title: Forslag til Rådets forordning (EF) om specifikke foranstaltninger for levende planter og blomsterdyrkningens produkter

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text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Tir * Bruxelles, den 11. 06. 1996 KOM(96) 261 endelig udg. 96/0155(CNS) Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) om specifikke foranstaltninger for levende planter og blomsterdyrkningens produkter (forelagt af Kommissionen) BEGRUNDELSE Det foreslås, at Rådet vedtager forslaget til forordning om specifikke foranstaltninger for levende planter og blomsterdyrkningens produkter. Formålet med foranstaltningerne er at fremme afsætningen af EF-produkter ved at stimulere forbruget heraf. Opfordringen til at gennemføre en sådan EF-foranstaltning kommer fra Rådet og de pågældende erhvervsdrivende, som er repræsenteret i Det Rådgivende Udvalg for Levende Planter og Blomsterdyrkningens Produkter. For øjeblikket bliver der gennemført salgsfremmende foranstaltninger i visse medlemsstater, bl. a. i Nederlandene og Tyskland, som finansieres af bidrag fra de erhvervsdrivende. Sådanne foranstaltninger er både nyttige og effektive, men de er efterhånden blevet utilstrækkelige som følge af den store indbyrdes kommercielle afhængighed i sektoren såvel inden for EF som internationalt generelt. Derfor bør der så hurtigt som muligt ske en koordinering af de eksisterende nationale foranstaltninger, som desuden bør suppleres med egnede foranstaltninger, der skal omfatte alle medlemsstater. Det drejer sig om en indirekte aktion, der skal finansieres med højst 60% over EF- budgettet. Udgifterne til dette forslag for EUGFL, Garantisektionen, anslås til 10 mio. ECU/år. I Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. af om specifikke foranstaltninger for levende planter og blomsterdyrkningens produkter RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - under henvisning om traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 43, under henvisning til forslag fra Kommissionen1, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet2, og ud fra følgende betragtninger. Produktionen af levende planter og blomsterdyrkningens produkter er en vigtig økonomisk aktivitet i en lang række EF-lande; som følge af den voksende produktion i EF og den øgede import fra tredjelande er udbuddet af disse produkter hastigt stigende; forbruget af disse produkter bør derfor stimuleres; forbruget af EF-produkter i og uden for EF kan øges bl. a. ved at give nuværende og potentielle forbrugere bedre information og ved bedre at tilpasse produktionen til forbrugernes krav; de forskellige erhvervsgrene i sektoren spiller en særlig rolle i forbindelse med iværksættelsen af forbrugsfremmende foranstaltninger; de specifikke foranstaltninger til forøgelse af forbruget bør fremmes gennem finansiel støtte fra EF; det bør regelmæssigt vurderes, om de finansierede foranstaltninger opfylder deres formål; 1 2 EFTnr. C EFTnr. C 3 de således planlagte foranstaltninger skal regulere markedet for levende planter og blomsterdyrkningens produkter; udgifterne til EF's medfinansiering skal derfor betragtes som en intervention i henhold til artikel 3 i Rådets forordning (EØF) nr. 729/JO af 21. april 1970 om finansiering af den fælles landbrugspolitik3 - UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 EF kan deltage i finansieringen af foranstaltninger, der skal forøge forbruget af levende planter og blomsterdyrkningens produkter fra EF (KN-kode 06), og som foreslås og gennemføres af sammenslutninger, der er repræsentative for aktiviteterne i sektoren. Artikel 2 1. Formålet med de i artikel 1 omhandlede foranstaltninger er at gennemføre reklame- og pr-kampagner, herunder tilrettelæggelse af og deltagelse i handelsmesser og andre kommercielle arrangementer i og uden for EF. Hvis der er behov for det, kan der forud for foranstaltningernes gennemførelse foretages markedsundersøgelser for at fastslå forbrugernes holdning og forbrugsmønstret, ligesom de erhvervsdrivende i sektoren i givet fald skal kunne tilbydes rådgivning om marketing. 2. Foranstaltningerne i artikel 1 må ikke vedrøre bestemte mærker eller tilgodese produkter fra en bestemt medlemsstat. Artikel 3 1. Det finansielle bidrag til de foranstaltninger, der er fastsat ved denne forordning, betragtes som en interventionsforanstaltning til regulering af landbrugsmarkederne i henhold til artikel 3, stk. 1, i Rådets forordning (EØF) nr. 729/70. EFT nr. L 94 af 28. 4. 1970, s. 13. Forordningen er senest ændret ved forordning (EF) nr. 1287/95 (EFT nr. L 125 af 8. 6. 1995, s. 1). Det finansielle bidrag kan højst udgøre 60% af de faktiske udgifter til foranstaltningerne. Artikel 4 De i artikel 1 nævnte foranstaltninger kan indledningsvis højst finansieres af Fællesskabet i en periode på tre år. Der foretages en evalueringsundersøgelse i det sidste år. Formålet med un Jersøgelsen er at vurdere, i hvor høj grad de i artikel 1 nævnte mål er nået, og om det er hensigtsmæssigt at videreføre indsatsen. Artikel 5 De i denne forordning fastsatte foranstaltninger og gennemførelsesbestemmelserne til denne forordning henholdsvis defineres og vedtages efter proceduren i artikel 14 i Rådets forordning (EØF) nr. 234/68 af 27. februar 1968 om den fælles markedsordning for levende planter og blomsterdyrkningens produkter4. Artikel 6 Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i På Rådets vegne 4 EFT nr. L 55 af 2. 3. 1968, s. 1. Forordning senest ændret ved forordning (EF) nr. 3290/94 (EFT nr. L 349 af 31. 12. 1994, s. 105. r FINANSIERINGSOVERSIGT DATO: 1. BUDGETPOST: Bl-38 (nyt kapitel i 1997-budgettet) BEVILLINGER: mio. ECU 2. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE: Rådets forordning om specifikke foranstaltninger for levende planter og blomsterdyrkningens produkter. 3. RETSGRUNDLAG: Traktatens artikel 43 4. FORMÅL: Fremme forbruget af blomsterdyrkningens produkter. 5. FINANSIELLE VIRKNINGER 12-MÅNEDERS- PERIODE INDEVÆRENDE REGNSKABSÅR (1996) FØLGENDE REGNSKABSÅR (1997) 5. 0 UDGIFTER, SOM AFHOLDES - OVER EF-BUDGETTET RESTITUTION/INTERVENTION - OVER DE NATIONALE BUDGETTER - AF ANDRE 5. 1 INDTÆGTER - EF's EGNE INDTÆGTER (AFGIFTER/TOLD) - NATIONALE KILDER 5. 0. 1 OVERSLAG 5. 1. 1 OVERSLAG UDGIFTER INDTÆGTER 5. 2 BEREGNING: 10 (*) 1998 10 1999 10 2000 10 2001 10 Forventede udgifter: 16,67 mio. ECU heraf 60%, som afholdes af EUGFL: 10 mio. ECU fordelt på følgende måde: - Reklame: - pr, messer osv. : - Markedsundersøgelser: 6 mio. ECU 3 mio. ECU 1 mio. ECU 6. 0 ER FINANSIERING MULIG GENNEM BEVILLINGER OPFØRT UNDER DET JA/NEJ PÅGÆLDENDE KAPITEL I DET LØBENDE BUDGET? 6. 1 ER FINANSIERING MULIG VED OVERFØRSEL MELLEM KAPITLER I DET JA/NEJ LØBENDE BUDGET? 6. 2 ER ET TILLÆGSBUDGET NØDVENDIGT? 6. 3 SKAL DER OPFØRES BEVILLINGER PÅ FREMTIDIGE BUDGETTER? JA/NEJ J i\f IN C/J BEMÆRKNINGER: * Dette forslag tager sigte på at fastlægge retsgrundlaget for en forpligtelse, som Kommissionen har indgået over foi Rådet. For tiden er der ikke afsat bevillinger på det foreløbige budgetforslag 1997. Forslaget vil således blive iværksat, hvis bevillingerne bliver stillet til rådighed for regnskabsåret 1997. 6 FINANSIERINGSOVERSIGT Bl-380: Levende planter og blomsterdyrkningens produkter 1. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE Særlige foranstaltninger for levende planter og blomsterdyrkningens produkter: salgsfremstød 2. BUDGETPOST Bl-380 3. RETSGRUNDLAG Traktatens artikel 43 4. BESKRIVELSE AF FORANSTALTNINGEN 4. 1. Foranstaltningens generelle formål Forøge forbruget af EF-produkter ved en bedre informering af forbrugerne og en bedre tilpasning af produktet (kvalitet, præsentation og emballering) til forbrugernes krav. 4. 2. Foranstaltningens varighed og nærmere bestemmelser fori ængel se/forny el se for dens Aktionerne gennemføres i treårsperioder (jf. artikel 4 i forordningen). 5. KLASSIFIKATON AF UDGIFTERNE/INDTÆGTERNE 5. 1. Obligatoriske udgifter 5. 2. Ikke-opdelte bevillinger 6. UDGIFTERNES/INDTÆGTERNES ART EF finansierer 60% af fællesaktioner, der omfatter medlemsstater. to eller flere 7 7. FINANSIELLE VIRKNINGER 7. 1. Beregningsmetode for de samlede omkostninger ved foranstaltningen a) b) Den Europæiske Unions tilskud: 60% af det samlede budget = 10 mio. ECU: 0,1% af produktionens værdi, idet dette tal er gennemsnittet af de procentsatser, der er beregnet for de øvrige landbrugssektorer, hvor der ydes tilskud til salgsfremstød. Medlemsstaternes tilskud = 40% af det samlede budget = 6. 67 mio. ECU. 7. 2. Omkostningernes fordeling på foranstaltningens elementer: EF i mio. ECU Fordeling 1997 1998 1999 2000 2001 I ALT a) Reklame b) Public relations, herunder afholdelse af og deltagelse i messer og andre kommercielle arrangementer [6,0] (60%) [3,0] (30%) 6,0 6,0 6,0 6,0 30,0 3,0 3,0 3,0 3,0 15,0 c) Markedsundersøgelser og rådgivning [1,0] (10%) 1,0 1,0 1,0 1,0 5,0 I ALT p. m. (*) 10,0 10,0 10,0 10,0 50,0 (*) Dette forslag tager sigte på at fastlægge retsgrundlaget for en forpligtelse, som Kommissionen har indgået over for Rådet. For tiden er der ikke afsat bevillinger på det foreløbige budgetforslag for 1997. Forslaget vil således blive iværksat, hvis bevillingerne bliver stillet til rådighed for regnskabsåret 1997. 8. FORHOLDSREGLER MOD SVIG (OG FORVENTEDE RESULTATER HERAF) Forholdsreglerne mod svig vil blive fastsat i den gennemførelsesforordning, der skal vedtages. 9. OPLYSNINGER OM COST/EFFECTIVENESS 9. 1. Specifikke og kvantificerbare mål, målgruppe Specifikke mål: bevidstgøre forbrugerne om hyppigere indkøb af levende planter og blomsterdyrkningens produkter som gaveartikler, men også og især til privat brug hele året igennem. Målgruppe: sædvanlige og potentielle forbrugere af enhver alderskategori, der råder over en gennemsnitsindtægt. 9. 2. Begrundelse for foranstaltningen For øjeblikket foretages der salgsfremstød i visse medlemsstater, bl a. Nederlandene og Tyskland, og disse salgsfremstød finansieres over bidrag fra branchen. Selv om salgsfremstødene er meget nyttige og effektive, er de dog ikke længere tilstrækkelige på grund af branchens store kommercielle sammenfletning på EF-niveau og verdensniveau. I denne forbindelse skal de bestående nationale foranstaltninger hurtigst muligt koordineres og herefter suppleres med passende aktioner, der omfatter samtlige medlemsstater. 9. 3. Overvågning og evaluering af foranstaltningen Buddene skal indeholde en forudgående costbenefitanalyse af de foreslåede aktioner. Der vil blive foretaget en evaluering i det tredje år (jf. artikel 4 i forordningen). Kontrahenten skal fremlægge rapporten om evaluering af de opnåede resultater ved ansøgningen om restbeløbet (betingelser, der nærmere skal fastsættes i den i punkt 8 omhandlede gennemførelsesforordning). 10. UDGIFTER TEL ADMINISTRATION p. m. _3 ISSN 0254-1459 KOM(96) 261 endelig udg. DOKUMENTER DA 03 Katalognummer : CB-CO-96-271-DA-C ISBN 92-78-05265-5 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg yto


title: Proposition de règlement (CE) du Conseil instaurant des mesures spécifiques dans le secteur des plantes vivantes et des produits de la floriculture

text: •it" "-tr COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 11. 06. 1996 COM(96) 261 final 96/0155(CNS) Proposition de REGLEMENT (CE) DU CONSEIL instaurant des mesures spécifiques dans le secteur des plantes vivantes et des produits de la floriculture (présentée par la Commission) K t>- ,, " j , " t tt'' , 'iy. H ; "}^<ir'|pKi' •3M EXPOSE DES MOTIFS Il est proposé au Conseil d'adopter cette proposition de règlement instaurant des mesures spécifiques dans le secteur des plantes vivantes et des produits de la floriculture. Ces mesures visent à stimuler l'écoulement des produits communautaires par la stimulation de la consommation de ceux-ci. Le développement d' une action communautaire de promotion a été demandé par le Conseil et par les opérateurs professionnels concernés, regroupés au sein du Comité Consultatif pour les plantes vivantes et les produits de la floriculture. Pour le moment des actions de promotion sont menées dans certains Etats membres, notamment aux Pays-Bas et en Allemagne, financées par des contributions des opérateurs commerciaux. Bien que très utiles et efficaces, elles ne sont cependant plus suffisantes en raison de la forte interdépendance commerciale du secteur au niveau intra-communautaire et international. Dans ce contexte, il est urgent d'établir une coordination des mesures nationales existantes et de les compléter par des actions appropriées couvrant l'ensemble des Etats membres. Cette action serait une action indirecte à financer à 60 % au maximum par le budget communautaire. Le coût de la présente proposition, à charge du FEOGA, section "Garantie" est estimé à10MECU/an. 1/ Proposition de REGLEMENT (CE) N°. /. du Conseil du instaurant des mesures spécifiques dans le secteur des plantes vivantes et des produits de la floriculture LE CONSEIL DE L'UNION EUROPEENNE, vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 43, vu la proposition de la Commission1, vu l'avis du Parlement européen2, considérant que la production des plantes vivantes et produits de la floriculture constitue une activité économique très importante dans un grand nombre de pays de l'Union européenne; considérant que, suite à l'augmentation de la production au sein de la Communauté européenne et de l'augmentation des importations en provenance des pays tiers, l'offre de ces produits augmente rapidement; qu'il convient par conséquent d'en stimuler la consommation; considérant qu'il existe des possibilités d'augmenter la consommation de produits communautaires dans et en dehors de la Communauté, notamment par une meilleure information des utilisateurs existants ou potentiels et par une adéquation plus étroite de la production aux exigences des consommateurs; considérant que les différentes catégories professionnelles du secteur ont à jouer un rôle particulier dans la mise en oeuvre des moyens tendant au développement de la consommation; considérant qu'il convient de prévoir l'encouragement d'actions spécifiques 1 JO n° C 2J O n °C d'accroissement de la consommation par une participation financière de la Communauté à ces actions; qu'il y a lieu de prévoir l'évaluation systématique des actions financées du point de vue de la réalisation des objectifs; considérant que les mesures ainsi prévues sont destinées à régulariser le marché des plantes vivantes et des produits de la floriculture; qu'il convient, dès lors, de considérer les dépenses entraînées par le cofinancement communautaire comme une intervention au sens de l'article 3 du règlement (CEE) n° 729/70 du Conseil, du 21 avril 1970, relatif au financement de la politique agricole commune3, A ARRETE LE PRESENT REGLEMENT : Article premier La Communauté peut participer au financement d'actions visant à développer la consommation de plantes vivantes et de produits de la floriculture communautaires (code NC 06), présentées et mises en oeuvre par des groupements représentatifs des activités du secteur. Article 2 1. Les actions visées à l'article 1er ont pour objectif la publicité et les relations publiques, y compris l'organisation et la participation à des foires et autres manifestations commerciales, dans et en dehors de la Communauté. Les actions peuvent être précédées, si le besoin s'en fait sentir, d'études de marché visant la détermination des attitudes, et comportements des consommateurs, et être accompagnées, le cas échéant, de diffusion de conseils de marketing aux différents opérateurs économiques du secteur. 2. Les actions visées à l'article premier ne doivent pas être orientées en fonction de marques commerciales ni favoriser les produits provenant d'un Etat membre particulier. 3 JO n" L 94 du 28. 4. 1970, p. 13. Règlement modifié en dernier lieu par le règlement (CEE) n' 1287/95 (JO n* L 125 du 8. 6. 1995, p. 1. ) H Article 3 1. La participation au financement des actions prévues au présent règlement est considérée comme une mesure d'intervention destinée à régulariser les marchés agricoles au sens de l'article 3 paragraphe 1 du règlement (CEE) n° 729/70. 2. Cette participation ne peut être supérieure à 60 % des coûts réels des actions. Article 4 Les actions visées à l'article 1 ne peuvent être financées par la Communauté pour une période de plus de trois ans. Une étude d'évaluation sera effectuée pendant la dernière année. Cette étude aura le but d'apprécier le degré de réalisation des objectifs prévues à l'article 1, ainsi que l'opportunité d'une continuation de l'action en question. Article 5 Les actions prévues au présent règlement sont définies et les modalités d'application du présent règlement sont arrêtées selon la procédure prévue à l'article 14 du règlement (CEE) n° 234/68 du Conseil, du 27 février 1968, portant organisation commune dans le secteur des plantes vivantes et des produits de la floriculture4. Article 6 Le présent règlement entre en vigueur le troisième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communautés européennes. Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout Etat membre. Fait à Par le Conseil JO n" L 55 du 2. 3. 1968, p. 1. Règlement modifié en dernier lieu par le règlement (CE) n° 3290/94 (JO n" L 349 du 31. 12. 1994, p. 105. ) S FICHE FINANCIERE DATE LIGNE BUDGÉTAIRE : Bl-38 (nouveau chapitre prévu pour le budget 1997) CREDITS :. / Mio ECU 2. INTITULE DE LA MESURE : Règlement du Conseil instaurant des mesures spécifiques dans le secteur des plantes vivantes et des produits de la floriculture. 3. 4. BASE JURIDIQUE : Article 43 du traité OBJECTIFS DE LA MESURE : Promouvoir la consommation de produits de la floriculture. INCIDENCES FINANCIERES PERIODE DE 12 MOIS EXERCICE EN COURS (96) EXERCICE SUIVANT (97) 5. 0 DEPENSES A LA CHARGE - DU BUDGET DES CE 5. 1 (RESTITUTIONSflNTERVENTIONS) - DES BUDGETS NATIONAUX - D'AUTRES SECTEURS RECETTES - RESSOURCES PROPRES DES CE (PRÉLÈ\ŒME>rrS/DOrTS DE DOUANE) - SUR LE PLAN NATIONAL 5. 0. 1 5. 1. 1 PREVISIONS DES DEPENSES PREVISIONS DES RECETTES 5. 2 MODE DE CALCUL : 10 (*) 1998 10 1999 10 2000 10 2001 10 Montant prévisible de la dépense : 16,67 Mio ECU dont 60 % à charge du FEOGA : 10 Mio ECU répartis selon les modalités suivantes - Publicité : - Relations publiques, foires, etc. : - Etudes de marché : 6 Mio 3 Mio 1 Mio 6. 0 6. 1 6. 2 6. 3 FINANCEMENT POSSIBLE PAR CREDITS INSCRITS AU CHAPITRE CONCERNE DU BUDGET EN COURS D'EXÉCUTION FINANCEMENT POSSIBLE PAR VIREMENT ENTRE CHAPITRES DU BUDGET EN COURS D'EXÉCUTION NECESSITE D'UN BUDGET SUPPLEMENTAIRE CRÉDITS À INSCRIRE DANS LES BUDGETS FUTURS OUI / NON OUI / NON OUI / NON O U I / ^ ÔN OBSERVATIONS : (*) Cette proposition vise à établir la base juridique d'un engagement pris par la Commission au Conseil. Pour le moment les crédits n'ont pas été prévus dans l'APB 1997. Cette proposition sera donc mise en oeuvre effectivement pour autant que les crédits soient rendus disponibles pour l'exercice 1997. é FICHE FINANCIERE B1-380: Plantes vivantes et Produits de la Floriculture 1. INTITULE DE L'ACTION Mesures spécifiques en faveur des plantes vivantes et des produits de la floriculture: actions de promotion 2. LIGNE BUDGETAIRE B1-380 3. BASE LEGALE Article 43 du traité 4. DESCRIPTION DE L'ACTION 4. 1. Objectif général de l'action Augmenter la consommation de produits communautaires par une meilleure information des consommateurs et par une meilleure adéquation du produit (qualité, présentation, conditionnement) aux exigences des consommateurs. 4. 2. Période couverte par renouvellement. l'action et modalités prévues pour son Les actions auront une périodicité triennale (cf. règlement, article 4) 5. CLASSIFICATION DE LA DEPENSE/RECETTE 5. 1. DO 5. 2. CND 6. TYPE DE LA DEPENSE/RECETTE Financement communautaire à 60% pour actions conjointes regroupant deux ou plusieurs Etats membres. ? INCIDENCE FINANCIERE 7. 1. Mode de calcul du coût total de l'action a) Contribution de l'Union Européenne: 60 % du budget total = 10 MECU; 0,1 % de la valeur de la production, ce chiffre étant la moyenne des pourcentage calculés pour les autres secteurs agricoles qui jouissent d'un budget pour la promotion. b) Contribution des Etats membres = 40 % du budget total = 6. 67 MECU. 7. 2 Ventilation par éléments de l'action CE en MECU Ventilation 1997 1998 1999 2000 2001 TOTAL a) Publicité b) Relations publiques, y compris l'organisation et là participation à des foires et autres manifestations commerciales c) Etudes de marchés et conseils TOTAL [6. 0] (60%) [3. 0] (30%) [1,0] (10%) p. m. D 6. 0 6,0 6,0 6,0 30,0 3,0 3,0 3,0 3,0, 15,0 1. 0 1,0 1,0 1,0 5,0 10,0 10,0 10,0 10,0 50,0 (*) Cette proposition vise à établir la base juridique d'un engagement pris par la Commission au Conseil. Pour le moment les crédits n'ont pas été prévus dans l'APB 1997. Cette proposition sera donc mise en oeuvre effectivement pour autant que les crédits soient rendus disponibles pour l'exercice 1997. 8. DISPOSITIONS ANTI-FRAUDE PREVUES (ET RESULTATS DE LEUR MISE EN OEUVRE) Les dispositifs antifraude seront définis dans le règlement d'application qui devra être adopté ELEMENTS D'ANALYSE COUT-EFFICACITE 9. 1. Objectifs spécifiques quantifiables, population visée - objectifs spécifiques : sensibiliser les consommateurs pour l'achat plus fréquent de plantes vivantes et de produits de la floriculture en tant qu'articles cadeaux mais aussi et surtout pour leur usage propre, tout au long de l'année. - population visée: consommateurs habituels et potentiels de toute catégorie d'âge, disposant d'un revenu moyen. B 9. 2. Justification de l'action Pour le moment des actions de promotion sont menées dans certains Etats membres, notamment aux Pays-Bas et en Allemagne, financées par des contributions des opérateurs commerciaux. Bien que très utiles et efficaces, elles ne sont cependant plus suffisantes en raison de la forte inter-indépendance commerciale du secteur au niveau intra-communautaire et international. Dans ce contexte, il est urgent d'établir une coordination des mesures nationales existantes et de les compléter par des actions appropriées couvrant l'ensemble des Etats membres. 9. 3 Suivi et l'évaluation de l'action Les offres doivent contenir l'analyse ex-ante du rapport coût/efficacité des actions proposées. Une évaluation aura lieu au cours de la 3ème année (cf. règlement, article 4). Le rapport d'évaluation des résultats obtenus est à présenter par le contractant lors de la demande du solde (conditions à fixer dans le règlement d'application mentionné au point 8). 10. DEPENSES ADMINISTRATIVES p. m. 3 ISSN 0254-1491 C0M(96) 261 final DOCUMENTS FR 03 N° de catalogue : CB-CO-96-271-FR-C ISBN 92-78-05269-8 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg


title: Decyzja Rady z dnia 11 czerwca 1996 r. w sprawie wykonania art. 8 Porozumienia w formie wymiany listów między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Księstwem Andory

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Andorra
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text: 11/t. 24 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 137 31996D0366 L 145/16 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH 19. 6. 1996 DECYZJA RADY z dnia 11 czerwca 1996 r. w sprawie wykonania art. 8 Porozumienia w formie wymiany listów między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Księstwem Andory (96/366/WE) RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 113, uwzględniając wniosek Komisji, a także mając na uwadze, co następuje: artykuł 8 ust. 1 lit. a) Porozumienia w formie wymiany listów między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Księstwem Ando- ry (1) podpisanego w Luksemburgu 28 czerwca 1990 r. stanowi, że w okresie pięciu lat i dłuższym, jeżeli nie dojdzie do podpisa- nia umowy określonej w ust. 1 lit. b) Księstwo Andory upoważni Wspólnotę do wprowadzania do swobodnego obrotu, w imieniu i na rzecz Księstwa Andory, towarów wysłanych z państw trze- cich do Księstwa Andory; artykuł 8 ust. 1 lit. b) stanowi, iż po upływie tego okresu oraz zgodnie z art. 20 Księstwo Andory może korzystać z prawa wprowadzania towarów do swobodnego obrotu, po uzyskaniu zgody Umawiających się Stron; Księstwo Andory zwróciło się z wnioskiem o korzystanie z prawa wprowadzenia towarów do swobodnego obrotu; w deklaracji przyjętej 30 października 1995 r. Rada wyraziła, zasadniczo, zgodę na wniosek Księstwa Andory o korzystanie z danego prawa; Rada powinna określić oficjalne stanowisko Wspólnoty jako Umawiającej się Strony; należy przyjąć termin na przygotowanie się do korzystania z danego prawa, STANOWI, CO NASTĘPUJE: Artykuł Od 1 lipca 1996 r. Wspólnota Europejska zaprzestaje wprowadzania do swobodnego obrotu, w imieniu i na rzecz Księstwa Andory, towarów wysłanych z państw trzecich do Księstwa Andory. Sporządzono w Luksemburgu, dnia 11 czerwca 1996 r. W imieniu Rady W. VELTRONI Przewodniczący (1) Dz. U. L 374 z 31. 12. 1990, str. 16


title: Proposta de REGULAMENTO (CE) DO CONSELHO que altera o Regulamento (CEE) n° 3905/88 no que respeita aos direitos anti-dumping definitivos sobre as importações de fios de poliésteres originárias de Taiwan e da Turquia

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Taiwan
Türkiye
anti-dumping duty
man-made fibre
textile fibre

text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 11. 06. 1996 COM(96) 228 final Proposta de REGULAMENTO (CE\ DO CONSELHO que altera o Regulamento (CEE) n* 3905/88 no que respeita aos direitos anti-dumping definitivos sobre as importações de fios de poliésteres originárias de Taiwan e da Turquia (Apresentada pela Comissão) EXPOSIÇÃO DOS MOTIVOS 1. 2. 3. Em Dezembro de 1988, pelo Regulamento (CEE) n° 3905/88, o Conselho instituiu um direito anti-dumping definitivo sobre as importações de fios de poliésteres originários da República da Coreia, do México, de Taiwan e da Turquia. Em Outubro de 1991, pelo Regulamento (CEE) n° 2899/91, o Conselho alterou o Regulamento acima mencionado e revogou o direito anti-dumping definitivo instituído sobre as importações na Comunidade de fios de poliésteres originários do México. Em Junho de 1994, na sequência de um pedido de realização de um reexame das medidas em questão, apresentado pelo Comité International de la Rayonne et des Fybres Synthétiques (CIRFS), que representava a maioria dos produtores comunitários de fios de poliésteres, a Comissão anunciou, mediante um anúncio publicado no Jornal Oficial das Comunidades Europeias o início de um reexame do Regulamento (CEE) n° 3905/88 do Conselho, relativo às importações de fios de poliésteres da Turquia e de Taiwan, em conformidade com o disposto no artigo 15a do Regulamento (CEE) n* 2423/88, que, nos termos do disposto no artigo 23° do Regulamento (CE) n 384/96, é o Regulamento aplicável a este reexame. As importações provenientes da República da Coreia foram excluídas do reexame das medidas, tendo consequentemente caducado. 4. O inquérito incidiu sobre dois produtos: fios de poliésteres parcialmente orientados (POY) e fios de filamentos de poliésteres texturizados (PTY). a) O inquérito sobre os POY demonstrou que as importações provenientes de Taiwan permaneceram a um nível de minimis, pouco significativo, apesar de não serem aplicáveis quaisquer medidas aos três maiores produtores e exportadores desse país. Consequentemente, não existe qualquer indicação plausível de que a caducidade das medidas anti-dumping sobre as importações de POY originários de Taiwan provocaria uma nova ocorrência de prejuízo ou a ameaça de prejuízo à indústria comunitária. Por conseguinte, as medidas em questão devem ser revogadas. Contudo, no que se refere à Turquia, o considerável aumento das importações de POY, a preços bastante reduzidos, durante o período de inquérito, bem como o declínio simultâneo dos resultados financeiros da indústria comunitária leva a concluir de que a caducidade das medidas só poderia vir a piorar a situação em que se encontra a indústria comunitária, provocando novos prejuízos. Por conseguinte, as medidas em vigor aplicáveis às importações de POY originários da Turquia devem ser mantidas e devidamente adaptadas, atendendo às conclusões sobre as práticas de dumping a que se chegou no âmbito do presente inquérito. b) No que se refere às importações de PTY originários de Taiwan e da Turquia, verificou-se que, apesar das medidas anti-dumping em vigor terem tido um efeito relativamente positivo em termos do volume das importações provenientes desses países, não evitarem que se continuasse a exercer uma pressão sobre os preços comunitários. Por conseguinte, mesmo no caso de importações provenientes de outros países terceiros actualmente objecto de inquéritos anti-dumping, terem também tido um efeito prejudicial para a situação da indústria comunitária, não existem dúvidas de que, consideradas isoladamente, as importações objecto de dumping provenientes de Taiwan e da Turquia, apesar da existência de medidas de defesa, continuaram a contribuir grandemente para a situação precária em que se encontra a indústria comunitária. Por conseguinte, nessas circunstâncias, a eventual caducidade das medidas em questão viria provavelmente a debilitar ainda mais a indústria comunitária, provocando novos prejuízos a essa indústria. Assim, as medidas em vigor aplicáveis às importações de PTY originários de Taiwan e da Turquia tiveram de ser mantidas e devidamente adaptadas à luz das conclusões sobre o dumping a que se chegou no âmbito do presente inquérito. 5. Por conseguinte, propõe-se que o Conselho adopte o projecto de regulamento em anexo, que altera o Regulamento (CEE) n* 3905/88 do Conselho, com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CEE) n* 2899/91 do Conselho, que institui um direito anti-dumping definitivo sobre as importações de fios de poliéster originários da República da Coreia, de Taiwan e da Turquia. Proposta de REGULAMENTO (CEÏ DO CONSELHO que altera o Regulamento (CEE) n" 3905/88 no que respeita aos direitos anti-dumping definitivos sobre as importações de fios de poliésteres originárias de Taiwan e da Turquia O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, em conta de Tendo 22 de Dezembro de 1995, relativo à defesa contra as importações objecto de dumping de países não membros da Comunidade Europeia(1) e, nomeadamente, o seu artigo 23°, o Regulamento do Conselho n° 384/96 (CE) Tendo em conta o Regulamento (CEE) n*2423/88 do Conselho, de 11 de Julho de 1988, relativo à defesa contra as importações que são objecto de dumping ou de subvenções por parte de países não membros da Comunidade Económica Europeia(2), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n" 522/94 do Conselho(3) e, nomeadamente, o seu artigo 15°, Tendo em conta a proposta apresentada pela Comissão após consulta do Comité Consultivo, Considerando o seguinte: A. PROCESSO ANTERIOR (1) Em Dezembro de 1988, pelo Regulamento (CEE) n° 3905/88(4), o Conselho instituiu um direito anti-dumping definitivo sobre as importações de fios de poliésteres originárias da República da Coreia, do México, de Taiwan e da Turquia. d) (2) (3) (4) J O n °L 56 de 6. 3. 1996, p. 1. JO n°L 209 de 2. 8. 1988, p. 1. J O n * L 6 6 de 10. 3. 1994, p. 10. JO n° L 347 de 16. 12. 1988, p. 10. (2) Em 1 de Outubro de 1991, o Conselho, através do Regulamento (CEE) n* 2899/91(5), alterou o regulamento acima mencionado e revogou o direito anti-dumping definitivo criado sobre as importações na Comunidade de fios de poliésteres originários do México. B. PROCESSO DE REEXAME (3) Na sequência da publicação, em Junho de 1993, de um aviso(6) de caducidade iminente das medidas em vigor, a Comissão recebeu um pedido para se proceder a um reexame das referidas medidas, apresentado pelo Comité International de la Rayonne et des Fibres Synthétiques (CIRFS), que representa os produtores comunitários que alegadamente produzem 85% dos fios de poliésteres da Comunidade. Em Dezembro de 1993, foi publicado um aviso(7) de intenção de realização de um reexame das medidas anti-dumping em vigor sobre as importações de fios de poliésteres originárias da República da Coreia, de Taiwan e da Turquia. (4) Em 16 de Junho de 1994, a Comissão anunciou por meio de aviso(8) o início de um reexame do Regulamento (CEE) n° 3905/88, ém conformidade com o disposto no artigo 15* do Regulamento (CEE) n* 2423/88, que, nos termos do disposto no artigo 23° do Regulamento (CE) n" 384/96, é o regulamento aplicável ao presente reexame, seguidamente designado "Regulamento de base". Dada a quase ausência de importações coreanas no mercado comunitário, a Comissão considerou que não ficou demonstrado que a caducidade das medidas em questão conduziria a uma nova ocorrência de prejuízo. Por conseguinte, ficou decidido excluir do reexame as medidas relativas às importações originárias da República da Coreia, que, consequentemente, caducaram(9). (5) A Comissão informou oficialmente os produtores, exportadores e importadores notoriamente interessados, os representantes dos países exportadores e o autor da denúncia, tendo dado às partes directamente interessadas a oportunidade de apresentarem as suas observações por escrito e de solicitarem uma audição. Além disso, enviou questionários a todas as partes notoriamente interessadas. (6) Todos os produtores autores da denúncia, bem como outro produtor da Comunidade, responderam ao questionário e deram a conhecer as suas observações por escrito. (7) Alguns exportadores da Turquia e de Taiwan responderam ao questionário e transmitiram as suas observações por escrito. (5) (6) (7) (8) (9) JO n' L 275 de 2. 10. 1991, p. 21. JO n" C 175 de 26. 6. 1993, p. 9. JO na C 340 de 17. 12. 1993, p. 15. JO n C 164 de 16. 6. 1994, p. 4. JO n* C 165 de 17. 6. 1994, p. 12. Nenhum importador respondeu ao questionário enviado pela Comissão. (8) A Comissão investigou e verificou todas as informações consideradas necessárias para o efeito e procedeu a inquéritos nas instalações das seguintes empresas: a. Produtores comunitários Rhône Poulenc, França Hoechst AG, Alemanha Nylstar, Alemanha Unifi, Irlanda Montefibre Spa, Itália Akzo Fibres and Polymers Division, Países Baixos La Seda de Barcelona S A, Espanha Nurel S A, Espanha Exsa, Reino Unido b. Produtores/exportadores dos países de origem Taiwan Chung Shing Textile Co Ltd, Taipei Far Eastern Textile, Taipei Hsin Pao Textile Co Ltd, Taipei Lanfa Textile Co, Taipei Lea Lea Entreprise Co Ltd, Taipei Nan Y a Plastics Corporation, Taipei Shingkong Synthetic Fibres Corp. , Taipei Tuntex Distinct Corp. , Taipei Zig Sheng Ind Co, Ltd, Tapei Turquia Korteks-Mensucat Sanayi ve Ticaret AS. , Bursa Nergis-Tekstil Sanayi ve Ticaret A. S. , Bursa Sasa-Artificial and Synthetic Fibres Inc. , Adana Sifas-Sentetik Iplik Fabrikalari AS. , Bursa (9) inquérito de dumping O 1 de Julho de 1993 e 30 de Junho de 1994 (período de inquérito). incidiu sobre o período compreendido entre (10) Todas as partes interessadas foram informadas dos principais factos e considerações com base nos quais se tencionava recomendar a alteração das medidas definitivas em vigor. Foi igualmente concedido um período durante o qual poderiam apresentar as suas observações na sequência da divulgação das informações em questão. (11) Devido ao grande número de partes interessadas, ao volume dos dados recolhidos e analisados e à complexidade de determinadas questões e, em especial, às dificuldades decorrentes do facto de, tal como se descreve nos considerandos n"s 12 e 13, os POY serem um produto semi-acabado destinado à produção de PTY, o inquérito excedeu o período normal de um ano previsto no n* 9 do artigo T do Regulamento de base. C. PRODUTO EM CAUSA E PRODUTO SIMILAR I. DESCRIÇÃO DO PRODUTO EM CAUSA (12) Os produtos a que a denúncia diz respeito e em relação aos quais se deu início a um inquérito de reexame são os fios de poliésteres parcialmente orientados (POY), do código NC 5402 42 00, e os fios de filamentos de poliésteres texturizados (PTY), dos códigos NC 5402 33 10 e 5402 33 90. Estes produtos são idênticos aos produtos objecto do inquérito anterior. Os POY são sobretudo utilizados para produzir PTY, que, por sua vez, são utilizados quer no sector da tecelagem quer no de fabrico de malhas para fabricar tecidos de poliéster ou de poliéster/algodão. Existem vários tipos de POY, bem como de PTY, consoante o denier [pesoj, o número de filamentos e o lustro. Existem também várias qualidades, dependendo da eficiência do processo de produção. (13) O inquérito inicial conduziu à adoção de medidas distintas para os POY e os PTY, instituídas pelo Regulamento (CEE) n" 3905/88. A esse respeito, o presente inquérito confirmou que o processo essencial de obtenção dos PTY é a texturização, operação que consiste sobretudo na torsão e na estiragem de POY e que confere aos PTY as suas principais características. Contudo, a necessidade e os custos inerentes a um tratamento adicional fazem com que os POY não pertençam à mesma categoria de produtos que os PTY, dado que o valor acrescentado exigido para produzir PTY a partir de POY é substancial. Além disso, a utilização final de POY e de PTY não é a mesma e os dois produtos não são permutáveis. Consequentemente, cada produto destina-se a um mercado diferente. É de notar que os processos de fabrico acima descritos podem ser integrados numa mesma empresa ou grupo de empresas ou realizados por duas empresas independentes. Ambas as situações (fabrico integrado ou independente) existem em Taiwan, na Turquia e na Comunidade. Parte da produção comunitária de POY é vendida no mercado comunitário a fabricantes independentes que apenas efectuam a operação de texturização (ver considerando n°22). (14) Atendendo ao acima exposto, conclui-se que os POY e os PTY não pertencem à mesma categoria de produto, pelo que devem ser considerados dois produtos distintos. Dado que estas conclusões não foram contestadas por nenhuma das partes interessadas, os dois produtos em causa foram considerados separadamente no âmbito do presente reexame. II. PRODUTO SIMILAR POY (15) O inquérito demonstrou que os POY vendidos nos mercados internos da Turquia e de Taiwan são similares aos exportados por esses países para a Comunidade. De igual modo, os POY produzidos pela indústria comunitária e vendidos no mercado comunitário, bem como os exportados para a Comunidade pelos países em questão, são idênticos em todos os aspectos, quer no que diz respeito às suas características físicas, químicas e técnicas, quer no que se refere à respectiva utilização final. PTY (16) As mesmas conclusões são válidas para os PTY vendidos nos mercados internos da Turquia e de Taiwan, para os produzidos e vendidos na Comunidade e para os exportados para a Comunidade pelos países em questão. (17) Consequentemente, em cada caso, o produto vendido no mercado interno dos países exportadores, o produto exportado por esses países para a Comunidade e o produto produzido e vendido na Comunidade são produtos similares na acepção do n* 12 do artigo 2o do Regulamento de base. D. FIOS DE POLIÉSTERES PARCIALMENTE ORIENTADOS (POY) I. ÂMBITO DO REEXAME (18) No Regulamento (CEE) n°3905/88, três produtores de Taiwan, a Far Eastern Textile Ltd, a Nan Ya Plastics Corporation e a Tuntex Distinct Corp. , ficaram isentos do direito anti-dumping instituído sobre as importações de POY provenientes desse país. Os referidos exportadores de Taiwan alegaram que o inquérito conduzido no âmbito do presente reexame não poderia incidir sobre produtores que tivessem ficado expressamente isentos das medidas anti-dumping em vigor, por no seu caso não terem sido detectadas quaisquer práticas de dumping e dado que a ausência de medidas anti-dumping em vigor permitia concluir que não existia fundamento para os incluir no seu âmbito. (19) Dado que o pedido de reexame foi apresentado nos termos do disposto no artigo 15' do Regulamento de base, há que determinar se a eventual caducidade das medidas em vigor daria origem a novos prejuízos. Nesta base, e dado que os três produtores de Taiwan em causa ficaram isentos das medidas por não ter sido feito prova de prática de dumping, tais produtores devem ser excluídos do âmbito do presente inquérito de reexame. (20) Por conseguinte, o presente reexame não abrange as importações de POY provenientes da Tuntex Distinct Corp. , da Far Eastern Textile Ltd e da Nan Ya Plastics Corporation. II. INDÚSTRIA COMUNITÁRIA (21) Para definir a indústria comunitária, utilizaram-se os dados obtidos a partir das informações recebidas nas respostas aos questionários e os dados do EUROSTAT e do CIRFS relativos à produção comunitária de POY, dado que nem todos os produtores activos no mercado comunitário de POY colaboraram no inquérito. (22) Verificou-se que os produtores comunitários autores da denúncia representam 76% da produção comunitária total de POY destinada a ser vendida e, consequentemente, uma proporção importante dessa produção. (23) Por conseguinte, os produtores comunitários autores da denúncia constituem a indústria comunitária na acepção do n°5 do artigo 4" do Regulamento de base. III. SITUAÇÃO DA INDÚSTRIA COMUNITÁRIA a. Consumo comunitário (24) O consumo comunitário aparente aumentou de 119 000 toneladas em 1991 para 122 000 toneladas em 1992, após o que diminuiu para 119 000 toneladas em 1993, tendo aumentado novamente para 125 000 toneladas durante o período de inquérito. b. Produção, capacidade de produção e utilização da capacidade (25) A produção da indústria comunitária destinada a ser vendida aumentou de 58 000 toneladas em 1991 para 77 000 toneladas em 1992, diminuiu para 72 000 toneladas em 1993 e voltou a aumentar para 76 000 toneladas durante o período de inquérito. (26) Durante os últimos três anos, a capacidade de produção permaneceu inalterada e a taxa de utilização da capacidade manteve-se estável em 80%. c. Volume de vendas e parte de mercado (27) A quantidade de POY vendidos no mercado comunitário pela indústria comunitária diminuiu de 50 000 toneladas em 1991 para 49 000 toneladas em 1992, tendo voltado a diminuir para 47 000 toneladas em 1993 e para 46 000 toneladas durante o período de inquérito, apesar do aumento do consumo aparente na Comunidade referido no considerando n° 24. (28) A parte de mercado da indústria comunitária registou a seguinte evolução: 42% em 1991, 40% em 1992, 39% em 1993 e 36,5% durante o período de inquérito. Em termos globais, a parte de mercado registou uma diminuição de 5,5 pontos percentuais, enquanto o consumo aparente aumentou cerca de 5 pontos percentuais. d. Evolução dos preços (29) Os preços da indústria comunitária de POY registaram uma flutuação paralela à dos preços das respectivas matérias-primas: PTA (ácido tereftálico puro), DMT (tereftalato dimetílico) e glicol. A tendência para o aumento dos preços dos POY registada no final do período de inquérito (primeiro semestre de 1994) é o resultado de uma escassez a nível mundial de matérias-primas e dos consequentes aumentos de preços. Consequentemente, os referidos aumentos de preços ocorreram simultaneamente para todos os operadores no mercado, mas tal não deverá fazer esquecer o facto de que os preços da indústria comunitária permanecerem sempre consideravelmente subcotados pelos preços praticados pelos exportadores durante o período de inquérito (ver considerando n'38). e. Rentabilidade (30) A Comissão concluiu que, globalmente e a partir de 1991, a indústria comunitária de POY registou fracos resultados financeiros. A situação deteriorou-se consideravelmente a partir de 1992 com uma perda média de 22% do volume de negócios durante o período de inquérito. Todos os produtores comunitários autores da denúncia registaram prejuízos consideráveis. f. Emprego e investimento (31) Dada a natureza integrada da indústria de fios de poliésteres, não foi possível isolar os dados sobre o emprego e o investimento relativos à produção de POY. Os dados disponíveis, que dizem respeito a toda a indústria em termos globais, indicam que o emprego sofreu uma diminuição constante de cerca de 15% desde 1991, apesar desta indústria não ser de mão-de-obra intensiva. Nalguns casos, os investimentos efectuados pelos produtores comunitários autores da denúncia foram reduzidos para um nível inferior ao necessário para garantir uma produção óptima. 10 g. Conclusão (32) Apesar das medidas em vigor, uma avaliação global dos principais indicadores económicos leva a concluir que a indústria comunitária de POY continua a apresentar sinais de dificuldades económicas. A sua situação tem-se deteriorado constantemente desde 1991, facto comprovado nomeadamente por uma perda da parte de mercado que chegou a atingir 5,5% em 4 anos, apesar de um aumento do consumo comunitário durante o mesmo período, pela redução do emprego e por prejuízos financeiros consideráveis. IV. REINCIDÊNCIA DO PREJUÍZO (33) Em conformidade com o disposto no artigo 15° do Regulamento de base, a Comissão procurou determinar se a caducidade das medidas em vigor originaria um novo prejuízo ou ameaça de prejuízo para a indústria comunitária. TAIWAN (34) As importações de POY provenientes de Taiwan registaram uma diminuição de 2812 toneladas em 1991 (parte de mercado de 2,4%) para 1117 toneladas em 1992 (parte de mercado de 0,9%), tendo voltado a diminuir para 551 toneladas em 1993 (parte de mercado de 0,5%) e para 448 toneladas durante o período de inquérito (parte de mercado de 0,4%). A este respeito, deve notar-se que os três maiores produtores de Taiwan ficaram isentos de qualquer direito anti-dumping. Excluindo as importações provenientes desses três produtores que não são abrangidos pelo inquérito de reexame, a parte do mercado comunitário detida pelas restantes importações provenientes de Taiwan representa apenas 0,1%. As informações disponíveis sugerem que os produtores de Taiwan reorientaram as suas exportações para outros países terceiros geograficamente mais próximos, onde se regista um constante aumento da procura de POY. Além disso, os produtores em questão parecem ter-se orientado em grande medida para o produto a jusante, isto é, os PTY. Consequentemente, não existe qualquer indicação plausível de que a caducidade de medidas anti-dumping sobre as importações de POY originários de Taiwan conduziria de novo a um prejuízo ou ameaça de prejuízo para a indústria comunitária. TURQUIA a. Volume e parte do mercado comunitário das importações provenientes da Turquia (35) Verifícou-se que as importações de POY da Turquia registaram um aumento considerável entre 1991 e o período de inquérito, tendo passado de 7933 toneladas para 22 436 toneladas, o que corresponde a um aumento da parte de mercado de 6,7% para 17,9% durante o referido período. 11 (36) Esta evolução deve ser considerada no contexto da instalação na Comunidade de uma unidade de produção de PTY pelo maior produtor e exportador turco de POY e de PTY. Contudo, uma parte significativa das exportações de POY para a Comunidade pelo produtor turco em questão destinou-se a clientes independentes. (37) Foi alegado que as importações turcas de POY limitaram-se a preencher a lacuna decorrente da diminuição das exportações de POY de Taiwan. Na realidade, tal não é correcto, dado que as importações de Taiwan registaram uma diminuição constante (menos de 3000 toneladas em 1991), ao passo que as importações turcas registaram um aumento, tendo passado de cerca de 8000 toneladas em 1991 para 22 400 toneladas durante o período de inquérito. b. Preços das importações (38) Com base nas informações disponíveis sobre os preços, procedeu-se a uma comparação entre a média ponderada do preço de venda da indústria comunitária e a média ponderada do preço das importações em causa no mesmo estádio comercial. O preço da indústria comunitária considerado foi o preço no estádio à saída da fábrica e os preços das importações tomados em conta foram os preços no estádio franco-fronteira comunitária do produto desalfandegado. No caso da Turquia, esta comparação revelou uma margem de subcotação dos preços, durante todo o período de inquérito, superior à margem determinada durante o primeiro inquérito. c. Influência de outros factores na situação da indústria comunitária (39) De todas as importações de POY na Comunidade provenientes de outros países terceiros, apenas as importações dos EUA e da Suíça eram consideráveis em termos de volume, sendo as restantes pouco significativas mesmo se consideradas no seu conjunto. Contudo, o volume de vendas e a parte do mercado comunitário detida pelas importações dos EUA registaram uma diminuição contínua desde 1991 (parte de mercado de 6,9%) até ao período de inquérito (parte de mercado de 1,9%). Por sua vez, as importações provenientes da Suíça mantiveram-se relativamente estáveis (parte de mercado de cerca de 13%) e a preços bastante elevados, sendo o principal exportador suíço em causa uma filial de um produtor comunitário autor da denúncia. (40) Foi alegado que a indústria comunitária não efectuou os investimentos necessários para se manter competitiva. A esse respeito, é de notar que, desde há alguns anos, está em curso um processo de racionalização da indústria por alguns produtores comunitários. Contudo, o referido processo exige recursos financeiros, que têm escasseado devido à existência de importações objecto de dumping que entram a preços reduzidos no mercado comunitário. (41) Foi alegado ainda que, tal como noutros sectores industriais da Comunidade, os produtores de POY foram afectados pela recessão e não pelas importações turcas e que, nomeadamente devido à recessão, os produtores comunitários não podiam repercutir o aumento dos custos das matérias-primas nos preços dos seus POY. 12 A esse respeito, convém referir que a evolução do consumo comunitário aparente, descrita no considerando n°24, não reflecte qualquer recessão no mercado de POY. (42) Por último, o exportador turco declarou que uma taxa de utilização da capacidade de 70% é suficiente para que qualquer "empresa do sector das fibras" atinja uma situação de equilíbrio financeiro, alegação essa que não foi comprovada pelas informações recolhidas em Taiwan e junto dos produtores da indústria comunitária. De acordo com as referidas informações, a utilização da capacidade pela indústria em causa deverá atingir uma taxa de 90% para atingir esse equilíbrio. Efectivamente, a maioria dos produtores de Taiwan apresentam taxas de utilização superiores a 95%. A taxa de utilização da indústria comunitária foi, durante todo o período em causa, de cerca de 80%. De qualquer modo, o factor da utilização da capacidade deve ser examinado em conjunto com outros factores indicadores de prejuízo, tais como os preços e os volumes de vendas, antes de serem extraídas quaisquer conclusões definitivas. É óbvio que, em casos como este, mesmo uma taxa de utilização de 90% pode originar uma situação de prejuízo se os preços praticados pelos produtores comunitários forem gravemente afectados pelas importações em causa a preços reduzidos. d. Conclusão (43) Nestas circunstâncias, parece não existirem quaisquer outros factores, para além das importações de POY originários da Turquia, que possam explicar a difícil situação em que se encontra a indústria comunitária, apesar das medidas anti-dumping em vigor. Por conseguinte, concluiu-se que, no que se refere à Turquia, a caducidade das medidas em questão não poderia deixar de piorar a situação da indústria comunitária, causando um novo prejuízo a esta indústria. V. DUMPING (44) Procurou determinar-se se o dumping continuava a ser praticado a fim de avaliar, antes de mais, se existiam motivos para prorrogar as medidas em vigor contra os POY provenientes da Turquia e, em caso afirmativo, se uma eventual alteração da margem de dumping exigiria que as medidas em vigor fossem devidamente adaptadas. a. Valor normal (45) Em primeiro lugar, procurou determinar-se se o volume de vendas no mercado interno do único produtor turco que exportou para a Comunidade durante o período de inquérito atingia, pelo menos, 5% do volume das exportações do produto similar para a Comunidade, percentagem essa que se considera constituir vendas em quantidades suficientes para permitir uma comparação válida. A percentagem de vendas no mercado interno do produtor em questão atingiu apenas 2,6% da quantidade exportada para a Comunidade. As vendas em questão foram, pois, consideradas insuficientes para se determinar um preço no mercado interno representativo, pelo que o valor normal teve de ser calculado em conformidade com o disposto no n° 3, alínea b), ponto ii) do artigo 2" do Regulamento de base. 13 (46) Para todos os tipos do produto em causa vendido para exportação para a Comunidade pelo produtor turco, calculou-se um valor normal com base nos custos de produção de todos os tipos exportados, acrescidos de um montante razoável para cobrir os encargos de venda, as despesas administrativas e outros encargos gerais e de uma margem de lucro. Dado que as vendas de POY efectuadas pelo produtor em causa no seu mercado interno eram insuficientes e que se tratava do único produtor/exportador envolvido no inquérito que vendia POY nesse mercado, o montante correspondente aos encargos de venda, às despesas administrativas e a outros encragos gerais, bem como à margem de lucro, foi calculado tomando como referência as vendas efectuadas pelo referido produtor na Turquia no mesmo sector comercial, isto é, no sector de fios de poliésteres, em conformidade com o disposto no n°3, alínea b), ponto ii) do artigo 2" do Regulamento de base. b. Preços de exportação (47) O produtor turco expediu POY para importadores independentes da Comunidade e para um importador comunitário a ele ligado. (48) Dado que os POY importados pela empresa ligada ao produtor foram transformados em PTY pela mesma empresa e vendidos como tal ao primeiro comprador independente, teria sido necessário determinar um preço de exportação para os POY a partir do preço de revenda dos PTY. Dadas as dificuldades inerentes a um exercício deste tipo e tendo em consideração as grandes quantidades vendidas pelo exportador turco aos importadores independentes (mais de 60% das suas exportações para a Comunidade), considerou-se que as transacções entre partes ligadas não deveriam ser consideradas e que os preços de exportação deveriam ser determinados exclusivamente com base nos preços praticados nas transacções com importadores independentes. c. Comparação (49) Comparou-se o valor normal de cada tipo de produto com o preço de exportação do tipo correspondente, transacção a transacção, no estádio à saída da fábrica e no mesmo estádio comercial. (50) Para efeitos de estabelecimento de uma comparação válida, ajustou-se o valor normal em conformidade com o disposto nos n°s 9 e 10 do artigo 2a do Regulamento de base a fim de ter em conta as diferenças que afectavam directamente ?. comparabilidade dos preços. Tais ajustamentos incidiram sobre os encargos de importação e os impostos indirectos, bem como sobre as diferenças existentes a nível das despesas de venda resultantes de vendas efectuadas em diferentes condições e termos contratuais, isto é, as condições de crédito e os custos de transporte. d. Margens de dumping (51) A comparação acima referida revelou a existência de dumping, cujas margens eram iguais ao montante pelo qual o valor normal, tal como determinado, excedia o preço de exportação para a Comunidade. 14 (52) A média ponderada da margem de dumping para o produtor turco em causa, expressa em percentagem do preço no estádio franco-fronteira comunitária do produto não desalfandegado, é a seguinte: Sasa-Artificial and Synthetic Fibres Inc. 3,3% (53) No caso das empresas turcas que colaboraram no inquérito, mas em relação às quais se verificou não terem vendido POY no respectivo mercado interno ou não terem efectuado exportações durante o período de inquérito, a média ponderada da margem de dumping determinada para a única empresa que exportou durante o período de inquérito é considerada adequada, visto ter em conta a colaboração das empresas em causa, distinguindo-as das que não colaboraram no inquérito. Por conseguinte, a margem de dumping de 3,3% é também aplicável às seguintes empresas: Korteks-Mensucat Sanayi ve Ticaret A. S. e Nergis Tekstil Sanayi Ve Ticaret A. S. (54) No caso dos produtores turcos que não se deram a conhecer ou que não responderam satisfatoriamente ao questionário da Comissão, determinou-se a margem de dumping com base nos dados disponíveis, em conformidade com o disposto no n°7, alínea b), do artigo T do Regulamento de base. Considerou-se que a maioria dos factos razoáveis foram os estabelecidos durante o inquérito e que, para não premiar de certo modo a falta de colaboração e para assegurar que as medidas anti-dumping introduzidas constituem uma defesa efectiva relativamente a práticas comerciais desleais, a margem de dumping imputável aos produtores em questão deve basear-se no tipo de POY com a margem de dumping mais elevada determinada para o único produtor turco que colaborou no inquérito e que realizou exportações para a Comunidade durante o período de inquérito. Consequentemente, o tipo de POY considerado representou cerca de 10% de todas as exportações para a Comunidade efectuadas pelo produtor turco em causa, elevando-se a margem de dumping relativa às empresas turcas que não colaboraram no inquérito a 6,8%. VI. INTERESSE COMUNITÁRIO (55) Para determinar se o interesse da Comunidade requer uma intervenção, devem apreciar-se todos os interesses em jogo, incluindo os dos produtores, utilizadores e consumidores da Comunidade. Neste exame, deve merecer especial atenção a necessidade de eliminar os efeitos de distorção do comércio e os prejuízos causados pelas práticas de dumping e de restabelecer uma concorrência efectiva. (56) Deve recordar-se que, no inquérito anterior, se considerou que a adopção de medidas era do interesse da Comunidade, tendo-se declarado que as medidas teriam um efeito pouco significativo a nível dos custos de produção da indústria dos utilizadores e nenhumas consequências graves para os consumidores. (57) Estas considerações são igualmente válidas para se determinar se seria do interesse da Comunidade manter as medidas em questão em vigor. Os utilizadores não apresentaram quaisquer argumentos sobre o impacto do preço dos POY no produto final, embora tenham sido enviados questionários aos utilizadores que se deram a conhecer à Comissão. De qualquer modo, dado o leque das medidas 15 propostas e os dados disponíveis sobre o peso dos POY no fabrico de PTY, o impacto das medidas objecto de reexame sobre os preços do produto final parece pouco significativo. (58) Em contrapartida, permitir que as medidas em questão caduquem poria a indústria comunitária em risco, dado que esta seria cada vez mais afectada pelos baixos preços das importações turcas objecto de dumping, ficando impossibilitada de recuperar da sua situação financeira precária. Por conseguinte, tudo indica que os interesses da indústria comunitária excedem de longe as eventuais desvantagens, e em qualquer dos casos limitadas, que possam ocorrer para os utilizadores e consumidores finais. (59) Consequentemente, concluiu-se que o interesse comunitário requer que as medidas anti-dumping em questão continuem em vigor, devidamente alteradas a fim de eliminar os efeitos prejudiciais das importações objecto de dumping originárias da Turquia. VII. MEDIDAS Taiwan (60) Com base nas razões expostas no considerando n° 34 no que respeita às importações provenientes de Taiwan, deveria deixar-se caducar as medidas anti-dumping em vigor sobre as importações em causa. Turquia (61) A fim de evitar uma nova ocorrência de prejuízo e de possibilitar uma defesa adequada contra as práticas de dumping constantes, causadoras de prejuízo, por parte dos importadores turcos, considera-se que o direito anti-dumping deve ser estabelecido de modo a permitir que a indústria comunitária obtenha os lucros razoáveis de que tem estado privada devido ao impacto negativo das importações objecto de dumping. (62) Para calcular o montante adequado do direito, o Conselho teve de ter em consideração o facto de a situação precária da indústria comunitária decorrer sobretudo de uma diminuição constante da sua parte de mercado e de prejuízos financeiros consideráveis resultantes de uma diminuição acentuada dos preços resultante da sua subcotação. Por conseguinte, é necessário que as medidas tomadas permitam que a indústria comunitária obtenha lucros razoáveis no futuro. (63) A este respeito, o Conselho calculou o nível de preços considerado adequado para eliminar o prejuízo com base na média ponderada dos custos de produção da indústria comunitária, acrescida de uma margem de lucro de 6%, considerada razoável para garantir investimentos produtivos da indústria a longo prazo. Este nível de preços foi posteriormente comparado com a média dos preços de importação no estádio franco-fronteira do produto desalfandegado. Dado que desta comparação resulta uma margem de prejuízo superior à margem de dumping estabelecida, o direito deve basear-se na margem de dumping determinada. 16 E. FIOS DE FILAMENTOS DE POLIÉSTERES TEXTURIZADOS (PTY) I ÂMBITO DO REEXAME (64) No Regulamento (CEp) n°3905/88, um produtor de Taiwan, a Tuntex Distinct Corp. , ficou isenta do direito anti-dumping de 6,2% criado sobre as importações de PTY originárias de Taiwan, devido à margem de dumping determinada para essa empresa (0,31%) ser de minimis. (65) Pelas mesmas razões expostas no considerando n° 19, a empresa de Taiwan em questão, a Tuntex Distinct Corp. , foi excluída do âmbito do reexame no que se refere aos PTY. II. INDÚSTRIA COMUNITÁRIA (66) Verificou-se que a produção de PTY por empresas em nome das quais foi apresentada a denúncia representava 50% da produção comunitária total de PTY durante o período de inquérito (de 1 de Julho de 1993 a 30 de Junho de 1994) e, consequentemente, uma parte significativa dessa produção. Por conseguinte, as empresas autoras da denúncia constituem a indústria comunitária na acepção do n* 5 do artigo 4o do Regulamento de base. As empresas autoras da denúncia em questão produziram PTY a partir da sua própria produção de POY, com excepção de uma empresa que adquiriu POY no mercado. (67) Verifícou-se que um produtor comunitário era uma filial inteiramente controlada por um exportador turco de POY, o produto a montante. Apesar de não ter sido citado na denúncia inicial, o produtor em questão colaborou no inquérito. Procurou determinar-se se o referido produtor, que opera na Comunidade, deveria ser excluído da definição de indústria comunitária na acepção do n° 5 do artigo 4* do Regulamento de base. A este respeito, deve recordar-se que as disposições do referido artigo não prevêem a exclusão automática de produtores comunitários ligados a exportadores ou produtores localizados em países exportadores ou de produtores que importam eles próprios o produto alegadamente objecto de dumping, mas obrigam as instituições comunitárias a considerar caso a caso se se justifica excluir um determinado produtor. (68) De acordo com a prática corrente das instituições comunitárias, considerou-se que o produtor comunitário em questão, pela sua relação com o produtor/exportador em causa da Turquia, estava protegido dos efeitos prejudiciais das importações objecto de dumping. Considerou-se, além disso, em conformidade com a referida prática, que incluir o produtor em questão na definição de indústria comunitária impediria uma avaliação correcta dos efeitos em causa. Na realidade, o facto de o produtor comunitário em questão produzir PTY a partir de POY adquiridos a preços de cessão interna ao exportador turco a que está ligado - e que se descobriu ter praticado dumping e causado prejuízo aos autores da denúncia - torna os dados relativos aos seus custos de produção do produto em causa pouco fidedignos. Por esses motivos, considerou-se que o produtor comunitário em questão tinha que ser excluído da definição de indústria comunitária. 17 No que se refere à parte restante do capítulo E, a expressão "indústria comunitária" refere-se, por conseguinte, unicamente aos produtores comunitários de PTY autores da denúncia. III. SITUAÇÃO DA INDÚSTRIA COMUNITÁRIA a. Consumo comunitário (69) O consumo comunitário aparente total de PTY aumentou de 230 000 toneladas em 1991 para 237 000 toneladas em 1992 e, após uma redução para 221 000 toneladas registada em 1993, voltou a aumentar, tendo passado para 241 000 toneladas durante o período de inquérito. Esta evolução representa um aumento global do consumo de cerca de 5% durante o período em causa. b. Produção, capacidade de produção e utilização da capacidade (70) A produção da indústria comunitária de PTY registou uma quebra contínua, tendo passado de 104 000 toneladas em 1991 para 92 000 toneladas em 1993, embora registando uma certa recuperação durante o período de inquérito, altura em que passou para 95 000 toneladas. Esta evolução representa uma diminuição global da produção da indústria comunitária de 8,6%, numa altura em que se registou um aumento do consumo comunitário de 5%. (71) A capacidade de produção de PTY da indústria comunitária aumentou cerca de 7% durante os últimos três anos, tendo passado de 114 000 toneladas em 1991 para 122 000 toneladas durante o período de inquérito. Este aumento da capacidade de produção de PTY é o resultado de investimentos significativos efectuados em 1992 e 1993 por uma empresa ligada a um produtor de um país terceiro. A empresa em questão reduziu drasticamente as suas importações de POY da empresa-mãe, tendo em contrapartida aumentado a sua produção de POY e, consequentemente, a sua capacidade de produção de PTY na Comunidade. (72) A taxa de utilização da capacidade de produção da indústria comunitária diminuiu globalmente de 91% em 1991 para 78% no período de inquérito. Dado o facto de a indústria de fios de poliésteres ser de capital intensivo (sendo considerada normal uma taxa de utilização até 90%), uma taxa de utilização decrescente tem um efeito significativo na repartição dos custos fixos. c. Volume de vendas e parte de mercado (73) A quantidade de PTY vendidos na Comunidade pelos produtores comunitários autores da denúncia diminuiu de cerca de 87 000 toneladas em 1991 e 1992 para 83 000 toneladas em 1993, tendo voltado a aumentar para 87 000 toneladas durante o período de inquérito, num contexto de aumento da procura. (74) A parte da indústria comunitária do mercado comunitário registou a seguinte evolução: 37,7% em 1991, 36,8% em 1992, 37,7% em 1993 e 36% durante o período de inquérito. A estabilidade relativa global das vendas conduziu, contudo, a uma relativa diminuição da parte de mercado devido ao aumento do consumo comunitário. 18 d. Evolução dos preços (75) A flutuação dos preços dos PTY acompanhou a evolução dos preços das matérias-primas utilizadas para produzir os produtos a montante dos POY, isto é, o PT A, o DMT e o glicol. A tendência para o aumento dos preços de PTY registada no final do período de inquérito (primeira metade de 1994), relativamente a 1993 (segunda metade), é o resultado de uma escassez a nível mundial das matérias-primas em questão e do consequente aumento dos respectivos preços. Por conseguinte, os referidos aumentos de preços ocorreram simultaneamente para todos os operadores no mercado. e. Rentabilidade (76) Verificou-se que, regra geral, a partir de 1992, a indústria comunitária passou a registar piores resultados financeiros. Em termos globais, passou-se de uma situação de lucro, registada em 1991, para uma situação de prejuízo, que se agravou especialmente durante o período de inquérito, tendo os prejuízos atingido em média cerca de 10% do volume de negócios. Todos os produtores comunitários autores da denúncia sofreram graves prejuízos ou registaram uma diminuição da rentabilidade. f. Emprego e investimento (77) Deve-se notar-se que, apesar da indústria dos fios de poliésteres não ser de mão-de-obra intensiva, a indústria comunitária tem registado desde 1991 uma diminuição contínua do nível de emprego. O investimentos efectuados pela indústria comunitária foram reduzidos na maior parte dos casos para níveis que não permitem uma produção óptima. g. Conclusão (78) Apesar das medidas em vigor sobre as importações de PTY originárias da Turquia e de Taiwan, uma avaliação global dos principais indicadores económicos leva a concluir que a indústria comunitária de PTY continua a apresentar indícios claros de dificuldades económicas. A sua situação tem vindo constantemente a deteriorar-se desde 1991, tal como demonstra, em especial, a redução da utilização da capacidade de produção e da parte de mercado, apesar de um certo aumento do consumo de PTY na Comunidade, e o aumento dos prejuízos financeiros. IV REINCIDÊNCIA DO PREJUÍZO (79) Em conformidade com o disposto no artigo 15* do Regulamento de base, procurou determinar-se se a caducidade das medidas em vigor originaria um novo prejuízo ou ameaça de prejuízo para a indústria comunitária. 19 a. Volume e parte de mercado das importações provenientes dos países exportadores em causa (80) As importações de PTY provenientes de Taiwan têm-se mantido estáveis desde 1991, a um nível anual de cerca de 7000 toneladas. A avaliação dessas importações à luz da evolução do consumo comunitário aponta para uma parte de mercado de 3% em 1991, de 2,9% em 1992, de 3,2% em 1993 e de 2,9% durante o período de inquérito. (81) As importações de PTY originárias da Turquia diminuíram de 4504 toneladas em 1991 (parte de mercado de 1,9%) para 3406 toneladas em 1992 (parte de mercado de 1,4%) e para 1546 toneladas em 1993 (parte de mercado de 0,7%), mas aumentaram para 2348 toneladas durante o período de inquérito (parte de mercado de 0,98%). Esta evolução das importações e respectivas partes de mercado parece ter sido influenciada de certo modo pela instalação de uma unidade de produção de PTY na Comunidade pelo maior produtor e exportador turco de PTY. b. Preços das importações objecto de dumping (82) Para determinar se existia uma subcotação dos preços, dividiu-se em três grupos, consoante o seu denier, todos os tipos de produto produzidos pela indústria comunitária, bem como os tipos de produto importados na Comunidade a partir dos países em questão. Procedeu-se, então, a uma comparação entre a média ponderada do preço de venda de cada grupo praticado pela indústria comunitária e a média ponderada do preço de cada grupo equivalente, no mesmo estádio comercial, praticado pelo exportador em causa. As margens de subcotação dos preços assim obtidas para cada grupo foram ponderadas a fim de se obter uma margem para cada empresa exportadora. Os preços da indústria comunitária considerados foram os preços no estádio à saída da fábrica e os preços dos exportadores considerados foram os preços no estádio franco-fronteira comunitária do produto desalfandegado. No que se refere à Turquia, a comparação revelou uma média ponderada global da margem de subcotação dos preços, durante todo o período de inquérito, de 33,7%. No que se refere a Taiwan, foi determinada uma média ponderada global da margem de subcotação dos preços de 23,6% para todo o período de inquérito, que se situa entre 0,9% e 34,6%, consoante o exportador em causa. c. Influência de outros factores na situação da indústria comunitária Outras importações (83) Foi alegado que as importações de PTY provenientes de outros países terceiros, nomeadamente da Indonésia, da índia, da Malásia, da Tailândia, dos EUA, da África do Sul e da Eslováquia, influenciaram a situação da indústria comunitária. 20 (84) Estão actualmente a ser efectuados inquéritos anti-dumping relativos a importações provenientes da índia, Indonésia, Tailândia e Malásia. Com excepção das importações da índia, que têm registado uma constante diminuição desde 1992 e que atingiram durante o período de inquérito um volume considerado pouco significativo, a parte do mercado comunitário detida pelos restantes três países, considerados em conjunto, aumentou consideravelmente, tendo passado de 1,7% em 1991 para 9,6% durante o período de inquérito. Os preços das importações em causa na Comunidade parecem ser mais elevados do que os preços praticados pelos produtores turcos, mas inferiores aos preços de Taiwan. Contudo, não podem ainda ser tiradas quaisquer conclusões sobre os preços e o eventual dumping praticado pelas importações em questão, dado os referidos inquéritos anti-dumping ainda estarem a decorrer. (85) As importações de PTY provenientes dos EUA, apesar de continuarem a ser significativas (parte do mercado de 4,1% durante o período de inquérito), desceram cerca de 16%, em volume, entre 1991 e o período de inquérito. Por sua vez, as importações de PTY provenientes da África do Sul registaram um aumento em termos da sua parte do mercado comunitário, tendo passado de 1,07% em 1991 para 1,47% durante o período de inquérito. Contudo, os dados do EUROSTAT não fornecem quaisquer informações sobre os tipos de PTY importados, pelo que não podem ser tiradas quaisquer conclusões sobre os preços a que são importados os PTY dos EUA e da África do Sul. (86) No que se refere à Eslováquia, as importações de PTY pela Comunidade atingiram uma parte de mercado de 3,1% no período de inquérito. Contudo, aparentemente, desde 1993, devido a investimentos efectuados por um produtor comunitário na Eslováquia, grande parte das importações na Comunidade originárias deste país foram efectuadas a preços de cessão interna entre partes ligadas. Pode, portanto, pressupor-se plausivelmente que as referidas importações não foram efectuadas pelo produtor comunitário em questão com o intuito de prejudicar a sua própria rentabilidade. Consequentemente, concluiu-se que as importações eslovacas não podem ter tido um impacto significativo na situação da indústria comunitária. (87) Por conseguinte, pode concluir-se que as importações de PTY provenientes de outros países para além de Taiwan e da Turquia, em relação aos quais estão a decorrer inquéritos sobre práticas de dumping causadoras de prejuízo na sequência do fornecimento de elementos de prova no âmbito da apresentação de uma denúncia, nomeadamente da Indonésia, da Tailândia e da Malásia, podem ter piorado a situação da indústria comunitária, já de si precária. No que se refere aos restantes países acima mencionados, em relação aos quais não está a decorrer qualquer inquérito anti-dumping, não é possível comprovar que tenham contribuído para o prejuízo sofrido pela indústria comunitária. Outros produtores comunitários (88) Dado que a indústria comunitária representa 50% da produção comunitária total de PTY, considerou-se necessário examinar o comportamento dos restantes produtores de PTY da Comunidade, bem como o seu eventual impacto na situação da indústria comunitária. 21 A capacidade de produção estimada dos produtores comunitários não incluídos na indústria comunitária tem-se mantido estável ao longo dos últimos quatro anos. A mesma verificação é válida para a sua produção efectiva, que apresenta um ligeiro aumento, idêntico ao da produção da indústria comunitária, apenas na primeira metade de 1994. No que se refere à parte do mercado comunitário detida pelos outros produtores comunitários, há que registar uma ligeira redução durante o período de inquérito, idêntica à da indústria comunitária. (89) Por conseguinte, não parece que o comportamento dos produtores em causa tenha um efeito prejudicial para a situação da indústria comunitária, bastante precária, para além do resultante de uma concorrência normal. Nível de investimento e recessão (90) Um exportador turco apresentou os mesmos argumentos relativamente aos PTY que os apresentados em relação aos POY, nomeadamente a influência de investimentos insuficientes e da recessão na situação da indústria comunitária. O raciocínio desenvolvido nos considerandos n°s 40 e 41 relativamente aos POY aplica-se igualmente aos PTY. Com efeito, os investimentos efectuados pela indústria comunitária foram limitados pela falta dos necessários recursos financeiros resultante dos baixos preços das importações de PTY objecto de dumping. Por outro lado, a evolução do consumo comunitário aparente de PTY não reflecte qualquer recessão. d. Conclusão (91) Apesar de as medidas anti-dumping em vigor terem tido um efeito relativamente positivo, em termos do volume das importações de PTY provenientes da Turquia e de Taiwan na Comunidade, não evitaram que se continuasse a exercer uma pressão sobre os preços comunitários. Por conseguinte, mesmo se as importações provenientes de outros países terceiros sujeitos a inquéritos anti-dumping possam ter causado um certo prejuízo à indústria comunitária, tal não invalida que, consideradas isoladamente, as importações objecto de dumping provenientes de Taiwan e da Turquia, apesar da existência de medidas de defesa, tenham continuado a contribuir consideravelmente para a situação precária em que se encontra a indústria comunitária. (92) Nestas circunstâncias, a caducidade das medidas em questão viria muito provavelmente debilitar ainda mais a indústria comunitária, causando um novo prejuízo a est-i indústria. V. DUMPING (93) Procurou verificar-se se continuava a ser praticado dumping, tendo em vista determinar, em primeiro lugar, se existem motivos para continuar a aplicar medidas contra PTY provenientes da Turquia e de Taiwan e, em caso afirmativo, se qualquer alteração das margens de dumping requer que as medidas em vigor sejam adaptadas nessa conformidade. 22 a. Valor normal Turquia (94) No que se refere à determinação do valor normal para os produtores turcos, procurou determinar-se, para cada produtor, se as vendas de PTY no seu mercado interno tinham sido efectuadas em quantidades suficientes para permitir proceder a uma comparação válida com as suas exportações totais de PTY para a Comunidade. (95) Apenas dois dos três produtores turcos que colaboraram no inquérito exportaram PTY para a Comunidade durante o período de inquérito. Verificou-se que os dois produtores em questão também venderam PTY no respectivo mercado interno durante o período em causa. Para cada produtor, o volume total de vendas de PTY no mercado interno excedeu em mais de 5% o volume total das suas vendas para exportação para a Comunidade. Consequentemente, considerou-se que as vendas no mercado interno em questão foram efectuadas em quantidades suficientes. (96) Para cada tipo do PTY vendido pelos dois produtores turcos no mercado interno e considerados idênticos ou directamente comparáveis aos tipos vendidos para exportação para a Comunidade, procurou-se igualmente determinar se as vendas no mercado interno, para cada um dos tipos em causa, foram efectuadas em quantidades suficientes. (97) Verificou-se que as vendas no mercado interno de cada tipo de produto foram efectuadas em quantidades suficientes, dado que o volume de vendas na Turquia de cada tipo de PTY durante o período de inquérito representava, pelo menos, 5% do volume do tipo comparável vendido para exportação para a Comunidade. (98) Posteriormente, procurou determinar-se se, para ambos os produtores, as vendas no respectivo mercado interno de cada um dos tipos de PTY poderiam ser consideradas como tendo sido efectuadas no decurso de operações comerciais normais, atendendo à proporção de vendas rentáveis do tipo em questão. (99) Dada a elevada taxa de inflação na Turquia, aplicou-se a seguinte metodologia, numa base mensal, a fim de avaliar as operações comerciais normais no mercado interno: Nos casos em que o volume mensal de um tipo de PTY vendido a um preço de venda líquido igual ou superior ao custo de produção mensal calculado, de acordo com a definição do n° 3, alínea b), ponto ii), do artigo 2o do Regulamento de base, representou mais de 80% do volume de vendas mensal total desse tipo, o valor normal foi estabelecido como uma média ponderada mensal de todas as transacções de vendas no mercado interno do tipo em causa efectuadas em cada mês do período de inquérito, independentemente de serem rentáveis ou não; Nos casos em que o volume mensal de um tipo de PTY vendido a um preço de venda líquido igual ou superior ao custo de produção mensal calculado representou menos de 80%, mas ainda uma quantidade suficiente do volume de vendas mensal total do tipo em causa, o valor normal foi 23 estabelecido como uma média ponderada mensal das transacções de vendas rentáveis no mercado interno, unicamente para o tipo em causa, efectuadas em cada mês do período de inquérito; Nos casos em que o volume mensal de um tipo de PTY vendido a um preço de venda líquido igual ou superior ao custo de produção mensal calculado representou uma quantidade insuficiente do volume de vendas mensal total desse tipo, considerou-se que o tipo em questão não era vendido no decurso de operações comerciais normais e que o valor normal mensal tinha, consequentemente, de ser calculado. (100) Em resultado da metodologia referida, para um dos produtores turcos, o valor normal mensal relativo ao tipo de PTY exportados para a Comunidade foi baseado no preço mensal praticado no mercado interno para o tipo comparável, após dedução do preço de venda de todos os descontos e abatimentos directamente ligados às vendas consideradas, em conformidade com o disposto no n° 3, alínea a), do artigo 2° do Regulamento de base. Para os tipos exportados pelo outro produtor turco, o valor normal mensal baseou-se, nos primeiros sete meses do período de inquérito, num valor normal calculado mensalmente, dado que mais de 80% das vendas mensais no mercado interno foram efectuadas com prejuízo, e, nos últimos cinco meses do período de inquérito, no preço de venda mensal no mercado interno dos tipos comparáveis, dado que se verificou que as vendas realizadas no mercado interno durante os últimos meses foram efectuadas no decurso de operações comerciais normais. (101) O valor normal foi calculado adicionando-se aos custos de produção dos tipos do produto em causa um montante razoável para cobrir os encargos de venda, as despesas administrativas e outros encargos gerais, bem como uma margem de lucro. (102) O referido montante foi calculado para o produtor turco em causa tomando-se como referência as despesas incorridas e os lucros obtidos por cada produtor em vendas rentáveis do produto similar no mercado interno. Taiwan (103) Para determinar se as vendas no mercado interno, do produto em causa, efectuadas pelos produtores de Taiwan que colaboraram no inquérito foram realizadas em quantidades suficientes que permitam estabelecer uma comparação válida e no decurso de operações comerciais normais, a Comissão aplicou a mesma metodologia seguida relativamente aos produtores turcos (ver considerandos n*s 94 a 98), mas para todo o período de inquérito e não apenas numa base mensal. (104) Verificou-se que, para cada um dos produtores de Taiwan em causa, quer o volume total das vendas de PTY no mercado interno quer o volume de vendas no mercado interno de cada um dos tipos de PTY excediam em mais de 5% os volumes correspondentes do produto similar vendido para exportação para a 24 Comunidade. Por conseguinte, considerou-se que as vendas totais no mercado interno e as vendas no mercado interno de cada um dos tipos de produto foram efectuadas em quantidades suficientes para permitir proceder a uma comparação válida. (105) Verificou-se igualmente que, de um total de 32 tipos de PTY exportados para a Comunidade pelos produtores de Taiwan em causa, apenas em relação a 16 foi vendido o produto similar correspondente no mercado interno no decurso de operações comerciais normais. Por conseguinte, o valor normal relativo a esses tipos de PTY foi determinado com base no preço no mercado interno de tipos comparáveis, após dedução de todos os descontos e abatimentos directamente ligados às vendas consideradas, em conformidade com o disposto no n° 3, alínea a), do artigo 2a do Regulamento de base. (106) No que se refere aos restantes 16 tipos de PTY vendidos para exportação para a Comunidade, o valor normal teve de ser calculado. (107) Para cada um dos produtores de Taiwan em causa, o valor normal calculado foi determinado somando aos custos de produção dos tipos do produto em questão um montante razoável para cobrir os encargos de venda, as despesas administrativas e outros encargos gerais, bem como uma margem de lucro. O referido montante foi calculado tomando-se por referência as despesas incorridas e os lucros obtidos por cada produtor com base em vendas rentáveis dos produtos similares no mercado interno. b. Preços de exportação (108) Dado que todas as importações de PTY na Comunidade originárias de Taiwan e da Turquia foram efectuadas directamente por importadores independentes, os preços de exportação foram determinados com base nos preços efectivamente pagos ou a pagar por cada produto vendido para exportação para a Comunidade, em conformidade com o disposto no n°8 do artigo 2a do Regulamento de base. (109) No caso de um dos produtores de Taiwan em causa, a Comissão não pôde utilizar a sua resposta ao questionário para determinar os preços de exportação. Com efeito, considerou-se que a resposta não era fidedigna, dado que as informações prestadas diziam respeito unicamente a uma transacção de venda que não poderia ser verificada de forma satisfatória. Considerou-se, por conseguinte, que a referida empresa não exportou o produto em causa para a Comunidade durante o período de inquérito. c. Comparação (110) Comparou-se a média ponderada do valor normal de Cada tipo de produto com o preço de exportação do tipo correspondente, transacção a transacção, no estádio à saída da fábrica e no mesmo estádio comercial. (111) Para efeitos de estabelecimento de uma comparação válida, o valor normal foi ajustado em conformidade com as disposições dos números 9 e 10 do artigo 2a do Regulamento de base, a fim de ter em conta as diferenças que afectam directamente a comparabilidade dos preços. Os referidos ajustamentos incidiram 25 sobre as despesas de venda decorrentes das vendas efectuadas em condições de venda diferentes. Os ajustamentos solicitados relativamente às referidas diferenças limitaram-se aos casos em relação aos quais foram apresentados elementos de prova suficientes da existência de uma relação directa com as vendas consideradas. d. Margens de dumping (112) A comparação acima referida revelou a existência de dumping, cujas margens eram iguais ao montante pelo qual o valor normal, tal como calculado, excede o preço para exportação para a Comunidade. A média ponderada das margens de dumping, por produtor, expressa em percentagem dos preços no estádio franco-fronteira comunitária do produto desalfandegado, são as seguintes. Turquia Korteks - Mensucat Sanayi ve Ticaret A. S. Sasa-Artificial and Synthetic Fibres Inc. Taiwan Chung Shing Textile Co Ltd Far Eastern Textile Hsin Pao Textile CO, Ltd NanYa Plastics Corporation Lea Lea Entreprise Co Ltd Lanfa textile Co 7,6% 8,7% 5,5% 6,6% 0% 10,6% 12,9% 16,1% (113) Pelos motivos evocados no considerando n°53, relativamente aos produtores que colaboraram no inquérito mas em relação aos quais se verificou não terem realizado exportações durante o período de inquérito, considerou-se que a média ponderada d? margem de dumping determinada para os produtores que colaboraram no inquérito e que efectuaram exportações era adequada. No caso dos produtores turcos em questão, a margem eleva-se a 8,3% e deve ser aplicada à empresa Nergis-Tekstil Sanayi Ve Ticaret. No caso dos produtores de Taiwan em causa, a margem eleva-se a 7% e é aplicável às seguintes empresas: Shingkong Synthetic Taiwanese Fibres Corp. e Zig Sheng Ind. Co. Ltd. 26 (114) No que se refere aos produtores dos países exportadores em causa que não responderam satisfatoriamente ao questionário da Comissão nem se deram a conhecer por outro meio, a margem de dumping foi determinada com base nos dados disponíveis, em conformidade com o disposto no n° 7, alínea b, do artigo 7* do Regulamento de base. A esse respeito, considerou-se que os dados disponíveis mais plausíveis eram os que foram determinados durante o inquérito. A fim de evitar premiar de certa forma a falta de colaboração e assegurar que as medidas adoptadas constituem uma defesa eficaz para a indústria comunitária contra as práticas comerciais desleais, considera-se adequado estabelecer a margem de dumping para os produtores que não colaboraram no inquérito de cada um dos países em causa ao nível da margem de dumping mais elevada determinada para os produtores do país respectivo que colaboraram no inquérito. Por conseguinte, no que se refere à Turquia, a margem de dumping mais elevada estabelecida para um produtor que tenha colaborado no inquérito é de 8,7%. Contudo, considerando o reduzido nível de colaboração dos produtores turcos, demonstrado pelo facto de as importações dos produtores que não colaboraram no inquérito representarem 40% das importações totais provenientes da Turquia durante o período de inquérito, esta margem de dumping constituiria um bónus pela falta de colaboração neste processo. Por conseguinte, considera-se adequado calcular a margem de dumping para os produtores turcos que não colaboraram no inquérito tomando como referência o dumping mais elevado encontrado para um dos tipos de PTY vendidos na Comunidade pelos produtores desse país que colaboraram no inquérito. A referida margem de dumping é de 15,2% e corresponde a um tipo de PTY que representou mais de 3% das exportações totais para a Comunidade durante o período de inquérito por um dos produtores turcos que nele colaboraram. Consequentemente, a margem de dumping para os produtores turcos que não colaboraram no inquérito eleva-se a 15,2%. No que se refere a Taiwan, a margem de dumping mais elevada determinada para um produtor desse país que tenha colaborado no inquérito é de 16,1%. A referida margem de dumping é considerada adequada atendendo ao elevado nível de colaboração de que os produtores de Taiwan deram provas. Na realidade, as exportações de PTY efectuadas pelos referidos produtores representam 90% das exportações totais de Taiwan para a Comunidade durante o período de inquérito. Consequentemente, a margem de dumping para os produtores de Taiwan que não colaboraram no inquérito eleva-se a 16,1%. VI. INTERESSE COMUNITÁRIO (115) Para se determinar se o interesse comunitário exige uma intervenção, devem apreciar-se todos os interesses, considerados no seu conjunto, nomeadamente os dos produtores, utilizadores e consumidores da Comunidade. Para tal, deve merecer uma atenção especial a necessidade de eliminar os efeitos de distorção do comércio e os prejuízos causados por práticas de dumping e de restaurar uma concorrência eficaz. 27 (116) Deve recordar-se que, no inquérito anterior, se considerou que a adopção de medidas era do interesse da Comunidade. Foi alegado que as medidas em questão teriam um efeito pouco significativo nos custos de produção da indústria dos utilizadores e nenhumas consequências graves para os consumidores. (117) Estas considerações continuam a ser válidas para se determinar em que medida é que a manutenção de tais medidas é do interesse comunitário. Os utilizadores não apresentaram quaisquer argumentos relativos ao impacto do preço de PTY no produto final. Contudo, dado o leque das medidas propostas, considerou-se que sobre os preços dos o produtos finais - sobretudo tecidos e tapetes - era moderado. impacto das medidas objecto de reexame (118) Em contrapartida, se se permitir que as medidas em questão caduquem, a indústria comunitária correria riscos, dado que sofreria cada vez mais com os baixos preços objecto de dumping das importações provenientes de Taiwan e da Turquia, e seria incapaz de reparar a sua situação financeira precária. Por conseguinte, os interesses da indústria comunitária parecem ultrapassar de longe as eventuais desvantagens, em qualquer caso bastante limitadas, que poderão decorrer para os utilizadores e consumidores finais. (119) Por conseguinte, conclui-se que o interesse comunitário exige que as medidas anti-dumping em questão continuem em vigor, devidamente alteradas a fim de eliminar os efeitos prejudiciais das importações objecto de dumping originárias da Turquia e de Taiwan, e que as referidas medidas devem assumir a forma de direitos anti-dumping. VII. MEDIDAS (120) A fim de assegurar uma defesa adequada contra o dumping prejudicial contínuo de que são objecto as importações da Turquia e de Taiwan e de evitar uma nova ocorrência do prejuízo, considera-se que os direitos anti-dumping devem ser estabelecidos de modo a permitir que a indústria comunitária obtenha o lucro razoável de que tem estado privada devido aos efeitos negativos das importações objecto de dumping. (121) Para calcular o montante adequado do direito, teve-se em consideração a situação precária em que se encontra a indústria comunitária, decorrente de uma diminuição da parte de mercado e de prejuízos financeiros consideráveis resultantes de uma depreciação dos preços causada pela sua subcotação. Por conseguinte, é necessário que as medidas tomadas permitam que a indústria comunitária obtenha um lucro razoável no futuro. (122) A esse respeito, o nível de preços considerado adequado para eliminar o prejuízo foi calculado com base na média ponderada dos custos de produção da indústria comunitária, acrescida de uma margem de lucro de 6%, considerada razoável para garantir investimentos produtivos a longo prazo por parte da indústria. O nível de preços foi, então, comparado com os preços de importação médios no estádio franco-fronteira comunitária do produto desalfandegado. 28 (123) Dado que o resultado da referida comparação, para todos os produtores dos países em causa, revela margens de prejuízo mais elevadas do que as respectivas margens de dumping devidamente estabelecidas, os direitos devem basear-se nas margens de dumping encontradas. ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1* Os artigos 1° e 2" do Regulamento (CEE) n°3905/88 passam a ter a seguinte redacção: "Artigo 1' 1. 2. É instituído um direito anti-dumping definitivo sobre as importações de fios do código NC 5402 42 00, originárias da Turquia. parcialmente poliésteres orientados (POY), de A taxa do direito aplicável ao preço líquido no estádio franco-fronteira comunitária do produto não desalfandegado é a seguinte. PAÍS FABRICANTE TAXA DO DIREITO CÓDIGO ADICIONAL TARIC Turquia Sasa-Artificial and Synthetic Fibres Inc. , Adana Korteks-Mensucat Sanayi ve Ticaret A. S. , Bursa Nergis-Tekstil Sanayi ve Ticaret A. S. , Bursa Outros 3,3% 3,3% 3,3% 6,8% 8895 8895 8895 8536 Deixarão de aplicar-se os direitos anti-dumping sobre as importações de do fios código NC 5402 42 00, originárias de Taiwan. parcialmente poliésteres orientados (POY) de Salvo indicação em contrário, são aplicáveis as disposições em vigor em matéria de direitos aduaneiros. 29 Artigo 2' É instituído um direito anti-dumping definitivo sobre as importações de fios de (PTY) dos códigos NC 5402 33 10 e 5402 33 90, originárias da Turquia e de Taiwan. filamentos de poliésteres texturizados A taxa do direito aplicável ao preço líquido no estádio franco-fronteira comunitária do produto não desalfandegado é a seguinte: PAÍS FABRICANTE TAXA DO DIREITO CÓDIGO ADICIONAL TARIC Taiwan Lea Lea Enterprise Co. Ltd. , Taipei Nan Ya Plastics Corporation, Taipei Shingkong Synthetic Fibres Corp. , Taipei Zig Sheng Ind. Co. Ltd. , Taipei Far Eastern Textile Ltd. , Taipei Chung Shing Textile Co Ltd. , Taipei Outros Sasa-Artificial and Synthetic Fibres Inc. , Adana Nergis-Tekstil Sanayi ve Ticaret. A S. , Bursa Korteks-Mensucat Sanayi ve Ticaret. A. S. , Bursa Outros 12,9% 10,6% 7% 7% 6,6% 5,5% 16,1% 8,7% 8,3% 8893 8162 8163 8163 8894 8161 8164 8166 8167 7,6% 8892 15,2% 8170 Turquia com excepção dos produtos importados que são fabricados e vendidos para exportação para a Comunidade pelas seguintes empresas de Taiwan, que não ficam sujeitas a qualquer direito anti-dumping: 30 TAIWAN FABRICANTE TAXA DO DIREITO Tuntex Distinct Corp. , Taipei Hsin Pao Textile Co, Ltd, Taipei 0% 0% CÓDIGO ADICIONAL TARIC 8160 8160 3. Salvo disposição em contrário, são aplicadas as disposições em vigor em matéria de direitos aduaneiros. " Artigo 2* O presente regulamento entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial das Comunidades Europeias. O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-membros. Feito em Bruxelas, em Pelo Conselho O Presidente 31 ISSN 0257-9553 COM(96) 228 final DOCUMENTOS PT 02 11 N. ° de catálogo : CB-CO-96-239-PT-C ISBN 92-78-04455-5 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo 32