo via satellite per verificare il rispetto della normativa e per la gestione nel campo della pesca Allegati I. INTRODUZIONE Per moltissime generazioni, le stelle sono state l'unico strumento per la navigazione lungo le coste e in alto mare. La navigazione astronomica, tuttora in uso come supporto, è stata gradualmente affiancata da altre tecniche. Negli ultimi decenni il mondo ha assistito al passaggio rivoluzionario ai sistemi spaziali: la navigazione via satellite è probabilmente una delle applicazioni più conosciute della tecnologia spaziale. Oggi i sistemi via satellite trovano nuove applicazioni in molti altri campi, come il trasporto aereo (sistemi di controllo del traffico, di avvicinamento e di atterraggio, ecc. ), stradale (trasporto privato, traffico merci ecc. ) e ferroviario ed i metodi di rilevamento. Gli utenti di tali sistemi e i benefici economici che ne derivano aumentano progressivamente, grazie alle iniziative di liberalizzazione e privatizzazione. Tecnologie messe a punto in campi diversi possono essere applicate anche al monitoraggio, al controllo e alla sorveglianza delle imbarcazioni da pesca, come si dimostrerà qui di seguito. La presente relazione nasce per un obbligo formale derivante dall'articolo 11 del regolamento (CE) n° 897/94 della Commissione, in base al quale la Commissione deve presentare al Consiglio una relazione di valutazione dei progetti pilota attuati dagli Stati membri, relativi alla localizzazione continua delle navi da pesca comunitarie1. Essa si basa in parte sulle relazioni finali degli Stati membri, che purtroppo sono state presentate in ritardo. 1 G U n °L 104/18. /t<à 1. Contesto Per sorvegliare in modo più efficace le attività di pesca, la Commissione ha proposto nel 1992 di introdurre un sistema di localizzazione continua dei pescherecci mediante comunicazioni via satellite2. Il Consiglio ha deciso successivamente che gli Stati membri avrebbero realizzato, in collaborazione con la Commissione, progetti pilota per decidere la tecnologia da usare e i pescherecci da includere nel sistema in questione (come prevede l'articolo 3 del regolamento (CEE) n° 2847/93 del Consiglio del 12 ottobre 1993, che istituisce un regime di controllo applicabile nell'ambito della politica comune della pesca, in seguito denominato "regolamento di controllo"). Le modalità d'applicazione dei progetti pilota sono state fissate dal regolamento (CE) n° 897/94 della Commissione. Tredici Stati membri dell'Unione europea (Belgio, Danimarca, Germania, Grecia, Spagna, Francia, Irlanda, Italia, Paesi Bassi, Portogallo, Finlandia, Svezia e Regno Unito) hanno realizzato progetti pilota per il controllo via satellite, che sono stati applicati a 350 navi in tutta la Comunità. Tre diversi sistemi per il controllo via satellite dei pescherecci, già disponibili sul mercato (Argos, Euteltracs e Inmarsat), sono stati utilizzati per seguire i movimenti delle imbarcazioni partecipanti. Diversi Stati membri hanno sperimentato più d'uno di questi sistemi. I progetti pilota, finanziati con 10 milioni di ECU provenienti dal bilancio comunitario, sono stati avviati nel luglio 1994 e dovevano essere completati nel giugno 1995, ma su richiesta di alcuni Stati membri, i cui progetti erano in ritardo, la scadenza è stata COM (92) 392 def. S* prorogata al dicembre 1995. Numerosi Stati membri continuano ad applicare i sistemi in questione per imparare a meglio utilizzare questo tipo di tecnologia per i controlli in materia di pesca è per la tutela delle riserve ittiche. I progetti pilota sono stati coordinati dalla Commissione europea, che per seguirne gli sviluppi ha organizzato, a scadenze regolari, riunioni del Gruppo di esperti per il controllo della pesca con i funzionari responsabili dei singoli Stati membri. A partire dal 1992 la Commissione ha inoltre organizzato alcuni esperimenti, utilizzando a tale scopo la sua motovedetta che opera nella zona di regolamentazione dell'Organizzazione della pesca nell'Atlantico nord-occidentale (NAFO), ossia nelle acque internazionali al largo di Terranova. 2. H quadro internazionale II problema che affligge la gestione della pesca a fini commerciali, ossia quello di conciliare la limitata disponibilità di risorse ittiche con l'eccessiva capacità di cattura, è reso più grave dalle difficoltà incontrate dagli organismi di controllo per vigilare su un gran numero di navi, sparse su immense superfici oceaniche. Negli ultimi anni molti paesi hanno fatto ricorso a innovazioni tecnologiche come la localizzazione dei pescherecci via satellite, al fine di migliorare il controllo e l'efficacia dei loro regimi di gestione della pesca. Elenchiamo qui una serie di esempi. Un accordo internazionale dell'aprile 1990 tra gli Stati Uniti d'America, il Canada e i] Giappone prevedeva l'installazione di sistemi di controllo via satellite sul 100% dei pescherecci giapponesi per la pesca del calamaro con reti da posta derivanti a maglie larghe, operanti nel 1990 nel Pacifico settentrionale. Accordi analoghi sono stati raggiunti tra gli Stati Uniti e la Corea e tra gli Stati Uniti e Taiwan. Gli Stati Uniti yf^ hanno controllato le operazioni di quasi 800 navi da pesca in alto mare. Recentemente una ventina di pescherecci con palangari statunitensi sono stati dotati di strumenti di sorveglianza via satellite per le loro attività di pesca di specie pelagiche con palangaro nel Pacifico occidentale. Gli Stati Uniti stanno attualmente preparando un progetto destinato a due attività di pesca specifiche del New England (pesci demersali e ventagli). Il 1° gennaio 1994, l'Australia ha ufficialmente applicato il suo primo sistema di controllo dei pescherecci a circa 30 pescherecci da traino adibiti alla pesca in alto mare del pesce specchio atlantico. Si prevede di estendere il sistema anche alle navi con palangari per la pesca del tonno e ai pescherecci da traino per la pesca dei gamberi, ai fini della dichiarazione sia della posizione che delle catture. Dal 1° aprile 1994, la Nuova Zelanda impone a certe categorie di imbarcazioni di avere a bordo e di adoperare impianti per il controllo delle navi. Attualmente circa 200 navi dispongono di tali attrezzature. Vari altri paesi di tutto il mondo hanno condotto esperimenti del genere, o stanno progettando di condurli: l'Argentina, il Canada, il Cile, i territori oltremare della Francia (la