title: 96/473/EY: Komission päätös, tehty 30 päivänä heinäkuuta 1996, yhteisön banaanien tuotannosta, kulutuksesta sekä tuonnista ja viennistä laadittavan arvion vahvistamisesta vuodeksi 1996 (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

eurovoc_concepts:
EU production
common organisation of markets
consumption
tariff quota
trade volume
tropical fruit

formats: html pdfa1b print


title: Rådets forordning (EF) nr. 1589/96 af 30. juli 1996 om ændring af forordning (EØF) nr. 3013/89 om den fælles markedsordning for fåre- og gedekød

eurovoc_concepts:
German Democratic Republic
agricultural guidance
goatmeat
regional aid
sheepmeat


title: 97/428/EF: Kommissionens beslutning af 30. juli 1996 om godkendelse af et finsk støtteprogram og andre dertil knyttede foranstaltninger til gennemførelse af især artikel 141 i akten vedrørende vilkårene for Republikken Østrigs, Republikken Finlands og Kongeriget Sveriges tiltrædelse (Kun den finske og den svenske udgave er autentiske)

eurovoc_concepts:
Finland
State aid
aid programme
aid to agriculture


eurovoc_concepts:
agricultural guidance
agricultural production policy
aid system
animal disease
beef
intervention buying

formats: html pdf pdfa1b print

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 30. 07. 1996 KOM(96) 422 endelig udg. 96/0211 (CNS) 96/0212 (CNS) 96/0213 (CNS) HH Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) om ændring af forordning (EØF) nr. 805/68 om den fælles markedsordning for oksekød Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) om ændring af forordning (EØF) nr. 1765/92 om indførelse af en støtteordning for producenter af visse markafgrøder og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1872/94 Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) om ændring af forordning (EØF) nr. 2328/91 om forbedring af landbrugsstrukturernes effektivitet (forelagt af Kommissionen) i •SISw'h I wl Hf m mi a-i ISs'" mk BEGRUNDELSE BSE-krisen har medført en hastig og vedvarende forringelse af oksekødsmarkedet. Således er der sket en stærk nedgang i forbruget (på 20 til 30% i nogle medlemsstater), ligesom producentpriserne er faldet, og der foretages store interventionsopkøb. Desværre er der kun ringe håb om, at situationen vil forbedre sig inden for den alier nærmeste fremtid. BSE har virket stærkt ind på forbrugernes tillid, og der er ikke grundlag for at forvente, at der umiddelbart sker et mærkbart genopsving i forbruget. I efteråret vil indbindingen betyde, at markedet får tilført en produktion, som ikke kan afsættes. Der er fare for, at loftet over interventionsopkøbene (som Rådet har fastsat til 400 000 t for 1996 og 350 000 t for 1997) bliver nået allerede ved udgangen af oktober 1996. Det er derfor nødvendigt, at der iværksættes en handlingsplan, som både er hastende og af varig karakter. Formålet må være at nedskære produktionen så hurtigt som muligt, men samtidig varigt. Dette kræver følgende: I hver medlemsstat gøres ordningen med kalveslagtning obligatorisk; ordningen er allerede en del af 1992-reformen (men har været valgfri indtil nu). Der fastsættes bestemmelser om slagtning og interventionsopkøb af slagtekroppe af ungdyr. Herved vil det blive muligt at afhjælpe problemet med afsætningen i efteråret og at reducere produktionen i 1997, uden at de berørte markeder forstyrres. Den øvre grænse for antallet af handyrspræmier sænkes. Det vil formindske interessen for at producere. Trods denne indsats vil det ikke blive muligt at overholde de lofter for interventionsopkøb for 1996 og 1997, der er fastsat i grundforordningen. I betragtning af den nuværende krises særlige kendetegn, er det næppe hensigtsmæssigt, at "sikkerhedsnettet" kommer i brug (også selv om det i det -x mindste i teorien er muligt, at lavere priser kunne fremme forbruget). Loftet bør derfor hæves for 1996 og 1997. I denne sammenhæng er det hensigtsmæssigt, at udviklingen af ekstensiv oksekødsproduktion, som bedre modsvarer forbrugerønskerne, bliver støttet, ved at ekstensiveringspræmien gradueres. Det er også hensigtsmæssigt, at man parallelt med ovennævnte ændringer af markedsforanstaltningerne ændrer foranstaltninger på strukturområdet. Her drejer det sig navnlig om investeringsstøtten, støtten til unge landbrugeres etablering samt udligningsgodtgørelserne. Med hensyn vil inden for sine egne beføjelser præcisere betingelserne for Kommissionen bedriftsoverdragelse, så enhver intensivering undgås. førtidspensionering til Disse foranstaltninger vil medføre udgifter. Disse skal finansieres fuldt ud i 1996 og 1997 ved besparelser inden for EUGFL, Garantisektionen; det er nødvendigt at appellere til landmandssolidariteten, og besparelserne må derfor ske inden for hovedafgrøderne (korn og olieafgrøder), hvor markedsforholdene er meget gunstige. Besparelserne kan gennemføres, ved at støttesatsen for markafgrøder og jordudtagning nedsættes. For regnskabsåret kan der opnås en budgetmargen, ved at udbetalingen af forskuddet for oliefrø udskydes nogle måneder. 2, RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. /96 af 1996 om ændring af forordning (EØF) nr. 805/68 om den fælles markedsordning for oksekød RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 43, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og ud fra følgende betragtninger: Oksekødsmarkedet er blevet ramt af alvorlige forstyrrelser, især som følge af forbrugernes betænkeligheder i forbindelse med bovin spongiform encephalopati (BSE); dette har medført en hurtig og vedvarende markedsforringelse, som navnlig kommer til udtryk i en stærk nedgang i forbrugerpriserne, et fald i producentpriserne og opkøb til offentlig intervention; prognoserne viser, at der trods de mange EF-foranstaltninger, som er truffet i denne sammenhæng, måske ikke vil ske nogen hurtig stigning i forbruget, så dette når den tidligere størrelse; der må derfor træffes foranstaltninger, som skal skabe markedsligevægt, uden at dette kommer i oksekødssektoren fortsat virker; i dette øjemed er det påkrævet, at der tilvejebringes en bedre modsvarighed mellem produktion og forbrug; til at hindre, at støtteordningerne for øjeblikket ydes den særlige præmie for handyr efter aldersgruppe, og den kan ydes to gange i dyrets levetid; ydelsen af en præmie nummer to for tyre på over 22 måneder tilskynder til, at der produceres særlig tunge dyr; for at forbedre denne situation bør præmie nummer to afskaffes; foranstaltningen bør ledsages af, at den resterende præmie forhøjes, så det undgås, at producenterne rammes økonomisk; antallet af dyr, der i alt pr. kalenderår kan omfattes af den særlige præmie, afhænger af de regionallofter, som er fastsat i artikel 4b, stk. 3 og 3a, i forordning (EØF) nr. 805/68; erfaringen viser, at antallet af dyr, som der ansøges om præmie for, i nogle medlemsstater ligger klart under og i andre medlemsstater klart over nævnte lofter; for at lofterne kan blive tilpasset, så de svarer til den faktiske produktions størrelse, bør de fastlægges på ny på grundlag af de faktiske ansøgninger; med henblik på produktionsomlægning bør de tilpassede lofter endvidere nedsættes med 5%, og den eventuelle forhøjelse, som i nogle medlemsstater kan blive følgen af denne tilpasning, bør reduceres til det halve; for at fremme ekstensiv produktion er det i artikel 4h i forordning (EØF) nr. 805/68 fastsat, at der ydes et supplerende beløb til den særlige præmie og til ammekopræmien, hvis belægningsgraden for bedriften er på under 1,4 storkreaturer pr. ha foderareal; for at gøre denne foranstaltning mere effektiv, både hvad ekstensivering og produktionsstyring angår, bør belægningsgraden nedsættes til 1,2 for det normale beløb, og der bør betales et højere beløb, når belægningsgraden forbliver under 1 storkreatur pr. ha; den forarbejdningspræmie, der er nævnt i artikel 4i i forordning (EØF) nr. 805/68, bør indvirke bedre på produktionens størrelse; derfor bør dens anvendelse gøres tvungen i alle medlemsstaterne, og anvendelsesområdet bør udvides til at omfatte alle tyrekalve, ligesom det bør tillades medlemsstaterne, at de selv tilbagetrækker dyr på under tyve dage, forudsat at de indfører de fornødne kontrolforanstaltninger, så de tilbagetrukne dyr fjernes fra fødevarekæden; i nogle medlemsstater, bør det endvidere tillades, at præmien også kan ydes for dyr af kødrace, som slagtes, inden de er seks uger gamle; for at sikre, at præmiebeløbet eller præmiebeløbene, alt afhængigt af tilfældet, kan tilpasses efter ordningens behov, bør det overdrages Kommissionen at fastsætte dem; da der eksisterer visse særlige produktionstyper de mængder, der skal opkøbes som følge af "BSE-krisen", kan foranledige, at de lofter, der er fastsat i artikel 6, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 805/68, bliver overskredet; for at anvendelsen af disse lofter ikke skal føre til, at den ordning med "sikkerhedsnet", der er fastsat i artikel 6, stk. 4, i samme forordning, bringes i anvendelse, bør lofterne for 1996 og 1997 forhøjes til en størrelse, som svarer til markedskravene; det må dog forventes, at foranstaltningerne til genetablering af markedsligevægt vil muliggøre, at der fra 1998 kan vendes tilbage til den tidligere størrelse; det kan også bidrage til genopretning af ligevægt på oksekødsmarkedet, at der midlertidigt foretages interventionsopkøb af lette dyr; der bør indføres en særlig interventionsordning for handyr, der er syv til ni måneder gamle, og hvis levendevægt ikke overstiger 300 kg; af hensyn til den særlige situation som følge af Tysklands forening er det som undtagelse fra ordningerne med regionale og individuelle lofter for den særlige præmie og fra ordningen med ammekopræmie i artikel 4k i forordning (EØF) nr. 805/68 fastsat, at der for de nye tyske delstaters område anvendes en ordning med særskilte regionale lofter; i mellemtiden er omstruktureringen af oksekødsproduktionen i de nye tyske delstater skredet så meget frem, at de særskilte foranstaltninger ikke længere er uundværlige; der bør dog fastsættes tilpasningsforanstaltninger; det kan blive nødvendigt at indføre overgangsforanstaltninger, så der kan skabes en harmonisk overgang mellem de tidligere bestemmelser og bestemmelserne i nærværende forordning, selv inden disse bestemmelser iværksættes - UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: I forordning (EØF) nr. 805/68 foretages følgende ændringer: Artikel 1 1. I artikel 4b: a) affattes stk. 2 således: "2. Præmien ydes højst: a) b) en gang i dyrets levetid, når der er tale om ikke kastrerede handyr, der er 10 til 21 måneder gamle, eller to gange i dyrets levetid, når der er tale om kastrerede handyr, første gang, når det har nået en alder på 10 måneder, anden gang, når det har nået en alder på 22 måneder. For at der kan udbetales en præmie, skal hvert dyr, for hvilket der ansøges om præmie, være opfedet hos producenten i en periode, som skal fastlægges. " b) erstattes stk. 3, tredje afsnit, litra b), og stk. 3a af følgende tekst: "b) regionalt loft: det antal dyr, der i et område og i et kalenderår kan modtage den særlige præmie; det totale antal dyr, som omfattes af de enkelte medlemsstaters regionale lofter, er begrænset til: Belgien Danmark Tyskland Grækenland Spanien Frankrig Irland Italien Luxembourg Nederlandene Østrig Portugal Finland Sverige Det Forenede Kongerige 235 149 277 110 1782 700 150 388 603 674 1754 732 1002 458 598 746 18 962 157 932 426 547 169 809 241 553 226 328 1 441 302" c) affattes stk. 6, første afsnit, således: "6. Præmien udgør for hvert præmieberettiget dyr: 108,7 ECU pr. kastreret handyr 123,9 ECU pr. ikke kastreret handyr. " Artikel 4h, stk. 1, affattes således: "1. Producenter, som får udbetalt den særlige præmie og/eller præmien for ammekøer, kan få udbetalt et supplerende beløb: på 36,23 ECU for hver ydet præmie, såfremt den belægningsgrad, der er konstateret for deres bedrift i løbet af kalenderåret, er mindre end 1,2 storkreaturer pr. ha, eller på 54 ECU for hver ydet præmie, såfremt den belægningsgrad, der er konstateret for deres bedrift i løbet af kalenderåret, er mindre end 1 storkreatur pr. ha. " Artikel 4i affattes således: "Artikel 4i 1. Producenterne kan få udbetalt en forarbejdningspræmie for spæde tyrekalve med oprindelse i Fællesskabet: der fjernes fra produktionen, inden de er ti dage gamle. Dog kan medlemsstaterne beslutte at yde præmien for ovennævnte dyr, der fjernes fra produktionen, inden de er tyve dage gamle, forudsat at de pågældende medlemsstater træffer de fornødne foranstaltninger til at sikre, at dyrene udelukkes fra fødevarekæden, eller som tilhører en kødkvægsrace og slagtes, inden de er over seks 'uger gamle. 2. Med skal forbehold af behørigt begrundede undtagelsestilfælde forarbejdningspræmien udbetales senest fire måneder efter dagen for ansøgningens indgivelse. 3. Efter proceduren i artikel 27: vedtager Kommissionen gennemførelsesbestemmelserne til denne artikel fastsætter Kommissionen præmien til et beløb eller eventuelt et differentieret beløb, der er af en sådan størrelse, at der fra produktionen kan fjernes tilstrækkelig mange kalve i forhold til markedsbehovet kan Kommissionen suspendere præmieydelsen. " Artikel 4k affattes således: "Artikel 4k For de nye tyske delstaters område gælder følgende: 1. 2. 3. Alle de bestemmelser om præmieordningerne, der gælder i den øvrige del af Fællesskabet, finder anvendelse med forbehold af bestemmelserne i denne artikel. Tyskland fastlægger og meddeler den enkelte producent det individuelle loft for rettigheder til ammekopræmien, jf. artikel 4d, stk. 2, på grundlag af det antal dyr, for hvilke producenten modtog ammekopræmie for 1996. Hvis der foreligger naturlige omstændigheder, som har medført, at præmien for 1996 ikke er udbetalt eller er udbetalt med et nedsat beløb, kan det antal, der svarer til udbetalingerne i 1995, anvendes. Hvis præmien ikke er udbetalt for 1996 eller er udbetalt med et nedsat beløb som følge af anvendelse af sanktioner, der er fastsat i den forbindelse, anvendes det antal, der blev konstateret ved den kontrol, som har givet anledning til disse sanktioner. Hvis efter indførelsen af de individuelle lofter den samlede sum af de rettigheder, der er tildelt de producenter, hvis bedrifter ligger i de nye tyske delstater, er lavere end det regionale loft, der tidligere var fastsat for dette område, bortfalder de resterende rettigheder med undtagelse af et antal rettigheder af den overskydende del, 'som Tyskland tilfører den nationale reserve, jf. artikel 4f, stk. 1, og som kan udgøre indtil 3% af den samlede sum af de individuelle lofter, der er tildelt nævnte producenter. Den nye således dannede reserve gælder for hele det tyske område. I intet tilfælde kan den samlede sum af de rettigheder, som er tildelt producenterne i de nye tyske delstater plus de 3%, som er bestemt til reserven, overstige det regionale loft for dette område på dette tidspumkt. 4. Kommissionen vedtager efter proceduren i artikel 27 de fornødne gennemførelsesbestemmelser til denne artikel. " 5. Artikel 6, stk. 1, andet afsnit, affattes således: "Disse opkøb kan for hele Fællesskabet årligt ikke overstige følgende mængder: 720 000 tons for 1996 500 000 tons for 1997 350 000 tons fra 1998. " 6. Artikel 6a affattes således: "Artikel 6a 1. 2. 3. i led licitationsprocedurer Uanset artikel 5, stk. 2, kan der, når markedsprognoserne kræver træffes afgørelse om det, som interventionsorganernes opkøb i en eller flere medlemsstater eller i et område i en medlemsstat af visse former for fersk eller kølet kød af magre handyr på 7 til 9 måneder, hvis levendevægt er på 300 kg eller derunder, og som har oprindelse i Fællesskabet. De mængder kød, der opkøbes i medfør af stk. 1, tages i betragtning ved anvendelsen af de lofter for opkøb, der er fastsat i artikel 6, stk. 1. Kommissionen vedtager gennemførelsesbestemmelserne til denne artikel efter proceduren i artikel 27. " Artikel 2 Kommissionen vedtager efter proceduren i artikel 27 i det påkrævede omfang foranstaltninger, der kan formidle overgangen fra den tidligere ordning til den, der er fastsat i denne forordning. Artikel 3 Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Artikel 1, nr. 1, 2 og 4, anvendes fra den 1. januar 1997. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne FINANSIERINGSOVERSIGT 1. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE Forslag til rådsforordning om ændring af forordning (EØF) nr. 805/68 om den fælles markedsordning for oksekød. 2. BUDGETPOST Bl-21 3. RETSGRUNDLAG Traktatens artikel 43 4. BESKRIVELSE AF FORANSTALTNINGEN 4. 1. Foranstaltningens generelle formål Foranstaltninger til produktionsstyring i oksekødssektoren som følge af markedsuligevægt, der især skyldes BSE-krisen. 4. 2. Foranstaltningens varighed og nærmere bestemmelser forlængelse/fornyelse for dens inden for dyrepræmier og Ændring af nuværende foranstaltninger intervention forordningens i oksekødssektoren med anvendelse fra ikrafttrædelse; nogle af foranstaltningerne er endelige, andre (f. eks. forarbejdningspræmien for kalve og intervention) begrænses til, hvad der kræves for genetablering af markedsligevægt. 5. KLASSIFIKATON AF UDGIFTERNE/INDTÆGTERNE Obligatoriske udgifter Ikke-opdelte bevillinger 6. UDGIFTERNES/INDTÆGTERNES ART 100% tilskud til markedsforanstaltninger, der træffes på EF-plan. 10 7. FINANSIELLE VIRKNINGER 7. 1. Beregningsmetode for de samlede omkostninger ved foranstaltningen 1. Afskaffelse af anden præmiegruppe for ikke kastrerede handyr og forhøjelse af præmien for første gruppe Foranstaltningen er budgetmæssig neutral, da præmieforhøjelsen (14%) svarer til den procentdel dyr, for hvilke præmien for anden gruppe ydes. 2. Nedsættelse af lofterne for handyr. Denne foranstaltning vil få finansielle følger fra regnskabsåret 1998. For regnskabsåret 1997 anslås præmierne for første aldersgruppe til 9,4 mio. Hvis der ses bort fra forslaget, anses det for øjeblikket, at antallet af præmieberettigede dyr vil stige med 100 000 om året. Foranstaltningen betyder således, at der ikke skal betales for 400 000 dyr i 1998, 500 000 dyr i 1999 osv. Gennemsnitspræmien er på 120,6 ECU/dyr, hvilket svarer til et vejet gennemsnit for præmien for kastrerede og ikke kastrerede handyr. Beregning for 1998: 400 000 dyr x 120,6 ECU/dyr x 1,030 (DK) = - 50 mio. ECU (B) 3. Ekstensiveringspræmien Det forudsættes, at denne foranstaltning vil fremme ekstensiveringen, så 60% af de dyr, som der for øjeblikket ydes præmie for, vil blive omfattet af den præmie, der forhøjes til 54 ECU (under 1 storkreatur pr. ha). Det forventes endvidere, at 20% ikke længere vil være omfattet (over 1,2 storkreaturer pr. ha). Beregning: 7,8 mio. dyr x (54-36,23) ECU/dyr x 1,030 (DK) = -2,6 mio. dyr x 36,23 ECU/dyr x 1,030 (DK) = +143 mio. ECU (B) -97 mio. ECU (B) +46 mio. ECU (B) Forarbejdningspræmie for kalve Det antages, at der slagtes 1 mio. kalve i 1996/97 (regnskabsåret 1997) og i 1997/98 (regnskabsåret 1998), og at dette vil betyde 320 000 tons mindre i kødproduktion i 1998 og 1999. 11 Hypotesen er ligeledes, at tilsvarende mængder ikke vil blive solgt til intervention. Beregning: 1997: -1 mio. kalve x 175 ECU/dyr x 1,030 (DK) = +180 mio. ECU (B) 1998: -1 mio. kalve x 175 ECU/dyr x 1,030 (DK) = +180 mio. ECU (B) intervention for 320 000 t x 0,6 (produktionsårets ingen koefficient) = 192 000 t til den nuværende opkøbspris på 2 520 ECU/t = - 433 mio. ECU (B) ingen intervention for 320 000 t til den nuværende opkøbspris på 2 520 ECU/t. Hertil kommer oplagringsomkostninger for opkøbene det foregående år. = - 769 mio. ECU (B) intervention for 320 000 t x 0,4 ingen (produktionsårets koefficient) = 1 28 000 t til den nuværende opkøbspris. Hertil kommer oplagringsomkostninger for opkøbene de foregående år. = -411 mio. ECU(B) 1999: 2000: 2001 ingen intervention: Omkostningerne i forbindelse med de foregående års opkøb = - 150 mio. ECU (B) 5. Foranstaltninger for de nye tyske delstater Foranstaltningen får ingen finansielle følger, da det samlede præmieantal forbliver uændret. 6. Forhøjelse af lofterne for interventionsopkøb Hvis der ses bort fra forslaget anses det, at de samme mængder (med undtagelse af de interventioner, der er forudset for ungtyre ("broutards")), vil blive opkøbt til intervention, men til sikkerhedsnettets pris for de mængder, der overstiger de nuværende lofter. 12 Beregning: 1997: 250. 000 t (overskridelse af 1996-loftet) til den nuværende opkøbspris 250 000 t til sikkerhedsnettets pris Forskel = 564 mio. ECU (B) = 452 mio. ECU (B) +112 mio. ECU (B) 1998: 10 000 t (overskridelse af 1997-loftet) til den nuværende opkøbspris 10 000 t til sikkerhedsnettets pris Forskel Interventionsopkøb af ungtyre ("broutards") = 23 mio. ECU (B) = 18 mio. ECU (B) +5 mio. ECU (B) Hypotesen er, at der opkøbes 1 mio. ungtyre til intervention i 1996/97 (regnskabsåret 1997) og i 1997/98 (regnskabsåret 1998), hvilket svarer til 140 000 t kød pr. regnskabsår. Der forudsættes en opkøbspris på 3 600 ECU/t. Dette betyder, at der ikke produceres 320 000 ti 1997 og i 1998. Hypotesen her er, at de tilsvarende mængder ikke vil blive tilbudt til intervention. Beregning: 1997: 1998: 1999: Interventionsopkøb af 140 000 t kød af ungtyre til opkøbsprisen 3 600 ECU/t = 471 mio. ECU (B) ikke interventionsopkøb af 320 000 t x 0,6 (produktionsårets koefficient = 192 0001 til sikkerhedsnettets pris = - 347 mio. ECU (B) interventionsopkøb af 140 000 t kød af ungtyre til opkøbsprisen 3 600 ECU/t. Hertil kommer oplagringsomkostningerne for de mængder, der blev købt i 1997 = +507 mio. ECU (B) ikke interventionsopkøb af 320 000 t, heraf 8 000 t til den 'nuværende opkøbspris og 312 0001 til sikkerhedsnettets pris. Hertil kommer oplagringsomkostningerne for 1997-mængderne. = - 628 mio. ECU for kødet af ungtyre er hypotesen, at 140 000 t sælges til den pris, der svarer til værdiforringelsen. Oplagrings- og salgsudgifter = +50 mio. ECU (B) ikke interventionsopkøb af 320 000 t x 0,4 (produktionsårets koefficient) = 128 000 t, heraf 30 000 t til den nuværende 13 opkøbspris og 98 000 t til sikkerhedsnettets pris. Hertil kommer oplagringsomkostningerne for de mængder, der blev opkøbt i 1997 og 1998. = - 366 mio. ECU (B) 2000: 2001 for kødet af ungtyre er hypotesen, at 140 000 t sælges til den pris, der svarer til værdiforringelsen = +17 mio. ECU (B) interventionsopkøb: oplagringsomkostningerne ikke for de mængder, der blev opkøbt i 1997 - 1999 = - 150 mio. ECU (B) interventionsopkøb: oplagringsomkostningerne ikke for de mængder, der blev opkøbt i 1997 - 1999 = - 150 mio. ECU (B) 14 7. 2. Tabel over omkostningsforskellene mellem en situation, hvor der ikke træffes foranstaltninger, og den situation, hvor de foreslåede foranstaltninger vedtages. FINANSIELLE VIRKNINGER 1996 1997 1998 1999 2000 1. Enhedspræmie for ikke kastrerede handyr 2. Nedsættelse af loftet for handyrspræmierne 3. Ekstensiveringspræmie 4. Slagtning af kalve Præmier (1 mio. dyr/år) Besparelse som følge af, at det tilsvarende kød ikke opkøbes til intervention (voksne dyr) 5. Foranstaltninger for de nye tyske delstater 6. Forhøjelse af lofterne for intervention (ikke "broutards") (forskel mellem normal opkøbspris og sikkerhedsnet) 7. Interventionsopkøb af ungtyre ("broutards") (1 mio. dyr/år) Besparelse som følge af, at det tilsvarende kød ikke opkøbes til intervention (voksne dyr) lait - - - - - - - - - -50 46 180 -433 - 5 - - - 180 - 112 471 -347 - -62 46 - -75 46 2001 osv. - -87 46 lait 0 -274 184 360 -769 -411 -150 -1. 763 - - - - - - 0 117 507 -628 50 -366 17 -150 -150 1. 045 -1. 641 416 -373 -1. 101 -573 -341 -1. 972 Yderligere udgifter for oksekødssektoren i forhold til den hypotese, der blev anvendt for FBF-1997, og med hensyntagen til de foreslåede foranstaltninger (mio. ECU). I. Intervention, uden at der træffes foranstaltninger Voksne dyr Ungtyre ("broutards"), der er blevet voksne Intervention i alt II. Foreslåede foranstaltninger 1. Enhedspræmie for ikke kastrerede handyr 2. Nedsættelse af lofterne for handyrspræmierne 3. Ekstensiveringspræmie 4. Slagtning af kalve Præmier (1 mio. kalve/år) Besparelse som følge af ingen interventionsopkøb af det tilsvarende kød (voksne dyr) 5. Foranstaltninger for de nye tyske delstater 6. Forhøjelse af interventionslofterne (ikke "broutards") (Forskel mellem normal opkøbspris og sikkerhedsnet) 7. Interventionsopkøb af ungtyre ("broutards") (1 mio. /år) Besparelse som følge af ikke interventionsopkøb af det tilsvarende kød (voksne dyr) lait III. Foranstaltninger, der allerede er anført i FBF-97 Slagtning af kalve Yderligere udgifter i alt 1997 1998 667 347 843 628 1014 1471 - - -50 46 180 - 180 -433 112 5 471 -347 507 -628 416 -373 -49 0 1381 1098 Disse foranste'tninger samt dem, der er foreslået for markafgrøder, betyder tilsammen, at de samlede landbrugsudgifter holdes inden for det beløb, der er fastsat som retningslinje for landbrugsudgifterne. 16 8. FORHOLDSREGLER MOD SVIG Foranstaltningerne er omfattet af de kontrolbestemmelser, der allerede er i kraft, og for hvilke der ved udarbejdelsen blev taget hensyn til de erfaringer, som er indhøstet i forbindelse med bekæmpelsen af svig. Det drejer sig navnlig om det integrerede system for forvaltning og kontrol (fo. 3508/92), for så vidt angår præmierne, og forordning (EØF) nr. 2456/93, for så vidt angår intervention. 9. OPLYSNINGER OM COST/EFFECTIVENESS Sigtet med foranstaltningernes er at styre markedet for oksekød og genskabe ligevægt, især efter at BSE-krisen har forårsaget en stærk forbrugsnedgang, store interventionsopkøb. i producentpriserne og meget fald et Slagtningen af kalve og interventionsopkøbet af lette dyr, kombineret med begrænsningen til en enhedspræmie for unge ikke kastrerede dyr og nedsættelsen af præmieloftet for handyr, skal medføre, at produktionen reduceres fra 1997 og især i 1998 og de følgende år, så der kan genskabes ligevægt på markedet (herunder afsætning af interventionslagrene) omkring år 2000. Umiddelbart er det den styrkede markedspriserne. intervention, der skal støtte For at fremme udviklingen af den ekstensive oksekødsproduktion, som modsvarer at ekstensiveringspræmien gradueres. forbrugerønskerne foreslås bedre, også, det Ved disse foranstaltninger forventes det, at man undgår en situation med omfattende opkøb ifølge sikkerhedsnettet (artikel 6, stk. 4, i fo. 805/68) til producentpriser, som ligger yderligere 10% lavere end juli 96-priserne (der allerede var 15% lavere end marts 96-priserne), og at der på ny skabes ligevægt på Fællesskabets markedet for oksekød. 10. UDGIFTER TIL ADMINISTRATION De yderligere arbejdsopgaver, som indførelsen af foranstaltningerne i denne forordning vil medføre, vil søges løst med det nuværende personale i de berørte tjenestegrene. 17 RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. af 3t 1 °^ i £ (ccJs"\ ^ om ændring af forordning (EØF) nr. 1765/92 om indførelse af en støtteordning for producenter af visse markafgrøder og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1872/94 RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 42 og 43, under henvisning til forslag fra Kommissionen1, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet2, og ud fra følgende betragtninger: Som led i den støtteordning for producenter af visse markafgrøder, der er fastsat ved Rådets forordning (EØF) nr. 1765/923, ydes der godtgørelser og særlig støtte til producenter af korn, olie- og proteinfrø samt anden hør end spindhør som modydelse for en nedskæring af de institutionelle priser, forudsat at producenterne, når de deltager i den generelle ordning, udtager en procentdel af deres landbrugsarealer af produktion; oksekødssektoren er ramt af en gennemgribende og varig krise, der skyldes forekomsten af bovin spongiform encephalopati (BSE); på grund af krisen er det nødvendigt, at der som led i den fælles markedsordning for oksekød træffes en række foranstaltninger, hvis finansiering ikke kan sikres inden for rammerne af budgetdisciplinen som fastsat ved Rådets beslutning af 31. oktober 19944; budgetdisciplinen kan kun overholdes, hvis der gennemføres besparelser i andre markedssektorer, der finansieres af EUGFL, Garantisektionen; inden for Garantisektionens udgifter tegner sektoren for markafgrøder sig for langt den største part; sektoren er i en bedre situation end den, der var forudset, da den ordning, der er fastsat i forordning (EØF) nr. 1765/92, blev iværksat; de fornødne besparelser bør derfor ske, ved at godtgørelserne i denne sektor justeres; EFT nr. L 293 af 12. 11. 1993, s. 14. 18 dog er der i sektoren for proteinfrø ikke sket samme udvikling som i de øvrige sektorer for markafgrøder; for at ligevægten mellem disse forskellige afgrøder kan blive bevaret, bør godtgørelserne for proteinafgrøder opretholdes på deres nuværende størrelse; godtgørelserne for markafgrøderne for 1997-høsten skal med undtagelse af forskuddet for oliefrø afholdes over 1998-budgettet; det er nødvendigt at frigøre finansielle midler på 1997-budgettet og muliggøre, at der fremover indføres en betalingsordning, som kan forvaltes mere effektivt; derfor bør forskuddene for oliefrø ydes på et senere tidspunkt, og det bør fastsættes, at de kan udbetales fra den 16. oktober; for øjeblikket modtager producenterne større godtgørelse for udtagne landbrugsarealer end for kornarealer; denne forskel er ikke længere berettiget i betragtning af kornpriserne og de forskellige former for smidiggørelse, der er indført i ordningen, siden den blev indført; endvidere betyder størrelsen af den nuværende godtgørelse for jordudtagning, at producenterne tilskyndes til frivilling udtagning, hvilket kan medføre, at nedsættelsen af satsen for tvungen udtagning ikke kommer til at virke som tilsigtet; derfor bør godtgørelsen for jordudtagning nedsættes, så den kommer til at svare til godtgørelsen for korn, således som det oprindelig var fastsat i forordning (EØF) nr. 1765/92 - UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 I. I forordning (EØF) nr. 1765/92 foretages følgende ændringer: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. I artikel 4, stk. 2, tredje led, ændres "54,34 ECU" til "50,37 ECU". I artikel 4, stk. 3, sidste afsnit, ændres "358,6 ECU" til "332,42 ECU". I artikel 4, stk. 5, ændres "138,9 ECU" til "128,76 ECU". I artikel 5, stk. 1, litra b), ændres "433,5 ECU" til "415,24 ECU". I artikel 7, stk. 5, ændres "68,83 ECU" til "50,37 ECU". I artikel 7, stk. 6, ændres "48,30 ECU" til "35,35 ECU". I artikel 11, stk. 2, affattes sidste punktum således: "Forskuddet udbetales fra den 16. oktober efter høsten. " 8. Artikel 6a,'stk. 2 og 3, erstattes af følgende stykke: "2. For produktionsåret 1997/98 og følgende produktionsår fastsættes hektargodtgørelsen for anden hør end spindhør til 97,43 ECU multipliceret med regionaludbyttet for korn, med undtagelse af 19 majsudbyttet i de regioner, hvor der anvendes særskilt udbytte for majs. " 9. Artikel 6a, stk. 4, bliver stk. 3. II. Rådets forordning (EØF) nr. 1872/94 ophæves. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Den anvendes fra produktionsåret 1997/98. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles På Rådets vegne 20 FINANSIERINGSOVERSIGT 1. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE Forslag til rådsforordning om ændring af forordning (EØF) nr. 1765/92 om indførelse af en støtteordning for producenter af visse markafgrøder og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1872/94 2. 3. 4. 5. 6. BUDGETPOST Bl-104, Bl-105ogBl-106 RETSGRUNDLAG Traktatens artikel 42 og 43 BESKRIVELSE AF FORANSTALTNINGEN 4. 1. Foranstaltningens generelle formål Besparelser godtgørelserne oksekødssektoren kan blive afhjulpet. inden for EUGFL, Garantisektionen, ved justering af i sektoren for markafgrøder, for at problemerne i 4. 2. Foranstaltningens varighed Varigheden er ikke afgrænset. KLASSIFIKATON AF UDGIFTERNE Obligatoriske udgifter. UDGIFTERNES ART Tilskud på 100%. ' 7. FINANSIELLE VIRKNINGER 7. 1. Beregningsmetode for de samlede omkostninger ved foranstaltningen (se bilaget med de nærmere beregninger). 7. 2. Omkostningernes fordeling på foranstaltningens elementer: 21 FINANSIELLE VIRKNINGER 1996 1997 1998 1999 2000 1. Ændring af datoen for støtteudbetalingen for oliefrø - -1338 0 0 0 2. Nedskæring af hektarstøtten:. korn og ensilage. jordudtagning. oliefrø. anden hør end spindhør. supplerende støtte for hård hvede Hektarstøtte i alt I ALT - -830 -301 -113 -6 -83 -750 -710 -103 -6 -83 -750 -710 -103 -6 -83 -1. 333 -1. 652 -1. 652 -1. 338 -1. 333 -1. 652 -1. 652 - 8. 9. 9. 1. FORHOLDSREGLER MOD SVIG Der vil blive anvendt specifikke kontrolforanstaltninger: Integreret kontrol (fo. 3508/92), der eksisterer siden iværksættelsen af reformen i sektoren for markafgrøder. OPLYSNINGER OM COST/EFFECTIVENESS Godtgørelserne til producenterne af markafgrøde blev indført som led i reformen af den fælles landbrugspolitik, for at de interne priser kunne blive tilnærmet kornpriserne på verdensmarkedet. Formålet med foranstaltningen er at frigøre midler inden for EUGFL-retningslinjerne, for at udgifterne i oksekødssektoren, især som følge af BSE-krisen, kan blive dækket. 10. UDGIFTER TIL ADMINISTRATION (DEL AF SEKTION III I DET ALMINDELIGE BUDGET) Ingen yderligere administrationsudgifter. 22 FINANSIELLE VIRKNINGER AF STØTTEÆNDRINGEN FOR MARKAFGRØDER (Første produktionsår, hvor den ændrede støtte anvendes) areal (1000000 ha tidl. støtte pr. ton eller pr. ha ECU/t ny støtte pr. ton eller pr. ha ECU/t udbytte (2) t/ha koefficient beløb DK % mio. ECU(L) virkning 1997 mio. ECU(B) virkning 1998 mio. ECU(B) 4,94 4,94 521,2 521,2 50% 50% 1287 1,040 -1338 1338 1287 1,040 0 -1338 1. ændring af datoen for udbetalingen af støtten for oliefrø produktionsåret 1997/98 produktionsåret 1998/99 oliefrø i alt 2. nedsættelse af støtten i 1997/98 KJ korn og ensilage jordudtagning (1) oliefrø anden hør end spindhør supplerende støtte til hård hvede (traditionel) supplerende støtte til hård hvede (ikke traditionel) 41,54 3,24 4,94 0,14 3,00 0,055 54,34 68,83 433,5 105,1 358,6 138,9 50,37 50,37 415,24 97,43 332,42 128,76 4,84 4,84 5,53 5,40 -798,2 -289,5 -108,4 -5,8 -78,5 -0,6 1,040 1,040 1,040 1,040 1,040 1,040 Støttenedsættelse i alt VIRKNINGER I ALT (1) For 1997/98 er den pligtige jordudtagning fastsat til 5%, og den frivillige udtagning anslås til 1,4 mio. ha. (2) De historiske udbytter, bl. a. for oliefrø, er udtrykt i komækvivalenter. -1338 0 0 0 0 0 0 0 0 -830 -301 -113 -6 -82 -1 -1333 -1338 -1333 RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. /96 af 1996 om ændring af forordning (EØF) nr. 2328/91 om forbedring af landbrugsstrukturernes effektivitet RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 43, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og ud fra følgende betragtninger: Oksekødsmarkedet er blevet ramt af alvorlige forstyrrelser som følge af forbrugernes betænkeligheder i forbindelse med bovin spongiform encephalopati (BSE); dette har medført en hurtig og vedvarende markedsforringelse; prognoserne viser, at der trods de mange EF-foranstaltninger, som er truffet i denne sammenhæng, næppe vil ske nogen hurtig stigning i forbruget, så dette når den tidligere størrelse; der må derfor træffes foranstaltninger, som skal skabe markedsligevægt; i dette øjemed er det påkrævet, at der tilvejebringes en bedre modsvarighed mellem produktion og forbrug; foranstaltningerne til genetablering af markedsligevægten bør derfor ledsages af tilsvarende foranstaltninger inden for de strukturordninger, der er fastsat i forordning (EØF) nr. 2328/913; navnlig bør de sektorbestemte lofter for investeringsstøtten i oksekødssektoren ændres, og der bør anvendes samme lofter for etableringsstøtten til unge landbrugere, af udligningsgodtgørelsen bør fastsættes til 1,2 storkreaturer/ha, for at det bedre kan opnås, at godtgørelsen kun ydes til de ekstensive bedrifter - den maksimale belægningsgrad tildeling ligesom for UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 I forordning (EØF) nr. 2328/91 foretages følgende ændringer: a) Artikel 6, stk. 5, første afsnit, affattes således: EFT nr. L 218 af 6. 8. 1991, s. 1. Forordningen er senest ændret ved forordning (EF) nr. 2387/95 (EFT nr. L 244 af 12. 10. 1995, s. 50). 23 "5. og beskytte miljøet Støtte til investeringer i oksekødssektoren, bortset fra støtte, forbedre at tilsigter der inden for husdyrbruget og dyrenes hygiejneforholdene velfærd og til forøger kapaciteten, begrænses ikke husdyrbrug, som drives af unge landbrugere, jf. artikel 10, stk. 1, i denne forordning, og hvor kødkvægstætheden i planens sidste år ikke overstiger 3, 2,5 og 2 storkreaturer pr. ha foderareal, der anvendes til produktion af foder til dette kvæg, for så vidt angår planer, der ender i henholdsvis 1994, 1995 :g 1996 eller senere. Lofterne på 2,5 og 2 storkreaturer pr. hu gælder først for ansøgninger, der er indgivet fra den 1. jamar 1994. " b) c) I artikel 1. ' indsættes som stk. 4: "4. Foi ange landbrugere, der etablerer sig i oksekødssektoren, ski i betingelserne i artikel 6, stk. 5, være overholdt. " I artikel ! 1 indsættes følgende stykke: "Den i iregående stykke nævnte procentdel kan forhøjes til 30% i oksekc. \ssektoren, hvis belægningsgraden for kødkvæg i den konkrete ) rbedringsplans sidste år ikke overstiger 1,2 storkreaturer pr. ha fo \ rareal. " i d) Artikel * stk. 1, litra a), tredje afsnit, affattes således: "Godtgc ji Isen begrænses til 1,2 storkreaturer pr. ha af bedriftens samlede ïvderareal. " » •. 1 Artikel 2 Denne forordning træder i kraft \ i lyvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Denne forordning er Vindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. ' \ Udfærdiget i BruxeJ/s, den / Formand På Rådets vegne 24 ! i FINANSIERINGSOVERSIGT 1. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE Forslag til rådsforordning om ændring af forordning (EØF) nr. 2328/91 om forbedring af landbrugsstrukturernes effektivitet. 2. BUDGETPOST Artikel B2-100 Strukturfondene, EUGFL, Udviklingssektionen, fællesskabsstøtterammer Konto B2-1000 B2-1001 B2-1002 Mål 1 Mål 5a (uden for mål 1 og 5b) Mål 5a (inden for mål 5b) 3. RETSGRUNDLAG Traktatens artikel 43 4. BESKRIVELSE AF FORANSTALTNINGEN Formål Formålet med forslaget er at ændre betingelserne for adgang til støtten til investeringer og for så vidt angår oksekødssektoren, og at ændre betingelserne for godtgørelserne i ugunstigt stillede områder som omhandlet i artikel 3, stk. 3, 4 og 5, i direktiv 75/268/EØF. landbrugeres etablering, til unge Varighed Eftersom markedssituation i oksekødssektoren er meget alvorlig som følge af forbrugernes betænkeligheder i forbindelse med BSE, og da forbruget ikke kan forventes hurtigt at nå den tidligere størrelse, har den foreslåede ændring af fo. 2328/91 ikke nogen kort gyldighedsperiode. 5. KLASSIFIKATON AF UDGIFTERNE Ikke-obligatorisKe udgifter Opdelte bevillinger 25 6. UDGIFTERNES ART Tilskud i form af medfinansiering af offentlige støtteberettigede udgifter i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 13 i fo. 2052/88 om interventionssatsemes graduering. Det henhører under Kommissionens beføjelser at fastsætte disse satser. 7. FINANSIELLE VIRKNINGER tales På et område som strukturfondsområdet, hvor bevillingerne er betydelige, kan der ikke foranstaltninger: strukturfondsbevillingerne er faste, og de foreslåede foranstaltninger vil kun betyde, at der omfordeles bevillinger mellem de forskellige foranstaltninger. budgetvirkninger foreslåede om af De beløb, der skal afholdes over Fællesskabets budget til støtteordningerne i dette forslag, er undergivet de generelle finansieringsbestemmelser for strukturfondene, særlig artikel 29-36 i fo. 2328/91 som ændret senest ved fo. 3669/93 og fo. 2843/94. Vejledende forfaldsplan for forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger Regnskabsår Konto B2-1000. B2-1001 og 1002 1996-1999 p. m. For den senere programmeringsperiode må de EF-støtteberettigede udgifter tages i betragtning inden for de kommende rammebevillinger pr. mål og medlemsstat. 8. FORHOLDSREGLER MOD SVIG Ordningerne med investeringsstøtte, etableringsstøtte til unge landbrugere og udligningsgodtgørelser, der er fastsat i fo. 2328/91, er undergivet artikel 23 (finansiel kontrol) og 24 (nedsættelse, suspension og ophævelse af støtten) i forordningen om samordning af strukturfondene (fo. 4253/88). Da der er tale om strukturinterventioner, anvendes ligeledes fo. 1681/94 (Kommissionen) om uregelmæssigheder og tilbagebetaling af uberettiget udbetalte beløb samt oni oprettelse af et informationssystem på dette område. Endvidere er ordningen med godtgørelser i medfør af artikel 17-19 i fo. 2328/91 omfattet af det integrerede kontrolsystem, som er fastsat i fo. 3508/92. 26 9. OPLYSNINGER OM COST/EFFECTIVENESS Foranstaltningens formål Sigtet med de foreslåede bestemmelser er at begrænse EF-støtten til de tilfælde, hvor der er sket en øget ekstensivering af oksekødsproduktionen, og at gøre bedrifterne i ugunstigt stillede områder endnu mere ekstensive. Begrundelse for foranstaltningen Oksekødsmarkedet er blevet ramt af alvorlige forstyrrelser som følge af forbrugernes betænkeligheder i forbindelse med bovin spongiform encephalopati (BSE). Dette har medført en hurtig og vedvarende markedsforringelse, og prognoserne viser, at der trods de mange EF-foranstaltninger, som er truffet i denne sammenhæng, næppe vil ske nogen hurtig stigning i forbruget, så dette når den tidligere størrelse. Det er derfor påkrævet, at der tilvejebringes en bedre modsvarighed mellem produktion og forbrug; Foranstaltningerne til genetablering af markedsligevægten bør derfor ledsages af tilsvarende foranstaltninger inden for de strukturordninger, der er fastsat i forordning (EØF) nr. 2328/91; navnlig bør de sektorbestemte lofter for investeringsstøtten i oksekødssektoren ændres, og der bør anvendes samme betingelser for etableringsstøtten til unge landbrugere, ligesom den maksimale belægningsgrad for tildeling af udligningsgodtgørelsen bør fastsættes til 1,2 storkreaturer/ha, for at det bedre kan opnås, at godtgørelsen kun ydes til de ekstensive bedrifter. Overvågning og evaluering af foranstaltningen Da der er tale om en strukturintervention, anvendes artikel 25 (overvågning) og 26 (vurdering og evaluering) i forordningen om samordning af strukturfondene (fo. 4253/88). Budgetsammenhængen For perioden 1994-1999 sker finansieringen inden for de rammebevillinger, der anvendes til foranstaltningerne under det egentlige mål 5a, mål 5a inden for mål 5b og landbrugsdelen af mål 1, og som er fastsat ved kommissionsbeslutning. 27 ISSN 0254-1459 KOM(96) 422 endelig udg. DOKUMENTER DA , 03 10 Katalognummer : CB-CO-96-423-DA-C ISBN 92-78-07950-2 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg ^ fr


title: Förslag till rådets förordning (EG) om ändring av förordning (EEG) nr 1765/92 om upprättande av ett stödsystem för producenter av vissa jordbruksgrödor samt om upphävande av förordning (EEG) nr 1872/94

eurovoc_concepts:
aid per hectare
cereals
leguminous vegetable
oleaginous plant
regional aid
set-aside

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 30. 07. 1996 KOM(96) 422 slutlig 96/0211 (CNS) 96/0212 (CNS) 96/0213 (CNS) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG) om ändring av förordning (EEG) nr 805/68 om den gemensamma organisationen av marknaden för nötkött Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG) om ändring av förordning (EEG) nr 1765/92 om upprättande av ett stödsystem för producenter av vissa jordbruksgrödor samt om upphävande av förordning (EEG) nr 1872/94 Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG) om ändring av förordning (EEG) nr 2328/91 om förbättring av jordbruksstrukturens effektivitet (framlagt av Komissionen) MOTIVERING 1. 2. Krisen med bovin spongiform encefalopati (BSE) har medfört en snabb och varaktig nedgång för marknaden för nötkött. Detta visar sig nu genom en kraftigt minskad konsumtion (i storleksordningen 20-30 % i vissa medlemsstater), ett ras för producentpriserna och mycket stora interventionsuppköp. Tyvärr finns det inte mycket som tyder på att situationen kommer att förbättras inom den närmaste framtiden. BSE har skakat konsumenternas förtroende i grunden och det är inte rimligt att förvänta sig någon betydande höjning av konsumtionen den närmaste framtiden. När boskapen tas in från betet i höst kommer det inte att finnas någon avsättning för den ökade produktionen. Det finns risk för att taket för interventionsuppköp (fastställt av rådet till 400 000 ton för år 1996 och till 350 000 ton för år 1997) nås vid slutet av oktober 1996. 3. Under dessa förhållanden är det nödvändigt att snarast genomföra en handlingsplan. Målet med denna plan bör vara att minska produktionen så snabbt som möjligt. Detta innebär följande: Det program för kalvslakt som redan föreskrevs i samband med 1992 års reform skall vara obligatoriskt i varje medlemsstat (frivilligt för deltagande jordbrukare). Det bör införas möjlighet att slakta unga djur för interventionsköp av slaktkropparna. Detta skulle lösa avsättningsproblemen i höst och minska produktionen år 1997, utan att störa de berörda marknaderna. Det högsta antalet bidrag för nötkreatur av hankön minskas, vilket skulle minska produktionsincitamentet. Trots dessa åtgärder kommer det inte att vara möjligt att hålla det tak för interventionsuppköp år 1996 och 1997 som fastställs i grundförordningen. Mot bakgrund av den nuvarande krisens särskilda natur bör man undvika att använda "säkerhetsnätet" (trots att prissänkningen kan, åtminstone i teorin, främja konsumtionen). Taket bör alltså höjas för år 1996 och 1997. Det är också lämpligt att i detta sammanhang stödja utvecklingen av den extensiva boskapsuppfödningen, som i högre grad motsvarar konsumenternas önskemål, genom att differentiera extensifieringsbidragen. ô- Strukturåtgärderna bör också ändras i linje med ovannämnda ändringar i marknadsåtgärderna. Det handlar framför allt om investeringsstöd, startstöd till unga gäller förtidspensioneringar kommer kommissionen själv att fastställa villkoren för överlåtelse av jordbruksföretag, för att förhindra att dessa ökar. kompensationsbetalningar. När jordbrukare och det Dessa åtgärder kommer att kosta pengar. De måste finansieras helt och hållet genom besparingar inom garantisektionen vid EUGFJ från och med 1998, och jordbrukarna måste visa solidaritet, eftersom besparingarna måste göras inom sektorn för jordbruksgrödor (spannmål och oljeväxter), där situationen på marknaden är mycket bra. Detta blir möjligt genom att stödet minskas för jordbruksgrödor och för arealuttag. För räkenskapsåret 1997 kan budgetutrymme skapas genom att förskottsutbetalningarna för oljeväxter senareläggs några månader. RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr /96 J av den 1996 om ändring av förordning (EEG) nr 805/68 om den gemensamma organisationen av marknaden för nötkött EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 43 i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och med beaktande av följande: Marknaden för nötkött har skadats allvarligt, framför allt på grund av konsumenternas oro för bovin spongiform encefalopati (BSE). Detta har medfört en snabb och varaktig nedgång för marknaden, vilket framför allt visar sig i en kraftigt minskad konsumtion, ett ras för producentpriserna och offentliga interventionsuppköp. Prognoserna visar att konsumtionen troligen inte kommer stiga till de gamla nivåerna den närmaste framtiden, trots gemenskapens åtgärder inom området. Därför bör åtgärder vidtas för att återställa balansen på marknaden och samtidigt säkerställa att stödordningarna för nötköttssektorn fortsätter att fungera. Det är därför nödvändigt att anpassa produktionen bättre till konsumtionen. Det särskilda bidraget för handjur av nötkreatur kan för närvarande beviljas två gånger under varje djurs livstid, för olika åldersgrupper. Det andra bidraget som beviljas för tjurar som är äldre än 22 månader är ett incitament för att föda upp extra tunga djur. För att åtgärda detta bör denna andra utbetalning tas1 bort. Detta bör åtföljas av att bidraget höjs, så att producenterna inte drabbas ekonomiskt. Det sammanlagda antalet djur som kan komma i fråga för det särskilda bidraget varje kalenderår beror på de regionala tak som fastställs i artikel 4b. 3 och 4b. 3a i förordning (EEG) nr 805/68. Erfarenheten har visat att antalet djur som omfattas av bidragsansökningar i vissa medlemsstater ligger betydligt under dessa tak, medan det i andra medlemsstater ligger betydligt över dem. För att anpassa taken till den faktiska produktionsnivån bör de omdefinieras på grundval av de faktiska ansökningarna. För att minska den totala produktionen bör de justerade taken dessutom minskas med 5 %, och den ökning som skulle kunna ske i vissa medlemsstater till följd av denna anpassning bör reduceras till hälften. För att främja extensiv produktion föreskrivs i artikel 4h i förordning (EEG) nr 805/68 att ett tilläggsbelopp till det särskilda bidraget och am- och dikobidraget skall beviljas när den djurtäthetsfaktor som konstaterats för jordbruksföretaget är lägre än 1,4 djurenheter per hektar grovfoderareal. För att förbättra effektiviteten hos denna åtgärd både ur extensifieringssynpunkt och för att kontrollera produktionen, bör denna djurtäthetsfaktor sänkas till 1,2 djurenheter för standardbeloppet och ett högre belopp bör utbetalas när den konstaterade djurtäthetsfaktorn ligger kvar på mindre än 1 djurenhet per hektar. Effekterna av det bearbetningsbidrag som avses i artikel 4i i förordning (EEG) nr 805/68 för produktion bör förbättras. Därför bör dess tillämpning vara obligatorisk i alla medlemsstater, dess räckvidd bör utsträckas till att omfatta alla kalvar av hankön och medlemsstaterna bör bemyndigas att själva få utsträcka det till att omfatta djur som tas ur produktionen innan de är äldre än 20 dagar, på villkor att de inför de kontroller som krävs för att ta bort de uttagna djuren ur livsmedelskedjan. Eftersom det finns vissa särskilda produktionstyper i en del medlemsstater, bör djur av köttraser som slaktas vid högst sex veckors ålder också berättiga till bidrag. För att säkerställa att bidraget eller bidragen, beroende på tillfället, anpassas efter ordningens behov, bör kommissionen dessutom ges i uppgift att fastställa bidragsbeloppen. Det är troligt att de tak som fastställsavses i artikel 6. 1 i förordning (EEG) nr 805/68 överskrids på grund av de mängder som har måst köpas upp sedan BSE-krisen började. För att undvika att tillämpningen av dessa tak leder till att det "skyddsnät" som föreskrivs i artikel 6. 4 i den förordningen utlöses bör taken för år 1996 och 1997 höjas till nivåer som motsvarar marknadens behov. Åtgärderna för att återställa balansen på marknaden kan ändå förväntas göra det möjligt att återgå till den gamla nivån från och med år 1998. De tillfälliga interventionsuppköpen av lätta djur kan också bidra till att återställa marknaden för nötkött. Därför bör en särskild interventionsordning införas för handjur som är 7-9 månader gamla och vars levande vikt är högst 300 kg. För att möta den särskilda situation som följer av Tysklands återförening föreskrivs i artikel 4k i förordning (EEG) nr 805/68 en ordning med särskilda regionala tak för de nya tyska delstaterna, genom undantag från systemen med regionala och individuella tak för särskilda bidrag och am- och dikobidrag. Under tiden har strukturomvandlingen av nötköttsproduktionen i de nya tyska delstaterna framskridit så att särskilda åtgärder inte längre är nödvändiga. Trots det bör vissa justeringar göras. Övergångsåtgärder kan visa sig vara nödvändiga för att ge en smidig övergång från de gamla ordningarna till dem som anges i denna förordning, redan innan dessa bestämmelser träder i kraft. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Förordning (EEG) nr 805/68 ändras på följande sätt: 1. Artikel 4b skall ändras på följande sätt: a) Punkt 2 skall ersättas med följande: "2. Bidraget skall beviljas högst a) en gång under livstiden för varje okastrerat handjur av nötkreatur vid en ålder av 10-21 månader, eller två gånger under livstiden för varje kastrerat handjur av nötkreatur, nämligen b) första gången vid 10 månaders ålder, andra gången efter det att djuret har nått en ålder på 22 månader. För att berättiga till bidrag skall varje djur, för vilket bidrag har sökts, ha hållits för uppfödning hos producenten under en given period. " b) Punkt 3 tredje stycket andra strecksatsen och punkt 3b skall ersättas med följande: "b) regionalt tak: det antal djur i en region och under ett kalenderår som kan berättiga till det särskilda bidraget. Det totala antalet djur i var och en av som omfattas av de regionala medlemsstaterna far inte överstiga följande gränser: taken Belgien 235 149 Danmark 277 110 Tyskland 1 782 700 Grekland 150 388 Spanien 603 674 Frankrike 1 754 732 Irland 1 002 458 Italien 598 746 Luxemburg 18 962 Nederländerna 157 932 Österrike 426 547 Portugal 169 809 Finland 241 553 226 328 Sverige Förenade kungariket 1 441 302" c) Punkt 6 första stycket skall ersättas med följande: "6. Bidragsbeloppet per bidragsberättigat djur skall vara 108,7 ecu per kastrerat handjur av nötkreatur, 123,9 ecu per icke-kastrerat handjur av nötkreatur. " Artikel 4h. l skall ersättas med följande: " 1. Producenter som erhåller det särskilda bidraget eller am- och dikobidraget kan erhålla ett tilläggsbelopp på 36,34 ecu per beviljat bidrag förutsatt att djurtätheten på deras företag under kalenderåret är mindre än 1,2 djurenheter per hektar, eller 54 ecu per beviljat bidrag förutsatt att djurtätheten på deras företag under kalenderåret är mindre än 1 djurenhet per hektar. " 3. Artikel 4i skall ersättas med följande: "Artikel 4i 1. Producenterna kan erhålla ett bearbetningsbidrag för unga kalvar av hankön med ursprung i gemenskapen: och som tas ur produktionen innan de är äldre än tio dagar. Medlemsstaterna får emellertid besluta att bevilja bidraget för ovan angivna djur som tas ur produktionen innan de är äldre än 20 dagar förutsatt att de vidtar de åtgärder som krävs för att säkerställa att dessa djur utesluts ur livsmedelskedjan, eller som tillhör en köttras och som slaktas innan de är mer än sex veckor gamla. 2. Utom i vederbörligen grundade undantagsfall skall utbetalningen av bearbetningsbidraget ske inom fyra månader från den dag då ansökan lämnades in. 3. Enligt förfarandet i artikel 27 skall kommissionen fastställa tillämpningsföreskrifter för denna artikel, skall kommissionen fastställa bidragsbeloppet till en nivå eller i förekommande fall till olika nivåer, som gör det möjligt att ta ett tillräckligt stort antal kalvar ur produktionen, enligt marknadens behov, får kommissionen besluta att beviljandet av bidrag skall upphöra tillfälligt. " 4. Artikel 4k skall ersättas med följande: "Artikel 4k I de nya tyska delstaterna skall följande gälla: 1. 2. De bidragsordningar som är tillämpliga för resten av gemenskapen skall gälla, om inte annat föreskrivs i denna artikel. Tyskland skall fastställa individuella tak för am- och dikobidraget enligt artikel 4d. 2, på grundval av det antal djur för vilka producenten beviljats am- och dikobidrag för år 1996, och skall meddela varje producent detta. Om naturliga omständigheter har lett till att bidraget för år 1996 inte har betalats ut, eller att bidraget har sänkts, får det antal som motsvarar utbetalningarna år 1995 användas. Om bidraget för år 1996 inte har betalats ut eller har sänkts till följd av påföljder med denna innebörd, skall det antal som konstaterats vid den inspektion som ledde till påföljden användas. 3. I det fall det totala antalet rättigheter som beviljats de producenter vars jordbruksföretag ligger i de nya tyska delstaterna är lägre än det regionala tak som tidigare fastställts för detta territorium, skall de återstående rättigheterna upphävas, med undantag av det antal rättigheter som Tyskland skjuter över till den nationella reserv som anges i artikel 4f. 1 ; detta antal får uppgå till högst 3 % av den totala summan av de tak som tilldelats dessa producenter. Den nya reserv som därigenom upprättas skall gälla för hela Tyskland. Den totala summan av rättigheter som tilldelats producenter i de nya tyska delstaterna plus 3 % till reserven, får under inga omständigheter överstiga det regionala tak som nu gäller för detta territorium. 4. Kommissionen skall vid behov fastställa tillämpningsföreskrifter för denna artikel enligt förfarandet i artikel 27. " 5. Artikel 6. 1 andra stycket skall ersättas med följande: "Uppköpen får inte överskrida följande kvantiteter per år för hela gemenskapen: 720 000 ton för år 1996, 500 000 ton för år 1997, 350 000 ton från och med år 1998. " 6. Artikel 6a skall ersättas med följande: "Artikel 6a 1. Utan hinder av bestämmelserna i artikel 5. 2 får interventionsorganen, när prognoserna för marknaden så kräver, genomföra uppköp genom anbudsförfarande i en eller flera medlemsstater eller i en region i en medlemsstat av vissa typer av färskt och kylt kött från handjur av nötkreatur. som är 7-9 månader gamla, har en levande vikt på högst 300 kg och har sitt ursprung i gemenskapen. 2. De kvantiteter av kött som har köpts enligt punkt 1 skall beaktas vid tillämpningen av de uppköpstak som anges i artikel 6. 1. 3 Kommissionen skall fastställa tillämpningsföreskrifter för denna artikel enligt förfarandet i artikel 27. " Artikel 2 Kommissionen skall vid behov vidta åtgärder för övergången från den tidigare ordningen till de nya bestämmelser som anges i denna förordning, enligt förfarandet i artikel 27. Artikel 3 Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Artikel 1. 1, 1. 2 och 1. 4 skall tillämpas från och med den 1 januari 1997. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar Finansieringsöversikt Åtgärdens beteckning Utkast till rådets förordning om ändring av förordning (EEG) nr 805/68 om den gemensamma organisationen av marknaden för nötkött. Berörda budgetposter Bl-21 1. 2. 3. Rättslig grund Artikel 43 i fördraget 4. Beskrivning av åtgärden 4. 1 Allmänt mål Nödvändiga åtgärder för att kontrollera produktionen av nötkött till följd av obalansen på marknaden, som framför allt beror på BSE-krisen. Period som omfattas av åtgärden och bestämmelser om förnyelse eller förlängning 4. 2 Ändring av befintliga bestämmelser i fråga om bidrag för djur och interventionsuppköp av nötkött, gällande från det att förordningen träder i kraft. Vissa åtgärder gäller (till exempel bearbetningsbidraget för kalvar och interventionsuppköp) kommer att begränsas till vad som krävs för att återskapa balans på marknaden. tills vidare, andra 5. Klassificering av utgifter och inkomster 5. 1 5. 2 Obligatoriska utgifter Icke-differentierade anslag 6. Typ av utgifter och inkomster Bidrag med 100 % gemenskapsnivå. för de marknadsåtgärder som vidtas på 7. Budgetkonsekvenser 7. 1 Metod för att beräkna åtgärdens totala kostnad 1. Avskaffande av den andra åldersgruppen för bidrag för icke-kastrerade handjur av nötkreatur och höjning av bidraget till den första åldersgruppen. Denna åtgärd är neutral ur budgetsynpunkt eftersom bidragshöjningen (14 %) motsvarar den procentandel djur som får bidrag i den andra åldersgruppen. Sänkning av taken för handjur av nötkreatur Denna åtgärd kommer att ha budgetkonsekvenser från och med budgetåret 1998. För budgetåret 1997 beräknas antalet bidrag till den första åldersgruppen vara 9,4 miljoner. Om inget förslag läggs, antas antalet bidragsberättigade djur växa med 100 000 stycken per år. Åtgärden leder alltså till att utbetalning inte behöver göras för 400 000 djur år 1998, 500 000 djur 1999 osv. Det genomsnittsbidrag som tillämpas är 120,6 ecu/djur, vilket motsvarar ett genomsnitt viktat med bidraget för kastrerade och icke-kastrerade handjur. Beräkning för år 1998: 400 000 djur x 120,6 ecu/djur x 1,030 (DK) = - 50 miljoner ecu (B) Extensifieringsbidrag Det förutsätts att denna åtgärd främjar extensifieringen så att 60 % av de djur för vilka bidrag nu betalas ut kommer att vara berättigade till det bidrag som höjs till 54 ecu (mindre än 1 djurenhet per hektar). Det beräknas också att 20 % inte längre kommer att vara bidragsberättigade (mer än 1,2 djurenheter per hektar). Beräkning: 7,8 miljoner djur (54-36,23) ecu/djur x 1,030 (DK) = +143 milj. ecu (B) - 97 milj, ecu (B) -2,6 miljoner djur x 36,23 ecu/djur x 1,030 (DK) = + 46 milj. ecu (B) Bearbetningsbidrag för kalvar Antagandet är att 1 miljon kalvar kommer att slaktas under 1996/97 (budgetåret 1997) och under 1997/98 (budgetåret 1998), som annars skulle ha gett en produktion av 320 000 ton nötkött år 1998 och 1999. Antagandet är också att dessa kvantiteter inte kommer att säljas till i nterventi onsuppköp. Beräkning: 1997: - 1 miljon kalvar x 175 ecu/djur x 1,030 (DK) = +180 milj. ecu (B) 1998: - 1 miljon kalvar x 175 ecu/djur x 1,030 (DK) = + 180 milj. ecu (B) 10 - Interventionsbesparingar på 320 000 ton x 0,6 (regleringsårskoefficient) = 192 000 ton till det nuvarande uppköpspriset på 2,250 ecu/ton = -433 miljoner ecu (B). 1999: - Interventionsbesparingar på 320 000 ton till nuvarande uppköpspris på 2 520 ecu/ton. Till detta skall läggas lagringskostnaderna för uppköpen från föregående år. = -769 miljoner ecu (B) 2000: - Interventionsbesparingar på 320 000 ton x 0,4 (regleringsårskoefficient) = 128 000 ton till nuvarande uppköpspris. Till detta skall läggas lagringskostnaderna för uppköpen från föregående år = - 4 11 miljoner ecu (B) 2001 osv: - Interventionsbesparingar: Uppköpskostnaderna från föregående år = - 150 miljoner ecu (B) 5. Åtgärder för de nya tyska delstaterna Åtgärden medför inga budgetkonsekvenser eftersom det totala antalet bidrag inte ändras genom åtgärden. 6. Höjning av taken för interventionsuppköp Antagandet är att, om inget förslag läggs, skulle samma kvantiteter (med undantag av avvanda kalvar) ha köpts upp genom intervention, men till det skyddsnätspris som gäller för de kvantiteter som överstiger de nuvarande taken. Beräkning: 1997: 250 000 ton (över taket för år 1996) till nuvarande uppköpspris 250 000 ton till skyddsnätspris = Skillnail 564 milj. ecu (B) 452 milj. ecu (B) + 112mili. ecu (B) 1998: 10 000 ton. (över taket för år 1997) till nuvarande uppköpspris = 23 milj. ecu (B) 18 milj. ecu (B) + 5 milj, ecu (B) 10 000 ton till skyddsnätspris = Skillnad 7. Intervention för avvanda kalvar 11 Antagandet är att 1 miljon avvanda kalvar kommer att köpas upp för intervention under 1996/97 (budgetåret 1997) och under 1997/98 (budgetåret 1998), vilket motsvarar 140 000 ton kött per budgetår. Antagandet är att uppköpspriset är 3 600 ecu/ton. Detta skulle annars ha lett till en produktion på 320 000 ton under år 1997 och år 1998. Antagandet är att dessa kvantiteter inte skulle ha sålts till intervention. Beräkning: 1997: - 1998: - - - Interventionsuppköp på 140 000 ton kött av avvanda kalvar till ett uppköpspris på 3 600 ecu/ton = 471 miljoner ecu (B) Interventionsbesparing på 320 000 t x 0,6 (regleringsårskoefficient) = 192 000 ton till skyddsnätspris = - 347 miljoner ecu (B) på 3 600 ecu/ton. Till Interventionsuppköp på 140 000 ton kött av avvanda kalvar till ett uppköpspris läggas lagringskostnaderna för de kvantiteter som köpts upp under år 1997 = + 507 miljoner ecu (B) Interventionsbesparing på 320 000 ton, varav 8 000 ton till nuvarande uppköpspris och 312 000 ton till skyddsnätspris. Till detta skall läggas lagringskostnaderna för 1997 års kvantiteter = - 628 miljoner ecu (B) detta skall 1999: - För kött av avvanda kalvar är antagandet att 140 000 ton säljs till det - pris som värdet nedskrivits till. Lagrings- och försäljningskostnader = + 50 miljoner ecu (B) Interventionsbesparing på 320 000 ton x 0,4 (regleringsårskoefficient) = 128 000 ton, varav 30 000 ton till nuvarande uppköpspris och 98 000 ton till skyddsnätspris. Till detta skall läggas lagringskostnaderna för 1997 och 1998 års kvantiteter = - 366 miljoner ecu (B) 2000: - För kött av avvanda kalvar är antagandet att 140 000 ton säljs till det - pris som värdet nedskrivits till = + 17 miljoner ecu (B) Interventionsbesparing: Lagringskostnader för kvantiteterna från 1997- 1999 = - 150 miljoner ecu (B) 2001: - Interventionsbesparing: Lagringskostnader för kvantiteterna från 1997- 1999 = - 150 miljoner ecu (B) 12 Tabell över skillnader i kostnader mellan en situation där det inte vidtas 7. 2 några åtgärder och en situation där de föreslagna åtgärderna vidtas Budgetkonsekvenser 1996 1997 1998 1999 2000 2001 osv. Totalt 1. Ett enda bidrag för icke- kastrerade handjur av nötkreatur 2. Sänkning av taken för bidrag för handjur av nötkreatur 3. Extensifieringsbidrag 4. Kalvslakt Bidrag (1 miljon djur/år) Besparingar i interventionsuppköp av kött (vuxna djur) 5. Åtgärder för de nya tyska delstaterna 6. Höjning av taken för interventionsuppköp (ej avvanda kalvar) (Skillnad mellan normalt uppköpspris och skyddsnätspriset) 7. Intervenuonsuppköp av avvanda kalvar (1 miljon djur/år) Besparingar i interventionsuppköp av motsvarande kött (vuxna djur) Totalt - - - - - - - - - - - - - - 0 -50 -62 -75 -87 -274 46 46 46 46 184 180 180 -433 -769 -411 -150 360 -1 763 - 112 - 5 - - - 0 117 471 507 50 17 1 045 -347 -628 -366 -150 -150 -1 641 416 -373 -1101 -573 -341 -1 972 13 Planerade ytterligare kostnader för nötköttssektorn jämfört med de antaganden som gjordes i 1997 års preliminära budgetförslag, och mot bakgrund av de föreslagna åtgärderna (miljoner ecu) 1997 1998 I. Intervention, utan att åtgärder vidtagits vuxna djur ungtjurar, som har blivit vuxna 667 347 843 628 sammanlagd intervention 1 014 1 471 II. Föreslagna åtgärder 1. Engångsbidrag till handjur av nötkreatur 2. Sänkning av taket för bidrag till handjur av - nötkreatur 3. Extenisifieringsbidrag 4. Kalvslakt Bidrag (1 miljon djur/år) Resultat av interventionsbesparingen för kött (vuxna djur) 5. Åtgärder för de nya tyska delstaterna - 180 - -50 46 180 -433 6. Ökning av interventionstaket (icke ungtjurar) 112 5 (Skillnaden nellan normalt uppköpspris och skyddsnätspris) 7. Intervention för ungtjurar (1 miljon djur/år) Resultat av interventionsbesparingen för kött 471 -347 507 -628 (vuxna djur) 14 Totalt 416 -373 III. Åtgärder som redan budgeterats i 1997 års preliminära budgetförslag Kalvslakt Ytterligare utgifter, totalt -49 1381 0 1098 Dessa åtgärder tillsammans med de som föreslagits för jordbruksgrödor ligger inom ramen för de totala jordbrukskostnaderna i riktlinjerna. 8. Bestämmelser om bedrägeribekämpning I åtgärderna tillämpas de kontrollbestämmelser som redan är i kraft och som utvecklats med hänsyn till erfarenheterna på bedrägeriområdet. Det rör sig framför allt om det integrerade systemet för administration och kontroll (förordning nr 3508/92) när det gäller bidrag och om förordning (EEG) nr 2456/93 när det gäller interventionsuppköp. Analys av kostnadseffektivitet Syftet med dessa åtgärder är att kontrollera eller återupprätta balansen på marknaden för nötkött, framför allt till följd av BSE-krisen, som har lett till en kraftigt minskad konsumtion, ett ras för producentpriserna och mycket stora interventionsuppköp. Slakten av kalvar och interventionsuppköpen av lätta djur, tillsammans med begränsningen till ett enda bidrag för unga icke-kastrerade nötkreatur, samt sänkningen av taket för bidragen för handjur av nötkreatur syftar till att minska produktionen med början år 1997 och framför allt år 1998 och följande år, för att 15 återskapa en balans på marknaden (däri inbegripet avyttring av interventionslagren) fram till år 2000. På kort sikt bör förstärkningen av interventionsuppköpen hålla priserna på marknaden uppe. För att främja utvecklingen av den extensiva boskapsuppfödningen, som bättre svarar mot konsumenternas önskemål, föreslås också en anpassning av extensifieringsbidraget. Genom dessa åtgärder bör det vara möjligt att undvika en situation med omfattande uppköp enligt skyddsnätsordningen (artikel 6. 4 i förordning nr 805/68) till producentpriser som är ytterligare 10 % lägre än priserna i juli 1996 (vilka redan i sin tur var 15 % lägre än i mars 1996) och att stabilisera marknaden för nötkött. 10. Administrativa utgifter (del av avdelning III i den allmänna budgeten) Man kommer att försöka möta den ökade arbetsbörda som denna förordning medför med den nuvarande arbetsstyrkan hos berörda avdelningar. 16 96|o^£(c^S \ RÅDETS FÖRORDNING (EG) av den om ändring av förordning (EEG) nr 1765/92 om upprättande av ett stödsystem för producenter av vissa jordbruksgrödor samt om upphävande av förordning (EEG) nr 1872/94 EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 42 och 43 i detta, med beaktande av kommissionens förslag1, med beaktande av Europaparlamentets yttrande2, och med beaktande av följande: I det stödsystem för producenter av vissa jordbruksgrödor som inrättas genom förordning (EEG) nr 1765/923, föreskrivs beviljande av kompensationsbetalning och särskilda stöd till producenter av spannmål, oljeväxt- eller proteinfrö och av oljelin som kompensation för en sänkning av de institutionella priserna och på villkor att de producenter som som deltar i det generella stödsystemet tar en viss procentandel av sin jordbruksmark ur produktion. 17 Marknaden för nötkött genomgår en djup och varaktig kris på grund av återverkningarna från bovin spongiform encefalopati (BSE), vilket har gjort det nödvändigt att vidta en serie åtgärder för den gemensamma organisationen av marknaden för nötkött. Det går inte att garantera att finansieringen av dessa åtgärder kan ske inom ramen för budgetdisciplinen enligt rådets beslut av den 31 oktober 19944. Budgetdisciplinen kan endast säkerställas genom besparingar på andra marknadssektorer som finansieras genom garantisektionen vid EUGFJ. Sektorn för jordbruksgrödor står för den ojämförligt största delen av utgifterna för garantisektionen vid EUGFJ. Denna sektor upplever dessutom för närvarande ett bättre marknadsläge än vad som väntades när den ordning som föreskrivs i förordning (EEG) nr 1765/92 infördes. Under dessa omständigheter är det därför lämpligt att göra de nödvändiga besparingarna genom att anpassa kompensationsbetalningarna i den sektorn. Sektorn för proteingrödor har emellertid inte utvecklats på samma sätt som de andra jordbruksgrödorna i fråga. För att bevara balansen mellan olika jordbruksgrödor bör kompensationsbetalningarna för proteingrödor behållas på nuvarande nivå. Kompensationsbetalningarna för jordbruksgrödor från 1997 års skörd skall, med undantag av förskottsbetalningarna för oljeväxter, belasta 1998 års budget. Det är nödvändigt att frigöra medel som skall belasta 1997 års budget och att göra det möjligt att i framtiden införa ett betalningssystem som kan förvaltas mer effektivt. Därför bör förskottsbetalningarna till oljeväxtsektorn senareläggas genom att den dag från vilken utbetalningarna får göras fastställs till den 16 oktober. Producenterna får för närvarande en högre kompensationsbetalning för uttag av jordbruksmark än för mark där de odlar spannmål. Denna skillnad är inte längre berättigad mot bakgrund av konjunkturen för spannmål och de olika uppmjukningar som gjorts i ordningen för uttag av jordbruksmark sedan den infördes. Den nuvarande nivån på ersättningen för arealuttag kan leda till att producenterna lockas att frivilligt göra EGTnrL293, 12. 11. 1993, s. 14. 18 arealuttag, vilket kan medföra att sänkningen av andelen för obligatoriska arealuttag inte kommer att få avsedd verkan. Kompensationen för uttag av jordbruksmark bör därför anpassas efter kompensationen för spannmål enligt vad som ursprungligen föreskrevs i förordning (EEG) nr 1765/92. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 I. Förordning (EEG) nr 1765/92 ändras på följande sätt: 1. I artikel 4. 2 tredje strecksatsen skall beloppet "54,34 ecu" ersättas med beloppet "50,37 ecu". 2. I artikel 4. 3 sista stycket skall beloppet "358,6 ecu" ersättas med beloppet "332,42 ecu". 3. I artikel 4. 5 skall beloppet "138,9 ecu" ersättas med beloppet "128,76 ecu". 4. I artikel 5. 1 b skall beloppet "433,5 ecu" ersättas med beloppet "415,24 ecu". 5. I artikel 7. 5 skall beloppet "68,83 ecu" ersättas med beloppet "50,37 ecu". 6. I artikel 7. 6 skall beloppet "48,30 ecu" ersättas med beloppet "35,35 ecu". 7. I artikel 11. 2 skall sista meningen ersättas med följande: "Utbetalningen av förskottet skall ske från och med den 16 oktober efter skörden. " > 8. I artikel 6a skall punkterna 2 och 3 ersättas med följande: 19 "2. För regleringsåret 1997/1998 och efterföljande regleringsår, fastställs det kompensationsbelopp per hektar för oljelin som avses i artikel 6a. 3 till 97,43 ecu multiplicerat med den regionala spannmålsavkastningen, med undantag av avkastningen för majs i de regioner där en separat avkastning tillämpas för majs. " 9. I artikel 6a skall punkt 4 vara punkt 3. II. Rådets förordning (EEG) nr 1872/94 skall upphöra att gälla. Artikel 2 Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Den skall tillämpas från och med regleringsåret 1997/98. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel På rådets vägnar 20 FINANSIERINGSÖVERSIKT 1. ÅTGÄRDENS BETECKNING Utkast till rådets förordning om ändring av förordning (EEG) nr 1765/92 om upprättande av ett stödsystem för producenter av vissa jordbruksgrödor samt om upphävande av förordning (EEG) nr 1872/94. 2. BERÖRDA BUDGETPOSTER Bl-104, Bl-105ochBl-106 3. RÄTTSLIG GRUND Artiklarna 42 och 43 i fördraget 4. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN 4. 1 Allmänt mål Att göra besparingar inom garantisektionen vid EUGFJ genom att justera kompensationsbetalningarna inom sektorn för jordbruksgrödor för att möta problemen inom nötköttssektorn. 4. 2 Period som omfattas: Obegränsad 5. KLASSIFICERING AV UTGIFTER Obligatoriska utgifter 6. TYP AV UTGIFTER Bidrag med 100% 7. BUDGETKONSEKVENSER 21 7. 1 Metod för att beräkna ågärdens totala kostnad (se bilagan för närmare uppgifter) 7. 2 Fördelning mellan åtgärdens olika delar BUDGETKONSEKVENSER 1996 1997 1998 1999 2000 1. 2. Ändring av utbetalningsdag för stöd till oljeväxter Minskning av stöd per hektar: spannmål och ensilagegrödor uttag av jordbruksmark oljeväxter oljelin tilläggsstöd för durumvete Sammanlagt stöd per hektar TOTALT - - -1338 0 0 0 - -830 -301 -113 -6 -83 -750 -710 -103 -6 -83 -750 -710 -103 -6 -83 -1333 -1652 -1652 -1338 -1333 -1652 -1652 22 8. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING Tänkta särskilda kontrollåtgärder: Integrerad kontroll (förordning (EEG) nr 3508/92), som har funnits sedan reformen inom sektorn för jordbruksgrödor genomfördes. 9. ANALYS AV KOSTNADSEFFEKTIVITET 9. 1 Kompensationsbetalningarna till producenter av jordbruksgrödor infördes inom ramen för den reformerade jordbrukspolitiken för att närma de interna spannmålspriserna till priserna på världsmarknaden. Syftet med de föreslagna åtgärderna är att frigöra medel inom ramen för riktlinjerna för EUGFJ för att täcka kostnaderna inom nötköttssektorn till följd av BSE-krisen. 10. ADMINISTRATIVA UTGIFTER (DEL AV SEKTION HI I DEN ALLMÄNNA BUDGETEN) Inga ytterligare administrativa utgifter. 23 BUDGETKONSEKVENSER AV ÄNDRINGARNA I STÖDET FÖR JORDBRUKSGRÖDOR (Första regleringsåret) areal (miljoner ha) tidigare stöd per ton stöd per ha ecu/ton nytt stöd per ton stöd per ha ecu/ton skörd (2) ton/ha koefficient % DK belopp miljoner ecu (A) konsekvens er år 1997 miljoner ecu(B) konsekv enser år 1998 miljoner ecu (B) 1. ändring av utbetalningsdag för stöd till oljeväxter regleringså> 1997/98 regleringsår 1998/99 Totalt för oljeväxter 2. minskning av stöd 1997/98 4. 94 4. 94 521. 2 521. 2 50% 50% 1 287 1 287 1. 040 -1 338 1 338 1. 040 0 •1 338 -1 338 0 r spannmål och ensilagegrödor 41. 54 uttag av jordbruksmark (1) oljeväxter oljelin tilläggsstöd för durumvete (traditionellt) tilläggsstöd för durumvete (icke traditionellt) Totalt för minskningar av stöd 54. 34 68. 83 433. 5 105. 1 358. 6 50. 37 50. 37 415. 24 97. 43 332. 42 4. 84 4. 84 5. 53 5. 40 -798. 2 -289. 5 -108. 4 -5. 8 -78. 5 1. 040 1. 040 1. 040 1. 040 1. 040 3. 24 4. 94 0. 14 3. 00 0. 055 138. 9 128. 76 -0. 6 1. 040 KONSEKVENSER TOTALT 997/98 är det obligatoriska uttaget av j( Drdbruksmar c 5% och area Ten för frivi 2) Tidigare skördar, särskilt för oljeväxter, uttrycks i spannmålsekvivalenter. ligt uttag uppskattas till 1,4 miljoner hektar. 0 0 0 0 0 0 0 -830 -301 -113 -6 -82 -1 -1333 -1 338 -1333 RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr /96 av den 1996 9 G( O ^3 ( C N> S om ändring av förordning (EEG) nr 2328/91 om förbättring av jordbruksstrukturens effektivitet EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 43 i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och med beaktande av följande: Marknaden för nötkött har skadats allvarligt av konsumenternas oro för bovin spongiform encefalopati (BSE). Detta har medfört en snabb och varaktig nedgång för marknaden för nötkött. Prognoserna visar att konsumtionen troligen inte kommer att stiga till de gamla nivåerna den närmaste framtiden, trots gemenskapens åtgärder inom området. Det är därför nödvändigt att anpassa produktionen bättre till konsumtionsnivån. Åtgärderna för att stabilisera marknaden bör därför åtföljas av motsvarande åtgärder för strukturåtgärderna i förordning (EEG) nr 2328/915. Framför allt bör de sektoriella gränserna för investeringsstöd inom nötköttsektorn omdeflnieras, samma gränser bör tillämpas för startstöd till unga jordbrukare och den högsta tillåtna djurtätheten för att få kompensationsbetalning bör minskas till 1,2 djurenheter per hektar för att i högre grad rikta kompensationen till extensiva företag. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Förordning (EEG) nr 2328/91 ändras på följande sätt: a) Artikel 6. 5, första stycket, skall ersättas med följande: "5. Det stöd som beviljas för investeringar inom nötköttsektorn med undantag för investeringar som syftar till att skydda miljön, hygienen vid uppfödningen eller djurens välbefinnande och som inte ökar kapaciteten, skall begränsas till boskapsuppfödning som bedrivs av unga jordbrukare enligt artikel 10. 1 i den här förordningen ochdär djurtätheten inte överskrider 3, 2,5 respektive 2 djurenheter per hektar grovfoderareal under det sista året av de planer som löper ut år 1994, 1995 respektive 1996 eller senare. Gränserna 2,5 och 2 djurenheter per hektar skall endast tillämpas på ansökningar som lämnats in från och med den 1 januari 1994. " EGT nr L 218, 6. 8. 1991, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 2387/95 (EGT nr L 244, 12. 10. 1995, s. 1). is: b) I artikel 10 skall följande punkt läggas till: "4. För startstöd till unga jordbrukare inom nötköttssektorn skall de villkor som anges i artikel 6. 5 uppfyllas. " c) I artikel 11 skall följande stycke läggas till: "När djurtätheten inom sektorn för nötköttsproduktion inte överstiger 1,2 djurenheter per hektar grovfoderareal under förbättringsplanens sista år får den procentsats som anges i föregående stycke ökas till 30 %. " d) I artikel 19. 1 a skall tredje stycket ersättas med följande: "Kompensationsbeloppet skall endast beviljas vid en djurtäthet på högst 1,2 djurenheter per hektar av jordbruksföretagets samlade grovfoderareal. " Artikel 2 Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande 26 FINANSIERINGSÖVERSIKT 1. Åtgärdens beteckning Förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EEG) nr 2328/91 om förbättring av jordbruksstrukturens effektivitet. 2. Berörda budgetposter (1996 års nomenklatur) Artikel B2-100 Strukturåtgärder, utvecklingssektionen vid EUGFJ, ramar för Punkter gemenskapsstöd B2-1000 Mål 1 B2-1001 Mål 5a (utanför mål 1 och 5b) B2-1002 Mål 5a (inom mål 5b) 3. Rättslig grund Artikel 43 i EG-fördraget 4. Beskrivning av åtgärden Mål Detta förslag syftar till att ändra villkoren för berättigande till investeringsstöd och startstöd för beviljande av kompensationsbelopp till mindre gynnade områden enligt artikel 3. 3-3. 5 i direktiv 75/268/EEG. inom nötköttsektorn och jordbrukare till unga Period som omfattas av åtgärden Med tanke på den allvarliga situationen för marknaden för nötkött till följd av konsumenternas oro för BSE och på att konsumtionen troligen inte kommer att stiga till gamla nivåer inom den närmaste framtiden, kommer den föreslagna ändringen av förordning (EEG) nr 2328/91 inte att vara kortvarig. 5. Klassificering av utgifter och inkomster Icke-obligatoriska utgifter Icke-differentierade anslag 6. Typ av utgifter och inkomster Subventionering genom medfinansiering av de offentliga utgifter som är stödberättigande enligt bestämmelserna i artikel 13 i förordning (EEG) nr 2052/88 om gradering av stödnivåer. Det åligger kommissionen att fastställa dessa nivåer. 27 7. Budgetkonsekvenser Med hänsyn till de särskilda ekonomiska anslagen till strukturfonderna skulle de föreslagna åtgärderna inte ha några konsekvenser för budgeten. Strukturfondernas budget är fastslagen och de föreslagna åtgärderna skulle endast medföra en omfördelning av anslagen mellan olika åtgärder. De belopp som finansieras genom gemenskapens budget för det stöd som avses i detta förslag, omfattas av de allmänna finansieringsbestämmelserna för strukturfonderna och framför allt av artiklarna 29-36 i förordning (EEG) nr 2328/91, senast ändrad genom förordningarna (EEG) nr 3669/93 och 2843/94. Vägledande tidsplan över åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden Budgetår 1996-1999 Punkterna B2-1000. B2-1001 och 1002 p. m. För den senare programplaneringsperioden skall de utgifter som är berättigade till gemenskapsfinansiering beaktas i de kommande ramanslagen per mål och medlemsstat. 8. Bestämmelser om bedrägeribekämpning för investeringstöd, De ordningar jordbrukare och kompensationsbelopp som fastställs i förordning (EEG) nr 2328/91 omfattas av artiklarna 23 (ekonomistyrning) och 24 (nedsättning, tillfälligt upphävande eller indragning av bidrag) i förordningen om samordning av strukturfonderna (förordning (EEG) nr 4253/88). till unga startbidrag Eftersom det är fråga om strukturstöd är också kommissionens förordning (EG) nr 1681/94 om oriktigheter och återvinning av belopp som felaktigt har utbetalats och om ett informationssystem på detta område tillämplig. Dessutom omfattas ordningen för kompensationsbetalning enligt artiklarna 17-19 i förordning (EEG) nr 2328/91 också av det integrerade systemet för kontroll som inrättas genom förordning (EEG) nr 3508/92. 9. Analys av kostnadseffektivitet Mål Syftet med de föreslagna nya villkoren är att begränsa gemenskapens stöd till sådana fall som till en ökad extensifiering av boskapsuppfödningen och att göra jordbruksföretag i mindre gynnade områden ännu mer extensiva. leder 28 Skäl för åtgärden Marknaden för nötkött har skadats allvarligt av konsumenternas oro för bovin spongiform encefalopati (BSE). Detta har medfört en snabb och varaktig nedgång för marknaden för nötkött. Prognoserna visar att konsumtionen troligen inte kommer att stiga till de gamla nivåerna den närmaste framtiden, trots unionens åtgärder inom området. Det är därför nödvändigt att anpassa produktionen bättre till konsumtionsnivån. Åtgärderna för att stabilisera marknaden bör därför åtföljas av motsvarande åtgärder för strukturåtgärderna i förordning (EEG) nr 2328/91. Framför allt bör de sektoriella gränserna för investeringsstöd inom nötköttsektorn omdefinieras, samma gränser bör tillämpas för startstöd till unga jordbrukare och den högsta tillåtna djurtätheten för att få kompensationsbetalning bör minskas till 1,2 djurenheter per hektar för att i högre grad rikta kompensationen till extensiva företag. Uppföljning och utvärdering av åtgärden Eftersom det är fråga om en strukturåtgärd är artiklarna 25 (uppföljning) och 26 (utvärdering) i förordningen om samordning av strukturfonderna (förordning (EEG) nr 4253/88) tillämpliga. Överensstämmelse med budgetplaneringen Under perioden 1994-1999 sker finansieringen inom de budgetramar som fastställts av kommissionen för åtgärder som omfattas av det egentliga mål 5a, 5a inom mål 5b och jordbruksdelen av mål 1. 29 ISSN 1024-4506 KOM(96) 422 slutlig DOKUMENT SV 03 10 Katalognummer : CB-CO-96-423-SV-C ISBN 92-78-07959-6 Byrän för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg 3 C>


title: Rådets förordning (EG) nr 1579/96 av den 30 juli 1996 om fastställande av vissa sockerpriser och av standardkvaliteten för betor för regleringsåret 1996/1997

eurovoc_concepts:
common agricultural policy
intervention price
marketing year
sugar
sugar beet
target price


title: Reglamento (CE) n 1599/96 del Consejo de 30 de julio de 1996 que modifica el Reglamento (CEE) nº 1785/81 por el que se establece la organización común de mercados en el sector del azúcar

eurovoc_concepts:
agricultural disaster
common organisation of markets
production quota
sugar
sugar industry
supply


title: REGOLAMENTO (CE) N. 1533/96 DELLA COMMISSIONE del 30 luglio 1996 che rettifica i regolamenti (CE) n. 1403/96 e (CE) n. 1466/96 che fissa le restituzioni all'esportazione nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari

eurovoc_concepts:
cheese
export refund
milk
milk product


title: Verordnung (EG) Nr. 1525/96 der Kommission vom 30. Juli 1996 zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 3016/95 zur Eröffnung von Gemeinschaftszollkontingenten für Schafe und Ziegen sowie Schaf- und Ziegenfleisch der KN-Codes 0104 10 30, 0104 10 80, 0104 20 90 und 0204 für 1996

eurovoc_concepts:
goat
goatmeat
quantitative restriction
sheep
sheepmeat
tariff quota