title: INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO SOBRE EL RITMO DE UTILIZACIÓN DEL NUEVO INSTRUMENTO COMUNITARIO (NIC) (semestre del 1.7.1995 al 31.12.1995)

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Community loan
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text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 24. 07. 1996 COM(96) 384 final INFORME ANUAL DE LA COMIDIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO SOBRE LAS ACTIVIDADES DE EMPRÉSTITO Y DE PRÉSTAMO DE LA COMUNIDAD EN 1995 INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO SOBRE EL RITMO DE UTILIZACIÓN DEL NUEVO INSTRUMENTO COMUNITARIO (NIC) (semestre del 1. 7. 1995 al 31. 12. 1995) INDICE INTRODUCCIÓN A. INFORME ANUAL DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO SOBRE LAS ACTIVIDADES DE EMPRÉSTITO Y DE PRÉSTAMO DE LA COMUNIDAD EN 1995 1. Operaciones de empréstito de la Comunidad 2. Actividad de préstamo dentro de la Comunidad 3. 4. Actividad de préstamo fuera de la Comunidad Fondo Europeo de Inversiones 5. Incidencia presupuestaria de la actividad de préstamo Anexo estadístico B. INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO SOBRE EL RITMO DE UTILIZACIÓN DEL NUEVO INSTRUMENTO COMUNITARIO (NIC) (semestre del 1. 7. 1995 al 31. 12. 1995) 1. Estado de la situación a 31 de diciembre de 1994 2. Desglose de los préstamos por países y por sectores Anexo estadístico INFORME SOBRE LAS ACTIVIDADES DE EMPRÉSTITO Y DE PRÉSTAMO DE LA COMUNIDAD INTRODUCCIÓN A. Informe anual El presente informe anual se elabora de conformidad con las decisiones del Consejo por las que se establecen el Nuevo Instrumento Comunitario (NIC)1 y los instrumentos de préstamo en favor de la investigación y de las actividades de la Euratom2. Por otra parte, en su Resolución relativa a la intensificación del control político de las actividades de préstamo y de empréstito de la Comunidad, el Parlamento Europeo solicitó que el informe incluyera las actividades de las CECA y del BEI3. El informe actual se refiere al año 1995 y es el decimosexto que publica la Comisión para cumplir con su obligación, impuesta por el Consejo y el Parlamento Europeo, de disponer de una información lo más completa posible sobre el conjunto de estas actividades. En líneas generales, en 1995 la actividad financiera de la Unión Europea se centró en el objetivo de completar la aplicación de los instrumentos innovadores decididos en las anteriores cumbres europeas y en desarrollar los instrumentos clásicos, a pesar del ritmo de actividad poco sostenido de los mercados financieros internacionales. De esta forma, los préstamos del BEI han aumentado sustancialmente, especialmente en el marco de la iniciativa europea de crecimiento, con objeto de acelerar la financiación de las redes transeuropeas. En cuanto al exterior, la actividad de la Unión Europea se ha ampliado al aplicar el BEI nuevas decisiones del Consejo relativas a Albania, Turquía y el proceso de paz en Gaza y Cisjordania. Además, en el contexto del proceso de normalización democrática en el mundo, la Unión ha intervenido por primera vez en Haití y en Sudáfrica a través de los préstamos del BEI. Decisión 78/870/CEE, artículo 6, DO L 298 de 25. 10. 1978. Decisión 81/19/CEE, artículo 7, DO L 37 de 10. 2. 1981. Decisión 81/1013/CEE, artículo 7, DO L 367 de 23. 12. 1981. Decisión 82/169/CEE, artículo 6, DO L 78 de 24. 3. 1982. Decisión 83/200/CEE, artículo 7, DO L 112 de 28. 4. 1983. Decisión 87/182/CEE, artículo 9, DO L 71 de 14. 3. 1987. Decisión 77/270/Euratom, artículo 4, DO L 88 de 6. 4. 1977. Doc. PE/67134 de 5. 3. 1981, DO C 287 de 9. 11. 1981. 3 La aplicación de estos instrumentos ha repercutido en la actividad de los mecanismos creados en 1994, particularmente en la del Fondo Europeo de Inversiones (FEI) y del Fondo de Garantía Presupuestaria en relación con las acciones exteriores. Habida cuenta del desarrollo de éstas, el Consejo ha iniciado el examen de la naturaleza de los riesgos contraídos (comerciales o políticos) y de la distribución más apropiada de los mismos4. Por ello, el Consejo de noviembre de 1995 pidió a la Comisión que, en colaboración con el BEI, elaborase un informe sobre las posibilidades de una mejor distribución de la garantía entre el Banco y el presupuesto comunitario. B. Informe semestral Con el fin de garantizar un control permanente de los empréstitos destinados a fomentar las inversiones dentro de la Comunidad, las decisiones de 1983 y de 1987 relativas al NIC establecen la obligación de la Comisión de transmitir al Parlamento y al Consejo un informe semestral sobre el ritmo de utilización de los empréstitos. Por ello, en la parte B del documento se presenta un informe sobre las actividades del NIC durante el período comprendido entre el 1 de julio y el 31 de diciembre de 1995. Declaración adjunta a la Decisión 93/696/CE del Consejo (DO L 321 de 23. 12. 1993). 4 A. INFORME ANUAL DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO SOBRE LAS ACTIVIDADES DE EMPRÉSTITO Y DE PRÉSTAMO DE LA COMUNIDAD EN 1995 1. OPERACIONES DE EMPRÉSTITO DE LA COMUNIDAD 1. 1. Para realizar los objetivos del Tratado en relación con el territorio de la Comunidad, la Comisión está habilitada a emitir empréstitos en el mercado de capitales. La finalidad de dichos empréstitos es financiar préstamos destinados a Estados miembros con dificultades en su balanza de pagos (límite máximo de 14 000 millones de ecus), a la investigación en materia nuclear y la financiación de centrales nucleares (límite Euratom actual de 4 000 millones de ecus), al desarrollo de las inversiones en la Comunidad en el marco del NIC (límite actual de 6 800 millones de ecus) y, en el marco del Tratado de la CECA, al fomento de la capacidad productiva o la reconversión del sector del carbón y del acero. En virtud de los acuerdos con terceros países, la Comisión está habilitada a emitir empréstitos para financiar los programas de asistencia financiera a los países de Europa Central y Oriental y a los países de África, del Caribe y del Pacífico (ACP), así como las medidas previstas en los protocolos mediterráneos. Tanto dentro como fuera de la Unión, el Banco Europeo de Inversiones (BEI) ha estado estrechamente asociado a la financiación de las políticas comunes y de las líneas de acción prioritarias, llegando a representar sus empréstitos la mayor parte de las emisiones (véase cuadro 1). Por otra parte, la ampliación de la Comunidad a quince países a principios de 1995, ha implicado adaptaciones técnicas de los Estatutos y una ampliación del capital del Banco, que consolidan su posición de principal instrumento financiero de la Unión. 1. 2. Los empréstitos emitidos en 1995 por estas instituciones comunitarias alcanzaron un importe total de 13 200 millones de ecus, lo que representa una baja del 13,2% con respecto al año anterior (cuadro 1). La disminución es algo menor en el caso de los empréstitos emitidos por el BEI (-12,7%). En cuanto a las emisiones efectuadas por la Comisión (empréstitos asignados), la disminución se enmarca en la línea de la orientaciones definidas por el Consejo encaminadas a liberar a la Comisión de ciertas actividades en favor del BEL Esto afecta fundamentalmente a las actividades de la CECA e implícitamente a las del NIC y de la EURATOM. En lo que se refiere a la disminución del BEI, la misma no se debe al ritmo de actividad, como se verá más abajo, sino sobre todo a la situación del mercado y, particularmente, a la deflación y la baja de los tipos de interés. Dicha baja de tipos ha incitado a los clientes del Banco al reembolso anticipado de algunos préstamos, a un ritmo mayor que el seguido por el Banco respecto de sus propios empréstitos. Ello se ha traducido en una aumento de la liquidez y, por consiguiente, en una menor necesidad de empréstitos para financiar la demanda de préstamos, aún creciente. Este fenómeno se ha visto menos acentuado en los países de la OCDE en los que la desaceleración de la inflación ha sido menos importante, lo que explica una disminución más moderada de las emisiones de empréstitos en el conjunto de la zona (-8,3%). Sin embargo, en total la parte que representan los empréstitos de las instituciones europeas respecto de la zona OCDE se ha reducido ligeramente, pasando del 4,9% en 1994 al 4,7% en 1995. Además, teniendo en cuenta los reembolsos y las anulaciones, el saldo de empréstitos vivos al 31 de diciembre de 1995 era de 102 900 millones de ecus, frente a 100 200 millones un año antes (véase el cuadro 2 del Anexo). Cuadro 1 Emisiones en el mercado internacional (en miles de millones de ecus) 1. Comunidad 1. 1 CECA 1. 2 CE (a) 1. 3 Euratom 1. 4 BEI 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 9,6 0,9 0,9 0,1 7,7 10,5 12,5 16,9 15,7 20,1 15,2 13,2 Q9 0,5 9,0 1,1 04 1,4 1,7 1,5 1,2 0,9 5,0 11,0 13,7 13,0 14,2 0,6 0,3 0,1 14,2 0. 4 0,4 124 2. Países de la OCDE(b) 151,2 193,1 141,5 208,3 2127 337,0 309,7 283. 8 3. Participación comunitaria 6,3 5,4 8,8 81 7,4 6,0 4,9 4,7 11 en % de 2) 4. Desglose por monedas 4. 1 En dólares (b) 4. 2 En yenes (b) 4. 3 En ecus 4. 4 En dólares en % de 4. 5 En yenes en % de 2 4. 6 En ecus en % de 2 63,0 13,4 9,5 41,7 8,9 6,3 106,6 14. 2 11,4 55. 2 7,4 5,9 55,0 17,9 14,1 38,9 127 10,0 65,9 29,1 26. 0 31,6 14,0 U5 79,5 26. 0 17,1 37,4 122 8,0 126,1 37,9 6,1 37. 4 11,2 1,8 125,5 56,5 6,4 40. 6 18,3 21 110,4 49,3 5,4 38,9 17,4 1,9 (a) (b) Fuente: NIC -Balanza de pagos. Cálculos basados en el fpo de cambio medio anual del Ecu. ECandOECD. En 1995, la incertidumbre aparecida en el mercado de cambios entre las monedas utilizadas tradicionalmente para las transacciones (dólar, yen, ecu) redujo la demanda de empréstitos en estas monedas. Por el contrario, la parte de los empréstitos en monedas comunitarias estables aumentó. Ello ha ocurrido sobre todo en el caso del marco alemán y la lira; la demanda de esta moneda se ha visto sostenida por el importante volumen de préstamos que el BEI realiza en Italia, así como por el hecho de que se la considera en general infravalorada. La mayoría de los empréstitos comunitarios en 1995 se concenó a un tipo de interés fijo; no obstante, la tendencia persistente a la baja de los tipos de interés ha dado un fuerte impulso a las emisiones a tipos variables. En el caso del BEI, estas emisiones han llegado a representar el 40% del total. 2. ACTIVIDAD DE PRÉSTAMO DENTRO DE LA COMUNIDAD 2. 1. En 1995, la actividad económica de la Comunidad experimentó un aumento sostenido (+2,7%), aunque en el segundo semestre haya habido una tendencia a la baja. La actividad se ha vista impulsada especialmente por el buen comportamiento de las exportaciones de,las economías europeas, así como por la aceleración de la inversión. Las inversiones reales de la Comunidad, medidas mediante la formación bruta de capital fijo (FBCF), aumentaron un 4,5%. A pesar de la reactivación económica, la tendencia a la baja de la actividad durante el año no permitió lograr la esperada reducción del desempleo, según los deseos expresados por los Consejos Europeos de Corfú y Essen. En estas condiciones, parece cada vez más necesaria la realización de las reformas estructurales propuestas y la aplicación de la estrategia definida en el Libro Blanco de la Comisión sobre crecimiento, competitividad y empleo. 2. 2. En este contexto se ha intensificado el apoyo del BEI a las políticas internas. En 1995, los préstamos firmados para proyectos dentro de la Comunidad ascendieron a un total de 18 600 millones de ecus, frente a 17 700 millones en 1994, lo que representa un aumento del 5,2%. Las financiaciones se han llevado a cabo en los quince Estados miembros, habiendo contribuido a la creación de un volumen de inversión estimado en 53 000 millones de ecus, lo que constituye aproximadamente el 4% de la FBCF realizada en la Unión. Un volumen significativo de préstamos se han concedido en Austria, Suecia y Finlandia ya en el primer año tras su adhesión. El aumento más notable de los préstamos se ha observado en Alemania, Irlanda, Portugal, Italia y Luxemburgo (cuadro 2). A partir de 1994, el BEI adaptó sus condiciones de préstamo a las exigencias que planteaba el establecimiento de redes coherentes y eficaces, fundamentales para los intercambios intracomunitarios. De esta forma, el Banco ha podido participar directamente en la financiación de las redes transeuropeas y, en particular, en los proyectos prioritarios definidos por el Consejo Europeo de Essen. A este fin, aprobó a finales de 1995 compromisos de préstamos por valor de 7 600 millones de ecus. La financiación de inversiones que contribuyen al desarrollo regional y el reforzamiento de la cohesión económica y social ha seguido siendo en 1995 el sector de actividad más importante del Banco, representando más de dos tercios de la financiación total. Estos préstamos se han concentrado en las zonas de los países intervención de denominados "de la cohesión" y en las regiones orientales de Alemania. Tras la reforma de los Fondos en 1989, los préstamos han ascendido a 71 000 millones de ecus, contribuyendo así a la financiación de inversiones estimadas en 212 000 millones (véase también el cuadro 5 del Anexo). los Fondos Estructurales, especialmente en En 1995, la financiación relativa a las infraestructuras de comunicación experimentó un sensible aumento, alcanzando 6 600 millones de ecus, frente a 5 7 700 millones en 1994. La financiación en el sector de transportes se elevó a 5 500 millones, de los cuales la mayor parte (4 700 millones) se destinó a infraestructuras de carreteras y ferroviarias. Asimismo se realizaron importantes obras en infraestructuras aeroportuarias (Burdeos, Dublin, Franckfurt) y portuarias. En cambio, en el sector de telecomunicaciones, los préstamos han registrado una disminución, tras varios años de fuerte aumento. Cuadro 2 Estructura de los préstamos BB (firmas): distribución geográfica 1987 rrill. de ecus 1993 1994 1995 % rrill. de ecus % rrill. de ecus % mll. de ecus 37,1 315,3 276. 5 164,8 707,4 1. 006,5 178,6 0,5 42 37 22 9,5 135 24 3. 1122 41,8 1,6 iao 339,9 0,0 02 5,2 1. 133,7 15,2 371,6 875,5 2096,6 511,1 4006,1 2206,5 388,2 33620 379,7 1. 4883 1. 929,1 21 49 11,8 29 226 124 22 19,0 0,0 21 8,4 10,9 615,3 849,7 2407,9 534,7 3011,5 2477,4 291,1 3099,5 5,1 399,5 1. 109,7 2454,7 89,5 60,2 15,3 1037 1,5 111,0 Q6¡ 260,8 35 4,8 136 30 17,0 14,0 1,6 17,5 0,0 23 6,3 139 0,5 0,3 0,1 1,5 665,0 825,0 2715,0 525,0 2818,0 2207,0 327,0 3435,0 79 319,0 12320 22*4,0 242 179 273 519,0 36 4,4 14,6 28 15,1 11,9 1,8 1$5 0,4 1,7 6,6 121 1,3 1,0 1,5 28 7. 450,3 100,0 17. 724,2 100,0! 17. 681,9 100,0 18634,0 100,0 fiafgfca fJnamarca Alemania CtBda Francia Manda Halla Luxemburgo RalsBs Bajos Rxtugal FtínoUHdo Austria fínlanda Suecia Oíros (Artículo 18) Total Comunidad Preocupado por el respeto de las normas comunitarias en materia de medio ambiente y por las repercusiones medioambientales de todos los proyectos que financia, el Banco ha iniciado una nueva etapa en 1995 concediendo para este objetivo préstamos por importe de 6 000 millones de ecus, lo que representa más de la tercera parte de la financiación total. Este importante aumento se deriva de la aplicación de las normas comunitarias y nacionales, así como del desarrollo de programas específicos relativos a la calidad del aire y del agua, a la emisión de efluentes en la atmósfera y a la mejor gestión de los residuos domésticos e industriales. En 1995 también se ha observado un aumento de los préstamos individuales en favor de proyectos industriales y de los préstamos globales en favor de las PYME. A partir de julio de 1995, los criterios de concesión de préstamos se han ampliado para incluir nuevos tipos de inversiones en el sector de servicios y de la distribución, así como la financiación anticipada de la actividad de investigación y desarrollo. En total, la financiación en este ámbito de elevó a 3 500 millones de ecus, lo que representa el doble del importe suscrito en 1994, año en que se registró una actividad particularmente reducida. Este aumento 8 refleja en parte el interés manifestado por el mecanismo de bonificación de intereses, ofrecido a las PYME creadoras de empleo por la Cumbre de Copenhague. El período de aplicación del mecanismo, que en principio debía terminar el 31 de julio de 1995, se prolongó hasta el mes de diciembre para permitir a los nuevos Estados miembros acogerse a estas disposiciones. A finales de 1995, se había comprometido en su totalidad el importe de 1 000 millones de ecus, que se distribuyó entre unas 4 400 empresas europeas permitiendo la creación de aproximadamente 45 000 puestos de trabajo. 2. 3. Con la perspectiva de la expiración del Tratado CECA en el 2002, la Comisión, mediante su Decisión de 28 de junio de 1994, ha redefinido las condiciones de la política de empréstitos y préstamos CECA. Sobre esta base, el importe total de los préstamos firmados en la Comunidad ascendió en 1995 a 360,4 millones de ecus, lo que representa una disminución del 46,5% respecto de 1994 (véase cuadro 3). Esta disminución ha estado determinada tanto por las condiciones económicas poco propicias imperantes en las cuencas CECA como por la política de desmantelamiento progresivo del las orientaciones adoptadas. instrumento CECA conforme a Cuadro 3 Préstamos CECA en 1995 1 (miles de Eci 'S) Artículo 54 Artículo 56 Viviendas Total 28,627. 1 39,809. 5 17,781. 4 60,565. 3 12,523. 7 10,178. 0 56,990. 0 98,512. 6 4,744. 6 7,257. 5 9,380. 3 sociales 2,382. 5 7,956. 6 1,766. 9 438. 7 1,495. 1 47. 5 89,192. 4 14,906. 2 10,178. 0 104,756. 1 100,279. 5 22,964. 7 8,752. 6 9,380. 3 47. 5 Italia Francia Grecia Portugal Países Bajos Alemania Reino Unido España Bélgica Luxemburgo Irlanda Dinamarca Total 86,218. 0 260,152. 0 14,087. 3 360,457. 3 2. 4. En cuanto a las actividades del NIC, debe señalarse que desde 1991 no se han iniciado nuevas operaciones (cuadro 4). 2. 5. Estos últimos años se ha recurrido al mecanismo de ayuda financiera a medio plazo, destinado a reforzar las balanzas de pagos de los Estados miembros, en favor de Grecia e Italia. Este país ha obtenido un préstamo de 8 000 millones de ecus, desembolsable en cuatro tramos (Decisión 93/67/CEE del Consejo de 18 de enero de 1993). La Decisión del Consejo disponía que el tercer y el cuarto tramo no podrían pagarse antes del 1 de febrero de 1994 y el 1 de febrero de 1995, respectivamente. El Gobierno italiano no ha solicitado el desembolso de estos dos tramos, que ya no parecen necesarios. En estas condiciones, y teniendo en cuenta los compromisos ya contraídos en favor de Grecia, el saldo vivo de los préstamos concedidos con arreglo a este mecanismo ascendía a únicamente 5 000 millones de ecus el 31 de diciembre de 1995, siendo de 14 000 millones el límite máximo autorizado, financiable en la medida de lo necesario a través del mercado de capitales. Cuadro 4 Situación de los préstamos NIC al 31-12-1995 I (en millones de ecus) Acuerdos financieros MCI ITALIA GRECIA NIC II NIC III MCIV TOTAL Reconstr. Reconstr. Préstamos globales (*) Sector productivo O Infraestructura Energía Total firmas netas (**) Préstamos BB (recursos propios) 5,4 538,5 446,7 990,5 598,7 80,0 406,8 Z138. 0 668,8 3. 227,4 10,6 279,4 300,8 465,3 258,3 15,9 1. 961,9 1. 005,8 598,7 351,6 80,0 997,5 2. 861,6 668,8 6. 197,2 351,6 Limites máximos autorizados 1. 000,0 1. 000,0 80,0 1. 000,0 3. 000,0 750,0 6. 830,0 Saldo 9,5 49,7 0 2,5 138,4 81,2 267,5 (*) Industria y agricultura (**) Firmas menos anulaciones 3. ACTIVIDAD DE PRÉSTAMO FUERA DE LA COMUNIDAD Esta actividad afecta a aquellos países con los que la Comunidad ha celebrado acuerdos de cooperación. A través de la misma se concede un volumen de recursos sustancial en la forma adecuada a las circunstancias específicas de los países considerados (cuadro 5). 3. 1. Con objeto de respaldar los programas de ajuste y reforma de terceros países, la Comunidad siguió proporcionando ayuda macroeconómica en forma de préstamos de apoyo a las balanzas de pagos y al ajuste estructural, como complemento de los programas del FMI. En el caso concreto de los países de Europa Central y Oriental, la ayuda de la Comunidad se enmarcaba en el G-24. 10 En 1995, los desembolsos efectuados con este fin y correspondientes a préstamos firmados con anterioridad ascendieron a 285 millones de ecus, repartiéndose de la forma siguiente: 100 millones para los países que bordean el Mediterráneo (Argelia); 80 millones para los PECO (Lituania, 25 millones; Rumania, 55 millones); y 105 millones para la CEI (Moldova, 20 millones; Ucrania, 85 millones). Además, en el marco de los nuevos préstamos firmados en 1995 por un importe máximo de 255 millones de ecus (Bielorrusia, 55 millones; Ucrania, 200 millones), hay que añadir un préstamo de 30 millones de ecus desembolsado dicho año en favor de Bielorrusia. 3. 2. En el marco de la Decisión del Consejo de diciembre de 1991 relativa a la concesión de una línea de crédito comercial por un importe máximo de 1 250 millones de ecus en favor de los nuevos Estados independientes de la antigua URSS (CEI), los desembolsos realizados en 1995, correspondientes a préstamos firmados con anterioridad, ascendieron a 95,0 millones de ecus (Azerbaiyán, 36,2 millones; Uzbekistán, 58,7 millones). Dado que en 1995 no se decidió ninguna nueva operación, el importe total de los préstamos concedidos en el marco de este instrumento es el registrado en 1994, esto es, 1 133 millones de ecus. Cuadro 5 Financiación fuera de la Comunidad en 1995 1 (en millones de ecus) B EI Apoyo financiero a los estados (1) Recursos presupuestarios (2) y del FED Recursos propios y del BEI 225,0 23,0 100,0 80,0 230,0 (3) 410,0 248,0 250,0 1. 015,0 1. 005,0 288,0 2. 558,0 Total 475,0 1. 138,0 1. 085,0 230,0 288,0 3. 216,0 Países ACP-PTUM Mediterráneo PECO CB Latinoamérica, Asia Total (1) (2) (3) Desembolsos. Firmados ygestionados porel BEIconcargo a recursos presupuestarios de la CE o del Fondo Europeo de Desarrollo (FED). Préstamos de sostenimiento de la balanza de pagos y créditos comerciales. 3. 3. La financiación del BEI fuera de la Comunidad forma parte de la política comunitaria de cooperación con terceros países. Dicha financiación experimentó un fuerte aumento en 1995 (24,9% respecto del año anterior). Su importe se elevó a 2 806 millones de ecus, repartiéndose en 2 558 millones en préstamos con cargo a los recursos propios del Banco y 248 millones en operaciones de 11 capital de riesgo con cargo a recursos presupuestarios comunitarios o de los Estados miembros (véase cuadro 5). El sustancial incremento de estos préstamos es el resultado de la intensificación de las actividades fuera de la Unión y de su ampliación a nuevas zonas geográficas. La intensificación de las actividades de préstamo fue muy acusada en los países del Mediterráneo y de América Latina y Asia (ALA), manteniéndose estable en los países de Europa Central y en los países ACP. Por otra parte, por primera vez se han concedido préstamos a Sudáfrica, Haití y Palestina. En los países de Africa, del Caribe y del Pacífico y en los países y territorios de ultramar (PTUM), las intervenciones del BEI ascendieron a 430 millones de ecus (frente a 462 millones en 1994), de los que 225 millones correspondían a capitales de riesgo con cargo a los recursos del FED. En lo que se refiere a la distribución por sectores, las infraestructuras de base (carreteras, obras de construcción, puertos y aeropuertos) han obtenido dos tercios de la financiación (291 millones de ecus). En el sector de la energía, de su producción y transporte y de la explotación de hidrocarburos, la financiación se elevó a 108 millones de ecus. Las obras de suministro de agua potable y de saneamiento de las aguas residuales ascendieron a 105 millones y las obras en infraestructura de comunicación a 78 millones. En cuanto a África, se han concedido los primeros préstamos globales a Sudáfrica, basados en un protocolo separado, por un importe de 45 millones de ecus. Los préstamos a los países de la Cuenca Mediterránea ascendieron a 1 038 millones de ecus en 1995, de los cuales 23 millones se concedieron con cargo a recursos presupuestarios. Los préstamos se enmarcan en la cooperación horizontal fuera de protocolo en un importe superior a las dos terceras partes (718 millones de ecus) para proyectos de cooperación interregional y de protección del medio ambiente; los préstamos relativos a los protocolos bilaterales vigentes ascendían a 320 millones. Esta financiación se ha concedido a ll países, estando destinada al reforzamiento de infraestructuras de transporte y gestión de recursos hidráulicos, el saneamiento y la irrigación, y la producción y el transporte de energía. Asimismo se ha utilizado una línea de inversiones de escasa créditos globales de 125 millones de ecus para envergadura realizadas por entidades locales y empresas privadas. En el marco de la iniciativa de la Unión Europea en apoyo del proceso de paz en el Oriente Próximo, en octubre de 1995 el BEI firmó con la Autoridad Palestina el "acuerdo marco de apoyo". A finales de 1995 se firmaron préstamos globales por un total de 26 millones de ecus (de los cuales 6 millones de capital de riesgo) para la financiación en Gaza y Cisjordania de nuevas inversiones en los sectores industrial, agroalimentario, turístico y de servicios. El apoyo al proceso de paz se enmarca en un contexto regional más amplio caracterizado como en 1995, por préstamos a Jordania y a la reconstrucción del Líbano y por inversiones con la participación de operadores israelíes y egipcios. 12 Por otra parte, un préstamo de 15 millones de ecus a Malta y otro de 10 millones a Chipre deben permitir la adaptación a las directivas comunitarias de las actividades de eliminación de aguas residuales y de ampliación de las instalaciones de saneamiento urbano. los préstamos ascendieron a 1 En los países de Europa Central y Oriental, 005 millones de ecus en 1995 (frente a 957 millones en 1994), estando destinados a diez países, entre los que se encontraba por primera vez Albania. Prácticamente, la totalidad de estos préstamos (97%) se enmarcan en el programa de 3 000 millones de ecus establecido por la decisión de compromiso adoptada por la Junta de Gobernadores en mayo de 1994 con la garantía del presupuesto comunitario. Además, en Eslovenia se comprometieron 32 millones de ecus en virtud del protocolo que entró en vigor en 1993. Varios de estos préstamos han contribuido a la realización de obras que constituyen la prolongación directa de las redes transeuropeas. Por otra parte, el sector productivo ha obtenido préstamos globales en seis países por un importe global de 315 millones de ecus. Por último, ocho países de América Latina y Asia, que han firmado acuerdos de cooperación con la Unión Europea, han recibido préstamos por un importe total de 288 millones de ecus. Estas operaciones se inscriben en el marco de la Decisión de la Junta de Gobernadores de febrero de 1993 relativa a la financiación de inversiones que presentan un interés mutuo para el país afectado y para la Unión o en las que participan socios europeos, cuyo límite máximo se ha fijado en 750 millones de ecus para un período de tres años. Al finalizar 1995, este programa se había comprometido por un importe de 607 millones de ecus. 3. 4. El 5 de marzo de 1990, la Comunidad decidió autorizar la concesión de préstamos CECA para la financiación de inversiones industriales en Polonia y Hungría, por un importe de 200 millones de ecus. Esta decisión se amplió en 1991 a las Repúblicas Checa y Eslovaca, Bulgaria y Rumania. Tras el préstamo de 42 millones de ecus para financiar inversiones en una acería polaca, firmado en 1994 y desembolsado en 1995, no se ha concedido ningún nuevo préstamo. 3. 5. El 21 de marzo de 1994, el Consejo decidió autorizar a la Comisión a contraer empréstitos EURATOM, cuyos fondos se destinarán, en forma de préstamos, a la mejora de la eficacia y la seguridad del parque nuclear de algunos PECO y de algunos países de la CEI. Habida cuenta del límite máximo global fijado por el Consejo, en el marco de este instrumento podría concederse un importe de aproximadamente 1 100 millones de ecus. En 1995 siguió a buen ritmo la tramitación de proyectos, pero debido a su complejidad, tanto desde el punto de vista técnico como político, ningún proyecto de financiación ha llegado a la fase de decisión final. 13 3. 6. La Comunidad y el BEI son al mismo tiempo accionistas y socios próximos del BERD, poseyendo individualmente el 3% del capital de este Banco. La Comunidad y el BEI trabajan en estrecha cooperación con el BERD y apuestan por la complementariedad de sus intervenciones: la Comisión presta asistencia técnica a los proyectos del BERD, mientras que éste y el BEI cofinancian diversos proyectos en Europa Central y Oriental. Según el informe anual del BERD para 1995, la Junta de Gobernadores aprobó 134 nuevos proyectos en los PECO y en los Estados surgidos de la antigua Unión Soviética (frente a 106 en 1994). Los fondos comprometidos se elevaron a 2 000 millones de ecus (frente a 1 878 millones en 1994). Teniendo en cuenta el aumento de la demanda, la parte que representan las tomas de participación en el conjunto de actividades del Banco pasó del 21 % al 24% durante 1995, con un volumen de 695 millones de ecus. 4. FONDO EUROPEO DE INVERSIONES El Fondo Europeo de Inversiones (FEI), en funcionamiento desde julio de 1994, ha desarrollado su actividad de garantía en el marco de la financiación de las redes transeuropeas y de los proyectos de las pequeñas y medianas empresas. Actualmente, el número de accionistas del Fondo es de 78, a saber, la Comunidad Europea, el BEI y 76 bancos e instituciones financieras de los diferentes Estados de la Unión. A finales de 1995, el capital suscrito ascendía a 1 784 millones de ecus, lo que representa el 89,2% del capital autorizado de 2 000 millones. Desde su creación se han aprobado 28 operaciones, con un importe de 1 441 millones de ecus, mientras que el importe de las operaciones firmadas se eleva a 631,8 millones. La parte de estas operaciones relativas a las redes transeuropeas es del 91 %; el resto está relacionado con proyectos de las PYME. Los proyectos firmados en 1995 en el ámbito de las redes transeuropeas han beneficiado a los sectores de transportes, telecomunicaciones y energía. En diciembre de 1995, la Comisión y el Fondo firmaron un acuerdo relativo a un proyecto piloto sobre "crecimiento y medio ambiente", que permitirá ofrecer una garantía parcial del FEI a los proyectos de las PYME que tengan repercusiones positivas sobre el medio ambiente. En este marco, el Fondo ha tramitado y propuesto contratos de garantía a una serie de bancos accionistas. 5. INCIDENCIA PRESUPUESTARIA DE LA ACTIVIDAD DE PRÉSTAMO El presupuesto general de la Comunidad se ve afectado por la actividad de préstamo en la medida en que los préstamos disfrutan de bonificaciones de intereses o de garantías presupuestarias. 14 5. 1. Bonificaciones de intereses En la Comunidad, las bonificaciones de intereses se conceden en los siguientes ámbitos: (a) la reconversión industrial de las cuencas productoras de carbón y acero (artículo 56 del Tratado CECA), (b) la reconstrucción de las zonas siniestradas de Italia y Grecia, en donde son abonadas por el BEI al ritmo de amortización de los préstamos, y (c) el mecanismo en favor de las PYME (véase cuadro 7 del Anexo). No se concedieron préstamos industriales a tipos reducidos para proyectos de inversión destinados a fomentar el consumo de carbón comunitario (apartado 2 del artículo 54). Por su parte, las bonificaciones de intereses para préstamos de reconversión de las cuencas productoras de carbón y acero (artículo 56) ascendieron en 1995 a 11,5 millones de ecus, frente a 114,3 millones en 1993 y 51,1 millones en 1994. En 1993, el Consejo Europeo de Copenhague aumentó en 3 000 millones de ecus el instrumento provisional aprobado en Edimburgo en favor de las grandes obras de infraestructura. De esta cantidad, 1 000 millones de ecus se destinan a mejorar la competitividad de las pequeñas y medianas empresas europeas y comportarán bonificaciones de intereses para la creación de empleo. La bonificación asciende a 3 000 ecus por puesto de trabajo creado (equivalente por término medio a una reducción de intereses del 2%). A raíz de la Decisión del Consejo de 19 de abril de 1994, el BEI comenzó a firmar acuerdos de intermediarios financieros de todos los Estados préstamos globales con miembros en el segundo semestre de dicho año. La asignación de los préstamos a los beneficiarios fue concluida el 15 de diciembre de 1995, habiéndose atribuido la totalidad del importe global de 1 000 millones de ecus. Los pagos efectuados con cargo al presupuesto por este concepto se elevaron a 65,5 millones de ecus en 1994 y 2,8 millones en 1995, lo que indica la rapidez con que se han presentado las solicitudes de préstamo y, por consiguiente, el interés suscitado por este mecanismo. También se conceden bonificaciones de intereses a los préstamos del BEI fuera de la Comunidad (véase cuadro 8 del Anexo). 5. 2. Garantías presupuestarias 5. 2. 1. Ámb ito de cobertura El saldo vivo de los empréstitos emitidos por la Comunidad para financiar los préstamos gestionados por la Comisión (EURATOM, NIC, balanza de pagos) está garantizado por el presupuesto general. Los préstamos que el Banco otorga a terceros países con cargo a sus recursos propios, en el marco de la política comunitaria de cooperación financiera al desarrollo, son objeto de un contrato de garantía. Estas garantías emanan de los Estados miembros en el caso de los préstamos a países ACP y de la Comunidad en el caso de los países del Mediterráneo, de Europa central y oriental y de 15 América Latina y Asia, con los que la Unión Europea ha concertado acuerdos de cooperación, y de Sudáfrica. Las garantías concedidas con cargo al presupuesto de la Comunidad son las siguientes: a) Préstamos del BEI a los países de la Cuenca Mediterránea: globalmente, los préstamos concedidos están cubiertos en un 75% por la garantía de la Comunidad. A finales de 1995, el saldo vivo de los empréstitos ascendía a 2 167 millones de ecus, de los cuales 385 millones correspondían a España, Grecia y Portugal (preadhesión) y 1 782 millones a países mediterráneos no comunitarios. b) Préstamos del BEI a los PECO: la garantía de la Comunidad asciende al 100% del importe de los préstamos firmados. Al 31 de diciembre de 1995, el BEI había abierto un crédito de 1 647 millones de ecus a estos países, del total de 1 700 millones correspondientes a la partida PECO I. El saldo vivo de los préstamos a finales de 1995 era de 837 millones de ecus. c) d) A finales de 1993, la Comunidad hizo extensiva su garantía a los préstamos que el BEI concediese durante los tres años siguientes a los PECO, incluidos los Estados Bálticos y Albania, con un límite máximo global de 3 000 millones de ecus (PECO II). Al 31 de diciembre de 1995, el BEI había abierto un crédito de 1 894 millones de ecus dentro del límite global de 3 000 millones, siendo el saldo vivo de únicamente 96 millones. Préstamos del BEI a otros países no comunitarios: los préstamos otorgados a los países de América Latina y Asia (ALA) con los cuales la Comunidad ha celebrado acuerdos de cooperación están garantizados al 100% por el presupuesto de la Comunidad. Este programa, que se decidió en febrero de 1993, fijándose un importe global de 750 millones de ecus para un período de tres años, está sometido a un límite máximo anual de 250 millones. En 1995 los préstamos firmados ascendieron a 607 millones de ecus, y el saldo vivo de la garantía a final de año era de 149 millones. Préstamos del BEI a Sudáfrica: en junio de 1995, la Comunidad concedió su garantía a los préstamos que otorgase el BEI a Sudáfrica durante los dos años siguientes, por un importe máximo de 300 millones de ecus. Dichos préstamos están garantizados al 100% por el presupuesto de la Comunidad. Al 31 de diciembre de 1995, el BEI había abierto un crédito de 45 millones de ecus, pero hasta la fecha no se ha realizado ningún desembolso de fondos. En 1991, la Comunidad había decidido conceder una garantía del 98% a un crédito bancario a la antigua Unión Soviética de un máximo de 500 millones de ecus (406 millones de capital) destinado a la importación de productos agrarios y alimenticios. En febrero de 1992, este crédito había sido asignado exclusivamente a Rusia. A finales de 1995, el crédito había sido totalmente reembolsado. 16 5. 2. 2. Saldo vivo de las garantías al 31 de diciembre de 1995 A finales de 1995, el saldo vivo de las garantías concedidas con cargo al presupuesto comunitario, cuyo desglose figura en el siguiente cuadro 6, ascendía a más de 13 000 millones de ecus, de los cuales más del 44% correspondía a terceros países. Respecto de 1994, el saldo vivo de las garantías se redujo en 655 millones de ecus. No obstante, la proporción de los compromisos adquiridos con terceros países no ha dejado de aumentar, habiendo pasado del 37,5% en 1992, al 44% actualmente. El riesgo anual cubierto por el presupuesto general, que se deriva de la amortización de la deuda (principal e intereses), se cifraba en 1995 en 2 855 millones de ecus, de los cuales 1 682 millones correspondían a terceros países. Al 31 de diciembre de 1995, los créditos de la Comunidad aún no reembolsados por los deudores morosos ascendían a 296,52 millones de ecus (68,2 millones correspondían a algunas repúblicas de la antigua Yugoslavia y los restantes 228,3 millones a los Estados independientes de la antigua URSS, Tayikistán, Armenia, Georgia y Turkmenistán). Todos los recursos provisionales a la tesorería de la Comisión en relación con la garantía se regularizaban a través del presupuesto hasta 1993, y actualmente se regularizan a través del Fondo de Garantía Presupuestaria, desde su creación por el Reglamento n_ 2728/94 del Consejo, de 31 de octubre de 1994. 17 Cuadro 6 Saldo vivo del capital garantizado (a 31/12/1995) (1) Operaciones Estados miembros A. Balanza de pagos 1. Grecia I 2. Grecia II 3. Italia B. Otros 3. Euratom (2) 4. NIC y NIC TT 5. BEI Mediterráneo (E,GR,P) Países no comunitarios A. Asistencia financiera 1. Hungría 2. República Checa 3. República Eslovaca 4. Bulgaria 5. Rumania 6. Argelia 7. Israel 8. Estados Bálticos 9. CEI 10. Moldavia 11. Ucrania 12. Bielorrusia B. Otros 13. BEI Mediterráneo 14. BEI PECO 15. BEI PECO II 16. BEI Latinoamérica, Asia 17. Garantía CEI (en millones de ecus) Límites máximos autorizados Saldo vivo a 31/12/1994 Saldo vivo a 31/12/1995 26. 330 14. 000 4. 000 6. 830 1. 500 17. 782 1. 050 250 255 400 580 600 160 220 1. 250 45 285 75 6. 362 4. 700 750 300 500 7. 844 5. 022 1. 000 4. 022 2. 822 779 1. 570 473 5. 926 790 250 125 360 455 400 160 110 810 25 1. 688 574 46 133 7. 263 5. 045 1. 000 4. 045 2. 218 720 1. 113 385 5. 851 440 250 125 360 510 500 160 135 347 45 85 30 1. 782 933 149 TOTAL (1) (2) 44. 112 13. 770 13. 114 Tipo de cambio del 31. 12. 1995 Ampliación de los préstamos Euratom a países no comunitarios (Decisión del Consejo de 21/03/1994). 18 ANEXO ESTADÍSTICO 19 Cuadro 1 Evolución anual de los empréstitos y los préstamos en la Comunidad (en millones de ecus) (Tipo de cambio del ecu al final del ejercicio) 1965 1986 1967 1968 1969 1990 1991 1992 1993 1994 1995 I. Empréstitos CECA 1265 1. 517 1. 487 880 913 1. 086 1. 446 1. 474 906 644 Balanza de pagos (1) 862 860 - 350 1. 695 1209 4. 969 245 Euratom MC 344 488 853 93 - 860 541 611 945 522 76 49 49 70 Total Comisión 2469 3. 408 3. 811 1. 918 1. 435 1. 512 3. 190 2683 5. 877 1. 008 386 410 66 862 BB(2) 5. 699 6. 786 5. 593 7. 666 9. 034 10. 996 13. 672 12974 14. 224 14. 148 12395 Total Comunidad 8. 168 10. 194 9. 404 9. 584 10. 469 12508 16. 862 15. 657 20. 101 15. 156 13. 257 II. Préstamos CECA 1. 010 1. 069 Balanza de pagos (1) Euratom MC 862 443 393 211 884 969 860 314 425 908 700 993 1. 382 1. 486 918 350 1. 695 1209 4. 969 403 410 674 245 49 357 78 24 39 9 30 Total Comisión 2105 2767 2568 1265 778 1. 367 3. 116 2454 5. 917 968 813 BH£L 5. 641 6. 678 6567 8. 844 11. 507 12605 14. 438 16. 066 17. 724 17. 682 18. 604 Total Comunidad 7. 746 9. 445 9. 535 10. 109 12285 13. 972 17. 554 18. 520 23. 641 18. 650 19. 417 Nota: Las diferencias entre los totales de los préstamos y de los empréstitos de la Comisión son debidas a las operaciones de empréstito para re financiación y a las variaciones del saldo de los préstamos no atribuidos al final del ejercicio. Las diferencias entre las cifras de los préstamos y de los empréstitos del BEI se deben a que las operaciones de préstamo del BEI se financian simultáneamente con empréstitos y con recursos propios del Banco. (1) (2) (3) Mecanismo de apoyo financiero a tos Estados miembros y de asistencia a Estados no miembros. Total de recursos percibidos. Préstamos firmados con cargo a los recursos propios sin incluir las garantías otorgadas por el BEI a promotores (ninguna en 1995) ni las operaciones financieras con cargo a los recursos al NIC. 20 Cuadro 2 Empréstitos vivos (al final de cada año) (1) (2) (en millones de ecus) CECA BEI Euratom NIC Sub-total Bal. pagos Empréstitos Empréstitos T o t al de 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 6. 178 16570 1. 272 1. 747 25. 767 6. 539 20. 749 1. 680 3. 269 32237 7. 119 25. 007 1. 892 4. 432 38. 450 7. 034 26. 736 2013 4. 960 40. 743 6. 761 30271 2. 168 5. 202 44. 402 6. 689 31557 2 5 00 5. 229 46. 375 6. 825 36528 2164 5. 514 51. 431 6. 738 42. 330 1. 945 5. 122 56. 135 591 4. 610 4. 932 3. 236 1. 890 2997 2459 2075 1990 (3) 6. 673 48. 459 1. 687 4. 542 61. 361 (4) 2045 1991 1992 1993 1994 1995 7. 139 58593 1. 563 3. 817 71. 412 7. 327 67. 784 1. 338 3. 326 79. 775 7. 331 78. 661 1. 018 2202 89212 6. 548 83. 673 5. 966 87. 079 779 720 1. 570 1. 113 92. 570 94. 878 3. 516 4. 026 5. 204 7. 697 8. 032 26. 358 36. 847 43. 382 43. 979 46. 292 49. 372 53. 890 58. 210 63. 406 74. 928 83. 801 94. 416 100. 267 102. 910 (1) El tipo de cambio es el registrado el 31 de diciembre de cada año. Al eslarexpresados enmoneda nacional, la mayorparte de los empréstitos,la diferencia entre las cifras correspondientes a dos fnales de año consecutivo se explica por los cambios de valoración de los empréstitos anteriores, poruña parte, y por el volumen ne to de los empréstitos contraídos durante el año. porotra. (2) Importe inicial de los empréstitos al que se han sumado o restado los reembolsos del principal y las rescisiones, anulaciones y ajustes de cambio. (3) A partir de 1989, incluidos los empréstitos a corto plazo (nuevo enfoque del BEI). (4) A partir de 1990, incluidos asistencia fnanciera a Estados no miembros. 21 Cuadro 3 Empréstitos comunitarios emitidos en 1995, por monedas (en millones de ecus) BEI Euratom CECA NIC pagos (1) Em prest total 1995 total 1994 Balanza de Total de % respecto % respecto ECU BFR DKR DM ESC FF ORA HFL IRL LFR LIT OSC PTA SFM SVK UKL 400 2397 1. 004 342 149 145 135 193 3. 343 1. 574 18 77 996 Subtotal 10. 773 SFR USD YEN CAD 323 528 771 Subtotal 1. 622 182 10 14 9 46 20 98 386 TOTAL 12395 386 410 410 810 7 2579 1. 014 356 149 145 135 202 6,1 0,1 19,5 7,6 27 1. 1 1. 1 1,0 1,5 3. 389 25,6 1. 594 18 77 1. 094 11. 569 389 528 771 120 0,1 0,6 8,3 87,3 29 4,0 5,8 4,1 5,5 0,3 14,1 3,9 7,7 0,2 4. 4 1,2 1,3 17,0 0,4 6,5 123 78,8 5,6 11. 1 4,4 1. 688 127 21,2 410 13. 257 100,0 100,0 66 66 66 (1) Balanza de pagos y asistencia financiera a Estados no miembros. 22 Cuadro 4 Operaciones de préstamo en la Comunidad en 1994 y 1995: desglose por instrumentos y sectores (en millones de ecus) CECA BBfl) Euratom MC(1) Total Total en % 1994 1995 1994 1995 1994 1995 1994 1995 1994 1995 1994 1995 Sedar productivo •crédrto sobre 336,7 346,3 3594,3 4617,1 11,4 39424 4333,4 228 27,4 préstamos globales 21Q0 2215 1. 796,6 2954,9 11,4 2018,0 3175,7 11. 7 17,5 Infraestructura 335,7 14. 1 96462 10081,5 99825 10085,6 57,7 55,6 •crédfto sobre préstamos globales Energía •crécfto sobre 897,5 1. 293,0 897,5 1293,0 52 7,2 33835 3083,1 3383,9 3083,1 19,5 17,0 prestarnos globales 69,3 995 69,3 995 Q4 Q6 TOTAL 673,4 3604 1&6244 17. 781,7 11. 4 173332 181421 100 100 (1) Importe de la Inanaadón concedda (préstarros indviduales y crédtos sobre pesiamos dóteles). 23 Cuadro 5 Financiación concedida en la Comunidad por el BEI en 1994 y 1995, por objetivos económicos 1. Desarrollo regional 1. 1 Desglose por países Bélgica Dinamarca Alemania Grecia España Francia Irlanda Italia Luxemburgo Países Bajos Portugal Reino Unido Austria Finlandia Suecia 1. 2 Desglose por sectores Energía Transportes Telecomunicaciones Agua, saneamiento Otras infraestructuras Industria, agricultura Servicios 2. 1 Transportes 2. 2 Telecomunicaciones 2. 3 Otras infraestructuras 3. Mejora y protección del medio ambiente 3. 1 Medio ambiente 3. 2 Ordenación urbana 4. Objetivos energéticos 4. 1 Recursos internos 4. 2 Diversificación de las importaciones 4. 3 Utilización racional 5. Competitividad de la empresas - pequeñas y medianas empresas (1) 1994 1995 Mili, de ecus % Mill, de ecus 12. 035,1 100 12. 143,5 100 178,6 506,9 1. 801,6 632,1 2. 659,2 1. 571,7 237,7 2. 159,2 17,7 1. 127,1 1. 143,3 2. 104,4 4. 209,8 1. 925,2 766,2 404,0 2. 092,9 532,6 1,5 4,2 15,0 5,3 22,1 13,1 2,0 17,9 0,1 9,4 9,5 17,5 35,0 16,0 6,4 3,4 17,4 4,4 249,0 304,0 1. 786,3 335,7 2. 697,0 1. 440,1 165,5 2. 458,8 79,3 24,0 1. 252,8 1. 258,6 63,8 23,7 4,7 2. 009,0 4. 385,0 885,0 1. 229,0 385,0 2. 534,0 718,0 62,2 37,8 100 64,8 35,2 100 24,1 26,1 49,8 3. 543,2 2. 155,1 4. 866,0 3. 152. 1 1. 713,9 3. 525,6 850,8 919,8 1. 755,0 1. 791,5 5. 494,0 1. 098,0 6. 044,0 3. 972,0 2. 072,0 3. 433,0 1. 037. 0 894,0 1. 502. 0 3. 450,0 2,1 2,5 14,7 2,8 22,2 11,9 1. 4 20,2 0,7 0,2 10,3 10,4 0,5 0,2 0,0 16,5 36. 1 7. 3 10,1 3,2 20,9 5. 9 100 83,3 16,7 100 65,7 34,3 100 30. 2 26,0 43. 8 NUfflbei Numb 61 1. 693,4 6. 776 2. 881,0 11. 736 (1) N. B. Incluidos los créditos sobre préstamos globales NIC. Dado que algunos prestemos responden simultáneamente a varios objetivos,las cantidades correspondientes a los distintos epígrafes no sonacumulables. 24 2. Infraestructuras de interés comunitario 5. 698,3 100 6. 592,0 Cuadro 6 Distribución geográfica de las operaciones de préstamo (1) en la Comunidad en 1994 y 1995 CECA BEI Euratom NIC pagos Importe % (en millones de Ecus) Balanza de - - 39,8 821 143,4 0,0 30,7 14,5 0,1 29,3 333,8 615,3 849,7 2407,9 534,7 aon,5 2477,4 291,1 a099,5 5. 1 399,5 1. 109,7 2454,7 89,5 60,2 15,3 260,8 655,1 931,8 2551,3 534,7 a0422 2491,9 291,2 ai2a8 5,1 399,5 1. 109,7 278a5 89,5 60,2 15,3 260,8 673,7 17. 681,9 - - - ia355,6 CECA BB Euratom NIC pagos Importe % Balanza de 8,7 104,8 229 14,9 89,2 9,4 10,2 100,3 665,0 825,0 2715,0 525,0 28140 2207,0 327,0 a435,0 79,0 319,0 1. 2320 2244,0 2420 179 273 519 360,4 ia604,0 - - 673,7 825,0 2819,8 525,0 2840,9 2221,9 327,0 a524,2 8a4 319,0 12422 2344,3 2420 179,0 273,0 519,0 18964,4 - - - - 3,6 5,1 13,9 29 16,6 i a6 1,6 17,0 0,0 22 6,0 15,2 0,5 03 0,1 1,4 100 3,6 4,4 14,9 28 15,0 11,7 1,7 ia6 0,5 1,7 6,6 124 1,3 0,9 1,4 27 100 1993 Bélgica Dinamarca Alemania Greda España Franda Irlanda Halla Luxemburgo Países Bajos Portugal Reino Unido Austria Finlandia Sueda Art. 18 (2) Total 1994 Bélgica Dinamarca Alemania Greda España Franda Irlanda Halla Luxemburgo Países Bajos Portugal Reino Unido Austria Finlandia Sueda Art 18 (2) Total (1) (2) Prestemos concedidos Proyectos comunitarios no localizables enun único Estado miembro (p^j. : cables y satélites de telecomunicaciones, yacimientos del Mardel Norte,eteJ 25 Cuadro 7 Bonificaciones de intereses abonadas en la Comunidad por los d i f e r e n t es m e c a n i s m os comunitarios (1977-1995) (en millones de ecus) S i s t e m as no a c t u a l i z a d os (1) S i s t e m as a c t u a l i z a d os (2) E j e r c i c i os Art. 54 CE CA Art. 56 CE CA E m p l eo R e c o n 8 t r u c. S ME F E D ER Mecanismo] p r e s u p u e s t an (reestruct. ) (reconvers. j Portugal s e í s m os P Y ME 1 9 77 1 9 78 1 9 79 1 9 80 1981 1 9 82 1 9 83 1 9 84 1985 1 9 86 1 9 87 1 9 88 1 9 89 1 9 90 1991 1 9 92 1 9 93 1 9 94 1995 (1) (2) 1,3 9,8 10,4 25,7 7,6 10,5 4,0 6,2 3,6 5,9 24 3,0 26 1,3 1,0 27 16,5 8,0 33,4 6,3 19,3 7,1 34,0 7 45 33,1 35,6 38,6 4 25 40,6 48,6 106,0 114,3 51,1 11,5 121 200,0 197,0 193,2 209,8 200,0 4,0 3,9 3,0 14,4 24,4 28,4 28,6 28,6 27,8 26,6 23,1 20,1 17,2 65,5 28 Bonificaciones escalonadas e imputadas anualmente a las provisiones creadas a tal efecto. Bonificaciones abonadas por la Comisión en un único importe capitalizado e imputadas una una sola vez en el presupuesto. 26 Cuadro 8 Programa* plurianuabs de asistencia financiera fuera de la Comunidad en vigor o negociados a 31. 12. 1995 Tipo de acuerdo Periodo Pristamos Préstamos con cargo a Apoyo financiero Préstam! Total de con cargo a recursos presupuestarios a los Estados (3) CBCA aplica recursos Operaciones Ayudas no Concedido iDtsembol ción. propios capital reembolsaba delBB. (1) riesgo, (2) (3) 1er protocolo financiero Convento de Lomé IV Decisión del Consejo 2° protocolo financiero Convene de Lomé IV Decisión del Consejo Decisión del Consejo 1996 1996 2000 2000 1997 1. 200 25 1. 658 35 300 S25 25 9. 975 (4; 115 (4; 1. 000 30 11. 967 (4 100 (4] Acción especial de cooperación financiera aún no aplicada Cuarto prot. financiero 2000 1996 4° protocolo financiero 3er protocolo financiero 4° protocolo financiero 4° protocolo financiero Decisión del Consejo 4o protocolo financiero 4" protocolo financiero 1998 1998 1998 750 280 220 168 310 80 45 110 115 82 250 30 50 52 193 101 242 44 22 34 41 250 13 22 ACP PTUM ACP PTUM Cuenca Medlterr. (5) Turquía Argelia Marruecos Túnez Bjipto Jordania Líbano Siria Israel Qaza y Ctsjordania (6) Malta Chipre Capitulo horizontal fuera del protocolo Decisión del Consejo 1996 1. 800 25 205 (71 PBCO Rtpública Checa Eflovaqula Bulgaria Repúblicas Bálticas Rumania Albania Estóvenla CB Antigua URSS Mold ova Ucrania Btelorrusia Decisión del Consejo Rotocota financiero 1996 1997 3. 000 150 _20J8J Paisas de América Latina y Asia Decisión del Consejo 1996 750 26. 955 12. 000 165 14. 625 165 300 5. 630 950 438 284 568 126 69 146 158 242 500 45 74 2. 030 6. 030 250 255 400 220 1. 050 580 105 3. 000 170 1. 635 1. 250 45 285 55 750 600 500 160 250 125 360 135 790 510 85 250 255 400 220 1. 050 580 105 (10) 1. 250 (11) 45 285 55 1. 133 45 30 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) Restamos que se benefician de bonificaciones de intereses con cargo a bs recursos del Fondo Europeo de Desarrolo, en el caso de bs proyectos en bs estados ACP y en bs PTUM, y con cargo a bs del presupuesto general de la Comunidades Europeas, en el caso de bs proyectos en deteminados países de la Cuenca Mediterránea. Los importes necesarios para las bonificaciones de intereses se imputan a las ayudas no reerrbofeabtes. Concédelos y gestionados por el BB. Concedtíos y gestionados por la Comisión de las Œ Incluidos bs importes destinados a las bonificaciones de intereses de bs préstamos del BB. Los importes disponibles en el marco de bs protocolos financieros precedentes podran utilizarse simultáneamente, ya se trate de la totatdad de las dotaciones previstas (Libia, aria) o de bs saldos. B importe de los préstamos con cargo a recursos propios se imputará a la cooperación fuera de protocolo. dsjordania y Gaza; préstamos con cargo a recursos propios cubiertos por el captub horizontal fuera de bs protocolos. Chicamente bonificaciones de intereses de préstamos del BB en favor de proyectos de transporte de interés común. Ayuda no reerrbolsable (subvención). Crédrtos comerciales. 27 B. INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO sobre el ritmo de utilización del Nuevo Instrumento Comunitario (NIC) (semestre del 1 de julio al 31 de diciembre de 1995) 1. Estado de la situación a 31 de diciembre de 1995 Las Decisiones del Consejo 83/200/CEE (art. 6) y 87/182/CEE (art. 8), relativas a la financiación del NIC, establecen la obligación de la Comisión de elaborar un informe semestral sobre el ritmo de utilización de los tramos III y IV del NIC. El presente informe cubre el período comprendido entre el 1 de julio y el 31 de diciembre de 1995. Los diferentes fundamentos jurídicos determinan el método de evaluación del importe de los préstamos firmados con respecto al límite máximo de los empréstitos autorizados: (i) en cuanto al NIC III, el volumen de los préstamos es inferior al de los empréstitos para tener en cuenta los gastos conexos y de otro tipo, según las divisas en las que se emiten los empréstitos; (ii) en cuanto al NIC IV, el límite máximo se aplica a los préstamos firmados. El cuadro siguiente indica el estado de utilización a finales de 1995 de los tramos sobre los que existe la obligación de elaborar un informe semestral. Utilización de los tramos del NIC (31. 12. 1995) I (Millones de ecus) Límite máximo Importes utilizados Saldo NIC III NIC IV 3. 000 750 2. 862 669 138 n 81 (*) El empréstito especial de 100millones para proyectos europeos de innovación no ha sido autorizado aún porel Consejo. 28 Los empréstitos emitidos durante el segundo semestre de 1995 para financiar las actividades del NIC o refinanciar actividades anteriores se especifican en el anexo 2- B. 2. Desglose de los préstamos por países y por sectores El cuadro siguiente ofrece una visión global de los préstamos firmados a 31. 12. 1995, convertidos en "equivalentes de empréstito". Los préstamos en divisas se han convertido en ecus al tipo de cambio del último día laborable del trimestre anterior a la firma. Situadón de los préstamos firmados al 31. 12. 1995 | (en millones de ecus, I Pais M CI NIC II NIC III MCIV MC Total 100,6 114,9 125,0 116,6 303,0 111,2 69,2 938,7 68,4 Reconstr. 80,0 23,6 63,2 118,2 7^3 23,6 533,5 306,1 187,4 1. 206,0 424,0 473,4 1. 228,5 285,7 598,7 a066,3 66,8 70,0 239,0 479,9 3,2 29,9 134,9 67,1 109,3 9,9 95,8 3,2 39,8 407,1 % 0,4 8,6 4,9 3,0 19,5 6,8 49,5 0,1 0,6 6,6 Bélgica Dinamarca Greda España Franda Irlanda Italia Países Bajos Portugal Reino-Unido Total 990,5 997,5 2861,6 668,8 678,7 6. 197,1 100,0 Sector Sectores productivos Infraestructuras Energía NIC III M C IV 52,8 % 100,0 % 26,5 % 20,7 % 100,0% 100,0% El interés del NIC IV se debe a sus características especiales, tales como la opción de convertir los préstamos en capital de riesgo, la posibilidad de utilizar los préstamos para financiar la adquisición de activos inmateriales y la posibilidad de diferir el pago de los intereses. Desde 1991 no se ha realizado ninguna operación de préstamo. 29 oe 03IJLSI0V1S3 0X3NV PRESTAMOS NIC IV UMITE : 750 MILLONES DE ECUS (1) - (Situación a 31. 12. 1995) Desglose por países (2) Anexo 1 Ref. Designación de los proyectos Fecha de contrato ilíones de ecus (2) 64/87 64/87 68/87 68/87 69/87 69/87 70/87 70/87 70/87 70/87 70/87 71/87 71/87 73/87 105/87 105/87 106/87 107/87 107/87 10 8/8 7 108/87 110/87 El/87 M 8/87 M 8/87 M 8/8 7 M 8/8 7 206/87 206/87 207/87 207/87 23V87 64/88 101/88 101/88 101/88 XDV88 103/88 103/88 103/88 103/88 109/88 128/88 128/88 135/88 D5/88 185/88 185/88 199/88 237/88 237/88 237/88 237/88 175/89 119/90 119/90 48/91 I. PRESTAMOS FIRMADOS FIH (SmallBusiness) PG-VI/A FIH (Sma 11 Business) PG-VI/B BNL-PMIV/A BNL-PMI V/B IMI-PMI V/A IMI-PMI V/B MEDÍ OCR. CENTR - PMI IV/A MEDÍ OCR. CENTR - PMII V/B MEDÍ OCR CENTR. - PMI IV/C MEDÍ OCR. CENTR. - PMIIV/D MEDÍ OCR. CENTR. - PMI IV/E INTERBANCA - PMI IV/A INTBRBANCA - PMI I V/B BPI-PGV CENTROBANCA -PMI IV/A CENTROBANCA -PMI I V/B SAN PAOLO Agroindustria II CREDIOP-PMI I/A CREDIOP-PMII/B BANCO DI NAPOLI - PMI A BANCO DI NAPOLI - PMI B B°DE SANTANDER-PYME B°DE BILBAO-PYME EFIBANCA-PMI IV/A EFIBANCA-PMIIV/B EFIBANCA-PMI I V/C EFIBANCA-PMI I V/D B°DE VIZCA YA - PYME A B°DE VIZCAYA - PYME B B°ESPANOL DE CRÉDITO - PYME B°BSPANOLDE CRÉDITO - PYME CREDITNATIONAL-PMIIII INVESTORS IN INDUSTRY - GROUPED LOAN V EFIBANCA-PMI V/A EFIBANCA-PMI V/B EFIBANCA-PMI V/C EFIBANCA-PMI V/D MEDIOCRLOMBARDO -PMI A MBDIOCR LOMBARDO - PMI B MEDI OCR LOMBARDO-PMI C MEDIOCR LOMBARDO - PMI D BARCLAYS BANK II GL CENTROBANCA - PMI V/A CENTROBANCA -PMI V/B CRBDIOP-PMIII/A CREDIOP-PMIII/B BANCO DI SICILIA-PMI I I/A BANCO DI SICILIA -PMI II/B CREDITINDUSTRI EL ET COMML. IMI-PMI VI/A IMI-PMI VI/B IMI-PMI VI/C IMI-PMI VI/D BARCLAYS BANK III/A KREDIETBANK N. V. -GL KREDIETBANKN. V. -GL B°ESPANOL DE CRÉDITO PG PY 15. 09. 87 24. 05. 88 12. 10. 87 E. 10. 87 31. 07 87 31. 07. 87 15. 09. 87 W. E. 87 03. 02. 88 16. 03. 88 23. 06. 88 07. 10. 87 07. 10. 87 22. 07. 87 1112. 87 1112. 87 05. 1187 18. 12. 87 18. E. 87 18. E. 87 18. E. 87 24. 07. 87 23. 07. 87 17. E. 87 17. E. 87 24. 06. 88 24. 06. 88 17. E. 87 30. 1188 18. E. 87 18. 1188 05. 02. 88 28 12. 88 05. 10. 88 05. 10. 88 16. 0189 16. 0189 10. 10. 88 10. 10. 88 06. 02. 89 06. 02. 89 21. E. 88 19. E. 88 Ï9. E. 88 09. E. 88 09. E. 88 25. 05. 89 25. 05. 89 29. 1188 19. E. 88 19. E. 88 06. 02. 89 06. 02. 89 30. 1189 20. E. 90 20. E. 90 28. 05. 91 31,80 31,43 18,68 8,01 37,29 15,98 6,19 5,88 4,81 3,27 18,98 9,34 4,00 9,91 9,34 4,00 13,34 4,67 2,00 4,60 197 20,19 3164 4,67 2,00 4. 55 195 9,37 8,60 E,04 10,94 20,00 20. 90 4. 53 194 4,57 196 6,79 2,91 9,14 3,92 45,55 13,23 5,67 4,53 194 4,58 196 52,32 9,06 3,88 13,72 5,88 29,38 18,04 5,54 25,44 DK 3180 3143 UK 9,91 18. 68 8,01 37,29 15,98 6,19 5,88 4,81 3. 27 18,98 9,34 4,00 9,34 4,00 13,34 4,67 2,00 4,60 197 4,67 2,00 4,55 195 20,19 3164 9,37 8,60 E. 04 10,94 20,00 20,90 4,53 194 4,57 196 6,79 2,91 9,14 3,92 13,23 5,67 4,53 194 4. 58 196 9. 06 3,88 13,72 5,88 52,32 45,55 29,38 18,04 5. 54 25,44 TOTA LI 668,82 23,58 63. 23 118. 22 72. 32 285. 73 9,91 95,83 II. PRESTAMOS APROBADOS, PENDÍ ENTES DE FIRMA SALDO UMITE 0,00 iL18 750,00 (1) DO L 271 del 14. 03. 1987 (limite máximo de los préstamos). (2) Los tipos de conversión son los del último día laborable anterior a la firma de cada préstamo. 31 Anexo 2 EMPRÉSTITOS NIC, POR MONEDAS A. -Deuda viva a 31. 12. 1995(1) Moneda (millones) En millones de Ecus (2) ECU BFR DM FF HFL LFR LIT PTA UKL CAD SFR USD YEN Total 90. 0 408. 6 2,100. 0 387. 5 1,000. 0 12. 0 100. 0 250. 0 90. 0 216. 9 326. 1 183. 8 25. 8 14. 2 66. 1 190. 2 1,113. 1 B. - Nuevas operaciones: 1. 07. 1995 - 31. 12. 1995 | En millones de Ecus (3) Fecha de Duración Cupón Moneda Nuevos Refinancia emisión (años) 24. 11. 95 24. 11. 95 24. 11. 95 24. 11. 95 2 3 5 4 (%) 3 3. 5 4 3. 75 (millones) capitales (1) ción FS25 FS25 FS25 FS25 - - - - 16. 5 16. 5 16. 5 16. 5 (1) Excepto las operaciones de refinanciación destinadas a reducir el sen/icio de la deuda existente, concertada a un tipo de interés inicial superior. (2) Tipo de cambio del 31. 12. 1995 (3) Tipo de cambio en el momento de la firma. 32 ISSN 0257-9545 COM(96) 384 final DOCUMENTOS ES 01 09 N° de catálogo ; CB-CO-96-382-ES-C ISBN 92-78-07365-2 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo 33