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satellite communications

text: *" ' it COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 28. 05. 1996 COM(96) 232 def. 96/0140(CNS) Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 2847/93 tot invoering van een controleregeling voor het gemeenschappelijk visserijbeleid (door de Commissie ingediend) VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN PE RAAD EN HET EUROPEES PARLEMENT BETREFFENDE DE INSTALLATIE VAN EEN SATELLIETVOLGSYSTEEM VOOR VISSERSVAARTUIGEN VAN DE GEMEENSCHAP TOELICHTING Dit voorstel voor een verordening van de Raad heeft tot doel Verordening (EEG) nr. 2847/93 van de Raad van 12 oktober 1993 tot invoering van een controleregeling voor het gemeenschappelijk visserijbeleid (hierna "de controleverordening" genoemd), te wijzigen, met het oog op de verplichte installatie door de Lid-Staten van satellietvolgsystemen voor vissersvaartuigen. Het voorstel dat de Commissie in 1992 indiende voor de nieuwe controleverordening voorzag in de totstandbrenging van een op satellietcommunicatie gebaseerd systeem voor permanente positiebepaling van vissersvaartuigen ten behoeve van een efficiëntere controle op de visserij. De Raad heeft dat Commissievoorstel toen echter niet aangenomen. Als onderdeel van een globaal compromis werden de Raad en de Commissie het daarentegen eens over de volgende maatregelen: de Lid-Staten zouden proefprojecten uitvoeren om de voor de visserij controle te gebruiken technologie te evalueren; vóór 1 juli 1996 zou worden besloten of, alsmede in hoeverre en wanneer er voor communautaire vissersvaartuigen zal worden overgegaan tot de installatie van een systeem voor permanente positiebepaling. Alle betrokken Lid-Staten hebben tussen juli 1994 en december 1995 proefprojecten met dergelijke systemen, waarbij niet minder dan 350 vaartuigen waren betrokken, uitgevoerd. Hieruit is gebleken dat satellietvolgsystemen de doeltreffendheid van de visserijcontroles aanmerkelijk vergroten. De uit de projecten afgeleide conclusies zijn neergeschreven in het "Rapport betreffende de installatie van een satellietvolgsysteem voor vissersvaartuigen van de Gemeenschap", waarvoor de rapporten van de onderscheiden Lid-Staten als basis hebben gediend. Het onderhavige voorstel voor een verordening tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2847/93 van de Raad neemt de met de experimenten opgedane ervaring als uitgangspunt en bepaalt dat de Lid-Staten nu over dienen te gaan tot de installatie van satellietsystemen aan de hand waarvan de positie van vissersvaartuigen die hun vlag voeren permanent kan worden bepaald en medegedeeld aan de Lid-Staat van de wateren waarin die vaartuigen hun activiteiten uitoefenen. De verplichte positiebepaling is van toepassing op alle vissersvaartuigen met een zekere minimumlengte en wordt U in de periode van 1997 tot 1999 geleidelijk ingevoerd, in een eerste fase voor vaartuigen in bepaalde kwetsbare vangstgebieden en vervolgens voor alle vaartuigen. Voorts voorziet het voorstel in maatregelen voor een effectieve samenwerking tussen Lid-Staten. Overeenkomstig artikel 3 van Verordening (EEG) nr. 2847/93 moet de Raad vóór 1 juli 1996 een besluit nemen. VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 2847/93 tot invoering van een controleregeling voor het gemeenschappelijk visserijbeleid * * ' ° ,VAéQ & "^ DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43, Gezien het voorstel van de Commissie1, Gezien het advies van het Europees Parlement2, Overwegende dat in verband met de overexploitatie van de visbestanden in de afgelopen jaren, aanzienlijke inspanningen op het gebied van toezicht en controle op de visserijactiviteiten vereist zijn; Overwegende dat door middel van kosteneffectieve maatregelen, zoals bij voorbeeld de invoering van satellietvolgsystemen voor vaartuigen, voor meer en nauwkeuriger gegevens betreffende de geleverde visserij-inspanning moet worden gezorgd; Overwegende dat de Raad overeenkomstig artikel 3 van Verordening (EEG) nr. 2847/93 tot invoering van een controleregeling voor het gemeenschappelijk visserijbeleid4 kan besluiten over te gaan tot de installatie van een systeem voor permanente positiebepaling van communautaire vissersvaartuigen; PB nr. L 261 van 20. 10. 1993, blz. 1 Overwegende dat uit proefprojecten die door de Lid-Staten zijn uitgevoerd in het kader van Verordening (EG) nr. 897/94 van de Commissie houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EEG) nr. 2847/93 van de Raad met betrekking tot de proefprojecten inzake permanente positiebepaling van communautaire vissersvaartuigen5, is gebleken dat voor de positiebepaling van vissersvaartuigen meerdere van satelliettechnologie gebruik makende volgsystemen in aanmerking komen; Overwegende dat het permanent via. satelliet volgen van sommige categorieën communautaire vissersvaartuigen het beheer van de visserij-inspanningen, de bewaking van sommige kwetsbare gebieden, de verificatie van de logboeken en het toezicht op de aanvoer van de vangsten ten goede zal komen, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 1. Artikel 3 van Verordening (EEG) nr. 2847/93 van de Raad wordt vervangen door: Artikel 1 "Artikel 3 1. Iedere Lid-Staat installeert een satellietvolgsysteem voor vissersvaartuigen, hierna "VMS"-Vessel Monitoring System genoemd, waarmee de positie van communautaire vissersvaartuigen kan worden bepaald. Het VMS-systeem wordt uiterlijk met ingang van 1 januari 1997 toegepast op alle communautaire vissersvaartuigen, ongeacht hun lengte, die tot één van de volgende categorieën behoren: vaartuigen die op de volle zee, met uitzondering van de Middellandse Zee, vissen; vaartuigen die in de wateren van derde landen vissen; vaartuigen waarvan de vangst bestemd is voor verwerking tot meel en olie; vaartuigen die drij metten met een lengte van meer dan 1 kilometer gebruiken, alsmede, uiterlijk met ingang van 1 januari 1999, op alle andere communautaire vissersvaartuigen met een lengte over alles van meer dan 15 meter. PB nr. L 104 van 23. 4. 1994, blz. 18. r 2. De Lid-Staten zien erop toe dat apparatuur die het volgen via satelliet mogelijk maakt, wordt geïnstalleerd aan boord van communautaire vissersvaartuigen die hun vlag voeren en waarvoor de VMS-regeling geldt, en dat deze apparatuur geheel bedrijfsklaar is. De apparatuur moet de vissersvaartuigen in staat stellen via satellietcommunicatie hun geografische positie en, in voorkomend geval, de in artikel 19 ter bedoelde inspanningsverslagen aan de vlaggestaat mede te delen. Bij overmacht worden de dienstige inlichtingen over de radio medegedeeld via een radiostation dat door de Gemeenschap is erkend om dergelijke inlichtingen te ontvangen. De Lid-Staten onderwerpen de satellietvolgapparatuur die aan boord van de vissersvaartuigen die hun vlag voeren is geïnstalleerd, aan een jaarlijkse inspectie. 3. De kapitein van onder de VMS-verplichting vallende communautaire vissersvaartuigen ziet erop toe dat de satellietvolgapparatuur te allen tijde bedrijfsklaar is en dat de in lid 2 bedoelde gegevens worden meegedeeld. 4. Iedere Lid-Staat stelt een door hem te beheren visserij controlecentrum in dat toezicht houdt op de visserijactiviteiten en -inspanningen. Dit centrum start zijn activiteiten uiterlijk op 1 januari 1997. Het visserij controlecentrum van een Lid-Staat houdt toezicht op de vissersvaartuigen die de vlag van die Lid-Staat voeren, ongeacht de wateren of de haven waarin zij zich bevinden, alsmede op de communautaire vissersvaartuigen die de vlag van andere Lid-Staten voeren en die actief zijn in de wateren onder soevereiniteit of jurisdictie van de Lid-Staat van het controlecentrum. 5. Wanneer de vissersvaartuigen die de vlag van een Lid-Staat voeren, actief zijn in de wateren onder soevereiniteit of jurisdictie van een andere Lid-Staat, ziet de vlaggestaat erop toe dat zijn visserijcontrolecentrum de specifieke gegevens betreffende de positie van de vaartuigen onverwijld mededeelt aan het controlecentrum van de betrokken kuststaat. De Lid-Staat die vlaggestaat is, wordt van deze verplichting ontslagen als haar vaartuigen alle dienstige gegevens zelf rechtstreeks aan het visserijcontrolecentrum van de betrokken Lid-Staat die kuststaat is, mededelen op grond van een tussen de vlaggestaat en de kuststaat overeengekomen protocol, dat ter kennis van de Commissie wordt gebracht. r 6. Elke vlaggestaat wijst de autoriteiten aan die bevoegd zijn voor de visserij controlecentra en doet het nodige opdat deze centra kunnen beschikken over voldoende vakbekwaam personeel en over computerapparatuur en -programma's waarmee gegevens automatisch kunnen worden verwerkt en langs elektronische weg kunnen worden verzonden. De Lid-Staten zorgen voorts voor een back-upsysteem of een foutherstelprocedure voor het geval dat het hoofdsysteem onklaar geraakt. De Lid-Staten kunnen een gemeenschappelijk visserijcontrolecentrum exploiteren. 7. De Lid-Staat die vlaggestaat is, treft de nodige maatregelen opdat de van de vissersvaartuigen ontvangen gegevens in een voor de computer leesbare vorm worden opgeslagen en gedurende drie jaar worden bewaard. De Commissie heeft te allen tijde direct toegang tot deze computerbestanden. De geldende voorschriften met betrekking tot de bescherming van gegevens worden gerespecteerd. 8. De nadere regels voor de tenuitvoerlegging van dit artikel worden vastgesteld overeenkomstig de procedure van artikel 36. " Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. A rtikel 2 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat. Gedaan te Voor de Raad Î VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD EN HET EUROPEES PARLEMENT BETREFFENDE DE INSTALLATIE VAN EEN SATELLIETVOLGSYSTEEM VOOR VISSERSVAARTUIGEN VAN DE GEMEENSCHAP S Inhoudsopgave I. Inleiding 1. De achtergrond 2. De internationale omgeving II. De proefprojecten 1. 2. 3. Evaluatie van de proefprojecten De datatransmissie Juridische aspecten en bewijskracht III. Het nut van een satellietvolgsysteem voor de handhaving van de visserijregelgeving en voor het visserijbeheer Bijlage L INLEIDING Gedurende generaties waren de sterren het enige middel voor navigatie over land en over zee. Vandaag de dag wordt sterrennavigatie nog steeds toegepast, zij het in aanvulling op andere technieken die in de loop der jaren zijn ontwikkeld. De jongste decennia hebben een spectaculaire opgang van de ruimtevarende systemen te zien gegeven. Satellietnavigatie is wellicht één van de meest bekende toepassingen van de ruimtevaarttechnologie. Systemen die gebruik maken van satelliettechnologie vinden almaar meer toepassing op tal van andere gebieden, zoals in de luchtvaart (luchtverkeersleiding, landingssystemen enz. ), in het wegvervoer (particulier vervoer, vrachtwagen vervoer,. ), in het spoorvervoer en voor observatiedoeleinden. Het aantal gebruikers en de economische voordelen van deze systemen nemen voortdurend toe als gevolg van liberalisering en privatisering in de sector. De op diverse terreinen ontwikkelde technologieën zijn bruikbaar ten behoeve van het toezicht, de controle en de bewaking in de visserijsector, zoals hierna zal worden aangetoond. Met de opstelling van dit rapport wordt voldaan aan de in artikel 11 van Verordening (EG) nr. 897/94 van de Commissie vervatte verplichting voor de Commisie om aan de Raad een globale evaluatie te doen toekomen van de proefprojecten inzake permanente positiebepaling van communautaire vissersvaartuigen1 die door de Lid-Staten zijn uitgevoerd. Het rapport is gedeeltelijk gebaseerd op de eindrapporten van de Lid-Staten, die helaas met vertraging zijn ingediend. 1 PB nr. L 104 van 23. 4. 1994, blz. 18. ^A&* 1. De achteigrond In 1992 stelde de Commissie met het oog op een grotere doeltreffendheid van het visserijtoezicht voor, een satellietsysteem voor de permanente positiebepaling van vissersvaartuigen in te voeren1. In aansluiting daarop besloot de Raad dat de Lid-Staten, in samenwerking met de Commissie, proefprojecten zouden uitvoeren om te kunnen beoordelen welke technologie moet worden gebruikt en welke vaartuigen in bovengenoemd systeem moeten worden opgenomen (art. 3 van Verordening (EEG) nr. 2847/93 van de Raad van 12 oktober 1993 tot invoering van een controleregeling voor het gemeenschappelijk visserijbeleid, hierna de "controleverordening" genoemd). De uitvoeringsbepalingen voor de proefprojecten werden vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 897/94 van de Commissie. Dertien Lid-Staten van de EU (België, Denemarken, Duitsland, Griekenland, Spanje, Frankrijk, Ierland, Italië, Nederland, Portugal, Finland, Zweden en het Verenigd Koninkrijk) hebben proefprojecten uitgevoerd, waarbij in totaal circa 350 vaartuigen waren betrokken. Voor het volgen van de bewegingen van de deelnemende vaartuigen zijn drie verschillende, in de handel verkrijgbare satellietsystemen getest (nl. Argos, Euteltracs en Inmarsat). Meerdere Lid-Staten hebben meer dan één van deze systemen uitgeprobeerd. De Gemeenschap heeft de projecten met 10 miljoen ecu van haar begroting ondersteund. De uitvoering ervan ging van start in juli 1994 en moest beëindigd worden tegen juni 1 C0M(92) 392def. yU 1995. Op verzoek van sommige Lid-Staten die niet op tijd klaar waren, is de termijn verlengd tot eind december 1995. Een aantal Lid-Staten blijft de systemen gebruiken om meer kennis te verwerven van deze technologie met het oog op het gebruik ervan voor de afdwinging van de visserij regelgeving en voor beheersdoeleihden. De proefprojecten zijn gecoördineerd door de Europese Commissie, die regelmatig ontmoetingen tussen de groep van deskundigen inzake visserij controle en de verantwoordelijke functionarissen van de Lid-Staten organiseerde om de voortgang van de projecten te volgen. De Commissie voert sedert 1992 zelf ook tests uit, waarbij gebruik wordt gemaakt van haar inspectievaartuig dat in het gereglementeerde gebied van de Visserij organisatie voor het noordwestelijk deel van de Atlantische Oceaan (NAFO) opereert (d. w. z. in de internationale wateren voor de kust van Newfoundland). 2. De internationale omgeving Het beheer van de commerciële visserij staat niet alleen voor de problematische opgave de beperktheid van de beschikbare visvoorraden met de overcapaciteit van de vloten te verzoenen, maar moet tevens het hoofd bieden aan het probleem van het toezicht op een groot aantal, over een immense oppervlakte verspreide vaartuigen. Diverse landen hebben de afgelopen jaren dan ook hun toevlucht genomen tot nieuwe technologieën, zoals satellietvolgsystemen, om de doeltreffendheid van hun beheersmaatregelen te vergroten en een rigoureuzere toepassing ervan af te dwingen. Hierna worden enkele voorbeelden aangehaald. In april 1990 sloten de Verenigde Staten, Canada en Japan een internationale overeenkomst die bepaalde dat 100% van de Japanse vaartuigen die in het noordelijke y(^~ deel van de Stille Oceaan op inktvis en met grootmazige drijfnetten visten, vanaf dat jaar met satellietvolgapparatuur moesten worden uitgerust. Soortgelijke overeenkomsten werden eveneens gesloten tusen de VS en Korea, en tussen de VS en Taiwan. De VS hebben aldus de activiteiten op de volle zee van bijna 800 vissersvaartuigen gevolgd. En recenter nog zijn talrijke Amerikaanse beugvissers die in het westelijke deel van de Stille Oceaan op pelagische soorten vissen, van satellietapparatuur voorzien. Thans werken de VS aan een gelijkaardige regeling voor twee specifieke vissenjtakken (bodemvissen en sint-j akobsschelpen) in de wateren van New England. Op 1 januari 1994 nam Australië het eerste satellietvolgsysteem (VMS - vessel monitoring system) officieel in gebruik voor een tak van de diepzeetrawlvisserij in het gebied Orange Roughy. Hierbij zijn ongeveer 30 vaartuigen betrokken. Er bestaan plannen om het systeem uit te breiden tot de beugvisserij op tonijn en de noordelijke garnaaltrawlvisserij, voor de mededeling van zowel posities als vangstgegevens. Sedert 1 april 1994 verplicht Nieuw-Zeeland bepaalde categorieën vaartuigen volgapparatuur aan boord te hebben en te gebruiken. Momenteel zijn circa 200 vaartuigen met het systeem uitgerust. Diverse andere landen overal ter wereld hebben experimenten uitgevoerd of hebben plannen in die zin, nl. Argentinië, Canada, Chili, Franse overzeese gebiedsdelen (Frans-Polynesië en Nieuw-Caledonië), Indonesië, Iran, Japan, Marokko, Noorwegen, Peru, Rusland en Taiwan. Zowel de Overeenkomst over de toepassing van de bepalingen van het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee y an 10 december 1982 die betrekking hebben op de instandhouding en het beheer van de grensoverschrijdende en de over S* grote afstanden trekkende visbestanden?^ de Gedragscode voor een verantwoordelijke visserij verwijzen expliciet naar het gebruik van satellietvolgsystemen (VMS). Het Beringzeeverdrag bepaalt dat elke verdragsluitende partij haar vaartuigen die in het verdragsgebied op pollak vissen, de verplichting oplegt satellietapparatuur voor real-time positiemelding te gebruiken. Andere regionale organisaties, zoals CCAMLR (Antarctisch gebied), ICC AT (Atlantische Oceaan, tonijn), FF A (zuidelijke Stille Oceaan) en NAFO (noordwestelijke Atlantische Oceaan) zijn eveneens geïnteresseerd. De partijen bij het NAFO-verdrag zullen proefprojecten uitvoeren met 35% van de in de periode 1996/1997 in het verdragsgebied actieve vissersvaartuigen. Op 21 en 22 november 1995 organiseerde de Commissie in Madrid (Spanje) een internationaal symposium over de handhaving van de visserijregelgeving dat gewijd was aan de vraag of satelliettechnologie voor controle- en bewakingsdoeleinden bruikbaar is. Het symposium mocht zich verheugen in de deelname van dertien Lid-Staten, vier niet-EU-landen en tal van ondernemingen, en leverde een nuttige uitwisseling van informatie op. Buiten de Europese Unie opgedane ervaring toont duidelijk aan dat de satelliettechnologie de klassieke controlemethoden weliswaar niet heeft vervangen, maar deze een stuk efficiënter en doelmatiger heeft gemaakt. In het bijzonder heeft ze de toezichthouders in staat gesteld de prioritaire problemen te identificeren. Naast de toepassingen voor controledoeleinden, zijn er diverse andere nieuwe, op de satelliettechnologie gebaseerde ontwikkelingen die een efficiëntere uitoefening van de visserij mogelijk maken. Voorbeelden hiervan zijn, het GPS (Global Positioning System), aan de hand waarvan vissersvaartuigen op elk moment hun positie, koers en snelheid kunnen bepalen, en teledetectie via satelliet, die vissers in staat stelt om zones ^ met hoge concentraties van bepaalde soorten nauwkeurig te identificeren. Voorts hebben telecommunicatiesatellieten de communicatie tussen vaartuigen van bepaalde vloten sterk vergemakkelijkt, hetgeen een tijdwinst betekent bij het zoeken naar de beste vangstgronden en in noodsituaties snellere interventies mogelijk maakt. II. PE PROEFPROJECTEN De Lid-Staten hebben in het kader van de proefprojecten diverse VMS-systernen aan uitvoerige tests onderworpen. In totaal zijn meer dan 300 communautaire vissersvaartuigen uitgerust met een "blue box" (30 Argos, 60 Euteltracs en 175 Inmarsat, alsmede 100 MONICAP in Portugal). Finland en Zweden hebben in 1995 met Denemarken een gezamenlijk project opgezet. Vanwege het korte tijdsbestek is Zweden er evenwel niet in geslaagd vrijwillige deelnemers te vinden. GPS-INMARSAT is door alle deelnemende Lid-Staten getest. Slechts enkele Lid-Staten hebben ARGOS en/of EUTELTRACS beproefd. Griekenland heeft in het kader van een complementair project ook geëxperimenteerd met VHF/DCS-datacommunicatie, waarvan het gebruik in hoofdzaak tot de territoriale wateren beperkt is. Het Verenigd Koninkrijk heeft proeven gedaan met automatische positieregistratiesystemen (APR), die de gegevens aan boord van het vissersvaartuig opslaan zonder ze real-time te verzenden. In de bijlage worden de kerngegevens van de onderscheiden projecten in tabelvorm samengebracht. *4S 1. Evaluatie van de proefprojecten Dit hoofdstuk resumeert de voornaamste bevindingen van de rapporten van Lid-Staten en de overwegingen van de groep van deskundigen inzake visserij controle, die tijdens de periode waarin de proefprojecten plaatsvonden regelmatig is bijeengekomen. De proefprojecten hebben de betrouwbaarheid aangetoond van de aan boord van vissersvaartuigen geteste satellietsystemen en het bewijs geleverd dat de technologie de efficiëntie en doelmatigheid van de bestaande lucht-, oppervlakte- en grondsystemen aanzienlijk vergroot. De proeven hebben een aantal technische problemen aan het licht gebracht, die evenwel met zekerheid kunnen worden verholpen door gezamenlijke inspanningen van de projectbeheerders en de leveranciers van de systemen. Er is met name vastgesteld dat de VMS-technologie gedurende de uitvoering van de projecten behoorlijk verder is geëvolueerd en dat deze opgaande lijn nog zal aanhouden. De verdere ontwikkeling van gebruiksklare systemen en de verbetering van de satellietdienstverlening zullen er zeker toe bijdragen dat het potentieel van een toekomstig operationeel systeem volledig kan worden gebruikt. Kwaliteit, robuustheid en bedrijfszekerheid van de aan boord geteste toestellen zijn in de loop van de proefperiode wezenlijk verbeterd. De technologische vooruitgang zal in de toekomst voor een nog uitgebreider aanbod van functies en een lagere kostprijs zorgen. De verwachting is, dat de komst van satellieten die in een lage baan om de aarde draaien een fors prijsdrukkend effect op de mobiele-communicatieapparatuur zal hebben, terwijl ook mag worden aangenomen dat liberalisering en privatisering de telecommunicatiekosten verder zullen doen dalen. Computerapparatuur en -software worden in het algemeen nog steeds goedkoper. Het belangrijkste probleem was het se verlies van gegevens als gevolg van systeemstoringen. Het betreft hier echter slechts een incidenteel probleem, dat kan worden verholpen met adequate backup- en herstelvoorzieningen. Alle deelnemende Lid-Staten vermelden dat het GPS dat in de ARGOS-transponders is geïntegreerd en in combinatie met INMARSAT-C kan functioneren, voldoende nauwkeurig is voor visserij controledoeleinden. Ook de positiebepalingsfunctie van EUTELTRACS krijgt een positieve beoordeling. 2. De datatransmissie Tijdens de operationele fase van de projecten is de datatransmissie tussen Lid-Staten uitvoerig beproefd. De tests hebben niet alleen inzicht verschaft in de complexiteit van en de moeilijkheden die optreden bij het uitwisselen van positiegegevens, maar ook waardevolle informatie opgeleverd met betrekking tot het verbeteren van de datatransmissie en het ontwikkelen van unieke oplossingen en alternatieven voor een operationeel systeem. Het door Denemarken voorgestelde berichtenformaat en het X 25-protocol zijn als standaarden aangenomen voor de uitvoering van de proefprojecten. Het aanbod van X 25-diensten is evenwel niet in alle Lid-Staten eender, wat ertoe heeft geleid dat sommige Lid-Staten de positieberichten slechts onregelmatig konden versturen. De technische inspanningen die nodig waren om in de testfase betrouwbare en effectief functionerende datacommunicatieprocedures tot stand te brengen, zijn wat dit betreft kennelijk door de Lid-Staten onderschat. Vanuit het oogpunt van de Commissie was dit het punt waarop de projecten het meest tekort schoten. ^ Slechts twee Lid-Staten hebben de directe transmissie vanaf het vissersvaartuig naar de kuststaat getest. Deze werkwijze kan niettemin als een valabel alternatief voor communicatie tussen de vlaggestaat en de kuststaat worden beschouwd. De deelnemende Lid-Staten erkennen de behoefte aan gestandaardiseerde datatransmissieprocedures en bezinnen zich verder op de architectuur van het toekomstige communautaire satellietvolgsysteem. In dit verband zal uitvoerig onderzoek moeten worden verricht naar de interoperabiliteit van uiteenlopende technologieën voor mobiele satellietcommunicatie en positiebepaling, en grondnetwerken. Hierbij zij aangetekend dat het vraagstuk van de datatransmissie tussen Lid-Staten niet uitsluitend in het kader van de satellietvolgtoepassingen aan de orde is, maar een generiek karakter heeft. 3. Juridische aspecten en bewijskracht De deelnemende Lid-Staten hebben in hun rapporten de juridische aspecten en de problemen met betrekking tot de bewijskracht van via VMS-systernen verkregen gegevens slechts summier aangeraakt. De Commissie beseft dat de vaartuigen die aan de proefprojecten hebben deelgenomen, dit op vrijwillige basis hebben gedaan en dat een aantal kwesties, zoals geknoei met of misbruik van de apparatuur, in de vorm van "cloning" (oneigenlijk gebruik van legale apparatuur om de autoriteiten te misleiden met betrekking tot de precieze positie van een vaartuig) of "ghosting" (doelbewust onklaar maken van de apparatuur), pas aan de oppervlakte zullen komen wanneer het gebruik van het systeem verplicht wordt voor bepaalde categorieën vaartuigen. Het is daarom zaak de volledige aansprakelijkheid voor de installatie, de bediening en het onderhoud van de apparatuur bij de vaartuigen te leggen en het op zee zijn zonder de voorgeschreven apparatuur strafbaar te maken. Tevens moet er een geheel van sancties en stimuli komen dat de naleving van de voorschriften door de vaartuigen garandeert. ^* In het algemeen is het zo dat de regels in verband met de bewijslevering nogal uiteenlopen van de ene Lid-Staat tot de andere. De geoorloofdheid en de bewijskracht van via VMS-systernen verkregen informatie kunnen bijgevolg in elke Lid-Staat verschillen, zoals ook het geval is voor andere vormen van informatie, b. v. tijdens inspectievluchten genomen foto's. Voor een doelmatige werking van het VMS is samenwerking tussen de bevoegde autoriteiten van de vlaggestaat en de kuststaat noodzakelijk. Dit kan vereisen dat sommige Lid-Staten hun nationale wetgeving aanpassen om het in aanmerking nemen van via VMS verkregen bewijsmateriaal mogelijk te maken. ffl. HET NUT VAN EEN SATELLIETVOLGSYSTEEM VOOR DE HANDHAVING VAN DE VISSERIJREGELGEVING EN VOOR HET VESSERMBEHEER De proefprojecten tonen aan dat een goed functionerend systeem de handhaving van de visserij regelgeving op velerlei wijze ten goede komt. Zoals het Rapport van de Commissie over de controle op het gemeenschappelijk visserijbeleid aanstipt, vertoont de rechtshandhaving momenteel vele ernstige tekortkomingen wat betreft doelmatigheid en efficiency. Het via satelliet volgen van de vissersvaartuigen zal resulteren in een betere controle op diverse gebieden van de geldende visserijregelgeving. In het bijzonder zal het systeem bijdragen tot: een beter beheer van de visserij -inspanning, doordat kwalitatief hoogstaande inspanningsverslagen beschikbaar worden; een betere bewaking van gesloten of kwetsbare gebieden; COM(96) lOOdef. ^% een (financieel) efficiëntere inzet van patrouilleboten en -vliegtuigen, alsmede van personeel voor inspecties op zee; verificatie van logboekgegevens en eventueel vangstgegevens; het opsporen van illegale of ongeoorloofde aanvoer; het toezicht op de naleving van de verplichting om de aanlanding vooraf te melden. De diversiteit van de visserijactiviteiten in de EU heeft geleid tot een complex beheers en controleapparaat. De invoering van een satellietvolgsysteem kan op termijn echter een vereenvoudiging van de regelgeving mogelijk maken en, in het bijzonder, de vissers prikkelen de voorschriften na te leven, waardoor sommige van de bestaande verplichtingen, b. v. inzake de "hail"-berichten, weer zouden kunnen worden afgezwakt. De satellietsystemen zullen het toezicht op de visserij-inspanningen en, in combinatie met andere controlemiddelen, het volgen van de quotabenutting door de vaartuigen helpen vergemakkelijken. Vanuit het oogpunt van de Gemeenschap, zal een VMS-systeem de uniforme toepassing van de regelgeving, de samenwerking tussen de toezichthouders en de transparantie van de visserij controle- en handhavingsmaatregelen in de Lid-Staten bevorderen. De door de Lid-Staten uitgevoerde proefprojecten hebben eveneens het bestaan van heel wat voordelen voor de visserijsector aangetoond, o. a. lagere communicatiekosten, verhoogde veiligheid, mogelijkheid om op een confidentiële wijze vangst- en marktgegevens te versturen, en gemakkelijkere toegang tot informatie over het weer, havens enz. Volgens recente aanwijzingen van de Lid-Staten zijn de vissers trouwens reeds in satellietcommunicatieapparatuur en -diensten aan het investeren. Z^ De bemoedigende resultaten van de proefprojecten en de internationaal op visserij gebied waargenomen ontwikkelingen geven aan dat het nu het geschikte moment is om aan de daadwerkelijke invoering van operationeel systeem voor de communautaire vloot te werken. De kosten van een VMS-systeem zullen hoofdzakelijk afhankelijk zijn van het aantal vaartuigen dat in het systeem wordt opgenomen. Verder mag worden aangenomen dat de Lid-Staten maximale flexibiliteit zullen wensen om een nationaal systeem op te zetten dat op hun specifieke behoeften is afgestemd en dat kan worden geïntegreerd met bestaande controlevoorzieningen en -procedures. De apparatuur en software die voor de proefprojecten is aangeschaft, kan om het even waar dat mogelijk is opnieuw worden gebruikt. De kosten van een satellietsysteem voor het volgen van ongeveer 10 000 vaartuigen, inclusief de kosten voor een controlecentrum in iedere Lid-Staat, kunnen - gebaseerd op de resultaten van een eerdere studie - worden geraamd op 80 tot 100 miljoen ecu over een periode van 5 jaar, waarvan het leeuwedeel voor de mobiele apparatuur die aan boord van de vaartuigen komt. De uitgaven komen normaal in aanmerking voor financiering op grond van Beschikking 95/527/EG van de Raad betreffende een financiële bijdrage van de Gemeenschap in sommige uitgaven van de Lid-Staten voor de tenuitvoerlegging van de in het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid geldende controleregeling1. PB nr. L 301 van 14. 12. 1995, blz. 30, gerectificeerd in PB nr. L 302 van 15. 12. 1995, blz. 45. %K OVERZICHTTABEL (Situatie per 1. 5. 96) Lid- Staat Bijdrage EU Aantal vaartuigen Controle- centrum Satelliet systeem (MECU) Minimum Reëel Datum in- bedrjjfstelling (limiet: 1. 10. 94) Ontvangst eind rapport (limiet: 29. 2. 96) BIJLAGE Opmerkingen België 0,3 Denemarken 0,9 10 10 21 10 Duitsland 0,4 15 22 Griekenland 0,8 10 20 Dienst voor Zeevisserij, Ostende Fiskeridirekto-ratet, Copenhague Bundesanstalt LE, Hambourg Griekse Kustwacht, Piraeus Spanje 3,0 124 124 IGPM, Madrid Frankrijk 0,9 67 45 CROSSA, Etel Ierland 0,7 10 10 Naval Base, Cork Ni r INMARSAT Maart 95 - Kosten van connectiesoftware gedeeld met Nederland Verlies van informatie bij INMARSAT INMARSAT April 95 26. 3. 96 Niet gemakkelijk vrijwilligers gevonden - Heeft een formaat ontwikkeleld voor de transmissie van positiegegevens INMARSAT Oktober 94 4. 3. % Telekom biedt geen X. 25 fast select mode voor internationaal verkeer aan INMARSAT Oktober 94 13. 3. % Heeft in een aanvullend project VHF/DSC getest LES biedt geen individual polling function EUTELTRACS INMARSAT ARGOS EUTELTRACS INMARSAT EUTELTRACS INMARSAT Maart 94 14. 3. % Mei 95 19. 3. % Heeft een uitbreiding van het Deense datatransmissieformaat ontwikkeld voor eventberichten Blijft het systeem gebruiken voor inspanningsberichten Eutelsat heeft een technische oplossing ontwikkeld voor de integratie van de gegevensstromen van de drie verschillende systemen Blijft het systeem gebruiken voor inspanningsberichten Oktober 94 - - Encryptie van positieberichten - Voorstander van directe mededeling aan de kuststaat - Stelt gebruik van een centrale dataroutingfaciliteit voor Nog niet operationeel Italië 0,5 17 (20) Kustwacht, Rome INMARSAT - Lid-Staat Bydrage EU (MECU) Aantal vaartuigen Minimum Reëel Controle-centrum Satelliet-systeem Nederland 0,5 14 41 AID, Kerkrade ARGOS EUTELTRACS INMARSAT Datum in bedrijf- stelling (limiet: 1. 10. 94) Ontvangst eind rapport (limiet : 29. 2. 96) Oktober 94 20. 3. % Portugal * 47 104 IGP, Lissabon INMARSAT " Opmerkingen - Kosten connectiesoftware gedeeld met België - Verlies van informatie over INMARSAT - Eerdere ervaring met project "Verre Visserijen" PTT Telecom bieden geen X. 25 fast select mode aan - Portugal heeft geen proefproject uitgevoerd omdat het al ervaring had opgedaan met MONICAP - Mogelijkheid van controle via satelliet is opgenomen in de nationale wetgeving Finland Zweden Verenigd Koninkrijk 0,2 0,2 - - 5 3 Ministerie voor Visserij, Helsinki INMARSAT Fiskeriverket, Göteborg INMARSAT Na de toetreding Na de toetreding 0,9 19 29 MAFF, Londen DAPS, Edinburgh ARGOS EUTELTRACS INMARSAT September 94 5. 3. % - Gemeenschappelijk project met Denemarken en Zweden 7. 3. % 22. 3. % (voor ontwerp) Gemeenschappelijk project met Denemarken en Finland Geen vrijwillige deelnemers - Heeft twee kustwachtvaartuigen en een onderzoekvaartuig uitgerust Volledige integratie van satellietsystemen via een customised monitoring system (CTMS) Geen medewerking van de visserijorganisaties 18 vaartuigen uitgerust met automatische positierecorders E IS3H 0254-1513 COM(96) 232 def. DOCUMENTEN NL 03 11 Catalogusnummer : CB-CO-96-242-NL-C ISBN 92-78-04487-3 Bureau voor officiële pubtikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg z«f


title: BERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT UND DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT ÜBER DIE EINFÜHRUNG EINES SYSTEMS ZUR SATELLITENÜBERWACHUNG VON FISCHEREIFAHRZEUGEN DER GEMEINSCHAFT

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 28. 05. 1996 KOM(%) 232 endg. 96/öl40(CNS) Vorschlag iür eine VERORDNUNG (EG) DES RATES zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 2847/93 zur Einführung einer Kontrollregelung für die gemeinsame Fischereipolitik (von der Kommission vorgelegt) BERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT UND PAS EUROPÄISCHE PARLAMENT ÜBER DIE EINFÜHRUNG EINES SYSTEMS ZUR SATELLITENÜBERWACHUNG VON FISCHEREIFAHRZEUGEN DER GEMEINSCHAFT BEGRÜNDUNG Mit diesem Vorschlag für eine Verordnung des Rates soll die Verordnung (EWG) Nr. 2847/93 des Rates zur Einführung einer Kontrollregelung für die gemeinsame Fischereipolitik (nachstehend die "Kontrollverordnung" genannt) dahingehend geändert werden, daß die Mitgliedstaaten verpflichtet werden, Systeme zur Satellitenüberwachung von Fischereifahrzeugen einzurichten. 1992 legte die Kommission den Vorschlag für eine neue Kontrollregelung vor, die die Einführung eines Systems der kontinuierlichen Ortung von Fischereifahrzeugen mit Hilfe von Satellitenübertragung vorsah, um die Wirksamkeit der Fischereikontrollen zu verbessern. Im damaligen Stadium aber nahm der Rat den Vorschlag der Kommission nicht an. Stattdessen einigten sich der Rat und die Kommission im Rahmen einer umfassenden Kompromißlösung auf Rechtsvorschriften, denenzufolge die Mitgliedstaaten verpflichtet sind, Pilotvorhaben durchzuführen, um bewerten zu können, welche Technologien für die Fischereikontrolle einzusetzen sind, und vor dem 1. Juli 1996 entschieden werden muß, ob, inwieweit und wann ein System der kontinuierlichen Ortung von Fischereifahrzeugen eingeführt wird. Zwischen Juli 1994 und Dezember 1995 haben alle betroffenen Mitgliedstaaten Pilotvorhaben zur Satellitenüberwachung durchgeführt, mit denen bis zu 350 Fischereifahrzeuge der Gemeinschaft erfaßt wurden. Die Durchführung der Pilotvorhaben ergab, daß die kontinuierliche Satellitenortung von Fischereifahrzeugen die Wirksamkeit der Fischereikontrollen wesentlich verbessert. Die Schlußfolgerungen aus der Durchführung der Pilotvorhaben sind in dem "Bericht über die Einführung eines Systems zur Satellitenüberwachung von Fischereifahrzeugen der Gemeinschaft" niedergelegt. Dieser Bericht stützt sich auf die Berichte der einzelnen Mitgliedstaaten. In Anbetracht der erworbenen Erfahrung sieht dieser Vorschlag für eine Verordnung des Rates zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 2847/93 des Rates vor, daß die Mitgliedstaaten zur l Ortung der unter ihrer Flagge fahrenden Fischereifahrzeuge Systeme zur kontinuierlichen Satellitenüberwachung einführen, damit sich die Flaggenmitgliedstaaten mit Hilfe dieser Systeme mit den Mitgliedstaaten, in deren Hoheitsgewässern die Fahrzeuge ihre Fangtätigkeit ausüben, in Verbindung setzen und ihnen die Position ihrer Fahrzeuge mitteilen können. Dem Vorschlag zufolge sind alle Fischereifahrzeuge, die eine bestimmte Länge überschreiten, dieser Überwachung unterworfen, die schrittweise im Zeitraum 1997-1999 eingeführt werden soll. Anfangs sollen lediglich Fahrzeuge überwacht werden, die in Fischereien mit gefährdeten Beständen tätig sind, doch sollen letztendlich alle Fahrzeuge erfaßt werden. Ferner enthält dieser Vorschlag Bestimmungen, die die Kooperation zwischen den betreffenden Mitgliedstaaten regeln. Schließlich muß der Rat gemäß Artikel 3 der Verordnung (EWG) Nr. 2847/93 vor dem 1. Juli 1996 eine Entscheidung treffen. VORSCHLAG FÜR EINE VERORDNUNG DES RATES zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 2847/93 zur Einführung einer Kontrollregelung für die gemeinsame Fischereipolitik S * ( o \4 * Ce w £i DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION - gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 43, auf Vorschlag der Kommission1, nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments2, in Erwägung nachstehender Gründe: Da die Fischbestände in den letzten Jahren überfischt wurden, sind erhebliche Anstrengungen zur Überwachung und Kontrolle der Fischereitätigkeit erforderlich, um Abhilfe zu schaffen. Es ist norwendig, effiziente Maßnahmen hinsichtlich der Kosten anzuwenden als auch die Verfügbarkeit und Genauigkeit der Daten zum Fischereiaufwand durch die Einführung eines satellitengeseützten Überwachungssystems für Fischereifahrzeuge zu verbessern. Gemäß Artikel 3 der Verordnung (EWG) Nr. 2847/93 des Rates zur Einführung einer Kontrollregelung für die gemeinsame Fischereipolitik4 kann der Rat entscheiden, daß für Fischereifahrzeuge der Gemeinschaft ein System der kontinuierlichen Ortung eingerichtet wird. ABl. Nr. L 261 vom 20. 10. 1993, S. 1. Die Erfahrung, die bei der Durchführung von Pilotvorhaben der Mitgliedstaaten gemäß der Verordnung (EG) Nr. 897/945 der Kommission mit Durchführungsbestimmungen zur Verordnung (EWG) Nr. 2847/93 des Rates betreffend Pilotvorhaben zur kontinuierlichen Ortung von Fischereifahrzeugen der Gemeinschaft erworben wurde, hat gezeigt, daß sich mehrere Systeme zur Satellitenüberwachung von Fischereifahrzeugen dazu eignen, die Position von Fischereifahrzeugen festzustellen. Mit Hilfe der kontinuierlichen Satellitenübefwachung bestimmter Kategorien von Fischereifahrzeugen der Gemeinschaft können die Steuerung des Fischereiaufwands, die Überwachung empfindlicher Gebiete, der Vergleich von Logbücher und die Überwachung von Anlandungen verbessert werden - HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: 1. Artikel 3 der Verordnung (EWG) Nr. 2847/93 des Rates erhält folgende Fassung: Artikel 1 "Artikel 3 1. Zur Ortung der Fischereifahrzeuge der Gemeinschaft führt jeder Mitgliedstaat ein System zur Satellitenüberwachung von Fischereifahrzeugen (Vessel Monitoring System VMS) ein, nachstehend "Schiffsüberwachung" genannt. Unabhängig von der Fahrzeuglänge wird die Schiffsüberwachung bis spätestens 1. Januar 1997 auf alle Fischereifahrzeuge der Gemeinschaft angewandt, die zu mindestens einer der nachstehend aufgeführten Kategorien gehören: auf hoher See außer dem Mittelmeer operierende Fahrzeuge, in Drittlandsgewässern operierende Fahrzeuge, Fahrzeuge, die Fischfang zwecks Herstellung von Fischmehl und -öl betreiben, Fahrzeuge, die Treibnetze mit einer Länge von mehr als einem Kilometer einsetzen, sowie spätestens bis 1. Januar 1999 auf alle übrigen Fischereifahrzeuge der Gemeinschaft mit einer Länge von mehr als 15 m über alles. ABl. Nr. L 104 vom 23. 4. 1994, S. 18. r 2. Die Mitgliedstaaten sorgen dafür, daß Gemeinschaftsfahrzeuge unter ihrer Flagge, die der Schiffsüberwachung unterliegen, mit Satellitenortungsgeräten ausgerüstet werden, die voll betriebsfähig sind. Mit dem Satellitenortungsgerät kann das Fischereifahrzeug seinem Flaggenstaat über Satellit seine geographische Position und erforderlichenfalls die Aufwandsmeldungen gemäß Artikel 19b dieser Verordnung übermitteln. In Fällen von höherer Gewalt werden sachdienliche Auskünfte per Funk über eine Funkstation übermittelt, die nach dem Gemeinschaftsrecht zum Empfang derartiger Angaben berechtigt ist. Jeder Mitgliedstaat überprüft jährlich die Satellitenortungsgeräte, mit denen die Fischereifahrzeuge unter seiner Flagge ausgerüstet sind. 3. Die Kapitäne der Gemeinschaftsfahrzeuge, die der Schiffsüberwachung unterliegen, stellen sicher, daß die Satellitenortungsgeräte jederzeit voll betriebsfähig sind, und dass die in Absatz 2 genannten Auskünfte übermittelt werden. 4. Von den Mitgliedstaaten werden Fischereiüberwachungszentren (Fisheries Monitoring Centres FMC), nachstehend "Überwachungszentren" genannt, eingerichtet und betrieben, die die Fangtätigkeit und den Fischereiaufwand überwachen. Die Überwachungszentren müssen spätestens am 1. Januar 1997 betriebsfähig sein. Das Überwachungszentrum eines bestimmten Mitgliedstaates überwacht die unter der Flagge dieses Mitgliedstaats fahrenden Fischereifahrzeuge, unabhängig davon, in welchen Gewässern sie operieren oder in welchem Hafen sie liegen, ebenso wie die Gemeinschaftsfischereifahrzeuge, die die Flagge anderer Mitgliedstaaten führen, die in den Gewässern operieren, die der Hoheit oder der Gerichtsbarkeit des betreffenden Mitgliedstaats unterstehen. 5. Sind die Fischereifahrzeuge eines Mitgliedstaates in den der Hoheit oder der Gerichtsbarkeit eines anderen Mitgliedstaats unterstehenden Gewässern eingesetzt, so trägt der Flaggenmitgliedstaat dafür Sorge, daß die spezifischen Angaben zu deren Position unverzüglich von seinem Überwachungszentrum an das Überwachungszentrum des betreffenden Küstenmitgliedstaates weitergeleitet werden. Der Flaggenmitgliedstaat ist von dieser Verpflichtung entbunden, wenn das Fischereifahrzeug unter seiner Flagge aufgrund eines zwischen dem Flaggenmitgliedstaat und dem betreffenden Küstenmitgliedstaat vereinbarten <r Protokolls, das der Kommission übermittelt wird, sämtliche sachdienlichen Angaben unmittelbar an das Überwachungszentrum des Küstenmitgliedstaates weiterleitet. 6. Jeder Flaggenmitgliedstaat bestimmt die für das Überwachungszentrum zuständige Behörde und trifft geeignete Maßnahmen, um sicherzustellen, daß sein Überwachungszentrum über das erforderliche Personal verfügt und mit der notwendigen Hard- und Software für die automatische Datenverarbeitung und die elektronische Datenübertragung ausgestattet ist. Der Mitgliedstaat sieht Sicherungs- und Wiederinbetriebnahmeprozeduren für den Fall eines Systemausfalls vor. Die Mitgliedstaaten können ein gemeinsames Überwachungszentrum einrichten. 7. Der Flaggenmitgliedstaat trifft die erforderlichen Maßnahmen, um sicherzustellen, daß die von den Fischereifahrzeugen übermittelten Daten in computerlesbarer Form aufgezeichnet und mindestens drei Jahre gespeichert werden. Die Kommission hat jederzeit direkten Zugang zu diesen Computerdateien. Die einschlägigen Vorschriften zum Datenschutz sind zu beachten. 8. Ausführliche Durchführungsbestimmungen betreffend diesen Artikel werden nach dem Verfahren des Artikels 36 erlassen. " Diese Verordnung tritt am siebten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft. Artikel 2 Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Geschehen zu Im Namen des Rates Der Präsident. ?- BERICHT PER KOMMISSION AN PEN RAT UNP PAS EUROPÄISCHE PARLAMENT ÜBER DIE EINFÜHRUNG EINES SYSTEMS ZUR SATEIIJTENÜBERWACHUNG VON FISCHEREIFAHRZEUGEN DER GEMEINSCHAFT 3 Inhaltsverzeichnis I. Einleitung 1. Hintergrund 2. Internationaler Zusammenhang IL Pilotvorhaben 1. 2. 3. Beurteilung der Pilotvorhaben Datenaustausch Rechtliche Aspekte HI. Notwendigkeit einer satellitengestützten Schiffsüberwachung zur Durchsetzung der Fischerei- und Managementvorschriften Anhang J EINLEITUNG Für viele Generationen waren die Sterne die einzige Möglichkeit zur Positionsbestimmung auf See und an Land. Die Astronavigation wird heute noch als Aushilfsmittel benutzt, ist jedoch immer mehr durch andere Navigationshilfen ergänzt worden. In den letzten Jahrzehnten hat es einen revolutionären Übergang zu satellitengesützten Systemen gegeben. Die satellitengestützte Navigation ist wohl eine der bekannteren Anwendungen der Raumfahrtechnologie. Satellitengestützte Systeme finden heute zahlreiche neue Anwendungen im Luftverkehr (z. B. Verkehrsregelung, Anflugs- und Landesysteme), Straßenverkehr (z. B. Privatfahrzeuge, Laster), für den Schienenverkehr und für Prüfungen. Es gibt immer mehr Anwender dieser Systeme, und die wirtschaftlichen Nutzen wachsen ständig dank Liberalisierung und Privatisierung. Im Folgenden werden wir darlegen, daß diese Technologien zur Überwachung und Kontrolle der Fischerei eingesetzt werden können. Dieser Bericht wird in Erfüllung von Artikel 11 der Kommissionsverordnung EG Nr. 897/94 erstellt, demzufolge die Kommission verpflichtet ist, dem Rat einen Bericht über die von den Mitgliedstaaten durchgeführten Pilotvorhaben über die kontinuierliche Ortung von Fischereifahrzeugen der Gemeinschaft vorzulegen1. Er basiert zum Teil auf den Abschlußberichten der Mitgliedstaaten, die leider verspätet übermittelt wurden. Abi. Nr. L 104/18. y4*> 1. Hinteigrand 1992 schlug die Kommission vor, ein System der kontinuierlichen Ortung von Fischereifahrzeugen via Satellit einzuführen, um die Überwachung der Fischereitätigkeiten zu verbessern2. Später beschloß der Rat, daß die Mitgliedstaaten in Zusammenarbeit mit der Kommission Pilotvorhaben durchfuhren sollten, um beurteilen zu können, welche Technologie einzusetzen und welche Schiffe in diese Regelung einzubeziehen sind (Artikel 3 der Ratsverordnung EWG Nr. 2847/93 zur Einführung einer Kontrollregelung für die Gemeinsame Fischereipolitik vom 12. Oktober 1993, nachstehend "KontrollVerordnung" genannt). Mit der Kommissionsverordnung (EG) Nr. 897/94 wurden Durchführungsbestimmungen für die Pilotvorhaben festgelegt. Dreizehn Mitgliedstaaten (Belgien, Dänemark, Deutschland, Griechenland, Spanien, Frankreich, Irland, Italien, die Niederlande, Portugal, Finnland, Schweden und das Vereinigte Königreich) haben Pilotvorhaben zur Satellitenüberwachung durchgeführt, an denen gemeinschaftsweit 350 Schiffe beteiligt waren. Drei kommerzielle Systeme zur Schiffsüberwachung via Satellit (Argos, Euteltracs und Inmarsat) wurden eingesetzt, um die Bewegungen der beteiligten Schiffe zu verfolgen. Einige Mitgliedstaaten haben mehr als ein System getestet. Für die Pilotvorhaben wurden 10 Millionen ECU aus dem Gemeinschaftshaushalt bereitgestellt. Die Vorhaben begannen im Juli 1994 und sollten im Juni 1995 enden. Auf Antrag mehrerer Mitgliedstaaten, bei deren Vorhaben es zu Verzögerungen gekommen war, wurde dieser Termin bis Dezember 1995 verlängert. Einige Mitgliedstaaten KOM(92) 392 endg. s* verwenden die Systeme weiterhin als Mittel zur Durchsetzung der Fischereivorschriften und zur Bestandserhaltung, um weitere Erfahrungen damit zu sammeln. Die Pilotvorhaben wurden von der Europäischen Kommission koordiniert. Die Kommission organisierte regelmäßige Sitzungen der Sachverständigengruppe für Fischereiüberwachung mit den zuständigen nationalen Beamten, um die Fortschritte der Vorhaben zu verfolgen. Die Kommission hat seit 1992 auch selbst Versuche durchgeführt. Sie hat hierfür ihr Inspektionsschiff im NAFO-Regelungsbereich (internationale Gewässer vor Neufundland) eingesetzt. 2. Internationaler Zusammenhang Das Dilemma der kommerziellen Fischerei, die begrenzten Fischereiressourcen mit den vorhandenen Überkapazitäten der Fangflotten zu vereinbaren, wird durch die Schwierigkeiten bei der Überwachung einer großen Zahl über alle Ozeane verstreuten Schiffe immens gesteigert. In den letzten Jahren haben viele Staaten neue Technologien genutzt, um ihre Fischereivorschriften besser durchzusetzen und wirkungsvoller zu machen. Hier eine Reihe von Beispielen. Im April 1990 wurde in einem internationalen Übereinkommen zwischen den Vereinigten Staaten von Amerika, Kanada und Japan festgelegt, daß alle japanischen Tintenfischfanger und Schiffe mit großmaschigen Treibnetzen, die 1990 im Nordpazifik im Einsatz sind, via Satellit überwacht werden. S*- Ähnliche Vereinbarungen wurden zwischen den USA und Korea sowie zwischen den USA und Taiwan getroffen. Die Vereinigten Staaten haben rund 800 Fischereifahrzeuge auf Hoher See überwacht. Vor kurzem wurde eine Reihe von amerikanischen Schiffen der pelagischen Langleinenfischerei im westlichen Pazifik mit Anlagen für die Satellitenüberwachung ausgerüstet. Die USA bereiten zur Zeit ein Vorhaben für zwei Fischereien in der Region um Neuengland vor (Grundfische und Pilgermuscheln). Am 1. Januar 1994 hat Australien sein erstes System zur Schiffsüberwachung für etwa 30 Schiffe der Tiefsee-Schleppnetzfischerei auf Orange Roughy eingeführt. Weitere Pläne betreffen die Einbeziehung der Thunfisch-Langleinenfischerei und der Trawl-Fischerei auf Tiefseegarnelen (sowohl Ortung als auch Fangüberwachung). Neuseeland fordert seit dem 1. April 1984, daß Schiffe bestimmter Kategorien Anlagen für die Schiffsüberwachung mitführen und einsetzen. Zur Zeit sind rund 200 Schiffe entsprechend ausgerüstet. Weltweit haben zahlreiche andere Länder ähnliche Versuche abgeschlossen oder geplant: Argentinien, Kanada, Chile, französische überseeische Departements (Französisch- Polynesien und Neukaledonien), Indonesien, Iran, Japan, Marokko, Norwegen, Peru, Rußland und Taiwan. Sowohl das Übereinkommen zur Durchführung der Bestimmungen des Seerechtsübereinkommens der ^Vereinten Nationen vom 10. Dezember 1982 über die Erhaltung und Bewirtschaftung gebietsübergreifender Fischbestände und weit wandernder Fischbestände als auch der Verhaltenskodex für verantwortungsvolle Fischerei erwähnen ausdrücklich den Einsatz von Systemen zur Schiffsüberwachung. (Vessel Monitoring System, VMS) ^ -Ö Das Beringsee-Übereinkommen sieht vor, daß alle Vertragsparteien ihren Schiffen, die im Übereinkommensbereich auf Köhler fischen, den Einsatz von Echtzeit-Satelliten- Positionsmeldern vorschreiben, solange sie sich in der Beringsee aufhalten. Andere regionale Organisationen wie CCAMLR (Antarktik), ICC AT (Thunfisch im Atlantik),. FF A (Südpazifik) und NAFO (Nordwestatlantik) zeigen ebenfalls Interesse. Vertragsparteien der NAFO werden Pilotvorhaben durchfuhren, an denen 35 % der im Zeitraum 1996/1997 im NAFO-Regelungsbereich eingesetzten Fischereifahrzeuge beteiligt sind. Am 21. und 22. November 1995 hat die Kommission in Madrid ein internationales Symposium über die Durchsetzung der Fischereivorschriften organisiert. Ziel dieses Treffens war es, den Einsatz von satellitengestützten Systemen zur Überwachung und Kontrolle zu prüfen. 13 Mitgliedstaaten, vier Drittstaaten, die FAO sowie eine große Anzahl Unternehmen haben teilgenommen. Diese Tagung hat zu einem wertvollen Informationsaustausch geführt. Die Erfahrungen der Nicht-EU-Länder haben deutlich gezeigt, daß die Satellitenüberwachung konventionelle Methoden bisher zwar nicht ersetzt, dafür aber wirkungsvoller gemacht hat. Vor allem hat diese Technik den für die Durchsetzung der Vorschriften zuständigen Stellen erlaubt, die Probleme nach Prioritäten zu ordnen. Außerdem haben zahlreiche Neuerungen der Satellitentechnologie den Fischern die Möglichkeit gegeben, effizienter zu arbeiten. So z. B. das Global Positioning System (GPS- Ortungssystem), das eine unmittelbare Bestimmung von Position, Kurs und Geschwindigkeit der Schiffe erlaubt. Andere Neuerungen umfassen die Fernerkundung via Satellit, die eine genaue Lokalisierung besonders produktiver Fischgründe für bestimmte Bestände ermöglicht. Telekommunikationssatelliten haben die Kommunikation zwischen einzelnen Schiffen bestimmter Fangflotten erleichtet und so die Suchzeiten zur s+f Bestimmung der besten Fanggründe verkürzt und in Notfallen zusätzliche Rettungsmöglichkeiten geboten. IL PIE PÏLQTVORHABEN Die Mitgliedstaaten haben im Rahmen ihrer Vorhaben umfassende Versuche mit Schiffsüberwachungssystemen durchgeführt. Insgesamt sind über 300 Fischereifahrzeuge der Gemeinschaft mit einer "blue box" ausgerüstet worden (30 Argos, 60 Euteltracs und 175 Inmarsat; in Portugal ist MONICAP auf über 100 Schiffen im Einsatz). Finnland und Schweden haben 1995 ein gemeinsames Pilotvorhaben mit Dänemark eingeleitet. Schweden war angesichts der knappen Frist jedoch nicht in der Lage, freiwillige Teilnehmer zu finden. GPS-INMARSAT ist von allen Mitgliedstaaten getestet worden. Nur ein paar Mitgliedstaaten haben ARGOS und/oder EUTELTRACS getestet. Griechenland hat in einem ergänzenden Vorhaben auch die Datenübermittelung mit VHF/DSC getestet, dessen Einsatz eher auf die Hoheitsgewässer beschränkt ist. Das Vereinigte Königreich hat Versuche mit automatischen Positionsaufzeichnungsgeräten durchgeführt, welche die Angaben an Bord der Fischereifahrzeuge aufzeichnen, ohne sie in Echtzeit weiterzuleiten. Die wichtigsten Einzelheiten der Vorhaben sind dem Anhang zu entnehmen. s" 1. Bewertung der Pilotvorhaben In diesem Abschnitt folgt eine Zusammenfassung der wichtigsten Ergebnisse der Pilotvorhaben, wie sie aus den Berichten der Mitgliedstaaten hervorgehen, sowie der Überlegungen der Sachverständigengruppe für Fischereiüberwachung, die während der Durchführungsdauer der Pilotvorhaben regelmäßig zusammengetreten ist. Aus den Pilotvorhaben ist zu ersehen, daß auf Fischereifahrzeugen installierte Anlagen zur Echtzeit-Satellitenortung zuverlässig arbeiten und eine wertvolle Ergänzung zu bestehenden Überwachungsverfahren an Land und aus der Luft darstellen, deren Wirksamkeit sie erheblich verstärken werden. Die Pilotvorhaben der Mitgliedstaaten haben technische Probleme aufgezeigt, aber auch deutlich gemacht, daß diese Probleme durch ein gemeinsames Vorgehen von Projektleitern und Systemanbietern behoben werden können. So ist die Technik der satellitengestützten Schiffsüberwachung im Laufe der Durchführung der Vorhaben stark verbessert worden. Es ist damit zu rechnen, daß diese Tendenz anhält. Die Weiterentwicklung von einsatzbereiten Anlagen und die Verbesserung der Satellitendienste wird zur Verwirklichung des vollen Potentials künftiger Systeme beitragen. Die Pilotprojekte haben gezeigt, daß Qualität, Belastbarkeit und Zuverlässigkeit der Ausrüstungen im Laufe des Versuchszeitraums erheblich verbessert wurden. Technische Weiterentwicklungen werden neue Funktionen zu niedrigeren Kosten ermöglichen. Die Preise für mobile Anlagen werden mit der Nutzung von Satelliten in erdnahen Umlaufbahnen erheblich zurückgehen, und die Telekommunikationskosten dürften dank Liberalisierung und Privatisierung sinken. Computer-Hardware und Software werden immer billiger. Das Hauptproblem lag im Verlust von Daten aufgrund von Fehlfunktionen ytf des Systems. Dieses Problem tritt jedoch nicht häufig auf und kann durch geeignete Sicherungs- und Aushilfsverfahren behoben werden. Alle Mitgliedstaaten haben angegeben, daß GPS in Verbindung mit ARGOS-Transpondern und INMARSAT C für die Zwecke der Fischereiüberwachung präzise genug ist. Auch die Ortungsfunktion von EUTELTRACS wird positiv bewertet. 2. Austausch von Daten Während der Durchführung der Pilotvorhaben wurden zahlreiche Versuche mit dem Austausch von Daten zwischen den Mitgliedstaaten vorgenommen. Diese Versuche haben gezeigt, welche Schwierigkeiten und Probleme beim Austausch von Positionsdaten bestehen. Sie haben aber auch wertvolle Informationen über Verbesserungsmöglichkeiten vermittelt und gezeigt, wie eine einheitliche Lösung oder Alternativen aussehen könnten. Für die Pilotvorhaben wurden das von Dänemark vorgeschlagene Datenaustauschformat und das X. 25-Datenaustauschprotokoll gewählt. Die verfügbaren X. 25-Dienste sind jedoch nicht in allen Mitgliedstaaten gleich. Mehrere Mitgliedstaaten haben es versäumt, regelmäßige Ortungsberichte auszutauschen. Der technische Aurwand, der für die Einrichtung zuverlässiger und wirksamer Datenübermittlungsverfahren im Rahmen der Pilotvorhaben erforderlich ist, wurde von den Mitgliedstaaten offensichtlich unterschätzt. Für die Kommission war dies der am wenigsten gelungene Aspekt des Pilotprojekts. Die Direktübertragung der Daten vom Fischereifahrzeug an den Küstenstaat ist nur in zwei Mitgliedstaaten getestet worden. Sie kann jedoch als gangbare Alternative zur Kommunikation zwischen Flaggenstaat und Küstenstaat betrachtet werden. ^ Die Mitgliedstaaten sind sich der Notwendigkeit bewußt, die Verfahren für den Datenaustausch zu vereinheitlichen, und stellen weitere Überlegungen über die Konfiguration des künftigen Satelliten-Überwachungssystems der Gemeinschaft an. In diesem Zusammenhang müssen Fragen der Inter-Operabilität verschiedener mobiler Anlagen für Satellitenkommunikation und Kursverfolgung eingehend untersucht werden. Hierbei ist zu bedenken, daß die Probleme der Datenübermittlung zwischen Mitgliedstaaten ein allgemeines Thema bilden, das nicht nur für die Satelliten- Überwachung gilt. 3. Rechtliche Fragen und Beweisführung Die Mitgliedstaaten sind in ihren Berichten nicht detailliert auf Fragen des Rechts und der Beweisführung im Zusammenhang mit der Satellitenüberwachung von Schiffen eingegangen. Die Kommission ist sich jedoch der Tatsache bewußt, daß die Schiffe freiwillig an den Pilotvorhaben teilgenommen haben, und daß zahlreiche Probleme, wie z. B. die absichtliche Irreführung der Behörden hinsichtlich der Position eines Schiffes ("cloning") oder die unerlaubte Störung von Anlagen ("ghosting") erst auftreten, wenn das System für bestimmte Kategorien von Schiffen obligatorisch eingeführt wird. Es ist daher von entscheidender Bedeutung, daß die gesamte Last der Verantwortung für die Anlagen, den Betrieb und die Instandhaltung der Geräte den Schiffen zukommt, und daß der Einsatz auf See ohne entsprechende Ausrüstung untersagt wird. Außerdem müssen unbedingt angemessene Sanktionen zur Verfügung stehen sowie Anreize, mit denen sichergestellt wird, daß die Schiffe den Vorschriften genügen. s* In der Regel gibt es in den Mitgliestaaten sehr unterschiedliche Beweisführungsbestimmungen. Die Beweiskraft und Zulässigkeit der Daten, die über ein Satelliten-Überwachungssystem übermittelt werden, könnten daher in jedem Mitgliedstaat unterschiedlich sein - dies ist der Fall bei anderen Informationen, z. B. Fotos, die im Rahmen von Überwachungsflügen gemacht wurden. Für eine wirksame Schiffsüberwachung ist es unerläßlich, daß die zuständigen Stellen des Flaggenstaats und des Küstenstaats zusammenarbeiten. Das kann bedeuten, daß einige Mitgliedstaaten Bestimmungen über die Beweiskraft der mit Hilfe eines satellitengestützten Überwachungssystems zusammengestellten Angaben einführen müssen. HL NUTZEN DER SATELLITEN-ÜBERWACHUNG FUR FISCHEREI- KONTROLLE UND -MANAGEMENT Die Versuche haben gezeigt, daß ein solches System zahlreiche Vorteile für die Überwachung der Fischereien bietet. Aus dem Kontrollbericht der Kommission über die Gemeinsame Fischereipolitik3 geht hervor, daß es zur Zeit zahlreiche Mängel und Unzulänglichkeiten bei der Durchsetzung der Fischereivorschriften gibt. Die Satellitenüberwachung von Fischereifahrzeugen wird die Kontrolle in vielen Bereichen verbessern. Wichtigste Vorteile: - - - Verbesserung der Aufwandsteuerung durch genaue Aufwandsmeldungen; bessere Überwachung von Sperrzonen oder empfindlichen Gebieten; kostenwirksamer Einsatz von Patrouillen-Booten und Flugzeugen und effizienterer Einsatz der Kontrollen auf See; 3 KOM (96) 100 endg. yif - - - Möglichkeit zur Überprüfung der Logbuch-Eintragungen und zur Verifizierung der Angaben zum Fanggebiet; leichtere Feststellung von illegalen oder unerlaubten Anlandungen; Überprüfung der Mitteilung geplanter Anlandungen. Die großen Unterschiede zwischen EU-Fischereien erfordern eine komplizierte Management- und Kontrollstruktur. Langfristig könnte die Satellitenüberwachung der Fischereifahrzeuge jedoch eine Vereinfachung der Vorschriften ermöglichen. So würde sich für die Fischer ein Anreiz zur Befolgung der Vorschriften daraus ergeben, daß im Gegenzug einige der heutigen Auflagen - z. B. im Rahmen des Hail-Systems - reduziert würden. Satellitengestützte Systeme werden die Überwachung des Fischereiaufwands erleichtern und können - wenn sie mit anderen Mitteln kombiniert werden - die Ausschöpfung der Quoten verfolgen. Aus der Sicht der Gemeinschaft wird die Schiffsüberwachung via Satellit die einheitliche Anwendung der Rechtsvorschriften verbessern, die Zusammenarbeit zwischen den für Kontrollen zuständigen Stellen verstärken und mehr Transparenz bei der Fischereiüberwachung und der Aufwandsteuerung in den Mitgliedstaaten gewährleisten. Die Pilotvorhaben der Mitgliedstaaten haben gezeigt, daß sich auch für die Fischwirtschaft zahlreiche Vorteile ergeben. Dazu gehören niedrigere Kommunikationskosten, bessere Rettungsmöglichkeiten bei Notfallen, vetrauliche Übermittlung von Fang- und Marktinformationen sowie besserer Zugang zu Wettermeldungen, Angaben zu den Häfen und anderen Informationen. Aus neuesten Beobachtungen in den Mitgliedstaaten geht Zo hervor, daß die Fischer bereits in satellitengestützte Telekommunikations-Ausrüstungen und -Dienste investieren. Die vielversprechenden Ergebnisse der in den Mitgliestaaten durchgeführten Pilotvorhaben sowie Entwicklungen in der internationalen Fischerei zeigen, daß es nunmehr angezeigt ist, die Einführung eines solchen Systems zur Überwachung der Fischereifahrzeuge der Gemeinschaft vorzubereiten. Die Kosten der Satelliten-Überwachung von Schiffen hängen in erster Linie von der Anzahl der beteiligten Schiffe ab. Es kann davon ausgegangen werden, daß die Mitgliedstaaten eine möglichst große Flexbilität für die Entwicklung eines nationalen Systems wünschen, das spezifisch auf ihre Bedürfnisse zugeschnitten ist und die Integration in bestehende Überwachungssysteme ermöglicht. Die für die Zwecke der Pilotvorhaben angeschaffte Hard- und Software kann bei Bedarf wieder verwendet werden. Auf der Grundlage einer früheren Studie lassen sich die Kosten für die Satellitenüberwachung einschließlich eines Kontrollzentrums in jedem Mitgliedstaat zur Überwachung einer Fangflotte aus 10. 000 Schiffen während fünf Jahren auf rund 80 bis 100 Millionen ECU schätzen. Der wichtigste Teil ist die mobile Ausrüstung an Bord der einzelnen Schiffe. Die Ausgaben dürften nach Maßgabe der Entscheidung des Rates 95/527/EG über eine finanzielle Beteiligung der Gemeinschaft an bestimmten Ausgaben der Mitgliedstaaten im Rahmen der Durchführung der Kontrollregelung für die Gemeinsame Fischereipolitik4 erstattungsfähig sein. ABl. Nr. L 301 vom, 14. 12. 1995, S. 30. Berichtigt durch ABl. Nr. L 302 vom 15. 12. 1995, S. 45. M ANHANG ÜBERSICHT (Stand 1. 5. 96) Mitgliedstaat finanzielle Beteiligung der Gemeinschaft (Mio ECU) Anzahl Schiffe Kontroll-zentrum Satellitensys tem Mindest-zahl tatsächli che Zahl Bemerkungen Betriebs beginn (Frist: 1. 10. 94) Eingang des Schluß berichts (Frist 29. 2. 96) Belgien 0,3 Dänemark 0,9 Deutschland 0,4 Griechenland 0,8 10 10 15 10 21 10 22 20 Dienst voor Seevisserij, Oostende Fiskeridirek- toratet, Copenhagen Bundesanstalt LE, Hamburg Hellenic Coast Guard Piraeus INMARSAT März'95 - - Kosten für Verbindungssoftware mit Niederlanden geteilt - Verlust von INMARSAT-Daten INMARSAT April '95 26. 03. 96 - Schwierigkeiten bei der Suche nach freiwilligen Teilnehmern - Entwicklung des Datenaustauschformats für Positionsmeldungen INMARSAT Oktober '94 04. 03. 96 - Kein X. 25 "fast select mode" für internationale Kommunikation bei Telekom INMARSAT Oktober '94 13. 03. 96 - in Ergänzungsvorhaben VHF/DSC getestet - Keine individuelle Abfragefunktion bei LES Spanien 3,0 124 124 IGPM, Madrid Frankreich 0,9 Irland 0,7 Italien 0,5 67 10 17 45 CROSSA, Etel 10 Naval Base. Cork (20) Coast Guard, Rome INMARSAT - EUTELTRACS INMARSAT ARGOS EUTELTRACS INMARSAT EUTELTRACS INMARSAT März'94 14. 03. 96 - Erweiterung für dänisches Datenaustauschformat für Vorgangsmeldungen entwickelt setzt das System weiterhin zur Aufwandsmeldung ein - Mai '95 19. 03. 96 - Eutelsat hat technische Lösung für die Integration der Oktober '94 Daten dreier Satellitensysteme entwickelt - Setzt das System weiterhin zur Aufwandsmeldung ein - Verschlüsselung der Positionsmeldungen - Befürwortet direkte Übermittlung an Küstenstaat - empfiehlt Verwendung einer zentralen Leiteinrichtung - noch nicht einsatzbereit - - Mitgliedstaat Gnanzielle Beteiligung der Gemeinschaft (Mio ECU) Anzahl Schiffe Kontroll-zentram Satellitensys tem Mindest-zahl tatsächli che Zahl Bemerkungen Betriebs beginn (Frist 1. 10. 94) Eingang des Schluß berichts (Frist 29. 2. 96) Niederlande 0,5 14 41 AID, Kerkrade ARGOS EUTELTRACS INMARSAT Oktober '95 20. 03. 96 • Kosten der Verbindungssoftware mit Belgien geteilt - Verlust von INMARSAT-Daten - - Kein X. 25 "fast select mode"bei PTT Telecom frühere Erfahrung mit Vorhaben "Verre Visserijen" Portugal 47 104 IGP, Lissabon INMARSAT 26. 03. 96 - Portugal hat kein besonderes Pilotvorhaben Finnland Schweden Vereinigtes Königreich 0,2 0,2 0,9 - - 5 3 Department of Fisheries, Helsinki INMARSAT Fiskeriverket, Göteborg INMARSAT nach dem Beitritt nach dem Beitritt 07. 03. 96 19 29 MAFF, London DAFS, Edinburgh ARGOS EUTELTRACS INMARSAT September "94 14. 03. 96 durchgeführt, da es bereits über Erfahrungen mit MONICAP verfügt - Satellitenüberwachung ist ein fester Bestandteil der portugiesischen Kontrollregelung 05. 03. 96 - gemeinsames Projekt mit Dänemark und Schweden - - • - - gemeinsames Projekt mit Dänemark und Finnland keine freiwilligen Teilnehmer zwei Schiffe der Küstenwache und ein Forschungsschiff vollständige Integration von Satellitensystemen im Rahm des "customized monitoring system" (CTMS) keine Beteiligung von Fischereiorganisationen 18 Schiffe mit automatischen Positionsaufzeichnungs geräten ausgestattet ISSN 0256-2383 KOM(96) 232 endg. DOKUMENTE DE 03 11 Katalognummer : CB-CO-96-242-DE-C ISBN 92-78-04482-2 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europflischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg il