title: 96/507/ΕΚ, Ευρατόμ: Απόφαση της Επιτροπής της 24ης Ιουλίου 1996 για την τροποποίηση της απόφασης 90/178/Ευρατόμ, ΕΟΚ, με την οποία επιτρέπεται στο Λουξεμβούργο να μην λαμβάνει υπόψη ορισμένες κατηγορίες δραστηριοτήτων και να χρησιμοποιεί κατά προσέγγιση εκτιμήσεις κατά τον υπολογισμό της βάσης των ιδίων πόρων που προέρχονται από το φόρο επί της προστιθέμενης αξίας (Το κείμενο στη γαλλική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

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title: Propuesta de DECISION DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica la Decisión n 1254/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un conjunto de orientaciones sobre las redes transeuropeas en el sector de la energía

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text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 24. 07. 1996 COM(96)390 final 96/0203 (COD) Propuesta de PECISION PEL PARLAMENTO EUROPEO Y PEL CONSEJO por la que se modifica la Decisión n° 1254/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un conjunto de orientaciones sobre las redes transeuropeas en el sector de la energía (presentada por la Comisión) EXPOSICIÓN PE MOTIVOS 1. 2. II. 3. 4. INTRODUCCIÓN El Parlamento Europeo y el Consejo adoptaron el 5 de junio de 1996 la Decisión n° 1254/96/CE por la que se establece un conjunto de orientaciones sobre las redes transeuropeas en el sector de la energía1. En el anexo de dicha Decisión figura la lista indicativa de proyectos de interés común definidos en el sector energético. Por una serie de razones relacionadas sobre todo con el tiempo transcurrido desde que la Comisión presentó su propuesta de orientaciones, los compromisos adquiridos al debatir los proyectos en el marco de la adopción de tales orientaciones, la plena consideración, en materia de redes de energía, de la adhesión de Austria, Finlandia y Suecia, la aceleración de la tendencia a la ampliación de las redes interconectadas a escala del continente europeo y, por último, la rápida evolución del mercado, principalmente del mercado del gas natural, la Comisión Europea considera necesario actualizar la lista indicativa de los proyectos de interés común que figura en el Anexo de la Decisión n' 1254/96/CE1. NECESIDAD DE ACTUALIZAR LA LISTA INDICATIVA DE PROYECTOS DE INTERÉS COMÚN EN EL SECTOR DE LA ENERGÍA La Comisión adoptó su propuesta de orientaciones para las redes transeuropeas de energía en enero de 19942. En ella quedaban reflejadas las investigaciones y consultas realizadas por la Comisión durante el período 1992-1993, y figuraba una lista de 69 proyectos susceptibles de ser calificados como proyectos de interés común. Las deliberaciones del Consejo en torno a estos proyectos tuvieron lugar durante 1994 y se centraron principalmente en los proyectos más maduros. Finalmente, el Consejo seleccionó 43 de ellos, que fueron posteriormente confirmados en la lista adoptada por el Parlamento Europeo y el Consejo. En el marco de tales deliberaciones, el Consejo3 y la Comisión4 declararon su voluntad de revisar los proyectos no seleccionados en la lista inicial propuesta por la Comisión en cuanto concluyera el procedimiento de codecisión relativo a las orientaciones para las RTE de energía. DO n° L 161 de 29 de junio de 1996. COM(93) 685 final de 19 de enero de 1994. Cf. declaración en acta del Consejo de Energía de noviembre de 1994. Cf. declaración del Comisario responsable ante el P. E. en su sesión plenaria de octubre de 1995 segunda lectura de la propuesta relativa a las orientaciones de las RTE de energía. 5. 6. La adhesión a la CE de Austria, Finlandia y Suecia es efectiva desde el 1 de enero de 1995. No obstante, la lista indicativa adoptada por el Parlamento Europeo y el Consejo contiene solamente un número limitado de proyectos que interesan a estos tres Estados miembros. En concreto, en la lista indicativa sólo figuran unos pocos proyectos de interconexión y ningún proyecto referido al interior de estos tres Estados. La progresión hacia la realización de las redes de energía interconectadas a escala del continente europeo se ha acelerado. Una etapa importante en esta evolución ha sido la que ha supuesto la conexión de la red UCPTE (la principal red eléctrica interconectada que opera en la Comunidad) con las redes de Polonia, República Checa, Eslovaquia y Hungría a finales de 1995. Hay otras etapas de esta progresión en estudio, como la conexión a la red UCPTE con los países balcánicos y la realización de enlaces (interfaces) eléctricos adecuados que permitan intercambios entre la red UCPTE (ampliada) y la red eléctrica interconectada de los países de la CEI. 7. Por último, el rápido desarrollo del mercado, sobre todo en el sector del gas natural, ha propiciado el surgimiento de nuevos proyectos, llegando a alcanzar algunos de ellos rápidamente un alto grado de madurez. III. PROYECTOS SELECaQNAPQS POR LA CQMtSIÓN 8. 9. 10. A principios de 1996, los servicios de la Comisión procedieron a consultar a expertos de los Estados miembros, de empresas eléctricas y de gas de la Comunidad y de organismos representativos de dichas empresas, con vistas a completar la información disponible sobre los proyectos de redes transeuropeas en el sector de la energía. Con ayuda de estos datos, la Comisión ha procedido a la selección de los proyectos que se presentan seguidamente. Todos ellos responden a las definiciones técnicas, objetivos, prioridades y criterios ñjados mediante la Decisión n" 1254/96/CE1 por la que establece un conjunto de orientaciones sobre las redes transeuropeas en el sector de la energía. Por lo que se refiere a la valoración del grado de madurez, se han seleccionado aquellos proyectos para los que el comienzo de la construcción está previsto dentro de los próximos cinco años. Los proyectos cuyo comienzo de construcción está previsto a más largo plazo no deberían ser tomados en consideración en el presente ejercicio de actualización, por motivos de eficacia de la acción de orientación en materia de RTE de energía y por razones de coherencia con otros objetivos comunitarios perseguidos, en particular los del crecimiento, competitividad y empleo. 11. Proyectos de redes eléctricas: Los proyectos se han reagrupado según las categorías a, b, c y d de la actual lista indicativa, que se corresponden con las prioridades ñjadas mediante la Decisión n° 1254/96/CE1 para las redes eléctricas. Los proyectos que ya habían sido propuestos por la Comisión en su propuesta relativa a las orientaciones para las RTE de energía van marcados con *; los demás proyectos son nuevos. a) b) c) d) Conexión de las redes de electricidad aisladas a las redes interconectadas europeas : se ha seleccionado un proyecto en el Reino Unido (conexión de la Isla de Man). Desarrollo de interconexiones entre los Estados miembros: se han seleccionado cinco proyectos : Francia-Alemania*, España-Portugal, Irlanda-Reino Unido, Austria-Alemania* y Países Bajos-Reino Unido. Desarrollo de las conexiones interiores necesarias para el aprovechamiento de las interconexiones entre los Estados miembros : se han seleccionado cinco proyectos en Italia, Irlanda, España, Suecia y Alemania. Desarrollo de interconexiones con países terceros de Europa y de la cuenca mediterránea para contribuir a mejorar la fiabilidad, la seguridad y el abastecimiento de las redes eléctricas de la Comunidad : se han seleccionado cinco proyectos : Grecia-países balcánicos*, Reino Unido- Noruega*, Suecia-Noruega, Alemania-Polonia* y UE-Belarús-Rusia- Ucrania. 12. Proyectos de redes de gas: Los proyectos se han reagrupado según las categorías e, f, g y h de la actual lista indicativa, que se corresponden con las prioridades fijadas mediante la Decisión n° 1254/96/CE1 para las redes de gas. Los proyectos que ya habían sido propuestos por la Comisión en su propuesta relativa a las orientaciones para las RTE de energía van marcados con *; los demás proyectos son nuevos. e) f) Introducción del gas natural en nuevas regiones : se ha seleccionado un proyecto : la construcción de un terminal de GNL en Portugal*. Conexión de las redes de gas aisladas a las redes interconectadas europeas, incluido el refuerzo necesario de las redes existentes, así como conexión de las redes de gas natural separadas : se han seleccionado siete proyectos : Francia-España*, Francia (conexión de las redes del suroeste y del sur), Austria-Alemania, Austria-Hungría, Austria-Eslovaquia, Austria H g) h) (conexión de gasoductos que enlazan Austria con Alemania e Italia respectivamente) y Grecia-Albania. Aumento de la capacidad de recepción (GNL) y de almacenamiento necesarias para satisfacer la demanda, así como diversificación de las fuentes y de las vías de transporte del gas natural : se han seleccionado tres proyectos en Francia instalación de almacenamiento subterráneo existente)*, España (construcción de nuevas instalaciones de almacenamiento subterráneo) y Austria (ampliación de una instalación de almacenamiento subterráneo existente y construcción de otra nueva). (ampliación de una Aumento de la capacidad de transporte (gasoductos de traída) necesaria para satisfacer la demanda, así como diversifícación de las fuentes y de las vías de transporte del gas natural: se han seleccionado cuatro proyectos: Noruega-Francia (proyecto "Norfrapipe"), Noruega-Dinamarca-Suecia- Finlandia-Rusia-países bálticos (proyecto "Nordic gas grid")*, Alemania- República Checa-Austria-Italia (proyecto "Penta") y Rusia-Ucrania- Eslovaquia-Hungría-Eslovenia-Italia (proyecto "Volta"). 13. En total, son 31 los proyectos seleccionados por ia Comisión; entre ellos, nueve ya formaban parte de la propuesta de la Comisión relativa a las orientaciones para las RTE de energía. IV CONCLUSION 14. Con el fin de dar cumplimiento a los compromisos contraídos con ocasión de las deliberaciones en torno a la actual lista indicativa de proyectos de interés común y en atención a la evolución que han experimentado las redes transeuropeas de energía, la Comisión cree oportuno actualizar la lista indicativa de proyectos de interés común que figura en anexo a la Decisión n° 1254/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un conjunto de orientaciones sobre las redes transeuropeas en el sector de la energía1, añadiendo a la misma los proyectos que entretanto han alcanzado un alto grado de madurez y responden a los criterios establecidos en dicha Decisión. 15. Tal es el objeto de la propuesta de Decisión adjunta del Parlamento Europeo y del Consejo, cuyo fundamento jurídico es el párrafo primero del artículo 129 D del Tratado de la CE. <T Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica la Decisión n° 1254/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un conjunto de orientaciones sobre las redes transeuropeas en el sector de la energía1 EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el párrafo primero de su artículo 129 D, Vista la propuesta de la Comisión2, Visto el dictamen del Comité Económico y Social3, Visto el dictamen del Comité de las Regiones4, De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 B del Tratado, Considerando que la lista de proyectos de interés común necesita ser actualizada periódicamente según la evolución que presentan las redes de energía interconectadas tanto en el interior como en el exterior de la Comunidad Europea, en atención al proceso de ampliación de la misma y, en general, a la profundi zación de las relaciones con los países terceros en materia energética, 1 2 DO n° L 161 de 29 de junio de 1996. HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 Los proyectos relacionados en el Anexo a la presente Decisión se añaden a la lista indicativa de proyectos de interés común que figura en el Anexo de la Decisión n° 1254/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un conjunto de orientaciones sobre las redes transeuropeas en el sector de la energía1. Artículo 2 La presente Decisión entrará en vigor a los tres días de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Articulo 3 Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros. Hecho en Bruselas, el Por el Parlamento Europeo El Presidente Por el Consejo El Presidente DO n° L 161 de 29 de junio de 1996. Y- REDES TRANSEUROPEAS DE ENERGÍA Proyectos a añadir1 a la lista indicativa de proyectos de interés común que figuran en el Anexo de la Decisión n° 1254/96/CE2 ANEXO REDES ELÉCTRICAS a) Conexión de las redes de electricidad aisladas a las redes interconectadas europeas. a 7 Reino Unido Conexión por cable submarino de la Isla de Man. b) Desarrollo de interconexiones entre los Estados miembros. b 5 Francia-Alemania Refuerzo de las conexiones entre ambos países. b 10a España-Portugal Nueva conexión entre ambos países a través del sur de Portugal y el suroeste de España. b 13 Irlanda-Reino Unido Refuerzo de las conexiones entre Irlanda e Irlanda del Norte. b 14 Austria-Alemania Refuerzo de las conexiones entre ambos países. b 15 Países Bajos-Reino Unido Conexión por cable submarino entre el sureste de c) Desarrollo de las conexiones interiores necesarias para el aprovechamiento de las interconexiones entre los Estados miembros. Inglaterra y el centro de los Países Bajos. c 5a Italia Refuerzo y desarrollo de conexiones en el eje este- oeste del noroeste del país y en el eje norte-sur del centro del país. 1 2 La presente Decisión se entiende sin perjuicio de la respectiva evaluación de impacto ambiental de cada proyecto. Decisión n° 1254/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un conjunto de orientaciones sobre las redes transeuropeas en el sector de la energía, D. O, n° L 161 de 29. 06. í 996. « c 9 Irlanda clO España Refuerzo de conexiones en el noroeste del país. Refuerzo y desarrollo de conexiones en el noreste y oeste del país, en particular para conectar a la red las instalaciones de producción de electricidad generada por energía eólica. c 11 Suecia Refuerzo y desarrollo de conexiones interiores. c 12 Alemania Desarrollo de conexiones en el norte del país. d) Desarrollo de interconexiones con países terceros de Europa y de la cuenca mediterránea para contribuir a mejorar la fiabilidad, la seguridad y el abastecimiento de las redes eléctricas de la Comunidad. d 2 Alemania-Polonia Refuerzo de conexiones entre ambos países. d 8 Grecia-países balcánicos conexiones Refuerzo de entre Grecia y, respectivamente, Albania, Bulgaria y la antigua Yugoslavia, incluido el restablecimiento de las conexiones con el norte de la antigua Yugoslavia y la red UCPTE. d 10 Reino Unido-Noruega Conexión por cable submarino entre el noreste/este de Inglaterra y el sur de Noruega (NORDEL). d 15 Suecia-Noruega Refuerzo de conexiones entre ambos países. d 16 UE-Belarús-Rusia-Ucrania Desarrollo de conexiones y enlacé entre la red (ampliada) UCPTE y las redes de países terceros de Europa del Este, incluido el traslado de las conversión de HVDC3 que estaciones de funcionaban anteriormente entre Austria y Hungría, Austria y la República Checa y Alemania y la República Checa. HVDC : comente continua de alta tensión. S REDES DE GAS e) Introducción del gas natural en nuevas regiones e 5a Portugal Construcción de un terminal de GNL en la costa atlántica. f) Conexión de las redes de gas aisladas a las redes interconectadas europeas, incluido el refuerzo necesario de las redes existentes, así como conexión de las redes de gas natural separadas. f 5 Francia-España Refuerzo de la capacidad de transporte entre ambos países. f 7 Francia Conexión de las redes del suroeste y del sur del país. f 8 Austria-Alemania Refuerzo de la capacidad de transporte entre Austria y Baviera. f 9 Austria-Hungría Conexión de las redes de ambos países. flO Austria-Eslovaquia fll Austria Conexión de Austria al almacenamiento subterráneo de Eslovaquia. Conexión de gasoductos que enlazan Austria con Alemania e Italia respectivamente. fl2 Grecia-Albania Conexión de las redes de ambos países. g) Aumento de la capacidad de recepción (GNL) y de almacenamiento necesaria para satisfacer la demanda, así como diversificación de las fuentes y de las vías de transporte del gas natural. g 7 Francia g 8a España g!3 Austria Extensión de la capacidad de almacenamiento subterráneo en el suroeste del país. Desarrollo de la capacidad de almacenamiento subterráneo en el eje mediterráneo. Extensión y desarrollo de Sa capacidad de almacenamiento subterráneo. J5D h) Aumento de la capacidad de transporte (gasoductos de traída) necesaria para satisfacer la demanda, así como diversificación de las fuentes y de las vías de transporte del gas natural. h 1 Noruega-Francia Construcción de un 4° gasoducto desde los yacimientos noruegos (Mar del Norte) hasta el continente. h 3 Noruega-Dinamarca-Suecia- Creación y desarrollo de conexiones entre las redes de dichos países con vistas a la creación de una red de gas integrada. Finlandia-Rusia-Estados bálticos hl3 Alemania-República Checa- Construcción de una red de gasoductos de Austria- Italia interconexión entre las redes de gas alemana, checa, austríaca e italiana. h 14 Rusia-Ucrania-Eslovaquia- Construcción de un nuevo gasoducto desde los Hungría-Eslovenia-Italia yacimientos rusos hasta Italia. /tí BSN 0257-9545 COM(96) 390 final DOCUMENTOS ES 12 N° de catálogo : CB-CO-96-387-ES-C ISBN 92-78-07420-9 Ofícina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburg© A%


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1440/96, annettu 24 päivänä heinäkuuta 1996, sellaisenaan vietävän valkoisen sokerin ja raakasokerin vientitukien muuttamisesta

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title: COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO AO CONSELHO - RELAÇÃO ENTRE O SISTEMA COMERCIAL E AS NORMAS LABORAIS INTERNACIONALMENTE RECONHECIDAS

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text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 24. 07. 1996 COM(96) 402 final COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO AO CONSELHO RELAÇÃO ENTRE O SISTEMA COMERCIAL E AS NORMAS LABORAIS INTERNACIONALMENTE RECONHECIDAS RELAÇÃO ENTRE O SISTEMA COMERCIAL E AS NORMAS LABORAIS INTERNACIONALMENTE RECONHECIDAS índice 1. 2. a) b) c) d) e) f) 3. a) b) 4) a) b) Introdução O debate internacional e a definição das normas laborais fundamentais Deliberações anteriores da União Europeia Estudo da OCDE Trabalhos no âmbito da Organização Internacional do Trabalho Conferência do G 7 sobre o emprego de 1 e 2 de Abril de 1996 em Lille e Cimeira do G7 em Lyon (28, 29 e 30 de Junho de 1996) Cimeira Social Definição de normas laborais "fundamentais" Via adoptada pela União Europeia Acções autónomas Relações bilaterais Domínios de acção multilateral Reforço do papel da OIT Papel da OMC *,v 1. Introdução Na reunião ministerial de Marraquexe, realizada em Abril de 1994, a relação entre o sistema multilateral de comércio e as normas laborais internacionalmente reconhecidas figurava, nas conclusões da presidência como um dos temas que alguns participantes pretendiam ver discutidos no âmbito da OMC. Desde a reunião de Marraquexe, a questão foi discutida e debatida no âmbito de organizações internacionais, bem como no âmbito do Conselho da União Europeia. A Comissão divulgou a sua posição numa comunicação sobre o acesso aos mercados1, segundo a qual "a Conferência Ministerial de Singapura poderia assumir um papel preponderante no debate e criação de um grupo de trabalho no âmbito da OMC destinado a aprofundar a questão da relação entre o comércio internacional e as condições de trabalho". De acordo com as conclusões do Comité 113, de que o Conselho Assuntos Gerais tomou nota em 13 de Maio de 1996, "deveria ser explorada a possibilidade de abordar esta questão na OMC". A Comunidade continuará a participar activamente nos trabalhos de outras organizações internacionais". Paralelamente, no âmbito das discussões informais realizadas em Genebra para preparar a Conferência Ministerial de Singapura a realizar em Dezembro de 1996, os Estados Unidos e a Noruega apresentaram dois documentos não oficiais que abordam a questão das normas laborais internacionalmente reconhecidas e do sistema multilateral de comércio (Anexo I). A presente comunicação analisa de forma mais pormenorizada as perspectivas de discussão no âmbito da OMC, tomando em conta o princípio fundamental do respeito das vantagens comparativas dos países em desenvolvimento relacionadas com a existência de uma mão-de-obra abundante e de baixos custos salariais. O desenvolvimento económico, favorecido pela liberalização das trocas comerciais, constitui uma condição primordial para o progresso social. Nos países em desenvolvimento, a melhoria da protecção social converte-se num objectivo político defendido por todos, sempre que o rendimento nacional atinge um nível em que tal objectivo pode ser concretizado. A longo prazo, a solução consistirá, na maior parte dos casos, em ajudar estes países a alcançarem as condições necessárias para o crescimento da procura interna e o aumento do nível de vida. A escolha da legislação laboral é da competência dos Estados, reflectindo simultaneamente o nível de desenvolvimento económico e as prioridades de ordem política e social. Contudo, as necessidades de desenvolvimento não devem servir de pretexto para práticas abusivas no domínio do trabalho e, sobretudo, para justificar o não cumprimento das normas laborais fundamentais consideradas de aplicação universal. COM (96) 53 final. O interesse que a União Europeia pode consagrar à questão das normas laborais internacionalmente reconhecidas têm a sua origem nos fundamentos sociais da própria União: princípio da solidariedade, coesão social e respeito dos direitos fundamentais, assim como na sua vocação para defender os princípios da democracia e dos direitos do homem, vocação essa que está patente nos aspectos da sua política externa em sentido lato. Assim, entre os objectivos do TUE (artigo F2) da PESC e da política de cooperação para o desenvolvimento da União Europeia figuram o desenvolvimento e o reforço da democracia e do Estado de Direito, bem como o respeito dos direitos do homem e das liberdades fundamentais. De igual modo, os Estados-membros da União subscreveram a carta das Nações Unidas, a Declaração Universal dos Direitos do Homem e o Pacto Internacional relativo aos direitos cívicos e políticos, económicos, sociais e culturais, bem como diversos outros instrumentos universais e europeus de defesa dos direitos humanos. Para além da constituição da OIT, destacam-se os seguintes instrumentos da Organização Internacional do Trabalho: as Convenções n° 29 e n° 105 sobre a proibição da escravatura e do trabalho forçado, as Convenções n° 87 e n° 98 sobre a liberdade de associação e o direito de negociação colectiva, as Convenções n° 100 e n° 111 sobre a igualdade de remunerações e a não-discriminação e a Convenção n° 138 sobre a idade mínima de acesso ao emprego. Os princípios gerais comuns a estes instrumentos internacionais foram aceites como universalmente tendo também em consideração a vinculativos pela comunidade Declaração de Viena e o Programa de Acção adoptados pela Conferência Mundial sobre os Direitos do Homem, em Junho de 1993, a Declaração da Cimeira Social de Copenhaga, de Março de 1995, bem como outros instrumentos similares aprovados por consenso em recentes conferências mundiais. A Comunidade Europeia insiste para que sejam respeitados por todos os seus parceiros e reconhece as suas próprias obrigações nesta matéria, como demonstram os actuais acordos bilaterais. internacional, Por conseguinte, os cidadãos europeus e as autoridades políticas não podem permanecer indiferentes perante o desrespeito dos direitos do homem a nível das liberdades relações de trabalho, que pode assumir a forma de privação das fundamentais, tais como a escravatura ou o trabalho forçado, a exploração da mão-de- obra infantil, a proibição do direito de associação e de negociação colectiva. Com a sua actuação, a União Europeia não pretende a harmonização das políticas sociais entre países com um nível de desenvolvimento económico diferente e estruturas sociais diferentes. Nem sequer é seu objectivo atingir resultados económicos, privando os países que dispõem de mão-de-obra abundante e barata - mas também pouco qualificada - de tirarem partido das vantagens comparativas daí decorrentes. Em contrapartida, a União Europeia deve procurar garantir o respeito das liberdades fundamentais susceptíveis de criar condições de trabalho e de vida adaptadas ao nível de desenvolvimento económico e às estruturas sociais dos diferentes países. 2. a) O debate internacional e a definição das normas laborais fundamentais Deliberações na União Europeia A Comunidade ainda não se pronunciou de forma precisa sobre o fundo desta questão. Todavia, algumas posições tomadas pela Comissão ou pela Comunidade são pertinentes do ponto de vista da relação entre o comércio e as normas laborais internacionalmente reconhecidas. O Livro Branco da Comissão intitulado "Crescimento, competitividade, emprego: os desafios e as pistas para entrar no século XXI" concluiu claramente que nem o nível de respeito das normas laborais internacionalmente reconhecidas nem de um modo mais geral, as diferenças nos custos laborais constituem factores que expliquem as dificuldades da Europa em matéria de competitividade e emprego. O Livro Branco reconhece que estas dificuldades se devem a distorções estruturais dentro da própria logicamente, a adopção de restrições comerciais Comunidade, não propondo, relativamente aos países com baixos custos salariais. Já as linhas de acção propostas referem a necessidade de se fixarem regras a nível multilateral, em vez de medidas unilaterais, de se adoptarem políticas de cooperação económica positivas sem recorrer à discriminação comercial como forma de incentivo, e de preparar o debate sobre a melhor forma de aumentar o respeito dos acordos actuais e futuros no domínio da política social (Anexo II). Na sua intervenção de 29 de Março de 1994, perante a Comissão das Relações Económicas Externas do Parlamento Europeu, Sir Leon Brittan frisou que a inclusão das questões sociais na ordem de trabalhos da OMC era um objectivo claro da Comissão. O Parlamento Europeu continuou, desde então, a debater esta questão, de que é exemplo mais recente o parecer do Comité dos Assuntos Sociais e do Emprego sobre a relação entre o comércio e as normas sociais, que convida o Conselho a "incumbir a Comissão de procurar assegurar activamente a criação, pela Conferência Ministerial de Singapura, de um grupo de trabalho relativo ao comércio e às normas laborais. " Em Marraquexe, a Comissão declarou que a OMC deveria tratar problemas como a exploração da mão-de-obra infantil, o trabalho forçado ou até a proibição da liberdade de expressão ou de livre associação dos trabalhadores. Foi também sublinhada a necessidade de adopção das salvaguardas necessárias contra o unilateralismo e os abusos proteccionistas, bem como o direito dos países em desenvolvimento de tirarem partido das suas vantagens comparativas. O Livro Branco sobre a Política Social Europeia (1994) aborda "as questões sociais relacionadas com o comércio internacional" e defende que este aspecto deve ser tratado no âmbito da OMC e que o respeito dos direitos sociais fundamentais - designadamente, o direito de associação e o direito de negociação colectiva, bem como a questão do trabalho forçado e do trabalho infantil - deve ser tomado em consideração. Em Junho de 1994, o Conselho Europeu, reunido em Corfu, considerou, nas suas conclusões, que os aspectos sociais deveriam ser discutidos no âmbito da Organização Mundial do Comércio. Em 1995, teve lugar um importante debate no Conselho Assuntos Sociais de 27 de Março. Na sequência desse dabate, o Conselho Assuntos Gerais de 12 de Junho de 1995 apresenta as seguintes conclusões: "A Comissão e os Estados-membros contribuirão activamente para os estudos em curso nomeadamente no âmbito da OCDE. Nesta perspectiva, o Conselho convida a Comissão a apresentar a sua própria avaliação da situação para o debate interno a nível da União". Recentemente, a Comissão transmitiu ao Conselho um documento sobre a "estratégia de acesso aos mercados para União Europeia" em que é feita uma referência às negociações multilaterais e aos programas de estudo que poderiam ser lançados sobre certos temas propostos pelos ministros em Marraquexe. Tendo em conta a evolução do debate internacional sobre o tema do comércio e das normas laborais, a Comissão considerou que deveria ser adoptada uma abordagem gradual, centrada nos direitos fundamentais do homem e que não comprometesse o direito dos. países em desenvolvimento de utilizarem as vantagens comparativas de uma mão-de-obra abundante e barata. Por último, na sua comunicação, a Comissão propôs que a Conferência de Singapura crie um grupo de trabalho a nível da OMC para analisar esta questão. Tal como já foi referido, o Comité 113 debateu a possibilidade de abordar esta questão no âmbito da OMC, tendo concluído que a mesma merecia ser aprofundada. Esta conclusão foi comunicada ao Conselho que dela tomou nota em 13 de Maio de 1996. b) O estudo da OCDE Este estudo foi iniciado em 1994, na sequência de um pedido ministerial para que se procedesse a uma análise dos domínios em que poderão ser necessários novos progressos em termos de liberalização e reforço do sistema multilateral. ". Esses laborais domínios compreendiam internacionalmente reconhecidas ". "o comércio, o emprego e as normas A discussão sobre o estudo realizado teve lugar sob a responsabilidade do Comité Comercial e do Comité do Emprego, do Trabalho e dos Assuntos Sociais da OCDE, tendo durado dois anos, visto tratar-se de uma questão muito controversa. Em definitivo, chegou-se a um acordo sobre um relatório conjunto a apresentar aos ministros. Sobre o estudo em si, que tinha sido apresentado sob a responsabilidade do Secretariado Geral da OCDE, não foi possível obter consenso. O estudo divide-se em três partes: 1. O estudo enumera um conjunto de normas laborais fundamentais: liberdade de associação e de negociação colectiva, eliminação da exploração da mão-de-obra infantil, proibição do trabalho forçado, não-discriminação no emprego. Estas normas laborais fundamentais podem ser consideradas direitos humanos, são universalmente reconhecidas e constituem condições de base para outras normas laborais. Além disso, fazem parte das convenções da OIT e dos instrumentos das Nações Unidos. O estudo da OCDE é inovador quando refere a "eliminação das formas de exploração do trabalho infantil em vez de "eliminação do trabalho infantil"; sublinha que a Convenção da OIT sobre o trabalho infantil (n° 138) estabelece uma idade mínima para o trabalho infantil mas não contém qualquer disposição sobre a exploração e os abusos. A Convenção das Nações Unidas sobre os (adoptada em 1989), contém essas disposições. direitos da criança Efectivamente, o Conselho de Administração da OIT manifestou a intenção de incluir um artigo sobre o trabalho infantil na agenda da Conferencia Internacional do Trabalho de 1998 com o objectivo de dotar o arsenal de normas da OIT de um novo instrumento vinculativo destinado a eliminar as formas mais intoleráveis do trabalho infantil. 2. laborais A segunda parte do estudo centra-se no papel que as normas fundamentais podem desempenhar na economia. Trata-se da "parte analítica" do estudo. A análise é limitada e o estudo faz referência às dificuldades encontradas nesta parte. têm razão para recear que essas normas O estudo conclui que é provável que as normas laborais fundamentais tenham repercussões económicas pouco significativas; os países em desenvolvimento fundamentais afectem não negativamente os seus resultados económicos ou a sua posição concorrencial a nível internacional. No que se refere à relação entre os fluxos comerciais e as normas fundamentais, o estudo sublinha que não está provado que os países com normas pouco exigentes beneficiem de melhores resultados comerciais globais do que os países com normas elevadas. A conclusão mais óbvia é que, ao longo do tempo, existe uma relação positiva entre as reformas comerciais bem sucedidas e a melhoria das normas fundamentais. Quanto à questão do investimento directo estrangeiro, o estudo conclui que, embora as normas laborais possam ter alguma influência nas opções geográficas investidores da OCDE, que preferem destinos fora da OCDE, o dos investimento directo estrangeiro global sugere que, na maioria dos casos, as normas laborais fundamentais não são determinantes. Os países de acolhimento poderão aplicar as normas laborais fundamentais sem correrem o risco de que 10 se verifiquem repercussões negativas nos fluxos de investimento directo estrangeiro. No que se refere ao desemprego, e sobretudo ao receio de que o comércio com países com normas pouco exigentes provoque um aumento do desemprego dos trabalhadores não especializados e/ou um aumento das desigualdades salariais nos países industrializados, o estudo revela que a incidência sobre o emprego total das alterações na estrutura do comércio deverá ser pouco significativa, embora não exista consenso entre os investigadores quanto à importância do impacto do comércio sobre o emprego sectorial em relação ao impacto de outros factores, como é o caso do progresso tecnológico e das alterações institucionais. 3. Relativamente aos mecanismos, o principal problema era o papel da OMC e a dificuldade de colocar em igualdade de circunstâncias os mecanismos existentes de promoção das normas laborais fundamentais (OIT) e a eventual inclusão de novos mecanismos no âmbito da Organização Mundial do Comércio. O texto final aprovado reconhece as diferenças de opinião dos Estados membros da OCDE. Aquando da reunião do Conselho de Ministros de 21 e 22 de Maio em Paris, os ministros comprometeram-se a continuar a trabalhar para a promoção das normas laborais fundamentais em todos os países do mundo. Acolheram favoravelmente as conclusões do relatório sobre o comércio, o emprego e as normas laborais da OCDE, considerando-o um contributo importante para uma melhor compreensão desta questão. Encorajaram os governos dos países membros a examinar estas conclusões, bem como o relatório analítico do secretariado sobre a matéria, num quadro mais amplo, com países não membros, a fim de determinar as acções futuras; este debate deveria ser encetado no âmbito do diálogo político de países não membros dotados de economias dinâmicas, previsto para o Outono". c) a) Trabalhos no âmbito da OIT Trabalhos do grupo de trabalho sobre a dimensão social da liberalização do comércio internacional Em 1994, o Conselho de Administração criou um grupo de trabalho tripartido sobre a dimensão social da liberalização do comércio internacional para debater todos os "aspectos pertinentes da dimensão social da liberalização do comércio internacional". Na sequência das primeiras reuniões, e tendo em conta as dificuldades encontradas, o grupo acordou em cessar a discussão da questão das sanções comerciais e em suspender qualquer discussão posterior sobre uma eventual relação entre o comércio internacional e as normas laborais através de uma cláusula social e de um mecanismo de sanções. 11 Na sua última reunião, em Março de 1996, o grupo de trabalho adoptou algumas orientações para o seu futuro programa de trabalho, designadamente a análise das consequências da mundialização da economia a fim de determinar quais as medidas a adoptar para tirar partido dos seus efeitos positivos e atenuar os seus efeitos negativos. Foi igualmente decidido enviar um questionário aos Estados-membros (o que foi feito entretanto), assim como a realização de estudos por país e a análise das actividades desenvolvidas no âmbito de outras organizações internacionais como a OCDE. O grupo de trabalho acompanhará igualmente as iniciativas tomadas no domínio da eliminação do trabalho infantil e da ratificação das normas fundamentais (ver alínea b). A próxima reunião do grupo terá lugar em Novembro de 1996, imediatamente antes da reunião ministerial de Singapura. Convém referir que foi lançada a ideia de uma eventual declaração para a referida reunião. b) Trabalhos dos outros órgãos da OIT Trabalho infantil: neste campo começa a fazer-se sentir a necessidade de uma nova convenção relativa às formas mais intoleráveis do trabalho infantil, dado que as convenções actuais apenas estabelecem a idade mínima de acesso ao emprego. O Conselho de Administração decidiu inscrever esta questão na ordem do dia da Conferência Internacional do Trabalho, em Junho de 1998. Análise da política normativa da OIT: um grupo de trabalho do Conselho de Administração realizou, em Novembro de 1995, um estudo circunstanciado da política normativa da OIT. O Conselho de Administração analisou também, e continuará a fazê-lo, a possibilidade de alargar os mecanismos de controlo existentes no domínio da liberdade sindical aos domínios do trabalho forçado e da igualdade de tratamento (os governos e os empregadores não se mostraram, no entanto, favoráveis). Por último, foi lançada, em Novembro de 1995, uma campanha a favor da ratificação das convenções fundamentais da OIT através de um questionário enviado pelo Director-Geral do BIT ao conjunto dos Estados-membros, solicitando-lhes que indicassem os obstáculos encontrados na ratificação das referidas convenções. 12 d) Conferência do G 7 sobre o emprego de 1 e 2 de Abril de 1996 em Lille e Cimeira do G 7 em Lyon (28, 29 e 30 de Junho de 1996) A questão das normas sociais de base foi discutida na recente conferência do G 7 realizada em Lille. As conclusões da presidência realçam a necessidade de promover as normas laborais de base a nível mundial e de analisar nas instâncias competentes a sua relação com o comércio internacional. Na Cimeira do G 7 em Lyon, esta questão foi de novo abordada quando se discutia o alargamento da ordem de trabalhos da OMC na perspectiva da Conferência Ministerial de Singapura. Os Chefes de Estado reconheceram que existe "a vontade de analisar a questão do comércio e das normas de trabalho internacionalmente reconhecidas". e) Cimeira Social Os debates realizados no âmbito da OCDE e da OIT permitem definir algumas orientações. Em primeiro lugar, tudo indica que esteja próximo um consenso sobre a selecção de certos princípios que poderiam ser designados como "normas laborais fundamentais". Estas normas laborais podem ser consideradas parte integrante dos direitos fundamentais do homem, tal como consignados na declaração universal e, como tal, são geralmente reconhecidas como tendo um carácter universal. Podem ter um impacto directo sobre a melhoria das condições de trabalho e constituir um quadro para a criação de outras normas. Podem também ser consideradas como condições indispensáveis para o desenvolvimento social. Estes princípios relativos às normas laborais encontram-se claramente reflectidos nas convenções da OIT na matéria. Tal facto foi reconhecido na declaração da Cimeira Social de Copenhaga, em Março de 1995, do seguinte teor: "Esforçar-nos-emos por assegurar empregos de qualidade e defender os direitos e interesses elementares dos trabalhadores e, para tal, promover livremente o respeito das convenções pertinentes da Organização Internacional do Trabalho, nomeadamente as que dizem respeito à proibição do trabalho forçado e do trabalho infantil, à liberdade de associação, ao direito de organização e de negociação colectiva, e ao princípio da não-discriminação". f) Definição de normas laborais fundamentais O reconhecimento destas normas de trabalho por parte dos Chefes de Estado e de Governo dos países do mundo inteiro reveste-se de grande significado por confirmar o seu carácter universal e as consolidar como direitos fundamentais. Embora a ONU, a OIT e outras organizações internacionais tenham adoptado um leque muito amplo de direitos humanos e de normas laborais, alguns dos quais de natureza muito específica, nos últimos anos o debate internacional sobre o comércio e os direitos fundamentais dos trabalhadores centrou-se num núcleo mínimo de direitos 13 geralmente reconhecidos como universalmente aplicáveis. Foi concedida uma atenção especial à proibição da escravatura e do trabalho forçado, à liberdade de associação e ao direito de negociação colectiva, à eliminação das discriminações no emprego e à eliminação da exploração do trabalho infantil. A proibição da escravatura e do trabalho forçado está prevista numa série de instrumentos internacionais, incluindo a Declaração Universal dos Direitos do Homem, a Convenção Internacional sobre os Direitos Cívicos e Políticos, a Convenção sobre a Escravatura de 1926 e as respectivas convenções suplementares, bem como as Convenções da OIT n° 29 e n° 105. Tais proibições são há muito reconhecidas no direito internacional, fazendo parte dos princípios gerais de direito internacional, que não podem em nenhuma circunstâncias ser derrogados (normas imperativas do direito internacional). A liberdade de associação e o direito de constituir ou participar em sindicatos são reconhecidos na Declaração Universal dos Direitos do Homem e na Constituição da OIT. Em duas Convenções da OIT, n° 87 e n° 98, bem como nas Convenções Internacionais de 1966, estão previstas regras mais específicas sobre esta matéria, incluindo o direito de negociação colectiva. Pelo menos os princípios gerais constantes destes instrumentos fazem parte dos princípios gerais do direito internacional. A eliminação da discriminação está reconhecida em praticamente todos os instrumentos internacionais dos Direitos do Homem. O Artigo 26° da Convenção Internacional sobre os Direitos Cívicos e Políticos contém uma cláusula geral de não-discriminação que se aplica também aos direitos económicos e sociais. Além disso, a proibição da discriminação no que se refere aos direitos reconhecidos em cada instrumento específico está prevista, designadamente, no artigo 2o da Declaração Universal, no n° 2 do Artigo 2o da Convenção Internacional sobre os direitos económicos, sociais e culturais e nos instrumentos pertinentes da OIT. A Convenção da OIT n° 111 sobre a Discriminação em Matéria de Emprego e Ocupação e a Convenção da OIT n° 100 sobre a Igualdade de Remunerações entre Homens e Mulheres para Trabalho de Valor Idêntico são especialmente importantes neste contexto. Por exemplo, não oferece qualquer dúvida o facto de a exclusão formal de segmentos da população do mercado de trabalho com base na raça ou no sexo constituiria uma violação do direito internacional geral. Quanto à questão da exploração do trabalho infantil, o n° 3 do Artigo 10° da Convenção Internacional sobre os Direitos Económicos, Sociais e Culturais e o Artigo 32° sobre a Convenção sobre os Direitos da Criança de 1989 prevêem que as crianças devem ser protegidas da exploração económica e de trabalhos perigosos. Os Estados devem prever uma idade mínima de acesso ao emprego. A Convenção da OIT n° 138 contém disposições mais específicas nesta matéria. Embora o recurso a crianças para o desempenho de trabalho que possa ser nocivo para a sua saúde ou desenvolvimento seja claramente ilegal, podendo ser, de facto, considerado escravatura e trabalho forçado, a OIT iniciou os preparativos de uma nova convenção que deveria esclarecer a questão da ilegalidade da exploração do trabalho infantil. 14 3. Via seguida pela União Europeia Tendo em conta os princípios da sua própria política, de que meios dispõe a União Europeia para agir neste sentido? É necessário actuar num vasto contexto, porque os diferentes problemas sociais requerem diferentes instrumentos de política da UE. Por exemplo, no que se refere à exploração do trabalho infantil, devemos ter presente que, embora nas indústrias orientadas para a exportação seja explorada uma pequena minoria de crianças, na agricultura de subsistência ou na construção de projectos locais encontram-se números muito mais elevados. a) Acções autónomas Em primeiro lugar, no novo regime SPG2 da União existem disposições relativas aos direitos do homem e, mais concretamente, às normas de trabalho, que deram origem a dois tipos de medidas: Possibilidade de retirar a totalidade ou parte das preferências concedidas em casos de práticas de escravatura ou de trabalho forçado. A possibilidade de retirar o benefício SPG em consequência de certos comportamentos não é nova, sendo inerente ao carácter autónomo do SPG e tendo sido, aliás, aplicada no passado em casos de práticas comerciais discriminatórias ou de fraudes. Neste caso, faz-se uma referência precisa às práticas de todas as formas de trabalho forçado, tal como definidas nas convenções de Genebra de 25 de Setembro de 1926 e de 7 de Setembro de 1956, bem como nas convenções da OIT n°s 29 e 105. A retirada do benefício é decidida pelo Conselho, sob proposta da Comissão, na sequência de um inquérito. Este procedimento permite a cada parte em causa apresentar os seus argumentos após a fase de instrução que decorre no âmbito do Comité de Gestão. O segundo tipo de medidas diz respeito aos "regimes especiais de incentivo" cujo objectivo principal é ajudar os países beneficiários a melhorarem a qualidade do seu desenvolvimento, adoptando políticas sociais e ambientais mais avançadas. Assim, no domínio das normas laborais, está previsto que, a partir de 1. 1. 1998, possam ser concedidas preferências suplementares aos países que as solicitarem e que respeitem efectivamente as convenções da OIT n°s 87 e 98 relativas à liberdade sindical e ao direito de negociação colectiva e a convenção n° 138 relativa ao trabalho infantil. Regulamento (CE) n° 1256/96 do Conselho de 20 de Junho de 1996, e Regulamento (CE) n° 3281/94 do Conselho de 19 de Dezembro de 1994. 15 As normas de aplicação e a intensidade destas preferências (margem suplementar) serão definidas com base num relatório da Comissão que terá em conta os resultados dos estudos efectuados no âmbito de outras organizações internacionais, tais como a OIT, a OMC e a OCDE. b) Cooperação bilateral com os países terceiros O respeito e a promoção dos princípios relativos aos direitos do Homem e à democracia são um dos objectivos da política Comunitária no domínio da cooperação para o desenvolvimento. No plano bilateral, os acordos de cooperação que a União concluiu com os países terceiros prevêem uma cooperação nos domínios económico e social. Por conseguinte, a União organiza e financia, em colaboração com outras organizações internacionais, como o Banco Mundial e a OIT, programas de assistência financeira e técnica no domínio da educação e da participação das mulheres nas actividades económicas, que podem incluir: a) a construção de escolas; b) a formação profissional; c) a formação de professores do ensino secundário (onde se procede frequentemente a uma discriminação positiva das mulheres); d) a educação tenham abandonado precocemente os estudos, adultos, ensino nas zonas rurais). Este tipo de ajuda pode ser concedido tanto aos governos como às organizações não governamentais. (crianças que informal Tendo em conta os compromissos assumidos a nível internacional na Cimeira Mundial de Copenhaga, a União poderia propor, à semelhança do que se passa com os novos acordos actuais com, por exemplo, o Paquistão ou o Bangladesh, a inclusão nos acordos de cooperação com os países terceiros de uma referência aos objectivos de desenvolvimento social e de uma referência específica à necessidade de salvaguardar os direitos fundamentais dos trabalhadores, tendo em conta os princípios constantes dos instrumentos pertinentes da OIT, incluindo os que dizem respeito à proibição do trabalho forçado e do trabalho infantil, ao direito de organização e de negociação colectiva, bem como ao princípio de não discriminação. Na mesma linha, a Declaração de 1995 do Comité da Ajuda ao Desenvolvimento da OCDE sobre a "Parceria para o Desenvolvimento no Novo Contexto Global" define várias estratégias para a adopção dos meios mais eficazes para eliminar o trabalho infantil: antes de mais, combater a pobreza (actuando inclusivamente a nível da célula familiar), investir no domínio da educação, criar oportunidades de emprego para os adultos e promover a participação das mulheres no desenvolvimento económico. Neste mesmo contexto, a Repartição Internacional de Trabalho lançou a ideia da possibilidade de uma compensação da perda de receitas sofrida pelas famílias na sequência da escolarização das crianças. 16 Direitos do Homem No âmbito das suas relações externas, a União Europeia desenvolveu uma política no domínio dos direitos do homem e das liberdades fundamentais que abrange uma vasta gama de acções. Neste contexto, a Comissão publicou, em Novembro de 1995, uma comunicação intitulada "A União Europeia e os aspectos externos da política dos direitos do homem: de Roma a Maastricht e depois de Maastricht". No que diz respeito, concretamente, às relações com os países terceiros, desde 1992 deve ser sempre prevista uma cláusula que defina os direitos do homem como elementos essenciais dos acordos com estes países. Esta cláusula diz respeito ao igualmente ao conjunto dos direitos, não apenas civis e políticos, mas desenvolvimento, aos direiutos económicos, culturais e sociais. A Comissão, na sua comunicação de Maio de 1995 "Inclusão do respeito dos princípios democráticos e dos direitos do homem nos acordos entre a Comunidade e os países terceiros", aprofundou o significado desta cláusula. 4. Domínios de acção multilateral Sem esquecer o importante contributo das instâncias internacionais, que através do diálogo político podem ter um impacto directo sobre a promoção das normas laborais fundamentais, o presente documento centra-se principalmente: na Organização Internacional do Trabalho que, pela sua vocação, se afigura como a instituição mais adequada para a análise da que«'~c da promoção das normas laborais. na Organização Mundial do Comércio que constitui a instância adequada de debate da questão da relação entre comércio e normas laborais. Efectivamente, o objectivo da promoção das normas laborais implica o reforço dos sistemas de vigilância e da eficácia da OIT. Por outro lado, será que o processo de liberalização das trocas comerciais pode ignorar, sem se politizar o sistema multilateral de comércio, os casos de violação dos direitos do homem? Este questão assume ainda maior significado se se tiver em conta a interacção entre o desenvolvimento económico, a liberalização das trocas comerciais e o progresso social, descrita nos trabalhos da OCDE e da OIT. Deste modo, a liberalização das trocas comerciais impacto positivo sobre o desenvolvimento económico e, consequentemente, sobre a melhoria das condições de vida, ao passo que a manutenção de um nível artificialmente baixo das condições sociais constitui um entrave ao crescimento. terá um a) Reforço do papel da OIT A OIT dispõe de mecanismos de controlo da aplicação efectiva das convenções internacionais do trabalho. A Comissão de peritos sobre a aplicação das convenções e 17 recomendações analisa os relatórios periódicos que os Estados-membros devem apresentar relativamente à aplicação das convenções por eles ratificadas. As conclusões desta comissão são debatidas na Conferência Internacional do Trabalho. Além disso, existe um mecanismo especial em matéria de liberdade sindical. O Comité da liberdade sindical tem competência para examinar os casos respeitantes a todos os Estados membros da OIT quer tenham ou não ratificado as convenções pertinentes neste domínio. Por último, a constituição da OIT prevê um procedimento de queixa (por iniciativa dos membros da OIT) caso um Estado membro não aplique de forma satisfatória uma convenção que tenha ratificado. Este procedimento pode implicar o recurso a uma comissão de inquérito. Convém, no entanto, sublinhar que nenhum destes procedimentos pode dar origem a sanções. A OIT dispõe de meios de incentivo, tais como o diálogo com o país em causa e a assistência destinado especificamente a eliminar gradualmente o trabalho infantil no mundo ("IPEC"). também desenvolvido um programa técnica, tendo O sistema da OIT carateriza-se, por conseguinte, pelo voluntarismo e a persuasão. Os mecanismos a utilizar exercem uma influência moral, nomeadamente sobre a opinião pública, e não coerciva. A pressão exercida pelos governos e parceiros sociais é também muito importante. O debate sobre uma série de acções suceptíveis de tornar mais eficaz o papel da OIT já foi lançado no âmbito desta organização. Qualquer estratégia europeia para abordar o problema das normas laborais deverá ter em conta este debate, do qual se destacam os seguintes elementos: Em primeiro lugar, a OIT deveria ser apoiada no seu diálogo e nos seus contactos directos com os governos, bem como nas suas actividades de assistência técnica, como é o caso do Programa IPEC, que exigem recursos financeiros. Apoiar o princípio segundo o qual o respeito das normas laborais fundamentais constitui um compromisso implícito para todos os membros da organização, independentemente do facto de terem ou não ratificado as convenções em causa. Seria necessário prever o mesmo tipo de procedimento que o aplicável à liberdade de associação, que permite a abertura de um inquérito sem autorização prévia do governo em causa. Tratar de forma mais específica os problemas relacionados com as formas intoleráveis de exploração do trabalho infantil. Em 1998, a OIT vai analisar a melhor forma de realizar inquéritos e de elaborar relatórios, devendo debruçar-se também sobre a questão dos regimes de incentivo à escolarização das crianças (ajuda directa às famílias, distribuição de refeições nas escolas). Intensificar o índice de ratificação. A Repartição Internacional de Trabalho (BIT) lançou já uma campanha de ratificação, solicitando aos governos que ratifiquem estas convenções ou expliquem as razões porque não o podem fazer. 18 Estão também previstas outras acções: Serão possíveis acções no domínio dos "códigos de boa conduta" da iniciativa de autoridades pública ou do sector privado. Para o efeito, convém recordar o código de conduta que a União Europeia tinha dirigido, numa base voluntária, às empresas europeias instaladas na África do Sul, bem como as políticas adoptadas por algumas empresas privadas e que dizem respeito ao seu próprio regulamento em matéria laboral, aos critérios para a escolha do país de investimento ou, ainda, às condições que impõem aos seus fornecedores. Para além da declaração de princípios tripartida sobre as empresas multinacionais e a política social adoptada pela BIT, poderiam ser realizadas acções que permitam tornar mais transparentes estas iniciativas e valorizá- las. Examinar qual poderia ser o contributo dos especialistas da OIT nos casos de "romlagem social". As iniciativas privadas em matéria de "romlagem social" multiplicam-se e existem já programas que se destinam a divulgar junto dos consumidores que o produto que lhe é oferecido foi fabricado em condições sociais aceitáveis. Embora a OIT não deva elaborar os seus programas próprios de "romlagem social", é possível que queira participar através da prestação de assistência técnica, tendo em conta o risco de desvio destas iniciativas para fins proteccionistas. As regras da OMC seriam igualmente importantes neste contexto. b) Papel da OMC Desde a Conferência de Marraquexe, a questão da interdependência entre a liberalização das trocas comerciais, o desenvolvimento económico e o progresso social foi debatida exautivamente nas instâncias internacionais. Neste contexto, revelam-se significativos diversos aspectos tais como: a convergência entre os objectivos do sistema multilateral de comércio e a promoção das normas laborais; a abordagem multilateral perante o aparecimento de políticas comerciais autónomas relacionadas com a promoção das normas laborais; as consequências da aplicação de normas laborais fundamentais sobre a em competitividade desenvolvimento. nomeadamente internacional, países para os 19 (i) Convergência de objectivos No actual texto dos acordos do GATT/OMC, apenas a alínea e) do artigo XX estabelece uma ligação entre o trabalho penitenciário e as restrições comerciais, autorizando uma parte contratante a adoptar ou reforçar sanções relativamente aos produtos do trabalho penitenciário. O artigo XX precisa, por outro lado, que estas medidas não devem ser aplicadas como forma de discriminação arbitrária ou não justificada, entre partes onde prevalecem condições idênticas, nem como uma restrição velada ao comércio. As disposições do artigo XX têm um carácter "restritivo", sendo autorizadas medidas limitativas do comércio. Uma abordagem deste tipo envolve riscos de desvio para fins proteccionistas que seriam incompatíveis com o objectivo de promoção das normas laborais. Efectivamente, o desenvolvimento económico, o aumento das trocas comerciais e o progresso social reforçam-se mutuamente pelo que a via a seguir é a da liberalização e não a da restrição das trocas. Neste contexto, os objectivos do sistema multilateral de comércio não parecem estar muito afastados da promoção das normas laborais fundamentais. Convém não esquecer, de uma forma geral, que os Estados que são membros da OMC, da ONU e da OIT são essencialmente os mesmos. Poder-se-ia considerar que os princípios que subscreveram voluntariamente são, nos três casos, complementares. O acordo de Marraquexe que institui a Organização Mundial do Comércio confirma a ideia de uma interacção entre a liberalização das trocas, o desenvolvimento económico e o progresso social, uma vez que as partes signatárias retomaram o texto do preâmbulo do acordo do GATT reconhecendo que "as suas relações comerciais e económicas deveriam ser orientadas tendo em vista a melhoria dos níveis de vida, a garantia do pleno emprego e o aumento acentuado e constante dos rendimentos reais e da procura efectiva. ". Por último, uma vez que a liberalização das trocas comerciais está indissociavelmente ligada à liberdade individual de negociar e de contratar, é essencial associar-lhes a liberdade dos trabalhadores de negociarem as suas condições de trabalho e de vida. A Carta de Havana (Anexo III) fazia referência às condições de trabalho não equitativas e previa a introdução do princípio da obtenção das normas laborais, designadamente para os produtos destinados à exportação. O Acordo Geral sobre Pautas Aduaneiras e Comércio limitava-se inicialmente aos aspectos pautais do sector das mercadorias e só no Tokyo Round foi reconhecido o impacto das medidas não pautais sobre as trocas comerciais, o que permitiu a negociação dos códigos sobre as subvenções, as licenças de importação, o valor aduaneiro, etc. , alargando-se, assim, o âmbito de aplicação das regras multilaterais do GATT para além dos aspectos pautais. Com a conclusão do Uruguay Round, inicia-se um novo período. A Organização Mundial do Comércio é fundamentalmente diferente do GATT, não apenas porque o seu âmbito de aplicação foi alargado para abranger sectores como os serviços, mas 20 também do ponto de vista institucional. Com efeito, a OMC é mais do que um mero conjunto de regras entre partes contratantes, constituindo um quadro institucional comum para a discussão de todos os aspectos relacionados com o comércio3. Como tal, a criação de um grupo de trabalho sobre a relação entre o comércio e as normas internacionalmente reconhecidas não tem, de forma quase automática, laborais consequências a nível das disciplinas comerciais. Por outro lado, a criação de um grupo de trabalho no âmbito da OMC não deve ser interpretada como uma via alternativa à do reforço da OIT. Pelo contrário, trata-se de dois processos complementares, tendo em conta, por exemplo, o papel da OIT a nível internacional como órgão legislativo e como instituição de vigilância. (ii) Necessidade de um quadro multilateral Na realidade económica e política, começam a surgir exemplos da relação entre o comércio e as normas laborais, tanto no quadro das políticas preferenciais autónomas (SPG-EUA/UE) como no quadro de uma integração regional (NAITA). Estas acções autónomas, bilaterais ou plurilaterals, fixam diferentes critérios e medidas que gradualmente coristituirão um conjunto de textos normativos que nem sempre serão coerentes ou conformes aos princípios da liberalização das trocas comerciais. Do mesmo modo, não pode ser ignorada a pressão da opinião pública, cada vez mais alertada para os aspectos humanitários das condições de trabalho no mundo inteiro, que solicita a intervenção das autoridades públicas, através, por exemplo, da adopção de medidas de restrição às importações. Esta pressão concretiza-se também por iniciativas de organizações de consumidores que assumem a forma de "romlagem social" ou de boicotes aos produtos de determinadas origens. Um exemplo muito conhecido do primeiro caso é a "Rugmark Foundation" que emite certificados "sociais" a empresas que fabricam tapetes à mão. A segunda possibilidade, os boicotes de produtos, comporta o risco de manipulação para fins proteccionistas caso as indústrias locais fabriquem produtos similares. Recorde-se que o sector privado já começou a reagir e algumas empresas, designadamente do sector dp vestuário e do calçado, adoptaram regras a respeitar relativamente às normas laborais aplicadas pelas suas filiais ou pelos seus fornecedores. A ausência de um quadro multilateral para a relação entre o comércio e as normas laborais pode implicar o perigo de que sejam tomadas medidas comerciais unilaterais que não poderão ter senão um efeito destabilizador sobre os progressos alcançados no domínio da liberalização das trocas comerciais com a conclusão das negociações do Uruguay Round. Durante os próximos anos, a Organização Mundial do Comércio deverá confirmar o seu papel de gestão do sistema de comércio. Esta tarefa seria Acordo de Marraquexe que institui a Organização Mundial do Comércio - artigo III página 1 "A OMC facilitará a aplicação, gestão e funcionamento do presente acordo e dos acordos comerciais multilaterais e o desenvolvimento dos seus objectivos. ". 21 dificultada se a OMC se visse confrontada com restrições comerciais unilaterais, não compatíveis com as regras multilaterais e que teriam como sequência a resolução de litígios consecutivos cujos resultados são susceptíveis de diminuir a credibilidade desta organização. (iii) Impacto sobre a competitividade e os países em desenvolvimento Os países em desenvolvimento interpretam o debate sobre as normas laborais no âmbito da OMC como uma tentativa dos países desenvolvidos de lhes imporem, sob ameaça de medidas de retaliação comerciais, normas de trabalho e níveis salariais não proporcionais ao seu grau de desenvolvimento. Consequentemente, ou as suas vantagens comparativas seriam anuladas ou as economias industrializadas poderiam utilizar a referência às normas laborais para erigir barreiras proteccionistas para os seus sectores económicos com piores resultados. Por conseguinte, o debate assume frequentemente a forma de um conflito Norte-Sul entre países de salários elevados e países de salários baixos, facto que só vem complicar o problema e tornar mais difícil a obtenção de um consenso político, indispensável para se lançar um debate no âmbito da OMC. É, portanto, essencial tranquilizar os países em desenvolvimento, afirmando que o objectivo não é pôr em causa a sua posição concorrencial no mercado internacional e oferecendo-lhes garantias contra eventuais abusos proteccionistas. A primeira garantia consiste na possibilidade de restringir o debate à promoção das normas laborais fundamentais, facto que afasta qualquer perspectiva de discussão das diferenças salariais. A opção por esta via torna-se ainda mais sigificativa se se tiver em conta os resultados do estudo da OCDE segundo os quais "os receios dos países em desenvolvimento de que a aplicação das normas laborais fundamentais afectará a sua competitividade são infundados. Pelo contrário, teoricamente é possível que, a longo prazo, a aplicação destas normas reforce os resultados económicos de todos os países". Além disso, a discussão de todos os aspectos num quadro multilateral constitui também uma garantia contra os desvios para fins proteccionistas, tendo em conta todas as iniciativas autónomas dos governos ou do sector privado neste sentido. Por último, será necessário insistir no facto de a OMC não dispor de especialistas em número suficiente no domínio das normas de trabalho, razão pela qual é indispensável a coordenação com a OIT. 22 Conclusões Tradicionalmente, a União Europeia tem sido um dos motores da promoção dos direitos do homem no mundo, cabendo-lhe por isso uma responsabilidade histórica, como comprovam as expectativas expressas pelos seus parceiros. A União Europeia responde a essas expectativas através dos meios de que dispõe no âmbito da sua política externa e da sua política de ajuda ao desenvolvimento. Actualmente, começa a delinear-se um consenso a nível internacional sobre a necessidade de promover certas normas de trabalho qualificadas como fundamentais e consideradas de carácter universal, englobando aspectos relacionados com os direitos do homem, Trata-se das normas relativas à abolição do trabalho forçado e da escravatura, bem como à eliminação da exploração do trabalho infantil, à liberdade sindical, ao direito de negociação colectiva e à não descriminação no emprego. Os Estados-membros da União consideraram, no âmbito do Comité 113, que se deveria analisar a possibilidade de abordar a questão da promoção destas normas no âmbito da OMC. Deveria procurar-se manter um equilíbrio entre o reforço do papel da OIT, que tem competências específicas no domínio das normas laborais, e o lançamento de um debate no âmbito da OMC. A OMC tem um papel a desempenhar neste domínio desde que sejam respeitadas as vantagens comparativas dos países em desenvolvimento e salvaguardado o seu direito de definir as políticas nacionais. A análise desta questão na OMC poderá também contribuir para favorecer o desenvolvimento do comércio livre e para limitar os abusos que podem decorrer da adopção de medidas autónomas unilaterais ou de iniciativas privadas que correm o risco de degenerar e de ser manipuladas para fins proteccionistas. O ponto de partida da discussão no âmbito da OMC deveria ser a convergência entre os objectivos do sistema multilateral de comércio e a promoção das normas laborais fundamentais, tal como previsto no preâmbulo do acordo do GATT, retomado no acordo de Marraquexe, e que estabelece uma relação entre a liberalização das trocas comerciais, o desenvolvimento económico e o progresso social. Assim, a via a seguir é a do desenvolvimento do comércio num sistema multilateral aberto e não discriminatório e não a das restrições comerciais. Com base nesta análise, a inclusão das questões sócias no programa de trabalho da OMC deveria constituir um objectivo claro da União. A Comissão propõe, por conseguinte, ao Conselho que defenda, na Conferência Ministerial de Singapura, a criação de um grupo de trabalho que analisará a relação entre o sistema multilateral de comércio e as normas laborais fundamentais, bem como os domínios em que a OMC poderia intervir, em colaboração com as outras instituições internacionais, a fim de contribuir para a promoção destas normas. 23 Nesta perspectiva, a Comissão propõe também ao Conselho que aprove uma contribuição escrita explicando a posição da UE sobre este assunto, tendo em vista a sua apresentação rápida em Genebra. 24 ANEXO 1 Conferência Ministerial da OMC - Singapura, 1996 Normas laborais fundamentais e sistema de comércio multilateral Elementos para um acordo Documento não oficial da delegação dos Estados Unidos 15 de Maio de 1996 Um acordo na Conferência de Singapura reafirmaria os objectivos do sistema 1. multilateral de comércio e a necessidade de promover normas laborais fundamentais a nível internacional. Numa declaração com o objectivo de aproveitar a oportunidade de reforçar e desenvolver o apoio ao sistema comercial, os membros da OMC reconheceriam que a promoção das normas laborais fundamentais pode reforçar os resultados económicos a longo prazo de todos os países. Nessa mesma declaração, os membros da OMC reiterariam o seu apoio a. um sistema comercial aberto e não discriminatório, comprometer-se-iam a fomentar a liberalização do comércio e a evitar práticas proteccionistas susceptíveis de comprometer as vantagens comparativas legítimas dos membros da OMC. Uma declaração política multilateral deste tipo não teria como resultado a criação de novos direitos ou obrigações no âmbito da OMC. A Declaração de Marraquexe relativa à contribuição da Organização Mundial do Comércio para uma maior coerência na elaboração das políticas económicas a nível mundial seria um modelo possível. 2. A Declaração de Singapura cingir-se-ia às normas laborais "fundamentais" baseadas nos seguintes direitos humanos, acordados pelos membros da OMC no âmbito das Nações Unidas e de outras organizações multilaterais: Liberdade de associação; Direito de organização e negociação colectiva; Proibição do trabalho forçado; Eliminação das formas de exploração do trabalho infantil; Não discriminação no que se refere ao emprego ou à ocupação Se se limitar a discussão sobre as normas laborais aos pontos acima enumerados deixa de ter fundamento o receio dos membros da OMC de que a discussão desta questão possa conduzir a uma discussão económica sobre as diferenças salariais. O Acordo de Singapura permitiria iniciar um processo de avaliação permanente 3. no âmbito da OMC, a efectuar por um grupo de trabalho da OMC, que ficaria encarregado de identificar a relação existente entre os objectivos e as disposições da OMC e as normas laborais fundamentais, o trabalho realizado neste domínio por outras organizações, em especial a OIT, bem como a possibilidade de a OMC intensificar a cooperação com outras instituições neste domínio. Os resultados do grupo de trabalho deveriam ser posteriormente analisados numa reunião ministerial que permitisse à OMC 2S" encontrar uma forma de contribuir para o reforço do cumprimento das normas laborais fundamentais e definir as condições dessa intervenção, sem pôr em causa o sistema de comércio aberto e não discriminatório. 13 de Maio de 1996 PROMOÇÃO DAS NORMAS LABORAIS FUNDAMENTAIS NO ÂMBITO DO COMÉRCIO INTERNACIONAL - Contribuição da Noruega A Noruega está profundamente empenhada na promoção das normas laborais internacionalmente reconhecidas, ou seja, a liberdade de associação, o direito de organização e negociação colectiva, a proibição do trabalho forçado, a eliminação das formas de exploração do trabalho infantil e a não discriminação no emprego ou na ocupação. A principal responsabilidade pela promoção destas normas deve estar a cargo dos governos nacionais e dos parceiros sociais, embora a comunidade internacional deva partilhar a responsabilidade de acompanhar os progressos e colaborar com os governos no sentido de melhorar essas normas. A globalização da economia e um sistema de comércio internacional mais aberto e mais dinâmico contribuíram para renovar o interesse pelas normas laborais no contexto comercial. O comércio é considerado como um meio de aperfeiçoar as normas através de um crescimento económico fomentado pelas trocas comerciais e como um campo de interacção internacional assente numa obrigação comum de respeitar e promover os direitos humanos fundamentais, dos quais são parte integrante estas normas laborais. Um esmdo recente da OCDE aponta para o facto de o comércio poder estar associado a um aperfeiçoamento das normas laborais. A Noruega está interessada no seguimento deste estudo de modo a que se possa contar com a participação de um círculo mais alargado de países, em especial países em desenvolvimento, num debate aberto sobre as estratégias mais eficazes para reforçar as normas laborais a nível mundial e sobre a forma como o comércio pode contribuir para tal fim. A Noruega tomou a iniciativa de organizar um seminário no âmbito da OCDE, com a participação de países não membros, para apresentar este estudo e as conclusões que dele se poderão tirar. Este debate contribuiria para apoiar os actuais esforços da OIT no sentido de melhorar o controlo e a aplicação das convenções sobre as normas laborais, incluindo uma nova convenção sobre o trabalho infantil. A Noruega encara a possibilidade de realização de um debate no âmbito da OMC para esclarecer estas questões e identificar eventuais relações que poderão ser abordadas no âmbito da esfera de competência da OMC. Neste contexto, reconhecemos a importância de evitar a adopção de medidas comerciais unilaterais. Um debate no âmbito da OMC, com base no trabalho de outras organizações internacionais, poderia aproveitar os esforços que têm em vista a melhoria das normas laborais como parte integrante de uma estratégia de crescimento económico e de intensificação do comércio. Poderia também 26, contribuir para desmistificar a ideia de que normas laborais pouco exigentes beneficiam o comércio. O estreitamento das relações entre as instituições nacionais e regionais de investigação no domínio laboral poderia também contribuir para uma discussão construtiva destas questões. A Noruega pensa que uma estratégia de diálogo construtivo que envolva todas as partes interessadas e tenha em conta todos os meios efectivos para apoiar os esforços nacionais destinados a alcançar uma melhoria gradual das normas laborais teria grandes probabilidades de contribuir para melhorar essas normas a nível mundial e para o bem-estar da população envolvida. Por sua vez, a OMC deveria analisar de que modo o sistema comercial multilateral poderia contribuir para a concretização destes objectivos. *> EXTRAIT DU LIVRE BLANC ANNEXE II A Comunidade e os seus Estados-Membros podem aproveitar todas as oportunidades pa ra debater com os países em questão a necessi dade de fazerem progredir as suas próprias le gislações. Este aspecto pode ser incentivado através de medidas positivas, nomeadamente da prestação de assessoria juridica ou assegu rando a cooperação técnica sempre que neces sário. Trata-se de objecti vos legítimos da ajuda ao desenvolvimento e da cooperação econó mica. Mas a politica comercial não é um ins trumento para a realização de tais objectivos. Écom razão que nos opomos à acção unilaic ral de outros países para impor na Europa a sua concepção sobre a forma de dirigir o mun do. As organizações internacionais responsa veis pelas regras multilaterais são as únicas com competência para avaliar da conform ida de da Comunidade com estas regras, o mesmo principio se aplicando para julgar a conformi dade dos outros países a essas mesmas regras Podem distinguir-se três frentes de acção: — informar melhor os actuais debates comu nitários sobre o dumping social, explican do por que razão a Comunidade pretende que as regras sejam estabelecidas a nível multilateral e não pode permitir que um país se erija em juiz unilateral das legisla ções nacionais ou do respeito dos acordos internacionais por parte de outros países; — desenvolver uma política comunitária po sitiva de cooperação económica para au mentar em todo o mundo as condições de vida sem, no entanto, se recorrer à discri minação comercial unilateral; — preparar as discussões necessárias, na Or ganização Internacional do Trabalho e instâncias, após o Uruguay noutras Round, relativamente à melhor forma de aumentar o respeito dos acordos actuais e futuros no domínio da política social. f) Melhorar a competitividade As políticas comercial e económica não po dem substituir o desenvolvimento pelas em presas de produtos que possam ser comerciali zados e dos meios de os distribuir nos merca dos mundiais, respeitando os prazos, os custos e a qualidade exigidos. No que se refere aos custos sociais, o receio do chamado dumping social seria infundado se dissesse respeito à convicção de que em certos países a protecção social é mantida artificalmente a um nível baixo a fim de se obter uma vantagem compe titiva noutras partes do mundo. Não devemos aceitar uma imagem demasiado simplista que associe, por um lado, países industrializados e salários elevados e, por outro, países em desen- volvimentoesalários baixos. As diferenças ve rificadas nos salários dos trabalhadores, por si só, podem induzir em erro. É certo que as tec nologias modernas se divulgam nas diferentes regiões do mundo mais rapidamente e com mais facilidade do que no passado. Mas um ní vel reduzido de formação e de qualificações, bem como níveis de investimento globalmen te mais baixos e infra-estruturas inadequadas podem neutralizar as eventuais vantagens re sultantes dos baixos salários. Não pretendemos dizer com isto que a Comu nidade não tenha dificuldade em concorrer com países que dispõem de um potencial ele vado de mão-de-obra. Mas a competitividade europeia está a diminuir, mais pelo facto de se registarem na Europa graves distorções estru turais do que devido às diferenças, a nível in ternacional, dos custos sociais em diversos sectores. Nos países em desenvolvimento, o aumento da protecção social torna-se um ob jectivo político defendido por todos, á medida que o rendimento nacional atinge um nível em que a realização de tais objectivos é possí vel. A longo prazo, a solução consistirá em grande medida em ajudar esses países a cria rem as condições necessárias para o desenvol vimento da procura interna e o aumento do nível de vida. A procura de um maior grau de competitivi dade, tanto nas políticas comerciais como noutras políticas, não deve implicar que a pro tecção social diminua na Europa ou seja igno rada nos outros países. Temos razões para es tar orgulhosos a este respeito, visto que rivali zamos com os melhores do mundo, tal como temos o direito de permanecer empenhados no estabelecimento de normas europeias de protecção social, sempre que seja necessário. ANEXO III Conferência das Nações Unidas sobre o Comércio e o Emprego - Havana. Abril de 1948: Artigo 7o. página 7 Normas laborais equitativas: 1. 2. 3. Os Membros reconhecem que as medidas relativas ao emprego devem ter plenamente em consideração os direitos dos trabalhadores previstos em declarações, convenções e acordos intergovernamentais. Reconhecem que todos os países têm interesse na adopção e manutenção de normas laborais equitativas relacionadas com a produtividade e, por conseguinte, na melhoria dos salários e das condições de trabalho, sempre que a produtividade o permita. Os Membros reconhecem que condições laborais injustas, em especial no domínio da produção para exportação, criam dificuldades no comércio internacional, pelo que cada um deles deve tomar todas as medidas que considerar necessárias e exequíveis tendo em vista eliminar essas condições no seu território. Os Membros que também sejam membros da Organização Internacional do Trabalho colaborarão com esta organização a fim de concretizar na prática este compromisso. A Organização consultará e colaborará com a Organização Internacional do Trabalho sobre todas as matérias relacionadas com as normas laborais que lhe sejam submetidas de acordo com o disposto nos artigos 94° e 95°. 1°[ ISSN 0257-9553 COM(96) 402 final DOCUMENTOS PT 02 04 05 11 N. ° de catálogo : CB-CO-96-416-PT-C ISBN 92-78-07880-8 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo 3>D