title: Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΥΡΑΤΟΜ, ΕΚΑΧ, ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του δημοσιονομικού κανονισμού της 21ης Δεκεμβρίου 1977 που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων

eurovoc_concepts:
Structural Funds
financial regulation
general budget (EU)
management audit

formats: html pdf pdfa1b print

text: ΧΜ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 26 07. 1996 COM(96)351 τελικό 96/0189 (CNS) ι Ιοότοιτη ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΥΡΑΤΟΜ, ΕΚΑΧ, ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του όημοσιονομικου κανονισμού της 21ης Δεκεμβρίου 1977 που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (υποβληθείσα από την Επιτροπή) ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Α. Προοίμιο β. Αναλυτική παρουσίαση των προτεινόμενων τροποποιήσεων 1. Ο έλεγχος των τρεχουσών νομικών υποχρεώσεων 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Έλεγχος της μεταβίβασης της εξουσίας εκτέλεσης του προϋπολογισμού Διατάξεις προς εισαγωγή για τη ρύθμιση της χρησιμοποίησης της υπεργολαβίας Διεύρυνση των αρμοδιοτήτων του δημοσιονομικού ελεγκτή Τροποποιήσεις που συνδέονται με τα συστήματα μηχανοργάνοκτης Τροποποιήσεις με σκοπό τη βελτίωση του λογιστικού συστήματος Συνυπολογισμός των παραδοσιακών ιδίων πόρων Αντιστοιχία μεταξύ νομικών και δημοσιονομικοί υποχρεώσείον Συμπληρωματικές λεπτομέρειες για την εφαρμογή της διαδικασίας "μη λήψης υπόψη" της άρνησης θεώρησης του δημοσιονομικού ελεγκτή 10. Τροποποιήσεις των διατάξεων σχετικά με τις απογραφές 11. Τροποποίηση της τελευταίας προθεσμίας για την υποβολή στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή των προτάσεων μεταφορονν πιστώσεων από κεφάλαιο σε κεφάλαιο 12. Αναθεώρηση του τίτλου IX του Δημοσιονομικού Κανονισμού σχετικά με τις ειδικές διατάξεις για τις εξωτερικές ενισχύσεις Α. ΠΡΟΟΙΜΙΟ Το οικονομικό έτος 1996 συμπίπτει με τη σύγκληση της Διακυβερνητικής Διάσκεψης που επιβεβαιώνει την πολιτική βούληση των κρατών μελών να συνεχίσουν τη διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Μια Ευρωπαϊκή Ένωση των 20 ή περισσότερων κρατών μελών μπορεί να λειτουργήσει μόνο με το τίμημα Οργάνοον που θα παρουσιάζουν διαφάνεια στο σχεδιασμό τους και αποτελεσματικότητα στη λειτουργία τους. Στο πλαίσιο αυτό η βελτίωση της δημοσιονομικής διαχείρισης αποτελεί απαραίτητο συμπλήρωμα της αναγκαίας θεσμικής μεταρρύθμισης. Η παρούσα πρόταση παρέχει μια πρώτη κανονιστική απάντηση για το σκοπό αυτό. Ο δημοσιονομικός κανονισμός υπέστη πρόσφατα τρεις "δέσμες" τροποποιήσεων, για να ληφθούν υπόψη ιδίως οι συνέχειες της Συνθήκης του Μάαστριχτ, η συμφωνία ΕΟΧ, οι δανειοδοτικές και δανειοληπτικές πράξεις, η διεκπεραίωση των προστίμων και άλλων χρηματικών κυρώσεων και οι νέες διατάξεις περί του ανταγωνισμού του ΚΚΕρ. Δύο άλλες τροποποιήσεις που αφορούν την εκκαθάριση των λογοριασμών του ΕΓΤΠΕ (= "6η δέσμη") και τη διεκπεραίωση των υπολοίπων (= "4η δέσμη") βρίσκονται στο στάδιο της εξέλιξης. Η παρούσα πρόταση τροποποίησης ("7η δέσμη"), απορρέει από τα συμπεράσματα της ομάδας Liikanen-Gradin σχετικά με τη δεύτερη φάση βελτίωσης της δημοσιονομικής διαχείρισης (SEM 2000). Εντάσσεται επίσης στο πλαίσιο των προβληματισμών που διεξήχθηκαν σε σχέση με την πρίότη Δήλ(οση Αξιοπιστίας (DAS) και το SINCOM 21. Μέσα στο πλαίσιο αυτό, επιβάλλεται ισορροπημένη και συνεπής προσέγγιση: ισορροπημένη για να ληφθούν υπόψη οι αναγκαίες απλουστεύσεις μετά μακρά περίοδο διαδοχικών περιοριστικών προσεγγίσεων και συνεπής για να συνδυασθούν οι επιθυμίες διαφόρων παραγόντων με τις επιτακτικές ανάγκες της διαχείρισης. 1. 2. 3. Τα δυνατά σημεία αυτού του εγχειρήματος μπορούν να συνοψισθούν ως εξής: Η διαχείριση των αναλήψεων υποχρεώσεων χαρακτηρίζεται πολλές φορές από σημαντικές καθυστερήσεις και κατά συνέπεια επιβάλλεται ενισχυμένος έλεγχος των αναλήψεων υποχρεώσεων που εκκρεμούν· είναι αναγκαίο να υπάρχει μέριμνα για την πιστή αντιστοιχία μεταξύ τατν νομικών υποχρεώσεων που αναλαμβάνει το όργανο και των λογιστικών υποχρεώσεων που υποβάλλονται στο δημοσιονομικό ελεγκτή και καταγράφονται στη γενική λογιστική· η χρησιμοποίηση της υπεργολαβίας για τη διαχείριση των κοινοτικών προγραμμάτων πρέπει να πλαισιώνεται από τις κατάλληλες διατάξεις που εγγυώνται τη διαφάνεια των πράξεων και ορίζουν τη διαδικασία συνυπολογισμού των δημιουργούμενων κεφαλαίων τα οποία μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη χρηματοδότηση των εν λόγω προγραμμάτων· Système INformatisé de ΟΟΜρί8ΐ>ΗίΙέ(μηχανοογανωμένο λογιστικό σύστημα) πον δημιούργησε η Επιτροπή σταδιακά (χπό το 1989 και εξής για να αντικαταστήσει, με ένα σύγχρονο και αποτελεσματικό εργαλείο, δκκρορες παλαιές εφ<ιρμογές, η διαχείριση των οποίων γινόταν κυρίως με το χέρι. 4. 5. 6. 7. 8. 9. η δημιουργία της δήλωσης αξιοπιστίας καθιστά απαραίτητη την ενίσχυση της αναγκαίας πειθαρχίας στον τομέα των απογραφών με τον καθορισμό των αντίστοιχων καθηκόντων του διατάκτη, του δημοσιονομικού ελεγκτή και του υπόλογου· πρέπει να ληφθούν υπόψη οι ανάγκες που προκύπτουν από τα συστήματα μηχανοργάνωσης της δημοσιονομικής διαχείρισης και, για το σκοπό αυτό, πρέπει να προβλεφθούν ιδίως διατάξεις βάσει των οποίων ο υπόλογος συμμετέχει στη δημιουργία των συστημάτων μηχανοργάνοοσης της δημοσιονομικής διαχείρισης τα οποία χρησιμοποιούνται από τους διατάκτες καθώς και διατάξεις σχετικές με τη διαβίβαση στις τράπεζες των ενταλμάτων πληρωμής σύμφωνα με διαδικασίες πληροφορικής· είναι αναγκαίο να εξασφαλισθεί αυστηρός έλεγχος των περαιτέρο» εξουσιοδοτηθεί ι )ν υπογραφής και, για το σκοπό αυτό, πρέπει να προβλε(|)()εί η πειθαρχική και ενδεχομένως η χρηματική ευθύνη των υπαλλήλων που άσκησαν εξουσίες που δεν τους ανατέθηκαν με εξουσιοδότηση ή περαιτέρω εξουσιοδότηση· σε περίπτωση άρνησης της θεώρησης του δημοσιονομικού ελεγκτή φαίνεται χρήσιμο να προβλεφθεί προθεσμία για την κίνηση της διαδικασίας" μη λήψεως υπόψη", προκειμένου να αποφεύγεται η υπερβολική καθυστέρηση η οποία δημιουργεί δυσχέρειες στον τομέα της λογιστικής· πρέπει να περιληφθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό κατάλληλες διατάξεις ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι παραδοσιακοί ίδιοι πόροι που παρουσιάζουν ειδικό χαρακτήρα σε σχέση με όλες τις άλλες απαιτήσεις των Κοινοτήτων, περιλαμβανομένων και των λοιπών ιδίων πόρων (ΦΠΑ και ΑΕΠ)· αποδεικνύεται αναγκαία η βελτίωση του λογιστικού συστήματος, ιδύος στους τομείς στους οποίους η πληροφορική αρχίζει να καταλαμβάνει την πρώτη θέση·" 10. τέλος η πρόταση αναταποκρίνεται στο αίτημα του Συμβουλίου για την προσαρμογή, στο πλαίσιο των εξωτερικών ενισχύσεων, της σύναψης των συμβάσεων στις απαιτήσεις της συμφωνίας ΓΣΔΕ και των οδηγιών του Συμβουλίου για το συντονισμό των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων. Η αιτιολογική έκθεση που ακολουθεί παρουσιάζει αναλυτικά την αιτιολόγηση κάθε προτεινόμενης τροποποίησης. Β. ΑΝΑΛΥΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΩΝ ΤΩΝ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΩΝ 1. Ο έλεγχος των τοεγουσών νομικών υποχρεώσεων Παρά την εισαγωγή, στην αναθεώρηση του δημοσιονομικού κανονισμού του 1998, προθεσμίας για κάθε υποχρέωση που ξεπερνά ένα μόνο οικονομικό έτος (άρθρο 1 παραγρ. 7), η διαχείριση αυτών των υποχρεο')σεο)ν χαρακτηρίζεται ορισμένες φορές από σημαντικές καθυστερήσεις. Η βελτύοση της δημοσιονομικής διαχείρισης απαιτεί ιδίο)ς ενισχυμένο έλεγχο των τρεχουσών υποχρεώσεων. Η ενίσχυση αυτή μπορεί να επιτευχθεί: με τον καθορισμό υποχρεωτικών προθεσμιών οι οποίες θα περιλαμβάνονται στις συμβάσεις αυτές προκειμένου να ελέγχεται η περίοδος εκτέλεσης τους. Οι προθεσμίες αυτές θα πρέπει να προβλέπουν σαφώς ότι οι μη εκτελεσθείσες υποχρεώσεις θα τερματίζονται όταν η τελευταία προθεσμία που προβλέπεται για την εκτέλεση δεν έχει τηρηθεί. Ωστόσο, η ακύρωση αυτού του μέρους των υποχρεώσεων θα έπρεπε να γίνεται οριστική έξι μήνες μετά τη λήξη της τελευταίας προθεσμίας, προκειμένου να λαμβάνεται υπόψη ένα όριο ανοχής το οποίο είναι χρήσιμο για το διακανονισμό του τελικού λογαριασμού (άρθρο 1, παραγρ. 7)· με την εισαγωγή διατάξεων που προβλέπουν ρητά ότι στις περιπτώσεις αποδεσμεύσεων, μετά από ολική ή μερική μη εκτέλεση των σχεδίο)ν για τα οποία είχαν χορηγηθεί οι πιστώσεις, - αποδεσμεύσεων που οδηγούν σε ακύρωση των αντίστοιχων πιστώσεων - πρέπει να γίνεται είσπραξη των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών. Με τον τρόπο αυτό, θα επιτευχθεί η αναγκαία συμμετρία μεταξύ αποδεσμεύσεων και είσπραξης (άρθρο 7, παραγρ. 6). 2. Έλεγχος τικ: αεταβίβαστκ τικ εξουσίας εκτέλεσης του ποουπολογισιιού Μολονότι αληθεύει ότι το άρθρο 22 του δημοσιονομικού κανονισμού ορίζει ότι τα όργανα μπορούν να μεταβιβάσουν τις εξουσίες τους για την εκτέλεση του προϋπολογισμού υπό τις καθοριζόμενες από τους εσωτερικούς κανονισμούς προϋποθέσεις και εντός των ορίων που καθορίζουν στην πράξη μεταβίβασης των εξουσιών, και ότι οι εξουσιοδοτούμενοι μπορούν να ενεργούν μόνο εντός των ορίων των εξουσιών που τους έχουν μεταβιβασθεί ρητά, το Ελεγκτικό Συνέδριο παρατήρησε ότι ορισμένα άτομα που δεν έχουν δεόντως εξουσιοδοτηθεί υπέγραψαν προτάσεις αναλήψεων υποχρεώσεων ή/και εντάλματα πληρωμών. Για να αποφευχθεί στο μέλλον αυτό το φαινόμενο, πρέπει να προβλεφθεί στο ίδιο άρθρο διάταξη σύμφωνα με την οποία η πειθαρχική και ενδεχομένως η χρηματική ευθύνη αυτών των υπαλλήλων αναλαμβάνεται απλώς και μόνο από το γεγονός ότι άσκησαν εξουσία που δεν τους είχε μεταβιβασθεί σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες (άρθρο 22, παραγρ. 4) 3· Διατάξεις προς εισαγωγή για τη ρύθμιση της χρησιμοποίησης της υπεργολαβίας Η υπεργολαβία αποτελεί δεδομένο που δεν μπορεί να αμφισβητηθεί αυτό καθεαυτό διότι είναι ο μόνος τρόπος για ορισμένες υπηρεσίες της Επιτροπής, που δεν διαθέτουν αρκετό προσωπικό, να εκτελούν ορισμένες πολιτικές. Ωστόσο είναι αναγκαίο να εξασφαλισθεί ότι η διαχείριση με υπεργολαβία είναι το ίδιο αυστηρή όσο και η άμεση διαχείριση. Όμως πρέπει να ορισθούν οι κανόνες για να εξασφαλισθεί πλήρης διαφάνεια όσον αφορά τη λογιστική των πράξεων που έχουν δοθεί σε υπεργολαβία. Κατά συνέπεια, προτείνεται να δημιουργηθεί νέα διάταξη (παραγρ. 4α στο άρθρο 22), η οποία, αφενός, περιλαμβάνει παραπομπή προς τις λεπτομέρειες εκτέλεσης που πρέπει να περιλαμβάνουν τις κατάλληλες διατάξεις διασφάλισης της διαφάνειας και, αφετέρου, ορίζει τη διαδικασίίί συνυπολογισμού των δημιουργούμενο™ κε(|>αλαίο)ν τα οποία μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη χρηματοδότηση των εν λόγω προγραμμάτων (άρθρο 22, νέα παραγρ. 4α). 4. Διεύρυνση των αρμοδιοτήτων του οηιιοσιονοιακού ελεγκτή Αποδεικνύεται σκόπιμη η τροποποίηση του άρθρου 24 ώστε να προβλέπεται η υποχρεωτική διαβούλευση με το δημοσιονομικό ελεγκτή σχετικά με τη δημιουργία και την τροποποίηση των συστημάτων απογραφής καθώς και, όπως προτείνεται επίσης όσον αφορά τον υπόλογο (βλέπε σημείο 5), σχετικά με τη δημιουργία και την τροποποίηση των συστημάτ(»ν δημοσιονομικής διαχείρισης που χρησιμοποιούνται από τους διατάκτες. Εξάλλου, πρέπει να αναφερθεί ρητά το καθήκον του εσωτερικού ελεγκτή το οποίο ασκεί ο δημοσιονομικός ελεγκτής. Επιπλέον, πρέπει να προβλεφθεί ότι η ανάλυση της δημοσιονομικής διαχείρισης πρέπει να υποβάλλεται επίσης στο δημοσιονομικό ελεγκτή, όπο)ς συμβαίνει ήδη γιοι τον λογαριασμό διαχείρισης και το δημοσιονομικό ισολογισμό, διότι πρέπει να ανακοινώνονται στο δημοσιονομικό ελεγκτή όχι μόνο οι ποσοτικές πτυχές που περιλαμβάνονται σε αυτά τα δύο έγγραφα αλλά και οι ποιοτικές πτυχές που αφορούν την εφαρμογή των αρχών και στόχων της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης (άρθρο 79). 5. Τροποποιήσεις που συνδέονται με τα συστήιιατα ιιηνανοονάνωσης Είναι σκόπιμο να γίνουν ορισμένες τροποποιήσεις ώστε να ληφθούν υπόψη οι ανάγκες που έχουν σχέση με τα συστήματα μηχανοργάνίοσης της δημοσιονομικής διαχείρισης. Ειδικότερα πρέπει: να διευκρινιστεί ότι ζητείται η γνώμη του υπολόγου σχετικά με τη δημιουργία και την τροποποίηση τ(ην συστημάτο)ν μηχανοργάνιοσης της δημοσιονομικής διαχείρισης τα οποία χρησιμοποιούν οι διατάκτες στην περίπτοχτη που τα συστήματα αυτά προορίζονται να παρέχουν στοιχεία στην κεντρική λογιστική (άρθρο 25), να προβλεφθεί ότι όταν τα εντάλματα πληρωμής δκφιβάζονται στις τράπεζες με διαδικασίες πληροφορικής, δεν απαιτείται η αναγραφή του ποσού ολογράφως (άρθρο 44). 6. Τροποποίησε Κ με σκοπό τη βελτίωση του λογιστικού συστήιιατος Προτείνεται σειρά τροποποιήσεων τεχνικής φύσεως οι οποίες (οστόσο κρίνονται σκόπιμες για τη βελτίωση του λογιστικού συστήματος. Ειδικότερα πρόκειται για τις ακόλουθες τροποποιήσεις: καταλογισμός στον προϋπολογισμό της καθαρής τιμής το>ν προϊόντων ή υπηρεσιών που παρέχονται στις Κοινότητες ενσωματώντας τις φορολογικές επιβαρύνσεις οι οποίες θα επιστραφούν από τα κράτη μέλη δυνάμει του πρωτοκόλλου περί των προνομιών και ασυλιών και χωριστή λογιστική παρακολούθηση των επιστροφών των εν λόγω φορολογικών επιβαρύνσεων (άρθρο 27 παραγρ. 2, στοιχείο γ), διάκριση μεταξύ λογαριασμών επιβαρύνσεων και προϊόντων του προϋπολογισμού, που επιτρέπουν να παρακολουθείται η εκτέλεση του προϋπολογισμού και να εξάγεται το υπόλοιπο του οικονομικού έτους, εκτός και προϋπολογισμού που προστίθενται στην προηγούμενη κατηγορία και επιτρέπουν να εξάγεται γενικότερο λογιστικό αποτέλεσμα (άρθρο 70), και προϊόντων επιβαρύνσεων λογαριασμών εισαγωγή νέας διάταξης (άρθρο 70 α) που προβλέπει παραπομπή στις λεπτομέρειες εκτέλεσης σε ότι αφορά τη συνεκτίμηση τηςμείωσης της αξίας των στοιχείων του ενεργητικού και τους κανόνες απόσβεσης και σύστασης προβλέψεων. 7. Συνυπολογισιιός των παραδοσιακών ιδίων πόρων Προτείνεται να δημιουργηθεί μια διάταξη για να δοθεί απάντηση στο αίτημα του Ελεγκτικού Συνεδρίου που ζητεί να περιληφθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό διατάξεις προσαρμοσμένες στην περίπτωση των παραδοσιακών ιδίων πόρων. Τα κράτη μέλη απευθύνουν κάθε μήνα στην Επιτροπή, σε τακτά διαστήματα, μηνιαία κατάσταση των δασμών που βεβαίωσαν. Καταβάλλουν τους πόρους την ίδια ημέρα. Κατά συνέπεια, ο διατάκτης δεν είναι σε θέση να βεβαιώσει την απαίτηση πριν από την καταβολή. Αυτή η ιδιαιτερότητα μπορεί να δικαιολογεί την εισαγωγή ειδικών διατάξεων. Αυτές θα εφαρμόζονται μόνο στις μηνιαίες καταβολές και όχι στις διορθώσεις που ζητούνται π. χ. μετά από ελέγχους (άρθρο 28 νέα παραγρ. 3). Δεδομένου ότι τα ποσά των λοιπών ιδίων πόρων (ΦΠΑ και ΑΕΠ) είναι γνωστά πριν να καταστούν ληξιπρόθεσμα, μπορούν επομένοος να εφαρμοστούν σε αυτά οι γενικές διατάξεις που αφορούν τη βεβαίωση τους. 8. Αντιστοιχία μετα£ύ νοιιικών και δηιιοσιονομικών υπονοεώσεων 8. 1. Η μη αντιστοιχία μεταξύ νομικίόν και δημοσιονομικών υποχρεοκιεων αποτελεί ένα από τα σημαντικότερα προβλήματα στο θέμα της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης. Πρόκειται πράγματι για περιπτώσεις στις οποίες, μετά την απόφαση αρχής της Επιτροπής που εγκρίνει χρηματοδοτική στήριξη, τα συναφή λογιστικά ίχνη (= οι λογιστικές αναλήψεις υποχρεώσεων που υποβάλλονται στο δημοσιονομικό έλεγχο και καταχωρούνται στην κεντρική λογιστική) δεν είναι επαρκή αν όχι ανύπαρκτα για την κατάρτιση αξιόπιστης λογιστικής. Αυτά τα προβλήματα αφορούν ειδικότερα τη διαχείριση των πιατώαεων σχετικά με την εξωτερική πολιτική (Phare, Tacis, Meda, αναπτυσσόμενες χώρες), όπου μετά την απόφαση της Επιτροπής, οι προτάσεις ανάληψης υποχρεώσεων που αντιστοιχούν στις συμβάσεις χρηματοδότησης υποβάλλονται στην προηγούμενη θεώρηση του δημοσιονομικού ελεγκτή, ενώ οι ειδικές νομικές υποχρεώσεις (ατομικές συμβάσεις), οδηγούν απευθείας στην έκδοση ενταλμάτων πληρωμής, χο>ρίς ειδική πρόταση ανάληψης υποχρέωσης και, κατά συνέπεια, χωρίς κανένα ίχνος στην κεντρική λογιστική. Επιπλέον, η εκπλήρωση αυτών των ειδικών νομικών υποχρεώσεων καθυστερεί συχνά σημαντικά σε σχέση με την απόφαση της Επιτροπής, γεγονός που οδηγεί στην ύπαρξη "αδρανών φακέλων". Εξάλλου, το Ελεγκτικό Συνέδριο επισημαίνει, στη δήλωση αξιοπιστίας του, ότι η ενημερωτική αξία των λογαριασμών πρέπει να βελτιωθεί, ιδίως ότι όσο οι λογαριασμοί του οργάνου δεν θα παρατηρώντας αντικατοπτρίζουν το επίπεδο εξάντλησης του συνολικού χρηματοδοτικού ποσού που προβλέπεται από την απόφαση αρχής (με το ρυθμό της σύναψης των ατομικών συμβάσεων) η αξιοπιστία τους θα είναι σχετική. Τέλος, η ενδεχόμενη αναθεώρηση των δημοσιονομικών προοπτικών προς τα κάτω, στη συνέχεια της μείωσης της οικονομικής ανάπτυξης και ιδίους της μείωσης του πληθωρισμού, καθιστά επίσης αναγκαία την χρονική προσέγγιση και την όλο και μεγαλύτερη σύμπτωση των δημοσιονομικοί υποχρεώσεων με τις νομικές υποχρεώσεις. 8. 2. Είναι αναμφίβολο ότι το κανονιστικό πλαίσιο σχετικά με το σημείο αυτό δεν ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της υγιούς και αποτελεσματικής δημοσιονομικής διαχείρισης, όπως αυτή προτείνεται στο πλαίσιο SEM 2000. Όμως δεν είναι εύκολο να επιτευχθεί ικανοποιητικό κανονιστικό αποτέλεσμα - ακόμη περισσότερο δε διότι οι διάφορες υπηρεσίες εφαρμόζουν τις διατάξεις των άρθρων 36 παραγρ. 2 του δημοσιονομικού κανονισμού και 53 των κανόνων εκτέλεσης κατά τρόπο που δεν είναι ομοιόμορφος, ευνοώντας τις δικές τους ανάγκες διαχείρισης (διαρθρωτικά ταμεία, έρευνα, εξωτερική πολιτική): α) β) γ) για τα διαρθρωτικά ταιιεία. το σχέδιο πολυετούς απόφασης της Επιτροπής δεν συνοδεύεται από πρόταση ανάληψης λογιστικής υποχρέωσης και υπόκειται μόνο στη συμφωνία του δημοσιονομικού ελεγκτή. Η πρόταση ανάληψης υποχρέωσης, που θεωρείται από το δημοσιονομικό ελεγκτή και καταγράφεται στην κεντρική λογιστική, αντιστοιχεί στις ετήσιες δόσεις ανά κράτος μέλος, ενώ τα ειδικά προγράμματα αποτελούν αρμοδιότητα των κρατών μελών στο πλαίσιο της εξωτερικής πολιτικής (Phare, Tacis, Meda κλπ. ), μια πρόταση συνολικής χρηματοδότησης υποβάλλεται στη συμφωνία του δημοσιονομικού ελεγκτή πριν (χπό την απόφαση της Επιτροπής. Οι προτάσεις ανάληψης λογιστικής υποχρέωσης ανά δικαιούχο χ<όρα υποβάλλονται στη θεώρηση του δημοσιονομικού ελεγκτή μετά από αυτή την απόφαση, ενώ οι ατομικές συμβάσεις, μετά από πρόσκληση υποχρέωσης, υποβολής προσφορών, χωρίς λογιστική ανάληψη οδηγούν απευθείας στην έκδοση ενταλμάτων πληρωμής· η έρευνα αποτελεί ειδική περίπτωση, ιδίως λόγω του γεγονότος ότι τα ειδικά προγράμματα είναι σχεδόν γνωστά κατά τη στιγμή της έκδοσης της γενικής απόφασης. Κατά συνέπεια, το σχέδιο αυτής της απόφασης συνοδεύεται από πρόταση ανάληψης υποχρέωσης που είναι κατά κανόνα, αλλά όχι πάντα, θεωρημένη από το δημοσιονομικό ελεγκτή. Στη συνέχεια, αφού η Επιτροπή εγκρίνει την απόφαση της, γίνεται αποδέσμευση του συνόλου των πιστώσεων και νέα ανάληψη των ίδιων αυτών πιστώσεων ανά ειδικό πρόγραμμα που υποβάλλεται και πάλι στη θεώρηση του δημοσιονομικού ελεγκτή. Αυτή η μέθοδος, παρά τη βαρύτητα της, επιτρέπει την ικανοποιητική λογιστική παρακολούθηση των ατομικών συμβάσεων. 8. 3. Οι τροποποιήσεις που προτείνονται στα άρθρα 1, παράγρ. 7 και 7, παράγρ. 6, ώστε να προβλεφθούν προθεσμίες για την εκτέλεση των συμβατικών υποχρεώσεων και η αποδέσμευση και είσπραξη των ποσών που αντιστοιχούν στις μη εκπληρωθείσες υποχρεώσεις, επιφέρουν απλώς ορισμένες βελτιώσεις στο τελικό στάδιο. Επιβάλλεται επομένως η παρέμβαση σε προηγούμενο στάδιο. Κατά συνέπεια, προτείνεται να τροποποιηθεί το άρθρο 36, παράγρ. 2 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εξής: Η απόφαση αρχής της Επιτροπής που περιλαμβάνει τη χορήγηση συνολικού χρηματοδοτικού ποσού, εξακολουθεί να ισοδυναμεί προς ανάληψη του προϋπολογισμού, που υποβάλλεται στη θεώρηση του δημοσιονομικού ελεγκτή και καταγράφεται από τον υπόλογο (πρωτογενής ανάληψη). ειδική Αν η Επιτροπή δεν έχει προβλέψει, στην ίδια την απόφαση, προθεσμία, με αιτιολογημένη αίτηση του διατάκτη, για την εκτέλεση της δράσης, οι ειδικές νομικές υποχρεώσεις (χρηματοδοτικές συμφωνίες και συμβάσεις) πρέπει να συνάπτονται το αργότερο στο τέλος του έτους "ν+Γ που υπολογίζεται από τη λήψη της απόφασης (δευτερογενής ανάληψη), (άρθρο 36 § 2, πρώτο εδάφιο). Δεδομένης της ευελιξίαςπου επιτρέπει στην Επιτροπή ως Σώμα να καθορίζει μεγαλύτερη προθεσμία, η προθεσμία ν+1 θεωρείται ως επαρκής. Αυτές οι ειδικές υποχρεώσεις καταγράφονται από το διατάκτη στην κεντρική λογιστική, με καταλογισμό της ανάληψης που αντιστοιχεί στην απόφαση αρχής του οργάνου (άρθρο 36 § 2, δεύτερο εδάφιο). Πράγματι, δεδομένου ότι ο δημοσιονομικός ελεγκτής έχει ήδη θεωρήσει την πρωτογενή ανάληψη, δεν θεωρείται απαραίτητη η δεύτερη παρέμβαση εκ μέρους του στο στάδιο των ατομικών νομικών υποχρεώσεων προκειμένου να εξασφαλισθεί η αξιοπιστία των λογαριασμών. Ακόμη δε περισσότερο διότι αυτές οι αναλήψεις του υποβάλλονται στη συνέχεια, ως δικαιολογητικά των πληρωμών. Κατά συνέπεια, θα ήταν αρκετό να καταγράφουν οι διατάκτες στην κεντρική λογιστική, μέσο) του SINCOM, τις ατομικές νομικές υποχρεώσεις ανάλογα με το ρυθμό σύναψης τους, προκειμένου να είναι σε θέση ο υπόλογος να παρακολουθεί σε οποιαδήποτε στιγμή το επίπεδο εξάντλησης του συνολικού χρηματοδοτικού ποσού που προβλέπεται από την απόφαση αρχής της Επιτροπής. Μετά από αυτή την προθεσμία "ν+Γ ή την προθεσμία που προβλέπεται από την απόφαση της Επιτροπής, το μη εκτελεσθέν υπόλοιπο αποδεσμεύεται (τρίτο εδάφιο). Πρέπει να σημειωθεί ότι το άρθρο 109 § 3 έχει προσαρμοσθεί ελαφρώς για να αντιστοιχεί απόλυτα στις νέες διατάξεις του άρθρου 36 στο οποίο παραπέμπει ήδη. Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις έχουν το πλεονέκτημα, παράλληλα με τη βελτίωση της διαχείρισης, ότι ανταποκρίνονται στις ανάγκες όλονν το>ν σχετικοΥν διατακπόν, διασφαλίζοντας επίσης τον ενιαίο χαρακτήρα της ρύθμισης. Πράγματι, η ισχύουσα πρακτική των διαρθρωτικών ταμείων και της έρευνας συμβιβάζεται με τις νέες αυτές διατάξεις. 9. Συμπληοωιιατικές λεπτομέρειες για την εφαοιιογή της διαδικασίας "μη λήψης υπόιΐιη" της άρνησης θεώρησης του δημοσιονομικού ελεγκτή Δεδομένης της απουσίας ακριβούς προθεσμίας για την εφαρμογή της διαδικασίαςαυτής, ορισμένοι διατάκτες σημειώνουν υπορβολικήκαθυστέρηση η οποία πολλές φορές υπερβαίνει το οικονομικό έτος, κατά τη διάρκεια του οποίου ο δημοσιονομικός ελεγκτής αρνήθηκε τη θεώρηση. Αόγο> το>ν καθυστερήσεων αυτών, η απόφαση της Επιτροπής ενδέχεται να εκδίδεται μετά το κλείσιμο των λογαριασμών στις 31 Μαρτίου του έτους ν+1, γεγονός που δημιουργεί σοβαρά λογιστικά προβλήματα. Κατά συνέπεια, φαίνεται σκόπιμο να τροποποιηθεί ανάλογα το άρθρο 39 ώστε να αμβλυνθούν τα μειονεκτήματα αυτά. 10. Τροποποιήσεις των διατάξεων σχετικά ιιε τις απογραφές Το σημείο αυτό συνδέεται στενά με τη δημιουργία της δήλωσης αξιοπιστίας. Αποδεικνύεται σκόπιμο να γίνει ορισμός το>ν αντίστοιχοι καθηκόντων του διατάκτη και του υπόλογου στον τομέα αυτό, γεγονός που θα καταλήξει στην ενίσχυση της αναγκαίας πειθαρχίας (άρθρο 65), με παραπομπή στους κανόνες εκτέλεσης για τους ειδικούς κανόνες απόσβεσης. Είναι αυτονόητο ότι οι νέες διατάξεις θα περιλαμβάνουν λογιστικές εγγραφές για να εξασφαλισθεί η διαφάνεια και η αξιοπιστία των απογραφών, αλλά δεν θα έχουν καμία επίπτωση στη δημοσιονομική ροή. Θα φαίνονται αποκλειστικά στους λογαριασμούς διαχείρισης και στο ισολογισμό. Π. Τροποποίηση της τελευταίας προθεσμίας για την υποβολή στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αργή των προτάσεων μεταφορών πιστώσεων από κεφάλαιο σε κεφάλαιο Σύμφωνα με το άρθρο 104 § 2 του δημοσιονομικού κανονισμού, η Επιτροπή μπορεί να προτείνει στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή, το αργότερο ένα μήνα πριν από τις 31 Ιανουαρίου του επόμενου οικονομικού έτους, μεταφορές πιστώσεων από κεφάλαιο σε κεφάλαιο. Στην απάντηση της στις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου', η Επιτροπή εξήγησε ότι τα χρονοδιαγράμματα που ορίζει το άρθρο 104 είναι στα όρια του εφικτού. Επομένως θα πρέπει να προβλεφθεί ότι η διαβίβαση από την Επιτροπή της πρότασης μεταφοράς θα πρέπει να γίνεται το αργότερο 21 ημέρες πριν από την 31η Ιανουαρίου του επόμενου οικονομικού έτους. 12. Αναθεώρηση του τίτλου IX του Δημοσιονομικού Κανονισιιού σχετικά ιιε τις ειδικές διατάξεις για τις εξωτερικές ενισχύσεις Στο πλαίσιο της διαδικασίας αναθεώρησης του δημοσιονομικού κανονισμού ("πρώτη δέσμη" = συνέχειες Μάαστριχτ), η Επιτροπή δήλα>σε ότι αναλάμβανε τη δέσμευση να προβεί σε ενδελεχή εξέταση το)ν εν λόγω διατάξεων και να υποβάλει πριν από το τέλος του 1995 προτάσεις τροποποιήσεων σχετικά με αυτές, με σκοπό να τις εναρμονίσει με τα κριτήρια διαφάνειας, δημοσιότητας και τήρησης του ανταγωνισμού που περιλαμβάνονται στις οδηγίες του Συμβουλίου σχετικά με την σύναψη συμβάσεων, καθώς και με τις διεθνείς συμφωνίες τις οποίες έχει υπογράψει η Ευρωπαϊκή Κοινότητα. Πράγματι, θα αρκούσε να ευθυγραμμισθεί η θέση της Επιτροπής όταν είναι αναθέτουσα αρχή και όταν η εν λόγω σύμβαση συνάπτεται προς το συμφέρον της, με τη θέση των κρατών μελών στο ίδιο πλαίσιο. Αυτό μπορεί να επιτευχθεί με την αυστηρή οριοθέτηση του πεδίου εφαρμογής του τμήματος III του τίτλου IX (άρθρο 112). οημιάα 3. 16-3. 17 «την t-ιδική έκΟιοη προς υποστήριξη της οήλοηιης αξιοπιοτίας «χιτικά μι· τις οραοτηριότητις τον γινικον προϋπολογιομον για το οικονομικό έτος 1994, ΕΕ αριθ. C 352 της 30ής Λκκι·μ|\>Ιον 1995, οιλ 71 10 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΥΡΑΤΟΜ, ΕΚΑΧ, ΕΚ) τ ον Συμβουλίου για την τροποποίηση του δημοσιονομικού κανονισμού της 21ης Δεκεμβρίου 1977 που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό το)ν Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ανθρακα και Χάλυβα, και ιδίως το άρθρο 78 η, τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 209, τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδύοςτο άρθρο 183, την πρόταση της Επιτροπής, τη γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου, τη γνώμη του Κοινοβουλίου, Εκτιμώντας: ότι πρέπει να τροποποιηθεί ο δημοσιονομικός κανονισμός της 21ης Δεκεμβρίου 1977 που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων1, καλούμενος στο εξής "δημοσιονομικός κανονισμός", ιδίως για να βελτιωθεί η δημοσιονομική διαχείριση στο πλαίσιο των Οργάνων, ότι η διαχείριση των αναλήψεων υποχρεώσεων χαρακτηρίζεται ορισμένες φορές από σημαντικές καθυστερήσεις και για το σκοπό αυτό επιβάλλεται ενισχυμένος έλεγχος των τρεχουσών αναλήψεων υποχρεώσεων, ότι είναι αναγκαίο να εξασφαλισθεί αυστηρός έλεγχος των περαιτέρω εξουσιοδοτήσεων υπογραφής και ότι για το σκοπό αυτό πρέπει να προβλεφθεί η πειθαρχική και ενδεχομένως χρηματική ευθύνη των υπαλλήλων που άσκησαν εξουσίες που δεν τους έχουν μεταβιβασθεί ή δεν τους έχουν μεταβιβασθεί περαιτέρω ή εκτός των ορίων των εξουσιών που τους έχουν παραχωρηθεί ρητά, ότι η προσφυγή στη διαχείριση το)ν κοινοτικών προγραμμάτονν με υπεργολαβία πρέπει να πλακτκόνεται από τις κατάλληλες διατάξεις που εξασφαλίζουν τη διαφάνεια των πράξεο>ν και ορίζουν τη διαδικασία με την οποία μπορούν να ληφθούν υπόψη τα δημιουργούμενα κεφάλαια τα οποία μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη χρηματοδότηση των εν λόγω προγραμμάτων, ΕΕ L 356 της 31. 12. 1977, σ. 1, Κανονισμός πον τροποποιήθηκε τελενταίααπό τον κανονισμό ΕΚ, Ειιρατόμ, ΕΚΑΧ 2335/95 τον Σνμβονλίον, της 18ης Σεπτεμβρίον 1995 (ΕΕ L 240 της 7. 10. 1995, σ. 12) 11 ότι ο δημοσιονομικός ελεγκτής είναι επιφορτισμένος με το καθήκον του εσωτερικού ελεγκτή του Οργάνου του και ότι για το σκοπό αυτό πρέπει να ζητείται η γνίόμη του σχετικά με τη δημιουργία και την τροποποίηση πον συστημάτο>ν απογραφής καθώς και σχετικά με τη δημιουργία και την τροποποίηση το>ν συστημάτο>ν δημοσιονομικής διαχείρισης που χρησιμοποιούνται από τους διατάκτες και ότι εξάλλου η ανάλυση της δημοσιονομικής διαχείρισης πρέπει επίσης να του υποβάλλεται, ότι πρέπει να ληφθούν υπόψη οι ανάγκες που προκύπτουν από τα συστήματα πληροφορικής για τη δημοσιονομική διαχείριση, ότι είναι αναγκαίο να βελτιωθεί το λογιστικό σύστημα, ότι ο δημοσιονομικός κανονισμός πρέπει να περιέχει τις κατάλληλες διατάξεις προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη οι παραδοσιακοί ίδιοι πόροι, οι οποίοι παρουσιάζουν ειδικό χαρακτήρα σε σχέση με τους υπόλοιπους ιδίους πόρους (ΦΠ Α και ΑΕΠ), ότι είναι αναγκαίο να υπάρχει μέριμνα για την πιστή αντιστοιχία μεταξύ των νομικών υποχρεώσείον που αναλαμβάνει το όργανο και το)ν λογιστικών υποχρεο'κιεονν που υποβάλλονται στο δημοσιονομικό ελεγκτή και καταχίορούνται στη γενική λογιστική, και παράλληλα να παρέχεται εύλογη προθεσμία για τη σύναψη το>ν νομικίόν υποχρεώσείον στην περίπτίοση κατά την οποία οι αποφάσεις αρχής της Επιτροπής ισοδυναμούν προς ανάληψη δαπανών, ότι είναι χρήσιμο να προβλέπονται προθεσμίες για την ομαλή εξέλιξη της διαδικασίας "μη λήψης υπόψη" της άρνησης θεώρησης του δημοσιονομικού ελεγκτή, ότι η δημιουργία της δήλωσης αξιοπιστίας καθιστά απαραίτητη την ενίσχυση της αναγκαίας πειθαρχίας στον τομέα των απογραφών, με τον καθορισμό το)ν αντίστοιχίον καθηκόντων του διατάκτη και του υπόλογου, ότι είναι σκόπιμο να διευθετηθεί η διαδικασία έγκρισης μεταφορών από κεφάλαιο σε κεφάλαιο στο πλαίσιο του ΕΓΤΠΕ - Εγγυήσεις, παρέχοντας πρόσθετη προθεσμία στην Επιτροπή για την υποβολή το)ν προτάσεων της μεταφοράς, ότι πρέπει να τροποποιηθεί ο τίτλος IX του δημοσιονομικού κανονισμού προκειμένου να εναρμονισθούν οι διατάξεις του με τα κριτήρια διαφάνειας, δημοσιότητας και τήρησης του ανταγίονισμού, τα οποία περιλαμβάνονται στις οδηγίες του Συμβουλίου σχετικά με τη σύναψη συμβάσεων καθώς και στις διεθνείς συμφωνίες τις οποίες έχει υπογράψει η Κοινότητα, 12 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Ο δημοσιονομικός κανονισμός τροποποιείται ως εξής: 1. Το άρθρο 1 τροποποιείται ο)ς εξής: α) Στην παράγραφο 7, το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: "7. Οι νομικές υποχρεώσεις που έχουν αναληφθεί για δράσεις το>ν οποίίον η υλοποίηση εκτείνεται πέραν του ενός οικονομικού έτους, και οι αντίστοιχες προτάσεις αναλήψεως υποχρεώσεων περιλαμβάνουν προθεσμία εκτέλεσης. Η προθεσμία αυτή πρέπει να εμφαίνεται στις προτάσεις αναλήψεως υποχρεώσεων και να διευκρινίζεται στο δικαιούχο με τον κατάλληλο τρόπο. Τα τμήματα αυτών των αναλήψεων υποχρεώσεων που δεν έχουν ενδεχομένως εκτελεσθεί έξι μήνες μετά την προθεσμία αυτή αποτελούν αντικείμενο αποδέσμευσης, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 7 § 6. ", β) Στην παράγραφο 7, προστίθεται τέταρτο εδάφιο: "Στην περίπτοκιη αυτή, η προσαρμογή της προθεσμίας πρέπει να ακολουθεί την ίδια διαδικασία με την πρόταση αναλήψείος υποχρεοκτεονν και να κοινοποιείται στο δικαιούχο με τροποποιητική πράξη της σύμβασης του ή με οποιαδήποτε άλλη κατάλληλη νομική μορφή". 2. Το άρθρο 7 τροποποιείται ίος εξής: α) Στη δεύτερη παράγραφο, πρώτη παύλα του σημείου α), η τροποποίηση του γαλλικού κειμένου δεν αφορά την ελληνική απόδοση· β) Η παράγραφος 6 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: "Οι αποδεσμεύσεις πιστώσεων μετά από ολική ή μερική μη εκτέλεση των σχεδίων για τα οποία είχαν χορηγηθεί οι πιστώσεις, από τα κονδύλια του προϋπολογισμού στα οποία γίνεται διάκριση μεταξύ πιστώσεων αναλήψεο)ς υποχρεώσεο>ν και πιστώσεο)ν πληρωμών, οι οποίες πραγματοποιούνται κατά τη διάρκεια μεταγενέστερων οικονομικοΥν ετιόν ίτε σχέση με το οικονομικό έτος για το οποίο οι πιστώσεις αυτές είχαν εγγραφεί στον προϋπολογισμό, οδηγούν, κατά κανόνα, σε ακύρωση το)ν αντίστοιχων πιστώσεων. Εξάλλου, πρέπει να γίνεται ανάκτηση των ποσών που ενδεχομένως έχουν καταβληθεί αχρεωστήτως. " 13 3. Το άρθρο 22 τροποποιείται ως εξής: α) Στην παράγραφο 4, προστίθεται τέταρτο εδάφιο: "Κάθε υπάλληλος, ο οποίος εντέλλεται αναλήψεις υποχρεώσεων ή πληρωμές χωρίς να έχει λάβει εξουσιοδότηση ή περαιτέρω εξουσιοδότηση ή εκτός των ορίων των εξουσιών που του έχουν παραχωρηθεί ρητά, υπέχει πειθαρχική και ενδεχομένως χρηματική ευθύνη σύμφωνα με τις διατάξεις του τίτλου V". β) Προστίθεται νέα παράγραφος: "4α Όταν η Επιτροπή, για την εκτέλεση ορισμένων προγραμμάτα)ν, χρησιμοποιεί μορφές υπεργολαβίας, οι συναπτόμενες συμβάσεις πρέπει να περιλαμβάνουν όλες τις κατάλληλες διατάξεις προκειμένου να εξασφαλίζεται η διαφάνεια των πράξεων που διενεργούνται στο πλαίσιο της υπεργολαβίας, σύμφωνα με τους κανόνες εκτέλεσης που προβλέπονται στο άρθρο 139. Στην περίπτωση που οι καταβολές προς τους υπεργολάβους παράγουν τόκους που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη χρηματοδότηση των εν λόγω προγραμμάτων, ακολουθείται η εξής διαδικασία: οι τόκοι των κεφαλαίων αυτών αποτελούν αντικείμενο περιοδικά, βάσει εξαμηνιαίων κατ' ανώτατο όριο χρονοδιαγραμμάτων, ενταλμάτων είσπραξης που οδηγούν σε καταλογισμό στην κατάσταση εσόδων· παράλληλα ανοίγονται πιστώσεις για το αντίστοιχο ποσό, τόσο σε αναλήψεις υποχρεώσεων όσο και σε πληρωμές, στο κονδύλιο της κατάστασης δαπανών που επιβαρύνθηκε με την αρχική δαπάνη". 4. Στο άρθρο 24, το τέταρτο και πέμπτο εδάφιο αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο : 'Ή γνώμη του δημοσιονομικού ελεγκτού ζητείται υποχρεωτικά σχετικά με τη θέση σε εφαρμογή και την τροποποίηση των λογιστικών συστημάτων και των συστημάτων απογραφής του οργάνου στο οποίο ανήκει, καθώς και σχετικά με τη θέση σε εφαρμογή και την τροποποίηση των συστημάτων δημοσιονομικής διαχείρισης που χρησιμοποιούνται από τους διατακτες. Ο δημοσιονομικός ελεγκτής έχει πρόσβαση στα δεδομένα των συστημάτων αυτών. Ο έλεγχος που διεξάγεται από τον υπάλληλο αυτό πραγματοποιείται στους φακέλους που αφορούν τις δαπάνες και τα έσοδα καθώς και επιτόπου αν υπάρχει ανάγκη. Ο δημοσιονομικός ελεγκτής διενεργεί τον εσωτερικό έλεγχο στο θεσμικό όργανο σύμφωνα με τους κανόνες εκτέλεσης που προβλέπονται στο άρθρο 139. 14 Στο άρθρο 25, μετά το τέταρτο εδάφιο, παρεμβάλλεται το ακόλουθο εδάφιο: "Η γνίόμη του υπόλογου ζητείται σχετικά με την θέση σε εφαρμογή και την τροποποίηση των λογιστικών συστημάτοιν δημοσιονομικής διαχείρισης που χρησιμοποιούνται από τους διατάκτες, στην περίπτοιση που τα συστήματα αυτά προορίζονται να παρέχουν δεδομένα στην κεντρική λογιστική. Ο υπόλογος έχει πρόσβαση, κατόπιν αιτήματος του, στα δεδομένα των συστημάτων αυτών". Το άρθρο 27 τροποποιείται ως εξής: α) Στην παράγραφο 2, το σημείο στ) καταργείται και τα σημεία ζ) και η) γίνονται αντίστοιχα σημεία στ) και ζ)· β) Μετά την παράγραφο 2, παρεμβάλλεται η ακόλουθη παράγραφος: "3. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 4, οι τιμές των προϊόντων ή υπηρεσιών που παρέχονται στις Κοινότητες, στις οποίες ενσωματώνονται οι φορολογικές επιβαρύνσεις που επιστρέφονται από τα κράτη μέλη δυνάμει του πρίοτοκόλλου περί το>ν προνομίοον και ασυλιοΥν, καταλογίζονται στον προϋπολογισμό όσον αφορά το καθαρό ποσό. Οι επιστροφές των προαναφερόμενων φορολογικών επιβαρύνσεων αποτελούν αντικείμενο χωριστής λογιστικής παρακολούθησης"· γ) Οι παράγραφοι 3 και 4 γίνονται αντίστοιχα παράγραφοι 4 και 5· δ) Στην παράγραφο 5, που γίνεται παράγραφος 6, το στοιχείο "ζ" αντικαθίσταται από το στοιχείο "στ" και το στοιχείο "η" αντικαθίσταται από το στοιχείο "ζ". Στο άρθρο 28, προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος: Κατά παρέκκλιση από τις διατάξεις της παραγράφου 1, οι ίδιοι "3. πόροι που ορίζοναι στο άρθρο 2 παράγραφοι 1 και 2 της απόφασης του Συμβουλίου 94/728, οι οποίοι καταβάλλονται σε τακτά διαστήματα από τα κράτη μέλη, δεν ίχποτελούν αντικείμενο πρόβλεα|>ης ίίπαίτησης πριν από την άμεση (χπόδοση τίον ποσών από τα κράτη μέλη στην Επιτροπή. Αποτελούν αντικείμενο εντάλματος είσπραξης από μέρους του αρμόδιου διατάκτη. Για τα έσοδα τα σχετικά με το άρθρο 2 παράγραφος 1 σημεία α) και β) της εν λόγω απόφασης, τα εντάλματα είσπραξης καθορίζονται βάσει τίον μηνιαίων καταστάσεων των απαιτήσεων που τα κράτη μέλη έχουν βεβαιώσει και διαβιβάσει στην Επιτροπή. Τα εντάλματα είσπραξης απευθύνονται για θεώρηση στο δημοσιονομικό ελεγκτή. Μετά τη θεώρηση καταχωρούνται από τον υπόλογο σύμφωνα με τους κανόνες εκτέλεσης που προβλέπονται στο άρθρο 139". 15 8. Το άρθρο 36 τροποποιείται ως εξής: α) Στην παράγραφο 1 η τροποποίηση δεν αφορά το ελληνικό κείμενο· β) Οι παράγραφοι 2 και 3 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο: "2. Ισοδυναμούν προς αναλήψεις δαπανούν οι αποφάσεις που λαμβάνει η Επιτροπή σύμφωνα με τις διατάξεις που την εξουσιοδοτούν να χορηγεί χρηματοδοτική υποστήριξη στο πλαίσιο των διαφόρίον ταμείίον ή ανάλογων δραστηριότητος, με την επιφύλαξη του άρθρου 99. Εκτός εάν, κατ' εφαρμογή το)ν ανωτέρω διατάξεων, οι αποφάσεις αυτές προβλέπουν διαφορετική προθεσμία εκτέλεσης, οι εν λόγω αναλήψεις καλύπτουν μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου του έτους ν+1 το συνολικό κόστος των συναφών ατομικών νομικών υποχρεώσεων. Κίχτά την περίοδο εκτέλεσης που αναφέρεται στο πρίότο εδάφιο, η σύναψη κάθε ατομικής νομικής υποχρέωσης αποτελεί αντικείμενο καταγραφής από μέρους του διατάκτη στην κεντρική λογιστική, με καταλογισμό της ανάληψης υποχρέωσης που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο. Μετά την καθορισθείσα προθεσμία, το μην εκτελεσθέν υπόλοιπο αποδεσμεύεται. 3. Οι όροι εκτελέσεως τίον παραγράφου 1 και 2 πρέπει να εξασοχχλίζουν, σύμφωνα με τις πραγματικές ανάγκες, την ακριβή λογιστική καταγραφή τίον αναλήψεοχν υποχρεώσείον και το>ν εντολίόν πληρωμής και την παρακολούθηση της αντιστοιχίας μεταξύ των ειδικών νομικών υποχρεώσεων και της συνολικής ανάληψης του προϋπολογισμού που προβλέπεται από την απόφαση της Επιτροπής. Καθορίζονται από τους κανόνες εκτέλεσης που προβλέπονται στο άρθρο 139". 9. Στο άρθρο 39, το δεύτερο και τρίτο εδάς;ιο αντικαθίστανται από τίί ακόλουθα εδάφια: "Σε περίπτωση αρνήσεως θεωρήσεως και αν ο διατάκτης εμμένει στην πρόταση του, η σχετική προϊσταμένη αρχή εκείνου από τα όργανα που αναφέρονται στην πρώτη και δεύτερη παράγραφο του άρθρου 22 επιλαμβάνεται της υποθέσεως προς λήψη απόφασης, εντός προθεσμίας δύο μηνών από την ημερομηνία της εν λόγο) αρνήσεως. Με εξαίρεση την περίπτωση κατά την οποία αμφισβητείται η διαθεσιμότητα τίον πιστώσείον, η εν λόγο) προϊσταμένη αρχή δύναται, με απόφαση δεόντως αιτιολογημένη, λαμβανόμενη με δική της ευθύνη, να μην λάβει υπόψη την άρνηση θεωρήσεως. Η απόφαση αυτή είναι εκτελεστή από την ημερομηνία αρνήσεως της θεωρήσεως. Πρέπει να ληφθεί, το αργότερο στις 15 Φεβρουαρίου του έτους ν+1. Ανακοινώνεται προς ενημέρωση στο δημοσιονομικό ελεγκτή. Η προϊσταμένη αρχή κάθε 16 οργάνου ενημερώνει το Ελεγκτικό Συνέδριο, μέσα σε προθεσμία ενός μηνός για κάθε μια από τις αποφάσεις αυτές". 10. Στο άρθρο 44, τρίτη παύλα, μετά τους όρους "εθνικό νόμισμα", παρεμβάλλεται το ακόλουθο κείμενο: "Ωστόσο όταν τα εντάλματα πληρίομής διαβιβάζονται στις τράπεζες με μηχανογραφημένες διαδικασίες, δεν ίίπαιτείται να αναγράφεται το ποσό ολογράφίος". 11. Στο άρθρο 65, μετά το δεύτερο εδάφιο, προστίθενται τρία νέα εδάφια: "Το σύστημα απογραφής το οποίο καταρτίζει και διαχειρίζεται ο διατάκτης με την τεχνική βοήθεια και υπό την τεχνική εποπτεία του υπόλογου, πρέπει να παρέχει στο κεντρικό σύστημα λογιστικής τις κατάλληλες πληροφορίες που είναι αναγκαίες για την κατάρτιση του δημοσιονομικού ισολογισμού του οργάνου. Για το σκοπό αυτό, τα συστήματα απογραφής και λογιστικής οργανοΥνονται ώστε να εξασφαλίζουν την αντιστοιχία τονν αντίστοιχοι πληροφοριών τους και να εγγυώνται τη δυνατότητα ελέγχου το>ν συναλλαγών από την απόκτηση του αγαθού, την εγγραφή του στο βιβλίο απογραφής και την απαξίωση του ή τη θέση του σε αχρηστία. Τα όργανα θεσπίζουν, καθένα για ότι τα αφορά, τις διατάξεις τις σχετικές με τη διατήρηση το>ν αγαθίόν που περιλαμβάνονται στον αντίστοιχο ισολογισμό τους και καθορίζουν τις διοικητικές υπηρεσίες που είναι υπεύθυνες για αυτόν". 12. Το άρθρο 70 τροποποιείται ως εξής: α) Στο πρώτο εδάφιο οι λέξεις "του προϋπολογισμού" αντικαθίστανται από τις λέξεις "επιβαρύνσεων και προϊόντων"· β) Στο δεύτερο εδάφιο, το σημείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: "α) τους λογαριασμούς προϊόντων και δημοσιονομικών επιβαρύνσεο)ν που υποδιαιρούνται σε δύο χωριστές κατηγορίες: τους λογαριασμούς επιβαρύνσεων και προϊόντων του προϋπολογισμού που επιτρέπουν να παρακολουθείται η εκτέλεση του προϋπολογισμού και να εξάγεται το υπόλοιπο του οικονομικού έτους, τους λογαριασμούς επιβαρύνσεων και προϊόντων εκτός προϋπολογισμού που προστίθενται στην προηγούμενη κατηγορία και που επιτρέπουν να εξάγεται γενικότερο λογιστικό αποτέλεσμα"· 17 13. Παρεμβάλλεταιτο ακόλουθο άρθρο: "Αρθρο 70 α Όσον αφορά τη συνεκτίμηση της μείωσης της αξίας των στοιχείων του ενεργητικού, οι κανόνες απόσβεσης και σύστασης προβλέψεων καθορίζονται από του κανόνες εκτέλεσης που προβλέπονται στο άρθρο 139". 14. Το άρθρο 79 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: "Κάθε όργανο ανακοινώνει στην Επιτροπή, το αργότερο την 1η Μαρτίου, τα αναγκαία στοιχεία για την κατάρτιση του λογαριασμού διαχείρισης και του δημοσιονομικού ισολογισμού, καθώς και συνεισφορά στην ανάλυση της δημοσιονομικής διαχείρισης που αναφέρεται στο άρθρο 80, αφού τα υποβάλει στο δημοσιονομικό ελεγκτή του". 15. Στί) άρθρο 104, στη δεύτερη παράγραφο, οι λέξεις "ένα μήνα" αντικαθίστανται από τις λέξεις "21 ημέρες". 16. Στο άρθρο 109, η τρίτη παράγραφος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: "Ο δικαιούχος διαβιβάζει, για σύμφωνη γνώμη, στην Επιτροπή τα αποτελέσματα της ανάλυσης το)ν προσφορών και πρόταση κατακύρο)σης της σύμβασης. Ο δικαιούχος υπογράφει τις συμβάσεις, τις τροποποιήσεις και τον προϋπολογισμό των δαπανών και τις κοινοποιεί στην Επιτροπή. Η Επιτροπή προβαίνει, κατά περίπτωση, για τις συμβάσεις, τις τροποποιήσεις και τους προϋπολογισμούς δαπανών σε ατομικές αναλήψεις υποχρεώσεων, σύμφωνα με τις διαδικασίες που προβλέπονται στα άρθρα 36 έως 39. Οι ατομικές αυτές αναλήψεις υποχρεώσεων ισχύουν επί των υποχρεώσεων που έχουν αναληφθεί στο πλαίσιο των χρηματοδοτικών συμβάσεων που προβλέπονται στο άρθρο 106 § 2, σύμφίονα με τη διάταξη του άρθρου 36 § 2. δεύτερο εδάφιο". 17. Το άρθρο 112 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: "Κατά παρέκκλιση από τον τίτλο IV, το παρόν τμήμα εφαρμόζεται στις περιπτώσεις στις οποίες η Επιτροπή, στο πλαίσιο των εξωτερικών ενισχύσεων που χρηματοδοτούνται από τον προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, παρεμβαίνει με την ιδιότητα της αναθέτουσας αρχής στην σύναψη συμβάσεων έργων, προμηθειών ή υπηρεσιών που δεν καλύπτονται από τις διατάξεις των οδηγιών του Συμβουλίου σχετικά με το συντονισμό των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων δημοσίων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών ή από την πολυμερή συμφωνία για τις δημόσιες συμβάσεις, που συνάφθηκε στο πλαίσιο της Παγκόσμιας Οργάνωσης Εμπορίου". 18 18. Το άρθρο 113 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: "Η διαδικασίαπου πρέπει να εφαρμόζεται για τη σύναψη των συμβάσεων έργων, προμηθειών ή υπηρεσιών που χρηματοδοτούνται από τον προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, προς όφελος των δικαιούχων των εξωτερικών ενισχύσεων, καθορίζεται στη χρηματοδοτική σύμβαση ή στην εκάστοτε σύμβαση, στα πλαίσια των κατωτέρω αρχών". Αρθρο 2 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την έβδομη ημέρα από τη δημοσίευση του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Έγινε στ Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος 19 ANNEXE REGLEMENT FINANCIER APPLICABLE AU BUDGET GENERAL DES COMMUNAUTES EUROPEENNES (*) 7ÈME TRAIN PROJET DE REVISION CONCERNANT SEM 2000 (*) modifié en dernier lieu par le règlement (CE, Euratom, CECA) n° 2335/95 du Conseil, du 18 septembre 1995 (JO n° L 240 du 7. 10. 95, p. 12) TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article premier Article premier paragraphes 1 à 6 : omissis paragraphes 1 à 6 : inchangés Les obligations juridiques contractées pour 7. des actions dont la réalisation s'étend sur plus d'un exercice comportent une date limite d'exécution qui doit être précisée vis-à-vis du bénéficiaire, selon la forme appropriée, lors de l'octroi de l'aide. Κ Les obligations juridiques contractées pour 7. des actions, dont la réalisation s'étend sur plus d'un exercice, et les propositions d'engagement limite correspondantes comportent une date d'exécution. Cette date doit figurer dans les propositions d'engagement et être précisée vis-à- vis du bénéficiaire, selon la forme appropriée. Les parties de ces engagements, éventuellement, non exécutées six mois après cette date font l'objet d'un dégagement, conformément aux dispositions de l'article 7. § 6. Contrôle renforcé des engagements en cours (Date limite) Tolérance La détermination de cette date limite tiendra dûment compte de l'exigence de réalisation pluriannuelle des opérations financées, ainsi que des conditions spécifiques d'exécution par rapport aux différents domaines d'intervention. La détermination de cette date limite tiendra dûment compte de l'exigence de réalisation pluriannuelle des opérations financées, ainsi que des conditions spécifiques d'exécution par rapport aux différents domaines d'intervention. La Commission peut, dans des circonstances particulières, adapter la date limite d'exécution de ces obligations, sur la base de justifications appropriées fournies par les bénéficiaires. La Commission peut, dans des circonstances particulières, adapter la date limite d'exécution de ces obligations, sur la base de justifications appropriées fournies par les bénéficiaires. Dans ce cas, l'adaptation de la date doit suivre la même procédure que la proposition d'engagement et être notifiée au bénéficiaire par avenant à son juridique toute autre contrat ou par appropriée. forme Dérogation TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 7 Article 7 L'utilisation des crédits est soumise aux règles suivantes : L'utilisation des crédits est soumise aux règles suivantes : 1. (omissis) 2. Sur les lignes budgétaires comportant la distinction entre crédits d'engagement et crédits de paiement : les crédits d'engagement et les crédits de paiement non utilisés à la fin de l'exercice pour lequel ils ont été inscrits sont en règle générale annulés. Toutefois, ils peuvent faire l'objet d'une décision de report, limité au seul exercice suivant, prise par la Commission au plus tard le 15 février conformément aux critères énumérés ci-après : 1. 2. inchangé inchangé a) en ce qui concerne les crédits d'engagement : a) en ce qui concerne les crédits d'engagement: - les montants qui correspondent aux dossiers dont la conclusion est pratiquement achevée au 31 décembre, mais qui n'ont pu encore être traduits dans des engagements comptables, ces montants devant en principe être engagés avant le 31 mars de Tannée suivante, - les montants qui se révèlent nécessaires lorsque le Conseil a arrêté l'acte de base vers la fin de l'exercice, sans que la Commission ait pu engager avant le 31 décembre les crédits prévus à cette fin au budget ; - les montants correspondant aux dossiers dont la conclusion est pratiquement achevée au 31 décembre, mais qui n'ont pu encore être traduits dans des engagements comptables, doivent en principe être engagés avant le 31 mars de l'année suivante, - les montants qui se révèlent nécessaires lorsque le Conseil a arrêté l'acte de base vers la fin de l'exercice, sans que la Commission ait pu engager avant le 31 décembre les crédits prévus à cette fin au budget; b) en ce qui concerne les crédits de paiement : b) inchangé - les montants nécessaires pour couvrir des engagements antérieurs ou liés à des crédits d'engagement reportés, lorsque les crédits prévus sur les lignes concernées au budget de l'exercice suivant ne permettent pas de couvrir les besoins. La Commission, dans le cadre de ses compétences d'exécution, envisagera, en fonction des exigences de gestion, d'utiliser par priorité les crédits autorisés pour l'exercice en cours et n'aura recours aux crédits reportés qu'après épuisement des premiers. La Commission informe l'autorité budgétaire, au plus tard le 15 mars, de la décision prise, en précisant, par poste budgétaire, comment les critères convenus sont appliqués à chaque report. Ne peuvent faire l'objet d'un report les crédits provisionnels. inchangé inchangé modification purement rédactionnelle TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 7 - suite Article 7 - suite (points 3 à 5 : omissis) (points 3 à 5 : inchangés) 6. Les dégagements, par suite de la non-exécution totale ou partielle des projets auxquels les crédits ont été affectes, sur les lignes budgétaires comportant la distinction entre crédits d'engagement et crédits de paiement, intervenant au cours des exercices ultérieurs par rapport à l'exercice pour lequel ces crédits ont été inscrits au budget, donnent l'annulation des crédits lieu, en règle générale, à correspondants. 6. Les dégagements, par suite de la non-exécution totale ou partielle des projets auxquels les crédits ont été affectés, sur les lignes budgétaires comportant la distinction entre crédits d'engagement et crédits de paiement, intervenant au cours des exercices ultérieurs par rapport à l'exercice pour lequel ces crédits ont été inscrits au budget, donnent l'annulation des crédits lieu, en règle générale, à correspondants. Par ailleurs, il ν a lieu de procéder au recouvrement des montants éventuellement indûment payés. Symétrie entre dégagements et recouvrements. Toutefois, la reconstitution du crédit d'engagement correspondant au dégagement peut avoir lieu, à titre exceptionnel, lorsqu'il se révèle indispensable de réaliser le programme initialement envisagé, sauf si le budget de l'exercice en cours comporte des disponibilités à cette fin. A cette fin, la Commission, au début de chaque exercice, examine les dégagements intervenus au cours de l'exercice précédent et apprécie, en fonction des besoins, la nécessité de la reconstitution des crédits correspondants. La Commission prend cette décision avant le 15 février de chaque exercice. La Commission informe l'autorité budgétaire au plus tard le 15 mars de la décision prise, en précisant, par poste budgétaire, les raisons qui justifient chaque reconstitution de crédits. (points 7 à 9 : omissis) inchangé (points 7 à 9 : inchangés) TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 22 Article 22 1. La Commission exécute le budget conformément au présent règlement financier, sous sa propre responsabilité et dans la limite des crédits alloués. L'exécution des crédits inscrits au budget pour toute action communautaire significative nécessite l'arrêt préalable d'un acte de base, conformément à la procédure et aux dispositions du titre IV paragraphe 3 point c) de la déclaration commune du 30 juin 19820) H 2. La Commission reconnaît au Parlement européen, au Conseil, à la Cour de justice, à la Cour des comptes, au Comité économique et social ainsi qu'au Comité des régions, les pouvoirs nécessaires à l'exécution des sections du budget qui les concernent. paragraphes 1 à 3 : inchangés Le Comité économique et social et le Comité des régions délèguent, d'un pouvoirs d'ordonnateur au responsable administratif de la "partie C" de la structure organisationnelle commune et fixent les limites et les conditions de cette délégation. commun accord, les 3. Conformément à l'article 2, chaque institution prend les mesures appropriées, tant sur le plan de l'organisation que du suivi, afin d'assurer la réalisation des objectifs qu'elle s'est assignés. (D JOn°C 194 du 28. 7. 1982, p. 1. TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 22 - suite Article 22 - suite 4. A l'exception des cas prévus aux articles 28, 29, 39, 48 et 52, relatifs aux décisions de passer outre, la Commission et chacune des autres institutions peuvent déléguer leurs pouvoirs d'exécution du budget dans les conditions déterminées par leurs règlements intérieurs et dans les limites qu'elles fixent dans l'acte de délégation. 4. A l'exception des cas prévus aux articles 28, 29, 39, 48 et 52, relatifs aux décisions de passer outre, la Conunission et chacune des autres institutions peuvent déléguer leurs pouvoirs d'exécution du budget dans les conditions déterminées par leurs règlements intérieurs et dans les limites qu'elles fixent dans l'acte de délégation. Les délégataires ne peuvent agir que dans la limite des pouvoirs qui leur sont expressément conférés. Les délégataires ne peuvent agir que dans la limite des pouvoirs qui leur sont expressément conférés. Les délégations doivent être notifiées à toutes les instances intéressées conformément aux modalités d'exécution prévue à l'article 139. Les délégations doivent être notifiées à toutes les instances intéressées conformément aux modalités d'exécution prévue à l'article 139. ^ u. Tout agent qui procède à des actes d'ordonnancement des ftnflapements ou des paiements sans avoir reçu délégation ou subdélégation ou en dehors des limites des pouvoirs qui lui sont expressément conférés engage sa responsabilité éventuellement, pécuniaire conformément aux dispositions du Titre V. disciplinaire et Renforcement du contrôle des délégations du pouvoir d'exécution TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 22 - suite Article 22 - suite 4. bis Lorsque la Commission pour l'exécution de certains programmes fait recours à des formes de sous- traitance, les contrats conclus doivent comprendre toutes les dispositions appropriées pour assurer la transparence des opérations effectuées dans le cadre de la sous- traitance conformément aux modalités d'exécution prévues à l'article 139. Gestion rigoureuse de la sous- traitance Dans le cas où les versements effectués aux sous- traitants produisent des intérêts utilisables pour le financement des programmes en question, il est procédé comme suit : possibilité générale d'existence d'intérêts, Indépendamment de l'acte debase - les intérêts produits par ces fonds font l'objet périodiquement, sur base d'échéances au maximum semestrielles, d'ordres de recouvrement donnant lieu à imputation à l'état des recettes: ί I ·{ - parallèlement il est procédé à l'ouverture de crédits pour le montant correspondant, tant en engagements qu'en paiements, sur la ligne de l'état des dépenses qui a supporté la dépense initiale. 5. inchangé écriture comptable pour assurer l'inscription des sommes 5. Sauf dispositions contraires, le médiateur, le Comité économique et social et le Comité des régions sont assimilés, pour l'application du présent règlement aux institutions des Communautés. En ce qui concerne la structure organisationnelle commune du Comité économique et social et du Comité des régions, il est établi une comptabilité analytique des dépenses, permettant de déterminer, sur la base de l'exécution, la quote-part des prestations fournies à chacun de ces deux organes. TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 24 Chaque institution nomme un contrôleur financier. Le Comité économique et social et le Comité des régions nomment d'un commun accord un contrôleur financier. Il exerce ses fonctions conformément aux principes énoncés à l'article 2 et aux dispositions de l'article 22 paragraphe 3. Il fait rapport à son institution sur tout problème qu'il relève au sujet de la gestion des fonds communautaires. Il est chargé du contrôle : - de rengagement et de l'ordonnancement de toutes les dépenses, - de la constatation et du recouvrement de toutes les recettes. Le contrôleur financier est obligatoirement consulté sur la mise en place des systèmes comptables de l'institution à laquelle il est attaché. Il a accès aux données de ces systèmes. Le contrôle effectué par cet agent a lieu sur les dossiers relatifs aux dépenses et aux recettes ainsi que sur place en cas de besoin. Article 24 inchangé inchangé inchangé Elargissement des compétences du contrôleur financier Le contrôleur financier est obligatoirement consulté sur la mise en place et la modification des systèmes comptables et des systèmes d'inventaire de l'institution à laquelle il est attaché ainsi que sur la mise en place et la modification les des systèmes de gestion financière utilisés par ordonnateurs. Il a accès aux données de ces systèmes. Le contrôle effectué par cet agent a lieu sur les dossiers relatifs aux dépenses et aux recettes ainsi que sur place en cas de besoin. Le contrôleur financier exerce l'audit interne de l'institution, conformément aux modalités d'exécution prévues à l'article 139. (Alinéas 6, 7. 8 et 9 : omissis) (Alinéas 6, 7, 8 et 9 : inchangés) TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 25 Dans chaque institution, l'encaissement des recettes et le paiement des dépenses sont effectués par un comptable. Le comptable est nommé par l'institution. Le Comité économique et social et le Comité des régions nomment d'un commun accord le comptable. Sans préjudice du régime prévu aux articles 4 et 5 du règlement (CEE) n° 729/70 du Conseil, du 21 avril 1970, relatif au financement de la politique agricole commune^1) , modifié en dernier lieu par le règlement (CEE) n° 2048/88<2>, et sous réserve de l'article 53 second alinéa relatif aux modalités de paiement, de l'article 54 relatif aux régies d'avances et de l'article 111 relatif au financement des aides extérieures du présent règlement financier, le comptable est seul habilité pour le maniement de fonds et de valeurs. Il est responsable de leur conservation. Le comptable est chargé de la préparation des états financiers prévus aux articles 78, 79, 80 et 81 du présent règlement financier. Article 25 inchangé inchangé inchangé inchangé des systèmes Le comptable est consulté sur la mise en place et la modification comptables de gestion financière utilisés par les ordonnateurs, dans le cas où ces la systèmes sont destinés à fournir des données à comptabilité centrale. Il a accès, à sa demande, aux données de ces systèmes. Informatique Symétrie avec les prérogatives du Contrôleur financier (art 24 du RF. ) D peut être assisté dans sa tâche par un ou plusieurs comptables subordonnés, nommés dans les mêmes conditions que le comptable. Les règles particulières applicables au comptable et aux comptables subordonnés sont arrêtées dans le cadre des modalités d'exécution p r ê t es à l'article 139. inchangé inchangé 0) JOn°L 94 du 28. 4. 1970, p. 13. (2) JO n° L 185 du 15. 7. 1988, p. 1 TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 27 Article 27 1. Par dérogation à l'article 4, peuvent être déduites du montant des mémoires, factures, ou états liquidatifs, qui, dans ce cas, sont ordonnancés pour le net : 1. inchangé a) les pénalités infligées aux titulaires de contrats ou de marchés; b) les régularisations de sommes indûment payées qui peuvent être opérées par voie de précompte à l'occasion d'une nouvelle liquidation de même nature effectuée au titre du chapitre, de l'article et de l'exercice qui ont supporté le trop payé; c) la valeur d'appareils et de matériels destinés à des fins scientifiques et techniques, ainsi que la valeur des véhicules, des matériels et des installations repris, conformément aux usages commerciaux, à l'occasion de l'acquisition d'appareils, de véhicules, de matériels et d'installations neufs de même nature. Il n'est pas fait recette distinctement des escomptes, ristournes et rabais déduits sur les factures et mémoires. 2. Par dérogation aux articles 4 et 5, peuvent donner lieu à réemploi sur la ligne qui a supporté la dépense initiale : ft inchangé a) les recettes provenant de la restitution des sommes payées a) inchangé indûment sur crédits budgétaires; b) le produit de fournitures, prestations de services et travaux effectués en faveur d'autres institutions ou organismes, y compris le montant des indemnités de mission payées pour le compte d'autres institutions ou organismes et remboursées par ceux-ci; c) le montant des indemnités d'assurances perçues; d) les recettes provenant d'indemnités locatives; e) les recettes provenant de la vente de publications et de films; f) le montant des remboursements effectués par les Etats membres en vertu du protocole sur les privilèges et immunités des Communautés européennes en ce qui concerne les charges fiscales incorporées dans le prix des produits ou prestations fournis aux Communautés, b) inchangé c) d) e) inchangé inchangé inchangé transféré le point f) du paragraphe 2. devient un nouveau paragraphe 3 TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES (art. 27§2 -suite) g) les recettes provenant de fournitures, de prestations de service et de travaux effectués à titre onéreux; h) le produit provenant de la vente des véhicules, des matériels et des installations, ainsi que d'appareils, de matériels et de matières à des fins scientifiques et techniques, cédés à l'occasion de leur renouvellement, ou de leur réforme. Les opérations de réemploi doivent intervenir avant la fin de l'exercice qui suit celui au cours duquel la recette a été encaissée. Le plan comptable prévoit des comptes d'ordre permettant de suivre les opérations de réemploi tant en recettes qu'en dépenses. t 3. Par dérogation à l'article 4 peuvent être imputés en diminution des dépenses les remboursements effectués par des tiers lorsque l'institution a effectué un paiement dont elle est juridiquement débitrice à l'égard des créanciers, mais dont tout ou partie du montant a été payé aux lieu et place de ces tiers. 4. Par dérogation à l'article 4, peuvent être compensées les différences de change enregistrées au cours de l'exécution budgétaire. Le résultat final, positif ou négatif, est repris au solde de l'exercice. 5. Dans les cas visés au paragraphe 1 point c) et au paragraphe 2 points b), d), e), g) et h), le réemploi et la déduction ne sont possibles que s'ils sont prévus dans les commentaires au budget. Des estimations des montants prévus pour le réemploi figurent dans le commentaire pour informa tion. Les Institutions justifient les écarts entre ces estimations et les montants qui ont effectivement donné heu au réemploi. (art. 27 §2 -suite) f} inchangé g} inchangé inchangé inchangé 3. Par dérogation à l'article 4. les prix des produits ou prestations fournis aux Communautés, incorporant des charges fiscales qui font l'obiet d'un remboursement par les Etats membres en vertu du protocole sur les privilèges et immunités sont imputés budgétairement pour le net. Les remboursements des charges fiscales susmentionnées font l'obiet d'un suivi séparé en comptabilité. 4. inchangé 5. inchangé 6. Dans les cas visés au paragraphe 1 point c) et au paragraphe 2 points b), d), e), f} et gX le réemploi et la déduction ne sont possibles que s'ils sont prévus dans les commentaires au budget (inchangé) nouveau paragraphe 3 reprenant le point f) du paragraphe 2, aménagé. Amélioration système et simplification du comptable TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 28 1. Toute mesure ou situation de nature à engendrer ou à modifier une créance des Communautés doit faire préalablement l'objet d'une prévision de créance de la part de l'ordonnateur compétent. Ces prévisions sont transmises au contrôleur financier de l'institution pour visa et au comptable en vue de l'enregistrement pour mémoire. Elles mentionnent notamment la nature et l'imputation budgétaire de la recette, ainsi que, dans la mesure du possible, l'évaluation du montant et la désignation du débiteur. Le visa du contrôleur financier a pour objet de constater : a) rexactitude de l'imputation ; b) la régularité et la conformité de la prévision au regard des dispositions applicables, notamment du budget et des règlements ainsi que de tout acte pris en exécution des traités et des règlements, et des principes de bonne gestion financière visés à l'article 2. 1 Le contrôleur financier peut refuser son visa si, à son avis, les conditions visées au troisième alinéa points a) et b) ne sont pas remplies. L'autorité supérieure de l'institution peut, par une décision dûment motivée, prise sous sa seule responsabilité, passer outre. Cette décision revêt un caractère exécutoire ; elle est communiquée pour information au contrôleur financier. L'autorité supérieure de chaque institution informe la Cour des comptes, dans le délai d'un mois, de chacune de ces décisions. 2. Toute créance identifiée comme certaine, liquide et exigible doit faire l'objet, de la part de l'ordonnateur compétent, d'une constatation de créance et d'un ordre de recouvrement qui, accompagnés des pièces justificatives, sont adressés pour visa préalable au contrôleur financier. Ces créances font l'objet, après visa de celui-ci, d'un enregistrement par le comptable conformément aux modalités d'exécution prévues à l'article 139. Article 28 inchangé inchangé TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 28 § 2 - suite Article 28 - suite Certaines recettes courantes peuvent faire l'objet de constatations prévisionnelles. Ces constatations prévisionnelles ainsi que leurs modifications intervenant avant la clôture de l'exercice sont soumises au visa du contrôleur financier, conformément aux modahtés d'exécution prévues à l'article 139. Le visa a pour objet de constater : a) l'exactitude de l'imputation budgétaire ; b) la régularité et la conformité de l'ordre au regard des dispositions applicables; c) la régularité des pièces justificatives; d) l'exactitude de la désignation du débiteur ; e) la date d'échéance ; f) la concordance avec la bonne gestion financière visée à l'article 2 ; g) l'exactitude du montant et de la devise de recouvrement. En cas de refus de visa, le paragraphe 1 cinquième alinéa est applicable. IV inchangé Prise en compte des ressources propres traditionnelles 3. Par dérogation aux dispositions du paragraphe 1. les ressources propres définies à l'article 2 paragraphes 1 et 2 de la décision du Conseil 94/728. versées à échéances fixes par les Etats membres, ne font pas l'objet d'une prévision de créance préalable à la mise directe à la disposition de la Commission des montants par les Etats membres. Elles font l'objet de la part de l'ordonnateur compétent d'un ordre de recouvrement. Pour les recettes relatives à l'article 2 paragraphe 1 points a) et b) de ladite décision, les ordres de recouvrement sont établis sur la base des relevés mensuels des droits constatés par les Etats membres et transmis par ceux-ci à la Commission. Les ordres de recouvrement sont adressés pour visa au contrôleur financier. Après visa de celui-ci. ils sont enregistrés par le comptable conformément aux modalités d'exécution prévue à l'article 139. TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 36 Article 36 1. Pour toute mesure de nature à provoquer une dépense à la charge du budget, l'ordonnateur doit établir préalablement une proposition d'engagement et ne peut procéder à des engagements juridiques vis-à-vis de tiers qu'après que le contrôleur financier ait octroyé son visa. Les dépenses courantes peuvent faire l'objet d'un engagement prévisionnel. 1. Pour toute mesure de nature à provoquer une dépense à la charge du budget, l'ordonnateur doit établir préalablement une proposition d'engagement et ne peut procéder à des engagements juridiques vis-à-vis de tiers qu'après que le contrôleur financier ait octroyé son visa. Les dépenses courantes peuvent faire l'objet d'un engagement provisionnel. la Commission Valent engagement de dépenses les décisions 2. prises par aux dispositions qui l'autorisent à accorder un soutien financier au titre des différents fonds ou d'actions analogues, sans préjudice de l'article 99. conformément t conformément la Commission Valent engagement de dépenses les décisions 2. prises par aux dispositions qui l'autorisent à accorder un soutien financier au titre des différents fonds ou actions, sans préjudice de l'article 99. Sauf si. en application des dispositions visées ci-dessus, ces décisions prévoient un délai d'exécution different, lesdits engagements couvrent jusqu'au 31 décembre de l'année n+1 le coût total des engagements Juridiques individuels ν afférents. 3. Les conditions d'exécution des paragraphes 1 et 2 sont déterminées par les modalités d'exécution prévues à l'article 139. Elles doivent permettre d'assurer, d'après les besoins l'exacte comptabilisation des réels, engagements et des ordonnancements. Pendant la période d'exécution visée au premier alinéa, la conclusion de chaque engagement juridique individuel mit l'objet d'un enregistrement par I'pTHrtnnateni·, Hanc la comptabilité centrale, en imputation de rengagement visé au premier alinéa Après le délai fixé, le solde non exécuté est dégagé. 3. Les conditions d'exécution des paragraphes 1 et 2 doivent permettre d'assurer, d'après les besoins réels, l'exacte comptabilisation des engagements et des ordonnancements et le suivi de la correspondance entre les engagements juridiques spécifiques et rengagement la budgétaire global prévu par Commission. Elles sont déterminées par les modahtés d'exécution prévues à l'article 139. la décision de Correspondance entre engagements juridiques et budgétaires et contrôle des engagements en cours Articles SI et suivants des Modalités d'exécution. Surtout art S3 modifié. TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 39 Le contrôleur financier peut refuser son visa si, à son avis, les conditions visées à l'article 38 paragraphe 1 ne sont pas remplies. Tout refus doit faire l'objet d'une observation écrite dûment motivée. Π est signifié à l'ordonnateur. En cas de refus de visa et si l'ordonnateur maintient sa proposition, l'autorité supérieur de celle des institutions visées aux premier et deuxième paragraphes de l'article 22 qui est concernée est saisie pour décision. Hormis les cas où la disponibilité des crédits est en cause, ladite autorité supérieure peut, par une décision dûment motivée, prise sous sa seule responsabilité, passer outre au refus de visa. Cette décision a effet exécutoire; elle est communiquée pour information au contrôleur financier. L'autorité supérieure de chaque institution informe la Cour des comptes, dans le délais d'un mois, de chacune de ces décisions. 2 Article 39 inchangé En cas de refus de visa et si l'ordonnateur maintient sa proposition, l'autorité supérieur de celle des institutions visées aux premier et deuxième paragraphes de l'article 22 qui est concernée est saisie pour décision, dans un délai de deux mois à compter de la date dudit refus. Hormis les cas où la disponibilité des crédits est en cause, ladite autorité supérieure peut, par une décision dûment motivée, prise sous sa seule responsabilité, passer outre au refus de visa. Cette décision est exécutoire avec effet à partir de la date du refus de visa. Elle doit être prise, au plus tard, le 15 février de l'année n+1. Elle est communiquée pour information au contrôleur financier. L'autorité supérieure de chaque institution informe la Cour des comptes, dans le délais d'un mois, de chacune de ces décisions. Resserrement de la procédure pour passer-outre au refus de visa du CF TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 44 Article 44 L'ordre de paiement doit mentionner: L'ordre de paiement doit mentionner: - - - - - % l'exercice d'imputation, l'article du budget et, éventuellement, toute autre subdivision nécessaire, la somme à payer en chiffres et en toutes lettres, exprimée en écus ou en monnaie nationale, le nom et l'adresse du bénéficiaire, l'objet de la dépense, - - - - - l'exercice d'imputation, l'article du budget et, éventuellement, toute autre subdivision nécessaire, la somme à payer en chiffres et en toutes lettres, exprimée en écus ou en monnaie nationale. Toutefois, lorsque les ordres de paiement sont transmis aux banques selon des procédures informatisées, l'expression du montant en toutes lettres n'est pas requise. le nom et l'adresse du bénéficiaire, l'objet de la dépense, - dans la mesure du possible, le mode de - dans la mesure du possible, le mode de paiement. paiement. L'ordre de paiement est daté et signé par l'ordonnateur. L'ordre de paiement est daté et signé par l'ordonnateur. Informatique TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 65 Il est tenu en nombre et en valeur, conformément au modèle arrêté par la Commission, des inventaires permanents de tous les biens meubles et immeubles constituant les patrimoines des Communautés. Seuls sont inscrits à ces inventaires les biens meubles dont la valeur dépasse un montant fixé par les modahtés d'exécution prévues à l'article 139. Chaque institution fait vérifier par ses propres services la concordance entre les écritures d'inventaire et la réalité conformément aux modalités d'exécution prévues à l'article 139. % Article 65 inchangé inchangé Discipline dans la gestion des inventaires Le système d'inventaire étabh et géré par l'ordonnateur avec l'assistance technique et sous la surveillance du Comptable, doit fournir au système central de la comptabilité les informations pertinentes nécessaires à l'établissement du bilan financier de rinstitution. A cet effet les systèmes d'inventaire et de comptabilité sont organisés pour assurer la concordance de leurs informations respectives et garantir l'auditabilité des transactions depuis son inscription à l'inventaire et son déclassement ou sa mise au rebut. l'acquisition d'un bien, Les institutions arrêtent chacune pour ce qui les concerne les dispositions relatives à la conservation des biens repris dans leurs bilans respectifs et déterminent les services administratifs responsables de celui-ci. TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 70 Article 70 Le plan comptable établit une distinction entre comptes budgétaires et comptes de bilan. Le plan comptable étabht une distinction entre comptes de charges et produits, et comptes de bilan. Il comprend deux parties : Il comprend deux parties : a) les comptes de produits et de charges budgétaires qui permettent de suivre le détail de rexécution du budget ; a) les comptes de produits et de charges qui se subdivisent en deux catégories distinctes : Amélioration du système comptable 3 b) les comptes de bilan qui permettent d'établir la situation patrimoniale des institutions. Ces comptes font apparaître l'incidence prévisionnelle des obligations juridiques des Communautés. Les conditions détaillées d'établissement et de fonctionnement du plan comptable, tant pour les opérations patrimoniales que pour les opérations budgétaires, sont déterminées par les modalités d'exécution prévues à l'article 139. La comptabilité doit permettre l'établissement d'une balance patrimoniale annuelle et d'une situation mensuelle par chapitre et article des recettes et dépenses budgétaires. Ces situations sont transmises au contrôleur financier, à l'ordonnateur et à la Cour des comptes. - les Comptes de ^harpes et, produits hiiriflétaires qui permettent de suivre l'exécution du budget et de dégager le solde de l'exercice budgétaire. - les comptes de charges et produits non budgétaires qui s'ajoutent à la catégorie précédente permettant de dégager un résultat comptable élargi : b) inchangé 3ème, 4ème et Sème alinéas : inchangés Article 70 bis En ce qui concerne la prise en compte de la dépréciation des éléments d'actif, les règles d'amortissement et de constitution de provisions sont déterminées par les modahtés d'exécution prévues à l'article 139. Idem Aucune implication sur les flux budgétaires. Exclusivement des écritures comptables. TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 79 Article 79 Chaque institution communique à la Commission, pour le 1er mars au plus tard, les données qui lui sont nécessaires en vue de l'établissement du compte de gestion et du bilan financier, après les avoir soumises à son contrôleur financier, ainsi qu'une contribution à l'analyse de la gestion financière visée à l'article 80. Chaque institution communique à la Commission, pour le 1er mars au plus tard, les données qui lui sont nécessaires en vue de l'établissement du compte de gestion et du bilan financier, ainsi qu'une contribution à l'analyse de la gestion financière visée à l'article 80. après les avoir soumises à son contrôleur financier. Soumission aussi de l'analyse de la gestion financière au contrôleur financier TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 104 Article 104 1. A l'intérieur de chaque chapitre, les virements d'article à article sont effectués par décision de la Commission, prise au plus tard le 31 janvier, selon la procédure prévue à l'article 13 du règlement (CEE) n° 729/70. La Commission informe l'autorité budgétaire de ces virements. inchangé 2. La Commission peut proposer à l'autorité 0s3 budgétaire, au plus tard un mois avant le 31 janvier \SA de l'exercice suivant, des virements de crédits de chapitre à chapitre. Le Conseil, après consultation du Parlement, statue à la majorité qualifiée dans un délai de trois semaines. Le Parlement rend son avis en temps utile pour permettre au Conseil d'en prendre connaissance et de statuer dans le délai indiqué. A défaut d'une décision du Conseil dans ce délai, les propositions de virement sont réputées approuvées. l'autorité 2. La Commission peut proposer à budgétaire, au plus tard 21 jours avant le 31 janvier de l'exercice suivant, des virements de crédits de chapitre à chapitre. Le Conseil, après consultation du Parlement, statue à la majorité qualifiée dans un délai de trois semaines. Le Parlement rend son avis en temps utile pour permettre au Conseil d'en prendre connaissance et de statuer dans le délai indiqué. A défaut d'une décision du Conseil dans ce délai, les propositions de virement sont réputées approuvées. 3. Les virements relatifs à la réserve monétaire, visée à l'article 19 paragraphe 6, sont décidés conformément à l'article 26 paragraphe 5 point a). inchangé TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 109 Article 109 (paragraphes 1 et 2 : omissis) (paragraphes 1 et 2 : inchangés) 3. Il transmet, pour accord, à la Commission le résultat du dépouillement des offres et une proposition d'attribution du marché. H signe les marchés, contrats, avenants et devis et les notifie à la Commission. La Commission procède, le cas échéant, pour les marchés, avenants et devis à des les procédures engagements prévues aux articles 36 à 39. Les engagements individuels sont à valoir sur les engagements au titre des conventions de financement prévues à l'article 106 paragraphe 2. individuels selon 0 3. Il transmet, pour accord, à la Commission le résultat du dépouillement des offres et une proposition d'attribution du marché. Il signe les marchés, contrats, avenants et devis et les notifie à la Commission. La Commission procède, le cas échéant, pour les marchés, avenants et devis à des les procédures engagements prévues aux articles 36 à 39. Les engagements individuels sont à valoir sur les engagements au titre des conventions de financement prévues à l'article 106 paragraphe 2. selon la disposition de l'article 36 paragraphe 2, 2ème alinéa individuels selon Correspondance entre engagements juridiques et budgétaires et contrôle des engagements en cours (paragraphe 4 : omissis) (paragraphe 4 : inchangé) TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES TITRE IX TITRE IX DISPOSITIONS PARTICULIERES APPLICABLES AUX AIDES EXTERIEURES DISPOSITIONS PARTICULIERES APPLICABLES AUX AIDES EXTERIEURES (Articles 105 à 111 : omissis) (Articles 105 à 111 : inchangés) SECTION III PASSATION DES MARCHES SECTION III PASSATION DES MARCHES Article 112 Article 112 Par dérogation aux dispositions du titre IV du présent règlement financier, la passation et l'attribution des marchés financés par la Communauté, au bénéfice des destinataires des aides extérieures, sont régies par les dispositions suivantes. £- ^ sur financées extérieures Par dérogation au titre IV. la présente section s'apphque aux cas dans lesquels la Commission, dans le cadre des aides le budget des Communautés européennes, intervient en qualité de pouvoir adjudicateur dans la passation de marchés de travaux, de fournitures ou de services non couverts par les dispositions des directives du Conseil portant coordination des procédures de passation des marchés publics de travaux, de fournitures et de services ou par l'Accord plurilateral sur les marchés publics, conclu au sein de l'Organisation mondiale du commerce. Article 113 La procédure à appliquer pour la passation des marchés de travaux, de fournitures ou de services est déterminée dans la convention de financement ou le contrat, compte tenu des principes énoncés ci-après. Article 113 La procédure à appliquer pour la passation des marchés de travaux, de fournitures ou de services financés sur le budget des Communautés européennes, au bénéfice des destinataires des aides extérieures, est déterminée dans la convention de financement ou le contrat, compte tenu des principes énoncés ci-après. (articles 114 et suivants : omissis) (articles 114 et suivants : inchangés) Modification de la Section III du Titre IX les Cette modification qui vise à garantir l'harmonie du Titre DC avec les directives du Conseil sur la passation accords et des marchés internationaux dont la Communauté est signataire (principalement Vaccord GATT), représente une urgence particulière du fait que la Commission s'est engagée, lors de la révision relative au 1er train, à présenter une proposition de modification audit titre avant fin 1995. Cette adaptation peut être obtenue par la seule modification de l'article 112, afin de mettre sur pied d'égalité la Commission avec le Etats membres. ISSN 0254-1483 COM(96) 351 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR οι Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-358-GR-C ISBN 92-78-06950-7 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο W


title: WRITTEN QUESTION No. 2126/96 by Honório NOVO to the Commission. Fisheries agreements between the EU and Morocco - biological rest and Community aid

eurovoc_concepts:
EU aid
Morocco
agreement (EU)
fishery management
fishing agreement
fishing season


title: PREGUNTA ESCRITA n. 2093/96 del Joan VALLVÉ a la Comisión. El programa PACTE (intercambio de experiencias)

eurovoc_concepts:
Community budget
EU programme
EU regional policy
European Commission
European Regional Development Fund
budget estimate
co-financing
exchange of information
local authority
regional authority

formats: html print


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2093/96 dell'on. Joan VALLVÉ alla Commissione. Programma PACTE (scambio di esperienze)


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1475/96 av den 26 juli 1996 om utfärdande av importlicenser den 30 juli 1996 för tredje kvartalet 1996 för produkter av får- och getkött inom ramen för icke-nationsspecifika tullkvoter enligt GATT/WTO

eurovoc_concepts:
GATT
goatmeat
import licence
sheepmeat
tariff quota


title: WRITTEN QUESTION No. 2254/96 by Angela SIERRA GONZÁLEZ to the Commission. Specific supply arrangements (SSA) for the Canary Islands

eurovoc_concepts:
Canary Islands
agricultural product
aid system
customs duties
import
livestock farming
supply
supply balance sheet


title: 385 D 0008 : Beschluß des Rates vom 19. Dezember 1984 über gezielte Maßnahmen zur Bekämpfung der Armut auf Gemeinschaftsebene (85/8/EWG)(ABl. Nr. L 2 vom 3.1.1985, S. 24).,385 D 0008 : Besluit van de Raad van 19 december 1984 betreffende een specifieke communautaire actie ter bestrijding van de armoede (85/8/EEG)(PB nr. L 2 van 3.1.1985, blz. 24).,385 D 0008 : Council Decision of 19 December 1984 on specific Community action to combat poverty (85/8/EEC)(OJ No L 2, 3.1.1985, p. 24).,385 D 0008 : Decisione del Consiglio del 19 dicembre 1984 relativa ad un'azione specifica comunitaria di lotta contro la povertà (85/8/CEE)(GU n. L 2 del 3.1.1985, pag. 24).,385 D 0008 : Decisión del Consejo de 19 de Diciembre de 1984 relativa a una acción comunitaria específica de lucha contra la pobreza (85/8/CEE)(DO n̊ L 2 de 3.1.1985, p. 24)(EE 05, V 4, p. 129).,385 D 0008 : Decisão do Conselho de 19 de Dezembro de 1984 relativa a uma acção comunitária específica de luta contra a pobreza (85/8/CEE)(JO n̊ L 2 de 30.1.1985, p. 24)(EE 05 F 4, p. 129).,385 D 0008 : Décision du Conseil du 19 décembre 1984 concernant une action communautaire spécifique de lutte contre la pauvreté (85/8/CEE)(JO n̊ L 2 du 3.1.1985, p. 24).,385 D 0008 : Neuvoston päätös, tehty 19 päivänä joulukuuta 1984, yhteisön erityistoimista köyhyyden torjumiseksi (85/8/ETY)(EYVL N:o L 2, 3.1.1985, s. 24)(EP. 01/NIDE 02, s. 39).,385 D 0008 : Rådets afgørelse af 19. december 1984 om en særlig fællesskabsindsats til bekæmpelse af fattigdom (85/8/EØF)(EFT nr. L 2 af 3.1.1985, s. 24).,385 D 0008 : Rådets beslut av den 19 december 1984 om särskilda gemenskapsåtgärder för att bekämpa fattigdom (85/8/EEG)(EGT nr L 2, 3.1.1985, s. 24)(SU 1/VOL. 2, s. 39).,385 D 0008 : Απόφαση του Συμβουλίου της 19ης Δεκεμβρίου 1984 για ειδική κοινοτική δράση καταπολέμησης της φτώχειας (85/8/EOK)(ΕΕ αριθ. L 2 της 3.1.1985, σ. 24).

eurovoc_concepts:
EU action
consolidation of EU law
poverty


title: Reglamento (CE) n 1482/96 de la Comisión de 26 de julio de 1996 por el que se modifica el Reglamento (CEE) nº 1068/93 por el que se establecen normas para determinar y aplicar los tipos de conversión utilizados en el sector agrario

eurovoc_concepts:
primary sector
representative rate

formats: html pdfa1b print


title: Règlement (CE) n 1492/96 de la Commission du 26 juillet 1996 modifiant les annexes II et III du règlement (CEE) nº 2455/92 du Conseil concernant les exportations et importations de certains produits chimiques dangereux

eurovoc_concepts:
chemical product
dangerous substance
exchange of information
export
import
information system


title: PREGUNTA ESCRITA n. 2126/96 del Honório NOVO a la Comisión. Acuerdos de pesca entre la UE y Marruecos - parada biológica y ayudas comunitarias


title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1485/96 της Επιτροπής της 26ης Ιουλίου 1996 για καθορισμό λεπτομερών κανόνων εφαρμογής της οδηγίας 92/109/ΕΟΚ του Συμβουλίου για τις δηλώσεις του πελάτη σχετικά με τη συγκεκριμένη χρήση ορισμένων ουσιών που χρησιμοποιούνται για την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

eurovoc_concepts:
administrative cooperation
chemical product
customs document
customs inspection
marketing
narcotic


title: PERGUNTA ESCRITA n. 2103/96 do Deputado Jaak VANDEMEULEBROUCKE à Comissão. Convenção de Basileia do UNEP

eurovoc_concepts:
UN convention
cross-border transport
developing countries
dumping of waste
export monitoring
export of waste
export restriction
transport of dangerous goods
waste recycling


title: 362 D 0308P0720 : Beschikking van de Raad van 21 maart 1962 houdende vaststelling van een procedure voor het voorafgaande onderzoek en overleg omtrent bepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen welke door de Lid-Staten op het gebied van het vervoer worden overwogen (62/308/EEG)(PB nr. 23 van 3.4.1962, blz. 720/62).,362 D 0308P0720 : Decisione del Consiglio del 21 marzo 1962 relativa all'istituzione di una procedura di esame e di consultazione preventivi per alcune disposizioni legislative, regolamentari o amministrative previste dagli Stati membri nel settore dei trasporti (62/308/CEE)(GU n. 23 del 3.4.1962, pag. 720/62).,362 D 0308P0720 : Decisión del Consejo de 21 de marzo de 1962 por la que se establece un procedimiento de examen y consulta previos para determinadas disposiciones legales, reglamentarias o administrativas previstas por los Estados miembros en el sector de los transportes (62/308/CEE)(DO n̊ 23 de 3.4.1962, p. 720/62)(EE 07, V1, p. 54).,362 D 0308P0720 : Decisão do Conselho de 21 de Março de 1962 que institui um processo de exame e consulta prévios para determinadas disposições legislativas, regulamentares ou administrativas previstas pelos Estados-membros no domínio dos transportes (62/308/CEE)(Jo n̊ 23 de 3.4.1962, p. 720/62)(EE 07 F1, p. 54).,362 D 0308P0720 : Décision du Conseil du 21 mars 1962 instituant une procédure d'examen et de consultation préalables pour certaines dispositions législatives, réglementaires ou administratives envisagées par les États membres dans le domaine des transports (62/308/CEE)(JO n̊ 23 du 3.4.1962, p. 720/62).,362 D 0308P0720 : Entscheidung des Rates vom 21. März 1962 über die Einführung eines Verfahrens zur vorherigen Prüfung und Beratung künftiger Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten auf dem Gebiet des Verkehrs (62/308/EWG)(ABl. Nr. 23 vom 3.4.1962, S. 720/62).,362 D 0308P0720 : Neuvoston päätös tehty 21 päivänä maaliskuuta 1962 tiettyihin jäsenvaltioiden suunnittelemiin liikenteen alan lakeihin, asetuksiin ja hallinnollisiin määräyksiin etukäteen sovellettavasta tarkastelu- ja kuulemismenettelystä (62/308/ETY)(EYVL N:o 23, 3.4.1962, s. 720/62)(EP. 07/NIDE 01, s. 34).,362 D 0308P0720 : Rådets beslut av den 21 mars 1962 om införande av ett förfarande för förhandsgranskning och samråd beträffande vissa lagar och andra författningar som medlemsstaterna planerar att utfärda inom transportområdet (62/308/EEG)(EGT nr 23, 3.4.1962, s. 720/62)(SU7/VOL. 1, s. 34).,362 D 0308P0720 : Rådets beslutning af 21. marts 1962 om indførelse af en fremgangsmåde til forudgående undersøgelse og forhandling om visse administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser, som medlemsstaterne påtænker at udstede på transportområdet (62/308/EØF)(EFT nr. 23 af 3.4.1962, s. 720/62)(SU 1. serie (59-62) s. 90).,362 D 0308P0720 : Απόφαση του Συμβουλίου της 21ης Μαρτίου 1962 περί θεσπίσεως διαδικασίας προηγουμένης εξετάσεως και διαβουλεύσεως για ορισμένες νομοθετικές, κανονιστικές ή διοικητικές διατάξεις στον τομέα των μεταφορών, των οποίων τη θέσπιση μελετούν τα Κράτη μέλη (62/308/EOK)(ΕΕ αριθ. 23 της 3.4.1962, σ. 720/62)(ΕΛ 07 Τ1 σ. 27).,362 D 0308P720 : Council Decision of 21 March 1962 instituting a procedure for prior examination and consultation in respect of certain laws, regulations and administrative provisions concerning transport proposed in Member States (62/308/EEC)(OJ No 23, 3.4.1962, p. 720/62)(Series-I (59-62) p.96).

eurovoc_concepts:
common transport policy
consolidation of EU law
consultation procedure


title: Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (CE) n 3075/95 del Consejo por el que se establece para 1996 determinadas medidas de conservación y gestión de los recursos pesqueros aplicables a los buques que enarbolen pabellón de Noruega

eurovoc_concepts:
EU waters
Norway
authorised catch
catch quota
fishery management

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 26. 07. 1996 COM(96) 404 final Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (CE) n° 3075/95 del Consejo por el que se establece para 1996 determinadas medidas de conservación y gestión de los recursos pesqueros aplicables a los buques que enarbolen pabellón de Noruega (presentada por la Comisión) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. De conformidad con el Reglamento (CE) n° 3075/95 del Consejo, se concedió a Noruega una determinada cuota de arenque del Mar del Norte en la zona de pesca de la Comunidad para 1996. La cuota se estableció sobre la base del TAC acordado entre la Comunidad y Noruega en función de la información científica disponible. De acuerdo con los datos científicos más recientes facilitados por el Comité Consultivo de Gestión de la Pesca del Consejo Internacional para la Exploración del Mar, la población de arenque del Mar del Norte está inevitable una experimentado una reducción tan alarmante que hará moratoria en los próximos años a menos que se adopten en 1966 las medidas necesarias en 1996 para reducir la mortalidad y aumentar la población de desove. Dicha medida consistirá en reducir en un 5 0% el TAC del Mar del Norte establecido para 1996 y en una reducción análoga de la tasa de mortalidad del arenque del Mar del Norte capturado en otros caladeros. En vista de dicha situación, la Comunidad y Noruega, el 12 de junio de 1996, celebraron consultas, en el marco del Acuerdo de Pesca bilateral, con el fin de acordar las medidas apropiadas para esta población conjunta. Las consultas desembocaron en un acuerdo dirigido a reducir un 5 0 %, entre otros, las cuotas correspondientes a cada una de las partes. Por consiguiente, la cuota noruega de. captura de arenque del Mar del Norte en la zona de pesca de la Comunidad se reducirá de 50 000 a 45 240 toneladas. los TAC del Mar del Norte actuales y a reducir 2. En virtud del Reglamento (CE) n° 3075/95 del Consejo, se asignaron a Noruega, para 1996, determinadas cuotas de solía y bacaladilla en la zona de pesca de la Comunidad para 1996. Los acuerdos de pesca celebrados entre la Comunidad y Noruega en 1996 contemplan la posibilidad de considerar una nueva transferencia de solía de Noruega a la Comunidad después del 1 de agosto de 1996. A petición de un Estado miembro interesado, se entablaron nuevas consultas con Noruega en las que se acordó transferir, antes del 1 de agosto de 1996, 1 250 toneladas de solía de Noruega a la Comunidad a cambio de una transferencia de una cantidad equivalente de 10 000 toneladas de bacaladilla de la Comunidad a Noruega. Por consiguiente, la cuota noruega de solía en la zona de pesca de la Comunidad se reducirá de 2 460 a 1 210 toneladas y la de bacaladilla aumentará de 249 000 toneladas a 259 000 toneladas. 3. El objetivo de la presente propuesta es adoptar las medidas acordadas con Noruega y modificar en consonancia el Reglamento del Consejo antes mencionado. ¿ REGLAMENTO (CE) N° dEL CONSEJO Propuesta de que modifica el Reglamento (CE) n° 3075/95 del Consejo por el que se establece para 1996 determinadas medidas de conservación y gestión de los recursos pesqueros aplicables a los buques que enarbolen pabellón de Noruega EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CEE) n° 3760/92 del Consejo, de 20 de diciembre de 1992, por el que se establece un régimen comunitario de la pesca y la acuicultura(1), y, en particular, el apartado 4 de su artículo 8, Vista la Propuesta de la Comisión, Considerando que el Reglamento (CE) n° 3075/92 del Consejo121 establece para 1996 determinadas cuotas de captura aplicables a los buques que enarbolen pabellón de Noruega en aguas comunitarias; Considerando que se autorizó a Noruega una cuota de pesca de 50 000 toneladas de arenque en la zona de pesca de la Comunidad de las divisiones CIEM IVa y IVb para 1996; que, conviene reducir dicha cuota con el fin de reflejar la reducción de la cuota de captura de arenque en el Mar del Norte; Considerando que, según la información científica más reciente de que se dispone y, en particular, el informe del Comité Consultivo de Gestión de la Pesca del Consejo Internacional para la Exploración del Mar, las poblaciones de arenque del Mar del Norte sobrepasan los límites de seguridad biológicos y que, con el fin de proteger dicha población, conviene adoptar rápidamente medidas de gestión apropiadas que incluyan, entre otras, una reducción del 50% de los TAC; Considerando que, de conformidad con el procedimiento establecido en los artículos 2 y 7 del Acuerdo de Pesca entre la Comunidad Económica Europea y el Reino de Noruega'3', ambas Partes celebraron consultas relativas a las medidas urgentes que son necesarias de acuerdo con la nueva información científica disponible; que dichas consultas han llegado a su término y, por consiguiente, se ha reducido la cuota de captura antes mencionada; Considerando que el Acuerdo de pesca celebrado entre la Comunidad y Noruega para 1996 contempla la posibilidad de considerar la futura transferencia de solía a la Comunidad a partir del 1 de agosto de 1996. DO n° L 389 de 31. 12. 1992, p. 1. Reglamento modificado por el Acta de adhesión de 1994. DO n° L 330 de 30. 12. 1995, p. 43. DO n° L 226 de 29. 8. 1980, p. 48. (2) (3) Considerando que se han celebrado nuevas consultas con Noruega, en las que se ha acordado transferir, antes del 1 de agosto de 1996, 1 250 toneladas de solía de Noruega a la Comunidad a cambio de una transferencia de 10 000 toneladas de bacaladilla de la Comunidad a Noruega; que dichas cuotas se han modificado como resultado de dicho Acuerdo; Considerando que en la actualidad es necesario adoptar las medidas acordadas; Considerando que el Consejo deberá establecer las condiciones específicas con arreglo a las cuales deben llevarse a cabo dichas capturas, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 En el Anexo del Reglamento (CE) n° 3075/95 del Consejo, las cifras relativas a la solía, la bacaladilla y el arenque se sustituirán por las que figuran en el Anexo del presente Reglamento. Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. No obstante, las modificaciones relativas a la solía y a la bacaladilla serán aplicables a partir del 1 de agosto de 1996. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, Por el Consejo El Presidente k ANEXO Cuotas de pesca noruegas en 1996 - Especies "Solía "Bacaladilla "Arenque Zonas en las que se • autoriza la pesca * • CIEM IV ~ ^. Cantidad 1 210" C I E M l| b ' X n í ^1 3^' V 2 59 000(9,(10," CIEM IVa, b 45 240(1B>" ISSN 0257-9545 COM(96) 404 final DOCUMENTOS ES 03 11 N° de catálogo : CB-CO-96-396-ES-C ISBN 92-78-07662-7 Ofîcina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 2093/96 von Joan VALLVÉ an die Kommission. Das PACTE-Programm (Erfahrungsaustausch)


title: WRITTEN QUESTION No. 2121/96 by José VALVERDE LÓPEZ to the Commission. Veterinary inspections on British farms to detect cases of BSE

eurovoc_concepts:
United Kingdom
agricultural holding
animal disease
cattle
competence of the Member States
epidemiology
free service
slaughter of animals
veterinary inspection