title: Förslag till rådets förordning (Euratom, EG, EKSG) om ändring av budgetförordningen av den 21 december 1977 för Europeiska gemenskapernas allmänna budget

eurovoc_concepts:
Structural Funds
financial regulation
general budget (EU)
management audit

formats: html pdf pdfa1b print

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION >-* •fr iV Bryssel den 26. 07. 1996 KOM(96) 351 slutlig 96/0189 (CNS) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EURATOM, EG, EKSG) om ändring av budgetförordningen av den 21 december 1977 för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (framlagt av Kommissionen) MOTIYEBIMÏ A. B. Förord Detaljerad redogörelse för de föreslagna ändringarna 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Kontroll av utestående rättsliga åtaganden Kontroll av olika parters befogenheter vid budgetens genomförande Bestämmelser som bör underleverantörer införas för att reglera användningen av Utökad behörighet för styrekonomen Ändringar till följd av datoranvändningen Ändringar som syftar till ett förbättrat redovisningssystem Bokföring av traditionella egna medel Överensstämmelse mellan rättsliga och budgetmässiga åtaganden Kompletterande föreskrifter för hur förfarandet skall inledas då styrekonomen nekat att ge sitt godkännande 10. Ändringar av bestämmelserna för inventarieförteckningar 11. 12. Ändring av tidsfristen för att lägga fram förslag till den budgetansvariga myndigheten om överföring av anslag mellan kapitel Omarbetning av avdelning IX bestämmelser för bistånd till tredje land i budgetförordningen om särskilda A. FORORD Under budgetåret 1996 inleds regeringskonferensen, vilken är en bekräftelse på medlemsstaternas politiska vilja att fortsätta utvidgningen av Europeiska unionen. En union med 20 medlemsstater eller fler kan inte fungera väl om inte dess institutioner upplevs som närvarande och synliga, är öppna till sin karaktär och effektiva till sin funktion. En förbättring av den ekonomiska förvaltningen är i det sammanhanget en absolut nödvändig del av den reform som krävs inom institutionerna. Detta förslag är i lagstiftningshänseende ett första steg i den riktningen. Budgetförordningen har på senare tid ändrats i tre omgångar, i synnerhet till följd av Maastrichtfördraget, EES-avtalet, in- och utlåningsverksamheten, handläggningen av böter och andra ekonomiska sanktioner samt de nya konkurrensbestämmelserna för Gemensamma forskningscentret. Arbetet med två andra ändringar som rör avslutningen av EUGFJ:s räkenskaper ("sjätte omgången") respektive handläggningen av saidobelopp ("fjärde omgången") har inletts. Detta förslag till ändringar ("sjunde omgången") härrör från Liikanen-Gradin- gruppens slutsatser från den andra etappen i arbetet för förbättrad ekonomisk förvaltning (SEM 2000). Den skall också ses mot bakgrund av de synpunkter som framförts efter den första revisionsförklaringen (DAS) och SINCOM 21. Insatserna måste vara balanserade och samordade: balanserade så tilrvida att behovet av vissa nödvändiga föicmdingar beaktas, efter en period av restriktiva åtgärder, och samordnad så tillvida att olika aktörers intressen måste sammanvägas med de fbrvahmngsmässiga kraven. Huvudpunkterna kan sammanfattas på följande sätt: 1. 2. 3. Eftersom betydande förseningar ofta uppstår vid förvaltningen av åtaganden, bör kontrollen av utestående åtaganden stärkas. Det måste övervakas att institutionernas rättsliga åtaganden överensstämmer med dem som rapporteras till styrekonomen och förs in i den allmänna redovisningen. När gemenskapsprogram genomförs med hjälp av underleverantörer måste insynen i verksamheten garanteras och bokföringen av de medel som genereras och som kan användas för finansieringen av programmen i fråga fastställas genom lämpliga bestämmelser. SINCOM står för Système Informatisé de Comptabilité (datoriserat redovisningssystem), och har införts av kommissionen i etapper sedan 1989, i syfte att ersätta ett antal äldre program som i allmänhet fån hanteras manuellt med modern och högpresterande utrustning 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Efter att revisionsförklaringen införts krävs det att disciplinen stärks vad avser inventarieförteckningar och att räkenskapsförarens uppgifter definieras. styrekonomens utanordnarens, genom Hänsyn bör tas till de krav som ställs på datoriserade system för ekonomisk förvaltning. I synnerhet bör det skapas bestämmelser som gör räkenskapsföraren delaktig vid inrättandet av de datorsystem som används av utanordnarna vid den ekonomiska förvaltningen, samt bestämmelser för sändning av betalningsorder till banker på elektronisk väg. Förfaranden där underfullmakter ges måste övervakas noggrant. Disciplinära åtgärder och, eventuellt, krav på ekonomisk kompensation bör riktas mot dem som utövat befogenheter som inte tilldelats dem genom fullmakt eller underfiillmakt. Om styrekonomen inte ger sitt godkännande bör en tidsgräns bestämmas för det förfarande som då skall inledas, så att det går att undvika att alltför stora förseningar orsakar redovisningsproblem. Lämpliga bestämmelser bör föras in i budgetförordningen vad gäller bokföring av traditionella egna medel, vilka är av en särskild beskaffenhet jämfört med alla gemenskapens övriga fordringar, inklusive övriga egna medel (moms- och BNI- grundade medel). Det framstår som nödvändigt att förbättra redovisningssystemet, i synnerhet på de områden där användningen av datortillämpningar ökar. Förslaget svarar också mot rådets krav på att - inom området för bistånd till tredje land - anpassa den offentliga upphandlingen till de krav som följer av GATT-avtalet och mot rådets direktiv om samordning av förfarandena för offentlig upphandling. I den motivering som följer redogörs på ett detaljerat sätt för motiven för var och en av de förslagna ändringarna. B. DETALJERAD ÄNDRINGARNA REDOGÖRELSE FOR DE FÖRESLAGNA 1. Kontroll av utestående rättsliga åtaganden Trots att en tidsgräns för alla åtaganden som löper längre tid än ett budgetår infördes vid 1988 års ändring av budgetförordningen (artikel 1. 7), är det inte ovanligt med betydande förseningar i förvaltningen av sådana åtaganden. En bättre ekonomisk förvaltning kräver en stärkt kontroll av utestående åtaganden. En sådan stärkt kontroll kan uppnås på följande sätt: Genom att tidsfrister fastställs och förs in i varje kontrakt, så att perioden för projektens genomförande kan övervakas. Det skall klart anges att åtaganden som ännu inte genomförts vid periodens slut dras tillbaka. Upphävandet av dessa åtaganden bör vara slutligt först sex månader efter det att tidsfristen löpt ut, så att en viss frist för att avsluta redovisningen ges (artikel 1. 7). Genom införande av bestämmelser i vilka det uttryckligen anges att felaktigt utbetalda belopp skall återkrävas i sådana fall då åtaganden dras tillbaka till följd av att de projekt för vilka medlen var avsedda inte genomförs alls eller bara genomförs delvis, och detta leder till att anslagen upphävs. På så sätt uppnås dzn symmetri som krävs mellan åtaganden som dragits tillbaka och återkrävda belopp (artikel 7. 6). 2. Kontroll av olika parters befogenheter vid budgetens genomforande Även om det anges i artikel 22 i budgetförordningen att institutionerna kan delegera sin befogenhet att genomföra budgeten enligt de villkor som anges i deras interna arbetsordning och inom de gränser som fastställs i fullmakten i fråga, samt att de befullmäktigade inte får handla utöver de befogenheter som uttryckligen tilldelats dem, har det enligt revisionsrätten förekommit att personer med otillräckliga befogenheter har undertecknat åtaganden och betalningsorder. För att detta skall undvikas i framtiden bör det i samma artikel föras in en bestämmelse om att disciplinära åtgärder och, eventuellt, krav på ekonomisk kompensation bör riktas mot dessa personer enbart av den anledningen att de utövat befogenheter som inte tilldelats dem enligt gällande bestämmelser (artikel 22. 4). 3. Bestämmelser underleverantörer som bör inforas för att reglera användningen av Bruket av underleverantörer som sådant kan knappast ifrågasättas. För vissa avdelningar inom kommissionen är det, till följd av brist på personal, det enda sättet att genomföra politiken på vissa områden. Det måste emellertid säkerställas att förvaltningen i dessa fall sker med samma noggrannhet som när åtgärder förvaltas direkt. Reglerna måste utformas så att en total öppenhet Tåder i redovisningen av de åtgärder som delegeras till underleverantörer. Därför föreslås att en ny bestämmelse införs (en punkt 4a i artikel 22). Denna skall dels innehålla en hänvisning till genomförandebestämmelser, genom vilka öppenhet skall säkerställas, dels fastställa förfarandet för redovisning av de medel som kan användas för att finansiera programmen i fråga (punkt 4a i artikel 22). 4. Utökad behörighet för stvrekonomen Det förefaller lämpligt att i artikel 24 tillägga att styrekonomen måste rådfrågas vid upprättande eller ändring av systemet för inventarieförteckningar. Detta föreslås också gälla räkenskapsföraren (se punkt 5) när det gäller de system för ekonomisk förvaltning som används av utanordnarna. Dessutom bör styrekonomens ansvar för internrevision uttryckligen anges. Det bör också anges att analysen av den ekonomiska förvaltningen alltid skall föreläggas styrekonomen, på samma sätt som inkomst- och utgiftsredovisningen och balansräkningen, så att denne får ta del inte bara av de kvantitativa aspekterna som framgår av de två sistnämnda dokumenten, utan även de kvalitativa aspekter som rör genomförandet av principerna och målen för sund ekonomisk förvaltning (art. 79). 5. Ändringar till följd av datoranvändningen En rad ändringar bör vidtas för att tillgodose de krav som ställs vid användning av datorer i den ekonomiska förvaltningen. Det bör fastställas att räkenskapsföraren måste rådfrågas i samband med införande eller förändring av de datorsystem som används av utanordnama vid den ekonomiska förvaltningen, om dessa system skall bidra med uppgifter till den allmänna redovisningen (artikel 25), att det inte skall krävas att beloppen anges i bokstäver i de fall då betalningsorder överförs till banker på elektronisk väg (artikel 44). 6. Ändringar som syftar till ett förbättrat redovisningssystem Det föreslås också en rad ändringar av teknisk beskaffenhet, som bedöms kunna bidra till en förbättring av redovisningssystemet. Det rör sig närmare bestämt om följande förändringar: Priser på varor och tjänster som levereras till gemenskapen, och som innehåller skatter och avgifter som skall återbetalas av medlemsstaterna enligt protokollet om immunitet och privilegier, skall bokföras till nettobelopp, och det återbetalade avgifterna skall bokföras separat (artikel 27. 2 c). Det bör införas en distinktion mellan å ena sidan konton för budgetmässiga utgifter och inkomster, som gör det möjligt att följa budgetens genomförande och beräkna saldot för räkenskapsåret, och å andra sidan konton för icke- budgetmässiga utgifter och inkomster, som läggs till de föregående och gör det möjligt att beräkna ett utvidgat bokfbringsmässigt saldo (artikel 70). Det bör införas en ny bestämmelse (ny artikel 70a), där det hänvisas till genomförandebestämmelserna vad gäller hur tillgångars värdeminskning skall bokföras samt vad gäller regler för avskrivning och upprättande av särskilda reserver. 7. Bokföring av traditionella egna medel Revisionsrätten har begärt att särskilda bestämmelser för fallet traditionella egna medel skall föras in i budgetförordningen. En ny bestämmelse föreslås här så som ett svar på denna begäran. Medlemsstaterna skall före ett visst datum varje månad förse kommissionen med en rapport över fastställda egna medel. Dessa medel överförs samma dag. Utanordnaren känner därmed inte till beloppen förrän överföringen sker. Detta särskilda förhållande motiverar att särskilda bestämmelser införs, vilka då bara skulle tillämpas på de månatliga inbetalningama, och inte vid korrigeringar efter kontroller, t. ex (en punkt 3 till artikel 28). Vad gäller övriga egna medel (moms- och BNI-grundade) kan de allmänna bestämmelserna för fastställande av beloppen tillämpas, eftersom dessa belopp är kända före förfallodagen för inbetalningen. 8. Överensstämmelse mellan rättsliga och budgetmässiga åtaganden 8. 1 Brist på överensstämmelse mellan rättsliga och budgetmässiga åtaganden är ett av de främsta problemen i strävan efter en sund ekonomisk förvaltning. Det rör sig om fall där kommissionens principbeslut om ekonomiskt stöd åtföljs av otillräckliga bokförda åtaganden (= åtaganden som rapporteras till styrekonomen och skall föras in i bokföringen), eller inga bokförda åtaganden alls, vilket utgör hinder för en tillförlitlig redovisning. Detta gäller främst förvaltningen av anslagen till gemenskapens externa åtgärder (Phare, Tacis, Meda, utvecklingsländer). Efter kommissionens beslut skall i dessa fall förslagen till åtaganden under finansieringsavtalen godkännas i förhand av styrekonomen, medan de specifika rättsliga åtagandena (individuella avtal) ger upphov till betalningsorder direkt utan att något specifikt åtagande bokförs, vilket innebär att ingenting syns i den allmänna redovisningen. Detta medför också att åtagandena fullgörs med avsevärd försening i förhållande till kommissionens beslut, vilket orsakar att ärenden blir liggande oavslutade. Revisionsrätten påpekar vidare i sin revisionsförklaring att räkenskapemas informativa värde bör förbättras, och anmärker särskilt att så länge institutionemas bokföring inte avspeglar belastningen av den finansieringsram som anges i principbeslutet (allteftersom enskilda avtal sluts), kommer bokföringen inte att vara helt tillförlitlig. Minskade förseningar och bättre överensstämmelse mellan rättsliga och budgetmässiga åtaganden blir än mer nödvändiga vid en eventuell justering nedåt av siffrorna i budgetplanen till följd av den svagare ekonomiska tillväxten och, framför allt, den lägre inflationen. 8. 2 Det står utom alla tvivel att regelverket på denna punkt inte svarar upp mot kraven på en sund och effektiv ekonomisk förvaltning enligt SEM 2000 (den andra etappen i arbetet för en förbättrad ekonomisk förvaltning). En lösning i form av lämpliga nya regler är inte lätt att uppnå, i synnerhet eftersom de olika avdelningarna tillämpar bestämmelserna i genomfbrandebestämmelserna på ett icke enhetligt sätt, som gynnar deras egna förvaltningsmässiga behov (strukturfonder, forskning, externa åtgärder): i budgetförordningen och artikel 53 i artikel 36. 2 a) Vad avser strukturfonderna åtföljdes inte utkastet till ett kommissionsbeslut med flerårig verkan av något förslag till bokföringsmässiga åtaganden, och lades endast fram för styrekonomen. Förslaget till åtagande, som skall undertecknas av styrekonomen och föras in i den allmänna bokföringen, motsvarar de årliga trancherna per medlemsstat, medan de enskilda projekten är medlemsstaternas ansvar. b) c) Vad gäller externa åtgärder (Phare, Tacis, Meda, osv. ) läggs ett förslag till samlad finansiering fram till styrekonomen innan kommissionen fattat beslut. Först när detta beslut är fattat läggs förslagen till bokföringsmässiga åtaganden gentemot de olika mottagarländerna fram för styrekonomen för godkännande, medan de enskilda avtalen, efter anbudsförfarande, ger upphov till betalningsorder direkt, utan bokföringsmässiga åtaganden. Området forskning utgör ett specialfall, eftersom de enskilda programmen praktiskt taget är kända när det övergripande beslutet fattas. Därmed åtföljs utkastet till det beslutet av förslag till bokföringsmässiga åtaganden som i regel, men inte alltid, godkänns av styrekonomen. Således dras åtagandena tillbaka i sin helhet direkt efter kommissionens beslut och görs åter tillgängliga inom de enskilda programmen, varvid styrekonomen åter måste ge sitt godkännande. Även om detta förfarande är relativt tungt, möjliggör det ur redovisningssynpunkt att de enskilda programmen kan följas på ett tillfredsställande sätt. 8. 3 De föreslagna ändringarna i artiklarna 1. 7 och 7. 6, som sker i syfte att införa tidsfrister för genomförandet av kontraktsmässiga förpliktelser samt dra tillbaka och återkräva belopp i de fall då förpliktelser inte fullgjorts, fungerar endast som en lindring av problemen i slutet av processen. Det är nödvändigt att gripa in även i ett tidigare skede. Därför föreslås även att artikel 36. 2 ändras: Kommissionens principbeslut om stöd enligt att samlat rambelopp skall även fortsättningsvis vara ett budgetmässigt åtagande, som måste godkännas av styrekonomen och registreras av räkenskapsföraren ("inledande åtaganden"). Om kommissionen inte på utanordnarens motiverade begäran angett någon tidsfrist för slutförandet av åtgärden, skall de enskilda rättsliga åtagandena (finansiella avtal och kontrakt) vara fullgjorda senast vid slutet av år n+1 räknat från den dag då beslutet åttas (åtaganden i andra skedet) (artikel 36. 2 första stycket). Med tanke att på kommissionen har möjlighet att välja en längre frist, bedöms fristen "år n+1 " i allmänhet vara tillräcklig. Dessa enskilda åtaganden skall föras in i den allmänna redovisningen av utanordnaren, och samma belopp skall dras från de åtaganden som fastställts genom institutionens principbeslut (artikel 36. 2 andra stycket). Om styrekonomen har godkänt det inledande åtagandet bedöms inte en andra behandling från dennes sida som nödvändig för en tillförlitlig redovisning, i synnerhet 9 eftersom åtagandena ändå framläggs till styrekonomen i nästa skede, tillsammans med de dokument som åtföljer betalningen. Därigenom behöver utanordnama bara föra in de enskilda åtagandena i den allmänna redovisningen allteftersom kontrakten sluts, och med SINCOM-systemets hjälp, och räkenskapsföraren kan därmed i varje skede se i vilken grad åtaganden bokförts mot den ursprungliga finansieringsram som fastställts genom kommissionens principbeslut. Efter tidsfristen "år n+1 ", eller den tidsfrist som fastställs av kommissionen, skall de åtaganden som inte genomförts dras tillbaka (tredje stycket). Det bör noteras att en mindre anpassning av artikel 109. 3 sker, så att den artikeln helt och hållet bringas i överensstämmelse med ändringarna i artikel 36, vilken den redan tidigare hänvisade till. De föreslagna ändringarna har fördelen att de både förbättrar förvaltningen och bättre motsvarar de berörda utanordnarnas behov, samtidigt som enhetligheten i lagstiftningen bevaras. Den praxis som för närvarande tillämpas på strukturfonderna och inom forskningsområdet är förenliga med dessa nya bestämmelser. 9. Kompletterande föreskrifter för hur förfarandet skall inledas då stvrekonomen nekat att ge sitt godkännande Eftersom ingen särskild tidsfrist anges för när detta förfarande skall inledas, använder sig vissa utanordnare av en så lång tid att det budgetår under vilket styrekonomen nekat godkännande hinner löpa ut. Till följd av sådana förseningar händer det att kommissionens beslut kan fattas först efter det att räkenskaperna avslutas den 31 mars år n+1, vilket kan skapa stora problem ur redovisningssynpunkt. Det föreslås därför att artikel 39 ändras, så att dessa problem kan avhjälpas. 10. Ändringar av bestämmelserna för inventarieförteckningar Denna punkt hänger nära samman med införandet av DAS. På detta område bör utanordnarens och räkenskapsförarens uppgifter närmare definieras, eftersom detta skulle tjäna till att stärka den disciplin som krävs (artikel 65). Vad gäller de särskilda reglerna för avskrivningar bör det hänvisas till genomförandebestämmelserna. De nya bestämmelserna måste givetvis medföra att inventariebokföringen sker på så sätt att största möjliga öppenhet och tillförlitlighet säkerställs, men utan att budgetflödena påverkas. Påverkan på bokföringen kommer bara att synas i inkomst- och utgiftsredovisningen och balansräkningen. 10 11. Ändring av tidsfristen för att lägga fram förslag till den budgetansvariga myndigheten om överföring av anslag mellan kapitel Enligt artikel 104. 2 i budgetförordningen skall kommissionen senast en månad före den 31 januari påföljande budgetår överlämna förslag till den budgetansvariga myndigheten om överföringar av anslag mellan kapitel. I sitt svar på revisionsrättens anmärkningar*2*, framhöll kommissionen att de tidsgränser som anges i artikel 104 ligger på gränsen till vad som är möjligt. Det bör därför bestämmas att kommissionens förslag till överföringar måste ske senast 21 dagar före den 31 januari påföljande budgetår. 12. Omarbetning av avdelning IX i budgetförordningen om särskilda bestämmelser för bistånd till tredie land I samband med omarbetningen av budgetförordningen ("första omgången", till följd av Maastricht-fördraget) förklarade kommissionen sin avsikt att på ett ingående sätt undersöka gällande regler och att före utgången av 1995 lägga fram förslag till ändringar av reglerna, i syfte att bringa dem i överensstämmelse med de krav på öppenhet, offentlighet och respekt för konkurrensregler som anges i rådets direktiv om tilldelning av kontrakt samt i internationella avtal som undertecknats av gemenskapen. Det skulle i det sammanhanget vara llîirackligt att bringa kommissionens ställning i linje med medlemsstatemas i de situationer då respektive part agerar som upphandlande myndighet. Detta kan uppnås genom en strikt avgränsning av tillämpningen av avsnitt III i avdelning IX (artikel 112). (2) punkterna 3. 16 och 3. 17 i den särskilda rapporten till stöd för revisionsförklaringen avseende verksamheten under den allmänna budgeten för budgetåret 1994, EGT nr C av den 30 deœmber 1995, s. 71 11 RÅDETS FÖRORDNING (EURATOM, EG, EKSG) om ändring av budgetförordningen av den 21 december 1977 för Europeiska gemenskapemas allmänna budget EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR UTFÄRDAT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen, särskilt artikel 78h i detta, med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 209 i detta, med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 183 i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av revisionsrättens yttrande, med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och med beaktande av följande: Budgetförordningen av den 21 december 1977 för Europeiska gemenskapemas allmänna budget, nedan kallad "budgetförordningen"1 , bör ändras, särskilt i syfte att förbättra den ekonomiska förvaltningen inom institutionerna. I förvaltningen av åtaganden inträffar ofta betydande förseningar, och en stärkt kontroll av utestående åtaganden är därför nödvändig. Eftersom delegering genom underfullmakter måste underkastas en strikt kontroll bör disciplinära åtgärder och, eventuellt, krav på ekonomisk kompensation riktas mot dem som utövat befogenheter som inte tilldelats dem genom fullmakt eller underfullmakt, eller som handlat utöver de befogenheter som uttryckligen tilldelats dem. När gemenskapsprogram genomförs med hjälp av underleverantörer, måste detta ske inom ramen för bestämmelser som säkerställer öppenhet och reglerar bokföringen av de medel som genereras och som kan bidra till finansieringen av programmen i fråga. 1 EGT nr L 356, 31. 12. 1977, s. l, senast ändrad genom rådets förordning (EG, Euratom, EKSG 2335/95 av den 18 september 1995 (EGT L 240, 7. 10. 1995, s. 12). 12 Styrekonomen ansvarar för intern revision inom sin institution, och bör därför rådfrågas innan system som används för inventarieförteckningen eller system som används av utanordnama i den ekonomiska förvaltningen inrättas eller förändras. Analysen av den ekonomiska förvaltningen bör också framläggas till styrekonomen. De krav som måste ställas på datorsystem som används vid ekonomisk förvaltning bör beaktas. En fölbättring av redovisningssystemet är nödvändig. Det bör föras in bestämmelser i budgetförordningen för hur traditionella egna medel skall bokföras, eftersom dessa utgör ett specialfall i förhållande till övriga egna medel (moms- och BNI-baserade). Det måste övervakas att de rättsliga åtaganden som ingås av institutionen och de bokföringsmässiga åtaganden som meddelas styrekonomen och förs in i den allmänna bokföringen stämmer överens, samtidigt som en rimlig tidsfrist ges för att fullgöra de rättsliga åtagandena i de M då kommissionens principbeslut gäller som utgiftsåtagande. Tidsfrister bör festställas för att få det förfarande som inleds då styrekonomen nekat att ge sitt godkännande att förlöpa på ett bra sätt. Sedan revisionsförklaringen infördes måste disciplinen vad gäller inventarieförteckningen stärkas, genom att utanordnarens och räkenskapsförarens uppgifter på detta område definieras. Förfarandet för godkännande av överföringar mellan kapitel inom ramen för EUGFJ:s garantisektion bör arrangeras på så sätt att kommissionen ges en förlängd tidsfrist för att lägga fram sina förslag till överföringar. Avdelning IX i budgetförordningen bör omarbetas, så att bestämmelserna bringas i överensstämmelse med de kriterier avseende öppenhet, ofientlighet och respekt för konkurrensregler som anges i rådets direktiv om ofièntlig upphandling och i de internationella avtal som gemenskapen undertecknat. 13 HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE Artikel 1 Budgetförordningen ändras på följande sätt: 1. Artikel 1 skall ändras på följande sätt: a) Punkt 7 första stycket skall ersättas med följande: "7. För uppfyllande av rättsliga åtaganden som gjorts i samband med projekt som sträcker sig över en längre period än ett budgetår, samt för förslag till motsvarande åtaganden, skall en tidsfrist fastställas. Tidsfristen måste anges i förslagen till åtaganden och skall på lämpligt sätt preciseras för mottagaren när stödet beviljas. Om delar av dessa åtaganden inte genomförts sex månader efter det att tidsfristen löpt ut skall dessa delar dras tillbaka i enlighet med artikel 7. 6. " b) I punkt 7 skall också ett fjärde stycke införas: "Justeringen av tidsfristen skall i sådana fell ske enligt samma förfarande som gäller för förslaget till åtagande, och meddelas mottagaren genom ett tillägg till kontraktet eller på annat rättsligt lämpligt sätt". 2. Artikel 7 skall ändras på följande sätt: a) [Redaktionell ändring. Den svenska versionen oförändrad. ] b) Punkt 6 första stycket skall ersättas med följande: "Under budgetrubriker som gör åtskillnad mellan åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden gäller att när åtaganden dras tillbaka, till följd av att det projekt för vilket de gjorts helt eller delvis ställts in, under något budgetår efter det då åtagandebemyndigandena togs upp i budgeten, skall de berörda anslagen normalt förfalla. Dessutom skall belopp som eventuellt utbetalts felaktigt återkrävas. " 14 3. Artikel 22 skall ändras på följande sätt: a) I punkt 4 skall ett fjärde stycke införas: "Alla anställda som utför en utanordnares uppgifter avseende åtaganden och betalningar utan att ha en fullmakt eller underfullmakt för detta, eller som handlar utöver de befogenheter som uttryckligen tilldelats dem, kan bli föremål för disciplinära åtgärder och eventuellt avkrävas ekonomisk kompensation, enligt bestämmelserna i avdelning V. ". b) En ny punkt skall föras in: "4a. När kommissionen på olika sätt använder sig av underleverantörer vid genomförande av program, skall de avtal som sluts innehålla alla nödvändiga bestämmelser för att säkerställa öppenhet vid de transaktioner som genomförs i samband därmed, i enlighet med de genomförandebestämmelser som avses i artikel 139. Om de belopp som utbetalas till en underleverantör ger upphov till räntor som kan användas för genomförande av programmet, skall detta ske på följande sätt: - Inkomsträntor som genereras av de medel som avsätts för programmet skall periodvis, minst var sjätte månad, ge upphov till order om återbetalning. Sådana återbetalningar skall bokföras i inkomstredovisningen. - Samtidigt skall anslag upprättas med motsvarande belopp, både som åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden, under samma post i utgiftsredovisningen som belastats för den ursprungliga utgiften. ". 4. I artikel 24 skall fjärde och femte stycket ersättas av följande: "Styrekonomen skall alltid rådfrågas vid upprättande eller förändring av system som används för redovisning och inventarieförteckning vid den institution till vilken han är knuten, samt vid upprättande eller förändring av det system som utanordnama använder vid den ekonomiska förvaltningen. Han skall ha tillgång till informationen i dessa system. Denna tjänsteman skall granska de dokument som berör utgifter och inkomster samt, vid behov, utföra kontroller på platsen. Styrekonomen skall utöva internrevision vid institutionen, i enlighet med genomförandebestämmelser som avses i artikel 139. ". 15 5. I artikel 25 skall följande stycke införas efter det fjärde stycket: "Om de system som används vid den ekonomiska förvaltningen av utanordnama är avsedda för att förse den allmänna redovisningen med uppgifter, skall räkenskapsföraren rådfrågas irman systemen upprättas eller förändras. Han skall på egen begäran få tillgång till informationen i dessa system". 6. Artikel 27 skall ändras på följande sätt: a) I punkt 2 skall f utgå, och g och h skall betecknas f respektive g. b) Efter punkt 2 skall en ny punkt med följande lydelse föras in som punkt 3 : "3. Utan att detta påverkar tillämpningen av artikel 4, skall priser på varor och tjänster som levereras till gemenskapen, och som innehåller skatter och avgifter som skall återbetalas av medlemsstaterna enligt protokollet om immunitet och privilegier, bokföras till nettobelopp. De återbetalade avgifterna skall bokföras separat i redovisningen". c) Punkt 3 och 4 skall betecknas punkt 4 respektive 5. d) I punkt 5, som nu skall betecknas punkt 6, skall g och h betecknas f respektive g. 7. I artikel 28 skall en ny punkt med följande lydelse läggas till som punkt 3 : "3. Vad gäller de egna medel som avses i artikel 2. 1 och 2. 2 i rådets beslut nr 94/728, och som skall inbetalas av medlemsstaterna inom bestämda förfallodagar, skall det - trots bestämmelserna i punkt 1 - inte krävas att beloppen anmäls till kommissionen innan medlemsstaterna ställer medlen till kommissionens förfogande. Den behörige utanordnaren skall sammanställa betalningskraven för dessa belopp. Vad avser de inkomster som avses i artikel 2. 1 a-b i ovan nämnda beslut skall betalningskraven sammanställas på grundval av månatliga förteckningar över fastställda avgifter. Dessa förteckningar skall upprättas av medlemsstaterna och sändas in till kommissionen. Betalningskraven skall överlämnas till styrekonomen för godkännande. När denne har godkänt dem, skall de registreras av räkenskapsföraren i enlighet med de genomförandebestämmelser som avses i artikel 139". 16 8. Artikel 36 skall ändras på följande sätt: a) [ingen ändring på svenska] b) Punkt 2 och 3 skall ersättas av följande. "2. De beslut som fattas av kommissionen i enlighet med de bestämmelser som bemyndigar den att bevilja ekonomiskt stöd från de olika fondema eller liknande transaktioner gäller som åtaganden av utgifter, utan att detta påverkar tillämpningen av artikel 99. Om ingen annan tidsfrist fastställs enligt de bestämmelser som avses ovan, skall sådana åtaganden täcka alla utgifter som följer av de enskilda rättsliga åtagandena i fråga fram till och med den 31 december år n+1. Under den genomförandeperiod som anges i första stycket skall utanordnaren i den allmänna redovisningen bokföra alla enskilda rättsligt bindande åtaganden mot det åtagande som avses i första stycket. När den fastställda fristen löpt ut skall det återstående beloppet dras tillbaka. 3. De närmare reglerna för genomförandet av punkterna 1 och 2 måste, utifrån de behov som konstateras, säkerställa en exakt bokföring av åtaganden och utanordnade belopp, samt en kontroll av att de enskilda rättsliga åtagandena stämmer överens med de samlade budgetmässiga åtaganden som anges i kommissionens beslut. Dessa regler festställs genom de genomförande-bestämmelser som avses i artikel 139". 9. I artikel 39 skall andra och tredje stycket ersättas av följande: "Om godkännande nekas och utanordnaren håller fast vid sitt förslag skall ärendet överlämnas för beslut till den högsta myndigheten inom den behöriga institutionen, som skall vara en av dem som tas upp i de två första punkterna i artikel 22. Detta skall ske inom två månader efter det att godkännande har nekats Utom i fell där det råder tvekan om huruvida anslagen är disponibla får den nämnda högsta myndigheten, på eget ansvar och genom ett beslut där skälen till detta anges, underlåta att ta hänsyn till ett nekande. Detta beslut skall vara slutgiltigt och bindande, och skall träda i kraft den dag då godkännande nekas. Beslutet skall fettas senast den 15 februari år n+1. Styrekonomen skall för kännedom underrättas om beslutet. Varje institutions högsta myndighet skall inom en månad underrätta revisionsrätten om sådana beslut. 17 10. I artikel 44 skall följande text föras in efter orden "nationell valuta" i den tredje strecksatsen: "; om betalningsorder överförs på elektronisk väg, behöver beloppet inte anges med bokstäver,". 11. Efter det andra stycket i artikel 65 skall tre nya stycken införas: "Det system för inventarieförteckning som upprättas och förvaltas av utanordnaren, och till vilket räkenskapsföraren bidrar med tekniskt stöd och teknisk tillsyn, skall förse den allmänna redovisningen med de uppgifter som krävs för institutionens balansräkning. Inventarie- och redovisningssystemen skall därför ordnas på så sätt att uppgifterna i de båda systemen är kompatibla och transaktionerna vid revision kan följas från det att en tillgång införskaffas och förs in i inventarieförteckningen till dess att den avskrivs eller kasseras. Institutionerna skall var för sig besluta om bestämmelser vad gäller livslängden hos de tillgångar som är uppförda på deras respektive balansräkningar. De skall också utse den tjänstegren som skall ansvara för detta. 12. Artikel 70 skall ändras på följande sätt: a) I första stycket skall ordet "resultatkonton" ersättas av "inkomst- och utgiftskonton". b) I andra stycket skall a ersättas med följande: "a) Inkomst- och utgiftskonton, vilka kan delas in i följande två kategorier: - Konton för budgetmässiga inkomster och utgifter, som gör det möjligt att följa budgetens genomförande och upprätta saldot för budgetåret. - Konton för icke-budgetmässiga inkomster och utgifter, som gör det möjligt att följa budgetens genomförande och fastställa ett utvidgat resultat". 13. Följande artikel skall införas. 18 "Artikel 70a Med avseende på hur tillgångars värdeminskning skall bokföras, återfinns regler för avskrivningar och upprättande av särskilda reserver i de genomförandebestämmelser som avses i artikel 139". 14. Artikel 79 skall ersättas med följande: "Varje institution skall senast den 1 mars till kommissionen överlämna de uppgifter som krävs för upprättande av inkomst- och utgiftsredovisningen samt balansräkningen. Samtidigt skall institutionerna lämna ett bidrag till den analys av den ekonomiska förvaltningen som avses i artikel 80". 15. 1 artikel 104. 2, skall "en månad" ersättas med "21 dagar". 16. 1 artikel 109 skall punkt 3 ersättas med följande: "3. Mottagaren skall till kommissionen för godkännande överlämna resultaten av genomgången av anbuden och ett förslag till tilldelning av kontraktet. Mottagaren skall underteckna kontrakt, tilläggskontrakt och beräkningar och skall underrätta kommissionen om dessa. Kommissionen skall vid behov göra individuella åtaganden för kontrakt, tilläggskontrakt och beräkningar i enlighet med de förfaranden som festställs i artikel 36—39. Individuella åtaganden skall avräknas mot de åtaganden som gjorts i samband med de finansieringsöverenskommelser som avses i artikel 106. 2, i enlighet med artikel 36. 2 andra stycket". 17. Artikel 112 skall ersättas med följande: "Trots bestämmelserna i avdelning IV skall detta avsnitt tillämpas när kommissionen, i samband med bistånd till tredje land som finansieras genom gemenskapens budget, är upphandlande myndighet vid tilldelning av kontrakt om bygg- och anläggningsarbeten, leveranser eller tjänster som inte täcks av rådets direktiv om samordning av förfarandena för tilldelning av kontrakt om bygg- och anläggningsarbeten eller av Avtalet om offentlig upphandling, vilket har slutits inom ramen för Världshandelsorganisationen. ". 19 18. Artikel 113 skall ersättas med följande: "Det förfarande som skall följas vid tilldelning av kontrakt om bygg- och anläggningsarbeten, leveranser eller tjänster som finansieras genom Europeiska gemenskapernas budget till förmån för mottagare av gemenskapens bistånd till tredje land, skall fastställas i finansieringsöverenskommelsen eller i kontraktet med hänsyn till följande principer". Artikel 2 Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i. På rådets vägnar Ordförande ANNEXE REGLEMENT FINANCIER APPLICABLE AU BUDGET GENERAL DES COMMUNAUTES EUROPEENNES (*) 7ÈME TRAIN PROJET DE REVISION CONCERNANT SEM 2000 (*) modifié en dernier lieu par le règlement (CE, Euratom, CECA) n° 2335/95 du Conseil, du 18 septembre 1995 (JO n° L 240 du 7. 10. 95, p. 12) TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article premier Article premier paragraphes 1 à 6 : omissis paragraphes 1 à 6 : inchangés Les obligations juridiques contractées pour 7. des actions dont la réalisation s'étend sur plus d'un exercice comportent une date limite d'exécution qui doit être précisée vis-à-vis du bénéficiaire, selon la forme appropriée, lors de l'octroi de l'aide. Les obligations juridiques contractées pour 7. des actions, dont la réalisation s'étend sur plus d'un exercice, et les propositions d'engagement limite correspondantes comportent une date d'exécution. Cette date doit figurer dans les propositions d'engagement et être précisée vis-à- vis du bénéficiaire, selon la forme appropriée. Les parties de ces engagements, éventuellement, non exécutées six mois après cette date font l'objet d'un dégagement, conformément aux dispositions de l'article 7. § 6. Contrôle renforcé des engagements en cours (Date limite) Tolérance La détermination de cette date limite tiendra dûment compte de l'exigence de réalisation pluriannuelle des opérations financées, ainsi que des conditions spécifiques d'exécution par rapport aux différents domaines d'intervention. La détermination de cette date limite tiendra dûment compte de l'exigence de réalisation pluriannuelle des opérations financées, ainsi que des conditions spécifiques d'exécution par rapport aux différents domaines d'intervention. La Commission peut, dans des circonstances particulières, adapter la date limite d'exécution de ces obligations, sur la base de justifications appropriées fournies par les bénéficiaires. La Commission peut, dans des circonstances particulières, adapter la date limite d'exécution de ces obligations, sur la base de justifications appropriées fournies par les bénéficiaires. Dans ce cas, l'adaptation de la date doit suivre la même procédure que la proposition d'engagement et être notifiée au bénéficiaire par avenant à son contrat ou par juridique appropriée. toute autre forme Dérogation TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 7 Article 7 L'utilisation des crédits est soumise aux règles suivantes : L'utilisation des crédits est soumise aux règles suivantes : 1. (omissis) 2. Sur les lignes budgétaires comportant la distinction entre crédits d'engagement et crédits de paiement : les crédits d'engagement et les crédits de paiement non utilisés à la fin de l'exercice pour lequel ils ont été inscrits sont en règle générale annulés. Toutefois, ils peuvent faire l'objet d'une décision de report, limité au seul exercice suivant, prise par la Commission au plus tard le 15 février conformément aux critères énumérés ci-après : 1. 2. inchangé inchangé a) en ce qui concerne les crédits d'engagement : a) en ce qui concerne les crédits d'engagement: - les montants qui correspondent aux dossiers dont la conclusion est pratiquement achevée au 31 décembre, mais qui n'ont pu encore être traduits dans des engagements comptables, ces montants devant en principe être engagés avant le 31 mars de Tannée suivante, - les montants qui se révèlent nécessaires lorsque le Conseil a arrêté l'acte de base vers la fin de l'exercice, sans que la Commission ait pu engager avant le 31 décembre les crédits prévus à cette fin au budget ; - les montants correspondant aux dossiers dont la conclusion est pratiquement achevée au 31 décembre, mais qui n'ont pu encore être traduits dans des engagements comptables, doivent en principe être engagés avant le 31 mars de l'année suivante, - les montants qui se révèlent nécessaires lorsque le Conseil a arrêté l'acte de base vers la fin de l'exercice, sans que la Commission ait pu engager avant le 31 décembre les crédits prévus à cette fin au budget; b) en ce qui concerne les crédits de paiement : b) inchangé - les montants nécessaires pour couvrir des engagements anérieurs ou liés à des crédits d'engagement reportés, lorsque les crédits prévus sur les lignes concernées au budget de l'exercice suivant ne permettent pas de couvrir les besoins. La Commission, dans le cadre de ses compétences d'exécution, envisagera, en fonction des exigences de gestion, d'utiliser par priorité les crédits autorisés pour l'exercice en cours et n'aura recours aux crédits reportés qu'après épuisement des premiers. La Commission informe l'autorité budgétaire, au plus tard le 15 mars, de la décision prise, en précisant, par poste budgétaire, comment les critères convenus sont appliqués à chaque report. Ne peuvent faire l'objet d'un report les crédits provisionnels. inchangé inchangé modification purement rédactionnelle TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 7 - suite Article 7 - suite (points S à 5 : omissis) (points 3 à 5 : inchangés) 6. Les dégagements, par suite de la non-exécution totale ou partielle des projets auxquels les crédits ont été affectés, sur les lignes budgétaires comportant la distinction entre crédits d'engagement et crédits de paiement, intervenant au cours des exercices ultérieurs par rapport à l'exercice pour lequel ces crédits ont été inscrits au budget, donnent l'annulation des crédits lieu, en règle générale, à correspondants. 6. Les dégagements, par suite de la non-exécution totale ou partielle des projets auxquels les crédits ont été affectés, sur les lignes budgétaires comportant la distinction entre crédits d'engagement et crédits de paiement, intervenant au cours des exercices ultérieurs par rapport à l'exercice pour lequel ces crédits ont été inscrits au budget, donnent l'annulation des crédits lieu, en règle générale, à correspondants. Par ailleurs, il y a lieu de procéder au recouvrement des montants éventuellement indûment pavés. Toutefois, la reconstitution du crédit d'engagement correspondant au dégagement peut avoir lieu, à titre exceptionnel, lorsqu'il se révèle indispensable de réaliser le programme initialement envisagé, sauf si le budget de l'exercice en cours comporte des disponibilités à cette fin. A cette fin, la Commission, au début de chaque exercice, examine les dégagements intervenus au cours de l'exercice précédent et apprécie, en fonction des besoins, la nécessité de la reconstitution des crédits correspondants. La Commission prend cette décision avant le 15 février de chaque exercice. La Commission informe l'autorité budgétaire au plus tard le 15 mars de la décision prise, en précisant, par poste budgétaire, les raisons qui justifient chaque reconstitution de crédits. (points 7 à 9 : omissis) inchangé (points 7 à 9 : inchangés) Symétrie entre dégagements et recouvrements. V i/=> TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 22 Article 22 1. La Commission exécute le budget conformément au présent règlement financier, sous sa propre responsabilité et dans la limite des crédits alloués. L'exécution des crédits inscrits au budget pour toute action communautaire l'arrêt préalable d'un acte de base, conformément à la procédure et aux dispositions du titre IV paragraphe 3 point c) de la déclaration commune du 30 juin 1982w significative nécessite 2. La Commission reconnaît au Parlement européen, au Conseil, à la Cour de justice, à la Cour des comptes, au Comité économique et social ainsi qu'au Comité des régions, les pouvoirs nécessaires à l'exécution des sections du budget qui les concernent. paragraphes 1 à 3 : inchangés d'un Le Comité économique et social et le Comité des régions délèguent, pouvoirs d'ordonnateur au responsable administratif de la "partie C" de la structure organisationnelle commune et fixent les limites et les conditions de cette délégation. commun accord, les 3. Conformément à l'article 2, chaque institution prend les mesures appropriées, tant sur le plan de l'organisation que du suivi, afin d'assurer la réalisation des objectifs qu'elle s'est assignés. 0) JOn°C 194 du 28. 7. 1982, p. 1. TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 22 - suite Article 22 - suite A l'exception des cas prévus aux articles 28, 29, 4. 39, 48 et 52, relatifs aux décisions de passer outre, la Commission et chacune des autres institutions peuvent déléguer leurs pouvoirs d'exécution du budget dans les conditions déterminées par leurs règlements intérieurs et dans les limites qu'elles fixent dans l'acte de délégation. A l'exception des cas prévus aux articles 28, 29, 4. 39, 48 et 52, relatifs aux décisions de passer outre, la Commission et chacune des autres institutions peuvent déléguer leurs pouvoirs d'exécution du budget dans les conditions déterminées par leurs règlements intérieurs et dans les limites qu'elles fixent dans l'acte de délégation. Les délégataires ne peuvent agir que dans la limite des pouvoirs qui leur sont expressément conférés. Les délégataires ne peuvent agir que dans la limite des pouvoirs qui leur sont expressément conférés. Les délégations doivent être notifiées à toutes les intéressées conformément aux modalités instances d'exécution prévue à l'article 139. Les délégations doivent être notifiées à toutes les intéressées conformément aux modalités instances d'exécution prévue à l'article 139. Tout agent qui procède à des actes d'ordonnancement des engagements ou des paiements sans avoir reçu délégation ou subdélégation ou en dehors des limites des pouvoirs qui lui sont expressément conférés engage sa éventuellement, responsabilité pécuniaire conformément aux dispositions du Titre V. disciplinaire et. Renforcement du contrôle des délégations du pouvoir d'exécution TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 22 - suite Article 22 - suite 4. bis Lorsque la Commission pour l'exécution de certains programmes fait recours à des formes de sous- traitance, les contrats conclus doivent comprendre toutes les dispositions appropriées pour assurer la transparence des opérations effectuées dans le cadre de la sous- traitance conformément aux modalités d'exécution prévues à l'article 139. Gestion rigoureuse de la sous- traitance Dans le cas où les versements effectués aux sous- traitants produisent des intérêts utilisables pour le financement des programmes en question, il est procédé comme suit : possibilité générale d'existence d'intérêts, indépendamment de l'acte de base - les intérêts produits par ces fonds font l'objet périodiquement, sur base d'échéances au maximum semestrielles, d'ordres de recouvrement donnant lieu à imputation à l'état des recettes; \ I { - parallèlement, il est procédé à l'ouverture de crédits pour le montant correspondant tant en engagements qu'en paiements, sur la ligne de l'état des dépenses qui a supporté la dépense initiale. 5. inchangé écriture comptable pour assurer l'inscription des sommes 5. Sauf dispositions contraires, le médiateur, le Comité économique et social et le Comité des régions sont assimilés, pour l'application du présent règlement, aux institutions des Communautés. En ce qui concerne la structure organisationnelle commune du Comité économique et social et du Comité des régions, il est établi une comptabilité analytique des dépenses, permettant de déterminer, sur la base de l'exécution, la quote-part des prestations fournies à chacun de ces deux organes. TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 24 Chaque institution nomme un contrôleur financier. Le Comité économique et social et le Comité des régions nomment d'un commun accord un contrôleur financier. Il exerce ses fonctions conformément aux principes énoncés à l'article 2 et aux dispositions de l'article 22 paragraphe 3. Il fait rapport à son institution sur tout problème qu'il relève au sujet de la gestion des fonds communautaires. Il est chargé du contrôle : - de l'engagement et de l'ordonnancement de toutes les dépenses, - de la constatation et du recouvrement de toutes les recettes. Le contrôleur financier est obligatoirement consulté sur la mise en place des systèmes comptables de restitution à laquelle il est attaché. Il a accès aux données de ces systèmes. Le contrôle effectué par cet agent a lieu sur les dossiers relatifs aux dépenses et aux recettes ainsi que sur place en cas de besoin. Article 24 inchangé inchangé inchangé Elargissement des compétences du contrôleur financier Le contrôleur financier est obligatoirement consulté sur la mise en place et la modification des systèmes comptables et des systèmes d'inventaire de l'institution à laquelle il est attaché ainsi que sur la mise en place et la modification des systèmes de gestion financière utilisés par les ordonnateurs. Il a accès aux données de ces systèmes. Le contrôle effectué par cet agent a lieu sur les dossiers relatifs aux dépenses et aux recettes ainsi que sur place en cas de besoin. Le contrôleur financier exerce l'audit interne de l'institution, conformément aux modalités d'exécution prévues à l'article 139. (Alinéas 6, 7, 8 et 9 : omissis) (Alinéas 6, 7, 8 et 9 : inchangés) TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 25 Dans chaque institution, l'encaissement des recettes et le paiement des dépenses sont effectués par un comptable. Le comptable est nommé par l'institution. Le Comité économique et social et le Comité des régions nomment d'un commun accord le comptable. Sans préjudice du régime prévu aux articles 4 et 5 du règlement (CEE) n° 729/70 du Conseil, du 21 avril 1970, relatif au financement de la politique agricole commune^1) , modifié en dernier lieu par le règlement (CEE) n° 2048/88<2>, et sous réserve de l'article 53 second alinéa relatif aux modalités de paiement, de l'article 54 relatif aux régies d'avances et de l'article 111 relatif au financement des aides extérieures du présent règlement financier, le comptable est seul habilité pour le maniement de fonds et de valeurs. Il est responsable de leur conservation. Le comptable est chargé de la préparation des états financiers prévus aux articles 78, 79, 80 et 81 du présent règlement financier. Article 25 inchangé inchangé inchangé inchangé Le comptable est consulté sur la mise en place et la modification des systèmes comptables de gestion financière utilisés par les ordonnateurs, dans le cas où ces systèmes sont destinés à fournir des données à la comptabilité centrale. Il a accès, à sa demande, aux données de ces svsfr-mes. Informatique Symétrie avec les prérogatives du Contrôleur financier (art 24 du RF. ) Il peut être assisté dans sa tâche par un ou plusieurs comptables subordonnés, nommés dans les mêmes conditions que le comptable. Les règles particulières applicables au comptable et aux comptables subordonnés sont arrêtées dans le cadre des modalités d'exécution prévues à l'article 139. inchangé inchangé 0) JOn°L 94du28. 4. 1970, p. 13. <2) JO n° L 185 du 15. 7. 1988, p. 1 TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 27 Article 27 1. Par dérogation à l'article 4, peuvent être déduites du montant des mémoires, factures, ou états liquidatifs, qui, dans ce cas, sont ordonnancés pour le net : 1. inchangé a) les pénalités infligées aux titulaires de contrats ou de marchés; b) les régularisations de sommes indûment payées qui peuvent être opérées par voie de précompte à l'occasion d'une nouvelle liquidation de même nature effectuée au titre du chapitre, de l'article et de l'exercice qui ont supporté le trop payé; c) la valeur d'appareils et de matériels destinés à des fins scientifiques et techniques, ainsi que la valeur des véhicules, des matériels et des installations repris, conformément aux usages l'acquisition d'appareils, de commerciaux, à véhicules, de matériels et d'installations neufs de même nature. l'occasion de D n'est pas fait recette distinctement des escomptes, ristournes et rabais déduits sur les factures et mémoires. Par dérogation aux articles 4 et 5, peuvent donner lieu à 2. réemploi sur la ligne qui a supporté la dépense initiale : 2. inchangé a) les recettes provenant de la restitution des sommes payées a) inchangé indûment sur crédits budgétaires; b) le produit de fournitures, prestations de services et travaux effectués en faveur d'autres institutions ou organismes, y compris le montant des indemnités de mission payées pour le compte d'autres institutions ou organismes et remboursées par ceux-ci; c) le montant des indemnités d'assurances perçues; d) les recettes provenant d'indemnités locatives; e) les recettes provenant de la vente de publications et de films; f) le montant des remboursements effectués par les Etats membres en vertu du protocole sur les privilèges et immunités des Communautés européennes en ce qui concerne les charges fiscales incorporées dans le prix des produits ou prestations fournis aux Communautés; b) inchangé c) d) e) inchangé inchangé inchangé transféré le point f) du paragraphe 2. devient un nouveau paragraphe 3 TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES (art. 27 § 2 - suite) g) les recettes provenant de fournitures, de prestations de service et de travaux effectués à titre onéreux; h) le produit provenant de la vente des véhicules, des matériels et des installations, ainsi que d'appareils, de matériels et de matières à des fins scientifiques et techniques, cédés à l'occasion de leur renouvellement, ou de leur réforme. Les opérations de réemploi doivent intervenir avant la fin de l'exercice qui suit celui au cours duquel la recette a été encaissée. Le plan comptable prévoit des comptes d'ordre permettant de suivre les opérations de réemploi tant en recettes qu'en dépenses. 3. Par dérogation à l'article 4 peuvent être imputés en diminution des dépenses les remboursements effectués par des tiers lorsque l'institution a effectué un paiement dont elle est juridiquement débitrice à l'égard des créanciers, mais dont tout ou partie du montant a été payé aux lieu et place de ces tiers. 4. Par dérogation à l'article 4, peuvent être compensées les différences de change enregistrées au cours de l'exécution budgétaire. Le résultat final, positif ou négatif, est repris au solde de l'exercice. 5. Dans les cas visés au paragraphe 1 point c) et au paragraphe 2 points b), d), e), g) et h), le réemploi et la déduction ne sont possibles que s'ils sont prévus dans les commentaires au budget. Des estimations des montants prévus pour le réemploi figurent dans le commentaire pour informa tion. Les Institutions justifient les écarts entre ces estimations et les montants qui ont effectivement donné lieu au réemploi. (art. 27 §2 -suite) f} inchangé g} inchangé inchangé inchangé 3. Par dérogation à l'article 4. les prix des produits ou prestations fournis aux Communautés, incorporant des charges fiscales qui font l'obiet d'un remboursement par les Etats membres en vertu du protocole sur les privilèges et immunités sont imputés budgétairement pour le net. Les remboursements des charges fiscales susmentionnées font l'obiet d'un suivi séparé en comptabilité. 4. inchangé nouveau paragraphe 3 reprenant le point/) du paragraphe 2, aménagé. Amélioration et simplification du système comptable 0° Ö 5. inchangé 6. Dans les cas visés au paragraphe 1 point c) et au paragraphe 2 points b), d), e), Q et g}, le réemploi et la déduction ne sont possibles que s'ils sont prévus dans les commentaires au budget (inchangé) TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 28 Toute mesure ou situation de nature à engendrer ou à modifier 1. une créance des Communautés doit faire préalablement l'objet d'une prévision de créance de la part de l'ordonnateur compétent. Ces prévisions sont transmises au contrôleur financier de l'institution pour visa et au comptable en vue de l'enregistrement pour mémoire. Elles mentionnent notamment la nature et l'imputation budgétaire de la recette, ainsi que, dans la mesure du possible, l'évaluation du montant et la désignation du débiteur. Le visa du contrôleur financier a pour objet de constater. a) l'exactitude de l'imputation ; b) la régularité et la conformité de la prévision au regard des dispositions applicables, notamment du budget et des règlements ainsi que de tout acte pris en exécution des traités et des règlements, et des principes de bonne gestion financière visés à l'article 2. Le contrôleur financier peut refuser son visa si, à son avis, les conditions visées au troisième alinéa points a) et b) ne sont pas remplies. L'autorité supérieure de l'institution peut, par une décision dûment motivée, prise sous sa seule responsabilité, passer outre. Cette décision revêt un caractère exécutoire ; elle est communiquée pour information au contrôleur financier. L'autorité supérieure de chaque institution informe la Cour des comptes, dans le délai d'un mois, de chacune de ces décisions. Toute créance identifiée comme certaine, liquide et exigible doit 2. faire l'objet, de la part de l'ordonnateur compétent, d'une constatation de créance et d'un ordre de recouvrement qui, accompagnés des pièces justificatives, sont adressés pour visa préalable au contrôleur financier. Ces créances font l'objet, après visa de celui-ci, d'un enregistrement par le comptable conformément aux modalités d'exécution prévues à l'article 139. Article 28 inchangé inchangé Où TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 28 § 2 - suite Article 28 - suite inchangé Certaines recettes courantes peuvent faire l'objet de constatations prévisionnelles. Ces constatations prévisionnelles ainsi que leurs modifications intervenant avant la clôture de l'exercice sont soumises au visa du contrôleur financier, conformément aux modalités d'exécution prévues à l'article 139. Le visa a pour objet de constater : a) l'exactitude de l'imputation budgétaire ; b) la régularité et la conformité de l'ordre au regard des dispositions applicables; c) la régularité des pièces justificatives ; d) l'exactitude de la désignation du débiteur ; e) la date d'échéance ; f) la concordance avec la bonne gestion financière visée à l'article 2 ; g) l'exactitude du montant et de la devise de recouvrement. En cas de refus de visa, le paragraphe 1 cinquième alinéa est applicable. Prise en compte des ressources propres traditionnelles Par dérogation aux dispositions du paragraphe 1. 3. les ressources propres définies à l'article 2 paragraphes 1 et 2 de la décision du Conseil 94/728. versées à échéances fixes par les Etats membres, ne font pas l'objet d'une prévision de créance préalable à la mise directe à la disposition de la Commission des montants par les Etats membres. Elles font l'objet, de la part de l'ordonnateur compétent, d'un ordre de recouvrement. Pour les recetter relatives à l'article 2 paragraphe 1 points a) et b) de ladite décision, les ordres de recouvrement sont établis sur la base des relevés mensuels des droits constatés par les Etats membres et transmis par ceux-ci à la Commission. Les ordres de recouvrement sont adressés pour visa au contrôleur financier. Après visa de celui-ci. ils sont enregistrés par le comptable conformément aux modalités d'exécution prévue à l'article 139. TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 36 Article 36 1. Pour toute mesure de nature à provoquer une dépense à la charge du budget, l'ordonnateur doit établir préalablement une proposition d'engagement et ne peut procéder à des engagements juridiques vis-à-vis de tiers qu'après que le contrôleur financier ait octroyé son visa. l'objet d'un Les dépenses courantes peuvent faire engagement prévisionnel. 1. Pour toute mesure de nature à provoquer une dépense à la charge du budget, l'ordonnateur doit établir préalablement une proposition d'engagement et ne peut procéder à des engagements juridiques vis-à-vis de tiers qu'après que le contrôleur financier ait octroyé son visa. l'objet d'un Les dépenses courantes peuvent faire engagement provisionnel. la Commission Valent engagement de dépenses les décisions 2. aux prises par dispositions qui l'autorisent à accorder un soutien financier au titre des différents fonds ou d'actions analogues, sans préjudice de l'article 99. conformément conformément la Commission Valent engagement de dépenses les décisions 2. aux prises par dispositions qui l'autorisent à accorder un soutien financier au titre des différents fonds ou actions, sans préjudice de l'article 99. Sauf si. en application des dispositions visées ci-dessus, ces décisions prévoient un délai d'exécution différent, lesdits engagements couvrent jusqu'au 31 décembre de l'année n+1 le coût total des engagements juridiques individuels v afférents. 3. Les conditions d'exécution des paragraphes 1 et 2 sont déterminées par les modalités d'exécution prévues à l'article 139. Elles doivent permettre d'assurer, d'après l'exacte comptabilisation des réels, les besoins engagements et des ordonnancements. Pendant la période d'exécution visée au premier alinéa, la conclusion de chaque engagement juridique individuel fait l'objet d'un enregistrement, par l'ordonnateur, dans la comptabilité centrale, en imputation de l'engagement visé au premier alinéa. Après le délai fixé, le solde non exécuté est dégagé. 3. Les conditions d'exécution des paragraphes 1 et 2 doivent permettre d'assurer, d'après les besoins réels, l'exacte comptabilisation des engagements et des ordonnancements et le suivi de la correspondance entre les engagements juridiques spécifiques et l'engagement budgétaire global prévu par la Commission. Elles sont déterminées par les modalités d'exécution prévues à l'article 139. la décision de Correspondance entre engagements juridiques et budgétaires et contrôle des engagements en cours Articles 51 et suivants des Modalités d'exécution. Surtout art. 53 modifié. TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 39 Le contrôleur financier peut refuser son visa si, à son avis, les conditions visées à l'article 38 paragraphe 1 ne sont pas remplies. Tout refus doit l'objet d'une observation écrite dûment faire motivée. Il est signifié à l'ordonnateur. En cas de refus de visa et si l'ordonnateur maintient sa proposition, l'autorité supérieur de celle des institutions visées aux premier et deuxième paragraphes de l'article 22 qui est concernée est saisie pour décision. Honnis les cas où la disponibilité des crédits est en cause, ladite autorité supérieure peut, par une décision dûment motivée, prise sous sa seule responsabilité, passer outre au refus de visa. Cette décision a effet exécutoire; elle est communiquée pour information au contrôleur financier. L'autorité supérieure de chaque institution informe la Cour des comptes, dans le délais d'un mois, de chacune de ces décisions. Article 39 inchangé En cas de refus de visa et si l'ordonnateur maintient sa proposition, l'autorité supérieur de celle des institutions visées aux premier et deuxième paragraphes de l'article 22 qui est concernée est saisie pour décision, dans un délai de deux mois à compter de la date dudit refus. Hormis les cas où la disponibilité des crédits est en cause, ladite autorité supérieure peut, par une décision dûment motivée, prise sous sa seule responsabilité, passer outre au refus de visa. Cette décision est exécutoire avec effet à partir de la date du refus de visa. Elle doit être prise, au plus tard, le 15 février de l'aînée n+1. Elle est communiquée pour information au contrôleur financier. L'autorité supérieure de chaque institution informe la Cour des comptes, dans le délais d'un mois, de chacune de ces décisions. Resserrement de la procédure pour passer-outre au refus de visa du CF TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 44 Article 44 L'ordre de paiement doit mentionner. L'ordre de paiement doit mentionner: - - - - - l'exercice d'imputation, l'article du budget et, éventuellement, toute autre subdivision nécessaire, la somme à payer en chiffres et en toutes lettres, exprimée en écus ou en monnaie nationale, le nom et l'adresse du bénéficiaire, l'objet de la dépense, - - - - - l'exercice d'imputation, l'article du budget et, éventuellement, toute autre subdivision nécessaire, la somme à payer en chiffres et en toutes lettres, exprimée en écus ou en monnaie nationale. Toutefois, lorsque les ordres de paiement sont transmis aux banques selon des procédures informatisées, l'expression du montant en toutes lettres n'est pas requise. le nom et l'adresse du bénéficiaire, l'objet de la dépense, - dans la mesure du possible, le mode de - dans la mesure du possible, le mode de paiement. paiement. L'ordre de paiement est daté et signé par l'ordonnateur. L'ordre de paiement est daté et signé par l'ordonnateur. Informatique TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 65 Il est tenu en nombre et en valeur, conformément au modèle arrêté par la Commission, des inventaires permanents de tous les biens meubles et immeubles constituant les patrimoines des Communautés. Seuls sont inscrits à ces inventaires les biens meubles dont la valeur dépasse un montant fixé par les modalités d'exécution prévues à l'article 139. Chaque institution fait vérifier par ses propres services la concordance entre les écritures d'inventaire et la réalité conformément aux modalités d'exécution prévues à l'article 139. Article 65 inchangé inchangé Discipline dans la gestion des inventaires Le système d'inventaire établi et géré par l'ordonnateur avec l'assistance technique et sous la surveillance du Comptable, doit fournir au système central de la comptabilité les informations pertinentes nécessaires à l'établissement du bilan financier de l'institution. A cet effet, les systèmes d'inventaire et de comptabilité sont organisés pour assurer la concordance de leurs informations respectives et garantir l'auditabilité des transactions depuis son inscription à l'inv^taire et son déclassement ou sa mise au rebut. l'acquisition d'un bien, Les institutions arrêtent chacune pour ce qui les concerne les dispositions relatives à la conservation des biens repris dans leurs bilans respectifs et déterminent les services administratifs responsables de celui-ci. TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 70 Article 70 Le plan comptable établit une distinction entre comptes budgétaires et comptes de bilan. Le plan comptable établit une distinction entre comptes de charges et produits, et comptes de bilan. Il comprend deux parties : Il comprend deux parties : a) les comptes de produits et de charges budgétaires qui permettent de suivre le détail de l'exécution du budget ; a) les comptes de produits et de charges qui se subdivisent en deux catégories distinctes : Amélioration du système comptable b) les comptes de bilan qui permettent d'établir la situation patrimoniale des institutions. Ces comptes font apparaître l'incidence prévisionnelle des obligations juridiques des Communautés. Les conditions détaillées d'établissement et de fonctionnement du plan comptable, tant pour les opérations patrimomales que pour les opérations budgétaires, les modalités d'exécution prévues à l'article 139. sont déterminées par La comptabilité doit permettre l'établissement d'une balance patrimoniale annuelle et d'une situation mensuelle par chapitre et article des recettes et dépenses budgétaires. Ces situations sont transmises au contrôleur financier, à l'ordonnateur et à la Cour des comptes. - les comptes de charges et produits budgétaires qui permettent de suivre l'exécution du budget et de dégager le solde de l'exercice budgétaire. - les comptes de charges et produits non budgétaires qui s'ajoutent à la catégorie précédente permettant de dégager un résultat comptable élargi b) inchangé 3ème, 4ème et 5ème alinéas : inchangés Article 70 bis En ce qui concerne la prise en compte de la dépréciation des éléments d'actif, les règles d'amortissement et de constitution de provisions sont déterminées par les modalités d'exécution prévues à l'article 139. Idem Aucune implication sur les flux budgétaires. Exclusivement des écritures comptables. TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 79 Article 79 Chaque institution communique à la Commission, pour le 1er mars au plus tard, les données qui lui sont nécessaires en vue de l'établissement du compte de gestion et du bilan financier, après les avoir soumises à son contrôleur financier, ainsi qu'une contribution à l'analyse de la gestion financière visée à l'article 80. Chaque institution communique à la Commission, pour le 1er mars au plus tard, les données qui lui sont nécessaires en vue de l'établissement du compte de gestion et du bilan financier, ainsi qu'une contribution à l'analyse de la gestion financière visée à l'article 80. après les avoir soumises à son contrôleur financier. Soumission aussi de l'analyse de la gestion financière au contrôleur financier TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 104 Article 104 1. A l'intérieur de chaque chapitre, les virements d'article à article sont effectués par décision de la Commission, prise au plus tard le 31 janvier, selon la procédure prévue à l'article 13 du règlement (CEE) n° 729/70. La Commission informe l'autorité budgétaire de ces virements. inchangé 2. La Commission peut proposer à l'autorité budgétaire, au plus tard un mois avant le 31 janvier de l'exercice suivant, des virements de crédits de chapitre à chapitre. Le Conseil, après consultation du Parlement, statue à la majorité qualifiée dans un délai de trois semaines. Le Parlement rend son avis en temps utile pour permettre au Conseil d'en prendre connaissance et de statuer dans le délai indiqué. A défaut d'une décision du Conseil dans ce délai, les propositions de virement sont réputées approuvées. 2. La Commission peut proposer à l'autorité budgétaire, au plus tard 21 jours avant le 31 janvier de l'exercice suivant, des virements de crédits de chapitre à chapitre. Le Conseil, après consultation du Parlement, statue à la majorité qualifiée dans un délai de trois semaines. Le Parlement rend son avis en temps utile pour permettre au Conseil d'en prendre connaissance et de statuer dans le délai indiqué. A défaut d'une décision du Conseil dans ce délai, les propositions de virement sont réputées approuvées. 3. Les virements relatifs à la réserve monétaire, visée à l'article 19 paragraphe 6, sont décidés conformément à l'article 26 paragraphe 5 point a). inchangé TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 109 Article 109 (paragraphes 1 et 2 : omissis) (paragraphes 1 et 2 : inchangés) 3. Il transmet, pour accord, à la Commission le résultat du dépouillement des offres et une proposition d'attribution du marché. Il signe les marchés, contrats, avenants et devis et les notifie à la le cas Commission. La Commission procède, échéant, pour les marchés, avenants et devis à des engagements les procédures prévues aux articles 36 à 39. Les engagements individuels sont à valoir sur les engagements au titre des conventions de financement prévues à l'article 106 paragraphe 2. individuels selon 3. Il transmet, pour accord, à la Commission le résultat du dépouillement des offres et une proposition d'attribution du marché. Il signe les marchés, contrats, avenants et devis et les notifie à la le cas Commission. La Commission procède, échéant, pour les marchés, avenants et devis à des engagements les procédures prévues aux articles 36 à 39. Les engagements individuels sont à valoir sur les engagements au titre des conventions de financement prévues à l'article 106 paragraphe 2. selon la disposition de l'article 36 paragraphe 2. 2ème alinéa. individuels selon (paragraphe 4 : omissis) (paragraphe 4 : inchangé) Correspondance entre engagements juridiques et budgétaires et contrôle des engagements en cours TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES TITRE IX TITRE IX DISPOSITIONS PARTICULIERES APPLICABLES AUX AIDES EXTERIEURES DISPOSITIONS PARTICULIERES APPLICABLES AUX AIDES EXTERIEURES (Articles 105 à 111 : omissis) (Articles 105 à 111 : inchangés) SECTION III PASSATION DES MARCHES SECTION III PASSATION DES MARCHES Article 112 Article 112 Par dérogation aux dispositions du titre IV du présent règlement financier, la passation et l'attribution des marchés financés par la Communauté, au bénéfice des destinataires des aides extérieures, sont régies par les dispositions suivantes. sur financées extérieures Par dérogation au titre IV. la présente section s'applique aux cas dans lesquels la Commission, dans le cadre des aides le budget des Communautés européennes, intervient en qualité de pouvoir adjudicateur dans la passation de marchés de travaux, de fournitures ou de services non couverts par les dispositions des directives du Conseil portant coordination des procédures de passation des marchés publics de travaux, de fournitures et de services ou par l'Accord plurilateral sur les marchés publics, conclu au sein de l'Organisation mondiale du commerce. Article 113 La procédure à appliquer pour la passation des marchés de travaux, de fournitures ou de services est déterminée dans la convention de financement ou le contrat, compte tenu des principes énoncés ci-après. Article 113 La procédure à appliquer pour la passation des marchés de travaux, de fournitures ou de services financés sur le budget des Communautés européennes, au bénéfice des destinataires des aides extérieures, est déterminée dans la convention de financement ou le contrat, compte tenu des principes énoncés ci-après. (articles 114 et suivants : omissis) (articles 114 et suivants : inchangés) Modification de la Section III du Titre IX les accords Cette modification qui vise à garantir l'harmonie du Titre DC avec les directives du Conseil sur la passation des marchés et internationaux dont la Communauté est signataire (principalement l'accord GATT), représente une urgence particulière du fait que la Commission s'est engagée, lors de la révision relative au 1er train, à présenter une proposition de modification audit titre avant fin 1995. Cette adaptation peut être obtenue par la seule modification de l'article 112, afin de mettre sur pied d'égalité la Commission avec le Etats membres. w ISSN 1024-4506 KOM(96) 351 slutlig DOKUMENT SV 01 Katalognummer : CB-CO-96-358-SV-C ISBN 92-78-06957-4 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg


title: 96/503/EG: Beschikking van de Commissie van 26 juli 1996 houdende machtiging van Portugal en het Verenigd Koninkrijk tot betaling van de bij Verordening (EEG) nr. 805/68 van de Raad houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector rundvlees vastgestelde verwerkingspremie voor kalveren die uit produktie worden genomen vóórdat zij ouder zijn dan 20 dagen (Slechts de teksten in de Engelse en de Portugese taal zijn authentiek)

eurovoc_concepts:
Portugal
United Kingdom
agricultural guidance
aid system
beef

formats: html pdfa1b print


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1478/96 av den 26 juli 1996 om ändring av förordning (EEG) nr 584/92 om tillämpningsföreskrifter för importordningen i Europaavtalen mellan gemenskapen å ena sidan och Polen, Ungern, Tjeckien och Slovakien å den andra vad avser mjölk och mjölkprodukter

eurovoc_concepts:
Central and Eastern Europe
association agreement (EU)
milk
milk product
tariff quota


title: PERGUNTA ESCRITA n. 2182/96 do Deputado Martin SCHULZ à Comissão. Apresentação de um relatório da Comissão sobre o caso de tráfico de plutónio ocorrido em 10 de Agosto de 1994, em Munique, como solicitado pelo Parlamento Europeu na sua sessão de Julho I

eurovoc_concepts:
EAEC
Germany
competence of the Member States
exchange of information
illicit trade
nuclear fuel
plutonium
report


title: WRITTEN QUESTION No. 2061/96 by Glyn FORD to the Commission. Environmentally-friendly diesel fuels

eurovoc_concepts:
clean technology
diesel fuel
environmental protection
excise duty
motor vehicle pollution
non-polluting vehicle
pollution control measures
product quality
quality of the environment

formats: html print


title: PREGUNTA ESCRITA n. 2060/96 del Glyn FORD a la Comisión. Incorporación de la Directiva 91/439/CEE

eurovoc_concepts:
Council of the European Union
European driving licence
application of EU law
directive (EU)
driving licence
national implementing measure


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αριθ. 2086/96 του Glyn FORD προς την Επιτροπή. Γιβραλτάρ

eurovoc_concepts:
European Parliament
European Union membership
Gibraltar
activity report
application of EU law
exchange of information


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 2060/96 af Glyn FORD til Kommissionen. Vedtagelse af direktiv 91/439/EØF


title: PREGUNTA ESCRITA n. 2116/96 del José VALVERDE LÓPEZ a la Comisión. Harinas destinadas a la alimentación animal sin prohibición para las aves, los cerdos y el pescado

eurovoc_concepts:
European Commission
France
agricultural waste
animal nutrition
meat processing industry
meat product
product quality
public health
recommendation (EU)
scientific committee (EU)


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1486/96, annettu 26 päivänä heinäkuuta 1996, tuontitullien muuttamisesta vilja-alalla

eurovoc_concepts:
CCT duties
United States
cereals
import


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 2091/96 von Pedro MARSET CAMPOS an die Kommission. Projekt zur Einrichtung einer Entsalzungsanlage auf dem Gemeindegebiet von Pulpí (Almería)

eurovoc_concepts:
Andalusia
European Commission
application of EU law
environmental protection
exchange of information
industrial building
power plant
project evaluation
salt
water treatment


title: Komission asetus (EY) N:o 1484/96, annettu 26 päivänä heinäkuuta 1996, naudanliha-alan poikkeuksellisista markkinatukitoimenpiteistä Yhdistyneessä kuningaskunnassa komission päätöksen 96/385/EY soveltamiseksi

eurovoc_concepts:
EU aid
United Kingdom
animal disease
cattle
slaughter of animals
veterinary inspection


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 2066/96 af Claude DESAMA til Kommissionen. Åbning af markederne for offentlig transport i byerne og af jernbane- og regionaltrafikken

eurovoc_concepts:
EU law
EU publication
European Commission
competition law
invitation to tender
public contract
public transport
rail transport
road transport


title: 1996 m. liepos 26 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1485/96, nustatantis išsamias Tarybos direktyvos 92/109/EEB taikymo taisykles dėl pirkėjo deklaracijos apie konkretų tam tikrų medžiagų, naudojamų neteisėtai narkotinių ir psichotropinių medžiagų gamybai, panaudojimą pateikimoTekstas svarbus EEE.

eurovoc_concepts:
administrative cooperation
chemical product
customs document
customs inspection
marketing
narcotic

formats: html pdf print

text: 62 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 15/3 t. 31996R1485 1996 7 27 EUROPOS BENDRIJŲ OFICIALUSIS LEIDINYS L 188/28 KOMISIJOS REGLAMENTAS (EB) Nr. 1485/96 1996 m. liepos 26 d. nustatantis išsamias Tarybos direktyvos 92/109/EEB taikymo taisykles dėl pirkėjo deklaracijos apie konkretų tam tikrų medžiagų, naudojamų neteisėtai narkotinių ir psichotropinių medžiagų gamybai, panaudojimą pateikimo (tekstas svarbus EEE) EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA, atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, atsižvelgdama į 1992 m. gruodžio 14 d. Tarybos direktyvą 92/109/EEB dėl tam tikrų medžiagų, naudojamų neteisėtai nar- kotinių ir psichotropinių medžiagų gamybai, gamybos ir patei- kimo į rinką (1) su pakeitimais, padarytais Komisijos direktyva 93/46/EEB (2), ypač į jos 2 straipsnio 1 punkto b papunktį, kadangi visi Direktyvos 92/109/EEB 1 straipsnio 2 dalies a punkte apibrėžti į oficialų sąrašą įtrauktų medžiagų pateikimo į rinką san- doriai turi būti pagrįsti tinkamais dokumentais; kadangi prie šių dokumentų turi būti pridedama pirkėjo deklaracija, kurioje būtų nurodyta konkreti medžiagos paskirtis; kadangi, patvirtinus pirkėjo deklaracijų pateikimą reglamentuo- jančias nuostatas, bus užtikrinta, jog sudarant kiekvieną sandorį bus aiškiai nustatyta, kur pirkėjas naudos į oficialų sąrašą įtrauk- tas medžiagas; kadangi toks identifikavimas padės išvengti į ofi- cialų sąrašą įtrauktų medžiagų naudojimo neteisėtai narkotikų gamybai; kadangi, atsižvelgiant į nuolatinius to paties tiekėjo ir pirkėjo sudaromus sandorius, pirkėjui reikėtų suteikti galimybę tam tik- romis sąlygomis pateikti bendrą deklaraciją, kurioje būtų nuro- dyti visi su 2 kategorijos medžiaga susiję sandoriai, sudaryti dau- giausia per vienerius metus; kadangi šio reglamento nuostatos atitinka Tarybos reglamento (EEB) Nr. 3677/90 (3) su paskutiniais pakeitimais, padarytais Komisijos reglamentu (EEB) Nr. 3769/92 (4), 10 straipsniu įsteigto komiteto nuomonę, PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ: 1 straipsnis Vienkartinių sandorių deklaravimas 1. Bet kuris Bendrijoje įsisteigęs fizinis ar juridinis asmuo, kuris pirkėjui tiekia į oficialų sąrašą įtrauktas medžiagas, išvardytas (1) OL L 370, 1992 12 19, p. 76. (2) OL L 159, 1993 7 1, p. 134. (3) OL L 357, 1990 12 20, p. 1. (4) OL L 383, 1992 12 29, p. 17. Direktyvos 92/109/EEB I priedo 1 ir 2 kategorijose, ir kuris pagal minėtos direktyvos 2 straipsnį yra įpareigotas dokumentais pagrįsti visus atskirus sandorius, išskyrus šio reglamento 2 straips- nyje numatytus atvejus, gauna pirkėjo deklaraciją, kurioje nuro- doma konkreti jam pateiktos medžiagos paskirtis. Kiekvienai į ofi- cialų sąrašą įtrauktai medžiagai pateikiama atskira deklaracija. 2. Deklaracijoje išdėstoma šio reglamento priedo 1 punkte pateiktame pavyzdyje nurodyta informacija. Juridiniai asmenys deklaraciją pateikia ant firminio blanko. 2 straipsnis Daugkartinių su 2 kategorijos medžiagomis susijusių sandorių deklaravimas 1. Bet kuris Bendrijoje įsisteigęs fizinis ar juridinis asmuo, kuris pirkėjui nuolat tiekia į oficialų sąrašą įtrauktas medžiagas, išvar- dytas Direktyvos 92/109/EEB I priedo 1 ir 2 kategorijose ir kuris pagal minėtos direktyvos 2 straipsnį yra įpareigotas dokumentais pagrįsti visus atskirus sandorius, išskyrus minėtos direktyvos 2 straipsnyje numatytus atvejus, kaip vienkartinio sandorio dekla- racijos alternatyvą gali priimti jam tinkamą bendrą pirkėjo dekla- raciją apie daugkartinius sandorius, sudarytus daugiausia per vie- nerius metus, jei bus įvykdyti šie kriterijai: — pirkėjas bus asmuo, kuriam jis per praėjusius 12 mėnesių mažiausiai tris kartus tiekė medžiagų, — tiekėjas neturės pagrindo manyti, jog medžiaga bus panaudota neteisėtiems tikslams, — bus užsakyti tokie kiekiai, kokių paprastai reikia to pirkėjo reikmėms patenkinti. 2. Deklaracijoje išdėstoma šio reglamento priedo 2 punkte pateiktame pavyzdyje nurodyta informacija. Juridiniai asmenys deklaraciją pateikia ant firminio blanko. 3 straipsnis Įsigaliojimas Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Bendrijų oficialiajame leidinyje. 15/3 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 63 Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse. Priimta Briuselyje, 1996 m. liepos 26 d. Komisijos vardu Martin BANGEMANN Komisijos narys 64 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 15/3 t. 1. Vienkartinių su 1 arba 2 kategorijos medžiagomis susijusių sandorių deklaracijos pavyzdys PRIEDAS 15/3 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 65 2. Daugkartinių su 2 kategorijos medžiagomis susijusių sandorių deklaracijos pavyzdys


title: 392 0479 : Rådets förordning (EEG) nr 479/92 av den 25 februari 1992 om tillämpning av artikel 85.3 i fördraget på vissa grupper av avtal, beslut och samordnade förfaranden mellan linjerederier (konsortier)(EGT nr L 55 , 29.2.1992, s. 3)(SU 8/VOL. 2, s. 8).,392 R 0479 : Council Regulation (EEC) No 479/92 of 25 February 1992 on the application of Article 85 (3) of the Treaty to certain categories of agreements, decisions and concerted practices between liner shipping companies (consortia)(OJ No L 55, 29.2.1992, p. 3).,392 R 0479 : Neuvoston asetus (ETY) N:o 479/92, annettu 25 päivänä helmikuuta 1992, perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdan soveltamisesta linjaliikennettä harjoittavien varustamoiden sopimuksiin, päätöksiin ja yhdenmukaistettuihin menettelytapoihin (konsortiot)(EYVL N:o L 55, 29.2.1992, s. 3)(EP.08/NIDE 02, s. 8).,392 R 0479 : Reglamento (CEE) N̊ 479/92 del Consejo de 25 de febrero de 1992 sobre la aplicación del apartado 3 del artículo 85 del Tratado a determinadas categorías de acuerdos, decisiones y prácticas concertadas entre compañías de transporte marítimo de línea (consorcios)(DO n̊ L 55 de 29.2.1992, p. 3).,392 R 0479 : Regolamento (CEE) n. 479/92 del Consiglio del 25 febbraio 1992 relativo all'applicazione dell'articolo 85, paragrafo 3 del trattato a talune categorie di accordi, di decisioni e di pratiche concordate tra compagnie di trasporto marittimo di linea ("consorzi")(GU n. L 55 del 29.2.1992, pag. 3).,392 R 0479 : Regulamento (CEE) N̊ 479/92 do Conselho de 25 de Fevereiro de 1992 relativo à aplicação do n̊ 3 do artigo 85̊ do Tratado a certas categorias de acordos, decisões e práticas concertadas entre companhias de transportes marítimos regulares (consórcios)(JO n̊ L 55 de 29.2.1992, p. 3).,392 R 0479 : Rådets forordning (EØF) nr. 479/92 af 25. februar 1992 om anvendelse af traktatens artikel 85, stk. 3, om visse kategorier af aftaler, vedtagelser og samordnet praksis mellem linjerederier (konsortier)(EFT nr. L 55 af 29.2.1992, s. 3).,392 R 0479 : Règlement (CEE) n̊ 479/92 du Conseil du 25 février 1992 concernant l'application de l'article 85 paragraphe 3 du traité à certaines catégories d'accords, de décisions et de pratiques concertées entre compagnies maritimes de ligne ("consortia")(JO n̊ L 55 du 29.2.1992, p. 3).,392 R 0479 : Verordening (EEG) Nr. 479/92 van de Raad van 25 februari 1992 betreffende de toepassing van artikel 85, lid 3, van het Verdrag op bepaalde groepen overeenkomsten, besluiten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen tussen lijnvaartondernemingen (consortia)(PB nr. L 55 van 29.2.1992, blz. 3).,392 R 0479 : Verordnung (EWG) Nr. 479/92 des Rates vom 25. Februar 1992 über die Anwendung des Artikels 85 Absatz 3 des Vertrages auf bestimmte Gruppen von Vereinbarungen, Beschlüssen und aufeinander abgestimmten Verhaltensweisen zwischen Seeschiffahrtsunternehmen (Konsortien)(Abl. Nr. L 55 vom 29.2.1992, S. 3).,392 R 0479 : Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 479:92 του Συμβουλίου της 25ης Φεβρουαρίου 1992 σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 85 παράγραφος 3 της συνθήκης επί ορισμένων κατηγοριών συμφωνιών, αποφάσεων και εναρμονισμένων πρακτικών μεταξύ ναυτιλιακών εταιρειών τακτικών γραμμών (consortia)(ΕΕ αριθ. L 55 της 29.2.1992, σ. 3).

eurovoc_concepts:
consolidation of EU law
maritime transport


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1479/96 av den 26 juli 1996 om fastställande av prognostiserade regionala referensbelopp och av värdet av förskottsbetalningar till producenter av sojabönor, raps-, rybs- och solrosfrö för regleringsåret 1996/97

eurovoc_concepts:
aid per hectare
cereals
oleaginous plant
production aid
regional aid


title: Uredba Komisije št. 1476/96 (ES) z dne 26. julija 1996 o odprtju kvot za uvoz tekstilnih izdelkov, ki se uvrščajo v kategoriji 87 in 109, iz Severne Koreje in o spremembah prilog IV in V k Uredbi Sveta (ES) št. 517/94 o skupnih pravilih za uvoz tekstilnih izdelkov s poreklom iz nekaterih tretjih držav

eurovoc_concepts:
North Korea
import (EU)
originating product
quantitative restriction
textile product

text: 11/Zv. 24 SL Uradni list Evropske unije 265 31996R1476 L 188/4 URADNI LIST EVROPSKIH SKUPNOSTI 27. 7. 1996 UREDBA KOMISIJE št. 1476/96 (ES) z dne 26. julija 1996 o odprtju kvot za uvoz tekstilnih izdelkov, ki se uvrščajo v kategoriji 87 in 109, iz Severne Koreje in o spremembah prilog IV in V k Uredbi Sveta (ES) št. 517/94 o skupnih pravilih za uvoz tekstilnih izdelkov s poreklom iz nekaterih tretjih držav KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI JE ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti, ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 517/94 z dne 7. marca 1994 o skupnih pravilih za uvoz tekstilnih izdelkov iz nekaterih tretjih držav, ki jih ne urejajo dvostranski sporazumi, protokoli ali drugi dogovori ali druga posebna uvozna pravila Skupnosti (1), nazadnje spremenjene z Uredbo (ES) št. 538/96 (2), in zlasti člena 3(3) in 5 v zvezi s členom 25(4) Uredbe, ker člen 3(3) Uredbe (ES) št. 517/94 določa, da se lahko tekstilni izdelki iz Priloge V s poreklom iz držav, omenjenih v tej prilogi, v Skupnost uvozijo le, če je bila v skladu z ustreznim postopkom, določenim v členu 25, določena letna količinska omejitev; ker je Komisija prejela zahtevke treh držav članic zaradi uvedbe uvoznih količinskih omejitev za izdelke, ki se uvrščajo v katego- riji 87 (rokavice, palčniki in dolge rokavice brez prstov, razen ple- tene ali kvačkane) in 109 (ponjave, jadra, platnene strehe in zuna- nje platnene navojnice (tende)) s poreklom iz Severne Koreje (naštete v Prilogi V Uredbe (ES) št. 517/94), da bi bile izpolnjene nekatere zahteve trga; ker je po posvetovanju v okviru odbora, ustanovljenega na podlagi člena 25 Uredbe (ES) št. 517/94, primerno, zlasti glede na položaj zadevne industrije Skupnosti, da se določijo letne količinske omejitve za uvoz izdelkov, ki se uvr- ščajo v kategoriji 87 in 109, s poreklom iz Severne Koreje v Skup- nost v višini 5 ton in 10 ton, ki se začne uporabljati z začetkom veljavnosti te uredbe; ker je treba ustrezno spremeniti prilogi IV in V Uredbe (ES) št. 517/94; ker se zadevne kvote upravljajo v interesu pravne varnosti; v skladu s členom 17 te uredbe; ker so ti ukrepi v skladu z mnenjem odbora, ustanovljenega z Uredbo (ES) št. 517/94, SPREJELA NASLEDNJO UREDBO: Člen 1 Za uvoz tekstilnih izdelkov iz kategorij 87 in 109 iz Severne Koreje v Skupnost veljata letni količinski omejitvi 5 in 10 ton. Zgoraj določeni količinski omejitvi se uporabljata v skladu s členom 17 Uredbe (ES) št. 517/94. Člen 2 Prilogi IV in V Uredbe (ES) št. 517/94 se spremenita, kakor je navedeno v Prilogi te uredbe. Člen 3 Ta uredba začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropskih skupnosti. Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah. V Bruslju, 26. julija 1996 Za Komisijo Leon BRITTAN Podpredsednik (1) UL L 67, 10. 3. 1994, str. 1. (2) UL 79, 29. 3. 1996, str. 1. 266 SL Uradni list Evropske unije 11/Zv. 24 PRILOGA „PRILOGA IV Letne količinske omejitve Skupnosti iz člena 3(1) (Poimenovanja izdelkov iz kategorij, naštetih v tej prilogi, so v Prilogi I A te uredbe) SEVERNA KOREJA Kategorije 1 2 3 4 5 6 7 8 9 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 24 26 27 28 29 31 36 37 39 59 61 68 69 70 73 74 75 76 77 78 83 87 109 117 118 142 151A 151B 161 tone tone tone tone 1 000 kosov 1 000 kosov 1 000 kosov 1 000 kosov 1 000 kosov tone 1 000 parov 1 000 kosov 1 000 kosov 1 000 kosov 1 000 kosov 1 000 kosov tone 1 000 kosov tone 1 000 kosov 1 000 kosov 1 000 kosov 1 000 kosov 1 000 kosov 1 000 kosov 1 000 kosov 1 000 kosov 1 000 kosov 1 000 kosov 1 000 kosov 1 000 kosov 1 000 kosov 1 000 kosov 1 000 kosov 1 000 kosov 1 000 kosov 1 000 kosov tone tone tone tone tone tone tone tone tone tone tone tone kosov 128 145 49 285 119 144 93 133 71 1 290 1 509 94 107 55 38 61 411 141 2 857 263 173 167 285 75 293 91 356 51 466 40 75 184 270 93 133 39 74 9 115 31 5 10 51 23 10 10 10 152 11/Zv. 24 SL Uradni list Evropske unije 267 PRILOGA V iz člena 3(3) (Poimenovanja izdelkov iz kategorij, naštetih v tej prilogi, so v prilogi I A te uredbe) SEVERNA KOREJA Kategorije: 10, 22, 23, 32, 33, 34, 35, 38, 40, 41, 42, 49, 50, 53, 54, 55, 58, 62, 63, 65, 66, 67, 72, 84, 85, 86, 88, 90, 91, 93, 97, 99, 100, 101, 111, 112, 113, 114, 120, 121, 122, 123, 124, 130, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 140, 141, 145, 146 A,146 B, 146 C, 149, 150, 153, 156, 157, 159, 160. “


title: WRITTEN QUESTION No. 2115/96 by Miguel ARIAS CAÑETE to the Commission. Illegal exports of BSE-contaminated meat

eurovoc_concepts:
European Commission
Italy
United Kingdom
animal disease
beef
customs inspection
free service
import
infringement of EU law
public health


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 2117/96 af José VALVERDE LÓPEZ til Kommissionen. Det sundhedsmæssige ansvar for overførsel af sygdommen BSE

eurovoc_concepts:
United Kingdom
animal disease
appeal to an administrative authority
cattle
committee of inquiry
epidemic
health control
health policy
public administration
supervisory power


title: PERGUNTA ESCRITA n. 2125/96 do Deputado Gianni TAMINO à Comissão. Aterro de Grumolo delle Abbadesse (Veneto)

eurovoc_concepts:
Veneto
domestic waste
environmental impact
groundwater
impact study
storage of waste


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2117/96 dell'on. José VALVERDE LÓPEZ alla Commissione. Responsabilità sanitarie nella trasmissione della malattia del BSE


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αριθ. 2113/96 tων βουλετών Carlos PIMENTA , Noel MAMERE , Gianfranco DELL'ALBA προς την Επιτροπή. Επίσκεψη δημοσιογράφων από τη Σλοβενία σε πυρηνικές εγκαταστάσεις στην Ευρωπαϊκή Ένωση

eurovoc_concepts:
Baltic Sea
EU financing
European Commission
communications profession
exchange of information
nuclear power station
nuclear safety
radioactive waste
travel


title: 96/472/EG: Kommissionens beslut av den 26 juli 1996 om upprättande av den förteckning över industriområden på tillbakagång vilka berörs av mål 2 för programperioden 1997-1999 som fastställs genom rådets förordning (EEG) nr 2052/88 samt ändringsbeslut 94/169/EG

eurovoc_concepts:
Italy
Netherlands
Spain
Structural Funds
declining industrial region
economic priority