title: Proposal for a COUNCIL REGULATION (EC) protecting against the effects of the application of certain legislation of certain third countries, and actions based thereon or resulting therefrom

eurovoc_concepts:
EC Regulation
application of the law
extra-territoriality
international economic law
third country

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text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 31. 07. 1996 COM(96) 420 final 96/0217 (CNS) Proposal for a COUNCIL REGULATION fEO protecting against the effects of the application of certain legislation of certain third countries, and actions based thereon or resulting therefrom (presented by the Commission) EXPLANATORY MEMORANDUM At its meeting of 15 July 1996, the Council of the European Union identified a range of measures that could be deployed by the EU in response to damage to the interests of EU companies resulting from the implementation by the US of the Cuban Liberty and Democratic Solidarity (Libertad) Act (the Helms Burton Act). The Council instructed COREPER to make the necessary preparations for urgent Community and co-ordinated action. One of the measures identified by the Council was "the use/introduction of legislation by the EU to neutralise the extra-territorial effects of the US legislation". The present Communication contains a proposal for a Council Regulation which would introduce legislation to this effect at EU level. The proposed Community legislation aims to protect the legal order of the European Community and its external economic interests through a number of specific measures. It aims only to establish a defensive mechanism for the Community and persons resident or companies incorporated therein against unlawful and damaging effects of US legislation and actions There are clear advantages to be gained from taking these measures at Community, rather than national, level. Politically they would constitute a clear and united signal to the US. They would also achieve a level of protection that could not be obtained through identical or comparable (co-ordinated) national measures, not least because certain Member States have indicated that they would have difficulty in introducing such legislation at national level, or in identical conditions for introducing it rapidly. Furthermore the assurance of economic operators within the Community will help to maintain the unity of the internal market, especially in circumstances where the US decided to avail of the power to differentiate between countries or companies in the continuation of the suspension of the right to file under Title III. Finally. Community legislation would provide at Community level for a possibility to "claw back" amounts awarded to US citizens/companies by enabling Community persons legal proceedings anywhere in the Community where those US citizens/companies hold assets. to start With regard to the individual Articles of the proposal, the following points can be made: Article 1 defines the scope of the legislation and actions against which protection should be provided. The legislation concerned is to be listed in the Annex to the Regulation. At present, only the extra-territorial elements of US legislation regarding the unilateral embargo of Cuba are contained in the Annex. Any extension of the list in the Annex to other legislation (of the same third country or of another third country) would have to be decided by the Council on the basis of a proposal from the Commission. The same applies in case of the removal of items from the list of so-called primary legislation. Where the legislation of the third country forms the basis of secondary legislation or similar instruments, the Commission may, in accordance with Article 7c, add this secondary legislation to the list in the Annex, in conformity with the Committee procedure contained in Article 8. Some secondary legislation has already been listed in the Annex. In order to enable the Community to act quickly, adequately and proportionately to defend its interests, the Commission should be provided with the necessary information by the natural and legal persons within the Community whose economic interests are being negatively affected by the contested legislation. Article 2 provides for notification to the Commission to that effect. Where the information provided under Article 2 might be of a confidential nature, an explicit guarantee of a confidential treatment is provided for in Article 3. Article 4 aims at blocking the recognition or enforceability within the Community of judgements by courts or tribunals outside the Community, which give effect to the contested US legislation. The article will be effective especially in preventing the enforcement of judgements by US courts based on Title III of the Helms- Burton Act. Non-compliance with the contested elements of the US legislation covered by the Regulation is obligatory under Article 5. The existence of such a rule is intended to be an effective defence in US courts in cases where persons might be sued in the US for such non-compliance. (Similar clauses are found in legislation of the United Kingdom and Canada). Nevertheless, under certain circumstances, non-compliance might result in disproportionate damage to a person/company. For this reason the possibility is provided to obtain an authorisation for compliance. Such an authorisation would be given by the Commission in conformity with the Committee procedure contained in Article 8. Article 6, the "claw-back" clause, enables the recovery of amounts obtained by US persons under the contested US legislation. This Article will be especially the suspension of the possibility to start legal proceedings under significant if Title III of the Helms-Burton Act is not extended beyond 1 February 1997. The present proposal follows the Canadian "blocking statute" in that it allows for the recovery of the full amount, and not only for the part of the amount that was obtained by doubling or tripling the original compensation/payment made under a judgement of a US court or tribunal. The Commission will be entrusted with certain tasks, such as the amendment of the Annex of the Regulation and the authorisation of compliance. Article 7 also obliges the Commission to keep the Council informed on the effects of the contested US legislation and actions based thereon and to make a full report annually. Furthermore, the Commission shall publish in the Official Journal the judgements to which Article 4 applies. In the first two tasks mentioned, the Commission shall be assisted by a Committee of representatives of the Member States, which should, in view of the importance of the measures to be taken by the Commission, operate in accordance with Article 2 (PROCEDURE II) of Council Decision 87/373/EEC of 13 July 1987 (OJ No L 197, p. 33, 18. 7. 1987). Article 9 obliges Member States to determine penalties to be imposed in the event of breach of the provisions of the Regulation. Such penalties have to be effective, proportional and dissuasive. Article 10 provides for the mutual exchange of information on the implementation of the Regulation between the Member States and the Commission so as to help prevent discrepancies in implementation. As to the applicability of the Regulation, Article 11 stipulates that the Regulation not only has a territorial limitation but will also be limited to natural or legal persons, private or public, who are legally resident or incorporated and actually domiciled within the Community. Such a limitation is desirable to avoid natural or legal persons seeking protection under the Regulation, while their permanent interests lie outside the Community. This would be relevant in particular with regard to persons normally resident or incorporated within the US. Nevertheless, consideration could be given to extending the applicability of the Regulation to persons, resident or incorporated in a third country with similar or identical legislation, and which would extend the applicability of its legislation to persons, resident or In particular, such reciprocity could render the claw-back clause even more effective, because it the possibilities to have access to assets of the US would person/company from which amounts are to be recovered. in the Community. incorporated increase Proposal for a COUNCIL BJSQULATION (EC) protecting against the effects of the application of certain legislation of certain third countries, and actions based thereon or resulting therefrom THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular 113 and 235 thereof, Having regard to the proposal of the Commission, Having regard to the opinion of the European Parliament1) Whereas it is an objective of the EC that there should be an open system of international trade and capital investment, Whereas certain third countries have enacted or are likely to enact certain laws, regulations, and other legislative instruments which purport to regulate the activities of natural and legal persons under the jurisdiction of the Member States of the European Community; Whereas by their extra-territorial application such laws, regulations and other legislative instruments violate international law; Whereas these laws and actions based thereon or resulting therefrom, including regulations and other legislative instruments, affect or are likely to affect the established legal order and have adverse effects on the external economic interests of the EC and the interests of natural and legal persons exercising their rights in accordance with the common import and export regimes and on the principle of free movement of capital between the Community and third countries; Whereas, under these exceptional circumstances, it is necessary to take action at the Community level protecting the established legal order and the external interests of these persons, in economic interests of the Community and the particular by removing, neutralising, blocking or otherwise countering the effects of the foreign legislation concerned; Whereas the Commission, in the implementation of this Regulation, should be assisted by a committee composed of representatives of the Member States; Whereas this action takes the form of measures ancillary to the achievement of the objectives set out above; ') Opinion delivered on. OJ nr. Whereas the Treaty does not provide for the adoption of certain provisions of this Regulation powers other than those of Article 235; HAS ADOPTED THIS REGULATION: Scope of protection Article 1 This Regulation provides protection against and counteracts the effects of the extra-territorial application of the laws specified in the Annex and of actions based thereon or resulting therefrom, including regulations and other legislative instruments. On the basis of a proposal of the Commission, the Council may add or delete laws to or from the Annex. Notifications Article 2 Any person shall notify to the European Commission2) any information obtained by that person, with regard to the direct or indirect effects of the laws or actions mentioned in Article 1, on the economic and financial interests of that person. Confidentiality Article 3 All information supplied under this Regulation shall only be used for the purposes for which it was provided. Information which is by nature confidential or which is provided on a confidential basis shall be covered by the obligation of professional secrecy. It shall not be disclosed by the Commission without the express permission of the person providing it. Communication of such information shall be permitted where the Commission is obliged or authorised to do so, in particular in connection with legal proceedings. Such communication must take into account the legitimate interests of the person concerned that his or her business secrets should not be divulged. This Article shall not preclude the disclosure of general information by the Commission. 2) Information should be supplied to the following address: European Commission, Directorate General I, Rue de ta Loi/Wetstraat 200,1049 Brussels Non-recognition of judgements Article 4 No judgement of a court or tribunal located outside the Community giving effect, directly or indirectly, to the laws and actions mentioned in Article 1, shall be recognised or be enforceable in any manner. Non-compliance Article 5 No person shall comply, whether directly or through a subsidiary or other intermediary person, actively or by deliberate omission, with any requirement or prohibition, including requests of foreign courts, based on or resulting, directly or indirectly, from the laws and actions mentioned in Article 1. Persons may be authorised, in accordance with the procedures provided in Articles 7 and 8, to comply fully or partially to the extent that non-compliance would seriously damage their interests or those of the Community. Recovery of damages Article 6 Any person shall be entitled to recover any amount obtained by any natural or legal person in whose favour a judgement by a non-Member State court or tribunal was given, to the extent that it is established before a court within the Community that the amount awarded was based on the laws and actions mentioned in Article 1. Such recovery may be obtained from the natural or legal person in whose favour the judgement was given, or from any legal person incorporated in the Community and owned or controlled by such person. 3 3 A legal person incorporated in the Community is : "owned" by another natural or legal person if more than 50 per cent of the equity interest in it is beneficially owned by that person; "controlled" by another natural or legal person if that other person has the power to name a majority of its directors or otherwise to legally direct its actions. Management provisions Article 7 For the implementation of this Regulation the Commission shall: a. inform the Council regularly on the effects of the laws, regulations and other legislative instruments and ensuing actions mentioned in Article 1, on the basis of the information obtained under this Regulation, and to make yearly a full public report thereon; b. grant authorisations under the conditions set forth in Article 5; c. add or delete, where appropriate, references to secondary regulations or other legislative instruments deriving of the laws specified in the Annex, and falling under the scope of this Regulation; d. to publish in the Official Journal of the European Communities the judgements to which Article 4 applies; Article 8 For the purposes of the implementation of paragraphs b. and c. of Article 7, the Commission shall be assisted by a committee composed of the representatives of the Member States and chaired by the representative of the Commission. The representative of the Commission shall submit to the committee a draft of the measures to be taken. The committee shall deliver its opinion on the draft within a time limit which the chairman may lay down according to the urgency of the matter. The opinion shall be delivered by the majority laid down in Article 148(2) of the Treaty in the case of decisions which the Council is required to adopt on a proposal from the Commission. The votes of the representatives of the Member States within the committee shall be weighted in the manner set out in that Article. The chairman shall not vote. The Commission shall adopt measures which shall apply immediately. However, if these measures are not in accordance with the opinion of the committee, they shall be communicated by the Commission to the Council forthwith. In that event the Commission may defer application of the measures which it has decided for a period of not more than one month from the date of such communication. The Council, acting by a qualified majority, may take a different decision within the time limit referred to in the previous paragraph. General and final provisions Article 9 Each Member State shall determine the penalties to be imposed in the event of breach of the provisions of this Regulation. Such penalties must be effective, proportional and dissuasive. Article 10 The Commission and the Member States shall inform each other of the measures taken to implement this Regulation and of all other relevant information pertaining to this Regulation. Article 11 This Regulation shall apply within the territory of the Community, including its air space and in any aircraft or on any vessel under the jurisdiction or control of a Member State, and to any natural or legal person, private or public, resident or incorporated within the Community. Article 12 This Regulation shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Communities. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at, For the Council The President A N N EX LAWS, REGULATIONS AND OTHER LEGISLATIVE INSTRUMENTS referred to in Article 1 COUNTRY: UNITED STATES OF AMERICA ACTS 1. "National Defense Authorization Act for Fiscal Year 1993", Title XVII - Cuban Democracy Act of 1992, section 1706. 2. "Cuban Liberty and Democratic Solidarity Act of 1996. REGULATIONS 1. 31 CFR (Code of Federal Regulations) Ch. V (7-1-95 edition) Part 515 -. Cuban Assets Control Regulations, subpart E - Licenses, Authorizations and Statements of Licensing Policy. BSN 0254-1475 COM(96) 420 final DOCUMENTS EN il Catalogue number : CB-CO-96-427-EN-C ISBN 92-78-07997-9 Office for Officiai Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg to


title: VERORDENING (EG) Nr. 1554/96 VAN DE COMMISSIE van 31 juli 1996 tot vaststelling van de hoogte van de van 1 juli tot en met 31 december 1996 bij invoer in de Gemeenschap van onder Verordening (EG) nr. 3448/93 van de Raad vallende goederen in het kader van preferentiële akkoorden toe te passen verlaagde agrarische elementen en aanvullende invoerrechten

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CCT duties
Central and Eastern Europe
agricultural product
import
preferential agreement


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competition law
harmonisation of standards
systems interconnection
telecommunications
trade licence

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text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 31. 07. 1996 œ \ # &) 342 <ÌeiV 95/0282 (COD) Proposta modificata di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativa ad una disciplina comune in materia di autorizzazioni generali e di licenze individuali nel settore dei servizi di telecomunicazione (presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE) RELAZIONE La Commissione presenta una proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ad una disciplina comune in materia di autorizzazioni generali e di licenze individuali nel settore dei servizi di telecomunicazione, che incorpora gli emendamenti proposti dal Parlamento europeo in prima lettura e accettati dalla Commissione. 1. a) Introduzione Contesto Il 14. 11. 95 la Commissione ha adottato la proposta, ufficialmente trasmessa al Parlamento europeo e al Consiglio il 30. 1. 96 ' Il 24. 4. 962 il Comitato economico e sociale ha dato parere favorevole. Il 22. 5. 96 il Parlamento europeo ha adottato in prima lettura una risoluzione favorevole alla proposta della Commissione, introducendovi 37 emendamenti3 b) Scopo della direttiva La libera concorrenza nella fornitura dei servizi di telecomunicazione e delle infrastrutture di rete verrà introdotta nella maggior parte degli Stati membri entro il 1° gennaio 1998. La proposta di direttiva permetterà alle imprese di beneficiare nel settore delle telecomunicazioni di un mercato che ingloba l'intera Unione europea; come tale è parte importante del nuovo contesto regolamentare che appoggia la liberalizzazione delle telecomunicazioni. Anche se nel settore delle telecomunicazioni verrà introdotta una più ampia concorrenza, i regimi di autorizzazione rimarranno necessari per garantire il conseguimento di certi obiettivi d'interesse pubblico, inclusa la fornitura del servizio universale. Ai tempo stesso, i quadri regolamentari nazionali dovranno essere aperti alla concorrenza e dare la precedenza a regimi di autorizzazione che non impongano obblighi superflui. In tale contesto, la proposta di direttiva creerà un quadro comune dei regimi di autorizzazione nazionali e fornirà meccanismi per agevolare la fornitura di reti e servizi transfrontalieri. 2. Emendamenti del Parlamento europei accettati dalla Commissione GU C 90 del 27. 3. 96, p. 5 CES/530 del 1996. A4-142/96. PV 12905. Dei 37 emendamenti adottati dal Parlamento europeo in prima lettura, la Commissione ne ha accettati in totale 26: 23 integralmente, 2 parzialmente e 1 in linea di principiò. Emendamenti accettati integralmente: 4, 5, 6, 7, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 23, 24, 28, 30, 31, 32, 33, 34 Emendamenti accettati parzialmente: 2, 20, Emendamento accettato in linea di principio: 22 La Commissione ha accettato gli emendamenti che: migliorano la trasparenza del quadro regolamentare di autorizzazioni proposto, migliorano la chiarezza del testo, in particolare per quanto riguarda la portata, offrono migliori garanzie ai nuovi partecipanti, introducono procedure più flessibili nella concessione di autorizzazioni e nelle condizioni ad esse allegate, l'equilibrio tra le sottolineano la necessità di riesaminare in futuro normative nazionali e quella europea e la possibilità, dopo il 1998, di dar vita ad una "Autorità di regolazione europea" per le telecomunicazioni, sono coerenti con la legislazione comunitaria. 3. Emendamenti del Parlamento europei non accolti dalla Commissione La Commissione non ha accolto 11 dei 37 emendamenti proposti dal Parlamento europeo (e parte di 2 altri emendamenti), per le ragioni qui di seguito indicate. Autorità di regolazione nazionali (emendamenti 1 e 8) La Commissione condivide il punto di vista del Parlamento europeo sulla necessità di autorità di regolazione nazionali indipendenti ed efficienti, in grado di svolgere un ruolo attivo nello sviluppo della concorrenza e di garantire la corretta applicazione della legislazione dell'UE (e della presente direttiva) a livello nazionale. Proprio per tale ragione, la Commissione ha inserito nella proposta di direttiva che modifica la direttiva quadro sull'ONP per adeguarla al contesto concorrenziale delle telecomunicazioni (COM(95)543) una nuova disposizione sull'indipendenza delle autorità di regolazione nazionali. Non appare dunque necessario duplicare la disposizione introducendola anche nella presente direttiva. Ostacoli alla partecipazione di nuovi operatori (emendamento 3) La direttiva non prevede disposizioni specifiche a favore dei nuovi operatori, ma introduce un clima generale favorevole al loro ingresso sul mercato. Non sembra auspicabile limitare i vantaggi di un tale approccio a categorie particolari di nuovi operatori, introducendo cosi una discriminazione - difficile da giustificare - a danno di altre categorie di nuovi partecipanti. Gli operatori in posizione dominante conserveranno la propria posizione poiché la disponibilità di reti alternative è ben lungi dall'essere generalizzata e quindi le agevolazioni per i nuovi partecipanti non potranno essere evitate. Coerenza con la proposta di direttiva sull'interconnessione (emendamenti 2 [riferimento alla portabilità dei numeri] e 10) È importante garantire la coerenza tra i differenti testi - attualmente in fase di elaborazione e discussione - che formeranno il pacchetto regolamentare per la liberalizzazione delle telecomunicazioni a partire dal 1998. I due emendamenti sarebbero stati in contraddizione con la proposta di direttiva sull'interconnessione. Il PE ha espresso il suo parere sulla proposta nella riunione plenaria del mese di febbraio 1996 e il Consiglio ha raggiunto una posizione comune nella riunione del Consiglio "Telecomunicazioni" del mese di marzo 1996. Per quanto riguarda il riferimento alla portabilità dei numeri nell'emendamento 2, il Parlamento europeo aveva adottato -nel parere sulla proposta di direttiva sull'interconnessione - degli emendamenti, accolti dalla Commissione, per migliorare la situazione dei consumatori II parere del Parlamento europeo sulla proposta di direttiva sull'interconnessione aveva accettato la data indicata per la portabilità dei numeri (1° gennaio 2003) ma la posizione assunta nell'emendamento 2 è differente e "l'introduzione tardiva della portabilità dei numeri" viene indicata come uno dei maggiori ostacoli cui devono far fronte i nuovi partecipanti sul mercato. Il parere del Parlamento europeo sulla proposta di direttiva sull'interconnessione aveva inoltre accettato la definizione del servizio universale, che verrebbe ora modificata dall'emendamento IO. La sostanza dell'attuale emendamento 10 farebbe tra l'altro sorgere un problema per quanto riguarda l'abbordabilità che non è attualmente definita in modo uniforme in tutti gli Stati membri. Diritti non legati ai costi amministrativi (riferimento all'articolo 7, paragrafo 1, lettera b nell'emendamento 20) Attraverso un riferimento all'articolo 7, paragrafo I, lettera b in questo emendamento gli Stati membri sarebbero autorizzati a impone diritti non legati ai costi amministrativi in contropartita della concessione dei diritti di accesso La Commissione ritiene che i diritti di accesso non possono essere considerati alla stregua di risorse scarseggianti, come ad esempio le radiofrequenze Questo la creazione di una riferimento all'articolo 7, paragrafo 1, lettera b permetterebbe l'imposizione ai nuovi partecipanti al mercato locale di diritti non legati ai costi amministrativi, scoraggiando così concorrenziale. La consultazione che ha fatto seguito alla pubblicazione del Libro verde sulla liberalizzazione delle le preoccupazioni dell'industria su un simile approccio. Naturalmente gli Stati membri possono legare alla concessione di diritti di accesso agli operatori di rete altri obblighi (ad esempio requisiti ambientali o di pianificazione urbanae territoriale, o disponibilità dimostrabile di sufficienti risorse finanziarie). infrastrutture ha messo infrastruttura luce in Anticipo delle date limite (emendamenti 25 e 29) Le date limite proposte nei due emendamenti risulterebbero eccessivamente ravvicinate. Per quel che riguarda l'armonizzazione (emendamento 25), il riesame dei risultati deve essere fatto a sufficiente distanza di tempo dal momento della liberalizzazione del settore delle telecomunicazioni nel 1998 per evitare il rischio di trarre conclusioni errate. Bisogna anche tener conto del tempo necessario per instaurare il sistema di autorizzazioni generali armonizzate secondo la procedura di cui all'articolo 14 della proposta di direttiva. La Commissione ritiene dunque che sia ragionevole prevedere un periodo di tre anni a contare dal 1° gennaio 1998. esistenti Per quel che (emendamento 29), non sembra giustificato anticipare al 1° luglio 1998 la data limite prevista per il 1° gennaio 1999. Gli Stati membri hanno bisogno di tempo per adottare le procedure amministrative necessarie ad allineare le autorizzazioni esistenti alle disposizioni della proposta di direttiva. l'obbligo di allineare le autorizzazioni riguarda Emendamenti relativi alla comitatologia (emendamenti 26 e 27) il numero di in contrasto con Gli emendamenti sono la decisione del Consiglio sulla comitatologia (13 luglio 1987): l'emendamento 26 perché limita ad uno solo per Stato membro (European Union Telecommunications Committee, Comitato delle telecomunicazioni dell'Unione europea) e l'emendamento 27 perché parla di riunioni pubbliche dell'EUTC, che sarebbe inoltre estremamente difficile organizzare dato il carattere confidenziale delle informazioni comunicate dalle imprese. I diritti di difesa saranno in ogni caso salvaguardati. rappresentanti nell'EUTC Condizioni di ricerca e formazione nelle autorizzazioni (emendamento 35) In un contesto concorrenziale non è giustificata l'imposizione agli operatori sul mercato di condizioni specifiche nei settori ricerca e formazione, che potrebbero risolversi in importanti oneri finanziari per i fornitori di reti e di servizi. Inoltre, è agli Stati membri che incombe la responsabilità delle politiche di ricerca e formazione Infine, l'emendamento introdurrebbe nel servizio universale elementi estranei che potrebbero portare alla creazione di nuovi ostacoli all'ingresso di servizi per i quali non esiste ancora una forte domanda sociale ed economica. Licenze individuali per servizi di telefonia tra la Comunità e i paesi terzi (emendamento 36) Licenze individuali per servizi di telefonia vocale sono normalmente giustificate per esigenze di servizio pubblico (articolo 7, lettera d); queste dovrebbero essere indistintamente applicate a servizi intracomunitari ed extracomunitari. Licenze individuali per la pianificazione urbana e territoriale o per motivi di protezione dell'ambiente (emendamento 39) La pianificazione urbana e territoriale o la protezione dell'ambiente sono obiettivi d'interesse pubblico legittimi e importanti, riconosciuti come tali nella proposta. Tuttavia, la possibilità di permettere agli Stati membri di concedere licenze individuali per risolvere i problemi di pianificazione urbana e territoriale o ambientali non è necessaria. La proposta già prevede meccanismi per trattare questi problemi, soprattutto nell'allegato I. Inoltre alcune condizioni legate alla pianificazione urbana e territoriale e alla protezione dell'ambiente possono essere imposte nelle condizioni generali. 4. Conclusioni La Commissione ha accolto, in tutto, in parte o in linea di principio, 26 dei 37 emendamenti proposti dal Parlamento europeo. Conformemente all'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato, la Commissione modifica la proposta iniziale e vi incorpora gli emendamenti. Proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ad una disciplina comune in materia di autorizzazioni generali e di licenze individuali nel settore dei servizi di telecomunicazione Testo originale Testo modificato Considerando 5 considerando che la presente direttiva contribuirà in modo significativo all'ingresso di nuovi operatori nel mercato, nella prospettiva dello sviluppo della società dell'informazione; nella prospettiva considerando che la presente direttiva contribuirà significativo in modo all'ingresso di nuovi operatori nel mercato, dello sviluppo della società dell'informazione, e ricordando che esistono tuttora seri ostacoli per i nuovi operatori nei settori già aperti alla concorrenza nonché negli Stati membri in cui sono stati adottati la nazionali programmi liberalizzazione delle telecomunicazioni, per esempio una politica di tariffazione differenziata da parte dell'operatore eia presente sul mercato, la scarsa trasparenza e i costi elevati dell'interconnessione, nonché la mancanza trattamento asimmetrico; per un di Considerando 12 condizioni considerando che gli Stati membri devono poter essere autorizzati a imporre specifiche alle imprese che forniscono reti e servizi di telecomunicazione pubbliche grazie alla loro posizione di mercato e che il potere di mercato di un'impresa è definito dalle disposizioni della direttiva 96/. ICE del Parlamento europeo e del Consiglio sull'interconnessione alle reti di e telecomunicazione quadro dell'ONP; pubblici nel servizi ai l'accesso alle considerando che gli Stati membri devono poter essere autorizzati a imporre condizioni specifiche alle imprese che forniscono reti e servizi di telecomunicazione pubbliche grazie alla loro posizione di mercato^ che il potere di mercato di un'impresa dipende da un certo numero di fattori, ivi compresa la quota del prodotto e del servizio in oggetto sul relativo mercato geografico, il fatturato in rapporto all'importanza del mercato, la capacità le condizioni di mercato, il d'influenzare controllo dei mezzi di accesso agli utenti finali, risorse finanziarie, l'esperienza nella fornitura di prodotti e servizi sul mercato; che ai fini della presente direttiva si deve ritenere che un'impresa avente una quota superiore al 25% di un particolare mercato del settore delle telecomunicazioni nell'area geografica di uno Stato membro nella quale è autorizzata a operare detenga un potere di mercato significativo, valutazione salvo diversa dell'autorità di regolazione nazionale, nel rispetto delle sulla concorrenza; che l'autorità di regolazione fini nazionale può decidere, dell'applicazione della direttiva 96/. /CE del Parlamento e del Consiglio sull'interconnessione alle reti e ai servizi pubblici di telecomunicazione nel quadro dell'ONP che un'impresa titolare di una quota inferiore detiene tuttavia un significativo potere di mercato; comunitarie europeo regole soli ai Considerando 13 i che servizi di considerando telecomunicazione hanno un importante ruolo da svolgere nel rafforzare la coesione sociale ed economica, agevolando tra l'altro il completamento del servizio universale, in particolare nelle regioni isolate, periferiche e senza sbocchi, nelle zone rurali e nelle isole; che pertanto gli Stati membri devono poter imporre obblighi di servizio universale mediante licenze concessione individuali; di la che servizi di i considerando un hanno telecomunicazione ruolo da svolgere nel importante sociale ed la coesione rafforzare economica, agevolando tra l'altro il completamento del servizio universale, in particolare nelle regioni isolate, periferiche e senza sbocchi, nelle zone rurali e nelle isole; che pertanto gli Stati membri devono poter imporre obblighi di servizio universale mediante la concessione di licenze individuali;, che gjj Ja contribuzione al finanziamento del servizio universale non giustificano l'imposizione di licenze individuali; concernenti obblighi Considerando 19 che l'applicazione considerando della presente direttiva dev'essere riesaminata al momento opportuno alla luce dello sviluppo del settore delle telecomunicazioni e delle reti transeuropee, nonché alla luce dell'esperienza acquisita nelle procedure di armonizzazione e di "sportello unico" previste dalla presente direttiva; delle alla e nonché considerando che l'applicazione della presente dev'essere direttiva riesaminata al momento opportuno alla luce dello sviluppo del settore delle reti telecomunicazioni transeuropee, luce nelle dell'esperienza procedure di armonizzazione e di dalla "sportello sarebbe presente opportuno, in sede di revisione della presente direttiva, vagliare la possibilità di creare un'autorità di regolazione europea; unico" direttiva; previste che acquisita Articolo 1 La presente direttiva riguarda le procedure per la concessione di autorizzazioni, ai fini della di telecomunicazione, e le relative condizioni di dette autorizzazioni. prestazione servizi di le La presente direttiva riguarda procedure per la concessione di autorizzazioni, ai fini della prestazione di servizi di telecomunicazione e della creazione e/o gestione di infrastrutture di per telecomunicazione, relative condizioni di dette autorizzazioni. servizi le l'offerta di e Articolo 2, paragrafo 1, lettera e e) di "Servizi telecomunicazione": servizi che consistono, in tutto o in e parte, nell'instradamento di segnali sulle reti di telecomunicazione. trasmissione nella e) "Servizi di telecomunicazione": servizi che consistono, in tutto o in parte, nella trasmissione e/o nell'instradamento di segnali sulle reti di telecomunicazione. La presente direttiva non si trasmissioni alle applica radiotelevisive. Articolo 4, paragrafo 2 2. Gli Stati membri provvedono affinché le condizioni delle autorizzazioni generali vengano opportunamente pubblicate in modo che le parti interessate possano agevolmente accedere a tali informazioni. Nella Gazzetta ufficiale dello Stato membro interessato si fa riferimento a detta pubblicazione. Gli Stati 2. membri provvedono le affinché delle condizioni autorizzazioni vengano generali opportunamente pubblicate in modo che le parti interessate- possano tali accedere agevolmente informazioni. Nella Gazzetta ufficiale dello Stato membro interessato e nella Gazzetta ufficiale delle Comunità fa riferimento a detta europee si pubblicazione. a Articolo 5, paragrafo 4 generali Gli Stati membri provvedono affinché 4. le informazioni relative alle procedure per le autorizzazioni vengano opportunamente pubblicate in modo che le accedervi parti agevolmente. Nella Gazzetta ufficiale dello Stato membro interessato si fa riferimento a detta pubblicazione. interessate possano Gli Stati membri provvedono 4. affinché le informazioni relative alle procedure per le autorizzazioni generali vengano opportunamente pubblicate in modo che le parti interessate possano accedervi agevolmente. Nella Gazzetta ufficiale dello Stato membro interessato delle e nella Gazzetta Comunità europee si fa riferimento a detta pubblicazione. ufficiale Articolo 7, paragrafo 1 alle Oltre condizioni delle 1. i servizi di autorizzazioni generali per telecomunicazione, inclusi quelli di cui all'allegato II. gli Stati membri possono individuali assortite delle esigere condizioni di cui all'allegato I, punto 4, solo per i seguenti scopi: licenze generali, Oltre alle condizioni delle 1. gli Stati autorizzazioni membri licenze individuali assortite delle condizioni di cui all'allegato I, punto 4, solo per i seguenti scopi: possono esigere (a) (b) (e) (d) permettere per l'accesso a numerazioni specifiche; frequenze al licenziatario radio o (a) per permettere al licenziatario l'accesso a frequenze radio o numerazioni specifiche; per concedere al licenziatario diritti particolari per l'accesso a terreni pubblici o privati; (b) per concedere al licenziatario diritti particolari per l'accesso a terreni pubblici o privati; fornire per concedere al licenziatario il diritto di di telecomunicazione pubbliche tra la Comunità e i paesi terzi; infrastrutture (e) per concedere al licenziatario il diritto di fornire infrastrutture di telecomunicazione pubbliche tra la Comunità e i paesi terzi; per imporre al licenziatario l'onere della prestazione obbligatoria di servizi di telecomunicazione pubblici; (d) imporre al per licenziatario obblighi e condizioni per la di obbligatoria prestazione telecomunicazione servizi di pubblici, definiti come all'allegato I, punti 4. 5 e 4. 8; (e) (e) per imporre, conformemente alle regole comunitarie sulla concorrenza, obblighi specifici ai licenziatari che detengano una quota di mercato significativa per quanto riguarda la fornitura di reti e servizi pubblici di telecomunicazione. del quota per imporre, conformemente alle regole comunitarie sulla concorrenza, obblighi specifici ai licenziatari che detengano una di mercato significativa, come definita nella Parlamento direttiva europeo del Consiglio sull'interconnessione alle reti e ai servizi di telecomunicazione pubblici nel quadro dell'Open Network Provision (ONP). per quanto riguarda la fornitura di reti servizi pubblici di telecomunicazione. e e Articolo 7, paragrafo 2 non sono ancora oggetto Le imprese che desiderano prestare servizi che di autorizzazione generale e che non possono essere gestiti senza autorizzazione, oppure che desiderano godere di diritti supplementari non inclusi nella relativa autorizzazione generale, possono presentare domanda di licenza individuale. licenza Le autorità di regolazione nazionali concedono, entro un termine di due individuale settimane, una temporanea alle imprese che desiderano prestare servizi che non sono ancora oggetto di autorizzazione generale e che non possono essere gestiti senza autorizzazione, oppure che desiderano godere di diritti supplementari non inclusi nella relativa autorizzazione generale, ovvero devono dimostrare che al servizio in questione va applicata la procedura per la concessione di una licenza individuale ai fini del paragrafo 1. Gli Stati membri stabiliscono una procedura adeguata che consenta di presentare ricorso contro un'eventuale decisione negativa presso un'istituzione indipendente di regolazione nazionale. dall'autorità 12 Articolo 7, paragrafo 3 Nella fattispecie di cui al paragrafo 2, gli Stati membri, nel più breve tempo possibile, o consentono la prestazione del servizio in la creazione e/o oggetto o l'esercizio senza relativa dell'infrastruttura autorizzazione, oppure adottano il sistema di autorizzazione generale di cui alla sezione II. Nella fattispecie di cui al paragrafo 2, gli Stati membri, entro un mese, consentono la prestazione del servizio in oggetto o la creazione e/o l'esercizio senza dell'infrastruttura autorizzazione, oppure adottano il sistema di autorizzazione generale di cui alla sezione II. relativa Articolo 9, paragrafo 3, secondo trattino fissando limiti di tempo ragionevoli e, in particolare, comunicando al più presto al la decisione sulla domanda, richiedente comunque non oltre sei settimane dalla ricezione della medesima. e, al fissando limiti in più di tempo particolare, ragionevoli comunicando al presto richiedente la decisione sulla domanda, comunque non oltre sei settimane dalla ricezione della medesima; tale termine può essere prorogato in casi stabiliti in particolare allo preventivamente, scopo di garantire la trasparenza e il coordinamento con altri Stati membri. Articolo 10, paragrafo 1 licenze Gli Stati membri possono limitare a priori il numero di individuali per una categoria di servizi di telecomunicazione solo nella misura necessaria a garantire un uso efficiente delle frequenze radio, nel rispetto delle regole comunitarie sulla concorrenza. Gli Stati membri possono limitare a priori il numero di licenze individuali per una categoria di servizi di telecomunicazione e per la creazione infrastrutture di e/o gestione di telecomunicazione solo nella misura necessaria a garantire un uso efficiente delle frequenze radio, nel rispetto delle regole comunitarie sulla concorrenza Articolo 10, paragrafo 2, frase introduttiva Se uno Stato membro intende limitare il Se uno Stato membro ha diritto, in virtù del paragrafo precedente, a numero di licenze individuali concesse, deve: limitare il numero di licenze individuali concesse, deve: Articolo 10, paragrafo 4 Se. al momento dell'entrata in vigore della presente direttiva o successivamente, uno Stato membro, di propria iniziativa o su il domanda di un'impresa, constata che individuali può essere numero di licenze aumentato, pubblica tale informazione e sollecita la presentazione di domande di licenze supplementari. Stati membri informano Gli verificano periodicamente se esistono possibilità di aumentare le frequenze disponibili. la Ogni due anni, essi Commissione in merito alla situazione e alle eventuali misure adottate. Se uno Stato membro constata che il numero essere di aumentato, pubblica tale informazione e sollecita la presentazione di domande di licenze supplementari. individuali può licenze Articolo 11, secondo comma Inoltre, in caso di risorse scarse, gli Stati membri possono permettere all'autorità di regolazione nazionale di imporre, su base non discriminatoria, diritti supplementari per la concessione delle licenze individuali. I diritti debbono tenere in debito conto la necessità di ottimizzare l'uso delle risorse e d'introdurre e la sviluppare concorrenza. innovativi servizi e i in caso Inoltre, [e risorse di cui all'articolo 7. paragrafo 1. lettera a) siano scarse, gli Stati membri possono permettere all'autorità di regolazione imporre, su base non nazionale di supplementari discriminatoria, diritti per licenze concessione delle individuali. I diritti debbono tenere in debito conto la necessità di ottimizzare l'uso delle risorse e d'introdurre e la sviluppare concorrenza. innovativi e i servizi la Articolo 13, titolo Coordinamento concessione dell'autorizzazione delle procedure di Coordinamento delle procedure di dell'autorizzazione concessione generale e delle licenze individuali. (L'articolo l'articolo 15) 13 va spostalo dopo 14 Articolo 13, paragrafo 1 Le imprese che intendono prestare servizi di telecomunicazione o creare infrastrutture di telecomunicazione in più Stati membri possono chiedere alle autorità di regolazione le nazionali procedure di autorizzazione, in modo da concedere le autorizzazioni necessarie a condizioni sostanzialmente identiche. interessate di coordinare o telecomunicazione In attesa dell'armonizzazione sulla base dell'articolo 14 e dietro richiesta delle imprese che intendono prestare servizi di creare infrastrutture di telecomunicazione in le autorità di più Stati membri, regolazione interessate nazionali concedono deroghe alle autorizzazioni generali onde consentire alle imprese di operare negli Stati membri in questione a condizioni sostanzialmente identiche. licenze regolazione nazionale L'autorità di concede individuali le necessarie a condizioni sostanzialmente identiche su richiesta di un'impresa che di desideri fornire telecomunicazione una infrastruttura di telecomunicazione in più Stati membri. servizio creare un o Articolo 14, titolo Armonizzazione Armonizzazione delle autorizzazioni generali e delle procedure Articolo 14, paragrafo 2, primo comma le di fine appaia garantire necessario, condizioni Al una regolamentazione agevole, ogni volta sono che delle armonizzate la autorizzazioni prestazione di telecomunicazione di cui all'allegato II, le procedure per la concessione di generali autorizzazioni licenze individuali determinazione la dell'entità dei diritti da corrispondere. generali dei servizi per e e Ogni volta che appaia necessario, sono armonizzate le condizioni delle autorizzazioni generali per la prestazione dei servizi di telecomunicazione di cui all'allegato II, le procedure di la autorizzazioni generali e licenze individuali e la determinazione dell'entità dei diritti da corrispondere. concessione per 15 Articolo 20, paragrafo 3 analizza la Commissione A richiesta di uno Stato membro, o di propria iniziativa, le condizioni, i criteri e/o le procedure indicate nelle autorizzazioni nazionali, con particolare riguardo alla giustificazione delle misure e al rispetto del principio di proporzionalità. Entro un mese dalla ricezione della domanda e conformemente alla procedura di cui all'articolo 17, la Commissione decide se uno Stato membro può continuare ad applicare la misura in esame. La Commissione comunica la propria decisione al Consiglio e agli Stati membri. riguardo particolare in qualsiasi momento A richiesta di uno Stato membro, o di propria iniziativa, la Commissione può analizzare le condizioni, i criteri e/o le procedure indicate nelle autorizzazioni nazionali, con alla giustificazione delle misure e al rispetto del principio di proporzionalità. Entro un mese dalla ricezione della domanda e conformemente alla procedura di cui all'articolo 17, la Commissione decide se uno Stato membro può continuare ad applicare la misura in esame. La Commissione comunica la propria decisione al Consiglio e agli Stati membri. Articolo 22, paragrafo 2 la Anteriormente al 1° gennaio 2000 l'opportunità di esamina Commissione modificare le disposizioni della presente direttiva sulla base della relazione trasmessa al Parlamento europeo e al Consiglio. La in base all'esperienza relazione valuta, acquisita, di un'ulteriore evoluzione delle strutture normative delle autorizzazioni, in particolare per quanto riguarda l'armonizzazione e i servizi e le reti transeuropee. la necessità Anteriormente al 1° gennaio 2000 la Commissione esamina l'opportunità di modificare le disposizioni della presente direttiva sulla base della relazione trasmessa al Parlamento europeo e al Consiglio. La relazione valuta, in base all'esperienza acquisita, la necessità di un'ulteriore evoluzione delle strutture normative delle autorizzazioni, in riguarda particolare l'armonizzazione e i servizi e le reti disposizioni le transeuropee, di nonché istituzionali numerazione e la portabilità dei numeri. quanto piani per i Articolo 24 1 Gli Stati membri adottano le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il 1° luglio 1997. Essi ne informano immediatamente la Commissione. tali Quando gli Stati membri adottano disposizioni, un queste riferimento alla presente direttiva o sono corredate da un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri. contengono 2, Entro due mesi. daJla_r)ubbJicazjone della presente direttiva, gli Stati membri trasmettono alla Commissione l'elenco dei rappresentanti in seno al comitato CTUE. Essi adottano necessarie Stati membri le Gli disposizioni legislative, regolamentari e amministrative per conformarsi alla presente direttiva e provvedono alla pubblicazione delle condizioni e delle procedure inerenti alle autorizzazioni entro il 1° luglio informano 1997. immediatamente la Commissione. Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri. 2. soppresso corredate un da ne Allegato I, punto 4. 5 bis (nuovo) 4. 5 bis. Rispetto di obblighi sostanziali, segnatamente in materia di copertura delle zone scarsamente popolate. Allegato I, punto 4. 6 applicate Condizioni significativa, 4. 6 agli operatori che godono di una posizione come di mercato membri notificato direttiva conformemente sull'interconnessione garantire Pinterconnessione o il controllo di un potere di mercato significativo. dagli Stati alla per 4. 6 Condizioni applicate agli operatori che godono di una posizione di mercato significativa, come notificato dagli Stati membri direttiva sull'interconnesione per garantire le esigenze di interconnessione o di controllo specifiche. conformemente alla 17 Allegato I, punto 4. 9 bis (nuovo) 4. 9 bis. Condizioni specifiche legate alla fornitura di linee affittate ai sensi della direttiva 92/44/CEE. modificata dalla direttiva 96/. /CE. recante modifica e delle 90/387/CEE 92/44/CEE del Consiglio, ai fini contesto dell'adeguamento delle concorrenziale telecomunicazioni. direttive ad un settore nel ISSN 0254-1505 COM(96) 342 def. DOCUMENTI IT 06 15 08 N. di catalogo : CB-CO-96-341-IT-C ISBN 92-78-06128-X Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo 41


title: VERORDENING (EG) Nr. 1539/96 VAN DE COMMISSIE van 31 juli 1996 tot vaststelling van de restituties bij uitvoer in ongewijzigde staat voor stropen en bepaalde andere produkten van de suikersector

eurovoc_concepts:
export policy
export refund
sugar product
syrup


title: REGLAMENTO (CE) N° 1539/96 DE LA COMISIÓN de 31 de julio de 1996 por el que se fijan las restituciones a la exportación sin perfeccionar para los jarabes y otros productos del sector del azúcar


title: VERORDENING (EG) Nr. 1537/96 VAN DE COMMISSIE van 31 juli 1996 tot vaststelling, voor de sector suiker, van de representatieve prijzen en de bedragen van de aanvullende invoerrechten voor melasse

eurovoc_concepts:
CCT duties
customs regulations
import
molasses
representative price
sugar product


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1537/96 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 31ης Ιουλίου 1996 για τον καθορισμό των αντιπροσωπευτικών τιμών και των ποσών των πρόσθετων δασμών κατά την εισαγωγή μελάσσας στον τομέα της ζάχαρης


title: REGULAMENTO (CE) Nº 1543/96 DA COMISSÃO de 31 de Julho de 1996 que fixa as taxas das restituições aplicáveis a certos produtos dos sectores dos cereais e do arroz exportados sob a forma de mercadorias não abrangidas pelo anexo II do Tratado

eurovoc_concepts:
cereal product
cereals
export refund
rice


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 1543/96 of 31 July 1996 fixing the rates of the refunds applicable to certain cereal and rice-products exported in the form of goods not covered by Annex II to the Treaty


title: REGULAMENTO (CE) Nº 1547/96 DA COMISSÃO de 31 de Julho de 1996 que estabelece os valores forfetários de importação para a determinação do preço de entrada de certos frutos e produtos hortícolas

eurovoc_concepts:
citrus fruit
fruit vegetable
grape
import price
stone fruit


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1536/96 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 31ης Ιουλίου 1996 για καθορισμό των επιστροφών κατά την εξαγωγή της λευκής ζάχαρης και της ακατέργαστης ζάχαρης σε φυσική κατάσταση

eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
white sugar


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 1537/96 of 31 July 1996 fixing the representative prices and the additional import duties for molasses in the sugar sector


eurovoc_concepts:
developing countries
development aid
economic reconstruction
financial aid
welfare

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE it it it it Bruxelles, 31. 07. 1996 COM(%) 425 dcf. 95/0165 (SY1M) Proposta riesaminata di REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO RELATIVO AD AZIONI DI RISANAMENTO E DI RICOSTRUZIONE A FAVORE DEI PAESI IN VIA DI SVILUPPO (presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 C, lettera d) del trattato CE) RELAZIONE (Concernente gli emendamenti del Parlamento europeo, presentati in seconda lettura nel quadro della procedura di cooperazione, adottati dalla Commissione nonché gli emendamenti che essa non ha accolto). OGGETTO: Proposta riesaminata del regolamento (CE) del Consiglio relativo ad azioni di risanamento e di ricostruzione a favore dei paesi in via di sviluppo. Fascicolo interistituzionale: 95/0165 (SYN) Procedura di cooperazione, seconda lettura, art. 189 C, lettera d). RIEPILOGO DEL FASCICOLO Il 26 giugno 1995 la Commissione ha presentato al Consiglio e al Parlamento una proposta di regolamento relativo ad azioni di risanamento e di ricostruzione a favore dei paesi in via di sviluppo (COM (95) 291 def. ). La proposta di regolamento del Consiglio relativo ad azioni di risanamento e di ricostruzione a favore dei paesi in via di sviluppo, basata sull'articolo 130 W del trattato, è soggetta alla procedura di cooperazione (art. 189 C del trattato). In conformità della procedura di cooperazione succitata, il 15 dicembre 1995, il Parlamento europeo ha presentato il suo parere in prima lettura. Il 29 gennaio 1996 il Consiglio ha adottato una posizione comune che non è stata accolta dalla Commissione. Il 21 maggio 1996 il Parlamento ha presentato il suo parere in seconda lettura e ha adottato in totale 19 emendamenti (PE 166. 050). In conformità dell'articolo 189 C, lettera d), la Commissione presenta una proposta riesaminata che incorpora gli emendamenti da essa accolti. La proposta riesaminata intende fissare le modalità di gestione delle linee di bilancio destinate al finanziamento delle azioni di risanamento e di ricostruzione a favore dei paesi in via di sviluppo e dei programmi di risanamento nell'Africa australe. OSSERVAZIONI SUGLI EMENDAMENTI ADOTTATI DAL PARLAMENTO IN SECONDA LETTURA a) Analisi degli emendamenti accolti/respinti Gli emendamenti adottati in seconda lettura possono essere raggruppati in quattro categorie. La Commissione ha accolto integralmente gli emendamenti che seguono: n. 1, prima parte, n. 3, prima parte, n. 4 , prima e quarta parte, n. 5, seconda e quarta parte, n. 6, seconda parte, n. 10, seconda parte, n. 16, prima parte, lettere a, b e e e seconda parte, primo, secondo e terzo trattino perché essi apportano una modifica accettabile. Per quanto riguarda tuttavia l'emendamento n. 10, seconda parte, la Commissione ritiene che la forma del considerando, più che il dispositivo stesso del regolamento, sia più adatta al contenuto dell'emendamento in questione. La Commissione ha accolto nella sostanza ma con un'altra forma, gli emendamenti che seguono: n. 1, seconda parte, n. 3, seconda parte, n. 4, seconda e terza parte, n. 5, prima parte, n. 6, prima parte, n. 7, prima e seconda parte, n. 10, prima parte e n. 13 perché essi apportano una modifica accettabile nella sostanza anche se la Commissione ritiene più opportuna una formulazione diversa. La Commissione non ha accolto gli emendamenti che seguono: perché essi non corrispondono agli obiettivi o ai mezzi del risanamento o perché essi impongono un onere eccessivo per quanto riguarda la gestione: n. 2, n. 5, terza parte, n. 8, n. 9, n. 12, n. 14, n. 15, n. 17, seconda parte, n. 18 e n. 19; perché essi sono inaccettabili per motivi istituzionali: n. 10, prima parte, n. 11, n. 16, seconda parte, quarto trattino, n. 17, prima parte. b) Posizione della Commissione e relativa giustificazione Tenendo conto della posizione della Commissione per quanto riguarda gli altri emendamenti, come indicata al punto a), la Commissione respinge gli emendamenti di cui al paragrafo precedente per i motivi che seguono: n. 2: l'emendamento presenta un riepilogo della situazione nell'Africa australe che non corrisponde più al contesto attuale e alle prospettive future per l'area in questione; n. 5. terza parte: l'emendamento ha l'obiettivo di attuare azioni di formazione e di istruzione contro gli effetti dei conflitti interni e delle politiche di destabilizzazione, cosa già prevista dal testo (sminamento e reinserimento sociale) e nell'ambito di altre operazioni; EL 8: l'emendamento ha l'obiettivo di limitare il finanziamento delle spese di funzionamento essenziali, quando invece potrebbe rivelarsi necessaria la copertura di tutte le spese di funzionamento, durante la fase di risanamento; n. 9: l'emendamento, in alcuni casi, intende rendere il contributo finanziario dei partner operativi locali, un obiettivo prioritario, mentre questo contributo deve tener conto dei diversi elementi per ogni singola operazione; n 10. prima parte: l'emendamento intende istituire un coordinamento tra la Comunità e gli Stati membri e a livello internazionale secondo modalità che non sono attuabili visto che non vengono differenziati i diversi livelli e i vari responsabili del coordinamento; n. 11: l'emendamento intende sopprimere l'indicazione di procedure diverse da quelle di bilancio, mentre è necessario rispettare anche altre procedure, ad esempio di carattere decisionale; n. 12: l'emendamento intende inserire misure di valutazione nel quadro dei controlli, mentre le valutazioni da effettuare non vanno confuse con i controlli e comunque esse sono affrontate in maniera specifica in altro ambito; n. 14: l'emendamento intende attribuire all'aspetto regionale la funzione di elemento di ammissibilità per quanto riguarda i bandi di gara, mentre è preferibile permettere l'accesso a tutti i paesi in via di sviluppo; n. 15: l'emendamento intende attribuire all'aspetto regionale la funzione di criterio dell'origine dei beni e servizi, mentre è preferibile estendere il campo a tutti i paesi in via di sviluppo; n. 16. seconda parte, quarto trattino: l'emendamento intende assegnare un carattere pubblico alle riunioni del comitato e prevede una diffusione esterna dei verbali, cosa che non è possibile per ragioni interistituzionali, segnatamente perché incompatibile con le norme e le procedure in materia di comitatologia; n. 17. prima parte: l'emendamento prevede la presenza, nell'ambito del comitato, di un osservatore della Commissione per lo sviluppo e la cooperazione del Parlamento europeo, cosa che non è possibile per ragioni interistituzionali, segnatamente perché incompatibile con le norme e le procedure in materia di comitatologia; n. 17. seconda parte: l'emendamento prevede lo svolgimento di ampie consultazioni, a tutti i livelli, per definire gli orientamenti generali relativi all'attuazione delle azioni di risanamento. In effetti, una pratica di questo tipo si rivelerebbe irrealizzabile, e gli orientamenti generali saranno definiti nell'ambito della politica di cooperazione della Commissione che prevede un dialogo permanente con i vari partner; n. 18: l'emendamento prevede la trasmissione di dati dettagliati sull'attuazione nel quadro della sintesi, cosa che non è possibile dal punto di vista pratico, anche se saranno menzionati i vari partner che partecipano alle azioni di risanamento; n. 19: l'emendamento intende stabilire una giustificazione specifica per quanto riguarda il finanziamento di azioni di risanamento a partire dalle linee di bilancio nei casi in cui i paesi beneficiari dispongano di fondi FES o di protocolli finanziari. In effetti, le linee di bilancio destinate al risanamento sono state create per fornire finanziamenti supplementari a paesi in via di risanamento che, in linea di principio, dispongono già di altri fondi. La giustificazione va individuata nelle esigenze considerevoli e specifiche di questa categoria di paesi, esaminate nell'ambito degli orientamenti generali e non può essere isolata per ogni singola azione, perché in tal caso verrebbe a mancare la motivazione di base di queste linee di bilancio. Proposta riesaminata di REGOLAMENTO (CE) n del /96 DEL CONSIGLIO relativo ad azioni di risanamento e di ricostruzione a favore dei paesi in via di sviluppo IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 130 W, vista la proposta della Commissione1, deliberando in conformità della procedura di cui all'articolo 189 C del trattato2, GU n. C 235 del 9. 9. 1995, pag. 11. Parere del Parlamento europeo del Gazzetta ufficiale), posizione comune del Consiglio del pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Parlamento europeo del (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). (non ancora pubblicato nella (non ancora considerando che la Commissione, nella comunicazione al Parlamento europeo e al Consiglio del 12 maggio 1993 su un "programma speciale di sostegno al risanamento nei paesi in via di sviluppo", ha sottolineato la specificità e l'importanza del fabbisogno di aiuto al risanamento strutturale e alla ricostruzione dei paesi in via di sviluppo gravemente danneggiati a seguito di guerre, di disordini civili e di calamità naturali; considerando che le conclusioni del Consiglio (Sviluppo) del 2 dicembre 1993 sull'aiuto al risanamento hanno definito i principali obiettivi, le condizioni e i criteri inerenti a detto aiuto e hanno sottolineato la necessità che esso sia impostato e attuato attraverso uno stretto coordinamento tra la Commissione e gli Stati membri; considerando che è necessario che la Commissione vigili affinché le azioni avviate nei settori dell'aiuto umanitario, del risanamento e dello sviluppo si attuino in maniera coerente e continua; considerando che il Parlamento europeo nella sua risoluzione del 16 novembre 19933, ha rilevato l'entità del bisogno di aiuto al risanamento strutturale dei paesi in via di sviluppo e ha ritenuto opportuno, per far fronte a queste esigenze, istituire una speciale linea finanziaria nel bilancio generale delle Comunità europee, dotata di risorse finanziarie consistenti; considerando che il Parlamento europeo ha sottolineato la necessità di iscrivere le azioni di risanamento strutturale in uno schema di sviluppo a medio o a lungo termine; considerando che il Parlamento ha fatto inoltre osservare l'opportunità di considerare come altamente prioritaria la questione della rapidità dell'aiuto e della sua efficacia; considerando che l'autorità competente ha iscritto nel bilancio alcune linee destinate a finanziare programmi di risanamento nell'Africa australe (B7-3210) e azioni di ripristino e ricostruzione a favore dei paesi in via di sviluppo (B7-6410); considerando che è necessario stabilirne le modalità di gestione, GU n. C 329 del 6. 12. 1993, pag. 77. 7 HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 1. La Comunità attua azioni di risanamento e di ricostruzione a favore dei paesi in via di sviluppo di cui al paragrafo 2, in via prioritaria a favore di quelli meno sviluppati, che sono stati gravemente danneggiati a seguito di guerre, di disordini civili o di calamità naturali. Tali azioni, di durata limitata, da avviare il più rapidamente possibile, sono intese a contribuire a ristabilire il funzionamento dell'economia e delle capacità istituzionali necessarie per restaurare la stabilità sociale e politica di tali paesi e soddisfare le esigenze dell'insieme delle popolazioni colpite. Esse devono gradatamente sostituire l'aiuto umanitario e preparare la ripresa dell'aiuto allo sviluppo a medio e lungo termine. In particolare, esse devono permettere il rientro dei profughi, degli sfollati, dei militari smobilitati, nonché il reinserimento di tutta la popolazione nell'ambito della normale vita civile nei paesi e nelle regioni d'origine. 2. Beneficiano del presente regolamento i paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, i paesi mediterranei, i paesi dell'America latina e dell'Asia nonché i paesi in via di sviluppo del Caucaso e dell'Asia centrale. Articolo 2 Nel decidere le azioni si deve tener conto, per quanto possibile, dell'esistenza di 1. un livello minimo di sicurezza e dell'effettivo impegno in un processo di transizione rispettoso dei valori democratici e delle libertà fondamentali. 2. Le azioni da attuare a titolo del presente regolamento riguardano in via prioritaria i seguenti settori: ripresa duratura del sistema produttivo, riattamento materiale e funzionale delle infrastrutture di base, ivi compreso lo sminamento, il reinserimento sociale, segnatamente a favore dei profughi, degli sfollati e dei militari smobilitati, e il ripristino delle capacità istituzionali necessarie alla fase di risanamento soprattutto a livello locale. È prevista inoltre la possibilità di assegnare risorse anche allo sviluppo del settore economico, segnatamente attraverso la creazione di PMI e la promozione di un'integrazione economica a livello regionale. Articolo 3 I partner della cooperazione ammessi al sostegno finanziario a titolo del presente regolamento sono: le organizzazioni regionali ed internazionali, le organizzazioni non governative specializzate che, secondo le loro competenze e le loro capacità, possono contribuire alle azioni di cui agli articoli 1 e 2, le amministrazioni e gli enti pubblici nazionali, provinciali e locali e le organizzazioni a dimensione comunitaria, gli istituti e gli operatori pubblici o privati. Articolo 4 1. I mezzi che possono essere impiegati nell'ambito delle azioni di cui all'articolo 1 comprendono soprattutto studi, assistenza tecnica, formazione o altri servizi, forniture e lavori, audit e missioni di valutazione e di controllo. Il finenziamento comunitario può coprire sia spese d'investimento, ad esclusione 2. dell'acquisto di beni immobili, che spese correnti (ossia spese d'amministrazione, di manutenzione e di funzionamento), tenuto conto che il progetto deve essere inteso a che i beneficiari sostengano successivamente l'onere delle spese correnti. 3. Per ciascuna azione di cooperazione è richiesto un contributo finanziario dei partner definiti all'articolo 3. Il contributo è richiesto entro i limiti delle possibilità dei partner interessati ed in funzione delle caratteristiche di ciascuna azione. In casi specifici e se il partner è un'ONG o un'organizzazione a dimensione comunitaria il contributo può essere in natura. Possono essere ricercate possibilità di cofinanziamento con altri finanziatori, in 4. particolare con gli Stati membri. Sono prese le misure necessarie per contraddistinguere il carattere comunitario 5. degli aiuti forniti nell'ambito del presente regolamento. Per conseguire gli obiettivi di coerenza e complementarità previsti dal trattato e 6. allo scopo di garantire la massima efficacia di queste azioni nel loro insieme, la Commissione può prendere tutte le misure necessarie per il coordinamento, in particolare: a) b) la creazione di un sistema per lo scambio e l'analisi costante di informazioni sulle azioni già finanziate e quelle per cui è previsto il finanziamento da parte della Comunità e degli Stati membri; il coordinamento nel paese di attuazione delle azioni, mediante incontri periodici e scambi d'informazioni tra i rappresentanti della Commissione e degli Stati membri nel paese beneficiario. 7. La Commissione può prendere, in consultazione con gli Stati membri, le iniziative necessarie per assicurare un buon coordinamento con gli altri finanziatori interessati, in particolare con quelli del sistema delle Nazioni Unite. Articolo 5 Il sostegno finanziario a titolo del presente regolamento è dato sotto forma di aiuti non rimborsabili. Articolo 6 1. La Commissione ha il compito di istruire, decidere e gestire le azioni di cui al presente regolamento secondo le procedure di bilancio e le altre procedure in vigore, in particolare quelle previste dal regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità. 10 2. I progetti ed i programmi sono valutati tenendo conto dei seguenti fattori: efficacia e fattibilità delle operazioni, aspetti culturali, sociali, ambientali e connessi alla parità uomo-donna, sviluppo istituzionale necessario per conseguire gli obiettivi del progetto, esperienza acquisita in operazioni analoghe. 3. Le decisioni riguardanti le azioni il cui finanziamento ai sensi del presente regolamento supera il valore di 2 milioni di ecu per azione sono prese secondo la procedura di cui all'articolo 7. La Commissione trasmette al Comitato di cui all'articolo 7 informazioni sintetiche sulle decisioni di finanziamento che intende prendere su progetti o programmi per un valore inferiore a 2 milioni di ecu. Queste informazioni sono comunicate almeno una settimana prima della decisione. La Commissione è autorizzata ad approvare, senza chiedere il parere del Comitato 4. di cui all'articolo 7, gli impegni supplementari necessari per coprire gli eventuali superamenti previsti o constatati a titolo delle azioni, purché il superamento o il fabbisogno supplementare sia inferiore o uguale al 20% dell'impegno inizialmente fissato nella decisione di finanziamento. Quando l'impegno supplementare di cui al primo comma è inferiore a 4 milioni di ecu, il Comitato di cui all'articolo 7 è informato della decisione presa dalla Commissione. Qualora tale impegno supplementare è superiore a 4 milioni di ecu ma inferiore al 20% del finanziamento iniziale, è richiesto il parere del Comitato. 11 Qualsiasi convenzione o contratto di finanziamento concluso ai sensi del presente 5. regolamento prevede in particolare che la Commissione e la Corte dei conti possono effettuare controlli in loco secondo le consuete modalità definite dalla Commissione nel quadro delle disposizioni in vigore, in particolare quelle del regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee. 6. Quando le azioni comportano convenzioni di finanziamento tra la Comunità e i paesi beneficiari, esse prevedono che i pagamenti di tasse, dazi e oneri non siano a carico della Comunità. 7. La partecipazione alle gare e ai contratti d'appalto è aperta, a parità di condizioni, a tutte le persone fisiche e giuridiche degli Stati membri e dello Stato beneficiario. Essa può essere estesa ad altri paesi in via di sviluppo e, in casi eccezionali debitamente giustificati, ad altri paesi terzi. Le forniture sono originarie degli Stati membri o dello Stato beneficiario o di altri 8. paesi in via di sviluppo. In casi eccezionali debitamente giustificati, le forniture possono provenire da altri paesi. Articolo 7 1. La Commissione è assistita da un comitato di carattere consultivo composto dai rappresentanti degli Stati membri e presieduto da un rappresentante della Commissione, ossia, a seconda del paese o della regione che beneficia delle misure: a) per i paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, il comitato del Fondo europeo di sviluppo, istituito dall'articolo 21 dell'accordo interno n. 91/401/CEE relativo al finanziamento e alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro della Quarta Convenzione di Lomé, adottato il 16 luglio 1990 dai rappresentanti degli Stati membri riuniti nell'ambito del Consiglio; 12 b) per i paesi del Mediterraneo, il comitato MED, istituito dall'articolo 6 del regolamento (CEE) n. 1762/92 del Consiglio, concernente l'applicazione dei protocolli relativi alla cooperazione finanziaria e tecnica conclusi dalla Comunità con i paesi terzi mediterranei, e) per i paesi dell'America Latina e dell'Asia, il comitato ALA, istituito dall'articolo 15 del regolamento (CEE) n. 443/92 del Consiglio, riguardante l'aiuto finanziario e tecnico per i paesi in via di sviluppo dell'America Latina e dell'Asia nonché la cooperazione economica con tali paesi. 2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame, se del caso procedendo a votazione. Il parere è iscritto a verbale, inoltre, ciascuno Stato membro ha il diritto di chiedere che la sua posizione figuri in detto verbale. La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato dal comitato. Essa lo informa della maniera in cui essa ne ha tenuto conto. Articolo 8 Una volta l'anno si procede ad uno scambio di opinioni sulla base degli orientamenti generali per le azioni da attuare nel corso dell'anno seguente presentati dal rappresentante della Commissione nel quadro di una riunione congiunta dei comitati di cui all'articolo 7, paragrafo 1. Articolo 9 Alla fine di ogni esercizio finanziario la Commissione sottopone al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione annuale comprendente la sintesi delle azioni finanziate nel corso dell'esercizio e una valutazione sull'esecuzione del presente regolamento durante lo stesso esercizio. ' La sintesi contiene in particolare informazioni riguardanti gli operatori con i quali sono stati conclusi i contratti d'appalto o di esecuzione d'opera. La relazione include altresì un riassunto delle eventuali valutazioni esterne effettuate su azioni specifiche. 13 La Commissione comunica agli Stati membri, entro e non oltre un mese dalla decisione, le azioni e i progetti approvati, indicandone importo, caratteristiche, paese beneficiario e partner. Articolo 10 La Commissione effettua valutazioni periodiche delle azioni finanziate dalla Comunità per stabilire se i loro obiettivi siano stati conseguiti e al fine di fornire linee direttrici per migliorare le azioni future. La Commissione presenta una sintesi delle valutazioni effettuate al Comitato di cui all'articolo 7, che potrebbe eventualmente esaminarle. Le relazioni di valutazione sono a disposizione degli Stati membri che ne fanno richiesta. Articolo 11 Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee ed è applicabile a decorrere dal 1 ° gennaio 1997. 14 Tre anni dopo l'entrata in vigore del presente regolamento, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una valutazione complessiva delle azioni finanziate dalla Comunità a titolo del presente regolamento, corredata di proposte per il futuro e, se necessario, le proposte di modifica da apportarvi. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, addì Per il Consiglio Il Presidente 15 ISSN 0254-1505 COM(96) 425 def. DOCUMENTI IT , u N. di catalogo : CB-C0-96-419-IT-C ISBN 92-78-07911-1 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo 4G


title: REGLAMENTO (CE) N° 1545/96 DE LA COMISIÓN de 31 de julio de 1996 por el que se fijan los tipos de las restituciones aplicables a determinados productos del sector del azúcar exportados en forma de mercancías no incluidas en el Anexo II del Tratado

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export refund
isoglucose
molasses
raw sugar
syrup
white sugar


text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 31. 07. 1996 kOM(96j 425 endelig udg. 95/0165 (SYN) Revideret forslag til RÅDETS FORORDNING (EG) OM REHABILITERINGS- OG GENOPBYGNINGSFORANSTALTNINGER TIL FORDEL FOR UDVIKLINGSLANDENE (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 189 C, litra d) BEGRUNDELSE (vedrørende de af Europa-Parlamentets ændringer - efter andenbehandlingen som led i samarbejdsproceduren - som Kommissionen har accepteret samt de ændringer, den ikke har tilsluttet sig). VEDR. : Genbehandlet forslag til Rådets forordning (EF) om rehabiliterings- og genopbygningsforanstaltninger til fordel for udviklingslandene Tværinstitutionel reference: 95/0165 (SYN) Samarbejdsprocedure, andenbehandling art. 189 C, litra d) BAGGRUNDEN Den 26. 6. 1995 forelagde Kommissionen Rådet og Parlamentet et forslag til forordning om rehabiliterings- og genopbygningsforanstaltninger til fordel for udviklingslandene (KOM(95) 291 endelig udg. ). Forslaget til Rådets forordning om rehabiliterings- og genopbygningsforanstaltninger til fordel for udviklingslandene baseret på traktatens artikel 130W er undergivet samarbejdsproceduren (traktatens artikel 189 C). Europa-Parlamentet afgav inden for rammerne af denne samarbejdsprocedure den 15. december 1995 sin udtalelse som led i førstebehandlingen. Rådet vedtog den 29. januar 1996 en fælles holdning, som Kommissionen ikke tilsluttede sig. Parlamentet afgav den 21. 5. 1996 sin udtalelse som led i andenbehandlingen og vedtog i alt 19 ændringer (PE 166. 050). Kommissionen forelægger hermed i overensstemmelse med artikel 189 C, litra d), et genbehandlet forslag, hvori er indarbejdet de ændringer, den har accepteret. Formålet med det genbehandlede forslag er at fastlægge retningslinjerne for forvaltningen af de og budgetposter, genopbygningsforanstaltninger til fordel for udviklingslandene og rehabiliteringsprogrammer i det sydlige Afrika. rehabiliterings- finansiering anvendes skal der til af BEMÆRKNINGER TIL DE ÆNDRINGER, SOM PARLAMENTET HAR VEDTAGET SOM LED I ANDENBEHANDLINGEN a) Gennemgang af de godkendte/afviste ændringer. De som led i andenbehandlingen vedtagne ændringer kan samles i fire kategorier: Kommissionen har accepteret følgende ændringer i deres helhed: nr. 1, første del, 3, første del, 4, første del og 4. del, 5, anden del og fjerde del, 6, anden del, 10, anden del, 16, første del, litra a), b), c), og anden del, første, andet og tredje afsnit, fordi de udgør en acceptabel ændring. Dog hvad angår ændring nr. 10, anden del, mener Kommissionen, at indholdet heraf passer bedre ind i en betragtning end i forordningens dispositive del. Kommissionen har i substansen men under en anden form accepteret følgende ændringer: nr. 1, anden del, 3, anden del. 4, anden del og tredje del, 5, første del, 6, første del, 7, første del og anden del, 10, første del, og 13, fordi de i substansen udgør en acceptabel ændring, men Kommissionen foretrækker en anden formulering. Kommissionen har ikke tilsluttet sig følgende ændringer: - enten fordi de ikke svarer overens med målene eller midlerne for "rehabilitering", eller fordi de ville medføre overdrevne forhindringer for forvaltningen: nr. 2, 5, tredje del, 8, 9, 12, 14, 15, 17, anden del, 18 og 19 - eller fordi de ikke er acceptable af institutionelle grunde: nr. 10, første del, 11, 16, anden del, fjerde afsnit, 17, første del. b) Kommissionens holdning og begrundelsen herfor. Under hensyntagen til Kommissionens forslåede holdning til resten af ændringerne som angivet under punkt a) afviser Kommissionen de i det foregående afsnit nævnte ændringer af følgende grunde: Nr. 2: med denne ændring foretages der en historisk henvisning til situationen i det sydlige Afrika, som ikke længere svarer overens med de aktuelle forhold og udsigterne for dette område. tredie del: denne ændring sigter mod Nr. 5. iværksættelse af uddannelses- og erhvervsuddannelsesaktioner til at imødegå virkningerne af interne konflikter og destabiliserende politik, hvilket der allerede er taget højde for i teksten (minerydning og social genindpasning) og som led i andre foranstaltninger. Nr. 8: denne ændring sigter mod at begrænse finansieringen af væsentlige driftsudgifter, men i rehabiliteringsfasen kan dækning af alle driftsudgifter blive nødvendig. Nr. 9: denne ændring sigter mod i visse tilfælde at gøre et finansielt bidrag fra de lokale operative partnere et prioriteret mål, medens et sådant bidrag bør søges opnået under hensyntagen til forskellige elementer ved hver operation. Nr. 10. første del: denne ændring sigter mod en koordination mellem Fællesskabet og medlemsstaterne på internationalt plan efter retningslinjer, som ikke er praktisk anvendelige, i det omfang de forskellige niveauer og aktører i denne koordination ikke er defineret. Nr. 11: denne ændring sigter mod at fjerne henvisningen til andre procedurer end budgetprocedurerne, medens andre procedurer - f. eks. beslutningsprocedurer - også skal overholdes. Nr. 12: denne ændring sigter mod at medtage evalueringsforanstaltninger 1 kontrollen, men evalueringer må ikke sammenblandes med kontrol, og de er desuden behandlet specifikt andetsteds. Nr. 14: denne ændring sigter mod at gøre det regionale aspekt til et element i retten til at deltage i udbud, medens det er at foretrække, at alle udviklingslande gives adgang til at deltage. Nr. 15: denne ændring sigter mod at gøre det regionale aspekt til et kriterium for varers og tjenesteydelsers oprindelse, medens det er at foretrække, at alle udviklingslande gives adgang. Nr. 16. anden del, fjerde afsnit: denne ændring sigter mod at gøre møderne i Udvalget offentlige og at gøre mødereferaterne tilgængelige eksternt, hvilket ikke er muligt af melleminstitutionelle årsager, navnlig fordi det er i strid med reglerne og procedurerne vedrørende "komitologi". Nr. 17. første del: denne ændring sigter mod at lade en repræsentant fra Parlamentets udvalg om udvikling og samarbejde deltage som observatør i Udvalget, hvilket ikke er muligt af melleminstitutionelle årsager, navnlig fordi det er i strid med reglerne og procedurerne vedrørende "komitologi ". Nr. 17. anden del: denne ændring sigter mod at afholde omfattende konsultationer på alle niveauer med henblik på fastlæggelsen af generelle retningslinjer for gennemførelsen af rehabiliteringsforanstaltninger. Dette ville i praksis være irrealisabelt, da de generelle retningslinjer fastlægges som led i Kommissionens samarbejdspolitik, hvor denne fører en løbende dialog med de forskellige partnere. Nr. 18: denne ændring sigter mod, at der forelægges detaljerede oplysninger om gennemførelsen som led i resuméet, hvilket ikke er muligt fra et praktisk synspunkt, men de forskellige partnere i rehabiliteringsforanstaltningerne vil dog blive omtalt. Nr. 19: denne ændring sigter mod, at der udarbejdes en specifik begrundelse for finansiering af rehabiliteringsforanstaltninger via budgetposter, når modtagerlandene råder over EUF-midler eller finansprotokoller. Budgetposterne vedrørende rehabilitering er oprettet til at skaffe supplerende finansiering til lande, der undergår en rehabilitering, og som i princippet allerede råder over andre midler. Begrundelsen ligger i de store og særlige behov, som denne kategori af lande har, og som undersøges i forbindelse med de generelle retningslinjer, og der kan ikke gives en begrundelse fra sag til sag, idet disse budgetposters berettigelse dermed ville forsvinde. Revideret forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. /96 af om rehabiliterings- og genopbygningsforanstaltninger til fordel for udviklingslandene RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 130 W, under henvisning til forslag fra Kommissionen \ i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 189 C 2, og ud fra følgende betragtninger: I Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet af 12. maj 1993 om et "særprogram til støtte for genopretningen i udviklingslandene" fremhæves det, at der består et særligt og omfattende behov for støtte til rehabilitering og genopbygning i de udviklingslande, som er ramt af alvorlige ødelæggelser som følge af perioder med krig, civile uroligheder eller naturkatastrofer; i Rådets konklusioner af 2. december 1993 fastlægges de væsentligste mål, betingelser og kriterier for bistand til rehabilitering, idet det understreges, at det er nødvendigt, at bistanden planlægges og gennemføres på grundlag af en nøje samordning mellem Kommissionen og medlemsstaterne; det er nødvendigt, at Kommissionen drager omsorg for, at der i indsatsen vedrørende den humanitære bistand, rehabilitering og udvikling tages hensyn til princippet om sammenhæng og kontinuitet; Europa-Parlamentet har i sin beslutning af 16. november 19933 understreget udviklingslandenes store behov for rehabiliteringsbistand og finder det hensigtsmæssigt at oprette en særlig finansiel ramme med betydelige bevillinger i De Europæiske Fællesskabers almindelige budget med henblik på at opfylde disse behov; Europa-Parlamentet har understreget, at det er nødvendigt at rehabiliteringsforanstaltningerne indarbejdes i en udviklingsplan på mellemlang og lang sigt; Parlamentet har desuden bemærket, at spørgsmålet om bistandens hurtige levering og dens effektivitet bør prioriteres højt; budgetmyndigheden har i budgettet oprettet nye poster, der er bestemt til finansiering af EFT n r. C 235 af 9. 9. 1 9 9 5, s. 1 1. Europa-Parlamentets udtalelse af (endnu ikke offentlig gjort i EFT), Rådets fælles holdning af (endnu ikke of fentliggjort i EFT) og Europa-Parlamentets afgørelse af (endnu ikke offentliggjort i EFT). EFT nr. C 329 af 6. 12. 1993, s. 77. 5 rehabiliteringsforanstaltninger (B7-3210) og genopbygningsforanstaltninger til fordel for udviklingslandene (B7-6410); i det sydlige Afrika rehabiliterings- og der bør fastsættes bestemmelser for forvaltningen heraf - UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 1. Fællesskabet iværksætter rehabiliterings- og genopbygningsforanstaltninger til fordel for de i stk. 2 omhandlede lande, herunder fortrinsvis de mindst udviklede lande, der er ramt af alvorlige ødelæggelser som følge af perioder med krig, civile uroligheder eller naturkatastrofer. Foranstaltningerne, som er af begrænset varighed, og som skal iværksættes så hurtigt som muligt, skal bidrage til at genetablere den økonomiske proces og den institutionelle kapacitet, som er nødvendige for at genoprette den sociale og politiske stabilitet i de berørte lande og imødekomme behovene hos alle de berørte befolkningsgrupper. Foranstaltningerne skal gradvis afløse den humanitære langsigtede udviklingsbistand. De skal især hjælpe til flygtninges, repatrieredes og hjemsendte soldaters tilbagevenden samt genindpasning af hele befolkningen i det normale civile liv i deres oprindelseslande og forberede en genoptagelse af den mellem- og indsats og -regioner. 2. Modtagerlandene under denne forordning er landene i Afrika, Vestindien og Stillehavet, landene i Middelhavsområdet, i Latinamerika og i Asien samt udviklingslandene i Kaukasus og Centralasien. Artikel 2 1. Når foranstaltningerne vedtages, skal der så vidt muligt til, om sikkerhedsniveauet er over et vist minimum, og om der reelt er igangsat en overgangsproces, der respekterer de demokratiske værdier og de grundlæggende frihedsrettigheder. tages hensyn 2. De foranstaltninger, der iværksættes i henhold til denne forordning, skal fortrinsvis omfatte følgende områder: genstart af det permanente produktionssystem, materiel og funktionel rehabilitering af basisinfrastrukturer, herunder ved minerydning, social reintegration, navnlig af flygtninge, repatrierede og hjemsendte soldater, genetablering af den institutionelle kapacitet, der er nødvendig for at gennemføre rehabiliteringsfasen, især på lokalt plan. Der kan også afsættes ressourcer til udvikling af erhvervsvirksomhed, navnlig ved oprettelse af SM Ver, og tilskyndelse til en regional økonomisk integration. Artikel 3 De samarbejdsaktører, hvortil der kan ydes finansiel bistand i henhold til denne forordning, er regionale og internationale organisationer, specialiserede ikke-statslige organisationer, som afhængigt af deres kompetence og kapacitet kan bidrage til de aktioner, der er omhandlet i artikel 1 og 2, offentlige administrationer og organer på nationalt, regionalt eller lokalt plan, samt EU- baserede organisationer og offentlige og private institutioner og aktører. Artikel 4 1. De midler, der kan tages i anvendelse som led i de i artikel 1 omhandlede foranstaltninger, omfatter bl. a. undersøgelser, faglig bistand, uddannelse eller andre tjenesteydelser, leverancer og arbejder samt revisioner og evaluerings- og kontrolmissioner. 2. Fællesskabsfinansieringen kan dække anlægsudgifter, bortset fra køb af fast ejendom samt driftsudgifter og kan både afholdes i fremmed valuta og i lokal valuta, alt efter hvad der er nødvendigt af hensyn til foranstaltningernes gennemførelse. 3. De i artikel 3 nævnte partnere anmodes for hver samarbejdsforanstaltning om at yde et finansielt bidrag. Det bidrag, der anmodes om, skal tage hensyn til de pågældende partneres formåen, og vil afhænge af den enkelte foranstaltnings karakter. I særlige tilfælde, hvor partneren enten er en ikke-statslig organisation eller en EU-baseret organisation, kan bidraget ydes i naturalier. 4. Der vil blive tilstræbt samfinansiering med andre bidragydere, herunder navnlig med medlemsstaterne. 5. Der vil blive truffet de nødvendige foranstaltninger til sikring af, at fællesskabskarakteren af den bistand, der ydes i henhold til denne forordning, kommer til udtryk. 6. For at opfylde traktatens målsætninger om sammenhæng og komplementaritet, kan Kommissionen for at sikre optimal effektivitet i disse foranstaltninger som helhed træffe alle fornødne koordinerende foranstaltninger, bl. a. : a) indførelse af et system til systematisk udveksling og analyse af oplysninger om de foranstaltninger, der finansieret af Fællesskabet og medlemsstaterne; finansieres eller påtænkes b) koordination på stedet for foranstaltningernes gennemførelse ved hjælp af regelmæssige møder og udvekslinger af oplysninger mellem Kommissionens og medlemsstaternes repræsentanter i modtagerlandet. 7. Kommissionen kan sammen med medlemsstaterne tage de nødvendige initiativer til at sikre samordningen med de øvrige bidragydere, herunder navnlig med FN-systemets bidragydere. Artikel 5 Den finansielle bistand i henhold til denne forordning har form af gavebistand. Artikel 6 1. Kommissionen forbereder, vedtager og forvalter de i denne forordning omhandlede foranstaltninger efter de gældende budgetprocedurer og andre gældende procedurer, herunder procedurerne i finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget. 2. Der skal ved vurderingen af projekter og programmer tages hensyn til følgende faktorer: - foranstaltningernes effektivitet og levedygtighed, - kulturelle, sociale, kønsrelaterede og miljømæssige aspekter, - den institutionelle udvikling, der er nødvendig for at kunne opfylde projektets målsætninger, - erfaringer fra tilsvarende foranstaltninger. 3. Afgørelser om foranstaltninger, hvis finansiering i henhold til denne forordning overstiger 2 mio. ecu pr. foranstaltning, træffes efter proceduren i artikel 7. Kommissionen giver det i artikel 7 nævnte udvalg en kortfattet orientering om de finansieringsafgørelser, den har til hensigt at træffe vedrørende projekter og programmer til under 2 mio. ecu. Underretningen foretages senest en uge før afgørelsen træffes. 4. Kommissionen er bemyndiget til, uden først at høre det i artikel 7 nævnte udvalg, at godkende nødvendige ekstrabevillinger til at dække forventede eller konstaterede overskridelser i forbindelse med disse foranstaltninger, hvis overskridelsen eller det ekstra behov er mindre end eller lig med 20% af den bevilling, der oprindelig blev fastsat i finansieringsafgørelsen. Er den i første afsnit omhandlede ekstrabevilling mindre end 4 mio. ecu, underrettes det i artikel 7 nævnte udvalg om, hvilken afgørelse Kommissionen har truffet. Er den pågældende ekstrabevilling større end 4 mio. ecu, men mindre end 20%, skal udvalget høres. 5. Enhver finansieringsaftale eller -kontrakt, der indgås i medfør af denne forordning, skal bl. a. indeholde en bestemmelse om, at Kommissionen og Revisionsretten kan foretage kontrol på stedet efter de sædvanlige bestemmelser, som Kommissionen fastsætter i henhold til gældende bestemmelser, navnlig bestemmelserne i finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget. 6. Hvis foranstaltningerne fastsættes i finansieringsaftaler mellem Fællesskabet og værtslandet, skal disse indeholde en bestemmelse om, at skatter, afgifter og andre belastninger ikke skal udredes af Fællesskabet. 7. Deltagelsen i udbud og aftaler er åben på lige vilkår for alle fysiske og juridiske personer i medlemsstaterne og modtagerstaten. Den kan udvides til også at omfatte andre udviklingslande og i behørigt begrundede særlige tilfælde andre tredjelande. skal have oprindelse i medlemsstaterne, modtagerstaten eller andre 8. Leverancer udviklingslande. I behørigt begrundede særlige tilfælde kan leverancerne have oprindelse i andre lande. Artikel 7 1. Kommissionen bistås af et udvalg af rådgivende karakter, der består af repræsentanter for medlemsstaterne, og som har en repræsentant for Kommissionen som formand, afhængigt af, hvilket land eller regioner der er genstand for foranstaltningerne: a) for landene i Afrika, Vestindien og Stillehavet, Udvalget for Den Europæiske Udviklingsfond, der er nedsat ved artikel 21 i intern aftale nr. 91/401/EØF om finansiering og forvaltning af Fællesskabets bistand inden for fjerde AVS/EØF-konvention, vedtaget den 16. juli 1990 af repræsentanterne for medlemsstaterne, forsamlet i Rådet; b) for landene i Middelhavsområdet, MED-Udvalget, der er nedsat ved artikel 6 i Rådets forordning (EØF) nr. 1762/92 om gennemførelse af protokollerne om finansielt og fagligt samarbejde indgået af Fællesskabet med tredjelandene i Middelhavsområdet; c) for landene i Latinamerika, ALA-Udvalget, der er nedsat ved artikel 15 i Rådets forordning (EØF) nr. 443/92 om finansiel og faglig bistand til og økonomisk samarbejde med udviklingslandene i Asien og Latinamerika. 2. Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn til de pågældende spørgsmåls hastende karakter, i givet fald ved afstemning. Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indføres i mødeprotokollen. Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse. Artikel 8 Der udveksles én gang om året på et fælles møde med de udvalg, der er nævnt i artikel 7, stk. 1, synspunkter på grundlag af de af Kommissionens repræsentant fremlagte generelle retningslinjer for foranstaltninger, der skal gennemføres i det efterfølgende år. Artikel 9 Kommissionen forelægger efter hvert regnskabsårs afslutning Europa-Parlamentet og Rådet en årsberetning, der indeholder et resumé af de foranstaltninger, som er finansieret i regnskabsårets løb, og en evaluering af gennemførelsen af denne forordning i regnskabsårets løb. Resuméet skal bl. a. gennemførelsesaftaler eller -kontrakter. indeholde oplysninger om de aktører, hvormed der er indgået Årsberetningen skal desuden indeholde et resumé af eventuelle eksterne evalueringer vedrørende særlige foranstaltninger. Kommissionen underretter senest en måned efter sin afgørelse medlemsstaterne om, hvilke foranstaltninger og projekter der er godkendt, med angivelse af deres bevillinger, art, modtagerland og partnere. Artikel 10 Kommissionen foretager regelmæssige evalueringer af de foranstaltninger, som Fællesskabet finansierer, med henblik på at fastslå, om foranstaltningernes formål er blevet opfyldt og udstikke retningslinjer med henblik på at forbedre fremtidige foranstaltningers effektivitet. Kommissionen forelægger det i artikel 7 nævnte udvalg et resumé af de gennemførte evalueringer, som udvalget vil kunne gennemgå. Evalueringsrapporterne stilles til rådighed for de medlemsstater, der anmoder herom. Artikel 11 Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende og anvendes fra den 1. januar 1997. Kommissionen forelægger tre år efter denne forordnings ikrafttræden Europa-Parlamentet og Rådet en samlet evaluering af de foranstaltninger, som Fællesskabet har finansieret under denne forordning, ledsaget af forslag med hensyn til forordningens fremtidige anvendelse og eventuelle ændringer heraf. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne Formand ISSN 0254-1459 KOM(96) 425 endelig udg. DOKUMENTER DA H Katalognummer : CB-CO-96-419-DA-C ISBN 92-78-07906-5 Kontoret for De Europæiske Fsllesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg A o


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1540/96 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 31ης Ιουλίου 1996 για τον καθορισμό των δασμών κατά την εισαγωγή στον τομέα των σιτηρών

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CCT duties
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