title: Директива 96/36/ЕО на Комисията от 17 юни 1996 година за привеждане в съответствие с техническия прогрес на Директива 77/541/ЕИО на Съвета за обезопасителните колани и ограничаващите системи на моторните превозни средстваТекст от значение за ЕИП.

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motor vehicle
safety device
transport safety

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text: 162 BG Официален вестник на Европейския съюз 13/т. 17 31996L0036 17. 7. 1996 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ L 178/15 ДИРЕКТИВА 96/36/ЕО НА КОМИСИЯТА от 17 юни 1996 година за привеждане в съответствие с техническия прогрес на Директива 77/541/ЕИО на Съвета за обезопасителните колани и ограничаващите системи на моторните превозни средства (текст от значение за ЕИП) КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ, като взе предвид Договора за създаването на Европейската общност, като взе предвид Директива 70/156/ЕИО на Съвета от 6 февруари 1970 г. за типовото одобрение на ЕИО на моторните превозни средства и на техните ремаркета (1), последно изменена с Дирек- тива 95/54/ЕО на Комисията (2), и в частност член 13, параграф 2, като взе предвид Директива 77/541/ЕИО на Съвета от 28 юни 1977 г. за сближаване на законодателството на държавите-членки по отношение на обезопасителните колани и ограничаващите сис- теми на моторните превозни средства (3), последно изменена с Директива 90/628/ЕИО (4) на Комисията, и в частност член 10, като има предвид, че Директива 77/541/ЕИО е една от специал- ните директиви в рамките на процедурата за типово одобрение на ЕИО, установена с Директива 70/156/ЕИО; като има предвид, че поради това разпоредбите, постановени в Директива 70/156/ЕИО относно системите, компонентите и обособените технически възли, се отнасят за настоящата директива; като има предвид в частност, че член 3, параграф 4 и член 4, параг- раф 3 от Директива 70/156/ЕИО изискват всяка специална дирек- тива да се придружава от информационен документ, който да включва съответните заглавия на приложение I към споменатата директива, и от сертификат за типово одобрение въз основа на приложение VI към същата тази директива, така че типовото одоб- рение да може да се компютъризира; като има предвид, че в светлината на техническия прогрес е въз- можно да се подобри защитата, осигурявана на пътниците, като се изисква монтирането на триточкови колани с прибиращо устрой- ство за задните странични седалки на моторните превозни сред- ства от категория М1; като има предвид, че трябва да се сложи предупреждение на всички седящи места, където е инсталирана въздушна възглавница, за да се информират ползвателите на превозното средство за нали- чието на тези устройства и следователно за невъзможността да се пригоди за тези места ограничаваща система на седалка за дете, поставена в посока, противоположна на движението на превоз- ното средство; като има предвид, че настоящата директива трябва отново да се измени и допълни след като се приеме оптимален образец на пиктограма на международно равнище; (1) ОВ L 42, 23. 2. 1970 г. , стр. 1. (2) ОВ L 266, 8. 11. 1995 г. , стр. 1. (3) ОВ L 220, 29. 8. 1977 г. , стр. 95. (4) ОВ L 341, 6. 12. 1990 г. , стр. 1. като има предвид, че е възможно да се подобри защитата на път- ниците срещу изхвърляне при произшествие, като се изисква минимум надбедрени колани с прибиращо устройство за всички места за сядане, обърнати напред и назад, в моторните превозни средства от категория М2 и М3, а при някои превозни средства от категория М2 — триточкови колани в съответствие с Директива 90/628/ЕИО (с изключение на превозните средства, които са про- ектирани за използване в града и за правостоящи пътници); като има предвид, че влизането в сила на изменение на настоящата директива с изискването за тези надбедрени (двуточкови) колани на седалките в превозни средства от категории М2 и М3, се обуславя от привеждането в съответствие с техническия прогрес на Директива 76/115/ЕИО на Съвета (5), последно изменена с Дирек- тива 90/629/ЕИО на Комисията (6) относно анкерното закрепване на обезопасителните колани, и с Директива 74/408/ЕИО на Съвета (7) относно якостта на седалките; като има предвид, че защитата на пътниците, специално на цент- ралното задно място за сядане в превозните средства, срещу изхвърляне и замятане при произшествие, трябва да бъде подобрена и за тази цел трябва да се направят нови изменения на директивата; като има предвид, че ефикасността на мерките, определени в настоящата директива, за засилване защитата на пътниците в автобусите за междуградски транспорт и автобуси зависи от използването на предписаните обезопасителни колани; като има предвид, че настоящата директива трябва да бъде допълнена с изменение на Директива 91/671/ЕИО на Съвета (8) за носенето на обезопасителни колани; като има предвид, че се прави позоваване на Директива 74/60/ЕИО на Съвета (9) относно вътрешната инсталация на моторните пре- возни средства, последно изменена с Директива 78/632/ЕИО (10); като има предвид, че разпоредбите на настоящата директива са съобразени със становището на Комитета за привеждане в съответ- ствие с техническия прогрес, създаден с Директива 70/156/ЕИО, ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА: Член 1 Директива 77/541/ЕИО се изменя, както следва: (5) ОВ L 24, 30. 1. 1976 г. , стр. 6. (6) ОВ L 341, 6. 12. 1990 г. , стр. 14. (7) ОВ L 221, 12. 8. 1974 г. , стр. 1. (8) ОВ L 373, 31. 12. 1991 г. , стр. 26. (9) ОВ L 38, 11. 2. 1974 г. , стр. 2. (10) ОВ L 206, 29. 7. 1978 г. , стр. 26. 13/т. 17 BG Официален вестник на Европейския съюз 163 1. — В член 2, параграф 1, думите „…или на неговия упълномо- щен представител,…“ се заличават. — Член 4 се заменя, както следва: „Член 4 Компетентните органи на държавите-членки взаимно се уведомяват съгласно процедурата, предвидена в член 4, параграф 6 от Директива 70/156/ЕИО, за всеки тип обезопасителен колан и ограничаващи системи, за които е издадено, отказано или оттеглено одобрение. “ — В член 9, изразът „приложение I“ се заменя с израза „при- ложение IIА“. 2. Добавя се списък на приложенията, а приложенията към Директива 77/541/ЕИО се изменят в съответствие с приложе- нието към настоящата директива. 3. На другите езици, досегашният термин, използван за „типово одобрение“ се заменя с нов термин. Член 2 1. Считано от 1 януари 1997 г. , никоя държава-членка не може на основания, свързани с обезопасителните колани или ограничаващите системи: — да отказва да издава типово одобрение на ЕО или национално типово одобрение по отношение на тип моторно превозно средство, обезопасителен колан или ограничаваща система, нито — да забранява регистрацията, продажбата или въвеждането в експлоатация на превозни средства, или продажбата и монти- рането на обезопасителни колани или на ограничаващи сис- теми, ако обезопасителните колани и ограничаващите системи отгова- рят на изискванията на Директива 77/541/ЕИО, изменена с настоящата директива. 2. При условията на разпоредбите на параграф 5, считано от 1 октомври 1999 г. , за превозните средства от категория М2 с маса 3,5 тона или по-малко и за всички останали превозни средства, считано от 1 октомври 1997 г. , държавите-членки: — преустановяват издаването на типово одобрение на ЕО, и — могат да отказват национално типово одобрение, на тип средство превозно за с обезопасителните колани или с ограничаващите системи, и за тип обезопасителен колан или ограничаваща система, ако изисква- нията на Директива 77/541/ЕИО, изменена с настоящата дирек- тива, не са изпълнени. основания, свързани 3. 1. При условията на разпоредбите на параграф 5, за превоз- ните средства от категория М2 с максимална маса 3,5 тона, считано от 1 октомври 2001 г. и, за всички оста- нали превозни средства от категория М, считано от 1 октомври 1999 г. , държавите-членки: смисъла на член 7, параграф 1 от настоящата дирек- тива, и — могат да отказват регистрацията, продажбата или пус- кането в експлоатация на нови превозни средства, които не се придружават от сертификат за съответ- ствие по смисъла на Директива 70/156/ЕИО, и — могат да отказват продажбата и въвеждането в екс- плоатация на нови обезопасителни колани и ограничаващи системи, на основания, свързани с обезопасителните колани или с ограничаващите системи, ако изискванията на Директива 77/541/ЕИО, изменена с настоящата директива, не са изпълнени. 3. 2. Считано от 1 октомври 1999 г. , изискванията на Дирек- тива 77/541/ЕИО, изменена с настоящата директива, относно обезопасителните колани и ограничаващите сис- теми като компоненти, се прилагат по смисъла на член 7, параграф 2 от Директива 70/156/ЕИО. 4. Независимо от параграфи 2 и 3, точка 2 по-горе, по отношение на резервните части, държавите-членки продължават да издават типово одобрение на ЕО и да разрешават продажбата и въвежда- нето в експлоатация на обезопасителни колани и на ограничаващи системи в съответствие с предишните версии на Директива 77/541/ЕИО, при условие че тези обезопасителни колани или ограничаващи системи: — са предназначени да бъдат монтирани в превозни средства вече в експлоатация, и — отговарят на изискванията на настоящата директива, които са били приложими при първоначалната регистрация на превоз- ното средство. 5. Независимо от параграфи 2 и 3, точка 1 по-горе, във връзка с полагането на предупредителна бележка за въздушна възглавница, в съответствие с точка 3. 1. 11 от приложение I, разпоредбите на тези параграфи се прилагат от 1 януари 1997 година. Член 3 1. Държавите-членки въвеждат в действие необходими законови, подзаконови и административни разпоредби, за да се съобразят с настоящата директива, преди 31 декември 1996 година. Те неза- бавно уведомяват Комисията за това. Когато държавите-членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на това позо- ваване се определят от държавите-членки. 2. Държавите-членки съобщават на Комисията текстовете на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива. Член 4 — считат удостоверенията за съответствие, които при- дружават новите превозни средства съгласно разпо- редбите на Директива 70/156/ЕИО, невалидни по Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ(cid:65) в Официален вестник на Европейските общности. 164 BG Официален вестник на Европейския съюз 13/т. 17 Адресати на настоящата директива са държавите-членки. Член 5 Съставено в Брюксел на 17 юни 1996 година. За Комисията Martin BANGEMANN Член на Комисията 13/т. 17 BG Официален вестник на Европейския съюз 165 ПРИЛОЖЕНИЕ Добавя се следният списък на приложенията: СПИСЪК НА ПРИЛОЖЕНИЯТА ПРИЛОЖЕНИЕ I: ПРИЛОЖЕНИЕ II: Приложно поле, определения, типово одобрение на ЕИО за компонент, изисквания за монтаж Документация за типово одобрение Допълнение 1. Информационен документ (компонент) Допълнение 2. Информационен документ (превозно средство) Допълнение 3. Сертификат за типово одобрение (компонент) Допълнение 4. Сертификат за типово одобрение (превозно средство) ПРИЛОЖЕНИЕ III: Знаци за типово одобрение на ЕИО за компонент ПРИЛОЖЕНИЕ IV: Примерен апарат за изпитването на устойчивост на прибиращи устройства ПРИЛОЖЕНИЕ V: Примерен апарат за изпитването на заключване на прибиращи устройства с аварийно заключване ПРИЛОЖЕНИЕ VI: Примерен апарат за изпитване на прахоустойчивост на прибиращи устройства ПРИЛОЖЕНИЕ VII: Описание на количка, седалка, анкерно закрепване и спирачен механизъм ПРИЛОЖЕНИЕ VIII: Описание на манекена ПРИЛОЖЕНИЕ IХ: Крива на отрицателното ускорение на количката ПРИЛОЖЕНИЕ Х: Инструкции за употреба ПРИЛОЖЕНИЕ ХI: Изпитване на общата ключалка ПРИЛОЖЕНИЕ ХII: Изпитване на триене и микроприплъзване ПРИЛОЖЕНИЕ ХIII: Изпитване на корозия ПРИЛОЖЕНИЕ ХIV: Хронологически ред на изпитванията ПРИЛОЖЕНИЕ ХV: Инсталиране на обезопасителните колани с показване типовете колани и прибиращи устройства ПРИЛОЖЕНИЕ ХVI: Съответствие на производството 166 BG Официален вестник на Европейския съюз 13/т. 17 Приложение 1 се изменя, както следва: — Точка 0 се изменя, както следва: „0. Приложно поле Настоящата директива се прилага за обезопасителни колани и ограничаващи системи, предназначени да се инсталират в превозните средства, съответстващи на определението в член 9, и да се използват поотделно, т. е. като индивидуални приспособления, от възрастните ползватели на седалките, които са обърнати с лице напред или назад. “ — След точка 1. 22, се добавят следните точки 1. 23 до 1. 27: „1. 23. 1. 24. 1. 25. 1. 26. „Референтна зона“ е пространството между две вертикални надлъжни равнини, на 400 mm една от друга и симетрични по отношение на точка Н, и определенo с въртене на апаратурата, описана в приложение II към Директива 74/60/ЕИО, от вертикалата до хоризонталата. Апаратурата трябва да е разположена съгласно описанието в това приложение и да е поставена на максимално разстояние от 840 mm. „Комплект въздушна възглавница“ е устройство, което е монтирано, за да допълни обезопасителните колани и ограничаващите системи в моторните превозни средства, т. е. системите, които при силен удар, който оказва въздействие върху превозното средство, автоматично разгъват гъвкава конструкция, предназначена да ограничи, чрез сгъстяване на съдържащия се в нея газ, тежестта на контакта на една или повече части на тялото на пътника с вътрешността на купето. „Пътническа въздушна възглавница“ е комплект въздушна възглавница, предназначена да защити пътниците на седалки, различни от седалката на водача, при челен сблъсък. „Система за задържане на дете“ е комплект компоненти, които могат да се състоят от комбинация от ремъци или гъвкави компоненти със законтряща ключалка, устройства за регулиране и за закрепване и, в някои случаи, допълнителна седалка и/или противоударен екран, който може да бъде анкерно закрепен в моторно превозно средство. Тя е така проектирана, че да намали опасността от наранявания на ползвателя при сблъсък или при рязко отрицателно ускорение на превозното средство чрез ограничаване подвижността на тялото на ползвателя. 1. 27. „Обърната назад седалка“ е обърната с лице по посока, противоположна на нормалната посока на движение на превозното средство. “, — Точки 1. 8. 4. 1. и 1. 8. 4. 2. се изменят т, както следва: „1. 8. 4. 1. Отрицателно ускорение на превозното средство (единична чувствителност) 1. 8. 4. 2. Комбинация на отрицателното ускорение на превозното средство, движения на ремъците или всякакво друго автоматично средство (множествена чувствителност). “, — Точка 2. 1. 1 се изменя, както следва: „2. 1. 1. Заявлението за типово одобрение на ЕИО за компонент съгласно член 3, параграф 4 от Директива 70/156/ЕИО на тип обезопасителен колан се подава от производителя. Заявлението за типово одобрение на ЕИО за компонент съгласно член 3, параграф 4 от Директива 70/156/ЕИО на тип ограничаваща система се подава от производителя или от конструктора на превозното средство, в което той трябва да се инсталира. “, — Точка 2. 1. 2 се изменя, както следва: „2. 1. 2. Образец на информационен документ е даден в допълнение 1 на приложение II. Следните образци трябва да се представят на техническата служба, която отговаря за провеждане на изпитванията за типово одобрение:“, — Точка 2. 1. 2. 1. се заличава, — Точки „2. 1. 2. 2, 2. 1. 2. 3 и 2. 1. 2. 4“. стават съответно точки „2. 1. 2. 1, 2. 1. 2. 2 и 2. 1. 2. 3. “, — Точка 2. 1. 3 се изменя, както следва: „2. 1. 3. В случай на ограничаващи системи заявителят предоставя два образеца на техническата служба, която отговаря за провеждане на изпитванията за типово одобрение на ограничаваща система. Те могат да включват два от образците на колани, споменати в точка 2. 1. 2. 1, и, по избор на производителя, или превозно средство, представително за типа превозно средство, което се одобрява, или частите на превозното средство, преценени като съществени от службата. “. 13/т. 17 BG Официален вестник на Европейския съюз 167 — Добавя се нова точка 2. 4. 1. 5 след точка 2. 4. 1. 4: „2. 4. 1. 5. Използването на материали със свойства на полиамид 6 по отношение на задържане на вода се забранява при всички механични части, за които такова явление е вероятно да има неблагоприятен ефект върху тяхната работа. “, — В края на точка 2. 4. 5. 2. 1, се добавя следното изречение: „При единична чувствителност, съгласно точка 1. 8. 4. 1, са валидни само спецификациите относно отрицателното ускорение на превозното средство. “, — Точка 2. 4. 5. 2. 1. 5 се изменя, както следва: „Въпреки това, не е необходимо да се отговори на това изискване при прибиращо устройство с множествена чувствителност, при условие че само една чувствителност зависи от външен сигнал или източник на енергия и неизправността на сигнала или източника на енергия се сигнализира на водача чрез оптични и/или звукови устройства. “ — Точка 2. 4. 5. 2. 2 се изменя, както следва: „2. 4. 5. 2. 2. По време на изпитване в съответствие с точка 2. 7. 7. 2, прибиращо устройство с аварийно заключване с множествена чувствителност, включително чувствителност на лентата, трябва да отговаря на определените изисквания и също да се заключва, когато ускорението на лентата, измерено по посоката на развиване, е най-малко равно на 2,0 G. “ — След точка 2. 6. 1. 4. 2, се добавя следната точка 2. 6. 1. 5: „2. 6. 1. 5. По изключение, за ограничаващите системи, изместванията могат да са по-големи от посочените в параграф 2. 6. 1. 3. 2, ако към горното анкерно закрепване, монтирано към седалката, се прилага изключението, предвидено в параграф 5. 5. 4 от приложение I към Директива 76/115/ЕИО. Подробна информация за съответната ограничаваща система е дадена в допълнението към сертификата за типово одобрение, визирано в допълнение 3 и 4 към приложение II. “, — В точка 2. 7. 3, „2. 1. 2. 4“ се заменя с „2. 1. 2. 2“, — Точка 2. 7. 10 (протокол за изпитване), която не беше преномерирана с Директива 90/628/ЕИО, се преномерира на „2. 7. 11“, — В точка 2. 7. 11, последното изречение се заменя със следния текст: „Ако отместването напред на манекена е превишило стойностите, предписани в точка 2. 6. 1. 3. 2, в протокола трябва да се посочи дали изискванията на точка 2. 6. 1. 4. 1 са спазени. “, — Точка 2. 8. 3 се изменя, както следва: „2. 8. 3. По общо правило, вземат се мерки за осигуряване на съответствието на производството съгласно разпоредбите, постановени в член 10 от Директива 70/156/ЕИО. “ — Точка 2. 8. 3. 1 се заменя със следния текст: „2. 8. 3. 1. Специални разпоредби, даващи подробна информация за изпитванията, които трябва да се проведат, и честотата на изпитване, са постановени в приложение ХVI към настоящата директива. “, — Точки 2. 8. 3. 2 до 2. 8. 4. 5 се заличават, — Точка 3. 1. 1 се заменя със следния текст: „3. 1. 1. С изключение на сгъващите се седалки (определени в Директива 76/115/ЕИО) и на седалките, предназначени единствено за използване, когато превозното средство е в покой, седалките на превозните средства, обхванати от член 9, в категориите М и N (с изключение на превозните средства от категории М2 и М3, които са проектирани едновременно за правостоящи пътници и за градска употреба), трябва да са оборудвани с обезопасителни колани или с ограничаващи системи, които отговарят на изискванията на настоящата директива. “, — Точка 3. 1. 3 се изменя, както следва: „3. 1. 3. „(…) монтирането на надбедрен колан (двуточков) от тип Br4m е разрешено (……)“. (термините „B, Br3 или“ се заличават. ),“ 168 BG Официален вестник на Европейския съюз 13/т. 17 — След точка 3. 1. 9, се добавят следните точки 3. 1. 10 до 3. 1. 13: „3. 1. 10. Всяко седящо място, обозначено със символа , посочен в приложение ХV, е съоръжено с триточков колан от тип, уточнен в приложение ХV, освен ако едно от следните условия е изпълнено: — има директно отпред седалка или други части на превозното средство, съответстващи на точка 3. 5 от допълнение 1 на приложение III към Директива 74/408/ЕИО, или — никоя част на превозното средство не е в референтната зона или, когато превозното средство е в движение, не е в състояние да бъде там, или — частите от превозното средство, разположени в споменатата референтна зона, удовлетворяват изискванията за поглъщане на енергията, определени в допълнение 6 към приложение III към Директива 74/408/ЕИО, в който случай могат да се инсталират двуточкови колани от тип, уточнен в приложение ХV. 3. 1. 11. С уговорката за разпоредбите в точка 3. 1. 12, всяко седящо място, оборудвано с въздушна възглавница, трябва да има предупредителна бележка срещу използването на обърнати назад системи за задържане на дете върху тази седалка. Предупреждаващият етикет под формата на пиктограма, която може да включва обяснителен текст, трябва да е здраво залепен и лесно видим пред лицето, което възнамерява да монтира система за задържане на дете на въпросната седалка. Пример на възможен образец на пиктограма е показан на фигура 1. Постоянно указание трябва да се вижда по всяко време, ако предупреждението не е видимо, когато вратата е затворена. Фигура 1 Примерна пиктограма 3. 1. 12. 3. 1. 13. Изискванията на точка 3. 1. 11 не се прилагат, ако превозното средство е съоръжено с механизъм, който автоматично усеща наличието на обърната назад система за задържане на дете и не позволява на въздушната възглавница да се разгърне, когато такава ограничаваща система е инсталирана. В случай на седалки, които могат да се обръщат или поставят в други посоки, когато превозното средство е неподвижно, изискванията по точка 3. 1. 1 се прилагат само за посоките, предназначени за нормално използване при превозно средство в движение, съгласно настоящата директива. За целта, в информационния документ трябва да има бележка. “, — След точка 3. 2. 2. 4, се добавя нова точка 3. 2. 2. 5: „3. 2. 2. 5. Техническите служби проверяват, дали при заключен колан,без да е заета седалката: — възможното разхлабване на колана не пречи на правилното монтиране на системите за задържане на дете, препоръчвани от производителя, и — в случай на триточкови колани, може да се достигне минимален опън от 50 N в надбедрената част на колана чрез външното прилагане на опън в диагоналната част на колана. “, 13/т. 17 BG Официален вестник на Европейския съюз 169 — Добавят се три нови точки 4, 5 и 6: „4. 4. 1. 4. 2. 4. 3. 5. 5. 1. 5. 2. 5. 2. 1. 5. 2. 2. 5. 3. 6. 6. 1. Заявление за типово одобрение на ЕИО за тип превозно средство по отношение на монтирането на неговите обезопасителни колани и ограничаващи системи Заявлението за одобрение, съгласно член 3, параграф 4 от Директива 70/156/ЕИО на тип превозно средство по отношение на монтирането на неговите обезопасителни колани и на ограничаващите системи се подава от производителя на превозното средство. Образец на информационен документ е даден в приложение II, допълнение 2. На техническата служба, която отговаря за изпитванията за типово одобрение, се предоставя превозно средство, представително за типа, който се одобрява. Издаване на типово одобрение на ЕИО Ако са изпълнени съответните изисквания, се издава типово одобрение на ЕИО в съответствие с член 4, параграф 3 и, при необходимост, съгласно член 4, параграф 4 от Директива 70/156/ЕИО. Образец сертификат за типово одобрение на ЕИО е даден в: приложение II, допълнение 3 за визираните в точка 2. 1 заявления; приложение II, допълнение 4 за визираните в точка 4 заявления. На всеки тип обезопасителен колан или ограничаваща система и на всеки тип одобрено превозно средство се дава номер на одобрение съгласно приложение VII към Директива 70/156/ЕИО. Една и съща държава-членка не може да дава същия номер на друг тип превозно средство. Модификации на типа и изменения на одобренията В случай на модификации на типа превозно средство, обезопасителен колан или ограничителна система, одобрен в съответствие с настоящата директива, се прилагат разпоредбите на член 5 от Директива 70/156/ЕИО. “ Приложение II се заменя, както следва: „ПРИЛОЖЕНИЕ II ДОКУМЕНТИ ЗА ТИПОВО ОДОБРЕНИЕ Допълнение 1 170 BG Официален вестник на Европейския съюз 13/т. 17 13/т. 17 BG Официален вестник на Европейския съюз 171 Допълнение 2 172 BG Официален вестник на Европейския съюз 13/т. 17 13/т. 17 BG Официален вестник на Европейския съюз 173 Допълнение 3 174 BG Официален вестник на Европейския съюз 13/т. 17 13/т. 17 BG Официален вестник на Европейския съюз 175 Допълнение 4 176 BG Официален вестник на Европейския съюз 13/т. 17 Приложение III се изменя, както следва: — Точка 1. 1. 2 се изменя както следва: „1. 1. 2. в близост до правоъгълника „базов номер на одобрение“, визиран в раздел 4 на номера на типово одобрение, описан в приложение VII към Директива 70/156/ЕИО, предшестван от две цифри, които показват поредния номер, даден на последното основно техническо изменение е на Директива 77/541/ЕИО към датата, на която е издадено типовото одобрението на ЕИО за компонент. В настоящата директива поредният номер е 04. “ — В точка 2, в четирите диаграми, номерът „2439“ се заменя с номера „04 2439“. — В точка 2. 1, 2. 2, 2. 3 и 2. 4, изразът „под номер 2439“ се заменя с израза „в съответствие с настоящата директива (04) под базов номер на типово одобрение 2439“. — Бележката в края на приложение III се изменя, както следва: „Базовият номер на одобрението и символите се поставят близо до правоъгълника. “ Приложение ХV (виж Директива 90/628/ЕИО) се изменя, както следва: Таблицата заедно с пояснителните бележки се заменя със следната таблица: 13/т. 17 BG Официален вестник на Европейския съюз 177 V Х Е И Н Е Ж О Л И Р П „ “


eurovoc_concepts:
Community loan
credit guarantee
financial management
fund (EU)
general budget (EU)

text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 17. 06. 1996 COM(96) 271 final RELATÓRIO ANUAL DA COMISSÃO SOBRE A SITUAÇÃO DO FUNDO E SOBRE A SUA GESTÃO DURANTE O EXERCÍCIO DE 1995 -1 ÍNDICE 1. BASES JURÍDICAS 2. SITUAÇÃO DO FUNDO EM 31. 12. 1995 3. RECURSOS DO FUNDO a) b) Transferências do orçamento geral Juros produzidos pela aplicação financeira das disponibilidades do Fundo c) Recuperações obtidas junto de devedores faltosos 4. ENCARGOS DO FUNDO a) Pagamento dos incumprimentos b) Remuneração do BEI ANEXOS ANEXO I: BASES JURÍDICAS DAS TRANSFERÊNCIAS DO ORÇAMENTO GERAL ANEXO II: RELATÓRIO DO BEI SOBRE A SITUAÇÃO E A GESTÃO DO FUNDO - CONTA DE GESTÃO E BALANÇO FINANCEIRO EM 31 DE DEZEMBRO DE 1995 ANEXO III: BALANÇO FINANCEIRO CONSOLIDADO EM 31 DE DEZEMBRO DE 1995 1 1 2 2 3 4 4 4 - 1 CK ~ RELATÓRIO ANUAL DA COMISSÃO SOBRE A SITUAÇÃO DO FUNDO E SOBRE A SUA GESTÃO DURANTE O EXERCÍCIO DE 1995 1. BASES JURÍDICAS O Regulamento (CE, Euratom) n ° 2728/94 do Conselho de 31 de Outubro de 1994 instituiu um Fundo de Garantia relativo às acções externas destinado a reembolsar os credores da Comunidade em caso de incumprimento por parte do beneficiário de um empréstimo concedido ou garantido pela Comunidade. Em conformidade com o disposto no artigo 6 ° do supracitado regulamento, a Comissão confiou a gestão financeira do Fundo ao BEI no âmbito de uma convenção assinada entre a Comunidade e o BEI em 23 de Novembro de 1994 em Bruxelas e em 25 de Novembro de 1994 no Luxemburgo. O n ° 2 do artigo 8 ° da referida convenção indica que "o Banco transmitirá à Comissão, até 1 de Março de cada ano, um relatório sobre a situação e a gestão do Fundo, a conta de gestão e o balanço financeiro relativamente ao ano anterior". Um extracto deste segundo relatório elaborado para o exercício de 1995 consta do Anexo II. O artigo 7 ° do regulamento que institui o Fundo prevê que a Comissão, o mais tardar em 31 de Março do exercício seguinte, transmita ao Parlamento Europeu, ao Conselho e ao Tribunal de Contas um relatório anual sobre a situação do Fundo e sobre a sua gestão durante o exercício precedente. 2. SITUAÇÃO DO FUNDO EM 31. 12. 95 No encerramento do exercício de 1995, as disponibilidades do Fundo elevam-se a 300 847 830,50 ecus (Anexo II). Desde a criação do Fundo, este montante corresponde à totalidade das transferências para o Fundo (544 470 000 ecus), acrescida dos resultados dos exercícios líquidos de comissões e encargos financeiros (23 819 842,85 ecus) e dos reembolsos tardios obtidos junto dos países terceiros (35 630 568,55 ecus) e diminuída dos montantes de garantia mobilizados (303 072 580,90 ecus). O montante total do Fundo no encerramento do exercício consta do activo do balanço consolidado (Anexo III) e eleva-se a 574 036 593,68 ecus, assim repartidos: 254 000 000 ecus a prazo (depósitos bancários), 44 444 219,76 ecus à ordem (conta à ordem), 2 403 610,74 ecus em créditos sobre estabelecimentos de crédito (juros acumulados até 31. 12. 95 e não vencidos) e 273 188 763,18 ecus em créditos sobre os beneficiários de empréstimos concedidos ou garantidos pela Comunidade, dos quais 267 442 012,35 ecus a título dos créditos em capital e juros vincendos e 5 746 750,83 ecus a título de juros de mora acumulados e não recebidos em 31. 12. 95. O artigo 3 ° do regulamento que institui o Fundo prevê que o montante do Fundo deve atingir um nível adequado (montante-objectivo) fixado em 10% do capital em dívida referente à totalidade das autorizações da Comunidade decorrentes de cada operação, acrescido dos juros devidos e não pagos. -2 Em 31. 12. 95, o montante em dívida das operações de empréstimo e da garantia de empréstimo a favor dos países terceiros, acrescido dos juros devidos e não pagos, elevava-se a 5 882 MECU, dos quais 31 MECU a título dos juros devidos e não pagos. O resultado da relação entre o montante do Fundo e o montante em dívida na acepção da definição dada pelo regulamento é de 5,1%, montante inferior, portanto, à taxa de 10% estabelecida para o montante-objectivo. Por conseguinte, não é necessário proceder à transferência do Fundo para o orçamento geral das Comunidades prevista no n ° 3 do artigo 3 ° do regulamento quando o Fundo atinge o montante-objectivo. Também não é necessário proceder à revisão da taxa de aprovisionamento, prevista no artigo 4 ° do regulamento, quando o montante-objectivo é atingido. As secções seguintes descrevem com mais pormenor a evolução dos recursos e dos encargos do Fundo em 1995. 3. OS RECURSOS DO FUNDO a) Transferências do orçamento geral O regulamento que institui um Fundo de Garantia relativo às acções externas especifica nos seus artigos 2 ° e 4 ° que o Fundo é aprovisionado por transferências do orçamento geral de volume correspondente a 14% do montante em capital das operações de empréstimo e de garantia de empréstimo até que o Fundo atinja o montante-objectivo. O artigo 5 ° do regulamento estabelece que, em caso de accionamento das garantias ou se os inferiores a 75% do montante-objectivo, a taxa de recursos do Fundo forem aprovisionamento para as novas operações passa para 15%. As bases jurídicas que estabelecem as regras de aprovisionamento encontram-se descritas no Anexo I. A Decisão do Conselho, de 31 de Outubro de 1994, relativa à disciplina orçamental autorizou a inscrição no orçamento geral de uma reserva relativa às operações de empréstimo e de garantia de empréstimo. Dispondo, em 1995, de dotações provisionais num montante de 323 MECU, esta rubrica orçamental destina-se a aprovisionar o Fundo de Garantia, sendo utilizada através de transferência para a rubrica orçamental a partir da qual são efectuadas as disponibilizações para o Fundo. Partindo dessas bases jurídicas, a Autoridade Orçamental aprovou, em 1995, três transferências num montante total de 250 750 000 ecus, destinadas a aprovisionar o Fundo de Garantia. - Transferência 2/95 no montante de 190 750 000 ecus. Esta primeira transferência efectuada no início do exercício teve como objectivo aprovisionar o Fundo de Garantia em aplicação das Decisões do Conselho de 15 de Fevereiro de 1993, 19 de Julho de 1993, 13 de Dezembro de 1993, 24 de Janeiro de 1994 e 21 de Março de 1994, em conformidade com as modalidades relativas às transferências previstas no Anexo do regulamento que institui o Fundo (ver Anexo I infra). - 3- - Transferência 17/95 no montante de 30 000 000 ecus. Esta segunda transferência teve como objectivo aprovisionar o Fundo de Garantia com base nas operações de empréstimo aprovadas pelo Conselho em 10 de Abril e 1 de Junho de 1995. As decisões abrangidas por esta transferência constam do Anexo 1. - Transferência 47/95 no montante de 30 000 000 ecus. Esta terceira transferência teve como objectivo aprovisionar o Fundo de Garantia com base na operação de empréstimo aprovada pelo Conselho em 23 de Outubro de 1995. A decisão abrangida por esta transferência consta do Anexo 1. As três transferências dos montantes para o Fundo ocorreram, respectivamente, em 12 de Abril, 11 de Agosto e 29 de Dezembro de 1995. b) Juros produzidos pela aplicação financeira das disponibilidades do Fundo A aplicação das disponibilidades do Fundo é efectuada em conformidade com os princípios de gestão das disponibilidades enunciados no anexo da Convenção entre a Comunidade e o BEI. Os princípios de investimento prevêem, designadamente, que, durante os primeiros anos de funcionamento do Fundo e desde que o montante total investido não atinja 300 MECU, o Fundo será considerado um Fundo de investimento monetário, investindo unicamente em instrumentos a curto prazo cuja data de vencimento não ultrapassará um ano. Uma vez que, em 1995, o montante do Fundo excedeu o limiar de 300 MECU, a Comissão de comum acordo com o BEI decidiu alterar os princípios de investimento no início de 1996. A lista dos bancos habilitados a receberem depósitos foi elaborada de comum acordo pela Comissão e pelo Banco. A lista inicial foi objecto de uma revisão de acordo com a Comissão durante 1995 a fim de ter em conta as últimas alterações ocorridas na cotação dos bancos de depósitos. Esses bancos são, na sua maioria, membros do sistema de compensação do ECU. Trata-se de bancos com "ratings" Moodys de, pelo menos, Al a longo prazo e PI a curto prazo. As aplicações nesses bancos estão sujeitas a regras tendentes a assegurar a diversificação e a evitar a concentração de riscos. Os juros gerados pelos depósitos bancários e pela conta do Fundo de garantia elevaram-se, em 1995, a 23 539 827,79 ecus, ou seja, respectivamente: - depósitos bancários: 23 189 444,30 ecus. Trata-se da situação verificada em 31 de Dezembro tendo em conta os juros até essa data; os juros não são recebidos na data de encerramento das contas, mas sim nas datas de vencimento das aplicações, após dedução dos juros acumulados de 1994 recebidos em 1995. - contas à ordem: 350 383,49 ecus. Este montante subdivide-se em 338 151,72 ecus correspondentes aos juros sobre a conta à ordem e em 12 231,77 ecus correspondentes aos juros sobre a conta de ligação. O rendimento dos juros é incluído no resultado do exercício. - 4- c) Recuperações obtidas junto de devedores faltosos Na medida em que a garantia do Fundo tenha sido accionada, os reembolsos tardios obtidos junto dos países faltosos vêm aprovisionar o Fundo. Em 1995, o montante total recuperado eleva-se a 35 630 568,55 ecus (ver ponto 2. 1. 2 do Anexo II). 4. ENCARGOS DO FUNDO a) Pagamento dos incumprimentos Em 1995, a garantia do Fundo foi accionada dez vezes num montante total de 303 072 580,90 ecus (ver ponto 2. 1. 1 do Anexo II). b) Remuneração do BEI O artigo 6 ° da convenção de gestão assinada entre a Comissão e o BEI prevê uma comissão anual de 0,125%, calculada a partir do volume mensal médio do Fundo e a reexaminar no final do ano em que o montante das disponibilidades do Fundo atinja 300 MECU ou, o mais tardar, três anos após a data da primeira transferência para o Fundo, tendo em conta, entre outros factores, a progressão das actividades do Fundo. Dado que o montante do Fundo atingiu 300 MECU no final de 1995, procedeu-se ao reexame da remuneração do BEI. Tendo em conta a experiência adquirida pelo Banco sobre o volume de trabalho que esta gestão representa, foi decidido de comum acordo entre o Banco e a Comissão reduzir para 0,05% a comissão anual e aplicar esta taxa retroactivamente. Consequentemente, para 1995, a remuneração do Banco foi fixada em 191 444,18 ecus, inscritos na conta de lucros e perdas. - à- ANEXOS ANEXO I: BASES JURÍDICAS DAS TRANSFERENCIAS DO ORÇAMENTO GERAL 1. DECISÕES ABRANGIDAS PELA TRANSFERÊNCIA 2/95 2. DECISÕES ABRANGIDAS PELA TRANSFERÊNCIA 17/95 3. DECISÃO ABRANGIDA PELA TRANSFERÊNCIA 47/95 ANEXO II: RELATÓRIO DO BEI SOBRE A SITUAÇÃO E A GESTÃO DO FUNDO - CONTA DE GESTÃO E BALANÇO FINANCEIRO EM 31 DE DEZEMBRO DE 1995 1. PRINCÍPIOS ESSENCIAIS 2. RECURSOS DO FUNDO 3. ANÁLISE DAS APLICAÇÕES EFECTUADAS DURANTE 1995 1 2 2 3 3 5 ANEXO III: BALANÇO FINANCEIRO CONSOLIDADO EM 31 DE DEZEMBRO DE 1995 11 A - 1- ANEXO I BASES JURÍDICAS DAS TRANSFERÊNCIAS DO ORÇAMENTO GERAL O anexo do regulamento relativo às modalidades de transferência para o Fundo de Garantia indica que, no que se refere às operações de concessão/contracção de empréstimos ou de garantia a organismos financeiros a título de um mecanismo-quadro, efectuadas ao longo de vários anos, com uma vocação micro-económica e estrutural, as transferências para o Fundo são feitas por fracções anuais com base nos montantes anuais indicados na ficha financeira que acompanha a proposta da Comissão, adaptada, se for caso disso, em função da decisão do Conselho. No que diz respeito às restantes operações de concessão/contracção de empréstimos da Comunidade, tais como os empréstimos às balanças de pagamentos de países terceiros, independentemente de se efectuarem numa ou em várias fracções, os montantes transferidos para o Fundo são calculados com base no montante global da operação decida pelo Conselho. Em 1995, foram efectuadas quatro transferências segundo estas modalidades. 1. DECISÕES ABRANGIDAS PELA TRANSFERÊNCIA 2/95 - Decisão do Conselho, de 15 de Fevereiro de 1993, que convida o BEI a conceder empréstimos a favor de projectos de interesse mútuo em certos países terceiros, com os quais a Comunidade concluiu acordos de cooperação, até um montante máximo limitado a 250 MECU anuais, durante um período de 3 anos. - Decisão do Conselho, de 13 de Dezembro de 1993, de renovar a garantia da Comunidade aos empréstimos do BEI nos países da Europa Central e Oriental, num montante máximo limitado a 3 000 MECU durante um período de 3 anos. - No âmbito da cooperação financeira com o conjunto dos países mediterrânicos: - Decisão do Conselho, de 19 de Julho de 1993, relativa a um empréstimo de 150 MECU a favor da República da Eslovénia, durante 5 anos; - Decisão do Conselho, de 24 de Janeiro de 1994, relativa a um empréstimo de 115 MECU a favor da Síria, durante 3 anos. - Decisão do Conselho, de 21 de Março de 1994, que habilita a Comissão a contrair empréstimos Euratom para contribuir para o financiamento do melhoramento do grau de segurança e de eficácia do parque nuclear de certos países, num montante d ei 100 MECU. B 2. DECISÕES ABRANGIDAS PELA TRANSFERÊNCIA 17/95. - Decisão do Conselho, de 1 de Junho de 1995, relativa à prestação de uma garantia da Comunidade ao BEI em caso de perdas resultantes de empréstimos concedidos a projectos na África do Sul, num montante máximo global de empréstimos de 300 MECU durante um período de 2 anos, a contar da data da decisão. - Decisão do Conselho, de 10 de Abril de 1995, relativa à concessão de assistência macrofinanceira à Bielorrússia de 75 MECU durante 10 anos. 3. DECISÃO ABRANGIDA PELA TRANSFERÊNCIA 47/95 - Decisão do Conselho, de 23 de Outubro de 1995, relativa à concessão de assistência macrofinanceira suplementar à Ucrânia de 200 MECU durante 10 anos. 6> ANEXO n RELATÓRIO DO BEI SOBRE A SITUAÇÃO E A GESTÃO DO FUNDO CONTA DE GESTÃO E BALANÇO FINANCEIRO EM 31 DE DEZEMBRO DE 1995 1. PRINCÍPIOS ESSENCIAIS A gestão das disponibilidades do Fundo em nome e por conta e risco da Comunidade (artigo 1 ° da Convenção) efectua-se com base nos seguintes princípios: O Fundo opera numa única divisa: o ECU. A gestão das disponibilidades faz-se por forma a assegurar um grau de liquidez e de mobilização rápida, tendo em conta os compromissos a que o Fundo terá eventualmente de fazer face. Os fundos são investidos em instrumentos e contrapartidas de acordo com os mesmos critérios de crédito do BEI. 2. RECURSOS DO FUNDO 2. 1. A conta do Fundo A conta do Fundo foi aprovisionada por duas transferências no final de 1994. Em 1/1/95, o total dos activos do Fundo elevava-se a 293,9 MECU. Foram efectuadas uma terceira transferência em 12/4/95 no montante de 190,75 MECU, uma quarta transferência em 11/8/95 no montante de 30 MECU e uma quinta transferência em 29/12/95 no montante de 30 MECU. Em 31 de Dezembro de 1995, o total dos activos do Fundo elevava-se a 298,4 MECU, dos quais 254 MECU aplicados sob a forma de depósitos a prazo e 44,4 MECU na conta à ordem. - 4- 2. 1. 1 Pagamentos efectuados pelo Fundo até 31 de Dezembro de 1995 Desde 1 de Janeiro, o Fundo accionou a garantia num montante total de 303 MECU: DATA DE PAGAMENTO MONTANTE 11/01/1995 20/01/1995 30/01/1995 28/02/1995 12/04/1995 24/05/1995 20/07/1995 11/10/1995 17/10/1995 21/11/1995 TOTAL 5 297 4 623 53 636 2 343 2 181 6 082 3 967 8 614 2 346 213 978 222,07 981,98 023,92 806,01 421,01 283,85 469,82 739,60 828,80 803,84 303 072 580. 90 2. 1. 2. Recuperações obtidas junto de devedores faltosos As recuperações resultantes dos pagamentos efectuados pelos devedores faltosos elevaram-se a 35,6 MECU: DATA DE RECUPERAÇÃO 08/03/1995 20/03/1995 15/05/1995 01/03/1995 29/03/1995 13/04/1995 28/04/1995 08/06/1995 15/11/1995 TOTAL MONTANTE 704 696,00 31 925 800,00 1 353 505,45 150,67 457,30 18 193,05 776 033,13 75,00 851657,95 35 630 568. 55 2. 1. 3. O saldo líquido das intervenções elevou-se a 267,4 MECU. 2. 2. Resultado de gestão Os resultados registados em 1995 elevam-se a 23,3 MECU contra 0,5 MECU em 1994. 2. 3. Remuneração O artigo 6 ° da Convenção entre a Comissão e o BEI prevê uma taxa de remuneração de 0,125% sobre os haveres do Fundo e que esta remuneração será objecto de um reexame no final do ano durante o qual o montante das disponibilidades atingirá 300 MECU. Uma vez que o montante das disponibilidades do Fundo de Garantia atingiu os 300 MECU durante o exercício de 1995, o BEI e a Comissão decidiram reduzir - 5- retroactivamente a remuneração para 0,05% de Dezembro de 1994 a Dezembro de 1995. A remuneração elevou-se a 0,191 MECU. 3. ANÁLISE DAS APLICAÇÕES EFECTUADAS DURANTE 1995 3. 1. Cálculo dos rendimentos e referências: As aplicações foram efectuadas nas melhores condições possíveis no âmbito dos critérios de crédito; o rendimento das aplicações realizadas em 1995 cifrou-se, em média, em 6,12%, ou seja, mais 27 pontos de base do que a taxa de referência LIBID a um mês para o mesmo período. MES RENDIMENTO REFERÊNCIA LIBID a um mês MARGEM Janeiro-Dezembro 6,12% 5,85% 0,27 % & 3. 2. No quadro seguinte encontra-se a indicação do ca ecus) aplicado por país junto dos bancos durante se elevou a 373,2 MECU pitai médio (em milhões de 1995, ou seja, um total que I CAPITAIS MÉDIOS em milhões I SITUAÇÃO em milhões EM31. 12. 1995 - Na Alemanha : • Na Áustria: • Na Bélgica : - Na Dinamarca : • Na França: - No Luxemburgo : - Nos Países Baixos : • No Reino Unido : TOTAIS 22,7 12j7 35. 4 9,4 2,5 47,6 11,3 4J 65. 5 12,0 4j2 16,2 35,4 13,6 m2 160,2 17,6 ^3 21,9 53,3 7,6 317 11,3 373,2 45j0 45,0 20,0 10,0 300 60,0 24,0 : 24,0 700 70,0 20,0 - 20,0 35,0 - 254J) & 3. 3. Repartição geográfica - situação das aplicações no final de cada mês (em milhões de ecus): (ver Anexo 1) PAÍS Alemanha Áustria Bélgica Dinamarca França Luxemburgo P. Baixos Reino Unido TOTAL PAÍS Alemanha Áustria Bélgica Dinamarca França Luxemburgo P. Baixos Reino Unido TOTAL Jan-95 0,00 0,00 22,00 0,00 188,00 20,00 0,00 0,00 230,00 Fev-95 Mar-95 0,00 18,00 72,00 0,00 68,00 20,00 83,50 0,00 261. 50 0,00 18,00 72,00 0,00 118,00 20,00 0,00 0,00 228,00 Abr-95 Mai-95 0,00 0,00 45,00 40,00 284,25 20,00 55,00 0,00 444,25 0,00 18,00 70,00 0,00 284,25 20,00 60,00 0,00 452,25 Jun-95 53,50 20,00 25,00 40,00 250,75 0,00 55,00 0,00 444,25 Jul-95 Ago-95 Set-95 53,50 53,50 20,00 20,00 65,00 95,00 40,00 40,00 135,00 135,00 20,00 40,00 85,00 65,00 30,00 30,00 478,50 448,50 74,00 0,00 95,00 40,00 135,0 40,00 65,00 30,00 479,0 Out-95 104,00 0,00 90,00 40,00 110,00 40,00 60,00 25,00 469,00 Nov-95 45,00 0,00 65,00 24,00 65,00 20,00 35,00 0,00 254,00 Dez-95 45,00 0,00 60,00 24,00 70,00 20,00 35,00 0,00 254,00 3. 4. Saliente-se que a repartição geográfica é sensivelmente influenciada pelas condições oferecidas pelas contrapartes às aplicações nos mercados monetários Certos bancos não podem remunerar as aplicações propostas em nome do Fundo de Garantia de uma forma competitiva, quer devido ao seu desinteresse pelos depósitos em ecus, quer devido ao estatuto do Fundo (não bancário). Com o objectivo de uma maior repartição geográfica, foi igualmente explorado o alargamento aos bancos dos novos Èstados-membros da União Europeia, tendo sido objecto de contactos regulares com as contrapartes em causa que fazem parte da lista das contrapartes reconhecidas. Esta lista foi objecto de uma revisão durante o último trimestre: três bancos que tinham deixado de satisfazer os critérios foram retirados da lista, tendo sido integradas duas novas contrapartes no número de bancos reconhecidos (40 no total). 3. 5. Cobertura dos riscos de incumprimento dos devedores abrangidos pelo Fundo de Garantia As datas de vencimento da maior parte dos depósitos foram fixadas ao longo do ano por forma a fazer face às mobilizações potenciais da garantia tendo em conta o calendário trimestral dos empréstimos concedidos pela Comissão. O Fundo não pode dispor de contas em situação de débito e tem de poder dar resposta em qualquer altura a uma mobilização da garantia no prazo de três meses correspondente ao aviso prévio que separa a data da mobilização da garantia da data do seu pagamento efectivo. O número e a importância dos pagamentos, repartidos ao longo de todo o ano, com uma ponta de 214 milhões em Novembro, exigiram uma política de investimento, cujo principal objectivo era e. - 8- o de manter um grau de liquidez suficiente para poder fazer face às datas de vencimento sem ter de suportar despesas de ruptura de contrato com as contrapartes, junto das quais tinham sido feitos os depósitos. 3. 6. Evolução dos activos do Fundo EVOLUÇÃO DO ACTIVO EM 1995 500 450 400 350-- 300 -: 250 200 + 150 100 4- 50 0 CN T— T— CO CN CO CN CO CO CO 5 O CO l£> Cg 00 CO CO CO CO Cg ô CO CO o CO CM CO Tal como o próprio gráfico indica, os activos do Fundo excederam, durante o exercício, o limiar de 300 MECU fixado na Convenção para proceder a uma alteração dos princípios de investimento. Apesar de este valor ter sido excedido e pelas razões apresentadas no ponto 3. 5 supra, não foi considerado oportuno recorrer durante o período em causa a aplicações obrigacionistas, aumentando o risco de liquidez conjuntamente com o risco de serem aplicadas taxas que pudessem dar origem a menos-valias em capital. 5 Repartição geográfica das aplicações Ò -10- SITUAÇÃO DO FUNDO DE GARANTIA EM 31 DE DEZEMBRO DE 1995 ACTIVO 31/12/1995 Créditos iunto das instituições de crédito VALORES À ORDEM VALORES A PRAZO Outros Activos CONTAS DE REGULARIZAÇÃO PASSIVO Fundo de Garantia FUNDO DE GARANTIA Resultado Transição de 1994 Resultado do exercício de 1995 LUCROS E PERDAS ATÉ 31/12/1995 1. RENDIMENTOS Juros e rendimentos equiparados Juros da conta de ligação Juros da conta à ordem SUB-TOTAL 2. ENCARGOS Comissões Encargos financeiros RESULTADO LÍQUIDO 44. 444. 219,76 254. 000. 000,00 298. 444. 219,76 2. 403. 610,74 2. 403. 610,74 TOTAL 300. 847. 830. 50 31/12/1995 TOTAL 277. 027. 987,65 277. 027. 987,65 471. 584,52 23. 348. 258,33 23. 819. 842,85 300. 847. 830. 50 23. 189. 444,30 12. 231,77 338. 151. 72 23. 539. 827,79 191. 444,18 125,28 23. 348. 258. 33 e> - 1 1- ANEXO III BALANÇO FINANCEIRO CONSOLIDADO DO FUNDO DE GARANTIA EM 31 DE DEZEMBRO DE 1995 O balanço financeiro consolidado em 31 de Dezembro de 1995 completa a situação do Fundo de Garantia apresentada no Anexo II. O balanço consolidado toma em conta no activo os créditos relativos aos beneficiários de empréstimos concedidos ou garantidos pela Comunidade, que se elevam ao montante total de 273. 188. 763,18 ecus. Este montante decompõe-se em 267. 442. 012,35 ecus devidos a título de pagamentos em atraso de países terceiros referentes a capital e juros dos empréstimos e 5. 746. 750,83 ecus a título de juros de mora acumulados e não recebidos em 31. 12. 95. Estes juros de mora foram calculados segundo as taxas das penalidades previstas nas cláusulas dos contratos de empréstimo. 5 - 1 2- BALANÇO FINANCEIRO CONSOLIDADO DO FUNDO DE GARANTIA EM 31 DE DEZEMBRO DE 1995 ACTIVO 31/12/1995 Créditos sobre estabelecimentos de crédito VALORES À VISTA VALORES A PRAZO Créditos sobre os beneficiários de empréstimos concedidos ou garantidos pela Comunidade INTERVENÇÕES DO FUNDO JUROS DE MORA ACUMULADOS NÃO RECEBIDOS Outros elementos do activo CONTAS DE REGULARIZAÇÃO TOTAL PASSIVO Fundo de Garantia PAGAMENTOS DO ORÇAMENTO JUROS DE MORA ACUMULADOS NÃO RECEBIDOS Resultado Transição de 1994 Resultado do exercício de 1995 TOTAL LUCROS E PERDAS EM 31/12/1995 1. PRODUTOS Juros e produtos assimilados Juros sobre a conta de ligação Juros sobre a conta à ordem SUBTOTAL 2. ENCARGOS Comissões Encargos financeiros RESULTADO LÍQUIDO 44. 444. 219,76 254. 000. 000,00 267. 442. 012,35 5. 746. 750,83 571. 632. 982. 94 2. 403. 610,74 2. 403. 61074 574. 036. 593. 68 31/12/1995 544. 470. 000,00 5. 746. 750,83 550. 216. 750. 83 471. 584,52 23. 348. 258,33 23. 819. 842. 85 574. 036. 593. 68 23. 189. 444,30 12. 231,77 338. 151. 72 23. 539. 827,79 191. 444,18 125,28 23. 348. 258. 33 ISSN 0257-9553 COM(96) 271 final DOCUMENTOS PT 01 N. ° de catálogo : CB-CO-96-281-PT-C ISBN 92-78-05472-0 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo


title: COMMUNICATION DE LA COMMISSION relative à l' évaluation finale de la mise en oeuvre du programme communautaire, destiné à établir un marché des services de l' information (1991-1995) IMPACT 2

eurovoc_concepts:
EU programme
cost-effectiveness analysis
information
market
project evaluation

text: •it -it COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 17. 06. 1996 COM(96)273 final COMMUNICATION DE LA COMMISSION relative à revaluation fînale de la mise en oeuvre du programme communautaire, destiné à établir un marché des services de l'information (1991 -1995) IMPACT 2 COMMUNICATION DE LA COMMISSION concernant l'évaluation fînale de la mise en oeuvre du programme communautaire: établissement d'un marché intérieur des services d'information (1991-1995) IMPACT 2 Résumé Le rapport d'évaluation final sur la mise en oeuvre du programme IMPACT 2 a été rédigé par un comité de cinq experts externes qui est arrivé à la conclusion que le programme avait été correctement géré par la Commission et que les résultats obtenus justifiaient l'investissement consenti. Ce programme a mis en évidence le mécanisme multiplicateur en application duquel l'argent dépensé produit un effet dépassant largement la valeur des fonds publics investis. Le programme a contribué à améliorer la compréhension du marché de l'information, à instaurer un dialogue authentique avec les principaux acteurs du marché, à progresser sur les aspects juridiques, à stimuler l'utilisation des nouveaux médias dans l'Union européenne et à encourager la création d'associations d'entreprises pour l'exécution en commun de projets de développement de nouveaux produits d'information multimédias. Les initiatives du programme ont attiré un grand nombre de partenaires et suscité notamment la participation de nombreuses PME. Le principal message émanant du marché est que sans financement communautaire, le risque lié à l'établissement d'entreprises conjointes paneuropéennes serait jugé trop élevé. Le comité a également formulé un certain nombre de recommandations visant à améliorer et à étendre la portée des initiatives de stimulation du marché de l'information dans le cadre du futur programme INFO2000, à renforcer le dialogue avec les acteurs du marché et à accroître substantiellement les ressources financières. La Commission souscrit pour l'essentiel aux conclusions du comité d'évaluation et s'efforcera de donner suite aux recommandations du comité dans les limites de ses ressources disponibles. Il convient de noter qu'un certain nombre de ces recommandations dépassent le champ d'application d'INFO2000 et sont déjà abordées par d'autres programmes de l'Union européenne relatifs au développement de la société de l'information. Communication de la Commission relative à l'évaluation fînale de la mise en oeuvre du programme communautaire, destiné à établir un marché des services de l'information (1991 - 199S) IMPACT 2 Introduction Remarques préliminaires de la Commission Conclusions générales du Comité d'évaluation finale et commentaires de la Commission Conclusions spécifiques du Comité d'évaluation finale et commentaires de la Commission Proposition en vue des développements à venir Annexe 1 : résumé du rapport d'évaluation finale d'IMP ACT 2 Introduction 1. 2. 3. Le programme communautaire destiné à "établir un marché intérieur des services de l'information" (plus connu et repris ci-après sous le nom de "programme IMPACT 2") a été lancé sur la base de la décision du Conseil 91/691/CEE du 12 décembre 1991, pour une durée de quatre ans (1991-1995). Le montant estimé nécessaire pour l'exécution du programme s'élevait à 64 MECU. Le programme fixait cinq objectifs dont la réalisation devait s'articuler autour de quatre lignes d'action. Ces lignes d'action abordaient les aspects de l'offre et de la demande sur le marché des services de l'information et se complétaient mutuellement grâce aux actions horizontales et verticales entreprises en vue d'atteindre une certaine synergie à travers le programme. Le programme demandait spéciquement de porter une attention particulière aux PME et au retard des régions moins favorisées de l'Union européenne. L'article 6 de la décision du Conseil stipule qu'à mi-parcours, puis lors de l'achèvement du programme, la Commission présente, après examen par le comité visé à l'article 4, au Parlement européen et au Conseil, un rapport d'évaluation établi par des experts indépendants sur les résultats obtenus dans la mise en oeuvre des actions visées à l'article 2 et peut, sur la base de ces résultats, proposer des ajustements dans l'orientation du programme. L'évaluation finale a été conduite par un panel d'éminents experts indépendants mis en place par la Commission, baptisé Comité d'évaluation finale (FEC). Le panel, sous la présidence de M. B. BLUNDEN, a procédé à l'évaluation entre juillet et novembre 1995 4. Le principaux objectifs de cette évaluation étaient: d'examiner si les objectifs du programme IMPACT 2 ont été réalisés, d'analyser dans quelle mesure la Commission a accompli sa mission de catalyseur et de moteur du développement du marché, d'identifier la nécessité et l'ampleur éventuelle d'autres actions communautaires visant à encourager l'expansion du marché dans le cadre de la société de l'information européenne. 5. 6. Dans le cadre de sa mission, le Comité d'évaluation finale a entrepris un certain nombre d'activités, dont la recherche documentaire, les entretiens avec des fonctionnaires européens et des acteurs du marché ainsi que plusieurs réunions de panel. Conformément aux articles 4 et 6 de la décision du Conseil, le Comité du programme IMPACT (IPC) a été consulté sur le choix des membres du panel d'évaluation lors de sa réunion de juin 1995 et a examiné le contenu et les conclusions du rapport d'évaluation finale au cours de sa réunion de décembre 1995; il a confirmé son avis favorable quant à la mise en oeuvre du programme IMPACT 2 et s'est montré satisfait du rapport. Remarques préliminaires de la Commission 7. H. 9. Au cours des deux dernières années, la Communauté a été confrontée à de nouveaux défis résultant des développements liés à la société de l'information. Ces évolutions s'accompagnent d'une restructuration globale des secteurs de l'information et de la communication et constitueront la clé de voûte de la croissance économique, de la compétitivité et de l'emploi au cours de la prochaine décennie. L'importance d'une participation active de TUE à ce processus a été reconnue et s'est traduite par un certain nombre d'initiatives, dont le Livre blanc de la Commission sur la croissance, la compétitivité et l'emploi, le rapport Bangemann "L'Europe et la société de l'information planétaire", le plan d'action de la Commission "Vers la société de l'information en Europe" et la Conférence du G7 de Bruxelles consacrée à la société de l'information. Le secteur du multimédia apparaît comme un élément clé de l'évolution vers la société de l'information; l'industrie du contenu de l'information en pleine expansion est de plus en plus reconnue comme l'un des piliers de ce secteur du fait de son potentiel économique en termes de chiffre d'affaires, de balance commerciale et d'emploi. Ce potentiel est également perçu en dehors de l'Europe par les grands opérateurs internationaux de l'industrie des TCI qui s'établissent de plus en plus sur le marché du contenu de l'information, menaçant par là même la position européenne jusqu'à présent très forte dans le secteur de l'édition. L'exploitation de la richesse européenne en matière de contenu de l'information se heurte à plusieurs facteurs. Le secteur européen de l'édition multimédia se compose principalement de petites entreprises, souvent nouvelles, à vocation surtout nationale ou régionale, qui opèrent sur un marché européen fragmenté par les différences linguistiques et culturelles. Par conséquent, le marché européen du multimédia accuse un retard de 3 à 5 ans par rapport aux États-Unis. Ce phénomène conjugué aux coûts de télécommunication élevés et aux problèmes d'exploitation des informations du secteur public et des échanges de droits multimédias pose de sérieuses difficultés à l'industrie du contenu européenne. 10. D'une portée limitée à l'origine, le programme communautaire IMPACT 2 destiné à stimuler le développement du marché de l'information a acquis, au fur et à mesure de son exécution, une importance croissante sur le plan économique. Même s'il avait été élaboré dans la perspective de telles évolutions, il a dû être adapté en permanence à un environnement en pleine mutation. L'évaluation finale d'IMP ACT 2 confirme que la Commission a su faire face à cette situation dans les limites des contraintes imposées par les coupures budgétaires. 11. Dans le cadre de l'exécution du programme IMPACT 2, les diverses initiatives prévues ont subi le contre-coup des réductions budgétaires opérées: seuls 52 MECU ont été effectivement alloués sur les 64 MECU jugés nécessaires par la décision du Conseil. 12. Le programme IMPACT 2 a été mis en oeuvre dans un environnement international en pleine mutation pour l'industrie de l'information. Cette évolution conduit à une restructuration de l'économie mondiale, le secteur du contenu multimédia devenant le pilier du développement de la société de l'information. Conclusions générales du Comité d'évaluation finale et commentaires de la Commission 13. 14. 15. 16. Le Comité d'évaluation finale estime que le programme IMPACT 2 a dans l'ensemble atteint ses objectifs et dépensé utilement le budget alloué. Le rapport coût-efficacité a été élevé et le mécanisme "multiplicateur" a bien fonctionné: les ressources utilisées par la Commission européenne ont eu des retombées beaucoup plus importantes que la valeur des fonds publics investis. Le programme a contribué à la mise en place d'une infrastructure communautaire dans le cadre de l'évolution du marché de l'information vers la société de l'information. Le rapport d'évaluation finale conclut que les recommandations de l'examen à mi-parcours ont été mises en pratique avec succès au cours des deux dernières années du programme IMPACT 2 et que les bouleversements intervenus sur le marché de l'information depuis le lancement d'IMP ACT 2 ont été dûment pris en compte dans l'exécution du programme. Les initiatives menées dans le cadre du programme ont attiré de nombreux partenaires et ont en particulier réussi à mobiliser un grand nombre de PME. Du fait des changements stratégiques sur le marché de l'information liés à une large utilisation de la négociation électronique et au développement de l'édition multimédia et de la convergence technologique, le rôle de la Commission apparaît indispensable au succès de la société de l'information dans TUE. Le Comité d'évaluation considère la perte de ressources résultant des coupures budgétaires comme une erreur stratégique, en particulier parce que les PME ne pourraient supporter le risque lié aux opérations pan-européennes en cas de suspension du financement communautaire. Ce message est clairement exprimé par le marché. Commentaire de la Commission: La Commission approuve sur le principe l'évaluation du Comité. L'effet multiplicateur souligné dans le rapport se maintiendra à l'expiration du programme et créera une base solide sur laquelle bâtir INFO2000. Les compressions budgétaires ont été en fait difficiles à gérer, en particulier pour les partenaires des projets PME, pour lesquels le financement communautaire est indispensable à la poursuite et à la réussite des opérations pan-européennes. l'exploitation des Cette possibilités de projets pan-européens qui sont de plus en plus importants dans un environnement international. La Commission accueille favorablement les recommandations concernant les actions à lancer au titre du futur programme limitation des ressources a également restreint INFO2000. Ces recommandations seront prises en compte à condition que le budget alloué à ce nouveau programme ne s'écarte pas trop de la proposition de la Commission (COM(95) 149 final). Conclusions spécifîques du Comité d'évaluation fînale et commentaires de la Commission 17. 18. 19. 20. 21. Le rapport d'évaluation finale fournit un grand nombre de recommandations judicieuses, qui méritent un examen minutieux et un suivi approprié. Les paragraphes suivants en reprennent les principales conclusions : travers les activités de La ligne d'action 1 visait à améliorer la compréhension du marché de l'Observatoire du marché de l'information à l'information (OMI). Parmi les actions menées figuraient la publication de documents de travail analysant des segments de marché spécifiques, un certain nombre d'études stratégiques portant sur des questions précises, la création d'un réseau d'instituts de politique de l'information ainsi que la parution d'un rapport annuel et développements du marché de l'information. Ces travaux ont fait l'objet d'une large diffusion sous forme électronique et imprimée, y compris via le World Wide Web (WWW) d'Internet. les principaux événements concernant largement reconnu Le Comité d'évaluation finale conclut que l'amélioration de la compréhension du marché passe par une sensibilisation accrue aux changements intervenant sur ce marché. À ce propos, le travail entrepris par l'OMI est jugé correct mais insuffisant au regard des besoins du marché. Les compressions budgétaires ont entravé ce processus d'amélioration à une époque où le développement de la société de l'information nécessite une stimulation du marché des utilisateurs. Partant, le marché de l'information en pleine mutation dans l'UE doit se traduire par une extension du champ d'activité de l'OMI qu'il convient de redéfinir. Le Comité d'évaluation finale a noté que les trois études stratégiques publiées par l'OMI ont eu un écho significatif sur le marché et qu'elles montrent que la Commission a bien saisi son rôle de porte-parole des opinions de l'industrie du contenu de l'information, des médias et de la communauté des utilisateurs. Il en conclut que ces études ont marqué un tournant dans les relations entre la Commission et les principaux acteurs de l'industrie de l'information de l'UE; il conseille fortement de persévérer dans cette voie. Commentaire de la Commission: La Commission est parfaitement consciente de la nécessité constante d'améliorer la transparence du marché et d'exprimer les vues et les besoins du marché du contenu de l'information. À défaut, la Commission ne peut véritablement contribuer à l'élaboration d'une politique visant à consolider la future société de l'information de l'UE. En conséquence, la Commission est tout à fait disposée à mettre en pratique les recommandations formulées dans le cadre du nouveau programme INFO2000 mais la pleine réussite de cette entreprise sera largement tributaire des ressources disponibles. 22. 2. 1. 24. 25. La ligne d'action 2 visait à surmonter les entraves juridiques du marché de l'information. Les actions entreprises ont notamment contribué à faire évoluer la réglementation dans les domaines de la protection des données individuelles et de la protection juridique des bases de données. Elles ont également porté sur d'autres problèmes juridiques qui exigent des solutions urgentes dans le cadre de la société de l'information, telles que les DPI à l'ère du numérique, la sécurité de la convergence entre l'information et technologie et média. D'autres actions ont été lancées pour préparer les initiatives spécifiques à prendre au titre du programme INFO2000, y compris l'accès aux informations du secteur public et leur exploitation ainsi que les droits d'auteur. Elles ont reçu le soutien du LAB (Legal Advisory Board - Groupe consultatif juridique) composé d'éminents experts, de consultants en politique et de représentants de l'industrie de l'information. Le travail du LAB est largement reconnu et son action est devenue plus tangible grâce à l'organisation de conférences dans les États membres. juridiques de implications les Les évaluateurs se montrent satisfaits des résultats obtenus jusqu'à présent mais souhaitent un renforcement et une extension des activités entreprises car les mesures prises par l'UE pour surmonter les entraves juridiques sont fondamentales étant donné les changements stratégiques survenant sur le marché de l'information. Le LAB doit également veiller à représenter les besoins de l'industrie du contenu de l'information, des médias et des communautés d'utilisateurs en matière juridique. Pour remplir correctement sa mission, le LAB doit poursuivre sa restructuration afin de mieux assurer la participation du secteur privé et d'améliorer ses liens avec d'autres organes consultatifs ad hoc de l'industrie. Commentaire de la Commission: La Commission convient qu il faut renforcer la coopération avec d'autres organes industriels pour mieux représenter les besoins de l'industrie, du commerce et des consommateurs en matière réglementaire et juridique. Il est prévu d'étudier le meilleur moyen de consolider ces liens dans le cadre du programme INFO2000. Cette tâche doit s'inscrire dans une stratégie plus large de la Commission, conformément au plan d'action de la Commission "Vers la société de l'information en Europe" qui contient un certain nombre d'initiatives visant à établir un cadre réglementaire approprié. Les activités visant à stimuler l'application de normes pour l'encodage des informations au titre de la ligne d'action 3. 1 ont eu pour objet d'améliorer l'appréhension par les acteurs du marché des normes applicables à l'information et de démontrer les avantages liés à leur utilisation. La parution d'un bulletin d'information "Oil Spectrum", de directives pour l'application des normes et d'une liste exhaustive des normes ad hoc ont efficacement contribué à la réalisation de cet objectif. Pour compléter ces actions, la Commission a également lancé une initiative visant à élaborer des spécifications en matière d'assurance de la qualité des produits et services d'information. La liste périodiquement mise à jour des normes applicables à l'information est un outil de référence unique qui est utilisé par l'industrie et les organismes de normalisation au sein et en dehors de l'UE. 26. 2 ' 28. Selon le rapport d'évaluation finale, les travaux visant à encourager la normalisation sont utiles et constituent une activité unique importante pour la Commission; l'application de ces normes sera en effet primordiale si l'UE parvient il gagner des purls significatives sur U* marche mondial Malgré le bon rapport coût-efficacité du programme IMPACT 2, le budget alloué a été trop modeste. Les travaux de normalisation doivent également s'attacher à définir les besoins des détenteurs du contenu de l'information et des utilisateurs pour un grand nombre de technologies connexes. Il est donc fortement recommandé d'étendre cette activité pour améliorer la couverture et la représentation du marché. ( ommcnlniic de In ( nmminnioii Alors qu'en principe, la Commission partage celte opinion, il faut signaler que le champ du programme IMPACT 2 tout comme celui d'JNFO2000 est trop limité pour donner un élan à cette initiative. À défaut, ces activités font actuellement l'objet d'une coordination étroite avec la politique de normalisation européenne de la Commission et les résultats seront intégrés dans des concepts plus larges en cours d'examen. La ligne d'action 3. 2 visant à améliorer la convivialité et à promouvoir la culture de l'information s'adressait aux utilisateurs des services d'information électroniques et s'articulait autour de trois initiatives complémentaires, le fonctionnement du centre serveur de la Commission (ECHO) et du serveur I'M EUROPEAVorld Wide Web (WWW) en tant qu'outil central de formation, de consultation, de sensibilisation ainsi que de plates-formes de réunion et de discussion virtuelles; le réseau de partenaires nationaux de sensibilisation (National Awareness Partners - NAP), qui entretient dans les États membres des contacts étroits avec régionales/nationales, les communautés d'utilisateurs notamment les PME, et qui réalise de plus en plus d'actions de sensibilisation et de formation; l'organisation de sessions d'initiation pour les intermédiaires de l'information, les responsables de PME et les étudiants des régions moins favorisées, ces actions s'étant multipliées par la suite grâce à la coopération avec les programmes COMETT, SOCRATES et LEONARDO. Depuis l'examen à mi-parcours d'IMP ACT, le nombre d'utilisateurs d'ECHO est passé de 16 000 à 33 000; le nombre des heures de connexion par mois a doublé (de 5000 à 10 000). Le nombre d'accès aux documents observé pour novembre 1995 prouve l'intérêt croissant porté au serveur I'M EUROPE/WWW: plus de 178 000, soit une multiplication par cinq par rapport à la période correspondante de 1994. Le niveau d'activité du réseau NAP apparaît dans le nombre de manifestations de sensibilisation organisées pendant la période 1993-1995, à savoir plus de 2000 (dont 1000 en 1995). 29 Le Comité d'évaluation finale reconnaît qu'ECHO est un instrument exemplaire en matière d'accès aux bases de données et joue un rôle unique sur le marché de l'information européen. Son serveur I'M EUROPE/WWW a, depuis son récent lancement en septembre 1994, consolidé sa position dans le "cyberspace". Étant donné le succès remporté par cette activité, le Comité en recommande la poursuite et le renforcement. Les évaluateurs se sont tout particulièrement la sensibilisation et la diffusion comme des paramètres fondamentaux de toutes intéressés aux activités des NAP car • ils considèrent 30. 31. 32. les activités de la Commission. Ils concluent que le concept de système réparti est judicieux tout en signalant que les NAP sont de qualité variable et que leur mode de travail ne reflète pas suffisamment les changements du marché. Ils recommandent donc de réexaminer la composition du réseau ainsi que sa sphère d'activités et son mode de fonctionnement. Un nouvel appel devrait fixer des spécifications en vue d'un reciblage et définir des critères pour mesurer les performances des NAP. Le Comité recommande en outre la poursuite des activités de formation au titre du programme INFO2000. Commentaire de la Commission: La Commission a pris des dispositions pour poursuivre les activités positives recommandées par le Comité dans le cadre du programme INFO2000. Les commentaires et suggestions très détaillés formulés en vue d'améliorer les activités des NAP sont considérés comme pertinents et utiles; la Commission en tiendra compte dans la future réorientation du réseau NAP et de ses activités. Les initiatives stratégiques en matière d'information (ligne d'action 4) visant à stimuler l'offre de produits et de services d'information électroniques avancés ont consisté à soutenir des projets pilotes dans les domaines de l'information multimédia interactive (IME), des systèmes d'information géographiques (SIG) et des services d'information destinés au commerce et à l'industrie. Les trois appels de propositions publiés en 1992, 1993 et 1994 ont donné lieu à 610 propositions. Dans le cadre des deux premiers appels (507 propositions), une aide a été accordée à 84 projets portant sur la phase de définition; il en a résulté 30 projets pour la phase de mise en oeuvre. Pour le troisième appel (103 propositions), 17 projets globaux ont obtenu un soutien car le temps et le budget n'ont pas été suffisants pour mettre en oeuvre deux phases en 1995. Le budget total alloué à ces projets s'élevait à 24,5 MECU. Le nombre de projets bénéficiant d'un soutien a diminué, passant de 59 pour le premier appel à 17 pour le troisième, ce qui tient aux réductions budgétaires constantes. L'objectif visant à stimuler en particulier les activités des PME a été atteint car 65% des 590 entreprises participant aux projets pilotes étaient des PME. De même, on a observé une forte participation des entreprises des régions moins favorisées: 246 d'entre elles ont participé aux projets pilotes, soit 38%. Le Comité d'évaluation conclut que la Commission a réussi à traiter deux aspects bien distincts grâce à ces initiatives stratégiques. D'une part, elle a permis d'établir des modèles et de réduire le risque lié à l'expérimentation en tant que partie intégrante du processus d'apprentissage. En conséquence, de nombreux projets obtiennent de bons résultats commerciaux, certains semble-t-il au-delà même des attentes. D'autre part, elle a contribué à l'élaboration de produits qui ont fait leur apparition sur le marché, ce qui a permis de créer des infrastructures dans un nouveau secteur pour lequel la visibilité est essentielle. Ces initiatives ont contribué à améliorer cette visibilité en présentant des produits de haute qualité lors de manifestations importantes, telles qu'IDT Paris, On-Line London, la Foire du Livre de Francfort et MILIA à Cannes. Les évaluateurs sont très impressionnés par la réussite des travaux réalisés dans le secteur des SIG. Du fait de l'intérêt suscité par les projets pilotes, il a fallu définir une stratégie propre à ce secteur; cette expérience doit servir d'exemple pour la réalisation de travaux 10 33. dans d'autres domaines d'INFO2000. Il est également confirmé que les critiques exprimées lors de l'examen à mi-parcours ont été balayées. Au travers d'entretiens menés avec les participants des projets, le Comité d'évaluation a perçu le principal message délivré par le marché: en cas de suspension du financement au titre d'INFO2000, le risque attaché aux opérations pan-européennes serait trop élevé à l'avenir. En conséquence, le Comité conseille de renforcer ces initiatives dans le cadre d'INFO2000 et formule un certain nombre de propositions concrètes d'amélioration. Commentaire de la Commission: La Commission se rend compte qu il existe de multiples possibilités pour élaborer des produits et services multimédias européens performants et qu'elles s'accroîtront dans les prochaines années à mesure que progresse la société de l'information. Manifestement, c est surtout le secteur privé qui sera amené à exploiter ces opportunités. Il n'en demeure pas moins que le secteur public doit apporter sa contribution en réunissant les conditions favorables et en stimulant l'investissement réduisant par là même le risque des opérateurs privés. Ces tâches incombant au secteur public doivent être accomplies dans le respect du principe de subsidiarité aux niveaux national et européen. La Commission doit aborder ces questions dans un contexte pan-européen et a pris des dispositions dans ce sens au titre du programme INFO2000. Dans le cadre de ses prochaines initiatives, la Commission veillera à prendre en compte les nombreuses suggestions pertinentes contenues dans le rapport d'évaluation. La pleine exploitation de ces possibilités exceptionnelles en vue de consolider la position de l'Europe sur le marché mondial risque d'être principalement entravée par l'inadéquation des ressources financières de la Communauté mises à la disposition du programme. Propositions en vue des développements à venir 34. Le Comité d'évaluation finale a procédé à l'évaluation à la lumière des développements intervenus dans la société de l'information et a tenu compte dans ses recommandations de la proposition de la Commission pour le programme INFO2000. Conscient du succès d'IMP ACT 2 et de l'importance croissante du marché de l'information pour la politique globale de la Commission, le Comité recommande d'étendre les initiatives de la Commission dans le domaine du contenu de l'information en exploitant les résultats d'IMP ACT 2 et d'envisager une augmentation du budget prévu pour INFO2000. Le rapport constitue une source précieuse de propositions extrêmement judicieuses et détaillées pour ces extensions et améliorations. 35. Commentaire de la Commission: Les considérations du Comité sont en parfait accord avec les positions de la Commission reflétées dans la proposition du programme INFO2000. En conséquence, les suggestions du Comité seront, dans la mesure du possible, prises en compte dans l'exécution du programme INFO2000. 14 ANNEXE 1 Résumé du rapport d'évaluation finale d'IMPACT 2 Composition du Comité d'évaluation finale d'IMPACT 2 M. Brian BLUNDEN, Chief executive, IEPRC, Royaume-Uni - Président, M. Rolf KAT, Études et analyses commerciales, VNU, Pays-Bas M. René MAYER, Président de section honoraire, Conseil Général des Ponts et Chaussées, France, M. Franz G. MÔSL, Conseil en entreprises, Allemagne, M. José Joao CAMPOS RODRIGUES, Directeur, Challenge, Portugal, M. Mogens RASMUSSEN, Directeur général, Sarbaek A/S, Danemark, Secrétaire Le texte complet du rapport d'évaluation est disponible en anglais auprès de Commission européenne DGXm/E L - 2920 LUXEMBOURG Fax:+352 430133190 JL Résumé: Comité d'évaluation finale (FEC) du programme IMPACT 2 Le Comité d'évaluation finale (FEC) conclut que le programme IMPACT 2 a dans l'ensemble atteint ses objectifs et utilement dépensé le budget alloué par le Conseil. Le programme a été bien géré par la DG XUI/E. Le rapport coût-efficacité a été élevé et le mécanisme "multiplicateur" a bien fonctionné: les ressources utilisées par la Commission européenne ont eu des retombées beaucoup plus importantes que la valeur des fonds publics investis. Cet effet multiplicateur se maintiendra à l'expiration du programme et créera une base solide sur laquelle bâtir Info2000. Le programme IMPACT 2 a contribué à l'élaboration d'une infrastructure européenne dans le processus de développement du marché de l'information devant aboutir à l'émergence de la société de l'information. Plus précisément, IMPACT 2 a obtenu les résultats suivants: meilleure compréhension par l'industrie et les gouvernements du marché de l'information à travers le travail de l'Observatoire du marché de l'information (OMI); dialogue réel avec les principaux acteurs de l'industrie de l'information par l'intermédiaire d'études stratégiques demandées par la DG Xm/E; progrès réalisés en matière réglementaire et juridique grâce au travail du Groupe consultatif juridique (Legal Advisory Board - LAB); réduction des barrières technologiques au transfert de l'information et à la négociation électronique grâce aux travaux de normalisation; utilisation accrue de l'information par l'industrie et le commerce au travers du travail du centre serveur de la Commission (European Commission Host Organisation - ECHO); encouragement de l'utilisation des nouveaux médias au sein de l'Union européenne par des réalisations exemplaires, telles que le serveur I'M EUROPE/WWW sur Internet; meilleure appréciation par l'industrie des avantages de la coopération au sein de lUnion européenne à travers le travail des partenaires nationaux de sensibilisation (National Awareness Partners - NAP); au travers de cours d'initiation dans les régions moins favorisées de l'Union, obtention d'un effet multiplicateur important dans le cadre du programme COMETT; mesures visant à encourager les partenariats d'entreprises (en particulier PME) par des appels de propositions et le financement de projets de coopération, par exemple dans les secteurs des IMM et des SIG; élaboration d'une communication au Conseil au Parlement européen à la suite du grand intérêt manifesté aux SIG; sensibilisation à l'échelle européenne aux bienfaits de l'utilisation de l'information par l'industrie à travers l'appel de propositions pour des services d'information destinés au commerce et à l'industrie; développement du marché européen par l'intermédiaire de programmes de coopération internationaux, tels que les projets Copernicus. Ah Selon le Comité d'évaluation finale, la réussite d'IMPACT 2 fournit d'excellents arguments en faveur d'un soutien du programme INFO2000 par les États membres, le Conseil et le Parlement européen et d'un accroissement de l'enveloppe budgétaire accordée à ce programme. Le Comité d'évaluation finale préconise une augmentation du budget d'INFO2000 parce qu'une telle mesure s'inscrirait dans la logique des récents Livres blancs de la Commission et des conclusions du rapport Bangemann sur la stimulation de la croissance de la société de l'information. L'UE a besoin de créer des emplois et d'améliorer sa compétitivité sur les marchés internationaux. Le marché de l'information est considéré comme l'une des forces motrices pour réaliser ces deux objectifs. Pour sa part, le marché de l'information doit son élan aux utilisateurs de l'information et aux fournisseurs de contenu de l'information, tels que les éditeurs. Sans utilisateurs ni fournisseurs, il n'existe pas de demande de logiciels, de matériel ou de services de télécommunications. Le rôle de la DG XIH/E est donc essentiel au développement du marché de l'information et à l'élaboration de la politique de la Commission dans son ensemble. À l'heure actuelle, les fonds mis à la disposition de ce travail ne sont pas à la hauteur de l'enjeu. La perception stratégique de ce mécanisme paraît insuffisante au sein de la Commission européenne. Il convient d'encourager la DG XIII/E à continuer d'exprimer les vues et les aspirations de tous les utilisateurs de l'information - industrie, commerce et les nombreuses branches du secteur public, dont les domaines culturels tels que l'éducation - ainsi que les positions et les attentes des détenteurs du contenu de l'information, des médias et des activités fonctionnelles du commerce, telles que la publicité. La DG XIII/E doit avoir pour mission d'assurer la cohérence de ces positions pour toutes les questions ayant trait au développement du marché de l'information, y compris le cadre juridique requis pour garantir la concurrence. Depuis l'introduction du programme IMPACT 2, le marché de l'information a été le théâtre de profonds changements. Il touche pratiquement toutes les organisations des secteurs privé et public de l'Union européenne. Le multimédia se trouve désormais au coeur des activités des opérateurs internationaux ainsi que de l'industrie, du commerce, de l'université, du secteur public et des gouvernements des États membres. Ces changements intervenus sur le marché des services de l'information ont influencé les travaux de la DG XIII/E. Toutefois, la question de la clarté de son mandat désavantage les acteurs de l'industrie de l'information de l'UE et prive les États membres des atouts que représente la position de chef de file en matière de coopération, qui permettrait d'atteindre un effet multiplicateur maximum des programmes relatifs à la société de l'information dans l'ensemble de l'UE. Cette situation doit changer. Il s'agit là d'une question qui doit être abordée d'urgence au niveau politique le plus élevé. Ainsi, les recommandations du Comité d'évaluation finale découlant du programme IMPACT 2 peuvent être récapitulées comme suit: 1. le programme IMPACT 2 a été mis en oeuvre avec succès et dans les limites budgétaires fixées par le Conseil; 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Atf compte tenu du succès d'IMPACT 2 et de l'importance croissante du marché des services de l'information pour la politique de la Commission dans son ensemble, il convient d'envisager un accroissement du budget d*INFO2000. Toute tentative de la part des États membres pour changer - par élimination de certaines activités - une partie du programme INFO2000 proposé doit être rejetée; le Conseil et le Parlement européen doivent se prononcer en faveur d'un élargissement du mandat de la DG XIII/E. Quatre changements spécifiques sont recommandés: • il faut veiller à ce que la DG XIII/E puisse correctement remplir sa mission, en l'occurrence exprimer les aspirations de l'industrie du contenu et des médias ainsi que de l'ensemble des utilisateurs de l'information, certains gouvernements dÉtats membres doivent revoir leur représentation au sein du comité consultatif d'INFO2000, il convient de prévoir une représentation accrue de 1' industrie du contenu de l'information au sein du forum de la société de l'information, il y a lieu de créer un petit groupe de haut niveau de consultants spécialisés dans les questions commerciales issus des secteurs public et privé pour conseiller la DG XIII/E dans la définition de la stratégie à suivre; • • • des ressources budgétaires doivent être mobilisées dans le cadre d'INFO2000 pour mettre au point une méthodologie visant à stimuler des secteurs ou des domaines particuliers; dans le cadre des appels de propositions, il est nécessaire de disposer d'une procédure type la moins bureaucratique possible pour la phase de faisabilité. Il faut par ailleurs procéder à un contrôle indépendant des procédures de gestion de projet dans les services ad hoc de la Commission en vue de réduire sensiblement le volume de papier, les délais et les procédures d'approbation, d'acceptation et de règlement des contributions financières; il convient d'élargir le champ d'activités de l'OMI afin de tenir compte des changements intervenant sur le marché de l'information; la diffusion du rapport de l'OMI doit être accélérée; il est souhaitable de prévoir une augmentation de l'enveloppe budgétaire allouée aux études stratégiques: au minimum 750 000 ECU par an pendant la durée du programme INFO2000; il est recommandé d'élargir le mandat du LAB - et si nécessaire d'augmenter son budget - par: • une redéfinition de la mission du LAB pour s'assurer que tous les directeurs généraux reconnaissent son rôle de représentation des besoins de l'industrie du contenu, des médias et des utilisateurs de l'information en matière réglementaire et juridique, une réévaluation par les responsables de la DGXHI/E des fonds et du personnel disponibles, un contrôle de la DG XIII/E pour faire en sorte que le LAB reste en la contact permanent avec réglementation et des questions juridiques sur le marché des services de l'information, poursuite de la restructuration du LAB: représentation plus faible des milieux universitaires au profit des opérateurs commerciaux du marché de rinformation, révision de la composition pour assurer un équilibre entre les parties intéressées du marché des services de l'information; l'ensemble des organes chargés de • • • 9. 10. 11. 12. 13. 14. Af^ il est proposé d'accroître l'enveloppe budgétaire destinée à la promotion des normes et spécifications au titre du programme INFO2000; cette mesure a trait en particulier aux domaines suivants: • * évaluation de la qualité dans les nouveaux produits des médias, critères significatifs pour mesurer l'efficacité de la publicité dans les nouveaux médias; un nouvel appel doit être lancé dans le secteur des NAP pour démontrer la sensibilisation au marché global de l'information et mettre en place un système de repères et de critères de performance, de façon à intégrer une approche marketing dans les activités de la Commission; il est proposé de continuer à financer ECHO et le serveur I'M EUROPE/WWW ainsi que les initiatives de formation au titre d'Info2000 en collaboration avec la DGXXH; il est recommandé de maintenir le soutien accordé aux services d'information multimédia interactifs (IMM), et plus particulièrement: • de continuer à surveiller les projets IMM au cours des deux prochaines années pour évaluer leur impact sur le marché de l'information, de poursuivre une initiative similaire destinée à assurer un flux constant de produits exemplaires, d'étendre ce concept exemplaire pour inclure l'utilisation créative de nouveaux médias dans la publicité, de donner suite à l'initiative visant à encourager les PME au sein de l'UE à devenir des producteurs et des utilisateurs des services d'information; il convient de réexaminer la ventilation des ressources budgétaires en conformité avec la communication sur les SIG au Conseil et au Parlement européen; pour stimuler les services d'information destinés au commerce et à l'industrie, on peut envisager: • " " • de poursuivre le soutien accordé aux services d'information destinés au commerce et à l'industrie qui contribuent le plus au développement de l'infrastructure de l'UE, de lancer un programme avec les organismes de recherche et de technologie (Research and Technology Organisations - RTO) du secteur privé et les organes compétents du secteur public pour constituer, au sein de l'UE, un réseau cohérent de services d'information destinés au commerce et à l'industrie, d'établir des communautés virtuelles pan-européennes intéressées par les questions touchant l'avenir de l'industrie et du commerce dans l'UE. • • A6 ISSN 0254-1491 COM(96) 273 final DOCUMENTS FR 16 10 N° de catalogue : CB-CO-96-283-FR-C ISBN 92-78-05491-7 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg