title: Propuesta de REGLAMENTO (EURATOM, CECA, CE) DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento Financiero de 21 de diciembre de 1977 aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas

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Structural Funds
financial regulation
general budget (EU)
management audit

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text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS •f- & +r * ** Bruselas, 26. 07 1996 COM(96)351 final 96/0189 (CNS) Propuesta de REGLAMENTO(EURATOM, CECA, CE) DEL CONSEJO por d que se modifica el Reglamento Financiero de 21 de diciembre de 1977 aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (presentada por la Comisión) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS A. Prólogo B. Presentación analítica de las modificaciones propuestas 1. Control de los compromisos en curso 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Control de la delegación y del poder de ejecución del presupuesto Disposiciones que deben introducirse para regular el recurso a la subcontratación Ampliación de las competencias del interventor Modificaciones relacionadas con los sistemas informáticos Modificaciones para mejorar el sistema contable Contabilización de los recursos propios tradicionales Correspondencia entre compromisos jurídicos y compromisos presupuestarios Modalidades complementarias para la aplicación del procedimiento de hacer caso omiso de una denegación de visado del interventor 10. Modificaciones de las disposiciones relativas a los inventarios 11. Modificación de la fecha limite para presentar a la autoridad presupuestaria propuestas de transferencias de crédito de capítulo a capítulo 12. Revisión del Título DC del Reglamento Financiero relativo a las disposiciones particulares aplicables a la ayuda exterior A. PROLOGO El ejercicio presupuestario de 1996 coincide con la convocatoria de la CIG, que confirma la voluntad política de los Estados miembros de continuar la ampliación de la UE. Una Urrión Europea de veinte o más Estados miembros sólo podrá funcionar con unas Instituciones transparentes en su configuración y eficaces en su funcionamiento. En este contexto, una mejora de la gestión financiera constituye un complemento indispensable a la necesaria reforma institucional. La presente propuesta esboza una primera respuesta normativa a tal efecto. El Reglamento Financiero se ha modificado recientemente en tres "tandas" para tener en cuenta las consecuencias el Tratado de Maastricht, el acuerdo EEE, las operaciones de empréstitos y préstamos, el tratamiento de las multas y otras sanciones pecuniarias y las nuevas disposiciones en materia de competencia del CCI. Están en curso otras dos modificaciones sobre la liquidación de las cuentas del FEOGA (= "sexta tanda") y el tratamiento de saldos (-'cuarta tanda"). La presente propuesta de modificación ("séptima tanda") deriva de las conclusiones del grupo Liikanen-Gradin sobre la segunda fase de la mejora de la gestión financiera (SEM 2000) y sigue la línea de las reflexiones sobre la primera DAS y de SINCOM 21. En este contexto, es necesario un planteamiento equilibrado y coherente: equilibrado para tener en cuenta las simplificaciones necesarias tras un largo período de sucesivos planteamientos restrictivos, y coherente para conciliar los deseos de diversas partes con los imperativos de gestión. Los rasgos más destacados de este ejercicio pueden resumirse como sigue: 1. 2. 3. La gestión de los compromisos sufre a veces retrasos importantes y, por consiguiente, es necesario un mayor control de los compromisos en curso. Hay que velar por que se correspondan fielmente los compromisos jurídicos contraídos por la Institución con los compromisos contables presentados al interventor y anotados en la contabilidad general. El recurso a la gestión de los programas comunitarios mediante subcontratación debe estar respaldado por disposiciones adecuadas que garanticen la transparencia de las operaciones y definan el procedimiento de contabilización de los fondos generados, iitilizables para la financiación de dichos programas. Sistema INformatizado de CONtabilidad que está poniendo en marcha la Comisión, por etapas, desde 1989 para sustituir por un útil moderno y eficaz las diversas aplicaciones anteriores gestionadas en su mayor parte de forma manual. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. La implantación de la declaración de fiabilidad hace indispensable reforzar la disciplina necesaria en el ámbito de los inventarios procediendo para ello a definir las tareas respectivas del ordenador, el interventor y el contable. Hay que tener en cuenta las necesidades ocasionadas por los sistemas informáticos de gestión financiera y para ello deben preverse disposiciones para que el contable participe en el establecimiento de los sistemas informáticos de gestión financiera utilizados por los ordenadores y disposiciones relativas a la transmisión a los bancos de las órdenes de pago por procedimientos informatizados. Es necesario garantizar un control riguroso de las subdelegaciones de firma y, para ello, es preciso prever la responsabilidad disciplinaria, y eventualmente pecuniaria, de los agentes que han ejercido poderes que no les hayan sido delegados o subdelegados. En caso de denegación de visado del interventor, es conveniente prever un plazo para iniciar el procedimiento de hacer caso omiso con el fin de evitar que un retraso excesivo plantee dificultades en materia de contabilidad. Es conveniente dotar al Reglamento Financiero de las disposiciones adecuadas para la contabilización de los recursos propios tradicionales, que presentan un carácter específico respecto de los demás créditos de las Comunidades, incluido el resto de los recursos propios (IVA y PNB). Es necesario mejorar el sistema contable, concretamente en aquellos ámbitos en los que la informática empieza a ganar terreno. La propuesta responde, por último, a la petición del Consejo de que se adapten, en el marco de la ayuda exterior, la adjudicación de contratos a las exigencias del acuerdo GATT y de las Directivas del Consejo por las que se coordinan los procedimientos de adjudicación de contratos públicos. La exposición de motivos que figura a continuación expone de forma analítica la justificación de cada una de las modificaciones propuestas. B. PRESENTACIÓN ANALÍTICA DE LAS MODIFICACIONES PROPUESTAS 1. Control de los compromisos jurídicos en curso A pesar de la introducción en la revisión del Reglamento Financiero de 1988 de una fecha límite para todo compromiso que supere un único ejercicio (punto 7 del artículo 1) la gestión de dichos compromisos sufre a veces retrasos importantes. La mejora de la gestión financiera requiere un mayor control de los compromisos en curso. Este control puede conseguirse: Estableciendo fechas límite obligatorias en esos contratos con el fin de controlar el período de su ejecución. Esos plazos deberán prever claramente que se pondrá fin a los compromisos no ejecutados cuando se supere la fecha límite prevista para la ejecución. No obstante, la anulación de esta parte de los compromisos no debería ser definitiva hasta seis meses después del vencimiento de la fecha límite, con el fin de mantener un margen de tolerancia para el ajuste de la cuenta final (apartado 7 del artículo 1). Introduciendo disposiciones que prevean de forma explícita que, en los casos de liberación de créditos que se produzcan a raíz de la no realización total o parcial de los proyectos para los cuales se hayan asignado, (liberación que da lugar a la anulación de los créditos correspondientes) se procederá al cobro de toda cantidad indebidamente pagada. De esta forma, se consigue la simetría necesaria entre liberación de créditos y cobros (apartado 6 del artículo 7). 2. Control de la delegación del poder de ejecución del presupuesto Si bien es cierto que el artículo 22 del Reglamento Financiero dispone que las Instituciones podrán delegar sus poderes de ejecución del presupuesto en las condiciones establecidas en sus reglamentos internos y dentro de los límites fijados por ellas en el acto de delegación y que los delegados sólo podrán actuar en el límite de los poderes que les hayan sido expresamente conferidos, el Tribunal de Cuentas ha observado que algunas personas no debidamente autorizadas han firmado propuestas de compromiso u órdenes de pago. Para evitar que esto se repita, hay que prever en el mismo artículo una disposición según la cual la responsabilidad disciplinaria y, eventualmente, pecuniaria de estas personas esté comprometida por el mero hecho de haber ejercido un poder que no les ha sido delegado conforme a las normas vigentes (apartado 4 del artículo 22). 3. Disposiciones que deben introducirse para regular el recurso a la subcontratación La subcontratación es un hecho que no puede cuestionarse como tal, ya que es la única manera en algunos servicios de la Comisión, por falta de personal, de ejecutar algunas políticas. No obstante, es necesario garantizar que la gestión mediante subcontratación es igual de rigurosa que la gestión directa. Por consiguiente, deben definirse las reglas de juego para garantizar la perfecta transparencia por lo que se refiere a la contabilidad de las operaciones subcontratadas. Por tanto, se propone crear una nueva disposición (apartado 4 bis del artículo 22) que, por una parte, remita a las normas de desarrollo que deberán comprender las disposiciones adecuadas para garantizar la transparencia y, por otra, defina el procedimiento de contabilización de los fondos generados, utilizables para financiar los programas en cuestión (nuevo apartado 4 del artículo 22). 4. Ampliación de las competencias del interventor Es oportuno modificar el artículo 24 para prever la consulta obligatoria del interventor sobre el establecimiento y modificación de los sistemas de inventario y, como también se propone por lo que se refiere al contable (véase punto 5), sobre el establecimiento y modificación de los sistemas de gestión financiera utilizados por los ordenadores. Además, hay que mencionar explícitamente la función de auditor interno que ejerce el interventor. Por otra parte, hay que prever que el análisis de la gestión financiera se someta igualmente al interventor, como ya ocurre con la cuenta de gestión y el balance financiero, puesto que deberían ser comunicados al interventor no solamente los aspectos cuantitativos que recogen estos documentos, sino también los aspectos cualitativos que se refieren a la realización de los principios y objetivos de la buena gestión financiera (artículo 79). 5. Modificaciones relacionadas con los sistemas informáticos Conviene proceder a algunas modificaciones para tomar en cuenta las necesidades relacionadas con los sistemas informáticos de gestión financiera. Más en concreto, sería conveniente: Precisar que el contable es consultado sobre el establecimiento y modificación de los sistemas informáticos de gestión financiera utilizados por los ordenadores en el caso de que la finalidad de dichos sistemas sea proporcionar datos a la contabilidad central (artículo 25) Prever que no será necesario expresar la cantidad en letras cuando las órdenes de pago se transmitan a los bancos por procedimientos informatizados (artículo 44). 6. Modificaciones para mejorar el sistema contable Se propone una serie de modificaciones de carácter técnico que se consideran oportunas para mejorar el sistema contable. Más en concreto, se trata de estas modificaciones: Imputación presupuestaria por el importe neto del precio de los productos o prestaciones suministrados a las Comunidades en el que están incorporadas las cargas fiscales que son reembolsadas por los Estados miembros en virtud del Protocolo sobre privilegios e inmunidades y seguimiento aparte en la contabilidad de los reembolsos de dichas cargas fiscales (letra f del apartado 2 del artículo 27). La distinción entre cuentas de gastos e ingresos presupuestarios, que permiten seguir la ejecución del presupuesto y liberar el saldo del ejercicio presupuestario, y cuentas de gastos e ingresos no presupuestarios que, añadidos a la categoría anterior, permiten obtener un resultado contable ampliado (artículo 70). Introducción de una nueva disposición (artículo 70 bis) que remita a las Normas de desarrollo por lo que se refiere a la contabilización de la depreciación de los elementos de activo y las reglas de amortización y de constitución de provisiones. 7. Contabilización de los recursos propios tradicionales Se propone crear una nueva disposición para responder a la petición del Tribunal de Cuentas de dotar el Reglamento Financiero de las disposiciones adaptadas al caso de los recursos propios tradicionales. Los Estados miembros, en plazos fijos, envían mensualmente a la Comisión un estado recapitulativo mensual de los derechos constatados. Ese mismo día abonan los recursos. Por consiguiente, el ordenador no puede constatar el título de crédito con anterioridad al pago. Esta particularidad justifica la inserción de disposiciones especiales. Dichas disposiciones se aplicarán únicamente a los pagos mensuales y no a las rectificaciones solicitadas como consecuencia de inspecciones, por ejemplo (nuevo apartado 3 del artículo 28). Los importes de los demás recursos propios (IVA y PNB) son conocidos antes de su vencimiento, por lo que se les pueden aplicar las disposiciones generales sobre su constatación. 8. Correspondencia entre compromisos jurídicos v compromisos presupuestarios 8. 1. La no correspondencia entre compromisos jurídicos y compromisos presupuestarios constituye uno de los problemas principales de la buena gestión financiera. Efectivamente, hay casos en los que, tras la decisión de principio de la Comisión, por la que se autoriza una ayuda financiera, los indicios contables correspondientes (= los compromisos contables sometidos al interventor y anotados en la contabilidad central) no son suficientes, o incluso son inexistentes, para establecer una contabilidad fiable. Concretamente, estos problemas están relacionados con la gestión de los créditos relativos a la política exterior (Phare, Tacis, Meda, Países en desarrollo), en los que, tras la decisión de la Comisión, las propuestas de compromiso correspondientes a los convenios de financiación están sujetos al visado previo del interventor mientras que los compromisos jurídicos específicos (contratos individuales) dan lugar directamente a la emisión de órdenes de pago, sin propuesta de compromiso específico y, por consiguiente, sin reflejarse en la contabilidad central. Además, a menudo existe un desfase considerable entre el cumplimiento de dichos compromisos jurídicos específicos y la decisión de la Comisión, lo que da lugar a los "expedientes paralizados". Por otra parte, el Tribunal de Cuentas, en su declaración de fiabilidad, observa que debe mejorarse el valor informativo de las cuentas y señala, en concreto, que, mientras las cuentas de la Institución no reflejen el nivel de utilización de la dotación financiera global prevista por la decisión de principio (a medida que se vayan celebrando los contratos individuales), se resentirá la fiabilidad de dichas cuentas. Por último, si se revisan a la baja las perspectivas financieras, como consecuencia de la disminución del crecimiento económico y, sobre todo, del descenso de la inflación, se hace necesario también que los compromisos presupuestarios se ajusten más en el tiempo con los compromisos jurídicos y la concordancia sea aún mayor. 8. 2. Es indudable que el marco normativo sobre este punto no responde a las exigencias de una gestión financiera saneada y eficaz, tal como preconiza el SEM 2000. Ahora bien, no es fácil encontrar una salida normativa conveniente, tanto más cuanto los distintos servicios no aplican de manera uniforme las disposiciones del apartado 2 del artículo 36 del Reglamento Financiero y del apartado 53 de las Normas de desarrollo, sino que dan prioridad a sus propias necesidades de gestión (Fondos estructurales, Investigación y Política exterior): a) Por lo que se refiere a los Fondos estructurales, el proyecto de decisión plurianual de la Comisión no va acompañado de una propuesta de compromiso contable sino que se somete únicamente a la aprobación del interventor. La propuesta de compromiso, visada por el interventor y anotada en la contabilidad central, corresponde a los tramos anuales por Estado miembro, mientras que los proyectos específicos son competencia de los Estados miembros. 8 b) c) En el marco de la política exterior (Phare, Tacis, Meda, etc. ) una propuesta de financiación global se somete a la aprobación del interventor previamente a la decisión de la Comisión. Sólo después de esta decisión se someten al visado del interventor las propuestas de compromiso contable por país beneficiario, mientras que los contratos individuales, previa licitación y sin compromiso contable, dan lugar directamente a la emisión de órdenes de pago. La Investigación constituye un caso aparte, debido sobre todo a que los programas específicos son prácticamente conocidos en el momento en que se adopta la decisión general. Por consiguiente, el proyecto de dicha decisión va acompañado de una propuesta de compromiso que, generalmente pero no siempre, visa el interventor. A continuación, una vez que la Comisión ha adoptado su decisión, se procede a liberar la totalidad de los créditos y se vuelve a comprometer esos mismos créditos por programa específico, sujeto a un nuevo visado del interventor. Este método, aunque engorroso, permite un seguimiento contable satisfactorio de los contratos individuales. 8. 3. Las modificaciones propuestas en el apartado 7 del artículo 1 y en el apartado 6 del artículo 7 para prever fechas límites de ejecución de las obligaciones contractuales y la liberación y cobro de las cantidades correspondientes a obligaciones incumplidas no son más que paliativos al final de la cadena. Es necesaria una intervención desde el principio. Por ello, se propone modificar el apartado 2 del artículo 36 del Reglamento Financiero como sigue: La decisión de principio de la Comisión por la que se concede una dotación financiera global seguirá siendo un compromiso presupuestario, sujeto al visado del interventor y anotado por el contable (compromiso primario). Si la Comisión no ha previsto en la propia decisión un plazo específico de ejecución de la medida, a petición motivada del ordenador, los compromisos jurídicos específicos (convenios financieros y contratos) deberán celebrarse como máximo al final del año "n+l" a partir del momento en que se adopta la decisión (compromiso secundario) (párrafo primero del artículo 36). Dada la flexibilidad que permite al Colegio establecer un plazo mayor, el plazo n+l se considera suficiente. El ordenador anota estos compromisos específicos en la contabilidad central como imputación del compromiso correspondiente a la decisión de principio de la institución (párrafo segundo del apartado 2 del artículo 36). Puesto que el interventor ya ha visado el compromiso primario no parece indispensable una segunda intervención por su parte en la fase de los compromisos jurídicos individuales para garantizar la fiabilidad de las cuentas. Más aún cuando dichos compromisos le son presentados después, como documentos justificativos de los pagos. Por consiguiente, bastaría con que los ordenadores anotaran en la contabilidad central, por medio del SICOM, los compromisos jurídicos individuales a medida que se van contrayendo para que el contable pueda seguir, en todo momento, el nivel de utilización de la dotación financiera global prevista por la decisión de principio de la Comisión. Tras el plazo de "n+l", o del plazo previsto por la decisión de la Comisión, se libera el saldo no ejecutado (tercer párrafo). Hay que señalar que el apartado 3 del artículo 109 se adapta ligeramente para corresponder perfectamente con las nuevas disposiciones del artículo 36, al que remite. Las modificaciones propuestas tienen la ventaja de que, a la vez que mejoran la gestión, se corresponden con las necesidades de todos los ordenadores afectados y salvaguardan además la unidad de la normativa. Efectivamente, las políticas actuales de los fondos estructurales y de investigación son compatibles con las nuevas disposiciones. 9. Modalidades complementarias para la aplicación del procedimiento de hacer caso omiso a la denegación de visado del interventor Dado que no existe un plazo preciso para la aplicación de dicho procedimiento, algunos ordenadores lo retrasan en exceso, retraso que a veces sobrepasa el ejercicio en el que el interventor denegó el visado. Como consecuencia de esos retrasos, podría producirse una decisión de la Comisión tras el cierre de las cuentas el 31 de marzo del año n+l, lo que plantearía graves problemas en materia de contabilidad. Por consiguiente, resulta oportuno modificar en consecuencia el artículo 39 para paliar estos inconvenientes. 10. Modificaciones de las disposiciones relativas a los inventarios Este punto está íntimamente ligado a la aplicación de la DAS. Resulta oportuno proceder a una definición de las tareas respectivas del ordenador y del contable en este ámbito, lo que llevará a reforzar la disciplina necesaria (artículo 65) y remitirá a las Normas de desarrollo para las normas específicas de amortización. Huelga decir que las nuevas disposiciones comportarán asientos contables para garantizar la transparencia y fiabilidad de los inventarios pero no tendrán repercusión alguna sobre los flujos presupuestarios. Aparecerán exclusivamente en las cuentas de gestión y en el balance. 10 11. Modificación de la fecha limite para presentar a la autoridad presupuestaria propuestas de transferencias de créditos de capitulo a capítulo De conformidad con el apartado 2 del artículo 104 del Reglamento Financiero, la Comisión podrá proponer a la autoridad presupuestaria, a más tardar un mes antes del 31 de enero del ejercicio siguiente, transferencias de créditos de capítulo a capítulo. En su respuesta a las observaciones del Tribunal de Cuentas2, la Comisión señala que los plazos impuestos por el artículo 104 están en el límite de lo posible. Por consiguiente, hay que prever que la transmisión por parte de la Comisión de su propuesta de transferencia pueda producirse veintiún días como máximo antes del 31 de enero del ejercicio siguiente. 12. Revisión del Título K del Reglamento Financiero relativo a las disposiciones particulares aplicables a la avuda exterior En el marco del procedimiento de revisión del Reglamento Financiero ("primera tanda" = efectos de Maastricht), la Comisión declaró que se comprometía a proceder a un examen a fondo de las disposiciones en cuestión y a hacer, antes de que finalizara 1995, las propuestas de modificaciones correspondientes para armonizarlas con los criterios de transparencia, publicación y respeto de la competencia expuestos en las Directivas del Consejo sobre adjudicación de contratos y en los acuerdos internacionales de los que es signataria la Comunidad Europea. En realidad, bastaría con hacer acorde la posición de la Comisión, cuando es el poder adjudicador y cuando el contrato se otorgue en su interés, con la de los Estados miembros en el mismo contexto, lo que puede conseguirse delimitando estrictamente el campo de aplicación de la Sección m del Título DC (artículo 112) Puntos 3. 16-3. 17 del Informe especial de apoyo a la declaración de fiabilidad sobre las actividades del Presupuesto General para el ejercicio 1994, DO n° C 352 de 30 de diciembre de 1995, p. 71. 11 Reglamento (¡EURATOM, CECA, CE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento Financiero de 21 de diciembre de 1977 aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas. EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y, en particular, su artículo 78 nono, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 209, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 183, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas, Visto el dictamen del Parlamento, Considerando que es conveniente modificar el Reglamento Financiero de 21 de diciembre de 1977 aplicable al Presupuesto General de las Comunidades Europeas1 , denominado en lo sucesivo "Reglamento Financiero", fundamentalmente para mejorar la gestión financiera en el seno de las Instituciones; Considerando que la gestión de los compromisos sufre a veces retrasos importantes y que, por ello, se impone extremar el control de los compromisos en curso; Considerando que es necesario ejercer un control riguroso de las subdelegaciones de firma y que, para ello, hay que prever las responsabilidad disciplinaria y eventualmente pecunaria de los agentes que hayan ejercido poderes que no les hayan sido delegados o subdelegados o más allá de los límites de los poderes que les hayan sido expresamente conferidos; Considerando que el recurso a la gestión de los programas comunitarios mediante subcontratación debe estar respaldado por las disposiciones apropiadas que garanticen la transparencia de las operaciones y definan el procedimiento de contabilización de los fondos generados, utilizables para la financiación de dichos programas; DO L 357 de 31. 12. 1977, p. l. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento CE, Euratom, CECA 2335/95 del Consejo, de 18 de septiembre de 1995 (DO L 240 de 7. 10. 1995, p. 12) 12 Considerando que el interventor es el encargado de la función de auditor interno de su Institución y, a este respecto, debe ser consultado sobre el establecimiento y modificación de los sistemas de inventario así como sobre el establecimiento o modificación de los sistemas de gestión financiera utilizados por los ordenadores y que, además, también le será sometido el análisis de la gestión financiera; Considerando que hay que tener en cuenta las necesidades relacionadas con los sistemas informáticos de gestión financiera; Considerando que es necesario mejorar el sistema contable, Considerando que conviene dotar al Reglamento Financiero de las disposiciones adecuadas para la contabilización de los recursos propios tradicionales que presentan un carácter específico respecto de los demás recursos propios (TVA y PNB); Considerando que es necesario velar por que se correspondan fielmente los compromisos jurídicos contraídos por la Institución con los compromisos contables sometidos al interventor y anotados en la contabilidad general, dejando al mismo tiempo un plazo razonable para la conclusión de los compromisos jurídicos cuando las decisiones de principio de la Comisión sean un compromiso de gastos; Considerando que es aconsejable prever plazos para el buen funcionamiento del procedimiento de hacer caso omiso a la denegación de visado del interventor; Considerando que la aplicación de la declaración de fiabilidad hace indispensable reforzar la disciplina necesaria en el ámbito de los inventarios, procediendo para ello a definir las tareas respectivas del ordenador y del contable; Considerando que resulta oportuno acomodar el procedimiento de autorización de transferencias de capítulo a capítulo en el marco del FEOGA-Garantia, concediendo un plazo suplementario a la Comisión para presentar sus propuestas de transferencia; Considerando que procede modificar el Título IX del Reglamento Financiero para armonizar sus disposiciones con los criterios de transparencia, publicidad y respeto de la competencia recogidos en las Directivas del Consejo sobre adjudicación de contratos, así como con los acuerdos internacionales de los que la Comunidad es signataria, 13 HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 El Reglamento Financiero se modificará como sigue: 1. El artículo 1 quedará modificado como sigue: a) El primer párrafo del apartado 7 se sustituirá por el texto siguiente: "7. Las obligaciones jurídicas, contraídas respecto a medidas cuya realización se extienda a más de un ejercicio, y las propuestas de compromiso correspondientes, tendrán una fecha límite de ejecución. Esta fecha deberá figurar en las propuestas de compromiso y deberá comunicarse al beneficiario, en la forma adecuada. Las partes de estos compromisos que no hayan sido ejecutadas 6 meses después de dicha fecha darán lugar a la liberación de los créditos, de conformidad con las disposiciones establecidas en el apartado 6 del articulo 7". b) En el apartado 7 se añadirá un cuarto párrafo: "En ese caso, la adaptación de la fecha deberá seguir el mismo procedimiento que la propuesta de compromiso y ser notificada al beneficiario como apéndice a su contrato o de cualquier otra forma jurídica adecuada". 2. El artículo 7 quedará modificado como sigue: a) En el primer guión del punto a) del segundo apartado se suprimirán los términos "estos importes"; b) El primer párrafo del apartado 6 se sustituirá por el texto siguiente: "Las liberaciones de créditos, en las líneas presupuestarias en que se distinga entre créditos de compromiso y créditos de pago, que se produzcan a raíz de la no realización total o parcial de los proyectos para los cuales se hayan asignado los créditos, en los ejercicios posteriores a aquél para el cual se hayan consignado los créditos en el presupuesto, darán lugar, por regla general, a la anulación de los créditos correspondientes. Además, se procederá al cobro de los importes indebidamente pagados. " 14 El artículo 22 quedará modificado como sigue: a) En el apartado 4 se añadirá un cuarto párrafo: "Todo agente que proceda a actos de ordenamiento de compromisos o de pagos sin haber recibido delegación o subdelegación o más allá de los límites de los poderes que le hayan sido expresamente conferidos compromete su responsabilidad disciplinaria y, eventualmente, pecuniaria, de conformidad con las disposiciones del Título V"; b) Se insertará un nuevo apartado: "4 bis Cuando la Comisión recurra a formas de subcontratación para la ejecución de algunos programas, los contratos celebrados comprenderán todas las disposiciones adecuadas para garantizar la transparencia de las operaciones efectuadas en el marco de la subcontratación de conformidad con las normas de desarrollo previstas en el artículo 139. En el caso de que los pagos efectuados a los subcontratantes produzcan intereses utilizantes para la financiación de los programas en cuestión, se procederá de la siguiente manera: Los intereses producidos por dichos fondos darán lugar periódicamente, según unos plazos como máximo semestrales, a ordenes de ingreso que se imputarán en el estado de ingresos; Paralelamente, se procederá a la apertura de créditos por el importe correspondiente, tanto en compromisos como en pagos, en la línea del estado de ingresos que soportó el gasto inicial". Los párrafos cuarto y quinto del artículo 24 quedarán sustituidos por el texto siguiente: "El interventor deberá ser consultado obligatoriamente sobre el establecimiento y modificación de los sistemas contables y de los sistemas de inventario de la Institución a la que esté adscrito así como sobre el establecimiento y modificación de los sistemas de gestión financiera utilizados por los ordenadores. Tendrá acceso a todos los datos de tales sistemas. Este agente realizará la intervención sobre los expedientes de gastos e ingresos y, si fuera necesario, in situ. El interventor ejerce la auditoría interna de la Institución, de conformidad con las normas de desarrollo previstas en el artículo 139. ". 15 5. Después del párrafo cuarto del artículo 25 se insertará el siguiente párrafo: "El contable será consultado sobre el establecimiento y modificación de los sistemas contables de gestión financiera utilizados por los ordenadores cuando dichos sistemas estén destinados a aportar datos a la contabilidad central. Tendrá acceso, si lo solicita, a los datos de dichos sistemas". 6. El artículo 27 quedará modificado como sigue: a) Se suprimirá la letra f) del apartado 2; las letras g) y h) pasarán a ser las letras f) y g), respectivamente; b) Después del párrafo 2 se insertará el siguiente párrafo: "3. No obstante lo dispuesto en el artículo 4, el precio de los productos o prestaciones suministrados a las Comunidades que incorporen cargas fiscales, que deben ser reembolsadas por los Estados miembros en virtud del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de las Comunidades Europeas, serán imputados presupuestariamente por el importe neto. Los reembolsos de las cargas fiscales citadas serán objeto de un seguimiento contable separado"; c) d) Los apartados 3 y 4 pasarán a ser los apartados 4 y 5 respectivamente; En el apartado 5, que pasará a ser el apartado 6, la letra g) será sustituida por la letra f) y la letra h) será sustituida por la letra g). 7. En el artículo 28 se añadirá el apartado siguiente: "3. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, los recursos propios definidos en los apartados 1 y 2 del artículo 2 de la Decisión del Consejo 94/728, abonados en plazos fijos por los Estados miembros, no habrán de ser propuestos previamente a la puesta a disposición directa de la Comisión de las cantidades por parte de los Estados miembros. El ordenador competente emitirá una orden de ingreso. Por lo que respecta a los ingresos relativos a las letras a) y b) del apartado 1 del artículo 2 de la citada decisión, las órdenes de ingreso se establecerán sobre la base de los estados recaprtulativos mensuales de los derechos reconocidos por los Estados miembros y transmitidos a la Comisión. Las ordenes de ingreso se enviarán al interventor para su visado. Tras ser visadas por éste, el contable las registrará de conformidad con las normas de desarrollo previstas en el artículo 139". 16 El artículo 36 quedará modificado como sigue: a) b) En el apartado 1, la palabra "estimativo" será sustituida por "provisional". Los apartados 2 y 3 serán sustituidos por el texto siguiente: "2. Servirán como compromiso de gasto las decisiones tomadas por la Comisión de conformidad con las disposiciones que la autorizan a conceder una ayuda financiera, con arreglo a los diferentes fondos o acciones análogos, sin perjuicio del artículo 99. Salvo si, en aplicación de las citadas disposiciones, dichas decisiones previeran un plazo de ejecución diferente, los mencionados compromisos cubrirán hasta el 31 de diciembre del año n+l el coste total de los compromisos jurídicos individuales correspondientes. Durante el período de ejecución al que se refiere el primer párrafo, la conclusión de cada compromiso jurídico individual será registrada por el ordenador en la contabilidad central, en imputación del compromiso al que se refiere el primer párrafo. Tras el plazo fijado, se liberará el saldo no ejecutado. 3. Las condiciones de ejecución de los apartados 1 y 2 deberán asegurar, conforme a las necesidades reales, la contabilización exacta de los compromisos y de las órdenes de pago y el seguimiento de la correspondencia entre los compromisos jurídicos específicos y el compromiso presupuestario global previsto por la decisión de la Comisión. Dichas condiciones se determinarán por las normas de desarrollo previstas en el artículo 139". En el artículo 39 se sustituirán los párrafos segundo y tercero por los párrafos siguientes: "En caso de negativa del visado y si el ordenador mantiene su propuesta, habrá de recurrirse a la autoridad superior de las autoridades mencionadas en los apartados 1 y 2 del artículo 22, para que decida, en un plazo de dos meses a partir de la fecha de la citada negativa. Salvo en el caso de que se cuestione la disponibilidad de los créditos, la mencionada autoridad superior podrá, mediante una decisión debidamente motivada tomada bajo su exclusiva responsabilidad, hacer caso omiso de la negativa del visado. Esta decisión será ejecutiva con efectos a partir de la fecha de la negativa del visado. Deberá ser adoptada, como máximo, el 15 de febrero del año n+l. Será comunicada a título informativo al interventor. La autoridad superior de cada Institución informará en el plazo de un mes al Tribunal de Cuentas de cada una de estas decisiones". 17 10. En el artículo 44 se insertará el siguiente texto en el tercer guión después de los términos "moneda nacional": "no obstante, cuando las órdenes de pago sean transmitidas a los bancos por procedimientos informatizados, no será necesario expresar la cantidad en letras,". 11. En el artículo 65 se añadirán tres nuevos párrafos después del segundo párrafo: "El sistema de inventario establecido y gestionado por el ordenador con asistencia técnica y bajo vigilancia técnica del contable aportará al sistema central de contabilidad los datos pertinentes necesarios para establecer el balance financiero de la Institución. Para ello, los sistemas de inventario y contabilidad se organizarán para asegurar la concordancia de su información respectiva y hacer posible la auditoría de las transacciones tras la adquisición de un bien, su inscripción en el inventario, su reclasificación o su baja. Las instituciones adoptarán, cada una en aquello que les concierna, las disposiciones relativas a la conservación de los bienes que figuran en sus balances respectivos y determinarán los servicios administrativos responsables de la misma". 12. El artículo 70 quedará modificado como sigue: a) En el primer párrafo, la palabra "presupuestaria" será sustituida por los términos "de gastos e ingresos"; b) En el segundo párrafo el punto a) se sustituirá por el texto siguiente: "a) Las cuentas de gastos e ingresos que se subdividen en dos categorías distintas: las cuentas de gastos e ingresos presupuestarios, que deberán hacer posible el seguimiento de la ejecución del presupuesto y liberar el saldo del ejercicio presupuestario, las cuentas de gastos e ingresos no presupuestarios que se suman a la categoría anterior y permiten obtener un resultado contable ampliado;". 18 13. Se insertará el artículo siguiente: "Artículo 70 bis Por lo que se refiere a la contabilización de la depreciación de los elementos de activo, las reglas de amortización y de constitución de provisiones se determinarán por las normas de desarrollo previstas en el artículo 139. 14. El artículo 79 será sustituido por el texto siguiente: "Cada Institución comunicará a la Comisión, a más tardar, el 1 de marzo, los datos necesarios para elaborar la cuenta de gestión y el balance financiero, así como una contribución al análisis de la gestión financiera a que se refiere el artículo 80, tras haberlos sometido a su interventor. 15. En el segundo apartado del artículo 104 los términos "un mes" serán sustituidos por los términos "21 días". 16. En el artículo 109, el tercer apartado será sustituido por el texto siguiente: "El beneficiario remitirá a la Comisión, para recabar su acuerdo, el resultado de la selección de ofertas y una propuesta de adjudicación del contrato. El beneficiario firmará los contratos, apéndices y presupuestos y los notificará a la Comisión. En lo que respecta a los contratos, apéndices y presupuestos, la Comisión contraerá, en su caso, compromisos individuales con arreglo a los procedimientos previstos en los artículos 36 a 39. Los compromisos individuales serán a cuenta de los compromisos correspondientes a los convenios de financiación previstos en el apartado 2 del artículo 106, de conformidad con la disposición del segundo párrafo del apartado 2 del artículo 36". 17. El artículo 112 será sustituido por el texto siguiente: "No obstante lo dispuesto en el Título IV, la presente sección se aplicará en los casos en los que la Comisión, en el marco de la ayuda exterior con cargo al presupuesto de las Comunidades Europeas, interviene en calidad de entidad adjudicadora en la adjudicación de contratos de obras, suministros o servicios no regulados por las disposiciones de las Directivas del Consejo por las que se coordinan los procedimientos de adjudicación de contratos públicos de obras, suministros y servicios ni por el Acuerdo plurilateral sobre contratos públicos, celebrado en el seno de la Organización Mundial del Comercio". 19 18. El artículo 113 se sustituirá por el texto siguiente: "El procedimiento a aplicar a la adjudicación de los contratos de obras, de suministro o de servicios financiados con cargo al presupuesto de las Comunidades Europeas, en beneficio de destinatarios de ayudas externas, se determinará en el convenio de financiación o en el contrato, teniendo en cuenta los principios que se enuncian a continuación. ". Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Por el Consejo El Presidente ANNEXE REGLEMENT FINANCIER APPLICABLE AU BUDGET GENERAL DES COMMUNAUTES EUROPEENNES (*) 7ÈME TRAIN PROJET DE REVISION CONCERNANT SEM 2000 §> (*) modifié en dernier lieu par le règlement (CE, Euratom, CECA) n° 2335/95 du Conseil, du 18 septembre 1995 (JO n° L 240 du 7. 10. 95, p. 12) TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article premier Article premier paragraphes 1 à 6 : omissis paragraphes 1 à 6 : inchangés Les obligations juridiques contractées pour 7. des actions dont la réalisation s'étend sur plus d'un exercice comportent une date limite d'exécution qui doit être précisée vis-à-vis du bénéficiaire, selon la forme appropriée, lors de l'octroi de l'aide. Les obligations juridiques contractées pour 7. des actions, dont la réalisation s'étend sur plus d'un exercice, et les propositions d'engagement correspondantes comportent une date limite d'exécution. Cette date doit figurer dans les propositions d'engagement et être précisée vis-à- vis du bénéficiaire, selon la forme appropriée. Les parties de ces engagements, éventuellement, non exécutées six mois après cette date font l'objet d'un dégagement, conformément aux dispositions de l'article 7. § 6. Contrôle renforcé des engagements en cours (Date limite) Tolérance La détermination de cette date limite tiendra dûment compte de l'exigence de réalisation pluriannuelle des opérations financées, ainsi que des conditions spécifiques d'exécution par rapport aux différents domaines d'intervention. La détermination de cette date limite tiendra dûment compte de l'exigence de réalisation pluriannuelle des opérations financées, ainsi que des conditions spécifiques d'exécution par rapport aux différents domaines d'intervention. La Commission peut, dans des circonstances particulières, adapter la date limite d'exécution de ces obligations, sur la base de justifications appropriées fournies par les bénéficiaires. La Commission peut, dans des circonstances particulières, adapter la date limite d'exécution de ces obligations, sur la base de justifications appropriées fournies par les bénéficiaires. Dans ce cas, l'adaptation de la date doit suivre la même procédure que la proposition d'engagement et être notifiée au bénéficiaire par avenant à son contrat ou par juridique appropriée. toute autre forme Dérogation TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 7 Article 7 L'utilisation des crédits est soumise aux règles suivantes : L'utilisation des crédits est soumise aux règles suivantes 1. (omissis) 2. Sur les lignes budgétaires comportant la distinction entre crédits d'engagement et crédits de paiement : les crédits d'engagement et les crédits de paiement non utilisés à la fin de l'exercice pour lequel ils ont été inscrits sont en règle générale annulés. Toutefois, ils peuvent faire l'objet d'une décision de report, limité au seul exercice suivant, prise par la Commission au plus tard le 15 février conformément aux critères énumérés ci-après : 1. 2. inchangé inchangé a) en ce qui concerne les crédits d'engagement : a) en ce qui concerne les crédits d'engagement: - les montants qui correspondent aux dossiers dont la conclusion est pratiquement achevée au 31 décembre, mais qui n'ont pu encore être traduits dans des engagements comptables, ces montants devant en principe être engagés avant le 31 mars de l'année suivante, - les montants qui se révèlent nécessaires lorsque le Conseil a arrêté l'acte de base vers la fin de l'exercice, sans que la Commission ait pu engager avant le 31 décembre les crédits prévus à cette fin au budget ; - les montants correspondant aux dossiers dont la conclusion est pratiquement achevée au 31 décembre, mais qui n'ont pu encore être traduits dans des engagements comptables, doivent en principe être engagés avant le 31 mars de l'année suivante, - les montants qui se révèlent nécessaires lorsque le Conseil a arrêté l'acte de base vers la fin de l'exercice, sans que la Commission ait pu engager avant le 31 décembre les crédits prévus à cette fin au budget; b) en ce qui concerne les crédits de paiement : b) inchangé - les montants nécessaires pour couvrir des engagements antérieurs ou liés à des crédits d'engagement reportés, lorsque les crédits prévus sur les lignes concernées au budget de l'exercice suivant ne permettent pas de couvrir les besoins. La Commission, dans le cadre de ses compétences d'exécution, envisagera, en fonction des exigences de gestion, d'utiliser par priorité les crédits autorisés pour l'exercice en cours et n'aura recours aux crédits reportés qu'après épuisement des premiers. La Commission informe l'autorité budgétaire, au plus tard le 15 mars, de la décision prise, en précisant, par poste budgétaire, comment les critères convenus sont appliqués à chaque report. Ne peuvent faire l'objet d'un report les crédits provisionnels. inchangé inchangé modification purement rédactionnelle TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 7 - suite Article 7 - suite (points 3 à 5 : omissis) (points 3 à 5 : inchangés) 6. Les dégagements, par suite de la non-exécution totale ou partielle des projets auxquels les crédits ont été affectés, sur les lignes budgétaires comportant la distinction entre crédits d'engagement et crédits de paiement, intervenant au cours des exercices ultérieurs par rapport à l'exercice pour lequel ces crédits ont été inscrits au budget, donnent l'annulation des crédits lieu, en règle générale, à correspondants. 6. Les dégagements, par suite de la non-exécution totale ou partielle des projets auxquels les crédits ont été affectés, sur les lignes budgétaires comportant la distinction entre crédits d'engagement et crédits de paiement, intervenant au cours des exercices ultérieurs par rapport à l'exercice pour lequel ces crédits ont été inscrits au budget, dorment l'annulation des crédits lieu, en règle générale, à correspondants. Par ailleurs, il v a lieu de procéder au recouvrement des montants éventuellement indûment pavés. Symétrie entre dégagements et recouvrements. Toutefois, la reconstitution du crédit d'engagement correspondant au dégagement peut avoir lieu, à titre exceptionnel, lorsqu'il se révèle indispensable de réaliser le programme initialement envisagé, sauf si le budget de l'exercice en cours comporte des disponibilités à cette fin. A cette fin, la Commission, au début de chaque exercice, examine les dégagements intervenus au cours de l'exercice précédent et apprécie, en fonction des besoins, la nécessité de la reconstitution des crédits correspondants. La Commission prend cette décision avant le 15 février de chaque exercice. La Commission informe l'autorité budgétaire au plus tard le 15 mars de la décision prise, en précisant, par poste budgétaire, les raisons qui justifient chaque reconstitution de crédits. (points 7 à 9 : omissis) inchangé (points 7 à 9 : inchangés) TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 22 Article 22 1. La Commission exécute le budget conformément au présent règlement financier, sous sa propre responsabilité et dans la limite des crédits alloués. L'exécution des crédits inscrits au budget pour toute action communautaire l'arrêt préalable d'un acte de base, conformément à la procédure et aux dispositions du titre IV paragraphe 3 point c) de la déclaration commune du 30 juin 19820) significative nécessite 2. La Commission reconnaît au Parlement européen, au Conseil, à la Cour de justice, à la Cour des comptes, au Comité économique et social ainsi qu'au Comité des régions, les pouvoirs nécessaires à l'exécution des sections du budget qui les concernent. paragraphes 1 à 3 : inchangés ^ d'un Le Comité économique et social et le Comité des régions délèguent, pouvoirs d'ordonnateur au responsable administratif de la "partie C" de la structure organisationnelle commune et fixent les limites et les conditions de cette délégation. commun accord, les 3. Conformément à l'article 2, chaque institution prend les mesures appropriées, tant sur le plan de l'organisation que du suivi, afin d'assurer la réalisation des objectifs qu'elle s'est assignés. 0) JOn° Cl 94 du 28. 7. 1982, p. 1. TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 22 - suite Article 22 - suite 4. A l'exception des cas prévus aux articles 28, 29, 39, 48 et 52, relatifs aux décisions de passer outre, la Commission et chacune des autres institutions peuvent déléguer leurs pouvoirs d'exécution du budget dans les conditions déterminées par leurs règlements intérieurs et dans les limites qu'elles fixent dans l'acte de délégation. 4. A l'exception des cas prévus aux articles 28, 29, 39, 48 et 52, relatifs aux décisions de passer outre, la Commission et chacune des autres institutions peuvent déléguer leurs pouvoirs d'exécution du budget dans les conditions déterminées par leurs règlements intérieurs et dans les limites qu'elles fixent dans l'acte de délégation. Les délégataires ne peuvent agir que dans la limite des pouvoirs qui leur sont expressément conférés. Les délégataires ne peuvent agir que dans la limite des pouvoirs qui leur sont expressément conférés. Les délégations doivent être notifiées à toutes les instances intéressées conformément aux modalités d'exécution prévue à l'article 139. Les délégations doivent être notifiées à toutes les instances intéressées conformément aux modalités d'exécution prévue à l'article 139. Tout agent qui procède à des actes d'ordonnancement des engagements ou des paiements sans avoir reçu délégation ou subdélégation ou en dehors des limites des pouvoirs qui lui sont expressément conférés engage sa responsabilité éventuellement, pécuniaire conformément aux dispositions du Titre V. disciplinaire et Renforcement du contrôle des délégations du pouvoir d'exécution TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 22 - suite Article 22 - suite 4. bis Lorsque la Commission pour l'exécution de certains programmes fait recours à des formes de sous- traitance, les contrats conclus doivent comprendre toutes les dispositions appropriées pour assurer la transparence des opérations effectuées dans le cadre de la sous- traitance conformément aux modalités d'exécution prévues à l'article 139. Gestion rigoureuse de la sous- traitance Dans le cas où les versements effectués aux sous- traitants produisent des intérêts utilisables pour le financement des programmes en question, il est procédé comme suit : possibilité générale d'existence d'intérêts, indépendamment de l'acte debase - intérêts produits par ces fonds font les l'objet périodiquement, sur base d'échéances au maximum semestrielles, d'ordres de recouvrement donnant lieu à imputation à l'état des recettes; - parallèlement, il est procédé à l'ouverture de crédits pour le montant correspondant, tant en engagements qu'en paiements, sur la ligne de l'état des dépenses qui a supporté la dépense initiale. 5. inchangé í I i écriture comptable pour assurer l'inscription des sommes £ Sauf dispositions contraires, 5. le Comité économique et social et le Comité des régions sont assimilés, pour l'application du présent règlement, aux institutions des Communautés. le médiateur, En ce qui concerne la structure organisationnelle commune du Comité économique et social et du Comité des régions, il est établi une comptabilité analytique des dépenses, permettant de déterminer, sur la base de l'exécution, la quote-part des prestations fournies à chacun de ces deux organes. TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 24 Chaque institution nomme un contrôleur financier. Le Comité économique et social et le Comité des régions nomment d'un commun accord un contrôleur financier. Il exerce ses fonctions conformément aux principes énoncés à l'article 2 et aux dispositions de l'article 22 paragraphe 3. Il fait rapport à son institution sur tout problème qu'il relève au sujet de la gestion des fonds communautaires. Il est chargé du contrôle : - de l'engagement et de l'ordonnancement de toutes les dépenses, - de la constatation et du recouvrement de toutes les recettes. Le contrôleur financier est obligatoirement consulté sur la mise en place des systèmes comptables de l'institution à laquelle il est attaché. Il a accès aux données de ces systèmes. Le contrôle effectué par cet agent a lieu sur les dossiers relatifs aux dépenses et aux recettes ainsi que sur place en cas de besoin. Article 24 inchangé inchangé inchangé Elargissement des compétences du contrôleur financier A4. Le contrôleur financier est obligatoirement consulté sur la mise en place et la modification des systèmes comptables et des systèmes d'inventaire de rinstitution à laquelle il est attaché ainsi que sur la mise en place et la modification des systèmes de gestion financière utilisés par les ordonnateurs. Il a accès aux données de ces systèmes. Le contrôle effectué par cet agent a lieu sur les dossiers relatifs aux dépenses et aux recettes ainsi que sur place en cas de besoin. Le contrôleur financier exerce l'audit interne de l'institution, conformément aux modalités d'exécution prévues à l'article 139. (Alinéas 6, 7, 8 et 9 : omissis) (Alinéas 6, 7, 8 et 9 : inchangés) TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 25 Dans chaque institution, l'encaissement des recettes et le paiement des dépenses sont effectués par un comptable. Le comptable est nommé par l'institution. Le Comité économique et social et le Comité des régions nomment d'un commun accord le comptable. Sans préjudice du régime prévu aux articles 4 et 5 du règlement (CEE) n° 729/70 du Conseil, du 21 avril 1970, relatif au financement de la politique agricole commune* ^ , modifié en dernier lieu par le règlement (CEE) n° 2048/88<2>, et sous réserve de l'article 53 second alinéa relatif aux modalités de paiement, de l'article 54 relatif aux régies d'avances et de l'article 111 relatif au financement des aides extérieures du présent règlement financier, le comptable est seul habilité pour le maniement de fonds et de valeurs. Il est responsable de leur conservation. Le comptable est chargé de la préparation des états financiers prévus aux articles 78, 79, 80 et 81 du présent règlement financier. Article 25 inchangé inchangé inchangé inchangé Le comptable est consulté sur la mise en place et la modification des systèmes comptables de gestion financière utilisés par les ordonnateurs, dans le cas où ces systèmes sont destinés à fournir des données à la comptabilité centrale. Il a accès, à sa demande, aux données de ces systèmes. Informatique Symétrie avec les prérogatives du Contrôleur financier (art 24 du R. F. ) Il peut être assisté dans sa tâche par un ou plusieurs comptables subordonnés, nommés dans les mêmes conditions que le comptable. Les règles particulières applicables au comptable et aux comptables subordonnés sont arrêtées dans le cadre des modalités d'exécution prévues à l'article 139. inchangé inchangé 0) JOn°L 94 du 28. 4. 1970, p. 13. (2) JOn°L 185 du 15. 7. 1988, p. 1 *5> TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 27 Article 27 Par dérogation à l'article 4, peuvent être déduites du montant 1. des mémoires, factures, ou états liquidatifs, qui, dans ce cas, sont ordonnancés pour le net : inchangé a) les pénalités infligées aux titulaires de contrats ou de marchés; b) les régularisations de sommes indûment payées qui peuvent être opérées par voie de précompte à l'occasion d'une nouvelle liquidation de même nature effectuée au titre du chapitre, de l'article et de l'exercice qui ont supporté le trop payé; c) la valeur d'appareils et de matériels destinés à des fins scientifiques et techniques, ainsi que la valeur des véhicules, des matériels et des installations repris, conformément aux usages commerciaux, à l'acquisition d'appareils, de véhicules, de matériels et d'installations neufs de même nature. l'occasion de Il n'est pas fait recette distinctement des escomptes, ristournes et rabais déduits sur les factures et mémoires. Par dérogation aux articles 4 et 5, peuvent donner heu à 2. réemploi sur la ligne qui a supporté la dépense initiale : 2. inchangé a) les recettes provenant de la restitution des sommes payées a) inchangé indûment sur crédits budgétaires; b) le produit de fournitures, prestations de services et travaux effectués en faveur d'autres institutions ou organismes, y compris le montant des indemnités de mission payées pour le compte d'autres institutions ou organismes et remboursées par ceux-ci; c) le montant des indemnités d'assurances perçues; d) les recettes provenant d'indemnités locatives; e) les recettes provenant de la vente de publications et de films; f) le montant des remboursements effectués par les Etats membres en vertu du protocole sur les privilèges et immunités des Communautés européennes en ce qui concerne les charges fiscales incorporées dans le prix des produits ou prestations fournis aux Communautés; b) inchangé c) d) e) inchangé inchangé inchangé transféré le point f) du paragraphe 2. devient un nouveau paragraphe 3 TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES (art. 27 §2 -suite) g) les recettes provenant de fournitures, de prestations de service et de travaux effectués à titre onéreux; h) le produit provenant de la vente des véhicules, des matériels et des installations, ainsi que d'appareils, de matériels et de matières à des fins scientifiques et techniques, cédés à l'occasion de leur renouvellement, ou de leur réforme. Les opérations de réemploi doivent intervenir avant la fin de l'exercice qui suit celui au cours duquel la recette a été encaissée. Le plan comptable prévoit des comptes d'ordre permettant de suivre les opérations de réemploi tant en recettes qu'en dépenses. 3. Par dérogation à l'article 4 peuvent être imputés en diminution des dépenses les remboursements effectués par des tiers lorsque l'institution a effectué un paiement dont elle est juridiquement débitrice à l'égard des créanciers, mais dont tout ou partie du montant a été payé aux lieu et place de ces tiers. 4. Par dérogation à l'article 4, peuvent être compensées les différences de change enregistrées au cours de l'exécution budgétaire. Le résultat final, positif ou négatif, est repris au solde de l'exercice. 5. Dans les cas visés au paragraphe 1 point c) et au paragraphe 2 points b), d), e), g) et h), le réemploi et la déduction ne sont possibles que s'ils sont prévus dans les commentaires au budget. Des estimations des montants prévus pour le réemploi figurent dans le commentaire pour informa tion. Les Institutions justifient les écarts entre ces estimations et les montants qui ont effectivement donné heu au réemploi. (art. 27 §2 -suite) Q inchangé £} inchangé inchangé inchangé 3. Par dérogation à l'article 4. les prix des produits ou prestations fourms aux Communautés, incorporant des charges fiscales qui font l'objet d'un remboursement par les Etats membres en vertu du protocole sur les privilèges et immunités sont imputés budgétairement pour le net. Les remboursements des charges fiscales susmentionnées font l'obiet d'un suivi séparé en comptabilité. 4. inchangé 5. inchangé 6. Dans les cas visés au paragraphe 1 point c) et au paragraphe 2 points b), d), e), Q et g), le réemploi et la déduction ne sont possibles que s'ils sont prévus dans les commentaires au budget (inchangé) nouveau paragraphe 3 reprenant le point f) du paragraphe 2, aménagé. Amélioration système et simplification du comptable TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 28 1. Toute mesure ou situation de nature à engendrer ou à modifier une créance des Communautés doit faire préalablement l'objet d'une prévision de créance de la part de l'ordonnateur compétent. Ces prévisions sont transmises au contrôleur financier de l'institution pour visa et au comptable en vue de renregistrement pour mémoire. Elles mentionnent notamment la nature et l'imputation budgétaire de la recette, ainsi que, dans la mesure du possible, l'évaluation du montant et la désignation du débiteur. Le visa du contrôleur financier a pour objet de constater : a) l'exactitude de l'imputation ; b) la régularité et la conformité de la prévision au regard des dispositions applicables, notamment du budget et des règlements ainsi que de tout acte pris en exécution des traités et des règlements, et des principes de bonne gestion financière visés à l'article 2. Le contrôleur financier peut refuser son visa si, à son avis, les conditions visées au troisième alinéa points a) et b) ne sont pas remplies. L'autorité supérieure de l'institution peut, par une décision dûment motivée, prise sous sa seule responsabilité, passer outre. Cette décision revêt un caractère exécutoire ; elle est communiquée pour information au contrôleur financier. L'autorité supérieure de chaque institution informe la Cour des comptes, dans le délai d'un mois, de chacune de ces décisions. 2. Toute créance identifiée comme certaine, liquide et exigible doit faire l'objet, de la part de l'ordonnateur compétent, d'une constatation de créance et d'un ordre de recouvrement qui, accompagnés des pièces justificatives, sont adressés pour visa préalable au contrôleur financier. Ces créances font l'objet, après visa de celui-ci, d'un enregistrement par le comptable conformément aux modalités d'exécution prévues à l'article 139. Article 28 inchangé inchangé Oo ^ TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 28 § 2 - suite Article 28 - suite inchangé Certaines recettes courantes peuvent faire l'objet de constatations prévisionnelles. Ces constatations prévisionnelles ainsi que leurs modifications intervenant avant la clôture de l'exercice sont soumises au visa du contrôleur financier, conformément aux modalités d'exécution prévues à l'article 139. Le visa a pour objet de constater : a) l'exactitude de l'imputation budgétaire ; b) la régularité et la conformité de l'ordre au regard des dispositions applicables; c) la régularité des pièces justificatives; d) l'exactitude de la désignation du débiteur ; e) la date d'échéance ; f) la concordance avec la bonne gestion financière visée à l'article 2 ; g) l'exactitude du montant et de la devise de recouvrement. En cas de refus de visa, le paragraphe 1 cinquième alinéa est applicable. Prise en compte des ressources propres traditionnelles £0 3. Par dérogation aux dispositions du paragraphe 1. les ressources propres définies à l'article 2 paragraphes 1 et 2 de la décision du Conseil 94/728. versées à échéances fixes par les Etats membres, ne font pas l'objet d'une prévision de créance préalable à la mise directe à la disposition de la Commission des montants par les Etats membres. Elles font l'objet, de la part de l'ordonnateur compétent, d'un ordre de recouvrement. Pour les recettes relatives à l'article 2 paragraphe 1 points a) et b) de ladite décision, les ordres de recouvrement sont établis sur la base des relevés mensuels des droits constatés par les Etats membres et transmis par ceux-ci à la Commission. Les ordres de recouvrement sont adressés pour visa au contrôleur financier. Après visa de celui-ci. ils sont enregistrés par le comptable conformément aux modalités d'exécution prévue à l'article 139. TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 36 Article 36 1. Pour toute mesure de nature à provoquer une dépense à la charge du budget, l'ordonnateur doit établir préalablement une proposition d'engagement et ne peut procéder à des engagements juridiques vis-à-vis de tiers qu'après que le contrôleur financier ait octroyé son visa. Les dépenses courantes peuvent faire l'objet d'un engagement prévisionnel. 1. Pour toute mesure de nature à provoquer une dépense à la charge du budget, l'ordonnateur doit établir préalablement une proposition d'engagement et ne peut procéder à des engagements juridiques vis-à-vis de tiers qu'après que le contrôleur financier ait octroyé son visa. Les dépenses courantes peuvent faire l'objet d'un engagement provisionnel. la Commission Valent engagement de dépenses les décisions 2. prises par aux dispositions qui l'autorisent à accorder un soutien financier au titre des différents fonds ou d'actions analogues, sans préjudice de l'article 99. conformément conformément la Commission Valent engagement de dépenses les décisions 2. prises par aux dispositions qui l'autorisent à accorder un soutien financier au titre des différents fonds ou actions, sans préjudice de l'article 99. Sauf si. en application des dispositions visées ci-dessus, ces décisions prévoient un délai d'exécution différent, lesdits engagements couvrent jusqu'au 31 décembre de l'année n+l le coût total des engagements juridiques individuels v afférents. Correspondance entre engagements juridiques et budgétaires et contrôle des engagements en cours 1/3 Les conditions d'exécution des paragraphes 1 et 2 3. sont déterminées par les modalités d'exécution prévues à l'article 139. Elles doivent permettre d'assurer, d'après les besoins comptabilisation des l'exacte réels, engagements et des ordonnancements. Pendant la période d'exécution visée au premier alinéa, la conclusion de chaque engagement juridique individuel fait l'objet d'un enregistrement, par l'ordonnateur, dans la comptabilité centrale, en imputation de l'engagement visé au premier alinéa. Après le délai fixé, le solde non exécuté est dégagé. Les conditions d'exécution des paragraphes 1 et 2 3. doivent permettre d'assurer, d'après les besoins réels, l'exacte comptabilisation des engagements et des ordonnancements et le suivi de la correspondance entre les engagements juridiques spécifiques et l'engagement budgétaire global prévu par la Commission. Elles sont déterminées par les modalités d'exécution prévues à l'article 139. la décision de Articles 51 et suivants des Modalités d'exécution. Surtout art. 53 modifié TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 39 Le contrôleur financier peut refuser son visa si, à son avis, l'article 38 les conditions visées à paragraphe 1 ne sont pas remplies. Tout refus doit l'objet d'une observation écrite dûment faire motivée. Il est signifié à l'ordonnateur. Article 39 inchangé En cas de refus de visa et si l'ordonnateur maintient sa proposition, l'autorité supérieur de celle des institutions visées aux premier et deuxième paragraphes de l'article 22 qui est concernée est saisie pour décision. En cas de refus de visa et si l'ordonnateur maintient sa proposition, l'autorité supérieur de celle des institutions visées aux premier et deuxième paragraphes de l'article 22 qui est concernée est saisie pour décision, dans un délai de deux mois à compter de la date dudit refus. Resserrement de la procédure pour passer-outre au refus de visa du CF Hormis les cas où la disponibilité des crédits est en cause, ladite autorité supérieure peut, par une décision dûment motivée, prise sous sa seule responsabilité, passer outre au refus de visa. Cette décision a effet exécutoire; elle est communiquée pour information au contrôleur financier. L'autorité supérieure de chaque institution informe la Cour des comptes, dans le délais d'un mois, de chacune de ces décisions. Hormis les cas où la disponibilité des crédits est en cause, ladite autorité supérieure peut, par une décision dûment motivée, prise sous sa seule responsabilité, passer outre au refus de visa. Cette décision est exécutoire avec effet à partir de la date du refus de visa. Elle doit être prise, au plus tard, le 15 février de l'année n+l. Elle est communiquée pour information au contrôleur financier. L'autorité supérieure de chaque institution informe la Cour des comptes, dans le délais d'un mois, de chacune de ces décisions. TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 44 Article 44 L'ordre de paiement doit mentionner: L'ordre de paiement doit mentionner: - - - - - l'exercice d'imputation, l'article du budget et, éventuellement, toute autre subdivision nécessaire, la somme à payer en chiffres et en toutes lettres, exprimée en écus ou en monnaie nationale, le nom et l'adresse du bénéficiaire, l'objet de la dépense, - - - - - l'exercice d'imputation, l'article du budget et, éventuellement, toute autre subdivision nécessaire, la somme à payer en chiffres et en toutes lettres, exprimée en écus ou en monnaie nationale. Toutefois, lorsque les ordres de paiement sont transmis aux banques selon des procédures informatisées, l'expression du montant en toutes lettres n'est pas requise. le nom et l'adresse du bénéficiaire, l'objet de la dépense, - dans la mesure du possible, le mode de - dans la mesure du possible, le mode de paiement. paiement. L'ordre de paiement est daté et signé par l'ordonnateur. L'ordre de paiement est daté et signé par l'ordonnateur. Informatique TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 65 Il est tenu en nombre et en valeur, conformément au modèle arrêté par la Commission, des inventaires permanents de tous les biens meubles et immeubles constituant les patrimoines des Communautés. Seuls sont inscrits à ces inventaires les biens meubles dont la valeur dépasse un montant fixé par les modalités d'exécution prévues à l'article 139. Chaque institution fait vérifier par ses propres services la concordance entre les écritures d'inventaire et la réalité conformément aux modalités d'exécution prévues à l'article 139. Article 65 inchangé inchangé Discipline dans la gestion des inventaires 0>O Le système d'inventaire établi et géré par l'ordonnateur avec l'assistance technique et sous la surveillance du Comptable, doit fournir au système central de la comptabilité les informations pertinentes nécessaires à l'établissement du bilan financier de l'institution. A cet effet, les systèmes d'inventaire et de comptabilité sont organisés pour assurer la concordance de leurs informations respectives et garantir l'auditabilité des transactions depuis son inscription à l'inventaire et son déclassement ou sa mise au rebut. l'acquisition d'un bien, Les institutions arrêtent chacune pour ce qui les concerne les dispositions relatives à la conservation des biens repris dans leurs bilans respectifs et déterminent les services administratifs responsables de celui-ci. TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 70 Article 70 Le plan comptable établit une distinction entre comptes budgétaires et comptes de bilan. Le plan comptable établit une distinction entre comptes de charges et produits, et comptes de bilan. Il comprend deux parties : Il comprend deux parties : a) les comptes de produits et de charges budgétaires qui permettent de suivre le détail de l'exécution du budget ; a) les comptes de produits et de charges qui se subdivisent en deux catégories distinctes : Amélioration du système comptable b) les comptes de bilan qui permettent d'établir la situation patrimoniale des institutions. Ces comptes font apparaître l'incidence prévisionnelle des obligations juridiques des Communautés. Les conditions détaillées d'établissement et de fonctionnement du plan comptable, tant pour les opérations patrimomales que pour les opérations budgétaires, les modalités d'exécution prévues à l'article 139. sont déterminées par La comptabilité doit permettre l'établissement d'une balance patrimoniale annuelle et d'une situation mensuelle par chapitre et article des recettes et dépenses budgétaires. Ces situations sont transmises au contrôleur financier, à l'ordonnateur et à la Cour des comptes. - les comptes de charges et produits budgétaires qui permettent de suivre l'exécution du budget et de dégager le solde de l'exercice budgétaire. - les comptes de charges et produits non budgétai: qui s'aioutent à la catégorie précédente permettant dégager un résultat comptable élargi : de b) inchangé 3ème, 4ème et 5ème alinéas : inchangés Article 70 bis En x qui concerne la prise en compte de la dépréciation des éléments d'actif, les règles d'amortissement et de constitution de provisions sont déterminées par les modalités d'exécution prévues à l'article 139. Idem Aucune implication sur les flux budgétaires. Exclusivement des écritures comptables. TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 79 Article 79 Chaque institution communique à la Commission, pour le 1er mars au plus tard, les données qui lui sont nécessaires en vue de l'établissement du compte de gestion et du bilan financier, après les avoir soumises à son contrôleur financier, ainsi qu'une contribution à l'analyse de la gestion financière visée à l'article 80. Chaque institution communique à la Commission, pour le 1er mars au plus tard, les données qui lui sont nécessaires en vue de l'établissement du compte de gestion et du bilan financier, ainsi qu'une contribution à l'analyse de la gestion financière visée à l'article 80. après les avoir soumises à son contrôleur financier. Soumission aussi de l'analyse de la gestion financière au contrôleur financier TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 104 Article 104 1. A l'intérieur de chaque chapitre, les virements d'article à article sont effectués par décision de la Commission, prise au plus tard le 31 janvier, selon la procédure prévue à l'article 13 du règlement (CEE) n° 729/70. La Commission informe l'autorité budgétaire de ces virements. inchangé 2. La Commission peut proposer à l'autorité budgétaire, au plus tard un mois avant le 31 janvier de l'exercice suivant, des virements de crédits de chapitre à chapitre. Le Conseil, après consultation du Parlement, statue à la majorité qualifiée dans un délai de trois semaines. Le Parlement rend son avis en temps utile pour permettre au Conseil d'en prendre connaissance et de statuer dans le délai indiqué. A défaut d'une décision du Conseil dans ce délai, les propositions de virement sont réputées approuvées. 2. La Commission peut proposer à l'autorité budgétaire, au plus tard 21 jours avant le 31 janvier de l'exercice suivant, des virements de crédits de chapitre à chapitre. Le Conseil, après consultation du Parlement, statue à la majorité qualifiée dans un délai de trois semaines. Le Parlement rend son avis en temps utile pour permettre au Conseil d'en prendre connaissance et de statuer dans le délai indiqué. A défaut d'une décision du Conseil dans ce délai, les propositions de virement sont réputées approuvées. 3. Les virements relatifs à la réserve monétaire, visée à l'article 19 paragraphe 6, sont décidés conformément à l'article 26 paragraphe 5 point a). inchangé TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 109 Article 109 (paragraphes 1 et 2 : omissis) (paragraphes 1 et 2 : inchangés) Il transmet, pour accord, à la Commission le 3. résultat du dépouillement des offres et une proposition d'attribution du marché. Il signe les marchés, contrats, avenants et devis et les notifie à la le cas Commission. La Commission procède, échéant, pour les marchés, avenants et devis à des engagements les procédures prévues aux articles 36 à 39. Les engagements individuels sont à valoir sur les engagements au titre des conventions de à l'article 106 paragraphe 2. financement prévues individuels selon Il transmet, pour accord, à la Commission le 3. résultat du dépouillement des offres et une proposition d'attribution du marché. Il signe les marchés, contrats, avenants et devis et les notifie à la le cas Commission. La Commission procède, échéant, pour les marchés, avenants et devis à des engagements les procédures prévues aux articles 36 à 39. Les engagements individuels sont à valoir sur les engagements au titre des à l'article 106 paragraphe 2. selon la disposition de l'article 36 paragraphe 2. 2ème alinéa. financement prévues conventions de individuels selon Correspondance entre engagements juridiques et budgétaires et contrôle des engagements en cours (paragraphe 4 : omissis) (paragraphe 4 : inchangé) TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES TITRE IX TITRE IX DISPOSITIONS PARTICULIERES APPLICABLES AUX AIDES EXTERIEURES DISPOSITIONS PARTICULIERES APPLICABLES AUX AIDES EXTERIEURES (Articles 105 à 111 : omissis) (Articles 105 à 111 : inchangés) SECTION III PASSATION DES MARCHES SECTION III PASSATION DES MARCHES Article 112 Article 112 Par dérogation aux dispositions du titre IV du présent règlement financier, la passation et l'attribution des marchés financés par la Communauté, au bénéfice des destinataires des aides extérieures, sont régies par les dispositions suivantes. sur financées extérieures Par dérogation au titre IV. la présente section s'applique aux cas dans lesquels la Commission, dans le cadre des aides le budget des Communautés européennes, intervient en qualité de pouvoir adiudicateur dans la passation de marchés de travaux, de fournitures ou de services non couverts par les dispositions des directives du Conseil portant coordination des procédures de passation des marchés publics de travaux, de fournitures et de services ou par l'Accord plurilateral sur les marchés publics, conclu au sein de l'Organisation mondiale du commerce. Article 113 La procédure à appliquer pour la passation des marchés de travaux, de fournitures ou de services est déterrninée dans la convention de financement ou le contrat, compte tenu des principes énoncés ci-après. Article 113 La procédure à appliquer pour la passation des marchés de travaux, de fournitures ou de services financés sur le budget des Communautés européennes, au bénéfice des destinataires des aides extérieures, est déterminée dans la convention de financement ou le contrat, compte tenu des principes énoncés ci-après. (articles 114 et suivants : omissis) (articles 114 et suivants : inchangés) Modification de la Section III du Titre IX les Cette modification qui vise à garantir l'harmonie du Titre DC avec les directives du Conseil sur la passation des marchés accords et internationaux dont la Communauté est signataire (principalement l'accord représente une urgence GA TT), particulière du fait que la Commission s'est engagée, la révision relative au 1er train, à présenter une proposition de modification audit titre avant fin 1995. lors de Cette adaptation peut être obtenue par la seule modification de l'article 112, afin de mettre sur pied d'égalité la Commission avec le Etats membres. 1 ISSN 0257-9545 COM(96) 351 final DOCUMENTOS ES 01 N° de catálogo : CB-CO-96-358-ES-C ISBN 92-78-06947-7 Oñcina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-298S Luxemburgo


title: QUESTION ECRITE no 2092/96 de Anne ANDRÉ-LÉONARD à la Commission. Pratiques faussant la concurrence par des entreprises textiles et de confection turques

eurovoc_concepts:
EU production
Türkiye
anti-dumping legislation
customs union
discriminatory price
dumping
free zone
restriction on competition
textile industry

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title: Komission asetus (EY) N:o 1480/96, annettu 26 päivänä heinäkuuta 1996, Tunisiasta peräisin olevan oliiviöljyn tuontia koskevista erityisistä toimenpiteistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 447/96 yksityiskohtaisista soveltamissäännöistä ja Uruguayn kierroksen maataloussopimuksen täytäntöönpanoon liittyvistä tietyistä siirtymätoimenpiteistä oliiviöljyalalla annetun asetuksen (EY) N:o 1477/95 muuttamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 666/96 oikaisemisesta

eurovoc_concepts:
Tunisia
customs duties
import
import licence
olive oil
quantitative restriction

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title: REGLAMENTO (CE) N° 1474/96 DE LA COMISIÓN de 26 de julio de 1996 por el que se fija el precio de compra máximo y las cantidades de carne de vacuno compradas por los organismos de intervención para la centésima sexagésima cuarta licitación parcial efectuada en el marco de las medidas generales de intervención en virtud de los Reglamentos (CEE) n° 1627/89 y (CE) n° 1124/96

eurovoc_concepts:
award of contract
beef
intervention buying
purchase price


title: Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) Norjan lipun alla purjehtiviin aluksiin vuonna 1996 sovellettavista tietyistä kalavarojen säilyttämis- ja hoitotoimenpiteistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 3075/95 muuttamisesta

eurovoc_concepts:
EU waters
Norway
authorised catch
catch quota
fishery management

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, 26. 07. 1996 KOM(96) 404 lopull. Ehdotus NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) Norjan lipun alla purjehtiviin aluksiin vuonna 1996 sovellettavista tietyistä kalavarojen säilyttämis- ja hoitotoimenpiteistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 3075/95 muuttamisesta (komission esittämä) PERUSTELUT 1. (EY) N:o 3075/95 Norjalle myönnettiin tietty Neuvoston asetuksella Tämä kiintiö Pohjanmeren sillikiintiö yhteisön vesillä vuodeksi 1996. vahvistettiin suurimman sallitun saaliin perusteella (TAC), josta sovittiin yhteisön tiedon perusteella. ja Norjan välillä silloin saatavilla olevan tieteellisen Kansainvälisen merentutkimusneuvoston kalastuksen hoitoa käsittelevän lausuntokomitean toimittamien viimeisimpien tieteellisten tietojen mukaan Pohjanmeren sillikanta pienenee niin rajusti, että kalastus on lopetettava toimia vuonna tulevina kalakuolleisuuden pienentämiseksi ja kutevan kannan elvyttämiseksi. Tällaisten toimien olisi koostuttava 50 prosentin pienennyksestä Pohjanmeren ja Pohjanmeren sillin kalakuolleisuuden sillin TACissa vuodeksi 1996 pienentämisestä 50 prosentilla muun kalastuksen yhteydessä. toteuteta vuosina, nopeita 1996 jollei tarkoituksessa yhteisö ja Norja neuvottelivat Tässä kahdenvälisen kalastussopimuksen perusteella 12 päivänä kesäkuuta 1996 päästäkseen tätä yhteistä kalakantaa koskevaan sopimukseen. Neuvottelut johtivat sopimukseen, joka vähentää muun muassa voimassa olevaa Pohjanmeren TACia 50 prosentilla ja kummankin sopimuspuolen kyseistä kiintiötä vastaavasti. Näin ollen Norjan Pohjanmeren sillin saaliskiintiö pienennetään 50 000 tonnista 45 240 tonniin. 2. Neuvoston asetuksella (EY) N:o 3075/95 Norjalle myönnetään myös tiettyjä punakampela- ja mustakitaturskakiintiöitä yhteisön vesillä vuodeksi 1996. Yhteisön ja Norjan vuodeksi 1996 sopimissa kalastusjärjestelyissä määrätään mahdollisuudesta harkita punakampelan lisäsiirtoa Norjalta yhteisölle 1 päivän elokuuta 1996 jälkeen. Erään jäsenvaltion, jonka etua asia koskee, esittämän pyynnön jälkeen Norjan kanssa käytiin lisäneuvotteluja, jotka johtivat sopimukseen siirtää 1 päivänä elokuuta 1996 1 250 tonnia punakampelaa Norjalta yhteisölle; yhteisöltä siirretään Norjalle vastaavasti 10 000 tonnia mustakitaturskaa. Näin ollen Norjan punakampelakiintiö yhteisön vesillä pienennetään 2 460 tonnista 1 210 tonniin ja Norjan mustakitaturskakiintiö yhteisön vesillä nostetaan 249 000 tonnista 259 000 tonniin. 3. Tämän ehdotuksen tarkoituksena on toteuttaa Norjan kanssa sovitut toimenpiteet ja muuttaa edellä mainittua neuvoston asetusta vastaavasti. I NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o Ehdotus: Norjan lipun alla purjehtiviin aluksiin vuonna 1996 sovellettavista tietyistä kalavarojen säilyttämis- ja hoitotoimenpiteistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 3075/95 muuttamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon yhteisön kalastus- ja vesiviljelyjärjestelmän perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3760/92, 1) ja erityisesti sen 8 artiklan 4 kohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, sekä katsoo, että neuvoston asetuksessa saaliskiintiöt Norjan lipun alla purjehtiville aluksille yhteisön vesillä, (EY) N:o 3075/95<2) jaetaan vuodeksi 1996 tietyt Norjalle myönnettiin 50 000 tonnin sillin saaliskiintiö yhteisön vesillä ICES-osa- alueilla IVa ja IVb vuodeksi 1996; tätä kiintiötä on pienennettävä Pohjanmeren sillin TACin pienentämisen huomioon ottamiseksi, viimeisimmät tieteelliset tiedot ja erityisesti kansainvälisen merentutkimusneuvoston kalastuksen hoitoa käsittelevän lausuntokomitean kertomus osoittavat, että Pohjanmeren sillikanta on turvallisten biologisten rajojen ulkopuolella ja että kannan suojelemiseksi on tarpeen toteuttaa nopeita hoitotoimenpiteitä, joihin kuuluu muun muassa asianomaisen TACin pienentäminen 50 prosentilla, sopimuspuolet ovat neuvotelleet Euroopan talousyhteisön ja Norjan kuningaskunnan välisen kalastussopimuksen'3' 2 ja 7 artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti kiireellisistä toimenpiteistä, tietojen perusteella; nämä neuvottelut on saatu menestyksellisesti päätökseen, ja tämän vuoksi edellä mainittua saaliskiintiötä on pienennetty, joita vaaditaan viimeisimpien tieteellisten yhteisön ja Norjan vuodeksi 1996 sopimissa kalastusjärjestelyissä määrätään mahdollisuudesta harkita punakampelan lisäsiirtoa Norjalta yhteisölle 1 päivän elokuuta 1996 jälkeen, ii» (2) (3) EYVL N:o L 389, 31. 12. 1992, s. 1, asetus sellaisena kuin se on muutettuna vuoden 1994 liitymisasiakirjalla. EYVL N:o L 330, 30. 12. 1995, s. 43. EYVL N:o L 226, 29. 8. 1980, s. 48. Norjan kanssa on käyty lisäneuvotteluja, jotka ovat johtaneet sopimukseen siirtää 1 päivänä elokuuta 1996 1 250 tonnia punakampelaa Norjalta yhteisölle; yhteisöltä siirretään Norjalle vastaavasti 10 000 tonnia mustakitaturskaa; tämän sopimuksen tuloksena näitä kiintiöitä on muutettava vastaavasti, on tarpeen toteuttaa nämä sovitut toimenpiteet, ja neuvoston on vahvistettava erityisedellytykset, joilla tällaisia saaliita voidaan pyytää, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 7 artikla Korvataan neuvoston asetuksen (EY) N:o 3075/95 liitteessä I punakampelaa, mustakitaturskaa ja silliä/silakkaa koskevat luvut tässä asetuksessa vahvistetuilla luvuilla. 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Punakampelaa ja mustakitaturskaa koskevat muutokset tulevat kuitenkin voimaan 1 päivästä elokuuta 1996. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja k LIITE Norjan saaliskiintiöt vuodeksi 1996. »A Lajit 1 Alueet, joilla pyynti ' g,*^ on sallittu "Punakampela ICES IV ». Maarat 1 210" "Mustakitaturska ,CESvibIVvii(4Yla<2)' 2 59 000(9,(10)" "Silli/silakka ICES IVa, b 45 240(16)" ISSN 1024-4492 KOM(96) 404 lopullinen ASIAKIRJAT FI 03 11 Luettelonumero : CB-CO-96-396-FI-C ISBN 92-78-07671-6 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 1477/96 af 26. juli 1996 om ændring af forordning (EF) nr. 1588/94 om gennemførelsesbestemmelser for anvendelse i sektoren for mælk og mejeriprodukter af den ordning, der er fastsat i de Europaaftaler, som Fællesskabet har indgået med Bulgarien og Rumænien

eurovoc_concepts:
Bulgaria
Romania
association agreement (EU)
milk
milk product
tariff quota


title: A Bizottság 1476/1996/EK rendelete (1996. július 26.) a 87 és a 109. kategóriába tartozó, Észak-Koreából származó textiltermékekre vámkontingensek megnyitásáról és az egyes textiltermékek behozatalának közös szabályairól szóló 517/94/EK tanácsi rendelet IV. és V. mellékletének módosításáról

eurovoc_concepts:
North Korea
import (EU)
originating product
quantitative restriction
textile product

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text: 11/24. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 265 31996R1476 L 188/4 AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA 1996. 7. 27. A BIZOTTSÁG 1476/1996/EK RENDELETE (1996. július 26. ) a 87 és a 109. kategóriába tartozó, Észak-Koreából származó textiltermékekre vámkontingensek megnyitásáról és az egyes textiltermékek behozatalának közös szabályairól szóló 517/94/EK tanácsi rendelet IV. és V. mellékletének módosításáról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, kontingenseket a jogbiztonság érdekében a hivatkozott rendelet 17. cikkének megfelelően kell kezelni; tekintettel a legutóbb a 538/96/EK rendelettel (1) módosított, az egyes harmadik országokból származó textilter- mékek kétoldalú megállapodások, jegyzőkönyvek, egyéb megál- lapodások vagy egyéb különleges közösségi importszabályozás hatálya alá nem tartozó behozatalának közös szabályairól szóló 517/94/EK tanácsi rendeletre, (2) és különösen annak 3. cikke (3) bekezdésére és 5. cikkére a 25. cikkének (4) bekezdésével együtt, mivel az 517/94/EK rendelet 3. cikkének (3) bekezdése előírja, hogy az V. mellékletben említett, az ott megjelölt országokból származó textiltermékeket abban az esetben lehet a Közösségbe importálni, ha azokra a 25. cikkben előírt megfelelő eljárással összhangban éves keretmennyiséget határoztak meg. mivel a Bizottsághoz három tagállamtól kérelem érkezett arra vonatkozóan, hogy meghatározott piaci igények kielégítése érde- kében az V. mellékletben felsorolt, a 87. kategóriába (kesztyűk, ujjatlan és egyujjas kesztyűk, nem kötve vagy horgolva), illetve a 109. kategóriába (ponyva, csónakvitorla, vászontető és napellen- ző) tartozó, Észak-Koreából származó termékekre vezessen be keretmennyiségeket; mivel az 517/94/EK rendelet 25. cikke alap- ján létrehozott bizottságban folytatott tanácskozásokat követően arra a döntésre jutottak, hogy – különös tekintettel az érintett közösségi ipar helyzetére – helyénvaló az 87. , illetve a 109. kate- góriába tartozó termékek behozatalára egy évi 5, illetve 10 ton- nás keretmennyiség megállapítása, amely e rendelet hatálybalépé- sétől alkalmazandó; mivel az 517/94/EK rendelet IV. és V. mellékletét ennek megfelelőn módosítani kell; mivel a kérdéses mivel az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az 517/94/EK rendelettel létrehozott bizottság véleményével, ELFOGADTA EZT A RENDELETET: 1. cikk A 87. , illetve a 109. kategóriába tartozó, Észak-Koreából származó textiltermékeknek a Közösségbe történő behozatalára egy évi 5, illetve 10. tonnás keretmennyiséget kell alkalmazni. A fent előírt keretmennyiségeket az 517/94/EK rendelet 17. cikkének megfelelően kell kezelni. 2. cikk Az 517/94/EK rendelet mellékletében megjelöltek szerint módosul. IV. és V. melléklete az e rendelet 3. cikk Ez a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba. Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban. Kelt Brüsszelben, 1996. július 26-án. a Bizottság részéről Leon BRITTAN alelnök (1) HL L 79. , 1996. 3. 29. , 1. o. (2) HL L 67. , 1994. 3. 10. , 1. o. 266 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/24. kötet MELLÉKLET „IV. MELLÉKLET A 3. cikk (1) bekezdésében említett éves közösségi keretmennyiségek (E melléklet kategóriáinak termékmegnevezései e rendelet I. A. mellékletében találhatók) ÉSZAK-KOREA Kategória 1 2 3 4 5 6 7 8 9 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 24 26 27 28 29 31 36 37 39 59 61 68 69 70 73 74 75 76 77 78 83 87 109 117 118 142 151A 151B 161 Egység tonna tonna tonna 1 000 darab 1 000 darab 1 000 darab 1 000 darab 1 000 darab tonna 1 000 pár 1 000 darab 1 000 darab 1 000 darab 1 000 darab 1 000 darab tonna 1 000 darab tonna 1 000 darab 1 000 darab 1 000 darab 1 000 darab 1 000 darab 1 000 darab 1 000 darab 1 000 darab 1 000 darab 1 000 darab 1 000 darab 1 000 darab 1 000 darab 1 000 darab 1 000 darab 1 000 darab 1 000 darab 1 000 darab tonna tonna tonna tonna tonna tonna tonna tonna tonna tonna tonna tonna Mennyiség 128 145 49 285 123 144 93 201 71 1 290 1 509 96 108 55 38 61 411 142 2 961 263 173 179 285 75 293 91 356 51 466 40 75 184 270 93 133 39 75 9 115 34 5 10 51 23 10 10 10 152 11/24. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 267 V. MELLÉKLET A 3. cikk (3) bekezdésében említett melléklet (E melléklet kategóriáinak termékmegnevezései e rendelet I. A. mellékletében találhatók) ÉSZAK-KOREA Kategóriák: 10, 22, 23, 32, 33, 34, 35, 38, 40, 41, 42, 49, 50, 53, 54, 55, 58, 62, 63, 65, 66, 67, 72, 84, 85, 86, 88, 90, 91, 93, 97, 99, 100, 101, 111, 112, 113, 114, 120, 121, 122, 123, 124, 130, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 140, 141, 145, 146A, 146B, 146C, 149, 150, 153, 156, 157, 159, 160. ”


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2078/96 degli onn. Caroline JACKSON , Ilona GRAENITZ , Lone DYBKJÆR , Eryl McNALLY , Bernd LANGE , Carlos PIMENTA alla Commissione. Conseguenze politiche della visita organizzata dalla Commissione europea per convincere 15 giornalisti sloveni della mancanza di pericoli nell'industria nucleare

eurovoc_concepts:
EU financing
communications profession
democratisation
exchange of information
interference
nuclear power station
nuclear safety
referendum
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title: PREGUNTA ESCRITA n. 2112/96 del Carlos PIMENTA a la Comisión. Embalse de Alqueva

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