Polinesia francese e la Nuova Caledonia), l'Indonesia, l'Iran, il Giappone, il Marocco, la Norvegia, il Perù, la Russia e Taiwan. Riferimenti espliciti all'uso di sistemi per il controllo dei pescherecci (SCP) sono presenti sia nç\VAccordo delle Nazioni Unite sull'attuazione della Convenzione sul diritto del mare del 10 dicembre 1982, relativo alla tutela e alla gestione degli stock transzonali e delle specie ittiche altamente migratorie, sia nQÌCodice di comportamento per una pesca responsabile. >** In base alla Convenzione sul Mare di Bering, ogni parte contraente impone ai suoi pescherecci adibiti alla pesca del merluzzo carbonaro nelle zone regolamentate dalla Convenzione di usare trasmettitori per la localizzazione in tempo reale via satellite quando si trovano nel Mare di Bering. Anche altre organizzazioni regionali come la CCAMLR (Antartico), l'ICCAT (tonno dell'Atlantico), la FFA (Pacifico meridionale) e la NAFO (Atlantico nord-occidentale) si sono interessate all'argomento. Le parti contraenti della NAFO realizzeranno progetti pilota che coinvolgeranno il 35% della flotta peschereccia operante nella relativa zona di regolamentazione durante il biennio 1996-97. In data 21-22 novembre 1995, la Commissione ha organizzato a Madrid (Spagna) un simposio internazionale sul controllo dell'applicazione della normativa in materia di pesca. Scopo del simposio era valutare l'uso della tecnologia basata sui satelliti per il monitoraggio, il controllo e la sorveglianza. Vi hanno partecipato tredici Stati membri, quattro paesi terzi, la FAO e alcune imprese, e i partecipanti hanno avuto un fruttuoso scambio di informazioni. Le esperienze realizzate fuori dall'Unione europea hanno chiaramente indicato che il controllo via satellite, pur non sostituendo i metodi tradizionali, li ha resi più validi ed efficaci. In particolare, ha permesso agli organismi di controllo di identificare i problemi prioritari. A prescindere dall'uso dei satelliti per scopi di controllo, molte innovazioni tecnologiche basate sui satelliti hanno aiutato i pescatori ad operare con maggiore efficacia. Tra le applicazioni ricordiamo i satelliti del sistema di posizionamento globale (GPS), che consentono ai pescherecci di determinare immediatamente la loro posizione, la loro rotta e la loro velocità. Inoltre, l'applicazione alla pesca di tale rilevamento via satellite ha facilitato la localizzazione precisa di zone biologiche altamente produttive per quanto s* H riguarda alcune riserve ittiche. Le telecomunicazioni via satellite hanno poi migliorato le comunicazioni tra pescherecci in alcune flotte, il che permette di risparmiare i tempi di ricerca per la localizzazione di zone di pesca ottimali ed assicura una maggiore sicurezza in casi di emergenza. IL I PROGETTI PII/VTA Nell'ambito dei loro rispettivi progetti, gli Stati membri hanno condotto ampi esperimenti con i sistemi di controllo dei pescherecci. Complessivamente, oltre 300 imbarcazioni da pesca comunitarie sono state dotate di scatola blu (30 Argos, 60 Euteltracs e 175 Inmarsat, oltre al sistema Monicap che funziona in Portogallo su oltre 100 pescherecci). Nel 1995 la Finlandia e la Svezia hanno organizzato un progetto pilota in collaborazione con la Danimarca. A causa della breve durata del progetto, la Svezia non è però riuscita a trovare imbarcazioni che partecipassero volontariamente all'esperimento. Tutti gli Stati membri hanno sperimentato il GPS Inmarsat, mentre solo alcuni hanno sperimentato Argos e/o Euteltracs. In un progetto complementare, la Grecia ha provato anche la comunicazione di dati tramite VHF/DSC, il cui uso è più limitato alle acque territoriali. Il Regno Unito ha condotto esperimenti con rilevatori automatici di posizione (APR), che raccolgono dati a bordo delle imbarcazioni senza trasmettere le informazioni in tempo reale. In allegato si indicano gli aspetti principali di ciascun progetto. s<~ 1. Valutazione dei progetti pilota In questa sezione si riassumono gli elementi principali emersi dalle relazioni degli Stati membri e le riflessioni del Gruppo di esperti per il controllo della pesca, che si è riunito regolarmente per tutta la durata dei progetti pilota. I progetti pilota hanno provato l'affidabilità delle attrezzature per la localizzazione via satellite in tempo reale sistemate a bordo dei pescherecci, e hanno dimostrato che questo tipo di tecnologia è destinata ad aumentare decisamente l'efficacia e la validità degli strumenti aerei e terrestri. Pur registrando numerosi problemi tecnici, i progetti condotti negli Stati membri hanno dimostrato chiaramente che tali problemi potevano essere risolti mediante la collaborazione tra i responsabili dei progetti stessi e i fornitori dei sistemi. In particolare, è evidente che la tecnologia per il controllo via satellite dei pescherecci ha registrato una notevole evoluzione nel corso del progetto, e che questa tendenza è destinata a perdurare. L'ulteriore sviluppo di prodotti di pronta utilizzazione e il miglioramento dei servizi via satellite consentiranno ad un futuro sistema operativo di valorizzare interamente le sue potenzialità. Si è inoltre constatato un significativo miglioramento della qualità, solidità e affidabilità dell'attrezzatura dei pescherecci nel corso dell'esperimento. I progressi tecnologici in corso continueranno ad offrire nuove funzionalità a prezzi più bassi. I costi dell'attrezzatura mobile dovrebbero diminuire notevolmente con l'introduzione di sistemi basati su satelliti a bassa orbita, e le politiche di liberalizzazione e privatizzazione dovrebbero diminuire i costi delle telecomunicazioni. In generale, hardware e software dei computer diventano sempre più economici. Il maggior problema incontrato consiste Jt nella perdita di dati in seguito a guasti del sistema, che tuttavia si verificano solo occasionalmente e possono essere risolti con adeguate procedure di back-up e ripristino. Tutti gli Stati membri hanno riferito che il sistema di posizionamento globale (GPS), integrato con i trasponditori Argos e usato in combinazione con Inmarsat C, è sufficientemente preciso ai fini del controllo della pesca. Anche la funzione di localizzazione di Euteltracs viene valutata positivamente. 2. La questione dello scambio di dati Durante la fase operativa dei progetti pilota sono stati svolti numerosi scambi sperimentali di dati tra gli Stati membri. Gli esperimenti hanno rivelato la complessità e la difficoltà di effettuare scambi di dati relativi alla localizzazione; tuttavia, essi hanno anche fornito indicazioni valide sui modi di migliorare tali operazioni e di trovare un'unica soluzione o soluzioni alternative nell'ambito di un sistema operativo. Il formato per lo scambio di dati proposto dalla Danimarca e il protocollo X. 25 per lo scambio di dati sono stati accettati come metodi di riferimento ai fini dei progetti pilota. Tuttavia, gli X. 25 disponibili non erano identici in ogni Stato membro. Alcuni Stati membri non sono riusciti ad effettuare scambi di dati su base regolare: probabilmente, gli Stati membri hanno sottovalutato lo sforzo tecnico necessario per elaborare e applicare, nel corso dei progetti pilota, procedure di comunicazione affidabili ed efficaci. Secondo la Commissione, questo è stato l'aspetto meno riuscito del progetto. Soltanto due Stati membri hanno sperimentato la trasmissione diretta dal peschereccio allo Stato costiero; essa si può comunque considerare come una valida alternativa alla comunicazione dallo Stato di bandiera allo Stato costiero. ^ Gli Stati membri riconoscono la necessità di standardizzare le procedure per lo scambio di dati e riflettere ulteriormente sulla struttura del futuro sistema comunitario per il controllo via satellite. In tale contesto, sarà necessario affrontare in maniera comprensibile il problema dell'interoperatività tra le diverse tecnologie per la comunicazione e la localizzazione via satellite da un lato e le reti terrestri dall'altro. Occorre d'altronde tener presente che quella della comunicazione di dati tra Stati membri è una questione generale, non limitata alle applicazioni della localizzazione via satellite. 3. Questioni giurìdiche e probatorie Nelle loro relazioni gli Stati membri non hanno effettuato una valutazione approfondita delle questioni giuridiche e probatorie relative ai dati acquisiti tramite un sistema di controllo dei pescherecci via satellite. La Commissione è tuttavia consapevole che le navi hanno partecipato ai progetti pilota volontariamente e che molte questioni, quali la manipolazione o l'abuso degli strumenti a scopi di clonazione (l'uso non autorizzato di un'unità legittima per ingannare le autorità circa la posizione delle navi) o di effetti- fantasma (la manomissione non autorizzata di un'unità) non saranno del tutto chiare finché il sistema non diventerà obbligatorio per certe categorie di navi. È pertanto essenziale che la responsabilità dell'installazione, dell'uso e della manutenzione dell'attrezzatura operativa ricada pienamente sul peschereccio, e che sia dichiarato illegale uscire in mare senza un'unità operativa a bordo. È inoltre necessario prevedere un'intera gamma di adeguate sanzioni ed incentivi, per fare in modo che l'imbarcazione soddisfi i requisiti imposti dalla normativa. M In generale, le norme relative alle prove sono molto divergenti da uno Stato membro all'altro. L'ammissibilità e il valore probatorio dei dati forniti da un sistema di controllo via satellite dei pescherecci potrebbero quindi differire, in una certa misura, nei vari Stati membri: lo stesso accade per quanto riguarda altre informazioni, quali le fotografie scattate durante i voli di sorveglianza aerea. Perché i sistemi di controllo dei pescherecci operino efficacemente, è pertanto necessario che le autorità competenti dello Stato di bandiera e quelle dello Stato costiero cooperino tra loro. Ciò può implicare la necessità che alcuni Stati membri inseriscano nella legislazione nazionale norme che rendano ammissibili le prove ottenute dai sistemi di controllo via satellite. ffl. L'OPPORTUNITÀ DI UN SISTEMA DI CONTROLLO VIA SATELLITE PER VERIFICARE IL RISPETTO DELLA NORMATIVA E PER LA GESTIONE NEL CAMPO DELLA PESCA Gli esperimenti hanno dimostrato che un sistema pienamente operativo può notevolmente contribuire alla verifica del rispetto della normativa in materia di pesca. Come si osserva nella relazione della Commissione sul controllo della politica comune della pesca1, tale attività di verifica presenta attualmente molte gravi carenze. Il controllo via satellite dei pescherecci può rendere più efficace la sorveglianza di molte zone nell'ambito dell'attuale regime di pesca, ed in particolare - - - migliorare la gestione dello sforzo di pesca fornendo rapporti di buona qualità sullo sforzo stesso; rendere più efficace il controllo delle aree protette o delle zone sensibili; permettere un impiego più redditizio delle navi d'ispezione e degli aerei di sorveglianza, ed un'azione più efficace degli addetti alle ispezioni a bordo; 1 COM (96) 100 def. Aì - - - consentire la verifica dei dati del giornale di bordo e in certi casi la convalida delle informazioni relative alla zona di cattura; contribuire all'individuazione di sbarchi illegali o non autorizzati; permettere di controllare la notifica anticipata dei requisiti di sbarco. La diversa natura delle varie attività di pesca nell'Unione richiede una complessa struttura di gestione e controllo. Nel lungo termine, tuttavia, un sistema di controllo via satellite può permettere una semplificazione del quadro normativo. In particolare, può fornire ai pescatori un incentivo a rispettare le norme, e consentire quindi la riduzione di alcuni degli obblighi attuali, come quelli previsti dal sistema "HAIL". I sistemi via satellite contribuiranno alla verifica dello sforzo di pesca e, se combinati con altri strumenti di controllo, miglioreranno il controllo dell'utilizzazione dei contingenti da parte dei pescherecci. In una prospettiva comunitaria, un sistema di controllo dei pescherecci via satellite renderà più uniforme l'applicazione del quadro normativo, rafforzerà la cooperazione tra gli organismi di controllo e renderà più trasparente il controllo della pesca e la verifica dell'applicazione della normativa negli Stati membri. I progetti pilota condotti negli Stati membri hanno rivelato che il sistema può anche procurare molti vantaggi all'industria della pesca: ad esempio, abbassare i costi delle comunicazioni, garantire una maggior sicurezza in caso di emergenza, permettere la trasmissione di messaggi riservati relativi alle catture e al mercato, e garantire un migliore accesso alle informazioni sulle condizioni meteorologiche, sui porti e così via. Le esperienze recentemente compiute negli Stati membri indicano inoltre che i pescatori stanno già investendo in attrezzature e servizi per telecomunicazioni via satellite. 2a I risultati incoraggianti dei progetti pilota realizzati dagli Stati membri e gli sviluppi nelle attività di pesca a livello internazionale indicano che è ormai opportuno allestire un sistema operativo applicabile alle imbarcazioni da pesca comunitarie. II costo dei sistemi di controllo via satellite dipenderà principalmente dal numero di imbarcazioni a cui il sistema stesso si applicherà. Inoltre, gli Stati membri preferiranno probabilmente la massima elasticità, per poter sviluppare un sistema nazionale che si attagli alle loro esigenze specifiche ed integrare il sistema in questione con le attrezzature e le operazioni di controllo già esistenti. L'hardware e il software acquistati ai fini dei progetti pilota sono a disposizione per essere riutilizzati ogniqualvolta ciò sia possibile. In base ad uno studio precedente si può calcolare che il costo del controllo via satellite per cinque anni, incluso un centro di controllo in ogni Stato membro adibito alla sorveglianza di una flotta di 10. 000 imbarcazioni, sarà probabilmente nell'ordine di 80- 100 milioni di ECU. La parte più consistente sarà costituita dall'attrezzatura mobile a bordo di ciascun peschereccio. La spesa dovrebbe rientrare nel campo d'applicazione della decisione 95/527/CE del Consiglio, relativa ad una partecipazione finanziaria della Comunità alle spese sostenute dagli Stati membri per l'attuazione del regime di controllo applicabile nell'ambito della politica comune della pesca1. 1 G U n °L 301 del 14. 12. 1995, pag. 30. Modificata dalla GU n° L 302 del 15. 12. 1995, pag. 45. p :\surv-sat\rapport\it/c3 - 14- TAVOLA SINOTTICA (Situazione all'1. 5. 96) Allegato Stato membro Contri boto finanziario della Comunità (MECU) Numero di imbarcazioni Centro di controllo Sistema satellitare Data d'inizio della fase operativa (scadenza : 1. 10. 94) Ricevimento della relazione finale (scadenza : 29. 2. 96) Osservazioni Belgio 0,3 10 Dienst voor Zeevisserij, Ostende INMARSAT Marzo 95 - Minimo Effet tivo 21 Danimarca Germania Grecia Spagna Francia 0. 9 0?4 0,8 3. 0 0. 9 10 10 Fiskeridirekto-ratet, Copenhague INMARSAT Aprile 95 26. 3. 96 INMARSAT Ottobre 94 4. 3. 96 15 10 22 20 Bundesanstalt LE, Hambourg Guardia costiera greca Preo 124 124 IGPM, Madrid EUTELTRACS INMARSAT Marzo 94 14. 3. 96 67 45 CROSSA, Etel ARGOS EUTELTRACS INMARSAT Maggio 95 19. 3. 96 Irlanda 0,7 10 10 Base navale, Cork EUTELTRACS INMARSAT Ottobre 94 INMARSAT Ottobre 94 13. 3. 96 - Sperimentazione VHF/DSC in un progetto Costo dei programmi di connessione condiviso con i Paesi Bassi - Perdita delle registrazioni dei dati INMARSAT Difficoltà nel trovare partecipanti volontari Sviluppo di un formato per lo scambio di dati relativi alla dichiarazione della posizione Telecom non accetta il sistema di selezione rapida X. 25 per le comunicazioni intemazionali complementare LES non accetta la funzione individuale di interrogazione ciclica Sviluppo di un'estensione del formato danese per lo scambio di dati Si continua a utilizzare il sistema per la dichiarazione dello sforzo di pesca Eutelsat ha messo a punto uno soluzione tecnica per l'integrazione dei flussi di dati provenienti dai tre sistemi via satellite Si continua a usare il sistema per la dichiarazione dello sforzo di pesca Codifica delle informazioni relative alla posizione - A favore della trasmissione diretta allo Stato costiero Si suggerisce l'uso di un sistema centrale di instradamento dei dati Italia 0. 5 17 (20) Guardia costiera, Roma INMARSAT - - - Non ancora operativo TAVOLA SINOTTICA (Situazione all'I. 5. 96) Stato membro Contributo finanziario della Comunità (MECU) Numero di imbarcazioni Minimo Effet tivo Centro di controllo Sistema satellitare Data d'inizio della fase operativa (scadenza: 1. 10. 94) Ricevimento della relazione finale (scadenza: 29. 2. 96) Paesi Bassi 0,5 14 41 AID, Kerkrade ARGOS EUTELTRACS INMARSAT Ottobre '94 20. 3. 96 Portogallo 47 104 IGP, Lisbona INMARSAT Finlandia Svezia 0,2 0,2 ' - 5 3 Dipartimento della pesca, Helsinki Fiskeriverket, Goteborg INMARSAT Dopo l'adesione 5. 3. 96 INMARSAT Dopo l'adesione 7. 3. 96 Regno Unito 0,9 19 29 MAFF, Londra DAFS, Edimburgo ARGOS EUTELTRACS INMARSAT Settembre '94 22. 3. 96 (progetto preliminare) Allegato Osservazioni 1 Costo dei programmi di connessione condiviso con il Belgio - Perdita delle registrazioni dei dati INMARSAT - Precedente esperienza con il progetto "Verre Visserijen" - PTT Telecom non accetta il sistema di selezione rapida X. 25 Il Portogallo non ha realizzato uno specifico progetto pilota, poiché aveva avuto una precedente esperienza con Monicap Il controllo via satellite è un metodo di controllo già previsto dalla normativa nazionale Progetto condotto in collaborazione con Danimarca e Svezia Progetto condotto in collaborazione con Danimarca e Finlandia - Nessuna partecipazione volontaria - Equipaggiamento di due imbarcazioni della Guardia costiera e di un'imbarcazione di ricerca - Piena integrazione dei sistemi via satellite tramite un sistema di controllo ad hoc (CTMS) - Nessuna partecipazione delle Organizzazioni di pesca 18 imbarcazioni dotate di rilevatori automatici di posizione ISSN0254^5D5 COM(96) 232 def. DOCUMENTI IT 03 U N. di catalogo : CB-CO-96-242-IT-C ISBN 92-78-04486-5 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo *ï


title: Id-Deċiżjoni tal-Kunsill tat-28 ta' Mejju 1996 dwar il-konklużjoni ta' arranġamenti amministrattivi dwar il-kummerċ fi prodotti tat-tessuti bejn il-Komunità Ewropea u ċerti membri ta' l-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ

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World Trade Organisation
agreement (EU)
multifibre agreement
textile product
third country
trade agreement (EU)

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text: 262 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 11/Vol. 24 31996D0415 11. 7. 1996 IL-ĠURNAL UFFIĊJALI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ L 173/1 ID-DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL tat-28 ta’ Mejju 1996 dwar il-konklużjoni ta’ arranġamenti amministrattivi dwar il-kummerċ fi prodotti tat-tessuti bejn il-Komunità Ewropea u ċerti membri ta’ l-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ (96/415/KE) IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l- l-Artikolu 113, flimkien ma’ l-ewwel sentenza ta’ l-Artikolu 228(2) tiegħu. Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni, fl-Anness għal din id-Deċiżjoni għandhom jiġu approvati għan-nom tal-Komunità. It-testi ta’ prodotti tat-tessuti huma mehmuża ma’ din id-Deċiżjoni. l-arranġamenti amministrattivi dwar il-kummerċ u Billi l-Kummissjoni nnegozjat arranġamenti amministrattivi dwar il-kummerċ fi prodotti tat-tessuti fil-forma ta’ Minuti Miftiehma jew Tpartit ta’ Noti ma’ ċerti Membri ta’ l-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ li, bħala “arranġamenti amministrattivi” fl-iskop tat- tifsira ta’ tirriproduċi d-dispożizzjonijiet rilevanti ta’ ftehim bilaterali li kienu saru qabel li jkopru l-kummerċ fi prodotti tat-tessuti taħt l-Arranġament Multifibriku (MFA); l-Artikolu 2 (17) tal-Ftehim WTO, Artikolu 2 Il-President tal-Kunsill huwa hawnhekk awtorizzat li jinnomina l-persuna bil-poter li tiffirma’ l-arranġamenti amministrattivi li jorbot għalihom hemm referenza lill-Komunità. fl-Artikolu 1 sabiex Billi dawn l-arranġamenti amministrattivi dwar il-kummerċ fi prodotti tat-tessuti għandhom jiġu approvati, IDDEĊIDA KIF ĠEJ: Artikolu 1 L-arranġamenti amministrattivi dwar il-kummerċ fi prodotti tat-tessuti bejn il-Komunità Ewropea u pajjiżi terzi mniżżla Magħmula fi Brussel, fit-28 ta’ Mejju 1996. Għall-Kunsill Il-President R. SERRI 11/Vol. 24 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 263 ANNESS Lista ta’ pajjiżi L-Argentina Il-Bangladexx Il-Hong Kong L-Indja L-Indoneżja Il-Makaw Il-Malażja Il-Pakistan Il-Peru Il-Filippini Is-Singapor Il-Korea ta’ Taħt Is-Sri Lanka It-Tajlandja


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Portugal
South Africa
fishing agreement
fishing licence

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 28. 05. 1996 COM(96)231 final Propuesta de DECISION DEL CONSEJO por la que se autoriza a la República Portuguesa a prorrogar hasta ci 7 de marzo 1997 el Acuerdo sobre las relaciones de pesca (presentada por la Comisión) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. La República portuguesa firmó el 9 de abril de 1979 un acuerdo sobre relaciones mutuas pesqueras con la República de Sudáfrica, que entró en vigor el mismo día por un período inicial de 10 años. Se preveía que, posteriormente, el acuerdo permanecería en vigor por tiempo indeterminado a no ser que fuera denunciado mediante notificación previa de 12 meses. Este acuerdo pesquero prevé que pueden concederse licencias anuales de pesca a barcos que enarbolen pabellón portugués, tal como ha ocurrido desde 1989. 2. El artículo 354, párrafo 2, del Acta relativa a las condiciones de adhesión del Reino de España y de la República portuguesa prevé que los derechos y obligaciones que se deriven para la República portuguesa de los acuerdos de pesca celebrados con terceros países no sufrirán alteración durante el período en que las disposiciones de dichos acuerdos sean provisionalmente mantenidas. En virtud del párrafo 3 de dicho artículo, el Consejo, por mayoría cualificada y a propuesta de la Comisión, toma las decisiones apropiadas para la preservación de las actividades de pesca que deriven de tales acuerdos, incluida la posibilidad de prorrogación por períodos de un año como máximo. 3. A fin de evitar la interrupción de las actividades de pesca de los barcos comunitarios afectados, la decisión a que se refiere la presente proposición autoriza a la República portuguesa a prorrogar, hasta el 7 de marzo de 1997, el acuerdo de pesca antes mencionado. 2 PROPUESTA DE D E C I S I ÓN D EL C O N S E JO de p or la q ue se a u t o r i za a la R e p ú b l i ca P o r t u g u e sa a p r o r r o g ar h a s ta el 7 de m a r zo la R e p ú b l i ca de de 19S-7 el A c u e r do s o b re las r e l a c i o n es de p e s ca m u t u as c on S u d á f r i ca EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Vista el Acta de adhesión de España y de Portugal y, en particular, el apartado. 3 de su artículo 354, interrupción Considerando que, con objeto de evitar una de las actividades de pesca de los barcos comunitarios afectados, es conveniente autorizar a la República Portu guesa a prorrogar hasta el 7 de marzo de 1997 dicho Acuerdo, Vista la propuesta de la Comisión, Considerando que el Acuerdo sobre las relaciones de pesca mutuas entre el Gobierno de la República Portu guesa y el Gobierno de la República de Sudáfrica, firmado el 9 de abril de 1979, entró en vigor el mismo día por un inicial de diez años ; que dicho Acuerdo ha período quedado luego en vigor por una duración indeterminada si no se denuncia mediante un preaviso de doce meses ; Considerando que el apartado 2 del artículo 354 del Acta de adhesión dispone que los derechos y obligaciones que se deriven para la República Portuguesa de los acuerdos de pesca celebrados con los países terceros no sufrirán alteración durante el período en que las disposiciones de dichos acuerdos sean provisionalmente mantenidas ; en del que, virtud apartado Considerando 3 del artículo 354 de la misma Acta, el Consejo adoptará, antes de la expiración de los acuerdos de pesca celebrados por la República Portuguesa con países terceros, las decisiones apropiadas para la preservación de las actividades de pesca que de ello se derivan, incluida la posibilidad de su pró rroga por periodos de un año como máximo ; que el Acuerdo antes citado ha sido prorrogado hasta el 7 de marzo de 1 9 9 ó ( ' ); HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN Artículo I Se autoriza a la República Portuguesa a prorrogar hasta el 7 de marzo de 1997 el Acuerdo sobre las relaciones de pesca mutuas con la República de Sudáfrica que entró en vigor el 9 de abril de 1979. Artículo 2 El destinatario de la presente Decisión será la República Portuguesa. Hecho en , el Por el Consejo F. l Presidente H D© ,v i: 32£ efe 3DLÍ2. ?%^ jé ISSN 0257-9545 COM(96) 231 final DOCUMENTOS ES 03 15 N° de catálogo : CB-CO-96-241-ES-C ISBN 92-78-04469-5 Oficina de Publicaciones Oñciales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo U


title: Forslag til RÅDETS BESLUTNING om bemyndigelse af Den Portugisiske Republik til at videreføre aftalen om de gensidige fiskeriforbindelser med Den Sydafrikanske Republik indtil den 7. marts 1997

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 28. 05. 1996 KOM(96)231 endelig udg. Forslag til RÅDETS BESLUTNING om bemyndigelse af Den Portugisiske Republik til at videreføre aftalen om de gensidige fiskeri forbindelser med Den Sydafrikanske Republik indtil den 7. marts 1997 (forelagt af Kommissionen) BEGRUNDELSE 1. Den portugisiske Republik undertegnede den 9- april 1979 en aftale om faelles fiskeriaktiviteter med Den sydafrikanske Republik; denne aftale traote i kraft samme dag for en forste periode pa 10 ar; det forudses, at aftalen derefter forbliver i kraft pa ubestemt tic, medmindre den opsiges med 12 maneoero varsel. Ifolge denne fiskeriaftale kan årlige fiskerilicenser tilbydes fartojer, der forer portugisisk flag; cette var tilfaeldet t-idpn* 1 9 ^ 9 2. Ifolge artikel 354, stk. 2, i akten vedrorende Spaniens og Portugals tiltraedelse berores de rettigheder og forpligtelser, der for Den portugisiske Republik folger af fiskeriaftaler med tredjelande, ikke i den periode, hvor bestemmelserne idisse aftaler opretholdes midlertioigt. I henhold til artikel 354, stk. 3, vedtager Rådet, der traeffer afgorelser med kvalificeret flertal pa forslag af Kommissionen, passende afgorelser med henblik pa videreførelse af de fiskeriaktiviteter, der er omhandlet i disse aftaler, herunder eventuel forlaengelse for perioder pa hojst et ar. 3. For at undgå en afbrydelse i fiskeriaktiviteten fra de pagaeldende den EF-fartojer beslutning, der er genstand for dette forslag, til 7. marts 199? at forlaenge ovennaevnte fiskeriaftale. portugisiske bemyndiges Republik Den ved Jl FORSLAG TIL RÅDETS BESLUTNING af om b e m y n d i g e l se af Den Portugisiske Republik til at videreføre aftalen om de indtil den 7. g e n s i d i ge fiskcriforbindelser m ed Den Sydafrikanske Republik marts 199 7 RÅDET FOR D EN EUROPÆISKE U N I ON HAR — under henvisning Europæiske Fællesskab, til traktaten om oprettelse af Det under henvisning til akten vedrørende Spaniens og Portu gals tiltrædelse, særlig artikel 354, stk. 3, under henvisning til forslag fra Kommissionen, og eventuelt forlængelse for perioder på højst et år ; oven indtil den 7. marts 1996(') ; nævnte aftale er videreført for at undgå en afbrydelse af fiskeriaktiviteterne fra de berørte fællesskabsfartøjer bør Den Portugisiske Republik lx. -myndiges indtil den til at videreføre nævnte aftale 7. marts 1997 — ud fra følgende betragtninger : VEDTAGET F Ø L G E N DE B E S L U T N I N G: de gensidige vedrørende regeringen fiskeriforbindelser Aftalen for Den Portugisiske Republik og mellem regeringen for Den Sydafrikanske Republik, som blev undertegnet den 9. april 1979, trådte i kraft samme dag for en første penode på ti år , aftalen forbliver derefter i kraft på ubestemt tid, såfremt den ikke opsiges med tolv måneders varsel ; i henhold til tiltrædelsesaktens artikel 354, stk. 2, berøres de rettigheder og forpligtelser, der følger af fiskeriaftaler, som Den Portugisiske Republik har indgået med lande, ikke i den periode, hvor bestemmelserne aftaler opretholdes midlertidigt ; tredje i disse i medfør af artikel 354, stk. 3, i nævnte akt vedtager Rådet inden udløbet af gyldighedsperioden for de fiskeriaftaler, tredje som Den Portugisiske Republik har indgået med lande, passende afgørelser med henblik på videreførelse af de fiskeriaktiviteter, der følger af nævnte aftaler, herunder Artikel I Den Portugisiske Republik bemyndiges til at videreføre fiskeriforbindelser med Den aftalen om de gensidige Sydafrikanske Republik, der i kraft den 9. april 1979, indtil den 7. marts 199 7 trådte Artikel 2 Denne beslutning er rettet til Den Portugisiske Republik. Udfærdiget i , den På Rådets vegne Formand {•) EFT „r. L 329 af30. 12. 95 s. 35 3 ISSN 0254-1459 KOM(96) 231 endelig udg. DOKUMENTER DA 03 15 Katalognummer : CB-CO-96-241-DA-C ISBN 92-78-04470-9 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg ^


title: Vorschlag für eine ENTSCHEIDUNG DES RATES zur Ermächtigung des Königreichs Spanien, das Abkommen mit der Republik Südafrika über die wechselseitigen Fischereibeziehungen bis zum 7. März 1997 zu verlängern

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South Africa
Spain
fishing agreement
renewal of an agreement

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 28. 05. 1996 KOM(96) 218 endg. Vorschlag für eine ENTSCHEIDUNG DES RATES zur Ermächtigung des Königreichs Spanien, das Abkommen mit. der Republik Sudafrika Ober die wechselseitigen Ftschembexiehungen bis zum 7. März I997zu verlängern (von der Kommission vorgelegt) Begründung 1. Das Königreigh Spaniens hat am 14. August 1979 ein Abkommen im Bereich der Fischerei mit der Republik Südafrika unterzeichnet das am 8. März 1982 für einen ursprünglichen Zeitraum von 10 Jahren in Kraft getreten is : es ist vorgesehen dass dieses Abkommen danach für einen unbefristeten Zeitraum in Kraft: bieibt es sei denn es wird mit einer Frist von 12 Monaten gekündigt. In diesem Fischereiabkommen ist vorgesehen dass jährliche Fischereilizenzen an Fischereifahrzeuge unter portugiesischer Flagge vergeben werden : dies war der Fall seit 1989. 2. Gemäss Artikel 167 Absatz 2 der Akte über den Beitritt Spaniens und Portugals bleiben die sich für die Portugiesische Republik aus Fischereiabkommen mit Drittländern ergebenden Rechte und Pflichten während des Zeitraums unberührt während dessen die Bestimmungen dieser Abkommen vorläufig aufrechterhalten werden. Gemäss Artikel 167 Absatz 3 der Beitrittsakte erlässt der Rat mit qualifizierter Mehrheit auf Vorschlag der Kommission die erforderlichen Beschlüsse zur Aufrechterhaltung der sich aus v diesen Abkommen ergebenden der Fischereitätigkeiten Verlängerung für Zeiträume von höchstens einem Jahr. einschliesslich Möglichkeit der 3. Um eine Unterbrechung der Fischereitätigkeiten der betroffenen Gemeinschaftsschiffe zu vermeiden wird das Königreich Spaniens mit der hier als Vorschlag vorliegenden Entscheidung ermächtigt das obengenannte Fischereiabkommen bis zum 7 marz 199. 7 zu verlängern. I ENTSCHEIDUNG DES RATES vom zur Ermächtigung des Königreichs Spanien, das Abkommen mit der Republik Südafrika über die wechselseitigen Fischereibeziehungen bis zum 7. März 199 7 zu verlängern DER RAT DER EUROPAISCHEN UNION — gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, gestützt auf die Akte über den Beitritt Spaniens und Portugals, insbesondere auf Artikel 167 Absatz 3, auf Vorschlag der Kommission, in Erwägung nachstehender Gründe : Das Abkommen über die wechselseitigen Fischereibezie hungen zwischen der Regierung des Königreichs Spanien und der Regierung der Republik Südafrika wurde am 14. August 1979 unterzeichnet und trat am 8. März 1982 für einen Anfangszeitraum von zehn Jahren in Kraft. Danach bleibt es für einen unbefristeten Zeitraum in Kraft, wenn es nicht mit einer Frist von zwölf Monaten gekündigt wird. Gemäß Artikel 167 Absatz 2 der Beitrittsakte bleiben die sich für das Königreich Spanien aus den mit dritten Ländern geschlossenen Fischereiabkommen ergebenden Rechte und Pflichten während des Zeitraums, in dem die Bestimmungen dieser Abkommen vorläufig aufrechter halten werden, unberührt. Gemäß Artikel 167 Absatz 3 der Beitrittsakte erläßt der Rat vor Ablauf der vom Königreich Spanien mit dritten •Ländern geschlossenen Fischereiabkommen die erforder lichen Beschlüsse zur Aufrcchtcrhaltung der Fischereitä tigkeiten, die sich aus diesen Abkommen ergeben. einschließlich der Möglichkeit einer Verlängerung für Zeiträume von höchstens einem Jahr. Die Geltungsdauer des eingangs dieser Entscheidung genannten Abkommens ist bis zum 7. März 1996 verlängert worden ('). Zur Vermeidung einer Unterbrechung der Fischereitätig keiten für die betroffenen Gemeinschaftsschiffe sollte das Königreich Spanien ermächtigt werden, das genannte Abkommen bis zum 7. März 1997 zu verlängern — HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN Artikel 1 Das Königreich Spanien wird ermächtigt, das am 8. März 1982 in Kraft getretene Abkommen mit der Republik Südafrika über die wechselseitigen Fischereibeziehungen bis zum 7. März 1997 zu verlängern. Artikel 2 Diese Entscheidung gerichtet. ist an das Königreich Spanien Geschehen zu am Im Namen des Rates Der Präsident (') ABI. Nr. L 3 29 vom 3 0. 1 2. 1 9 9 5, S. 35 ISSN 0256-2383 KOM(96) 218 endg. DOKUMENTE DE 03 11 Katalognummer : CB-CO-96-229-DE-C ISBN 92-78-04185-8 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2*>"!. 1 Luxemburg k


title: Opinion of the European Monetary Institute on a consultation from the Irish Department of Finance under Article 109f (6) of the Treaty establishing the European Community (the “Treaty”) and Article 5.3 of the Statute of the EMI as elaborated in the Council Decision of 22nd November 1993 (93/717/EC) (the “Decision”) on a proposal for legislation entitled the Central Bank Bill (the “Bill”) (CON/96/04)

eurovoc_concepts:
European System of Central Banks
Ireland
central bank
financial institution
financial stability
financial statistics
financial supervision
national accounts
payment system
single monetary policy

text: OPINION OF THE EUROPEAN MONETARY INSTITUTE on a consultation from the Irish Department of Finance under Article 109f (6) of the Treaty establishing the European Community (the “Treaty”) and Article 5. 3 of the Statute of the EMI as elaborated in the Council Decision of 22nd November 1993 (93/717/EC) (the “Decision”) on a proposal for legislation entitled the Central Bank Bill (the “Bill”). CON/96/04 1. The above consultation was initiated on 25th March 1996 by the Irish Department of Finance, which requested an opinion of the EMI within one month of receipt of the consultation, i. e. by 1st May 1996. For this purpose, the Department of Finance submitted the text of the above draft legislation together with explanatory memoranda. 2. The EMI’s competence to deliver an opinion is based on Article 1, section 1 of the Decision, as the Bill relates, inter alia, to the following: the status and powers of the Central Bank of Ireland (second indent of section 1); the collection, compilation, and dissemination of balance of payments, national accounts and other financial statistics (third indent of section 1); approval and supervision of clearing and payment systems (fourth indent of section 1); and, rules which are applicable to the regulation by the Central Bank of Ireland of financial institutions and which may have an impact upon the stability of financial institutions and markets (fifth indent of section 1). In this opinion, the EMI will restrict comments to those parts of the Bill which relate to the above areas of competence. It should also be noted that, in giving this opinion, the EMI has not reviewed all the existing provisions of Irish legislation to which the Bill refers and relates. 3. The EMI welcomes those provisions in the Bill which would enhance the influence of the Central Bank in relation to the oversight of payment systems established in Ireland. The EMI notes that sections 14 and 15 of the Bill will give the Central Bank wide powers to suspend operations of the system where terms of the original or subsequent approval of the system are breached and to revoke its approval in certain circumstances. However, the exercise of the Bank’s powers to order a payment system to cease activities or to suspend operations on an immediate basis is dependent upon the Bank having first imposed a condition or requirement on the system which has, subsequently not been complied with. To ensure that emergency situations can always be adequately dealt with the EMI recommends consideration of an ability for the Bank, where extreme circumstances exist, to require immediate suspension of operations by a system or by one or more of its members, irrespective of the prior imposition of any condition or requirement. Albeit that such powers would clearly require to be subject to - 2 - subsequent review by the courts and would also require to be tied in effectively with all other powers of the Central Bank in this area, including the provisions contained in sections 14 and 15 of the Bill as drafted, so as to ensure a coherent set of powers in this area. 4. The EMI expressly welcomes the provisions contained in sections 21, 22 and 23 of the Bill which are designed to enshrine the following principles in Irish law: finality of payments; the immediate ability of lenders to realise collateral; and, the legal enforceability of bilateral and multilateral netting arrangements. However, the EMI would suggest consideration of amendments to each of sections 21 and 22. In the case of section 21 it might prove advisable to include a more detailed provision stating at what point in the process of settlement payments are to be considered final and irrevocable - will this occur upon transmission of instructions to settle or does settlement require to have taken place? In the absence of such additional detail there is a danger that confusion may arise as to when this provision comes into effect. It is also noted that the provision only provides for finality and irrevocability between the credit institutions concerned, thereby implying that this will not be enforceable against third parties. The EMI would encourage consideration of a wider provision expressly stating that finality and irrevocability would also be enforceable against third parties (e. g. a liquidator or third party creditor). The EMI welcomes the provision in section 22 which would have the effect of ensuring that the Central Bank may realise collateral or securities immediately upon the default of a credit institution in relation to the loan against which such collateral or security is held - thereby presumably overriding any provisions of Irish law which would obstruct such immediate realisation. In view of Stage Three of EMU and the operation of a single monetary policy among participating member states, the EMI would suggest that consideration be given to extension of this provision so that its benefits not only cover the Central Bank but also extend to both the European Central Bank and other EU central banks. The EMI also welcomes the provision contained in section 50 whereby the Central Bank is to be notified of any application for the winding-up of a licensed bank before the petition is presented and considers that this will be a potentially valuable tool in enabling the Central Bank to protect payment systems, particularly those over which it exercises supervisory powers. However, it is noted that the explanatory memorandum relating to this provision in the Bill states that the reasoning for its introduction is the avoidance of potential damage which might otherwise be caused by the existence of zero hour rules. The explanatory memorandum also notes that there is no precedent under Irish law for a zero hour ruling, but that this is not precluded. The EMI would therefore encourage the Irish authorities to consider a provision - 3 - (either within the Bill or within future legislation) which would put this issue beyond doubt by stating that there is no possibility of a zero hour ruling having effect in relation to validly constituted payments and financial contracts. Such a provision would be of great potential benefit in enhancing the stability and security of financial markets where an entity which would be subject to Irish insolvency law participates. This effect could be achieved, for example, by an expanded section 21, as suggested above. 5. The EMI notes the provision, contained in section 28 of the Bill, requiring the Governor of the Central Bank to appear before a relevant Select Committee of the Dail Eireann. Such a provision is not in principle inconsistent with the requirement for independence of central banks, imposed by Article 107 of the Treaty as reflected in Article 7 of the ESCB/ECB Statute. 6. The EMI notes the further extension of the prohibition imposed upon the Governor of the Central Bank from being a director or holding shares in a bank and that this prohibition will now cover all commercial credit institutions and financial institutions and welcomes the additional degree of independence which this will ensure for the office of Governor. However, one NCB has stated that this view should not prejudice further discussions on criteria for central bank statutory requirements to become an integral part of the ESCB. 7. The EMI welcomes the simplification of the tenure of office of the directors of the Central Bank, to a standard period of five years from the date of appointment. 8. In the light of the progress achieved by the EMI, in close co-operation with the Commission, with respect to the preparatory work in the field of statistics, an expansion of section 8, subsection (a) of the Central Bank Act 1942 along the following lines is suggested: “(a) make provision for the definition, collection and study of data relating to monetary, financial, balance of payments and credit developments and publish related material;” Subject to this expansion, the EMI welcomes the provision contained within section 30 of the proposal since it embodies the desired level of co-operation between central banks and relevant national statistical institutes within the limits of their respective competences. However, to ensure that, in the future, the Central Bank will be fully able to comply with its obligations under Article 5 of the ESCB/ECB Statute as a member of the ESCB in Stage Three of EMU the EMI also considers that it would be important to insert “without prejudice to subsection (a) above,” at the start of the envisaged, new subsection (d). 9. The EMI notes the additional powers which are proposed for the Central Bank in the field of supervision and regulation of credit institutions and other financial institutions. To the extent - 4 - that these changes provide the Central Bank with greater abilities to enhance the stability and security of financial institutions and markets, they are a welcome addition to the Irish regulatory environment. 10. The EMI welcomes the provisions contained in section 52 to 57 having the effect of removing provisions which previously allowed the Central Bank of Ireland to provide financing to the public sector, noting that these changes have been initiated with the intention of compliance with Article 104 of the Treaty. 11. The EMI notes that it is the intention of the Irish authorities to bring forward further legislation to ensure that, by the date of the establishment of the ESCB, Irish legislation is compatible with the Treaty and the ESCB Statute and thereby to comply with the terms of Article 108 of the Treaty and Article 14. 1 of the ESCB/ECB Statute. The EMI also notes that adaptations will be required to allow national central banks to function as an integral part of the ESCB, as stated in Article 14. 3 of the ESCB/ECB Statute and it may be foreseen that amendments to the legislation relating to the Central Bank are also likely to be required for this purpose. 12. The EMI confirms that it has no objection to this opinion being made public. 28th May 1996