title: Nařízení Komise (ES) č. 1523/96 ze dne 24. července 1996, kterým se mění nařízení (EHS) č. 1617/93 o použití čl. 85 odst. 3 Smlouvy na určité kategorie dohod, rozhodnutí a jednání ve vzájemné shodě, týkajících se společného plánování a koordinace letových řádů, společného poskytování služeb, konzultací o tarifech pravidelné osobní a nákladní dopravy a přidělování volných letištních časů

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text: 07/sv. 2 CS Úřední věstník Evropské unie 353 31996R1523 31. 7. 1996 ÚŘEDNÍ VĚSTNÍK EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ L 190/11 NAŘÍZENÍ KOMISE (ES) č. 1523/96 ze dne 24. července 1996, kterým se mění nařízení (EHS) č. 1617/93 o použití čl. 85 odst. 3 Smlouvy na určité kategorie dohod, rozhodnutí a jednání ve vzájemné shodě, týkajících se společného plánování a koordinace letových řádů, společného poskytování služeb, konzultací o tarifech pravidelné osobní a nákladní dopravy a přidělování volných letištních časů KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ, (3) s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 3976/87 ze dne 14. pro- since 1987 o použití čl. 85 odst. 3 Smlouvy na určité kategorie letecké dohod a jednání ve vzájemné dopravy (1), naposledy pozměněné aktem o přistoupení Rakou- ska, Finska a Švédska, a zejména na článek 3 uvedeného nařízení, shodě v odvětví po konzultaci s Poradním výborem pro dohody a dominantní postavení v letecké dopravě, v případě prvního faktoru by mělo být poznamenáno, že od přijetí nařízení (EHS) č. 3976/87 měly podniky osm let na přizpůsobení se prostředí s intenzivnější hospodářskou soutěží. (EHS) č. 2408/92 ze dne 23. července 1992 o přístupu leteckých dopravců Společenství na letecké trasy uvnitř Společenství (4), ve znění aktu o přistoupení Rakouska, Finska a Švédska, by měl být přístup na trh plně liberali- zován ke dni 1. dubna 1997; Podle nařízení rady (4) tato doba se zdá být dostatečná pro přizpůsobení se novým tržním podmínkám a její další prodloužení není odůvodněné; po zveřejnění návrhu tohoto nařízení (2), (5) v případě vzájemného uznávání přepravních dokladů musejí být zohledněny tyto faktory: vzhledem k těmto důvodům: (1) nařízení Komise (EHS) č. 1617/93 (3), ve znění aktu o přistoupení Rakouska, Finska a Švédska, prohlašuje, že čl. 85 odst. 3 Smlouvy se používá na dohody mezi pod- niky v odvětví letecké dopravy, rozhodnutí sdružení těchto podniků a jednání ve vzájemné shodě mezi těmito podniky, jejichž cílem je, mimo jiné, provádění konzultací o tarifech pro přepravu cestujících s jejich zavazadly a zboží na pravidelných leteckých trasách mezi letišti Společenství; (2) přijetí nařízení udělujícího výjimku pro konzultace o tarifech nákladní dopravy se opíralo o tyto dva základní faktory: — potřeba poskytnout podnikům čas na přizpůsobení se zavedení hospodářské soutěže, — potřeba přispět k všeobecnému přijetí podmínek vzájemného uznávání přepravních dokladů, které přináší prospěch jak dopravcům, tak uživatelům; (1) Úř. věst. L 374, 31. 12. 1987, s. 9. (2) Úř. věst. C 322, 2. 12. 1995, s. 15. (3) Úř. věst. L 155, 26. 6. 1993, s. 18. — podle informací a dokladů poskytnutých podniky a mezinárodním sdružením letecké dopravy jsou sazby vyplývající z konzultací o tarifech až o 70 % vyšší než tržní ceny. Důsledkem je zejména to, že zásilky v rámci dohod o vzájemném uznávání pře- pravních dokladů jsou dopravovány za sazby dohod- nuté mezi odesílateli a dopravci nebo jejich zástupci, které nemají žádný skutečný vztah k sazbám vyplývajícím z konzultací o tarifech. Bylo tak zjištěno, že pro vzájemné uznávání přepravních dokladů se v některých případech používají tarify přesahující o více než polovinu tarify stanovené v průběhu konzultací, — bylo rovněž zjištěno, že podniky, které se neúčastí konzultací o tarifech, dopravují náklad podle dohod o vzájemném uznávání přepravních dokladů, — podle informací poskytnutých podniky klesl podíl zásilek uvnitř Společenství zahrnutých do dohod o vzájemné výměně přepravních dokladů ze 30 % v roce 1991 na 11 % na konci roku 1994. V případě některých podniků je tento podíl nižší než 2 %, (4) Úř. věst. L 240, 24. 8. 1992, s. 8. 354 CS Úřední věstník Evropské unie 07/sv. 2 — v některých případech jsou na odesílatele používány velmi vysoké tarify stanovené v průběhu konzultací o tarifech, aniž existuje vzájemná výměna pře- pravních dokladů, — některé podniky se pokusily reformovat systém sta- tarifů v průběhu konzultací o tarifech novení a zavést nižší tarify, avšak takové pokusy selhaly; vzhledem k těmto faktorům nejsou konzultace o tarifech nadále nezbytné, aby přispívaly k přijetí všeobecných podmínek vzájemného uznávání přepravních dokladů. Tyto konzultace rovněž vedou ke stanovení vysokých tarifů na úkor uživatelů a nejsou nadále nezbytné pro provádění vzájemného uznávání přepravních dokladů vzhledem k malému počtu daných dohod a ke skuteč- nosti, že jsou v podstatě uzavírány dvoustranně; konzultace o tarifech nákladní dopravy by proto měly (EHS) být vyjmuty z oblasti působnosti nařízení č. 1617/93; měl by být poskytnut čas na změnu dohod a jednání ve vzájemné shodě, (6) (7) (8) PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Nařízení (EHS) č. 1617/93 se mění takto: 1. V článku 1 se třetí odrážka nahrazuje tímto: „— provádění konzultací přepravu cestujících s jejich zavazadly na pravidelných leteckých trasách mezi letišti Společenství“. tarifech pro o 2. Článek 4 se mění takto: a) nadpis se nahrazuje tímto: b) odstavec 1 se mění takto: i) návětí se nahrazuje tímto: „Výjimka týkající se konání konzultací o tarifech osobní dopravy se použije pouze při splnění těchto podmínek:“; ii) písmeno a) se nahrazuje tímto: „a) účastníci projednávají pouze tarify placené uživateli letecké dopravy přímo podílejícímu se leteckému dopravci nebo jeho oprávněnému zástupci za pravidelnou přepravu cestujících, jakož i podmínky vztahující se k těmto tarifům. Konzultace se nesmějí týkat kapacity, pro kte- rou jsou tyto tarify stanoveny“; iii) písmeno c) se nahrazuje tímto: „c) tarify pro cestující, které jsou předmětem kon- zultací, uplatňují zúčastnění letečtí dopravci bez diskriminace na základě státní příslušnosti cestujícího nebo místa bydliště ve Společenství“; iv) písmeno e) se nahrazuje tímto: „e) konzultace nejsou pro účastníky závazné, tj. účastníkům zůstává po konzultacích právo jed- nat nezávisle, pokud jde o tarify osobní dopravy“. Článek 2 Existující dohody a jednání ve vzájemné shodě je možné změnit tímto nařízením, do 30. června 1997. tak, aby byly v souladu s Článek 3 „Zvláštní ustanovení o konzultacích o tarifech osobní dopravy“; Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne 24. července 1996. Za Komisi Karel VAN MIERT člen Komise


title: Vorschlag für einen BESCHLUSS DES RATES über die Zeichnung zusätzlicher Anteile an der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung durch dir Europäische Gemeinschaft infolge des Beschlusses zur Verdoppelung des Stammkapitals der Bank

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text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 24. 07. 1996 KOM(96) 377 endg. 96/0204 (CNS) Vorschlag fur einen RRSCHUJSS DES RATES über die Zeichnung zusätzlicher Anteile an der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung durch die Europäische Gemeinschaft infolge des Beschlusses zur Verdoppelung des Stammkapitals der Bank (von der Kommission vorgelegt) Inhaltsverzeichnis BEGRÜNDUNG Einführung I. a) b) Die EBWE Geschäftstätigkeit Finanzverwaltung II. Zur Leitung der Bank III. Tätigkeit zugunsten der Einsatzländer IV. Schlußfolgerung ENTWURF FÜR EINEN BESCHLUSS DES RATES ANHANG: Modalitäten Stammkapitals der EBWE der Verdoppelung des genehmigten FINANZBOGEN Begründung EINFÜHRUNG Der beigefügte Vorschlag soll es der Europäischen Gemeinschaft ermöglichen, neue Anteile an der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (EBWE) zu zeichnen und einzuzahlen. Die Idee der EBWE wurde dem Europäischen Parlament am 25. Oktober 1989 vorgestellt. Ihre Grundstruktur wurde am 8. und 9. Dezember 1989 vom Europäischen Rat in Straßburg gebilligt. Die EBWE ist mithin sowohl von ihrem Ursprung als auch von ihrer Zielsetzung her europäisch. Außerdem ist sie bislang die einzige multilaterale Entwicklungsbank, in der neben den Mitgliedstaaten auch die Europäische Gemeinschaft als Mitglied vertreten ist. 1 Die Gemeinschaft wurde gemäß dem Beschluß des Rates über den Abschluß des Übereinkommens zur Errichtung der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (90/674/EWG) vom 19. November 1990 Mitglied der Bank. Wie nachstehend in Teil 1 ausgeführt wird, kommt die EBWE ihrer Aufgabe, die Länder Mittel- und Osteuropas sowie der früheren Sowjetunion beim Übergang zu offenen Marktwirtschaften zu unterstützen, tätigte 368 Transaktionen in 24 Ländern über einen Gesamtbetrag von 8 Mrd. ECU; gleichzeitig hielt die EBWE an ihrer rigorosen Finanzdisziplin fest, so daß die allgemeinen Verwaltungsaufwendungen in den drei Jahren bis 1995 stabil gehalten wurden, während das Neugeschäft um ein Drittel zunahm. (Darlehen und Kapitalbeteiligungen) in effizienter Weise nach. Sie Die Tätigkeit der EBWE ist Bestandteil der Gesamtanstrengungen der Europäischen Union zugunsten der Region (siehe Teil III). Sie geht mit einer fruchtbaren Zusammenarbeit zwischen der Bank und der Kommission einher, die sich nicht auf den finanziellen Bereich beschränkt (die Kommission hat soeben ihre Zustimmung erneuert und verlängert, der Bank zur Unterstützung der Entwicklung und Durchführung von Projekten einen Teil der Phare- und Tacis-Mittel zur Verfügung zu stellen), sondern auch positische Aspekte umfaßt, da die Europäische Gemeinschaft/Union durch die Aushandlung und Kooperationsvereinbarungen den Rahmen für die Tätigkeit der Bank abgesteckt hat. Europa-Abkommen Parnerschafts- sowie von Damit die Bank ihre Tätigkeit fortsetzen kann, muß ihr Kapital aufgestockt werden. Die Fortsetzung der EBWE-Tätigkeit ist unerläßlich. Der Bedarf der Einsatzländer im Phare- und Tacis-Gebiet ist nach wie vor sehr groß. Der effektive Finanzbedarf wird auf mindestens 2,5 Mrd. ECU pro Jahr geschätzt. Ein solches Mittelvolumen würde eine In den anderen Fällen, z. B. bei der Weltbankgruppe und den regionalen MEB, wie der Afrikanischen, der Asiatischen und der Interamerikanischen Entwicklungsbank, sind die Mitgliedstaaten, nicht aber die Gemeinschaft als solche Mitglied. Dies gilt auch für die gemeinschaftseigene EIB. ausgewogene Verteilung der EBWE-Transaktionen auf die verschiedenen Ländergruppen ermöglichen. Daher beschlossen die Gouverneure der Bank auf ihrer Jahrestagung am 15. April 1996 in Sofia, das EBWE-Kapital zu verdoppeln. Eine geringere Aufstockung wäre möglich gewesen, doch trugen die Gouverneure der Tatsache Rechnung, daß eine Verdopplung eine weitere Kapitalerhöhung in der Zukunft überflüssig machen würde. Die Bank wird auf diese Weise die nötige "Fahrtgeschwindigkeit" erreichen können, wobei sich durch die Rückzahlung der bestehenden Darlehen Spielraum für neue Operationen eröffnen würde. Mit der Kapitalerhöhung erhält jeder Anteilseigner das Recht, neue Anteile am Kapital der Bank zu zeichnen. Nach Zeichnung der Anteile sind entsprechende Einzahlungen zu leisten. Bei Errichtung der Bank waren 30 Prozent des Nennwerts der Anteile über einen Zeitraum von fünf Jahren einzuzahlen. 2 Diese Einzahlungen wurden 1995 abgeschlossen. Bei der jetzigen Kapitalerhöhung sind nur 22,5 Prozent einzuzahlen, und zwar über einen Zeitraum von acht Jahren. Der einzuzahlende Anteil wurde in Anbetracht des Bedarfs festgeigt: Auf der einen Seite ist die EBWE noch eine junge Institution und verfügt noch nicht über ausreichende Erfahrung, um Forderungsausfälle vorhersagen zu können; zudem hatte sie noch keine Zeit, Reserven aufzubauen. Andererseits sind geringere Einzahlungen erforderlich als zu Beginn der EBWE-Tätigkeit; so ist der eingezahlte Kapitalanteil bei anderen, bereits seit vielen Jahren bestehenden MEB weit geringer, als er bei der EBWE sein wird. Wie im Finanzbogen im einzelnen ausgeführt wird, wird die Einzahlung insgesamt also geringer ausfallen als zuvor (d. h. 67,5 Mio. ECU, die aus Phare- und Tacis-Mitteln bestritten werden, gegenüber 90 Mio. ECU bei der Erstkapitalausstattung der Bank) und sich über einen längeren Zeitraum verteilen. Die Gemeinschaft wird die für alle Anteilseigner vorgesehene Möglichkeit nutzen, die Zahlungen - wie im Finanzbogen ausgeführt - über einen noch längeren Zeitraum zu verteilen. Dies entspricht einer guten Haushaltsführung effizienten Finanzverwaltung. den Grundsätzen gesunden und sowie einer Mit dem beigefügten Beschluß wird die Europäische Gemeinschaft daher ermächtigt, die neuen Kapitalanteile zu zeichnen und eine entsprechende Zeichnungsurkunde zu hinterlegen. Dadurch entstehen obligatorische Haushaltsausgaben gemäß dem angefügten Finanzbogen. Wie alle MEB nimmt die EBWE ihre Mittel überwiegend an den Kapitalmärkten auf. Die verbleibenden 70 Prozent dienen als eine Art Garantie für die Darlehensgeber der Bank. So werden die Anteilseigner nur dann zur Einzahlung dieser 70 Prozent aufgefordert, wenn die Aktiva der Bank nicht für ausreichen, um die Rückzahlungen an die Gläubiger zu bestreiten. I. a) Die EBWE Geschäftstätigkeit Die Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung wurde am 15. April 1991 in London mit dem Auftrag gegründet, ". in den mittel- und osteuropäischen Ländern, die sich zu den Grundsätzen der Mehrparteiendemokratie, des Pluralismus und der Marktwirtschaft bekennen und diese anwenden, den Übergang zur offenen Marktwirtschaft zu begünstigen sowie die private und unternehmerische Initiative zu fördern. "3. Neununddreißig Länder und zwei Institutionen (die Europäische Gemeinschaft und die Europäische Investitionsbank) wurden Anteilseigner der Bank und trugen mit Kapital in Höhe von 10 Mrd. ECU dazu bei, diesen Auftrag in acht Empfängerländern, die gleichzeitig Mitglied der Bank waren, zu erfüllen. Fünf Jahre später, am 15. April 1996, kamen die Gouverneure der Bank in Sofia überein, das Stammkapital der Bank zu verdoppeln. In diesen fünf Jahren ist vieles geschehen. Albanien, das sich 1991 noch nicht entschlossen hatte, einen Reformweg einzuschlagen, hat sich nun hierzu entschieden und ist Mitglied der Bank geworden. Ein anderer Unterzeichnerstaat des ursprünglichen Übereinkommens vom Mai 1990, die Deutsche Demokratische Republik, existierte bereits am Eröffnungstag der Bank nicht mehr. Drei Staaten, die Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken, die Tschechoslowakei und Jugoslawien, zerfielen in ihre Teilrepubliken, die somit ihre Souveränität (wieder-)erlangten. Infolgedessen hat die Bank heute 60 Mitglieder, davon 26 "Einsatzländer"4. Jüngstes Mitglied und Einsatzland ist Bosnien-Herzegowina5. Eine EBWE-Mitgliedschaft bedeutet nicht nur, daß die entsprechenden Länder für eine Finanzierung in Frage kommen, sondern, wie gesagt, auch daß sie zu einer offenen Marktwirtschaft übergehen und sich den Grundsätzen der Demokratie verpflichtet haben. Seit 1994 konzentriert sich die Tätigkeit der Bank auf: die Entwicklung des privaten Sektors das Erfordernis, in allen Einsatzländern tätig zu werden die Notwendigkeit, örtliche Privatunternehmen zu erreichen die Bedeutung von Finanzintermediären und einen aktiveres Vorgehen bei Kapitalbeteiligungen. Von der Eröffnung der Bank bis zum 31. Dezember 1995 genehmigte das Direktorium 368 Transaktionen in 24 Ländern über einen kumulativen Gesamtbetrag von 8 Mrd. ECU (siehe Tabelle 1). In Tabelle 2 wird dieser Betrag nach Sektoren aufgefächert. Artikel 1 des Übereinkommens zur Errichtung der Bank. Die übliche Bezeichnung für die Empfängerländer der Bank. Von den Teilrepubliken des früheren Jugoslawien Jugoslawien, d. h. Serbien und Montenegro, nicht Mitglied der Bank geworden. ist nur die Sozialistische Republik Die Aktivitäten der Bank haben sich mit der Zeit an die fortschreitende Entwicklung der Einsatzländer angepaßt. Anfänglich konzentrierten sich die Operationen vor allem auf den Staatssektor, wobei ein erheblicher Teil auf Infrastrukturprojekte entfiel. Heute hingegen betreffen die Neugeschäfte überwiegend den Privatsektor. Wenngleich nach wie vor ein ansehnlicher Anteil an Infrastrukturprojekten finanziert wird, werden doch auch hiervon zahlreiche (z. B. Telekommunikationsvorhaben) im Privatsektor durchgeführt. Bewilligte EBWE-Finanzierungen nach Ländern Tabelle 1: Russische Föderation Ungarn Polen Rumänien Tschechische Republik Slowakische Republik Slowenien Ukraine Kasachstan Bulgarien Kroatien Usbekistan Belarus Litauen Estland EJR Makedonien Lettland Republik Moldau Kirgistan Armenien Aserbaidschan Albanien Turkmenistan Georgien Regional Insgesamt 1991-1995 Anzahl 64 44 50 21 21 14 15 17 3 15 7 7 6 10 11 8 9 7 5 3 3 7 2 2 17 368 Mio. ECU 1,171 1,063 818 582 452 361 332 303 203 192 185 176 162 138 134 120 112 105 83 74 68 58 52 23 341 7,853 % 33. 9 13. 5 10. 4 7. 4 5. 7 4. 6 4. 2 3. 8 2. 6 2. 4 2. 3 2. 2 2. 0 1. 7 1. 7 1. 5 1. 4 1. 3 1. 0 0. 9 0. 8 0. 7 0. 6 0. 2 4. 3 100 Tabelle 2 Bewilligte EBWE-Finanzierungen nach Sektoren 1991-1995 Finanzen, Gewerbe Verkehr Telekommunikation Verarbeitende Industrie Energie/Stromerzeugung Grundstoffgewinnungsindustrie Primärindustrie CEALs, Kofinanzierungslinien und RVF1 Handel, Tourismus Gemeinde- und Sozialdienste Bauwirtschaft Insgesamt Anzahl 147 44 29 61 27 12 16 7 14 10 2 368 Mio. ECU 2,666 1,362 935 911 854 503 216 176 134 81 16 7,853 % 33. 9 17. 3 11. 9 11. 6 10. 9 6. 4 2. 7 2. 2 1. 7 1. 0 0. 2 100 1 Central European Agency Lines, Regional Venture Funds. Dieses Tätigkeitsvolumen bedeutet, daß der zulässige Höchstbetrag für ausstehende Finanzierungen6 im Frühjahr 1997 erreicht sein wird. Soll die Bank ihre Tätigkeit nicht einschränken, so muß ihr Kapital aufgestockt werden. b) Finanzverwaltung Die Bank ist durch das Übereinkommen gehalten, gesunde Bankgrundsätze anzuwenden. Dies umfaßt mehrere Aspekte, von denen zwei ausführlicher erläutert werden sollen: • ihrer Marktorientierte Konditionengestaltung: Die Bank Konditionengestaltung für nichtsouveräne Kreditnehmer Marktkriterien zugrunde. Ihre Finanzstrategie sieht vor, daß die Konditionen von Investitionen im Privatsektor den Marktkräften entsprechen und die Einschätzung der mit einem Projekt verbundenen Risiken durch den Markt widerspiegeln sollen. legt bei Die marktorientierte Konditionengestaltung ist von zentraler Bedeutung für den Beitrag der Bank zum Transformationsprozeß. Sie unterstützt auch das EBWE- Ziel der Additionalität (wonach die Bank keine Projekte finanzieren sollte, die auch von anderer Seite Mittel zu angemessenen Bedingungen erhalten könnten). ist die marktorientierte Konditionengestaltung unerläßlich, um Außerdem Dieser Höchstbetrag entspricht gemäß Artikel 12 Absatz 1 des Übereinkommens dem unvermindert gezeichneten Kapital der Bank. Geschäftsbanken und private Investoren für die Kofinanzierung von Projekten zu gewinnen und somit ganz allgemein Fremdkapital zu mobilisieren. Effizienz und Haushaltsdisziplin: Die Bank hat sich verpflichtet, ihren Geschäftsauftrag weiterhin zu erfüllen und gleichzeitig ihre Kosten streng zu begrenzen. Dementsprechend hat sie ihre Kostenstruktur über eine Senkung der Gemeinkosten und eine Schwerpunktverlagerung zu direkten betrieblichen Aufwendungen weiter verbessert. Die Bank hat sich außerdem verpflichtet, ein Gleichgewicht zwischen angemessenen Mittelerhöhungen und Produktivitätsverbesserungen zu erhalten, um die Erreichung ihrer vorrangigen Ziele zu unterstützen. Die folgende Tabelle zeigt die Ergebnisse: In den letzten drei Jahren hat die Geschäftstätigkeit um ein Drittel zugenommen, während die allgemeinen Verwaltungsaufwendungen stabil geblieben sind. Geschäftstätigkeit (Verpflichtungen)7 Allgemeine Verwaltungsaufwendungen Gewinn/(Verlust) Tabelle 5 1991 1992 1993 Mio. ECU 1995 1994 21 34,0 (7,1) 728 91,3 (6,1) 1530 137,3 4,1 1649 134,8 1,0 2000 136,8 7,5 Die Kommission vertritt daher die Auffassung, daß die Bank gesund ist und effizient geführt wird. N. B. : Die Daten basieren auf den Verpflichtungen (d. h. den unterzeichneten Verträgen), die Zahlen in Tabelle 1 und 2 hingegen auf den Genehmigungen, einer früheren Phase des entsprechenden Verfahrens. II. Zur Leitung der Bank Die 60 Anteilseigner benennen jeweils ein Mitglied des Gouverneursrats. Die meisten übrigen Gouverneursratsmitglieder Zentralbankpräsidenten. Die Anteilseigner werden durch 23 hauptamtliche Direktoren in London vertreten. Einige Direktoren, wie jener der Europäischen Gemeinschaft, vertreten nur einen Anteilseigner, während kleinere Anteilseigner gemeinsam durch ein Direktoriumsmitglied repräsentiert werden. Finanzminister, zahlreiche sind der Die Kommission bestellt den Gouverneur und den stellvertretenden Gouverneur für die Europäsiche Gemeinschaft8: Zur Zeit sind dies das für Wirtschaft und Finanzen zuständige Kommissionsmitglied Yves-Thibault de Silguy und der Generaldirektor für Wirtschaft und Finanzen, Giovanni Ravasio. Als Direktoriumsmitglied hat die Kommission Philippe Petit- Laurent benannt. Alle Befugnisse der EBWE liegen beim Gouverneursrat. Der Gouverneursrat hat zahlreiche seiner Befugnisse an das Direktorium übertragen, das für die Leitung der allgemeinen Geschäftstätigkeit der Bank verantwortlich ist; das Direktorium stellt unter anderem geschäftspolitische Grundsätze auf und faßt Beschlüsse über Darlehen, Kapitalbeteiligungen und die sonstige Geschäftstätigkeit im Einklang mit den allgemeinen Weisungen des Gouverneursrats. Der Präsident der Bank, seit 1993 Jacques de Larosière, führt bei den Sitzungen des Direktoriums den Vorsitz. Der Präsident führt nach den Weisungen des Direktoriums die laufenden Geschäfte der Bank und ist als Vorgesetzter des Personals der Bank für das Organisationswesen sowie für die Einstellung der Bediensteten verantwortlich. HI. Tätigkeit zugunsten der Einsatzländer Seit Verabschiedung der Phare-Verordnung im Jahr 1989 bzw. der Tacis-Verordnung im Jahr 1991 verfolgt die EU eine aktive Politik zugunsten der Länder Mittel- und Osteuropas sowie der früheren Sowjetunion. Diese Politik, die auf die wirtschaftliche Transformation dieser Länder (sowie den EU-Beitritt der Länder mit Europa-Abkommen) abzielt, ist vielseitig: Sie umfaßt technische Hilfe und sonstige Zuschüsse (Phare und Tacis), Finanzhilfen (Gemeinschaftsdarlehen mit makroökonomischer Zielsetzung und EIB-Darlehen) sowie die Handelspolitik (Europa-Abkommen sowie Partnerschafts- und Kooperationsabkommen)9. Durch die Reformen dieser Länder und ihren Übergang zur offenen Marktwirtschaft entsteht ein großer Finanzbedarf, um den privaten und öffentlichen Kapitalstock an die Beschluß des Rates 90/647/EWG vom 19. November 1990. Weitere Einzelheiten siehe Phare-, Tacis- und EIB-Jahresberichte. Siehe auch Bericht über die Durchführung der Finanzhilfen für Drittländer im Jahr 1994, Europäische Wirtschaft, Nr. 2, 1995. neue Situation anzupassen. Die Vorbereitungen für den Unionsbeitritt werden diesen Bedarf noch verstärken. Die Errichtung der EBWE sollte als Erweiterung und Multilateralisierung der EU- Anstrengungen betrachtet werden, durch die auch andere Länder, unter anderem die USA, Kanada und Japan, finanziell zur Erreichung eines gemeinsamen Ziels beitragen. Die von der Gemeinschaft und generell der Europäischen Union getragenen Kosten werden also mit anderen, nicht zur Europäischen Union gehörenden Mitgliedern der Bank geteilt. Die Geschäftstätigkeit der Bank sollte daher als Bestandteil einer breiter angelegten Anstrengung verstanden werden, bei der die EBWE allerdings, wie aus Tabelle 4 hervorgeht, mit einem Anteil von rund 40 Prozent an der gesamten MEB-Tätigkeit in der Region, eine signifikante Rolle spielt: MEB-Darlehen sowie Phare- und Tacis-Zuschüsse in den betreffenden Ländern10 1991-1995 (Mio. ECU) Tabelle 4 Phare-Länder Tacis-Länder Insgesamt ECU % ECU % 4798,9 5538,4 3164,0 35,5 41 23,4 5679,3 3230,3 0,0 % ECU 10478,2 8768,7 3164,0 63,7 36,3 0,0 46,8 39,1 14,1 4858 - 2228 - 7086 - Weltbank EBWE EIB Phare- + Tacis- Programme der EU Wohlgemerkt sind vielerorts mehrere Entwicklungsbanken gleichzeitig tätig. Die Kommission stimmt mit der Task Force on Multilateral Development Banks überein, nach deren Auffassung die effiziente Tätigkeit mehrerer MEB in ein und derselben Region Alternativen eröffnet, Innovationen fördert und die Möglichkeiten der Selbstzufriedenheit begrenzt!1. In der Tat zeichnen sich alle drei Banken durch besondere Merkmale aus: • 10 11 Art der Sicherheit: Die Weltbank muß ihre Darlehen entweder an einen souveränen Staat vergeben oder benötigt die Garantie eines souveränen Staates. Die Darlehen der EIB an MOEL sind abgesehen von Garantien souveräner Staaten (oder gelegentlich sonstigen erstklassigen Garantien) außerdem durch eine Garantie der Europäischen Gemeinschaft gesichert. Die EBWE kann ebenfalls mit der Garantie eines souveränen Staates tätig werden, doch ist dies zumeist nicht der Fall; MEB = Multilaterale Entwicklungsbanken, d. h. ohne IWF- und EU-Finanzhilfen mit makroökonomischer Zielsetzung. Siehe Kapitel 19 "Serving a Changing World" - Bericht der Development Committee Task Force on Multilateral Development Banks, Washington, März 1996. 10 • • • Art der angebotenen Finanzierung: Weltbank und EIB vergeben ausschließlich Darlehen, während die EBWE neben auch Kapitalbeteiligungen vornimmt (auf die fast 25 % der ausstehenden Mittel entfallen); ihrer Darlehenstätigkeit Transaktionsvolumen: Im Gegensatz zur Weltbank vergeben weder die EIB noch die EBWE programmgestützte Darlehen mit rascher Auszahlung. Daher ist das durchschnittliche Transaktionsvolumen in beiden Fällen geringer als bei der Weltbank. Da der Schwerpunkt der EBWE-Tätigkeit auf dem Privatsektor liegt, vergibt die EBWE kleinere Darlehen als Weltbank und EBB (siehe Tabelle 5). Geographische Ausdehnung des Geschäftsbereichs: Weltbank und EBWE sind in allen Ländern der Region tätig, während die EIB die Tacis-Länder nicht abdeckt. Durchschnittlicher Umfang von MEB-Transaktionen in den Phare- und Tacis- Ländern Tabelle 5 Weltbank EBWE EIB 1992 137,2 22,7 53,3 1993 107,8 25,0 49,0 Mio. ECU 1995 54,1 21,3 50,3 1994 74,5 22,1 45,6 Da sich die EBWE- und die EU-Anstrengungen zugunsten der Phare- und Tacis-Länder gegenseitig ergänzen, besteht neben den Kontakten zwischen den jeweiligen Mitarbeitern und der Koordinierung der entsprechenden Politik natürlich auch eine gewisse Kofinanzierung zwischen den EU-Programmen und der Bank. In diesem Zusammenhang sei darauf hingewiesen, daß die Bank und die Kommission im April eine neue Kooperationsvereinbarung unterzeichnet haben. Sie baut auf den Erfahrungen seit 1992 auf, wonach die Gemeinschaft (Phare und Tacis) einen Teil der EBWE-Kosten fur die Projektvorbereitung und -durchfuhrung übernimmt. Insgesamt hat die Gemeinschaft die Aktionen der Bank im Bereich der technischen Zusammenarbeit zu über einem Drittel finanziert. Mit einem Wort sind die Zuschuß- und sonstigen Finanzanstrengungen der Union zugunsten der Region sehr umfangreich, und die EBWE leistet hierzu einen wichtigen Beitrag. Die Gemeinschaft sollte die notwendigen Schritte unternehmen, damit die EBWE ihre Arbeit fortsetzen kann IV. Schlußfolgerung 11 Die Kommission vertritt die Auffassung, daß in den Einsatzländern der EBWE ein fortdauernder und wachsender Mittelbedarf besteht und die Bank den ihr übertragenen Auftrag erfüllt, indem sie zur Deckung dieses Bedarfs beiträgt. Diese Auffassung wird von den anderen Anteilseignern geteilt, die sich einstimmig für eine Verdoppelung des genehmigten Stammkapitals der Bank entschieden haben. Die Kommission schlägt daher vor, daß die Europäische Gemeinschaft die neuen Anteile an der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung zeichnet, indem der beigefügte Beschluß angenommen wird. 12 Vorschlag für einen BESCHLUSS DES RATES über die Zeichnung zusätzlicher Anteile an der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung durch die Europäische Gemeinschaft infolge des Beschlusses zur Verdoppelung des Stammkapitals der Bank (96/. /EG) DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION - gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, aufgrund des Beschlusses 90/674/EWG1 des Rates über den Abschluß des Übereinkommens zur Errichtung der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung, auf Vorschlag der Kommission2 , nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments3, in Erwägung nachstehender Gründe: Das Anfangskapital der Bank wurde auf 10 Mrd. ECU festgelegt, von denen die Europäische Gemeinschaft 3 Prozent zeichnete. Die Geschäftstätigkeit der Bank darf die im Übereinkommen zur Errichtung der Bank vorgesehenen Obergrenzen, die vom Stammkapital der Bank abhängen, nicht übersteigen; die Bank wird diese Obergrenzen voraussichtlich 1997 erreichen. Gemäß Artikel 4 Absatz 3 des Übereinkommens beschlossen die Gouverneure der Bank auf iher Jahrestagung am 15. April 1996 in Sofia, das genehmigte Stammkapital der Bank zu verdoppeln. 1 2 ABl. Nr. L 372 vom 31. 12. 90, S. 1. ABl. Nr. 13 Nach dieser Entscheidung ist die Gemeinschaft befugt, zusätzliche 30 000 Anteile von jeweils 10 000 ECU zu zeichnen - BESCHLIESST: Artikel 1 Die Europäische Gemeinschaft zeichnet zusätzliche 30 000 Anteile von jeweils 10 000 ECU an der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung nach Maßgabe der im Anhang angefügten Entschließung. Artikel 2 Der Präsident des Rates hinterlegt im Namen der Gemeinschaft eine Zeichnungsurkunde. Artikel 3 Dieser Beschluß wird im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften veröffentlicht. Geschehen zu Brüssel. Für den Rat Der Präsident 14 Wortlaut der in Artikel 1 bezeichneten Entschließung der Gouverneure der Bank ENTSCHLIESSUNG NR 59 ANHANG ERHÖHUNG DES GENEHMIGTEN STAMMKAPITALS UND IHRE ZEICHNUNG Das Direktorium hat den künftigen Mittelbedarf der Bank entsprechend der Entschließung Nr. 50 des Gouverneursrats geprüft und dem Gouverneursrat einen entsprechenden Bericht vorgelegt. Der Gouverneursrat hat diesen Bericht sowie die zugehörigen Anhänge und Anlagen geprüft und stimmt den hierin enthaltenen Ergebnissen und Empfehlungen uneingeschränkt zu; der Gouverneursrat ist zu der Schlußfolgerung gelangt, daß das genehmigte Stammkapital der Bank erhöht werden muß. Das Direktorium hat vorgeschlagen, daß jedes Mitglied und jedes voraussichtliche Mitglied gemäß der Entschließung Nr. 30 des Gouverneursrats vorbehaltlich bestimmter Auflagen ermächtigt wird, Anteile am neu genehmigten Kapital im Vehältnis zu der Gesamtzahl der Anteile zu zeichnen, die das betreffende Mitglied bereits gezeichnet hat bzw. die das voraussichtliche Mitglied gemäß der Entschließung Nr. 30 des Gouverneursrats zu zeichnen ermächtigt werden könnte. DAHER BESCHLIESST der Gouverneursrat: Das genehmigte Stammkapital der Bank wird erhöht. Die dadurch entstehenden zusätzlichen Kapitalanteile werden zu folgenden Bedingungen zur Zeichnung angeboten: 1. Erhöhung des genehmigten Stammkapitals (a) Das genehmigte Stammkapital der Bank wird zu dem in Absatz 4 Buchstabe a dieser Entschließung definierten Stichtag um 1 000 000 Anteile mit einem Nennwert von jeweils 10 000 ECU erhöht. Von den kraft dieser Entschließung genehmigten Anteilen werden den Mitgliedern (b) und den voraussichtlichen Mitgliedern gemäß der Entschließung Nr. 30 jeweils ganze Anteile von bis zu 100 % der Anzahl von Anteilen nach Maßgabe des Absatzes 2 dieser Entschließung zur Zeichnung angeboten, die das betreffenden Mitglied unmittelbar vor dem Stichtag gezeichnet hat bzw. die das betreffende voraussichtliche Mitglied zu zeichnen ermächtigt werden könnte. 15 (c) Die kraft dieser Entschließung genehmigten Anteile, die nicht gemäß Absatz 2 dieser Entschließung gezeichnet werden, werden für Erstzeichnungen neuer Mitglieder und besondere Erhöhungen der Zeichnungen einzelner Mitglieder vorgesehen, die der Gouverneursrat nach Artikel 5 Absatz 2 und 4 des Übereinkommens zur Errichtung der Bank beschließen kann. 2. Zeichnungen Jedes Mitglied und jedes voraussichtliche Mitglied im Sinne von Absatz 1 (a) Buchstabe b ist befugt, zum Nennwert eine Anzahl von ganzen Anteilen von bis zu 100 % der Anzahl von Anteilen zu zeichnen, die das betreffende Mitglied unmittelbar vor dem Stichtag gezeichnet hat bzw. die das jeweilige voraussichtliche Mitglied zu zeichnen ermächtigt werden könnte. Jede Zeichnung erfolgt nach den in dieser Entschließung niedergelegten Modalitäten und setzt sich in jedem Fall derart aus eingezahlten und abrufbaren Anteilen zusammen, daß es sich bei (möglichst genau) 22,5 Prozent der gezeichneten Anteile um ganze eingezahlte Anteile und bei den übrigen gezeichneten Anteilen um abrufbare Anteile handelt. Jedes Mitglied bzw. jedes voraussichtliche Mitglied im Sinne von Absatz 1 (b) Buchstabe b, das Zeichnungen gemäß dieser Entschließung vornehmen will, hinterlegt bei der Bank folgende, den formellen Anforderungen der Bank genügende Dokumente: (i) (ii) eine Zeichnungsurkunde, kraft deren das Mitglied die hierin angegebene Anzahl von eingezahlten und abrufbaren Anteilen zeichnet; eine Erklärung, wonach das Mitglied alle rechtlichen und sonstigen internen Maßnahmen ergriffen hat, die es zu einer solchen Zeichnung berechtigen und (iii) eine Verpflichtungserklärung, wonach das Mitglied der Bank auf Aufforderung Informationen über diese Maßnahmen erteilt. Die Dokumente sind spätestens am 15. April 1997 oder einem späteren, vom Direktorium zu bestimmenden Zeitpunkt, spätestens jedoch am 31. Dezember 1997, zu hinterlegen. (c) Datum des Inkrafttretens der Zeichnungsurkunden und der entsprechenden Zeichnungen ist der Stichtag oder, sofern dieser nach dem Stichtag liegt, der Tag, an dem die Bank das zeichnende Mitglied davon unterrichtet, daß die von ihm gemäß Absatz 2 Buchstabe b dieser Entschließung hinterlegten Dokumente den Anforderungen der Bank genügen. (d) Wurden die den Anforderungen der Bank genügenden Dokumente über die Zeichnung des in Absatz 4 Buchstabe a dieser Entschließung genannten Gesamtbetrags der Anteile nicht bis zum Stichtag hinterlegt, so kann das Direktorium die von den Mitgliedern bereits hinterlegten Zeichnungsurkunden und die entsprechenden Zeichnungen unbeschadet der sonstigen Bestimmungen dieser Entschließung für unverzüglich wirksam erklären, sofern dies nach Einschätzung des Direktoriums im besten Geschäftsinteresse 16 der Bank liegt und der Gesamtbetrag der bereits hinterlegten und in absehbarer Zukunft erwarteten Zeichnungsurkunden nach Einschätzung des Direktoriums insgesamt dem in Absatz 4 Buchstabe a genannten Gesamtbetrag der Anteile hinreichend nahekommt. Unbeschadet der sonstigen Bestimmungen dieser Entschließung (e) ist kein voraussichtliches Mitglied im Sinne von Absatz 1 Buchstabe b befugt, Anteile im Rahmen dieser Entschließung zu zeichnen, bevor es gemäß der Entschließung Nr. 30 und den sonstigen einschlägigen Entschließungen des Gouverneursrats Mitglied der Bank geworden ist. 3. Einzahlung von Anteilen Die Einzahlung der gemäß dieser Entschließung gezeichneten einzuzahlenden (a) Anteile erfolgt in acht gleichen jährlichen Raten. Die erste Rate wird spätestens am 15. April 1998 eingezahlt. Die übrigen Raten werden jeweils spätestens ein Jahr nach Einzahlung der vorangehenden Rate fällig; nach Absprache mit der Bank kann ein Mitglied seine Einzahlungen zu Konditionen vornehmen, die für die Bank günstiger sind als die in diesem Absatz niedergelegten. Die Einzahlung der einzelnen Raten durch ein zeichnendes Mitglied kann jeweils (b) zu sechzig (60) Prozent in dem von dem betreffenden Mitglied ausgegebenen Schuldscheinen oder sonstigen Schuldverschreibungen erfolgen, die auf Ecu, US-Dollar oder Yen lauten. Diese Schuldscheine oder Schuldverschreibungen sind nicht übertragbar, in gleichen jährlichen Tranchen unverzinslich und auf Verlangen zum Nennwert entsprechend einem vom Direktorium festgelegten Einlösungsplan an die Bank zahlbar. Sämtliche Zahlungsverpflichtungen eines Mitglieds aus der Zeichnung von (c) Anteilen gemäß dieser Entschließung werden entweder in Ecu, in US-Dollar oder in Yen auf der Grundlage des durchschnittlichen Ecu-Wechselkurses der jeweiligen Währung für den Zeitraum vom 16. Oktober 1995 bis zum 15. April 1996 erfüllt. 4. Inkrafttreten und sonstige Bestimmungen (a) Stichtag im Sinne dieser Entschließung ist der Tag, an dem den Anforderungen der Bank genügende Dokumente gemäß Absatz 2 Buchstabe b dieser Entschließung, die Zeichnungen über einen Gesamtbetrag von mindestens 494 188 Anteilen vorsehen, hinterlegt wurden, spätestens jedoch der 15. April 1997, oder aber ein vom Direktorium bestimmtes späteres Datum, spätestens jedoch der 31. Dezember 1997. (b) Vorbehaltlich der Bestimmungen dieser Entschließung gelten die Bestimmungen des Übereinkommens zur Errichtung der Bank mit den nötigen Abänderungen für die durch diese Entschließung genehmigte Erhöhung der Anteile sowie die im Rahmen dieser Entschließung erfolgten Ziehungen und Einzahlungen, als gehörten diese Anteile zum ursprünglichen Stammkapital der Bank und als handelte es sich bei diesen Zeichnungen und Einzahlungen um Erstzeichnungen bzw. Ersteinzahlungen für dieses ursprüngliche Stammkapital. 17 (Angenommen am 15. April 1996) 18 Auszug aus dem in Absatz 1 der Entschließung bezeichneten Bericht des Direktoriums. VORSCHLAG EMPFEHLUNGEN FÜR EINE KAPITALERHOHUNG UND Vorgeschlagene Kapitalerhöhung Umfang und Struktur Das genehmigte Stammkapital der Bank belief sich zum 31. Dezember 1995 auf zehntausend Millionen (10 000 000 000) ECU4, bestehend aus 1 000 000 Anteilen im zu 10 000 ECU. Von diesem Stammkapital wurden 988 375 Anteile Gesamtwert von 9883,75 Mio. ECU gezeichnet. Von dem gezeichneten Kapital wurden 296 513 Anteile im Gesamtwert von 2965,13 Mio. ECU eingezahlt; die übrigen 691 862 Anteile im Gesamtwert von 6918, 62 Mio. ECU waren abrufbar. Um die künftige Geschäftstätigkeit der Bank entsprechend ihrer mittelfristigen Wachstumsstrategie zu unterstützen, wird eine Erhöhung des Stammkapitals der Bank um 100 % vorgeschlagen5. Nach Auffassung des Direktoriums sollte sich die vorgeschlagene Kapitalerhöhung zu 22,5 % aus eingezahlten und zu 77,5 % aus abrufbaren Anteilen zusammensetzen. EinZahlungsbedingungen Es wurden Überlegungen hinsichtlich EinZahlungsbedingungen angestellt, die für die Mitgliedstaaten zu geringeren jährlichen Baraufwendungen führen könnten als bei den ursprünglichen Einzahlungen, wobei sich der Zahlungszeitraum allerdings verlängern würde. In diesem Zusammenhang wird vorgeschlagen, daß die einzuzahlenden Anteile in acht gleichen jährlichen Raten eingezahlt werden. Wird die Ecu in der Definition der Ratsverordnung (EG) Nr. 3320/94 vom 22. Dezember 1994 durch den Euro ersetzt, würde die Bank dem Beschluß des Europäischen Rats vom 15. /16. Dezember 1995 folgen: Die Umstellung würde am Tage der Ersetzung der Ecu im Verhältnis 1:1 erfolgen; die Ecu-Verpflichtungen der Anteilseigner würden zu Euro- Verpflichtungen. Die Anzahl zusätzlicher Anteile, die die einzelnen Mitglieder im Rahmen der vorgeschlagenen Kapitalerhöhung zeichnen können, berechnet sich nach der Anzahl der Anteile, die unmittelbar vor der vorgeschlagenen Kapitalerhöhung gezeichnet waren (einschließlich der für die Nachfolgestaaten des Jugoslawien gemäß der Entschließung Nr. 30 des Gouverneursrats vorgesehenen Anteile). früheren 19 Ferner wird vorgeschlagen, daß jeweils 60% der Raten in Form von Schuldscheinen oder sonstigen Schuldverschreibungen der betreffenden Mitglieder eingezahlt werden, die von der Bank nach Maßgabe des Artikels 6 Absatz 2 des Übereinkommens abgerufen werden. Vorbehaltlich Artikel 6 Absatz 2 schlägt das Direktorium vor, daß die von einem Mitglied in Zusammenhang mit einer Ratenzahlung ausgegebenen Schuldscheine oder sonstigen Schuldverschreibungen in vier gleichen Teilbeträgen eingelöst werden: der erste Teilbetrag ist im Jahr der Emission der Schuldscheine bzw. sonstigen Schuldverschreibungen einzulösen, die übrigen Teilbeträge jeweils ein Jahr später. Für die Einzahlungen der von den Mitgliedern im Rahmen der vorgeschlagenen Kapitalerhöhung gezeichneten Anteile würden generell die Grundsätze gelten, die in Artikel 6 und den entsprechenden Erläuterungen im beigefügten Bericht des Vorsitzenden niedergelegt sind. Entsprechend dem Übereinkommen sind alle Zahlungsverpflichtungen entweder in Ecu, in US-Dollar oder in Yen auf der Grundlage eines festen Wechselkurses gemäß dem beigefügten Entwurf einer Entschließung des Gouverneursrats zu begleichen. Es wird vorgeschlagen, daß der Wechselkurs auf der Grundlage des durchschnittlichen Ecu-Wechselkurses der jeweiligen Währung für den Zeitraum vom 16. Oktober 1995 bis zum 15. April 1996 festgelegt wird. Zusammenfassung Die Rahmenbedingungen für die vorgeschlagene Kapitalerhöhung werden in dem beigefügten und zur Verabschiedung empfohlenen Entwurf einer Entschließung des Gouverneursrats dargelegt. Die Kernpunkte der vorgeschlagenen Erhöhung werden nachstehend zusammengefaßt. Das Stammkapital der Bank wird weiterhin gemäß Artikel 5 Absatz 3 des Übereinkommens mindestens alle fünf Jahre überprüft. 20 Genehmigtes Stammkapital Erhöhung von 10 Mrd ECU auf 20 Mrd ECU, wie erläutert Eingezahlte Anteile 22,5 % der vorgeschlagenen Erhöhung Hinterlegung von Zeichnungsurkunden Einzahlung von Anteilen spätestens am 15. April 1997 in acht gleichen jährlichen Raten, von denen die erste spätestens am 15. April 1998 zu entrichten ist Schuldscheine und Einlösung Die Ratenzahlungen können jeweils zu 60 % in Schuldscheinen oder sonstigen Schuldverschreibungen erfolgen, die wie beschrieben in fünf gleichen jährlichen Teilbeträgen eingelöst werden. Währung für die Einzahlung von Anteilen Die Zahlungsverpflichtungen sind, wie dargelegt, auf der Grundlage eines festen Wechselkurses in Ecu, US-Dollar oder Yen zu begleichen. 21 FINANZBOGEN 1. BEZEICHNUNG DER MASSNAHME Beschluß über die Zeichnung zusätzlicher Anteile aufgrund des Beschlusses zur Verdoppelung des Kapitals der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (EBWE bzw. "Bank") durch die Europäische Gemeinschaft 2. HAUSHALTSLINIE Kapitel B7-51 : Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung - Kapitalbeteiligung der Gemeinschaft Artikel B7-510: Bereitstellung der eingezahlten Anteile am gezeichneten Kapital Artikel B7-511 : Abrufbarer Teil des gezeichneten Kapitals Die Finanzierung der Maßnahme wird durch die veranschlagten Finanzrahmen von Phare (B7-50) und Tacis (B7-52) sichergestellt. 3. RECHTSGRUNDLAGE Beschluß 90/674/EWG des Rates vom 19. November 1990 über den Abschluß des Übereinkommens zur Errichtung der EBWE (ABl. Nr. L 372 vom 31. 12. 1990) 4. BESCHREIBUNG DER MASSNAHME 4. 1 Allgemeines Ziel der Maßnahme: Zeichnung neuer Anteile an der EBWE durch die Europäische Gemeinschaft 4. 2 Dauer der Maßnahme: 1998 bis 2009 5. EINSTUFUNG DER AUSGABEN 5. 1 O. A. 5. 2 GM. 6. ART DER AUSGABEN Zahlungen für Kapitalanteile an der EBWE 7. FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN 22 7. 1 Berechnungsweise fur die Gesamtkosten der Maßnahme Zu zeichnen sind 30 000 Anteile zu 10 000 ECU = 300 Mio. ECU. Davon sind 22,5 % einzuzahlen, so daß sich die Gesamtkosten auf 67 500 000 ECU belaufen. Dieser Betrag wird eingezahlt wie im Anhang beschrieben; siehe auch Ziff. 7. 3. 1 7. 2 Aufschlüsselung nach Kostenelementen Aufschlüs selung Bar'Ver- jflichtung" Insgesamt 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 33750 50625 84375 33750 50625 84375 33750 50625 84375 3750 50625 84375 33750 50625 84375 33750 50625 84375 33750 50625 84375 33750 50625 84375 7. 3 Fälligkeitsplan fur Verpflichtungs- und Zahlungsermächtigungen 7. 3. 1 Zeitplan fur die Ausführung der vorgeschlagenen Maßnahme Mio. ECU INSGE SAMT 270000 405000 675000 Mio. ECU 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total Ver- pflichtungs- er-mäch- tigun-gen Zah-lungs- er-mäch- tigun-gen 1998 1999 Total 33,7500 33,7500 4,3875 5,4000 6,4125 7,4250 4,3875 5,4000 6,4125 7,4250 4,0500 4,3875 8,4375 3,0375 5,4000 8,4375 2,0250 6,4125 8,4375 1,0125 7,4250 8,4375 4,0500 4,0500 3,0375 3,0375 2,0250 2,0250 1,0125 1,0125 67. 5000 33,7500 33,7500 67,5000 7. 3. 2 Erläuterungen zur Zahlung Wie in Anhang und vorstehend ausgeführt, sind die Kapitaleinzahlungen in acht jährlichen Raten von 1998 bis 2005 vorzunehmen. Allerdings können diese Zahlungen teilweise in Form von "Schuldscheinen oder sonstigen Schuldverschreibungen" erfolgen. Diese Schuldscheine oder Schuldverschreibungen sind "nicht übertragbar, unverzinslich und auf Verlangen zum Nennwert an die Bank zahlbar"6. Die Entscheidung über den Abruf solcher Zahlungen durch die Bank wird vom Direktorium getroffen. Dieses hat empfohlen (siehe Anhang), daß die Zahlung für Schuldscheine bzw. sonstige Schuldverschreibungen jeweils in fünf gleichen Raten erfolgt (so daß sich der Zahlungszeitraum insgesamt bis zum Jahr 2009 verlängert); der Gouverneursrat hat die Kapitalerhöhung auf dieser Grundlage genehmigt. Artikel 6 Absatz 2 des Übereinkommens. 23 Die Grundsätze einer gesunden Finanzverwaltung verlangen, daß die Europäische Gemeinschaft diese erweiterten Zahlungsmöglichkeiten nutzt. Allerdings hat die Gemeinschaft nicht die Möglichkeit, Schuldscheine zu begeben. Die Kommission wird daher bei jeder der acht Kapitaleinzahlungen ein Schreiben mit den notwendigen Verpflichtungen verfassen, das die Bank als "sonstige Schuldverschreibung" im Sinne von Artikel 6 Absatz 2 anerkennen wird. 8. VORGESEHENE BETRUGSBEKÄMPFUNGSMASSNAHMEN Die EBWE verfugt über ein eigenes Betrugsbekämpfungssystem einschließlich eines sachgemäßen internen Kontrollsystems, einer externer und interner Revision sowie einer Prüfung durch den Finanzprüfungsausschuß des Direktoriums. 9. A N G A B EN ZUR KOSTENWIRKSAMKEITSANALYSE 9. 1 Einzelziele Die EBWE hat einen internen Rekord an Effizienz und Haushaltsdisziplin aufgestellt. Die unterzeichneten Transaktionen stiegen von 1993 bis 1995 auf Ecu-Basis um ein Drittel, während die Verwaltungsaufwendungen unverändert blieben. Aus Sicht des Gemeinschaftshaushalts ist die Einschaltung der EBWE kosteneffizient, da rund 40 % ihres Kapitals von Drittländern und nur 3 % von der Gemeinschaft selbst gestellt werden. Zielgruppe: Finanziert werden private und öffentliche Investitionsvorhaben in den Ländern Mittel- und Osteuropas sowie der früheren Sowjetunion. 9. 2 Begründung der Maßnahme Die Zahlungen sind angesichts des fortbestehenden Finanzierungsbedarfs der Phare- und Tacis-Länder gerechtfertigt, um die EBWE in die Lage zu versetzen, den Übergang zur Marktwirtschaft weiterhin durch die Finanzierung von Projekten zu unterstützen. 9. 3 Foliow-up und Bewertung der Maßnahme Die Bank verfügt über eine unabhängige Evaluierungsabteilung, die die Transaktionen ihrer Auswirkungen auf den nach einer Reihe von Kriterien hinsichtlich Transformationsprozeß und nach den Maßstäben einer soliden Ausführung des Bankgeschäfts beurteilt. 24 Neben diesen Qualitätskriterien kann die Kommission die Zahl und den Wert neuer Transaktionen verfolgen. 10. VERWALTUNGSAUSGABEN Keine zusätzlichen Ausgaben. 25 ISSN 0254-1467 KOM(96) 377 endg. DOKUMENTE DE Ol 11 09 Katalognummer : CB-CO-96-377-DE-C ISBN 92-78-07312-1 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg &