title: BERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT Anwendung der Verordnung (EG) Nr.1093/94 des Rates über die Bedingungen für die Direktanlandung und die Vermarktung der Fänge von Fischereifahrzeugen eines Drittlandes in Häfen der Gemeinschaft

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text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 17. 06. 1996 KOM(%) 272 endg. BERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT Anwendung der Verordnung (EG) Nr. 1093/94 des Rates über die Bedingungen für die Direktanlandung und die Vermarktung der Fänge von Fischereifahrzeugen eines Drittlandes in Häfen der Gemeinschaft. INHALT Vorwort I. Allgemeiner Rahmen der Verordnung 1093/94 A: Marktlage und Zielsetzung der Verordnung B: Direktanlandungen in bestimmten Drittländern C: Vereinbarkeit der Verordnung 1093/94 mit den internationalen Verpflichtungen der Gemeinschaft - WTO - EWR II. Ergebnisse der Anwendung der Verordnung 1093/94 A: Hygienekontrollen B: Anlandeerklärung C: Einhaltung der Vermarktungsregeln D: Betroffene Mengen E: Allgemeine Bemerkungen Fazit Anhang: Statistische Daten In der Verordnung (EG) Nr. 1093/94 des Ratés vom 6. Mai 1994 über die Bedingungen für die Direktanlandung und die Vermarktung der Fänge von Fischereifahrzeugen eines Drittlandes in Häfen der Gemeinschaft1 heißt es in Artikel 8 "Die Kommission legt dem Rat vor dem 1. Juli 1996 einen Bericht über die aufgrund dieser Verordnung erzielten Ergebnisse und zugleich gegebenenfalls entsprechende Vorschläge vor". Der vorliegende Bericht wurde auf Wunsch des Rates auf der Grundlage der Antworten erstellt, welche die Mitgliedstaaten der Kommission auf einen Fragebogen über die Anwendung der Verordnung seit ihrem Inkrafttreten bis zum 31. Dezember 1995 übermittelt haben. Acht Mitgliedstaaten haben auf den Fragebogen geantwortet, vier davon haben Direktanlandungen gemeldet. Die statistischen Daten liegen als Anhang bei. Vor der eigentlichen Prüfung der Ergebnisse der Anwendung der Verordnung Nr. 1093/94 hält die Kommission es für angebracht, den allgemeinen Rahmen und die Zielsetzung dieser Verordnung ins Gedächtnis zu rufen und sie im Zusammenhang mit dem internationalen Recht zu sehen. ABl. Nr. L 121 vom 12. 5. 1994, S. 3. I. Allgemeiner Rahmen der Verordnung Î093/94 Die Verordnung 1093/94 wurde vor dem Hintergrund einer Krisenlage auf dem Gemeinschaftsmarkt für Fischereierzeugnisse erlassen, um zu verhindern, daß durch Direktanlandungen Störungen auf einem bereits angeschlagenen Markt ausgelöst werden. A. Marktlage und Zielsetzung der Verordnung Die Krisensituation, die seit Anfang 1993 auf dem Gemeinschaftsmarkt für Fischereierzeugnisse, insbesondere Weißfische, vorherrscht, wurde sowohl von der Kommission2 als auch von den Mitgliedstaaten und der Wirtschaft eingehend untersucht und hat zu niedrigen Preisen auf einem sehr anfälligen Markt gefuhrt. Vor diesem Hintergrund können ungeregelte Direktanlandungen durch Drittlandschiffe leicht zu neuen Störungen fuhren, falls Waren zu sehr niedrigen Preisen in direkten Wettbewerb mit Gemeinschaftserzeugnissen auf dem Frischfischmarkt treten, und die im Rahmen der Marktorganisation von den Erzeugerorganisationen getroffenen und aus Mitteln der Gemeinschaft und der Mitgliedstaaten finanzierten Maßnahmen in ihrer Wirkung behindern. Direktanlandungen laufen darauf hinaus, daß die Einfuhr mit einem Transportmittel erfolgt, das gleichzeitig Produktionsmittel ist: dem Fischereifahrzeug. Diese Praxis schließt Kontrollen des Ursprungslandes der Waren aus und bedeutet im Vergleich zu anderen Arten der Beförderung (Frachtschiff, Flugzeug, Straßentransport) die Einsparung von Kosten für Transport, Kontrolle, Verpackung bis hin zu Steuern und steuerähnlichen Abgaben. Daraus können sich Wettbewerbsverzerrungen zum Schaden der Gemeinschaftserzeugung ergeben. Daher hat der Rat die Verordnung 1093/94 auf Vorschlag der Kommission erlassen, um Direktanlandungen grundsätzlich zu erlauben, falls dabei bestimmte Auflagen eingehalten werden. Auf diese Weise wird sichergestellt, daß für sie nicht günstigere Bedingungen gelten, als für die Gemeinschaftserzeugung. Dabei geht es um folgende Auflagen: Es wird ein Verzeichnis der Häfen erstellt, in denen alle vorgeschriebenen Veterinär- und Hygienekontrollen erfolgen können, während früher der Zugang zu den Häfen für Schiffe aus Drittländern nicht geregelt war (Artikel 3); der Kapitän des Fischereifahrzeugs muß den zuständigen Behörden eine Erklärung über die Herkunft der Erzeugnisse und ihre Mengen übermitteln (Artikel 4); bei Direktanlandungen, die nicht fur die Verarbeitung bestimmt sind, müssen eventuell von. einer Erzeugerorganisation festgelegte und in ihrem Einzugsgebiet angewandte Regeln eingehalten werden (Artikel 5). Diese Regelung ist im Vergleich zu Vorschriften bestimmter Drittländer ziemlich liberal. B. Direktanlandungen in bestimmten Drittländern 2 Mitteilung "Die Krise des Fischereisektors in der Gemeinschaft" (KOM(94))335 endg. vom 19. 7. 94. 4 Das Seerechtsübereikommen der Vereinten Nationen erlaubt den Küstenstaaten ausdrücklich, den Zugang zu ihren Binnengewässern und Hafenanlagen einseitig zu regeln; in diesem Zusammenhang wird nicht unterschieden zwischen der Beförderung der Waren durch das Fangschiff oder durch andere kommerzielle Frachtschiffe. Vorschriften bestimmter Drittländer über Direktanlandungen: - USA: Australien: Kanada: Chile: Verbot Verbot, außer mit Genehmigung des Ministers Von Fall zu Fall wird eine Erlaubnis erteilt, wenn das Schiff die gute Flagge Fischereibeziehungen unterhält. Bei jeder Einfuhr oder Durchfuhr muß eine tierärztliche Bescheinigung der zuständigen Behörde des Ursprungslands vorgelegt werden. fuhrt, mit dem Kanada eines Landes Vor diesem Hintergrund erscheinen die Bestimmungen der Gemeinschaft nicht anfechtbar und sind im übrigen auch nicht angefochten worden, insbesondere im Rahmen ihrer internationalen Verpflichtungen. C. Vereinbarkeit der Verordnung 1093/94 mit den internationalen Verpflichtungen der Gemeinschaft Die Verordnung 1093/94 entspricht den Bestimmungen der WTO und findet keine Anwendung auf Schiffe unter der Flagge von Staaten oder Staatengruppen, mit denen die Gemeinschaft Abkommen geschlossen hat, die ausdrückliche Bestimmungen über Direktanlandungen enthalten, was beim EWR-Abkommen nicht der Fall ist. - WTO Die Verordnung 1093/94 sieht für Fischereifahrzeuge aus Drittländern, die Direktanlandungen vornehmen, keine im Vergleich zur Gemeinschaftserzeugung diskriminierenden Bedingungen vor, sondern verfolgt im Gegenteil das Ziel, auf diese Fischereifahrzeuge die gleichen Bestimmungen für die Anlandung und die Vermarktung von Fischereierzeugnissen anzuwenden, die für Gemeinschaftsschiffe jelten. Die Vereinbarkeit der Verordnung 1093/94 mit den Bestimmungen des GATT vom 1994 wurde bei der Schaffung der WTO am 1. Januar 1995 nicht in Frage gestellt. Europäischer Wirtschaftsraum (EWR) Die Verordnung 1093/94 gilt nicht für Schiffe unter der Flagge eines EWR-Drittlands, da Protokoll Nr. 9 dieses Abkommens in Artikel 5 ausdrücklich den Zugang der Fischereifahrzeuge zu den Häfen regelt. Auf alle anderen Drittländer findet die Verordnung hingegen Anwendung. II. Ergebnisse der Anwendung der Verordnung 1093/94 Es ist schwierig, von eigentlichen "Ergebnissen" der Anwendung dieser Verordnung zu sprechen, da die fraglichen Maßnahmen in erster Linie vorbeugender Art sind und keine quantifizierbaren Auswirkungen erwarten lassen. Diese Verordnung ist daher eher unter dem Aspekt ihrer allgemeinen Auswirkung und der etwaigen Anwendungsschwierigkeiten zu betrachten. Zunächst werden die drei wichtigsten Bestimmungen der Verordnung einzeln behandelt. A. Organisation der Hygiene- und Veterinärkontrollen (Artikel 3) Das Verzeichnis der von den einzelnen Mitgliedstaaten mitgeteilten zugelassenen Häfen ist im C-Amtsblatt vom 28. Mai 1994 veröffentlicht und am 29. Dezember 1994 durch die Listen Finnlands und Schwedens ergänzt worden. In diesem Zusammenhang haben die Mitgliedstaaten keine Schwierigkeiten gemeldet. Bei den eigentlichen Kontrollen wird die Einhaltung der geltenden Vorschriften festgestellt, nur in sehr seltenen Fällen gibt es Verstöße (im fraglichen Zeitraum gab es einen Fall in Dänemark und einen in Frankreich, wobei es jedoch nur um geringe Mengen ging). B. Anlandeerklärung (Artikel 4) Es wurden keine besonderen Schwierigkeiten gemeldet. Einige Mitgliedstaaten heben den Nutzen dieses Verfahrens hervor, ohne das die Überwachung und die Ahndung von Verstößen nicht möglich wären. Ein Mitgliedstaat hält die Frist für die vorherige Meldung (72 Stunden) in manchen Fällen für zu lang; diese Bestimmung ist jedoch Teil der Verordnung (EWG) Nr. 2847/93 zur Einführung einer Kontrollregelung und gilt daher nicht spezifisch für Direktanlandungen durch Drittlandschiffe. C. Einhaltung der Vermarktungsregeln (Artikel 5) Vermarktungsregeln gelten nur für die Mengen, die zur direkten Vermarktung bestimmt- sind. Diese Mengen sind - außer Direktanlandungen fur die Verarbeitungsindustrie bestimmt sind. Zu diesem Punkt werden keine Anwendungsschwierigkeiten gemeldet. in Spanien - eher unerheblich, da die meisten D. Betroffene Mengen Im Anhang sind die Mengen aufgeführt, die von fünf Mitgliedstaaten für die Jahre 94 und 95 gemeldet wurden. Diese Angaben sind also unvollständig. Im wesentlichen entfallen diese Mengen auf zwei Mitgliedstaaten, Dänemark und Spanien, in geringem Umfang nur auf Deutschland und Frankreich. Fast alle Anlandungen in den nördlichen Ländern einschließlich Frankreich sind für die Verarbeitung bestimmt und bestehen im wesentlichen aus einer geringen Anzahl Arten. Im Falle Spaniens erfolgen die meisten Direktanlandungen auf den Kanarischen Inseln und bestehen aus sehr verschiedenartigen Erzeugnissen, frisch oder gefroren, die zum Großteil für den Direktverkauf bestimmt sind. Von 1994 auf 1995 ist ein erheblicher Rückgang der in Deutschland, Dänemark und Frankreich angelandeten Mengen zu verzeichnen, in Spanien dagegen gab es einen Anstieg. in allen Fällen stark zurückgegangen, die Die Anzahl der Anlandungen durchschnittliche Menge je Anlandung dagegen gestiegen. Diese Daten betreffen lediglich zwei Jahre und sind daher nur beschränkt aussagekräftig. ist E. Allgemeine Bemerkungen Die meisten Mitgliedstaaten, die auf den Fragebogen der Kommission geantwortet haben, zeigen sich mit der Verordnung 1093/94 und ihrer Anwendung zufrieden. Es sind keine Anderungs- oder Verbesserungsvorschläge eingegangen. Bei der Anwendung wurden keine Schwierigkeiten gemeldet. EAZIÏ Von den acht Mitgliedstaaten, die der Kommission geantwortet haben, äußern zwei grundsätzlichle Vorbehalte gegen diese Verordnung, vier betonen ihre Zufriedenheit und zwei nehmen nicht weiter Stellung. Generell fällt es der Kommission angesichts der spärlichen Angaben schwer, einen vollständigen Überblick über die Ergebnisse der Anwendung der Verordnung 1093/94 zu geben. So haben mehrere Mitgliedstaaten überhaupt nicht geantwortet, und die Antworten enthalten keine Angaben über Häufigkeit oder Art der Kontrollen, die zur Sicherstellung der "Anwendung der Verordnung vorgenommen werden. Zu diesem Punkt verweist die Kommission daher auf den Bericht über die Kontrolle der in der Fischereizone der Gemeinschaft operierenden Fischereifahrzeuge aus Drittländern, den sie dem Rat entsprechend ihrer Zusage im Anschluß an die Ratstagung vom Dezember 1995 übermittelt. Folgendes kann auf jeden Fall gesagt werden: Die Auswirkung dieser Maßnahmen wird in den meisten Fällen positiv bewertet. Nachteile wurden nicht gemeldet, weder auf administrativer Ebene, noch bei Versorgung oder Absatz. Kein Drittland hat zu dieser Maßnahme seit ihrem Inkrafttreten Bemerkungen gemacht oder Schritte unternommen. Die Kommission möchte darauf hinweisen, daß einer der wichtigsten Aspekte der Verordnung 1093/94 in ihrem vorbeugenden Charakter liegt und daß der Verzicht auf eine solche Maßnahme vermutlich negative Auswirkungen auf den Markt hätte. Schließlich betont die Kommission, daß sie schon immer der Auffassung war, daß die Frage der Direktanlandungen auf internationaler Ebene multilateral geregelt werden sollte, und daß hierfür ein internes Rechtsinstrument erforderlich wäre, das als Bezug für spätere internationale Verhandlungen dienen könnte und ein Mittel zur Kontrolle einer verantwortungsvollen Fischerei darstellen könnte, ohne dem Grundsatz der Handelsfreiheit zu widersprechen. Bezeichnenderweise gibt es Küstenstaaten, die im Rahmen bestimmter regionaler Fischereiorganisationen nach einer Möglichkeit suchen, Anlandungen durch Fischereifahrzeuge von NichtVertragsparteien, die gegen die Bewirtschaftungs- und Erhaltungsregeln der genannten Organisationen verstoßen, zu untersagen. Dieser Ansatz, der im Zusammenhang mit dem Verhaltenskodex für eine, verantwortliche Fischerei sowie mit dem Übereinkommen der Vereinten Nationen über gebietsübergreifende Bestände und weit wandernde Arten zu sehen ist, sollte an anderer Stelle erörtert werden. Die Kommission wird dem Rat zu einem späteren Zeitpunkt entsprechende Leitlinien unterbreiten. Die Kommission ist der Auffassung, daß es zur Zeit keine Rechtfertigung für eine Änderung der Verordnung 1093/94 gibt. Anhang: Menge (in Tonnen) der Direktanlandungen sowie Anzahl der Schiffe (vorläufige Angaben für 1995) Deutschland Dänemark Spanien Frankreich Griechenland Insgesamt Q 1994 1928 N 286 Q N Q 48157. 5889 43449 1995 536 56 25642 1818 67854 N 623 428 Q 9892 4733 N 11 8 Q N Q N J 30( 1) J 20( 1) 103426 6809 98795 2310 (1): Für beide Jahre ISSN 0256-2383 KOM(96) 272 endg. DOKUMENTE DE 11 03 02 Katalognummer : CB-CO-96-282-DE-C ISBN 92-78-05477-1 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg Ao


title: COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE relativa alla valutazione finale dell' attuazione del programma comunitario per la costituzione di un mercato interno dei servizi d' informazione (1991-1995) IMPACT 2

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text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE * ir ir ir Bruxelles, 17. 06. 1996 COM(96)273 def. COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE relativa alla valutazione finale dell'attuazione del programma comunitario per la costituzione di un mercato interno dei servizi d'informazione (1991 -1995) IMPACT 2 COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE sulla relazione tinaie di valutazione dei risultati ottenuti nell'esecuzione del programma comunitario destinato a stabilire un mercato interno dei servizi dell'informazione (1991-1995) IMPACT 2 Riassunto La relazione finale di valutazione sull'esecuzione del programma IMPACT 2. elaborata da un comitato di cinque esperti indipendenti, conclude che la Commissione ha gestito il programma in modo soddisfacente e che i risultati ottenuti giustificano gli investimenti clTettuati. Il programma è un'efficace dimostrazione del meccanismo moltiplicatore, nella misura in cui gli importi spesi hanno avuto un effetto sostanzialmente maggiore del valore dei fondi pubblici investiti. Grazie al programma è stato possibile migliorare la conoscenza del mercato dell'informazione, sviluppare un vero dialpgo con i principali attori del mercato, compiere progressi nelle questioni giuridiche, stimolare il ricorso ai nuovi media in tutta TUE e incoraggiare la collaborazione tra imprese in progetti volti a sviluppare nuovi prodotti di informazione. Le iniziative promosse dal programma hanno attirato numerosi partners e, soprattutto, hanno coinvolto numerose PMI. Secondo il comitato di valutazione, il messaggio principale che proviene dal mercato è che, senza un finanziamento comunitario, le operazioni di tipo paneuropeo comportano un rischio troppo elevato. Il comitato ha inoltre formulato diverse raccomandazioni al fine di migliorare ed estendere le iniziative volte a stimolare il mercato dell'informazione nel quadro del prossimo programma INFO2000, per rafforzare il dialogo con le forze attive sul mercato e per aumentare in modo sostanziale le risorse finanziarie. La Commissione, nell'insieme, concorda con le conclusioni del comitato di valutazione e si impegna a seguirne le raccomandazioni, entro i limiti delle risorse finanziarie. Conviene sottolineare che alcune di queste raccomandazioni esulano dalla portata di INFO2000, ma rientrano in altri programmi UE relativi allo sviluppo della società dell'informazione. Introduzione 1. 2. 3. Il programma comunitario relativo alla costituzione di un mercato interno dei servizi d'informazione (conosciuto comunemente e denominato in seguito "il programma IMPACT 2") è stato avviato sulla base della decisione del Consiglio 91/691/CEE del 12 dicembre 1991, per un periodo di quattro anni (1991 - 1995). La dotazione totale di bilancio stimata necessaria per l'attuazione del programma ammontava a 64 MECU. Nel programma erano stati stabiliti cinque obiettivi da realizzare con le misure intraprese nel quadro di quattro linee d'azione. Tali linee d'azione mirano alle questioni di domanda e offerta del mercato dei servizi di informazione e si completano reciprocamente mediante l'attuazione di azioni orizzontali e verticali volte a raggiungere effetti rivolto specificamente alle PMI e allo sviluppo delle regioni più svantaggiate nell'Unione europea. sinergici nel programma, L'articolo 6 della decisione del Consiglio stabilisce che, a metà e a fine programma, la Commissione trasmetterà al Parlamento europeo e al Consiglio, previo esame da parte del comitato di cui all'articolo 4, una valutazione, elaborata da esperti indipendenti, dei risultati ottenuti in sede di realizzazione delle azioni di cui all'articolo 2 e, sulla base di questi risultati, potrà proporre un adeguamento degli orientamenti del programma. La valutazione finale è stata eseguita da un panel di esperti indipendenti ad alto livello, costituito dalla Commissione e denominato Comitato di valutazione finale del programma IMPACT 2 (CVF). Il panel, presieduto dal signor B. BLUNDEN, ha effettuato la valutazione nel periodo luglio - novembre 1995. 4. Gli obiettivi principali della revisione sono: • • • valutare se gli obiettivi del programma IMPACT 2 sono stati raggiunti; analizzare il successo della Commissione nell'adempimento della funzione di catalizzatore e stimolatore dello sviluppo del mercato; e la portata di ulteriori azioni individuare la necessità comunitarie per promuovere lo sviluppo del mercato nel contesto della società europea dell'informazione. 5. Nel corso del suo operato, il Comitato di valutazione finale ha svolto numerose attività, incluse la ricerca a tavolino, interviste ai funzionari CE e agli attori del mercato nonché diverse riunioni del panel. 6. Il Comitato del programma IMPACT (CPI) è stato consultato in merito alla scelta dei membri del panel di valutazione nella riunione di giugno 1995 e ha discusso i contenuti e le conclusioni della relazione di valutazione finale alla riunione di dicembre 1995. In tale il suo giudizio globalmente positivo occasione ha confermato sull'attuazione del programma IMPACT 2 e la sua soddisfazione per la relazione. Osservazioni preliminari della Commissione 7. 8. 9. l'elemento chiave per Negli ultimi due anni la Comunità è stata confrontata con nuove sfide derivanti dagli sviluppi inerenti alla società dell'informazione. Tali sviluppi stanno sfocando in una ristrutturazione globale delle industrie dell'informazione e della comunicazione e nel prossimo decennio costituiranno la competitività e l'occupazione. Si è riconosciuta l'importanza per l'UE di svolgere un ruolo di rilievo in questo processo e ciò si riflette in molte iniziative, tra cui il Libro bianco della Commissione Crescita, competitività, occupazione, la relazione Bangemann L'Europa e la società globale dell'informazione, il piano d'azione della Commissione La via europea verso la società dell 'informazione e la conferenza GÌ di Bruxelles dedicata alla società dell'informazione. la crescita economica, un ruolo riveste L'industria multimediale fondamentale nell'evoluzione verso una società dell'informazione e la crescente importanza dell'industria dei contenuti viene riconosciuta sempre di più come una parte significativa di quell'industria grazie al suo potenziale economico in termini di fatturato, bilancia commerciale e occupazione. Tale capacità è riconosciuta a livello globale anche dagli attori extra-europei delle industrie delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC), che continuano ad entrare nel settore dei contenuti, minacciando pertanto la posizione europea che finora è stata particolarmente forte nel settore dell'editoria a stampa. La valorizzazione del patrimonio europeo nel settore dei contenuti dell'informazione è ostacolata da una serie di fattori. L'industria editoriale multimediale in Europa è composta principalmente da imprese piccole e nuove, orientate soprattutto al mercato regionale e nazionale e operanti in un ambiente di mercato europeo frammentato a causa delle differenze Il mercato multimediale europeo ha pertanto un ritardo di 3 - 5 anni rispetto agli Stati Uniti. Tale fatto, insieme ai costi elevati delle telecomunicazioni e ai problemi di utilizzazione dell'informazione del settore pubblico e dei diritti multimediali, pregiudica sensibilmente la posizione dell'industria europea dei contenuti. linguistiche e culturali. 10. Il programma comunitario IMPACT 2, volto a stimolare lo sviluppo del mercato dell'informazione, che rivestiva inizialmente una rilevanza limitata, nel corso della sua attuazione è diventato uno dei centri d'interesse per l'economia. Sebbene il programma IMPACT 2 sia stato ideato con l'intento di realizzare un tale sviluppo, è stato necessario adattarlo continuamente per rispondere alla rapida evoluzione dell'ambiente. La valutazione finale di IMPACT 2 conferma che la Commissione è riuscita ad adeguarsi alla situazione, nei limiti del possibile viste le ristrettezze finanziarie imposte dai tagli di bilancio. 11. 12. In sede di attuazione del programma IMPACT 2, le varie iniziative hanno risentito gravemente delle riduzioni di bilancio, in quanto sono stati stanziati soltanto 52 MECU dei 64 MECU stimati necessari nella decisione del Consiglio. 11 programma IMPACT 2 è stato attuato in un momento di cambiamenti globali ed estremamente dinamici nell'industria dell'informazione, che portano ad una ristrutturazione dell'economia globale e trasformano le industrie dei contenuti multimediali in un elemento indispensabile allo sviluppo della società dell'informazione. Conclusioni generali del Panel di valutazione e osservazioni della Commissione 13. Il Comitato di valutazione finale conclude che gli obiettivi globali del programma IMPACT 2 sono stati realizzati e che la dotazione di bilancio è stata utilizzata efficacemente. Con i risultati prodotti si è raggiunto un buon rapporto di qualità/prezzo e, inoltre, dimostrato il meccanismo "moltiplicatore", per cui gli investimenti effettuati dalla Commissione europea hanno avuto un effetto sostanzialmente maggiore rispetto alla consistenza dei fondi pubblici impiegati. Il programma ha contribuito allo sviluppo dell'infrastruttura nell'Unione europea nella crescita del mercato dell'informazione che precede la società dell'informazione. 14. Nella relazione di valutazione finale si conclude che le raccomandazioni della valutazione a medio termine sono state attuate con successo negli ultimi due anni di IMPACT 2 e che i cambiamenti radicali in seguito all'introduzione del programma, hanno trovato un adeguato ricontro nell'implementazione del programma stesso. Le iniziative del programma hanno attratto molti partner e in particolare numerose PMI. intervenuti nel mercato dell'informazione, 15. l'ampio uso dello scambio elettronico, I mutamenti strategici avvenuti nel mercato dell'informazione mediante lo sviluppo dell'editoria multimediale e la convergenza tecnologica hanno reso cruciale l'operato della Commissione per quanto riguarda la riuscita della società dell'informazione europea. Il Comitato di valutazione 16. ritiene che i tagli di bilancio e la conseguente perdita di risorse siano un'errore strategico, particolarmente alla luce del fatto che per le PMI il rischio partecipazione alle joint-venture paneuropee diventa troppo elevato senza il finanziamento CE. Questo messaggio emerge chiaramente dal mercato. Osservazione della Commissione: In linea di principio, la Commissione condivide il giudizio del Comitato di valutazione. L'effetto moltiplicatore evidenziato nella relazione continuerà dopo la fine del programma e creerà una solida base futura per INFO2000. I tagli di bilancio sono stati diffìcili da gestire, in particolare per le PMI che partecipano al progetto, per cui un finanziamento comunitario è indispensabile per garantire la continuità e il successo delle joint-venture paneuropee. Tali limiti di risorse hanno ostacolato anche la valorizzazione delle opportunità di sviluppo paneuropee, che nel mercato globale diventano sempre più essenziali. le raccomandazioni del Comitato relative alle azioni da intraprendere Dette nel quadro del prossimo programma INFO2000. raccomandazioni saranno incorporate nel nuovo programma, a condizione che la dotazione di bilancio non si scosti troppo dalla proposta della Commissione (COM (95) 149 def). La Commissione accoglie favorevolmente Conclusioni spccifìche del Comitato di valutazione finale e osservazioni della Commissione 17. 18. 19. Nella relazione finale di valutazione sono formulate molte valide raccomandazioni che meritano un'ulteriore disamina. I seguenti paragrafi ricapitolano le principali conclusioni. La linea d'azione 1 mirava a migliorare la comprensione del mercato dell'informazione mediante le azioni dell'Osservatorio del mercato dell'informazione (OMI). Le azioni intraprese abbracciano la pubblicazione di documenti di lavoro che analizzano i segmenti specifici del mercato, una serie di studi strategici vertenti su tematiche ad hoc, la creazione di una rete di istituti di politica dell'informazione e la pubblicazione di una relazione annuale, ampiamente riconosciuta, sugli avvenimenti e sviluppi nel mercato dell'informazione. I risultati di questo lavoro sono stati ampiamente diffusi su supporto cartaceo ed elettronico, con la diffusione via Internet World Wide Web (WWW). Il Comitato di valutazione finale conclude che per meglio comprendere il mercato è necessario conoscerne meglio l'evoluzione. A questo riguardo, le misure intraprese dall'OMI sono considerate buone, ma insufficienti per soddisfare le esigenze del mercato. I tagli di bilancio hanno limitato gli sforzi volti a migliorare la comprensione del mercato lo sviluppo della società in cui dell'informazione esige la promozione del mercato degli utenti. Di in rapida evoluzione conseguenza, il mercato dell'informazione in un momento 20. 21. 22. nell'UE deve rispecchiarsi nell'ampliamento della portata dell'OMI, che occore rivalutare. Inoltre, dimostrano Il Comitato di valutazione finale ha notato che i tre studi strategici pubblicati dall'OMI hanno avuto un impatto significativo sul mercato. che la Commissione comprende opportunamente il suo ruolo ed esprime in modo esaustivo i pareri dell'industria dei contenuti d'informazione, dei media e degli utenti. Si conclude che tali studi sono stati determinanti nel cambiare le relazioni tra la Commissione ed i principali attori dell'industria dell'informazione nell'UE e pertanto si raccomanda vivamente di continuare e di ampliare questo approccio. Osservazione della Commissione: La Commissione è ben consapevole della continua necessità di migliorare la trasparenza del mercato e di dare voce alle opinioni e alle esigenze del mercato dei contenuti. Senza un tale lavoro di indagine, la Commissione non è in grado di apportare un contributo adeguato allo sviluppo di ima politica volta alla promozione della futura la Commissione è pienamente d'accordo di attuare nel contesto del nuovo programma INFO2000 le raccomandazioni formulate, tuttavia il successo di una tale impresa dipenderà soprattutto dalle risorse messe a disposizione. società dell'informazione Di conseguenza, nell'UE. La linea d'azione 2 era volta a superare gli ostacoli giuridici nel mercato dell'informazione. Le azioni hanno contribuito agli sviluppi della regolamentazione nell'UE dei settori della protezione dei dati personali e della protezione giuridica delle banche dati e hanno preso in esame altre barriere giuridiche che vanno affrontate con urgenza nel contesto della società dell'informazione, quali i diritti di proprietà intellettuale (DPI) nell'era dell'elettronica, la sicurezza dell'informazione e le conseguenze giuridiche della convergenza della tecnologia e dei media. Si sono avviate diverse azioni per preparare iniziative specifiche da attuare nel quadro del programma INFO2000, inclusi l'accesso e la valorizzazione dell'informazione del settore pubblico e Io scambio dei diritti d'autore. Tali misure sono state sostenute da parte del gruppo consultivo per i problemi giuridici (LAB), che è composto di esperti ad alto livello, responsabili della politica ed esponenti dell'industria dell'informazione. II lavoro del LAB è ampiamente apprezzato ed ora è meglio conosciuto grazie all'organizzazione di conferenze biennali che si svolgono negli Stati membri. 23. Sebbene i consulenti responsabili della valutazione siano soddisfatti delle attività intraprese, incoraggiano un'ulteriore intensificazione ed un'espansione di tali attività, in quanto le azioni intraprese da parte della CE per superare gli ostacoli giuridici sono indispensabili in vista dei cambiamenti strategici che avvengono sul mercato. Il 24. 25. 26. ruolo rivestito dal LAB deve essere ulteriormente sviluppato per tenere conto delle esigenze giuridiche e normative delle industrie dei contenuti, dei media e delle comunità di utenti. Per affrontare adeguatamente questo compito il LAB deve continuare a ristrutturarsi per rappresentare maggiormente il settore privato ed instaurare contatti migliori con altri organismi consultivi dell'industria che si interessano delle questioni giuridiche e regolamentari. necessità Osservazione della Commissione: La Commissione concorda sulla di migliorare ulteriormente i rapporti con altri organismi dell'industria per rappresentare meglio le esigenze giuridiche e regolamentari dell'industria, del commercio e dei consumatori. Si intende esaminare la questione per trovare il modo migliore di perseguire il rafforzamento di questi legami nel quadro del programma INFO2000. Tali sforzi vanno inseriti in una strategia più ampia della Commissione, come previsto nel piano d'azione della Commissione "La via europea verso la società dell'informazione", che contiene una serie di iniziative volte ad istituire un quadro regolamentare adeguato. e gli la codifica delle comprendere maggiormente Per quanto riguarda le attività volte a stimolare l'applicazione di norme e di standard per informazioni, conformemente alla linea d'azione 3, nelle azioni si è teso a sensibilizzare standard dell'informazione tra gli attori del mercato e la dimostrazione dei benefici derivanti dalla loro applicazione. La pubblicazione di un bollettino, "OH Spectrum", che contiene orientamenti per l'attuazione di standard, e di un elenco completo di standard dell'informazione hanno contribuito efficacemente a realizzare questo obiettivo. Per integrare tali azioni la Commissione ha avviato anche un'iniziativa per sviluppare specifiche relative alla garanzia di qualità dei prodotti e standard dei dell'informazione, regolarmente aggiornato, rappresenta uno strumento di riferimento unico che viene utilizzato dall'industria e dagli organi di standardizzazione nell'UE e altrove. informazione. servizi d' L'elenco degli La relazione di valutazione finale definisce stimolante il lavoro svolto per promuovere gli standard e lo considera un'attività importante e unica per la CE, in quanto per il Mercato unico europeo sarà importante applicare norme e standard al fine di conquistare una quota significativa dei mercati globali. Sebbene le azioni intraprese nel contesto del programma IMPACT 2 abbiano dato un buon rapporto qualità/prezzo, la dotazione di bilancio si è rivelata eccessivamente modesta. Nel quadro delle attività relative alle norme e agli standard è necessario definire esaurientemente i proprietari dei contenuti di informazione e le esigenze degli utenti di informazione per tutte le tecnologie associate. Si raccomanda vivamente pertanto 27. 28. 29. di ampliare questo lavoro per meglio coprire e rappresentare il mercato. Osservazione della Commissione: Sebbene la Commissione sia d'accordo con questo parere, si deve sottolineare che la portata del programma troppo limitata per prevedere un margine di manovra per quest 'iniziativa. Dette attività vengono la politica di standardizzazione della Commissione europea ed i risultati saranno inseriti in concetti più ampi, attualmente in fase di valutazione. invece coordinate IMPACT 2 è con La linea d'azione 3. 2, volta ad aumentare la facilità d'uso e a migliorare le conoscenze relative all'informazione, era mirata agli utenti dei servizi d'informazione elettronica e includeva tre iniziative complementari: la gestione del servizio host della Commissione (ECHO) insieme al server World Wide Web (WWW) I'M EUROPE, quale strumento centrale di formazione, orientamento, sensibilizzazione e forum virtuale di riunione; la rete National Awareness Partners (NAP [Partner per la sensibilizzazione a livello nazionale]), che mantiene stretti contatti con le comunità di utenti regionali/nazionali negli Stati membri, in particolare le PMI, e che svolge un numero vieppiù crescente di attività di sensibilizzazione e di formazione; infine, le attività di formazione iniziale destinate agli intermediari dell'informazione, ai dirigenti delle PMI e agli studenti nelle regioni meno favorite moltiplicatesi successivamente grazie alla cooperazione con i programmi comunitari COMETT, SOCRATES e LEONARDO. In seguito alla valutazione a medio termine del programma IMPACT, il numero di utenti ECHO è salito da 16. 000 a 33. 000 e il numero di ore di collegamento è raddoppiato, passando da 5. 000 a 10. 000 al mese. Il crescente interesse nel server I'm Europe WWW risulta evidente se si considerano le richieste di accesso a documenti che superano le 178. 000 per il mese di Novembre 1995, cioè il quintuplo delle richieste registrate nello stesso periodo nel 1994. Il livello di attività della rete NAP è evidenziato dagli oltre 2. 000 eventi di sensibilizzazione per il periodo 1993 - 1995, 1000 dei quali svoltisi nel 1995. esemplare intesa ad agevolare il fatto che ECHO Il comitato di valutazione finale riconosce costituisce un'attività il funzionamento degli host delle banche dati e riveste un ruolo chiave nel mercato europeo dell'informazione. In seguito al suo recente lancio nel settembre del 1994, il suo server I'M EUROPE WWW ha già conquistato una posizione stabile nel "cyberspazio". Visto il successo, il Comitato raccomanda di proseguire e sviluppare ulteriormente questa attività. I consulenti preposti alla valutazione si sono interessati particolarmente alle attività NAP, considerando la sensibilizzazione e la diffusione elementi indispensabili a tutte le attività comunitarie. Essi concludono che il concetto di sistema di distribuzione è valido; tuttavia, sottolineano che variazioni significative 30. 31. 10 caratterizzano la qualità dei NAP e che il loro concetto operativo potrebbe non riflettere appieno i cambiamenti nel mercato. Si raccomanda pertanto di rivedere la composizione della rete nonché la portata ed il modo di funzionamento. Un nuovo invito a presentare proposte dovrebbe comportare la formulazione di specifiche che prevedono una ri localizzazione e l'elaborazione di criteri volti a misurare le prestazioni dei NAP. Per quanto riguarda le attività di il Comitato ne raccomanda la prosecuzione nel quadro formazione, del programma INFO2000. Osservazione della Commissione: La Commissione ha predisposto la continuazione delle attività ritenute positive dal Comitato nel quadro delle programma INFO2000. I commenti ed i suggerimenti molto dettagliati espressi in merito al miglioramento delle operazioni NAP sono considerati validi ed utili e la Commissione ne terrà conto nel prossimo riorientamento della rete NAP e delle sue attività. interattiva (IMM e dei l'industria iniziative strategiche nel settore dell'informazione Information services}) il commercio e per (linea Le d'azione 4) volte a stimolare l'offerta di prodotti e servizi elettronici d'informazione avanzati hanno sostenuto i progetti pilota nei campi [Interactive dell'informazione multimediale Multimedia Information]), dei servizi di informazione geografica servizi (GIS [Geographic d'informazione per (BIS [Information Services for Business and Industry]). In seguito ai tre inviti a presentare proposte pubblicati nel 1992, 1993 e 1994 sono pervenute globalmente 610 proposte. Dai primi due inviti (507 proposte), sono stati sostenuti 84 progetti per la fase di definizione e. successivamente, i risultanti 30 progetti per la fase di attuazione. A causa della mancanza di tempo e di fondi per l'attuazione di due fasi nel 1995, sono stati sostenuti 17 progetti completi selezionati all'atto del terzo invito (103 proposte). Il bilancio totale per questi progetti ammontava a 24,5 MECU. A causa dei costanti tagli di bilancio, il numero di progetti sostenuti è diminuito da 59 nel primo invito a 17 nel terzo. L'obiettivo di promuovere particolarmente le attività il 65% delle 590 delle PMI è stato raggiunto organizzazioni partecipanti ai progetti pilota erano PMI. Inoltre, è stato raggiunto anche un alto livello di partecipazione da parte delle organizzazioni operanti nelle regioni meno favorite, in quanto 246 di esse hanno partecipato ai progetti pilota, cioè il 38%. in quanto 32. Il comitato di valutazione finale conclude che la Commissione è riuscita ad affrontare con successo i due aspetti distinti delle iniziative strategiche. Il primo è costituito dalla creazione di modelli e dalla riduzione del rischio di sperimentazione quale elemento del processo di apprendimento. Di conseguenza molti progetti stanno dando risultati commerciali buoni, alcuni sembrano addirittura aver superato le aspettative. Il secondo aspetto è inerente allo sviluppo di 11 interessati al successo del prodotti che penetrano nel mercato, costruendo infrastrutture in un nuovo settore in cui assume importanza la visibilità. Tali iniziative hanno contribuito alla visibilità presentando prodotti di alta qualità ad avvenimenti importanti quali ITDT di Parigi, FOn-Line di Londra, la I consulenti Fiera del libro di Francoforte e la MILIA di Cannes. sono particolarmente lavoro eseguito nell'ambito GIS. Grazie all'interesse suscitato dai progetti pilota, questo settore è diventato oggetto di uno sviluppo di natura politica e deve essere considerato un modello per un'ulteriore attività in altri settori nel contesto del programma Info2000. Inoltre, si è confermato che le critiche espresse in sede di revisione a medio termine sono state superate. Dalle interviste ai partecipanti al progetto, il Comitato di valutazione ha individuato il messaggio principale proveniente dal mercato, cioè che senza un ulteriore finanziamento di IMPACT 2 nel quadro del programma Info2000 il rischio di continuare le joint venture paneuropee è troppo elevato. Di conseguenza, il Comitato raccomanda di potenziare queste iniziative nel contesto di INFO2000 presentando una serie di proposte concrete per ulteriori miglioramenti. della è consapevole del fatto parallelamente Ovviamente, Osservazione della Commissione: che esistono molte La Commissione opportunità di sviluppare prodotti e servizi multimediali europei suscettibili di sfondare sul mercato e che esse aumenteranno nei società anni prossimi all'evoluzione dell'informazione. la responsabilità principale di sfruttare tali opportunità rimane del settore privato, tuttavia anche il settore pubblico riveste un ruolo importante, in quanto ha il compito di creare condizioni favorevoli, di promuovere gli investimenti e di ridurre pertanto il rischio finanziario dei privali. Tali responsabilità il principio di politiche vanno affrontate tenendo in considerazione Il ruolo della sussidiarietà a in un contesto Commissione consiste nell 'affrontare La Commissione ha previsto disposizioni consone nel paneuropeo. quadro del programma In fase di attuazione di altre iniziative, terrà debitamente conto dei numerosi preziosi suggerimenti espressi nella relazione di valutazione. I limiti finanziarie messe a disposizione del programma delle risorse alla potrebbero piena a beneficio della valorizzazione di queste opportunità uniche posizione europea sul mercato globale. livello nazionale ed europeo. la Commissione rappresentare il maggiore la tematica Info200(). ostacolo 33. Proposte di sviluppi futuri 34. Il Comitato ha eseguito la valutazione alla luce degli sviluppi della società dell'informazione e ha tenuto conto della proposta della Commissione per il programma 1NFO2000 nelle sue raccomandazioni. Riconoscendo il successo di IMPACT 2 e la crescente importanza del mercato dell'informazione per la politica globale della CE, il Comitato 12 in base ai risultati di IMPACT 2 e raccomanda l'estensione delle iniziative della Commissione relative ai in contenuti considerazione di un aumento di bilancio per il programma INFO2000. La relazione costituisce una ricca fonte di proposte dettagliate ed estremamente valide relative a tale ampliamento e a ulteriori miglioramenti. la presa 35. Osservazione della Commissione: Le considerazioni del Comitato rispecchiano pienamente il parere della Commissione che è stato espresso nella proposta del programma 1NFO2000. I suggerimenti formulati dal Comitato saranno quindi tenuti in considerazione nell'attuazione di INFO2000 entro i limiti del possibile. AÒ ALLEGATO I Riassunto della relazione relativa alla valutazione finale del programma IMPACT 2 Composizione del comitato di valutazione finale del programma IMPACT 2 Sig. Brian BLUNDEN, Chief executive, IEPRC, UK - Presidente Sig. Rolf KAT, Business development and analysis, VNU, Paesi Bassi Sig. René MAYER, Président de section honoraire, Conseil Général des Pont et Chaussées, Francia Sig. Franz G. MÒSL, Unternehmensberatung, Germania Sig. José Joao CAMPOS RODRIGUES, Director, Challenge, Portogallo Sig. Mogens RASMUSSEN, Managing Director, Sarbaek A/S, Danimarca, Segretario Il testo completo della relazione valutativa é disponibile in lingua inglese presso : COMMISSIONE EUROPEE DG XIII/E L-2920 LUSSEMBURGO Fax: +352-4301 33190 AH Riassunto: Comitato di valutazione finale (CVF) del programma IMPACT 2 Il Comitato di valutazione finale conclude che gli obiettivi globali del programma IMPACT 2 sono stati realizzati e che la dotazione di bilancio assegnata dal Consiglio è stata utilizzata efficacemente. Il programma è stato ben gestito dalla DG XIII/E ed i risultati ottenuti hanno provato un soddisfacente rapporto di qualità/prezzo e, inoltre, è stato dimostrato il meccanismo "moltiplicatore", per cui gli investimenti effettuati dalla Commissione europea hanno avuto un effetto sostanzialmente maggiore rispetto alla consistenza dei fondi pubblici Tale effetto moltiplicatore continuerà anche dopo il termine del programma e costituirà una solida base per il programma Info2000. impiegati. Il programma ha contribuito allo sviluppo dell'infrastruttura nell'Unione europea (UE) nella crescita del mercato dell'informazione che prevede la società dell'informazione. Specificamente, i risultati di IMPACT 2 sono dimostrati da: • del mercato e una migliore dell'informazione da parte dell'industria e dei governi grazie al lavoro svolto dall'Osservatorio del mercato dell'informazione (OMI); comprensione conoscenza un dialogo autentico con i protagonisti nell'industria dell'informazione instaurato mediante gli studi strategici commissionati dalla DG XIII/E; i progressi nel settore regolamentare e legislativo che risultano dal lavoro del gruppo consultivo per i problemi giuridici (LAB); la riduzione delle barriere tecniche al trasferimento di informazione e all'interscambio elettronico grazie al lavoro svolto nel settore delle norme e degli standard; la crescita dell'uso dell'informazione da parte dell'industria e del commercio mediante la European Commission Host Organisation (ECHO); • la promozione dell'uso dei nuovi media in tutta l'Unione europea con l'introduzione di servizi quali il server I'M EUROPE WWW su Internet; il maggiore riconoscimento da parte dell'industria dei benefici derivanti dalla cooperazione in tutta l'Unione europa grazie all'opera di sensibilizzazione della rete National Awareness Partners (NAP); il grande effetto moltiplicatore realizzato dal programma COMETT con le azioni di avvio introdotte nel settore della formazione nelle regioni meno favorite; incentivare le opportunità per le partnership commerciali, particolarmente tra le PMI, fornite dagli inviti a presentare proposte e dai sostegni finanziari per progetti di cooperazione come quelli promossi dai programmi IMM e GIS; una comunicazione che sarà trasmessa al Consiglio e al Parlamento europeo visto il grande interesse dimostrato nel GIS; la creazione di un centro di interesse paneuropeo per i benefici derivanti dall'uso dell'informazione da parte dell'industria mediante l'invito a presentare proposte per i servizi di informazione per le aziende e per l'industria (BIS); • lo sviluppo dell'intero mercato europeo mediante programmi di cooperazione internazionale quali i progetti Copernicus. Il Comitato di valutazione finale ritiene che il successo del programma IMPACT 2 costituisca un'argomentazione inconfutabile per ottenere il sostegno degli Stati membri, del Consiglio e del Parlamento europeo per il programma Info2000 e per far prendere in considerazione l'aumento della dotazione di bilancio di quest'ultimo. Il Comitato di valutazione finale propugna un aumento di bilancio per Info2000, perché ciò rientrerebbe nella logica dei recenti Libri bianchi CE e dei risultati della Commissione Bangemann, che si è occupata della promozione della crescita della società dell'informazione. L'UE deve creare posti di lavoro e migliorare la sua competitività sui mercati globali. Il mercato dell'informazione è riconosciuto quale forza motrice per realizzare A sua volta, questo motore del mercato questi due obiettivi. dell'informazione è composto degli utenti dell'informazione e dei fornitori di contenuti, quali gli editori. Senza utenti e fornitori di contenuti non esiste la domanda di software, hardware o strumenti quali le telecomunicazioni. Il ruolo rivestito dalla DG XIII/E è pertanto indispensabile allo sviluppo del mercato dell'informazione e alla formulazione della politica CE in generale. Attualmente il finanziamento erogato per queste attività è troppo modesto se confrontato con la portata della sfida che si deve affrontare. Sembra che nella CE non si comprenda l'importanza strategica di siffatto meccanismo. La DG/XIII/E deve essere incoraggiata a continuare a dare voce ai pareri e alle aspirazioni di tutti gli utenti d'informazione (industria, commercio e gli svariati settori pubblici, incluse le comunità culturali quali gli enti di istruzione) insieme a quelli dei proprietari dei contenuti, dei media e delle attività commerciali come, ad esempio, il settore pubblicitario. La DG XIII/E deve essere incaricata di formulare coerentemente le opinioni in merito alle questioni pertinenti allo sviluppo del mercato dell'informazione, incluso il quadro normativo necessario per uno scambio competitivo. In seguito all'introduzione del programma il mercato dell'informazione è cambiato radicalmente, penetrando praticamente in tutte IMPACT 2, Aio Il le organizzazioni dei settori pubblico/privato nell'Unione europea. multimedia è diventato il fulcro delle attività non solo degli attori globali, ma anche dell'industria, del commercio, della cultura e del settore pubblico ed amministrativo negli Stati membri. Il lavoro della DGXIII/E ha tenuto conto di tale cambiamento del mercato dei servizi di informazione. Tuttavia, la questione della chiarezza del mandato sfavorisce gli attori delle industrie d'informazione nell'UE e priva i programmi degli Stati membri dei benefici di una leadership per la cooperazione, perdendo pertanto la possibilità di creare un massimo effetto moltiplicatore in tutta l'UE con i programmi riguardanti la società dell'informazione. Questa situazione deve cambiare. Si tratta di un problema che richiede di essere affrontato urgentemente al massimo livello politico. Concludendo, le raccomandazioni del Comitato di valutazione finale relative al programma IMPACT 2 possono essere riassunte come segue: 1 2 3 4 5 II programma IMPACT 2 è stato portato a termine con successo e nel rispetto degli orientamenti di bilancio stabilite dal Consiglio. Riconoscendo il successo di IMPACT 2 e la crescente importanza del mercato dei servizi d'informazione nell'ambito della politica comunitaria in generale, occorre in considerazione un aumento della dotazione di bilancio destinata al programma Info2000. Va respinto qualsiasi tentativo da parte degli Stati membri di modificare, eliminando delle attività, qualsiasi parte del programma Info2000 proposto. II Consiglio e il Parlamento europeo devono sostenere un mandato ampliato per la DGXIII/E. Si raccomandano quattro modifiche specifiche e cioè: • • • • garanzia che la DGXIII/E abbia un mandato per realizzare la sua missione di espressione delle aspirazioni delle industrie dei media e dei contenuti e di tutta la comunità di utenti d'informazione; revisione da parte di alcuni Stati membri della rispettiva rappresentanza sul Comitato consultivo per Info2000; aumento della rappresentanza delle industrie dei contenuti d'informazione nel Forum della società dell'informazione; creazione di un piccolo gruppo ad alto livello di consulenti esperti provenienti dall'economia e dai settori pubblico/privato per consigliare la DGXIII/E in merito alla politica di sviluppo. È necessario destinare delle risorse di bilancio del programma Info2000 allo sviluppo di una metodologia che promuova settori o tematiche particolari. Negli inviti a presentare proposte è necessario l'adozione di una procedura standard per la fase di fattibilità che riduca al minimo la Ai burocrazia. Nelle unità amministrative della CE si deve incoraggiare l'indagine indipendente per le procedure relative ai progetti al fine di ridurre radicalmente le pratiche burocratiche, i tempi di elaborazione, di approvazione, di adozione e di concessione dei sostegni finanziari. La portata del lavoro dell'OMI deve essere ampliata per tenere conto dei cambiamenti che avvengono nel mercato dell'informazione; è necessario accelerare la diffusione della relazione OMI. Si consiglia un incremento dei stanziamenti destinati agli studi strategici con una dotazione minima di 750. 000 ECU all'anno per la durata del programma Info2000. Si raccomanda l'ampliamento del mandato del LAB e, se necessario, un aumento della dotazione di bilancio, mediante: 6 7 8 • • • la riformulazione del mandato del LAB per garantire che tutte le Direzioni generali ne riconoscano il ruolo volto a rappresentare le esigenze normative e giuridiche delle industrie dei contenuti d'informazione, dei media e degli utenti; la revisione da parte dell'amministrazione della DGXIII/E per assicurare bilanci e risorse adeguate alle esigenze; gestione da parte della DGXIII/E per garantire che il LAB operi un collegamento sistematico ed esaustivo con le interessate che si occupano di questioni organizzazioni regolamentari servizi e giuridiche nel mercato dei d'informazione; ristrutturazione continua del LAB per ridurre la presenza del mondo accademico e aumentare invece quello degli esponenti del comparto commerciale nel mercato dell'informazione e revisione del sistema di rappresentanza per riflettere un equilibrio appropriato di tutte le parti interessate al mercato dei servizi d'informazione. 9 10 Si propone un aumento della dotazione di bilancio per le attività promozionali di standard e specifiche nel quadro del programma Info2000, che dovrebbe riguardare in particolare: • • misure relative alla qualità dei nuovi prodotti mediali; misure significative concernenti l'efficacia della pubblicità nei nuovi media. È necessario pubblicare un nuovo invito per la rete NAP per dimostrare la comprensione del mercato globale dell'informazione e per instaurare un sistema di pietre miliari e di criteri di performance che richieda che l'azione assomigli ad un programma di sviluppo di marketing per le attività CE. 11 Si propone un finanziamento continuato per sostenere ECHO e il server I'M EUROPE WWW, nonché un ulteriore sostegno alle AS iniziative di formazione nel quadro del programma Info2000, in collegamento con la DGXIII. 12 Si raccomanda un sostegno continuativo ai servizi multimediali interattivi (IMM) e più specificamente: 13 14 • • • • monitoraggio permanente dei progetti IMM nei prossimi due anni per accertare il loro impatto sul mercato d'informazione; prosecuzione di un'iniziativa simile per garantire un flusso costante di prodotti prototipi; estensione del concetto di prototipo per includere l'impiego dei nuovi media nella pubblicità; continuazione dell'iniziativa per garantire la crescita delle PMI quali produttori e utenti dei servizi d'informazione. Riesame della destinazione specifica delle risorse di bilancio conformemente alla comunicazione relativa al GIS trasmessa al Consiglio e al Parlamento europeo. Si deve incoraggiare lo sviluppo e la promozione dei servizi di informazione per le aziende e per le industrie con: • • • un sostegno continuo per i servizi d'informazione per le aziende e l'industria (BIS) che daranno il maggiore contributo allo sviluppo delle infrastrutture nell'UE; l'avviamento di un programma con organizzazioni di ricerca e di tecnologia (ORT) del settore privato ed i competenti organi del settore pubblico per sviluppare una rete coerente di servizi d'informazione per le aziende e per l'industria nell'UE; lo sviluppo di comunità virtuali paneuropee interessate alle questioni future relative alle aziende e all'industria nell'intera UE. ^% ISSN 0254-1505 COM(96) 273 def. DOCUMENTI IT 16 10 N. di catalogo : CB-C0-96-283-IT-C ISBN 92-78-05492-5 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo