title: Ευρωπαϊκή Επιτροπή: - Το Πρόγραμμα Tacis - Ετήσια Έκθεση 1995

eurovoc_concepts:
Commonwealth of Independent States
EU programme
Mongolia
development policy
international cooperation

text: Ευρωπαϊκή Επιτροπή: Το Πρόγραμμα Tacis Ετήσια Εκθεση 1995 Βρυξέλλες 22. 07. 1996 Com (96) 345 τελικό Τι είναι το Tacis; Το Πρόγραμμα Tacis είναι μία πρωτοβουλία της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για τα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη και τη Μογγολία που προάγει την ανάπτυξη αρμονικών οικονομικών και πολιτικών δεσμών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των εν λόγω χωρών εταίρων. Στόχος των πρωτοβουλιών των χωρών εταίρων προκειμένου να αναπτύξουν κοινωνίες που να βασίζονται στις πολιτικές ελευθερίες και την οικονομική ευημερία. του είναι η ενίσχυση Προς το σκοπό αυτό, το Tacis παρέχει χρηματοδοτική συνδρομή για την απόκτηση τεχνογνωσίας, ώστε να προωθηθεί η διαδικασία μετάβασης προς μία οικονομία της αγοράς και μία δημοκρατική κοινωνία. Κατά τα πέντε πρώτα χρόνια λειτουργίας του (1991- 95), το Tacis διέθεσε ποσό άνω των 2. 268 εκατομμυρίων ECU για την εφαρμογή 2. 200 και πλέον σχεδίων. To Tacis συνεργάζεται στενά με τις χώρες εταίρους για τον καθορισμό του τρόπου διάθεσης των πόρων. Η συνεργασία αυτή εξασφαλίζει τη συμβατότητα της χρηματοδότησης του Tacis με τις μεταρρυθμιστικές πολιτικές και τις προτεραιότητες κάθε χώρας. Στα πλαίσια μίας ευρύτερης διεθνούς δράσης, το Tacis συνεργάζεται επίσης στενά και με άλλους χορηγούς και διεθνείς οργανισμούς. To Tacis προάγει την κατανόηση και την εκτίμηση της δημοκρατίας, καθώς επίσης και ένα οικονομικό σύστημα προσανατολισμένο στην οικονομία της αγοράς, αναπτύσσοντας δεσμούς και διαρκείς σχέσεις μεταξύ οργανισμών των χωρών εταίρων, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, αφετέρου. Οι κυριότερες προτεραιότητες της χρηματοδότησης του Tacis είναι κοινές για όλες τις χώρες εταίρους, αν και καθεμία από τις χώρες αυτές βρίσκεται σε διαφορετικό στάδιο μεταρρύθμισης. Προς το παρόν, στους βασικούς τομείς συγκαταλέγονται οι εξής: η αναδιάρθρωση των κρατικών επιχειρήσεων και η ανάπτυξη τομέα, η ανάπτυξη αποτελεσματικής παραγωγής τροφίμων, το σύστημα μεταποίησης και διανομής, η ανάπτυξη των υποδομών στους τομείς της ενέργειας, των μεταφορών και των το τηλεπικοινωνιών, περιβάλλον, η μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης, οι κοινωνικές υπηρεσίες και η εκπαίδευση. ασφάλεια, πυρηνική ιδιωτικού του η τη χάραξη πολιτικής, To Tacis παρέχει τεχνογνωσία μέσω ενός μεγάλου φάσματος δημόσιων ιδιωτικών οργανισμών, και πράγμα που επιτρέπει το συνδυασμό της εμπειρίας της Δύσης με εγχώριες γνώσεις και ικανότητες. Η τεχνογνωσία αυτή παρέχεται με τη μορφή συμβουλών για ομάδες εμπειρογνωμόνων, με μελέτες και κατάρτιση, με την ανάπτυξη και τη μεταρρύθμιση ρυθμιστικών πλαισίων, ιδρυμάτων και οργανισμών, καθώς επίσης και με την ανάπτυξη εταιρικών σχέσεων, δικτύων, αδελφοποιήσεων και πρότυπων σχεδίων. To Tacis αποτελεί επίσης καταλύτη που απελευθερώνει κεφάλαια από άλλους δανειστές με την εκπόνηση προεπενδυτικών μελετών και μελετών σκοπιμότητας. νομικών και με Περιεχόμενα 2 Δήλωση του Επιτρόπου To Tacis το 1995 - εδραίωση των μεταρρυθμίσεων 3 To Tacis και η πολιτική της Ευρωπαϊκής ' Ενωσης 4 Χρηματοοικονομική επισκόπηση του Tacis 6 Λειτουργική διαχείριση του Προγράμματος Tacis 9 To Tacis και τα ' Οργανα της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Διμερής και διεθνής συνεργασία Αρμενία Αζερμπαϊτζάν Λευκορωσία Γεωργία Καζακστάν Κιργιζία Μολδαβία Μογγολία Ρωσική Ομοσπονδία Τατζικιστάν Τουρκμενιστάν Ουκρανία Ουζμπεκιστάν Πολυκρατικά προγράμματα Μελλοντικές προοπτικές 12 14 16 19 21 23 25 27 29 31 33 43 45 47 51 53 58 Ειδικό ένθετο το Tacis στον ενεργειακό τομέα των ΝΑΚ Παραρτήματα Χρηματοδοτήσεις του Tacis ανά τομέα Χρηματοδοτικές επιδόσεις του Tacis Κατάλογος των κυριότερων συμβάσεων που υπογράφηκαν το 1995 39 59 62 67 Δήλωση του Επιτρόπου Το Πρόγραμμα Tacis έφθασε σε ένα σημαντικό σημείο καμπής το 1995, προετοιμάζοντας τον επόμενο σημαντικό κύκλο προγραμματισμού του. την προώθηση Πέντε χρόνια μετά από την έναρξη της εφαρμογής του, έφθασε σε επίπεδο ωριμότητας όπου μπορεί να επιδείξει τις σημαντικές προόδους που συνετέλεσε της διαδικασίας όσον αφορά μεταρρυθμίσεων στα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη. Αυτό μπορεί να το υποστηρίξει με τη βεβαιότητα ότι δημιούργησε ευρέα και ολοκληρωμένα συστήματα ελέγχου και αξιολόγησης των μεμονωμένων σχεδίων και προγραμμάτων-πλαίσια. Συνεπώς, η πρόκληση που αντιμετωπίζει είναι να αξιοποιήσει κατά τον καλύτερο δυνατό τρόπο την εμπειρία αυτή, προσαρμόζοντας την στην κατάρτιση σχεδίων στα πλαίσια του νέου κύκλου προγραμματισμού από το 1996 μέχρι το 1999. Το πλαίσιο του Tacis Καθώς το Tacis αναλαμβάνει το καθήκον αυτό, οι σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, των κρατών μελών της και των Νέων Ανεξάρτητων Κρατών εισέρχονται σε μία νέα φάση. Μακρές και περίπλοκες διαπραγματεύσεις οδήγησαν στη σύναψη Συμφωνιών τις Εταιρικών Σχέσεων περισσότερες από τις χώρες εταίρους μας. Ακόμη μεγαλύτερες να αντιμετωπιστούν κατά την πρακτική εφαρμογή των εν λόγω ευρείας κλίμακας Συμφωνιών, που καλύπτουν πολυάριθμους τομείς της πολιτικής, οικονομικής, κοινωνικής και πολιτιστικής συνεργασίας. και Συνεργασίας με προκλήσεις πρόκειται Στο πλαίσιο αυτό, το Tacis εξακολουθεί να αποτελεί σημαντικό μέσο για τη διευκόλυνση της επίτευξης των γενικών στόχων των Συμφωνιών Εταιρικών Σχέσεων και Συνεργασίας. Προτεραιότητες του Προγράμματος Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αντιμετωπίζει το καθήκον αυτό επιβεβαιώνοντας την προσήλωση της στις αρχές και τις διαδικασίες που έχουν θεσπιστεί στα πλαίσια του Tacis, προσαρμοζόμενη ταυτόχρονα στις ανάγκες των καιρών ώστε να διατηρηθούν οι επιδράσεις και οι επιδόσεις του Προγράμματος κατά τη δεύτερη πενταετία λειτουργίας του. επιθυμίες των χωρών εταίρων. Επιβεβαιώνει την προσήλωση του στις αρχές που αποτελούν τη βάση όλων των δραστηριοτήτων του, όπως το σεβασμό της δημοκρατίας και των ανθρώπινων δικαιωμάτων και την προστασία του περιβάλλοντος. Εξακολουθεί να συνδυάζει τις δραστηριότητες του με εκείνες άλλων διεθνών χορηγών και δανειστών. Συνεχίζει τις προσπάθειες του για την ενίσχυση της δυνατότητας πρόσβασης σε αυτό και είναι διατεθειμένο να παρέχει έγκαιρες και ουσιαστικές πληροφορίες για τις δραστηριότητες του. Καινοτομίες Ταυτόχρονα, το Tacis έδειξε ότι είναι προσαρμόσιμο, διευρύνοντας σαφώς το πεδίο δράσης του και επιδεικνύοντας στην πράξη το πνεύμα με το οποίο είναι διατεθειμένο να εξεύρει πρακτικές λύσεις σε μία συνεχώς εξελισσόμενη σχέση με τις χώρες εταίρους της. τη διεύρυνση του πεδίου δράσης Θεωρώ τον πολυετή προγραμματισμό ως απαραίτητο για του Προγράμματος, ώστε να καταστεί δυνατός ο πιο μακροπρόθεσμος προγραμματισμός και, για τα μεμονωμένα προγράμματα, η ταχύτερη έναρξη της εφαρμογής τους και η μεγαλύτερη συγκέντρωση των προσπαθειών. Εν τω μεταξύ, η δέσμευση του Προγράμματος για τη χρηματοδότηση της επενδυτικής υποστήριξης τόσο κοινών επιχειρήσεων MME της ΕΚ και των Νέων Ανεξάρτητων Κρατών (ΝΑΚ), όσο και μικρής κλίμακας έργων υποδομών σε παραμεθόριες περιοχές, όπως προτείνεται στο νέο Κανονισμό του Tacis, αποτελεί ένα ακόμη νέο και σημαντικό σημείο εκκίνησης του Προγράμματος. τις Επιδοκιμάζω την παρούσα Ετήσια Έκθεση, που του σημαντικότερες περιγράφει Προγράμματος Tacis το 1995, ενός ακόμη έτους σημαντικών επιτευγμάτων. Ειδικότερα, θα ήθελα να εξαίρω τις επιδόσεις του Προγράμματος και την αφοσίωση των ατόμων που το διαχειρίζονται. εξελίξεις Για το λόγο αυτό, αποδίδω ιδιαίτερη σημασία τόσο στις προσπάθειες εδραίωσης όσο και στις καινοτομίες που του Προγράμματος Tacis το 1995. πραγματοποιήθηκαν πλαίσια στα Εδραίωση Το Πρόγραμμα Tacis συνεχίζει να χρηματοδοτεί την παροχή τεχνογνωσίας σε συγκεκριμένους τομείς προτεραιότητας, ανάλογα με τις ανάγκες και τις Hans van den Broek Μέλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής To Tacis το 1995 - εδραίωση των μεταρρυθμίσεων παροχής τεχνογνωσίας To Tacis είναι το σημαντικότερο χρηματοδοτικό πρόγραμμα στα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη. Πέντε χρόνια μετά από την έναρξη της εφαρμογής του το 1991, το Tacis ανέλαβε υποχρεώσεις 2. 268 εκατομμυρίων ECU και εφήρμοσε 2. 200 και πλέον σχέδια. Το Πρόγραμμα συνάπτει τώρα κάθε χρόνο τόσες συμβάσεις χρηματοδότησης προγραμμάτων όσες συνήψε συνολικά κατά την πρώτη τριετία λειτουργίας του. χρηματοδότησης ύψους To Tacis αποτελεί πλέον θεσμό και διαδραματίζει ανεγνωρισμένο ρόλο στις διαδικασίες ουσιαστικών οικονομικών που συντελούνται τη στιγμή αυτή στα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη. κοινωνικών αλλαγών και Το 1995 ενισχύθηκε σημαντικά το πολιτικό πλαίσιο για τις σχέσεις της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της με τα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη, με τη σύναψη ορισμένων Συμφωνιών Εταιρικών Σχέσεων και Συνεργασίας (ΣΕΣΣ). Οι Συμφωνίες αυτές έχουν ευρύ πεδίο εφαρμογής και καλύπτουν όλο το φάσμα της πολιτικής, εμπορικής, οικονομικής και πολιτιστικής συνεργασίας της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της με τα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη (ΝΑΚ). Συνθέτουν επίσης όλα τα στοιχεία της ενίσχυσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στις χώρες εταίρους. ' Ενας από τους βασικούς σκοπούς του Tacis είναι να συμβάλει στην υλοποίηση των στόχων των εν λόγω ΣΕΣΣ. Παρόμοιες Συμφωνίες υπεγράφησαν από έξι Νέα Ανεξάρτητα Κράτη και μονογράφηκαν από άλλα τρία. Οι Συμφωνίες αυτές, όταν επικυρωθούν και τεθούν σε ισχύ, θα προσφέρουν επίσης μεγαλύτερη ασφάλεια στις εταιρείες και τους επενδυτές της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, ώστε να ενθαρρυνθούν οι άμεσες επενδύσεις που είναι απαραίτητες για τις οικονομίες των Νέων Ανεξάρτητων Κρατών. Το 1995 ενισχύθηκε επίσης και ο συντονισμός των δραστηριοτήτων του Tacis και εκείνων των κρατών μελών με τις δραστηριότητες άλλων χρηματοδοτικών οργανισμών που λειτουργούν στα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη. To Tacis συνεργάστηκε με άλλους οργανισμούς, κυρίως για μεμονωμένα προγράμματα. Το νέο σύστημα ελέγχου και αξιολόγησης των σχεδίων του Tacis κατέστη πλήρως λειτουργικό το 1995 και ενετόπισε τομείς όπου μπορούν να επέλθουν βελτιώσεις. Εν τω μεταξύ, το Tacis μπορεί τώρα να επικεντρώσει το ενδιαφέρον του στην ταχύτερη ικανοποίηση των μεταβαλλόμενων αναγκών και στη συντομότερη εφαρμογή των σχεδίων μετά από τον προσδιορισμό και την έγκριση τους. Ένα σημαντικό μέρος της διαδικασίας αυτής είναι η ενίσχυση του πολυετούς προγραμματισμού, που καθιστά δυνατή την εφαρμογή μίας μακροπρόθεσμης στρατηγικής προσέγγισης παράλληλα με την ταχεία εφαρμογή των σχεδίων. βοήθεια συνδυασμού Ο προτεινόμενος νέος Κανονισμός παρέχει στο Tacis τη δυνατότητα να χρηματοδοτεί την επενδυτική υποστήριξη τόσο κοινών επιχειρήσεων MME της ΕΚ όσο και των ΝΑΚ. Είναι δυνατόν να παρασχεται τεχνική των μέσω προγραμμάτων INTERREG, Phare και Tacis με σκοπό την υποστήριξη μέτρων που στοχεύουν στην προώθηση, της διακρατικής, διαπεριφερειακής και διασυνοριακής συνεργασίας συμπεριλαμβανομένων των υποδομών σε παραμεθόριες περιοχές. Το περιβάλλον (ενίσχυση του θεσμικού πλαισίου, νομοθεσία, κατάρηση) έχει εντνοπισθεί ως τομέας προτεραιότητας. Ωστόσο, η μεταφορά τεχνογνωσίας εξακολουθεί να αποτελεί τον πυρήνα των δραστηριοτήτων του Tacis και γίνεται σε μεγάλο εθνικών προγραμμάτων που απορροφούν το 60% περίπου του ετήσιου προϋπολογισμού του Tacis. μεμονωμένων κλίμακας μικρής βαθμό έργων μέσω Τα θέματα αυτά διευκρινίζονται λεπτομερέστερα στα ακόλουθα κεφάλαια. To Tacis και η πολιτική της Ευρωπαϊκής ' Ενωσης Το Πρόγραμμα Tacis, που αναπτύχθηκε από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα το 1991, ήταν ένα από τα πρώτα όργανα υποστήριξης των Νέων Ανεξάρτητων Κρατών για την ανασυγκρότηση των οικονομιών και των κοινωνιών τους. για την της μεταξύ συνδρομή γενικές σχέσεις Το Πρόγραμμα Tacis χορηγεί εδώ και πέντε χρόνια παροχή χρηματοδοτική τεχνογνωσίας στις χώρες εταίρους της στα ΝΑΚ. Κατά το διάστημα αυτό, οι εξελίξεις κατέστησαν σαφές ότι οι Ευρωπαϊκής Κοινότητας, των κρατών μελών της και κάθε χώρας εταίρου πρέπει να τεθούν σε μία διαφορετική και ευρύτερη βάση. Για το λόγο αυτό, μία νέα σειρά συμβατικών ρυθμίσεων με τις μεμονωμένες χώρες εταίρους, γνωστών ως Συμφωνιών Εταιρικών Σχέσεων και Συνεργασίας (ΣΕΣΣ), αντικαθιστούν τώρα τη Συμφωνία Εμπορικής και Οικονομικής Συνεργασίας του 1989, που είχε συναφθεί μεταξύ των Κοινοτήτων και ολόκληρης της πρώην Σοβιετικής ' Ενωσης. Οι ΣΕΣΣ χρησιμοποιούν το Tacis ως το σημαντικότερο μέσο διευκόλυνσης της συνεργασίας στα πλαίσια κάθε Συμφωνίας. To Tacis παρέχει τα μέσα για την υποστήριξη των προσπαθειών των χωρών εταίρων για εδραίωση της δημοκρατίας και ολοκλήρωση της μετάβασης προς μία οικονομία της αγοράς. Προς ευρύτερες πολιτικές σχέσεις με Σχέσεων και Συνεργασίας Μέχρι τα τέλη του 1995, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα και τα κράτη μέλη της είχαν διαπραγματευθεί Συμφωνίες τα Εταιρικών περισσότερα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη. Η ΕΕ, που συνήψε ΣΕΣΣ με τη Ρωσία, την Ουκρανία και τη Μολδαβία το 1994, διαπραγματεύθηκε και υπέγραψε ΣΕΣΣ κατά τη διάρκεια του 1995 με τη Λευκορωσία, το την Κιργιζία, ενώ μονόγραψε Καζακστάν παρόμοιες το την Αζερμπαϊτζάν και τη Γεωργία. Αρχισε επίσης διερευνητικές συνομιλίες για τη σύναψη ΣΕΣΣ με το Ουζμπεκιστάν. και συμφωνίες Αρμενία, με Αν και οι Συμφωνίες αυτές είναι ποικιλόμορφες, αντικατοπτρίζοντας τις διαφορές μεταξύ των ίδιων των χωρών εταίρων, καθεμία δημιουργεί μία παρόμοια μορφή συμβατικών σχέσεων: μια πολιτική και οικονομική συνεργασία που καλύπτει όλες τις πτυχές των σχέσεων, από το εμπόριο και τις επενδύσεις μέχρι εσωτερικών τη συνεργασία στους τομείς των υποθέσεων και της δικαιοσύνης. και Η έννοια της εταιρικής σχέσης περιλαμβάνει κοινές αρχές και στόχους που αποτελούν τη βάση των σχέσεων: σεβασμός του κράτους δικαίου και των ανθρώπινων δικαιωμάτων, ανάπτυξη των πολιτικών ελευθεριών, της συμπεριλαμβανόμενης δημιουργίας ενός πολυκομματικού συστήματος με ελεύθερες και δημοκρατικές εκλογές, και δημιουργία μιας αποτελεσματικής οικονομίας της αγοράς. Αποσκοπεί επίσης στην υποστήριξη της ένταξης των ΝΑΚ στην παγκόσμια οικονομία, στην προώθηση της ειρήνης και της ασφάλειας και στην ανάπτυξη διαφόρων σχέσεων, και τόσο περιφερειακών, σύμφωνα με τις αρχές των Ηνωμένων Εθνών και του Οργανισμού για τη Συνεργασία και την Ανάπτυξη στην Ευρώπη (ΟΣΑΕ). γενικών όσο Ενώ αναμένεται η πλήρης επικύρωση των ΣΕΣΣ, ορισμένες Προσωρινές Συμφωνίες, που αφορούν τις εμπορικές πτυχές των Συμφωνιών Εταιρικών Σχέσεων και Συνεργασίας, αποτέλεσαν το αντικείμενο διαπραγματεύσεων και μερικές από αυτές τέθηκαν σε ισχύ. Αυτό θα επιτρέψει στα συμβαλλόμενα μέρη να ωφεληθούν το συντομότερο δυνατό από τις εμπορικές διατάξεις των ΣΕΣΣ. Οι συμβατικές σχέσεις με τη Ρωσία προωθήθηκαν με την υπογραφή της Προσωρινής Συμφωνίας τον Ιούλιο 1995. Αυτό έγινε μετά από μια δύσκολη περίοδο στις σχέσεις ΕΕ-Ρωσίας, που οφειλόταν στα γεγονότα της Τσετσενίας. Ανησυχώντας σοβαρά για την κατάσταση στην περιοχή αυτή, η Επιτροπή "πάγωσε" αρχικά τις διαδικασίες για τη θέση σε ισχύ της Προσωρινής Συμφωνίας, έως ότου η κυβέρνηση της Ρωσίας εξεπλήρωσε τις προύποθέσεις που είχε θέσει η ΕΕ. Η Προσωρινή Συμφωνία με την Ουκρανία υπεγράφη τον Ιούνιο του 1995 και τέθηκε σε ισχύ το Φεβρουάριο του 1996. Καθόλη τη διάρκεια του έτους, η Ευρωπαϊκή ' Ενωση ανέπτυξε ένα στενό και διαρθρωμένο διάλογο με την Ουκρανία. Οι συνεδριάσεις σε υπουργικό επίπεδο κατέστησαν τακτικό μέσο διευκόλυνσης του διαλόγου αυτού. Η Ουκρανία εντάχθηκε επίσης το Νοέμβριο του 1995 στο Συμβούλιο της Ευρώπης. προβλημάτων Το Μάρτιο του 1995, η Λευκορωσία υπέγραψε μια Συμφωνία Εταιρικών Σχέσεων και Συνεργασίας με την Ευρωπαϊκή Κοινότητα και τα κράτη μέλη της, και μονόγραψε μία Προσωρινή Συμφωνία. Ωστόσο, λόγω των οι που κοινοβουλευτικές διαδικασίες στη Λευκορωσία και του γεγονότος ότι το Κοινοβούλιο της χώρας αυτής ιδρύθηκε κατά τα τέλη του έτους, η Λευκορωσία δεν το 1995 τις απαραίτητες πολιτικές πληρούσε προύποθέσεις υπογραφή Προσωρινής Συμφωνίας. συνεπάγονται την για Η Μολδαβία υπέγραψε τον Οκτώβριο του 1995 Προσωρινή Συμφωνία με την Ευρωπαϊκή Κοινότητα, ενώ αναμένεται να κυρωθεί η Συμφωνία Εταιρικών Σχέσεων και Συνεργασίας. Η Μολδαβία ήταν το πρώτο από τα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη που εντάχθηκε στο Συμβούλιο της Ευρώπης τον Ιούλιο του 1995. Μία νέα, ολοκληρωμένη περιφερειακή προσέγγιση Το 1995, η Επιτροπή έκρινε ότι είχε φθάσει η ώρα να συνδυάσει την εμπειρία, τα μέσα και τις δυνατότητες που προσφέρουν οι συμβατικές ρυθμίσεις των Συμφωνιών Εταιρικών Σχέσεων και Συνεργασίας, σε μία ευρεία σειρά εγγράφων στρατηγικής που καλύπτουν ολόκληρο το φάσμα των σχέσεων με καθεμία χώρα εταίρο και περιοχή. Συνεπώς, εξέδωσε τρεις μεμονωμένες ανακοινώσεις για τις σχέσεις με τη Ρωσία, τα κράτη του Καυκάσου και τις χώρες της Κεντρικής Ασίας. Στις ανακοινώσεις αυτές προτεινόταν στο Συμβούλιο η βάση μιας ολοκληρωμένης πολιτικής για κάθε περιοχή, όπως συνέβη με την Ουκρανία το 1994. Από τη στρατηγική στην εφαρμογή Οι συζητήσεις για τις ανακοινώσεις της Επιτροπής σχετικά με την Υπερκαυκασία και την Κεντρική Ασία συνεχίζονται. Ωστόσο, το Νοέμβριο του 1995 το Συμβούλιο των Υπουργών υιοθέτησε μία σειρά στρατηγικών αρχών για τις σχέσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τη Ρωσία. Οι αρχές αυτές αφορούν τις οικονομικές μεταρρυθμίσεις, την υποστήριξη του εκδημοκρατισμού, την ασφάλεια, τις εξωτερικές υποθέσεις και θέματα σχετικά με τις εσωτερικές υποθέσεις και τη δικαιοσύνη. Τα στοιχεία της στρατηγικής το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, κατά τη Διάσκεψη Κορυφής που πραγματοποιήθηκε το Δεκέμβριο στη Μαδρίτη. Ταυτόχρονα, Υπουργών Συμβούλιο συμφώνησε να αναπτύξει η Ένωση ένα Σχέδιο Δράσης να ορίζονται τη Ρωσία, όπου βραχυπρόθεσμες και μεσοπρόθεσμες δράσεις σε όλους τους τομείς σχέσεων, βάσει της εμπειρίας και των δυνατοτήτων του Tacis σε πολλούς τομείς δραστηριοτήτων του. επιβεβαιώθηκαν αυτής από των για το Χρηματοοικονομική επισκόπηση του Tacis ύψους Το 1995, το Πρόγραμμα Tacis ανέλαβε υποχρεώσεις χρηματοδότησης 511. 19 συνολικού εκατομμυρίων ECU, συμπεριλαμβανόμενων και 10 εκατομμυρίων ECU όσον αφορά το Πρόγραμμα του Tacis για των χρηματοδοτικών υποχρεώσεων του Tacis κατά τα πέντε χρόνια εφαρμογής του ανέρχεται τώρα σε 2. 268,37 εκατομμύρια ECU. τη Δημοκρατία. Το σύνολο Κατά τη διάρκεια του 1995, το Tacis εφήρμοσε σχέδια και συνήψε συμβάσεις χρηματοδότησης αξίας 527 εκατομμυρίων ECU. Το ποσό αυτό είναι ανάλογο με το συνολικό ποσό των 557,2 εκατομμυρίων ECU που αποτέλεσε συμβάσεων χρηματοδότησης από το 1991 έως το 1993. αντικείμενο το To Tacis ανέλαβε από το 1991 έως το 1995 υποχρεώσεις χρηματοδότησης ύψους 2. 268,37 εκατομμυρίων ECU 511,193 472,09 396,50 418,91 1991 1992 1994 1995 Το Πρόγραμμα Tacis κατέβαλε ποσό 374,5 εκατομμυρίων ECU, που αντιπροσωπεύει αύξηση κατά 24,7% σε σχέση με το προηγούμενο έτος και κατά 76% και πλέον σε σύγκριση με το συνολικό ποσό που είχε καταβληθεί κατά την πρώτη τριετία εφαρμογής του Προγράμματος. το σύνολο Συνεπώς, από υποχρεώσεων χρηματοδότησης του Tacis, το 70,5% αποτέλεσε το αντικείμενο ενώ καταβλήθηκε το 55% του ποσού των συμβάσεων αυτών. χρηματοδότησης, συμβάσεων των Η χρονική υστέρηση μεταξύ της ανάληψης μίας υποχρέωσης χρηματοδότησης και της καταβολής του σχετικού ποσού είναι συνήθης για ένα πρόγραμμα του είδους αυτού. Μετά από πέντε χρόνια λειτουργίας, το Tacis κατέβαλε το 82,9% του αρχικού προϋπολογισμού του 1991. 1 Για το 1993, τα στοιχεία περιλαμβάνουν ποσό 22 εκατομμυρίων ECU ως ανθρωπιστική βοήθεια στην Αρμενία, το Αζερμπαϊτζάν και τη Γεωργία (η διαχείριση του έγινε από το Tacis). 2 Για το 1994, τα στοιχεία περιλαμβάνουν ποσό 10 εκατομμυρίων ECU όσον αφορά το Πρόγραμμα του Tacis για τη Δημοκρατία (η διαχείριση του έγινε από το Tacis στο πλαίσιο χωριστού κονδυλίου του προϋπολογισμού). 3 Για το 1995, τα στοιχεία περιλαμβάνουν ποσό 10 εκατομμυρίων ECU όσον αφορά το Πρόγραμμα του Tacis για τη Δημοκρατία (η διαχείριση του έγινε από το Tacis στο πλαίσιο χωριστού κονδυλίου του προϋπολογισμού). Υποχρεώσεις χρηματοδότησης ανά χώρα το 1991-95 (σε εκατομμύρια ECU) Αρμενία Αζερμπαϊτζάν Βαλτικές χώρες Λευκορωσία 1991 1992 1993 1994 1995 1991 1992 1993 1994 1995 •| < 1991 1992 0 1993 0 1994 0 1995 0 Γεωργία 1991 1992 1993 1994 1995 Καζακστάν 1991 1991 1992 1993 1995 1991 1992 1993 1994 1995 Κιργιζία Μολδαβία Μογγολία Ρωσία Τατζικιστάν Τουρκμενιστάν Ουκρανία 1991 0 1992 0 1993 0 1994 Μ 1995 9 1991 1992 0,88 ο Ρ' Ουζμπεκιστάν 1991 1992 Πολυκρατικά προγράμματα Διάφορα * ο προϋπολογισμός του 1994 κάλυπτε επίσης δραστηριότητες του 1995 Ποσά χρηματοδότησης ανά χώρα 1991-95 (σε εκατομμύρια ECU) ^g^^^Ê^Ê^^S^^^^^^^^^^^^^^^^SBÊÊs^^^k^M^ 33,19 32,77 22,8 21,1 Πυρηνική α σ φ ά λ ε ια κ αι π ε ρ ι β ά λ λ ον 1991 1992 1994 1995 1991 1992 1993 1994 1995 1991 1992 1993 1995 1991 1992 1993 1994 1995 1991 1992 1993 1991 1992 1993 1991 1992 1993 1994 1995 Α ν α δ ι ά ρ θ ρ ω ση κρατικών ε π ι χ ε ι ρ ή σ ε ων και α ν ά π τ υ ξη τ ου ιδιωτικού τ ο μ έα Μ ε τ α ρ ρ ύ θ μ ι ση τ ης δ η μ ό σ ι ας διοίκησης, κ ο ι ν ω ν ι κ ές υ π η ρ ε σ ί ες και ε κ π α ί δ ε υ ση Γ ε ω ρ γ ία Ενέργεια Μ ε τ α φ ο ρ ές Σ υ μ β ο υ λ ές γ ια τη χ ά ρ α ξη π ο λ ι τ ι κ ής Τ η λ ε π ι κ ο ι ν ω ν ί ες ' Αλλοι τομείς Λειτουργική διαχείριση του προγράμματος Tacis Το 1995, η δομή της λειτουργικής διαχείρισης του Tacis προσαρμόστηκε για να λάβει υπόψη τη νέα γεωγραφική προσέγγιση της Επιτροπής στον τομέα των εξωτερικών σχέσεων. To Tacis αναθεώρησε επίσης τις οικείες διαδικασίες προγραμματισμού και σχεδιασμού, και αναδιοργάνωσε τις ομάδες ελέγχου και αξιολόγησης, ενώ ενίσχυσε την παρουσία του στις χώρες εταίρους και συνέχισε να εφαρμόζει ένα ευρύ πρόγραμμα ανακοινώσεων για την ενημέρωση όλων όσων ασχολούνται το Πρόγραμμα. ενδιαφέρονται για και Αναδιοργάνωση της Διεύθυνσης NAK/Tacis Η Διεύθυνση NAK/Tacis, που διαχειρίζεται το Πρόγραμμα Tacis στα πλαίσια της Γενικής Διεύθυνσης ΙΑ (Ευρώπη και Νέα Ανεξάρτητα Κράτη, Κοινή Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφάλειας, και Εξωτερικές Αποστολές), αναδιοργανώθηκε το 1995. Η αναδιοργάνωση αυτή αντικατοπτρίζει το ρόλο του Προγράμματος Tacis στο ευρύτερο πλαίσιο σχέσεων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, των κρατών μελών της και των Νέων Ανεξάρτητων Κρατών. Αναγνωρίζει τη σημασία της πρακτικής εμπειρίας του Tacis για την ανάπτυξη και την εφαρμογή της πολιτικής της Ένωσης έναντι των ΝΑΚ. Η νέα οργανωτική διάρθρωση καλύπτει τη διαχείριση του Προγράμματος Tacis σε όλους τους άλλους τομείς σχέσεων ΕΚ-ΝΑΚ, συμπεριλαμβανόμενων και του πολιτικού, οικονομικού και εμπορικού τομέα. Στόχος είναι η ενίσχυση της συνοχής των πολιτικών και της γενικής αποτελεσματικότητας. καταμερισμός τούτου, ο αρχικός Ως εκ των αρμοδιοτήτων ανά τομέα αντικαταστάθηκε από άλλον σύμφωνα με γεωγραφικά κριτήρια. Η νέα μονάδα C2 είναι αρμόδια για τη Ρωσία, η μονάδα C3 καλύπτει τις σχέσεις με την Ουκρανία, τη Λευκορωσία και τη Μολδαβία, και η μονάδα C4 τις σχέσεις με τις χώρες Κιργιζία, της Τατζικιστάν, και (Αρμενία, Μογγολία) Αζερμπαϊτζάν των γεωγραφικών αρμοδιοτήτων τους, καθεμία από τις μονάδες αυτές είναι υπεύθυνη για τα εξής: Υπερκαυκασία Γεωργία). Στα πλαίσια Τουρκμενιστάν, Ουζμπεκιστάν (Καζακστάν, Κεντρικής Ασίας την και και • την προετοιμασία, τη διαπραγμάτευση και την εφαρμογή Συμφωνιών Εταιρικών Σχέσεων και Συνεργασίας και Προσωρινών Συμφωνιών • τη διαχείριση των πολιτικών, οικονομικών και εμπορικών σχέσεων, καθώς και των σχέσεων στον τομέα της ασφάλειας σχεδιασμό προγράμματος Tacis. εφαρμογή • το του την και Η νέα αυτή δομή καθιστά δυνατή την ανάπτυξη μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης για κάθε χώρα. Η σύσταση ενός γραφείου επικοινωνίας σε κάθε χώρα εταίρο διευκολύνει τις άμεσες σχέσεις με τη χώρα αυτή και με τους αρμόδιους υπαλλήλους άλλων χρηματοδοτικών οργανισμών. Κάθε γεωγραφική μονάδα είναι τώρα υπεύθυνη για όλες τις δραστηριότητες του Tacis όσον αφορά μία συγκεκριμένη χώρα, με εξαίρεση την πυρηνική ασφάλεια για τις χώρες του Phare και του Tacis. Τα προγράμματα πυρηνικής ασφάλειας διαχειρίζεται η μονάδα C5, που είναι επίσης αρμόδια και για τις σχετικές οριζόντιες δραστηριότητες και το συντονισμό των ενεργειών των χορηγών. τις και και του προσδιορίζει τη συγχρηματοδότηση του Tacis. Διαχειρίζεται επίσης Μία νέα μονάδα C6 χαράσσει την πολιτική ελέγχου και τομεακές αξιολόγησης, τα στρατηγικές Tacis, προγράμματα-πλαίσια περισσότερα συμπεριλαμβανόμενων και εκείνων που αφορούν την παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής, τη δημοκρατία μη κυβερνητικούς οργανισμούς. Η μονάδα C7 είναι υπεύθυνη και διοικητική διαχείριση του Tacis, που αφορά μεταξύ άλλων τον προϋπολογισμό, τήρηση λογαριασμών και τις πληρωμές. Υποστηρίζει τις άλλες μονάδες κατά την προκήρυξη των προσκλήσεων για την υποβολή προσφορών και την κατάρτιση των συμβάσεων, ενώ είναι επίσης αρμόδια για τις σχέσεις με το Ελεγκτικό Συνέδριο και την Επιτροπή Tacis. χρηματοδοτική συμβάσεις, την για τις με τη είναι επίσης υπεύθυνη Εν τω μεταξύ, η μονάδα C1 ασχολείται με την ανάπτυξη και την εφαρμογή μίας συνεκτικής πολιτικής έναντι των Νέων Ανεξάρτητων Κρατών. Η μονάδα γενικό αυτή προγραμματισμό του Tacis και για το συντονισμό τόσο των πολυκρατικών προγραμμάτων, όσο και των σχέσεων άλλους κράτη χρηματοδοτικούς οργανισμούς, καθώς επίσης και για τη διαχείριση των προγραμμάτων-πλαίσια που έχουν άμεση σχέση με άλλους διεθνείς χορηγούς. μέλη για και με τα το Πολυκρατικός προγραμματισμός του χρόνου δαπανάται Για τη βελτίωση των επιδόσεων του Tacis και τη μείωση τον που προγραμματισμό των δράσεων σε διάφορες χώρες εταίρους, το Tacis άρχισε τον πρώτο κύκλο πολυετούς προγραμματισμού το 1993. Συνεπώς, τα Ενδεικτικά Προγράμματα, που ορίζουν τους βασικούς στόχους και τη στρατηγική του Tacis σε κάθε μεμονωμένη χώρα, ήταν τριετούς και όχι μονοετούς διάρκειας. Αυτό για επέτρεψε τόσο τον εγκαιρότερο σχεδιασμό των ετήσιων Προγραμμάτων Δράσης, που ορίζουν τα μεμονωμένα σχέδια και δράσεις που πρέπει να αναληφθούν, όσο και την ταχύτερη επιλογή και εφαρμογή των σχεδίων Tacis. διαδικασιών προγραμματισμού Το 1995, το Tacis προέβη σε εσωτερική αναθεώρηση των του. Η αναθεώρηση αυτή έδειξε ότι η διαδικασία πολυετούς προγραμματισμού επιτάχυνε σημαντικά την εφαρμογή των σχεδίων Tacis, πράγμα που εκφράστηκε με τον αυξανόμενο αριθμό συμβάσεων και πληρωμών. Ο πολυετής προγραμματισμός επίσης στο Πρόγραμμα έναν πιο στρατηγικό χαρακτήρα, ενώ ώθησε επίσης τις χώρες εταίρους να αξιολογήσουν τις μακροπρόθεσμες ανάγκες τους. έδωσε της περαιτέρω Ωστόσο, η αναθεώρηση κατέληξε επίσης στο συμπέρασμα ότι ήταν αναγκαίο να ενισχυθεί ο στρατηγικός προσανατολισμός του Προγράμματος με την πολυετούς προώθηση προσέγγισης. Αυτό θα γίνει τόσο με την επικέντρωση των δραστηριοτήτων του Tacis σε τομείς όπου το Πρόγραμμα μπορεί να προωθήσει αποτελεσματικότερα τις μεταρρυθμίσεις, όσο και με την αύξηση του μεγέθους των σχεδίων, όταν είναι δυνατό. Με τον τρόπο αυτό, το Tacis θα αποτελέσει ένα πιο ακέραιο και αποτελεσματικό στοιχείο στις γενικές σχέσεις της Επιτροπής με τις χώρες εταίρους. Για την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας του Προγράμματος, τα Ενδεικτικά Προγράμματα θα καταστούν μέσα τετραετούς διάρκειας (και όχι τριετούς όπως παλαιότερα), τα δε περισσότερα Προγράμματα Δράσης θα καταστούν μέσα διετούς διάρκειας και όχι μονοετούς (όπως παλαιότερα). Για τη Ρωσία και την Ουκρανία θα διατηρηθούν τα ετήσια Προγράμματα Δράσης. Η πολυετής αυτή προσέγγιση εκφράζεται στην πρόταση της Επιτροπής για το νέο Κανονισμό του Tacis. νέα Ενδεικτικά Προγράμματα θα Τα έχουν ουσιαστικότερο περιεχόμενο από τα προηγούμενα, παρέχοντας μια συνεκτική εικόνα του ρόλου που το Tacis προτίθεται να διαδραματίσει σε ορισμένους τομείς προτεραιότητας για ορισμένα χρόνια, θα δεσμεύουν επίσης τις χώρες εταίρους να αναλάβουν πολιτικές σε μακροπρόθεσμη βάση, πράγμα που θα αποτελεί προϋπόθεση για τη χορήγηση ενίσχυσης από το Tacis. και οικονομικές μεταρρυθμίσεις 10 Επιπλέον, και όπως προτείνεται στο νέο Κανονισμό Tacis, κάθε Ενδεικτικό Πρόγραμμα θα περιλαμβάνει τετραετείς δημοσιονομικές εκτιμήσεις, αν και ο συνολικός προϋπολογισμός του Tacis εξακολουθεί να υπόκειται του συνήθη προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. ετήσιο κύκλο στο Για την εφαρμογή της νέας αυτής μεθοδολογίας προγραμματισμού, η Επιτροπή ανέπτυξε λειτουργικές κατευθυντήριες γραμμές, που ορίζουν τις διαδικασίες υλοποίησης του προγραμματισμού. Οι κατευθυντήριες γραμμές θα διευκολύνουν την αποτελεσματική διαχείριση του Προγράμματος στις Βρυξέλλες με τον εξορθολογισμό οδηγώντας ταυτόχρονα σε μια συστηματικότερη προσέγγιση σε όλες τις χώρες εταίρους. διαδικασιών, των Ενίσχυση των διαρθρώσεων στις χώρες εταίρους εκπροσωπούν Οι Μονάδες Συντονισμού τις κυβερνήσεις των χωρών εταίρων και διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στον καθορισμό των στόχων του Προγράμματος Tacis στις χώρες τους. Διαδραματίζουν επίσης σημαντικό ρόλο στην εξασφάλιση της στενής συνεργασίας με τις ενδιαφερόμενες κυβερνήσεις και οργανισμούς. με βοήθεια Τις Μονάδες Συντονισμού διαχειρίζονται εθνικοί αντιπρόσωποι εθνικών τη εμπειρογνωμόνων και ολιγάριθμων εμπειρογνωμόνων από τα κράτη μέλη, των οποίων τις αμοιβές χρηματοδοτεί το Tacis. Το 1995 ανανεώθηκαν οι συμβάσεις που εργάζονται στις Μονάδες Συντονισμού. Εξαίρεση αποτέλεσαν η Μογγολία, όπου το Tacis άρχισε μόλις το 1994, και το Τατζικιστάν, όπου οι δράσεις των Μονάδων Συντονισμού καθυστέρησαν εξαιτίας του εμφύλιου πολέμου στη χώρα αυτή. εμπειρογνωμόνων όλων των Το 1995, η Μονάδα Συντονισμού της Μογγολίας ενισχύθηκε με έναν ακόμη εμπειρογνώμονα και λειτουργεί τώρα με δύο. Η Μονάδα Συντονισμού στο Dushanbe άρχισε εκ νέου τις εργασίες της το 1995, μετά από την επανάληψη των δράσεων του Tacis στο Τατζικιστάν κατά τα τέλη του 1994. Η μονάδα αυτή είναι τώρα πλήρως λειτουργική και διαθέτει δύο εμπειρογνώμονες Διοργανώθηκαν προσκλήσεις υποβολής προσφορών για τη διαχείριση και των δύο αυτών μονάδων, ώστε να διασφαλιστεί η συνέχεια των εργασιών. Tacis. του Αυξημένος έλεγχος και αξιολόγηση Η διαδικασία ελέγχου και αξιολόγησης, που άρχισε το 1994, συνεχίστηκε το 1995. Μετά από τέσσερα χρόνια δραστηριοτήτων του Tacis, υπήρχε επαρκής αριθμός περατωθεντων σχεδίων Tacis που θα μπορούσαν να αξιολογηθούν. Οι ομάδες ελέγχου και αξιολόγησης, που απαρτίζονται από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες τόσο από τις χώρες εταίρους όσο και από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα, ολοκλήρωσαν τις εκθέσεις τους στα μεσάτου 1995. Η ομάδα της Μόσχας αξιολόγησε 49 περατωθέντα σχέδια, 45 από τα οποία χρηματοδοτήθηκαν με κεφάλαια του Tacis από το 1991 και τέσσερα με κεφάλαια από το 1992. Μολονότι τα αποτελέσματα αυτά είναι ενθαρρυντικά, το Tacis θα συνεχίσει να εξετάζει τις επιδόσεις του και θα αυξήσει το δείγμα των προς αξιολόγηση προγραμμάτων το 1996. Οι εκτιμητές ανέφεραν ότι οι ακόλουθοι παράγοντες έχουν ζωτική σημασία για την επιτυχή εφαρμογή των σχεδίων Tacis: • η ουσιαστική των συνεργασία εμπειρογνωμόνων από τη Δύση και των τοπικών εταίρων μεταξύ • η προετοιμασία των εμπειρογνωμόνων • ο σωστός συνδυασμός έμπειρων ατόμων και κατάλληλων δραστηριοτήτων • μία σειρά συγκεκριμένων στόχων που λαμβάνουν υπόψη τα τοπικά δεδομένα. να δώσει μεγαλύτερη σημασία Στην έκθεση αξιολόγησης τονίζεται επίσης ότι το Tacis πρέπει στη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των σχεδίων, δεδομένου ότι οι επιδόσεις όσον αφορά τη βιωσιμότητα δεν είναι γενικά τόσο υψηλές όσο σε άλλους βασικούς τομείς που έχουν σχέση με την εφαρμογή σχεδίων. Νέες ομάδες αξιολόγησης Η αρχική διάρθρωση των ομάδων αξιολόγησης του Tacis μεταβλήθηκε το 1995. Αντί να υπάρχουν μια βασική ομάδα για τη Ρωσία και διάφορες άλλες τομεακές ομάδες, συστάθηκαν χωριστές ομάδες για τη Ρωσία, την Ουκρανία και το Καζακστάν. Η ομάδα που εδρεύει στο Κίεβο αξιολογεί τα σχέδια του Tacis στην Ουκρανία, τη Μολδαβία και τη Λευκορωσία, η δε ομάδα που εδρεύει στην Αλματία ασχολείται με την αξιολόγηση των χωρών της Κεντρικής Ασίας και του Καυκάσου. τομέα της πυρηνικής Επιπλέον, οι νέες ομάδες καλύπτουν τώρα όλες τις χρηματοοικονομικές πτυχές των σχεδίων Tacis. Σχέδια ασφάλειας, που στον αποκλείονταν μέχρι σήμερα λόγω του περίπλοκου τους χαρακτήρα, αποτελούν τώρα το τεχνικού αντικείμενο αξιολόγησης. Το ισχύει για τα προγράμματα-πλαίσια του Tacis. ίδιο των νέα προσέγγιση Η ελέγχου και αξιολόγησης συμπληρώνει την αναδιοργάνωση της Διεύθυνσης NAK/Tacis και θα εξασφαλίσει την καλύτερη συνοχή να μεταξύ προσαρμοσθούν των σχετικών χωρών εταίρων. Η νέα διάρθρωση ελέγχου και αξιολόγησης συμβιβάζεται επίσης με τις γενικές προτεραιότητες και διαδικασίες της Επιτροπής για την αξιολόγηση όλων των εξωτερικών ενισχύσεων. χωρών. Τα σχέδια μπορούν καλύτερα στις συνθήκες Η σύσταση νέων ομάδων ελέγχου και αξιολόγησης άρχισε στα μέσα του 1995 και η σύμβαση για την πρώτη ομάδα μίας χώρας υπεγράφη το Νοέμβριο του 1995. Το πρόγραμμα επικοινωνιών του Tacis Από το 1993, η Επιτροπή ανταποκρίθηκε ενεργά στο εντεινόμενο ενδιαφέρον που έδειξαν τα ' Οργανα της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, συμβουλευτικοί οργανισμοί, τα κράτη μέλη και χώρες εταίροι όσον αφορά τις δραστηριότητες και την ανάπτυξη του Προγράμματος. Η εφαρμογή του προγράμματος επικοινωνιών του Tacis (3 εκατομμύρια ECU) συνεχίστηκε το 1995. Κατά τη διάρκεια του έτους, συνεχίστηκε η εφαρμογή ενός σημαντικού προγράμματος εκδόσεων, που αποσκοπούσε στη διασαφήνιση της φύσεως και των δραστηριοτήτων του Προγράμματος Tacis, καθώς επίσης και στην παροχή οδηγιών σε όλους τους ενδιαφερόμενους να συμμετάσχουν σε αυτό, τόσο στην Ευρώπη όσο και στα ΝΑΚ. To Tacis έχει δημοσιεύσει μέχρι σήμερα περισσότερα από 80 έγγραφα σε 12 γλώσσες και έχει διανείμει 940. 000 και πλέον αντίτυπα μόνο μέσω της βάσης δεδομένων του, η οποία περιλαμβάνει τα ονόματα 30. 000 περίπου ατόμων και οργανώσεων που έχουν εκδηλώσει ενδιαφέρον για το Tacis. Το 1/4 των εγγράφων αυτών συνετάγησαν στη Ρωσία και διανεμήθηκαν σε συγκεκριμένες ομάδες ενδιαφερομένων στα ΝΑΚ. 11 των γραπτών και οπτικών Η αναθεώρηση χαρακτηριστικών του Tacis, που γνωρισμάτων αποτελούν βασικό εργαλείο για τη μεγαλύτερη προβολή και κατανόηση του στην ΕΚ, τα κράτη μέλη της και τα ΝΑΚ, έχει τώρα ολοκληρωθεί. Η παρουσίαση της στις υπηρεσίες της Επιτροπής, τις Αντιπροσωπείες, τις Ομάδες Συντονισμού και τους αναδόχους, άρχισε 1995, συμπεριλαμβανόμενης και μίας παρουσίασης στην Αντιπροσωπεία της ΕΚ στη Μόσχα. το Νοέμβριο του Η Μονάδα Πληροφόρησης - Tacis εξασφαλίζει κάθε χρόνο ομιλητές και βοηθητικό υλικό για 160 περίπου συνέδρια, σεμινάρια και ενημερωτικές εκδηλώσεις σε όλα τα κράτη μέλη, ενώ επικουρεί τις Αντιπροσωπείες και τις Ομάδες Συντονισμού με υλικό για τη διοργάνωση εκδηλώσεων σχετικά με 60 περίπου σχέδια Tacis στη Ρωσία και την Ουκρανία. Απαντά κάθε χρόνο σε 25. 000 περίπου τηλεφωνικές κλήσεις και αιτήματα μέσω τηλεμοιοτυπίας, ενώ υποδέχεται πάνω επισκέπτες. Η Μονάδα Πληροφόρησης - Tacis προετοιμάζει επίσης την παροχή πληροφοριών μέσω μιας υπηρεσίας άμεσης επικοινωνίας. 4. 000 από εκδόσεων που Το κύριο στοιχείο του προγράμματος αυτού είναι μια θα απευθύνονται στις σειρά συνεργαζόμενες υφιστάμενες οργανώσεις, τα μέσα μαζικής ενημέρωσης και τους αναδόχους του Tacis. Το Πρόγραμμα εκδίδει τώρα κάθε τρίμηνο ένα ενημερωτικό δελτίο στη ρωσική γλώσσα. δυνητικές και για του Tacis Διατέθηκε επίσης ποσό 2 εκατομμυρίων ECU από τον προϋπολογισμό την ανάληψη δραστηριοτήτων με στόχο την προβολή της Ε Ε στα ΝΑΚ και τη γενικότερη πληροφόρηση συγκεκριμένων ομάδων ενδιαφερομένων σχετικά με την Ευρωπαϊκή Ένωση. Αυτό έγινε από τη Γενική Διεύθυνση Πληροφόρησης της Επιτροπής, σε συνεργασία με τις Αντιπροσωπείες στη Ρωσία, την Ουκρανία, το Καζακστάν και τη Γεωργία. Στις κυριότερες δραστηριότητες συγκαταλέγεται μία δεκαπενθήμερη τηλεοπτική εκπομπή στα ΝΑΚ από τη Ρωσία, και ένα μηνιαίο πρόγραμμα για την τηλεόραση της Ουκρανίας. Το 1995, 4 εκατομμύρια Ουκρανοί και 8,5 περίπου εκατομμύρια Ρώσοι παρακολουθούσαν κατά μέσο όρο κάθε πρόγραμμα. Στη Ρωσία, γίνονται προετοιμασίες για την εφαρμογή ενός ειδικού εσωτερικού προγράμματος επικοινωνιών. Επίσης, η δημοσίευση του δημηνιαίου περιοδικού "Evropa" - ενός έγχρωμου 44σέλιδου περιοδικού στη ρωσική γλώσσα με ένα 16σέλιδο ένθετο σε γλώσσες της ΕΕ, συνεχίστηκε το 1995 με 100. 000 αντίτυπα. To Tacis και τα ' Οργανα της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ελεγκτικό Συνέδριο Το 1995, το Ελεγκτικό Συνέδριο δημοσίευσε την ετήσια έκθεση του για τις δραστηριότητες του Tacis το 1994. Από τα συμπεράσματα της έκθεσης για τον τέταρτο χρόνο λειτουργίας του Tacis προκύπτει ότι συντελέστηκε σημαντική πρόοδος όσον αφορά την ποιότητα και την εφαρμογή του Προγράμματος. Το Ελεγκτικό Συνέδριο τονίζει ότι, παρά την κριτική που στράφηκε στο παρελθόν κατά του Tacis, οι προσπάθειες τις οποίες κατέβαλε η Επιτροπή για τη βελτίωση της όλης λειτουργίας του Προγράμματος πρέπει να τύχουν της δέουσας αναγνώρισης. Το Ελεγκτικό Συνέδριο αναγνωρίζει επίσης τις δυσκολίες που αντιμετωπίζει το Tacis λόγω του συνεχώς μεταβαλλόμενου πολιτικού και οικονομικού κλίματος στα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη. έκθεση αναλύονται οι βελτιώσεις επιδόσεων των Στην χρηματοοικονομικών του Tacis και προβάλλονται επιτυχείς δράσεις και σχέδια. Το Ελεγκτικό Συνέδριο ανέφερε επίσης ορισμένους τομείς οι οποίοι, κατά τη γνώμη του, θα ωφελούνταν εάν ετύγχαναν αυξημένης προσοχής για τη βελτίωση της ποιότητας των σχεδίων. Προτάθηκε να δοθεί περαιτέρω προσοχή στα ακόλουθα θέματα: 12 • την ανάγκη προσεκτικού εντοπισμού των σχεδίων και των εταίρων των σχεδίων αυτών • την ανάγκη βελτιωμένου ελέγχου και δημιουργίας συστημάτων αξιολόγησης • την ανάγκη καλύτερου συντονισμού μεταξύ των χορηγών • την ανάγκη να προσανατολίζονται περισσότερο τα σχέδια σε επενδύσεις. Στις αρχές του 1995, η Επιτροπή υιοθέτησε ένα σχέδιο νέου Κανονισμού του Tacis για την περίοδο 1996- 1999. Ο προτεινόμενος κανονισμός υπεβλήθη στο Συμβούλιο των Υπουργών, που ζήτησε τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Προτάθηκαν ορισμένες ουσιαστικές τροπολογίες στον Κανονισμό. Ωστόσο, κατά τα τέλη του έτους δεν είχε επιτευχθεί γενική συναίνεση στο Συμβούλιο των Υπουργών. Ανταπόκριση στις συστάσεις Η Επιτροπή εξέτασε ορισμένα από τα θέματα που έθιξε το Ελεγκτικό Συνέδριο. To Tacis ανέπτυξε ένα ευρύ σύστημα ελέγχου και αξιολόγησης που είναι τώρα λειτουργικό. Οι οικείες ομάδες ελέγχου και αξιολόγησης ανακοίνωσαν τα πρώτα πορίσματα τους το 1995, σύμφωνα με τα οποία η αποτελεσματική αξιολόγηση συνέβαλε στον καλύτερο επιτόπιο προσδιορισμό των σχεδίων. Επίσης, οι τοπικοί εταίροι συμμετέχουν όλο και περισσότερο στις διαδικασίες πρόσκλησης υποβολή προσφορών, που έχουν συμβάλει στην αύξηση της ποιότητας των επιλεγόμενων εμπειρογνωμόνων Tacis και της βιωσιμότητας των σχεδίων. την για To Tacis συνεργάζεται συχνά με διεθνείς χορηγούς για μεμονωμένα σχέδια. Συντελέστηκε, επίσης, πρόοδος όσον αφορά τη χάραξη ενός πλαισίου για τον αυξημένο συντονισμό των χορηγών, που διευκολύνει τις επαφές με άλλους χορηγούς σε όλους τους τομείς του Tacis σε εθνικό, τοπικό και κεντρικό επίπεδο. των δραστηριοτήτων Οι υπόλοιπες ανησυχίες του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα αντιμετωπιστούν από το νέο Κανονισμό του Tacis, αν ισχύων Κανονισμός του Tacis περιορίζει τις και ο δραστηριότητες του Προγράμματος στην παροχή τεχνικής βοήθειας. Ο προτεινόμενος νέος Κανονισμός προσφέρει δυνατότητες για τη διενέργεια μικρής κλίμακας επενδύσεων σε έργα υποδομών, στο πλαίσιο της διασυνοριακής συνεργασίας, και για την παροχή μετοχικού κοινών επιχειρήσεων για τις MME. κεφαλαίου στο πρόγραμμα Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και οι διαπραγματεύσεις για ένα νέο Κανονισμό Tacis Το 1995, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, διαδραμάτισε για μια ακόμη φορά σημαντικό ρόλο στον έλεγχο των επιδόσεων του Προγράμματος και την κατάρτιση του προϋπολογισμού Tacis. έμφαση Ο νέος Κανονισμός του Tacis περιέχει τα βασικά στοιχεία των προηγούμενων κανονισμών, δίδοντας εκ νέου χρηματοδοτικής συνδρομής για τη μεταφορά τεχνογνωσίας ως της βασικής δραστηριότητας του Προγράμματος Tacis. Τα κυριότερα θέματα του νέου Κανονισμού είναι τα εξής: παροχή στην • η του πολυετούς τόνωση Προγράμματος τετραετή Προγράμματα για κάθε χώρα εταίρο με χαρακτήρα του Ενδεικτικά • τα μικρής • ο ορισμός περαιτέρω προϋποθέσεων: δυνατότητα διακοπής της βοήθειας σε μία χώρα εταίρο σε περίπτωση παραβίασης ενός βασικού στοιχείου της συνεργασίας, κυρίως του σεβασμού της δημοκρατίας και των ανθρώπινων δικαιωμάτων κλίμακας σχέδια υποδομών σε διασυνοριακές περιοχές και η μη υπέρβαση του 10% των πιστώσεων του Tacis για επενδύσεις σε μετοχικό κεφάλαιο κοινών επιχειρήσεων MME των των προγραμμάτων Tacis και INTERREG στα σύνορα Ρωσίας-Φινλανδίας δραστηριοτήτων συνδυασμός • ο • ο προσδιορισμός του περιβάλλοντος (ενίσχυση του θεσμικού πλαισίου, νομοθεσία, κατάρτιση) ως τομέα προτεραιότητας • η μείωση από 300. 000 σε 200. 000 ECU του ισχύει για τις άμεσες ανώτατου ορίου που συμφωνίες για την ανάθεση συμβάσεων • ένα παράρτημα στο οποίο αναφέρονται οι βασικές αρχές και, ειδικότερα, των συμβάσεων που ανατίθενται στα πλαίσια περιορισμένων προσκλήσεων για την υποβολή προσφορών και οι οποίες αναθεωρούνται από το Συμβούλιο με ειδική πλειοψηφία κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής τη διασυνοριακή • οι υπόλοιπες λεπτομέρειες εφαρμογής (όσον αφορά βιομηχανική συνεργασία, την παροχή πληροφοριών για τις συμβάσεις, τον έλεγχο και την αξιολόγηση, τον προγραμματισμό, το συντονισμό και την υποβολή εκθέσεων), θα συμπεριληφθούν σε παράρτημα που θα αναθεωρηθεί από την Επιτροπή Tacis. και 13 Επίσης, το 1995 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όρισε τις ακόλουθες απαιτήσεις για την εκτέλεση του προϋπολογισμού 1996 του Tacis: • ένα χωριστό κονδύλιο 30 εκατομμυρίων ECU για τη διασυνοριακή συνεργασία • ένα ανώτατο όριο 10% για τα σχέδια που αποσκοπούν στην προώθηση της συνεργασίας στον εκπαίδευσης, της ανώτερης συμπεριλαμβανόμενου και του προγράμματος Tempus τομέα • ένα σταθερό κονδύλιο 50 εκατομμυρίων ECU για του σχέδια που αφορούν την προστασία περιβάλλοντος • σταθερά κονδύλια 11 και 1 εκατ. ECU που αφορούν αντίστοιχα το Πρόγραμμα του Tacis για τη Δημοκρατία και, ειδικότερα, την προώθηση ενός ελεύθερου Τύπου. Ο νέος Κανονισμός προβλέπεται να τεθεί σε ισχύ το 1996. Διμερής και διεθνής συνεργασία Η Επιτροπή διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στο συντονισμό της διεθνούς ενίσχυσης στα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη. Η οργανωτική διάρθρωση του Tacis βάσει γεωγραφικών κριτηρίων διευκολύνει το συντονισμό με άλλες ομόλογες οργανώσεις. Καθίσταται όλο και πιο σαφές ότι ο αποτελεσματικός συντονισμός αποφέρει καλύτερα αποτελέσματα από τις μεμονωμένες πρωτοβουλίες ενός χορηγού. Όταν διάφοροι χορηγοί τηρούσαν κοινή στάση σε ορισμένα θέματα, η επίδραση στις χώρες εταίρους ήταν μεγαλύτερη. Βελτιωμένος συντονισμός με τα κράτη μέλη Το 1995 ήταν το δεύτερο έτος λειτουργίας του Προγράμματος Εταιρικών Σχέσεων και Συντονισμού του Tacis. Με προϋπολογισμό ύψους 5 εκατομμυρίων ECU, συνέχισε να συγχρηματοδοτεί σχέδια που αναπτύσσονταν με τη στενή συνεργασία μεταξύ του κρατών οργανώσεων προγράμματος Tacis, επιδιώκοντας κοινούς στόχους στα πλαίσια της χορήγησης ενίσχυσης προς τα ΝΑΚ. Αποφασίστηκε η διάθεση ενός ακόμη κονδυλίου ύψους 10 εκατομμυρίων ECU για τον τρίτο κύκλο του προγράμματος. μελών των και Το 1995, το Tacis εξέτασε επίσης το είδος των προγραμμάτων ενίσχυσης που εφαρμόζουν τα κράτη τρόπος μέλη, ώστε αποτελεσματικότερου συντονισμού και ανταλλαγής, αφενός μεν, πληροφοριών για τις υφιστάμενες δραστηριότητες, αφετέρου δε, τα μελλοντικά προγράμματα. προσδιοριστεί ιδεών για να ο Διοργανώθηκαν, επίσης, τακτικές συνεδριάσεις της Επιτροπής Tacis, που απαρτίζεται από εκπροσώπους 14 των κρατών μελών οι οποίοι επικουρούν την Επιτροπή στην εφαρμογή του Προγράμματος. Οι συνεδριάσεις την αυτές αποτελούν σημαντικό φόρουμ για ανταλλαγή απόψεων των το συντονισμό δραστηριοτήτων. και Συντονισμός με τις ΗΠΑ Οι ανεπίσημες σχέσεις εργασίας μεταξύ της Ε Ε και των ΗΠΑ, που συμφωνήθηκαν το 1993 και άρχισαν να εφαρμόζονται το 1994, προωθήθηκαν περαιτέρω το 1995. Η συνεδρίαση συντονισμού ΕΕ-ΗΠΑ, που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες το Νοέμβριο του 1995, είχε ως στόχο την περαιτέρω ανάπτυξη των τρεχουσών σχέσεων που έχουν σήμερα τη μορφή πληροφοριών. ανεπίσημης Πραγματοποιήθηκαν οποίες εντοπίστηκαν συγκεκριμένοι τομείς που θα μπορούσαν να ωφεληθούν από το στενότερο συντονισμό των δραστηριοτήτων, ενώ το Tacis συμμετείχε επίσης το 1995 σε συνεδριάσεις του Οργανισμού Διεθνούς Ανάπτυξης των ΗΠΑ (USAID). συνεδριάσεις στις ανταλλαγής Συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης (ΕΤΑΑ) επέτρεψε εξακολουθεί να Η κυριότερη ρύθμιση συνεργασίας μεταξύ του Tacis και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Ανασυγκρότησης και είναι η Ανάπτυξης διευκόλυνση του Μπανγκόνκ. Το 1995, η διευκόλυνση αυτή κονδυλίου 20 εκατομμυρίων ECU από τον προϋπολογισμό του Tacis για την εξασφάλιση της απαιτούμενης τεχνογνωσίας με στόχο την υποστήριξη των σχεδίων της ΕΤΑΑ στους τομείς του μετοχικού κεφαλαίου και του δανεισμού. χορήγηση τη Η συνεργασία προωθήθηκε περαιτέρω με μια σειρά νέων λειτουργικών ρυθμίσεων, τις οποίες συμφώνησε η Επιτροπή με την ΕΤΑΑ. Οι ρυθμίσεις αυτές βελτιώνουν το συντονισμό μεταξύ της Επιτροπής και της ΕΤΑΑ όσον αφορά τις εθνικές στρατηγικές προτεραιότητες, τόσο σε κεντρικό όσο και σε τοπικό επίπεδο διοίκησης. Συνεργασία με την Παγκόσμια Τράπεζα Η συνεργασία με την Παγκόσμια Τράπεζα συνεχίστηκε το 1995 με τη συμμετοχή του Tacis σε μία σειρά συνεδριάσεων τη Μολδαβία, το Καζακστάν, την Κιργιζία και την Ουκρανία, καθώς επίσης και σε συνεδριάσεις για τη συνέχιση των εργασιών όσον αφορά την Αρμενία και τη Γεωργία. συμβουλευτικών ομάδων για Ο συντονισμός των δραστηριοτήτων εξακολουθεί να είναι αποτελεσματικότερος σε επίπεδο διαχειριστών ιδίως όσον αφορά τη χρησιμοποίηση των τομέων, υποστήριξη κεφαλαίων των δανειοδοτικών της Παγκόσμιας Τράπεζας. δραστηριοτήτων Tacis την για Συνεργασία με το Δ ι ε θ ν ές Νομισματικό Ταμείο την παροχή βοήθειας για Η χρηματοδοτική συνδρομή του Tacis εξαρτάται όλο και περισσότερο από την αναπροσαρμογή των δανείων των ή ελλειμμάτων των ισοζυγίων πληρωμών από το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ). Το 1995 συντονίστηκαν επίσης τα μακροοικονομικά δάνεια στην Ουκρανία και τη Μολδαβία. κάλυψη την 15 το Tacis 1995, ανέλαβε Το υποχρεώσεις χρηματοδότησης ύψους 6 εκατομμυρίων ECU στα πλαίσια του εθνικού προγράμματος της Αρμενίας. Η χώρα έτυχε επίσης χρηματοδότησης στα πλαίσια του προγράμματος Traceca του Tacis, που αποσκοπεί στην αύξηση της περιφερειακής συνεργασίας μέσω ευρύτερων συνδέσεων στον τομέα των μεταφορών. Ανάπτυξη του ενεργειακού τομέα Η Αρμενία χωλαίνει από σοβαρή έλλειψη εγχώριων ενεργειακών πόρων και εξαρτάται από τις εισαγωγές ενέργειας. Ο κύριος αγωγός αερίου από το Αζερμπαϊτζάν έκλεισε το 1992, οι δε σιδηροδρομικές και οδικές μεταφορές, καθώς επίσης και η μεταφορά προϊόντων πετρελαίου και αερίου με τον αγωγό που διασχίζει τη Γεωργία, διακόπτονται συχνά. Η Αρμενία πάσχει επίσης από ένα απαρχαιωμένο εθνικό δίκτυο διανομής ενέργειας. ομάδα εργασίας Για την ευρύτερη αντιμετώπιση των εν λόγω προβλημάτων διανομής ενέργειας, το Tacis συνέστησε μία "Πετρελαιαγωγοί", που απαρτίζεται από εκπροσώπους 10 Νέων Ανεξάρτητων Κρατών, συμπεριλαμβανόμενης και της Αρμενίας. Η ομάδα αυτή έχει ως στόχο τον εντοπισμό και την επίλυση διανομής περιφερειακών προβλημάτων ενέργειας. Τα σχέδια Tacis το 1995 αφορούσαν τους μακροπρόθεσμους στόχους του εκσυγχρονισμού των ενεργειακών υποδομών και της αναδιοργάνωσης του τομέα της ενέργειας για να καταστεί εμπορικά αποδοτικός. Με ενίσχυση ύψους 1 εκατομμυρίου ECU από το Tacis θα δημιουργηθεί, στα πλαίσια του Υπουργείου Ενέργειας, μία μονάδα εκτέλεσης έργων στον τομέα της ενέργειας. Η μονάδα αυτή θα είναι υπεύθυνη για την ανάπτυξη μιας μακροπρόθεσμης ενεργειακής στρατηγικής και το συντονισμό των εθνικών ενεργειακών προγραμμάτων και πόρων. Αρμενία Ο διάλογος μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, των κρατών μελών της και της Αρμενίας σημείωσε σημαντική πρόοδο με τη μονογραφή μιας Συμφωνίας Εταιρικών Σχέσεων και Συνεργασίας. Η Συμφωνία αυτή αναγνωρίζει την ανεξαρτησία, εθνική κυριαρχία και εδαφική ακεραιότητα της Αρμενίας, και τονίζει την της ανάγκη συνεργασίας μεταξύ των Υπερκαυκασίας για την περαιτέρω ανάπτυξη της περιοχής. Μια Προσωρινή Συμφωνία αποτελεί το αντικείμενο διαπραγματεύσεων, ώστε τα μέτρα της ως άνω Συμφωνίας σχετικά με να εφαρμοστούν το συντομότερο δυνατό, εν αναμονή της κύρωσης της Συμφωνίας Εταιρικών Σχέσεων και Συνεργασίας. το εμπόριο κρατών Η πολιτική και οικονομική κατάσταση στην Αρμενία βελτιώθηκε το 1995. Στις βουλευτικές εκλογές του Ιουνίου, η φιλελεύθερη δημοκρατική κυβέρνηση, που υποστηρίζει τις μεταρρυθμίσεις, παρέμεινε στην εξουσία και τον Ιούλιο ψηφίστηκε ένα νέο Σύνταγμα. Η ανακωχή στη σύγκρουση με το Αζερμπαϊτζάν για το Nagorno Karabakh τηρείται, αν και η πρόοδος των ειρηνευτικών συνομιλιών στα πλαίσια του Οργανισμού για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη είναι βραδεία. και την πολιτική μεταρρυθμίσεων κυβέρνηση συνέχισε ριζικών Η ταχέων οικονομικών ιδιωτικοποιήσεων. Συνεπώς, η οικονομία της Αρμενίας βελτιώθηκε το 1995. Η Αρμενία ήταν το μόνο Νέο Ανεξάρτητο Κράτος όπου σημειώθηκε αύξηση του ΑΕγχΠ κατά 5%. Ο πληθωρισμός μειώθηκε δραστικά σε σύγκριση με το 1994 και το νέο νόμισμα, το ντραμ, παρέμεινε σχετικά σταθερό. Οι εξαγωγές της Αρμενίας στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα σημειώνουν επίσης άνοδο. Υποστήριξη των μεταρρυθμίσεων από το Tacis Tacis υποστηρίζει To στις μεταρρυθμιστικές της προσπάθειες, επικεντρώνοντας τις δραστηριότητες του στους ακόλουθους τομείς κυβέρνηση την • ενέργεια • αναδιάρθρωση και ανάπτυξη επιχειρήσεων • ανάπτυξη ανθρώπινων πόρων. 16 αερίου, Μετά από ένα επιτυχές σχέδιο το 1993/94, το Tacis συνέχισε τις προσπάθειες του για την αναδιάρθρωση του τομέα του αερίου, ώστε να καταστεί εμπορικά βιώσιμος. Έ να πρόγραμμα προϋπολογισμού ύψους 1 εκατομμυρίου ECU έχει ως αντικείμενο, αφενός μεν, την ανάλυση της ακεραιότητας των κυριότερων σχέδιο αφετέρου αγωγών ανασυγκρότησης συστήματος του μεταφοράς αερίου και το σύστημα διανομής στο Yerevan. Έ να δεύτερο πρόγραμμα προϋπολογισμού 1 την τόσο εταιρείας αερίου αναδιοργάνωση Armgazprom με γνώμονα τις κύριες δραστηριότητες της, που είναι ο εφοδιασμός και η μεταφορά αερίου, όσο KOL την αναδιάρθρωση και την ιδιωτικοποίηση μη στρατηγικών δραστηριοτήτων. ECU κρατικής δε, εθνικού εκατομμυρίου αφορά ένα της Το Κέντρο Ενέργειας, που ιδρύθηκε στο Yerevan, στα πλαίσια ενός δικτύου Κέντρων Ενέργειας του Tacis στα ΝΑΚ, συνέχισε τις εργασίες του το 1995. Παρέχει πληροφορίες, κατάρτιση και τεχνική βοήθεια για διάφορες πρωτοβουλίες σχετικά με την ενεργειακή απόδοση στους τομείς της βιομηχανίας και των δημόσιων υπηρεσιών. Το 1995, το Κέντρο Ενέργειας προέβη σε ενεργειακούς λογιστικούς ελέγχους σε μείζονες βιομηχανίες της Αρμενίας, εντοπίζοντας τις και διαδικασίες προκαλούν που της χαράσσοντας στρατηγικές για κατανάλωσης ενέργειας. σπατάλες τη μείωση της υδρογονανθράκων επίσης ένα άλλο σχέδιο για Στα πλαίσια ενός σχεδίου για την αξιολόγηση των Αρμενίας, αποθεμάτων καταρτίστηκε τεχνικός φάκελος για τη δυναμικότητα της χώρας σε πετρέλαιο και αέριο, καθώς επίσης και μία βάση δεδομένων για το Υπουργείο Ενέργειας. Συνεχίστηκε την εφαρμογή ενός εθνικού προγράμματος διατήρησης της ενέργειας που αφορούσε την τιμολόγηση της ενέργειας, τη νομοθεσία και την αναδιάρθρωση, την αστική θέρμανση, τη βιομηχανία, τις οικοδομικές εργασίες, τη γεωργία και τις μεταφορές. Η κυριότερη προτεραιότητα της κυβέρνησης είναι το σύστημα τιμολόγησης και η είσπραξη των οφειλόμενων ποσών. Το σχέδιο ανέπτυξε ένα σύστημα υπολογισμού των της ηλεκτρικής ενέργειας και είσπραξης τιμών εσόδων. Σε δύο περιοχές του Yerevan δοκιμάστηκε με κερδοσκοπικών επιτυχία η παροχή την συνεταιρισμών ηλεκτρικής ενέργειας και την είσπραξη των οφειλών των πελατών. δημιουργία ασχολούμενων μη με Ανάπτυξη επιχειρήσεων του πλαίσια προγράμματος Στα ιδιωτικοποιήσεων 1995 ιδιωτικοποιήθηκαν 1. 500 και πλέον επιχειρήσεις, ενώ 4. 000 βρίσκονταν στο στάδιο της προ-ιδιωτικοποίησης. κυβέρνησης, φιλόδοξου της το το και την Επιτροπή To Tacis ενισχύει ένα σχέδιο που έχει ως στόχο να συνδράμει Συμβούλιο Ιδιωτικοποιήσεων στην εφαρμογή ενός προγράμματος ιδιωτικοποιήσεων βάσει εγγυήσεων. Το σχέδιο αυτό, προϋπολογισμού 1 εκατομμυρίου ECU, αφορά μεταξύ άλλων την παροχή συμβουλών στην κυβέρνηση για τις διάφορα με ιδιωτικοποιήσεις, περιφερειακών κέντρων δημοπρασιών και την παροχή συμβουλών στις επιχειρήσεις για τις συνέπειες και τις ευθύνες που συνεπάγονται οι ιδιωτικοποιήσεις. έχουν δημιουργία θέματα σχέση που τη που To Tacis συνέχισε επίσης να υποστηρίζει το Κέντρο Επικοινωνίας Επιχειρήσεων, λειτουργεί με επιτυχία. Το Κέντρο αυτό και το Γραφείο Ανάπτυξης Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων συγχωνεύθηκαν, ώστε η κατάρτιση επιχειρηματικών σχεδίων και η ανάπτυξη επαφών με αλλοδαπούς εταίρους να καταστεί μία ενιαία υπηρεσία παρεχόμενη από έναν φορέα. Με τον τρόπο αυτό αυξήθηκαν οι προοπτικές του Κέντρου να καταστεί ένα ανεξάρτητο συμβουλευτικό όργανο, όταν το Tacis παύσει να χορηγεί ενίσχυση. Συνέχιση της ανάπτυξης ανθρώπινων πόρων Το μεγάλο έλλειμμα του κρατικού προϋπολογισμού της Αρμενίας είχε ως αποτέλεσμα τη μείωση των δαπανών και των επενδύσεων, ιδίως στον τομέα των σύστημα ανθρώπινων πόρων. Το επηρεάστηκε σε μεγάλο βαθμό. Πολλά σχολεία και έκλεισαν ιδρύματα τις δαπάνες τους. λόγω έλλειψης κατάρτισης περιέκοψαν χρηματοδότησης δραστικά εκπαιδευτικό 17 πολιτική, To 1995, οι πρωτοβουλίες του Tacis για την ανάπτυξη ανθρώπινων πόρων απέβλεπαν στη συμπλήρωση των σχεδίων της κυβέρνησης για αναδιοργάνωση του εκπαιδευτικού τομέα. Αφού αντλήθηκαν πολλά χρήσιμα στοιχεία από ένα προηγούμενο σχέδιο του Tacis για την παροχή συμβουλών όσον αφορά την εκπαιδευτική το 1995 άρχισε να εφαρμόζεται, σε συνεργασία με το Κρατικό Παιδαγωγικό Ίδρυμα Αρμενίας, ένα πρόγραμμα με νέο προσανατολισμό την παροχή βοήθειας στο Υπουργείο Παιδείας της Αρμενίας. Στόχος του είναι να αποτελεσματικών ανάπτυξη συμβάλει συστημάτων και προγραμματισμού, ώστε να προσαρμοστεί το εκπαιδευτικό σύστημα στις εξελισσόμενες ανάγκες της αγοράς εργασίας. εκπαιδευτικής διαχείρισης στην Το 1995, το Πρόγραμμα συνέχισε επίσης να παρέχει ενίσχυση στη Σχολή Δημόσιας Διοίκησης της ιδρυθεί με κονδύλια του Αρμενίας, που είχε προϋπολογισμού του 1992. Πρόκειται για ένα ίδρυμα κατάρτισης που εκπαιδεύει υπαλλήλους για τις κεντρικές κρατικές υπηρεσίες και την τοπική αυτοδιοίκηση. Οι δραστηριότητες του Tacis το 1995 αποσκοπούσαν στην εφαρμογή του προγράμματος διαχείρισης να καταστεί μακροπρόθεσμα βιώσιμη. Το σχέδιο του Tacis, της Σχολής, ώστε προϋπολογισμού 900. 000 ECU, αφορά μεταξύ άλλων την ενίσχυση μίας ερευνητικής μονάδας, που εντοπίζει και υποστηρίζει σχέδια τα οποία θα συνεχίσουν να αναπτύσσουν σύγχρονες δομές δημόσιας διοίκησης. Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα ετησίως Πυρηνική ασφάλεια και περιβάλλον Αναδιάρθρωση των κρατικών επιχειρήσεων και ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης, κοινωνικές υπηρεσίες και εκπαίδευση 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο 0,3 0 0 0,3 0,7 3,54 2,3 8,54 1,5 1,8 1,5 4,8 Γεωργία 0 1,66 0 4,1 0 0 0 Ενέργεια 1,3 Μεταφορές Παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής Τηλεπικοινωνίες Ανθρωπιστική βοήθεια ' Αλλοι τομείς 0 0 0 0 0 0 0 2,85 0 0 0 Σύνολο 2,3 9,55 0 2 0 0 0 0 1,66 7,4 0 2,85 0 8 0,5 1,3 6 34,85 Σημείωση: Η Αρμενία δεν έτυχε χρηματοδότησης στα πλαίσια του προϋπολογισμού 1994. Αζερμπαϊτζάν Το Αζερμπαϊτζάν, αφενός, και η Ευρωπαϊκή Κοινότητα και τα κράτη μέλη της, αφετέρου, επισημοποίησαν τις σχέσεις τους με τη μονογραφή μιας Συμφωνίας Εταιρικών Σχέσεων και Συνεργασίας το Δεκέμβριο του 1995. Η Συμφωνία ορίζει ένα πλαίσιο συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής ' Ενωσης, των κρατών μελών της και του Αζερμπαϊτζάν, και τονίζει την ανάγκη συνεργασίας της των Υπερκαυκασίας, ώστε να προωθηθεί η σταθερότητα και η ευημερία στην περιοχή. Μια Προσωρινή Συμφωνία αποτελεί το αντικείμενο διαπραγματεύσεων ισχύ τα μέτρα της Συμφωνίας για να τεθούν σε σχετικά με το εμπόριο. κρατών μεταξύ τριών οικονομική Η ανακωχή στη σύγκρουση για το Nagorno Karabakh τηρήθηκε ολόκληρο το 1995, αλλά οι ειρηνευτικές διαπραγματεύσεις δεν σημείωσαν σημαντική πρόοδο. Η διαμάχη για την περιοχή αυτή αποστραγγίζει τους πόρους του Αζερμπαϊτζάν και επεδείνωσε περαιτέρω αστάθεια. Οι πρόσφυγες που την δημιούργησε η σύγκρουση αυτή (ένα εκατομμύριο περίπου άτομα), αποτέλεσαν ένα ακόμη εμπόδιο στη διαδικασία λήψης αποφάσεων από την κυβέρνηση. Οι βουλευτικές εκλογές του Νοεμβρίου έδειξαν την προσήλωση στις δημοκρατικές μεταρρυθμίσεις, αν και ορισμένοι παρατηρητές επέκριναν για τον τρόπο διεξαγωγής τους. μεταρρυθμίσεων. Το 1995, η κυβέρνηση του Αζερμπαϊτζάν κατέβαλε προσπάθειες για να αντιμετωπίσει το συνεχιζόμενο οικονομικό μαρασμό της χώρας. Λήφθηκαν μέτρα για τη μείωση του ελλείμματος του προϋπολογισμού και η κυβέρνηση άρχισε να εφαρμόζει ένα πρόγραμμα οικονομικών διαδικασία ιδιωτικοποιήσεων είναι βραδεία και, μολονότι η μείωση του ΑΕγχΠ αναχαιτίστηκε, δεν παρατήρηθε καμία του Tacis ανάπτυξη συνεργάζονται στενά με την Παγκόσμια Τράπεζα και την κυβέρνηση, ώστε να καταστεί δυνατή η συνέχιση της διαδικασίας ιδιωτικοποιήσεων και να εκπληρώσει η χώρα τις υποχρεώσεις που συνεπάγεται η πρόσφατη υπογραφή την δανείου ανασυγκρότησης Παγκόσμια Τράπεζα. 1995. Οι σύμβουλοι από το Η Οι προτεραιότητες του Tacis στον τομέα των μεταρρυθμίσεων Το Πρόγραμμα Tacis υποστηρίζει τη μεταρρυθμιστική διαδικασία στο Αζερμπαϊτζάν επικεντρώνοντας τις προσπάθειες του στους ακόλουθους τομείς: • ενέργεια • αναδιάρθρωση και ανάπτυξη επιχειρήσεων • ανάπτυξη ανθρώπινων πόρων. Στα πλαίσια του προϋπολογισμού του 1995, το Tacis ανέλαβε υποχρεώσεις χρηματοδότησης του εθνικού προγράμματος, ύψους 6 εκατομμυρίων ECU, και διέθεσε κεφάλαια μέσω του προγράμματος Traceca του Tacis που έχει ως στόχο την αύξηση της περιφερειακής συνεργασίας με την ανάπτυξη δικτύων μεταφορών. Ανάπτυξη ενεργειακού δυναμικού Tacis ενισχύει Η πρόσβαση στους πετρελαϊκούς πόρους του Αζερμπαϊτζάν εξακολουθεί να αποτελεί σημαντικό της ανάπτυξης της παράγοντα για τη συνέχιση περιοχής. δίκτυο το To πετρελαιαγωγών στην Υπερκαυκασία, την Κεντρική Ασία, την Ουκρανία και τη Μολδαβία, μέσω της νοεσύστατης Tacis "Πετρελαιαγωγοί". Στόχος είναι η ενθάρρυνση της περιφερειακής συνεργασίας στον τομέα της διανομής ενέργειας. Τα τεράστια πετρελαϊκά αποθέματα του Αζερμπαϊτζάν στην Κασπία Θάλασσα μπορούν ίσως να δώσουν την απαιτούμενη ώθηση και να εξασφαλίσουν τους οικονομικούς πόρους για τον εκσυγχρονισμό και την αναδιάρθρωση της εθνικής οικονομίας. εργασίας ομάδας του Στα τέλη του 1995, η κυβέρνηση κατέληξε σε συμφωνία με έναν όμιλο δυτικών πετρελαϊκών εταιρειών για την εκμετάλλευση των κοιτασμάτων πετρελαίου στην Κασπία Θάλασσα. Η συμφωνία προβλέπει την επένδυση ποσού 6,3 δισεκατομμυρίων ECU για την εκμετάλλευση των δύο βασικών κοιτασμάτων πετρελαίου, ενώ αναμένεται ετήσια παραγωγή 40 εκατομμυρίων τόνων πετρελαίου σε μία δεκαπενταετία. του 1995, Αζερμπαϊτζάν απεφάσισε να κατασκευάσει ένα διπλό δίκτυο πετρελαιαγωγών μέσω της Γεωργίας και της Ρωσίας. κυβέρνηση Το η άλλων, ανάπτυξη την στρατηγικής, Το Πρόγραμμα Tacis συμμετείχε ενεργά σε άλλους τομείς που αφορούσαν την ανάπτυξη του τομέα της ενέργειας στο Αζερμπαϊτζάν το 1995. Ολοκληρώθηκε η εφαρμογή ενός προγράμματος σε συνεργασία με την κυβέρνηση του Αζερμπαϊτζάν, που αφορούσε, γενικής μεταξύ ενεργειακής ενός κατάλληλου νομικού πλαισίου για την ενέργεια και την εκπόνηση μελετών με στόχο την αναδιάρθρωση της εθνικής εταιρείας ηλεκτρισμού Azerenerji και της κρατικής Το SOCAR. πρωτοβουλίες πρόγραμμα εξοικονόμησης ενέργειας, την κατάρτιση διοικητικών στελεχών, λογιστικούς ελέγχους εταιρειών στον τομέα ανάπτυξη εγκαταστάσεων παραγωγής ενέργειας. πετρελαίων επίσης μίας χάραξη αφορούσε ενέργειας εταιρείας της την και τη 19 SMEDA. To Tacis προτίθεται να υποστηρίξει τους τρεις οργανισμούς με την παροχή συμβουλών σχετικά με τον τρόπο ανάπτυξης, ενίσχυσης και οργάνωσης των δραστηριοτήτων τους ώστε να ωφεληθούν όσο το δυνατό περισσότερο οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις του Αζερμπαϊτζάν. Αρχισε επίσης να εφαρμόζεται ένα πρόγραμμα εκπαίδευσης επιχειρηματιών MME, σε συνεργασία με τον SMEDA. Αναβάθμιση των κοινωνικών υπηρεσιών Σε συνεργασία με το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Πρόνοιας του Αζερμπαϊτζάν άρχισε να εφαρμόζεται ένα σχέδιο Tacis, προϋπολογισμού 1,3 εκατομμυρίων ECU. Θα παρασχεθεί βοήθεια για τη στρατηγική αναθεώρηση της τρέχουσας νομοθεσίας και των πολιτικών απασχόλησης, παρέχοντας ειδικές συμβουλές στο Γραφείο Εξεύρεσης Εργασίας, το οποίο χορηγεί βραχυπρόθεσμη κοινωνική ενίσχυση στους ανέργους και τους συνδράμει στην εξεύρεση εργασίας. Το Γραφείο αυτό θα τύχει επίσης υποστήριξης για τη σύσταση ενός κέντρου κατάρτισης ενός προσωπικού την μηχανογραφημένου συστήματος με στόχο τον εντοπισμό των κενών θέσεων από άτομα που αναζητούν εργασία. ανάπτυξη και Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα ετησίως Πυρηνική ασφάλεια και περιβάλλον Αναδιάρθρωση των κρατικών επιχειρήσεων και ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης, κοινωνικές υπηρεσίες και εκπαίδευση 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο 0 0 0 0 0 0 0 2,6 0 1,9 1,8 6,3 0 3 0 1,8 1,3 6,1 Γεωργία 0,4 2,5 Ενέργεια Μεταφορές Παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής Τηλεπικοινωνίες Ανθρωπιστική βοήθεια Ά λ λ οι τομείς 0 0 0 0 0 0 0 0 4,4 0 0 0 0 0 0 0 0 8 0 0 0 3,6 2,5 0 0 0 0 0 0 0 0 2,9 6,1 0 4,4 0 8 0,7 0,4 1,1 Σύνολο 0,4 12,5 8 8 6 34,9 και την αποπεράτωση του σχεδίου είναι η εκπλήρωση Κατά τη διάρκεια του 1995 άρχισαν να εφαρμόζονται στα πλαίσια του Προγράμματος δύο σχέδια. Το πρώτο αφορούσε την εκπόνηση μίας μελέτης σκοπιμότητας, προϋπολογισμού 1,5 εκατομμυρίων ECU, για την αναβάθμιση των εγκαταστάσεων αποθήκευσης αερίου στο Karadag. των Στόχος επενδυτικών απαιτήσεων της Παγκόσμιας Τράπεζας και της ΕΤΑΑ, ώστε να χορηγηθούν κεφάλαια για τις είναι προγραμματιζόμενες απαραίτητες των για εγκαταστάσεων. Το δεύτερο σχέδιο αφορά την υποστήριξη για τη θέσπιση νομοθεσίας στους τομείς της των χρηματοπιστωτικών υποθέσεων. Στόχος του σχεδίου αυτού, προϋπολογισμού 1 εκατομμυρίου ECU, είναι η διευκόλυνση της έγκρισης νέων νόμων στον τομέα της ενέργειας, η κατάρτιση του προσωπικού της SOCAR, η εξασφάλιση εκπαιδευτικού εξοπλισμού και η ενίσχυση της Azerenerji για την εφαρμογή του προγράμματος αναδιάρθρωσης της. που αποπεράτωση επενδύσεις την της φορολογίας ενέργειας, και Επενδύσεις σε ιδιωτικές επιχειρήσεις ότι στο μεγάλου αριθμού Οι ιδιωτικοποιήσεις που άρχισαν στο Αζερμπαϊτζάν δεν ήταν ευρείας κλίμακας. Ωστόσο, σημειώθηκε πρόοδος όσον αφορά την ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα μέσω επενδύσεων στα πλαίσια κοινών επιχειρήσεων και άλλων μορφών ξένων επενδύσεων. μέλλον προβλέπεται η Δεδομένου μικρομεσαίων ιδιωτικοποίηση επιχειρήσεων, θα υπάρχει αυξανόμενη ζήτηση ορκωτών λογιστών για να εκπληρωθεί η νομική απαίτηση λογιστικών της διενέργειας ετήσιων ελέγχων. To Tacis άρχισε να εφαρμόζει ένα σχέδιο, προϋπολογισμού 1,3 εκατομμυρίων ECU, με στόχο την εκπαίδευση μεγάλου αριθμού ορκωτών λογιστών και διαχειριστών περιουσίας, καθώς επίσης και την ανάπτυξη ενός προγράμματος που αποσκοπεί στη θέσπιση αποδεκτών επαγγελματικών προτύπων για τους ορκωτούς λογιστές και τους διαχειριστές περιουσίας. Η υποστήριξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων ήταν μια άλλη προτεραιότητα το 1995. Αρχισε να εφαρμόζεται σχέδιο, προϋπολογισμού 500. 000 ECU, σε συνεργασία με τον Οργανισμό Ανάπτυξης Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων, συμπληρωματικό ένα 20 Λευκορωσία των το πέρας Μετά από διαπραγματεύσεων, υπεγράφη μία Συμφωνία Εταιρικών Σχέσεων και Συνεργασίας με τη Λευκορωσία το Μάρτιο του 1995. Η Συμφωνία αυτή αντικαθιστά τη Συμφωνία Εμπορίου και Συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας και της Σοβιετικής Ένωσης, η δε αρχική της ισχύ θα είναι δέκα χρόνια. Προβλέπει την ανάπτυξη εντατικού πολιτικού διαλόγου και καλύπτει το εμπόριο αγαθών, τις συνθήκες εργασίας, την ίδρυση και τη λειτουργία επιχειρήσεων, τη διασυνοριακή παροχή υπηρεσιών, τις πληρωμές και το κεφάλαιο, τον ανταγωνισμό, την προστασία και εμπορικής ιδιοκτησίας, τη νομοθετική, οικονομική, πολιτιστική και χρηματοπιστωτική συνεργασία. βιομηχανικής πνευματικής, της Εν αναμονή της επικύρωσης της Συμφωνίας αυτής, τον Απρίλιο του 1995 μονογράφηκε μια Προσωρινή Συμφωνία που καλύπτει τις εμπορικές πτυχές της ως άνω Συμφωνίας. Πολιτιστικό αδιέξοδο και ανάμικτες οικονομικές ενδείξεις Οι οικονομικές μεταρρυθμίσεις στη Λευκορωσία επιβραδύνθηκαν το 1995, ιδίως στο χρηματοπιστωτικό τομέα. Αυτό οδήγησε σε αναστολή του προγράμματος του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου και στην αναβολή της δεύτερης δόσης του δανείου της ΕΚ για τη στήριξη του ισοζυγίου πληρωμών. Το Μάρτιο του 1995, η κυβέρνηση της Λευκορωσίας προκήρυξε εκλογές για ένα νέο Κοινοβούλιο. Λόγω του το εκλογικού Κοινοβούλιο της χώρας αυτής κατέστη πλήρως λειτουργικό μόλις στα τέλη του 1995. συστήματος, περίπλοκου Η ανικανότητα αυτή σύστασης ενός νομοθετικού Σώματος προκάλεσε την πλήρη σχεδόν εμπλοκή του πολιτικού συστήματος. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα να μη συντελεστεί ουσιαστική πρόοδος στα πλαίσια του προγράμματος οικονομικών μεταρρυθμίσεων και να μην εκπληρωθούν οι οικονομικές υποχρεώσεις της χώρας. Ωστόσο, το 1995 υπήρξαν ενδείξεις σταθερότητας στη Λευκορωσία, το δε μακροοικονομικό πρόγραμμα διαρθρωτικών προσαρμογών, που υιοθετήθηκε τον Οκτώβριο 1994, άρχισε να φέρνει τα πρώτα θετικά αποτελέσματα. Η μείωση του ΑΕγχΠ αναχαιτίστηκε σημαντικά και ανέρχεται τώρα σε -11%. Με την εφαρμογή μίας αυστηρής νομισματικής πολιτικής, το ποσοστό πληθωρισμού μειώθηκε σε 703% από 2. 220% στα τέλη του 1994. Από την άλλη πλευρά, η ιδιωτικοποίηση των 1. 700 περιφερειακών και εθνικών επιχειρήσεων προχωρεί με βραδύ ρυθμό, εφόσον δεν έχει δημιουργηθεί ακόμη ένα ευνοϊκό κλίμα για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, εξακολουθεί να μην υπάρχει ένα νομικό πλαίσιο και δεν παρέχονται φορολογικά κίνητρα. Αυξημένη ενίσχυση και ορισμός περισσότερων προϋποθέσεων χρηματοδότηση Η τη του Tacis Λευκορωσία ανήλθε σε 12 εκατομμύρια ECU, οι δε προτεραιότητες του Προγράμματος Tacis είναι οι εξής: το 1995 για • αναδιάρθρωση και ανάπτυξη επιχειρήσεων • παραγωγή τροφίμων, μεταποίηση και διανομή • ενέργεια • μεταφορές. Το Πρόγραμμα Δράσης του 1995 καταρτίστηκε το Φεβρουάριο υπό τον όρο να συντελέσει η Λευκορωσία ταχεία πρόοδο στον τομέα των μεταρρυθμίσεων. Τον Ιούλιο, η Επιτροπή Tacis εξέδωσε θετική γνώμη για το Πρόγραμμα αυτό, υπό την προϋπόθεση να τεθούν εφαρμογής. Η περισσότεροι όροι στο στάδιο Ευρωπαϊκή Επιτροπή συμφώνησε με τα κράτη μέλη να επανεξεταστεί λεπτομερώς, πριν από την έναρξη της εφαρμογής του Προγράμματος, η δέσμευση της Λευκορωσίας να προβεί σε μεταρρυθμίσεις στους σχετικούς τομείς, καθώς επίσης και ο βαθμός επίτευξης των μεταρρυθμίσεων αυτών. Λόγω της μη ικανοποιητικής προόδου όσον αφορά τη μεταρρύθμιση της οικονομίας κατά το δεύτερο εξάμηνο του έτους, καθυστέρησε η έναρξη της εφαρμογής των περισσότερων προγραμμάτων, η δε ενέργεια και το Πρόγραμμα Tempus ήταν οι μόνοι σημαντικές όπου τομείς καθυστερήσεις. σχέδια προηγούμενων Προγραμμάτων Δράσης συνεχίστηκαν ή περατώθηκαν επιτυχώς το 1995. αναμένονταν ορισμένα Ωστόσο, δεν Το 1995 ολοκληρώθηκε μία μελέτη σκοπιμότητας για την ίδρυση στη Λευκορωσία ενός ταμείου επενδύσεων στον τομέα του μετοχικού κεφαλαίου. Η έκθεση, της οποίας η εκπόνηση ανατέθηκε στα πλαίσια του Προγράμματος Δράσης του 1993, συνήγε θετικά συμπεράσματα για τις επενδύσεις και τις δυνατότητες κοινών επιχειρήσεων. Η συγκέντρωση κεφαλαίων άρχισε και η ΕΤΑΑ αναμένεται να έχει μετοχικό μερίδιο 30%, υπό τον όρο ότι θα εξευρεθούν άλλοι επενδυτές ώστε να διευκολυνθεί η προεγγραφή για την αγορά μετοχών. Το Ταμείο αυτό, που θα πρέπει να συσταθεί το 1996, θα συνεργάζεται στενά με το δίκτυο 21 το οποίο έχει δημιουργηθεί σε ολόκληρη τη Λευκορωσία. Ένα παράλληλο και συναφές σχέδιο ολοκληρώθηκε επιτυχώς τον Ιούλιο του 1995. Το σχέδιο αυτό, που εντασσόταν στο πλαίσιο του Προγράμματος Δράσης του 1993, συνέδραμε τρεις τράπεζες με έδρα το Μινσκ να εκπληρώσουν τα κριτήρια επιλεξιμότητας που είχε ορίσει η ΕΤΑΑ. Οι τεχνικές ικανότητες των τραπεζών αναβαθμίστηκαν και αξιοποιείται κονδύλιο ύψους 30 εκατομμυρίων US $ που καταβάλλεται σε μικρο μεσαίες επιχειρήσεις. ' Ενα άλλο σχέδιο που περατώθηκε επιτυχώς το 1995 αφορούσε την κατάρτιση τραπεζικού προσωπικού στο Μινσκ. Το σχέδιο αυτό, που εντασσόταν στο Πρόγραμμα Δράσης του 1992, αφορούσε την κατάρτιση 30 εκπαιδευτών για την απόκτηση γενικών και ειδικών τραπεζικών προσόντων. Στα πλαίσια του εν και λόγω σχεδίου χρησιμοποιώντας ως βάση ένα κέντρο κατάρτισης της του Κρατικού Σχολής Πανεπιστημίου τόσο τομέα όσο και επαγγελματίες του τραπεζικού πτυχιούχοι πανεπιστημίου. Το θέμα των σεμιναρίων του Tacis, στο οποίο συμμετείχαν εμπειρογνώμονες και, αργότερα, τοπικό προσωπικό, ήταν οι σύγχρονες του Μινσκ, εκπαιδεύτηκαν του προγράμματος Tacis Εμπορικών Επιστημών τεχνικές γενικής και ειδικής φύσεως στον τραπεζικό τομέα. Επειδή το κέντρο αυτό ζητεί δίδακτρα για την ίσως σκόπιμο να καταστεί κατάρτιση, θα ήταν οικονομικά αυτάρκες με την αύξηση του αριθμού των εκπαιδευόμενων ατόμων. Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα ετησίως 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο Πυρηνική ασφάλεια και περιβάλλον 0 0 Αναδιάρθρωση των κρατικών επιχειρήσεων και ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης, κοινωνικές υπηρεσίες και εκπαίδευση 0,3 7,52 5 21,82 0,68 1 Γεωργία 1,6 2,51 Ενέργεια 4,1 1,9 Μεταφορές 2,24 1 Παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής Τηλεπικοινωνίες Ανθρωπιστική βοήθεια ' Αλλοι τομείς 0,7 0 0 0 Σύνολο 8,92 14,63 0 0 1,3 0 0 0 0,7 7 8,11 9 6,54 0,7 0 0 3,7 51,55 22 Γεωργία για τη σύναψη Η Γεωργία, από τη μια πλευρά, και η Ευρωπαϊκή Κοινότητα και τα κράτη μέλη της, από την άλλη, μονόγραψαν μία Συμφωνία Εταιρικών Σχέσεων και Συνεργασίας το Δεκέμβριο του 1995 και άρχισαν διαπραγματεύσεις Προσωρινής Συμφωνίας, ώστε να τεθούν το συντομότερο δυνατό σε ισχύ τα μέτρα σχετικά με το εμπόριο της ΣΕΣΣ. Η Συμφωνία ορίζει το πλαίσιο για την περαιτέρω ανάπτυξη πολιτικών και οικονομικών σχέσεων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφενός, και της Γεωργίας, αφετέρου. Τονίζει επίσης τη σημασία της περιφερειακής συνεργασίας μεταξύ των τριών δημοκρατιών της Υπερκαυκασίας. Οι στη στενότερες σχέσεις που Συμφωνία, την προωθήθηκαν Αντιπροσωπεία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στο Tbilisi, που άρχισε τις εργασίες της το 1994. επισημοποιήθηκαν από περαιτέρω Η πολιτική κατάσταση της Γεωργίας βελτιώθηκε ιδίου έτους σημαντικά το 1995. Το Νοέμβριο του διεξήχθηκαν στη Γεωργία τόσο βουλευτικές όσο και προεδρικές την προσήλωση της χώρας στη δημοκρατική διαδικασία. Αν και επήλθαν βελτιώσεις στον οικονομικό τομέα, η χώρα συνεχίζει να συνταράσσεται από τον εμφύλιο πόλεμο στην Αμπκαζία. επιβεβαίωσαν εκλογές, που Η οικονομία της Γεωργίας πραγματοποίησε μέτρια πρόοδο το 1995. Ο πληθωρισμός μειώθηκε με μια αυστηρότερη φορολογική και νομισματική πολιτική, το δε νέο νόμισμα, το λάρι, που καθιερώθηκε το Σεπτέμβριο του 1995, παρέμεινε σταθερό. Η πολιτική της κυβέρνησης για την επιτάχυνση της διαδικασίας μεταρρυθμίσεων οδήγησε επίσης σε αύξηση του αριθμού των ιδιωτικοποιηθέντων μικρών επιχειρήσεων. Διατήρηση της κεκτημένης ταχύτητας των μεταρρυθμίσεων Tacis υποστηρίζει To στις μεταρρυθμιστικές της προσπάθειες, επικεντρώνοντας το ενδιαφέρον του στους ακόλουθους τομείς: κυβέρνηση την • ενέργεια • αναδιάρθρωση και ανάπτυξη επιχειρήσεων • ανάπτυξη ανθρώπινων πόρων. Στα πλαίσια του προϋπολογισμού του 1995, το Tacis διέθεσε ποσό 6 εκατομμυρίων το εθνικό πρόγραμμα της Γεωργίας. Η χώρα έτυχε επίσης ενίσχυσης μέσω του προγράμματος Traceca του Tacis (που αφορά την ανάπτυξη περιφερειακών δικτύων του μεταφορών), επίσης καθώς μέσω για και προγράμματος για τη Δημοκρατία και της υπηρεσίας παροχής νομικών συμβουλών και συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής. Με επίκεντρο την ενέργεια κρίση. Η Γεωργία πετρελαίου, αερίου To Tacis προτείνει από κοινού με τις εθνικές αρχές λύσεις στα ενεργειακά προβλήματα της Γεωργίας. Η ανυπαρξία εγχώριων ενεργειακών πόρων και τα προβλήματα εξωτερικού εφοδιασμού συνέβαλαν στην εξαρτάται από ενεργειακή ηλεκτρικής και εισαγωγές ενέργειας, έχει δε αποκοπεί από εξωτερικές πηγές. Επίσης, η συντήρηση των υποδομών στον τομέα των μεταφορών δεν ήταν επαρκής και οι ζημίες που τα εμφύλια διαμάχη προκάλεσε η προβλήματα εφοδιασμού. Οι σοβαρές ελλείψεις ενέργειας υποχρέωσαν τις αρχές της Γεωργίας να ζητήσουν τον εκ νέου καθορισμό των προτεραιοτήτων δοθεί του Προγράμματος Δράσης, ώστε μεγαλύτερη έμφαση στον τομέα της ενέργειας. ενέτειναν να ιδιωτικών ικανοποίηση Το 1995, ένα σχέδιο του Tacis, προϋπολογισμού 700. 000 ECU, για την υποστήριξη της ανάπτυξης μίας ενεργειακής πολιτικής, παρατάθηκε προκειμένου να προωθηθεί η εφαρμογή των διάφορων μέτρων που είχαν υποδειχθεί κατά την άσκηση της ενεργειακής πολιτικής. Προτάθηκε η καθιέρωση ενός συστήματος των ορθολογικής διαχείρισης για την ενεργειακών αναγκών των ιδιωτών καταναλωτών και των μελλοντικών καθώς επίσης και για την προσέλκυση ξένων επενδύσεων. Στις συστάσεις για μια ολοκληρωμένη ενεργειακή πολιτική ορίζονταν ενεργειακές προτεραιότητες και υποδεικνύονταν τα μέτρα που είναι απαραίτητο να ληφθούν για τη μείωση των σπαταλών και τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης. Τα συμπεράσματα και οι συστάσεις τις συνεργαζόμενες οργανώσεις. Μια σημαντική πτυχή του σχεδίου ήταν η κατάρτιση ενός επενδυτικού προγράμματος, που πρόκειται να παρουσιαστεί σε ξένους επενδυτές και διεθνή χρηματοδοτικά ιδρύματα. ευρέως αποδεκτά από επιχειρήσεων, έγιναν Το 1995 καταρτίστηκαν δύο νέα σχέδια στον τομέα της ενέργειας: υποστήριξη της Μονάδας Συντονισμού στον τομέα της ενέργειας (1,3 εκατομμύρια ECU) και υποστήριξη σε επίπεδο βιομηχανίας και καταναλωτών (1 εκατομμύριο ECU). Τα σχέδια αυτά έχουν ως επίκεντρο την ενεργειακή πολιτική, την τιμολόγηση της της ενέργειας, τη νομοθεσία, την απόδοση ενέργειας, χρησιμοποίησης προώθηση εγχώριων πηγών, όπως της τύρφης και του άνθρακα, και την εκτίμηση της παραγωγής καυσόξυλων. της την 23 Ένα από τα στοιχεία των σχεδίων αυτών είναι η παροχή κατάρτισης και συμβουλών στην Ομάδα Προπαρασκευής και Εφαρμογής που ασχολείται με την προετοιμασία της επιχείρησης κοινής ωφελείας Sakenergo για την εκπλήρωση των επενδυτικών όρων που έθεσαν η Παγκόσμια Τράπεζα και άλλοι χορηγοί. Η ιδιωτικοποίηση συνεχίζεται ένα πρόγραμμα Η αύξηση της οικονομικής σταθερότητας το 1995 κατέστησε δυνατή την επίτευξη σημαντικής προόδου στον τομέα των ιδιωτικοποιήσεων, ενώ άρχισε να μαζικών εφαρμόζεται ιδιωτικοποιήσεων. έχουν Μέχρι ιδιωτικοποιηθεί περισσότερες από 7. 000 MME. Το Tacis παρέχει ενίσχυση στο Υπουργείο Διαχείρισης Κρατικής Περιουσίας για το σχεδιασμό και την εφαρμογή του προγράμματος ιδιωτικοποιήσεων. Το Tacis υποστηρίζει επίσης τον Οργανισμό Ανάπτυξης και δύο Κέντρα Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων Επικοινωνίας Επιχειρήσεων. σήμερα Ερευνα και ανάπτυξη με στόχο τη μεγέθυνση να για την εφαρμόζει του 1994, και ανάπτυξης Η κυβέρνηση ζήτησε να δοθεί το 1995 έμφαση στην ενίσχυση των δυνατοτήτων του τομέα της έρευνας και της ανάπτυξης. Το Δεκέμβριο το Κοινοβούλιο της Γεωργίας ψήφισε νόμο ο οποίος τονίζει την ανάγκη συνδυασμού των δραστηριοτήτων επίτευξη έρευνας συγκεκριμένων αποτελεσμάτων. Το Πρόγραμμα Tacis άρχισε ένα σχέδιο, προϋπολογισμού 1,3 εκατομμυρίων ECU, με στόχο την ενίσχυση της Επιτροπής Επιστήμης και Τεχνολογίας στην προσπάθεια της αυτή. Στόχοι του σχεδίου είναι η αξιολόγηση των δυνατοτήτων των υφιστάμενων προγραμμάτων έρευνας και ανάπτυξης, η ενθάρρυνση της έρευνας και της ανάπτυξης στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και τις εταιρικές σχέσεις, η κατάρτιση ειδικών σε θέματα διαχείρισης και η ενθάρρυνση της επιστημονικής κοινότητας της Γεωργίας να συμμετέχει σε διεθνή προγράμματα και δίκτυα. το 1995 Το 1995 άρχισε να εφαρμόζεται ένα πρόγραμμα για τη μετά τις ιδιωτικοποιήσεις περίοδο, που προσφέρει ενίσχυση σε επιχειρήσεις αμέσως μετά από την ιδιωτικοποίηση τους. Καταρτίστηκε σχέδιο του Tacis, προϋπολογισμού 1,2 εκατομμυρίων ECU, για την παροχή της ενίσχυσης αυτής μέσω του Κέντρου Ανάπτυξης μετά την Ιδιωτικοποίηση. Το Κέντρο αυτό θα συνδράμει τις επιχειρήσεις για την αξιολόγηση των διαχειριστικών τους αναγκών, θα παρέχει την απαιτούμενη υποστήριξη για μία στρατηγική στους τομείς της εμπορίας και της χρηματοδότησης και θα παρέχει στις εθνικές αρχές πληροφορίες όσον αφορά τις ανάγκες των πρόσφατα ιδιωτικοποιηθέντων εταιρειών. Στα πλαίσια του Προγράμματος το 1995, διατέθηκε ποσό 700. 000 ECU για την υποστήριξη της δημιουργίας ενός χρηματιστηρίου χρεωγράφων. Το Πρόγραμμα προβλέπει επίσης την παροχή συμβουλών για τα νομικά και φορολογικά πλαίσια και τους κανόνες που διέπουν την εσωτερική οργάνωση της αγοράς. Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα ετησίως Πυρηνική ασφάλεια και περιβάλλον Αναδιάρθρωση των κρατικών επιχειρήσεων και ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης, κοινωνικές υπηρεσίες και εκπαίδευση 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο 3,5 3,6 1,9 1,18 1,25 1,3 5,53 Γεωργία 2,65 1,5 Ενέργεια 0,4 Μεταφορές 0,73 Παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής Τηλεπικοινωνίες Ανθρωπιστική βοήθεια Αλλοι τομείς 0 0 0 0 Σύνολο 4,96 0 0 2,75 0 0 0 9 0 0 0 0 0 6 0 6 0 5,95 2,3 2,7 0 0,73 0 0 0 2,75 0 6 0 0 0 0 0 0,8 0,5 1,3 6 33,96 24 Καζακστάν Η υπογραφή της Συμφωνίας Εταιρικών Σχέσεων και Συνεργασίας μεταξύ του Καζακστάν, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφετέρου, τον Ιανουάριο του 1995, ήταν το τελικό βήμα για την επισημοποίηση των σχέσεων μεταξύ των δύο μερών. Η Συμφωνία παρέχει το πλαίσιο για την περαιτέρω ανάπτυξη των πολιτικών και οικονομικών σχέσεων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, των κρατών μελών της και του Καζακστάν, και τονίζει τη σημασία της περιφερειακής συνεργασίας μεταξύ των πέντε δημοκρατιών της Κεντρικής Ασίας και της Μογγολίας. Μια Προσωρινή Συμφωνία, που καλύπτει τα εμπορικά θέματα της ως άνω Συμφωνίας, αποτέλεσε το αντικείμενο διαπραγματεύσεων, ενώ κινήθηκαν διαδικασίες για τη θέση της σε ισχύ. Χωριστές συμφωνίες για το εμπόριο χάλυβα και πυρηνικών υλικών, καθώς επίσης και για την πυρηνική ασφάλεια και τη θερμοπυρηνική σύντηξη, πρόκειται να αντικείμενο αποτελέσουν επίσης το διαπραγματεύσεων. Έ χ ει συμφωνία για τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα. καταρτιστεί μία ήδη Παρά την υιοθέτηση προγραμμάτων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και ενός φιλόδοξου προγράμματος μακροοικονομικής σταθερότητας, η οικονομία του Καζακστάν συνεχίζει να παρουσιάζει ύφεση. Τα ποσοστά πληθωρισμού και ανεργίας συνέχισαν να του αυξάνονται προϋπολογισμού εξακολουθεί να είναι δύσκολο να τεθεί υπό έλεγχο. Η κυβέρνηση υποσχέθηκε να μειώσει το έλλειμμα του προϋπολογισμού με τη μείωση των φόρων και τον περιορισμό των δαπανών, συμπεριλαμβανόμενων και περικοπών σε όλα τα επίπεδα των κρατικών υπηρεσιών. το σπειροειδές έλλειμμα και Η κυβέρνηση του Καζακστάν συνέχισε να υποστηρίζει την ταχεία μετατροπή της χώρας σε οικονομία της αγοράς. Μετά από συζητήσεις με διεθνείς χορηγούς, η κυβέρνηση τις Καζακστάν προσπάθειες της στην τόνωση της παραγωγής και την προσέλκυση ξένων επενδύσεων το 1995. επικέντρωσε του Υποστήριξη στο Καζακστάν Οι κυριότεροι τομείς δράσης του Tacis το 1995 ήταν οι εξής: • αναδιάρθρωση και ανάπτυξη επιχειρήσεων • παραγωγή τροφίμων, μεταποίηση και διανομή • ανάπτυξη ανθρώπινων πόρων. υποχρεώσεις Στα πλαίσια του προϋπολογισμού του 1995, το Tacis ανέλαβε 15 εκατομμυρίων ECU για το εθνικό πρόγραμμα του Καζακστάν στα πλαίσια του προϋπολογισμού του 1995. Η χώρα έτυχε επίσης ενίσχυσης στα πλαίσια των πολυκρατικών προγραμμάτων του Tacis. χρηματοδότησης Υποστήριξη του τομέα των επιχειρήσεων To Tacis συνέβαλε στην υποστήριξη των προσπαθειών της κυβέρνησης του Καζακστάν για την προώθηση της ανάπτυξης μικρών επιχειρήσεων σε τοπικό επίπεδο, στη διαχείριση της διαδικασίας ιδιωτικοποιήσεων σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, και στη χάραξη ενός υπηρεσιών. σύγχρονου πλαισίου το 1995 Πολλές από συμπλήρωσαν δράσεις που είχαν αναληφθεί στα πλαίσια του Προγράμματος το 1994. τις δράσεις του Tacis χρηματοδοτικών To Tacis υπεστήριξε μια σειρά πρωτοβουλιών με κεφάλαια ύψους 5,9 εκατομμυρίων ECU: την ίδρυση ενός Κέντρου Επικοινωνίας Επιχειρήσεων, που παρέχει συμβουλές σε μικρές επιχειρήσεις, και τη σύσταση ενός Οργανισμού Ανάπτυξης Μικρομεσαίων στο Aktyubinsk, που προσφέρει Επιχειρήσεων εμπειρογνωμοσύνη για την προώθηση τόσο των ειδικών γνώσεων στο χρηματοπιστωτικό τομέα όσο και της τεχνικής υποστήριξης των νέων επιχειρήσεων. Η τεχνογνωσία του Tacis συνέβαλε επίσης σε ένα πρόγραμμα δημιουργίας θεσμών και παροχής συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής από την κυβέρνηση του Καζακστάν, την Εθνική Τράπεζα Καζακστάν και τον Εθνικό Σύνδεσμο Επιχειρηματιών. μακροπρόθεσμης διαχείρισης και To Tacis υπεστήριξε επίσης την κυβέρνηση του Καζακστάν στη δέσμευση που ανέλαβε να προωθήσει ένα πρόγραμμα ιδιωτικοποιήσεων. Παρασχέθηκε συνεχής βοήθεια στην Κρατική Επιτροπή Δημόσιας Περιουσίας και το Κρατικό ' Ιδρυμα Ιδιωτικοποιήσεων. To Tacis παρείχε επίσης συμβουλές για τη χάραξη πολιτικής και τον προγραμματισμό, προκειμένου να βελτιωθεί η ανταγωνιστικότητα και να αναπτυχθούν μακροπρόθεσμες στρατηγικές. Το κυριότερο μέλημα τόσο του Tacis όσο και των συνεργαζόμενων οργανισμών ήταν η ανάπτυξη του ενεργειακού τομέα, με ιδιαίτερη έμφαση στον τομέα του πετρελαίου και του αερίου. Διενεργήθηκε επίσης μία αξιολόγηση στον τομέα του τουρισμού και παρασχέθηκαν πρακτικές συμβουλές στη νέα Εθνική Ένωση Επενδυτικών Ταμείων. 25 Αναμόρφωση του γεωργικού τομέα Οι στόχοι του Tacis στον τομέα αυτό αφορούν την υποστήριξη της ανάπτυξης του γεωργικού τομέα σε μία όλο και πιο ανταγωνιστική αγορά. Ειδικότερα, το Tacis αύξησης εξαγώγιμων αγαθών, την προώθηση των επενδύσεων σε βιομηχανίες γεωργικών προϊόντων και τη δημιουργία εμπορικών δικτύων διακίνησης αγαθών. προσπάθειες υπεστήριξε τις ενημέρωσης επί θεμάτων Βάσει της εμπειρίας του Tacis στην περιοχή της Αλματίας, προτάθηκε να αναπτυχθεί το 1995 ένα σύστημα γεωργικής διαχείρισης, στα πλαίσια ενός σχεδίου του Tacis προϋπολογισμού 3 εκατομμυρίων ECU. Σκοπός του Tacis και των αρχών του Καζακστάν ήταν η δημιουργία ενός Κέντρου Ενημέρωσης επί Θεμάτων Εμπορίας και Διαχείρισης Γεωργικών Προϊόντων, το οποίο να παρέχει στοιχεία για τις τιμές και τη διαθεσιμότητα συντελεστών παραγωγής. Επίσης, το σχέδιο αυτό έχει ως στόχο τη δημιουργία μίας πρότυπης αγοράς χονδρικής πώλησης νωπών προϊόντων στην περιοχή της Αλματίας. To Tacis υπεστήριξε τις προσπάθειες των αρχών του Καζακστάν να διασφαλίσουν την παραγωγή και την προμήθεια τροφίμων στην εγχώρια αγορά και να αναπτύξουν επίσης τον τομέα της γεωργίας, ώστε οι αποτελούν μελλοντικές συμφέρουσα λύση και οικονομικά βιώσιμη επιλογή για τους επενδυτές. ιδιωτικοποιήσεις να Αναλήφθηκαν δραστηριότητες στην Ακμόλα (τη νέα πρωτεύουσα) και στο Aktyubinsk, για να τονωθεί ο τομέας της παραγωγής τροφίμων. Συμπληρωματικές επενδύσεις είναι απαραίτητες για την ανάπτυξη τεχνικών παραγωγής, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και την αύξηση της παραγωγής. To Tacis υπεστήριξε με τεχνογνωσία τοπικές πρωτοβουλίες στις περιοχές της Αλματίας και του Taldy Kurgan εμπορικών παραγόντων σε θέματα σχετικά με επιχειρήσεις και λογιστικές αρχές, ώστε να διασφαλισθεί η καλύτερη αξιοποίηση των πόρων. την κατάρτιση για Αναβάθμιση των ανθρώπινων πόρων του Καζακστάν παροχή κατάρτισης Η ενίσχυση του Tacis στον τομέα αυτό επικεντρώθηκε στην δημόσιους υπαλλήλους που ασχολούνται με νέους κανονισμούς, καθώς επίσης και στην αναδιάρθρωση του συστήματος προσπάθεια κοινωνικής αντιμετώπισης κοινωνικών συνεπειών των οικονομικών μεταρρυθμίσεων. μία αυξανόμενων πρόνοιας των στους σε του επίσης στην ανάπτυξη Ένα πρόγραμμα, προϋπολογισμού 2,9 εκατομμυρίων ECU, συνέβαλε στην αναβάθμιση της διαχείρισης και των οικονομικών ικανοτήτων στο Καζακστάν. To Tacis συνέβαλε νέου προγράμματος διαχείρισης και διοίκησης επιχειρήσεων στο Ίδρυμα Διαχείρισης και Οικονομικών Σπουδών του Καζακστάν. Συμπληρωματικοί πόροι του Tacis θα επιτρέψουν στο ' Ιδρυμα αυτό να βελτιώσει το τμήμα διαχείρισης και διοίκησης επιχειρήσεων, ώστε να προωθηθεί η μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα και σταθερότητα του προγράμματος, καθώς επίσης και για να μπορέσει το τμήμα αυτό να συμμετάσχει σε ένα δίκτυο Ευρωπαϊκών Σχολών και Πανεπιστημίων Εμπορικών Σπουδών. Παρασχέθηκε επίσης ειδική κατάρτιση για το τοπικό τραπεζικό σύστημα μέσω μαθημάτων στο Κέντρο Τραπεζικής Κατάρτισης και τη Συμβουλευτική Τραπεζική Υπηρεσία Αλματίας. Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα ετησίως Πυρηνική ασφάλεια και περιβάλλον Αναδιάρθρωση των κρατικών επιχειρήσεων και ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης, κοινωνικές υπηρεσίες και εκπαίδευση 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο 5,4 6,3 6,3 5,9 25,04 4,87 1,4 3,15 1,8 2,9 14,12 Γεωργία 2,16 3,06 3,15 3,15 Ενέργεια 0,7 3,2 0 Μεταφορές Παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής Τηλεπικοινωνίες Ανθρωπιστική βοήθεια ' Αλλοι τομείς 0 0 0 0 0 0 6,4 0 0 0 0 0 0 0 0 1,63 0 0 3 0 0 0 0 0 14,52 3,9 0 8,03 0 0 1,4 1,12 3,2 5,72 Σύνολο 7,73 20,6 14 14 15 71,33 26 Κιργιζία Η Κιργιζία, αφενός, και η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της αφετέρου, υπέγραψαν μία Συμφωνία Εταιρικών Σχέσεων και Συνεργασίας το Φεβρουάριο 1995. Η Συμφωνία παρέχει το πλαίσιο για μελλοντικές σχέσεις στον πολιτικό, οικονομικό, εμπορικό και άλλους συναφείς τομείς. Το 1995 οριστικοποιήθηκε μία Προσωρινή Συμφωνία, η οποία θα θέσει σε εφαρμογή τα μέτρα της ως άνω Συμφωνίας σχετικά με το εμπόριο. Η κυβέρνηση προσήλωση ελευθέρωση πρόοδο από ό,τι Ανεξάρτητα Κράτη. της Κιργιζίας έδειξε τη σταθερή την μεταρρυθμίσεις της στις της αγοράς, επέτυχε δε ταχύτερη τα περισσότερα άλλα Νέα και Από τις βουλευτικές εκλογές, που διεξήχθηκαν το Φεβρουάριο του 1995, προέκυψε ένα νέο Κοινοβούλιο αποτελούμενο από δύο νομοθετικά Σώματα, το δε Οκτώβριο του ιδίου έτους διεξήχθη δημοψήφισμα με το οποίο εγκρίθηκε ένα νέο Σύνταγμα. τη των μείωση εξακολουθεί το 1994 για ιδιωτικοποιήσεων, Η Κιργιζία έθεσε φιλόδοξους στόχους στον τομέα των οικονομικών μεταρρυθμίσεων και το 1995 άρχισε να αποκομίζει οφέλη από την προσέγγιση αυτή. Το τριετές πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων, που τέθηκε σε ισχύ κρατικών παρεμβάσεων στην οικονομία και την αύξηση του ποσοστού να εφαρμόζεται. Η αυστηρή νομισματική και φορολογική πολιτική είχε ως αποτέλεσμα τον καλύτερο έλεγχο του πληθωρισμού, τη σταθερότητα του νομίσματος και μία αύξηση του ΑΕγχΠ κατά 2%. Ωστόσο, η Κιργιζία εξακολουθεί να αποτελεί ένα από τα φτωχότερα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη, το δε βιοτικό της επίπεδο εξακολουθεί να είναι πολύ χαμηλό. Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα χορηγεί επί δύο χρόνια επισιτιστική βοήθεια στην Κιργιζία, η οποία έτυχε επίσης ενίσχυσης από το Γραφείο Ανθρωπιστικής Βοήθειας της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (ECHO). Η χώρα χωλαίνει επίσης από σοβαρή έλλειψη ενεργειακών πόρων και εξαρτάται από το γειτονικό Ουζμπεκιστάν για τον εφοδιασμό της σε φυσικό αέριο. Το εξωτερικό εμπόριο είναι περιορισμένο και ο ρυθμός ιδιωτικοποιήσεων βραδύς. Τόνωση των μεταρρυθμίσεων στην Κιργιζία το πρόγραμμα To Tacis υπεστήριξε μεταρρυθμίσεων αναλαμβάνοντας της υποχρεώσεις χρηματοδότησης ύψους 8 εκατομμυρίων ECU. Το Πρόγραμμα επικεντρώνει τις δραστηριότητες του στους ακόλουθους τομείς: το 1995 Κιργιζίας • παραγωγή τροφίμων, μεταποίηση και διανομή • ενέργεια • ανάπτυξη ανθρώπινων πόρων. Το 1995, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα ανταποκρίθηκε στις ανάγκες της χώρας με σχέδια ανθρωπιστικής και το επισιτιστικής πρόγραμμα ECHO. βοήθειας, σε συνδυασμό με Αναδιάρθρωση του γεωργικού τομέα Η Κιργιζία εισήλθε μετά από την ανεξαρτησία της σε μία περίοδο ουσιαστικής μείωσης της παραγωγής τροφίμων, αν και η τάση αυτή έχει αρχίσει να αντιστρέφεται. Το 1995, το Tacis άρχισε να εφαρμόζει δύο νέα σχέδια, βασιζόμενο στα επιτεύγματα ενός 1992, στα πλαίσια σχεδίου οποίου του καταρτίστηκε κατευθυντήριο ένα πρόγραμμα για τη γεωργία και τον τομέα των τροφίμων. στρατηγικό του 1,3 ECU, πολιτικών, εκατομμυρίων οι σύμβουλοι να εφαρμόζει σχέδιο, To Tacis άρχισε επίσης προϋπολογισμού σε συνεργασία με τη Μονάδα Στήριξης της Γεωργικής Πολιτικής και των Αγροτικών Επιχειρήσεων του Υπουργείου Τροφίμων και Γεωργίας. Το σχέδιο αυτό έχει ως στόχο την επιτάχυνση της αναδιάρθρωσης του γεωργικού τομέα και του τομέα των τροφίμων με μία σειρά μέτρων. Με την παροχή συμβουλών για την ανάπτυξη Tacis συμβάλλουν σε πρωτοβουλίες για τη θέσπιση της νέας νομοθεσίας που είναι απαραίτητη για την ομαλή την μετάβαση αναδιάρθρωση της βιομηχανίας τροφίμων. Το σχέδιο υποστηρίζει την ανάπτυξη της ιδιωτικής γεωργίας με την εκπαίδευση αγροτών, την προβολή των οφελών ιδιώτες της μεταρρύθμισης της γης τόσο στους γεωργούς όσο και στους τοπικούς διοικητικούς υπαλλήλους, καθώς επίσης και με την παροχή σε όλους τους ενδιαφερόμενους πληροφοριών για τις αγορές γεωργικών προϊόντων, την τιμολόγηση και τις εναλλακτικές δυνατότητες διανομής. γεωργία ιδιωτική στην του και Ιδρύονται υπηρεσίες διοίκησης επιχειρήσεων για την υποστήριξη των εταιρειών μεταποίησης και διανομής ιδιωτικοποιηθεί πρόσφατα ή τροφίμων που έχουν πρόκειται να ιδιωτικοποιηθούν σύντομα. Με τις υπηρεσίες αυτές παρέχεται κατάρτιση στους τομείς της τήρησης λογαριασμών, της εμπορίας προϊόντων, των χρηματοπιστωτικών θεμάτων και των επενδύσεων. του σχεδίου αυτού είναι ο Μία άλλη πτυχή προσδιορισμός και η θέσπιση προτύπων για τα γεωργικά προϊόντα, καθώς επίσης και η αναβάθμιση των προδιαγραφών των τροφίμων. 27 Το 1995, το Tacis άρχισε επίσης να εφαρμόζει ένα σχέδιο προϋπολογισμού 600. 000 ECU για την της Komur, της Κρατικής Εταιρείας ενίσχυση επιπέδου Ανθρακα, με την παροχή υψηλού συμβουλών πολιτικής και κατάρτισης. Ενίσχυση των δημόσιων υπηρεσιών Η Κιργιζία και το Tacis καταβάλλουν προσπάθειες για τη βελτίωση της διάρθρωσης των δημόσιων υπηρεσιών και τη διευκόλυνση της εφαρμογής πολιτικών σε όλους τους διοικητικούς κλάδους. Μέσω ενός σχεδίου προϋπολογισμού 1,6 εκατομμυρίων ECU, το Tacis παρέχει συμβουλές επί θεμάτων που έχουν σχέση με τη διαχείριση KOL την ανάπτυξη υπηρεσιών, καθώς επίσης και με τη διοίκηση προσωπικού, όπως τα κριτήρια επιλογής, οι προσλήψεις και η επαγγελματική σταδιοδρομία. Το Πρόγραμμα αφορά επίσης τη συνεχή κατάρτιση και την προμήθεια εξοπλισμού, προβλέπει δε ένα σχέδιο ελέγχου για την εξακρίβωση του κατά πόσο εφαρμόζεται η πολιτική σε όλα τα επίπεδα διοίκησης. Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα ετησίως 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο Πυρηνική ασφάλεια και περιβάλλον Αναδιάρθρωση των κρατικών επιχειρήσεων και ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης, κοινωνικές υπηρεσίες και εκπαίδευση 0 0. 82 0 0. 82 0 2,6 1,6 4,2 Γεωργία 0 2,71 Ενέργεια 0,7 Μεταφορές Παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής Τηλεπικοινωνίες Ανθρωπιστική βοήθεια Αλλοι τομείς 0 0 0 0 0 0 0 5,7 0 0 0 4 2,4 0 0 0 0 1 Σύνολο 0,7 9,23 10 3,7 10,41 1,7 4,8 0 0 0 0 1 8 0 5,7 0 0 2 27,93 Σημείωση: Η Κιργιζία δεν έτυχε χρηματοδότησης στα πλαίσια του προϋπολογισμού 1994. To Tacis άρχισε να εφαρμόζει το 1995 ένα διετές Πρόγραμμα Ανάπτυξης της Γεωργίας και των Τροφίμων στη διοικητική περιφέρεια του Issyk-Kul. Το σχέδιο αυτό, προϋπολογισμού 2,4 εκατομμυρίων ECU, έχει ως στόχο την ανάπτυξη μίας αμοιβαίας σχέσης μεταξύ των παραγωγών πρωτογενών προϊόντων, των μεταποιητικών βιομηχανιών και των αγορών. Θα χρησιμεύσει ως πρότυπο σχέδιο για ανάλογα προγράμματα που πρόκειται να εφαρμοστούν στο μέλλον σε ολόκληρη την Κιργιζία. Κύριος στόχος του σχεδίου είναι η βελτίωση της ταχύτητας και της αποτελεσματικότητας της παραγωγής, της εμπορίας και της διανομής ειδών διατροφής. και την ανάπτυξη Το πρόγραμμα ανάπτυξης της ιδιωτικής γεωργίας αφορά μεταξύ άλλων την επιτόπια διαχείριση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων, την εξεύρεση πιστώσεων για τον επιχειρηματικό τομέα, την κατάρτιση δασικών υπαλλήλων Το πρόγραμμα αυτό αφορά επίσης την αύξηση της και της αποτελεσματικότητας, ενώ ποιότητας υποστηρίζει την ίδρυση μίας τοπικής εμπορικής ένωσης για τη διευκόλυνση των επαφών μεταξύ όλων όσων έχουν σχέση με την παραγωγή τροφίμων και μεταποιητικές δραστηριότητες. προϊόντων. Εκσυγχρονισμός του ενεργειακού τομέα Η Κιργιζία υπέγραψε τον Ευρωπαϊκό Χάρτη για την Ενέργεια και τη Συνθήκη για τον Ευρωπαϊκό Χάρτη Ενέργειας, πράγμα που αποτελεί σημαντικό βήμα για την προσέλκυση ξένων επενδύσεων οι οποίες είναι απαραίτητες για τον ενεργειακό τομέα της χώρας. Η Εθνική Ανώνυμος Εταιρεία Ενέργειας της Κιργιζίας και το Tacis συνεργάζονται για την επίλυση ορισμένων ενεργειακών προβλημάτων KOL την ανάπτυξη μιας στρατηγικής στον τομέα κατά την επόμενη δεκαετία. Το σχέδιο, προϋπολογισμού 1,1 εκατομμυρίου ECU, αφορά μεταξύ άλλων τα εξής θέματα: την υποστήριξη για τη θέσπιση νομοθεσίας στον τομέα της ενέργειας και του ηλεκτρισμού, την παροχή συμβουλών για τη χάραξη ενεργειακών στρατηγικών, την προώθηση της εξοικονόμησης ενέργειας, την κατάρτιση διευθυντικών στελεχών στον τομέα της ενέργειας, και την προμήθεια ενεργειακού εξοπλισμού. 28 Μολδαβία Οι σχέσεις μεταξύ της Μολδαβίας, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφετέρου, βασίζονται επίσημα σε μια Συμφωνία Εταιρικών Σχέσεων και Συνεργασίας που υπεγράφη το Νοέμβριο του 1994. Η Συμφωνία αυτή παρέχει ένα πλαίσιο για την ανάπτυξη πολιτικών, οικονομικών, να εμπορικών υλοποιηθούν τα μέτρα σχετικά με το εμπόριο της ως άνω Συμφωνίας, τον Οκτώβριο του 1995 υπεγράφη μια Προσωρινή Συμφωνία. και πολιτιστικών σχέσεων. Για Η πολιτική κατάσταση στη Μολδαβία σταθεροποιήθηκε το 1995. Τον Ιανουάριο του έτους αυτού, η περιοχή του Gagauz απέκτησε την αυτονομία της. Με τον τρόπο αυτό επιλύθηκε ένα πολιτικό θέμα που θα αποσταθεροποιητικό μπορούσε παράγοντα. Οι αυτονομιστικές τάσεις της υπέρ τον Δνείπερο περιοχής συνέχισαν να διαταράσσουν την οικονομική ανάπτυξη της χώρας. Οι διαπραγματεύσεις για την εξεύρεση λύσεως ήταν άκαρπες το 1995. αποτελέσει να Οι μεταρρυθμιστικές προσπάθειες της κυβέρνησης το 1995 είχαν ως αποτέλεσμα την αύξηση του ΑΕγχΠ κατά 1,5%, που ήταν η πρώτη αύξηση του οικονομικού αυτού μεγέθους μετά από την ανεξαρτησία. Ο πληθωρισμός μειώθηκε κατά 2% με μια αυστηρή νομισματική πολιτική, το δε νόμισμα, το λέι, παρέμεινε σταθερό. Οι εξαγωγές της Μολδαβίας αυξήθηκαν σημαντικά το 1995, ιδίως εκείνες στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα, οι οποίες σχεδόν διπλασιάστηκαν. Το Δεκέμβριο του 1995, η κυβέρνηση ολοκλήρωσε επιτυχώς μια εκστρατεία μαζικών ιδιωτικοποιήσεων κατά την οποία πωλήθηκαν σε δημοπρασίες 1. 132 μεγάλες επιχειρήσεις. Η έλλειψη ξένων επενδύσεων εξακολουθεί να αποτελεί πρόβλημα, το οποίο οι αρχές της Μολδαβίας ελπίζουν να αντιμετωπίσουν με τη νομισματικής μιας συνέχιση πολιτικής και την αύξηση των ιδιωτικοποιήσεων των επιχειρήσεων. σταθεροποιητικής Τομείς προτεραιότητας του Tacis υποχρεώσεις ECU Για να υποστηρίξει τη Μολδαβία στις μεταρρυθμιστικές της προσπάθειες, το Πρόγραμμα Tacis ανέλαβε το 1995 9 εθνικού εκατομμυρίων προγράμματος της Μολδαβίας. To Tacis επικέντρωσε το 1995 τις προσπάθειες του στους ακόλουθους τομείς: χρηματοδότησης στα πλαίσια ύψους του • παραγωγή τροφίμων, μεταποίηση και διανομή • αναδιάρθρωση και ανάπτυξη επιχειρήσεων • ενέργεια • ανάπτυξη ανθρώπινων πόρων. Η Μολδαβία έτυχε επίσης χρηματοδότησης στα πλαίσια πολυκρατικών προγραμμάτων. Εκσυγχρονισμός του τομέα των τροφίμων ιδιωτικών πωλήσεων γεωργικών Το 1995 εγκρίθηκε πρόγραμμα, προϋπολογισμού 1,3 εκατομμυρίων ECU, με στόχο τη βελτίωση της εμπορίας γεωργικών προϊόντων. Το πρόγραμμα αυτό, το οποίο το Tacis διαχειρίζεται από κοινού με το Υπουργείο Γεωργίας και το Κέντρο Προώθησης Τροφίμων και Εξαγωγών, αποσκοπεί στην προώθηση προϊόντων. των Συμβάλλει επίσης στην ανάληψη πρότυπων δράσεων προώθησης προϊόντων στην αγορά σε συνεργασία με εμπόρους και ενθαρρύνει τη δημιουργία ανεξάρτητων επαγγελματικών ομοσπονδιών. Μετά από τη διάλυση της Σοβιετικής Ένωσης, η Μολδαβία έχασε πολλές από τις παραδοσιακές αγορές εξαγωγών της. Το πρόγραμμα του Tacis υποστηρίζει την αγροτική κοινότητα της Μολδαβίας να ανακτήσει τις εν λόγω αγορές εξαγωγών, να αναπτύξει νέες δυνατότητες εξαγωγών των προϊόντων στην εγχώρια αγορά. και να βελτιώσει την εμπορία την ανάπτυξη αφορούσε Το 1995 αναπτύχθηκαν δύο άλλα σχέδια: το ένα αφορούσε τη βελτίωση της ποιότητας των σπόρων (400. 000 ECU) και προωθήθηκε σε συνεργασία με τη γεωργική εταιρεία Semintse της Μολδαβίας, το δε πιστωτικών άλλο διευκολύνσεων σε ιδιώτες γεωργούς (800. 000 ECU). Το πρώτο σχέδιο έχει ως στόχο τον εκσυγχρονισμό της παραγωγής και τη βελτίωση της ποιότητας των σπόρων κηπευτικών με την καθιέρωση νέων ποικιλιών και των παραγωγών σπόρων εντός και εκτός της Μολδαβίας. Το δεύτερο σχέδιο την ιδιωτικές ζήτηση αυξανόμενη τράπεζες. To Tacis συνδράμει στην αύξηση της ικανότητας να πιστωτικών αντιμετωπίσουν την αύξηση της ζήτησης δανείων από και ιδιώτες συμβουλές στην Agroindbank και εκπαιδεύοντας ιδιωτικούς φορείς σε θέματα διαχείρισης πιστώσεων. έχει ως αντικείμενο πιστώσεων από γεωργούς, παρέχοντας των επαφών μεταξύ την ενθάρρυνση ιδρυμάτων κατάρτιση των Ιδιωτικοποίηση επιχειρήσεων Το πρόγραμμα ιδιωτικοποιήσεων της Μολδαβίας κατά την περίοδο 1995-1996 είχε ως στόχο την περαιτέρω ιδιωτικοποίηση 1/3 των κρατικών επιχειρήσεων. Εάν τα σχέδια αυτά εφαρμοστούν επιτυχώς, θα έχουν ιδιωτικοποιηθεί συνολικά κρατικής περιουσίας. To Tacis υπεστήριξε τις προσπάθειες ιδιωτικοποίησης με δύο σχέδια. Το πρώτο αφορά τη τα 2/3 της 29 σχέδιο στο Μολδαβίας, υποστήριξης Κέντρου του συνέχιση της Επιχειρηματικού που εφαρμόστηκε επιτυχώς το 1994. Για τη διάδοση πληροφοριών σχετικά με τις διάφορες πτυχές της ιδιωτικοποίησης, το Κέντρο ίδρυσε παραρτήματα σε ολόκληρη τη Μολδαβία. Ένα σχέδιο του Tacis, προϋπολογισμού 500. 000 ECU, αποσκοπεί στην ενίσχυση της ομάδας εμπειρογνωμόνων του Κέντρου και στην ανάπτυξη σχέσεων μεταξύ τοπικών και διεθνών ιδρυμάτων, προκειμένου να προσελκυστεί χρηματοδοτική συνδρομή και να διευκολυνθεί η χάραξη και η εφαρμογή επιχειρηματικών στρατηγικών από εταιρείες. σχέδιο, δεύτερο προϋπολογισμού Ένα 1 εκατομμυρίου ECU, θα αρχίσει, να εφαρμόζεται το 1996 με αντικείμενο την κατάσταση μεμονωμένων επιχειρήσεων, θα συμβάλει στον εντοπισμό των αφερέγγυων επιχειρήσεων και θα παρέχει συμβουλές για την αναδιάρθρωση, την εκκαθάριση ή την ενίσχυση τους μέσω δανειακών συστημάτων. Διατήρηση της ενέργειας - μια προτεραιότητα ύψους τομέα της ενέργειας, το Tacis ανέλαβε Στον υποχρεώσεις 1,25 χρηματοδότησης εκατομμυρίων ECU για την υποστήριξη του εθνικού Γραφείου Ενεργειακής Απόδοσης, που συστάθηκε στα πλαίσια του Προγράμματος Tacis το 1992. Το Γραφείο αυτό διαχειρίστηκε δύο σχέδια για τη διατήρηση της ενέργειας το 1995, αμφότερα των οποίων αφορούσαν την ανάπτυξη και την εφαρμογή της πολιτικής διατήρησης της ενέργειας. το Στα πλαίσια ενός άλλου σχεδίου, που άρχισε να εφαρμόζεται 1995, παρέχονται συμβουλές πολιτικής στο Κρατικό Ίδρυμα Ενέργειας σχετικά με το κόστος και τα οφέλη πιθανών εναλλακτικών πηγών ενεργειακού εφοδιασμού. Ανάπτυξη ανθρώπινων πόρων στη Μολδαβία Στον τομέα των ανθρώπινων πόρων, το 1995 περατώθηκαν δύο σχέδια και εγκρίθηκαν δύο νέα. Το σχέδιο της υπηρεσιών απασχόλησης (1 εκατομμύριο ECU), που αποσκοπούσε στην ενίσχυση της αγοράς εργασίας και την προώθηση παροχής τομέα στον Το του προγράμματος απασχόλησης του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Πρόνοιας, ολοκληρώθηκε θέματα επιτυχώς. διαχείρισης, προϋπολογισμού 1,25 εκατομμυρίων ECU, στην Ακαδημία Οικονομικών Επιστημών, περατώθηκε επιτυχώς και 30 περίπου εκπαιδευθέντα διοικητικά στελέχη εργάζονται τώρα στην Ακαδημία αυτή. κατάρτισης σε σχέδιο την ανάπτυξη πρόνοιας Το 1995 άρχισαν να εφαρμόζονται δύο σχέδια που αφορούσαν το μεν ένα τη μεταρρύθμιση του συστήματος κοινωνικής πρόνοιας (1,5 εκατομμύρια ECU), το δε άλλο την υποστήριξη του υγειονομικού τομέα (500. 000 ECU). Το πρώτο σχέδιο έχει ως νέου συστήματος στόχο κοινωνικής ενός συνοδευτικού νομικού πλαισίου με την παροχή συμβουλών στην κυβέρνηση της Μολδαβίας. Το δεύτερο σχέδιο αποσκοπεί στην υποστήριξη των υγειονομικών αρχών την αντιμετώπιση βασικών προβλημάτων υγειονομικής περίθαλψης και τη μεταρρύθμιση του συστήματος διαχείρισης του υγειονομικού τομέα. της Μολδαβίας για ενός και χάραξη τη Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα ετησίως 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο Πυρηνική ασφάλεια και περιβάλλον 0 Αναδιάρθρωση των κρατικών επιχειρήσεων και ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης, κοινωνικές υπηρεσίες και εκπαίδευση 0 1,73 0 1,45 1,5 4,6 0,13 2 1,9 2 6,03 Γεωργία 0,97 2,27 4,7 2,5 10,44 Ενέργεια Μεταφορές Παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής Τηλεπικοινωνίες Ανθρωπιστική βοήθεια ' Αλλοι τομείς 0 0 0 0 0 0 Σύνολο 1,1 2 0 1 0 0 0 9 0,6 0,6 0 0 0 1,5 4,1 0 0 0 0 0,6 1 0 0 0,75 1,5 2,25 10 9 29,1 Σημείωση: Η Μολδαβία δεν έτυχε χρηματοδότησης στα πλαίσια του προϋπολογισμού του 1993. 30 Μογγολία Ο διάλογος μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Μογγολίας εντατικοποιήθηκε κατά τη διάρκεια του 1995. Στα πλαίσια αυτά, ο Πρόεδρος κ. Orchirbat, πραγματοποίησε επίσκεψη στις Βρυξέλλες. τη χρηματοδότηση Μία προτεραιότητα της κυβέρνησης της Μογγολίας είναι η ενίσχυση της εθνικής οικονομίας με την αύξηση της βιομηχανικής παραγωγής. Δεδομένου ότι το 40% του κρατικού προϋπολογισμού χρησιμοποιείται σήμερα για κρατικών επιχειρήσεων, η μελλοντική οικονομική μεγέθυνση της Μογγολίας εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα. Σημαντικοί τομείς της οικονομίας, συμπεριλαμβανόμενων των υπηρεσιών και της έχουν ιδιωτικοποιηθεί πλήρως και μεγάλες κρατικές εταιρείες έχουν αντικατασταθεί από μικρομεσαίες επιχειρήσεις. μεταποίησης γεωργικών προϊόντων, ασύμφορων Συνέχιση της υποστήριξης της Μογγολίας (2 Σπουδών" Στα πλαίσια του σχεδίου του Tacis "Μεταρρύθμιση των Οικονομικών εκατομμύρια ECU), αναλήφθηκαν προσπάθειες για την αναδιάρθρωση των προγραμμάτων σπουδών και την οργάνωση του Εθνικού Πανεπιστημίου Μογγολίας. Στόχος του εν λόγω σχεδίου του Tacis ήταν να συμβάλει στην προσαρμογή των οικονομικών σπουδών στις ανάγκες μιας οικονομίας της αγοράς. Βελτιστοποίηση της ανάπτυξης επιχειρήσεων Η ενίσχυση του Tacis στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις συνεχίστηκε καθόλη τη διάρκεια του 1995, ιδίως στον τομέα της μεταποίησης γεωργικών προϊόντων. Στόχος των σχεδίων αναδιάρθρωσης και ανάπτυξης των επιχειρήσεων εξακολουθεί να είναι η παροχή υψηλού επιπέδου συμβουλών πολιτικής στην κυβέρνηση με αντικείμενο τις τεχνικές ανάπτυξης μικρομεσαίων επιχειρήσεων. Το Πρόγραμμα Δράσης του Tacis κατά την περίοδο 1994-95 συνέχισε να βασίζεται σε σχέδια που είχαν αρχίσει να εφαρμόζονται το 1994. Το έτος αυτό διατέθηκαν στη Μογγολία πιστώσεις ύψους 8 εκατομμυρίων ECU, που αφορούσαν κυρίως τις ακόλουθες δραστηριότητες: Κατά την τελευταία τετραετία ιδρύθηκαν 29. 000 νέες επιχειρήσεις και συνεταιρισμοί. Το εφαρμοζόμενο σχέδιο του Tacis χάραξε το πλαίσιο για την ίδρυση νέων επιχειρηματικών ενώσεων, που αποτελούν σημαντικό παράγοντα ενίσχυσης των νεοσύστατων επιχειρήσεων. • την ανάπτυξη ανθρώπινων πόρων • την αναδιάρθρωση και ανάπτυξη επιχειρήσεων • την ενέργεια. Ανάπτυξη ανθρώπινων πόρων Οι στόχοι του Tacis για την ανάπτυξη των ανθρώπινων πόρων στη Μογγολία αφορούν κυρίως την ανάπτυξη των ικανοτήτων που είναι απαραίτητες για την αποτελεσματική εφαρμογή των μέτρων κοινωνικής πρόνοιας και την αποδοτικότητα των δραστηριοτήτων των νέων οικονομικών παραγόντων. Το 1994-1995 διατέθηκε ποσό 1,2 εκατομμυρίων ECU για τη χρηματοδότηση ενός σχεδίου που αφορούσε την ενίσχυση των υπηρεσιών απασχόλησης. Στόχος του σχεδίου αυτού είναι η υποστήριξη των ενεργειών του Υπουργείου Εργασίας και Δημογραφικής Πολιτικής, καθώς επίσης και η δημιουργία των προϋποθέσεων για τη χάραξη πολιτικής όσον αφορά τη διαχείριση της ανεργίας. Βελτίωση του ενεργειακού εφοδιασμού Η διαθεσιμότητα αξιόπιστων και αποτελεσματικών από άποψη κόστους πηγών ενέργειας αποτελεί βασικό παράγοντα για τη συνέχιση της ανάπτυξης ιδιωτικών επιχειρήσεων. Για το λόγο αυτό, το Tacis άρχισε να εφαρμόζει ένα ενεργειακό σχέδιο με στόχο τη βελτίωση της αξιοπιστίας των σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας στο Dharkan και το Choibalsan που βρίσκονται σε αγροτικές περιοχές της Μογγολίας. Το σχέδιο αυτό, προϋπολογισμού 1 εκατομμυρίου ECU, εφαρμόζεται τώρα και στις δύο αυτές πόλεις KOL αποσκοπεί στην εξεύρεση οικονομικά συμφερόντων μέσων για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αξιοπιστίας των τοπικών πηγών ενέργειας. Το σχέδιο για το Dharkan αποσκοπεί στην εκπόνηση μιας ανάλυσης κόστους/οφέλους για την αναβάθμιση του σταθμού παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας της πόλης 31 αυτής. Το σχέδιο για το Choibalsan εξετάζει τώρα τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να παραταθεί για 10 έως 20 ακόμη χρόνια η διάρκεια ζωής του εργοστασίου. Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα ετησίως 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο Πυρηνική ασφάλεια και περιβάλλον Αναδιάρθρωση των κρατικών επιχειρήσεων και ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης, κοινωνικές υπηρεσίες και εκπαίδευση Γεωργία Ενέργεια Μεταφορές Παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής Τηλεπικοινωνίες Ανθρωπιστική βοήθεια 0 0 0 2,56 0 2,56 3,8 3,8 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 Αλλοι τομείς 0 0,64 0,64 Σύνολο 0 8 Σημείωση: Η Μογγολία δεν έτυχε χρηματοδότησης στα πλαίσια των προϋπολογισμών 1991-1993. Ο προϋπολογισμός του 1994 κάλυπτε επίσης δραστηριότητες του 1995. 32 Ρωσική Ομοσπονδία Η οικονομία της Ρωσίας έδειξε σημεία περαιτέρω σταθερότητας το 1995. Παρά το γεγονός ότι οι γενικές μακροοικονομικές τάσεις εξακολουθούν να είναι αρνητικές, από τους κυριότερους δείκτες προκύπτει ότι επήλθαν ουσιαστικές βελτιώσεις σε βασικούς τομείς. Η Ρωσία πραγματοποίησε το 1995 περαιτέρω πρόοδο όσον αφορά τη δημιουργία μιας οικονομίας της αγοράς. Το πραγματικό ακαθάριστο εγχώριο προϊόν βελτιώθηκε σε σύγκριση με εκείνο του 1994, από -15% σε -4%. Η συνολική βιομηχανική παραγωγή αυξήθηκε επίσης από -21% σε -3%, κυρίως λόγω των κερδών που βαριά η βιομηχανία. πραγματοποίησε παραδοσιακή της κατάσταση δημοσιονομική Η Ρωσικής Ομοσπονδίας βελτιώθηκε ελαφρώς το 1995. Το έλλειμμα του προϋπολογισμού μειώθηκε από -6% σε -4% του ΑΕγχΠ. Το ποσοστό πληθωρισμού συνέχισε να πέφτει και μειώθηκε από 840% το 1993, σε 215% το 1994 και σε 131% το 1995. Η υποτίμηση του νομίσματος της χώρας συνεχίστηκε με βραδύ ρυθμό σε μια προσπάθεια της Κεντρικής Τράπεζας να αναχαιτίσει τον πληθωρισμό. Ωστόσο, η τιμή του νομίσματος σταθεροποιήθηκε σε μεγάλο βαθμό από τα μέσα του 1995 και εντεύθεν. Το εμπορικό πλεόνασμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας αυξήθηκε περαιτέρω το 1995 σε 25 δισεκατομμύρια ECU. Το ποσό αυτό αντιπροσωπεύει αύξηση κατά 6,5 εκατομμύρια ECU σε σύγκριση με το 1994. Βελτιώθηκαν επίσης οι εμπορικές συναλλαγές της Ρωσίας με την Ευρωπαϊκή Ένωση, η οποία εξακολουθεί να αποτελεί το σημαντικότερο εμπορικό εταίρο της Ρωσίας. Οι κοινωνικές επιπτώσεις των μεταρρυθμίσεων Η ανεργία αυξήθηκε από 7,1% το 1994 σε 8,2% του εργατικού δυναμικού το Δεκέμβριο του 1995. Η μείωση των πραγματικών εισοδημάτων κατά 12% σε σύγκριση με το 1994 δημιουργεί επίσης σοβαρό πρόβλημα στις αρχές της Ρωσίας. Οι μισθοί μειώθηκαν κατά 31% και οι συντάξεις κατά 15%. Οι καθυστερήσεις και η μη καταβολή των μισθών είναι ένα από τα πιο πιεστικά προβλήματα που έπληττε κάθε μήνα 1 εκατομμύριο περίπου άτομα στη Ρωσία καθόλη τη διάρκεια του 1995. Εν τω μεταξύ, η φοροαποφυγή και η μη καταβολή κοινωνικών παροχών με τη μη καταχώρηση μισθών, να αποτελεί ένα όλο και πιο κοινό χαρακτηριστικό της ρωσικής οικονομίας. Καθώς το βιοτικό επίπεδο πρόγραμμα μειώνεται, συνεχίζει μεταρρυθμίσεων αμφισβητείται όλο και περισσότερο από το ευρύ κοινό, πράγμα που είχε ως αποτέλεσμα έντονες απεργιακές κινητοποιήσεις και διαμάχες κατά την υπογραφή των συλλογικών συμβάσεων εργασίας το 1995. το Σχέσεις με την Ευρωπαϊκή Ενωση Η θέση σε ισχύ της Προσωρινής Συμφωνίας, που είχε ως στόχο την υλοποίηση των εμπορικών πτυχών της Συμφωνίας Εταιρικών Σχέσεων και Συνεργασίας, καθυστέρησε το 1995 λόγω των ανησυχιών της Ευρωπαϊκής ' Ενωσης όσον αφορά τη σύγκρουση στην Τσετσενία, καθώς επίσης και εξαιτίας των επιπτώσεων της τα ανθρώπινα δικαιώματα στην περιοχή αυτή. κατάστασης όσον αφορά Ωστόσο, η Προσωρινή Συμφωνία υπεγράφη τον Ιούλιο του 1995 και κινήθηκαν οι διαδικασίες για τη θέση της σε ισχύ. Η Συμφωνία αυτή θα εφαρμόζεται έως ότου τεθεί σε ισχύ μια ευρύτερη Συμφωνία Εταιρικών Σχέσεων και Συνεργασίας, μετά από την έγκριση της εκ μέρους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, των Κοινοβουλίων των κρατών μελών και της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Εκλογές στη Δούμα Στα πλαίσια ενός μείζονος προγράμματος στο οποίο συμμετέχουν 32 χώρες, το Πρόγραμμα του Tacis για τη Δημοκρατία υπεστήριξε τον έλεγχο των εκλογών που πραγματοποιήθηκαν το Δεκέμβριο του 1995 για την Κάτω Βουλή της Δούμας. Διεξήχθη επίσης μία εκστρατεία συνειδητοποίησης του κοινού για τη σημασία της συμμετοχής στις εκλογές, ιδίως στην περιοχή της Πετρούπολης. δυνητικών ψηφοφόρων, Σύμφωνα με τα πορίσματα του ελέγχου αυτού, σε 95. 000 κέντρα καταμέτρησης των ψήφων 105 εκατομμυρίων οι δημοκρατικές διαδικασίες συνέχισαν να βελτιώνονται στις εκάστοτε εκλογές. Το ενδιαφέρον του κοινού για τις εκλογές της Δούμας ήταν έντονο, όπως έδειξε το ποσοστό συμμετοχής των ψηφοφόρων στις εκλογές, που ανήλθε σε 64,4%. Η ικανότητα της Ρωσίας να διεξάγει εκλογές με ελεύθερο και δημοκρατικό τρόπο αποτελεί μία από τις ενδείξεις ότι οι πολιτικές μεταρρυθμίσεις συνεχίζονται κανονικά. Στη Ρωσική Ομοσπονδία για πρώτη φορά απρόσκοπτα η συνταγματική εξουσία από ένα νομοθετικό Σώμα σε εκείνο που το διαδέχτηκε. μεταβιβάστηκε 33 Οι περιφέρειες και οι τομείς προτεραιότητας του Tacis Οι τομείς προτεραιότητας του Tacis στη Ρωσική Ομοσπονδία ήταν το 1995 οι εξής: • η αναδιάρθρωση και η ανάπτυξη επιχειρήσεων • η ανάπτυξη ανθρώπινων πόρων • η παραγωγή τροφίμων, η μεταποίηση και η διανομή • η ενέργεια • οι μεταφορές • οι τηλεπικοινωνίες. Η χρηματοδότηση περιφερειών από το Tacis το 1995 είχε ως επίκεντρο: • την περιοχή της λίμνης της Βαϊκάλης, και • τη βορειοδυτική Ρωσία. To Tacis διέθεσε το 1995 ποσό 161,19 εκατομμυρίων ECU για το εθνικό πρόγραμμα της Ρωσίας. Η χώρα έτυχε των πολυκρατικών προγραμμάτων, συμπεριλαμβανόμενου και ποσού 38 εκατομμυρίων ECU για τον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας. ενίσχυσης πλαίσια επίσης στα Τομείς προτεραιότητας του Tacis των των έχουν επιχειρήσεων εταιρειών που η αναδιάρθρωση Αναδιάρθρωση και ίδρυση επιχειρήσεων Η διαδικασία ιδιωτικοποιήσεων στη Ρωσία προχωρεί, ενώ που ιδιωτικοποιούνται εξακολουθεί να είναι δύσκολη. Το 1/3 ιδιωτικοποιηθεί πρόσφατα, εξακολουθούν να ελέγχονται από τις προηγούμενες οποίες επιβραδύνουν το ρυθμό των φιλόδοξων μεταβολών. Κατά το τέλος του έτους, ο Πρωθυπουργός δήλωσε ότι ο ρυθμός των ιδιωτικοποιήσεων θα ανακοπεί, ώστε να μπορέσει σύντομα η Ρωσία να μεταβεί από το στάδιο των μαζικών ιδιωτικοποιήσεων σε εκείνο της μεμονωμένης πώλησης επιχειρήσεων με στόχο την αύξηση της αποτελεσματικότητας της παραγωγής. διοικήσεις τους, οι Οι κυριότερες προτεραιότητες του Tacis για το 1995 συμπλήρωσαν εκείνες του 1994 και αφορούσαν την κατάρτιση σε θέματα σχετικά με τη χρηματοδότηση επιχειρήσεων, την αναδιάρθρωση εταιρειών, την ενίσχυση στο δεύτερο στάδιο ιδιωτικοποιήσεων, την τομεακή ενίσχυση και την ενίσχυση στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, καθώς επίσης και την υποστήριξη των εθνικών οργανισμών της Ρωσίας που είναι υπεύθυνοι για την ανάπτυξη της οικονομίας της αγοράς. Για την στρατηγικής προώθηση ενίσχυσης, προτεραιοτήτων προστέθηκε ο έλεγχος και η πρόβλεψη της ανάπτυξης μικρομεσαίων επιχειρήσεων. μακροπρόθεσμης κατάλογο στον της με παροχής μετά από διαδικασίας ιδιωτικοποιήσεων Το 1994 αναλήφθηκε δέσμευση για την υποστήριξη τον της προγραμματισμό ενός περιφερειακού δικτύου 13 κέντρων την συμβουλών ιδιωτικοποίηση. Κατά τη διάρκεια του 1995, έξι από τα κέντρα αυτά ήταν πλήρως λειτουργικά, ενώ τρία από αυτά, που παρέχουν τεχνική ενίσχυση στο Novosibirsk, το Barnaul και το Kemerovo, έχουν ως στόχο τη προβλημάτων επίλυσης διευκόλυνση υποστήριξης Τρία αναδιάρθρωσης. επιχειρήσεων στο Perm, το Ekaterinburg και το Chelyabinsk ασχολούνται με τη σύσταση επενδυτικών οργανισμών. Το συνολικό ποσό χρηματοδότησης των κέντρων αυτών που έχουν ιδρυθεί, καθώς επίσης και άλλων που αναπτύχθηκαν το 1995, ήταν ελαφρώς χαμηλότερο των 30 εκατομμυρίων ECU. των κέντρα της Για τις μικρότερες επιχειρήσεις συστάθηκε το 1995 ένα δίκτυο 23 Οργανισμών Ανάπτυξης. Οι Οργανισμοί Ανάπτυξης της Μόσχας και της Πετρούπολης μόνο έδωσαν συμβουλές για την ανάπτυξη επιχειρήσεων σε περισσότερους από 3. 500 επίδοξους επιχειρηματίες. Το φθινόπωρο του 1995 υπεγράφη ένα κυβερνητικό το δίκτυο Οργανισμών διάταγμα με Ανάπτυξης κυβερνητικό πρόγραμμα ιδιωτικοποιήσεων. το οποίο επίσημα υπήχθη στο Τον Ιούνιο του 1995 συστάθηκε, με προεδρικό διάταγμα που εγκρίθηκε από τη Δούμα τον Ιούλιο του ιδίου έτους, η Κρατική Επιτροπή της Ρωσικής Ομοσπονδίας των Μικρών για την Υποστήριξη Επιχειρήσεων. Η εξέλιξη αυτή, σε συνδυασμό με την επίσημη μαζική υποστήριξη του ρόλου των ιδιωτικών επιχειρήσεων στη Ρωσία, είχε θετική επίδραση στο συντονισμό των σχεδίων του Tacis που αποσκοπούν στη δημιουργία μακροπρόθεσμων θεσμών για την υποστήριξη της ανάπτυξης των επιχειρήσεων, ιδίως στις περιφέρειες της Ρωσίας. 34 Χρηματοπιστωτικών Στο χρηματοπιστωτικό τομέα, το Tacis χορήγησε πιστώσεις ύψους 5 εκατομμυρίων ECU για το Σχέδιο Ανάπτυξης που καταρτίστηκε σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης και την Παγκόσμια Τράπεζα. Το σχέδιο αυτό είχε ως στόχο την παροχή υπηρεσιών συνεργασίας μεταξύ 36 τραπεζών της Ρωσίας για τη βελτίωση και την ανάπτυξη χρηματοδοτικών υπηρεσιών σε επιχειρήσεις. Ιδρυμάτων, Ενίσχυση στο γεωργικό τομέα Η συνολική γεωργική παραγωγή μειώθηκε κατά 10% το 1995. Η συγκομιδή σιτηρών μειώθηκε στο επίπεδο - ρεκόρ των 64 εκατομμυρίων τόνων το 1995 (από 81 εκατομμύρια τόνους το 1994). Αυτό οφειλόταν εν μέρει στην ξηρασία στην περιοχή του Βόλγα και την Κεντρική Ρωσία το Μάιο-Ιούλιο 1995. Εκτός από τα χαμηλά επίπεδα γεωργικής παραγωγής το 1995, η ανάπτυξη της ιδιωτικής και συνεταιριστικής γεωργίας προχώρησε με πολύ αργότερο ρυθμό από και του ό,τι η εμπορίου, που παρατηρήθηκε το 1994. της βιομηχανίας ιδιωτικοποίηση συνεχίστηκε δηλαδή τάση η το 1995, κυρίως Η νομοθεσία στον τομέα της γεωργίας τροποποιήθηκε ελάχιστα επειδή ο Κώδικας Ιδιοκτησίας Γης δεν κατέστη δυνατό να ψηφιστεί από τη Δούμα. Η επικύρωση του κώδικα αυτού, που ορίζει το νομικό καθεστώς όσον αφορά την ιδιοκτησία της γης, εκκρεμεί εδώ και δύο χρόνια. Η μη εφαρμογή του Κώδικα Ιδιοκτησίας Γης προκαλεί ασάφεια όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο είναι δυνατή η πώληση γεωργικών εκτάσεων. Ωστόσο, το Δεκέμβριο του 1995 εγκρίθηκε η νομοθεσία που διέπει το νομικό καθεστώς των γεωργικών συνεταιρισμών. του Το επίκεντρο των δραστηριοτήτων του Tacis το 1995 ήταν ο εντοπισμός επιτυχών και συμπληρωματικών γεωργικών σχεδίων, τα αποτελέσματα του οποίου θα μπορούσαν να ωφελήσουν και άλλα σχέδια σε τοπικό και εθνικό επίπεδο. Η ανάπτυξη χονδρικού εμπορίου (στις περιοχές της Σαμάρα και της Μόσχας), των αφενός, γεωργικών και η αναδιάρθρωση εκμεταλλεύσεων, και η υποστήριξη ιδιωτών γεωργών (που προωθήθηκε στην περιοχή της Leningradskaya), αφετέρου, ήταν δύο από τους βασικούς τομείς που αποτέλεσαν το αντικείμενο δράσεων διάδοσης. Η βελτίωση της προμήθειας πρώτων υλών για τη ιδίως σπόρων και λιπασμάτων, γεωργική παραγωγή, κυριότερων συγκαταλέγονταν επίσης μεταξύ των τομέων ενδιαφέροντος. καταρτίστηκε ιδιαίτερη προσοχή στην Το 1995 δόθηκε επίσης της αλιείας και της δασοκομίας. Στο ανάπτυξη Murmansk Tacis, ένα προϋπολογισμού 2,5 εκατομμυρίων ECU, για τη βελτίωση των δικτύων διανομής ιχθύων σε ολόκληρη ένα τη Ρωσία. Το σχέδιο αυτό συμπλήρωσε υφιστάμενο 1,5 εκατομμυρίων ECU, που έχει ως αντικείμενο τη βελτίωση των δομών του αλιευτικού στόλου και της προϋπολογισμού σχέδιο, σχέδιο Βαϊκάλης αναπτύχθηκαν μεταποίησης ιχθύων. Στην περιοχή της Karelia και της λίμνης πρωτοβουλίες αναδάσωσης, μετά τις μαζικές εξαγωγές ξυλείας που είχαν προηγηθεί. να παρέχεται κατάρτιση στον τομέα της δασοκομικής διαχείρισης και των μεθόδων θερισμού. Στην περιοχή της Βαϊκάλης εκπονήθηκαν ανάπτυξη περιβαλλοντικά κατάλληλων μορφών κτηνοτροφίας. Αρχισε επίσης μελέτες την για Το 1995 εφαρμόστηκαν σημαντικά σχέδια στο Kemerovo και το Novosibirsk της Σιβηρίας, καθώς επίσης και στο Chelyabinsk και το Perm των Ουραλίων. Τα δύο πρώτα σχέδια αφορούσαν μεταξύ άλλων την έναρξη της λειτουργίας μιας αγοράς χονδρικού εμπορίου και την ίδρυση ενώσεων παραγωγών. Τα δύο άλλα σχέδια αφορούσαν την αναδιάρθρωση δύο μεγάλων αγροκτημάτων συλλογικής καλλιέργειας, τη βελτίωση της κατασκευής γεωργικού εξοπλισμού και πρωτοβουλίες των πωλήσεων εξοπλισμού. την αύξηση για Επενδύσεις κεφαλαίων για τη μετατροπή της παραγωγής του στρατιωτικού τομέα Η ενίσχυση του Tacis αποσκοπεί στη διάσωση του επιστημονικού και βιομηχανικού δυναμικού πρώην μονάδων παραγωγής για στρατιωτικούς σκοπούς και ιδρυμάτων έρευνας και ανάπτυξης με την υποστήριξη τη των σχεδίων διαχείριση των νέων επιχειρήσεων και προωθεί την ανάπτυξη και κοινών επιχειρήσεων με ευρωπαίους εταίρους. βιομηχανικής συνεργασίας τους. Υποστηρίζει μετατροπής εργοστασίου επιχειρήσεων του του Tacis για ενισχύθηκε την Στα πλαίσια ενός σχεδίου η αναδιάρθρωση ανασυγκρότηση ηλεκτρικών μηχανημάτων Izhorsky στην Πετρούπολη. Ιδρύθηκε μια ανώνυμη εταιρεία για την προώθηση της ίδρυσης νέων επιχειρήσεων με τη χρησιμοποίηση των βιομηχανικών στοιχείων ενεργητικού του παλαιού εργοστασίου. Εμπειρογνώμονες του Tacis παρείχαν επίσης την υποστήριξη τους σε εγκεκριμένα σχέδια στον τεχνικό, νομοθετικό και χρηματοπιστωτικό τομέα, καθώς επίσης και στον τομέα των ανθρώπινων πόρων. Παρασχέθηκαν συμβουλές υψηλού επιπέδου για τη χάραξη πολιτικής στην Κρατική Επιτροπή Βιομηχανίας Αμυνας. Περαιτέρω μεμονωμένα σχέδια αφορούσαν την ενίσχυση στο Ίδρυμα Αεροπορικού Εξοπλισμού ρωσικών στο και πυραυλοκινητήρων "Record". Η συνολική τύπου χρηματοδότηση για τη μετατροπή του στρατιωτικού τομέα στη Ρωσία ανήλθε σε 7,2 εκατομμύρια ECU. πρόγραμμα συνδρομή τη 35 οι ήταν συνέπειες το Ανθρώπινοι πόροι - μια διαρκής προτεραιότητα Η άνοδος της ανεργίας συνεχίστηκε το 1995. Ένα άλλο θέμα που συνέχισε να απασχολεί την κοινή κοινωνικές γνώμη των 1994, οι ιδιωτικοποιήσεων. Όπως και προτεραιότητες τομέα αυτό του Tacis στον αφορούσαν τα εν λόγω θέματα. Οι εμπειρογνώμονες του Tacis παρείχαν κατάρτιση στους τομείς των επιχειρήσεων, των οικονομικών σπουδών και της διαχείρισης. Παρείχαν επίσης συμβουλές στους τομείς της μεταρρύθμισης της δημόσιας διοίκησης, της κοινωνικής πρόνοιας και της υγειονομικής περίθαλψης. Ιδιαίτερη υποστήριξη παρασχέθηκε στις περιφερειακές αρχές, πράγμα που αντικατοπτρίζει τη στροφή του γενικού περιφερειακές δραστηριότητες παρά σε εκείνες που αναλαμβάνονται σε κεντρικό επίπεδο. ενδιαφέροντος στις Καταρτίστηκε ένα σχέδιο Tacis, προϋπολογισμού 3,4 εκατομμυρίων ECU, για τις νοτιοδυτικές περιοχές της χώρας (Σταυρούπολη, Krasnodar και Rostov) με στόχο την αναβάθμιση τόσο των εμπορικών και οικονομικών σπουδών, όσο και της έρευνας. Στην περιοχή των Ουραλίων και στη δυτική Σιβηρία εφαρμόστηκαν δύο σχέδια, 2,5 με εκατομμυρίων ECU, με επίκεντρο την αναβάθμιση της δημόσιας διοίκησης μέσω παροχής συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής και τη βελτίωση των δυνατοτήτων κατάρτισης. προϋπολογισμό καθένα το Εμπειρογνώμονες του Tacis συνεργάστηκαν με την Κρατική Επιτροπή Ανώτερης Εκπαίδευσης και το Υπουργείο Παιδείας στα πλαίσια ενός σχεδίου, προϋπολογισμού που εφαρμόστηκε το 1995 με αντικείμενο την κατάρτιση και την εκπαίδευση. Το σχέδιο αυτό είχε ως στόχο την ανάπτυξη των διαχειριστικών και οργανωτικών πτυχών της εκπαίδευσης σε μια οικονομία της αγοράς. εκατομμυρίων ECU, 2 Ενέργεια, περιβάλλον και επιστήμες Οι ανεπαρκείς επιδόσεις στους τομείς της παραγωγής αερίου, πετρελαίου, ηλεκτρικής ενέργειας και άνθρακα συνεχίστηκαν καθόλη τη διάρκεια του 1995, ενώ οι μέθοδοι μεταφοράς και τα επίπεδα διανομής και κατανάλωσης εξακολούθησαν να είναι ασύμφορα. Οι τιμές της ενέργειας σταθεροποιήθηκαν μέχρι ενός ορισμένου σημείου, αλλά δεν κατόρθωσαν να καταστούν οικονομικά συμφέρουσες, ιδίως για τα νοικοκυριά. Αντίθετα, οι τιμές για τη βιομηχανία ήταν σχεδόν οικονομικά συμφέρουσες. Η ανάπτυξη του τομέα αυτού αποτελούσε πάντα προτεραιότητα του Tacis στη Ρωσία. Το 1995 ιδρύθηκαν δύο νέα ενεργειακά κέντρα, ένα στο Ekaterinburg και το άλλο Novosibirsk. Συνεπώς, το Tacis χρηματοδότησε στη Ρωσική Ομοσπονδία τέσσερα συνολικά ενεργειακά κέντρα. Ένα πέμπτο ενεργειακό κέντρο στο Tyumen χρηματοδοτείται βάσει του προγράμματος Thermie της Ευρωπαϊκής ' Ενωσης. Τα κέντρα αυτά ιδρύθηκαν για την προώθηση μίας σειράς δραστηριοτήτων με στόχο την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της και εργασίες στα ενέργειας. Οι χρησιμοποίησης υφιστάμενα κέντρα της Μόσχας και της Πετρούπολης συμφωνήθηκε να συνεχιστούν για δύο χρόνια. της παραγωγής της συνεργασίας για Οι περιβαλλοντικές δραστηριότητες που αναλήφθηκαν στην περιοχή της λίμνης Βαϊκάλης απέδειξαν την αποτελεσματικότητα την προστασία του περιβάλλοντος. Το γενικό πρόγραμμα περιφερειακής ανάπτυξης έλαβε υπόψη όλα τα περιβαλλοντικά προβλήματα της περιοχής. Ωστόσο, παρά το γεγονός ότι με τη συνεργασία υλοποιήθηκαν ορισμένα μικρά σχέδια, η Ρωσία εξακολουθεί να μην διαθέτει την για περιβαλλοντικών αντιμετώπιση προβλημάτων. μία συνεκτική ζωτικότερων προσέγγιση Ένα από τα σημαντικότερα σχέδια του Tacis, που αφορούσε την επιμόρφωση αξιωματικών και είχε αρχίσει να εφαρμόζεται το 1994 (14 εκατομμύρια ECU), έφθασε το 1995 στο στάδιο της ενδιάμεσης αξιολόγησης του. Εισήχθησαν νέα στοιχεία, όπως οι κινητές μονάδες διδασκαλίας και η κατάρτιση σε θέματα σχετικά με την αναζήτηση εργασίας και την εφαρμογή των διαδικασιών. Το σχέδιο αυτό θα συνεχιστεί μέχρι το τέλος του 1996. ερευνητικών προγραμμάτων Το Διεθνές Κέντρο Επιστημών και Τεχνολογίας συνέχισε την ανάπτυξη του το 1995 με κύριο στόχο τη χρηματοδότηση για και, ως εκ πολιτικούς σκοπούς τούτου, τον επαναπροσανατολισμό των επιστημόνων και των μηχανικών του τομέα των όπλων σε μη στρατιωτικές δραστηριότητες. Το Κέντρο χρηματοδοτείται από τη Ρωσική Ομοσπονδία, την Ευρωπαϊκή Κοινότητα, την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας, την 36 Ιαπωνία, τις ΗΠΑ και τη Σουηδία. Μέχρι τα τέλη του 1995, το Κέντρο είχε υποστηρίξει 11. 000 και πλέον επιστήμονες από τα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη. Το Κέντρο χρηματοδότησε σχέδια προϋπολογισμού 104 εκατομμυρίων ECU. Ευρεία ενίσχυση στον τομέα των μεταφορών Το 1995 διατέθηκαν 12,5 εκατομμύρια ECU για τον τομέα των μεταφορών στη Ρωσία. Τα σχέδια που εγκρίθηκαν αφορούν τις αεροπορικές μεταφορές, τους λιμένες, το οδικό και σιδηροδρομικό δίκτυο, τη διαστημόπλοια και την οικονομία των μεταφορών, δίδοντας ιδιαίτερη προσοχή στη βορειοδυτική Ρωσία, όπου οι λιμένες του Murmansk, του Αρχάγγελου και η ενδοχώρα τους θα τύχουν ενίσχυσης για τη βελτίωση και τη διευκόλυνση της διακίνησης προϊόντων, την πρόβλεψη της κίνησης και την κατάρτιση προσωπικού. Ο λιμένας της Πετρούπολης θα τύχει χρηματοδοτικής συνδρομής για την ολοκλήρωση των δράσεων που αναλήφθηκαν το 1992 και 1994. Η προσέγγιση όσον αφορά τις μεταφορές είναι τώρα πιο ολοκληρωμένη και δίδεται ιδιαίτερη προσοχή στη δημιουργία θεσμικών οργάνων, τη χάραξη νομικών πλαισίων και την υποστήριξη των ιδιωτικών φορέων στον τομέα των συνδυασμένων μεταφορών. Περιφέρειες προτεραιότητας του Tacis το 1995 εμπορικών σχέσεων Βορειοδυτική Ρωσία - ένας δρόμος που οδηγεί στην Ευρώπη Όταν η Φινλανδία προσχώρησε στην Ευρωπαϊκή Ένωση τον Ιανουάριο του 1995, δημιουργήθηκαν τα πρώτα σύνορα της Ρωσίας με την Ευρωπαϊκή Κοινότητα. ' Ηταν σημαντικό βήμα για την ενθάρρυνση των μεταξύ Ρωσίας και Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Οι δραστηριότητες του Tacis έλαβαν υπόψη την κατάσταση αυτή, δεδομένου ότι το που μεγαλύτερο του προϋπολογισμού προοριζόταν για περιφέρειες της χώρας (27,5 εκατομμύρια ECU) δαπανήθηκε στις περιφέρειες του Karelia, του Αρχάγγελου και του Murmansk που βρίσκονται στη βορειοδυτική Ρωσία. Το 1/3 του προϋπολογισμού των μεταφορών το 1995 διατέθηκε για την ενθάρρυνση της δημιουργίας ενός δικτύου διαδρόμων εμπορευματικών μεταφορών και για συγκεκριμένα έργα στους λιμένες του Αρχάγγελου και του Murmansk. του Tacis στον μέρος τομέα σε την του Λίμνη της Βαϊκάλης - περιβαλλοντικές πρωτοβουλίες Η βιομηχανία στην περιοχή απειλεί όλο και περισσότερο το οικοσύστημα της μοναδικής αυτής λίμνης. Το πρόγραμμα Tacis επικέντρωσε τις προσπάθειες συγκεκριμένους περιβαλλοντικούς στόχους: μείωση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης από εταιρεία πετρελαιοχημικών προϊόντων στο Angarsk και από το εργοστάσιο παραγωγής θερμοηλεκτρικής ενέργειας στο Irkutsk, διάθεση λυμάτων και ριζική ανασυγκρότηση του εργοστασίου χαρτοπολτού και χάρτου στο Baikalsk. Το Tacis ανέλαβε υποχρεώσεις χρηματοδότησης ύψους 14 εκατομμυρίων ECU για τομεακές επενδύσεις και παροχή συμβουλών, που αφορούσαν μεταξύ άλλων την ανάπτυξη την αναδιάρθρωση επιχειρήσεων, ανθρώπινων πόρων, την ενεργειακή πολιτική και την απόδοση της ενέργειας, τη διαχείριση των φυσικών πόρων και εκστρατείες ενημέρωσης για θέματα περιβάλλοντος. Προγράμματα-πλαίσια σύνολο μικρότερα σχέδια αποτελεσματική τη Τα προγράμματα-πλαίσια συγκεντρώνουν σε ένα ενιαίο ή σχέδια παρεμφερούς φύσεως, ώστε να είναι δυνατή η ταχεία υπηρεσιών. και Συμπληρώνουν διαδικασία προγραμματισμού του Tacis, στα πλαίσια της οποίας καταρτίζονται μεμονωμένα σχέδια, συνήθως πολύ μεγαλύτερου μεγέθους. Παρακάτω περιγράφεται το είδος σχεδίων που καλύπτουν τα προγράμματα- πλαίσια στη Ρωσία. παροχή συνήθη Το πρόγραμμα Bistro Το πρόγραμμα Bistro έχει ως στόχο την ταχεία εφαρμογή μικρών σχεδίων με σύντομη διάρκεια ζωής. Το μέσο ποσό των συμβάσεων το 1995 ήταν 64. 000 ECU. Οι συνηθέστερες εκδηλώσεις του προγράμματος Bistro, που διαχειρίζεται η υπηρεσία Tacis της της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη Αντιπροσωπείας Μόσχα, είναι συνέδρια, σεμινάρια, εργαστήρια, κατάρτιση και τομεακές μελέτες - ορισμένες από τις πλέον συνήθεις δράσεις του Προγράμματος. Ορισμένα παραδείγματα δραστηριοτήτων το 1995 είναι η οργάνωση μιας Εβδομάδας για το Περιβάλλον στην περιοχή (που στη συνέχεια καθιερώθηκε από τις τοπικές αρχές ως ετήσια της Πετρούπολης 37 στη Μόσχα επικέντρωσε το ενδιαφέρον της στην παρακολούθηση των σχεδίων από κοινού με την ομάδα ελέγχου και αξιολόγησης. Με τον τρόπο αυτό θα καταστεί δυνατός ο εντοπισμός πιθανών προβλημάτων και η επίλυση τους σε ενωρίτερο στάδιο του κύκλου εφαρμογής των σχεδίων. Σχέσεις με άλλους χορηγούς To Tacis συνεργάζεται στενά με άλλους χορηγούς που προσφέρουν υπηρεσίες στη Ρωσική Ομοσπονδία, όπως η Παγκόσμια Τράπεζα και η Ομάδα των 7. Η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης ενίσχυσε την τοπική αντιπροσωπεία της στη Μόσχα, πράγμα που κατέστησε δυνατό στο Tacis να συνεργάζεται ακόμη πιο στενά με αυτή κατά την εκπόνηση των υπό χρηματοδότηση σχεδίων. Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα ετησίως 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο Πυρηνική ασφάλεια και περιβάλλον 12,89 0 0 12,89 Αναδιάρθρωση των κρατικών επιχειρήσεων και ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα Μεταρρύθμιση της δημόσιας 27,2 29,76 54,5 43,4 40,6 195,46 διοίκησης, κοινωνικές 46,64 24,57 44 18,85 52,8 1? υπηρεσίες και εκπαίδευση Γεωργία 50,85 21,49 12,5 16,3 17 118,14 Ενέργεια 41,5 16 21,1 19,5 18 116,1 Μεταφορές 32,87 14,25 13,55 13,9 12,6 87,17 Παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής Τηλεπικοινωνίες Ανθρωπιστική βοήθεια Αλλοι τομείς 0 0 0 0 0 0 18,95 4,93 5,1 4,1 0 18,95 5,4 19,53 0 0 0 0 0 10 0 15 14,79 39,79 Σύνολο 211,95 111 160,75 150 161,19 794,89 εκδήλωση) και η εκπόνηση μελετών για θέματα όπως η καλλιέργεια σόγιας στην περιοχή του Krasnodar και η αξιολόγηση των βασικών αναγκών των διανοητικά μειονεκτούντων παιδιών στην περιοχή της Segesha. μέσω τομέα κατάρτισης και Αύξηση της παραγωγικότητας Η ανταπόκριση διευθυντικών στελεχών από την Ευρώπη και τη Ρωσία στο πρόγραμμα-πλαίσιο "Πρωτοβουλία Παραγωγικότητας" ήταν θετική. Στόχος του προγράμματος αυτού είναι η αλλαγή των μεθόδων διαχείρισης που εφαρμόζονται στον ιδιωτικό και το δημόσιο εντατικών της Ρωσίας σεμιναρίων τρίμηνης πρακτικής εξάσκησης διευθυντικών στελεχών από τη χώρα αυτή σε δυτικές εταιρείες. Το πρόγραμμα "Πρωτοβουλία Παραγωγικότητας" αποτελεί διαδικασία αντίστροφη από εκείνη που εφαρμόζεται συνήθως για την παροχή τεχνογνωσίας, από την άποψη ότι η τελευταία δεν "παρέχεται" σε συνεργαζόμενους οργανισμούς, αλλά να αναζητηθεί από αυτούς. Το 1994 πρέπει συμμετείχαν στο πρόγραμμα 40 διευθυντικά στελέχη. Το 1995 υπεγράφη σύμβαση 5,5 εκατομμυρίων ECU και 200 διευθυντικά στελέχη συμμετείχαν σε περιόδους άσκησης, το δε 1996 αναμένεται να οργανωθούν άλλες 100. Η νέα ομάδα ελέγχου και αξιολόγησης νέα γεωγραφική προσέγγιση Μία νέα ομάδα ελέγχου και αξιολόγησης άρχισε τις εργασίες της το Σεπτέμβριο του 1995. Απαρτιζόμενη από 20 εμπειρογνώμονες με έδρα τη Μόσχα και 8 εντόπιους εμπειρογνώμονες, η ομάδα αυτή εκφράζει του Tacis. τη Πραγματοποιεί τακτικές επισκέψεις στους χώρους εφαρμογής των σχεδίων και υποβάλλει εκθέσεις σε τριμηνιαία στην Επήλθαν προηγούμενη τρημινιαία κάλυψη και αξιολογήθηκαν για πρώτη φορά και τα 320 σχέδια του Tacis στη Ρωσία. Η Αντιπροσωπεία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής βελτιώσεις βάση. 38 g Tacis Μεγιστοποίηση των πόρων και ελαχιστοποίηση των αποβλήτων: το Tacis στον ενεργειακό τομέα των ΝΑΚ Ο τομέας της ενέργειας στα ΝΑΚ Τα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη - και ειδικότερα η Ρωσία και τα κράτη της Κεντρικής Ασίας - συγκαταλέγονται μεταξύ των σημαντικότερων παραγωγών ενέργειας στον κόσμο. Οι χώρες αυτές έχουν τεράστια αποθέματα πετρελαίου και αερίου, ενώ ένα μεγάλο μέρος των εσόδων τους σε "σκληρά" νομίσματα προέρχεται από τις εξαγωγές. τομέας της ενέργειας των ΝΑΚ Ωστόσο, ο αντιμετωπίζει ορισμένα σοβαρά προβλήματα, που οφείλονται κατά κύριο λόγο στην παραγωγή φθηνής ενέργειας, ιδίως για τη βιομηχανία, δίδοντας ελάχιστη προσοχή στην απόδοση, τον εφοδιασμό και τρόπο χρησιμοποίησης της ενέργειας. Ο τομέας αυτός χωλαίνει πρόσφατα τόσο από την έλλειψη επενδύσεων, που έχει επιδεινώσει την των και αναποτελεσματικότητα ενεργειακών πόρων, όσο και από την αναβολή της εφαρμογής ενεργειακού εφοδιασμού. Εν τω μεταξύ, οι επιπτώσεις που έχουν στο περιβάλλον η παραγωγή και η σπατάλη της ενέργειας είναι τεράστιες. προγραμμάτων σπατάλη νέων τη και να συνδυαστούν ενέργειας παρουσιάζει Κάθε πηγή ιδιάζοντα προβλήματα και προκλήσεις. Για παράδειγμα, τα επίπεδα παραγωγής πετρελαίου και αερίου πρέπει να διατηρηθούν με μέτρα εξοικονόμησης ενέργειας. Η πυρηνική ενέργεια, που αντιπροσωπεύει το 12% περίπου της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας στη Ρωσία και το 34% στην να αποτελεί το αντικείμενο Ουκρανία, πρέπει επισταμένου ελέγχου, ιδίως όσον αφορά την ασφάλεια των παλαιών πυρηνικών αντιδραστήρων. Πρέπει επίσης να δημιουργηθούν και να λειτουργούν αποτελεσματικά ανεξάρτητες νομοθετικές αρχές στον τομέα αυτό. Εν τω μεταξύ, η σπατάλη της ενέργειας είναι τέτοια που οι εμπειρογνώμονες της Δύσης έχουν εκτιμήσει ότι ο βιομηχανικός τομέας των ΝΑΚ θα πρέπει να μειώσει τις ανάγκες του μέχρι 40%. Μακροπρόθεσμα, η λύση του προβλήματος αυτού εναπόκειται στην καθιέρωση τιμών που να λαμβάνουν πολύ περισσότερο υπόψη κόστος παραγωγής και εφοδιασμού, καθώς επίσης και τη ζήτηση ειδικών μορφών ενέργειας. το πραγματικό To Tacis εγκαινιάζει μείζονες μεταρρυθμίσεις στον τομέα της ενέργειας Η μεταρρύθμιση και ο εκσυγχρονισμός του τομέα της ενέργειας έχει ζωτική σημασία για τη διαδικασία ανάπτυξης μίας οικονομίας της αγοράς, το δε Tacis διαδραματίζει επί πέντε χρόνια σημαντικό ρόλο στον τομέα αυτό, μεταφέροντας και προωθώντας πρότυπα προγράμματα και προγράμματα επίδειξης, που προορίζονται να ανανεωθούν. τεχνογνωσία Λειτουργεί παράλληλα και συντονίζει στενά τις δραστηριότητες του με άλλους χρηματοδοτικούς οργανισμούς, ιδίως την Παγκόσμια Τράπεζα και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης. Μία σημαντική αφετηρία των δραστηριοτήτων του είναι ο Ευρωπαϊκός Χάρτης Ενέργειας, που αποσκοπεί στην προώθηση της ανάπτυξης μιας ευρύτερης αγοράς ενέργειας σε ολόκληρη την Ευρώπη, βελτιώνοντας ταυτόχρονα την ασφάλεια και την αποτελεσματικότητα του ενεργειακού εφοδιασμού, και ελαχιστοποιώντας τα περιβαλλοντικά προβλήματα. Έχουν τώρα εφαρμοστεί 150 και πλέον ενεργειακά προγράμματα του Tacis στη Λευκορωσία, τις τρεις χώρες του Καυκάσου, την Κιργιζία, τη Μολδαβία, τη Μογγολία, τη Ρωσία και την Ουκρανία. Κατά την περίοδο 1991-1995 διατέθηκαν για τον τομέα της ενέργειας 228,01 εκατομμύρια ECU, από τα οποία η Ρωσία έλαβε 116,1 εκατομμύρια ECU και η Ουκρανία 41,58 εκατομμύρια ECU. Όλες οι άλλες χώρες τύχει ενίσχυσης από εταίροι του Tacis έχουν ενεργειακά σχέδια στα πλαίσια των πολυκρατικών προγραμμάτων του Tacis. Δραστηριότητες του Προγράμματος Οι δραστηριότητες του Tacis στον τομέα της ενέργειας των ΝΑΚ έχουν τόσο λειτουργικό όσο και θεσμικό χαρακτήρα, και εντάσσονται στους ακόλουθους τέσσερις γενικούς τομείς: • απόδοση και διατήρηση της ενέργειας εκσυγχρονισμός • ανάκαμψη της παραγωγής, της μεταφοράς και της διανομής πετρελαίου, αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας • υποστήριξη για τη χάραξη νομικών και και διοικητικών πλαισίων • αναδιάρθρωση του τομέα του άνθρακα 39 Καθεμία από τις χώρες εταίρους του Tacis παρουσιάζει πολύ διαφορετικά προβλήματα στον τομέα της ενέργειας. Οι καταστάσεις είναι διαφορετικές και εκτείνονται από εκείνη που επικρατεί στην Αρμενία, όπου η παροχή ύδατος και ηλεκτρικής ενέργειας είναι μερικές φορές δυνατή μόνο τέσσερις ώρες ημερησίως, μέχρι την κατάσταση στο Ουζμπεκιστάν και το Καζακστάν, που είναι χώρες με σχετικά πλούσιους πόρους. Οι δραστηριότητες του Tacis αναλαμβάνονται ανάλογα με την ποιότητα και την ποσότητα την των αποτελεσματικότητα των υποδομών και τη θέση της χώρας ως καθαρού εξαγωγέα ή εισαγωγέα ενέργειας. ενεργειακών πόρων, Μολδαβία Ως καθαρός εισαγωγέας ενέργειας, η Μολδαβία έχει δεχθεί ισχυρό πλήγμα από την αύξηση των τιμών της ενέργειας και εξακολουθεί να εξαρτάται από τη Ρωσία για το μεγαλύτερο μέρος του εφοδιασμού της. Η κατάσταση της μπορεί να βελτιωθεί με την προώθηση της εξοικονόμησης και της απόδοσης της ενέργειας στο βιομηχανικό, εμπορικό και οικιακό τομέα. Ουκρανία Ο τομέας της ενέργειας της Ουκρανίας εξαρτάται από εισαγωγές, κατάσταση που επιδεινώνεται από το αυξανόμενο κόστος της εισαγόμενης ενέργειας μετά από τη διάλυση της πρώην Σοβιετικής ' Ενωσης. Το Σχέδιο Δράσης της Ομάδας των 7 απαιτούσε την αναδιάρθρωση του ενεργειακού τομέα της Ουκρανίας: βιώσιμες λύσεις είναι η διαφοροποίηση τόσο του ενεργειακού μίγματος όσο και των χωρών εφοδιασμού, καθώς επίσης και η ενθάρρυνση της εξοικονόμησης και της απόδοσης της ενέργειας. Γεωργία Η μόνη σημαντική εγχώρια πηγή ενέργειας της Γεωργίας είναι η υδροηλεκτρική ενέργεια, πράγμα που είχε ως αποτέλεσμα να εξαρτάται τώρα η χώρα σε μεγάλο βαθμό από εισαγωγές, οι οποίες δεν επιδοτούνται πλέον. Οι ενεργειακές υποδομές της χώρας είναι πεπαλαιωμένες και βρίσκονται σε άσχημη κατάσταση λόγω της ανεπαρκούς συντήρησης και των ακατάλληλων λειτουργικών πρακτικών. Αρμενία Τα κυριότερα εμπόδια για την οικονομική ανάπτυξη της Αρμενίας έγκεινται τους περιορισμένους διαθέσιμους φυσικούς πόρους, ενώ οι απαρχαιωμένες τεχνολογίες και οι αναποτελεσματικές πρακτικές έχουν ως αποτέλεσμα να είναι η βιομηχανία έντασης ενέργειας. Η χώρα εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από εισαγωγές ενεργειακών προϊόντων. Η κατανάλωση αυτή καθεαυτή μειώθηκε με ταχύ ρυθμό. Η χώρα χρειάζεται να αναπτύξει τα εγχώρια αποθέματα υδρογονανθράκων για να μειωθεί η εξάρτηση της από τις εισαγωγές. V-' Χ *·>. ή ;;^ν j' 1 J / Μινσκ Χ ( r ι c r Αζερμπαϊτζάν Η χώρα διαθέτει αποδεδειγμένα κοιτάσματα πετρελαίου, τα οποία μπορούν να αποτελέσουν τη βάση της αναδιάρθρωσης της οικονομίας της. Ωστόσο, τα επίπεδα παραγωγής της έχουν μειωθεί λόγω των χαμηλών επιπέδων επενδύσεων και της άσχημης κατάστασης των δικτύων αγωγών. -) -/^ ^ ^7. -"^, ;Ϊ** Πετρούπολη Μόσχα Ekaterinburg Tyumen Novosibirsk Αλματ Τασκένδη Τουρκμενιστάν Το Τουρκμενιστάν διαθέτει σημαντικά κοιτάσματα πετρελαίου και αποθέματα αερίου. Στο παρελθόν το ενδιαφέρον του επικεντρωνόταν στις περιφερειακές αγορές, αλλά στρέφει τώρα την προσοχή του στην Ευρώπη και την Ασία. 40 Ουζμπεκιστάν Η χώρα αυτή, που διαθέτει μεγάλα αποθέματα φυσικού αερίου και πρόσφατα ανακαλυφθέντα κοιτάσματα πετρελαίου, είναι δυνητικά αυτάρκης σε ενέργεια. Ωστόσο, απαιτείται η παροχή συμβουλών από εμπειρογνώμονες για να καταστεί ο τομέας βιώσιμος και να ανταποκριθεί η χώρα στα διεθνή κριτήρια για τη χρηματοδότηση επενδύσεων. Κιργιζία Η χώρα δεν διαθέτει σημαντικά κοιτάσ ματα πετρελαίου ή αποθέματα αερίου. Ωστόσο, έχει μεγάλες ικανότητες παραγωγής υδροηλεκτρικής ενέργειας και διαδραματίζει βασικό ρόλο στο σύστημα διανομής υδάτων της περιοχής. Λευκορωσία Η Λευκορωσία, που διαθέτει ελάχιστους εγχώριους ενεργειακούς πόρους, χωλαίνει από το υψηλό κόστος των εισαγωγών καυσίμων. Η ενέργεια αποτελεί έναν από τους κυριότερους τομείς που επηρεάζουν το έλλειμμα του ισοζυγίου πληρωμών της. Η κυβέρνηση έλαβε μέτρα για την πραγματοποίηση βασικών μεταρρυθμίσεων στον τομέα της ενέργειας και αναγνωρίζει ότι υπάρχουν, μεταξύ άλλων, μεγάλες δυνατότητες βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης. Καζακστάν Το Καζακστάν διαθέτει πολύ σημαντικά αποθέματα πετρελαίου και αερίου, και έχει αναλάβει τη δέσμευση να προωθήσει τις ξένες επενδύσεις στον τομέα της ενέργειας. Ρωσία Ο τομέας της ενέργειας αποτελεί σημαντική βάση για την οικονομική αναδιάρθρωση της Ρωσίας, δεδομένου ότι αντιπροσωπεύει τα 2/3 των εξαγωγών στην Ε Ε. Ο τομέας εξακολουθεί να αντιμετωπίζει προβλήματα λόγω των πολιτικών τιμολόγησης, αμφιταλαντευόμενος μεταξύ των πιέσεων για αύξηση των τιμών σε συμφέροντα επίπεδα και της πολιτικής ανάγκης να διατηρηθούν οι τιμές της ενέργειας σε προσιτά επίπεδα. Υπάρχουν φυσικά μονοπώλια στον τομέα του ηλεκτρισμού και του αερίου που πρέπει να αποτελέσουν το αντικείμενο ρυθμίσεων, ενώ ο τομέας εξακολουθεί να χωλαίνει από υπερβολική σπατάλη. Ε. Ε Κέντρα Ενέργειας Συνολικές δαπάνες Υποχρεώσεις χρηματοδότησης από το Πρόγραμμα Tacis του τομέα της ενέργειας των ΝΑΚ, σε εκατομμύρια ECU Αρμενία Αζερμπαϊτζάν Βαλτικές χώρες Λευκορωσία Γεωργία Καζακστάν Κιργιζία Μολδαβία Μογγολία Ρωσία 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο 1,3 0 3 4,1 0,4 0,7 0,7 0 0 0 0 0 1,9 0 3,2 0 2 0 4,1 0 2 7,4 0 0 0 ο ο 2,4 0 0 3,6 2,5 6,1 0 0 0 0 ο 0,6 1 0 3 3 9 2,3 2,7 0 1,7 1,5 3,9 4,8 4,1 0 1 41,5 16 21,1 19,5 18 116,1 Τατζικιστάν Τουρκμενιστάν 0 0 0 1 0 0 1 0 0,95 1,95 0 1 Ουκρανία 6,2 8,08 5,4 15 6,9 41,58 Ουζμπεκιστάν 0,4 5,28 Πολυκρατικά προγράμματα 6,7 1,5 0 5 0 0 5,68 3 3,5 19,7 Σύνολο 65 38,96 38 43,7 42,35 228,01 Τατζικιστάν Το μεγάλο δυναμικό παραγωγής υδροηλεκτρικής ενέργειας της χώρας έχει αξιοποιηθεί μόνο εν μέρει και οι άφθονοι υδάτινοι πόροι που είναι διαθέσιμοι επιτρέπουν την αύξηση της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, τόσο για τοπική κατανάλωση όσο και για εξαγωγές, μετριάζοντας τις πιέσεις που ασκούνται από τις ανάγκες εισαγωγής πετρελαίου, αερίου και άνθρακα. Μογγολία Λόγω του δυσμενούς κλίματος της χώρας αυτής, ο ενεργειακός εφοδιασμός έχει άμεση επίδραση στους όρους διαβίωσης. Μεγάλο μέρος των υποδομών παραγωγής ενέργειας είναι πεπαλαιωμένο και χρειάζεται αντικατάσταση ή επισκευή. 41 Το εύρος των δραστηριοτήτων του Tacis στον τομέα της ενέργειας To Tacis διαχειρίζεται μια ευρεία σειρά σχεδίων στον τομέα συνηθέστερες ενέργειας. δραστηριότητες είναι οι εξής: της Οι τις για • παροχή πληροφοριών μεθόδους εξοικονόμησης ενέργειας, σε συνδυασμό με πρότυπα προγράμματα που εφαρμόζουν στην πράξη τη θεωρία της διατήρησης της ενέργειας • υποστήριξη της αναδιοργάνωσης της διαχείρισης του τομέα του πετρελαίου σε εθνικό επίπεδο, συμπεριλαμβανόμενης της θέσπισης των νόμων και των κανονισμών που είναι απαραίτητοι για την ενθάρρυνση στη ξένων βιομηχανία πετρελαίου επενδύσεων των • προώθηση του εκσυγχρονισμού των θερμαντικών μονάδων διυλιστηρίων • συνεργασία με τις αρχές πόλεων για την αξιολόγηση του υποτομέα της αστικής θέρμανσης • παροχή τεχνογνωσίας για την ανακάλυψη και την παραγωγή αερίου • παροχή τεχνογνωσίας και κατάρτισης για τον εκσυγχρονισμό των εγκαταστάσεων παραγωγής ενέργειας • υποστήριξη των βελτιώσεων όσον αφορά τη λειτουργία και την αποτελεσματικότητα του συστήματος παραγωγής, μεταφοράς και διανομής ηλεκτρικής ενέργειας • εισαγωγή σύγχρονων ηλεκτρονικών συστημάτων των αυτόματης χρέωσης λογαριασμών ηλεκτρικού ρεύματος εκκαθάρισης και • προώθηση της μεταφοράς τεχνολογίας για τον νέων εκσυγχρονισμό και σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας των υφιστάμενων Με επίκεντρο τα σχέδια Οι πρωτοβουλίες εξοικονόμησης ενέργειας του Tacis στην Ουκρανία Οι ομάδες αξιολόγησης του Tacis έχουν συνεργαστεί στενά με την κυβέρνηση της Ουκρανίας για να εξευρεθούν ρεαλιστικές λύσεις στα σοβαρότερα προβλήματα του τομέα της ενέργειας. Η διαδικασία αυτή άρχισε με μια εκτενή έρευνα που διενεργήθηκε σε συνεργασία με το Υπουργείο Ενέργειας και Ηλεκτρισμού, την Κρατική Επιτροπή Πετρελαίου και Αερίου, την Κρατική Επιτροπή Ανθρακα και την Κρατική Επιτροπή Δημοτικών Υπηρεσιών. 42 Από τα σχετικά πορίσματα προκύπτει η ανάγκη χάραξης μίας πολιτικής τιμολόγησης στον τομέα της ενέργειας και σύστασης μιας εθνικής υπηρεσίας ενέργειας. Η υπηρεσία αυτή θα ορθολογικοποιήσει της ενέργειας και θα επωμισθεί τη γενική ευθύνη για την ενεργειακή πολιτική, συμπεριλαμβανόμενων των τιμών και της τιμολόγησης. Θα λάβει επίσης μέτρα ώστε να εφαρμοστούν μεμονωμένα προγράμματα εξοικονόμησης ενέργειας στα πλαίσια μιας ευρύτερης στρατηγικής. χρησιμοποίηση τη Ενεργειακές λύσεις Το Πρόγραμμα Tacis, σε συνδυασμό με το Πρόγραμμα Thermie της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, δημιούργησε ένα δίκτυο δέκα ενεργειακών κέντρων στα ΝΑΚ. Τα κέντρα αυτά έχουν ως στόχο να συμβάλουν στην εξεύρεση λύσεων στα θέματα διατήρησης της ενέργειας που επηρεάζουν την εγχώρια βιομηχανία των χωρών εταίρων. Οι δραστηριότητες των κέντρων αυτών εκτείνονται από τον έλεγχο της απόδοσης των λεβήτων βιομηχανικών εγκαταστάσεων μέχρι την ανάληψη εκστρατειών συνειδητοποίησης των καταναλωτών σε θέματα περιβάλλοντος νομικών διενεργούν κέντρα πληροφοριών. αξιολογήσεις στην αγορά και στον τομέα των τεχνολογιών, ενώ οργανώνουν εκθέσεις ενεργειακών τεχνολογιών, εργαστήρια, μαθήματα κατάρτισης και επιτόπιες επισκέψεις. Συνάπτουν επίσης συμβάσεις μεταξύ παραγωγών και αγοραστών εξοπλισμού. και παροχής αυτά Τα τα είναι κέντρα επανδρωμένα Αρχικά, με εμπειρογνώμονες από χώρες της Δυτικής Ευρώπης που συνεργάζονται με τοπικούς εμπειρογνώμονες, παρέχοντας τους κατάρτιση για την επιτόπια ανάλυση και επίλυση των προβλημάτων. Όταν οι δυτικοί εμπειρογνώμονες φέρουν σε πέρας την εργασία τους, μεταβιβάζουν πλήρως ευθύνες τις καταρτισμένους εντόπιους ειδικούς. στους Τα ενεργειακά λεωφορεία της ΕΚ, που λειτουργούν στα περισσότερα κέντρα ενέργειας, αποτελούν την κινητήρια δύναμη των δράσεων. αποτελεσματικότητας. Διαθέτουν εξοπλισμό και λογισμικό ελέγχου, και μετακινούνται σε σημαντικές βιομηχανικές ζώνες και σταθμούς παραγωγής αστικής θέρμανσης για επιτόπιο έλεγχο και παρακολούθηση. Τατζικιστάν Η εσωτερική πολιτική αστάθειας δεν επέτρεψε την εφαρμογή μιας Συμφωνίας Εταιρικών Σχέσεων και Συνεργασίας μεταξύ του Τατζικιστάν, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφετέρου. Οι σχέσεις βασίζονται προς το παρόν στη Συμφωνία Εμπορίου και Συνεργασίας που είχε υπογραφεί το 1989 με την πρώην ΕΣΣΔ. Κατά τις εκλογές του Φεβρουαρίου, ο Πρόεδρος της χώρας έτυχε μαζικής κοινοβουλευτικής υποστήριξης, οι δε διαπραγματεύσεις καθόλη τη διάρκεια του 1995 για την εξεύρεση λύσεως στον εμφύλιο πόλεμο που 1992, σημείωσαν βραδεία πρόοδο. άρχισε το Περαιτέρω είχαν ως αναταραχές εσωτερικές αποτέλεσμα την απομάκρυνση του Πρωθυπουργού και του πρώτου αναπληρωτή του. Η χώρα αυτή έλαβε επισιτιστική βοήθεια στα πλαίσια του σχετικού προγράμματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ανθρωπιστική βοήθεια από το Γραφείο Ανθρωπιστικής Βοήθειας της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (ECHO). Βελτίωση της παραγωγής τροφίμων ' Ενα παλαιότερο σχέδιο Tacis συνέβαλε στη σύσταση μίας μονάδας παροχής συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής στα πλαίσια του Υπουργείου Γεωργίας. Το 1995, το Tacis συνέχισε να επικουρεί το Υπουργείο για τον εντοπισμό τομέων που θα μπορούσαν να αξιοποιήσουν άμεσα την τεχνογνωσία του Tacis, να βελτιώσουν τη γενική αποτελεσματικότητα του τομέα και να αυξήσουν το επίπεδο αυτάρκειας του Τατζικιστάν. Το Τατζικιστάν ήταν το τελευταίο από τα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη που εισήγαγε δικό του νόμισμα το Μάιο του 1995. Η νέα κυβέρνηση του Τατζικιστάν επιβεβαίωσε τη δέσμευση της να προωθήσει ένα φιλόδοξο πρόγραμμα οικονομικών μεταρρυθμίσεων. Ωστόσο, ο πληθωρισμός εξακολουθεί να είναι υψηλός και να κυμαίνεται σε 80% περίπου μηνιαίως. Το 1995, το Τατζικιστάν άρχισε να εφαρμόζει, σε συνεργασία με εταίρους από τη Δύση, διάφορα σχέδια εξόρυξης μετάλλων στα πλαίσια κοινών επιχειρήσεων. Το Τατζικιστάν επικεντρώνει τις προσπάθειες του σε πρωτοβουλίες του γεωργικού τομέα, κυρίως στην ιδιωτικοποίηση της γης και την ενθάρρυνση της αύξησης της ιδιωτικής παραγωγής και των συστημάτων μεταποίησης. Το διάφορες ενδιαφέρον διαπραγματεύσεις με το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο για ένα πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων που θα δικαιολογούσε τη χορήγηση δανείου στα πλαίσια της του Διευκόλυνσης Ταμείου αυτού. Διαρθρωτικών Μετατροπών μεταρρύθμισης της αγοράς στρέφεται τώρα σε Ενθάρρυνση των μεταρρυθμίσεων στο Τατζικιστάν Το 1995 το Tacis διέθεσε ποσό 4 εκατομμυρίων ECU για το εθνικό πρόγραμμα στο Τατζικιστάν, με επίκεντρο τους ακόλουθους τομείς προτεραιότητας: • την παραγωγή τροφίμων, τη μεταποίηση και τη διανομή • την ανάπτυξη ανθρώπινων πόρων • την ενέργεια. έχει σταθερή Τατζικιστάν Το παραγωγή οπωροκηπευτικών υψηλής ποιότητας, αλλά δεν διαθέτει ένα αναπτυγμένο σύστημα αποτελεσματικής μεταποίησης και εξαγωγών. Ένα πρόγραμμα του Tacis (1,75 εκατομμύρια ECU) υπεστήριξε τα σχέδια του Τατζικιστάν να αναπτύξει τον τομέα της μεταποίησης με την προώθηση των σχέσεων μεταξύ των ενδιαφερόμενων οργανώσεων και τη συνεργασία με μεμονωμένα εργοστάσια για τη βελτίωση των τεχνικών διαχειριστικών ικανοτήτων. Στα πλαίσια του ιδίου προγράμματος καταβλήθηκαν προσπάθειες την ανάπτυξη υπηρεσιών στήριξης των νέων ιδιωτών γεωργών και μεταποιητών. μεταποίησης των και για Παροχή γνώσεων και ικανοτήτων Στον τομέα των ανθρώπινων πόρων, το Tacis συνέχισε το 1995 να προωθεί τις σπουδές σε θέματα οικονομίας της αγοράς και διαχείρισης, επεκτείνοντας και συμπληρώνοντας τις δραστηριότητες που είχε αναλάβει το 1994. Στα πλαίσια ενός σχεδίου του Tacis, προϋπολογισμού 1 εκατομμυρίου ECU, υποστηρίχθηκαν δύο κέντρα κατάρτισης στο Dushanbe και Khodzhand, που είχαν ιδρυθεί το 1994. Η υποστήριξη αυτή αφορούσε την παροχή κατάρτισης σε εκπαιδευτές των εν λόγω την παροχή επίσης ιδρυμάτων, τεχνογνωσίας ειδικών την προγραμμάτων διοργάνωση μαθημάτων. To Tacis ενθαρρύνει και τα δύο αυτά κέντρα να συνεχίσουν τις δραστηριότητες τους σε εμπορική βάση μετά από την περάτωση του σχεδίου. καθώς για σπουδών και ανάπτυξη τη και 43 Ενέργεια - ανάπτυξη ενός βασικού πόρου Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα ετησίως Πυρηνική ασφάλεια και περιβάλλον Αναδιάρθρωση των κρατικών επιχειρήσεων και ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης, κοινωνικές υπηρεσίες και εκπαίδευση Γεωργία Ενέργεια Μεταφορές Παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής Τηλεπικοινωνίες Ανθρωπιστική βοήθεια ' Αλλοι τομείς Σύνολο 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο 0 0 0 0 1 1,75 3,43 0,95 1,95 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,32 0,3 0,62 4 4 Σημείωση: Το Τατζικιστάν δεν έτυχε χρηματοδότησης κατά την περίοδο 1991-1993. Η υδροηλεκτρική ενέργεια αποτελεί την κυριότερη πηγή ενέργειας του Τατζικιστάν, αν και η χώρα εξακολουθεί να εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από εισαγωγές για την ικανοποίηση των αναγκών της σε πετρέλαιο και αέριο. To Tacis συνέδραμε τις αρχές του να Τατζικιστάν προσδιορίσουν τον καλύτερο τρόπο αξιοποίησης των διαθέσιμων υδροηλεκτρικών πόρων και να αναπτύξουν τις συναλλαγές ενέργειας με γειτονικές χώρες. ενέργειας τομέα στον της σκοπιμότητα ' Ενα σχέδιο του Tacis, προϋπολογισμού 950. 000 ECU, συνέβαλε στην εκπόνηση μελετών για να εξακριβωθεί η οικονομική ολοκλήρωσης ορισμένων ημιτελών και απαρχαιωμένων εργοστάσιων παραγωγής υδροηλεκτρικής ενέργειας. Στα πλαίσια του σχεδίου αυτού εξετάζεται επίσης το κόστος και η αποτελεσματικότητα των ενεργειακών προμηθειών, καθώς επίσης και η συνειδητοποίηση από το κοινό θεμάτων σχετικών με την απόδοση της ενέργειας. της 44 Τουρκμενιστάν με συζητήσεις διερευνητικές Το Συμβούλιο των Υπουργών κάλεσε την Επιτροπή να διεξάγει το Τουρκμενιστάν για την πιθανή προώθηση συμβατικών σχέσεων. Όπως συνέβη και με, το Ουζμπεκιστάν, η Προεδρία της ΕΕ και η Επιτροπή συνέταξαν έκθεση για την κατάσταση που επικρατεί στη χώρα όσον αφορά τα ανθρώπινα δικαιώματα. Κατά τα τέλη του 1995, το Τουρκμενιστάν υπέβαλε επίσημη αίτηση έναρξης διαπραγματεύσεων για τη σύναψη μίας Συμφωνίας Εταιρικών Σχέσεων και Συνεργασίας. Οι προτεραιότητες του Τουρκμενιστάν το 1995 συνέχισαν να έχουν σχέση με τη διατήρηση της οικονομικής και πολιτικής σταθερότητας. για την πλήρη αξιοποίηση Μολονότι το Τουρκμενιστάν έχει πλούσιους φυσικούς πόρους και δυνατότητες εξαγωγών, δεν διαθέτει τεχνογνωσία των πλεονεκτημάτων του. Ωστόσο, οι οικονομικές επιδόσεις του βελτιώθηκαν από ορισμένες απόψεις. Ο πληθωρισμός μειώθηκε από 649% το 1994 σε 150% το 1995. Το Τουρκμενιστάν εξακολουθεί να αντιμετωπίζει δυσκολίες είσπραξης των ποσών που του οφείλουν οι κυριότεροι εμπορικοί εταίροι του στα ΝΑΚ για το φυσικό αέριο, το οποίο αποτελεί το μεγαλύτερο μέρος των εξαγωγών του. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα τη δημιουργία οικονομικών προβλημάτων και, μάλιστα, την έλλειψη σιτηρών. Η χώρα στηρίζεται προς το παρόν αποκλειστικά στο δίκτυο αγωγών της Ρωσίας για την εξαγωγή του αερίου της. εσωτερικών σοβαρών To Tacis υποστηρίζει την ανάπτυξη To Tacis υποστηρίζει της κυβέρνησης του Τουρκμενιστάν να αναπτύξει την οικονομία της χώρας, επικεντρώνοντας το 1995 τις προσπάθειες του σε τρεις βασικούς τομείς: τις πρωτοβουλίες • την παραγωγή τροφίμων, τη μεταποίηση και τη διανομή • την αναδιάρθρωση και την ανάπτυξη επιχειρήσεων • την ανάπτυξη ανθρώπινων πόρων. Το Πρόγραμμα Tacis διέθεσε το 1995 για το Τουρκμενιστάν συνολικό ποσό 4 εκατομμυρίων ECU. Επέκταση του γεωργικού τομέα To Tacis επικέντρωσε τις προσπάθειες του στην υποστήριξη των αρχών του Τουρκμενιστάν για την ανάπτυξη και τη βελτίωση της παραγωγής και της αποτελεσματικότητας των τομέων του κρέατος και της μεταποίησης γάλακτος. Η τεχνογνωσία του Tacis ήταν απαραίτητη για την εκπόνηση σημαντικών μελετών επιλεχθέντων σκοπιμότητας οικονομικής ανάπτυξη εργοστασίων, επίκεντρο μακροπρόθεσμων βιώσιμων επενδυτικών προγραμμάτων για την προσέλκυση εταίρων σε κοινές επιχειρήσεις. Στα πλαίσια του σχεδίου αυτού (930. 000 ECU) προτάθηκαν επίσης στρατηγικές ιδιωτικοποίησης για το μέλλον. την οικονομικά και με της αλιευτικής βιομηχανίας Στα πλαίσια ενός δεύτερου σχεδίου Tacis, προϋπολογισμού 750. 000 ECU, άρχισε μια καινοτόμος αναθεώρηση του Τουρκμενιστάν, προσδιορίζοντας τις δυνατότητες μελλοντικών επενδύσεων και αξιολογώντας τις δυνατότητες ανάπτυξης της αλιείας γλυκών υδάτων. Η εμπειρογνωμοσύνη του Tacis χρησιμοποιήθηκε κυρίως για να εξασφαλιστεί το διεθνές επίπεδο των εκπονούμενων μελετών, αυξάνοντας με τον τρόπο αυτό τις δυνατότητες άντλησης περαιτέρω βοήθειας από διεθνείς οργανισμούς ή επενδυτές κοινών επιχειρήσεων. Προώθηση της ανάπτυξης επιχειρήσεων To Tacis συνέχισε το 1995 να παρέχει στις αρχές του Τουρκμενιστάν συμβουλές υψηλής ποιότητας για τη χάραξη πολιτικής όσον αφορά την ανάπτυξη επιχειρήσεων, χρησιμοποιώντας κυρίως ως βάση τα επιτεύγματα προηγούμενων σχεδίων. Η ανάπτυξη και η υποστήριξη του μικρού μεν, ανθούντος δε τομέα των μικρομεσαίων επιχειρήσεων εξακολουθεί να αποτελεί προτεραιότητα, όπως επίσης και η εφαρμογή μιας αποτελεσματικής στρατηγικής ιδιωτικοποιήσεων σε ευρεία κλίμακα. Το 1995, τόσο το Tacis όσο και η ΕΤΑΑ κατέβαλαν προσπάθειες για την προώθηση σχεδίων στο βιομηχανικό τομέα και στους τομείς της εξόρυξης μετάλλων και των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων. 45 Ανθρώπινοι πόροι - μια ανεκμετάλλευτη πηγή Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα ετησίως Η πρόσφατη ενίσχυση του Tacis για την ανάπτυξη ανθρώπινων πόρων στο Τουρκμενιστάν είχε ως επίκεντρο την κατάρτιση των δημόσιων υπαλλήλων, με αποκορύφωμα τη σύσταση ενός ιδρύματος δημόσιας διοίκησης το 1995. Με την τεχνογνωσία του Tacis προωθήθηκε επίσης η ανάπτυξη ενός νομικού και θεσμικού πλαισίου για τη διαχείριση ανθρώπινων πόρων. Το σχέδιο του Tacis (1 εκατομμύριο ECU) συνδράμει επίσης τις αρχές του Τουρκμενιστάν στην ανάπτυξη του συστήματος δημόσιας διοίκησης, ώστε να προσαρμοστεί στις μεταβαλλόμενες ανάγκες μιας οικονομίας της αγοράς. Πυρηνική ασφάλεια και περιβάλλον Αναδιάρθρωση των κρατικών επιχειρήσεων και ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης, κοινωνικές υπηρεσίες και εκπαίδευση 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο 0 0 0 0 0 0,57 1 3,37 0 1,05 1 3,85 Γεωργία 0,88 3,6 58 9,84 Ενέργεια 0 Μεταφορές Παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής Τηλεπικοινωνίες Ανθρωπιστική βοήθεια Αλλοι τομείς Σύνολο 1 0 2,5 0 0 0 0 1 0 2,5 0 0 0,8 0,32 1,12 8 4 21,68 Σημείωση: Το Τουρκμενιστάν δεν έτυχε χρηματοδότησης στα πλαίσια του προϋπολογισμού του 1993. 46 Ουκρανία Η μεταρρυθμιστική πολιτική που εφήρμοσε η κυβέρνηση το 1995 έφερε σημαντικά αποτελέσματα. Ωστόσο, ενώ η αναγκαιότητα των μεταρρυθμίσεων είναι κατανοητή από το ευρύ κοινό, η πτώση του βιοτικού επιπέδου αποδυναμώνει την υποστήριξη των δύσκολων αποφάσεων που είναι απαραίτητες για την εφαρμογή του προγράμματος της κυβέρνησης. Εντούτοις, η πολιτική που εφήρμοσε ο Πρόεδρος συνέβαλε στην ενίσχυση του διεθνούς κύρους της Ουκρανίας το 1995. γνώμη τον Οκτώβριο του 1995 σχετικά με τη συμφωνία αυτή, που προώθησε επίσης τις εμπορικές της Συμφωνίας Εταιρικών Σχέσεων και πτυχές Συνεργασίας. Στα πλαίσια της Συμφωνίας αυτής, η Κοινή Επιτροπή Ευρωπαϊκής Ένωσης - Ουκρανίας συνεδρίασε στις Βρυξέλλες το Μάρτιο του 1995 και ανέπτυξε "ένα στενό και διαρθρωμένο διάλογο" όσον αφορά τις εμπορικές και οικονομικές σχέσεις. Κατά την επίσκεψη του στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στις Βρυξέλλες, τον Ιούνιο του 1995, ο Πρόεδρος της Ουκρανίας επανέλαβε ότι υποστηρίζει τη σύναψη στενότερων σχέσεων με την Ευρωπαϊκή Κοινότητα και τη συνέχιση της διαδικασίας μεταρρυθμίσεων. Τόνισε ότι μία ισχυρή οικονομία έχει ζωτική σημασία για την οικονομική ανεξαρτησία της Ουκρανίας. Η λειτουργία του Προγράμματος Tacis στην Ουκρανία συνεχίστηκε με σημαντικά επιτεύγματα το 1995, ιδίως όσον αφορά τη μεταρρύθμιση του ενεργειακού τομέα και την αναδιάρθρωση των επιχειρήσεων. Το 1995 η Ουκρανία απεφάσισε επίσης να κλείσει το πυρηνικό εργοστάσιο του Τσερνομπίλ και υπέγραψε μια Κοινή Δήλωση Προθέσεων με την Ομάδα των 7, στην οποία τα μέλη της τελευταίας ανέλαβαν τη δέσμευση να υποστηρίξουν το κλείσιμο του εργοστασίου αυτού. Η πρόσφατη δημιουργία μίας μονάδας Tacis στην Αντιπροσωπεία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στο Κίεβο έχει ως αποτέλεσμα την ανάπτυξη στενότερης και και αποτελεσματικότερης επικοινωνίας μεταξύ του Tacis και των εταίρων του στην Ουκρανία. αμοιβαίας σχέσης Υπογραφή Προσωρινής Συμφωνίας Η Συμφωνία Εταιρικών Σχέσεων και Συνεργασίας, που υπεγράφη το Μάρτιο του 1994, συνέχισε το 1995 να βρίσκεται στο στάδιο της επικύρωσης. Διεξάγεται πολιτικός και οικονομικός διάλογος στα πλαίσια διετών υπουργικών διασκέψεων, το δε Tacis συνδράμει την Ουκρανία για την προσαρμογή της νομοθεσίας της στα πρότυπα της Συμφωνίας Εταιρικών Σχέσεων και Συνεργασίας. Πολλά εναπομένουν να γίνουν όσον αφορά τη μη εισαγωγή διακρίσεων εις βάρος αλλοδαπών επιχειρήσεων, ξένων προϊόντων στην αγορά και την πρόσβαση σε ξένες επενδύσεις. την πρόσβαση Η Προσωρινή Συμφωνία υπεγράφη τον Ιούνιο του 1995. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέδωσε θετική επίσης ως Η ένταξη της Ουκρανίας στο Συμβούλιο της Ευρώπης ένδειξη θεωρήθηκε της μακροπρόθεσμης να συνάψει στενότερες πολιτικές σχέσεις με την Ευρωπαϊκή Ένωση. σαφής της δέσμευσης Tacis - ενίσχυση των μεταρρυθμιστικών πρωτοβουλιών Tacis υπεστήριξε μεταρρυθμιστικές To προσπάθειες της Ουκρανίας το 1995, επικεντρώνοντας το ενδιαφέρον του στους ακόλουθους τομείς: τις ενέργεια αναδιάρθρωση και ανάπτυξη επιχειρήσεων πυρηνική ασφάλεια και περιβάλλον ανάπτυξη ανθρώπινων πόρων παραγωγή τροφίμων, μεταποίηση και διανομή. Ο προϋπολογισμός του Tacis για το εθνικό πρόγραμμα της Ουκρανίας το 1995 ανήλθε συνολικά σε 72,5 εκατομμύρια ECU, συμπεριλαμβανόμενου ποσού 35 εκατομμυρίων ECU για το εθνικό πρόγραμμα και ενός άλλου ποσού 37,5 εκατομμυρίων ECU ως συνδρομή του Tacis στο Σχέδιο Δράσης Ε Ε/Ομάδας των 7 για τον ενεργειακό τομέα της Ουκρανίας. Η Ουκρανία έλαβε επίσης ενίσχυση στα πλαίσια πολυκρατικών προγραμμάτων στον πυρηνικό τομέα, καθώς επίσης και στα πλαίσια πολυκρατικών προγραμμάτων που είχαν ως αντικείμενο την παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής και την παροχή νομικών συμβουλών, σχέδια για τη δημοκρατία και τη συνεργασία στους τομείς των στατιστικών και τελωνειακών θεμάτων. Ενέργεια - κύρια πρόκληση της Ουκρανίας Η μακροπρόθεσμη οικονομική ευημερία της Ουκρανίας εξαρτάται από τη ριζική μεταρρύθμιση του τομέα αυτού. Το υψηλό κόστος των εισαγωγών ενέργειας συνεχίζει να επιδεινώνει σοβαρά τόσο το ισοζύγιο πληρωμών της Ουκρανίας όσο και το έλλειμμα του προϋπολογισμού. 47 To 1994 άρχισαν να εφαρμόζονται πολυάριθμα σχέδια μεταρρυθμίσεων στον τομέα της ενέργειας με τη σημαντική συμβολή του Tacis, το δε ενδιαφέρον για τον τομέα αυτό συνεχίστηκε και το 1995. Σε συνεργασία με τη δημόσια διοίκηση της Ουκρανίας εντοπίστηκαν τέσσερις τομείς προτεραιότητας των δραστηριοτήτων του Tacis το 1995: ενίσχυση σε εξοικονόμησης εθνικά ενέργειας, υποστήριξη του υποτομέα του πετρελαίου και αερίου, ενίσχυση για τη δημιουργία ενός ενιαίου Υπουργείου Καυσίμων και Ενέργειας, και ενίσχυση για την ανασυγκρότηση του εργοστασίου πυρηνικής ενέργειας στο Trypolye με οικονομική ανάλυση σύγχρονων τεχνολογιών καύσης. ιδρύματα δράσεις και Σε μελέτες που ολοκληρώθηκαν το 1994 με κεφάλαια του Tacis είχε ήδη εξεταστεί η κατάσταση της προσφοράς και της ζήτησης στην Ουκρανία. Βάσει των πορισμάτων των μελετών αυτών, πραγματοποιείται πρόοδος όσον αφορά τον εντοπισμό και την κατάργηση ασύμφορων μονοπωλίων. Επίσης, οι αναποτελεσματικές παραγωγής αντικαταστήθηκαν βαθμιαία από πιο προηγμένες μεθόδους παραγωγής. τεχνικές Μια τρέχουσα προτεραιότητα είναι να ληφθούν μέτρα ώστε η δημόσια διοίκηση της Ουκρανίας να υιοθετήσει μια πολιτική καθορισμού των τιμών της ενέργειας που να αντικατοπτρίζει το πραγματικό κόστος των προμηθειών και να προωθεί την εξοικονόμηση ενέργειας. Κατά τα τέλη του 1995 άρχισαν να εφαρμόζονται σχέδια αυτόματης μέτρησης του αερίου που προορίζεται για οικιακή και βιομηχανική χρήση. Τα σχέδια αυτά θα συνεχιστούν το 1996. Σκοπός είναι να αρχίσουν οι βιομηχανικοί και οικιακοί χρήστες να πληρώνουν κατανάλωση ενέργειας. Μόνο με τον τρόπο αυτό θα βελτιωθεί η γενική κατάσταση στον τομέα της προσφοράς και ζήτησης. πραγματική την για Λήφθηκαν επίσης μέτρα για τη μείωση του αριθμού των ανεξόφλητων λογαριασμών αερίου. Μέχρι τον Ιανουάριο του 1996 οι ανεξόφλητοι λογαριασμοί επιδοτούνταν από την κυβέρνηση, πράγμα που απλώς κρατικό επιβάρυνε προϋπολογισμό. κρατικές επιδοτήσεις για την πληρωμή των λογαριασμών αερίου λήγουν τον Ιανουάριο του 1996, οι εταιρείες δεν θα λαμβάνουν πλέον ενεργειακές πιστώσεις έως ότου πληρώσουν όλους τους ανεξόφλητους λογαριασμούς. περισσότερο ότι Δεδομένου τον οι ακόμη 48 και οικιακοί κόστος. χρήστες Ωστόσο, η επιτυχία της μεταρρύθμισης στον τομέα της ενέργειας συνοδεύτηκε από τα προβλήματα τα οποία μικρές αντιμετωπίζουν επιχειρήσεις που δεν είναι σε θέση να καταβάλουν το επιπρόσθετο αυτά προβλέπεται να διογκωθούν όταν παύσουν να χορηγούνται κρατικές επιδοτήσεις. Η Ουκρανία θα επικεντρώσει στο μέλλον τις προσπάθειες της στην ανάπτυξη συστημάτων καυσίμων και ενέργειας, με στόχο την καθιέρωση τεχνολογιών εξοικονόμησης ενέργειας για όλους τους χρήστες. προβλήματα Τα Αναδιάρθρωση και ιδιωτικοποίηση επιχειρήσεων και ανάπτυξη επιχειρήσεων Η αναδιάρθρωση εξακολουθεί να αποτελεί προτεραιότητα για την Ουκρανία. Το 1994 συμφωνήθηκαν ή αναλήφθηκαν πολλές δράσεις στον τομέα αυτό, αν και η πρόοδος τους το 1995 ανακόπηκε λόγω των συνεχών προβλημάτων στα πλαίσια του προγράμματος μαζικών ιδιωτικοποιήσεων. To Tacis συνέχισε να ενισχύει το Ταμείο Κρατικής Περιουσίας με περαιτέρω χρηματοδοτική συνδρομή ύψους 1 εκατομμυρίου ECU, που προστέθηκε στο κονδύλιο των 3 εκατομμυρίων ECU το οποίο είχε διατεθεί το 1994. To Tacis υποστηρίζει επίσης την ανάπτυξη πρότυπων μητρώων μετοχών και παρέχει συμβουλές για διαδικασίες εκσυγχρονισμού. Ωστόσο, παρά το γεγονός ότι υπάρχουν οι περισσότερες υποδομές για την πραγματοποίηση αποτελεσματικών ιδιωτικοποιήσεων, χρειάζονται βελτιώσεις για την επίτευξη των καθορισθέντων στόχων. Η οικονομική αναδιάρθρωση είναι δύσκολη, επειδή η μετατροπή της βιομηχανίας μέσω ιδιωτικοποιήσεων δεν συνδυάζεται με μεταρρυθμίσεις στους τομείς της δημόσιας διοίκησης και της κατάρτισης. να σχεδιάσει μία Διεθνείς χορηγοί ζήτησαν από την κυβέρνηση της νέα διαδικασία Ουκρανίας ιδιωτικοποιήσεων, ώστε να βελτιωθεί ο ρυθμός ιδιωτικοποιήσεων, να αυξηθεί ο αριθμός των μετοχών και να περιοριστεί η σύγχυση που επικρατεί για τις ασαφείς διαδικασίες. Οι συντονιστικές συνεδριάσεις μεταξύ διεθνών χορηγών, τις οποίες διοργάνωσαν και φιλοξένησαν το Tacis, ο Οργανισμός Διεθνούς Ανάπτυξης των ΗΠΑ (USAID) και η Παγκόσμια Τράπεζα, δείχνουν τη δέσμευση για τη δημιουργία ενός αποτελεσματικού και διεθνώς αποδεκτού ιδιωτικοποιήσεων. συστήματος Ελπίζεται ότι οι περαιτέρω δράσεις του Tacis θα έχουν ως επίκεντρο διαδικασίας τον ιδιωτικοποιήσεων. ομάδες εργασίας για την αντιμετώπιση των πλέον επειγόντων προβλημάτων. της Tacis συνέστησε επανασχεδιασμό To που Επιχειρήσεων, Η ενίσχυση του Tacis στον τομέα των μικρομεσαίων επιχειρήσεων συνεχίστηκε το 1995 με πραγματική επιτυχία. Τόσο στο Κίεβο όσο και στο Zaporozhye ιδρύθηκαν Οργανισμοί Ανάπτυξης MME και Κέντρα διοργανώνουν Επικοινωνίας σεμινάρια και παρέχουν συμβουλές στον τομέα της κατάρτισης. Αναπτύσσεται Κέντρων Ιδιωτικοποίηση που παρέχουν Ενίσχυσης μετά την πρόσφατα στις υποστήριξη ιδιαίτερα ιδιωτικοποιηθείσες επιχειρήσεις. Το κέντρο του Κιέβου άρχισε να λειτουργεί πριν από μερικούς μήνες, ενώ το 1996 αναμένεται να γίνει το ίδιο και με τα κέντρα του Lugansk και του Zaporozhye. Περαιτέρω κέντρα προβλέπεται θετικά συσταθούν αποτελέσματα του 1995. ένα δίκτυο χρήσιμη μετά να τα Βελτίωση της πυρηνικής ασφάλειας και προστασία του περιβάλλοντος Η πυρηνική ασφάλεια και περιβαλλοντικά προγράμματα εξακολουθούν να αποτελούν σημαντική προτεραιότητα για την Ουκρανία, το δε μεγαλύτερο μέρος της χρηματοδοτικής συνδρομής του Tacis στη χώρα αυτή διατίθεται για τον εν λόγω τομέα. τα Τον Απρίλιο του 1995 η κυβέρνηση της Ουκρανίας, οι χώρες της Ομάδας των 7 και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απεφάσισαν να παύσει η λειτουργία του πυρηνικού εργοστασίου του Τσερνομπίλ μέχρι το έτος 2000. νέων τεχνικών ανάπτυξη Η Ουκρανία αντιμετώπισε προβλήματα εξασφάλισης διεθνούς υποστήριξης για την υλοποίηση του σχεδίου αυτού παύσης της λειτουργίας του Τσερνομπίλ. Ωστόσο, το Tacis συνέβαλε στην εξεύρεση λύσεων για την διαδικασιών επεξεργασίας πυρηνικών αποβλήτων, μολονότι το σχέδιο περιπλέκεται περαιτέρω επειδή είναι δύσκολο να έως ότου ολοκληρωθούν οι σχετικές μελέτες σκοπιμότητας. ' Ενα σχέδιο Tacis, προϋπολογισμού 1,5 εκατομμυρίων ECU, διαδραμάτισε σημαντικό ρόλο στη χάραξη μίας στρατηγικής για την οριστική θέση του Τσερνομπίλ μεταξύ, η μελέτη εκτός σκοπιμότητας για τη σαρκοφάγο του εργοστασίου είχε λειτουργίας. Εν προσδιοριστεί κόστος του τω το ως αντικείμενο τη διατύπωση προτάσεων σχετικά με τεχνικές διαχείρισης των εναπομενουσών μονάδων που έχουν υποστεί βλάβες. Το Δεκέμβριο του 1995, η Ουκρανία υπέγραψε Κοινή Δήλωση Προθέσεων με μέλη της Ομάδας των 7 και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η οποία υποσχέθηκε τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνδρομής για το σχέδιο. (Βλέπε επίσης στο κεφάλαιο με τίτλο "Πολυκρατικά προγράμματα"). μακροπρόθεσμης Γεωργία - μια τρέχουσα προτεραιότητα Η υποστήριξη του προβληματικού τομέα της γεωργίας καθίσταται μια όλο και πιο σημαντική προτεραιότητα για την Ουκρανία. Από το 1991, το Tacis διέθεσε ποσό 35 εκατομμυρίων ECU και πλέον για τον τομέα των τροφίμων και της γεωργίας. Ωστόσο, σε πολιτικό επίπεδο, η χάραξη και η εφαρμογή της γεωργικής πολιτικής εξακολουθεί να βρίσκεται σε σχετικά πρώιμο στάδιο, αν και τα σχέδια του Tacis έχουν εγκωμιασθεί από τον Πρόεδρο της χώρας για την ποιότητα και την απόδοση τους. Ο όγκος της γεωργικής παραγωγής συνέχισε να μειώνεται. Συνολικά, ο μέσος όρος των οικογενειακών δαπανών για βασικά είδη διατροφής αντιστοιχεί στο 50% και πλέον του μηνιαίου εισοδήματος. Πολλές αγροτικές εκμεταλλεύσεις, που δεν μπορούν πλέον να εξαρτώνται από κρατικές επιδοτήσεις, βρίσκονται στο χείλος της κατάρρευσης. Εξακολουθεί να επικρατεί αβεβαιότητα όσον αφορά τους τίτλους ιδιοκτησίας γης, η ασφάλεια των συναλλαγών στην αγορά εξακολουθεί να είναι ελάχιστη και τα θεσμικά πλαίσια είναι αναποτελεσματικά. Κατά τα τέλη του 1995 δεν είχε επιτευχθεί ακόμη συναίνεση όσον αφορά τον τρόπο ιδιωτικοποίησης του τομέα αυτού. Συνεπώς, το Tacis υπεστήριξε τη σύνταξη ενός κτηματολογίου, με στόχο τη θέσπιση κανονισμών που να διέπουν τη μεταβίβαση γης από το κράτος σε ιδιώτες. Αυτό θα συμβάλει στη βελτίωση των πιθανοτήτων ιδιωτικοποίησης στο γεωργικό τομέα. Το Tacis συνέβαλε επίσης στη βελτίωση των τεχνικών αποθήκευσης σιτηρών. Ανθρώπινοι πόροι Το 1995 άρχισε να εφαρμόζεται ένα σημαντικό σχέδιο και της για του εξεύρεσης νέας εργασίας σε αξιωματικούς της επιμόρφωσης την υποστήριξη 49 Σχέσεις με άλλους χορηγούς της Υπάρχουν πολλοί άλλοι διεθνείς οργανισμοί που συνεργάζονται με την κυβέρνηση της Ουκρανίας στις προσπάθειες της να αναδιαρθρώσει την οικονομία της. Το 1995, το Tacis διαδραμάτισε βασικό ρόλο στο στο συντονισμό διεθνούς της προβληματικό Ουκρανίας, και συμμετείχε σε ομάδες εργασίας που ιδρύθηκαν πλέον επειγόντων προβλημάτων. Επιπλέον, το Tacis διέθεσε ποσό 37,5 εκατομμυρίων ECU για το Σχέδιο Δράσης Ε Ε/Ομάδα των 7 στον τομέα της ενέργειας της Ουκρανίας. αντίδρασης ιδιωτικοποιήσεων αντιμετώπιση πρόγραμμα των την για Το Δεκέμβριο του 1995, το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο ανέστειλε την Εφεδρική Ρύθμιση για την Ουκρανία, επειδή η χώρα δεν πληρούσε ορισμένα κριτήρια επιδόσεων. Η συνέχιση της χρηματοδοτικής συνδρομής από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα και τα κράτη μέλη της εξαρτάται από τη συνέχιση της υποστήριξης το Διεθνές της Ουκρανίας από Νομισματικό Ταμείο. Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα ετησίως 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο Πυρηνική ασφάλεια και περιβάλλον 3,54 0 20,5 37,5 61,54 Αναδιάρθρωση των κρατικών επιχειρήσεων και ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης, κοινωνικές υπηρεσίες και εκπαίδευση 1,7 16,8 12,36 4,3 10,7 45,8 4,65 7,36 7 26,01 Γεωργία 7,67 12,31 10,54 5 4 39,52 Ενέργεια 6,2 8 5,4 15 6,9 41,58 Μεταφορές 4,8 7,26 3,22 Παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής Τηλεπικοινωνίες Ανθρωπιστική βοήθεια Αλλοι τομείς 0 0 0 0 0 0 0,83 0,55 0 0 0 0 0 0 0 15,37 0 1,38 0 3,82 1,7 6,4 11,92 Σύνολο 28,65 48,28 43,25 50,5 72,5 243,18 της επανένταξης στρατού, με στόχο τη διοργάνωση μαθημάτων κατάρτισης αξιωματικών σε θέματα διαχείρισης και την τους στην ενεργό προώθηση οικονομική ζωή. Ένα άλλο σχέδιο αναπτύχθηκε με της μεταρρύθμισης του στόχο συστήματος το δε Tacis συνεχίζει να ενισχύει την εξέλιξη των δημόσιων υπηρεσιών λήψη αποτελεσματικών μέτρων στην αγορά εργασίας. κοινωνικής πρόνοιας, την υποστήριξη απασχόλησης και τη Τραπεζικός και χρηματοπιστωτικός τομέας - ανάπτυξη προσόντων Το μεγαλύτερο μέρος της ενίσχυσης του Tacis στον τραπεζικό τομέα της Ουκρανίας αφορούσε την παροχή Παροχής κατάρτισης. Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Συμβουλών επί Τραπεζικών θεμάτων υπήρξε ένα σημαντικό όργανο ενίσχυσης επιλεχθεισών εμπορικών τραπεζών. μεμονωμένα προγράμματα κατάρτισης για την Bank Ukraina και την Oschadny Bank. To Tacis ίδρυσε επίσης μια σχολή τραπεζικής κατάρτισης και μια σχολή κατάρτισης σε θέματα ασφαλειών. Αναπτύχθηκαν επίσης Τράπεζας To Tacis συνεργάστηκε επίσης με τράπεζες που συμμετέχουν στο σχέδιο "Πιστωτικά Κονδύλια" της Ευρωπαϊκής και Ανάπτυξης. Το σχέδιο αυτό έχει ως επίκεντρο την παροχή συμβουλών στα τμήματα πιστώσεων των τραπεζών. Η συμμετοχή του Tacis βελτίωσε σημαντικά τη μακροπρόθεσμη αποτελεσματικότητα του σχεδίου αυτού. Ανασυγκρότησης Πρόγραμμα Bistro Το πρόγραμμα Bistro, που αποσκοπεί στην ταχεία εφαρμογή μικρών σχεδίων σύντομης διάρκειας ζωής, άρχισε να εφαρμόζεται στην Ουκρανία το 1995. Το μέσο ποσό των συμβάσεων το 1995 ήταν 58. 000 ECU. Τα σχέδια του προγράμματος Bistro, για τη διαχείριση των οποίων αρμόδια είναι η μονάδα Tacis της της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στο Αντιπροσωπείας Κίεβο, καλύπτουν όλους τους τομείς προτεραιότητας του Παρέχεται υποστήριξη για τη βελτίωση των επενδυτικών και εμπορικών προϋποθέσεων. Προγράμματος. Ενδεικτικού 50 Ουζμπεκιστάν για ενώ Ουζμπεκιστάν Οι σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και του Ουζμπεκιστάν βασίζονται στη Συμφωνία Εμπορίου και Συνεργασίας του 1989 με την πρώην ΕΣΣΔ. Το 1995, ζήτησε το έναρξη την διαπραγματεύσεων τη σύναψη Συμφωνίας Εμπορικών Σχέσεων και Συνεργασίας με την Ευρωπαϊκή ' Ενωση και τα κράτη μέλη της. Συνεπώς, το Μάιο πραγματοποιήθηκε μια πρώτη συνεδρίαση της Κοινής Επιτροπής των αρχών του Ουζμπεκιστάν και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, Ιούλιο διεξήχθηκαν στην Τασκένδη διερευνητικές συζητήσεις για τη σύναψη Συμφωνίας. Οι συζητήσεις αυτές είχαν ως επίκεντρο την κατάσταση στο Ουζμπεκιστάν όσον αφορά τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις δημοκρατικές μεταρρυθμίσεις. Όπως και με τους άλλους εταίρους, τα ανθρώπινα δικαιώματα και οι δημοκρατικές μεταρρυθμίσεις των συγκαταλέγονται βασικότερων αρχών στις οποίες στηρίζονται οι Συμφωνίες Εταιρικών Σχέσεων και Συνεργασίας. Κατά το Ουζμπεκιστάν τη διάρκεια των συνομιλιών, συμφώνησε για την παροχή τεχνογνωσίας μέσω του Tacis στους τομείς αυτούς, πράγμα που προετοίμασε το έδαφος για την έναρξη διαπραγματεύσεων το 1996 με στόχο τη σύναψη ΣΕ ΕΣ. μεταξύ τον Το Ουζμπεκιστάν ωφελήθηκε από τις υψηλές τιμές ακατέργαστου βαμβακιού, του κυριότερου εξαγωγικού του αγαθού, στην παγκόσμια αγορά. Αυτό του έδωσε την ικανότητα να επιτύχει εμπορικό πλεόνασμα κατά το δεύτερο έτος. Η χώρα εξάγει επίσης χρυσό, ουράνιο και άλλα μέταλλα. Ο άφθονος ορυκτός πλούτος του Ουζμπεκιστάν (πετρέλαιο, αέριο και άνθρακας), το έχει καταστήσει σχεδόν αυτάρκες στον τομέα της ενέργειας. Η αυστηρή δημοσιονομική και νομισματική πολιτική της κυβέρνησης οδήγησε σε ουσιαστική μείωση του ελλείμματος του προϋπολογισμού και σε πτώση του πληθωρισμού κατά 500% και πλέον σε σύγκριση με το 1994. Το 1995, η κυβέρνηση επιτάχυνε την εφαρμογή του προγράμματος μεταρρυθμίσεων με την κατάρτιση ενός σχεδίου που αποσκοπεί στη σημαντική αύξηση των ιδιωτικοποιήσεων. Ωστόσο, η υψηλή ανεργία και η ανυπαρξία ξένων επενδύσεων εξακολουθούν να αποτελούν τροχοπέδη για την οικονομία. Επικέντρωση των προσπαθειών του Tacis στον εκσυγχρονισμό υπεστήριξε μεταρρυθμιστικές To Tacis προσπάθειες της κυβέρνησης, επικεντρώνοντας το ενδιαφέρον του στους ακόλουθους τομείς: τις • ανάπτυξη ανθρώπινων πόρων • αναδιάρθρωση και ανάπτυξη επιχειρήσεων • παραγωγή τροφίμων, μεταποίηση και διανομή. Το 1995, το Ουζμπεκιστάν έλαβε ενίσχυση ύψους 10 εκατομμυρίων ECU από τον προϋπολογισμό του Tacis για το εθνικό πρόγραμμα και έτυχε επίσης ενίσχυσης στα πλαίσια των πολυκρατικών προγραμμάτων του Tacis. Κατάρτιση μελλοντικών διευθυντικών στελεχών ιδιωτικοποίηση ' Ενα από τα κυριότερα προβλήματα που αντιμετωπίζει το Ουζμπεκιστάν είναι η έλλειψη ικανών στελεχών επιχειρήσεων. Η τρέχουσα της βιομηχανίας και των γεωργικών εκτάσεων απαιτεί την αύξηση των βασικών προσόντων των μελλοντικών επιχειρηματιών και την ανάπτυξη επιχειρηματικών τεχνικών. Το 1995, το Tacis συμπλήρωσε το σχέδιο κατάρτισης σε θέματα διαχείρισης του 1993 με δύο σχέδια στην κοιλάδα της Ferghana και στη διοικητική περιφέρεια του Samarkand. Στόχος των δύο αυτών σχεδίων, για καθένα από τα οποία διατέθηκε ποσό 1 εκατομμυρίου ECU, είναι η κατάρτιση καθηγητών στο Κρατικό Πανεπιστήμιο της Ferghana και στο Κρατικό Πανεπιστήμιο του Samarkand σε θέματα σύγχρονης διαχείρισης και γλωσσικής κατάρτισης. Τα σχέδια αφορούν μεταξύ άλλων την εκμάθηση της αγγλικής γλώσσας, την κατάρτιση σε θέματα οικονομίας της των αγοράς προγραμμάτων διδασκαλίας και του εκπαιδευτικού υλικού, καθώς επίσης και την παροχή συμβουλών στις διάφορες σχολές για τον καλύτερο τρόπο διαχείρισης και οργάνωσης των μαθημάτων σπουδών. διαχείρισης, βελτίωση και τη σχέδιο, σημαντικό προϋπολογισμού Ενα 2 εκατομμυρίων ECU, αρχίζει να εφαρμόζεται τώρα σε συνεργασία με την Κρατική Επιτροπή Προβλέψεων και Στατιστικών, και Υπουργείο Επαγγελματικής Εκπαίδευσης, και το Υπουργείο Εργασίας. Το σχέδιο έχει ως στόχο την εφαρμογή Ανώτερης το 51 απασχόληση, ενός διεθνούς επιπέδου συστήματος στατιστικών για ανάπτυξη και την εργασίας στην προσανατολισμένων προγραμμάτων κατάρτισης για ανέργους και άτομα που εγκαταλείπουν το σχολείο. την αγορά Προετοιμασία για ιδιωτικές επιχειρηματικές δραστηριότητες Η ταχεία θέσπιση νέων νόμων και κανονισμών απαιτεί την επιμόρφωση του προσωπικού σε διάφορους τομείς. To Tacis εφήρμοσε σχέδιο, προϋπολογισμού 1 εκατομμυρίου ECU, σε συνεργασία με την Ένωση Λογιστών και Ορκωτών Λογιστών για την κατάρτιση ιδιωτικών επιχειρήσεων KOL δημόσιων υπαλλήλων του σχεδίου αυτού οργανισμών. καταρτίζονται ορκωτοί λογιστές σε θέματα σχετικά με την είναι απαραίτητη για το νέο κοινωνικό και επιχειρηματικό περιβάλλον. μεθοδολογία που Στα πλαίσια πρόσφατη πλέον To Tacis υπεστήριξε επίσης την Goskommimuchestvo, την εθνική αρχή που είναι υπεύθυνη για τις ιδιωτικοποιήσεις, με 1 εκατομμύριο ECU. Υποστήριξη της κατάρτισης στο γεωργικό τομέα δεδομένου του Ουζμπεκιστάν, Ο γεωργικός τομέας έχει ζωτική σημασία για την οικονομία ότι απασχολεί το 30% του πληθυσμού και παράγει το 43% του καθαρού προϊόντος της χώρας. Ο νέος ιδιωτικός τομέας της γεωργίας απαιτεί εκπαιδευμένο προσωπικό με σύγχρονα πρακτικά και εμπορικά προσόντα. Το σημερινό εκπαιδευτικό σύστημα δεν παρέχει επαρκή κατάρτιση για την απόκτηση παρόμοιων προσόντων. ένα σχέδιο, την αντιμετώπιση του προβλήματος αυτού Για εφαρμόζεται 2,2 προϋπολογισμού εκατομμυρίων ECU, σε συνεργασία με το Κρατικό Αγροτικό Πανεπιστήμιο της Τασκένδης. Κύριος στόχος του σχεδίου αυτού είναι η κατάρτιση των καθηγητών του εν λόγω πανεπιστημίου σε ορισμένους τομείς, ο σχεδιασμός και η ανάπτυξη προγραμμάτων σπουδών και μαθημάτων, καθώς επίσης και η κατάρτιση του απαιτούμενου διδακτικού υλικού. Μια σημαντική πτυχή της κατάρτισης είναι η έμφαση που δίδεται στη συνειδητοποίηση των επιδράσεων τις οποίες έχουν οι γεωργικές μέθοδοι στο περιβάλλον. Το σχέδιο συμπληρώνει τις δραστηριότητες παροχής συμβουλών και κατάρτισης του Tacis στις περιοχές της Ferghana και Syrdaria, ενώ θα χρησιμεύσει επίσης ως πρότυπο για τη δημιουργία και άλλων ιδρυμάτων κατάρτισης στο γεωργικό τομέα. 52 Προστασία της περιοχής της Θάλασσας της Αράλης Λόγω της υπερβολικής χρησιμοποίησης των υδάτων που πέφτουν στη θάλασσα της Αράλης, η γύρω από τη θάλασσα αυτή περιοχή υφίσταται ολέθριες περιβαλλοντικές συνέπειες. Συστάθηκε ένα διακρατικό συμβούλιο από πέντε κράτη της περιοχής για την αντιμετώπιση του οικολογικού αυτού προβλήματος με ένα σχέδιο δράσης. με κοινού την Παγκόσμια Τράπεζα To Tacis συνεισέφερε ποσό 4,75 εκατομμυρίων ECU στα πλαίσια των πολυκρατικών προγραμμάτων, σε ένα διεθνές ταμείο που διαχειρίζεται τις χρηματοδοτικές συνδρομές για περιβαλλοντικά προγράμματα. Το σχέδιο "Διαχείριση των Υδάτινων Πόρων και Γεωργική Παραγωγή" αποτελεί προσπάθεια που αναλαμβάνεται από και περιλαμβάνει 18 επιμέρους σχέδια. Το 1995, άρχισαν σε να ορισμένους τομείς, συμπεριλαμβανόμενων μελετών για τη χρησιμοποίηση της γης και των υδάτινων πόρων, των συστημάτων άρδευσης καλλιεργειών, των στρατηγικών διαχείρισης υδάτων, καθώς επίσης και της χορήγησης τεχνικής βοήθειας σε τομείς όπως ο καθαρισμός των υδάτων, η υγιεινή και η υγεία, και οι αναλύσεις κόστους. εφαρμόζονται επτά επιμέρους σχέδια Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα ετησίως Πυρηνική ασφάλεια και περιβάλλον Αναδιάρθρωση των κρατικών επιχειρήσεων και ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης, κοινωνικές υπηρεσίες και εκπαίδευση 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο 0 0 0 0 0 0 0 2,26 0 3,35 2 7,61 0 3,51 0 6,8 4 14,31 Γεωργία 1,03 3,05 Ενέργεια 0,4 5,28 Μεταφορές 0,29 1,68 Παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής Τηλεπικοινωνίες Ανθρωπιστική βοήθεια Αλλοι τομείς 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3,35 2,2 9,63 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5,68 1,97 3 0 0 1,5 1,8 3,3 Σύνολο 1,72 18,78 0 15 10 45,5 Σημείωση: Το Ουζμπεκιστάν δεν έτυχε χρηματοδότησης στα πλαίσια του προϋπολογισμού του 1993. Πολυκρατικά προγράμματα Tacis κατήρτισε μια σειρά To πολυκρατικών προγραμμάτων για την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των χωρών εταίρων και την αντιμετώπιση των κοινών προβλημάτων σε όλα τα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη. Στα πολυκρατικά προγράμματα, είτε η λύση του προβλήματος είναι η ίδια για κάθε χώρα, είτε ομάδες χωρών έχουν συνεργαστεί για την επίτευξη ενός σημαντικού αποτελέσματος. Το 1995, το πολυκρατικά πρόγραμμα του Tacis, συνολικού προϋπολογισμού 144,5 εκατομμυρίων ECU, επικέντρωσε το ενδιαφέρον του στους τομείς της πυρηνικής ασφάλειας, της επισιτιστικής βοήθειας, του δικτύων. περιβάλλοντος και του Διεθνούς Αφορούσε επίσης την υποστήριξη (που Κέντρου Επιστημών και Τεχνολογίας καλύπτεται χωριστά στο τμήμα για τη Ρωσία), και μια σειρά προγραμμάτων-πλαίσια, όπως το πρόγραμμα του Tacis για τη Δημοκρατία. δημιουργίας (ISTC) της Ορισμένα περιγράφονται παρακάτω. σημαντικά πολυκρατικά προγράμματα Πρόγραμμα για την πυρηνική ασφάλεια των λειτουργούντων To Tacis διέθεσε ποσό 58,5 εκατομμυρίων ECU για το πρόγραμμα πυρηνικής ασφάλειας το 1995. Το πρόγραμμα αυτό αποσκοπεί στη βελτίωση της πυρηνικών ασφάλειας εργοστασίων και των δραστηριοτήτων διαχείρισης πυρηνικών καυσίμων και αποβλήτων που προορίζονται για της περιφερειακής συνεργασίας στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας σε χώρες που εκμεταλλεύονται πυρηνικούς αντιδραστήρες σοβιετικής κατασκευής, και στην ενίσχυση των νομοθετικών πλαισίων. πολιτικούς προώθηση σκοπούς, την Εκτός από το ποσό των 58,5 εκατομμυρίων ECU που διατέθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την πυρηνική ασφάλεια το 1995, ένα άλλο ποσό 37,5 εκατομμυρίων ECU (από το συνολικό ποσό των 100 εκατομμυρίων ECU κατά την περίοδο 1994-1996), διατέθηκε επίσης για το Σχέδιο Δράσης Ε Ε/Ομάδας των 7 στον ενεργειακό τομέα της Ουκρανίας. την Κοινές Δηλώσεις Προθέσεων σχετικά εφαρμογή των πτυχών του προγράμματος πυρηνικής ασφάλειας υπεγράφησαν τον μεν Φεβρουάριο του 1995 μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Ρωσίας, τον δε Οκτώβριο του ιδίου έτους μεταξύ της Επιτροπής και της Ουκρανίας. Οι εν λόγω Κοινές με Δηλώσεις Προθέσεων αναφέρονται μεταξύ άλλων στις αποζημιώσεις σε περίπτωση πυρηνικού ατυχήματος και στην απαλλαγή των αναδόχων του Tacis από τις νομικές συνέπειες που ενδέχεται να έχει ένα παρόμοιο ατύχημα. Μετά από την έναρξη της εφαρμογής του προγράμματος πυρηνικής ασφάλειας, οι εμπειρογνώμονες του Tacis δεν ήταν διατεθειμένοι εκπονήσουν να παράσχουν σημαντικές μελέτες εάν δεν υπήρχε προηγουμένως ένα ικανοποιητικό νομικό πλαίσιο. Μετά από την υπογραφή των εν λόγω συμφωνιών, πολλά από τα σχέδια μπορούν τώρα να προωηθηθούν. εξοπλισμό και να επιτόπια διατίθεται μηχανισμός Επιτόπια ενίσχυση ' Ενα μεγάλο ποσοστό της χρηματοδότησης του Tacis στα πλαίσια του προγράμματος για την πυρηνική λειτουργική ασφάλεια για ενίσχυση. Ένας που σημαντικός χρησιμοποιείται προς το σκοπό αυτό είναι η ανάπτυξη εταιρικών σχέσεων μεταξύ δυτικών λειτουργικών εταιρειών και πυρηνικών εργοστασίων των Νέων Ανεξάρτητων Κρατών. Μέσω προσεκτικών συζεύξεων, δυτικά πυρηνικά εργοστάσια παρέχουν ειδική τεχνική βοήθεια, όπως συμβουλές για τον καθορισμό τεχνικών προδιαγραφών κατά την αγορά νέου εξοπλισμού ασφάλειας, παροχή συμβουλών για οργανωτικά και διαδικαστικά πρακτικής κατάρτισης. Οι εμπειρογνώμονες του Tacis παρείχαν τεχνικές και λειτουργικές συμβουλές στα ακόλουθα πυρηνικά εργοστάσια: Smolensk, Balakovo, Sosnovy Bor, Kola, Kalinin, Beloyarsk (στη Ρωσία), και Rovno, South-Ukraine και Zaporyzhe (στην Ουκρανία). θέματα, παροχή και ορισμένες Αλλες υπεγράφησαν εξοπλισμού. συμβάσεις To 1995 προμήθειας του προγράμματος αφορούν επισκέψεις εμπειρογνωμόνων των χωρών της Ανατολικής Ευρώπης σε πυρηνικά ' Ενωσης, την υποστήριξη εργοστάσια της Ευρωπαϊκής κοινών επιχειρήσεων την προμήθεια και τον εφοδιασμό εξαρτημάτων. και τον προσδιορισμό, πτυχές Μελέτες για την ασφάλεια του σχεδιασμού Οι μελέτες είναι το κύριο μέσο που χρησιμοποιείται για τον εντοπισμό σημαντικών θεμάτων ασφάλειας που προσοχής. Το 1995, οι προσπάθειες χρήζουν επίλυση συνέχισαν ατέλειες προβλημάτων σχεδιασμού των πυρηνικών αντιδραστήρων τύπου WER και RBMK, καθώς επίσης και προβλημάτων που έχουν σχέση με τον κύκλο πυρηνικού καυσίμου και την επεξεργασία αποβλήτων. στρέφονται προς την στις οφείλονται που να 53 Ουκρανία: το Σχέδιο Δράσης ΕΕ/Ομάδας των 7 Το Δεκέμβριο του 1995, η Ουκρανία, η Ομάδα των 7 και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπέγραψαν μια Κοινή Δήλωση Προθέσεων, όπου γινόταν μια γενική θεώρηση του ενεργειακού τομέα της Ουκρανίας, συμπεριλαμβανόμενης και της παύσης της λειτουργίας του πυρηνικού εργοστασίου του Τσερνομπίλ μέχρι το έτος 2000. για της εναπομένουσας μονάδας To Tacis συνέβαλε στις προετοιμασίες για το κλείσιμο του εργοστασίου αυτού. Τον Ιούλιο του 1995, τη ολοκληρώθηκε η μελέτη σκοπιμότητας σαρκοφάγο που είχε ανατεθεί το 1994. Στη μελέτη υποδεικνυόταν μια μέθοδος για το κλείσιμο της Μονάδας 4, του πυρηνικού αυτού εργοστασίου που έχει υποστεί ζημίες. Ένα άλλο σχέδιο του Tacis συνέβαλε στην ανάπτυξη μιας στρατηγικής για την οριστική θέση εκτός λειτουργίας του εργοστασίου. Στα πλαίσια του προγράμματος του 1995, το Tacis υποστηρίζει τη δημιουργία μιας εγκατάστασης ανάκτησης στερεών αποβλήτων και ενός εργοστασίου επεξεργασίας στερεών αποβλήτων. Τα δύο αυτά εργοστάσια θα παρέχουν τα απαιτούμενα μέσα για τον καθαρισμό των στερεών πυρηνικών αποβλήτων που θα δημιουργηθούν από την οριστική θέση εκτός λειτουργίας των Μονάδων 1 -3 του Τσερνομπίλ. το του Τσερνομπίλ το ατύχημα Τα υγειονομικά και κοινωνικά θέματα που προέκυψαν από 1986 δικαιολογούσαν την παρέμβαση του Tacis. Εκτός από ορισμένη ιατρική βοήθεια και εξοπλισμό που παρέχει, το Tacis συμμετέχει επίσης, από κοινού με τις ΗΠΑ και την Ουκρανία, στην κατάστρωση ενός σχεδίου δράσης για την αντιμετώπιση των κοινωνικών συνεπειών που θα έχει το κλείσιμο του πυρηνικού εργοστασίου του Τσερνομπίλ. μετά πόρους Στα πλαίσια του Σχεδίου Δράσης ΕΕ/Ομάδας των 7 για τον ενεργειακό τομέα της Ουκρανίας εντάσσεται η λήψη μέτρων ώστε να διαθέτει η Ουκρανία επαρκείς ενεργειακούς του Τσερνομπίλ. Σύμφωνα με το σχέδιο αυτό, ένα μέρος των κεφαλαίων διατέθηκε για τις αναληφθείσες πυρηνικά προπαρασκευαστικές εργοστάσια του Rovno και του Khmelnitsky. Παρέχεται επίσης μηχανολογική βοήθεια για την ολοκλήρωση της κατασκευής "ων εργοστασίων αυτών με ασφαλή τρόπο. εργασίες κλείσιμο στα το 54 της Ουκρανίας, Δεδομένου ότι η έλλειψη ενέργειας αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το Σχέδιο Δράσης ΕΕ/Ομάδας των 7 ενθαρρύνει ενεργά τη διατήρηση την ανάπτυξη ενός εθνικού της ενέργειας με τη προγράμματος δημιουργία την οργάνωση πρακτικών επιδείξεων στη βιομηχανία με θέμα την ενεργειακή απόδοση. ενέργειας, και εξοικονόμησης κατάρτισης κέντρου ενός στους εταίρους ασφάλειας Παροχή συμβουλών στα νομοθετικά όργανα του τομέα της ασφάλειας Στη Ρωσία και την Ουκρανία, το Tacis άρχισε να εφαρμόζει το 1994 ένα τριετές σχέδιο για τη μεταφορά της μεθοδολογίας και των πρακτικών πυρηνικής του. Εμπειρογνώμονες από αρμόδιες για την ασφάλεια αρχές της Ευρωπαϊκής Κοινότητας συνεχίζουν να υποστηρίζουν τα νομοθετικά όργανα με την παροχή συμβουλών όσον αφορά την παρακολούθηση, τους ελέγχους και τη χορήγηση αδειών λειτουργίας των πυρηνικών εργοστασίων, την εκπόνηση και την εφαρμογή κανονισμών, καθώς επίσης και την παροχή κατάρτισης. Μετά από μια αρχική περίοδο βραδείας η προόδου, αποτελεσματική συνεργασία μεταξύ των αρχών. Το Tacis συνέχισε επίσης να παρέχει στις αρχές αυτές τεχνικό εξοπλισμό ασφάλειας. προωθείται σημαντικά, τώρα Περιβάλλον Το περιβάλλον ήταν τομέας προτεραιότητας για το Πρόγραμμα το 1995, η δε χρηματοδότηση αυξήθηκε σημαντικά, ανερχόμενη σε 12 εκατομμύρια ECU. Ο γενικός στόχος του περιβαλλοντικού προγράμματος του Tacis για το 1995 ήταν η υποστήριξη της ικανότητας των Νέων Ανεξάρτητων αναπτυξιακής Κρατών των τη συλλογική αντιμετώπιση για περιβαλλοντικών τους προβλημάτων. To Tacis ενισχύει τα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη για τη του χάσματος μεταξύ των αναγκών γεφύρωση των περιβαλλοντικών ανάληψης και υφιστάμενων δυνατοτήτων διακρατικών οργανισμών εφικτές περιβαλλοντικές στρατηγικές και μέσα πολιτικής. δράσεων των και εθνικών να αναπτύξουν Το 1995, το πρόγραμμα του Tacis για το περιβάλλον επικέντρωσε το ενδιαφέρον του στους ακόλουθους στόχους: • την επιτάχυνση της χάραξης αποτελεσματικών του στρατηγικών τομέα στον εθνικών περιβάλλοντος • την αυξημένη συνειδητοποίηση του κοινού σε παροχή την και θέματα πληροφοριών στον τομέα αυτό περιβάλλοντος ικανότητας • την προώθηση του προγράμματος του Tacis για τις εσωτερικές θάλασσες (ανάπτυξη διακρατικής θεσμικής των μοναδικών περιβαλλοντικών προβλημάτων που αντιμετωπίζονται στην Κασπία θάλασσα, και συνέχιση των δραστηριοτήτων στην Αράλη και τη Μαύρη θάλασσα που άρχισαν στα πλαίσια των προγραμμάτων του 1992 και 1993). αντιμετώπισης Σε σύγκριση με άλλους τομείς του Tacis, το πρόγραμμα για το περιβάλλον χαρακτηρίζεται από υψηλό επίπεδο δραστηριοτήτων διεθνών χορηγών σε πολυκρατικά επίπεδο. Παραδείγματα αποτελούν η κοινή προσέγγιση για την πυρηνική ασφάλεια και τα σχέδια συνεργασίας για τη Μαύρη θάλασσα και την Αράλη, στα οποία συμμετέχουν διάφοροι σημαντικοί χορηγοί. To Tacis ανταποκρίθηκε στην πολυμερή αυτή προσέγγιση, αναπτύσσοντας επίσημες ρυθμίσεις που επιτρέπουν τη συγχρηματοδότηση δράσεων, όταν αυτό είναι δυνατό. Συντονισμός των πρωτοβουλιών επισιτιστικής βοήθειας της των Το 1995 ήταν το δεύτερο έτος κατά το οποίο το Tacis διαδραμάτισε σημαντικό ρόλο στο συντονισμό και τη Ευρωπαϊκής δράσεων διεκπεραίωση Κοινότητας στον τομέα της επισιτιστικής βοήθειας στις τρεις δημοκρατίες του Καυκάσου, την Κιργιζία και το Τατζικιστάν. To Tacis συνέβαλε στο συνολικό προϋπολογισμό του τομέα της επισιτιστικής βοήθειας χορηγώντας τη διαχείριση της, και συνδράμοντας τις χώρες εταίρους στη χρησιμοποίηση των ποσών που εισπράττουν από την πώληση προμηθειών τροφίμων. Προς το σκοπό αυτό συνεργάστηκε στενά με άλλους διεθνείς χορηγούς. χρηματοδοτική συνδρομή για της επισιτιστικής Αναλήφθηκαν δύο βασικές δραστηριότητες στον τομέα μία, προϋπολογισμού 204 εκατομμυρίων ECU, κάλυπτε τη χειμερινή άλλη, προϋπολογισμού 197 εκατομμυρίων ECU, κάλυπτε τη των χειμερινή βοήθειας. Η 1994-1995, 1995-1996. περίοδο περίοδο Στόχος ενώ η στον τομέα δραστηριοτήτων επισιτιστικής βοήθειας είναι, εκτός από τη βραχυπρόθεσμη μείωση της έλλειψης βασικών ειδών διατροφής, η δημιουργία βάσεων για την εξεύρεση μακροπρόθεσμων λύσεων όσον αφορά την παραγωγή τροφίμων. της Αντίθετα με την ανθρωπιστική βοήθεια, όπου οι ομάδες-στόχοι εφοδιάζονται απευθείας με βασικά είδη διατροφής, η επισιτιστική βοήθεια παρέχεται δωρεάν από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα, τα δε είδη διατροφής της εν λόγω βοήθειας πωλούνται στις χώρες εταίρους σε τιμές που έχουν συμφωνηθεί προηγουμένως με την ενδιαφερόμενη τιμές αυτές λαμβάνονται υπόψη το αντίστοιχο τοπικό κόστος και οι μέθοδοι παραγωγής. Τα έσοδα που αντλούνται από τις αυτών των τοπικές "ισοδύναμων χρησιμοποιούνται για τη δημιουργία κεφαλαίων". Η αυτών εξακολουθεί να εκφράζεται στο τοπικό νόμισμα και χρησιμοποιείται από τη χώρα εταίρο για κοινωνικές ή γεωργικές πρωτοβουλίες. κυβέρνηση. κεφαλαίων τροφίμων πωλήσεις αξία Στις των με κεφάλαια ισοδύναμα συμφωνούνται Τα ισοδύναμα κεφάλαια Οι σκοποί για τους οποίους χρησιμοποιούνται τα ισοδύναμα τις κυβερνήσεις των χωρών εταίρων, ανάλογα με τις βασικές τους ανάγκες. Τα κεφάλαια αντλούνται μόνο αφού παρέλθουν δύο σχεδόν μήνες μετά από την παραλαβή των προμηθειών τροφίμων. Συνεπώς, τα κεφάλαια από τις δραστηριότητες του 1994 ήταν διαθέσιμα στις αρχές του 1995. Τα κεφάλαια για οι κοινωνικά συνταξιοδοτικές εισφορές, τα οικογενειακά επιδόματα και η ιατροφαρμακευτική περίθαλψη. Στην περίπτωση της Αρμενίας και της Γεωργίας, τα ισοδύναμα κεφάλαια αποτελούσαν σημαντικό μέρος των εθνικών προϋπολογισμών των εν λόγω χωρών. αυτά προγράμματα χρησιμοποιήθηκαν τομείς όπως κυρίως σε Τα κεφάλαια του 1995, που θα είναι διαθέσιμα το 1996, θα χρησιμοποιηθούν για την υποστήριξη γεωργικών προγραμμάτων και την προώθηση της αυτάρκειας της παραγωγής τροφίμων στις χώρες του Καυκάσου, την Κιργιζία και το Τατζικιστάν. Χρηματοδοτικοί πόροι στον τομέα της επισιτιστικής βοήθειας Επειδή η μεταφορά τεχνογνωσίας είναι όλο και πιο των αναγκαία για την καλύτερη χρησιμοποίηση 55 κεφαλαίων από ισοδύναμων τις κυβερνήσεις, η συμβολή του Tacis αυξήθηκε από 4 εκατομμύρια ECU το 1994 σε 17 εκατομμύρια ECU το 1995. εκπόνηση μιας μελέτης σκοπιμότητας για την κοινή επιχείρηση σιδηροδρομικού υπερκαυκάσιου δικτύου. του Το Πρόγραμμα Tempus του Tacis Το εν λόγω πρόγραμμα συνεργασίας, που αποσκοπεί ιδρυμάτων στην ανάπτυξη και την αναδιάρθρωση των τριτοβάθμιας εκπαίδευσης στα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη, "έτυχε χρηματοδοτικής συνδρομής συνολικού ύψους 23 εκατομμυρίων ECU το 1995, η οποία αποτελούσε μέρος του συνολικού προϋπολογισμού 48,45 εκατομμυρίων ECU που διατέθηκε από το 1993 έως το 1995. Βάση του προγράμματος αποτελεί η συνεργασία σε δίκτυο πανεπιστημίων από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα και τα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη. Το 1995 συμμετείχαν στο πρόγραμμα Tempus του Tacis η Αρμενία, το Αζερμπαϊτζάν, η Λευκορωσία, η Γεωργία, το Καζακστάν, η Κιργιζία, η Μολδαβία, η Μογγολία, η Ρωσία, η Ουκρανία και το Ουζμπεκιστάν. δύο από εκπαίδευσης Σχέδια. Στα σχέδια αυτά, Τα κυριότερα μέσα του προγράμματος είναι τα Κοινά ιδρύματα Ευρωπαϊκά τριτοβάθμιας τρεις ή της Ευρωπαϊκής Κοινότητας διαφορετικές χώρες συνεργάζονται με ένα πανεπιστήμιο ίδρυμα κατάρτισης καθηγητών από τα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη, για να μπορέσουν τα τελευταία να προσαρμόσουν τα μεθόδους προγράμματα διδασκαλίας και τα επίπεδα σπουδών στις προκλήσεις της δημοκρατίας και της οικονομίας της αγοράς. Χορηγούνται πιστώσεις για εξοπλισμό επικοινωνίας, την εγχειρίδια διδασκαλίας, σχολικά βιβλία και κινητικότητα. 59 χρηματοδοτήθηκαν 1995 ολοκληρωμένα και 87 προκαταρκτικά σχέδια. σπουδών τους, τις Το ή Οι κυριότεροι τομείς συνεργασίας είναι οι εξής: οι οικονομικές επιστήμες, οι πολιτικές επιστήμες, η διδασκαλία ευρωπαϊκών κοινωνικές σπουδές, η ιστορία και η διαχείριση πανεπιστημίων. γλωσσών, οι Το πρόγραμμα του Tacis για τη Δημοκρατία καταβλήθηκαν προσπάθειες για Στα πλαίσια του προγράμματος του Tacis για τη την Δημοκρατία και την της πλουραλιστικής κοινωνίας ενίσχυση εφαρμογή του νόμου στα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη από το 1992. Το πρόγραμμα αυτό υποστηρίζει τη γενική διαδικασία πολιτικών και οικονομικών μεταρρυθμίσεων Ο συνολικός προϋπολογισμός του 1995 περιελάμβανε το Ευρωπαϊκό Ταμείο Γεωργικού κεφάλαια από Προσανατολισμού Γενική Γραφείο Διεύθυνση Ανθρωπιστικής Βοήθειας της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (ECHO) και το Tacis. Εγγυήσεων, VIII), (ΓΔ και Ανάπτυξης το τη Διάδρομος μεταφορών Ευρώπης - Κεντρικής Ασίας (Traceca) Το πρόγραμμα Traceca του Tacis αφορά τη δημιουργία ενός διαδρόμου μεταφορών που ξεκινά από την Κεντρική Ασία, προχωρεί κατά μήκος της Κασπίας θάλασσας και συνεχίζεται μέσω του Καυκάσου μέχρι την Ευρώπη. Καλύπτει όλους τους τομείς, από τις οδικές, σιδηροδρομικές και θαλάσσιες μεταφορές μέχρι το εμπόριο. Ο προϋπολογισμός του Tacis για το πρόγραμμα Traceca το 1995 ήταν 2,5 εκατομμύρια ECU, ενώ από το 1992 έχουν αναληφθεί συνολικά υποχρεώσεις 18 χρηματοδότησης εκατομμυρίων ECU. ύψους επιτροπή Το Μάιο σημαντικά. στην Η αρχική εφαρμογή του προγράμματος ήταν βραδεία, πράγμα που οφειλόταν σε μεγάλο βαθμό στην πολιτική και στρατιωτική σύγκρουση στην περιοχή. Ωστόσο, το 1995 η εφαρμογή του προγράμματος 1995 προόδευσε συναντήθηκαν του προγράμματος Traceca, που συνεδρίασε στην Αλματία, εμπειρογνώμονες από οκτώ κράτη που συμμετέχουν στο συμφωνήσουν προτεραιότητες και να συντονίσουν τις περαιτέρω δράσεις. Μεγαλύτερη έμφαση δόθηκε στα θέματα του των προγράμματος σχετικά με συναλλαγών των υποδομών για ένα διάδρομο μεταφορών. τη διευκόλυνση και όχι μόνο στη δημιουργία διαχείρισης πρόγραμμα αυτό του για να Συστάθηκαν ομάδες εργασίας που συζήτησαν θέματα όπως η νομοθετική και κανονιστική εναρμόνιση, τα πρότυπα πρόβλεψης της περιφερειακής κυκλοφορίας, η απλούστευση των τελωνειακών διαδικασιών, οι των μελέτες σκοπιμότητας για την αναβάθμιση δρομολογίων και η βελτίωση της διαχείρισης των λιμένων. να εφαρμόζονται προγράμματα που αφορούσαν μεταξύ άλλων την 1995 άρχισαν Το 56 και παρέχει συγκεκριμένη ενίσχυση για τη δημιουργία των δημοκρατικών διαρθρώσεων που απαιτούν οι Συμφωνίες Εταιρικών Σχέσεων και Συνεργασίας. Το 1995 επικέντρωσε τις προσπάθειες του στη συνέχιση των πολιτικών μεταρρυθμίσεων στα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη, δίδοντας έμφαση στις πολυκομματικές εκλογές και στην ίδρυση νέων θεσμικών οργάνων. Ασχολήθηκε επίσης με την εισαγωγή νέων διαδικασιών και πρακτικών σε πολλές υπηρεσίες της κυβέρνησης, και την πολιτικών νομικών κομμάτων και συνδικαλιστικών οργανώσεων. συστημάτων, ανάλυση Το πρόγραμμα είχε το 1995 προϋπολογισμό ύψους 10 εκατομμυρίων ECU και επικέντρωσε το ενδιαφέρον του στους εξής τομείς: • τη μεταφορά τεχνικών τεχνογνωσίας κοινοβουλευτικής πρακτικής και οργάνωσης σε πολυκομματικές ομάδες βουλευτών και πολιτικών • την ενίσχυση των μη κυβερνητικών οργανισμών και και ενώσεων • τη μεταφορά εμπειρογνωμοσύνης και ικανοτήτων σε επαγγελματικές ομάδες και ενώσεις με αντικείμενο τις δημοκρατικές πρακτικές και το κράτος δικαίου. Παρακολούθηση των εκλογών Το 1995,το πρόγραμμα του Tacis για τη Δημοκρατία παρακολούθησε την κάλυψη, από τα μέσα μαζικής ενημέρωσης, των εκλογών στη Λευκορωσία, την Αρμενία, τη Γεωργία, το Αζερμπαϊτζάν και τη Ρωσία, μέσω του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης. Κοινό πρόγραμμα για την Ουκρανία Το Νοέμβριο, η Επιτροπή υπέγραψε συμφωνία με το Συμβούλιο της Ευρώπης για τη χρηματοδότηση ενός κοινού προγράμματος για την Ουκρανία (420. 000 ECU). Το πρόγραμμα αφορά δραστηριότητες σχετικές με τα νομικά συστήματα, τις μεταρρυθμίσεις της του τοπικής αυτοδιοίκησης και την τροποποίηση νομοθετικού συστήματος της Ουκρανίας, ενώ προωθεί επίσης την ικανότητα συμμόρφωσης της Ουκρανίας προς τους όρους για την ένταξη της στο Συμβούλιο της Ευρώπης. Κατάρτιση μελών της Βουλής της Ουκρανίας Το πρόγραμμα αφορά την κατάρτιση μελών της Βουλής της Ουκρανίας σε κοινοβουλευτικές τεχνικές τα και εγκαινιάζει μια μόνιμη συνεργασία με του Κοινοβούλια Ηνωμένου Βασίλειου, του Βελγίου και με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Το πρόγραμμα αυτό, που άρχισε να εφαρμόζεται το 1995, είναι ετήσιας διάρκειας και διοργανώνει περιόδους κατάρτισης 170 βουλευτών της Ουκρανίας στις ως άνω χώρες. της Γαλλίας, της Γερμανίας, Χρηματοδοτήσεις ανά τομέα ετησίως 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο Πυρηνική ασφάλεια και περιβάλλον 36,27 80 100 67,5 70,5 354,27 Αναδιάρθρωση των κρατικών επιχειρήσεων και ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα Μεταρρύθμιση της δημόσιας 7,6 15 0 31,6 διοίκησης, κοινωνικές 44,85 0 20 23 108,85 υπηρεσίες και εκπαίδευση στην Ευρώπη, Στη Ρωσία, το πρόγραμμα για τη Δημοκρατία υπεστήριξε και προώθησε τις εργασίες όλων των ευρωπαϊκών οργανισμών (Οργανισμού Ασφάλειας και Συνεργασίας Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Συμβουλίου της Ευρώπης, κρατών μελών) που συμμετείχαν στην παρακολούθηση των εκλογών στη Ρωσία. Συστάθηκε μια Μονάδα Εκλογών ' Ενωσης στην οποία συμμετείχαν έξι της Ευρωπαϊκής εμπειρογνώμονες, της συνεργασίας μεταξύ των οργάνων και την κάλυψη διάφορων τομέων όπως τα νομικά θέματα, οι μέθοδοι και καταμέτρησης των ψήφων, η ψηφοφορίας χρησιμοποίηση παρατηρητών και οι στατιστικές (βλέπε επίσης στο κεφάλαιο για τη Ρωσία). διευκόλυνση για τη Γεωργία 5,79 3,8 Ενέργεια 6,7 1,5 Μεταφορές 4,78 9 Παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής Τηλεπικοινωνίες Ανθρωπιστική βοήθεια 0 0 0 8,5 1 0 Αλλοι τομείς 0,83 Σύνολο 105,99 108,63 0 2 3 7 10,5 22,09 3,5 19,7 8,5 43,28 20,5 0 0 0 2,5 0 37 4,5 0 16,5 26 51,33 172 141,5 144,5 672,62 57 Μελλοντικές προοπτικές Το πρόγραμμα Tacis γνωρίζει ότι λειτουργεί σε ένα ταχέως μεταβαλλόμενο περιβάλλον. Ως εκ τούτου, πρέπει να είναι ένα ευέλικτο και ελαστικό όργανο για να έχει όσο το δυνατό μεγαλύτερη επίδραση στις χώρες εταίρους. Στην παρούσα επισημαίνονται Ετήσια Έκθεση ορισμένες δραστηριότητες του Tacis το 1995, οι το έδαφος για σημαντικές οποίες προετοίμασαν εξελίξεις ενώ περιγράφεται η προσέγγιση της Επιτροπής όσον νέες πρόκληση. αφορά κατευθύνσεις έχουν ιδιαίτερη σημασία: του Προγράμματος στο μέλλον, Τρεις λόγω την εν • η διάταξη που περιλαμβάνεται στο νέο Κανονισμό των ενίσχυση την με του Tacis σχετικά επενδύσεων • η διάταξη που περιέχεται στο νέο Κανονισμό του Tacis σχετικά με τη διασυνοριακή συνεργασία • η διενέργεια μιας γενικής αξιολόγησης του Προγράμματος Tacis. Ενίσχυση των επενδύσεων κλίμακας Με την υιοθέτηση του νέου Κανονισμού, το Tacis θα διευρύνει τις δραστηριότητες του από την παροχή τεχνογνωσίας και εμπειρογνωμοσύνης στην ενίσχυση των επενδύσεων, τόσο για κοινές επιχειρήσεις μεταξύ μικρομεσαίων επιχειρήσεων ΕΕ-ΝΑΚ, όσο και για σε μικρής παραμεθόριες περιοχές. Συνεπώς, το Tacis ακολουθεί το παράδειγμα του Προγράμματος Phare για τις χώρες Ευρώπης της η αναγνωρίζοντας τρέχουσα παροχή τεχνογνωσίας με τη διενέργεια ή την προσέλκυση επενδύσεων για τη διατήρηση της κεκτημένης ταχύτητας της οικονομικής ανάπτυξης. να αναπτυχθεί προγράμματα την ανάγκη Ανατολικής υποδομών Κεντρικής και Ο νέος Κανονισμός επιτρέπει τη διάθεση μέχρι και του 10% των κεφαλαίων του Tacis για το σκοπό αυτό. Το Πρόγραμμα είναι υποχρεωμένο να συνεργάζεται στενά με άλλους χορηγούς που διενεργούν άμεσες επενδύσεις στα ΝΑΚ, όπως η ΕΤΑΑ, η Παγκόσμια Τράπεζα, οι ΗΠΑ και τα μεμονωμένα κράτη μέλη. Το Tacis θα συνεχίσει επίσης να προετοιμάζει το έδαφος για επενδύσεις τόσο με την εκπόνηση προκαταρκτικών μελετών σκοπιμότητας και μελετών σκοπιμότητας, επενδυτικών ώστε να εξακριβώνεται η αξία των προγραμμάτων να μπορούν που χρηματοδοτηθούν από άλλους χορηγούς, όσο και με τα την παροχή υποστήριξης, ώστε να μπορούν προγράμματα να πληρούν τα απαιτούμενα κριτήρια επενδύσεων. στη συνέχεια 58 Διασυνοριακή συνεργασία Με την προσχώρηση της Φινλανδίας τον Ιανουάριο του 1995, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα απέκτησε για πρώτη φορά κοινά σύνορα με μια χώρα του προγράμματος Tacis. Τα εν λόγω σύνορα Φινλανδίας-Ρωσίας, από τον Κόλπο της Φινλανδίας μέχρι σχεδόν τις ακτές της θάλασσας Barents, έχουν μήκος 1. 000 περίπου χιλιόμετρα. Οι παραμεθόριες περιοχές έχουν μεγάλη σημασία για την προώθηση της επικοινωνίας και του εμπορίου, ο δε νέος Κανονισμός του Tacis προετοιμάζει το έδαφος για διαμεθοριακή συνεργασία στα σύνορα Ρωσίας- Φινλανδίας, στα κοινά σύνορα των εταίρων χωρών του Tacis με τις Βαλτικές χώρες, την Πολωνία, τη Σλοβακία, την Ουγγαρία και τη Ρουμανία, καθώς και στα σύνορα των ίδιων των χωρών εταίρων του Tacis. Συστάθηκε χωριστό κονδύλιο του προϋπολογισμού για την εν λόγω διαμεθοριακή συνεργασία, που θα προορίζεται τόσο για μικρής κλίμακας προγράμματα υποδομών όσο και για τη συνέχιση της μεταφοράς τεχνογνωσίας, θα δοθεί έμφαση σε μέτρα προστασίας του περιβάλλοντος, ενώ το Tacis θα χρηματοδοτήσει επίσης την κατασκευή εγκαταστάσεων σε διαβάσεις συνόρων, θα συμβάλει στη μείωση των συμφορήσεων τόσο της κυκλοφορίας όσο και των τελωνείων, και θα χρηματοδοτήσει που θα σε εργάζονται πραγματοποιηθεί, όπου είναι δυνατό, παράλληλα με το υφιστάμενο πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας Phare και το πρόγραμμα INTERREG της ΕΚ για την ανάπτυξη των παραμεθόριων περιοχών της Φινλανδίας που βρίσκονται στα εξωτερικά της σύνορα. την διαβάσεις συνόρων. κατάρτιση υπαλλήλων Αυτό Αξιολόγηση του προγράμματος Για το 1996, η διοίκηση του Tacis, βασιζόμενη στην εμπειρία των πέντε πρώτων ετών λειτουργίας του Προγράμματος, προτίθεται να διενεργήσει μια γενική αξιολόγηση του Tacis. Αυτό θα γίνει χωριστά από το γενικό πρόγραμμα ελέγχου και αξιολόγησης που εφαρμόζεται ήδη με επίκεντρο μεμονωμένα σχέδια και προγράμματα-πλαίσια. Ανεξάρτητοι εκτιμητές θα αξιολογήσουν όλες τις πτυχές του Tacis στο σύνολο του, από τη διαχείριση, την επάνδρωση και τη διοικητική μέριμνα στις Βρυξέλλες και στις χώρες εταίρους μέχρι την πολιτική και οικονομική επίδραση του Προγράμματος. Η αξιολόγηση αυτή, που προετοιμάστηκε το 1995 και πρέπει να ολοκληρωθεί κατά τα τέλη του 1996, θα συμβάλει σημαντικά στην τρέχουσα αξιολόγηση των προτεραιοτήτων, της διαχείρισης του Tacis. χρηματοδότησης της και Χρηματοδοτήσεις του Tacis ανά τομέα Πυρηνική ασφάλεια και περιβάλλον Ποσά χρηματοδότησης ανά χώρα ετησίως 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο Αρμενία 0,3 Καζακστάν 0 Ρωσία 12,89 Ουκρανία 3,54 ΠΠ Καζακστάν 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,3 0 0 12,89 20,5 37,5 61,54 0 2. 5 2. 5 ΠΠ Ρωσία 32,61 38 48,5 41 38 198,11 ΠΠ Ουκρανία 3,66 22 30,5 24,5 18 98,66 Περιφερειακά ΠΠ 0 20 21 2 12 55 Σύνολο 53 80 100 88 108 429 ΠΠ: Πολυκρατικά προγράμματα Αναδιάρθρωση κρατικών επιχειρήσεων και ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης, κοινωνικές υπηρεσίες και εκπαίδευση Ποσά χρηματοδότησης ανά χώρα ετησίως Ποσά χρηματοδότησης ανά χώρα ετησίως 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο 1,5 1,8 0 1,5 4,8 Αρμενία 0,7 3,54 2,3 0 2 8,54 Αρμενία Αζερμπαϊτζάν Βαλτικές χώρες 0 0 0 Λευκορωσία 0,68 3 0 1 1,8 1,3 6,1 0 0 0 0 0 1,68 Αζερμπαϊτζάν Βαλτικές χώρες 0 0 2,6 0 Λευκορωσία 0,3 7,52 Γεωργία 1,18 1,25 1,8 1,3 5,53 Γεωργία 0 3,5 Καζακστάν 4,87 1,4 3,15 1,8 2,9 14,12 Καζακστάν 0 6,54 6,3 Κιργιζία 0 0 2,6 0 1,6 4,2 Κιργιζία 0 0,82 Μολδαβία 0,13 Μογγολία 0 2 0 0 0 1,9 3,8 2 0 6,03 3,8 Μολδαβία Μογγολία 0 0 1,73 0 0 2,56 0 2,56 Ρωσία 46,64 24,57 44 18,85 52,8 186,86 Ρωσία 27,2 29,76 54,5 43,4 40. 6 195,46 Τατζικιστάν Τουρκμενιστάν 0 0 0 1,05 0 0 Ουκρανία 4,65 3 7,36 1 1,8 4 1 1 2 3,85 7 26,01 Τατζικιστάν Τουρκμενιστάν 0 0 0 0,57 0 0 0 0 0 1,8 1 3,37 Ουκρανία 1,7 16,8 12,36 4,3 10. 7 45,86 Ουζμπεκιστάν 0 3,51 0 6,8 4 14,31 Ουζμπεκιστάν 0 2,26 0 3,35 Πολυκρατικά προγράμματα 44,85 0 21 20 23 108,85 Πολυκρατικά προγράμματα 7,6 4 15 5 2 0 7,61 31,6 Σύνολο 103 42,28 79,91 63,55 99,4 388,14 Σύνολο 37,5 79,64 94,46 78,66 72,4 362,66 59 0 0 4 0 0 0 1,9 1. 8 6,3 0 5 3,6 6,3 0 0 0 5 21,82 1. 9 9 5,9 25,04 0 0,82 1,45 1,5 4,68 Γεωργία Μεταφορές Ποσά χρηματοδότησης ανά χώρα ετησίως Ποσά χρηματοδότησης ανά χώρα ετησίως 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο Αρμενία 0 1,66 Αζερμπαϊτζάν 0,4 2,5 Βαλτικές χώρες 5,95 0 Λευκορωσία 1,6 2,51 Γεωργία 2,65 1,5 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 1,8 Καζακστάν 2,16 3,06 3,15 3,15 0 0 0 2 0 3 1,66 2,9 5,95 8,11 5,95 14,52 Κιργιζία 0 2,71 Μολδαβία 0,97 2,27 Μογγολία 0 0 4 0 0 0 3,7 10,41 4,7 2,5 10,44 0 0 0 Αρμενία Αζερμπαϊτζάν Βαλτικές χώρες 0 0 4 Λευκορωσία 2,24 Γεωργία 0,73 Καζακστάν Κιργιζία Μολδαβία Μογγολία 0 0 0 0 0 0 0 ο ο 1,3 0 0 0 0,6 0 0 0 0 0 0 0 ο 0 4 6,54 0,73 0 0 0,6 0 Ρωσία 50,85 21,49 12,5 16,3 17 118,14 Ρωσία 32,87 14,25 13,55 13,9 12,6 87,17 Τατζικιστάν 0 0 Τουρκμενιστάν 0,88 3,68 0 0 ,68 1,68 1,75 3,43 3,6 1,68 9,84 Τατζικιστάν Τουρκμενιστάν 0 0 0 0 0 0 Ουκρανία 7,67 12,31 10,54 5 4 39,52 Ουκρανία 4,89 7,26 3,22 Ουζμπεκιστάν 1,03 3,05 Πολυκρατικά προγράμματα 5,79 3,8 0 0 3,35 2,2 9,63 Ουζμπεκιστάν 0,29 1,68 2 10,5 22,09 Πολυκρατικά προγράμματα 4,78 9 0 14 0 0 0 0 7 0 0 0 0 0 0 15,37 1,97 8,5 43,28 Σύνολο 79,95 60,54 32,19 41,58 48,33 262,59 Σύνολο 49,8 33,19 32,77 22,8 21,1 159,66 Ενέργεια Παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής Ποσά χρηματοδότησης ανά χώρα ετησίως Ποσά χρηματοδότησης ανά χώρα ετησίως 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο Αρμενία 1,3 0 4,1 0 2 Αζερμπαϊτζάν Βαλτικές χώρες Λευκορωσία Γεωργία Καζακστάν Κιργιζία Μολδαβία Μογγολία 0 3 4,1 0,4 0,7 0,7 0 0 0 0 1,9 0 3,2 0 2 0 0 0 0 0 0 2,4 0 0 3,6 2,5 0 0 0 0 ο 0. 6 1 0 3 2,3 0 1,7 1. 5 0 7,4 6,1 3 9 2. 7 3,9 4. 8 4. 1 1 Ρωσία 41,5 16 21,1 19,5 18 116,1 Τατζικιστάν Τουρκμενιστάν 0 0 0 1 0 0 1 ο 0,95 1,95 0 1 Ουκρανία 6,2 8,08 5,4 15 6,9 41,58 Αρμενία Αζερμπαϊτζάν Βαλτικές χώρες Λευκορωσία Γεωργία Καζακστάν 0 0 Κιργιζία Μολδαβία Μογγολία Ρωσία Τατζικιστάν Τουρκμενιστάν Ουκρανία Ουζμπεκιστάν 0 0 0 0 2,85 4,4 0 0,7 2,75 8,03 5,7 1,63 0 18,95 0 18,95 0 0 0 0 20,5 0 0 2,5 0 3 37 0 0 0 0 0 0 0 8 8 41,08 86,88 4,4 0 0,7 2,75 6,4 5,7 1 0 ο ο 2,5 0 3 8,5 3,8 Ουζμπεκιστάν 0,4 5,28 Πολυκρατικά προγράμματα 6,7 1,5 0 5 0 3 0 5,68 3,5 19,7 Πολυκρατικά προγράμματα Σύνολο 65 38,96 38 43,7 42,35 228,01 Σύνολο 60 Σημείωση: Δεν διατέθηκαν πιστώσεις σ τ ον τ ο μ έα της π α ρ ο χ ής σ υ μ β ο υ λ ών για τη χ ά ρ α ξη πολιτικής το 1991 και το 1995. Τηλεπικοινωνίες Αλλοι τομείς* Ποσά χρηματοδότησης ανά χώρα ετησίως Ποσά χρηματοδότησης ανά χώρα ετησίως 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο 1991 1992 1993 1994 1995 Σύνολο Αρμενία 0 Αζερμπαϊτζάν Βαλτικές χώρες Λευκορωσία Γεωργία Καζακστάν Κιργιζία Μολδαβία Μογγολία 0 0 0 ο ο ο ο ο ο 0 0 0 0 ο ο ο ο ο 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ο 0 0 0 0 0 0 0 0 Ρωσία 4,93 5,1 4,1 5,4 19,53 Αρμενία Αζερμπαϊτζάν 0 0 Βαλτικές χώρες 2,05 Λευκορωσία Γεωργία Καζακστάν Κιργιζία Μολδαβία Μογγολία Ρωσία Τατζικιστάν Τουρκμενιστάν Ουκρανία Ουζμπεκιστάν 0 0,8 0 0,5 0,7 0,4 0 0,7 0 2 1,3 1,1 2,05 3,7 0,8 0,5 1,3 1,4 1,12 3,2 5,72 10 0 0 12 0,75 1,5 2,25 0,64 0 0,64 10 15 14,79 3,79 0 0 0,32 0,3 0,62 0,8 0,32 1,12 0 0 3,82 0 1,7 1,5 6,4 11,92 1,8 3,3 0,83 8 **16,5 " 26 51,33 0 22 0 0 22 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Τατζικιστάν Τουρκμενιστάν Ουκρανία Ουζμπεκιστάν Πολυκρατικά προγράμματα Σύνολο 0 0 0 0 0 0 0 0 0,83 0,55 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1,38 0 2. 5 4. 5 Πολυκρατικά προγράμματα 6,76 6,65 4,1 7,9 25,41 Ανθρωπιστική βοήθεια Σημείωση: Ο τομέας χρηματοδότησης το 1991. των τηλεπικοινωνιών δεν έτυχε Διάφορα* 6,2 38,91 32,09 45,68 53 175,88 Σύνολο 8,25 39,74 80,11 86,21 111,71 326,02 των (Tacis και ΤΑΑ), χρηματοδοτικών * Συμπεριλαμβανόμενων κεφαλαίων των Μονάδων Συντονισμού, της πληροφόρησης και της επικοινωνίας, του Προγράμματος Εταιρικών Σχέσεων και Συντονισμού. πολυτομεακών ** Περιλαμβάνει το Πρόγραμμα του Tacis για τη Δημοκρατία. 61 Χρηματοδοτικές επιδόσεις του Tacis Το 1995, οι χρηματοδοτικές επιδόσεις του Tacis συνέχισαν να βελτιώνονται, εδραιώνοντας με τον τρόπο αυτό την ουσιαστική πρόοδο που είχε πραγματοποιήσει το Πρόγραμμα το 1994. Πίνακας 1 - Υποχρεώσεις χρηματοδότησης, κεφάλαια που έχουν αποτελέσει το αντικείμενο συμβάσεων και καταβληθέντα κεφάλαια, 1991 έως 1995 (σε εκατομμύρια ECU) To Tacis επικέντρωσε επίσης τις δραστηριότητες του στη μείωση του όγκου των σωρευμένων υποχρεώσεων χρηματοδότησης που δεν αποτέλεσαν το αντικείμενο συμβάσεων. Στο τέλος του 1995, το 70,5% του συνόλου των υποχρεώσεων χρηματοδότησης είχε αποτελέσει το αντικείμενο συμβάσεων, σε σύγκριση με το 61 % στο τέλος του 1994. 1993 1992 1991 Υποχρεώσεις χρηματοδότησης Συμβάσεις Πληρωμές 1994 1995 επιδόσεις χρηματοδοτικές Tacis Οι προσδιορίζονται ανάλογα με των υποχρεώσεων χρηματοδότησης, των κεφαλαίων που έχουν αποτελέσει το αντικείμενο συμβάσεων και των καταβληθέντων κεφαλαίων, καθώς επίσης και ανάλογα με τη σχέση μεταξύ των τριών αυτών δεικτών. του ύψος το υποχρεώσεις χρηματοδότησης Δημοσιονομικές υποχρεώσεις του Tacis To Tacis συνέχισε να βελτιώνει το επίπεδο των δημοσιονομικών του υποχρεώσεων. Το Πρόγραμμα που ανέλαβε αντιστοιχούσαν στο 100% του προϋπολογισμού του το 1995. Το πραγματικό ποσό των υποχρεώσεων χρηματοδότησης ήταν υψηλότερο το 1995 - 511,19 με 469,68 εκατομμύρια ECU σε εκατομμύρια το 1994. Με το ποσό αυτό οι συνολικές υποχρεώσεις χρηματοδότησης του Tacis κατά τα πέντε χρόνια λειτουργίας του ανήλθαν σε 2. 268,37 εκατομμύρια ECU. σύγκριση 62 Ποσά που αποτέλεσαν το αντικείμενο συμβάσεων Το 1995, το Tacis συνήψε συμβάσεις χρηματοδότησης ύψους 527 εκατομμυρίων ECU. Το ποσό αυτό συνιστά αύξηση κατά 2,4% σε σχέση με το 1994, όπου οι συμβατικές υποχρεώσεις χρηματοδότησης ανήλθαν σε 514,7 εκατομμύρια ECU. Πίνακας 2 - Σωρευτικά ποσά υποχρεώσεων χρηματοδότησης, συμβάσεων, και πληρωμών 1990 έως 1995 (σε εκατομμύρια ECU) για όλα σύναψη Επικέντρωσε στη χρηματοδότησης χρηματοδότησης. της Η διοίκηση του Tacis έθεσε ορισμένους στόχους όσον αφορά τις επιδόσεις το 1995 στον τομέα των συμβάσεων το ενδιαφέρον συμβατικών τα υποχρεώσεων προγράμματα του 1992, για το 90% τουλάχιστο των προγραμμάτων του 1993 και για το 60% των προγραμμάτων του 1994. Ενώ το Tacis επέτυχε τους στόχους αυτούς για το 1992 και το 1994, η εφαρμογή των προγραμμάτων το 1993 παρουσιάζει ελαφρά καθυστέρηση. Το 1995, το 13% περίπου των κεφαλαίων του προγράμματος είχε αποτελέσει το αντικείμενο συμβάσεων χρηματοδότησης. Το ποσοστό αυτό είναι ελαφρά χαμηλότερο από το αναμενόμενο, λόγω των καθυστερήσεων στα προγράμματα για την πυρηνική ασφάλεια και τα πολυκρατικά προγράμματα. CO Ι 1991 1991-1992 1991-1993 1991-1994 1991-1995 Υποχρεώσεις χρηματοδότησης Συμβάσεις Πληρωμές 63 Συμβάσεις που συνήφθησαν ανά ημερολογιακό έτος To Tacis υπέγραψε 1. 472 συμβάσεις το 1995. Κατά γενικό κανόνα, η ανάθεση των συμβάσεων παροχής υπηρεσιών των οποίων τα ποσά υπερβαίνουν τις 300. 000 περιορισμένων προσκλήσεων για την υποβολή προσφορών. Το μέσο ύψος του ποσού μιας σύμβασης του Tacis ήταν 360. 000 ECU. Ο πίνακας 3 δείχνει τον προύπολογισμό του έτους το οποίο αφορούν οι υπογραφείσες συμβάσεις. γίνεται μέσω ECU Πίνακας 3 - Συμβάσεις που συνήφθησαν ανά ημερολογιακό έτος (σε εκατομμύρια ECU) 511,2 64,7 Συνήφθησαν Συνήφθησαν Συνήφθησαν Συνήφθησαν Συνήφθησαν το 1993 87,5% το 1992 99% το 1994 66,3% το 1995 12,7% το 1991 99,6% % των συμβάσεων που συνάφθηκαν έως τις 31. 12. 95 προϋπολογισμός 1991 προύπολογισμός 1992 προϋπολογισμός 1993 • προϋπολογισμός 1994 • προϋπολογισμός 1995 • Δεν έχουν ακόμη δεσμευθεί συμβατικά 64 Διαδικασία χρηματοδότησης Στα πλαίσια της διαδικασίας προγραμματισμού του Tacis, μεσολαβούν τρία στάδια από την έγκριση του ετήσιου προϋπολογισμού από τις δημοσιονομικές αρχές έως το σημείο υλοποίησης των έργων και εκταμίευσης των ποσών. To Tacis διαθέτει μια διαδικασία που προσαρμόζεται στη διαδικασία αυτή. δημοσιονομικής διαχείρισης, και συνέχεια καταρτίζονται Υποχρεώσεις χρηματοδότησης - Κάθε χρόνο εγκρίνεται ένας προϋπολογισμός του Tacis, που δείχνει τα κεφάλαια τα οποία η Επιτροπή είναι διατεθειμένη να δεσμεύσει για το Πρόγραμμα Tacis. λειτουργικά Στη προγράμματα, τα αποκαλούμενα "Προγράμματα Δράσης", χρηματοδοτικές υποβάλλονται προτάσεις στη βάση αυτή. Όταν οι εν λόγω το χρηματοδοτικές αντικείμενο θετικής γνώμης εκ μέρους της Επιτροπής Tacis και εγκριθούν από την Επιτροπή, τα σχετικά κεφάλαια που προβλέπονται στις προτάσεις "υποχρεώσεις αυτές χρηματοδότησης". To Tacis πρέπει να αναλάβει υποχρεώσεις χρηματοδότησης που να αντιστοιχούν στο σύνολο του ετήσιου προϋπολογισμού του εντός του έτους για το οποίο ισχύει ο προϋπολογισμός αυτός. Τα ποσά για τα οποία δεν έχουν αναληφθεί υποχρεώσεις χρηματοδότησης ακυρώνονται. αποτελέσουν θεωρούνται προτάσεις ως Σύναψη συμβάσεων χρηματοδότησης - Οταν έχουν αναληφθεί υποχρεώσεις χρηματοδότησης, διοργανώνονται προσκλήσεις για την υποβολή προσφορών ώστε να καταστεί δυνατή η ανάληψη των δραστηριοτήτων που περιγράφονται στα Προγράμματα Δράσης. Όταν μια πρόσκληση για την υποβολή προσφορών ολοκληρωθεί επιτυχώς και υπογραφεί σχετική σύμβαση, τα αντίστοιχα κεφάλαια θεωρούνται ως "συμβατικές υποχρεώσεις χρηματοδότησης". συμβάσεων χρηματοδότησης είναι το πλέον σημαντικό μέτρο της εφαρμογής του Προγράμματος, δεδομένου ότι μέσω των συμβάσεων αυτών αποδεσμεύονται τα κεφάλαια Tacis και μπορεί να αρχίσει η πραγματική πρακτική εφαρμογή. σύναψη Η Πληρωμές - Η πληρωμή είναι η τελική φάση της διαδικασίας χρηματοδότησης. Πραγματοποιείται κατά τη διάρκεια ισχύος κάθε σύμβασης, συνδέεται δε με την ολοκλήρωση κάθε επιμέρους τμήματος του προγράμματος. Επειδή τα προγράμματα ενδέχεται να διαρκέσουν ορισμένα χρόνια, οι πληρωμές κατανέμονται συχνά στην ίδια περίοδο. Για το λόγο αυτό οι πληρωμές παρουσιάζουν πάντα χρονική υστέρηση σε σχέση με την ανάληψη υποχρεώσεων χρηματοδότησης και τη σύναψη συμβάσεων χρηματοδότησης. Το 1995, το Tacis προέβη σε 3. 347 πληρωμές, συνολικού ύψους 374,5 εκατομμυρίων ECU. 65 Πληρωμές Tacis To Tacis κατέβαλε ιδιαίτερες προσπάθειες το 1995 για τη βελτίωση των επιδόσεων του όσον αφορά τις πληρωμές. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα μια αύξηση κατά 24,7% του συνολικού ποσού των πληρωμών, το οποίο ανήλθε σε 374,5 εκατομμύρια ECU σε σύγκριση με 300,3 εκατομμύρια ECU το 1994. To Tacis επέτυχε ποσοστό εκτέλεσης πληρωμών 100% το 1995, δηλαδή καταβλήθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους όλες οι πιστώσεις πληρωμών που ήταν διαθέσιμες στα πλαίσια του προϋπολογισμού Tacis. Πίνακας 4 - Πληρωμές σε κάθε δημοσιονομικό έτος από το 1991 έως το 1995 (σε εκατομμύρια ECU) 472,1 469,7 511,2 396,5 Συνήφθησαν Συνήφθησαν Συνήφθησαν Συνήφθησαν Συνήφθησαν το 1993 38,8% το 1991 82,9% το 1994 18,4% το 1992 62,8% το 1995 5,1% % των πληρωμών που πραγματοποιήθηκαν έως τις 31. 12. 95 προϋπολογισμός 1991 προϋπολογισμός 1992 Μ προϋπολογισμός 1993 • προϋπολογισμός 1994 • προϋπολογισμός 1995 Π Δεν έχουν ακόμη καταβληθεί Σωρευτικές συμβάσεις και πληρωμές Τα ποσοστά των σωρευτικών συμβάσεων και πληρωμών αυξάνονται συνεχώς από την έναρξη της εφαρμογής του Προγράμματος Tacis το 1991. Οι σωρευτικές συμβάσεις ως ποσοστό των σωρευτικών υποχρεώσεων χρηματοδότησης αυξήθηκαν από 1,3% το 1991 σε 70,5% το 1995. Τα στοιχεία για τις σωρευτικές πληρωμές ως ποσοστό των σωρευτικών συμβάσεων δείχνουν σημαντική αύξηση από 7,5% το 1991 σε 55,5% το 1995. Πίνακας 5 - Σωρευτικές συμβάσεις και πληρωμές 1991-1995 (%) 1991 1992 1993 1994 1995 Σωρευτικές συμβάσεις ως ποσοστό των σωρευτικών υποχρεώσεων χρηματοδότησης 1,3% 25,6% 43,3% 6 1% 70,5% Σωρευτικές πληρωμές ως ποσοστό των σωρευτικών συμβάσεων 7,5% 15,6% 38,2% 47,9% 55,5% 66 Κατάλογος των κυριότερων συμβάσεων που υπεγράφησαν το 1995 Δεν αναφέρονται οι συμβάσεις των οποίων το ποσό είναι μικρότερο των 300. 000 ECU. Μεμονωμένα σχέδια ενδέχεται να περιλαμβάνουν διάφορες συμβάσεις. Κατά τον ίδιο τρόπο, μία σύμβαση μπορεί να καλύπτει περισσότερα του ενός σχέδια. Τα ποσά στρογγυλοποιούνται προς την πλησιέστερη εκατοντάδα ECU. Ποσό σε ECU Ενίσχυση και κατάρτιση για τις φορολογικές διοικητικές υπηρεσίες της Λευκορωσίας Ενίσχυση για την κατασκευή αυτοκινητόδρομου στη Λευκορωσία Ιδιωτικοποίηση της βιομηχανίας μεταποίησης ξύλου Δημιουργία ενός οργανισμού ανάπτυξης επιχειρήσεων 399. 400 1. 695. 000 644. 000 στη διοικητική περιφέρεια Gomel 349. 800 Αρμενία Πρόγραμμα παροχής συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής στην Αρμενία Τεχνική βοήθεια για την ανάπτυξη της βιομηχανίας αερίου Ανασυγκρότηση των σιδηροδρόμων Αρμενίας Αζερμπαϊτζάν Παροχή συμβουλών στο Υπουργείο Επικοινωνιών Βελτίωση των υπηρεσιών στους καταναλωτές αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας Ανάπτυξη επιχειρήσεων για τη βιομηχανία κατασκευής πετρελαϊκού εξοπλισμού Ενίσχυση για τη βελτίωση των ικανοτήτων διαχείρισης και κατάρτισης Υποστήριξη για τη θεσμική ανάπτυξη στον τομέα των υπηρεσιών απασχόλησης Ανασυγκρότηση των σιδηροδρόμων Αζερμπαϊτζάν Traceca: Τεχνική βοήθεια για την ανάπτυξη του λιμένα του Baku Λευκορωσία Τεχνική βοήθεια στους σιδηροδρόμους Λευκορωσίας Χάραξη στρατηγικής για τις ιδιωτικοποιήσεις και την κατάργηση των μονοπωλίων Δημιουργία μιας συμβουλευτικής ομάδας στον τομέα των μεταφορών της Λευκορωσίας 384. 100 Τεχνική μεταρρύθμιση του τομέα της οδοποιίας Ανάπτυξη δυνατοτήτων εμπορίας για τις πρώην στρατιωτικές επιχειρήσεις Στρατηγική MME για την ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα 1. 287. 300 2. 900. 000 1. 898. 000 Γεωργία 472. 100 1. 599. 600 500. 000 Πρόγραμμα παροχής συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής στη Γεωργία Τεχνική βοήθεια για την προώθηση επιχειρήσεων Πρόγραμμα ανάπτυξης MME 1993/1994 525. 600 1. 463. 400 1. 979. 000 1. 252. 700 499. 300 1. 500. 000 698. 100 384. 500 636. 000 Μεταρρύθμιση και κατάρτιση των δημόσιων υπηρεσιών Ανασυγκρότηση των σιδηροδρόμων Γεωργίας Καζακστάν Ενίσχυση για τη διαχείριση του προγράμματος δημόσιων επενδύσεων Παροχή συμβουλών στο Υπουργείο Επικοινωνιών Υποστήριξη της ιδιωτικοποίησης επιχειρήσεων Αναβάθμιση των δυνατοτήτων κατάρτισης του Κρατικού Πανεπιστημίου Καζακστάν ' Ελεγχος του τομέα των τροφίμων και της γεωργίας Πρόγραμμα 1994 για την ανάπτυξη MME Υποστήριξη των εμπορικών τραπεζών Τεχνική βοήθεια για οικονομικές μεταρρυθμίσεις στον τομέα των τροφίμων και της γεωργίας Υποστήριξη της αναδιοργάνωσης του τομέα της παραγωγής τροφίμων στη διοικητική περιφέρεια Aktyubinsk Βελτίωση της δημόσιας διοίκησης Τεχνική βοήθεια για την αντιμετώπιση των κοινωνικών επιπτώσεων των οικονομικών αναδιαρθρώσεων και των ιδιωτικοποιήσεων Υποστήριξη του Υπουργείου Παιδείας για τη μεταρρύθμιση της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης Traceca: συντήρηση του τροχαίου υλικού σιδηροδρόμων 448. 000 1. 800. 000 2. 351. 400 1. 668. 800 3. 000. 000 487. 400 526. 800 979. 000 2. 330. 600 544. 900 1. 019. 800 589. 700 1. 348. 600 1. 799. 900 1. 458. 500 1. 796. 900 600. 000 695. 300 67 Γενική επιτόπια ενίσχυση για την πυρηνική ασφάλεια 900. 600 Κιργιζία Νομική υποστήριξη για τον ενεργειακό τομέα της Κιργιζίας 619. 200 Πρόγραμμα ανάπτυξης MME Ενίσχυση των υπηρεσιών απασχόλησης Υποστήριξη ενός συστήματος 2. 252. 100 1. 199. 900 πληροφόρησης για την εκπαίδευση 594. 100 Μολδαβία Ενίσχυση των υπηρεσιών απασχόλησης Πρότυπο σχέδιο για τις ιδιωτικοποιήσεις στην περιοχή Orhei Ενίσχυση της ' Ενωσης Ιδιωτών Γεωργών Υποστήριξη για την προώθηση και την ανάπτυξη των επενδυτικών δυνατοτήτων Αναβάθμιση των κυβερνητικών και δημόσιων διοικητικών υπηρεσιών Επέκταση του προγράμματος εξοικονόμησης ενέργειας στη βιομηχανία της Μολδαβίας Σχέδιο συγχρηματοδότησης μη κυβερνητικών οργανισμών για ηλικιωμένους και παιδιά Μογγολία Μεταρρύθμιση των οικονομικών σπουδών στη Μογγολία Βελτίωση του ενεργειακού εφοδιασμού στο Choibalsan και το Darkhan Υποστήριξη της Ομάδας Συντονισμού Ρωσία Αναδιάρθρωση της επιχείρησης Soyouz στη Μόσχα Ανάπτυξη δράσεων εξοικονόμησης ενέργειας στη Samara Ανάπτυξη και σύσταση γραφείων ερεύσεως εργασίας στο Kaliningrad Περιφερειακή ενίσχυση στους μη κυβερνητικούς οργανισμούς της δυτικής και ανατολικής Σιβηρίας Τεχνική βοήθεια στους Οκτωβριανούς Σιδηροδρόμους Υποστήριξη για ένα κέντρο κατάρτισης σε θέματα τηλεπικοινωνιών στη Μόσχα 68 Τεχνική βοήθεια στο κέντρο κατάρτισης σε θέματα τηλεπικοινωνιών στο Novosibirsk Σχέδιο συνέχισης των δραστηριοτήτων στους τομείς των επιχειρήσεων 696. 000 και των τηλεπικοινωνιών στη Μόσχα 500. 000 Μελέτη σκοπιμότητας για την ένταξη του GLONASS στο Ευρωπαϊκό Γενικό Σύστημα Δορυφόρων Ναυσιπλοίας Δευτερεύουσα νομοθεσία στον τομέα των τηλεπικοινωνιών Συμβουλευτικές υπηρεσίες για την ανάπτυξη ρωσικών δορυφορικών συστημάτων Κατάρτιση σε θέματα συνεχούς συντήρησης και επισκευής Δικτύου Μέσης Τάσεως στην Tula Παροχή συμβουλών στον τομέα της 1. 000. 000 1. 030. 400 300. 000 690. 000 ενεργειακής πολιτικής στην Πετρούπολη 898. 600 599. 500 300. 000 Σύστημα διαχείρισης επικοινωνιών στο Lenenergo Ανάπτυξη του λιμένα της Πετρούπολης Εκσυγχρονισμός ενός κέντρου κατάρτισης ιπτάμενου προσωπικού Στρατηγική ανασκόπηση επιλεχθέντων βιομηχανιών Αναδιάρθρωση του τομέα του αλουμινίου στη Σιβηρία Αναδιάρθρωση του τομέα του αλουμινίου στα Ουράλια Στρατηγική ανασκόπηση του τομέα της συσκευασίας τροφίμων Ευρωπαϊκή Συμβουλευτική Υπηρεσία Τραπεζικών Εργασιών, Μόσχα Κατάρτιση σε τραπεζικά θέματα στη Ρωσία Μελέτη για τα ελικόπτερα τύπου Kamov Ενίσχυση της παραγωγής της επιχείρησης Tupolev Υποστήριξη της ανάπτυξης υγειονομικών συστημάτων 359. 500 Πρόγραμμα αδελφοποίησης πόλεων σε θέματα διοίκησης και υπηρεσιών Διαχειριστικός προγραμματισμός της εκπαίδευσης στη Ρωσία Πρότυπα και πιστοποίηση στη Ρωσία και την Ουκρανία Ανάπτυξη προτύπων υγιεινής και ασφάλειας 2. 450. 100 699. 000 Στρατηγικός λογιστικός έλεγχος της εκμετάλλευσης άνθρακα Αξιοποίηση των ρευμάτων πετρελαίου και αερίου στη διοικητική περιφέρεια Tyumen 1. 599. 300 714. 100 489. 200 1. 174. 100 986. 800 799. 200 1. 137. 200 1. 199. 100 580. 900 5. 000. 000 1. 500. 000 1. 271. 500 700. 000 4. 500. 000 1. 601. 800 1. 468. 100 370. 700 2. 394. 700 1. 395. 300 590. 000 1. 899. 800 1. 997. 500 995. 200 535. 900 499. 400 1. 347. 100 710. 000 338. 700 300. 000 Ανάπτυξη, συγκρότηση και οργάνωση της βιομηχανίας πετρελαίου της Ρωσίας Εκσυγχρονισμός του συστήματος διανομής αερίου στην Πετρούπολη Πετρελαϊκή μηχανολογία και σχετική κατάρτιση σε θέματα διαχείρισης, Ίδρυμα Gubkin Βοήθεια για την εκμετάλλευση νέων κοιτασμάτων πετρελαίου Κατάρτιση ανώτερων διοικητικών στελεχών σε θέματα διαχείρισης στους σιδηροδρόμους Ρωσίας Σταθμοί συνδυασμένων μεταφορών φορτίων στη Ρωσία Παροχή συμβουλών στο Υπουργείο Μεταφορών για τους κανονισμούς και τα πρότυπα προγραμματισμού Κέντρα για εταιρείες οδικών μεταφορών Εφαρμογή του συστήματος ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων στο λιμένα του Novorissiyrsk Υποστήριξη για τις επιπτώσεις των θεσμικών μεταρρυθμίσεων στις δημόσιες μεταφορές Νέες τεχνολογίες πληροφόρησης - ταχυδρομεία Υπηρεσίες δοκιμών για τηλεπικοινωνιακό εξοπλισμό Δημιουργία ενός κέντρου κατάρτισης σε θέματα επικοινωνιών για την περιοχή της Samara ' Ελεγχος των σχεδίων στον τομέα των μεταφορών της Ρωσίας ' Ελεγχος και αξιολόγηση, Ρωσική Ομοσπονδία Τεχνική βοήθεια στα κέντρα επιχειρήσεων μεσαίου μεγέθους της Σιβηρίας Ενίσχυση στη δημόσια διοίκηση, Novosibirsk και Tomsk Τεχνική βοήθεια για την αντιμετώπιση των κοινωνικών επιπτώσεων των οικονομικών αναδιαρθρώσεων στη δυτική Σιβηρία ' Ιδρυση ενός Κέντρου Ενέργειας στη δυτική Σιβηρία Κατάρτιση διευθυντικών στελεχών στον τομέα του άνθρακα στο Kemerovo και το Kuzbass Ενεργειακός εφοδιασμός και περιβαλλοντικό πρόγραμμα για την περιοχή της λίμνης της Βαϊκάλης ' Ελεγχος του τομέα της γεωργίας και των τροφίμων στη δυτική Σιβηρία Τεχνική βοήθεια για την αντιμετώπιση των κοινωνικών επιπτώσεων των κοινωνικών μεταρρυθμίσεων και των ιδιωτικοποιήσεων Κοινωνικές επιπτώσεις των οικονομικών αναδιαρθρώσεων στα Ουράλια Κοινωνικές επιπτώσεις των οικονομικών αναδιαρθρώσεων στα Ουράλια (προσθήκη) Βελτίωση των γεωργικών εισροών Σύσταση ενός ενεργειακού κέντρου στο Ekaterinburg Τεχνική βοήθεια για την παραγωγή εξοπλισμού μεταγωγέων - ανώνυμες εταιρείες Υποστήριξη της αναδιάρθρωσης εταιρειών Κέντρο τεχνικής βοήθειας για επιχειρήσεις μεσαίου και μεγάλου μεγέθους στο Voronezh Ενίσχυση μετά από την ιδιωτικοποίηση στη Ρωσική Ομοσπονδία Ενίσχυση στη Vimpel Corporation στον τομέα των τηλεπικοινωνιών πο υ χρησιμοποιούνται για πολιτικούς σκοπούς ' Ελεγχος της ατμόσφαιρας σε βιομηχανικές περιοχές Ενίσχυση για την αναδιοργάνωση της Tupolev Company Ενίσχυση ενός δικτύου δεδομένων MME στη Ρωσική Ομοσπονδία Προώθηση επιχειρήσεων στο Vladimir Ανάπτυξη και εφαρμογή μιας μεταναστευτικής πολιτικής Κατάρτιση και εφαρμογή βασικής νομοθεσίας για την επαγγελματική ασφάλεια Κατάρτιση και εκπαίδευση στα Ουράλια Ενίσχυση της κατάρτισης σε θέματα διαχείρισης Προμήθεια τυπογραφικών μηχανημάτων για την Κρατική Επιτροπή Ανώτερης Εκπαίδευσης Επισκευή επιφανειών τμημάτων θερμαντικών σωμάτων στο Angars Προώθηση της καύσης καθαρών στερεών καυσίμων στην Tula και το Novgorod Κατάρτιση καθηγητών στο Gazprom Σύστημα αυτόματης τιμολόγησης της κατανάλωσης ενέργειας 1. 457. 100 1. 279. 800 800. 000 2. 932. 500 1. 095. 300 354. 500 398. 500 1. 148. 000 948. 900 1. 386. 200 994. 900 1. 228. 600 493. 300 791. 700 583. 900 6. 800. 000 2. 417. 600 846. 900 2. 097. 100 1. 199. 300 985. 700 994. 500 406. 100 953. 000 497. 100 2. 497. 500 2. 456. 500 1. 886. 200 1. 839. 800 1. 999. 700 2. 499. 400 1. 496. 500 901. 500 1. 221. 500 1. 954. 900 1. 879. 800 484. 500 1. 499. 900 303. 900 2. 486. 500 300. 000 2. 296. 400 999. 900 3. 840. 300 1. 000. 000 69 Ενίσχυση για την εξοικονόμηση ενέργειας στον τομέα της αστικής θέρμανσης Αυτόματη ισχύς μετάδοσης και έλεγχος της διανομής Δημιουργία ενός περιφερειακού κέντρου κατάρτισης σε θέματα επικοινωνιών στη βορειοδυτική Ρωσία Ανάπτυξη ενός συστήματος τηλεθυρών στη Μόσχα και την Πετρούπολη Διαχείριση της κοινοτικής δράσης συνεργασίας στον τομέα των οικονομικών επιστημών (ACE), 1994 Πρόγραμμα "Πρωτοβουλία για την Παραγωγικότητα" Σχέδιο για την παραγωγικότητα, μονάδα τοπικής διαχείρισης, Μόσχα ' Ελεγχος και αξιολόγηση Κέντρα στήριξης επιχειρήσεων στο Rostov και το Krasnodar Υποστήριξη του συγκροτήματος αεροπορικού εξοπλισμού του Beryev Κοινωνικές επιπτώσεις των ιδιωτικοποιήσεων Ανάπτυξη και ενίσχυση της δημόσιας διοίκησης στη νοτιοδυτική Ρωσία Ενίσχυση των δυνατοτήτων διδασκαλίας Τεχνική βοήθεια σε αγροτικές εκμεταλλεύσεις που ανήκουν σε ανώνυμες εταιρείες Ενίσχυση της βιομηχανίας μεταποίησης τροφίμων Ενίσχυση στην παραγωγή λιπασμάτων Υποστήριξη ατομικών γεωργικών εκμεταλλεύσεων Ενίσχυση στην παραγωγή γεωργικών μηχανημάτων Εκσυγχρονισμός της παραγωγής θείου και του εργοστασίου κατεργασίας αερίου Βελτίωση του ενεργειακού εφοδιασμού στην περιοχή του Rostovenergo Τεχνική βοήθεια στο συγκρότημα αλιευτικών προϊόντων του Kaliningrad Πρόγραμμα ενεργειακού εφοδιασμού στο Kaliningrad Τατζικιστάν Χάραξη μίας γεωργικής στρατηγικής και σύσταση μονάδας προγραμματισμού Παροχή συμβουλών στην κυβέρνηση για ένα σχέδιο στρατηγικής στον τομέα της ενέργειας 70 1. 482. 900 2. 336. 300 700. 000 1. 236. 500 3. 953. 200 3. 337. 400 380. 000 3. 298. 600 6. 972. 700 1. 150. 000 4. 298. 900 2. 979. 700 3. 233. 900 2. 497. 600 2. 351. 000 2. 355. 500 2. 500. 000 2. 622. 500 1. 494. 400 1. 806. 900 1. 346. 300 988. 900 1. 449. 300 964. 900 Τουρκμενιστάν Ανάπτυξη των εθνικών δυνατοτήτων κατάρτισης στον τομέα των οικονομικών επιστημών και της διοίκησης επιχειρήσεων Προετοιμασία επιχειρήσεων για τη λήψη εξαγωγικών πιστώσεων 1. 798. 300 395. 000 Ουκρανία Ενίσχυση σε συμβουλευτικές τραπεζικές υπηρεσίες Δημιουργία ενός συστήματος μέτρησης της θέρμανσης για διεθνείς καταναλωτές Πρόγραμμα κατάρτισης προσωπικού στον τομέα της παροχής ηλεκτρικής ενέργειας Κατάρτιση για τη βιομηχανία εξόρυξης άνθρακα Ουκρανίας Κατάρτιση του προσωπικού διυλιστηρίων πετρελαίου Προγράμματα επίδειξης για την ενεργειακή απόδοση Ολοκληρωμένο περιφερειακό σχέδιο για τον τομέα της ενέργειας στην περιοχή του Οδησσού Μετατροπή έξι επιχειρήσεων της Ουκρανίας Παροχή συμβουλών και κατάρτισης για τη χρησιμοποίηση αποβλήτων ανθρακίτη Δίκτυο αστικής θέρμανσης στο Dnepropetrovsk Μελέτη σκοπιμότητας για στροβίλους αερίου στο Uglegors Εκσυγχρονισμός του διυλιστηρίου στο Lysychansk Αναδιάρθρωση ανθρακωρυχείου στο Donbass Παραγωγή μεθανίου με βάση τον άνθρακα Ενίσχυση της δημιουργίας εθνικής εταιρείας ηλεκτρικής ενέργειας στην Ουκρανία Δημιουργία ενός κέντρου κατάρτισης για θέματα μεταφορών Μελέτη για το εθνικό οδικό δίκτυο Τεχνική βοήθεια για την ανάπτυξη και τη θέσπιση ρυθμίσεων στην αεροπορική βιομηχανία Κατάρτιση σε ναυτιλιακά θέματα, Οδησσός Πρόσβαση στους λιμένες του Ismail και του Reni Επιμόρφωση πρώην αξιωματικών του στρατού Πρόγραμμα ελέγχου και αξιολόγησης Πρόγραμμα ελέγχου και αξιολόγησης 596. 300 348. 200 449. 900 349. 800 404. 700 690. 700 572. 200 2. 809. 000 488. 300 599. 800 399. 400 698. 600 398. 800 399. 300 900. 000 341. 200 600. 000 524. 200 359. 800 338. 700 7. 275. 600 583. 400 795. 900 Πυρηνική μονάδα παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας στην Ουκρανία Εμπορική ανάπτυξη του ενεργειακού τομέα Παραγωγή λεβήτων και βαλβίδων για τον ενεργειακό τομέα Μελέτη για την αποτελεσματικότητα της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας Αναδιάρθρωση των μονάδων πετρελαίου και αερίου Ανάλυση κόστους και αποτελεσματικότητας των συστημάτων αστικής θέρμανσης Ενίσχυση μετά από την ιδιωτικοποίηση Ενίσχυση στην κυβέρνηση της Ουκρανίας για την υποστήριξη των ιδιωτικών επιχειρήσεων Πρότυπο πρόγραμμα για την αναδιάρθρωση της γεωργίας Σύσταση ενός κέντρου εκπαίδευσης σε θέματα διαχείρισης της ενέργειας Ενίσχυση στα εργοστάσια πυρηνικής ενέργειας Zaporozhye 6, Rovno 4 και Khmelnitsky 2 Ενίσχυση στα εργοστάσια πυρηνικής ενέργειας Zaporozhye 6, Rovno 4 και Khmelnitsky 2 Ουζμπεκιστάν Βοήθεια για την προστασία της βιομηχανικής ιδιοκτησίας Σύσταση νομικών κέντρων για επιχειρηματίες Υποστήριξη της μεταρρύθμισης του δημόσιου τομέα Πρότυπο ολοκληρωμένο πρόγραμμα ανάπτυξης στο Samarkand θέσπιση πολιτικής στον τομέα των τροφίμων και της γεωργίας Ενίσχυση της κυβέρνησης του Ουζμπεκιστάν Αναδιάρθρωση των εμπορικών τραπεζών Παροχή συμβουλών στο Υπουργείο Επικοινωνιών Κατάρτιση σε περιφερειακές τράπεζες της Κεντρικής Ασίας Πολυκρατικά προγράμματα Υποστήριξη της προστασίας της πνευματικής ιδιοκτησίας Επιτόπια ενίσχυση για το πυρηνικό εργοστάσιο του Kaliningrad, φάση 2 876. 700 1. 683. 400 943. 500 2. 635. 400 2. 099. 000 2. 399. 900 3. 298. 300 989. 600 4. 797. 300 1. 399. 300 2. 953. 600 982. 500 400. 000 394. 300 1. 399. 800 1. 675. 200 1. 549. 800 779. 100 824. 200 492. 400 999. 900 2. 000. 000 319. 200 Προμήθεια εξοπλισμού για πυρηνικά εργοστάσια Βασική ανάλυση του πυρηνικού αντιδραστήρα WER 1000, πυρηνική ασφάλεια Αναβάθμιση κέντρου παροχής υπηρεσιών και συντήρησης, πυρηνική ασφάλεια Μη καταστρεπτικός έλεγχος και υπηρεσιακή αναθεώρηση του μηχανικού εξοπλισμού των πυρηνικών εργοστασίων της Ρωσίας Πρόγραμμα σύζευξης, ομάδα μηχανολογίας Πρόγραμμα σύζευξης, ομάδα μηχανολογίας Συνεργασία στον τομέα του εμπορίου και των μεταφορών, και ομάδα εργασίας Traceca: Δράση άμεσης κατάρτισης Traceca: Εμπορευματικές μεταφορές ' Ελεγχος της εναέριας κυκλοφορίας και αερολιμένες Πρόγραμμα παροχής συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής Δημιουργία κέντρου τεχνικών δεδομένων Tacis Πρόσληψη διευθυντού προγράμματος για το Διεθνές Κέντρο Επιστημών και Τεχνολογίας (ISTC) Πλαίσιο για περιφερειακά επιχειρηματικά κεφάλαια στη Ρωσία - ΕΤΑΑ Περιφερειακά επιχειρηματικά κεφάλαια στον τομέα των προμηθειών στην περιοχή των Ουραλίων Περιφερειακά επιχειρηματικά κεφάλαια στον τομέα των προμηθειών στην δυτική Σιβηρία Μικρομεσαίες επιχειρήσεις, περιφερειακό πρόγραμμα Πρόγραμμα για τη θεραπεία του καρκίνου jou θυροειδούς αδένα Μελέτη σκοπιμότητας για τις σιδηροδρομικές μεταφορές Traceca: Διαχείριση σιδηροδρομικών εμπορικών μεταφορών Πρότυπο πρόβλεψης της περιφερειακής κυκλοφορίας Traceca: Νομικό ρυθμιστικό πλαίσιο Traceca: Διαχείριση οδοστρωμάτων Traceca: Συντήρηση υποδομών 1 Απαίτηση διεύρυνσης των οικονομικών δραστηριοτήτων και καλύτερης ασφάλειας 2. 173. 500 876. 400 1. 435. 300 1. 294. 700 435. 100 320. 000 990. 300 861. 200 499. 800 609. 200 400. 000 527. 100 360. 000 722. 400 769. 400 769. 400 3. 800. 000 399. 900 496. 600 850. 000 698. 100 1. 497. 600 999. 100 1. 200. 000 1. 639. 800 71 Σύστημα βελτίωσης του λειτουργικού προγραμματισμού Βελτίωση της διανομής ηλεκτρικής ενέργειας στην Κεντρική Ασία Τεχνική μελέτη για τα κοινά σημεία των συστημάτων παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας της δυτικής και ανατολικής Ευρώπης Διαχείριση αγωγών πετρελαίου και αερίου σε περιφερειακό επίπεδο στις Δημοκρατίες της Ασίας και του Καυκάσου Τεχνική Σχολή Ανάπτυξης (γεωργία) Βάσεις δεδομένων, λεξικά και κοινωνική ασφάλεια για χρήση στον ενεργειακό τομέα Σύμβαση μεταξύ της ΓΔ Ι. Α και του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Κατάρτισης Τεχνική Ανάπτυξη Στατιστικών Πληροφοριών στα ΝΑΚ Κατάρτιση σε τελωνειακά θέματα στο Καζακστάν, την Κιργιζία και το Ουζμπεκιστάν Υποστήριξη για τη σύσταση ενός κέντρου τεχνικών δεδομένων Tacis Περιορισμός διέλευσης καλωδίων WER-213/1000, πυρηνική ασφάλεια Αξιολόγηση της ασφάλειας του κινητήρα RBMK, Φάση 2, πυρηνική ασφάλεια Ανάπτυξη πρωτότυπης οθόνης προστασίας WER 1000, πυρηνική ασφάλεια Πρόγραμμα διασφάλισης της ποιότητας των πυρηνικών αντιδραστήρων Τεχνική ενίσχυση στο Rosenergoatom Ενίσχυση για την έγκριση αξιολογήσεων της ακεραιότητας αρχικών κυκλωμάτων ' Εγκριση αξιολογήσεων όσον αφορά το σχεδιασμό ασφάλειας και τη λειτουργική ασφάλεια ' Εγκριση αξιολογήσεων για τις συνδεόμενες ενότητες ασφάλειας ' Εγκριση αξιολογήσεων για την ανάλυση ατυχημάτων Κύκλος πυρηνικού καυσίμου και διαλογή αποβλήτων Διαχείριση ραδιενεργών αποβλήτων, Μόσχα Υποδοχέας χρησιμοποιημένων καυσίμων του κινητήρα WER Τοπικό ηλεκτρονικό δίκτυο για το πυρηνικό εργοστάσιο του Beloyarsk 72 Θέσπιση διαδικασιών πυρηνικής μηχανολογίας Αναπτυξιακό σχέδιο για τη σύσταση ενός περιφερειακούκέντρου κατάρτισης σε θέματα πυρηνικής ασφάλειας Αναπτυξιακό σχέδιο για τη σύσταση ενός περιφερειακού κέντρου κατάρτισης σε θέματα πυρηνικής ασφάλειας Πρόγραμμα για τη διαχείριση στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας Βασικό σύστημα κατάρτισης ειδικών σε θέματα σχετικά με τον πυρηνικό αντιδραστήρα WER Διερεύνηση των επιπτώσεων των χρησιμοποιημένων πυρηνικών καυσίμων Ενίσχυση για την ανάλυση ατυχημάτων, υπηρεσία ασφάλειας Ουκρανίας Επείγοντα μέτρα αναδιάρθρωσης της εξόρυξης Ουρανίου στα ΝΑΚ Ενίσχυση για τη μεταφορά ακτινοβολημένων πυρηνικών καυσίμων Τεχνική υποστήριξη για την ποιότητα των τροφίμων Δημιουργία τεχνικού γραφείου του Tacis στο Κίεβο Παράρτημα του τεχνικού γραφείου στο Κίεβο Κατάρτιση σε θέματα σχετικά με τον κύκλο διαχείρισης σχεδίων του Tacis Περιφερειακά επιχειρηματικά κεφάλαια στη Ρωσία, παροχή συμβουλών για επενδύσεις στην περιοχή των Ουραλίων Περιφερειακά επιχειρηματικά κεφάλαια στη Ρωσία, παροχή συμβουλών για επενδύσεις στην περιοχή των Ουραλίων Περιφερειακά επιχειρηματικά κεφάλαια στη Ρωσία, παροχή συμβουλών για επενδύσεις στη Σιβηρία Περιφερειακά επιχειρηματικά κεφάλαια στη Ρωσία, παροχή συμβουλών για επενδύσεις στην περιοχή των Ουραλίων Περιφερειακά επιχειρηματικά κεφάλαια στο Smolensk της Ρωσίας Πρόγραμμα ενημέρωσης και επικοινωνιών του Tacis Επιτόπια βοήθεια στο πυρηνικό εργοστάσιο του Balokovo Επιτόπια βοήθεια στο Leningrad Επιτόπια βοήθεια στο πυρηνικό εργοστάσιο της Kola 877. 800 1. 099. 300 1. 199. 500 680. 100 849. 700 377. 900 1. 299. 700 1. 415. 000 982. 000 1. 117. 900 428. 800 409. 100 349. 800 1. 000. 000 1. 000. 000 1. 000. 000 1. 000. 000 1. 000. 000 1. 500. 000 994. 900 1. 319. 100 1. 808. 100 1. 083. 000 1. 121. 000 402. 700 485. 500 300. 000 545. 600 602. 400 1. 500. 000 400. 000 892. 700 2. 000. 000 2. 980. 600 1. 989. 800 500. 000 994. 600 487. 700 781. 700 487. 300 390. 800 616. 600 678. 300 449. 600 547. 300 Κέντρο κατάρτισης σε θέματα σχετικά με τον πυρηνικό αντιδραστήρα RMBK στο Smolensk Φωτογραμετρικός εξοπλισμός, ομαλή προσαρμογή πυρηνικών εργοστασίων Επιτόπια ενίσχυση στο πυρηνικό εργοστάσιο του Kalinin το 1993-94 Γενική επιτόπια ενίσχυση bn. 600 Δυναμικοί υπολογισμοί για τις διαρθρώσεις πυρηνικών εργοστασίων Αξιολόγηση της ακεραιότητας πυρηνικών αντιδραστήρων WER 1000 Αξιολόγηση της ερμητικότητας των πυρηνικών αντιδραστήρων WER, βελτίωση των μέσων στεγανοποίησης και της προμήθειας εξοπλισμού Κατάρτιση ενός συστήματος διάγνωσης της βιομηχανικής κόπωσης, πυρηνική ασφάλεια ' Εγκριση αξιολογήσεων της ψαθυροποίησης δοχείων πιέσεως αντιδραστήρων Ενίσχυση για την αντιμετώπιση διάφορων πυρηνικών ατυχημάτων ' Εγκριση αξιολογήσεων για τις συνδεόμενες ενότητες ασφάλειας Επιτόπιες δραστηριότητες, πυρηνικό εργοστάσιο νοτίου Ουκρανίας, φάση 2 Επιτόπια ενίσχυση για το πυρηνικό εργοστάσιο στο Zaporozhye, φάση 2 Προμήθεια εξοπλισμού γραφείου, πυρηνική ασφάλεια Πρόγραμμα σύζευξης, ομάδα μηχανολογικών κατασκευών Πρόγραμμα παροχής νομικών συμβουλών και συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής Πρόγραμμα παροχής νομικών συμβουλών και συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής Πρόγραμμα παροχής νομικών συμβουλών και συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής Περιφερειακό πρόγραμμα 1994 για τις MME, αδελφοποίηση Ανάπτυξη MME, εταιρικές σχέσεις το 1994 στα ΝΑΚ Μελέτη για τη διασύνδεση του Καυκάσου Ενίσχυση στην Ελεύθερη Ζώνη Ανταλλαγής Γεωργικών Προϊόντων Μαθήματα στο Κοινό ' Ιδρυμα Βιέννης Πρόγραμμα συγχρηματοδότησης μη κυβερνητικών οργανισμών: υποστήριξη των ατόμων με ειδικές ανάγκες στη Ρωσική Ομοσπονδία 498. 900 762. 300 2. 611. 500 701. 500 791. 900 489. 000 1. 199. 100 498. 800 487. 100 973. 300 488. 700 2. 748. 200 1. 299. 100 1. 100. 000 502. 300 1. 000. 000 6. 800. 000 1. 000. 000 500. 000 1. 300. 000 498. 500 1. 854. 300 457. 500 300. 000 Πρόγραμμα συγχρηματοδότησης μη κυβερνητικών οργανισμών: υποστήριξη των ατόμων με προβλήματα όρασης στη Ρωσική Ομοσπονδία ' Ελεγχος και αξιολόγηση στη δυτική και νοτιοδυτική Ρωσία Europartenariat, Λισαβώνα Τεχνική βοήθεια για αγροτικές δραστηριότητες στη Γεωργία Μόσχα και Πετρούπολη, ΕΤΑΑ Διαχείριση του Technopark Ρωσίας Ανάπτυξη εξαγωγικών πιστώσεων στο Τουρκμενιστάν Αναβάθμιση του συστήματος αεροπλοΐας στο Αζερμπαϊτζάν Σύμβουλοι επί πιστωτικών θεμάτων, Petrovsky Συμβουλευτικά κέντρα για επιχειρήσεις στη Ρωσία, ΕΤΑΑ Τεχνική βοήθεια στις Μονάδες Συντονισμού στη Λευκορωσία, την Ουκρανία και τη Μολδαβία Τεχνική βοήθεια στις Μονάδας Συντονισμού στο Καζακστάν, την Κιργιζία, το Τουρκμενιστάν και το Ουζμπεκιστάν Τεχνική βοήθεια στις Μονάδες Συντονισμού στην Αρμενία, το Αζερμπαϊτζάν και τη Γεωργία Συμβάσεις παροχής υπηρεσιών για ταξιδιωτικές υπηρεσίες στις Ομάδες Συντονισμού Διοικητική εμπειρογνωμοσύνη στη Μονάδα Συντονισμού της Ρωσίας Στρατηγική πληροφόρησης και ενημέρωσης του Tacis Επισιτιστική βοήθεια στην Αρμενία, το Αζερμπαϊτζάν, τη Γεωργία, την Κιργιζία και το Τατζικιστάν ' Ελεγχος των δραστηριοτήτων στον τομέα της επισιτιστικής βοήθειας, Καύκασος Διαχειριστική υποστήριξη στα πλαίσια του προγράμματος Phare και του προγράμματος του Tacis για τη Δημοκρατία στα ΝΑΚ Ρωσικές εκλογές: ενίσχυση στη Μονάδα Εκλογών της ΕΕ Μεταρρύθμιση του νομικού συστήματος Ουκρανίας Προγράμματα για τη Δημοκρατία, σχέδιο κατάρτισης βουλευτών Ουκρανίας 300. 000 2. 499. 600 300. 000 300. 000 480. 000 838. 400 990. 400 300. 000 711. 600 575. 000 1. 773. 800 1. 768. 100 1. 350. 300 300. 000 1. 144. 500 2. 200. 000 553. 000 2. 065. 800 761. 900 349. 700 420. 000 949. 300 73 ISSN 0254-1483 · Com (96) 345 τελιχό · ΕΓΓΡΑΦΑ · GR · Αριθ. χαταλόγου: CB-CO-96-344-GR-C ISBN 92-78-06620-6 · Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο Ευρωπαϊκή Επιτροπή · Γενική Διεύθυνση Εξωτερικές σχέσεις: Ευρώπη και Νέα Ανεξάρτητα Κράτη, Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας, Εξωτερική υπηρεσία (ΓΔ ΙΑ) Μονάδα Πληροφόρησης - Tacis Διεύθυνση Γραφείου Montoyerstraat 34 3/88 Rue Montoyer Β-1000 Βρυξέλλες Διεύθυνση Αλληλογραφίας MO 34 3/88 Wetstraat 200 Rue de la Loi B-1049 Βρυξέλλες Διεύθυνση World Wide Web http://europa. eu. int/en/comm/dgia/tacis/hom9. html Τηλ. (+32-2) 295 25 85 / 296 60 65 / 296 64 94 Φαξ (+32-2) 296 80 24 / 231 04 41 E-mail tacis. info@dgla. cec. be Greek T/QR/08. 96/02/02/1 VB