title: Τροποποιημένη πρόταση ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με κοινούς κανόνες για την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς της Κοινότητας στον τομέα των ταχυδρομικών υπηρεσιών και τη βελτίωση της ποιότητας των παρεχομένων υπηρεσιών

eurovoc_concepts:
approximation of laws
postal and telecommunications services
postal service
quality standard
single market

text: Π ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ * Xt * * * * * ** Βρυξέλλες, 31. 07. 1996 COM(96) 412 τελικό 96/0221 (COD) Τροποποιημένη πρόταση ΟΔΗΠΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με κοινούς κανόνες για την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς της Κοινότητας στον τομέα των ταχυδρομικών υπηρεσιών και τη βελτύοση της ποιότητας των παρεχομένων υπηρεσιών (υποβληθείσα από την Επιτροπή σόμψωνα με το άρθρο 189 Α, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ) ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Με το παρόν έγγραφο η Επιτροπή παρουσιάζει τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινούς κανόνες για την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς της Κοινότητας στον τομέα των ταχυδρομικών υπηρεσιών και τη βελτίωση της ποιότητας των παρεχομένων υπηρεσιών. Στην τροποποιημένη πρόταση συμπεριλαμβάνονται οι τροποποιήσεις που πρότεινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε πρώτη ανάγνωση, οι οποίες έγιναν αποδεκτές από την Επιτροπή. 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ α) Ιστορικό Η Επιτροπή ενέκρινε την πρόταση της στις 25 Ιουλίου 1995, και την διεβίβασε επίσημα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο στις 22 Νοεμβρίου 19951. Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τη γνώμη της στις 28 Μαρτίου 19962. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε ευνοϊκό -ψήφισμα κατά την πρώτη του ανάγνωση, στις 9 Μαΐου 1996, και πρότεινε 58 τροπολογίες στην πρόταση της Επιτροπής3. β) Σκοπός της οδηγίας Η εν λόγω οδηγία στοχεύει στην παροχή εναρμονισμένου κανονιστικού πλαισίου σε κοινοτικό επίπεδο για τον τομέα των ταχυδρομείων. Προβλέπει την ύπαρξη ελάχιστης υποχρεωτικής καθολικής υπηρεσίας που θα παρέχεται σε κοινοτική κλίμακα και για όλους τους πολίτες, ανεξάρτητα από τον τόπο όπου βρίσκονται, και σε προσιτές τιμές. Για την εξασφάλιση της οικονομικής βιωσιμότητας της καθολικής υπηρεσίας, η προτεινόμενη οδηγία καθορίζει εναρμονισμένα κριτήρια για τις υπηρεσίες που ενδέχεται να κρατηθούν αποκλειστικά για τους παρόχους καθολικής υπηρεσίας στο βαθμό που είναι απαραίτητο για τη διατήρηση της καθολικής υπηρεσίας, προβλέποντας ταυτόχρονα σταδιακό και ελεγχόμενο άνοιγμα της ταχυδρομικής αγοράς σε περισσότερο ανταγωνισμό. ΕΕ αριθ. C 322 της 2. 12. 95, σ. 22. TRA/293, 28. 03. 96 A4-0105/96, ΡV 09-05-96 Με την προτεινόμενη οδηγία προβλέπεται επίσης η καθιέρωση ποιοτικο')ν προτύπων της παρεχόμενης υπηρεσίας, τόσο για εθνικές ταχυδρομικές υπηρεσίες και ενδοκοινοτικές διασυνοριακές υπηρεσίες, καθώς και ο καθορισμός διαδικασίας για την επεξεργασία και θέσπιση εναρμονισμένων τεχνικών προτύπων. Επιπλέον, με την προτεινόμενη οδηγία απαιτείται διαχωρισμός μεταξύ κανονιστικών εξουσιών και επιχειρησιακών λειτουργιών. 2. ΤΡΟΠΟΛΟΠΕΣ ΤΟΥ ΕΚ ΠΟΥ ΕΓΙΝΑΝ ΑΠΟΔΕΚΤΕΣ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Από τις 58 τροπολογίες που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε πρώτη ανάγνωση, η Επιτροπή δύναται να αποδεχθεί πλήρως 10, εν μέρει 5 και μία επί της αρχής, συνολικά δηλαδή 16. Τροπολγίες αποδεκτές πλήρως. : 4, 9,13,21,27,30, 39, 55, 56, 57 Τροπολογίες αποδεκτές εν μέρει : 1, 37,38,41,48 Τροπολογία αποδεκτή επί της αρχής : 15 Η Επιτροπή αποδέχθηκε τις τροπολογίες αυτές οι οποίες : - υπογραμμίζουν τη σημασία της δημιουργίας εσωτερικής αγοράς ταχυδρομικών υπηρεσιών εντός της Ευρωπαϊκής Κοινότητας· - ενισχύουν την ανάγκη ύπαρξης ευρείας διαβούλευσης των ενδιαφερομένων μερών στον τομέα των ταχυδρομείων- - αυξάνουν τη διαφάνεια και εξασφαλίζουν την αποτελεσματική παροχή σχετικών πληροφοριών στο κοινό· - αναφέρονται στη δυνατότητα των κρατών μελών να εντάξουν το δωδεκάστερο σύμβολο της ΕΕ στα γραμματόσημα τους καθώς και στην ανάγκη γραμματοσήμων δυνατοτήτων διερεύνησης εκφρασμένων σε Euro· έκδοσης των - διασαφηνίζουν ότι η διαδικασία ελευθέρωσης δεν θα πρέπει να περιστέλλει το δικαίωμα των κρατών μελών να προβλέπουν για υπηρεσίες υπέρ τυφλών και ατόμων με προβλήματα όρασης- - αποσαφηνίζουν το κείμενο κατά τρόπο που συμβαδίζει με τους στόχους της οδηγίας· - επεκτείνουν την χρονική περίοδο για την εφαρμογή της οδηγίας· - συμβιβάζονται με λοιπή κοινοτική νομοθεσία. 3. ΤΡΟΠΟΛΟΠΕΣ ΠΟΥ ΔΕΝ ΕΓΙΝΑΝ ΑΠΟΔΕΚΤΕΣ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ' Η Επιτροπή δεν αποδέχθηκε 42 από τις 58 τροπολογίες που πρότεινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Οι λόγοι αναφέρονται παρακάτω, με ομαδοποίηση των τροπολογιών σε 9 ευρύτερες κατηγορίες. Ποοστατευόιιενες υπηρεσίες και χρονοδιάγραμμα ελευθέρωσης (Τροπολογίες 10, 14,16, 19,20,28, 34,40,41 (εν μέρει), 54) Η τροπολογία 10 συνεπάγεται ότι θα υφίσταται πάντοτε προστατευόμενος τομέας, ενώ το άρθρο 8(1) αποσαφηνίζει ότι οι υπηρεσίες καθίστανται προστατευόμενες μόνο όταν αυτό είναι απαραίτητο. Με τις τροπολογίες 16, 19, 34 και 40 θα προέκυπτε ουσιαστικό πάγωμα κάθε ελευθέρο)σης της διαφήμισης δια του ταχυδρομείου ή της διασυνοριακής αλληλογραφίας για τουλάχιστον 5 έτη έπειτα από την έναρξη ισχύος της οδηγίας. Τούτο θα απειλούσε σοβαρά τη λεπτή ισρορροπία, που απαιτεί το Συμβούλιο στο ψήφισμα του με ημερομηνία 7ης Φεβρουαρίου 19944, μεταξύ του σταδιακού, ελεγχόμενου ανοίγματος της αγοράς και της διασφάλισης της παροχής καθολικής υπηρεσίας. Η εν λόγω χρονικά απεριόριστη παραμονή της διαφήμισης δια του ταχυδρομείου και του διασυνοριακού ταχυδρομείου στον προστατευόμενο τομέα αποτελεί μέρος γενικής καθυστέρησης της διαδικασίας ελευθέρωσης, που συνεπάγεται επίσης (ως αποτέλεσμα των τροπολογιών 20, 28, 40 (τρίτο μέρος) και 54) καθυστέρηση της γενικής ανασκόπησης της εφαρμογής της οδηγίας από το προβλεπόμενο (το πρώτο εξάμηνο του έτους 2000) έως το αργότερο 5 έτη έπειτα από την έναρξη ισχύος της. Κατά συνέπεια οι τροπολογίες αυτές δεν γίνονται αποδεκτές από την Επιτροπή. Δεν υπάρχει επίσης αιτιολόγηση για τον περιορισμό του ανταγωνισμού σε υπηρεσίες συστημένου ταχυδρομείου εκτός των ορίων τιμούν και βάρους του προστατευόμενου τομέα· για το λόγο αυτό δεν γίνεται αποδεκτή η τροπολογία 41 (πρώτο μέρος). Η λειτουργία των προστατευομένων υπηρεσιών θα πρέπει να συμβαδίζει με τους κανόνες της Συνθήκης, καθώς και με τους κανόνες περί ανταγωνισμού· ως εκ τούτου η τροπολογία 14, που υποδηλώνει άλλα, δεν γίνεται αποδεκτή. ΕΕ αριθ. C 48 της 16. 02. 94, σ. 3. Διαδικασίες δήλωση:; χαι έγκρισης (Τροπολογίες 23, 42 (εν μέρει), 43) Ως αποτέλεσμα του παραπάνω αναφερομόμενου παγίόματος των μέτρων ελευθέρωσης, οι τροπολογίες 42 και 5443 θα στερούσαν από την οδηγία τις διατάξεις που παρέχουν τη δυνατότητα εφαρμογής και τελικής εναρμόνισης των διαδικασιών δήλωσης και έγκρισης για την εμπορική παροχή μη προστατευόμενων ταχυδρομικών υπηρεσιών. Το Κοινοβούλιο απέριψε επίσης, σε χωριστή 'ψηφοφορία, την αιτιολογική σκέψη αριθ. 22 στην πρόταση της Επιτροπής που αναφερόταν σε διαδικασίες δήλωσης και έγκρισης. Με την τροπολογία 23 θα διαγραφόταν, παρομοίως, η αναφορά στην ενδεχόμενη καθιέρωση συστήματος προσδιορισμού για τη διαφήμηση δια του ταχυδρομείου. Με τις εν λόγω τροπολογίες θα αίρονταν κατά συνέπεια σημαντικές διασφαλίσεις που προβλέπονται για την εξασφάλιση της εύτακτης παροχής της καθολικής υπηρεσίας στο πλαίσιο του ανοίγματος της αγοράς από τα κράτη μέλη· για το λόγο αυτό δεν γίνονται αποδεκτές. Καθολική υπηρεσία (Τροπολογίες 8, 12, 22, 33, 37 (εν μέρει), 38 (εν μέρει), 42 (εν μέρει), 45) Οι ελάχιστες απαιτήσεις για την καθολική υπηρεσία καθορίζονται λεπτομερώς στο κεφάλαιο 2 της οδηγίας, επομένως ο περιορισμένος ορισμός που προβλέπεται στην τροπολογία 33 είναι ανεπαρκής και άχρηστος. Οι ειδικές και οι νέες υπηρεσίες διαθέτουν ιδιαίτερα χαρακτηριστικά που τις διακρίνουν από αυτές της καθολικής υπηρεσίας· οι τροπολογίες 22 και 42 (πρώτο μέρος) (που δεν λαμβάνουν υπόψη τις εν λόγω διαφορές) δεν γίνονται, συνεπώς, αποδεκτές. Η τροπολογία 38 (με την οποία θα διαγράφονταν οι λέξεις "υπό παρόμοιες περιστάσεις" από το δεύτερο εδάφιο του άρθρου 5) δεν λαμβάνει υπόψη την ποικιλία των αναγκών των χρηστών τις οποίες πρέπει να καλύψει η καθολική υπηρεσία. Με την τροπολογία 38 εισάγονται επίσης στοιχεία (κοινωνική προστασία των απασχολουμένων και οικονομική και κοινωνική συνοχή) τα οποία, μολονότι αποτελούν έγκυρους κοινοτικούς στόχους, δεν αποτελούν εγγενή στοιχεία του ορισμού της καθολικής υπηρεσίας. Εξάλλου, οι απαιτήσεις παροχής καθολικής υπηρεσίας ισχύουν σε όλη την έκταση της Κοινότητας και, συνεπώς, δεν θα πρέπει να εστιάζονται μόνο στην παροχή της στις πλέον απομακρυσμένες ή λιγότερο ευνοημένες περιφέρειες (τροπολογία 8). Οι τροπολογίες 12, 37 και 45 θα καθιστούσαν τον καθορισμό ενιαίου τιμολογίου υποχρεωτικό στοιχείο της καθολικής υπηρεσίας. Η Επιτροπή είναι μεν της γνώμης ότι η εν λόγω ενιαία τιμολογιακή διάρθρωση ενδέχεται συχνά να είναι ενδεδειγμένη, η σχετική απόφαση όμως επαφίεται στα κράτη μέλη σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, και δεν αποτελεί προαπαιτούμενο για την ύπαρξη καθολικής υπηρεσίας, όπως προκύπτει από την εμπειρία σε ορισμένα κράτη μέλη. Τα συμφέροντα των χρηστών όσον αφορά τα τιμολόγια προστατεύονται επαρκώς με την ένοια της οικονομικής προσιτότητας, που περιλαμβάνεται ήδη στην οδηγία. Η παροχή δωρεάν υπηρεσίας για τυφλούς και άτομα με προβλήματα όρασης είναι ζήτημα απόφασης σε επίπεδο κράτους μέλους, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, και κατά συνέπεια δεν θα πρέπει να συμπεριληφθεί ως υποχρεωτικό στοιχείο της παροχής της καθολικής υπηρεσίας (τροπολογία 37, τελευταίο εδάφιο). Ποιότητα παρεχόμενης υπηρεσίας (Τροπολογίες 5,48 (εν μέρει), 49,50) Η ποιότητα των κοινοτικών διασυνοριακών υπηρεσιών είναι επί του παρόντος αναμφισβήτητα κακή, επομένως δεν είναι αιτιολογημένη η απάλειψη της αναφοράς στο γεγονός αυτό (τροπολογία 5). Μολονότι η Επιτροπή διάκειται θετικά στο υψηλότερο πρότυπο για εθνικές υπηρεσίες που εισάγεται με την τροπολογία 48 (δεύτερο μέρος), δεν είναι αποδεκτές οι εξαιρέσεις που θα προβλέπονταν με την εν λόγω τροπολογία. Η τροπολογία 49, μολονότι βασίζεται σε θεμιτό ενδιαφέρον βελτίωσης της στάθμης των επιδόσεων, στερείται ωστόσο της σαφήνειας που αναμένεται από ένα νομοθετικό κείμενο. Αφετέρου, οι περιορισμοί που θα συνεπαγόταν η τροπολογία 50 για τα δικαιώματα πρόσβασης των χρηστών σε αποτελεσματικές διαδικασίες παραπόνων, αποζημίωσης και προσφυγής, θα αποδυνάμωναν σημαντικά τους μηχανισμούς που καθιερώνει η οδηγία για την εξασφάλιση τήρησης των εν λόγω ποιοτικών προτύπων. Καταληκτικά τέλη (Τροπολογίες 25,26, 81) Με τις τροπολογίες 25, 26 και 81 επιδιώκεται η καθιέρωση αυστηρότερης και λεπτομερέστερης δέσμης κριτηρίων για την εγκαθίδρυση και τη ρύθμιση συστήματος καταληκτικών τελών από τα κράτη μέλη και την Επιτροπή. Τιμολογιακά συστήματα, όπως τα καταληκτικά τέλη, αποτελούν, ωστόσο, αρμοδιότητα των ταχυδρομικών οργανισμών, που πρέπει να δράσουν σε συντονισμό με τις εθνικές κανονιστικές αρχές τους και σύμφωνα με τους κανόνες της Συνθήκης και, ιδίως, τους κανόνες περί ανταγωνισμού. Ως εκ τούτου απαιτείται ευελιξία για την ανάπτυξη και συνεχιζόμενη παρακολούθηση του συστήματος των καταληκτικών τελών. Με την πρόταση της Επιτροπής καθορίζονται ήδη, σε συμφωνία με το ψήφισμα του Συμβουλίου της 7ης Φεβρουαρίου 1994, οι βασικές αρχές επί των οπούον πρέπει να βασιστεί το σύστημα των καταληκτικών τελών, ενώ λαμβάνεται υπόψη ότι θα απαιτηθούν σημαντικές προσαρμογές στα τιμολόγια σε ορισμένοι κράτη μέλη ώστε να εξασφαλιστεί ότι θα συμβαδίζουν με τις δαπάνες. Η προσφυγή στο άρθρο 25 ταχυδρομικής διάσκεψης αιτιολογείται μόνο σε περίπτωση που δεν αντιβαίνει με τους κανόνες της Συνθήκης ΕΚ. Παρομοίως, δεν είναι δυνατόν να αποφευχθούν ορισμένες μορφές αναταχυδρόμησης και απαιτείται κατά περίπτωση εξέταση του θέματος αυτού. Οι τροπολογίες 25, 26 και 81 δεν γίνονται, κατά συνέπεια, αποδεκτές. της παγκόσμιας Κοινωνικά θέματα και θέιιατα απασχόλησης (Τροπολογίες 3, 7, 11, 17, 18, 24, 40 (εν μέρει), 58) Η Επιτροπή, αναγνωρίζοντας πλήρως τη σημασία συνεκτίμησης κοινωνικών θεμάτων και θεμάτων απασχόλησης κατά την παρούσα διαδικασία ελευθέρωσης, πιστεύει ότι θα απειλούνταν η επίτευξη των κυρίων στόχων της οδηγίας και θα έχανε την αποτελεσματικότητα της η τελευταία εάν η ανάπτυξη της απασχόλησης και της κοινωνικής προστασίας στον των ταχυδρομείων οριζόταν ως πρώτη προτεραιότητα ή προαπαιτούμενο για την ελευθέρωση και τη βελτίωση της ποιότητας των παρεχομένων υπηρεσιών. Για το λόγο αυτό δεν γίνονται αποδεκτές οι τροπολογίες 3, 11, 24, 40 (τέλος της παραγράφου 2) και 58. Οι τροπολογίες 7 και 17 δε θεωρούνται ενδεδειγμένες επειδή προδικάζουν τις επιπτώσεις τιυν προτεινόμενων μέτρων ελευθέρωσης στην απασχόληση. τομέα Όσον αφορά την απαίτηση, στην τροπολογία 18, για μελέτη των επιπτώσεων της οδηγίας στο σημερινό επίπεδο απασχόλησης, η οδηγία περιλαμβάνει ήδη, στα άρθρα 8(2) και (3) διάταξη περί γενικής ανασκόπησης που θα περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, ανάλυση των επιπτώσεων στον τομέα της απασχόλησης και των υπηρεσιών. Ορισμοί (Τροπολογίες 31, 32, 35, 36) "υπηρεσία "αυτοπαροχή", Με τις τροπολογίες 32 και 36 εισάγονται ορισμοί για όρους ("δημόσια "υβριδική υπηρεσία", ταχυδρομική υπηρεσία") που δεν χρησιμοποιούνται στο κυρίως κείμενο της οδηγίας και επομένως είναι περιττοί. Στον ορισμό περί "διαφήμισης δια του ταχυδρομείου" στην τροπολογία 35 αποδίδεται υπερβολική σημασία στη μορφή του μηνύματος (που απαιτείται να είναι "ταυτόσημη") εν αντιθέσει με το σκοπό του (διαφήμιση ή εμπορία), και κατά συνέπεια δεν γίνεται αποδεκτός. Η κατεπειγόντων" και τροπολογία 31 είναι περιττή επειδή επαναλαμβάνει χωρίς λόγο το υφιστάμενο περιεχόμενο του όρου "ταχυδρομικό αντικείμενο". Νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου (Τροπολογίες 6 και 29) Οι επιλεκτικές αναφορές στη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου και στην ερμηνεία της που περιλαμβάνεται στις τροπολογίες 6 και 29 δεν θεωρείται ότι συμβάλει στη νομική σαφήνεια στο συγκεκριμένο'πλαίσιο. Επίσης, όσον αφορά τις τροπολογίες 29 στο σχέδιο γνωστοποίησης της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού στον ταχυδρομικό τομέα, δεν είναι ορθό να επιχειρηθεί, μέσω οδηγίας, να περιορισθούν δκαιώματα και υποχρεώσεις της Επιτροπής που προκύπτουν από την Συνθήκη ΕΚ. Λοιπές τροπολογίες (Τροπολογίες 2, 40 (εν μέρει) 44,47, 51, 52, 53) Η τροπολογία 47 θα είχε ως αποτέλεσμα τη χαλάρωση της απαίτησης για τήρηση χωριστών λογαριασμών μεταξύ των βασικών δραστηριοτήτων στον προστατευόμενο τομέα και στις μη προστατευόμενες υπηρεσίες, εισάγοντας συμπληρωματικά κριτήρια αμφιβόλου εφαρμογής. Για το λόγο αυτό δεν γίνεται αποδεκτή. Η Επιτροπή θεωρεί ότι παραμένει σκόπιμη η πρόβλεψη, εάν απαιτηθεί, μελλοντικής εναρμόνισης των όρων πρόσβασης στο δημόσιο ταχυδρομικό δίκτυο, επομένως δεν αποδέχεται την διαγραφή του άρθρου 12 (τροπολογία 44). Η ανάπτυξη εναρμονισμένων τεχνικών προτύπων στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς πραγματοποιείται σε εθελοντική βάση· ως εκ τούτου δεν γίνεται αποδεκτή η δεσμευτικότερη διατύπωση της τροπολογίας 51. Η διοίκηση και οι διαδικασίες της συμβουλευτικής επιτροπής που καθορίζεται δυνάμει του άρθρου 21 πρέπει να διέπονται από τους καθιερωμένους κανόνες επιτροπολογίας που έχουν συμφωνηθεί μεταξύ των κοινοτικοί οργάνων· κατά συνέπεια δεν μπορούν να γίνουν αποδεκτές οι αλλαγές των διαδικασιών αυτών που θα προέκυπταν από την τροπολογία 52. Η αρχική πρόταση της Επιτροπής συμβαδίζει με το δικαίωμα των κρατών μελών, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, να προβλέπουν τη διάθεση ειδικών υπηρεσιών για τυφλούς και άτομα με προβλήματα όρασης. Για το λόγο αυτό κρίνεται περιττή η τροπολογία 40 (τέλος παραγράφου 1 ). Στο προοίμιο αναφέρονται μόνο οι φορείς των οποίων ο ρόλος στη νομοθετική διαδικασία προβλέπεται από τη Συνθήκη ΕΚ· επομένως δεν γίνεται αποδεκτή η τροπολογία 2. Με το άρθρο 22 της πρότασης της Επιτροπής ανατίθεται ήδη οτις εθνικές κανονιστικές αρχές το καθήκον εξασφάλισης της συμμόρφωσης με των το σύνολο αντιστοίχων δικαιωμάτων) που προκύπτουν από την οδηγία· για το λόγο αυτό δεν κρίνεται ενδεδειγμένη η ειδική αναφορά της τροπολογίας 53 σε δικαιώματα που προβλέπονται στο άρθρο 8(1). (και, κατά συνέπεια, η προστασία το)ν υποχρεώσεων 4. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ Η Επιτροπή απεδέχθη 16 από τις 58 τροπολογίες που πρότεινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε πρώτη ανάγνωση, είτε στο σύνολο τους είτε εν μέρει ή επί της αρχής. Σύμφωνα με το άρθρο 189α, παράγραφος 2, της Συνθήκης ΕΚ η Επιτροπή προβαίνει σε τροποποίηση της αρχικής της πρότασης, με την ένταξη των εν λόγω τροπολογιών. Τροποποιημένη πρόταση ΟΑΗΠΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑίΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με κοινούς κανόνες για την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς της Κοινότητας στον τομέα τών ταχυδρομικών υπηρεσιών και τη βελτίωση της ποιότητας των παρεχομένων υπηρεσιών Αρχικό κείμενο Τροποποιημένο κείμενο Τίτλος Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά κοινούς κανόνες για την ανάπτυξη κοινοτικών των ταχυδρομικών υπηρεσιών και τη βελτίωση των παρεχομένων υπηρεσιών της ποιότητας Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά κοινούς κανόνες για την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς της Κοινότητας στον τομέα των ταχυδρομικών υπηρεσιών και τη των βελτίωση της ποιότητας παρεχομένων υπηρεσιών. Αιτιολογική σκέψη 4 (4) ότι η Επιτροπή προέβη σε εκτεταμένες δημόσιες διαβουλεύσεις επί των πτυχών των ταχυδρομικών που παρουσιάζουν κοινοτικό ενδιαφέρον· υπηρεσιών (4) ότι η Επιτροπή προέβη σε εκτεταμένες δημόσιες διαβουλεύσεις επί των πτυχών των ταχυδρομικών που παρουσιάζουν κοινοτικό ενδιαφέρον και ότι έλαβε τις ενδιαφερομένων απόψεις μερών του ταχυδρουικού τομέα- υπηρεσιών των Αιτιολογική σκέψη 8 ανοίγματος (8) ότι ήδη από τώρα, τα μέτρα που αποσκοπούν στη διασφάλιση ενός της προοδευτικού αγοράς και η σωστή ισορροπία στην εφαρμογή αυτών των μέτρων απαιτούνται για να εξασφαλισθεί μέσα σε όλη την Κοινότητα, στο πλαίσιο των υποχρεώσεων και των δικαιωμάτων των παροχών καθολικής υπηρεσίας, η ελεύθερη παροχή υπηρεσιών στον των τον ταχυδρομείων· σεβασμού τομέα ίδιο του (8) ότι ήδη από τώρα, τα μέτρα που αποσκοπούν στη διασφάλιση ενός ελεγγόμενου και προοδευτικού ανοίγματος της αγοράς και η σωστή ισορροπία στην εφαρμογή αυτών των μέτρων απαιτούνται για να εξασφαλισθεί μέσα σε όλη την Κοινότητα, του σεβασμού των υποχρεώσεων και των δικαιωμάτων των παροχών καθολικής υπηρεσίας, η ελεύθερη παροχή υπηρεσιών στον ίδιο τον τομέα των ταχυδρομείων· πλαίσιο στο Αιτιολογική σκέψη 14 να (14) ότι οι χρήστες της καθολικής είναι πρέπει υπηρεσίας κατάλληλα ενημερωμένοι για το φάσμα προτεινόμενων υπηρεσιών, τις συνθήκες υπό τις οποίες παρέχονται και μπορούν να χρησιμοποιηθούν, καθώς και για τις τιμές τους· των να των (14) ότι οι χρήστες της καθολικής είναι πρέπει υπηρεσίας κατάλληλα ενημερωμένοι για το φάσμα προτεινόμενων υπηρεσιών, τις συνθήκες υπό τις οποίες παρέχονται και μπορούν να χρησιμοποιηθούν, την ποιότητα των παρεχομένων υπηρεσιών καθώς και για τις τιμές τους·_ Αιτιολογική σκέψη 16α (νέα) της (16α) ότι n διαδικασία ελευθέρωσης δεν θα πρέπει να εμποδίζει τη προσφοράς συνέγιση ορισμένων πού παρέχονται από τα κράτη μέλη ατελώς νια τυφλούς και άτουα ιιε περιορισμένη όραση. υπηρεσιών Αιτιολογική σκέψη 20 ' σε και έναν χώρο έννομο συμφέρον ασφάλειας, (20) ότι τα κράτη μέλη μπορούν να να έχουν αναθέσουν, για λόγους δημόσιας τάξης την εγκατάσταση γραμματοκιβωτίων με συλλογή τη προορισμό σε ταχυδρομικών αντικειμένων δημόσιο ή περισσότερους φορείς που αυτά ορίζουν, και ότι, για τους ίδιους λόγους, εναπόκειται σε αυτά ο καθορισμός του φορέα ή των φορέων που έχουν δικαίωμα να που εκδίδουν προσδιορίζουν χώρα προέλευσης· ότι, τα γραμματόσημα αυτά μπορούν να δηλώσουν ότι η χώρα ανήκει στην Ευρωπαϊκή Ένωση μέσω του συμβόλοό των 12 αστεριών· γραμματόσημα τη και έννομο συμφέρον ασφάλειας, (20) ότι τα κράτη μέλη μπορούν να να έχουν αναθέσουν, για λόγους δημόσιας τάξης την εγκατάσταση γραμματοκιβωτίων με συλλογή τη προορισμό σε ταχυδρομικών αντικειμένων ή δημόσιο περισσότερους φορείς που αυτά ορίζουν, και ότι, για τους ίδιους λόγους, εναπόκειται σε αυτά ο καθορισμός του φορέα ή των φορέων που έχουν δικαίωμα να εκδίδουν που γραμματόσημα φέρουν το όνομα της χώρας· χώρο έναν σε 10 Αιτιολογική σκέψη 37 και η πρέπει (37) ότι οι μελλοντικές εργασίες για την ανάπτυξη των μέτρων των σχετικών με την ποιότητα της διασυνοριακής κοινοτικής τεχνική υπηρεσίας τυποποίηση να προετοιμαστούν υπό την ευθύνη επικουρούμενης της Επιτροπής, από τα κράτη μέλη και σε συνεννόηση με τα ενδιαφερόμενα μέρη, περιλαμβανομένων και των ενώσεων καταναλωτών, με την βοήθεια μιας ad hoc επιτροπής που θα δημιουργηθεί για τον σκοπό αυτό· και η πρέπει (37) ότι οι μελλοντικές εργασίες για την ανάπτυξη των μέτρων των σχετικών με την ποιότητα της διασυνοριακής κοινοτικής τεχνική υπηρεσίας τυποποίηση να προετοιμαστούν υπό την ευθύνη επικουρούμενης της Επιτροπής, από τα κράτη μέλη και σε συνεννόηση με τα ενδιαφερόμενα μέρη, περιλαμβανομένων και των ενώσεων καταναλωτών, με την βοήθεια μιας ad hoc επιτροπής που θα δημιουργηθεί για τον σκοπό αυτό· ότι θα πρέπει να εξεταστεί η δυνατότητα έκδοσης γραμματοσήμων εκπεφρασμένων σε "Euro" υπό το φως της προόδου της την προς τρίτη φάση Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης· Αιτιολογική σκέψη 41 την εφαρμογή (41) ότι η παρούσα οδηγία δεν επηρεάζει των κανόνων της συνθήκης και κυρίως τον των ανταγωνισμό και την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών· κανόνων της για διαγράφεται 11 Άρθρο 3, τέσσερα πρώτα εδάφια αμετάβλητο Τα κράτη μέλη ενεργούν κατά τρόπο ώστε οι χρήστες να έχουν δικαίωμα σε μια καθολική υπηρεσία που αντιστοιχεί σε προσφορά ταχυδρομικών υπηρεσιών καλής την ποιότητας επικράτεια, σε τιμές προσιτές για όλους τους χρήστες. ολόκληρη σε Γι'αυτό τον σκοπό, τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε η πυκνότητα των σημείων επαφής και των σημείων περισυλλογής να λαμβάνει υπόψη τις ανάγκες των χρηστών. αμετάβλητο της πάροχοι Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε ο ή καθολικής οι υπηρεσίας να εγγυώνται καθ'όλες τις εργάσιμες ημέρες, τουλάχιστον πέντε ημέρες την εβδομάδα, πλην εξαιρετικών η γεωγραφικών συνθηκών. τουλάχιστον: περιστάσεων της πάροχοι Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε ο ή καθολικής οι υπηρεσίας να εγγυώνται καθ'όλες τις εργάσιμες ημέρες, τουλάχιστον πέντε ημέρες την εβδομάδα, πλην εξαιρετικών περιστάσεων, τουλάχιστον: - μια ανάληψη από τα σημεία περισυλλογής, - μια διανομή κατ'οίκον, για κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο· αμετάβλητο αμετάβλητο 12 Κάθε κράτος μέλος λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα, ώστε η καθολική περιλαμβάνει υπηρεσία ακόλουθες τουλάχιστον παροχές: τις να - την περισυλλογή, τη μεταφορά διανομή τη και διευθυνσιοδοτημένης βιβλίων, αλληλογραφίας, εφημερίδων και καταλόγων, περιοδικών έως 2 χλγρμ. , και διευθυνσιοδοτημένων ταχυδρομικών δεμάτων προς αποστολή έως 20 χλγρμ. - τις υπηρεσίες των συστημένων των αντικειμένων αντικειμένων με δηλωμένη αξία. και αμετάβλητο αμετάβλητο αμετάβλητο 13 Αρθρο 5 (Τροπολογία 38) Κάθε κράτος μέλος μεριμνά ώστε η να καθολική ανταποκρίνεται ακόλουθες απαιτήσεις: υπηρεσία στις - αμετάβλητο - να παρέχεται κατά τρόπο που να εγγυάται το απαραβίαστο και το απόρρητο της αλληλογραφίας· να παρέχεται κατά τρόπο που να εγγυάται το απαραβίαστο και το απόρρητο της αλληλογραφίας, των και δεδομένων-_ προστασία την προσφέρονται να παροχές στους ίσοις όροις· οι χρήστες ίδιες επί αμετάβλητο να παρέχεται χωρίς να γίνονται κανενός είδους διακρίσεις, ιδίως διακρίσεις πολιτικού, θρησκευτικού ή φιλοσοφικού χαρακτήρα, να μην διακόπτεται ή σταματά, πλην περιπτώσεων ανωτέρας βίας, οικονομικού να εξελίσσεται συναρτήσει του και τεχνικού, κοινωνικού περιβάλλοντος, καθώς και ανάλογα με τη ζήτηση των χρηστών. αμετάβλητο αμετάβλητο αμετάβλητο Άρθρο 6, πρώτο εδάφιο τακτικά Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε οι πάροχοι καθολικής υπηρεσίας να προσφέρουν στους χρήστες ακριβείς αρκούντως πληροφορίες για τα χαρακτηριστικά των προσφερόμενων καθολικών υπηρεσιών, ιδίως ως προς τους γενικούς όρους πρόσβσης στις υπηρεσίες, τις τιμές και το επίπεδο ποιότητας. Οι πληροφορίες αυτές δημοσιοποιούνται ιδίως υπό μορφή τοιχοκόλλησης ή φυλλαδίων. τακτικά Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε οι πάροχοι καθολικής υπηρεσίας να στους προσφέρουν χρήστες ακριβείς αρκούντως πληροφορίες για τα χαρακτηριστικά των προσφερόμενων καθολικών υπηρεσιών, ιδίως ως προς τους γενικούς όρους πρόσβσης στις υπηρεσίες, τις τιμές και το επίπεδο ποιότητας. Οι πληροφορίες αυτές τίθενται στη διάθεση της κοινής γνώμης. 14 Άρθρο 9 Τα κράτη μέλη ορίζουν τον φορέα ή τους φορείς που έχουν δικαίωμα να τοποθετούν γραμματοκιβώτια, τα οποία προορίζονται για τη συλλογή σε ταχυδρομικών δημόσιο χώρο και δικαίωμα να εκδίδουν που γραμματόσημα φέρουν το όνομα της χώρας. αντικειμένων Τα κράτη μέλη ορίζουν τον φορέα ή τους φορείς που έχουν δικαίωμα να τοποθετούν γραμματοκιβώτια, τα οποία προορίζονται για τη συλλογή σε ταχυδρομικών δημόσιο χώρο και να εκδίδουν γραμματόσημα που προσδιορίζουν τη χώρα προέλευσης. αντικειμένων Άρθρο 17, πρώτο εδάφιο Τα κράτη μέλη μεριμνούν για τον καθορισμό προτύπων για την εθνική αλληλογραφία καθώς και αν τα εν λόγω πρότυπα συμβιβάζονται με τα πρότυπα που καθορίσθηκαν από την Επιτροπή για τις ενδοκοινοτικές διασυνοριακές υπηρεσίες. Ωστόσο, λαμβανομένων υπόψη των εθνικών ιδαιτεροτήτων, πρέπει να τεθεί ως αρχικός στόχος η εξασφάλιση σε όλα τα κράτη μέλη ότι τουλάχιστον των το 80% ταχυδρομικών της ταχύτερης βασικής κατηγορίας θα διεκπεραιώνονται από άκρο σε άκρο μέσα σε μία εργάσιμη ημέρα, την ημέρα υπολογιζόμενη από ημέρα αποστολής διανομής. των αποστολών αντικειμένων έως την ελάχιστη να απαίτηση Τα κράτη μέλη μεριμνούν για τον καθορισμό προτύπων για την εθνική αλληλογραφία καθώς και αν τα εν λόγω πρότυπα συμβιβάζονται με τα πρότυπα που καθορίσθηκαν από την Επιτροπή για τις ενδοκοινοτικές διασυνοριακές υπηρεσίες. Ωστόσο, λαμβανομένων υπόψη των εθνικών τεθεί ιδαιτεροτήτων, πρέπει η αρχική εξασφάλιση σε όλα τα κράτη μέλη ότι των ταχυδρομικών αποστολών ταχύτερης αντικειμένων βασικής θα διεκπεραιώνονται από άκρο σε άκρο μέσα σε μία εργάσιμη ημέρα, την ημέρα υπολογιζόμενη από αποστολής ημέρα διανομής. 2 (Τροπολογία 55) τουλάχιστον των κατηγορίας το 80% έως της την Άρθρο 23, παράγραφος Το παρατηρητήριο αποτελείται από πέντε το πολύ εμπειρογνώμονες, διοριζόμενους από την Επιτροπή, που συναπαρτίζουν τις διάφορες απαιτούμενες ειδικότητες. Συγκεντρώνουν τις συναφείς με την ανάπτυξη του τομέα πληροφορίες, ιδίως σχετικά με τις οικονομικές, κοινωνικές και τεχνολογικές πτυχές, καθώς και με την ποιότητα των παρεχομένων υπηρεσιών. υπηρεσιών Το παρατηρητήριο απαρτίζεται από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες, με γνώσεις σχετικά με τον χαρακτήρα. τον ρόλο και την ποικιλομορφία των ταχυδρομικών στα κράτη μέλη, διοριζόμενους από την Επιτροπή, που συναπαρτίζουν τις απαιτούμενες διάφορες ειδικότητες. Συγκεντρώνουν τις συναφείς με την ανάπτυξη του τομέα πληροφορίες, ιδίως σχετικά με τις οικονομικές, κοινωνικές και τεχνολογικές πτυχές, καθώς και με την ποιότητα των παρεχομένων υπηρεσιών. 15 Άρθρο 23 παράγραφος 2α (νέα) 2α Η Επιτροπή περιλαμβάνει επίσης στην έκθεση που αναφέρεται στην παρ. 3_τη γνώμη των εκπροσώπων των δημόσιων και ιδιωτικών φορέων παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών. στον εργαζομένων των ταχυδρομικό των εγχώριων καταναλωτών σχετικά με την εξέλιξη του τομέα και την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας. τομέα και Άρθρο 24, πρώτο εδάφιο Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετικές, διοικητικές και κανονιστικές διατάξεις για να συμμορφωθούν προς την παρούσα οδηγία, το αργότερο έξι μήνες έπειτα από την έναρξη ισχύος της. Πληροφορούν αμέσως την Επιτροπή σχετικά. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετικές, διοικητικές και κανονιστικές διατάξεις για να συμμορφωθούν προς την παρούσα οδηγία, το αργότερο ένα έτος έπειτα από την έναρξη ισχύος της. Πληροφορούν αμέσως την Επιτροπή σχετικά. 16 ISSN 0254-1483 COM(96) 412 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 15 08 10 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-404-GR-C ISBN 92-78-07753-4 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο \λ-


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 1541/96 of 31 July 1996 fixing the import duties in the rice sector

eurovoc_concepts:
CCT duties
customs duties
import
import policy
rice
third country


title: RÈGLEMENT (CE) N° 1541/96 DE LA COMMISSION du 31 juillet 1996 fixant les droits à l'importation dans le secteur du riz


title: RÈGLEMENT (CE) N° 1538/96 DE LA COMMISSION du 31 juillet 1996 fixant le montant maximal de la restitution à l'exportation de sucre blanc pour la cinquantième adjudication partielle effectuée dans le cadre de l'adjudication permanente visée au règlement (CE) n° 1813/95

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
white sugar


title: Τροποποιημένη πρόταση ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με κοινό πλαίσιο για γενικές εγκρίσεις και ατομικές άδειες στον τομέα των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών

eurovoc_concepts:
competition law
harmonisation of standards
systems interconnection
telecommunications
trade licence

formats: pdf pdfa1b print

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 3107. 1996 COM(96) 342 τβλικό 95/0282 (COD) Τροποποιημένη πρόταση ΟΔΗΠΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με κοινό πλαίσιο για γενικές εγκρίσεις και ατομικές άδειες στον τομέα των τηλεπικοινωνιακών-υπηρεσιών (υποβληθείσα από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 189 Α, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ) ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η Επιτροπή υποβάλλει με το παρόν τροποποιημένη πρόταση για οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινό πλαίσιο για γενικές εγκρ'ίσεις^και ατομικές άδειες στον τομέα των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών. Στην τροποποιημένη πρόταση περιλαμβάνονται οι τροπολογίες που προτάθηκαν από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε πρώτη ανάγνωση και έγιναν αποδεκτές από την Επιτροπή. 1. Εισαγωγή α) Ιστορικό Η Επιτροπή ενέκρινε την πρόταση σας στις 14. 11. 95 και την υπέβαλε επίσημα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο στις 30. 1. 961. Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή γνωμοδότησε θετικά στις 24Α962. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέδωσε επιδοκιμαστικό ψήφισμα σε πρώτη ανάγνωση, στις 22. 5. 96, υποδεικνύοντας 37 τροπολογίες στην πρόταση της Επιτροπής3. β) Σκοπός της οδηγίας ισχύσει πλήρης ανταγωνισμός στα Την 1η Ιανουαρίου 1998 αναμένεται ότι θα περισσότερα κράτη μέλη όσον αφορά την παροχή τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών και δικτυακής υποδομής. Η προτεινόμενη οδηγία παρέχει τη δυνατότητα στους φορείς να επωφεληθούν από την ύπαρξη τηλεπικοινωνιακής αγοράς σε κλίμακα Ευρωπαϊκής Ένωσης και με τον τρόπο αυτό συνιστά σημαντικό μέρος του νέου κανονιστικού περιβάλλοντος που στηρίζει την ελευθέρωση των τηλεπικοινωνιών. η επίτευξη Καθώς αναμένεται στον τομέα των τηλεπικοινωνιών η εισαγωγή μεγαλύτερου βαθμού ανταγωνισμού, παραμένει η ανάγκη για καθεστώτα παροχής εγκρίσεων ώστε να συμφέροντος, εξασφαλίζεται περιλαμβανομένης της παροχής καθολικής υπηρεσίας. Ταυτόχρονα, θα πρέπει τα εθνικά κανονιστικά πλαίσια να διευκολύνουν τον ανταγωνισμό, και να δοθεί προτεραιότητα σε απλές διαδικασίες παροχής αδειών. Στο πλαίσιο αυτό, η προτεινόμενη οδηγία θα καθιερώσει κοινό πλαίσιο για εθνικά καθεστώτα εγκρίσεων και θα εξασφαλίσει της παροχής διασυνοριακών δικτύων και υπηρεσιών. που αποσκοπούν συγκεκριμένων μηχανισμούς διευκόλυνση δημοσίου στόχων στη Τροπολογίες του ΕΚ που απεδέχθη η Επιτροπή Από τις 37 τροπολογίες που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε πρώτη ανάγνωση, η Επιτροπή απεδέχθη πλήρως τις 23, εν μέρει τις 2 και 1 επί της αρχής, δηλαδή συνολικά 26. Τροπολογίες πλήρως αποδεκτές : 4,5,6,7,11,12,13,14,15,16,17,18,19,21,23,24,28,30,3 1,32,33,34 Τροπολογίες μερικώς αποδεκτές : 2,20 ΕΕ Χ 90, 27. 3. 96, σελίδα 5. ΧΕΣ/530 του 1996. A4-142/96, Πς 12905 Τροπολογία αποδεκτή επί της αρχής : 22 Η Επιτροπή απεδέχθη όσες τροπολογίες: - αυξάνουν τη διαφάνεια στο προτεινόμενο κανονιστικό πλαίσιο για εγκρίσεις, βελτιώνουν εφαρμογής του, τη σαφήνεια του κειμένου, ιδίως όσον αφορά το πεδίο - παρέχουν καλύτερες εγγυήσεις σε νεοεισερχόμενους, εισάγουν ευελιξία στις διαδικασίες για τη χορήγηση εγκρίσεων και τους όρους που προσαρτώνται σε αυτές, υποστηρίζουν την ανάγκη μελλοντικής ανασκόπησης της ισορροπίας μεταξύ κανονιστικών επίπεδο, περιλαμβανομένης της δυνατότητας σύστασης ευρωπαϊκής κανονιστικής αρχής για τηλεπικοινωνίες έπειτα από το 1998, ευρωπαϊκό ρυθμίσεων εθνικό και σε είναι συμβατές με την λοιπή νομοθεσία της ΕΕ. Τροπολογίες που δεν έγιναν αποδεκτές από την Επιτροπή Η Επιτροπή δεν απεδέχθη 11 από τις 37 τροπολογίες (και εν μέρει 2 ακόμη τροπολογίες) που πρότεινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Οι λόγοι παρουσιάζονται στη συνέχεια. Εθνικές κανονιστικές αρχές (Τροπολογίες 1 και 8) Η Επιτροπή συμμερίζεται τις ανησυχίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου όσον αφορά την απαίτηση ύπαρξης αποτελεσματικών και ανεξαρτήτων εθνικών κανονιστικών αρχών, που διαδραματίζουν ενεργό ρόλο στην ανάπτυξη του ανταγωνισμού και που είναι σε θέση να εξασφαλίσουν κατάλληλη εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας (και της παρούσας οδηγίας) σε εθνικό επίπεδο. Για το λόγο αυτό, η Επιτροπή συμπεριέλαβε νέα διάταξη σχετικά με την ανεξαρτησία των εθνικών κανονιστικών αρχών στην προτεινόμενη οδηγία για την προσαρμογή της οδηγίας πλαίσιο ΟΝΡ σε ανταγωνιστικό περιβάλλον (ΧΟΜ(95)543). Επομένως δεν κρίνεται απαραίτητο να επαναληφθεί η εν λόγω διάταξη στην παρούσα οδηγία. Περιορισμός της ευκολίας εισόδου νέων φορέων εκμετάλλευσης (Τροπολογία 3) Η οδηγία δεν προβλέπει ειδικές παρεμβάσεις που ευνοούν τους νεοεισερχόμενους, αλλά καθιερώνει ένα κλίμα που συμβάλλει εν γένει σε νέες εισόδους. Δεν θεωρείται επιθυμητός ο περιορισμός του οφέλους από την προσέγγιση αυτή για ορισμένες κατηγορίες νεοεισερχομένων. Τούτο θα συνιστούσε αναιτιολόγητη διάκριση έναντι ορισμένων κατηγοριών νεοεισερχομένων. Είναι πιθανό ότι οι σημερινοί φορείς εκμετάλλευσης θα παραμείνουν δεσπόζοντες καθώς η διάθεση εναλλακτικών δικτύων είναι πολύ περιορισμένη· για το λόγο αυτό δεν θα πρέπει να αποτραπεί η ανάγκη διευκόλυνσης νεοεισερχομένων. Συμβατότητα με την προτεινόμενη οδηγία για τη διασύνδεση (τροπολογίες 2 [παραπομπή στη φορητότητα των αριθμών] και 10) Είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί η συμβατότητα μεταξύ των διαφόρων κειμένων που βρίσκονται Γ. πί του παρόντος σε στάδιο επεξεργασίας και συζήτησης και τα οποία θα αποτελέσουν τη δέσμη κανονιστικών μέτροον για την ελευθέρωση των τηλεπικοινωνιών έως το 1998. Και'οι δύο τροπολογίες έρχονται σι: αντίφαση προς την προτεινόμενη οδηγία για την διασύνδεση. Το ΕΚ διατύπωσε γνώμη επί του κειμένου αυτού κατά τη διάρκεια της ολομέλειας του Φεβρουαρίου 1996. Το Συμβούλιο διαμόρφωσε επ3αυτού κοινή θέση κατά τη σύνοδο του Συμβουλίου Τηλεπικοινωνιών του Μαρτίου 1996. Οσον αφορά την παραπομπή στη φορητότητα των αριθμών (τροπολογία 2), το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στη γνώμη του επί της προτεινόμενης οδηγίας για τη διασύνδεση, υπέδειξε τροπολογίες που στοχεύουν στη βελτίωση της κατάστασης των καταναλωτών, και η Επιτροπή ενέκρινε στη συνέχεια τις τροπολογίες αυτές. Η ημερομηνία για την φορητότητα των αριθμών (1η Ιανουαρίου 2003) υποστηρίχθηκε στη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την προτεινόμενη οδηγία για τη διασύνδεση. Αυτό δεν αντιστοιχεί στη θέση που εκφράζεται στην τροπολογία 2, όπου νη όψιμη χρονική στιγμή για την εισαγωγή της φορητότητας των αριθμώνΥ αναφέρεται ως ένα από τα μείζονα εμπόδια που αντιμετωπίζουν οι νέοι φορείς εκμετάλλευσης. Με τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου επί της προτεινόμενης οδηγίας για τη διασύνδεση υποστηρίζεται επίσης ο ορισμός της καθολικής υπηρεσίας, που θα άλλαζε με την τροπολογία 10. Επιπλέον, η ουσία της προτεινόμενης στην παρούσα έκθεση τροπολογίας 10 σχετικά με τον ανωτέρω ορισμό δημιουργεί πρόβλημα, επειδή η διαθεσιμότητα δεν μπορεί να καθορισθεί επί του παρόντος στο ίδιο επίπεδο για όλα τα κράτη μέλη. Τέλη που δεν συνδέονται με διοικητικές δαπάνες (Παραπομπή στο άρθρο7. 1 β) στην τροπολογία 20) Παραπέμποντας στο άρθρο 7. 1 β), η παρούσα τροπολογία επιτρέπει στα κράτη μέλη να επιβάλλουν τέλη που δεν συνδέονται με διοικητικές δαπάνες, ως αντίτιμο για την παροχή δικαιωμάτων διέλευσης. Η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι τα εν λόγω δικαιώματα διέλευσης δεν μπορούν να θεωρηθούν ως γνήσιος πόρος που σπανίζει, όπως μπορεί λόγου χάρη να ισχύει για τις ραδιοσυχνότητες. Η επίμαχη παραπομπή στο άρθρο 7. 1 β) θα επέτρεπε την επιβολή, σε νεοεισερχόμενους στον τοπικό βρόχο, τελών μη συνδεόμενων με διοικητικές δαπάνες. Θα αποθάρρυνε κατά συνέπεια την κατασκευή ανταγωνιστικής υποδομής. Οπως κατέστη σαφές στη διάρκεια της διαβούλευσης σχετικά με την Πράσινη Βίβλο για την ελευθέρωση των υποδομών, οι βιομηχανικοί κύκλοι εκφράζουν την ανησυχία τους για την προσέγγιση αυτή. Η χορήγηση δικαιωμάτων διέλευσης σε φορείς εκμετάλλευσης δικτύου ,μπορεί φυσικά να συνοδεύεται, εκ μέρους των κρατών μελών, από άλλες αυστηρές υποχρεώσεις, όπως περιβαλλοντικοί, πολεοδομικοί ή χωροταξικοί περιορισμοί, ή απόδειξη της πρόσβασης σε επαρκείς οικονομικούς πόρους. Συντόμευση προθεσμιώ ν (τροπολογίες 25 και 29) Και οι δύο ημερομηνίες που προτείνονται από τις εν λόγω τροπολογίες θα είχαν ως αποτέλεσμα την υπερβολική συντόμευση των προθεσμιών. Οσον αφορά την εναρμόνιση (τροπολογία 25), θα πρέπει η ανασκόπηση των αποτελεσμάτων της να πραγματοποιηθεί έπειτα από επαρκώς μακρά χρονική περίοδο, ύστερα από την ελευθέρωση του τηλεπικοινωνιακού τομέα το 1998. Σε αντίθετη περίπτωση υπάρχει κίνδυνος να μην συναχθούν βάσιμα συμπεράσματα από την εν λόγω διαδικασία ανασκόπησης. Είναι επίσης απαραίτητο να ληφθεί υπόψη ο απαιτούμενος χρόνος για την καθιέρωση των εναρμονισμένων γενικών εγκρίσεων, στην πορεία της διαδικασίας που προβλέπει το άρθρο 14 της προτεινόμενης οδηγίας. Ως εκ τούτου η Επιτροπή θεωρεί Εύλογη την τριετή περίοδο έπειτα από την 1η Ιανουαρίου1998. Οσον αφορά την προθεσμία για τη συμμόρφωση υφισταμένων αδειών (τροπολογία 29), δεν φαίνεται αιτιολογημένη η συντόμευση της σε 1η Ιανουαρίου 1998 αντί της Ι ης Ιανουαρίου 1999. Τα κράτη μέλη θα χρειασθούν χρόνο για να λάβουν τα απαραίτητα διοικητικά μέτρα ώστε να προσαρμόσουν τις υφιστάμενες εγκρίσεις στις διατάξεις της προτεινόμενης οδηγίας. Τροπολογίες σχετικές με επιτροπολογία (Τροπολογίες 26 και 27) Και οι δύο τροπολογίες διαφέρουν από την απόφαση του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 1987 περί επιτροπολογίας: η τροπολογία 26 όσον αφορά τον περιορισμό του αριθμού των εκπροσώπων στην τηλεπικοινωνιακή επιτροπή της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΥΤΧ) σε ένα μόνο εκπρόσωπο ανά κράτος μέλος, ενώ η τροπολογία 27 διαφέρει ως προς την αναφορά στη δημοσιότητα των συνεδριάσεων της ΕΥΤΧ. Επιπλέον, θα ήταν δύσκολο να επιτευχθεί η απαιτούμενη από την τροπολογία 27 δημοσιότητα, εξαιτίας του εμπιστευτικού χαρακτήρα των δεδομένων που παρέχουν οι φορείς. Σε κάθε περίπτωση διασφαλίζονται τα δικαιώματα υπεράσπισης. Οροι περί έρευνας και κατάρτισης στις άδειες (Τροπολογία 35) Σε ανταγωνιστικό περιβάλλον δεν δικαιολογείται η επιβολή στους συντελεστές της αγοράς ειδικών όρων στους εν λόγω τομείς. Οι όροι αυτοί μπορεί να συνεπάγονται σημαντικό οικονομικό βάρος στα δίκτυα και τους παρόχους υπηρεσιών. Επιπλέον, τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι αρμόδια για πολιτικές έρευνας και κατάρτισης. Τέλος, η τροπολογία αυτή θα μπορούσε επίσης να οδηγήσει στην εισαγωγή επείσακτων στοιχείων στην καθολική υπηρεσία, με αποτέλεσμα τη δημιουργία νέων φραγμών εισόδου για υπηρεσίες για τις οποίες δεν υφίσταται ακόμα ισχυρή κοινωνική και οικονομική ζήτηση. Ατομικές άδειες για τηλεφωνικές υπηρεσίες μεταξύ της Κοινότητας και τρίτων χωρών (τροπολογία 36) Οι ατομικές άδειες για υπηρεσίες φωνητικής τηλεφωνίας συνήθως δικαιολογούνται λόγω των υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας (άρθρο 7 δ)), και θα πρέπει να ισχύουν αδιακρίτως για παρεχόμενες υπηρεσίες είτε εντός είτε εκτός ΕΚ. Ατομικές άδειες για λόγους πολεοδομικού και χωροταξικού σχεδιασμού ή προστασίας του περιβάλλοντος (Τροπολογία 39) Η πολεοδομία και η χωροταξία ή η προστασία του περιβάλλοντος συνιστούν θεμιτούς και σημαντικούς στόχους δημοσίου συμφέροντος, που αναγνωρίζονται στην πρόταση. Δεν κρίνεται ωστόσο απαραίτητο το να δίνεται στα κράτη μέλη η ευχέρεια να εκδίδουν ατομικές άδειες ώστε να αντιμετωπίζουν θέματα πολεοδομικά και χωροταξικά ή θέματα προστασίας του περιβάλλοντος. Η πρόταση προβλέπει ήδη δυνατότητες για την κάλυψη τέτοιων μελημάτων, κυρίως μέσω του παραρτήματος Ι. Εξάλλου, ορισμένοι όροι που συνδέονται με την πολεοδομία και τη χωροταξία ή με την προστασία του περιβάλλοντος μπορούν να αντιμετωπιστούν μέσω γενικών εγκρίσεων. Συμπέρασμα Η Επιτροπή απεδέχθη 26 από τις 37 τροπολογίες που πρότεινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, είτε εν όλω, είτε εν μέρει ή κατ^αρχήν. Σύμφωνα με το άρθρο 189α παράγραφος 2 της Συνθήκης, η Επιτροπή τροποποιεί την αρχική της πρόταση, ενσωματώνοντας τις εν λόγω τροπολογίες. Τροποποιημένη πρόταση οδηγίαςτου Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινό πλαίσιο για γενικές εγκρίσεις και ατομικές άδειες στον τομέα των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών Αρχικό κείμενο Τροποποιημένο κείμενο Αιτιολογική σκέψη 5 ότι η παρούσα οδηγία πρόκειται, κατά συνέπεια, να συμβάλει σημαντικά στην είσοδο νέων φορέων στην αγορά, στην προοπτική ανάπτυξης της κοινωνίας των πληροφοριών· , ότι η παρούσα οδηγία πρόκειται, κατά συνέπεια, να συμβάλει σημαντικά στην είσοδο νέο>ν φορέων στην αγορά, στην προοπτική ανάπτυξης της κοινωνίας των πληροφοριών, έγοντας υπόνι/n ότι ιιεί£ονα ειιπόδια για συνεχίζουν να υφίστανται νέους φορείς στους ήδη ανοινθεί στον ανταγωνισιιό καθώς επίσης και στα κοάτη μέλη όπου έγουν τίδη υλοποιηθεί εθνικά προγράμματα ελευθέρωσης των τηλεπικοινωνιών, όπως η πολιτική διαφοροποίησης των τιμολογίων του υφιστάμενου φορέα, ανεπαρκής διαφάνεια και υψηλές δαπάνες διασύνδεσης, και η έλλειψη ασύμμετρης μεταχείρισης· τοιαείς που έγουν Αιτιολογική σκέψη 12 ότι θα πρέπει να επιτρέπεται στα κράτη μέλη να επιβάλουν ειδικούς όρους σε επιχειρήσεις που παρέχουν δημόσια τηλεπικοινωνιακά δίκτυα και τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες στο κοινό, λόγω της ισχύος τους στην αγορά, όπου η δύναμη μιας επιχείρησης στην αγορά καθορί£εται από τις διατάξεις του Ευρωπαϊκού τη Κοινοβουλίου διασύνδεση σε δημόσια τηλεπικοινωνιακά δίκτυα και δημόσιες τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες στο πλαίσιο της παροχής ανοικτού δικτύου (ΟΝΡ)· του Συμβουλίου οδηγίας και της για. της χρήστες, π ρ ό σ β α ση ότι θα πρέπει να επιτρέπεται στα κράτη μέλη να επιβάλουν ειδικούς όρους σε επιχειρήσεις που παρέχουν δημόσια τηλεπικοινωνιακά δίκτυα και τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες στο κοινό, λόγω της ισχύος τους στην αγορά· ότι η δύναμη μιας επιχείρησης στην αγορά εξαρτάται από σειρά παραγόντων, μεταξύ των οποίων συγκαταλέγονται το μερίδιο της στη σχετική αγορά του προϊόντος ή της υπηρεσίας στην οικεία γεωγραφική αγορά, ο κύκλος εργασιών της ως προς το μέγεθος της αγοράς, η ικανότητα της να επηρεάζει τις συνθήκες της αγοράς, ο έλεγχος της στα μέσα πρόσβασης στους τελικούς σε η χρηματοδοτικούς πόρους, η εμπειρία της όσον αφορά την προσφορά προϊόντων και υπηρεσιών στην αγορά· ότι, για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, μια επιγείρηση με μερίδιο άνω του 25% σε μια συγκεκριμένη στη τηλεπικοινωνιακή γεωγραφική περιοχή κράτους μέλους, όπου διαθέτει άδεια διαθέτει σημαντική ισχύ στην αγορά, εκτός εάν η σχετική εθνική κανονιστική αρχή αποφανθεί, σύμφωνα με τους κοινοτικούς κανόνες ανταγωνισμού, ότι τούτο δεν ισχύει· ότι, για μια επιχείρηση που κινείται από το εν λόγω ανώτατο όριο μεριδίου της αγοράς, η εθνική κανονιστική αρχή δίδεται, παρόλα ταύτα, αποκλειστικά για τους σκοπούς εφαρμογής των του Ευρωπαϊκού διατάξεων Κοινοβουλίου περί του διασύνδεσης σε δημόσια τηλεπικοινωνιακά δίκτυα και δημόσιες τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες στο πλαίσιο της παροχής ανοικτού δικτύου (ΟΝΡ), να αποφανθεί ότι η επιχείρηση διαθέτει σημαντική ισχύ στην αγορά- οδηγίας και λειτουργίας, Συμβουλίου θεωρείται αγορά της ότι. Αιτιολογική σκέψη 13 στην ρόλο ενίσχυση ότι οι τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες μπορούν να διαδραματίσουν της κοινωνικής και οικονομικής συνοχής, μεταξύ άλλων με την προώθηση της επίτευξης της καθολικής α π ο μ α κ ρ υ σ μ έ ν ε ς, σε υ π η ρ ε σ ί α ς, περιφερειακές, δυσπρόσιτες και αγροτικές καθώς και νησιωτικές περιοχές· ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα, κατά συνέπεια, να επιβάλουν υποχρεώσεις καθολικής υπηρεσίας μέσω ατομικών αδειών- ι δ ί ως στην ρόλο ι δ ί ως ότι οι τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες μπορούν να δ ι α δ ρ α μ α τ ί σ ο υν ε ν ί σ χ υ σ η τ ης κοινωνικής και οικονομικής συνοχής, μεταξύ άλλων με την προώθηση της επίτευξης της καθολικής α π ο μ α κ ρ υ σ μ έ ν ε ς, σε υ π η ρ ε σ ί α ς, περιφερειακές, δυσπρόσιτες και αγροτικές καθώς και νησιωτικές περιοχές· ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα, κατά συνέπεια, να επιβάλουν υποχρεώσεις για παρογή της καθολικής υπηρεσίας οι ατομικών υποχρεώσεις συμιβολής στη χρηματοδότηση της καθολικής υπηρεσίας δεν αποτελούν δικαιολογία για την επιβολή ατομικών αδειών· αδειών- μέσω ότι Αιτιολογική σκέψη 19 εν ευθέτω χρόνω- ότι η εφαρμογή της παρούσας οδηγίας πρέπει να των επανεξετασθεί εξελίξεων του τηλεπικοινωνιακού τομέα και των διευρωπαϊκών δικτύων, καθώς και υπό το φως της εμπειρίας από τις διαδικασίες εναρμόνισης και οποίες μονοαπευθυντικής καθορίζονται στην παρούσα οδηγία- εξυπηρέτησης, ενόψει οι εν ενόψει ευθέτω χρόνω- ότι η εφαρμογή της παρούσας οδηγίας πρέπει να των επανεξετασθεί εξελίξεων του τηλεπικοινωνιακού τομέα και των διευρωπαϊκών δικτύων, καθώς και υπό το φως της εμπειρίας από τις διαδικασίες εναρμόνισης και οποίες μονοαπευθυντικής καθορίζονται στην παρούσα οδηγία- ότι θεωρείται εύλογο, κατά την της παρούσας οδηγίας, να εξετασθεί η δυνατότητα συγκρότησης ευρωπαϊκής κανονιστικής αρχής- εξυπηρέτησης, επανεξέταση οι Άρθρο 1 Η παρούσα οδηγία αφορά τις διαδικασίες που συνδέονται με τη χορήγηση αδειών, για το σκοπό της παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών και τους όρους που συνοδεύουν τις εν λόγω άδειες. Η παρούσα οδηγία αφορά τις διαδικασίες που συνδέονται με τη χορήγηση αδειών, για το σκοπό της παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών και τους όρους που συνοδεύουν τις εν λόγω άδειες καθώς και λειτουργία για την παροχή οποιασδήποτε τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών. καθιέρωση υποδομής ή/και την για τη Άρθρο 2 παραγρ. 1 (ε) νΤηλεπικοινωνιακές (ε) υπηρεσίες των οποίων η παροχή συνίσταται εξ ολοκλήρου ή εν μέρει στη μετάδοση ή/και δρομολόγηση σημάτων σε τηλεπικοινωνιακά δίκτυα. υπηρεσίεςν, (ε) νΤηλεπικοινωνιακές υπηρεσίεςν, υπηρεσίες των οποίων η παροχή συνίσταται εξ ολοκλήρου ή εν μέρει στη μετάδοση ή/και δρομολόγηση σημάτων σε τηλεπικοινωνιακά δίκτυα. Η παρούσα οδηγία δεν ισχύει για ραδιοτηλεοπτικές εκπομπές- Αρθρο 4 παρ. 2 ενδεδειγμένο Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν τη δημοσίευση, κατά τον πλέον τρόπο, των όρων που συνοδεύουν τις γενικές άδειες, ούτως <δστε να παρέχεται ευχερής πρόσβαση των ενδιαφερομένων μερών στις εν λόγω πληροφορίες. Αναφορά στη δημοσίευση των πληροφοριών αυτών γίνεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως του οικείου κράτους μέλους. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν τη δημοσίευση, κατά τον πλέον ενδεδειγμένο τρόπο, των όρων που συνοδεύουν τις γενικές άδειες, υύτα>ς ίόστε να παρέχεται ευχερής πρόσβαση των ενδιαφερομένων μερών στις εν λόγω πληροφορίες. Αναφορά στη δημοσίευση των πληροφοριών αυτών γίνεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως του οικείου κράτους μέλους καθώς και στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Άρθρο 5 παρ. 4 πληροφοριών Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν την προσήκουσα δημοσίευση τις διαδικασίες που σχετίζονται με τις γενικές άδειες, ούτως ώστε να παρέχεται ευχερής πρόσβαση στις πληροφορίες αυτές. Αναφορά στη δημοσίευση των πληροφοριών αυτών γίνεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως του οικείου κράτους μέλους. αφορά όσον όσον αφορά πληροφοριών Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν την προσήκουσα δημοσίευση τις διαδικασίες που σχετίζονται με τις γενικές άδειες, ούτως ώστε να παρέχεται ευχερής πρόσβαση στις πληροφορίες αυτές. Αναφορά στη δημοσίευση των πληροφοριών αυτών γίνεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως του οικείου κράτους μέλους καθώς και στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Άρθρο 7 παρ. 1 τ ις ά δ ε ι ες Τα κράτη μέλη δύνανται, πέραν των όρων που σ υ ν ο δ ε ύ ο υν τ ις γ ε ν ι κ ές γ ια τ η λ ε π ι κ ο ι ν ω ν ι α κ ές υ π η ρ ε σ ί ε ς, στο συμπεριλαμβανομένων II, να απαιτήσουν ατομικές άδειες παράρτημα επιβάλλοντας στο παράρτημα Ι, σημείο 4, μόνο για τους ακόλουθους σκοπούς: των αναφερομένων που παρατίθενται όρους (α) (β) (γ) (δ) (ε) να για πρόσβαση σε αριθμούς· επιτρέψουν στον ειδικές ραδιοσυχνότητες κάτοχο αδείας ή για να παραχωρήσουν στον κάτοχο αδείας ειδικά δικαιώματα όσον αφορά την πρόσβαση σε δημόσιες ή ιδιωτικές εκτάσεις· για να παραχωρήσουν στον κάτοχο αδείας, δ ι κ α ι ώ μ α τα π α ρ ο χ ής τηλεπικοινωνιακής υποδομής Κοινότητας και τρίτων χωρών· δ η μ ό σ ι ας μεταξύ της για να επιβάλουν στον κάτοχο της αδείας υποχρεώσεις σχετικές με την αναγκαστική π α ρ ο χή τ η λ ε π ι κ ο ι ν ω ν ι α κ ών υπηρεσιών· δημόσιων για να επιβάλουν ειδικές υποχρεώσεις, σε συμμόρφωση με τους κοινοτικούς κανόνες περί ανταγωνισμού, στην περίπτωση που ο κάτοχος αδείας διαθέτει σημαντική δύναμη στην αγορά σε σχέση με την παροχή δημόσιων τ η λ ε π ι κ ο ι ν ω ν ι α κ ών κ αι τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών. δ ι κ τ ύ ων Τα κράτη μέλη δύνανται, πέραν των όρων που τις γενικές άδειες να απαιτήσουν συνοδεύουν ατομικές άδειες που παρατίθενται στο παράρτημα Ι, σημείο 4, μόνο για τους ακόλουθους σκοπούς: επιβάλλοντας όρους (α) (β) (γ) (δ) (ε) για να πρόσβαση σε αριθμούς· επιτρέψουν στον κάτοχο αδείας ειδικές ραδιοσυχνότητες ή για να παραχωρήσουν στον κάτοχο αδείας ειδικά δικαιώματα όσον αφορά την πρόσβαση σε δημόσιες ή ιδιωτικές εκτάσεις- για να παραχωρήσουν στον κάτοχο αδείας, π α ρ ο χ ής δ ι κ α ι ώ μ α τα τηλεπικοινωνιακής Κοινότητας και τρίτων χωρών υποδομής μεταξύ δ η μ ό σ ι ας της για να επιβάλουν στον κάτοχο της αδείας υποχρεώσεις και απαιτήσεις σχετικές με την α ν α γ κ α σ τ ι κή τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών όπως ορίζεται στο παράρτημα Ι, σημεία 4. -5 και 4. 8· δ η μ ό σ ι ων π α ρ ο χή ο δ η γ ί ας για να επιβάλουν ειδικές υποχρεώσεις, σε συμμόρφωση με τους κοινοτικούς κανόνες περί ανταγωνισμού, στην περίπτωση που ο κάτοχος αδείας διαθέτει σημαντική δύναμη στην αγορά όπως ορίζεται από τις διατάξεις Ε υ ρ ω π α ϊ κ ού τ ης Κοινοβουλίου για διασύνδεση σε δημόσια τηλεπικοινωνιακά τηλεπικοινωνιακές δίκτυα υπηρεσίες στο πλαίσιο της παροχής ανοικτού δικτύου σε σχέση με την παροχή δημόσιων τ η λ ε π ι κ ο ι ν ω ν ι α κ ών κ αι τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών. τ ου του Συμβουλίου δ ι κ τ ύ ων. και δημόσιες και Άρθρο 7 παρ. 2 επιθυμούν επιχειρήσεις που Οι να παρέχουν υπηρεσίες οι οποίες δεν καλύπτονται ακόμη από γενική άδεια και οι οποίες δεν μπορούν να παρέχονται χωρίς άδεια ή που επιθυμούν να μη κάνουν παραχωρούμενων από τις ισχύουσες γενικές άδειες, δύνανται να υποβάλουν αίτηση για ατομική άδεια. δικαιωμάτων, πρόσθετων χρήση χρήση επιθυμούν επιχειρήσεις που Οι εθνικές κανονιστικές αρχές οφείλουν, εντός δύο εβδομάδων, να χορηγούν προσωρινή ατομική άδεια σε να παρέχουν υπηρεσίες οι οποίες δεν καλύπτονται ακόμη από γενική άδεια και οι οποίες δεν μπορούν να παρέχονται χωρίς άδεια ή που επιθυμούν να κάνουν μη παραχωρούμενων από τις ισχύουσες γενικές άδειες, ή που αποδεικνύουν ότι η υπηρεσία πρέπει να αποτελέσει διαδικασίας ατομικής άδειας για τους σκοπούς της παραγράφου 1. Τα ενδεδειγμένη κράτη α ρ ν η τ ι κ ής δ ι α δ ι κ α σ ία απόφασης, ενώπιον θεσμού ανεξάρτητου από την εθνική κανονιστική αρχή. την έ ν α ν τι δικαιωμάτων, προσφυγής, καθορίζουν αντικείμενο πρόσθετων μέλη Άρθρο 7 παρ. 3 Στις περιπτώσεις της παραγράφου 2, τα κράτη μέλη, το ταγύτερο δυνατό είτε επιτρέπουν την παροχή της σχετικής υπηρεσίας ή την εγκατάσταση ή/και εκμετάλλευση της σχετικής υποδομής χωρίς άδεια, είτε θεσπίζουν γενικές άδειες τις αντίστοιχες σύμφωνα με το τμήμα 11. Στις περιπτώσεις της παραγράφου 2, τα κράτη μέλη, εντός ενός μηνός είτε επιτρέπουν την παροχή της σχετικής υπηρεσίας ή την εγκατάσταση ή/και εκμετάλλευση της σχετικής υποδομής χωρίς άδεια, είτε θεσπίζουν γενικές άδειες τις αντίστοιχες σύμφωνα με το τμήμα II. Άρθρο 9 παρ. 3, δεύτερο εδάφιο - θέτει εύλογα χρονικά όρια και, μεταξύ άλλων, ανακοινώνει στον αιτούντα το συντομότερο δυνατό την απόφαση επί της αιτήσεως του, το αργότερο όμως έξι εβδομάδες από τη λήξη της αίτησης. - θέτει εύλογα χρονικά όρια και, μεταξύ άλλων, ανακοινώνει στον αιτούντα το συντομότερο δυνατό την απόφαση επί της αιτήσεως του, το αργότερο όμως έξι εβδομάδες από τη λήξη της αίτησης. Είναι δυνατή παράταση της σε περιπτώσεις που καθορίζονται εκ των προτέρων, ιδίως για την εξασφάλιση διαφάνειας και συντονισμού με τα λοιπά κράτη μέλη. Άρθρο 10 παρ. 1 Τα κράτη μέλη δύνανται να περιορίζουν εκ των προτέρων τον αριθμό των ατομικών αδειών για ο π ο ι α δ ή π ο τε τ η λ ε π ι κ ο ι ν ω ν ι α κ ών υπηρεσιών, βαθμό που απαιτείται προκειμένου να εξασφαλίζεται η αποδοτική χρήση τους ραδιοσυχνοτήτων κοινοτικούς κανόνες περί ανταγωνισμού. κ α τ η γ ο ρ ία στο σύμφωνα προς μόνο και και κατηγορία την Τα κράτη μέλη δύνανται να περιορίζουν εκ των προτέρων τον αριθμό των ατομικών αδειών για τηλεπικοινωνιακών οποιαδήποτε υπηρεσιών, εγκατάσταση ή/και εκμετάλλευση της τηλεπικοινωνιακής υποδομής, μόνο στο βαθμό που απαιτείται προκειμένου να χ ρ ή ση ε ξ α σ φ α λ ί ζ ε τ αι ραδιοσυχνοτήτων τους κοινοτικούς κανόνες περί ανταγωνισμού. η α π ο δ ο τ ι κή σύμφωνα προς και για Άρθρο 10 παρ. 2, εισαγωγή Σε περίπτωση που ένα κράτος μέλος σκοπεύει να περιορίσει τον αριθμό των χορηγουμένων ατομικών αδειών: Σε περίπτωση που ένα κράτος μέλος δικαιούται να δυνάμει περιορίσει τον αριθμό το>ν χορηγούμενο)ν ατομικών αδειών: προηγουμένης παραγράφου της Άρθρο 10 παρ. 4 Σε περίπτωση που ένα κράτος μέλος διαπιστώσει, είτε κατόπιν δικής του πρωτοβουλίας είτε κατόπιν αιτήματος μιας επιχειρήσεως, είτε κατά την έναρξη ισχύος της οδηγίας ή σε μεταγενέστερο γρόνο, ότι είναι δυνατό να αυξηθεί ο αριθμός των ατομικών αδειών, δημοσιεύει το στοιχείο αυτό και καλεί να υποβληθούν αιτήσεις για επιπλέον άδειες. Τα κοάτη μέλη προβαίνουν κατά τακτά γρονικά διαστήματα σε επανεξέταση σΎετικά με το εάν υφίστανται ευκαιρίες αύξησης της διαθεσιμότητας συγνοτήτων. Ενημερώνουν την Επιτροπή ανά διετία σνετικά με την κατάσταση και με οποιαδήποτε μέτρα που τυχόν έγουν λάβει. Σε περίπτωση που ένα κράτος μέλος διαπιστώσει ότι είναι δυνατόν να αυξηθεί ο αριθμός των ατομικών αδειών, να δημοσιεύει υποβληθούν αιτήσεις για επιπλέον άδειες. το στοιχείο αυτό και καλεί Άρθρο 11 δεύτερη παράγραφος να στις δύνανται επιτρέπουν Επιπλέον, σε περίπτωση σπάνιων πόρων, τα κράτη μέλη εθνικές κανονιστικές αρχές τους να επιβάλουν, κατά τρόπο που δεν εισάγει διακρίσεις, τέλος για τη χορήγηση ατομικής άδειας. Κατά τον καθορισμό του εν λόγω τέλους, λαμβάνεται υπόψη η ανάγκη βέλτιστης χρήσης του πόρου αυτού καθώς και η ανάγκη για εισαγωγή και ανάπτυξη καινοτόμων υπηρεσιών και ανταγωνισμού. επιβάλουν, κατά Επιπλέον, σε περίπτωση που οι πόροι του άρθρου 7 παρ. 1 (α) σπανίζουν, τα κράτη μέλη δύνανται να επιτρέπουν στις εθνικές κανονιστικές αρχές τους εισάγει να διακρίσεις, τέλος για τη χορήγηση ατομικής άδειας. Κατά τέλους, λαμβάνεται υπόψη η ανάγκη βέλτιστης χρήσης του πόρου αυτού καθώς και η ανάγκη για εισαγωγή και ανάπτυξη καινοτόμων υπηρεσιών και ανταγωνισμού. τρόπο που δεν τον καθορισμό λόγω του εν Συντονισμός τω ν, διαδικασιών χορήγησης εγκρίσεων. Συντονισμός των διαδικασιών χορήγησης γενικών εγκρίσεων και ατομικών αδειών. Άρθρο 13, Τίτλος (Το άρθρο 13 μεταφέρεται και τίθεται έπειτα από το άρθρο 15). Άρθρο 13 παρ. 1 Οταν μια επιχείρηση έχει την πρόθεση να παρέχει τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες ή να εγκαταστήσει τηλεπικοινωνιακή υποδομή σε περισσότερα του ενός κράτη μέλη δύναται να ζητήσει από τις σχετικές εθνικές κανονιστικές αρχές να συντονίσουν τις εγκρίσεων, για διαδικασίες προκειμένου να εκδοθούν οι αναγκαίες εγκρίσεις υπό τους ίδιους κατ'ουσίαν όρους. γορήγηση τους Εν αναμονή της εναρμόνισης βάσει του άρθρου 14. οι οικείες εθνικές κανονιστικές αργές παρέγουν τη δυνατότητα παρεκκλίσεων στις γενικές εγκρίσεις τους κατόπιν αιτήσεως επιχείρησης που έχει την πρόθεση να παρέχει τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες ή να εγκαταστήσει τηλεπικοινωνιακή υποδομή σε περισσότερα του ενός κράτη μέλη, προκειμένου να δυνηθεί η επιγείρηση να λειτουργήσει στο σχετικό κράτος μέλος υπό τους ίδιους κατ'ουσίαν όρους. Η οικεία εθνική κανονιστική αρχή εκδίδει τις απαραίτητες ατομικές άδειες υπό τους ίδιους κατ'ουσίαν όρους κατόπιν αιτήσεως επιχείρησης π ου π ρ ό θ ε ση τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες ή να εγκαταστήσει τηλεπικοινωνιακή υποδομή σε περισσότερα του ενός κράτη μέλη. π α ρ έ χ ει έ χ ει τ ην να Εναρμόνιση Εναρμόνιση γενικών εγκρίσεο)ν και διαδικασιών Άρθρο 14, Τίτλος 10 Άρθρο 14 παρ. 2, πρώτο εδάφιο τις γενικές τηλεπικοινωνιακών Οποτε είναι απαραίτητο, εναρμονίζονται οι όροι εγκρίσεις για την που συνοδεύουν παροχή που παρατίθενται στο παράρτημα II, οι διαδικασίες για τη χορήγηση γενικών εγκρίσεων και ατομικών αδειών και το καθοριζόμενο επίπεδο τελών. υπηρεσιών είναι απαραίτητο, αποσκοπώ ντας στη ν Οποτε εξασφάλιση ευέλικτων κανονιστικών ρυθμίσεων, εναρμονίζονται οι όροι ποϋ συνοδεύουν τις γενικές εγκρίσεις τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών που παρατίθενται στο παράρτημα II, οι διαδικασίες για τη χορήγηση γενικών εγκρίσεων και ατομικών αδειών και το καθοριζόμενο επίπεδο τελών. την παροχή για Άρθρο 20 παρ. 3 συμμόρφωση Η Επιτροπή, έπειτα από αίτηση κράτους μέλους ή εξ ιδίας πρωτοβουλίας εξετάζει κάθε όρο, κριτήριο ή/και διαδικασία πόυ προβλέπεται σε εθνική άδεια, ιδίως αναφορικά με την αιτιολόγηση των μέτρων και τη της αναλογικότητας. Εντός μηνός από την παραλαβή της της σχετικής αίτησης και κατ'εφαρμογήν διαδικασίας του άρθρου 17, η Επιτροπή αποφασίζει εάν το κράτος μέλος δύναται να συνεχίσει την εφαρμογή του μέτρου. Η Επιτροπή ανακοινώνει την απόφαση της στο Συμβούλιο και στα κράτη μέλη. αρχική τους την με Η Επιτροπή, έπειτα από αίτηση κράτους μέλους ή ιδίας πρωτοβουλίας δύναται οποτεδήποτε να εξ εξετάζει κάθε όρο, κριτήριο ή/και διαδικασία που προβλέπεται σε εθνική άδεια, ιδίως αναφορικά με την αιτιολόγηση των μέτρων και τη συμμόρφωση τους με την αρχική της αναλογικότητας. Εντός μηνός από την παραλαβή της σχετικής αίτησης και κατ'εφαρμογήν της διαδικασίας του άρθρου 17, η Επιτροπή αποφασίζει εάν το κράτος μέλος δύναται να συνεχίσει την εφαρμογή του μέτρου. Η Επιτροπή ανακοινώνει την απόφαση της στο Συμβούλιο και στα κράτη μέλη. Άρθρο 22 παρ. 2 Η Επιτροπή θα επανεξετάσει, πριν από την 1η Ιανουαρίου 2000, κατά πόσον είναι αναγκαία τροποποίηση των διατάξεων της παρούσας οδηγίας, λαμβάνοντας ως βάση έκθεση που πρόκειται να υποβληθεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. Η περιλαμβάνει αξιολόγηση, βάσει της κτηθείσας εμπειρίας, της ανάγκης για περαιτέρω εξέλιξη των κανονιστικών ιδιαίτερα σε δομών όσον αφορά τις εγκρίσεις, σχέση με την εναρμόνιση και τις διευρωπαϊκές υπηρεσίες και δίκτυα. έκθεση λόγω εν Άρθρο 24 L Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία έως την 1η Ιουλίου 1997, ενημερώνουν δε αμέσως σχετικώς την Επιτροπή. τις Οταν τα κράτη μέλη θεσπίζουν λόγω διατάξεις, οι τελευταίες περιέχουν παραπομπή στη παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από παρόμοια παραπομπή κατά την επίσημη δημοσίευση τους. Ο τρόπος της παραπομπής καθορίζεται από τα κράτη μέλη. εν Η Επιτροπή θα επανεξετάσει, πριν από την 1η Ιανουαρίου 2000, κατά πόσον είναι αναγκαία τροποποίηση των διατάξεων της παρούσας οδηγίας, λαμβάνοντας ως βάση έκθεση που πρόκειται να υποβληθεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. Η εν περιλαμβάνει αξιολόγηση, βάσει της κτηθείσας εμπειρίας, της ανάγκης για περαιτέρω εξέλιξη των κανονιστικών ιδιαίτερα σε δομών όσον αφορά τις εγκρίσεις, σχέση με την εναρμόνιση και τις διευρωπαϊκές υπηρεσίες και δίκτυα, τις θεσμικές ρυθμίσεις καθώς και τα σχέδια αριθμοδότησης και τη φορητότητα αριθμών. έκθεση λόγω Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία και δημοσιεύουν τους ôpoOC και τις προϋποθέσεις που συνδέονται με τις εγκρίσεις έως την 1η Ιουλίου την 1997, Επιτροπή. δε αμέσως σχετικώς ενημερώνουν Οταν τα κράτη μέλη θεσπίζουν τις εν λόγω διατάξεις, οι τελευταίες περιέχουν παραπομπή στη παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από παρόμοια παραπομπή κατά την επίσημη δημοσίευση τους. Ο τρόπος της παραπομπής καθορίζεται από τα κράτη μέλη. 11 ε κ π ρ ο σ ώ π ων 2. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή ε π ι τ ρ ο πή κ α τ ά λ ο γο το τηλεπικοινωνιών αργότερο δύο μήνες μετά τη δημοσίευση της παρούσας οδηγίας. Διαγράφεται της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σ τ ην Παράρτημα Ι (4. 5α) (νέο) (4. 5α) Συμμόρφωση με ουσιαστικές υποχρεώσεις που ι δ ι α ί τ ε ρα α ν α φ έ ρ ο ν τ αι αραιοκατοικημένων περιοχών. κ ά λ υ ψη σ τ ην Παράρτημα Ι (4. 6. ) 4. 6. Οροι που ισχύουν για φορείς εκμετάλλευσης που κατέχουν σημαντική θέση στην αγορά, όπως κοινοποιείται από κράτη μέλη βάσει της οδηγίας για τη διασύνδεση, με σκοπό την εξασφάλιση διασύνδεσης ή ειδικών απαιτήσεων παρακολούθησης. 4. 6. Οροι που ισχύουν για φορείς εκμετάλλευσης που κατέχουν σημαντική θέση στην αγορά, όπως κοινοποιείται από κράτη μέλη βάσει της οδηγίας εξασφάλιση για τη διασύνδεση, με σκοπό την διασύνδεσης ή τον έλεγχο της σημαντικής δύναμης στην αγορά. Παράρτημα Ι (4. 9α) (νέο) (4. 9α) Ειδικοί όροι που αναφέρονται. στην παρογή μισθωμένων γραμμών σύμφωνα με την οδηγία 92/44/EOH όπως τροποποιήθηκε. /ΕΚ. για την από την οδηγία 96/ τροποποίηση των οδηγιών 90/387/ΕΟΚ και 92/44/ΕΟΚ του Συμβουλίου με σκοπό την προσαρμογή σε ανταγωνιστικό περιβάλλον στις τηλεπικοινωνίες. 12 ISSN 0254-1483 COM(96) 342 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 06 15 08 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-341-GR-C ISBN 92-78-06125-5 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο β


title: RÈGLEMENT (CE) N° 1542/96 DE LA COMMISSION du 31 juillet 1996 modifiant le correctif applicable à la restitution pour les céréales

eurovoc_concepts:
cereal product
cereals
export refund


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1543/96 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 31ης Ιουλίου 1996 για καθορισμό των ποσοστών των επιστροφών που εφαρμόζονται σε ορισμένα προϊόντα των τομέων των σιτηρών και της όρυζας που εξάγονται υπό μορφή εμπορευμάτων που δεν υπάγονται στο παράρτημα ΙΙ της συνθήκης

eurovoc_concepts:
cereal product
cereals
export refund
rice


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1539/96 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 31ης Ιουλίου 1996 για καθορισμό των επιστροφών κατά την εξαγωγή, σε φυσική κατάσταση, για τα σιρόπια και ορισμένα άλλα προϊόντα του τομέα της ζάχαρης

eurovoc_concepts:
export policy
export refund
sugar product
syrup


title: RÈGLEMENT (CE) N° 1554/96 DE LA COMMISSION du 31 juillet 1996 déterminant les montants des éléments agricoles réduits ainsi que les droits additionnels applicables pendant la période du 1er juillet au 31 décembre 1996 inclus à l'importation dans la Communauté des marchandises relevant du règlement (CE) n° 3448/93 du Conseil dans le cadre d'accords préférentiels

eurovoc_concepts:
CCT duties
Central and Eastern Europe
agricultural product
import
preferential agreement


title: VERORDENING (EG) Nr. 1547/96 VAN DE COMMISSIE van 31 juli 1996 tot vaststelling van forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijzen van bepaaldesoorten groenten en fruit

eurovoc_concepts:
citrus fruit
fruit vegetable
grape
import price
stone fruit


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1543/96 af 31. juli 1996 om fastsættelse af de restitutionssatser, der skal anvendes for visse produkter fra korn- og rissektoren, der udføres i form af varer, som ikke omfattes af traktatens bilag II


title: RÈGLEMENT (CE) N° 1539/96 DE LA COMMISSION du 31 juillet 1996 fixant les restitutions à l'exportation, en l'état, pour les sirops et certains autres produits du secteur du sucre


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1540/96 av den 31 juli 1996 om fastställande av importtullar inom spannmålssektorn

eurovoc_concepts:
CCT duties
United States
cereals
import


title: Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi yhteisön postipalvelujen sisämarkkinoiden kehittämistä koskevista yhteisistä säännöistä ja palvelun laadun parantamisesta

text: ~ T7 I EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO «• «V » «V I I Bryssel, 31. 07. 1996 KOM(96) 412 lopull. 96/0221 (COD) Muutettu ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI yhteisön postipalvelujen sisämarkkinoiden kehittämistä koskevista yhteisistä säännöistä ja palvelun laadun parantamisesta (komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä) PERUSTELUT Komissio antaa tässä asiakirjassa muutetun ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi yhteisön postipalvelujen sisämarkkinoiden kehittämistä koskevista yhteisistä säännöistä ja palvelun laadun parantamisesta. Muutettu ehdotus sisältää ne Euroopan parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä ehdottamat tarkistukset, jotka komissio on hyväksynyt. 1. JOHDANTO a) Tausta Komissio antoi ehdotuksen 25 päivänä heinäkuuta 1995, ja ehdotus toimitettiin muodollisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle 22 päivänä marraskuuta 19951. Talous- ja sosiaalikomitea antoi lausuntonsa 28 päivänä maaliskuuta 19962. Euroopan parlamentti antoi myönteisen päätöslauselman ensimmäisessä käsittelyssä 9 päivänä toukokuuta 1996 ja ehdotti 58 tarkistusta komission ehdotukseen3. b) Direktiivin tarkoitus Direktiivin yhteisön tasolla. tarkoituksena on säätää postialan yhdenmukaistetusta sääntelystä yleisesti säädetään pakollisista riippumatta Direktiivissä olevista vähimmäispalveluista, joita on tarjottava koko yhteisössä kaikille kansalaisille paikkakunnasta hintaan. Direktiiviehdotuksessa määritellään yleisesti saatavilla olevien palvelujen taloudellisen elinkelpoisuuden varmistamiseksi yhdenmukaistetut perusteet palveluille, jotka voidaan varata yleisesti saatavilla olevien palvelujen suorittajille siinä laajuudessa kuin on tarpeen näiden palvelujen ylläpitämiseksi. Direktiivissä säädetään myös postimarkkinoiden asteittaisesta ja valvotusta avaamisesta kilpailulle. kohtuulliseen saatavilla Direktiiviehdotuksessa säädetään myös palveluiden laatustandardien perustamisesta sekä kansallisille postipalveluille että yhteisön sisäiset rajat ylittäville palveluille, ja siinä määritetään menettely standardien kehittämiselle ja hyväksymiselle. Tämän lisäksi direktiiviehdotuksessa säädetään sääntelytoimivallan ja varsinaisen postitoiminnan erottamisesta toisistaan. yhdenmukaistettujen teknisten EYVL N:o C 322, 2. 12. 1995, s. 22 LIIK/293, 28. 3. 96 A4-0105/96, istunnon pöytäkirja 9. 5. 1996 2. EUROOPAN PARLAMEN ,. N TEKEMÄT TARKISTUKSET, JOTKA KOMISSIO ON HYVÄKSYNYT ensimmäisessä käsittelyssä Komissio voi hyväksyä Euroopan parlamentin hyväksymistä 58 tarkistuksesta kymmenen kokonaan, viisi osittain ja yhden periaatteessa eli yhteensä 16 komissio voi hyväksyä. Kokonaan hyväksytyt tarkistukset: 4, 9, 13, 21, 27, 30, 39, 55, 56, 57 Osittain hyväksytyt tarkistukset: 1, 37, 38, 41, 48 Periaatteessa hyväksytty tarkistus: 15 Komissio on hyväksynyt tarkistukset, jotka: - korostavat postialan sisämarkkinoiden luomisen tärkeyttä Euroopan yhteisössä - lujittavat tarvetta käydä laajoja neuvotteluja postialan asianomaisten osapuolten kesken - lisäävät avoimuutta ja varmistavat aiheellisten tietojen tehokkaan toimittamisen yleisölle - liittyvät jäsenvaltioiden mahdollisuuteen lisätä EU:n 12 tähden symboli omiin euromääräisten tutkia mahdollisuuksia postimerkkeihinsä tarpeeseen postimerkkien liikkeelle laskemiseksi ja - tekevät selväksi, että vapauttamisprosessi ei saa rajoittaa jäsenvaltioiden oikeutta säätää palveluista sokeille ja näkövammaisille henkilöille - selkeyttävät tekstiä tavalla, joka on yhdenmukainen direktiivin tavoitteiden kanssa - pidentävät direktiivin täytäntöönpanoaikaa - ovat yhdenmukaiset yhteisön muun lainsäädännön kanssa. 3. EUROOPAN PARLAMENTIN TEKEMÄT TARKISTUKSET,JOITA KOMISSIO EI OLE HYVÄKSYNYT Komissio ei ole hyväksynyt 42:ta Euroopan parlamentin 58 tarkistusehdotuksesta. Syyt on esitetty jäljempänä, ja tarkistukset on ryhmitelty yhdeksään yleiseen luokkaan. Varattavissa olevat palvelut ja vapauttamisen aikataulu (tarkistukset 10, 14, 16, 19, 20, 28, 34, 40, 41 (osittain), 54) Tarkistus 10 tarkoittaa sitä, että varattuihin oikeuksiin kuuluvan alan pitäisi aina olla olemassa, kun taas 8 artiklan 1 kohdassa todetaan selvästi, että palveluja saisi varata ainoastaan tarpeen mukaan. Tarkistukset 16, 18 ja 34 tosiasiallisesti jäädyttäisivät suoramainonnan ja maan rajat ylittävän postin vapauttamisen vähintään viideksi vuodeksi direktiivin voimaantulon jälkeen. Tämä heikentäisi vakavasti 7 päivänä helmikuuta 1994 annetussa neuvoston päätöslauselmassa4 tarkoitettua herkkää tasapainoa markkinoiden asteittaisen ja valvotun avaamisen ja yleisesti saatavilla olevien palvelujen turvaamisen välillä. Tämä suoramainonnan ja maan rajat ylittävän postin vapauttamisen takarajaton pidättäminen varattuihin oikeuksiin kuuluvalla alalla vaikuttaa osaltaan vapauttamisprosessin yleiseen siirtymiseen, joka (tarkistusten 20, 28, 40 (3 osa) ja 54 tuloksena) aiheuttaisi myös direktiivin soveltamisesta viimeistään vuoden 2000 ensimmäisellä vuosipuoliskolla tehtävän yleistarkistuksen siirtymisen viiden vuoden päähän direktiivin voimaantulosta. Ei ole myöskään perusteltua rajoittaa kilpailua kirjatuista lähetyksistä varattuihin oikeuksiin kuuluvan alan hinta- ja painorajojen ulkopuolelle, minkä vuoksi tarkistusta 41 (ensimmäinen osa) ei hyväksytä. Varattujen palvelujen toiminnan täytyy olla EY:n perustamissopimuksen määräysten ja erityisesti kilpailusääntöjen mukaista, minkä vuoksi komissio ei hyväksy tarkistusta 14, joka viittaa muuhun. Ilmoitus- ja toimilupa menettelyt (tarkistukset 23, 42 (osittain), 43) Edellä mainitun vapautustoimenpiteiden jäädyttämisen seurauksena tarkistukset 42 ja 43 poistaisivat direktiivistä myös säännökset, jotka antavat mahdollisuuden ja toteuttaa toimilupamenettelyt. Parlamentti päätti erillisessä äänestyksessä olla hyväksymättä myös komission ehdotuksen johdanto-osan 22 kappaletta, joka liittyy ilmoitus- ja toimilupamenettelyihin. ja yhdenmukaistaa varaamattomien postipalvelujen ilmoitus- Tarkistus 22 poistaisi vastaavasti viittauksen mahdolliseen suoramainonnan tunnistusjärjestelmän perustamiseen. Nämä tarkistukset poistaisivat siten tärkeät takeet sen varmistamiseksi, että yleisesti saatavissa olevista palveluista säädettäisiin asianmukaisesti jäsenvaltioiden markkinoiden avaamisen yhteydessä. Tämän vuoksi tarkistuksia ei hyväksytä. Yleisesti saatavilla olevat palvelut (tarkistukset 8, 12, 22, 33, 37 (osittain), 38 (osittain), 42 (osittain), 45) Yleisesti saatavilla olevien palvelujen vähimmäisvaatimukset on määritelty yksityiskohtaisesti direktiivin 2 luvussa, joten tarkistuksen 33 rajoitettu määritelmä on sekä riittämätön että tarpeeton. Erikois- ja uusilla palveluilla on omat erityispiirteensä, jotka erottavat ne yleisesti saatavilla olevista palveluista, jonka vuoksi tarkistuksia 22 ja 42 (ensimmäinen osa) (joissa eroja ei oteta huomioon) ei hyväksytä. Tarkistuksessa 38 (joka poistaisi ilmaisun "tasa-arvoisissa edellytyksissä oleville käyttäjille" 5 artiklan 2 luetelmakohdasta) ei oteta huomioon käyttäjien sellaisten tarpeiden monimuotoisuutta, jotka yleisesti saatavilla olevien palvelujen täytyy tyydyttää. EYVL N:o C 48, 16. 2. 1994, s. 3 (työntekijöiden i. yös uusia aineksia Tarkistus 38 sisältää sosiaaliturvasta huolehtiminen sekä taloudellinen ja sosiaalinen yhteenkuuluvuus), jotka eivät sellaisenaan luontaisesti kuulu yleisesti saatavilla olevien palvelujen määritelmään, lisäksi yleisesti vaikka ovatkin voimassa olevia yhteisön saatavilla olevien palvelujen vaatimuksia sovelletaan koko yhteisössä eikä niiden pitäisi siten kohdistua palvelujen tarjoamiseen syrjäisimmillä ja heikoimmassa asemalla olevilla alueilla (tarkistus 8). tavoitteita. Tämän siitä päättäminen kuuluu Tarkistukset 12, 37 ja 45 tekisivät yhdenmukaisen valtakunnallisen tariffin asettamisen yleisesti saatavilla olevien palvelujen pakolliseksi osaksi. Vaikka komissio uskoo, että yhdenmukainen valtakunnallinen tariffirakenne on usein toissijaisuusperiaatteen aiheellinen, mukaisesti eikä se ole ennakkoedellytys yleisesti saatavilla olevien palvelujen olemassaololle, kuten kokemus on osoittanut eräissä jäsenvaltioissa. Tariffeihin riittävästi kohtuuhintaisuuden liittyvät käyttäjien etunäkökohdat on suojattu käsitteellä, joka jo sisältyy direktiiviin. Maksuttomien postipalveluiden tarjoaminen sokeille saavat päättää toissijaisuusperiaatteen mukaisesti, eikä sitä pitäisi sen vuoksi sisällyttää osaksi yleisesti saatavilla olevia palveluja (tarkistus 37, viimeinen luetelmakohta). ja näkövammaisille on asia, jäsenvaltioille jäsenvaltiot jonka Palvelun laatu (tarkistukset 5, 48 (osittain), 49, 50) tähän Yhteisön sisäiset rajat ylittävien palvelujen laatu ei selvästikään ole tyydyttävä tällä hetkellä, eikä johdanto-osan kappaleista ole siten oikeutettua (tarkistus 5). Vaikka komissio suhtautuu myönteisesti tarkistuksen 48 (toinen osa) tuomaan kansallisten palvelujen laadun parantamiseen, tarkistuksen tuomat poikkeukset eivät ole hyväksyttäviä. tosiasiaan viittaavan tekstin poistaminen Vaikka tarkistus 49 perustuu aiheelliseen huoleen suorituskyvyn parantamisesta, se on liian epätarkka, jotta se voitaisiin ottaa osaksi säädöstekstiä. Toisaalta rajoitukset, joita tarkistus 50 asettaisi käyttäjien valitus-, hyvitys- ja muutoksenhakuoikeudelle, heikentäisivät huomattavasti direktiivillä laatustandardien noudattamisen varmistamiseksi. luotuja järjestelmiä Päätemaksut (tarkistukset 25, 26, 81) ja 81 pyritään perustamaan entistä Tarkistuksissa 25, 26 ja yksityiskohtaisemmat perusteet, joiden mukaan jäsenvaltiot ja komissio perustavat päätemaksujärjestelmän ja sääntelevät sitä. Tariffijärjestelmistä, kuten mainituista päätemaksuista, vastaavat kuitenkin ensisijaisesti postialan toimijat, joiden on yhteensovitettava ja toimittava EY:n perustamissopimuksen määräysten ja erityisesti kilpailusääntöjen mukaisesti. Siksi päätemaksujärjestelmän kehittäminen ja jatkuva valvominen vaatii joustavuutta. sääntelyviranomaisten kanssa toimintansa kansallisten tiukemmat ehdotuksessa Komission jotka ovat yhdenmukaiset 7 päivänä helmikuuta 1994 annetun neuvoston päätöslauselman kanssa - päätemaksujärjestelmän perustamiselle, ja siinä otetaan huomioon, että tärkeimmät periaatteet säädetään - voi olla tariffeja tarkistettava jäsenvaltioiden eräiden niiden on suhteuttamiseksi kustannuksiin. Maailman postiliiton yleissopimuksen 25 artiklan ei käyttö EY:n oikeutettua ristiriidassa tiettyjä uudelleenlähetyksen perustamissopimuksen määräysten kanssa. Samoin omaksua tulisi estää, muotoja tapauskohtainen ja 81 ei tarkistuksia 25, 26 hyväksytä. ja uudelleenlähetyskysymykseen lähestymistapa. Tämän vuoksi huomattavasti ainoastaan, ei voida ole jos Sosiaaliset ja työllisyysasiat (tarkistukset 3, 7, 11, 17, 18, 24, 40 (osittain), 58) ja tai työllisyyden Vaikka komissio tunnustaa täysin työllisyys- ja sosiaalisten asioiden huomioon ottamisen tärkeyden meneillään olevassa vapauttamisprosessissa, se uskoo, että jos ensisijaiseksi postialan tavoitteeksi laadun parantamiselle, direktiivin pääperiaatteet ovat vaarassa murentua ja se on vaarassa jäädä tehottomaksi. Tämän vuoksi tarkistuksia 3, 11, 24 ja 40 (2 kohdan loppu) ja 58 ei hyväksytä. Tarkistukset 7 ja 17 eivät ole aiheellisia, koska niissä tehdään etukäteispäätelmä vaikutuksesta työllisyyteen. sosiaaliturvan kehittäminen vapauttamiselle vapauttamistoimenpiteiden ennakkoedellytykseksi ja palvelun ehdotettujen tehdään tulee tarkistuksessa 18 esitettyyn Mitä tutkimukseen direktiivin vaikutuksista nykyiseen työilisyystasoon, direktiivin 8 artiklan 2 ja 3 kohdassa on jo säädetty yieistarkistuksesta, johon sisältyy muun muassa analyysi vaikutuksista työllisyys- ja palvelutasoon. Määritelmät (tarkistukset 31, 32, 35, 36) Tarkistuksissa 32 ja 36 otetaan käyttöön määritelmät käsitteille ("julkiset palvelut", itse "itsepalvelu", "pikapostipalvelu" ja "yhdistelmäpalvelu"), direktiivin tekstissä, joten ne eivät ole tarpeen. "Suoramainonnan" määritelmä siltä tarkistuksessa ja "samansisältöisyyttä") markkinointi), joten sitä ei hyväksytä. Tarkistus 31 näyttää turhaan "postilähetyksen" määritelmän nykyisen sisällön. (mainostaminen toistavan vastoin määritelmän sanoman muotoa joita ei käytetä tarpeettomasti 35 korostaa tarkoitusta (vaatien Yhteisön tuomioistuimen oikeuskäytäntö (tarkistukset 6 ja 29) Tarkistuksissa 6 ja 29 olevien valikoivien viittausten yhteisön tuomioistuimen oikeuskäytäntöön ja sen tulkitsemisen ei katsota edistävän oikeusvarmuutta niiden nykyisessä komission kilpailusääntöjen postialaan soveltamista koskevaan ilmoitusluonnokseen. Ei ole ja aiheellista yrittää rajoittaa direktiivin avulla sellaisia komission oikeuksia velvollisuuksia, jotka ovat peräisin itse EY. n perustamissopimuksesta. tilanneyhteydessä. Tarkistuksessa viitataan 29 Muut tarkistukset (tarkistukset 2, 40 (osittai: 44, 47, 51, 52, 53) Tarkistus 47 heikentäisi vaatimusta erillisestä ja varaamattomaan alaan kuuluville palveluille, ja siinä otetaan käyttöön lisäperusteita, joiden soveltaminen on epävarmaa. Tämän vuoksi sitä ei hyväksytä. tilinpidosta varattuun alaan edelleen että on Komissio uskoo, säätää yleiseen posti verkkoon pääsyn edellytysten tulevasta yhdenmukaistamisesta, joten 12 artiklan poistamista (tarkistus 44) ei hyväksytä. Yhdenmukaistettujen teknisten standardien kehittäminen tarkistuksen 51 sitovampaa sanamuotoa tämän vuoksi hyväksytä. tapahtuu vapaaehtoisesti, eikä sisämarkkinoilla tarvittaessa aiheellista Ehdotuksen 21 artiklan mukaisesti perustettavan neuvoa-antavan komitean toimintaa ja menettelyjä on ohjattava vakiintunein komiteamenettelyn säännöin, joista on sovittu yhteisön toimielinten kesken. Muutoksia, joita tarkistus 52 aiheuttaisi näihin menettelyihin, ei voida sen vuoksi hyväksyä. - Komission alkuperäinen ehdotus on yhdenmukainen jäsenvaltion oikeuden kanssa ja tarjota näkövammaisille henkilöille. Tarkistus 40 (1 kohdan loppu) on tämän vuoksi tarpeeton. toissijaisuusperiaatteen mukaisesti erikoispalveluja sokeille - Johdanto-osassa saa viitata ainoastaan sellaisiin toimielimiin, joiden osuudesta lainsäädäntömenettelyyn on säädetty EY:n perustamissopimuksessa, minkä vuoksi tarkistusta 2 ei hyväksytä. Komission ehdotuksen 22 artiklassa annetaan jo tehtäväksi varmistaa kaikkien direktiivissä kansallisten säädettyjen velvoitteiden täyttäminen (ja sen seurauksena vastaavien oikeuksien suojaaminen), ja tarkistuksen 53 erityisviittaus 8 artiklan 1 kohdassa säädettyihin oikeuksiin ei ole sen vuoksi aiheellinen. sääntelyviranomaisten PÄÄTELMÄ Komissio on hyväksynyt Euroopan parlamentin ehdottamista 58 tarkistuksesta 16 joko kokonaan, osittain tai periaatteessa. ensimmäisessä käsittelyssä EY:n perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan mukaisesti komissio muuttaa alkuperäistä ehdotustaan ja sisällyttää nämä tarkistukset siihen. Muutettu ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi yhteisön postipalvelujen sisämarkkinoiden kehittämistä koskevista yhteisistä säännöistä ja palvelun laadun parantamisesta Alkuperäinen teksti Muutettu teksti Otsikko parlamentin Ehdotus: Euroopan neuvoston postipalvelujen kehittämistä koskevista postipalvelujen yhteisistä säännöistä ja palvelun laadun kehittämistä parantamisesta yhteisön neuvoston ja Ehdotus: direktiivi Euroopan direktiivi parlamentin ja yhteisön sisämarkkinoiden yhteisistä laadun palvelun koskevista säännöistä parantamisesta ja Johdanto-osan 4 kappale 4. komissio on aloittanut laajat yleiset 4. komissio on aloittanut laajat yleiset neuvottelut yhteisölle merkittäviä postipal- neuvottelut yhteisölle merkittäviä postipal veluja koskevista seikoista ja postialan veluja koskevista seikoista, asianomaiset osapuolet ovat saattaneet huomionsa komission tietoon. Johdanto-osan 8 kappale jo on nyt tarpeen tasapuolinen koko varmistaa 8. markkinoiden asteittainen avaaminen ja sen jotta yhteisön voitaisiin yleispalvelujen suorittajien velvoitteet ja oikeudet huomioon ottaen taata vapaa palvelujen tarjoaminen postialalla, toteuttaminen, alueella sen tarpeen on asteittainen ja varmistaa nyt jo 8. ia valvottu markkinoiden avaaminen tasapuolinen toteuttaminen, jotta yhteisön koko alueella suorittajien yleispalvelujen voitaisiin velvoitteet ja oikeudet huomioon ottaen taata tarjoaminen palvelujen postialalla, vapaa Johdanto-osan 14 kappale saatavilla yleisesti 14. palvelujen käyttäjille on asianmukaisesti niiden sekä niiden tariffeista, olevien 14. ilmoitettava palvelujen käyttäjille on yleisesti saatavilla olevien ilmoitettava tarjottavista palveluista, toimitus- ja käyttöedellytyksistä^ tarjottujen palvelujen laadusta sekä niiden tariffeista, tarjottavista palveluista, asianmukaisesti toimitus- ja käyttöedellytyksistä niiden anto-osan 16 a kappale (uusi) 16 a. vapauttaminen estää jäsenvaltioiden sokeille ia näkövammaisille tarkoittamien, tiettyjen maksuttomien palvelujen tarjoamista edelleen. saa ei Johdanto-osan 20 kappale vuoksi turvallisuuden 20. jäsenvaltioilla voi olla oikeutettu tarve myöntää nimeämälleen yhdelle tai useammalle laitokselle yleisen järjestyksen ja lähetysten tarkoitettujen vastaanottoon yleisille postilaatikoiden teille ja samasta syystä ne voivat nimetä laitoksen tai laitokset, joilla on oikeus laskea liikkeelle maan nimellä varustettuja postimerkkejä, sijoittaminen vuoksi yhdelle nimeämälleen turvallisuuden valtioilla voi olla oikeutettu tarve 20. myöntää tai useammalle laitokselle yleisen järjestyksen lähetysten ja tarkoitettujen vastaanottoon julkisille postilaatikoiden liikennepaikoille ja samasta syystä ne voivat nimetä laitoksen tai laitokset, joilla on oikeus laskea liikkeelle postimerkkejä, alkuperämaa; joissa mainitaan niiden tällaisissa postimerkeissä voidaan ilmaista Euroopan unionin jäsenyys varustamalla ne kahdentoista tähden symbolilla. sijoittaminen Johdanto-osan 37 kappale laadun komissio on vastuussa yhteisön 37. ja rajat ylittävien palvelujen tekniseen standardoinnin kehittämiseen liittyvien töiden valmistelusta, sitä auttavat neuvottelevat jotka jäsenvaltiot, asianomaisten osapuolten kanssa, mukaan tätä lukien tarkoitusta varten perustettu tilapäinen komitea. kuluttajajärjestöt, sekä laadun komissio on vastuussa yhteisön 37. ja rajat ylittävien palvelujen tekniseen standardoinnin kehittämiseen liittyvien töiden valmistelusta, sitä auttavat neuvottelevat jotka jäsenvaltiot, asianomaisten osapuolten kanssa, mukaan lukien tätä tarkoitusta varten perustettu tilapäinen komitea; euromääräisten postimerkkien laskemisen mahdollisuutta on liikkeelle rahaliiton tarkasteltava siirtymisen kolmanteen perusteella. talous- vaiheeseen kuluttajajärjestöt, sekä ia Johdanto-osan 41 kappale tämä 41. perustamissopimuksen erityisesti palvelujen vapaan soveltamista. sen direktiivi ei sääntöjen kilpailusääntöjen tarjonnan ia ia sääntöjen estä Poistetaan 3 artiklan 4 ensimmäisestä kohdasta neljänteen kohtaan on oikeus Jäsenvaltioiden on varmistettava, että korkealaatuista käyttäjillä postipalvelujen vastaaviin yleisesti saatavilla oleviin palveluihin alueen kaikissa pisteissä kaikille käyttäjille kohtuullisin hinnoin. tarjontaa jäsenvaltioiden että yhteyspisteiden varten Tätä huolehdittava, keräilypaikkojen huomioon käyttäjien tarpeet. tiheydessä on ja otetaan Ei muutoksia Ei muutoksia että yleisesti Niiden on valvottava, saatavilla olevien palvelujen suorittaja tai suorittajat takaavat kaikkina työpäivinä, vähintään viitenä päivänä viikossa, lukuun ottamatta poikkeuksellisia olosuhteita tai poikkeuksellisia maantieteellisiä olosuhteita, vähintään: että yleisesti Niiden on valvottava, saatavilla olevien palvelujen suorittaja tai suorittajat takaavat kaikkina työpäivinä, vähintään viitenä päivänä viikossa, lukuun olosuhteita ottamatta vähintään: poikkeuksellisia - postilaatikoiden yhden tyhjentämisen; Ei muutoksia - yhden jakelun kotiinkantona jokaiselle Ei muutoksia oikeushenkilölle henkilölle. tai luonnolliselle jäsenvaltion on toimenpiteet, Jokaisen tarvittavat jotta yleisesti saatavilla oleviin palveluihin kuuluisivat vähintään seuraavat palvelut: toteutettava Ei muutoksia - enintään kahden kilogramman Ei muutoksia painoisten kirjelähetysten ja kirjojen, ja luetteloiden, aikakausjulkaisujen sekä enintään 20 kilogramman painoisten postipakettien keräily, kuljetus ja jakelu; lehtien - kirjattujen lähetysten ja vakuutettujen Ei muutoksia lähetysten palvelut. 5 artikla Jokaisen jäsenvaltion on huolehdittava, Ei muutoksia että yleisesti saatavilla olevat palvelut vastaavat seuraavia vaatimuksia: kirjeiden kirjesalaisuuden palvelun tarjoaminen; koskemattom , en säilymisen ja takaavan koskemattomuuden kirjeiden kirjesalaisuuden ja tietosuojan takaavan palvelun tarjoami nen; säilymisen tasa-arvoisissa käyttäjille tarjoaminen; edellytyksissä oleville Ei muutoksia palvelujen samanlaisten palvelut tapahtuvat ilman minkäänlaista Ei muutoksia erityisesti syrjintää, uskonnollista tai ideologista syrjintää, poliittista, keskeytystä tai lopettamista ei tapahdu Ei muutoksia muutoin tapauksissa; ylivoimaisen esteen kuin teknisen, kehitys ja sosiaalisen ympäristön sekä käyttäjien vaatimusten mukaan. taloudellisen Ei muutoksia 6 artiklan ensimmäinen kohta tai suorittajat Jäsenvaltioiden on huolehdittava siitä, että palvelujen yleisesti saatavilla olevien suorittaja toimittavat säännöllisesti käyttäjille riittävästi tarkkaa tietoa saatavilla olevista palveluista, erityisesti palveluiden saamista, hintaa ja laatutasoa koskevista yleisistä edellytyksistä. Nämä tiedot on julkaistava. tai esitteinä. tarjotuista erityisesti julisteina yleisesti tai olevien saatavilla suorittajat Jäsenvaltioiden on huolehdittava siitä, että palvelujen yleisesti suorittaja toimittavat säännöllisesti käyttäjille riittävästi tarkkaa tietoa tarjotuista yleisesti saatavilla olevista palveluista, palveluiden erityisesti laatutasoa koskevista saamista, hintaa ja yleisistä edellytyksistä. Nämä tiedot on saatettava kansalaisten saataville. 9 artikla joilla oikeus laitoksen nimeävät on keräilyä tai Jäsenvaltiot asettaa laitokset, varten postilähetysten postilaatikoita julkiselle liikennepaikalle ja oikeus liikkeelle maan nimellä varustettuja postimerkkejä. laskea joilla laitoksen nimeävät on keräilyä tai Jäsenvaltiot asettaa laitokset, varten postilähetysten postilaatikoita julkiselle liikennepaikalle ja laskea joista liikkeelle postimerkkejä, ilmenee niiden alkuperämaa. oikeus 11 17 artiklan ensimmäinen kohta komission ylittäville standardien Jäsenvaltioiden huolehdittava on standardien vahvistamisesta kansalliselle postille ja siitä, että nämä standardit ovat yhteisön yhteensoveltuvat palveluille sisäisille rajat kanssa. vahvistamien Alkuperäisen tavoitteen on voitava taata, että nopeimman standardiluokan kirjelähetyksillä kuljetus päästä päähän kestäisi vähintään 80 prosentissa lähetyksistä, yhden työpäivän lähetyspäivän lisäksi, ottaen kuitenkin huomioon kansalliset ominaispiirteet. jäsenvaltioissa jakelupäivän ja komission ylittäville standardien Jäsenvaltioiden huolehdittava on standardien vahvistamisesta kansalliselle postille ja siitä, että nämä standardit ovat yhteensoveltuvat yhteisön palveluille sisäisille rajat kanssa. vahvistamien Alkuperäisen vähimmäisvelvoitteen on jäsenvaltioissa voitava että nopeimman standardiluokan kirjelähetyksillä kuljetus päästä päähän prosentissa kestäisi työpäivän lähetyksistä, lisäksi, lähetyspäivän ottaen kuitenkin huomioon kansalliset ominaispiirteet. yhden jakelupäivän vähintään taata, 80 ja 23 artiklan 2 kohta Tarkkailuelin koostuu enintään viidestä komission nimeämästä riippumattomasta asiantuntijasta, jotka kokoavat tarvittavat asiantuntijalausunnot keräävät tiedot alan kehityksestä asiaankuuluvat taloudelliselta, erityisesti yhteiskunnalliselta teknologiselta näkökannalta sekä palvelun laadusta. ja ja koostuu komission Tarkkailuelin jäsenvaltioiden nimeämistä. ja luonteen, postipalvelujen aseman moninaisuuden tuntevista riippumattomista asiantuntijoista, jotka kokoavat tarvittavat keräävät asiantuntijalausunnot tiedot alan kehityksestä asiaankuuluvat taloudelliselta, erityisesti yhteiskunnalliselta teknologiselta näkökannalta sekä palvelun laadusta. ja ja 23 artiklan 2 a kohta (uusi) julkisten kertomukseensa 2 a. Komissio sisällyttää 1 kohdassa tarkoitettuun myös yksityisten ia postialan postialan toimijoiden edustajien. työntekijöiden ia kansallisten kuluttajien näkemykset alan kehityksestä ia tämän direktiivin soveltamisesta. 24 artiklan ensimmäinen kohta direktiivin Jäsenvaltioiden on saatettava voimaan noudattamisen tämän edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset kuuden kuukauden kuluessa sen voimaantulosta. Niiden on ilmoitettava tästä viipymättä komissiolle. direktiivin Jäsenvaltioiden, on saatettava voimaan noudattamisen tämän edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset yhden vuoden kuluessa sen voimaantulosta. Niiden on ilmoitettava tästä viipymättä komissiolle. 12 ISSN 1024-4492 KOM(96) 412 lopullinen ASIAKIRJAT FI 15 08 10 Luettelonumero : CB-CO-96-404-H-C ISBN 92-78-07759-3 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg \"*>


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 1539/96 of 31 July 1996 fixing the export refunds on syrups and certain other sugar products exported in the natural state