title: COMETT II - Abschließender Evaluierungsbericht

eurovoc_concepts:
EU programme
school-industry relations
teaching curriculum
technology
vocational training

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN * •it Tir -k Brüssel, den 16. 09. 1996 KOM(96) 410 endg. COMETT II Abschließender Evaluierungsbericht (Von der Kommission vorgelegt) 1. Einleitung Der vorliegende Bericht bezieht sich auf die zweite Phase des COMETT-Programms - COMETTII (1990-1994). COMETTII ist das Folgeprogramm zu COMETTI (1986-1989), dem Programm der Europäischen Gemeinschaft zur Zusammenarbeit zwischen Hochschulen und Wirtschaft bei der Aus- und Weiterbildung auf dem Gebiet der Technologie. COMETT II wurde durch den Beschluß des Rates 89/27/EWG vom 16. Dezember 1988, ABl. Nr. L 13/28 vom 17. 1. 1989 verabschiedet. Nach Artikel 6 dieses Beschlusses hat die Kommission dem Rat, dem Europäischen Parlament und dem Wirtschafts- und Sozialaus schuß bis zum 30. Juni 1995 einen abschließenden Evaluierüngsbericht über die mit dem COMETT-II-Programm erworbenen Erfahrungen und dessen Ergebnisse vorzulegen. Bei dem vorliegenden Dokument handelt es sich um den Bericht der Kommission, der die genannte Auflage erfüllt. Er beruht in erster Linie auf der zusammenfassenden Darstellung einer Vielzahl von Evaluierungs- und Programmbegleitdokumenten, die während der Laufzeit des Programms - insbesondere in den letzten beiden Jahren - erstellt wurden. Angesichts des breiten Spektrums der im Rahmen von COMETT entwickeltenAktivitäten kann dieser Bericht lediglich einen Überblick über diese vielfältige Gemeinschaftsinitiative bieten, deren Hauptelemente im neuen Programm LEONARDO da VINCI gewahrt bleiben. Die wichtigsten Ergebnisse von COMETT II Im Zeitraum von 1990 bis 1994 wurden fünf Ausschreibungen vorgenommen. Für die eingereichten Projekte wurden Gemeinschaftsmittel von insgesamt fast 1,2 Mrd ECU beantragt. Im Zuge des Auswahlverfahrens wurden ca. 3000 Projekte angenommen, die zu folgenden Resultaten führten: • Einrichtung von über 200 Ausbildungspartnerschaften Hochschule-Wirtschaft in nahezu allen Regionen Europas sowie in vielen Technologiebereichen und Sektoren • Organisierung von Austauschmaßnahmen für Studenten, Absolventen und Mitarbeiter mit etwa 40 000 Teilnehmern • Organisierung von nahezu 10 000 fortgeschrittenen Aus- und Weiterbildungskursen für eine Viertelmillion Europäer • Entwicklung von über 4500 Ausbildungsmaterialien, davon mehr als ein Drittel in Form von Software oder Videos. Merkmale dieser Projekte: • Beteiligung von über 30 000 Einrichtungen aus 19 europäischen Ländern, darunter der gesamte Hochschulsektor, über 20 000 Unternehmen (davon mehr als drei Viertel KMU) und etwa 5000 andere Arten von Einrichtungen • Erfassung des Aus- und Weiterbildungsbedarfs praktisch aller Technologie- und technologieverwandten Bereiche • oft Katalysator für Kooperation und Innovation weit über das eigentliche COMETT-Programm hinaus. Außerdem • wurde eine einzigartige europäische Netzwerkstruktur aufgebaut, die in der Lage ist, auf effektive Weise jedes Jahr Tausende transnationaler Austauschmaßnahmen Hochschule-Wirtschaft - vor allem Studenten praktika - sowie internationale fortgeschrittene Kurzkurse zu organisieren • zog sich die Zusammenarbeit mit anderen europäischen Programmen auf dem Gebiet Aus- und Weiter bildung, FuE sowie Innovation wie ein roter Faden durch das gesamte Programm • konnten ein weitaus größeres Verständnis und eine bessere Einsicht in die Vorteile der Kooperation zwischen Hochschule und Wirtschaft für die Bildung auf Hochschulniveau und für den Technologietransfer erzielt werden • wurden sowohl Quantität als auch Qualität des Angebots an fortgeschrittener Ausbildung insbesondere in peripheren Bereichen gesteigert, was als Beitrag zur Wettbewerbsfähigkeit Europas zu sehen ist • wurden von Hochschulen und zum Teil auch von Unternehmen die Vorzüge der Zusammenarbeit im Rahmen eines europäischen Programms wie COMETT erkannt. 2. COMETT - ein Überblick Eine der wichtigsten Fragen bei der künftigen wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung der Europäischen Union besteht darin, wie die Früchte ihrer Forschungsarbeiten für die Entwicklung von Innovation und Qualität ihrer Unternehmen nutzbar gemacht werden können. Bei COMETT, dem Programm der Europäischen Union zur Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft bei der Aus- und Weiterbildung auf dem Gebiet der Technologie, standen diese und ähnlich gelagerte Fragen seit seiner Einführung im Jahre 1986 im Mittelpunkt. Seine Hauptaussage lautet: Fortgeschrittene Ausbildung und der Ausbau der Kooperation von Hochschule und Wirtschaft bilden die Hauptmechanismen des Technologietransfers für die industrielle Umsetzung unserer FuE-Anstrengungen. COMETT I erstreckte sich von 1986 bis 1989 mit einem Finanzvolumen von 50 Mio ECU und COMETT II von 1990 bis 1994 mit ca. 230 Mio ECU. Beide konzentrierten sich auf die grenzüberschreitende Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft bei der Aus- und Weiterbildung im Bereich der fortgeschrittenen Technologie. Laut Katsbeschluß hatte COMETT II folgende Hauptziele: • Verbesserung des Beitrags der Aus- und Weiterbildung im Bereich der fortgeschrittenen Technologie zur wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung der Gemeinschaft • Förderung der gemeinsamen Entwicklung von Aus- und Weiterbildungsprogrammen sowie einer optimalen Nutzung der Ressourcen im Bildungsbereich durch den Aufbau von grenzüberschreitenden sektor- und regionbezogenen Netzwerken von Projekten zur Aus- und Weiterbildung auf dem Gebiet der fortgeschrittenen Technologie • Deckung des Qualifikationsbedarfs von KMU • Förderung der Chancengleichheit von Mann und Frau bei der Aus- und Weiterbildung auf dem Gebiet der fortgeschrittenen Technologie • Erlangung einer europäischen Dimension in der Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft bei der Aus- und Weiterbildung auf dem Gebiet der fortgeschrittenen Technologie. COMETT bestand aus vier eng miteinander verbundenen Programmteilen: • Programmteil A: Ausbildungspartnerschaften Hochschule-Wirtschaft (APHW) auf regionaler und/oder sektorieller Basis. Dabei handelte es sich im wesentlichen um gemeinsame Konsortien von Hochschulen, Unternehmen und einschlägigen anderen Einrichtungen. • Programmteil B: grenzüberschreitender Austausch. Beim Programmteil Ba ging es um Studentenpraktika in Unternehmen anderer Länder, Bb umfaßte fortgeschrittene längere Praktika von Absolventen, und Bc förderte den Mitarbeiteraustausch zwischen Hochschulen und Unternehmen. • Programmteil C: Aus- und Weiterbildungsvorhaben. Programmteil Ca förderte kurze Aus- und Weiterbildungskurse, Cb gemeinsame Aus- und Weiterbildungsprojekte und Cc umfangreiche Pilotprojekte der Aus- und Weiterbildung. • Programmteil D: ergänzende Maßnahmen, wie z. B. Erhebungen, Evaluierung und Projektbegleitung. COMETT war das erste große europäische Programm der Aus- und Weiterbildung, an dem sich die EFTA-Länder beteiligten. Das Programm wurde ständig überwacht, und während seiner Laufzeit fanden mehrere externe Evaluierungen statt. Die vorliegende Abschlußevaluierung stützt sich vorwiegend auf diese und damit zusammenhängende Dokumente der laufenden internen Programm begleitungsaktivitäten. 3. Netzwerke Der Beschluß des Rates forderte den Aufbau eines europäischen Netzes von Ausbildungs partnerschaften Hochschule-Wirtschaft (APHW) mit folgenden Aufgaben: 1) Beitrag zur Ermittlung des Ausbildungsbedarfs und zu entsprechenden Lösungen, 2) Deckung dieses Bedarfs auf der Grundlage geeigneter Strukturen und eines koordinierten Vorgehens, 3) Bereitstellung einer unterstützenden Struktur, z. B. für den Austausch von Unternehmens und Hochschulpersonal sowie für Studentenpraktika, 4) Verstärkung der Zusammeriarbeit und des Transfers auf interregionaler Ebene innerhalb Europas bei der Vorbereitung und Durchführung von technologischen Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen, 5) Aufbau grenzüberschreitender sektorieller Netze. Das auf diese Weise geschaffene europäische Netzwerk besteht aus etwa 200*ÄPHW, die ca. 12 % der gesamten Programmzuschüsse ausmachten. Der durchschnittliche Finanzrah men einer APHW bewegte sich in einer Größenordnung von 180 000 ECU, von denen 25 % durch COMETT getragen wurden. Bei den APHW gibt es im wesentlichen zwei Arten. Regionale APHW führen Hochschulen, Unternehmen und andere Interessenten eines geographischen Gebiets zusammen. Sektorielle APHW vereinen Partner eines Technologie- bereichs oder einer Branche aus verschiedenen Mitgliedstaaten. Von beiden APHW-Arten wurde erwartet, als Verbindungsstellen und Kooperationspartner für ähnlich gelagerte Projekte in ganz Europa zu agieren. Auf diese Weise haben sich zwei Netzwerktypen herausgebildet - interne Partnerschaften innerhalb der APHW sowie externe, europaweite Kooperationsnetze. Die beiden wichtigsten Beiträge regionaler APHW waren: 1) Aufbau der lokalen und regionalen Schnittstellen und Infrastrukturen für die Kooperation Hochschule/Wirtschaft und 2) Einbindung dieser regionalen Infrastruktur in das erste europaweite Kooperationsnetz zur Förderung der europäischen Entwicklung der Zusammenarbeit von Hochschulen und Unternehmen bei der Aus- und Weiterbildung. Die sektoriellen APHW waren unmittelbarer am Technologietransfer und an der Gestaltung von Ausbildungsmaßnahmen für die Wirtschaft beteiligt. Da ihr Kundenkreis homogener zusammengesetzt war und ähnlichere fachliche Anforderungen stellte, waren diese Arten von APHW für Arbeiten wie Ausbildungsbedarfsanalysen, die Erstellung von Berichten zum aktuellen Stand sowie die Bildung europäischer Arbeitsgruppen besonders geeignet. Unternehmen äußerten sich positiv zur Rolle der APHW als Vermittler von Informationen, als Bindeglied zwischen Hochschulen und Firmen sowie als Berater zu europäischen Programmen. In diesem Zusammenhang verweisen einige darauf, daß die APHW als eine Art "Clearingstelle" wirkten, die vorhandene Studien zusammenträgt, methodische Ansätze festlegt, Ausbildungsoptionen vorschlägt usw. und den Bedarf der KMU mit ermittelt und formuliert. Von besonderem Stellenwert waren die APHW bei der Förderung einer grenzübergreifenden Sichtweise bei den Partnern. Im Hochschulbereich kam es zu einem internationalen Austausch von Ausbildungsmethoden und Lehrsystemen sowie zu Kontakten mit Praktikums firmen der eigenen Studenten im Ausland. Für die Unternehmen ergab sich ein breiterer Zugang zum europäischen Ausbildungspotential sowie eine größere Sensibilisierung gegenüber der europäischen Dimension von FuE und Technologie. Die größte Stärke regionaler wie sektorieller APHW lag in ihrer europäischen Dimension. Diese reichte von Direktkontakten zur Kommission und Kenntnissen über deren Programme bis zu Erfahrungen bei der Bewerbung für europäische Projekte und beim Projektmanag- ment. Vor allem waren sie Bestandteil eines gut strukturierten, gezielt ausgerichteten europäischen Netzwerks. Als zweite Stärkekomponente ist das von ihnen geschaffene Netz einheimischer, regionaler oder sektorieller Mitglieder zu betrachten. Regionale APHW verfügen oftmals über sektorspezifische Spezialgebiete, während sektorielle APHW und deren Knotenpunkte häufig in regionale Infrastrukturen eingebunden sind. Generell spielen die APHW mittlerweile eine (mal größere, mal kleinere) angestammte Rolle als Schnittstelle für die Beziehungen Hochschule/Wirtschaft im eigenen Land sowie im weiteren Sinne für Angebot und Nachfrage bei Ausbildungsleistungen. Die beiden Hauptschwierigkeiten für das APHW-Netz waren die unsichere finanzielle Basis und die mangelnde Beteiligung seitens der Industrie. Diese brüchige Finanzgrundlage der meisten Ausbildungspartnerschaften und die daraus resultierende UngewißHeTt wird als wesentlichster Schwachpunkt gesehen. Dadurch können die APHW nicht die kritische Größe erreichen, leiden unter Personalmangel und haben Probleme mit einer realistischen Langzeitplanung. Die Vernetzung bei COMETT erfolgte auf zwei Ebenen. Auf Projektebene wurden Netze zwischen den Partnern einer APHW oder eines gemeinsamen Ausbildungsprojekts errichtet. Ein Netzwerkeffekt entstand jedoch auch zwischen den verschiedenen Projekten. Hier kooperierten APHW und ihre Partner mit anderen APHW, und es kam zu einer gegen seitigen Befruchtung und Zusammenarbeit zwischen den Projekten. Daher waren die APHW lediglich der am besten sichtbare Aspekt der Netzwerkaktivitäten von COMETT. 4. Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen Im Ratsbeschluß zu COMETT II wurde die Förderung von fortgeschrittenen Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen in drei konkreten Bereichen genannt: • Intensivkurse mit europäischer Dimension auf dem Gebiet der fortgeschrittenen Technologie • Planung, Entwicklung und Erprobung gemeinsamer Aus- und Weiterbildungsprojekte auf europäischer Ebene • Fernunterrichtssysteme, die neue Ausbildungstechnologien nutzen und/oder zu transferierbaren Ausbildungsprodukten führen Ausschreibungen für kurze Ausbildungskurse (Programmteil Ca) wurden jedes Jahr veranstaltet. Von 1991 an erfolgten die Ausschreibungen nach einem "Poolverfahren", d. h. die Zusammenstellung und Beantragung erfolgte ausschließlich durch APHW. Aufrufe zu gemeinsamen Aus- und Weiterbildungsprojekten (Programmteil Cb) ergingen 1990 und 1992. Mehrere gemeinsame Aus- und Weiterbildungsprojekte wurden aufgefordert, ausführliche Anträge einzureichen, um den Status von Pilotprojekten zu erhalten. Insgesamt gingen gut 2000 Anträge ein, die sich zu gleichen Teilen auf "Pools" und gemeinsame Aus- und Weiterbildungsprojekte erstreckten. Beantragt wurden über 400 Mio ECU, von denen jedoch nur 101 Mio ECU bewilligt werden konnten. Hauptgebiete von Aus- und fortgeschrittene Weiterbildungsprojekten Fertigungs-, Informations- und Kommunikationstechnik, Umwelt, Werkstoffe, Gesundheits und Arbeitsschutz, Ausbildung (Methodik und Technologie) sowie Innovationsmanagement. im Rahmen von COMETT II waren die Zur Durchführung von COMETT-Ausbildungsaktivitäten wurden zwei Arten von Partnerschaften gebildet: • APHW als Koordinatoren für Ca-Poolprojektanträge und -vertrage • Konsortien für jeweils ein konkretes Ausbildungsprojekt. COMETT-Aus- und Weiterbildungsprojekte umfaßten ein breites Spektrum internationaler Partner und liefen in der Regel in zwei oder mehr europäischen Sprachen. An über 80 % der Kurse waren Lehrkräfte aus anderen europäischen Ländern beteiligt. Generell bildete die europäische Dimension die Grundlage für einen tatsächlichen Zugewinn für Europa. Dieser ergab sich insbesondere aus einer Verbesserung der Qualität, da bei der Kurs entwicklung auf einen größeren Erfahrungsschatz aus mehreren Ländern zurückgegriffen werden konnte. Es wurden die ersten Mechanismen für eine länderübergreifende Qualitätssicherung herausgebildet. Regionale Kompetenzzentren der fortgeschrittenen Ausbildung in Europa erlangten einen höheren Bekanntheitsgrad und wurden für alle Europäer besser zugänglich. Insgesamt wurden die COMETT-Kurse von den Teilnehmern als unmittelbar nützlich, als Möglichkeit zur Aktualisierung relevant eingeschätzt. In den nationalen Abschlußevaluierungen wurde auf die Verbesserung der Kursqualität verwiesen, die sich aus dem Zugang zu internationalen Ressourcen und der frühzeitigen Einbindung der Wirtschaft ergeben hat. ihrer Fachkenntnisse sowie als beruflich 5. Austausch Die Ziele der COMETT-Austauschaktivitäten bestanden in der gleichzeitigen Förderung von 1) grenzüberschreitender Kooperation, 2) Zusammenarbeit Hochschule-Wirtschaft, 3) Technologietransfer und 4) fortgeschrittener Aus- und Weiterbildung. Zu diesem Zweck unterstützte COMETT drei Arten von Maßnahmen: • Programmteil Ba: Praktika für Studenten oder junge Absolventen in Unternehmen eines anderen Mitgliedstaates • Programmteil Bb: fortgeschrittene längerfristige Ausbildungspraktika für Hochschul absolventen • Programmteil Bc: Freistellung von Hochschulmitarbeitern für eine Tätigkeit in Unternehmen oder umgekehrt. Der Großteil der Finanzmittel ging an Praktika des Programmteils Ba. Insgesamt wurden während der Laufzeit von COMETT II etwa 36 000 Studenten unterstützt. Dabei stieg die jährliche Zahl von 3800 im Jahre 1990 auf nahezu 8000 (von 33 700 Anträgen) im Jahre 1994. Schätzungsweise 15 000 Unternehmen profitierten ein- oder mehrmals von diesen Praktikanten, was einem Humankapitaleinsatz von 20 000 Arbeitsjahren gleichkommt. In der Regel lag die Praktikumsdauer bei 5 bis 6 Monaten und die durchschnittliche Höhe des Stipendiums bei 430 ECU pro Monat. Ab 1991 liefen diese Praktika im "Poolver fahren". Die durchschnittliche Poolgröße im Jahre 1994 betrug 50 Praktika für regionale und 30 für sektorielle APHW. Etwa 80 % aller Praktika wurden über regionale APHW abgewickelt. Programmteil Bb befaßte sich probeweise mit langen Ausbildungspraktika bis zu zwei Jahren für Projekte der fortgeschrittenen wirtschaftlichen Entwicklung und Ausbildung, wobei die begleitende Betreuung sowohl durch eine Hochschule als auch durch das Unternehmen erfolgte. Die Zahl der Anträge war gering, und die wenigen ausgewählten 7 Praktika wurden aufmerksam beobachtet. Da sich bis 1992 herausstellte, daß sie sich dem Wesen nach kaum von den Programmteilen Ba und Bc unterschieden, fanden keine weiteren Ausschreibungen mehr statt. Für den Programmteil Bc - den Personalaustausch zwischen Hochschulen und Unternehmen - erfolgten im Verlaufe von COMETT II insgesamt 1900 Antragstellungen, von denen 800 bewilligt wurden. Die durchschnittliche Dauer der Freistellung betrug 4,5 Monate und die durchschnittliche Förderung für diesen Zeitraum 7000 ECU. Etwa zwei Drittel der Teilnehmer waren Universitätsmitarbeiter, und ebenfalls etwa zwei Drittel der empfangen den Unternehmen waren KMU. Ab 1991 wurde der Programmteil nach dem Poolverfahren durchgeführt. Die Studentenpraktika im Rahmen von COMETT waren ein großer Erfolg. Sie hatten äußerst positive Auswirkungen • auf Unternehmen, bei denen sich dadurch eine Art Praktikumskultur herausbildete und die durch den Praktikanten einen Technologietransfer erfuhren; für KMU wàTes oftmals die erste Berührung mit einem europäischen Programm • auf die Studenten, die ihre Sprachkenntnisse, ihr Kulturverständnis, ihre Berufsaussichten und ihre innovatorischen Fähigkeiten verbessern konnten • auf die Hochschulen, die auf diese Weise angehalten wurden, reguläre Praktikumsan forderungen und -mechanismen festzulegen und die aufgrund des Informationsrück flusses ihre Studiengänge und Lehrtechniken aktualisieren konnten. Die Resultate der Personalaustauschmaßnahmen im Programmteil Bc sind ermutigend, obwohl sie nicht den gleichen Erfolg und das gleiche Interesse wie die Studentenpraktika fanden. Die Beziehungen zwischen Hochschule und Wirtschaft auf europäischer Ebene wurden gestärkt. Als geeignet erwies sich das Programm für KMU, und die meisten Projekte beinhalteten einen umfangreichen Transfer von Ideen, Konzepten und Technolo gien unter den Teilnehmern. Generell haben die COMETT-Praktika dazu beigetragen, neue Möglichkeiten des Technologietransfers zu entwickeln. Sie lieferten neue Modelle für die Qualifizierung und Umschulung von Arbeitskräften, was für den lebenslangen Lernprozeß von so großer Bedeutung ist. Organisatorisch verwendete COMETT erstmalig das Poolverfahren als effizienten, dezentralen Mechanismus für die Durchführung von Praktika. 6. Horizontale Themen Im vorliegenden abschließenden Evaluierungsbericht von COMETT wurden_aych acht horizontale Themen untersucht: (1) Kooperation und Verknüpfung mit anderen europäischen Programmen. Diese Frage spielt eine Rolle, wenn es darum geht, COMETT als kohärenten Bestandteil in die europäische Humanressourcenpolitik einzugliedern. Es entwickelten sich umfassende Beziehungen entlang zweier Hauptachsen: • Verbindungen zu FuE-Programmen wie DELTA, ESPRIT, BRITE-EURAM und SPRINT; diese waren zwar sehr zahlreich, doch wird eine bessere und stärker strukturbetonte politische Koordinierung mit diesen Programmen gefordert; • Verbindungen zu Aus- und Weiterbildungsprogrammen wie ERASMUS, FORCE, LINGUA und TEMPUS, die sowohl häufiger als auch direkter sind. (2) FuE, Ausbildung und Innovation. Im Ratsbeschluß zu COMETT wird die Förderung wirksamer Mechanismen für die Verbreitung von FuE-Ergebnissen an Unternehmen durch Aus- und Weiterbildung gefordert, so daß diese Ergebnisse von den Unternehmen kommerziell genutzt werden können. Am besten ist dies jenen Einrichtungen oder APHW gelungen, die den Unternehmen das gesamte Spektrum von Technologietransfermaßnahmen anbieten konnten. Zu würdigen ist auch der Beitrag von COMETT zu sozialen und organisatorischen Neuerungen: der Aufbau von Netzwerken sowie organisatorische und betriebliche Veränderungen, die bei teilnehmenden Hochschulen und Unternehmen bewirkt wurden. (3) Beteiligung an COMETT. Mehr als 30 000 Einrichtungen in ganz Europa waren unmittelbar an Projekten beteiligt: • die umfassendste Mitwirkung erfolgte seitens der Hochschulen; ihre Vertreter erwiesen sich bei den meisten Projekten aller Programmteile als die treibenden Kräfte • 20 000 Unternehmen nahmen an COMETT teil, davon mehr als die Hälfte im Rahmen von Studentenpraktika; am unmittelbarsten an Aus- und Weiterbildungsprojekten beteiligt waren vor allem Dienstleistungsunternehmen • etwa 5000 andere Einrichtungen wie z. B. Beholden, Fachverbände usw. , die dem Kreis der Unternehmen näherstehen als den Hochschulen; durch diese großzügige Auslegung der Begriffe "Hochschule" und "Wirtschaft" erfuhr das Programm eine Bereicherung im Hinblick auf die Qualität der Projekte und auf seine Rolle als Multiplikator, ins besondere gegenüber KMU. (4) Auswirkungen von COMETT auf KMU. 15 000 der 20 000 an COMETT beteiligten Betriebe sind kleine und mittlere Unternehmen mit weniger als 500 Beschäftigten. Die Hälfte von ihnen hat sogar weniger als 50 Mitarbeiter. Besonders attraktiv für KMU waren die Austauschaktionen. Der Grad der Beteiligung an Aus- und Weiterbildungsprojekten und APHW war unterschiedlich. Positiv auf die Teilnahme von KMU wirkte sich die Vielfalt der Aktivitäten im Rahmen von COMETT aus. Es sei auch darauf hingewiesen, daß mindestens noch einmal 20 bis 30 000 KMU durch den Besuch von Kursen von COMETT profitierten. (5) Regionale Auswirkungen von COMETT. Hier sind zwei Ebenen zu betrachten - die Wirkung innerhalb der einzelnen Regionen und die Zusammenarbeit zwischen den Regionen: • Vor allem in den benachteiligten Regionen und hauptsächlich durch die APHW bot COMETT eine für Hochschulen, Wirtschaft und andere interessierte private und öffentliche Gremien. Aus diesem Forum heraus entwickelten sich weitere Initiativen, die zur Stärkung der lokalen Infrastruktur beitrugen. legitime Anlaufstelle • Die Förderung der interregionalen Zusammenarbeit geht weit über die COMETT- Aktivitäten hinaus. Ausschlaggebend waren wiederum die APHW, die eine strukturierte, flexible und leicht zu findende Kontaktstelle für jene bildeten, die auf der Suche nach Partnern waren. Darüber hinaus öffneten die Austauschaktionen den Regionen einen weitaus umfangreicheren europäischen Einfluß. (6) Chancengleichheit für Mann und Frau. Obwohl für diese Zielsetzung im Beschluß des Rates keine konkrete Maßnahme festgelegt wurde, erhöhte sich der Anteil weiblicher Teilnehmer a» Studentenpraktika von 36 % bei COMETT I auf 43 % bei COMETT II. Bei den Kursen bewegte sich die weibliche Beteiligung um die 22 % und widerspiegelte jeweils den Anteil von Arbeitnehmerinnen in der Wirtschaft. In den Programmteilen A und B waren weibliche Projektmitarbeiter zahlenmäßig gut vertreten. (7) Kooperation Hochschule/Wirtschaft. Die Förderung dieser Zusammenarbeit ist einer der Haupterfolge von COMETT, der sich in einer gesteigerten industriellen Anwendung von FuE-Ergebnissen, einer Verbesserung des Qualifizierungsangebots der Hochschulen und einem Technologietransfer zwischen verschiedenen Sektoren und Regionen äußert. In einigen Fällen wurden kooperative Beziehungen angeregt und in vielen anderen auf eine systematische Grundlage gestellt. COMETT machte beiden Seiten die Bedeutung dieser Zusammenarbeit und darüber hinaus die Bedeutung des großen Zugewinns deutlich, den eine transnationale Dimension dieser Aktivitäten für Europa darstellt. (8) Sektorieller Bottom-up-Ansatz. COMETT hatte sich dem Grundsatz verschrieben, keine Prioritäten zu setzen, um so dem Potential von Hochschulen und Wirtschaft innerhalb der Mitgliedstaaten volle Geltung zu verleihen. Auf diese Weise kam es zur Auswahl von Projekten, die vor allem technologieorientiert und nicht auf eine bestimmte Branche ausgerichtet waren, was wahrscheinlich auf die starke Hochschulbeteiligung und den Schwerpunkt FuE-Transfer zurückzuführen ist. Ein derartiger Ansatz ermöglicht einen stetigen Wandel und ständige Innovationen bei den vorgeschlagenen Projekten. 7. Fazit Als wichtigste Schlußfolgerung sei genannt, daß das Programm ein großer Erfolg ist, d. h. die strategischen Hauptanforderungen des Ratsbeschlusses zu COMETT II wurden erfüllt. Folgende Ziele wurden erreicht: • Verbesserung des Beitrags der Aus- und Weiterbildung im Bereich der fortgeschrittenen Technologie durch praktische Lernprozesse in Form von Betriebspraktika, durch die Erhöhung der Qualität von Kursen und der Verbesserung ihrer Zugänglichkeit, durch den Aufbau lokaler und regionaler Schnittstellen für die Kooperation Hochschule-Wirtschaft und die Einrichtung einer Schnittstelle auf europäischer Ebene sowie durch die Förderung des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts innerhalb Europas; • Förderung der gemeinsamen Entwicklung von Aus- und Weiterbildungsprogrammen sowie einer optimalen Nutzung der Ressourcen im Bildungsbereich durch die Einbindung der Wirtschaft in die gemeinsame Entwicklung von Kursen, die verbesserte Nutzung der fachlichen Ausbildung als integralen Bestandteil des Technologietransfer prozesses und die Verbesserung des Niveaus und der Zugänglichkeit von Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen; • Entwicklung von Aktivitäten zur Förderung der Chancengleichheit von Frauen in der Aus- und Weiterbildung auf dem Gebiet der Technologie; • maßgebliche und direkte Unterstützung von KMU 1) durch Studentenpraktika, die die fachliche und wirtschaftliche Entwicklung der KMU sowie deren Integration in den größeren europäischen Markt beschleunigt haben, und 2) durch Kurzkurse, die zur Weiterentwicklung und Beherrschung ihrer fachlichen Kompetenzen beitrugen; • Erreichung eines wichtigen europäischen Zugewinns durch den Aufbau und die Internationalisierung von Praktika, den Auf- und Ausbau internationaler Netze zur Verbesserung der Kooperation Hochschule-Wirtschaft sowie durch den in wirt schaftlicher und sozialer Hinsicht großen integrativen und kohäsionsfördernden Effekt des Programms im gesamten europäischen Hochschulwesen. 10 Obwohl COMETT II unbestritten erfolgreich war, ergeben sich aus den dennoch festgestellten Schwachpunkten Ansätze, Bereiche und Aktivitäten, die bei Initiativen auf europäischer Ebene Beachtung finden sollten: • der Übergang von einem ausbildungsorientierten zu einem lernorientierten Konzept • der Einbau fachlicher Lernelemente in eine umfassendere Strategie der Qualifizierung • die zunehmende Bedeutung der Qualitätssicherung in der Aus- und Weiterbildung • die Einbindung der Aus- und Weiterbildung im Bereich der Technologie in ein umfassenderes Technologietransferkonzept • der Vorteil einer stärker strukturierten Zusammenarbeit zwischen europäischen Programmen • die Notwendigkeit, Projektkoordinatoren bei der Sicherung der Qualität der Durch führung von Aus- und Weiterbildungsprojekten zu unterstützen. 11 - -A^ Anhang 1 COMETT II Abschließender Evaluierungsbericht 13. AH Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis COMETT-Terminologie 1. Einführung zu COMETT 1. 1 Kontext 1. 2 Entstehung des COMETT-Programms 1. 3 Programmbestandteile und -durchführung 1. 3. 1 COMETT-Programmteile 1. 3. 2 Teilnahme der EFTA-Länder 1. 3. 3 Ausschreibungen 1. 4 Programmevaluierung 2. Netzwerkarbeit 2. 1 Einleitung __ 2. 1. 1 Das Konzept der Netzwerkarbeit 2. 1. 2 Netzwerkarbeit bei COMETT 2. 2 Aufgaben und Struktur der APHW 2. 2. 1 Der Ratsbeschluß und seine Umsetzung 2. 2. 2 Die Entwicklung des Netzwerks 2. 2. 3 Finanzielle Gesichtspunkte 2. 2. 4 Rechtsstellung und Stärke der Partnerschaften 2. 2. 5 Europäische Dimension 2. 2. 6 Informationsmanagement 2. 3 Der Beitrag der APHW 2. 3. 1 Die regionalen APHW-Netzwerke 2. 3. 2 Der Beitrag sektorieller APHW-Netzwerke 2. 3. 3 Ermittlung des Aus- und Weiterbildungsbedarfs der Wirtschaft 2. 3. 4 Förderung einer grenzüberschreitenden Sichtweise der Partner 2. 4 Stärken und Schwächen der APHW 2. 4. 1 Stärken 2. 4. 2 Schwächen der APHW 2. 4. 3 Das Selbstbild der APHW 3. Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen 3. 1 Einleitung 3. 1. 1 Aus- und Weiterbildungsaktivitäten im Rahmen von COMETT 3. 1. 2 Einige Eckdaten zu im Rahmen von COMETT geförderten Aus- und Weiterbildungsprojekten 3. 2 Aus- und Weiterbildung im Bereich fortgeschrittene Technologie 44 46 3. 2. 1 Was ist Aus- und Weiterbildung im Bereich fortgeschrittene Technologie? 46 3. 2. 2 Partnerschaften und Konsortien für fortgeschrittene Aus- und Weiterbil dung 3. 3 Die europäische Dimension in der Aus- und Weiterbildung 3. 4 Einige Schlüsselerkenntnisse anliand der im Ralimen von COMETT II gesammelten Erfahrungen auf dem Gebiet der Aus- und Weiterbildung. 50 15 15 17 19 19 20 22 22 22 23 26 29 29 29 29 30 30 32 32 33 35 35 36 36 37 37 38 39 39 40 40 43 43 43 47 49 4. Grenzüberschreitender Austausch 4. 1 Austausch im Rahmen von COMETT 4. 1. 1 Typologie der Mobilitätszuschüs 4. 1. 2 Eckdaten zu Studentenpraktika (Programmteil Ba) 4. 1. 3 Programmteile Bb und Bc 4. 2 Qualitative Einschätzung 4. 2. 1 Programmteil Ba 4. 2. 2 Programmteile Bb und Bc 4. 2. 3 Wichtige Erkenntnisse für die Zukunft 5. Horizontale Themen 5. 1 Zusammenarbeit und Verknüpfung mit anderen europäischen Programmen 5. 1. 1 Einleitung 5. 1. 2 Verbindungen zu FuE-Programmen 5. 1. 3 Verbindungen zu Bildungs- und Ausbildungsprogrammen 5. 2 FuE, Ausbildung und Innovation 5. 2. 1 Einleitung: Innovation in der Europäischen Union 5. 2. 2 Die Rolle von COMETT beim Technologietransfer 5. 2. 3 Die soziale und organisatorische Innovation durch COMETT 5. 3 Mitwirkung an COMETT nach Organisationstyp 5. 3. 1 Einleitung 5. 3. 2 Beteiligung der Hochschulen 5. 3. 3 Beteiligung der Unternehmen 5. 3. 4 Beteiligung sonstiger Organisationen 5. 4 Die Auswirkungen von COMETT auf die KMU 5. 5 Regionale Bedeutung von COMETT 5. 5. 1 Entwicklung der regionalen Infrastruktur 5. 5. 2 Interregionale Integration 5. 6 Chancengleichheit von Mann und Frau 5. 7 Zusammenarbeit Hochschule/Wirtschaft 5. 8 Der sektorielle Bottom-up-Ansatz im Rahmen von COMETT 6. Schlußfolgerungen und wichtige Erkenntnisse 6. 1 Erfüllung des Ratsbeschlusses 6. 2 Künftige strategische Entwicklung 6. 3 Künftige operationeile Entwicklung 6. 4 Projektdurchführung 53 53 53 54 55 56 56 57 58 61 61 61 62 64 65 65 66 67 68 68 69 69 70 71 74 74 75 76 77 79 83 83 84 85 86 16 COMETT-Terminologie Nachfolgend ein Verzeichnis der in diesem Dokument verwendeten COMETT-spezifischen Begriffe. Weitere Begriffe werden an den jeweiligen Stellen im Bericht erläutert. Ausschreibung Dieser Begriff bezieht sich auf eine Aufforderung zur Einreichung von Anträgen. Im Rahmen von COMETT II wurden fünf Ausschreibungen durchgeführt (1990, 1991, 1992, 1993, 1994). Nur im Jahre 1990 konnten alle Einrichtungen Projekte für alle COMETT-Kategorien einreichen. Die Ausschreibungen von 1991 bis 1994 waren auf bestimmte Projektarten und/oder bestimmte Einrichtungen beschränkt. Programmteil Damit wird in COMETT eine Programmkategorie und eine Projektart bezeichnet. Es gibt vier Programmteile (A, B, C und D), die wiederum zwei oder mehr Unterkategorien bzw. Projektarten enthalten (gemeinhin ebenfalls Programmteile genannt). transnational Synonym für "international" oder "grenzüberschreitend", wenn es um europäische Länder geht. Projekt Alle vom COMETT-Programm im Rahmen einer seiner Programmteile geförderten Initiativen werden Projekte genannt. An einem Projekt müssen mindestens eine Hochschuleinr-ichtungund ein Unternehmen aus zwei verschiedenen EU-Ländern beteiligt sein. Folgende Projektarten wurden gefördert: Programmteil A Ausbildungspartnerschaften Hochschule-Wirtschaft ("APHW") Programmteil Ba Grenzüberschreitende Betriebspraktika für Studenten Programmteil Bb Grenzüberschreitende längerfristige Praktika für Absolventen Programmteil Bc Personalaustausch Hochschule-Wirtschaft Programmteil Ca Kurze Aus- und Weiterbildungskurse Programmteil Cb Gemeinsame Aus- und Weiterbildungsprojekte (Entwicklung von Kursen und Ausbildungs material) Programmteil Cc Aus- und Weiterbildungsprojekte mit Schwerpunkt auf der strukturellen Wirkung ("Pilot projekte") Programmteil D Ergänzende Maßnahmen (Studien, Berichte, Konferenzen, Evaluierung und Programm begleitung. ) Poolverfahren Mechanismus innerhalb des COMETT-Programms, bei dem kleine Projektanträge zu einer Vorlage zusammengefaßt werden. Es wird ein Gesamtzuschlag für mehrere Anträge sowie für das dezentrale Projektmanagement erteilt. Unternehmen Wird hier austauschbar mit Begriffen wie z. B. Firma oder Betrieb verwendet und bezieht sich auf Einrichtungen, die einer wirtschaftlichen Tätigkeit in irgendeiner Form nachgehen (vor allem jene, in denen Mitarbeiter mit Aus- und Weiterbildungsbedarf beschäftigt sind). KMU Kleine und mittlere Unternehmen. Nach der einfachen Definition von COMETT, die der gängigen Praxis der Kommission folgt, werden damit Unternehmen mit weniger als 500 Mitarbeitern bezeich net. Hochschule Jede Art von Einrichtung, die anerkannte Bildungsabschlüsse auf Hochschulebene vermittelt. Kurs Strukturierte Aus- und Weiterbildungsvcranstaltung. in der Regel in Form von Direktunterricht. Material (auch Ausbildungsmaterial) Medium zur Durchführung von Kursen oder für das Selbststudium. Sektor Oberbegriff für die Einteilung von Projekten nach Themen oder Fachgebieten. Zu den COMETT- Sektoren gehören sowohl Technologiebereiche als auch Wirtschaftszweige. 1 7. ^8 1. Einführung zu COMETT 1. 1 Kontext Die neunziger Jahre werden als Jahrzehnt dynamischer Entwicklungen und Umwälzungen in die Geschichte eingehen, die die politische und wirtschaftliche Landkarte Europas verändert haben. Parallel dazu erleben wir ein beispielloses und immer höheres Tempo des technologischen Wandels. Angesichts des zunehmenden Wettbewerbsdrucks und der Globalisierung der Märkte ist es um so wichtiger geworden, Forschungsergebnisse in die richtigen Bahnen zu lenken und sicherzustellen, daß sie auf wirksame Weise zum Nutzen der europäischen Gesellschaft Anwendung finden. Das Wirtschafts- und Gesellschaftsmodell Europas, bei dem angestrebt wird, ein relativ hohes Lohnniveau und ein ausgeprägtes Sozialgefüge miteinander in Einklang zu bringen, verlangt eine leistungsstarke und wettbewerbsfähige Industrie. Dabei spielt die Fähigkeit der Unternehmen_zu ständiger Innovation und systematischer Qualitätsverbesserung eine immer größere Rolle. Der Schlüssel dafür liegt in der Aus- und Weiterbildung. Der Entwicklung des Hum ankapitals, der effektiven Nutzung des Bildungspotentials und der Bereitstellung von Ausbildungsangeboten an den Orten, an denen sie gebraucht werden, kommt auf lokaler, regionaler, nationaler und europäischer Ebene ein immer höherer Stellenwert zu. Auf europäischer Ebene bedeutet dies, daß die Kooperation zwischen Bildungs- und Ausbildungseinrichtungen verschiedener Mitgliedstaaten gefördert und eine größere Synergie zwischen Forschung und Entwicklung sowie fortgeschrittener Aus- und Weiterbildung erzielt werden muß. Ebenso ist es notwendig, daß Unternehmen und Hochschulen bei der Konzipierung und Durchführung geeigneter fortgeschrittener Aus- und Weiterbildungsaktivitäten eng zusammenarbeiten. Und schließlich wird von jedem einzelnen, von den Einrichtungen und Bildungssystemen erwartet, das Konzept des lebenslangen Lernens zu akzeptieren und aktiv zu verfolgen. Diese und andere damit zusammenhängende Aufgaben für Europa wurden im Weißbuch der Europäischen Kommission über Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung herausgestellt. Dabei wird der Bedeutung der Entwicklung des Humankapitals für die Verbesserung der europäischen Wettbewerbsfähigkeit große Aufmerksamkeit geschenkt. Das Weißbuch macht deutlich, wie wichtig die Anwendung, der Transfer und die Verbreitung von FuE-Ergebnissen sind, und es unterstreicht die Notwendigkeit einer verstärkten Kooperation zwischen Bildungseinrichtungen und Unternehmen. Auf ähnliche Fragen geht auch der Beratende Ausschuß der Europäischen Kommission für industrielle Forschung und Entwicklung (IRDAC) ein. In seiner jüngsten Publikation zu den Aufgaben der Bildungs- und Ausbildungssysteme Europas, "Qualität und Relevanz", hebt der IRDAC die Bedeutung einer festen Verknüpfung von FuE und Ausbildungsinitiativen sowohl auf einzelstaatlicher als auch auf europäischer Ebene hervor. Bereits in seinem Bericht von 1991, "Qualifikationsdefizite in Europa" wies der IRDAC daraufhin, daß die europäischen FuE-Investitionen nicht den erwarteten wirtschaftlichen Nutzen bringen, wenn sie nicht durch ebenso fundierte und zweckdienliche Aus- und Weiterbildungsmaßnalimen ergänzt werden. In "Qualität und Relevanz" erweiterte der IRDAC seine Analyse auf die allgemeineren Erfordernisse von Unternehmen für die Aufrechterhaltung ihrer Wettbewerbs fähigkeit in einem sich rasch wandelnden Umfeld. Dabei wird insgesamt eine Zusammen- 19 arbeit von Wirtschaft und Bildung empfohlen und nachdrücklich auf die Notwendigkeit der ständigen Weiterbildung und der Verknüpfung von FuE und Bildungsaktivitäten verwiesen. Mit diesen und ähnlich gelagerten Anliegen befaßt sich das europäische COMETT- Programm seit seiner Einführung im Jahre 1986. So steht die Wettbewerbsfähigkeit europäischer Unternehmen im Mittelpunkt. In Artikel 3 des Ratsbeschlusses zu COMETT II heißt es: Mit dem COMETT-II-Programm wird bezweckt, die Aus- und Weiterbildung auf dem Gebiet der Technologie, insbesondere der fortgeschrittenen Technologie, die Entwicklung eines hochqualifizierten Arbeitskräftepotentials und damit die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Industrie zu verbessern. Mitte der achtziger Jahre war den europäischen Entscheidungsträgern klar geworden, daß sich eine unzulängliche fortgeschrittene Aus- und Weiterbildung als ernstzunehmendes Hemmnis bei der vollen Nutzung der FuE-Arbeiten in Europa erweisen würdeTCOMETT I wurde 1986 von der Europäischen Gemeinschaft mit der eindeutigen Aussage ins Leben gerufen, daß eine solche fortgeschrittene Aus- und Weiterbildung ein effizientes und effektives Mittel des Transfers und der Verbreitung von Technologie darstellt und daß mehr Dialog und eine verstärkte Zusammenarbeit zwischen Unternehmen und Hochschulen in ganz Europa erforderlich sind, um ein Gelingen entsprechender Ausbildungsbemühungen zu sichern. 1. 2 Entstehung des COMETT-Programms Als das COMETT-I-Programm Ende 1986 anlief, handelte es sich um den ersten großen europäischen Fördermechanismus für Aus- und Weiterbildungsvorhaben. Sein wählend der gesamten Laufzeit von COMETT I und II unverändert gebliebenes Gesamtziel bestand darin, die grenzüberschreitende Zusammenarbeit zwischen Wirtschaft und Hochschule bei der Aus- und Weiterbildung im Bereich der fortgeschrittenen Technologie zu fördern und zu unterstützen. Das Programm entstand parallel zu den ersten Resultaten um fangreicher europäischer FuE-Programme, wie z. B. ESPRIT, die bereits auf die aus schlaggebende Bedeutung der fortgeschrittenen Ausbildung für die FuE-Arbeit und für die Wettbewerbsfähigkeit Europas hingewiesen hatten. Vielerorts wurde zu Recht befürchtet, daß ein Defizit an entsprechenden Qualifikationen den Wert europäischer FuE untergraben und die Stellung Europas im Wettbewerb in Gefahr bringen könnte. COMETT wurde als Reaktion auf diese Befürchtungen und als ein Programm konzipiert, das -sich auf die Entwicklung hochqualifizierter Arbeitskräfte und die Vermittlung von fortgeschrittener technologischer Aus- und Weiterbildung konzentriert. Entsprechende Projekte sollten eine europäische Kooperation und die Zusammenarbeit zwischen Partnern der Wirtschaft und des Hochschulwesens zur Grundlage haben. Trotz seiner anspruchsvollen Zielsetzungen und der Vielschichtigkeit der geförderten Projekte stieß COMETT I in der gesamten Europäischen Gemeinschaft auf ein gewaltiges Interesse. Die Zahl der Teilnehmer überstieg bei weitem die Kapazitäten, und das ursprünglich angesetzte Finanzvolumen von 55 Mio ECU erwies sich als vollkommen unzureichend. Sehr bald stellte sich heraus, daß eine zweite Phase angebracht erscheint. 20 Bereits nach der Hälfte der Laufzeit von COMETT I, am 16. Dezember 19881, ver abschiedete der Rat den Beschluß über das COMETT-II-Programm für den Zeitraum 1990- 1994 mit einem Finanzvolumen von zunächst 200 Mio ECU. COMETT II stellte keine grundlegende Abweichung von COMETT I, sondern vor allen Dingen eine Vertiefung und Erweiterung der ersten Phase dar. Entsprechend dem Beschluß des Rates zu COMETT II hatte das Programm folgende Hauptausrichtung und Zielsetzungen: [COMETT]. ist auf den fortschreitenden Bedarf der Unternehmen und ihres Personals ausgerichtet, der sowohl in den Mitgliedstaaten als auch auf Gemeinschaftsebene zusätzliche Maßnahmen erfordert. Es trägt durch die von ihm unterstützten Bildungs maßnahmen dazu bei, daß die im Rahmen der gemeinschaftlichen Forschungs- und Enrwicklungspolitik erzielten Ergebnisse, ausgearbeiteten Methoden und entwickelten Instrumente der Technologie verwendet und genutzt werden. Es fördert die Innovation und den Technologietransfer sowie eine ausgewogene wirtschaftliche und sozialcTEnrwicklung in der Gemeinschaft. Unter diesem Gesichtspunkt sind für das COMETT-II-Programm folgende Ziele gesetzt worden: i) Verbesserung des Beitrags der Aus- und Weiterbildung im Bereich der Technologie, insbesondere der fortgeschrittenen Technologie, auf den verschiedenen Ebenen und dadurch Verstärkung des Beitrags der Aus- und Weiterbildung zur wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung in der Gemeinschaft; ii) Begünstigung der gemeinsamen Entwicklung von Aus- und Weiterbildungsprogram men und des Erfahrungsaustauschs sowie einer optimalen Nutzung der Ressourcen im Bildungsbereich auf Gemeinschaftsebene, insbesondere durch Bildung von grenzübergreifenden sektor- und regionbezogenen Netzen von Vorhaben zur Aus- und Weiterbildung auf dem Gebiet der Technologie, insbesondere der fortgeschrittenen Technologie; iii) Deckung des spezifischen Qualifikationsbedarfs der kleinen und mittleren Unter nehmen unter Berücksichtigung der im Anhang aufgeführten vorrangigen Maßnah men; iv) Förderung der Chancengleichheit von Mann und Frau bei der Ausbildung und Weiterbildung auf dem Gebiet der Technologie, insbesondere der fortgeschrittenen Technologie; v) Erlangung einer europäischen Dimension in der Zusammenarbeit zwischen Hochschulen und Wirtschaft im Bereich der Ausbildung und Weiterbildung, die sich auf Technologien, ihre Anwendungen und ihren Transfer beziehen. Beschluss des Rates vom 16. Dezember 1988, ABl. Nr. L 13/28 vom 17. 1. 1989 21 1. 3 Programmbestandteile und -durchführung 1. 3. 1 COMETT-Programmteile Das COMETT-Programm unterstützt eine Vielzahl von transnationalen Aktivitäten, die eine zwischen Unternehmen und Hochschuleinrichtungen beinhalten. Zusammenarbeit Unterstützung erhalten mehrere Arten von Maßnahmen der Aus- und Weiterbildung, deren Gemeinsamkeit darin besteht, daß sie die Ausbildung im Bereich Technologie auf grenzüberschreitender Basis fördern. Es gibt vier miteinander verbundene Aktionsbereiche, die jeweils als gesonderter Programmteil mit eigenen Finanzierungsbedingungen ausgewiesen sind: • ProgrammteilA : Entwicklung von^ usbildungspartnerschaften Hochschule- Wirtschaft (APHW), die auf regionaler und/oder sektorieller Ebene tätig sind. Bei diesen APHW handelt es sich um Strukturen, die jeweils mehrere Dutzend Hochschulen, Unternehmen und andere Einrichtungen in einem gemeinsamem Konsortium vereinen. Neben ihrer spezifischen Tätigkeit im Zusammenhang mit der Aus- und Weiterbildung bildeten die APHW das Rückgrat des COMETT-Programms, indem sie die im Rahmen der anderen Programmteile geförderten Projekte unterstützten und sich aktiv an ihnen beteiligten und indem sie sich der transnationalen Netzwerkarbeit und den grenzüberschreitenden Austauschmaßnahmen widmeten. • Programmteil B: Grenzüberschreitender Austausch - Studentenpraktika in Unter nehmen anderer europäischer Länder (Programmteil Ba), fortgeschrittene Praktika für Absolventen (Programmteil Bb) und grenzüberschreitender Austausch von Hochschul- und Unternehmens/7£A*s0Ma/zur Tätigkeit in der jeweils anderen Einrichtung (Programm teil Bc). Diese Mobilitätsmaßnahmen wurden nahezu ausschließlich über das APHW- Netz realisiert. • Programmteil C: Entwicklung und Durchführung von kurzen Aus- und Weiterbil dungskursen (Programmteil Ca), gemeinsamen Aus- und Weiterbildungsprojekten (Programmteil Cb) und von Pilotprojekten (Programmteil Cc) im Bereich Technologien und ihre Anwendungen. • Programmteil D: ergänzende Maßnahmen mit Bezug auf das gesamte Programm (Information, Evaluierung, Projektbegleitung, Erhebungen, Schulung zu Projekten,. ). Wesen und Schwerpunkt dieser Maßnahmen Konferenzen und Workshops verlagerten sich entsprechend der Anlauf-, Mittel- und Endphase des Programms. Beispielsweise wurde zu Beginn von COMETT II der Informationsverbreitung und Sensibilisierung große Beachtung geschenkt, während gegen Ende die Evaluierung- und Programmbegleitung sowie die Unterstützung bestimmter APHW-Initiativen zur Stärkung ihrer Verwaltungskapazitäten mehr in den Vordergrund traten. Mit Ausnahme einiger Maßnahmen im Programmteil D erfolgte die Mittelzuteilung für alle Projekte auf der Grundlage von Ausschreibungen. Entsprechend den Festlegungen im Beschluß des Rates erfolgte die Gewährung der Gemeinschaftszuschüsse wie folgt: • höchstens 50 % der Projektkosten in den Programmteilen A und C • auf Grundlage eines Höchst- und eines Pauschalbeitrags je Austauschvorgang im Programmteil B • zwischen 50 % und 100 % der Kosten bei Vorhaben des Programmteils D. 22 1. 3. 2 Teilnahme der EFTA-Länder COMETT war das erste große europäische Programm im Bereich der Bildung und Ausbildung, an dem sich Einrichtungen aus den EFTA-Mitgliedstaaten (Österreich, Finnland, Island, Liechtenstein, Norwegen, Schweden, Schweiz) beteiligten. Aufgrund des finanziellen Beitrags dieser Länder stieg der COMETT-II-Finanzrahmen von 200 auf 230 Mio ECU. Die Vereinbarungen zwischen der Europäischen Gemeinschaft und den einzelnen EFTA- Ländern wurden (mit Ausnahme Liechtensteins) rechtzeitig ratifiziert, so daß dortige Hochschulen und Unternehmen dem Programm beitreten und bereits zur ersten Aus schreibung 1990 Projekte einreichen konnten. Österreich, Finnland, Schweden und Island waren von Anfang an sehr rührig und brachten mehrere qualitativ hochwertige Projekte ein, während die anderen drei Länder den Start etwas verpaßten, aber ab 1991 aufholten. 1992 hatte die Mitwirkung der EFTA-Länder das gleiche Niveau erreicht wie die der EU-Staaten. Die Teilnahme von Einrichtungen aus diesen Ländern unterlag bestimmten Einschränkun gen, insbesondere dahingehend, daß an den meisten Projekten Organisationen aus mindestens zwei Mitgliedstaaten der Europäischen Gemeinschaft beteiligt sein mußten. In der Praxis bereitete diese Bedingung jedoch keine großen Probleme, da zu den meisten COMETT-Projekten viele Partner aus mehreren Ländern gehören. Mit dem Inkrafttreten des EWR-Abkommens am 1. Januar 1994 wurden die meisten der kleinen Unterschiede in den Teilnahmeregeln für EU- und EFTA-Länder beseitigt. 1. 3. 3 Ausschreibungen Fördermittel für COMETT-Projekte wurden im Submissionsverfahren vergeben. Während der Laufzeit von COMETT II (1990-1994) wurden fünf teils offene, teils beschränkte Ausschreibungen vorgenommen: • Die erste Ausschreibung 1990 war offen, d. h. europäische Einrichtungen waren aufgefordert, Vorschläge für alle Programmteile einzureichen. Die Verhandlungen mit den EFTA-Staaten waren gerade rechtzeitig abgeschlossen worden, so daß Einrichtungen dieser Länder sich von Anfang an am Programm beteiligen konnten. • Im Jahre 1991 war die Ausschreibung auf die 158 APHW beschränkt, die im Rahmen der Ausschreibung von 1990 den Zuschlag erhalten hatten. Hier konnte jede APHW Projekte zu den Programmteilen Ba, Bc und Ca im sogenannten "Poolverfahren" (siehe Kasten) einreichen. Weitere Finanzierungsmöglichkeiten ergaben sich durch, den Start der Initiative "Positive Aktionen" (siehe Kasten) und durch die gezielte Einbeziehung der neuen deutschen Bundesländer, um ihnen eine schnelle Integration in das COMETT- Netz zu ermöglichen. • Die Ausschreibung von 1992 war offen für Projekte der Programmteile A und Cb und diente weitgehend der Ergänzung bereits eingerichteter Netze. Im Hinblick auf Programmteil A waren noch vorhandene regionale und sektorielle Lücken festgestellt und ausgewiesen worden, die mit der Ausschreibung nahezu vollständig geschlossen werden konnten. Das Poolverfahren wurde für die anderen Programmteile weitergeführt, wobei neue APHW die Möglichkeit erhielten, auch für diese Programmteile Projekte einzureichen. 23 • Die Ausschreibungen 1993 und 1994 waren wieder auf bestehende APHW beschränkt. Konsortien, die 1990 gegründet worden waren und für die keine Förderung im Programmteil A zur Verfügung stand, wurden um eine Bewertung ihres Entwicklungs potentials gebeten und erhielten die Möglichkeit, Unterstützung für eine begrenzte Zahl von wichtigen Entwicklungsaktivitäten im Rahmen von ergänzenden Maßnahmen (Programmteil D) zu beantragen. Das "Poolverfahren" Ein Teil des Budgets und der Abwicklung von COMETT wurde für das sogenannte "Poolverfahren" reserviert. Hierbei erhielten ausgewählte APHW Blockzuschüsse für das dezentrale Management einer Reihe von kleineren Projekten. Eingeführt wurde das Poolverfahren bei COMETT I für die Verwaltung von Studentenpraktikumsverträgen. Da es sich bewährte und als flexibel erwies, wurde es unter COMETT II erweitert und galt nun für Studentenpraktika (Programmteil Ba), Personalaustausch (Programmteil Bc) und Kurzkurse (Programmteil Ca - ab 1991). ~ Das Poolverfahien hat folgende Hauptmerkmale: • Das Poolverfahren war ausschließlich für APHW bestimmt. Das bedeutete, das bei allen Ausschreibungen (mit Ausnahme von Programmteil Ca 1990) nur über APHW eingereichte Ba-, Bc- und Ca-Projekten akzeptiert wurden. In der Praxis mußte daher der Vertragsnehmer dieser Projekte die verantwortliche Organisation für die APHW sein. Dieses Ausschließlichkeitsrecht war nur aufgrund der anerkannten Qualität der APHW, ihrer Fähigkeit zum Aufbau und zur Führung transnationaler Projekte und ihrer geographisch und sektoriell nahezu flächendeckenden Präsenz möglich. • Im Ralimen der jährlichen Ausschreibungen fassen die APHW alle Einzelforderungen von Mitgliedern und Interessenten zu einem einzigen Antrag zusammen. In diesem Vorbereitungsprozeß wirken die APHW als Filter und Vermittler, so daß nur solche Projekte übrigbleiben, die alle COMETT-Anforderungen erfüllen. Alle diese Vorschläge werden dann kombiniert und als ein Projektantrag eingereicht. • Während des Auswahlprozesses werden die APHW-Vorschläge für Poolprojekte bewertet und ausgehend von ihrer Qualität miteinander verglichen. Daraufhin wird der APHW ein "Pauschalförderbetrag" - in der Regel in einer geringeren Höhe als beantragt - zuerkannt, der dann flexibel über das ganze Studienjahr hinweg für die Organisation von Studentenpraktika, Personalaustauschmaßnahmen und Kurzkursen eingesetzt werden kann. Laut Vertrag ist jedoch unter Umständen die Durchführung bestimmter Projekte ausgeschlossen, wenn diese als nicht COMETT-standardgemäß eingeschätzt wurden. • Während der Vertragslaufzeit erhielten die APHW die Gelegenheit, das Programm der Poolaktivitäten endgültig festzulegen und gegebenenfalls (unter bestimmten Bedingun gen) Änderungen vorzunehmen, wenn sie aufgrund eines veränderten Umfelds dazu gezwungen waren. Das Poolverfahren wurde eingeführt, um die Durchführung der vielen kleineren Projekte im Rahmen von COMETT zu erleichtern und zu dezentralisieren. Zudem sollten die APHW beim Ausbau der internationalen Kooperation unterstützt und somit eine Stärkung des 24 COMETT-Netzes insgesamt erreicht werden. Beide Zielsetzungen wurden offenbar weitgehend erfüllt. Die Initiative "Positive Aktionen" Im Jahre 1991 startete die Kommission eine Serie von Positiven Aktionen, deren Hauptziel darin bestand, die Einflußnahme von COMETT insgesamt zu erweitern und einige der wirtschaftlichen und sozialen Unterschiede der am Programm beteiligten Länder und Regionen zu überwinden. Zunächst ging es darum, die Lücken und Schwächen beim Aufbau des COMETT-Netzes zu analysieren und ausgehend von dieser Analyse Aktionen festzulegen, die zur Stärkung und Aufwertung des regionalen und sektoriellen APHW- Netzwerks beitragen. Die entsprechenden Aktionen lassen sich in folgende Rubriken einteilen: • Nationale Studien und F order maßnahmen, die vor allem dazu dienen sollten, die Präsenz von COMETT in bestimmten Ländern und Regionen, die bei der Ausschreibung von 1990 nicht ganz so gut abgeschnitten hatten, zu erhöhen. Dies betraf in erster Linie Spanien, Griechenland, Süditalien, Portugal, die Schweiz und Norwegen. Daraufhin waren die Resultate der 1992er Ausschreibung für die meisten dieser Regionen sehr gut, besonders im Hinblick auf die Bildung regionaler APHW in Gegenden, in denen sie bis dahin noch gefehlt hatten. • APHW-Netzwerkarbeit und Schulung von APHW-Führungskräften. Es wurden eine Reihe von Aktionen durchgeführt, die den Ausbau des APHW-Netzes sowie die Schulung von APHW-Führungskräften fördern sollten (darunter eine umfassende Analyse des entsprechenden Schulungsbedarfs). Dies bildete den Auftakt zu speziellen Unterstützungsmaßnahmen für APHW, die über die Initiative "Positive Aktionen" hinaus weitergeführt wurden. • Durchführung zweier spezifischer Konferenzen zu Studentenpraktika in Lappeenranta/- Finnland und Segovia/Spanien. Hauptziel dieser Konferenzen war die Förderung und Stärkung grenzüberschreitender Studentenpraktika in ganz Europa als sehr gefragte COMETT-Aktivität. Die Ergebnisse wurden in einen Leitfaden für europäische Studentenpraktika eingearbeitet. Sondiert wurde ferner die Verwendung von E-Mail und Datenbanken zur Erleichterung der täglichen Arbeit von Praktikumsorganisatoren. • Im Zusammenhang mit der Frage, wie Wirtschaft und KMU gezielt anzusprechen sind, wurden drei Projekte zur Untersuchung und Verbesserung der wirtschaftsseitigen Mitwirkung bei COMETT unterstützt. Obgleich diese Studien hauptsächlich auf konkreten Fällen und Regionen basierten, gaben sie doch wertvolle Anhaltspunkte dafür, wie COMETT für Unternehmen attraktiver gestaltet werden kann. • Im Rahmen der positiven Aktionen ging es auch darum, das Verständnis über den sektor- und technologiebezogenen Kontext von COMETT zu verbessern. Dazu wurden zehn größere Sektorerhebungen unter den Projekten der wichtigsten COMETT-Bereiche durchgeführt. An mehrere dieser Erhebungen schlössen sich Workshops zur Erörterung der Ergebnisse an. Mit den positiven Aktionen verbunden waren Maßnahmen im Jahre 1991 zur Integration der neuen deutschen Bundesländer in die Europäische Gemeinschaft. Insgesamt wurde 25 eine Million ECU bereitgestellt, und zwar zur Vorbereitung von Ausbildungspartnerschaften Hochschule-Wirtschaft (im Rahmen der Ausschreibung von 1992), für zusätzliche Fördermittel für transnationale Studentenpraktika, an denen sich Studenten und Unter nehmen dieser Regionen beteiligten, sowie für verschiedene Initiativen, bei denen es darum ging, den Menschen und Einrichtungen der neuen Bundesländer das COMETT-Umfeld nahezubringen. 1. 4 Programmevaluierung Während der gesamten Laufzeit des Programms wurden in erheblichem Umfang programmbegleitende und Evaluierungsmaßnahmen vorgenommen. In diesem Abschnitt geht es vor allem um die offiziellen externen Evaluierungen. Anhang 4 enthält Einzelheiten zu den verschiedenen programmbegleitenden Aktivitäten. Die erste externe Evaluierung des COMETT-Programms betraf die ersten Jahre von COMETT I (1986-1988) und wurde von Coopers & Lybrand sowie vom Science Policy Research Unit der University of Sussex durchgeführt. Die zweite externe Evaluierung umfaßte sowohl die letzten beiden Jahre von COMETT I (1988-1989) als auch die Anfangsphase von COMETT II (1990-1991). Sie wurde von ECOTEC ausgeführt und im August 1991 fertiggestellt. Der Bericht gelangte zu der Schlußfolgerung, daß die verschiedenen Ziele von COMETT insgesamt erfolgreich erfüllt wurden. Insbesondere wurde festgestellt, daß die [von COMETT unterstützten] Arbeiten im Zusammenhang mit Ausbildungsbedarfsanalysen oft wegbereitend waren und dazu betrugen, die Verständigung zwischen Arbeitgebern und Hochschullehrern zu verbessern. Zu den grenzüberschreitenden Studentenaustauschprogrammen heißt es, daß deren Nutzen über COMETT hinausgeht. Für die Praktikanten ergeben sich insbesondere erhebliche Langzeitvorteile. Die Maßnahmen leisteten einen großen Beitrag zur Kooperation Hochschule-Wirtschaft und zum Aufbau transnationaler Netzwerke. Bei der dritten Evaluierung, die 1992 begann und Mitte 1993 abgeschlossen war, wurde ein dreiseitiger Ansatz gewählt: • Eine Evaluierung, dem Wesen nach ähnlich wie die erste und zweite, diesmal ausgeführt von GMV Conseil in Zusammenarbeit mit anderen Beratern. Der entsprechende Bericht wird im folgenden "GMV-Evaluierungsbericht" genannt. • Nationale Evaluierungen der zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten und der EFTA- Länder. • Eine strategische Evaluierung, ausgeführt von einem Gremium von sieben unabhängigen Sachverständigen, die von der Kommission aufgrund ihrer Kenntnisse über den Dialog Hochschule-Wirtschaft im Bereich Technologie-Ausbildung in Europa ausgewählt wurden. Der Abschlußbericht dieser Gruppe heißt im folgenden "Evaluierungsbericht des Sachverständigengremiums". Der GMV-Evaluierungsbericht, der Bericht des Sachverständigengremiums sowie eine Zusammenfassung der nationalen Evaluierungen wurden 1993 in einem Band veröffentlicht. Das Sachverständigengremium gelangte in seinem Bericht allgemein zu einer sehr positiven Einschätzung. Vor allem wurde empfohlen, das COMETT-Programm zum vorherrschenden Mechanismus zu machen, wenn es um gemeinschaftliche Aktionen transnationaler Kooperation zwischen Hochschulen und Unternehmen bei der Erstausbildung und 26 Weiterbildung im Zusammenhang mit dem technologischen Wandel geht. Es wurde aber auch auf verbesserungswürdige Bereiche hingewiesen, so z. B. der Zugang von KMU zum Programm, eine engere Verknüpfung mit anderen Gemeinschaftsprogrammen und -initiativen sowie die Notwendigkeit einer aktiveren Beteiligung der Wirtschaft an den Projekten. Dem GMV-Evaluierungsbericht zufolge werde COMETT insgesamt als politisch bedeutendes Programm aufgefaßt, das einen wirklichen Zugewinn bietet und über einen Katalysator- und Multiplikatoreffekt verfügt. Im Hinblick auf die Auswirkungen des Programms gelangte der Bericht zu der Schlußfolgerung, daß COMETT einen großen Beitrag zur Umgestaltung, Erweiterung und Internationalisierung des Kooperationsnetzes der Projektvertragsnehmer geleistet hat. Darüber hinaus wurde im Bericht vermerkt, daß die Bekanntheit des Programms in der Wirtschaft sowie die Beteiligung der Wirtschaft an den Projekten sehr unterschiedlich sei. Alle Berichte verweisen auf die Belastung durch Verwaltungs- und Schreibarbeit, und es wurde nachdrücklich gefordert, diese Aufgaben zu vereinfachen und entsprechend zu unterstützen. Diese Evaluierungsberichte erschienen zur richtigen Zeit und erwiesen sich für die Kommission als sehr hilfreich bei der Erarbeitung von Vorschlägen für das neue Programm LEONARDO da VINCI. Im Jahre 1994 schließlich wurden alle Mitgliedstaaten und EFTA-Länder gebeten, eine zweite und definitive Einschätzung des COMETT-Programms für ihr Land vorzunehmen. Obgleich natürlich hinsichtlich der Umsetzung, der Fortschritte und der Aufnahme von COMETT Unterschiede zwischen den einzelnen Ländern bestehen, ließen sich doch eine Reihe von Gemeinsamkeiten erkennen. Ein 1995 veröffentlichter zusammenfassender Bericht bestätigte weitgehend die Ergebnisse der vorherigen nationalen Evaluierungen. Dort heißt es: "Der wichtigste Beitrag zur Hochschule/Wirtschaft-Problematik besteht darin, daß mit COMETT II auf die Vorteile der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit in diesem Bereich aufmerksam gemacht wurde. " Zudem habe sich herausgestellt, daß "der größte praktische Erfolg von COMETT II in dem Zugewinn auf europäischer Ebene zu sehen ist, der durch die Formalisierung und Beschleunigung von länderübergreifenden Studenten praktika und zum Teil auch durch die Entwicklung und Durchführung der fachlichen Aus- und Weiterbildung an den Hochschuleinrichtungen erreicht wurde. " 27, Äg 2. Netzwerkarbeit Dieses Kapitel behandelt vor allem die Beiträge und Leistungen der APHW, also der im Programmteil A geförderten Konsortien. Da jedoch die Netzwerkarbeit bei allen Arten von COMETT-Projekten in einem etwas größeren Zusammenhang. eine Rolle spielt, erfolgt die Erörterung 2. 1 Einleitung 2. 1. 1 Das Konzept der Netzwerkarbeit Netzwerke sind so alt wie die menschliche Gesellschaft. Man denke nur an die Bildung von Parteien, Cliquen und Insidergruppen, aber auch an die Bedeutung einer Vielzahl von "Gesellschaften" und "unsichtbaren Kollegien" bei der Herausbildung der modernen Wissenschaft. Es überrascht daher nicht, daß derartige wirkungsvolle und durchaus notwendige Strukturen der menschlichen Kommunikation von vielen europäischen Programmen, darunter COMETT, auf eine formale Grundlage gestellt, finanziert und für die wirtschaftliche Entwicklung Europas genutzt werden. Im großen und ganzen geht es bei Netzwerken um die Erbringung einer Art von "Dienstleistung". Sie bilden eine Möglichkeit, die Nutzer und Erbringer dieser Dienst leistung miteinander zu verbinden. In der Regel bildet der Netzaufbau einen Kompromiß zwischen der Fähigkeit des Netzwerks, jedes mögliche Verbindungsmuster gleichzeitig anzubieten, wenn es der Nutzer ' verlangt, und den Kosten für die Bereitstellung und Unterhaltung des Netzes. Oft wird zwischen lokalen (intraregionalen) und Weitbereichs netzen (überregional/international) unterschieden. Es ist möglich, daß die optimale Netzwerkform je nach Gegebenheit anders aussieht. Ebenso ist zu'berücksichtigen, wie oft Informationen verbreitet werden sollen, welche Art von Netzzugang die Mitglieder wünschen und wie schnell die Informationen verteilt werden können. 2. 1. 2 Netzwerkarbeit bei COMETT Im GMV-Evaluierungsbericht heißt es: von Fähigkeiten, Einer der am häufigsten geschilderten Eindrücke zum Programm war die Errichtung eines Netzwerks auf europäischer Ebene. Für diejenigen, denen dieses Netzwerk zugute kommt, bringt es einen unbestreitbaren Zugewinn im Hinblick auf die europäische Integration, die Konzentration der kritischen Masse für die Komplementarität, Synergie, Skaleneffekte, der europabezogenen Einrichtung eines Projekts usw. COMETT leistet einen großen Beitrag zur Umgestaltung und Erweiterung der Kooperationsnetze feststellen, daß abgesehen von den Partnerschaften, die zwischen den APHW bestehen, die Hälfte der Charakter am COMETT-Programm haben und daß die Hälfte auf COMETT beteiligten Partnerschaften zurückgeht. von Projektinitiatoren. Heute läßt sich die problemlose Partnersuche grenzüberschreitenden sowie bezüglich 29 Während also die APHW den strukturellen Rahmen von COMETT-Netzen bilden und im Mittelpunkt des vorliegenden Abschnitts stehen, haben die anderen Programmteile oft noch weitere eigene, fachbezogene Netze entwickelt. Worauf bezieht sich das "COMETT-Netzwerk"? Der Begriff "Netz" bzw. "Netzwerk" hat bei COMETT eine doppelte Bedeutung: • Zum einen kann er sich auf eine Projektpartnerschaft oder ein Konsortium selbst beziehen, wie sie im allgemeinen in den Programmteilen A, Cb oder Cc gefördert wurden. Der Ausdruck "Netz" ist hier durchaus zutreffend, bestehen diese Partner schaften doch aus 15 bis 200 teilnehmenden Organisationen. Die größten APHW verfügen sogar über eine Reihe von Teilnetzen im Rahmen ihrer Konsortiumstruktur. • Zum anderen kann er auch die Kooperation zwischen den COMETT-Projekten bezeichnen, also eigentlich ein Netz von Netzen. "APHW-Netz" verweist also auf die Zusammenarbeit und den Austausch zwischen den APHW. Auch hier sind viele sich überlappende Teilnetze entstanden. Darüber hinaus gab es viele Netze von Projekten des Programmteils C, die in ähnlichen Bereichen agierten. Das "COMETT-Netzwerk" besteht also aus schätzungsweise 900 Teilnetzen, die mehreren Tausend bilateralen oder trilateralen Mininetze für den Studenten- und Personalaustausch nicht eingerechnet. 2. 2 Aufgaben und Struktur der APHW 2. 2. 1 Der Ratsbeschluß und seine Umsetzung Das Netz von Ausbildungspartnerschaften Hochschule-Wirtschaft (APHW) wurde im Rahmen von COMETT I ins Leben gerufen und bei COMETT II weiterentwickelt und ausgebaut. Es wurde ausdrücklich als strukturelles Rückgrat für die Erreichung der fünf Gesamtziele des Programms (vgl. Abschnitt 1. 2) angelegt. Im einzelnen werden diesem "Europäischen Netz" durch den Ratsbeschluß folgende Aufgaben zugewiesen: Entwicklung und Ausbau der Ausbildungspartnerschaften Hochschule-Wirtschaft sowie die regionale und sektorielle Ausdehnung des europäischen Netzes, um die grenzübergreifende Zusammenarbeit stärker zu fördern, und zwar insbesondere mit folgendem Ziel: • Beitrag zur Ermittlung des Ausbildungsbedarfs für Technologien und zu einschlägigen Lösungen in Verbindung mit den zuständigen Stellen • Förderung und Erleichterung der Entwicklung und Auswertung von Vorhaben in anderen Teilen des COMETT-II-Programms — • Verstärkung der Zusammenarbeit und des Transfers auf inter regionaler Ebene zwischen den Mitgliedstaaten beim Ausbau der Aus- und Weiterbildung auf dem Gebiet der Technologie,- der Anwendung und des Transfers von Technologie • Entwicklung von Verbindungen in Form von grenzüberschreitenden sektoriellen Netzwerken durch Zusammenbringen von Projekten verschiedener Programmteile im gleichen A usbildungsbereich. Ausgehend davon erstellte die Kommission das Vademecum und Antragspaket zu COMETT II als Grundlage für die APHW und die Ausschreibungen um Fördermittel für solche Projekte. Im Vademecum werden die APHW definiert "als Kooperationsinitiativen zwischen Hochschulen und Wirtschaftsunternehmen, die: 30 • eine Vereinbarung zwischen Hochschulen und Unternehmen treffen mit dem Ziel, den Aus- und Weiterbildungsbedarf auf dem Gebiet der Technologie zu ermitteln und um Maßnahmen zu ergreifen, den spezifischen Aus- und Weiterbildungsbedarf an hochqualifizierten Mitarbeitern zu befriedigen • darauf ausgerichtet sind, diese Bedürfnisse auf einer strukturierten und koordinierten Basis in Zusammenarbeit mit den zuständigen Stellen und Vertretungen zu befriedigen • eine Ausstattung anbieten, um einige oder alle der folgenden Maßnahmen anzubieten (innerhalb des COMETT-Rahmens oder auch im Rahmen anderer Programme): a) Praktika in Unternehmen für Studenten und akademisches Personal, b) Freistellung von Unternehmensmitarbeitern an Hochschulen mit dem Ziel der Aus- und Weiterbildung, c) Zusammenarbeit bei Entwicklung und Umsetzung von Umschulungs- und Fort bildungsprogrammen für das Unternehmenspersonal und für Ausbilder (Personal, das sich in der Mitte der beruflichen Laufbahn befindet), insbesondere einschließlich von Mitarbeitern der KMU • die Zusammenarbeit und den Transfer zwischen Regionen und Mitgliedstaaten bei der Entwicklung von Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen für die Anforderungen der Technologien und ihrer Anwendungen verstärken • die Verbindungen in der Form von grenzüberschreitenden sektoriellen Netzwerken entwickeln und Projekte aus verschiedenen Programmteilen von COMETT auf dem gleichen Gebiet der Aus- und Weiterbildung zusammenbringen. " Das Europäische Netz besteht somit aus zwei Arten von APHW: • regionale APHW: Partnerschaften auf regionaler Ebene, die in einem bestimmten geographischen Gebiet Gruppen von Hochschulen und Unternehmen zu einem gemeinsamen Ausbildungsvorhaben zusammenbringen, das mit Unterstützung der zuständigen privaten und öffentlichen Stellen durchgeführt wird und wesentliche Auswirkungen auf die Ausbildungsmaßnahmen im Technologiebereich innerhalb des Gebietes hat • sektorielle APHW: Partnerschaften mit grenzüberschreitendem Charakter auf einem bestimmten technologischen Gebiet oder in einem Wirtschaftssektor, die die auf diesem Gebiet tätigen Hochschulen, Unternehmen und anderen Einrichtungen mit dem Ziel zusammenbringen, die Aus- und Weiterbildung in diesem Sektor zu verbessern. Innerhalb dieser beiden Arten von APHW sollte eine aktive Verpflichtung bestehen, Verbindungen mit entsprechenden Initiativen anderer Mitgliedstaaten herzustellen. Die APHW-Struktur verfügt also über zwei herausragende Merkmale: • Eine interne Partnerschaft zwischen Akteuren der Region: Hochschulen, Unternehmen, Ausbildungseinrichtungen, Handelskammern, Gewerkschaften usw. Bei sektoriellen APHW kann es sich um ähnliche Akteure handeln, die allerdings aus verschiedenen Regionen stammen und gemeinsame Interessen in einem bestimmten Wirtschaftszweig oder Technologiebereich haben. • Ein europaweites Netz für die Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft, insbesondere, im Bereich der fortgeschrittenen technologischen Aus- und Weiterbildung. Mit diesem Netz erhalten die Partner sektorieller oder regionaler APHW die Möglich keit, ihre Ausbildungs- und Austauschaktivitäten durch Kooperation mit anderen APHW im COMETT-Netzwerk auf ganz Europa auszudehnen. Für die APHW war keine bestimmte Rechtsstellung erforderlich. Je nach den lokalen, regionalen und nationalen Gegebenheiten konnte diese unterschiedlich sein. Im großen und ganzen spielten Hochschuleinrichtungen bei der Organisation und Verwaltung der APHW die größte Rolle, was auf das bei ihnen vorhandene oder sich rasch entwickelnde 31 unmittelbare Interesse an Austauschmaßnahmen und am Ausbau der Fortbildung auf der Grundlage ihrer FuE und der Erweiterung bestehender Kurse zurückzuführen ist. 2. 2. 2 Die Entwicklung des Netzwerks COMETT II übernahm bereits von COMETT I ein leistungsfähiges Netz. Die Hälfte der 158 APHW, denen anhand der Ausschreibung von 1990 Fördermittel zuerkannt wurden, waren bereits unter dem ersten Programm gefördert worden. Allerdings ließen die Resultate von 1990 auch die Schwierigkeiten erkennen, die einige Regionen mit der Teilnahme an COMETT hatten. Dabei handelte es sich um mehrere Regionen am Rande der Gemein schaft, um die erstmals beteiligten EFT A- Staaten sowie um die neuen deutschen Bundesländer, die nun zur EG gehörten. In diesem Zusammenhang wurde 1991 mit Hilfe der Initiative "Positive Aktionen" die Vorarbeit für die Ausschreibung von 1992 geleistet. Diese Initiative wendete sich speziell an jene Regionen, Länder und Sektoren, die Schwächen bei der APHW-Struktur gemeldet hatten. Die positiven Ergebnisse dieses sorgfältig geplanten Ansatzes kommen in den nationalen Abschlußevaluierungen zum Ausdruck. Dort zeigt sich beispielsweise die umfassende Beteiligung Deutschlands, einschließlich der neuen Bundesländer, oder auch die gute Einbindung der APHW in die Infrastruktur Norwegens und der Schweiz sowie ein verbesserter sektorieller Einzugs bereich. 1992 war dann mit Ausnahme einiger Landesteile Italiens und Spaniens die große Mehrheit der Regionen Europas von einer regionalen APHW erfaßt. Die sektoriellen APHW gliederten sich zumeist mehr nach allgemeinen Technologieberei chen als nach traditionellen Industriezweigen. Die Hauptbereiche waren: • Anwendungen der Software- und Informationstechnik (9 APHW) • Fortgeschrittene Fertigungstechnik (7 APHW) • Umwelt und verwandte Bereiche (7 APHW) • Land-/Nahrungsmittelwirtschaft und Biotechnologie (7 APHW) • Werkstofftechnologien (6 APHW) • Maschinenbau, Konstruktion und angewandte Mathematik (6 APHW) • spezifische Sektoren der verarbeitenden Industrie (6 APHW) • Telekommunikation und verwandte Bereiche (5 APHW). Es sei darauf hingewiesen, daß sich auch viele regionale APHW auf bestimmte Sektoren spezialisieren. Im Ergebnis der Ausschreibung von 1992 wurden 207 APHW (130 regionale und 77 sektorielle) gebildet. Die größte Zahl von regionalen APHW bestand in Frankreich (21), gefolgt von Deutschland (19), dem Vereinigten Königreich (17) und Italien (13). Da die sektoriellen APHW bereits ihrem Wesen nach einen ausgeprägten europäischenXharakter haben, lassen sie sich oft keinem federführenden Land zuordnen. 2. 2. 3 Finanzielle Gesichtspunkte Insgesamt machte die Förderung der Tätigkeit der APHW innerhalb von COMETT etwa 12 % des gesamten Finanzvolumens aus. Es sei jedoch daran erinnert, daß den APHW auch finanzielle Mittel der anderen Programmteile zugute kamen, insbesondere durch die Verwaltung des "Poolverfahrens", das an anderer Stelle des Berichts erörtert wird. Zu den Finanzierungsgrundsätzen heißt es im Vademecum: Das Ziel der gemeinschaftlichen Finanzierung der APHW liegt vor allem darin, 32 • Tätigkeiten mit einer europäischen Dimension und • Tätigkeiten, die auf Zusammenarbeit, Austausch und Kommunikation sowohl zwischen den APHW selbst als auch zwischen den im Europäischen Netz tätigen APHW angelegt sind, zu fördern. Die Gemeinschaft kann einen Pauschalbetrag zu den Tätigkeiten in Höhe von maximal 50 % der Ausgaben für das Partner Schaftsprogramm leisten. Die Unterstützung erfolgt degressiv, d. h. die Höchstbeträge pro APHW entsprechen 70 000 ECU, 60 000 ECU und 50 000 ECU in den ersten drei Jahren der Förderung. Es wurde jedoch für eine gewisse Flexibilität dieser Förderung gesorgt, besonders für APHW, deren Gründung bereits in COMETT I erfolgte. Mit 207 Partnerschaften wurden 1992 sogar mehr APHW gefördert als ursprünglich geplant und die jeweiligen Beträge entsprechend gekürzt. Das durchschnittliche Budget einer APHW lag 1992 bei 180 000 ECU, wovon 25 % durch COMETT abgedeckt wurden. Auf Sacheinlagen, die je zur Hälfte vom Vertragsnehmer oder Koordinator und von den Partnern stammten, entfielen 38 %. Weitere 13 % bestanden aus Bareinlagen, wiederum nahezu gleichmäßig zwischen Koordinator/Vertragsnehmer und den anderen Partnern aufgeteilt. Andere größere Einnahmequellen waren regionale Beihilfen (7 % - vor allem regionale APHW) und nationale Beihilfen (4 %). Französischen APHW ist es besonders gut gelungen, sich Mittel aus diesen Quellen zu beschaffen. Einnahmen aus der Verwaltung anderer COMETT-Projekte, aus Seminaren usw. waren ebenfalls zu verzeichnen. Insgesamt stammten also ein Drittel der Finanzen aus der EU-Förderung und ein Drittel aus Sacheinlagen. Daran läßt sich bereits sehr deutlich erkennen, daß den APHW die Selbstfinanzierung wahrscheinlich schwerfallen wird, wenn sie künftig unter ähnlichen Bedingungen weiteragieren müssen. 2. 2. 4 Rechtsstellung und Stärke der Partnerschaften • Die 147 APHW mit bereits dreijähriger Tätigkeit wiesen folgende Rechtsstellungen auf: • einfache Vereinbarungen unter Partnern (64) • neue selbständige Stiftungen oder Vereine (33) • selbständige Unternehmen, in der Regel ohne Erwerbscharakter (21) • Bestandteile bereits bestehender Organisationen oder Vereine, z. B. Berufs- oder Fachverbände bzw. Handelskammern (20) • andere Formen der Rechtsstellung (9). Geht man davon aus, daß die APHW eigentlich nach drei Jahren eine Selbstfinanzierung erreichen sollten, und betrachtet man den typischen APHW-Jahresumsatz (30Ib400 000 ECU), dann ist es bedenklich, wenn 44 % der Partnerschaften die Frage der Rechtsstellung bisher noch nicht zufriedenstellend lösen konnten, obwohl sie bereits mindestens drei Jahre, einige sogar fünf oder sechs Jahre (seit COMETT I) bestehen. Obgleich eine solche Stellung nicht aufgezwungen werden kann, hat die Kommission in ihren Dokumenten ausdrücklich auf die Risiken hingewiesen, auf die sich der Vertragsnehmer in einer solchen Situation einläßt, wenn z. B. Partner am Ende des Programms aussteigen. Selbstverständlich ist es im Rahmen von neuen Rechtsstrukturen besser möglich, Verträge und Beziehungen einzugehen, doch muß die Organisation sich auch vermarkten und publik machen. In der Personalsituation der APHW kommen sowohl deren lockere Rechtsstrukturen als auch die Tätigkeitsunterschiede zwischen regionalen und sektoriellen APHW zum 33 Ausdruck. In den 147 APHW, die ausreichende Angaben zu ihrer Mitarbeitersituation machten, gab es nur 75 leitende Vollzeitbeschäftigte, und zwar vorwiegend bei regionalen Partnerschaften. Die hohe Zahl von leitenden Teilzeitkräften in sektoriellen APHW entspricht einer Organisation, die oftmals über einen leitenden Koordinator "je Landespol" verfügt, der von anderen Teilzeitmitarbeitern unterstützt wird. Darüber hinaus verlangen sektorielle APHW generell eine Mitarbeit auf hohem fachlichen Niveau, während in regionalen APHW eher Allgemeinwissen gefragt ist. Ebenso wie die Rechtsstellung gibt auch die Beschäftigungsstruktur der APHW Anlaß zur Sorge im Hinblick auf eine langfristige Lebensfähigkeit der Partnerschaften. Während bereits mit Teilzeitkräften Unwägbarkeiten verbunden sind, kann es genauso ungünstig sein, wenn die Entwicklung der APHW von den Bemühungen oftmals nur einer Person abhängt. Einige nationale Abschlußevaluierungen weisen darauf hin, daß gute Mitarbeiter aufgrund der für sie unsicheren Zukunft die APHW verlassen und so die Position der Partnerschaft noch weiter geschwächt wird. In der Entscheidungsfindung bei den APHW widerspiegelt sich die Vielfalt der rechtlichen und betrieblichen Strukturen, die sich herausgebildet haben. Von den mehr als drei Jahre alten APHW verfügen 58 % über einen Leitungsausschuß bzw. Vorstand, 27 % haben einen derartigen Vorstand, der aber einer anderen - zumeist der vertragsnehmenden - Organisation unterstellt ist, und 7 % besaßen noch immer kein Entscheidungsorgan. Von den Vorständen regionaler APHW sind 32 % einer anderen Organisation unterstellt, bei den sektoriellen APHW 17 %. Dies ist möglicherweise ein Indikator für die Eingliederung der APHW in die regionale Infrastruktur. Nur 44 % der APHW hatten einen Lenkungsausschuß für die tägliche Verwaltung eingesetzt. Arbeitsgruppen für bestimmte Themen wurden in 57 % der APHW gebildet. Etwa 30 % der APHW vergaben Unteraufträge oder delegierten in erheblichem Umfang Arbeiten an Partner oder Außenstehende. Sektorielle APHW operieren gezwungenermaßen mehr*mit dezentralen Managementstrukturen, die auch nicht so hoch entwickelt sind. Dagegen führen regionale APHW, da bei ihnen das Problem der Reisekosten nicht ansteht, häufiger Zusammenkünfte durch und verfügen über eine ausgeprägtere Managementstruktur. Die drei Jahre und älteren Ausbildungspartnerschaften verfügen im Durchschnitt über jeweils 50 Partner (10 % davon sind andere APHW). Bei den sektoriellen APHW sind durchschnittlich 17 der Partner Hochschulen, bei den regionalen 10. Das läßt sich dadurch erklären, daß die sektoriellen APHW der Struktur nach auf einem Technologiebereich und nicht auf einem Industriezweig basieren und von Hochschulen gegründet wurden. Interessanterweise sind 73 % aller Wirtschaftspartner der APHW KMU, d. h. Unternehmen mit weniger als 500 Mitarbeitern. Insgesamt sind Wesen und Rolle der Mitglieder, Partner oder assoziierten Mitglieder von Ausbildungspartnerschaften oftmals eher unklar. Aufgrund der Vielfalt von APHW- Strukturen wurde nie genau definiert, was der Begriff "Mitglied einer APHW" beinhaltet. Für die einen bedeutet er eine Kapitalbeteiligung, für andere eine Beteiligung am Management und für wieder andere lediglich eine Interessenbekundung. Das Niveau der aktiven Beteiligung von Unternehmen und anderen an COMETT kann daher weitaus niedriger liegen, als einige der Rohdaten glauben machen. Während des gesamten Programms wurden eine Reihe von Maßnahmen ergriffen (z. B. die Vergabe formaler Empfehlungen sowie mehrere Initiativen im Rahmen der "Positiven Aktionen"), die dazu 34 dienten, die Beteiligung der Wirtschaft zu verbessern und die Partnerschaftsstrukturen zu stärken und zu vertiefen. 2. 2. 5 Europäische Dimension Die europäische Dimension hat einen großen Stellenwert, insbesondere bei sektoriellen APHW, deren Teilnehmer im Durchschnitt aus zehn Ländern stammen. Die Tätigkeiten dieser Partnerschaften haben unmittelbaren und direkten transeuropäischen Charakter. Die Art ihrer Führung reicht von einem demokratischen dezentralen Modell bis hin zu einer zentralisierten Pyramidenform. Regionale APHW sind nicht immer sofort europäisch, sondern erreichen diese Dimension über einen längeren Zeitraum durch Austauschmaßnah men, Aus- und Weiterbildungskurse und andere kooperative Tätigkeiten. Nach drei Jahren verfügen sie über Partnerschaften mit durchschnittlich vier ausländischen APHW. Aus der letzten verfügbaren Erhebung aller APHW ging im Zusammenhang mit ihren Beziehungen zu anderen COMETT-Aktivtitäten hervor, daß 54 % ausgeprägte Ver bindungen zu anderen APHW unterhielten, worin die Bedeutung der Zusammenarbeit zwischen den Ausbildungspartnerschaften und ihre europäisierende Wirkung zum Ausdruck kommt. Weitere starke Kontakte bestanden zu Studentenpraktika, Kurzkursen und gemeinsamen Aus- und Weiterbildungsprojekten. Die Verknüpfung der APHW mit anderen europäischen Programmen, insbesondere zu anderen Aus- und Weiterbildungsinitiativen, hat zugenommen. Bei zwei der durchschnittlich drei pro APHW gemeldeten Programmbeziehungen handelt es sich um den Bereich Aus- und Weiterbildung, beim Rest um FuE. Zwischen sektoriellen und regionalen APHW bestehen hier kaum Unterschiede. Kontakte wurden vor allem zu TEMPUS, ERASMUS. FORCE, SPRINT, LINGUA, EUROFORM, ESPRIT und BRITE/EURAM gemeldet, und zwar in dieser Reihenfolge. Auch auf diese Weise wird wiederum die Rolle der APHW als europäisierende Kraft gestärkt, kommt es doch zur Unterstützung weitaus breiterer Aktivitäten als im ursprünglichen COMETT-Ansatz vorgesehen. 2. 2. 6 Informationsmanagement Über 50 % der APHW geben regelmäßig Mitteilungsblätter heraus, und ein ähnlich hoher Anteil verwendet E-Mail auf regulärer Basis. Andererseits haben etwa 10 % der APHW keine Werbebroschüre veröffentlicht. Bei der Informationstätigkeit stehen offenbar herkömmliche Methoden wie Postversand, Besuche und Informationstage im Mittelpunkt. Dennoch vermitteln drei Viertel der APHW Informationen über ein volles Themenspektrum, angefangen von COMETT über andere COMETT-Projekte bis hin zu EU-Forschungs programmen. Zu den Informationsaktivitäten gehört weiterhin die Erstellung eines Verzeichnisses über Aus- und Weiterbildungsmöglichkeiten und anderer entsprechender Datenbanken. Auch hier erfolgt eine Stärkung des Europäisierungsaspekts der APHW. Die Hälfte der APHW hat Kontakte zu Euro-Infozentren, nationalen und regionalen Netzen geknüpft. Ein gewisser Anlaß zu Sorge besteht jedoch im Zusammenhang mit der immer größeren Zahl von Netzwerken, die sich mit ähnlichen Leistungen an denselben Kundenkreis wenden. Im Sinne einer Rationalisierung ist möglicherweise ein Umdenken erforderlich, Avas die Rolle der APHW vor allem als Informationsquelle betrifft. 35 2. 3 Der Beitrag der APHW Die Ausbildungspartnerschaften Hochschule-Wirtschaft werden oftmals als "Rückgrat" des COMETT-Programms bezeichnet. Im Evaluierungsbericht des Sachverständigengremiums heißt es: Die APHW werden vom Gremium als wesentlicher Bestandteil eines Europäischen Netzes zum Ausbau der Beziehungen zwischen Wirtschaft und Hochschule betrachtet und sind für die Abwicklung von COMETT selbst von ausschlaggebender Bedeutung. Im vorliegenden Abschnitt werden die spezifischen Beiträge der APHW anhand von vier Punkten untersucht: regionale APHW, sektorielle APHW, Ausbildungsbedarfsanalysen und transnationale Aktivitäten. 2. 3. 1 Die regionalen APHW-Netzwerke Die beiden wichtigsten Beiträge der regionalen APHW waren • der Aufbau der lokalen oder regionalen Schnittstellen und Infrastrukturen für die Kooperation Hochschule-Wirtschaft und • die Einbindung dieser regionalen Infrastruktur in das erste europaweite Kooperationsnetz für die Förderung der europäischen Entwicklung der Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft im Bereich der Aus- und Weiterbildung. Auf lokaler und regionaler Ebene entwickelten die APHW die Organisations-, Informations und Managementschnittstellen zwischen Hochschulen, einheimischen Unternehmen, staatlichen Stellen und anderen an der regionalen und nationalen Entwicklung beteiligten Einrichtungen (vor allem, aber nicht ausschließlich im Bereich der Aus- und Weiterbil dung). Zu diesem Zweck organisierten sie Informationsveranstaltungen, Workshops, Ausbildungskurse, Projekte usw. Insbesondere wirkten sie als Informations- und Managementstrukturen für EU-Programme (siehe oben). In einigen Ländern wurden verschiedene APHW fest in technologische und industrielle Entwicklungsstrategien auf regionaler und selbst nationaler Ebene eingebunden. Ihr Erfolg in dieser umfassenderen Rolle läßt sich auf ihre ursprüngliche institutionelle Anbindung zurückführen. Der am meisten gewürdigte Beitrag der APHW bestand jedoch darin, die genannten Tätigkeiten mit gleichgelagerten und parallelen Aktivitäten in den Regionen anderer europäischer Länder verknüpft zu haben, so daß internationale Kooperationspartnerschaften entstanden. Dabei bildeten die APHW nicht nur einen Ralimen für internationale Ausbildungs- und Austauschmaßnahmen, sondern vermittelten, wie es in einem der nationalen Evaluierungsberichte heißt, "eine internationale Sicht auf die technologische Aus- und Weiterbildung", wobei oftmals rein regionale Projekte eine internationale Dimension erhielten. — Der unangefochtene Beitrag der APHW als transeuropäische Schnittstelle gilt offenbar sowohl für Regionen, in denen die Beziehungen Hochschule-Wirtschaft bereits hoch entwickelt waren, als auch für diesbezüglich weniger erfahrene Regionen. Letztere haben natürlich einen verhältnismäßig größeren Nutzen aus dem Einfluß der APHW auf die einheifhische Infrastruktur gezogen. Innerhalb der Teilnehmerländer konnte jedoch die Wirksamkeit von APHW von einer Region zur anderen sehr unterschiedlich sein. Italien beispielsweise hoJb ihre Wirkung und Bedeutung im Süden des Landes hervor. Die generell positive Einschätzung der APHW ist jedoch dahingehend zu differenzieren, daß ihr Beitrag außerhalb der direkt beteiligten Hochschulen und Unternehmen unter Umständen gering war. Auch konnten die Unternehmen in der Arbeit der APHW nicht so einen großen Zugewinn erkennen wie vielleicht regionale oder europäische Behörden. Die Einstellung der Hochschulen war sehr unterschiedlich, was darauf hindeutet, daß der Zugewinn durch das APHW-Netz in hohem Maße von der Größe der Einrichtung, den bisherigen Erfahrungen mit Studentenpraktika und Weiterbildung sowie von den bestehenden Verbindungen zu Partnern in der Wirtschaft und im Ausland abhängig ist. 2. 3. 2 Der Beitrag sektorieller APHW-Netzwerke Sektorielle APHW hatten offenbar weniger Identitätsprobleme als regionale Partnerschaften und leisteten einen direkteren und größeren Beitrag zum Technologietransfer und zur Entwicklung des Aus- und Weiterbildungsangebots für die Wirtschaft. Ihr Interessentenkreis galt als weitaus besser abgegrenzt und als im großen und ganzen homogenere Gruppe mit ähnlichen fachlich-technischen Anforderungen. Dies und das konkreter ausgerichtete Fachwissen der APHW-Mitarbeiter gab Aufgaben wie Ausbildungsbedarfsanalysen, Berichte zum Stand der Technik und die Bildung "Europäischer Arbeitsgruppen" mehr Relevanz für die APHW-Tätigkeit und machte ihre Erfüllung einfacher. Aus ähnlichen Gründen war es auch leichter, die Unternehmensbasis für das APHW-Netz aufzubauen. Einigen gelang es, nicht nur ein starkes Netzwerk zu errichten, sondern in gewisser Weise zum Sprachrohr des betreffenden Sektors in Sachen Aus- und Weiterbil dung auf europäischer Ebene zu werden. Eine Reihe von ihnen hat anerkannte europaweite Ausbildungsprogramme konzipiert und damit sichtbare Wirkungen im Aus- und Weiterbildungsbereich erzielt. Es wurde angeführt, daß sich solche Spezialkurse auf Hochschulebene besser in das Fortbildungssystem einpassen. Außerdem haben sich APHW zu effektiven Organisatoren von Austauschprogrammen und zu Koordinatoren anderer EU- Programme außerhalb des Bildungsbereichs entwickelt. Wie bei den regionalen APHW sollte jedoch der Gesamtumfang ihres Beitrags nicht überbewertet werden, denn COMETT ist nur ein kleines Programm. Ein Vergleich der Gesamtwirkung regionaler und sektorieller APHW ist aus praktischen Gründen nicht angebracht, da sie sich mit unterschiedlichen Entwicklungsfragen befassen. In der Evaluierung des Sachverständigengremiums heißt es: Sektorielle APHW haben generell in den technologisch fortgeschritteneren Regionen einen besseren Stand, und regionale APHW sind dort notwendig, wo das Niveau technologischer Qualifikationen noch unzureichend ist. Auch in den nationalen Abschlußevaluierungen wurde kein Gesamturteil darüber abgegeben, ob sektorielle APHW der Erfüllung der COMETT-Zielsetzungen besser dienlich sind als regionale APHW, doch folgen die entsprechenden Analysen im wesentlichen der Ansicht des Expertengremiums. 2. 3. 3 Ermittlung des Aus- und Weiterbildungsbedarfs der Wirtschaft Die unmittelbare Durchführung von Ausbildungsbedarfsanalysen stellt für regionale und vor allem für sektorielle APHW einen recht schwierigen Bereich dar. Es deutet einiges darauf hin, daß die Firmen und selbst die APHW und Regionalbehörden diese Arbeit nicht als Haupttätigkeit einer Ausbildungspartnerschàft betrachten. Vielmehr sei dies Aufgabe der Unternehmen, und die APHW-Mitarbeiter verfügten oftmals nicht über die entsprechenden Fachkenntnisse. Eine weitaus positivere Haltung nahmen die Firmen gegenüber der Rolle von APHW als Informationsvermittler ein, als Bindeglied zwischen Unternehmen und Hochschulen und als Berater zu europäischen Programmen und Projekten. In diesem 37 Zusammenhang verweisen einige Stellungnahmen auf die Funktion der APHW als einer Art "Clearingstelle", die vorhandene Studien zusammenträgt, methodische Ansätze festlegt, Ausbildungsoptionen vorschlägt usw. und den Bedarf der KMU mit ermittelt und formuliert. Zudem nutzten eine Reihe von APHW innovative Instrumentarien, wie z. B. Rundtischgespräche, sektorbezogene Workshops und Arbeitsgruppen zu künftig anstehenden Fragen, um die Anforderungen der Wirtschaft auf wirksame Weise bekanntzumachen. Dennoch führten die meisten APHW Ausbildungsbedarfsanalysen als Hauptansatz zur Ermittlung der Erfordernisse der Unternehmen durch, und bei vielen hat sich diese Tätigkeit sehr gut bewährt. Die APHW und das Projekt Qualifikationsbedarf Sehr viel haben die APHW bei der Ermittlung des Bedarfs der Wirtschaft eigentlich außerhalb des offiziellen Rahmens von COMETT II erreicht. Im Jahre 1990 ersuchte das Europäische Parlament in Sorge um eine mögliche Beeinträchtigung der europäischen Wirtschaftsentwicklung aufgrund von fehlenden Qualifikationen die Kommission, den Qualifikationsstand in allen Regionen der Gemeinschaft zu untersuchen. Unter weitgehender Nutzung des APHW-Netzwerks von COMETT lagen bereits nach sechs Monaten die ersten regionalen Ergebnisse der Analyse vor, und nach weiteren zwei Jahren konnte ein umfassendes Bild vom Qualifikationsbedarf in ganz Europa gezeichnet und schon wieder aktualisiert werden. Aus dieser Arbeit heraus entstanden viele regionale Initiativen zur Beseitigung lokaler Engpässe. Zudem wurden regionale Netze und ständige Beobachtungs stellen für den Qualifikationsbedarf weiter ausgebaut. In verschiedenen APHW bildete die Durchführung der Ausbildungsbedarfsanalysen den Prozeß, mit dem Hochschulen und Unternehmen nicht nur zur Erörterung des Aus- und Weiterbildungsangebots, sondern auch im Sinne einer allgemeineren künftigen Kooperation im Bereich Humanressourcen und darüber hinaus zusammengeführt wurden. 2. 3. 4 Förderung einer grenzüberschreitenden Sichtweise der Partner Alle evaluierenden und programmbegleitenden Berichte würdigten die Rolle der APHW bei der Erweiterung des Blickfeldes der Partner über ihre Landesgrenzen hinaus. Diese Erweiterung vollzog sich sowohl bei den Hochschulen als auch bei den Unternehmen - bei den Hochschulen als Erfahrungsaustausch über Ausbildungsmethoden und Lehrsysteme sowie durch Kontakte zu den Unternehmen im Ausland, die ihre Studenten zum Praktikum aufnehmen, auf Unternehmensebene in Form eines breiteren Zugangs zum europäischen Ausbildungspotential und eines besseren Einblicks in die europäische Dimension von FuE sowie Technologie. Verwiesen wurde auch auf den spezifischen Nutzeffekt, den die erstmalige Einbeziehung von KMU in europäische Programme durch Studentenpraktika und die Herstellung von Kontakten mit ausländischen Partnern gebracht hat. Auf diese Weise wurden sich die Firmen der potentiellen Vorzüge der europäischen Zusammenarbeit nicht nur auf dem Gebiet der Aus- und Weiterbildung, sondern bei FuE-Programmen und der Geschäfts tätigkeit im allgemeinen viel stärker bewußt. Quantitative Evaluierungen untermauern die positive Einstellung von Studenten und Unternehmen. Darüber hinaus haben die APHW dazu beigetragen, rein nationale Projekte auf europäisches Niveau zu heben, was zur Entstehung starker internationaler Netze von Hochschulen, Instituten und Unternehmen mit Schwerpunkt auf Kurzkursen und Ausbildungsprojekten 38 führte. Diese Horizonterweiterung wurde durch verschiedene Formen der Internationalisie rung erreicht. So konzentrierten sich einige APHW auf spezifische Technologiesektoren, andere verlegten sich auf die Einbeziehung eines sehr breiten Spektrums von Organisatio nen ihrer Region, und wieder andere stellten die Entwicklung ihrer Hochschulen zu Katalysatoren in den Mittelpunkt. Insgesamt hat COMETT so zur Entwicklung einer kollektiven länderübergreifenden Sicht auf die Aus- und Weiterbildung beigetragen. 2. 4 Stärken und Schwächen der APHW 2. 4. 1 Stärken Die größte Stärke regionaler wie sektorieller APHW liegt zweifellos in ihrer europäischen Dimension. Diese reicht von den Direktkontakten der APHW zur Kommission und der Kenntnis europäischer Programme bis hin zum Know-how für die Beantragung und Durchführung europäischer Projekte und zu ihrer maßgeblichen Stellung als Teil eines gut strukturierten, gezielt ausgerichteten und funktionierenden europäischen Netzwerks. Außerdem können die APHW von den Verbindungen zu anderen EU-Netzwerken und - Informationsquellen profitieren. Als zweite Stärkekomponente beider Arten von Ausbildungspartnerschaften ist das von ihnen geschaffene Netz einheimischer, regionaler oder sektorieller Mitglieder zu betrachten. Regionale APHW verfügen oftmals über sektorspezifische Spezialgebiete, während sektorielle APHW und deren Knotenpunkte häufig in regionale Infrastrukturen eingebunden sind. Generell spielen die APHW mittlerweile eine (mal größere, mal kleinere) angestamm te Rolle als Schnittstelle für die Beziehungen Hochschule/Wirtschaft im eigenen Land sowie im weiteren Sinne für Angebot und Nachfrage bei Ausbildungsleistungen. In diesem Zusammenhang ist die Standortwahl der APHW von Bedeutung. Starke Träger sind z. B. universitäre Erweiterungszentren oder Verbindungsbüros, Weiterbildungsanbieter, Vertragsforschungsinstitute und Handelskammern. Zusätzliche Finanzierungsmittel können oftmals von einer starken Trägerschaft und/oder vom Einfluß des geschaffenen Netzes abhängig sein. Ein weiterer Gesichtspunkt ist die institutionelle Anbindung der APHW. Die Anbindung an Einrichtungen, die den Transfer von FuE-Ergebnissen in die Wirtschaft zum Ziel haben, hat sich bei der Schaffung direkter Arbeitskontakte zu ortsansässigen Unternehmen als hilfreich erwiesen. Auf diese Weise verbesserte sich die Einstellung gegenüber Hochschul absolventen, entstand in der Wirtschaft ein Interesse an Hochschulforschung und-fbrschern und öffneten sich wirksame Kanäle von den Unternehmen zu den Hochschuleinrichtungen. Weniger erfolgreich ist offenbar die Anbindung der APHW an vorwiegend akademisch ausgerichtete Institutionen. Hier konzentrieren sich die Ausbildungspartnerschaften mehr auf Studentenpraktika, haben aber aufgrund einer fehlenden stabilen Beteiligung der Wirtschaft mit größeren Schwierigkeiten zu kämpfen. Weiter unten angesiedelt beziehen die APHW ihre Stärke aus solchen Faktoren wie dem Engagement ihrer Führungskräfte, der Motivation ihrer Mitarbeiter, ihrem Ruf, ihrem "unabhängigen Status als Grundlage für eine demokratische Partnerschaft", ihrer fachlichen Glaubwürdigkeit, ihren Verbindungen zu FuE- Programmen usw. Mit der Aufnahme von Personalbeschaffungsaktivitäten konnte die Position einiger APHW gefestigt werden. Als 39 wichtig wurde auch die flächendeckende Existenz von APHW im jeweiligen Land angesehen. 2. 4. 2 Schwächen der APHW Die beiden Hauptschwierigkeiten des APHW-Netzes sind die schwache Finanzdecke und die mangelnde Beteiligung der Wirtschaft. Die schwache und unsichere Finanzbasis der meisten Ausbildungspartnerschaften wird als größte Schwäche bezeichnet, weil die APHW dadurch keine kritische Größe erreichen können, ihr Mitarbeiterstab begrenzt bleibt und eine realistische langfristige Planung schwierig ist. Daß einige APHW in hohem Maße von der EU-Finanzierung zur Ergänzung ihrer Eigenmittel abhängig sind und sich keine anderen Geldquellen erschließen konnten, hat diese Unsicherheit noch weiter verstärkt. Als weiterer wesentlicher Schwachpunkt werden die mangelnde Beteiligung der Wirtschaft und die Schwierigkeit, das Interesse der Wirtschaft an den Projekten aufrechtzuerhalten, genannt. In den benachteiligten Regionen werden diese Probleme unter Umständen durch die schwache industrielle Basis und innovationsfeindliche, traditionalistische Einstellungen vieler Unternehmen verschärft. Die APHW-Mitarbeiter verfügen zum Teil über geringe technische oder industrielle Fachkenntnisse aus der Praxis. In einigen Regionen verursachen auch die Hochschulen Schwierigkeiten, beispielweise, wenn sie selbst schwach sind oder ihre fachliche Basis unzureichend ist. Einige Hochschulen sind vorrangig an Studentenpraktika interessiert und beteiligen sich nur wenig an der Entwicklung von Aus- und Weiterbildungskursen. Ebenso kann sich die nicht gerade aufgeschlossene Haltung einiger Hochschulen negativ auf die Einführung und Anerkennung von Betriebspraktika auswirken. Weitere Schwächen sind der dürftige Ausbau der Netze und die unzureichende Abstimmung mit anderen nationalen und lokalen Ausbildungsträgern, die Personalfluktuation in den APHW, die Überdimensionierung der abzudeckenden Regionen, das Desinteresse der staatlichen Stellen usw. Schlechte Planung, das Fehlen einer Marketingstrategie und der Mangel an Zeit für die Aneignung von Kenntnissen auf einem so komplexen Gebiet wurden von einigen Ausbildungspartnerschaften als weitere Schwachpunkte angegeben. Auch dauert es oftmals zu lange, ehe eine APHW überhaupt bekannt wird und Akzeptanz findet. In den EFTA-Staaten tat sich ein zusätzliches Problem im Zusammenhang mit Synergien auf, weil den dortigen APHW im Vergleich zu denen der EU-Mitgliedstaaten oft der Zugang zu anderen EU-Programmen erschwert ist. Dieses Problem wird sich jedoch in den kommenden, Jahren von selbst lösen. 2. 4. 3 Das Selbstbild der APHW Diese Schwächen spiegeln sich auch in dem Bild wider, das die APHW von sich selbst zeichnen. Es zeigt sie als kompetent in Fragen der Hochschule-Wirtschaft-Beziehungen auf europäischer Ebene und als Einrichtungen, die einen maßgeblichen Beitrag zur Aus- und Weiterbildung im Bereich der fortgeschrittenen Technologie leisten. Sie betrachten ihre Strukturen als effizient und sehen sich in der Lage, mit Hilfe ihres APHW-Netzwerks aufzubauen. grenzüberschreitende Projekte oder entsprechende Kooperationsnetze Solchermaßen in der Welt des Hochschulwesens verankert, bröckelt ihr Selbstvertrauen, wenn sie mit Berufs- und anderen Verbänden oder gar mit der Wirtschaft selbst, 40 insbesondere mit KMU, zu tun haben. Nicht ganz sicher sind sie sich auch im Hinblick auf ihren Beitrag zur regionalen wirtschaftlichen Entwicklung. Sorgen bereiten ihnen zudem die unmittelbare Durchführung von Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen und Ausbildungs- bedarfranalysen sowie die direkte Verbreitung und Vermarktung von Ausbildungs angeboten. Obwohl derartige qualitative Einschätzungen seitens der APHW und der nationalen Stellen wichtige Rückschlüsse auf den Zustand und die strategische Entwicklungsrichtung der Ausbildungspartnerschaften zulassen, läßt sich doch eine gewisse Sorge erkennen, daß ein System praktischer Zielsetzungen und quantitativer Indikatoren für die und von den APHW nur unzureichend entwickelt wurde, was eine gezielte Verbesserung ihrer Arbeit behindert. 4 i. Ma 3. Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen 3. 1 Einleitung 3. 1. 1 Aus- und Weiterbildungsaktivitäten im Rahmen von COMETT Die Ausbildung im weiteren Sinne, d. h. im Sinne des Erwerbs und der Aktualisierung von Wissen und Fertigkeiten, kann wie folgt durchgeführt werden: • • in Form des Selbststudiums oder der Ausbildung am Arbeitsplatz • durch das Zusammenführen von Menschen, die so in informeller Weise voneinander im Rahmen von formellen Ausbildungstätigkeiten, d. h. Direkt- oder Fernunterricht lernen können • durch Versetzung an einen änderen Arbeitsplatz oder einen anderen Ort. Das Anliegen des COMETT-Programms bestand in der Förderung der Aus- und Weiterbildung auf dem Gebiet der Technologie, insbesondere der fortgeschrittenen Technologie im europäischen Kontext. Wie bereits in Abschnitt 1. 2 deutlich wurde, wird im Ratsbeschluß zu COMETT II ausdrücklich auf eine Reihe von im Rahmen des Programms zu realisierenden Zielen der Aus- und Weiterbildung eingegangen. Nachfolgend wird die Beziehung zwischen diesen Zielen und den von COMETT II geförderten formellen Aus- und Wejterbildungsaktivitäten untersucht. 1 Das Programm bot in dieser Hinsicht eine Reihe von Operationellen Mechanismen. Dabei sei zunächst daran erinnert, daß durch die zahlreichen durch das Programm gebildeten und geförderten Partnerschaften und Netzwerke (wie APHW u. a. ) eine informelle Plattform für Kontakte zwischen einer Vielzahl von Menschen und damit für den Erfahrungs- und Wissensaustausch geschaffen wurde. Gleichzeitig bietet COMETT eine Reihe von Möglichkeiten zur Organisation von Praktika und den Austausch von Mitarbeitern (siehe dazu Abschnitt 4). Der sichtbarste und wohl umfangreichste Teil des COMETT-Budgets wurde jedoch für Maßnahmen zur Entwicklung von formelleren Ausbildungs vorhaben bereitgestellt. Auf diese Aktivitäten soll im folgenden eingegangen werden. Mit der Unterstützung für Aus- und Weiterbildungsprojekte im Rahmen von COMETT II beschäftigte sich Programmteil C, Gemeinsame Aus- und Weiterbildungsvorhaben. Dieser Programmteil war in drei Kategorien bzw. untergeordnete Programmteile unterteilt: • kurze Aus- und Weiterbildungskurse (Ca) • gemeinsame Aus- und Weiterbildungsprojekte (Cb) • Pilotprojekte (Cc). — Diese Unterteilung stellte die durchführungsorientierte Umsetzung der im Beschluß des Rates zu COMETT II festgelegten Anforderungen (siehe Kasten). 1 Auf einige Aspekte, wie die Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft, die Synergie mit anderen europäischen Programmen sowie die Chancengleichheit zwischen Mann und Frau wird jedoch im Rahmen der horizontalen Themen in Abschnitt 5 näher eingegangen. 43 Unterstützung Ratsbeschluß zu COMETT II für fortgeschrittene Aus- und Weiterbildungsaktivitäten laut "a) Förderung kurzer Intensivkurse im Bereich der Technologien, insbesondere der fortgeschrittenen Technologien, mit europäischer Dimension, die durch und in Hochschulen und Wirtschaft für eine schnelle Verbreitung von Forschungs- und Entwicklungsergebnissen auf dem Gebiet der neuen Technologien und ihrer Anwendungen sorgen sowie insbesondere zugunsten von kleinen und mittleren Unternehmen den Transfer von technologischen Innovationen in bisher noch nicht erschlossene Bereiche fördern sollen. b) Förderung der europaweiten Konzipierung, Ausarbeitung und Erprobung gemeinsamer Ausbildungsvorhaben im Bereich der Technologien, insbesondere der fortgeschrittenen Technologien, die jeweils von Wirtschaft und Hochschulen unterschiedlicher Mitgliedstaaten der Gemeinschaft auf dem Gebiet der neuen Technologien und ihrer Anwendungen initiiert werden. im Bereich der Technologien, c) Unterstützung für Vorhaben aufgrund multilateraler Vereinbarungen über die Ausbildung fortgeschrittenen Technologien, die gemeinsam von verschiedenen Einrichtungen der Wirtschaft in Verbindung mit den betreffenden Hochschulen initiiert werden und auf die Einführung von Fernausbildungssystemen ausgerichtet sind, die die neuen Ausbildungstechnologien nutzen und/oder zu transferierbaren Ausbildungsprodukten führen. " insbesondere der 3. 1. 2 Einige Eckdaten zu Weiterbildungsprojekten im Rahmen von COMETT geforderten Aus- und In jedem Jahr der fünfjährigen Laufzeit von COMETT II wurden Ausschreibungen für die in Programmteil Ca geförderten kurzen Intensivkurse durchgeführt; ab 1991 erfolgten diese Ausschreibungen nach dem "Poolverfahren" (vgl. Abschnitt 1. 3). Anträge für gemeinsame Ausbildungsvorhaben gemäß Programmteil Cb konnten 1990 und 1992 gestellt werden. Für die'Pilotprojekte (Programmteil Cc) fand keine reguläre Ausschreibung statt. Stattdessen wurden aus den 1990 im Rahmen von Cb gestellten Anträgen eine Reihe von Projekten (oder Kombinationen von Projekten) vorausgewählt, für die um die Einreichung eines detaillierteren Antrags ersucht wurde. Daraufhin kam es zur Auswahl von 30 Pilotprojekten. Zwischen 1990 und 1994 gingen nicht weniger als 2036 Anträge auf Fördermittel im Rahmen des Programmteils C ein. Davon entfielen 1017 auf die Organisation von Pools kurzer Intensivkurse und 1019 auf gemeinsame Ausbildungsaktivitäten. Letztendlich wurde mehr als der Hälfte der Anträge befürwortet. Dieser relativ hohe Prozentsatz ist vor allem auf das Poolverfahren (vgl. Abschnitt 1. 3) zurückzuführen, bei dem die meisten der Projekte befürwortet wurden, allerdings im allgemeinen nur ein Teil der jeweiligen Vorschläge. Während der fünfjährigen Laufzeit von COMETT II wurde finanzielle Unterstützung im Wert von insgesamt 500 Millionen ECU für'Aus- und Weiterbildungsvorhaben im Rahmen von Programmteil C beantragt. Etwa 101 Mio ECU wurden schließlich bewilligt. Bei drei Viertel der befürworteten Projekte handelte es sich um Anträge für kurze Intensivkurse; finanziell machten sie jedoch nur ein Viertel der für Programmteil C bereitgestellten Mittel aus. Der größte Teil des Budgets entfiel mit durchschnittlich 200 000 ECU je Projekt auf 44 gemeinsame Aus- und Weiterbildungsvorhaben im Rahmen von Programmteil Cb sowie mit je 500 000 ECU je Projekt auf Pilotprojekte im Rahmen von Cc. Im Durchschnitt wurden im Falle von gemeinsamen Aus- und Weiterbildungsvorhaben zwischen 30 % und 50 % und im Falle von Pilotprojekten fast 50 % der Projektgesamtkosten bereitgestellt. In Programmteil Ca war die Unterstützung eher pauschaler Art, wobei Anzahl und Art der Kurselemente zugrunde gelegt wurden. Die Förderung betrug dabei jedoch in jedem Falle weniger als 50 % der Projektkosten. An Aus- und Weiterbildungsprojekten im Rahmen von Programmteil C haben zahlreiche Organisationen als Partner mitgearbeitet. Insgesamt sind oder waren 8500 verschiedene Organisationen an der Erarbeitung von fortgeschrittenen Weiterbildungsvorhaben im Rahmen des COMETT-Programms beteiligt, das damit vermutlich das größte Weiterbildungsnetz der Welt darstellt. Die an Projekten im Rahmen von Programmteil C beteiligten Organisationen verteilen sich im wesentlich wie folgt: • mehr als 5500 verschiedene Unternehmen, darunter ca. 4000 KMU (kleine und mittlere Unternehmen); • 1200 Universitäten und andere Hochschuleinrichtungen (die im Durchschnitt an jeweils zwei Projekten beteiligt sind); • mehr als 1500 sonstige Organisationen (wie Berufs verbände, Forschungseinrichtungen, staatliche Stellen, gemeinnützige Vereine u. a. ); • 200 APHW (die meisten APHW reichten Pool-Anträge im Rahmen von Programmteil Ca ein, und mehr als die Hälfte aller APHW ist an durchschnittlich drei bis vier Cb/Cc- Projekten). Bei den Programmteilen Cb und Cc wirken durchsclinittlich 19 Partner an einem Projekt mit. Dabei handelt es sich im Durchschnitt um sieben Unternehmen, fünf bis sechs Hochschulen, eine oder zwei APHW und vier oder fünf andere Organisationen. Im allgemeinen kommen die Partnerorganisationen aus sechs verschiedenen Ländern. Die Ergebnisse dieser Aus- und Weiterbildungsprojekte sind vielfältig. Es wird davon ausgegangen, daß bis zum Ablauf von COMETT II (Ende 1995) • 9500 Kurs Veranstaltungen • für etwa 260 000 Auszubildende • mit insgesamt 280 000 Ausbildungsstunden (Summe der Dauer der einzelnen Aus- und Weiterbildungskurse) stattfinden werden. Zudem • werden ca. 4600 verschiedene Ausbildungsmaterialien erstellt, • und schätzungsweise 250 000 Personen werden eines oder mehrere dieser Materialien nutzen. Etwa 60' % dieser Ausbildungsmaterialien liegen in schriftlicher und Papierform vor, ca. 30 % als Software und 8 % als Videos. 45 3. 2 Aus- und Weiterbildung im Bereich fortgeschrittene Technologie 3. 2. 1 Was ist Aus- und Weiterbildung im Bereich fortgeschrittene Technologie? Im Ratsbeschluß über COMETT II wird mehrfach auf die Bedeutung der Unterstützung der Aus- und Weiterbildung auf dem Gebiet der fortgeschrittenen Technologie durch das COMETT-Programm verwiesen, und zwar vor allem im Rahmen der Zielsetzungen: "(. ) Verbesserung des Beitrags der Aus- und Weiterbildung im Bereich der Technologie, insbesondere der fortgeschrittenen Technologie, auf den verschiedenen Ebenen und dadurch Verstärkung des Beitrags der Aus- und Weiterbildung zur wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung in der Gemeinschaft (. )" Weder der Ratsbeschluß noch das COMETT-II-Vademecum enthält jedoch eine Definition dessen, was unter fortgeschrittener Technologie zu verstehen ist. Es wird jedoch deutlich, daß das Kriterium der Anwendbarkeit der betreffenden Technologien eine große Rolle spielt. eine denen gründliche Analyse und Weiterbildungsmaßnahmen, Je fortgeschrittener ein Bereich ist, um so schwieriger gestaltet sich die Entwicklung von Aus- des Ausbildungsbedarfs zugrunde liegt. Im günstigsten Falle kann von einer repräsentativen Gruppe von Vertretern aus Forschung und Entwicklung ausgegangen werden, die der Ansicht sind, daß die zu behandelnden Themen Interesse verdienen. Diese Situation wurde bei der Erarbeitung des Rahmens von COMETT berücksichtigt: Durch die Förderung der Zusammenarbeit zwischen Hochschulen und Unternehmen in Verbindung mit einem starken Gewicht auf Verknüpfungen zu anderen europäischen Programmen wird versucht, die entsprechenden Bedingungen für die optimale Auswahl von Ausbildungsthemen zu schaffen, die einen Beitrag zur wirtschaftlichen Entwicklung der Gemeinschaft leisten könnten. Anhand der in COMETT-Projekten am häufigsten behandelten Technologiebereiche läßt sich ableiten, welche Bereiche im Rahmen von COMETT als "fortgeschritten", innovativ und wichtig gelten. Im Rahmen des COMETT-I-Programms (1986-1989) schälten sich die drei Innovationsmanagement, fortgeschrittene Produktion sowie Mikroelektronik. Bei COMETT II (1990-1994) standen wesentlich mehr Bereiche hoch im Kurs, wenngleich zu unterschiedlichen Zeitpunkten: • der einzige Bereich, für den während der gesamten Laufzeit von COMETT II eine starke als die wichtigsten heraus: folgenden Sektoren Nachfrage bestand, war die fortgeschrittene Fertigung — • 1990 war die Nachfrage nach Fördermitteln für Vorhaben in den Bereichen Werkstoffe, Gesundheits- und Arbeitsschutz sowie Innovationsmanagement besonders groß • 1922 waren die Bereiche Werkstoffe, Gesundheits- und Arbeitsschutz sowie Innovationsmanagement weniger gefragt, dafür gewannen die Bereiche Umwelt und Ausbildung (Technologie und Methodik) an Bedeutung; die neuen Spitzenreiter kamen häufig und Informationsverarbeitimg, Software-Engineering und (in etwas geringerem Maße) Themen aus dem Bereich Telekommunikation und allgemeine Informationstechnik • angesichts*der beträchtlichen Freiheiten, die den APHW bei der Auswahl der endgültig im Rahmen ihrer Pool-Projekte gemäß Programmteil Ca durchzuführenden Unterprojekte und Kurse gewährt wurden, war es 1994 schließlich sehr schwierig festzustellen, welche Informationstechnik, wie die Daten- aus dem Bereich der 46 Themen überwogen. Aus der für die Zwecke des GMV-Evaluierungsberichts durchgeführten Erhebung ging eindeutig hervor, daß sowohl die Koordinatoren als auch die Teilnehmer der Aus- und Weiterbildungsvorhaben der direkten Anwendbarkeit der im Rahmen der COMETT- Ausbildungskurse durchgeführten Technologieausbildung besonders große Bedeutung beimessen. Diese Aussage wurde von 90 % der Projektkoordinatoren unterstützt, die zudem der Ansicht waren, daß die Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen den Technologietransfer wirksam unterstützten. 90 % der befragten Kursteilnehmer waren der Ansicht, daß die von ihnen besuchten COMETT-Kurse in erster Linie ein Instrument zur Erweiterung und Auffrischung ihres Fachwissens darstellten. In seinem Evaluierungsbericht übte das Sachverständigengremium Kritik an der Beschränkung auf die Aus- und Weiterbildung im Bereich der Technologie. Es empfahl, nicht nur die technischen Fähigkeiten und Fertigkeiten zu schulen, sondern auch Management-Fertigkeiten sowie soziale und unternehmerische Fähigkeiten zu entwickeln. Diese Fähigkeiten sind für eine kompetente Anwendung der Technologie und damit die Optimierung von Leistungs- und Wettbewerbsfähigkeit in einem modernen Unternehmen von entscheidender Bedeutung. Es sei darauf hingewiesen, daß dies einer der wenigen von diesem Gremium im Hinblick auf den Umfang des Programms geäußerten Kritikpunkte ist. Entsprechend dieser Empfehlung hat die Kommission den Umfang der im Rahmen des neuen LEONARDO-da-VINCI-Programms gewährten Förderung erweitert. Aus den abschließenden Evaluierungsberichten der einzelnen Länder geht hervor, daß COMETT ohne Zweifel erfolgreich zur wirtschaftlichen Entwicklung durch Ausbildung auf dem Gebiet der Technologie beigetragen hat. Es muß jedoch betont werden, daß dies nicht allein durch die Förderung von Aktivitäten im Rahmen von Programmteil C, sondern auch durch das praxisnahe Lernen bei Studentenpraktika erreicht wurde. Bei den in Programmteil C praktizierten formelleren Ausbildungsansätzen war zudem eine Verbesserung der Kursqualität zu verzeichnen, die in erster Linie auf den transnationalen Charakter der Kurse, die Beteiligung der Wirtschaft und das gewachsene Kursangebot zurückzuführen ist. Das im Vergleich zu den von den einzelnen Ländern für Aus- und Weiterbildung aufgewendeten Mitteln begrenzte Finanzvolumen des COMETT-Programms hatte zur Folge, daß das Programm, relativ gesehen, nur in bescheidenem Umfang als Katalysator wirksam werden konnte und auch sonst wenig direkte Auswirkungen hatte. Daraus geht eindeutig hervor, daß sich COMETT vor allem um die Qualität und weniger die Quantität des Angebots verdient gemacht hat. Dabei muß auch erwähnt werden, daß das Programm in vielen weniger entwickelten Regionen der Gemeinschaft Pionierarbeit geleisteLhat. 3. 2. 2 Partnerschaften und Konsortien für fortgeschrittene Aus- und Weiterbildung Die Zusammenarbeit zwischen verschiedenen Partnern bildet ein wesentliches Merkmal der durch das COMETT-Programm geförderten Aus- und Weiterbildungsvorhaben, bei denen es sich schließlich um gemeinsame Projekte handelt. Der Ratsbeschluß setzt u. a. folgendes Ziel: "(. ) Begünstigung der gemeinsamen Entwicklung von A us- und Weiterbildungsprogrammen und des Erfahrungsaustauschs im Bildungsbereich auf Gemeinschaftsebene (. )" sowie einer optimalen Nutzung der Ressourcen 47 Für die Entwicklung und Durchführung von Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen bestehen zwei Arten der Partnerschaft: • die als stärker strukturierte und längerfristige Partnerschaften gemäß Programmteil A angelegten APHW, die u. a. an Ausbildungsbedarfsanalysen mitgearbeitet haben und seit 1991 als Vertragsnehmer an den Pool-Projekten in Ca beteiligt sind; • für spezielle Aus- und Weiterbildungsprojekte nach Programmteil C gebildete Partnerschaften und Konsortien, die im wesentlichen zeitweiligen Charakter tragen. Es ist jedoch zu berücksichtigen, daß der Übergang zwischen beiden Formen der Partnerschaft fließend ist. Einige der APHW waren sehr eng ausgerichtet, während viele der erfolgreicheren Projekte im Rahmen von Programmteil C wie echte APHW geführt und mit Zielen und Aktionsplänen ausgestattet wurden, die weit über die ursprüngliche Projektspezifikation hinausgingen. Hier zeigt sich, daß eine effektive Zusammenarbeit und der daraus resultierende Lernprozeß zum Stimulus für weitere gemeinsame Aktionen werden können. Wenngleich sich die Partnerschaften aus ganz unterschiedlichen Organisationen, darunter mehreren Unternehmen, zusammensetzen, sind häufig die Hochschulen die treibende Kraft bei der Initiierung und Koordinierung der Vorhaben, während die Rolle der Unternehmen enger begrenzt ist und vor allem die Bereitstellung wichtiger Einsatzfaktoren (wie die Arbeitszeit ihrer Mitarbeiter, Arbeitsmittel und Dienstleistungen) für bestimmte Aspekte eines Vorhabens umfaßt. Dazu gehört auch und vor allem die Angabe von Technologiebereichen, in denen sowohl in qualitativer als auch quantitativer Hinsicht Ausbildungsbedarf besteht. Nach Anlaufen eines Projekts besteht der Beitrag der Hochschulen vielfach in der Erarbeitung von Kursen und Lehrmaterial, während die Unternehmen die Federführung bei den Ausbildungsinhalten, der Bereitstellung von Lehrkräften der Entsendung von Kursteilnehmern übernehmen. Die bei der Programmbegleitung und Evaluierung im Rahmen von COMETT gesammelten Erfahrungen deuten darauf hin, daß die Wirtschaft immer mehr zu schätzen weiß, in welchem Maß Nutzeranforderungen in die Ausbildungsprodukte einfließen. Besonders zufrieden waren die Beteiligten immer dann, wenn derartige Belange bereits in der frühen Entwicklungsphase eines Projekts Berücksichtigung fanden. Der Beitrag des Programms bei der Verlagerung von einer angebotsorientierten zu einer bedarfsorientierten Aus- und Weiterbildung kann somit als eine der Stärken von COMETT angesehen werden, die nicht zuletzt auf die starke Betonung der Kooperation Hochschule/Wirtschaft zurückzuführen ist. Diese Entwicklung ist zugleich Ausdruck für die wachsende Bedeutung von Konzepten der umfassenden Qualitätssicherung, bei denen der Schwerpunkt auf den Bedürfnissen des Kunden liegt. Darüber hinaus haben die Hochschulen erkannt, daß sich die Zusammenarbeit mit der Wirtschaft nicht nur auf ein bestimmtes gemeinsames Projekt positiv auswirkt, sondern daß auch ihre regulären Bildungsprogramme davon profitieren. Die Zusammenarbeit im Rahmen eines COMETT-Projekts bietet offenbar sowohl den Mitarbeitern der Hochschulen als auch den Mitarbeitern der betreffenden Unternehmen zahlreiche Gelegenheiten, voneinander zu lernen. Dies ist ein vorher nicht voll absehbarer zusätzlicher Bonus entsprechender Aus- und Weiterbildungsvorhaben. Durch die internationale Kooperation und den Aufbau von Beziehungen zwischen Hochschulen und der Wirtschaft hatten die Beteiligten die Möglichkeit, andere Kulturen und andere Konzeptionen in bezug auf Ausbildungsprozesse und Projektmanagement kennen- und verstehen zu lernen. Bei guter Organisation der Zusammenarbeit können sich die Partnerschaften zu echten Plattformen des Wissenserwerbs 48 und der Kreativität entwickeln. 3. 3 Die europäische Dimension in der Aus- und Weiterbildung Die Begriffe "europäische Dimension" und "europäischer Zugewinn" tauchen in vielen Dokumenten zu COMETT und anderen europäischen Aus- und Weiterbildungsprogrammen auf. Der Ratsbeschluß zur Verabschiedung von COMETT setzt u. a. folgendes Ziel: "(. ) Erlangung einer europäischen Dimension zwischen Hochschulen und Wirtschaft im Bereich der Ausbildung und Weiterbildung, die sich auf Technologien, ihre Anwendung und ihren Transfer beziehen (. )" in der Zusammenarbeit Was bedeutet dies im Rahmen der fortgeschrittenen Bildung und Ausbildung? Eine mögliche Definition wäre, daß ein Projekt dann einen europäischen Zugewinn bringt, wenn es sich mit Themen beschäftigt, die ein Land allein nicht (oder nicht hinreichend) bewältigen kann. Eine solche Beschreibung kommt dem Subsidiaritätsprinzip nahe und beruht im wesentlichen auf wirtschaftlichen Überlegungen. Ein ähnliches Argument zugunsten der Förderung der europäischen Dimension bei derartigen Projekten ergibt sich aus der Tatsache, daß sich viele Organisationen und Personen in ganz Europa den gleichen Problemen gegenüber sehen und von der gemeinsamen Suche nach einer Lösung und deren Umsetzung profitieren können. Beide Argumente gelten für Projekte im Bereich der fortgeschrittenen Aus- und Weiterbildung. Dabei könnte die europäische Dimension oder der europäische Zugewinn u. a. folgende Formen annehmen: • die Organisation von Aus- und Weiterbildungskursen mit Lektoren und Lehrkräften, die im eigenen Land nicht zur Verfügung stehen • die Organisation von Aus- und Weiterbildungskursen für Teilnehmer aus verschiedenen Ländern (wenn beispielsweise nationale Märkte für eine kostendeckende Durchführung zu klein sind oder sich der internationale Charakter günstig auf das Zusammenwirken der Kursteilnehmer auswirkt) • das Zusammenlegen knapper fachlicher und anderer Ressourcen und ihre gemeinsame Nutzung zur Gestaltung von Aus- und Weiterbildungskursen und längeren Programmen • der Transfer von Erkenntnissen und Kompetenzen von einer Region in eine andere, z. B. durch spezielle Entwicklungen oder die Nachnutzung bereits existierender Kurse in einer anderen Region • die Einrichtung von Systemen der Vermittlung von Aus- und Weiterbildung, die mehr als zwei Länder umfassen und die gegebenenfalls europaweit angelegt sein könnten • die Nutzung, Übersetzung und/oder Verbesserung vorhandener qualitativ hochwertiger Ausbildungsmaterialien mit dem Ziel der Verbreitung in anderen Ländern. Die Bewertung der europäischen Dimension und des europäischen Zugewinns im Rahmen von COMETT II kann aus unterschiedlichen Perspektiven erfolgen: • der europäische Zusammensetzung der an den Projektkonsortien beteiligten Partner • die interne Verwendung verschiedener europäischer Sprachen • die internationale Zusammensetzung der Lektoren und Lehrkräfte 49 • die Synergie mit anderen europäischen Programmen. 2 Hinsichtlich der Internationalität der Partner ist zu berücksichtigen, daß im Durchschnitt Partner aus sechs verschiedenen Ländern an einem gemeinsamen Aus- und Weiterbildungsprojekt beteiligt sind. Das bedeutet, daß an jedem gemeinsamen Projekt im allgemeinen ein Drittel der in Frage kommenden europäischen Länder mitarbeitet. Dies ist ein wirklich hoher Anteil, ganz gleich, welchen Maßstab man anlegt. Auch die interne Verwendung mehrerer Sprachen ist ein Ausdruck für den europäischen Charakter der Konsortien: Aus den Projektberichten geht hervor, daß sich lediglich 20 % der Ausbildungskonsortien auf eine einzige Sprache beschränken. Die meisten COMETT- Konsortien waren in der Lage, praktisch zwei oder drei Sprachen einzusetzen; 20 % arbeiteten sogar mit vier oder mehr Sprachen. Dies ist ein Ausdruck für die Leistungsfähigkeit der Partnerschaften auf sprachlichem Gebiet, die wiederum eine Grundvoraussetzung für Qualität und Erfolg auf dem europäischen Markt darstellt. Ein weiteres deutliches Merkmal der europäischen Dimension ist die internationale Zusammensetzung der beteiligten Ausbilder. Obwohl keine vollkommen zuverlässigen Angaben zur Anzahl und zum Anteil von Lektoren und Ausbildern aus einem anderen als dem Land, in dem ein Kurs stattfindet, vorliegen, kann mit einiger Sicherheit davon ausgegangen werden, daß an mindestens 80 % der im Rahmen von COMETT geförderten Aus- und Weiterbildungsvorhaben "ausländische" Ausbilder mitarbeiten. Eine Erkenntnis, die diesen ausgeprägten internationalen Charakter der Kurse und die häufige Präsenz von Lektoren aus dem Ausland stützt, ist die Tatsache, daß nur ein Viertel aller Kurse komplett in der Muttersprache der Teilnehmer durchgeführt wurde. Aus diesen und arideren Ergebnissen läßt sich folgern, daß COMETT II tatsächlich einen hohen europäischen Zugewinn erzielen konnte und maßgeblich dazu beigetragen hat, daß die Aus- und Weiterbildung auf dem Gebiet der fortgeschrittenen Technologie eine europäische Dimension aufweist. Die Verbesserung der Qualität der auf dem europäischen Markt angebotenen Aus- und Weiterbildungskurse ist vor allem auch darauf zurückzuführen, daß sich die Kursentwicklung einem breiteren Kreis von Fachleuten aus verschiedenen Ländern geöffnet hat. Die Kursentwickler haben gelernt, ihre eigenen Konzeptionen und institutionellen Strukturen an den modernsten Methoden und neuesten Erkenntnissen in anderen Ländern zu messen. Sich durch ihre fachliche Kompetenz auszeichnende regionale Zentren in Europa haben an Bekanntheit gewonnen. Vor allem gegen Ende von COMETT II hat diese Öffnung zudem dazu beigetragen, daß die Qualitätssicherung stärker in den Blickpunkt gerückt ist. 3. 4 Einige Schlüsselerkenntnisse anhand der von COMETT II gesammelten Erfahrungen auf dem Gebiet der Aus- und Weiterbildung im Rahmen Eine der wichtigsten im Rahmen der Auswertung gewonnenen Erkenntnisse besteht darin, daß sich das COMETT-Programm als ein äußerst wirkungsvoller Mechanismus zur Förderung der europäischen Dimension und des europäischen Zugewinns im Hinblick auf 2 Auf dieses Thema wird im Rahmen der horizontalen Themen in Abschnitt 5 eingegangen. 50 Aus- und Weiterbildungsvorhaben erwiesen hat. Das Programm hat einen ganz entscheidenden Beitrag zur Herausbildung zahlreicher neuer innovativer Partnerschaften auf europäischer Ebene geleistet und damit zur weiteren Europäisierung des Marktes für fortgeschrittene Aus- und Weiterbildung beigetragen. Zudem hat das Programm den Vertretern von Wirtschaft und Hochschulwesen deutlich gemacht, daß beide Seiten von einer Zusammenarbeit in der Aus- und Weiterbildung im Bereich der fortgeschrittenen Technologie (und darüber hinaus) profitieren können. Das Programm hat zu einer Beschleunigung des Transfers von FuE-Ergebnissen auf europäischer Ebene mit Hilfe von gezielten Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen beigetragen. Leider konnten aufgrund mangelnder Ressourcen keine spürbaren Wirkungen erzielt werden. Es kann jedoch davon ausgegangen werden, daß das Programm seiner Katalysatorrolle erfolgreich gerecht geworden ist. Während der gesamten Laufzeit des Programms haben Aspekte des Qualitätsmanagement und der Qualitätssicherung ständig an Bedeutung gewonnen. In diesem Zusammenhang ist der durch COMETT eindeutig erbrachte Nachweis zu würdigen, daß eine erfolgreiche Netzwerktätigkeit und ein erfolgreiches Projektmanagement auf diesem Gebiet ein hohes Maß an Wissen, Qualifikationen und persönlichem Einsatz erfordern. Partnerschaften, die über diese Merkmale verfügen, haben größere Chancen, die im Rahmen ihres Projekts vorgegebenen Ziele zu erreichen. Dies ist ein schlagkräftiges Argument dafür, daß der Unterstützung und Ausbildung der Koordinatoren von Aus- und Weiterbildungsvorhaben sowie der Bereitstellung von Informationen für diese Koordinatoren künftig mehr Aufmerksamkeit und Ausbildungsprogramme vorgreifend, hat die Kommission bereits mehrere Vorhaben zur Entwicklung von praktischen Leitfäden für Projektträger unterstützt. Viele dieser Dokumente, die sich in hohem Maße auf die im Rahmen von COMETT gewonnenen Erfahrungen stützen, sind jetzt erhältlich, so daß sie für Programme wie LEONARDO da VINCI verwendet werden können. gewidmet werden neuen Bildungs- sollte. Auf die 51 _ 5â 4. Grenzüberschreitender Austausch 4. 1 Austausch im Rahmen von COMETT 4. 1. 1 Typologie der Mobilitätszuschüsse Die Unterstützung der Mobilität ist eines der typischen Merkmale zahlreicher europäischer Programme auf dem Gebiet der Bildung, Ausbildung und Forschung. Es setzt sich sogar immer stärker die Erkenntnis durch, daß der zeitlich begrenzte Aufenthalt einer Person in einer anderen Organisation einen Nutzen für die betreffende Person, die empfangende sowie die entsendende Organisation bringt. Der Transfer von Ideen, Kenntnissen und Technologie ist an den Menschen gebunden, und mit Hilfe von Austauschprogrammen läßt sich ein solcher Transfer ausgezeichnet bewerkstelligen. Da die Europäische Gemeinschaft insgesamt mittel- und langfristig von einem solchen Austausch profitieren wird, überrascht es wohl kaum, daß erhebliche Summen in Form von europäischen Zuschüssen für diesen Zweck bereitgestellt werden. Zudem ermöglicht der grenzüberschreitende Austausch einen Einblick in die Kultur der europäischen Partner und fördert das Verständnis für die Vertiefung der europäischen Integration. Natürlich sieht jedes Programm in den von ihm unterstützten Austauschaktivitäten auch ein Mittel zur Erreichung seiner spezifischen Ziele. Davon gibt es bei COMETT sehr viele; es wird jedoch deutlich, daß sich der Austausch besonders auf die folgenden günstig auswirkt: • die grenzüberschreitende Zusammenarbeit • die Zusammenarbeit zwischen Hochschulen und der Wirtschaft • den Technologietransfer • die fortgeschrittene Aus- und Weiterbildung. Die Zuschüsse für den transnationalen Austausch ("Programmteil B,r) lassen sich in drei Kategorien unterteilen: • Programmteil Ba: Unterstützung von Studenten oder frisch Diplomierten, die im Ralimen ihres Studiums oder zur Ergänzung ihrer Hochschulausbildung ein Praktikum in einem Unternehmen eines anderen Mitgliedstaates oder EFTA-Landes absolvieren; fortgeschrittene Ausbildungspraktika; diese unterscheiden sich insofern von Programmteil Ba, als die Teilnehmer Aufgaben auf dem im höchstmöglichen Ausbildungsniveau Forschungsbereich); • Programmteil Bb: Zuschüsse ausüben müssen (jedoch nicht für • Programmteil Bc: Stipendien in Unternehmen im Ausland und umgekehrt, die ihre Fähigkeiten in die empfangende Organisation einbringen. für Freistellungen von Hochschulmitarbeitern Die große Mehrzahl der Projekte und Zuschüsse betrifft grenzüberschreitende Betriebspraktika für Studenten (Programmteil Ba), mit denen sich auch die nachfolgenden Abschnitte beschäftigen werden. Es ist zu berücksichtigen, daß die APHW seit 1991 im Rahmen des Poolverfahrens für den gesamten grenzüberschreitenden Austausch II verantwortlich sind (vgl. Abschnitt 1. 3. ). Der Erfolg dieses Programmteils ist zweifellos das Ergebnis dieser gezielten und wirksamen Dezentralisierung des Programms. im Zusammenhang mit COMETT Leitfaden für COMETT-Studentenpraktika experience" the COMETT im Rahmen des COMETT-Programms "Transnational Dank der Unterstützung durch die Kommission konnte im Frühjahr 1993 der Leitfaden für Studentenpraktika student placements: (Grenzüberschreitende Studentenpraktika: Erfahrungen im Rahmen von COMETT) veröffentlicht werden. Dieser Leitfaden stützt sich nachhaltig auf die Erfahrungen, die im Rahmen des COMETT-Programms bei der Organisation von grenzüberschreitenden Studentenpraktika in Europa gesammelt wurden. Er ist vor allem zur Unterstützung der APHW bei der Verwirklichung von Programmen zur Durchführung von grenzüberschreitenden Studentenpraktika vorgesehen. Der Leitfaden, der als praktisches Arbeitsinstrument gedacht ist, ist eine wirksame Hilfe bei der Organisation von Betriebspraktika. Bei der Erarbeitung des Leitfadens wurde jedoch ein größerer Leserkreis ins Auge gefaßt, und so bietet das Dokument allgemeine Hinweise zu operationteilen Aspekten der Organisation und Durchführung von europäischen Austauschprogrammen. Es werden zudem nützliche Beispiele für nachahmenswerte Praktiken aufgeführt. Der Leitfaden beschäftigt sich außerdem mit einigen Hemmnissen, die die Durchführung von Studentenpraktika in der Wirtschaft beeinträchtigen. Dazu gehören Zulassungsbeschränkungen, Sprachprobleme, die Ausstellung von Arbeitsgenehmigungen, Probleme in bezug auf die Unterbringung und andere praktische Probleme, die Anerkennung von Abschlüssen sowie finanzielle Aspekte. 4. 1. 2 Eckdaten zu Studentenpraktika (Programmteil Ba) Für im Rahmen von COMETT organisierte Betriebspraktika für Studenten galten die folgenden Kriterien: • Entsendung durch eine Hochschule in ein Unternehmen in einem anderen EU- oder EFTA-Land • Praktika mußten Bestandteil des Studiums sein oder unmittelbar nach dessen Abschluß stattfinden • Dauer zwischen 3 und 12 Monaten • für die Praktika mußte ein Arbeitsprogramm mit Bezug zur Technologie und verwandten Bereichen erarbeitet werden. Darüber hinaus waren bestimmte qualitative Vorgaben in bezug auf die Vorbereitung, Organisation, Kontrolle und Evaluierung der Praktika zu erfüllen. Insgesamt haben mehr als 36 000 europäische Studenten während der fünfjährigen Laufzeit von COMETT von dieser Möglichkeit Gebrauch gemacht bzw. werden noch von ihr Gebrauch machen. Die Zahl der jährlich vergebenen Praktika hat sich von 38Q£Lim Jahre 1990 auf fast 8000 im Jahre 1994 erhöht ; daraus ergibt sich ein Durchschnitt von über im gesamten 7000 derartiger Praktika pro Jahr. Dreijahreszeitraum von COMETT I lediglich etwa 4000 Studentenpraktika gefördert werden. Im Vergleich dazu konnten In Wirklichkeit überstieg die Nachfrage nach Praktika die Zahl der zu vergebenden Zuschüsse. 1994 beispielsweise wurden 33 700 grenzüberschreitende Praktika beantragt, es 3 Die tatsächliche Zahl der Praktikanten liegt etwa 10 % höher, da d-ie Zuschüsse (aufgrund zusätzlich bereitgestellter Mittel) z. T. auf mehr Studenten als ursprünglich vorgesehen verteilt werden konnten. ° 54 konnten jedoch nur ca. 8000 davon finanziell unterstützt werden. Für drei Viertel aller Praktika konnten also keine Fördermittel bereitgestellt werden. Diese Zahl verdeutlicht die enorme Zunahme von Studentenpraktika in Europa, die durch das COMETT-Programm ausgelöst wurde. Schätzungsweise 15 000 Unternehmen (vornehmlich KMU) hatten dadurch Zugang zu Humanvermögen im Umfang von insgesamt fast 20 000 Mannjahren. Die Praktika dauerten im Durchschnitt 5 bis 6 Monate, und die Studenten erhielten einen monatlichen Mobilitätszuschuß von durchschnittlich 430 ECU (der tatsächliche Betrag richtete sich nach den Reisekosten und den Lebenshaltungskosten im Gastland). Insgesamt wurden etwa 80 Mio ECU für Studentenpraktika ausgegeben. Das entspricht 35 % des Programmbudgets. Fast alle regionalen APHW und die große Mehrheit der sektoriellen APHW haben bei der Organisation von Studentenpraktika regen Gebrauch vom Poolverfahren gemacht. 80 % der Studentenpraktika wurden von regionalen APHW organisiert, wobei im Durchschnitt Fördermittel für einen Pool von 50 Studenten (1994) beantragt wurden; bei den sektoriellen APHW umfaßte ein Pool im Durchschnitt 30 Studenten. Bei etwa zwei Dritteln der Teilnehmer handelte es sich um Studenten, die sich in der Erstausbildung befinden, das verbleibende Drittel setzte sich aus frisch Diplomierten und postgradualen Studenten zusammen. Beachtung verdient, daß 40 % der Teilnehmer weiblichen Geschlechts waren. 4. 1. 3 Programmteile Bb und Bc Bei Programmteil Bb handelte es sich um einen experimentellen Austauschtyp, den es im COMETT-I-Programm noch nicht gab. Anliegen dieser Initiative war die Förderung von langfristigen Praktika (von bis zu zwei Jahren), in deren Rahmen der Teilnehmer auf fortgeschrittenem Niveau an einem Entwicklungsprojekt in der Wirtschaft mitarbeitet und von der Hochschule und dem empfangenden Unternehmen betreut wird. Im Ergebnis der Ausschreibung von 1990 gingen nur relativ wenige Anträge ein. Davon wurden lediglich 13 ausgewählt (von denen wiederum nur 10 den Vertrag akzeptierten). Angesichts der zurückhaltenden Reaktion wurde beschlossen, die Entwicklung der geförderten Projekte genau zu verfolgen, bevor eine erneute Ausschreibung durchgeführt wird. Die bis 1992 im Rahmen der Projekte erzielten Ergebnisse konnten nicht vollständig überzeugen; vor allem blieb unklar, weshalb ein gesondertes Verfahren existierte. Es wurde entschieden, diesen Programmteil nicht fortzuführen. Dafür gab es zwei Gründe: • Programmteil B (insbesondere Programmteil Ba) erfreute sich einer enormen Nachfrage auf qualitativ hohem Niveau, und es galt, diese Aktivitäten maximal zu unterstützen; • eine Analyse der im Programmteil Bb laufenden Projekte hatte außerdem ergeben, daß sich diese nur unwesentlich von den im Rahmen von Programmteil Ba bzw. Bc geförderten Projekten unterschieden. Programmteil Bc dagegen war wesentlich erfolgreicher, und mit jeder Ausschreibung konnten mehr Fördermittel vergeben werden. Dieser Programmteil unterstützt die Freistellung von Hochschulpersonal zu Ausbildungsmaßnahmen in Unternehmen bzw. von Unternehmensmitarbeitern zur Unterstützung der Ausbildung an Hochschulen. Der Austausch muß grenzüberschreitend sein und auf fortgeschrittenem Niveau stattfinden. Wie bei den Studentenpraktika wurde er seit 1991 im von den APHW verwalteten Poolverfahren organisiert. 55 Insgesamt wurden etwa 1900 Anträge auf Förderung von Austauschmaßnahmen gestellt, von denen schließlich mehr als 800 bewilligt wurden. Die Zuschüsse, wurden für durchschnittlich 4,5 Monate gewährt, wobei pro Austausch COMETT-Fördermittel in Höhe von durchschnittlich 7000 ECU bereitgestellt wurden. Insgesamt wurden durch COMETT Fördermittel in Höhe von 6 Mio ECU für derartige Maßnahmen bewilligt. der zwei Drittel am Personalaustausch Etwa beteiligten Personen waren Hochschulmitarbeiter, beim verbleibenden Drittel handelte es sich um Vertreter der Wirtschaft. Interessant ist die Tatsache, daß zwei Drittel der teilnehmende Unternehmen KMU waren. Mehr als die Hälfte aller Teilnehmer kam aus Ländern an der Peripherie der EU, während das Vereinigte Königreich, Frankreich und Deutschland die gefragtesten Empfängerländer waren. 4. 2 Qualitative Einschätzung 4. 2. 1 Programmteil Ba Die bisher gesammelten Erfahrungen deuten darauf hin, daß das COMETT-Programm im Bereich der Studentenpraktika seine Zielsetzungen im wesentlichen erreicht hat, und zwar nicht nur in quantitativer, sondern vor allem in qualitativer Hinsicht. Dies gilt insbesondere für: • die Rolle von Studentenpraktika als wirksame Mechanismen für den Technologietransfer • den Beitrag zur Schaffung transnationaler Netzwerke • die spürbare Bereicherung der Zusammenarbeit zwischen Hochschulen und Wirtschaft um eine deutlich ausgeprägte europäische Dimension • der Zugewinn für alle Beteiligten und für die europäische Gesellschaft insgesamt. Programmteil B kann daher im Hinblick auf seinen Beitrag und die Wirksamkeit der Austauschmaßnahmen insgesamt als positiv eingeschätzt werden. Allein dies ist ein wichtiges Ergebnis des COMETT-Programms, vergleicht man die derzeitige Situation mit dem bescheidenen Umfang der Studentenpraktika zu Beginn des Programms und den zahlreichen organisatorischen Hindernissen und Vorbehalten, die es zu überwinden galt. Von den Austauschmaßnahmen und insbesondere den Studentenpraktika profitierten: • die Unternehmen, wobei viele KMU zum ersten Mal an einem europäischen Programm beteiligt waren; in einigen Ländern bildet sich eine regelrechte Praktikumskultur heraus, wie es sie vorher noch nicht gab; • die Studenten, die dank verbesserter Fremdsprachenkenntnisse, eines umfassenderen kulturellen Verständnisses und innovatorischer Fähigkeiten besser auf ihre-berufliche Zukunft vorbereitet sind; • die Hochschuleinrichtungen, an denen das Programm zum Katalysator bei der Entwicklung von Praktikumsanforderungen und -mechanismen geworden ist, zu einer allgemeinen Sensibilisierung beigetragen sowie die Aktualisierung von Kursen und Lehrmethoden unterstützt hat. Ganz allgemein hat der Austausch im Ralimen von COMETT zur Entwicklung neuer Methoden des Technologietransfers im Hinblick auf Kenntnisse, Verfahren und Modelle beigetragen. Diese Entwicklung war vorher nicht vollständig absehbar. Der Austausch wird zudem zunehmend als eine neue Form der Fortbildung und "Wiederverwertung" von Humanvermögen verstanden. 56 In den Ländern, in denen Betriebspraktika schon Tradition haben, hatte das COMETT- Programm eine vor allem positive operationeile Wirkung, und es ging weniger um eine grundlegende Erneuerung vorhandener Konzepte und Praktiken. In anderen Ländern, in denen Betriebspraktika weniger verbreitet waren, sind Hochschulen und Unternehmen dank COMETT auf den potentiellen Nutzen derartiger Praktika aufmerksam geworden. In einigen dieser Länder hat das Programm eine Veränderung der Rechtsvorschriften zugunsten von Austauschmaßnahmen bewirkt. Das einzigartige Poolverfahren hat gezeigt, daß die APHW in o'er Lage sind, einen aktiven Beitrag zur Organisation von Praktika zu leisten. Das APHW-Netzwerk hat im Verlaufe der Jahre ein mit anderen Bereichen nicht vergleichbares Know-how eigene Kompetenzen entwickelt. Trotz rechtlicher, finanzieller und anderer Hindernisse ist das für Jahr fast zehntausend europäische Praktika und Netzwerk Austauschmaßnahmen wirksam und effektiv zu organisieren. Es hat sich so das Vertrauen aller Beteiligten zwischen Austauschmaßnahmen und der Entwicklung der Aus- und Weiterbildung. Das APHW- Netzwerk wird seine Ressourcen wahrscheinlich dem LEONARDO-da-VINCI-Programm und gegebenenfalls anderen europäischen Initiativen zur Verfügung stellen. erworben. Darüber hinaus dient es als Bindeglied in der Lage, Jahr sowie Insgesamt kann also eingeschätzt werden, daß Programmteil Ba den größten Beitrag zur Netzwerkarbeit und Europäisierung im Rahmen des COMETT-Programms geleistet hat. Dieser Programmteil hat mehr Kontakte zwischen Vertretern von Hochschule und Wirtschaft hergestellt als jeder andere des COMETT-Programms und möglicherweise als jedes andere europäische Programm. Gleichzeitig hat er sich als ein äußerst wirksames Instrument zur Einbeziehung von sowohl modernen als auch traditionellen KMU in europäische Kooperationen auf dem Gebiet der Bildung und Ausbildung erwiesen. Die Ansicht der Unternehmen zum Wert von Studentenpraktika Eine Ende 1994 durchgeführte Befragung von 199 Unternehmen, in denen insgesamt 500 Studenten im Ralimen von COMETT ein Praktikum absolviert hatten, ergab, daß sich die Unternehmen von grenzüberschreitenden Studentenpraktika der Art, wie sie durch COMETT gefördert werden, bewußt werden. Der Bericht gelangt u. a. zu den folgenden Schlußfolgerungen: in zunehmendem Maße des Stellenwertes in ganz Europa teilgenommen haben, sind mit (. ) Die europäischen Unternehmen, die an COMETT - generell zufrieden. Sie Program m teil Ba - den grenzüberschreitenden Studentenpraktika im gleichen Umfang wie - zumindest sind bereit, auch weiterhin Studenten aufzunehmen in den Sie akzeptieren die Tal sache, daß letzten Jahren des COMETT-Programms. Studenten entlohnt werden müssen. (. ) Program m teil Ba macht es den Unternehmen relativ speziellen leicht, Ziele in bezug auf die europäische Dimension Ziele die Erfordernisse und mittleren Unternehmen (mit bis zu 500 Beschäftigten). Die Studenten werden von den Unternehmen im allgemeinen als Problem-Löser' betrachtet. (. )" (. ) sowie vor allem die (. ). Diese Ziele widerspiegeln der Unternehmen die von kleinen von COMETT insbesondere im Rahmen zu erfüllen und 4. 2. 2 Programmteile Bb und Bc Was den Personalaustausch betrifft, so sind die im Rahmen von COMETT gemachten Erfahrungen durchaus ermutigend. Wenngleich dieser Programmteil nicht das gleiche 5-7 Interesse wie die Studentenpraktika hervorgerufen hat und hinter deren Erfolgen zurückbleibt, wiesen die geförderten Vorhaben im allgemeinen eine hohe Qualität auf, die im Verlaufe des Programms weiter zugenommen hat. Dies ist sicher ein Ergebnis der Anleitung durch die APHW. Die Beziehungen zwischen europäischen Hochschulen und Unternehmen konnten ausgebaut und gefestigt werden. Die meisten Projekte haben einen reibungslosen Transfer von Ideen, Vorstellungen und Technologien bewirkt. Die Eignung des Programms für KMU konnte ebenfalls nachgewiesen werden. Darüber hinaus hat das Programm gezeigt, daß es durchaus ratsam ist, die praktischen Aspekte eines Projekts durch eine leistungsstarke und auskunftsfähige Vermittlerorganisation, wie es die APHW sind, regeln zu lassen. Es kann durchaus zu Konflikten zwischen den persönlichen Interessen des freigestellten Mitarbeiters, der vor allem an seiner beruflichen Entwicklung interessiert ist, und denen der entsendenden sowie empfangenden Organisation kommen. Angesichts des hohen persönlichen Engagements, das bei derartigen Projekten erforderlich ist, erscheint dies unvermeidlich. Hinzu kommt, daß es aufgrund der relativ wenigen Teilnehmer derartiger Projekte bisher kaum zu strukturellen Veränderungen aufgrund eines Personalaustauschs gekommen ist. Die wichtigste Lehre, die aus dem begrenzten Erfolg von Programmteil Bb gezogen werden kann, besteht darin, daß entsprechende Maßnahmen künftig deutlicher herausgearbeitet und von anderen Förderbereichen abgegrenzt werden müssen. Dies gilt sowohl für die Art der Maßnahme als auch für die Zielgruppe der potentiellen Fördermittelempfänger. 4. 2. 3 Wichtige Erkenntnisse für die Zukunft Die Organisation und Verwaltung grenzüberschreitender Studentenpraktika und des Personalaustauschs zwischen Hochschulen und Unternehmen verschiedener Länder ist keine einfache Aufgabe. Die Entwicklung eines wirksamen, wenngleich noch lange nicht vollkommenen Netzwerkmechanismus, der Anbieter und Abnehmer zusammenbringt und sichert, daß alle drei Beteiligten (die ins Ausland entsandte Person, die entsendende Organisation und die empfangende Organisation) vom Austausch profitieren, hat viel Zeit gekostet. Das im Rahmen dieses Netzwerks erworbene Know-how und die herausgebildete Kompetenz sollten im Rahmen des LEONARDO-Programms erhalten, weiterentwickelt und verbreitet werden. Dies erfordert eine wirksame und rasche Verbreitung von Informationen, Hilfsmitteln und Know-how in ganz Europa. Obwohl die elektronische Kommunikation zweifellos weiter an Bedeutung gewinnen wird, werden die direkten Kontakte zwischen den Menschen auch weiterhin eine wichtige Rolle spielen. Der derzeitige jährliche Umfang der grenzüberschreitenden Studentenpraktika und des Personalaustauschs erfordert Monat für Monat Tausende von Verhandlungen und Gesprächen, an denen häufig Personen beteiligt sind, für die dies eine vollkommen neue Erfahrung darstellt. Eine sehr wichtige Aufgabe bleibt es also zu gewährleisten,- daß diese Prozesse auch künftig mit der gleichen Glaubwürdigkeit und in der gleichen hohen Qualität wie bisher ablaufen können. Die Qualität des Austauschprogramms hängt zum Teil von der (sprachlichen, kulturellen oder beruflichen) Vorbereitung der Studenten oder Mitarbeiter ab, bevor sie ins Ausland entsandt werden. Durch die Mitgliedstaaten und die Kommission ist genauer zur prüfen, wie eine systematischere Vorbereitung erfolgen kann, um sowohl für die entsandten 58 Personen als auch die empfangende Organisation einen höheren Nutzeffekt zu sichern. Die Erarbeitung von Leitlinien für die Betreuer von Praktika wäre ebenfalls eine lohnenswerte Investition. Angebracht wären weitere Untersuchungen zur Ermittlung der wirksamsten und leistungsfähigsten Netzwerkstrukturen und Kooperationsverfahren. Die Erfahrungen im Rahmen von COMETT haben des weiteren gezeigt, daß die Schwelle für die Zusammenarbeit kleinen Austauschprojekte gesenkt wird, die dadurch vielfach, zur Erschließung anderer Kooperationsformen beitragen. Es wäre ratsam, diese Thematik eingehender zu untersuchen um festzustellen, inwiefern die Netzwerkstruktur für andere Formen der Mobilität genutzt werden kann, oder um anderen Austauschinitiativen die Möglichkeit zu geben, vom reichen Erfahrungsschatz der APHW zu profitieren. zwischen Hochschule und Wirtschaft durch diese Zum Schluß sei noch auf Aspekte der rechtlichen und sozialen Sicherheit der Praktikanten verwiesen, insbesondere wenn es sich um längerfristige Praktika handelt. Entsprechende Vorkehrungen gelten allgemein als für alle Beteiligten wichtigste Investition. ^59 _ 60 5. Horizontale Themen 5. 1 Zusammenarbeit und Verknüpfung mit anderen europäischen Programmen 5. 1. 1 Einleitung Die erste wichtige Empfehlung des Evaluierungsberichts des Sachverständigengremiums lautet: Die Ziele des COMETT-Programms müssen sich im Einklang mit der EG-Politik im Hinblick auf die Entwicklung des Humanvermögens sowie die wirtschaftliche, technologische, soziale und kulturelle Entwicklung befinden und die Bestimmungen des Vertrages von Maastricht, seiner Regelungen in bezug auf den Strukturfonds sowie des Rahmenprogramms ßr Forschung und Entwicklung berücksichtigen. Der Ausdruck "im Einklang mit der EG-Politik" bedeutet, daß die Ziele des Programms den europäischen Programmen auf dem Gebiet der Bildung und Ausbildung (wie ERASMUS, TEMPUS, FORCE), Forschungs- und Entwicklungsprogrammen (wie ESPRIT, BRITE-EURAM, DELTA)1 sowie anderen europäischen Initiativen (wie z. B. SPRINTund dem Sozialfonds) nicht widersprechen dürfen. Die meisten Vertreter von Wirtschaft und Bildung stimmen dieser Empfehlung zweifellos zu. In den meisten Evaluierungsberichten der Länder herrscht weitgehende Einigkeit in dieser Frage. Sowohl in den EFTA-Ländern als auch in den Randgebieten der Gemeinschaft wird das COMETT-Programm haufig als Tor zur stärkeren Integration und als Möglichkeit zur Überwindung nationaler und regionaler Hindernisse für die Zusammenarbeit verstanden. Die Gründe für die angestrebte Verknüpfung mit europäischen Forschungs- und Entwicklungsprojekten liegen auf der Hand: Angesichts des Wettbewerbsdrucks, der Globalisierung der Märkte und der technologischen Entwicklung kommt der Nutzung der Forschungsergebnisse und ihrer wirksamen Anwendung zugunsten der europäischen Gesellschaft und ihrer Wirtschaft eine wachsende Bedeutung zu. Die Verknüpfung des COMETT-Programms mit anderen Bildungs- und Ausbildungsprogrammen ergibt sich aus der Notwendigkeit, für alle Beschäftigungskategorien und Bevölkerungsschichten eine auf EU-Ebene einheitliche Ausbildungspolitik und einen einheitlichen Rahmen für die Zusammenarbeit auf diesem Gebiet zu entwickeln. Im neuen LEONARDO- und im neuen SOKRATES-Programm werden diese Prämissen eindeutig anerkannt. Obwohl durch das COMETT-Programm wesentlich mehr Kontakte geknüpft wurden als durch jedes andere europäische Programm, waren die Erfolge bei der Herstellung von Synergien eher bescheiden. Da die Betonung im COMETT-Programm auf der Aus- und Weiterbildung im Technologiebereich liegt, konzentrierten sich die Evaluierungs- und Programmbegleitberichte und Entwicklungsprogrammen und die Übereinstimmung der Projekte mit den Zielen dieser auch mit Bildungs- und sich Programme. Dieser Abschnitt wird Ausbildungsprogrammen beschäftigen. Die Erörterung betrifft vor allem den Programmteil C (Aus- und Weiterbildungsvorhaben) und den Programmteil A (Konsortien). auf Verbindungen Forschungs- jedoch häufig zu 1 Die entsprechenden Nachfolgeprogramme wurden im 4. Rahmenprogramm umbenannt. 61 5. 1. 2 Verbindungen zu FuE-Programmen Die Zahlenangaben in bezug auf die Verbindungen zwischen den COMETT-Programmteilen und anderen europäischen Programmen sind beeindruckend. Nachfolgend wird die durchschnittliche Anzahl von Verbindungen zwischen COMETT-Projekten und Forschungs und Entwicklungsprogrammen angegeben: • 1 Verbindung je im Rahmen von Programmteil A geförderter APHW; • 1 Verbindung je 3 Projekte in der Kategorie "kurze Aus- und Weiterbildungskurse" (Programmteil Ca); • 1 Verbindung je 3 Projekte Weiterbildungsprojekte" (Programmteile Cb und Cc). in der Kategorie "gemeinsame Aus- und Multipliziert man diese Durchschnittswerte mit der Anzahl der APHW und der Aus- und Weiterbildungsvorhaben und zählt die weniger häufigen Verbindungen in Programmteil B (Studentenpraktika und Personalaustausch) hinzu, so ergeben sich Tausende von Verbindungen zwischen COMETT-Projekten und anderen europäischen FuE-Initiativen. Die FuE-Programme, mit denen am häufigsten Verbindungen hergestellt wurden, sind: • Flexible Lernsysteme und Fernunterricht (DELTA) (vor allem Programmteile Cb und Cc) • ESPRIT • BRITE-EURAM • SPRINT (vor allem Programmteil A). Zudem wurden zahlreiche Verbindungen mit RACE, STRIDE, IMPACT und VALUE gemeldet. Zusammenarbeit zwischen COMETT und europäischen FuE-Programmen Flexible Lernsysteme und Fernunterricht (DELTA). Ein Gebiet enger und anhaltender Zusammenarbeit auf Projektebene war das mit den DELTA-Programm, weldeß sich mit der Entwicklung um Technologien und Systemen beschäftigte, die auf die Konzeption, Verteilung und Anwendung von Aus- und Weiterbildungsmaterialien gesichtet waren. In gewisser Weise und Ausbildungskonzeptionen angesehen werden, während sich die COMETT-Projekte mit dessen "Inhalt" beschäftigten. Eine Reihe von DELTA-Projekten haben im Rahmen von COMETT erzielte Ergebnisse für ihre Aktivitäten genutzt, und umgekehrt haben DELTA- Projekte die Entwicklung und Durchführung von COMETT-Vorhaben unterstützt. innovativer Bildungs- kann DELTA "Behälter" als ESPRIT. Dieses wichtige FuE-Programm auf dem Gebiet der Informationstechnologie weist zahlreiche Unterprogramme auf, von denen die meisten in vielfältiger Form mit COMETT in Verbindung standen. Von besonderer Bedeutung war das ESPRIT-VLSI- Design-Programm, das ergänzend zu COMETT angelegt wurde und die Erstausbildung an Universitäten unterstützen sollte. Gleichzeitig jedoch konnte das Programm bei der Eimichtung von Ausbildungsbereichen von den im Rahmen von COMETT gesammelten Erfahrungen und den Ausbildungsprodukten des Programms profitieren. Die Analyse des Ausbildungsbedarfs auf dem Gebiet der Informationstechnik ist ein Beispiel der Zusammenarbeit mit ESPRIT auf einer eher strukturellen Ebene. im BRITE-EURAM. Die Förderung von Aus- und Weiterbildungsaktivitäten Luftfahrtbereich, der im BRITE-EURAM -Programm eine besonders wichtige Rolle spielt, ist ein Beispiel für die im Rahmen des COMETT-Programms angestrebte Synergie. Obwohl 62 die direkte Zusammenarbeit durch administrative Verfahren nicht gerade erleichtert wurde, wurden etwa 20 COMETT-Aus- und Weiterbildungsprojekt auf diesem Gebiet gefördert, die auch der GD XII bekannt waren und von ihr zum Teil verfolgt wurden. Das beste Beispiel für die Kooperation ist das COMETT-Pilotprojekt EC ATA zur fortgeschrittenen Ausbildung für die Luftfahrtindustrie, das aus einer Initiative der GD XII hervorging. SPRINT. Während der Laufzeit von SPRINT und COMETT wurden zahlreiche Kontakte geknüpft, Meinungen ausgetauscht und Veranstaltungen durchgeführt, an denen Vertreter beider Programme teilnahmen. Eines der ersten Ergebnisse war eine Reihe gemeinsamer Studien, beispielsweise zur Rolle der an den Hochschulen bestehenden Referate für Wirtschaftsbeziehungen. IMPACT (Information Market Policy Actions). Projekte im Rahmen von IMPACT, die die Fortbildung von Ambieteren elektronischer sowie von Hochschullehrern zum Gegenstand hatten, haben dem COMETT-Programm technische Unterstitung geleistet. Informationsdienste Bei der Interpretation des Zahlenmaterials ist jedoch Vorsicht geboten. Nach einer eingehenderen Analyse wurde festgestellt, daß eine von einem COMETT-Projekt angegebene "Verbindung" mit einem anderen Programm nicht notwendigerweise mit Abstimmung gleichzusetzen ist. In vielen Fällen bedeutet dies lediglich, daß dieselbe Organisation an mehreren europäischen Programmen mitarbeitet, wobei lose Verbindungen auf thematischer Ebene bestehen. In den Evaluierungs- und Programmbegleitberichten wurde empfohlen, Programme wie COMETT stärker in Einklang mit anderen europäischen Programmen zu bringen. Trotz der zahlreichen positiven Beispiele, die auf eine echte Abstimmung und Zusammenarbeit verweisen konnten, kann das Ergebnis nicht vollkommen zufriedenstellen. Oftmals bewirkt die Mitarbeit an anderen Programmen eine Festigung der Zusammenarbeit für die betreffende im Rahmen von COMETT, selbst wenn die Verbindungen Ausbildungsmaßnahme nur bedingt relevant sind. Dennoch gibt es vieles, was für eine bessere und systematischere Koordination der Programme spricht, die sich mit der Verbreitung, der Valorisierung und dem Transfer der von der EU geförderten FuE- Programme befassen. Es ist jedoch auch zu würdigen, daß der Beitrag von COMETT weit über die Unterstützung des Transfers von FuE-Ergebnissen im Zusammenhang mit europäischen Programmen hinausgeht. Tatsächlich werden nur etwa 5 % der FuE-Tätigkeit in Europa durch europäische Initiativen gefördert. Bei vielen der COMETT-Projekte ging es in erster Linie um den interregionalen Transfer von lokal entwickelten Erkenntnissen und Technologien. aller COMETT-Projekte Des weiteren ist zu berücksichtigen, daß sich COMETT nicht ausschließlich mit der Forschung auf fortgeschrittenem Niveau beschäftigt. Wahrscheinlich sind mehr als die des Hälfte Technologieentwicklungszyklus nähernden Stufe angesiedelt, auf der bereits eine gewisse Distanz zur angewandten Forschung und besonders zu europäischen FuE-Programmen besteht, die defmitionsgemäß im Vorfeld des Wettbewerbs angesiedelt sind. Dieses " Technologiepro fil" der COMETT-Projekte war das Ergebnis des Selektionsprozesses, was angesichts der Relevanz und direkten Anwendbarkeit der Ausbildung auch den Erwartungen entspricht. dem Endstadium einer sich auf 63 Die Zusammenarbeit zwischen Bildungs- und FuE-Programmen verbessert sich nicht von selbst. Dazu bedarf es struktureller Unterstützung. Sowohl von Projektträgern als auch Sachverständigen und Auswertern wurde mehrfach vorgeschlagen, die APHW als Mechanismus für die Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Bildung und der FuE auf europäischer Ebene stärker anzuerkennen. Im Rahmen des neuen LEONARDO-Programms würden die unterstützten APHW-artigen Strukturen von einer formellen Anerkennung durch FuE-Programme für ihre Rolle als Vermittler der Zusammenarbeit zwischen Forschungs und Bildungsvorhaben profitieren. Dies entspräche auch dein ausdrücklichen Wunsch der entsprechenden Akteure nach Zusammenarbeit auf Projektebene. Um eine solche Koordination auf Projektebene wirksam zu ermöglichen, bedarf es sehr wahrscheinlich einer engeren Zusammenarbeit zwischen den europäischen Programmen. 5. 1. 3 Verbindungen zu Bildungs- und Ausbildungsprogrammen Die Zahl der zwischen COMETT und anderen europäischen Programmen im Bereich der Bildung und Ausbildung bestehenden Verbindungen ist ebenfalls recht beeindruckend. Es bestehen sogar mehr Verbindungen als zu FuE-Programmen, wobei es im Durchschnitt: • 2 Verbindungen pro APHW • 1 Verbindung je 3 Projekte in der Kategorie "kurze Aus- und Weiterbildungskurse" (Programmteil Ca); • 2 Verbindungen je 5 Projekte in der Kategorie "gemeinsame Aus- und Weiterbildungsprojekte" (Programmteile Cb und Cc) gibt. Auch Programmteil B weist zahlreiche Verbindungen auf, insbesondere zwischen von COMETT-geförderten Studentenpraktika und Studentenaustauschprogrammen im Rahmen von ERASMUS. Zu europäischen Bildungs- und Ausbildungsprogrammen wurden nicht nur mehr, sondern offenbar auch wesentlich direktere Beziehungen entwickelt als zu FuE-Programmen. Dies erscheint logisch, da es sich bei COMETT in erster Linie um ein Bildungs- und Ausbildungsprogramm handelt, und ein Zusammenwirken zwischen COMETT-Projekten und ERASMUS- oder FORCE-Projekten ist wesentlich natürlicher als beispielsweise zwischen COMETT- und BRITE-EURAM-Projekten. Eine wichtige Beobachtung besteht darin, daß die Zahl der Verbindungen während der Laufzeit des COMETT-Programms ständig zugenommen hat. Dies ist sowohl auf die Dynamik von COMETT selbst als auch die gewachsenen Möglichkeiten und die Teilnahmebereitschaft bei anderen Programmen zurückzuführen. Es gibt heute in Europa kaum eine Hochschuleinrichtung, die nicht in irgendeiner Form an ERASMUS, COMETT, LINGUA oder TEMPUS mitgearbeitet hat. Hauptverbindungen zwischen COMETT und anderen europäischen Bildungs- und Ausbildungsprogrammen Von den APHW in Programmteil A: • geben 3 von 5 eine Verbindung mit TEMPUS an; • pflegen 2 von 5 APHW Verbindungen mit FORCE; • haben 2 von 5 APHW Verbindungen zu ERASMUS. Darüber hirfaus bestehen Verbindungen zu LINGUA, EUROFORM, PETRA, NOW, EUROTECNET, IRIS und dem Sozialfonds. 64 Für die kurzen Ausbildungskurse in Programmteil Ca sind die Zahlen niedriger: • 1 Ca-Projekt von 8 hat Verbindungen zu TEMPUS; • 1 Ca-Projekt von 10 hat Verbindungen zu ERASMUS; • 1 Ca-Projekt von 20 hat Verbindungen zu FORCE. Ein ähnliches Bild ergibt sich für die Programmteile Cb/Cc: • 1 Cb-Projekt von 8 hat Verbindungen zu ERASMUS; • 1 Cb-Projekt von 8 hat Verbindungen zu TEMPUS; • 1 Cb-Projekt von 9 hat Verbindungen zu FORCE (diese Zahl hat im Verlaufe der Jahre zugenommen). Darüber hinaus unterhalten diese Programmteile vor allem Verbindungen zu EUROFORM, EUROTECNET und LINGUA. Die Vielfalt und der mitunter komplizierte Charakter der europäischen Förder- und Finanzierungsmechanismen im Bereich von Bildung und Ausbildung wird von den Projektteilnehmern häufig kritisiert. Es ist nicht immer eindeutig ersichtlich, für welches Programm ein Projekt vorgeschlagen werden soll, und es ist schwierig, die bisweilen feinen Unterschiede zwischen den Programmkomponenten zu verstehen. Als Reaktion auf diese Kritik hat die Kommission die Zahl der wichtigsten Bildungs- und Ausbildungsprogramme auf zwei reduziert (SOKRATES und LEONARDO) und damit den gesamten Prozeß erheblich vereinfacht. 5. 2 F u E, A u s b i l d u ng und Innovation 5. 2. 1 Einleitung: Innovation in der Europäischen Union Jede dynamische Gesellschaft, jede florierende Volkswirtschaft befindet sich in einem Zustand der kontinuierlichen Innovation. Wer nicht innoviert, stagniert und geht schließlich zugrunde. Das FuE-Potential der europäischen Hochschulen und Forschungseimichtungen bildet die Grundlage für derartige Veränderungen. Im Weißbuch der Kommission über Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung heißt es dazu: "Forschung und technologische Entwicklung können dazu beitragen, ein erneutes Wachstum anzukurbeln, die Wettbewerbsfähigkeit zu stärken und die Beschäftigungssituation in der Gemeinschaft zu verbessern. Hierzu müssen jedoch einige Grundvoraussetzungen erfüllt sein: ein ausreichendes Finanzierungsniveau, Forschungsarbeiten, die an die Gegebenheiten angepaßt sind, und effiziente Mechanismen für den Ergebnistransfer. " Der Bangemann-Bericht an den Europäischen Rat geht über die einfache Innovation hinaus. In ihm ist die Rede von einer "Revolution", die "der menschlichen Intelligenz riesige neue Kapazitäten (eröffnet) und. die Quelle zahlreicher Veränderungen in der Art unserer Zusammenarbeit und unseres Zusammenlebens (ist). Damit Europa an den neuen Technologien und den damit verbundenen Möglichkeiten teilhaben, sich auf sie einstellen und sie för sich nutzen kann, müssen der einzelne, Arbeitgeber, Gewerkschaften und Regierungen partnerschaftlich zusammenarbeiten, um die Umstellung zu bewältigen. " Als das COMETT-Programm Mitte der achtziger Jahre ins Leben gerufen wurde, erhielt es den Auftrag, die zentralen Aspekte dieser Herausforderungen, die heute ganz oben im Themenkatalog der Europäischen Union stehen, in Angriff zu nehmen. Die Aufgabe 65 die Bildung und Ausbildung bestand für COMETT darin, wirksame Mechanismen für den Transfer von FuE-Ergebnissen gleichzeitig durch Kooperationspartnerschaften zwischen Forschern, Hochschulen und der Wirtschaft aufzubauen. Dieser Abschnitt des abschließenden Evaluierungsberichtes soll kurz erörtern, wie wirksam dieser grundlegende Technologietransfer - die Umwandlung von FuE- Ergebnissen in soziale und ökonomische Innovationen - durchgeführt wurde und welche Lehren für aktuelle oder künftige europäische Programme gezogen werden können. entwickeln und zu 5. 2. 2 Die Rolle von COMETT beim Technologietransfer In vielen europäischen Ländern konzentrieren sich die FuE-Ausgaben in erster Linie auf die Hochschulen. Der Transfer der dabei gewonnenen Erkenntnisse an Unternehmen und andere Strukturen, die diese kommerziell und/oder anderweitig nutzen können, bildet das Herzstück des COMETT-Programms. Beim Transfer von FuE-Ergebnissen von der Hochschule an die Industrie, von einer Institution an eine andere, wird jedoch nicht einfach ein "Paket" übergeben. Die Ergebnisse der FuE-Tätigkeit einer Institution stellen in den meisten Fällen eine schwer oder gar nicht definierbare Sammlung von Fähigkeiten, Kenntnissen, Techniken und stillschweigenden Informationen dar. Die Übertragung dieser FuE-Ergebnisse vom Labortisch auf ein Unternehmen, das wirtschaftlichen Zwängen ausgesetzt ist, unter Zeitdruck steht und begrenzte Mittel zur Verfügung hat, ist mit zahlreichen Problemen verbunden. Am besten haben diese Schwierigkeiten im wesentlichen diejenigen Teilnehmer des COMETT-Programms bewältigt, die in der Lage waren, einen systemischen Lösungsansatz zu finden. Dabei werden die verschiedenen Bestandteile des Technologietransfers von der einfachen Informationserfassung oder -aktualisierung bis hin zu Vertrags-FuE und selbst Nebenentwicklungen als Teil eines kontinuierlichen Ganzen betrachtet, an dem sich Unternehmen nach eigenem Ermessen beteiligen können. Dieses System läßt sich als "Familie" von Maßnahmen im Rahmen des Technologietransfers bezeichnen. Dabei werden der tatsächliche Umfang und die tatsächliche Bedeutung der in diesem Zusammenhang erforderlichen Aus- und Weiterbildung von der Wirtschaft beträchtlich unterschätzt. Dieser systemische Lösungsansatz impliziert, daß Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen im Rahmen von COMETT institutionell an Einrichtungen gebunden werden sollten, die auch andere Technologietransfermöglichkeiten anbieten. In engem Zusammenhang mit der Förderung des systemischen Lösungsansatzes für den Technologietransfer steht die Art, in der sich COMETT-Projekte gegenüber der Wirtschaft als Schnittstelle darbieten. Unternehmen unterscheiden sich in Größe und Struktur. Das Wesen der zu transferierenden Technologien ist von Sektor zu Sektor ebenso verschieden wie ihr Platz im FuE-Kontinuum, wo sie von der Grundlagenforschung bis hin zur angewandten Entwicklungsarbeit überall angesiedelt sein können. Diese Unterschiede erfordern eine entsprechende Flexibilität bei der Organisation von COMETT-Aktivitäten mit der Wirtschaft. spezielle Technologietransferstellen In Abschnitt 2. 4. 1 zu den Stärken der APHW wird ausgeführt, daß im wesentlichen die Konsortien, die an sind, den Technologietransfer durchaus erwartungsgemäß am wirksamsten betreiben. Dabei spielen Flexibilität und Anpassungsfähigkeit der Schnittstelle, die COMETT-Projekte gegenüber den Unternehmen darstellen, eine ganz entscheidende Rolle. An eine Hochschulfakultät im allgemeinen eng mit akademischen Aktivitäten und gebundene Projekte sind angebunden 66 Anforderungen verknüpft, und es fällt ihnen unter Umständen schwer, sich auf kommerzielle Erfordernisse einzustellen. Die Schnittstelle zur iiniversitären FuE und Technologie ist hier möglicherweise nicht so flexibel wie bei einer Technologietransferstelle oder einem angeschlossenen Forschungsinstitut. Bei den Pilot- und gemeinsamen Aus- und Weiterbildungsprojekten bietet sich ein ähnliches Bild. Aus den Evaluierungsberichten ging hervor, daß die Projekte immer dann besonders wirkungsvoll durchgeführt wurden, wenn ein Partner vorhanden war, der die fachliche Schnittstelle zu potentiellen Abnehmerfirmen bereitstellen konnte. Die Absiedlung von COMETT-Ausbildungsaktivitäten im Bereich Technologie in einem geeigneten System, das über eine flexible Schnittstelle verfügt, gewinnt dadurch weiter an Bedeutung, daß der Technologietransfer mit Unternehmen und insbesondere KMU ein schrittweises Herangehen erfordert. Bei der Zusammenarbeit mit KMU sind die Firmen allmählich an eine Reihe von Aktivitäten heranzuführen, so daß die potentiellen Partner die Möglichkeit haben, sich kennenzulernen. Nach Aktivitäten im kleinen Maßstab, wie z. B. mit geringem Risiko und geringem Investitionsaufwand verbundene Informations- und Beratungstätigkeiten, kann dann zu intensiveren Technologietransferprojekten einschließlich der Vertragsforschung übergegangen werden. Die Erfahrungen im Rahmen von COMETT zeigen, daß die Herauslösung europäischer Ausbildungsmaßnahmen im Bereich der fortgeschrittenen Technologie aus einem Kontext, der einen solchen integrierten und schrittweisen Ansatz ermöglicht, zwei besonders negative Folgen hat. Erstens führt sie dazu, daß sich in der Zusammenarbeit mit den Unternehmen den Gesamtablauf störende'Quantensprünge erforderlich machen, und vor allem beeinträchtigt sie zweitens den Informationsfluß zwischen den Mitarbeitern der Hochschule und des Unternehmens. Damit wird es schwieriger, Informationen über die Aktivitäten und Erfordernisse des Unternehmens, die aus der Arbeit im Bereich der Ausbildung resultieren, weiterzuleiten, was aber für die Unterstützung der Beratungstätigkeit, der Auftragsforschung oder von Aktivitäten im Rahmen von Joint Ventures erforderlich ist. Das gleiche gilt auch für den Informationsfluß in die andere Richtung. 5. 2. 3 Die soziale und organisatorische Innovation durch COMETT Es gilt heute als allgemein anerkannt, daß die wirksame Nutzung von FuE-Ergebnissen gleichzeitig eine Innovation auf sozialem und organisatorischem Gebiet erfordert. Wir sollten nicht vergessen, daß eine der größten Errungenschaften von COMETT darin besteht, eine derartige Innovation hervorgebracht und verbreitet zu haben. Die wichtigsten Formen dieser sozialen und organisatorischen Innovation sind: • die Entwicklung europäischer und regionaler Netzwerke zur Weiterleitung von FuE- Ergebnissen und damit verbundener Fähigkeiten und Informationen und der daraus resultierende Beitrag zur Schaffung eines europäischen Raums für Wissenschaft und Technik; • die in zahlreiche Hochschuleinrichtungen bewirkten organisatorischen Veränderungen zur Berücksichtigung und Anerkennung von Praktika sowie organisatorische Veränderungen in den Unternehmen, um die Praktikanten und die sich bei ihnen herausbildenden fachlichen Fähigkeiten in den eigenen Betriebsablauf zu integrieren; • die frühzeitige Einbeziehung der Praktikumsunternehmen in die Entwicklung und Erprobung von Ausbildungsmaterialien. Auch auf der Ebene des einzelnen hat eine Innovation stattgefunden. Da sämtliche FuE- und Innovationstätigkeit letztlich Bestandteil des menschlichen Denkens und Handelns ist, 67 haben auch Veränderungen in der Einstellung des einzelnen eine Rolle gespielt. Es gilt zu erkennen, daß diese Begleiterscheinungen der technologischen Innovation, die gerade das COMETT-Programm in großer Zahl hervorgebracht hat, für die Nutzung der Technologie von ebenso entscheidender Bedeutung sind wie die Hervorbringung der technischen Innovation selbst. 5. 3 Mitwirkung an COMETT nach Organisationstyp 5. 3. 1 Einleitung Allein die Tatsache, daß sich mehr als 30 000 Organisationen aus ganz Europa direkt an COMETT-Vorhaben beteiligt haben, zeigt, daß das Programm hinsichtlich seiner Katalysator- und Sensibilisierungsfunktion recht erfolgreich war, zumal, wenn man an die finanziellen Bedingungen denkt, unter denen es durchgeführt wurde. Die Mobilisierung einer derart großen Anzahl von Organisationen ist ein weiterer Ausdruck für den durch das Programm erzielten europäischen Zugewinn, insbesondere, wenn man berücksichtigt, daß viele von ihnen mit ihrer Teilnahme an COMETT erstmals an einem europäischen Programm mitgewirkt haben. Gleichzeitig ist zu beachten, daß die durchschnittliche Beteiligung je Projekt nicht sehr groß war. Angesichts der Vielzahl der mitwirkenden Organisationen und der relativ bescheidenen Finanzierungsmöglichkeiten kann das kaum überraschen. Da das Hauptziel von COMETT darin bestand, die Zusammenarbeit zwischen Hochschulen und Unternehmen auf europäischer Ebene - im weitesten Sinne - zu fördern, ist äußerst breites Spektrum von Partnerschaften entstanden, die sich aus den verschiedensten Organisationen zusammensetzen. In jeder Partnerschaft gibt es mindestens eine Hochschuleinrichtung; in gewisser Weise stellen diese Einrichtungen einen stabilen Faktor der COMETT-Projekte dar. Andererseits war die Mitarbeit von Unternehmen und anderen Organisationen wesentlich vielfältigerer Natur. Unternehmen gibt es in jeder Größe und Form, und ihr Tätigkeitsschwerpunkt kann ganz unterschiedlicher Art sein und von der traditionellen Fertigung über die Hochtechnologieforschung bis zur Beratungstätigkeit reichen. Bei sich ein noch abwechslungsreicheres Bild. Aus der Vielfalt der Partner und deren wichtigsten Zielen resultiert eine Vielzahl von Modellen für die Mitarbeit an Projekten. So reicht die Intensität der Mitarbeit von einer sehr aktiven bis zur "stillen" Beteiligung. Die Mitwirkung an einem Projekt kann sich auf eine bestimmte Gruppe von Aktivitäten konzentrieren oder eine Reihe von Beiträgen während der gesamten Laufzeit eines Projekts umfassen. "sonstigen" Organisationen (siehe unten) bietet in vielen Auch die von den zahlreichen Beteiligten erzielten Ergebnisse sind sehr vielfältig. COMETT brachte ganz unterschiedliche Resultate technologischen und sektoriellen Bereichen hervor. Das Programm bot vielen Menschen die Gelegenheit, zusammenzuarbeiten, Bildungs- und Ausbildungsmöglichkeiten zu entwickeln und diese zu nutzen. In den nachfolgenden Abschnitten geht es um den Umfang der Mitwirkung der verschiedenen Organisationstypen und ihren Beitrag zur Erzielung der genannten Resultate. Dabei lautet die Einteilung: • Universitäten und andere Hochschuleinrichtungen • Unternehmen • sonstige Organisationen. 68 5. 3. 2 Beteiligung der Hochschulen Obwohl es sich bei den Hochschulen verständlicherweise nicht um die größte Gruppe der an COMETT beteiligten Organisationen handelt liegt doch die Zahl der Hochschuleimichtungen in der EU und EFTA unter 4000 - ist der von ihnen geleistete Beitrag außerordentlich bedeutend. Einige Hochschulen hatten sogar an mehr als 100 verschiedenen COMETT-Projekten eine Aktie. Ein typisches Merkmal ihrer Mitwirkung war ihr großes Engagement: Bei den meisten Projekten in allen Programmteilen waren Hochschulmitarbeiter die treibende Kraft. - Dies ist keineswegs überraschend. Der größte Teil der im Rahmen von COMETT geförderten Aktivitäten ist entweder Bestandteil der Haupttätigkeit von Hochschulen oder steht in einem engen Zusammenhang damit. COMETT bot den Hochschulen eine ausgezeichnete Gelegenheit, ihre Erkenntnisse und Forschungsergebnisse durch ihnen im allgemeinen vertraute Mechanismen zu verbreiten. Die Anlage der COMETT-Programme und die im Hochschulbereich vorherrschende Kultur waren miteinander kompatibel. Zudem wurden die zur Verfügung stehenden Finanzierungsmöglichkeiten von vielen Universitäten, die an der Erprobung neuer Formen der Zusammenarbeit interessiert waren oder dem wachsenden Interesse der Studenten an Praktika gerecht werden wollten, als willkommene Ergänzung begrüßt. Einige weitere Gründe für die aktive Mitarbeit der Hochschulen am COMETT-Programm: • Hochschulen waren schon immer auf internationaler Ebene tätig; die europäische Zusammenarbeit bot kaum zusätzliche Hürden; • die relativ offene Hochschulkultur begünstigt die Zusammenarbeit, während in den Unternehmen Vertraulichkeit und kommerzielle Aspekte eine Rolle spielen; • das Erfordernis, stärker auf die Anforderungen des Marktes zu reagieren, sowie staatliche Mittelkürzungen zwangen viele Hochschulen, sich gerade zu dem Zeitpunkt, als das COMETT-Programm in Kraft trat, nach neuen Wegen umzuschauen. Die aktive Rolle der Universitäten kommt in der breiten Palette der Aufgaben, die sie bei der Durchführung der Projekte übernehmen, zum Ausdruck. Bei Austauschaktionen waren die Hochschulen oftmals die treibende Kraft. Dabei muß jedoch auch das wachsende Interesse seitens der Wirtschaft im Ergebnis des COMETT-Programms erwähnt werden. Bei gemeinsamen Aus- und Weiterbildungsvorhaben ging die Initiative meist von Hochschulmitarbeitern aus, die dann die Koordinierung und Leitung bei der Konzipierung, Entwicklung und Durchführung der Vorhaben übernahmen. Ihre wichtige Rolle bei der Bereitstellung von Lektoren und Ausbildern, die jedoch nicht ausschließlich von dieser Seite bereitgestellt werden, sollte ebenfalls hervorgehoben werden. Mängel beim Marketing und bei der Verbreitung der Projektergebnisse sind eine häufig zu beobachtende Schwäche der Hochschulbeteiligung. Für die meisten Hochschulen sind diese Tätigkeiten neu, und das COMETT-Programm hat vielen vor Augen geführt, daß ein ausgezeichneter Wissenschaftler oder Dozent nicht unbedingt ein guter Marketingstratege ist. Zusammenfassend kann festgestellt werden, daß die Hochschuleimichtungen eine wesentliche Rolle im Rahmen von COMETT gespielt und maßgeblich zum Erfolg des Programms beigetragen haben. 5. 3. 3 Beteiligung der Unternehmen 69 Schätzungen zufolge haben sich etwa 20 000 Unternehmen an COMETT-Projekten beteiligt, davon mehr als die Hälfte im Rahmen von Studentenpraktika. Das wichtigste Kriterium für die Teilnahme eines Unternehmens an einem COMETT-Projekt ist stets der Nutzen, den es kurz- oder langfristig dabei erzielen kann. Dieser Nutzen kann sich aus dem aktiven Beitrag ergeben, den das Unternehmen bei der Projektentwicklung leistet, er kann aber auch einfach in der Anwendung und Nutzung der Ergebnisse bestehen. Am augenfälligsten ist dies bei Studentenpraktika und beim Personalaustausch. Hier entstehen - oftmals in Verbindung mit einem längerfristigen Nutzen - ganz offensichtliche unmittelbare Vorteile für die Unternehmen. Dies hatte zur Folge, daß die direkte Mitarbeit der Unternehmen in Programmteil B stärker ausgeprägt war als in den anderen Programmteilen. Aus den vorliegenden Angaben geht hervor, daß bei insgesamt etwa 20 % der teilnehmenden Unternehmen eine relativ starke, bei 40 % eine mittelstarke und bei 40 % eine schwache Beteiligung zu verzeichnen war. Obwohl diese Verteilung schwerlich als optimal betrachtet werden kann, darf man nicht außer Acht lassen, daß die sehr aktiven 20 % immerhin etwa 4000 Unternehmen repräsentieren. Die Koordinierung eines Projekts durch ein Unternehmen war in allen Programmteilen eine äußerst seltene Erscheinung. Bei näherer Betrachtung der Aus- und Weiterbildungsvorhaben und Partnerschaften zeigt sich, daß das Hauptinteresse der meisten Unternehmen natürlich den Ergebnissen und weniger der Entwicklung der COMETT-Projekte gilt. Dennoch hat eine ganz erhebliche Zahl der an COMETT-Projekten beteiligten Unternehmen direkte Leistungen im Rahmen dieser Projekte erbracht. Die gilt insbesondere für eine beträchtliche Zahl von KMU im Software-, Beratungs- und Ausbildungsbereich. Ein wichtiges Motiv für die Teilnahme bestand hier offenbar darin, seine Leistungen anzubieten zu können. Diejenigen Unternehmen, denen es vor allem darum ging, die Kenntnisse und Fertigkeiten ihrer eigenen Mitarbeiter auf den neuesten Stand zu bringen, haben sich wie folgt beteiligt: für • Bereitstellung von Praktikumsplätzen (und gelegentlich für Studenten Universitätsmitarbeiter) • Zuarbeit für Ausbildungsbedarfsanalysen • Bereitstellung von Spezialwissen und Fachkenntnissen • Lektorentätigkeit. An der Erarbeitung und Herstellung von Ausbildungsmaterial haben sich diese "Nutzer" - Unternehmen dagegen nur in relativ begrenztem Umfang beteiligt. Es wäre nicht ratsam, aus diesen und anderen Erkenntnissen allgemeine Schlußfolgerungen zu ziehen. Die im Rahmen des COMETT-Programms gesammelten Erfahrungen haben gezeigt, daß die Beteiligung der Wirtschaft äußerst vielfaltig ist - wesentlich vielfältiger als beispielsweise bei europäischen FuE-Programmen - und daß sie die unterschiedlichsten Formen annehmen kann. Zudem verändert sie sich im Laufe eines Projekts. 5. 3. 4 Beteiligung sonstiger Organisationen Wenngleich COMETT die Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft in den Mittelpunkt stellte, wairden die Begriffe "Hochschule" und "Wirtschaft" sehr breit gefaßt interpretiert. Das hatte zur Folge, daß sich mehrere Tausend andere Organisationen am COMETT-Programm beteiligt haben, und zwar insgesamt 5000. Dabei lassen sich die folgenden Harüptgruppen unterscheiden: • wirtschaftlich tätige Organisationen, die Mitarbeiter beschäftigen, aber nicht als "Unternehmen" gelten: Krankenhäuser, Versorgungsunternehmen, Transferstellen usw. 70 • staatliche Stellen und halbstaatliche Organisationen auf lokaler, regionaler, nationaler und internationaler Ebene • Fachverbände wie Handelskammern, Arbeitgeberverbände, Gewerkschaften, berufsständische Organisationen usw. • Wissenschafts- und Bildungsorganisationen wie Forschungseinrichtungen, Forschungsverbände, Bildungskonsortien usw. Diese Gruppen waren als Partner in sämtlichen Programmteilen von COMETT vertreten und kamen aus allen Ländern. Im Hinblick auf das COMETT-Programm erweist sich eine Neueinteilung in zwei Hauptgruppen als äußerst sinnvoll: • Organisationen, die dem Begriff "Unternehmen" und der Unternehmenskultur nahestehen, darunter alle Arten von privaten und öffentlichen Arbeitgebern, sowie Organisationen, die Unternehmen vertreten oder mit ihnen zusammenwirken (Fachverbände); • Organisationen, die der (Hochschul-) Bildung und Forschung nahestehen, wie z. B. Forschungsinstitute. Et^/a zwei Drittel der an COMETT beteiligten "sonstigen Organisationen" gehören zur ersten Gruppe. Für die Teilnahme am COMETT-Programm gibt es unterschiedliche Motive: • bei der ersten Gruppe ähneln sie oftmals denen der eigentlichen Unternehmen, wobei das Projekt eine Plattform zur Einbeziehung anderer Unternehmen darstellt; Fachverbände, wie z. B. Handelskammern, sind häufig in Programmteil A anzutreffen, während sich "sonstige Arbeitgeber" auch vielfach an Projekten im Rahmen von Programmteil C beteiligen (z. B. ein Krankenhaus, das an einem Ausbildungsprojekt im Bereich Medizintechnik mitarbeitet) • bei der zweiten Gruppe resultieren sie vor allem daraus, daß derartige Projekte Möglichkeiten für den Transfer und Austausch von Wissen und Forschungsergebnissen bieten; derartige Organisationen sind in allen COMETT-Programmteilen vertreten. Insgesamt hat die großzügige Auslegung der "Kooperation Hochschule-Wirtschaft" zu einer Bereicherung' des Programms beigetragen, und zwar sowohl in bezug auf die Qualität der Projekte als auch auf deren Rolle als Multiplikator im Hinblick auf andere Organisationen, insbesondere die KMU. 5. 4 Die Auswirkungen von COMETT auf die KMU Zu den im Beschluß des Rates über das COMETT-II-Programm definierten Zielsetzungen gehört die "(. ) Deckung des spezifischen Qualifikationsbedarfs der kleinen und mittleren Unternehmen (. )" Ob diese Zielsetzung erreicht wurde, läßt sich nur schwer sagen. Vielfach wurde geäußert, daß die KMU nicht ausreichend am COMETT-Programm beteiligt waren. So stellte das Gremium unabhängiger Sachverständiger in seinem Evaluierungsbericht sogar fest: Wie auch viele andere Aktionen der Gemeinschaft ist das COMETT-Programm nicht exakt genug auf den Bedarf der KMU ausgerichtet. sie haben offenbar keinen leichten Zugang zum Programm! Wenn das der Fall wäre, bestünde zwischen den Zielsetzungen des 71 Programms und der Konzipierung und Umsetzung seiner Funktionsmechanismen ein ernsthafter Widerspruch. Aus verschiedenen nachfolgend genannten Gründen ist es jedoch äußerst schwierig, sich ein klares Bild von der Auswirkung europäischer Programme wie COMETT auf die KMU zu machen: • In Europa gibt es Millionen KMU, von denen nur eine begrenzte Zahl an einem (Technologie)-Programm wie COMETT interessiert sein kann. • Die Tätigkeitsbereiche der KMU sind breit gefächert und reichen vom Consulting bis zum verarbeitenden Gewerbe, von FuE bis zur Aus- und Weiterbildung. • Im Rahmen des COMETT-Programms gelten Firmen mit weniger als 500 Beschäftigten als kleine und mittlere Unternehmen. Dennoch unterscheidet sich eine Firma mit 10 Mitarbeitern in ihrem Aus- und Weiterbildungsbedarf deutlich von einem Unternehmen mit einer Belegschaft von 450 Personen. • Bei einer Vielzahl von KMU handelt es sich um Tochtergesellschaften oder eng mit anderen Unternehmen verbundene Betriebe, die die Politik ihrer Stammfirmen im Bereich der Aus- und Weiterbildung und auch auf anderen Gebieten übernehmen. Folglich sind Verallgemeinerungen über "die KMU" nicht angebracht, da sie leicht zu falschen Schlußfolgerungen führen können. Eine erste Frage betrifft die Beteiligung der KMU am Programm. Die unter Verwendung der COMETT-Definition kleiner und mittlerer Unternehmen berechneten Zahlen bedürfen keiner weiteren Erläuterung: • Etwa drei Viertel aller an COMETT-Projekten beteiligten Firmen sind KMU, am Ende des Programms also ca. 15 000. • Etwa die Hälfte dieser KMU haben weniger als 50 Beschäftigte. • Bei 80 % der COMETT-Projekte ist mindestens einer der Partner ein kleines oder mittleres Unternehmen. • In einer APHW sind zumeist mehr als 10 KMU vertreten. • An Kurzkursen nehmen durchschnittlich etwa 4 KMU teil, bei längeren Aus- und Weiterbildungsprojekten beläuft sich ihre Zahl auf 5 bis 6. Diese Zahlen klingen beeindruckend. Bei einer genaueren Analyse wird jedoch deutlich, daß 40 % aller an COMETT-Projekten beteiligten KMU vor allem eine "Zulieferrolle" spielen, d. h. ihr Hauptmotiv für die Teilnahme ist die Erbringung eines Beitrags und nicht die Erzielung eines Nutzens. Besonders deutlich zeigt sich dies im Programmteil C (Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen), wo zwei Drittel aller teilnehmenden KMU in erster Linie Anbieter und Zulieferer für das Projekt sind. Dabei bilden Softwarefirmen den am deutlich sichtbarsten "Zuliefersektor". Wenn auch die Resultate nicht ganz das bringen, was aus den bloßen Zahlen hervorzugehen scheint, ist der Gesamteindruck dennoch äußerst positiv. Berücksichtigt man den Katalysatoreffekt von COMETT und die Zwänge, denen das Programm unterliegt - beispielsweise die Tatsache, daß die Projekte nicht in jedem Fall einen direkten eine grenzüberschreitende Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft verlangt wird - gewinnt diese Einschätzung noch viel mehr an Bedeutung. oder kommerziellen Nutzen erbringen und finanziellen Trotz seiner Sachzwänge muß das Programm für KMU also doch auf andere Weise attraktiv sein. Die Vielschichtigkeit von COMETT mit seiner breiten Palette von Maßnahmen, Kriterien und Aktivitäten hat sich offenbar als ein fruchtbarer Boden erwiesen, der eine Vielzahl von Initiativen auf dem Gebiet der Aus- und Weiterbildung für die KMU 72 hervorbringt. Eine engere Ausrichtung des Programms hätte wahrscheinlich zur Beteiligung einer weitaus geringeren und weniger breit gefächerten Zahl von KMU geführt. Ungeachtet dieser Überlegungen sollte die Suche nach Wegen fortgesetzt werden, die den kleinen und mittleren Unternehmen den Zugang zu Programmen und deren Ergebnissen vereinfachen. Ebenso ist zu beobachten, daß die Beteiligung der KMU zwar hoch, ihre Rolle als Projektpartner aber nur mäßig ausgeprägt ist. Beim Programmteil C zeigt sich zum Beispiel, daß sie nur zu 20 % aktiv an der Projektentwicklung beteiligt waren und ihnen nur in wenigen Fällen eine entscheidende Rolle bei der Entscheidungsfindung zukam. Jedoch ist auch festzustellen, daß einige Kriterien und Anforderungen des COMETT-Programms der Verfahrensweise von KMU widersprechen. So erfolgt bei ihnen im allgemeinen keine Langzeitplanung. Daher ist es für KMU keineswegs selbstverständlich, sich an den mit Risiken verbundenen Projektentwicklungstätigkeiten zu beteiligen, die bei COMETT gefördert werden. Die Nutzung der Ergebnisse eines erfolgreichen Projekts setzt jedoch keine aktive Mitwirkung voraus. So bleiben viele KMU mit dem Programm in Kontakt, ohne daß sie direkt an einem Projekt beteiligt sind. Direkt oder indirekt kam COMETT II schätzungsweise 40 000 KMU zugute. Das bedeutet, daß etwa 200 000 Beschäftigte kleiner oder mittlerer Betriebe auf diese oder jene Weise von den Ergebnissen der COMETT- Projekte profitiert haben. KMU und Aus- und Weiterbildung auf dem Gebiet der fortgeschrittenen Technologie: Mögliche Widersprüche in den Zielsetzungen von COMETT Im Zusammenhang mit der Orientierung von COMETT auf den Bereich der fortgeschrittenen Technologie scheint es angebracht, auf einen wesentlichen Unterschied zwischen KMU und großen Firmen hinzuweisen. Die großen Unternehmen verfügen zumeist über eigene Forschungseinrichtungen und hochspezialisierte FuE-Mitarbeiter. Dies vereinfacht die Zusammenarbeit zwischen der Wirtschaft und den Hochschulen, da es hier im wesentlichen um einen Austausch und Transfer von Erkenntnissen zwischen verschiedenen Forschungsgruppen geht. Wie die Vielzahl von vorwettbewerblichen europäischen FuE-Projekten zeigt, kann in einem solchen Umfeld selbst eine Kooperation zwischen den Unternehmen erfolgreich sein. Im Gegensatz dazu können sich KMU, insbesondere im verarbeitenden Gewerbe, kaum entsprechend ausgestattete und strukturierte Forschungsstätten leisten. Die sofortige Anwendbarkeit von neu gewonnenen Erkenntnissen und Fertigkeiten ist für die meisten KMU eine Existenzfrage. Was neue Technologien und die Aktualisierung ihres Wissensstandes anbetrifft, sind sie in hohem Maße von dem abhängig, was ihnen von außen angeboten wird. Somit ist die Feststellung, daß die Beteiligung der KMU an COMETT- Maßnahmen um so höher ist, je stärker anwendungs- und weniger FuE-orientiert diese sind, nicht überraschend. Wenn es auch eine Vielzahl von High-Tech-KMU gibt, läßt diese Erkenntnis doch auch den Schluß zu, daß die starke Betonung des Transfers fortgeschrittener Technologie in einigen Fällen ein Hindernis für den Wunsch nach einer hohen Beteiligung von KMU ist. Abschließend sollten man sich vor Augen führen, daß KMU, die an einem Programm wie COMETT mitwirken, eine gemeinsame und verständliche Zielsetzung verfolgen: Sie möchten von dieser Teilnahme profitieren, und zwar in Form einer kurz-, mittel- oder 73 langfristige Erhöhung ihrer Ertragskraft. Somit hängt der Erfolg bei der verstärkten Einbeziehung von KMU in europäische Programme entscheidend davon ab, inwieweit diese Unternehmen vom Nutzen ihrer Beteiligung an den Projekten überzeugt sind. Die Erzielung von Gewinn und die Aussicht auf eine verbesserte Wettbewerbsfähigkeit der Beteiligten müssen als wesentliche Voraussetzungen für eine stärkere Einbeziehung der KMU in jede Art von europäischen Programmen anerkannt werden. 5. 5 Regionale Bedeutung von COMETT 5. 5. 1 Entwicklung der regionalen Infrastruktur Einer der wichtigsten Beiträge des COMETT-Programms für die Regionen wurde von einem Vertreter eines Teilnehmerlandes als "die Bereitstellung eines rechtmäßigen und demokratischen Forums för die Diskussion der Kooperation Hochschule/Wirtschaft" charakterisiert. Dieses Forum findet in erster Linie in den Aktivitäten der regionalen APHW seinen Ausdruck. In Regionen, in denen diese Infrastruktur noch nicht ausgeprägt ist, also zumeist in den benachteiligten und peripheren Gebieten der Europäischen Union, hat COMETT offenbar ein legitimes, in einigen Fällen sogar erstmaliges Diskussionsforum für Hochschulen, Einrichtungen der Wirtschaft und andere interessierte private und öffentliche Gremien geschaffen, von dem vielfältige regionale Initiativen ausgingen, die wiederum die lokale Infrastruktur und Entwicklung fördern. Die Bedeutung dieser Entwicklung zeigt sich regionalen in der Höhe der von einigen APHW erzielten Kofinanzierung und Proj ektfinanzierung. Unter den APHW haben sich die bei regionalen Entwicklungsstellen oder ähnlichen Einrichtungen angebundenen Partnerschaften als die wirkungsvollsten bei der Förderung der allgemeinen regionalen Entwicklung herausgestellt, was vielleicht nicht überrascht. Derart erfolgreich tätige APHW arbeiten eng mit maßgeblichen regionalen Entscheidungsträgern zusammen, die Austausch- sowie Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen im Rahmen von COMETT für die Umsetzung regionaler Entwicklungspläne und die Einbindung dieser Aktivitäten in regionale ESF- und ERDF-Projekte nutzen. Zu dieser Kategorie gehören einige Dutzend regionale COMETT-APHW, die zumeist in den strukturschwachen Regionen zu finden sind. Gelegentlich trat COMETT als Forum wie auch als Modell für die regionalpolitische Entwicklung in Erscheinung, vor allem in Regionen mit einer überdurchschnittlichen Autonomie bei der Bestimmung der Aufgabenstellung für das Bildungswesen und der breiteren regionalen Wirtschaftspolitik. So diente das Programm in einem Land sogar als Grundlage für die Erarbeitung und Umsetzung von regionalen und territorialen Konzeptionen im Bereich der Zusammenarbeit Hochschulen-Wirtschaft. Zu den konkreten interregionalen Entwicklungsmaßnahmen im Rahmen von COMETT gehören • die Zusammenführung regionaler Hochschuleinrichtungen zwecks Kooperation und Abstimmung ihres Angebots an fortgeschrittenen Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen für die örtliche Wirtschaft • die Zusammenführung regionaler Unternehmen und Hochschulen mit dem Ziel der Erörterung von anstehenden Aufgaben und einer möglichen Zusammenarbeit auf dem Gebiet der akademischen Bildung und Fortbildung. 74 • die Schaffung einer Diskussions- und Aktionsplattform zum lokalen Technologietransfers im weiteren Sinne • die Durchführung regionaler und lokaler Ausbildungs- und Qualifikationsbedarfsanalysen • der Auf- und Ausbau von spezialisierten regionalen Netzwerken für spezifische regionale Probleme auf sektorieller und thematischer Ebene • die aktive Beteiligung an regionalen Entwicklungsprogrammen • die direkte Konzipierung und Durchführung von Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen fur die regionale Wirtschaft • die Einführung neuer Aus- und Weiterbildungsmethoden, die einem breiteren Interessentenkreis in der Region den Zugang ermöglichen • die Schaffung einer regionalen Einrichtung, die Informationen über europäische Programme, insbesondere der Aus- und Weiterbildung, zum Teil auch im Bereich FuE, vermittelt und Hilfestellung gibt. Wie bereits aus Abschnitt 1. 3^3 bekannt ist, wurden im Jahre 1991 eine Reihe von "Positiven Aktionen" in Angriff genommen. Diese Maßnahmen waren unter anderem darauf gerichtet, strukturelle und funktionelle Probleme bei der Durchführung des COMETT- Programms auf regionaler Ebene zu erkennen und zu lösen. Besondere Bedeutung kam ihnen bei der Entwicklung von COMETT und der Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft in den benachteiligten Regionen Europas und in den neuen deutschen Bundesländern zu. 5. 5. 2 Interregionale Integration Besonders wirkungsvoll war COMETT beim Aufbau der Zusammenarbeit zwischen den Regionen, und zwar weit über die durch das Programm geförderten spezifischen Aktivitäten hinaus. Auch hier nahmen die APHW wiederum eine zentrale Position ein, indem sie für all jene, die in einer Region nach Partnern suchen, eine gut strukturierte, ansprechbare und gut erkennbare erste Anlaufstelle bildeten. Durch die Vielfalt der Beteiligten an APHW wird die Partnersuehe auf diesem Wege um so effektiver. Auch die Tatsache, daß in den meisten Regionen Europas eine APHW vorhanden ist, hat die Zusammarbeit und Einbeziehung von Partnern gefördert. Die Austauschaktivitäten von COMETT haben entscheidend zur verstärkten Öffnung der Regionen gegenüber Europa beigetragen. Sie fördern den Zugang zu neuen Technologien, neuen Kulturen wie auch zu anderen Denk- und Verhaltensweisen. Nutznießer sind Hochschuleimichtungen, Studenten sowie KMU, für die diese Maßnahmen wahrscheinlich die größte Bedeutung haben. Der Austausch bewirkte eine Vielzahl von Entwicklungen: • den Technologietransfer zwischen den einzelnen Regionen der EU • die Herstellung von Verbindungen zwischen den entsendenden Hochschulen und den Praktikumsunternehmen der jeweiligen Teilnehmerländer • die Orientierung der Unternehmen auf andere europäische Regionalmärkte und Herstellung künftiger Kontakte • die Heranbildung von FuE-Mitarbeitern mit einem europäischen Gesichtsfeld und die Bereitstellung solcher Mitarbeiter für lokale Unternehmen. Hierzu gehört auch die Verbesserung der fremdsprachlichen Fähigkeiten. Bei der Verbesserung der Kursqualität hat bei allen Ausbildungsproduktformen der interregionale Ansatz die größte Bedeutung erlangt. Die durchgeführten nationalen Evaluierungen machen zudem deutlich, daß COMETT die Verfügbarkeit von spezialisierten 75 Fachkursen in den peripheren Regionen verbessert hat. In diesen Regionen ist die Zahl von Industriebetrieben und Hochschuleinrichtungen nicht groß genug, um die Vielfalt von Fachgebieten wie in den stärker entwickelten Kernregionen zu bieten. Ihre Einbindung in einen einheitlichen europäischen Markt für Aus- und Weiterbildung ermöglicht diesen Regionen einen besseren Zugang. Abschließend kann festgestellt werden, daß dieser interregionale Technologie- (und Kultur-)Transfer einen wichtiger Schritt auf dem Wege der regionalen Integration und des zunehmenden europäischen Zusammenhalts im Rahmen des COMETT-Programms darstellt. Während Austauschprogramme und Ausbildungs-AVeiterbildungskurse zu den am deutlichsten sichtbaren Transferformen gehören, sind auch weniger offensichtliche Formen wie die Verbesserung der Lehr- und Wissensvermittlungsmethoden zu nennen. Ebenso umfaßt der interregionale Transfer Organisations- und Managementstrukturen, die für eine effektive Anwendung der neuen Technologien in den Unternehmen und Hochschulen erforderlich sind. 5. 6 Chancengleichheit von Mann und Frau Der Beschluß des Rates zu COMETT II geht ausdrücklich auf die Problematik der Chancengleichheit von Mann und Frau ein. In den Zielsetzungen heißt es: "(. ) Förderung der Chancengleichheit von Mann und Frau bei der Aus- und Weiterbildung, insbesondere auf dem Gebiet der fortgeschrittenen Technologie (. )" Weder der Ratsbeschluß noch das COMETT-II-Vademecum geben jedoch Kriterien oder Leitlinien vor, wie die formulierte Zielsetzung erreicht werden soll. Im Evaluierungsbericht des Sachverständigengremiums wird über diese Thematik ebenso hinweggegangen wie in der Mehrzahl der nationalen Evaluierungen. Im GMV-Evaluierungsbericht heißt es dazu: Das COMETT-Programm übte keinen besonderen Einfluß auf die Förderung der Chancengleichheit von Mann und Frau auf dem Gebiet der Aus- und Weiterbildung aus: Keiner der befragten Projektinitiatoren konnte auf eine spezielles Konzept in dieser Richtung verweisen2. In der Umfragestichprobe waren 31 % der Kursteilnehmer und 38 % der COMETT-Studenten Frauen, was nach Meinung von Experten dem Anteil der Studentinnen an der Gesamtstudentenzahl in Europa in wissenscliaftlichen und technischen Bereichen entspricht. Somit konnte keine Diskriminierung festgestellt werden. Diese Aussage beschreibt die Situation recht gut, dennoch sollten auch einige andere Details Berücksichtigung finden. So ist insbesondere bei den Studentenpraktika eine ständige Zunahme der Studentinnen zu verzeichnen. Für COMETT I betrug der Prozentsatz der weiblichen Studenten, die ein Praktikumsstipendium erhielten, 36 %. Bis zum Abschluß des COMETT-II-Programms wird sich ihr Anteil auf 43 % erhöhen. Dieser Prozentsatz entspricht in etwa dem Anteil der Frauen an Hochschuleinrichtungen und überschreitet bei weitem den Anteil der Studentinnen in ingenieurwissenschaftlichen Ausbildungsbereichen. Die verfügbaren Zahlenangaben machen deutlich, daß das Verhältnis zwischen Männern für die und Frauen bei den COMETT-Praktika im wesentlichen repräsentativ 2 Dabei wurde nur eine Stichprobe untersucht. Es gibt natürlich eine Reihe von COMETT-Projekten, die ein bewußt gewähltes Konzept aufweisen, darunter eine APHW, die sich dieser Thematik widmet. 76 Geschlechterverteilung in den jeweiligen Studienrichtungen oder -programmen (z. B. Ingenieurwissenschaften, Naturwissenschaften, Management usw. ) an den Hochschulen ist. Der zunehmende Anteil der Frauen bei COMETT-Praktika ist wahrscheinlich darauf zurückzuführen, daß nunmehr weitere Disziplinen von dieser Möglichkeit Gebrauch machen, wodurch die relative Bedeutung der Studenten in Ingenieurbereichen (wo Studentinnen nur ein Viertel der Gesamtzahl ausmachen) sinkt. der Zielgruppen Die Beteiligung der Frauen an Aus- und Weiterbildungskursen ist im Laufe der Jahre ziemlich stabil geblieben. Seit 1987 bewegt sich jährliche Teilnahme von Frauen an ist auch zweifelsohne auf eine recht stabile COMETT-Kursen um 22 %. Das Zusammensetzung den ist ein Hochschulstudenten), denn die Voraussetzung für viele COMETT-Kurse Studienabschluß, insbesondere auf einem ingenieurwissenschaftlichen Gebiet, und/oder eine bestimmte Position, vor allem im, mittleren Management in den Bereichen Produktion sowie Forschung und Entwicklung. Bei beiden Kategorien handelt es sich um männlich dominierte Bereiche, und hier kann COMETT nur wenig ausrichten. Somit wäre ein Frauenanteil von 22 % an den COMETT-II-Kursen ein realistisches Bild der Zielgruppe. (im Gegensatz zurückzuführen zu Zudem ist insbesondere in den Programmteilen A und B eine sehr gute Vertretung der Frauen bei den Projektmitarbeitern zu verzeichnen. Projekte, die besondere Betonung auf die Förderung der Gleichberechtigung von Mann und Frau legen, was sich gegenwärtig in einer affirmativen Diskriminierung der Frauen äußert, gab es nur sehr wenige, und bei der Erfüllung anderer COMETT-Kriterien erwiesen sie sich oft noch als mangelhaft. Abschließend kann festgestellt werden, daß der Förderung der Chancengleichheit zwischen Mann und Frau als Zielsetzung wahrscheinlich sowohl auf Programm- als auch Projektebene die geringste Aufmerksamkeit zuteil wurde. Dies ist darauf zurückzuführen, daß in der Anlage des COMETT-Programms keine konkreten Maßnahmen vorgesehen wurden, die beim Erreichen der Zielsetzung unterstützend gewirkt hätten. Letztendlich beruht diese Schlußfolgerung aber auch auf der Erkenntnis der Programm- und Projektmitarbeiter, daß mit einem Programm wie COMETT allein nur sehr wenig auszurichten ist, wenn das Problem bereits in der Ausprägung der Neigungen und Haltungen der Mädchen in der Sekundarschulstufe begründet liegt. Die vorliegenden Zahlen machen aber auch deutlich, daß keine Diskriminierung der Geschlechter erfolgte. 5. 7 Zusammenarbeit Hochschule/Wirtschaft « Die nachdrückliche Forderung einer Kooperation zwischen Hochschule und Wirtschaft3 an ist wahrscheinlich eines der grundlegendsten Merkmale des COMETT- Projekten Programms. Aus den vorherigen Abschnitten und Kapiteln ist ersichtlich, daß diese Zusammenarbeit vielfaltige Formen annehmen kann. Trotz aller Kritik an Effektivität und Ergebnissen sind heute nur wenige der Meinung, daß eine solche Kooperation sinnlos oder nicht notwendig ist. Die Zielsetzungen der Zusammenarbeit zwischen Wirtschaft und Hochschule verändern sich in Abhängigkeit von der jeweiligen Situation. Zumeist werden drei wesentliche Argumente angeführt: 3 Es sei daran erinnert, daß "Hochschule" und "Wirtschaft" sollten hier im weitesten Sinne zu sehen sind. 77 • schnellere Überleitung der Forschungsergebnisse in die Wirtschaft • Verbesserung fachlich-technischer Qualifikationen • effektiverer Technologietransfer zwischen Sektoren und Regionen In Europa ist eine wachsende Einsicht in die Notwendigkeit und Bedeutung der Stärkung der technologischen Basis durch Kooperation sowohl auf internationaler Ebene als auch zwischen Hochschulen und Unternehmen zu verzeichnen. So bot COMETT vielen Vertretern der Wirtschaft und der Hochschulen erstmals größere Möglichkeiten, diese Zusammenarbeit auf systematischer und strukturierter Basis zu entwickeln. Im Ergebnis von COMETT entwickelte sich eine Vielzahl von dauerhaften partnerschaftlichen Beziehungen zwischen Hochschulen und Vertretern der Wirtschaft. Alle Evaluierungen des Programms bewerten diese Möglichkeit der Zusammenarbeit und die dabei entstehenden Partnerschaften als ein positives und zufriedenstellendes Ergebnis. Trotz dieser generell positiven Evaluierungsergebnisse sind jedoch auch einige kritische im Rahmen von COMETT entstandenen Anmerkungen angebracht. " Viele der Partnerschaften verzeichneten Anlaufschwierigkeiten, andere sahen sich einer Vielzahl anderer Probleme gegenüber. Zu den Gründen dafür gehören im Hinblick auf die Wirtschaft die folgenden: • Hauptinteresse an kurzfristigen Problemen und Lösungen • fehlendes Wissen über die Möglichkeiten, die COMETT (und andere europäische Programme) bieten • mangelnde Bereitschaft zur Beteiligung am Prozeß der Entwicklung des Aus- und Weiterbildungsprojekts durch Bereitstellung von Fachkräften und Gewährung von Unterstützung (eine oft zu hörende Bemerkung ist: "Die sind ja nur an den Ergebnissen interessiert") • fehlende Erfahrungen beim Denken und Handeln in einer europäischen Dimension. Die Kritik an der Mitwirkung der Hochschulen an Kooperationsprojekten mit der Wirtschaft konzentriert sich vorrangig auf die folgenden Punkte: • zu starke akademische Ausrichtung, d. h. oft zu weit von den mit der Anwendung verbundenen Aspekten entfernt • zu träge Verfahrensweise, was dazu führt, daß zu viel Entwicklungszeit vergeht, bis die Ergebnisse verfügbar sind • unzureichende Flexibilität. Eine Reihe von Tendenzen tragen jedoch dazu bei, die mit einer Zusammenarbeit zwischen Wirtschaft und Hochschulen auf dem Gebiet der Aus- und Weiterbildung verbundenen Probleme zu reduzieren. Dazu gehören: • Innerhalb der Wirtschaft erkennt man zunehmend die Vorzüge und den langfristigen Nutzen einer systematischeren Zusammenarbeit. • Die Unternehmen werden sich zunehmend ihrer größeren wirtschaftlichen und sozialen Verantwortung für die Aus- und Weiterbildung bewußt. • Aufgrund beschränkter oder gekürzter öffentlicher Finanzmittel gehen die Hochschulen eher zu kundenorientierten Aktivitäten über. COMETT hat zu diesen Tendenzen und Entwicklungen beigetragen, indem es folgendes deutlich werden ließ: • Kooperation ist dann am erfolgreichsten, wenn sie als Mittel für das Erreichen bestimmter Zielsetzungen gesehen wird. • Erfolg ist garantiert, wenn alle Beteiligten überzeugt sind, daß die Zusammenarbeit zu 78 eindeutig besseren Ergebnissen führt, als die Hochschulen oder Unternehmen allein erbringen könnten. • Zusammenarbeit ist ein effektiver Weg zur Herstellung eines Gleichgewichts von Angebot und Nachfrage in komplexen und noch nicht erschlossenen Bereichen. Zusammenfassend läßt sich feststellen, daß COMETT entscheidend dazu beigetragen hat, in der Wirtschaft und an den Hochschulen das Bewußtsein für den durch eine Zusammenarbeit im Bereich Aus- und Weiterbildung erzielten Zugewinn zu schärfen. Dies gilt insbesondere für Länder und Regionen, in denen derartige Kooperationsmechanismen noch kaum entwickelt waren. Die vorliegenden Informationen machen zudem deutlich, daß dieses Ergebnis unumkehrbar ist, bringt die große Mehrheit der an solchen Kooperationen beteiligten Einrichtungen doch trotz aller bestehenden Probleme ihre Absicht zum Ausdruck, auch künftig in diesem Sinne zusammenzuarbeiten. 5. 8 Der sektorielle Bottom-up-Ansatz im Rahmen von COMETT Der Ratsbeschluß zu COMETT II beinhaltet eine klare Aussage zum technologischen Inhalt der COMETT-Projekte. Dabei finden sich die Schlüsselaussagen "Verbesserung der Aus- und Weiterbildung, insbesondere auf dem Gebiet der fortgeschrittenen Technologie. Das COMETT-II-Programm fördert die Innovation und den Technologietransfer. " Diese Zielsetzung sollte in erster Linie durch Zusammenarbeit zwischen Unternehmen und Hochschulen in ganz Europa erreicht werden. Es mag vielleicht überraschen, daß die offizielle COMETT-Dokumentation auf technologie- und sektorbezogene Themen kaum ausdrücklich hinweist. Die verfügbaren Informationen in welchen Sektoren oder enthielten Technologiebereichen das COMETT-Programm aktiv werden soll. Offenbar ging man von einem Bottom-up-Ansatz als Hauptoption aus. keinen Anhaltspunkt dazu, jedenfalls Angesichts der Zielsetzungen von COMETT hätte sich die Konzeption auf Aktivitäten beziehen können, die für bestimmte industrielle oder wirtschaftliche Sektoren (ein sektorbezogener Ansatz, der zum Teil im FORCE-Programm verfolgt wird) oder für bestimmte Bereiche, die unter den verschiedensten Gegebenheiten und in einer Vielzahl von Branchen Anwendungsmöglichkeiten bieten, von Bedeutung sind (ein technologie- oder fachgebietsbezogener Ansatz, den viele FuE-Initiativen im Rahmenprogramm verwenden). Zu Beginn des COMETT-Programms wurde keine diesbezügliche Auswahl getroffen. So konnten die Projektaktivitäten entweder auf einen bestimmten Industriezweig, einen technologischen Bereich oder auch auf beide gerichtet sein. Zu diesem Zweck wurde ein sektorielles Klassifikationssystem speziell für das COMETT-Programm entwickelt, und die Begriffe "Bereich", "Gebiet" oder "Sektor" werden seitdem synonym für das jeweilige Thema der Aus- und Weiterbildung in Projekten verwendet. Die sektorielle Verteilung der geförderten Projekte widerspiegelt im allgemeinen das Antragsprofil. Dabei waren einige Sektoren jedoch erfolgreicher als andere, was auf die Qualität der in diesen Bereichen vorgelegten Projekte zurückzuführen ist. Die nachfolgende Tabelle zeigt die Rangfolge der 15 am meisten bezuschußten COMETT-Sektoren für drei 79 Zeiträume4. Dabei wird deutlich, daß es sich hierbei sowohl um "technologische Bereiche" als auch um "Industriezweige" handelt. Rangfolge der COMETT-Sektoren (Höhe der empfangenen Fördermittel) COMETT I (1987-1989) Fortgeschrittene Produktion und Fertigung Innovationsmanagement Mikroelektronik Informationstechnik (allgemein) Werkstoffe Maschinenkonstruktion und Analyse Architektur und Raumordnung Telekommunikation Daten- und Informations verarbeitung Softwaretechnologie und -engineering Aus- und Weiterbildung (Technologie und Methodik) Biotechnologie Tiefbau Landwirtschaft/Lebensmittel Gesundheits- und Arbeitsschutz l 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 COMETT II (1990) Aus- und Weiterbildung (Technologie und Methodik) Werkstoffe Gesundheits- und Arbeitsschutz Umwelt Maschinenkonstruktion und Analyse Informationstechnik (allgemein) Innovationsmanagement Mikroelektronik Biotechnologie COMETT II (1991-1992) Fortgeschrittene Produktion und Fertigung Umwelt Informationstechnik (allgemein) Maschinenkonstruktion und Analyse Werkstoffe Softwaretechnologie und -engineering Tiefbau Aus- und Weiterbildung (Technologie und Methodik) Telekommunikation Tiefbau Landwirtschaft/Lebensmittel Fortgeschrittene Produktion und Fertigung Produktion und Fertigung (allgemein) Telekommunikation Landwirtschaft/Lebensmittel Architektur und Raumordnung Produktion und Fertigung (allgemein) Architektur und Raumordnung Fertigungssteuerung Gesundheits- und Arbeitschutz Biotechnologie Die Tabelle macht deutlich, daß der Bottom-up-Ansatz zu einer Auswahl von Projekten geführt hat, die vorwiegend technologiebezogen und nicht einen bestimmten Wirtschaftszweig ausgerichtet sind. Wahrscheinlich ist dies auf den starken Einfluß der Hochschulen und Entwicklungsprogrammen im Ratsbeschluß zurückzuführen. Die COMETT-Zuschüsse sind ein qualitativer und quantitativer Maßstab der Nachfrage in einem bestimmten Bereich. Die Zahlen und Tendenzen weisen darauf hin, • daß im Verlaufe der Jahre die Qualität der zahlreichen wichtigsten Sektoren kaum eine der Verbindung die Betonung Forschungs- und zu Änderung erfahren hat • daß der Bedarf an projektbezogener industrieller Aus- und Weiterbildung auf fortgeschrittener Stufe spürbaren und kurzfristigen Schwankungen unterliegen kann • daß die Auswahlstrategie des COMETT-Programms auf einer Vielzahl von Kriterien beruht, die in ihrer Gesamtheit offensichtlich nicht zur Bevorteilung bestimmter Sektoren führen. Fehlende klare Trendmuster (mit Ausnahme des Aufschwungs im Umweltbereich und der 4 Die Jahre 1993-94 sind nicht erfaßt, da in diesem Zeitraum keine größeren A- und Cb-Projekte genehmigt wurden und sich die Poolprojekte eigentlich keinen bestimmten Bereichen zuordnen lassen. 80 relativen Stabilität einiger Sektoren) vermitteln die wichtige Erkenntnis, daß derzeitige Sektortendenzen in der Nachfrage nach fortgeschrittener Aus- und Weiterbildung selbst mittelfristig kaum auf die künftige Nachfrageentwicklung schließen lassen. Ferner bestätigt sich, daß der wohlweisliche Bottom-up-Ansatz von COMETT in bezug auf die sektoriellen Prioritäten in jeder Beziehung gerechtfertigt war. So war die Entscheidung, keine festzulegen, sondern die Unternehmen und Hochschulen gemeinsam Zielbereiche entscheiden zu lassen, in welchen Gebieten sie zusammenarbeiten möchten, offenbar sehr klug und hat an sich schon zum Erfolg und kontinuierlichen Innovationsprozeß beigetragen. Der Vollständigkeit halber sollen auch einige "Top-down"-Maßnahmen erwähnt werden. Im Rahmen der Initiative "Positive Aktionen" von 1991-1992 wurden eine Reihe von Sektorerhebungen zu COMETT-Projekten sowie einige experimentelle Workshops gefördert. Diese Aktionen haben maßgeblich zum Verständnis für die sektorielle Thematik innerhalb von COMETT beigetragen. Eine weitere sektororientierte Entscheidung war die Prioritätsfestlegung für die sektoriellen APHW in der Ausschreibung von 1992. Dabei ging es vorrangig um eine breite Erfassung der COMETT-Sektoren auf der Ebene der sektoriellen APHW. Schließlich erwies sich die Hervorhebung der Verbindung von COMETT-Aktivitäten mit anderen europäischen Programmen, insbesondere den FuE- Initiativen, die in einigen Fällen die Form konzertierter Aktionen annahm, als roter Faden, der sich durch das gesamte Programm zog. 5 Eine Zusammenfassung der Erhebungen sowie weitere sektorenbezogene Informationen sind im Bericht 'A sectoral view on COMETT enthalten. 8i. ?a. 6. Schlußfolgerungen und wichtige Erkenntnisse 6. 1 Erfüllung des Ratsbeschlusses Die vorrangige Schlußfolgerung dieser Abschlußevaluierung muß ganz einfach die Feststellung sein, daß das Programm ein großer Erfolg war. Dies schließt aber nicht aus, daß in einigen Bereichen dennoch Veränderungen angebracht sind und ein Umdenken erforderlich ist. Die wichtigen strategischen Anforderungen des Beschlusses des Rates über COMETT II wurden jedoch erfüllt. Mit COMETT II verbesserte sich der Beitrag der Aus- und Weiterbildung im Bereich der fortgeschrittenen Technologie zur wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung in der Gemeinschaft, und zwar durch • den Ausbau von Schnittstellen zwischen der lokalen und regionalen Wirtschaft und den Hochschulen sowie die Schaffung von Schnittstellen auf europäischer Ebene • die Verbesserung der Qualität der Kurse und der Zugänglichkeit des Kursangebots • die Förderung, Entwicklung und Annahme des Konzepts praxisnahen Lernens in Verbindung mit Praktika für Hochschulstudenten in der Wirtschaft, was insgesamt dem sozialen und wirtschaftlichen Zusammenhalt Europas dienlich war. COMETT II förderte die gemeinsame Entwicklung und optimale Nutzung von Aus- und Weiterbildungsprogrammen durch • die Einbindung der Wirtschaft in die gemeinsame Kursentwicklung • die stärkere Nutzung der technologischen Aus- und Weiterbildung als festen Bestandteil des Technologietransfers • die Verbesserung des Niveaus und der Zugänglichkeit der Aus- und Weiterbildung. COMETT II hat sich bei allen geförderten Projekten an das Prinzip der Chancengleichheit zwischen Mann und Frau gehalten und dieses respektiert. COMETT II leistete einen entscheidenden und direkten Beitrag zur Deckung des Bedarfs der KMU durch • die Schaffung einer Plattform, insbesondere durch die APHW, für die Verbesserung ihrer Geschäftsbeziehungen, die Verbesserung der Möglichkeiten für den Technologietransfer und die Erweiterung ihres europäischen Gesichtsfelds • Studentenpraktika, die die technische und wirtschaftliche Entwicklung der KMU sowie deren Integration in den umfassenderen europäischen Markt beschleunigten • Aus- und Weiterbildungskurse sowie -materialien, die die Herausbildung und Nutzung der fachlichen Qualifikationen der KMU verbesserten. COMETT II erzielte einen erheblichen europäischen Zugewinn durch • den Ausbau und zumeist auch die Einrichtung internationaler Netzwerke, die die Verbesserung der Zusammenarbeit Hochschule/Wirtschaft zum Ziel haben • seinen maßgeblichen Beitrag zur Internationalisierung der Praktika <* die Förderung der europäischen Dimension von Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen und • seine in der Aus- und stark im Hochschulwesen sowie zusammenhaltsfördernde Wirkung aus wirtschaftlicher integrative sozialer Sicht und 83 Weiterbildung auf dem Gebiet der fortgeschrittenen Technologie in ganz Europa. 6. 2 Künftige strategische Entwicklung Obwohl COMETT II unbestritten erfolgreich war, gibt es dennoch eine Reihe von Ansätzen, Bereichen und Aktivitäten, die im Rahmen ähnlich gelagerter europäischer Initiativen auf der Grundlage der in den vergangenen fünf Jahren gesammelten Erfahrungen weiterentwickelt werden können: • Sowohl bei COMETT II als auch allgemein in der Aus- und Weiterbildung für die Wirtschaft hat sich ein Übergang von einem ausbildungsorientierten zu einem lernorientierten Konzept vollzogen. Durch die Förderung einer "Lernkultur" und die Tendenz zum "lernenden Unternehmen" erhält der Lernprozeß des Einzelnen und der Gruppe und Arbeitsorganisation stärker zu berücksichtigen. Europäische Aus- und Weiterbildungsinitiativen müssen diesem tiefgreifenden strategischen Wandel in vollem Umfang gerecht werden. Auch eine neue Art der Ausbildung von Ausbildern macht sich erforderlich. größeres Gewicht. Faktoren wie Lernfähigkeit, Motivation sind • Eng verbunden mit der Schwerpunktverlagerung von der Ausbildung zum eigentlichen Lernen ist die Tendenz zur Einbindung der rein fachlichen Elemente des Lernens in eine breitere Strategie des Qualifikationserwerb, die einigen COMETT-II-Projekten ihren fand. Dabei wurde auf Themen wie projektgebundene Aus- und Ausdruck von Weiterbildung, multidisziplinäre Kompetenzen Einzelpersonen ebenso wie von Gruppen und Unternehmen eingegangen. Eine Weiterentwicklung dieses Konzepts ist angebracht. und Kernkompetenzen • COMETT II hat erfolgreich zur Verbesserung und Sicherung der Qualität der Kurse und der entsprechenden Materialien beigetragen. Diese Fortschritte gilt es weiter auszubauen. In den Funktionsmechanismus der Aus- und Weiterbildungsinitiativen ist ein umfassendes Qualitätssicherungssystem zu integrieren. Auch hierbei handelt es sich um ein entscheidendes Element für die Herausbildung einer wirkungsvollen "Lernkultur". • Eine zentrale Rolle bei der durch COMETT bewirkten Verbesserung der Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft spielte der Aufbau einer Weiterbildung im Bereich Technologie als Kernstück des Technologietransfers von den Hochschulen zur Wirtschaft. Die in Verbindung mit COMETT gesammelten Erfahrungen lassen die Vorteile einer Einrichtung, die auf ein einheitliches Konzept des Technologietransfers von beraterischen Leistungen und Kurzworkshops bis zu größeren Vertragsforschungsarbeiten und sogar Joint Ventures verweisen kann, deutlich werden. Dieser integrierte Ansatz kann wiederum als Schritt von der "einfachen Aus- und Weiterbildung" zur Herausbildung eines "lernenden Unternehmens" gesehen werden. • Als einer der entscheidenden Zugewinne des COMETT-Programms wird oftmals die europäische Dimension bezeichnet, die den Beteiligten eine Vielzahl von indirekten Vorteilen bringen kann. Diese europäische Dimension bedarf einer Sicherung und Festigung durch eine strukturiertere Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen europäischen Programmen. • Wichtig ist ein Schutz vor "Modeerscheinungen" auf dem Gebiet der Aus- und Weiterbildung. Was von kleinen Gruppen gefördert wird, ist nicht in jedem Falle das, was Europa braucht. 84 6. 3 Künftige operationelle Entwicklung Die im Rahmen von COMETT geschaffenen APHW wurden als "Rückgrat" des Programms und als ausschlaggebender Faktor für seinen Erfolg bezeichnet. Aus COMETT II ergeben sich eine Reihe von operationellen Aspekten: • Die Erfahrungen von COMETT zeigen, wie wichtig es ist zu verlangen, daß diese Netzwerkknotenpunkte - die APHW - so schnell wie möglich eine eigene Rechtsstellung erlangen. So ist ihre eigene Stabilität und ihre künftige Entwicklung besser gesichert. • Die institutionelle Anbindung des Knotenpunkts ist von zentraler Bedeutung für seinen Erfolg. Eine frühzeitige Diskussion über den geeigneten Standortes auch die Erwartungen erkennen, die die Beteiligten mit der APHW verbinden. • Die jeweiligen Vorzüge regionaler und (europäischer) sektorieller APHW müssen bekannt sein, so daß jede Partnerschaft ihren Beitrag zum europäischen Netzwerk optimieren kann. Die COMETT-Studentenpraktika hatten beim Erreichen der Programmziele die größten Erfolge zu verzeichnen, insbesondere im Hinblick auf die Einbeziehung der Wirtschaft und der KMU. • Das entstandene "Netzwerk beispielhafter Verfahren" könnte anderen Initiativen, die mit Betriebspraktika bislang nicht so erfolgreich sind, Unterstützung gewähren. • Angesichts der erfolgreichen Mechanismen der Studentenpraktika im Rahmen des COMETT-Programms könnten diesem Bereich im Zuge der Entwicklung der Zusammenarbeit zwischen Hochschulen und der Wirtschaft weitere Aufgaben in Sachen Austausch übertragen werden. - • In einigen Ländern funktioniert der Austausch von Mitarbeitern besonders gut. Diese positiven Erfahrungen sollten in neue Austauschmechanismen einfließen. Im Rahmen von COMETT II wurden viele Tausend Aus- und Weiterbildungskurse in großem Umfang Materialien zur Verfügung gestellt. Auf die entwickelt und qualitätsmäßige Verbesserung der Aus- und Weiterbildung wurde durchgängig verwiesen. • Diese Ressourcen müssen vielen weiteren Organisationen und Einzelpersonen zugänglich gemacht werden. Künftig sollte dem Marketing und Vertrieb der Materialien ein weitaus höherer Stellenwert zukommen. • Bei der Erarbeitung der Programme ist darauf zu achten, daß sie einen Beitrag zur Entwicklung des "lernenden Unternehmens" leisten, insbesondere durch die Schaffung von Möglichkeiten für eine innerbetriebliche und Online-Ausbildung, für eine projektbezogene Ausbildung, Marketingschulung für Ausbildungsanbieter usw. • Es sollten mehr fachliche Schnittstellen für das Zusammenwirken der an den Hochschulen angesiedelten Ausbilder mit der Wirtschaft geschaffen werden. Dies kann durch Beteiligung der Hochschulen an Joint Ventures, durch Zusammenarbeit mit professionellen Beratern auf dem Gebiet der Aus- und Weiterbildung oder engere Verbindungen zu Technologietransferstellen erfolgen. 85 6. 4 Projektdurchführung COMETT II hat eine Reihe von wertvollen Hinweisen für das Projektmanagement erbracht, vor allem: • Vor dem vollen Anlaufen des Projekts ist eine entsprechende Bedarfsanalyse durchzufuhren. • Erforderlich ist eine angemessene Projektvorbereitung und -planung. So muß insbesondere Einigkeit über die Projektzielsetzungen erzielt werden, und die Ziele müssen allen bekannt sein. • Risiken, die mit transnationalen Aus- und Weiterbildungsprojekten verbunden sind, gilt es zu beachten. Für den Fall der Fluktuation von Projektmitarbeitern oder des Verlusts eines Partners sind entsprechende Maßnahmepläne zu erstellen. • Der reale und oftmals unterschätzte Faktor der "europäischen Gemeinkosten" ist stärker zu beachten. Bei Beachtung dieser und weiterer Faktoren lassen sich die Qualität kooperativer Aus- und Weiterbildungsprojekte sowie deren Ergebnisse verbessern. 86 Anhang 1. Statistischer Überblick Die nachfolgenden Tabellen enthalten nur eine Auswahl der Vielzahl vorliegender statistischer Daten. Nähere Angaben können den jeweiligen Berichten entnommen werden (vgl. Anhang 3). Auch die COMETT-Übersicht nach Ländern (Anhang 2) bietet für jedes Land eine Kurztabelle. Tabelle 1. Verteilung der eingereichten Projekte nach Programmteilen und Jahren Programm teil 1990 1991 1992 1993 1994 Gesamt A Ba Bb Bc Ca Cb Cc D 366 351 99 138 328 726 32 342 Gesamt 2382 Anmerkungen - 148 - 55 131 - - 88 422 114 194 - 89 182 293 - - 872 - 181 - 96 194 - - 146 617 - 176 - 95 182 - - 144 597 480 1050 99 473 1017 1019 32 720 4890 (1) (2) Bedeutung der Programmteile: s. "COMETT-Terminologie" eingangs des vorliegenden Berichts sowie auch Kapitel 2 bis 4. Der Programmteil D beinhaltet "vorbereitende Besuche " im Zeitraum 1990-1991, einige "Positive Aktionen" 1992 sowie ergänzende Unterstüizungsmaßnahmen für die APHW im Zeitraum 1993-1994. Ab 1991 konnten Anträge für die Programmteile Ba, Bc, Ca nur von APHW (zugelassen unter Programmteil A im Jahre 1990 oder 1992) eingereicht werden - vgl. das im Kapitel 1 beschriebene "Poolverfahren ". Ab 1993 blieben die ergänzenden Maßnahmen für den Programmteil D den APHW vorbehalten, die 1990 unter dem Programmteil A zugelassen wurden. (3) Der Begriff "Projekt" ist nicht für alle Projekte und alle Jahre die gleiche Bedeutung. So beinhalten insbesondere die Poolprojekte (Programmteil Ba, Bc, Ca ab 1991) mehrere Unterprojekte. (4) Die 32 Anträge für den Programmteil Cc waren ursprünglich Anträge für Cb-Projekte, die als potentielle Pilotprojekte ausgewählt und erneut eingereicht wurden. 1 Diese Anmerkungen gelten auch für viele der anderen Tabellen. 87 Tabelle 2. Verteilung der bewilligten Projekte nach Programmteilen und Jahren Programm teil 1990 1991 1992 1993 1994 Gesamt A Ba Bb Bc Ca Cb Cc D Gesamt Anmerkungen: 158 246 13 66 123 191 30 49 876 - 148 - 54 130 - - 88 420 49 172 - 67 154 113 - - 555 - 177 - 86 188 - - 146 597 - 175 - 92 179 - 141 587 207 918 13 365 774 304 30 424 3035 (1) (2) Obwohl die meisten Poolprojektanträge bewilligt wurden, wurde das jeweilige Projekt im allgemeinen nur zum Teil akzeptiert. Die Tabelle zeigt den Stand zum Zeitpunkt der Entscheidung. Nach den Vertragsverhandlungen wurden einige Projekte letztendlich doch nicht eingeleitet. Andere wurden nach einer gewissen Zeit wieder eingestellt. Tabelle 3: Entwicklung der Nachfrage sowie Förderung von Praktika (Ba) und Personalaustauschmaßnahmen (Bc) 1990 1991 1992 1993 1994 Gesamt 16 130 14 558 26 525 31 820 33 744 122 777 420 215 512 427 327 1 901 3 777 5 272 6 926 7 725 7 940 31 640 95 124 140 228 252 839 Nach frage Studenten praktika Personal austausch Förderung Studenten praktika Personal austausch Anmerkung: Die Anzahl der Praktikanten lag real etwas über der bewilligten Zahl (vgl. Kapitel 4). 88 Tabelle 4. Verteilung der Finanzierungsnachfrage nach Programmteilen und Jahren (in Tausend ECU) Programm teil 1990 1991 1992 1993 1994 Gesamt A Ba Bb Bc Ca Cb Cc D 82 413 - 18 973 - - 101 386 103 429 51 413 101 765 128 538 128 365 513 510 8 093 8 669 - - - - 8 093 3 361 9 849 7 705 5 855 35 439 19 204 17 496 24 400 35 840 24 919 121 859 286 638 17 607 - - 2,976 1 570 89 163 - - - - - - 6 279 3 715 375 801 17 607 14 540 Gesamt 529 029 73 840 244 150 178 362 162 854 1188 235 Tabelle 5. Verteilung der Zuwendungen nach Programmteilen und Jahren (in Tausend ECU) Programm teil 1990 1991 1992 1993 1994 Gesamt A Ba Bb Bc Ca Cb Cc D 21 605 10 148 14 279 - - 907 99 613 2 123 6 212 35 591 14 770 - - 95 248 7 607 17 708 - 946 7 119 23 288 - - - - 18 491 18 954 - 1 680 5 161 - - - 1 762 6 282 - - 3 461 2 722 29 212 79 580 99 5 908 26 897 58 879 14 770 6 526 Gesamt 85 044 21 646 56 668 28 793 29 720 221 871 Anmerkungen: (1) Die angegebenen Beträge entsprechen dem Stand bei Vertragsabschluß. (2) Bei mehrjährigen Projekten Jahre (A, Cb, Cc) sind die Beträge in dem Jahr angegeben, in dem das Projekt bewilligt wurde. In Wirklichkeit verteilen sich die Zuschüsse über die einzelnen Jahre der Projektlaufzeit. (3) Infolge von Rundungsfehlern ergeben sich bei den Gesamtsummen in Tabelle 7 und 8 einstellige Differenzen. 89 Tabelle 6. Verteilung der genehmigten Projekte nach Ländern und Jahren Land 1990 1991 1992 1993 1994 Gesamt B D DK E F GR I IRL L NL P UK EG gesamt A CU FL IS N S SF EFTA gesamt Gesamt Anmerkungen: 49 88 24 ' 61 166 63 76 47 4 49 38 128 793 23 5 - 2 6 28 20 84 877 17 43 11 30 63 25 37 16 - 21 25 61 349 16 - - 3 - 14 19 52 401 19 77 12 47 80 29 48 18 1 23 30 71 16 76 15 55 91 34 63 18 - 24 ?4 78 15 71 14 57 88 31 61 17 3 22 34 84 116 355 76 250 488 182 285 116 8 139 161 422 455 504 497 2 598 17 23 2 4 20 17 17 100 555 18 13 2 4 16 20 20 93 597 19 12 1 4 16 20 20 92 589 93 53 5 17 58 99 96 421 3 019 (1) Da die offizielle Bezeichnung während der Laufzeit des COMETT-II-Programms übenviegend "EG" (Europäische Gemeinschaft) lautete, wurde auch diese Abkürzung verwendet. (2) Die Unterscheidung zwischen EG und EFTA beruht auf dem Stand zu Beginn des Programms (1990). (3) Die Länderangaben beziehen sich auf den Sitz des Hauptvertragsnehmers. Es sei jedoch daran erinnert, daß COMETT-Projekte einen transnationalen Charakter haben und an einem COMETT- Projekt in der Regel verschiedene Partner aus drei bis sechs Ländern beteiligt sind. 90 Tabelle 7: Verteilung der Zuwendungen nach Ländern und Jahren (in Tausend ECU) Land 1990 1991 1992 1993 1994 Gesamt B D DK E F GR I IRL L NL P UK 4 374 898 10 228 2 498 2 843 6 188 13 743 5 478 8 414 3 633 1 035 5 490 3 344 742 1 932 3 250 1 271 1 874 1 136 - 1 058 962 12 826 3 748 1 895 7 421 1 341 4 325 7 681 3 031 4 746 2 280 150 2 765 2 063 7 979 926 3 851 718 2 379 4 383 1 861 2 671 1 016 - 1 435 1 196 4 294 1 085 4 035 761 9 178 28 032 6 405 2 497 H 17 321 4 389 1 862 2 717 1 213 170 1 487 1 515 4 162 33 445 13 503 20 422 9 278 1 355 12 235 9 081 33 009 EG gesamt 77 596 19 369 45 677 24 730 25 893 193 265 A CH FL IS N S SF EFTA gesamt 1 196 719 572 - 179 1 107 2 558 1 836 7 448 - - 42 - 861 656 2 278 Gesamt 85 044 21 647 2 069 2 599 350 310 1 680 2 354 1 629 10 991 56 668 828 858 72 108 542 817 837 896 682 10 93 631 704 811 5 708 4 711 432 732 3 960 7 295 5 768 4 062 3 827 28 606 28 792 29 720 221 871 9\ Tabelle 8. Verteilung der Zuschüsse nach Ländern und Programmteilen (in Tausend ECU) Programm teil Land A Ba/Bb/Bc Ca Cb/Cc D Gesamt B D DK E F GR I IRL L NL P UK 1 035 2 817 3 937 11 504 675 2 505 4. 265 1 890 2 753 690 120 1 455 1 350 3 860 2 315 7 510 13 083 5 621 7 496 3 605 105 3 804 3 687 14 036 75 584 2 624 1 321 52 210 1 187 2 357 2 251 1 410 3 089 595 2 088 3 995 1 603 2 575 1 262 45 1 685 1 195 3 347 3 745 8 719 2 645 4 633 172 784 174 584 10 968 1 134 4 089 7 015 3 518 1 065 4 963 2 470 300 583 204 20 328 379 9 178 28 032 6 405 17 321 33 445 13 503 20 422 9 279 1 355 12 235 9 081 10 679 1 087 33 009 22 889 64 509 5 748 193 265 826 867 30 70 477 998 740 1 336 1 390 200 240 1 318 2 811 1 845 9 140 187 2 - 53 47 241 248 778 5 708 4 711 432 732 3 959 7 295 5 768 28 606 EG gesamt 24 535 A CH FL IS N S SF 735 1 130 150 159 930 888 685 EFTA gesamt 4 677 10 003 4 008 Gesamt 29 212 85 587 26 897 73 649 6 527 221 871 92 Anhang 2. Übersicht nach Ländern Auf den folgenden Seiten findet sich eine kurze Übersicht zur Durchführung von COMETT in den einzelnen Teilnehmerländern. Nähere Angaben können den nationalen Evaluierungen des COMETT-Programms sowie den Länder- und Regionalprofilen entnommen werden, die im Rahmen der Programmbegleitung erstellt wurden. Die Reihenfolge der Länder ist die gleiche wie in den Statistiken von Anhang 1. BELGIEN Einwohner: 10,02 Mio; Bevölkerungsdichte: 328,4; Pro-Kopf-BIP: 16,2 ppp. ÜBERSICHTSTABELLE BELGIEN (1990-94)' Anzahl Budget APHW: regional sektoriell Studenten Personalaustauschteilnehmer Kurse Gemeinsame Aus- und We iterbi ldungs vorhaben Pilotprojekte Ergänzende Maßnahmen GESAMT I 3 4 1 030 45 137 12 2_ 12 1 035 000 2 530 580 286 340 1 409 500 2 765 000 980 000 171 558 9 177 978 1. Hintergrund: Rechtsrahmen, Programme und Aktivitäten • Es bestehen keine speziellen Rechtsvorschriften fur die Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft. Aufgrund der in der Verfassung verankerten Dezentralisierung fällt die führende Rolle bei der Behandlung solcher Fragen nicht der Zentralregierung, sondern den Regionen zu. Diese Regelung führt zudem zu erheblichen Ungleichgewichten zwischen den effektiven Rechtsvorschriften und den in den verschiedenen Regionen gegebenen Möglichkeiten. Bei den Programmen und Aktivitäten sind folgende zu nennen: (1) Die bisher vom Institut zur Förderung der wissenschaftlichen Forschung in Industrie und Landwirtschaft durchgeführten, von denen • 1 Die Reihen dieser Tabelle (sowie der gleichartigen Tabellen für die anderen Länder) beziehen sich auf folgende Programmteile: APHW: Programmteil A; Studenten: Programmteil Ba+Bb Personalaustauschteilnehmer: Programmteil Bc Kurse: Geförderte Kurse im Programmteil Ca Gemeinsame Aus- und Weiterbildungsprojekte: Programmteil Cb (einschl. Kurse und Ausbildungsmaterial) Pilotprojekte: Programmteil Cc (einschl. Kurse und Ausbildungsmaterial) Ergänzende Maßnahmen: Programmteil D 93 der (4) die Forschungstätigkeit eines zu 50 % die angewandte Forschung in der Industrie, an der der Hochschulbereich häufig beteiligt ist, unterstützt; (2) die Arbeit der Stiftung Wirtschaft-Hochschule; (3) die von den Ingenieurhochschulen erbrachten Weiterbildungsleistungen; 11 Gemeinsamen Forschungszentren, die teilweise von der Wirtschaft finanziert wird und eng mit den Hochschulen verbunden ist; (5) das Wirken des Nationalen Rates für Wissenschaftspolitik, der sich aus Vertretern der Wirtschaft und des Hochschulwesens zusammensetzt, und (6) die Technologieförderungsprogramme der einzelnen Regionen. Hochschullehrer dürfen bis zu 20 % ihrer Arbeitszeit als externe Berater tätig sein. Für die tertiäre Stufe außerhalb der Universitäten gibt es eine solche Bestimmung nicht. Die flämische Gesetzgebung sieht die Finanzierung der Weiterbildung als grundlegende Tätigkeit vor. Jede Hochschule besitzt eine eigene, in der Regel interne, Schnittstelle zur Wirtschaft, die sich im Wechselverhältnis mit der Bedarfslage entwickelt hat. Die systematische Vermittlung von Betriebspraktika ist im universitären Bereich nicht verbreitet, im nichtuniversitären Hochschulwesen hingegen von zunehmender Bedeutung. Die Wirtschaftsverbände sind die Zentren der berufsorientierten Aus- und Weiterbildungskurse. Dennoch besitzt die Hochschulbildung abgesehen vom Ingenieurwesen keinen hohen Stellenwert. In den Leitungsgremien der Hochschuleinrichtungen ist die Wirtschaft bis zu einem gewissen Grad vertreten. Verbreitet ist die Präsenz von Vertretern der Wirtschaft in den Lehrkörpern von Hochschuleinrichtungen, vor allem außerhalb des universitären Bereichs. Die größeren Unternehmen haben, vor allem in ihren Forschungsbereichen, für die Verbindung zum Hochschulwesen verantwortliche Mitarbeiter. Die Wirtschaft kommt für etwa 10 % der Hochschulforschung auf. • • 2. Nationale Entwicklung von COMETT • Während bei COMETT I noch ein hohes Beteiligungsniveau zu verzeichnen war, gingen die Zahlen zwischen 1993 und 1994 von 10 auf 3 % zurück. Auch das Interesse der Wirtschaft hat nachgelassen. Bis vor kurzem waren die frankophonen Universitäten noch immer nicht umfassend an dem Programm beteiligt. Es gab lediglich eine auf die Region Lüttich und die Studentenvermittlung beschränkte APHW. Mit der neuen APHW Wallonien-Brüssel haben sich die Aussichten für eine umfassendere Einbeziehung der Partner in die COMETT-Aktivitäten verbessert. Sektorielle APHW sind vor allem in der flämischen Region ausreichend präsent. Die finanzielle Unterstützung der APHW durch die politischen Stellen ist gering. Der grenzüberschreitende Charakter der Projekte war gut ausgeprägt. 3. Netzwerke • Beim regionalen frankophonen APHW-Netzwerk äußerten sich sowohl die befragten Unternehmen als auch die befragten Studenten etwas negativ zur Frage des Zugewinns. Nur 9 % der Betriebe machten positive Aussagen zu den Ausbildungsbedarfsanalysen, während 35 % einen negativen Standpunkt bezogen. Etwa 24 % sahen die APHW als Hilfe bei der Aufklärung der Ausbildungsträger über den Ausbildungsbedarf. Im großen und ganzen betrachtet die Wirtschaft die APHW als Beratungsgremien zu europäischen Projekten und als Bindeglieder zu den Hochschulen. Den wichtigsten Beitrag leisten die APHW im Hinblick auf das transnationale Element. So fanden 30 % der Befragten, daß ihnen dadurch der Nutzen internationaler Partnerschaften bewußter geworden sei, während 3 7% angeregt wurden, sich an europäischen Projekten zu beteiligen. 5 7% der Wirtschaftsvertreter und 78 % der Studenten waren der Meinung, daß die europäische Dimension der Unternehmenskultur durch COMETT an Bedeutung gewinne. Im Vergleich zu den regionalen APHW werden die sektoriellen als für Ausbildungsbedarfsanalysen und Aktionen im Bereich des Austauschs und der Arbeitsbeschaffung besser gerüstet eingeschätzt. Die APHW arbeiten mit den meisten im Bereich der Kooperation tätigen Institutionen des Wirtschafts und Hochschullebens zusammen, erzielen diesbezügliche Synergieeffekte und widmen sich gleichzeitig regionalen und nationalen Projekten. Die Hauptstärken der APHW ihren ihrer mobilitätsfördernden Aktivitäten, ihrer Beratungstätigkeit zu europäischen Projekten, ihrem bereitwilligen Eingehen auf an sie herangetragene Anliegen und in ihrer Rolle als Schittstelle zwischen Hochschule und Wirtschaft. Ihre Schwächen bestehen darin, daß sie nicht gut genug bekannt sind, daß es ihnen an Marketingressourcen fehlt, daß sie im Bereich der Ausbildungsbedarfsanalysen wenig kompetent sind und daß sie nur über wenig echte technologische Kenntnisse verfügen. Informationstätigkeit, regelmäßigen liegen in • • • • 4. Austausch • Das Konzept des Austauschs ist in Belgien nur schwach entwickelt. Dies gilt auch für Praktika von Studenten in Unternehmen als Teil ihrer Ausbildung. Allerdings findet diese Idee immer mehr Anklang. 94 Während am Anfang des COMETT-Programms eine große Zahl zusätzlicher Studenten nach Belgien strömte, gleichen sich die nach innen und die nach außen gerichteten Wanderbewegungen aufgrund des zunehmenden Interesses der Belgier an einem Auslandspraktikum mittlerweile aus^ Die meisten Studenten gehen nach Deutschland und nach Großbritannien. • • Mobilitätsfördernde Aktivitäten wurden von der Wirtschaft, den Hochschulen und den Studenten nahezu einmütig bejaht. Vor allem kleinere Universitäten nutzten Praktika als ersten Schritt, um sich zu internationalisieren und in Europa bekannt zu machen. Sie erhielten Unterstützung bei der Modernisierung ihrer Lehrmethoden und der attraktiveren Gestaltung ihres Angebots an potentielle Studenten. Die Wirtschaft, die die Aufnahme von Studenten zu Anfang als "einseitigen Gefallen" betrachtete, sieht sie jetzt als einen für beide Seiten nutzbringenden Kontrakt. Die Unternehmen schlagen jetzt die systematische Durchführung von Praktika vor. Die Praktikumsbedingungen sowie die Inhalte und die zeitliche Gestaltung der Arbeitsprogramme haben sich verbessert. Trotz einer relativ guten Beteiligung gilt der Mitarbeiteraustausch als verbesserungsfähig. Die Vermittlung erfolgt zumeist von belgischen Fakultäten für angewandte Naturwissenschaften an ausländische Firmen. • 5. Aus- und Weiterbildung • Im Hinblick auf die Entwicklung von Ausbildungskursen äußerten sich 45 % der Befragten positiv. Als sehr wichtig wurde der in ihrer internationalen Dimension liegende Zugewinn gewertet. Es wurde eine innovative Umgestaltung der Projekte unter Verwendung multimedialer Methoden und der Ausbildung von Ausbildern festgestellt. Etwa 68 % der Befragten gaben an, daß sich Qualität und Niveau der Ausbildung verbessert hätten, während 57 % der Meinung waren, daß die Unternehmenskultur um eine europäische Dimension bereichert worden sei. 49 % waren der Auffassung, daß für den Aufbau der Kurse nunmehr ein viel größeres Informationreservoir abrufbar sei. 46 % sahen einen verbesserten Zugang zu Technologien, and 40 % wiesen auf Verbesserungen der Ergebnisqualität hin. Durch COMETT habe sich nicht nur die Qualität, sondern auch die Vielfalt des Ausbildungsangebots verbessert. 6. Gesamtwirkung • ihre diesbezügliche Tätigkeit Nur 15 % der Unternehmen meinten, daß sich ihre Einstellung gegenüber den Hochschulen durch COMETT verändert habe. 40 % hatten in den Dienst einer Internationalisierungsstrategie gestellt. Die Firmen waren der Auffassung, daß das COMETT-Programm viel stärker propagiert werden sollte, da es zu wenig bekannt sei. 96 % der Praktikanten und 80 % der Ausbildungsträger waren zufrieden. Die internationalisierende. Auswirkung auf die Hochschulen (insbesondere auf die kleineren und stärker spezialisierten unter ihnen) wurde als wichtig gewertet. insgesamt gaben 54 % der Unternehmen an, daß COMETT sich positiv auf ihre Internationalisierung ausgewirkt hätte, während 35 % positive Auswirkungen auf ihre Technologie und 28 % auf die Arbeitsqualität sahen. 32 % der Unternehmen anerkannten einen Nutzen des COMETT-Programms auf regionaler und 18 % auf nationaler Ebene. Insgesamt wurden den Teilnehmern des Programms die in Europa bestehenden Möglichkeiten und das Potential der internationalen Zusammenarbeit ins Bewußtsein gerufen. • • • • DEUTSCHLAND Einwohner: 80,27 Mio; Bevölkerungsdichte: 224,9; Pro-Kopf-BIP: 18,3 ppp. ÜBERSICHTSTABELLE DEUTSCHLAND (1990-1994) Anzahl Budget APHW: regional sektoriell Studenten 19 8 4 447 ' 3 937 000 11 096 640 95 Personalaustauschteilnehmer Kurse Gemeinsame Aus- und Weiterbildungsvorhaben Pilotprojekte Ergänzende Maßnahmen GESAMT 48 357 33 5 44 407 250 3 089 000 6 426 500 2 292 185 783 644 28 032 219 • • • • 1. Hintergrund: Rechtsrahmen, Programme und Aktivitäten • und die Einrichtung die Finanzierung von Technologietransferausbildung Das 3. Hochschulrahmengesetz bestätigt die Struktur der einzelnen Elemente des Hochschulwesens. Ein Großteil des Hochschulen und der ihnen angeschlossenen FuE wird von den Ländern finanziert. Das BMFT fördert und unterstützt Kooperationen zwischen Hochschule und Wirtschaft. Dazu gehört von auch Kooperationskonsortien Hochschule-Wirtschaft. Gefördert werden auch KMU, die eigenes Personal zeitweilig an Forschungseinrichtungen entsenden. Die einzelnen Bundesländer verfügen zudem über eigene Programme. In den letzten zehn Jahren befassen sich die Hochschulen immer stärker mit dem Technologietransfer und unterhalten oftmals entsprechende Büros mit festangestellten Mitarbeitern, die Lehrkräfte und Unternehmen beraten und unterstützen. Fachhochschulen haben besonders gute regionale und wirtschaftsbezogene Aktivitäten entwickelt. Betriebspraktika sind zunehmend fester Bestandteil der Studienprogramme. Zudem gibt es weitreichende individuelle Kontakte zwischen Hochschulen und Unternehmen. Die Fraunhofer-Institute haben dazu beigetragen, die Lücke zwischen Hochschule und Wirtschaft zu schließen. Auf Länderebene wurden regionale Institute mit Aufgaben im Bereich Technologietransfer eigene Technologietransferstellen. unterhalten Kooperationsvereinbarungen mit Industrie- Die Hochschuleinrichtungen, insbesondere mit Fachhochschulen, in Bereichen wie Forschung, Technologie und Weiterbildung. Eine Vielzahl von seitens der Wirtschaft initiierten Stiftungen und Forschungsvereinigungen unterstützen und finanzieren Aktivitäten auf dem Gebiet der Hochschule- Wirtschaft-Beziehungen. Die Industrie trägt 2 bis 3 % der von außen finanzierten Hochschulforschung. eingerichtet. Gewerkschaften und Handelskammern verfügen oftmals über 2. Nationale Entwicklung von COMETT • An COMETT I beteiligte sich Deutschland nur sehr zögerlich, so daß eine sehr schlechte geographische und fachliche Erfassung mit lediglich 2 regionalen, 2 gemischten und 7 sektoriellen APHW zu verzeichnen war. Mit der Ausschreibung von 1992 änderte sich die Situation in Deutschland, so daß nunmehr 27 APHW flächendeckend tätig sind und alle Bundesländer direkte Verbindungen zu COMETT unterhalten. Im deutschen Länderprofil wird festgestellt, daß die sektoriellen APHW für den Aufwind im internationalen Wissens- und Technologietransfer verantwortlich sind und in der Weiterbildung eine aktivere Rolle spielen. 3. Netzwerke • Die regionalen APHW sichern die kontinuierliche Zusammenarbeit der Hochschulen, Verbände und Unternehmen, die durch eine spezifische europäische Ausrichtung weiter ergänzt wird. COMETT ermöglicht den Unternehmen der Region den Zugang zu anderen europäischen Aus- und Weiterbildungsprogrammen sowie Forschungs- und Technologieprogrammen. Von den regionalen APHW gehen wichtige Impulse für ein insgesamt stärkeres Engagement der Hochschulen in der Weiterbildung aus. Sie sorgen für die Weiterentwicklung von Hochsclul- und Weiterbildungskursen sowie für die Verfügbarkeit von kurzen Ausbildungskursen. Stärken: (1) Beteiligung von Partnern aus allen Teilen Deutschlands, (2) Förderung, Vemiittlung und Betreuung von Studenten, (3) sie ermöglichen KMU den Zugang zu europäischer Kooperation, (4) sie fördern die wachsende Zusammenarbeit europäischer Partner - regelmäßige Herausgabe von Informationsbroschüren, Beteiligung an Messen usw. , (5) Durchführung von Ca-Kursen (Kurzkursen) und Koordinierung größerer transnationaler Projekte. 96 • • • • • • Schwächen: (1 ) nur eine von 27 APHW verfugt über eine rechtlich eigenständige Basis, (2) eine stärkere Einbindung von KMU sowie die Verknüpfung von Aus- und Weiterbildung sowie FuE für KMU sind erforderlich. 4. Austausch • Im Rahmen von COMETT II haben die Zahlen der studentischen Auslandspraktikanten das Niveau anderer größerer EU-Mitgliedstaaten erreicht, und es besteht ein ausgewogenes Verhältnis zwischen ausländischen Praktikanten in Deutschland und deutschen Praktikanten im Ausland. Die deutsche Beteiligung wird in jeder Hinsicht als erfolgreicher bewertet. In Sachen Personalaustausch gab es jedoch wenig Interesse, besonders seitens der Wirtschaft. Junge Berufsanfänger mit positiven Erfahrungen aus ihren europäischen Praktika wirken als Multiplikatoren für die Zusammenarbeit Hochschule/Unternehmen. Solchermaßen geschulte Mitarbeiter bieten später die Voraussetzung fur die Einführung innovativer Ideen insbesondere in KMU. Während die Realisierung von integrierten Betriebspraktika aufgrund der günstigen Rahmenbedingungen in Hochschulen und Wirtschaft günstig verläuft, ist der Personaltransfer zwischen Hochschule und Unternehmen (Bc) wenig entwickelt. Die Bereitschaft der Studenten zu Praktika im Ausland ist ganz erheblich gesteigert worden. Die Erfahrungen mit den Praktikanten von europäischen Hochschulen werden von den Unternehmen positiv bewertet und haben die Bereitschaft erhöht, auch in Zukunft Praktikantenplätze anzubieten. In den neuen Bundesländern sind allerdings derzeit nur wenige Betriebe in der Lage, Studenten ein Betriebspraktikum zu ermöglichen. Der Personaltransfer Hochschule-Wirtschaft wird rechtlicher Rahmenbedingungen als auch durch die inhaltliche Gestaltung der Praktika erschwert. Die Vergabe von Lehraufträgen für Beschäftigte der Unternehmen ist finanziell unattraktiv, und aufgrund von Schwierigkeiten einer längeren Freistellung von Mitarbeitern ist die Akzeptanz bei den Unternehmen äußerst gering. sowohl durch eine Reihe 5. Aus- und Weiterbildung • Eine Kooperation der Hochschulen mit der Wirtschaft auf dem Gebiet der Aus- und Weiterbildung ist noch unterentwickelt. Der gestiegene Anteil von deutschen Einrichtungen an der Koordinierung von europäischen Kursen läßt auf eine zunehmende Akzeptanz des COMETT-Ansatzes schließen. In bestimmten Bereichen, wie beispielsweise dem Umweltschutz, stellen COMETT-Projekte eine sinnvolle Ergänzung bestehender Vorhaben dar. COMETT-Initiativen in Deutschland erweitern das vorhandene Weiterbildungsangebot insbesondere um Themen, die im Zusammenhang mit der Realisierung des europäischen Binnenmarkts von Interesse sind. Die deutsche Beteiligung an kurzen Ausbildungskursen ist im Verlaufe von COMETT II konstant geblieben. Trotz guter Einbindung der Wirtschaft stützten sich die Kurse auf traditionelle Lehrmethoden. Es besteht eine gute Komplementarität zu anderen EG-Programmen. Bei gemeinsamen Aus- und Weiterbildungsprojekten ist ein Rückgang zu verzeichnen. Deutschland war Ausrichter von vier Pilotprojekten. Positive Aktionen wurden für die Integration der neuen Bundesländer genutzt, und zwar durch Hilfe bei der Erstellung von Ausschreibungsangeboten, finanzielle Unterstützung von Studentenpraktika sowie Unterstützung von Studienreisen, Konferenzen, Studien zur Kooperation Hochschule/Wirtschaft usw. 6. Gesamtwirkung • Während der Laufzeit von COMETT hat eine deutliche Wiederbelebung der hochschulpolitischen Diskussionen stattgefunden. Zentrale Themen und Aktivitäten waren: (1 ) künftige Anforderungen an die Hochschulen im Hinblick auf die europäische Integration, (2) Konzepte der Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft zum gegenseitigen Nutzen, (3) neue Konzepte für die Lehre angesichts steigender Studentenzahlen, (4) Umstrukturierung des Hochschulsystems zur Verkürzung der Studienzeiten, (5) stärkere Orientierung der Hochschulausbildung an den Anforderungen der beruflichen Praxis, (6) Verbesserung der Anerkennung von Studienzeiten im Ausland und von im Ausland erworbenen Studienabschlüssen, (7) zunehmende Bedeutung der Hochschulen in der Weiterbildung, (8) bei den Technologietransferstellen stimulierte COMETT grenzüberschreitende Kooperationen in Europa, (9) durch dje Zusammenarbeit der APHW mit den Technologietransferstellen ist es möglich, Forschung und Entwicklung mit Aus- und Weiterbildung zu verknüpfen, was besonders KMU zugute kommt. 97 DÄNEMARK Einwohner: 5,16 Mio; Bevölkerungsdichte: 119,8; Pro-Kopf-BIP: 16,6 ppp. ÜBERSICHTSTABELLE DÄNEMARK (1990-94) Anzahl Budget APHW: regional sektoriell Studenten Personalaustauschteilnehmer Kurse Gemeinsame Aus- und Weiterbildungsvorhaben Pilotprojekte Ergänzende Maßnahmen GESAMT 3 2 909 24 54 9 2 12 675 000 2 142 310 172 970 595 000 1 647 000 998 330 173 972 6 404 582 1. Hintergrund: Rechtsrahmen. Programme und Aktivitäten Die Konzentration des Hochschulwesens auf die Region Kopenhagen endete nach dem zweiten Weltkrieg mit der Gründung neuer Universitäten in Aarhus, Odense, Aalborg und Roskilde. Die ingenieurwissenschaftliche Lehre und Forschung breiteten sich von der Dänischen Technischen Hochschule nach Aalborg aus. Das Dänische Technologische Institut ist auch in der angewandten Forschung stark engagiert. Mit dem 1990 erlassenen Gesetz über Wirtschaftsförderung wurde der rechtliche Rahmen für eine stärkere Zusammenarbeit zwischen Privatwirtschaft und öffentlichen Forschungseinrichtungen geschaffen. Selbständige Einrichtungen - die Technologischen. Dienstleistungsnetzwerke - bieten der Wirtschaft forschungsintensive Dienstleistungen an. Mit dem Programm für Industrieforscher werden jährlich 50 Doktoranden, die an Projekten der Zusammenarbeit zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft arbeiten, wirtschaftlich unterstützt. Auch die Dänische Forschungsakademie gewährt in der Wirtschaft tätigen Doktoranden finanzielle Beihilfen. Im Rahmen verschiedener FuE-Programme wird die Zusammenarbeit zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft auf Spezialgebieten gefördert. Die meisten Hochschulen unterhalten enge Verbindungen Wissenschaftsparks. zur Wirtschaft. Es gibt vier 2. Nationale Entwicklung von COMETT Groß war das Interesse an Aktivitäten im Rahmen von COMETT im Jahre 1990. Seit 1991 ist es auf das gegenwärtige bescheidene Maß geschrumpft. Die Zusammenarbeit des COMETT-lnformationsbüros •mit Hochschuleinrichtungen und Unternehmen war gut. Die im Juni 1993 in Aalborg abgehaltene internationale Konferenz zur Zusammenarbeit zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft war ein wichtiger Erfolg. 3. Netzwerke Im Verlaufe von COMETT II waren fünf APHW (drei regionale und zwei sektorielle (für Ausbildungstechnologien und für Verkehr) aktiv. Bei COMETT 1 waren es nur zwei gewesen. Der Erfolg der APHW hing offenbar von den Zielstellungen der gastgebenden Organisation ab, d. h. Transfer von FuE in die Wirtschaft einerseits und studentische Forschung und Ausbildung andererseits. Die im Bereich der örtlichen Wirtschaft Tätigen haben dafür gesorgt, daß sich die Akzeptanz 98 von Absolventen der APHW-Partner erhöhte, Interesse an der Tätigkeit von Hochschulforschern in der Wirtschaft geweckt wurde sowie Aus- und Weiterbildungsprogramme für Betriebe umgesetzt, deren Zugang zu Hochschulwissen ermöglicht und die Zusammenarbeit zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft weiterentwickelt wurden. APHW, die sich nur Studentenpraktika widmeten und bei denen die Beteiligung an der Wirtschaft keine feste strukturelle Basis besaß, erwiesen sich zwar als erheblich schwächer, waren aber dennoch sowohl für den Praktikanten als auch für die jeweilige Firma von Nutzen. Die regionalen APHW führten keine Ausbildungsbedarfsanalysen durch. Die Betriebe halten entweder die APHW-Mitarbeiter dafür nicht geeignet oder sind der Meinung, daß diese Analyse von den Unternehmen innerbetrieblich durchgeführt werden sollte. Eine der sektoriellen APHWhat als Grundlage ihrer Tätigkeit in großem Umfang derartige Analysen durchgeführt. Die Stärke der APHW lag in ihrer Zugehörigkeit zum europäischen APHW-Netzwerk, wobei die Verbindungen zu Nordeuropa gut, die zum Süden des Kontinents jedoch schwach entwickelt waren. Als Schwachstellen erwies sich folgendes: (1) Mangelnde ökonomische Überlebensfähigkeit; (2) die meisten APHW erreichten die Wirtschaft nur indirekt und nur sporadisch; (3) die unsichere Lage führte zu einer zunehmenden Mitarbeiterfluktuation, die die Netzwerke schwächte; (4) das Engagement der Wirtschaft war gering und oft nur sporadisch. • • • 4. Austausch 88 % der Stipendien wurden für die Entsendung und nur 8 % für den Empfang von Studenten vergeben. Nur in 24 Fällen wurden Mitarbeiter ausgetauscht, wobei es sich zu 87 % um Entsendungen handelte. Der Studentenaustausch hat im großen und ganzen bewirkt, daß die Unternehmen offener wurden, wenngleich es möglicherweise erforderlich ist, die qualitativen Voraussetzungen der Studenten besser zu überwachen. Soweit es zum Austausch von Mitarbeitern kam, war dieser sehr erfolgreich. 5. Aus- und Weiterbildung • Es wurden 16 Kurzkurse (Ca) und 9 langfristige Vorhaben (Cb) durchgeführt. Bei letzteren war die Beteiligung vonseiten der Wirtschaft und der Gewerkschaften hoch. Methoden des offenen und des Fernunterrichts wurden weitgehend genutzt. Es wurden zwei Pilotprojekte (Cc) durchgeführt. Bei einem ging es um den Einsatz der IKT im offenen und im Fernunterricht. Bei dem anderen handelte es sich um die Ausarbeitung von Lehrmaterial für das Verkehrswesen. Die von Institutionen bzw. Unternehmen mit speziellem Ausbildungsbedarf entwickelten Ausbildungsprojekte waren erfolgreich und haben zu einer Stärkung der Beziehungen zu den Partnern geführt. Es war jedoch nicht möglich, die Kurse außerhalb des Kreises der beteiligten Partner zu vermarkten. Für die Bildungseinrichtungen blieb die Folgenachfrage nach eingeführten Kursen hinter den Erwartungen zurück. Die von Beratungsunternehmen innerhalb ihrer eigenen Interessensphären unternommenen Vorhaben waren sehr erfolgreich, weil (a) die Projekte aufgrund der stärkeren europäischen Mitarbeit umfangreicher waren, weil (b) die jeweiligen Manager im Bereich der Aus- und Weiterbildung kompetent waren und einen entsprechenden Ruf genossen und weil sie (c) engen Kontakt zum Endverbraucher halten. Die Nachfrage nach Aus- und Weiterbildungsleistungen verändert sich. Unternehmen lösen ihre Ausbildungseinrichtungen auf bzw. gehen von der allgemeinen zu einer stärker an der konkreten Tätigkeit und am jeweiligen Betrieb orientierten Ausbildung mit einem viel stärker ergebnisorientierten Ansatz über. Die innerbetriebliche Aus- und Weiterbildung wird zunehmend bedarfsorientiert. Eine APHW ist zur Ausarbeitung von Ausbildungsprogrammen übergegangen, nachdem über FuE-Kontakte eine engere Zusammenarbeit mit dem betreffenden Unternehmen entstanden war. Das COMETT-Programm wird zwar in hoher Qualität, jedoch mit einem geringen Aktivitätsvolumen umgesetzt. Allerdings findet auf regionaler Ebene die auf die ökonomische Entwicklung gerichtete Weiterbildung bei den Behörden zunehmende Unterstützung. An diesem Wandel war COMETT bis zu einem gewissen Grad beteiligt. • • • 6. Gesamtwirkung • Im nationalen Evaluierungsberichts Dänemarks heißt es, daß "es zu keiner Zeit gelungen ist, dem Programm wirklich zum Durchbruch zu verhelfen. Das Studentenaustauschprogramm wa sehr erfolgreich. Es trat die Notwendigkeit zutage, die Koordinierung stärker auf die nationale Ebene zu verlagern. " Zugleich wird vermerkt, daß das konkrete staatliche Engagement und die entsprechende 99 Förderung "sehr bescheiden" ausfielen. Dies habe sich auf die COMETT-Aktivitäten ausgewirkt. Erforderlich seien die Übertragung der Verantwortlichkeit auf ein Ministerium, eine klare Abgrenzung der Verantwortungsbereiche und die Einrichtung eines Informationszentrums. Von Nutzen war COMETT vor allem für die Universitäten und die technischen Hochschulen. Im Brennpunkt standen die Anhebung der Qualifikationen in der Wirtschaft und die Bedeutung der höheren technologischen Ausbildung. COMETT ist jedoch nur eines von mehreren Instrumenten der Regierung. In Dänemark hat das COMETT-Programm die Umsetzung des "Gesetzes zur Weiterbildung" und des "Industrieforscherprogramms" sowohl gefördert als auch daraus Nutzen gezogen, so daß gewisse Synergieeffekte erzielt wurden. SPANIEN Einwohner: 39,06 Mio; Bevölkerungsdichte: 77,4; Pro-Kopf-BIP: 11,96ppp. ÜBERSICHTSTABELLE SPANIEN (1990-94) Anzahl Budget APHW: regional sektoriell Studenten Personalaustauschteilnehmer Kurse Gemeinsame Aus- und Weiterbildungsvorhaben Pilotprojekte Ergänzende Maßnahmen GESAMT 12 6 2 595 82 244 21 2 33 2 505 000 7 025 867 484 470 2 088 200 3 633 050 1 000 000 584 018 17 320 605 1. Hintergrund: Rechtsrahmen, Programme und Aktivitäten • Das Hochschulreformgesetz (LRU) von 1983 war die Grundlage für die umfassende Zusammenarbeit der Hochschulen mit dem privaten Sektor sowohl bei Forschungsprojekten als auch in der Aus- und Weiterbildung, dies jedoch im Rahmen der für die jeweilige Universität geltenden Hochschulordnung. In den Jahren 1984 und 1986 gaben weitere Rechtsvorschriften offiziell grünes Licht für die Teilnahme der Lehrkörper an gemeinsamen Aktivitäten von Hochschulen und Unternehmen. 1986 öffnete das Gesetz über die Allgemeine Förderung und Koordinierung der Wissenschaftlichen und Technischen Forschung konzertierten öffentlichen und privaten Aktionen auf nationaler und internationaler Ebene den Weg. Umgesetzt wurden diese Bestimmungen durch den Nationalen Plan für Wissenschaftliche Forschung und Technische Entwicklung, auf dessen Grundlage folgende Institutionen bzw. Programme ins Leben gerufen bzw. gefördert wurden: • • • 74 Technologietransferzentren, die zumeist an den Hochschulen und bei den OTRI angesiedelt sind, das PRTRI-Progamm zur Förderung der zügigen industriellen Umsetzung des technischen Fortschritts das Programm Konzertierte Projekte zur Förderung von FuE-Aktivitäten in der Wirtschaft Maßnahmen zur Förderung des Austauschs von Forschungsmitarbeitern Forschungszentren und Wirtschaft. zwischen • Die Doktorarbeiten beziehen sich zunehmend auf Ergebnisse betriebseigener Forschungs- und Entwicklungsabteilungen. Ferner werden Praktika in der Wirtschaft immer mehr Bestandteil der zum ersten akademischen Grad bzw. zum Diplom führenden Ausbildungsgänge. 100 2. Nationale Entwicklung von COMETT • Das Interesse an grenzüberschreitenden Praktika nimmt rapide zu. Etwas geringer war das Interesse an Aus- und Weiterbildungskursen und an multimedialen Aktivitäten. Die Zahl der 1990" eingereichten Projekte lag unter der im Rahmen von COMETT I vorgelegten, nahm jedoch 1991 und 1992 aufgrund der Tätigkeit der APHW wieder zu. Der Einschätzung zufolge hat sich die Akzeptanz und die Qualität der Vorhaben im Verlaufe von COMETT II verbessert. Darüber hinaus hat sich Spanien stärker an nicht von spanischer Seite geleiteten Vorhaben beteiligt. Die meisten spanischen Hochschulen waren gemeinsam mit etwa 800 Unternehmen im Rahmen von COMETT II aktiv, wobei letztere dabei stärker in Erscheinung traten als im Rahmen von COMETT I. Auch die Gewerkschaften sind aktiver geworden. Geographisch gesehen trat die Mitte-Nord-Region viel stärker in Erscheinung als die Mitte-Süd-Region, wobei sich im Norden die Organisationen für regionale Entwicklung als besonders starke Stütze erwiesen. Im Rahmen der Positiven Aktionen wurde versucht, Aktivitäten in der Mitte-Süd-Region ins Leben zu rufen. 3. Netzwerke Es gibt in Spanien 12 regionale, 5 sektorielle und eine gemischte APHW, die zumeist in Norden und Osten des Landes angesiedelt sind und den Grad der regionalen Industriealisierung widerspiegeln. Acht APHW wurden als gemeinnützige Stiftungen gegründet. • Die regionalen APHW fungierten als Informations- und Managementstrukturen für EG-Programme, vor allem in den Bereichen Humanressourcen sowie Erziehung und Ausbildung, und als Organisatoren von Bildungsaufenthalten von Hochschulstudenten im Ausland. Die sektoriellen APHW vermittelten eine internationale Perspektive der technologischen Ausbildung, organisierten Betriebspraktika und stellten u. a. neuartige und aktuelle Lehrmaterialien zur Verfügung. Die APHW haben der Wirtschaft geholfen, ihren Ausbildungsbedarf zu definieren, indem sie Ausbildungsbedarfsanalysen durchführten und das methodische Herangehen bestimmten, indem sie bei der Ausarbeitung von Ausbildungsprogrammen und der Auswahl zwischen verschiedenen Ausbildungsoptionen halfen und indem sie die Untersuchungen der verschiedenen Unternehmen zusammenstellten und später ein sorgfältig abgestimmtes Ausbildungsangebot entwickelten. Die APHW haben bei der Herstellung grenzüberschreitender Kontakte für ihre Partner vor allem im Bereich der KMU eine wichtige Rolle gespielt. Darüber hinaus wurde den Firmen der Zugang zu Ausbildungsprodukten der europäischen Ebene ermöglicht und ihnen über die Aufnahme ausländischer Studenten ein größeres, internationales Gesichtsfeld erschlossen. Die sektoriellen APHW haben folgende Leistungen erbracht: Vermittlung einer transnationalen Perspektive gegenüber ihren Partnern, Europäische Arbeitsgruppen, Ausbildungsprogramme und Kurse tertiären Stufe auf gesamteuropäischem Niveau, Analysen der Technologie und des der Ausbildungsangebots im betreffenden Sektor sowie der entsprechenden Nachfrage, eine vergleichende internationale Untersuchung der spanischen Situation, ein Kommunikationsnetzwerk, eine Datenbank für die Bereiche Ausbildung und Technologie und eine Methodik zur Anhebung des technologischen Niveaus der von den APHW betreuten Firmen. Die Stärken der APHW liegen in der hohen Qualität der erbrachten Leistungen, ihren fundierten Kenntnissen und Managementerfahrungen in bezug auf europäische Aus- und Weiterbildungsprojekte, der Förderung nationaler und internationaler Kontakte, ihrem europäischen Image, ihrer Kenntnis der Bedarfslage der Firmen der Region bzw. des Sektors, ihren Beziehungen zu den regionalen Regierungen und in der Vielgestaltigkeit ihres Leistungsangebots. Zu ihren Schwachstellen gehören der Personalmangel, die Abnahme ihrer finanziellen Mittel, ihre uneinheitliche rechtliche Struktur, die unterschiedlichen Vorschriften der Hochschulen in bezug auf Betriebspraktika (die nur von einigen Hochschulen anerkannt werden) und eine ungenügend innovationsorientierte Wirtschaft, worunter die Nachfrage nach ihren Leistungen litt. • • • • • • 4. Austausch • Von großer Bedeutung waren die Studentenpraktika. Durch sie wurde COMETT weithin bekannt und durch sie kam es zugunsten der Studenten zu einer neuen Form der Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft sowie zu einer Verbesserung der beruflichen Perspektive der Studenten. Diese Praktikanten werden sich in den spanischen Unternehmen als wichtige Innovationsquelle erweisen. • Im Zuge dieser Programme kam es zu neuen Formen des Transfers von Wissen, Technologien und Modellen. Aufgrund der Aktivitäten im Bereich der Arbeitsplatzvermittlung und der Entwicklung neuer Formen der Aus- und Weiterbildung sowie Umschulung von Arbeitskräften wurden die Beziehungen 101 • • zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft in einen arbeitsmarktpolitischen Zusammenhang gestellt. Die Programme trugen dazu bei, die Beziehungen zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft in Europa vergleichbar zu machen und die Fremdsprachenkenntnisse zu verbessern, und damit andere Formen der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft zu fördern. Obgleich einige Universitäten das Prinzip der Kovalidierung übernommen haben und Praktika anerkennen, hat sich in dieser Beziehung eigentlich nicht viel geändert. Im allgemeinen haben die Hochschulen keine Verfahren zur akademischen Anerkennung von Praktika geschaffen. Zudem benötigen die Firmen eine klarere rechtliche Grundlage, auf der sie ihren Beitrag zur Gestaltung solcher akademisch anerkannter Praktika leisten können. 5. Aus- und Weiterbildung • Die Zahl der Kurse ist nur unwesentlich gestiegen. Allerdings hat sich im Rahmen von COMETT II die Kursqualität erheblich verbessert. Zurückzuführen war dies auf die bessere Erfassung des Bedarfs im Ergebnis entsprechender Analysen. COMETT hat darüber hinaus zur Schließung einer Bedarfslücke im Bereich der spezialisierten, hochqualifizierten Technologieausbildung beigetragen. Zudem hat das Programm in einigen Fällen Ausbildungsmaßnahmen auf regionaler Ebene befördert und zur Bereitstellung angemessener Finanzmittel für Weiterbildungsmaßnahmen beigetragen. Die COMETT-Struktur für Ausbildungsmaßnahmen (grenzüberschreitender Charakter, Evaluierung, Qualitätskriterien usw. ) wurde auf andere Aktionen auch regionalen Charakters ausgedeht. 6. Gewamtwirkung • COMETT hat zu einer Belebung des Gedankenaustauschs und des Handelns in Bereichen wie der grenzüberschreitenden Entwicklung, der Qualifikationsbedarfsanalysen und des Einsatzes neuer Ausbildungstechnologien beigetragen. In einigen Regionen kam es im Zuge des Programms zu ersten offiziellen Kooperationsbeziehungen zwischen Hochschule und Wirtschaft. In anderen wurde mit dem Programm ein internationaler Aspekte in die Debatte hineingetragen. Der Einfluß von COMETT auf das Verhältnis zwischen Wirtschaft und Hochschule war in folgenden Bereichen spürbar: (1) Die Verknüfung der Ausbildungsbedarfsanalysen mit der Ausarbeitung von Aus- und Weiterbildungsprogrammen für Unternehmen; (2) die Verbesserung der Entscheidungskompetenz der Unternehmen durch bessere Informationstätigkeit zu fortgeschrittenen Bildungsmöglichkeiten; (3) Unterstützung von Unternehmen, insbesondere KMU, bei der Kontaktaufnahme mit Hochschulen; (4) Bewußtmachung der Auswirkungen von Ausbildungsmaßnahmen auf die Unternehmen sowie (5) des akademischen Wertes von Betriebspraktika und des Nutzens von Kursen im Bereich des Technologietransfers für die Firmen. Auf gesamtstaatlicher Ebene hat COMETT zur "Europäisierung" der Aktivitäten im Bereich der Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft beigetragen. • • • 102 FRANKREICH Einwohner: 57,21 Mio; Bevölkerungsdichte: 105,2; Pro-Kopf-BIP: 17,25 ppp. ^ ÜBERSICHTSTABELLE FRANKREICH ( 1990-94) Anzahl Budget APHW: regional sektoriell Studenten Personalaustauschteilnehmer Kurse Gemeinsame Aus- und Weiterbildungsvorhaben Pilotprojekte Ergänzende Maßnahmen GESAMT I 21 JO 5 831 71 469 49 3 65 4 265 000 12 624 370 459 430 3 995 000 9 468 000 1 500 000 1 133 614 33 445 414 1. Hintergrund: Rechtsrahmen, Programme und Aktivitäten • Das Edgar-Faure-Gesetz (1969) und das Savary-Gesetz (1984) lieferten die Grundlage für die Beziehungen zwischen Hochschulen und Unternehmen. Die Hochschulen sind berechtigt, zusammen mit Partnern aus der Wirtschaft öffentliche oder private Unternehmen zu gründen. Hochschulpersonal kann in die Wirtschaft delegiert werden. Die Hochschulmitarbeiter dürfen für Dritte tätig sein. Die Groupements d'Intérêt Public (GIP) sind vor allem auf gemeinsame Forschungsprogramme ausgerichtet. ANVAR unterstützt die Hochschulen seit 1967 bei der Gründung von Unternehmen. Es existieren mehrere hochangesiedelte Ausschüsse, die die Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft fördern und beschleunigen. • Mehrere Universtitäten, insbesondere die von Grenoble und Compiègne, haben zum Aufbau von berufsbildenden Kursen Partnerschaften ins Leben gerufen oder Sponsoren gewonnen. In den pädagogischen Gremien sind die Unternehmen stark vertreten. Bei der übergroßen Mehrheit der technischen, sind Betriebspraktika bereits obligatorisch. Die Gesetze von 1971 und vom Oktober 1985 haben das Entstehen eines umfangreichen Weiterbildungsangebots begünstigt, das teilweise von den Hochschulen bestritten wird. Großbetriebe haben für ihre Beziehungen zu den Hochschulen, vor allem im Hinblick auf Praktika, die Funktion eines "Campus-Manager" eingeführt. ingenieurwissenschaftlichen und betriebswirtschaftlichen Ausbildungsgänge • 2. Nationale Entwicklung von COMETT • Bie Tatsache, daß sich das COMETT-Programm in Frankreich voll entfalten konnte, ist vor allem seiner Förderung durch den nationalen COMETT-Ausschuß und dem COMETT-Informationszentrum zu danken. Auch die mittlerweile bereits seit 20 Jahren existierenden Rechtsvorschriften für Aus- und Weiterbildung waren entscheidende Voraussetzungen dafür. Wichtig war auch, daß es - oft mit Hilfe der APHW - gelang, die Einrichtungen des Hochschulwesens und die Unternehmen in hohem Maße zu mobilisieren. Im Ergebnis der Ausschreibung von 1990 war der französische Anteil an COMETT vor allem aufgrund des Aufholens anderer Länder von 28 auf 21 % zurückgegangen. 1993 und 1994 war jedoch Frankreich das Teilnehmerland mit den meisten Vorschlägen. é 3. Netzwerke • Von den im Ergebnis der Ausschreibungen von 1990 und 1992 entstandenen 31 französischen APHW 103 • • sind 21 regional und 10 sektoriell ausgerichtet. Von den 21 regionalen APHW sind 7 bei einem Conseil Régional und 9 bei einer Industrie- und Handelskammer angesiedelt. Im großen und ganzen funktioniert das APHW-Netzwerk gut und sollte sich bis weit in die Zukunft behaupten können. An diesem Erfolg sind das Informationszentrum und die zentralstaatlichen Behörden maßgeblich beteiligt. Die Hauptstärken der APHW liegen in ihrer Rolle als Koordinierungs- und Referenzzentren für Nutzer des Programms. Sie haben neue Ideen in konkrete europäische Projekte umgesetzt. Das Netz europäischer Partner war in diesem Zusammenhang äußerst wichtig. Die Hauptschwächen liegen in ihrer knappen Finanzdecke, was auf ihre geringe Größe und das Fehlen eines Mehrjahreshaushalts zurückzuführen ist. Auch haben ihnen nur begrenzte Humanressourcen zur Verfügung gestanden. In der Öffentlichkeit ist ihr Bild wenig ausgeprägt. • • 4. Austausch • Für die Hochschulen war die Teilnahme an den Studentenpraktika viel problematischer als für die Ingenieurschulen. Institutionen der Kategorie "Bac +2" waren nur sehr schwach vertreten. Die einfache Verfahrensweise bei der Vermittlung von Studentenpraktika war für die Unternehmen, vor allem für KMU, von großem Nutzen. So entstand eine europäische Perspektive, wurde das Leistungspotential der Unternehmen um neue Qualifikationen bereichert, das Problem der Humanressourcen stärker ins Bewußtsein gerückt und fachliches Wissen und Können für konkrete Projekte etwa im Bereich des Technologietransfers mobilisiert. Durch die Praktika wurde den Studenten die Arbeitsplatzsuche erleichtert und wurden ihre fremdsprachlichen Fertigkeiten gefördert. Die Praktikanten werden zu Ausgangspunkten neuer wirtschaftlicher Beziehungen und von zukünftigen Partnerschaften, insbesondere im Rahmen von Forschungs- und Entwicklungsprogrammen. Allerdings nehmen die Auswahlverfahren zu viel Zeit in Anspruch. Die im Rahmen von COMETT getroffenen Maßnahmen und angewandten Verfahren haben dazu beigetragen, daß die Vermittlung von Auslandspraktika zu einem normalen und geregelten Vorgang wurde, und zwar insbesondere über die Festlegung von Qualitätskennziffern in puncto Aufenthaltsdauer, Rechte beider Seiten usw. Der Austausch von Mitarbeitern war nicht erfolgreich und sollte überdacht werden. 5. Aus- und Weiterbildung • Gewisse Schwierigkeiten erwuchsen aus übermäßigem Ehrgeiz. Das vorhandene Seminarmaterial wurde nur in geringem Umfang nachgenutzt. Die Kommerzialisierung und Verbreitung der Produkte war mangelhaft. Dennoch hat COMETT eine grenzüberschreitende Dimension entstehen lassen, für einen Zugewinn gesorgt und den menschlichen Faktor in die technologische Ausbildung hineingetragen. Zwischen Ausbildung einerseits und Forschung und Entwicklung andererseits sind neue Bindungen entstanden. COMETT hat einen europäischen Markt für technische Ausbildung als integralen Bestandteil eines verbesserten Technologietransfers eröffnet. Zudem hat das Programm dazu beigetragen, regionale Kompetenzzentren stärker öffentlich bekannt zu machen. Allerdings wurde für die Vorbereitung von Ausbildungsinitiativen zu viel Zeit benötigt und standen dafür nicht ausreichend Mittel zur Verfügung. 6. Gesamtwirkung • Die Gesamtwirkung von COMETT ist viel nachhaltiger als sich durch die bloße Nennung des aufgewandten ECU-Betrags ausdrücken läßt. Es kam zu ausgeprägten regionalen Synergieeffekten, wobei örtliche Gremien sich finanziell an Projekten beteiligten bzw. eigene Programme entwickelten. COMETT kann sowohl national als auch für die europäische Ebene als Erfolg gewertet werden. Zu Beginn waren Politik und Programme des Staates eng an COMETT angelehnt. Im Zuge der wirtschaftlichen und politischen Veränderungen sind die beiden Seiten jedoch etwas auseinandergetriftet. Kurzum, COMETT ist etwas "altmodisch". • • • • • • • GRIECHENLAND Einwohner: 10,25 Mio; Bevölkerungsdichte: 77,7; Pro-Kopf-BIP: 7,4 ppp. ÜBERSICHTSTABELLE GRIECHENLAND (1990-1994) 104 APHW: regional sektoriell Studenten ' Personalaustauschteilnehmer Kurse Gemeinsame Aus- und Weiterbildungsvorhaben Pilotprojekte Ergänzende Maßnahmen GESAMT Anzahl Budget 7 6 1 957 77 152 17 2 J 18 1 890 000 5 150 903 469 690 1 603 000 3 088 850 1 000 000 300 414 13 502 857 • 1. Hintergrund: Rechtsrahmen, Programme und Aktivitäten • Mit Ausnahme des konkreten Bereichs der Forschungsvorhaben gibt es zur Förderung der Zusammenarbeit mit der Wirtschaft keinen allgemeinen rechtlichen Rahmen. Neue Rahmenbedingungen für die Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft sind gegenwärtig im Entstehen. Die 17 Hochschulen Griechenlands vermitteln ihren Lehrstoff auf der Basis offizieller, gegliederter Lehrpläne im Rahmen eines Direktstudiums, das nicht flexibel auf den Bedarf der Wirtschaft eingeht. In den letzten 25 Jahren ist eine Reihe von Polytechnika mit praktischer Ausrichtung entstanden. Im Rahmen dieser polytechnischen Institute wurde eine nationale Berufsausbildungsstruktur aufgebaut. In der Wirtschaft tendiert man zu einem gewissen Mißtrauen gegenüber dem akademischen Bereich. Dessen unbeständiger Charakter führt zu Schwierigkeiten bei der langfristigen Zusammenarbeit mit der Wirtschaft. • 2. Nationale Entwicklung von COMETT • Schwierigkeiten zwischen den Partnern ließen das COMETT-Programm nur langsam in Gang kommen. Obwohl das Programm seitens der staatlichen und kommunalen Behörden Unterstützung fand und sich Wirtschaft und Berufsverbände aufgeschlossen zeigten, kam es zu keiner starken Beteiligung. Mehrere Hochschulen nahmen eine ablehende Haltung ein. Im Verlauf der Zeit verbesserten sich jedoch die Teilnahmezahlen, wobei die Unternehmen tonangebend waren. Bis dahin hatte es in Griechenland keine ähnlichen Programme gegeben, und die Traditionen im Bereich der Zusammenarbeit zwischen Hochschulen und Unternehmen sind gering. Der grenzüberschreitende Charakter der Projekte erwies sich am Anfang als Schwierigkeit, verbesserte sich jedoch im Programm verlauf kontinuierlich. Von den 900 griechischen Organisationen, die sich an COMETT II beteiligten, waren 600 Unternehmen und 200 Berufs verbände, Handelskammern usw. Von den 13 griechischen APHW sind 11 aktiv und entwickeln sich gut. Sie arbeiten mit andere. -» EU- Programmen zusammen und folgen den staatspolitischen Richtlinien. Ihre regionale Präsenz wird als ^rut eingeschätzt. Eine staatliche oder regionale Kofinanzierung steht ihnen allerdings nicht zur Verfügung Die Entwicklung grenzüberschreitender Zusammenarbeit mit Hilfe der APHW und anderer COMETT- Projekte wird als die positivste Erfahrung für die griechischen Unternehmen und Institutionen eingeschätzt. Die sektoriellen APHW stützen sich auf die aktive Mitarbeit der Wirtschaft, insbesondere in den Bereichen Nahrungsmittelindustrie, chemische Industrie, Textil- und Metallindustrie. Die Hauptstärken der APHW liegen in folgendem: (1) Umfassende geographische Präsenz (mit Ausnahme der ägäischen Inseln); (2) Stimulierung der Wirtschaft zur Programmbeteiligung; (3) Entwicklung neuer Formen der Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft und (4) ihr Beitrag zur grenzüberschreitenden Zusammenarbeit uno 7um transnationalen Austausch. 105 • • • • 3. Netzwerke • • Ihre Hauptschwachpunkte sind folgende: (1) Schwierigkeiten, sich finanziell selbst zu tragen; (2) die APHW-Koordinatoren haben in der Regel als Empfänger und nur sehr selten als Anbieter von Ausbildungsleistungen agiert; (3) den teilnehmenden Hochschulen geht es in erster Linie um Praktika. An der Entwicklung von Ausbildungspaketen sind sie hingegen nur selten beteiligt. 4. Austausch • Auslandspraktika sind für griechische Studenten etwas Neues. Die APHW, vor allem die sektoriellen unter ihnen, haben bei der Vermittlung solcher Praktikumsplätze eine wichtige Rolle gespielt. Auch die Einstellung der Wirtschaft gegenüber Praktika hat sich verbessert. Generell erkennen die Hochschulen Betriebspraktika nicht an. Die polytechnischen Institute hingegen verlangen solche Praktika. Das "Poolverfahren" hat sich bewährt und dazu beigetragen, daß die APHW enge Beziehungen zu den polytechnischen Instituten herstellen konnten. Die Manegementstrukturen der Praktika haben sich im Verlaufe von COMETT II verbessert. Besonders gute Beziehungen wurden zu den neuen deutschen Bundesländern entwickelt. Der Personalaustausch hat sich nicht bewährt. 5. Aus- und Weiterbildung • • Die meisten Kurzkurse haben entweder in Athen, Thessaloniki oder Patras stattgefunden. COMETT hatte unter Konkurrenzdruck von Seiten bevorteiligter Kursanbieter zu leiden, die sich die besseren finanziellen Bedingungen aes ESF zunutze machen konnten, der keine grenzüberschreitende Komponente vorschreibt. Die gemeinsame Ausbildung und die Pilotprojekte haben den Einsatz neuer Ausbildungstechnologien stimuliert. Das qualitative Niveau war zufriedenstellend. Ein Problem war die Kofinanzierung. Marketing und Verbreitung waren schwach entwickelt. Die meisten Projekte wurden aufgrund der öffentlichen Organisationen auferlegten Beschränkungen von Unternehmen geleitet. 6. Gesamtwirkung • Der Umfang der Beteiligung an den im Rahmen von COMETT organisierten Ausbildungsmaßnahmen war beachtlich. Nach bescheidenen Anfängen in puncto Teilnahme und deren anfängliche Konzentration auf öffentliche Dienstleistungen, Bankwesen und kommunale Verwaltung liegen mittlerweile beeindruckende Teilnahmezahlen vor. Das COMETT-Programm gilt als eines der erfolgreichsten Programme überhaupt. Die Zusammenarbeit zwischen Hochschuleinrichtungen und Unternehmen wurde sowohl im nationalen als auch im internationalen Rahmen erheblich ausgebaut. COMETT hat zur Etablierung von Kommunikationsstrukturen zwischen Hochschulen und Wirtschaft geführt. COMETT hat zu einem Sinneswandel gegenüber europäischen Programmen beigetragen und eine Infrastruktur von für Ausbildungsinitiativen geschaffen. die grenzüberschreitende Zusammenarbeit und die Entwicklung • • • • • • • ITALIEN Einwohner: 56,76 Mio; Bevölkerungsdichte: 188,4; Pro-Kopf-BIP: 15,9 ÜBERSICHTSTABELLE ITALIEN (1990-94) Anzahl ' Budget APHW: regional sektoriell Studenten Personalaustauschteilnehmer Kurse 13 6 2 867 83 268. 106 2 753 000 7 024 750 471 800 2 574 500 Gemeinsame Aus- und Weiterbildungsvorhaben Pilotprojekte Ergänzende Maßnahmen GESAMT | " 34 1 35 , 6 515 000 500 000 582 818 20 421 868 1. Hintergrund: Rechtsrahmen. Programme und Aktivitäten • Das Gesetz 382 (1980) regelt die Teilnahme privatwirtschafl icher Unternehmen an der Forschungs- und Entwicklungstätigkeit der Hochschulen sowie die Vergütung von Hochschulmitarbeitem für externe Tätigkeiten. Gesetz 705 (1985) steckt den Rahmen für die Rolle von Hochschulen in Konsortien und Forschungsuntemehmen ab. Gesetz 67 aus dem Jahre 1988 schuf einen Rahmen, demzufolge 10 % der Forschungs- und Entwicklungshaushalte für Aus- und Weiterbildung vorzusehen waren. Neuere Fassungen dieses Gesetzes stimulieren grenzüberschreitende Praktika in Unternehmen und Hochleistungszentren als Katalysatoren der Ausbildung. Das Gesetz 391 aus dem Jahre 1990 legte fest, unter welchen Bedingungen italienische Hochschulen an gemeinsamen Initiativen mit Dritten teilnehmen und berufsbildende Kurzkurse veranstalten können. Weitere Rechtsvorschriften der Jahre 1990 und 1991 regelten die Lehrtätigkeit von Mitarbeitern des privaten Sektors an den Hochschulen und förderten das zahlenmäßige Angebot von berufsbildenden Kursen. • • Mit Hilfe dreijähriger Entwicklungspläne wurde zunächst die allgemeine Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft belebt und später die Entwicklung von Wissenschaftsparks u. a. gefördert. Die meisten Hochschulen verfügen über Verbindungsbüros zur Wirtschaft sowie über Büros für Europäische Programme und Studentenaustausch. Die Mehrzahl der Hochschulen ist an FuE-Konsortien beteiligt. Confidustria hat einheitliche Festlegungen zur Berufslenkung an den Hochschulen, zur Lehrplanerneuerung, zur Einrichtung von Intensivkursen mit Diplomabschluß, zu Forschung und Entwicklung u. a. m. hervorgebracht. Die größeren Unternehmen verfügen über eigene Beauftragte für den Abschluß von FuE-Verträgen mit den Hochschulen, für Studentenpraktika, für Produkte, die für den Hochschulmarkt bestimmt sind, usw. Die lokalen Wirtschaftsverbände unterhalten Büros für die Lenkung der Beziehungen zu örtlichen Einrichtungen des Hochschulwesens. • 2. Nationale Entwicklung von COMETT • Zuständig für das COMETT-Programm und wichtig für dessen Erfolg ist das Ministerium für Hochschulwesen und wissenschaftlich-technische Forschung, bei dem auch das COMETT- Informationsbüro angesiedelt wurde. Dank COMETT kam es zu einem in Italien bis zum Start des Programms nahezu völlig unbekannten gemeinschaftlichen und systematischen grenzüberschreitenden Herangehen an Aus- und Weiterbildung. 3. Netzwerke • • • • Von den 19 in Italien im Rahmen von COMETT II tätigen APHW waren 13 regionale und 6 sektorielle Partnerschaften. Der Anteil der an Hochschulen angesiedelten APHW stieg im Zuge von deren steigendem Interesse an Austauschaktivitäten und -kursen von 17 % im Rahmen von COMETT I auf 40 % seit der Einführung von COMETT II. Besondere Fortschritte haben die 13 regionalen APHW Italiens bei der Verbreitung eines qualitätsbewußten Herangehens an Bildung und Ausbildung im gesamten Land und besonders im Süden Italiens zu verzeichnen. Darüber hinaus haben sie konkret dazu beigetragen, den Ausbildungsbedarf der italienischen Unternehmen, und insbesondere der örtlichen KMU, zu ermitteln. Innerhalb der regionalen APHW hat sich ein unternehmerisches Herangehen an die Ausbildung entwickelt, das gewährleisten sollte, daß sich das Programm nachhaltig auf die Qualität der Ausbildung in Italien auswirkt. Die im Rahmen von COMETT tätigen APHW haben den sowohl von der Wirtschaft als auch von den Hochschulen dieser Ausbildungsbedarfsanalysen war es möglich, (1) bestimmte methodische Konzepte vor Ort auszuprobieren; (2) Unternehmen anzuregen, über ihre Probleme systematischer nachzudenken; (3) eine Debatte über die Notwendigkeit der regelmäßigen Durchführung von Ausbildungsbedarfsanalysen auszulösen und (4) den Aufbau von Kurzkursen zu fördern. vorgelegten Ausbildungsbedarf systematisch Im Zuge analysiert. J07 • • • • Institutionen ihrer Region Bei den regionalen APHW äußert sich der grenzüberschreitende Charakter in anders gestalteten Modellen. Einige von ihnen konzentrierten sich auf bestimmte Technologiebereiche, während andere bestrebt waren, eine große. Zahl von Unternehmen und für grenzüberschreitende Projekte zu gewinnen. Wieder andere haben sich vor allem dem Ausbau der Rolle der Hochschulen zu Katalysatoren der höheren grenzüberschreitenden Ausbildung gewidmet. Die 6 sektoriellen APHW haben in ihrem jeweiligen Sektor einen wichtigen Beitrag zur Konzipierung qualitativ hochwertiger Ausbildungsinitiativen geleistet. Sie vertreten italienische Technologiebereiche wie etwa die Automatisierung, und an ihnen sind viele der wichtigsten Unternehmen des Landes beteiligt. lagen in (1) der hohen Kompetenz der Mitarbeiter, der Teamarbeit, der Die Hauptstärken Projektinitiierung sowie im Projektmanagement, in (2) der grenzüberschreitenden Dimension, in (3) der Teilnahme von KMU, in (4) der unternehmerischen Kompetenz der APHW und ihrer generellen strategischen Orientierung, sich zu regionalen Entwicklungsstellen zu entwickeln. Ihre Hauptschwächen lagen darin, daß es (1 ) ihnen schwer fiel, die Debatte mit den örtlichen Behörden zu führen, daß sie (2) nur über begrenzte Finanzmittel verfügten, daß (3) die Hochschullehrpläne Betriebspraktika nicht anerkannten, daß (4) die Hochschulen bei der Entscheidungsfindung über die Strategie der APHW nur eine geringe Rolle spielten und daß (5) die Arbeit, die die APHW im Rahmen von COMETT leisteten, nicht ausreichend Eingang in die Tätigkeit der auf nationaler oder lokaler Ebene für die Berufsausbildung zuständigen Stellen fand. führende 4. Austausch • Der Hauptbeitrag des COMETT-Programms bestand in Italien darin daß ein bisher dort nicht existentes Modell und entsprechende Verfahrensweisen für den Studentenaustausch geschaffen wurden, denen es im wesentlichen zu danken ist, daß ein konkreter Rahmen für Kontakte zwischen Hochschulen und Unternehmen geschaffen werden konnte. Hochschulen, Unternehmen und die Studenten selbst haben den Wert des Austausches allmählich erkannt. Vor allem seit COMETT I schätzt die italienische Wirtschaft den Wert der Praktika in so hohem Maße, daß die Nachfrage nach Studenten aus dem Ausland die Zahl der ins Ausland entsandten Studenten um 25 % übersteigt. Im Bereich der Jugendkultur konnten grenzüberschreitende Praktika aufgrund unzureichender Fremdsprachenkenntnisse, sozialen Drucks (vor allem im Süden Italiens und gegenüber Frauen), aufgrund der Unterschätzung der Arbeitsmarktvorteile praktischer Arbeitserfahrung, des Militärdienstes, der Rigidität der Hochschullehrpläne und der fehlenden Anerkennung von Praktika nur langsam fußfassen. 5. Aus- und Weiterbildung • In Italien hat das COMETT-Programm die Entstehung innovativer Modelle beim Aufbau von Aus- und Weiterbildungskursen im nationalen Rahmen insofern maßgeblich beeinflußt, als die Hochschulen angeregt wurden, gemeinsame Projekte in Angriff zu nehmen, und diese eine grenzüberschreitende Dimension erhielten. Darüber hinaus hat das Programm die Erstellung qualitativ hochwertiger Unterrichtshilfen (einschließlichmultimedialerund Fernunterrichtsmaterialien) unddie Zusammenarbeit mit DELTA stimuliert, die gesamte Problematik stärker bewußt gemacht und die Flexibilität des Bildungssystems erhöht. Besonders nachhaltig hat das Programm zur Ergänzung und Stärkung der nationalen Ausbildungsaktivitäten und -maßnahmen beigetragen. COMETT hat in Italien als Katalysator bei der Schaffung eines institutionellen Rahmens für die Zusammenarbeit zwischen Hochschulen und Unternehmen gewirkt und im italienischen Kontext einen Markennamen mit einem klaren Qualitätsanspruch hervorbringen können. Über die Beteiligung an diesem Programm finden die Partner häufig Zugang zu anderen EU-Initiativen. Die italienischen APHW unterhalten intensive Beziehungen zu den Programmen FORCE und TEMPUS. 6. Gesamtwirkung • COMETT hat in Italien über die APHW klare Bahnen für die systematische - nicht sporadische - Zusammenarbeit zwischen den örtlichen Hochschulen und KMU, Berufsverbänden, Handelskammern und den kommunalen Verwaltungen geschaffen. Es ist im wesentlichen COMETT zu verdanken, daß ein von Qualitätskriterien bestimmter Rahmen für die öffentliche Debatte zwischen dem Hochschulwesen und der Wirtschafts des Landes eingerichtet wurde. Der Erfolg des Programms hat einige Hochschulen veranlaßt, ihre Hochschulordnung dahingehend zu überarbeiten, daß sie Betriebspraktika offiziell anerkennen. • • • • • 108 Darüber hinaus war das COMETT-Programm als Vehikel des Technologietransfers auch ein wichtiger Multiplikator. Dies verleiht den APHW den Rang wirksamer, in Ausbildungs-, FuE- sowie Entwicklungsprogrammen der EU und nationaler Behörden eingebundener Entwicklungsstellen. Dank COMETT haben sich Hochschulen und Wirtschaft in ihren Arbeitsbeziehungen darauf konzentriert, den festgestellten Ausbildungsbedarf der Wirtschaft mit Hilfe von Kursen und Betriebspraktika zu decken, und wurde diesen Beziehungen eine grenzüberschreitende Dimension verliehen. Das COMETT-Programm bietet ein tragfähiges Modell für die Gestaltung der künftigen Politik in den Bereichen Erstausbildung und Weiterbildung. COMETT wird darauf einwirken, daß die Ausbildungspolitik des Landes über den direkten Dialog zwischen Partnern aus Hochschulwesen und Wirtschaft zu einem dezentralen und flexiblen Bildungs- und Ausbildungssystem und zur aktiven" Zusammenarbeit zwischen ihnen an gemeinsamen Projekten führt. Durch die Auslösung der Debatte zwischen Hochschulen, FuE-Organisationen der Wirtschaft und kommunalen und staatlichen Verwaltungen hat COMETT ein Forum für die Erörterung einer Bildungs und Ausbildungspolitik mit nationaler und gleichzeitig europäischer Dimension ins Leben gerufen. Entscheidend dafür, daß sich alle Hauptakteure an dem Programm beteiligten und daß die gesetzten Qualitätsmaßstäbe eingehalten wurden, war die Tätigkeit des beim Ministerium für Hochschulwesen und wissenschaftlich-technischeForschungangesiedeltenCOMETT-Informationszentrums. Insbesonderehat das Informationszentrum die Akzeptanz und Anerkennung von Studentenaustauschprogrammen in Italien maßgeblich gefördert. IRLAND Einwohner: 3,52 Mio; Bevölkerungsdichte: 50,4 Pro-Kopf-BIP: 10,8 ÜBERSICHTSTABELLE IRLAND (1990-94) Anzahl Budget APHW: regional sektoriell Studenten Personalaustauschteilnehmer Kurse Gemeinsame Aus- und Weiterbildungsvorhaben Pilotprojekte Ergänzende Maßnahmen GESAMT [_ 3 2 1 205 46 110 12 2 US 690 000 3 294 330 310 530 1 262 000 2 517 940 1 000 000 582 818 9 278 508 1. Hintergrund: Rechtsrahmen, Programme und Aktivitäten • Den Gesetzen über die Regional Technical Colleges und das Dublin Institute of Technology von 1992 zufolge gehört es zu den wichtigsten Funktionen dieser Schulen "zum Nutzen der wirtschaftlichen, technischen, wissenschaftlichen, gewerblichen, industriellen, sozialen und kulturellen Entwicklung des Staates mit besonderem Augenmerk auf dem Einzugsgebiet der jeweiligen Hochschule berufliche und technische Bildungs- und Ausbildungsleistungen zu erbringen". Einschließlich der neuen Technological 109 Universities (1989) verfügen all diese Bildungseinrichtungen mittlerweile über eindeutig definierte rechtliche Strukturen, in deren Rahmen sie kommerziell tätig werden können. Auch die Satzungen der National University und des Trinity College lassen derartige Aktivitäten zu. Aus einem 1993 erschienenen Grünbuch zum Bildungswesen geht hervor, daß sich die Einrichtungen zunehmend auf die berufsausbildenden Aspekte der tertiären Bildungsstufe orientieren. Programme der Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft gibt es seit Ende der siebziger Jahre. Unter den gegenwärtig laufenden Programmen sind folgende zu nennen: (1) Das Programm zur Einsetzung von Verbindungsbeauftragten zur Wirtschaft, mit dem derartige Aktivitäten in bestimmten Einrichtungen des Hochschulwesens unterstützt werden; (2) das Programm für die Zusammenarbeit zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft, das die gemeinschaftliche Forschung fördert; (3) Programme im Bereich der Fortgeschrittenen Technologien (PAT), bei denen es um die Entwicklung der kritischen kommerziellen Masse bei Nischentechnologien geht; (4) Vermittlungsprogramme zur Unterbringung qualifizierter Absolventen in der Wirtschaft; (5) das Programm zur Entwicklung regionaler technischer Infrastrukturen, mit dem die Entwicklung bestimmter Technologien von regionaler Bedeutung gefördert wird etc. Die meisten Hochschulen gestalten ihre kommerziellen Aktivitäten mittlerweile auf der Basis detaillierter Konzeptionen und Verfahrensweisen. • • 2. Nationale Entwicklung von COMETT • Irland ist im Hinblick auf COMETT II stetig vorangeschritten. Es sind zwei sektorielle APHW hinzugekommen, womit sich die Zahl der in Irland angesiedelten Partnerschaften auf 5 erhöhte. Insgesamt wurden 111 Aufträge erteilt. Schwierigkeiten gab es hauptsächlich in folgenden Bereichen: (1) Propagierung von Projektergebnissen unter den KMU; (2) Ausdehnung der europäischen Dimension auf alle Programmteile; (3) Konzipierung von APHW-Unternehmensplänen; (4) europaweite Vermarktung von Ausbildungsmaterialien und Kursen. 3. Netzwerke • Der Beitrag der sektoriellen APHW bestand unter anderem in der Erarbeitung von Fachwissen zu europaweiten Kooperationsprojekten sowie in der Entwicklung einer EU-Dimension bei regionalen Aktivitäten. Sämtliche APHW haben Ausbildungsbedarfsanalysen durchgeführt, Kurzkurse organisiert und irische Firmen für die Beteiligung an internationalen Ausbildungsvorhaben gewonnen. Die Ausbildungsbedarfsanalysen wurden gemeinsam mit im Bereich von Wissenschaft und Technik tätigen regionalen und nationalen Institutionen durchgeführt. Zudem wurde eine nationale APHW-Vereinigung geschaffen. Die Aktivitäten der APHW haben im Umfeld von Kurzkursen und Ausbildungsprojekten, die oft von Austauschaktivitäten flankiert waren bzw. von diesen unterstützt wurden, potente Netzwerke entstehen lassen. Kleinbetriebe finden auf diesem Weg häufig zum ersten Mal Zugang zu grenzüberschreitenden Aktivitäten. In dem Maße, wie sie sich an größeren Vorhaben beteiligen, werden sie von den APHW unterstützt. Lediglich zwei APHW werden von Irland aus koordiniert. Beide sind Anbieter europaweiter Kurzkurse und in der Konzipierung von Austauschprograinmen tätig. Sie haben sich weiteren EG-Programmen (LINGUA, TEMPUS, FORCE usw. ) angeschlossen und diesbezügliche Koordinierungsaufgaben für ihre Teilnehmer übernommen. Die Stärken der APHW liegen darin, daß sie (1) sich einen guten Ruf geschaffen sowie sich Fachwissen und Qualifikationen angeeignet haben und daß sie (2) Verbindungen zu anderen EG-Programmen und NetzwerRbeziehungen aufgebaut haben. Ihre Schwächen liegen in (1) der mangelnden Beteiligung der Wirtschaft, was darauf zurückzuführen ist, daß sie ein Einzugsgebiet mit geringer geographischer Dichte von Firmen, die ein niedriges technologisches Niveau aufweisen und unter denen KMU vorherrschen, bearbeiten (2) in dem Umstand, daß bisher kein Ministerium auf die APHW "Anspruch erhoben hat" und (3) in ihrer finanziellen Unsicherheit und Schwäche. 4. Austausch • Die Praxis der Praktikumsvermittlung ist außerhalb der neuen technischen Universitäten in Irland traditionell nicht ausgeprägt, obgleich das Problem dank COMETT und ähnlicher, nationaler Aktivitäten immer stärker ins Bewußtsein gerückt wird. Allerdings wird angesichts der hohen Arbeitslosigkeit und der wirtschaftlichen Strukturschwäche ein erbitterter Wettbewerb um Betriebspraktiumsplätze geführt. Auch im Bereich des Mitarbeiteraustauschs hat sich die Lage verbessert. 110 • • • • • • • eine grenzüberschreitende Dimension verliehen, Durch die COMETT-Studentenpraktika wurde(n) (1) Einrichtungen des Hochschulwesens, die bereits (2) an Betriebspraktika vermittelten, Hochschuleinrichtungen, die bisher nicht in diesem Bereich aktiv waren, ein Katalysatoreffekt im Hinblick auf die Ausarbeitung von Praktikumsanforderungen und -verfahren ausgelöst, (3) die fremdsprachlichen Fertigkeiten der Studenten verbessert, (4) die Grundlage für eine intensivere Zusammenarbeit und gemeinsame Projekte geschaffen und (5) einigen Firmen zur Erweiterung ihres kulturellen Gesichtskreises verholfen. Einige bisher nicht an Praktika beteiligte Colleges haben, um Austausche zu erleichtern, ihre Politik auf inoffizieller Ebene geändert. Einige Fakultäten haben ihre Strukturen offiziell verändert. Das Mitarbeiteraustauschprogramm wird als zu unflexibel angesehen, wobei der Freistellungszeitraum von drei Monaten als zu lang gilt. 5. Aus- und Weiterbildung • Dank COMETT hat sich das Ausbildungsangebot in Irland verbessert, weil das Programm die Hochschuleinrichtungen dazu angeregt hat, technische Aus- und Weiterbildungsprogramme zu konzipieren und anzubieten, und zwar insbesondere in Bereichen, die sonst nur im Ausland hätten belegt werden können. Der Zugang zu internationalem Fachwissen hat sich qualitätssteigernd ausgewirkt. Zudem wurde durch COMETT die Verbreitung des offenen, des multimedialen und des Fernunterrichts beschleunigt. Innovative Züge erhielt die Zusammenarbeit durch (1) die direkte Beteiligung von Unternehmen an der Planung und Gestaltung von Kursen, (2) die Internationalisierung des Gestaltungsprozesses und (3) den Aufbau flexibler Netzwerke für die Durchführung dieser Aufgaben. Als in Irland besonders erfolgreich gelten die Cb-Projekte. Bewährt haben sich auch zwei Pilotprojekte (Biotechnologie und Autobahnbau und -instandhaltung). • • 6. Gesamtwirkung • Insgesamt hat COMETT die Debatte gefördert, indem es diese um Fragen der Dimension der Ausbildung und ihrer grenzüberschreitenden Ausrichtung bereichert hat. • Mit der Vereinigung der APHW zu einem infrastrukturellen Netzwerk wurde eine zusätzliche Dimension eingeführt. Dem Nationalen Verbindungsausschuß für COMETT ist es gelungen, zum ersten Mal alle jene Seiten (Regierung, Hochschulen, Unternehmen, Gewerkschaften usw. ) zusammenzuführen, die eine Aktie am Hochschulwesen sowie an der wissenschaftlichen und technologischen Ausbildung haben. Darüber hinaus hat das Programm dazu beigetragen, der nationalen Politik in diesem Bereich eine EU- Dimension zu verleihen. Zudem wurden Verbindungen zu Aktivitäten geknüpft, die im Rahmen des Programms für Industrielle Entwicklung (1989-93) in Bereichert unternommen werden, die die Zusammenarbeit zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft berühren. Durch Einführung von Verbindungsstellen zur Wirtschft an den Hochschulen sowie in prioritären nationalen Entwicklungsbereichen von Wissenschaft und Technik (z. P. Holz- und Forstwirtschaft, Fischwirtschaft und Aquakultur, Biotechnologie) wurde ein potentes Geflecht unterstützender Beziehungen geschaffen. • 111 LUXEMBURG Einwohner: 0,38 Mio; Bevölkerungsdichte: 188,4; Pro-Kopf-BIP: 19,64 ppp. ÜBERSICHTSTABELLE LUXEMBURG (1990-94) Anzahl Budget APHW: regional sektoriell Studenten ' Personalaustauschteilnehmer Kurse Gemeinsame Aus- und Weiterbildungsvorhaben Pilotprojekte Ergänzende Maßnahmen GESAMT " I 1 0 50 5 3 1 \ 120 000 105 030 45 000 565 000 500 000 20 000 1 355 030 1. Hintergrund: Rechtsrahmen, Programme und Aktivitäten • Ein volles Spektrum von Hochschulstudiengängen wird in Luxemburg, das nur über das Institut Supérieur de Technologie (IST) und das Centre Universitaire du Luxemburg (CUL) verfugt, nicht angeboten, so daß sich die Unternehmen in puncto Zusammenarbeit zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft in der Regel im Ausland umsehen. Erst seit Gründung der Centres de Recherche Publics Ausbildungsmöglichkeiten im Bereich neuer und Hochtechnologien zur Verfügung. Jahre 1987 (CRP) stehen im 2. Nationale Entwicklung von COMETT • COMETT I hat eine konkrete, bahnbrechende Rolle beim Aufbau der SITec (einer Plattform für den Einsatz neuer Techniken in Intensivkursen) innerhalb des CRP-Henri Tudor gespielt. Auch das COMETT-Informationsbüro erfüllte eine wichtige Funtion. 3. Netzwerke • ist sie jetzt erfolgreich Luxemburg verfügt nur über eine regionale APHW, die das gesamte Land abdeckt. Nach langsamem tätig. Es wurden sektorbezogene Ausbildungsbedarfsanalysen Beginn durchgeführt. Kursen wurde eine internationale Dimension verliehen. Die APHW brachte einen Zugewinn, indem sie die Sinne der Unternehmen für die europäische Dimension von Forschung und Entwicklung sowie der Ausbildung schärfte. Die Hauptstärke des Programms liegt darin, daß zu seinen Teilnehmern die Berufsvereinigungen gehören, was ihm Glaubhaftigkeit verliehen und den Zugang zu den Unternehmen erleichtert hat. Weitere Teilnehmer waren das IST, das CU und die CRP. Alle Partner sind auf nationaler und auf EU- Ebene im FuE-Bereich tätig, was der APHW gestattet, Ausbildung und Forschung zu verbinden. • • • • 4. Austausch Seit den wirtschaftlichen Schwierigkeiten des Jahres 1992 sind die Studenten stärker an Ausbildungspraktikainteressiert, während die Unternehmen deren Bedeutungzurückhaltender beurteilen. Viele KMU kamen auf diese Weise zum ersten Mal mit einem europäischen Programm in Berührung, 112 was sie anregte, zur Teilnahme an FuE-Programmen überzugehen. Betriebspraktika wurden systematischer gestaltet. • 5. Aus- und Weiterbildung Die wichtigste Leistung von COMETT war der Ausbau der SITec zu einer Plattform für Kurzkurse. Im Rahmen von COMETT hat das CRP-CU Kurzkurse für die Wirtschaft konzipiert, desgleichen die Handwerkskammer mit besonderem Aufgenmerk auf den KMU. 6. Gesamtwirkung • Beziehungen zwischen dem Hochschulwesen und der Wirtschaft entstanden bereits vor COMETT. Dennoch hat das Programm auf diese Beziehungen eine indirekte, katalytische Wirkung ausgeübt. Darüber hinaus hat es die Bedeutung der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit ins Blickfeld gerückt. Die gelungene Handhabung von COMETT hat Unternehmen bewogen, an weiteren EG-Programmen teilzunehmen. Die COMETT-Aktivitäten haben einen Mangel an nationaler Koordinierung im Bereich der Zusammenarbeit zwischen nationalen Firmen und ausländischen Hochschulen zutage treten lassen und gemeinschaftliche Aktionen in der Saar-Lor-Lux-Region stimuliert. Die APHW hat das QUALIF-Programm zur Qualitätssicherung von Informatikprojekten zwischen interessierte Firmen und nationalen Gremien unterstützt. Zudem hat es an Ausbildungsfragen Einrichtungen aus dem Bereich der technischen Innovation zusammengeführt. • • • 113 NIEDERLANDE Einwohner: 15,13 Mio; Bevölkerungsdichte: 367,2; Pro-Kopf-BIP: 15,6 ppp. ÜBERSICHTSTABELLE NIEDERLANDE (1990-94) Anzahl Budget APHW: regional sektoriell Studenten Personalaustauschteilnehmer Kurse Gemeinsame Aus- und Weiter. bildungsvorhaben Pilotprojekte Ergänzende Maßnahmen GESAMT 3 7 1 567 15 147 17 3 21 1 455 000 3 706 315 97 460 1 685 500 3 463 000 1 500 000 328 329 12 235 104 1. Hintergrund: Rechtsrahmen, Programme und Aktivitäten • Das Hochschulwesen setzt sich aus den Bereichen Hochschulen (WO) und höhere Berufsbildung (HBO) zusammen. In den Hochschulgesetzen des Jahres 1986 wird der Dienst zum Wohl der Allgemeinheit ausdrücklich anerkannt. Die Stiftung für Technische Forschung (STW) subventionierte Forschungen von hohem wirtschaftlichen Wert. Das Ministerium für Wirtschaft betreibt zwei umfangreiche Programme zur Stimulierung der technologischen Forschung und zur gemeinschaftlichen Entwicklung neuer marktfähiger Produkte. Den Vorständen und Verwaltungsgremien der HBO gehören auch Vertreter der Wirtschaft an. Betriebspraktika von 6 bis 12 Monaten Dauer sind obligatorisch. Zur Qualitätseinschätzung gehört zunehmend die Beurteilung durch die Wirtschaft. Qie meisten Hochschuleinrichtungen verfügen über Verbindungsstellen sowie über Technologietransferstellen. Die Zahl der Weiterbildungsprogramme wächst ständig. Die Zusammenarbeit zwischen Großunternehmen und dem Hochschulwesen funktioniert gut. Erstere finanzieren Lehrstühle und stellen Gastdozenten und -lektoren. zur Wirtschaft 2. Nationale Entwicklung von COMETT • Die in Sachen Teilnehmerzahl im Rahmen von COMETT I zunächst langsame Entwicklung hat sich inzwischen erheblich beschleunigt. An diesem Prozeß ist NUFFIC durch Betreuung und Förderung der Tätigkeit des COMETT-lnformationsbüros maßgeblich beteiligt. 3. Netzwerke • Bei 3 drei der 10 holländischen APHW handelt es sich um regionale Partnerschaften, die an den drei technischen Universitäten (Delft, Eindhoven und Twente) angesiedelt sind und das gesamte Land erfassen. Es gibt 7 sektorielle Partnerschaften. Die meisten der bekannten multinationalen Unternehmen gehören den APHW an. Weniger bereitwillig sind die KMU. Die APHW leisten einen Beitrag zu den wirtschaftlichen "Cluster"-Strategien. Als besonders-nützlich erwiesen sich die Rundtischgespräche mit der Wirtschaft. Ausbildungsbedarfsanalysen wurden nicht durchgängig durchgeführt. Die Hauptstärken der regionalen APHW lagen in folgendem: (1) Enge Beziehungen zu anderen Mittlerorganisationen, Provinzbehörden und Unternehmen; (2) konkrete und sichtbare Ergebnisse in der • • • • • 114 • • • • • internationalen Zusammenarbeit; (3) Kenntnis des auf europäischer Ebene verfügbaren Fachwissens und die Fähigkeit, dieses entsprechend den Erfordernissen zu erschließen. Die sektoriellen APHW haben ihre Arbeit durch Einführung einer internationalen Komponente stark bereichert. Die Hauptschwächen waren folgende: ( 1 ) Fehlende Finanzmittel für Aktivitäten; (2) zu große Regionen; (3) ungenügendes Engagement der Partner aus der Wirtschaft; (4) die Wirtschaft ist sich der Existenz von COMETT ungenügend bewußt; (5) hohe Fluktuation unter den APHW-Mitarbeitern. Die Schwierigkeiten der Kontaktaufnahme zur Wirtschaft sind für die regionalen APHW größer. 4. Austausch • Eine APHW hat gemeinsam mit Partnerbranchen für die Lenkung der Austauschbeziehungen und die Einflußnahme auf die Kursinhalte "Örtliche Strategieausschüsse" gebildet. Andere müssen sich mit einem sehr viel bescheideneren Innovationsgrad begnügen. Größere Aufmerksamkeit wird inzwischen praktischen Fragen wie der Unterbringung, der Gestaltung der Verbindungen (Netzwerkbildung anstelle informeller Kontakte) und der geplanten Einführung studentischer Praktikumsprcjekie als Teil der Geschäftstätigkeit von Unternehmen usw. gewidmet. Die Vereinfachung der die Austauschprogramme betreffenden Vorschriften und Verfahren wurde angeregt. Die Effizienz des Programms könnte sich durch ein gteigner. es Auswertungssystem erheblich verbessern lassen. 5. Aus- und Weiterbildung • COMETT hat eine Reihe von Aus- und Weiterbildungskursen internationalisiert und dazu beigetragen, Ausbilder auf die Arbeit auf internationaler Ebene zu orientieren. Dank der Beteiligung der Unternehmen wurden mehr nachfragebestimmte Kurse entwickelt. Der Gedankenaustausch hat zu qualitativen Verbesserungen beim Kursaufbau geführt. Durch die Einführung der auf europäischer Ebene anwendbaren Qualitätsgarantien wurden größeren Diskrepanzen zwischen den Hochschulen vorgebeugt. Dem diente auch die Einführung eines einheitlichen Kernlehrplans (als Grundlage für die Austausche). Für die Qualitätsüberwachung wurden Inspektoren eingesetzt. Die Palette der angebotenen Kurse ist sowohl in den Niederlanden als auch in Europa insgesamt gewachsen. Gleichzeitig hat die Vielfalt der Kursformen zugenommen. Dies gilt auch für den internationalen Charakter der Ausbildungsaktivitäten. Zugenommen hat auch das Interesse und die Beteiligung der KMU. 6. Gesamtwirkung • • • In den nationalen Diskussionen über die Zusammenarbeit zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft hat COMETT zu keiner Zeit eine große Rolle gespielt. Das ist auf die bescheidene Finanzausstattung des Programms und die lange Tradition der wirtschaftlichen Ausrichtung der postgradualen Fortbildung zurückzuführen. So gab es bereits vor COMETT vielfältige Kontakte zwischen Universitäten, "Hogescholen" und Unternehmen. Darüber hinaus gibt es ein ganzes Bündel von Maßnahmen, die auf die Entwicklung neuer Technologien und deren Verbreitung, insbesondere unter den KMU, abzielen. Somit spielt COMETT eine helfende, nicht jedoch eine führende Rolle. CGMETT hat bisher nicht zur Ausarbeitung neuer nationaler oder regionaler Maßnahmen oder zur Herstellung von Verbindungen zu ergänzenden nationalen oder regionalen Programmen geführt. Von Seiten des Ministeriums wurden die APHW allerdings finanziell unterstützt. Die Hauptauswirkung des Programms lag in der Einführung einer europäischen Dimension in der Aus- und Weiterbildung. PORTUGAL Einwohner: 9,85 Mio; Bevölkerungsdichte: 106,6; Pro-Kopf-BIP: 9,06ppp. ÜBERSICHTSTABELLE PORTUGAL (1990-94) Anzahl Budget 115 APHW: regional sektoriell Studenten Personalaustauschteilnehmer Kurse Gemeinsame Aus- und Weiterbildungsvorhaben Pilotprojekte Ergänzende Maßnahmen GESAMT | 4 6 1 321 59 127 11 1 24 1 350 000 3 282 700 404 660 1 194 500 1970 371 500 000 378 656 9 080 887 1. Hintergrund: Rechtsrahmen, Programme und Aktivitäten • Im Jahre 1980 wurde das INESC (Institut für System- und Computertechnik) als Schnittstelle zwischen der Technischen Universität Lissabon und der Kommunikations- und Informationstechnologiebranche gegründet. Im Brennpunkt seiner Tätigkeit stehen FuE sowie die technische Ausbildung auf Hochschulniveau. Das INESC schuf für den Technologietransfer und die Gründung von Unternehmen die AITEC (Tecnologias de Informaçào SA). Im Jahre 1984 gründete die Technische Universität Lissabon den FUNDETEC (Fonds für die Entwicklung der Lehrtätigkeit in den Bereichen Elektrotechnik, Elektronik und Computertechnik), der die Aufgabe hatte, neue Ausbildungsprogramme für Ingenieure zu entwickeln. 1987 schuf die Technische Universtität Lissabon das ITEC mit dem Ziel, die portugiesische Beteiligung an EU-Programmen zu fördern. 1986 wurde in Porto das INEGI (Institut für Maschinenbau und Wirtschaftsführung) geschaffen, um die Verbindung zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft enger zu gestalten. 1988 wurde der CESE (Rat für die Zusammenarbeit zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft) als das für die Ausarbeitung von Verfahren und Maßnahmen zur Verbesserung der Zusammenarbeit zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft zuständige Gremium geschaffen. Seit Mitte der siebziger Jahre erlebt das portugiesische Hochschulwesen eine Phase intensiven Wachstums. In jüngerer Vergangenheit wurde in den Satzungen der Universitäten und Polytechnika deren finanzielle und administrative Autonomie verankert. 2. Nationale Entwicklung von COMETT • Die Einrichtung eines COMETT-lnformationsbüros beim Rat für die Zusammenarbeit zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft (CESE) war für den Erfolg des Programms in Portugal von entscheidender Bedeutung. Es wurde vorgeschlagen, unter Nutzung der mit COMETT gesammelten Erfahrungen die Komponente der Zusammenarbeit zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft auch in andere nationale Programme aufzunehmen. Der CESE empfahl die Unterstützung der APHW durch die öffentliche Hand, um so größere Synergieeffekte im Hinblick auf nationale Programme zu erzielen. Als flankierende Maßnahme zu COMETT hat der CESE jährlich zwei größere Konferenzen zu den Kooperationsbeziehungen des Hochschulwesens veranstaltet. Darüber hinaus haben die Aktivitäten im Rahmen von COMETT den CESE veranlaßt, ein nationales Programm zur Vermittlung von Personen mit Universitätsabschluß zur Weiterbildung in Unternehmen und Institutionen anderer EU- und EFTA-Staaten ins Leben zu rufen. Dabei wird sich der CESE in hohem Maße auf die im Zuge der Umsetzung des COMETT-Programms gesammelten Informationen und die dabei entwickelten Qualifikationen stützen. Über COMETT betätigen sich bestimmte bereits früher gegründete Konsortien der Bereiche Forschung und Entwicklung sowie Technologietransfer inzwischen auf dem Gebiet der Ausbildung. • • • • • 116 3. Netzwerke • in ihrem Einzugsgebiet aufgenommen. Eine APHW hat COMETT und dessen APHW haben folgende Leistungen erbracht: ( 1 ) Aufbau von speziellen regionalen, allerdings von den Universitäten dominierten Schnittstellen zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft; (2) die Ausstattung dieser Schnittstellen mit einer in der Vergangenheit nur in Ansätzen vorhandenen internationalen Dimension; (3) die Ausdehnung der Aktivitäten auf andere Programme der EU und Portugals (PEDIP, PRODEP usw. ). Zwei APHW haben die Zusammenarbeit mit im Bereich der regionalen Entwicklung tätigen regionalen Behörden eine Reihe von Technologietransferzentren aufgebaut. Die APHW bzw. COMETT haben ihre Verbindungen zu ausländischen Hochschulen sowie zur Wirtschaft des Auslands verstärkt und somit neue Partner für die Bereiche Forschung und Entwicklung sowie Ausbildung gewonnen. Für portugiesische Unternehmen hat das Programm internationale Kontakte und potentielle Märkte gebracht und sich als Tor zu anderen europäischen Programmen erwiesen. Allerdings sind die Beiträge der Unternehmen und vor allem der KMU zur Programmentwicklung bescheiden. Die sechs sektoriellen APHW (Textilindustrie, Agrowirtschaft, Bergbau, Telekommunikation, Biotechnologie) haben Kurse, Ausbildungsmaterial, Bücher, Verzeichnisse usw. entwickelt, Studenten ausgetauscht und die Verbindungen nach allen Teilen Europas enger gestaltet. Die Hauptstärken liegen in der grenzüberschreitenden Dimension der APHW-Aktivitäten, dem Aufbau einer professionellen Leitungsstruktur sowie internationale in Technologieausbildung. Als Hauptschwächen sind zu nennen, daß (1) die APHW nach wie vor von unsicheren Finanzquellen abhängig sind, daß (2) die meisten sektoriellen APHW eine nicht eindeutig definierte Rechtsstellung besitzen und (3) daß sie in der Öffentlichkeit weitgehend unbekannt sind und ihr Potential in den neuen Bildungs- und Ausbildungsprogrammen der EG keine Berücksichtigung findet. ihrer Spezialisierung auf die 4. Austausch • ist die durchgängige Dank COMETT hat sich das Interesse der Studenten an Auslandspraktika erhöht, wurde die studentische Ausbildung um die europäische Dimension erweitert und ein Beitrag zum Aufbau eines europäischen Technologietransfernetzwerkes zwischen Hochschule und Wirtschaft geleistet. Nach wie vor fehlt es jedoch an der Anerkennung von studentischen Auslandspraktika in den Lehrplänen der Hochschulen. von Erforderlich grenzüberschreitenden Betriebspraktika. Darüber hinaus mangelt es an einer echten Aufsichtsführung über die Ausbildungstätigkeit von Hochschulen und Unternehmen. Der Mitarbeiteraustausch, insbesondere die Entsendung von Angehörigen der Wirtschaft an Hochschulen, ist nach wie vor schwierig, weil es den Unternehmen Probleme bereitet, den Ausbildungsbedarf der Mitarbeiter mit den Ausbildungsmethoden der Hochschulen zu vereinbaren und Mitarbeiter für längere Zeiträume freizustellen. lehrplanmäßige Anerkennung strukturelle und 5. Aus- und Weiterbildung • COMETT hat zur Stärkung der grenzüberschreitenden Komponente von Ausbildungsaktivitäten sowie zur Erhöhung der Beteiligung an ihnen geführt. Das Angebot an Ausbildungsmaterial hat sich qualitativ und quantitativ verbessert. Die Auswirkungen sind jedoch aufgrund der geringen Nachfrage nach Ausbildungsleistungen in technologischen Bereichen (und des geringen Angebots solcher Leistungen) in Portugal begrenzt. 6. Gesamtwirkung • COMETT hat zur Entwicklung neuer Ideen und Anregungen im Bereich der technischen Ausbildung sowie zur stärkeren Bewußtmachung der Bedeutung des Technologietransfers beigetragen. Im Rahmen des Programms wurde die Schaffung von der technischen Ausbildung dienenden Schnittstellen zwischen Hochschulwesen zwischen Hochschuleinrichtungen und Unternehmen begonnen, der in stärker "maßgeschneiderte" Kurse mündet. COMETT hat zur Verbesserung der nationalen und internationalen Kontakte zwischen Hochschulen und Unternehmen in den Bereichen Ausbildung und Technologietransfer beigetragen. Es hat die Eingliederung grenzüberschreitender Betriebspraktika in die Kursstrukturen vorangebracht. innovativer Dialog und Unternehmen unterstützt und ein • • • • • • • • 117 VEREINIGTES KÖNIGREICH Einwohner: 57,75 Mio; Bevölkerungsdichte: 236,6; Pro-Kopf-BIP: 14,73 ppp. ÜBERSICHTSTABELLE VEREINIGTES KÖNIGREICH (1990-94) Anzahl Budget APHW: regional sektoriell Studenten Personalaustauschteilnehmer Kurse Gemeinsame Aus- und Weiterbildungsvorhaben Pilotprojekte Ergänzende Maßnahmen GESAMT 17 12 4 785 69 324 42 4 71 3 860 000 13 626 124 410 310 3 347 400 8 679 009 2 000 000 1 086 556 33 009 399 • 1. Hintergrund: Rechtsrahmen, Programme und Aktivitäten • An der konzeptionellen Gestaltung der Zusammenarbeit zwischen dem Hochschulwesen und der Wirtschaft sind das Wirtschaftsministerium, das Arbeitsministerium und das Bildungs- und Wissenschaftsministerium beteiligt. Besonderes Augenmerk gilt dabei der Schließung der "Lücke im Technologietransfer". Aus- und Weiterbildung werden durch steuerliche Anreize gefördert. Die Hochschulen werden mit Finanzmitteln für den Ausbau der beruflichen Weiterbildung ausgestattet. Im Rahmen des Teaching Company Scheme wird die Mitarbeit an bestimmten Projekten der Wirtschaft finanziell gefördert, die von an akademischen Einrichtungen beschäftigten jungen Hochschulabsolventen geleistet wird. Im Rahmen von LINK werden Forschungsprojekte zwischen Partnern aus Wissenschaft und Wirtschaft finanziert. CASE ermuntert die Wirtschaft zur Förderung von Hochschulabsolventen als Gegenleistung für deren Arbeit an einem bestimmten Projekt. Die Enterprise Initiative bietet Unternehmen die Möglichkeit, Mitarbeiter von Hochschulen kurzzeitig als Berater einzustellen. Weitere in diese Richtung gehende Maßnahmen sind die Förderung von Technologie-Audits, die Gründung von Faraday Centres (ähnlich den Fraunhofer-Instituten), das Enterprise in Higher Education Scheme, die Einrichtung von Training and Enterprise Councils (TEC), das High Technology National Training Programme usw. • Mittlerweile sind die Berufsvereinigungen und Wirtschaftsverbände in den Leitungsgremien der Hochschuleinrichtungen und deren Unterausschüssen stark vertreten. Die Einrichtungen des Hochschulwesens beteiligen sich zunehmend am Technologietransfer und an der Gründung von Unternehmen. Heute werden die Mitarbeiter dsr Hochschulen aktiv ermuntert, sich an der wirtschaftlichen Nutzung ihrer Forschungsergebnisse zu beteiligen. Die meisten Universitäten verfügen über Beauftragte für die Verbindung zur Wirtschaft, und viele haben Wissenschaftsparks gegründet. Die Hochschuleinrichtungen erzielen steigende Einnahmen aus wirtschaftlichen Tätigkeiten. Einige Großunternehmen verfügen über Beauftragte für die Verbindung zum Bildungswesen. In den für die Finanzierung der Hochschulen zustänoigen Gremien ist die Wirtschaft stark vertreten. Die Verhandlungsvollmacht zur Bestimmung der Position der Wirtschaft gegenüber dem* Hochschulwesen liegt in den Händen des CBI. • 2. Nationale Entwicklung von COMETT • Die im Rahmen von COMETT I erzielte rege Beteiligung setzt sich bei COMETT II fort. 118 Zurückzuführen ist diese kontinuierliche Entwicklung auf (1) die guten organisatorischen Fähigkeiten der Hochschuleinrichtungen und den Umstand, daß sie bereits vor COMETT enge Verbindungen zur Wirtschaft unterhielten, auf (2) die Bedeutung, die Betriebspraktika von jeher beigemessen wird, auf (3) den Unternehmergeist, der sich seit den achtziger Jahren an den Hochschuleinrichtungen entwickelt hat, auf (4) das Wissen um die Bedeutung der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit in Europa sowie auf (5) die Existenz nationaler Strukturen, die die Zusammenarbeit zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft und die Tätigkeit des COMETT-lnformationsbüros fördern. 3. Netzwerke • • Nach 1990 gab es in Großbritannien 25 APHW. Davon waren 15 regionale Partnerschaften, die das gesamte Territorium des Landes erreichten, und 8 sektorielle APHW. 1992 kamen 4 weitere sektorielle APHW hinzu. Von seiten der Hochschulen war man der Auffassung, daß die APHW auf regionaler statt auf landesweiter Ebene am besten zur Geltung kommen würden. Die APHW haben sich bei der Vermarktung des COMETT-Programms bewährt. Informationsblätter, Veranstaltungen, die Vermittlung von Praktika, Kurzkurse - all dies waren nutzbringende Methoden. Im allgemeinen erkannten die Unternehmen die Notwendigkeit, Netzwerke zwischen Hochschule und Wirtschaft zu schaffen, und sie betrachteten die APHW als einen der in diesem Bereich wirkenden Katalysatoren. Von Seiten aller APHW wurde die Notwendigkeit von Netzwerken zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft erkannt, um auf diesem Weg grenzüberschreitende Verbindungen zu entwickeln und Kenntnisse über Ausbildungsmöglichkeiten im Rahmen der EU zu vermitteln. • • • Mehr als die Hälfte der Hochschulen war der Auffassung, daß die APHW nur wenig oder gar nichts bewegen, wenn es darum geht, den Unternehmen bei der Weitermeldung ihrer Bedarfslage zu helfen. Dafür gäbe es zahlreiche andere Kanäle. Von Nutzen waren die APHW den Unternehmen durch Ausbildungsbedarfsanalysen sowie bei der stärkeren Profilierung der innerbetrieblichen Aus- und Weiterbildung. Von den APHW selbst wurden nur wenige eindeutige Beweise dafür geliefert, daß sie in diesem Bereich von Nutzen waren. So waren 54 % der regionalen APHW der Auffassung, daß wenig erreicht worden sei. Von seiten der Hochschulen war zu hören, daß ihnen die APHW geholfen hätten, über die Landesgrenzen hinauszuschauen und Verbindungen zu anderen Hochschulen und zu Unternehmen quer durch Europa zu knüpfen. Zum Nutzen der Unternehmen machten die APHW Partner im Ausland ausfindig ^und vermittelten sie EU-Studenten für Praktika. Bei 61 % der regionalen und bei allen sektoriellen APHW war man der Meinung, in einem gewissen oder in hohem Maße zur Förderung der transnationalen Zusammenarbeit beigetragen zu haben. Dabei wurde der Beitrag der sektoriellen APHW und der der regionalen ähnlich beurteilt. Erstere hatten jedoch offenbar engere und häufigere Kontakte zu den Unternehmen. An den Hochschulen war man der Auffassung, daß die Stärken der APHW in ihren intensiven Kontakten zu anderen APHW sowie zu Hochschulen und Unternehmen Großbritanniens und der EU lägen. So wurde auch ihr Engagement für die wirtschaftliche Entwicklung und ihre Katalysatorfunktion im Hinblick auf die Wechselwirkung zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft gesehen. Eine ihrer Schwächen war ihre ungenügende finanzielle Ausstattung sowie der Umstand, daß sie zuweilen nicht fest genug in ihren eigenen regionalen Strukturen verankert waren. Für die Unternehmen lagen die Stärken der APHW in ihrer Fähigkeit, europäische Unternehmen zusammenzuführen und neueste Kenntnisse über die Ausbildungsaktitiväten der EU im Bereich der Technologie zu vermitteln. Dies gilt auch für die Vermittlung von Praktika im Bereich der EU. Eine Schwäche lag in der mangelhaften Abstimmung dem und Finanzierungsverfahren andererseits, was die langfristige Planung erschwerte. Öffentlichkeitsarbeit und Werbetätigkeit der APHW waren mangelhaft und ihr Bekanntheitsgrad daher gering. Die regionalen APHW sahen ihre Stärken in der Netzwerkarbeit, in ihrem Fachwissen über Austauschprogramme, ihren Verbindungen zur Kommission, im Projektmanagement, in ihrer Rolle als Kontaktstellen für jedermann zu Hochschuleinrichtungen, Unternehmen und EG-Programmen. Schwächen sahen sie in der ungenügenden Mittelausstattung, der Abhängigkeit von der EG als Finanzquelle, ihrem Unvermögen, andere Finanzquellen zu erschließen, ihren Schwierigkeiten bei der Aufrechterhaltung eines bleibenden Interesses seitens der Wirtschaft sowie in ihrer Rolle eines Mädchen für alles u. a. m. Zu den Stärken der ihre gute Unterstützung seitens der sektoriellen APHW gehörten zu den ihr Fachwissen Hochschuleinrichtungen, Finanzierungsmöglichkeiten im Rahmen der EG und im Bereich des Projektmanagement. Unter ihren Schwächen sind die relativ mangelhaften Verbindungen zur Wirtschaft, ihre unausgeprägte kommerzielle ihr klar definierter Auftrag, und der EG regionalen APHW der Wirtschaft sektoriellen einerseits zwischen sowie und den 119 Orientierung sowie ihre schlechten Verbindungen zu einigen Ländern zu nennen. 4. Austausch • Etwas mehr als die Hälfte der Hochschulen war der Auffassung, daß die Studentenpraktika den Innovationsgrad in der jeweiligen Institution erhöht habe. Zwei Drittel der Unternehmen meinten, daß sie aus den Praktika, der Überwindung nationaler Schranken, der Erschließung von Marktchancen sowie aus dem konkreten technischen Beitrag Nutzen gezogen haben. Von den regionalen APHW waren 85 % der Auffassung, daß die studentischen Praktika innovationsfördernd gewirkt hätten. Auf diesem Wege seien neue Verbindungen geknüpft, das Interesse an Studenten und die Nachfrage nach ihnen gesteigert, Unternehmen mit neuen Märkten in Verbindung gebracht, den Hochschulen geholfen und Unternehmen mit einem großen Reservoir gut motivierter Studenten in Kontakt gebracht worden etc. Die Hälfte der Hochschulen änderte ihre Konzeptionen oder Verfahrensweisen - von der Erleichertung der akademischen Anerkennung von Praktika bis hin zur Überarbeitung von Vermittlungsverfahren. Von den befragten Firmen hatte die Hälfte ähnliche Veränderungen vorgenommen. Etwa drei Viertel der APHW waren der Meinung, daß Hochschulen und Unternehmen insoweit Veränderungen vorgenommen hätten, als sie die Kurse flexibler gestalteten, Dozenten im Zusammenhang mit Auslandsbesuchen bei ihren Studenten finanziell unterstützten, Versicherungsschutz gewährten, die Fremdsprachenausbildung verbesserten usw. Die Unternehmen seien bei der Konzipierung und Ausarbeitung von Arbeitsprogrammen flexibler geworden usw. • 5. Aus- und Weiterbildung • Die Hochschulen zerfielen in der Frage, ob COMETT innovative Beiträge im Bereich der Ausbildung geleistet hätte, in zwei gleichstarke Lager. 70 % der Firmen meinten, daß COMETT sich auf die Innovation kaum oder gar nicht ausgewirkt habe. Von den APHW waren nur 16 % der regionalen und 57 % der sektoriellen der Auffassung, daß etwas bzw. recht viel erreicht worden sei. Der Mißerfolg sei auf die mangelhafte finanzielle Ausstattung und die ungenügende zeitliche Verfügbarkeit von KMU- Mitarbeitern zurückzuführen. • • • s Im Hinblick auf Quantität und Qualität der Ausbildungsmaßnahmen fanden die Unternehmen, daß COMETT keinen oder allenfalls nur einen kleinen Beitrag geleistet habe. Etwa bei der Hälfte der APHW war man der Meinung, daß COMETT durch die Erschließung eines größeren Kreises von Experten, durch den Zugewinn auf europäischer Ebene, die Beschaffung zusätzlicher Mittel usw. Einfluß auf Quantität und Qualität ausgeübt habe. Die Hochschulen äußersten sich zu gleichen Teilen in dem einen oder in dem anderen Sinn. 59 % der Firmen meinten, daß COMETT ihre eigenen Ausbildungsaktivitäten ergänzt habe. Die sektoriellen APHW kamen zu einem positiveren Ergebnis als die regionalen, meinten doch 57 % von ihnen, einen gewissen oder einen großen Beitrag geleistet zu haben. Fazit:. "Das COMETT-Programm war im großen und ganzen insofern erfolgreich, als es dazu beigetragen hat, die europäische Dimension im "Bereich von Bildung und Ausbildung stärker ins Bewußtsein zu rufen. Im Vergleich zu verwandten regionalen und nationalen Maßnahmen war es jedoch von sehr bescheidenem Umfang. Der Zugewinn von COMETT bestand in erster Linie darin, daß Praktika auf einen breiteren Kreis von Unternehmen ausgedehnt wurden. Darüber hinaus hat das Programm dazu beigetragen, daß neue Kontakte zwischen britischen Hochschulen und Unternehmen anderer Mitgliedstaaten oder von EFTA-Ländern geknüpft wurden. " 6. Gesamtwirkung • An den Hochschulen war man generell der Auffassung, daß das Programm der Debatte über die Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft bis zu einem gewissen Grad neuen Schwung gegeben habe. Viele Stimmmen wiesen jedoch darauf hin, daß diese Diskussion bereits lange vor COMETT begonnen habe. 43 % der Unternehmen fanden, COMETT habe sich in dieser Beziehung bewährt. 36 % waren gegenteiliger Meinung. 58 % der regionalen und 71 % der sektoriellen APHW fanden, daß COMETT einen achtbaren Beitrag geleistet habe. Diese Meinung vertraten auch die meisten Hochschulen. Dank COMETT seien sowohl landesweit als auch quer durch Europa neue Kontakte geknüpft worden. Einige Unternehmen fanden, daß COMETT nur sehr wenige neue Kooperationsbeziehungen geschaffen habe. Andere meinten, daß im Ergebnis der durch COMETT entwickelten Beziehungen zwischen Hochschule und Wirtschaft neue Ideen in die Arbeitswelt hineingetragen worden seien. 70 % aller APHW glaubten, in dieser Beziehung einen • 120 achtbaren Beitrag geleistet zu haben. Angeführt wurden in diesem Zusammenhang die Vermittlung von Praktika, die Schaffung neuer, grenzüberschreitender Verbindungen, die Analyse des Qualifikations- und Ausbildungsbedarfs auf regionaler und sektorieller Ebene und der Aspekt der Arbeitsvermittlung für Hochschulabsolventen. 49 % der Hochschulen sahen keine konzeptionelle Einflußnahme durch COMETT, da die meisten Konzeptionen bereits ausgereift seien. 36 % der Unternehmen stellten einigen oder beträchtlichen Einfluß des Programms auf ihre Einstellung gegenüber den Hochschulen fest. Nur 25 % der regionalen und 14 % der sektoriellen APHW fanden, daß von COMETT ein gewisser oder erheblicher Einfluß ausgegangen sei. Viele sahen jedoch eine nachhaltige indirekte Einflußnahme. Mit Hilfe von COMETT seien bestehende Modelle der Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft ergänzt und verbessert worden. Die Unternehmen führten als wichtigste Beispiele für den Nutzen des Programms den Zugang zu Trägern europäischen Fachwissens sowie die Tatsache an, daß europäische Ausbildungsfragen stärker ins Bewußtsein gerufen worden seien. 44 % von ihnen waren an Aktivitäten dieser Art beteiligt. 77 % der regionalen und 60 % der sektoriellen APHW gaben an, Verbindungen zwischen COMETT und anderen nationalen bzw. regionalen Programmen mit ähnlicher Zielsetzung hergestellt zu haben. Von seiten der Hochschulen war man generell der Meinung, daß COMETT selbst im lokalen Umfeld kaum Wirkung erzielt habe. Allerdings hätten die internationalen Aspekte des Programms den Maßnahmen der EU im Bereich der Ausbildung Glaubwürdigkeit verliehen. Einige meinten, dank COMETThabe sich das technologische Leistungsvermögen örtlicher Unternehmen verbessert. Die Hälfte der Firmen fand, daß sich das Programm auf ihren eigenen Betrieb vor allem durch die Vermittlung studentischer Praktika, die Erschließung neuer Fertigkeiten und die Bewußtmachung des EU-Marktes spürbar ausgewirkt habe. Insgesamt schätzten die Unternehmen die Gesamtwirkung des Programms auf die Region als gering ein. Die APHW führten den begrenzten Wirkungsgrad darauf zurück, daß nicht genügend Mittel zur Verfügung gestanden haben, um in großem Umfang Interesse zu wecken und Teilnehmer zu gewinnen. 121 ÖSTERREICH Einwohner: 7,83 Mio; Bevölkerungsdichte: 93,7; Pro-Kopf-BIP: 16,7 ppp. ÜBERSICHTSTABELLE ÖSTERREICH (1990-94) Anzahl Budget APHW: regional sektoriell Studenten Personalaustauschteünehmer Kurse ,__ Gemeinsame Aus- und Weiterbildungsvorhaben Pilotprojekte Ergänzende Maßnahmen GESAMT 4 1 796 73 84 8 | 13 735 000 1 989 560 634 310 826 500 1 336 000 187 080 5 708 450 1. Hintergrund: Rechtsrahmen, Programme und Aktivitäten • Es gibt in Österreich keine speziellen Rechtsvorschriften für die Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft. Allerdings gestattet es ein 1988 erlassenes Gesetz den Fakultäten der Universitäten, in ihrem akademischen Bereich als Unternehmer aufzutreten, was vor allem für die Vertragsforschung von Bedeutung ist. Wichtig ist, daß das Gesetz über das Hochschulstudium auch Festlegungen zur weiterführenden Ausbildung in Gestalt eindeutiger Rahmenbedingungen für die Zertifizierung, die Finanzierung, die Nutzung der universitären Infrastruktur, die Vergütung der Mitarbeiter usw. enthält. Größere Reformbestrebungen der jüngeren Zeit betreffen hauptsächlich die Schaffung eines Systems von Fachhochschulen. Von besonderem Gewicht sind die beiden Programme (1) "Wissenschaftler für die Wirtschaft", das es jungen Hochschullehrern und -forschem gestattet, maximal zwei Jahre lang in einem Unternehmen zu arbeiten, und (2) "Wissenschaftler gründen Unternehmen", das auf der Basis der Forschungsarbeit des jeweiligen Wissenschaftlers Startkapital zur Unternehmensgründung zur Verfügung stellt. An wichtigen Aktivitäten im Bereich der Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft sind folgende zu nennen: (1) Nationale und regionale Wissenschafts-und Technologiemessen, auf denen den Unternehmen FuE-Ergebnisse vorgestellt werden, und (2) "FoDoc Austria" - ein landesweites Informationssystem zu den an allen Hochschulen und akademischen Einrichtungen vorhandenen Forschungspotentialen und den dort laufenden Forschungsprojekten. Es wurde ein Netzwerk bestehend aus Einrichtungen des Technologietransfers und der Weiterbildung, universitären Erweiterungszentren und Verbindungsbüros der Wirtschaft geschaffen. Verbreitet ist die Praxis, daß sich Diplom- und Doktorarbeiten mit Wirtschaftsprojekten befassen. Üblich ist die Beteiligung von Lektoren aus der Wirtschaft an den Weiterbildungsprogrammen der Hochschulen. Somit ist alles in allem die Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft gut entwickelt. • • • • • 2. Nationale Entwicklung von COMETT Die nationale Entwicklung der COMETT-Aktivitäten verlief aus folgenden Gründen zügig und erfolgreich: Die APHW fügen sich gut in die vorhandene, gut entwickelte Struktur der Zusammenarbeit von • Hochschulwesen und Wirtschaft ein. Das COMETT-Informationszentrum leistete aktive und wirkungsvolle Hilfe. Es bahnte Projekte an, • 122 • • arrangierte Konferenzen, Seminare, Workshops, Informationsdienste usw. Unterstützung auf zentraler Ebene und Kofinanzierung erfolgte durch das Bundesministerium für Wissenschaft und Forschung, das weitere Unterstützung zusagte. Als nützlich erwies sich das "EG"-Etikett. Mittlerweile nehmen die meisten wichtigen Institutionen an COMETT teil und sind auch die Unternehmen stark mit eingenen Zuarbeiten vertreten. 3. Netzwerke • Die 4 regionalen APHW (APS, ATTAC, CATT und DANUBE) haben folgende Ergebnisse vorzuweisen: Eine regionale Plattform für Fragen von Ausbildung und Technologie, begleitet von Bemühungen, diese Probleme stärker ins regionale und nationale Blickfeld zu rücken. Gewinnung internationaler Partner und Einführung einer europäischen Dimension- in die technologische Aus- und Weiterbildung. Rolle als regionale Anlaufstelle für europäischer Initiativen. Unterstützung der Einbindung regionaler KMU und anderer Partner in europäische Projekte und Problemstellungen mit dem Ergebnis einer stärkeren Motivierung und Sensibilisierung in Fragen der internationalen technologischen Entwicklung. Kurzkurse und Mitarbeiteraustausche sowie Entstehung neuer Unternehmen als Nebenprodukte dieser Aktivitäten. Erzeugung stärkerer Synergieeffekte zwischen Forschung und Ausbildung. Entstehung einer grenzüberschreitenden Sicht durch die Arbeit mit europäischen Partnern, Praktika und den Zustrom ausländischer studentischer Praktikanten zu österreichischen Firmen. Als Stärken der APHW sind folgende zu nennen: (1) Rechtlich sicherer und unabhängiger Status als Grundlage für eine demokratische Partnerschaft; (2) hohe Akzeptanz sowie gute regionale Unterstützung und finanzielles Engagement von seiten staatlicher und halbstaatlicher Institutionen; (3) Kompetenz im Bereich des Management europäischer Ausbildungsprojekte; (4) Unternehmensnähe und fachlich technische Glaubwürdigkeit; (4) Verbindungen zu anderen EG-Netzwerken; (5) Verbindungen zu Universitäten und die Leistungsfähigkeit der bestehenden österreichischen universitären "Erweiterungszentren"; (6) gut motivierte Mitarbeiter sowie schlanke und effiziente Strukturen. Die Schwächen der APHW liegen in folgendem: (1) Schwerfälligkeit bei der Verbindung von COMETT mit anderen EG-Projekten, solange Österreich EFTA-Mitglied war; (2) Mangel an Marketing- und Absatzstrategien; (3) niedrige Mitarbeiterzahlen; (4) einige Regionen mit schwächeren Hochschulen und einer schwächeren Basis im Bereich der technischen Studien; (5) der bis zur Entwicklung eines unverwechselbaren Profils erforderliche Zeitaufwand; (6) der Umstand, daß für die eigene Schulung für dieses komplexe Gebiet nicht genügend Zeit zur Verfügung steht; (7) die COMETT-Projekte sind zu kurz, als daß eine "internationale Ausbildungsphilosophie" entstehen könnte; (8) jährlicher Rückgang der finanziellen Unterstützung; (9) Ungewißheit hinsichtlich der Übernahme in das LENOARDO- Programm. • • 4. Austausch In diesem Bereich hat COMETT folgende Ergebnisse vorzuweisen: • Systematische, projektorientierte Studentenpraktika auf der Grundlage eines eindeutigen Arbeitsplanes und klarer Festlegungen hinsichtlich ihrer akademischen Anerkennung; Die Unternehmen bilden gegenwärtig eine "Praktikumskultur" heraus und bieten den Studenten bessere Einrichtungen und kompetente Betreuung. Die Vermittlung von Studenten in die Wirtschaft ist leichter geworden und besser geregelt. Der Mitarbeiteraustausch bewirkt einen regen Informationsrückfluß und schafft Verbindungen zwischen Hochschulen und Unternehmen. Die Organisation solcher Austausche ist jedoch, vor allem für längere Zeiträume, äußerst schwierig und zeitaufwendig. 5. Aus- und Weiterbildung Hier hat COMETT aus folgenden Gründen eine wichtige Rolle gespielt: • Es wurden Ausbildungsprojekte mit potentiellen Bedarfsträgern und internationalen Partnern entwickelt. Im Zuge dieser Aktivitäten wurden dieselben Kurse an verschiedenen Standorten abgehalten und die internationale Vermarktung der Kurse sowie die Zugangsmöglichkeiten zu ihnen verbessert. Die Hürden für die Organisation der Kurse und die Zulassung zur Teilnahme sind niedriger. Die Ausbildung von KMU-Mitarbeitern ist attraktiver geworden. Die APHW haben die Ausbildungsaktivitäten der universitären Erweiterungszentren ergänzt. Verbesserung der Qualität der Ausbildung (stärker als der Quantität) aufgrund (1) eines umfassenderen Austauschs von Fachwissen und Meinungen und (2) der Möglichkeit des Vergleichs des in • • • 123 • verschiedenen Ländern erreichten Standes. Es wurden einige spezifische Ausbildungsbedarfsanalysen durchgeführt, und es erfolgte eine ständige Einschätzung des Bedarfs der Wirtschaft. Diskussionen zu Kurskonzepten und Marketingfragen wurden organisiert. Darüber hinaus wurden interaktive Ausbildungsbedarfsanalysen entwickelt. Die sektorielle APHW hat eine Erhebung zum gegenwärtigen Entwicklungsstand durchgeführt, auf deren Grundlage eine Ausbildungsbedarfsanalyse durchgeführt werden soll. 6. Gesamtwirkung • • Die Gesamtwirkung, vor allem die vom APHW-System ausgehende, kann als gut bezeichnet werden. Es gab eine beträchtliche Zunahme der Zahl grenzüberschreitender Studentenpraktika. Gleichzeitig wurden die Praktika stärker mit Blick auf konkrete Projekte und auf ihre akademische Anerkennung gestaltet. Nützlich war auch der grenzüberschreitende Mitarbeiteraustausch zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft, den es vor COMETT überhaupt nicht gab. Aufgrund des internationalen Zuschnitts und der europäischen Dimension der entwickelten Kurse kam es zu einer Bereicherung des nationalen Angebots an fortgeschrittener Ausbildungstechnologie. COMETT ergänzt die regionalen und nationalen Programme und trägt somit zu einer Verbesserung der österreichischen Ausbildungsaktivitäten bei. Erkennen läßt sich dies vor allem an der Konfinanzierung nationaler und regionaler Projekte. Durch COMETT hat sich die internationale Dimension der Ausbildung stärker ausgeprägt. Mit Hilfe des Programms wurden Verbindungen zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft hergestellt, die Entwicklung der Weiterbildung an den Hochschuleinrichtungen gefördert, eine Katalysatorwirkung auf die Ausbildungsbedarfsanalysen erzielt, Erfahrungen im Bereich des internationalen Programm- und Projektmanagement vermittelt, das institutionelle Management der Schnittstellen zwischen Hochschule und Wirtschaft verbessert, die Netzwerke auf neue Formen der Zusammenarbeit ausgedehnt, das Interesse der Wirtschaft an hochqualifiziertem Personal erhöht usw. 124 SCHWEIZ Einwohner: 6,83 Mio; Bevölkerungsdichte: 165,4; Pro-Kopf-BIP: 20,3 ppp. ÜBERSICHTSTABELLE SCHWEIZ (1990-94) _^ Anzahl Budget APHW: regional sektoriell Studenten Personalaustauschteilnehmer Kurse Gemeinsame Aus- und Weiterbildungsvorhaben Pilotprojekte Ergänzende Maßnahmen GESAMT • 3 4' 417 29 86 7 1 1 130 000 •-> 1 048 540 272 630 867 450 1 390 000 2 082 4 710 702 1. Hintergrund: Rechtsrahmen, Programme und Aktivitäten • Es gibt keine speziellen Rechtsvorschriften für die Zusammenarbeit zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft. Es existieren allerdings Rechtsvorschriften, auf deren Grundlage die Bundesregierung ihre Politik im Bereich von Wissenschaft und Technik gestaltet. Durch bestimmte Einzelgesetze (z. B. zur Energiewirtschaft) werden einige Kooperationsprojekte zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft untersetzt. Die Organisation des Hochschulwesens erfolgt zumeist auf Kantonsebene, so daß die einschlägigen Rechtsvorschriften sowie das Ausbildungsangebot erhebliche Unterschiede aufweisen können. Aufgabe der Kommission für die Förderung der wissenschaftlichen Forschung (CERS) ist es, die Forschungszusammenarbeit zwischen Forschungsinstituten und Wirtschaft zu stimulieren. Einige Ministerien stellten für FuE umfangreiche Mittel zur Verfügung und lassen sich dabei von Vertretern der Hochschulen und der Wirtschaft beratend und begutachtend unterstützen. Die Leitung langfristiger Forschungsprogramme mit Schwerpunktcharakter sowie von eher kurzfristigen, aktionsorientierten Forschungsprogrammen liegt beim zuständigen Bundesministerium. Jede Hochschule besitzt ihr eigenes Büro für Weiterbildung. Ein nationales Programm mit dem Titel "Spezifische Maßnahmen für die berufliche Weiterbildung an den Hochschulen" sieht ergänzende und postgraduale Bildungsgänge vor. Die beiden technologischen Institute sind viel enger mit der Wirtschaft verbunden. Die Weiterentwicklung vieler Bildungseinrichtungen der tertiären Stufe zu Fachhochschulen macht gute Fortschritte. Zahlreiche Wissenschaftler sind sowohl im Hochschulwesen als auch in der Wirtschaft tätig. Bei TE-CH handelt es sich um ein nationales Netzwerk von Technologietransferzentren. Die beiden Arbeitgeberverände haben Büros für die Koordinierung von Forschungsprojekten sowie der Beziehungen zu den staatlichen Behörden geschaffen. Die Wirtschaft ist an der FuE-Tätigkeit des Hochschulwesens mit etwa 2 % beteiligt. • • • 2. Nationale Entwicklung von COMETT • Die Teilnahme an COMETT begann 1990. 1991 war eine starke Beteiligung an den Projekten anderer Länder erreicht und wurden Projekte im Rahmen der Positiven Aktionen gestartet. Das Jahr 1992 erlebte 125 ein großes Echo auf die Ausschreibung. Im Ergebnis der 1992er Ausschreibung wurden 7 APHW gegründet. 3. Netzwerke • Die Schweiz besitzt 3 regionale und 4 sektorielle APHW. Diese haben einen Dialog zwischen den verschiedenen Akteuren im Bereich des Technologietransfers und der technologischen Ausbildung ins Leben gerufen. Darüber hinaus gehen sie auf regionale Schwerpunktprobleme ein. Sie führen KMU sowohl mit öffentlichen Forschungseinrichtungen als auch mit internationalen Organisationen zu gemeinschaftlicher Arbeit zusammen. Im Rahmen eines Sechsjahresplanes der Bundesregierung wurden an den kantonalen Hochschulen und den polytechnischen Instituten des Bundes Weiterbildungsstrukturen aufgebaut. Die APHW haben sehr eng mit diesen Stellen zusammengearbeitet und zur Stärkung und zum Ausbau dieser Strukturen beigetragen. Darüber hinaus haben sie bewirkt, daß der Bund stärker im Sinne der Internationalisierung der Hochschuleinrichtungen tätig geworden ist. Die Regionalpolitik ist bisher noch nicht voll ausformuliert. Es erscheint jedoch durchaus möglich, daß Gremien wie den APHW im Rahmen dieser Politik eine wichtige Rolle zufällt. Mit anderen EG-Programmen haben sie gut zusammengearbeitet. Abgesehen davon, daß die APHW einen internationalen Rahmen für die Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft geschaffen haben, haben sie sich auch um die Zusammenarbeit und die Koordinierung zwischen den Kantonen verdient gemacht. Insgesamt läßt sich für die APHW eine wechselnde Erfolgsbilanz feststellen, was für allem für den Grad der Beteiligung von Unternehmen gilt. 4. Austausch • Besondere Bemühungen gab es seitens des COMETT-Programms, die Einbindung der Schweiz in seine EU-Aktivitäten durch die Vermittlung von Praktikumsstudenten zu fördern. Der Austausch von Mitarbeitern wurde in seiner Bedeutung unterschätzt und war nicht erfolgreich. 5. Aus- und Weiterbildung • Die Schweiz kann sowohl im Hinblick auf Kurzzeit- als auch auf Langzeitkurse auf eine gute Erfolgsbilanz im Rahmen von COMETT II verweisen. 6. Gesamtwirkung • Aufgrund gewisser Aspekte der ausgeprägt föderalen und stark autonomen kantonalen Ordnung der Schweiz gestaltete sich der Beginn ihrer Beteiligung 1990 etwas schwierig. Bis 1992 war jedoch im Ergebnis der Schaffung eines schweizerischen COMETT-lnformationsbüros im Rahmen des Programms der Positiven Aktion und als Resultat zunehmender interkantonaler Koordinierung ein voll funktionstüchtiges und erfolgreiches COMETT-Programm in Aktion. Flankiert von fast gleichzeitig in die Wege geleiteten Maßnahmen des Bundes im Bereich der Weiterbildung hat sich COMETT sowohl auf der Ebene des Bundes als auch auf kantonaler Ebene bewährt. • • • • 126 LIECHTENSTEIN ÜBERSICHTSJABELLE LIECHTENSTEIN (1990-94) Anzahl Budget APHW: regional sektoriell Studenten Personalaustauschteilnehmer Kurse Gemeinsame Aus- und Weiterbildungsvorhaben Pilotprojekte Ergänzende Maßnahmen GESAMT 1 26 2 1 150 000 51 890 30 000 200 000 431 890 1. Nationale Entwicklung von COMETT Im Zuge der zunehmenden Einbindung Liechtensteins in die EFTA qualifizierte sich das Fürstentum für die Teilnahme an COMETT. 1991 nahm es unter Schweizer Flagge zum ersten Mal an COMETT-Aktivitäten teil. Nachdem es Vollmitglied der EFTA geworden war, beteiligte sich Liechtenstein ab 1992 voll an dem Programm. 2. Netzwerke • Liechtenstein bewarb sich 1992 erfolgreich um eine regionale APHW, zu deren Einzugsgebiet auch benachbarte Teile der Schweiz und Österrreichs gehören. 3. Austausch •. Die APHW beschaffte 1993 26 Praktikumsplätze für Studenten. 4. Aus- und Weiterbildung • 1992 organisierte die APHW ein gemeinsames Ausbildungsprojekt im Bereich der Umwelttechnik. 1993 und 1994 veranstaltete die APHW jeweils einen Kurzkurs. 5. Gesamtwirkung • Die Entscheidung der Schweiz gegen den Eintritt in die EU hat es Liechtenstein etwas erschwert, COMETT zum Tragen zu bringen. 127 ISLAND Einwohner: 0,26 Mio; Bevölkerungsdichte: 2,5; Pro-Kopf-BIP: k. A. * ÜBERSICHTSTABELLE ISLAND (1990-94) Anzahl Budget APHW: regional Studenten Personalaustauschteilnehmer Kurse Gemeinsame Aus- und Weiterbildungsvorhaben Ergänzende Maßnahmen | GESAMT 1 51 7 7 2 3 159 000 154 030 56 300 70 000 240 000 52 994 732 324 1. Hintergrund: Rechtsrahmen, Programme und Aktivitäten • Die institutionelle Trennung der Forschungszentren von der Universität und der Mangel Studiengängen bis 1991 setzten der Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft Grenzen. 2. Nationale Entwicklung von COMETT • Das COMETT-Informationszentrum und die isländische APHW, beide an der Universität von Reykjavik angesiedelt, waren für den Erfolg des Programms von Bedeutung. 3. Netzwerke • Es gibt in Island lediglich eine APHW. Diese hat Ausbildungsbedarfsanalysen vorgenommen und Kurse zur Deckung des ermittelten Bedarfs konzipiert und durchgeführt. Darüber hinaus hat sie Konferenzen zu den Beziehungen zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft gefördert. Am Anfang war die APHW besonders in der Fischverarbeitung aktiv. Danach hat sie ihre Tätigkeit jedoch auf andere Industriezweige ausgedehnt. Die Stärken der APHW lagen darin, daß sie sich auf die Beteiligung der Branchen- und Berufsverbände mit direktem Zugang zu Firmen und auf starke moralische und finanzielle Rückenstärkung durch die Universität von Island stützen konnte. Hauptschwächen waren der Mangel an Direktkontakten zu Finnen und ihre sehr unsichere finanzielle Grundlage. • • • 4. Austausch • Island ist von jeher international eingestellt und sucht traditionell im Bereich der technischen Bildung und Ausbildung die Hilfe des Auslands. COMETT wirkte auf diesen vorhandenen Markt wie ein Katalysator. Allerdings kam es zu keiner Festschreibung der an den isländischen Hochschulen und in den Unternehmen des Landes bestehenden informellen Strukturen. 5. Aus- und Weiterbildung • COMETT war bahnbrechend bei der Durchführung von Ausbildungsbedarfsanalysen, an die sich Gespräche mit Vertretern der Wirtschaft über die besten Methoden zur Befriedigung des ermittelten Bedarfs anschließen. Darüber hinaus leistete COMETT Pionierarbeit beim umfassenden Aufbau von Aus- und Weiterbildungsprogrammen im Bereich der Qualitätssicherung unter Einbeziehung von internationalen Hochschulexperten und Unternehmensleitern. 128 • • Es wurden qualitativ hochwertige Ausbildungskurse entwickelt, deren Zahl allerdings nicht ausreichte. Zudem wurden neue Formen der Stoffvermittlung nicht genügend genutzt. Somit hat COMETT die Ausbildungsbedarfsanalysen, das hohe qualitative Niveau der Kursvorbereitung und die Ausbildung von Ausbildern eine neue Dimension verliehen. die Ausbildung nicht bloß ihr durch ergänzt, sondern 6. Gesamtwirkung • im COMETT hat sich nachhaltig ausgewirkt. Mit seiner Hilfe wurde ein annehmbares europäisches Forum für eine Debatte geschaffen, die bis dahin von gegenseitigem Mißtrauen durchdrungen war. Darüber hinaus hat es dazu beigetragen, der Wirtschaft für einen großen Teil des isländischen Hochschulwesen vorhandenen Fachwissens die Augen zu öffnen. Zudem hat das Programm einen Teil der Basis für einen Dialog über die Beziehungen zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft beigesteuert. Aufgrund des mittelständischen Charakters der isländischen Wirtschaft mußte COMETT mit Branchen- und Berufsverbänden auf administrativer Ebene arbeiten. Zu unmittelbaren Kontakten mit Firmen kam isländischen Gesellschaft üblichen es im Verlauf von Projekten und Praktika. Die Direktbeziehungen bedeuteten, daß COMETT zwar Kontakte anbahnen konnte, dann aber keine Vermittlerrolle mehr spielte. Das Programm hat bei verschiedenen Ausbildungs-, Forschungs- und Praktikumsinitiativen als Katalysator gewirkt. So hat es die Entwicklung von Beziehungen zu Hochschulen und Firmen im gesamten EWR vorangebracht und nachhaltig dazu beigetragen, daß sich die Hochschuleinrichtungen der Notwendigkeit bewußt wurden, ihre Bildungs-, Ausbildungs- und Forschungsleistungen an die Wirtschaft zu vermarkten. Darüber hinaus hat es der Wirtschaft die Möglichkeiten der Einstellung von Hochschulabsolventen stärker vor Augen geführt. in der • • NORWEGEN Einwohner: 4,27 Mio; Bevölkerungsdichte: 13,2; Pro-Kopf-BIP: 15,35 ppp. ÜBERSICHTSTABELLE NORWEGEN (1990-94) Anzahl Budget APHW: regional sektoriell Studenten Personalaustauschteilnehmer Kurse Gemeinsame Aus- und Weiterbildungsvorhaben Pilotprojekte Ergänzende Maßnahmen GESAMT I 4 2 360 27 4(3 4 • 1 3 • 930 000 1 018 100 169 180 477 000 818 000 500 000 47 280 3 959 560 1. Hintergrund: Rechtsrahmen, Programme und Aktivitäten • Das Norwegische Institut für Technologie (NTH) in Trondheim ist die einzige technische Hochschule des Landes. Ihm fällt seit den siebziger Jahren eine wichtige Rolle beim Aufbau der Erdölindustrie zu. SINTEF ist eine aus dem NTH hervorgegangene Stiftung, die sich mit der Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft, vor allem in den Bereichen der vertragsgebundenen Forschung und Entwicklung und der Weiterbildung, befaßt. 129 • • • • Das 1991 erschienene Weißbuch zur Hochschulbildung befürwortete sowohl eine engere Zusammenarbeit der Bildungseinrichtungen untereinander im Rahmen eines einheitlichen "Norwegischen Netzwerkes" als auch die Zusammenarbeit mit Institutionen aus anderen Bereichen. Ein diesbezügliches nationales Programm gibt es allerdings nicht. Die Norwegischen Forschungsräte betreiben Programme für den Technologietransfer zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft. Das Industrieministerium wünscht sich eine bessere Zusammenarbeit zwischen Forschungsinstituten und Hochschulen. Im Rahmen des Norwegischen Langzeitplans 1994-97 sollen "die verfügbaren Technologien und Qualifikationen auf die Unternehmen übertragen werden. und es soll eine zügigere Aktualisierung und Erneuerung fachlich-technischer und beruflicher Kompetenzen erreicht werden. " Im Zusammenhang mit dem 1993er Staatshaushalt wurde festgestellt, daß "die internationale Zusammenarbeit im Bereich des Hochschulwesens einschließlich der Teilnahme an internationalen Bildungsprogrammen stärker entwickelt werden muß. " 2. Nationale Entwicklung von COMETT • Die etwas ambivalente Haltung Norwegens gegenüber der EU und der Umfang der neuen EG- Programme ist vermutlich dafür verantwortlich, daß die Dinge 1990 nur sehr langsam ins Rollen kamen. So wurden damals lediglich 11 Projekte eingereicht, von denen 6 angenommen wurden. Im Rahmen der Positiven Aktionen von COMETT kam es 1991/92 zu einer bedeutenden Zunahme der Beteiligung, wurden doch im Jahr darauf 5 weitere APHW gegründet. 3. Netzwerke • Die APHW haben die regionale Zusammenarbeit zwischen regionalen Wirtschaftskreisen und dem etablierten Bildungs- und Ausbildungssystem gefördert. Sie haben der althergebrachten Rolle der Hochschulen in der Verbindungspflege zur Wirtschaft und der Weiterbildung eine europäische in Gestalt von Dimension verliehen. Sie haben ein landesweites Informationsverbreitungsnetz Fachzeitschriften und Nachrichtenblättern sowie jährlichen Konferenzen über technisch-fachliche Qualifikationen aufgebaut. Darüber hinaus haben sie den Aufbau von Kursen unterstützt und Studentenpraktika vermittelt Von der Zusammenarbeit im Bereich der Ausbildung sind sie zu FTE- Projekten übergegangen und haben sektorbezogene Aktivitäten entwickelt. Die Tätigkeit der APHW reicht von unmittelbaren Ausbildungsbedarfsanalysen mit der anschließenden Konzipierung entsprechender Kurse bis hin zur Unterstützung der Wirtschaft bei ihren eigenen Bemühungen, d. h. , wie von einer APHW zu hören war, in Form von "Hilfe zur Selbsthilfe". Bei der grenzüberschreitenden Gestaltung ihrer Aktivitäten haben alle APHW beachtliche Erfolge zu verzeichnen. Die sektoriellen APHW waren von Anfang an grenzüberschreitend angelegt. Aber auch die regionalen APHW waren in dieser Beziehung erfolgreich. Die beiden sektoriellen APHW sind am Norwegischen Institut für Technologie (NTH) in Trondheim internationale angesiedelt und unterhalten Ausbildungsbedarfsanalysen, Kurzkurse sowie Studenten- und Mitarbeiteraustausche haben die APHW den internationalen Charakter und die internationalen Aktivitäten dieser großen Technologieeinrichtung verstärkt und später auch größere FTE-Projekte außerhalb von COMETT entwickelt. Die Hauptstärken der APHW lagen in ( 1 ) dem von ihnen aufgebauten potenten europäischen Netzwerk, (2) ihrer Unterstützung durch die norwegische Regierung und regionale Behörden, (3) dem nachhaltigen Engagement und der Unterstützung, die drei der APHW seitens des NTH erfuhren, und (4) der aktiven Unterstützung und Beteiligung seitens der Norwegischen Gesellschaft der Diplomingenieure (NIF) und des Verbandes der norwegischen ingenieurtechnischen Branchen (TBL). Die Hauptschwäche lag darin, daß die erforderlichen Budgetmittel zu niedrig eingeschätzt wurden. sehr enge Beziehungen zu SINTEF. Durch 4. Austausch • Die an größerem COMETT- und anderen Projekten beteiligten Partner griffen zu Austauschaktionen als Mittel zur Festigung und Weiterentwicklung der Zusammenarbeit. Die norwegische Regierung hat die Ausstellung von Arbeits- und Aufenthaltsgenehmigungen an COMETT-Studenten den Studentenunterkunftsvermittlungen wurde der Zustrom von Studenten stark erleichtert. Über Vereinbarungen mit den Hochschulen erhielten die COMETT-Studenten ihre vollen studentischen Rechte (Fahrpreisermäßigungen, studentische Aktivitäten usw. ). Der TBL hat seinen Mitgliedern empfohlen, Praktikanten aufzunehmen. eingeführt. Durch. Vereinbarungen mit gängige Praxis als • • • • • • • 130 • Insgesamt haben sich die Verfahren für Studentenpraktika verbessert. 5. Aus- und Weiterbildung • Von Beginn an wurden Kurse entwickelt, die für einen europaweiten Teilnehmerkreis gedacht waren und eine europäische Dimension aufwiesen. Einige der Kurse wurden mit Mitteln aus anderen EU- Programmen (z. B. ESPRIT II) konzipiert. Es kommen in großem Umfang neue Verfahren, Softwareprogramme und Simulationshilfen zum Einsatz. Die COMETT-Aktivitäten wirkten sich sowohl als konkrete Hilfe als auch über ihren Katalysatoreffekt aus. Im Mittelpunkt stand die Qualitätsverbesserung. COMETT bezog einige "qualitätsrelevante Partner" in die Entwicklung von Kursen und Weiterbildungsmaßnahmen ein, die sonst in Norwegen nicht verfügbar gewesen wären. Aufgrund der engen Verwandtschaft zwischen den Zielen von COMETT und den nationalen Zielen im Bereich des Technologietransfers und der technologischen Ausbildung war gewährleistet, daß sich die Maßnahmen gegenseitig ergänzten. • • 6. Gesamtwirkung • Während COMETT auf nationaler Ebene nicht stark zur Geltung kam, war das Programm auf der Ebene der Regionalpolitik und -planung von recht großer Bedeutung. So sollte für die regionale Ebene die Rolle von COMETT bei der Entwicklung und Umsetzung regionaler und bezirklicher Strategiepläne in Norwegen hervorgehoben werden. • • Wo derartige Pläne bereits ausgearbeitet waren, wie etwa in Westnorwegen, erwies sich COMETT als wichtiges Instrument zu deren Umsetzung. In anderen Fällen dienen die Ziele des Programms gegenwärtig als Teil der Grundlagen für die Ausarbeitung weiterer Strategiepläne. • Die Teilnehmer des Programms erhielten Zugang zu Technologietransfer und zu Ausbildungsleistungen von europäischem Zuschnitt, den es ohne COMETT nicht gegeben hätte oder der unter Verwendung nationaler Ressourcen und unter ausschließlich nationalen Vorzeichen mühevoll hätte ins Leben gerufen werden müssen, was wohl kaum der ideale Ausgangspunkt für die Schaffung eines Programms internationaler Zusammenarbeit gewesen wäre. 131 SCHWEDEN Einwohner: 8,64 Mio; Bevölkerungsdichte: 19,2; Pro-Kopf-BIP: 16,2 ppp. ÜBERSICHTSTABELLE SCHWEDEN (1990-94) Anzahl Budget APHW: regional sektoriell Studenten Personalaustauschteilnehmer Kurse • Gemeinsame Aus- und Weiterbildungsvorhaben Pilotprojekte Ergänzende Maßnahmen GESAMT | 4 2^ 807 13 83 13 \ _15 888 000 2 245 940 111000 998 000 2 311038 500 000 240 952 7 294 930 • 1. Hintergrund: Rechtsrahmen, Programme und Aktivitäten • Die Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft ist in Schweden seit den sechziger Jahren voll etabliert. So sind Unternehmer in den für die Hochschulbildung zuständigen Gremien präsent. Seit den Rechtsvorschriften bon 1977 können Unternehmer in allen für die Ausarbeitung von Studienprogrammen zuständigen Ausschüssen vertreten sein. Hochschullehrer können auf Vertragsbasis außerhalb der Hochschule tätig sein und an Unternehmen abgestellt werden. Seit 1975 gibt es an den Hochschulen ein Berufsbildungsangebot. Das Schwedische Amt für technische Entwicklung (STU) wurde Ende der sechziger Jahre mit dem Ziel gegründet, das technische Niveau der schwedischen Unternehmen anzuheben, wobei die Förderung der Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Unternehmen zu seinen speziellen Aufgaben gehörte. Kurz nach seiner Gründung führte das Amt an den Hochschuleinrichtungen ein Netz von Verbindungsstellen ein. Die Forschungsleiter großer Unternehmen sind nebenberuflich als Hochschullehrer tätig. Kleine Unternehmen können sich Wissenschaftler für Zeiträume von bis zu sechs Monaten "ausleihen". Deren Gehälter werden zur Hälfe von den Verbindungsstellen zur Wirtschaft getragen. In Nordschweden können kleine Unternehmen einen Ingenieurabsolventen einer örtlichen Hochschule für sechs Monate einstellen, dessen Gehalt von der Verbindungsstelle getragen wird. Damit wird der Abwanderung nach Südschweden entgegengewirkt. • Mit den 1992er Rechtsvorschriften wurde den Hochschuleinrichtungen ein viel größeres Maß an Autonomie zuerkannt. Gleichzeitig wurde damit ein System zur Bewertung der Leistungsfähigkeit der Hochschulen eingeführt. Bei allen Bildungsgängen, die mit dem ingenieurwissenschaftlichen Magister- Grad abschließen, sind Betriebspraktika Pflicht. Unternehmer sind in den Entscheidungsgremien der allgemeinen und technischen Hochschulen vertreten. Gemeinsam mit der Wirtschaft wurden mehrere Wissenschaftsparks geschaffen. Zahlreiche Lehrstühle werden im Austauschverfahren von Vertretern der Wirtschaft besetzt, und es gibt viele Gastlektoren aus der in großem Stil. Gemeinsame finanziert Forschungsaufträge Forschungseinrichtungen wurden aufgebaut. Im Durchschnitt werden 10 % der Aktivitäten der Industrie. Die Wirtschaft • 2 Es existieren zwei weitere sektorielle APHW mit einem schwedischen Koordinator, aber einem nichtschwedischen Vertragsnehmer. 132 • • • • • • • • Hochschuleinrichtungen von der Wirtschaft finanziert. 2. Nationale Entwicklung von COMETT • COMETT ist das erste EU-Programm, das EFTA-Ländern offenstand. Nachhaltige Unterstützung erfuhr es seitens der Gewerkschaften, der Arbeitgeber sowie der regionalen und örtlichen Behörden. Durch den bevorstehenden Beitritt zur EU wurde das Interesse noch gesteigert. Die Anliegen des Programms hatten für Schweden hohe Priorität, d. h. (1) die Internationalisierung des Hochschulwesens, (2) der Weiterbildungsbedarf der KMU und die Notwendigkeit, die Universitäten für Ausbildungsmaßnahmen hohen wissenschaftlichen Niveaus zu nutzen, sowie (3) das Erfordernis, den KMU engere Verbindungen zu ausländischen Märkten zu ermöglichen. 3. Netzwerke • 1990 erhielt Schweden vier regionale APHW, die sämtlich im Süden angesiedelt waren, sowie zwei sektorielle APHW. Zu diesen gesellten sich 1992 drei weitere sektorielle APHW. Eine der Stärken der schwedischen APHW ist ihre enge Anbindung an das DELTA-Programm. Allerdings war ihr Beitrag außerhalb der unmittelbar an den Projekten beteiligten Unternehmen und Hochschulen gering. Sie hatten unter einer Identitätskrise zu leiden. Unter den indirekten Beiträgen der APHW sind folgende zu nennen: (1) Informationsverbreitung; (2) zunehmendes Technologie- und Ausbildungsmarketing; (3) ihre Rolle als europäisches Forum der Zusammenarbeit und des von den sektoriellen APHW entfalteten politischen Drucks sowie (4) die von ihren internationalen Aktivitäten ausgehende Beispielwirkung. Die meisten APHW haben sich an Ausbildungsbedarfsanalysen versucht. In diesem Bereich sind allerdings viele Institutionen aktiv. Die Hauptstärken lagen im Enthusiasmus der APHW-Mitarbeiter sowie in ihrer Fähigkeit, in einem grenzüberschreitenden Umfeld zu arbeiten und andere Programme zu unterstützen. Die Hauptschwächen waren die mangelhafte Einbindung der Wirtschaft, vor allem der KMU, sowie die ungenügende Erfahrungsvermittlung von Region zu Region. 4. Austausch • Bei der Studentenpraktika gab es nichts grundlegend Neues. Die Möglichkeit der Abstellung von Mitarbeitern wurde kaum genutzt. Gestiegen ist allerdings das Engagement für die Vermittlung von Studenten an größere Unternehmen, von denen einige sich des COMETT-Programms bedient haben, um potentielle Mitarbeiter in ausländischen Niederlassungen auszuprobieren. Einige KMU arbeiteten zum ersten Mal mit ausländischen Studenten. Das hat zu einer stärkeren Sensibilisierung für kulturelle Unterschiede geführt. 5. Aus- und Weiterbildung • Im Bereich der Ausbildung leistete das COMETT-Programm seinen größten Beitrag zu den vorbereitenden Diskussionen und Verhandlungen im Zusammenhang mit der Formulierung und Umsetzung der "Anweisung" an die Hochschullehrer. Bei den sektoriellen APHW war der Einfluß der Branchen vor allem im Bereich der Entwicklung von Ausbildungsprogrammen zu spüren. Es wurde (zunächst nur zu Informationszwecken und für die Partnersuche) ein IT-Netzwerk aufgebaut, für das jetzt Möglichkeiten der Nutzung in der innerbetrieblichen Ausbildung geprüft werden. Angesichts dessen, daß dieselben Kurse von verschiedenen Lehrkräften in verschiedenen Ländern durchgeführt werden müssen, ist die Qualitätskontrolle zu einem wichtigen und allgegenwärtigen Anliegen geworden. COMETT ist noch nicht lange genug in Aktion, als daß ein fundiertes Urteil abgegeben werden könnte. Das Programm war jedoch von seinem Umfang her zu klein, um einen nachhaltigen Effekt erzielen zu können. Die Nachnutzung entwickelter Kurse erfolgte nur in sehr geringem Umfang. 6. Gesamtwirkung • Im nationalen Maßstab war die Gesamtwirkung gering, wenngleich auf regionaler und lokaler Ebene gewisse Effekte erzielt wurden. Es handelt sich hier um ein Programm geringer Größenordnung. Zudem war die Wirtschaft im Abschwung. Die Beziehungen zwischen Hochschule und Wirtschaft wurden, abgesehen von den direkt Beteiligten, nur geringfügig vorangebracht. Die Hochschulen verfügen bereits über leistungsfähige Weiterbildungsbereiche. Neu für die schwedischen Hochschulen und Unternehmen war allerdings die Förderung internationaler Beziehungen. 133 Konzeptionell wirkte sich das Programm auf nationaler Ebene nicht, jedoch regional bis zu einem gewissen Grade aus. Es gab einige Synergieeffekte zwischen den Weiterbildungsprogrammen der Hochschulen und der Tätigkeit der APHW. Die Gesamtwirkung war gering. Ein echter Erfolg war Programmteil B, vor allem für die größeren KMU. Die entwickelten Netzwerke sollen für andere Projekte genutzt werden. COMETT hat auch zu einem besseren Verständnis der EU beigetragen. FINNLAND Einwohner: 5,03 Mio; Bevölkerungsdichte: 14,9; Pro-Kopf-BIP: 16,1 ppp. ÜBERSICHTSTABELLE FINNLAND (1990-94) Anzahl Budget APHW: regional sektoriell Studenten Personalaustauschteilnehmer Kurse Gemeinsame Aus- und Weiterbildungsvorhaben Pilotprojekte Ergänzende Maßnahmen GESAMT 3 2 634 71 78 9 17 685 000 1 560 365 690 350 740 000 1 845 000 247 568 5 768 283 1. Hintergrund: Rechtsrahmen. Programme und Aktivitäten • • • • Es gibt kein spezielles Gesetz für die Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft. Die bestehenden Rechtsvorschriften sind derartigen Aktivitäten gegenüber jedoch recht aufgeschlossen. Die Finnische Akademie betreibt ein Programm zur Förderung von Jungakademikem in der Wirtschaft. Das Bildungsministerium unterhält ein ähnliches Programm im Bereich der Informationstechnologie. Das Zentrum für Technologische Entwicklung (TEKES) finanziert Programme in den Bereichen der Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft und der Forschungssausbildung. Das finnische Bildungswesen erlebt seit 1986 eine stürmische Entwicklung. Die Hochschuleinrichtungen fungieren zunehmend als regionale Entwicklungszentren. Die praktische Ausbildung in der Wirtschaft ist seit jeher ein Pflichtelement der zu einem technischen akademischen Grad führenden Bildungsgänge. Der Bereich der Weiterbildung ist einer der am schnellsten wachsenden Bereiche des Hochschulwesens. Im vergangenen Jahrzehnt wurden mehrere Wissenschaftsparks für Unternehmensdienstleistungen" gegründet. Unter dem Dach von Uniscience Ltd haben sich Hochschulen und Wirtschaftsverbände zusammengefunden, um das kollektive Know-how der Hochschulen für die Erbringung von Dienstleistungen zu nutzen. Aus 85 Berufsbildungsinstituten wurden 22 fachhochschulartige Institutionen geschaffen, die eng mit der Wirtschaft zusammenarbeiten. Die Wirtschaft hält seit jeher engen Kontakt zum Hochschulwesen. Großunternehmen haben eigene Programme für die Absolventenweiterbildung aufgelegt und stellen wachsende Anforderungen an das Hochschulwesen. Es entstehen langfristig angelegte Beziehungen und Vertragsverhältnisse. Die Wirtschaft verzeichnet eine schnelle Zunahme von Mitarbeitern mit Doktorgrad. "Fakultäten geschaffen. Technische Institute haben 134 2. Nationale Entwicklung von COMETT • Als EFTA-Mitglied begann die Beteiligung Finnlands erst mit dem Anlaufen von COMETT II, erlebte jedoch einen guten Start. Dies war darauf zurückzuführen, daß im Bereich der Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Unternehmen bereits tragfähige Grundlagen vorhanden waren und die Hochschulen bereits über Weiterbildungszentren verfügten. Auch im Bereich des internationalen Studentenaustauschs gab es bereits einen großen Erfahrungsschatz, und die Regierung selbst hatte eine Initiative zur ins Leben gerufen. Auch das COMETT- Internationalisierung der Hochschuleinrichtungen Informationsbüro hatte eine wichtige Katalysatorfunktion. 3. Netzwerke • Finnland erhielt 1990 fünf APHW, d. h. 3 regionale, eine gemischte und eine sektorielle. Mit Ausnahme der sektoriellen waren alle bei Hochschulen angesiedelt. 1992 kam eine weitere APHW unter finnische Teilregie. 1994 wurde eine sektorielle APHW von den Niederlanden nach Finnland verlegt. Die APHW haben die Lücke zwischen Brüssel und den teilnehmenden finnischen Institutionen, insbesondere zu den Unternehmen, geschlossen. Alle APHW haben Ausbildungsbedarfsanalysen durchgeführt, die die Ausarbeitung neuer Projekte zum Ergebnis hatten. Femer haben sie die internationale Zusammenarbeit stimuliert und gefördert, was sehr häufig die Umwandlung eines nationalen Projekts in ein europäisches mit sich brachte. Von den beiden sektoriellen APHW gingen sichtbare Wirkungen auf das Ausbiidungsgeschehen in ihren jeweiligen Sektoren aus. Als Hauptstärke ist die enge Zusammenarbeit der APHW untereinander sowie zwischen ihnen und dem Informationszentrum zu nennen. Hauptschwächen lagen darin, daß sie nicht das gesamte Land erreichten, während gleichzeitig die wirtschaftliche Rezession die Expansion der Partner aus der Wirtschaft hemmte. Da COMETT das einzige Programm war, an dem Finnland teilnehmen konnte, mußten sich die APHW mehr oder weniger auf die Arbeit mit COMETT beschränken. 4. Austausch •. Auslandspraktika für Studenten haben eine lange Tradition. So bedeutete COMETT zwar die Öffnung eines neuen Kanals, nicht jedoch etwas völlig Neues. Dennoch war COMETT insbesondere für die technologischen Institute ein wirksames Instrument zur Steigerung der Zahl der qualitativ hochwertigen Praktika. Der Austausch von Experten (Bc) wurde zwar auch schon früher gepflegt, aber dennoch als eine der nutzbringendsten Aktivitäten von COMETT gewertet. 1994 war Finnland das zweitgrößte Entsendeland im Rahmen von COMETT. Der dezentrale Charakter des Programms hat einzelne Beauftragte für internationale Beziehungen an den Hochschulen zu eigenen Initiativen und zur Übernahme von mehr Verantwortung bei der Vermittlung von Praktika ermuntert. Vorher waren diese Aktivitäten zumeist zentral gesteuert. Die Unternehmen haben ihre Haltung gegenüber Praktikanten verändert. Sie sehen die Bereitstellung von Praktikantenplätzen nicht mehr als Gefälligkeit, sondern haben den tatsächlichen Zugewinn erkannt. 5. Aus- und Weiterbildung • Aufgrund der geringen Zahl der COMETT-Projekte hat sich das Programm auf nationaler Ebene nicht spürbar ausgewirkt. Dennoch ist es so, daß Kurse, die sonst auf finnische Beteiligung beschränkt gewesen wären, zu europaweiten Kursen wurden. Für die ausländischen Teilnehmer wurden die Kurse in Englisch abgehalten. Die Wirtschaft hat den Nutzen der dafür erarbeiteten Materialien anerkannt. COMETT hat einen wirkungsvollen Beitrag zur Verstärkung der europäischen Zusammenarbeit geleistet und das Entstehen neuer Kontakte und neuer Kooperationsformen befördert. 6. Gesamtwirkung • Aufgrund einer ausgeprägten finnischen Tradition der Zusammenarbeit zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft, des Austausches und der Praktika ist von COMETT kein spürbarer Einfluß auf die Beziehungen zwischen Hochschule und Wirtschaft oder auf die konzeptionelle Entwicklung auf lag im regionaler oder nationaler Ebene ausgegangen. Der Neuerungseffekt des Programms grenzüberschreitenden Bereich. Die festen Traditionen der Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Unternehmen verhalfen der Umsetzung des Programms zu einem guten Start. Es ergaben sich nachhaltige Synergieeffekte zugunsten der Verwirklichung des nationalen Programms zur Verstärkung der grenzüberschreitenden Aktivitäten der technologischen Institute. Zwei Drittel der ins Ausland entsandten Ba-Studenten kamen von diesen Instituten. Das Bildungsministerium hat als Anreiz zur Verstärkung der grenzüberschreitenden Aktivitäten der akademischen Bildungseinrichtungen • • • • • • 135 einen Prämienfonds bereitgestellt. Eines der Kriterien für derartige Prämienzahlungen ist inzwischen auch die Teilnahme am COMETT-Programm. Sowohl die einschlägigen Behörden als auch die an diesem Programm beteiligten Unternehmen und Institutionen haben Erfahrungen in der Zusammenarbeit mit der EU gesammelt. Für die erfolgreiche Teilnahme an EG-Programmen wurde ein solides Fundament gelegt. 136 Anhang 3. Liste der COMETT-Publikationen In der nachstehenden Liste sind die wichtigsten Dokumente und Publikationen zu COMETT aus den Erscheinungsjahren 1990 bis 1994 aufgeführt; femer einige für 1995 vorgesehene Veröffentlichungen. Offizielle Unterlagen zu den Ausschreibungen • • • • COMETT-Hintergrundmaterial 9 Sprachen 9 Sprachen Vademecum COMETT II Diese Veröffentlichung enthält wesentliche Informationen über das COMETT-Programm, seine Zielsetzungen und Programmteile. Antragspaket 1990, 1991, 1992 In gedruckter Form sowie auf Diskette erhältlich, ist das Antragspaket für all jene gedacht, die Projekte bei COMETT einreichen wollen. Das Paket enthält allgemeine Informationen zum COMETT-Programm und Hinweise zur Formulierung der Vorschläge. Auch Antragsformulare sind beigefügt. Antragspaket 1993, 1994 ' Seit 1993 wird dieses Material in 3 Sprachen ausgegeben. EN/FR/DE 9* Sprachen Allgemeine Informationen zum Programm und zu seinen Ergebnissen • • • • • • COMETT Bulletin EN/FR Das COMETT Bulletin erschien von Februar 1988 bis Dezember 1993 dreimal jährlich und enthielt Artikel zum Programm selbst sowie zu seinen Verbindungen mit anderen Gemeinschaftsinitiativen in den Bereichen Bildung, Ausbildung, Technologie und FuE. Darüber hinaus berichtete es über COMETT- Projekte und über den Fortgang des Programms. Im Dezember 1993 wurde das Bulletin von der neuen Publikation der GD XXII "Le Magazine" abgelöst. 9 Sprachen COMETT-Broschüre Diese erstmals 1990 erschienene Broschüre im A5-Format erläutert den Aufbau des Programms auf leicht verständliche und benutzerfreundliche Weise. Im Anschluß an allgemeine Ausführungen zu den Zielsetzungen von COMETT werden alle Programmteile beschrieben und grundlegende Informationen zum Finanzrahmen vermittelt. COMETT Pilot projects (Informationsmappe) EN Diese für einen breiten Benutzerkreis konzipierte Informationsmappe setzt sich aus Informationsblättern zu den einzelnen Pilotprojekten von COMETT zusammen. Die übersichtlich gestalteten Blätter enthalten A ngaben zu den Zielsetzungen des jeweiligen Projekts, vorhandenen A us- und Weiterbildungsmaterialien und Partnern in verschiedenen Ländern. Catalogue of COMETT I Outputs EN Der "Catalogue" liefert die wichtigsten Informationen über die Ergebnisse aller COMETT-I-Projekte, darunter über Kurse, Aus- und Weiterbildungsmaterialien, Studien, Datenbanken und Mitteilungsblätter. Ferner wird eine statistische Übersicht über COMETT I gegeben. COMETT Project Compendium 1990, 1991, 1992, 1993/94 EN/FR Das "Compendium " vermittelt grundlegende Informationen zu allen COMETT-I-Projekten, die im Zuge der jeweiligen Ausschreibungen ausgewählt wurden. Die Projekt werden mit Projektbezeichnung, Kurzzusammenfassung und vollständiger Anschrift des Ansprechpartners aufgelistet. Eine statistische Übersicht sowie verschiedene Register und Verzeichnisse erleichtern das Auffinden von Projekten. Transnational student placements: the COMETT experience EN/FR Hierbei handelt es sich um eine Anleitung in mehreren Schritten, die aus den Erfahrungen von COMETT bei der Vermittlung transnationaler Praktika in Mitgliedstaaten und EFTA-Ländern schöpft. Als praktische Hilfe für die Organisatoren von Studentenpraktika gedacht, enthält dieser Leitfaden Hinweise für Organisatoren ebenso wie für Studenten, Länderprofile und Informationen über Studentenpraktika im Rahmen von ERASMUS und TEMPUS. 137 Berichte und Studien zum I ist jeweils zu COMETT das Anliegen, Er dokumentiert seiner Auswirkungen interne Begleitbericht wurden Länderberichte erstellt. Neben allgemeinen zu Pilotprojekten und eine Liste von I bezieht sich auf den Zeitraum 1987-1989. Den in den verschiedenen Program m teilen. In den Bericht den Aufbau und die Umsetzung des Programms unter ein gesondertes Kapitel gewidmet; Statistiken The development of COMETT I FR/EN Dieser fünf Program m teilen von COMETT und für alle 12 Mitgliedstaaten gesamten Programmverlauf von COMETT I enthält der Bericht auch Statistiken für die einzelnen Mitgliedstaaten. The development of COMETT I (Executive Summary) FR/EN COMETT I. Abschlußbericht der Kommission 9 Sprachen Dieser offizielle Bericht behandelt die erste Phase des COMETT-Programms. die Vorgeschichte, besonderer Berücksichtigung flössen zahlreiche Dokumente, Berichte, Erhebungen, Studien und A nalysen aus der ersten Programmphase ein. COMETT-Programm. Tätigkeitsbericht 1990, 1991, 1992, 1993 und 1994 9 Sprachen des jeweiligen Jahres formell eifaßt. Er behandelt Im Jahresbericht werden alle COMETT-Aktivitäten Themen wie Ausschreibungsergebnisse, Program m leitung, begleitende Projektbetreuung und Evaluierung, Konferenzen usw. Ferner enthält er einen statistischen Überblick über COMETT-Projekte, aktualisierte Informationen zweisprachig EN/FR National profiles 1992, 1994 zu den zwölf Mitgliedstaaten und sieben EFTA-Ländern enthalten eine Darstellung Die Länderprofile der Entwicklung in den von COMETT verschiedenen Programmteilen aufgeführt werden. Regional profiles 1993, 1994 Diese Profile, die den Beitrag von COMETT zur regionalen Entwicklung 7 EFTA-Ländern Aufschlüsselung Sektoruntersuchungen (Publikationsreihe) In einer Reihe von Sektoruntersuchungen werden die COMETT-Aktivitäten Schlüsselbereichen *• • >• *• - Medical technology and biomedical engineering in COMETT (EN) Advanced manufacturing technology in COMETT (EN) Technology and innovation management in COMETT (EN) Microelectronics in COMETT (EN/FR) Software technology in COMETT (EN) Materials in COMETT (EN/FR) Environment in COMETT (EN) Biotechnology in COMETT (EN) Mechanical engineering in COMETT (EN) Agrofood in COMETT (EN) zweisprachig EN/FR in den 12 Mitgliedstaaten und und eine beleuchten, enthalten statistische Tabellen zur COMETT-Finanzierung in den jeweiligen Landern, wobei die einzelnen Aktivitäten der Aktivitäten nach Programmteilen. Veröffentlichungen. technologischen dargestellt: in zehn - • COMETT II - Evaluierungsberichtc COMETT-Evaluierung (ECOTEC, 1991) Grenzüberschreitende Aus- und Weiterbildung im Technologiebereich Erfahrung (COMETT 11 Zwischenbericht COMETT II - Evaluierungen (1993) • zur Evaluierung 19-90-199 2 j EN/FR/DE Erster Teil - Bericht der Sachverständigengruppe: COMETT. Grenzüberschreitende Aus- und Weiterbildung im Technologiebereich. Die Zukunft der Zusammenarbeit von Wirtschaft und Hochschule. Zweiter Teil - Nationale Evaluierungen Dritter Teil - GMV-Bericht: Evaluierung des COMETT-Programms * »• Nationale Abschlußevaluierungen von COMETT (1995) COMETT II. Abschließender Evaluierungsbericht (1995) EN/FR/DE 11 Sprachen EN/FR/DE in Europa - die COMETT EN/FR/DE Berichte zur abschließenden Evaluierung von COMETT (Reihe '^COMETT - die Bilanz") COMETT II - die Bilanz Einige Zahlen Netze und europäische Ausbildungspartnerschaften COMETT-APHW Realitäten und Perspektiven " EN/FR/DE EN/FR/DE COMETT II : le bilan Les programmes de mobilité transnationaux (Zusammenfassung in EN/DE) COMETT II : the results Joint training report - lessons and experiEèc^Zusammenfassung in FR/DE) FR La mobilité d'étudiants COMETT en enterprise 1990-1994 FR Placements de formation avancée, 1990 - 94 FR Cours de formation de courte durée, 1990 - 94 EN COMETT II : the results Strand Cb/Cc report EN Complementary measures - strategic plans and actions of COMETT UETPs EFTA countries in COMETT II - an overview EN COMETT II : the results • s - Linking R&D and education - SMEs in COMETT projects - A sectoral view on COMETT EN EN EN The creation and development of successful university-industry partnerships The contribution of the COMETT programme to the innovation in continuing education and training EN/FR COMETT: the results. Manual of good practice for skill needs analysis EN/FR COMETT: the results. Student mobility in the COMETT programme COMETT: the results. The impact of COMETT on SMEs EN/FR The regional impact of the COMETT programme Sonstige Veröffentlichungen COMETT-Video: "Forging the Europe of the Future" COMETT-Informationsblätter 9 Sprachen EN/FR/DE • *• • *• • COMETT - Leitfaden COMETT - Fakten und Zahlen Ausbildungspartnerschaften Hochschule-Wirtschaft Betriebspraktika für Studenten Ausbildung für die europäische Wirtschaft COMETT und die Hochschulbildung Technologie-Management COMETT und KMU Frauen und Technologie Kopplung von FuE und Ausbildung COMETT und die Mikroelektronik COMETT und die Biotechnologie COMETT und die Landwirtschaft COMETT und die Kraftfahrzeugindustrie •• *• • »• • • Dia-Vortrag COMETT 1992, 1993 und 1994 COMETT-Poster Datenbank COMETT-Projekte • EN/FR/DE 9 Sprachen EN 139. 4M 0 Anhang 4. Organisation des COMETT-Programms A. 4. 1 Programmleitung und beteiligte Hauptakteure Bei der Umsetzung und Leitung des COMETT-Programms haben eine Reihe von Organisationen zusammengearbeitet. Wie im Beschluß des Rates festgelegt, kam der Europäischen Kommission, insbesondere der Task Force Humanressourcen, allgemeine und berufliche Bildung, Jugend (jetzt GD XXII) die Hauptverantwortung für die Umsetzung von COMETT zu. Neben der Erarbeitung der konzeptionellen Vorgaben ging es dabei vor allem um seine Anwendungsmöglichkeiten und die Projektresultate, um die Bewertung und Auswahl von Projekten, die Vergabe von Verträgen und um die Verwaltung der Finanzen. die Verbreitung Informationen Programm, über von das Unterstützt wurde die Kommission dabei vom COMETT-Ausschuß, der sich aus Vertretern der 12 Mitgliedstaaten zusammensetzte, von den Gemeinsamen EFTA-Ausschüssen, den in allen EU- und EFTA-Mitgliedstaaten eingerichteten COMETT-Informationszentren sowie von der COMETT-Sachverständigengruppe. Logistische und fachliche Hilfe leistete das COMETT Technical Assistance Office. Der COMETT-Ausschuß bestand aus zwei Vertretern je Mitgliedstaat, die auf der Grundlage von entsprechenden Nominierungen der Mitgliedstaaten ausgewählt wurden, sowie aus zwei Vertretern der Sozialpartner auf Gemeinschaftsebene, die als Beobachter fungierten. Von der Kommission war der Ausschuß in Fragen der Umsetzung des COMETT-Programms zu konsultieren. Er trat drei- bis viermal im Jahr zusammen und gab vorwiegend Stellungnahmen zu allgemeinen Grundsatzfragen ab, so zu den allgemeinen Leitlinien für die finanzielle Förderung, zum Poolverfahren (das vom Ausschuß nachdrücklich befürwortet wurde) und zu den ergänzenden Maßnahmen. Im Hinblick auf die Projektauswahl war der Ausschuß an den allgemeinen Verfahren zur Auswahl der verschiedenen Projektarten beteiligt und mußte eine Stellungnahme zu allen Projekten abgeben, die einen finanziellen Beitrag von mehr als 100 000 ECU erforderten. Gegen Ende des Programms hatte der Ausschuß auch zunehmenden Anteil an der Programmevaluierung, insbesondere an den nationalen Evaluierungen. Seit dem Anlaufen von COMETT II wirkten auch die EFTA-Länder am COMETT- Programm mit, und es wurden Gemeinsame Ausschüsse der Europäischen Gemeinschaft und des jeweiligen EFTA-Landes gebildet, um die entsprechenden Programmfragen zu beraten. Diese Ausschüsse trafen sich etwa zweimal im Jahr, zumeist im Anschluß an eine Sitzung des COMETT-Ausschusses (an der EFTA-Vertreter nicht teilnehmen durften). Auf nationaler Ebene spielten die COMETT-Informationszentren eine wichtige Rolle bei der Informationsvermittlung und Sensibilisierung. Ihre wichtigste Aufgabe bestand darin, Anfragen zu COMETT zu beantworten, insbesondere zu Projekten unter Federführung von Organisationen des betreffenden Landes, und Informationsmaterial (Broschüren, Bulletins usw. ) herauszugeben. Im Laufe des Programms veranstalteten sie zudem eine Vielzahl von Informationstagen, Workshops, Pressetermine und Konferenzen und waren potentiellen Projektträgern bei der Erstellung von Anträgen sowie bei der Verbreitung von Informationen über die Resultate von COMETT-Projekten behilflich. Einige Zentren gingen sogar noch weiter und wirkten in gewisser Hinsicht als Vermittler von Projektpartnern, oft 141 in Zusammenarbeit mit APHW ihres Landes. Hinsichtlich des Inhalts und der Qualität der ausgewählten Projekte stand der Kommission die COMETT-Sachverständigen^ruppe zur Seite. Die Mitglieder der Gruppe wurden von der Kommission in Abstimmung mit den Mitgliedstaaten auf der Grundlage ihrer Kenntnisse und Erfahrungen in einem bestimmten für COMETT bedeutsamen Bereich oder Sektor berufen. Die Sachverständigengruppe wurde gebeten, ihre Stellungnahme zu den in den einzelnen Ausschreibungen eingereichten Projekten und angewandten Aus wähl verfahren abzugeben, wobei den Projekten der Programmteile A und C besondere Beachtung galt. Insbesondere sollte die Gruppe die Qualität der vorgeschlagenen Projekte und deren Eignung für die Erfordernisse der Wirtschaft zu prüfen. Neben der Sachverständigengruppe waren auch andere Referate der Kommission, vor allem diejenigen, die für FuE-Programme zuständig sind, am Auswahlprozeß beteiligt, um so die Synergie zwischen den Gemeinschaftsaktionen zu sichern. Beim COMETT Technical Assistance Office (TAO) schließlich handelt es sich um eine gemeinnützige Organisation mit Sitz in Brüssel, mit der entsprechende vertragliche Vereinbarungen getroffen wurden und deren vorrangige Aufgabe es war, die Kommission bei ihrer Arbeit unmittelbar zu unterstützen. Die Tätigkeit des TAO umfaßte in erster Linie die praktische Durchführung der Ausschreibungen (Erarbeitung, Übersetzung und Druck des Vademecums und des Antragspakets, Versendung der Antragsunterlagen, Auskunft und Hilfestellung für potentielle Antragsteller, Organisation des Auswahlverfahrens einschließlich Prüfung und Vorbewertung aller eingegangenen Anträge, Abfassung von Verträgen, Bezahlung der Vertragsnehmer) sowie die Kontrolle des Projektablaufs auf der Grundlage jährlicher Projektberichte. Darüber hinaus erstellte das TAO die Entwürfe vieler COMETT-Publikationen und -Dokumente. A. 4. 2 Überblick über programmunterstützende Maßnahmen Im Rahmen des COMETT-Programms gab es unterstützenden Tätigkeiten: • mündliche und schriftliche Beantwortung von Informationsanfragen • • Organisation von Zusammenkünften, Workshops und Konferenzen. Erstellung und Verbreitung von Berichten und sonstigen Publikationen im wesentlichen drei Arten von Die direkte Unterstützung interessierter Organisationen durch die Beantwortung mündlicher oder schriftlicher Informationsanfragen zählte zu den Hauptaktivitäten während des der gesamten COMETT-Programms Kommissionsmitarbeiter, des COMETT Technical Assistance Office und der COMETT- Informationszentren. Die Anfragen kamen nicht nur von potentiellen Antragstellern, sondern vielfach internationalen Organisationen, politischen Entscheidungsträgern, sektorbezogenen Verbänden, staatlichen Stellen usw. auch von nationalen und eine wichtige Aufgabe bildete und Es wurde eine breite Palette von Informationsmaterialien zum COMETT-Programm erstellt. Dazu zählen: • die offiziellen Antragsunterlagen für Projektträger, insbesondere das COMETT- Vademecum und die Antragspakete • Werbebroschüren mit Informationen über verschiedene Aspekte von COMETT • offizielle Berichte mit Fakten und Erkenntnissen zum Fortgang des Programms, z. B. 142 die Jahresberichte und der Zwischenbericht zu COMETT II • Mitteilungsblätter, die zum einen auf Kommissionsebene (COMETT Bulletin) und zum anderen auf nationaler und örtlicher Ebene von den COMETT-Informationszentren, vielen APHW und Koordinatoren größerer Projekte herausgegeben wurden • mit Hilfe von COMETT durchgeführte Erhebungen und Analysen zu bestimmten Bereichen, z. B. die Sektorerhebungen • Dokumente, die Auskunft darüber geben, welche COMETT-Projekte bewilligt wurden • und welche Ergebnisse verfügbar sind, z. B. das COMETT Compendium von Sachverständigen und Arbeitsgruppen erstellte Leitlinien und Hilfsmittel zur Unterstützung von Projektkoordinatoren und anderen Projektbeteiligten von COMETT (Beispiele: Verwendung von hauseigenen Ausdrücken in Ausbildungsmaterialien, Urheberrecht, Qualitätssicherung, Marketing. ). Ein ausführliches Verzeichnis ist in Anhang 3 enthalten. Einen wichtigen Mechanismus für die Informationsvermittlung, den Erfahrungsaustausch und den Informationsrückfluß stellte die Durchführung vielfaltiger Zusammenkünfte und Konferenzen dar. Im Rahmen von COMETT II fanden fünf große COMETT-Konferenzen (Amsterdam, Glasgow, Aalborg, Antwerpen und Bonn) mit je 200 bis 500 Teilnehmern statt. Jede Konferenz befaßte sich mit einem für COMETT relevanten spezifischen Themenbereich, ermöglichte der Kommission, über den Stand des Programms zu berichten und Informationen von den Projektkoordinatoren einzuholen, und bot für die Teilnehmer eine Plattform, um voneinander zu lernen, gemeinsame Interessen zu erörtern, neue Projekte vorzubereiten und für die entwickelten Produkte zu werben. Neben diesen großen Konferenzen wurde im Laufe von COMETT II eine Vielzahl von Zusammenkünften, Workshops und kleineren Konferenzen veranstaltet und gesponsert. Ein Teil dieser Veranstaltungen, so z. B. Konferenzen zu Studentenpraktika oder sektorbezogene Workshops, wurde im Rahmen der Initiative "Positive Aktionen" (vgl. Abschnitt 1. 3. 5) finanziert. Auch auf Veranstaltungen ähnlich gelagerter europäischer Programme im Bildungsbereich oder im Bereich FuE war COMETT präsent. In den ersten Jahren des Programms fanden zwei informelle Zusammenkünfte mit Kommissionsmitarbeitern, Mitgliedern des COMETT-Ausschusses und mit der Sachverständigengruppe statt, auf denen allgemeine konzeptionelle und strategische Fragen beraten wurden. A. 4. 3 Programmbegleitung Die Begleitung des COMETT-Programms und der von den Mitarbeitern der Europäischen Kommission und des COMETT-Büros unterstützten Projekte erfolgt ergänzend zu den externen Evaluierungen. Diese Tätigkeit soll in erster Linie sicherstellen, daß nur qualitativ hochwertige Projekte gefördert, vertragliche Vereinbarungen im Hinblick auf die Erreichung der Programmziele eingehalten und Daten und Informationen erfaßt werden, die der Programmleitung zur Verfügung gestellt werden können. Zu diesem Zweck wurden eine Reihe von Verfahren entwickelt und Aktivitäten entfaltet. Um die entsprechende Transparenz zu gewährleisten, wurde zu Beginn von COMETT II ein Vademecum erstellt und verbreitet, das nicht nur die Zielsetzungen und den Organisationsaufbau des Programms, sondern auch ausführlich die Auswahlkriterien für die Projekte darlegt. Bei jeder Ausschreibung wurde den Projektträgern in einem ergänzenden Antragspaket erläutert, was von ihnen erwartet wird und was sie erwarten können. Durch diese Informationsmaßnahmen wurde der Weg für eine objektive Programmbegleitung in 143 den späteren Phasen geebnet. Ein zweiter maßgeblicher Aspekt waren die Auswahlverfahren. Dabei wurde wesentlichen folgendermaßen vorgegangen: 1. Erste Prüfung und Bewertung der bei der Kommission eingegangenen Anträge mit Unterstützung des Technical Assistance Office. Diese Vorauswahl erfolgte anhand der im Vademecum und in den Antragspaketen aufgeführten Kriterien. im 2. Beurteilung der Projekte durch die COMETT-Sachverständigengruppe im Hinblick auf ihren Inhalt, den gewählten Ansatz und den zu erwartenden Zugewinn; Einholung der Meinung anderer Referate der Kommission, für die die Projekte von Belang sein könnten. 3. Vorlage des Entwurfs einer Liste zu bewilligender Projekte zur Beratung mit dem COMETT-Ausschuß und den Gemeinsamen COMETT-EFTA-Ausschüssen. 4. Endgültige Beschlußfassung über die von der Kommission ausgewählten Projekte unter Berücksichtigung der Stellungnahmen der verschiedenen Ausschüsse. Für bewilligte Projekte wurde ein Vertrag abgeschlossen, in dem die Bedingungen für die Förderung aufgeführt waren. In vielen Fällen wurden "technische Empfehlungen" für die Verbesserung des Projekts gegeben. Im Vertrag wurden zudem die Pflichten der Berichterstattung festgelegt, wobei jeweils am Ende eines Vertragsjahres und bei größeren Projekten mitunter auch noch für weitere Zwischenstufen Berichte zu erstellen waren. Deren Auswertung erfolgte inhaltlich und im Hinblick auf die Verwendung der Fördermittel, und die auf diese Weise zusammengetragenen Informationen fanden in den Jahresberichten sowie als Zuarbeiten zu den externen Berichten und für eine Vielzahl von Studien und Untersuchungen zu COMETT Verwendung (vgl. Anhang 3). Spezielle Verfahren wurden für die im Rahmen von Programmteil Cc geförderten Pilotprojekte entwickelt. Für jedes Pilotprojekt wurde ein externer Projektberater abgestellt, bei dem es sich jeweils um einen angesehenen europäischen Sachverständigen handelte, der mit dem COMETT-Programm vertraut war. Der Projektberater war verpflichtet, dem Projekt regelmäßig einen Besuch abzustatten und dem COMETT-Projektbeauftragten darüber Bericht zu erstatten. Zwischen dem Projektkoordinator, dem COMETT- Projektbeauftragten und dem Projektberater wurde eine Dreierbeziehung aufgebaut. Bei der Verlängerung der Verträge - im Anschluß an den jeweiligen Jahresbericht - gab die Kommission den Projektberatern Gelegenheit, Empfehlungen zu formulieren. Insgesamt war dieser Prozeß zwar recht aufwendig, erwies sich aber für die reibungslose Abwicklung der Pilotprojekte als nützlich. In einigen Fällen wurde eine formale Überprüfung von Projekten vorgenommen, wenn der Verdacht bestand, daß bei der Durchführung Schwierigkeiten auftreten. Dies betraf eine Reihe von APHW und mehrere Pilotprojekte. Bei derartigen Überprüfungen wurden die COMETT-Sachverständigen und Projektberater von der Kommission hinzugezogen. Abschließend ist allerdings festzustellen, daß aufgrund der Vielzahl der von COMETT geförderten Projekte keine umfassende, reguläre begleitende Betreuung für jedes einzelne Projekt erfolgen konnte. Dies war nur für die Pilotprojekte und zum Teil für die APHW möglich. 144 Anhang 2 COMETT II Nationale Abschlußevaluierungen von COMETT Zusammenfassende Darstellung der Berichte der Mitgliedstaaten s) US. AH G INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG ZUSAMMENFASSUNG UND BEMERKUNGEN DAS COMETT-II-PROGRAMM TEIL A: ERFÜLLUNG DES RATSBESCHLUSSES 149 150 154 155 1. Verbesserung der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung und des Zusammenhalts 155 155 155 156 1. 1 Strärkung des Beitrags der Aus-und Weiterbildung 1. 2 Regionalstruktur und-entwicklung 1. 3 Stärkung des witschaftlichen und sozialen Zusammenhalts 2. Optimale Nutzung der Aus- und Weiterbildungsmöglichkeiten _ 157 von Forschung, Aus- und Weiterbildung und 2. 1 Die Verknüpfung Technologietransfer 2. 2 Die Verbesserung der Qualität 3. KMU und Innovation 4. Chancengleichheit ' 5. Die europäische Dimension und der Zugewinn für Europa 5. 1 Zugewinn für Europa 5. 2 Europäische Netzwerkarbeit 5. 3 Europäische Integrationseffekte TEIL B: HORIZONTALE ZUSAMMENFASSUNG 1. Allgemeiner Überblick 1. 1 Belebung der Diskussion 1. 2 Förderung der Beziehungen Hochschule/Wirtschaft 1. 3 1. 4 Beziehungen/Synergien zu nationalen und regionalen Programmen 1. 5 Die Gesamtwirkung von COMETT Einfluß auf politische Konzepte 2. Die APHW-Netzwerke 2. 1 Der Beitrag der regionalen APHW-Netzwerke 2. 2 Die Ermittlung des Bedarfs der Wirtschaft 2. 3 Förderung einer grenzüberschreitenden Sichtweise der Partner 2. 4 Der Beitrag sektorieller APHW-Netzwerke 2. 5 Stärken und Schwächen der APHW in den Teilnehmerstaaten 3. Mobilitäts- und Austauschaktionen 3. 1 Der Beitrag der Mobilitäsaktioncn zu Innovationen in der Zusammenaj&eit zwischen Hochschulen und Unternehmen 157 158 159 159 160 160 160 160 161 161 161 162 162 163 164 165 165 167 167 168 168 170 1 70 3. 2 Veränderungen politischer und praktischer Rahmenbedingungen zur Erleichterung des Austauschs 171 47 4. Entwicklung von Ausbildungskursen 172 4. 1 Förderung innovativer Formen der Zusammenarbeit bei der Entwicklung von Ausbildungskursen 172 4. 2 Der Beitrag zur Verbesserung des Angebots an technologiebezogener Aus- und Weiterbildung 173 4. 3 Ergänzung bzw. Stärkung der Aus- und Weiterbildungsinitiativen auf nationaler Ebene 4. 4 Sonstige angesprochene Fragen 174 174 48 EINLEITUNG Im Zusammenhang mit der Erstellung des abschließenden Evaluierungsberichts für das COMETT-II-Programm (1990-1994), der nach Artikel 6 des Ratsbeschlusses 89/27/EWG vom 16. Dezember 19881 vorgesehen ist, untersucht die Europäische Kommission die Art und Weise, in der die teilnehmenden Staaten die Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft unterstützen und zur Umsetzung des Programms beitragen. Dazu wurden die Teilnehmerstaaten aufgefordert, eine nationale Anschlußevaluierung von COMETT II vorzunehmen. Es wurde ihnen ein Fragenkatalog vorgelegt, auf den diese nationalen Evaluierungen eingehen sollten. Bei dem vorliegenden Bericht handelt es sich um eine Analyse der nationalen Evaluierungsberichte. Teil A gibt Aufschluß darüber, inwieweit die Ziele des Ratsbeschlusses durch das COMETT-II-Programm erfüllt wurden. In Teil B wird eine auf der Grundlage der Antworten der teilnehmenden Staaten erstellte horizontale Analyse der einzelnen Themen des Fragenkatalogs vorgestellt. Anhang 1 enthält für jeden Teilnehmerstaat eine tabellarische Übersicht zu den jeweiligen Antworten auf die von der Kommission vorgelegten Fragen3. Diese Tabellen wurden den Delegationen der Teilnehmerstaaten vorgelegt und von diesen kommentiert sowie mit zusätzlichem Informationsmaterial versehen zurückgegeben. Der Abschlußbericht wurde der Kommission im Februar 1995 vorgelegt. Bei den nationalen Evaluierungen ergibt sich jedoch eine wesentliche Schwierigkeit methodischer Art. Nur in einem bzw. in zwei Fällen wird deutlich, wessen Einschätzung - die eines Unternehmens, eines Studenten, einer Hochschule5, einer Ausbildungspartnerschaft Hochschule-Wirtschaft (APHW) oder der Regierung - hier vorliegt. Die beiden Berichte lassen ein breites Spektrum an Auffassungen der Teilnehmer bezüglich des Erfolgs von COMETT II erkennen. Abgesehen von diesen beiden Fällen werden die Evaluierungen zumeist als bereits zusammengefaßte Stellungnahmen zum Programm präsentiert. Auch den vorliegenden Bericht betrifft dieses schwierige Problem, denn die hier enthaltenen Analysen und Informationen basieren und beschränken auf die Angaben der nationalen Abschlußevaluierungen. sich ausdrücklich 1 ABl. Nr. L 13/28 vom 17. 1. 1989 2 Am 31. Dezember 1994 standen vier der nationalen Abschlußevaluierungen noch aus. In diesen Fällen wurden für die ersten Analysen in den Teilen A und B die entsprechenden nationalen Evaluierungsberichte von 1993 herangezogen. Die später eingegangenen Berichte wurden in den Tabellen berücksichtigt, und wesentliche Punkte fanden Eingang in die Teile A und B. 3 Die Tabellen wurden den zuständigen Stellen der Teilnehmerstaaten zur Überprüfung und Berichtigung vorgelegt. Dabei wurden zum Teil fehlende Informationen ergänzt. Auch diese Informationen wurden, sofern es gegeben schien, in die Teile A und B eingearbeitet. 4 Und zwar beim Vereinigten Königreich. Die unterschiedlichen Standpunkte der Akteure sind auch aus dem Bericht Belgiens (Fr) ersichtlich, wenn auch weniger deutlich. Bei diesen beiden Berichte handelt es sich auch um die einzigen quanitativen Evaluierungen. 5 Aus Gründen der Einheitlichkeit umfaßt der Begriff "Hochschule" Universitäten, Polytechnics, Grandes Ecoles und andere Formen weiterführender Bildungseinrichtungen. 149 ZUSAMMENFASSUNG UND BEMERKUNGEN Der nachfolgende Bericht enthält eine zusammenfassende Darstellung der 18 nationalen Abschlußevaluierungsberichte, die der Task Force Humanressourcen der Europäischen Kommission von den Teilnehmerstaaten des COMETT-II-Programms für die Zusammenarbeit von Hochschule und Wirtschaft bei der Aus- und Weiterbildung auf dem Gebiet der Technologie vorgelegt wurden. Der Bericht gliedert sich in drei Teile. In Teil 1 wird die Erfüllung des Ratsbeschlusses zur Durchführung des COMETT-II-Programms anhand der nationalen Abschlußevaluierungen untersucht. Teil 2 enhält eine Synthese aller Evaluierungsberichte. Teil 3 - der Anhang - faßt die Hauptpunkte der einzelnen Evaluierungen zusammen. Erfüllung des Ratsbeschlusses Mit COMETT II verbesserte sich der Beitrag von Aus- und Weiterbildung im Bereich der Technologie durch 1) Förderung, Entwicklung und Akzeptanz von Methoden des praxisnahen Lernens in Verbindung mit Praktika von Studenten und Hochschulpersonal in der Wirtschaft, 2) Verbesserung der Qualität der Kurse und der Zugänglichkeit des Kursangebots, 3) Entwicklung örtlicher und regionaler Schnittstellen für die Zusammenarbeit von Hochschule und Wirtschaft und Schaffung einer Schnittstelle auf europäischer Ebene sowie 4) die Förderung der wirtschaftlichen und sozialen Kohäsion innerhalb Europas. COMETT II förderte die gemeinsame Entwicklung und optimale Nutzung von Aus- und Weiterbildung durch 1) Einbeziehung der Wirtschaft in die gemeinsame Konzipierung von Kursen, 2) verbesserte Nutzung der fachlichen Ausbildung als integraler Bestandteil des Technologietransfers und 3) durch Verbesserung des Formats der Ausbildung sowie der Zugangsmöglichkeiten. Durch den Einsatz von Studenten in KMU hat COMETT II unmittelbar einen wichtigen Beitrag zur fachlichen und wirtschaftlichen Entwicklung dieser Unternehmen und ihrer Integration in den erweiterten europäischen Markt geleistet. Kurzkurse werden zwar ebenfalls, allerdings weitaus sporadischer erwähnt. Zur Rolle von COMETT II beim Ausbau der Chancengleichheit gab es keine Kommentare. Durch die Entwicklung und Internationalisierung der Austauschaktivitäten hat COMETT II einen höheren Zugewinn auf europäischer Ebene erzielt. Darüber hinaus wurden im Rahmen des Programms internationale Netzwerke ausgebaut und vielfach erst einmal eingerichtet, die sich mit der Verbesserung der Zusammenarbeit von Hochschule und Wirtschaft befassen. Zugleich beförderte COMETT II die Integration und Kohäsion des europäischen Hochschulwesens und der fachlichen Weiterbildung. Allgemeine Resultate Der wichtigste Beitrag zur Hochschule/Wirtschaft-Problematik besteht' darin, daß mit COMETT II auf die Vorteile der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit in diesem Bereich aufmerksam gemacht wurde. Außerdem hat COMETT II auch dazu beigetragen, die Debatte über die Technologieausbildung auf Hochschulniveau und die Weiterbildung in der Wirtschaft generell voranzutreiben. In den beiden letztgenannten Bereichen spielte COMETT II allerdings 150 in den Staaten, in denen diese Debatte bereits voll im Gange war, nur eine untergeordnete Rolle. Der größte praktische Erfolg von COMETT II ist in dem Zugewinn auf europäischer Ebene länderübergreifenden zu sehen, der durch die Formalisierung und Beschleunigung von Studentenpraktika und zum Teil auch durch die Entwicklung und Durchführung der fachlichen Aus- und Weiterbildung an den Hochschuleinrichtungen erreicht wurde. Durch seine unmittelbare Katalysatorwirkung in der Zusammenarbeit Hochschule/ Wirtschaft, bei Studentenpraktika und der Entwicklung der fachlichen Ausbildung in den benachteiligten Regionen der Union und anderen Teilnehmerstaaten hat COMETT II einen Beitrag zum Zusammenhalt Europas geleistet. Mit Ausnahme von Griechenland und Portugal hat COMETT II nur wenig oder gar keinen Einfluß auf die landespolitischen Entscheidungen, obwohl aus einer Reihe von Staaten verlautete, daß die politische Debatte "europäische Dimension" angenommen habe. Auf regionaler Ebene richtet sich der Einfluß des Programms nach den Beziehungen, die von den jeweiligen Ausbildungspartnerschaften Hochschule-Wirtschaft (APHW) zu anderen regionalen Körperschaften geknüpft wurden. Es wurden gute Synergiewirkungen mit anderen nationalen und regionalen Aktivitäten erzielt. COMETT II ist im Rahmen der Subsidiarität gegenüber den örtlichen Gegebenheiten flexibel und anpassungsfähig. Es besteht eine gewisse Besorgnis dahingehend, daß seine Wirkungen auf die unmittelbar Beteiligten beschränkt bleiben könnten. Die wichtigsten allgemeinen Auswirkungen von COMETT II äußerten sich im Beitrag des Programms 1) zur Europäisierung der Hochschulen, Lehrpläne und Aktivitäten, der studentischen und der Unternehmenskultur, des Handels und der Technologie, 2) zur Regelung und Systematisierung von internationalen Studentenpraktika, 3) zur Verbesserung der Qualität der technologischen Aus- und Weiterbildung auf Hochschulniveau und 4) zur Verbesserung der institutionellen Kultur und der Strukturen von Schnittstellen Hochschule/Wirtschaft auf regionaler, sektorieller, nationaler und europäischer Ebene. Durch eine Reihe von Faktoren wird die Wirkung des COMETT-II-Programms eingeschränkt: 1) COMETT verfugte nur über einen relativ bescheidenen Finanzrahmen, 2) in den Regionen, in den das Verhältnis Hochschule/Wirtschaft gut entwickelt ist, beschränkt sich die Wirkung zuweilen auf die Europäisierung der Aktivitäten und 3) haben die Behörden einiger Staaten nur geringe Initiative zur Nutzung der Möglichkeiten des Programms entwickelt. Ausbildungspartnerschaften Hochschule-Wirtschaft (APHW) Als Hauptbeiträge der regionalen APHW gelten 1) die Entwicklung eines lokalen bzw. regionalen Netzes von Hochschulen, Technologie- und Ausbildungseinrichtungen und Unternehmen und 2) der länderübergreifende Zusammenschluß dieser lokalen bzw. regionalen Netzwerke zum ersten effektiv arbeitsfähigen transeuropäischen Netz für Information, Studentenpraktika und Personalaustausch sowie für die Entwicklung und Durchführung von Aus- und Weiterbildungskursen auf dem Gebiet der fortgeschrittenen Technologie. 151 Die regionale Wirkung der APHW war allerdings unterschiedlich. Es gibt Anzeichen dafür, daß der Zugewinn in benachteiligten Regionen größer und die Effektivität von der institutionellen Anbindung abhängig war: im Rahmen von Strukturen des Technologietransfers lag sie höher als im Rahmen reiner Ausbildungs- und Praktikumsstrukturen. Entscheidend für die Akzeptanz und die erfolgreiche Arbeit der APHW ist deren Flexibilität. Viele regionale APHW haben größere Probleme mit der Erarbeitung einer aussagefahigen Ausbildungsbedarfsanalyse. Einige stellen ihre unmittelbare Rolle für die Unternehmensebene auf diesem Gebiet in Frage. Allseitige Anerkennung fanden die Auswirkungen der APHW auf die Förderung einer internationalen Ausrichtung bei den Hochschulen (bezüglich der Ausbildungsmethodik, der Lehrsysteme usw) und bei den Unternehmen (europäische Dimension der Technologie, FuE, Aus- und Weiterbildung, Märkte usw). Sektorbezogene Ausbildungspartnerschaften haben unmittelbarer als die regionalen APHW zur Ausgestaltung von Technologietransfers und Ausbildung sowie zur Schaffung eines klarer strukturierten und homogeneren Netzwerks beigetragen. Zu der Frage, ob für COMETT-II- Aktivitäten insgesamt regionale oder sektorielle APHW "besser" geeignet sind, liegt keine Einschätzung vor. Die größte Stärke der APHW sind ihre gut strukturierten europäischen und lokalen bzw. regionalen Partnerschaftsnetze. Die wichtigsten Schwachpunkte zeigten sich in ihren dürftigen Finanzstrukturen sowie im Zusammenhang mit der Schwierigkeit, die Wirtschaft für ihre Aktivitäten zu gewinnen. Austauschaktivitäten Den größten Erfolg erzielte COMETT II bei grenzüberschreitenden Studentenpraktika. Die Praktikanten brachten europäische Dimensionen in die Unternehmen und vermittelten ihnen potentielle technische und geschäftliche Kontakte. Den KMU verschafften sie oftmals die erste Begegnung mit europäischen Programmen. Für die Studenten bedeutete das Auslandspraktikum eine Erweiterung ihrer Sprach- und Kulturkenntnisse sowie ihres Fachwissens und damit eine Verbesserung ihrer beruflichen Perspektiven. Für die Hochschulen ergaben sich neue Lehransätze und potentielle fachliche Kontakte. Insgesamt haben die Austauschaktivitäten dazu beigetragen, daß das europäische Angebot an Fachkräften, ausgehend von einem höheren Ausbildungsniveau, flexibler und einheitlicher geworden ist. Die Einstellung insbesondere der Unternehmen gegenüber Praktika hat sich verändert, die Aufnahme der Studenten ist besser geregelt und ihr Einsatz erfolgt gezielter. Bei den Hochschulen scheint sich die Entwicklung etwas langsamer zu vollziehen. Entwicklung von Aus- und Weiterbildungskursen Das gemeinsame Herangehen von Hochschule und Wirtschaft erbrachte 1) eine stärkere Beteiligung von Unternehmen an der Planung und Entwicklung von. Kursen, 2) eine Internationalisierung des Entwicklungsprozesses und damit den Zugang zu neuen Wissensquellen, 3) den Aufbau flexibler Netzwerke zur Vorbereitung und Durchführung solcher Kurse. 152 Die Verbesserung der Qualität wurde als größter Nutzeffekt ausgewiesen. Sie ist in erster Linie dem Zugang zu einem größeren Pool an Fachwissen, dem Vergleich des technologischen Entwicklungsstandes verschiedener Regionen und dem Übergang von angebotsbestimmten zu bedarfsorientierten Kursen zu verdanken. Während sich die Vielfalt des Kursangebots vergrößerte und sich auch für entlegene Gebiete die Zugangsmöglichkeiten verbesserten, waren die quantitativen Auswirkungen von COMETT II gering. Kritisch vermerkt wurde auch, daß die Entwicklung der Kurse zu lange dauert. Die Ausbildungsinitiativen von COMETT II gelten als Ergänzung einzelstaatlicher Maßnahmen durch 1) die Internationalisierung von Hochschulen, Unternehmen und anderen Institutionen, 2) den Ausbau der Schnittstellen Hochschule/Wirtschaft und 3) die allgemeine Verbesserung der fachlichen Aus- und Weiterbildung, insbesondere für KMU. 153 DAS COMETT-II-PROGRAMM COMETT ist das Aktionsprogramm der Europäischen Union für die Zusammenarbeit von Hochschule und Wirtschaft bei der Aus- und Weiterbildung im Bereich der Technologie. COMETT II wurde durch den Beschluß des Rates 89/27/EWG vom 16. Dezember 1988 ins Leben gerufen und lief über einen Zeitraum von fünf Jahren von 1990 bis 1994. Das erste derartige Programm - COMETT I - erstreckte sich über vier Jahre von 1986 bis 1989. COMETT II stand auch den EFTA-Staaten offen. Laut Vademecum hatte COMETT II folgende Ziele: "Verbesserung des Beitrags der Aus- und Weiterbildung im Bereich der Technologie, insbesondere der fortgeschrittenen Technologie, auf den verschiedenen Ebenen und dadurch Verstärkung des Beitrags der Aus- und Weiterbildung zur wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung der Gemeinschaft; Begünstigung der gemeinsamen Entwicklung von Aus- und Weiterbildungsprogrammen und des Erfahrungsaustausches sowie einer optimalen Nutzung der Ressourcen im Bildungsbereich auf Gemeinschaftsebene, insbesondere durch die Bildung von grenzüberschreitenden sektor- und regionbezogenen Netzwerken von Projekten zur Aus- und Weiterbildung auf dem Gebiet der Technologie, insbesondere der fortgeschrittenen Technologie; Deckung des spezifischen Qualifikationsbedarfs der kleinen und mittleren Unternehmen; Förderung der Chancengleichheit von Mann und Frau in der Aus- und Weiterbildung auf dem Gebiet der Technologie, insbesondere der fortgeschrittenen Technologie; Erlangung einer europäischen Dimension in der Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft im Bereich der Aus- und Weiterbildung, die sich auf Technologien, ihre Anwendungen und ihren Transfer bezieht y COMETT II besteht aus vier Programmteilen: • Programmteil A: Regionale oder sektorielle Ausbildungspartnerschaften Hochschule- Wirtschaft (APHW) in Form eines Netzwerks zur Förderung der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit zwischen Hochschuleinrichtungen und Unternehmen. • Programmteil B: Grenzüberschreitender Austausch mit Gewährung von Stipendien für 1) Studenten, die eine Ausbildungszeit von 3 bis 12 Monaten in einem Unternehmen in einem anderen Teilnehmerstaat absolvieren 2) Personen, die ihre Erstausbildung abgeschlossen haben und entweder noch an einer Hochschule eingeschrieben sind oder sich nach dem Examen in der Übergangszeit vor der ersten Anstellung befinden und in einem Unternehmen in einem anderen Teilnehmerstaat eine Ausbildungzeit von 6 bis 12 Monaten im Zusammenhang mit der Durchführung eines wirtschaftlichen Entwicklungsprojekts absolvieren 3) Mitarbeiter von Universitäten und Unternehmen, die in Betriebe oder an Hochschulen in einem anderen Teilnehmerstaat abgestellt werden, um das Niveau der Aus- und Weiterbildung zu verbessern. • Programmteil C: Gemeinsame Vorhaben zur Weiterbildung im Bereich der Technologien, insbesondere der fortgeschrittenen Technologien, sowie zur multimedialen Fernausbildung zur 1) Förderung von Intensivkursen mit europäischer Dimension, insbesondere im Bereich der fortgeschrittenen Technologien, für eine schnelle Verbreitung von Forschungs- und Entwicklungsergebnissen auf dem Gebiet der neuen Technologien und ihrer Anwendungen durch und in Hochschulen und Wirtschaft, sowie Förderung des Transfers von technologischen Neuheiten in bisher hierfür noch nicht erschlossene Bereiche, insbesondere zugunsten von kleinen und mittleren Unternehmen; 154 2) Förderung der europaweiten Konzipierung, Ausarbeitung und Erprobung gemeinsamer Ausbildungsprojekte; 3) Förderung von Femausbildungssystemen, die neue Ausbildungstechnologien nutzen und/oder zu transferierbaren Ausbildungsprodukten fuhren. • Programmteil D: Ergänzende Fördermaßnahmen und flankierende Maßnahmen TEIL A: ERFÜLLUNG DES RATSBESCHLUSSES In diesem Teil wird anhand der Informationen aus den vorliegenden nationalen Abschlußevaluierungen untersucht, inwieweit die Ziele des Ratsbeschlusses (89/27/EWG) über die Durchfuhrung des COMETT-II-Programms erreicht wurden. Die in Artikel 3 des Beschlusses festgelegten und im Anhang näher erläuterten Ziele lauten in Kurzfassung: 1. Verbesserung des Beitrags der Aus- und Weiterbildung im Bereich der fortgeschrittenen Technologie zur wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung der Gemeinschaft einschließlich des Zusammenhalts 2. Förderung der gemeinsamen Entwicklung und der optimalen Nutzung von Aus- und Weiterbildungsprogrammen, der Grundlage gemeinschaftlicher Forschung 3. Deckung des spezifischen Qualifikationsbedarfs der kleinen und mittleren Unternehmen, einschließlich Technologietransfer und Vermittlung von Qualifikationen 4. Förderung der Chancengleichheit von Mann und Frau 5. Erlangung einer europäischen Dimension in der Zusammenarbeit zwischen Hochschulen und Wirtschaft im Bereich der Aus- und Weiterbildung sowie eines Zugewinns für Europa von Programmen insbesondere auf 1. Verbesserung der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung und des Zusammenhalts 1. 1 Strärkung des Beitrags der Aus- und Weiterbildung In den nationalen Evaluierungsberichten wird das COMETT-II-Programm als klarer Erfolg bei der Stärkung des Beitrags der technologischen Aus- und Weiterbildung zur wirtschaftlichen Entwicklung gewertet. Dieser Erfolg wurde vor allem durch empirische Lernmethoden in Verbindung mit Studentenpraktika erreicht. So entstanden für die Unternehmen sowohl ein unmittelbarer Nutzen als auch indirekte Vorteile im Sinne einer besseren Verständigung zwischen Hochschuleinrichtungen und Wirtschaft. Darüber hinaus hat die traditionelle Aus- und Weiterbildung auf technologischem Gebiet im wesentlichen dank der Internationalisierung und der unmittelbaren Einbeziehung der Wirtschaft eine Verbesserung der Qualität ihrer Kurse erfahren, und das entsprechende Kursangebot wurde erweitert. Aufgrund seines begrenzten Finanzrahmens im Vergleich zu den Mitteln, die im privaten wie im öffentlichen Sektor der Teilnehmerstaaten in die Aus- und Weiterbildung investiert wurden, waren die unmittelbaren Auswirkungen und der Katalysatoreffekt von COMETT II nicht so groß, wie es sich die Staaten gewünscht hätten. Geringere Wirkungen erzielte COMETT auch in Staaten, in denen das Zusammenspiel Hochschule/Wirtschaft und die Weiterbildung bereits gut entwickelt sind. Sehr positiv wirkte sich COMETT dagegen auf den Zusammenhalt Europas und die Weitereritwicklung der Beziehungen zwischen Hochschule und Wirtschaft in den benachteiligten Regionen aus. 1. 2 Regionalstruktur und -entwicklung 155 In den nationalen Evaluierungsberichten wird dem COMETT-II-Programm ein Struktureffekt bescheinigt, der zu einer Verbesserung des Potentials für die wirtschaftliche Entwicklung auf lokaler bzw. regionaler und auf europäischer Ebene geführt hat. Auf diesen beiden Ebenen hat das Programm dazu beigetragen, die Schnittstellen und Beziehungen HochschuleAVirtschaft weiterzuentwickeln, neue Partner zusammenzuführen sowie Verknüpfungen und Synergien mit anderen einzelstaatlichen und europäischen Programmen herzustellen. Auf örtlicher bzw. regionaler Ebene wurde durch COMETT ein "Rahmen und natürliches Forum für die öffentliche Diskussion" geschaffen, wie es einer der Teilnehmerstaaten ausdrückte. Hauptsächlich durch die Aktivitäten der regionalen APHW wurden örtliche, mitunter auch nationale, soziale und wirtschaftliche Partner zusammengeführt, um gemeinsam Aktivitäten im Bereich Hochschule/Wirtschaft zu beraten und zu entwickeln, insbesondere auf dem Gebiet der fachlichen Weiterbildung auf Hochschulebene. Auf diese Weise kam es zu einer intensiveren Kooperation und zur besseren Koordinierung der Aktivitäten der zumeist regionalen Partner. Zu diesen Aktivitäten gehört die Zusammenarbeit und die Vermittlung von Kontakten zwischen Unternehmen und Hochschulen einer Region, die Anfertigung von Analysen über den Aus- und Weiterbildungsbedarf, die Erstellung von Ausbildungsmaterialien sowie die Organisation und/oder Durchführung von Kursen, Studentenpraktika usw. In einigen Regionen hat die APHW-Arbeit einen nützlichen und zuweilen sogar recht maßgeblichen Beitrag zur Entwicklung der Politik auf dem Gebiet der fachlichen Weiterbildung und der Kooperation von Hochschule und Wirtschaft geleistet. In einigen Fällen haben sich auch weiterreichende regionale Entwicklungsaktivitäten herausgebildet, die nicht so eng mit COMETT verknüpft waren. Als wichtigste und zugleich am weitesten verbreitete Leistung ist dabei die Erweiterung des Spektrums des Technologietransfers im Zusammenhang mit EU-Forschungsprogrammen, Vertragsforschung sowie Patent- und Lizenztätigkeit zu nennen. Es deutet in der Tat, wie später noch zu sehen sein wird, einiges darauf hin, daß APHW, denen es entweder aufgrund ihrer Ausgangslage oder ihrer Eigendynamik gelingt, solche integrierten Aktivitäten zu entwickeln, "äußerst erfolgreich" waren und in den meisten nationalen Evaluierungsberichten als Vorbild dienen. die sowie vorhandene Infrastruktur der Debatte Das Ausmaß dieser strukturfördernden Wirkungen war jedoch unterschiedlich. Ein wesentlicher Parameter für die Schwankungsbreite dieser Wirkungen ist offenbar das aktuelle Niveau der Kooperation Hochschule/Wirtschaft. In Staaten, in denen die Zusammenarbeit bereits gut entwickelt ist, waren die strukturellen Wirkungen auf örtlicher bzw. regionaler Ebene geringer. Einen zweiten wichtigen Faktor für die strukturelle Wirkung bildete die institutionelle Anbmdung der APHW. In verschiedenen Berichten wurde die Anbindung mit solchen Fragen wie der Möglichkeit zur Beschaffung zusätzlicher Mittel, Glaubwürdigkeit und Effektivität gegenüber der Wirtschaft sowie Einflußmöglichkeiten auf regionalpolitische Entscheidungen in Verbindung gebracht. Nicht gesicherte Finanzen und andere Schwachpunkte des APHW-Systems lassen sich tatsächlich zum Teil auf eine nicht glücklich gewählte Anbindung der Partnerschaften zurückführen. 1. 3 Stärkung des witschaftlichen und sozialen Zusammenhalts COMETT II trug in dreierlei Weise zur Stärkung des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts bei: 156 1. Die vorstehend beschriebenen strukturfördernden Effekte waren am deutlichsten in den benachteiligen Regionen spürbar. Auch hier gaben die APHW-Aktivitäten den Ausschlag für den Erfolg dieser Prozesse. In Regionen, in denen das Verhältnis zwischen Hochschule und Wirtschaft nur schwach ausgeprägt war, leistete COMETT II den größten Beitrag, indem es die Anpassung der institutionellen Infrastruktur an die besten Beispiele auf diesem Gebiet, wie sie derzeit in Europa bestehen,. förderte. 2. Darüber hinaus kommt COMETT II eine stark integrative Wirkung zu, wurden doch engere Arbeitsbeziehungen zwischen allen Regionen hergestellt und den benachteiligten Regionen bevorzugt konkrete Projekte und Kooperationsmöglichkeiten mit den wirtschaftlichen Kernregionen der EU zugewiesen. Zugleich bewirkte diese Integration eine bessere Verbreitung fachlicher Kenntnisse und Qualifikationen sowie der besten pädagogischen Praktiken in der Aus- und Weiterbildung. 3. In allen Evaluierungsberichten wurde der Beitrag zur Stärkung des sozialen Zusammenhalts in bezug auf ein besseres Verständnis und eine ausgeprägtere Achtung der unterschiedlichen Kulturen der Teilnehmerstaaten hervorgehoben. 2. Optimale Nutzung der Aus- und Weiterbildungsmöglichkeiten 2. 1 Die Verknüpfung von Forschung, Aus- und Weiterbildung und Technologietransfer Die Hauptmotivation für das Interesse der EFTA- und EU-Mitgliedstaaten am Ausbau der Zusammenarbeit von Hochschule und Wirtschaft ist der Technologietransfer, d. h. die Übertragung wissenschaftlicher Erkenntnisse und Technologien aus der Hochschulforschung in einen Bereich, in dem diese effektiv gewerblich verwertet werden und damit zur gesamtwirtschaftlichen Entwicklung beitragen können. Ein zweiter, vielleicht weniger eindeutig formulierter Beweggrund besteht darin, der Arbeit der Hochschulen eine neue Richtung zu geben und sie stärker auf den Bedarf der Wirtschaft und des Handels auszurichten. Auf dem Gebiet des direkten Technologietransfers reichen die Mechanismen der wirtschaftlichen Umsetzung wie eine Kette von der Errichtung von Campus- oder Joint- Venture-Gesellschaften über die Vertragsforschung und die Beratung bis zur einfachen Informationstätigkeit. Die Fähigkeit der Hochschulen, den Unternehmen eine volle Palette von Techriologietransfermechanismen anzubieten, die sich ständig ergänzen lassen, wird von vielen Staaten als wichtiger, wenn nicht gar entscheidender Faktor für einen effektiven Technologietransfer angesehen. Vor der Einführung des COMETT-Programms war die Aus- und Weiterbildung auf Hochschulniveau ein besonders schwaches Glied in der Technologietransferkette. Aus vielen Evaluierungsberichten geht hervor, daß COMETT die Aufmerksamkeit im Rahmen der Kooperation Hochschule/Wirtschaft auf die Aus- und Weiterbildung gelenkt und somit den Stellenwert und praktisch die Akzeptanz dieses Faktors im Zusammenspiel von Hochschulen und Unternehmen erhöht hat. In diesem Sinne hat COMETT gewiß zur "optimalen Nutzung der Ressourcen im Bildungsbereich" und zu einem effektiveren Technologietransfer beigetragen. Auch die institutionelle Anbindung der APHW kann in diesem Zusammenhang eine wichtige Rolle spielen. Es gibt Anzeichen dafür, daß APHW, die an eine Technologietransferorganisation angebunden waren, erfolgreicher gearbeitet haben als jene, die M57 sich ausschließlich auf eine Aus- bzw. Weiterbildungseinrichtung stützen oder sich im wesentlichen mit Studentenpraktika befassen. Der Beitrag von COMETT II zur "optimalen Nutzung der Ressourcen im Bildungsbereich" äußerte sich auch in einer Erweiterung des Horizonts der Institutionen, insbesondere der Hochschulen, durch Studentenpraktika. Dank der COMETT-Aktivitäten hat das Betriebspraktikum in den traditionsreichen Universitäten an Ansehen gewonnen, was in vielen Fällen auf den Druck der Studenten und Lehrkräfte zurückzuführen ist, die solche Praktika forderten. Damit einher geht eine zunehmende universitätsseitige Anerkennung des Arbeitsplatzes als legitimen Ort sowohl für den Erwerb technischer Kenntnisse als auch für die Aneignung von Erfahrungen als wertvollle, ja sogar notwendige Ergänzung zur akademischen Ausbildung. Diese Praktikumsverfahren und die sich wandelnde Haltung der Hochschuleinrichtungen und der Wirtschaft bilden eine solidere Grundlage für den künftigen Technologietransfer, und zwar in beiden Richtungen. 2. 2 Die Verbesserung der Qualität In den Evaluierungen wird durchgängig auf die Verbesserung der Qualität der im Rahmen des Kursteils von COMETT II durchgeführten Projekte verwiesen, die sich aus der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit und der Einbeziehung der Wirtschaft in die Konzipierung der Kurse ergibt. (Eine quantitative Erweiterung des Kursangebots wird dagegen nur selten erwähnt und im Vergleich zum Umfang des Angebots an fachlicher Weiterbildung für unbedeutend gehalten. Dagegen wurde die größere Vielfalt von Spezialkursen und die Durchführung s'olcher Studiengänge in Randgebietender Gemeinschaft lobend hervorgehoben. ) Die Evaluierungsberichte weisen deutlich aus, welcher Zugewinn an Qualität durch Arbeit auf europäischer Ebene zu erzielen ist. Die Möglichkeit des Zugangs zu hochwertigem Fachwissen in allen teilnehmenden Staaten, des Vergleichs von methodischen Ansätzen, des Kennenlernens unterschiedlicher Verfahren der Wissensvermittlung in der Praxis, der Untersuchung verschiedenartiger Anbindungsformen usw. , all das führt zu einem Quantensprung in der Entwicklung des Qualitätshorizonts der Teilnehmer. Natürlich ist damit auch ein höherer Organisationsaufwand verbunden, der jedoch durch die Verbesserung der Qualität bei weitem aufgewogen wird. Wie in den Berichten zum Ausdruck kommt, werden durch die Arbeit auf europäischer Ebene sogar die Schwellen für die Entwicklung von Studiengängen und die entsprechende Teilnahme gesenkt, steht doch nunmehr ein größerer einheitlicher europäischer Markt zur Verfügung, der über das APHW-Netzwerk zugänglich ist. Auf seiten der Wirtschaft wird in den Evaluierungsberichten auf zusätzliche Verbesserungen der Kurse duçch eine frühzeitige Berücksichtigung der Praxisanforderungen und -problème bei der Planung der Kurse verwiesen. Eines der charakteristischen Merkmale der im Rahmen von COMETT II entwickelten Kurse ist die Verlagerung von angebotsdeterminierten zu bedarfs orientierten Bildungsmaßnahmen. Bei der quantitativen Einschätzung wurde jedoch festgestellt, daß die Zusammenarbeit von Hochschulen und Wirtschaft auf diesem Gebiet noch verbesserungswürdig ist. In diesem Zusammenhang wurde auf unterschiedliche Weise die Notwendigkeit der Schaffung einer Schnittstelle Marktinformation-Kursentwicklung-Durch- führung durch die Hochschulen angesprochen, was sich eventuell durch die Zusammenarbeit von professionellen Bildungsträgern, Beratern und Technologietransferorganisationen erreichen läßt. 158 Ein maßgeblicher Kritikpunkt war die Zeit, die für die Entwicklung der Kurse benötigt wird. So gäbe es Unternehmen, die COMETT II lediglich für längerfristige Ausbildungsvorhaben ohne aktuellen Bezug nutzten. Zweifel wurden zudem an der Fähigkeit der APHW geäußert, den Aus- und Weiterbildungsbedarf zu untersuchen. Aus der quantitativen Erhebung, die sich mit dieser Frage befaßte, ging hervor, daß die APHW von den Unternehmen eher als Schnittstelle für die Übermittlung des Bedarfs an die Bildungsträger und weniger als eigentliche Ersteller von Bedarfsanalysen gesehen werden. 3. KMU und Innovation Die Betriebspraktika von Studenten im Rahmen von COMETT II waren der größte unmittelbare Beitrag zur Deckung des Bedarfs von KMU und der Wirtschaft im allgemeinen. Der geringe Umfang der Praktika mit kurzen Zeithorizonten (im Vergleich zu Pilotvorhaben und gemeinsamen Ausbildungsprojekten) kam der Art der Tätigkeit der KMU sehr entgegen. Einige Mittelstandsunternehmen kamen auf diese Weise erstmals mit europäischen Programmen oder auch überhaupt mit "Europa" im weiteren Sinne in Kontakt. Der Personaltransfer war, auch wenn er nur in begrenztem Umfang stattfand, besonders für die KMU nützlich. Viele Teilnehmerstaaten verwiesen auf die Notwendigkeit, die Form dieses für die Förderung von Personalaustauschs zu überdenken, wenn sich daraus ein Mittelstandsunternehmen bedeutungsvoller Beitrag entwickeln soll. Die Wirkungen der Aus- und Weiterbildungsbildungskurse auf KMU lassen sich anhand der in allen Evaluierungsberichte nur schwer beurteilen. Sicher hatte die übereinstimmend Berichten erwähnte Verbesserung der Qualität der Aus- und Weiterbildung auch positive Auswirkungen auf die beteiligten KMU. Es wurden jedoch einige kritische Bemerkungen bezüglich der Einbindnung der von COMETT II geförderten APHW und herkömmlicher Bildungsaktivitäten in die Wirtschaft, insbesondere in die KMU, geäußert. Von den beiden Staaten, die eine quantitative Erhebung durchgeführt haben, wurde festgestellt, daß seitens der Unternehmen ein viel geringeres Interesse an APHW und den Aus- und Weiterbildungsaspekten des COMETT-Programms bestand als seitens der Hochschulen oder Praktikanten. Es gab Beschwerden von Unternehmen über die langfristigen Termine bei großen Projekten und Hinweise darauf, daß solche Weiterbildungsmöglichkeit von den Unternehmen nur periphär genutzt werden. In einem der Berichte wurde bemängelt, daß das Ausbildungsmaterial außerhalb der sehr eng begrenzten Entwicklungsgruppe nicht ausreichend genutzt und wiederverwendet werde. Als Problem wurde ferner gewertet, daß sich die APHW abseits der direkten Kontakte zu den Unternehmen entwickeln. 4. Chancengleichheit Die nationalen Abschlußevaluierungen zu COMETT II enthalten kaum Hinweise bzw. Einschätzungen hinsichtlich der Wirkung des Programms auf die Förderung der Chancengleichheit von Mann und Frau. Das soll jedoch nicht heißen, daß derartige Wirkungen, ob groß oder klein, gar nicht zu verzeichnen waren. Sie wurden lediglich nicht erwähnt. 59 5. Die europäische Dimension und der Zugewinn für Europa 5. 1 Zugewinn für Europa Der Hauptnutzen des COMETT-II-Programms liegt in dem Zugewinn, der unter Abzug des finanziellen Anschubaufwands durch die Europäisierung der COMETT-Aktivitäten erzielt wurde. Zugewinne gab es in folgender Form: • stärkerer wirtschaftlicher und sozialer Zusammenhalt innerhalb Europas • Einführung einer europaweiten Kooperation Hochschule/Wirtschaft technologischen Aus- und Weiterbildung • Erweiterung des fachlichen und wirtschaftlichen Horizonts der Unternehmen durch Praktikanten aus dem Ausland und damit eine längerfristige Integration der Märkte • Förderung eines einheitlicheren und- effektiveren europäischen Arbeitsmarkts hochqualifizierte Hochschulabsolventen im Bereich Technologie • Partnerinstitutionen • verbesserte Kursgestaltung durch Einblicke in die neuesten fachlichen und methodischen Erkenntnisse der verschiedensten Länder • Erhöhung der Vielfalt und der Verfügbarkeit technologischer Spezialkurse aufgrund der Etablierung eines europäischen Markts. innovative Veränderungen in-den Hochschulen aufgrund der Kontakte zu ausländischen im Bereich der für 5. 2 Europäische Netzwerkarbeit spielten sie doch Trotz Schwierigkeiten im Zusammenwirken mit der Wirtschaft hatten die APHW einen wesentlichen Anteil am erzielten Zugewinn, sowohl bei den Studentenpraktika als auch bei den Aus- und Weiterbildungsaktivitäten eine Rolle. Sie stellen die sichtbare, strukturell relativ stabile Hinterlassenschaft von COMETT I und II dar und bilden den Rahmen für eine kontinuierliche und systematische Netzwerkarbeit. Dabei dienen die regionalen APHW als örtliche bzw. regionale Schnittstelle innerhalb des europäischen APHW-Netzes, und die mehr oder weniger gute Erfüllung dieser Funktion wird allen APHW bescheinigt. Derartige Netze für Informationen über Hochschuleinrichtungen, fachliche Fortbildung und Unternehmen sowie für entsprechende Kontakte werden von den APHW aufgebaut, in bestimmtem Umfang formalisiert und dann europaweit unterhalten. Die sektorbezogenen APHW entwickelten auf bestimmte Technologiebereiche zugeschnittene, europaweite Netzwerke, über die viele der vorstehend genannten Zugewinne realisiert wurden. Dieses gezielt ausgerichtete Netz bildete das "Rückgrat" der meisten operativen Tätigkeiten. Damit wurde für Europa insgesamt (aber auch für einige Teilnehmerstaaten) erstmalig ein Informations-, und Vermittlungssystem für den Ausbau der Beziehungen zwischen dem Hochschulwesen und der Wirtschaft auf einer funktionsfähigen regionalen Basis errichtet, das im wesentlichen die Hauptkanäle, über die Informationen, Ausbildungsmaterial und Menschen durch ganz Europa geschickt wurden, zur Verfügung stellte. 5. 3 Europäische Integrationseffekte Während die Ausbildungspartnerschaften Hochschule-Wirtschaft die vielleicht am besten erkennbaren europaweiten Strukturen darstellen, die von COMETT initiiert wurden, kommt den Praktikumsaktivitäten eine bedeutende integrative Wirkung auf die beteiligten Studenten, Hochschulen und Unternehmen zu. Sie haben das Europabewußtsein der Hochschulen geschärft und sie motiviert, ihre Zusammenarbeit mit Institutionen außerhalb ihres eigenen 160 Landes auszubauen und Nutzen aus dem Vergleich der Lehrmethoden, des Lehrplanaufbaus und der Art der Kooperation mit der Wirtschaft zu ziehen. Studenten haben in einer anderen europäischen Kultur gearbeitet, ihre Sprachkenntnissse verbessert und den ersten Schritt dazu getan, künftig zum hochqualifizierten europäischen Arbeitskräftepotential zu gehören. Unternehmen - in vielen Fällen KMU, die zum ersten Mal an einer europäischen Aktion teilgenommen haben, konnten Einblicke in andere Kulturen, Märkte und Erfahrungsquellen gewinnen. Diesen Bereich werteten die teilnehmenden Staaten fast übereinstimmend als den größten Erfolg von COMETT II. Der integrative Effekt der Entwicklung und Durchführung europaweiter Kurse im Rahmen von COMETT II war offenbar weniger ausgeprägt oder wurde zumindest in den Berichten nicht so hervorgehoben. Vielleicht blieb er mehr auf diejenigen beschränkt, die diese Kurse konzipiert und vermittelt haben. TEIL B: HORIZONTALE ZUSAMMENFASSUNG 1. Allgemeiner Überblick 1. 1 Belebung der Diskussion Die Hauptbeiträge von COMETT II zur Belebung der Debatte über die Partnerschaft Hochschule/Wirtschaft bestanden in folgendem: 1. Lenkung der Aufmerksamkeit der Teilnehmer auf die Problematik der länderübergreifenden Zusammenarbeit auf diesem Gebiet und auf die daraus ableitbaren Vorteile. Dieser Faktor und seine operative Umsetzung wird von allen Teilnehmerstaaten als Hauptnutzen des COMETT- II-Programms anerkannt; 2. Belebung der Diskussion über die Aspekte der technologischen Ausbildung im Rahmen der Hochschule-Wirtschaft-Thematik; 3. Anregung der Debatte über den akademischen Charakter der Hochschulbildung und der - wie es im deutschen Bericht formuliert wird - "stärkeren Orientierung an den Anforderungen der beruflichen Praxis"; 4. Beitrag zu einer umfassenderen Debatte über Aus- und Weiterbildung in der Wirtschaft. In den meisten Staaten und in vielen Regionen war die Debatte über die Beziehungen Hochschule/Wirtschaft bereits vor Anlaufen des COMETT-Programms im Gange, was bedeutet, daß COMETT in die auf rein nationaler oder regionaler Ebene geführten Diskussionen nichts wesentlich Neues eingebracht hat. Angesichts der im Verhältnis zu den staatlichen oder regionalen Bildungsetats begrenzten finanziellen Mittel von COMETT konnte das Programm der auf dieser Ebene geführten Debatte wenig hinzufügen. Dagegen hat COMETT II natürlich in den Staaten, in denen dieses Thema noch keine große Rolle spielte, mehr zur Förderung der Diskussion beigetragen. In diesem Zusammenhang ergaben sich in der gesamten Union und anderen positive Auswirkungen auf den Zusammenhalt teilnehmenden Staaten. COMETT II bildete somit - in den Worten Österreichs - "einen Rahmen und ein legitimes Forum für die öffentliche Debatte". Selbst in den begünstigteren Regionen, in denen die Debatte recht weit gediehen war, wurde durch das Programm ein neuer Weg für die 161 in den Koordinierung strukturschwachen Regionen noch deutlicher in Erscheinung trat und größeren Nutzen brachte. erschlossen, während dieser Rahmen und Kommunikation 1. 2 Förderung der Beziehungen HochschuleAVirtschaft In der Mehrzahl der Staaten bestand der Hauptbeitrag von COMETT II in der Entwicklung und Formalisierung grenzüberschreitender Praktika von Studenten im Rahmen der Beziehungen Hochschule/Wirtschaft, d. h. in diesem Bereich erfolgte die stärkste und konsequenteste Förderung. Dieser äußerst positive Aspekt des Programms wurde von Unternehmen anerkennend von Hochschuleinrichtungen hervorgehoben. Als gewinnbringendes Ergebnis von COMETT wurde zudem - wenn auch in geringerem Maße - die Internationalisierung der Entwicklung und Durchführung von Aus- und Weiterbildungskursen genannt. ebenso wie ausdrücklich Der Beitrag von COMETT II richtete sich demzufolge nach dem vor Programmbeginn bestehenden Niveau der Kooperation von Hochschule und Wirtschaft. In Staaten und Regionen mit gut entwickelten Beziehungen, wie beispielsweise Schweden, blieben die Auswirkungen von COMETT II im wesentlichen auf die unmittelbaren Teilnehmer beschränkt, und der Katalysatoreffekt war verhältnismäßig gering. Jedoch selbst in solchen entwickelten Staaten bzw. Regionen war COMETT II mit der Weiterentwicklung spezifischer Aspekte ihrer Strukturen verknüpft, wie beispielsweise bei den nichttechnischen Hochschuleinrichtungen Finnlands oder beim Hochschulpraktikumssystem in den Niederlanden, obwohl es in diesen Fällen mehr eine flankierende als eine führende Rolle gespielt hat. Diese Einschränkungen stehen im Gegensatz zu Erfolgen in den Staaten bzw. Regionen mit weniger stark entwickelten Beziehungen von Hochschule und Wirtschaft. Unter diesen Gegebenheiten kam COMETT eine viel umfassendere und tiefergehende Wirkung zu, war es doch dabei behilflich, ein breiteres Spektrum an Partnerschaften von Hochschule und Wirtschaft herauszukristallisieren und zu formalisieren, angefangen von der Unterstützung von Unternehmen bei der Kontaktaufnahme mit Hochschuleinrichtungen bis zum Anschub der Erstellung von Bildungsbedarfsanalysen und der Schaffung erster regionaler oder nationaler Schnittstellen im Bereich der Aus- und Weiterbildung usw. für Kooperationen Hochschule/Wirtschaft Aus den quantitativen Erhebungen, die in Belgien (Fr) und dem Vereinigten Königreich durchgeführt wurden, gingen unterschiedliche Einschätzungen der verschiedenen Akteure im Hinblick auf den Beitrag von COMETT II zur Verbesserung der Beziehungen Hochschule / Wirtschaft hervor. Dabei zeigten sich die Unternehmen am wenigsten beeindruckt. Nur 17 % der belgischen und 36 % der britischen Firmen waren der Ansicht, daß sich ihre Beziehungen zu Hochschulen verbessert hätten. Die meisten der erfaßten Hochschuleinrichtungen im Vereinigten Königreich äußerten sich dagegen positiv, und auch 70 % der APHW wurden positiv beurteilt. Dieses Meinungsgefälle sollte man beim Lesen der etwas enthusiastischeren Stellungnahmen zu COMETT im Auge behalten. Einige der mehr qualitativ ausgerichteten nationalen Evaluierungen stützen sich möglicherweise zu stark aufzuarbeiten von APHW. 1. 3 Einfluß auf politische Konzepte In Portugal und Griechenland hatte COMETT II offenbar einen direkteren Draht zur politischen Entscheidungsfindung und somit einen gewissen politischen Einfluß. Dabei erwies sich die Anbindung des portugiesischen COMETT-lnformationsbüros an den staatlichen Rat 162 für die Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft CESE als besonders effektiv. In den meisten Fällen jedoch besaß COMETT auf nationaler Ebene kaum einen. unmittelbaren Einfluß auf die Formulierung politischer Konzepte, insbesondere in den Staaten, in denen die Zusammenarbeit Hochschule/Wirtschaft bereits als selbstverständlich gilt. Eine Reihe von Staaten gab jedoch an, daß die politische Debatte dank COMETT "europäisiert" worden sei. ist in den einzelnen Ländern eine Reihe spezifischer, wenn auch Dennoch rein verwaltungstechnischer Ergebnisse zu verzeichnen, wie beispielsweise in Österreich eine gesetzlich besser geregelte Anerkennung von Auslandspraktika im Rahmen von COMETT II durch das Bundesministerium für Wissenschaft und Forschung sowie die Aufliebung der Arbeitserlaubnispflicht für COMETT-Praktikanten durch das Bundesministerium für Arbeit und Soziales. In Luxemburg konzentrierten sich die COMETT-Aktivitäten auf die mangelnde nationale Koordinierung der Zusammenarbeit zwischen einheimischen Unternehmen und ausländischen Hochschulen. Auf regionaler Ebene war der Einfluß von COMETT II, insbesondere aufgrund der Aktivitäten der APHW, etwas größer. In Norwegen hat das Programm dazu beigetragen, einen Rahmen für die Regionalpolitik in diesem Bereich zu schaffen und sich zugleich als Instrument für die Durchsetzung der Politik bewährt. Dieser Einfluß konnte selbst innerhalb eines Staates unterschiedlich ausgeprägt sein. Im Vereinigten Königreich spielte beispielsweise das spezifische Verhältnis zwischen einer APHW und dem örtlichen Training & Enterprise Council (TEC) eine wichtige Rolle. In anderen Staaten wiederum war der regionale Einfluß gering. 1. 4 Beziehungen/Synergien zu nationalen und regionalen Programmen und des Technologietransfers wie Es bestanden offensichtlich gute Synergien zwischen COMETT II und anderen nationalen bzw. regionalen Programmen. Nationale Programme zur Förderung internationaler Aktivitäten (Schweiz, Finnland, Deutschland) fanden in COMETT II einen natürlichen Partner. Von COMETT unterstützt wurden zudem nationale Programme zur Entwicklung der betriebsinternen Weiterbildung beispielsweise "Wissenschaftler für die Wirtschaft" in Österreich, das dänische "Gesetz über die Fortbildung", das italienische Gesetz 67/1988, wonach 10 % der FuE für die Aus- und Weiterbildung aufzuwenden sind, der nationale Plan der Schweiz zur Entwicklung der Fortbildung an den Universitäten für Technologietransfer und technologische Aus- und Weiterbildung. Fehlen nationale Programme oder Orientierungen, so kann man auch nicht von einem Synergieeffekt sprechen, obwohl COMETT dann sogar umso nützlicher war. In diesem Zusammenhang muß erneut das enge Zusammenwirken von COMETT und den politischen Institutionen Portugals auf diesem und ähnlich gelagerten Gebieten im Rahmen des CESE hervorgehoben werden. norwegischen Programme und Polytechnika auch die oder Nicht nur im Bereich der technologischen und Aus- und Weiterbildung, sondern auch auf einer allgemeineren Ebene wurde das Interesse Luxemburgs am Ausbau der internationalen Aktivitäten seiner Unternehmen durch COMETT bedient. Die zwei sektoriellen APHW in Irland wurden in ausgewiesenen Schwerpunktbereichen der Wissenschaft und Technik errichtet, und in Portugal wurde die Ausweitung der APHW-Aktivitäten auf andere EU- Programme ebenso als positive Entwicklung gewertet wie die unmittelbarere Synergie mit nationalen Programmen. Die Bereitstellung von staatlichen Mitteln für den Aufbau von APHW (wie beispielsweise in den Niederlanden, Deutschland, Portugal und Spanien) oder für die 16: Konzipierung von Kursen (z. B. im Rahmen des isländischen Ausbildungsförderprogramms) ist ebenfalls Ausdruck einer bestimmten Synergiewirkung. gefunden. Darüber hinaus Die Synergie mit anderen regionalen Aktivitäten wurde stark von der Tätigkeit der örtlichen APHW bestimmt, so in Spanien, insbesondere in den autonomen Regionen, die über ihre Bildungs- und Ausbildungspolitik selbst bestimmen. In Deutschland haben die Bundesländer für ihre Politik zur Europäisierung der Hochschulen einen starken Partner in den COMETT- Aktivitäten regionale Entwicklungsstruktur als ein sehr wichtiger Faktor für das Synergiepotential. In Frankreich spielte das enge Zusammenwirken zwischen den APHW und den regionalen Handelskammern eine wichtige Rolle. Das Verhältnis zu den TEC und damit auch der erzielte Synergieeffekt war im Vereinigten Königreich von Region zu Region unterschiedlich. In Norwegen hingegen zeigte sich die gegenseitig vorteilhafte Zusammenarbeit mit regionalen Fortbildungsstrukturen nahezu durchgängig auf starkem Niveau. lokale und sich die erwies Quantitativ betrachtet wirkte mehr als ein Drittel der an COMETT beteiligten Unternehmen in Belgien (Fr) zugleich an ähnlichen regionalen oder nationalen Programmen mit. Das gleiche gilt für die Hälfte der Universitäten und etwa 70 % der Unternehmen im Vereinigten Königreich. Vielfalt und Flexibilität der COMETT-Aktivitäten stellten allem Anschein nach einen entscheidenden Faktor für die Synergie Wirkungen dar, da auf diese Weise den Regionen bzw. Teilnehmerstaaten eine Anpassung des Programms an die Erfordernisse vor Ort ermöglicht wurde. Natürlich kann es auch zu Konflikten zwischen COMETT und nationalen oder regionalen Aktivitäten kommen, so zwischen den Studentenpraktika im Rahmen von COMETT und Praktikumsprogrammen auf nationaler, regionaler oder Hochschulebene, wenn die Aufnahmefähigkeit der örtlichen Wirtschaft begrenzt ist. Ebenso läßt sich im Laufe der Zeit unter Umständen ein Auseinanderdriften oder ein Synergieverlust feststellen. Dies wurde z. B. im französischen Evaluierungsbericht vermerkt, wo es heißt, daß aufgrund nationaler und regionaler Veränderungen in Wirtschaft und Politik möglicherweise eine Umstellung des COMETT-Programms erforderlich ist. 1. 5 Die Gesamtwirkung von COMETT Die teilnehmenden Staaten beurteilen das COMETT-Programm selbst als recht erfolgreich. Auf Landesebene war jedoch die Gesamtwirkung von COMETT aufgrund des relativ geringen Budgets eingeschränkt. Noch verhaltener waren die Auswirkungen in den Teilnehmerstaaten, in denen die Beziehungen zwischen Hochschule und Wirtschaft bereits gut entwickelt sind. Dies vorausgeschickt, wurde seitens der Teilnehmerstaaten auf folgende positive Beiträge verwiesen: /. Europäisierimg der Aktivitäten auf verschiedenen Ebenen Die Hochschulen erfuhren nicht nur institutionell eine Internationalisierung, sondern auch im Hinblick auf die einzelnen Studenten (durch die Praktika) und in einigen Fällen durch Lehrplanänderungen. Mehrere Staaten merkten in ihren Berichten an, daß vor allem die kleineren Hochschulen größeren Nutzen aus COMETT gezogen hätten, indem sie die kleineren, leicht zugänglichen Projekte für ihre ersten Scliritte in Richtung Europa nutzten. Die Unternehmen profitierten insbesondere von studentischen Praktikanten, die den geschäftlichen Blick der Firmen für Europa geweitet und ihnen in einigen Fällen auch Zugang zu neuen 164 Märkten verschafft haben. Auf nationaler und regionaler Ebene war der Europäisierungseffekt von COMETT unterschiedlicher ausgeprägt. Besonders hilfreich erwies sich das Programm allerdings für die EFTA-Staaten, die auf diese Weise Erfahrungen mit der Wirkungweise von EU-Programmen sammeln und sich eine Basis für künftige Aktivitäten aufbauen konnten. 2. Studentenpraktika Dieser Programmteil hat wohl die unmittelbarste und am deutlichsten spürbare positive Wirkung erzeugt. Eine Reihe von Staaten gab ausdrücklich an, daß sie darin den Hauptnutzen des COMETT-Programms sehen. Die Unternehmen erhielten auf diese Weise Zugang zu neuen Qualifikationen, und ihr Bewußtsein für den europäischen Markt wurde geschärft. Zugleich wurden ihnen aus erster Hand Informationen über andere Aus- und Weiterbildungssysteme und technische Ressourcen vermittelt, und sie bekamen die Vorteile der Einstellung von Hochschulabsolventen vor Augen geführt. Die Studenten konnten während des Praktikums ihre Sprachkenntnisse verbessern und wertvolle Erfahrungen in Vorbereitung auf ihr Berufsleben sammeln. 3. Verbesserung des Aus- und Weiterbildungsangebots auf technologischem Gebiet COMETT trug maßgeblich dazu bei, die Hochschulen auf eine größere Rolle in der Fortbildung sowie auf die Notwendigkeit zu orientieren, ihre Dienstleistungen an die Wirtschaft zu vermarkten. Einer der Staaten stellte eine Verbesserung bei der Durchführung von Aus- und Weiterbildungsbedarfsanalysen fest. 4. Verbesserung des institutionellen Gefüges COMETT hatte sowohl durch Projekte als auch durch APHW-Aktivitäten einen positiven Einfluß auf die Entwicklung nicht nur der spezifischen Schnittstelle Hochschule/Wirtschaft, sondern auch der Schnittstelle aller an der fachlichen Aus- und Weiterbildung auf regionaler und sektorieller Ebene beteiligten Parteien. Zudem erhöhten die APHW die Transparenz von EU-Programmen. In einigen Fällen reichte die neugeschaffene Infrastruktur bis in die Strukturfonds hinein und legte die Grundlage für die Teilnahme an künftigen Programmen. 5. Sonstige Resultate: Besonders interessant erscheinen Wirkung und Verwertung von COMETT in Norwegen, da es dort ausdrücklich "Technologietransfer und technologische Aus- und Weiterbildung" einbezogen und nicht, wie sonst eher üblich, in den Rahmen der Fort- und Weiterbildungsmaßnalimen gestellt wurde. Damit wurde die Katalysatorwirkung des Programms offensichtlich verstärkt. Andere Staaten dagegen betonten die Verbindung zu FuE-Aktivitäten und den allgemeinen von COMETT ausgehenden Innovationseffekt. in umfangreichere Programme für Es wurden auch einige Vorbehalte gegenüber dem Programm geäußert. Einige Staaten warnten vor einer Bürokratisierung und verwiesen auf den weiteren Dezentralisierungsbedarf und die Notwendigkeit, eine bessere Verknüpfung zu anderen Programmen, insbesondere FuE- Programmen, herzustellen. 2. Die APHW-Netzwerke 2. 1 Der Beitrag der regionalen APHW-Netzwerke Nach Einschätzung der Teilnehmerstaaten leisteten die regionalen APHW wichtige Beiträge auf zwei Ebenen der Regionalentwicklung: 165 1. Die regionalen Ausbildungspartnerschaften errichteten Informations-, Organisations- und Managementschnittstellen zwischen den Hochschulen, staatlichen und anderen mit der regionalen und nationalen Entwicklung befaßten Institutionen (insbesondere, jedoch nicht ausschließlich, im Bereich der Aus- und Weiterbildung) und einheimischen Unternehmen auf örtlicher Ebene. Dies geschah mit Hilfe von Informationsveranstaltungen, Workshops, Schulungskursen, Projekten usw. Vor allem wirkten die APHW als Informations- und Managementstrukturen für EU-Programme. In den Niederlanden war COMETT im weiteren Sinne bei der Förderung industrieller Cluster behilflich, und in einigen Staaten, wie z. B. in Norwegen, haben die APHW in ihrer Gesamtheit sogar Aktivititäten auf nationaler Ebene entfaltet. 2. Am meisten Beifall fand die Einbindung der genannten Vorgänge in ähnliche und parallele Aktivitäten in den Regionen anderer Teilnehmerstaaten durch internationale Kooperations partnerschaften. Dabei wurden im Rahmen der APHW nicht nur internationale Aus- und Weiterbildungskurse und Praktika angeboten, sondern auch - wie es im spanischen Bericht heißt - "eine internationale Sicht auf die Aus- und Weiterbildung im Bereich der Technologie". Irland verwies auf den Effekt der Internationalisierung von rein regionalen Projekten. In ihrer Funktion als transeuropäische Schnittstelle spielten die APHW sowohl für die Regionen, in denen die Zusammenarbeit von Hochschule und Wirtschaft bereits gut entwickelt war, als auch für die auf diesem Gebiet weniger erfahrenen Regionen eine entscheidende Rolle. Natürlich haben letztere dabei einen vergleichsweise größeren Nutzen aus dem Einfluß der APHW auf die einheimische Infrastruktur gezogen. Innerhalb der Teilnehmerstaaten waren jedoch zum Teil starke Schwankungen in der Wirkung der APHW von Region zu Region zu beobachten. Italien hob beispielsweise ihre Wirksamkeit im Süden des Landes besonders hervor. In der dänischen Evaluierung wird zwischen den Zielen von zwei Arten von Institutionen unterschieden, die als Träger der APHW dienten: 1. Institutionen, deren Ziel darin besteht, Forschungs- und Entwicklungsergebnisse in die Wirtschaft zu überführen. Hier gab es unmittelbare Arbeitskontakte zur örtlichen Industrie. Hochschulabsolventen wurden offener aufgenommen, das Interesse an der Hochschulforschung und der Arbeit der Wissenschaftler wuchs, und für die Unternehmen öffneten sich effektive Verbindungskanäle zu den Hochschulen. 2. Institutionen, deren Hauptziel in Forschung und Ausbildung liegt. Diese konzentrierten sich stärker auf die Studentenpraktika, hatten allerdings auch mit mehr Schwierigkeiten zu kämpfen, da keine stabile Struktur für die Mitwirkung der Wirtschaft vorhanden war. (Weitere Angaben zu dieser Art APHW sind in Abschnitt 2. 5 enthalten. ) Der Beitrag der APHW kann weit über traditionellen Ausbildungs- und Praktikumsaktivitäten auf dem Gebiet der Technologie hinausreichen, wie beispielsweise in Portugal, wo sie als Basis von Innovationszentren im Dienste der Wirtschaft dienten und in einem Fall in ein Konsortium für Technologietransfer für KMU umgewandelt wurden. ihre Die generell positive Einschätzung der APHW ist jedoch - wie es von schwedischer Seite getan wird - dahingehend zu differenzieren, daß ihr Beitrag außerfrafb der direkt beteiligten Hochschulen und Unternehmen unter Umständen gering war. Diese Aussage wird durch die quantitativen Angaben aus der Erhebung Belgiens (Fr) untermauert, wonach nur 30 % der 166 Unternehmen den APHW einen Zugewinn zuschreiben, während 42 % keinen Zugewinn feststellen konnten. Zu einer etwas positiveren Einschätzung kamen die britischen Unternehmen, die die Auswirkungen auf sich selbst als nützlich bewerteten, die Gesamtwirkung des COMETT-II-Programms jedoch für noch zu gering hielten. 2. 2 Die Ermittlung des Bedarfs der Wirtschaft In den Evaluierungsberichten der Teilnehmerstaaten wird darauf verwiesen, daß die Ermittlung des Bedarfs der Wirtschaft für die regionalen Ausbildungspartnerschaften sehr problematisch ist. Der belgischen Erhebung zufolge betrachteten nur 9 % der Unternehmen die Analyse des Aus- und Weiterbildungsbedarfs durch die APHW als positiv. 35 % verneinten den Nutzen ausdrücklich. (24 % der Unternehmen sahen die APHW als Informationsvermittler, die als Bindeglieder zwischen Firmen und Hochschulen und als Berater für EU-Projekte dienen, aber nicht direkt in den Prozeß eingreifen). Auch im dänischen Bericht werden die APHW nicht als für die Bedarfsanalyse geeignet eingeschätzt. Dies sei eher eine firmeninterne Aufgabe. Eine der norwegischen APHW gab an, daß sie Unternehmen bei solchen Bedarfsanalysen unterstützt, sie aber nicht selbst vorgenommen hätte, was als "Hilfe zur Selbsthilfe" bezeichnet wurde. Die meisten APHW führten jedoch Aus- und Weiterbildungsbedarfsanalysen als Hauptform der Unterstützung von Unternehmen in dieser Beziehung durch. Die Effektivität dieser Analysetätigkeit wird durch die Tatsache in Frage gestellt, daß 54 % der APHW im Vereinigten Königreich selbst der Meinung waren, auf diesem Gebiet wenig erreicht zu haben. Die gleiche Ansicht vertrat über die Hälfte der Hochschulen. Dagegen hieß es aus Österreich, wo die APHW eine Reihe sehr spezifischer Bildungsbedarfsanalysen anfertigten, daß diese Arbeiten zwar positive Auswirkungen hatten, aber aufgrund des Zeit- und Geldmangels sehr eingeschränkt waren. Spanien verwies auf die Funktion der APHW als einer Art "Clearingstelle", die vorhandene Studien zusammenträgt, methodische Ansätze festlegt, Ausbildungsoptionen vorschlägt usw. und den Bedarf der KMU mit ermittelt und formuliert. Im deutschen Bericht wurde angemerkt, daß die von den APHW angefertigten Bedarfsanalysen eine Grundlage für Konzepte einer regionalen Weiterbildungsstrategie bildeten. Im Gegensatz zu traditionellen Bedarfsanalysen, verwiesen die Niederlande auf ein System von Rundtischgesprächen als effektive Maßnahme zur Feststellung des Bedarfs der Unternehmen an technologischer Aus- und Weiterbildung. 2. 3 Förderung einer grenzüberschreitenden Sichtweise der Partner Alle teilnehmenden Staaten würdigten die stimulierende Wirkung der APHW bei der Erweiterung des Blickfeldes der Partner über ihre Landesgrenzen hinaus. Dies vollzog sich im wesentlichen auf zwei Ebenen: 1. Bei den Hochschulen als Erfahrungsaustausch über Ausbildungsmethoden und Lehrsysteme sowie in Form von Kontakten zu den Unternehmen im Ausland, die ihre Studenten zum Praktikum aufnehmen. 2. Auf Unternehmensebene europäischen Ausbildungspotential und eines besseren Einblicks in die europäische Dimension von FuE sowie Technologie. Eine Reihe von Staaten, darunter Spanien und Irland, verwiesen auf den spezifischen Nutzen, den die erstmalige Einbeziehung von KMU in europäische Programme in Form eines breiteren Zugangs zum 167 durch Studentenpraktika und die Herstellung von Kontakten mit ausländischen Partnern gebracht hat. Diese Firmen wurden sich der potentiellen Vorzüge der. europäischen Zusammenarbeit nicht nur auf dem Gebiet der Aus- und Weiterbildung, sondern bei FuE- Programmen und der Geschäftstätigkeit im allgemeinen viel stärker bewußt. Sowohl die britische als auch die belgische quantitative Erhebung untermauert die diesbezüglichen Einschätzungen anderer Staaten. Im belgischen Bericht wird festgestellt, daß 57 % der Unternehmer und 78 % der Studenten der Ansicht waren, die europäische Dimension der jeweiligen Unternehmenskultur sei erweitert worden. Darüber hinaus haben die APHW dazu beigetragen, rein nationale Projekte auf europäisches Niveau zu heben, was zur Entstehung starker internationaler Netze von Hochschulen, Instituten und Unternehmen mit Schwerpunkt auf Kurzkursen und Ausbildungsprojekten führte. in der italienischen Evaluierung dargelegt wurde, haben die APHW Wie die Horizonterweiterung durch verschiedene Formen der Internationalisierung erreicht. So konzentrierten sich die einen auf spezifische Technologiesektoren, andere verlegten sich auf die Einbeziehung eines sehr breiten Spektrums von Organisationen ihrer Region, und wieder andere stellten die Entwicklung ihrer Hochschulen zu Katalysatoren in den Mittelpunkt. Ingesamt habe COMETT zur "Entwicklung einer kollektiven länderübergreifenden Sicht auf die Aus- und Weiterbildung" beigetragen. 2. 4 Der Beitrag sektorieller APHW-Netzwerke geht hervor, daß die Aus den nationalen Evaluierungsberichten sektorbezogenen Ausbildungspartnerschaften weniger Identititätsprobleme hatten als die regionalen APHW und im allgemeinen unmittelbarer und in größerem Umfang zum Technologietransfer und zur Förderung der Fortbildung in der Wirtschaft beitrugen. Ihr Interessentenkreis bildete eine weitaus deutlicher abgegrenzte und im großen und ganzen homogenere Gruppe mit ähnlich gelagerten fachlichen Anforderungen. Dies und das konkreter ausgerichtete Fachwissen der APHW-Mitarbeiter haben dazu beigetragen, daß technologische Entwicklungsaktivitäten besser auf die Tätigkeit der APHW orientiert und leichter durchführbar waren. Einfacher gestaltete sich aus ähnlichen Gründen auch der Aufbau der Unternehmensbasis des sektoriellen APHW-Netzes. So konnten einige Ausbildungspartnerschaften nicht nur ein starkes Netzwerk errichten, sondern wurden zum Teil zu einer Art Sprachrohr, das den gesamten Sektor in Fragen der Aus- und Weiterbildung auf europäischer Ebene vertritt. Eine Reihe von ihnen hat anerkannte europaweite Ausbildungsprogramme konzipiert und damit, wie Finnland vermerkt, sichtbare Wirkungen im Aus- und Weiterbildungsbereich erzielt. Die Niederlande führten an. daß sich solche Spezialkurse auf Hochschulebene besser in das Fortbildungssystem einpassen. Außerdem von Mobilitätsprogrammen und zu Koordinatoren anderer EU-Programme außerhalb des Bildungsbereichs entwickelt. Der Gesamtumfang jedoch nicht überbewertet werden, denn COMETT ist nur ein kleines Programm. Ferner wurde in den Evaluierungen kein Gesamturteil darüber abgegeben, ob sektorielle APHW7 der Erfüllung der COMETT-Zielsetzungen besser dienlich sind als regionale APHW. ihres Beitrags sich APHW Organisatoren effektiven haben sollte zu 2. 5 Stärken und Schwächen der APHW in den Teilnehmerstaaten Folgende Stärken und Schwächen von Ausbildungspartnerschaften wurden Evaluierungsberichten der Teilnehmerstaaten herausgearbeitet: in den 168 Stärken: 1. Die größte Stärke der APHW liegt in ihrer europäischen Dimension. Diese-reicht von den Direktkontakten der APHW zur Kommission und der Kenntnis der Kommissionsprogramme bis hin zum Know-how für die Beantragung und Durchführung europäischer Projekte und zu ihrer maßgeblichen Stellung als Teil eines gut strukturierten, gezielt ausgerichteten und funktionierenden europäischen Netzwerks. Außerdem können die APHW von den Verbindungen zu anderen EU-Netzwerken und -Informationsquellen profitieren. 2. Die zweite Stütze der APHW liegt in der Vernetzung ihrer Mitglieder auf nationaler, regionaler oder Sektorebene. Mittlerweile spielen die APHW in den Teilnehmerstaaten eine anerkannte Rolle (mit unterschiedlichem Stellenwert) an der Schnittstelle zwischen dem Hochschulwesen und der Wirtschaft und im weiteren Sinne in den Beziehungen zwischen Qualifizierungsangebot und -bedarf. In diesem Zusammenhang ist die Standortwahl der APHW (Österreich), von Bedeutung. Starke Träger sind z. B. universitäre Erweiterungszentren Vertragsforschungsinstitute (Frankreich). regionale Handelskammern (Norwegen) oder Zusätzliche Finanzierungsmittel können von einer starken Trägerschaft und/oder vom Einfluß des geschaffenen einigen oder nationalen Netzes Evaluierungsberichten wurde die flächendeckende Existenz von APHW7 für wichtig erachtet (Deutschland, Griechenland). Einige APHW wurden zu regionalen Entwicklungsstellen umgewandelt (Italien, Portugal). regionalen abhängig sein. In 3. Weiter unten angesiedelt sind Faktoren wie das Engagement der Führungskräfte der APHW, die Motivation ihrer Mitarbeiter, ihr Ruf, ihr unabhängiger Status als Grundlage für eine demokratische Partnerschaft (Österreich), ihre fachliche Glaubwürdigkeit, ihre Verbindungen zu FuE- Programmen usw. Mit der Aufnahme von Personalbeschaffungsakt i vi täten (wie z. B. in Belgien (Fr)) konnte die Position einiger APHW in jüngster Zeit gefestigt werden. Schwächen: 1. Die schwache und unsichere Finanzbasis der meisten Ausbildungspartnerschaften wird als größtes Problem bezeichnet, weil die APHW dadurch keine kritische Größe erreichen können, ihr Mitarbeiterstab begrenzt bleibt und eine realistische langfristige Planung schwierig ist. Daß einige APHW7 nahezu vollständig von der EU-Finanzierung abhängig sind und sich keine anderen Geldquellen erschließen konnten, hat diese Unsicherheit noch weiter verstärkt. Dieses Problem ist jedoch möglicherweise zum Teil selbst verursacht. So heißt es im deutschen Bericht: "Von den 27 APHW7 in der Bundesrepublik Deutschland verfügt lediglich eine APHW als GmbH über eine rechtlich eigenständige Basis, die die Voraussetzung für cine 'self- sufficiency' ist". 2. Als weiterer, Schwachpunkt werden die mangelnde Beteiligung der Wirtschaft und die Schwierigkeit, das Interesse der Wirtschaft an den Projekten aufrechtzuerhalten, genannt. In den benachteiligten Regionen werden diese Probleme unter Umständen durch die schwache industrielle Basis und innovationsfeindliche, traditionalistische Einstellung vieler Unternehmen verschärft. Besonders problematisch ist die Einbeziehung von KMU. Die API IW7 verfügen zum Teil über geringe technische oder industrielle Fachkenntnisse aus der Praxis. 3. In einigen Regionen verursachen auch die Hochschulen Schwierigkeiten, beispielweise, wenn sie selbst schwach sind oder ihre fachliche Basis unzureichend ist. Einige Hochschulen interessiert und beteiligen sich nur wenig an der sind vorrangig an Studentenpraktika Entwicklung von Aus- und Weiterbildungskursen. 69 4. Weitere Schwächen sind der dürftige Ausbau der Netze und die unzureichende Abstimmung mit anderen nationalen und lokalen Ausbildungsträgern (Italien), die Personalfluktuation in den APHW, die Überdimensionierung der abzudeckenden Regionen (Niederlande), das Desinteresse der Zentralregierung (Dänemark, Irland) usw. Schlechte Planung, das Fehlen einer Marketingstrategie und der Mangel an Zeit für die Aneignung von Kenntnissen auf einem so komplexen Gebiet wurden von einigen Ausbildungspartnerschaften als weitere Schwachpunkte angegeben. Auch die Zeit, die vergeht, ehe eine APHW überhaupt bekannt wird und Akzeptanz findet, stellt eine Schwierigkeit dar. Daß nur wenige quantitative Indikatoren für die Leistung der APHW vorliegen, behindere - so wurde eingeschätzt - die Verbesserung ihrer Arbeit. 5. In den EFTA-Staaten tat sich ein zusätzliches Problem im Zusammenhang mit Synergien auf, weil den dortigen APHW im Vergleich zu den EU-Mitgliedstaaten oft der Zugang zu anderen EU-Programmen erschwert ist. Dieses Problem ist jedoch nur vorübergehender Natur. 3. Mobilitäts- und Austauschaktionen 3. 1 Der Beitrag der Mobilitäsaktionen zu Innovationen in der Zusammenarbeit zwischen Hochschulen und Unternehmen Nahezu alle Evaluierungsberichte werten den Beitrag und die Effektivität der Mobilitäts aktionen positiv. Eine Reihe von Teilnehmerstaaten bezeichnete die Mobilitätsprogramme, und dabei in erster Linie die Studentenpraktika, als Haupterfolg des COMETT-Programms. Den Praktika wurden unmittelbare positive Wirkungen zugeschrieben, und zwar: 1. auf Unternehmen, vor allem auch auf KMU, die in vielen Fällen zum ersten Mal an einem europäischen Programm beteiligt wurden. Österreich nannte a) die Herausbildung einer "Praktikumskultur" in den Unternehmen, die verbesserte Arbeitsmöglichkeiten und eine bessere fachliche Betreuung für die Studenten bedeutete, und b) die Systematisierung der Praktika auf Projektbasis mit einem klarumrissenen Arbeitsplan und eine bessere Regelung der akademischen Anerkennung der Arbeit. Frankreich und Deutschland stellten fest, die Praktika hätten die Grundlage für neue Geschäftsbeziehungen und künftige Partnerschaften, insbesondere im Rahmen von Forschungs- und Entwicklungsprogrammen, gebildet. 2. auf die Studenten. Im spanischen Bericht werden die Studenten, die solche Praktika wahrgenommen haben, als potentiell bessere Innovatoren in der Industrie bezeichnet. Im Zusammenhang mit den Studenten oft genannt wird die Verbesserung ihrer Sprachkenntnisse, ihres kulturellen Verständnisses und natürlich ihrer beruflichen Perspektiven. 3. auf die Hochschulen. Die COMETT-Praktikumsaktivitäten werden als Beitrag zur Aktualisierung der Lehrmethoden an Hochschulen und zugleich als Katalysator für die Entwicklung der Praktikumsanforderungen und Austauschmechanismen gewertet. Im spanischen Bericht wird COMETT auch ein vergleichender Aspekt auf europäischer Ebene hinsichtlich der Zusammenarbeit von Hochschule und Wirtschaft zugeschrieben und hervorgehoben, daß die Debatte dank des Interesses für die Vermittlung von Absolventen eine arbeitsniarktrelevante Dimension erhielt. Eine niederländische APHW gründete "lokale Strategieausschüsse", die den Austausch beaufsichtigen und den Inhalt der Kurse beeinflussen. 170 4. Generell haben die Praktika dazu beigetragen, neue Methoden für den Technologietransfer auf den Gebieten Theorie, Verfahren und Modelle zu entwickeln. Außerdem werden sie als neue Form zur Qualifizierung und Umschulung von Mitarbeitern gewertet. Nur zwei der Teilnehmerstaaten (Österreich und Finnland) berichteten über durchweg positive Erfahrungen beim Personalaustausch. Dänemark gab an, daß diese Maßnahmen, wenn sie stattfanden, auch erfolgreich waren, nach Aussage Frankreichs waren sie dagegen erfolglos und sollten überdacht werden. Deutschland verwies auf Erschwernisse aufgrund rechtlicher Rahmenbedingungen, Probleme mit der inhaltlichen Gestaltung der Praktika, finanzielle Hindernisse sowie Schwierigkeiten einer längeren Freistellung von Unternehmensmitarbeitern für Austauschaktivitäten. Die in Belgien (Fr) durchgeführte quantitative Erhebung ergab eine nahezu einhellig positive Wertung-seitens der Unternehmen, Studenten und Hochschulen. Kleinere Hochschulen nutzten den Austausch als ersten Schritt zur Internationalisierung. Im Vereinigten Königreich waren zwei Drittel der Unternehmen der Meinung, daß sie von solchen Praktika profitiert hätten, da neben den spezifischen fachlichen Aspekten nationale Schranken überwunden und potentielle Marketingmöglichkeiten erschlossen wurden. 3. 2 Veränderungen politischer und praktischer Rahmenbedingungen zur Erleichterung des Austauschs In den Staaten, in denen die Betriebspraktika bereits weitgehend etabliert sind, wirkte sich COMETT eher auf die Umgestaltung von Politik und Praxis aus und spielte keine so strategisch-innovative Rolle. Beispielsweise verlagerte sich in den Niederlanden die Aufmerksamkeit hin zu praktischen Fragen wie die Unterbringung der Studenten, die Gliederung der Kontakte (in Form von Netzwerken anstelle informeller Kontakte) und die planmäßige Bereitstellung von Praktikumsprojekten im Rahmen betrieblicher Prozesse. Frankreich verwies auf die Normierung und Systematisierung von Auslandspraktika und die «Festlegung von Qualitätsparametern. Luxemburg und Norwegen führten ähnliche Trends an. Ebenso ist in vielen Evaluierungen von einer veränderten Einstellung der Unternehmen gegenüber Praktika die Rede. Im Bericht Belgiens (Fr) heißt es. nachdem die Industrie das Praktikum oft als "Gefälligkeit" betrachtet habe, wird es nunmehr als Vertrag zwischen gleichberechtigten Partnern gesehen, von dem beide Seiten profitieren, und die Unternehmen setzen sich jetzt für regelmäßige Praktika ein. Ähnliche Entwicklungstendenzen werden aus Finnland gemeldet. Einige Teilnehmerstaaten haben auch gesetzliche Veränderungen veranlaßt. In Österreich ist die akademische Anerkennung von Auslandspraktika im Rahmen von COMETT inzwischen gesetzlich geregelt, und ausländische Studenten, die ein Praktikum in Österreich absolvieren wollen, benötigen keine Arbeitserlaubnis mehr. Schweden und Norwegen haben die Bestimmungen für die Arbeits- und Aufenthaltserlaubnis gelockert. Trotz dieses allgemein positiven Eindrucks verweisen einige Stellungnahmen auf unzureichende praktische Veränderungen, insbesondere innerhalb der Hochschulen (Spanien), auf Probleme, die von schlechten Fremdsprachenkenntnissen bei Jugendlichen und dem sozialen Druck auf Frauen ausgehen (Süditalien), auf unverändert starre Hochschullehrpläne sowie auf die mangelnde Anerkennung von Praktika. Irland und Island berichteten von einem sehr zögerlichen Herangehen der Hochschulen an die Formalisierung und Anerkennung von 171 Praktika, wobei informelle Verfahren weiter bestehenbleiben. Dreiviertel der APHW im jedoch Neuerungen wie erhöhte Flexibilität der Vereinigten Königreich meldeten Kursgestaltung, Unterstützung von Dozenten bei Besuchen von Studenten im Ausland, Versicherungsschutz, bessere sprachliche Vorbereitung usw. 4. Entwicklung von Ausbildungskursen 4. 1 Förderung innovativer Formen der Zusammenarbeit bei der Entwicklung von Ausbildungskursen Schwerpunkte der Innovation der Zusammenarbeit waren: 1. Die Vorbereitungsarbeit, bei der jetzt eine stärkere Mitwirkung von Unternehmen an der Planung und Entwicklung von Kursen zu verzeichnen ist (z. B. Schweden). Erreicht wurde dies sowohl durch die direkte Einbeziehung von Unternehmen als auch durch die Aufstellung von Plattformen und Studiengruppen unter Beteiligung der Wirtschaft. Diese Verfahren tragen dazu bei, die Aus- und Weiterbildung von der angebotsbestimmten Ausrichtung auf eine bedarfs orientierte Planung zu lenken (z. B. Niederlande). Internationalisierung des Entwicklungsprozesses, 2. Die der Ausbildungsvermittlung, neue Zugänge zu Fachwissen und neue Wege der Zusammenarbeit eröffnet hat. Zugleich brachte die Internationalisierung einen vergleichenden Aspekt in die nationalen Systeme der Entwicklung von Aus- und Weiterbildungssystemen ein und machte konzeptionelle Unterschiede, darunter verschiedene Formen der Kooperation, deutlich. Es wurden auch auf den europäischen Markt ausgerichtete Kurse mit europäischer Dimension entwickelt (z. B. in Norwegen). neue Quellen die 3. Die Schaffung flexibler Netzwerke für die Realisierung dieser Aufgabe, wobei das APHW- Netz eine wichtige Rolle spielte. Dänemark hob die Vermittlerrolle der APHW bei der Präsentation interessanter europäischer Kurse in der Wirtschaft und bei der Empfehlung konkreter EU-Hochschuleinrichtungen für konkrete Aufgaben hervor. Allerdings verwies Dänemark auch auf den Bedarf an verbesserten und innovativen Verbreitungskanälen für nichtprofessionelle Bildungsträger, z. B. über die Hochschulen. Auswirkungen auf die 4. Einige Stellungnahmen nannten spezielle Zusammenarbeit wie die konsequente Nutzung der Ausbildungsbedarfsanalysen für die Planung (Spanien) und die Entwicklung interaktiver Bedarfsanalysen (Österreich), den Aulbau eines IT-Netzwerks, das nunmehr auf eine Vor-Ort-Ausbildung für die Industrie erweitert werden soll zwischen Aus- und Weiterbildung sowie FuE (Frankreich, Norwegen) usw. (Schweden), die Herstellung neuer Verknüpfungen Innovationen mit Dänemark stellte Effektivitätsunterschiede je nach Art der Projektverwaltung lest: • Projekte für spezielle Organisationen bzw. Netzwerke liefen gut, waren jedoch hinterher schwer zu vermarkten, • die von Bildungseinrichtungen durchgeführten Projekte erwartet, • die an Beraterfirmen angebundenen Projekte, die auf eigenem Fachwissen aulbauen konnten, waren am erfolgreichsten. landen weniger Interesse als 172 Trotz der vorstehend genannten Entwicklungen und ihrer Vorbildwirkung auf andere waren 70 % der in die britische Erhebung einbezogenen Unternehmen der Meinung, COMETT hätte kaum Innovationen auf diesem Gebiet bewirkt. Noch pessimistischer äußerten sich die regionalen APHW im Vereinigten Königreich. Nur 16 % vertraten die Auffassung, daß etwas bzw. recht viel erreicht wurde, während bei den sektoriellen APHW immerhin 57 % dieser Meinung waren. Bei der Erhebung in Belgien (FR) gestanden 45 % der Befragten den im Rahmen von COMETT entwickelten Kursen innovative Wirkung zu. 4. 2 Der Beitrag zur Verbesserung des Angebots an technologiebezogener Aus- und Weiterbildung Viele der teilnehmenden Staaten schätzen den Beitrag von COMETT zur Verbesserung der Qualität des Angebots als größer und vielleicht auch als wichtiger ein als den Beitrag zur Quantität. Die qualitative Verbesserung ist hauptsächlich darauf zurückzuführen, daß die Kurse nunmehr aus einem viel größeren Pool an Fachwissen in ganz Europa schöpfen können. Die Kursentwickler können ihre eigenen Methoden jetzt viel einfacher mit dem entsprechenden Stand in anderen Staaten vergleichen, und regionale Leistungszentren Europas sind nunmehr besser bekannt. Im Zusammenhang mit dieser Öffnung wurde auch der Qualitätssicherung bei der Kursdurchführung größere Beachtung geschenkt. So berichteten die Niederlande sogar von der Einsetzung von Qualitätsinspektoren für einen bestimmten Kurs. Dänemark verwies darauf, daß sich bei der Ausbildung ein Wandel in Richtung unternehmensinteme und auf das Unternehmen zugeschnittene Kurse vollzieht, wobei einige APHW diesem Trend folgen konnten. Mit Hilfe von COMETT erhielt zudem die Fachwelt Zugang zu fortgeschrittenen Forschungs- und Entwicklungsergebnissen. Frankreich machte allerdings darauf aufmerksam, daß die Konzipierung der Kurse zu lange dauere. Darüber hinaus wurde in der belgischen Evaluierung (Nl) festgestellt, daß es keine systematische Bewertung der Qualität gegeben habe, sondern man lediglich von der Annahme ausgegangen sei, daß eine bessere Anpassung an den Bedarf der Wirtschaft automatisch eine Verbesserung der Qualität bedeute. Die quantitavie Erweiterung des Kursangebots wirkte sich offenbar weitaus weniger aus, wobei einige Staaten aber von einer nunmehr größeren Vielfalt im Angebot sprachen. Österreich bemerkte, daß die Internationalisierung auch die Schwelle für die Organisation und die Teilnahme an Kursen herabgesetzt habe. Irland gelangte zu der Feststellung, die COMETT- Kurse ersparten die Reise ins Ausland zu Ausbildungszwecken. Im Zusammenhang mit der quantitativen Erweiterung des Kursangebots machte einer der Teilnehmerstaaten auf die Hebe]Wirkung von COMETT zur Beschaffung von Mitteln für die Kursentwicklung aufmerksam. Schließlich stellten Italien und Irland im Zusammenhang mit der Verbesserung des Angebots eine beschleunigte Nutzung offener, multimedialer Formen des Fernunterrichts fest, die in Island allerdings noch als unzureichend empfunden wird. Ays der quantitativen Evaluierung Belgiens (Fr) geht hervor, daß 68 % der Befragten der Meinung waren, die Qualität und das Niveau der Kurse habe sich verbessert. 57 % sagten aus, es sei eine europäische Dimension hinzugekommen, und 49 % erklärten, daß eine viel größere Informationsvielfalt zur Verfügung stünde. Es wurde jedoch auch darauf verwiesen, daß COMETT im Vergleich zu den Gesamtausgaben der einzelnen Länder für Weiterbildung nur einen verschwindend kleinen Anteil hatte. •173 4. 3 Ergänzung bzw. Stärkung der Aus- und Weiterbildungsinitiativen auf nationaler Ebene In dieser Frage weichen die Einschätzungen der teilnehmenden Staaten stark voneinander ab. Die am häufigsten erwähnte Komplementarität zu COMETT wird in Bemühungen der Hochschulen, Unternehmen und sonstigen Institutionen gesehen, die Aktivitäten zu internationalisieren (beide Teile Belgiens, Niederlande, Frankreich). Deutschland verweist auf den Beitrag zur Realisierung des EU-Binnenmarkts sowie auf spezifische Gebiete wie beispielsweise den Umweltschutz. Am zweithäufigsten im Zusammenhang mit Komplementarität wurde die Verbesserung der Schnittstelle Hochschule/Wirtschaft genannt. Österreich vermerkt die gegenseitige Ergänzung von COMETT und den Erweiterungszentren sowie die mögliche Gründung von Fachhochschulen mit obligatorischen Ausbildungspraktika. Italien führte den allgemeinen Katalysatoreffekt auf diesem Gebiet an. Andere Staaten wiederum sehen Komplementarität im Bereich verbesserte Ausbildung, insbesondere im Hinblick auf KMU, aber auch generell bei den Ausbildungsangeboten der Regionalbehörden. Darüber hinaus füllt COMETT eine Lücke, indem es den Bedarf an spezieller Fachausbildung auf Hochschulniveau deckt. Im Vereinigten Königreich waren 59 % der Unternehmen der Meinung, daß COMETT ein Ergänzung zu ihren eigenen Weiterbildungsmaßnahmen darstellt, während die sektoriellen APHW ihren Beitrag positiver beurteilten als die regionalen APHW. Schweden und Dänemark stellten jedoch fest, daß die Wirkungen von COMETT auf nationaler Ebene nicht so groß waren. 4. 4 Sonstige angesprochene Fragen Unter diesem Punkt werden die spezifischen Durchführungsbedingungen des COMETT- Programms in den einzelnen Teilnehmerstaaten und spezielle Informationen aus den Evaluierungen, insbesondere Belgiens (Fr), zusammengefaßt. Eine Reihe von Themen kommen allerdings in Verbindung mit den Wünschen der Teilnehmerstaaten nach künftigen EU- Programmen im COMETT-Bereich zur Sprache. Wahrung der COMETT-Identität Eine Reihe von Teilnehmerstaaten zeigte sich daran interessiert, die Identität des COMETT- Programms zu wahren. Im Laufe der letzten zehn Jahre habe es sich unter Hochschulen und Firmen einen Markennamen geschaffen, der für Qualität und eine bestimmte Art von Aktivitäten steht und der nicht leichtfertig aufgegeben werden sollte. Deutschland forderte einen COMETT-spezifischen Programmteil im Rahmen von LEONARDO. Weiterführung und Ausbau der APHW Auch die im Zusammenhang mit den APHW entstandene Infrastruktur sollte man nicht einfach aufgeben. Zu diesem Zweck sollten entweder Mittel direkt oder durch aufgabengebundene Kofinanzierung bereitgestellt werden, wobei den APHW ein Gemeinkostenanteil für die Verwaltung von Aufgaben und Programmteilen zukäme. Die APHW sind als Kontaktpunkte für Hochschulen, Forschungsinstitute, Wirtschaft und Staat zu wertvoll, als daß sie einfach verschwinden sollten. Generell wurde die Stabilisierung ihrer Finanzierung gefordert. Vorgeschlagen wurde eine strukturierte Erweiterung des Aufgabenbereichs der APHW auf FuE-Funktionen sowie ihre Ausdehung auf Mittel- und Osteuropa in Zusammenarbeit mit 174 TEMPUS. Einer der Teilnehmerstaaten regte eine deutlichere Trennung von sektoriellen APHW (Entwicklung und Durchführung von Kursen) und regionalen APHW. (Regelung des Bedarfs auf örtlicher Ebene) an, um so eine integrierte Konzipierung und Durchführung für technologische Aus- und Weiterbildungskurse im Sinne von COMETT auf den Weg zu bringen. Kooperation mit anderen Programmen Die teilnehmenden Staaten sehen Möglichkeiten zur Weiterentwicklung sowohl der COMETT- Aktivitäten als auch anderer EU-Programme durch ei/ie verstärkte Zusammenarbeit untereinander. Eine bessere vertikale Integration bzw. Synergie bietet sich vielleicht am ehesten an zwischen COMETT-Aktivitäten und 1) Maßnahmen im Bereich der höheren Berufsbildung wie beispielweise in Teilen von FORCE und PETRA sowie 2) der Doktoranden- und postgradualen Doktorandenausbildung im Rahmen des Humankapital- und Mobilitätsprogramms. Eine horizontale Kooperation bzw. Synergie wäre auch durch Unterstützung und Zusammenarbeit mit anderen Wissenschafts- und Technologieprogrammen des 4. Rahmenprogramms gegeben. Darüber hinaus wird daraufhingewiesen, daß insbesondere im Zusammenhang mit der Arbeit mit KMU viele Erfahrungen von CRAFT genutzt werden können. Weitere Entwicklung des Programms Eine Reihe von Vorschlägen bezog sich auf die Verbesserung von COMETT-Aktivitäten. Dabei ging es um 1 ) größere Flexibilität und Schnelligkeit bei der Bearbeitung von Anträgen, 2) größere Flexibilität bei den Mobilitätsprogrammen, wobei das Personalaustauschprogramm kürzere Einsatzzeiten erfordere, 3) ein Auswertungssystem, um die Effektivität der Praktikums und Austauschaktivitäten zu erhöhen, und 4) ein COMETT-Zertifizierungssystem für Studenten. Ein erster, für alle annehmbarer Schritt in diese Richtung könnte ein Teilnahmezertifikat sein. • 175 *H TABELLARISCHE ÜBERSICHTEN ZUSAMMENFASSUNGEN DER NATIONALEN ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-II-PROGRAMMS 1990-1994 177 MS NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT PROGRAMMS OSTERREICH Gegenstand Zusammenfassende Antwort 1. 1 Belebung der Diskussion Ja, insbesondere das APHW-System. 1. 2 Förderung der Beziehungen Durch COMETT wurden Arbeitsbeziehungen auf folgenden Gebieten Hochschule / Wirtschaft 1. 3 Einfluß auf politische Konzepte 1. 4 Beziehungen/Synergien zu nationalen und regionalen Programmen 1. 5- Gesamtwirkung von COMETT 2. 1 Beitrag der regionalen APHW-Netzwerke gefördert: Erweiterung der grenzüberschreitenden Studentenpraktika bei gleichzeitiger Verbesserung der projektorientierten Gestaltung von Praktika und besserer akademischer Anerkennung Transnationaler Austausch und Untemehmensmitarbeitern, den es vor COMETT überhaupt nicht gab. Bereicherung des nationalen Ausbildungsmarktes auf dem Gebiet der fortgeschrittenen Technologie durch die internationale Ausrichtung und die europäische Dimension der entwickelten Kurse. von Hochschulpersonal Das Bundesministerium für Arbeit und Soziales verfügte den Wegfall der Arbeitserlaubnis für COMETT-Praktikanten. Das für Wissenschaft und Forschung gewährte Bundesministerium finanzielle Unterstützung und verbesserte die gesetzlichen Regelungen zur akademischen Anerkennung von Auslandspraktika im Rahmen von COMETT. COMETT ergänzte das auf regionaler und nationaler Ebene angesiedelte Programm "Wissenschaftler für die Wirtschaft", das den Personalaustausch Hochschule/Wirtschaft flexiblen Bestimmungen zur Abordnung von Hochschulpersonal wurden auf die Austauschaktivitäten des Programmteils Bc ausgeweitet. Aufgrund ihres B e i t r ag Weiterbildungsmöglichkeiten in Österreich wurden Kofinanzierungen für nationale und regionale COMETT-Projekte erreicht. zur V e r b e s s e r u ng fördert. Die der A u s- und COMETT hat zur Stärkung der internationalen Dimension der Aus- und Weiterbildung beigetragen. Es wirkte als Bindeglied zwischen Hochschule und Wirtschaft, förderte den Ausbau der Weiterbildung an von den Hochschuleinrichtungen Ausbildungsbedarfsanalysen, im internationalen Programm- und Projektmanagement, verbesserte das institutionelle Management der Schnittstellen Hochschule/Wirtschaft, erweiterte entsprechende Netzwerke auf andere Formen der Kooperation, an hochqualifizierten Mitarbeitern usw. vermittelte Erfahrungen die Erstellung der Wirtschaft Interesse steigerte und das Bereitstellung einer regionalen Plattform für Ausbildungs- und regionaler und nationaler Technologiefragen bei gleichzeitiger Sensibilisierung in diesem Bereich. Vermittlung von Partnern und Europäisierung der Aus- und Weiterbildung auf dem Gebiet der Technologie, d. h. Übernahme der Rolle als regionale Anlaufstellen für europäische Initiativen. Einbindung regionaler KMU und anderer Partner in europäische Projekte und Probleme. Vermittlung von Kurzkursen und Personalaustausch sowie Entstehung von neuen Unternehmen im Ergebnis dieser Tätigkeit. Synergie von Forschung für die und Ausbildung. Motivierung und Sensibilisierung internationale technologische Entwicklung. 179 NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT PROGRAMMS ÖSTERREICH Gegenstand Zusammenfassende Antwort 2. 2 Ermittlung des Bedarfs der Wirtschaft Ja, aber aufgrund des Mangels an mit Zeit und Mitteln ausgestatteten Sachverständigen nur beschränkt. Es wurden verschiedene spezifische Ausbildungsbedarfsanalysen erstellt, und der Bedarf der Wirtschaft wurde regelmäßig ausgewertet. Organisation von Gesprächen über Kurskonzepte und Marketingfragen. 2. 3 Förderung einer grenzübergreifenden Sichtweise der Partner Ja, aber auf unterschiedlichem Niveau in den APHW, durch die aktive Beteiligung europäischer Partner, Austauschmaßnahmen und die Aufnahme ausländischer Praktikanten in österreichischen Firmen. 2. 4 Beitrag der sektoriellen APHW-Netzwerke 2. 5 Stärken und Schwächen der APHW im eigenen Staat regionale, nationale und Ziel von EuroLaser ist die rasche Verbreitung von FuE-Ergebnissen (derzeit aufgrund des Mangels an qualifizierten Mitarbeitern erschwert) durch Austauschaktivitäten und Aus- und Weiterbildung. Es wurden internationale Netzwerke miteinander integriert und ausgebaut, deren Mitglieder (Forscher, Entwickler, Produzenten, Berater und Anwender) aktiv an allen COMETT-Aktivitäten mitgewirkt haben. EuroLaser führte eine Erhebung zum aktuellen Stand durch, die als Grundlage für eine Ausbildungsbedarfsanalyse hinaus wurden Sommerschulen abgehalten. Die Stärken von EuroLaser sind ähnlich gelagert wie die der sektoriellen APHW. Zu ihren Schwächen gehören die noch fehlende Rechtsstellung, die heterogenen Interessen der Mitglieder, die unterschiedliche Mitwirkung der einzelnen Sektoren sowie und Länder, Schwierigkeiten aufgrund der ungewissen finanziellen Förderung durch die Europäische Kommission. fehlende Mittel und Vollzeitmitarbeiter dient. Darüber und im Management Stärken: 1) Gesicherte unabhängige Rechtsstellung als Grundlage für demokratische Partnerschaft, 2) hohe Akzeptanz und gute regionale Unterstützung und Finanzierung durch staatliche und halbstaatliche europäischer Institutionen, 3) Kompetenzen Bildungsprojekte, fachliche 4) Unternehmensnähe Glaubwürdigkeit, 5) Verbindungen zu anderen EG-Netzwerken, 6) Verbindungen zu Universitäten und die Stärke der bestehenden Erweiterungszentren, 7) gut motivierte Mitarbeiter sowie schlanke und effiziente Strukturen. Schwächen: 1) Mangelnde Verknüpfung zu anderen EG-Projekten, solange Österreich noch EFTA-Mitglied war, 2) Mangel an Marketing- und Verkaufsstrategien, 3) begrenzter Personalbestand, 4) einige Regionen mit und Technikstudienbasis, 5) Dauer der Herausbildung eines spezifischen Profils, 6) Mangel an Zeit zur Eigenqualifizierung auf einem so komplexen Gebiet, 7) COMETT-Projekte sind zu kurz, um eine "internationale Ausbildungsphilosophie" hervorzubringen, 8) jährliche finanziellen Förderung, 9) Ungewißheit der Verringerung der Überführung in das LEONARDO-Programm. schwächerer Hochschul- 180 NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT PROGRAMMS Gegenstand Zusammenfassende Antwort OSTERREICH 3. 1 Beitrag der Mobilitätsaktionen zur Innovation der Zusammenarbeit von Hochschule und Wirtschaft 3. 2 Veränderungen politischer 4. 1 und praktischer Rahmenbedingungen zur Erleichterung des Austauschs Förderung innovativer Formen der Zusammenarbeit bei der Entwicklung von Ausbildungskursen 4. 2 Beitrag zur Verbesserung des Angebots an technologie bezogener Aus- und Weiterbildung 1) Systematische Praktika. mit Projektorientierung und klar formulierten Arbeitsplänen und konkreten Bestimmungen für die akademische Anerkennung. 2) Die Unternehmen entwickeln eine "Praktikumskultur" und bieten den Praktikanten bessere Möglichkeiten und fachliche Anleitung. 3) Die Bc-Austauschmaßnahmen sorgen für einen erheblichen Informationsrückfluß und bessere Verbindungen zwischen Hochschulen und Unternehmen. Ihre Organisation ist jedoch sehr kompliziert und zeitaufwendig, sie längerfristig angelegt sind. insbesondere wenn Offizielle Veränderungen siehe Punkt 1. 3. Bei der akademischen sind gute Fortschritte zu Anerkennung von Auslandspraktika verzeichnen. Die Akzeptanz der Praktikanten in den Unternehmen ist besser und dauerhafter geregelt. Ja, bei der Entwicklung von Projekten gemeinsam mit potentiellen und mit Nutzern höherer Qualitätsorientierung. Erstellung interaktiver Bedarfsanalysen. Durchführung von Kursen an mehreren Orten. internationalen Partnern und Verbesserung der Qualität (stärker als der Quantität) dank eines breiteren Erfahrungs- als qualitätsfördernder Faktor die Möglichkeit zum Vergleich des aktuellen Entwicklungsstandes verschiedener Länder. Verbesserung des internationalen Marketings und des Zugangs zu Kursen. und Wissensaustauschs, darunter 4. 3 Ergänzung/Stärkung der Aus- und Weiterbildungs initiativen auf nationaler Ebene Die APHW haben die Erweiterungszentren der Hochschulen ergänzt. Die Hürden für die Durchführung von Kursen und die Teilnahme sind niedriger. Die Vermittlung von Ausbildung für KMU ist attraktiver geworden. Künftig ist die Errichtung von Fachhochschulen mit Pflichtpraktika vorgesehen. 4. 4 Sonstige angesprochene hrasen der dezentralisierten Das österreichische Berufs- und Weiterbildungssystem ist recht gut entwickelt und stark differenziert. COMETT kann somit nur bei der Entwicklung der europäischen Dimension eine Aufwertung bewirken, sozusagen als Nische, in der hochspezialisierte und/oder transnationale Kurse angeboten werden. In der österreichischen Stellungnahme werden folgende Bitten geäußert: Ausbau Flexibilisierung und Beschleunigung der Anwendungen Überprüfung des Umfangs von COMETT und dabei entweder striktere Konzentration auf den Technologiebereich oder Ausdehnung auf alle Fachgebiete Ausrichtung auf KMU, wie ursprünglich vorgesehen. Übernahme von Erfahrungen des CRAFT-Programms für KMU Erzielung von Synergien mit anderen Programmen der Task Force und des 4. Rahmenprogramms Baldiger Anschluß auszuschalten. um Ungewißheiten an LEONARDO, der APHW Struktur sowie 181 In der österreichischen Stellungnahme heißt es, die Aussagen und Schlußfolgerungen (der Evaluierung von 1993) seien weiterhin gültig und könnten in vollem Umfang übernommen werden. Diese Tabelle bezieht sich also auf beide Einschätzungen. Die Antworten der vier regionalen APHW wurden im nationalen Evaluierungsbericht gesondert wiedergegeben, in der vorliegenden Übersicht jedoch zusammenfaßt. Es gibt in Österreich nur eine sektorielle APHW, deren Antworten auf den Fragenkatalog in diesem Abschnitt zusammengefaßt wurden. BF NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS 1. 1 1. 2 1. 3 1. 4 BELGIEN (Französisch) Gegenstand Zusammenfassende Antwort Belebung der Diskussion Förderung der Beziehungen Nur 15 % der Unternehmen glaubten, ihre Haltung zu den Universitäten verändert zu haben. 40 % nutzten die Arbeit im Hochschule/Wirtschaft Rahmen ihrer Internationalisierungsstrategie. Die Unternehmen sprachen sich für eine weitaus umfassendere Propagierung von COMETT aus, denn es sei zu wenig bekannt. Einfluß auf politische Konzepte x Das Programm spielt bei den laufenden Diskussionen eine Rolle. Beziehungen/Synergien zu nationalen und regionalen Programmen 35 % der Unternehmen nahmen an ähnlich gelagerten nationalen oder regionalen Programmen teil, jedoch nur 6 % gaben an, eine Verbindung zwischen den Programmen und COMETT hergestellt zu haben. 1. 5 Gesamtwirkung von COMETT zufrieden. Der Internationalisierungseffekt 96 % der Praktikumsteilnehmer und 80 % der Bildungsträger waren auf Universitäten (insbesondere kleinere und spezialisierte U. ) war bedeutend. Für "54 % der Unternehmen hatte COMETT positiven Auswirkungen auf ihre Internationalisierung, für 35 % auf ihre Technologie und für 28 % auf die Qualität ihrer Arbeit. 32 % der Unternehmen gestanden COMETT einen regionalen und 18 % einen nationalen Nutzen zu. Insgesamt öffnete COMETT den Teilnehmern die Augen für die Möglichkeiten innerhalb Europas und das Potential einer internationalen Zusammenarbeit. 2. 1 Beitrag der regionalen APHW-Netzwerke Schwer zu beurteilen. Die Praktikanten äußerten sich ziemlich negativ. 30 % der Unternehmen sprachen von einem Zugewinn auf regionaler Ebene, 42 % meinten, es sei kein Zugewinn erzielt worden. 2. 2 Ermittlung des Bedarfs der Nur 9 % der Unternehmen äußerten sich positiv, 35 % negative. 24 % hielten die APHW für eine Hilfe bei der Übermittlung des Wirtschaft Bildungsbedarf an die Bildungsträger. Die Wirtschaft betrachtet die APHW als Berater für europäische Projekte und Bindeglied zu den Universitäten. 182 BF NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT _J PROGRAMMS BELGIEN (Französisch) Gegenstand Zusammenfassende Antwort 2. 3 Förderung einer grenzübergreifenden Sichtweise der Partner 2. 4 Beitrag der sektoriellen APHW-Netzwerke 2. 5 Stärken und Schwächen der APHW im eigenen Staat Hier liegt eine der Stärken. 30 % der Befragten waren sich des Nutzens internationaler Partnerschaften bewußter geworden, 37 % fühlten sich zur Beteiligung an europäischen Projekten angeregt. 57 % der Unternehmen und 78 % der Studenten vertraten die Auffassung, COMETT habe zur Entwicklung der europäischen Dimension der Untemehmenskultur beigetragen. Im Vergleich zu regionalen APHW gelten sie als besser geeignet für die Durchführung von Ausbildungsbedarfsanalysen sowie für Austauschprogramme und Personalbeschaffung (einem neuen APHW-Service). Stärken: Regelmäßige Informationsvermittlung, Austausch aktivitäten und Beratung zu europäischen Projekten, zuverlässige Bearbeitung von Anfragen sowie Funktion als Schnittstelle Hochschule-Wirtschaft. Schwäche: Zu wenig bekannt, geringe Mittel für Marketing, geringe Eignung für Ausbildungsbedarfsanalyse, wenig tatsächliche Technologiekenntnisse. 3. 1 3. 2 4. 1 4. 2 Beitrag der Mobilitäts aktionen zu Innovationen in der Zusammenarbeit von Hochschulen und Unternehmen einhellig positive Reaktion seitens Wirtschaft, Nahezu Universitäten und Studenten. Insbesondere kleinere Universitäten nutzten die Praktika als ersten Schritt zur Internationalisierung ihre und um Studenten Lehrmethoden attraktivere Möglichkeiten anbieten. Vom Personalaustausch wurde zu wenig Gebrauch gemacht. in Europa bekannt zu werden. Sie konnten und aktualisieren potentiellen Veränderungen politischer und praktischer Rahmenbedingungen zur Erleichterung des Austauschs Die Wirtschaft, die die Praktika ehemals als "Gefälligkeit" betrachtete, sieht sie nunmehr als beiderseitig vorteilhaft an. Unternehmen bieten jetzt regelmäßig Praktikumsplätze. Die Praktikumsbedingungen, Arbeitsprogramme und Praktikumsdauer haben sich verbessert Förderung innovativer Formen der Zusammenarbeit bei der Entwicklung von Ausbildungskursen Beitrag zur Verbesserung des Angebots an technologiebezogener Aus- und Weiterbildung 45 % der Antworten waren positiv. Der Zugewinn durch die internationale Dimension war sehr wichtig. Innovative COMETT- Kriterien beförderten die innovative Umgestaltung von Projekten unter Einbeziehung von Multimedia und der Weiterbildung von Lehrkräften. sich verbessert, 68 % der Befragten gaben an, Qualität und Niveau der Ausbildung hätten für 57 % hat die Unternehmenskultur eine europäische Dimension erlangt. 49 % verwiesen auf den Zugang zu einer weitaus größeren Informationsvielfalt für die Kursentwicklung, 46 % auf einen besseren Zugang zu Technologien und 40 % auf eine Verbesserung der Arbeitsqualität. COMETT trug nicht nur zur Verbesserung der Qualität, sondern auch der Vielfalt des Ausbildungsangebots bei. 183 BF NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS BELGIEN (Französisch) Gegenstand Zusammenfassende Antwort 4. 3 Ergänzung/Stärkung der Aus- und Weiterbildungsinitiativen auf nationaler Ebene Die APHW haben mit den meisten Institutionen des Wirtschafts- und Hochschullebens zusammengearbeitet und Synergieeffekte erzielt und zugleich an regionalen und nationalen Projekten mitgewirkt. 4. 4 Sonstige angesprochene Fragen 42 % der Studenten fanden binnen eines Monats und 87 % binnen dreier Monate einen Praktikumsplatz. Dies war jedoch das größte Problem für die Studenten. Die APHW sollten dabei stärke Unterstützung gewähren. In jedem Land sollte eine Liste der Unternehmen vorliegen, die Praktikumsplätze anbieten. Es wurde vorgeschlagen, die Praktika im Rahmen von ERASMUS mit der Suche nach Plätzen für COMETT-Praktika zu verbinden. Effektiver wäre es jedoch wahrscheinlich, wenn sich die Studenten ihre Praktikumsbetriebe selbst suchten, da damit auch eine bessere Abstimmung der Interessen gewährleistet wäre als bei den APHW. Die Verwaltungsformalitäten stellten für die Studenten ein Problem dar. 6-12monatige Praktika waren am effektivsten. Eine klare Verständigung zu Beginn des Praktikums über die beiderseitigen Erwartungen wären nützlich. Universitäten sind ein wichtiger Vermittler, doch oft zu passiv. 78 % der Studenten erhielten finanzielle Unterstützung von ihrem Prakikumsunternehmen, 43 % davon in Ergänzung zu ihrem COMETT-Stipendium, aber nur 27 % in Form eines Gehalts. 42 % der Mittelempfänger erhielten 10 000 - 20 000 BEF pro Monat. Diese Beihilfen seien jedoch ebenso unterschiedlich wie die örtlichen Kosten für den Lebensunterhalt und daher schwer zu planen. Es wurde ein COMETT-Teilnahmezertifikat gefordert. Auf der Grundlage einer brieflichen Erhebung mit 85 Antworten von 270 angeschriebenen Studenten und 94 Antworten von 2 270 befragten Unternehmen. 75 % der Institutionen waren in Belgien angesiedelt. 184 NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS 1. 1 Gegenstand Belebung der Diskussion 1. 2 Förderung der Beziehungen Hochschule/Wirtschaft 1. 3 Einfluß auf politische Konzepte * 1. 4 Beziehungen/Synergien zu nationalen und regionalen Programmen BELGIEN (Flämisch) Zusammenfassende Antwort Es hatten sich bereits einige Organisationen um die Verbesserung der Kontakte zwischen Hochschule und Wirtschaft bemüht, COMETT erzielte jedoch eine bessere Gesamttabordinierung und Kommunikation auf folgenden Ebenen: Organisationen, die aktiv an COMETT-Projekten mitgewirkt haben Organisationen, die indirekt mit COMETT-Informationen in Kontakt kamen Die flämischen Ministerien wurden sich stärker der Notwendigkeit der Zusammenarbeit von Hochschule und Wirtschaft bewußt. Die COMETT-Anwendungsrunden erwiesen sich als geeignetes Instrument für die Entwicklung von Zusammenarbeit (auf der Grundlage eines konkreten Projekts lassen sich leichter Partner finden). Die Zahl der Kontakte zwischen Hochschule und Wirtschaft und deren Internationalisierung hat bedeutend zugenommen. Auf der Seite der Bildungsträger konnten insbesondere die nichtuniversitären Hochschuleinrichtungen ihre Kontakte ausbauen. Auf staatlicher Ebene beschränkte sich die Wirkung von COMETT auf das Bildungsministerium und beeinflußte einige politische Grundsätze: Stärkere Beachtung der Weiterbildung und der Bildungsqualität, Aufmerksamkeit für die Zusammenarbeit von Hochschule und Wirtschaft, Interesse an der Entwicklung des Bildungswesens in Europa. In den Berichten hieß es, aus Sicht des COMETT-Programms sei es leichter, Komplementarität zwischen verschiedenen europäischen Programmen als wischen nationalen/regionalen Initiativen zu fördern. Das COMETT-Modell sei aufgrund seiner Funktionsweise schwer an spezifische nationale Bedingungen anzupassen. Einerseits gibt es ein Beispiel für eine Priyatorgansjation, die in Zusammenarbeit mit Hochschuleinrichtungen und der Wirtschaft Weiterbildungs maßnahmen organisiert. Das Zusammenwirken mit COMETT ermöglichte dieser Organisation die Arbeit auf internationaler Ebene. Andererseits stieß man beim Studentenaustausch auf eine Vielzahl von Schwierigkeiten, weil von COMETT weder die spezifischen flämischen Probleme auf diesem Gebiet noch die bestehenden internationalen Studentenaustauschprogramme berücksichtigt wurden. 185 NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS BELGIEN (Flämisch) Gegenstand Zusammenfassende Antwort 1. 5 Gesamtwirkung von COMETT 2. 1 Beitrag der regionalen APHW-Netzwerke Die größte Wirkung liegt im Hochschulbereich. Das Interesse der Wirtschaft an einer Zusammenarbeit war schwerer zu wecken. Besonders bei KMU war die Wirkung von COMETT eher gering. Insgesamt und angesichts der wirtschaftlichen Lage kann COMETT als bescheidener Erfolg betrachtet werden, da eine Vielzahl neuer Verbindungen geknüpft wurde. Die Herstellung institutioneller Verknüpfungen zu Forschungsprogrammen ist COMETT jedoch nicht gelungen. Die von COMETT geschaffenen Netzwerke führten zu einer Reihe von Leistungen im Rahmen anderer europäischer Programme geöffnet. und empfohlen, Für die Zukunft wird Kommunikation zwischen verschiedenen europäischen Programmen zu verstärken, denn es wurde festgestellt, daß bei vielen Programmen die gleichen Akteure zu finden sind. Angesichts der gegenwärtigen Mittelbereitstellung bedarf es einer besseren Verbindung zu Regionalprogrammen, um das Überleben der COMETT-Projekte zu sichern. Parallel zu den industriellen Aspekten der Technologie sollte den Auswirkungen kultureller Unterschiede in der technologischen Entwicklung verstärkte Aufmerksamkeit gewidmet werden. die Kooperation Die Vernetzung besitzt zwei Dimensionen: 1) die regionale Basis und 2) das europäische COMETT-Netz. Über die APHW stehen die Regionalnetze mit europäischen Netzwerken und Regionalnetzen in anderen Ländern in Verbindung. Ihre Hauptaufgabe besteht in der Verbreitung von Informationen und in der Organisierung von Ausbildungsprojekten. Für die Partner stehen drei Netzebenen zur Verfügung: 1) Inhalt und Technologie, 2) Allgemeine Ebene, Bedarfsanalysen usw. , und 3) Administrative Ebene zur Erleichterung der Erarbeitung von Projektvorschlägen. 2. 2 2. 3 2. 4 2. 5 Ermittlung des Bedarfs der Wirtschaft Förderung einer grenzübergreifenden Sichtweise der Partner Einer der sichtbarsten Erfolge der APHW ist die Internationalisierung der Ausbildungsaktivitäten. Die APHW haben die Projekte angeregt und unterstützt. Beitrag der sektoriellen APHW-Netzwerke Stärken und Schwächen der APHW im eigenen Staat Die Auswirkungen der sektoriellen Netzwerke auf die Region Flandern waren relativ begrenzt, der Einfluß einiger flämischer Partner auf die sektoriellen Netze dagegen groß. Der Export von Wissen war also größer als der Import. Die sektoriellen Netze werden den als wichtig Bildungsreinrichtungen flexibler an Ausbildungsprojekte herangehen. im Vergleich angesehen, sie da zu die auf I n t e r n a t i o n a l i s i e r u ng Stärken: Zunehmende Aufdeckung des Bedarfs der Hochschulen; von A u s w i r k u n g en Ausbildungsinitiativen; Förderung von Initiativen auf schwierigen Gebieten; Export von Know-how; Einbringung internationalen Fachwissens in regionale Ausbildungsangebote. Schwächen: APHW brauchten lange, um sich auf regionaler Ebene zu etablieren; begrenzte Wirkungen auf KMU; eher begrenzter Einfluß auf die Regionalpolitik. 186 NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS BELGIEN (Flämisch) Gegenstand Beitrag der Mobilitäts- aktionen zu Innovationen in der Zusammenarbeit von Hochschulen und Unternehmen Zusammenfassende Antwort Im die nichtuniversitären Hochschulbereich wurden Praktikumsprogramme generell besser angenommen, da dort bereits eine höhere Austauschkultur gepflegt wird. An den Universitäten geht die Praktikumsinitiative meist von den Studenten aus und gehört nicht zum Curriculum. Die Austauschprogramme von COMETT waren nicht immer richtig auf Unternehmen zugeschnitten, die über keine entsprechenden Erfahrungen verfügten und die Vorteile nicht erkannten. Veränderungen politi- scher und praktischer Rahmenbedingungen zur COMETT-Programm nicht berücksichtigt wurden. Erleichterung des Austauschs Es wurde bedauert, daß die Aktivitäten der bereits bestehenden internationalen Studentenaustausch beim Organisation für den in der In Flandern Förderung innovativer Formen der Zusammenarbeit von Hochschule und Staat bei der Entwicklung von Zusammenarbeit bei der Aus- und Weiterbildungskursen vor. Durch COMETT kam eine Entwicklung von Ausbildungskursen lagen bereits umfangreiche Erfahrungen internationale Dimension hinzu. Beitrag zur Dank COMETT wurde die Zahl der angebotenen Programme deutlich Verbesserung des erhöht. Die Qualität der Projekte wird allerdings noch nicht Angebots an systematisch ausgewertet. Man geht lediglich davon aus, daß sich die Qualität in dem Sinne verbessert hat, daß die Kurse dem Bedarf der technologiebezogener Aus- und Weiterbildung Wirtschaft besser gerecht werden. COMETT wäre ein geeignetes Instrument, um die wissenschaftlichen Ergebnisse europäischer Forschungsprojekte breiten Fachkreisen zugänglich zu machen. Ergänzung/Stärkung der Die Arbeit der meisten in der Weiterbildung tätigen Institutionen, die an einem oder mehreren COMETT-Projekten beteiligt sind, ist durch Aus- und eine zunehmende Internationalisierung gekennzeichnet. Weiterbildungsinitiative Es könnten auch Ausbildungsmaßnahmen in Bereichen eingerichtet n auf nationaler Ebene werden, die aus der Sicht von Marketing und Absatz weniger ins Auge stechen. 3. 1 3. 2 4. 1 4. 2 4. 3 4. 4 Sonstige angesprochene Fragen 187 CH NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGENDES COMETT- PROGRAMMS SCHWEIZ Gegenstand Zusammenfassende Antwort 1. 1 Belebung der Diskussion Durch das nahezu spezifischer Weiterbildungmaßnahmen auf Bundesebene und des COMETT- Programms hat letzteres zur nationalen Debatte beigetragen. gleichzeitige Anlaufen 1. 2 1. 3 1. 4 Förderung der Beziehungen Hochschule/Wirtschaft Einfluß auf politische Konzepte Beziehungen/Synergien zu ' nationalen und regionalen Programmen 1. 5 2. 1 Gesamtwirkung von COMETT Beitrag der regionalen APHW-Netzwerke eines Im Rahmen sechsjährigen Bundesplans wurden für die Kantonsuniversitäten und Fortbildungsmechanismen Bundespolytechnika eingeführt. Die APHW arbeiteten eng mit diesen Strukturen zusammen und damit zu deren Stärkung und Ausbau beigetragen. Zugleich beeinflußten sie das bundespolitische Engagement für eine stärkere Internationalisierung der Hochschulen positiv. Die Regionalpolitik ist noch nicht voll ausgestaltet, es ist jedoch durchaus möglich, daß die APHW ein wichtiges Element dieser Politik werden. Die Zusammenarbeit mit anderen EG-Programmen war gut. COMETT war ein Erfolg. ^ _ __ Sie eröffneten den Dialog zwischen den verschiedenen Akteuren des Technologietransfers und der technologischen Aus- und Weiterbildung. Zudem gehen sie auf regionale Schwerpunktfragen ein, und sie führen KMU mit öffentlichen Forschungseinrichtungen und internationalen Organisationen zum Zwecke der Kooperation zusammen. ! —T 2. 2 2. 3 2. 4 2. 5 3. 1 Ermittlung des Bedarfs der Wirtschaft Förderung einer grenzübergreifenden Sichtweise der Partner Beitrag der sektoriellen APHW-Netzwerke Stärken und Schwächen der APHW im eigenen Staat Beitrag der Mobilitätsaktionen zu Innovationen in der Zusammenarbeit von Hochschulen und Unternehmen 188 CH NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS Gegenstand Zusammenfassende Antwort SCHWEIZ 3. 2 4. 1 4. 2 4. 3 Veränderungen politischer und praktischer Rahmenbedingungen zur Erleichterung des Austauschs Förderung innovativer Formen der Zusammenarbeit bei der Entwicklung von Ausbildungskursen Beitrag zur Verbesserung des Angebots an technologiebezogener Aus- und Weiterbildung Ergänzung/Stärkung der Aus- und Weiterbildungsinitiativen auf nationaler Ebene 4. 4 Sonstige angesprochene Fragen • ' Trotz des negativen Ausgangs der Volksabstimmung über den EU- Beitritt im Dezember 1992 besteht das vorrangige Ziel der Wissenschafts- und Bildungspolitik darin, an allen Bildungs-, Weiterbildungs- und Jugendprogrammen sowie am 4. RP in vollem Umfang mitzuwirken. Es werden bilaterale Verhandlungen aufgenommen. Die Ungewißheit bezüglich der Programme im kommenden Jahr führt jedoch zur Demotivierung und Enttäuschung der Teilnehmer und unserer ausländischen Partner; zwei APHW erwägen sogar, zu einem EU-Mitgliedstaat überzuwechseln. 189 D NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS Gegenstand Zusammenfassende Antwort DEUTSCHLAND 1. 1 Belebung der Diskussion von COMETT hat Während der Laufzeit eine deutliche Wiederbelebung der hochschulpolitischen Diskussionen stattgefunden. Zentrale Themen waren: künftige Anforderungen an die Hochschulen im Hinblick auf die europäische Integration; Konzepte der Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft zum gegenseitigen Nutzen; neue Konzepte für die Lehre angesichts steigender Studentenzahlen; Umstrukturierung des Hochschulsystems zur Verkürzung der Studienzeiten; stärkere Orientierung der Hochschulausbildung an den Anforderungen der beruflichen Praxis; Verbesserung der Anerkennung von Studienzeiten im Ausland und von im Ausland erworbenen Studienabschlüssen; Bedeutung der Hochschulen in der Weiterbildung. 1. 2 Förderung der Beziehungen Mit Technologietransferstellen und Weiterbildungseinrichtungen sind bereits Schnittstellen zwischen Hochschule und Wirtschaft vorhanden. Hochschule/Wirtschaft Bei den Technologietransferstellen führte COMETT zu neuen Impulsen bei grenzüberschreitenden Kooperationen. Durch den Technologietransferstellen konnten Forschung und Entwicklung mit Aus- und Weiterbildung verknüpft werden, was insbesondere den KMU zugute kommt. die Zusammenarbeit der APHW mit 1. 3 Einfluß auf politische Konzepte Zur Förderung von COMETT wurden von den zuständigen Länderministerien Maßnahmen der Finanzierung durch ständige oder einmalige Zuschüsse ergriffen. ]. 4 Beziehungen/Synergien zu nationalen und regionalen Programmen 1. 5 Gesamtvvirkung von COMETT Synergien existieren mit dem Praktikantenprogramm der Carl Duisberg-Gesellschaft sowie mit dem IAESTE-Programm. Das Bundesministerium für Bildung und Wissenschaft und die fördern die europäische Zusammenarbeit der Länderministerien Hochschulen. Dort liegt auch die Quelle für Mittel zu Unterstützung der APHW. Das Bundesministerium für Bildung und Wissenschaft stellt die Grundfinanzierung der Aktivitäten des COMETT-Informations- zentrums bei AiF und DAAD sicher. (Programmteil Mit dem Programm Forschungspersonalaustausch) für Forschung und Technologie KMU, die eigenes Personal zeitweilig an Forschungseinrichtungen entsenden oder zeitweilig Forschungs personal aus einer solchen Einrichtung aufnehmen. In diesem Rahmen wird auch ein grenzüberschreitender Austausch gefördert. "Forschungskooperation" Bundesministerium fördert 190 D NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS Gegenstand Zusammenfassende Antwort DEUTSCHLAND 2. 1 Beitrag der regionalen APHW-Netzwerke Die regionalen APHW sichern die kontinuierliche Zusammenarbeit der Hochschulen, Verbände und Unternehmen, die durch eine spezifische europäische Ausrichtjung weiter ergänzt wird. COMETT ermöglicht den Unternehmen der Region den Zugang zu anderen europäischen Aus- und Weiterbildungsprogrammen sowie Forschungs- und Technologieprogrammen. Von den regionalen APHW gehen wichtige Impulse für ein insgesamt stärkeres Engagement der Hochschulen in der Weiterbildung aus. Weiterentwicklung von Hochschul- und Weiterbildungskursen sowie Verfügbarkeit von kurzen Ausbildungskursen. 2. 2 Ermittlung des Bedarfs der Besonders profitiert haben KMU, da es ihnen an Mitteln und geeignetem Personal fehlt. Die Unterstützung durch APHW erfolgte in Wirtschaft den Bereichen Projektinitiierung, Fördermittelberatung, Projekt management, Verwaltung von EU-Zuschüssen, Ergebnistransfer und Erfolgsdarstellung. Die Durchführung von Weiterbildungsbedarfsanalysen bildete die Grundlage für Konzepte einer regionalen Weiterbildungsstrategie. 2. 3 Förderung einer grenzübergreifenden Sichtweise der Partner 2. 4 Beitrag der sektoriellen APHW-Netzwerke Die regionalen APHW spielen in Fragen der Aus- und Weiterbildung, der technologischen Entwicklung und des Technologietransfers eine wichtige Rolle für die Stärkung der Regionen. Durch ihre Einbindung in europäische Netzwerke erfüllen sie eine Schnittstellenfunktion, indem sie Themen und Aufgabenstellungen mit europäischer Bedeutung in die Regionen einbringen. Die APHW vermitteln geeignete Partner für grenzüberschreitende Vorhaben. Es bestehen acht sektorielle APHW: Mikroelektronik, Aluminium- technologie, Abwassersteuerung, Tiermedizin, Softwaretechnologie, Telekommunikation und Oberflächentechnik. Die Voraussetzungen einer stärkeren Verbindung von Wissens- und Technologietransfer in einem europäischen Kontext sind in diesen APHW günstiger. Im Vergleich zu den regionalen APHW sind die sektoriellen APHW stärker im Bereich Weiterbildung aktiv. Sie koordinieren europäische Pilotprojekte und führen größere Projekte zur Entwicklung von Aus- und Weiterbildungskursen durch. Mit der Einrichtung einer APHW im Bereich Telekommunikation wurde ein besserer Know-how-Transfer erzielt. ,191 D NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS Gegenstand Zusammenfassende Antwort DEUTSCHLAND 2. 5 Stärken und Schwächen der APHW im eigenen Staat regelmäßige Herausgabe Stärken: Durch nahezu flächendeckendes APHW-Netz Einbindung von Partnern aus allen Teilen Deutschlands. Förderung, Vermittlung und Betreuung des grenzüberschreitenden Austauschs von studentischen Fachpraktikanten in Unternehmen in Europa. Die APHW ermöglichen mittelständischen Unternehmen regional den Zugang zu europäischer Kooperation mit vertretbarem Aufwand und in abschätzbarem zeitlichem Rahmen. Sie fördern die wachsende Zusammenarbeit europäischer Partner. Durch von Informationsbroschüren und eine Beteiligung an relevanten Messen (Hannover-Messe, CEBIT und Media-Net) wurden potentielle Antragsteller und Interessenten mit COMETT bekanntgemacht. Alle APHW führen Ca-Kurse (Kurzkurse) durch. Koordinierung größerer transnationaler Projekte. Bei einigen Vorhaben gibt es Synergien zu FuE-Projekten. Schwächen: 1) Von den 27 APHW in Deutschland verfügt lediglich eine als GmbH über eine rechtlich eigenständige Basis, die die Voraussetzung für eine "self-sufficiency" bildet. In dieser Hinsicht sind kaum Fortschritte zu verzeichnen. 2) Die Einbindung von KMU ist gut, aber durch besondere Maßnahmen noch steigerungsfähig. 3) Die besonders für KMU wichtige Verknüpfung von FuE sowie Aus- und Weiterbildung ist noch nicht hinreichend. Die APHW müssen den KMU den Zugang zu entsprechenden Programmen erleichtem. 3. 1 Beitrag der Mobilitätsaktionen zu Innovationen in der Zusammenarbeit von Hochschulen und Unternehmen COMETT bietet sowohl den Studenten wie den Unternehmen eine Reihe von Vorteilen. Junge Berufsanfänger mit positiven Erfahrungen aus ihren europäischen Praktika wirken als Multiplikatoren für die Zusammenarbeit Hochschule/Unternehmen. Solchermaßen geschulte Mitarbeiter bieten später die Voraussetzung für die Einführung innovativer Ideen insbesondere in KMU. Während die Realisierung von günstigen Rahmenbedingungen in Hochschulen und Wirtschaft günstig verläuft, ist der Personaltransfer zwischen Hochschule und Unternehmen (Bc)wenig entwickelt. integrierten Betriebspraktika aufgrund der 192 D NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS Gegenstand Zusammenfassende Antwort DEUTSCHLAND 3. 2 Veränderungen politischer und praktischer Rahmenbedingungen zur Erleichterung des Austauschs 4. 1 4. 2 4. 3 Förderung innovativer Formen der Zusammenarbeit bei der Entwicklung von Ausbildungskursen Beitrag zur Verbesserung des Angebots an technologiebezogener Aus- und Weiterbildung Ergänzung/Stärkung der Aus- und Weiterbildungsinitiativen auf nationaler Ebene erhöht, auch Die Praktika werden in der Regel im Inland erbracht, prinzipiell sind sie aber auch im Ausland möglich. Die Beratung und Vermittlung von Praktikanten wird an vielen Hoohschulen erleichtert, und in vielen Fällen bestehen Pflichtpraktika. Die Bereitschaft der Studenten zu Praktika im Ausland ist ganz erheblich gesteigert worden. Die Erfahrungen mit den Praktikanten von europäischen Hochschulen werden von den Unternehmen insgesamt positiv bewertet und haben die Bereitschaft in Zukunft Praktikantenplätze anzubieten. Aufgrund der schwierigen Wirtschaftslage in Teilen der neuen Bundesländer sind derzeit nur wenige Betriebe in der Lage, Studenten ein Betriebspraktikum zu ermöglichen. Der Personaltransfer Hochschule-Wirtschaft wird sowohl durch eine Reihe rechtlicher Rahmenbedingungen als auch durch die inhaltliche Gestaltung der Praktika erschwert. Die Vergabe von Lehraufträgen für Beschäftigte der Unternehmen ist finanziell unattraktiv, und aufgrund von Schwierigkeiten einer längeren Freistellung von Mitarbeitern ist die Akzeptanz bei den Unternehmen äußerst gering. Eine Kooperation der Hochschulen mit der Wirtschaft auf dem Gebiet der Aus- und Weiterbildung ist noch unterentwickelt. Den COMETT-Projekten zur Entwicklung von Aus- und Weiter- bildungskursen kommt in erster Linie die Bedeutung von europäischen Modellversuchen zu. Der gestiegene Anteil von deutschen Einrichtungen an der Koordinierung von europäischen Kursen läßt auf eine zunehmende Akzeptanz des COMETT-Ansatzes schließen. Bei den vorhandenen Größenordnungen sind in quantitativer Hinsicht keine direkten Auswirkungen des zusätzlichen COMETT-Angebotes zu erwarten. In bestimmten Bereichen, wie beispielsweise dem Umweltschutz, stellen COMETT-Projekte eine sinnvolle Ergänzung bestehender Vorhaben dar. COMETT-Initiativen in Deutschland erweitern das vorhandene im Weiterbildungsangebot Zusammenhang mit der Realisierung des europäischen Binnenmarkts von Interesse sind. um Themen, insbesondere die 193 D NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS Gegenstand Zusammenfassende Antwort DEUTSCHLAND 4. 4 Sonstige angesprochene Fragen Das COMETT-Programm sollte als spezifischer Programmteil im Rahmen unter LEONARDO weiter zur Verfugung stehen. Industrieunternehmen Hochschulen, Forschungseinrichtungen und müssen weiterhin gleichberechtigt Anträge für COMETT stellen können. Die Förderung, Vermittlung und Betreuung des grenzüberschreitenden Austauschs von studentischen Fachpraktikanten in Unternehmen in Europa muß weiterhin von den COMETT-APHW wahrgenommen werden, da nur hier die Kontakte zwischen Hochschulen/ Forschungseinrichtungen und den Unternehmen zusammenlaufen. DAS APHW-Netzwerk besteht seit sieben Jahren und hat sich bewährt. Der "Markenname" "COMETT sollte erhalten bleiben. Die Grundfinanzierung der APHW muß garantiert werden. Sollte dies nicht möglich sein, müßte eine leistungsorientierte Kofinanzierung einzelner Programmteile erfolgen. Das wäre am leichtesten durch einen höheren Overhead-Anteil zu erreichen. Die gegenwärtig bei den EU-FuE-Programmen veranschlagte Höhe von 20 % wäre hier ein Anhaltspunkt. DK NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS Gegenstand Zusammenfassende Antwort DANEMARK 1. 1. Belebung der Diskussion Ja, insbesondere an den Universitäten, wobei die technischen Bereiche bewußter an die Frage herangingen. Schwerpunkt der Debatte ist die Notwendigkeit, das Qualifikationsniveau in der Wirtschaft anzuheben und die Rolle der Hochschulen bei der technologischen Aus- und Weiterbildung. 1. 2 1. 3 1. 4 Förderung der Beziehungen Hochschule/Wirtschaft Zwar sind durch COMETT bestimmte Partnerschaften entstanden, doch sind die Ergebnisse ohne weitere Unterstützung nicht ausbaufähig. Einfluß auf politische Konzepte Beziehungen/Synergien zu nationalen und regionalen Programmen COMETT ist nur eine von mehreren staatlichen Instrumenten. Das dänische "Fortbildungsgesetz", das sowohl für die Weiterbildung von Facharbeitern als auch Hochschulabsolventen gilt, dient als Grundlage der Förderung von COMETT-Projekten und umgekehrt. Das dänische "Industrieforscherprogramm" zur Förderung von Doktoranden gemeinsam mit der Industrie kann mit Bb-Aktivitäten zusammenwirken. 194 DK NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS Gegenstand Zusammenfassende Antwort DANEMARK 1. 5 Gesamtwirkung von COMETT 2. 1 Beitrag der regionalen APHW-Netzwerke Engagement und Unterstützung auf nationaler Ebene waren "sehr bescheiden", was sich auf die COMETT-Aktivitäten ausgewirkt hat. Für die Zukunft wäre es notwendig, ein Ministerium mit der Federführung zu beauftragen, klare Verantwortungsfelder abzustecken und ein Informationszentrum einzurichten. Abhängig von den Zielen der Trägerorganisation, d. h. Transfer von FuE-Ergebnissen oder Forschung und Ausbildung von Studenten. Dank der Zusammenarbeit mit der örtlichen Industrie hat sich die Akzeptanz von Absolventen von APHW-Mitgliedern verbessert, ist ein Interesse für die Tätigkeit von Hochschulforschern in der Industrie entstanden, wurden Ausbildungsprogramme realisiert, und den Unternehmen wurde der Zugang zum Wissen der Universitäten und zu einer breiten Zusammenarbeit mit dem Hochschulbereich geöffnet. Dabei erwiesen sich ausschließlich auf Studentenpraktika konzentrieren, und über keine stabile Basisstruktur in der Wirtschaft zu verfügen, als weitaus schwächer, obwohl sie für die Studenten und die Unternehmen nützlich waren. sich APHW, die 2. 2 2. 3 Ermittlung des Bedarfs der Die regionalen APHW haben keine Ausbildungsbedarfsanalysen durchgeführt, weil die Unternehmen das APHW-Personal nicht für Wirtschaft geeignet halten oder diese Frage als firmeneigene Aufgabe betrachten. Eine der sektoriellen APHW hat umfassende Bedarfsanalysen vorgenommen, die als Grundlage für künftige Aktivitäten dienen soll. Förderung einer grenzübergreifenden Sichtweise der Partner Im begrenzten Umfang, 2. 4 v Beitrag der sektoriellen APHW-Netzwerke Sie erbringen aufgrund ihrer Spezialisierung und eines gezielteren Herangehens offenbar einen höheren Zugewinn und verfügen über eine bessere Partnerzusammensetzung. 2. 5 3. 1 Stärken und Schwächen der Stärken: Wichtig ist die Mitgliedschaft im europäischen APHW- Netzwerk für Zusammenarbeit, wobei die Beziehungen zu Nordeuropa APHW im eigenen Staat gut und zu Südeuropa schwach sind. Schwächen: Es fehlt noch immer ein sinnvolles und wirtschaftlich praktikables Konzept; die COMETT-Unterstützung wird noch immer benötigt. Die meisten APHW haben die Industrie nur indirekt und mit gelegentlichen Kontakten erreicht und können deshalb nicht unmittelbar zur Verbesserung der Zusammenarbeit beitragen. Aufgrund dieser Unsicherheit kommt es zu einer höheren Fluktuation und damit zur Schwächung der Netzwerke. Die Wirtschaft zeigt nur wenig Engagement und oft nur auf ad-hoc-Basis. Beitrag der Mobilitätsaktionen zu Innovationen in der Zusammenarbeit von Hochschulen und Unternehmen Der Studentenaustausch hat dazu beigetragen, daß sich die Unternehmen aufgeschlossener gegenüber Praktikanten zeigen, obwohl noch die Qualitätskontrolle der Studenten verstärkt werden sollte. Wenn ein Personalaustausch erfolgte, war er sehr erfolgreich. 195 DK NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS Gegenstand Zusammenfassende Antwort DANEMARK 3. 2 4. 1 Veränderungen politischer und praktischer Rahmenbedingungen zur Erleichterung des Austauschs Förderung innovativer Formen der Zusammenarbeit bei der Entwicklung von Ausbildungskursen Die internationalen Unternehmen haben ihre Grundsätze bezüglich der Aufnahme von Studenten und Hochschulmitarbeitern nicht verändert. innovative Methoden zur rascheren Entwicklung von in sich schnell verändernden Bereichen APHW, die der Wirtschaft interessante europäische Kurse angeboten und spezifische Universitäten für konkret umrissene Aufgaben empfohlen haben, erfüllten eine Vermittlerrolle. Rolle als Projektmanager, wenn der Partner für sein Vorhaben neue Technologien und neues Wissen benötigt. Darauf aufbauend Entwicklung von Lehrmaterial. Es sind Ausbildungsmaßnahmen erforderlich. Es werden neue und bessere Verteilungskanäle benötigt, insbesondere für nichtprofessionelle Bildungsträger. Ausbildungsprojekte von Organisationen mit einem spezifischen Ausbildungsbedarf laufen gut und haben zur Stärkung der Partnerschaften beigetragen. Eine Vermarktung der Kurse außerhalb der an Ausbildungsmaßnahmen war bei den Bildungsträgern nach der Einführung geringer als erwartet. Am erfolgreichsten waren Projekte von Beraterfirmen in ihrem eigenen Interessenbereich, a) weil sie durch den europäischen Rahmen größer wurden, b) weil kompetente und ausbildungserfahrene Projektmanager eingesetzt wurden und c) weil sie enger mit dem Endnutzer zusammenarbeiten. nicht. Der Bedarf Partnerschaften gelang 4. 2 Beitrag zur Verbesserung des Angebots an technologiebezogener Aus- und Weiterbildung lösen ihre Der Ausbildungsbedarf ist veränderlich; Unternehmen Ausbildungsabteilungen auf und konzentrieren sich stärker auf berufs- und unternehmensspezifische Weiterbildung mit einem weitaus ergebnisorientierteren Ansatz. Die Ausbildung wird immer mehr auf die Anforderungen des Unternehmens zugeschnitten. Eine APHW ist nach der Aufnahme von FuE-Kontakten und einer daraus resultierenden engeren Zusammenarbeit mit dem Unternehmen zur Entwicklung von Ausbildungskursen übergegangen. In Anbetracht der Größe des Marktes ist der Zuwachs verhältnismäßig unbedeutend. Einer der Befragten meinte, kurze eigenständige Kurse wären von größerem Nutzen für die Kursentwickler als für die Unternehmen. Ein Unternehmen nutzte COMETT nur für den nichtakuten Ausbildungsbedarf. Die Qualität von COMETT ist hoch. 4. 3 Ergänzung/Stärkung der Aus- und Weiterbildungsinitiativen auf nationaler Ebene 4. 4 Sonstige angesprochene Fragen Die COMETT-Aktivitäten haben nur geringen Umfang. Auf regionaler Ebene gibt es jedoch eine immer stärkere Unterstützung seitens der Behörden der wirtschaftlichen Entwicklung. An diesem Umdenken hat COMETT einen gewissen Anteil. für Weiterbildungsprojekte Förderung zur 196 E NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS Gegenstand Zusammenfassende Antwort SPANIEN 1. 1 Belebung der Diskussion COMETT hat die Diskussion folgender Themen befördert: 1) Internationalisierung, 2) Qualifikationsbedarfsanalysen, 3) neue Ausbildungstechnologien. In einigen Regionen wurde mit COMETT die erste formale Debatte und Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft eingeleitet, in anderen wurde der internationale Aspekt in die Debatte eingebracht. 1. 2 Förderung der Beziehungen Hochschule/Wirtschaft _ COMETT hat zur Stärkung der Beziehungen zwischen Hochschule und Wirtschaft auf folgenden Gebieten beigetragen: Verbindung der Ausbildungsbedarfsanalyse mit der Entwicklung von Weiterbildungsprogrammen für Unternehmen Entscheidungshilfe für Unternehmen durch bessere Information über fortgeschrittene Ausbildung Unterstützung von Unternehmen, Kontaktaufnahme zu Universitäten Förderung des Verständnisses der Auswirkungen von Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen in den Unternehmen COMETT hat wesentlichen Einfluß auf die Beziehungen zwischen Hochschule und Wirtschaft, wobei bestimmte Universitäten den akademischen Wert von Betriebspraktika und den Nutzen von Kursen für den Technologietransfer an Unternehmen erkannten. insbesondere KMU, bei der Einfluß auf politische Konzepte 1. 4 Beziehungen/Synergien zu nationalen und regionalen Programmen Ja. Auf nationaler Ebene vollzog sich eine "Europäisierung" der Debatte, und die Bildungseinrichtungen erhielten ein Modell für bestimmte Ausbildungsformen. Darüberhinaus wurde die gemeinsame Planung von Kurzkursen durch Hochschule und Wirtschaft angeregt, während die APHW auf die Regionalpolitik Einfluß gewannen. Der Einfluß ist jedoch von Region zu Region sehr unterschiedlich. Das Ministerium für Bildung und Wissenschaft stellt den APHW jährlich eine Beihilfe für COMETT-ergänzende Aktivitäten zur Verfügung. Ansonsten gibt es nur wenige Überlappungen mit anderen Programmen. Auch hier ist die Praxis je nach Region unterschiedlich, speziell in den autonomen Regionen, die für Aus- und Weiterbildung selbst verantwortlich sind. 1. 5 Gesamtwirkung von Stark. COMETT 2. 1 Beitrag der regionalen APHW-Netzwerke für EG-Programme, in den Bereichen Humanressourcen, Bildung und Die regionalen APHW wirkten als: Informations- und Verwaltungsstrukturen insbesondere Ausbildung Organisatoren internationaler Praktika für Universitätsstudenten Vermittler einer internationalen Sicht auf die technologische Aus- und Weiterbildung, von Betriebspraktika, von neuem und dynamischen Ausbildungsmaterial, usw. 197 E NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS Gegenstand Zusammenfassende Antwort SPANIEN 2. 2 Ermittlung des Bedarfs der Wirtschaft 2. 3 Förderung einer grenzübergreifenden Sichtweise der Partner 2. 4 Beitrag der sektoriellen APHW-Netzwerke 2. 5 Stärken und Schwächen der APHW im eigenen Staat Ja, die APHW haben dazu beigetragen, den Ausbildungsbedarf der Industrie zu ermitteln, insbesondere durch Entwicklung und Definition des methodischen Ansatzes Festlegung der Ausbildungsprogramme Ausbildungsoptionen Zusammentragen der verschiedenen Unternehmensstudien und s p e z i e ll A u s a r b e i t u ng Weiterbildungsprogrammen. Diese Aktivitäten waren vor allem im Zusammenhang mit der KMU- Struktur der spanischen Wirtschaft von Bedeutung. z u g e s c h n i t t e n en und Auswahl v on von Sehr wichtig, vor allem bei der Herstellung von Kontakten zu Unternehmen und Technologieparks. Oft handelte es sich für die Mitglieder der APHW, insbesondere bei KMU, um die erste Erfahrung mit transnationaler Zusammenarbeit. Die Unternehmen erhielten Zugang zu Ausbildungsangeboten des europäischen Marktes, und durch die Aufnahme ausländischer Praktikanten weitete sich ihr internationales Blickfeld. An den Universitäten wurde der Austausch von Ausbildungsmethoden, Lehrsystemen und Lehrmaterial auf europäischer Ebene angeregt. Darüber hinaus wurde die Mitwirkung von Hochschulen an neuen FuE-Programme befördert. Die sektoriellen APHW erbrachten folgende Ergebnisse: Erweiterung des Blickfelds der Teilnehmer über die eigenen Landesgrenzen hinaus europäische Arbeitsgruppen offizielle und europaweite Aus- und Weiterbildungsprogramme und Studiengänge Analyse des sektoriellen Technologie- sowie Ausbildungsbedarfs und -angebots und eine vergleichende internationale Untersuchung zum Stand Spaniens v Aufbau eines Kommunikationsnetzes und einer Datenbank Ausbildung und Technologie Förderung des technologischen Standes von Unternehmen im Rahmen der APHW. für Stärken: Qualität der Leistungen, Erfahrungen mit dem Angebot und dem Management von europäischen Bildungsprojekten, Förderung nationaler und internationaler Kontakte, Europäisierung der APHW, Kenntnis des Ausbildungsbedarfs von Unternehmen nach Regionen und Sektoren, Zusammenarbeit mit den Regionalregierungen und Diversifizierung des Leistungsangebots. Schwächen: Personalmangel, weniger Finanzmittel, uneinheitlicher Rechtsrahmen, Unterschiede in den Hochschulordnungen bezüglich Betriebspraktika an), innovationsschwache Unternehmen und damit geringe Nachfrage nach Leistungen. diese Praktika erkennen einige (nur 198 E 3. 1 NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS Gegenstand Beitrag der Mobilitätsaktionen zu Innovationen in der Zusammenarbeit von Hochschulen und Unternehmen SPANIEN Zusammenfassende Antwort für Innovationsquelle Die Mobilitätsprogramme haben eine wichtige Rolle gespielt. Sie haben COMETT überall bekannt gemacht und die Durchführung anderer europäischer Projekte unterstützt den Studenten einen neuen Weg von der Hochschule in die Wirtschaft gewiesen und damit ihre Berufschancen verbessert; solche Studenten spanische werden einmal eine wichtige Unternehmen darstellen neue Formen des Technologietransfers entwickelt, und zwar im Hinblick auf theoretische Kenntnisse, Techniken und Modelle das APHW-Netz gestärkt der Partnerschaft Hochschule-Wirtschaft durch die Vermittlung von Absolventen eine arbeitsmarktpolitische Dimension verliehen dazu beigetragen, den Beziehungen zwischen Hochschule und Wirtschaft auf europäischer Ebene einen vergleichenden Aspekt hinzuzufügen neue Formen der Weiterbildung und Umschulung von Mitarbeitern eingeführt die Sprachkenntnisse der Beteiligten verbessert und damit weitere zwischen neue Formen der Hochschule und Wirtschaft gefördert. transnationalen Zusammenarbeit 3. 2 Veränderungen politischer und praktischer Rahmenbedingungen zur Erleichterung des Austauschs 4. 1 Förderung innovativer Formen der Zusammenarbeit bei der Entwicklung von Ausbildungskursen Obwohl einige Universitäten die Praktika inzwischen anerkennen, hat es im Grunde genommen nur wenig Änderungen gegeben. Generelle Regelungen für die akademische Anerkennung von Praktika durch die Hochschulen wurden nicht getroffen. Auch den Unternehmen fehlt noch eine geregelte gesetzliche Grundlage für die Beteiligung an solchen akademisch anerkannten Praktika. für Ausbildungsaktivitäten Die COMETT-Strukturen (Inter nationalisierung, Evaluierung, Qualität, usw. ) wurden auch fîir andere APHW-Aktionen genutzt und z. T. auch auf Regionalprogramme ausgedehnt. Darüber hinaus kam es zu Neuerungen bei der Planung von Ausbildungsprogrammen auf der Grundlage von Bedarfsanalysen, in der Zusammensetzung des Lehrpersonals, das nunmehr aus Hochschulen, aus der Wirtschaft und aus verschiedenen Ländern kommt, und bei der Einfuhrung neuer Ausbildungssysteme. Auch bei der Evaluierung der durchgeführten Maßnahmen und der Ergebnisanalyse sowie bei der Internationalisierung wurden neue Wege beschritten. 4. 2 4. 3 Beitrag zur Verbesserung des Angebots an technologiebezogener Aus- und Weiterbildung Die mengenmäßige Zunahme war begrenzt, die Qualität der Kurse bei COMETT II jedoch wesentlich besser. Dieses Ergebnis ist auf eine exaktere Bedarfsbestimmung von Bedarfsanalysen zurückzuführen. aufgrund Ergänzung/Stärkung der Aus- und Weiterbildungsinitiativen auf nationaler Ebene COMETT hat dazu beigetragen, den Bedarf an technologischer Aus- und Weiterbildung auf Hochschulniveau zu decken. In einigen Fällen konnten Ausbildungsmaßnahmen auf regionaler Ebene befördert und zusätzliche Mittel für weitere Bildungsaktivitäten mobilisiert werden. 4. 4 Sonstige angesprochene Fragen 199 F NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS Gegenstand Zusammenfassende Antwort FRANKREICH 1. 1 Belebung der Diskussion 1. 2 1. 3 1. 4 Förderung der Beziehungen Hochschule/Wirtschaft Einfluß auf politische Konzepte Beziehungen/Synergien zu nationalen und regionalen Programmen Auf regionaler Ebene ergaben sich starke Synergien mit örtlichen Organisationen, die sich finanziell an Projekten beteiligt und ihre eigenen Programme entwickelt haben. Anfangs waren die nationale Politik und die nationalen Programme eng mit COMETT verknüpft. Im Zuge der wirtschaftlichen und politischen Veränderungen ist der Abstand jedoch größer geworden, COMETT ist sozusagen etwas "überholt". 1. 5 Gesamtwirkung von COMETT Die Bedeutung von COMETT für die Regionen ging weit über einen in ECU zu messenden Betrag hinaus. 2. 1 2. 2 2. 3 2. 4 2. 5 Beitrag der regionalen APHW-Netzwerke Ermittlung des Bedarfs der Wirtschaft Förderung einer grenzübergreifenden Sichtweise der Partner Beitrag der sektoriellen APHW-Netzwerke Stärken und Schwächen der APHW im eigenen Staat als Koordinierungsstelle Stärken: Die APHW wirkten und Bezugspunkt für die Programmteilnehmer. Sie setzten neue Ideen in europäische Projekte um. In diesem Zusammenhang hat das Netzwerk europäischer Partner eine äußerst wichtige Rolle gespielt. Schwächen: Die schwachen Finanzstrukturen, die auf ihren geringen Umfang und das Fehlen eines mehrjährigen Budgets zurückzuführen sind. Es fehlt an Personal und an Öffentlichkeitswirksamkeit. Die quantitativen Leistungsindikatoren wiesen nur geringe Leistungen aus oder fehlten überhaupt. 200 NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS 3. 1 Gegenstand Beitrag der Mobilitätsaktionen zu Innovationen in der Zusammenarbeit von Hochschulen und Unternehmen FRANKREICH Zusammenfassende Antwort einer Sichtweise beigetragen, europäischen Die Studentenpraktika haben aufgrund ihrer Unkompliziertheit und sinnvollen Organisation vor allem den Unternehmen, insbesondere den KMU, größeren Nutzen gebracht. Darüber hinaus haben sie zur Schaffung den Unternehmen zu neuen Kompetenzen verholfen, sie in Fragen der Humanressourcen sensibilisiert und zugleich fachliche Beratung für spezifische Projekte wie z. B. Technologietransfer vermittelt. Das Praktikum erleichtert den Studenten die Arbeitssuche und trägt zur Verbesserung ihrer Sprachkenntnisse bei. Die Praktika werden zu einer Quelle neuer Geschäftsbeziehungen und zur Grundlage künftiger Partnerschaften, speziell für FuE-Programme. Die Auswahlverfahren sind jedoch noch zu langwierig. Der Personalaustausch war nicht erfolgreich und sollte konzeptionell überdacht werden. 3. 2 Veränderungen politischer und praktischer Rahmenbedingungen zur Erleichterung des Austauschs Förderung innovativer Formen der Zusammenarbeit bei der Entwicklung von Ausbildungskursen Beitrag zur Verbesserung des Angebots an technologiebezogener Aus- und Weiterbildung 4. 1 4. 2 Die COMETT-Maßnahmen und-verfahren haben zur Normierung und Systematisierung der Auslandspraktika beigetragen, vor allem durch die Festlegung von Qualitätsparametern wie Aufenthaltsdauer, Rechte beider Partner usw. COMETT hat den Arbeiten eine transnationale Dimension und einen Zugewinn verschafft. In vielen Fällen wurde der Faktor Mensch fest in die technologische Aus- und Weiterbildung eingebunden. Es entstanden neue Verknüpfungen zwischen der Ausbildung und Forschung und Entwicklung. COMETT hat einen europäischen Markt für technische Aus-und Weiterbildung geschaffen, der nunmehr integraler Bestandteil einer Verbesserung des Technologietransfers bildet. Darüber hinaus hat es dazu beigetragen, die zu erkennen. Dabei waren jedoch die Zeiträume, die für die Vorbereitung lang und die von Ausbildungsinitiativen benötigt wurden, zu bereitgestellten Finanzmittel zu gering. regionalen Kompetenzschwerpunkte 4. 3 Ergänzung/Stärkung der Aus- und Weiterbildungsinitiativen auf nationaler Ebene Durch COMETT haben Hochschuleinrichtungen Partner im Ausland gefunden und konnten ihre Märkte erweitern. Besonders nützlich war COMETT für KMU, da es ihnen den Anschluß an internationale Netzwerke ermöglicht hat. 4. 4 Sonstige angesprochene Fragen In Südeuropa waren Praktikumsplätze schwer zu bekommen; der Unterricht der Sprachen Südeuropas sollte ausgebaut werden. 201 GR NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS Gegenstand Zusammenfassende Antwort GRIECHENLAND 1. 1 Belebung der Diskussion 1. 2 Förderung der Beziehungen Hochschule/Wirtschaf Die Beteiligung an Ausbildungsaktivitäten im Rahmen von COMETT war bemerkenswert; zwar war sie in den ersten Jahren beschränkt und konzentrierte sich auf den öffentlichen Dienst, Banken und kommunale Verwaltungen, doch inzwischen hat sie ein beeindruckendes Ausmaß angenommen. Die bürokratische Belastung der Projekte sollte so gering wie möglich sein. Das APHW-Netzwerk muß erhalten bleiben und gestärkt werden. Das COMETT-Programm gilt als eines der erfolgreichsten Programme. Die Zusammenarbeit zwischen Hochschulen und Unternehmen wurde im nationalen und internationalen Rahmen erheblich gestärkt. 1. 3 1. 4 Einfluß auf politische Konzepte COMETT hat gesetzliche Regelungen auf den Weg gebracht und Kommunikationsmechanismen zwischen Universitäten und der Industrie geschaffen. Beziehungen/Synergien zu nationalen und regionalen Programmen landesweite Es gibt kein nationales Programm und keine für Aus- und Weiterbildungsaktivitäten. Die Orientierung Zusammenarbeit von Hochschule und Wirtschaft konzentriert sich hauptsächlich auf die Forschung. 1. 5 Gesamtwirkung von COMETT 2. 1 2. 2 2. 4 2. 5 Beitrag der regionalen APHW-Netzwerke Ermittlung des Bedarfs der Wirtschaft Förderung einer grenzübergreifenden Sichtweise der Partner Beitrag der sektoriellen APHW-Netzwerke Stärken und Schwächen der APHW im eigenen Staat COMETT hat zur Wandlung in der Haltung gegenüber europäischen die Programmen grenzüberschreitende Zusammenarbeit und die Entwicklung von Ausbildungsinitiativen geschaffen. Infrastruktur beigetragen eine und für Der Aufbau einer länderübergreifenden Zusammenarbeit im Rahmen der APHW und anderer COMETT-Projekte wird von den griechischen Organisationen als positivstes Ergebnis gewertet. Die sektoriellen APHW basieren auf der aktiven Beteiligung der Industrie, speziell in den Branchen Nahrungsmittel, chemische Erzeugnisse, Textilien und Metallurgie. und U n t e r n e h m e n; Stärken: nahezu flächendeckende Ausdehnung (mit Ausnahme der Inseln in der Ägäis); Stimulierung der Mitwirkung der Wirtschaft; Entwicklung neuer Formen der Zusammenarbeit zwischen H o c h s c h u l en grenzüberschreitenden Zusammenarbeit und des Austauschs. Schwächen: Probleme mit der finanziellen Eigenständigkeit; APHW- Koordinatoren traten meist als Nutzer von Ausbildungsprogrammen und selten als Ausbildungsanbieter auf; die beteiligten Universitäten sind vor allem an Praktikumsplätzen für ihre Studenten interessiert und wirken selten an der Entwicklung von Ausbildungspaketen mit. internationalen F ö r d e r u ng der 202 GR NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS 3. 1 3. 2 4. 1 4. 2 4. 3 Gegenstand Beitrag der Mobilitätsaktionen zu Innovationen in der Zusammenarbeit von Hochschulen und Unternehmen Veränderungen politischer und praktischer Rahmenbedingungen zur Erleichterung des Austauschs Förderung innovativer Formen der Zusammenarbeit bei der Entwicklung von Ausbildungskursen Beitrag zur Verbesserung des Angebots an technologiebezogener Aus- und Weiterbildung Ergänzung/Stärkung der Aus- und Weiterbildungsinitiativen auf nationaler Ebene 4. 4 Sonstige angesprochene Fragen GRIECHENLAND Zusammenfassende Antwort Der Bericht enthält Informationen über die wichtigsten Bereiche, für die Ausbildungskurse angeboten werden (z. B. Automatisierung, Produktionsmanagement,neueProduktionsmethoden, Produktdesign), als Nutzer von und über die Branchen, die vorrangig treten Ausbildungsprojekten (Nahrungsmittel, in Erscheinung Textilien, Möbel, Metallurgie und chemische Erzeugnisse, Dienstleistungen). NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS Gegenstand Zusammenfassende Antwort ITALIEN 203 1. 1 Belebung der Diskussion Aus historischen und kulturellen Gründen sowie aufgrund des Fehlens einschlägiger gesetzlicher Regelungen ist die Diskussion über die Beziehungen von Hochschule und Wirtschaft in Italien relativ neu. Dem COMETT-Programm ist im wesentlichen die Schaffung eines qualitätsorientierten Rahmens für die öffentliche Debatte zwischen Hochschulen und Unternehmen im Lande zu verdanken. 1. 2 Förderung der Beziehungen Durch die APHW wurden eindeutige Wege für eine systematische statt sporadische Kooperation zwischen ortsansässigen Hochschulen, Hochschule/Wirtschaft den KMU, Unternehmerverbänden, Handelskammern kommunalen Behörden geschaffen. Dank COMETT haben sich die Arbeitsbeziehungen zwischen Universitäten und Unternehmen darauf konzentriert, den ermittelten Ausbildungsbedarf der Wirtschaft durch Kurse und Praktika zu decken. COMETT hat den Beziehungen eine transnationale Dimension verliehen. und 1. 3 Einfluß auf politische Keinerlei formaler Einfluß. Konzepte 1. 4 Beziehungen/Synergien zu nationalen und regionalen Programmen Der wachsende Einfluß des COMETT-Programms fiel mit bedeutenden Veränderungen und Novellierungen des italienischen Rechts zusammen. Beispiele: Gesetz Nr. 67 von 1988 sieht vor, daß 10 % des FuE-Haushalts für Ausbildungszwecke auszugeben sind. Jüngste Novellierungen des gleichen Gesetzes fördern die Nutzung transnationaler Praktika in der \ Wirtschaft und in Technologiezentren als Ausbildungsinstrument. Mit dem Gesetz Nr. 391/1990 wurden die Grundlagen für die Beteiligung italienischer Universitäten an gemeinsamen Initiativen mit Dritten und für die Durchführung von berufsspezifischen Kurzkursen gelegt. • 204 1. 5 Gesamtwirkung von COMETT 2. 1 Beitrag der regionalen APHW-Netzwerke COMETT fördert Formen der Zusammenarbeit und des Austauschs zwischen dem Hochschulwesen und der Industrie und sorgt ftlr ihre Verbreitung. Das COMETT-Programm leistete einen wichtigen Beitrag zur Entwicklung einer europäischen Dimension bei Hochschul-Curricula und einer europabewußten studentischen Kultur (insbesondere durch die Austauschangebote). Das Programm bildet ein geeignetes Rollenmodell für die Gestaltung der künftigen Politik auf dem Gebiet der Erstausbildung und der Weiterbildung und fördert die Entwicklung eines dezentralisierten und flexiblen Aus- und Weiterbildungssystems im direkten Dialog zwischen Universitäten und Wirtschaftspartnern sowie die aktive Kooperation bei gemeinsamen Projekten. Durch die Belebung der Debatte zwischen Universitäten, Wirtschaft, FuE-Einrichtungen sowie staatlichen Behörden auf kommunaler und zentraler Ebene ist ein Diskussionsforum für die und Aus- und Weiterbildungspolitik von nationaler und europäischer Tragweite entstanden. Vorbildwirkungen und Erfahrungen der APHW in ganz Italien üben eine positiven Einfluß auf die Kommunalpolitik aus, was besonders für den Süden des Landes wichtig ist. Die Arbeit des nationalen COMETT-Informationszentrums, das beim MURSRT angebunden ist, spielte eine entscheidende Rolle bei der Einbindung aller Hauptakteure in das Programm und bei der Qualitätssicherung des Programms. Besonders starken Einfluß hatte das Informationszentrum auf die Akzeptanz und Anerkennung von Studentenpraktika in Italien. leisteten sie konkrete Beiträge Die 13 regionalen APHW waren besonders erfolgreich bei der Durchsetzung eines qualitätsorientierten Ansatzes der Aus- und Weiterbildung im ganzen Land, besonders in Süditalien. Ferner zur Ermittlung des Ausbildungsbedarfs der Unternehmen und dabei besonders der örtlichen KMU. Im Rahmen der regionalen APHW hat sich ein Ausbildungskonzept der Unternehmen herausgebildet, das die langfristigen Auswirkungen des Programms auf die Qualität der Ausbildung in Italien sichern dürfte. 2. 2 Ermittlung des Bedarfs der Wirtschaft Die APHW haben den von der Wirtschaft und den Universitäten geäußerten Ausbildungsbedarf systematisch analysiert. Aufgrund dieser Ausbildungsbedarfsanalysen war es möglich spezifische Methoden an Ort und Stelle zu testen den Unternehmen zu helfen, Probleme systematischer anzugehen die Debatte über die Notwendigkeit regelmäßiger Bedarfsanalysen zu fördern Kurzkurse zu entwickeln. 205 2. 3 Förderung einer grenzüberschreitenden Sichtweise der Partner COMETT ist für die Entwicklung einer ganzheitlichen systematischen Aus- und Weiterbildungskonzeption mit transnationaler Dimension verantwortlich, die in Italien vor dem Anlaufen des Programms weitgehend fehlte. Die regionalen APHW haben verschiedene transnationale Modelle entwickelt. Einige orientierten sich auf bestimmte technologische Gebiete, andere bemühten sich, eine Vielzahl von Organisationen ihrer Region in grenzüberschreitende Projekte einzubeziehen, und wieder andere konzentrierten sich auf die Rolle der Universität als auf Katalysator Hochschulebene. Ausbildungsaktivitäten länderübergreifender 2. 4 Beitrag der sektoriellen APHW-Netzwerke 2. 5 Stärken und Schwächen der APHW im eigenen Staat Die 6 sektoriellen APHW leisteten einen wichtigen Beitrag zu qualitativ hochwertigen Weiterbildungsinitiativen ihrer Sektoren. Sie vertreten Italiens wie z. B. die Automatisierung und beziehen viele große Organisationen des Landes in ihre Arbeit ein. führende Technologiebereiche Stärken: Hochqualifiziertes Personal, Teamwork, Projektinitiierung und -management; transnationale Dimension; Beteiligung von KMU; unternehmerische Initiativen der APHW; allgemeine Strategie der Umwandlung von APHW zu regionalen Entwicklungsstellen. Schwächen: Schwierigkeiten mit kommunalen Behörden, begrenzte finanzielle Mittel, mangelnde Anerkennung der Betriebspraktika in den Lehrplänen der Universitäten; schwache Rolle der Hochschulen bei Entscheidungen über die APHW-Strategie; unzureichende Abstimmung der Arbeit der APHW mit den fur die Berufsbildung zuständigen zentralen und kommunalen Stellen. Beitrag der Mobilitätsaktionen zu Innovationen in der Zusam menarbeit von Hochschulen und Unternehmen in der Der Hauptbeitrag des COMETT-Programms bestand Entwicklung eines Modells und der Verfahrensweisen für den Studentenaustausch, die es zuvor in Italien nicht gab. Damit wurde ein praktischer Rahmen für die Kontakte zwischen Hochschule und Wirtschaft geschaffen. Der Personalaustausch hat sich verbessert. 1. 2 Veränderungen politischer und praktischer Rahmenbedingungen zur Erleichterung des Austauschs 4. 1 Förderung innovativer Formen der Zusammenarbeit bei der Entwicklung von Ausbildunçskursen 4. 2 Beitrag zur Verbesserung des Angebots an technologiebezogener Aus- und Weiterbildung Der Wert von Betriebspraktika wird von den Universitäten, Unternehmen und Studenten nur allmählich erkannt. Vor allem seit COMETT I hat die italienische Wirtschaft den Wert von Praktikanten zu schätzen gelernt; gegenwärtig übersteigt die Nachfrage nach ausländischen Praktikanten die Zahl der italienischen Interessenten an Auslandspraktika um 25 %. Die Jugendlichen selbst taten sich schwer mit der Akzeptanz von Praktikumsplätzen im Ausland. Gründe dafür sind mangelnde Fremdsprachenkenntnisse, soziale Zwänge (besonders in Süditalien und bei Frauen), Geringschätzung der Praktikumserfahrungen in der Industrie für die spätere berufliche Tätigkeit, Wehrpflicht, starre Studienpläne und mangelnde akademische Anerkennung der Praktika. Das COMETT-Programm trug in Italien zur Entwicklung innovativer Modelle für Aus- und Weiterbildungskurse im nationalen Rahmen bei, indem es die Universitäten angehalten hat, an gemeinsamen Projekten mitzuwirken, und indem es die transnationale Dimension bei der Projektgestaltung förderte. In Italien bewirkte COMETT vor allem die Erstellung hochwertiger Ausbildungsressourcen (einschließlich multimedialer Lehrmaterialien und Materialien für Fernunterricht), unterstützte die Kooperation mit DELTA und förderte das Verständnis der Notwendigkeit, das Bildungssystem flexibler zu gestalten. 206 4. 3 Ergänzung/Stärkung der Aus- und Weiterbildungsinitiativen auf nationaler Ebene 4. 4 Sonstige angesprochene Fragen Besonders wirkungsvoll war COMETT in der Ergänzung und Stärkung der nationalen Aus- und Weiterbildungsmaßhahmen und der entsprechenden Politik. Es wirkte als Katalysator bei der Institutionalisierung der Kooperation von Hochschule und Wirtschaft. COMETT konnte sich in Italien mit Erfolg einen Markennamen schaffen, der für einen hohen Qualitätsstandard steht. Die Beteiligung an Programmaktivitäten führt die Partner häufig an andere EG-Initiativen heran. So unterhalten die italienischen APHW enge Verbindungen zu FORCE und TEMPUS. Angesichts der Erfolge des Programms haben viele Universitäten ihre Hochschulordnung mit dem Ziel überprüft, die Betriebspraktika formal anzuerkennen. Darüber hinaus spielte das COMETT-Programm eine wichtige Rolle als Multiplikator für den Technologietransfer. Damit wurde zugleich die Rolle der APHW als effektive Entwicklungsstellen gestärkt, die an Ausbildungs-, Forschungs- und Entwicklungsprogrammen der EG und nationaler Behörden mitwirken. IRL NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS Gegenstand Zusammenfassende Antwort IRLAND 1. 1 Belebung der Diskussion 1. 2 Förderung der Beziehungen Hochschule/Wirtschaft Die Debatte über die Kooperation von Hochschule und Wirtschaft ist seit Beginn der siebziger Jahre im Gange. Mit COMETT wurde sie durch Aus- und Weiterbildungsfragen und der Thematik der transnationalen Orientierung bereichert. Durch die APHW kam ein neuer Aspekt in Form eines infrastrukturellen Netzwerks hinzu. Der nationale COMETT- Verbindungsausschuß hat mit Erfolg zum ersten Mal alle (Regierung, Universitäten, Unternehmen, Gewerkschaften usw. ) zusammengeführt, die Interesse an der Hochschulbildung und an der wissenschaftlichen und technologischen Ausbildung haben. 1. 3 1. 4 Einfluß auf politische Konzepte COMETT war behilflich, eine europäische Dimension in die nationale Politik auf diesem Gebiet einzubringen. Beziehungen/Synergien zu nationalen und regionalen Programmen Es wurden Verbindungen zu Aktivitäten im Rahmen des Programms für die Entwicklung der Industrie (1989-93 hergestellt, die die Kooperation von Hochschule und Wirtschaft betreffen. Zusammen mit regionalen und nationalen wissenschaftlich-technischen Institutionen wurden Ausbildungsbedarfsanalysen vorgenommen. Es entwickelte sich eine förderliche Zusammenarbeit mit den Stellen im Hochschulbereich, die für die Kontakte zur Industrie zuständig sind, und insbesondere auch mit Schwerpunktbereichen der wissenschaftlichen und technischen Entwicklung (z. B. Holz- und Forstwirtschaft, Meereswirtschaft und Aquakultur, Biotechnologie). 1. 5 Gesamtwirkung von COMETT 207 IRL NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS IRLAND Gegenstand Zusammenfassende Antwort 2. 1 Beitrag der regionalen APHW-Netzwerke Der Beitrag bestand u. a. in folgendem: Entwicklung von Sachkenntnis zu europäischen Kooperationsprojekten Bereicherung der regionalen Aktivitäten durch eine EU-Dimension Schaffung eines nationalen Verbandes der APHW. Ermittlung des Bedarfs der Wirtschaft Alle APHW haben Ausbildungsbedarfsanalysen durchgeführt, Kurzkurse organisiert und irische Unternehmen in internationale Ausbildungsprojekte einbezogen. 2. 2 2. 3 Förderung einer grenzüberschreitenden Sichtweise der Partner 2. 4 Beitrag der sektoriellen APHW-Netzwerke 2. 5 Stärken und Schwächen der APHW im eigenen Staat 3. 1 3. 2 4. 1 Beitrag der Mobilitätsaktionen zu Innovationen in der Zusammenarbeit von Hochschulen und Unternehmen Veränderungen politischer und praktischer Rahmenbedingungen zur Erleichterung des Austauschs Förderung innovativer Formen der Zusammenarbeit bei der Entwicklung von Ausbildungskursen Ja. Die APHW-Aktivitäten führten zur Entstehung starker Netzwerke im Zusammenhang mit Kurzkursen und Ausbildungspföjekten, die oft durch Austauschmaßnahmen ergänzt und vervollständigt wurden. Dadurch wurden kleinen Unternehmen oft die ersten Kontakte zu grenzüberschreitenden Projekten ermöglicht. Bei der Teilnahme an größeren Projekten werden sie von APHW unterstützt. Es wurden von Irland aus nur zwei sektorielle APHW koordiniert. Beide vermitteln europaweite Kurzkurse und Mobilitätsprogramme. Dabei arbeiten sie auch mit anderen EG-Programmen zusammen und übernehmen die Koordinierung (LINGUA, TEMPUS, FORCE usw. ) für ihre Mitglieder. Stärken: guter Ruf, Entwicklung von Sachkenntnis und Fertigkeiten Verbindung und Zusammenarbeit mit anderen EG-Programmen Schwächen: mangelnde Beteiligung der Industrie, da die Unternehmensdichte in ist, die Industrie auf einem niedrigen der Region sehr gering technologischen Niveau steht und von KMU beherrscht wird es gibt keine staatliche Stelle, die sich für die APHW zuständig fühlt Unsicherheiten und Mangel an finanziellen Mitteln Durch die Studentenpraktika wurde folgendes bewirkt: 1) Einführung eines transnationalen Elements an den Hochschulen, die bereits mit Betriebspraktika arbeiten, 2) Förderung der Ausarbeitung von Praktikumsanforderungen und -mechanismen an Hochschulen, die auf diesem Gebiet noch nicht tätig geworden sind, 3) Verbesserung der Sprachkenntnisse der Studenten, 4) Schaffung der Grundlage für eine stärkere Kooperation und für gemeinsame Projekte, 5) einigen Unternehmen wurde ein kulturelles Lernererlebnis verschafft. Meist haben die Hochschulen, die noch keine Praktika organisiert haben, ihr Herangehen auf formloser Ebene verändert, um den Austausch zu erleichtern. Einige Fakultäten haben ihre Strukturen offiziell verändert. Es erfolgte eine innovative Zusammenarbeit durch: die unmittelbare Einbeziehung von Unternehmen in die Planung und Entwicklung von Kursen die Internationalisierung des Entwicklungsprozesses die Schaffung flexibler Netzwerke für die Wahrnehmung solcher Aufgaben 208 IRL NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS Gegenstand Zusammenfassende Antwort IRLAND 4. 2 4. 3 Beitrag zur Verbesserung des Angebots an technologiebezogener Aus- und Weiterbildung Ergänzung/Stärkung der Aus- und Weiterbildungsinitiativen auf nationaler Ebene COMETT trug zur Verbesserung des Angebots bei, indem es die Hochschulen ermutigt hat, fachliche Ausbildungsmaßnahmen zu konzipieren und durchzuführen,, insbesondere in Bereichen, in denen ansonsten Reisen ins Ausland erforderlich gewesen wären. Durch den Zugang zu internationalem Fachwissen hat sich die Qualität verbessert. Die Entwicklung offener, multimedialer Lern- und Fernlernaktivitäten wurde durch COMETT beschleunigt. Laufende Aktivitäten wurden durch COMETT ergänzt. 4. 4 Sonstige angesprochene Fragen Das Programm für den Personalaustausch Freistellungsfrist von drei Monaten zu lang. ist zu starr und die IS NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS Gegenstand Zusammenfassende Antwort ISLAND 1. 1 Belebung der Diskussion 1. 2 Förderung der Beziehungen Hochschule/Wirtschaft COMETT hat die Diskussion sehr belebt und ein akzeptables europäisches Forum für eine Debatte geschaffen, die bis dahin mit gegenseitigem Mißtrauen belastet war. Zudem hat es dazu beigetragen, den an den Universitäten Islands vorhandenen Fachkenntnissen die Anerkennung durch die einheimische Wirtschaft zu verschaffen. Es legte einen Teil der Grundlagen für den Dialog über die Beziehungen Hochschule-Wirtschaft. Aufgrund des mittelständischen Charakters der isländischen Industrie mußte COMETT auf Verwaltungsebene mit Branchen- und Berufsverbänden zusammenarbeiten. Bei der Durchführung von Projekten und Praktika kommt es zu Kontakten mit konkreten Unternehmen. Da die isländische Gesellschaft sehr auf Direktkontakte ausgerichtet ist, kann COMETT zwar die Beziehungen anbahnen, scheidet dann aber als Vermittler aus. Durch das Programm wurden zahlreiche Ausbildungs-, Forschungs- und Praktikumsaktivitäten gefördert. 1. 3 Einfluß auf politische Konzepte Unmittelbarer Einfluß kam nicht zustande, aber die politischen Verantwortungsträger waren sich der Aktivitäten und der Philosophie des COMETT-Programms bewußt. 209 IS NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS ISLAND Gegenstand Zusammenfassende Antwort 1. 4 Beziehungen/Synergien zu nationalen und regionalen Programmen Teilnehmer von COMETT-Kursen erhielten Unterstützung durch das Ausbildungsförderprogramm des Ministeriums für Sozialordnung. Außerdem führte COMETT in enger Zusammenarbeit mit dem Bildungsministerium mehrere Erhebungen über die Aus- und Weiterbildung von Handwerkern durch. 1. 5 Gesamtwirkung von COMETT und zu Universitäten die Notwendigkeit, der Kontaktaufhahme Beschleunigung Unternehmen innerhalb des EWR sehr gute Ergebnisse bei der Ausrichtung der Hochschuleinrichtungen auf und Forschungsarbeiten der Wirtschaft anzubieten Sensibilisierung der Wirtschaft im Hinblick auf die Einstellung von Hochschulabsolventen Verbesserung der Qualität und Beschleunigung der Entwicklung insbesondere der Aquakultur und des Fischereigewerbes. ihre Bildungs-, Ausbildungs- 2. 1 Beitrag der regionalen APHW-Netzwerke Es gibt nur eine APHW sich mit in Ausbildungsbedarfsanalysen befaßt und Kurse zur Deckung dieses Bedarfs entwickelt und durchgeführt. Darüber hinaus organisierte sie Konferenzen zur Kooperation Hochschule/Wirtschaft. Island. Diese hat 2. 2 2. 3 2. 4 2. 5 3. 1 3. 2 Ermittlung des Bedarfs der Wirtschaft Besonders in der fischverarbeitenden Industrie. Förderung einer grenzüberschreitenden Sichtweise der Partner Island ist seit jeher sehr weltoffen und von der Tradition geprägt, fachliche Ausbildung im Ausland zu erwerben. Somit traf COMETT auf einem bereits gut eingestellten Markt. Beitrag der sektoriellen APHW-Netzwerke In Island besteht nur eine regionale APHW, die sich allerdings auf die Fischfang- und -Verarbeitungsindustrie spezialisiert hat. Stärken und Schwächen der APHW im eigenen Staat Stärken: Mitwirkung der Unternehmer- und Berufs verbände mit direktem Zugang zu Unternehmen sowie starke moralische und finanzielle Unterstützung durch die Universität von Island. Schwächen: Mangelnde Direktkontakte zu Unternehmen und die sehr unsichere finanzielle Basis. Beitrag der Mobilitätsaktionen zu Innovationen in der Zusammenarbeit von Hochschulen und Unternehmen Veränderungen politi scher und praktischer Rahmenbedingungen zur Erleichterung des Austauschs Schwer zu ermitteln. Isländische Hochschulen und Unternehmen übernehmen neue Politiken und Praktiken erst nach einer längeren Erprobungszeit. Sie haben sich COMETT gegenüber offen gezeigt, aber noch keine fest gefügten Mechanismen geschaffen. 210 IS NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS 4. 1 4. 2 4. 3 Gegenstand Förderung innovativer Formen der Zusammenarbeit bei der Entwicklung von Ausbildungskursen Beitrag zur Verbesserung des Angebots an technologiebezogener Aus- und Weiterbildung Ergänzung/Stärkung der Aus- und Weiterbildungsinitiativ en auf nationaler Ebene ISLAND Zusammenfassende Antwort hat der sich Praxis COMETT betätigt, als Vorreiter Ausbildungsbedarfsanalysen durchzuführen und dann mit der Wirtschaft über die günstigsten Möglichkeiten zur Deckung des Bedarfs erörtern Darüber hinaus trieb COMETT die umfassende Erarbeitung von qualitativ hochwertigen Ausbildungsprogrammen unter Einbeziehung von ausländischen Hochschulexperten und Führungskräften von Unternehmen voran. Es wurden qualitätsorientierte Ausbildungskurse entwickelt. Das Kursangebot war jedoch nicht umfassend genug, und es_ wurde nur ungenügend von modernen Ausbildungsmethoden Gebrauch gemacht, Der Ausbildung von Ausbildern wurde große Aufmerksamkeit gewidmet. Durch Ausbildungsbedarfsanalysen, die Konzipierung von qualitativ hochwertigen Kursen und die Ausbildung des Lehrpersonals hat COMETT der Aus- und Weiterbildung eine neue Dimension hinzugefügt (und sie nicht nur einfach ergänzt). 4. 4 Sonstige angesprochene Fragen Die institutionelle Trennung zwischen Forschungszentren und Universität und der bis 1991 herrschende Mangel an postgradualen Studiengängen haben das Potential der Kooperation beschränkt. NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT PROGRAMMS Gegenstand 1. 1 Belebung der Diskussion LUXEMBURG Zusammenfassende Antwort Das Zusammenwirken zwischen Hochschule und Wirtschaft war bereits vor COMETT gut entwickelt, dennoch hatte COMETT einen indirekten Katalysatoreffekt für die Beziehungen Hochschule-Wirtschaft. Es lenkte die Aufmerksamkeit auf die Bedeutung der grenzübergreifenden Zusammenarbeit. 1. 2 1. 3 Förderung der Beziehungen Hochschule/Wirtschaf Teilnahme an anderen EG-Programmen ermutigt. t COMETT erlangt einen wachsenden Bekanntheitsgrad. Aufgrund der guten Handhabung des Programms wurden viele Unternehmen zur Einfluß auf politische Die COMETT-Aktivitäten warfen ein Licht die mangelnde nationale Koordinierung der Zusammenarbeit zwischen einheimischen Firmen und Konzepte ausländischen Universitäten und regten die Konzipierung gemeinsamer Aktionen in der Saar-Lor-Lux-Region an. 211 NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT PROGRAMMS Gegenstand Zusammenfassende Antwort LUXEMBURG 1. 4 Beziehungen/Synergie n zu nationalen und regionalen Programmen 1. 5 Gesamtwirkung von COMETT 2. 1 2. 2 2. 3 2. 4 2. 5 Beitrag der regionalen APHW- Netzwerke Ermittlung des Bedarfs der Wirtschaft Förderung einer grenzübergreifenden Sichtweise der Partner Beitrag der sektoriellen APHW- Netzwerke Stärken und Schwächen der APHW im eigenen Staat Beitrag der Mobilitätsaktionen zu Innovationen in der Zusammenarbeit von Hochschulen und Unternehmen Veränderungen politi scher und praktischer Rahmenbedingungen zur Erleichterung des Austauschs unterstützte Die APHW das Qualitätsmanagement von Informatikprojekten zwischen Unternehmen und staatlichen Behörden. das QUALIF-Programm für COMETT gab die konkreten Impulse dafür, SITec eine zentrale Rolle im CRP-Henrf Tudor zu übertragen. SITec ist eine Plattform für neue Techniken für Intensivkurse. Die APHW führte technische Innovationszentren mit Interesse an der Aus- und Weiterbildung zusammen. In Luxemburg gibt es nur eine regionale APHW, die sich über das gesamte Land erstreckt. Ja, es wurden sektorbezogene Ausbildungsbedarfsanalysen durchgeführt. Ja, durch Ausstattung der Kurse mit einem internationalen Element sowie durch die Orientierung der Unternehmen auf die europäische Dimension von FuE und Ausbildung. Es sibt keine sektorielle APHW. Stärken: Aufgrund der Beteiligung der Unternehmerverbände war die Glaubwürdigkeit des Programms gewährleistet und der Zugang zu den Unternehmen wurde erleichtert. Zu den weiteren Partnern zählten das ITS (Institut Supérieur de Technologie), das CU (Centre Universitaire) und das CRP (Centres de Recherche Publics). Alle Partner waren mit nationalen und EU-FuE-Projekten befaßt und ermöglichten der APHW somit eine Verknüpfung von Ausbildung und Forschung. Schwächen: COMETT hat die Verbindungen zwischen Hochschule und Wirtschaft gestärkt. Für viele KMU war es der erste Kontakt mit einem europäischen Programm und hat sie ermutigt, sich FuE-Programmen anzuschließen. Betriebspraktika werden systematischer durchgeführt. 212 NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT PROGRAMMS Gegenstand Zusammenfassende Antwort LUXEMBURG 4. 1 4. 2 4. 3 Förderung innovativer Formen der Zusammenarbeit bei der Entwicklung von Ausbildungskursen Beitrag zur Verbesserung des Angebots an technologiebezogener Aus- und Weiterbildung Ergänzung/Stärkung der Aus- und Weiterbildungsinitiati ven auf nationaler Ebene 4. 4 Sonstige angesprochene Fragen Ja, vor allem beim Aufbau von SITec als Plattform für Kurzkurse. Im Rahmen von COMETT, haben die CRC-CU Kurzkurse für die Wirtschaft entwickelt, ebenso wie die Chambre des Metiers, die solche Kurse vornehmlich für KMU organisierte, Das Hochschulwesen wird derzeit reformiert und erweitert. Man geht davon aus, daß LEONARDO nach Abschluß dieser Reform die nationalen Ausbildungsaktivitäten noch besser ergänzt. Luxemburg verfügt mit lediglich dem Institut Supérieur de Technologie (IST) und dem Centre Universitaire du Luxembourg (CUL) nicht über den gesamten Zyklus der Hochschulbildung. Deshalb orientieren sich die Unternehmen bei der Kooperation von Hochschule und Wirtschaft oft auf das Ausland. Seit den Wirtschaftsproblemen von 1992 sind die Studenten stärker an Ausbildungspraktika interessiert, und die Industrie ist sich der Bedeutung solcher Praktika bewußter geworden. 50 % der Arbeitskräfte in Luxemburg sind Ausländer. Neue Aus- und Weiterbildungsaktivitäten auf dem Gebiet der Hochtechnologien gibt es erst seit der Errichtung der Centres de Recherche Publics (CRP) im Jahr 1987. NL NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT PROGRAMMS NIEDERLANDE Gegenstand Zusammenfassende Antwort 1. 1 Belebung der Diskussion COMETT hat zu keinem Zeitpunkt eine größere Rolle in der nationalen Debatte über die Zusammenarbeit von Hochschule und Wirtschaft gespielt. Das ist auf den begrenzten Finanzrahmen von COMETT und auf die lange Tradition der postgradualen Fortbildung in der Industrie zurückzuführen. Schon vor COMETT bestand zudem eine Vielzahl von Kontakten zwischen Universitäten, "hogescholen" und Unternehmen. Außerdem gibt es ein ganzel Bündel von Maßnahmen zur Entwicklung und Verbreitung neuer Technologien, insbesondere an KMU. 213 NL NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT PROGRAMMS Gegenstand Zusammenfassende Antwort 1. 2 Förderung der COMETT spielt eher eine flankierende als eine führende Rolle. NIEDERLANDE Beziehungen Hochschule/Wirtschaft 1. 3 Einfluß auf politische Bislang nicht. Konzepte 1. 4 Beziehungen/Synergien zu nationalen und regionalen Programmen 1. 5 Gesamtwirkung von COMETT Bisher haben die COMETT-Aktivitäten noch nicht zur Formulierung neuer landesweiter oder regionaler Grundsätze oder zu Verknüpfungen mit ergänzenden landesweiten oder regionalen Programmen geführt. Das Ministerium hat die APHW jedoch finanziell unterstützt^ Schwach, da die Strukturen der Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft bereits gut entwickelt waren und nur ein bescheidener Haushalt zur Verfügung stand. Allerdings hat COMETT einen Beitrag zur europäischen Dimension der Aus- und Weiterbildung geleistet. 2. 1 Beitrag der regionalen APHW-Netzwerke Die Erfahrungen sind noch begrenzt und von einer APHW zur anderen verschieden. APHW "Cluster- Strategien" behilflich. sind bei unternehemensbezogenen 2. 2 Ermittlung des Bedarfs der Wirtschaft 2. 3 Förderung einer grenzübergreifenden Sichtweise der Partner 2. 4 Beitrag der sektoriellen APHW-Netzwerke 2. 5 Stärken und Schwächen der APHW im eigenen Staat B e s o n d e rs Ausbildungsbedarfsanalysen wurden nicht immer durchgeführt. n ü t z l i ch w a r en R u n d t i s c h g e s p r ä c h e, die Dies traf besonders auf die "hogescholen" zu, bei den Universitäten ging es mehr um die Koordinierung laufender Aktivitäten. Sie scheinen erfolgreich zu sein, wenn sie auf einer bereits vorhandenen Kooperation aufbauen. Sie passen sich gut in das fortgeschrittene Bildungssystem ein. zu. Vermittlerorganisationen, enge Beziehungen Stärken: Regionale APHW: anderen zu Provinzbehörden und Unternehmen; konkrete, sichtbare Ergebnisse der internationalen Zusammenarbeit; Erfahrung in der Vermittlung des Zugangs zu Fachwissen in Europa. Sektorielle APHW: Einbringung einer internationalen Dimension. Des weiteren der länderübergreifende Charakter von COMETT und die Verbindungen zur Kommission als auch die Folgewirkungen für andere Programme und Aktivitäten. Schwächen: Mangel an Finanzmitteln für Aktivitäten, zu große Regionen. Industriepartner nicht engagiert genug. Die Wirtschaft weiß generell wenig von COMETT. Zu starke Fluktuation bei den APHW, in den regionalen APHW Schwierigkeiten mit Wirtschaftskontakten größer. 3. 1 Beitrag der Mobilitätsaktionen zu Innovationen in der Zusammenarbeit von Hochschulen und Unternehmen Eine APHW hat gemeinsam mit Partnerunternehmen "örtliche Strategieausschüsse" gebildet, um die Austauschaktivitäten zu überwachen und den Inhalt der Kurse zu beeinflussen. In diesem Falle wurden Kurse und Praktika aus einer Hand gesteuert. Andere APHW verweisen auf einen weitaus bescheideneren Umfang an Innovationen. 214 NL NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT PROGRAMMS Gegenstand Zusammenfassende Antwort NIEDERLANDE 3. 2 Veränderungen politi- scher und praktischer Rahmenbedingungen zur Erleichterung des Austauschs 4. 1 Förderung innovativer Formen der Zusammenarbeit bei der Entwicklung von Ausbildungskursen praktischen Mittlerweile wird Fragen wie Unterbringung, Kontaktstrukturen (Netzwerke anstelle formloser Kontakte) und der systematischen Bereitstellung von Praktikumsplätzen im Rahmen der Unternehmenstätigkeit größere Aufmerksamkeit entgegengebracht. COMETT bewirkte die Internationalisierung einer Reihe von Kursen und trug dazu bei, das Lehrpersonal auf die Aus- und Weiterbildung im internationalen Rahmen auszurichten. Aufgrund der Einbeziehung von Unternehmen konnten mehr bedarfsorientierte Kurse angeboten werden. 4. 2 Beitrag zur Verbesserung Durch den Gedankenaustausch hat des Angebots an technologiebezogener Aus- und Weiterbildung 4. 3 Ergänzung/Stärkung der zur Herausbildung verbessert. Es kam sich die Qualität bei der von Kursentwicklung Qualitätsmaßstäben auf europäischer Ebene, indem eine größere Diskrepanz zwischen den einzelnen Universitäten verhindert und ein gemeinsamer Kernlehrplan (auf dem der Austausch beruht) aufgestellt wurde. Für die Qualitätskontrolle werden Inspektoren eingesetzt. Das Spektrum des Kursangebots ist sowohl in den Niederlanden als auch insgesamt breiter geworden, und zugleich hat die in Europa Formenvielfalt der Kurs Vermittlung bedeutend zugenommen. Erreicht wurde dies durch stärkere internationale Ausrichtung der Ausbildungsaktivitäten und durch Förderung des Interesses und der Aus- und Weiterbildungsinitiativen Beteiligung von KMU. auf nationaler Ebene 4. 4 Sonstige angesprochene Fragen Forderung nach Vereinfachung von Bestimmungen und Verfahren für die Mobilitätsprogramme. Ein geeignetes Aüswertungssystem könnte zur Verbesserung der Effizienz des Programms beitragen. Forderung nach besserer Koordinierung der von vielen EG-Programmen angebotenen technischen Aus- und Weiterbildungsprogramme Die strenge Trennung zwischen Hochschulbildung/COMETT und höherer Berufsbildung wird für unproduktiv gehalten. Die niederländische Delegation erklärte, daß ihre Evaluierung mit der des Jahres 1993 identisch sein würde. Für die vorliegende Auswertung wurde somit diese Evaluierung herangezogen und dann um die später eingereichten "Bemerkungen für 1994 in Ergänzung zu den Kommentaren für 1993" erweitert. 215 N NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS Gegenstand Zusammenfassende Antwort NORWEGEN 1. 1 Belebung der Diskussion Die Debatte über die Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft hat allmählich an Intensität zugenommen. Es wäre jedoch unangemessen zu behaupten, daß COMETT dabei eine treibende Rolle gespielt hat, denn die Debatte war bereits voll im Gange. Gleichzeitig sind Hochschuleinrichtungen und Unternehmen als konkrete Erfolge zu verzeichnen. neue A r b e i t s b e z i e h u n g en z a h l r e i c he z w i s c h en 1. 2 Förderung der Ja, viele neue Arbeitsbeziehungen. Beziehungen Hochschule/Wirtschaft 1. 3 Einfluß auf politische Konzepte Geringer Einfluß auf nationaler Ebene, aber wesentlich Regionalpolitik und -planung. für die 1. 4 Beziehungen/Synergien zu nationalen und regionalen Programmen 1. 5 Gesamtwirkung von COMETT sprach v e r f ü g en sich zugleich F o r s c h u n g s r ä te Hochschule-Wirtschaft. Auf nationaler Ebene: Das Weißbuch zum Hochschulwesen von 1991 befürwortete eine engere Zusammenarbeit zwischen den Bildungseinrichtungen in Form eines "Norwegischen Netzwerks" und für die Zusammenarbeit mit ausländischen Institutionen aus. Ein nationales Programm gibt es jedoch nicht. ü b er n o r w e g i s c h en Die Technologietransferprogramme Das Industrieministerium strebt eine engere Zusammenarbeit zwischen Forschungsinstituten und Universitäten an. Die langfristige Planung für 1994 bis 1997 sieht für Norwegen die Verbreitung der vorhandenen Technologien und Fachkenntnisse in den Unternehmen sowie eine schnellere Modernisierung und Erneuerung der fachlichen und beruflichen Fertigkeiten vor. internationalen Im Staatshaushalt 1993 wurde eine "Stärkung der Zusammenarbeit im Hochschulbereich einschließlich der Beteiligung an internationalen Ausbildungsprogrammen" gefordert. Somit kamen die Ziele des COMETT-Programms den nationalen Zielsetzungen sehr nahe. Auf regionaler Ebene: Die Rolle von COMETT bei der Erstellung und Umsetzung von regionalen und lokalen Strategieplänen ist hervorzuheben. Wo diese bereits vorlagen, wie beispielsweise in Westnorwegen, erwies sich COMETT als wertvolles Instrument zu ihrer Umsetzung; in anderen Fällen werden COMETT-Ziele bei der derzeitigen Erarbeitung von Plänen zugrunde gelegt. die Beteiligung am COMETT-Programm erhielten Durch Technologietransfer und technologische Ausbildung einen europäischen Aspekt, der sonst gefehlt hätte oder umständlich mit ausschließlich eigenen Mitteln im nationalen Rahmen hätte konstruiert werden müssen und wohl kaum der optimale Ausgangspunkt für die Entwicklung eines internationalen Kooperationsprogramms wäre. 216 N NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS Gegenstand Zusammenfassende Antwort NORWEGEN 2. 1 Beitrag der regionalen APHW-Netzwerke Sie förderten die regionale Zusammenarbeit zwischen regionalen Wirtschaftsstrukturen und dem etablierten Aus- und Weiterbildungssystem und gaben den traditionellen Kontakten der Universitäten zur Wirtschaft wie auch der Fortbildungsfunktion der Universitäten eine europäische Ausrichtung. Mit Hilfe von Fachzeitschriften und Nachrichtenblättern sowie mit jährlichen Konferenzen über Fachkenntnisse wurde von ihnen ein landesweites Informationsnetz aufgebaut. Darüberhinaus entwickelten sie Kurse und organisierten Studentenpraktika. Ausgehend von der Zusammenarbeit im Bereich der Aus- und Weiterbildung haben sie sich auf FTE-Projekte ausgedehnt und sektorbezogene Aktivitäten entwickelt. 2. 2 Ermittlung des Bedarfs der Wirtschaft Die Aktivitäten der APHW reichten von Ausbildungsbedarfsanalysen und darauf aufbauenden Kursen bis zur Förderung eigener Initiativen der Wirtschaft nach dem Prinzip "Hilfe zur Selbsthilfe". 2. 3 Förderung einer grenzübergreifenden Sichtweise der Partner Hier erzielten alle APHW größere Erfolge. Die sektoriellen APHW waren von Beginn an transnational ausgerichtet, doch auch die regionalen APHW schnitten gut ab. 2. 4 Beitrag der sektoriellen APHW-Netzwerke 2. 5 Stärken und Schwächen der APHW im eigenen Staat 3. 1 Beitrag der Mobilitätsaktionen zu Innovationen in der Zusammenarbeit von Hochschulen und Unternehmen 3. 2 Veränderungen politischer und praktischer Rahmenbedingungen zur Erleichterung des Austauschs Die beiden sektoriellen APHW in Norwegen waren an das Norwegische Institut für Technologie (NTH) in Trondheim angebunden und arbeiteten sehr eng mit SINTEF, einem ebenfalls dort angesiedelten großen Vertragsforschungszentrum zusammen. Die APHW haben durch internationale Ausbildungsbedarfsanalysen, Kurzkurse, Studenten- und Personalaustausch zu einer Erweiterung des internationalen Spektrums und der internationalen Aktivitäten dieses großen Technologiekomplexes beigetragen und damit begonnen, auch größere FTE-Projekte außerhalb von COMETT zu entwickeln. Stärken: Der Aufbau des europäischen Netzwerks; die Förderung durch die norwegische Regierung und Regionalbehörden; das aktive Engagement und die Unterstützung. des NTH für drei APHW; die aktive Unterstützung und Mitwirkung der Norwegischen Gesellschaft der (NIF) und des Verbandes der norwegischen Diplomingenieure ingenieurtechnischen Branchen (TBL). Schwächen: Der Mittelbedarf wurde unterschätzt. Die Mobilitätsaktionen wurden bei großen COMETT- und anderen Projekten von allen Beteiligten als Mittel zur Festigung und zum Ausbau der Kooperation genutzt. e r h i e l t en U n t e r s t ü t z u ng Die norwegische Regierung hat die Erteilung von Arbeits- und Aufenthaltserlaubnissen für Studenten de facto genehmigt. Ausländische P r a k t i k a n t en Studentenunterkunftsvermittlungen. von Vereinbarungen mit den Universitäten wurden ausländischen Praktikanten studentische Rechte zuerkannt (Fahrpreisermäßigungen, studentische Aktivitäten). Der Verband der Maschinenbauindustrie empfahl seinen Mitgliedern die Aufnahme von Praktikanten. Die Organisation der Studentenpraktika hat sich verbessert. der Grundlage d u r ch Auf 217 N NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS NORWEGEN Gegenstand Zusammenfassende Antwort 4. 1 Förderung innovativer Formen der Zusammenarbeit bei der Entwicklung von Ausbildungskursen Die Kurse wurden von Anfang an auf ein europäisches Publikum zugeschnitten und im europäischen Maßstab ausgerichtet. Einige Kurse wurden auch mit anderen EU-Mitteln organisiert (z. B. ESPRIT II). Die Kurse wurden durch die umfassende Nutzung neuer Techniken, Softwareprogramme und Simulatoren bereichert. Die COMETT- Aktivitäten dienten sowohl als praktische Arbeitsinstrumente als auch als Katalysatoren. 4. 2 Beitrag zur Verbesserung Der Schwerpunkt lag auf der Verbesserung der Qualität. COMETT hat eine Reihe von "Qualitätspartnern" in die Konzipierung von Kursen und Weiterbildungsprogrammen eingebracht, die in Norwegen sonst nicht zur Verfügung gestanden hätten. des Angebots an technologiebezogener Aus- und Weiterbildung 4. 3 Ergänzung/Stärkung der Aus- und Weiterbildungsinitiativen auf nationaler Ebene Dank der starken Übereinstimmung der COMETT-Ziele und der nationalen Zielsetzungen auf dem Gebiet des Technologietransfers und der technologischen Aus- und Weiterbildung war die Komplementarität gewährleistet. 4. 4 Sonstige angesprochene Fragen Das Weißbuch zum Hochschulwesen von 1991 befürwortete eine engere in Form eines Zusammenarbeit zwischen den Bildungseinrichtungen für die "Norwegischen Netzwerks" und Zusammenarbeit mit ausländischen Institutionen aus. Ein nationales Programm gibt es jedoch nicht. D ie n o r w e g i s c h en Technologietransferprogramme Hochschule-Wirtschaft. Das Wirtschaftsministerium strebt eine engere Zusammenarbeit zwischen Forschungsinstituten und Universitäten an. F o r s c h u n g s r ä te sich zugleich v e r f ü g en sprach ü b er NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS PORTUGAL Gegenstand Zusammenfassende Antwort 1. 1 Belebung der Diskussion In gewissem Umfang hat COMETT dazu beigetragen, die Debatte zu beleben, neue Ideen und Vorschläge zu entwickeln und das Bewußtsein für die Bedeutung des Technologietransfers zu schärfen. 1. 2 Förderung der Beziehungen Hochschule/Wirtschaft COMETT leistete einen Beitrag zur Verbesserung der nationalen und internationalen Kontakte zwischen Universitäten und Unternehmen bei der Aus- und Weiterbildung und im Technologietransfer. 218 NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS Gegenstand Zusammenfassende Antwort PORTUGAL 1. 3 Einfluß auf politische Konzepte 1. 4 Beziehungen/Synergien zu nationalen und regionalen Programmen 1. 5 Gesamtwirkung von COMETT 2. 1 Beitrag der regionalen APHW-Netzwerke Die Errichtung des COMETT-lnformationsbüros beim Coselho para a Cooperacao Ensino Superior Empresa (CESE - zuständig für Vorschläge von Verfahren und Maßnahmen zur Verbesserung der Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft) war entscheidend für den Erfolg von COMETT in Portugal. Inzwischen liegt ein Vorschlag vor, die Kooperation Hochschule-Wirtschaft auf der Grundlage der Erfahrungen mit COMETT auch in andere nationale Programme einzubinden. Der CESE empfahl die Unterstützung der APHW durch die Öffentliche Hand, um bessere Synergieeffekte mit den nationalen Programmen zu erzielen. Parallel zu COMETT wurden jährlich zwei große Konferenzen über die Zusammenarbeit von Hochschule und Wirtschaft organisiert. Ferner haben die COMETT-Aktivitäten den CESE dazu angeregt, ein nationales in Unternehmen und Organisationen anderer EU- und EFTA-Mitgliedstaaten aufzulegen. Dabei werden weitgehend die Informationen und Erfahrungen aus dem COMETT-Programm genutzt. für Hochschulabsolventen Praktikumsprogramm sich für inzwischen bestehende Konsortien befassen Bestimmte bereits Technologietransfer Ausbildungsfragen. Errichtung von Schnittstellen Hochschule/Wirtschaft, die sich mit technologischer Ausbildung befassen. Einbeziehung transnationaler Betriebspraktika in den Kursaufbau. Ein innovativer Dialog zwischen Hochschulen und Wirtschaft hat zu mehr "maßgeschneiderten" Kursen geführt. FuE und auch mit 1) Schaffung gezielter, von den Universitäten beherrschter regionaler Schnittstellen Hochschule/Wirtschaft; 2) Bereicherung der Schnittstellen durch eine internationale Dimension, die vorher nur schwach entwickelt war; 3) Umfassende Zusammenarbeit mit andern EU- und nationalen Programmen (PEDIP, PRODEP usw. ). Zwei APHW arbeiten mittlerweile mit den Regionalbehörden in Fragen der Regionalentwicklung zusammen. Eine APHW errichtete in ihrer gesamten Region eine Reihe von Technologietransferzentren. 2. 2 Ermittlung des Bedarfs der Wirtschaft von Untersuchungen Die Unterstützung Ausbildungsbedarfs vor allem von KMU ist ein nützlicher Beitrag. zur Ermittlung des 2. 3 Förderung einer grenzübergreifenden Sichtweise der Partner 2. 4 Beitrag der sektoriellen APHW-Netzwerke « Die APHW/COMETT haben die Beziehungen zu Hochschulen und Unternehmen im Ausland gestärkt und neue und FuE- und sie Ausbildungspartner vermittelt. Den Unternehmen verschafften internationale Kontakte und potentielle Märkte sowie den Zugang zu anderen europäischen Programmen. Der Beitrag der Unternehmen, speziell der KMU, zur Programmentwicklung war jedoch gering. sechs sektoriellen APHW Die (Textilindustrie, Verarbeitung landwirtschaftlicher Erzeugnisse, Bergbau, Telekommunikation und Biotechnologie) Bücher, Adressenverzeichnisse usw. , organisierten den Studentenaustausch und festigten die Kontakte innerhalb Europas. erstellten Kurse, Lehrmaterialien, 219 NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS Gegenstand Zusammenfassende Antwort PORTUGAL 2. 5 Stärken und Schwächen der APHW im eigenen Staat 3. 1 Beitrag der Mobilitätsaktionen zu Innovationen in der Zusammenarbeit von Hochschulen und Unternehmen 3. 2 Veränderungen politischer und praktischer Rahmenbedingungen zur Erleichterung des Austauschs 4. 1 Förderung innovativer Formen der Zusammenarbeit bei der Entwicklung von • Ausbildungskursen Spezialisierung Stärken: Die transnationale Dimension der APHW-Aktivitäten; Aufbau einer auf professionellen Managementstruktur; internationale technologische Aus- und Weiterbildung. Schwächen: Die APHW sind noch immer hochgradig von ungesicherter finanzieller Unterstützung abhängig. Die meisten sektoriellen APHW haben e i n d e u t i ge R e c h t s s t e l l u n g. M a n g e l n d es Öffentlichkeitbewußtsein und fehlende Anerkennung der Bedeutung des Potentials und Ausbildungsprogramme. E G - B i l d u n g s- der APHW keine neue für Technologietransfernetzes Stärkeres Interesse von Studenten an Auslandspraktika. Europäisierung der Studentenausbildung. Die Mobilitätsaktionen haben zum Aufbau eines europäischen Hochschule/Wirtschaft beigetragen. Die Anerkennung von studentischen Auslandspraktika in den Lehrplänen ist noch immer unzureichend. Auch mangelt es noch an einer echten Kontrolle der Ausbildungsaktivitäten durch die Hochschulen und Unternehmen. Der Personalaustausch, insbesondere von den Unternehmen zu den Universitäten, ist noch mit Problemen behaftet, da die Unternehmen Schwierigkeiten haben, den Ausbildungsbedarf ihres Personals an die Ausbildungsmethoden der Universität anzupassen und ihr Personal über längere Zeit freizustellen. Schwach. Die Universitäten müssen sich stärker engagieren und Verantwortung für den Studentenaustausch übernehmen. Außerdem müssen transnationale Betriebspraktika in der Ausbildungsstruktur und den Lehrplänen konsequent anerkannt werden. Stärkung der transnationalen Entwicklung von Ausbildungsprojekten und der Teilnahme an diesen Projekten. 4. 2 Beitrag zur Verbesserung Verbesserung von Qualität und Quantität des zur Verfügung stehenden Lehrmaterials. Der Nutzeffekt ist jedoch begrenzt, da sowohl Nachfrage als auch Angebot bei der technologischen Aus- und Weiterbildung in Portugal noch auf einem niedrigen Niveau stehen. des Angebots an technologiebezogener Aus- und Weiterbildung 4. 3 Ergänzung/Stärkung der Aus- und' Weiterbildungsinitiativen auf nationaler Ebene Obwohl der Nutzeffekt begrenzt ist, werden die Ergebnisse schließlich von den Synergieeffekten und der Komplementarität zwischen den spezifischen COMETT-Ausbildungsprojekten und nationalen, regionalen und lokalen Programmen abhängen. 4. 4 Sonstige angesprochene Fragen 220 sw NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS SCHWEDEN Gegenstand Zusammenfassende Antwort 1. 1 Belebung der Diskussion Auf nationaler Ebene kaum, auf regionaler und örtlicher Ebene etwas. Das Programm ist von geringem Umfang, zudem befindet sich die Wirtschaft in der Rezession. 1. 2 Förderung der Beziehungen Hochschule/Wirtschaft Wenig, mit Ausnahme der unmittelbar Beteiligten. Die Universitäten besitzen bereits starke Weiterbildungsabteilungen. Neu war jedoch die Förderung internationaler Beziehungen für schwedische Universitäten und Unternehmen. 1. 3 Einfluß auf politische Konzepte Keinerlei Einfluß auf nationaler Ebene, geringer Einfluß auf regionaler Ebene. 1. 4 Beziehungen/Synergien zu nationalen und regionalen Programmen 1. 5 Gesamtwirkung von COMETT 2. 1 Beitrag der regionalen APHW-Netzwerke Nur wenig. Einige Synergien zwischen Weiterbildungsprogrammen der Universitäten und den APHW. Die Gesamtwirkung ist gering. Der Programmteil B war ein voller Erfolg, vor allem für größere KMU. Die entstandenen Netzwerke können auch für andere Projekt genutzt werden. COMETT konnte zudem das Verständnis für die EU verbessern. Außerhalb der unmittelbar beteiligten Unternehmen und Universitäten war der Beitrag gering. Die APHW erlitten eine Identitätskrise. Zu den indirekten Beiträgen gehören jedoch: Verbreitung von Information Verstärktes Marketing für Technologie und Ausbildung Bereitstellung einer europäischen Arena für Kooperation und politischen Druck (in den einzelnen Sektoren). 2. 2 Ermittlung des Bedarfs der Wirtschaft Die Mehrzahl der APHW hat es versucht, jedoch sind auf diesem Gebiet viele Organisationen tätig. 2. 3 Förderung einer Ja, zu einem gewissen Grad, hauptsächlich durch Vorbildwirkung, grenzübergreifenden Sichtweise der Partner 2. 4 Beitrag der sektoriellen APHW-Netzwerke Mit Ausnahme der durchgeführten Kurse und der vermittelten Praktikanten recht gering. Die Arbeit der APHW war jedoch gut. 2. 5 Stärken und Schwächen der APHW im eigenen Staat 3. 1 Beitrag der Mobilitätsaktionen zu Innovationen in der Zusammenarbeit von Hochschulen und Unternehmen Stärken: Einsatzbereitschaft der APHW-Mitarbeiter und die Fähigkeit, in einem gesamteuropäischen Zusammenhang tätig zu sein und andere Programme zu unterstützen. Schwächen: Mangelnde Beteiligung der Wirtschaft, insbesondere von KMU, und der Erfahrungsaustausch zwischen den Regionen. Bei den Studentenpraktika ist nichts grundlegend Neues hinzugekommen, und von den übrigen Austauschmöglichkeiten wurde kaum Gebrauch gemacht. 221 sw NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS Gegenstand Zusammenfassende Antwort SCHWEDEN 3. 2 Veränderungen politischer und praktischer Rahmenbedingungen zur Erleichterung des Austauschs 4. 1 Förderung innovativer Formen der Zusammenarbeit bei der Entwicklung von Ausbildungskursen Verstärkte Bemühungen von größeren Unternehmen, Praktikumsplätze für Studenten zu finden. Einige Firmen nutzten COMETT, um potentielle Mitarbeiter in ihren Niederlassungen im Ausland zu testen. Einige KMU haben zum ersten Mal Erfahrungen mit ausländischen Praktikanten gesammelt. Erhöhung der Sensibilität für kulturelle Unterschiede. Das schwedische Außenministerium hat ein vereinfachtes und schnelleres Verfahren fur die Erteilung von Aufenthalts- und Arbeitsgenehmigungen für ausländische Praktikanten eingeführt. Nur wenig. Die Innovation bestand in der Vorbereitung, d. h. den Diskussionen und Verhandlungen über die Anwendung und in der Formulierung des "Auftrags" an die Hochschullehrer. Der Rest verlief normal. Bei den sektoriellen APHW nahmen die Branchen stärkeren Einfluß auf die Entwicklung von Kursen. Es wurde ein IT-Netz aufgebaut (ursprünglich zur Information und Partnersuche), das nun für Ausbildungsmaßnahmen vor Ort in den Unternehmen genutzt werden soll. 4. 2 Beitrag zur Verbesserung Kaum. Die Qualitätskontrolle spielt jedoch nunmehr eine wichtige Rolle, da die Kurse von unterschiedlichen Lehrkräften und in verschiedenen Ländern durchgeführt werden. des Angebots an technologiebezogener Aus- und Weiterbildung 4. 3 Ergänzung/Stärkung der Kaum. Aus- und Weiterbildungsinitiativen auf nationaler Ebene 4. 4 Sonstige angesprochene Fragen Das COMETT-Programm war zu kurz, um hier ein Urteil abgeben zu können, und sein Umfang war zu gering, um größere Wirkungen hervorzubringen. Vielleicht ist eine deutlichere Differenzierung zwischen den APHW erforderlich. Beispielsweise könnten die sektoriellen APHW Kurse entwickeln und an regionale APHW übergeben, die dann den Bedarf lokaler Ebene ermitteln. Der Wiederverwendungsgrad dafür auf entwickelter Kurse war sehr niedrig. Die APHW-Netzwerke sollten erhalten bleiben und gesichert werden. 222 SF NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS Gegenstand Zusammenfassende Antwort FINNLAND 1. 1 Belebung der Diskussion Da bereits eine langjährige Tradition der Zusammenarbeit von Hochschule und Wirtschaft, des Austauschs und der Praktika in Finnland besteht, hatte COMETT auf regionaler oder nationaler Ebene keine nennenswerten Auswirkungen auf die Debatte, die Beziehungen Hochschule-Wirtschaft oder auf politische Entscheidungen. Die innovativen Effekte zeigten sich auf der transnationalen Ebene. 1. 2 Förderung der Beziehungen Hochschule/Wirtschaft Die bestehende Tradition der Kooperation von Hochschule und Wirtschaft bildete eine gute Grundlage für die Durchführung des Programms. Es konnten Erfahrungen im europäischen Rahmen gesammelt werden. 1. 3 Einfluß auf politische Konzepte In der Regional- wie in der gesamtstaatlichen Politik wird die Bedeutung des Zusammenwirkens von Hochschule und Wirtschaft bereits voll berücksichtigt. 1. 4 Beziehungen/Synergien zu nationalen und regionalen Programmen 1. 5 Gesamtwirkung von COMETT Starke Synergien gibt es mit dem Nationalen Programm zur Förderung der länderübergreifenden Aktivitäten der Technologieinstitute. Zwei Drittel der im Rahmen des Programmteils Ba ins Ausland reisenden Studenten wurden von solchen Instituten entsandt. Das Bildungsministerium gewährt Universitäten, die ihre transnationalen Aktivitäten verstärken, spezielle Prämien. Die Teilnahme an COMETT ist nunmehr eines der Kriterien für den Empfang dieser Prämien. Sowohl die Behörden als auch die am Programm beteiligten Organisationen konnten Erfahrungen bei der Zusammenarbeit im Rahmen der EU sammeln. Die erfolgreiche Teilnahme an einem EG-Programm bildet eine solide Grundlage für die künftige Arbeit. 2. 1 Beitrag der regionalen APHW-Netzwerke Sie haben die Lücke zwischen Brüssel und den beteiligten finnischen Organisationen, insbesondere den Unternehmen, geschlossen. 2. 2 Ermittlung des Bedarfs der Wirtschaft Alle APHW haben Ausbildungsbedarfsanalysen als Grundlage für neue Projekte angefertigt. 2. 3 Förderung einer grenzübergreifenden Sichtweise der Partner Sie haben die internationale Zusammenarbeit angeregt und gefördert und oft dazu beigetragen, ein nationales in ein europäischen Projekt zu verwandeln. 2. 4 Beitrag der sektoriellen APHW-Netzwerke Die beiden sektoriellen APHW hatten sichtbare Auswirkungen auf die Ausbildungsarbeit in ihren Sektoren. 2. 5 Stärken und Schwächen der APHW im eigenen Staat Stärken: Enge Zusammenarbeit zwischen den APHW und dem Informationszentrum, zusätzliche Mittelbereitstellung für APHW zur Vorbereitung von LEONARDO. Schwächen: Keine flächendeckende Existenz von APHW. Aufgrund der Rezession stand nur eine beschränkte Zahl von Wirtschaftspartnern zur Verfügung. Da COMETT das einzige Programm war, an dem Finnland teilnehmen konnte, mußten sich die APHW vorwiegend auf die Arbeit mit COMETT konzentrieren. •223 SF NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT- PROGRAMMS __. ^ Gegenstand FINNLAND Zusammenfassende Antwort 3. 1 Beitrag der Mobilitätsaktionen zu Innovationen in der Zusammenarbeit von Hochschulen und Unternehmen Finnland verfügt bei den Auslandsspraktika von Studenten über langjährige Traditionen. Somit stellte COMETT mehr einen neuen Weg als eine völlige Neuheit dar. Insbesondere für die Technologieinstitute war COMETT jedoch ein wirksames Mittel, um Zugang zu mehr Praktikumsplätzen von hoher Qualität zu erlangen. Der Personalaustausch (Bc) wurde, obwohl nichts Neues, als eine der nützlichsten Maßnahmen von COMETT eingeschätzt. 1994 lag Finnland bei der Zahl der entsandten Austauschteilnehmer an zweiter Stelle. 3. 2 Veränderungen politischer und praktischer Rahmenbedingungen zur Erleichterung des Austauschs Aufgrund des dezentralen Charakters von COMETT fühlten sich einzelne für internationale Fragen zuständige Universitätsmitarbeiter ermutigt, Initiativen zu ergreifen und größere Verantwortung bei der Organisation von Praktika zu übernehmen. Zuvor war die Arbeit stärker zentralisiert. Die Unternehmen haben ihre Haltung gegenüber Praktikanten verändert. Sie sehen die Bereitstellung von Praktikantenplätzen nicht mehr als Gefälligkeit, sondern haben den tatsächlichen Zugewinn erkannt. 4. 1 Förderung innovativer Formen der Zusammenarbeit bei der Entwicklung von Ausbildungskursen des Angebots an technologiebezogener Aus- und Weiterbildung 4. 2 Beitrag zur Verbesserung Auf nationaler Ebene hatte COMETT keine größeren Auswirkungen, da die Zahl der durchgeführten Projekte sehr gering war. Jedoch erlangten Kurse, die normalerweise im nationalen Maßstab durchgeführt worden wären, eine europäische Dimension. Für ausländische Teilnehmer wurden Kurse in Englisch abgehalten. Die erstellten Materialien wurden von der Wirtschaft als nützlich anerkannt. 4. 3 Ergänzung/Stärkung der Aus- und Weiterbildungsinitiativen auf nationaler Ebene 4. 4 Sonstige angesprochene Fragen COMETT leistete einen wirksamen Beitrag zur Verstärkung der europäischen Zusammenarbeit sowie zur Schaffung neuer Kontakte und neuer Formen der Kooperation. 224 UK NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT PROGRAMMS VEREINIGTES KÖNIGREICH Gegenstand Zusammenfassende Antwort 1. 1 Belebung der Diskussion ^ 1. 2 Förderung der Beziehungen Hochschule/Wirtschaft 1. 3 Einfluß auf politische Konzepte 1. 4 Beziehungen/Synergien zu nationalen und regionalen Programmen 1. Die Universitäten gelangten zu der allgemeinen Einschätzung, COMETT habe der Debatte über die Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft Impulse verliehen. Viele stellten jedoch zugleich fest, daß die Diskussion schon lange vor COMETT im Gang gewesen sei. 2. 43 % der Unternehmen hielten das COMETT-Programm auf diesem Gebiet für erfolgreich, 36 % nicht. 3. 58 % der regionalen und 71 % der sektoriellen APHW waren der Meinung, COMETT habe einen nützlichen Beitrag geleistet. 1. Die Mehrzahl der Universitäten schätzte ein, COMETT habe einen nützlich Beitrag geleistet, da es die Kontakte sowohl im Lande als auch innerhalb Europa verstärkt habe. 2. Einige Unternehmen meinten, COMETT habe nur wenige neue Kooperationen hervorgebracht. Andere waren der Ansicht, die von COMETT getragene Zusammenarbeit Hochschule/Wirtschaft habe zu Innovationen am Arbeitsplatz geführt. 3. 70 % aller APHW schätzten ihren Beitrag auf diesem Gebiet als nützlich ein. Dabei ging es um Studentenpraktika, die Herstellung neuer grenzüberschreitender Beziehungen, Ausbildungsbedarfsanalysen auf regionaler und sektorieller Ebene und Fragen der Vermittlung von Hochschulabsolventen. 1. Nach Ansicht von 49 % der Universitäten hatte COMETT keinen Einfluß auf politische Entscheidungen gehabt; die Politik sei bereits umfassend ausgestaltet gewesen. 2. 36 % der Unternehmen meinten, COMETT habe einen gewissen oder sogar erheblichen Einfluß auf ihre grundsätzliche Einstellung gegenüber den Universitäten gehabt. 3. Nur 25 % der regionalen und 14 % der sektoriellen APHW gelangten zu der Einschätzung, daß COMETT einen mehr oder weniger großen Einfluß hatte. Dagegen meinten viele, der indirekte Einfluß sei bedeutend gewesen. COMETT ergänzte und unterstützte bestehende Modelle der Zusammenarbeit von Hochschule und Wirtschaft. 1. Die Hälfte der Universitäten war an anderen nationalen oder regionalen COMETT ähnlichen Programmen beteiligt. Einige gehörten TEC an. 2. Für die Unternehmen bestand der Hauptnutzen von COMETT darin, ihnen Zugang zu Trägem von europäischem Fachwissen verschafft und ihren Einblick in Ausbildungsfragen auf europäischer Ebene verbessert zu haben. 44 % nahmen an ähnlich gelagerten Aktivitäten teil. 3. 77 % der regionalen und 60 % der sektoriellen APHW berichteten von der Herstellung von Verknüpfungen zwischen COMETT und anderen nationalen oder regionalen Programmen mit einander ergänzenden Zielen. 225 UK NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT PROGRAMMS VEREINIGTES KÖNIGREICH Gegenstand Zusammenfassende Antwort 1. 5 Gesamtwirkung von COMETT 2. 1 Beitrag der regionalen APHW-Netzwerke 2. 2 Ermittlung des Bedarfs der Wirtschaft 1. Die Universitäten waren allgemein der Ansicht, die Wirkung von COMETT sei gering, auch auf lokaler Ebene. Der internationale Aspekt habe jedoch dazu beigetragen, der Aus- und Weiterbildungspolitik der EU Glaubwürdigkeit zu verleihen. Einige meinten, das technologische Qualifikationsniveau in örtlichen Unternehmen sei verbessert worden. 2. Die Hälfte der Unternehmen schätzte ein, COMETT habe sich auf sie selbst vor allem durch die Studentenpraktika nützlich ausgewirkt, ihnen neue Technologien und das Bewußtsein für den EU-Markt erschlossen. Die regionale Wirkung von COMETT hielt man insgesamt für gering. 3. Nach Meinung der APHW ist es aufgrund der unzureichenden Mittelausstattung nicht möglich gewesen, Interesse und Teilnahme im großen Maßstab zu organisieren, so daß der Nutzeffekt begrenzt war. 1. Die Universitäten hielten die APHW auf regionaler Ebene für wichtiger als auf nationaler. Die APHW waren bei der Vermarktung von COMETT wirksam. So waren Informationsblätter, Zusammenkünfte, Praktika, Kurzkurse sehr nützlich. 2. Die Unternehmen erkannten generell die Notwendigkeit von Netzwerken für Universitäten und Unternehmen an und betrachteten die APHW als Katalysatoren auf diesem Gebiet. 3. Alle APHW verwiesen auf die Notwendigkeit von Netzwerken Hochschule-Wirtschaft für den Aufbau transnationaler Beziehungen und die Vermittlung von Informationen über EU-Ausbildungsmöglichkeiten. 1. Über die Hälfte der Universitäten waren der Auffassung, die APHW hätten nur eine unbedeutende oder gar keine Rolle bei der Ermittlung des Bedarfs der Unternehmen gespielt, da es dafür viele andere Wege gäbe. 2. Nach Ansicht der Firmen leisteten die APHW Unterstützung bei des Ausbildungsbedarfsanalysen Ausbildungsaspekts in den Unternehmen. 3. Die APHW äußerten sich nicht eindeutig, ob sie auf diesem Gebiet von Nutzen waren: 54 % der regionalen APHW meinten, es sei nur wenig erreicht worden. der Aufwertung und bei 2. 3 Förderung einer grenzübergreifenden Sichtweise der Partner 1. Die Universitäten schätzten ein, die APHW hätten ihnen geholfen, über die Landesgrenzen hinauszublicken und Kontakte anderen Hochschulen und Unternehmen in ganz Europa zu knüpfen. 2. Nach Ansicht der Unternehmen suchten die APHW für sie Partner im Ausland und vermittelten Praktikanten aus der EU. 3. 61 % der regionalen und alle sektoriellen APHW waren der Meinung, sie hätten etwas oder stark zur Förderung der transnationalen Zusammenarbeit beigetragen. zu 2. 4 Beitrag der sektoriellen APHW-Netzwerke Der Beitrag der sektoriellen APHW wurde nicht viel anders eingeschätzt als der der regionalen APHW. Allerdings unterhielten sie offenbar engere und häufigere Kontakte zu Unternehmen. 226 UK NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT PROGRAMMS VEREINIGTES KÖNIGREICH Gegenstand Zusammenfassende Antwort 2. 5 Stärken und Schwächen der APHW im eigenen Staat 1. Die Universitäten waren der Meinung, die Stärke der APHW läge in ihren umfassenden Kontakten zu anderen APHW, Universitäten und Unternehmen im eigenen Land und anderen EU-Mitgliedstaaten sowie in ihrem Engagement für die industrielle Entwicklung und ihre stimulierende Wirkung auf das Zusammenwirken von Hochschule und Wirtschaft. Schwachpunkte waren die unzureichende Mittelausstattung und zuweilen eine mangelnde Einbindung in die eigenen Regionalstrukturen. 2. Die Unternehmen sahen die Stärken in der Fähigkeit der APHW, europäische Organisationen zusammenzubringen und die neuesten Informationen über Ausbildungsprojekte der EU auf technologischem Gebiet zu vermitteln. Als weitere Stärke wurde die Vermittlung von Praktikumsplätzen innerhalb Europas angegeben. Schwächen lagen in der mangelnden Abstimmung zwischen regionalen und sektoriellen APHW und in der Mittelbereitstellung, wodurch eine langfristige Planung erschwert wurde. Da kaum Werbung in der Öffentlichkeit betrieben wurde, war die Existenz von APHW nur wenigen bekannt. 3. Die folgendem: in sahen Netzwerkarbeit, Kompetenz bei Mobilitätsprogrammen, Verbindung zur für alle Kommission, Projektmanagement, Rolle als Anlaufstelle Hochschuleinrichtungen, Unternehmen EG-Programme. Schwachpunkte waren die unzureichende Mittelbereitstellung, die Abhängigkeit von EG-Mitteln, Schwierigkeiten, das Interesse der Industrie wachzuhalten usw. Die Stärken der sektoriellen APHW bestanden in der klaren Aufgabenstellung, guter Unterstützung durch Hochschulen, Wirtschaft und EG, Erfahrungen im Umgang mit EG- Finanzierung und im Projektmanagement. Zu den Schwachpunkten gehörten die relativ schlechten Verbindungen zur Industrie und eine mangelnde kommerzielle Ausrichtung sowie die unzureichenden Verbindungen zu bestimmten Ländern. regionalen APHW ihre Stärken und 3. 1 Beitrag der Mobilitätsaktionen zu Innovationen in der Zusammenarbeit von Hochschulen und Unternehmen schätzte ein, die 1. Etwas über die Hälfte der Universitäten Studentenpraktika seien ein solches Novum. 2. Zwei Drittel der Unternehmen gaben an, durch Erweiterung des Blickfeldes über die Landesgrenzen hinaus und Eröffnung neuer Marktchancen sowie den spezifischen fachlichen Beitrag von den Praktika profitiert zu haben. 3. 85 % der regionalen APHW waren der Ansicht, die Studentenpraktika hätten durch Herstellung neuer Beziehungen, Förderung des Interesses und der Nachfrage nach Praktikanten, Anschluß von Unternehmen an neue Märkte, Unterstützung der Universitäten und Öffnung eines großen Reservoirs gut motivierter Studenten für die Wirtschaft usw. zur Innovation beigetragen. 227 UK NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT PROGRAMMS VEREINIGTES KÖNIGREICH Gegenstand Zusammenfassende Antwort 3. 2 Veränderungen politischer und praktischer Rahmenbedingungen zur Erleichterung des Austauschs 4. 1 Förderung innovativer Formen der Zusammenarbeit bei der Entwicklung von Ausbildungskursen 4. 2 Beitrag zur Verbesserung des Angebots an technologiebezogener Aus- und Weiterbildung 4. 3 Ergänzung/Stärkung der Aus- und Weiterbildungsinitiativen auf nationaler Ebene 4. 4 Sonstige angesprochene Fragen 1. Die Hälfte der Universitäten hat ihre Grundsätze und Vorgehensweisen verändert, angefangen von der akademischen Anerkennung der Praktika bis hin zur Änderung der Praktikumsverfahren. 2. Die Hälfte der befragten Unternehmen hat Veränderungen vorgenommen. 3. Etwa 75 % der APHW waren der Meinung, Universitäten und Unternehmen hätten Veränderungen in folgender Form vorgenommen: Flexibilität bei der Kursgestaltung, Unterstützung für Dozenten bei Besuchen von Praktikanten im Ausland, Versicherungsschutz, bessere sprachliche Vorbereitung usw. Die Unternehmen zeigten größere Flexibilität bei der Planung und Erstellung der Arbeitsprogramme usw. 1. Die Universitäten waren je zur Hälfte der Auffassung, COMETT habe innovative Beiträge geleistet bzw. nicht geleistet. 2. 70 % der Unternehmen schätzten ein, COMETT habe nur geringe oder gar keine innovative Wirkung gehabt. 3. Nur 16 % der regionalen und 57 % der sektoriellen APHW waren der Meinung, daß etwas oder viel erreicht wurde. Die Ursache dafür bestand darin, daß für den Programmteil C zu wenig Mittel bereit gestellt wurden ui\d KMU-Mitarbeiter über zu wenig Zeit verfugten. 1. Die Universitäten waren je zur Hälfte der Auffassung, COMETT habe einen Beitrag geleistet bzw. keinen Beitrag geleistet, 2. Nach Ansicht der Unternehmen war ein Beitrag von COMETT zur Quantität und Qualität der Ausbildungsaktivitäten kaum zu verzeichnen. 3. Etwa die Hälfte der APHW glaubte, COMETT habe durch den Zugang zu einer breiteren Gruppe von Experten, die Einbringung einer europäischen Dimension und die Beschaffung weiterer Mittel usw. quantitativ und qualitativ etwas bewirkt. 1. Für und Wider, ob COMETT einen Beitrag geleistet hat, waren bei den Universitäten gleichmäßig verteilt. 2. 59 % der Unternehmen waren der Meinung, COMETT habe ihre eigenen Ausbildungsmaßnahmen ergänzt. 3. Die sektoriellen APHW gaben eine positivere Bewertung ab als die regionalen: 57 % glaubten, einen gewissen oder einen großen Beitrag geleistet zu haben. Fazit: Das COMETT-Programm war generell erfolgreich bei der Stärkung des europäischen Bewußtseins für Bildungs- und Ausbildungsfragen, war jedoch im Vergleich zu ergänzenden regionalen und nationalen Aktionen von sehr bescheidenem Umfang. Das Hauptverdienst von COMETT besteht darin, einer Vielzahl von Unternehmen die Studentenpraktika nahe gebracht zu haben. Darüber hinaus hat es dazu beigetragen, neue in Kontakte zwischen Universitäten des Landes und Unternehmen anderen EU- bzw. EFTA-Staaten zu knüpfen. Der abschließende Evaluierungsbericht der britischen Regierung wurde durch getrennte Erhebung und Auswertung der Stellungnahmen von Universitäten, Unternehmen, APHW und Koordinatoren von Pilotprojekten erstellt. Das Ergebnis der Erhebung erscheint in drei gesonderten Antworten: 1. = Universitäten, 2. = Unternehmen, 3. = APHW. 228 ISSN 0254-1467 KOM(96) 410 endg. DOKUMENTE DE 16 15 Katalognummer : CB-CO-96-408-DE-C ISBN 92-78-07786-0 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg m