title: Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende gemeenschappelijke regels voor de ontwikkeling van de gemeenschappelijke binnemarkt van postdiensten en voor de verbetering van de kwaliteit van de dienst

text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 31. 07. 1996 COM(96) 412 def. 96/0221 (COD) Gewijzigd voorstel voor een RICHTUJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende gemeenschappelijke regels voor de ontwikkeling van de gemeenschappelijke binnemarkt van postdiensten en voor de verbetering van de kwaliteit van de dienst (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 van het EG-verdrag ingediend) Hierbij dient de Commissie een gewijzigd voorstel in voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende gemeenschappelijke regels voor de ontwikkeling van de gemeenschappelijke Binnemardt van postdiensten en voor de verbetering van de kwaliteit van de dienst. In het gewijzigde voorstel zijn de door het Europees Parlement in eerste lezing voorgestelde amendementen opgenomen die door de Commissie zijn aanvaard. , 1. INLEIDING a) Achtergrond Op 25 juli 1995 heeft de Commissie haar voorstel aangenomen. Het is op 22 november 1995 formeel aan het Europees Parlement en de Raad toegezonden1. Het Economisch en Sociaal Comité heeft op 28 maart 1996 advies uitgebracht2. Het Europees Parlement heeft in eerste lezing op 9 mei 1996 een positieve resolutie aangenomen en 58 amendementen op het voorstel van de Commissie voorgesteld3. b) Doel van de richtlijn Met deze richtlijn wordt beoogd op communautair niveau een geharmoniseerd regelgevingskader voor de postsector te bieden. De richtlijn voorziet in een verplichte minimumdienst die als universele dienst in de gehele Gemeenschap aan alle burgers, ongeacht waar zij zich bevinden, tegen betaalbare prijzen moet worden geleverd. Met het oog op de financiële levensvatbaarheid van de universele dienst geeft de voorgestelde richtlijn geharmoniseerde criteria voor de diensten die voor de leveranciers van de universele dienst kunnen worden gereserveerd voor zover dat noodzakelijk is voor de instandhouding van de universele dienstverlening, terwijl tevens is voorzien in het geleidelijk en gestuurd openstellen van de postmarkt voor meer concurrentie. Tevens voorziet de voorgestelde richtlijn in het vaststellen van normen voor de kwaliteit van de dienst, zowel voor nationale postdiensten als voor intercommunautaire grensoverschrijdende diensten, en in een procedure voor het opstellen en aannemen van geharmoniseerde technische normen. Voorts stelt de tussen regelgevende bevoegdheden en voorgestelde richtlijn een scheiding exploitatiefuncties verplicht. PB C 322 van 2. 12. 1995, blz. 22. TRA/293 van 28. 3. 1996. A4-0105/96, PV 9. 5. 1996. 2. DOOR DE COMMISSIE AANVAARDE AMENDEMENTEN VAN HET EUROPEES PARLEMENT Van de 58 door het Europees Parlement in eerste lezing aangenomen amendementen kan de Commissie 10 volledig, 5 gedeeltelijk en 1 in principe aanvaarden, in totaal dus 16 amendementen. Volledig aanvaarde amendementen: 4, 9, 13, 21, 27, 30, 39, 55, 56, 57 Gedeeltelijk aanvaarde amendementen: 1, 37, 38, 41, 48 In principe aanvaarde amendement. 15 De Commissie heeft die amendementen aanvaard die: - het belang benadrukken van de totstandbrenging van een interne markt voor postdiensten in de Europese Gemeenschap; - de noodzaak van ruim overleg met de bij de postdiensten betrokken partijen vergroten; - de doorzichtigheid verbeteren en de verstrekking van relevante informatie aan het publiek waarborgen; - verwijzen naar de mogelijkheid dat Lid-Staten het EU-symbool met twaalf sterren in hun postzegels verwerken en naar de noodzaak om de mogelijkheden te bestuderen om in Euro uitgedrukte postzegels in te voeren; - duidelijk maken dat het liberaliseringsproces het recht van de Lid-Staten om te voorzien in diensten voor blinden en slechtzienden niet mag beperken; - de tekst verduidelijken op een wijze die in overeenstemming is met de doelstellingen van de richtlijn; - de termijn voor de implementatie van de richtlijn verlengen; - in overeenstemming zijn met andere communautaire wetgeving. 3. NIET DOOR DE COMMISSIE AANVAARDE AMENDEMENTEN De Commissie heeft 42 van de 58 door het Europees Parlement voorgestelde amendementen niet aanvaard. In het onderstaande worden de redenen uiteengezet, waarbij de amendementen zijn ingedeeld in 9 globale categorieën. Gereserveerde diensten en tijdschema voor liberalisering (Amendementen 10, 14, 16, 19, 20, 28, 34, 40, 41 (gedeeltelijk), 54) Amendement 10 impliceert dat er altijd een gereserveerd gebied moet zijn, terwijl uit artikel 8, lid 1, blijkt dat diensten alleen moeten worden gereserveerd als dat nodig is. De amendementen 16, 19, 34 en 40 zouden elke liberalisering van direct-mail of grensoverschrijdende post gedurende tenminste vijf jaar na de inwerkingtreding van de richtlijn bevriezen. Dit zou het delicate evenwicht waarom de Raad in zijn Resolutie van 7 februari I994"4 heeft gevraagd, tussen de geleidelijke, gestuurde openstelling van de markt en de waarborging van de universele dienst ernstig ondermijnen. Deze niet aan een termijn gebonden handhaving van direct-mail en grensoverschrijdende post in het gereserveerde gebied maakt deel uit van een algemene vertraging van het liberaliseringsproces waardoor (als gevolg van de amendementen 20, 28, 40 (derde deel) en 54) ook de algemene evaluatie van de toepassing van de richtlijn zou worden uitgesteld van uiterlijk in de eerste helft van het jaar 2000 tot vijfjaar na de inwerkingtreding. Deze amendementen zijn daarom door de Commissie niet aanvaard. Tevens zijn er geen redenen om de concurrentie op het gebied van de aangetekende zendingen buiten de prijs- en gewichtsgrenzen van het gereserveerde gebied te beperken, zodat ook amendement 41 (eerste deel) niet is aanvaard. De exploitatie van de gereserveerde diensten moet in overeenstemming zijn met de regels van het Verdrag, met name de mededingingsregels, zodat amendement 14, dat het tegendeel impliceert, niet is aanvaard. Registratie- en vergunningsprocedures (Amendementen 23, 42 (gedeeltelijk), 43) Als gevolg van het hierboven genoemde bevriezen van de liberaliseringsmaatregelen zouden de amendementen 42 en 43 uit de richtlijn ook de bepalingen verwijderen die voorzien in de toepassing en uiteindelijke harmonisatie van registratie- en vergunningsprocedures voor de commerciële levering van niet-gereserveerde postdiensten. Het Parlement heeft ook overweging 22 van het voorstel van de Commissie, dat betrekking heeft op registratie- en vergunningsprocedures, in een afzonderlijke stemming verworpen. Evenzo zou amendement 23 de verwijzing schrappen naar de eventuele invoering van een identificatiesysteem voor direct-mail. Deze amendementen zouden dan ook belangrijke waarborgen wegnemen die bedoeld zijn om de levering van de universele dienst in de context van de openstelling van de markt door de Lid-Staten ordelijk te laten verlopen, en zijn daarom niet aanvaard. Universele dienst (Amendementen 8, 12, 22, 33, 37 (gedeeltelijk), 38 (gedeeltelijk), 42 (gedeeltelijk), 45) De minimumeisen die aan de universele diensten worden gesteld, zijn nader beschreven in hoofdstuk 2 van de richtlijn. De beperkte definitie in amendement 33 is dan ook zowel ontoereikend als overbodig. Bijzondere en nieuwe diensten hebben specifieke kenmerken waardoor zij zich onderscheiden van diensten die deel uitmaken van de universele postdienst. De amendementen 22 en 42 (eerste deel) (waarin geen rekening wordt gehouden met deze verschillen) zijn daarom niet aanvaard. Amendement 38 (schrapping van de woorden "die zich in dezelfde omstandigheden bevinden" uit het tweede streepje van artikel 5) houdt geen PB C 48 van 16. 2. 1994, blz. 3. rekening met de verscheidenheid van de behoeften van de gebruikers waaraan de universele dienst moet voldoen. introduceert amendement 38 elementen Tevens (sociale bescherming van werknemers en economische en sociale samenhang) die, hoewel het gegronde doelstellingen van de Gemeenschap zijn, geen intrinsieke elementen van de definitie van de universele dienst als zodanig zijn. Bovendien gelden de eisen inzake de universele dienst in de gehele Gemeenschap, zodat deze niet uitsluitend geconcentreerd moeten zijn op de verlening ervan in de meest afgelegen of minst begunstigde regio's (amendement 8). De amendementen 12, 37 en 45 zouden het vaststellen van één enkel uniform tarief in het kader van de universele dienst verplicht stellen. Hoewel de Commissie van mening is dat een uniforme tariefstructuur in veel gevallen op zijn plaats kan zijn, is het overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel aan de Lid-Staten om hierover te besluiten en is dit geen voorwaarde voor het bestaan van een universele dienst, zoals de ervaring in sommige Lid-Staten heeft uitgewezen. Wat de tarieven betreft zijn de belangen van de gebruikers al voldoende beschermd doordat het begrip betaalbaarheid al in de richtlijn is opgenomen. De levering van een gratis dienst voor blinden en slechtzienden is, overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel, een zaak van de Lid-Staten, zodat deze dienstverlening niet als verplicht onderdeel van de universele dienst moet worden opgenomen (amendement 37, laatste streepje). Kwaliteit van de dienst (Amendementen 5, 48 (gedeeltelijk), 49, 50) De kwaliteit van grensoverschrijdende diensten binnen de Gemeenschap is momenteel duidelijk onbevredigend, zodat de schrapping van de verwijzing naar dit feit in de overwegingen onterecht is (amendement 5). Hoewel de Commissie niet onwelwillend staat tegenover de door amendement 48 (tweede deel) ingevoerde bijkomende kwaliteitsnorm voor nationale diensten, zijn de uitzonderingen die door dat amendement zouden worden ingevoerd niet aanvaardbaar. Hoewel amendement 49 is ingegeven door een terecht streven naar betere prestatieniveaus, is dit onvoldoende nauwkeurig om te waarborgen dat een en ander in een wettekst wordt opgenomen. Anderzijds zouden de beperkingen die amendement 50 oplegt aan de rechten die de gebruikers van postdiensten hebben op effectieve procedures voor klachten, compensaties en beroep, ernstig afbreuk doen aan de mechanismem die de richtlijn heeft ingevoerd om te waarborgen dat de kwaliteitsnormen worden nagekomen. Eindkosten (Amendementen 25, 26, 81) Met de amendementen 25, 26 en 81 wordt beoogd een striktere, meer gedetailleerde reeks criteria vast te leggen voor het opzetten en regelen van een eindkostensysteem door de Lid-Staten en de Commissie. Tarievenstelsels, zoals eindkosten, zijn echter in de eerste plaats de verantwoordelijkheid van de postexploitanten die hun activiteiten moeten coördineren met hun nationale regelgevende instanties en die de regels van het Verdrag, met name de mededingingsregels, moeten naleven. Bij het opzetten en het nauwlettend volgen van het eindkostensysteem moet dan ook flexibel te werk worden gegaan. In het voorstel van de Commissie worden, overeenkomstig de resolutie van de Raad van 7 februari 1994, reeds de fundamentele beginselen beschreven waaraan het eindkostensysteem moet voldoen, waarbij rekening is gehouden met het feit dat in sommige Lid-Staten aanzienlijke aanpassingen van de tarieven nodig zullen zijn om déze in overeenstemming met de kosten te brengen. Een beroep op artikel 25 van het Wereldpostverdrag kan alleen gerechtvaardigd zijn als dit niet in strijd is met de regels van het EG-Verdrag. Evenmin is het mogelijk om bepaalde vormen van remailing te voorkomen, zodat deze kwestie per geval moet worden onderzocht. Daarom zijn de amendementen 25, 26 en 81 niet aanvaard. Sociale aspecten en werkgelegenheid (Amendementen 3, 7, 11, 17, 18, 24, 40 (gedeeltelijk), 58) Hoewel de Commissie ten volle inziet dat het van belang is dat bij het huidige liberaliserihgsproces rekening wordt gehouden met de werkgelegenheid en sociale aspecten, is zij van mening dat als de ontwikkeling van de werkgelegenheid en de sociale bescherming in de postsector tot belangrijkste prioriteit of essentiële voorwaarde voor de liberalisering en de verbetering van de kwaliteit van de dienst worden verheven, de kans bestaat dat afbreuk wordt gedaan aan de belangrijkste doelstellingen van de richtlijn en de doelmatigheid ervan wordt aangetast. Daarom zijn de amendementen 3, 11, 24, 40 (laatste deel lid 2) en 58 niet aanvaard. De amendementen 7 en 17 zijn niet op hun plaats, omdat zij een voorbarig oordeel inhouden van de gevolgen van de voorgestelde liberaliseringsmaatregelen voor de werkgelegenheid. Wat betreft het in amendement 18 vereiste onderzoek naar de gevolgen van de richtlijn voor het huidige niveau van de werkgelegenheid voorziet de richtlijn in artikel 8, lid 2, en lid 3, al in een algemene evaluatie waarin onder meer de gevolgen voor de werkgelegenheid en de diensten zullen worden geanalyseerd. Definities (Amendementen 31, 32, 35, 36) ("openbare De amendementen 32 en 36 voeren definities dienstverlening", "eigen dienstverlening", "expres-postdienst" en "hybride post") die in de eigenlijke tekst van de richtlijn niet worden gebruikt en daarom overbodig zijn. De definitie van "direct-mail" in amendement 35 legt te veel nadruk op de vorm van de mededeling ("identieke" mededeling) ten opzichte van het doel (reclame of marketing) en is daarom niet aanvaard. Amendement 31 lijkt een overbodige herformulering van bestaande inhoud van de definitie van "poststuk". in van termen Jurisprudentie van het Hof van Justitie (Amendementen 6 en 29) De selectieve verwijzingen naar de jurisprudentie van het Hof van Justitie en de interpretatie daarvan in de amendementen 6 en 29 worden in de huidige context niet geacht bij te dragen tot de rechtszekerheid. Bovendien is het wat betreft de verwijzing in amendement 29 naar de ontwerp-mededeling van de Commissie over de toepassing van de mededingingsregels in de postsector niet op zijn plaats om door middel van een richtlijn,te trachten rechten en plichten van de Commissie die uit het EG-Verdrag zelf voortvloeien, te beperken. Overige amendementen (Amendementen 2, 40 (gedeeltelijk), 44, 47, 51, 52, 53) impliceert een afzwakking van de eis Amendement 47 inzake gescheiden boekhouding voor enerzijds de primaire activiteiten in de gereserveerde sector en anderzijds de niet-gereserveerde diensten en voert bijkomende criteria in waarvan de toepassing onduidelijk is. Daarom is dit amendement niet aanvaard. De Commissie is van mening dat het nog steeds wenselijk is te voorzien in een toekomstige harmonisatie van de voorwaarden voor toegang tot het openbare postnet, indien nodig, zodat de schrapping van artikel 12 (amendement 44) niet is aanvaard. De ontwikkeling van geharmoniseerde technische normen in het kader van de interne markt vindt plaats op vrijwillige basis, zodat de meer verbindende formulering in amendement 51 niet is aanvaard. De werkwijze en de procedures van het raadgevend comité dat in artikel 21 is opgericht, moeten onderworpen zijn aan de vastgestelde comitologieregels die de instellingen van de Gemeenschap zijn overeengekomen, zodat de veranderingen in deze procedures die uit amendement 52 voortvloeien niet kunnen worden aanvaard. Het oorspronkelijke voorstel van de Commissie is in overeenstemming met het recht van de Lid-Staten om overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel te voorzien in speciale diensten voor blinden en slechtzienden. Amendement 40 (eind lid 1) is dan ook overbodig. In de preambule dient alleen te worden verwezen naar die organen die krachtens het EG-Verdrag een rol spelen in het wetgevingsproces. Daarom is amendement 2 niet aanvaard. Artikel 22 van het voorstel van de Commissie belast de nationale regelgevende instanties reeds met de taak zorg te dragen voor de naleving van alle uit de richtlijn voortvloeiende verplichtingen (en bijgevolg de bescherming van de bijbehorende rechten). De uitdrukkelijke verwijzing in amendement 53 naar de in artikel 8, lid 1, genoemde rechten is dan ook niet op zijn plaats. 4. CONCLUSIE De Commissie heeft 16 van de 58 door het Europees Parlement in eerste lezing voorgestelde amendementen geheel, gedeeltelijk of in principe aanvaard. Overeenkomstig artikel 189A, lid 2, van het EG-Verdrag wijzigt de Commissie haar oorspronkelijke voorstel door deze amendementen erin te verwerken. Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende gemeenschappelijke regels voor de ontwikkeling van de gemeenschappelijke binnemarkt van postdiensten en voor de verbetering van de kwaliteit van de dienst Oorspronkelijke tekst Gewijzigde tekst Titel Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende gemeenschappelijke regels voor de ontwikkeling van de postdiensten in de Gemeenschap en voor de verbetering van de kwaliteit van de dienst en Voorstel voor een richtlijn van het de Raad Europees Parlement betreffende gemeenschappelijke regels voor de ontwikkeling van de interne markt voor postdiensten in de Gemeenschap en voor de verbetering van de kwaliteit van de dienst Overweging 4 betrekking tot de aspecten van de postdiensten die van communautair belang zijn, tot een breed opgezette openbare raadpleging is overgegaan; 4. Overwegende dat de Commissie met 4. Overwegende dat de Commissie met betrekking tot de aspecten van de postdiensten die van communautair belang zijn, tot een breed opgezette openbare raadpleging is overgegaan en de bijdragen heeft ontvangen van de bii de postdiensten betrokken partijen: Overweging 8 om een zijn 8. Overwegende dat thans maatregelen nodig geleidelijke openstelling van de markt en een passend evenwicht bij de toepassing ervan te bewerkstelligen om in de gehele Gemeenschap, met inachtneming van de rechten en plichten van de universele-dienstverleners, vrij verrichten van diensten in de postsector te waarborgen; het 8. Overwegende dat thans maatregelen nodig zijn om een geleidelijke en gestuurde openstelling van de markt en een passend evenwicht bij de toepassing ervan te bewerkstelligen om in de gehele Gemeenschap, met inachtneming van de rechten en plichten van de universele- dienstverleners, het vrij verrichten van diensten in de postsector te waarborgen; Overweging 14 14. Overwegende dat de gebruikers van de universele dienst passend over het gamma geboden diensten, over de voorwaarden voor de verlening en het gebruik alsmede over de tarieven ervan moeten worden voorgelicht; 14. Overwegende dat de gebruikers van de universele dienst passend over het gamma geboden diensten, over de voorwaarden voor de verlening en het gebruik. ' over de kwaliteit van de geboden diensten, alsmede over de worden ervan moeten tarieven voorgelicht; Overweging 16bis (nieuw) (16bis) Overwegende dat het liberali seringsproces geen belemmering mag vormen voor het voortzetten van de levering de Lid-Staten ingevoerde gratis diensten aan blinden en slechtzienden. bepaalde door -van Overweging 20 20. Overwegende dat de Lid-Staten een gerechtvaardigd belang erbij kunnen hebben de plaatsing van voor het aanbieden van poststukken op of aan de openbare weg bestemde brievenbussen om redenen van openbare orde en openbare veiligheid aan een of meer door hen aan te wijzen lichamen toe te vertrouwen; dat het om dezelfde redenen zaak van de Lid-Staten is een of meer lichamen aan te wijzen die het recht hebben postzegels uit te geven welke de naam van het land dragen. 20. Overwegende dat de Lid-Staten een gerechtvaardigd belang erbij kunnen hebben de plaatsing van voor het aanbieden van poststukken op of aan de openbare weg bestemde brievenbussen om redenen van openbare orde en openbare veiligheid aan een of meer door hen aan te wijzen lichamen toe te vertrouwen; dat het om dezelfde redenen zaak van de Lid-Staten is een of meer lichamen aan te wijzen die het recht hebben postzegels uit te geven waaruit blijkt uit welk land zij afkomstig zijn, dat op deze zegels mag worden verwezen naar het lidmaatschap van de Unie door verwerking van het symbool van de 12 sterren. Overweging 37 37. Overwegende dat de normalisatie toekomstige werkzaamheden voor het uitstippelen van maatregelen in verband met de kwaliteit van de grensoverschrijdende dienst binnen de Gemeenschap en de onder technische verantwoordelijkheid van de Commissie moeten worden voorbereid die daarin wordt bijgestaan door de Lid-Staten, in overleg met de betrokken partijen, met inbegrip de consumentenorganisaties, en met hulp van een daartoe opgericht ad hoc- comité; van 37. Overwegende dat de normalisatie toekomstige werkzaamheden voor het uitstippelen van maatregelen in verband met de kwaliteit van de grensoverschrijdende dienst binnen de Gemeenschap en de onder technische verantwoordelijkheid van de Commissie moeten worden voorbereid die daarin wordt bijgestaan door de Lid-Staten, in overleg met de betrokken partijen, met inbegrip de consumentenorganisaties, en met hulp van een daartoe opgericht ad hoc- comité; dat de mogelijkheid moet worden bestudeerd in "Euro" uitgedrukte postzegels in te voeren om vooruitgang te kunnen boeken op weg naar de derde fase van de Economische en Monetaire Unie: van Overweging 41 41. Overwegende dat deze richtlijn de regels van het Verdrag, en met name de regels inzake mededinging en het vrij verrichten van diensten, onverlet laat; Schrappen. Artikel 3, eerste t/m vierde alinea De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat de - Ongewijzigd, gebruikers recht hebben op een universele dienst welke inhoudt dat overal op het grondgebied postdiensten goede kwaliteit tegen voor alle gebruikers betaalbare prijzen worden aangeboden. van Te dien einde zien de Lid-Staten erop toe - Ongewijzigd, dat de dichtheid van de dienstver- leningspunten en de punten voor de lichting aan de behoeften van de gebruikers beantwoordt. Zij zien erop toe dat de universele- Zij zien erop toe dat de universele- dienstverleners behoudens uitzonderlijke dienstverleners behoudens uitzonderlijke uitzonderlijke omstandigheden elke werkdag, ten minste omstandigheden geografische situaties elke werkdag, ten vijf dagen per week, ten minste het minste vijf dagen per week, ten minste het volgende waarborgen: volgende waarborgen: of 10 één lichting van de daarvoor bestemde - Ongewijzigd, punten; één bestelling aan huis bij natuurlijke of elke rechtspersoon. elke - Ongewijzigd. Elke Lid-Staat treft maatregelen die nodig - Ongewijzigd, zijn om ervoor te zorgen dat de universele volgende dienst verrichtingen omvat: ten minste de - lichting, vervoer en distributie van - Ongewijzigd, geadresseerde boeken, catalogi, kranten en tijdschriften tot 2 kilogram en van geadresseerde tot 20 kilogram; postpakketten diensten in verband met aangetekende zendingen en die in verband met zendingen met aangegeven waarde. Ongewijzigd. Artikel 5 Elke Lid-Staat ziet erop toe dat de - Ongewijzigd, universele dienst aan de volgende eisen beantwoordt: waarborg van de onschendbaarheid en de geheimhouding van de zendingen; waarborg van de onschendbaarheid en de geheimhouding van de zendingen en van de bescherming van gegevens: identieke dienstverlening aan gebruikers die zich in dezelfde omstandigheden bevinden; Ongewijzigd. zonder enigerlei dienstverlening discriminatie, met name die op grond van of religieuze levensbeschouwelijke overtuiging; politieke, Ongewijzigd. geen onderbreking, noch beëindiging - Ongewijzigd. ervan behoudens om redenen van overmacht; ontwikkeling naar gelang van de - Ongewijzigd, technische, economische en sociale en de vraag van de omgeving gebruikers. H Artikel 6, eerste alinea De Lid-Staten zien erop toe dat de universele-dienstverlener(s) de gebruikers over de kenmerken van de aangeboden universele diensten, met name over de algemene voorwaarden voor toegang tot de het diensten, kwaliteitsniveau, regelmatig voldoende verschaft, nauwkeurige respectievelijk Deze inlichtingen worden bekendgemaakt, met name door middel van aanplakking of in brochures. verschaffen. inlichtingen prijzen de en De Lid-Staten zien erop toe dat de universele-dienstverlener(s) de gebruikers over de kenmerken van de aangeboden universele diensten, met name over de algemene voorwaarden voor toegang tot de het diensten, kwaliteitsniveau, regelmatig voldoende verschaft, nauwkeurige respectievelijk Deze inlichtingen worden algemeen toegankelijk gemaakt. verschaffen. inlichtingen prijzen de en Artikel 9 De Lid-Staten wijzen het lichaam of de lichamen aan dat het recht heeft, respectievelijk die het recht hebben om voor het aanbieden van postzendingen bestemde brievenbussen op of aan de openbare weg te plaatsen alsmede om postzegels uit te geven die de naam van het tand (fragen. De Lid-Staten wijzen het lichaam of de lichamen aan dat het recht heeft, respectievelijk die het recht hebben om voor het aanbieden van postzendingen bestemde brievenbussen op of aan de openbare weg te plaatsen alsmede om postzegels uit te geven waaruit blijkt uit welk land zii afkomstig ziin. Artikel 17, eerste alinea De Lid-Staten zien erop toe dat normen voor de nationale post worden vastgesteld die verenigbaar zijn met de door de Commissie vastgestelde normen voor de grensoverschrijdende diensten binnen de Gemeenschap. Evenwel dient, rekening houdend met nationale omstandigheden, een eerste doelstelling te zijn dat ervoor wordt zorg gedragen dat in alle Lid-Staten briefpoststukken van de snelste standaardcategorie voor ten minste 80% van de zendingen een eind-tot-eind- expeditie-termijn van één werkdag tussen de dag van vertrek en die van de distributie hebben. bijzondere De Lid-Staten zien erop toe dat normen voor de nationale post worden vastgesteld die verenigbaar zijn met de door de Commissie vastgestelde normen voor de grensoverschrijdende diensten binnen de Gemeenschap. Evenwel dient, rekening houdend met nationale omstandigheden, een eerste minimum-eis te zijn dat ervoor wordt zorg gedragen dat in alle Lid-Staten briefpoststukken van de snelste standaardcategorie voor ten minste 80% van de zendingen een eind-tot-eind- expeditie-termijn van één werkdag tussen de dag van vertrek en die van de distributie hebben. bijzondere 12 Artikel 23, lid 2 2. Het waarnemingscentrum bestaat uit ten hoogste vijf, de Commissie door benoemde onafhankelijke deskundigen die tezamen over de benodigde uiteenlopende deskundigheid beschikken. Zij verzamelen de de ontwikkeling van de sector, met name over de economische, sociale en technologische aspecten, en over de kwaliteit van de dienst. informatie relevante over de 2. Het waarnemingscentrum bestaat uit door benoemde Commissie onafhankelijke deskundigen die beschikken over kennis van de aard, rol en diversiteit van de postdiensten in de Lid-Staten. die tezamen over de benodigde uiteenlopende deskundigheid beschikken. Zij verzamelen de de ontwikkeling van de sector, met name over de economische, sociale en technologische aspecten, en over de kwaliteit van de dienst. informatie relevante over Artikel 23, lid 2bis (nieuw) het van personeel 2bis. Het in lid 1 bedoelde verslag van de Commissie bevat eveneens het standpunt zowel van postexploitanten in het bezit van de overheid particuliere exploitanten, van de werknemers in de nationale van postsector consumenten over de ontwikkeling van de sector en de tenuitvoerlegging van deze richtlijn. van als de en Artikel 24, eerste alinea De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke in werking treden om uiterlijk zes maanden na de datum van inwerkingtreding aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis. bepalingen De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk een iaar na de datum van inwerkingtreding aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis. 13 ISSN 0254-1513 COM(96) 412 def. DOCUMENTEN NL 15 08 10 Catalogusnummer : CB-CO-96-404-NL-C ISBN 92-78-07757-7 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg \u


title: REGULAMENTO (CE) Nº 1539/96 DA COMISSÃO de 31 de Julho de 1996 que fixa as restituições à exportação, tal qual, para os xaropes e alguns outros produtos do sector do açúcar

eurovoc_concepts:
export policy
export refund
sugar product
syrup


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 1542/96 of 31 July 1996 altering the corrective amount applicable to the refund on cereals

eurovoc_concepts:
cereal product
cereals
export refund


title: VERORDNUNG (EG) Nr. 1544/96 DER KOMMISSION vom 31. Juli 1996 zur Festsetzung der Erstattungssätze bei der Ausfuhr von bestimmten Milcherzeugnissen in Form von nicht unter Anhang II des Vertrages fallenden Waren

eurovoc_concepts:
butter
export refund
powdered milk


eurovoc_concepts:
EC Regulation
application of the law
extra-territoriality
international economic law
third country

formats: html pdf pdfa1b print

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 31. 07. 1996 COM(96) 420 final 96/0217 (CNS) Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO relativo a la protección frente a los efectos de la aplicación de determinados textos legislativos de terceros países, y de las acciones basadas en ellos o derivadas de ellos. (presentada por la Comisión) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS En su reunión de 15 de julio de 1996, el Consejo de la Unión Europea definió una serie de medidas que la UE podría aplicar en respuesta al perjuicio sufrido por los intereses de las empresas de la UE a causa de la aplicación por los Estados Unidos de la "Cuban Liberty and Democratic Solidarity (Libertad) Act" (ley Helms-Burton). El Consejo dio instrucciones al COREPER para que dispusiera lo necesario con el fin de llevar a cabo una acción urgente y coordinada de la Comunidad. Una de las medidas definidas por el Consejo fue "el uso/ introducción por parte de la UE de un dispositivo legislativo que permitiera neutralizar los efectos extraterritoriales de la ley estadounidense". La presente comunicación incluye una propuesta de Reglamento del Consejo que introducirá dicho dispositivo a nivel de la UE. La propuesta comunitaria quiere proteger el ordenamiento jurídico de la Comunidad Europea y sus intereses económicos exteriores mediante una serie de medidas específicas. Pretende sólo crear un mecanismo de defensa que proteja a la Comunidad, a las personas residentes y a las empresas constituidas en ella de los efectos ilegales y perjudiciales de la legislación y las acciones de los Estados Unidos. La aprobación de estas medidas a escala comunitaria, en vez de a nivel nacional, presenta ventajas obvias. Desde el punto de vista político, es una clara señal de unidad hacia los Estados Unidos. Permite también lograr un nivel de protección que no podrían lograr medidas nacionales idénticas o similares (coordinadas), en muchos casos debido a que algunos Estados miembros hicieron saber que tendrían dificultades para introducir tales disposiciones legales a nivel nacional o para hacerlo con prontitud. Por otra parte, la garantía de que se mantienen condiciones idénticas para los agentes económicos de la Comunidad contribuirá a mantener la unidad del mercado interior, especialmente en caso de que los Estados Unidos decidieran recurrir a la posibilidad de establecer diferencias entre países o empresas a la hora de mantener o suspender el derecho a presentar demandas en virtud del Título HI. Por último, la normativa comunitaria permitiría "recuperar" a escala comunitaria los importes pagados a ciudadanos o empresas de los Estados Unidos, y a los nacionales comunitarios iniciar procedimientos judiciales en cualquier punto de la Comunidad en donde estos ciudadanos o empresas estadounidenses poseyeran bienes. Respecto a los distintos artículos de la propuesta, se puede señalar lo siguiente: El artículo 1 define el alcance de la normativa y las acciones contra las que hay que tomar medidas de protección. La legislación correspondiente se recogerá en el Anexo del Reglamento. En este momento sólo figuran en el Anexo los elementos extraterritoriales de la ley estadounidense correspondiente al embargo unilateral contra Cuba. El Consejo, sobre la base de una propuesta de la Comisión, deberá decidir si se amplía la lista del Anexo a otros textos legislativos (del mismo o de otro tercer país), lo mismo que si hay que suprimir textos de la lista del denominado derecho primario. Si la legislación del tercer país constituye la base de una normativa secundaria o instrumentos similares, la Comisión podrá, de conformidad con la letra c) del artículo 7, añadir esta legislación secundaria a la lista del Anexo, de acuerdo con el procedimiento del Comité contemplado en el artículo 8. Algunos casos de normativa secundaria figuran ya en la lista del Anexo. Con el fin de que la Comunidad pueda actuar de forma rápida, adecuada y proporcional para defender sus intereses, las personas físicas y jurídicas residentes en ella y cuyos intereses económicos se vean perjudicados por la legislación en cuestión deberán proporcionar a la Comisión toda la información necesaria. El artículo 2 contempla que se notifique a la Comisión a tal efecto. El artículo 3 garantiza la confidencialidad en caso de que la información proporcionada en virtud del artículo 2 tenga carácter reservado. El artículo 4 tiene por objeto bloquear el reconocimiento o la aplicación en la Comunidad de las sentencias dictadas por tribunales o juzgados de fuera de la Comunidad que hagan efectiva la normativa estadounidense contestada. Este artículo servirá especialmente para impedir la ejecución de las sentencias de los juzgados norteamericanos que se basen en el Título III de la ley Helms-Burton. El artículo 5 establece la obligación de no respetar los elementos contestados de la normativa estadounidense contemplada en el Reglamento. La existencia de esta norma tiene por objeto proporcionar una defensa eficaz ante los tribunales estadounidenses si se demandara a personas en los Estados Unidos por este incumplimiento. (Disposiciones similares figuran en la legislación del Reino Unido y Canadá. ) Sin embargo, en determinadas circunstancias el incumplimiento podría implicar un perjuicio desproporcionado para la persona o la empresa. Por eso se contempla la posibilidad de obtener una autorización que permita respetar la mencionada ley. La Comisión otorgaría esta autorización de conformidad con el procedimiento del Comité contemplado en el artículo 8. El artículo 6, cláusula de "recuperación", permite recuperar los importes obtenidos por ciudadanos estadounidenses en aplicación de la legislación de que se trata. Este artículo será especialmente importante si la suspensión de la posibilidad de iniciar acciones judiciales en virtud del Título III Helms-Burton no se prorroga más allá del 1 febrero de 1997. La presente propuesta se inspira en la "ley de bloqueo" canadiense en cuanto que autoriza la recuperación del importe íntegro y no sólo de la parte del importe obtenida duplicando o triplicando la compensación inicial o el pago efectuado en virtud de una sentencia dictada por un juzgado o tribunal estadounidense. La Comisión se encargará de determinadas tareas, como la modificación del Anexo del Reglamento y la concesión de la autorización para observar la ley contestada. El artículo 7 obliga también a la Comisión a informar al Consejo de los efectos de la legislación americana contestada y de las acciones que se deriven de ella y a elaborar un informe anual completo. Además, la Comisión publicará en el Diario Oficial las sentencias a las cuales se aplica el artículo 4. En las dos primeras tareas mencionadas, la Comisión estará asistida por un comité de representantes de los Estados miembros que, dada la importancia de las medidas que deberá adoptar la Comisión, funcionará según el método previsto en el artículo 2 (PROCEDIMIENTO H) de la Decisión 87/373/CEE del Consejo, de 13 de julio de 1987 (DO n° L 197 de 18. 7. 1987, p 33). El artículo 9 obliga a los Estados miembros a fijar las sanciones que deberán imponerse en caso de incumplimiento de lo dispuesto en el Reglamento. Las sanciones deberán ser eficaces, proporcionadas y disuasivas. El artículo 10 prevé el intercambio mutuo de información sobre la aplicación del Reglamento entre los Estados miembros y la Comisión para evitar cualquier discrepancia en su aplicación. El artículo 11 limita la aplicabilidad del Reglamento no sólo al territorio sino también a las personas físicas o jurídicas, privadas o públicas, que residan legalmente en la Comunidad o estén constituidas y domiciliadas efectivamente en ella. Debe establecerse tal limitación para evitar que personas físicas o jurídicas busquen la protección del Reglamento aunque sus intereses permanentes se encuentren fuera de la Comunidad. Esta disposición tendrá especial importancia respecto a las personas que residan normalmente en los Estados Unidos o se hayan constituido allí en sociedad. Sin embargo, se podrá considerar la posibilidad de ampliar la aplicabilidad del Reglamento a las personas residentes o constituidas en sociedad en un tercer país que disponga de una legislación similar o idéntica y que pudiera ampliar la aplicabilidad de su legislación a las personas que residan o se constituyan en sociedad en la Comunidad. Esta reciprocidad podría, en concreto, aumentar la eficacia de la cláusula de recuperación, con lo que aumentaría la posibilidad de acceder a los bienes de las personas o sociedades estadounidenses de los cuales haya que recuperar importes. Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO relativo a la protección frente a los efectos de la aplicación de determinados textos legislativos de terceros países, y de las acciones basadas en ellos o derivadas de ellos. EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, sus artículos 113 y 235, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Parlamento Europeo1, Considerando que entre los objetivos de la CE se encuentra la creación de un sistema abierto de comercio internacional y de inversión de capital; Considerando que determinados terceros países han promulgado, o están a punto de promulgar, leyes, reglamentaciones u otros instrumentos legislativos con los que se pretende regular las actividades de personas físicas y jurídicas dependientes de la jurisdicción de los Estados miembros de la Comunidad Europea; Considerando que la aplicación extraterritorial de estas leyes, reglamentaciones y otros instrumentos legislativos vulnera el derecho internacional; Considerando que las leyes y las acciones basadas en ellas o derivadas de ellas, incluidas las reglamentaciones y otros instrumentos legislativos, afectan o pueden afectar al ordenamiento jurídico establecido y lesionar los intereses económicos exteriores de la CE, y los intereses de las personas físicas y jurídicas que ejercen sus derechos de conformidad con los regímenes comunes de importación y exportación y el principio de libre circulación de capitales entre la Comunidad y terceros países; Considerando que, dadas estas circunstancias excepcionales, es necesario iniciar una acción a nivel comunitario con el fin de proteger el ordenamiento jurídico establecido y los intereses económicos exteriores de la Comunidad y los intereses de las personas citadas, especialmente eliminando, neutralizando, bloqueando o contrarrestando de cualquier otra forma los efectos de la legislación extranjera de que se trata; Considerando que la Comisión, para la aplicación del presente Reglamento, deberá estar asistida por un Comité compuesto por representantes de los Estados miembros; Considerando que esta acción cobrará forma de medidas complementarias para alcanzar los objetivos antes citados; Dictamen formulado el. , DO nc Considerando que, para la adopción de determinadas disposiciones del presente Reglamento, el Tratado prevé sólo los poderes contemplados en el artículo 235, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Alcance de la protección Artículo 1 El presente Reglamento ofrece protección frente a los efectos de la aplicación extraterritorial de las leyes recogidas en el Anexo y de las acciones basadas en ellos o derivadas de ellos, incluidas las regulaciones y otros instrumentos legislativos, y los contrarresta. El Consejo, a propuesta de la Comisión, podrá añadir leyes al Anexo o suprimirlas de él. Notificaciones Artículo 2 Toda persona que obtenga información sobre los efectos directos o indirectos de las leyes o acciones contempladas en el artículo 1 sobre sus propios intereses económicos y financieros lo notificará a la Comisión Europea2. Carácter confidencial Artículo 3 Toda la información suministrada en virtud del presente Reglamento se utilizará únicamente para los fines previstos. La información de carácter reservado o suministrada sobre una base confidencial estará amparada por la obligación de secreto profesional. La Comisión no la revelará sin la autorización expresa de la persona que la suministró. Se permitirá a la Comisión comunicar esta información cuando esté obligada o autorizada a hacerlo así, en particular en relación con acciones judiciales. En estos casos se tendrá en cuenta el legítimo interés de la persona interesada en que no se revelen sus secretos comerciales. El presente artículo no será obstáculo a la posibilidad de que la Comisión divulgue información de carácter general. La información se remitirá a la siguiente dirección: Comisión Europea, Dirección General I, Rue de la Loi / Wetstraat 200, 1049 Bruselas. No aceptación de las sentencias Artículo 4 Cualquier sentencia de juzgados o tribunales ubicados fuera de la Comunidad que haga efectivas, directa o indirectamente, la legislación y las acciones mencionadas en el artículo 1 no será reconocida ni podrá ser cumplida de ninguna manera. Incumplimiento Artículo 5 Nadie deberá respetar, directamente o a través de una filial o intermediario, de forma activa o por omisión deliberada, los requerimientos de juzgados extranjeros, basados en la legislación y las acciones mencionadas en el artículo 1 o derivadas, directa o indirectamente, de ellas. los requisitos o prohibiciones, incluidos De conformidad con los procedimientos contemplados en los artículos 7 y 8, se podrá autorizar a las personas a respetarlos, en su totalidad o en parte, en los casos en los que el incumplimiento pueda perjudicar gravemente sus intereses o los de la Comunidad. Compensación por perjuicio Artículo 6 Toda persona podrá recuperar los importes obtenidos por cualquier persona física o jurídica a cuyo favor haya pronunciado sentencia un juzgado o tribunal de un Estado no miembro, siempre que se haya establecido ante un tribunal comunitario que el importe pagado se basó en la legislación y acciones mencionadas en el artículo 1. Esta recuperación podrá obtenerse de la persona física o jurídica a cuyo favor se haya pronunciado sentencia o de cualquier persona jurídica constituida en sociedad en la Comunidad y controlada por esa persona o de su propiedad3. Artículo 7 Disposiciones relativas a la gestión A efectos de la aplicación del presente Reglamento, la Comisión: Una persona jurídica constituida en sociedad en la Comunidad: es "propiedad" de otra persona física o jurídica si más del 50% de su capital pertenece en propiedad plena a esta persona; está "controlada" por otra persona física o jurídica si ésta tiene la capacidad de nombrar una mayoría de sus consejeros o si controla legalmente sus actuaciones. a) b) c) d) informará regularmente al Consejo de los efectos de las leyes, reglamentaciones y otros instrumentos legislativos y de las acciones que de ellos se deriven mencionados en el artículo 1, sobre la base de la información obtenida en virtud del presente Reglamento y elaborará anualmente un informe público exhaustivo al respecto; concederá autorizaciones en las condiciones que se establecen en el artículo 5; añadirá o suprimirá, según el caso, las referencias a las regulaciones secundarias u otros instrumentos legislativos derivados de las leyes recogidas en el Anexo y que entran dentro del ámbito de aplicación del presente Reglamento; publicará en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas las sentencias a las que se aplique el artículo 4. Artículo 8 A efectos de la aplicación de las letras b) y c) del artículo 7, la Comisión estará asistida por un Comité compuesto por los representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión. El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deberán adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre el proyecto en un plazo que el Presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto. El dictamen se aprobará por la mayoría que establece el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para los casos de las decisiones que el Consejo adopta a propuesta de la Comisión. Los votos de los representantes de los Estados miembros en el Comité se ponderarán tal como se establece en el mismo artículo. El Presidente no participará en la votación. La Comisión adoptará las medidas que haya que aplicar inmediatamente. No obstante, la Comisión comunicará inmediatamente estas medidas al Consejo en caso de que no se atengan al dictamen del Comité. En tal caso, la Comisión podrá retrasar la aplicación de las medidas propuestas por un periodo no superior a un mes a partir de la fecha de la comunicación. El Consejo, por mayoría cualificada, podrá adoptar una decisión distinta en el plazo fijado en el párrafo anterior. Disposiciones generales y finales Artículo 9 Cada Estado miembro determinará las sanciones que deban imponerse en caso de vulneración de las disposiciones del presente Reglamento. Estas sanciones deberán ser eficaces, proporcionadas y disuasivas. Artículo 10 La Comisión y los Estados miembros se informarán mutuamente de las medidas adoptadas para la aplicación del presente Reglamento y se comunicarán toda la información pertinente al respecto. Artículo 11 El presente Reglamento será aplicable en el territorio de la Comunidad, incluido su espacio aéreo, y en las aeronaves o buques que se encuentren bajo jurisdicción o control de un Estado miembro, y a toda persona física o jurídica, privada o pública, que resida en la Comunidad o se haya constituido en sociedad en ella. Artículo 12 El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Por el Consejo El Presidente ANEXO LEYES, REGLAMENTACIONES Y OTROS INSTRUMENTOS LEGISLATIVOS contemplados en el artículo 1 PAÍS: ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA LEYES 1. "National Defense Authorization Act for Fiscal Year 1993", Title XVII - Cuban Democracy Act of 1992, section 1706. 2. "Cuban Liberty and Democratic Solidarity Act of 1996". REGLAMENTACIONES 1. 31 CFR (Code of Federal Regulations) Ch. V (7-1-95 edition) part 515 - Cuban Assets Control Regulations, subpart E - Licenses, Authorizations and Statements of Licensing Policy. ISSN 0257-9545 COM(96) 420 final DOCUMENTOS ES 11 N° de catálogo : CB-CO-96-427-ES-C ISBN 92-78-07993-6 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1546/96 av den 31 juli 1996 om utfärdande av importlicenser för frysta mellangärden av nötkreatur

eurovoc_concepts:
beef
frozen product
import licence
quantitative restriction


title: 96/678/EKSF: Kommissionens Beslutning af 30. juli 1996 om støtteforanstaltninger, Italien har påtænkt som led i programmet for strukturomlægning af den private italienske jern- og stålsektor (Kun den italienske udgave er autentisk) (EØS-relevant tekst)

eurovoc_concepts:
Italy
State aid
control of State aid
industrial restructuring
iron and steel industry
private sector

formats: html pdfa1b print


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1541/96 av den 31 juli 1996 om fastställande av importtullar inom rissektorn

eurovoc_concepts:
CCT duties
customs duties
import
import policy
rice
third country


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1540/96, annettu 31 päivänä heinäkuuta 1996, tuontitullien vahvistamisesta vilja-alalla

eurovoc_concepts:
CCT duties
United States
cereals
import


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1539/96, annettu 31 päivänä heinäkuuta 1996, siirappien ja tiettyjen muiden sellaisenaan vietävien sokerialan tuotteiden vientitukien vahvistamisesta


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 1540/96 of 31 July 1996 fixing the import duties in the cereals sector


title: VERORDNUNG (EG) Nr. 1541/96 DER KOMMISSION vom 31. Juli 1996 zur Festsetzung der im Sektor Reis geltenden Einfuhrzölle


title: REGOLAMENTO (CE) N. 1544/96 DELLA COMMISSIONE del 31 luglio 1996 che fissa i tassi delle restituzioni applicabili a taluni prodotti lattiero-caseari esportati sotto forma di merci non comprese nell'allegato II del trattato


title: VERORDNUNG (EG) Nr. 1546/96 DER KOMMISSION vom 31. Juli 1996 betreffend die Erteilung von Einfuhrlizenzen für gefrorenes Saumfleisch von Rindern


title: REGLAMENTO (CE) n° 1554/96 DE LA COMISIÓN de 31 de julio de 1996 por el que se determinan los importes de los elementos agrícolas reducidos y los derechos adicionales aplicables durante el período del 1 de julio al 31 de diciembre de 1996 a la importación en la Comunidad de las mercancías reguladas por el Reglamento (CE) n° 3448/93 del Consejo en el marco de acuerdos preferenciales

eurovoc_concepts:
CCT duties
Central and Eastern Europe
agricultural product
import
preferential agreement


title: Ændret forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om ændring af Rådets direktiv 90/387/EØF med henblik på tilpasning til konkurrenceforhold på telekommunikationsområdet

eurovoc_concepts:
competition law
harmonisation of standards
liberalisation of trade
telecommunications
transmission network

formats: pdf pdfa1b print

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 31. 07 1996 KOM(96) 418 endelig udg. 95/0280 (COD) Ændret forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om ændring af Rådets direktiv 90/387/EØF og 92/44/EØF med henblik på tilpasning til konkurrenceforhold på telekommunikationsområdet (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2) - 2- BEGRUNDELSE Kommissionen forelægger hermed et ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 90/387/EØF og 92/44/EØF med henblik på tilpasning til konkurrenceforhold på telekommunikationsområdet. De ændringer, som Europa-Parlamentet foreslog ved førstebehandlingen, og som Kommissionen har accepteret, er indføjet i det ændrede forslag. 1. Indledning a) Baggrund Kommissionen vedtog forslaget den 14. 11. 19951} og fremsendte det til Europa-Parlamentet og Rådet den 10. 1. 1996. Det Økonomiske og Sociale Udvalg afgav en positiv udtalelse den 25. 4. 19962). Europa- Parlamentet vedtog en positiv beslutning under førstebehandlingen den 22. 5. 1996 og fremsatte 17 ændringsforslag til Kommissionens forslag3). b) Direktivets formål Kommissionens forslag har til formål at ændre de to nedenstående ONP-direktiver: - ONP-rammedirektivet (90/387/EØF)4) - direktivet om ONP-vilkår for faste kredsløb (92/44/EØF)5) 1) 2) 3) 4) 5) KOM(95) 543; EFT C nr. 62 af 01. 3. 1996, s. 3 TRA/304, 25. 4. 1996 A4-0144/96, PV 22. 5. 1996 EFT nr. L 192 af 24. 7. 1990, s. 1 EFT nr. L 165 af 19. 6. 1992, s. 27 -3 - for at tilpasse dem til det liberaliserede marked for teletjenester efter 1998. ONP-rammedirektivet, som blev vedtaget i 1990, fastsætter de grundlæggende principper for en harmonisering af adgangen til og brugen af offentlige telenet og -tjenester. Direktivet om ONP-vilkår for faste kredsløb, som blev vedtaget i juni 1992, fastsætter harmoniserede vilkår for tilrådighedsstillelse og anvendelse af faste kredsløb herunder kravet om, at der som et minimum skal være 5 typer faste kredsløb til rådighed i alle medlemsstater. 2. Europa-Parlamentets ændringer, som Kommissionen accepterer Af de 17 ændringsforslag, som Europa-Parlamentet vedtog under førstebehandlingen, har Kommissionen accepteret 3 fuldt ud, 3 delvist, og 2 i princippet, dvs. i alt 8. Fuldt accepterede ændringsforslag: 2, 13, 17 Delvist accepterede ændringsforslag: 4, 10, 14 Ændringsforslag, der er accepteret i princippet: 9, 19 (delvist) Kommissionen har accepteret de ændringsforslag, som: opfordrer til at man inden år 2000 undersøger muligheden for at oprette et europæisk myndighedsorgan for telekommunikation (ændringsforslag 10 delvist) understreger behovet for inden år 2000 at revidere bestemmelserne i de to ONP- direktiver i lyset af markedets udvikling (ændringsforslag 10 og 14 (delvist)) er overensstemmende med andre direktiver, og især med den fælles holdning, som blev fastlagt vedrørende direktivforslaget om samtrafik (ændringsforslag 2, 4 (1. del)) -4 gør teksten mere tydelig (ændringsforslag 13 og 17) Herudover har Kommissionen principielt accepteret følgende ændringsforslag: Ændringsforslag 9: Kommissionen deler Europa-Parlamentets ønske om at sikre, at de nødvendige ressourcer stilles til rådighed for de nationale myndighedsorganer, for at de kan udføre deres opgave fuldt uafhængigt, men man bør undgå, at der opstår juridiske problemer med et sådant kravs gennemførelse til national ret. Af denne grund bør bestemmelsen være indeholdt i en betragtning (7. betragtning) i stedet for en artikel. Ændringsforslag 19 (3. del): Kommissionen accepterer principielt, at ONP-udvalget må omstruktureres, men det må ikke være et lovkrav. 3. Ikke-accepterede ændringsforslag I nedenstående gives begrundelserne for, hvorfor Kommissionen ikke kunne acceptere nogle af Europa-Parlamentets ændringsforslag (eller dele af dem). Ændringsforslagene er i denne forbindelse inddelt i 6 kategorier. Ændringer af definitioner og begreber (Ændringsforslag 1, 3, 4 (2. del), 6 og 7) De foreslåede ændringer af definitioner og begreber stemmer ikke overens med andre direktiver om telesektoren og især ikke med den fælles holdning til direktivforslaget om samtrafik på teleområdet6*. Dermed risikerer man at genåbne debatten om emner, som man allerede er nået til almindelig enighed om i de andre direktiver, og især at skabe problemer med hensyn til den politiske enighed om den fælles holdning, som Kommissionen har accepteret. Dette ville ligeledes være i modstrid med Europa-Parlamentets ønske om, at der er overensstemmelse mellem alle EF-direktiverne på området. 6) EFT nr. C 313 af 24. 11. 1995, s. 7 Det drejer sig om definitionerne på "alment tjenesteudbud" (ændringsforslag 3), "væsentlige krav" (ændringsforslag 4, 2. del, om "databeskyttelse") og "samtrafikdirektivet"(ændringsforslag 6), foruden ændringsforslag 1 og 7. Ændringsforslag 1 ændrer begrebet "betydelig styrke på markedet", som accepteredes i sammenkoblingsdirektivet, og ændringsforslag 7 indfører begrebet "netsarnmenkoblingspunkt", et nyt begreb, som samtrafikdirektivet hverken definerer eller omhandler. Direktiv om omkostningsberegning og finansiering af forsyningspligten (Ændringsforslag 8) Samtrafikdirektivet fastlægger retningslinjer for omkostningsberegning og finansiering af forsyningspligten. Derudover bekendtgøres det i meddelelsen om det almene tjenesteudbud7*, at der inden september 1996 vil blive offentliggjort en meddelelse fra Kommissionen om omkostningsberegning og finansiering af forsyningspligten, som indeholder retningslinjer for vurdering af nationale fremgangsmåder med hensyn til omkostningsberegning og finansiering af forsyningspligten. Kommissionen mener således ikke, at der er behov for et særligt direktiv om omkostningsberegning og finansiering af forsyningspligten. Revision af direktivet (Dele af ændringsforslag 10 og 14) Kommissionen kan acceptere, at der er behov for at undersøge, hvilke af bestemmelserne i de to direktiver (90/387/EØF og 92/44/EØF) der bør tilpasses til markedets udvikling, men en sådan tilpasning bør begrænses til disse to ONP-direktiver. Kommissionen mener ikke, at det er hensigtsmæssigt at indføre et krav om, at yderligere foranstaltninger, som kan foreslås i rapporten om gennemførelse af direktivernes 7) KOM(96) 73 af 13. 3. 96 - 6- målsætninger, skal udformes som et forslag til en enkelt konsolideret tekst, da det vil påvirke behovet for disse foranstaltninger. Udvalgsprocedure (1. og 2. del af ændringsforslag 19) Kommissionen kan ikke acceptere, at "medlemsstater" erstattes med "nationale myndighedsorganer", som foreslået i første del af ændringsforslag 19, idet det strider imod sædvanlige procedurer for rådgivende udvalg. Kommissionen kan heller ikke acceptere 2. del af ændringsforslag 19, da der allerede findes en ordning for konsultationer med fagforbund (f. eks. Det Paritetiske Udvalg for Telekommunikation). Anvendelsesområdet for ONP-direktivet om faste kredsløb (ændringsforslag 12) Ændringsforslag 12 vil betydeligt begrænse anvendelsesområdet for direktivet om faste kredsløb, idet det faste offentlige telenet normalt bruges til at stille faste kredsløb til rådighed. Øvrige foreslåede ændringer (ændringsforslag 15, 16 og 18) Kommissionen kan ikke tilslutte sig ændringsforslag 15 (1. del) og 16, idet førstnævnte ville stride imod standardbestemmelsen i EF-direktiver, og sidstnævnte ikke ville stemme overens med andre ONP-direktiver. Kommissionen er enig med formålet med ændringsforslag 15 (2. del), hvad angår offentliggørelse af en konsolideret udgave, men mener ikke, at det er hensigtsmæssigt at gøre det til et lovkrav. Kommissionen kan endvidere ikke acceptere ændringsforslag 18, idet udtrykket "nettoomkostninger" er uklart og potentielt for restriktivt og udelukker andre omkostninger, som eventuelt skal tages i betragtning (f. eks. almindelige omkostninger ved nettet). 4. Konklusion Kommissionen har enten helt, delvist eller principielt accepteret 8 af de 17 ændringsforslag, som Europa-Parlamentet foreslog ved førstebehandlingen. I henhold til bestemmelserne i EF-traktatens artikel 189 A , stk. 2, ændrer Kommissionen sit oprindelige forslag og indføjer ændringerne. Ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 90/387/EØF og 92/44/EØF med henblik på tilpasning til konkurrenceforhold på telekommunikationsområdet Oprindelige tekst Ændret tekst 7. betragtning (baseret på EP-ændringsforslag 9) 7. I overensstemmelse med princippet I overensstemmelse med princippet om adskillelse mellem om adskillelse mellem myndigheds- og driftsopgaver bør myndigheds- og driftsopgaver bør medlemsstaterne garantere det eller medlemsstaterne garantere det eller de nationale myndighedsorganers de nationale myndighedsorganers uafhængighed og sikre, at hver uafhængighed og sikre, at hver medlemsstats nationale medlemsstats nationale myndighedsorgan(er) spiller en myndighedsorgan(er) spiller en central rolle i gennemførelsen af central rolle i gennemførelsen af rammebestemmelserne i de rammebestemmelserne i de relevante EF-regler; de nationale relevante EF-regler; de nationale myndighedsorganer bør råde over myndighedsorganer bør råde over de fornødne midler til fuldt ud at alle de fornødne ressourcer, både udføre de opgaver, de får tildelt: med hensyn til personale, ekspertise og økonomiske midler til at gennemføre deres opgaver i fuldstændig uafhængighed: ARTIKEL 1, NR. 2 -9 Artikel 2, nr. 3, 1. led, i direktiv 90/387/EØF (baseret på EP-ændringsforslag 2) -"teletjenester": tjenester, der består -"teletjenester": tjenester, der helt eller delvis i transmission består helt eller delvis i og/eller rutning af signaler gennem transmission og/eller rutning af telenet. signaler gennem telenet, med undtagelse af radio- og tv- spredning. ARTIKEL 1, NR. 2 Artikel 2, nr. 6, i direktiv 90/387/EØF (baseret på EP-ændringsforslag 4) 10 6. "Væsentlige krav": ikke- "Væsentlige krav": ikke- økonomiske hensyn af almen økonomiske hensyn af almen samfundsmæssig interesse, som samfundsmæssig interesse, som kan give en medlemsstat årsag til kan give en medlemsstat årsag til at begrænse adgangen til offentlige at begrænse adgangen til offentlige telenet eller offentlige teletjenester. telenet eller offentlige teletjenester. Det drejer sig om hensyn til Det drejer sig om hensyn til opretholdelse af nettets integritet, opretholdelse af nettets integritet, og i berettigede tilfælde miljøbeskyttelse eller driftskompatibilitet mellem byplanlægning og i berettigede tjenester samt databeskyttelse. tilfælde driftskompatibilitet mellem tjenester samt databeskyttelse. ARTIKEL 1, NR. 8 Artikel 8 i direktiv 90/387/EØF (baseret på EP-ændringsforslag 10) 11 Kommissionen undersøger, hvordan dette Kommissionen undersøger, hvordan dette direktiv fungerer, og aflægger første gang direktiv fungerer, og aflægger første gang rapport herom til Europa-Parlamentet og rapport herom til Europa-Parlamentet og Rådet senest den 31. december 1999. Rådet senest den 31. december 1999. Rapporten skal bl. a. bygge på oplysninger, Rapporten skal bl. a. bygge på som medlemsstaterne fremsender til oplysninger, som medlemsstaterne Kommissionen og til ONP-udvalget. Om fremsender til Kommissionen og til ONP- nødvendigt kan der i rapporten stilles udvalget. Om nødvendigt skal det i forslag om yderligere foranstaltninger for rapporten undersøges, hvilke at tilpasse dette direktiv under bestemmelser i direktivet der bør tilpasses hensyntagen til markedets udvikling på baggrund af udviklingen på markedet. henimod fuldt udviklede konkurrenceforhold. Der kan i rapporten stilles forslag om yderligere foranstaltninger for fuldstændig at gennemføre målsætningerne i dette direktiv. Herunder skal rapporten især undersøge muligheden af at oprette et europæisk myndighedsorgan. ARTIKEL 2, NR. 10, LITRA B) Artikel 10, stk. 4, i direktiv 92/44/EØF (baseret på EP-ændringsforslag 13) 12 Det nationale myndighedsorgan Det nationale myndighedsorgan stiller ikke det i stk. 1 anførte krav stiller ikke det i stk. 1 anførte krav over for organisationer, der ikke over for organisationer, der ikke har betydelig styrke på markedet har betydelig styrke på markedet med hensyn til et bestemt udbud af med hensyn til et bestemt udbud faste kredsløb i et bestemt af faste kredsløb i et bestemt geografisk område. geografisk område, idet en virksomheds stvrke på markedet er defineret i bestemmelserne i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv. om samtrafik på teleområdet. ARTIKEL 2, NR. 12 Artikel 14 i direktiv 92/44/EØF (baseret på EP-ændringsforslag 14) 13 - Kommissionen undersøger, hvordan dette Kommissionen undersøger, hvordan dette direktiv fungerer, og aflægger første gang direktiv fungerer, og aflægger første gang rapport herom til Europa-Parlamentet og rapport herom til Europa-Parlamentet og Rådet senest den 31. december 1999. Rådet senest den 31. december 1999. Rapporten skal bl. a. bygge på oplysninger, Rapporten skal bl. a. bygge på som medlemsstaterne fremsender til oplysninger, som medlemsstaterne Kommissionen og til ONP-udvalget. fremsender til Kommissionen og til ONP- Rapporten skal indeholde en vurdering af udvalget. Rapporten skal indeholde en behovet for videreførelse af dette direktiv vurdering af behovet for videreførelse af under hensyntagen til udviklingen hen dette direktiv under hensyntagen til imod fuldt udviklede konkurrenceforhold. udviklingen hen imod fuldt udviklede Om nødvendigt kan der i rapporten stilles konkurrenceforhold. Om nødvendigt skal forslag om yderligere foranstaltninger for det i rapporten undersøges, hvilke at tilpasse dette direktiv under bestemmelser i dette direktiv der bør hensyntagen til udviklingen hen imod tilpasses på baggrund af udviklingen på fuldt udviklede konkurrenceforhold. markedet, og der kan i rapporten stilles forslag om yderligere foranstaltninger for fuldstændig at gennemføre målsætningerne i dette direktiv. Bilag I, nr. 3, 2. afsnit, 4. led (baseret på EP-ændringsforslag 17) - taksterne må i!'1:e være diskriminerende - taksterne må ikke være diskriminerende og skal sikre ligebehandling. og skal sikre ligebehandling med undtagelse af restriktioner, som er forenelige med EF-retten. ISSN 0254-1459 KOM(96) 418 endelig udg. DOKUMENTER DA 06 08 10 15 Katalognummer : CB-CO-96-400-DA-C ISBN 92-78-07707-0 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg /A


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1538/96 av den 31 juli 1996 om fastställande av det maximala exportbidraget för vitsocker med avseende på den femtionde delanbudsinfordran som utfärdas inom ramen för den stående anbudsinfordran som föreskrivs i förordning (EG) nr 1813/95

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
white sugar


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 1544/96 of 31 July 1996 fixing the rates of the refunds applicable to certain milk products exported in the form of goods not covered by Annex II to the Treaty


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1539/96 av den 31 juli 1996 om fastställande av exportbidrag för sirap och vissa andra sockerprodukter i obearbetat skick


text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 31. 07. 1996 COM(96) 420 def. 96/0217 (CNS) Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD tot bescherming van de rechtsorde en de buitenlandse economische belangen van de Europese Gemeenschap tegen de gevolgen van de toepassing van bepaalde rechtsregels van bepaalde derde landen en daarop gebaseerde of daaruit voortvloeiende maatregelen (door de Commissie ingediend) TOELICHTING Op 15 juli 1996 heeft de Raad van de Europese Unie een reeks maatregelen besproken die de EU zou kunnen nemen om de bedrijven in de EU te beschermen tegen de schade die ze ten gevolge van de Amerikaanse "Cuban Liberty and Democratic Solidarity (Libertad) Act", de zgn. "Helms Burton Act" zouden kunnen lijden. De Raad heeft de COREPER de opdracht gegeven om de nodige voorbereidingen te treffen voor een gecoördineerde actie van de Gemeenschap. Een van de maatregelen die genomen zou kunnen worden was "de toepassing/invoering van wetgeving door de EU om de extraterritoriale gevolgen van de Amerikaanse wetgeving te neutraliseren". Onderhavige mededeling bevat een voorstel voor een Verordening van de Raad in die zin. De voorgestelde verordening heeft ten doel de rechtsorde en de buitenlandse economische belangen van de Europese Gemeenschap door middel van een aantal bijzondere maatregelen te beschermen. Deze maatregelen zijn slechts bedoeld als een bescherming van de Gemeenschap en de aldaar gevestigde personen en bedrijven tegen de onrechtmatige en schadelijke gevolgen van de Amerikaanse wetgeving en maatregelen. Het nemen van maatregelen op EG-niveau, en niet op nationaal niveau, biedt duidelijk voordelen. Op politiek vlak wordt bereikt dat Amerika een duidelijk, gemeenschappelijk signaal krijgt. Tevens wordt een bescherming die door middel van identieke of soortgelijke (gecoördineerde) nationale maatregelen niet verkregen kan worden, des te meer omdat sommige Lid-Staten te kennen hebben gegeven dat het voor hen moeilijk zou zijn een dergelijke wetgeving op nationaal niveau tot stand te brengen, of snel tot stand te brengen. Voorts biedt de EG-wetgeving identieke voorwaarden voor de EG-bedrijven waardoor de eenheid van de interne markt behouden blijft, met name indien de VS, bij de verlenging van de schorsing van het recht een klacht op grond van Titel lu in te dienen, gebruik zou maken van de mogelijkheid een onderscheid te maken tussen landen of bedrijven. Tenslotte is het door wetgeving op EG-niveau mogelijk overal in de Gemeenschap waar Amerikaanse burgers/bedrijven bezittingen hebben een rechtszaak tegen die burgers/bedrijven aan te spannen om toegekende bedragen terug te vorderen. Bij de artikelen van het voorstel kan het volgende worden opgemerkt: Artikel 1 stelt het toepassingsgebied vast en de maatregelen waartegen bescherming wordt geboden. De betrokken wetgeving wordt in de bijlage bij de Verordening opgesomd. Momenteel bevat de bijlage slechts de extraterritoriale Amerikaanse wetgeving in verband met het embargo ten aanzien van Cuba. De Raad kan op voorstel van de Commissie besluiten de lijst in de bijlage tot andere rechtsregels (van hetzelfde derde land of van een ander derde land) uit te breiden. Hetzelfde geldt voor de verwijdering van punten van de lijst van zgn. primaire wetgeving. Indien de wetgeving van het derde land de basis vormt voor secundaire wetgeving of soortgelijke rechtsregels, kan de Commissie, overeenkomstig artikel 7, onder c), deze secundaire wetgeving aan de lijst in de bijlage toevoegen, overeenkomstig de in artikel 8 vermelde comitéprocedure. Een secundaire rechtsregel is al in de bijlage vermeld. Om ervoor te zorgen dat de Gemeenschap bij het beschermen van haar belangen snel en adequaat kan optreden, is in artikel 2 bepaald dat de natuurlijke personen en rechtspersonen in de Gemeenschap wier economische belangen door de betwiste wetgeving worden geschaad de Commissie de nodige informatie te verstrekken. In artikel 3 is bepaald dat indien de in artikel 2 bedoelde informatie vertrouwelijk is, deze als vertrouwelijk zal worden behandeld. Artikel 4 heeft ten doel ervoor te zorgen dat de erkenning of uitvoerbaarheid van de vonnissen van rechtbanken en hoven buiten de Gemeenschap op grond van de betwiste Amerikaanse wetgeving wordt geblokkeerd. Dit artikel is er met name op gericht te voorkomen dat uitvoering wordt gegeven aan de vonnissen van Amerikaanse rechtbanken op grond van Titel UI van de Helms-Burton-Act. Volgens artikel 5 is het verboden de betwiste onderdelen van de Amerikaanse wetgeving waarop de verordening betrekking heeft in acht te nemen. Het bestaan van een dergelijke bepaling is bedoeld als bescherming in zaken voor Amerikaanse rechtbanken indien personen in de VS voor het niet-naleven van die bepalingen worden vervolgd. (Dergelijke clausules zijn ook te vinden in de wetgeving van het Verenigd Koninkrijk en Canada. ) In bepaalde omstandigheden kan door het niet-naleven van deze bepalingen echter buitengewone schade ontstaan voor personen/bedrijven. Daarom wordt in de mogelijkheid voorzien toestemming te verkrijgen de bepalingen wel in acht te nemen. Een dergelijke toestemming kan door de Commissie worden verleend overeenkomstig de in artikel 8 genoemde comitéprocedure. Artikel 6 bevat de " terugvorderings" -clausule volgens welke bedragen die Amerikaanse personen op grond van de betwiste Amerikaanse wetgeving zijn toegekend, kunnen worden teruggevorderd. Dit artikel is vooral van betekenis indien het na 1 februari 1997 toch mogelijk wordt op grond van Artikel Hl van de Helms-Burton Act een rechtszaak aan te spannen. Hiermee wordt de Canadese "blocking statute" gevolgd omdat toegestaan wordt dat het gehele bedrag wordt teruggevorderd en niet slechts het deel van het bedrag dat werd verkregen door verdubbeling of verdrievoudiging van de oorspronkelijke compensatie/betaling ingevolge een uitspraak van een rechtbank of hof in de VS. De Commissie krijgt enkele bevoegdheden op dit gebied. Zo kan zij de bijlage bij de verordening wijzigen en toestemming geven dat de betwiste bepalingen in bepaalde gevallen toch in acht worden genomen. Volgens artikel 7 is de Commissie ook verplicht de Raad in kennis te Stellen van de gevolgen van de betwiste Amerikaanse wetgeving en daarop gebaseerde maatregelen en dient ze de Raad elk jaar een uitgebreid verslag te doen toekomen. Voorts dient de Commissie de rechterlijke uitspraken waarop artikel 4 van toepassing is in het Publikatieblad bekend te maken. Voor de uitvoering van de eerste twee genoemde taken zal de Commissie worden bijgestaan door een Comité bestaande uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten dat, het belang van de in aanmerking genomen, te werk gaat door de Commissie te nemen maatregelen overeenkomstig artikel 2 (Procedure II) van Besluit 87/373/EEG van de Raad van 13 juli 1987 (PB nr. L 197, blz. 33,18. 7. 1987). Volgens artikel 9 zijn de Lid-Staten verplicht de straffen vast te stellen bij overtreding van de bepalingen van deze verordening. De straffen moeten effectief zijn, in verhouding staan tot de ernst van de overtreding en potentiële overtreders afschrikken. Artikel 10 voorziet in een uitwisseling van gegevens over de toepassing van de verordening tussen de Lid-Staten en de Commissie, om te voorkomen dat deze op verschillende wijze wordt toegepast. Wat het toepassingsgebied van de verordening betreft, is in artikel 11 bepaald dat de verordening niet slechts territoriale beperkingen kent, maar ook beperkt is tot natuurlijke personen of particuliere of openbare rechtspersonen die wettelijk in de Gemeenschap gevestigd zijn en daar ook daadwerkelijk verblijven. Een dergelijke beperking is wenselijk om te voorkomen dat natuurlijke personen of rechtspersonen de bescherming van de verordening trachten te verkrijgen terwijl hun permanente belangen buiten de Gemeenschap liggen. Dit is met name relevant voor personen die normalerwijze in de VS gevestigd zijn. Niettemin kan gedacht worden aan de uitbreiding van het toepassingsgebied van de verordening tot personen die gevestigd zijn in een derde land dat identieke of soortgelijke voorschriften kent en dat het toepassingsgebied van zijn voorschriften tot in de Gemeenschap gevestigde personen uitstrekt. Een dergelijke wederkerigheid zou de terugvorderingsclausule effectiever maken, omdat er dan meer mogelijkheden zouden zijn toegang te verkrijgen tot bezittingen van Amerikaanse personen/bedrijven van wie bedragen dienen te worden teruggevorderd. Voorstel voor een VERORPENINQ ffifi) VAN DE MAP tot bescherming van de rechtsorde en de buitenlandse economische belangen van de Europese Gemeenschap tegen de gevolgen van de toepassing van bepaalde rechtsregels van bepaalde derde landen en daarop gebaseerde of daaruit voortvloeiende maatregelen DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 113 en 235, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement1, Overwegende dat een open systeem van internationale handel en kapitaalinvesteringen een van de doelstellingen van de Europese Gemeenschap is, Overwegende dat bepaalde derde landen wetten en andere rechtsregels hebben vastgesteld, of voornemens zijn die vast te stellen, waarbij de activiteiten worden geregeld van natuurlijke en rechtspersonen die onder de rechtsbevoegdheid van de Lid-Staten van de Europese Gemeenschap vallen, Overwegende dat de extraterritoriale toepassing van deze wetten en rechtsregels met het internationale recht strijdig is, Overwegende dat deze wetten en de daarop gebaseerde of daaruit voortvloeiende maatregelen, met inbegrip van andere rechtsregels, de gevestigde rechtsorde raken of kunnen raken en van nadelige invloed kunnen zijn op de buitenlandse economische belangen van de Europese Gemeenschap en de belangen van natuurlijke personen en rechtspersonen die hun rechten overeenkomstig de gemeenschappelijke in- uit uitvoerregelingen uitoefenen en op het vrije verkeer van kapitaal tussen de Gemeenschap en derde landen; Overwegende dat het onder deze uitzonderlijke omstandigheden, om de gevestigde rechtsorde, de buitenlandse economische belangen van de Gemeenschap en de belangen van genoemde personen te beschermen, noodzakelijk is op EG-niveau maatregelen te nemen om de gevolgen van de betrokken buitenlandse wetgeving weg te nemen, te neutraliseren, te blokkeren of anderszins tegen te gaan, Overwegende dat de Commissie bij de tenuitvoerlegging van deze verordening dient te worden bijgestaan door een comité bestaande uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten; Overwegende dat onderhavige maatregelen maatregelen zijn om bovengenoemde doelstellingen te helpen bereiken; Overwegende dat het Verdrag voor de vaststelling van sommige bepalingen van deze verordening in geen andere bevoegdheden dan die op grond van artikel 235 voorziet, 1 Advies van PB nr HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Toepassingsgebied Artikel 1 Deze verordening biedt bescherming en gaat de gevolgen tegen van de extraterritoriale toepassing van de in de bijlage genoemde wetten en tegen de daarop gebaseerde of daaruit voortvloeiende maatregelen, met inbegrip van andere rechtsregels. Op voorstel van de Commissie kan de Raad wetten aan de bijlage toevoegen of wetten in de bijlage schrappen. Kennisgeving Artikel 2 Een persoon die meent dat de in artikel 1 genoemde wetten of maatregelen rechstreeks of onrechtstreeks gevolgen hebben voor zijn economische en financiële belangen deelt dit aan Europese Commissie mede2. Geheimhouding Artikel 3 De inlichtingen die op grond van deze verordening worden verstrekt worden slechts gebruikt voor het doel waarvoor zij werden verstrekt. Inlichtingen die uit hun aard vertrouwelijk zijn of die als vertrouwelijk werden verstrekt vallen onder de regels van het ambtsgeheim. De Commissie maakt deze inlichtingen niet bekend, tenzij de persoon die ze heeft verstrekt dit uitdrukkelijk heeft toegestaan. De bekendmaking van dergelijke inlichtingen is toegestaan indien de Commissie daartoe verplicht of gerechtigd is, in het bijzonder in het kader van rechtszaken. Bij het bekendmaken van dergelijke gegevens moet de Commissie rekening houden met het legitieme belang van de betrokkene dat zijn zakengeheimen niet worden verspreid. Dit artikel doet geen afbreuk aan het recht van de Commissie algemene gegevens bekend te maken. Niet-erkenning van rechterlijke uitspraken Artikel 4 De uitspraken van rechtbanken en hoven buiten de Gemeenschap die op grond vanjie in artikel 1 genoemde wetten en maatregelen zijn gedaan, mogen op geen enkele wijze worden erkend of uitgevoerd. 2 De desbetreffende gegevens dienen aan het volgende adres te worden toegezonden: Europese Commissie, Directoraat-generaal I, Wetstraat 200, 1049 Brussel Niet-naleving van de wetten Artikel 5 Niemand mag, hetzij rechtstreeks hetzij door middel van een dochteronderneming of tussenpersoon, actief of door opzettelijke nalatigheid, gevolg geven aan eisen of verboden, met inbegrip van verzoeken van buitenlandse rechtbanken, die rechtstreeks of onrechtstreeks gebaseerd zijn op de in artikel 1 genoemde wetten en maatregelen. Overeenkomstig de in de artikelen 7 en 8 omschreven procedures kan toestemming worden verleend dat een persoon aan genoemde eisen of verboden gevolg geeft indien deze persoon of de Gemeenschap ernstige schade zou leiden indien hij daaraan geen gevolg zou geven. Terugvordering van schadevergoedingen Artikel 6 Bedragen die een natuurlijke persoon of een rechtspersoon zijn toegekend ingevolge een uitspraak van een rechtbank of hof in een derde land kunnen worden teruggevorderd, mits door een rechtbank in de Gemeenschap wordt vastgesteld dat deze bedragen op grond van de in artikel 1 genoemde wetten en maatregelen zijn toegekend. De bedragen kunnen worden teruggevorderd van de natuurlijke persoon of de rechtspersoon te wiens gunste de rechterlijke uitspraak is gedaan, of van een in de Gemeenschap gevestigde rechtspersoon waarvan deze persoon de eigenaar is of waarover deze persoon zeggenschap heeft. 3 Uitvoeringsbepalingen Voor de toepassing van deze verordening, zal de Commissie: Artikel 7 a) de Raad regelmatig in kennis stellen van de gevolgen van de in artikel 1 genoemde wetten en andere rechtsregels en de daaruit voortvloeiende maatregelen, aan de hand van de op grond van deze verordening verkregen informatie en zal zij hierover elk jaar een uitgebreid verslag publiceren; b) op de in artikel 5 omschreven voorwaarden toestemming verlenen; c) verwijzigingen naar onder het toepassingsgebied van deze verordening vallende secundaire wetten of andere rechtsregels die op de in de Bijlage genoemde wetten zijn gebaseerd schrappen of toevoegen, al naar gelang van het geval; 3 Een natuurlijke persoon of rechtspersoon: is "eigenaar" van een in de Gemeenschap gevestigde rechtspersoon indien meer dan 50% van het kapitaal in handen is van die persoon; heeft "zeggenschap" over de in de Gemeenschap gevestigde rechtspersoon indien hij een meerderheid van de leden van de raad van bestuur kan benoemen of op een andere wettelijke wijze aan die rechtspersoon leiding kan geven. d) de rechterlijke uitspraken waarop artikel 4 van toepassing is, in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen bekend maken. Artikel 8 Voor de toepassing van artikel 7, leden b) en c) wordt de Commissie bijgestaan door een Comité bestaande uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp van de te nemen maatregelen voor. Het comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die de Voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie. Het comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de vaststelling van door de Raad op voorstel van de Commissie te in het comité worden de stemmen van de nemen besluiten. Bij de stemming vertegenwoordigers van de Lid-Staten overeenkomstig genoemd artikel gewogen. De Voorzitter neemt niet aan de stemming deel. De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing zijn. Indien deze maatregelen echter niet met het advies van het comité in overeenstemming zijn, worden zij onverwijld door de Commissie ter kennis van de Raad gebracht. In dat geval kan de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft besloten voor ten hoogste één maand na deze kennisgeving uitstellen. De Raad kan binnen de in de voorgaande alinea genoemde termijn met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen een ander besluit nemen. Algemene bepalingen en slotbepalingen Artikel 9 De Lid-Staten stellen de straffen vast die bij overtreding van het bepaalde in deze verordening van toepassing zijn. Deze straffen moeten effectief zijn, in verhouding te staan tot de ernst van de overtreding en potentiële overtreders afschrikken. Artikel 10 De Commissie en de Lid-Staten delen elkaar mede welke maatregelen zij voor de tenuitvoerlegging van deze verordening hebben genomen, alsmede alle andere informatie in verband met deze verordening. Artikel 11 Deze verordening is van toepassing op het grondgebied van de Gemeenschap, alsmede in haar luchtruim en op alle vaartuigen en in alle luchtvaartuigen die onder de rechtsbevoegdheid of zeggenschap van een Lid-Staat vallen en op alle natuurlijke personen en particuliere of openbare rechtspersonen die in de Gemeenschap zijn gevestigd. Artikel \î -Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat. Gedaan te Brussel, Voor de Raad, De Voorzitter De in artikel 1 bedoelde WETTEN EN ANDERE RECHTSREGELS BIJLAGE LAND: VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA WETTEN 1. "National Defense Authorization Act for Fiscal Year 1993", Titel XVII - Cuban Democracy Act of 1992, section 1706. 2. "Cuban Liberty and Democratic Solidarity Act of 1996. ANDERE RECHTSREGELS 1. 31 CFR (Code of Federal Regulations) Ch. V (7-1-95 edition) Part 515 - Cuban Assets Control Regulations, subpart E - Licenses, Authorizations and Statements of Licensing Policy. issiMizm-isii COM(96) 420 def. DOCUMENTEN NL 11 Catalogusnummer : CB-CO-96-427-NL-C ISBN 92-78-08000-4 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg 4


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1537/96, annettu 31 päivänä heinäkuuta 1996, melassin edustavien hintojen ja sen tuonnissa sovellettavien lisätullien vahvistamisesta sokerialalla

eurovoc_concepts:
CCT duties
customs regulations
import
molasses
representative price
sugar product


title: REGULAMENTO (CE) Nº 1538/96 DA COMISSÃO de 31 de Julho de 1996 que fixa o montante máximo da restituição à exportação do açúcar branco para o quinquagésimo concurso público parcial efectuado no âmbito do concurso público permanente referido no Regulamento (CE) nº 1813/95


title: VERORDENING (EG) Nr. 1546/96 VAN DE COMMISSIE van 31 juli 1996 betreffende de afgifte van invoercertificaten voor bevroren omlopen van runderen