title: ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ Phare - Ετήσια Έκθεση 1995

eurovoc_concepts:
Central and Eastern Europe
EU financing
EU programme
European integration
development policy

text: Phare Ευρωπαϊκή Επιτροπή: Το Πρόγραμμα Phare Ετήσια Έκθεση 1995 Βρυξέλλες 23. 07. 1996 Com (96) 360 τελικό Τι είναι το Phare; Το Πρόγραμμα Phare είναι μια πρωτοβουλία της Ευρωπαϊκής Κοινότητας που υποστηρίζει τη δημιουργία μιας μεγάλης δημοκρατικής οικογένειας εθνών σε μια ευημερούσα και σταθερή Ευρώπη. Στόχος του είναι να συνδράμει τις χώρες της Κεντρικής Ευρώπης να επανέλθουν στο κύριο ρεύμα της ευρωπαϊκής ανάπτυξης με τη μελλοντική ένταξη τους στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα. Το Phare υλοποιεί το στόχο αυτό με τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνδρομής για τη στήριξη της διαδικασίας οικονομικών μετατροπών και την εδραίωση της δημοκρατίας στις χώρες εταίρους μέχρι το στάδιο κατά το οποίο θα είναι ικανές να αναλάβουν τις υποχρεώσεις της ένταξης τους στην Ευρωπαϊκή ' Ενωση. Κατά τα έξι πρώτα χρόνια λειτουργίας του, δηλαδή μέχρι το 1995, το Πρόγραμμα Phare διέθεσε ποσό 5. 416,9 εκατομμυρίων ECU σε έντεκα χώρες εταίρους, πράγμα που το καθιστά το μεγαλύτερο πρόγραμμα ενίσχυσης του είδους του. Το Phare συνεργάζεται στενά με τις χώρες εταίρους κατά τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τον τρόπο διάθεσης των πιστώσεων, σε ένα πλαίσιο που έχει συμφωνηθεί με την Ευρωπαϊκή Κοινότητα. Με τον τρόπο αυτό διασφαλίζεται ο συσχετισμός της χρηματοδότησης του Phare με τις μεταρρυθμιστικές πολιτικές και προτεραιότητες κάθε κυβέρνησης. Το Phare παρέχει τεχνογνωσία στις χώρες εταίρους μέσω μιας ευρείας σειράς μη κερδοσκοπικών, δημόσιων και ιδιωτικών οργανισμών. Το Phare δρα ως ισχυρός καταλύτης με την αποδέσμευση κεφαλαίων άλλων χορηγών για σημαντικά έργα, μέσω μελετών, συνεισφορών κεφαλαίου, συστημάτων εγγυήσεων και πιστώσεων. Διενεργεί, επίσης, άμεσες επενδύσεις σε έργα υποδομών, που θα απορροφούν όλο και περισσότερα κεφάλαια καθώς θα προχωρεί η διαδικασία ολοκλήρωσης. Οι κυριότερες χρηματοδοτικές δραστηριότητες του είναι κοινές για όλες τις χώρες και Phare περιλαμβάνουν την αναδιάρθρωση των κρατικών επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανόμενης και της γεωργίας, την ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα, τη μεταρρύθμιση των οργανισμών, τη νομοθεσία και τη δημόσια διοίκηση, των κοινωνικών υπηρεσιών, την απασχόληση, την εκπαίδευση και την υγιεινή, την ανάπτυξη των υποδομών στους τομείς της ενέργειας, των μεταφορών και των τηλεπικοινωνιών, καθώς επίσης και το περιβάλλον και την πυρηνική ασφάλεια. τη μεταρρύθμιση Για τις χώρες που έχουν υπογράψει Ευρωπαϊκές Συμφωνίες, το Phare είναι ο χρηματοδοτικός μηχανισμός της στρατηγικής προένταξης της Ευρωπαϊκής ' Ενωσης, που θα τις οδηγήσει σε πλήρη ένταξη. Περιεχόμενα Δήλωση του Επιτρόπου 2 Χρηματοοικονομική επισκόπηση του Phare το 1995 3 3 Πολιτικές εξελίξεις το 1995 7 Το Phare το 1995 12 Λειτουργική διαχείριση του Phare 17 Αλβανία 19 Βουλγαρία 21 Τσεχική Δημοκρατία 23 Εσθονία 25 Ουγγαρία 27 Λετονία 29 Λιθουανία 31 Πολωνία 33 Ρουμανία 35 Σλοβακία Σλοβενία 37 Αναληφθείσες υποχρεώσεις χρηματοδότησης ανά χώρα 1990-1995 Αναληφθείσες υποχρεώσεις χρηματοδότησης ανά τομέα 1990-1995 Χρηματοδότηση του Phare ανά χώρα Χρηματοδότηση του Phare ανά τομέα Χρηματοδοτικές επιδόσεις του Phare Τα κυριότερα προγράμματα που εφαρμόστηκαν το 1995 41 43 49 53 57 39 Δήλωση του Επιτρόπου Κατά το παρελθόν έτος, το Πρόγραμμα Phare διηύρυνε σημαντικά το ρόλο του, που ήταν αρχικά η παροχή χρηματοδοτικής συνδρομής και τεχνογνωσίας στις χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης. Καθώς αναπτύχθηκαν περαιτέρω πολιτικές σχέσεις μεταξύ των χωρών αυτών και της Ευριοπαϊκής ' Ενωσης, το Phare απέκτησε ένα νέο σκοπό. εγκαινιάστηκε από χρηματοδοτικό όργανο Κατά συνέπεια, το 1995 το Phare άρχισε να λειτουργεί ωζ της προενταξιακής στρατηγικής στην Ευρωπαϊκή ' Ενιοση. Η στρατηγική αυτή, που το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Έσσεν, το Δεκέμβριο του 1994, αποτελεί το μέσο με το οποίο οι χώρες της Κεντρικής Ευρώπης μπορούν να προχωρήσουν στην πλήρη ένταξη τους στην Ευρωπαϊκή ' Ενωση. Στόχος της προενταξιακής στρατηγικής είναι να συμβάλει στη γεφύρωση του χάσματος μεταξύ των πολιτικών και οικονομικών συστημάτων των χωρών αυτών και εκείνων της Ευρωπαϊκής ' Ενωσης. Το 1995, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημοσίευσε το Λευκό Βιβλίο σχετικά με την προετοιμασία των χωρών εταίρων για την ένταξη τους στην εσωτερική αγορά. Το Phare υποστηρίζει την εφαρμογή του Λευκού Βιβλίου, που καθοδηγεί τις χώρες εταίρους στις προσπάθειες τους για εναρμόνιση των νομοθεσιών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. τους με Ταυτόχρονα, το 1995 ήταν το έτος κατά το οποίο το Phare επικέντρωσε το ενδιαφέρον του σε τομείς των οποίων η ανάπτυξη συνδέεται στενά με την ολοκλήρωση, όπως π. χ. οι επενδύσεις σε έργα υποδομών και η διασυνοριακή συνεργασία. εκείνη νέο και στο επίσης Ο ρόλος του Phare στην προενταξιακή στρατηγική κύκλο αντανακλάται προγραμματισμού. Καταρτίζονται τώρα εθνικά και διασυνοριακά προγράμματα πολυετούς διάρκειας. Αυτό σημαίνει ότι το Phare λειτουργεί με γνώμονα μεσοπρόθεσμους στόχους και μπορεί να ανταποκριθεί με μεγαλύτερη ευελιξία στις ανάγκες των χωρών εταίρων. ' Οπως προκύπτει από την παρούσα έκθεση, το Phare επέφερε επίσης βελτιώσεις στις λειτουργικές του διαδικασίες. Αυτό κατέστη δυνατό χάρις στην αφοσίωση και την προσήλωση του προσωπικού της Επιτροπής που εργάζεται για το Phare. της ενίσχυσης την κινητοποίηση Η ειρηνευτική συμφωνία του Dayton, που συνήφθη το Δεκέμβριο, χρειάσθηκε την υποστήριξη της διεθνούς κοινότητας. Τον ίδιο μήνα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και η Παγκόσμια Τράπεζα διοργάνωσαν την πρώτη συνεδρίαση χορηγών για τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη, με στόχο τον εντοπισμό των αναγκών ανασυγκρότησης και χορηγών. Καταρτίστηκε πρόγραμμα και, βάσει ενός πολυμερούς σχεδίου, άρχισε να εφαρμόζεται, τον Ιανουάριο του 1996, η πρώτη φάση του Προγράμματος Βασικής Ενίσχυσης 62,5 εκατομμυρίων ECU). Το πρόγραμμα αυτό δείχνει κυρίως τη συγκεκριμένη υποστήριξη που παρέχει η Ευρωπαϊκή ' Ενίοση στην ειρηνευτική διαδικασία και η οποία θα έχει ως τελικό αποτέλεσμα την υπαγωγή της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης στο πεδίο χρηματοδοτικής δράσης του Phare. (προϋπολογισμού Phare του μιας στην αρχή πλησιάζουμε νέας Καθώς χηλιετηρίδας, η διεύρυνση της Ευρωπαϊκής ' Ενωσης αποτελεί φιλόδοξο στόχο, ο οποίος πρέπει να υποστηριχθεί τόσο από την ίδια όσο και από τις χώρες της Κεντρικής Ευρώπης που προετοιμάζονται για την ένταξη τους. Το Phare αποτελεί τον κύριο μοχλό του στόχου αυτού. Ως αρμόδιος για το Πρόγραμμα Επίτροπος τόσο για το 1995, όσο και για τη συνέχιση του το 1996, σας παρουσίαζα) την παρούσα Ετήσια ' Εκθεση. Hans van den Broek Μέλος της Εικχοπαϊκής Επιτροπής Χρηματοοικονομική επισκόπηση του Phare το 1995 Το 1995, το Πρόγραμμα Phare ανέλαβε για τις χώρες εταίρους υποχρεώσεις χρηματοδότησης συνολικού ύψους 1. 154,7 εκατομμυρίων ECU. Το ποσό αυτό συνιστά αύξηση κατά 19% σε σύγκριση με το 1994 (973 εκατομμύρια ECU), και αντιπροσωπεύει ποσοστό υποχρεώσειον χρηματοδότησης 99,4%. Το σύνολο τα)ν αναληφθεισών υποχρεώσεαχν χρηματοδότησης κατά τη διάρκεια ζωής του Προγράμματος (1990-1995) ανέρχεται πάρα σε 5. 416,9 εκατομμύρια ECU. Κατά τη διάρκεια του 1995, το Phare συνήψε συμβάσεις χρηματοδότησης συνολικού ύψους 1. 142,9 εκατομμυρίων ECU. Το ποσό αυτό αντιπροσωπεύει αύξηση σε σχέση με το συνολικό ποσό των συμβάσειον του 1994 (665 εκατομμύρια ECU) κατά 72% και αποτελεί σημαντικό επίτευγμα του Προγράμματος. Το Phare κατέβαλε επίσης το 1995 762,4 εκατομμύρια ECU, ποσό που αντιπροσιοπεύει αύξηση κατά 5%. Συνεπώς, το 62% του συνόλου τα)ν αναληφθεισών υποχρεώσεων το αντικείμενο συμβάσεων και το 85,9% του ποσού των συμβάσεων αυτών έχει καταβληθεί. χρηματοδότησης αποτέλεσαν Ο ακόλουθος πίνακας δείχνει την κατανομή των υποχρεώσεων χρηματοδότησης του Phare ανά έτος από το 1990 έως το 1995. του Προγράμματος Σημειωτέον ότι η Ετήσια ' Εκθεση του Phare για το 1995 περιέχει στοιχεία και από τα πέντε κονδύλια του προϋπολογισμού των οποίων η διαχείριση γίνεται στο πλαίσιο Δόγα) περιορισμένου λογισμικού για την υποβολή στοίχεία)ν, στην έκθεση του 1994 περιλαμβάνονταν στοιχεία για δύο μόνο κονδύλια του προϋπολογισμού. Σε αυτό οφείλεται η μικρή απόκλιση τιον προγενέστερα^ στοιχείων των Ετήσκον Εκθέσεατν του Phare για το 1994 και το 1995. μεταξύ Phare. Πολιτικές εξελίξεις το 1995 Το Phare αποτελεί τον πυρήνα των πολιτικών και οικονομικών σχέσεων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και τιον χιοριον εταίρων της Κεντρικής Ευρώπης. Οι χώρες αυτές προετοιμάζονται τώρα για την πλήρη ένταξη τους στην Ευρωπαϊκή ' Ενα)ση. Η προενταξιακή στρατηγική, που υιοθετήθηκε κατά τη σύνοδο του Συμβουλίου στο ' Εσσεν, το Δεκέμβριο του 1994, ορίζει το πλαίσιο για τις προετοιμασίες αυτές. Το Phare είναι το χρηματοδοτικό όργανο της στρατηγικής αυτής. Προενταξιακή στρατηγική Η προενταξιακή στρατηγική είναι ο δρόμος ο οποίος οδηγεί τις χώρες της Κεντρικής Ευρώπης, που έχουν υπογράψει Ευρωπαϊκές Συμφωνίες, στην πλήρη ένταξη τους στην Ευρωπαϊκή ' Ενωση. Στόχος της είναι η υποστήριξη τιον χιορών εταίρων να γεφυρώσουν το κενό που χωρίζει τα πολιτικά, οικονομικά και νομικά συστήματα τους απο εκείνα της Ευριοπαϊκής Κοινότητας. Η στρατηγική ένταξης υιοθετήθηκε κατά τη σύνοδο του Συμβουλίου των Υπουργών στο ' Εσσεν, το Δεκέμβριο του 1994. Ήταν ένα σημαντικό σημείο καμπής στις σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής ' Ενωσης και τιον χωρίον εταίριον της. Η στρατηγική αυτή έχει τρία βασικά στοιχεία: τις Ευρωπαϊκές Συμφωνίες, το διαρθρωμένο διάλογο και το Πρόγραμμα Phare. Ευρωπαϊκές Συμφωνίες Οι Ευρωπαϊκές Συμφιονίες αποτελούν το πλαίσιο τιον διμερών των Ευρωπαϊκών μεταξύ Κοινοτήτιον και τιον κρατών μελών τους, αφενός, και των εταίρων χο)ρών, αφετέρου. Οι Ευρα)παϊκές σχέσειον Χώρα Υπογραφή Ευρωπαϊκών Συμφωνιών Θέση σε ισχύ της Ευρωπαϊκής Συμφωνίας Επίσημη αίτηση προσχώρησης στην ΕΕ Βουλγαρία Μάρτιος 1993 Φεβρουάριος 1995 Δεκέμβριος 1995 Τσεχική Δημοκρατία Οκτώβριος 1993 Φεβρουάριος 1995 Ιανουάριος 1996 Εσθονία Ουγγαρία Λετονία Λιθουανία Πολωνία Ρουμανία Σλοβακία Σλοβενία Ιούνιος 1995 Νοέμβριος 1995 Δεκέμβριος 1991 Φεβρουάριος 1994 Μάρτιος 1^994 Ιούνιος 1995 Ιούνιος 1995 Οκτώβριος 1995 Δεκέμβριος 1995 Δεκέμβριος 1991 Φεβρουάριος 1994 Απρίλιος 1994 Φεβρουάριος 1993 Φεβρουάριος 1995 Οκτώβριος 1993 Φεβρουάρ ιος 1995 Ιούνιος 1996 Ιούνιος 1995 Ιούνιος1995 Ιούνιος 1996 επόμενα αποτελούν χώρες κατά Συμφωνίες, που αναπτύχθηκαν από την Ευρα)παϊκή το 1990 και υπεγράφησαν από τις Κοινότητα χρόνια, τα μεμονωμένες καλύπτουν θέματα σχετικά με το εμπόριο και την πολιτική, οικονομική και πολιτιστική συνεργασία, ενώ ορίζουν ότι το Phare και η Ευρωπαϊκή Τράπεζα παροχής Επενδύσεα>ν χρηματοδοτικής συνδρομής. Οι Συμφωνίες αυτές βασίζονται σε κοινές αντιλήψεις και αξίες, ενώ προετοιμάζουν το έδαφος για την προοδευτική σύγκλιση σε ένα ευρύτερο φάσμα τομέα)ν. Δεδομένου ότι η προσχώρηση στην Ευρωπαϊκή ' Ενωση αποτελεί τώρα σαφή στόχο των χωρών εταίρων, οι Ευρωπαϊκές Συμφιονίες έχουν καταστεί το πλαίσιο εντός του οποίου οι εν λόγιο χώρες προετοιμάζουν την ένταξη τους. φορείς Ευρωπαϊκή Η Σλοβενία μονογράφηκε στα τέλη του 1995, αλλά δεν έχει ακόμη υπογραφεί. Συμφωνία τη με υποχρεώσεις της, που συνεπάγεται η πληρώντας τις απαραίτητες οικονομικές και πολιτικές προϋποθέσεις". ένταξη Βάσει των Συμφωνιών αυτών, οι χώρες εταίροι αναλαμβάνουν τη δέσμευση να προσεγγίσουν τις της Ευριοπαϊκής νομοθεσίες Κοινότητας ιδίως στους τομείς που έχουν σχέση με την εσιοτερική αγορά. εκείνη τους με ' Ενα από τα βασικά στοιχεία των Ευρωπαϊκών Συμφ(ονκόν είναι τα Συμβούλια Σύνδεσης. Πρόκειται για μια σειρά διμερών συνεδριάσεων μεταξύ των Ευριοπαϊκών Κοινοτήτων και τατν κρατών μελών, αφενός, και καθεμιάς τα)ν χωρών εταίρων, αφετέρου. Κατά τη διάρκεια του 1995, τα εν λόγω Συμβούλια Σύνδεσης επικέντρωσαν το ενδιαφέρον τους στους ακόλουθους της προενταξιακής στρατηγικής και τη διαπεριφερειακή συνεργασία. εφαρμογή τομείς: στην Οι Ευρωπαϊκές Συμφαηάες απέκτησαν μεγαλύτερη πολιτική σημασία μετά από τη Διάσκεψη Κορυφής του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στην Κοπεγχάγη το 1993. Στη Διάσκεψη αυτή, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα συμφώνησε ρητά ότι "οι συνδεδεμένες χώρες της Κεντρικής το επιθυμούν, θα καταστούν μέλη της Ευρωπαϊκής ' Ενωσης. Η προσχώρηση θα πραγματοποιείται όταν μια συνδεδεμένη χώρα είναι σε θέση να αναλάβει τις και Ανατολικής Ευρώπης που Τα Συμβούλια Σύνδεσης συμπληρώνονται από τις Επιτροπές Σύνδεσης, οι οποίες ασχολούνται με όλους των τους Ευρωπαϊκών Συμφωνιών και από τις Κοινές Κοινοβουλευτικές Επιτροπές. εμπίπτουν στα πλαίσια τομείς που Διαρθρωμένος διάλογος Το δεύτερο όργανο της προενταξιακής στρατηγικής είναι ο "διαρθρωμένος διάλογος". Ο διάλογος αυτός αποτελούσε πάντα το θεμέλιο λίθο της συνεργασίας της Ευρωπαϊκής Κοινότητας με τις χώρες της Κεντρικής Ευρώπης και, καθώς οι χώρες αυτές εξέρχονταν από δεκαετίες απομόνωσης από την υπόλοιπη Ευρώπη, διαδραμάτισε σημαντικό ρόλο στην καλύτερη κατανόηση των αναγκών και τιον ενδιαφερόντων τους. Ενα νέο επίκεντρο ενδιαφέροντος για το Phare Το Πρόγραμμα Phare, που αναπτύχθηκε αρχικά για την άμεση αντιμετώπιση των προκλήσεων των χωρών της Κεντρικής Ευρώπης, έχει επίσης καταστεί τώρα και της προενταξιακής στρατηγικής. χρηματοδοτικό μέσο Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Κοπεγχάγης τον Ιούνιο του 1993 ενέκρινε ένα πολυμερές πλαίσιο τακτικών συνεδριάσεων σε επίπεδο υπουργών της ' Ενωσης και των χωρίον εταίρα)ν. Το πλαίσιο αυτό επικροτήθηκε κατά τη Διάσκεψη Κορυφής του ' Εσσεν, όπου ορίστηκαν οι συγκεκριμένες ρυθμίσεις που διέπουν το διαρθρωμένο διάλογο. Ο διαρθρωμένος διάλογος διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην προετοιμασία των χωρών εταίρων για την ένταξη τους στην ' Ενωση, καθιστώντας δυνατή την εξέταση θεμάτων κοινού ενδιαφέροντος σε τομείς όπου απαιτούνται δράσεις σε ευρωπαϊκό επίπεδο για την εξεύρεση λύσεων. Οι τομείς πολιτικής εκτείνονται από την πολιτική συνεργασία μέχρι την κοινή και πολιτική ασφάλειας εξωτερική (ΚΕΠΠΑ). πολιτική δραστηριότητες Η εξέταση θεμάτων κοινού ενδιαφέροντος επιτρέπει επίσης την ευρύτερη συμμετοχή των υποψήφιων χωρών στις της Ευρωπαϊκής ' Ενωσης πριν από την έναρξη των διαπραγματεύσεων για την ένταξη τους σε αυτή, καθώς επίσης και τη μεγαλύτερη εξοικεί(οσή τους με τα ' Οργανα της ΕΕ και τον τρόπο λειτουργίας τους. Συνεπώς, με το διαρθρωμένο διάλογο συσφίγγονται οι σχέσεις εργασίας που είναι απαραίτητες για τη διαδικασία ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. τη Μαδρίτη. Πραγματοποιήθηκαν Οι αρχηγοί των κυβερνήσεων των χωρών εταίρων προσκλήθηκαν να συμμετάσχουν στις Διασκέψεις Κορυφής του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στις Κάννες επίσης και υπουργικές συνεδριάσεις για την εξέταση μιας ευρείας σειράς θεμάτων διευρωπαϊκού χαρακτήρα, όπως οι τηλεπικοινωνίες, οι μεταφορές, το περιβάλλον και η επιστημονική έρευνα, καθώς επίσης και άλλων θεμάτων που έχουν σχέση με την εσωτερική αγορά της ΕΚ. Στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεα)ν η συνεργασία είχε ως επίκεντρο την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος. Σύμφωνα με την προενταξιακή στρατηγική, που καθορίστηκε στη Διάσκεψη Κορυφής του ' Εσσεν, η "ολοκλήρωση θα υποστηριχθεί από το Πρόγραμμα Phare της Ευρωπαϊκής ' Ενωσης, που προβλέπεται να εξελιχθεί σε μεσοπρόθεσμο χρηματοδοτικό μέσο με σημαντικές δυνατότητες προώθησης της ανάπτυξης των διαπεριφερειακής συνεργασίας". υποδομών και της Αυτό σημαίνει συγκεκριμένα ότι το Phare διαθέτει ένα για μεγάλο μέρος τη των κεφαλαίων ανάπτυξης συγχρηματοδότηση υποδομών και την προώθηση της διασυνοριακής συνεργασίας. Το Phare λαμβάνει επίσης μέτρα για την προώθηση της συνεργασίας μεταξύ των εταίρων χωρών και την αύξηση της επενδυτικής ενίσχυσης. προγραμμάτων του τους εσωτερική Για την προετοιμασία τιον χωρών εταίρων ενόψει της συμμετοχής αγορά, στην αποφασίστηκε να υποστηριχθούν οι προσπάθειες τους για εναρμόνιση των νομοθεσιών, προτύπων και κανόνων τους με τους υφιστάμενους στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα. Αυτό την παροχή σημαντικής υποστήριξης στο σύστημα δημόσιας διοίκησης, ώστε να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή των απαιτούμενων νόμιον. θα απαιτήσει Στην έκθεση προόδου που υπέβαλε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο το Δεκέμβριο του 1995 όσον αφορά την προενταξιακή στρατηγική, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ανέφερε ότι εξακολουθεί να είναι αναγκαία η περαιτέρω υποστήριξη των επενδύσεων και των υποδομών. Αναφερόταν επίσης ότι το Phare θα υποστηρίξει επίσης μια σειρά προγραμμάτων στον τομέα εσωτερικών υποθέσεων. της δικαιοσύνης και των Για του να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα Προγράμματος Phare, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συντονίζει τις δραστηριότητες παροχής βοήθειας που εκείνες άλλατν χορηγών πον αναλαμβάνει με ενισχύουν τις χώρες της Κεντρικής Ευρώπης, όπως η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης (ΕΤΑΑ) ή η Παγκόσμια Τράπεζα. Δίδεται έμφαση σε συγκεκριμένους τομείς για να αυξηθούν οι επιδράσεις της ενίσχυσης. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των Καννών σύμφωνα Ευρα)παϊκή Επιτροπή, με τα Η συμπεράσματα της Διάσκεψης Κορυφής του ' Εσσεν, εξέδωσε ένα Λευκό Βιβλίο για την προετοιμασία των της ένταξης τους στην χα)ρών εταίρων ενόψει εσωτερική αγορά της Ευριοπαϊκής ' Ενα)σης. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των Καννών συμπέρανε ότι "η προετοιμασία των συνδεδεμένα>ν χα)ρών για την ένταξη τους στην εσωτερική αγορά είναι, όπιος επιβεβαίιοσε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του ' Εσσεν, το κύριο στοιχείο της στρατηγικής προετοιμασίας για την ένταξη". το Το Συμβούλιο συμφώνησε επίσης να αυξηθούν τα κονδύλια 1999. του Προγράμματος μέχρι Οπροϋπολογισμός του Phare θα αυξηθεί από 1. 154 εκατομμύρια ECU το 1995 σε 1. 634 εκατομμύρια ECU το 1999. Συνεπώς, ο συνολικός προϋπολογισμός κατά την περίοδο αυτή θα ανέλθει σε 6. 693 εκατομμύρια ECU. Με τον τρόπο αυτό ενισχύεται η δέσμευση της Ευρωπαϊκής ' Ενωσης όσον αφορά την ένταξη τιον εν λόγω χωρίον. Οι χώρες εταίροι είχαν ήδη αρχίσει, πριν από τη δημοσίευση του Λευκού Βιβλίου, την προσέγγιση των νομοθεσιών τους και προωθούσαν τις οικονομικές ελευθερίες στις οποίες βασίζεται η εσωτερική αγορά. Ωστόσο, καθώς η προοπτική πλήρους ένταξης τους στην Ευρωπαϊκή ' Ενα)ση είχε καταστεί πιο εμφανής, αποφασίστηκε να καταρτιστεί έγγραφο που να εκθέτει το κύριο μέρος της βασικής νομοθεσίας σχετικά με την εσωτερική αγορά. Το Phare χρηματοδοτεί ήδη την εφαρμογή του Λευκού Βιβλίου, το οποίο είναι κυρία)ς ένας τεχνικός οδηγός που αποτελεί βασικό στοιχείο της προενταξιακής στρατηγικής. Στόχος του Λευκού Βιβλίου, που εταίρους όσον αφορά τη καθοδηγεί τις χώρες νομοθεσία, γενικές οικονομικές προϋποθέσεις που είναι απαραίτητες για τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, είναι η αποσαφήνιση του έργου της προσέγγισης των εθνικών νομοθεσιών με εκείνη της Ευριοπαϊκής ' Ενωσης. διαρθρώσεις και τις τις τομείς εικοσιτρείς Για καθέναν από τους της νομοθεσίας σχετικά με την εσωτερική αγορά, το Λευκό Βιβλίο προτείνει μια λογική σειρά δράσεων για την προσέγγιση των νομοθεσιών. Ενώ ο καθορισμός προτεραιοτήτων δράσης θεα)ρείται ζωτικής σημασίας, εναπόκειται στις ίδιες τις χώρες ο εντοπισμός των τομέιον όπου οι επιδράσεις θα είναι μεγαλύτερες. οι έργο χώρες εταίροι ρόλο. Το Το Λευκό Βιβλίο εγκαινιάζει μια διαδικασία στην διαδραματίζουν οποία θέσπισης, της πριοτοποριακό εφαρμογής και εκτέλεσης των απαραίτητων νόμων μπορεί να επιτελεστεί μόνο από τις ίδιες τις χώρες εταίρους, θα παρασχεθεί μεν βοήθεια από την Ευρωπαϊκή ' Ενωση και τα κράτη μέλη, είναι όμως απαραίτητος ο συντονισμός της βοήθειας αυτής, ώστε η παροχή βοήθειας να είναι αποτελεσματική και αποδοτική. Η Βοήθειας. συμβουλών προσπάθεια νομοοθετικών Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο στο Λευκό Βιβλίο προτεινόταν να συστήσει η Επιτροπή και να διαχειρίζεται ένα Γραφείο Ανταλλαγής Πληροφοριών Τεχνικής αυτή υποστηρίζεται από το πολυκρατικό πρόγραμμα του Phare και θα αποτελέσει το επίκεντρο τόσο της παροχής και εμπειρογνωμοσύνης όσο και των απαιτούμενων εφαρμογής. Το Γραφείο αυτό θα διαρθρώσεων διαθέτει μια βάση δεδομένων για την εσωτερική αγορά, μέσω της οποίας όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη θα έχουν πρόσβαση σε πληροφορίες όσον αφορά τη βοήθεια που παρέχεται στα πλαίσια του Phare και των άλλων προγραμμάτων της Ευρωπαϊκής ' Ενωσης, θα χρησιμεύσει συσχέτισης συστημάτων ενίσχυσης των χωρών εταίρων με παροχή υπηρεσιών από προγράμματα και ειδικούς που διατίθενται σε εθνικό ή πανευρωπαϊκό επίπεδο. Με τον τρόπο αυτό, το Γραφείο θα στρέψει την ενίσχυση που παρέχουν το Phare και διάφοροι άλλοι δημόσιοι και ιδιωτικοί οργανισμοί στις ανάγκες των χωρών εταίριον. επίσης ως είδος ένα Διάσκεψη Κορυφής του Συμβουλίου στη Μαδρίτη και διεύρυνση Το Δεκέμβριο του 1995, στη Διάσκεψη Κορυφής της Μαδρίτης, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπέβαλε μελέτη για τις εναλλακτικές στρατηγικές ανάπτυξης των σχέσεων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των χωρών εταίρων στον τομέα της γεωργίας. Η Επιτροπή για την πρόοδο που υπέβαλε εκθέσεις επίσης στα πλαίσια συντελέστηκε της προενταξιακής στρατηγικής, και για την επίδραση της διεύρυνσης στις πολιτικές της Ευρωπαϊκής ' Ενωσης. της Μαδρίτης ανήγγειλε ότι η Το Συμβούλιο Διακυβερνητική Διάσκεψη (ΔΔ) της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα άρχιζε το Μάρτιο του 1996. Ενώ η Διακυβερνητική Διάσκεψη δεν έχει άμεση επίδραση στο Πρόγραμμα Phare, θα διαμορφώσει τα όργανα της Ευριοπαϊκής ' Ενωσης για τον επόμενο αιώνα. Κατά τη διάρκεια του 1995, οι ακόλουθες χώρες υπέβαλαν επίσημη αίτηση πλήρους ένταξης στην Το Phare το 1995 Το 1995 ήταν ένα έτος συνέχειας και αλλαγών για το Πρόγραμμα Phare. Σε πολλούς τομείς, το Πρόγραμμα συνέχισε τις εργασίες που είχαν αρχίσει το 1994. Αυτό σημαίνει ότι τα έργα υποδομών συνέχισαν να έχουν μεγάλη σημασία, το πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας σημείωσε πρόοδο και το Phare συνέχισε να παρέχει τεχνογνιοσία και χρηματοδοτική συνδρομή στις χώρες εταίρους. Ευρωπαϊκή ' Ενωση: η Βουλγαρία, η Εσθονία, η Λετονία, η Λιθουανία, η Ρουμανία και η Σλοβακία. Η Πολιονία και η Ουγγαρία υπέβαλαν σχετική αίτηση το 1994, ενώ η Εχοβενία υπέβαλλε τήυ αίτηοή της τον Ιούνιο του 1996. Το Συμβούλιο της Μαδρίτης "εξέφρασε την ελπίδα να στάδιο συμπέσει το διαπραγματεύσειον τιον διαπραγματεύσεων με την Κύπρο και τη Μάλτα". Οι διαπραγματεύσεις αυτές πρέπει να αρχίσουν έξι μήνες μετά από τη λήξη των εργασιών της ΔΔ, που αναμένεται κατά τα μέσα του 1997. προκαταρκτικό την έναρξη με εργασιών του Phare στον τομέα αυτό, αυξάνοντας το όριο των επιτρεπόμενων δαπανών για έργα υποδομής από 15%, που ήταν προηγουμένως, σε 25%. Με τον του αυτό τρόπο ένα Προγράμματος συμπληρωματικό της παραδοσιακής παροχής τεχνογνωσίας, με τη χορήγηση χρηματοδοτικής συγκεκριμένους βασικούς τομείς. αυξήθηκε να ρόλο, η διαδραματίσει εκτός από δυνατότητα συνδρομής εκείνο σε της νέος ρόλος τομείς. Ο μέσου Ωστόσο, το Phare επέφερε ορισμένες ριζικές αλλαγές του σε άλλους ιος χρηματοδοτικού προενταξιακής στρατηγικής και η πρόκληση που αυτό παρουσίαζε, σήμαινε ότι το Phare έπρεπε να τροποποιήσει την οργανωτική τη διαδικασία προγραμματισμού του, να δημιουργήσει νέα διάρθρωση ελέγχου και να αναβαθμίσει τη χρηματοοικονομική του διαχείριση. του διάρθρωση, να βελτιώσει Στα επόμενα κεφάλαια σκιαγραφούνται τόσο οι αλλαγές που επέφερε το Phare το 1995 όσο και οι τομείς στους οποίους συνέχισε να επικεντρώνει τις προσπάθειες του. Με επίκεντρο τις επενδύσεις σε έργα υποδομών Το 1995, το Phare συνέχισε να επικεντρώνει το ενδιαφέρον του σε έργα υποδομών και εντατικοποίησε 1994. Το τις Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του ' Εσσεν, το Δεκέμβριο του την αυξανόμενη σημασία των 1994, ανεγνώρισε είχαν αρχίσει εργασίες που το θα παρέμεναν γέφυρα Στην πράξη, αυτό σημαίνει ότι το Phare ήταν σε θέση να επιτύχει την προώθηση προγραμμάτιον, τα οποία ανεφάρμοστα, διαφορετικά διεθνών δημιουργώντας χρηματοδοτικών του δημόσιου τομέα και τα)ν κυβερνήσεων τιον χωρών εταίρα)ν. Οι επενδύσεις του Phare σε έργα υποδομών υπόκεινται σε ορισμένους βασικούς κανόνες. Οι σημαντικότεροι από αυτούς είναι οι εξής: μια ιδρυμάτων επενδυτών μεταξύ ή • το σχέδιο πρέπει να αποτελεί δεδηλωμένη προτεραιότητα της χώρας εταίρου. Αυτό συμφωνεί με το πνεύμα της προενταξιακής στρατηγικής, που αναθέτει στις ίδιες τις χώρες εταίρους την ευθύνη καθορισμού την τιον προτεραιοτήτων προενταξιακή περίοδο. Συνεπώς, η χώρα εταίρος πρέπει να συνεισφέρει ισοδύναμα κεφάλαια στο σχέδιο. κατά • η συμβολή του Phare πρέπει να έχει σαφές συμπληρωματικό όφελος για το σχέδιο, το οποίο εφαρμοζόταν. Σχετικό διαφορετικά δεν θα παράδειγμα είναι η απεμπλοκή ενός σχεδίου υψηλής προτεραιότητας που δεν μπορεί να προωθηθεί, επειδή μια χώρα δεν είναι πρόθυμη να υποστηρίξει ένα σχέδιο του οποίου το μεν κόστος επιβαρύνει κυρίως την ίδια, τα δε οφέλη εκτείνονται σε διάφορες χώρες, ή όταν τα κεφάλαια του Phare ενδέχεται να προσελκύσουν περαιτέρω εμπορική του πολλαπλασιαστικού αποτελέσματος. χρηματοδότηση μέσω • η συμβολή να του Phare πρέπει είναι συμπληρωματική και όχι ανταγωνιστική εκείνης των συνήθων παραγόντων του τομέα, όπως των κυβερνήσεων των χωρών εταίρων, των ιδκοτικών φορέων, των εμπορικών δανειστών και των διεθνών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων. • το σχέδιο πρέπει να υποστηρίζεται από μια σφαιρική στρατηγική που να συμφωνεί με τα πρότυπα της Ευρωπαϊκής ' Ενωσης. Οι επενδύσεις του Phare σε έργα υποδομών το 1995 εξακολούθησαν να έχουν ως επίκεντρο τους τομείς των μεταφορών, του περιβάλλοντος, της ενέργειας, τα)ν τηλεπικοινωνιών και της ανάπτυξης της ιδιωτικής πρωτοβουλίας. Ειδικότερα, έστρεψε το ενδιαφέρον του σε δύο γενικούς, αλλά ζωτικής σημασίας τομείς. Ο πρώτος είναι τα διευρωπαϊκά δίκτυα, που αναγνωρίζεται ως τομέας προτεραιότητας στη Συνθήκη του Μάαστριχτ, του 1992, και εξακολουθεί να αποτελεί ουσιαστική προϋπόθεση μιας αποτελεσματικής εσωτερικής αγοράς. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα να στραφεί η προσοχή το 1995 σε ορισμένες βελτιώσεις των υποδομών, μεταξύ των οποίων συμπεριλαμβάνονται και οι εξής: οδικές και σιδηροδρομικές συνδέσεις μεταξύ Βερολίνου και Βαρσοβίας Δρέσδης και Πράγας Νυρεμβέργης και Πράγας Τεργέστης, Λουμπλιάνας και Βουδαπέστης ένας αγωγός φυσικού αερίου μέσω της Ρωσίας, της Λευκορωσίας, της Πολωνίας και της Ευρωπαϊκής ' Ενωσης μια πλατφόρμα τηλεματικής στη Βαλτική θάλασσα και ένα δίκτυο παροχής ηλεκτρικής ενέργειας στις Βαλτικές Χώρες. Ο δεύτερος τομέας αφορά προγράμματα που βοηθούν τα κράτη της Κεντρικής Ευρώπης στη μετάβαση από μία κεντρικά κατευθυνόμενη οικονομία σε μία οικονομία "ελεύθερης αγοράς". Στον τομέα των μεταφορών, αυτό αφορούσε μεταξύ άλλιον την αναδιάρθρωση και τον εκσυγχρονισμό τόσο των οδικών όσο και των σιδηροδρομικών δικτύων, την εξάλειψη των συμφορήσεων στις διαβάσεις συνόρων και την ανάπτυξη συστημάτων διαχείρισης της κυκλοφορίας. επιδράσεις. Εγκρίθηκαν επίσης περιβαλλοντικά προγράμματα με αντικείμενο τα φλέγοντα προβλήματα στον τομέα της ατμοσφαιρικής ρύπανσης και της ρύπανσης των υδάτων, ιδίως στις περιπτώσεις όπου αυτά έχουν διασυνοριακές άλλα προγράμματα αφορούσαν την προστασία της φύσεως, όπως τη διαχείριση παράκτιων και υγρών ζωνών ή εξασφάλιζαν άμεσα οφέλη για την υγεία, όπως ο καθαρισμός των υδάτων που προορίζονται για αγροτικές περιοχές ή βιομηχανικές και στρατιωτικές εισαγωγή καθαρότερων εγκαταστάσεις, και η τεχνολογιών. Ορισμένα επενδυτικής Στον τομέα της ενέργειας, στα έργα υποδομών που ενίσχυσης από το Phare έτυχαν συγκαταλέγονταν η αναβάθμιση των σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας σε ό,τι αφορά το περιβάλλον και την ασφάλεια, η ανάπτυξη και η διασύνδεση δικτύων παροχής ηλεκτρικού ρεύματος, καθώς επίσης και η αύξηση της ενεργειακής απόδοσης και ενέργειας. Χρηματοδοτήθηκαν επίσης τοπικά προγράμματα με σαφή περιβαλλοντικά οφέλη. ανανεώσιμων πηγών των Τέλος, το Phare συνέβαλε στη χρηματοδότηση της ανάπτυξης πρότυπων σχεδίων τηλεφωνίας σε αγροτικές περιοχές, πράγμα που αποτελεί σημαντικό βήμα για τη δημιουργία υποδομών επικοινωνίας οι οποίες έχουν ζωτική σημασία για το γενικό επιχειρηματικό κλίμα που επικρατεί σήμερα. Διασυνοριακή συνεργασία Το πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας του Phare, που καταρτίστηκε το 1994 κατόπιν πρωτοβουλίας του να Ευρωπαϊκού διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην προενταξιακή στρατηγική. Κοινοβουλίου, συνέχισε Ενώ το 1994 οι προσπάθειες επικεντρώθηκαν στη δημιουργία και την προσαρμογή του απαιτούμενου θεσμικού πλαισίου για επικοινωνία, τον προγραμματισμό, την εφαρμογή και τον έλεγχο του ορισμένα 1995 το προγράμματος, συγκεκριμένα μέτρα. λήφθηκαν την Περιφερειακών Πολιτικών, To Phare είχε στενή συνεργασία με την Γενική Διεύθυνση που διαχειρίζεται το INTERREG, για να διασφαλισθεί η συνοχή με στόχους και πρακτικές της περιφερειακής συνεργασίας. Ο κανονισμός της Επιτροπής αριθ. 1628/94 σχετικά με τη διασυνοριακή συνεργασία μεταξύ τα)ν κρατών μελών και των χωρών της Κεντρικής Ευρώπης στο πλαίσιο του προγράμματος Phare, προβλέπει κανόνες χρηματοδοτικών δράσεων διαρθρωτικής φύσεως σε παραμεθόριες περιοχές των χωρών της Κεντρικής Ευρώπης που έχουν κοινά σύνορα με τα κράτη μέλη, σύμφωνα με τις διαρθρωτικές πολιτικές της Ευρωπαϊκής ' Ενωσης και, ειδικότερα, του INTERREG II. Οι Κοινές Επιτροπές Προγραμματισμού και Ελέγχου, που απαρτίζονται από τις αρμόδιες αρχές τα)ν δύο πλευρών, διαδραματίζουν βασικό ρόλο τόσο για τη διασφάλιση του γενικού συντονισμού στα στάδια προγραμματισμού και εφαρμογής, όσο και για τον έλεγχο των επιλεγόμενων προγραμμάτων. Μολονότι το μεγαλύτερο μέρος των προγραμμάτων διασυνοριακής συνεργασίας του Phare είχε ως την ανάπτυξη των υποδομών, των επίκεντρο μεταφορών, τα)ν τηλεπικοινωνιών και της ενέργειας, η νέα προσέγγιση που υιοθετήθηκε για το 1995-1999 προβλέπει πιο "ήπιες δράσεις" σε τομείς όπως ο τουρισμός, οι ανθρώπινοι πόροι και ο πολιτισμός. Προς υποστήριξη τα)ν δράσεων αυτών ιδρύθηκε ένα Ταμείο Χρηματοδότησης Μικρών Προγραμμάτων. Το 1994 οι χώρες της Κεντρικής Ευρώπης που ήταν επιλέξιμες για συμμετοχή στα προγράμματα αυτά ήταν η Αλβανία, η Βουλγαρία, οι χώρες της Βαλτικής, η Τσεχική Δημοκρατία, η Πολωνία και η Σλοβενία. Το 1995 προστέθηκαν στον κατάλογο αυτό η Ουγγαρία και η Σλοβακία (λόγω της προσχώρησης της Αυστρίας στην Ευρωπαϊκή ' Ενωση), καθώς επίσης και νέες παραμεθόριες περιοχές στην Τσεχική Δημοκρατία και τη Σλοβενία. Οι επιλέξιμες παραμεθόριες περιοχές ίδιες τις χώρες εταίρους σε ορίστηκαν από τις συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ώστε να εξασφαλιστεί η συνοχή με το πρόγραμμα INTERREG. Το 1995, η Επιτροπή Διαχείρισης Phare διετύπωσε ευνοϊκή γνώμη για τα διασυνοριακά προγράμματα που αφορούσαν την Αλβανία, τη Βουλγαρία, την Τσεχική Δημοκρατία, την Εσθονία, την Ουγγαρία, τη Λετονία, τη Λιθουανία, την Πολωνία, τη Σλοβακία και τη Σλοβενία. Τα προγράμματα αυτά αφορούσαν κυρίως τις μεταφορές, το περιβάλλον, τη γεωργία, τους ανθρώπινους πόρους και την οικονομική ανάπτυξη, εγκρίθηκε δε προϋπολογισμός ύψους 169 εκατομμυρίων ECU. Εκδόθηκε επίσης ευνοϊκή γνώμη για τα προγράμματα τομεακής συνεργασίας όσον αφορά το περιβάλλον και τη διαπεριφερειακή συνεργασία. Το είδος αυτό •προγραμμάτων προβλέπει χρηματοδότηση από ένα διεθνές χρηματοπιστωτικό ίδρυμα και/ή ένα κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής ' Ενωσης. Το Phare παρέχει την απαιτούμενη υποστήριξη κατά την περίοδο αξιολόγησης, κατάρτισης και των προγραμμάτων. Μια ευρεία σειρά μέτρων είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση, όπως η μείωση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης, η διαχείριση λυμάτων και οι περιβαλλοντικές επιπτώσεις τα)ν προγραμμάτων στον τομέα των μεταφορών. εφαρμογής ' Οσον αφορά το πρόγραμμα διαπεριφερειακής συνεργασίας, που βασίζεται ήδη στα προγράμματα ECOS και Ouverture της Ευρωπαϊκής ' Ενωσης, είναι η πρώτη φορά που παρέχεται χρηματοδοτική συνδρομή σε πόλεις και περιφέρειες όλων των χωρών εταίρων του Phare και εκείνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Χρηματοδοτούνται 100 και πλέον σχέδια διαπεριφερειακής συνεργασίας. όλο Ευρώπης το στόχο προσεγγίζουν της ολοκλήρωσης, Όσον αφορά το μέλλον, καθώς οι χώρες της και Κεντρικής περισσότερο το πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας του Phare θα μετατοπίσει το ενδιαφέρον του από την εφαρμογή και την αξιολόγηση έργων υποδομής στους τομείς της καλύτερης κατάρτισης, της διαχείρισης και της διαρθρώσεων. ανάπτυξης κοινωνικοοικονομικών Αυτό θα επιτρέψει στο πρόγραμμα να ανταποκριθεί καλύτερα στις ανάγκες της διαδικασίας ολοκλήρωσης. Δυνατότητα πρόσβασης σε κοινοτικά προγράμματα Το 1993, κατά τη Διάσκεψη Κορυφής της Κοπεγχάγης, οι αρχηγοί κυβερνήσεων των κρατών μελών έλαβαν την πολιτική απόφαση να παράσχουν στις συνδεδεμένες χώρες της Κεντρικής Ευρώπης τη δυνατότητα συμμετοχής σε κοινοτικά προγράμματα. Στις 4 Δεκεμβρίου 1995, η Επιτροπή και το Συμβούλιο, με τη σύμφωνη γνώμη του Ευρωπαϊκού συνήψαν Κοινοβουλίου, Συμπληρωματικά Πρωτόκολλα των Ευρωπαϊκών Συμφα)νιών με τη Βουλγαρία, την Τσεχική Δημοκρατία, την Ουγγαρία, την Πολωνία και τη Ρουμανία, ώστε να δημιουργηθεί το απαιτούμενο νομικό πλαίσιο για τη συμμετοχή τους στα προγράμματα αυτά. Υπεγράφη επίσης ένα Συμπληρωματικό Πρωτόκολλο με τη Σλοβακία, για το οποίο αναμένεται η σύμφωνη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Τα Συμπληρωματικά Πριοτόκολλα για τα κράτη της Βαλτικής περιλαμβάνονται στις Ευρωπαϊκές Συμφωνίες με κάθε χώρα. Αυτό θα δώσει τη δυνατότητα στις χώρες εταίρους να συμμετάσχουν καταρχάς στα προγράμματα Socrates, Leonardo και Νεολαία για την Ευρώπη III. θα δώσει επίσης τη δυνατότητα στις χώρες των οποίων η νομοθεσία είναι συμβατή με το κοινοτικό δίκαιο, να συμμετάσχουν στο πρόγραμμα Media II. ' Αλλα προγράμματα που καλύπτουν τους τομείς του πολιτισμού, του περιβάλλοντος, της υγείας, της ενέργειας και της εσωτερικής αγοράς θα πρέπει να προσαρμοστούν, ώστε να λάβουν υπόψη τη μελλοντική συμμετοχή χωρών της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης. Τα προγράμματα Corine (χαρτογράφηση με δορυφόριον), LIFE χρήση (περιβάλλον), SAVE II (ενεργειακή απόδοση) και Synergy (συνεργασία στον τομέα της ενέργειας) παραδείγματα προγραμμάτων που αποτελούν αφορούν τις χώρες της Κεντρικής Ευρώπης ή έχουν επεκταθεί σε αυτές. Το 1995 διατέθηκε ποσό ύψους 9,9 εκατομμυρίων ECU για την προετοιμασία της συμμετοχής των συνδεδεμένων χωρών σε κοινοτικά προγράμματα με ενημερωτικές συσκέψεις, επισκέψεις και μαθήματα κατάρτισης δημόσιων υπαλλήλιον, τη διαβίβαση του απαραίτητου υλικού τεκμηρίωσης και τη δημιουργία των κατάλληλων εθνικών διαρθρώσεων ή γραφείων πληροφόρησης για την καλύτερη ενημέρωση σχετικά με τα προγράμματα αυτά. Εξασφαλίστηκε επίσης η υπό όρους συμμετοχή των χωρών εταίρα)ν σε ειδικά σχέδια στα πλαίσια του Τετάρτου Προγράμματος-Πλαίσιο ' Ερευνας και Ανάπτυξης. Συντονισμός με άλλους χορηγούς Για να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της ενίσχυσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και, ειδικότερα, εκείνης του Προγράμματος Phare, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συντονίζει τις σχετικές δραστηριότητες της με εκείνες άλλων χορηγών που υποστηρίζουν τις χώρες της Κεντρικής Ευρώπης. Μετά από τη Διάσκεψη Κορυφής τιον αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων της Ομάδας των 7, στο Παρίσι τον Ιούλιο του 1989, η Επιτροπή ανέλαβε το επίσημο καθήκον του συντονισμού των δραστηριότητας όλαον των εν λόγιο χορηγών. Με την ιδιότητα της αυτή, και έχοντας υπόψη τη σημασία του Phare, η Επιτροπή συνεργάζεται στενά με τις χώρες της Ομάδας των 24, καθώς επίσης και με διεθνή ιδρύματα, όπως η Παγκόσμια Τράπεζα, η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης (ΕΑΑ), η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤρΕ) και ο Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ). χρηματοπιστωτικά Το Phare και ο ΟΟΣΑ συνεργάστηκαν, για παράδειγμα, στα πλαίσια του προγράμματος SIGMA (Υποστήριξη για τη Βελτίωση της Διοίκησης και της Διαχείρισης στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη). To SIGMA εταίρους να ενισχύει τις χώρες αναπτύξουν συνεκτικές μεταρρυθμιστικές πολιτικές και αποτελεσματικούς δημόσιους οργανισμούς. ' Ενα παράδειγμα συγχρηματοδότησης Phare/ETAA είναι η Διευκόλυνση Κατάρτισης Περιβαλλοντικών Σχεδίων, ένα οριζόντιο πρόγραμμα που άρχισε να εφαρμόζεται κατά τα τέλη του 1995 και το οποίο διευκολύνει την εφαρμογή περιβαλλοντικών προγραμμάτιον στις χώρες της Κεντρικής Ευρώπης. σημασίας ζωτικής τις που κοινού μεταρρυθμίσεις Το Μάρτιο του 1995, κατά τη σύνοδο Υψηλού Επιπέδου, οι χορηγοί της Ομάδας των 24 ανέλυσαν από είχαν πραγματοποιηθεί κατά την πρώτη μεταβατική περίοδο στην Κεντρική Ευρώπη. Το γενικό συμπέρασμα ήταν ότι η μετάβαση αυτή είναι αμετάκλητη. Οι οργανισμοί χορηγών ανέλαβαν τη δέσμευση να συνεχίσουν την ενεργό υποστήριξη της ενσωμάτιοσης των χωρών της Κεντρικής Ευρώπης στη διεθνή οικονομική κοινότητα. Επίσης, η ενίσχυση τους θα σχεδιαστεί με τρόπο ώστε να προσιδιάζει στην προενταξιακή στρατηγική και να συμβάλει στην προώθηση της. τους υπόψη στόχους αυτούς, οι ' Εχοντας συντονιστικές εργασίες της Επιτροπής θα ενισχυθούν "επί τω έργω" στις χώρες εταίρους, δίδοντας έμφαση σε συγκεκριμένους τομείς, ώστε να αυξηθεί η επίδραση. Οι οργανισμοί θα συνεργάζονται σε επίπεδο προγράμματος και σχεδίων. της εξωτερικής συντονισμό διοργάνωσαν To 1995 ενισχύθηκε η εμπιστοσύνη της κοινής γνώμης βοήθειας. Η στο τις ειρηνευτική συμφωνία που συνήφθη από Δημοκρατίες της πρώην Γιουγκοσλαβίας απαιτεί την υποστήριξη της διεθνούς κοινότητας. Το Δεκέμβριο του 1995, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα και η Παγκόσμια συνεδρίαση Τράπεζα χορηγών για τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη. Κύριοι στόχοι ήταν ο προσδιορισμός των αναγκών της χώρας στην προσπάθεια ανασυγκρότησης της και η κινητοποίηση της βοήθειας των χορηγών. Αυτό δείχνει κυρίως τη συγκεκριμένη υποστήριξη της Ευρωπαϊκής ' Ενα)σης στην ειρηνευτική διαδικασία και το ρόλο της ιος συντονισμού της Παγκόσμιας βοήθειας της Κοινότητας στην Κεντρική Ευρώπη. την πρώτη Το Phare και η πρώην Γιουγκοσλαβία Το 1995 ήταν το έτος κατά το οποίο άρχισε η της πρώην Γιουγκοσλαβίας. Το ανασυγκρότηση η χρηματοδοτικό ενέκρινε που πρόγραμμα Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την υποστήριξη της ειρηνευτικής διαδικασίας προβλέπει τη διάθεση ποσού 600 εκατομμυρίων ECU κατά την περίοδο 1996-1999. Επίσης, στα πλαίσια της ειρηνευτικής συμφωνίας του Dayton, που συνήφθη το Δεκέμβριο του 1995, ήταν άκρως σημαντικό να αρχίσει το συντομότερο δυνατό η βραχυπρόθεσμη και μεσοπρόθεσμη ανασυγκρότηση της διεθνείς οργανισμοί, κυρίως η Παγκόσμια Τράπεζα, το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ), η Ευρωπαϊκή Τράπεζα (ΕΤΑΑ) και η Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης Βοσνίας-Ερζεγοβίνης. Ορισμένοι Ευρωπαϊκή Κοινότητα κατήρτισαν πρόγραμμα προς το σκοπό αυτό. Η πρώτη φάση του Προγράμματος Βασικής Ενίσχυσης του Phare είχε ως γνώμονα το πολυμερές σχέδιο, ενώ η πρώτη δόση της βοήθειας, ύψους 62,5 εκατομμυρίιον ECU, έπρεπε να χορηγηθεί αμέσιος τον Ιανουάριο. Το Ελεγκτικό Συνέδριο Το Νοέμβριο του 1995, το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε την έκθεση του για τις χρηματοδοτικές και λειτουργικές επιδόσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής κατά το 1994. Το Ελεγκτικό Συνέδριο ανεγνώριζε ότι οι προσπάθειες που κατέβαλε η διοίκηση του Phare είχαν του οδηγήσει Προγράμματος. βελτιώσεις ορισμένες σε την καλύτερη χρήση ελέγχου Ωστόσο, το Ελεγκτικό Συνέδριο επεσήμαινε ότι υπήρχαν περιθώρια για περαιτέρω βελτιώσεις, ιδίως συστήματος με χρηματοοικονομικού την αυστηρότερη εφαρμογή της διαδικασίας προσκλήσεων για την υποβολή προσφορών και τη λειτουργικότερη που αξιοποίηση εκπονούνται με κεφάλαια του Phare, κυρίως για την ενθάρρυνση ουσιαστικών επενόύσεα)ν. πορισμάτων PHACSY, μελετών τιον του ' Οπως αναφέρεται στο επόμενο κεφάλαιο, τόσο τα συστήματα χρηματοδοτικής διαχείρισης όσο και οι λειτουργικές διαδικασίες του Phare έχουν ήδη εξετασθεί κατά τη διάρκεια του 1995 και έχουν επέλθει σχετικές βελτιώσεις. Συστάθηκε επίσης μια μονάδα ελέγχου. Λειτουργική διαχείριση του Phare Λειτουργική διάρθρωση Η Διεύθυνση που διαχειρίζεται το Πρόγραμμα Phare στα πλαίσια της Γενικής Διεύθυνσης ΙΑ (Ευρώπη και τα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη, Κοινή Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφάλειας, και Εξωτερικές Αποστολές), αναδιοργανώθηκε το 1995. μια Μέχρι τότε, οι υπηρεσίες του Phare ήταν κατά κύριο λόγο οργανωμένες σε τομεακή βάση, το δε προσωπικό υποδιαιρείτο σε τομεακές μονάδες, όπως η γεωργία ή οι υποδομές. Κατέστη όμως σαφές ότι ήταν απαραίτητη γεωγραφική διάρθρωση για να ληφθούν υπόψη οι απαιτήσεις της προενταξιακής στρατηγικής και των Ευρωπαϊκών Συμφωνιών, καθώς επίσης και η διαρθρωμένη σχέση είχαν και χρηματοοικονομική συνεργασία που καθοριστική του Προγράμματος. ολοκληρωμένη επιτυχία σημασία την για Ιούλιο Συνεπώς, τον του 1995, η Επιτροπή αναδιοργάνωσε τη Διεύθυνση που είναι υπεύθυνη για το Phare κατανέμοντας τις αρμοδιότητες ανά χώρα. Συστάθηκαν τρεις γεωγραφικές μονάδες που είναι αρμόδιες για όλες τις πτυχές των σχέσεων με τις χώρες της Κεντρικής Ευρώπης, ώστε να ληφθούν υπόψη όλες οι προενταξιακές ανάγκες κάθε χώρας, του βελτιώνοντας Προγράμματος με την εξασφάλιση της ταχύτερης και συντονισμένης αντιμετώπισης των προβλημάτων τιον χωρών, καθώς επίσης και με την ανάπτυξη λειτουργικών σχέσεων συνεργασίας μεταξύ των Αντιπροσωπειών στις χώρες εταίρους και του προσωπικού στις Βρυξέλλες. ταυτόχρονα επιδόσεις τις Εντούτοις, σε πολλά προγράμματα του Phare συμμετέχουν διαφορετικές χώρες εταίροι. Για να διατηρηθεί μια γενική εικόνα της κατάστασης που είναι των χωριστές προγραμμάτιον τη συστάθηκαν για αυτών, απαραίτητη διαχείριση Από την έναρξη της εφαρμογής του, το Phare επιδιώκει την όσο το δυνατό μεγαλύτερη συμμετοχή των χωρών εταίρων στις στρατηγικές και λειτουργικές δραστηριότητες του Προγράμματος. Για το λόγο αυτό, προσήρμοσε διαχρονικά τη διάρθρωση του για να ληφθούν υπόψη οι μεταβαλλόμενες ανάγκες των εταίρων του, να βελτιωθεί η συνεργασία και ο συντονισμός μεταξύ της Επιτροπής και των εταίρα)ν χωρών, και να αυξηθεί η επίδραση των προγραμμάτων που εφαρμόζονται στα πλαίσια του Phare. λειτουργικών Η διαδικασία αυτή βελτιώσεων συνεχίστηκε το 1995. Η εσωτερική διάρθρωση της Διεύθυνσης και η διοίκηση του Προγράμματος υπέστησαν αλλαγές για να αυξηθεί η συνοχή μεταξύ των εργασιών για το Phare, τιον Ευρωπαϊκών Συμφωνιών και της προενταξιακής στρατηγικής. διαδικασίες Οι βελτιώθηκαν. Τα διαχείρισης συστήματα χρηματοοικονομικού και διαχειριστικού ελέγχου επανεξετάστηκαν ενδελεχώς και ο αριθμός των καθιερωμένων και τακτικών ανεξάρτητων ελέγχων αυξήθηκε. Συστάθηκε μια αυτοτελής μονάδα ελέγχου και αξιολόγησης με στόχο τη βελτίωση της λειτουργικής ποιότητας των προγραμμάτων του Phare και την εξασφάλιση της αποτελεσματικότερης από άποψη κόστους διαχείρισης των κεφαλαίων. Με τον διαδικασία τρόπο αποκέντρωσης, που αποκτά όλο και μεγαλύτερη σημασία της προενταξιακής στρατηγικής. καθώς προχιορεί προωθηθεί εφαρμογή αυτό θα η η Τέλος, εξακολούθησε να δίδεται έμφαση στην αύξηση των δυνατοτήτων πρόσβασης στο Πρόγραμμα Phare μέσω προγράμματος στοχοθετημένου ενός ' Οργανα της Ευρωπαϊκής ανακοινώσεων σε άλλα ' Ενωσης, στα κράτη μέλη της ΕΕ, ιδίως στις δημόσιες υπηρεσίες και τον εμπορικό τομέα - καθώς επίσης και στις χώρες εταίρους. 12 οριζόντιες και τομεακές μονάδες που είναι αρμόδιες για την πολιτική συντονισμού και τη διαχείριση των πολυκρατικών και οριζόντιιον προγραμμάτων. Οι μονάδες αυτές διασφαλίζουν τη διατήρηση της συνεργασίας μεταξύ των χωρίον, καθώς επίσης και τον εντοπισμό και την αξιοποίηση δυνατοτήτων ανάπτυξης σχέσεων συνεργασίας. Η Διεύθυνση άρχισε να λειτουργεί στη νέα αυτή γεωγραφική βάση από τον Ιούνιο του 1995, ώστε να μην ανακοπεί η ώθηση που έδωσαν στο θέμα οι Διασκέψεις Κορυφής του ' Εσσεν και των Καννών, ούτε ο ρυθμός εφαρμογής της προενταξιακής στρατηγικής. Το Phare ενέλαβε επίσης μια πρωτοβουλία για την αντιμετώπιση του θέματος του προσωπικού, τόσο στα κεντρικά γραφεία των Βρυξελλών όσο και στις Αντιπροσωπείες. Εκπονούνται τη στιγμή αυτή μελέτες για τον προσδιορισμό των βασικών καθηκόντων διαχείρισης του Προγράμματος Phare που εμπίπτουν στα πλαίσια των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων της Επιτροπής και θα πρέπει επομένως να εκτελούνται από το προσωπικό της. Στη συνέχεια, τα καθήκοντα που θεωρούνται ως μη βασικά μπορούν να ανατεθούν σε τον αξιοποιώντας αποτελεσματικότερο τρόπο το υπάρχον προσωπικό. τρίτους, έτσι με Μια νέα προσέγγιση προγραμματισμού προγραμματισμού το Η προσέγγιση του Phare αναβαθμίστηκε και βελτιώθηκε 1995. Στις ' Εσσεν και των Καννών Διασκέψεις Κορυφής του ορίστηκαν σαφέστερα οι κοινοί στόχοι και, ως εκ τούτου, η δυνατότητα αποτελεσματικότερης διάθεσης των κεφαλαίων. Ορίστηκαν επίσης πολυετείς χρηματοδοτικές προοπτικές για το Phare, με στόχο να προσαρμοστεί καλύτερα το Πρόγραμμα στους μεσοπρόθεσμους στρατηγικούς στόχους των χωρών εταίρων. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα να καταρτιστούν το 1995 νέα, πολυετή ενδεικτικά προγράμματα για τέσσερις χώρες (την Τσεχική Δημοκρατία, την Ουγγαρία, την Πολωνία και τη Σλοβακία), ενώ προβλέπεται να εκπονηθούν πολυετή ενδεικτικά προγράμματα για τις υπόλοιπες χώρες του Phare μέχρι τα μέσα του 1996. εν λόγιο προγράμματα καταρτίζονται σε Τα συνεργασία με τις ενδιαφερόμενες χώρες και καλύπτουν την περίοδο μέχρι και το 1999. Εκθέτουν τους στόχους, τους τομείς προτεραιότητας, τις δραστηριότητες και τις προθεσμίες για κάθε χώρα, συμπεριλαμβανόμενης και μιας ένδειξης όσον αφορά τα κεφάλαια που θα διατεθούν σε κάθε τομέα. Πολυετή ενδεικτικά προγράμματα καταρτίστηκαν για έντεκα διασυνοριακά προγράμματα που καλύπτουν όλες τις χώρες εταίρους, πλην της Ρουμανίας. Η νέα αυτή προσέγγιση ωφελεί τόσο τις χώρες εταίρους όσο και τα κράτη μέλη. ' Οσον αφορά τις χώρες εταίρους, δίδει μεγαλύτερη σημασία στην προσχώρηση τους στην ΕΕ, ορίζει μια σειρά συγκεκριμένων στόχων και επιτρέπει την ενσωμάτωση του Προγράμματος Phare στα μεσοπρόθεσμα στρατηγικές προγράμματα αναδιάρθρωσης και προσχώρησης. ' Οσον αφορά τα κράτη μέλη, τους παρέχει τη δυνατότητα να έχουν μια στρατηγική συμβολή και να διαμορφώσουν μια γενικότερη και σφαιρικότερη εικόνα για τις προτεραιότητες κάθε χώρας του Phare. Ενώ τα πολυετή ενδεικτικά προγράμματα έχουν δώσει στο Phare μια μεσοπρόθεσμη προοπτική, πρέπει να ενθυμείται κανείς ότι η εφαρμογή των προγραμμάτων εξακολουθεί να αποτελεί το αντικείμενο μιας ετήσιας διαδικασίας προϋπολογισμού. Αυτό σημαίνει ότι η διάθεση των κεφαλαίων που εμφαίνεται στο πολυετές πρόγραμμα είναι "αμιγώς ενδεικτική" και, ως εκ τούτου, αποτελεί απλώς δήλωση προθέσεων. Κάθε χρόνο, η Επιτροπή διαθέτει τα ανάλογα κεφάλαια σε 13 κάθε χώρα βάσει ενός λειτουργικού προγράμματος, που περιλαμβάνει όλα τα στοιχεία του προγράμματος σε ένα έγγραφο. Αυτό γίνεται βάσει του πολυετούς ενδεικτικού προγράμματος, αλλά δεν αποτελεί αναγκαστικά πιστή αντιγραφή του. Υπάρχει συνεπώς μια περαιτέρω ευελιξία τόσο όσον αφορά μια συγκεκριμένη χώρα όσο και το Phare, σε περίπτιοση που οι περιστάσεις ή οι προτεραιότητες μεταβληθούν. συμβιβασμού των διαχειριστικών ικανοτήτων και συνηθεκόν των συνεργαζόμενων διοικήσεων σύμφωνα με τον Κανονισμό του Phare. Κατά τη διάρκεια του 1995 αναλήφθηκαν, από κοινού με τις χώρες εταίρους, περαιτέρω προσπάθειες για τη Συστήματος βελτίιοση Εφαρμογής. Οι προσπάθειες αυτές αφορούσαν τα εξής: Αποκεντριομένου του η πολυετών κατάρτιση έχει αμβλύνει ενδεικτικών Ωστόσο, τις πιέσεις που προγραμμάτων προκαλεί ο ετήσιος γύρος προγραμματισμού, έχει μειώσει τη χρονική υστέρηση μεταξύ της ανάληψης υποχρέωσης υπογραφής σχετικής σύμβασης και της καταβολής του ποσού, και έχει διαδικασία προγραμματισμού. χρηματοδότησης, απλουστεύσει σημαντικά της τη Μεταβολές όσον αφορά την εφαρμογή Η εφαρμογή αποτελεί τη σημαντικότερη φάση των προγραμμάτων ικανότητα του Phare. Από πρακτικής διαχείρισης τιον μεμονωμένων σχεδίων εξαρτάται το επίπεδο των επιδράσεων τους και, ιος εκ τούτου, η αποτελεσματικότητα της χρησιμοποίησης κρατικών κεφαλαίων. την Ο Δημοσιονομικός Κανονισμός της Κοινότητας θέτει ορισμένα όρια, αναθέτοντας την πλήρη ευθύνη για τη χρησιμοποίηση των κεφαλαίων στην Επιτροπή. Με τον τρόπο αυτό περιορίζεται το επίπεδο τιον αρμοδιοτήτων που μπορούν να παραχιορηθούν στις χώρες εταίρους. Ωστόσο, το 1995 συνεχίστηκαν οι προσπάθειες για τη διευθέτηση της δυνητικής αυτής σύγκρουσης αρμοδιοτήτων και την καθιέρωση μιας τόσο αποτελεσματικής όσο και αυστηρής διαδικασίας εφαρμογής. Το 1995 συντελέστηκε περαιτέριο πρόοδος όσον αφορά την αποκέντρωση της διαδικασίας εφαρμογής. Αυτό άρχισε το 1994 με τη δημοσίευση τιον οδηγών για το Αποκεντρωμένο Σύστημα Εφαρμογής, λόγιο της ανάγκης να υπάρχει ένα κοινό λειτουργικό σύστημα για ολόκληρο το Πρόγραμμα και σε μια προσπάθεια καταβάλλοντας • την απλούστευση της προσέγγισης όσον αφορά τον ιδιαίτερες προγραμματισμό, προσπάθειες για τη μείιοση του συνολικού φόρτου εργασίας με την αύξηση της συνοχής μεταξύ τιον εγγράφιον που απαιτούνται τον προγραμματισμό όσο και για την εφαρμογή. Με τον τρόπο αυτό θα μειιοθούν οι διπλές εργασίες, τόσο για επίπεδα - πρώτον, από • τη μεταβίβαση εκτελεστικών αρμοδιοτήτιον στα δύο την σημαντικότερα Επιτροπή στις χώρες εταίρους και, δεύτερον, από το προσιοπικό τιον Βρυξελλών που ασχολείται με το Phare στο προσωπικό της Επιτροπής που χωρίον εργάζεται εταίρων. Στην πράξη, αυτό θα σημαίνει μια βαθμιαία μετάβαση από την εκ τιον προτέρων έγκριση στον έλεγχο και αξιολόγηση, χωρίς αυτό να αποβαίνει εις βάρος τιον της Επιτροπής, εποπτικών αρμοδιοτήτων στις Αντιπροσωπείες τιον υστέρων γενικών τιον εκ • το σαφή προσδιορισμό τιον κυριότερων τα)ν ρόλιον και των εκτελεστικών αρμοδιοτήτιον φορέιον, ιδίως τιον κεντρικών γραφείων των Βρυξελλών και των Αντιπροσωπειών. Συνεπώς, συμφωνήθηκε μια "περιγραφή καθηκόντων" που θα μειώσει επίσης τις διπλές εργασίες, θα επιτρέψει την των διαθέσιμιον πόριον και θα αυξήσει τα επίπεδα κατανόησης μεταξύ τιον ομάδων. αποτελεσματικότερη αξιοποίηση Το 1995 καταβλήθηκαν επίσης προσπάθειες για να καταστούν πιο προσιτοί και εύχρηστοι οι οδηγοί του Αποκεντρωμένου Συστήματος Εφαρμογής. Οι οδηγοί διαδικασίες, αυτοί θα επανεκδοθούν το 1996, καλύπτοντας όλες τις νέες με συμπληρωματική κατάρτιση του προσωπικού των Αντιπροσωπειών και τιον Μονάδων Διαχείρισης του Προγράμματος. προωθηθούν και θα Χρηματοοικονομική διαχείριση της Επιτροπής, απαιτούν Ο περίπλοκος χαρακτήρας και η εμβέλεια του Προγράμματος Phare, σε συνδυασμό με τις εποπτικές αρμοδιότητες ένα προηγμένο σύστημα χρηματοοικονομικής διαχείρισης. Το σύστημα PHACSY εγκαινιάστηκε το 1994 με στόχο την απευθείας συλλογή από τις Μονάδες Διαχείρισης του Προγράμματος όλων τιον πληροφοριών σχετικά με τον προγραμματισμό και τη χρησιμοποίηση τους για ελεγκτικούς σκοπούς. Το PHACSY βελτιώθηκε στις αρχές του 1995 και παρουσιάστηκε με νέο και πιο εύχρηστο σχήμα. η και του Συνεπώς, διαχείρισης κατέστη Πριν από αυτό, είχε συγχωνευθεί με τη Désirée, την κυριότερη βάση δεδομένων του Phare, η οποία με τη σειρά της ενσωματώθηκε πλήριος στο SINCOM, το σύστημα χρηματοοικονομικής διαχείρισης ολόκληρης διαδικασία της Επιτροπής. χρηματοοικονομικής Phare πιο ακριβής, εκσυγχρονίστηκε περιορίστηκαν οι διπλές εργασίες και επεκτάθηκε η εμβέλεια του συστήματος μεταξύ τιον Μονάδων Διαχείρισης του Προγράμματος. Κατά τα τέλη του 1995, το 95% περίπου όλων των πληροφοριών που διέθεταν οι Μονάδες Διαχείρισης του Προγράμματος σχετικά με τη διαχείριση, είχαν συμπεριληφθεί στο PHACSY, το δε 1996 θα συνεχιστούν οι προσπάθειες για την άντληση των υπόλοιπων πληροφοριών. Η προσπάθεια αυτή υποστηρίχθηκε με αυξημένο αριθμό ανεξάρτητων δημοσιονομικών ελέγχιον το 1995, που θα συνεχιστούν και το 1996. ' Ελεγχος και αξιολόγηση Η δημιουργία ενός αποτελεσματικού συστήματος ελέγχου και αξιολόγησης έχει ζωτική σημασία για την περαιτέριο προώθηση της αποκέντρωσης και την ταυτόχρονη διατήρηση της Επιτροπής. ' Οταν η αρμόδια για το Phare Διεύθυνση αναδιαρθρώθηκε το 1995, συστάθηκε μια νέα μονάδα με ειδική αρμοδιότητα τον έλεγχο και την αξιολόγηση. των αρμοδιοτήτων Η μονάδα αυτή είναι υπεύθυνη για την εφαρμογή ενός συστήματος ελέγχου και αξιολόγησης, που να είναι ανεξάρτητο, αξιόπιστο και να βασίζεται στην αρχή της κοινής ιδιοκτησίας και συμμετοχής τιον χιορών εταίριον. Προς το σκοπό αυτό, ζητήθηκε η εφαρμογή ενός πρότυπου συστήματος που να είναι δυνατό να εφαρμοστεί γενικά για όλα τα σχέδια του Phare. Το 1995 τέθηκαν τα θεμέλια του νέου συστήματος ελέγχου και αξιολόγησης. Δημιουργήθηκε μια περιφερειακή διάρθρωση με τρία περιφερειακά γραφεία επανδρωμένα από ανεξάρτητους συμβούλους της τοπικούς εμπειρογνώμονες. Τα γραφεία αυτά προβλέπεται να καταστούν πλήρως λειτουργικά κατά το πρώτο εξάμηνο του 1996, και να ελέγχουν και αξιολογούν περισσότερα από τετρακόσια σχέδια ετησίιος. Ευριοπαϊκής ' Ενωσης και Η διαδικασία που αναπτύχθηκε αποτελεί κατά κύριο λόγο λειτουργικό εργαλείο για όλους όσους έχουν σχέση με τις δραστηριότητες του Προγράμματος Phare. Η νέα μονάδα θα είναι σε θέση, με την τακτική αξιολόγηση της κατάστασης και της προόδου τιον σχεδίιον του Phare, να εντοπίζει και να εφαρμόζει τις καλύτερες πρακτικές σε όλες τις χώρες εταίρους, να επισημαίνει τα σχέδια με χαμηλές αποδόσεις και να προτείνει επανορθωτικές δράσεις, καθώς επίσης και να παρέχει όσους ταχείες πληροφορίες καταρτίζουν μελλοντικά προγράμματα. Επειδή το σύστημα ελέγχου και αξιολόγησης έχει σχεδιαστεί με τρόπο ώστε να προσιδιάζει στην τακτική διαδικασία προγραμματισμού, οι πληροφορίες θα καταστήσουν δυνατή την καλύτερη προσαρμογή τιον προγραμμάτων στις ανάγκες τιον χωρών εταίριον. σε Παροχή πληροφοριών Από το 1993, το Phare ανταποκρίνεται ενεργά στο εντεινόμενο ενδιαφέρον που δείχνουν για το πρόγραμμα τα όργανα της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, συμβουλευτικοί οργανισμοί, τα κράτη μέλη και οι χώρες εταίροι. Το 1995, το Phare διέθεσε ποσό 3,2 εκατομμυρίων ECU για την παροχή πληροφοριών. Δημοσίευσε 67 χωριστές ανακοινώσεις σε 18 γλώσσες και διήνειμε 800. 000 και πλέον αντίτυπα σε 26 χώρες. Η Μονάδα Πληροφόρησης απήντησε σε 60. 000 και πλέον τηλεφωνικές κλήσεις, επιστολές και φαξ, ενώ δέχθηκε 5. 000 περίπου προσωπικές επισκέψεις. Το προσωπικό της Μονάδας Πληροφόρησης προέβη σε 100 και πλέον ομιλίες και παρουσιάσεις για το Πρόγραμμα Phare σε συνέδρια και εργαστήρια, κυρίως στα κράτη μέλη. για μηχανισμών κατάλληλιον Το 1995, το πρόγραμμα έρευνας συνεχίστηκε στις χώρες εταίρους με στόχο τον εντοπισμό και την εξεύρεση την ικανοποίηση των αναγκών ενημέρωσης του κοινού. Τα προγράμματα πληροφόρησης των Αντιπροσωπειών επικέντρωσαν τις και δραστηριότητες τους σε επαφές με φορείς λήψης αποφάσεων και διαμόρφωσης της κοινής γνώμης με θέμα την προενταξιακή περίοδο και τη σημασία της προσχώρησης στην Ευρωπαϊκή ' Ενωση. Τα εν λόγω προγράμματα αφορούν, μεταξύ άλλων, δημοσιεύσεις σε τοπικές γλώσσες, σχέσεις με τα μέσα μαζικής περισσότερο όλο και την ανάπτυξη ενημέρωσης, εφαρμογή προγραμμάτων επικοινωνίας, και τη δημιουργία τοπικών βάσεων δεδομένων. ' Αρχισε να εκδίδεται το διμηνιαίο περιοδικό "Ευρωπαϊκός Διάλογος" το οποίο, μέχρι τις αρχές του 1996, είχε ταχυδρομηθεί - σε έξι κύριες ευρωπαϊκές γλώσσες - σε 20. 000 φορείς λήψης αποφάσεων και διαμόρφωσης της κοινής γνώμης στην περιοχή. Στην Τσεχική Δημοκρατία, την Ουγγαρία, τη Σλοβακία την Πολωνία ειδικά εφαρμόστηκαν προγράμματα παροχής ' Ολο και μεγαλύτερος αριθμός πληροφοριών. τηλεοπτικιόν την ντοκυμανταίρ Ευρωπαϊκή ' Ενωση άρχισαν να προβάλλονται στις χώρες εταίρους για την καλύτερη ενημέρωση του ευρέος κοινού όσον αφορά την ' Ενωση. σχετικά και με Κατά τη διάρκεια του 1995 συνήφθησαν επίσης συμβάσεις για μια υπηρεσία συνεχούς πληροφόρησης στο Internet. Η υπηρεσία αυτή θα παρέχει πληροφορίες για τη σύναψη επαφών, την πρόσβαση στον κατάλογο διευθύνσεων του Phare, καθώς επίσης και άλλες γενικής φύσεως πληροφορίες για το Πρόγραμμα, θα εξασφαλίζει επίσης στο κοινό τη δυνατότητα εύκολης επικοινωνίας με το Phare μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου. Θα αποτελέσει ένα περαιτέρω βήμα προόδου του προγράμματος παροχής πληροφοριών του Phare, θα οδηγήσει στην ταχύτερη πρόσβαση σε πληροφορίες, και θα καταστήσει τη διαδικασία πιο πληροφοριών αποτελεσματική και οικονομικά συμφέρουσα. παροχής Αλβανία Η αλβανική οικονομία έχει αρχίσει να ανακάμπτει από την κατάρρευση ενός οικονομικού συστήματος, του οποίου η απομόνωση και κεντρική κατεύθυνση ήταν εντονότερες από ό,τι στις άλλες πρώην κομμουνιστικές χώρες. Το 1995, η χώρα επέτυχε ένα από τα υψηλότερα ποσοστά ανάπτυξης (11,3%) μεταξύ όλων των χωρών της Κεντρικής Ευρώπης. Ο πληθωρισμός μειώθηκε σε 6% με την εφαρμογή μίας αυστηρής νομισματικής πολιτικής, η δε ανεργία μειώθηκε επίσης σε 14%. ' Εχει αρχίσει μία διαδικασία εναπομένουσες ιδιωτικοποιήσεων, κρατικές επιχειρήσεις μετατράπηκαν σε ανώνυμες εταιρείες τον Απρίλιο του 1995. Με τον τρόπο αυτό κατέστη δυνατή η κατάρτιση ενός προγράμματος μαζικών να εφαρμόζεται το 1996. ιδιωτικοποιήσεων ενώ όλες οι άρχισε που Κατά τη διάρκεια του 1995 σημειώθηκε επίσης πρόοδος και όσον αφορά την περαιτέρω προσέγγιση των θεσμών και των νόμων της Αλβανίας με εκείνους της Ευρωπαϊκής ' Ενωσης. Ψηφίστηκε νέος αστικός, ποινικός και εργατικός κώδικας με αποτέλεσμα τη δημιουργία ενός σταθερότερου δικαστικού πλαισίου. Η Αλβανία υπέγραψε επίσης και τη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την Προστασία των Μειονοτήτων και έγινε δεκτή ιος πλήρες μέλος του Συμβουλίου αυτού τον Ιούλιο του 1995. Το 1995, συνεχίστηκε στα πλαίσια του Phare η χορήγηση σημαντικής ενίσχυσης για την προώθηση των μεταρρυθμίσεων στην Αλβανία. Η χώρα δεν εξαρτάται πλέον από ουσιαστική ενίσχυση και, για το λόγο αυτό, το επίκεντρο των δραστηριοτήτων του Phare στην Αλβανία μετατοπίστηκε ώστε να ληφθεί υπόψη η σημαντική οικονομική βελτίωση της χώρας. Συνεπώς, διατέθηκε ποσό 35 εκατομμυρίων ECU στα πλαίσια του ενδεικτικού προγράμματος του 1995 για την ανάπτυξη: • των τομέων των μεταφορών, των τηλεπικοινωνιών και της ενέργειας. ενός αποτελεσματικού συστήματος τριτοβάθμιας εκπαίδευσης μέσω του προγράμματος Tempus • των υποδομών των τοπικών κοινοτήτων μέσιο του Ταμείου Ανάπτυξης Αλβανίας • του ιδιωτικού τομέα, της δημόσιας διοίκησης και του δικαστικού συστήματος. Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα 1995 88 εκατομμύρια ECU Διάφορα 7 Εκπαίδευση, κατάρτιση και έρευνα 3. ϋ Ολοκληρωμένα περιφερειακά μέτρα 8,: Χρηματοπιστωτικός τομέας 35 Υποδομές (Ενέργεια, μεταφορές, τηλεπικοινωνίες) 34 Στο πλαίσιο αυτό, οι προτεραιότητες του Phare το 1992 μετατοπίστηκαν από το γεωργικό τομέα στον τομέα της ανάπτυξης των υποδομών, ιδία)ς του οδικού δικτύου και των λιμένων, των τηλεπικοινωνιών και της ενέργειας. Η ανάπτυξη στους τομείς αυτούς έχει ζωτική σημασία για την πλήρη συμμετοχή της Αλβανίας στην ενιαία αγορά. Η κύρια προτεραιότητα στον τομέα των υποδομών το 1995 ήταν η επισκευή και η αναβάθμιση του από ανατολάς προς δυσμάς διαδρόμου. Phare χρηματοδότησε, από κοινού με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, τα ακόλουθα σχέδια: πρόγραμμα Συνεπώς, το • την αναβάθμιση τιον τμημάτων Durres-Elbasan και Pogradec-Kapshtica (146 χιλιόμετρα συνολικά) του από ανατολάς προς δυσμάς διαδρόμου. • την ανάπτυξη του σταθμού πορθμείιον του Durres. Τα σχέδια αυτά δείχνουν το σημαντικό ρόλο που μπορεί να διαδραματίσει το Phare στην αποδέσμευση κεφαλαίων από άλλα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα. Το Phare διαδραμάτισε επίσης πρωτοποριακό ρόλο και σε άλλους τομείς. Καταβλήθηκαν προσπάθειες για τη βελτίωση ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και την αναβάθμιση τα)ν νοσοκομείων, καταρτίστηκαν προγράμματα για την ενίσχυση της τοπικής αυτοδιοίκησης και λήφθηκαν μέτρα για την άμεση διοχέτευση κεφαλαίων σε μικρά προγράμματα της βασικής 17 που έχουν άμεση και ευεργετική επίδραση στον τοπικό πληθυσμό. Το Phare θα συνεχίσει επίσης να ενισχύει τον τομέα της ενέργειας, δίδοντας έμφαση τόσο στη χάραξη μίας εθνικής στρατηγικής και πολιτικής και ενός εθνικού νομοθετικού πλαισίου, όσο και στην εκπόνηση προεπενδυτικών μελετών σε βασικούς τομείς. κατάρτισης υποβολή προσφορών, σε συνδυασμό με τους διαχειριστικής φύσεως περιορισμούς όσον αφορά το την ρυθμό ανικανότητα του τραπεζικού τομέα να χορηγήσει τις απαιτούμενες πιστώσεις την κατάλληλη στιγμή, είχαν ως αποτέλεσμα την επιβράδυνση του ρυθμού εφαρμογής και πληρωμών κατά τη διάρκεια του 1995. κτηματολογίου και Η ικανότητα απορρόφησης των κεφαλαίων του προγράμματος Phare στην Αλβανία εξακολούθησε να είναι ικανοποιητική, εφόσον το συνολικό ποσοστό απορρόφησης των αναληφθεισών υποχρεώσεων χρηματοδότησης του Phare ήταν 73% περίπου κατά το τέλος του 1995. Ωστόσο, η αυξημένη έμφαση που δίδεται στα προγράμματα έργων υποδομής, τα οποία απαιτούν μεγαλύτερες περιόδους προετοιμασίας και πιο περίπλοκες διαδικασίες προσκλήσεων για την Οσον αφορά το μέλλον, η σταθερή οικονομία θα επιτρέψει τον πιο μακροπρόθεσμο προγραμματισμό του Phare στην Αλβανία, ενώ τη στιγμή αυτή αναπτύσσεται ένα πολυετές ενδεικτικό πρόγραμμα για την περίοδο 1996-1999. Η Αλβανία ελπίζει επίσης να προωθηθεί ο στόχος της σύνδεσης της με την Ευρωπαϊκή Ένωση. Το Μάρτιο του 1995, η χώρα υπέβαλε επίσημη αίτηση έναρξης διαπραγματεύσεων για τη σύναψη ειδικής συμφωνίας. Βουλγαρία δεν ήταν Η κοινωνική και οικονομική ανασυγκρότηση της Βουλγαρίας εύκολη. Οι αλλαγές κυβερνήσεων, σε συνδυασμό με τη διαφορετική υποστήριξη τους από το Κοινοβούλιο της χώρας αυτής, είχαν ως αποτέλεσμα μία σχετικά βραδεία διαδικασίας λήψης αποφάσεων σε βασικούς τομείς των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων. Επιπλέον, η κατάρρευση των αγορών της Comecon, η κρίση του Περσικού Κόλπου και οι κυρώσεις του ΟΗΕ στην πρώην Γιουγκοσλαβία την οικονομική ανάπτυξη. Ωστόσο, δημιουργήθηκε η βάση για μία οικονομία της αγοράς και τέθηκαν τα θεμέλια για μία δημοκρατική κοινωνία των πολιτών. επηρέασαν επίσης μειώθηκαν Η οικονομική βελτίωση που άρχισε το 1994, συνεχίστηκε και το 1995. Το Ακαθάριστο Εγχώριο Προϊόν αυξήθηκε κατά 2,5%, ο πληθωρισμός και η ανεργία ιδιωτικοποιήσεις και σημείωσαν πρόοδο. Αυτό, σε συνδυασμό με τη βελτίωση της πολιτικής σταθερότητας, δημιούργησε ένα πιο πρόσφορο κλίμα για τη διαχείριση του προγράμματος Phare στη Βουλγαρία, οι δε δομές διαχείρισης κατέστησαν σταθερότερες και, ως εκ τούτου, πιο αποτελεσματικές. προγράμματος του οι Το 1995, το πρόγραμμα Phare υπεστήριξε στη Βουλγαρία σχέδια συνολικού ποσού 60 εκατομμυρίων ECU στους ακόλουθους τομείς: • προσέγγιση της νομοθεσίας με αυτή της Ευρωπαϊκής ' Ενωσης • προώθηση της ιδιωτικής γεωργίας • ανάπτυξη ανθρώπινων πόρων • ανάπτυξη των μεταφορών • ενέργεια και πυρηνική ασφάλεια. Το Phare χορήγησε το 1995 ποσό 5 εκατομμυρίων ECU σε ορισμένα έργα στό τομέα της γεωργίας. Στα έργα αυτά συγκαταλέγονται η υποστήριξη της πολιτικής του Υπουργείου και Βιομηχανίας Γεωργίας Τροφίμων, η καταγραφή και η αποκατάσταση ιστορικών δικαιωμάτων ιδιοκτησίας της γης και άλλες δικαιοπραξίες, η αναδιάρθρωση και η ιδιωτικοποίηση κρατικών βιομηχανιών και η ανάπτυξη των διαρθρώσεων παραγωγής και εμπορίας. Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα 1995 83 εκατομμύρια ECU Αναδιάρθρωση της γεωργίας 5 Εκπαίδευση, κατάρτιση και έρευνα 21 Υποδομές (Ενέργεια, μεταφορές" τηλεπικοινωνίες) 48 Περιβάλλον και πυρηνική ασφάλεια 7 για το πρόγραμμα Tempus Στον τομέα της εκπαίδευσης, το Phare συνέχισε να τη υποστηρίζει μεταρρύθμιση της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Βάσει ενός πρότυπου σχεδίου του 1993, άρχισε να εφαρμόζεται ένα πρόγραμμα για την ανάπτυξη της μετα-δευτεροβάθμιας επαγγελματικής κατάρτισης και την οικονομική διαχείριση της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης. Στα πλαίσια του προγράμματος αυτού υποστηρίχθηκε επίσης η δημιουργία μίας υπηρεσίας αναγνώρισης και αξιολόγησης των τίτλων της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Στα πλαίσια του προγράμματος μεταφορών του 1995, συγχρηματοδοτήθηκε, με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης και την Παγκόσμια Τράπεζα, ένα σημαντικό έργο ανασυγκρότησης των χιλιόμετρα). (400 σιδηροδρόμων Υποστηρίχθηκε του επίσης συστήματος αστικών μεταφορών της Σόφιας. περίπου η αναδιάρθρωση Στον τομέα της ενέργειας, το Phare υπεστήριξε τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης (ηλεκτρισμού, αστικής θέρμανσης και αερίου), την εκπόνηση προεπενδυτικών μελετών και τη λήψη μέτρων για την προώθηση "κοινοτικού καθιέρωσης κεκτημένου". του της 19 εκείνη Το πρόγραμμα του 1995 για την προσέγγιση των νομοθεσιών είχε ιος στόχο την ευρεία εναρμόνιση της των της Βουλγαρίας με νομοθεσίας Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Επομένιος, το Phare συνέβαλε στη θέσπιση νέων νόμιον και χρηματοδότησε την κατάρτιση κατηγοριών υπαλλήλων τόσο στη δημόσια διοίκηση όσο και στο δικαστικό τομέα. Το πρόγραμμα πρόκειται επίσης να βασιστεί στις πληροφορίες και τους εμπειρογνώμονες του Γραφείου Ανταλλαγής Πληροφοριών Τεχνικής Βοήθειας, που συστηθεί στις Βρυξέλλες το 1996. Το Φεβρουάριο του 1995 τέθηκε σε ισχύ η Ευρωπαϊκή Συμφιονία με την Ευρωπαϊκή ' Ενωση και τα κράτη μέλη της, και το Συμβούλιο Σύνδεσης πραγματοποίησε την πρώτη συνεδρίαση του το Μάιο του 1995 κατά τη διάρκεια της οποίας τα δύο μέρη συζήτησαν την πρόοδο της προενταξιακής στρατηγικής. Το Phare είναι το κυριότερο όργανο υποστήριξης της στρατηγικής αυτής. της Βουλγαρίας στα πλαίσια Το Δεκέμβριο του 1995, η Βουλγαρία υπέβαλε επίσημη αίτηση ένταξης στην ΕΕ. Η κυβέρνηση δήλιοσε ότι η ευρωπαϊκή ολοκλήρωση αποτελεί μία από τις κυριότερες προτεραιότητες της και ίδρυσε μία διυπουργική υπηρεσία πιρωπαϊκής ολοκλήρωσης. 1995 εγκρίθηκε ένα πολυετές To ενδεικτικό πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας με την Ελλάδα. Το πρόγραμμα αυτό, που καλύπτει την περίοδο 1995-1999, έχει ενδεικτικό προϋπολογισμό ύψους 115 εκατομμυρίιον ECU. Έχοντας υπόψη τις καλές διμερείς σχέσεις μεταξύ των δύο χωρίον, το πρόγραμμα θα υποστηρίξει την ανάπτυξη τιον παραμεθόριων περιοχών της Βουλγαρίας με την Ελλάδα, στα πλαίσια της πολιτικής περιφερειακής συνεργασίας της χώρας αυτής. Οι βασικοί τομείς δράσης είναι οι μεταφορές, το περιβάλλον, η οικονομική ανάπτυξη και οι ανθρώπινοι πόροι. τον Η στενότερη παρακολούθηση της εφαρμογής του έγκαιρο προγράμματος κατέστησε δυνατό εντοπισμό και αντιμετώπιση προβλημάτιον και καθυστερήσειον που προέκυπταν κατά διαστήματα, η δε πολιτική σταθερότητα επέτρεψε την εξέταση του θέματος του μεσοπρόθεσμου προγραμματισμού. Συνεπώς, αποδεσμεύτηκε ένα μέρος του συνόλου τιον αδιάθετων κεφαλαίιον που είχαν συσωρρευθεί από προηγούμενα χρόνια και το συνολικό ποσοστό των συμβατικών υποχρεώσειον χρηματοδότησης αυξήθηκε από 48% το 1994 σε 56% το 1995. 20 Τσεχική Δημοκρατία Το 1995 ήταν το έτος κατά το οποίο τέθηκε σε ισχύ η Ευρωπαϊκή Συμφωνία της χώρας με την ' Ενωση, η δε εθνική οικονομία συνέχισε την ουσιαστική πρόοδο που είχε ήδη αρχίσει να σημειώνει. Το ίδιο έτος, η Τσεχική Δημοκρατία ήταν η πρώτη χώρα της Κεντρικής Ευρώπης που έγινε δεκτή, από την 1η 1996, στον Οργανισμό Οικονομικής Ιανουαρίου Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ), πράγμα που υποβοήθησε της κυβέρνησης της Τσεχίας. τις οικονομικές μεταρρυθμίσεις σταθερότητας Η συνεχιζόμενη πολιτική, που αποτελούσε μίγμα μακροοικονομικής σε μικροοικονομικό επίπεδο, ελευθέριοσης των τιμών, απορρύθμισης και ιδιωτικοποιήσεων, είχε θετικά αποτελέσματα. Η ανάπτυξη ήταν έντονη και η ανεργία χαμηλή (3,5%). Το 1995, η κορούνα, το εθνικό νόμισμα, κατέστη πλήρως μετατρέψιμο. και, στο διάλογο" "διαρθριομένο Η θέση σε ισχύ της Ευρωπαϊκής Συμφωνίας σήμαινε ότι η Τσεχική Δημοκρατία μπορούσε να συμμετάσχει πλήρως την Ευρωπαϊκή ' Ενωση. Στο πλαίσιο αυτό, η πρώτη Σύνδεσης συνεδρίαση πραγματοποιήθηκε τον Απρίλιο 1995 και η πρώτη συνεδρίαση της Κοινής Κοινοβουλευτικής Επιτροπής το Μάιο. Κατά τις συνεδριάσεις αυτές συζητήθηκε το Λευκό Βιβλίο για την εσιοτερική αγορά. Συμβουλίου του με Το 1995, το πρόγραμμα Phare στράφηκε προς μία νέα κατεύθυνση όσον αφορά την ενίσχυση που παρέχει ' Οπιος και με άλλες στην Τσεχική Δημοκρατία. συνδεδεμένες χώρες, χαρακτηριστικό γνώρισμα της νέας αυτής κατεύθυνσης είναι η άμεση σχέση του Phare με την προετοιμασία της Τσεχικής Δημοκρατίας για ' Ενωση, δίδοντας την ένταξη της στην Ευριοπαϊκή ιδιαίτερη προσοχή στη βελτίιοση τιον υποδομών στις παραμεθόριες περιοχές με τη Γερμανία και την Αυστρία, καθώς επίσης και στην ενίσχυση τιον θεσμών που έχουν ζωτική σημασία για τη διαδικασία ολοκλήρωσης και τη μελλοντική ένταξη της χώρας στην ΕΕ. Στην Τσεχική Δημοκρατία διατέθηκε συνολικό ποσό ύψους 110 εκατομμυρίων ECU. Από το ποσό αυτό, 71 εκατομμύρια ECU διατέθηκαν για το λειτουργικό πρόγραμμα της χώρας του 1995, 8 εκατομμύρια ECU για το πρόγραμμα Tempus, και 25 και 6 εκατομμύρια ECU για τη διασυνοριακή συνεργασία με τη Γερμανία και την Αυστρία αντίστοιχα. Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα 1995 110 εκατομμύρια ECU Κοινωνική αναπτυ'ίη και απασχόληση 2 Διάφορα 3 Λημοσιοι οργανισμοί και διοικητική μεταρρύθμιση 5 ^^ ^ ^ f l ^ ^^ , ^ ^ Μ Μ ^, Εκπαίδευση, καταοτιση /,,, Γ Οευνα S Αναπτυ'ίη ιδιωτικού τομέα και ενίσχυση επιχειρήσεων 1. Υποδομές (Ενέργεια, μεταφορές τηλεπικοινωνίες) 91 στην Phare συνέβαλε κατασκευή Ο κύριος στόχος του Phare κατά το 1995 ήταν η ανάπτυξη τιον υποδομών της Τσεχικής Δημοκρατίας. Το της σιδηροδρομικής σύνδεσης Βερολίνου-ϋεοΐη-Πράγας- Breclav-Βιέννης, καθώς επίσης και σε ορισμένες πρωτοβουλίες επενδύσεων σε έργα υποδομών στα πλαίσια διαπεριφερειακής συνεργασίας. Από το 1995, το Phare άρχισε επίσης να υποστηρίζει κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και τουρισμού στις παραμεθόριες ζώνες, συμπεριλαμβανόμενης και της ανακαίνισης ιστορικών μνημείιον. προγράμματος προγράμματα του Μετά την προσχώρηση της Αυστρίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, στις αρχές του 1995, το 67% περίπου των συνόρων της Τσεχικής Δημοκρατίας είναι κοινά σύνορα με κράτη μέλη της Ευριοπαϊκής ' Ενιοσης. Αυτό, σε συνδυασμό με τη θεαματική αύξηση της οδικής και σιδηροδρομικής κίνησης (ιδίως μεταξύ της Τσεχικής Δημοκρατίας και της Γερμανίας), αύξησε το ενδιαφέρον για τις παραμεθόριες περιοχές, καθώς επίσης και για τις διαρθρωτικές και περιβαλλοντικές επιδράσεις που προκύπτουν. Συνεπώς, το πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας χρηματοδοτεί επισκευές δρόμιον και σιδηροδρόμων, με τη βελτίιοση ή τη δημιουργία νέιον διαβάσειον των συνόριον και τη λήψη μέτριον για τη μείιοση των συμφορήσειον. Το Phare θα συμβάλει επίσης στη βελτίιοση της ποιότητας της ατμόσφαιρας και τιον υδάτων της περιοχής με σχέδια που αφορούν μεταξύ άλλων την κατασκευή νέιον αγωγών ατμού και αερίου, 21 τη την εισαγωγή μη επιζήμιων για το περιβάλλον τεχνολογιών για την παραγωγή θερμότητας και αποχετευτικών ενέργειας, συστημάτων και την κατασκευή νέων εγκαταστάσειον καθαρισμού υδάτων για τη μείωση της ρύπανσης των ποταμών και τη βελτίωση των προδιαγραφών όσον αφορά το πόσιμο ύόιορ. βελτίωση των ζωτική Το Phare συνέβαλε επίσης στη βελτίωση των νομοθετικών και θεσμικών ικανοτήτων της Τσεχίας με την παροχή ειδικής βοήθειας για την κατάρτιση των δημόσιιον υπαλλήλων της χώρας και με την υποστήριξη των Υπουργείων και των οργάνων που έχουν τη διαδικασία ολοκλήρα)σης, όπως των τελιονείων, των στατιστικών βιομηχανικής γραφείων ιδιοκτησίας, ανταγωνισμού και προτύπων. ' Ενα σημαντικό μέρος των προσπαθειών αυτών αφορούσε την υποστήριξη της Τσεχίας για την εξασφάλιση της προσέγγισης της νομοθεσίας της με εκείνη της Ευρωπαϊκής ' Ενωσης. υπηρεσιών σημασία τα)ν και για ' Οσον αφορά το μέλλον, υπογράφηκε και εγκρίθηκε το πολυετές ενδεικτικό πρόγραμμα Phare για την περίοδο 1995-1999, δίδοντας ιδιαίτερη έμφαση στην υποστήριξη τιον επενδύσεαχν και τη χρησιμοποίηση του Phare ιος μεσοοπρόθεσμου χρηματοδοτικού οργάνου. Το ενδεικτικό πρόγραμμα, συνολικού προϋπολογισμού 300 έως 330 εκατομμυρίων ECU, συμπεριλαμβανόμενης διασυνοριακής και συνεργασίας, θα έχει ιος επίκεντρο τους ακόλουθους τομείς προτεραιότητας: της • τη νομοθετική ολοκλήρωση με τις Ευρωπαϊκές Κοινότητες , με απώτερο στόχο την έγκριση του "κοινοτικού κεκτημένου" • την ολοκλήρωση των υποδομών με εκείνες της ' Ενωσης, ιδίως στους τομείς των Ευρωπαϊκής μεταφορών, της ενέργειας και του περιβάλλοντος. την κοινιονικοοικονομική ανάπτυξη, συμπεριλαμβανόμενων τιον MME και της αύξησης των εξαγωγών, την περιφερειακή ανάπτυξη και την προώθηση τιον ξένιον άμεσων επενδύσειον και τιον μεταρρυθμίσεων στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης. 22 Εσθονία Η Εσθονία σημείωσε αξιόλογη οικονομική ανάκαμψη κατά τα τελευταία χρόνια. Η χώρα έχει συντελέσει σημαντική πρόοδο όσον αφορά την ελευθέρωση του εμπορίου και τις μακροοικονομικές πτυχές των μεταρρυθμίσεων. Αυτό δείχνει η αύξηση του ΑΕγχΠ το 1995 που ανήλθε, για δεύτερο συνεχή χρόνο, σε 6%. ' Ενα σημαντικό στοιχείο είναι ότι οι ξένες επενδύσεις παρέμειναν και αυτές στο υψηλό επίπεδο που είχαν φθάσει χρόνο. Τα τον προηγούμενο αποτελέσματα αυτά κατέστησαν δυνατά με τη σημαντική πρόοδο που πραγματοποιήθηκε στον τομέα των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων. κατά Ωστόσο, δύο τομείς της οικονομίας χρήζουν ιδιαίτερης προσοχής κατά την επόμενη περίοδο: το σχετικά υψηλό επίπεδο πληθωρισμού και το εμπορικό έλλειμμα, που ανερχόταν σε 300 εκατομμύρια ECU περίπου κατά τέλος του έτους. στο Η Εσθονία υπέβαλε επίσημη αίτηση ένταξης στην Ευρωπαϊκή Ένωση το Νοέμβριο του 1995 και συμμετέχει της προενταξιακής στρατηγικής. Το Νοέμβριο, η ' Ενωση υπέγραψε συμφωνία με την Ευρωπαϊκή Εσθονία για την εγκατάσταση αντιπροσωπείας της Ευρωπαϊκής ' Ενωσης στο Ταλίν. διαρθρωμένο διάλογο Η διαδικασία ιδιωτικοποιήσεων επιταχύνθηκε το 1995 με τη συμβολή του Phare στον Οργανισμό Ιδιωτικοποιήσεων. Αν και δεν έχουν τελειώσει ακόμη οι διαδικασίες για τις μεγάλες κρατικές επιχειρήσεις, η ιδιωτικοποίηση των μικρών επιχειρήσεων έχει σχεδόν ολοκληρα)θεί. επιχειρήσεις απασχολούν τώρα το 40% του ενεργού πληθυσμού. Η ιδιωτικοποίηση προωθήθηκε περαιτέρω από τις προσπάθειες της κυβέρνησης της Εσθονίας να δημιουργήσει ένα νομικό πλαίσιο για το εθνικό χρηματιστήριο, το οποίο αναμένεται να αρχίσει τις εργασίες του κατά το πρώτο εξάμηνο του 1996. μικρομεσαίες οικονομίας της Οι Κύριος στόχος του Phare το 1995 ήταν να συνδράμει την Εσθονία να αξιοποιήσει τα οικονομικά της επιτεύγματα και να προετοιμαστεί για την ενδεχόμενη προσχώρηση της στην Ευρωπαϊκή ' Ενιοση. Η Ευρωπαϊκή Συμφωνία της Εσθονίας υπεγράφη τον Ιούνιο του 1995, αναμένεται δε τώρα η επικύρωση της από όλα τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής ' Ενιοσης. Η Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα 1995 24 εκατομμύρια ECU Κοινωνική ανάπτυξη και απασχόληση 2,9 Δημόσιοι οργανισμοί και διοικητική μεταρρύθμιση 2. 8 Εκπαίδευση, κατάρτιση και έρευνα 4. 2 Ανάπτυΐη ιδιωτικού τομέα ενίσχυση επιχειρήσειον 9. 1 Υποδομές (Ενέργεια, μεταφορές, τηλεπικοινωνίες) 5 Εσθονία εξακολουθεί να είναι η μόνη χώρα της Κεντρικής Ευρώπης η οποία δεν ζήτησε μεταβατική περίοδο για την ελευθέρωση της εμπορικής της πολιτικής. Οι χρηματοδοτικοί πόροι του Phare για την Εσθονία αυξήθηκαν σε 24 εκατομμύρια ECU το 1995. Συνεπώς, το συνολικό ποσό που διατέθηκε για την Εσθονία κατά την περίοδο 1991-1995 ανήλθε σε 68,5 εκατομμύρια ECU. Η συνεχιζόμενη συνεργασία μεταξύ της κυβέρνησης της Εσθονίας και των φορέιον του προγράμματος Phare είχε ιος αποτέλεσμα τη σταθερή αύξηση του ποσού των διατιθέμενων κεφαλαίων. επίσης και την καταγραφή και Στο γεωργικό τομέα, το Phare εξακολούθησε να υποστηρίζει τη διαδικασία προγραμματισμού, την παροχή πιστωτικών διευκολύνσεων στους γεωργούς, την καθώς ιδιωτικοποίηση τιον γαιών. Επίσης, το Phare θα επικεντρώσει τη δράση του στην ανάπτυξη των θεσμικών και ανθρώπινων πόρων του Υπουργείου Γεωργίας. Αυτό θα συμβάλει στη βελτία)ση της αποτελεσματικότητας τιον γεωργικών βιομηχανιών, μέσω της παροχής επαγγελματικών συμβουλών στους γειοργούς, της εκπαίδευσης συμβούλων στην ανάλυση τα)ν αγροτικιον και επιχειρηματικών δραστηριοτήτων και της παροχής υποστήριξης στα πιστωτικά ιδρύματα αγροτικιον περιοχών. 23 To Phare παρέσχε επίσης ενίσχυση το 1995 για την ανάπτυξη μιας ενεργειακής στρατηγικής με στόχο την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης, τη μείωση τιον επιπέδων ρύπανσης, τη διενέργεια επενδύσεων σε υποδομές του τομέα των μεταφορών και τη μεταρρύθμιση της κοινωνικής ασφάλισης και των υγειονομικών συστημάτιον. πολυετούς ενδεικτικού του Στο πλαίσιο προγράμματος, 84 προϋπολογισμού εκατομμυρίων ECU για την περίοδο 1995-1999, το Phare θα επικεντρώσει τις προσπάθειες του στους ακόλουθους τομείς δραστηριότητας: ύψους • ευρωπαϊκή ολοκλήρωση • ανάπτυξη των εξαγωγών • περιφερειακή ανάπτυξη • διαχείριση του ιδιωτικού τομέα και ανάπτυξη υποδομών. Προβλέπεται ότι κατά την περίοδο αυτή το ενδιαφέρον των προγραμμάτων θα μετατοπισθεί τόσο στις δημόσιες όσο και στις ιδιωτικές επενδύσεις, ιδίως στους τομείς της γεωργικής και περιφερειακής ανάπτυξης. Στόχος της στροφής αυτής ενδιαφέροντος είναι, αφενός μεν, να εξισορροπηθεί η έμφαση που εδίδετο παλαιότερα στην αστική ανάπτυξη, αφετέρου δε, να ληφθεί υπόψη η προενταξιακή στρατηγική. 24 Ουγγαρία Η Ουγγαρία, μία από τις πρώτες χώρες που έτυχαν ενίσχυσης από το Phare, έχει δημιουργήσει ένα σύστημα δημοκρατικών πολιτικών θεσμών που απολαμβάνουν των γενικής κυριότερων κοινωνικών και πολιτικών δυνάμεων της χώρας. Η Ουγγαρία έχει καταβάλει επίσης σημαντικές προσπάθειες για την ανάπτυξη αρμονικών σχέσεων με τις γειτονικές της χώρες. υποστήριξης της Η παράδοση της ως της πιο προσανατολισμένης προς την αγορά χώρας της πρώην Comecon, της επέτρεψε να προσελκύσει τεράστιες εισροές ξένων επενδύσεων στην περιοχή (40,5% του συνόλου της περιοχής κατά την περίοδο 1989-1994). Η νομοθεσία για τις ιδιωτικοποιήσεις, που είχε ως στόχο την επίσπευση της ιδιωτικοποίησης τιον κρατικών επιχειρήσεων, εφαρμόστηκε με ταχύ ρυθμό, ενώ δημιουργήθηκαν όλες οι βασικές δομές για μία οικονομία της αγοράς. Ωστόσο, το 1995 η κυβέρνηση της Ουγγαρίας αντιμετώπισε σοβαρά μακροοικονομικά προβλήματα, που οδήγησαν στην έγκριση ενός προγράμματος σταθεροποίησης με στόχο τη μείωση των ελλειμμάτων του προϋπολογισμού και του ισοζυγίου τρεχουσών πληρωμών και την επιτάχυνση της μεταρρύθμισης των δημόσιων οικονομικών. της την κυρίως υποστήριξη προενταξιακής της κυβέρνησης Για το λόγο αυτό, η ενίσχυση του Phare το 1995 επικεντρώθηκε των προσπαθειών για περαιτέρω εξορθολογισμό της οικονομίας, και τη διευκόλυνση των προσπαθειών της Ουγγαρίας να εφαρμόσει τα μέτρα που αναφέρονται στο Λευκό Βιβλίο. Η Ουγγαρία ήταν η πρώτη πρώην κομμουνιστική χώρα που υπέβαλε αίτηση πλήρους ένταξης της στην Ευρωπαϊκή ' Ενωση (Απρίλιος 1994), η δε σταθερή προσήλωση της κυβέρνησης στην προενταξιακή διαδικασία σήμαινε ότι το Phare έπρεπε να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην υποστήριξη της εναρμόνισης των νομοθεσιών και την αναδιάρθρωση της δημόσιας διοίκησης. στρατηγικής Στην πράξη αυτό εκφράστηκε με τη διενέργεια τομεακών και νομικών αναλύσεων, τη θέσπιση νέων νόμων και τη μετάφραση της υφιστάμενης κοινοτικής νομοθεσίας στα ουγγρικά, τη δημιουργία των Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα 1995 92 εκατομμύρια ECU Κοινωνική ανάπτυξη Διάφορα 2 και απασχόληση 2 Ολοκληρωμένα περιφερειακά μέτρα 5 Ανάπτυ'ςη ιδιωτικούς τομέα και ενίσχυση επιχειρήσεων 6 Δημόσιοι οργανισμοί και διοικητική μεταρρύθμιση 3 Αναδιάρθρωση της γεωργίας 10 Εκπαίδευση, κατάρτιση καιέοευνα 16 Υποδομές (Ενέργεια. , μεταφορές τηλεπικοινωνίες) 36 Περιβάλλον και πυρηνική ασφάλεια 12 απαραίτητων θεσμικών δομών, τη διοργάνωση μαθημάτων κατάρτισης για δημόσιους υπαλλήλους και άλλους φορείς λήψης αποφάσεων, και την ανάληψη δράσεων στον τομέα των δημόσιων σχέσεων για βασικές κατηγορίες ενδιαφερόμενων ατόμων. ' Ενας άλλος ιδιαίτερα σημαντικός τομέας είναι η μετατροπή και η ανασυγκρότηση των υποδομών της Ουγγαρίας στον τομέα των μεταφορών και των επικοινωνιών. Η σημερινή κατάσταση των εν λόγω υποδομών αποθαρρύνει εν μέρει τις εγχώριες και ξένες επενδύσεις και συντελεί στην άνιση οικονομική ανάπτυξη των διάφορων περιφερειών της χώρας. Το Phare υποστηρίζει ενεργά την ανάπτυξη κατάλληλων προτύπων και συγχρηματοδοτεί, μεταξύ άλλων, βελτιώσεις των υποδομών, την κατασκευή δρόμιον, την τοποθέτηση σιδηροδρομικών γραμμών και σταθμούς συνδυασμένων μεταφορών. Το 1995 εγκρίθηκε το πολυετές ενδεικτικό πρόγραμμα Phare (1995-1999), προϋπολογισμού ύψους 425 εκατομμυρίων ECU, που αφορά τους ακόλουθους τομείς προτεραιότητας: • την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση, συμπεριλαμβανόμενης των νομοθεσιών και της της προσέγγισης μεταρρύθμισης της δημόσιας διοίκησης • την εκπαίδευση και την κατάρτιση με έμφαση στη δημιουργία ενός Ταμείου ανάπτυξης ανθρώπινων πόοων 25 την προώθηση την οικονομική ανάπτυξη, με επίκεντρο τη γεωργία, την ιδιωτικοποίηση και την αναδιάρθρωση, την ανάπτυξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, την περιφερειακή ανάπτυξη, του εμπορίου και τιον επενδύσεων, την ανάπτυξη του τουρισμού τα δημόσια οικονομικά και τη μεταρρύθμιση του κοινωνικού τομέα την ανάπτυξη των υποδομών με έμφαση στις οδικές και σιδηροδρομικές μεταφορές, τις επικοινωνίες, τη διαμετακόμιση, τη διαχείριση τιον υδάτων, την ενέργεια και το περιβάλλον τη συμμετοχή σε προγράμματα της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Το 1995 διατέθηκε ποσό 85 εκατομμυρίων ECU για την υποστήριξη των προτεραιοτήτων αυτών. Το 1995 άρχισε επίσης να εφαρμόζεται το πρώτο πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας μεταξύ Ουγγαρίας και Αυστρίας. Εγκρίθηκε επίσης με τις αρχές της χώρας αυτής ένα πολυετές ενδεικτικό πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας στα πλαίσια της διμερούς συνεργασίας της Ουγγαρίας με την Αυστρία. 26 Λετονία To 1995, η οικονομία της Λετονίας σημείωσε για μία ακόμη φορά σημαντική βελτίωση, μετά από την ύφεση '90. Η οικονομική στις αρχές της δεκαετίας του ανάπτυξη ήταν ιδιαίτερα έντονη στους τομείς των υπηρεσιών, των κατασκευών και της δασοκομίας, μολονότι τόσο ο βιομηχανικός όσο και ο γεωργικός των τομέας απαιτούμενων αναδιαρθρώσειον. συνέχισαν φθίνουν, λόγω να ιδιαπικοποίησης το μικρομεσαίων Οι προσπάθειες 1995, αν και επιχειρήσεων ήταν επιτυχείς επιβραδύνθηκε σημαντικά η πρόοδος όσον αφορά την ιδιωτικοποίηση των μεγαλύτερων επιχειρήσεων. Η διαδικασία υποστηρίχθηκε με την ίδρυση ενός ενιαίου εθνικού οργανισμού ιδιωτικοποιήσεων. Ο οργανισμός αυτός θα διοργανώσει προοδευτικά κατά τη διάρκεια των αμέσιος προσεχώς ετών προσκλήσεις υποβολής προσφορών κρατικές επιχειρήσεις και, στο διάστημα που θα μεσολαβήσει, η Υπηρεσία Κρατικής Περιουσίας θα διαχειρίζεται τις επιχειρήσεις που θα ανήκουν ακόμη στο Δημόσιο. εναπομένουσες για τις Ό σ ον αφορά την ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα, η Λετονία οφείλει ακόμη να ολοκληρώσει και να απλουστεύει τη νομική βάση που είναι ουσιαστική για επενδύσεων. Το Phare παρείχε την προσέλκυση βοήθεια τόσο στον Οργανισμό Ιδιωτικοποιήσεων και στην Υπηρεσία Κρατικής Λετονίας Περιουσίας. όσο ' Οπως και οι άλλες χώρες της Κεντρικής Ευρώπης, η Λετονία δίδει ιδιαίτερη έμφαση στην προσέγγιση της νομοθεσίας της με εκείνη της Ευρωπαϊκής ' Ενωσης, θεωρώντας την ως σημαντικό βήμα για την ενδεχόμενη προσχώρηση της σε αυτή. Η μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης αποτελεί σημαντικό στοιχείο των προσπαθειών αυτών, ενός ενώ προγράμματος, που θα χρηματοδοτηθεί από το Phare, θα καταρτιστούν όσο το δυνατό περισσότεροι δημόσιοι υπάλληλοι μέχρι το έτος 2000. στα πλαίσια Παρά τα επιτυχή αποτελέσματα της, η οικονομία της Λετονίας αντιμετώπισε ορισμένες δυσκολίες το 1995. Τον Ιούνιο του 1995 η κυριότερη εμπορική τράπεζα, Bankas Baltija, κήρυξε πτώχευση πράγμα που επέσπευσε μία γενική τραπεζική κρίση. Η Ευρωπαϊκή ' Ενωση υποσχέθηκε να χορηγήσει 2,5 εκατομμύρια Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα 1995 32,5 εκατομμύρια ECU Κοινωνική ανάπτυξη και απασχόληση 9. 2 Δημόσιοι οργανισμοί και διοικητική μεταρρύθμιση 1. 3 Εκπαίδευση, κατάρτιση έρευνα 2 Χρηματοπιστωτικός τομέας 2. 5 Ανάπτυξη ιδιωτικού τομέα και ενίσχυση επιχειρήσεων 8. 3 Υποδομές (Ενέργεια, μεταφορές τηλεπικοινωνίες) 9. 2 ECU για την υποστήριξη του χρηματοπιστωτικού τομέα. ' Ενα περαιτέρω οικονομικό πρόβλημα δημιούργησε η έλλειψη εσόδων λόγω φοροδιαφυγής. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα την πρόκληση δημοσιονομικής κρίσεως και κρατικού προϋπολογισμού του 1995, που αντιστοιχούσε στο 4,8% του Ακαθάριστου Εγχώριου Προϊόντος. συνετέλεσε έλλειμμα του στο Τον Ιούνιο του 1995 υπεγράφη μία Ευρωπαϊκή Συμφωνία και στις 27 Οκτωβρίου 1995 η χώρα υπέβαλε επίσημη αίτηση ένταξης στην Ευρωπαϊκή ' Ενωση. Η Λετονία στο προενταξιακής διαρθρωμένο στρατηγικής. συμμετέχει της διάλογο πλήρως της την δημόσιας ανάπτυξη διοίκησης, Η ενίσχυση του Phare στη Λετονία είχε ως επίκεντρο την παροχή τεχνογνωσίας, που αφορούσε κυρίως τη μεταρρύθμιση τις ιδιωτικοποιήσεις, μικρομεσαίων επιχειρήσεων και τη βελτίωση του τραπεζικού τομέα, της γεωργίας και των τομέων των τηλεπικοινωνιών, της ενέργειας, των μεταφορών, της υγιεινής και της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Ωστόσο, κατά τη διάρκεια του 1995 η ενίσχυση του Phare διευρύνθηκε για να οικονομικών καλύψει μεταρρυθμίσεων, και ανθρώπινων πόρων, καθώς επίσης και την ανάπτυξη υποδομών. υποστήριξη την ανάπτυξη θεσμικών των την 27 1995, θα στρέψει την προσοχή του στους ακόλουθους τομείς προτεραιότητας κατά την περίοδο 1996-1999: • την ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα: αφορά μεταξύ άλλων την αναδιάρθρωση και τις ιδιωτικοποιήσεις, τις ανάπτυξη εργασίες, μικρομεσαίων επιχειρήσεων, τις ξένες επενδύσεις, την προώθηση του εμπορίου και τη μεταρρύθμιση της γεωργίας τραπεζικές την • τη θεσμική ολοκλήρωση, τους ανθρώπινους πόρους και τον κοινωνικό τομέα, συμπεριλαμβανόμενης της στατιστικής συνεργασίας, της μεταρρύθμισης της δημόσιας διοίκησης, της ανώτερης εκπαίδευσης, τιον δημόσιων οικονομικών, των λογιστικών και της μεταρρύθμισης του κοινωνικού τομέα • τις υποδομές, με επίκεντρο τον τομέα της ενέργειας, το περιβάλλον και την ανάπτυξη τιον μεταφορών. χώρα Στα πλαίσια των προσπαθειών του Phare για την υποστήριξη της ανάπτυξης των υποδομών της Λετονίας, ο τομέας της ενέργειας έτυχε ιδιαίτερης προσοχής. Η πόρους υδρογονανθράκων και εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τις εισαγωγές ενέργειας. Ωστόσο, υπάρχουν εγχώριες πηγές που είναι δυνατό να αναπτυχθούν, ιδίως η υδροηλεκτρική ενέργεια, η ξυλεία και η τύρφη, το δε Phare έχει χρηματοδοτήσει μελέτες όσον αφορά τη σκοπιμότητα της ανάπτυξης των πηγών αυτών. διαθέτει δεν Οι πιστώσεις του Phare για τη Λετονία ήταν 32,5 εκατομμύρια ECU το 1995. Συνεπώς, το συνολικό ποσό των κεφαλαίων που διατέθηκαν για τη Λετονία 108 κατά την περίοδο 1991-1995 ανήλθε σε εκατομμύρια ECU. ' Οσον αφορά το μέλλον, το πολυετές ενδεικτικό πρόγραμμα που υπεγράφη το 28 Λιθουανία Η οικονομία της Λιθουανίας εξήλθε από μία σοβαρή ύφεση μετά τη διάλυση της Σοβιετικής ' Ενωσης, και το Ακαθάριστο Εγχώριο Προϊόν της, το οποίο σημείωσε κάμψη το 1992 και 1993, αυξήθηκε κατά 1,5% το 1994 και 5% το 1995. Η διαδικασία ιδιωτικοποιήσεων ήταν ικανοποιητική και, στον τομέα των μικρών επιχειρήσεων, σημείωσε ταχεία πρόοδο, κυρίως μέσω της ανταλλαγής των μεριδίων ή επενδύσειον από τοπικούς παράγοντες. Κατά τα μέσα του 1995 το Κοινοβούλιο της χώρας αυτής ψήφισε ένα νέο νόμο για τις ιδιωτικοποιήσεις που όριζε τις σχετικές αρμοδιότητες των οικονομικών Υπουργείων, των κρατικών οργάνων και των τοπικών αρχών. Ο νόμος αυτός εκφράζει τη ρητή δέσμευση της διαδικασία ολοκληρώσει να κυβέρνησης ιδιωτικοποιήσεων. τη το 1995 ένας Επίσης, οργανισμός συστάθηκε ιδιωτικοποιήσεων, ο οποίος άρχισε να λειτουργεί σε σύντομο χρονικό διάστημα με τη βοήθεια ενός εντόπιου συμβούλου του Phare. Ο οργανισμός αυτός είναι ημιαυτόνομος και έχει ιος στόχο την κατάρτιση και την εφαρμογή του υπόλοιπου προγράμματος ιδιωτικοποιήσεων, υπό την επίβλεψη του γραφείου του Πρωθυπουργού. Τόσο ο νέος αυτός νόμος όσο και οι οργανισμού να δώσουν ώθηση στη διαδικασία αναμένεται ιδιωτικοποιήσεων, δίδοντας ιδιαίτερη έμφαση στην αναδιάρθρωση τιον επιχειρήσεων για την εξασφάλιση περαιτέρω τεχνικών προσόντων ή χρηματοδοτικών μέσιον στις εταιρείες που έχουν ήδη ιδιαπικοποιηθεί. δραστηριότητες λόγιο του εν πόρων επιχειρήσεις, Στα πλαίσια της ανάπτυξης του ιδιωτικού τομέα, η κυβέρνηση άρχισε το 1995 να καθορίζει ένα νομικό ενώ πλαίσιο για τις μικρομεσαίες συστάθηκε ένας μη κερδοσκοπικός και ανεξάρτητος οργανισμός ανάπτυξης. Ωστόσο, οι επιχειρηματίες εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν πρόβλημα έλλειψης σχηματισμό χρηματοδοτικών κεφαλαίου. Το πρόβλημα αυτό αμβλύνθηκε σε ορισμένο βαθμό από την ταχεία αύξηση των ξένων επενδύσεων (254 εκατομμύρια ECU περίπου μεταξύ 1989 και 1994), μολονότι το επίπεδο των επενδύσεων αυτών ήταν σημαντικά χαμηλότερο από εκείνο σε άλλες χώρες της Βαλτικής. Η κυβέρνηση ασχολείται με το πρόβλημα των διάφορων του συντονισμού οργανισμών οικονομικής ανάπτυξης που ιδρύθηκαν κατά τα τελευταία χρόνια. για το Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα 1995 42 εκατομμύρια ECU Κοινωνική ανάπτυξη και απασχόληση 4. 4 Δημόσιοι οργανισμοί και διοικητική μεταρρύθμιση 5. 5 Εκπαίδευση, κατάρτιση και έρευνα 3. 5 Υποδομές (Ενέργεια, μεταφορές τηλεπικοινωνίες) 19 Η επίσημη αίτηση ένταξης της Λιθουανίας στην ' Ενωση υποβλήθηκε το Δεκέμβριο του Ευρωπαϊκή 1995 και συνοδεύτηκε από δήλωση του Κοινοβουλίου της χώρας αυτής. Η Ευρωπαϊκή Συμφωνία υπεγράφη από τη Λιθουανία τον Ιούνιο του 1995 και στη συνέχεια η χώρα συμμετείχε ενεργά σε όλες τις συνεδριάσεις που διοργανώθηκαν στο πλαίσιο του διαρθρωμένου διαλόγου. Επίσης, η κυβέρνηση συμμετείχε δραστήρια στη χάραξη τόσο του θεσμικού όσο και του νομοθετικού πλαισίου για την έναρξη της διαδικασίας ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. για την έναρξη Στο πλαίσιο αυτό, η Λιθουανία κατέβαλε το 1995 προσπάθειες της διαδικασίας προσέγγισης της νομοθεσίας της με εκείνη του "Κοινοτικού Κεκτημένου της Ευρωπαϊκής ' Ενωσης". Το Phare υπεστήριξε τη διαδικασία αυτή με την προώθηση των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών (τραπεζικές εργασίες, ασφάλειες και χρεώγραφα), του εμπορικού δικαίου, του εργατικού δικαίου, του ευρωπαϊκού και διεθνούς δικαίου, του συνταγματικού και διοικητικού δικαίου. νομοθεσίας τομέα στον της Κατά το πρώτο εξάμηνο του 1996 το Κοινοβούλιο της χώρας αυτής αναμένεται να εγκρίνει την τροποποίηση του συντάγματος όσον αφορά την αγορά γαιών από αλλοδαπούς, πράγμα που κατέστη αναγκαίο από την Ευρωπαϊκή Συμφωνία. Η τελευταία αναμένεται άλλιοστε να επικυρωθεί κατά τη διάρκεια του 1996. 29 την συνδυασμό με κεφαλαίου, ο δεύτερος σε μέγεθος τομέας της οικονομίας. Η ιδιωτικοποίηση των γαιών οδήγησε σε καταμερισμό των εκτάσειον σε μικρά αγροτεμάχια, πράγμα το περιορισμένη οποίο, σε επιχειρηματικών διαθεσιμότητα ικανοτήτων και τεχνογνωσίας, εξακολουθεί να προκαλεί ύφεση στον τομέα. Για το λόγο αυτό, το Phare συνέβαλε στην ανάπτυξη πολιτικών με στόχο την ενίσχυση του οικονομικού προγραμματισμού στον εν λόγω τομέα, την παροχή επιχειρηματικών και τεχνικών συμβουλών, καθώς επίσης και τη χορήγηση πιστώσεων και δανείιον. που κυρίως αφορούσαν Το Phare ανέλαβε επίσης δραστηριότητες στα πλαίσια τη προγραμμάτων μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης - για την οποία το Μάρτιο του 1995 ολοκληρώθηκε ένα πρόγραμμα χάραξης πολιτικής - τον υγειονομικό τομέα, ιδίως τη βασική ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, και την παροχή συμβουλών στρατηγικής σημασίας στον κοινωνικό τομέα και τον τομέα της αγοράς εργασίας. To 1995, το πρόγραμμα Phare διέθεσε στη Λιθουανία 38 εκατομμύρια ECU, δηλαδή 4 εκατομμύρια ECU περισσότερα από τον προηγούμενο χρόνο. Το ποσό αυτό αφορούσε κυρίως τους τομείς προτεραιότητας που αναφέρονται στο ενδεικτικό πρόγραμμα 1994- 1995: την οικονομική ανάπτυξη, την ανάπτυξη των υποδομών, το πρόγραμμα δημόσιων επενδύσεων, την ευρωπαϊκή την ανάπτυξη ανθρώπινων πόρων. ολοκλήρωση και Η συμβολή του Phare στην ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα συνίστατο στην υποστήριξη της δημιουργίας ενός δικτύου Συμβουλευτικών Κέντρων Επιχειρήσεων και ενός Ευρωπαϊκού Κέντρου Ανταπόκρισης στο επίσης να εξασφαλίζει τις Βίλνιους. Συνέχισε υπηρεσίες ενός εντόπιου συμβούλου στον Οργανισμό Προώθησης Επενδύσεων Λιθουανίας, που ιδρύθηκε το 1993 για την προώθηση της ανάπτυξης της χώρας. Το Phare ανέλαβε επίσης δραστηριότητες στο γεωργικό τομέα, ο οποίος γνώρισε περίοδο μαρασμού κατά τα τελευταία χρόνια, αλλά εξακολουθεί να είναι 30 Πολωνία To 1995, η Πολωνία σημείωσε σημαντική πρόοδο όσον αφορά τις οικονομικές μεταρρυθμίσεις. Περισσότερο από το 50% του εθνικού εισοδήματος προέρχεται τώρα από τον ιδιωτικό τομέα, η μετατροπή της χώρας σε εδραιωθεί και οι οικονομικές επιδόσεις καθίστανται όλο και πιο ανεξάρτητες από τις πολιτικές εξελίξεις. ελεύθερη οικονομία έχει Η σαφέστερη ένδειξη οικονομικής προόδου της χώρας ήταν το ποσοστό ανάπτυξης το 1995. Μετά από αύξηση κατά 5% το 1994, το Ακαθάριστο Εγχώριο Προϊόν αυξήθηκε κατά 7% το 1995 λόγω μίας αισθητής αύξησης των εξαγωγών και τιον επενδύσεων. του 1995, εταιρεία διοικούν επαγγελματίες χαρτοφυλακίου Στηριζόμενη στις οικονομικές αυτές επιδόσεις, η κυβέρνηση της Πολωνίας ανήγγειλε επίσημα, το Νοέμβριο το πρόγραμμα μαζικών ιδιωτικοποιήσεων. Στα πλαίσια του προγράμματος αυτού συστάθηκαν 15 εθνικά ταμεία επενδύσεων, τα διαχειριστές οποία περιουσίας. Κάθε ένα από τα ταμεία αυτά λειτουργεί ως για 500 περίπου ιδιωτικοποιούμενες μικρομεσαίες επιχειρήσεις, ενώ το κοινό μπορεί να αγοράσει μετοχές τιον εν λόγω ταμείων σε συμβολική τιμή. Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα, παρείχε ενίσχυση στο πρόγραμμα αυτό μέσω του Phare με τη χρηματοδότηση τόσο της εκστρατείας συνειδητοποίησης του κοινού, όσο και της εκτύπωσης της διανομής πιστοποιητικών μετοχών. Η και ιδιωτικοποίηση των υπόλοιπων 4. 400 κρατικών επιχειρήσεων θα συνεχιστεί το 1996. της λόγω πλαίσια Στα διαδικασίας εν ιδιωτικοποιήσεων, καταβλήθηκαν νέες προσπάθειες για την αναδιάρθρωση και την ιδιαπικοποίηση του τραπεζικού τομέα, που εξακολουθεί να ανήκει κατά 60% στο Δημόσιο. Το Phare συνέχισε να ενισχύει τη μονάδα τραπεζικών μεταρρυθμίσεων στην οποία ανατέθηκε η διαδικασία αυτή, το δε 1996 αναμένεται να επισπευθούν σημαντικά οι δραστηριότητες στον εν λόγω τομέα. Στα πλαίσια του προγράμματος Phare για την Πολωνία το 1995, η Ευρωπαϊκή ' Ενωση διέθεσε ποσό 174 εκατομμυρίων ECU. Το ποσό αυτό εντάσσεται στα πλαίσια του πολυετούς ενδεικτικού προγράμματος για την Πολωνία, του οποίου ο προϋπολογισμός για χρηματοδοτικές συνδρομές κατά την περίοδο 1995- 1999 ανήλθε συνολικά σε 1. 015 εκατομμύρια ECU. Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα 1995 174 εκατομμύρια ECU Ανάπτυϊη ιδιωτικού τομέα και ενίσχυση επιχειρήσεων 9 Δημόσιοι οργανισμοί και διοικητική μεταρρύθμιση 2 Αναδιάρθριοση της γεωργίας 13 Εκπαίδευση, κατάρτιση και έρευνα 37 Υποδομές (Ενέργεια, μεταί/ορές" τηλεπικοινωνίες) 91 Περιβάλλον και πυρηνική ασφάλεια 22 Ο κύριος στόχος της ενίσχυσης του προγράμματος Phare στο πλαίσιο αυτό είναι η διευκόλυνση της συμμετοχής διαδικασία ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης με την υποστήριξη της διαδικασίας κοινωνικοοικονομικών μεταρρυθμίσεων. της ΠολαΜας στη Το πολυετές ενδεικτικό πρόγραμμα αφορά κυρίως τους ακόλουθους βασικούς τομείς, που επελέγησαν βάσει της οικονομικής πολιτικής της κυβέρνησης της Πολωνίας κατά την περίοδο 1994-1997: • προσέγγιση των εργασιακών σχέσεων με εκείνες που επικρατούν σε μία οικονομία της αγοράς, αντιμετώπιση της διαρθρωτικής ανεργίας και βελτίωση της προστασίας του περιβάλλοντος • συνέχιση των θεσμικών μεταρρυθμίσεων στους τομείς της κοινωνικής ασφάλισης, των κοινωνικών υπηρεσιών και του χρηματοπιστωτικού τομέα • αύξηση της ανταγωνιστικότητας της πολωνικής οικονομίας. Στα πλαίσια του προγράμματος Phare 1995 για την Πολωνία, η συνεχιζόμενη ενίσχυση για την ανάπτυξη των υποδομών της χώρας αντιπροσώπευε το 52% των εγκριθέντων κεφαλαίων. Από αυτά, 22 εκατομμύρια ECU διατέθηκαν για τη συγχρηματοδότηση, με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και την Ευρωπαϊκή του Τράπεζα Ανασυγκρότησης εκσυγχρονισμού της σιδηροδρομικής σύνδεσης Ε-20 μεταξύ Βερολίνου, Βαρσοβίας, Μινσκ και Μόσχας. και Ανάπτυξης, 31 Ταμείου Περιβάλλοντος. Η αύξηση αυτή συμφωνεί με σύσταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για συνέχιση της χρηματοδότησης προγραμμάτων εξυγίανσης του περιβάλλοντος από το Phare. Ορισμένοι άλλοι σημαντικοί για την Πολωνία τομείς ενίσχυσης στα πλαίσια του προγράμματος Phare 1995 ήταν η γεωργία, η ανάπτυξη του τουρισμού και ο εκπαιδευτικός τομέας. Η σημαντική επίσπευση της εφαρμογής του Phare το 1995 ήταν ενθαρρυντική και αποτέλεσε έκφραση της των σχέσεων μεταξύ Πολωνίας και σύσφιγξης Ευρωπαϊκής ' Ενωσης κατά το έτος αυτό. Στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Συμφωνίας, το διμερές Συμβούλιο Σύνδεσης πραγματοποίησε τη δεύτερη συνεδρίαση του τον Ιούλιο του 1995. Το Συμβούλιο αυτό ασχολήθηκε κυρίως με τρία θέματα: τη στρατηγική ένταξης της Πολωνίας στην Ευρωπαϊκή τη διαπεριφερειακή συνεργασία, και ' Ενωση, εμπορικά θέματα. To 1995 διατέθηκε ποσό 53 εκατομμυρίων ECU για τη διασυνοριακή συνεργασία. Τα κεφάλαια θα διατεθούν συγκεντρωτικά και μόνο οκτώ περιφέρειες στα σύνορα με τη Γερμανία και τη Βαλτική θάλασσα θα τύχουν ενίσχυσης. Τέλος, το πρόγραμμα έχει ιος στόχο την ανάπτυξη των υποδομών στα δυτικά σύνορα της Πολωνίας έως ότου φθάσουν σε επίπεδο ανάλογο με εκείνο που έχει επιτευχθεί στο ανατολικό τμήμα της Γερμανίας. Τα κεφάλαια προορίζονται κυρίως για υποδομές στον τομέα των μεταφορών και το περιβάλλον, το 55% των οποίων προορίζονται για διαβάσεις συνόρων. Παρέχεται περαιτέριο ενίσχυση συνέχισης για έργα δραστηριοτήτων ανάπτυξης χρηματοδοτούμενων από το Phare σε διάφορες περιοχές της Πολωνίας, για τις οποίες διατέθηκε ποσό 20 εκατομμυρίων ECU. περιφερειακής υποδομών μέσω της ' Ενδειξη της συνεχούς σημασίας που αποδίδεται στον τομέα του περιβάλλοντος είναι η αύξηση κατά 18 εκατομμύρια ECU της χρηματοδότησης του Εθνικού 32 Ρουμανία Για τη Ρουμανία, το 1995 ήταν έτος σταθερής οικονομικής προόδου και ενίσχυσης τιον πολιτικών ' Ενωση. Τα επίσημα σχέσεων με την Ευρωπαϊκή στοιχεία της κυβέρνησης για το 1995 δείχνουν αύξηση κατά 6,9% του Ακαθάριστου Εγχώριου Προϊόντος, μείωση κατά το ήμισυ του ποσοστού πληθωρισμού σε 27,8%, μείωση του ποσοστού ανεργίας από 10,9% σε 8,9% και μία κατά 16,3% αύξηση του μέσου όρου των πραγματικών μισθών. Ωστόσο, η επιδείνωση του ισοζυγίου πληρωμών και η μεία>ση της εμπιστοσύνης του κοινού στο εθνικό νόμισμα κατά τους τελευταίους μήνες του έτους, δείχνουν ότι, αν και επετεύχθη σημαντική πρόοδος, δεν πληρούνται όλες οι μακροοικονομικές διαρκή ανάπτυξη. προϋποθέσεις για Σε μικροοικονομικό επίπεδο, το Ταμείο Κρατικής Περιουσίας κατόρθωσε το 1995 να πωλήσει σε ιδιώτες περισσότερες από 650 εταιρείες, πράγμα που αποτελεί την καλύτερη ετήσια επίδοση μέχρι σήμερα από άποψης αριθμού επιχειρήσεων. Συνεπώς, ο συνολικός αριθμός των ιδιωτικοποιηθεισών εταιρειών στη Ρουμανία ανήλθε σε 1524, που αντιστοιχεί στο 10% περίπου του συνόλου του απασχολούμενου εργατικού δυναμικού. Επίσης, τον Ιούνιο του 1995 άρχισε να εφαρμόζεται ένα αναθεωρημένο Πρόγραμμα Μαζικών Ιδιωτικοποιήσεων. Στα πλαίσια του νέου αυτού προγράμματος, θα προσφερθούν στους πολίτες της Ρουμανίας σημαντικά μετοχικά μερίδια σε 4. 000 περίπου επιχειρήσεις. Το Ταμείο Κρατικής Περιουσίας θα έχει στη διάθεση του σημαντικά μετοχικά μερίδια, τα οποία θα πιοληθούν τοις μετρητοίς με μία από τις εξής μεθόδους: δημοπρασία, δημόσιο διαγιονισμό, εμπορική πώληση. Το κρατικό ενδιαφέρον το πρόγραμμα αυτό ήταν περιορισμένο και η περίοδος προεγγραφής για την αγορά μετοχών παρατάθηκε μέχρι το Μάρτιο του 1996. Η επιτυχία του προγράμματος θα διευκολύνει την αποκέντρωση του παραγωγικού τομέα και θα αποτελέσει σημαντικό βήμα για την αποτελεσματική λειτουργία της οικονομίας της αγοράς. για τιον οποίων η Το 1995, το Phare διέθεσε ποσό 66 εκατομμυρίιον ECU για προγράμματα εφαρμογή προβλέπεται να πραγματοποιηθεί στη Ρουμανία κατά τα επόμενα δύο ή τρία χρόνια. Το ποσό αυτό εντάσσεται πολυετούς πλαίσια χρηματοδοτικού προγράμματος για τη Ρουμανία, του οποίου ο προϋπολογισμός για την περίοδο 1995-1999 στα του Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα 1995 66 εκατομμύρια ECU Αναδιάρθρωση ΐωονίας 10 Εκπαίδευση, κατάρτιση καιεοευνα 18 Υποδομές ( Ενέργεια, μεταφορές τηλεπικοινωνίες) 38 ανέρχεται συνολικά σε 550 εκατομμύρια ECU. Η ενίσχυση για την περίοδο 1990-1994 ανήλθε συνολικά σε 542 εκατομμύρια ECU. χορήγηση στους της βοήθειας και Το 1995, το Phare επικέντρωσε τις δραστηριότητες του τιον στη τομείς βιομηχανικής ιδκοτικοποιήσειον αναδιάρθρα)σης. Χορηγήθηκε την για εφαρμογή του Κρατικού Προγράμματος Μαζικών Ιδιωτικοποιήσειον, που περιελάμβανε μία εκστρατεία συνειδητοποίησης του κοινού για τη μεγιστοποίηση της κατανόησης και της συμμετοχής του τελευταίου. Επίσης, χορηγείται σημαντική ενίσχυση στο Ταμείο Κρατικής Περιουσίας για τη διευκόλυνση της διάθεσης των υπόλοιπων μετοχικών μεριδίων. βοήθεια Η πρόοδος όσον αφορά την αναδιάρθρωση των μεγάλιον κρατικών επιχειρήσεων το 1995 ήταν βραδεία. Το Phare συνέβαλε σημαντικά στην κατάρτιση σχεδίων οικονομικής ανάκαμψης 26 υπερχρεωμένων επιχειρήσεων, αλλά τα σχέδια αυτά δεν έχουν τεθεί ακόμη σε εφαρμογή. επιχειρήσεων Το Phare συνέχισε να ενισχύει την ανάπτυξη μικρομεσαίων (MME) μέσιο της στήριξης ενός δικτύου κέντριον παροχής συμβουλών ενός προγράμματος στις MME στα πλαίσια χορήγησης ενισχύσειον. Το Phare χρηματοδότησε επίσης ένα πρόγραμμα στήριξης τραπεζών για τη διευκόλυνση τιον συναλλαγών τους με τις MME. 33 πολιτισμικές δραστηριότητες. Στον υγειονομικό τομέα, το Phare συνέβαλε στην ανάπτυξη τεχνικών για τη συνέχιση των εμβολιασμών στις αγροτικές περιοχές. Το Phare υπεστήριξε την ανάπτυξη των υποδομών της χώρας τόσο άμεσα, μέσω της συγχρηματοδότησης, με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, ενός μείζονος προγράμματος επισκευής του οδικού δικτύου, όσο και έμμεσα, μελετών σκοπιμότητας και άλλων προπαρασκευαστικών εργασιών στους των μεταφορών, των τηλεπικοινωνιών και της ενέργειας. χρηματοδότησης τομείς μέσω της ' Ενωσης τέθηκε σε Η Ευρωπαϊκή Συμφωνία μεταξύ της Ρουμανίας και της Ευρωπαϊκής ισχύ το Φεβρουάριο του 1995. Η πρώτη συνάντηση του Συμβουλίου Σύνδεσης πραγματοποιήθηκε τον Απρίλιο 1995. Στη συνεδρίαση της Επιτροπής Σύνδεσης αυτής τον Οκτώβριο του 1995 συζητήθηκαν η πρόσβαση στα διασυνοριακά προγράμματα του Phare και η εφαρμογή πολυκρατικών προγραμμάτων, καθώς επίσης και θέματα εμπορικής χρηματοδότησης. Τον Ιούνιο του 1995, η χώρα υπέβαλε επίσημη αίτηση ένταξης στην Ευρωπαϊκή ' Ενωση. Η δήλωση υποστήριξης της προσχώρησης της Ρουμανίας στην ΕΕ υπεγράφη από όλα τα μέρη της αίτησης. Επίσης, το έγγραφο "Εθνική στρατηγική ένταξης", που συνόδευε την επίσημη αίτηση της Ρουμανίας, έδιδε ιδιαίτερη έμφαση στην εθνική συναίνεση όσον αφορά τον πολιτικό, οικονομικό και κοινωνικό μετασχηματισμό της Ρουμανίας. Σύμφωνα με το Λευκό Βιβλίο για την εσωτερική αγορά, η Ρουμανία έχει αρχίσει να καταβάλει προσπάθειες εναρμόνισης της εθνικής της νομοθεσίας με εκείνη της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Δόθηκε προτεραιότητα στον ανταγωνισμό, τις κρατικές χρηματοδοτικές ενισχύσεις, υπηρεσίες, και την ελεύθερη κυκλοφορία προσώπων. δημόσιες και τις και σε άλλους Εκτός από τον τομέα των επιχειρήσεων, σημαντική πρόοδος σημειώθηκε τομείς μεταρρυθμίσεων. Για παράδειγμα, η μεταρρύθμιση της επαγγελματικής κατάρτισης επιταχύνεται με τη σημαντική ενίσχυση του Phare τόσο στη διαδικασία που εφαρμόζεται σε εθνικό επίπεδο όσο και σε έναν πυρήνα 25 ιδρυμάτων επαγγελματικής κατάρτισης ανά τη χώρα. Επίσης, ο νέος Εκπαιδευτικός Νόμος προβλέπει την ανάπτυξη της αυτονομίας των πανεπιστημίων, το δε πρόγραμμα Phare έχει στραφεί προς τη στήριξη της προσέγγισης αυτής. ' Αρχισε επίσης, με τη βοήθεια του Phare, η αναδιάρθρωση του τομέα της έρευνας και της τεχνολογίας, που διαδραμάτισε σημαντικό ρόλο στην αποκέντρωση της οικονομίας. Στα πλαίσια του Phare αναλήφθηκαν δραστηριότητες υποστήριξης αποκεντρωμένων προγραμμάτων που αναπτύχθηκαν με τοπικές εταιρικές σχέσεις μεταξύ οργανισμών του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα σε διάφορες πόλεις της χώρας. Το πιο αναπτυγμένο πρόγραμμα στον τομέα αυτό αφορά τη λήψη δραστήριων μέτρων υπέρ της απασχόλησης. Το Phare χορήγησε το 1995 ενισχύσεις ύψους 50. 000 ECU σε προγράμματα 21 πόλεων. Ο αριθμός των πόλεων αυτών θα αυξηθεί το 1996. Το 1995 καταρτίστηκαν και άλλα παρόμοια προγράμματα, που προέβλεπαν μεταξύ άλλων την ενίσχυση της τοπικής οικονομικής ανάπτυξης και των κοινωνικών υπηρεσιών. Στις προσπάθειες του για την ανάπτυξη μίας κοινωνίας των πολιτών, το Phare υπεστήριξε, μέσω του προγράμματος για τη Δημοκρατία, την εφαρμογή 19 μικρών σχεδίων στους ακόλουθους τομείς: ενθάρρυνση του κατάρτιση νεαρών πολιτικών, διαλόγου μεταξύ τοπικής αυτοδιοίκησης και πολιτών, ενίσχυση οργανώσεων της Ρουμανίας και της συνεργασίας τους με τοπικές και εθνικές αρχές, προώθηση των δικαιωμάτων των παιδιών, διάλογος μεταξύ Ουγγαρίας και Ρουμανίας, και άλλες 34 Σλοβακία του ΑΕγχΠ Οι μακροοικονομικές επιδόσεις της Σλοβακίας το 1995 ήταν εντυπωσιακές. Επέτυχε υψηλό ποσοστό ποσοστό αύξησης πληθωρισμού, ενώ το εμπορικό ισοζύγιο παρέμεινε θετικό και το κρατικό έλλειμμα μειώθηκε σημαντικά. Τα μόνα αρνητικά στοιχεία ήταν το ποσοστό ανεργίας και το χαμηλό ύψος ξένιον επενδύσειον. χαμηλό και Μετά από τη θεαματική οικονομική ανάκαμψη το 1994, κατά τη διάρκεια του οποίου σημειώθηκε μεγέθυνση της οικονομίας κατά 4,8%, η πραγματική αύξηση του ΑΕγχΠ επιταχύνθηκε περαιτέριο το 1995 και ανήλθε σε 7,4%. Η αύξηση τιον πραγματικών μισθών και μία ορισμένη βελτίιοση της απασχόλησης ιδιωτικής είχαν ως αποτέλεσμα την άνοδο της κατανάλιοσης, η δε οικονομική ανάπτυξη είχε τελικά την στις θετική επιτάχυνση ο οικονομικής πληθωρισμός μειώθηκε κάτω του 10%, κυρίως χάρις στη συνέχιση της αυστηρής νομισματικής πολιτικής. επίδραση της επενδύσεις. Παρά ανάπτυξης, Τα υψηλότερα επίπεδα ανάπτυξης οδήγησαν σε αύξηση τιον εισαγωγών, πράγμα που μείιοσε το πλεόνασμα του ισοζυγίου τρεχουσών πληρωμών και τη συμβολή τιον καθαρών εξαγιογών στην ανάπτυξη. Το Phare διέθεσε ποσό 46 εκατομμυρίων ECU στη Σλοβακία το 1995, που είναι υψηλότερο από εκείνο των 40 εκατομμυρίιον ECU που διατέθηκε το προηγούμενο έτος. του δόση Η συνολική χρηματοδότηση του Phare αποτελούσε την πρώτη ενδεικτικού προγράμματος, που συμφιονήθηκε το 1995. Αυτό σημαίνει ότι η μεσοπρόθεσμη ενίσχυση του Phare θα τομείς τους ακόλουθους αφορά κυρίως στρατηγικής: πολυετούς ευρείς Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα 1995 46 εκατομμύρια ECU Δημοσία υγεία. 2 Ainc/oya 0. 6 Κοινωνική ανάπτυ'ίη κα απασχόληση 2. 4 Δημόσιοι οργανισμοί και ητικη μεταρρύθμιση 5 Ολοκληριομε περιφερειακά. μέτρα 1. 5 ^^^^^^^^nÈÈÊSÊÈÊÊËBÈËL· ^^ αναδιάρθρωση της γεωργίας 2. 6 Κοινωνία των πολιτών και εκδημοκρατισμός 0. 5 Εκπαίδευση, κατάρτιση καιέοευνα5 Περιβάλλον και πυρηνική ασφάλεια 1 Χρηματοπιστωτικός τομέας 3 Αναπτυίη ιδιωτικοί' τομέα, και ενίσχυση επιχειρήσεων 14. 2 Υποδομές (Ενέργεια, μεταφορές, τηλεπικοινωνίες) 8. 2 του πλαίσια πολυετούς Στα ενδεικτικού προγράμματος για το 1995-1999, τα κεφάλαια που θα εγκριθούν στο μέλλον θα διατεθούν ανάλογα με τις ανάγκες και την ικανότητα απορρόφησης. Η τελευταία ιδιαίτερη σημασία, επειδή οι επιδόσεις της έχει προγράμματα προηγούμενα Σλοβακίας επιδέχονται βελτίιοσης. Διεξάγεται τη στιγμή αυτή διάλογος με τις αρχές της Σλοβακίας σχετικά με τον τρόπο βελτίιοσης της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας του Phare. στα Η ενίσχυση του Phare το 1995 επικεντρώθηκε κυρίιος στην παροχή τεχνογνωσίας και την υποστήριξη τιον επενδύσειον για τη διευκόλυνση της ανάπτυξης του ιδιιοτικού τομέα. Ειδικότερα, το Phare ενίσχυσε τα ακόλουθα προγράμματα που έχουν ζωτική σημασία για την υποστήριξη της Σλοβακίας στις προσπάθειες της για την προετοιμασία της ένταξης της στην Ευριοπαϊκή ' Ενιοση. • την υιοθέτηση του "κοινοτικού κεκτημένου", συμπεριλαμβανόμενου του εκσυγχρονισμού των δομών του κράτους και της κοινωνίας, και της προσέγγισης των νομοθεσιών, των προτύπιον και τιον κανονισμών • την ανάπτυξη και την αναδιάρθρωση του ιδιιοτικού τομέα • την ανάπτυξη πόρων, συμπεριλαμβανόμενης και της μεταρρύθμισης του κοινωνικού τομέα ανθρώπινα)ν τιον • την ανάπτυξη των υποδομών. και • ένα ταμείο για τη μετά τις ιδιωτικοποιήσεις περίοδο, που αποτελεί κοινή πρωτοβουλία του Τράπεζας Phare Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης με στόχο την εξασφάλιση και τεχνογνιοσίας στις επιχειρήσεις μεσαίου μεγέθους της Σλοβακίας Ευρωπαϊκής κεφαλαίου μετοχικού της • το επιτυχές πρόγραμμα για τις μικρομεσαίες χρηματοδοτική τεχνογνωσίας στις της Σλοβακίας. Τα του πλαίσια επιχειρήσεις, που ενίσχυση μικρομεσαίες χρηματοδοτικά μεταφορά επιχειρήσεις μέσα εξασφαλίζει στα και 35 σε το με και Σλοβακίας συνδυασμό προγράμματος αυτού είχαν όλα μεγάλη ζήτηση, ιδίως τα μικρά δάνεια. Η χρηματοδοτική αυτή την παροχή ενίσχυση, επιχειρηματικών συμβουλών μέσω ενός δικτύου κέντρων στήριξης, αποτελεί χρήσιμο εργαλείο για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις η συνεχής μεταφορά τεχνογνωσίας στην Εθνική Τράπεζα Υπουργείο Οικονομικών για την υποστήριξη του σημαντικού τους ρόλου στις οικονομικές μεταρρυθμίσεις και την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση στον τομέα της ανάπτυξης των ανθρώπινων πόρα)ν, το 1995 άρχισε να εφαρμόζεται ένα υγειονομικό πρόγραμμα με επίκεντρο την ιατροφαρμακευτική περίθαλψη και τη χρηματοδότηση της υγείας η περαιτέρω ενίσχυση των διοικητικών υπηρεσιών των τελωνείων της Σλοβακίας, της υπηρεσίας προτύπων, του δικαστικού τομέα και του προγράμματος για την κοινωνία των πολιτών μία σημαντική πρωτοβουλία για τις υποδομές, που χρηματοδοτήθηκε το 1995 και με την οποία παρέχεται επενδυτική ενίσχυση για τη διάνοιξη ενός γεωθερμικού φρέατος. ένα πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας μεταξύ Σλοβακίας και Αυστρίας, που προβλέπει πιστώσεις εκατομμυρίου ECU για ορισμένα ύψους 4 περιβαλλοντικά προγράμματα (αποχέτευση και επεξεργασία λυμάτων), καθώς επίσης και για την εκπόνηση μελετών σκοπιμότητας στους τομείς των μεταφορών, της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και της περιφερειακής χωροταξίας. Η Σλοβακία έχει δώσει προτεραιότητα στην ένταξη της χώρας στις πολιτικές και τις οικονομικές δομές καθώς και στις δομές ασφάλειας της Δύσης και, ειδικότερα, στην ένταξη της στην Ευρωπαϊκή ' Ενωση. Στις 27 Ιουνίου 1995, η Σλοβακία υπέβαλε επίσημη αίτηση ένταξης στην Ευρωπαϊκή ' Ενα)ση. Συμμετείχε πλήρως στο διαρθρωμένο διάλογο με τα κράτη μέλη καθόλη τη διάρκεια του έτους και προώθησε την εφαρμογή της Ευρα)πάίκής Συμφωνίας κατά την πρώτη συνεδρίαση του Συμβουλίου Σύνδεσης, που πραγματοποιήθηκε το Μάιο, και τη συνεδρίαση της Κοινής Διακοινοβουλευτικής Επιτροπής Σύνδεσης το Νοέμβριο. 36 Σλοβενία Από άποψης Με μία σειρά ταχέων οικονομικών προσαρμογών, η Σλοβενία επέτυχε υψηλό επίπεδο μακροοικονομικής κεφαλήν σταθερότητας. εισοδήματος, η χώρα βρίσκεται σε επίπεδο εφάμιλλο με εκείνο ορισμένων κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το 1995, η οικονομία σημείωσε μεγέθυνση κατά 5% περίπου και το ποσοστό πληθωρισμού μειώθηκε κάτω του 10%. Το 65% των εξαγωγών της Σλοβενίας προορίζονται για την Ευρωπαϊκή ' Ενωση. κατά επιδόσεις συμβατικών υποχρεώσεων της Σλοβενίας στα πλαίσια του Οι προγράμματος Phare έδειξαν ότι η χώρα έχει μεγάλη ικανότητα απορρόφησης των κεφαλαίων. Τα ποσοστά σύναψης καταβολής πιστώσεων ήταν ιδιαίτερα υψηλά, ενώ το 1993 και το 100%. Το 1994 συνήφθησαν 1994 ανήλθαν σε συμβατικές υποχρεώσεις καταβολής πιστώσεα)ν για το 60% Αυτό αντικατοπτρίζει τον αποτελεσματικό τρόπο με τον οποίο η Σλοβενία χρησιμοποιεί τα κεφάλαια του Phare. εγκριθέντων κεφαλαίων. τιον Στα πλαίσια του λειτουργικού προγράμματος της χώρας διατέθηκε το 1995 στη Σλοβενία ποσό ύψους 16,4 εκατομμυρίων ECU. Επιπλέον, με τα κεφάλαια που εγκρίθηκαν για τη διασυνοριακή συνεργασία (6 εκατομμύρια ECU) και το πρόγραμμα Tempus ποσό (2,6 χρηματοδότησης του Phare το 1995 ανέρχεται σε 25 εκατομμύρια ECU. εκατομμύρια ECU), συνολικό το για και τομέα)ν καθώς και βάσει Το 1995, το Phare είχε άμεση επίδραση σε ορισμένους βασικούς τομείς. Συνεχίστηκε η ενίσχυση για την αναδιάρθρωση επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανόμενης και της κατάρτισης στελεχών το πρόγραμμα επιχειρήσεων, ιδιωτικοποιήσεων εγγυήσεων. Διατέθηκαν κεφάλαια για την αποσυμφόρηση της διάβασης συνόρων προς την Ουγγαρία στο Dolga Vas, ενός σημαντικού διαδρόμου μεταφορών που παρουσιάζει τους συμφόρηση και βρίσκεται σε κυριότερους διαδρόμους που οδηγούν στην Κεντρική Ευρώπη. Υποστηρίχθηκαν επίσης οι μεταρρυθμίσεις των δημόσιων οικονομικών και του τραπεζικού τομέα, συμπεριλαμβανόμενης και της δημιουργίας ενός νέου φορολογικού συστήματος. έναν από Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα 1995 25 εκατομμύρια ECU Διάφορα 7. 6 Εκπαίδευση, κατάρτιση και έρευνα 2,6 Υποδομές (Ενέργεια, μεταφορές, τηλεπικοινωνίες) 7. 4 Κοινωνική ανάπτυ; και απασχόληση 4. 4 Ανάπτυξη ιδιιοτικού τομέα και ενίσχυση επιχειρήσεων 3 Το πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας με την Αυστρία προέβλεπε τη βελτίωση της διάβασης των του συνόρων στο επισκευή Jezersko και αποχετευτικού συστήματος στο Gornja Radgona. ' Ενα παρόμοιο πρόγραμμα με την Ιταλία αφορούσε, μεταξύ άλλων, τομείς όπως οι υποδομές στον τομέα τα)ν μεταφορών, το περιβάλλον, η ανάπτυξη ανθρώπινων πόρων και η πολιτιστική συνεργασία. την Τον Ιούνιο του 1995 υπεγράφη μία κοινή δήλωση προθέσεων μεταξύ του Εθνικού Συντονιστή του Phare και της Επιτροπής, στην οποία περιγραφόταν η στρατηγική για τη μελλοντική πολυετή ενίσχυση στη Σλοβενία στα πλαίσια του Phare. Η κοινή αυτή δήλωση προθέσεων χρησίμευσε ως βάση για το πολυετές ενδεικτικό πρόγραμμα 1996-1999 το οποίο, σύμφωνα με τον κυριότερο στόχο της κυβερνητικής πολιτικής, δηλαδή την ευρύτερη ολοκλήρωση με την ' Ενωση και την ενδεχόμενη ένταξη σε Ευρωπαϊκή αυτή, προσδιορίζει τρεις ευρείς τομείς όπου το Phare θα ενισχύσει την προενταξιακή στρατηγική της Σλοβενίας. • Προετοιμασία για την ανάληψη των υποχρεώσεων που συνεπάγεται η ένταξη ("κοινοτικό κεκτημένο") μέσιο της προοδευτικής προσαρμογής των νόμιον, τιον προτύπων και των κανόνων για την επίτευξη της τους της αυτά Ευρωπαϊκής συμβατότητας με Στα ' Ενωσης. εκείνους πλαίσια 37 προβλέπεται, μεταξύ άλλων, η λήψη μέτρων εφαρμογής και εκτέλεσης, καθώς επίσης και προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη οι βασικές εσωτερικές πολιτικές της ' Ενιοσης, όπως στον τομέα της γειοργίας. Η ανάπτυξη και η ενίσχυση των οικονομικών, εμπορικών και φυσικών δεσμών, όχι μόνο με την ' Ενιοση, αλλά και με τις συνδεδεμένες χώρες, καθώς επίσης και, όπου ενδείκνυται, με άλλες γειτονικές περιοχές. Πρόκειται για βασικό στοιχείο των προετοιμασιών για τη μελλοντική διεύρυνση και την αειφόρο ανάπτυξη της περιοχής γενικότερα. Μεσοπρόθεσμες και κοινωνικές οικονομικές διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις. Στις μεταρρυθμίσεις αυτές της ανταγωνιστικότητας της βιομηχανίας και των υπηρεσιών σε διεθνή επίπεδα, καθώς και η περαιτέριο ανάπτυξη του ιδιιοτικού τομέα, των επενδύσειον, τιον εξαγιογικών δυνατοτήτιον και τιον η αναβάθμιση συγκαταλέγεται κεφαλαιαγορών. Επίσης, ο κοινωνικός τομέας και η δημόσια διοίκηση θα πρέπει να ανασυγκροτηθούν, όπως επίσης και οι τομείς της επιστήμης και της τεχνολογίας, τιον υποδομών και της προστασίας του περιβάλλοντος, ενώ θα πρέπει να ενισχυθούν περιοχές που αντιμετιοπίζουν προβλήματα με τις μεταρρυθμίσεις. Το 1995, μονογράφηκε η Ευρωπαϊκή Συμφωνία της Σλοβενίας. Η Συμφωνία Εμπορικής και Οικονομικής Συνεργασίας, που υπεγράφη το 1993, συνέχιζε να αποτελεί τη βάση τιον εμπορικιόν σχέσεων μεταξύ των δύο μερών. Από την υπογραφή της Ευριοπαϊκής Συμφιονίας στις 10 Ιουνίου 1996, η Σλοβενία συμμετέχει πλήρως στην προενταξιακή στρατηγική, η δε κυβέρνηση έχει συντάξει ένα Λευκό Βιβλίο για μία εθνική προενταξιακή στρατηγική και έχει συγκροτήσει διαρθρώσεις για την εφαρμογή της. 38 Αναληφθείσες υποχρεώσεις χρηματοδότησης ανά χώρα 1990-1995 Αλβανία Βουλγαοία Τσεχική Δημοκοατία Τσεχοσλοβακία 1990 0 1991 0 1992 0 1993 1994 1995 ' 1990 1991 1992 1993 0 1994 0 1995 0 Εσθονία 1990 0 1991 0 U 1992 1993 1994 1995 ^ ^ • • 2 2. 5 ΛΔΓ 1990 1991 0 1992 0 1993 0 1994 0 1995 0 Ουγγαρία 34 35 Λιθουανία Πολίονία 1990 1991 1992 1993 1994 1995 fiKSHffi^iE^sils σε εκατομμύρια ECU 99 ί 100 180. 8 197 200 225 208/8, 39 Ρουμανία Σλοβακία Σλοβενία Πρώην Γιουγκοσλαβία Πολυκρατικά προγράμματα ' Αλλα προγράμματα 243. 2 Σημείωση: Η Ετήσια Έκθεση 1995 Phare περιέχει στοιχεία και από τα πέντε κονδύλια του προϋπολογισμού (Β7-5200 Πρόγραμμα για τη Δημοκρατία του Phare, Β7-6000 Ενίσχυση για την οικονομική αναδιάρθρωση των χωρών της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης (Phare), Β7-6020 Διασυνοριακή συνεργασία, Β7-6310 Κοινοτική συμβολή στα μέτρα που λαμβάνουν ΜΚΟ, Β7-6330 ' Ανοιγμα των κοινοτικών προγραμμάτων στις συνδεδεμένες χώρες της Κεντρικής Ευρώπης), των οποίων η διαχείριση γίνεται στα πλαίσια του Προγράμματος Phare. Λόγω των περιορισμένων τα δυνατοτήτιον που λογισμικού, στοιχεία περιέχονταν στην Ετήσια ' Εκθεση 1994 Phare αφορούσαν δύο μόνο κονδύλια του προϋπολογισμού. Συνεπώς, αυτός είναι ο λόγος στον οποίο οφείλεται η μικρή απόκλιση των προηγούμενων στοιχείων μεταξύ των Ετήσιων Εκθέσεων 1994 και 1995 Phare. 40 Αναληφθείσες υποχρεώσεις χρηματοδότησης ανά τομέα 1990-1995 Αναδιάρθρωση της γεωργίας 136 σε εκατομμύρια ECU Κοινωνία των πολιτών και εκδημοκρατισμός 1990 0 1991 0 1992 1993 1994 1995 16,2 10,5 ' Εκτακτη βοήθεια Εκπαίδευση, κατάρτιση και έρευνα Περιβάλλον και πυρηνική ασφάλεια Υποδομές (Ενέργεια, μεταφορές, τηλεπικοινωνίες) Ανάπτυξη ιδιωτικού τομέα και ενίσχυση επιχειρήσεων Δημόσια υγεία Δημόσιοι οργανισμοί και διοικητική μεταρρύθμιση 41 48,2 47,3 0 0 0 0 0 Ι 0 0 ο 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Κοινωνική ανάπτυξη και απασχόληση Προσέγγιση νομοθεσιιόν Προστασία καταναλωτιόν Χρηματοπιστ ωτικός τομέας Ολοκληροψένα περιφερειακά μέτρα Αοιποί τομείς 180,9 Σημείωση: Η Ετήσια Έκθεση 1995 Phare περιέχει στοιχεία και από τα πέντε κονδύλια του προϋπολογισμού, των οποίων η διαχείριση γίνεται στα πλαίσια του Προγράμματος Phare. Λόγιο τιον περιορισμένων δυνατοτήτων που λογισμικού, στοιχεία τα ' Εκθεση 1994 Phare περιέχονταν στην Ετήσια αφορούσαν δύο μόνο κονδύλια του προϋπολογισμού. Συνεπώς, αυτός είναι ο λόγος στον οποίο οφείλεται η μικρή απόκλιση των προηγούμενων στοιχείιον μεταξύ τιον Ετήσιιον Εκθέσειον 1994 και 1995 Phare. Στα πλαίσια της διαδικασίας υποβολής οικονομικών στοιχείατν, είναι δυνατό να γίνει πιο ακριβής τομεακή παρουσίαση των στοιχείων αυτών. Σε αυτό οφείλεται η αύξηση τιον τομέων από 9 το 1994 σε 15 στην Ετήσια Έκθεση 1995. 42 Χρηματοδότηση του Phare ανά χώρα Αλβανία σε εκατομμύρια ECU Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα 1990-1995 Δημόσιοι οργανισμοί και διοικητική μεταρρύθμιση Αναδιάρθρωση της γεωργίας Κοινωνία των πολιτών και εκδημοκρατισμός Εκπαίδευση, κατάρτιση και έρεί'να Περιβάλλον και πυρηνική ασφάλεια Χρηματοπιστωτικός τομέας ' Εκτακτη βοήθεια Υποδομές (Ενέργεια, μεταφορές, τηλεπικοινωνίες) Προσέγγιση νομοθεσιών Προστασία καταναλωτών Ανάπτυξη ιδιωτικού τομέα και ενίσχυση επιχειρήσεων Ολοκληρωμένα περιφερειακά μέτρα Κοινωνική ανάπτυξη και απασχόληση Δημόσια υγεία Διάφορα Σύνολο 1990 0 0 0 0 _ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1991 0 0 0 0 0_ 0 10 0 0_ 0_ 0 0 0 0 0 10 _ 1992 0 15 0 1. 2__ 0 35 50 4,4 0 0 0 0 0 0 4,4 110 1993 1,2 ίο ""ο"" 2,5 33 ~35~ 10 0 "θ " δ" Τ ~ ο" ο 6 0 75 1994 4,6 " 5 0 " 2. 4^ """ο "" "θ" 7 23 " 0 " θ" " ο" "" θ" ο 7 0 49 0 0 0 3. 5 1995 Σύνολο 5,8 30 "" 0 9,6 _ 3,3 T05~" 77 61,4 "_ 0 '_" "δ" ~~Τ is ο Τ 3 J 1,4 332 _ 0 35" 0 34 '" 0 ~ο" 0~ ο ο 7 88 Βουλγαρία Σημείιοση: Η Αλβανία συμπεριελήφθη στο Πρόγραμμα Phare το 1991 Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα 1990-1995 Δημόσιοι οργανισμοί και διοικητική μεταρρύθμιση Αναδιάρθρωση της γεωργίας Κοινωνία των πολιτών και εκδημοκρατισμός Εκπαίδευση, κατάρτιση και έρευνα Περιβάλλον και πυρηνική ασφάλεια Χρηματοπιστωτικός τομέας ' Εκτακτη βοήθεια Υποδομές (Ενέργεια, μεταφορές, τηλεπικοινωνίες) Προσέγγιση νομοθεσιών Προστασία καταναλωτών Ανάπτυξη ιδιιοτικού τομέα και ενίσχυση επιχειρήσειον Ολοκληριομένα περιφερειακά μέτρα Κοινωνική ανάπτυξη και απασχόληση Δημόσια υγεία Διάφορα Σύνολο 1990 0 16 0 0 3,5 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 24,5 1991 0 25 0 5 19 10 20 __ 5 0 0 20 0 2,5 0 0 106,5 1992 0 Το" _ _0 " 8" ~_11 ο" ο 21 0 " " " ο" 223" δ" ο 15 0 87,5 1993 0 0 Ί 7,5 " 15,6" "~Ύ θ" 13,9 _ 0 " 0_ ~6 " 0 4 To J ~Τ,5~ 90 1994 1,2_ 0 1,2 "" 5~ "_ "δ" " ο" 62. 6 " "δ ο 3 0 _ 0_ ] _ 0_ 0 85 1995 Σύνολο 0 " "5" 0 21 1 "δ~ 48 "Ύ 0 ο ο ο ^"ο_ ο 83 17,2 " 56 1. 2 63. 5 61. 1 15 " "25 J50,5 Ύ θ" 51. 5 0 6,5 25,5 l jT 476,5 Τσεχική Δημοκρατία Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα 1990-1995 Δημόσιοι οργανισμοί και διοικητική μεταρρύθμιση Αναδιάρθρωση της γεωργίας Κοινωνία των πολιτών και εκδημοκρατισμός Εκπαίδευση, κατάρτιση και έρευνα Περιβάλλον και πυρηνική ασφάλεια Χρηματοπιστωτικός τομέας ' Εκτακτη βοήθεια Υποδομές (Ενέργεια, μεταφορές, τηλεπικοινωνίες) Προσέγγιση νομοθεσιών Προστασία καταναλωτιόν Ανάπτυξη ιδιωτικού τομέα και ενίσχυση επιχειρήσεων Ολοκληρωμένα περιφερειακά μέτρα Κοινωνική ανάπτυξη και απασχόληση Δημόσια υγεία Διάφορα Σύνολο __ 1990 0^ 0 0_ 0 0 0 0 0 0 __ 0 0 0 0 0 0 0 1991 0_ 1992 _0 ο". ^. _ 1993 0 ^ 0_ ο ~"(Γ "ο δ " ο" ο" ο^ ο 0 0 0 0 0 0 0 0 0 27 _ 0^ 8 60 1994 4,5 0 "5,5" ~_(Γ ο ^ο 25" 0 " δ" "δ δ 14 ο δ 60 1995 Σύνολο 16_ 4,5 0 Τ Κ 5" 0 5_ 0 " θ" 8" δ __Τ) 91 0_ " "ο "Ί "ο " 2 ο " 0 "Τ 25 0^ 0 28 0 24 0 Π 230 Σημείωση: Π ρ ιν α πό το 1993 τα κεφάλαια χορηγούνταν στην Τσεχοσλοβακία. Γιο 43 Τσεχοσλοβακία Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα 1990-1995 Δημόσιοι οργανισμοί και διοικητική μεταρρύθμιση Αναδιάρθριοση της γεωργίας Κοινωνία τιον πολιτών και εκδημοκρατισμός Εκπαίδευση, κατάρτιση και έρευνα Περιβάλλον και πυρηνική ασφάλεια Χρηματοπιστωτικός τομέας ' Εκτακτη βοήθεια Υποδομές (Ενέργεια, μεταφορές, τηλεπικοινωνίες) Προσέγγιση νομοθεσιών ΓΙροστασία καταναλωτών Ανάπτυξη ιδιιοτικού τομέα και ενίσχυση επιχειρήσειον Ολοκληρωμένα περιφερειακά μέτρα Κοινιονική ανάπτυξη και απασχόληση Δημόσια υγεία Διάφορα Σύνολο 1990 """ θ" 0 ο "Τ" " Ίο " δ '" ο ο ' _ ο "δ " ~"_~Ί)~_ ο δ" ο 34 1994 1993. __. _ 0 0 ο " δ 1991 9 "Ύ δ" ο_ ΤΤ "ο" " ο" 39 0 ΊΤ 0 2_0_ 99 1992 0 0 " Ί" '25'" "δ "δ" ο Ί ο" ""ο" ο_ "Τι "δ" ""_ "ο" " ο" 30 100 1995 Σύνολο 0 _δ ' 4" 38 35 0 δ "21 "δ 0 _7θ" "δ" 15 " 0 50 233" Σημείιοση: Από το 1993 η χρηματοδοτική συνδρομή του Phare παρέχεται χωριστά στην Τσεχική Δημοκρατία και τη Σλοβακία. Εσθονία Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα 1990-1995 Δημόσιοι οργανισμοί και διοικητική μεταρρύθμιση Αναδιάρθριοση της γεωργίας Κοινιονία τιον πολιτών και εκδημοκρατισμός Εκπαίδευση, κατάρτιση και έρευνα Περιβάλλον και πυρηνική ασφάλεια Χρηματοπιστιοτικός τομέας ' Εκτακτη βοήθεια Υποδομές (Ενέργεια, μεταφορές, τηλεπικοινωνίες) Π ροσέγγιση νομοθεσιιόν Π ροστασία καταναλωτών Ανάπτυξη ιδιιοτικού τομέα και ενίσχυση επιχειρήσειον Ολοκληρωμένα περιφερειακά μέτρα Κοινιονική ανάπτυξη και απασχόληση Δημόσια υγεία Διάφορα Σύνολο 1990 1991 1992 1993 1994 0 ο 1. 5" δ 0 " δ" ο" 0 ο "4. 5" 2. 5" δ "δ 6 δ" _ " ο' ~8 " δ ο δ _0 _Α2~_ 1995 Σύνολο 2. 8 2. 8 0 0 _δ 1 \2_ ' 2,5_ """ 0 ό" 11_ "_" "ο" " ο" "Ϊ7. Ϊ" "θ J. 9 " θ" "δ " δ" _5 " "δ δ 2. 9 9 10 10. 5 12 1. 5 2 2 , 5" 0 24 68,5 Σημείιοση: Η Εσθονία συμπεριελήφΟη στο Πρόγραμμα Phare το 1992. ΛΔΓ 44 Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα 1990-1995 Δημόσιοι οργανισμοί και διοικητική μεταρρύθμιση Αναδιάρθριοση της γεωργίας Κοινιονία τιον πολιτών και εκδημοκρατισμός Εκπαίδευση, κατάρτιση και έρευνα Περιβάλλον και πυρηνική ασφάλεια Προσέγγιση νομοθεσιιόν Προστασία κατοναλωτιόν Ανάπτυξη ιδιιοτικού τομέα και ενίσχυση επιχειρήσεων Ολοκληριομένα περιφερειακά μέτρα Κοινιονική ανάπτυξη και απασχόληση Δημόσια υγεία Διάφορα Σύνολο 1990 "θ 0 0 J20 θ" δ" " ο ο "ο ο 14 35 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο 0 20 " θ "" "δ δ δ 35 Σημείιοση: Ενίσχυση στη ΛΔΓ έπαυσε να χορηγείται μετά την ενοποίηση της Γερμανίας το 1990. Ουγγαρία Λετονία Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα 1990-1995 Δημόσιοι οργανισμοί και διοικητική μεταρρύθμιση Αναδιάρθρωση της γεωργίας Κοινωνία τιον πολιτών και εκδημοκρατισμός Εκπαίδευση, κατάρτιση και έρευνα Περιβάλλον και πυρηνική ασφάλεια Χρηματοπιστωτικός τομέας Έ κ τ α κ τη βοήθεια Υποδομές (Ενέργεια, μεταφορές, τηλεπικοινωνίες) Προσέγγιση νομοθεσιών Προστασία καταναλωτών Ανάπτυξη ιδιωτικού τομέα και ενίσχυση επιχειρήσειον Ολοκληριομένα περιφερειακά μέτρα Κοινιονική ανάπτυξη και απασχόληση Δημόσια υγεία Διάφορα Σύνολο Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα 1990-1995 Δημόσιοι οργανισμοί και διοικητική μεταρρύθμιση Αναδιάρθριοση της γειοργίας Κοινωνία τιον πολιτιόν και εκδημοκρατισμός Εκπαίδευση, κατάρτιση και έρευνα Περιβάλλον και πυρηνική ασφάλεια Χρηματοπιστωτικός τομέας ' Εκτακτη βοήθεια Υποδομές (Ενέργεια, μεταφορές, τηλεπικοινωνίες) Προσέγγιση νομοθεσιιόν Π ροστασία καταναλωτιόν Ανάπτυξη ιδιιοτικού τομέα και ενίσχυση επιχειρήσειον Ολοκληρωμένα περιφερειακά μέτρα Κοινιονική ανάπτυξη και απασχόληση Δημόσια υγεία Διάφορα Σύνολο 1990 δ 2δ δ 7,5 27 5 0 0,8 0 0 26 0 3 0 0 89,3 1990 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1991 8 13 δ 17 Κ) 14 0 7,5 0 0 45,5 0 0 0 0 115 1991 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1992 14,5 5 δ 21 10 0 0 0 0 0 11 10 26 " 0 4 101,5 1992 0 0 0 1,5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 δ 13,5 15 1993 1,5 3δ,5 δ 26 0 0 0 0 0 0 31 0 0 10 1994 δ δ δ 24 15,5 0 0 29 0 0 16. 5 0 0 0 1995 Σύνολο 27 78,5 δ 111,5 74,5 19 0 73. 3 0 0 136 15 31 10 3 10 δ 16 12 0 0 36 0 0 6 5 2 0 10 100 2 85 92 7 582,8 1993 0 1994 0 00 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 δ Î6 18 0 5 5. 5 14. 5 0 0 0 0 0 0 0 δ 4. 5 29,5 1,3 0 0 2 0 2. 5 0 9. 2 "θ 1995 Σύνολο 1,3 0 0 10. 5 5. 5 17 δ 9. 2 0 0 8. 3 0 9. 2 0 34 95 0 8. 3 0 9. 2 0 0 32,5 Λιθουανία Σημείιοση: Η Λετονία συμπεριελήφθη στο Πρόγραμμα Phare το 1992. Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα 1990-1995 Δημόσιοι οργανισμοί και διοικητική μεταρρύθμιση Αναδιάρθριοση της γεωργίας Κοινωνία των πολιτών και εκδημοκρατισμός Εκπαίδευση, κατάρτιση και έρευνα Περιβάλλον και πυρηνική ασφάλεια Χρηματοπιστωτικός τομέας ' Εκτακτη βοήθεια Υποδομές (Ενέργεια, μεταφορές, τηλεπικοινωνίες) Π ροσέγγιση νομοθεσιιόν Προστασία καταναλωτιόν Ανάπτυξη ιδιωτικού τομέα και ενίσχυση επιχειρήσειον Ολοκληριομένα περιφερειακά μέτρα Κοινωνική ανάπτυξη και απασχόληση Δημόσια υγεία Διάφορα Σύνολο 1990 0 "ο ο "ο "ο ο ο ο ο ο ο ο ο ο ο ο 1991 0 ο" ο ο ο ο ο ο ο ο "ο ο " "ο ο ο" ο 1992 0 δ ο 1,5 δ 0 0 0 0 ο 9. 5 0 0 0 9 20 1993 0 0 0 2. 5 0 0 ο ο ο ο ο ο "ο ο 22,5 25 1994 0 0 0 6 14. 5 0 16. 5 0 δ δ δ 0 0 1 39 1995 Σύνολο 5. 5 0 0 3,5 0 0 0 19 0 0 9. 6 0 4. 4 0 0 42 5. 5 0 "θ 13. 5 1 14. 5 0 35,5 0 0 19. 1 0 4. 4 0 32,5 126 Σημείιοση: Η Λιθουανία συμπεριελήφθη στο Πρόγραμμα Phare το 1992. 45 Πολωνία Ρουμανία Σλοβακία Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα 1990-1995 Δημόσιοι οργανισμοί και διοικητική μεταρρύθμιση Αναδιάρθρωση της γεωργίας Κοινωνία τιον πολιτών και εκδημοκρατισμός Εκπαίδευση, κατάρτιση και έρευνα Περιβάλλον και πυρηνική ασφάλεια Χρηματοπιστωτικός τομέας Έ κ τ α κ τη βοήθεια Υποδομές (Ενέργεια, μεταφορές, τηλεπικοινωνίες) Προσέγγιση νομοθεσιών Προστασία καταναλωτών Ανάπτυξη ιδιωτικού τομέα και ενίσχυση επιχειρήσεων Ολοκληρωμένα περιφερειακά μέτρα Κοινωνική ανάπτυξη και απασχόληση Δημόσια υγεία Διάφορα Σύνολο 1990 10 100 0 2,8 22 2 0 6 0 0 38 0 δ 0 0 180,8 1991 7,5 17 0 14,5 35 16 0 10 0 0 56 0 18 20 3 197 Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα 1990-1995 Δημόσιοι οργανισμοί και διοικητική μεταρρύθμιση Αναδιάρθρωση της γεωργίας Κοινωνία των πολιτών και εκδημοκρατισμός Εκπαίδευση, κατάρτιση και έρευνα Περιβάλλον και πυρηνική ασφάλεια Χρηματοπιστωτικός τομέας Έ κ τ α κ τη βοήθεια Υποδομές (Ενέργεια, μεταφορές, τηλεπικοινωνίες) Προσέγγιση νομοθεσιών Προστασία καταναλωτών Ανάπτυξη ιδιιοτικού τομέα και ενίσχυση επιχειρήσεων Ολοκληρωμένα περιφερειακά μέτρα Κοινωνική ανάπτυξη και απασχόληση Δημόσια υγεία Διάφορα 1990 δ δ 0 0 0 0 15^5 0 0 0 0 0 0 0 """" 0 " 22 1991 δ 34 0 10 0 0 34,3" 9 0 0 0 0 0 25 1992 9,2 18 00 42 18 4,7 0 26,4 0 0 74,5 0 7,2 θ" 0 200 1992 0 32 0 13 5 5 22 0 0 0 40 0 15 0 20 Σύνολο 15,5 134,3 152 1993 27 30 1994 21,5 2,5 1995^ Σύνολο 77,2 180,5 2 13 0 0 0 45 0 21 0 63 0 5 7 0 δ 0 27 225 1993 Î0 5 0 18 0 0 9,9 0 0 0 70 0 0 0 39 12 22 0 93,8 0 0 9 0 9 "θ 0 208,8 1994 9,6 δ 5 37 0 0 0 25 0 0 23,4 0 0 0 37 22 0 0 91 0 0 9 0 δ 0 δ 174 " 180,3 109 65,7 0 290,2 0 5 193,5 δ 34,2 20 3δ 1185,6 1995 Σύνολο 19,6 81 5 96 5 5 8Î,7 72 0 0 133,4 0 15 25 δ 1 δ 0 18 0 0 0 38 0 0 0 0 0 θ" 2 7" 139,9 0 100 " 0 " 69 66 607,7 Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα 1990-1995 Δημόσιοι οργανισμοί και διοικητική μεταρρύθμιση Αναδιάρθρωση της γεωργίας Κοινωνία των πολιτών και εκδημοκρατισμός Εκπαίδευση, κατάρτιση και έρευνα Περιβάλλον και πυρηνική ασφάλεια Χρηματοπιστωτικός τομέας Έ κ τ α κ τη βοήθεια Υποδομές (Ενέργεια, μεταφορές, τηλεπικοινωνίες) Προσέγγιση νομοθεσιών Προστασία καταναλωτών Ανάπτυξη ιδιωτικού τομέα και ενίσχυση επιχειρήσεων Ολοκληρωμένα περιφερειακά μέτρα Κοινωνική ανάπτυξη και απασχόληση Δημόσια υγεία Διάφορα Σύνολο 1990 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1991 0 δ δ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1992 0 0 0 0 Ô 0 0 0 0 δ 0 0 0 0 0 0 1993 0 3 0 5 δ 0 0 5 0 δ 19 0 3 0 5 40 1994 4 5 0 9 0 5 0 6,5 0 0 0 0 5,5 0 5 40 1995 Σύνολο 9 10,6 0,5 Î9 1 8 """"0 19,7 0 0 33,2 1,5 10,9 2 10,6 126 5 2,6 0,5 5 1 3 0 8,2 0 0 14,2 1,5 2,4 2 0,6"" 46 Σημείωση: Πριν από το 1993 τα κεφάλαια χορηγούνταν στην Τσεχοσλοβακία. Σλοβενία Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα 1990-1995 Δημόσιοι οργανισμοί και διοικητική μεταρρύθμιση Αναδιάρθρωση της γεωργίας Κοινωνία των πολιτών και εκδημοκρατισμός Εκπαίδευση, κατάρτιση και έρειινα Περιβάλλον και πυρηνική ασφάλεια Χρηματοπιστιοτικός τομέας ' Εκτακτη βοήθεια Υποδομές (Ενέργεια, μεταφορές, τηλεπικοινωνίες) Προσέγγιση νομοθεσιών Προστασία καταναλωτών Ανάπτυξη ιδιωτικού τομέα και ενίσχυση επιχειρήσεων Ολοκληρωμένα περιφερειακά μέτρα Κοινιονική ανάπτυξη και απασχόληση Δημόσια υγεία Διάφορα Σύνολο J1990 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 δ 0 0 0 0 0 1991 0 0 0 0 δ δ 0 0 0 δ δ 0 0 0 0 0 1992 0 0^ "ο 2,3" "θ "ο ο 0^ δ ο "ο"" " ο" " ο" ο" 6,7 9 1993 "ο ο "ο 3,5 "θ "ο ο "ο "ο "(Γ "ο δ ο " "ο 7,5 11 1994 "δ ο ο 5,5 "θ """"δ ο 6 ο ο 12,5 0 0 0 0 2 4" 1995 Σύνολο 0 0 0 13,9 δ" δ δ 13,4 0 0 15,5 0 4,4 0 21. 8 69 0 0 0 2. 6 0 0 0 7,4 0 0 3 0 4. 4 0 7. 6 25 Πρώην Γιουγκοσλαβία Σημείωση: Η Σλοβενία συμπεριελήφθη στο Πρόγραμμα το 1992. Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα 1990-1995 Δημόσιοι οργανισμοί και διοικητική μεταρρύθμιση Αναδιάρθρωση της γεωργίας Κοινωνία των πολιτών και εκδημοκρατισμός Εκπαίδευση, κατάρτιση και έρευνα Περιβάλλον και πυρηνική ασφάλεια Χρηματοπιστωτικός τομέας Έ κ τ α κ τη βοήθεια Υποδομές (Ενέργεια, μεταφορές, τηλεπικοινωνίες) Προσέγγιση νομοθεσιών Προστασία καταναλωτών Ανάπτυξη ιδιωτικού τομέα και ενίσχυση επιχειρήσεων Ολοκληρωμένα περιφερειακά μέτρα Κοινωνική ανάπτυξη και απασχόληση Δημόσια υγεία Διάφορα Σύνολο Περιφερειακά προγράμματα Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα 1990-1995 Δημόσιοι οργανισμοί και διοικητική μεταρρύθμιση Αναδιάρθριοση της γεωργίας Κοινωνία των πολιτών και εκδημοκρατισμός Εκπαίδευση, κατάρτιση και έρευνα Περιβάλλον και πυρηνική ασφάλεια Χρηματοπιστωτικός τομέας ' Εκτακτη βοήθεια Υποδομές (Ενέργεια, μεταφορές, τηλεπικοινωνίες) Προσέγγιση νομοθεσιών Προστασία καταναλωτών Ανάπτυξη ιδιωτικού τομέα και ενίσχυση επιχειρήσεων Ολοκληρωμένα περιφερειακά μέτρα Κοινιονική ανάπτυξη και απασχόληση Δημόσια ι>γεία Διάφορα Σύνολο 1990 0 δ 0 06 0 0 30,2 0 0 0 0 0 0 0 0 30,2 1990 0 0 0 21,3 0 0 51 0 0 0 0 0 0 ο 0 72,3 1991 δ 0 0 0 0 7. 1 0 0 0 0 0 0 0 0 13,1 1991 Π 0 ο 28ÏÏ" 23,5 " δ" δ ο ο ο 20 A3 0 ο 1. 5 88,4 1992 0 0 0 1993 0 0 0 1994 2 0 0 1995 Σύνολο 2 δ 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 47,7 0 0 0 0 0 0 0 0 47,7 0 0 25 0 0 0 0 0 0 0 0 25 0 0 23 0 0 0 0 0 0 0 0 25 0 0 25 0 0 0 0 0 0 0 0 25 0 0 158 0 0 0 0 0 0 0 0 166 1992 1,5 0 0 24" 46 0 0 35 " 0 0 3 6. 5 0 0 0 116 1993 Ίο ο ο 20,8 20 0 0 24 " 0 δ 27,5 10 0 0 0 112,3 1994 25 """δ" "δ" "ΊΊ 13 0 0 31 0 0 ο" 4 0 ο "ο" 86 1995 Σύνολο 0 0 "ο 8,5 20 "θ 0 70,5 0 0 5 0 0 0 0 104 47,5 0 0 115,7 122,5 0 """51 160,5 0 θ" 55,5" 24,8 0 0 1,5 579 47 Αλλα προγράμματα Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα 1990-1995 Δημόσιοι οργανισμοί και διοικητική μεταρρύθμιση Αναδιάρθρωση της γεωργίας Κοινωνία των πολιτών και εκδημοκρατισμός Εκπαίδευση, κατάρτιση και έρευνα Περιβάλλον και πυρηνική ασφάλεια Χρηματοπιστωτικός τομέας Έκτακτη βοήθεια Υποδομές (Ενέργεια, μεταφορές, τηλεπικοινωνίες) Προσέγγιση νομοθεσιών Προστασία καταναλωτών Ανάπτυξη ιδιιοτικού τομέα και ενίσχυση επιχειρήσεων Ολοκληρωμένα περιφερειακά μέτρα Κοινωνική ανάπτυξη και απασχόληση Δημόσια υγεία Διάφορα Σύνολο 1990 δ 0 0 0 0 0 0 δ 0 0 0 0 0 0 13,4 13,4 1991 δ 0 0 0,4 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 10^4 1992 0 0 5 δ J) 0 00 0 δ 0 0 0 0 0 38,6 43,6 1993 0 0 10 9,9 Ό 0 0 0 0 0 0 0 0 54,9 74,8 1994 3 0 10 7 23 0 0 2 0 4 21 0 0 6 43,5 119,5 1995 Σύνολο 0 0 10 17,8 20 δ 0 0 δ 2 74 32 20 0 67,4 243,2 3 0 35 35,1 43 0 0 2 0 6 95 32 20 6 227,8 504,9 48 Χρηματοδότηση του Phare ανά τομέα Αναδιάρθρωση της γεωργίας Δημόσια υγεία 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο Αλβανία Βουλγαρία Εσθονία ΛΔΓ Λετονία Λιθουανία Ουγγαρία Πολωνία Ρουμανία Σλοβακία Σλοβενία Τσεχική Δημοκρατία Τσεχοσλοβακία Πρώην Γιουγκοσλαβία Πολυκρατικά προγράμματα Διάφορα 0 16 0 0 0 0 20 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0 25 0 0 0 0 13 17 34 0 0 0 0 0 0 0 10 0 ο ο ο ο 30. 5 5 0 0 0 ο ο ο 0 5 0 0 0 ο 10 30 56 0 0 0 0 78,5 30 2,5 13 1 80,5 5 3 0 0 0 0 0 0 0 5 0 4,5 0 0 0 0 10 81 2,6 10,6 0 0 0 0 0 4,5 0 0 0 0 ο 40,6 441,1 0 Αλβανία Βουλγαρία Εσθονία ΛΔΓ Λετονία Λιθουανία Οι-γγαρία Πολωνία Ρουμανία Σλοβακία Σλοβενία Τσεχική Δημοκρατία Τσεχοσλοβακία Πρώην Γιουγκοσλαβία Πολυκρατικά προγράμματα Διάφορα Σύνολο 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20 25 0 0 0 0 0 0 0 15 6 10,5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13 25,5 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 20 25 2 0 0 0 0 0 0 45 0 15 0 26,5 6 13 0 6 2 101,5 Σύνολο 136 89 80 78,5 17 σε εκατομμύρια ECU Ανάπτυξη ιδιωτικού τομέα και ενίσχυση επιχειρήσεων Δημόσιοι οργανισμοί και διοικητική μεταρρύθμιση 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο Αλβανία Βουλγαρία Εσθονία ΛΔΓ Λετονία Λιθουανία Ουγγαρία Πολωνία Ρουμανία Σλοβακία Σλοβενία Τσεχική Δημοκρατία Τσεχοσλοβακία Πρώην Γιουγκοσλαβία Πολυκρατικά προγράμματα Διάφορα Σύνολο 0 0 0 ο ο ο 26 38 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20 0 22. 5 0 0 0 0 45,5 0 0 0 9,5 11 56 74,5 0 0 0 0 39 0 20 0 40 0 0 0 31 0 3 0 7 6 0 0 0 0 31 7 70 19 0 27 0 0 27,5 0 64 180,5 191,5 194,5 0 3 8 0 0 0 16. 5 9 23,4 0 0 7 51,5 9,1 17,1 0 8,3 9,6 6 9 0 8,3 19,1 136 193,5 0 133,4 0 14,2 33. 2 12,5 0 0 0 0 15. 5 28 70 0 55,5 Αλβανία Βουλγαρία Εσθονία ΛΔΓ Λετονία Λιθουανία Οιτγαρία Πολωνία Ρουμανία Σλοβακία Σλοβενία Τσεχική Δημοκρατία Τσεχοσλοβακία Πρώην Γιουγκοσλαβία Πολυκρατικά προγράμματα 21 95 93,4 139,2 863,1 Διάφορα Σύνολο 10 0 0 0 ο ο ο 8 7. 5 0 0 0 ο ο ο ο ο ο ο ο ο 14,5 9. 2 0 0 0 0 0 0 11 ο 26,5 1,5 0 25,2 1. 2 16 4. 6 1. 2 0 0 0 0 1. 5 27 10 ο ο ο ο ο 10 ο 65,7 0 0 0 0 0 21,5 9,6 4 0 11 ο 2 25 3 81,9 0 0 2,8 0 1. 3 5. 5 3 2 0 5 0 5 0 0 5,8 17,2 2. 8 0 1. 3 5. 5 27 77,2 19,6 9 0 16 0 2 0 ο 24,6 47,5 3 233,9 49 Εκπαίδευση, κατάρτιση και έρευνα Κοινωνία των πολιτών και εκδημοκρατισμός 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο Αλβανία Βουλγαρία Εσθονία ΛΔΓ Λετονία Λιθουανία Ουγγαρία Πολωνία Ρουμανία Σλοβακία Σλοβενία Τσεχική Δημοκρατία Τσεχοσλοβακία Πρώην Γιουγκοσλαβία 0 0 0 1 0 0 7,5 2,8 0 0 0 0 4 0 0 5 0 0 0 ο 17 14,5 10 0 0 0 9 6 Πολυκρατικά προγράμματα 21,3 28,1 2. 5 17,5 1. 5 0 2 2. 5 26 45 18 5 1 0 1. 5 1,5 21 42 13 0 2. 3 3. 5 8 0 0 0 25 0 24 2,4 12 4. 5 0 5 6 24 39 37 9 5. 5 5,5 0 0 3,5 21 4,2 0 2 3,5 9. 6 63. 5 11. 2 1 10. 5 13. 5 16 111. 5 37 180,3 18 5 2,6 8 0 0 96 19 13,9 21,5 38 6 Αλβανία Βουλγαρία Εσθονία ΛΔΓ Λετονία Λιθουανία Οτ'νγαρία Πολωνία Ρουμανία Σλοβακία Σλοβενία Τσεχική Δημοκρατία Τσεχοσλοβακία Πρώην Γιουγκοσλαβία Διάφορα 0 Σύνολο 36,6 0,4 0 35. 1 90 140,5 162,2 169,9 147,1 746,3 17,8 9,9 7 Διάφορα Σύνολο 20. 8 13 8. 5 115. 7 Πολυκρατικά προγράμματα 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 5 9 0 1. 2 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 ο ο ο 10 ο ο ο ο ο ο ο ο ο 0. 5 ο ο ο ο ο ο 1,2 ο ο ο ο ο ο 5 0,5 0 0 4 0 0 10 35 10 16,2 10,5 45,7 Εκτακτη βοήθεια Κοινωνική ανάπτυξη και απασχόληση 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο Αλβανία Βουλγαρία Εσθονία ΛΔΓ Λετονία Λιθουανία Ουγγαρία Πολωνία 0 5 0 0 0 0 0 0 10 20 0 0 0 0 0 0 50 0 0 0 0 0 0 0 Ρουμανία 15,5 34,3 22 Σλοβακία Σλοβενία Τσεχική Δημοκρατία Τσεχοσλοβακία 0 0 0 0 0 0 0 0 Πρώην Γιουγκοσλαβία 30,2 7,1 Πολυκρατικά προγράμματα 51 0 0 0 0 ο 47,7 0 Διάφορα 0 Σύνολο 101,7 0 0 71,4 119,7 10 ο ο ο ο ο ο ο 9,9 0 0 0 0 25 7 0 0 0 0 0 0 ο ο ο ο ο ο 23 0 0 44,9 30 0 0 0 0 0 77 25 0 0 0 ο ο ο 81,7 0 ο ο ο 158 51 0 25 392,7 Αλβανία Βουλγαρία Εσθονία ΛΔΓ Λετονία Λιθουανία Ουγγαρία Πολωνία Ρουμανία Σλοβακία Σλοβενία Τσεχική Δημοκρατία Τσεχοσλοβακία Πρώην Γιουγκοσλαβία Πολυκρατικά προγράμματα Διάφορα Σύνολο 0 2. 5 0 0 0 0 0 18 0 ο ο ο 15 0 0 0 0 0 0 ο ο ο 26 7,2 15 0 0 0 0 0 0 0 3 35,5 48,2 0 4 0 0 0 ο ο ο ο 3 0 8 0 0 0 ο 15 0 ο ο ο ο ο ο 9 0 5,5 0 14 0 0 0 0 0 0 2. 9 0 9,2 4. 4 2 0 0 2. 4 4,4 2 0 0 0 20 0 6,5 2. 9 0 9,2 4. 4 31 34. 2 15 10,9 4,4 24 15 0 0 20 28,5" 47,3 177,5 50 Περιβάλλον και πυρηνική ασφάλεια Προστασία καταναλωτών 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο Αλβανία Βουλγαρία Εσθονία ΛΔΓ Λετονία Λιθουανία Ουγγαρία Πολωνία Ρουμανία Σλοβακία Σλοβενία Τσεχική Δημοκρατία 0 3,5 0 20 0 0 27 22 0 0 0 0 Τσεχοσλοβακία 30 Πρώην Γιουγκοσλαβία Πολιικρατικά προγράμματα Διάφορα 0 0 0 0 19 0 0 0 0 10 35 0 0 0 0 5 0 23,5 0 Σύνολο 102,5 92,5 0 11 0 0 0 0 10 18 5 0 0 0 0 0 46 0 90 3,3 15. 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 2. 5 0 5,5 1 15,5 12 0 0 0 0 0 0 0 7 0 0 0 ο 3. 3 61,1 2,5 20 5,5 1 12 74,5 22 109 0 1 0 ο ο ο 5 1 0 0 35 0 20 0 13 23 20 20 122,5 43 38,9 77,5 82 483,4 Αλβανία Βουλγαρία Εσθονία ΛΔΓ Λετονία Λιθουανία Οιτγαρία Πολωνία Ρουμανία Σλοβακία Σλοβενία Τσεχική Δημοκρατία Τσεχοσλοβακία Πρώην Γιουγκοσλαβία Πολιικρατικά προγράμματα Διάφορα Σύνολο 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 6 11 Προσέγγιση νομοθεσιών Υποδομές 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο Αλβανία Βουλγαρία Εσθονία ΛΔΓ Λετονία Λιθουανία Ουγγαρία Πολωνία Ρουμανία Σλοβακία Σλοβενία Τσεχική Δημοκρατία Τσεχοσλοβακία Πρώην Γιουγκοσλαβία Πολυκρατικά προγράμματα Διάφορα Σύνολο 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 Αλβανία Βουλγαρία Εσθονία ΛΔΓ Λετονία Λιθουανία 0 0 0 0 0 0 Ουγγαρία 0,8 Πολωνία Ρουμανία Σλοβακία Σλοβενία Τσεχική Δημοκρατία Τσεχοσλοβακία Πρώην Γιουγκοσλαβία Πολυκρατικά προγράμματα Διάφορα 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 0 7,5 10 9 0 0 0 11 0 0 0 4,4 21 0 0 0 0 0 0 23 34 61,4 13. 9 62. 6 48 150,5 0 0 0 0 0 6 0 0 16,5 29 5 0 11 0 9,2 9,2 19 36 35. 5 73. 3 26. 4 63 93. 8 91 290. 2 0 0 0 0 10 0 35 0 0 5 0 9 0 0 24 0 25 6. 5 6 25 0 0 38 8,2 7,4 91 0 0 72 19. 7 13,4 125 21 0 31 70. 5 160. 5 2 0 2 Σύνολο 6,8 42,5 96,8 114,9 326,4 457,3 1. 044,7 51 Χρηματοπιστωτικός τομέας Αοιποί τομείς Αλβανία. Βουλγαρία Εσθονία ΛΔΓ Λετονία. Λιθουανία Ουγγαρία Πολωνία Ρουμανία Σλοβακία Σλοβενία Τσεχική Δημοκρατία Τσεχοσλοβακία Πρώην Γιουγκοσλαβία Πολυκρατικά προγράμματα Διάφορα Σύνολο 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο 0 0 0 0 0 0 5 2 0 0 0 0 0 0 0 0 7 0 10 0 0 0 0 14 16 0 0 0 0 0 0 0 0 35 35 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 0 0 4. 7 21 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14,5 14. 5 0 22 0 5 0 0 0 0 0 0 35 0 0 0 2. 5 0 0 105 15 0 0 17 14. 5 19 0 65. 7 0 3 0 0 0 0 0 0 5 8 0 0 0 0 0 0 40 44,7 61 56 40,5 249,2 Αλβανία Βουλγαρία Εσθονία 0 0 0 ΛΔΓ 14 Λετονία Λιθουανία Ουγγαρία Πολωνία Ρουμανία Σλοβακία Σλοβενία Τσεχική Δημοκρατία. Τσεχοσλοβακία. Πρώην Γιουγκοσλαβία Πολυκρατικά προγράμματα 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ο ο 0 0 0 ο ο ο ο 3 22 0 0 0 20 0 1. 5 4. 4 0 9 0 13. 5 9 4 0 20 0 0 1. 5 10. 5 0 16 22. 5 1 27 27 5 6. 7 7. 5 0 30 0 0 8 0 0 0 0 0 1,5 0 4. 5 1 0 ο ο 5 0 0 0 0 0 7 0 0 0 ο ο 2 0 ο 11. 4 1. 5 21 14 34 32. 5 7 30 69 0. 6 7. 6 10,6 21. 8 3 0 0 0 11 50 0 1. 5 Διάφορα 13. 4 10 38. 6 54,9 Σύνολο 27,4 56,5 135,2 180,9 43. 5 55,5 67. 4 87,6 227,8 543 Ολοκληρωμένα περιφερειακά μέτρα Αλβανία Βουλγαρία Εσθονία ΛΔΓ Λετονία Λιθουανία Ουγγαρία Πολωνία Ρουμανία Σλοβακία. Σλοβενία Τσεχική Δημοκρατία. Τσεχοσλοβακία Πρώην Γιουγκοσλαβία Πολυκρατικά. προγράμματα Διάφορα Σύνολο 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4,3 6. 5 0 0 4,3 16,5 10 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 4 8. 5 8. 5 0 0 0 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 15 0 0 1. 5 1. 5 0 0 0 0 0 32 47 0 0 0 0 24. 8 32 81,8 52 Χρηματοδοτικές επιδόσεις του Phare Πίνακας 1 - Υποχρεώσεις χρηματοδότησης, συμβάσεις χρηματοδότησης και καταβληθέντα ποσά 1990-1995 (σε εκατομμύρια ECU) Το 1995, το Phare συνέχισε να βελτιώνει τις χρηματοδοτικές του επιδόσεις. Το Phare έφθασε στο σημείο όπου η σύναψη συμβάσεων σε ένα δεδομένο έτος ισοδυναμεί με τις αναληφθείσες υποχρεώσεις χρηματοδότησης κατά το έτος αυτό. Ελπίζεται ότι οι προσπάθειες που θα αναληφθούν το 1996 για τον εκσυγχρονισμό των διαδικασιών και την ουσιαστική αποκέντρωση του Phare, θα καταστήσουν δυνατή τη διατήρηση και την αύξηση των επιπέδων αυτών σύναψης συμβάσεων. Οι χρηματοδοτικές επιδόσεις του Προγράμματος Phare προσδιορίζονται ανάλογα με το ύψος των υποχρεώσεων χρηματοδότησης, των ποσών των συμβάσεων και των καταβληθέντων κεφαλαίων, καθώς επίσης και ανάλογα με τη σχέση μεταξύ των τριών αυτών δεικτών. ποσά των των συμβάσεων υποχρεώσεων Τα συνολικά χρηματοδότησης, των καταβληθέντων κεφαλαίων για καθένα από τα έτη 1990-1995, εμφαίνονται στον πίνακα 1. Τα σωρευτικά ποσά των συμβάσεων και των καταβληθέντων κεφαλαίων κατά την ίδια περίοδο εμφαίνονται στον πίνακα 2. των υποχρεώσεων χρηματοδότησης, και Υποχρεώσεις χρηματοδότησης Το 1995, το Πρόγραμμα Phare διατήρησε το υψηλό ποσοστό ανάληψης υποχρεώσεων στα πλαίσια του τα προϋπολογισμού προηγούμενα χρόνια, το ποσοστό αυτό προσέγγιζε το 100%, ήταν δηλαδή 99,4% του προϋπολογισμού του έτους αυτού. του. Όπως και κατά 1990 1991 1992 1993 1994 1995 • Υποχρεώσεις χρηματοδότησης 9 Συμβάσεις Πληρωμές Πίνακας 2 - Σωρευτικές υποχρεώσεις χρηματοδότησης, ποσά συμβάσεων και καταβληθέντα ποσά 1990-1995 (σε εκατομμύρια ECU) ^ Υποχρεώσεις χρηματοδότησης Συμβάσεις Πληρωμές 53 Συμβάσεις χρηματοδότησης Η αύξηση του ποσού των συμβάσεων του Phare συνεχίστηκε και κατά το 1995. Το ποσό αυτό (1. 142,9 εκατομμύρια ECU) ήταν το μεγαλύτερο από κάθε άλλο χρόνο μετά από την έναρξη της εφαρμογής του Προγράμματος. Πίν. 3 - Συναφθείσες συμβάσεις ανά ημερολογιακό έτος (σε εκατομμύρια ECU) βελτίωση Η χρηματοδότησης ακόλουθους παράγοντες: όσον μπορεί αφορά να τις αποδοθεί συμβάσεις στους Προϋπολογισμός Προϋπολογισμός Προϋπολογισμός Προϋπολογισμός Προϋπολογισμός Προϋπολογισμός 1990 98,4% 1991 99. 0% 1992 81,1% 1993 59. 6% 1994 46. 6% 1995 21. 1% % των συμβάσεων που συνάφθηκαν έως τις 31. 12. 95 Συνήφθησαντο 1990 * Συνήφθησαντο 1991 • Συνήφθησαν το 1992 • Συνήφθησαν το 1993 • Συνήφθησαντο 1994 • Συνήφθησαντο 1995 U Δεν έχουν ακόμη δεσμευθεί συμβατικά οι εφαρμογής, διαρθρώσεις ήταν υψηλότερο Αποκέντρωση - υπάρχουν τώρα σε όλες τις χώρες εταίρους δε προσπάθειες που καταβλήθηκαν το 1994 για την τυποποίηση των διαδικασιών, κυρίως με τη διανομή οδηγών σχετικά με τις διαδικασίες του Αποκεντρωμένου Συστήματος Εφαρμογής, άρχισαν να αποφέρουν καρπούς το 1995. Συνεπώς, το 1995 ήταν το πρώτο έτος κατά το οποίο το επίπεδο των στις Μονάδες συμβάσεων Διαχείρισης του Προγράμματος (ΜΔΠ) από ό,τι στις Βρυξέλλες. Βελτιωμένη ποιότητα του προγράμματος - οι του βελτιώσεις όσον αφορά το σχεδιασμό προγράμματος, ιδίως το 1994, είχαν ως αποτέλεσμα την ταχύτερη εκτέλεση των προγραμμάτων και την αποτελεσματικότερη και αποδοτικότερη σύναψη συμβάσεων. Εξέταση της εφαρμογής - κατά το πρώτο εξάμηνο του 1995 αναλήφθηκε μια συστηματική και λεπτομερής επισκόπηση όλων των προγραμμάτων. Μέσω της διαδικασίας αυτής εξετάστηκαν τα προγράμματα, δυσκολίες εντοπίστηκαν εφαρμογής και λήφθηκαν μέτρα για την επίσπευση της εκτέλεσης τους. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα την συμβάσεων επιπέδου σύναψης αύξηση χρηματοδότησης. του οι Τα δημοσιονομικά έτη στα οποία αναφέρονται οι συμβάσεις που υπεγράφησαν κάθε ημερολογιακό έτος, εμφαίνονται στον πίνακα 3. 54 Διαδικασία χρηματοδότησης Στα πλαίσια του Προγράμματος Phare, μεσολαβούν τρία στάδια από την έγκριση ετήσιου προϋπολογισμού εκ μέρους της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής έως το σημείο υλοποίησης των έργων και εκταμίευσης των ποσών. του Το Phare διαθέτει μια διαδικασία δημοσιονομικής διαχείρισης, που προσιδιάζει στη διεργασία αυτή. των Υποχρεώσεις χρηματοδότησης - Κάθε χρόνο εγκρίνεται ένας προϋπολογισμός του Phare, που δείχνει τα κεφάλαια τα οποία η Επιτροπή είναι διατεθειμένη να δεσμεύσει για το Πρόγραμμα Phare σε κάθε χώρα. Στη συνέχεια καταρτίζονται τα λειτουργικά προγράμματα χωρών και υποβάλλονται χρηματοδοτικές προτάσεις. ' Οταν οι εν λόγω χρηματοδοτικές προτάσεις αποτελέσουν το αντικείμενο ευνοϊκής γνώμης εκ μέρους της Επιτροπής Διαχείρισης του Phare και εγκριθούν από την Επιτροπή, τα σχετικά κεφάλαια που προβλέπονται στις προτάσεις αυτές θεωρούνται ως "υποχρεώσεις χρηματοδότησης". Το Phare πρέπει να αναλαμβάνει υποχρεώσεις χρηματοδότησης που να αντιστοιχούν ετήσιου προϋπολογισμού του εντός του έτους για το οποίο ισχύει ο προϋπολογισμός αυτός. σύνολο στο του που περιγράφονται Σύναψη συμβάσεων χρηματοδότησης - Οταν έχουν αναληφθεί υποχρεώσεις χρηματοδότησης, διοργανώνονται προσκλήσεις για την υποβολή προσφορών, ώστε να είναι δυνατή η ανάληψη των στα δραστηριοτήτων λειτουργικά προγράμματα. Όταν μια πρόσκληση για την υποβολή προσφορών ολοκληρωθεί επιτυχώς και υπογραφεί σχετική σύμβαση, τα αντίστοιχα κεφάλαια θεωρούνται ως "συμβατικές υποχρεώσεις χρηματοδότησης". συμβάσεων χρηματοδότησης αποτελεί βασικό μέτρο για την εφαρμογή του Προγράμματος, δεδομένου ότι μέσω τα συμβάσεων αυτών αποδεσμεύονται των κεφάλαια του Phare και μπορεί να αρχίσει η ουσιαστική πρακτική εφαρμογή. σύναψη Η επιμέρους Πληρωμές - Η πληρωμή είναι η τελική φάση της διαδικασίας χρηματοδότησης. Διενεργείται κατά τη διάρκεια ισχύος κάθε σύμβασης, συνδέεται δε με την ολοκλήρωση κάθε του προγράμματος. Επειδή τα προγράμματα ενδέχεται να διαρκέσουν ορισμένα χρόνια, οι πληρωμές κατανέμονται συχνά στην ίδια περίοδο. Για το λόγο αυτό, οι πληρωμές παρουσιάζουν πάντα χρονική υστέρηση σε σχέση με την ανάληψη υποχρεώσεων χρηματοδότησης και τη σύναψη συμβάσεων. τμήματος 55 Πίν. 4 - Πληρωμές σε κάθε δημοσιονομικό έτος (σε εκατομμύρια ECU) 1. 012. 3 1. 007. 9 Καταβληθέντα κεφάλαια Οι πληρωμές το 1995 ανήλθαν σε 85,3% του ποσού που προέβλεπε ο προϋπολογισμός. Το ποσό αυτό ήταν χαμηλότερο από εκείνο το 1994 (99%), πράγμα που οφείλεται σε δύο παράγοντες:. στην αναστολή μιας μακροοικονομικής βοήθειας στην Αλβανία, ύψους 20 εκατομμυρίων ECU, και • στις δυσκολίες υλοποίησης της διασυνοριακής συνεργασίας. Ωστόσο, οι πληρωμές αυξήθηκαν το 1995 κατά 5,5% σε σύγκριση με το 1994. ' Εχοντας υπόψη το υψηλό συμβάσεων το 1995 και το 1994, το επίπεδο των πληρωμών αναμένεται να αυξηθεί κατά τη διάρκεια ισχύος των εν λόγω συμβάσεων. επίπεδο σύναψης Τα δημοσιονομικά έτη στα οποία αντιστοιχούν οι πληρωμές κάθε έτους εμφαίνονται στον πίνακα 4. Προϋπολογισμός Προϋπολογισμός Προϋπολογισμός Προϋπολογισμός Προϋπολογισμός Προϋπολογισμός 1990 98. 3% 1991 92. 3% 1992 77,9% 1993 54. 5% 1994 30,4% 1995 5. 5% % των πληρωμών που πραγματοποιήθηκαν έως τις 31. 12. 95 Πληρωμές το 1990 Πληρωμές το 1991 Μ Πληρωμές το 1992 • Πληρωμές το 1993 • Πληρωμές το 1994 • Πληρωμές το 1995 D Δεν έχουν ακόμη καταβληθεί Σωρευτικές συμβάσεις και πληρωμές ως ποσοστό των σωρευτικών υποχρεώσεων χρηματοδότησης Πίνακας 5 - Σωρευτικές συμβάσεις και πληρωμές 1990-1995 (%) 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Σωρευτικές συμβάσεις ως ποσοστό των σωρευτικών υποχρεώσεων χρηματοδότησης 31. 0 36. 0 44. 0 48. 0 52. 0 62. 0 Σωρευτικές πληρωμές ως ποσοστό των σωρευτικών υποχρεώσεων χρηματοδότησης 35. 0 36. 0 39. 0 43. 0 50. 0 53. 0 Πρόκειται για σημαντικούς δείκτες. Καταρχάς, δείχνουν το βαθμό στον οποίο το Phare μείωσε το χρόνο που μεσολαβεί μεταξύ της ανάληψης υποχρεώσεων χρηματοδότησης και της σύναψης των απαιτούμενων συμβάσεων. Συνεπώς, πρόκειται για ένα μέτρο της αποτελεσματικότητας των διαδικασιών του Phare. Δεύτερον, δείχνουν το χρόνο που μεσολαβεί μεταξύ της σύναψης των συμβάσεων και της καταβολής των κεφαλαίων. Αυτό συνιστά τόσο μέτρο της αποτελεσματικότητας του Phare όσο και δείκτη της αποτελεσματικότητας της πρακτικής διαχείρισης των προγραμμάτων. Συνεπώς, είναι ενθαρρυντικό το γεγονός ότι και οι δύο αυτές αναλογίες συνέχισαν να βελτιώνονται το 1995. Οι σωρευτικές συμβάσεις ως ποσοστό των χρηματοδότησης σωρευτικών αυξήθηκαν κατά 10% από το 1994 φθάνοντας στο 62% το 1995, οι δε σωρευτικές πληρωμές παρουσίασαν αισθητή αύξηση κατά 3% φθάνοντας στο 53%. Η διαχρονική εξέλιξη των αναλογιών αυτών εμφαίνεται στον πίνακα 5. υποχρεώσεων 56 Τα κυριότερα προγράμματα που εφαρμόστηκαν το 1995 Γεωργία Πρόγραμμα γεωργικής και αγροτικής ανάπτυξης Πολωνία Πρόγραμμα γεωργικής και αγροτικής ανάπτυξης Ουγγαρία Πρόγραμμα γεωργικής και αγροτικής ανάπτυξης Ρου μαν ία Πρόγραμμα γεωργικής ανάπτυξης Βουλγαρία Πρόγραμμα γεωργικής ανάπτυξης και καταγραφής γαιών Σλοβακία Διασυνοριακή συνεργασία 13 εκατ. ECU 10 εκατ. ECU 10 εκατ. ECU 5 εκατ. ECU 2,6 εκατ. ECU Πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας με την Ελλάδα Βουλγαρία Πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας με την Ιταλία Αλβανία Πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας με την Ιταλία Σλοβενία Εκπαίδευση και υγεία Πρόγραμμα μεταρρύθμισης της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης Ρουμανία Πρόγραμμα για την κοινωνική ασφάλιση και την υγεία Εσθονία 23 εκατ. ECU 9 εκατ. ECU 3 εκατ. ECU 8 εκατ. ECU 2,9 εκατ. ECU Πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας στην περιοχή της Βαλτικής Πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας με την Αυστρία Τσεχική Δημοκρατία Πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας με την Αυστρία Ουγγαρία Πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας με την Αυστρία Σλοβενία Πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας με την Αυστρία Σλοβακία Πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας με τη Γερμανία Πολωνία Πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας με τη Γερμανία Τσεχική Δημοκρατία Πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας με την Ελλάδα Αλβανία 14 εκατ. ECU 6 εκατ. ECU Στρατηγικά μέτρα για την επίτευξη των μεταρρυθμιστικών στόχων (SMART) Πολωνία 7 εκατ. ECU Επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση, μεταρρύθμιση της παιδείας επιστήμη και τεχνολογία Βουλγαρία 9 εκατ. ECU 7 εκατ. ECU Ενέργεια 3 εκατ. ECU 4 εκατ. ECU Πρόγραμμα συμβατικής ενέργειας Βουλγαρία Πρόγραμμα συμβατικής ενέργειας Ρουμανία Πρόγραμμα ανάπτυξης ενεργειακών υποδομών Σλοβενία 5 εκατ. ECU 21 εκατ. ECU 4,4 εκατ. ECU 49 εκατ. ECU Πρόγραμμα στον τομέα της ενέργειας Ουγγαρία 4 εκατ. ECU 25 εκατ. ECU 9 εκατ. ECU Περιβάλλον Περιβαλλοντικό πρόγραμμα Ουγγαρία Περιβαλλοντικό πρόγραμμα Πολωνία 7 εκατ. ECU 18 εκατ. ECU 57 Πρόγραμμα διαχείρισης υδάτων Ουγγαρία 5 εκατ. ECU Ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα και αναδιάρθρωση επιχειρήσεων Υποδομές Πρόγραμμα ανάπτυξης υποδομών Εσθονία Πρόγραμμα ανάπτυξης υποδομών Αετονία Πρόγραμμα ανάπτυξης υποδομών Αιθουανία Πρόγραμμα ανάπτυξης υποδομών Σλοβακία Πρόγραμμα επενδύσεων σε έργα υποδομών Τσεχική Δημοκρατία Πρόγραμμα τεχνικής ενίσχυσης στον τομέα των τηλεπικοινωνιών και των ταχυδρομείων Ρουμανία Πρόγραμμα χρηματοδότησης δημόσιων επενδύσεων Λιθουανία Πρόγραμμα διευκόλυνσης της διαμετακόμισης Ουγγαρία Πρόγραμμα μεταφορών και επικοινωνιών Ουγγαρία Πρόγραμμα υποδομών στον τομέα των μεταφορών Πολωνία Πρόγραμμα μεταφορών Αλβανία Πρόγραμμα μεταφορών Βουλγαρία Πρόγραμμα μεταφορών Ρουμανία 5 εκατ. ECU 6,2 εκατ. ECU 9,5 εκατ. ECU 5,2 εκατ. ECU 60 εκατ. ECU 12 εκατ. ECU 5,5 εκατ. ECU 8 εκατ. ECU 17 εκατ. ECU 22 εκατ. ECU 16 εκατ. ECU 20 εκατ. ECU 5 εκατ. ECU Πρόγραμμα για τον τραπεζικό τομέα Αετονία Πρόγραμμα οικονομικής ανάπτυξης Αιθουανία Πρόγραμμα οικονομικών μεταρρυθμίσεων Εσθονία Πρόγραμμα οικονομικών μεταρρυθμίσεων Αετονία Πρόγραμμα οικονομικών μεταρρυθμίσεων Σλοβενία Πρόγραμμα προώθησης ξένων επενδύσεων Τσεχική Δημοκρατία Πρόγραμμα ανάπτυξης του ιδιωτικού τομέα Σλοβακία Πρόγραμμα ιδιωτικοποιήσεων Ουγγαρία Πρόγραμμα περιφερειακής ανάπτυξης και μετατροπής της χαλυβουργίας Ουγγαρία Πρόγραμμα περιφερειακής ανάπτυξης (STRUDER II) Πολωνία Πρόγραμμα για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις Πολωνία Πρόγραμμα τουρισμού Ουγγαρία 2,5 εκατ. ECU 9,6 εκατ. ECU 6,1 εκατ. ECU 8,3 εκατ. ECU 7,6 εκατ. ECU 1 εκατ. ECU 18,7 εκατ. ECU 5 εκατ. ECU 5 εκατ. ECU 20 εκατ. ECU 3 εκατ. ECU 1 εκατ. ECU Πρόγραμμα τουρισμού (TOURIN III) Πολωνία 6 εκατ. ECU 58 Μεταρρύθμιση δημόσιων οργανισμών και δημόσιας διοίκησης Πρόγραμμα ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης Εσθονία Πρόγραμμα ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης Λετονία Πρόγραμμα ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης Λιθουανία Πρόγραμμα ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης Σλοβακία Πρόγραμμα-πλαίσιο για την προσέγγιση της εθνικής νομοθεσίας με το δίκαιο της ΕΕ Βουλγαρία Πρόγραμμα ανάπτυξης ανθρώπινων πόρων Τσεχική Δημοκρατία Πρόγραμμα ανάπτυξης ανθρώπινων πόρων Λιθουανία Πρόγραμμα ανάπτυξης θεσμικών και ανθρώπινων πόρων Σλοβενία Πρόγραμμα ανάπτυξης θεσμικών και ανθρώπινων πόρων Λετονία Πρόγραμμα ανάπτυξης ανθρώπινων πόρων Εσθονία Πρόγραμμα μεταρρύθμισης της δημόσιας διοίκησης Ουγγαρία Πρόγραμμα θεσμικής ολοκλήρωσηςμε την ΕΕ Τσεχική Δημοκρατία Κοινωνική ανάπτυξη Πρόγραμμα κοινωνικής αρωγής Ουγγαρία Πρόγραμμα για την κοινωνική πρόνοια, τις αγορές εργασίας και την υγεία Σλοβακία Πολυκρατικά προγράμματα Κοινοτική δράση συνεργασίας στον τομέα των οικονομικών επιστημών (ACE) 2,8 εκατ. ECU 1,3 εκατ. ECU 5,5 εκατ. ECU 5,55 εκατ. ECU Συνεργασία για την εξ αποστάσεως εκπαίδευση Συνεργασία στον τομέα της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης 2 εκατ. ECU 4,4 εκατ. ECU 10 εκατ. ECU 10 εκατ. ECU 3,5 εκατ. ECU 2 εκατ. ECU Πρόγραμμα για τη Δημοκρατία 10 εκατ. ECU Διευκόλυνση της κατάρτισης περιβαλλοντικών προγραμμάτων 15 εκατ. ECU 2 εκατ. ECU 4,4 εκατ. ECU Διευκόλυνση για την υποστήριξη της προσέγγισης της νομοθεσίας στον περιβαλλοντικό τομέα Πρόγραμμα για την πνευματική ιδιοκτησία 4,4 εκατ. ECU Πρόγραμμα διαπεριφερειακής συνεργασίας 9,2 εκατ. ECU Πρόγραμμα τεχνογνωσίας για την προετοιμασία της ενσωμάτωσης στην εσωτερική αγορά 10 εκατ. ECU 2 εκατ. ECU 2 εκατ. ECU 18,5 εκατ. ECU Πρόγραμμα LIEN για ΜΚΟ 10 εκατ. ECU 2,7 εκατ. ECU Πολυμερές διασυνοριακό πρόγραμμα Πρόγραμμα εταιρικών σχέσεων Πρόγραμμα για τον τομέα της ενέργειας 12,95 εκατ. ECU 10 εκατ. ECU 9 εκατ. ECU Πρόγραμμα για το περιβάλλον 20 εκατ. ECU Πρόγραμμα για τις επικοινωνίες και τα ταχυδρομεία 7 εκατ. ECU 59 3 εκατ. ECU 5 εκατ. ECU Πρόγραμμα για μια ασφαλή κοινωνία Πολωνία 2 εκατ. ECU Πρόγραμμα για τη διευκόλυνση της διαμετακόμισης Πρόγραμμα για την προώθηση της δημιουργίας και της ανάπτυξης κοινών επιχειρήσεων (Παράταση της Κοινής Επιχείρησης του Προγράμματος Phare (JOP) Πρόγραμμα για την εξασφάλιση της ποιότητας Πρόγραμμα για τη βιομηχανική ιδιοκτησία σε περιφερειακό επίπεδο Πρόγραμμα μεταρρύθμισης της κοινωνικής πρόνοιας για τις χώρες που έχουν υπογράψει Ευρωπαϊκές Συμφωνίες Πρόγραμμα ανάπτυξης εμπορίου 5 εκατ. ECU 30 εκατ. ECU 50 εκατ. ECU Πρόγραμμα διευρωπαϊκής συνεργασίας στον τομέα της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης (TempusII) Πρόγραμμα μεταφορών 30 εκατ. ECU Διάφορα 4 εκατ. ECU Διευκόλυνση γενικής τεχνικής ενίσχυσης Αλβανία Πρόγραμμα ανάπτυξης τοπικών κοινοτήτων Αλβανία 10 εκατ. ECU Ταμείο τεχνικής βοήθειας Τσεχική Δημοκρατία 98,1 εκατ. ECU 11,5 εκατ. ECU 7 εκατ. ECU 8,5 εκατ. ECU 3 εκατ. ECU 60 ISSN 0254-1483 · Com (96) 360 τελιχό · ΕΓΓΡΑΦΑ · GR · Αριθ. χαταλόγου: CB-CO-96-363-GR-C ISBN 92-78-07159-5 · Υπηρεσία Επισήμων Εκοόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο Ευρωπαϊκή Επιτροπή · Γενική Διεύθυνση Εξωτερικές σχέσεις: Ευρώπη και Νέα Ανεξάρτητα Κράτη, Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας, Εξωτερική υπηρεσία (ΓΔ ΙΑ) Μονάδα Πληροφόρησης - Phare Διεύθυνση Γραφείου Montoyerstraat 34 Rue Montoyer Β-1000 Βρυξέλλες Διεύθυνση Αλληλογοαφίας MO 34 3/80 Wetstraat 200 Rue de la Loi B-1049 Βρυξέλλες Φαξ (+32-2) 299 17 77 Διεύθυνση World Wide Web http://europa. eu. int/en/comm/dgla/phare. html E-mail phare. info@dgIa. cec. be Τηλ. (+32-2) 299 16 00 / 299 14 44 / 299 15 55 P/GR/O8. 96/02/O2/I1/B Greek