title: COMETT II - Rapport d'Evaluation Final

eurovoc_concepts:
EU programme
school-industry relations
teaching curriculum
technology
vocational training

text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 16. 09. 1996 COM(96) 410 final COMETT II Rapport d'Evaluation Final (Présenté par la Commission) 1. Préface Le présent rapport concerne la seconde phase du programme COMETT appelée COMETT II (1990-1994). COMETT II a succédé à COMETT I (1986-1989), le pro technologies. gramme d'action communautaire pour Véducation et la formation aux COMETT II a été adopté par le Conseil dans sa décision 89/27/CEE du 16 décembre 1988, JO n° L 13/28 du 17. 1. 1989. L'article 6 de cette décision exige de la Commission qu'elle présente, au plus tard le 30 juin 1995, un rapport d'évaluation final sur l'expérience et les résultats de COMETT II au Conseil, au Parlement européen et au Comité économique et social. Ce document est le rapport soumis par la Commission qui remplit cette obligation. Il se présente essentiellement comme une synthèse d'un grand nombre de documents d'évalu ation et de suivi qui ont été rédigés pendant toute la durée de vie du programme, et plus particulièrement au cours des deux dernières années (cf. Annexe 3). Compte tenu du vaste éventail d'activités développées dans le cadre du programme COMETT, ce rapport ne peut que présenter un bref aperçu de ce qui, en réalité, s'est révélé une initiative communautaire très enrichissante et diversifiée - et dont les principaux éléments ont été conservés dans le nouveau programme LEONARDO DA VINCI. Les principaux acquis de COMETT II Cinq Appels à Propositions ont été organisés de 1990 à 1994; les projets soumis sollicitaient de la part de la Communauté une contribution financière s'élevant à près de 1,2 milliard d'ECU au total. La procédure de sélection a débouché sur l'acceptation de quelque 3. 000 projets qui ont donné lieu à : • la création de plus de 200 Associations Université-Entreprise pour la Formation couvrant la quasi-totalité des régions européennes ainsi que de nombreux domaines technologiques et sectoriels l'organisation de près de 40. 000 échanges transnationaux d'étudiants, de diplômés et de personnels l'organisation de pratiquement 10. 000 cours de formation avancée auxquels ont participé un quart de million d'Européens le développement de plus de 4. 500 matériels de formation, dont plus d'un tiers à base de logiciels ou de vidéos. • • • Ces projets ont : • fait participer plus de 30. 000 organisations de 19 pays européens, à savoir l'ensemble du secteur de l'enseignement supérieur, plus de 20. 000 entreprises (dont plus de 3/4 étaient des PME) et quelque 5000 autres types d'organisations apporté des solutions aux besoins de formations dans pratiquement tous les domaines technologiques et apparentés souvent stimulé la coopération et l'innovation bien au-delà du programme COMETT même. un réseau européen unique en son genre a été créé, capable d'organiser chaque année avec efficacité des milliers d'échanges transnationaux industrie-université- notamment des stages d'étudiants - et des cours intensifs internationaux de formation avancée la coopération avec d'autres programmes européens dans le domaine de l'éducation, de la formation, de la R&D et de l'innovation a été une constante à travers tout le programme la prise de conscience et la compréhension des avantages de la coopération industrie-université pour la formation avancée et pour le transfert technologique se sont fortement accrues tant la quantité que la qualité de l'offre de formations avancées se sont améliorées, notamment dans les régions périphériques, contribuant ainsi à accroître la compétitivité européenne la plus-value apportée par la coopération au sein d'un programme tel que COMETT a été reconnue par les entreprises et, dans une moindre mesure, par les entreprises. De plus, • • • • • • • 2. Introduction L'un des facteurs les plus importants du développement économique et social futur de l'Union européenne est sa capacité à recueillir les fruits de ses efforts de recherche pour l'accroissement de l'innovation et de la qualité dans ses industries. C'est sur la base de cette constatation - parmi d'autres du même ordre - que COMETT, le programme de l'Union européenne pour la coopération entre les universités et l'industrie dans le domaine de la formation aux technologies, a évolué depuis sa création en 1986. Il a la coopération répandu enseignement supérieur-industrie sont des mécanismes de transfert des technologies fondamentales permettant la valorisation de nos efforts de R&D. formation avancée et l'accélération de l'idée que la COMETT I a fonctionné de 1986 à 1989 avec un budget de 50 millions d'ECU et COMETT II de 1990 à 1994 avec environ 230 millions d'ECU. Tous deux étaient axés sur la coopération transnationale université-industrie dans le domaine de l'éducation et de la formation aux technologies avancées. Les principaux objectifs fixés par le décision du Conseil sur COMETT II étaient les suivants : la contribution de • améliorer technologies avancées au aux développement économique et social de la Communauté formation la • favoriser le développement conjoint de programmes de formation et l'utilisation opti male des ressources en formation par la constitution de réseaux transnationaux sector iels et régionaux de projets de formation aux technologies • répondre aux besoins en qualifications des PME • promouvoir l'égalité des chances entre hommes et femmes dans la formation initiale et continue aux technologies avancées • donner une dimension européenne à la coopération entre les universités et les entre prises dans le domaine des formations aux technologies avancées. COMETT se composait de quatre Volets étroitement liés : • Volet A : les Associations Université-Entreprises pour la Formation (AUEF), opérationnelles sur une base régionale et/ou sectorielle. Il s'agissait essentiellement de consortiums d'établissements d'enseignement supérieur, d'entreprises et d'autres organisations intéressées. • Volet B : les programmes de mobilité transnationale. Le Volet Ba organisait des stages d'étudiants en entreprise dans des pays étrangers; le Volet Bb des stages avancés de longue durée destinés à de jeunes diplômés et le Volet Bc des échanges de personnels des universités mis à la disposition d'entreprises ou vice-versa. • Volet C : les projets de formation. Le Volet Ca soutenait des cours de courte durée, le Volet Cb des projets conjoints de formation et le Volet Ce les vastes projets pilotes de formation. • Volet D : les mesures complémentaires, telles que des enquêtes, des évaluations et des actions de suivi. COMETT a été le premier grand programme européen d'éducation et de formation auquel ont participé les pays de l'AELE. Le programme a été l'objet d'un suivi minutieux et plusieurs évaluations externes ont été réalisées pendant sa durée de vie. La présente Evaluation finale de COMETT s'inspire essentiellement de ces rapports externes et de documents produits dans le cadre d'activités permanentes de suivi interne. 3. La mise en réseau La décision du Conseil a appelé à la création d'un réseau européen d'associations université-entreprise pour la formation (AUEF) qui (1) contribuerait à l'identification des besoins de formations et à la définition d'une solution, (2) satisferait à ces besoins d'une manière structurée et coordonnée, (3) fournirait une structure de soutien à des activités telles que des stages d'industriels, de personnels et d'étudiants, (4) renforcerait la coopération et le transfert inter-régions au sein de l'Europe dans l'organisation et la diffusion sectoriels des transnationaux. (5) développant des techniques, formations réseaux Le réseau européen ainsi créé comptait environ 200 AUEF. Celles-ci ont obtenu environ 12 % de l'aide financière totale du programme. Le budget moyen des AUEF était de l'ordre de 180. 000 ECU, dont 25 % étaient couverts par COMETT. Les AUEF étaient essentiellement de deux types. Les AUEF régionales regroupaient des universités, des entreprises et d'autres parties intéressées à l'intérieur d'une zone géographique donnée. Les AUEF sectorielles réunissaient des partenaires, issus de différents Etats membres, actifs dans un secteur technologique ou une industrie spécifique. Ces deux types de consortiums étaient invités à établir des liens et à coopérer avec des projets similaires à travers l'Europe. Il en résulte que deux types de réseaux se sont tissés. Des partenariats internes au sein des AUEF et des réseaux externes européens de coopération. Les deux principales contributions des AUEF régionales ont été : (1) le développement d'interfaces et d'infrastructures locales et régionales liées à la coopération université- industrie, et (2) l'intégration de cette infrastructure régionale dans le premier réseau de coopération à échelle européenne destiné à encourager le développement européen de la coopération université-industrie dans le domaine de l'éducation et de la formation continues. Les AUEF sectorielles ont contribué de manière plus immédiate au transfert technologique et au développement de la formation industrielle. Leur public-cible était plus homogène et présentait des exigences techniques plus cohérentes. Dès lors, ces AUEF ont rencontré moins de difficultés à mener des activités particulièrement bien adaptées à leur profil, telles que des analyses de besoins en formations, la rédaction de rapports sur l'état des techniques et la constitution de groupes de travail européens. Les entreprises ont exprimé des commentaires positifs quant au rôle joué par les AUEF pour transmettre des informations, créer des liens'entre les entreprises et l'enseignement supérieur et dispenser des conseils sur les programmes européens. Dans ce contexte, d'aucuns soulignent que les AUEF ont en quelque sorte joué le rôle de "chambres de compensation" en mettant en relation des études existantes, en définissant des-approches méthodologiques, en sélectionnant des options de formation, etc. ainsi qu'en consolidant et en structurant révélée particulièrement importante lorsqu'il s'est agi de développer chez les partenaires une "pensée" transnationale. Dans le domaine de l'enseignement supérieur, on a assisté à un échange international au niveau des méthodologies et des systèmes de formation, ainsi qu'à la création de contacts avec des entreprises étrangères hébergeant des étudiants. Quant aux entreprises, elles ont pu accéder plus facilement aux potentialités de formation européennes et ont mieux pris conscience de la dimension européenne de la R&D et de la technologie. la demande des PME. L'incidence des AUEF s'est Le principal point fort des AUEF tant régionales que sectorielles était leur dimension européenne. Celle-ci allait d'un contact direct entre les AUEF et la Commission et d'une connaissance des programmes communautaires, à des compétences au niveau de la soumission et de la gestion de projets européens en passant par leur principal atout en tant que rouage d'un réseau opérationnel européen bien structuré et dévoué. Leur deuxième ligne de force résidait dans leur réseau de membres nationaux régionaux ou sectoriels. Des AUEF régionales ont souvent des spécialités sectorielles et les AUEF régionales et leurs noyaux sont fréquemment intégrés dans une infrastructure régionale. En règle générale, les AUEF ont réussi à faire accepter leur rôle (plus ou moins pregnant selon le cas) au sein de l'interface nationale enseignement supérieur-industrie et également de l'interface plus vaste de l'offre et de la demande de qualifications. La fragilité de l'assiste financière et le développement industriel insuffisant étaient les deux principales difficultés auxquelles le réseau des AUEF s'est trouvé confronté. Cette faiblesse et cette la plupart des consortiums étaient considérées comme leur principal point faible, qui se caractérise par une taille des AUEF inférieure à la masse critique et par un personnel réduit, ainsi que par des difficultés à élaborer une planification à long terme réaliste. insécurité financière chez Enfin, la mise en réseau dans COMETT s'est réalisée à un double niveau. Au niveau du projet, des réseaux se sont développés entre des partenaires au sein d'une AUEF ou d'un projet conjoint de formation. Par ailleurs, un réseau s'est également dessiné entre des projets. Ici, des AUEF et d'autres partenaires ont coopéré avec d'autres consortiums, ce qui a entraîné un enrichissement mutuel et une coopération entre projets. On peut donc conclure en affirmant que les AUEF n'étaient que l'élément le plus visible des activités de mise en réseau au sein de COMETT. 4. Actions de formation La décision du Conseil sur COMETT II a prévu une aide à des activités de formation avancée dans trois domaines spécifiques : • celui des cours intensifs de courte durée de formation aux technologies avancées à dimension européenne • celui de la conception, de la mise au point et de l'expérimentation au niveau européen de projets conjoints*de formation • celui de la formation à distance faisant appel aux technologies nouvelles de la forma tion et/ou débouchant sur des produits de formation transférables. En ce qui concerne les cours intensifs (Volet Ca), des Appels à Propositions ont été organisés chaque année. A partir de 1991, les Appels se sont déroulés dans le cadre de la procédure du pool, c'est-à-dire que les propositions étaient groupées et exclusivement soumises par des AUEF. Concernant les projets conjoints de formation (Volet Cb), des Appels ont été organisés en 1990 et 1992. Un certain nombre de projets conjoints de formation ont été invités à soumettre des propositions plus détaillées en vue d'être acceptés comme projets pilotes. En tout, plus de 2. 000 demandes ont été introduites, lesquelles se répartissaient également entre des pools et des projets conjoints de formation. L'aide financière totale requise s'élevait à plus de 400 millions d'ECU, mais 101 millions d'ECU seulement ont pu être affectés. Les principaux domaines couverts par les projets de formation COMETT II étaient la fabrication avancée, la technologie de l'information et de la communication, l'environnement, les matériaux, la santé et la sécurité, la formation (méthodologie et technologie) et la gestion de l'innovation. Deux types de partenariats ont été recherchés pour mettre sur pied les activités de formation. COMETT : • des AUEF agissant en tant qu" organes coordinateurs au niveau de la soumission et des contrats de projets Ca-pool • des consortiums constitués spécialement pour un projet de formation particulier. large éventail de Les projets de formation COMETT se caractérisaient par un partenaires internationaux et travaillaient généralement dans deux langues européennes au moins. Plus de 80 % des cours étaient dispensés par des formateurs venus d'autres pays européens. D'une manière plus générale, la dimension européenne était le point de départ d'une solide plus-value européenne résultant notamment de l'amélioration de la qualité allant de pair avec la participation au processus de développement des cours d'un réservoir de compétences plus diversifié à travers les frontières nationales. On a la création des premiers mécanismes d'assurance-qualité au niveau assisté à transnational. Les pôles régionaux européens de compétences en matière de formation avancée sont devenus à la fois plus facilement identifiables et plus accessibles pour tous les Européens. Globalement, les étudiants reconnaissent que les cours COMETT répondent directement à leurs attentes, leur permettent de parfaire leurs connaissances techniques et sont d'une utilité immédiate dans leur environnement professionnel. Les évaluations nationales finales ont mis en lumière un relèvement de la qualité des cours dû à l'accès à des ressources internationales et à l'intégration de la participation industrielle dès les premiers stades du processus. 5. La mobilité des personnes Les activités de mobilité au sein de COMETT avaient pour objectif d'encourager simultanément (1) la coopération transnationale, (2) la collaboration industrie-université, (3) le transfert des technologies et (4) l'éducation et la formation avancées. Pour atteindre ces objectifs, COMETT a offert un soutien à trois types d'activités : • Volet Ba : étudiants ou jeunes diplômés entreprenant des périodes de formation ("stages") dans une entreprise située dans un autre pays participant • Volet Bb : stages de formation avancée de longue durée pour des diplômés • Volet Bc : bourses permettant aux personnels des universités de se rendre dans des entreprises ou vice-versa. La plus grande partie des contributions financières ont été affectées aux stages du Volet tout, quelque 36. 000 étudiants ont reçu un soutien financier dans COMETT II; Ba. En le nombre annuel est passé de 3. 800 en 1990 à près de 8. 000 (sur 33. 700 demandes) en 1994. On a estimé à 15. 000 les entreprises ayant bénéficié au moins une fois de ces stages, ce qui représente 20. 000 années d'apport de ressources humaines. En règle générale, les stages duraient 5 à 6 mois et la bourse mensuelle moyenne s'élevait à 430 ECU. A partir de 1991, les stages ont été organisés dans le cadre de la procédure de pool. En 1994, les pools couvraient en moyenne 50 stages pour les AUEF régionales et 30 stages pour les AUEF sectorielles. Environ 80 % du nombre total de stages ont été organisés par des AUEF régionales. Le Volet Bb concernait le soutien, sur une base expérimentale, de stages de longue durée - jusqu'à deux années - liés à des projets de développement et de formation industriels avancés, dans le cadre desquels un suivi était assuré à la fois par une université et une 'entreprise. Les demandes étaient peu nombreuses et les rares stages sélectionnés ont bénéficié d'un suivi minutieux. En 1992, il est apparu clairement que le Volet Bb ne se distinguait guère des Volets Ba ou Bc et aucun autre Appel à Propositions n'a été organisé. Le Volet Bc - celui des échanges de personnels entre des universités et des entreprises - a donné lieu à un nombre total de 1. 900 demandes et à environ 800 bourses durant COMETT II. La durée moyenne des échanges était de 4,5 mois et l'aide financière moyenne durant cette période s'élevait à 7. 000 ECU. Le personnel concerné provenait aux 2/3 des universités; environ 2/3 des entreprises d'accueil étaient des PME. La procédure de pool a été mise en oeuvre dans ce Volet à partir de 1991. Le programme de mobilité des étudiants au sein de COMETT a remporté un vif succès. Les stages d'étudiants présentaient des avantages certains pour : • les entreprises, qui ont développé une "culture des stages" et ont bénéficié d'un transfert technologique suscité grâce à l'étudiant. Les PME participaient fréquemment pour la première fois à un programme européen les étudiants, qui ont amélioré leurs compétences linguistiques, leur compréhension d'une culture étrangère, leurs perspectives professionnelles et leurs capacités d'inno vation les établissements d'enseignement supérieur, qui ont été amenés à développer des exigences et des mécanismes de placement et ont bénéficié d'un effet de retour qui les a encouragés à mettre à jour der programmes de cours et des techniques d'enseignement. • • Les résultats des activités de mobilité du personnel au sein du Volet Bc étaient encourageants, même si elles n'ont ni remporté le même succès ni suscité le même intérêt que les stages d'étudiants. Les liens université-industrie se sont renforcés au niveau européen. Le programme a démontré ses possibilités d'application aux PME et la plupart des projets ont fait preuve d'un transfert considérables d'idées, de concepts et de technologies entre les participants. D'un point de vue plus général, les stages COMETT ont contribué à la création de nouveaux modes de transfert technologique et ont fourni de nouveaux modèles de mise à jour et de recyclage des ressources humaines, tellement essentiels pour la formation à vie. En ce qui concerne l'aspect organisationnel, COMETT a développé le système, unique en son genre, du pool en tant qu"outil efficace et décentralisé de la mise sur pied de stages. 6. Thèmes transversaux rapport Ce transversaux : final d'évaluation sur COMETT a également examiné huit thèmes (1) La coopération et les liens avec d'autres programmes européens. Ces éléments ont contribué de manière significative à faire de COMETT un rouage cohérent des politiques européennes en faveur des ressources humaines. Ces interactions se sont inscrites autour de deux axes : • des liens avec des programmes de R&D tels que DELTA, ESPRIT, BRITE-EURAM ils' étaient extrêmement nombreux, mais une coordination meilleure et et SPRINT; mieux structurée avec ces programmes devrait s'imposer au niveau de la politique • des liens avec des programmes d'éducation et de formation, tels qu'ERASMUS, FORCE, LINGUA et TEMPUS, qui étaient à la fois plus courants et plus directs. (2) La R&D, la formation et l'innovation. La décision du Conseil sur COMETT exigeait du programme qu"il crée des mécanismes de développement de la R&D par l'éducation et la formation à l'intention d'entreprises qui pourraient en bénéficier et l'exploiter commercialement parlant. Ces unités, établissements ou AUEF qui ont obtenu le succès le plus retentissant à cet égard étaient ceux qui ont pu offrir toute la panoplie des transferts technologiques aux entreprises. La contribution de COMETT à l'innovation sociale et organisationnelle doit également être reconnue : le développement de réseaux, les changements organisationnels et opérationnels suscités au sein des universités et des entreprises participantes. (3) La participation à COMETT. Plus de 30. 000 organisations à travers l'Europe ont directement participé à des projets : • les universités ont participé avec le plus de dynamisme : les universitaires étaient la force motrice dans la plupart des projets à travers tous les Volets • 20. 000 entreprises ont participé à COMETT, plus de la moitié grâce à des stages d'étudiants; les entreprises qui ont participé le plus directement à des projets de formation étaient essentiellement des fournisseurs de services • quelque 5000 autres organisations, comme des services publics, des organisations professionnelles, etc. qui étaient en règle générale plus proches de la culture d'entreprise que du monde académique; cette interprétation non restrictive de la notion d'université et d'industrie a enrichi le programme en améliorant la qualité des projets et en exerçant une influence stimulante, surtout sur les PME. (4) L'impact de COMETT sur les PME. Sur les 20. 000 entreprises qui ont participé à COMETT, 15. 000 étaient des PME comptant moins de 500 employés. La moitié de ces dernières occupaient moins de 50 personnes. Les actions de mobilité ont particulièrement attiré les PME. La diversité des activités au sein de COMETT a encouragé les PME à participer au programme. Il convient de remarquer que 20. 000 à 30. 000 autres PME au moins ont également bénéficié du programme à travers une participation aux cours. (5) L'impact régional de COMETT. Celui-ci s'est inscrit à un double niveau : le niveau intrarégional et le niveau interrégional : • C'est plus particulièrement dans les régions moins favorisées et grâce aux AUEF que COMETT a offert une plate-forme de discussion légitime pour l'enseignement supéri eur, l'industrie et d'autres organes privés et publics intéressés. A partir de cette plate forme, d'autres initiatives régionales se sont développées, renforçant ainsi F infra- su ucture locale. • La coopération interrégionale s'est intensifiée dans des domaines dépassant de loin les activités COMETT. Une fois de plus, les AUEF ont été un élément clé du processus en offrant un point de contact structuré, ayant une capacité de réponse et aisément identifiable pour les acteurs à la recherche de partenaires. De plus, des actions de mobilité ont ouvert des régions à une influence européenne nettement plus vaste. (6) L'égalité des chances entre hommes et femmes. Bien que cet objectif général ne se soit pas accompagné d'activités spécifiques dans la décision du Conseil sur COMETT, la participation des femmes aux stages d'étudiants est passée de 36 % dans COMETT I à 43% dans COMETT IL En ce qui concerne les cours, la participation des femmes tournait autour de 22%, pourcentage représentatif de la part des femmes dans la population industrielle. Le personnel de projet féminin était bien représenté dans les Volets A et B. l'application (7) La coopération industrie-université. La promotion de cette coopération a représenté l'un des succès les plus retentissants de COMETT et a donné lieu à un accroissement de la R&D, une amélioration des qualifications offertes par les universités et un transfert des technologies entre les secteurs et les régions. Des liens de coopération ont été instaurés dans certains cas et développés de manière systématique dans de nombreuses autres circonstances. COMETT a suscité chez les deux parties une prise de conscience de l'importance d'une telle coopération et, d'une manière plus générale, de l'appréciable plus-value européenne de pareilles activités organisées sur une base transnationale. industrielle de (8) L'approche sectorielle 'bottom-up'. COMETT a renoncé à imposer des priorités pour donner libre cours aux potentiel des universités et des entreprises au sein des Etats participants. Par conséquent, lès projets sélectionnés étaient essentiellement axés sur les technologies plutôt qu"orientés vers une industrie spécifique. Cette caractéristique est vraisemblablement due à l'importante participation des universités et à l'accent placé par le programme sur le transfert technologique. Ceci dit, une approche de ce type a permis un changement et une innovation constants au sein des projets proposés. 7. Conclusions La conclusion essentielle que l'on peut tirer de tout ce qui précède est que COMETT a remporté un succès retentissant : les principales exigences stratégiques définies par la décision du Conseil instaurant COMETT II ont été remplies. En effet, COMETT a : • amélioré la contribution de la formation aux technologies avancées grâce à son inté gration au sein de la formation pratique associée aux stages en entreprise, l'améliora tion de la qualité des cours et leur meilleure disponibilité, le développement d'inter faces de coopération université-industrie locales et régionales et la création d'une interface au niveau européen et la progression de la cohésion économique-et sociale de l'Europe • stimulé le développement conjoint et l'utilisation optimale de la formation par la participation-de l'industrie au développement conjoint de cours, une meilleure utilisa tion de la formation technique en tant que partie intégrante du processus de transfert technologique et l'amélioration suscitée au niveau de l'envergure et de l'accessibilité des formations • développé des activités favorisant l'égalité des chances entre hommes et femmes dans la formation et le développement technologique • apporté une contribution significative et immédiate aux PME grâce à (1) des stages d'étudiants qui ont accéléré leur développement technique et économique et leur 10 intégration au sein du marché européen élargi, et (2) des cours intensifs qui ont favorisé le développement et la gestion de leurs qualifications techniques— • offert une plus-value européenne considérable grâce au développement et à l'interna tionalisation d'activités de placement, au développement et à la création de réseaux internationaux consacrés à l'amélioration de la coopération université-entreprise et son incidence marquée en matière d'intégration et de cohésion économique et sociale sur la scène européenne de l'enseignement supérieur avancé. Si COMETT II a remporté un succès incontesté, ses points faibles donnent lieu à l'émergence d'un certain nombre d'approches, de domaines et d'activités qui pourraient être pris en considération dans des initiatives européennes : le passage d'une approche axée sur la formation à une approche favorisant l'appren tissage l'effort en vue de placer les facteurs techniques de l'apprentissage dans une stratégie plus large de l'acquisition de qualifications l'importance croissante de l'assurance-qualité dans la formation l'intégration de la formation technologique au sein d'une approche plus large du transfert technologique l'avantage d'une coopération plus structurée entre des programmes européens la nécessité d'aider les coordinateurs de projets à gérer la qualité des projets de formation. il _ > \ SL Annexe 1 COMETT II Rapport d'Evaluation Final 13. A*-\ Table des matières Table des matières Terminologie propre à COMETT 1. Introduction à COMETT 1. 1 Contexte 1. 2 L'émergence du programme COMETT 1. 3 Composantes et fonctionnement du programme 1. 3. 1 Les Volets COMETT 1. 3. 2 Participation des pays de l'AELE 1. 3. 3 Les appels à Propositions 1. 4 L'évaluation du programme. 15 17 19 19 20 21 21 22 23 26 2. La mise en réseau 2. 1 Introduction 2. 1. 1 Qu'est-ce que la mise en réseau ? 2. 1. 2 La mise en réseau dans COMETT 2. 2 Les fonctions et la structure des AUEF 2. 2. 1 La décision du Conseil et sa mise en oeuvre 2. 2. 2 Le développement du réseau 2. 2. 3 Aspects 2. 2. 4 Statut juridique et solidité des partenaires 2. 2. 5 La dimension européenne 2. 2. 6 Gestion de l'information 29 29 29 29 30 30 32 33 33 35 36 36 2. 3. 1 Les réseaux d'AUEF régionales 36 2. 3. 2 La contribution des réseaux d'AUEF sectorielles 37 38 2. 3. 3 L'articulation des besoins de formation de l'industrie 2. 3. 4 L'encouragement de la perspective transnationale chez les partenaires. 39 40 40 41 41 2. 4. 1 Les points forts 2. 4. 2 Les points faibles des AUEF 2. 4. 3 Les AUEF et leur autoportrait 2. 4 Les points forts et points faibles des AUEF 2. 3 La contribution des AUEF financiers , 3. Actions de formation 3. 1 Introduction 3. 1. 1 Les activités de formation dans COMETT 3. 1. 2. Quelques informations clés sur les projets de formation soutenus dans COMETT 3. 2. La formation aux technologies avancées 3. 2. 1. Qu'est-ce que la formation aux technologies avancées ? 3. 2. 2 Les partenariats et consortiums pour la formation avancée 3. 3 La dimension européenne dans la formation 3. 4 Quelques messages à retirer de l'expérience de COMETT en matière de formation 50 15 43 —. 43 43 44 46 46 47 49 4. La mobilité des personnes 4. 1 La mobilité au sein de COMETT 4. 1. 1 Typologie des bourses de mobilité 4. 1. 2 Informations clés sur les stages d'étudiants (Volet Ba) 4. 1. 3 Les Volets Bb et Bc 4. 2 Observations qualitatives 4. 2. 1 Le Volet Ba 4. 2. 2 Les Volets Bb et Bc 4. 2. 3 Principaux messages pour le futur. ' ^ 53. 53 53 54 55 56 56 57 58 5. Thèmes transversaux 5. 1 Coopération et liens avec d'autres programmes européens 5. 1. 1 Introduction 5. 1. 2. Les liens avec les programmes de R&D 5. 1. 3. Liens avec les programmes pour l'éducation et la formation 5. 2 R&D, Formation et Innovation 5. 2. 1 Introduction : l'innovation dans l'Union européenne 5. 2. 2 Le rôle de COMETT dans le transfert des technologies 5. 2. 3 L'innovation sociale et organisationnelle de COMETT 5. 3 La participation à COMETT par type d'organisation 5. 3. 1 Introduction 5. 3. 2 La participation des universités 5. 3. 3. La participation des entreprises 5. 3. 4. La participation d'autres organisations 5. 4. L'impact de COMETT sur les PME 5. 5 L'impact régional de COMETT 5. 5. 1 La mise en place d'une infrastructure régionale 5. 2. 2. L'intégration inter-régionale 5. 6 L'égalité des chances entre hommes et femmes 5. 7 La coopération université-entreprise 5. 8 L'approche sectorielle "bottom-up" au sein de COMETT ' 6. Conclusions et constatations essentielles 6. 1 Respect des exigences de la décision du Conseil 6. 2 Evolution future de la stratégie 6. 3 Evolution opérationnelle future 6. 4 Mise en oeuvre des projets 61 61 61 62 64 65 65 66 67 68 68 68 69 70 71 74 74 75 76 77 79 83 83 84 85 86 16 Terminologie propre à COMETT Vous trouverez ci-dessous la liste les principaux termes spécifiques à COMETT qui sont utilisés à travers tout ce document. D'autres précisions sont fournies dans le corps même du texte. Appel Volet Ce terme est utilisé pour désigner les Appels à Propositions. Cinq Appels ont été organisés dans COMETT II (1990, 1991, 1992, 1993, 1994). En 1990, des projets ont pu êtie soumis dans toutes les catégories COMETT par tous les types d'organisations. Par contre, les Appels de 1991 à 1994 étaient limités à certains types de projets ou d'organisations. Terme utilisé dans COMETT pour désigner une catégorie de programme et un type de projet. COMETT compte quatre Volets opérationnels (A, B, C et D), qui contiennent chacun deux ou plusieurs sous-catégories ou types (qui sont également communément appelés Volets). Transnational Equivalent au terme "international", mais limité à l'Europe. Projet Volet A Volet Ba Volet Bb Volet Bc Volet Ca Volet Cb Volet Ce Volet D Toutes les initiatives soutenues par le programme COMETT au sein de l'un de ses Volets sont appelées des projets. Tout projet doit au moins impliquer un établissement d'enseigne ment supérieur et une entreprise de deux pays différents de l'UE. Les types de projets financés sont les suivants : Associations Université-Entreprise pour la Formation (AUEF) Stages transnationaux d'étudiants en entreprise Stages transnationaux de longue durée pour des diplômés Echanges de formation entre personnels de l'enseignement supérieur et de l'industrie Cours intensifs de courte durée Projets conjoints de formation (développement de cours et matériaux de formation) Projets de formation mettant l'accent sur l'impact structurel ("projets pilotes") Mesures complémentaires (études, rapports, conférences, évaluation et suivi, etc. ) Système "pool" Mécanisme opérationnel à l'intérieur du programme COMETT qui consiste à regrouper en une seule soumission plusieurs demandes de petits projets et à octroyer un contrat unique couvrant une série de demandes, la gestion opérationnelle étant décentralisée. Entreprise PME Université Cours Matériel Secteur Synonyme de "compagnie", "firme", "industrie". Désigne toute organisation exerçant une activité économique quelconque(et notamment les organisations employant du personnel devant suivre des formations). Petite ou Moyenne Entreprise. La définition simple utilisée par COMETT, qui correspond à l'utilisation qu1 fait la Commission, englobe toutes les entreprises occupant moins de 500 employés. Tout type d'organisation dispensant une formation reconnue au niveau de l'enseignement supérieur. Toute séance de formation structurée, qui implique généralement un face-à-face. (ou "matériel de formation"). Tout support didactique pour les cours ou la formation autodidacte. Utilisé comme terme générique pour catégoriser les projets par domaine ou par discipline. COMETT comprend des secteurs tant technologiques qu'industriels. 17 A-î 1. Introduction à COMETT 1. 1 Contexte Les années 90 resteront dans la mémoire comme une décennie de développements et de transformations dynamiques qui ont modifié la carte de l'Europe, au plan tant politique qu'économique. Parallèlement, nous assistons à une accélération sans précédent du changement technologique. A la lumière des pressions croissantes sur la compétitivité et compte tenu de la globalisation des marchés, il devient plus important encore de pouvoir tirer avantage des efforts fournis dans le domaine de la recherche et de veiller à ce que les fruits ainsi recueillis soient effectivement exploités au profit de la société européenne. En effet, le modèle économique et sociétaire européen, qui s'efforce de concilier des salaires relativement élevés avec la prise en compte d'exigences sociales, doit s'appuyer sur une industrie extrêmement rentable et compétitive. De plus en plus, cela dépendra de la capacité des entreprises de procéder à des innovations constantes et à des améliorations systématiques de la qualité. La clé du problème réside au niveau de l'éducation et de la formation. Une attention accrue doit être consacrée, aux niveaux local, régional, national et européen, au dévelop pement des ressources humaines, à l'utilisation efficace des ressources de formation et à la mise à disposition de formations là où cela s'avère nécessaire. Au niveau européen, cela signifie qu'il faut encourager Ja coopération entre les établissements d'éducation et de formation d'Etats membres différents et qu'une synergie plus poussée doit être réalisée entre les efforts fournis en matière de recherche et développement d'une part, et l'éducation et la formation avancée d'autre part. Enfin, pour que le problème soit résolu, il faut que- les individus, les organisations et les systèmes d'éducation acceptent la notion d'apprentissage tout au long de la vie et qu' se mettent immédiatement à l'oeuvre. Ces défis importants pour l'Europe, ainsi que d'autres qui y sont liés, ont été mis en exergue dans le Livre blanc sur la Croissance, la Compétitivité et l'Emploi de la Commission européenne. Le présent document consacre en effet une attention soutenue à ce facteur important pour la compétitivité de l'Europe qu'est le développement des ressources humaines. Le Livre blanc insiste sur l'importance de l'application, du transfert et de la diffusion des résultats de la R&D et met en lumière la nécessité d'intensifier la coopération entre les établissements d'enseignement et les entreprises. Des thèmes similaires ont également été développés par VIRDAC, le Comité consultatif pour le développement de la recherche industrielle de la Commission européenne. Dans sa récente publication sur les défis à relever dans le domaine des systèmes d'éducation et de formation européens, Qualité et Pertinence, l'IRDAC insiste sur la nécessité d'instaurer un lien étroit entre les initiatives de R&D et de formation, aux niveaux tant national qu'européen. Dans son rapport de 1991 déjà, intitulé Les Déficits en Qualifications en Europe, l'IRDAC avait affirmé que les investissements de l'Europe en R&D ne déboucheraient pas sur les avantages économiques prévus s'ils ne s'accompagnaient pas d'efforts tout aussi considérables et pertinents dans le domaine de l'éducation et de la formation. Dans Qualité et Pertinence, l'IRDAC a élargi son analyse aux besoins plus vastes des entreprises de demeurer compétitives dans un industrie-enseignement est environnement rapide. La coopération en évolution 19 recommandée à tous les niveaux et vient s'ajouter à un plaidoyer énergique en faveur de l'apprentissage à vie et du développement de liens entre les efforts de -&&D et de formation. Depuis son lancement en 1986, le programme européen COMETT s'est attaché à appor ter une réponse à ces préoccupations parmi d'autres. La compétitivité des compagnies européennes est au coeur du programme. La décision du Conseil sur COMETT II affir me en son article 3 : COMETT II vise à renforcer la formation aux technologies, notamment avancées, le développement des ressources humaines hautement qualifiées et par là la compétitivité de l'industrie européenne. Vers la moitié des années 80, il ne faisait plus aucun doute aux yeux des décideurs politiques européens qu'une formation avancée insuffisante risquait de devenir un obstacle majeur empêchant l'Europe de tirer pleinement profit de ses efforts de R&D. COMETT I a été lancé en 1986 par la Commission européenne et le message clairement défini était que la formation avancée était un moyen efficace de réaliser le transfert et la diffusion des technologies et qu'un dialogue plus poussé et une coopération plus appro fondie entre les entreprises et les universités en Europe étaient requis pour faire de cette formation une réussite totale. 1. 2 L'émergence du programme COMETT l'éducation et de Lorsque le programme COMETT I est devenu opérationnel à la fin de 1986, il incarnait la première initiative européenne majeure visant à soutenir des projets d'éducation et de formation. Son objectif global était - et il en est demeuré ainsi pendant toute la durée COMETT I/COMETT II - de promouvoir et de soutenir la coopération transnationale aux le domaine de industrie-université dans technologies avancées. Le programme a vu le jour en même temps qu'ont été communiqués les premiers résultats de grands programmes européens de R&D comme ESPRIT, qui avaient mis en lumière l'importance décisive de la formation avancée en tant que complément aux efforts de R&D et comme adjuvant essentiel de la compétitivité européenne. Nombreux étaient ceux qui, à juste titre, craignaient que les déficits en qualifications avancées ne portent préjudice à la valeur de la R&D européenne et puissent menacer la position compétitive de l'Europe. COMETT, qui a été conçu pour apporter une réponse à ces préoccupations, est un programme axé sur le développement de ressources humaines hautement qualifiées et sur la fourniture de formations aux technologies avancées. Ses projets devaient reposer sur une coopération au niveau européen et sur une collaboration entre des partenaires industriels et universitaires. la formation En dépit de ses objectifs ambitieux et de la complexité des projets financés, COMETT I a suscité un intérêt considérable à travers l'ensemble de la Communauté européenne. Les demandes de participation au programme étaient nettement plus nombreuses que prévues et le financement initial - 55 millions d'ECU - s'est révélé totalement inadéquat. Il est très vite apparu qu'une deuxième phase s'imposait. A mi-parcours de COMETT I déjà, 20 le 16 décembre 1988^ le Conseil a adopté la décision sur COMETT II pour la période 1990-1994 et moyennant un budget initial de 200 millions d'ECU. COMETT II ne contenait aucun changement majeur par rapport à COMETT I et consistait plutôt en un approfondissement et un élargissement de la première phase. Les principaux buts et objectifs du programme tels que spécifiés dans la décision du Conseil sur COMETT sont : [COMETT]. est centré sur les besoins évolutifs des entreprises et de leurs personnels, besoins qui nécessitent une action supplémentaire tant dans les Etats membres qu'au niveau de la Communauté. Il contribue, par les actions de formation qu'il soutient, à l'utilisation et à l'exploitation des résultats, des méthodes et des outils de la technologie la politique communautaire de recherche et de développement. Il développés par favorise le développement économique et social équilibré de la Communauté. technologiques, ainsi que l'innovation et transfert le Dans ce contexte, les objectifs de COMETT II sont les suivants : (i) (ii) améliorer la contribution de la formation aux technologies, notamment avancées, aux différents niveaux concernés et, ce faisant, la contribution de la formation au développement économique et social de la Communauté; favoriser le développement conjoint de programmes de formation et les échanges d'expériences, ainsi que l'utilisation optimale des ressources en formation au niveau réseaux transnationaux sectoriels et régionaux de projets de formation aux technologies, notamment avancées; la constitution de en particulier par communautaire, (iii) répondre aux besoins spécifiques en qualifications des petites et moyennes entreprises, compte tenu des mesures prioritaires figurant à l'annexe; (iv) promouvoir l'égalité des chances entre hommes et femmes dans la formation initiale et continue aux technologies, notamment avancées; (v) donner une dimension européenne à la coopération entre les universités et les entreprises dans le domaine des formations initiales et continues aux technologies, à leurs applications et à leur transfert. 1. 3 Composantes et fonctionnement du programme 1. 3. 1 Les Volets COMETT Le programme COMETT soutient une variété d'activités transnationales exigeant une coopération entre entreprises et établissements d'enseignement supérieur. Le programme finance plusieurs types d'activités liées à l'éducation et à la formation, qui ont toutes pour caractéristique commune de promouvoir la formation aux technologies et ce, sur une base transnationale. COMETT compte quatre grandes composantes en interaction appelées Volets, qui ont chacune leurs propres modalités de financement. Ces domaines d'activités sont les suivants : 1 Décision du Conseil 89/27/EEC du 16 décembre 1988, JO n° L 13/28 du 17. 1. 1989 21 • Volet A : Développement d'Associations Université-Entreprise pour la Formation (AUEF) opérant sur une base régionale et/ou sectorielle. Ces AUEF sont des struc tures. uniques en leur genre se composant chacune de plusieurs dizaines d'établisse ments d'enseignement supérieur, d'entreprises et d'autres organisations formant un consortium conjoint. Outre leurs activités spécifiques dans le domaine de la formation avancée, les AUEF sont l'épine dorsale du programme COMETT grâce à leur soutien et à leur participation active à des projets financés dans le cadre d'autres Volets, de même que par leurs activités de mise en réseau et d'échanges transnationaux. • Volet B : Programmes de mobilité transnationale organisant des stages d'étudiants dans des entreprises d'autres pays européens (Volet Ba), des stages avancés destinés à des diplômés (Volet Bb) et des échanges transnationaux de personnels détachés d'une université vers une industrie ou vice-versa (Volet Bc). Ces activités de mobilité sont presque exclusivement gérées par le réseau des AUEF. • Volet C : Développement et organisation de cours intensifs (Volet Ca), de projets conjoints de formation (Volet Cb) et de projets pilotes (Volet Ce) dans le domaine des technologies et de leurs applications. les projets, conférences et ateliers, etc. ). Pendant • Volet D : Programme de mesures complémentaires financées pendant toute la durée du programme (information, évaluation, suivi de projets, enquêtes, formations en vue d'aider la durée du programme, la nature et le centre de préoccupation de ces mesures ont évolué pour refléter les phases du lancement, de la mi-parcours et de la fin du programme. Par exemple, au début de COMETT II, une grande attention était consacrée à la communication d'informations et à la prise de conscience, tandis qu'à la fin, les mesures d'évaluation et de suivi ont pris le pas sur les autres, ainsi que l'aide à des initiatives spécifiques en faveur des AUEF pour aider celles-ci à renforcer leurs capacités de gestion. toute A l'exception de certaines mesures dans le cadre du Volet D, tous les projets ont été financés au terme d'une procédure d'adjudication prenant la forme d'Appels à Proposi tions. Conformément aux principes directeurs contenus dans la décision du Conseil, l'aide financière de la Communauté : • était limitée à 50 % du coût des projets dans les Volets A et C; • était basée sur un plafond et une contribution forfaitaire par échange dans le Volet B; • variait entre 50 % et 100 % des coûts pour les projets du Volet D. 1. 3. 2 Participation des pays de l'AELE COMETT était le premier programme majeur européen dans le domaine de l'éducation et de la formation auquel ont participé des organisations des pays de l'AELE_(Autriche, Finlande, Islande, Liechtenstein, Norvège, Suède, Suisse). Du fait de la contribution financière réservée à ces pays, le budget de COMETT II est passé de 200 à 230 millions d'ECU. Les accords intervenus entre la Communauté européenne et chacun des pays de l'AELE ont été ratifiés en temps voulu (sauf pour le Liechtenstein), en sorte que les universités et les entreprises de ces pays ont pu participer à COMETT II et soumettre des projets dès le premier Appel en 1990. L'Autriche, la Finlande, la Suède et l'Islande ont d'emblée été très actives et ont proposé plusieurs projets de haut niveau; les trois autres pays ont été quelque peu pris de vitesse au début, mais ont rattrapé leur retard dès 1991. 22 En 1992, la participation des pays de l'AELE était comparable à celle des Etats membres de l'UE. La participation d'organisations de ces pays a fait l'objet de certaines restrictions. Ainsi, la plupart des projets devaient justifier de la participation d'organisations de deux Etats membres de la CE au moins. En réalité, il n'était guère difficile de respecter ce critère étant donné que la plupart des projets COMETT comprenaient de nombreux partenaires issus de plusieurs pays. Avec l'entrée en vigueur de l'EEE, le 1er janvier 1994, la plupart des petites disparités existant entre les pays de l'AELE et ceux de l'UE au niveau des règles de participation ont été éliminées. 1. 3. 3 Les appels à Propositions Le financement des projets COMETT était accordé à l'issue d'une procédure d'adjudica tion. Dans COMETT II (1990-1994), cinq Appels à Propositions ont été lancés. Certains de ces appels étaient "ouverts" tandis que d'autres étaient restreints : • Le premier Appel, en 1990, était un Appel à Propositions ouvert, où des organisa tions européennes ont été invitées à soumettre des propositions dans tous les Volets du programme. Les négociations avec les pays de l'AELE avaient été menées à bien dans les délais requis et les organisations de ces pays ont pu participer au programme. • En 1991, l'Appel à Propositions était limité aux 158 AUEF qui avaient été acceptées à l'issue de l'Appel de 1990 dans COMETT II. Les conditions de cet Appel étaient les suivantes : toutes les AUEF pouvaient soumettre des projets dans les Volets Ba, Bc et Ca dans le cadre du système du pool (cf. encadré ci-après). D'autres possibilités de financement ont été dégagées grâce au l'initiative "Actions Positives" (cf. encadré ci-après) et à une action ciblée sur les nouveaux Lânder allemands, dans le but d'intégrer rapidement ceux-ci au réseau COMETT. lancement de • L'Appel à Propositions de 1992 était ouvert aux projets des Volets A et Cb et visait en grande partie destiné à compléter les réseaux déjà développés. En ce qui concerne le Volet A, des lacunes constatées aux niveaux régional et sectoriel avaient fait l'objet de communications au public. Au terme de l'Appel, la plupart de ces carences étaient comblées. Le système du pool a été maintenu pour les autres Volets et de nouvelles AUEF ont eu la possibilité de soumettre, elles aussi, des projets dans ce Volet. • Les Appels à Propositions de 1993 et 1994 étaient à nouveau limités aux AUEF existantes. Les consortiums qui avaient été créés en 1990 et pour lesquels aucun financement. n'était disponible dans le cadre du Volet A ont été invités à démontrer leur potentiel de développement et ont pu demander une aide pour un nombre limité d'activités de développement critiques dans le cadre des mesures complémentaires (Volet D). 23 Le système du pool Une partie du budget et des activités de COMETT étaient réservés à la procédure dite "du pool". Dans le cadre de ce système, des AUEF sélectionnées ont obtenu des subventions globales permettant la gestion décentralisée d'un certain nombre de projets de moindre envergure. La procédure du pool a été introduite dans le courant de COMETT I pour faciliter la gestion des contrats de stages d'étudiants; vu son succès et sa facilité d'utilisation, elle a été élargie dans COMETT II, où elle a porté sur les stages d'étudiants (Volet Ba), les échanges de personnels (Volet Bc) et les cours intensifs (Volet Ca - à partir de 1991). Les principales caractéristiques de la procédure du pool sont les suivantes : • Tout d'abord, les AUEF obtiennent l'exclusivité de la procédure. Cela signifie que lors de tous les Appels (sauf en 1990), seuls les projets Ba, Bc et Ca soumis par des AUEF ont été acceptés. En pratique, il fallait pour cela que le contractant de ces projets soit également l'organisation responsable de l'AUEF. Ce droit d'exclusivité n'a pu être concédé que parce que les AUEF sélectionnées ont fait la preuve de leur qualité, de leur capacité de créer et de gérer des projets transnationaux, et de leur couverture géographique et sectorielle quasi-intégrale. • Dans le cadre des Appels à Propositions annuels, les AUEF regroupent toutes les demandes individuelles émanant des membres et des parties intéressées en une seule les AUEF assurent une demande globale. Durant cette procédure préparatoire, sélection et jouent le rôle d'intermédiaires pour que seuls subsistent des projets répondant à toutes les exigences de COMETT. La totalité de toutes ces propositions est ensuite soumise sous la forme d'une seule proposition de projet. • Durant la. procédure de sélection, les propositions de projets de pool émanant des AUEF sont évaluées et comparées au plan de la qualité. Ensuite, une subvention de pool - généralement moins élevée que le montant demandé - est attribuée à l'AUEF et peut être utilisée librement pendant l'année académique pour organiser des stages d'étudiants, des échanges de personnels et des cours intensifs. Le contrat peut cependant exclure l'organisation de certains projets considérés comme inférieurs aux normes de COMETT. • Pendant la durée du contrat, les AUEF ont la possibilité de finaliser le programme des activités de pool et éventuellement de les modifier (dans certaines conditions) pour s'adapter à un environnement changeant. La procédure du pool a été introduite pour faciliter et décentraliser la gestion opérationnelle de la multitude de petits projets au sein de COMETT. Un autre objectif consistait à aider les AUEF à intensifier la coopération internationale et à renforcer par là même le réseau COMETT dans son ensemble. Ces deux grands objectifs semblent avoir été largement atteints. 24 L'initiative "Actions Positives" En 1991, la Commission a lancé une série d'actions appelées Actions Positives, dont le but essentiel était d'améliorer la couverture générale de COMETT et de remédier à certaines disparités économiques et sociales entre les pays et les régions participant au programme. La première tâche consistait à analyser les lacunes et les points faibles qui marquaient le développement du réseau COMETT et, sur la base de cette étude, de concevoir des actions qui pourraient renforcer le réseau régional et sectoriel de COMETT. Les actions ainsi lancées étaient réparties en deux catégories : • Etudes nationales et mesures de promotion. Essentiellement destinées à développer la couverture et la pénétration de COMETT dans des pays et régions où les résultats de l'Appel à Propositions 1990 n'avaient pas été totalement satisfaisants. Les pays concernés en particulier étaient l'Espagne, la Grèce, le sud de l'Italie, le Portugal, la Suisse et la Norvège. En conséquence, les résultats de l'Appel 1992 ont été excellents pour la plupart de ces régions, notamment en ce qui concerne l'apparition d'AUEF régionales dans des zones non encore couvertes jusqu'alors. • Mise en réseau des AUEF et formation des directeurs d'AUEF. Un certain nombre d'activités ont été entreprises pour promouvoir le développement du réseau et la formation des directeurs d'AUEF (y compris une analyse complète de leurs besoins de formations). Cette initiative a marqué le début d'un certain nombre de mesures spéciales de soutien aux AUEF, qui se sont poursuivies au-delà des Actions Positives. • L'organisation de deux conférences sur les stages d'étudiants, l'une à Lappeenranta, en Finlande et l'autre à Ségovie, en Espagne. Le principal objectif de ces deux manifestations était de promouvoir et de renforcer transnationaux d'étudiants en Europe, une activité COMETT caractérisée par de très nombreuses demandes. Les résultats ont ensuite été intégrés dans un Guide sur les stages d'étudiants en Europe. Le recours aux messageries électroniques et aux bases de données pour faciliter le travail quotidien des directeurs de stages a également fait l'objet d'une analyse. les stages • Dans le contexte général des initiatives en faveur de l'industrie et des PME, trois projets ont été soutenus en vue d'examiner et d'améliorer la participation industrielle à COMETT. Bien que ces études portent en grande partie sur des cas d'espèce et des régions spécifiques, elles ont donné des indications intéressantes quant à la manière de présenter COMETT sous un angle plus attractif aux entreprises. • Dans le cadre des Actions Positives, un effort tout particulier a été fourni pour faciliter la compréhension du contexte sectoriel et technologique du programme COMETT. A cette fin, dix enquêtes sectorielles de grande envergure ont été entreprises parmi les projets dans les principaux domaines COMETT. Plusieurs de ces études ont été suivies d'ateliers pour examiner les résultats. Les Actions Positives se sont accompagnées en 1991 de mesures destinées à favoriser l'intégration des nouveaux Lânder allemands dans la Communauté européenne. Un million d'ECU a été alloué pour préparer la création d'associations université-entreprises pour la formation (lors de l'Appel 1992), des subventions complémentaires ont été 25 réservées à des stages d'étudiants de et vers ces régions, ainsi qu'à diverses initiatives destinées à familiariser des personnes et des organisations de ces nouveaux Lânder à l'environnement de COMETT. 1. 4 L'évaluation du programme Un volume considérable d'activités de suivi et d'évaluation du programme ont été me nées pendant toute la durée du programme. Cette section est consacrée aux évaluations externes officielles qui ont été effectuées; l'annexe 4 contient de plus amples détails sur les diverses activités de suivi du programme. La première évaluation externe du programme COMETT a porté sur les premières an nées de COMETT I (1986-1988) et a été entreprise par Coopers & Lybrand et la Science Policy Research Unit de l'Université du Sussex. La deuxième évaluation externe couvrait les deux dernières années de COMETT I (1988-1989) et la première phase de COMETT II (1990-1991). Elle a été réalisée par ECOTEC et a été présentée en août 1991. Ce rapport aboutissait à la conclusion générale que les divers objectifs de COMETT avaient été atteints. En particulier, il a souligné que "l'analyse des besoins de formation la communication entre les employeurs et les formateurs des universités". En ce qui concerne les programmes d'échanges transnationaux d'étudiants, il a remarqué que les bénéfices de ces activités "ont dépassé les objectifs de COMETT. On remarquera notamment les bénéfices à long terme pour ceux qui ont suivi une formation. Cette activité a fortement contribué à la coopération entre les universités et les entreprises et à la mise en place de réseaux transnationaux. " la première en son genre et a permis d'améliorer fut souvent La troisième évaluation, lancée en 1992 et menée à bien à la mi-1993, consistait en une initiative triple : • Une action d'évaluation similaire aux deux premières évaluations de COMETT, effec tuée par GMV Conseil en collaboration avec d'autres consultants. Leur rapport est dénommé "rapport d'évaluation de GMV". • Des évaluations nationales effectuées par les autorités des Etats membres et des pays de l'AELE. • Une évaluation menée par un panel de sept experts indépendants sélectionnés par la Commission en raison de leurs connaissances relative au dialogue entre l'université et l'industrie sur la formation aux technologies en Europe. Le rapport final de ce groupe d'experts est dénommé "rapport d'évaluation du groupe d'experts". Le rapport d'évaluation de GMV, celui du panel d'experts, ainsi qu'une synthèse des évaluations externes ont été publiés sous la forme d'un document unique en 1993. Les conclusions du rapport du panel d'experts étaient globalement positives. Le docu ment recommandait notamment que le programme COMETT : ". devrait être le mécanisme prédominant pour les actions communautaires impliquant la coopération transnationale entre l'université et l'industrie concernant la formation (initiale et continue) pour et à cause de l'évolution technologique. " Néanmoins, les experts ont également décelé des possibilités d'amélioration, l'accès des PME au programme, l'instauration d'un lien plus direct entre d'autres programmes et initiatives telles que 26 communautaires et la nécessité d'une participation plus active aux projets de la part de l'industrie. Le rapport d'évaluation de GMV affirmait que COMETT était : ^globalement perçu comme un programme politiquement important, présentant une vraie valeur ajoutée, et ayant un effet catalysateur et démultiplicateur. " En ce qui concerne l'impact du programme, le rapport concluait que "COMETT a fortement contribué à remodeler, élargir et internationaliser le réseau de coopération des porteurs de projets. " Le document le programme et le niveau de participation aux projets étaient relativement variables. Un problème communément soulevé dans ces rapports était celui de la lourdeur des procédures administratives et de la bureaucratie, la demande étant instamment formulée de réduire et simplifier ces tâches ou de fournir une assistance et un soutien pour faciliter leur exécution. reconnaissait également que l'industrie percevait la manière dont Ces rapports d'évaluation arrivaient à point nommé et se sont révélés d'une grande aide pour la Commission dans la préparation de ses propositions relatives au nouveau pro gramme LEONARDO DA VINCI. En 1994 enfin, tous les Etats membres et les pays de l'AELE ont été invités à rédiger une seconde évaluation, définitive cette fois, du programme COMETT dans leurs pays respectifs. Bien qu'il existe, cela va de soi, des disparités entre les pays en ce qui concerne la mise en oeuvre et l'évolution du programme et la manière dont COMETT est perçu, on a pu déceler des similarités dans les avis des Etats membres. Un rapport résumé de cette initiative, publié en 1995, a confirmé dans une large mesure les résultats des évaluations précédentes. Il a notamment conclu que ". la contribution majeure de COMETT au débat entre l'enseignement supérieur et l'industrie a été d'attirer l'attention sur les bénéfices que l'on pouvait retirer de la coopération transnationale dans le domaine y II s'est également avéré que : ". la principale réussite opérationnelle de COMETT a résidé au niveau de la plus-value européenne qu'il a apporté par la formalisation et l'accélération des activités de stages transnationaux d'étudiants et, dans une moindre mesure, du développement des formations techniques offertes par les établissements d'enseignement supérieur. " 27 - ot'o* 2. La mise en réseau Ce chapitre est essentiellement consacré aux contributions et aux acquis des A UEF, les consortiums soutenus dans le cadre du Volet A. Cependant, comme la mise en réseau est une caractéristique commune à tous les types de projets COMETT, cette question est évoquée dans un contexte plus général. 2. 1 Introduction 2. 1. 1 Qu'est-ce que la mise en réseau ? Les réseaux sont nés en même temps que la société humaine. Il suffit d'observer la for mation non seulement des partis politiques, des cliques et des cercles d'initiés, mais également le rôle important d'une série de "sociétés" et de "collèges invisibles" dans le développement de la science moderne. II n'est pas surprenant qu'une structure aussi efficace, voire même nécessaire, de communication humaine ait été formalisée, financée et mise à contribution en faveur du développement économique européen par de nombreux programmes européens, y compris COMETT. Généralement parlant, les réseaux sont associés à l'offre d'une forme quelconque de "services". Ils représentent un moyen de mettre en contact les utilisateurs et les fournis seurs de ces services. En règle générale, le réseau est conçu de manière à réaliser un compromis entre sa capacité à offrir simultanément tout profil de connexion possible exigé par les utilisateurs d'une part, et le coût de la mise sur pied et de la gestion du réseau d'autre part. Une distinction est souvent opérée entre les réseaux locaux (intra- régionaux) et les réseaux plus vastes (inter-régionaux/internationaux). Il se peut que la forme optimale de la mise en réseau varie en fonction de la situation. De même, on peut accorder plus d'attention à la cadence de diffusion de l'information, au type d'accès au réseau exigé par les membres ou à la vitesse de distribution. 2. 1. 2 La mise en réseau dans COMETT Le rapport d'évaluation de GMV remarquait2 : en tenues d'intégration européenne, de mobilisation Un des impacts les plus souvent cités a été la mise en place d'un réseau à l'échelle européenne. Ce réseau constitue aux yeux de ceux qui en bénéficient une valeur ajoutée indéniable de synergies, facilité de recherche de partenaires, de recherche de complémentarités, d'économies la validité du projet, etc. COMETT a fortement contribué à remodeler et agrandir le les réseau de coopération des porteurs de projets. Aujourd'hui, partenariats inter-A UEF, on constate que la moitié des partenariats engagés dans le cadre du programme COMETT sont transnationaux, et que la moitié ont été initiés grâce à COMETT et d'accès à une masse critique européenne garantissant de compétences, de l'on met à part d'échelles si 2 Quelques modiques différences par rapport au texte original sont dues à la traduction. 29 Donc, bien que les AUEF constituent l'assise structurelle des réseaux COMETT et fassent essentiellement l'objet de ce chapitre, les autres Volets du programme-ont sou vent entrepris de développer leurs propres réseaux spécialisés. A quoi se réfère l'expression "réseau COMETT" ? Le terme "réseau" tel qu'il est utilisé dans COMETT, revêt une double signification : • Il peut désigner un partenariat de projets ou un consortium, en général soutenu dans le cadre des Volets A, Cb ou Ce. On peut utiliser ici le terme "réseau", car de tels partenariats comptent entre 15 et 200 organisations. Les AUEF les plus vastes ont en fait créé des sous-réseaux opérant à l'intérieur même des consortiums. • Il peut désigner également la coopération entre les projets COMETT eux-mêmes, qui prend la forme d'un réseau de réseaux. Donc, le terme "réseau d'AUEF" désigne les mécanismes de collaboration et d'échange entre AUEF; ici aussi, de nombreux sous- réseaux se sont créés. Il existe également de nombreux réseaux de projets relevant du Volet C opérant dans des domaines similaires. Le "réseau COMETT" couvre donc environ 900 sous-réseaux, sans compter les dizaines de milliers de mini-réseaux bilatéraux ou trilatéraux d'échanges d'étudiants et de personnels. 2. 2 Les fonctions et la structure des AUEF 2. 2. 1 La décision du Conseil et sa mise en oeuvre Le réseau des Associations Université-Entreprise pour la Formation (AUEF) a été constitué dans COMETT I et s'est développé et complexifié durant COMETT II. Il a été volontairement conçu comme l'épine dorsale du programme, afin de permettre à celui-ci d'atteindre ses cinq objectifs globaux (cf. chapitre 1. 2 ci-avant). Plus particulièrement, la décision du Conseil exige de ce "réseau européen" les choses suivantes : Le développement et le renforcement des associations universités-entreprises pour la (A UEF)3 ainsi que l'extension du réseau européen, à la fois régionale et formation structurelle, pour tout la particulièrement pour : • contribuer à l'identification des besoins en formations technologiques et à leur résolu transnationale, coopération promouvoir davantage tion en liaison avec les organismes compétents en la matière; • aider et faciliter le développement et l'exploitation de projets relevant aes autres volets du programme COMETT II; • renforcer la coopération et les transferts interrégionaux entre les Etats membres dans le développement de la formation initiale et continue aux technologies, à leurs appli cations et à leur transfert; • développer des interactions sous forme de réseaux transnationaux sectoriels ewee des projets relevant de divers volets du programme dans un même domaine de formation. 1 Pour la cohérence avec COMETT I, l'acronyme AUEF (plutôt que AUIF), et "entreprise" au lieu de 'industrie" ont été utilisés pour le Volet A. 30 le Vademecum et la Commission a élaboré le Manuel pour A partir de cela, Demandeurs de COMETT II, qui contiennent les principes de base opérationnels pour les AUEF, et a organisé les Appels à Propositions afin d'obtenir une aide financière pour ces projets. Le Vademecum a défini les AUEF comme ; "des initiatives de coopération entre les universités et les entreprises qui : • impliquent un accord entre universités et entreprises qui ont été choisies pour contri buer à l'identification des besoins en formation aux technologies et pour entreprendre des actions destinées à répondre à ces besoins spécifiques de formation de ressources humaines hautement qualifiées; • doivent répondre à ces besoins sur une base structurée et coordonnée, en collabora tion avec les organismes et les agences compétents en la matière; • fournissent une structure de support pour l'exécution d'une pcolie ou de toutes les activités suivantes (dans le cadre de COMETT ou d'autres activités) : (a) stage d'étu diants et de personnel académique en entreprises; (b) envoi de personnel d'entreprises conjointe aux universités dans le cadre d'un projet de formation; dans et (notamment d'actualisation pour le personnel d'entreprise et le personnel de formation le personnel à mi-carrière), avec une référence particulière concemariî le personnel des petites et moyennes entreprises (PME); la mise en oeuvre de programmes le développement (c) collaboration de formation et • renforcer la coopération et le transfert inter-régional entre les Etats membres pour ce initiale et continue dans le domaine des de la formation qui est du développement nouvelles technologies, de leurs applications et de leur transfert; • développer des liens sous la forme de réseaux sectoriels transnationaux en regroupant des projets des différents volets de COMETT, faisant partie d'un même domaine de formation. Donc, le réseau européen se compose de deux types d'AUEF : • les AUEF régionales : des partenariats au niveau régional réunissant dans une zone géographique déterminée des groupes d'universités et des groupes d'entreprises parti cipant à une initiative commune soutenue par des autorités privées et publiques compétentes et de nature à exercer un impact significatif sur les efforts consentis pour améliorer la formation dans la région concernée : des partenariats à caractère transnational qui se sont formés les AUEF sectorielles au sein d'un domaine technologique ou d'un secteur industriel donné, réunissant des universités, des entreprises et d'autres organisations compétentes spécialisées dans ce domaine, en vue d'améliorer la formation dans le secteur concerné. • Ces deux types d'AUEF devaient faire preuve d'une volonté très nette d'établir des liens avec des initiatives homologues dans d'autres Etats membres. Dès lors, la structure des AUEF présente deux caractéristiques distinctes : • Un partenariat interne entre des acteurs régionaux : établissements d'enseignement supérieur locaux, entreprises, établissements de formation, chambres de commerce, syndicats, etcf En ce qui concerne les AUEF sectorielles, les acteurs peuvent être similaires, mais situés dans des régions différentes et poursuivant des intérêts indus triels ou technologiques communs. • Un réseau européen de coopération en matière de relations enseignement supérieur- technologies industrie, plus particulièrement dans le domaine de la formation aux la possibilité aux partenaires d'AUEF sectorielles ou avancées. Ce réseau offre régionales de développer leurs activités de formation et de mobilité à travers l'Europe grâce à une coopération avec d'autres AUEF au sein du réseau COMETT. 31 Les AUEF ne devaient pas revêtir de statut juridique particulier. Celui-ci variait en les fonction des conditions établissements d'enseignement jouaient le rôle le plus actif dans l'organisation et l'administration des' AUEF en raison de leur intérêt immédiat préexistant ou grandissant à l'égard des activités de mobilité et du développement d'une formation continue fondée sur leur R&D et de la diversification des cours existants. locales, régionales et nationales. En règle générale, 2. 2. 2 Le développement du réseau COMETT II a hérité d'un réseau déjà solidement établi dans COMETT I. La moitié des 158 AUEF ayant obtenu un financement au terme de l'Appel à Propositions de 1990 avaient déjà obtenu une aide dans le cadre du premier programme. Cependant, les résul tats de 1990 ont mis en lumière les problèmes rencontrés par certaines régions par rapport à la participation aux activités de COMETT : plusieurs régions périphériques, ainsi que les pays de l'AELE qui participaient pour la première fois - de même que les nouveaux Lânder allemands qui venaient d'être intégrés dans la Communauté. Dans ce contexte, le programme d'Actions Positives a été conçu en 1991 pour jeter les bases de l'Appel 1992. Cette initiative ciblait spécifiquement les régions, pays et secteurs où des faiblesses avaient été reconnues dans la structure des AUEF COMETT. Les résultats satisfaisants de cette initiative bien planifiée sont décrits dans les rapports et évaluations nationaux finaux où, par exemple, la participation sans réserve de l'Allemagne, y compris des nouveaux Lânder, côtoie tout à la fois une forte pénétration des AUEF dans l'infrastructure norvégienne et suisse et une amélioration de la couverture sectorielle. En 1992, la grande majorité des régions européennes étaient couvertes par une AUEF régio nale, les principales exceptions se situant dans certaines parties de l'Italie et de l'Espagne. sectorielles Les AUEF fonction de disciplines technologiques plutôt que de secteurs industriels distincts. Les principaux domaines étaient les suivants : s'organisaient en général en • Applications dans le domaine des logiciels et de la technologie de l'information (9 AUEF) Production avancée et technologique de la fabrication (7 AUEF) Environnement et discipline apparentées (7 AUEF) Agro-alimentaire et biotechnologie (7 AUEF) Technologie des matériaux (6 AUEF) Génie et conception mécaniques et mathématiques appliquées (6 AUEF) Secteurs spécifiques relatifs à la fabrication (6 AUEF) Télécommunications et disciplines apparentées (5 AUEF) 1 y a lieu de rappeler qu'un grand nombre d'AUEF régionales sont elles-mêmes spécia lisées au niveau sectoriel. A l'issue de l'Appel de 1992, 207 AUEF étaient sur pied : 130 AUEF régionales et 77 AUEF sectorielles. Les AUEF régionales étaient les plus nombreuses en France (21), suivie de l'Allemagne (19), du Royaume-Uni (17) et de l'Italie (13). Les AUEF sectorielles ont par définition un caractère très européen et il est rare que l'on puisse les associer à un pays en particulier. 32 2. 2. 3 Aspects financiers Au total, l'aide fournie pour soutenir le programme de travail des AUEF au sein de COMETT représentait environ 12 % du budget total du programme. Il convient cepen dant de rappeler que les AUEF obtenaient également des fonds dans les autres Volets, notamment grâce à la mise en oeuvre du système du pool, évoqué plus loin dans ce rapport. En ce qui concerne les principes de financement, le Vademecum COMETT précisait : Le but des subventions communautaires accordées dans le cadre des AUEF est avant tout de soutenir : • des activités ayant une dimension européenne; • des activités dont la conception peut conduire à la coopération, aux échanges et à la communication tant au sein des AUEF elles-mêmes qu'au travers du fonctionnement des A UEF dans le réseau européen. La Communauté peut apporter une contribution forfaitaire aux activités mentionnées ci- dessus à un maximum de 50 % des dépenses prévues par les AUEF. Ce soutien sera progressivement réduit, avec un plafond de 70. 000, 60. 000 et 50. 000 ECU par A UEF respc Jtivement pour les trois premières années opérationnelles. Cependant, une certaine souplesse a été prévue pour ce financement, notamment en ce qui concerne les AUEF créées dans COMETT I. En fait, les AUEF étaient au nombre de 207 en 1992, ce qui signifie que les consortiums financés étaient plus nombreux que prévu et que les niveaux de financement ont dû être réduits en conséquence. Le budget moyen des AUEF s'élevait à 180. 000 ECU en 1992, dont 25 % étaient financés par COMETT. Les apports en nature représentaient 38 % du budget et se répartissaient pour moitié entre le contractant ou le coordinateur et pour moitié entre les partenaires. Les contributions en espèces représentaient quant à elles 13 % du budget et se répartissaient elles aussi presque également entre le coordinateur/contractant et les autres partenaires. Les autres sources de revenus significatives étaient les aides régionales (7 % - surtout pour les AUEF régionales) et les aides nationales (4 %). Les AUEF françaises ont tout particulièrement réussi à obtenir un financement auprès de ces sources. Citons également les revenus de la gestion de projets COMETT, de séminaires, etc. Globalement donc, un tiers du financement provient de l'aide de l'UE et deux tiers de contributions en nature. Cette situation témoigne à l'évidence des difficultés que peuvent rencontrer les AUEF pour survivre financièrement si elles souhaitent opérer à l'avenir dans des conditions similaires. 2. 2. 4 Statut juridique et solidité des partenaires Les divers statuts juridiques des 147 AUEF ayant fonctionné durant trois ans étaient les suivants : • 64 sous la forme de simples accords entre partenaires • 33 sous la forme de nouvelles fondations ou associations autonomes • 21 sous la forme d'entreprises indépendantes, généralement à but non lucratif • 20 faisant partie d'organisations ou d'associations existantes, par exemple, au sein de fédérations professionnelles ou industrielles ou de chambres de commerce, et • 9 autres types de statuts juridiques. 33 Etant donné l'exigence initiale imposée aux AUEF d'assurer leur auto-financement dans les trois ans et l'importance du chiffre d'affaires généralement réalisé par les-AUEF (300 à 400. 000 ECU), il est préoccupant de constater que 44 % des partenariats ne s'étaient pas préoccupés de leur statut juridique, alors que leur durée de vie était de 3 ans au moins, voire de 5 à 6 ans pour certaines (depuis COMETT I). Bien qu'un tel statut n'ait pas été imposé, la Commission a explicitement insisté dans ses documents sur les risques encourus dans une telle situation par une partie contractante dont les partenaires pouvaient se retirer à la fin du programme. Certes, lorsque de nouvelles structures sont créées, il est plus aisé de conclure d'autres contrats et d'établir de nouvelles relations, mais cela signifie également que l'entité doit se vendre et se faire connaître. Le statut du personnel au sein des AUEF reflète tant leur structure juridique plutôt floue que les différences d'activités entre AUEF régionales et sectorielles. Il n'y avait que 75 cadres supérieurs à temps plein parmi les 147 AUEF ayant communiqué suffisamment d'informations sur leur personnel. Ces cadres se retrouvaient exclusivement dans les AUEF régionales. Le nombre élevé de cadres supérieurs à temps partiel dans les AUEF sectorielles est dû au fait que celles-ci sont des organisations ayant souvent un coordi nateur principal par "pôle national", assisté d'autres personnels à temps partiel. De plus, les AUEF sectorielles exigent généralement une expertise technique pointue et de haut niveau par rapport aux connaissances plus générales requises dans les AUEF régionales. A l'instar des structures juridiques, la structure de l'emploi au sein des AUEF suscitent quelques inquiétudes par rapport à leur viabilité à long terme. Si le recours à des travail leurs à temps partiel ne présente guère de garanties, le fait que le développement de l'AUEF ne repose bien souvent que sur les efforts d'une seule personne n'est pas néces sairement la solution idéale. Certaines des évaluations nationales finales expliquent que des travailleurs compétents d'AUEF ont remis leur préavis parce que leur avenir était incertain, ce qui n'a fait que renforcer la fragilité de la situation des AUEF. La prise de décision dans les AUEF reflète la diversité des structures juridiques et opérationnelles qui se sont développées. Parmi les AUEF ayant passé le cap des trois ans, 58 % disposaient d'un comité ou d'un conseil de gestion autonome, 27 % comptaient un tel comité dépendant d'un autre organisme, généralement l'organisation contractante, et 7 % ne comportaient toujours pas d'un organe de prise de décision. 32 % des conseils de gestion des AUEF régionales dépendaient d'un autre organisme, contre 17 % dans le cas des AUEF sectorielles. Ce pourcentage pourrait être révélateur de l'intégration des AUEF au sein de l'infrastructure régionale. Seulement 44 % des AUEF avaient mis sur pied un comité de direction chargé de la gestion quotidienne. 57 % des AUEF avaient constitué des groupes de travail sur certains thèmesr-Environ 30 % des AUEF ont eu recours à des sous-traitants ou ont délégué une partie substantielle du travail à des partenaires ou à des externes. Les AUEF sectorielles, par la force des choses, tendent à produire des structures de gestion plus décentralisées et moins développées. Inversement, les AUEF régionales qui ne sont pas confrontées au problème des frais de déplacement, organisent plus fréquemment des réunions et ont mieux développé leurs structures de gestion. Les AUEF de trois ans et plus comptaient en moyenne 50 partenaires environ (d'autres AUEF représentant 10 % de ces partenaires). Les AUEF sectorielles comptaient une moyenne de 17 universités partenaires, par rapport à 10 dans les AUEF régionales. Cela peut s'expliquer par le fait que les AUEF sectorielles sont des structures axées sur un 34 domaine technologique et non sur un secteur industriel et que leurs membres fondateurs sont des universités. Il est intéressant de remarquer que 73 % de la totalité des partenaires industriels de l'AUEF étaient des PME, c'est-à-dire des entreprises occupant moins de 500 employés. Globalement, il est rare que le type et le rôle des membres, des partenaires et des associés des AUEF soient clairement établis. En raison de la diversité des structures d'AUEF, la notion de "membre" d'un consortium n'a jamais été définie. Certains la définissent comme une participation dans le capital, d'autres comme une participation à la gestion et d'autres encore comme la simple expression d'un intérêt. Dès lors, il se peut que le niveau de participation des entreprises et autres organisations dans COMETT soit considérablement moins élevé que ne le laissent supposer les données non traitées. Pendant toute la durée du programme, un certain nombre de mesures ont été prises (comme la transmission de recommandations officielles à des projets et un certain nombre d'initiatives dans le cadre des Actions Positives) pour améliorer la participation de l'industrie et renforcer et approfondir les partenariats. 2. 2. 5 La dimension européenne La dimension européenne est particulièrement considérable dans les AUEF sectorielles comptant des participants de 10 pays en moyenne. Leurs activités ont un caractère immédiatement transeuropéen. Leur type de gestion varie d'un modèle décentralisé démocratique à la pyramide centralisée. Les AUEF régionales sont moins européennes de prime abord et acquièrent cette dimension à plus long terme grâce à des stages, des formations et d'autres initiatives de collaboration. Après 3 ans, elles affirment avoir instauré des partenariats avec une moyenne de 4 AUEF à l'étranger. Il ressort de la dernière étude complète disponible sur les AUEF qu'en ce qui concerne les liens développés avec d'autres activités COMETT, 54 % avaient établi des liens étroits avec d'autres AUEF, ce qui souligne l'importance des activités inter-AUEF et leur valeur en tant que vecteur d'européanisation. Les autres liens solidement établis l'étaient avec des activités de stages d'étudiants, des cours intensifs et des projets conjoints de formation. Les AUEF ont tissé des liens avec d'autres programmes européens, et notamment avec d'autres initiatives d'éducation et de formation. Sur les trois liens avec d'autres programmes cités en moyenne, deux se situaient dans le domaine de l'éducation et de la formation; le troisième concernait la R&D. Les différences entre AUEF sectorielles et régionales étaient minimes. Les principaux liens ont été établis, dans l'ordre^ avec - ERASMUS, TEMPUS, FORCE, SPRINT, LINGUA, EUROFORM, ESPRIT et BRITE- EURAM. Ceci également renforce le rôle de vecteur d'européanisation joué par les AUEF, qui ont progressivement organisé des activités bien plus larges que celles prévues à l'origine pour COMETT. 35 2. 2. 6 Gestion de l'information Plus de 50 % des AUEF publient régulièrement un bulletin et un pourcentage compa rable recourt régulièrement aux messageries électroniques. D'autre part, environ 10 % des AUEF n'ont pas publié de dépliants visant à assurer leur promotion. Les activités d'information semblent reposer sur des méthodes traditionnelles : mailings, visites et journées d'information. Ceci dit, trois-quart des AUEF fournissent des informations con cernant tous les aspects de COMETT à d'autres projets COMETT et à des programmes de recherche de l'UE. Parmi les autres activités d'information, citons l'élaboration d'un inventaire des possibilités d'éducation et de formation et de bases de données dans des domaines la composante des AUEF favorisant l'européanisation est renforcée. liés à la formation. A nouveau, La moitié des AUEF ont établi des liens avec des Centres Euro Info, avec des réseaux nationaux et régionaux. Cependant, des préoccupations ont été exprimées quant au déve loppement rapide de réseaux offrant des services identiques aux mêmes utilisateurs. A l'heure de la rationalisation, il pourrait être nécessaire de repenser le rôle des AUEF, notamment dans leur rôle de sources d'informations. 2. 3 La contribution des AUEF Les AUEF ont à maintes reprises été appelées "l'épine dorsale" du programme COMETT. L'évaluation du panel d'experts a remarqué : "Les AUEF sont considérées par le panel comme une partie essentielle du réseau européen pour le développement de liens industrie-université et sont vitales pour le fonctionnement de COMETT lui-même. " Dans cette section, les contributions spécifiques des AUEF sont analysées sous quatre rubriques : les AUEF régionales, les AUEF sectorielles, les activités d'analyse des besoins de formations et les activités transnationales. 2. 3. 1 Les réseaux d'AUEF régionales Les deux principales contributions fournies par les AUEF régionales sont les suivantes : • • le développement d'interfaces locales ou régionales et d'une infrastructure associée à la coopération université-industrie, et l'intégration de cette infrastructure régionale dans le premier réseau de coopération à le développement de la coopération l'échelle européenne destiné à encourager université-entreprise dans l'éducation et la formation continues. Aux niveaux local et régional, les AUEF ont développé des interfaces d'organisation, d'information et de gestion entre l'enseignement supérieur, les entreprises nationales au niveau local, les autorités publiques et d'autres institutions concernées par le déve loppement régional et national (en particulier, mais pas exclusivement dans le domaine de l'éducation et de la formation). Ce développement a été réalisé grâce à des manifes tations d'information, des ateliers, des cours de formation, des projets, etc. En parti culier, les consortiums ont joué le rôle de structures d'information et de gestion pour les programmes de l'UE (cf. plus haut). Dans certains pays, un certain nombre d'AUEF ont les stratégies de développement réussi à s'intégrer de manière plus large dans 36 technologique et industriel nationales. Le fait qu'elles aient réussi à jouer un rôle plus large dans le développement peut être lié au positionnement initial de l'institution. Cependant, la contribution des AUEF la plus applaudie a été l'intégration des activités susmentionnées avec des activités similaires et parallèles dans des régions d'autres pays européens pour former des partenariats internationaux de coopération. Les AUEF ont fourni non seulement une structure pour des activités internationales de formation et de stages, mais également, ainsi que l'a affirmé un pays dans son rapport national d'évalua tion, "une vision internationale de la formation aux technologies" en conférant fréquem ment une dimension internationale à des projets purement régionaux. La constatation que la contribution des AUEF se situe essentiellement au niveau du développement de l'interface transeuropéenne semble valoir tant pour les régions dispo sant déjà d'une interface solide enseignement supérieur-industrie que pour les régions moins expérimentées. Bien sûr, ces dernières ont retiré un avantage relativement plus grand de l'influence des AUEF sur l'infrastructure nationale. Cependant, au sein d'un pays participant, l'efficacité des AUEF peut varier d'une région à l'autre. L'Italie, par exemple, insiste sur leur efficacité et leur importance dans le sud du pays. En dépit de l'attitude généralement positive à l'égard des AUEF, il convient de remar quer que dans certaines régions, la contribution est parfois réduite en-dehors des univer sités et des entreprises directement impliquées. De même, il arrive que les entreprises considèrent que le travail fourni par les AUEF n'offre pas une plus-value aussi impor tante que celle perçue par les autorités régionales ou européennes. L'attitude des univer sités variait considérablement, ce qui reflète le fait que la plus-value du réseau des AUEF dépend dans une large mesure de la dimension des institutions, de leur expérience passée dans le domaine des stages d'étudiants et de la formation continue, ainsi que des liens existants avec des partenaires industriels et transnationaux. 2. 3. 2 La contribution des réseaux d'AUEF sectorielles Les AUEF sectorielles semblent avoir rencontré moins de problèmes d'identité que leurs homologues régionales et ont contribué de manière plus directe et plus marquée au transfert technologique et au développement de la formation industrielle. Leur clientèle leur apparaissait de manière nettement mieux définie et, en général, comme un groupe plus homogène, présentant des exigences techniques moins dissemblables. Cette constatation ajoutée aux compétences plus ciblées du personnel des AUEF ont rendu des activités telles que les analyses de besoins de formations, les rapports sur la technologie de pointe et la constitution de groupes de travaux européens à la fois plus pertinentes pour les AUEF et plus faciles à entreprendre. Pour des raisons similaires, le développement de la base industrielle du réseau des AUEF a également été plus facile à réaliser. Certains consortiums ont réussi à développer non seulement un réseau solide, mais sont devenus dans une certaine mesure le porte-parole du secteur dans des questions liées à l'éducation et la formation européennes. Un certain nombre de structures ont développé des programmes de formation européens reconnus comme tels et ont exercé un impact plus visible sur la formation. On a remarqué que pareils cours spécialisés de haut niveau s'intègrent mieux dans le système d'éducation avancée. A l'instar des AUEF régionales, les partenariats 37 sectoriels sont également devenus des organisateurs efficaces de programmes de mobilité et des coordinateurs d'autres programmes européens hors formation:— Cependant, comme pour les AUEF régionales, il convient de ne pas exagérer l'impor tance globale de leur contribution : COMETT est un petit programme. Il n'est pas pertinent de procéder à une comparaison de l'efficacité globale des AUEF régionales et sectorielles : ces deux types de consortiums se sont consacrés à des aspects différents du développement. L'évaluation du panel d'experts commente : "Les A UEF sectorielles sont en générale mieux implantées dans les régions plus avancées d'un point de vue technologique et le niveau des compétences technologiques n'est pas suffisant. " De même, les évaluations nationales finales ne contiennent aucune appréciation générale quant à savoir si ce sont les AUEF sectorielles ou les AUEF régionales qui sont les plus efficaces ou les plus appréciables par rapport aux objectifs de COMETT, mais leurs analyses confirment généralement l'avis du panel d'experts. les AUEF régionales sont nécessaires lorsque 2. 3. 3 L'articulation des besoins de formation de l'industrie L'analyse directe des besoins de formation pose des problèmes considérables aux AUEF régionales et encore plus aux AUEF sectorielles. Des indications permettent de penser que les entreprises et même les AUEF et les autorités régionales n'estiment pas qu'il s'agisse là du rôle principal des AUEF : c'est la mission de l'entreprise, et le personnel des AUEF ne dispose bien souvent pas des compétences nécessaires. Les entreprises s'exprimaient en des termes nettement plus positifs sur le rôle des AUEF en tant que pourvoyeurs d'informations, établissant des liens entre des entreprises et des établissements d'enseignement supérieur et donnant des conseils sur des programmes et projets européens. Dans ce contexte, certaines indiquent que les AUEF ont joué le rôle de "chambres de compensation" en regroupant des études existantes, définissant des approches méthodologiques, choisissant des options de formation, etc. de même que consolidant et articulant les demandes des PME. De même, des approches novatrices ont été constatées chez certaines AUEF, avec l'utilisation d'outils comme des tables rondes, des ateliers sectoriels et des groupes examinant des problématiques futures comme un moyen efficace de faire connaître les besoins industriels. Ceci dit, la plupart des AUEF ont essentiellement procédé à des analyses de besoins de formation (ABF) pour contri buer à l'articulation des besoins industriels, et nombre de ces études ont porté leurs fruits. Les AUEF et le projet "Skill Needs" Un impact majeur exercé par les AUEF dans leur analyse des besoins industriels s'est fait sentir en-dehors du cadre formel de COMETT II même. En 1990, le Parlement européen, inquiet à l'idée que les déficits en qualifications risquaient de freiner le développement économique de l'Europe, a invité la Commission à examiner le profil des compétences dans les diverses régions de la Communauté. Le réseau des AUEF COMETT a été largement mis à contribution pour effectuer cette analyse. Six mois plus tard, les premiers résultats par régions étaient disponibles et deux ans plus tard, un profil complet des besoins de qualifications à travers l'Europe a été dessiné et faisait déjà l'objet de mises à jour. Ces travaux ont débouché sur de nombreuses initiatives régionales destinées à pallier les difficultés locales, ainsi que sur une amélioration des 38 réseaux régionaux et des plate-formes de suivi des besoins de formation sur une base permanente. Dans diverses AUEF, la réalisation des ABF a eu pour résultat que les universités et les industries se sont rapprochées non seulement pour débattre de la formation, mais également pour jeter les bases d'une coopération future plus globale dans le domaine du développement des ressources humaines et au-delà. 2. 3. 4 L'encouragement de la perspective transnationale chez les partenaires Tous les rapports d'évaluation et de suivi ont rendu hommage aux efforts des AUEF pour stimuler la dimension transnationale auprès des partenaires, tant en ce qui concerne les universités que les entreprises. Les établissements d'enseignement supérieur ont bénéficié d'échanges internationaux sur les méthodologies de formation et les systèmes d'enseignement, ainsi que de contacts avec des firmes étrangères accueillant leurs étudiants. Il en a résulté pour les entreprises participantes un accès plus généralisé au potentiel de formation européen et une plus grande prise de conscience de la dimension européenne de la R&D et de la technologie. On a également observé que le fait que des PME aient participé pour la première fois grâce à des stages d'étudiants et que des partenaires étaient situés à l'étranger comportait un avantage spécifique. Grâce à de telles actions, les entreprises sont devenues beaucoup plus conscientes des avantages que peut apporter la collaboration en Europe, non seulement au niveau de la formation, mais également par rapport aux programmes de R&D et aux activités commerciales en général. Des évaluations quantitatives témoignent de l'attitude positive des étudiants et des entreprises. De plus, les AUEF ont aidé des programmes purement nationaux à acquérir une enver gure européenne, ce qui a abouti au développement de réseaux internationaux solides d'universités, d'instituts et d'entreprises autour d'un noyau de cours intensifs et de pro jets de formation. Les AUEF ont suscité ce changement de profil grâce à différentes formes de transnationalités; certaines renforçant des secteurs technologiques spécifiques, d'autres impliquant un très large éventail d'organisations de leurs régions et d'autres encore concentrant leur action sur le développement de leurs établissements d'enseigne ment en guise de catalyseurs. Globalement, COMETT a donc considérablement contri bué au développement d'une approche transnationale collective de l'éducation et de la formation. 39 2. 4 Les points forts et points faibles des AUEF 2. 4. 1 Les points forts La dimension européenne des AUEF tant régionales que sectorielles a sans conteste été leur principal point fort. Cette dimension européenne allait d'un contact direct des AUEF avec la Commission européenne et de leur connaissance des programmes européens, en passant par des compétences dans la soumission et la gestion de projets européens, jusqu'à leur principal atout en tant que réseau opérationnel européen consciencieux et bien structuré. L'AUEF peut également tirer profit de l'établissement de liens avec d'autres réseaux et sources d'informations européens. Le deuxième atout des AUEF tant régionales que sectorielles résidait dans leur réseau de membres nationaux, régionaux ou sectoriels. Les AUEF régionales ont fréquemment développé des spécialités sectorielles et les AUEF sectorielles et leurs noyaux partici paient souvent à des infrastructures régionales. Généralement, tous s'accordent à dire que les AUEF ont joué un rôle (certaines plus que d'autres) au sein de leur interface nationale université-entreprise, mais également de l'interface plus vaste entre l'offre et de la demande de qualifications. Le positionnement initial de l'AUEF est relativement important dans ce contexte. Un positionnement avantageux se distinguait par des liens avec des centres universitaires ou des agences de liaison, des dispensateurs d'éducation et de formation continues, des instituts de recherche travaillant sous contrat, des chambres de commerce, etc. ou un emplacement physique à proximité de ceux-ci. L'accès à un financement supplémentaire dépendait souvent de la solidité du positionnement et/ou du réseau constitué. Il convient d'examiner également le positionnement institutionnel de l'AUEF (ou du noyau sectoriel d'AUEF). Le positionnement dans ou près d'établissements ayant pour objectif de transférer de la R&D vers l'industrie a contribué à la création d'un lien de travail direct avec l'industrie locale. Cette situation a amélioré la perception des diplô més universitaires, décuplé l'intérêt de l'industrie à l'égard de la recherche et des cher cheurs universitaires, et a ouvert pour les entreprises des canaux efficaces vers les éta blissements d'enseignement. Le positionnement des AUEF à proximité d'établissements dont l'objectif était essentiellement d'ordre académique semble avoir été moins fructu eux. Dans ce cas, les AUEF ont plutôt concentré leur action sur les stages d'étudiants, mais ont également rencontré plus de difficultés en raison du manque de stabilité de la participation industrielle. A un niveau inférieur, le point fort des AUEF réside dans des facteurs tels que le dévouement des directeurs, la motivation du personnel, leur réputation, leur statut autonome à la base d'un partenariat démocratique, leur crédibilité technique, leurs liens avec des programmes de R&D, etc. L'introduction récente d'activités de recrutement a amélioré la position de certaines AUEF. La couverture géographique complète d'un Etat par les AUEF était également considérée comme un facteur important. 40 2. 4. 2 Les points faibles des AUEF La fragilité de la base financière et l'absence de participation industrielle sont les deux principaux problèmes auxquels le réseau des AUEF s'est prouvé confronté. La faiblesse et l'insécurité de la base financière de la plupart des ÀUEF sont considérées comme leur principal défaut. Il découle d'une taille inférieure à la taille critique pour les AUEF et d'un personnel restreint, ainsi que de certaines difficultés à planifier à long terme avec réalisme. Le fait que certaines AUEF se soient considérablement reposées sur le financement européen pour compléter leurs propres ressources financières et leur incapacité à trouver d'autres fonds n'ont fait que décupler cette insécurité. La participation limitée de partenaires industriels, notamment de PME, et les problèmes rencontrés pour stimuler l'intérêt de l'industrie à l'égard des projets se sont révélés une autre difficulté majeure. Ces problèmes pouvaient se trouver accentués dans les régions défavorisées en raison d'une base industrielle limitée et du manque d'esprit novateur et du traditionalisme de nombreuses entreprises. Il arrivait parfois que le personnel des AUEF lui-même ne dispose que de connaissances techniques ou industrielles limitées. Dans certaines régions, il arrivait également que la base de l'enseignement supérieur technique ou pose des problèmes. Ce pouvait être organisationnelle des universités elles-mêmes était solide. Certains établissements d'enseignement supérieur semblaient s'intéresser essentiellement aux formation. stages d'étudiants et ne participaient guère au développement de Similairement, le profil traditionnel de certaines universités pouvait engendrer des problèmes lorsqu'il s'agissait d'institutionnaliser et de garantir la reconnaissance des stages industriels. trop peu la base lorsque le cas la Parmi d'autres points faibles, citons le développement médiocre des réseaux et la mau vaise coordination avec d'autres organes de formation nationaux et locaux, le manque de stabilité du personnel, la couverture de régions trop vastes, l'intérêt limité des autorités publiques, etc. Les lacunes dans la planification, l'absence de stratégie de marketing et le manque de temps pour la formation autodidacte dans un domaine complexe étaient également constatés chez certaines AUEF. Le long délai requis pour se faire connaître et reconnaître était également considéré comme posant problème. Les pays de l'AUEF ont rencontré une difficulté supplémentaire : il était encore trop tôt pour que leurs AUEF réalisent aisément, à l'instar des Etats membres de l'UE, une synergie entre COMETT et d'autres programmes européens. Ce problème s'estompera dans les prochaines années. 2. 4. 3 Les AUEF et leur autoportrait Le portrait que les AUEF dressent d'elles-mêmes reflète ces faiblesses. Elles se jugent compétentes dans les relations université-industrie au niveau européen, notamment en ce qui concerne la dimension européenne et estiment significative leur contribution à la formation aux leurs structures sont efficaces et capables de développer des projets ou des réseaux transnationaux marqués par une bonne coopération au sein du réseau des AUEF. Sûres de leur apport dans le monde de l'enseignement supérieur, leur confiance s'affaiblit lorsqu'il s'agit d'entrer en contact avec des organisations représentatives et, plus même, avec des entreprises et technologies avancées. Elles considèrent que 41 notamment des PME. Elles ne sont pas totalement certaines d'avoir contribué au développement économique régional. La formation directe, les analyses des-besoins en formation et la diffusion et le marketing directs de la formation leur posent également des problèmes. Bien que ces appréciations qualitatives exprimées par des AUEF et des autorités natio nales témoignent en règle générale de la bonne santé et du développement stratégique satisfaisant des AUEF, on peut s'inquiéter de constater qu'un système performant d'objectifs opérationnels et d'indicateurs quantitatifs n'ait pas été développé pour ou par des AUEF à titre individuel. Cette carence a fait obstacle à l'amélioration de leur travail. 42 3. Actions de formation 3. 1 Introduction 3. 1. 1 Les activités de formation dans COMETT La formation, prise au sens large de l'acquisition ou de la mise à jour de connaissances et de compétences, peut s'effectuer : • à travers des activités de formation formelles, telles que l'enseignement en classe ou à distance • par l'apprentissage autodidacte et la formation sur le tas • en créant des contacts entre les personnes, leur permettant ainsi d'apprendre infor- mellement les unes des autres • en amenant les personnes à changer d'emploi ou de lieu de travail. Le programme COMETT a été créé dans le but de promouvoir tout particulièrement la formation aux technologies avancées dans un contexte européen. Ainsi que le souligne précédemment le point 1. 2. , la décision du Conseil sur COMETT II comporte des réfé rences explicites à un certain nombre d'objectifs de formation qui doivent être atteints dans le cadre de COMETT IL Le lien entre ces objectifs et les activités de formation formelles promues par COMETT sera analysé plus bas2. Le programme prévoyait un certain nombre de mécanismes opérationnels à cet égard. Il convient tout d'abord de rappeler que les nombreux partenariats et réseaux (AUEF et autres) créés et soutenus par le programme ont été pour bien des personnes un lieu de rencontre informel et donc d'échange de connaissances et d'expériences. Simultanément, COMETT a offert toute une série de possibilités quant à l'organisation de stages et d'échange de personnes (cf. Chapitre 4 plus bas dans ce même rapport). Cependant, en ce qui concerne les activités de formation, la partie la plus visible et en fait la plus importante du budget COMETT a été octroyée aux efforts plus formels consentis pour développer l'enseignement formel. Ces activités sont traitées dans les paragraphes suivants. Dans COMETT II, les aides en faveur des projets de formation ont été octroyées dans le cadre du Volet C, Actions conjointes de formation. Cette subdivision du programme a été divisée en trois catégories ou sous-volets : • Cours de formation de courte durée (Ca) • Projets conjoints de formation (Cb) • Projets pilotes (Ce). Cette subdivision a été la mise en oeuvre opérationnelle des exigences stipulées dans la décision du Conseil sur COMETT II (voir encadré ci-dessous). 2 Plusieurs questions, telles que la coopération université-entreprise, la synergie avec d'autres program mes européens et l'égalité des chances entre hommes et femmes, seront traitées dans les thèmes transversaux du Chapitre 5. 43 Aides aux activités de formation avancée comme spécifié dans la décision du Con seil sur COMETT II — "(a) Soutien à des cours intensifs de courte durée de formation aux technologies, notamment avancées, à dimension européenne pour la diffusion rapide - par et dans les universités et dans et par les entreprises - des résultats de la recherche et du développement dans leurs applications ainsi que pour promouvoir, notamment auprès des petites et moyennes entreprises, le transfert d'innovations technologiques dans les secteurs où celles-ci n 'ont pas encore été appliquées auparavant. le domaine des technologies nouvelles et de (b) Aides à la conception, à la mise au point et à l'expérimentation au niveau européen de projets conjoints de formation aux technologies, notamment avancées, engagés en commun par des entreprises différentes en liaison avec les universités concernées d'au moins deux Etats membres différents de la Communauté dans les domaines relatifs aux technologies nouvelles et à leurs applications. (c) Appui donné à des dispositifs multilatéraux de formation aux technologies, notamment avancées, engagés en commun par des entreprises différentes en liaison avec les universités concernées, visant à mettre en place des systèmes de formation à distance faisant appel aux technologies nouvelles de la formation et/ou débouchant sur des produits de formation transférables. " 3. 1. 2. Quelques informations clés sur les projets de formation soutenus dans COMETT Pour les cours de courte durée soutenus dans le cadre du Volet Ca, les Appels à Propo sitions ont eu lieu au cours de chacune des cinq années opérationnelles de COMETT II; depuis 1991 ces offres ont été soumises au système du "pool" (cf point 1. 3). Quant aux projets conjoints de formation relevant du Volet Cb, ils ont pu être soumis en 1990 et 1992. Il n'y a pas eu d'Appel à proprement parler pour les projets pilotes (Volet Ce). En ce qui concerne par contre le Volet Cb en 1990, un certain nombre de projets (ou com binaisons de projets) ont été l'objet d'une première sélection et ont été invités à soumettre une demande plus détaillée. Cette procédure a finalement débouché sur la sélection de 30 projets pilotes. De 1990 à 1994, pas moins de 2036 demandes ont été enregistrées pour le Volet C : 1017 concernant l'organisation de pools de cours de courte durée et 1019 concernant des activités conjointes de formation. En définitive, plus de 50 % des demandes ont été acceptées; ce chiffre relativement élevé est, dans une large mesure, dû au mécanisme du "pool" (cf. point 1. 3) dans le cadre duquel la plupart des projets ont été acceptés, quoique pour une partie seulement en général. Pour les cinq années de COMETT II, l'ensemble des demandeurs du Volet C ont solli cité quelques 500 millions d'ECU pour leurs actions de formation. Environ 101 millions d'ECU ont pu être attribués. Les trois-quarts des projets acceptés étaient des projets de cours de courte durée; d'un point de vue financier, ils ne représentaient pourtant qu'un tiers de l'aide accordée dans le Volet C. La majeure partie du budget pour la formation a été attribuée aux projets conjoints de formation du Volet Cb, pour lesquels l'aide 44 s'élevait en moyenne à 200 000 ECU, et aux projets pilotes, qui recevaient chacun 500 000 ECU. En moyenne, les projets conjoints de formation ont été—soutenus à concurrence de 30 à 50 % de leurs coûts totaux; en ce qui concerne les projets pilotes, ce pourcentage frôlait les 50 %. Dans le Volet. Ça, les aides se présentaient plutôt sous la forme d'un montant fixe et dépendaient du nombre et du type des séances de cours à organiser; en tout cas, elles ne dépassaient pas 50 % des coûts du projet. De nombreuses organisations ont participé en tant que partenaires aux projets de formation du Volet C. Dans l'ensemble, on estime à 8500 le nombre d'organisations qui prennent ou ont pris part au développement de projets de formation continue aux technologies avancées au sein de COMETT, ce qui fait sans doute de celui-ci le plus grand réseau d'éducation et de formation continue au monde. La répartition des principaux types d'organisations pour les projets du Volet C est plus ou moins la suivante : • plus de 5500 entreprises différentes, y compris quelque 4000 PME (petites et moyen nes entreprises); • 1200 universités et autres établissements d'enseignement supérieur (qui prennent part à deux projets en moyenne); • plus de 1500 autres organisations (telles que des organisations professionnelles, des instituts de recherche, des organismes publics, des associations sans but lucratif, etc. ); • 200 AUEF (la plupart des AUEF ont soumis des demandes de pool dans le Volet Ca, et plus d'une AUEF sur deux prend part à 3 ou 4 projets Cb/Cc en moyenne). Dans les Volets Cb et Ce, le nombre moyen de partenaires participants à un projet est 19 dont, en moyenne, 7 entreprises, 5 à 6 universités, 1 à 2 AUEF et 4 à 5 autres organisations. En règle générale, les organisations partenaires appartiennent à 6 pays différents. Les produits développés par ces projets de formation sont nombreux et variés. En résu mé, voici les estimations pour la fin de la période opérationnelle de COMETT II (fin 1995) : • 9500 séances de cours auront été organisées • destinées à environ 260 000 stagiaires • totalisant 280 000 heures de formation (ce qui représente la durée totale des cours de formation). De plus : • environ 4600 matériaux de formation auront été produits, et • quelque 250 000 personnes auront utilisé un ou plusieurs de ces matériaux de for — mation. Quant à la nature de ces matériaux de formation, signalons que 60 % sont principalement à base de textes ou de support papier, 30 % sont à base de logiciels et 8 % sont des vidéos. 45 3. 2. La formation aux technologies avancées 3. 2. 1. Qu'est-ce que la formation aux technologies avancées ? La décision du Conseil sur COMETT II comporte plusieurs références aux conditions requises préalables à l'obtention d'une aide COMETT pour la formation aux techno logies avancées, notamment dans la limite des objectifs : "(. ) améliorer la contribution de la formation aux technologies, notamment avancées, aux différents niveaux concernés et, ce faisant, la contribution de la formation au développement économique et social de la Communauté (. )" Cependant, aucune définition n'a été donnée de ce qu'il fallait entendre par technologies avancées, ni dans la décision du Conseil, ni dans le Vademecum de COMETT IL Toutefois, il ne fait aucun doute que le critère des possibilités d'application des technologies en question est important. Plus un secteur est avancé, plus il devient difficile de mettre sur pied des actions de formation qui soient basées sur une analyse complète des besoins de formations. Dans le meilleur des cas, il sera laissé à la discrétion d'un groupe représentatif des personnes travaillant dans le domaine de la R&D de décider si les disciplines traitées sont intér essantes. Cette situation est intimement liée au raisonnement à la base de COMETT : en promouvant la coopération entre les universités et les entreprises et en plaçant tout par ticulièrement l'accent sur les liens possibles avec d'autres programmes, une tentative est faite pour créer les conditions les meilleures en vue de sélectionner de manière optimale les thèmes à traiter dans la formation avancée qui sont susceptibles de contribuer au développement économique de la Communauté. On peut identifier les secteurs jugés "avancés", novateurs et importants, en examinant les domaines technologiques qui apparaissent le plus fréquemment dans les projets COMETT. Dans COMETT I (1986-1989), trois secteurs se sont révélés les plus im portants : la gestion des innovations, la production avancée et la micro-électronique. Dans COMETT II (1990-1994), de nombreux autres secteurs ont enregistré une forte demande, quoique pas au même moment : • le seul secteur qui ait connu une très forte demande tout au long de COMETT II a été celui de la. fabrication avancée; • en 1990, les demandes d'aides ont été très fréquentes dans les domaines des ma tériaux, de la santé et de la sécurité et de la gestion des innovations; • en 1992, les domaines des matériaux, de la santé et de la sécurité et delà gestion des innovations ont enregistré une baisse tandis que Y environnement et la formation (technologie et méthodologie) sont montés en flèche; les nouveaux secteurs en tête étaient souvent liés à la technologie de l'information : traitement de l'information et des données, le génie des logiciels et, dans une moindre mesure, les télécommunica tions et la technologie de l'information générale; • vers 1994, il était devenu très difficile d'identifier un quelconque secteur dominant, étant donné la liberté considérable accordée aux AUEF lors de la sélection finale de sous-projets et de cours inclus dans leurs projets de pool relevant du Volet Ca. L'enquête entreprise en vue de la rédaction du rapport d'évaluation de GMV montre clairement que tant les coordinateurs des projets que les stagiaires ont mis en exergue le les cours de formation fait que la formation aux technologies dispensée durant 46 COMETT soit directement applicable. Près de 90 % des coordinateurs soutiennent cette affirmation, et s'accordent également à dire que la formation organisée a -eentribué au transfert des technologies. En outre, 90 % des stagiaires interrogés ont reconnu que les cours de formation COMETT auxquels ils avaient assisté étaient principalement consi dérés comme un outil et un mécanisme de soutien leur permettant d'enrichir et mettre à jour leurs connaissances techniques. Le rapport d'évaluation du panel d'experts a émis quelques critiques quant à la restric tion de la formation au secteur technologique. Il a formulé la recommandation suivante : ". que la formation ne porte pas uniquement sur les capacités techniques mais également sur le développement d'aptitudes liés à la bonne gestion, l'insertion sociale et à la capacité d'entreprendre [. ] Ces aptitudes durent plus que la technologie et sont un élément crucial dans l'exploitation correcte de la technologie afin de maximiser l'efficacité et la compétitivité de l'entreprise moderne. " Il convient de souligner que cette critique est l'une des rares réserves émises par le panel d'experts quant à la portée du programme. Conformément à cette recommandation, la Commission a élargi la portée des possibilités de soutien dans le cadre du nouveau programme LEONARDO DA VINCI. Les rapports nationaux d'évaluation finale démontrent que COMETT a remporté un incontestable succès en termes d'amélioration de la contribution économique aux forma tions technologiques. Il convient cependant de souligner que ceci n'est pas le résultat ex clusif des activités promues dans le Volet C, mais également des pratiques de formation expérimentales associées aux stages d'étudiants. Les approches de formation plus for melles relevant du Volet C ont elles aussi permis une amélioration de la qualité des cours, essentiellement grâce à la composante transnationale et à la participation de l'industrie, et à leur mise à disposition plus généralisée. Le budget limité de COMETT, comparé aux dépenses nationales en matière d'éducation et de formation continue, a également réduit, en termes relatifs, les effets directs et catalytiques de COMETT. Il ressort donc clairement que le rôle joué par COMETT dans l'amélioration de la qualité de l'offre a été plus marqué et plus important que sa contribution à l'amélioration de la quantité des formations offertes. Cependant, il est tout aussi vrai que le programme a été un pionnier dans bon nombre des régions les moins développées de la Communauté. 3. 2. 2 Les partenariats et consortiums pour la formation avancée Une des caractéristiques essentielles des activités de formation promues par-GOMETT réside dans le fait qu'elles reposent sur une collaboration entre différents partenaires : ceux-ci forment des projets conjoints de formation. La décision du Conseil prévoit notamment l'objectif suivant : "(. ) favoriser le développement conjoint de programmes de formation et les échanges d'expériences, ainsi que l'utilisation optimale des ressources en formation au niveau communautaire (. )" En ce qui concerne le développement et la mise en oeuvre d'activités de formation, deux types de partenariats ont vu le jour : 47 • • les AUEF acceptées dans le Volet A, qui étaient destinées à être des partenariats plus structurels et à plus long terme, qui ont pris part à l'analyse des—besoins de formations et qui étaient des contractants de projets de pool Ca (à partir de 1991); les partenariats et les consortiums créés spécialement pour un projet de formation bien précis dans le Volet C; ceux-ci étaient en principe temporaires. Il est à noter, cependant, que la ligne de démarcation n'est pas très claire. Certaines AUEF avaient un objectif plutôt limité, tandis que bon nombre de projets les plus fructueux du Volet C ont commencé à fonctionner comme une AUEF, dont les objectifs et les plans d'action dépassaient de loin ce qui avait été prévu à l'origine pour les projets. Ceci démontre qu'une coopération efficace et le processus d'apprentissage qui en découle stimulent réellement l'organisation de nouvelles actions conjointes. Bien que chaque partenariat compte en son sein diverses organisations y compris en général plusieurs entreprises, les universités ont souvent été la force motrice de la mise sur pied et de la coordination des projets. Le rôle des entreprises a été beaucoup plus ciblé et consistait par exemple à fournir des contributions en nature (temps de travail du personnel, équipements et services) pour certains aspects du projet, et surtout, à iden tifier les domaines technologiques où les besoins de formations se faisaient sentir, d'un point de vue tant qualitatif que quantitatif. Une fois le projet mis en route, les universités contribuent souvent de manière significative au développement de programmes de cours et de matériaux de formation, tandis que les entreprises prennent la direction des opérations au niveau du contenu des projets, fournissent des formateurs et envoient des stagiaires. L'expérience de suivi et d'évaluation acquise pendant toutes ces années par COMETT donne à penser que l'industrie a de plus en plus apprécié la manière dont les besoins des utilisateurs ont été pris en considération pour les produits de formation. La satisfaction exprimée était la plus marquée lorsque ces problèmes ont été abordés dès le début de la phase d'élaboration du projet. Dès lors, l'un des points forts de COMETT a été de contribuer au remplacement d'une formation axée sur l'offre par une formation s'adaptant au contexte, évolution qui a été facilitée par le fait que le programme a essentiellement placé l'accent sur la coopération université-industrie. En même temps, ce progrès reflète l'importance croissante des préoccupations relatives à la qualité totale, fortement axée sur les besoins du client. Les universités ont également apprécié l'impact positif de la coopération avec les entre prises, non seulement pour des projets conjoints spécifiques, mais également au niveau de leurs programmes d'enseignement régulier. Il semble que travailler en commun sur un projet COMETT ait ouvert multiplié les possibilités d'apprentissage informel tant pour les universités que pour le personnel des entreprises - une plus-value du projet de la coopération formation qui n'était peut-être pas tout à fait prévue. A travers internationale et la création de liens entre universités et entreprises, les partenaires ont eu la possibilité de comprendre d'autres cultures et de se familiariser avec des approches la différentes des processus de formation et de la gestion de projets. Lorsque coopération et les interactions sont correctement gérées, les partenariats peuvent devenir une véritable plate-forme pour la formation et la créativité. 48 3. 3 La dimension européenne dans la formation termes "dimension Les apparaissent et fréquemment dans de nombreux documents se référant à COMETT et d'autres programmes européens d'éducation et de formation. La décision du Conseil relative à COMETT spécifie clairement parmi ses objectifs : "plus-value européenne" européenne" "(. ) donner une dimension européenne à la coopération entre les universités et les entreprises dans le domaine des formations initiales et continues aux technologies, à leurs applications et à leur transfert (. )" Quelle est la signification de cet objectif dans le contexte de l'éducation et de la forma tion avancée ? On pourrait répondre à cette question en affirmant qu'un projet est source de plus-value européenne s'il tente de résoudre des problèmes qui n'auraient pas pu être abordés (ou qui ne l'auraient pas été de manière satisfaisante) au niveau national. Une telle description se rapproche du principe de subsidiarité et se base essentiellement sur des considérations d'ordre économique. Un argument connexe en faveur de la dimension européenne dans les projets est le fait que de nombreuses organisations et personnes en Europe sont confrontées à des problèmes communs et qu'elles ont tout à gagner en imaginant et mettant en oeuvre des solutions communes. Les deux arguments se rapportent à l'enseignement avancé et aux projets de formation. La dimension européenne ou la plus-value européenne pourrait revêtir la forme de : • l'organisation de cours de formation avec des assistants et des formateurs qui ne sont pas disponibles dans ce pays l'organisation de cours de formation destinés à un public international (par exemple lorsque les marchés nationaux sont trop petits pour être rentables ou lorsque les inter actions entre les participants au cours en tirent profit) la mise en commun de ressources, connaissances et expertises difficilement dispo nibles pour concevoir et organiser des cours de formation et des programmes plus longs le transfert de connaissances et d'expertises d'une région à une autre, par exemple par des développements spécifiques ou par l'organisation dans une autre région d'un cours préexistant; les systèmes de diffusion des formations qui couvrent plus de deux pays et pourraient même devenir pan-européens; l'emploi, la traduction et/ou l'amélioration de matériaux de formation de haute qualité existants en vue de sa diffusion dans d'autres pays. • • • • • Il existe un certain nombre d'optiques d'évaluation de cette dimension européenne et plus-value de COMETT II : • • • • la répartition en Europe des partenaires au sein des consortiums de projets l'emploi interne de différentes langues européennes l'éventail des nationalités des assistants et des formateurs la synergie avec d'autres programmes européens. Cette question sera abordée dans les thèmes transversaux du Chapitre 5. 49 En ce qui concerne la répartition en Europe des partenaires, rappelons qu'en moyenne, un projet conjoint de formation compte des partenaires de 6 pays différentsr-Ce chiffre indique qu'en général, un tiers des pays européens éligibles participent à chaque projet conjoint de formation. Quoi qu'il en soit, ce chiffre est très élevé. La dimension européenne des consortiums dépend également de l'utilisation interne de langues différentes : les informations communiquées dans des rapports de projets révè lent que 20 % des consortiums de formation seulement n'utilisaient qu'une seule langue. En général, les consortiums COMETT ont pu utiliser efficacement deux ou trois lan gues, et 20 % en utilisent quatre ou plus. Ceci est le reflet des grandes capacités linguis tiques des partenariats, lesquelles sont une condition fondamentale pour obtenir qualité et succès sur le marché européen. Une autre caractéristique quantifiable de la dimension européenne est la diversité des nationalités des formateurs participant aux projets. Bien qu'aucune donnée vraiment fiable ne soit disponible quant au nombre et à la proportion des assistants et formateurs venant d'un pays différent de celui où est organisé le cours, on peut estimer à coup sûr qu'au moins 80 % des projets de formation soutenus par COMETT accueille de tels formateurs "étrangers". Une constatation venant confirmer la forte internationalisation des cours et la présence très fréquente d'assistants étrangers est qu'un tiers seulement des cours proposés était entièrement dispensé dans la langue d'origine des stagiaires. Ces résultats parmi d'autres permettent de conclure que COMETT II a effectivement fourni une plus-value européenne et a fortement contribué à la création d'une dimension européenne dans la formation aux technologies avancées. L'amélioration qualitative des programmes de cours offerts sur le marché européen est en grande partie due au fait que les cours développés ont intégré des compétences plus diversifiées qui ont transcendé les frontières nationales. Les organisateurs de ces cours ont appris à comparer leurs ap proches et leurs cadres institutionnels à d'autres méthodes et savoirs de pointe en la matière situés ailleurs. Les pôles régionaux de compétences en Europe sont mieux con nus. Cette ouverture a également permis d'attirer davantage l'attention sur le contrôle de la qualité, surtout vers la fin de COMETT II. 3. 4 Quelques messages à retirer de l'expérience de COMETT en matière de formation Le principal message émanant de l'analyse est que le programme COMETT a été un ex cellent mécanisme de promotion de la dimension et de la plus-value européennes dans les projets de formation. Le programme a considérablement contribué au développement de nombreux partenariats européens nouveaux et novateurs et a donc encouragé une plus grande européanisation du marché de l'éducation et de la formation continue aux techno logies avancées. Le programme a également servi à montrer tant à l'industrie qu'aux universités que la coopération dans le domaine de la formation aux technologies avancées (et même au- delà) peut leur être profitable. Le programme a accéléré le transfert des résultats de la R&D européenne grâce à des actions de formation ciblées, mais l'insuffisance des res sources l'a empêché d'obtenir des résultats qui auraient exercé un impact visible. Dans la 50 mesure où le programme a été conçu comme un catalyseur dans ce processus, on peut toutefois considérer qu'il a atteint ses objectifs. — Tout au long de la vie du programme, les questions liées à la gestion et au contrôle de la qualité ont acquis une importance croissante. Dans ce contexte, il faut remarquer que COMETT a clairement démontré que la réussite de la mise en réseau et de la gestion des projets dans ce secteur requiert des connaissances étendues, de nombreuses qualifications et un engagement personnel. La présence de ces compétences au sein du partenariat influence largement la réalisation des objectifs particuliers des projets. Cet argument fort plaide en faveur de la nécessité d'accorder à l'avenir une attention plus soutenue à l'assistance, à l'information et à la formation des coordinateurs de projets de formation. En prévision des nouveaux programmes d'éducation et de formation, la Commission a déjà apporté son soutien à plusieurs projets visant à créer des guides pratiques d'utilisation destinés aux promoteurs de projets. La plupart de ces documents, qui s'inspirent largement de l'expérience COMETT, sont dès à présent disponibles et pourront être mis à profit dans des programmes tel que LEONARDO DA VINCI. 51. s a. 4. La mobilité des personnes 4. 1 La mobilité au sein de COMETT 4. 1. 1 Typologie des bourses de mobilité L'aide en faveur de la mobilité des personnes est une caractéristique commune à de nombreux programmes européens dans le domaine de l'éducation, de la formation et de la recherche. En effet, il est de plus en plus communément admis que le séjour d'un individu dans une autre organisation durant une période donnée peut être profitable à la personne concernée, à l'organisation d'accueil et à l'environnement de la personne dans son pays d'origine. C'est effectivement à travers les personnes que s'effectue le transfert des idées, des connaissances et des technologies, et les projets de mobilité sont un excellent moyen pour y arriver. Etant donné que l'ensemble de la Communauté européenne tirera profit à moyen et à long terme de pareils échanges, il n'est pas étonnant de constater que des montants importants sont débloqués sous forme de bourses européennes en faveur de la mobilité; de plus, les échanges internationaux sont d'excellents mécanismes permettant aux personnes de se familiariser avec la culture de chacun et de prendre conscience des avantages que l'on peut trouver à évoluer en direction d'une plus grande intégration européenne. Bien entendu, chaque programme utilise les activités de mobilité qu'il soutient comme un instrument lui permettant de réaliser ses objectifs propres. Dans COMETT, ceux-ci sont nombreux, mais il apparaît déjà clairement que les échanges de personnes peuvent notamment favoriser : • • • • la coopération transnationale la collaboration universités-entreprises le transfert des technologies la formation avancée. Dans ce contexte, les bourses pour les échanges internationaux (Volet B) se subdivisent en trois catégories : • Volet Ba : aides aux étudiants ou jeunes diplômés qui suivent une période de forma tion en entreprise dans un autre Etat membre ou pays de l'AELE, qui fait partie intégrante de leur formation universitaire ou vient compléter celle-ci • Volet Bb : bourses pour des stages de formation avancée; cette bourse se distingue de celle décrite ci-dessus par le fait qu'ici, les participants doivent suivre une formation au niveau le plus avancé (à l'exclusion des travaux de recherche) • Volet Bc : bourses destinées au personnel des universités détaehé dans des entreprises d'un autre pays ou vice-versa, dans le but d'apporter leurs compétences à l'organi sation d'accueil. La grande majorité des projets et des bourses concerne les stages transnationaux d'étu diants en entreprise (Volet Ba), et ce sont essentiellement ces activités qui sont évoquées ci-dessous. 53 Il faut rappeler que depuis 1991, tous les échanges transnationaux dans COMETT II ont été gérés par les AUEF conformément à la procédure du pool (cf. point-L3). Cette décentralisation guidée et efficace du programme a sans nul doute contribué de manière déterminante au succès du programme dans ce Volet. Le Guide COMETT pour les* stages d'étudiants Grâce à l'aide de la Commission, le guide des stages d'étudiants COMETT intitulé "Les stages transnationaux d'étudiants : l'expérience de COMETT" a été publié au printemps 1993. Ce Guide s'inspire l'expérience de COMETT en matière d'organisation de stages transnationaux d'étudiants en Europe. Son but principal était d'assister les AUEF à gérer des programmes de stages transnationaux d'étudiants. Ce guide, qui est un outil de travail pratique, est susceptible de faciliter l'organisation de stages d'entreprise efficaces. largement de Cependant, le guide s'adresse également à un public plus large et quiconque organise ou souhaite mettre sur pied un programme d'échanges européen devrait y trouver des conseils généraux sur les aspects liés à l'organisation, ainsi que de nombreux exemples de bonnes pratiques. Le guide tente de mettre le doigt sur certains obstacles à la réussite d'échanges d'étudiants entre l'enseignement supérieur et l'industrie. Ces barrières comprennent des restrictions à l'admission, des problèmes linguistiques, des problèmes liés à l'octroi du permis de travail, au logement et autres difficultés pratiques, la question de la reconnaissance des qualifications et les modalités financières. 4. 1. 2 Informations clés sur les stages d'étudiants (Volet Ba) Dans COMETT, les stages d'étudiants en entreprise devaient répondre aux critères sui vants : • prendre la forme d'un échange entre une université et une entreprise située dans un autre pays de l'UE ou de l'AELE • s'adresser à des étudiants encore en formation ou ayant obtenu leur diplôme depuis peu • avoir une durée de 3 à 12 mois • comporter un programme de travail en rapport avec la technologie et les domaines y afférents. En outre, la préparation, l'organisation, le suivi et l'évaluation du stage devaient répon dre à certaines exigences qualitatives. Au total, plus de 36 000 étudiants européens auront saisi cette occasion au cours des 5 années opérationnelles de COMETT. Le chiffre annuel est passé de 3800 stages accordés en 1990 à presque 8000 en 19944; la moyenne annuelle étant d'environ 7000 stages de ce type. A des fins de comparaison, environ 4000 stages d'étudiants ont été soutenus durant les trois années opérationnelles de COMETT I. * Le nombre réel d'étudiants stagiaires est supérieur de 10 %, car les bourses étaient parfois réparties entre un plus grand nombre d'étudiants (ce qui a pu être réalisé grâce aux aides financières complémentaires). 54 En réalité, la demande de stages était bien plus élevée que le nombre de bourses accor dées. En 1994, par exemple, 33 700 stages transnationaux ont été demandés^-mais l'aide a été octroyée sous forme de 8000 bourses seulement. Trois stages potentiels sur quatre n'ont donc pas pu être soutenus. Ce chiffre témoigne du développement considérable des activités d'organisation de stages d'étudiants en Europe grâce au programme COMETT. Environ 15000 entreprises, principalement des PME, ont eu accès à l'équivalent de pres que 20000 années/hommes en ressources humaines. Les stages duraient en règle générale 5 à 6 mois et l'étudiant recevait une bourse de mobilité s'élevant en moyenne à 430 ECU par mois (la somme réelle variait en fonction du coût du voyage et du niveau de vie dans le pays d'accueil). Au total, quelque 80 millions d'ECU ont été affectés aux stages d'étudiants, ce qui représente 35 % du budget du programme. Presque toutes les AUEF régionales et une grande majorité des AUEF sectorielles ont participé activement à la procédure de pool pour l'organisation des stages- d'étudiants. 80 % des stages d'étudiants ont été préparés par des AUEF régionales, la moyenne des bourses décernées au pool (en 1994) s'élevant à 50 étudiants; la moyenne correspondait à 30 pour les AUEF sectorielles. Environ 2/3 des participants étaient des étudiants universitaires, le reste se répartissant entre jeunes diplômés ou étudiants du troisième cycle. Il est important de noter que 40 % des étudiants étaient des femmes. 4. 1. 3 Les Volets Bb et Bc Les échanges organisés à titre expérimental dans le cadre du Volet Bb n'existaient pas dans COMETT I. L'initiative visait à promouvoir les stages de longue durée (jusqu'à deux ans) pour des projets de développement industriel avancé, incluant le suivi d'une université et d'une entreprise d'accueil. Lors de l'Appel de 1990, le nombre de projets soumis était relativement limité et seuls 13 d'entre-eux ont été sélectionnés (parmi ceux-ci, 10 ont en fin de compte signé le contrat). En raison du manque d'enthousiasme suscité par ce Volet, il avait été décidé de suivre de près la mise en oeuvre des projets avant d'organiser un nouvel Appel. En 1992, les résultats des projets n'étaient pas vraiment satisfaisants, et en particulier, les raisons justifiant l'organisation d'un sous- Volet distinct étaient mises en doute. La décision a alors été prise de renoncer à ce sous-Volet, et ce pour deux raisons principales : • la demande pour le Volet B était écrasante et de bonne qualité, en particulier pour le Volet Ba, et un maximum d'efforts devaient être consacrés à ces activités l'analyse des projets Bb en cours avait également montré que la nature de ces projets n'était pas tellement différente de ceux déjà soutenus dans le Volet Ba ou Bc; il n'y avait donc pas de réel besoin d'un mécanisme de soutien distinct. • Par contre, le Volet Bc a donné des résultats nettement plus satisfaisants et un nombre croissant de bourses étaient attribuées lors de chaque Appel. Il faut rappeler que ces Volets encourageaient les échanges avancés, à des fins de formation, de personnel d'universités détaché dans des entreprises ou vice-versa et présentaient bien entendu toujours un caractère transnational. Quant aux stages d'étudiants, ils ont été organisés à partir de 1991 dans le cadre de la procédure de pool gérée par les AUEF. 55 Quelque 1900 demandes ont été soumises pour ces échanges et plus de 800 ont été acceptées. La durée moyenne de la bourse était de 4,5 mois et l'aide financière moyenne par échange accordée par COMETT était de l'ordre de 7000 ECU. Au total, COMETT a dépensé quelques 6 millions d'ECU pour ce type d'activités. Environ 2/3 des participants aux échanges étaient des personnels universitaires, les autres étaient issus des entreprises. Il est intéressant de constater que 2/3 des entreprises participantes étaient des PME. Plus de la moitié des boursiers provenaient des pays situés à la périphérie de la Communauté; le Royaume-Uni, la France et l'Allemagne étaient les pays d'accueil les plus demandés. 4. 2 Observations qualitatives 4. 2. 1 Le Volet Ba L'expérience acquise à ce jour révèle qu'en ce qui concerne les stages d'étudiants, COMETT a largement atteint ses objectifs, non seulement en termes quantitatifs mais surtout en termes qualitatifs, notamment : • • • le rôle des stages d'étudiants comme mécanisme efficace de transfert des technologies la contribution à la mise en oeuvre de réseaux transnationaux la création d'une dimension européenne très claire et tangible dans la coopération université-entreprise • une plus-value pour toutes les personnes directement concernées et pour la société européenne dans son ensemble. En définitive, l'appréciation générale du Volet B est positive quant à sa contribution et à l'efficacité de ses actions de mobilité. Ceci est, en soi, un résultat essentiel du programme COMETT, si l'on compare la situation actuelle au nombre réduit de stages internationaux d'étudiants organisés au début du programme et si l'on tient compte des nombreux obstacles qui ont dû être surmontés au niveau de l'organisation et des attitudes. Les activités de mobilité, et plus spécialement les stages d'étudiants, ont eu un effet positif : • dans les entreprises, dans la mesure où des PME ont participé pour la première fois à un programme européen; certains pays ont mis en place une tradition des stages nouvelle, inexistante auparavant • chez les étudiants, qui se sont mieux préparés à leur avenir professionnel en amélio rant leurs connaissances linguistiques, en s'ouvrant à d'autres cultures et en les comprenant mieux et en développant des capacités novatrices • dans les établissements d'enseignement supérieur, en exerçant un effet catalyseur sur les besoins et les mécanismes liés à l'organisation des stages, et en les aidant con sciencieusement à créer et à mettre à jour des programmes de cours et des méthodes d'enseignement. D'un point de vue plus général et malgré que cela n'ait pas été vraiment prévu, les actions de mobilité dans COMETT ont aidé à la création de nouveaux modèles de trans fert technologique au niveau des connaissances, des techniques et des modèles. Elles sont aussi de plus en plus considérées comme étant à l'origine d'une nouvelle manière de mettre à jour et de recycler les ressources humaines. 56 Dans les pays où les stages industriels sont une activité bien ancrée, l'impact exercé par COMETT semble avoir été plutôt positif et opérationnel plutôt qu'innovate-uf au niveau de la modification des politiques et des pratiques. Dans d'autres pays, où les stages n'étaient pas encore aussi répandus, COMETT a fait prendre conscience des avantages que les universités et les entreprises pouvaient retirer de leur participation au pro gramme; dans d'autres pays encore, le programme a suscité des modifications de la législation afin de faciliter les accords sur la mobilité. rôle actif dans l'organisation des stages. Le La procédure du pool, unique en son genre, a démontré que les AUEF sont capables de jouer un réseau des AUEF a progressivement élaboré un savoir-faire et un ensemble de compétences unique en leur genre. Malgré les obstacles juridiques, financiers et autres, le réseau a été capable d'organiser effectivement et efficacement près de mille stages et échanges européens par an. Il a gagné la confiance de tous les acteurs qui y ont participé. Il a également jeté une passerelle entre les actions de mobilité et les activités de formation. Le réseau des AUEF apparaît vraisemblablement comme une ressource valable pour le • programme LEONARDO DA VINCI et probablement aussi pour d'autres initiatives européennes. Dans l'ensemble donc, le Volet Ba a été à l'origine de la mise en réseau la plus vaste et de l'européanisation la plus étendue du programme COMETT. Parmi tous les Volets, et même tous les programmes européens, c'est celui qui a rendu possible l'établissement du plus grand nombre de contacts entre les milieux industriels et les universités. Enfin, il s'est avéré le mécanisme le plus efficace pour faire participer des PME, actives dans des domaines traditionnels, à des projets conjoints européens d'éducation et de formation. tant avancés que La valeur des stages d'étudiants pour les entreprises Une enquête, menée à la fin de 1994 auprès de 199 entreprises qui avaient accueilli ensemble quelques 500 étudiants stagiaires COMETT, a confirmé que les entreprises en Europe reconnaissaient de plus en plus la valeur des stages transnationaux d'étudiants du type de ceux soutenus par COMETT. Le rapport précise dans sa conclusion : " [. ] Les entreprises européennes qui ont participé à COMETT s'estiment généralement satisfaites du Volet B, le programme de stages transnationaux d'étudiants. Elles sont désireuses de poursuivre le recrutement d'étudiants - dans une proportion au moins identique à celle pratiquée durant les dernières années de COMETT. Elles admettent également l'idée que les étudiants doivent être rémunérés. [. ] Le Volet B est pour les entreprises un moyen pratique d'atteindre les objectifs liés à la dimension européenne f. J Et les objectifs spécifiques de COMETT en particulier [. ]. Ces objectifs sont à la mesure des besoins des entreprises, et notamment de ceux des petites et moyennes entreprises (occupant jusqu'à 500 employés). Les entreprises considèrent généralement que les étudiants leur permettent de résoudre des problèmes. [. ]" 422 Les Volets Bb et Bc En ce qui concerne les échanges de personnels, l'expérience de COMETT dans son en semble est encourageante. Bien que ces initiatives n'aient pas rencontré le même succès ni suscité le même intérêt que les stages d'étudiants, la qualité des projets soutenus était généralement élevée et s'est améliorée à mesure de l'évolution du programme, phéno- 57 mène certainement dû aux recommandations émanant des AUEF. Les liens tissés au niveau européen entre les universités et les entreprises se sont renforcés et-amplifiés. La plupart des projets ont suscité un transfert harmonieux des idées, des concepts et des technologies. Il a été démontré que l'initiative convenait aux PME et que la gestion des aspects pratiques par un intermédiaire efficace comme les AUEF présentait des avantages pratiques. Des conflits sont susceptibles de se produire entre les intérêts privés des boursiers en vue de leur carrière, et les intérêts des organisations d'oçigine et d'accueil; c'est un phénomène qui semble inévitable dans ce type de projets, étant donné l'engagement personnel considérable demandé. De plus, étant donné le nombre réduit de participants, rares ont été les changements structurels résultant de ces échanges. Quant au succès limité de l'introduction du plan contenu au Volet Bb, la leçon princi pale à retenir est que l'objectif de telles activités doit être clair, et il est nécessaire d'éta blir une différence d'avec les autres plans de soutien, aussi bien pour le genre d'activités que pour les bénéficiaires potentiels visés. 4. 2. 3 Principaux messages pour le futur L'organisation et la gestion de stages transnationaux d'étudiants et d'échanges de personnels entre les entreprises et les établissements d'enseignement supérieur n'est pas une tâche facile. Il a fallu plus de temps et d'efforts pour organiser une mise en réseau efficace - bien loin d'être parfaite d'ailleurs - capable d'équilibrer l'offre et la demande et d'assurer aux trois parties concernées (l'individu partant à l'étranger, l'organisation qui l'envoie et celle qui l'accueille) les bénéfices de l'échange. Dans le cadre de LEONARDO, le savoir-faire et les compétences à disposition dans ce réseau devraient être conservés, amplifiés davantage et diffusés. Pour ce faire, il faudra diffuser rapidement et efficacement des informations, des outils et du savoir-faire à tra vers toute l'Europe. Et tandis que l'importance de la communication électronique s'ac croîtra indubitablement, celle des contacts directs entre les participants restera fonda mentale. Le volume actuel annuel des stages transnationaux d'étudiants et d'échanges de personnels implique en effet une multitude de négociations et de discussions chaque mois, souvent entre des personnes pour qui il s'agit de la première expérience. Un défi majeur consistera à continuer d'assurer la crédibilité et de diffuser une image très positive de la qualité de ce type d'initiatives. La qualité du programme d'échanges dépend en partie de la préparation (linguistique, culturelle ou professionnelle) de l'étudiant et du personnel avant leur départ pour l'étran ger. Les Etats membres et la Commission doivent examiner la question de plus près afin d'y apporter une réponse plus structurée, de façon à améliorer le rendement de l'individu et de l'organisation d'accueil. Il serait également utile d'investir dans la création de principes directeurs à l'intention du personnel chargé du suivi des stages. Il semblerait nécessaire de rechercher plus activement des structures de réseau et des procédures de coopération plus effectives et efficaces. L'expérience de COMETT a également démontré que ces petits projets de mobilité ont atteint le seuil de la coopération université-entreprise et ouvrent souvent la voie à d'autres formes de coopération. Un examen plus en profondeur de cette question s'avérerait aussi utile dans 58 l'optique d'une participation de la structure de réseau à d'autres formes de mobilité, ou encore pour permettre à d'autres initiatives d'échanges de tirer profit de-l-'expérience enrichissante des AUEF. Le dernier point concerne les problèmes juridiques et ceux liés à la sécurité sociale des étudiants stagiaires, en particulier ceux qui entreprennent des stages de longue durée, lesquels sont en général considérés comme les investissement les plus rentables pour toutes les parties concernées. 59 - 60 5. Thèmes transversaux 5. 1 Coopération et liens avec d'autres programmes européens 5. 1. 1 Introduction La première recommandation importante présentée dans le rapport d'évaluation de la commission d'experts est la suivante: "Les objectifs du programme COMETT doivent faire partie et ce, de manière cohérente, des politiques communautaires pour le développement des ressources humaines, le développement technologique, social et culturel et tenir compte du Traité de Maastricht, des réglementations des Fonds Structurels qui y sont associées ainsi que du Programme-Cadre de Recherche et de Développement" On entend par "fairepartie de manière cohérente", la cohérence avec d'autres programmes européens d'éducation et de formation (tels que. ERASMUS, TEMP US, FORCE), des programmes pour la recherche et développement (comme ESPRIT, BRITE-EURAM, DELTA)5, ainsi que quelques autres initiatives européennes (par exemple SPRINT et le Fonds Social). Les milieux industriels et le monde de l'enseignement s'accorderaient en majorité certai nement avec ces recommandations. La plupart des rapports d'évaluation nationaux té moignent presque d'un consensus sur ce thème. Aussi bien dans les pays de l'AELE que dans les régions périphériques de la Communauté elle-même, COMETT a souvent été perçu et utilisé comme une porte ouverte vers une plus grande intégration et une occasion de vaincre les handicaps nationaux et régionaux de la coopération. Le raisonnement permettant de trouver des liens entre les projets européens de recherche et développement est clair: dans un contexte de pressions vers une plus grande compétitivité, de globalisation des marchés et de développement technologique, il devient de plus en plus important de récolter les fruits des efforts de la recherche, et de s'assurer que ceux-ci sont effectivement mis en pratique au bénéfice de la société européenne et de son économie. L'établissement de liens entre COMETT et d'autres programmes d'éducation et de formation se justifie par une demande de cohérence du politique européenne de formation et du cadre de coopération dans l'éducation à travers toutes les catégories et tous les niveaux de formation des personnes. Le même raisonnement est désormais explicitement les nouveaux programmes LEONARDO et SOCRATES. tenu dans En définitive, il s'avère que si COMETT a réussi, plus que tout autre programme euro péen, à créer des liens, la synergie est cependant demeurée "limitée". Dans la mesure où COMETT s'est essentiellement focalisé sur la formation aux technologies, les rapports d'évaluation et de suivi ont souvent mis l'accent sur les liens et la cohérence avec des programmes de R&D, mais ce chapitre traitera également des programmes d'éducation et de formation. La discussion porte essentiellement sur le Volet C (projets de forma tion) et le Volet A (consortiums). Veuillez noter que les nouveaux programmes du 4ème Programme Cadre, qui succèdent ces programmes, ont reçus des noms différents. ecus des noms différents. 61 5. 1. 2. Les liens avec les programmes de R&D Les données quantitatives relatives aux liens entre les Volets COMETT et d'autres pro grammes européens sont impressionnantes. Les chiffres suivants sont des nombres mo yens de liens entretenus par des projets COMETT avec les programmes de R&D: • 1 lien par AUEF du Volet A • 1 lien pour 3 projets dans la catégorie des cours de courte durée (Volet Ca) • 1 lien pour 3 projets pour les projets conjoints de formation (Volets Cb, Ce). En multipliant ces moyennes par les nombres d'AUEF et de projets de formation, et en y additionnant les liens moins fréquents du Volet B (stages d'étudiants et échanges de personnel), on constate aisément que des milliers de liens ont été créés entre les projets COMETT et d'autres initiatives européennes de R&D. Les programmes R&D qui, selon les rapports, entretiennent les liens les plus nombreux avec COMETT sont: • DELTA (en particulier avec les Volets Cb et Ce) • ESPRIT • BRITE-EURAM • SPRINT (surtout avec le Volet A), mais il existe également de nombreux liens avec RACE, STRIDE, IMPACT et VALUE. La coopération entre COMETT et les programmes européens de R&D L'éducation et la formation adaptable à distance (DELTA). Un exemple de coopération forte et de longue durée au niveau des projets est celle qui concerne le programme DELTA, qui s'occupait du développement des technologies et systèmes destinés à la conception, la distribution et la mise à disposition de matériaux de formation. On peut affirmer que DELTA est en quelque sorte le "contenant" des approches novatrices en matière d'éducation et de formation, tandis que les projets COMETT sont plutôt tournés vers le "contenu". Un certain nombre de projets DELTA ont utilisé les produits COMETT dans leurs activités et, vice-versa, les projets DELTA ont contribué au développement et à la diffusion de projets COMETT. l'information ESPRIT. Ce programme majeur de R&D sur les technologies de comprend plusieurs sous-programmes, dont la plupart ont des liens avec COMETT. Parmi les plus importants citons le programme ESPRIT VLSI Design, qui a été conçu comme une tend à promouvoir l'enseignement initial dans les universités. Simultanément, le programme a bénéficié de l'expérience de COMETT et de ses produits de formation dans la création de -secteurs de formation. Citons à titre d'exemple de coopération plus structurelle avec ESPRIT, l'analyse des besoins de formation aux TI. initiative complémentaire à COMETT puisqu'il BRITE-EURAM. Un exemple de la synergie que recherche COMETT nous est fourni par le soutien des activités de formation dans le domaine de l'aéronautique, dont le programme BRITE-EURAM. Bien que les procédures s'occupe particulièrement administratives n'aient pas facilité la coopération directe, près de 20 projets de formation COMETT dans ce secteur ont été soutenus et ont également été suivis en partie par la DG XII. Le meilleur exemple de la coopération est le projet pilote COMETT ECATA sur la formation avancée dans l'industrie aéronautique, qui a été créé à l'initiative de la DG XII. 62 SPRINT. Pendant la durée de vie de SPRINT et de COMETT, de nombreux contacts, échanges de points de vue et participation réciproque aux manifestations de-l'un et de l'autre ont eu lieu. Parmi les premiers produits, citons une série d'études conjointes, telles que celles portant sur le rôle des bureaux de liaison avec l'industrie dans les universités. IMPACT (Information Market Policy Actions). Dans le contexte du programme IMPACT, des projets destinés à la formation des fournisseurs de services d'information les professeurs d'université, ont mis à la disposition du électronique ainsi que programme COMETT une assistance technique. Il faut cependant être prudent dans l'interprétation des données quantitatives. Une ana lyse plus précise a montré qu'un "lien" entre un projet COMETT et un autre pro gramme n'est pas forcément un signe de cohérence. Dans bien des cas, cela signifie tout simplement qu'une même organisation participe à plusieurs programmes européens ayant un vague rapport entre eux au niveau des disciplines. Les rapports de suivi et d'évaluation ont recommandé d'améliorer la cohérence entre des programmes comme COMETT et d'autres programmes européens. En somme, malgré les nombreux bons exemples de cohérence et de coopération vérita bles dont il a été fait état entre les programmes, le résultat n'est pas entièrement satis faisant. Souvent, la participation à d'autres programmes sert à renforcer et cimenter la collaboration de COMETT, même si les liens avec les activités de formation visées ne sont qu'indirects. Il y a toutefois des arguments de poids en faveur d'une coordination meilleure et plus structurelle des programmes en rapport avec la valorisation et le transfert des programmes de R&D financés par l'UE. la diffusion, Cependant, il faut aussi reconnaître que COMETT a fait bien plus que promouvoir le transfert des résultats de la R&D relatifs aux programmes européens. En effet, 5 % seulement de la R&D en Europe est soutenue par des initiatives européennes. De nombreux projets COMETT se sont effectivement centrés sur le transfert interrégional de connaissances et de technologies acquises localement. Un autre aspect qu'il convient de rappeler est le fait que COMETT ne traite pas unique ment de la recherche avancée. Plus de la moitié, sans doute, des projets COMETT touchent plutôt aux stades finaux du cycle de développement des technologies, s'éloignant ainsi quelque peu de la recherche appliquée, et ce, principalement à travers des programmes européens de R&D qui se situent par définition en amont de la compé titivité. Ce "profil technologique" des projets COMETT a été le résultat du processus de sélection, qui en matière de pertinence et d'applicabilité directe de la formation, est ce que l'on peut souhaiter de meilleur. L'amélioration de la coopération entre les programmes de R&D et ceux pour l'éducation ne se réalise pas spontanément : elle requiert un soutien structurel. A diverses occasions, les promoteurs de projets ainsi que les experts et les personnes chargées des évaluations ont émis l'idée selon laquelle les AUEF devraient être reconnues formellement en tant que mécanisme de la coopération technologique dans les domaines de la formation et de la R&D à l'échelle européenne. Dans le nouveau programme LEONARDO, les structu res de type AUEF soutenues devraient bénéficier de la reconnaissance formelle des programmes de R&D pour leur action d'intermédiaire facilitant la coopération entre les 63 projets de recherche et ceux d'éducation. Ceci répondrait également au désir très net de coopération entre projets exprimé par les acteurs dans ce domaine. Selon toute vraisem blance, pour qu'une telle coordination entre projets soit effective, il faut d'abord amé liorer considérablement la coopération européenne entre les programmes. 5. 1. 3. Liens avec les programmes pour l'éducation et la formation Lorsque l'on considère la quantité de liens entre COMETT et d'autres programmes euro péens en matière d'éducation et de formation, les chiffres sont là aussi très élevés. Les liens sont mêmes plus nombreux que ceux avec les programmes R&D, soit en moyenne : • 2 liens par AUEF • 1 lien pour 3 projets de cours de courte durée (Volet Ca) • 2 liens pour 5 projets de conjoints de formation (Volets Cb, Ce). Il existe également de nombreux liens au Volet B, surtout entre des stages d'étudiants COMETT et des programmes d'échanges d'étudiants ERASMUS. En fin de compte, les relations établies avec les programmes européens d'éducation et de formation ne sont pas seulement plus nombreux, mais apparemment aussi plus directs que ceux avec les programmes de R&D. Cela semble logique puisque COMETT est un programme pour l'éducation et la formation avant tout, et il est plus naturel qu'un projet ERASMUS ou FORCE trouve une prolongation dans COMETT (ou vice-versa) plutôt qu'un projet BRITE-EURAM. Il est important d'observer que tout au long de la vie de COMETT, le nombre des liens n'a cessé d'augmenter. Ce phénomène est dû à la dynamique même de COMETT mais également aux possibilités croissantes de participation à d'autres programmes. A l'heure actuelle il n'y a presque plus aucun établissement d'enseignement supérieur en Europe qui n'ait pas participé à ERASMUS, COMETT, LINGUA ou TEMPUS. Principaux liens entre COMETT et d'autres programmes européens pour l'éduca tion et la formation liens avec d'autres programmes comme LINGUA, PETRA, NOW, Pour les AUEF du Volet A : • 3 sur 5 ont un lien avec TEMPUS • 2 AUEF sur 5 ont des liens avec FORCE • 2 AUEF sur 5 ont des liens avec ERASMUS. Il existe des EUROTECNET, IRIS et le FONDS SOCIAL. Pour les projets de cours de courte durée du Volet Ca, les liens sont moins importants : • 1 Ca sur 8 est lié à TEMPUS • 1 Ca sur 10 a des liens avec ERASMUS • 1 Ca sur 20 est lié à FORCE On retrouve le même schéma pour les Volets Cb/Cc : • 1 Cb sur 8 a des liens avec ERASMUS • 1 Cb sur 8 a des liens avec TEMPUS • 1 Cb sur 9 a des liens avec FORCE (ces chiffres ont augmenté au fil du temps) 64 lesquels ce Volet a des liens sont EUROFORM, Les autres programmes avec EUROTECNET et LINGUA. Une critique commune exprimée par les-participants aux projets est la trop grande variété et, parfois, complexité des mécanismes de soutien et de financement européens dans le domaine de l'éducation et la formation. Il n'est pas toujours facile de savoir à quel programme soumettre un projet ni de comprendre les différences parfois subtiles entre les composantes d'un programme. En réponse à ces critiques, la Commission a rationalisé le nombre des programmes majeurs pour l'éducation et la formation à deux, à savoir SOCRATES et LEONARDO. le processus en réduisant 5. 2 R&D, Formation et Innovation 5. 2. 1 Introduction : l'innovation dans l'Union européenne Toute société en mouvement, toute économie florissante est constamment en phase d'innovation. Ne pas innover, c'est stagner, voire mourir. Le potentiel R&D des universi tés européennes et des instituts de recherche sont au coeur de tels changements. Le Livre Blanc de la Commission sur la Croissance, la Compétitivité et l'Emploi remarque que : "La recherche et le développement technologique peuvent contribuer à la relance de la croissance, au renforcement de la compétitivité et au développement de l'emploi dans la Communauté. Une série de conditions doivent toutefois être remplies : un niveau de financement suffisant; une typologie d'activités de recherche adaptée, des mécanismes efficaces de transfert de résultats. " Le rapport Bangemann présenté au Conseil dépasse de loin l'idée de la simple innovation. Selon lui : "Cette révolution ajoute de nouvelles capacités à l'intelligence humaine et constitue une ressource induisant un changement dans notre manière de travailler et de vivre ensemble. La capacité de l'Europe à participer, à s'adapter et à exploiter les nouvelles technologies et les possibilités qu'elles offrent exigera un partenariat entre individus, employeurs, syndicats et gouvernements soucieux de gérer ce changement. " Lorsque COMETT a été créé au milieu des années 80, le programme avait pour tâche de s'intéresser à des aspects centraux des défis qui aujourd'hui figurent au premier plan dans l'agenda de l'Union Européenne. COMETT avait pour mission de mettre sur pied des mécanismes efficaces de transfert des résultats de la R&D via la formation, et en même temps, de construire un partenariat de coopération entre les chercheurs, les universités et les entreprises. Ce chapitre du rapport final d'évaluation traite brièvement de la manière dont cette activité fondamentale de transfert des technologies-- qui fait de la R&D une innovation sociale et économique - a effectivement été entreprise et des leçons que les programmes européens, aussi bien actuels que nouveaux, peuvent en retirer. 65 5. 2. 2 Le rôle de COMETT dans le transfert des technologies Dans beaucoup de pays européens, une grande partie, voire la majorité, du budget de la R&D est attribué aux universités. Le transfert de ces connaissances vers des entreprises ou d'autres structures capables de les exploiter commercialement ou encore d'en tirer avantage, ou les deux, est la préoccupation centrale de COMETT. Cependant, transférer des résultats de R&D de l'enseignement supérieur vers des entreprises, d'un établisse ment vers un autre, ne se limite pas à transmettre un "package". Les résultats de la R&D d'un établissement représentent souvent un ensemble de compétences, de connaissances, de tacites plutôt mal définies et probablement non-définissables. Leur transfert depuis le laboratoire vers une société sous pression commerciale, dont le calendrier et les horizons financiers sont limités, pose de nombreux problèmes. techniques et d'informations Dans l'ensemble, notons que ceux qui ont adopté une approche systématique, ont le mieux répondu à ces problématiques accompagnant le programme COMETT. Ici, les diverses activités de transfert des technologies, qui vont des activités superficielles de rassemblement ou mise à jour de l'information, à celles de R&D contractuelle ou même aux activités des sociétés de produits dérivés, sont considérées comme partie intégrante du large éventail d'activités auxquelles les entreprises peuvent participer dans la mesure qu'elles jugent appropriée au moment de leur décision. On pourrait appeler ce système "la famille" des activités de transfert des technologies. En son sein, la quantité réelle et l'importance de la formation associée que ce système requiert est souvent sous-estimée par les entreprises elles-mêmes. C'est pourquoi l'implication évidente de cette approche systématique est que les activités de formation COMETT devraient être liées institu- tionnellement à celles qui offrent d'autres mécanismes de transfert des techniques. Un autre problème qui touche de près celui de l'approche systématique des transferts de technologies, est la nature de l'interface proposée par à l'industrie par les projets COMETT. Les entreprises diffèrent de par leurs tailles et leurs structures. Le caractère fondamental de la technologie à transférer varie de secteur à secteur, ainsi que sa place dans l'éventail allant de la recherche de base à des activités très appliquées de développement. Ces différences requièrent une flexibilité adéquate qui aille dans le même sens que les activités COMETT avec les entreprises. Le point 2. 4. 1 concernant les points forts des AUEF indique, et ce n'est peut-être pas étonnant, que dans l'ensemble les consortiums qui font partie d'entités spécialisées de transfert de technologies opèrent le transfert de technologies le plus efficace. La flexi bilité et la capacité de réponse de l'interface que les activités COMETT peuvent offrir à des entreprises dans une telle situation sont des éléments fondamentaux. Les projets émanant d'une faculté universitaire sont parfois fortement liés aux activités et aux be soins de l'université, et pourraient ne répondre que difficilement à des besoins de nature commerciale. L'interface entre la R&D de l'université et les technologies pourrait s'avérer moins efficace qu'une unité spécialisée de transfert de technologies ou un insti tuts de recherche associé. Les évaluations vont dans le même sens et indiquent que les projets pilotes et les projets conjoints de formation donnent de meilleurs résultats lors que l'un des partenaires est capable de jouer le rôle d'intermédiaire professionnel avec les entreprises qui sont des clients potentiels. 66 L'importance de placer les activités COMETT de formation aux technologies dans un système approprié doté d'une interface flexible est encore renforcée pat la nécessité d'une approche complémentaire dans la réalisation de transferts de technologies avec des entreprises, surtout les PME. Lorsque l'on travaille avec les PME, il faut adopter une approche progressive pour entreprendre toute une série d'activités permettant aux parte naires potentiels de se connaître. Il convient de commencer par des activités à petite échelle, les participants pouvant ensuite progressivement passer aux activités d'éducation et de formation, puis enfin aux projets plus intensifs de transferts des technologies, y compris la recherche contractuelle. L'expérience de COMETT démontre que séparer les activités européennes de formation aux technologies avancées d'un contexte où il est possible d'adopter une approche inté grée et complémentaire a deux conséquences particulièrement négatives. Tout d'abord, cela donne lieu à des écarts perturbateurs dans les relations de travail avec les entreprises. En second lieu et de manière plus grave, cette séparation perturbe le flux d'informations entre les individus qui travaillent avec les universités et les entreprises. Il devient plus difficile de passer des informations sur les activités des entreprises et les besoins résultant d'un travail dans le domaine de la formation, en vue de soutenir la consultance, la recherche contractuelle ou des activités conjointes, et vice-versa. 5. 2. 3 L'innovation sociale et organisationnelle de COMETT Aujourd'hui, il est communément accepté que l'exploitation efficace de la R&D requiert une innovation sociale et organisationnelle parallèle. Il est important de se souvenir que l'un des succès les plus éclatants de COMETT a été la production et la diffusion de ces innovations. Les volets principaux de cette innovation sociale et organisationnelle com portent : • la création de réseaux européens et régionaux permettant la diffusion de la R&D et des compétences associées, ainsi que celle de l'information; contribuant de la sorte à la création d'un espace scientifique et technologique européen les changements organisationnels apportés dans de nombreux établissements d'enseig nement supérieur afin d'organiser et d'assurer la reconnaissance des stages pratiques les structures organisationnelles d'étudiants; ainsi que, dans nécessaires à l'intégration de l'étudiant et à la transformation de ses compétences techniques en un apport productif au sein de l'entreprise l'intégration d'entreprises utilisatrices dans la phase initiale de création et d'expéri mentation des matériaux de formation. les entreprises, • • L'innovation a également touché les individus; comme toutes les R&D et les innovations sont, en fin de compte, mises en pratique à travers l'esprit et l'action humaines, les chan gements comportementaux ont également été notables. Il est important de comprendre que ces innovations des technologies douces, qui étaient particulièrement nombreuses dans COMETT, sont essentielles pour le développement technologique au même titre que l'innovation technique en soi. 67 5. 3 La participation à COMETT par type d'organisation 5. 3. 1 Introduction La simple affirmation que COMETT a compté quelque 30 000 organisations europé ennes ayant participé à ses projets, démontre que le programme a assez bien rempli ses fonctions stimulantes et de conscientisation par rapport aux conditions budgétaires dans lesquelles il a opéré. La mobilisation d'un tel nombre d'organisations est un autre signe de la plus-value européenne du programme, surtout si l'on sait que pour beaucoup d'entre elles, la participation à COMETT représentait leur premier engagement dans un programme européen. Il faut en même temps reconnaître que le degré moyen de parti cipation aux projets n'était en général pas élevé, ce qui n'est pas étonnant étant donné le très grand nombre d'organisations concernées et le caractère limité des aides financières disponibles. Comme son principal objectif était de promouvoir la coopération européenne entre universités et entreprises - au sens le plus large - COMETT a donné naissance à une gamme très variée de partenariats, englobant toutes sortes d'organisations participantes. Chaque partenariat compte au moins un établissement d'enseignement supérieur; ils ont été, dans une certaine mesure un facteur de stabilité dans les projets COMETT. D'autre part, l'engagement des entreprises et d'autres organisations a été beaucoup plus variable : les entreprises sont de dimensions et de types différents. Le centre de leurs activités peut être très différent selon les cas, comme la production artisanale, la recherche ou la consultance dans le domaine des technologies de pointe. Le cadre est encore plus varié pour les "autres" types d'organisations (voir ci-dessous). Par conséquent, la diversité des partenaires et de leurs objectifs centraux implique une diversification des modèles de participation. Les degrés de participation sont très différents entre un participant actif et un partenaire passif. Et l'engagement au sein d'un projet peut aller de la concentration sur quelques activités à une série de contributions éparses tout au long de la vie du projet. Il existe aussi une grande diversité dans les résultats de tous les efforts apportés par les nombreux partenaires. COMETT a enregistré différents types de résultats dans les divers domaines technologiques et sectoriels, il a offert à de nombreuses personnes l'occasion de coopérer, et de mettre en place et utiliser des possibilités d'éducation et de formation. Les paragraphes suivants exposent brièvement l'étendue de la participation des différents types d'organisations qui a mené à la réalisation de ces résultats : • • • les universités et les autres établissements d'enseignement supérieur les entreprises les autres organisations. 5. 3. 2 La participation des universités Bien que les universités ne représentent pas la plus grande partie des organisations ayant participé à COMETT (ce qui s'explique par le fait qu'il existe un peu moins de 4000 établissements d'enseignement supérieur dans l'UE et l'AELE), ce sont elles qui y ont participé le plus activement. Quelques universités se sont même manifestées dans plus de 100 projets COMETT. La caractéristique la plus commune et générale est leur engagement actif dans les projets : le monde universitaire a été la force motrice dans la plupart des projets et dans tous les Volets COMETT. 68 Rien de surprenant à cela. En effet, la plupart des activités soutenues par COMETT font liées aux préoccupations centrales des_ universités. partie de, ou sont fortement COMETT a offert aux universités une excellente occasion de diffuser leurs connaissances et leurs découvertes dans le domaine de la recherche, à travers des mécanismes avec lesquels elles étaient en général familiarisées. Les objectifs du programme COMETT et la culture du monde de l'enseignement supérieur étaient compatibles entre eux. De plus, les aides financières ont été accueillies comme un élément supplémentaire bienvenu par de nombreuses universités désireuses d'explorer de nouveaux types de coopération, ou, dans le cas de stages d'étudiants, désireuses de répondre à l'intérêt et à la demande croissante des étudiants. Voici quelques raisons supplémentaires qui ont amené les universités à participer active ment à COMETT : • le monde universitaire a toujours été international; la coopération européenne ne présentait que peu d'obstacles supplémentaires la culture de l'université relativement ouverte a facilité la coopération, tandis qu'en entreprise il faut tenir compte des aspects confidentiels et commerciaux le besoin de mieux répondre aux marchés et les restrictions budgétaires gouverne mentales ont forcé de nombreuses universités à ouvrir 'd'autres voies au moment même où COMETT devenait opérationnel. • • Le rôle actif des universités se reflète dans la variété des fonctions qu'elles ont assumées au sein des projets. Dans les actions de mobilité, les universités ont souvent été la force motrice, bien qu'il faille reconnaître l'intérêt croissant qu'y portent les entreprises sous l'influence de COMETT. Quant aux projets conjoints de formation, c'est bien souvent le personnel universitaire qui a lancé les premières initiatives et qui a ensuite coordonné et assuré la direction durant toutes les phases de conception, de mise en oeuvre et de diffusion. Il faut également souligner leur rôle important, mais non exclusif, dans l'offre d'assistants et de professeurs. Un point faible de la participation des universités a géné ralement été la commercialisation et diffusion limitée des produits des projets. Pour bien des universités, il s'agissait d'aspects nouveaux dans leur activité; grâce à COMETT, beaucoup ont compris qu'un excellent chercheur ou assistant n'est bien souvent qu'un piètre agent de commercialisation. En résumé, la participation des établissements d'enseignement supérieur a été essentielle pour COMETT, et ils ont contribué très substantiellement au succès du programme. 5. 3. 3. La participation des entreprises On estime à 20 000 les entreprises ayant pris part aux projets COMETT, dont plus de la moitié pour des stages d'étudiants. Le critère premier amenant une entreprise à se joindre à un projet COMETT restera toujours les bénéfices qu'elle pourrait en retirer, que ce soit immédiatement ou à long terme. Ces avantages peuvent être retirés soit en contribuant à la mise en oeuvre du projet en tant que partenaire actif, soit en usant et exploitant simplement les résultats. Ceci est plus clair dans le cas des stages d'étudiants et des échanges du personnel, où les avantages directs pour les entreprises sont très visibles et s'accompagnent souvent de profits à plus long terme. En conséquence, l'étendue de l'engagement direct des entreprises a été en général plus large au Volet B qu'aux autres Volets. 69 Les données disponibles montrent, de manière générale, que la participation des entre prises engagées a été assez forte pour 20 %, moyenne pour 40 % et faible_pour 40 % d'entre-elles. Bien qu'une telle répartition puisse difficilement être considérée comme optimale, il faut comprendre que 20 % de sociétés fortement engagées représente quand même près de 4000 entreprises. Dans quelque Volet que ce soit, il était très peu fréquent de trouver une entreprise qui coordonne un projet. Lorsque l'on observe plus attentivement les projets de formation et les partenariats, on ne sera pas surpris de constater que l'intérêt principal porté par la plupart des sociétés dans les projets COMETT concerne les produits plutôt que le développement même. Cependant, un grand nombre des entreprises participant aux projets COMETT ont été des "fournisseurs" directs de services au sein de ceux-ci. Ceci est le cas, en particulier, d'un nombre considérable de PME tant dans le secteur des logiciels que dans celui de la consultance ou encore de la formation professionnelle. Evidemment, ici, la possibilité de fournir leurs services a été un élément moteur de leur participation. Quant aux entreprises qui s'intéressaient aux produits parce que ceux-ci leur per mettaient de mettre à jour les connaissances et les compétences de leurs employés, leurs principales contributions ont été : • d'offrir des stages pour étudiants (et parfois pour le personnel universitaire) • de fournir des données aux analyses des besoins de la formation • de mettre à disposition des connaissances spécialisées et un savoir-faire • de mettre à disposition des formateurs. D'un autre côté, l'apport des entreprises "utilisatrices" dans la conception et la réalisation des matériaux de formation asété très limité. Pour conclure, il est hasardeux de généraliser à partir de ces informations ou d'autres encore. L'expérience de COMETT a montré que le genre et la nature de l'engagement industriel varie sensiblement, bien plus que dans les programmes européens de R&D par exemple, et revêt de nombreuses formes différentes. Il change et fluctue, de surcroît, au cours de la vie du projet. 5. 3. 4. La participation d'autres organisations Bien que COMETT ait mis le concept de coopération université-entreprise au centre de son activité, les notions d'"entreprise" et d'"université" ont été interprétées de façon très large. Par conséquent, plusieurs milliers d'organisations d'un autre genre se sont jointes au programme, au total 5000. On peut distinguer les principaux groupes suivants : • les organisations économiquement actives qui emploient du personnel mais qui ne sont en général pas considérées comme des "sociétés" : hôpitaux, services publics, agences de transfert, etc. les autorités publiques et les organisations semi-gouvernementales au niveau local, régional, national et international les organisations professionnelles, telles que les chambres de commerce, les fédé rations d'employeurs, les syndicats, les associations professionnelles, etc. les organisations scientifiques et éducationnelles : instituts de recherche, associations de chercheurs, consortiums d'éducation, etc. • • • Tous ces groupes ont participé à des projets COMETT dans tous les Volets et tous les pays. 70 En ce qui concerne COMETT, il convient de réorganiser ces participants en deux catégories comme suit : • les organisations qui se rapprochent du concept et de la culture d'entreprise, y com pris les employeurs publics et privés de tout genre, ainsi que les organisations qui représentent ou dialoguent avec des entreprises (organisations professionnelles) les organisations qui se rapprochent de la communauté de l'enseignement (supérieur) et de la recherche, tels que les instituts de recherche. • Environ 2/3 des "autres organisations" participant à COMETT appartiennent au premier groupe. La raison de la participation au programme COMETT varie également de manière sui vante : • pour le premier groupe, la motivation est souvent semblable à celle des entreprises elles-mêmes, qui voient en COMETT une plate-forme permettant de mettre en rapport d'autres entreprises avec le projet; les organisations professionnelles, comme les chambres de commerce, se retrouveront surtout au Volet A, tandis que d'"autres employeurs" se rencontrent fréquemment dans des projets du Volet C (par exemple un hôpital qui participe à un projet de formation aux technologies médicales) • pour le second groupe, la raison première tient souvent au fait que le projet lui donne l'occasion de transférer et d'échanger des connaissances et des résultats de la recherche; ces organisations ont été actives dans tous les Volets COMETT. Dans l'ensemble, l'interprétation non restrictive du concept "université-entreprise" a en traîné un enrichissement du programme, tant au niveau de la qualité des projets, que du rôle démultiplicateur qu'ils ont joué par rapport à d'autres organisations, surtout les PME. 5. 4. L'impact de COMETT sur les PME La décision du Conseil sur COMETT II comprend parmi ses objectifs, celui : "(. ) de répondre aux besoins spécifiques en qualifications des petites et moyennes entreprises. " Il est difficile de déterminer si cet objectif a été atteint. On a souvent dit que la participation des PME à COMETT n'a pas été satisfaisante. Le panel d'experts indépendants a même écrit dans son rapport que : "Le programme COMETT, comme de nombreuses autres actions de la Communauté, ne répond pas de manière suffisante aux besoins des PME. n'ont pas un accès facile au programme". Si tel était le cas, il existerait un sérieux écart entre les objectifs du programme et la manière dont ses mécanismes opérationnels ont été conçus et mis en pratique. Il est cependant très difficile de définir correctement l'impact réel d'un programme euro péen comme COMETT sur les PME, et ce pour les diverses raisons suivantes : • il existe des millions de PME en Europe, mais seul un nombre limité a pu s'in téresser à un programme (sur les technologies) tel COMETT les activités des PME sont extrêmement variées; elles vont de la consultance à la fabrication, de la R&D à la formation • 71 • dans le contexte de COMETT, la définition d'une PME est celle d'une société emplo yant moins de 500 personnes; cependant on constante des besoins différents entre une entreprise qui compte 10 employés et une autre qui en compte 450 • beaucoup de PME sont des filiales ou sont fortement liées à d'autres entreprises et suivent la politique en matière de formation ou autres de ces entreprises. Ainsi il est dangereux de généraliser à propos des PME et il faut être vigilant afin de ne pas tirer de conclusions hâtives. La première question est celle qui concerne l'étendue de la participation des PME au programme. Gardons à l'esprit la définition COMETT d'une PME, et observons les chiffres suivants qui parlent d'eux-mêmes : • près des trois quarts de toutes les entreprises qui participent aux projets COMETT sont des PME, soit approximativement 15 000 PME en fin de programme • près de la moitié de ces PME comptent moins de 50 employés • 80 % des projets COMETT ont pour partenaire au moins une PME • une AUEF compte en général plus de 10 PME parmi ses membre • pour les cours de courte durée, le nombre moyen de PME par projet est d'environ 4; pour les projets de formation plus larges, la moyenne atteint 5 ou 6. Ces chiffres sont impressionnants. Toutefois, une analyse plus détaillée révèle que 40 % des PME participant aux projets COMETT jouent principalement un rôle de "fournis seur" ou de "diffuseur". En d'autres termes, la raison principale pour laquelle elles par ticipent est qu'elles peuvent offrir une contribution, et elles ne le font donc pas pour en retirer des avantages. Ceci est particulièrement clair au Volet C (actions de formation) : 2/3 des PME participant à ce Volet se comportent principalement comme fournisseurs dans le projet. Les sociétés de logiciels en sont l'exemple le plus explicite. Donc, malgré des résultats moins significatifs que les données de base ne le suggèrent, l'impression générale reste très positive, surtout si l'on tient compte de l'effet catalyseur de COMETT et des contraintes du programme, comme le fait que les projets ne soient pas nécessaire ment directement attirants du point de vue financière ou commerciale, ou qu'ils re quièrent une collaboration universités-entreprises internationale, etc. Malgré ses contraintes, le programme doit donc présenter d'autres avantages pour les PME. Il semblerait que malgré sa complexité, due à la diversité dé ses mesures, de ses critères et de ses activités, COMETT s'est avéré être le lieu idéal pour mettre en oeuvre divers types d'initiatives de formation touchant les PME. Un programme plus ciblé ne* bénéficierait sans doute que de la participation de PME moins nombreuses et moins diverses. En dépit de ces considérations, il demeure opportun de recommander de simplifier l'accès aux produits européens pour les PME. Il faut également remarquer que même si le nombre des PME participantes est élevé, leur rôle est en- général modeste. Au Volet C, par exemple, ce n'est que dans 20 % des cas qu'elles ont pris une part active à la réalisation du projet, et elles ont rarement joué un rôle important dans la prise de décision. Il convient toutefois de reconnaître que plu sieurs critères et conditions du programme COMETT sont, dans une certaine mesure, incompatibles avec les modes de fonctionnement des PME. En général, les PME n'ont pas de projets à long terme; c'est pourquoi il n'est pas du tout évident pour elles de s'engager dans des activités hasardeuses de mise en oeuvre de projets soutenus par COMETT. 72 La participation active n'est cependant pas une condition nécessaire pour retirer des avantages d'un projet fructueux. Bon nombre de PME ont été en contact avec le pro gramme sans participer à des projets. On estime à 40 000 les PME ayant tiré profit directement ou indirectement de COMETT II. Ce qui signifie que 200 000 employés de PME ont, d'une manière ou d'une autre, bénéficié des produits développés par les projets COMETT. Les PME et la formation aux technologies avancées : des objectifs en conflit poten tiel au sein de COMETT En ce qui concerne le "caractère technologiquement avancé" de COMETT, il convient de souligner une importante différence entre les PME et les grandes entreprises. La plupart des grandes entreprises ont des équipements de recherche, et du personnel pour la R&D hautement spécialisé. Ceci facilite la coopération universités-entreprises, dans la mesure où elle pourrait alors prendre essentiellement la forme d'un échange et d'un transfert de connaissances entre des groupes de chercheurs. Dans un tel contexte, même une coopération entre entreprises vaudrait la peine, comme le montrent les nombreux projets européens de R&D pré-compétitifs. Mais les PME peuvent rarement se permettre d'avoir des installations de recherche qui leur soient propres ou bien organisées, en particulier dans le secteur de la production. La survie de la plupart des PME dépend de l'immédiate applicabilité des connaissance et compétences acquises. Et en ce qui concerne les nouvelles technologies et la mise à jour des connaissances, les PME dépendent fortement de ce qui leur est offert à l'extérieur. Il n'est donc pas étonnant de voir qu'au sein de COMETT, plus les activités de COMETT sont appliquées et éloignées de la R&D intensive, plus elles ont réussi à attirer les PME. Malgré l'existence de nombreuses PME de technologie avancée, ce phénomène montre également que la focalisation sur le transfert des technologies de pointe est parfois incompatible avec le désir de faire participer un plus grand nombre de PME. Il convient enfin de rappeler que les PME qui se joignent à un programme tel que COMETT ont une caractéristique commune et bien normale : elles veulent en tirer quelque profit, afin d'augmenter leur rentabilité à court, moyen et long terme. Le succès d'un programme européen auprès des PME est déterminé par le degré de conviction de ces dernières quant aux avantages qu'elles auraient en participant à de tels projets. Il faut reconnaître que la possibilité de retirer un profit et d'augmenter la compétitivité des participants sont des conditions nécessaires à un sérieux engagement de PME dans tout programme européen, quel qu'il soit. 73 5. 5 L'impact régional de COMETT 5. 5. 1 La mise en place d'une infrastructure régionale Une des contributions majeures de COMETT en faveur des régions a été, comme le définit le représentant d'un pays participant : "la création d'un forum de discussion légitime et démocratique autour du problème de la coopération universités-entreprises". Ce forum a surtout démontré son efficacité à travers les activités des AUEF régionales. Dans les régions dotées d'une infrastructure réduite à cet égard, principalement dans les pays moins favorisés et les régions périphériques de l'Union européenne, COMETT semble avoir été un lieu de rencontre légitime, parfois inexistant auparavant, entre les entreprises et d'autres entités publiques et privées l'enseignement supérieur, intéressées. De ce forum sont nées bon nombre d'initiatives régionales, renforçant ainsi les infrastructures et le développement locaux. Cet effet prend toute sa signification lorsque l'on observe le degré de co-financement et de financement de projets régionaux réalisés par certaines AUEF. Quant aux AUEF prises individuellement, celles qui ont été les plus efficaces dans la promotion de problèmes régionaux et généraux de développement se trouvaient, comme on peut s'en douter, dans des agences pour le développement régional ou d'autres orga nismes semblables. Les AUEF qui ont eu du succès sont celles qui ont essayé d'incor porer plus de "décideurs" importants au niveau régional, qui utilisaient explicitement les activités d'échanges et de formation pour promouvoir des plans régionaux de développe ment et pour intégrer ces activités à des projets du FSE et du FEDER. Quelques dizaines d'AUEF régionales de COMETT peuvent entrer dans cette catégorie, surtout dans les régions les moins avancées. COMETT a également parfois agi à la fois en tant que forum et modèle pour la création de politiques régionales. Ceci a été le cas en particulier lorsque les régions bénéficiaient d'une autonomie supérieure à la moyenne pour la mise en place de politiques éducation- nelles et de politiques plus générales d'économie régionale. Dans un pays, COMETT a même été à la base de la création et de l'application de plans stratégiques régionaux et communaux dans le secteur de la coopération enseignement supérieur-entreprises. Les actions spécifiques de développement intra-régional entreprises par COMETT con sistent à : • inciter les établissements d'enseignement supérieur à coopérer entre eux et à coor donner leurs offres de formation continue destinées aux entreprises locales; inciter les entreprises et universités régionales à discuter des problèmes communs et d'une éventuelle coopération concernant l'enseignement supérieur et la formation continue; • • fournir un lieu de rencontre pour la discussion et l'application des transferts des technologies locales, dans ses aspects les plus divers • mettre en route des analyses sur les besoins locaux et régionaux en formations et en qualifications • créer et mettre en oeuvre des réseaux régionaux spécialisés permettant de répondre à des problèmes spécifiques et régionaux, par secteur et par thème • participer activement à des programmes de développement régional • développer et fournir directement la formation aux entreprises régionales 74 • introduire de nouvelles techniques de diffusion de la formation, en permettant à un plus large public régional d'être formé • créer une unité régionale de savoir-faire opérationnel en rapport avec des pro grammes européens, en particulier concernant l'éducation et la formation, et dans une moindre mesure ceux de R&D. Le paragraphe 1. 3. 3. rappelle qu'en 1991, une série d'Actions Positives avaient été lan cées. Ces actions avaient notamment pour but d'identifier et de corriger des problèmes structurels et fonctionnels de l'application de COMETT à un niveau régional; elles ont joué un rôle particulièrement important dans le développement de COMETT et des acti vités de coopération entre l'enseignement supérieur et les entreprises dans les régions moins favorisées d'Europe et dans le nouveau Lânder allemands. 5. 2. 2. L'intégration inter-régionale COMETT a exercé un impact particulièrement grand sur le développement de la coopé ration inter-régionale, qui s'est prolongé bien au-delà des activités spécifiques soutenues par le programme. Une fois encore, les AUEF ont joué un rôle fondamental dans ce processus, en offrant un point de contact initial structuré, réagissant rapidement et facilement identifiable pour ceux qui recherchent des partenaires dans la région. La diversité des participants aux AUEF a permis de répondre efficacement à cette recherche de partenariats. Le fait que la plupart des régions européennes aient accueilli des AUEF a eu une grande incidence sur l'envergure des coopérations et des engagements effectués. Les activités de mobilité de COMETT ont fortement contribué à l'ouverture des régions à une plus grande influence européenne, leur permettant ainsi de recevoir des techno logies nouvelles, des cultures nouvelles et de nouvelles manières de voir et de faire les choses. Cette constatation est vraie pour les établissements d'enseignement supérieur, les étudiants et plus encore peut-être pour les PME. Les conséquences ont été les suivantes : • • le transfert de technologies entre des régions de l'UE l'établissement de liens entre les universités d'origine des étudiants et les entreprises d'accueil, dans tous les pays participants la création en entreprise d'une conscientisation et de contacts potentiels avec d'autres marchés régionaux européens la création d'un personnel de R&D ayant une attitude européenne et la mise à dis position de celui-ci à des entreprises locales. D'où la nécessité d'améliorer les compé tences linguistiques. • • En ce qui concerne la création de produits de formation de tous types, l'approche inter régionale a été. de la plus grande importance car elle a amélioré la qualité des cours. De plus, les évaluations nationales effectuées montrent que COMETT a amélioré la dispo nibilité des cours techniques spécialisés dans les régions périphériques. De telles régions n'ont pas la masse critique d'entreprises et d'établissements d'enseignement supérieur nécessaire pour proposer la grande variété de spécialisations disponibles dans les régions centrales plus développées. Un marché européen de la formation plus intégré leur per mettrait un meilleur accès. 75 En conclusion, ce transfert inter-régional technologique (et culturel) a été un acquis im portant de COMETT qui a permis de réaliser une intégration régionale et d'augmenter la cohésion européenne. Ceci a été rendu possible bien évidemment à travers des actions de mobilité et la diffusion de cours de formation, mais également, et de façon moins évidente, en offrant des techniques pédagogiques et de diffusion des formations. De même, les structures d'organisation et de direction nécessaires aux entreprises et aux universités afin d'exploiter efficacement les nouvelles technologies ont fait partie de ce transfert inter-régional. 5. 6 L'égalité des chances entre hommes et femmes La question de l'égalité des chances entre hommes et femmes apparaît explicitement dans la décision du Conseil sur COMETT IL L'un des objectifs est : "(. ) de promouvoir l'égalité des chances entre hommes et femmes dans là formation initiale et continue aux technologies, notamment avancées (. )" Cependant, pas plus la décision du Conseil que le Vademecum de COMETT II ne donnent le moindre critère ou principe directeur pour la mise en pratique de cet objectif. Le rapport d'évaluation du panel d'experts néglige le problème et c'est également le cas dans la plupart des évaluations nationales. Le rapport d'évaluation de GMV remarque à ce sujet : "COMETT n'a pas eu d'impact particulier sur le renforcement de l'égalité des chances entre femmes et les hommes dans le domaine de la formation : aucun des porteurs de projet rencontrés n'a affiché de politique volontaire dans ce sens1. Cette remarque résume bien la situation, mais il est néanmoins intéressant d'examiner quelques détails supplémentaires. En ce qui concerne les stages d'étudiants, en parti culier, il faut noter une augmentation régulière de la participation féminine. Dans COMETT I, le pourcentage d'étudiantes ayant reçu une bourse de stage était de 36 %; à la fin de COMETT II, le chiffre atteint les 43 %. Ce pourcentage se rapproche de la participation féminine dans l'enseignement supérieur et dépasse de loin celle des étudiantes poursuivant des études d'ingénierie. Les données disponibles montrent que la répartition hommes/femmes des stages COMETT reflète très largement la répartition dans les disciplines particulières ou programmes d'études (par exemple ingénierie, sciences exactes, gestion d'entreprise, etc. ) de l'enseignement supérieur. L'augmentation du nombre de femmes dans les stages COMETT est vraisemblablement dû au fait que ces stages sont organisés dans un plus grand nombre de disciplines, ce qui réduit l'importance relative des étudiants en ingénierie (où les femmes ne comptent que pour un tiers). En ce qui concerne les cours de formation, les chiffres de la participation féminine sont restés plutôt stables au cours des années. Depuis 1987, la fréquentation annuelle des femmes aux cours COMETT varie autour de 22 %. Ceci démontre évidemment que la (au contraire des étudiants composition des groupes-cibles est assez stable 7 L'étude n'a porté que sur un échantillon : il existe bien entendu un certain nombre de projets COMETT ayant mis en oeuvre une politique à cet égard, et notamment une AUEF axée sur ce thème. 76 surtout pour universitaires) : pour beaucoup de cours COMETT, les formateurs doivent posséder fonctions, certains diplômes, principalement des postes de cadres moyens dans les secteurs de la production et de la R&D. Les deux catégories sont encore principalement masculines, une situation à laquelle COMETT ne peut pas changer grand chose. Il semble donc qu'une proportion de 22 % de participantes aux cours COMETT soit une représentation réaliste du groupe- cible. l'ingénierie, et/ou exercer certaines- Il faut également remarquer que les femmes sont très bien représentées dans le personnel des projets, surtout aux Volets A et B. Une autre observation qu'il convient de formuler est que les projets qui tenaient particulièrement à promouvoir l'égalité entre hommes et femmes - ce qui actuellement se traduit par une discrimination positive en faveur des femmes - ne sont guère répandus; de plus, ils ne répondaient souvent que faiblement aux autres critères de COMETT. En conclusion, l'objectif dé promotion de l'égalité entre hommes et femmes est sans doute celui auquel le moins d'attention a été accordée, tant au niveau des programmes que des projets. Ceci peut s'expliquer par le fait que le programme COMETT tels qu'il a été conçu, ne comprenait aucune action spécifique à cet égard. Le personnel des pro grammes et des projets estime, en fin de compte, qu'un programme comme COMETT ne peut pas faire grand chose face à des problèmes qui sont ancrés dans les choix et les attitudes des étudiantes de l'enseignement secondaire. Et les chiffres disponibles mon trent clairement qu'il n'y a eu aucune discrimination entre un sexe et l'autre. 5. 7 La coopération université-entreprise les critiques quant à L'une des caractéristiques les plus originales sans doute de COMETT a été l'exigence d'une coopération université-entreprise au sein des projets8. Comme l'ont montré les paragraphes et chapitres précédents, cette collaboration peut revêtir différentes formes. Malgré les résultats, bien peu affirmeraient aujourd'hui qu'une telle coopération est inutile ou superflue. Les objectifs de la coopération université-entreprise varient en fonction de la situation. Trois arguments majeurs sont toutefois souvent avancés : • • • une plus grande efficacité des transferts des technologies entre secteurs et régions. l'application industrielle plus rapide des découvertes de la recherche l'amélioration du rendement des qualifications techniques l'efficacité et En Europe, on constate une plus grande prise de conscience de la néces"sTTé et de l'importance de renforcer la base technologique à travers la coopération, aussi bien au niveau international qu'entre universités et entreprises. Pour bien des personnes dans les entreprises et Tes établissements d'enseignement supérieur, COMETT a été l'une des premières et meilleures occasions de développer pareille coopération d'une façon systématique et plus structurée. Suite à COMETT, un certain nombre de partenariats de longue durée se sont établis entre universités et entreprises. Dans toutes les évaluations du programme, ces possibilités de coopération et les partenariats qui en ont résulté sont mis en lumière comme un acquis positif et satisfaisant. Rappelons que les termes "université" et "entreprise" doivent être interprétés dans le sens le plus large. 77 Malgré ces résultats positifs dans leur ensemble, il convient également de faire quelques remarques critiques. Beaucoup des partenariats créés grâce à COMETT ont "éprouvé des difficultés à démarrer, et d'autres encore ont dû affronter de nombreux obstacles. Ces problèmes sont notamment dus, au niveau de l'industrie : • à un intérêt prédominant pour les problèmes et solutions à court terme • à un manque de connaissance des possibilités qu'offre COMETT (et d'autres pro grammes européens) • à un refus ou un manque de préparation pour participer au développement de projets de formation, ce qui supposerait la mise à disposition d'experts et d'une assistance (une remarque souvent entendue est : "Ils ne s'intéressent qu'aux produits'") • à un manque d'habitude de penser et d'agir au niveau européen. Les critiques au sujet de l'engagement des universités dans les projets de coopération avec les entreprises se résument principalement comme suit : • elles sont trop académiques, c'est-à-dire trop éloignées des problèmes d'application • leurs procédures sont trop lentes, ce qui allonge la durée d'attente avant que les résul tats ne soient disponibles • elles ne sont pas assez flexibles. Il existe, cependant, des tendances qui permettent de réduire les problèmes que soulève la coopération universités-entreprises en matière d'éducation et de formation : • • les entreprises prennent de plus en plus conscience des bénéfices et avantages à long terme d'une coopération plus systématique les sociétés deviennent de plus en plus conscientes de leur plus grande responsabilité, économique et sociale, en ce qui concerne la formation initiale et continue • à cause des restrictions et limitations des ressources publiques de financement, les universités sont plus enclines à penser en termes d'activités orientées vers les besoins des clients. COMETT a contribué à ces tendances et changements, tout spécialement en montrant que : • les cas de coopération les plus réussis sont le fruit d'une action conçue comme un moyen d'atteindre des buts spécifiques la coopération est plus fructueuse lorsque les participants s'accordent à dire qu'elle donne des résultats meilleurs que ne le seraient ceux obtenus par des universités ou des entreprises travaillant seules la coopération est un moyen efficace pour équilibrer l'offre et la demande dans des domaines complexes et neufs. • • En conclusion, une réalisation majeure de COMETT a été d'accroître la prise de con science des entreprises et des universités à l'égard de la plus-value d'une coopération dans le domaine de l'éducation et de la formation. Ceci s'est avéré particulièrement vrai dans les pays où de tels mécanismes de coopération n'étaient que peu développés. Les informations disponibles montrent également que ce résultat est irréversible, en ce sens que la grande majorité des organisations engagées dans ces projets de collaboration a l'intention, en dépit des problèmes rencontrés, de renouveler à l'avenir sa participation à des mécanismes de coopération. 78 5. 8 L'approche sectorielle lfbottom-upM au sein de COMETT La décision du Conseil sur COMETT II comporte une référence explicite au contenu technologique des projets COMETT. Les termes clés sont : ". renforcer la formation l'innovation et le aux technologies, notamment avancées,. COMETT II favorise transfert technologiques. " Le mécanisme de base qui était supposé atteindre cet objectif était la coopération entre entreprises et universités dans toute l'Europe. Il est peut-être surprenant de constater que les références explicites à la technologie et aux problèmes sectoriels n'étaient que rares dans les documents officiels de COMETT. En tout cas, les informations disponibles n'ont fourni aucune indication quant à l'orien tation sectorielle ou technologique des programmes COMETT devaient aller : en effet, l'option principale choisie semble avoir été une approche pro-active. Etant donné les objectifs de COMETT, un choix stratégique aurait pu être. de cibler les activités les plus pertinentes pour les secteurs industriel et économique (une approche sectorielle, suivie en partie dans le programme FORCE) ou à certains domaines poten tiellement applicables dans diverses circonstances et entreprises (une approche technolo gique ou basée sur les disciplines, également suivie dans de nombreuses initiatives du programme-cadre). Aucun choix explicite semblable n'a été fait au début de COMETT. Les activités des projets peuvent cibler aussi bien un secteur industriel, un technologique ou les deux. Un système COMETT de classification sectorielle spécifique hybride a été conçu dans ce but, et les termes "domaine", "champ", ou "secteur" ont, depuis lors, été utilisés indif féremment pour faire référence aux sujets des projets de formation. La répartition sectorielle des projets acceptés reflète en général le profil des propositions introduites. Cependant, certains secteurs ont remporté plus de succès que d'autres, en ce qui concerne les qualités particulières des projets présentés dans le domaine en question. Le tableau suivant est une classification des 15 secteurs ayant été le plus largement financés dans COMETT à trois périodes différentes9. Comme on peut le voir, il y a à la fois les "domaines technologique" et les "secteurs industriels". 9 La période 1993-94 n'est pas inclue, car aucun projet majeur n'a été accepté dans les Volets A et Cb, et aussi parce qu'il n'est pas possible de classifier les projets de pool dans des domaines particuliers. 79 Classification des Secteurs COMETT (en fonction du volume des aides obtenues) COMETT I (1987-1989) COMETT H (1990) COMETT n (1991-1992) Production et Fabrication Avancées Formation (Technologie et Méthodologie) Production et Fabrication Avancées Gestion des Innovations Matériaux Environnement Micro-électronique Santé et Sécurité Technologie de l'Information (générale) Technologie de l'Information (générale) Matériaux Environnement Conception et Analyse Mécaniques Conception et Analyse Mécaniques Matériaux Conception et Analyse Mécaniques Technologie de l'Information (générale) Technologie et Génie du Logiciel Architecture et Planification Régionale Gestion des Innovations Génie Civil Télécommunications Micro-électronique Formation (Technologie et Méthodologie) Traitement des Données et de l'Information Biotechnologie Télécommunications Technologie et Génie du Logiciel s Génie Civil Agro-alimentaire Formation (Technologie et Méthodologie) Production et Fabrication Avancées Production et Fabrication (général) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Biotechnologie 13 14 15 Génie Civil Agro-alimentaire Santé et Sécurité Production et Fabrication (général) Architecture et Planification Régionale Télécommunications Gestion de la Production Agro-alimentaire Santé et Sécurité Architecture et Planif. Région. Biotechnologie Il apparaît clairement que l'approche réactive a débouché sur la sélection de projets essentiellement axés sur les technologies, plutôt qu'orientés vers le secteur industriel. Ceci est probablement dû au rôle moteur des universités et de l'importance donnée au lien avec des programmes de R&D, comme l'affirme la décision du Conseil. Les aides financières de COMETT sont un révélateur de la qualité et de la quantité de la demande dans certains domaines. Les chiffres et les tendances montrent que : • • la qualité de la majorité des secteurs importants n'a pas changé au cours dœ~années le besoin d'une formation industrielle avancée dans le cadre de projets est susceptible de varier fortement et rapidement la stratégie'de sélection de COMETT se base sur un grand nombre de critères, qui dans l'ensemble ne semblent donner la priorité à aucun secteur. • Le manque de modèle clair dans les tendances (exception faite de l'augmentation en flè che de l'Environnement et de la relative stabilité de quelques secteurs) fournit une infor mation la demande des technologies avancées n'ont pas valeur de prévision pour le futur, même à moyen terme. Ceci confirme également que l'approche pro-active prudemment adoptée par COMETT quant aux priorités sectorielles était tout à fait justifiée. Dès lors, laisser les entreprises tendances sectorielles actuelles dans importante : les 80 les établissements d'enseignement et libres de décider conjointement des domaines de coopération, plutôt que d'établir des "domaines cibles" semble avoir été une sage décision qui a également contribué au succès et à l'innovation continue. supérieur entièrement Pour être complet, mentionnons les initiatives réactives. Dans le cadre des "Actions Positives" de 1991-1992, des aides financières avaient été attribuées à un certain nombre d'enquêtes sectorielles des projets COMETT, ainsi qu'à certains ateliers expérimentaux. la compréhension des problèmes sectoriaux dans Ceux-ci ont fortement amélioré COMETT10. Une autre décision orientée sectoriellement a consisté à donner la priorité aux AUEF sectorielles lors de l'Appel à Propositions de 1992, en vue principalement d'assurer une vaste couverture sectorielle de COMETT grâce à des AUEF sectorielles. Enfin, pendant toute la durée opérationnelle du programme, l'accent a été placé sur la relation entre les activités COMETT et d'autres programmes européens, en particulier les initiatives de R&D, qui ont parfois pris la forme d'actions concertées. 10 Une synthèse des enquêtes ainsi que de plus amples informations sectorielles sont disponibles dans le rapport intitulé : "A sectoral view on COMETT". 81. %% 6. Conclusions et constatations essentielles 6. 1 Respect des exigences de la décision du Conseil La principale conclusion que l'on peut tirer de cette évaluation finale de COMETT II est tout simplement que le Programme a remporté un succès considérable. Cela ne signifie pas pour autant qu'il ne faille pas repenser et modifier certains aspects. Cependant, les exigences stratégiques premières de la décision sur Conseil instaurant COMETT II ont été respectées. COMETT II a amélioré la contribution de la formation aux technologies avancées au développement économique et social de la Communauté par : • le développement d'interfaces industrie-enseignement supérieur locaux et régionaux et la création d'interfaces au niveau européen l'amélioration de la qualité des cours et leur mise à disposition plus généralisée la promotion, le développement et l'acceptation de la formation expérimentale liée aux stages d'étudiants de l'enseignement supérieur dans l'industrie • • qui, d'une manière globale, ont renforcé la cohésion sociale et économique en Europe. COMETT II a stimulé le développement conjoint et l'utilisation optimale de la formation par : • • la participation de l'industrie au développement conjoint de cours l'utilisation plus généralisée de l'éducation et de la formation aux technologies en tant que partie intégrante du processus de transfert des technologies l'amélioration de l'envergure des formations et leur plus grande facilité d'accès. • COMETT II a adhéré et a respecté le principe de l'égalité des chances entre hommes et femmes dans les projets qu'il a financés. COMETT II a fourni une contribution directe significative aux PME par : • la création, notamment grâce aux AUEF, d'une plate-forme permettant de resserrer les transfert de technologies et élargissant l'horizon européen liens entre entreprises, accroissant ainsi les possibilités de • des activités de stages d'étudiants qui ont accéléré leur formation technique et écono mique et facilité leur intégration dans le marché européen élargi • des cours et des matériaux de formation qui ont stimulé le développement et la ges tion de leurs qualifications techniques. COMETT II a dégagé une plus-value européenne considérable par : • le développement et, dans la plupart des cas, la création de réseaux internationaux consacrés exclusivement à l'amélioration de la coopération université-entreprise la dimension européenne des activités de formation soutenues • sa contribution importante à l'internationalisation des activités de stage • • son effet d'intégration et de cohésion significatif, en termes économiques et sociaux, à travers l'enseignement supérieur et la formation aux technologies avancées en Europe. 83 6. 2 Evolution future de la stratégie Si COMETT II a remporté un succès retentissant, un certain nombre d'approches, de domaines et d'activités pourraient être développés par des initiatives européennes simi laires à partir de l'expérience accumulée au cours des cinq dernières années : • On a constaté dans COMETT II et, de manière plus générale, dans la formation industrielle le passage d'une approche axée sur la formation à une approche ba sée sur l'apprentissage. L'encouragement d'une "culture de l'apprentissage" et des efforts en direction d'une "organisation de l'apprentissage" placent plutôt l'accent sur le processus d'apprentissage des personnes et des équipes. Une plus grande attention doit être accordée à des questions telles que la capacité d'apprentissage, la motivation et l'organisation du travail. Dès lors, une transition stratégique profonde doit se refléter pleinement dans les initiatives européennes d'éducation et de formation. Elle appelle également une nouvelle forme de formation des formateurs. • La tendance constatée dans certains projets COMETT II de placer des éléments pure ment techniques d'apprentissage dans une stratégie d'acquisition de qualifications plus vaste est étroitement liée à la transition évoquée au point ci-dessus. Dans ce cas, ce sont des thèmes tels que la formation dans le cadre de projets, les compétences pluridisciplinaires, les compétences de base des personnes, des équipes et des entreprises qui ont été pris en considération. Cette approche mérite d'être développée plus avant. • COMETT II a fourni une contribution significative à l'amélioration et au contrôle de la qualité des cours et des matériaux. Il est important de ne pas s'arrêter en si bon chemin. Une approche de la qualité totale doit être intégrée dans le processus de conception opérationnelle d'initiatives d'éducation et de formation. A nouveau, ceci est une composante fondamentale des efforts dirigés vers la création d'une "culture de l'apprentissage". • Le développement de la formation continue aux technologies en tant qu'élément central du transfert des technologies de l'université vers l'industrie a joué un rôle fondamental dans l'amélioration de la coopération université-industrie suscitée par COMETT. L'expérience du programme a révélé les avantages que pouvait retirer une institution capable d'adopter pareille approche intégrée du transfert technologique, allant de la consultance et des ateliers de courte durée à des contrats de recherche de grande envergure et même des initiatives conjointes. Cette approche intégrée peut, elle aussi, être considérée comme révélatrice de la transition d'une "formation simple" au développement d'une "organisation de l'apprentissage". • La dimension européenne a souvent été perçue comme l'une des plus-values les plus importantes du programme COMETT, s'accompagnant souvent de nombreux avantages indirects pour les participants. Cette plus-value doit être préservée et renforcée grâce à une coopération plus structurelle entre divers programmes européens. • Il importe de se prémunir contre "les modes et les engouements" dans le domaine de la formation; ce qui est professé par une minorité n'est pas toujours nécessaire ment ce dont l'Europe a besoin. 84 6. 3 Evolution opérationnelle future Les AUEF COMETT sont considérées comme "l'épine dorsale" du programme et ont joué un rôle essentiel dans la réalisation de ses objectifs. COMETT II a soulevé un cer tain nombre de question opérationnelles : • L'expérience de COMETT a démontré à quel point il était important d'exiger de la part de ces nodes au sein d'un réseau qu'ils se préoccupent rapidement de leur statut juridique. Le node n'en acquiert que plus de stabilité et améliore ses perspectives de développement. • L'emplacement du node par rapport à une institution est un élément essentiel de son succès. Le débat évoqué plus haut sur l'adéquation du site précise ce que les divers acteurs concernés attendent du node à cet égard. • Les mérites et avantages respectifs des AUEF régionales et (européennes) doivent être définis pour que chaque type de partenariat puisse fournir une contribution optimale au réseau européen. La mobilité des étudiants dans COMETT a réalisé ses objectifs avec le plus de bonheur, notamment grâce à la participation de l'industrie et des PME. • Le programme pourrait ouvrir son "réseau de bonnes pratiques" afin de venir en aide à d'autres initiatives qui n'ont pas rencontré pareil succès au niveau des stages d'étudiants. • Comme COMETT a maintenant une parfaite maîtrise des rouages de la mobilité des étudiants, on pourrait imposer aux activités de mobilité des exigences supplé mentaires de développement université-entreprise. • Les stages de personnels ont donné des résultats particulièrement bons dans certains pays, et cette expérience positive devrait alimenter de nouvelles modalités d'échange. COMETT II a développé plusieurs milliers de cours de formation et une quantité impressionnante de matériaux ont été rendus accessibles. L'amélioration de la qualité de ces formations a été évoquée de toutes parts. • Il est important qu'un nombre bien plus grand d'organisations et de personnes puis sent accéder à des ressources; le marketing et la diffusion de matériaux devraient améliorer leur profil à l'avenir. • Les programmes devraient réfléchir à la manière dont ils peuvent contribuer à la création d'une "organisation de l'apprentissage", notamment en faisant place à la formation sur le tas et à l'apprentissage à vie, à la formation dans le cadre de projets, l'ingénierie de vente des fournisseurs de formations, etc. • Il conviendrait de développer des interfaces plus professionnelles pour les formateurs universitaires en interaction avec l'industrie. Ces interfaces pourraient irrtégrer des universités dans des initiatives conjointes avec des consultants en formation ou des liens plus étroits avec des centres de transfert des technologies. 85 6. 4 Mise en oeuvre des projets COMETT II a permis de tirer certaines leçons appréciables au niveau de la gestion des projets, et notamment : • il est essentiel de lancer une analyse des besoins appropriée avant le lancement du projet • il est nécessaire de préparer et de planifier correctement les projets; en particulier, il convient d'assurer une compréhension intégrale et partagée des objectifs du projet • les dangers intrinsèques des projets transnationaux dans le domaine de l'éducation et de la formation doivent être identifiés; des scénarios doivent être prévus pour pallier les problèmes engendrés par la rotation du personnel ou la perte d'un partenaire • il importe de mieux prendre conscience des coûts réels, souvent sous-estimés, de "l'overhead européen". La prise de conscience de ces questions parmi d'autres permettra d'améliorer la qualité des projets conjoints de formation et de leurs produits. 86 Annexe 1. Aperçu statistique Les informations ci-après ont été sélectionnées parmi les nombreuses données statistiques disponibles. De plus amples détails sont contenus dans les divers rapports produits (cf. Annexe 3). L'aperçu synoptique de COMETT par pays (Annexe 2) contient également un bref tableau pour chaque pays. Tableau 1. Distribution des projets soumis par Volet et par Année 1990 1991 1992 1993 1994 Total Volet A Ba Bb Bc Ca Cb Ce D ! 366 j 351 i 99 j 138 I 328 j 726 ! 32 j 342 | Total 2. 382 | Remarques ! - ; 148 j - | 55 j 131 j - ! - | 88 j 422 j I 114 j 194 j - | 89 ! 182 j 293 j - | - | 872 j ! - j 181 j - | 96 ! 194 j - j - | 146 | 617 j - 176 - 95 182 - - 144 597 480 1. 050 99 473 1. 017 1. 019 32 720 4. 890 (1) Signification des Volets : cf. "Terminologie propre à COMETT" au début de ce rapport, ainsi que les Chapitres 2 à 4. Le Volet D englobe des "visites préparatoires" en 1990-1991, des Actions Positives en 1992 et le soutien complémentaire pour les AUEF en 1993-1994. (2) Depuis 1991, tes demandes dans le cadre des Volets Ba, Bc et Ca ne peuvent être soumises que par des AUEF (acceptées sous le Volet A en 1990 ou 1992) - cf. le système du pool décrit au Chapitre 1. Depuis 1993, les mesures complémentaires relevant du Volet D sont réservées aux AUEF acceptées en 1990 dans le Volet A. (3) (4) La notion de "projet" varie en fonction du projet et de l'année. En particulier, les projets de pool (Ba, Bc et Ca à partir de 1991) englobent plusieurs sous-projets. Les 32 demandes sous le Volet Ce correspondaient à de nouvelles soumissions de projets Cb qui avaient été sélectionnés en tant que projets pilotes potentiels. Ces remarques s'appliquent également à de nombreux autres tableaux. 87 Tableau 2. Distribution des projets acceptés par Volet et par Année 1990 1991 1992 1993 1994 Total Volet A Ba Bb Bc Ca Cb Ce D Total Remarques 158 ! 246 | 13 | 66 j 123 | 191 | 30 j 49 876 j - I 148 j - | 54 i 130 | - j - ! 88 j 420 j 49 j 172 j - | 67 j 154 j 113 j - | - | 555 j : | - 177 j 175 - | 86 j 188 j - | - j 146 | 597 j - 92 179 - - 141 587 207 918 13 365 774 304 30 424 3035 (1) (2) Si la majorité des projets de pool soumis ont été acceptés, ce n'était en règle générale que pour une partie de la soumission. Le tableau reflète la situation au moment de la décision. Au terme des négociations contractuelles, certains projets n'ont pas vu le jour; quelques projets ont également été interrompus après un certain temps. Tableau 3. Evolution de la demande et les allocations des placements (Ba) et échanges (Bc) 1990 ; 1991 1992 1993 1994 Total Demande Placements d'étudiants Echanges de personnel Allocations Placements d'étudiants Echanges de personnel Remarque 16. 130 j 14. 558 ; 26. 525 j 31. 820 j 33. 744 122. 777 4 2 0! 215 j 5 1 2; 427 j 327 1. 901 3. 777 j 5. 272 j 6. 926 j 7. 725 j 7. 940 31. 640 95 j 124 j 140 j 228 ! 252 839 Le nombre d'étudiants qui ont finalement bénéficiés d'une allocation était légèrement supérieure au nombre approuvé (cf. Chapitre 4). 88 Tableau 4. Distribution de la demande financière par Volet et par Année (en milliers d'ECU) 1990 1991 1992 1993 1994 Total Volet A Ba Bb Bc Ca Cb Ce D 82. 413 j - ; 18. 973 ; - ! - 101. 386 103. 429 j 51. 413 j 101. 765 j 128. 538 j 128. 365 513. 510 8. 093 j - | - | - | - 8. 093 8. 669 j 3. 361 j 9. 849 j 7. 705 j 5. 855 35. 439 19. 204 ; 17. 496 j 24. 400 j 35. 840 j 24. 919 121. 859 286. 638 j 17. 607 j - j - | 2. 976 | 1. 570 j • 89. 163 j - | - j - j - | - - 375. 801 17. 607 6. 279 j 3. 715 14. 540 Total 529. 029 j 73. 840 j 244. 150 j 178. 362 j 162. 854 1. 188. 235 Tableau 5. Distribution des allocations par Volet et par Année (en milliers d'ECU) 1990 1991 1992 1993 1994 Total Volet A Ba Bb Bc Ca Cb Ce D 21. 605 j - j 7. 607 j - j - 29. 212 10. 148 j 14,279 j 17. 708 j 18. 491 j 18. 954 79. 580 99 j 613 j - j - j - j - 907 j 9 4 6; 1. 680 j 2. 123 j 6,212 j 7. 119; 5. 161 j 1. 762 6. 282 - - - j - j 99 5. 908 26. 897 58. 879 14. 770 3. 461 j 2. 722 6. 526 35. 591 j 14. 770 j - j - j 95 j 248 \ 23. 288 ! - j - j Total 85. 044 j 21. 646; 56. 668; 28. 793 j 29. 720 221. 871 Remarques (1) Ces montants sont communiqués sur la base de la situation au moment du contrat. (2) En ce qui concerne les projets pluriannuels (A, Cb, Ce), les montants indiqués correspondent à l'année durant laquelle le projet a été accepté; en réalité, les contributions financières ont été étalées sur toute la durée du projet. (3) Suite à des arrondissements, il y a quelques légères différences avec les totaux des Tableaux 7 et 89 Tableau 6. Distribution des projets acceptés par Pays et par Année 1990 I 1991 1992 1993 1994 Total Pays B D DK E F GR I IRL L NL P UK Total CE A CH FL IS N S SF Total AELE Total Remarques 49 j 88 j 24 j 61 | 166 j 63 ! 76 | 47 I 4 | 49 j 38 ; 128 | 793 j 23 j 5 j - ! 2 I 6 ! 28 j 20 ! 84 j 877 | 17 | 43 | 11 | 30 | 63 | 25 j 37 ; 16 j - | 21 j 25 | 61 | 349 j 16 I - j - ! 3 | - | 14 j 19 | 52 j 401 ] 19 | 77 j 12 j 47 j 80 j 29 j 48 I 18 | 1 | 23 ! 30 j 71 | 16 j 76 j ,15 | 55 | 91 | 34 ! 63 j 18 j - | 24 j 34 i 78 | 15 116 71 14 57 88 31 61 17 3 22 34 84 355 76 250 488 182 285 116 8 139 161 422 455 j 504 j 497 2. 598 17 ; 23 I 2 | 4 j 20 ; 17 j 17 | 100 \ 555 j 18 ; 13 ; 2 | 4 | 16 j 20 ! 20 ! 93 j 19 12 1 4 16 20 20 92 597 j 589 93 53 5 17 58 99 96 421 3. 019 (1) (2) (3) L'abréviation "CE " (Communauté européenne) utilisée ici était la dénomination officielle de cette organisation durant la plus grande partie de la durée de vie de COMETT IL La distinction entre la CE et l'AELE a été maintenue telle qu'elle se présentait au début du programme (1990). Les pays mentionnés sont ceux des sièges des principal contractant au début du contrat. Il convient cependant de rappeler que les projets COMETT sont transnationaux et qu 'un projet COMETT caractéristique comprend des partenaires issus de 3 à 6 pays. 90 Tableau 7. Distribution des allocations par Pays et Année (en milliers d'ECU) •••• y. ••. A 1990 I 1991 1992 1993 1994 Total Pays B D DK E F GR I IRL L NL P UK 4. 374 | 898 j 1. 895 j 926 ] 10. 228 j 2. 498 j 7. 421 j 3. 851 j 2. 843 j 742 j 1. 341 j 718 j 6. 188 j 1. 932 j 4. 325 j 2. 379 j 13. 743 | 3. 250 j 7. 681 j 4. 383 j 5. 478 j 1. 271 j 3. 031 j 1. 861 j 8. 414 | 1. 874 j 4. 746 j 2. 671 j 1. 085 4. 035 761 2. 497 4. 389 1. 862 2. 717 9. 178 28. 032 6. 405 17. 321 33. 445 13. 503 20. 422 3. 633 | 1. 136 j 2. 280 j 1. 016 j 1. 213 - 9. 278 1. 035 | - | 150 | - ] 170 1. 355 5. 490 | 1. 058 j 2. 765 j 1. 435 j 3. 344 | 962 j 2. 063 j 1. 196 j 1. 487 1. 515 12. 235 9. 081 12. 826 | 3. 748 j 7. 979 j 4. 294 j 4. 162 33. 009 Total CE 77. 596\ 19. 369 \ 45. 677 j 24. 730 j 25. 893 193. 265 A CH FL IS N S SF 1. 196 i 719 j 2. 069 j 828 j 5 7 2; - ! 179 | 1. 107 | 2. 558 j 1. 836 j A K 2. 599; 8 5 8; - | 42 | 350 j 310 | | 1. 680 I 861 | 656 | 2. 354 j 1. 629 j 72 | 108 j 542 j 817 j 837 j 896 682 10 93 631 704 811 5. 708 4. 711 432 732 3. 960 7. 295 5. 768 Total AELE 7. 448 \ 2. 278 \ 10. 991 \ 4. 062 \ 3. 827 28. 606 Total 85. 044 j 21. 647 j 56. 668 ; 28. 792 | 29. 720 221. 871 91 Tableau 8. Distribution des allocations par Pays et Volet (en milliers d'ECU) * - • • •• -• > • • • • - T. Volet A I Ba/Bb/ j Bc I j Ca ! Cb/Cc j. j ! D Total Pays B D DK E F GR I IRL L NL P UK 1. 035 | 2. 817 ! 1. 410 | 3. 745 j 3. 937 | 11. 504 | 3. 089 j 8. 719 j 675 j 2. 315 | 595 j 2. 645 j 2. 505 j 7. 510 j 2. 088 j 4. 633 j 172 784 174 584 4. 265 | 13. 083 j 3. 995 j 10. 968 j 1. 134 1. 890 | 5. 621 j 1. 603 j 4. 089 j 2. 753 j 7. 496 j 2. 575 j 7. 015 j 690 ! 120 | 3. 605; 1. 262 j 3. 518 j 105 | 45 | 1. 065 j 1. 455 | 3. 804 ] 1. 685 j 4. 963 j 1. 350 j 3. 687 | 1. 195 j 2. 470 j 3. 860 j 14. 036 j 3. 347 j 10. 679 j Total CE 24. 535 j 75. 584 j 22. 889 j 64. 509 j A CH FL IS N S SF 735 j 2. 624 j 1. 130 j 1. 321 ! 150 j 159 | 930 | 888j 685 j 52 ; 210 | 1. 187 | 2. 357; 2. 251 j 826 j 867 j 30 ! 70 | 1. 336 j 1. 390 j 200 j 240 j 477 j 1. 318 j 9 9 8! 740 | 2. 811 j 1. 845 j Total AELE 4. 677 j 10. 003 \ 4. 008 \ 9. 140 \ 9. 178 28. 032 6. 405 17. 321 33. 445 13. 503 20. 422 9. 279 1. 355 12. 235 9. 081 33. 009 193. 265 5. 708 4. 711 432 732 3. 959 7. 295 5. 768 28. 606 300 583 204 20 328 379 1. 087 5. 748 187 2 - 53 47 241 248 778 Total 29. 212 j 85. 587 j 26. 897 j 73. 649 j 6. 527 221. 871 92 Annexe 2. Aperçu synoptique par pays Les pages suivantes présentent un bref aperçu de COMETT dans chacun des pays participants. On trouvera des informations plus détaillées dans les Evaluations Nationales de COMETT, les "profils nationaux " et dans les "profils régionaux " préparés dans le cadre des activités de suivi. L'ordre des pays est le même que celui suivi dans les statistiques de l'Annexe 1. BELGIQUE Population : 10,02 millions d'habitants. Densité de population : 328,4 hab/km2. PlB/hab : 16,2 ppp. TABLEAU RECAPITULATIF - BELGIQUE (1990-94)' Nombre Budget AUEF : Régionales Sectorielles 3 4 1,035,000 Etudiants 1,030 2,530,580 Personnel détaché Cours Projets conjoints de formation Projets pilotes Mesures complémentaires TOTAL 45 286,340 137 1,409,500 12 2,765,000 2 12 980,000 171,558 9,177,978 1. Contexte : Législation, programmes et activités • Il n'existe pas de législation spécifique concernant la coopération entre l'enseignement supérieur et l'industrie. La décentralisation prévue dans la Constitution accorde la compétence principale dans ce domaine aux régions, plutôt qu'à l'Etat central. Cette même décentralisation entraîne d'importantes inégalités d'une région à l'autre entre la législation applicable et les possibilités réellement offertes. • Les programmes et activités comprennent : (1) ceux anciennement régis par l'Institut pour la promotion de la Recherche Scientifique dans l'Industrie et l'Agriculture, dont l'un fournit une aide de 50 % à la recherche appliquée de l'industrie, associant souvent une participation académique, (2) le travail de la Fondation Université-Industrie, (3) la formation permanente organisée par les instituts d'ingénieurs, (4) les travaux de recherche des 11 centres communs de recherche, partiellement financés par l'industrie et étroitement liés aux universités, (5) le Conseil national pour la Politique Scientifique, qui compte parmi ses membres des représentants des universités et de l'industrie, (6) les programmes de promotion de la technologie de chacune des régions. • Les enseignants universitaires peuvent dégager jusqu'à 20 % de leur temps pour des consultations externes. Il n'existe pas de dispositions similaires dans l'enseignement du troisième cycle en-dehors de l'université. La législation flamande prévoit le financement de la formation permanente en tant 'Les lignes de ce tableau (et les tableaux similaires pour les autres pays) correspondent aux Volets suivants : AUEF : Volet A; Personnel détaché : Volet Bc Projets conjoints de formation : Volet Cb (y compris matériaux et cours de formation) Projets pilotes : Volet Ce (y compris matériaux et cours de formation) Mesures complémentaires : Volet D Etudiants : Volets Ba+Bb Cours : ceux organisés dans le cadre du Volet Ca 93 qu'activité de base. Chaque université possède sa propre interface industrielle, généralement interne, qui s'est développée pour répondre à des besoins particuliers. Le stage systématique dans l'industrie n'est pas courant dans les programmes universitaires, mais il est de plus en plus fréquent dans l'enseignement supérieur non universitaire. • Les associations industrielles sont le centre d'activité des cours de formation professionnelle. Mais, en- dehors de l'ingénierie, il existe peu d'initiatives au niveau de l'enseignement supérieur. Il existe dans certains cas une représentation du monde de l'industrie dans les conseils de l'enseignement supérieur. La présence de personnes travaillant en entreprises dans les établissements de l'enseignement supérieur est fréquente, particulièrement hors université. Les grandes entreprises ont du personnel travaillant en liaison avec l'université, principalement dans le domaine de la recherche. L'industrie fournit à peu près 10 % du budget de la recherche des universités. 2. Evolution nationale de COMETT • Le niveau élevé de participation observé dans COMETT I est tombé de 10 % à 3 % au cours de la période 1993/94. La participation industrielle, elle aussi, a diminué. Jusqu'à récemment, les universités francophones ne faisaient toujours pas pleinement partie du programme, avec une AUEF limitée à la seule région liégeoise et à des activités de stages d'étudiants. La nouvelle AUEF "Wallonie-Bruxelles" promet une meilleure intégration des partenaires dans les activités COMETT. Les AUEF sectorielles sont bien représentées, surtout dans la région flamande. Les AUEF reçoivent peu d'aide financière des autorités politiques. On observe un bon niveau de transnationalité dans les projets. 3. Mise en réseau • Dans le réseau des AUEF de la région de langue française, les entreprises et les étudiants interrogés ont émis une opinion quelque peu négative sur la plus-value. Seulement 9% des entreprises ont émis un avis positif sur les activités d'analyse des besoins en formation (ABF); par contre, 35 % d'entre elles on émis un avis négatif. 24 % pensaient que l'AUEF était utile pour faire connaître les besoins de formation aux formateurs. D'une manière générale, l'industrie considère que le rôle de l'AUEF est de conseiller sur des projets européens et de créer des liens avec des universités. • L'élément transnational est la contribution principale des AUEF : 30 % des réponses faisaient part d'une meilleure perception des avantages des partenariats internationaux; 37% se sentaient encouragées à participer à des projets européens, 57% des industriels et 78% des étudiants estimaient que COMETT a amélioré la dimension européenne dans la culture d'entreprise. • Par rapport aux AUEF régionales, les sectorielles apparaissent mieux équipées pour entreprendre des ABF et pour travailler sur la mobilité et sur l'embauche. • Les AUEF ont réalisé des synergies en collaborant avec la plupart des institutions du monde écono mique et universitaire; elles ont également travaillé sur des projets régionaux et nationaux. • Les principaux points forts des AUEF sont : l'offre d'information régulière, les activités de mobilité, lés conseils sur des projets européens, la capacité de réponse aux demandes et le rôle d'interface université-entreprise. Leurs faiblesses : elles ne sont pas suffisamment connues car leurs ressources en marketing sont réduites, elles sont peu qualifiées au niveau des ABF et ont peu de connaissances réelles sur les technologies. 4. Mobilité • En Belgique, le concept de mobilité et le rôle des stages d'étudiants en entreprises au cours de leurs études sont peu développés. Cependant, l'idée gagne du terrain. A partir d'une position de départ où la Belgique accueillait beaucoup plus d'étudiants, on est arrivé à une situation d'équilibre du fait de l'intérêt croissant des étudiants belges pour l'étranger. La plupart des étudiants belges se rendent en Allemagne ou au Royaume-Uni. • On observe un'taux de réactions positives proche de 100 % de la part des étudiants, des universités et de l'industrie pour les activités de mobilité. On remarquera plus particulièrement que les petites universités ont utilisé le stage comme première étape dans leurs efforts d'internationalisation, pour se faire connaître en Europe. Elles ont ainsi pu mettre à jour leur enseignement et offrir des possibilités plus attirantes aux étudiants potentiels. • La position des entreprises a évolué : au départ, elles avaient tendance à considérer que le stage était un "service" qu'elles rendaient mais par la suite, elles sont passées à un partenariat plus équilibré, où les deux parties étaient gagnantes. Les entreprises proposent maintenant des stages réguliers. Les conditions des stages, les programmes de travail et la durée des stages se sont améliorés avec le temps. 94 • Malgré une participation relativement bonne, la mobilité du personnel reste sous-exploitée. Le stage est généralement le fait de départements belges de sciences appliquées vers des entreprises situées à l'étranger. 5. Formation • En ce qui concerne les cours de formation, 45 % des réponses étaient positives. La plus-value de la dimension internationale était très importante. Il y a eu une restructuration novatrice des projets, incluant l'utilisation de multimédias et la formation de formateurs. • Quelque 68 % des personnes interrogées ont indiqué que la qualité et le niveau de la formation se sont améliorés et 57 % ont mentionné l'addition d'une dimension européenne nouvelle à la culture de l'entreprise. 49 % ont souligné l'accès à une beaucoup plus grande richesse d'information pour le développement de cours, 46 % à un meilleur accès aux technologies et 40 % à des améliorations de la qualité du travail. COMETT a non seulement amélioré la qualité mais a également élargi l'éventail des formations offertes. 6. Impact global • Seulement 15 % des entreprises ont répondu que COMETT avait fait évoluer leur comportement par rapport aux universités. Cependant, 40 % d'entre elles ont utilisé le travail réalisé dans le cadre d'une stratégie d'internationalisation. Les entreprises ont estimé que COMETT aurait dû faire l'objet d'une promotion plus soutenue; le programme, à leur sens, n'était pas assez connu. • 96 % des stagiaires et 80 % des personnes en formation ont exprimé leur satisfaction. L'impact de l'internationalisation a été important pour les universités (particulièrement les petites et les spéciali sées). • Au total, 54 % des entreprises ont estimé que COMETT avait eu une effet positif sur leur internatio nalisation, 35 % sur leur technologie, et 28 % sur la qualité de leur travail. Parmi les entreprises, 32 % ont estimé que COMETT avait eu un impact bénéfique au niveau régional et 18 % au niveau national. • Au total, COMETT a rendu les participants conscients des possibilités au niveau européen et du potentiel de collaboration internationale. ALLEMAGNE Population : 80,27 millions, Densité de population : 224,9, PlB/hab : 18,3 ppp TABLEAU RECAPITULATIF ALLEMAGNE (1990-94) Nombre Budget AUEF : Régionales Sectorielles Etudiants Personnel détaché Cours Projets conjoints de formation Projets pilotes Mesures complémentaires TOTAL 19 8 3937000 4447 11096640 48 357 407250 3089000 33 6426500 5 44 2292185 783644 28032219 95 1. Contexte : législation, programmes et activités • La troisième loi-cadre sur l'enseignement supérieur confirme la structure des différents éléments de l'enseignement supérieur. Une grande partie de l'enseignement supérieur et de la R&D qui lui est associée sont financées par l'Etat. • Le BMFT assure la promotion et le soutien des activités de coopération entre l'enseignement supérieur et l'industrie, y compris le financement de la formation au transfert de technologie ainsi que le développement de consortiums de coopération enseignement-industrie. Il existe également une aide à l'emploi de personnes spécialisée en R&D dans les PME. Par ailleurs, les Lânder ont leurs propres programmes. • Au cours de la dernière décennie, les établissements d'enseignement supérieur ont montré un intérêt croissant pour les transferts de technologie, souvent en créant des bureaux centraux dotés de personnel à plein temps pour fournir, des services de conseil et d'assistance aux facultés et aux entreprises. Les Fachhochschulen ont mis au point des activités régionales et industrielles particulièrement bonnes. On compte de plus en plus de stages en industrie dans les programmes d'études. Les contacts entre l'université et l'industrie sont très nourris. Les instituts Fraunhofer ont contribué à réduire le fossé entre instituts régionaux responsables d'activités de transfert de technologie ont été créés. Les syndicats ont souvent des bureaux de transfert de technologie dans leurs sièges. l'industrie. Au niveau des Lânder, des l'enseignement supérieur et • Les chambres de commerce et d'industrie ont des accords de coopération avec les institutions d'enseignement supérieur, particulièrement les Fachhochschulen, qui couvrent des domaines tels que la recherche, la technologie et l'éducation et la formation continue. Il existe un grand nombre de fondations et associations de recherche lancées par l'industrie qui soutiennent et financent les activités université/industrie. L'industrie la recherche de 'l'enseignement supérieur. fournit 2 à 3 % du financement externe de 2. Evolution nationale de COMETT • L'Allemagne a participé de manière fort hésitante à COMETT I, avec une couverture géographique et technique "faible consistant en deux AUEF régionales, 2 mixtes et 7 sectorielles. Avec l'Appel à Propositions de 1992, la situation s'est transformée : 27 AUEF se sont créées, couvrant toutes les régions, et tous les Lânder ont établi un lien direct avec COMETT. Le profil national allemand montre que ce sont les AUEF sectorielles qui sont responsables de la prise de conscience internationale et des transferts de technologie, et qui sont plus actives dans le domaine de la formation continue. 3. Mise en réseau • Les AUEF régionales ont assuré une coopération continue entre universités, associations et entreprises, ce qui permet aux industries de la région d'avoir accès aux autres programmes européens d'éducation, de formation et de S&T. Elles assurent aussi la promotion d'un engagement plus soutenu des établissements de l'enseignement supérieur dans la formation continue et mettent au point-des cours de formation continue et de troisième cycle ainsi que des cours de courte durée. • Leurs points forts sont : (1) la participation de partenaires provenant de toute l'Allemagne, (2) les parrainages, la médiation et l'attention aux étudiants, (3) l'accès, pour les entreprises de dimension moyenne, à la coopération européenne, (4) une plus grande coopération avec des partenaires européens (bulletins d'information réguliers, participations à des foires commerciales, etc. ) (5) l'organisation de cours Ca (de courte durée) et la coordination de projets transnationaux plus vastes. _ • Leurs faiblesses : (1) 1 AUEF sur 27 seulement possède un statut légal indépendant; (2) une participa tion insuffisante des PME et une liaison trop faible des PME aux activités de R&D. 4. Mobilité • Dans COMETT II, le nombre d'étudiants a atteint le même niveau que dans les autres grands pays membres de l'Union européenne et on a atteint un bon équilibre entre étudiants "sortants" et étudiants "entrants". A tous les égards, la participation allemande a donné de meilleurs résultats. Ceci dit, au niveau de l'échange de personnel, on constate un manque d'intérêt, surtout de la part de l'industrie. • Les étudiants ont dressé un tableau positif de leur expérience de formation pratique européenne et cette expérience a un effet démultiplicateur sur la coopération entre université et entreprise. Plus tard, ces étudiants faciliteront l'introduction d'idées novatrices, particulièrement dans les PME. Mais si les formations pratiques en industrie réalisées par les échanges entre établissements de l'enseignement supérieur et industrie ont été positives, le transfert de personnel (Bc), par contre, est resté peu 96 développé. La volonté des étudiants de compléter considérablement augmenté. leur formation pratique à l'étranger a • Les expériences des entreprises avec les stagiaires venant de l'université ont été positives. Ce fait est prometteur quant à la volonté du monde de l'industrie d'offrir des places de formation pratique à l'avenir. Cependant, les nouveaux Lânder ne peuvent offrir que peu de places de stage pratique. • Les transferts de personnel entre universités et industrie sont plus difficiles, non seulement du fait du nombre de conditions réglementaires, mais aussi de la conception du contenu de la formation pratique. Le transfert de personnel est peu attirant, d'un point de vue financier, pour les chefs d'entreprise et, à cause de la nécessité de périodes plus longues pour les employés, leur nombre est pratiquement négligeable. 5. Formation • Dans le domaine de l'éducation et de la formation continue, la coopération entre université et entre prise reste peu développée. La part croissante d'équipes allemandes dans la coordination de cours et de projets pilotes européens témoigne de l'acceptation croissante de l'approche COMETT. Les projets COMETT complètent intelligemment des plans existant dans des domaines spécifiques tels que la protection de l'environnement, etc. • En Allemagne, les initiatives COMETT élargissent l'offre disponible de formation, particulièrement dans des domaines concernant la réalisation du marché intérieur européen. La participation allemande à des cours de formation rapide est restée stable sous COMETT II. Malgré une bonne intégration de l'industrie, les cours ont utilisé des méthodes classiques d'enseignement. On a observé une bonne complémentarité avec d'autres programmes communautaires. Les programmes conjoints de formation ont décliné. L'Allemagne a accueilli 4 projets pilotes. • Des Actions Positives ont permis d'intégrer les nouveaux Lânder : assistance pour la préparation d'Appels à Propositions, aide financière aux stages d'étudiants, aides aux visites d'études, conférences, études sur la coopération enseignement/industrie, etc. 6. Impact global • On a observé un clair renouveau du dialogue université/entreprise, auquel COMETT a apporté sa part. Les activités et thèmes principaux ont été : (1) les exigences futures des établissements d'enseigne ment supérieur dans la perspective de l'intégration européenne, (2) les concepts de coopération entre les établissements d'enseignement supérieur et les entreprises bénéficiant aux deux parties, (3) de nouveaux modes d'enseignement du fait du plus grand nombre d'étudiants, (4) la restructuration du système académique par rapport à la réduction des périodes d'études, (5) une orientation plus marquée de l'enseignement du troisième niveau vers les exigences de la pratique professionnelle et industrielle, (6) l'amélioration de la reconnaissance des périodes d'études à l'étranger et des qualifications reçues à l'étranger, (7) le rôle accru des établissements d'enseignement supérieur dans l'éducation continue, (8) dans les centres de transfert de technologie, COMETT a stimulé la coopération transnationale en Europe, (9) grâce à la coopération des AUEF et des centres de transfert de technologie, il est possible de lier la R&D à l'éducation continue, au bénéfice des PME. 97 DANEMARK Population : 5,16 millions, Densité de population : 119,8, PIB/hab : 16,6ppp. TABLE RECAPITULATIF DANEMARK (1990-94) Nombre Budget AUEF : Régionales Sectorielles Etudiants Personnel détaché Cours Projets conjoints de formation Projets pilotes Mesures complémentaires TOTAL 3 2 675,000 909 2,142,310 24 54 172,970 595,000 9 1,647,000 2 12 998,330 173,972 6,404,582 1. Contexte : législation, programmes et activités • La concentration de l'enseignement supérieur dans la région de Copenhague a pris fin après la Seconde Guerre mondiale, lorsque de nouvelles universités ont été ouvertes à Aarhus, Odense, Aalborg et Roskilde. Les études d'ingénieur et la recherche, anciennement concentrées dans l'Ecole technique danoise, ont été installées à Aalborg. L'Institut Technologique Danois est également actif dans le domaine de la recherche appliquée. • La loi de 1990 sur la promotion de l'industrie a établi le cadre légal de promotion de la coopération entre l'industrie et les institutions publiques de recherche. • Des institutions indépendantes - les réseaux de service technologique - offrent d'importants service:; de recherche à l'industrie. Le système d'aide au chercheur industriel propose une assistance annuelle à une cinquantaine d'étudiants en cours de doctorat, qui travaillent dans le cadre de projets de coopération enseignement supérieur/industrie. L'académie de recherche danoise aide également des étudiants effectuant un doctorat. Il existe divers programmes de R&D encourageant la coopération entre l'industrie et l'enseignement supérieur dans des domaines spécifiques. • La plupart des universités ont une fonction très développée de liaison avec l'industrie. Il existe quatre parcs scientifiques. 2. Evolution de COMETT au niveau national • En 1990, COMETT a éveillé un grand intérêt; depuis 1991, par contre, cet intérêt est progressivement retombé. Il est maintenant très modéré. Le bureau d'information COMETT a établi et maintenu une collaboration fructueuse avec les établissements d'enseignement supérieur et avec les entreprises. La conférence internationale de Aalborg sur la coopération industrie-enseignement supérieur qui s'est tenue en juin 1993 a été une franche réussite. 3. Mise en réseau • Dans COMETT II, cinq AUEF ont été actives (trois régionales et deux sectorielles, technologies de la formation et transports), par rapport à deux sous COMETT I. Le succès des AUEF est apparu lié aux objectifs de l'organisme hôte, tels que le transfert de R&D vers l'industrie contre recherche et enseignement pour étudiants. • Dans les cas de collaboration avec l'industrie locale, on constate une amélioration de l'acceptation des diplômés des membres de l'AUEF, l'intérêt envers les chercheurs universitaires travaillant pour l'industrie, l'application de programmes de formation et l'établissement de canaux pour les entreprises désireuses d'avoir accès à la connaissance universitaire et de développer une coopération plus large entre l'industrie et l'enseignement supérieur. 98 • Les AUEF qui se sont seulement centrées sur les stages d'étudiants sans structure stable de participa tion industrielle se sont avérées beaucoup plus faibles mais ont été positives pour les étudiants et pour l'entreprise. • Aucune ABF (Analyse des Besoins de Formation) n'a été réalisée par des AUEF régionales. Les entre prises considèrent soit que le personnel de l'AUEF n'était pas approprié soit qu'il aurait dû s'agir d'une activité interne. L'une des AUEF sectorielles a mené une ABF complète, qui a servi de base aux activités. • Les points forts des AUEF ont été : (1) l'appartenance à un réseau inter-AUEF européen bien déve loppé dans le nord de l'Europe et peu développé dans le sud. • Les faiblesses : (1) le manque de viabilité économique, (2) la plupart des AUEF n'ont eu accès au monde de l'industrie qu'indirectement, par des contacts occasionnels, (3) l'insécurité a entraîné une rotation rapide du personnel, affaiblissant les réseaux, (4) la participation de l'industrie est faible et souvent limitée à des cas particuliers. 4. Mobilité • Au niveau des échanges d'étudiants, il y a eu 88 % d'étudiants "sortant" à l'étranger et seulement 8 % d'étudiants "entrants". On compte seulement 24 échanges de membres de personnel dont 87 % consis taient en personnels sortants. Les échanges d'étudiants ont apporté une ouverture aux entreprises, mais il conviendrait probablement d'améliorer le contrôle de la qualité chez les étudiants. Les échanges de personnel qui ont eu lieu ont été très positifs. 5. Formation • Seize cours de courte durée (Ca) ont été organisés, ainsi que 9 projets de longue durée (Cb). Dans ce dernier groupe, la participation de l'industrie et des syndicats a été élevée; les méthodes d'enseigne ment ouvert et à distance ont été largement utilisées. Il y a eu deux projets pilotes (Ce) : l'un pour développer l'utilisation de technologies de l'information et de la communication dans l'enseignement ouvert et à distance, l'autre pour mettre au point des matériaux de formation pour le secteur des transports. • Les projets de formation mis sur pied par des organismes ayant des besoins spécifiques de formation ont bien fonctionné et ont contribué à renforcer les liens avec les partenaires. Il n'a pas été possible de commercialiser les cours en-dehors du groupe de partenaires. Dans les établissements d'enseignement, une fois les cours lancés, la demande de formation a été inférieure aux prévisions. Les projets de consultation des entreprises dans leur propres zones d'intérêt ont rencontré un plus grand succès, en raison du fait (a) que les projets sont plus importants, avec une collaboration plus étendue au niveau européen, (b) que les gestionnaires sont compétents et réputés dans le domaine de la formation, (c) qu'ils travaillent en liaison plus étroite avec le consommateur final. • La demande de formation évolue : les entreprises démantèlent leurs départements de formation et passent d'une formation générale à des formations plus spécifiques et plus tournées vers l'entreprise, dans une approche plus centrée vers les résultats. La formation se fait de plus en plus "sur mesure", au niveau interne. Une AUEF a fait évoluer son système de formation après des contacts avec la R&D en travaillant en coopération plus étroite avec l'entreprise. • La qualité de COMETT est élevée mais le volume d'activité est faible. Ceci dit, au niveau régional, les autorités soutiennent de plus en plus l'enseignement et la formation continue pour favoriser le développement économique. COMETT a contribué à cette évolution. 6. Impact global • Le rapport national danois observe que "Le programme n'a jamais vraiment percé. C'est le pro gramme d'échange d'étudiants qui a rencontré le plus de succès. Le besoin s'est également fait ressentir d'une coordination davantage située au niveau national. " L'évaluation nationale finale re marque également que la participation spécifique nationale a été très modeste, ce qui s'est répercuté sur les activités COMETT. Il faudrait qu'un Ministère chapeaute le programmes et que les responsabi lités soient clairement établies. Il faudrait également créer un centre d'information. • COMETT a eu un effet particulièrement positif au niveau des universités et des établissements d'en seignement technique. L'accent a surtout porté sur le besoin d'une qualification accrue dans l'industrie et sur l'importance d'une formation technologique de haut niveau. Mais COMETT n'est qu'un instrument de la politique nationale parmi d'autres. • Au Danemark, COMETT reçoit le soutien de la "loi sur l'éducation permanente" et du "programme du chercheur industriel"; ces structures ont permis une certaine synergie. 99 ESPAGNE Population : 39,06 millions, Densité de population : 77,4, PIB/hab. : 11,96ppp. TABLEAU RECAPITULATIF ESPAGNE (1990-94) Nombre Budget AUEF : Régionales Sectorielles 12 6 2,505,000 Etudiants 2,595 7,025,867 Personnel détaché Cours 82 484,470 244 2,088,200 Projets conjoints de 21 3,633,050 formation Projets pilotes Mesures complémentaires TOTAL 2 33 1,000,000 584,018 17,320,605 1. Contexte : législation, programmes et activités • La "loi sur la réforme universitaire (LRU)" de 1983 a établi le cadre de la collaboration entre univer sités et secteur privé dans le domaine de la recherche et de la formation, tout en respectant les lois spécifiques régissant chaque université. • Les lois de 1984 et de 1986 ont apporté une sanction officielle à la participation de personnel enseignant aux activités conjointes université/entreprise. • En 1986, la loi de promotion et de coordination générale de la recherche scientifique et technique a ouvert la voie aux actions concertées publiques et privées aux niveaux national et international. • 'Ces lois ont été mises en oeuvre erFi988 grâce au plan national de recherche scientifique et de développement technique, qui : a créé 74 unités de transfert de technologie principalement situées dans des universités et des entités de recherche publiques : les OTRI a établi le programme PRTRI pour encourager l'application industrielle rapide du progrès technique a lancé le programme de projets concertés pour promouvoir les activités de recherche et développement dans l'industrie a apporté son aide à des actions de promotion des échanges de personnels entre les centres de recherche et l'industrie. • Le nombre de thèses doctorales se fondant sur le travail réalisé en unité de R&D d'entreprises va croissant. Parallèlement, les cours de niveau universitaire intègrent de plus en plus souvent des pério des de stages en industrie. 2. Evolution de COMETT au niveau national • L'intérêt pour les stages transnationaux a connu une rapide croissance. Par contre, l'intérêt pour les activités multimédias et pour les cours de formation a été moindre. En 1990, les projets soumis ont été moins nombreux que lors de COMETT I mais ils ont augmenté en 1991 et 1992, grâce au travail des AUEF. Le degré d'acceptation et la qualité des projets ont augmenté au cours de COMETT II. La participation espagnole à des projets non espagnols a également progressé. • La plupart des universités espagnoles ont pris part à COMETT II, en liaison avec 800 entreprises; celles-ci se sont montrées plus actives que dans le cadre de COMETT I. Les syndicats ont également été plus actifs. D'un point de vue géographique, le centre-nord a été beaucoup plus fortement représenté que le centre-sud : les organisations de développement régional ont une implantation particulièrement forte dans le nord. Les Actions Positives ont cherché à développer des activités dans le centre-sud. 100 3. Mise en réseau Il existe en Espagne 12 AUEF régionales, 5 sectorielles et une mixte, concentrées pour la plupart au nord et à l'est du pays, situation qui reflète la diversité du niveau d'industrialisation. Huit AUEF se sont établies sous la forme de "fondations" sans but lucratif. • Les AUEF régionales fonctionnent en tant que structures d'information et de gestion de programmes communautaires, particulièrement dans le domaine des ressources humaines, de l'éducation et de la formation, ainsi que comme organisateurs de stages de formation internationale pour étudiants universitaires. Avec les AUEF sectorielles, elles ont fourni une approche internationale de la formation technologique, des stages de formation en entreprises, des matériaux de formation nouveaux et dynamiques, etc. • Les AUEF ont aidé l'industrie à définir ses besoins en formation en lançant des ABF et en définissant l'approche méthodologique, en collaborant à la définition de plans de formation et au choix entre diverses options de formation, en réunissant les diverses études des entreprises et en mettant au point des offres de formation étroitement liés. Ces activités sont particulièrement importantes dans le contexte de la structure industrielle espagnole où la PME occupe une position prépondérante. • Les AUEF ont joué un rôle fondamental dans l'établissement de contacts transnationaux pour ses associés, particulièrement pour les PME. Les entreprises ont ainsi eu accès à des produits de formation de niveau européen ainsi qu'à une approche plus internationale grâce à l'accueil d'étudiants étrangers. • Les AUEF sectorielles ont assuré : une approche transnationale aux participants, des groupes de travail européens, des programmes de formation de niveau européen et des programmes de cours de troisième niveau, une analyse de la technologie sectorielle et de l'offre et de la demande en formation ainsi qu'une étude comparative internationale de la situation en Espagne, un réseau de communication et une banque de données sur la formation et la technologie, et un moyen de faire progresser le niveau technologique des entreprises impliquées dans l'AUEF. • Les points forts des AUEF sont la qualité des services, l'expérience dans la connaissance et dans la gestion de projets de formation européens, la promotion de contacts nationaux et internationaux, l'image européenne des AUEF, la connaissance des besoins des entreprises aux niveaux sectoriel et régional, les relations avec les gouvernements régionaux, et la diversification des services. • Parmi les points faibles, on citera le manque de personnel et de ressources financières, le manque d'uniformité des structures légales, les différences entre les réglementations académiques au niveau des stages de formation en entreprises (seules quelques universités reconnaissent ces stages), une industrie peu innovatrice, induisant une faible demande de services. 4. Mobilité • Les programmes de mobilité des étudiants ont été très importants. Ils ont contribué à la diffusion de la connaissance de COMETT et ont développé une nouvelle formule enseignement supérieur-industrie pour les étudiants, contribuant à améliorer leur avenir professionnel. Ces étudiants seront une source importante d'innovation dans les entreprises espagnoles. • Ces programmes ont établi de nouveaux modes de transfert de technologie au niveau des connais sances, des techniques et des modèles et ont conduit à de meilleures relations entre l'enseignement supérieur et l'industrie dans le contexte du marché du travail grâce à un souci de stage professionnel et à de nouvelles formes de mise à jour et de recyclage des ressources humaines. • Ces programmes ont contribué à fournir un aspect comparatif aux relations entre l'enseignement supérieur et l'industrie au niveau européen et ont amélioré les compétences linguistiques, permettant ainsi d'autres formes de coopération transnationale entre enseignement supérieur et industrie. • Cependant, on observe peu de changement réel même si certaines universités ont adopté la co- validation et l'acceptation de périodes de stages. En général, les universités n'ont pas établi de mécanismes de reconnaissance académique des périodes de stages. De même, les entreprises ont besoin d'une base légale claire pour pouvoir coopérer à des périodes de stages sanctionnées par une reconnaissance académique. 5. Formation • La croissance du nombre de cours est restée limitée. Cependant, au cours de COMETT II, la qualité des cours s'est sensiblement améliorée. Cette évolution est due à une meilleure définition de la demande grâce à des analyses des besoins. • COMETT a également contribué à couvrir un besoin spécialisé de haut niveau dans le domaine de la formation technologique. Et dans certains cas, le programme a également contribué à promouvoir des 101 actions de formation au niveau régional et à mettre en place des moyens financiers adéquats pour des actions de formation ultérieures. • La structure des actions de formation COMETT (transnationalité, évaluation, qualité, etc. ) a été inté gré à d'autres actions, parfois à caractère régional. 6. Impact global • COMETT a alimenté le débat et l'action sur des questions telles que le développement transnational, les analyses de besoins dans le domaine de la formation et l'utilisation de nouvelles technologies pour la formation. Dans certaines régions, il a été l'initiateur des premières formes de coopération entre l'industrie et l'université; dans d'autres, il a apporté un éclairage international au débat. • COMETT a eu un impact sur les relations industrie-université dans les domaines suivants : (1) la liaison des ABF à la mise au point de formations pour entreprises; (2) l'amélioration des décisions des entreprises passant par de meilleures informations sur la formation avancée, (3) l'assistance aux entreprises, particulièrement les PME, lors de leurs premiers contacts avec les universités; (4) la compréhension de l'impact d'actions de formation sur les entreprises, (5) la valeur académique des stages de formation en industrie et l'utilisation de cours pour le transfert de technologie aux entre prises. Au niveau national, COMETT a contribué à "européaniser" ces activités de coopération université/industrie. FRANCE Population : 57,21 millions, Densité de Population : 105,2, PIB/hab : 17,25 ppp. TABLE RECAPITULATIF FRANCE (1990-94) Nombre Budget AUEF : Régionales Sectorielles 21 10 4,265,000 Etudiants 5,831 12,624,370 Personnel détaché 71 459,430 Cours 469 3,995,000 Projets conjoints de 49 9,468,000 formation Projets pilotes Mesures complémentaires TOTAL 3 65 1,500,000 1,133,614 33,445,414 1. Contexte : Législation, programmes et activités • La loi Edgard'Faure (1969) et la loi Savary (1984) constituent le cadre des rapports entre le monde universitaire et le monde de l'entreprise. Les universités peuvent créer des organismes publics ou privés avec des partenaires industriels. Le personnel universitaire peut être détaché dans l'industrie. Ce personnel peut ravùller pour des tiers. Les groupements d'intérêt public (GIP) sont particulièrement orientés vers les programmes conjoints de recherche. • Depuis 1967, ANVAR assiste les universités qui désirent fonder des entreprises. Il existe divers comités de haut niveau qui encouragent et facilitent la coopération université-industrie. • Plusieurs universités, parmi lesquelles Grenoble et Compiègne, ont mis au point des partenariats ou des parrainages pour développer des cours de formation professionnelle. Les comités pédagogiques comptent une forte présence de l'entreprise. Le stage en industrie est déjà obligatoire dans la plupart 102 des programmes de cours techniques, commerciaux et d'ingénieurs. Les lois de 1971 et d'octobre 1985 ont encouragé la formation d'un important volume de formation continue que l'université contribue à garder à jour. • Certaines grandes entreprises ont mis au point un "Campus Manager" pour collaborer avec les uni versités, particulièrement à travers les stages. 2. Evolution de COMETT au niveau national • L'appui du comité COMETT et du centre d'information COMETT ont été au coeur du développement de COMETT en France. La législation sur la formation, maintenant en place depuis 20 ans, a également été cruciale. La forte mobilisation des établissements d'enseignement supérieur et des entreprises, souvent par l'intermédiaire des AUEF, a également été déterminante. • La participation française à COMETT a diminué (passant de 28 % à 21 %) lors de l'Appel à Propo sitions de 1990, principalement parce que d'autres pays ont rattrapé leur retard. En 1993 et 1994, c'est cependant la France qui a émis le plus grand nombre de propositions parmi les pays participants. 3. Mise en réseau • Sur les 31 AUEF françaises consécutives aux Appels de 1990 et 1992, 21 sont régionales et 10 sec torielles. Sur les 21 AUEF régionales, 7 sont situées dans un conseil régional et 9 dans des chambres de commerce et d'industrie. Globalement, le réseau des AUEF fonctionne bien et devrait survivre sans problème majeur. L'assistance active du Centre d'Information et des autorités nationales ont largement contribué à ce succès. • Les principaux atouts des AUEF : avoir fonctionné comme coordinatrices et comme point de référence pour les utilisateurs du programme. Elles ont converti des idées nouvelles en projets européens : le réseau de partenaires européens a été extrêmement important. • La faiblesse principale aura été la fragilité de leurs structures financières, due à leur taille réduite et à l'absence de budgétisation pluriannuelle. Les ressources humaines étaient limitées et leur viabilité réduite. 4. Mobilité • Les universités ont eu beaucoup plus de problèmes que les écoles d'ingénieurs pour participer aux activités de stages d'étudiants. Le taux de participation des établissements "Bac+2" est particulièrement limité. • L'utilité et la simplicité des stages d'étudiants a grandement bénéficié aux entreprises, particulièrement aux PME. Ces stages ont créé une véritable perspective européenne, ont apporté de nouvelles compétences aux entreprises et ont amélioré la prise de perception des questions liées aux ressources humaines, tout en fournissant un savoir-faire pour des projets spécifiques tels que les transferts de technologie. Les stages ont aidé les étudiants à trouver un emploi et ont amélioré leurs capacités linguistiques. • Les stages sont devenus la source de nouvelles relations commerciales et ont jeté les bases de futurs partenariats, particulièrement en matière de programmes de R&D. Toutefois, on remarque que les délais des procédures de sélection sont trop longs. • Les politiques et les pratiques de COMETT ont contribué à la normalisation et à la systématisation des stages à l'étranger, particulièrement grâce à la spécification des paramètres de qualité : durée des séjours, droits des deux parties, etc. • Les stages de personnel n'ont pas été un succès; ils devraient être repensés. 5. Formation • Il y a eu certaines difficultés dues à une ambition excessive. La réutilisation du matériel de séminaire existant a été-faible. La commercialisation et la diffusion des produits. • Malgré tout, COMETT a apporté une dimension transnationale et une plus-value au travail et a intégré le facteur humain à la formation technologique. De nouveaux liens se sont créés entre la formation et la R&D. • COMETT a ouvert un marché européen pour la formation technique faisant partie de l'amélioration des transferts de technologie. Il a également contribué à la prise de conscience des pôles régionaux de compétence. On remarque toutefois que le lancement des activités de formation a été trop long et l'aide financière trop réduite. 103 6. Impact global • L'impact global de COMETT a été beaucoup plus important qu'un simple montant en ECU. Il y a eu une forte synergie régionale avec des entités locales souscrivant financièrement à des projets et créant leurs propres programmes. COMETT a été une réussite tant au niveau national qu'européen. • Au départ, la politique et les programmes nationaux étaient étroitement liés à COMETT. Mais avec les changements politiques et économiques, il y a eu une distanciation : COMETT est maintenant un peu dépassé. GRECE Population : 10,25 millions, Densité de population : 77,7, PIB/hab : 7,4 ppp. TABLEAU RECAPITULATIF GRECE (1990-94) AUEF : Régionales Sectorielles Etudiants Personnel détaché Cours Nombre Budget 7 6 1,890,000 1,957 5,150,903 77 469,690 152 1,603,000 Projets conjoints de 17 3,088,850 formation Projets pilotes Mesures complémentaires TOTAL 2 18 1,000,000 300,414 13,502,857 1. Contexte : législation, programmes et activités • Il n'existe pas de cadre législatif général facilitant la coopération industrielle, sauf dans le domaine spécifique des projets de recherche. Un nouveau cadre de coopération université-industrie est en voie de création. • Les 17 universités de Grèce offrent des programmes à structure formelle, correspondant à une politique intra-muros ne reconnaissant pas facilement les besoins de l'industrie. Un réseau d'écoles poly techniques à orientation pratique s'est établi au cours des 25 dernières années. Dans ces écoles polytechniques, une structure de formation professionnelle nationale a été mise au point. • Les milieux industriels ont tendance à considérer le monde académique avec une certaine méfiance. La nature volatile de ce dernier, leur semble-t-il, ne favorise pas une coopération à long terme avec l'industrie. 2. Evolution de COMETT au niveau national • Le démarrage du programme COMETT a été lent, du fait de difficultés entre partenaires. Les autorités nationales et locales ont apporté tout leur appui; l'industrie et les associations professionnelles ont eu une attitude positive mais pas assez dynamique. Plusieurs universités se sont montrées hostiles au programme. Mais le temps passant, la participation s'est améliorée, les entreprises prenant la direction des opérations. Il n'existait pas de programme similaire en Grèce, où la tradition de coopération entre l'entreprise et l'université n'est guère ancrée. • • La transnationalité des projets s'est d'abord avérée une difficulté mais elle s'est constamment amé liorée durant le programme. 104 • Sur les 900 organismes grecs participant à COMETT II, il y a eu 600 entreprises et 200 associations professionnelles, chambres, etc. 3. Mise en réseau • Sur les 13 AUEF grecques, 11 sont actives et connaissent une évolution satisfaisante, collaborant avec d'autres programmes de l'UE et dans le cadre des lignes politiques nationales. La couverture régionale semble bonne. Mais elles ne bénéficient pas d'un co-financement national ou régional. • C'est la mise sur pied d'une collaboration transnationale, grâce aux AUEF et à d'autres projets COMETT, qui, selon les organismes grecs, représente l'expérience la plus positive. Les AUEF sectorielles se fondent sur la participation active de l'industrie, spécialement dans les secteurs de l'alimentation, de l'industrie chimique, du textile et de la métallurgie. • Les principaux points forts des AUEF sont : (1) une couverture géographique étendue (à l'exception des îles de la mer Egée); (2) une participation encourageante de l'industrie, (3) la mise sur pied de nouveaux modes de collaboration entre l'université et l'industrie et (4) leur contribution à la collabo ration et aux échanges transnationaux. • Les principaux points faibles sont : (1) la difficulté à atteindre une autosuffisance financière, (2) les coordinateurs d'AUEF ont agi comme utilisateurs des formation et très rarement comme fournisseurs de formations, (3) les universités qui ont participé au programme sont surtout concernées par les stages des étudiants et participent rarement à l'élaboration de modules de formation. 4. Mobilité • Les stages pratiques à l'étranger étaient un concept nouveau pour le? étudiants grecs. Les AUEF, et surtout celles de type sectoriel, ont largement contribué à l'identification de places de stages. L'attitude de l'industrie à l'égard des stages s'est également améliorée. • D'une manière générale, les universités n'ont pas reconnu les stages en indusirie. Les écoles polytech niques, par contre, exigent ces stages. • Le "système de pool" a bien fonctionné et a aidé les AUEF à développer des liens étroits avec les écoles polytechniques. Les systèmes de gestion des stages se sont améliorés au cours de COMETT II. Des relations particulièrement bonnes se sont développées avec les nouveaux Lânder allemands. • Les placements de personnel n'ont pas très bien fonctionné. 5. Formation • La plupart des cours de courte durée ont eu lieu à Athènes, à Thessalonique ou à Patras. • COMETT a souffert du fait que les responsables ont préféré organiser des cours dans le cadre des con ditions financières plus intéressantes du FSE, qui n'exige pas d'élément de transnationalité. • La formation conjointe et les projets pilotes ont encouragé le recours aux nouvelles technologies de formation. La qualité en a été satisfaisante. Cependant, le cofinancement a été problématique et tant le marketing que la diffusion ont été faibles. La plupart des projets ont été géré par des entreprises, en raison des restrictions subies par les organismes publics. 6. Impact global • La participation à des activités de formation, dans le cadre de COMETT. a été remarquable; cette participation, limitée durant les premières années et concentrée autour des services publics, des banques et de l'administration locale, est vraiment devenue impressionnante. • Le programme COMETT est considéré somme l'un des programmes les meilleurs. • La collaboration entre les établissements d'enseignement supérieur et les entreprises s'est considérable ment renforcée dans le contexte national et international. COMETT a donné naissance à des méca nismes de communication entre universités et industrie. • COMETT a contribué au changement des mentalités à l'égard des programmes européens et a créé une infrastructure de collaboration transitoire et le développement d'initiatives de formation. 105 ITALIE Population : 56,76 millions, Densité de population : 188,4, PIB/habitants : 15,9 ppp TABLE RECAPITULATIF ITALIE (1990-94) AUEF : Régionales Sectorielles Etudiants Personnel détaché Cours Nombre Budget 13 6 2,753,000 «. 2,867 7,024,750 83 471,800 268 2,574,500 Projets conjoints de 34 6,515,000 formation Projets pilotes Mesures complémentaires TOTAL 1 35 500,000 582,818 20,421,868 1. Contexte : législation, programmes et activités • La loi 382 de 1980 régit la présence d'entreprises privées dans les activités de recherche et déve loppement des universités, ainsi que les rémunérations externes des personnels universitaires. La loi 705 de 1985 fournissait un cadre pour les universités dans les consortiums et les entreprises de recherche. La loi 67 de 1988 a prévu que 10 % des budgets de recherche et développement doivent être consacrés à la formation. Suite à une adaptation récente, cette même loi encourage les stages transnationaux en industrie et dans des centres d'excellence, voyant en eux un instrument de formation. La loi 391 de 1990 a établi les modes de participation des universités italiennes aux initiatives conjointes avec des tiers ainsi qu'à l'organisation de cours professionnels de courte durée. La législa tion de 1990 et de 1991 régit l'enseignement du secteur privé en université et encourage davantage les programmes de cours professionnel. • Au départ, des plans de développement triennaux ont encouragé la coopération entre université et industrie et ont ensuite cherché à développer des domaines tels que les parcs scientifiques. • La plupart des universités ont des bureaux de liaison avec l'industrie, ainsi que des bureaux s'occupant des programmes européens et de la mobilité estudiantine. La plupart des universités font partie de consortiums de R&D. • Confindustria a établi un accord sur la guidance aux carrières universitaires, la mise au point de pro grammes de cours novateurs, la création de cours de courte durée, la R&D, etc. Dans les grandes entreprises, il y a des cadres qui assurent la liaison avec l'université pour les contrats de R&D, les stages d'étudiants, les produits destinés au marché universitaire, etc. Les associations industrielles locales ont des bureaux chargés de la gestion des rapports avec les établissements d'enseignement supérieur au niveau local. 2. Evolution de COMETT au niveau national • Le ministère de l'université et de la recherche scientifique et technologique, auquel est rattaché le bureau d'information COMETT, a supervisé le programme COMETT et a largement contribué à son succès. • C'est à COMETT que revient le mérite d'avoir mis sur pied cette approche transnationale collective et structurée de l'enseignement et de la formation, qui faisait largement défaut à l'Italie avant le lancement du programme. 3. Mise en réseau • Sur les 19 AUEF actives en Italie sous COMETT II, 13 étaient régionales et 6 sectorielles. Le pour centage d'AUEF basées en université est passé de 17 % sous COMETT I à 40 % sous COMETT II; 106 cette progression est allée de pair avec l'intérêt du milieu universitaire pour les activités de mobilité et les cours. • Les 13 AUEF régionales italiennes ont fait des progrès particuliers dans la diffusion d'une approche de qualité pour la formation et l'enseignement dans tout le pays - et surtout dans le sud de l'Italie. Elles ont également apporté des contributions concrètes à la compréhension des besoins en formation des entreprises - et plus particulièrement des PME locales - dans tout le pays. Dans les AUEF régionales, on a vu se développer une approche de la formation tournée vers l'entreprise, qui devrait garantir les effets à long terme du programme sur la qualité de la formation en Italie. • Les AUEF de COMETT ont analysé systématiquement les besoins en formation exprimés par l'indus trie et par l'université. L'analyse des besoins en formation a : (1) permis de tester les méthodologies spécifiques in situ, (2) aidé les entreprises à réfléchir plus systématiquement aux problèmes, (3) ouvert le débat sur la nécessité du recours régulier à l'ABF, (4) contribué à l'élaboration de cours de courte durée. • Les AUEF régionales ont créé des modèles différents de transnationalité. Certaines d'entre elles ont concentré leur action sur le secteur spécifique de la technologie; d'autres ont voulu impliquer un grand nombre d'organismes de leur région dans des projets transnationaux, tandis que d'autres encore se sont attachées à promouvoir le rôle des universités comme catalyseurs de la formation transnationale avancée. • Les 6 AUEF sectorielles ont apporté une contribution importante au développement d'initiatives de formation de haute qualité dans leurs secteurs spécifiques. Elles représentent des domaines de technologie de pointe en Italie comme l'automatisation et font participer une bonne partie des principaux organismes du pays. • Les principaux points forts sont : (1) la haute qualité du personnel, du travail en équipe, de la création et de la gestion de projets, (2) la dimension transnationale, (3) la participation de PME, (4) l'esprit d'initiative des AUEF et leur stratégie générale pour devenir des agences régionales de développement. • Leurs principaux points faibles sont :(1) la difficulté d'établir des contacts avec les autorités locales, (2) les ressources financières limitées, (3) le manque de reconnaissance des stages en industrie dans les programmes universitaires, (4) la faiblesse du rôle des universités dans les décisions stratégiques des AUEF, et (5) le manque d'intégration entre le travail réalisé par les AUEF de COMETT et les agences nationale et locales responsables de la formation professionnelle. 4. Mobilité • La principale contribution du Programme COMETT en Italie a été la création du modèle et des procédures d'échanges d'étudiants - préalablement inexistants - qui comptent pour beaucoup dans l'établissement d'un cadre pratique de contact entre universités et entreprises. • La valeur de la mobilité a été progressivement acceptée par les universités, par les entreprises et par les étudiants. Plus précisément, depuis COMETT I, l'industrie italienne est si bien arrivée à apprécier la valeur des stagiaires qu'aujourd'hui, la demande d'étudiants entrants dépasse de 25 % le nombre d'étudiants sortants. • Les jeunes ont accepté très lentement les stages transnationaux, pour des raisons de barrières lin guistiques, de pressions sociales (spécialement dans le sud, pour les femmes), d'une mauvaise appré ciation des avantages de l'expérience industrielle au niveau de l'emploi, de service militaire, de rigidité des programmes universitaires et de manque de reconnaissance des stages. 5. Formation • Le programme COMETT en Italie à contribué à la mise au point de modèles novateurs de programmes de cours de formation dans le contexte national, en encourageant les universités à collaborer à des projets conjoints et au développement d'une dimension transnationale dans la conception des projets. Il a stimulé la production de ressources de formation hautement qualifiée (y compris des matériaux d'apprentissage multimédias et à distance), la coopération avec DELTA et il a contribué à une meilleure perception et à l'assouplissement des méthodes d'enseignement. Le programme a exercé une influence tout particulière en complétant et en renforçant la politique et les activités de formation au niveau national. • COMETT a servi de catalyseur en Italie pour créer un système institutionnel de collaboration entre universités et entreprises et a apporté un véritable label de qualité dans le contexte italien. • La coopération avec le programme a souvent amené les partenaires à participer à d'autres initiatives communautaires. Les AUEF italiennes ont établi des liens étroits avec FORCE et TEMPUS. 107 6. Impact global • En Italie, COMETT a créé, par l'intermédiaire des AUEF, des canaux clairs permettant une coopé ration systématique plutôt qu'épisodique entre les universités locales et les PME, les associations commerciales, les chambres de commerce et le gouvernement local. • Le programme a largement contribué à la création, à l'échelle nationale, d'un cadre de qualité pour les débats publics entre l'université et l'industrie. Le succès du Programme a encouragé certaines universités à revoir leurs réglementation pour pouvoir reconnaître de manière formelle les stages en industrie. • Le Programme COMETT a également eu un puissant effet démultiplicateur en agissant comme vecteur de transfert de technologie. Cet aspect conforte les AUEF dans leur rôle d'agence de développement efficaces participant à des programmes de formation, de R&D et de développement pour les autorités nationales et communautaires. • Grâce à COMETT, les relations de travail entre les universités et l'industrie se sont concentrées sur la réponse aux besoins de formation de l'industrie par des cours et des stages et a donné à ces relations une dimension transnationale. • Le programme COMETT offre un intéressant modèle pour façonner la future politique de formation dans le domaine de la formation initiale et continue. COMETT encouragera les politiques nationales à mettre au point un système d'enseignement et de formation souple et décentralisé, passant par le dialogue direct entre l'université et l'industrie ainsi que par une coopération active dans les projets conjoints. • En stimulant le débat entre les universités, l'industrie et les organismes de R&D ainsi que les gouver nements national et locaux, COMETT a fourni une plate-forme de discussion sur la politique d'éducation et de formation de dimension nationale et européenne. • Le travail du Centre d'Information COMETT national, situé dans MURST, a été crucial, car il a impliqué tous les principaux acteurs et a assuré le respect des conditions qualitatives du programme. Le centre d'information a été particulièrement influent au niveau de l'encouragement de l'acceptation et de la reconnaissance des systèmes d'échanges d'étudiants en Italie. IRLANDE Population : 3,52 millions, Densité de Population : 50,4, PIB/hab. : 10,8 ppp TABLEAU RECAPITULATIF IRLANDE (1990-94) AUEF : Régionales Sectorielles Etudiants Personnel détaché Cours Nombre Budget 3 2 690,000 1,205 3,294,330 46 310,530 110 1,262,000 Projets conjoints de 12 2,517,940 formation Projets pilotes 2 1,000,000 Mesures complémentaires 18 582,818 TOTAL 9,278,508 1. Contexte : législation, programmes et activités • Les 'Acts' (1992) concernant les collèges techniques régionaux et le Dublin Institute of Technology indiquent, parmi leurs fonctions principales, "d'offrir un enseignement et une formation professionnels et techniques tournés vers le développement économique, technologique, scientifique, commercial, 108 industriel, social et culturel de l'Etat, tenant compte de la région dans laquelle le collège est situé". De même que les universités technologiques de création récente (1989), tous ces établissements possèdent des structures légales bien définies qui leur permettent d'entreprendre des activités commerciales. Les règlements de l'université nationale et du Trinity College prévoient également ce genre d'activité. Le livre vert sur l'enseignement de 1992 manifeste une volonté de s'orienter davantage vers les aspects professionnels pour l'enseignement de troisième cycle. • Les programmes de coopération entre l'enseignement supérieur et l'industrie se développent depuis la fin des années 70. Les programmes actuels incluent : (1) l'Industrial Liaison Officer Programme qui assiste pareilles activités dans certains établissements d'enseignement supérieur, (2) le plan de coopération entre l'enseignement supérieur et l'industrie qui apporte son aide à la recherche conjointe, (3) les programmes de technologie. avancée qui développement une masse critique dans des créneaux technologiques, (4) les programmes de stages qui transfèrent des diplômés qualifiés vers l'industrie, (5) le Regional Technical Infrastructure Development, qui contribue à la mise au point de technologies particulièrement appropriées au contexte régional, etc. • La plupart des établissements d'enseignement supérieur ont maintenant des politiques explicites et des procédures d'assistance aux activités commerciales 2. Evolution de COMETT au niveau national • L'Irlande a réalisé des progrès constants au cours de COMETT II. Deux AUEF sectorielles se sont ajoutées, amenant leur nombre total à cinq et, en tout, 111 contrats ont été signés. • Des difficultés ont été constatées à quatre niveaux : (1) la diffusion des produits des projets vers les PME, (2) l'extension de la dimension européenne dans tous les volets, (3) le développement des plans commerciaux des AUEF, (4) la commercialisation en Europe des matériaux et des cours de formation. 3. Mise en réseau • La contribution des AUEF sectorielles a été le développement de savoir-faire dans des projets européens de collaboration, ainsi que le développement d'une dimension UE pour les activités régionales. Toutes les AUEF ont entrepris des ABF, ont organisé des cours de courte période et ont intégré des entreprises irlandaises dans leurs projets de formation internationale. Les analyses de be soins de formation ont été menées en liaison avec les établissements régionaux et nationaux s'occupant de science et technologie. Par ailleurs, les AUEF on formé une association nationale. • Les activités des AUEF ont entraîné l'apparition de réseaux solides concernant des projets de cours de courte durée et de formations intégrant fréquemment des activités de mobilité et souvent portées par celles-ci. Pour lien avec des activités transnationales. Elles bénéficient de l'assistance d'AUEF lorsqu'elles prennent part à des projets de plus grande envergure. il s'agit souvent du premier les petites entreprises, • Seulement deux AUEF sectorielles sont coordonnées depuis l'Irlande. Elles offrent toutes deux des programmes européens de cours de courte durée et mettent sur pied des programmes de mobilité. Elles prennent part à d'autres programmes communautaires (LINGUA, TEMPUS, FORCE, etc. ) et, dans ce contexte, servent de coordinatrices pour leurs membres. • Les atouts des AUEF sont : (1) une bonne réputation, des aptitudes et un savoir-faire de qualité, (2) des liens avec d'autres programmes et d'autres réseaux établis au niveau de la CE. • Les points faibles sont : (1) la faible participation industrielle, due à la densité relativement faible d'entreprises à niveau technologique élevé, et au nombre élevé de PME, (2) le fait qu'aucun service de l'administration ne se soit "emparé" des AUEF, (3) l'incertitude et le manque de moyens financiers. 4. La mobilité • En Irlande, la tradition des stages n'est guère implantée en-dehors des nouvelles universités technolo giques mais grâce à COMETT et à d'autres activités nationales similaires, une prise de conscience de leur intérêt commence à poindre. Malgré ces conditions, la concurrence est féroce entre les étudiants qui cherchent aes stages, du fait du niveau élevé de chômage et de la faiblesse de la structure industrielle. Les échanges de personnel se sont également améliorés. • Les stages d'étudiants ont : (1) introduit un élément transnational dans les établissements d'enseigne ment supérieur qui réalisaient déjà des stages en industrie, (2) stimulé la conception de mécanismes et de critères d'organisation des stages dans les établissements d'enseignement supérieur ne participant pas encore à ces activités, (3) amélioré le niveau de compétence linguistique des étudiants, (4) fourni la base pour une coopération plus étroite et des projets conjoints, (5) fourni à certaines entreprises une expérience d'apprentissage culturel. 109 • Certains établissements n'ayant pas encore entrepris d'activités liées aux stages ont modifié leur politique à un niveau informel, pour faciliter les échanges. Certains départements ont modifié leurs structures de manière formelle. Le programme de mobilité du personnel est trop rigide, la période de stage de trois mois semblant trop longue. 5. La formation • COMETT a amélioré l'offre de formation en Irlande, en encourageant les établissements d'enseigne ment supérieur à mettre au point et à offrir une formation technique, particulièrement dans des domaines où des déplacements hors des frontières auraient été nécessaires. L'accès au savoir-faire international a amélioré le niveau de qualité. Par ailleurs, COMETT a donné un coup d'accélérateur aux activités d'enseignement multimédia, ouvert et à distance. • On observe une collaboration fructueuse, due à : (1) la participation directe d'entreprises dans la préparation et la réalisation de programmes de cours, (2) l'internationalisation du processus de déve loppement, (3) l'élaboration de réseaux souples pour entreprendre le travail. • Les projets Cb ont rencontré un succès particulier en Irlande. Deux projets pilotes ont également particulièrement bien fonctionné (biotechnologie et construction/entretien des autoroutes). 6. Impact global • D'une manière générale, COMETT a stimulé le débat en y introduisant de nouvelles questions con cernant l'importance de la formation et la transnationalité. • Les AUEF ont ajouté une nouvelle dimension comme réseau d'infrastructure. Le comité de liaison national COMETT a contribué à réunir pour la première fois toutes les parties (Etat, universités, entreprises, syndicats, etc. ) intéressées par l'enseignement supérieur et par la formation scientifique et technique. Le Programme a également contribué à donner une dimension européenne aux politiques nationales dans ces domaines et des liens ont été établis avec des activités dépendant du programme opérationnel de développement industriel (1989-93) dans des domaines liés à la coopération industrie- enseignement supérieur. • Des liens d'assistance étroits se sont créés avec la fonction de liaison industrielle des établissements d'enseignement supérieur, ainsi qu'avec les secteurs nationaux de développement prioritaire de S&T (par ex. biotechnologie, sylviculture et bois, aquaculture et secteur maritime). LUXEMBOURG Population : 0,38 millions, densité de population : 188,4, PIB/hab : 19,64 ppp. TABLEAU RECAPITULATIF LUXEMBOURG (1990-94) Nombre Budget AUEF : Régionales Sectorielles Etudiants Personnel détaché Cours Projets conjoints de formation Projets pilotes Mesures complémentaires TOTAL 110 1 0 120,000 50 105,030 5 3 1 1 45,000 565,000 500,000 20,000 1,355,030 1. Contexte : législation, programmes et activités • L'enseignement du troisième niveau ne possède pas un cycle complet, puisqu'il ne compte qu'un seul institut supérieur de technologie (1ST) et le Centre universitaire de Luxembourg (CUL). Par con séquent, les entreprises ont tendance à se tourner vers l'extérieur pour la coopération entre industrie et enseignement supérieur. • Ce n'est que depuis la création de centres de recherche publics (CRP), en 1987, qu'une formation de haut niveau aux technologies avancées est devenue possible. 2. Evolution de COMETT au niveau national • COMETT a joué un rôle concret dans le lancement de SITec (plate-forme. pour les nouvelles tech niques en cours intensifs) dans le cadre du centre de recherche public Henri-Tudor. • Le bureau d'information COMETT a également joué un rôle important. 3. Mise en réseau • Le Luxembourg ne compte qu'une AUEF régionale, qui couvre tout le pays. Après un démarrage lent, elle fonctionne bien. Des études sectorielles d'analyse en besoin de formation ont été entreprises. Les cours ont acquis une dimension internationale. • L'AUEF a apporté une plus-value en aidant les entreprises à prendre conscience de la dimension européenne de la recherche et développement ainsi que de la formation. • Principal atout : parmi les partenaires, il faut citer des associations professionnelles qui, par leur crédibilité, ont facilité le contact avec les entreprises. D'autres partenaires reprennent les ITS, CU et CEP. Tous les partenaires ont été actifs au niveau national et au niveau de la R&D européenne et ont donc permis à l'AUEF de relier formation et recherche. 4. La mobilité • Depuis les difficultés économiques de 1992, les étudiants sont plus intéressés par les stages de forma tion et les entreprises plus prudentes dans leurs décisions. • En ce qui concerne les PME, il s'agit souvent de leur premier contact avec un programme européen, contact qui les encourage à s'intéresser aux programmes de R&D. • Les placements en entreprises sont devenus plus systématiques. 5. La formation • Le développement de SITec en tant que plate-forme pour des cours de courte durée a constitué la principale réalisation de COMETT. C'est dans le cadre de COMETT que le CRC-CU a mis au point des cours de courte durée pour l'industrie, tout comme le fait la chambre des métiers, principalement dans le secteur des PME. 6. Impact global • Les relations entre l'industrie et l'enseignement supérieur étaient préexistantes à COMETT mais le programme a eu un effet indirect de catalyseur sur ces relations. Le programme a également attiré l'attention sur l'intérêt de la coopération transnationale. • La bonne administration de COMETT a encouragé les entreprises à participer à d'autres programmes européens. • Les activités de COMETT ont attiré l'attention sur le manque de coordination nationale dans le domaine de la collaboration entre entreprises nationales et universités étrangères et ont encouragé le développement d'actions communes dans la région Sarr-Lor-Lux. • L'AUEF a apporté son aide au programme QUALIF sur la gestion de la qualité dans des projets informatiques entre entreprises et entités nationales. Elle a également mis en contact les entités s'occupant d'innovation technique intéressées par la formation 111 PAYS-BAS Population : 15,13 millions, Densité de population : 367,2, PlB/hab : 15,6 ppp. TABLEAU RECAPITULATIF PAYS-BAS (1990-94) Nombre Budget AUEF : Régionales Sectorielles 3 7 1,455,000 Etudiants 1,567 3,706,315 Personnel détaché Cours Projets conjoints de formation Projets pilotes Mesures complémentaires TOTAL 15 97,460 147 1,685,500 17 3,463,000 3 21 1,500,000 328,329 12,235. 104 1. Contexte : législation, programmes et activités • Le secteur de l'enseignement'supérieur est partagé entre universités (WO) et formation professionnelle supérieure (HBO). Le service à la communauté est explicitement reconnu dans les lois sur l'enseigne ment supérieur de 1986. • La fondation pour la recherche technique (STW) subsidie la recherche à haute valeur commerciale. Le ministère des affaires économiques dirige deux imponants programmes de promotion de la recherche technologique et la mise au point collective de nouveaux produits commerciaux. • Le conseil d'administration et l'administration des HBO comprennent des personnalités du monde de l'industrie et des stages de 6 à 12 mois en entreprise sont obligatoires. De plus en plus souvent, l'évaluation de la qualité se fait à la fois par les milieux industriels et le monde de l'enseignement. Des centres de liaison avec l'industrie et des centres de transfert technologique ont été établis dans la plupart des établissement d'enseignement supérieur. Les programmes de formation continue sont en expansion. • Les grandes entreprises travaillent en étroite collaboration avec l'enseignement supérieur, par des actions de financement du corps professoral et de tutorat. 2. Evolution de COMETT au niveau national • Après un développement lent dans COMETT 1. la participation a crû rapidement. NUFFIC a joué un rôle important dans cette progression, en accueillant le bureau d'information COMETT et en le développant. 3. Evolution de COMETT au niveau national • Sur les 10 AUEF néerlandaises, 3 sont régionales, situées dans les trois universités techniques (Delft, Eindhoven et Twente) et couvrent tout le pays, et 7 sont sectorielles. La plupart des grandes entreprises multinationales sont membres des AUEF; par contre, la collaboration avec des PME a été plus lente à démarrer. • Les AUEF de COMETT contribuent aux stratégies de "noyaux" industriels. L'organisation de tables roi. -os industrielles a été particulièrement utile. Des ABF n'ont pas toujours été effectuées. • Les principaux points forts des AUEF ont été : (1) une relation étroite avec d'autres organisations intermédiaires, avec les autorités provinciales et avec les entreprises. (2) les résultats concrets et visi bles de la coopération internationale et, (3) la connaissance du savoir-faire européen et la capacité à l'exploiter le cas échéant. Les AUEF sectorielles ont ajouté une forte dimension internationale à leur travail. • Les principaux points faibles ont été : (1) le financement insuffisant des activités, (2) des régions trop grandes, (3) des partenaires industriels trop peu impliqués, (4) la faible connaissance de COMETT par l'industrie, (5) la rotation trop rapide du personnel des AUEF. Les AUEF sectorielles rencontrent de plus grandes difficultés à établir des contacts avec l'industrie. Aik 4. Mobilité • Une AUEF a établi des "comités stratégiques locaux" avec des partenaires du monde de l'industrie pour superviser les échanges et influencer le contenu des cours. D'autres AUEF sont restées à une échelle d'innovation plus modeste. • On accorde maintenant plus d'attention à des questions pratiques telles que le logement, la structure des contacts (une politique de mise en réseau plutôt que des contacts informels) et l'offre de projets internes. • On demande une simplification des réglementations et des procédures des projets de mobilité. Des sanctions et des rapports ponctuels pourraient également améliorer l'efficacité du programme. 5. Formation • COMETT a internationalisé un certain nombre d'activités de cours de formation et a contribué à orienter les formateurs vers des formations de niveau international. En raison de la participation des entreprises, on a conçu davantage de cours orientés vers la demande. • Les échanges d'idées ont permis d'améliorer la qualité de conception des cours. Des garanties de qua lité de niveau européen ont été mises au point en évitant de trop grandes divergences dans les diffé rentes universités et en définissant un cursus formant un tronc commun (sur lequel reposent les échanges). Des inspecteurs ont été nommés peur assurer un suivi de la qualité. • L'éventail des cours s'est étoffé, tant aux Pays-Bas qu'ailleurs en Europe et les cours ont été donnés de multiples manières. La nature des activités de formation s'est internationalisée; on constats mainte nant un intérêt et une participation croissante de la part des PME. 6. Impact global • COMETT n'a jamais joué un grand rôle dans les débats nationaux sur la coopération entre l'industrie et l'enseignement supérieur. Le fait est dû au budget modeste de COMETT et à une tradition nourrie de formation continue post-troisième cycle tournée vers l'industrie. En outre, avant COMETT, il existait de nombreux contacts entre les universités, les hogescholen et les entreprises. Et enfin, il existe un jeu complet de mesures visant au développement et à la diffusion des nouvelles technologies, particulièrement vers les PME. COMETT joue donc un rôle d'assistance plutôt que de moteur. Il n'existe encore aucune formulation de nouvelles politiques régionales ou nationale, ni de lien avec des programmes complémentaires régionaux ou nationaux. Par contre, le ministère a apporté une aide financière aux AUEF. • • L'impact le plus marquant aura été l'apport d'une dimension européenne à la formation. PORTUGAL Population : 9,S5 millions, Densité de population : 106,6, PIB/hab : 9,06ppp. TABLEAU RECAPITULATIF PORTUGAL (1990-94) Nombre Budget AUEF : Régionales Sectorielles 4 6 1,350,000 Etudiants 1,321 3,282,700 Personnel détaché Cours Projets conjoints de formation Projets pilotes Mesures complémentaires TOTAL 59 404,660 127 1,194,500 11 1,970,371 1 24 500,000 378,656 9,080,887 13 1. Contexte : législation, programmes et activités • C'est en 1980 que l'INESC (Institut national d'ingénieurs en systèmes et informatique) a été créé, pour assurer l'interface entre l'université technique de Lisbonne et les industries de la communication et d'TI. Son souci principal est la recherche et le développement et la formation technique de haut niveau. AITEC (Tecnologias de Informaçào SA) a été créé par l'INESC pour entreprendre des transferts de technologie et favoriser la naissance d'entreprises. En 1984, FUNDETEC (fonds de déve loppement de l'enseignement de l'ingénierie et la technologie électrique, électronique et informatique) a été mis sur pied par l'université technique de Lisbonne pour encourager la participation portugaise aux programmes européens. • En 1986, l'INEGI (Institut d'ingénieurs mécaniciens et de gestion industrielle) a été établi à Porto pour améliorer les liens entre l'université et l'industrie. • Et enfin, c'est en 1988 qu'a été créé le Conselho para a Cooperaçào Ensino Superior Empresa (CESE), bureau responsable de la soumission de mesures et de politiques visant à améliorer la coopération entre l'enseignement supérieur et l'industrie. • A partir de la deuxième moitié des années 70, l'enseignement supérieur portugais a connu une grande expansion. Récemment, les universités et les instituts polytechniques ont reçu un statut d'autonomie financière et administrative. 2. Evolution de COMETT au niveau national • L'établissement du bureau national d'information COMETT au CESE a été crucial pour le succès de COMETT au Portugal. Une proposition a été introduite pour étendre une coopération similaire entre l'industrie et l'enseignement supérieur à d'autres programmes nationaux se fondant sur l'expérience de COMETT. • Le CESE a recommandé une aide publique aux AUEF pour que celles-ci puissent établir une meilleure synergie avec les programmes nationaux. En parallèle avec COMETT, il a également organisé deux grandes conférences annuelles sur la coopération de l'enseignement supérieur. Les activités de COMETT ont aussi inspiré au CESE le lancement d'un programme national de stages de formation pour universitaires dans des entreprises et des organismes d'autres Etats de l'UE et de l'AELE. Cette initiative s'inspirera abondamment de l'information et des connaissances acquises dans le cadre du programme COMETT. • Certains consortiums pré-existants de transfert de technologie et de R&D ont pu s'orienter vers des actions de formation grâce à COMETT. 3. Mise en réseau • La contribution de COMETT et de ses AUEF a été : (1) la création d'interfaces régionales entre l'industrie et l'enseignement supérieur, mais dominées par l'université, (2) l'addition d'une dimension internationale à ces interfaces, auparavant très faibles, (3) l'extension des activités vers d'autres programmes nationaux et européens (PEDIP, PRODEP, etc. ). • Deux AUEF ont évolué vers une collaboration avec les autorités régionales, dans le domaine du développement régional. Une AUEF a mis sur pied des centres de transfert de technologie dans sa région. • Les AUEF ont renforcé les liens entre les établissements d'enseignement supérieur et l'industrie située en-dehors des frontières nationales, en permettant de nouveaux partenariats de R&D et de formation. De même, pour les entreprises, il y a eu un apport de contacts internationaux et des marchés potentiels ainsi qu'une ouverture vers d'autres programmes européens. On constate toutefois que les entreprises, et plus particulièrement les PME, ont fourni un apport faible au niveau du développement du programme. • Les six AUEF (textiles, agribusiness, extraction, télécom, biotechnologie) ont produit des cours, du matériel de formation, des livres, des répertoires, etc. et ont procédé à des échanges d'étudiants, renforçant ainsi les liens avec toute l'Europe. • Les principaux points forts sont la dimension transnationale des activités des AUEF, la mise au point d'une structure de gestion professionnelle et leur spécialisation dans le domaine de la formation internationale aux technologies. Les principaux points faibles sont : (1) Les AUEF dépendent largement d'une assistance financière fragile, (2) la plupart des AUEF sectorielles ont un statut légal peu clair et (3) il existe un manque de prise de conscience du public et une reconnaissance insuffisante de leur potentiel dans les nouveaux programmes de formation et d'éducation communautaires. 14 4. Mobilité • COMETT a amélioré l'intérêt des étudiants envers des stages à l'étranger et a ajouté une dimension européenne à la formation des étudiants, tout en contribuant au développement d'un réseau de transfert de technologie entre l'université et l'entreprise. Toutefois, les stages des étudiants ne sont toujours pas reconnus dans les programmes académiques et le besoin se fait sentir d'une reconnaissance formelle des stages transnationaux en industrie. On notera également un manque de supervision réelle du travail de formation entrepris de la part des universités et des entreprises. • Les échanges de personnel, particulièrement de l'entreprise vers l'université, restent difficiles, du fait des problèmes rencontrés par l'entreprise pour répondre aux besoins de formation de son personnel en s'accommodant des méthodes de formation universitaires et en renonçant aux services de son personnel pour de longues périodes. 5. Formation • COMETT a renforcé le développement transnational et la participation à des activités de formation. • On observe une amélioration de la qualité et de la quantité de matériaux de formation sur le marché. Toutefois, l'impact est limité, en raison du faible niveau de la demande (et de l'offre) de formations en rapport avec les technologies au Portugal. 6. Impact global • COMETT a contribué à l'apparition de nouvelles idées et de nouvelles suggestions dans le domaine de la formation technique et a amélioré la perception de l'importance du transfert de technologie. Il a contribué à établir de meilleures interfaces entre l'entreprise et l'enseignement dans le domaine de la les établissements de formation l'enseignement supérieur et les entreprises, permettant d'arriver à des programmes de cours plus "sur mesure". technique. Il a en outre lancé un dialogue innovateur entre • COMETT a contribué à l'amélioration des contacts nationaux et internationaux entre les universités et les entreprises dans le domaine de la formation et du transfert de technologie. • Le programme a favorisé l'intégration de stages transnationaux en industrie dans les structures des cours. ROYAUME UNI Population : 57,75 millions, Densité de la population : 236,6, PIB/hab : 14,73 ppp. TABLEAU RECAPITULATIF ROYAUME UNI (1990-94) Nombre Budget AUEF : Régionales Sectorielles 17 12 3,860,000 Etudiants 4,785 13,626,124 Personnel détaché Cours Projets conjoints de formation Projets pilotes Mesures complémentaires TOTAL 69 324 42 4 71 410,310 3,347. 400 8,679,009 2,000,000 1,086,556 33,009,399 15 1. Contexte : législation, programmes et activités • Le ministère du commerce et de l'industrie, le ministère de l'emploi et le ministère de l'éducation et des sciences participent tous à la politique de coopération université-industrie, et se sont particulière ment attachés à combler le fossé en matière de transfert de technologie. Des incitants fiscaux sont prévus pour promouvoir la formation. Parmi • Les fonds assignés à la formation professionnelle continue sont octroyés aux universités. Le Teaching Company Scheme apporte une aide financière à de jeunes diplômés employés dans des institutions académiques pour élaborer des projets particuliers en industrie. LINK finance des projets de recherche incluant des scientifiques et des partenaires industriels. CASE encourage l'industrie à parrainer des étudiants de troisième cycle en échange de leur travail sur un projet précis. L'initiative Enterprise offre aux entreprises l'occasion de recourir à des services de consultants universitaires pour de courtes périodes. technologie, l'établissement des Faraday Centres (similaires aux Instituts Fraunhofer), le "Enterprise in Higher Education Scheme", la création des Training & Enterprise Councils (TEC), le "High Technology National Training Programme", etc. Il existe aujourd'hui une très large représentation du monde de l'industrie dans les organes de direction des établissements d'enseignement supérieur et dans leurs sous-comités. Les établissements d'en seignement supérieur participent de plus en plus aux activités de transfert de technologie. Les équipes universitaires sont invitées à participer à l'exploitation commerciale de leur recherche. La plupart des universités comptent des officiers de liaison industriels et ont créé des parcs scientifiques. les autres mesures, on retiendra la promotion des audits en • • Les revenus des établissements d'enseignement supérieur provenant de l'industrie sont en progression. Certaines grandes entreprises ont des officiers de liaison avec l'enseignement. Il existe une forte représentation du monde de l'entreprise dans les comités financiers des universités. La CBI est l'interlocuteur représentant le monde de l'industrie en ce qui concerne les questions d'enseignement supérieur. 2. Evolution de COMETT au niveau national • La forte participation à COMETT I s'est confirmée avec COMETT II. Cette progression continue s'est fondée sur : (1) l'excellente capacité d'organisation des établissements d'enseignement supérieur et le fait qu'ils avaient déjà des liens étroits avec les entreprises avant COMETT, (2) l'importance accordée traditionnellement aux stages en industrie, (3) la culture d'entreprise qui s'est développée dans les établissements d'enseignement supérieur depuis les années 80, (4) la reconnaissance de l'importance de la coopération transeuropéenne, (5) les structures nationales d'aide à la coopération université- entreprise et le travail du bureau d'information COMETT. 3. Mise en réseau • Après 1990, le Royaume-Uni comptait 25 AUEF : 17 régionales, couvrant tout le territoire, et 8 sec torielles. Quatre AUEF sectorielles se sont ajoutées en 1992. • Les universités ont trouvé les AUEF plus justifiées au niveau régional que national. Les AUEF ont réalisé une publicité efficace pour COMETT. Tous les types d'actions se sont avérés utiles : bulletins d'information, réunions, stages, cours de courte durée. D'une manière générale, les entreprises ont reconnu le besoin de réseaux université-entreprise et ont reconnu l'action stimulante des AUEF. Toutes les AUEF ont identifié un besoin de réseaux université-industrie susceptibles de développer des liens transnationaux et d'offrir des informations sur les possibilités de formation dans l'Union européenne. • Pour plus de la moitié des universités, les AUEF n'ont que peu ou pas contribué du tout à faire passer les besoins des entreprises : d'autres voies existaient déjà. Pour les entreprises, les AUEF ont été utiles au niveau des ABF et en améliorant le profil des formations en entreprise. Les AUEF ont apporté peu de preuves de leur utilité dans ce domaine : 54 % des AUEF régionales ont estimé que les réalisations étaient maigres. • Les universités estiment que les AUEF les ont aidées à sortir des frontières, à établir des liens avec d'autres universités et entreprises en Europe. Pour les entreprises, les AUEF ont trouvé des partenaires à l'étranger et ont proposé des stages d'étudiants dans l'UE. 61 % des AUEF régionales et toutes les sectorielles ont estimé qu'elles avaient contribué moyennement ou beaucoup à promouvoir la coopération transnationale. La contribution des AUEF sectorielles ne s'est pas fort différenciée de celle des AUEF régionales. Toutefois, elles semblent avoir eu des contacts plus étroits et plus fréquents avec les entreprises. • Les universités estiment que la force des AUEF réside dans leur volume de contacts avec d'autres AUEF, universités et entreprises, tant au RU que dans l'Union européenne. De même pour leur partici- 116 pation au développement industriel et au rôle de catalyseur dynamique de l'interaction université- entreprise. Le financement insuffisant et, parfois, le manque d'intégration dans les structures régionales sont les points faibles décrits. Pour les entreprises, les points forts des AUEF sont leur capacité à rassembler des organismes européens et à offrir les informations les plus récentes sur les activités de formation aux technologies au niveau européen. Elles mentionnent également les possibilités de stages dans l'UE. Les points faibles sont le manque de "communautarité" entre les AUEF sectorielles et régionales et le financement, qui rend toute programmation à long terme difficile. La communication passant par la promotion et la publicité a été faible. L'existence des AUEF est peu connue. Les AUEF régionales considèrent que leurs points forts sont : la mise en réseau, le savoir-faire en matière de programmes de mobilité, les liens avec la Commission européenne, la gestion des projets, le point d'accès pour tous les établissements d'enseignement supérieur, les entreprises et les programmes CE. Les points faibles cités sont : le manque de ressources, la dépendance vis à vis du financement de la CE et l'incapacité à générer d'autres fonds, la difficulté à retenir l'intérêt du monde de l'entreprise, etc. Les points forts des AUEF sectorielles sont : une mission claire, un appui positif de la part des établissements d'enseignement supérieur, de l'industrie et de la CE, le savoir-faire au niveau des financements CE et la gestion des projets. Les points faibles : des liens avec l'industrie relativement faibles et peu d'orientation commerciale, ainsi que trop peu de liens avec certains pays. 4. Mobilité • Un peu plus de la moitié des universités considèrent que les stages d'étudiants ont contribué à l'inno vation dans leur établissement. Les deux tiers des entreprises ont manifesté avoir tiré des bénéfices du passage des stagiaires; on cite comme éléments positifs le fait d'avoir brisé les barrières nationales et d'avoir ouvert des possibilités de commercialisation. Pour 85 % des AUEF régionales, les stages d'étudiants ont contribué à l'innovation : établissement de nouveaux liens, intérêt accru et demandes d'étudiants, liaison à de nouveaux marchés pour les entreprises, bilan positif pour l'université et la liaison des entreprises à un vaste réservoir d'étudiants motivés, etc. • Dans la moitié des universités, les politiques et les pratiques ont été modifiées : meilleure recon naissance académique des stages, évolution des procédures de stages. La moitié des entreprises interro gées ont procédé à des changements. Environ 3/4 des AUEF estiment que les universités et les entreprises ont procédé à des changements : assouplissement de la conception des cours, aide aux as sistants rendant visite aux étudiants à l'étranger, polices d'assurances, meilleure préparation linguis tique, etc. Les entreprises sont devenues plus souples quant à la préparation et la planification des programmes de travail, etc. 5. Formation • Les universités sont partagées sur le fait de savoir si COMETT a apporté des contributions novatrices à la formation. 70 % des entreprises estiment que COMETT a eu peu ou pas d'impact sur l'innovation. Parmi les AUEF, seulement 16 % des régionales et 57 % des sectorielles dressent un bilan moyennement ou très positif à ce sujet. Ces échec doit être attribué à la faiblesse du financement et au manque de disponibilité du personnel de PME. • En termes de quantité et de qualité de la formation, les entreprises estiment que COMETT a fourni peu ou pas de contribution. A peu près la moitié des AUEF pensent que COMETT a contribué quanti tativement et qualitativement par l'accès à un groupe plus étendu d'experts, ajoutant une valeur européenne, découvrant d'autres types de financement, etc. Les universités sont tout à fait divisées quant à la contribution de COMETT. _ • 59 % des entreprises estiment que COMETT a complété leur propres activités de formation. Les AUEF sectorielles sont plus positives que les régionales : 57 % d'entre elles estiment avoir contribué positivement. • Conclusion : ":. le programme COMETT a généralement réussi à accroître la connaissance de l'Europe dans les domaines de la formation et de l'enseignement. (mais) son action a été très modeste comparée -aux initiatives nationales et régionales complémentaires. La principale plus value de COMETT a été d'entamer la pratique des stages dans un éventail plus large d'entreprises. Ce programme a également contribué à établir de nouveaux contacts entre les universités de ce pays et les entreprises d'autres Etats Membres ou dans des pays de l'AELE. " 6. Impact global • D'une manière générale, les universités estiment que COMETT a apporté une certaine dynamique au débat sur la collaboration université-industrie. Mais certaines ont fait observer que le débat avait 17 commencé bien avant COMETT. 43 % des entreprises ont trouvé que COMETT avait bien rempli cette mission, contre 36 % d'avis contraires. 58 % des AUEF régionales et 71 % des, sectorielles ont déclaré que COMETT avait apporté une contribution utile. La plupart des universités ont estimé que COMETT avait apporté une contribution utile. Le pro gramme a resserré les liens, tant au niveau local qu'européen. Selon certaines entreprises, COMETT n'a produit que peu de nouveaux projets de collaboration. Certaines estiment que l'enrichissement des liens université-entreprise induit par COMETT a introduit de nouvelles idées sur le lieu de travail. 70 % de toutes les AUEF pensent qu'elles ont apporté une contribution valable dans ce domaine (stages d'étudiants, création de nouveaux liens trpnsnationaux, analyses des besoins en formation au niveau régional et sectoriel, problèmes d'emploi d'universitaires). Dans 49 % des universités, on estime que COMETT n'a pas influencé la politique en la matière,car elle était globalement déjà au point. 36 % des entreprises considèrent que COMETT a eu une in fluence certaine ou considérable sur leur politique à l'égard des universités. Seulement 25 % des AUEF régionales et 14 % des sectorielles pensent que COMETT a eu une influence certaine ou consi dérable. Mais elles sont nombreuses à estimer que l'influence indirecte a été importante. COMETT a complété et renforcé les modèles existants de collaboration entre les universités et l'industrie. Pour les entreprises, les principaux exemples des points positifs de COMETT ont été l'accès au savoir- faire européen et une plus grande connaissance des questions de formation au niveau européen. 44 % d'entre elles ont participé à des activités similaires. 77 % des AUEF régionales et 60 % des sectorielles ont cité l'établissement de liens entre COMETT et d'autres politiques régionales/nationales poursuivant des buts complémentaires. Les universités pensent que COMETT a eu peu d'impact, même au niveau local. Cependant, les aspects internationaux sont perçus comme susceptibles de rendre crédibles les politiques de formation européennes. Pour certaines, le programme a amélioré les qualifications technologiques d'entreprises locales. Dans la moitié des cas, les entreprises ont trouvé que COMETT avait eu une influence positive sur leur propre entreprise, particulièrement grâce aux stages d'étudiants, par la découverte de nouvelles qualifications et du marché européen. Les entreprises ont qualifié de réduit l'impact régional global de COMETT. Les AUEF, pour leur part, ont trouvé l'impact limité par le fait que le volume faible de financement n'avait pas permis de générer un intérêt et une participation à grande échelle. AUTRICHE Population : /,83 millions, Densité de population : 93,7, PIB/hab. : 16,7ppp. TABLEAU RECAPITULATIF AUTRICHE (1990-94) Nombre Budget AUEF : Régionales Sectorielles Etudiants Personnel détaché Cours Projets conjoints de formation Projets pilotes 4 1 735,000 796 1,989. 560 73 84 8 634,310 826,500 1,336,000 Mesures complémentaires 13 187,080 TOTAL 5,708,450 1. Contexte : législation, programmes et activités • L'Autriche ne possède pas de législation spécifique régissant la coopération université-industrie. Toute fois, une loi de 1988 habilite les départements universitaires à jouer le rôle d'entrepreneurs dans leur discipline, ce qui est particulièrement utile pour les travaux de recherche. Soulignons que la loi sur les études universitaires contient des dispositions relatives à la formation continue, en fixant un cadre de certification bien défini et en déterminant les modalités de financement, l'usage des infrastructures universitaires, la rémunération du personnel, etc. Une réforme de grande envergure a récemment débouché sur la création d'un système de Fachhochschulen. • On peut retenir deux programmes notables : (1) "Des scientifiques pour l'industrie", qui permet à de jeunes assistants et chercheurs universitaires d'effectuer un stage de deux ans en entreprise; (2) "Des scientifiques créent des entreprises", un programme destiné à fournir des capitaux d'amorçage aux scientifiques désireux de fonder une entreprise sur la base de leurs travaux de recherche. • Les principales activités de coopération enseignement-université sont les suivantes : (1) des bourses nationales et régionales axées sur la science et la technologie qui présentent les résultats des activités de recherche et de développement aux entreprises; (2) "FoDoc Austria", un système informatique na tional sur le potentiel de recherche et les projets menés dans l'ensemble des universités et des écoles supérieures. • L'Autriche a mis en place un réseau de transfert de technologie entre les établissements de formation continue, les "centres d'extension" universitaires et les bureaux de liaison de l'industrie. • Les études de deuxième et de troisième cycle sont habituellement liées à un projet industriel. De nom breux enseignants des programmes de formation continue des universités sont d'ailleurs issus des milieux l'industrie est donc globalement bien développée. industriels. La coopération entre l'université et 2. Evolution de COMETT au niveau national Les activités de COMETT se sont rapidement répandues avec fruit sur le territoire autrichien. • Les AUEF se sont intégrées aisément dans les structures de coopération entre l'enseignement supérieur et l'industrie, déjà très élaborées:. • Le Centre d'Information COMETT a apporté un soutien actif et efficace, en suscitant des projets, en organisant des conférences, des séminaires, des ateliers, des services d'information, etc. • Le ministère de la science et de la recherche a fourni un appui général et a cofinancé les projets. Il s'est engagé à poursuivre cette assistance. • Le label "CE" a été très utile. Beaucoup de grandes organisations, dont une forte proportion d'entre prises, participent aujourd'hui activement à COMETT. 3. Mise en réseau • Les 4 AUEF régionales (APS, ATTAC, CATT et DANUBE) ont obtenu les résultats suivants : une plate-forme régionale consacrée à la formation et à la technologie et une meilleure sensibi lisation à ces thèmes, tant sur le plan régional que national; l'implication de partenaires internationaux, qui agissent comme foyers des initiatives europé ennes au niveau régional, et l'introduction d'une dimension européenne dans les formations aux technologies. Ces partenaires aident les PME régionales et les autres acteurs intéressés à s'intégrer à des projets d'envergure européenne. Leur motivation et leur sensibilisation au progrès technologique international n'en sont que meilleures; la création de formations de courte durée, d'échanges de personnel et même d'entreprises, preuve de la synergie accrue entre la recherche et la formation; l'ouverture d'une perspective internationale par le biais des travaux réalisés avec des partenaires européens, et via les stages et l'apport des étudiants étrangers dans les entreprises autrichiennes. • Ces AUEF présentent plusieurs atouts : (1) elles fixent une base solide, légitime et indépendante à un partenariat démocratique; (2) elles bénéficient d'un haut degré d'acceptation, d'un bon soutien régional et d'un engagement financier des institutions publiques et semi-publiques; (3) elles développent des aptitudes à gérer des projets européens de formation; (4) elles créent des liens avec l'industrie et se dotent d'une crédibilité technique; (5) elles créent des liens avec les universités et consolident les "centres d'extension" universitaires en Autriche; (6) elles contribuent à motiver le personnel par leur structure souple et efficace. • Elles souffrent cependant des faiblesses suivantes : (1) elles parviennent difficilement à lier COMETT à d'autres projets communautaires, l'Autriche étant uniquement membre de l'AELE; (2) elles manquent de stratégies de marketing et de vente; (3) elles ne disposent pas de suffisamment de personnel; (4) 119 elles englobent des régions de faible niveau universitaire et technique; (5) elles mettent du temps à construire un profil spécifique; (6) elles ne laissent pas beaucoup de temps à l'auto-apprentissage dans des domaines complexes; (7) ses projets ne durent pas assez longtemps pour créer une "philosophie internationale de la formation"; (8) leur soutien financier diminue d'année en année; (9) leur transfert à LEONARDO demeure tout à fait incertain. 4. Mobilité COMETT a permis : • la systématisation des stages d'étudiants autour d'un projet concret doté d'un programme de travail précis et bénéficiant de la reconnaissance académique • T'institutionnalisation" des stages dans la culture des entreprises, qui ont amélioré les infrastructures d'accueil et d'orientation professionnelle des étudiants; elles ont appris à les accepter plus aisément • des échanges de personnel, qui ont rapporté une interaction considérable et ont renforcé les liens entre les universités et les entreprises; ils sont cependant très difficiles et très longs à organiser, surtout les échanges de longue durée. 5. Formation Le programme COMETT a revêtu une importance considérable pour la formation en Autriche : • En développant des projets de formation avec des utilisateurs potentiels et des partenaires inter nationaux, il a permis la décentralisation des formations et a élargi leur accès en améliorant leur promotion sur le plan international. Il a abaissé leurs seuils d'organisation et de participation. Il a accru l'attrait des formations destinées aux PME. Enfin, les AUEF ont complété les activités de formation des "centres d'extension" universitaires. Il a amélioré la qualité (plus que la quantité) de la formation en permettant un plus large échange de vues et de savoir-faire et en comparant la situation de plusieurs pays en la matière. Il a permis de réaliser plusieurs ABF spécifiques et d'évaluer en permanence les besoins de l'industrie. Les concepts de formation et de marketing ont fait l'objet d'une série de discussions, des ABF interactives ont été développées et l'AUEF sectorielle a dressé un bilan de la situation qui a servi de base à la conception d'une ABF. • • 6. Impact global • Les répercussions générales du programme sont positives, en particulier celles du système des AUEF. Les stages transnationaux d'étudiants se sont nettement améliorés, en ce sens qu'ils étaient davantage centrés sur des projets précis et qu'ils ont bénéficié d'une meilleure reconnaissance académique. Les échanges transnationaux de personnel de l'enseignement supérieur et de l'industrie, qui n'existaient pas du tout avant l'arrivée de COMETT, ont prouvé toute leur utilité. En outre, le marché national des technologies de pointe s'est enrichi grâce à l'envergure internationale et à la dimension européenne des formations mises en place. • En complétant les programmes régionaux et nationaux de formation et en participant à leur finance ment, COMETT a contribué à améliorer les activités de formation en Autriche. Cela a tout parti culièrement été le cas grâce au cofinancement de projets nationaux et régionaux. Le programme a également accru la dimension internationale de la formation. Il a tissé des liens entre les établissements d'enseignement supérieur et l'industrie, il a encouragé le développement de la formation continue dans ces établissements, il a servi de catalyseur au développement des ABF, il a apporté une expérience dans la gestion internationale des programmes et des projets, il a amélioré la gestion institutionnelle des interfaces entre l'enseignement supérieur et l'industrie, il a étendu les réseaux à d'autres formes de coopération, il a accru l'intérêt de l'industrie envers le personnel hautement qualifié, etc. 120 SUISSE Population : 6,83 millions, Densité de population : 165,4, PIB/hab. : 20,3 ppp. TABLEAU RECAPITULATIF SUISSE (1990-94) Nombre Budget AUEF : Régionales Sectorielles Etudiants Personnel détaché Cours Projets conjoints de formation Projets pilotes 3 4 1,130,000 417 1,048,540 29 86 272,630 867,450 7 1,390,000 Mesures complémentaires 1 2,082 TOTAL • 4,710,702 1. Contexte : législation, programmes et activités • La Suisse ne possède pas de législation spécifique relative à la coopération entre l'enseignement supérieur et l'industrie, si ce ne sont quelques lois qui sous-tendent certaines activités, notamment en ce qui concerne l'énergie, dans le cadre de la législation fédérale sur la science et la technologie. En outre, comme le système d'enseignement supérieur est essentiellement régi au niveau cantonal, les dispositions législatives en la matière sont très variées. • La commission d'encouragement de la recherche scientifique (CERS) stimule la coopération entre les instituts de recherche et l'industrie. Certains ministères ont consacré des budgets importants au financement des activités de conseil et d'évaluation en recherche et développement entreprises par des universitaires et des représentants du monde industriel. C'est le ministère fédéral qui gère les projets de recherche prioritaires à court et à long terme. • Toutes les universités possèdent une agence de formation continue. Le programme national des mesures spécifiques en faveur de la formation professionnelle continue à l'université régit les études complémentaires et de troisième cycle. Les deux instituts de technologie sont étroitement liés à l'industrie. La reconversion de plusieurs établissements d'enseignement tertiaire en Fachhochschulen est en bonne voie. Enfin, de nombreux scientifiques travaillent à la fois dans l'enseignement supérieur et dans l'industrie. Il faut également signaler l'existence du réseau national de centres de transfert de technologies, baptisé TE-CH. Les deux fédérations patronales suisses ont créé des bureaux qui assurent la coordination des projets de recherche et des relations avec les pouvoirs publics. L'industrie apporte une contribution d'environ 2 % aux projets de recherche et de développement dans l'enseignement supérieur^ • Evolution de COMETT au niveau national La participation de la Suisse à COMETT a commencé en 1990 et, l'année suivante, elle participait déjà à de nombreux projets d'autres pays et avait lancé une série de projets d'Actions Positives. L'Appel à Propositions de 1992 a aussi récolté un grand succès et a débouché sur la mise en place de 7 AUEF. 3. Mise en réseau • Parmi les AUEF suisses, trois sont régionales et quatre sont sectorielles. Elles ont permis d'entamer un dialogue entre les divers acteurs du transfert et de la formation en matière de technologie, elles répondent aux problèmes régionaux prioritaires et elles rapprochent les PME des instituts publics de recherche et des organismes internationaux de coopération. • Un plan fédéral de six ans a permis aux universités cantonales et aux écoles polytechniques fédérales de se doter de mécanismes de formation continue. Les AUEF ont oeuvré en étroite collaboration avec 121 ces structures, qu'elles ont renforcées et élargies. Elles ont également consolidé les politiques fédérales en vue d'une plus forte internationalisation des établissements d'enseignement supérieur. Si les politiques régionales ne sont pas encore complètement élaborées, il est très probable que des organismes tels que les AUEF en constituent un volet important, d'autant plus qu'elles ont réussi leur coopération avec les autres programmes communautaires. • Outre qu'elles ont créé un contexte international pour la coopération entre l'enseignement supérieur et intercantonales. l'industrie, les AUEF ont également soutenu la collaboration et la coordination Globalement, elles ont engrangé des succès divers, surtout sur le plan de la participation des entreprises. 4. Mobilité • Grâce aux stages d'étudiants, le programme COMETT a fourni des efforts considérables pour aider la Suisse à s'intégrer aux activités communautaires. • La mobilité du personnel a cependant été mal comprise; il serait difficile d'affirmer qu'elle fut un succès. 5. Formation • COMETT II a enregistré un taux de réussite élevé, à la fois pour les formations de longue et de courte durée. 6. Impact global • Le système fédéral suisse et la forte autonomie de ses cantons ont rendu le démarrage de la participa tion suisse à COMETT en 1990 quelque peu laborieux. Cependant, la création d'un Bureau d'Informa tion suisse de COMETT dans le cadre du programme des Actions positives et de la coordination intercantonale a permis à COMETT d'atteindre sa pleine fonctionnalité dès 1992. • Le lancement presque simultané de mesures fédérales spécifiques en matière de formation continue et du programme COMETT a donc récolté un franc succès au niveau fédéral et cantonal. LIECHTENSTEIN TABLEAU RECAPITULATIF LIECHTENSTEIN (1990-94) Nombre Budget AUEF : Régionales 1 Sectorielles Etudiants Cours Projets conjoints de formation TOTAL 150,000 26 51,890 2 1 30,000 200,000 431,890 1. Contexte : législation, programmes et activités • L'intégration du Liechtenstein dans l'AELE lui a permis de prendre part à COMETT. Sa participation au programme a débuté en 1991 sous la bannière de la Suisse. Membre à part entière de l'AELE l'année suivante, il put dès lors participer pleinement à COMETT. 2. Mise en réseau • Le Liechtenstein a soumis une demande pour une AUEF régionale en 1992 avec les régions voisines de Suisse et d'Autriche. Cette demande a été acceptée. 122 3. Mobilité • En 1993, 26 étudiants ont bénéficié de la mobilité dans le cadre de cette AUEF. 4. Formation • En 1992, l'AUEF a organisé un projet conjoint de formation dans le domaine de l'écologie. Elle a également mis sur pied une formation de courte durée en 1993 et 1994. 5. Impact global • La décision de la Suisse de ne pas adhérer à l'UE a compliqué quelque peu le développement de COMETT au Liechtenstein. ISLANDE Population : 0,26 millions, Densité de population : 2,5, PIB/hab. : n/d. TABLEAU RECAPITULATIF ISLANDE (1990-94) Nombre Budget AUEF : Régionales 1 159,000 Sectorielles Etudiants Personnel détaché Cours Projets conjoints de formation Projets pilotes 51 154,030 7 7 2 56,300 70,000 240,000 Mesures complémentaires 3 52,994 TOTAL 732,324 1. Contexte : législation, programmes et activités • Avant 1991, la distinction légale qui existait entre les centres de recherche et les universités, ainsi que la pénurie de formation de deuxième cycle limitaient le potentiel de coopération université-industrie. 2. Evolution de COMETT au niveau national • Le Centre d'Information de COMETT et l'AUEF islandaise, installés tous deux à l'université de Reykjavik, ont largement contribué à la réussite du programme. 3. Mise en réseau • L'Islande ne compte qu'une seule AUEF. Elle a entrepris des ABF et gère des formations destinées à répondre à ses besoins en la matière. Elle a également soutenu des conférences sur les relations entre l'enseignement supérieur et l'industrie. • A l'origine, cette AUEF s'est essentiellement concentrée sur le secteur de la pêche, mais elle s'est élargie petit à petit à d'autres secteurs. • Les points forts de l'AUEF ont été la participation des associations industrielles et professionnelles, qui lui ont procuré un accès direct aux entreprises, ainsi qu'un puissant soutien moral et financier de l'Université d'Islande. • Le manque de contacts directs avec les entreprises et l'instabilité de son assise financière ont constitué sa principale faiblesse. 123 4. Mobilité • Traditionnellement tournée vers l'extérieur, l'Islande a de tout temps recherché des formations tech niques à l'étranger. Le programme COMETT n'a fait que renforcer cette tendance. Cependant, les mécanismes informels de coopération entre les universités et les entreprises islandaises n'ont pas été officialisés. 5. Formation • En tentant de répondre aux besoins de l'industrie, COMETT a fait oeuvre de pionnier dans le domaine des ABF et dans celui de la préparation des programmes de formation internationaux avec des experts universitaires et des chefs d'entreprise. • Si le programme a permis de mettre en place des formations de qualité, elles n'ont pas été suffisantes et les nouveaux types de diffusion de ces formations n'ont pas été suffisamment exploités. • Par le biais des ABF, de la préparation de formations de haute qualité et de la formation des forma teurs, COMETT a donné une dimension nouvelle à la formation (plutôt que de simplement la compléter). 6. Impact global • COMETT a eu des répercussions importantes. Il a renforcé une plate-forme européenne de discussion qui, auparavant, était empreinte d'une large suspicion. Il a également contribué à revaloriser les compétences de l'enseignement supérieur islandais aux yeux des entreprises. Enfin, il a posé la base d'un dialogue entre l'université et l'industrie. • L'industrie islandaise est principalement constituée de PME. COMETT a collaboré avec des associa tions industrielles et professionnelles au niveau administratif. Les projets et les placements ont donné lieu à des contacts spécifiques avec les entreprises. Le mode de vie islandais privilégie les contacts directs, ce qui signifie que COMETT cessait son rôle d'intermédiaire une fois que les contacts étaient établis. Le programme a servi de catalyseur à de nombreuses activités de formation, de recherche et de placements. • COMETT a donc intensifié les contacts avec les universités et les entreprises de l'EEE et a sensibilisé les établissements d'enseignement supérieur à la nécessité de "vendre" leur enseignement, leurs for mations et leur potentiel de recherche aux entreprises. Il a aussi accru la sensibilisation de l'industrie au recrutement de diplômés universitaires. NORVEGE Population : 4,27 millions, Densité de population : 13,2, PIB/hab : 15,35 ppp. TABLEAU RECAPITULATIF NORVEGE (1990-94) AUEF : Régionales Sectorielles Etudiants Personnel détaché Cours Projets conjoints de formation Projets pilotes Mesures complémentaires TOTAL Nombre Budget 4 2 930,000 360 1,018,100 27 46 4 1 3 169,180 477,000 818,000 500,000 47,280 3,959,560 124 1. Contexte : législation, programmes et activités • L'institut norvégien de technologie (NTH) de Trondheim est la seule université technique de Norvège et a joué un rôle important dans le développement de l'industrie pétrolière à partir des années 70. Le NTH a créé SINTEF, fondation s'occupant de la coopération université-industrie, particulièrement dans le domaine de la formation continue et des contrats de R&D. • Le Livre blanc de 1991 sur l'enseignement supérieur plaidait en faveur d'une collaboration interne plus intégré et d'une étroite entre les établissements d'enseignement dans un "réseau norvégien" collaboration avec des organismes externes, mais il n'y a pas eu de programme national en application de ces principes. • Les conseils norvégiens de recherche comprennent des programmes de transfert de technologie univer sité-industrie. Le ministère de l'industrie recherche une meilleure collaboration entre instituts de recherche et universités. • Le plan norvégien à long terme 1994-97 cherche à. "diffuser la technologie et la compétence disponi bles vers les entreprises. (et une) mise à jour plus rapide ainsi que le renouvellement des qualifica tions techniques et professionnelles. " • Le budget national de 1993 émet l'observation suivante : "La collaboration internationale en matière d'enseignement supérieur doit être renforcée, y compris par la participation à des programmes internationaux dans le domaine de l'éducation. " 2. Evolution de COMETT au niveau national • Il faut peut-être imputer la lenteur du démarrage de COMETT en 1990 à l'attitude quelque peu ambivalente de la Norvège à l'égard de l'Union européenne et au volume de nouveaux programmes communautaires : seulement 11 projets ont été soumis et 6 acceptés. • Les Actions Positives de COMETT en 1991/92 ont suscité une croissance de la participation, puisque 5 AUEF supplémentaires ont été mises en place l'année suivante. 3. Mise en réseau • Les AUEF ont encouragé la coopération régionale entre les intérêts privés au niveau régional et le système en place d'enseignement et de formation. Elles ont apporté une dimension européenne au lien traditionnel université-industrie et aux fonctions de la formation continue. Elles ont développé un réseau national de distribution de l'information, grâce à des journaux et revues techniques ainsi qu'à des conférences annuelles sur les qualifications techniques. Elles ont également aidé à l'élaboration de cours et ont organisé des stages d'étudiants. Elles sont passées de la coopération dans le domaine de la formation à des projets de RDT et ont mis sur pied des activités sectorielles. • Les activités des AUEF variaient depuis l'ABF directe et, à la suite de celles-ci, l'élaboration de cours, l'industrie : comme l'une des AUEF l'a formulé, "de Jusqu"à l'aide aux efforts propres de l'assistance à l'auto-assistance". • La transnationalisation des activités a constitué l'un des principaux succès de toutes les AUEF. Les AUEF sectorielles ont été transnationales dès le départ. Mais les AUEF régionales ont aussi connu un bon taux de succès. • Les deux AUEF sectorielles se sont installées à l'Institut norvégien de Technologie (NTH) à Trond heim, en liaison étroite avec SINTEF. Les AUEF ont enrichi le caractère international et les activités de cet important complexe technologique grâce aux ABF internationales, aux cours de courte durée et aux échanges d'étudiants et de personnel; elles se sont lancées dans des projets plus ambitieux de RDT en-dehors de COMETT. • Les principaux points forts des AUEF ont été : (1) l'important réseau européen ainsi créé, (2) l'aide du gouvernement norvégien et des autorités régionales, (3) le soutien et la participation active du NTH dans trois AUEF, (4) la participation et le soutien actifs de la société norvégienne des ingénieurs (NIF) et la fédération norvégienne des industries d'ingénierie (TBL). • Le principal point faible : une sous-estimation budgétaire des besoins. 4. Mobilité • Les actions de mobilité ont été utilisées par les partenaires dans le programme COMETT élargi ainsi que dans d'autres projets, à la fois pour créer un ciment et pour développer la coopération. • Le gouvernement norvégien a accordé d'office des permis de travail et de résidence aux étudiants de COMETT. Des accords avec les bureaux de logement pour étudiants ont grandement facilité l'in stallation des étudiants étrangers. Grâce à des accords avec les universités, les étudiants ont pu jouir de 125 tous les droits des étudiants (réductions sur les prix des voyages, activités estudiantines, etc. ). Le TBL a recommandé des stages d'étudiants à ses membres. • Globalement, on constate une amélioration de la pratique des stages d'étudiants. 5. Formation • Dès de départ, les cours ont été conçus pour un public européen et dans une optique européenne. Certains cours ont été mis sur pied grâce à d'autres investissements européens (par ex. ESPRIT II). On a intégré un recours extensif à de nouvelles techniques, à des programmes de logiciels et à des instruments de simulation. Les activités COMETT ont à la fois servi d'instrument pratique et de catalyseur. • L'accent a été mis sur l'amélioration de la qualité. COMETT a apporté des "partenaires de qualité" dans l'élaboration des cours et des activités de formation continue qui, sans cela, n'auraient pas été disponibles en Norvège. • L'étroite similitude entre les objectifs de COMETT et les objectifs poursuivis au niveau national dans le domaine du transfert de technologie et de formation a assuré la complémentarité. 6. Impact global • COMETT n'a pas été très présent au niveau national, mais plutôt au niveau de la politique et de la planification régionales. Au niveau régional, il convient de souligner le rôle de COMETT dans la conception et l'application de plans stratégiques régionaux et locaux. • Là où il y avait eu un travail de préparation, par exemple en Norvège occidentale, COMETT est devenu un instrument important d'application de la politique en la matière; dans d'autres cas, les objectifs de COMETT ont été intégrés dans des plans en cours d'élaboration. • La participation à COMETT a permis un transfert de technologie et une formation à orientation euro péenne qui, sinon, auraient manqué ou auraient dû être élaborés laborieusement, en utilisant les ressources nationales, sur des bases purement nationales, et n'auraient certainement pas été le meilleur point de départ pour la création d'un programme international de coopération. SUEDE Population : 8,64 millions, Densité de population : 19,2 PIB/hab. : 1-6,2 ppp. TABLEAU RECAPITULATIF SUEDE (1990-94) Nombre Budget AUEF : Régionales Sectorielles Etudiants Personnel détaché Cours Projets conjoints de formation Projets pilotes Mesures complémentaires 4 22 888,000 807 2,245,940 13 83 111,000 998,000 13 2,311,038 1 15 500,000 240,952 TOTAL • 7,294,930 Il y a deux AUEF sectorielles supplémentaires avec un coordinateur suédois, mais un contractant non suédois. 126 1. Contexte : législation, programme et activités • En Suède, la coopération enseignement supérieur-industrie fonctionne bien depuis les années 60. En vertu d'une législation établie en 1977, les industriels siègent dans les instances de l'enseignement supérieur. Les facultés ont la possibilité d'accepter des contrats à l'extérieur et de détacher du personnel en entreprises. Depuis 1975, les universités élaborent des programmes de formation profes sionnelle. • Le conseil suédois pour le développement technique (STU) a été créé à la fin des années 60 pour améliorer le niveau technique des entreprises suédoises : l'un des buts particuliers de ce conseil était la coopération université-entreprise. Il a rapidement mis sur pied un système de bureaux de liaison dans les établissements d'enseignement supérieur. Des chercheurs travaillant dans de grandes entre prises occupent des chaires de professeurs à temps partiel. Les petites entreprises peuvent "emprunter" des scientifiques pour des périodes allant Jusqu"à six mois, la moitié de leur salaire étant payé par la fonction de liaison avec l'industrie. Dans le nord de la Suède, les petites entreprises peuvent engager un nouvel ingénieur pendant six mois, son salaire étant payé par le bureau de liaison. Cette mesure est destinée à éviter l'émigration vers le sud du pays. • La législation établie en 1992 octroie une autonomie beaucoup plus grande aux établissements d'enseignement supérieur et a introduit un système d'évaluation des résultats de l'université. Toutes les maîtrises des programmes d'ingénieurs incluent des stages en entreprise. • Le monde de l'industrie est représenté dans les conseils de direction des universités"et des établis sements techniques. En collaboration avec l'industrie, divers parcs scientifiques ont été créés. Il existe de nombreux échanges de chaires et de professeurs invités avec l'université. L'industrie finance de nombreux contrats de recherche et des organismes conjoints de recherche ont été créés. En moyenne, 10 % des activités des établissements d'enseignement supérieur sont financés par l'industrie. 2. Evolution de COMETT au niveau national • COMETT est le premier programme de l'UE auquel les pays de l'AELE ont pu participer. Tant les syndicats et les employeurs que les autorités régionales et nationales y ont apporté tout leur soutien. La proximité de l'adhésion à l'Union européenne a renforcé l'intérêt pour ce programme européen. • Les sujets traités par COMETT sont d'une actualité brûlante pour la Suède : (1) l'internationalisation de l'enseignement supérieur, (2) le besoin d'une formation continue dans les PME, ainsi que du recours aux universités pour la formation scientifique de haut niveau, (3) le besoin des PME de nouer des contacts plus étroits avec les marchés étrangers. 3. Mise en réseau • En 1990, la Suède a créé quatre AUEF, toutes situées dans le sud du pays, et deux AUEF sectorielles. Celles-ci ont été renforcées par l'arrivée de trois AUEF sectorielles supplémentaires en 1992. L'une des forces des AUEF suédoises est leur importante participation à DELTA. • Toutefois, leur contribution en-dehors des universités et des entreprises directement impliquées a été réduite. Il y a eu des crises d'identité. • Les contributions indirectes incluent : (1) la diffusion de l'information, (2) un accroissement du marke ting de la technologie et de la formation, (3) une arène européenne pour la coopération et la pression politique l'effet développées par "démonstratif des activités internationales. les AUEF sectorielles qui ont fonctionné plutôt bien, (4) • La plupart des AUEF ont voulu entreprendre des ABF. Mais dans ce domaine, beaucoup d'organismes sont déjà actifs. • Les principaux points forts : le dévouement, des membres des AUEF et la capacité à travailler dans une perspective transeuropéenne et à contribuer à d'autres programmes. Les principaux points faibles : le manque de participation de l'industrie, particulièrement des PME, et de transfert d'expérience inter régional. 4. Mobilité • Il n'y a rien de fondamentalement neuf dans les stages d'étudiants. La formule du stage de personnel n'a presque pas été utilisée. Toutefois, on constate une volonté plus grande de trouver des stages pour des étudiants dans les grandes entreprises. Certaines d'entre elles ont utilisé COMETT pour envoyer des employés potentiels dans des filiales à l'étranger. • Certaines PME ont fait pour la première fois l'expérience de l'accueil d'étudiants étrangers, expérience positive d'ouverture aux différences culturelles. 127 5. Formation • Dans le domaine de la formation, les principales contributions de COMETT se situent au niveau du travail préparatoire ainsi que des discussions et négociations concernant l'application et la formulation des "instructions" aux professeurs d'université. • Dans le cas des AUEF sectorielles, l'influence des secteurs industriels a été plus grande dans le déve loppement de la formation. • Un réseau d'information et technologie créé, au départ, pour l'information et la recherche de parte naires s'oriente maintenant vers un usage de formation in-situ pour l'industrie. Le contrôle de la qualité est devenu un point important, du fait que les cours doivent être donnés par des professeurs différents dans différents pays. COMETT a fonctionné trop peu longtemps pour qu'on puisse établir une évaluation de cette qualité. L'échelle à laquelle le programme a travaillé n'a pas permis un grand impact. La réutilisation des cours mis au point a été marginale. 6. Impact global • L'impact global a été marginal au niveau national; par contre, COMETT a eu un certain impact au niveau régional et local. On observe que le programme n'a pas une grande envergure; par ailleurs, l'économie passe par une phase de dépression. Il y a eu peu de stimulation des relations université- industrie, en dehors des parties directement intéressées. Les universités sont déjà dotées de services bien implantés de formation continue. Cependant, l'encouragement des relations internationales a constitué une nouveauté pour les entreprises et les universités suédoises. • On constate que COMETT a eu une influence sur la politique régionale, mais pas nationale. A noter, une certaine synergie entre les programmes universitaires de formation continue et les AUEF. • L'impact global a été faible. Le volet B a constitué la véritable réussite, particulièrement pour les PME les plus grandes. Les réseaux mis sur pied seront utilisés dans d'autres projets. COMETT a également amélioré le niveau de connaissance sur l'Union européenne. FINLANDE Population : 5,03 millions, Densité de population : 14,9, PIB/hab : 16,1 ppp. TABLEAU RECAPITULATIF FINLANDE (1990-94) Nombre Budget AUEF : Régionales Sectorielles Etudiants Personnel détaché Cours Projets conjoints de formation Projets pilotes 3 2 685,000 634 1,560,365 71 78 9 690,350 740,000 1,845,000 Mesures complémentaires 17 247,568 TOTAL 5,768,283 1. Contexte : législation, programmes et activités • Il n'existe aucune loi spécifique organisant la coopération université-industrie, mais la législation est assez ouverte dans ce domaine. • L'académie de Finlande possède un programme d'assistance au troisième cycle dans l'industrie. Le ministère de l'éducation possède un programme similaire pour l'information et la technologie. Le centre pour le développement technologique (TEKES) finance des programmes fondés sur la coopé- 128 ration université-industrie et sur la formation dans le domaine de la recherche. L'enseignement a connu une évolution rapide depuis 1986. Les établissements d'enseignement supérieur acquièrent de plus en plus un statut de centres de développement régional. • Depuis longtemps, la formation pratique en entreprise est une composante obligatoire des programmes d'enseignement technique. La formation continue constitue un des domaines de l'enseignement supérieur en forte croissance. Au cours de la dernière décennie, plusieurs parcs scientifiques ont été créés. Les instituts de technologie ont mis sur pied des "départements de service aux entreprises". Uniscience Ltd a réuni des universités et des fédérations industrielles autour de la fourniture de services basés sur un savoir-faire commun des universités. 85 instituts de formation professionnelle ont été regroupés en 22 établissements du type "fachhochschule", qui travaillent en étroite collaboration avec le monde de l'industrie. Il existe une tradition de liens étroits entre industrie et enseignement supérieur. Certaines grandes entreprises ont créé leurs propres programmes de formation du troisième cycle et accroissent leur demande envers l'enseignement supérieur. Ces entreprises établissent souvent des relations à long terme, se concrétisant fréquemment par des contrats. On constate que dans l'industrie, le personnel possédant un doctorat est en rapide croissance. • 2. Evolution de COMETT au niveau national • Faisant partie de l'AELE, la Finlande n'a commencé à participer au programme qu'au début de COMETT II, mais ce début a été positif, grâce aux assises solides de la coopération université- industrie et à la préexistence de centres de formation continue dans les universités. De même, avant COMETT, il y avait déjà une longue expérience d'échanges internationaux d'étudiants et le gouver nement lui-même avait lancé une initiative pour ajouter une dimension internationale aux éta blissements d'enseignement supérieur. Le bureau d'information COMETT a également joué un rôle catalyseur. 3. Mise en réseau • En 1990, il y avait 5 AUEF en Finlande : 3 régionales, une mixte et une sectorielle. A part la sec torielle, c'est l'université qui les accueillait toutes. En 1992, la Finlande a obtenu la co-responsabilité d'une autre AUEF. En 1994, une AUEF sectorielle est passée des Pays-Bas à la Finlande. • Les AUEF ont réduit la distance entre Bruxelles et les organismes finlandais participant à COMETT, particulièrement en ce qui concerne les entreprises. Toutes les AUEF ont entrepris des ABF qui ont abouti à la formulation de nouveaux projets. Elles ont également stimulé la coopération internationale, transformant fréquemment un projet national en projet européen. Les deux AUEF sectorielles ont eu un impact clair sur la formation, chacune dans son secteur. • Le principal point fort : une collaboration étroite entre les AUEF et le Centre d'Information. • Les principaux points faibles : les AUEF n'ont pas couvert tout le pays et, simultanément, la récession économique a limité l'extension du nombre de partenaires dans l'industrie. Comme COMETT constitue le seul programme auquel la Finlande a pu participer, les AUEF se sont limitées aux projets COMETT. 4. Mobilité • Il existe une longue tradition de stages d'étudiants à l'étranger. Dans ce contexte, COMETT a plutôt constitué un nouveau canal qu'une réelle innovation. Toutefois, dans le cas des instituts de technologie, COMETT a représenté un moyen efficace d'améliorer le niveau qualitatif des stages. Les échanges d'experts (Bc), sans être nouveaux, ont été perçus comme l'une des activités les plus utiles de COMETT. En 1994, parmi les pays "envoyeurs", la Finlande figure en deuxième place ! • La nature décentralisée de COMETT a encouragé les responsables universitaires chargés des questions internationales à prendre des initiatives et à assumer plus de responsabilités en ce qui concerne l'organisation des stages. Avant, la plupart du travail était centralisé. Les entreprises sont passées d'une approche "charitable", en ce qui concerne l'accueil d'étudiants, à une reconnaissance de leur plus-value. 5. Formation • COMETT n'a guère eu d'impact au niveau national, en raison du nombre réduit de projets, mais les cours qui n'auraient eu qu'une portée nationale sont devenus "européens". Des cours se sont tenus en anglais, pour les participants étrangers. L'industrie a reconnu l'utilité du matériel produit. 129 • COMETT a effectivement contribué à améliorer la coopération au niveau européen et a contribué à créer de nouveaux contacts et de nouvelles formes de collaboration. 6. Impact global • En raison d'une forte tradition de coopération, d'échanges et de stages entre l'industrie et l'enseigne ment supérieur, on ne peut pas dire que COMETT ait eu un impact significatif, au niveau régional ou national, sur les relations industrie-enseignement supérieur, ni sur l'élaboration de politiques dans ce domaine. Les effets d'innovation ont surtout joué en ce qui concerne l'aspect transnational. La tradition établie de coopération université-industrie a fourni un bon point de départ pour la mise en oeuvre du programme. Il y a eu une forte synergie avec le programme national pour accroître le nombre d'activités trans nationales des instituts de technologie. Deux tiers des étudiants Ba "sortant" sont issus de ces instituts. Le ministère de l'éducation a octroyé des financements spéciaux aux universités augmentant le nombre de leurs activités transnationales. La participation à COMETT constitue l'un des critères de sélection pour bénéficier de ces financements. • • Tant les autorités que les organismes participant au Programme ont amélioré leur expérience en ce qui concerne la coopération dans un contexte européen. On observe une base solide de participation fructueuse à COMETT. 130 Annexe 3. Liste des publications COMETT Vous trouverez ci-après la liste des principaux documents et publications relatifs à COMETT qui ont été publiés de 1990 à 1994; certains ouvrages à paraître en 1995 ont également été mentionnés. Documents officiels relatifs aux Appels à Propositions • Document de référence - COMETT • Vademecum COMETT II 9 langues 9 langues Ce document contient des informations essentielles sur le programme COMETT et décrit les objectifs et la structure opérationnelle du programme • Manuel pour Demandeurs 1990, 1991, 1992 9 langues Disponible à la fois sur papier et sur disquette, le Manuel pour Demandeur est destiné à tous ceux qui désirent soumettre des propositions à COMETT. Il contient des informations générale sur le programme COMETT et décrit la manière dont les propositions doivent être formulées. Des formulaires de demande sont également prévus. • Manuel pour Demandeurs 1993, 1994 Depuis 1993, ce document n'est plus imprimé qu'en 3 langues EN/FR/DE Informations générales sur le programme et ses produits • Bulletin COMETT EN/FR Le Bulletin COMETT a été publié trois fois par an de février 1988 à décembre 1993. Il contenait une série d'articles concernant le programme et les liens de celui-ci avec d'autres initiatives dans le domaine de l'éducation, de la formation, de la technologie et de la R&D. Il offrait également des informations sur les projets COMETT et l'évolution du programme. Le Bulletin a cessé de paraître en décembre 1993 et a été remplacé par la nouvelle publication de la Task Force baptisée "Le Magazine ". • Brochure COMETT 9 langues Publiée pour la première fois en 1990, cette brochure présentée en format A5 décrit la structure du pro gramme selon une mise en page simple et pratique. Des informations générales sur les' objectifs de COMETT sont suivies d'un aperçu général de tous les Volets du programme et de quelques informations d'ordre budgétaire. • Pilot Projets COMETT (dépliant d'information) EN Destiné à un public varié, ce dépliant se compose d'une série de feuillets d'informations distincts sur les projets pilotes COMETT. La mise en page simple de ces derniers permet de couvrir, pour chacun des projets, les objectifs, les matériaux de formation et les partenaires transnationaux. • Catalogue of COMETT I outputs EN Le Catalogue contient des informations essentielles sur les produits développés par tous les projets COMETT I, notamment les cours, les matériaux de formation, les études, les bases de données et les bul letins. Ce document présente également un aperçu statistique de COMETT I. • Compendium des projets COMETT 1990, 1991, 1992, 1993/94 EN/FR Le Compendium propose des informations essentielles sur tous les projets COMETT acceptés au terme de chaque Appel à Propositions. Dans cette liste, le titre du projet est suivi d'un résumé succinct et des coordonnées complètes de la personne à contacter. Un aperçu statistique est également proposé, et plusieurs listes et index permettent d'identifier rapidement les projets. • Les stages transnationaux d'étudiants : l'expérience de COMETT EN/FR Ce guide défaille s'inspire essentiellement de l'expérience acquise par COMETT en matière de gestion de stages transnationaux dans les Etats membres et les pays de l'AELE. Conçu comme un outil de travail pratique pour les organisateurs de stages d'étudiants, ce guide propose des conseils tant aux organisateurs qu 'aux étudiants, des fiches sur les pays et des informations sur les stages d'étudiants dans le cadre des programmes ERASMUS et TEMPUS. 131 Rapports et études " • Le développement de COMETT I FR/EN Ce rapport d'évaluation interne de COMETT I couvre la période 1987 - 1989. Un chapitre est consacré à chaqu'un des cinq Volets de COMETT I et des rapports par pays pour les 12 Etats membres sont inclus. Des statistiques générales pour toute la durée du programme COMETT I, ainsi que des statistiques par Etat membre sont jointes. Le développement de COMETT I (Résumé) • COMETT I. Rapport final de la Commission • FR/EN 9 langues Ce rapport officiel couvre la première phase du programme COMETT. Il contient des informations sur le contexte de la création du programme, sa raison d'être, sa structure et sa mise en oeuvre, l'accent étant tout particulièrement placé sur son incidence dans les divers Volets opérationnels. Il a été élaboré à partir un nombre considérable de documents, rapports, enquêtes, études et analyses entrepris au cours de lapre- m ière phase opérationnelle. • Le programme COMETT. Rapport d'activités 1990, 1991, 1992, 1993 et 1994 9 langues Le rapport annuel est le compte-rendu officiel de l'ensemble des activités COMETT au cours d'une année donnée. Les thèmes abordés comprennent notamment les résultats des Appels à Propositions, la gestion du programme, le suivi et l'évaluation, les conférences, etc. Sont également inclus un aperçu statistique des projets COMETT, une mise à jour sur les projets pilotes et une liste de publications. • Profils nationaux 1992, 1994 Combinaison EN/FR Les profils nationaux couvrent les douze Etats membres et les sept pays de l'AELE et décrivent l'évolution de COMETT dans chaque pays selon une répartition des activités au sein de chaque Volet du programme. • Profils régionaux 1993, 1994 Combinaison EN/FR Axés sur la contribution de COMETT au développement régional à travers les 12 Etats membres et les 7 pays de l'AELE, les prof ils régionaux contiennent des tableaux statistiques relatifs aux aides financières de COMETT et les activités sont réparties au sein de chacun des Volets du programme. • Enquêtes sectorielles (collection) Les activités de COMETT dans dix secteurs technologiques clés sont analysées dans une série d'enquêtes sectorielles : *• Medical technology and biomedical engineering in COMETT (EN) • Advanced manufacturing technology in COMETT (EN) • Technology and innovation management in COMETT (EN) • La Micro-électronique dans COMETT (EN/FR) - Software technology in COMETT (EN) •• Les Matériaux dans COMETT (EN/FR) • Environment in COMETT (EN) • Biotechnology in COMETT (EN) • Mechanical engineering in COMETT (EN) - Agrofood in COMETT (EN) Rapports d'évaluation concernant COMETT II • Evaluation de COMETT (ECOTEC, 1991) • La formation transnationale aux technologies en Europe - l'expérience de COMETT EN/FR/DE • COMETT II : Evaluations (1993) (Rapport d'évaluation intérimaire sur COMETT II 1990 - 1992) "EN/FR/DE EN/FR/DE • Première partie - Rapport du panel d'experts : COMETT. La formation transnationale aux technologies. L'avenir de la coopération industrie-université. • Deuxième partie - Evaluations nationales • Troisième partie - Rapport de GMV : Evaluation du programme COMETT • Les évaluations nationales finales de COMETT (1995) • COMETT IL Rapport final d'évaluation (celui-ci, 1995) EN/FR/DE 11 langues 132 Rapports formant l'évaluation finale de COMETT (collection "COMETT : le bilan")1 COMETT II en chiffres - Aperçu statistique Réseaux et partenariats européens - les AUEF COMETT : réalités et perspectives COMETT II : le bilan. Les actions de mobilité, 1990-1994 COMETT II : le bilan. Rapport sur la formation conjointe. Leçons et expériences La mobilité d'étudiants COMETT en entreprise, 1990-94 Placements de formation avancée, 1990-94 Echanges de personnel, 1990-94 Cours de formation de courte durée, 1990-94 COMETT II : the results. Strand Cb/Cc report Complementary measures - strategic plans and actions of COMETT UETPs, 1990-94 EFTA countries in COMETT II - an overview COMETT II : the results EN/FR/DE EN/FR/DE EN/FR/DE EN/FR/DE FR FR FR FR EN EN EN Linking R&D and education SMEs in COMETT projects - A sectoral view on COMETT Création et développement de partenariats université-industrie fructueux Contribution du programme COMETT à l'innovation dans l'éducation et la fomiation continue COMETT : le bilan. Analyse des besoins de fomiation : guide des bonnes pratiques COMETT : le bilan. La mobilité dans COMETT : organisation, barrières et solutions COMETT : le bilan. L'impact de COMETT sur les PME L'impact régional du programme COMETT EN EN EN EN/FR EN/FR EN/FR Autres produits Vidéo COMETT : "Forger l'Europe de demain" Brochures COMETT *• COMETT - guide de l'utilisateur • COMETT - faits et chiffres • Les associations université-entreprise pour la formation • Les placements d'étudiants en industrie • La fomiation au service de l'industrie européenne »• COMETT et l'enseignement supérieur • La gestion des technologies • COMETT et les PME - Les femmes et la technologie • Les liens entre la R&D et la formation •• COMETT et la microélectronique »• COMETT et la biotechnologie - COMETT et l'agriculture • COMETT et l'industrie de l'automobile Série de diapositives (écran ordinateur) sur COMETT Posters COMETT Base de données sur les projets COMETT 9 langues EN/FR/DE EN/FR DE 9 langues EN Ces titres sont en partie provisoires, étant donné que ces documents ne seront publiés qu'en 1995. Annexe 4. Organisation du programme COMETT A. 4. 1 Gestion et principaux acteurs impliqués Plusieurs organismes ont collaboré à réalisation et à la gestion du programme COMETT. Comme le spécifiait la Décision du Conseil, la principale responsable de la mise en oeuvre de COMETT a été la Commission européenne, et plus particulièrement la Task Force Ressources humaines, Education, Formation et Jeunesse (maintenant DG XXII). Outre la définition des lignes directrices d'ordre politique, la mission de la Commission incluait la diffusion de l'information sur le programme, sur les possibilités de participation et sur les résultats des projets, l'évaluation et la sélection de projets, la rédaction de contrats et la gestion financière. Dans cette tâche, la Commission reçu l'aide du Comité COMETT, composé de représentants des 12 Etats membres, des Comités Conjoints AELE, des Centres d'Information COMETT établis dans chacun des Etats membres de l'UE et de l'AELE, ainsi que du groupe d'Experts COMETT. Le Bureau d'Assistance Technique COMETT a fourni une aide technique et professionnelle. Le Comité COMETT se composait de 2 représentants par Etat membre, nominés par les Etats membres, ainsi que de 2 représentants des partenaires sociaux au niveau communautaire, comme observateurs. La Commission devait consulter le comité dans des domaines liés à la mise en oeuvre du programme COMETT. Ce comité s'est réuni trois à quatre fois par an. Il a émis des avis principalement sur des questions de politique générale, telles que les lignes directrices de l'assistance financière à fournir, le système de pool (que le comité appuyait totalement) ou encore les mesures complémentaires. En ce qui concerne la sélection de projets, le comité participait aux procédures générales de sélection des divers types de projets, et devait émettre son avis sur tout projet impliquant une contribution de plus de 100. 000 ECU. Vers la fin du programme, le comité s'est davantage investi dans l'évaluation du programme, en particulier dans les évaluations nationales. Depuis le lancement de COMETT II, les pays de l'AELE ont participé au programme COMETT; des Comités Conjoints ont été établi entre la Communauté européenne et chaque pays de l'AELE, pour pouvoir y discuter des aspects de COMETT impliquant les pays de l'AELE. Ces comités se sont réunis au minimum deux fois par an, en général après les réunions du comité COMETT (auquel les représentants des pays de l'AELE ne pouvaient pas assister). Au niveau national, les Centres d'Information COMETT ont joué un rôle important au niveau de la sensibilisation et de la diffusion de l'information. La tâche principale de ces Centres consistait à répondre aux demandes d'information sur COMETT, et plus particulièrement sur les projets mis sur pied par des organismes de leur pays, ainsi que de produire du matériel informatif (brochures, bulletins, etc. ). Tout au long de ce programme, ils ont également organisé un nombre considérable de journées d'information, d'ateliers, de rencontres et de conférences de presse, et ont assisté les promoteurs potentiels à préparer de nouveaux dossiers de candidature et à diffuser l'information sur les résultats de projets COMETT. Certains Centres sont même allés plus loin, en fonctionnant comme agents entre les partenaires au projet, souvent en coopération avec les AUEF de leur pays. 134 En ce qui concerne le contenu et la qualité des projets retenus, la Commission a collaboré avec le groupe d'Experts COMETT. Les experts composant ce groupe étaient nommés par la Commission, en consultation avec les Etats membres, en fonction de leur connaissance et de leur expérience dans un domaine particulier ou un secteur intéressant dans le cadre de COMETT. Le Groupe était invité à exprimer son avis sur les projets soumis et sur les procédures de sélection appliquées à chaque appel à proposition, plus particulièrement pour les projets correspondant aux volets A et C. Concrètement, ils devaient réviser la qualité des projets proposés et évaluer leur adéquation aux besoins de l'industrie. Outre le groupe d'experts, d'autres services de la Commission - principalement les services responsables des programmes de R&D - ont participé au travail de sélection et ont assuré la synergie entre les actions communautaires. Enfin, il faut mentionner le Bureau d'Assistance Technique COMETT (BAT), association sans but lucratif installée à Bruxelles, fonctionnant sur base d'un contrat spécifique, dont la mission était d'assister la Commission dans son travail. Parmi les activités de ce Bureau, mentionnons l'organisation pratique des Appels (préparation, traduction et impression du Vade-mecum et des manuels pour demandeurs, le mailing de la documentation, l'information et l'assistance aux candidats potentiels, l'organisation de la procédure de sélection, y compris le pré-analyse et la première évaluation de toutes les soumissions, la préparation de contrats, le paiement des contractants, ainsi que le contrôle des progrès dans le cadre des rapports annuels sur les projets. C'est également le BAT qui a préparé les projets d'une grande partie des publications et des documents COMETT. A. 4. 2. Analyse globale des activités de soutien Fondamentalement, le programme COMETT comprenait trois types d'activités de soutien: • réponses écrites et orales aux demandes d'information • production et diffusion des rapports et autres publications • organisation de réunions, d'ateliers et de conférences. L'assistance directe aux organisations intéressées, par les réponses aux demandes orales ou écrites d'information, a constitué une activité importante et continue pendant tout le programme COMETT. Ce sont l'équipe de la Commission, le Bureau d'Assistance Technique COMETT et les Centres d'Information COMETT qui ont assumé cette importante tâche. Les demandes de renseignements n'émanaient pas seulement de candidats potentiels, mais bien souvent aussi d'organismes nationaux et internationaux, de responsables politiques, d'associations sectorielles, d'entités gouvernementales, etc. L'information qui a été produite sur le programme COMETT est abondante. _Citons: • la documentation officielle pour demandeurs élaborée à l'intention des demandeurs, et plus particulièrement le Vademecum et les manuels pour demandeurs les brochures de promotion, fournissant des renseignements sur les divers aspects de COMETT les bulletins, publiés à la fois au niveau de la Commission (bulletin COMETT) et au niveau national par les centres d'information COMETT et par nombre d'AUEF et de coordinateurs des principaux projets • • • des études et des analyses dans des domaines particuliers, réalisées avec le soutien de COMETT, telles que les études sectorielles • des documents décrivant les projets COMETT acceptés et les résultats obtenus, tels que le Compendium COMETT 135 • des instruments et des lignes directrices mises au point par les groupes d'experts et les groupes de travail, destinés à assister les coordinateurs des projets et les autres parties impliquées dans des projets COMETT (exemples: l'utilisation d'un style identique pour les matériaux utilisés en formation, l'assurance qualité, le marketing,. ). les droits d'auteur, On trouvera une liste des produits d'information en annexe 3. On peut observer que l'organisation d'un large éventail de réunions et de conférences a constitué un mécanisme très dynamique d'échange d'information et d'expériences et a permis de recueillir un feed-back. Sous COMETT II se sont tenues cinq grand conférences COMETT, à Amsterdam, Glasgow, Aalborg, Anvers et Bonn, dont le nombre de participants a varié entre 200 et 500. Chacune de ces conférences a couvert un sujet COMETT spécifique global, a fourni à la Commission une évaluation sur les progrès réalisés. et a été l'occasion de recevoir le feed-back des coordinateurs de projet. Ces conférences ont offert une plate-forme d'échange de connaissances, de discussion sur des questions d'intérêt commun, de préparation de nouveaux projets et de promotion des produits créés. Outre ces grandes conférences, de nombreuses réunions, ateliers et conférences plus réduites se sont tenues sous COMETT II, avec le soutien de la Commission. Pour une part, ces manifestations ont été financées dans le cadre de l'initiative des Actions positives (voir plus haut, en 1. 3. 5); c'est le cas des conférences sur les stages d'étudiants et les ateliers sectoriels. Par ailleurs, COMETT a été présent dans des manifestations organisées par d'autres programmes européens d'éducation et de R&D. Au cours des premières années de vie du programme, il y a eu deux réunions informelles d'échanges de vue entre l'équipe de la Commission, les membres du Comité COMETT et le groupe d'experts, pour discuter des problèmes de stratégie et de politique générale. A. 4. 3. Suivi du programme Le suivi du programme COMETT et des projets soutenus par l'équipe de la Commission européenne ainsi que par le Bureau COMETT est complémentaire aux évaluations externes. Le but principal de cette activité a été de garantir que seuls des projets de haute qualité seraient financés, que les accords contractuels seraient respectés en ce qui concerne les objectifs du programme, et que les données et informations nécessaires à la gestion du programme seraient rassemblées. Pour répondre à cet objectif, un grand nombre de procédures et d'activités ont été mises au point. Pour assurer la transparence, un Vademecum a été élaboré et largement diffusé au début de COMETT IL Non seulement ce Vademecum décrivait les objectifs et l'organisation du programme, mais il fournissait aussi une abondance de détails sur les critères de sélection de projets. Pour chaque Appel, un manuel complémentaire spécial pour demandeurs indiquait clairement aux promoteurs ce qui était attendu d'eux - et ce qu'ils pouvaient attendre de COMETT. A travers cet effort d'information, le chemin a été tracé pour le suivi ultérieur des objectifs. Second aspect crucial, les procédures de sélection. En bref, le modèle adopté était le suivant: 1. Un premier tri et évaluation des candidatures reçues par la Commission, avec 1- 'assistance du Bureau d'Assistance technique. Cette présélection s'est faite sur base de 136 critères établis dans le Vademecum et dans les Manuels pour Demandeurs. 2. L'évaluation de projets par le groupe d'experts COMETT au niveau du contenu, de l'approche et la valeur ajoutée. 3. La soumission de listes de projets provisoires à accepter en discussion par le Comité COMETT et les Comités Conjoints COMETT-AELE. 4. La décision finale sur les projets sélectionnés par la Commission, en tenant compte des points de vue exprimés par les Comités. Une fois les projets approuvés, un contrat a été passé, qui indiquait les conditions du support financier. Dans de nombreux cas, des "recommandations techniques" pour 1- 'amélioration de projet ont été émises. Les obligations de rapporter figuraient également dans le contrat. Les rapports devaient être présentés à la fin de chaque contrat annuel et, dans le cas des projets principaux, parfois aussi à la fin des termes intermédiaires. Tous les rapports ont été l'objet d'analyses du contenu et de l'utilisation faite du support financier; l'information retirée a été reprise dans les Rapports Annuels, comme matière pour les rapports externes, ainsi que dans les nombreux rapports et études produits sur COMETT (voir Annexe 3). Dans le cas des projets pilotes du volet Ce, des procédures très spécifiques ont été établies. Pour chaque projet pilote, un conseiller de projet externe a été nommé, parmi des experts européens de haut niveau spécialistes de COMETT. Le conseiller de projet avait l'obligation de rendre des visites régulières au projet et de remettre un rapport au responsable de projet dans l'équipe COMETT après chaque visite au projet pilote. Une relation tripartite s'est établie entre le coordinateur de projet, le responsable de projet COMETT et le conseiller de projet. Lors du renouvellement du contrat - après le rapport annuel - la Commission donnait aux conseillers de projets l'occasion de formuler des recommandations. Globalement, le processus demandait certainement des ressources importantes, mais il s'est révélé efficace et a garanti un développement correct des projets pilotes. Dans un certain nombre de cas - lorsqu'on soupçonnait des difficultés au niveau de l'évolution du projet - on a procédé à des évaluations formelles de projets. Ceci s'est passé pour un certain nombre d'AUEF et pour plusieurs projets pilotes. Pour procéder à ces révisions, la Commission a eu recours à l'expérience d'experts COMETT et de conseillers de projets. Enfin, il faut cependant observer que la vaste majorité des projets soutenus par COMETT n'ont pas pu profiter d'une manière régulière d'une animation globale ni de programmes de suivi impliquant tous les projets à entreprendre. Cette assistance soutenue n'a été le fait que des projets pilotes et, dans une certaine mesure, des AUEF. 137 _ Xï% Annexe 2 COMETT II Les évaluations nationales finales de COMETT Synthèse des contributions des Etats Membres 139--A4 0 143 144 148 149 149 149 150 151 151 151 152 153 154 154 154 154 155 155 155 155 156 TABLE DES MATIERES INTRODUCTION RECAPITULATIF EXECUTIF LE PROGRAMME COMETT II SECTION A : EXECUTION DE LA DECISION DU CONSEIL 1. Améliorer le développement et la cohésion économique et sociale 1. 1 Améliorer la contribution apportée par la formation 1. 2 Effets structurants et essor au niveau des régions 1. 3 Améliorer la cohésion économique et sociale 2. Utilisation optimale de la formation 2. 1 Associer recherche, formation et transfert de technologies 2. 2 L'amélioration de la qualité 3. Les PME et l'innovation 4. L'égalité des chances 5. La dimension européenne et la valeur ajoutée 5. 1 La valeur ajoutée européenne 5. 2 L'établissement de réseaux européens 5. 3 Effets favorisant l'intégration à l'échelle européenne SECTION B : LA SYNTHESE HORIZONTALE 1. Généralités 1. 1 Stimuler le débat 1. 2 Favoriser des relations université-entreprise 1. 3 L'influence exercée au niveau de la formulation des orientations politiques adoptées 1. 4 Liens/synergie avec les programmes nationaux/régionaux 1. 5 Impact général du programme COMETT 2. Les réseaux AUEF 2. 1 La contribution des réseaux d'AUEF régionales 2. 2 Formulation des besoins de l'industrie 2. 3 Promouvoir la perspective transnationale chez les partenaires 2. 4 La contribution des réseaux d'AUEF sectorielles 2. 5 Principales forces et faiblesses des AUEF dans les Etats Membres 3. La mobilité et les échanges 157 157 159 160 160 161 162 163 163 164 3. 1 La contribution de la mobilité à l'innovation dans le cadre de la coopération université-entreprise 164 3. 2 Facilitation des échanges grâce à la modification de la politique et des pratiques adoptées 166 141 L'essor des programmes de formation 4. 1 Engendrer des modes novateurs de collaboration pour l'essor de la formation 4. 2 Contribuer à l'amélioration des programmes de formation technologique 4. 3 Compléter/intensifier les initiatives nationales au plan de la formation 4. 4 Divers autres points soulevés 166 166 168 169 169 142 INTRODUCTION C'est dans le cadre de l'établissement d'un rapport final d'évaluation du programme COMETT II (1990 - 1994) prescrit par l'article 6 de la décision du Conseil 89/27/CE prise le 16 décembre 19881, que la Commission des Communautés européennes examine actuellement les mesures de soutien adoptées par les Etats Membres en ce qui concerne la coopération université-entreprise et leur contribution en ce qui concerne la mise en oeuvre de ce programme. C'est à cet effet qu'il a été exigé des Etats Membres qu'ils entreprennent un rapport final d'évaluation du programme COMETT II devant répondre à un schéma type de questions qui leur avait été adressé. Le présent rapport constitue une analyse de tous les rapports d'évaluation nationale2. Un compte-rendu des résultats de l'application des objectifs énoncés par la décision du Conseil dans le cadre du programme COMETT II est exposé en Section A. Une analyse horizontale en fonction des réponses données sur chaque thème dans le cadre du questionnaire adressé à chaque Etat Membre est exposée en Section B. Un tableau synoptique établi pour chaque Etat participant et répondant sommairement à chaque question posée dans le cadre du schéma type de questions élaboré par la Commission figure en annexe 1. Les tableaux synoptiques ont été communiqués à toutes les délégations nationales pour être soumis à leurs commentaires et renvoyés accompagnés de documents d'appoint. Le rapport final fut soumis à la Commission en février 1995. Les rapports d'évaluation nationale présentent cependant un problème méthodologique important. Les points de vue qui y sont exposés, à savoir les points de vue des entreprises, des étudiants, des universités , des AUEF, et du gouvernement, ne sont clairement identifiés que dans deux cas5. Les deux rapports en question révèlent une variation importante en ce qui concerne les perceptions individuelles des agents concernés pour ce qui est du succès du programme COMETT II. Dans les autres cas, les rapports présentent en général un ensemble de points de vue déjà synthétisés concernant ce programme. Cet inconvénient majeur sous-tend également le présent rapport d'évaluation. Il faut également signaler que l'analyse et les informations exprimées dans le présent rapport se basent et se limitent exclusivement aux renseignements fournis dans le rapport final d'évaluation de chaque pays. J O n °L 13/28 du 17. 1. 1989 2 Quatre contributions nationales aux rapports d'évaluation n'étaient pas encore disponibles au 31 décembre 1994. Les Sections A et B des rapports d'évaluation de 1993 ont donc été utilisées dans de tels cas en guise d'analyse initiale. Les rapports ayant été reçus à date ultérieure ont donc été enregistrés dans les tableaux synoptiques et assimilés aux Sections A et B en ce qui concerne les points les plus importants. 3 Ces tableaux synoptiques ont été communiqués aux autorités nationales pour qu'elles puissent les vérifier et les corriger. C'est lors de cette procédure que certains détails manquant à l'origine ont pu être intégrés par les autorités compétentes dans les sections pertinentes (Section A ou B) 4 Pour des raisons de cohérence, nous emploierons le terme "universités" pour nous référer aux universités, instituts technologiques universitaires, grandes écoles et autres formes d'établissements du supérieur. 5 II s'agit du rapport du Royaume-Uni. Les différents points de vue sont également présentés dans une certaine mesure. dans le cadre de la contribution de la Belgique (Fr). Ces deux rapports représentent les deux seules évaluations quantitatives. 143 RECAPITULATIF EXECUTIF Le présent rapport constitue un résumé qui intègre en un rapport final d'évaluation les 18 contributions individuelles fournies par les Etats Membres du groupe de travail sur les ressources humaines de la Commission européenne en ce qui concerne le programme COMETT II pour la coopération entre les universités et les entreprises en matière de formation professionnelle aux technologies. Ce rapport est divisé en trois sections. L'exécution de la décision du Conseil qui établit les résultats du programme COMETT II, tels qu'ils sont appréhendés dans chaque rapport final d'évaluation nationale, est examinée en Section 1. Une synthèse générale de ces rapports d'évaluation est fournie en Section 2. Un récapitulatif des points principaux évoqués dans chaque rapport d'évaluation nationale figure en Section 3 qui constitue l'annexe. L'exécution de la décision du Conseil Le programme COMETT II a amélioré la contribution de la formation professionnelle dans le secteur des technologies avancées, grâce à son incorporation et à la création d'emplois dans 1) le domaine de la promotion, de la mise en oeuvre et de l'acceptation de l'apprentissage et de la pratique fondés sur l'expérience et acquis lors de placements d'étudiants organisés par les universités en collaboration avec les entreprises, 2) dans le domaine de l'amélioration de la qualité des programmes de formation et de l'élargissement de leur disponibilité, 3) dans le domaine de l'essor des échanges coopératifs entre les universités et les entreprises d'une même région et de la création d'échanges au plan européen, 4) et dans le domaine de l'essor de la cohésion économique et sociale en Europe. Le programme COMETT II a encouragé les entreprises conjointes ainsi que l'utilisation optimale des filières de formation grâce à 1) l'intégration des entreprises au niveau de l'élaboration conjointes de programmes de formation, 2) une meilleure intégration de la formation technologique dans les procédures de transfert de technologies et 3) le. perfectionnement de la qualité et de l'accessibilité de la formation. En ce qui concerne les PME, le programme COMETT II, grâce à ses procédures de placements d'étudiants, a en grande partie contribué directement à leur essor technologique et économique ainsi qu'à leur intégration au sein du grand marché européen. Bien qu'elles soient moins souvent citées, des filières courtes de formation sont également mentionnées. Aucun commentaire n'a été fait en ce qui concerne la contribution du programme COMETT II en matière de promotion de l'égalité des chances. Le programme COMETT II a contribué en grande partie à la valeur ajoutée européenne grâce à l'essor et à l'internationalisation de ces placements. De surcroît, le programme est parvenu à perfectionner, et dans la plupart des cas à créer, des réseaux internationaux destinés à améliorer la coopération université-entreprise. Il a également exercé une influence positive en ce qui concerne l'intégration et la cohésion au niveau de l'enseignement supérieur et de la formation dans le secteur des technologies avancées à l'échelle européenne. 144 Généralités Souligner les avantages potentiels de la coopération transnationale université-entreprise constitue la contribution principale du programme COMETT II dans ce secteur. Le programme a également contribué à faire progresser les discussions en ce qui concerne la formation en matière de technologies avancées, et, sur un plan plus général, en matière de qualification au sein des entreprises. En ce qui concerne ces deux derniers domaines, signalons cependant que dans les Etats Membres où le débat est déjà bien établi, la contribution du programme COMETT s'est avérée marginale. Le succès opérationnel principal du programme COMETT II a été réalisé dans le domaine de la valeur ajoutée européenne, issue de l'officialisation et de l'accélération des placements d'étudiants et dans une moindre mesure, de l'essor et de la diffusion pédagogiques dans le domaine de la formation technologique au sein des universités. Le programme COMETT II a contribué à la cohésion de l'Europe par son influence directe et catalytique dans le domaine de la coopération université-entreprise, des placements d'étudiants et de l'essor de la formation industrielle et technique dans les secteurs les moins favorisés de l'Union ainsi que dans les autres Etats Membres. L'impact du programme COMETT II s'est peu, voire nullement, fait ressentir au niveau des orientations politiques nationales (à l'exception possible de la Grèce et du Portugal). Bien qu'un certain nombre d'Etats aient signalé que le débat sur la politique adoptée se soit "européanisé", au niveau régional, son influence est jusqu'à présent tributaire des relations établies avec d'autres organismes régionaux par une AUEF donnée ou en son nom. Une véritable synergie au niveau des activités nationales et régionales s'est instaurée. Le programme COMETT II est suffisamment souple et sensible aux questions de subsidiarité pour s'adapter aux besoins sur le terrain. Que ses effets se fassent ressentir uniquement au plan des participants directement concernés, constitue cependant un problème préoccupant. L'impact du programme COMETT II s'est généralement fait ressentir au plan de 1) l'européanisation des universités, des programmes de formation et des activités entreprises, de la culture des étudiants et de celle des entreprises, du commerce et des technologies, 2) de la régularisation et de la systématisation des placements d'étudiants au niveau international, 3) du perfectionnement de la qualité de la diffusion des programmes de formation dans le secteurs des technologies avancées, 4) du progrès de la culture institutionnelle université- entreprise et des structures d'échanges au plan régional, sectoriel, national et européen. Un certain nombre de points concernant le programme COMETT II n'ont eu qu'un impact limité : 1) le programme a bénéficié d'un budget relativement limité, 2) dans les régions où les relations université-entreprise sont déjà bien établies, son impact se limite souvent à l'européanisation des activités entreprises, 3) dans certains Etats, les autorités elles-mêmes se sont peu efforcées d'exploiter le programme. 145 En ce qui concerne les AUEF Les contributions principales apportées par les AUEF sont les suivantes : 1) l'essor d'un réseau local/régional au plan des universités, des institutions et des entreprises associées aux technologies et à la formation, 2) l'intégration dudit réseau local/régional ainsi que celle d'autres réseaux régionaux au premier réseau opérationnel trans-européen concernant l'information, la mobilité des étudiants et de la main d'oeuvre, l'essor de la formation et la diffusion des technologies avancées. On note cependant que l'impact régional des AUEF s'est révélé variable. Il semble que sa valeur ajoutée se soit révélée supérieure dans les régions les moins favorisées. Il semble également que son efficacité ait été tributaire de l'implantation de l'institution en question : plus performante dans un cadre pré-établi de transfert de technologies, et moins performante dans un cadre basé uniquement sur la formation ou sur la mobilité des étudiants. Leur souplesse s'est avérée importante au plan de l'acceptabilité et de l'essor ultérieur du programme. De nombreuses AUEF régionales ont éprouvé de grandes difficultés à entreprendre une identification des besoins en formation (IBF) efficace. Certaines remettent en cause leur rôle direct au plan de l'entreprise dans ce domaine. Il est universellement reconnu que l'impact des AUEF promeut une perspective transnationale au sein des universités (en ce qui concerne les méthodes de formation, les systèmes d'enseignement, etc. ) et au sein des entreprises (en ce qui concerne la dimension européenne des technologies, la recherche et le développement, la formation, les marchés, etc. ). Les AUEF sectorielles ont contribué de manière plus directe que les AUEF régionales au transfert de technologies et à l'essor de la formation dans le contexte d'un réseau mieux défini et plus homogène. Signalons qu'il ne s'agit pas là déjuger si les AUEF sectorielles se prêtent "mieux" que les AUEF régionales aux activités générales du programme COMETT IL Les réseaux structurés des partenaires au plan européen, local et régional constituent les atouts majeurs des AUEF. Leur structure financière limitée et la difficulté éprouvée à intensifier la participation des industries au sein de leurs activités constituent leurs faiblesses principales. En ce qui concerne la mobilité La mobilité des étudiants constitue un des succès les plus importants du programme COMETT IL En ce qui concerne les entreprises, cette mobilité a largement contribué à intensifier la dimension européenne ainsi que les contacts potentiels dans le domaine des technologies et du commerce, en permettant souvent aux PME de participer pour la première fois à des programmes européens. En ce qui concerne les étudiants, ces activités ont contribué à l'intensification de l'apprentissage des langues, à l'élargissement de leurs connaissances culturelles et techniques, ainsi qu'à l'amélioration de leurs perspectives professionnelles. En ce qui concerne les universités, ces activités ont contribué à l'essor de nouvelles méthodes pédagogiques et de nouveaux contacts technologiques potentiels. De manière générale, elles ont contribué à l'essor d'une main d'oeuvre plus souple, mieux intégrée et mieux formée, dans le domaine de la technologie. La politique et la pratique adoptées en matière de placements ont changé, en particulier au 146 plan des entreprises, en raison de la régularisation de l'accueil d'étudiants en entreprise et de la systématisation de la durée des placements. Les universités semblent avoir évolué un peu moins rapidement dans ce domaine. En ce qui concerne l'essor des programmes de formation Les démarches conjointes entre les entreprises et les universités ont connu 1) une participation accrue des entreprises en matière de planification et d'élaboration de programmes de formation, 2) une internationalisation des procédures de mise en oeuvre débouchant sur de nouvelles sources d'expertise, 3) l'essor de réseaux souples ayant pour objectif de créer et de dispenser de tels programmes de formation. L'amélioration de la qualité constitue le principal avantage signalé. Cette amélioration est principalement due à l'élargissement des ressources en matière d'expertise technologique, à une comparaison des techniques les plus avancées dans les diverses régions ainsi qu'à un changement d'orientation allant de l'élaboration de programmes de formation répondant aux exigences d'approvisionnement vers des programmes sensibles à la demande du marché. En dépit de la multiplicité des formations offertes et de leur facilité d'accès dans les secteurs périphériques, l'impact quantitatif des formations du programme COMETT II s'est avéré faible. La durée d'élaboration de ces programmes de formation constitue également une préoccupation non négligeable. Les initiatives de formation du programme COMETT II semblent compléter les efforts au niveau national dans les domaines suivants : 1) l'internationalisation des universités, des entreprises et autres institutions, 2) le développement des échanges université-entreprise, 3) l'amélioration généralisée de la formation technique particulièrement au niveau des PME. 147 LE PROGRAMME COMETT II Le programme d'action COMETT est un programme de l'Union européenne ayant pour objectif l'essor de la coopération entre les universités et les entreprises en matière de formation dans le cadre des technologies. Le programme COMETT a été lancé suite à la décision du Conseil 89/27/CE du 16 décembre 1988, sa phase opérationnelle ayant duré cinq années, de 1990 à 1994. Le premier programme COMETT fut opérationnel pendant quatre ans, de 1986 à 1989. Le participation au programme COMETT II fut ouverte aux pays de l'AELE dès 1990. Les objectifs du programme COMETT II, tels qu'ils sont énoncés dans son Vademecum sont les suivants : 'Améliorer la contribution de la formation aux technologies, notamment avancées, aux différents niveaux concernés et, ce faisant, la contribution de la formation au développement économique et social de la Communauté. Favoriser le développement conjoint de programmes de formation et les échanges d'expériences, ainsi que l'utilisation optimale des ressources en formation au niveau communautaire, en particulier par la constitution de réseaux transnationaux sectoriels et régionaux de projets de formation aux technologies, notamment avancées. Répondre aux besoins spécifiques en qualifications des petites et moyennes entreprises, compte tenu des mesures prioritaires figurant à l'annexe. Promouvoir l'égalité des chances entre les hommes et les femmes dans la formation initiale et continue aux technologies , notamment avancées. Donner une dimension européenne à la coopération entre les universités et les entreprises dans le domaine des formations initiales et continues aux technologies, à leurs applications et à leur transfert. " Les composantes opérationnelles du programme COMETT II peuvent être résumées comme suit : • Volet A : Réseau européen d'Associations Université-Entreprise pour la Formation (AUEF), établi sous la tutelle du programme COMETT afin de promouvoir la coopération transnationale entre les universités et les entreprises. Ces organisations sont de nature sectorielle ou régionale. • Volet B : Subventions pour les échanges transnationaux s'adressant : 1) aux étudiants effectuant une période de formation de trois à douze mois dans une entreprise dans un autre Etat Membre. 2) aux personnes qui ont terminé leur formation initiale, soit inscrites dans une université, soit après leur diplôme de licence et dans la période de transition et avant l'obtention-d'un premier emploi , effectuant une période de formation de deux mois à deux ans dans une autre entreprise d'un Etat Membre, liée à la réalisation d'un projet de développement industriel au sein de l'entreprise. 3) aux effectifs des universités et des entreprises mis à la disposition d'une entreprise ou d'une université d'un autre Etat Membre pour enrichir les activités de formation. • Volet C : Projets conjoints de formation continue aux technologies (notamment avancées) et de formation à distance multimédia. 1) Soutien à des cours intensifs de formation aux technologies, notamment avancées, à dimension européenne pour la diffusion rapide - par/dans les universités et dans/par les entreprises - des résultats de la recherche et du développement dans le domaine des technologies nouvelles et de leurs applications, ainsi que pour promouvoir notamment les 148 petites et moyennes entreprises, et le transfert d'innovations technologiques dans les secteurs où celui-ci n'a pas encore été appliqué auparavant. 2) Aides à la conception, à la mise au point et à l'expérimentation au niveau européen de projets conjoints de formation. 3) Appui donné à la mise en place de systèmes de formation à distance faisant appel aux technologies nouvelles de la formation et/ou débouchant sur des produits de formation transférables. • Volet D : Mesures complémentaires de promotion et de soutien. SECTION A : EXECUTION DE LA DECISION DU CONSEIL Cette section détermine, dans les limites des renseignements fournis dans chaque rapport final d'évaluation, les résultats de Comett II au regard des objectifs assignés au programme par la décision du Conseil (89/27/CEE). En bref, ces objectifs, énoncés dans l'article 3 de la décision et développés dans son annexe, sont les suivants : 1. Améliorer la contribution de la formation aux technologies, notamment avancées, et, ce faisant, la contribution de la formation au développement économique et social de la Communauté ainsi qu'à sa cohésion. 2. Favoriser le développement conjoint de programmes de formation, ainsi que l'utilisation optimale de ressources en formation, notamment en ce qui concerne les formations basées sur des programmes de recherches communautaires. 3. Répondre aux besoins spécifiques en qualifications des petites et moyennes entreprises, comprenant le transfert des compétences et des technologies. 4. Promouvoir l'égalité des chances entre les hommes et les femmes. 5. Donner une dimension européenne à la coopération entre les universités et les entreprises dans le domaine des formations et de la valeur ajoutée à l'échelle européenne. 1. Améliorer le développement et la cohésion économique et sociale 1. 1 Améliorer la contribution apportée par la formation Dans leur rapport final d'évaluation, les Etats Membres reconnaissent à l'unanimité le succès indéniable du programme COMETT II en matière d'amélioration de la contribution économique apportée par la formation dans le domaine des technologies. Ces résultats ont été obtenus notamment grâce à la mise au point de pratiques d'apprentissage fondées sur l'expérience et mises au point lors des placements d'étudiants. Ces pratiques ont eu un impact direct majeur au sein des entreprises concernées, et, ce faisant, ont contribué à améliorer la communication entre les universités et les entreprises. La contribution apportée par les formations traditionnelles aux technologies s'est également vue améliorée_du fait du perfectionnement de la qualité des programmes, dû principalement à leur transnationalisation et à leur participation à la vie des entreprises, ainsi qu'à l'élargissement de leur disponibilité. Il faut cependant signaler que la limitation du budget consacré au programme COMETT II par rapport aux' dépenses des secteurs public et privé en matière de formation continue et initiale, signifie que les répercussions directes et catalytiques de COMETT n'ont pas été aussi importantes que les Etats Membres ne l'avaient escompté. A noter également que dans certains Etats où la coopération université-entreprise ainsi que la pratique de la formation continue sont plus avancées, l'impact de COMETT a eu tendance à se faire moins ressentir. Par contre, le programme COMETT a eu une influence très positive en ce qui concerne la cohésion au sein de l'Europe, et, ce faisant, a contribué à l'amélioration et aux progrès des relations université- 149 entreprise dans les régions les moins favorisées. 1. 2 Effets structurants et essor au niveau des régions Les rapports d'évaluation montrent que le programme COMETT II a permis d'établir des structures qui ont entra"né une amélioration potentielle de l'essor économique à deux niveaux : à l'échelle locale ou régionale et à l'échelle européenne. Le programme a fait progresser les échanges et les relations université-entreprise, a rassemblé de nouveaux partenaires, et finalement s'est associé et a fourni un regain de synergie à d'autres programmes européens, à ces deux niveaux. A l'échelle locale/régionale, le programme COMETT a fourni ce qu'un Etat a nommé "une structure et un forum légitimes ouverts au débat public". Les partenaires sociaux et économiques, à l'échelle locale et parfois nationale, ont été rassemblés dans le cadre des activités des AUEF régionales, dans le but de définir et de mettre en oeuvre la coopération université-entreprise, notamment dans le domaine des formations technologiques de haut niveau. Ces rencontres ont entraîné une croissance de la coopération et de la coordination au plan des activités entreprises par les partenaires concernés principalement à l'échelle régionale. Au sommaire de ces activités : collaboration et communication entre les entreprises régionales et les universités, analyses en besoins de formation, élaboration de matériel pédagogique de formation, organisation et/ou diffusion de programmes de formation, de placements, etc. Dans certaines régions, les activités des AUEF COMETT ont fourni une contribution utile et parfois non négligeable dans le domaine de l'élaboration de politiques concernant les formations techniques continues et en matière de relations université-entreprise. Dans certaines circonstances, elles ont également entrepris des activités d'essor plus étendues au niveau de la région, qui, en elles-mêmes, n'étaient pas liées au programme COMETT. L'établissement d'un réseau de transfert de technologies plus élargi, associé à des programmes de recherches communautaires, de recherches contractuelles et ainsi qu'à la création de brevets et de licences, constitue la plus importante et la plus commune de ces entreprises. Comme il le sera notamment souligné ci-après, les AUEF qui entreprennent (soit par leur implantation initiale, soit par autodétermination) de telles activités semblent mieux "réussir" dans leur entreprise et représentent le modèle type auquel la plupart des rapports d'évaluation aspirent. Ces effets structurants ne se sont cependant pas répartis de manière égale. Les conditions du débat et de l'infrastructure université-entreprise préalables au lancement du programme semblent constituer le principal paramètre de variabilité. Lorsque le fondement de cette infrastructure était solide, les effets structurants semblent avoir été moindres au niveau local/régional. Le positionnement institutionnel des AUEF constitue le deuxième grand paramètre de performance. Le positionnement est associé dans plusieurs rapports d'évaluation à des questions de capacité de financement supplémentaire, de crédibilité et de performance aux yeux des entreprises, ainsi qu'à des problèmes d'accès aux décisions politiques effectuées au niveau régional. Il est en effet possible de mettre en corrélation parmi d'autres aspects, l'aspect financier de la fragilité du système des AUEF avec cette faiblesse de positionnement. 150 1. 3 Améliorer la cohésion économique et sociale Le programme COMETT II a contribué au renforcement de la cohésion économique et sociale de trois manières principales. 1. Les effets structurants au plan régional mentionnés ci-dessus ont été manifestes dans les régions les moins favorisées de l'Union. Là encore, les activités des AUEF ont joué un rôle central pour ce qui est de la réussite de ces entreprises. Dans les cas où les relations université-entreprise étaient les moins développées, le programme COMETT II a contribué à leur essor, et, ce faisant, a réussi à améliorer la qualité de l'infrastructure institutionnelle dans le cadre de la politique déontologique européenne dans ce domaine. 2. Le programme COMETT II a également contribué à fortement influencer la politique d'intégration en rapprochant toutes les régions dans des relations de collaboration mutuelle et en fournissant aux régions les moins favorisées des projets concrets ainsi que des modes de coopération avec les principales régions économiques de l'UE. La diffusion des connaissances et des compétences en matière de technologies ainsi que la déontologie en matière de pédagogie concernant l'élaboration et la diffusion de programmes de formation ont été concomitantes à ce processus d'intégration. 3. Les rapports d'évaluation ont signalé à l'unanimité que la cohésion sociale se manifestait en termes de l'élargissement de. la compréhension et du respect de la culture de chaque Etat Membre. 2. Utilisation optimale de la formation 2. 1 Associer recherche, formation et transfert de technologies Le transfert des technologies constitue la motivation principale, au coeur de l'intérêt que les pays de l'AELE et les Etats Membres de l'UE expriment en ce qui concerne l'essor de la coopération université-entreprise. Ce transfert des sciences et technologies élaborées dans le cadre des universités se prêtera à une commercialisation efficace, et, ce faisant, contribuera à l'essor économique. La réorientation des activités universitaires dont le but est d'accélérer la capacité de réponse à la demande industrielle et commerciale dans un contexte plus étendu constitue un deuxième objectif, probablement moins unanimement reconnu. En termes purs et simples de transfert de technologies, les mécanismes de commercialisation peuvent être envisagés comme un continuum d'activités variant de l'établissement de campus ou de co-entreprises, au domaine de la recherche contractuelle ou encore à de simples actions d'information. La capacité des universités à offrir aux entreprises un continuum complet de mécanismes, dans le domaine du transfert des technologies, ainsi que la possibilité d'une croissance indexée sur ce continuum est considérée par beaucoup comme importante, si ce n'est essentielle, à l'efficacité du transfert de technologies. Jusqu'au lancement du programme COMETT, la formation technologique de haut niveau constituait un lien particulièrement faible dans le continuum du transfert des technologies. Comme de nombreux rapports d'évaluation le soulignent, le programme COMETT s'est concentré sur l'aspect formation dans le cadre de la coopération université-entreprise, et a permis d'améliorer sa présence et, ce faisant, son acceptabilité dans- le contexte des interactions université-entreprise. A cet égard, le programme COMETT a indéniablement contribué à "l'utilisation optimale de la formation" et à l'amélioration de l'efficacité du transfert des technologies. Il faut noter qu'à cet égard l'implantation institutionnelle des AUEF joue un rôle important. Certaines indications semblent montrer que les AUEF basées dans une 151 organisation ayant recours au transfert des technologies sont plus performantes que celles qui sont uniquement basées dans un centre universitaire ou de formation, ou celles qui concentrent principalement leurs activités sur l'organisation de placements d'étudiants. Le programme COMETT II a également contribué à l'utilisation optimale de la formation grâce à l'élargissement des perspectives institutionnelles, particulièrement dans le contexte des universités, par la création de placements d'étudiants. Les entreprises COMETT II ont contribué à donner une image respectable aux placements d'étudiants dans le cadre des universités traditionnelles, souvent sous la pression des enseignants et des étudiants qui désiraient bénéficier de tels placements. Allant de pair avec facteur, il faut signaler la reconnaissance accrue (dans le cadre des universités traditionnelles) du lieu de travail comme centre légitime d'apprentissage technique et centre de formation fondée sur l'expérience, comme étant des facteurs importants, voire nécessaires, et complémentaires aux études théoriques. Ces placements d'étudiants qui se sont accompagnés d'un changement d'attitudes dans les universités et dans les entreprises ont renforcé les perspectives d'avenir du transfert des technologies dans les deux sens. 2. 2 L'amélioration de la qualité Dans le cadre du volet formation du programme COMETT II, les rapports d'évaluation signalent constamment l'amélioration de la qualité des projets entrepris, en raison de la coopération transnationale et de la participation des entreprises au stade de leur élaboration. (La croissance quantitative de la disponibilité des programmes de formation est rarement mentionnée et tend à être considérée marginale par rapport au volume des programmes d'apprentissage et de formation continue offerts dans le domaine des technologies. Par contre, on signale souvent l'essor des formations spécialisées et l'accroissement de leur disponibilité dans les régions périphériques). les Etats Membres afin de comparer Les rapports d'évaluation montrent clairement l'amélioration de la qualité de la valeur ajoutée obtenue lorsque le travail est organisé à l'échelle européenne. Les facilités d'accès à un haut niveau d'expertise dans tous les démarches méthodologiques, d'observer les divers modes opérationnels de diffusion des technologies, et d'analyser les divers contextes institutionnels,etc, ont grandement améliorée la qualité des perspectives des Etats Membres. On signale naturellement un accroissement d'une certaine complexité organisationnelle, mais celle-ci semble être largement compensée par cette amélioration de la qualité. Effectivement, le travail à l'échelle européenne semble également abaisser le nombre d'obstacles en ce qui concerne l'accès à l'élaboration des programmes et à la participation en mettant à la disponibilité des utilisateurs un important marché européen consolidé grâce au réseau des AUEF. Du côté des entreprises, les rapports d'évaluation indiquent d'autres améliorations au niveau des programmes grâce à l'intégration des besoins et des préoccupations des utilisateurs au stade de l'élaboration des programmes. Le changement d'orientation des programmes de formation*allant d'une tendance à la domination par les exigences d'approvisionnement, vers une formation sensible à la demande, a, dès le départ, constitué une des caractéristiques principales des programmes de formation élaborés par COMETT IL Les évaluations quantitatives signalent cependant que. dans ce domaine, de nombreux progrès restent à faire au sein des universités travaillant en collaboration avec les entreprises. Effectivement, on signale à de nombreux égards qu'il est nécessaire que les universités mettent en place un système d'échanges concernant les renseignements sur le marché, l'élaboration et la diffusion 152 des programmes, en collaboration avec des organisations de la formation professionnelle, des cabinets conseils ainsi que des organisations de transfert de technologies. La durée d'élaboration des programmes constitue la critique principale concernant cette activité. On signale que les entreprises n'ont recours au programme COMETT II que dans le contexte d'une formation professionnelle non-critique et de longue durée. La capacité des AUEF en ce qui concerne l'organisation de l'identification des besoins en formation a également été remise en question. Les résultats de l'enquête quantitative à ce propos ont signalé que les AUEF étaient perçues par les entreprises comme un moyen d'échanges permettant de communiquer les besoins aux fournisseurs plutôt que comme véritables cabinets d'identification des besoins en formation. 3. Les PME et l'innovation Les placements d'étudiants organisés par le programme COMETT ont contribué directement à satisfaire en grande partie les besoins des PME et des entreprises à un niveau plus général. Pour les PME, l'envergure limitée et l'horizon à court terme des placements (par rapport aux projets pilotes et conjoints) correspondaient parfaitement à types d'activités. Effectivement, dans certains cas, l'accueil de stagiaires leur a permis d'entrer en contact pour la première fois avec des programmes européens et avec l'Europe dans un contexte plus large. leurs L'étudiant met souvent à la disposition de l'entreprise ses connaissances techniques, culturelles et individuelles, et, après son s placement, revient dans son université avec un bagage de connaissances équivalentes en ce qui concerne l'entreprise et la région visitées. Ces placements ont permis aux entreprises d'accroître leurs connaissances dans le domaine des autres marchés, universités et systèmes européens, tout en bénéficiant de l'apport technique direct, et parfois substantiel, des étudiants. Les rapports d'évaluation indiquent de manière relativement consistante les effets positifs de ces méthodes de formation fondées sur l'expérience pour les étudiants et les entreprises. Les évaluations qualitatives signalent des changements en ce qui concerne l'attitude des entreprises vis à vis des placements d'étudiants. A l'origine simples concessions fondées sur l'altruisme, ces placements sont actuellement considérés comme un véritable partenariat, d'apprentissage. On note également des manifestations concrètes de ce changement d'attitudes concernant les entreprises : amélioration de la qualité des services et des projets entrepris par les étudiants, régularisation des mécanismes d'organisation des placements, etc. Ce réseau complexe d'innovations interdépendantes au sein de la culture et des pratiques entre les étudiants et les entreprises a constitué et continue à constituer un atout majeur pour l'Europe. Les placements de personnel qualifiés se sont également avérés très utiles aux-PME, le cas échéant, mais les places sont limitées et de nombreux Etats Membres signalent qu'il est nécessaire de repenser la nature de ces placements si l'on considère qu'ils ont un rôle important à jouer dans le contexte de l'essor des PME. Il est difficile d'estimer l'impact des programmes de formation sur les PME à partir des rapports d'évaluation. Il est cependant certain que la consistance des commentaires concernant l'amélioration de la qualité des formations mises au point aura eu sans nul doute une influence positive sur les PME concernées. Certaines préoccupations ont cependant été exprimées en ce qui concerne l'étroitesse des liens ainsi que l'intégration des AUEF COMETT avec des activités de formation plus traditionnelles organisées avec les entreprises et les PME en particulier. Les deux Etats qui ont effectué des 153 évaluations quantitatives ont découvert que les industriels s'intéressaient et estimaient beaucoup moins les AUEF et les programmes de formation offerts par COMETT que les universités ou les stagiaires. Certaines entreprises se sont plaintes de la longueur des engagements concernant les grands projets et il a été signalé que les entreprises avaient seulement recours à ce type de formation de manière marginale. Un rapport d'évaluation a remis en question la mesure de l'emploi et du ré-emploi de tels matériel de formation en dehors du contexte très limité du groupe de mise en oeuvre. Le manque de contact direct entre les AUEF et les entreprises a également été remarqué. 4. L'égalité des chances Dans le contexte des divers rapports d'évaluation du programme COMETT II, les effets du programme en matière de promotion de l'égalité des chances entre les hommes et les femmes ont été peu recensés. 5. La dimension européenne et la valeur ajoutée 5. 1 La valeur ajoutée européenne Les atouts majeurs du programmes COMETT II se mesurent en termes de la valeur ajoutée en plus du financement initial, réalisée grâce à l'européanisation des ses activités. Les secteurs qui ont bénéficié de la valeur ajoutée comprennent : • la croissance de la cohésion économique et sociale en Europe. • la performance du lancement d'un programme de coopération université-entreprise au niveau européen dans le domaine de la formation technologique. • l'élargissement des perspectives techniques et commerciales des entreprises par l'accueil d'étudiants étrangers et, ce faisant, l'intégration des marchés à long terme. • la contribution à l'essor d'un marché du travail européen mieux intégré et plus performant en ce qui concerne les diplômés hautement qualifiés dans le secteur technique. • les changements novateurs dans les universités fondés sur le contact avec des universités étrangères. • l'amélioration de l'essor des programmes allant de la simple diffusion à une expertise à la pointe du progrès dans le domaine des technologies et de la formation dans un certain nombre d'Etats. • l'amélioration de la variété et de la disponibilité des programmes de formation technique spécialisés, due à la consolidation d'un marché européen. 5. 2 L'établissement de réseaux européens Les AUEF ont constitué un promoteur essentiel de cette valeur ajoutée, en dépit de nombreuses difficultés au plan des interactions avec les entreprises. Elles ont en partie fourni le soutien nécessaire aux placements d'étudiants et aux entreprises associées à la formation. Elles représentent le legs manifeste, et relativement stable du point de vue structurel, des laquelle s'appuient programmes COMETT I et IL Elles forment l'établissement de réseaux ciblés et durables. Les AUEF régionales ont fourni un système d'échanges au plan local/régional au sein du réseau européen des AUEF. Les rapports d'évaluation reconnaissent que l'établissement de tels échanges a dans une certaine mesure été effectué par toutes les AUEF. Les AUEF mettent en place, formalisent et maintiennent en partie ces réseaux d'information et de contacts concernant les universités, la formation continue dans le domaine des technologies, et les entreprises au plan européen. Les AUEF la charpente sur 154 sectorielles ont mis sur pied des réseaux basés sur les technologies dont le champ d'application est plus étroit dans toute l'Europe et selon lesquels de nombreuses activités mentionnées ci-dessus, susceptibles de réaliser une valeur ajoutée ont pu se dérouler. Ce réseau ciblé d'AUEF au plan européen constitue le pivot des entreprises jugées les plus opérationnelles. Pour la première fois en Europe (et en fait dans certains Etats Membres,) un système d'information et de liaison spécialement conçu pour l'essor des relations université- entreprise a été établi sur une base régionale opérationnelle. Ce système a essentiellement permis d'établir les grandes orientations concernant la migration de l'information, du matériel de formation et des personnes en Europe. 5. 3 Effets favorisant l'intégration à l'échelle européenne Si les AUEF constituent la manifestation la plus visible d'une structure issue des programmes COMETT à l'échelle européenne, les activités de placements ont joué un rôle fondamental en ce qui concerne l'intégration des étudiants au plan individuel, ainsi que celle des universités et des entreprises. Elles ont contribué à accroître la conscience européenne au niveau des universités et, ce faisant, les ont poussées à développer davantage d'activités coopératives en dehors de leur propre Etat, ce qui leur a permis de bénéficier des comparaisons établies au plan des méthodologies d'enseignement, de la structure des programmes et des modes de travail avec les entreprises. Les étudiants ont pu travailler dans un environnement culturel différent du leur, perfectionner leurs connaissances linguistiques et commencer à participer à l'établissement d'une main d'oeuvre européenne hautement qualifiée. Les entreprises, qui comptent parmi elles de nombreuses PME participants pour la première fois à une entreprise européenne, ont pu se familiariser avec d'autres cultures, ainsi qu'avec de nouveaux marchés et sources d'expertise. Les Etats Membres considèrent que ce secteur représente une des grandes victoires du programme COMETT. L'essor et la diffusion de programmes de formation COMETT II à l'échelle européenne ont dans une certaine mesure exercé une influence moindre, si ce n'est moins commentée, au niveau de l'intégration. A cet égard, on pourra peut-être en déduire que cette influence s'est peut-être limitée au plan des chercheurs et des prestataires de service. SECTION B : LA SYNTHESE HORIZONTALE 1. Généralités 1. 1 Stimuler le débat Les contributions principales du programme COMETT II en ce qui concerne la promotion du débat sur les relations université-entreprise sont les suivantes : 1. attirer l'attention des Etats Membres sur les questions de coopération transnationale université-entreprise et les avantages à en dégager. Les Etats Membres reconnaissent à l'unanimité que ce débat et sa mise en oeuvre opérationnelle représentent les avantages principaux engendrés par le programme COMETT II. 2. stimuler le débat sur les aspects de la formation technologique associés au forum sur la 155 coopération université-entreprise. 3. stimuler le débat sur la nature théorique de l'enseignement supérieur et la-"réorientation accrue des programmes vers les besoins des pratiques employées dans les professions et dans les entreprises", selon les termes employés par l'Allemagne. 4. contribuer à un débat élargi en ce qui concerne la formation et les qualifications au sein des entreprises. Pour la plupart des Etats et dans de nombreuses régions, le débat sur les relations université- entreprise était cependant bien établi avant le lancement du programme COMETT. COMETT n'exprimait donc rien de purement nouveau dans le cadre des débats régionaux et nationaux. C'est la raison pour laquelle, en raison des restrictions budgétaires du programme COMETT par rapport aux budgets alloués à la formation à l'échelle nationale et régionale, la contribution de ce programme ne pouvait être que limitée à ces niveaux. Bien entendu, dans les Etats et dans les régions où ce débat n'avait pas d'assises fermes, le programme COMETT a pu contribuer davantage à la stimulation des discussions. A cet égard, COMETT II a su exercer une influence positive sur la cohésion au sein de l'Union et dans les autres Etats Membres. Le programme COMETT II a d'autre part fourni ce que l'Autriche a nommé "une structure et un forum légitime ouverts au débat public. " Cette structure a ouvert une nouvelle voie de communication pour la coordination et la communication, même dans les régions les plus favorisées où le débat était déjà bien instauré. Dans les régions les moins favorisées, cette structure s'est avérée plus manifeste et plus utile. 1. 2 Favoriser des relations université-entreprise Dans la plupart des Etats, la contribution principale du programme COMETT II, qui constitue le lien s'étant avéré le plus solide et le plus positif dans la plupart des cas, fut d'élaborer et d'officialiser les placements d'étudiants université-entreprise. Les entreprises et les universités ont reconnu explicitement cet aspect positif du programme. La transnationalisation de l'essor et de la diffusion des programmes de formation a, dans une moindre mesure, également été reconnue comme l'une des réalisations positives du programme COMETT. La contribution du programme COMETT II a cependant été tributaire des interactions université-entreprise établies préalablement au lancement du programme. Dans les Etats ou les régions où cette interaction était déjà bien instaurée, en Suède notamment, les effets du programme COMETT II se sont en grande partie limités aux seuls participants et n'ont pas vraiment eu de répercussions catalytiques sur d'autres secteurs. Il faut cependant noter que même dans de tels régions/Etats, le programme COMETT II a été associé à-élaboration d'aspects spécifiques au sein des structures existantes, notamment dans les universités traditionnelles en Finlande et dans le cadre du système de placements "hogescholen" aux Pays- Bas, bien que dans ces cas précis il se soit agit de mesures de soutien plutôt que de mesures de lancement. Par contre, dans les Etats/régions où les interactions université-entreprise étaient moins avancées, ces limitations ne sont pas appliquées, et le programme COMETT II y a eu une influence beaucoup plus importante et étendue. A cet égard, le programme COMETT a favorisé la cristallisation et l'officialisation dans un contexte plus large des relations université-entreprise : assistance apportée aux entreprises dans l'établissement d'un premier contact avec les universités, promotion officielle de l'identification des besoins en formation 156 (IBF), mise en place d'un premier système d'échanges au niveau régional ou national pour favoriser l'interaction université-entreprise dans le domaine de la formation, etc. Les Etats ayant réalisé une étude quantitative, tels que la Belgique (Fr) et le Royaume-Uni, signalent des divergences d'opinions parmi les divers agents en ce qui concerne le rôle accordé au programme COMETT II dans l'amélioration des relations université-entreprise. Les entreprises se sont avérées être les plus pessimistes. Seulement 17 % des entreprises belges et 36 % des entreprises britanniques ont estimé que leurs relations avec les universités s'étaient améliorées. Au Royaume-Uni, la plupart des université et 70 % des AUEF sondées montrèrent une attitude positive. On ferait sans doute bien de garder en mémoire ces divergences d'enthousiasme à la lecture des déclarations les plus ferventes en ce qui concerne le programme COMETT. Il se pourrait que les informations obtenues dans le cadre des évaluations quantitatives soient trop influencées par la contribution des AUEF. " 13 L'influence exercée au niveau de la formulation des orientations politiques adoptées Au Portugal et en Grèce, les voies d'accès aux orientations politiques adoptées à l'échelle nationale semblent avoir été plus directes et avoir exercé une certaine influence. L'implantation du bureau d'information COMETT au Portugal au sein du CESE - bureau gouvernemental destiné à l'essor des relations université-entreprise - semble avoir porté ses fruits. Il faut cependant noter que dans la majorité des cas, l'influence directe du programme COMETT sur la formation d'orientations politiques au plan national semble avoir été limitée, particulièrement dans les pays où la coopération université-entreprise est déjà bien établie. Un certain nombre d'Etats signalent cependant que le programme COMETT a permis "d'européaniser" le débat en matière de politiques adoptées. Au plan national, un certain nombre de résultats, spécifiques, même s'il ne s'agissait que de résultats administratifs, ont pu être observés : en Autriche, le ministère des Sciences et de la Recherche a pris des dispositions spéciales pour la reconnaissance des placements COMETT II à l'étranger, le ministère des affaires sociales et de l'Emploi a supprimé la nécessité d'obtenir un permis de travail pour les stagiaires du programme COMETT. Au Luxembourg, les activités associées au programme COMETT ont souligné le manque de coordination nationale en matière de collaboration entre les entreprises nationales et les universités étrangères. Au plan régional, l'influence du programme COMETT semble s'être fait plus ressentir, notamment dans le cadre des activités entreprises par les AUEF. En Norvège, le programme COMETT II a permis d'établir une politique régionale structurée dans ce domaine tout en servant d'outil de mise en oeuvre. Une telle influence peut également varier au sein d'un même état : au Royaume-Uni, notamment, les relations spécifiques entre les AUEF et le Conseil sur la Formation et les Entreprises (CFE) au plan local dans certains cas ont été amenées à jouer un rôle prépondérant. Dans d'autres Etats, l'influence au niveau des régions s'est peu fait ressentir. 1. 4 Liens/synergie avec les programmes nationaux/régionaux synergie entre Le niveau de les programmes nationaux/régionaux semble avoir été satisfaisant. Les programmes nationaux qui cherchent à promouvoir les initiatives internationales (notamment, la Suisse, la Finlande et l'Allemagne) ont fait du programme COMETT II un partenaire idéal. Les programmes nationaux favorisant l'essor de la formation propre aux entreprises et celui du transfert des technologies sont le programme COMETT II et 157 nombreux. Le programme autrichien intitulé "chercheurs pour l'économie", la loi du parlement danois sur la formation continue, la loi italienne 67/1988 qui prescrit que 10 % des budgets R&D doivent être consacrés à la formation, ou le plan national suisse pour l'essor de la formation continue dans les universités et dans les instituts universitaires fédéraux, ou encore les programmes de formation ou de transfert des technologies norvégiens, ont tous obtenu le soutien du programme COMETT. Bien entendu, il serait difficile de prétendre que de telles synergies existent dans les Etats/régions qui ne disposent d'aucun programme ou d'aucune orientation au plan national. Dans de tels cas, le programme ne peut que les aider à s'engager sur cette voie. Il est notamment utile de signaler à nouvelle reprise les rapports étroits entre le programme COMETT et la politique adoptée par le Portugal, dans ce domaine et dans les domaines qui s'y apparentent, grâce à l'établissement du CESE au plan national. Il faut signaler que même à un niveau plus général que celui de la technologie ou celui de la formation, le programme COMETT est à même de répondre à l'intérêt exprimé par le Luxembourg dans le domaine de l'essor des initiatives internationales mises sur pied par les entreprises luxembourgeoises. En Irlande, deux AUEF sectorielles ont été établies dans des secteurs désignés comme priorité nationale dans le domaine des sciences et de la technologie. Au Portugal, les activités entreprises par les AUEF qui s'ouvrent sur d'autres programmes de l'UE, ainsi que la synergie directement issue de l'expérience acquise dans le cadre de programmes nationaux, sont considérées avoir une influence positive. Les dispositions d'aides financières gouvernementales dans le cadre de l'essor des AUEF (notamment aux Pays-Bas, en Allemagne, au Portugal ou en Espagne) ou des programmes de formation (notamment le plan norvégien d'aide à la formation) témoignent également de la présence d'un certain niveau de synergie. La synergie du programme avec les activités régionales a été fortement tributaire des activités entreprises par les AUEF au niveau local. Telle est la situation dans les régions de l'Espagne, notamment dans les régions autonomes qui contrôlent l'organisation du système scolaire et de la formation. En Allemagne, les orientations politiques des lânder qui tendent à européaniser leurs universités ont engendré une synergie intense avec les activités du programme COMETT. De surcroît, la nature structurelle de l'essor local/régional a contribué en grande partie à l'intensification des synergies. En France, les liens étroits établis entre les AUEF sectorielles et les chambres de commerce régionales ont joué un rôle important. Au Royaume-Uni, les rapports avec les Conseils sur la Formation et les Entreprises (CFE) varient de région à région et engendrent des synergies plus ou moins fortes. On notera les répercussions générales en Norvège de la force synergétique dégagée par les structures régionales de la formation continue. D'un point de vue quantitatif, en Belgique (Fr), plus d'un tiers des entreprises qui-participent au programme COMETT ont également participé à d'autres programmes similaires au plan régional ou national. Au Royaume-Uni, la moitié des universités et environ 70 % des AUEF ont adopté une démarche similaire. La diversité et la souplesse des activités entreprises dans le cadre du programme COMETT constituent probablement les moteurs de l'essor de telles synergies, en permettant à chaque Etat Membre/région d'adapter le programme aux besoins de la localité. Il se peut naturellement qu'il existe des conflits entre les programmes COMETT et certaines activités nationales ou régionales. Tel est le cas notamment en ce qui concerne les placements d'étudiants organisés par le programme COMETT et ceux organisés par les universités au plan national, régional ou individuel, dans les cas où la capacité d'accueil des entreprises de la 158 localité est limitée. Une certaine perte de synergie ou un certain essoufflement semblent s'effectuer après un certain temps. Ce phénomène a été relevé dans le rapport d'évaluation de la France, où il faudrait réajuster les paramètres du programme COMETT en cas de changements politiques et économiques, nationaux et régionaux. 1. 5 Impact général du programme COMETT Les Etats Membres considèrent que le programme COMETT en lui-même est une réussite. Au plan national, on considère cependant que l'impact général du programme COMETT s'est peu fait ressentir en raison d'un financement relativement restreint. Cet impact s'est d'autant moins fait ressentir dans les Etats Membres où les relations université-entreprise étaient déjà bien établies. Les contributions positives suivantes, apportées par le programme COMETT ont été soulignées par les Etats Membres : 1. L'européanisation des activités Ce phénomène s'est fait remarquer à plusieurs niveaux. On a assisté à une internationalisation des universités, non seulement au sens institutionnel du terme, mais aussi en ce qui concerne la culture des étudiants (grâce aux placements d'étudiants) et dans certains cas grâce à des changements de programmes. Certains Etats signalent que ce sont les petites universités qui ont le plus bénéficié de l'exploitation d'activités COMETT de petite envergure, mais toujours accessibles, qui leur ont permis de faire leur entrée en Europe. Les entreprises ont notamment bénéficié des placements d'étudiants qui leur ont ouvert une porte sur des perspectives commerciales à l'échelle européenne, et dans certains cas sur la participation à de nouveaux marchés. Au plan national et régional, les effets européanisants du programme COMETT se sont révélés plus variables. Ces effets se sont cependant avérés particulièrement utiles dans le cadre des pays de l'AELE, dans la mesure où ils leur ont permis d'acquérir une certaine expérience et de comprendre le mécanisme des programmes de l'UE ainsi que de poser les assises d'initiatives futures. 2. L'impact des placements d'étudiants Il s'agit peut-être là de l'action qui s'est avérée avoir eu l'influence positive la plus forte et la plus directe. Pour certains Etats, ces placements représentaient l'attrait majeur du programme COMETT. Du point de vue des entreprises, ces placements leur ont permis d'avoir accès à de nouvelles compétences et une connaissance accrue du marché européen. Ce système a permis de fournir des renseignements directs sur d'autres systèmes scolaires, programmes de formation et ressources techniques. Il a également permis d'accroître la conscience des entreprises en ce qui concerne les bénéfices apportés par le recrutement de diplômés. Il a permis aux étudiants de se perfectionner en langues, et d'acquérir une expérience inestimable leur assurant un passage réussi à la vie active. 3. L'amélioration des dispositions prises à l'égard de la formation technique Le programme COMETT a exercé une influence prépondérante sur l'orientation des universités vers une participation accrue à la formation continue et vers la nécessité de commercialiser leurs services auprès des entreprises. Un Etat Membre a signalé l'amélioration de la qualité de l'identification des besoins en formation des entreprises. 4. L'amélioration des structures et de la culture institutionnelle Le programme COMETT a exercé une influence positive sur l'essor des échanges spécifiques 159 université-entreprise, ainsi que sur les échanges entre tous les participants au niveau de la formation sectorielle, au plan régional et sectoriel, grâce à l'organisation-de projets et d'activités entreprises par les AUEF. De surcroît, les AUEF ont permis d'améliorer la transparence des programmes communautaires. Dans certains cas, l'infrastructure créée a permis l'obtention de fonds structurels et l'établissement d'une structure ayant pour objectif la participation à de futurs programmes. 5. Influences diverses l'exploitation du programme en Norvège semblent particulièrement L'influence et intéressantes, dans la mesure où, plutôt que de s'apparenter à un effort d'amélioration des programmes de formation et de la formation continue, il fait explicitement partie d'une entreprise de formation et de transfert de technologies à plus grande échelle. Ce phénomène semble avoir intensifié l'effet catalytique du programme. D'autres Etats ont également souligné que des liens avaient été établis avec des activités de R&D et qu'un mouvement plus général d'innovation avait été suscité par le programme COMETT. Certaines réserves furent exprimées à l'égard du programme. Les Etats ont voulu souligner les risques de lourdeurs administratives, de la nécessité d'intensifier la décentralisation et d'améliorer les liens avec d'autres programmes, notamment les programmes de R&D. 2. Les réseaux AUEF 2. 1 La contribution des réseaux d'AUEF régionales Les Etats Membres considèrent que les contributions principales des AUEF se répartissent selon les deux axes d'essor régional suivants : 1. Les AUEF ont mis en place des interfaces d'information, d'organisation et de gestion entre les universités, les Etats et d'autres institutions participant à l'essor économique national et régional (non seulement dans le domaine de l'enseignement et de la formation, mais aussi dans d'autres domaines), et aux entreprises nationales au plan local. Ces initiatives ont été élaborées grâce à l'organisation de réunions d'information, d'ateliers, de programmes de formation, et autres projets. Elles ont notamment servi de structure d'information et de gestion pour les programmes de l'EU. Aux Pays-Bas, le programme COMETT a joué un rôle prépondérant dans le cadre des stratégies de mise en place de regroupement d'entreprises. Dans certains Etats, comme la Norvège, les AUEF, en tant que groupe, ont réussi à mettre sur pied des initiatives au plan national. internationaux, constitue la contribution 2. L'intégration des initiatives mentionnées ci-dessus à des entreprises similaires et parallèles dans les régions d'autres Etats Membres, qui leur a permis d'élaborer des partenariats coopératifs la plus appréciée des AUEF au programme. Elles ont non seulement organisé des activités de formation et de placements au plan international, mais, comme le souligne l'Espagne, elles ont instauré "une vision internationale en matière de formation aux technologies". L'Irlande remarque qu'elles ont eu tendance à internationaliser les projets purement régionaux. La primauté de la contribution des AUEF dans le domaine de l'essor d'une interface trans européenne semble se maintenir au niveau des régions qui avaient préalablement établi une interaction université-entreprise, ainsi que dans les régions qui ne disposaient pas de cette 160 expérience antérieure. Ces dernières ont naturellement davantage bénéficié de l'impact des AUEF au niveau de leur infrastructure nationale. Au sein de certains Etats, la performance des AUEF pouvait cependant varier considérablement d'une région à l'autre. L'Italie souligne notamment leur effet bénéfique sur les régions du sud. Le rapport d'évaluation du Danemark opère une distinction au niveau des objectifs de deux types d'institutions ayant accueilli les AUEF. 1. Les institutions dont l'objectif était d'effectuer un transfert de R&D vers les entreprises. Dans de tels cas, un contact de travail direct a été établi avec les entreprises locales, ce qui a permis d'améliorer l'accueil des diplômés d'université, de susciter un intérêt pour la recherche universitaire et les chercheurs, et d'ouvrir des voies de communication efficaces entre les entreprises et les universités. 2. Les institutions dont les objectifs primaires étaient la recherche et l'enseignement. Celles-ci se sont concentrées sur les placements d'étudiants. Elles ont cependant éprouvé relativement plus de problèmes en raison du manque de stabilité de la structure de participation des entreprises. (D'autres paramètres, tels que la diversité des AUEF seront analysés en Section 2. 5). La contribution des AUEF dépasse largement leurs initiatives traditionnelles de "placement et de formation aux technologies", au Portugal notamment, où elles ont servi de bases aux centres pour l'innovation dans les entreprises, et où, dans un cas, elles se sont transformées en consortium de transfert de technologies pour les PME. La réaction généralement positive réservée aux AUEF doit cependant être modérée, comme le fait la Suède, dans la mesure où, leur contribution, en dehors du contexte des universités et des entreprises qui participent directement au programme, semble être limitée. Ce message se voit clairement renforcé par les données quantitatives exprimées dans le rapport de la Belgique (Fr), qui indique que seulement 30 % des entreprises considèrent que les AUEF sont à même d'engendrer une valeur ajoutée, alors que 42 % n'observent aucune contribution à cette dernière. Les entreprises britanniques se sont montrées quelque peu plus optimistes dans leur jugement. En effet, elles estiment que leur influence est bénéfique au sein de leurs propres entreprises, mais elles ont également reconnu que cet impact restait relativement restreint. 2. 2 Formulation des besoins de l'industrie Les rapports d'évaluation des Etats Membres soulignent que la formulation des besoins des entreprises reste problématique pour les AUEF régionales. Dans le rapport de laJâelgique, il est signalé que seulement 9 % des entreprises ont une attitude positive en ce qui concerne l'identification des besoins en formation (IBF). 35 % des entreprises s'y montrent ouvertement opposées (24 % des entreprises considèrent que le rôle des AUEF est de pourvoir à l'information, par l'établissement de contacts entre les entreprises et les universités, et par leur rôle de conseil sur les programmes de l'UE, plutôt que par l'entreprise d'interventions directes. Le rapport d'évaluation du Danemark ne considère pas non plus que les AUEF puissent constituer un organisme approprié d'IBF, du fait qu'ils estiment qu'il s'agit là d'une activité interne aux entreprises. L'une des AUEF norvégiennes a remarqué qu'elle aidait les entreprises dans leur travail d'IBF sans l'entreprendre elle-même, car il s'agit selon leurs termes "d'aide à l'autonomie". Les AUEF ont cependant en majorité réalisé des IBF, dans le cadre de leur contribution principale à l'aide dans la formulation des besoins des entreprises. La performance de telles initiatives a été remise en cause du fait que 54 % des AUEF britanniques estiment elles- mêmes que les réalisations dans ce domaine restent mineures. Plus de la moitié des universités estiment que les réalisations dans ce domaine sont restreintes, voire nulles. L'Autriche, dont les AUEF ont effectué un certain nombre d'IBF très ciblées, signale cependant que ce travail s'est avéré constructif, mais qu'il a sévèrement été restreint par le manque de temps et de financement. L'Espagne signale que les AUEF ont en quelque sorte servi de "bureau central", ayant permis de rassembler les études existantes, de définir des orientations méthodologiques, de choisir des options de formation, etc. , ainsi que de consolider et de formuler la demande des PME. L'Allemagne remarque que la mise en oeuvre des IBF a constitué le fondement de concepts à la base d'une stratégie de la formation continue au plan régional. 2. 3 Promouvoir la perspective transnationale chez les partenaires Tous les Etats Membres reconnaissent le rôle joué par les AUEF dans la promotion d'une perspective transnationale auprès des partenaires. Cette promotion s'est concentrée autour des deux axes suivants : 1. Les universités, qui ont établi une interface en matière de méthodologies de la formation et de systèmes pédagogiques, ainsi que des contacts avec les entreprises étrangères qui accueillent leurs étudiants. 2. Les entreprises, qui ont permis d'accroître les possibilités d'accès au potentiel de la formation européenne et la conscience de la dimension européenne de la R&D et des technologies. Un certain nombre d'Etats, tels l'Irlande et l'Espagne, soulignent en particulier les aspects bénéfiques de l'intégration des PME aux programmes européens grâce aux placements d'étudiants et à l'établissement de partenariats à l'étranger. De telles entreprises sont devenues plus conscientes des bénéfices potentiels issus de la collaboration en Europe, non seulement en termes de formation professionnelle, mais aussi en termes de programmes de R&D et plus généralement en termes de valeur commerciale. Les évaluations quantitatives de la Belgique et du Royaume-Uni appuient les autres rapports d'évaluation. La contribution belge indique que 57 % des chefs d'entreprises et que 75 % des étudiants estiment que le profil de la dimension européenne s'est amélioré dans le cadre de la culture d'entreprise. De surcroît, les AUEF ont aidé certains projets nationaux à devenir véritablement européens. Ce phénomène a permis d'établir des réseaux internationaux puissants d'universités et d'entreprises en ce qui concerne la création de programmes de courte durée et d'initiatives en matière de formation. — Le rapport d'évaluation italien signale que les AUEF ont réalisé ce changement de perspective par l'intermédiaire de divers modes de transnationalité, parmi lesquels certains mettaient en exergue des secteurs technologiques spécifiques, d'autres comprenaient un éventail représentatif des organisations régionales, ou d'autres encore s'étaient efforcés de transformer les universités en catalyseurs. Dans l'ensemble, le programme COMETT a contribué à "l'essor d'une approche collective transnationale en matière d'enseignement et de formation". 162 2. 4 La contribution des réseaux d'AUEF sectorielles Les rapports d'évaluation indiquent que les AUEF sectorielles ont moins souffert de problèmes d'identité que les AUEF régionales. Elles ont aussi généralement contribué plus directement et plus largement à l'essor du transfert des technologies et de la formation professionnelle. Leur clientèle semble être mieux définie et constitue généralement un groupe plus homogène,dont les besoins en technologies se ressemblent. Ce facteur associé à l'expertise plus ciblée du personnel des AUEF a contribué à rationaliser les activités d'essor technique auprès des AUEF et à simplifier leur organisation. Pour des raisons similaires, l'essor de la base industrielle du réseau des AUEF sectorielles s'est avéré plus facile à bâtir. Certaines AUEF ont non seulement réussi à mettre en place un réseau fermement implanté, elles sont aussi devenues, dans une certaine mesure, la voix de ce secteur au plan européen en matière d'enseignement et de formation. D'autres AUEF ont également mis sur pied des programmes de formation bien établis à l'échelle européenne, et, comme le remarque la Finlande, ont exercé un impact manifeste dans le domaine de la formation. Les Pays-Bas soulignent que des programmes spécialisés et de haut niveau de ce genre sont mieux adaptés aux systèmes d'enseignements avancés. Les AUEF organisent dorénavant avec efficacité le programme pour la mobilité, et coordonnent d'autres programmes européens ne s'apparentant pas au domaine de la formation. Il faut cependant se garder d'exagérer l'importance de leur rôle. En effet COMETT est un programme d'envergure minime. On remarquera également que les rapports d'évaluation se gardent de juger si les AUEF sectorielles correspondent mieux et si elles sont plus utiles à la réalisation des objectifs du programme COMETT que les AUEF régionales. 2. 5 Principales forces et faiblesses des AUEF dans les Etats Membres Selon les rapports d'évaluation des Etats Membres, les forces et les faiblesses des AUEF se répartissent de la manière suivante : Forces : 1. La dimension européenne des AUEF représente leur force majeure. Cette dimension européenne peut varier- de contacts directs des AUEF avec la Commission et de la connaissance des programmes entrepris par la Commission, à l'expertise requise pour poser sa candidature et diriger un projet à l'échelle européenne, dans la cadre d'un réseau opérationnel spécifiquement européen et bien structuré. Les AUEF semblent aussi bénéficier de liens établis avec d'autres programmes et sources de renseignements européens. 2. Le réseau des participants sectoriels, régionaux ou nationaux constitue le deuxième axe de force des AUEF. Les AUEF remplissent désormais un rôle bien établi (certaines sont mieux reconnues que d'autres) dans l'interface université-entreprise au plan national, ainsi que dans l'interface plus générale apport/demande en savoir-faire. Le positionnement initial des AUEF semble important à cet égard. Un positionnement fort se caractérise par ses liens avec les centres d'extension universitaires (Autriche), les instituts de recherche contractuelle (Norvège), les chambres de commerce régionales (France), etc. Le bénéfice de financements supplémentaires peut également être un facteur de positionnement fort et/ou de création d'un réseau régional ou national. La représentation des AUEF à l'échelle géographique nationale est considérée comme un facteur important dans certains rapports d'évaluation (Allemagne et Grèce). Certaines AUEF se sont orientées vers une fonction d'agences pour la promotion de l'essor régional (Italie, Portugal). 163 3. A un niveau moins élevé, la force des AUEF repose sur les facteurs suivants : dévouement des directeurs, motivation du personnel, réputation, statut indépendant, en tant que base de partenariat démocratique (Autriche), crédibilité technique, les liens avec les programmes de R&D, etc. L'introduction récente d'activités de recrutement (notamment en Belgique (Fr) a amélioré le statut de certaines AUEF. Faiblesses : 1. La faiblesse et le manque de stabilité de la base financière de la plupart des AUEF constituent leurs faiblesses majeures. En général, cette faiblesse tend à refléter le fait qu'il s'agit d'une AUEF dont l'envergure est critique, dont le personnel est limité, et qui éprouve des difficultés à planifier à long terme de manière stable. Le fait que certaines AUEF dépendent presque totalement de financements européens et qu'elles ne sont pas à même de mobiliser des fonds supplémentaires vient aggraver ce manque de sécurité. Le problème semble cependant être auto-infligée dans une certaine mesure : comme le remarque l'Allemagne : "parmi les 27 AUEF allemandes, une seule dispose d'un statut juridique indépendant, une des conditions sine qua non de l'autonomie. " 2. Le manque de participation des entreprises et les difficultés éprouvées à maintenir leur intérêt en ce qui concerne les projets lancés constituent une autre source de problèmes majeurs. Ceux-ci sont parfois aggravés dans les régions les moins favorisées par la faiblesse de la base industrielle et par le fond traditionnel et conservateur de multiples entreprises. 3. La base des universités semble avoir parfois créé des problèmes dans certaines régions. Tel est le cas lorsque les universités ne sont pas fermement établies ou lorsqu'elles ne disposent d'une base technique que peu développée. Certaines universités s'intéressent principalement au placement des étudiants et ne participent que peu à l'essor de la formation. 4. L'essor limité des réseaux et le manque de coordination avec d'autres organismes de formation au plan local et national (Italie), les changements de personnel au sein des AUEF dans le cadre de la prestation de services sur des aires géographiques importantes (Pays-Bas), le désintérêt du gouvernement (Danemark. Irlande), parmi d'autres raisons invoquées, constituent des faiblesses supplémentaires. Le manque de planification de stratégie marketing et le manque de temps à consacrer à l'auto-formation dans un domaine aussi complexe ont également été signalés comme indicateurs de faiblesses par certaines AUEF. Le temps qu'il faut consacrer à se faire connaître et apprécier représente un obstacle supplémentaire. La quantité relativement réduite d'indicateurs de performance disponibles concernant les AUEF semble également constituer un ralentissement au niveau de la ré-actualisation de leur travail. 5. Dans les pays de l'AELE, le fait que les AUEF n'ont pas encore accès aussi faetlement aux synergies créées entre le programme COMETT et d'autres programmes communautaires, par rapport aux autres Etats Membres constitue, une faiblesse supplémentaire. On estime cependant que cet obstacle sera surmonté. 3. La mobilité et les échanges 3. 1 La contribution de la mobilité à l'innovation dans le cadre de la coopération université- entreprise Presque tous les rapports d'évaluation sont optimistes en ce qui concerne la contribution et l'efficacité des actions pour améliorer la mobilité. Un certain nombre d'Etats Membres 164 soulignent que les programmes pour la mobilité, en ce qui concerne notamment les activités de placements d'étudiants, constituent le succès majeur du programme COMETT. On considère que les activités de placement ont un impact bénéfique direct dans les domaines suivants : 1. Au niveau des entreprises, ce qui a permis aux PME de participer pour la première fois à un programme européen. L'Autriche constate a) l'adoption d'une "culture de placement" par l'orientation les entreprises, qui a permis d'améliorer professionnelle proposés aux étudiants, et b) la systématisation de placements basés sur un projet d'études fondé sur un plan de travail précis, et une amélioration au niveau des possibilités de reconnaissance de diplômes en ce qui concerne ces stages. La France et l'Allemagne ont indiqué que ces placements constituent une nouvelle base de relations commerciales et de partenariats futurs, notamment dans les programmes RDT. les services, la surveillance et 2. Au niveau des étudiants. Le rapport d'évaluation de l'Espagne considère que les étudiants qui ont entrepris de tels placements représentent, du point de vue individuel, un potentiel d'amélioration au plan des innovations dans le domaine des entreprises. Les étudiants soulignent généralement le perfectionnement de la langue et de leurs connaissances culturelles ainsi que l'amélioration de leurs perspectives professionnelles. 3. Au niveau des universités. Il a été signalé que les activités de placement d'étudiants ont permis de remettre à jour les méthodes pédagogiques adoptées dans les universités et ont servi de catalyseur en ce qui concerne la mise en place des besoins et des mécanismes associés à ces placements. L'Espagne estime que le programme COMETT a contribué à établir un instrument de comparaison dans le domaine de la coopération européenne université-entreprise, et a permis transférer le débat dans le cadre du marché de l'emploi par l'intermédiaire des soins apportés aux stages de formation. Une AUEF hollandaise a établi des "comités de stratégie à l'échelle locale" dont les objectifs sont de gérer les échanges et d'influencer le contenu des programmes. 4. De manière plus générale, les placements ont contribué à élaborer de nouveaux modes de transfert de technologies, grâce au renforcement des connaissances, des techniques et des modèles. On considère également qu'ils constituent un nouveau type de remise à jour et de recyclage au plan des ressources humaines. Seuls deux Etats Membres signalent une expérience positive en ce qui concerne les échanges de personnel : l'Autriche et la Finlande. Le Danemark a cependant constaté que lorsqu'ils avaient lieu, ces placements tendaient à être réussis. La France signale de son-eêté que ces placements ont constitué un échec et qu'il serait nécessaire de les repenser. L'Allemagne souligne certaines difficultés juridiques, des problèmes en ce qui concerne le contenu des programmes de-formation pratique, des obstacles financiers, ainsi que les longues périodes d'absence des employés concernés. Dans le rapport quantitatif de la Belgique (Fr), les activités de placement ont obtenu une réaction positive quasi-unanime de la part des entreprises, des étudiants et des universités. Les placements ont constitué une première étape vers l'internationalisation des universités de moindre envergure. Au Royaume-Uni, deux tiers des entreprises estiment qu'elles ont bénéficié de ces activités de placement qui tendent à abattre les barrières nationales et à ouvrir des débouchés commerciaux potentiels, ainsi qu'à apporter une contribution spécifiquement 165 technique. 3. 2 Facilitation des échanges grâce à la modification de la politique et des pratiques adoptées Dans les Etats Membres où les stages en entreprises constituent une activité bien établie, le programme COMETT a eu une influence opérationnelle positive plutôt qu'un rôle stratégique/innovateur dans le domaine de la modification des politiques et des pratiques adoptées. Aux Pays-Bas, par exemple, on se préoccupe actuellement des questions opérationnelles suivantes : logement, structuration des contacts (représentant une politique de création de réseaux plutôt que de contacts informels) et organisation planifiée de projets de travail interne des étudiants faisant partie intégrante du système opérationnel des entreprises. La France souligne de même la normalisation et la systématisation des placements à l'étranger et la spécification de paramètres de qualité. Le Luxembourg et la Norvège constatent des tendances similaires. Selon le même principe, de nombreux rapports d'évaluation mentionnent un changement d'attitude de la part des entreprises en ce qui concerne les placements. La Belgique (Fr) indique que les entreprises ne considèrent plus qu'elles "rendent service" en accueillant des étudiants, mais qu'au contraire il s'agit là d'un contrat d'égal à égal bénéfique aux parties concernées : en effet, actuellement, les entreprises proposent régulièrement des offres de placement. On remarque une tendance similaire en Finlande. Dans certains Etats Membres, des changements juridiques ont été instaurés. L'Autriche a mis en place des dispositions juridiques en matière de reconnaissance universitaire des placements effectués sous l'égide du programme COMETT et a supprimé la nécessité d'obtenir un permis de travail national pour les stagiaires. La Suède et la Norvège ont simplifié les formalités administratives concernant l'obtention d'un permis de travail et de résidence. En dépit de cette atmosphère constructive unanime, certains rapports d'évaluation soulignent que la situation n'a que peu évolué, particulièrement au sein des universités (Espagne), en ce qui concerne les difficultés éprouvées par les jeunes qui parlent mal les langues étrangères et les pressions sociales imposées sur les femmes (Italie, dans les régions du sud), la rigidité traditionnelle des programmes universitaires, et le manque de reconnaissance des placements. L'Irlande et l'Islande constatent que les universités sont beaucoup plus lentes que les entreprises à officialiser et à reconnaître la validité des placements. En effet de nombreux arrangements informels subsistent. 75 % des AUEF britanniques signalent cependant l'évolution suivante : souplesse accrue au niveau de la conception des programmes, aide apportée aux enseignants pour qu'ils puissent se déplacer à l'étranger dans le but de rendre visite à leurs étudiants, polices d'assurance, perfectionnement de la préparation linguistique,etc. 4. L'essor des programmes de formation 4. 1 Engendrer des modes novateurs de collaboration pour l'essor de la formation Les efforts conjugués en matière d'innovation ont affecté les principaux secteurs suivants : 1. Le travail préparatoire dans le contexte duquel on assiste à un accroissement de la participation des entreprises en matière de planification et d'élaboration de programmes (notamment en Suède). Ces réalisations ont été effectuées grâce à la participation directe des entreprises et grâce au développement de programmes et de groupes d'études associés aux entreprises. De tels efforts permettent de réorienter un essor de la formation qui répond aux 166 exigences d'approvisionnement vers des programmes s'ensibles à la demande du marché (notamment aux Pays-Bas). 2. L'internationalisation du processus de développement qui a ouvert de nouvelles sources de diffusion en matière d'information, d'expertise, et de voies de communication en matière de collaboration. Cette internationalisation a également apporté une dimension comparative aux systèmes nationaux en matière d'essor de la formation, permettant de souligner les différences en ce qui concerne les diverses démarches, y compris les divers modes de collaboration. On a également assisté à l'élaboration de programmes ayant une dimension européenne (notamment en Norvège), qui ont dès le départ été conçus pour le marché européen. 3. La mise en place de réseaux souples pour entreprendre un tel travail. A cet égard, le réseau des AUEF a joué un rôle primordial. Le Danemark remarque que les AUEF ont adopté un rôle de "courtier" dans la mesure où elles se sont chargées de présenter aux entreprises des programmes européens susceptibles de les intéresser, et où elles ont su recommander des universités européennes à même d'effectuer certaines tâches spécifiques. Le Danemark remarque cependant que la nécessité d'améliorer et d'innover les voies de distribution, en ce qui concerne les organismes, tels que les universités, dont la fonction professionnelle n'est pas uniquement tournée vers la formation. 4. Certains rapports d'évaluation constatent l'existence d'innovations particulières ayant des l'utilisation implications concernant systématique de 1TBF en matière de formation (Espagne), l'essor d'IBF interactive (Autriche), l'essor d'un réseau informatique qui se tourne actuellement vers la formation in-situ au sein des entreprises (Suède), l'établissement de nouveaux liens entre la formation et la R&D (France, Norvège), etc. la collaboration, notamment dans le domaine de Le Danemark remarque que les divergences de performance issues de la gestion des projets existent dans les domaines suivants : • Les projets concernant les besoins spécifiques d'une organisation/d'un réseau ont bien fonctionné, mais se sont avérés difficiles à commercialiser ultérieurement. • Les projets entrepris dans le cadre des établissements d'enseignement ont été moins recherchés qu'on ne l'avait escompté. • Les projets d'assistance technique à partir des entreprises et fondés sur leur propre expertise, ont été les mieux accueillis. En dépit des changements décrits ci-dessus, et de leur statut d'exemples, les entreprises britanniques sondées montrent que 70 % d'entre elles estiment que les innovations issues du programme COMETT sont rares, voire nulles dans ce domaine. Les AUEF régionales du Royaume-Uni se montrent encore plus pessimistes. En effet, seulement 16 % d'entre elles estiment qu'un certain progrès a pu être constaté. Il faut cependant noter que la réponse des AUEF sectorielles à cette question diffère dans le mesure où 57 % d'entre elles estiment que des progrès ont été réalisés. Le rapport de la Belgique (Fr) signale également que 45 % des sondés considèrent que l'essor des programmes de formation COMETT a exercé une influence positive. 167 4. 2 Contribuer à l'amélioration des programmes de formation technologique La majorité des Etats Membres pense que la contribution du programme COMETT à l'amélioration de la qualité de la diffusion des programmes s'est peut-être fait plus remarquer et ressentir que sa contribution quantitative. L'amélioration de la qualité s'est réalisée en grande partie grâce à l'ouverture transnationale de l'élaboration des programmes à des ressources plus importantes en matière d'expertise dans toute l'Europe. Les responsables chargés de l'élaboration des programmes peuvent désormais comparer leurs méthodes avec les développements à la pointe du progrès dans un certain nombre d'Etats. Les pôle régionaux de compétences sont désormais mieux connus à l'échelle européenne. Cette ouverture s'est également avérée importante en ce qui concerne la concentration de l'attention en matière d'assurance-qualité quant à la diffusion des programmes, à tel point que les Pays-Bas rapportent que des inspecteurs de la qualité ont été nommés en ce qui concerne certains programmes donnés. Le Danemark remarque également que la formation se tourne dorénavant vers des programmes propres aux entreprises et des programmes spécialement conçus pour elles; certaines AUEF se sont montrées à même de suivre cette tendance. Le programme COMETT a également réussi à présenter d'excellents résultats en matière de R&D à un public de spécialistes en technologie. Le rapport d'évaluation français souligne cependant la longueur de la durée d'élaboration de tels programmes. Le rapport d'évaluation belge (NI) commente sur l'absence d'évaluation systématique de la qualité, en remarquant que les progrès en matière de satisfaction des besoins des entreprises sont systématiquement considérés représenter une amélioration de la qualité. Les améliorations concernant la quantité de programmes de formation semblent avoir eu un impact plus réduit. Certains Etats signalent un accroissement de la diversités des programmes l'internationalisation des de formation proposés. L'Autriche signale également que programmes a également contribué à abaisser le seuil de difficultés en ce qui concerne l'organisation et la participation à ces programmes. L'Irlande estime que les programmes de formation COMETT permettent aux stagiaires d'éviter les déplacements à l'étranger pour suivre une formation. Dans le contexte de cet accroissement quantitatif de la diversité des programmes proposés, un Etat souligne les effets équilibrants du programme COMETT dans l'obtention de fonds pour l'élaboration de programmes de formation. En dernier lieu, dans le cadre de l'amélioration de la diffusion, l'Italie et l'Irlande remarquent une accélération en ce qui concerne l'utilisation de méthodes d'apprentissage à la carte, multimédia et à distance, bien que l'Islande commente sur l'insuffisance de telles méthodes. L'évaluation quantitative de la Belgique (Fr) indique que 68 % des sondés estiment que la qualité et le niveau des programmes de formation se sont accrus, 57 % signalent l'apparition d'une dimension européenne et 49 % commentent sur l'amélioration de- l'accès à l'information. Il a cependant été signalé que le programme COMETT n'avait eu qu'une part ténue à jouer en matière de formation continue au plan national et de dépenses concernant la formation. 168 4. 3 Compléter/intensifier les initiatives nationales au plan de la formation Les rapports d'évaluation des Etats Membres expriment des opinions divergentes sur cette question. La complémentarité avec le programme COMETT la plus souvent mentionnée se manifeste dans les efforts entrepris par les universités, les entreprises et autres institutions en matière de l'internationalisation de leurs activités (dans les deux parties de la Belgique, aux Pays-Bas, en France). L'Allemagne souligne sa contribution en ce qui concerne la réalisation d'un marché européen intérieur, ainsi que la mise en oeuvre de plans spécifiques dans certains domaines, notamment en ce qui concerne la protection de l'environnement. L'amélioration de l'interface université-entreprise constitue le second effet de complémentarité le plus souvent cité. L'Autriche remarque certains effets de complémentarité entre le programme et ses centres d'extension universitaires ainsi que dans la fondation de ses "Fachhochschulen" qui se caractérisent par leurs stages de formation obligatoires. L'Italie remarque également un effet catalysant général dans ce domaine. D'autres Etats Membres soulignent des effets complémentaires dans le domaine du perfectionnement de la formation, notamment en ce qui concerne la formation associée aux PME, mais aussi, plus généralement, dans l'intensification des efforts de formation entreprise par les autorités régionales. Le programme COMETT vient remplir un créneau complémentaire dans la mesure où il répond aux besoins en formation spécialisée de haut niveau. Au Royaume-Uni, 59 % des entreprises estiment que le programme COMETT a permis de compléter leurs propres initiatives de formation, alors que les AUEF sectorielles se déclarent plus satisfaites de leurs contributions que les AUEF régionales. 4. 4 Divers autres points soulevés La rubrique "divers autres point soulevés" résume sommairement les conditions spécifiques qui affectent le programme COMETT dans un Etat Membre donné et les renseignements spécifiques exprimés dans les évaluations, notamment celle de la Belgique (Fr). Un certain nombre de questions qui sont soulevées sont principalement associées au désir des Etats Membres d'assister à la création de nouveaux programmes européens sous l'égide de COMETT. Maintien de l'identité du programme COMETT Un certain nombre d'Etats désirent que l'identité du programme COMETT soit maintenue. Lors de la dernière décennie, grâce à ses initiatives, ce programme a acquis auprès des universités et des entreprises une image de marque de qualité. Il serait regrettable que cette image se détériore. L'Allemagne demande qu'un élément spécifique du programme soit placé sous la tutelle de LEONARDO. t Maintien et essor des AUEF L'essor infrastructurel réalisé par les AUEF ne doit pas non plus être traité à la légère. Il faudrait que le financement soit assuré directement ou par l'intermédiaire de co-financements axés sur des tâches spécifiques, dans le cadre desquelles les AUEF seraient chargées des responsabilités et des éléments qui incombent à la gestion du programme. Les AUEF représentent un terrain de rencontres beaucoup trop précieux pour les universités, les instituts de recherche, les entreprises et les gouvernements pour être abandonnées. En règle générale, on recherche la stabilisation de leur financement. 169 Il a été suggéré que leurs responsabilités soient élargies structurellement à des fonctions de R&D, ainsi qu'aux pays d'Europe centrale et d'Europe de l'Est en coopération avec TEMPUS. Un Etat Membre a suggéré qu'une séparation plus claire soit établie entre les AUEF sectorielles (production et diffusion de programmes de formation) et les AUEF régionales (organisation de la demande au plan local), afin de promouvoir la production et la diffusion intégrées des types de formation techniques qui caractérisent le programme COMETT. Coopération avec d'autres programmes Les Etats Membres envisagent la possibilité d'intensifier les initiatives futures du programme COMETT ainsi que d'autres programmes de l'UE grâce à un renforcement de la coopération entre de tels programmes. De manière peut-être plus concrète, on recherche une amélioration de l'intégration et des synergies verticales entre les activités entreprises sous l'égide du programme COMETT et 1) les initiatives de formation professionnelle de haut niveau, notamment constatées dans certaines parties des programmes FORCE et PETRA, et 2) les activités de formation dans le cadre des études doctorales et post-doctorales, telles qu'elles ont vu le jour sous l'égide du programme pour la mobilité et le capital humain. La coopération et les synergies horizontales pourraient être également promues grâce au soutien et à la collaboration avec les autres programmes sciences et technologies du quatrième programme- cadre. De surcroît, il a été suggéré, notamment dans le contexte du travail avec les PME, que le programme CRAFT avait de nombreux enseignements à offrir. Essor du programme Certaines suggestions ont été proposées pour améliorer les types d'activités entreprises par le programme COMETT. Ces dernières sont les suivantes : 1) accroissement de la rapidité d'action et de la souplesse en ce qui concerne l'examen des candidatures, 2) amélioration de la souplesse des programmes pour la mobilité : on a opéré une distinction pour le programme d'échanges de personnel, car les placements sont de plus courte durée, 3) un système de reconnaissance et de compte-rendu de stage pourrait améliorer l'efficacité des activités de placement, 4) l'établissement d'un système de certification COMETT pour les étudiants a également été suggéré : un certificat de participation pourrait notamment constituer un premier pas, non conflictuel et facile à réaliser, dans cette direction. 170 TABLES SYNOPTIQUES RESUME DES EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT II 1990 - 1994 m. -rta_ EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT AUTRICHE Sujet Résumé des Réponses Stimulation du débat Oui, en particulier les systèmes AUEF. 1. 1 1. 2 Encouragement des relations université / entreprise 1. 3 Influence dans la formulation des politiques Les relations de travail spécifiques stimulées par COMETT comprennent : Un accroissement majeur des placements transnationaux d'étudiants, en parallèle à une conception des stages orientée sur un projet et une meilleure reconnaissance universitaire. Des échanges transnationaux de personnel entre l'enseignement supérieur et l'industrie qui n'existaient pas avant COMETT. L'enrichissement du marché national pour la technologie avancée de la formation grâce à la portée internationale et aux dimensions européennes du développement des cours. Le Ministère des Affaires Sociales et de l'Emploi a dispensé les étudiants COMETT du permis de travail. Le Ministère des Sciences et de la Recherche a fourni un support financier et a pris de meilleures décisions légales en ce qui concerne la reconnaissance des placements COMETT à l'étranger. 1. 4 1. 5 Relation / synergie avec des COMETT apporte un complément au programme régional et national "Chercheurs pour l'Economie" qui promeut un meilleur programmes nationaux / échange du personnel entre l'enseignement supérieur/l'industrie. régionaux Les détachements du personnel universitaire ont été annexés à des projets COMETT Bc, pour une plus grande flexibilité. Le co- financement de projets nationaux et régionaux COMETT a été pris en considération car ils contribuent à l'amélioration des activités de formation en Autriche. Impact global de COMETT COMETT a accru les dimensions internationales de la formation. Il a lié les universités à l'industrie, aidé au développement de la formation continue, catalysé le développement de l'identification des besoins en formation, apporté des expériences nouvelles dans le domaine de la gestion internationale des programmes et des projets, amélioré la gestion institutionnelle de l'enseignement supérieur/des interfaces de l'industrie, étendu les réseaux à d'autres formes de coopération, accru l'intérêt de l'industrie pour un personnel hautement qualifié etc. 2. 1 Contribution des réseaux AUEF régionales Fourniture d'une plate-forme régionale pour la formation et les questions de la technologie tout en aidant à de la prise de conscience de ces questions. La prestation de partenaires et d'une dimension européenne de la formation technologique : ils jouent le rôle d'un foyer régional d'initiatives européennes L'intégration des PME régionales et d'autres partenaires dans les projets européens et les questions. La fourniture de cours de brève durée et de l'échange du personnel ainsi que des entreprises crées par essaimage pour de telles activités. Une synergie de recherche et de au la développement technologique international. formation. La motivation sensibilisation et 173 EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT AUTRICHE Sujet Résumé des Réponses 2. 2 Définition des besoins industriels Oui, mais restreint pour un manque d'experts, de temps et d'argent. Différentes analyses spécifiques des besoins en formation ont été effectuées ainsi qu'une constante évaluation des besoins de l'industrie. Des concepts en cours de discussion et la commercialisation sont élaborés. 2. 3 Stimulation des perspectives Oui, mais à différents niveaux dans les AUEF, à travers l'active participation des partenaires européens, des placements et de transnationales chez les l'arrivée massive d'étudiants. étrangers dans des entreprises partenaires autrichiennes. 2. 4 Contribution des réseaux d'AUEF sectorielles 2. 5 Forces et faiblesses majeures des AUEF dans * l'Etat membre la EuroLaser a pour but de faire connaître les résultats de R&D (restreints, à l'heure actuelle, pour cause de manque de personnel qualifié) par des activité de mobilité, formation et l'enseignement. Il a intégré et construit des réseaux régionaux, nationaux et internationaux et ses membres (au niveau recherche, au niveau développement et production, les consultants et les utilisateurs) ont été actifs et ont contribué à toutes les activités COMETT. Il a effectué un sondage d'opinion "Etat actuel de la Technique" qui servira de base pour une analyse des besoins en formation. Il organise des cours d'été. Ses forces sont similaires à celles des AUEF sectorielles. Ses faiblesses comprennent le fait de ne pas avoir encore de statut légal, des membres aux intérêts hétérogènes, un différent niveau d'engagement des secteurs et des pays, un manque de fonds et de personnel à plein temps, ainsi que des difficultés causées par l'incertitude d'un support financier* de CEC, etc. financier des Forces : 1) sûr, légal, aux statuts indépendants comme base à un partenariat démocratique. 2) haute acceptation et bon support régional ainsi qu'un engagement institutions publiques et semi-publiques, 3) habileté dans la gestion des projets de formations européens, 4) rapprochement avec les entreprises et crédibilité technique,-5) liens avec d'autres réseaux EC, 6) liens avec d'autres universités et force des "Centres d'Extension" de l'université existante en Autriche, 7) personnel très motivé, et structure efficace Faiblesses : 1) difficulté à lier COMETT à d'autres projets EC avec l'Autriche en tant que membre de l'AELE, 2) manque de commercialisation et de stratégies de vente, 3)personnel limité, 4) Certaines régions avec des universités et des bases d'études importantes, 5) le temps demandé pour techniques moins développer un profil spécifique, 6) Le manque de temps pour l'auto-formation pour une zone complexe, 7) Les projets COMETT sont trop courts pour créer une "philosophie internationale de la formation", 8) la réduction annuelle du support transfert vers LEONARDO. incertitude dans financier, 9) le 174 EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT AUTRICHE Sujet Résumé des Réponses 3. 1 Contribution des actions de mobilité à l'innovation dans les relations Université / Entreprise COMETT a apporté 1) la systématisation des placements orientés sur un projet avec un plan de travail clair , la reconnaissance universitaire, 2) les entreprises adoptent une "culture du placement" et fournissent de pkis grandes facilités et un conseil professionnel pour les étudiants, 3) Les échanges Bc fournissent un nombre considérable d'information en retour et des liaisons entre les universités et les entreprises. Ils sont, quoiqu'il en soit, difficiles à organiser et prennent du temps, particulièrement pour des périodes plus longues. 3. 2 4. 1 4. 2 4. 3 Modification de la politique et des pratiques pour faciliter les échanges Voir Section 1. 3 pour les échanges formels. La reconnaissance universitaire des projets à l'étranger a bien- progressé. L'Acceptation des étudiants par les entreprises a été plus facile et mieux programmée. Création de modes de collaboration innovateurs dans le développement des cours de formation Oui, dans les projets en développement avec des utilisateurs potentiels et des partenaires internationaux et avec une qualité plus élevée. Une analyse interactive des besoins en formation a aussi été effectuée. Des cours délivrés en lieux multiples. Contribution à l'amélioration des ressources technologiques relatives à la formation Amélioration de la qualité (plus que de la quantité) due à un échange de vues et d'expertise, comme autre facteur de qualité, la possibilité de comparer l'état actuel de la technique dans différents pays. Marketing international amélioré et accès aux cours. Complément et renforcement des initiatives de formation au niveau national Les AUEF ont complété les Centres d'Extension des universités. Le seuil d'organisation ou de participation aux cours a décru. La fourniture de la formation pour les PME est devenue plus attractive. On envisage, à l'avenir, de fonder des écoles techniques supérieures avec des stages obligatoires. 4. 4 Autres points soulevés La formation continue et professionnelle autrichienne est assez développée et différenciée. C'est pourquoi COMETT ne peut avoir qu'une valeur supplémentaire apportant une dimension européenne. comme un créneau apportant des cours spécialisés et/ou transnationaux. L'évaluation autrichienne demande que : 1. Les structures décentralisées des AUEF soient développées et renforcées et qu'une plus grande flexibilité et rapidité soit appliquée aux demandes. 2. Le but de COMETT doit être remis en question, pour adhérer plus strictement aux questions technologiques ou pour une expansion à tous les domaines. 3. COMETT devrait se concentrer sur les PME comme c'était l'intention au départ. Importer quelques expériences du programme CRAFT pour les PME. 4. Obtenir une plus grande synergie d'autres programmes de la DG XXII et du 4ème Programme Cadre. 5. Un appel précoce devrait avoir lieu pour LEONARDO afin d'éviter l'insécurité. L'évaluation autrichienne indique que les rapports et conclusions (des évaluations de 1993) sont encore 175 valables et peuvent être adoptées en leur totalité. Ainsi, ce tableau utilise les deux évaluations. Les 4 réponses aux AUEF régionales ont été données d'une manière décomposée à l'Evaluation Nationale Autrichienne. Elles sont synthétisées dans cette synopsis. Il n'existe qu'une AUEF sectorielle en Autriche. Toutes ses réponses à l'évaluation sont résumées dans cette section. BF EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT Sujet Stimulation du débat Encouragement des relations université / entreprise BELGIQUE (Francophone) Résumé des Réponses Seulement 15% des entreprises ont eu l'impression d'avoir changé leur comportement envers les universités. Pourtant, 40% d'entre le travail comme partie d'une stratégie elles avaient utilisé d'internationalisation le. Selon programme COMETT devrait être promu plus largement. les entreprises interrogées, Influence dans la formulation des politiques Le programme fait partie du débat en cours, Relation / synergie avec des 35% des entreprises ont participé à des programmes nationaux ou régionaux similaires à COMETT. Pourtant, seulement 6% ont programmes nationaux / indiqué avoir établi un lien entre les programmes. régionaux 1. 1 1. 2 1. 3 1. 4 1. 5 Impact global de COMETT 96% des stagiaires et 80% des entreprises ayant pris en charge des stagiaires étaient satisfaits. L'impact d'internationalisation sur les universités (en particulier les petites et celles spécialisées) a été important, 54% des entreprises pensaient que COMETT avait eu un impact positif sur leur technologie, et 28% sur la qualité du travail. 32% des entreprises pensaient que COMETT avait été positif au plan régional et 18% au plan national. En général, COMETT a rendu les participants conscients des la collaboration possibilités en Europe et du potentiel de internationale. internationalisation, 35% sur leur 2. 1 2. 2 Contribution des réseaux AUEF régionales Définition des besoins industriels Difficile à définir : Les stagiaires étaient plutôt négatifs. Au niveau régional, 30% des entreprises ont pensé qu'elles avaient ajouté de la valeur, alors que 42% pensaient qu'aucune valeur n'avait été ajoutée. Seulement 9% des entreprises étaient positives, 35% négatives, 24% pensaient que l'AUEF peut être une aide pour communiquer les besoins de formations aux formateurs. L'industrie considère que le rôle de l'AUEF est celui d'un conseiller pour les projets européens, et représente un lien avec les universités. 176 BF EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT 2. 3 2. 4 2. 5 3. 2 4. 1 4. 2 4. 3 BELGIQUE (Francophone) Sujet Résumé des Réponses Stimulation des perspectives transnationales chez les partenaires C'est l'un des points forts. 30% des personnes interrogées se sont senties plus conscientes des bénéfices apportés par les partenariats internationaux, 37% encouragées à participer à des projets européens, 57% des industriels et 78% des étudiants ont trouvé que COMETT a amélioré la dimension européenne dans la culture de l'entreprise. Contribution des réseaux d'AUEF sectorielles En comparaison avec les AUEF régionaux, ils sont mieux équipés pour entreprendre ABF et pour travailler sur la mobilité et le recrutement (un nouveau service AUEF) Forces et faiblesses majeures des AUEF dans l'Etat membre Contribution des actions de mobilité à l'innovation dans les relations université / entreprise Modification de la politique et des pratiques pour faciliter les échanges Création de modes de collaboration innovateurs dans le développement des cours de formation Contribution à l'amélioration des ressources technologiques relatives à la formation Complément et renforcement des initiatives de formation au niveau national Forces: La provision d'informations régulières, les activités de mobilité et les conseils à propos des projets européens, la bonne réaction aux requêtes et leur rôle comme une interface université / entreprise. Faiblesses: Pas assez connu/pauvres ressources marketing, manque de compétences en ABF, peu de véritable connaissances des technologies. Presque 100% de réponses positives de la part de l'industrie, des universités et des étudiants. Les plus petites universités, en particulier, ont utilisé les placements comme première étape de l'internationalisation et pour se faire connaître en Europe. Elles ont été aidées dans la mise à jour de leur enseignement et ont pu offrir des possibilités plus attractives à des étudiants potentiels. La mobilité du personnel a été sous-exploitée. L'industrie, qui, tout d'abord, considérait les placements comme une 'faveur', y voit maintenant un rapport d'égalité, dans lequel les deux parties trouvent un avantage. Les entreprises proposent maintenant des placements réguliers. Les conditions de stage, les programmes de travail ainsi que la durée se sont améliorés. internationale était 45% des réponses étaient positives. La valeur ajoutée de la importante. Les critères dimension innovateurs ont catalysé la remise en forme innovatrice de projets, incluant la formation des pédagogues. l'utilisation du multimédia et de très 68% des personnes interrogées ont indiqué que la qualité et le niveau de formation se sont améliorés et 57% qu'une dimension européenne s'est ajoutée à la culture des entreprises. 49% ont indiqué avoir accédé à une bien plus grande richesse d'information pour le développement des cours, 46% avoir eu un meilleur accès aux technologies et 40% à l'amélioration de la qualité du travail. COMETT améliorait non seulement la qualité mais aussi la variété des formations offertes. Les AUEF ont travaillé et créé une synergie en collaboration avec la plupart des institutions d'économie et de la vie des universités tout en travaillant aussi sur des projets régionaux et nationaux. 177 BF EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT BELGIQUE (Francophone) Sujet Résumé des Réponses 4. 4 Autres points soulevés 42% des étudiants ont trouvé des placements en un mois; 87% en 3 mois. Mais c'était le problème le plus difficile pour les étudiants. COMETT/AUEF devraient être d'une plus grande assistance. Une liste des entreprises à contacter dans chaque pays pourrait être fournie. On a suggéré de lier les placements ERASMUS à une recherche pour un futur placement COMETT. La recherche de l'entreprise par les étudiants eux-mêmes, quoiqu'il en soit , serait plus efficace et leur choix pourrait être plus approprié que celui de COMETT/AUEF. Les formalités administratives étaient un problème pour les étudiants. Les placements de 6 à 12 mois étaient les plus efficaces. Une claire entente initiale de ce que chaque partie attend de l'autre serait des plus utile. Les universités sont un intermédiaire important, mais trop souvent passif. Parmi les étudiants, 78% ont perçu des fonds de leur entreprise, desquels 45% les reçurent en complément à la bourse COMETT, mais seulement 27% comme salaire. 42% de ceux qui ont perçu des fonds ont reçu entre 10-20,000 BEF par mois. Ces bénéfices ainsi que le coût de la vie étaient très variables, ce qui en rendait la planification très difficile. On a demandé la création d'un certificat COMETT. Basé sur une enquête par courrier avec 85 réponses à 270 contacts pour les étudiants et 94 pour 2270 pour les entreprises et universités. 75% des institutions se trouvent en Belgique. BFL EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT BELGIQUE (Flamande) Sujet Résumé des Réponses 1. 1 Stimulation du débat a aidé II existe déjà des organisations travaillant à l'amélioration des relations université-industrie, mais COMETT au perfectionnement global de la coordination et de laxnmmunication aux niveaux suivants : Les organisations actives en tant que partenaires de projets COMETT. Les organisations ayant eu un contact indirect avec information COMETT. Au ministère flamand, la conscience du besoin d'accroissement de la coopération entre l'industrie et l'enseignement supérieur ,78 BFL EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT BELGIQUE (Flamande) Sujet Résumé des Réponses 1. 2 Encouragement des relations université / entreprise 1. 3 Influence dans la formulation des politiques 1. 4 Relation / synergie avec des programmes nationaux / régionaux En général, l'application du programme COMETT confirme son efficacité à créer une coopération (Il est plus facile pour les partenaires de communiquer autour d'un programme concret). Le nombre des contacts entre l'industrie et l'enseignement supérieur et son internationalisation a considérablement grandi. En ce qui concerne l'enseignement, les instituts d'enseignement supérieur n'ayant pas de statut universitaire ont tout spécialement développé le nombre de leurs contacts. Au niveau du gouvernement, l'impact du programme COMETT s'est limité au Ministère de l'Education et a influencé certaines des options de politique de base qui ont été prises : Accroissement de la prise de conscience de l'importance de la formation continue et de la qualité de l'enseignement l'attention a été portée sur la coopération entre l'industrie et l'enseignement supérieur. Intérêt dans le développement de l'enseignement européen. Le rapport suggère qu'il est plus facile, en ce qui concerne la complémentarité entre différents COMETT, d'encourager initiatives nationales ou programmes européens qu'entre des régionales. La manière dont le modèle COMETT opère, rend difficile l'adaptation à des situations nationales spécifiques. D'une part, on a l'exemple d'une organisation privée s'occupant de l'éducation continue en coopération avec l'université et l'industrie. Une synergie avec le programme COMETT leur permettait alors de travailler plus au niveau international. D'autre part, il semble que beaucoup de problèmes aient été rencontrés dans le domaine de l'échange d'étudiants, car COMETT n'avait pas pris en compte les problèmes spécifiques de la langue flamande à ce niveau, ni les initiatives existantes, d'échanges internationaux d'étudiants. 179 BFL EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT 1. 5 BELGIQUE (Flamande) Sujet Résumé des Réponses Impact global de COMETT L'impact est plus important au niveau des universités. La prise de conscience pour une coopération fût en quelque sorte plus difficile à stimuler au niveau de l'industrie. L'impact de COMETT fut particulièrement restreint au niveau des PME. En général, et en tenant compte de la situation économique, on peut dire que COMETT a obtenu un succès modéré. Un grand nombres de liens nouveaux et de relations se sont formés. Quoiqu'il en soit, COMETT n'a pas réussi à créer des liens institutionnels avec des programmes de recherche. Les réseaux créés par COMETT ont conduit à un certain nombre de services dans le cadre des programmes européens. L'accroissement de la coopération et de la communication entre les différents programmes européens est à recommander dans le futur. On a noté que souvent les mêmes participants sont impliqués dans ces différents programmes. Etant donné le niveau actuel du support financier, un meilleur lien avec des programmes régionaux est nécessaire pour la survie du projet COMETT. Au moment d'aborder les aspects industriels de la technologie, il serait utile d'être plus attentifs aux effets des différences culturelles dans le développement de celle-ci. v 2. 1 Contribution des réseaux AUEF régionales La connexion en réseau a deux dimensions : 1) la base régionale et 2) le réseau COMETT européen. A travers les AUEF, les réseaux régionaux sont en contact avec le réseau européen et avec les réseaux d'autres régions. Le but principal est la distribution d'information et la mise en place de projets de formation. Les partenaires pourraient tirer avantage du réseau à trois niveaux 1) contenu et technologie 2) niveau général, l'analyse des besoins en formation, etc. et 3) au niveau administratif, pour faciliter l'élaboration de propositions de projets. 2. 2. 2. 3 2. 4 Définition des besoins industriels Stimulation des perspectives transnationales chez les partenaires L'internationalisation des activités de formation est l'un des résultats les plus concrets obtenus par les AUEF. Les AUEF ont stimulé et assisté les projets. Contribution des réseaux d'AUEF sectorielles sectoriels est assez L'impact des réseaux sectoriels dans la région flamande est plutôt limité, alors que l'impact de certains partenaires flamands sur les réseaux important. En d'autres mots, importante que l'exportation de connaissances l'importation. Les réseaux sectoriels sont considérés comme étant ils ont une plus grande flexibilité quant à importants, car l'élaboration d'initiatives de formation en comparaison aux institutions de l'enseignement. était plus 180 BFL EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT BELGIQUE (Flamande) Sujet Résumé des Réponses 2. 5 Forces et faiblesses majeures des AUEF dans l'Etat membre Forces : Elargir la prise de conscience en ce qui concerne les besoins de CIES; L'impact sur l'internationalisation des initiatives le rôle de stimulation des initiatives dans des de formation; : exportation du savoir-faire, apporter une domaines difficiles expertise internationale dans les activités régionales de formation. Faiblesses : Longue période d'attente avant que les AUEF ne puissent acquérir une position au niveau régional; impact limité sur les PME; impact sur les politiques régionales plutôt limité. En général, la prise en charge d'échanges a été meilleure dans l'enseignement supérieur n'ayant pas de statut universitaire grâce à leur plus grande culture d'échanges. Dans les universités, l'échange a lieu à l'initiative des étudiants eux-même et n'est pas intégré dans le curriculum. Les stratégies d'échanges COMETT n'ont pas toujours plu aux entreprises qui les connaissent mal et n'en voient pas les avantages. Il est regrettable que les échanges COMETT n'aient pas pris en compte les échanges internationaux, déjà existante. l'organisation pour les activités de Il existe déjà, en Flandre, une grande expérience de CIES et du gouvernement pour et de l'élaboration de l'enseignement. L'aspect international est ajouté par COMETT. formation la Le programme COMETT a clairement servi à l'accroissement du nombre des programmes disponibles. La qualité des programmes n'a pas été évaluée d'une façon systématique. On suppose que la qualité des cours s'est améliorée pour répondre aux besoins de l'industrie. Il semble aussi que COMETT soit un bon instrument, permettant de transmettre les résultats scientifiques, obtenus par la recherche européenne, à une large audience technique Contribution des actions de mobilité à l'innovation dans les relations université / entreprise Modification de la politique et des pratiques pour faciliter les échanges Création de modes de collaboration innovateurs dans le développement des cours de formation Contribution à l'amélioration des ressources technologiques relatives à la formation 3. 1 3. 2 4. 1 4. 2 4. 3 Complément et renforcement des initiatives de formation au niveau national Il existe une internationalisation croissante des activités pour la plupart des institutions actives dans la formation continue et liées à un ou plusieurs projets COMETT. Les activités de formation, dans des domaines moins évidents que la commercialisation ou la vente, pourraient être élaborés. 4. 4 Autres points soulevés 181 CH EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT Sujet Résumé des Réponses SUISSE 1. 1 Stimulation du débat L'imminence de la prise simultanée de mesures fédérales spéciales à propos de la formation continue et de COMETT prouve que ce dernier a contribué au débat national. 1. 2 1. 3 1. 4 1. 5 2. 1 2. 2 2. 3 2. 4 2. 5 1. 2 4. 1 Encouragement des relations université / entreprise Influence dans la formulation des politiques Relation / synergie avec des Un plan fédéral de six années a fourni des mécanismes de formation continue aux universités cantonales et polytechniques fédérales. Les programmes nationaux / AUEF ont travaillé très étroitement avec ces structures et les ont régionaux renforcées et élargies. Elles ont aussi renforcé les politiques fédérales pour une plus forte internationalisation des universités. Une police régionale n'est pas encore complètement formulée, mais il semble que des organismes tels que les AUEF puissent avoir une part importante dans cette politique. Elles ont bien fonctionné avec d'autres programmes de la CE. Impact global de COMETT COMETT a eu un important succès Contribution des réseaux AUEF régionales Elles ont ouvert le dialogue entre les différents participants dans le transfert de la technologie et la formation. Elles ont aussi répondu aux questions de priorités régionales. Elles ont associé les PME avec aussi bien les organisations internationales pour le travail en coopération les institutions de recherche que Définition des besoins industriels Stimulation des perspectives transnationales chez les partenaires Contribution des réseaux d'AUEF sectorielles Forces et faiblesses maieures des AUEF dans 'Etat membre Contribution des actions de mobilité à l'innovation dans les relations université / entreprise Modification de la politique et des pratiques pour faciliter les échanges Création de modes de collaboration innovateurs dans le développement des cours de formation 182 CH EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT Sujet Résumé des Réponses SUISSE 4. 2 4. 3 Contribution à l'amélioration des ressources technologiques relatives à la formation Complément et renforcement des initiatives de formation au niveau national 4. 4 Autres points soulevés tous l'entière participation dans Malgré le résultat négatif du vote pour l'entrée à l'UE en décembre 1992, les programmes de l'enseignement, de la formation ainsi que les programmes de la jeunesse et le 4FP est un objectif de priorité de la politique des sciences et de l'enseignement. Des négociations bilatérales seront ouvertes. Pourtant des hésitations, à propos des programmes de l'année à venir, sont démotivantes et décevantes pour les participants et nos partenaires à l'étranger : deux AUEF sont même en train d'envisager de déménager vers un Etat Membre de l'UE. D EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT ALLEMAGNE Sujet Résumé des Réponses 1. 1 Stimulation du débat Un rétablissement marqué du débat entre les universités et l'industrie a pris place. COMETT y a joué un certain rôle. Les thèmes principaux étaient : Futures exigences en ce qui concerne les universités en vue d'une intégration au niveau de l'Europe; Concepts de coopération entre les universités et les entreprises pour des avantages mutuels; Nouveaux concepts d'enseignement dans le but d'augmenter le nombre d'étudiants; Restructurer le système universitaire afin de réduire-Ta durée des études; Une plus grande orientation de l'enseignement après le secondaire pour satisfaire les besoins pratiques dans les professions et l'industrie; Meilleure reconnaissance des périodes d'études et des qualifications obtenues à l'étranger; Signification des universités dans la formation continue. 83 D EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT ALLEMAGNE Sujet Résumé des Réponses 1. 2 Encouragement des relations université / entreprise 1. 3 Influence dans la formulation des politiques 1. 4 Relation / synergie avec des programmes nationaux / régionaux Impact global de COMETT 2. 1 Contribution des réseaux AUEF régionaux 2. 2 Définition des besoins industriels Les centres de transfert de technologie et les facilités pour la formation permanente sont déjà au stade d'interface entre les universités et l'industrie. COMETT a stimulé la coopération transnationale en Europe dans les centres de transfert de technologie. Par une coopération entre les AUEF et les centres de transfert de technologie, il est possible de lier la recherche et le développement avec la formation continue, au bénéfice des PME, en particulier. Pour faciliter la mise en place de COMETT, le département du Ministère concerné au niveau des Lander a pris différentes mesures pour assurer un support financier par des subventions continues uniques. Des relations synergiques existent en rapport avec les programmes de formation du Carl-Duisberg-Gesellschaft et le programme IAESTE. Le Ministère Fédéral pour l'Enseignement et les Sciences ainsi que les ministères des Lander promeuvent la coopération européenne des universités. Ceci est aussi une source de subventions de soutien pour les AUEF. Le Ministère Fédéral pour l'Enseignement et les Sciences assure le financement de base des activités du Centre d'Information COMETT en ce qui concerne AiF et DAAD. Le Ministère Fédéral pour la recherche et la technologie soutient le programme "Recherche et Coopération" (en partie programme de recherche / échange de personnel) Les PME envoient leur personnel dans des instituts de recherche ou emploient du personnel de recherche de tels instituts sur une base temporaire et promeuvent aussi l'échange transnational. Les AUEF régionales assurent une coopération continue entre les universités, les associations et les entreprises qui est complétée par un alignement européen spécifique. COMETT permet à l'industrie de la région d'avoir accès à d'autres programmes européens d'enseignement et de formation ainsi qu'aux programmes S&T L'AUEF régionale fait pression sur les universités pour un plus grand engagement dans la formation continue. Développement complémentaire de l'enseignement après. le secondaire et des cours de formation continue et la disponibilité de cours de courte durée. Oui, en particulier les PME en ont bénéficié car leurs finances étaient restreintes et ils manquaient d'experts. Les AUEF ont aidé à l'initiation du projet, ont donné des conseils pour le développement du financement, pour la gestion du projet, l'administration des subventions de la CE, le transfert des résultats et la présentation des bons résultats. L'analyse des besoins en formation a été le fondement du concept d'une stratégie pour la formation continue régionale. 184 D EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT ALLEMAGNE Sujet Résumé des Réponses 2. 3 Stimulation des perspectives transnationales chez les partenaires 2. 4 Contribution des réseaux d'AUEF sectorielles 2. 5 Forces et faiblesses majeures des AUEF dans l'Etat membre Les AUEF régionales jouent un rôle important en ce qui concerne l'enseignement et la formation complémentaire dans le cadre du développement technologique et du transfert de la technologie comme soutien de la région. La coopération transnationale des projets COMETT promeut l'échange d'information parmi les partenaires de différentes régions. Les AUEF servent d'intermédiaires entre les partenaires européens appropriés en ce qui concerne les projets transnationaux. II existe huit AUEF sectorielles : la micro-électronique, la technologie de l'aluminium, les systèmes de contrôle des égouts, la médecine animale, la technologie de l'informatique , les télécommunications et la technologie de surface. Les conditions d'une relation plus étroite entre S&T dans un contexte européen sont plus favorables dans ces AUEF. En comparaison avec les AUEF sectorielles , les AUEF régionales ont la formation continue. Elles plus actives en ce qui concerne coordonnent des projets pilotes et exécutent des projets au développement plus important pour l'enseignement après le secondaire, et les cours de formation continue. Un meilleur l'établissement de télécommunication AUEF. transfert de savoir-faire a été obtenu grâce à Forces : Le champ d'application implique la participation de partenaires de toutes les régions d'Allemagne. Le parrainage, l'intervention et la prise en charge d'étudiants qui entreprennent la formation pratique dans leur domaine spécialisé, dans des entreprises européennes. Les AUEF permettent aux moyennes entreprises d'accéder aux coopérations européennes sur une base régionale avec des dépenses justifiables et dans une durée accessible. Elle promeuvent des coopérations en croissance de partenaires européens. A travers des bulletins d'information réguliers et la participation à des foires commerciales en rapport (Foire de Hanovre, CEBIT et Media-Net) les parties intéressées et les candidats potentiels ont été informés de l'existence de COMETT. Toutes les AUEF mettent à exécution des cours Ca (cours à courte durée). La coordination de projets transnationaux plus importants. Il existe, pour certains projets, une synergie déterminée avec les projets de la recherche et du développement. Faiblesses : 1) Des 27 AUEF en Allemagne, une seule jouit d'un statut légal indépendant : un prérequis d'"indépendance économique". Peu de progrès ont été faits dans ce sens. 2) Même si l'on considère que la plupart des PME étaient impliquées par des mesures spéciales, ce n'est pas suffisant. 3) Le développement d'enseignement spécialisé et de programmes de formation continue en liaison avec R&D pour les PME est nécessaire. Les AUEF devraient le faciliter. 185 D EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT ALLEMAGNE Sujet Résumé des Réponses 3. 1 Contribution des actions de COMETT offre différents avantages aux étudiants ainsi qu'à l'industrie, mobilité à l'innovation dans Les jeunes, au début de leur carrière, ont des impressions positives en ce qui concerne leur expérience de formation pratique, ce qui a une les relations Université / action multiple pour la coopération entre les universités et les Entreprise entreprises. Ces étudiants vont plus tard faciliter l'introduction d'idées novatrices, en particulier dans les PME. Alors que la réalisation de formation pratique dans l'industrie entre les universités et l'industrie est favorable, le transfert de personnel (Bc) n'est pas encore assez développé. et des pratiques pour •faciliter les échanges 3. 2 Modification de la politique La formation pratique pour les étudiants des universités est pour la plupart basée au pays, même si quelques uns prennent place à l'étranger. Le parrainage et la prise en charge des étudiants est facilitée par beaucoup d'universités et est parfois obligatoire pour le cours. La volonté des étudiants de faire leur stage pratique à l'étranger a considérablement augmenté. Les entreprises ont eu une expérience positive avec des stagiaires venant d'universités européennes. Cela va assurer la volonté de l'industrie d'offrir des places de stages de formations dans le futur. A cause des difficultés économiques dans les nouveaux Lander seulement quelques entreprises sont capables d'offrir des places de stages pratiques. Le transfert de personnel entre les universités et l'industrie est rendu difficile, non seulement à cause du nombre de conditions du point de vue légal mais aussi à cause de l'élaboration du contenu du stage pratique. Le transfert de personnel est financièrement peu attractif dans l'industrie, et en tenant compte des problèmes que posent les transferts, plus longs, d'employés, il est presque négligeable. 4. 1 Création de modes de collaboration innovateurs dans le développement des cours de formation 4. 2 4. 3 Contribution à l'amélioration des ressources technologiques relatives à la formation Complément et renforcement des initiatives de formation au niveau national La coopération entre les universités et l'industrie dans le domaine de l'enseignement et de la formation permanente n'est pas encore assez développée. COMETT bénéficie des expériences modèles en Europe, du formation développement de permanente. L'accroissement du partage des facilités allemandes dans la coopération des cours européens et les projets pilotes montre une acceptation accrue de l'approche de COMETT. l'enseignement, et des cours de En ce qui concerne l'évaluation quantitative, on ne peut pas attendre d'effet direct de l'offre additionnelle de COMETT. Les projets COMETT sont un complément significatif des plans existants dans certains domaines la protection de l'environnement, etc. Les l'offre de formation déjà existante, tout spécialement pour les thèmes concernant la réalisation du marché intérieur de l'UE. initiatives COMETT élargissent, en Allemagne, tels que 186 D EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT ALLEMAGNE Sujet Résumé des Réponses 4. 4 Autres points soulevés Le programme COMETT devrait être retenu comme programme spécifique composant de LEONARDO. Les universités, les instituts de recherche et les entreprises industrielles devraient pouvoir poser leur candidature pour COMETT sur une base égale. Il est aussi important que les parrainages, les médiations et la prise en charge de l'échange transnational de stagiaires soient reconnus par les AUEF. C'est un domaine de contact central important entre les universités, et l'industrie à utiliser de manière efficace. le réseau des AUEF existe depuis sept années et a prouvé son efficacité. Il faudrait garder le sigle COMETT. Le financement des AUEF doit être garanti. Sinon, le co-financement de composants individuels de programmes, orientés sur des tâches particulières doit prendre place. On pourrait facilement y arriver par un plus grand partage des frais généraux. La limite serait le niveau estimé à l'heure actuelle à 20 % pour la recherche et les programmes de développement. DK EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT DANEMARK Sujet Résumé des Réponses 1. 1 Stimulation du débat Oui, en particulier dans les universités; les universités techniques étaient plus conscientes des problèmes. Le centre d'intérêt principal a été le besoin d'une amélioration des qualifications dans formation l'industrie ainsi que technologique à un niveau supérieur. l'importance de la 1. 2 1. 3 1. 4 1. 5 Encouragement des relations université / entreprise Sans doute, certaines relations se sont créées grâce à COMETT mais les résultats ne sont pas suffisants pour obtenir un développement sans soutien supplémentaire. Influence de la politique dans la formulation COMETT n'est que gouvernement. l'un des différents instruments du Relation / synergie avec des programmes nationaux / régionaux "L'Action sur la Formation Continue" danoise, à différents niveaux, allant de l'ouvrier spécialisé au diplômé universitaire, à la fois soutient et soutenue, par les projets COMETT. Le "Programme danois des chercheurs dans l'industrie", qui soutient les doctorats entrepris avec l'industrie, pourrait fonctionner avec des activités Bb. Impact global de COMETT L'engagement national spécifique et son soutient ont été très faibles, ce qui a influencé les activités COMETT. La prise en charge devrait être effectuée par un Ministère, des lignes claires de responsabilités devraient être établies et un centre de formation mis en place. 187 DK EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT DANEMARK Sujet Résumé des Réponses 2. 1 Contribution des réseaux AUEF régionales la l'industrie pour Cela dépend des objectifs de l'organisation d'accueil; c-à-d le transfert de R&D vers recherche et l'enseignement. La collaboration avec l'industrie locale a favorisé l'acceptation des membres diplômés des AUEF, créé un intérêt pour les chercheurs des universités travaillant dans l'industrie, mis en oeuvre des programmes de formation et facilité l'accès des entreprises aux connaissances des universités, tout en développant une plus grande coopération avec les universités. Les AUEF se sont seulement concentrées sur les stages des étudiants, et, du fait du manque de structure stable de la participation de l'industrie, elles n'ont connu qu'une faible amélioration, même si les étudiants aussi bien que les entreprises en ont bénéficié. 2. 2 Articulation des besoins industriels Aucune analyse des besoins en formation n'a été effectuée par les AUEF régionales. Les entreprises trouvent que le personnel des AUEF n'est pas approprié, ou pensent qu'elles devraient former une activité au sein de l'entreprise. Une des AUEF sectorielles a réalisé une importante analyse des besoins en formation comme base à des activités. 2. 3 2. 4 2. 5 3. 1 3. 2 Stimulation des perspectives A un degré limité, transnationales chez les partenaires Contribution des réseaux d'AUEF sectorielles Elles semblent apporter une meilleure valeur ajoutée, grâce à la spécialisation et à une approche plus approfondie. Elles possèdent une plus grande variété de partenaires. Forces et faiblesses majeures des AUEF dans l'Etat membre concept : Le manque d'un Forces : L'appartenance à un réseau inter AUEF européen pour une coopération est primordiale mais plus forte dans le Nord que le Sud de l'Europe. Faiblesses et économiquement viable se fait encore sentir : elles ont encore besoin du soutien de COMETT. La plupart des AUEF ont touché l'industrie indirectement par des contacts seulement occasionnels et ne servent pas directement d'outil pour une amélioration significative de la collaboration. L'insécurité a été provoquée par les l'augmentation de la rotation du personnel qui affaiblit réseaux. L'engagement de l'industrie est faible et souvent laissé au hasard significatif Contribution des actions de mobilité dans la coopération université / entreprise Les échanges d'étudiants ont été effectués plus fréquemment dans les entreprises ayant une plus grande ouverture, mais un contrôle des étudiants est nécessaire, pour l'obtention d'une meilleure qualité. L'échange d'employés, quand il a eu lieu, a eu beaucoup de succès. Modification de la politique Les entreprises internationales gardent la même politique pour les étudiants et les employés de l'extérieur. Aucun changement de et des pratiques pour politique n'a été signalé. faciliter les échanges 188 DK EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT DANEMARK Sujet Résumé des Réponses 4. 1 Création de modes de collaboration innovateurs dans le développement des cours de formation Le rôle intermédiaire des AUEF a été noté quand celles-ci présentent des cours européens intéressant à l'industrie et recommandent des universités spécifiques pour des tâches bien définies. Le rôle d'un chef de projet est vital là où les partenaires travaillent sur un projet nécessitant des technologies ^et des connaissances nouvelles. A partir de cela, il est possible de travailler au développement du matériel de formation Des méthodes novatrices sont nécessaire afin de développer plus rapidement du matériel de formation, pour les domaines à forte rotation. Des procédures de distribution améliorées et novatrices sont nécessaires, en particulier pour les organisations de formation non-professionnelles. Les projets de formation développés par des organisations ayant des besoins spécifiques de formation ont eu du succès et ont renforcé les relations avec les partenaires de ces organisations. Il n'a pas été possible de commercialiser les cours en dehors du groupe de partenaires. En ce qui concerne les instituts de l'enseignement, la demande pour les formations, après leur importante que prévue. Les projets création, a été moins d'expertises d'entreprises, dans leur domaine d'intérêt, ont eu beaucoup de succès, grâce au fait que : a) les projets sont plus importants, avec une plus grande collaboration européenne b) les chefs de projets sont compétents et ont une réputation dans le domaine de la formation c) ils travaillent plus étroitement avec les utilisateurs finals. 4. 2 4. 3 Contribution à l'amélioration des ressources technologiques relatives à la formation L'ampleur des activité COMETT est restreinte. Pourtant, à un niveau régional, les autorités soutiennent la formation continue ainsi que la formation pour le développement économique d'une manière croissante. COMETT a joué un certain rôle sur ce point. Complément et renforcement des initiatives de formation au niveau national 4. 4 Autres points soulevés E EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT ESPAGNE Sujet Résumé des Réponses -189 1. 1 Stimulation du débat 1. 2 Encouragement des relations université / entreprise COMETT a approfondi le débat sur des questions telles que : 1) la transnationalité, 2) l'identification des besoins en qualifications 3) les nouvelles technologies en formation. Dans certaines régions, COMETT a favorisé pour la première fois coopération et dialogue université/entreprise. Dans d'autres, COMETT a apporté un aspect international au débat. COMETT a multiplié les relations industrie/entreprise dans les domaines spécifiques suivants: Création d'un lien entre l'identification des besoins en formation et le développement de la formation pour les entreprises. Amélioration des décisions des entreprises grâce à une meilleure information sur la formation avancée. L'assistance aux entreprises, notamment les PME, lors de leur premier contact avec les universités. Appréciation de l'impact des actions de formation sur les entreprises. L'influence relations université/entreprise, en raison spécialement du fait que certaines universités reconnaissent la valeur pédagogique des périodes de formation en entreprise, et l'exploitation de cours pour le transfert de technologie aux entreprises. de COMETT fondamentale sur les 1. 3 Influence dans la formulation de la politique Oui. A niveau national, COMETT a "européanisé" le débat, et a type de fourni aux établissements un modèle pour certains formation. Il a aussi servi d'instigateur pour la planification universitaire/industrielle de cours de courte durée, et les AUEF participent maintenant à l'élaboration de la politique régionale. L'influence demeure toutefois variable à travers l'Espagne. 1. 4 Relation / synergie avec des Mis à part l'octroi d'un subside annuel du Ministre de l'Education et des Sciences aux AUEF pour le développement des activités programmes nationaux / complémentaires à celles de COMETT, il y a peu de recoupement régionaux avec d'autres programmes. Dans chaque région la pratique varie, notamment dans les régions autonomes contrôlant l'enseignement et la formation. 1. 5 Impact global de COMETT Important. 2. 1 Contribution des réseaux AUEF régionales des gestion d'information Les AUEF ont agi en tant que: programmes de et Structures communautaires, notamment en ressources humaines, éducation et formation. Organisateurs de périodes de formation internationale pour les étudiants universitaires. Animateurs formation technologique, de périodes de formation en entreprise, de matériel de formation nouveau et dynamique, etc. internationale vision d'une de la 2. 2 Définition des besoins des entreprises Oui, les AUEF ont aidé l'industrie à définir ses besoins en formation, plus particulièrement par: le lancement et la définition d'une approche méthodologique. la définition de plans de formation et le choix entre les options en formation. Le rassemblement de diverses études d'entreprises développement ultérieur d'une formation étroitement alignée. Ces activités ont été particulièrement importantes dans le contexte de la structuration en PME de l'industrie espagnole. et le 190 2. 3 Stimulation des perspectives transnationales chez les partenaires 2. 4 Contribution des réseaux d'AUEF sectorielles 2. 5 Forces et faiblesses majeures des AUEF dans l'Etat membre Contribution des actions de mobilité à l'innovation dans les relations université / entreprise Très importante, spécialement dans l'établissement de contacts avec des entreprises et des parcs technologiques. C'est souvent là la première expérience transnationale pour les associés de l'AUEF, spécialement les PME. Les entreprises ont également accès aux produits de formation au niveau européen, et à une vision internationale plus vaste, grâce à l'accueil des étudiants étrangers. Dans les universités, COMETT a stimulé au niveau européen un échange de méthodologies de formation, de systèmes d'enseignement et d'outils et supports de formation. Il a aussi agi comme catalyseur de la participation universitaire aux nouveaux programmes de R& D. Les AUEF sectorielles ont fourni: Une vision transnationale aux participants. Des groupes de travail européens. Des programmes de formation et des cours de troisième cycle à un niveau officiel et européen. Une analyse de la technologie sectorielle et de l'offre et demande en formation, aussi bien qu'une étude comparative de la situation en Espagne. Un réseau de communication et une base de données en formation et technologie. Les moyens pour rehausser le niveau technologique des entreprises dans l'AUEF. internationaux, Forces: Qualité des services, expérience en connaissance et en gestion des projets de formation européenne, promotion de contacts nationaux et image européenne des AUEF, connaissance des besoins des entreprises régionales et sectorielles, relations avec les gouvernements régionaux, et diversification des prestations. Faiblesses: Insuffisance du personnel, ressources financières réduites, manque d'uniformité dans la structure juridique, divergences des règles universitaires sur les périodes de formation en entreprise (qui ne sont que quelques unes à reconnaître ces périodes), industrie non- innovative engendrant une faible demande pour les services. Les programmes de mobilité ont été très importants, et ont: étendu la réputation de COMETT, et aidé dans l'élaboration d'autres projets européens. mis au point une nouvelle formule université/industrie pour les étudiants, et amélioré leur avenir professionnel. Ces étudiants seront une source d'innovation importante au sein des entreprises espagnoles. développé de nouveaux modes de transfert connaissances, en techniques et en modèles. renforcé le réseau AUEF. placé les relations université/industrie dans un contexte de marché du travail, par le souci du placement professionnel. relations conféré université/industrie. fourni de nouvelles formes de mise à jour et de recyclage des ressources humaines. amélioré les compétences linguistiques, facilitant ainsi d'autres formes de coopération université/industrie transnationale. technologique en européennes comparatif aspect aux un 191 3. 2 Modification de la politique et des pratiques pour faciliter les échanges 4. 1 Création de modes de collaboration innovateurs dans le développement des cours de formation Contribution à l'amélioration des ressources et de la formation dans le domaine des technologies 4. 2 4. 3 II y a eu très peu de changement, même si certaines universités ont adopté la co-validation et l'acceptation des périodes'de formation. En général, les universités n'ont pas établi de mécanismes pour la reconnaissance universitaire des périodes de formation. De même, les entreprises ont besoin d'une base juridique précise afin de permettre leur participation dans de telles périodes de formation reconnue par l'université. Le cadre COMETT pour les actions de formation (transnationalité, évaluation, qualité, etc. ) s'est élargi pour recouper d'autres actions AUEF, voire même des actions régionales. De même, on peut noter des innovations dans la planification des actions de formation basées sur l'analyse des besoins, parmi le corps enseignant en provenance des universités, de l'industrie et du marché international, et dans l'utilisation de nouveaux systèmes de formation. On note également des innovations dans l'évaluation de la formation et l'analyse d'impact, aussi bien que dans l'internationalisation. L'amélioration de la quantité a été limitée. Toutefois, la qualité des cours dans COMETT II fut nettement meilleure, grâce à une meilleure définition de la demande résultant de l'analyse des besoins, Complément et renforcement des initiatives de formation au niveau national COMETT a réussi à répondre à un besoin spécialisé de haut niveau dans la formation technologique. Dans certains cas, il a réussi à promouvoir des actions de formation au niveau régional, et à obtenir un financement équivalent pour d'autres actions de formation. 4. 4 Autres points soulevés EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT 1. 1 1. 2 1. 3 1. 4 FRANCE Résumé des Réponses Sujet Stimulation du débat Encouragement des relations université / entreprise Influence dans la formulation de la politique Relation / synergie avec des ' Il y a eu une forte synergie régionale venant des autorités locales ayant souscrit à des projets et créé leur propres programmes. Au programmes nationaux / début, les programmes ainsi que la politique nationale étaient régionaux associés étroitement à COMETT. Cependant, avec le changement économique et politique, les deux sont maintenant devenus plus distants : COMETT est quelque peu "dépassé". 1. 5 Impact global de COMETT L'importance de COMETT pour les régions dépasse de beaucoup le simple montant en écus. 192 F EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT Sujet Résumé des Réponses FRANCE 2. 1 2. 2 2. 3 2. 4 2. 5 3. 1 3. 2 4. 1 4. 2 Contribution des réseaux AUEF régionales Définition des besoins des entreprises Stimulation des perspectives transnationales chez les partenaires Contribution des réseaux d'AUEF sectorielles Forces et faiblesses majeures des AUEF dans l'Etat membre Contribution des actions de mobilité à l'innovation dans les relations université / entreprise Forces : Ils ont agi en tant que point de coordination et de référence pour les utilisateurs des programmes. Ils ont transformé de nouvelles idées en véritables projets européens : le réseau de partenaires européens a eu ici la plus grande importance. Faiblesses : Leurs fragiles structures financières, dues à leur taille restreinte et à l'absence de budgétisation pluriannuelle. Leurs ressources humaines étaient limitées. Leur visibilité était moindre. Les indicateurs quantitatifs de performance étaient faibles /absents. L'utilité des placements d'étudiants et la facilité avec laquelle ils étaient effectués ont été un important bénéfice pour les entreprises, en particulier pour les PME. Ils ont créé une perspective européenne, apporté de nouvelles compétences à l'entreprise, accru la prise de conscience des problèmes associés aux ressources humaines, ainsi qu'une expertise à des projets spécifiques comme le comme le transfert de technologie. Le placement aide les étudiants à obtenir un emploi et à améliorer leur connaissances linguistiques. Le placement devient une relations commerciales et la base de futures associations, en particulier pour les programmes R&D. Cependant, les délais des procédures de sélection sont trop longs. Le placement du personnel n'a pas réussi et devrait être remis en question. source de nouvelles Modification de la politique La politique et les pratiques de COMETT ont contribué à la normalisation et la systématisation des placements à l'étranger, en et des pratiques pour particulier en ce qui concerne les paramètres de qualité : durée des faciliter les échanges stages, droits des deux parties etc. Création de modes de collaboration innovateurs dans le développement des cours de formation COMETT a apporté une dimension transnationale et ajouté de la valeur au travail. Il a souvent introduit une dimension humaine accrue dans la formation technique. De nouvelles liaisons ont été développées entre la formation et R&D. Contribution à. l'amélioration des ressources et de la formation dans le domaine des technologies la formation COMETT a ouvert un marché européen technique comme partie intégrante de l'amélioration du transfert de la technologie. Il a aussi aidé à créer une prise de conscience des pôles régionaux de compétence. Cependant, le temps pris pour lancer les initiatives de formation était trop long et le support financier pas assez important. pour 193 EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT FRANCE Sujet Résumé des Réponses 4. 3 Complément et renforcement des initiatives de formation au niveau national 4. 4 Autres points soulevés COMETT a permis a l'industrie d'enseignement supérieur d'accueillir des partenaires étrangers pour diversifier leurs marchés. Il a été aussi très utile aux PME, les intégrant dans des réseaux internationaux, Les placements dans les pays du sud de 1 Europe ont été difficiles, l'enseignement des l'Europe du Sud devrait se développer. langues de GR EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT GRECE Sujet Résumé des Réponses î. i Stimulation du débat 1. 2 Encouragement des relations université / entreprise La participation dans les activités de formation, au sein de COMETT a été remarquable; cette participation, bien que limitée au cours des premières années et concentrée sur les services publics, les banques et l'administration locale, est devenue impressionnante à l'heure actuelle. Le poids de la bureaucratie sur les projets devrait être limité au minimum. Le réseau AUEF doit continuer de fonctionner et être renforcé. Le programme COMETT est considéré comme un de ceux ayant eu le plus de succès. La collaboration entre les établissements d'enseignement supérieur et les entreprises a été sensiblement renforcée au sein du contexte national et international. 1. 4 1. 5 2. 1 2. 2 2. 3 Influence dans la formulation de la politique législative et à des COMETT a mené à une réglementation mécanismes de communication parmi les universités et entreprises. Relation / synergie avec des programmes nationaux / régionaux Il n'y a pas de programme ou d'orientation national pour les activités de formation. La collaboration de l'enseignement supérieur et de l'industrie se concentre essentiellement sur la recherche. Impact global de COMETT COMETT a contribué au changement des mentalités envers les la programmes européens et a crée une collaboration transitionnelle et le développement des initiatives de formation. infrastructure pour Contribution des réseaux AUEF régionales Définition des besoins des entreprises Stimulation des perspectives transnationales chez les partenaires Le développement de la collaboration transnationale, au moyen des AUEF et d'autres projets COMETT, est considéré comme la plus positive des expériences des organisations grecques. 194 GR EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT 2. 4 2. 5 3. 1 3. 2 4. 1 4. 2 4. 3 GRECE Sujet Résumé des Réponses Contribution des réseaux d'AUEF sectorielles Les AUEF sectorielles sont basées sur la participation active de l'industrie, notamment dans les secteurs alimentation, chimie, textile et produits métalliques. les (sauf Forces : couverture géographique considérable îles Egéennes); encouragement de l'industrie à participer; développement d'un nouveau type de collaboration entre l'université et l'entreprise; contribution à la collaboration transnationale et aux échanges. Faiblesses : difficultés à réaliser l'auto-suffisance financière; les coordinateurs des AUEF ont agi comme utilisateurs de formation, et très rarement comme "fournisseurs" de formation; les universités participantes sont essentiellement concernées par les placements d'étudiants, et ne participent que rarement à l'élaboration de modules de formation. Forces et faiblesses majeures des AUEF dans l'Etat membre Contribution des actions de mobilité à l'innovation dans les relations université / entreprise Modification de la politique et des pratiques pour faciliter les échanges Création de modes de collaboration innovateurs dans le développement des cours de formation Contribution à l'amélioration des ressources et de la formation dans le domaine des technologies Complément et renforcement des initiatives de formation au niveau national 4. 4 Autres points soulevés Le rapport comprend des informations sur les principaux domaines dans lesquels la formation est assurée (automatisation industrielle, gestion de production, nouvelles méthodes de production, conception de produits), et les secteurs qui sont les principaux utilisateurs de formation textile, meubles, produits métaux et (alimentation, chimiques, prestation de services). EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT ITALIE 195 Sujet Résumé des Réponses 1. 1 Stimulation du débat 1. 2 Encouragement du débat université/entreprise Le débat entre l'université et l'entreprise, pour des raisons historiques et culturelles, et en l'absence d'une législation spécifique, est un phénomène relativement récent en Italie. Le programme COMETT est en grande partie responsable de la création d'une structure de qualité permettant un débat public entre l'université et l'entreprise en Italie. En Italie, COMETT a crée, grâce aux AUEF, des filières précises pour une coopération systématique plutôt qu'épisodique entre les universités locales et les PME, les associations commerciales, les chambres de commerce et les instances locales. Grâce à COMETT, le lien de travail entre les universités et l'entreprise s'est concentré sur la mise en oeuvre des divers besoins en formation de l'industrie par le moyen de cours et de placements. COMETT a conféré à ce lien une dimension transnationale. 1. 3 1. 4 Influence dans la formulation de la politique Pas de façon formelle, Relation / synergie avec des L'influence croissante du programme COMETT en Italie coïncide avec des modifications importantes et complémentaires en matière programmes nationaux / de législation nationale. Par exemple : régionaux La loi 67 de 1988 avait établi un cadre selon lequel 10 % des budgets R&D devait être consacré à la formation. Selon une évolution récente de la même loi, on encourage le placement transnational au sein de l'industrie et les centres d'excellence en tant que véhicule de formation. La loi 391 de 1990 avait établi les moyens suivant lesquels les universités italiennes pouvaient participer à des initiatives communes avec des tiers, tout en proposant des cours de courte durée à base professionnelle. s 196 1. 5 Impact global de COMETT COMETT a encouragé et diffusé des formes de collaboration et d'échange entre le système national d'enseignement post-secondaire et l'industrie. La contribution du programme COMETT a été importante en ce qui le développement d'une dimension européenne au concerne programme universitaire et à la vie estudiantine (notamment par les possibilités d'échanges offertes par le programme). Le programme COMETT propose un modèle valable sur lequel formuler une future politique de formation pour l'enseignement initial et continu. COMETT encouragera les politiques nationales à développer un système d'enseignement et de formation décentralisé et souple, au moyen d'un dialogue direct entre les partenaires université/entreprise, aussi bien qu'une coopération active aux projets communs. COMETT, en stimulant le débat entre les universités, l'industrie, les organisations de R&D et les instances locales et nationales, a mis sur pied un forum pour discuter de la politique de l'enseignement et la formation, dans une perspective nationale aussi bien de qu'européenne. Le modèle et l'expérience assurés par le programme COMETT dans les AUEF à travers le pays aura une influence sur la politique locale - ceci étant spécialement important dans le sud de l'Italie. Le travail du centre d'information national COMETT, implanté dans le MURST, s'est avéré crucial en ce qui concerne l'engagement des principaux acteurs dans le programme, et l'assurance des normes de qualité du programme. Le centre d'information a eu une influence particulière en encourageant l'acceptation et la reconnaissance des systèmes d'échange d'étudiants en Italie. 2. 1 Contribution des réseaux AUEF régionales 2. 2 Définition des besoins des entreprises Les 13 AUEF régionales en Italie ont notamment fait des progrès dans la dissémination d'une approche de qualité vis-à-vis de la formation et de l'éducation à travers le pays, tout spécialement dans le sud de l'Italie. Les AUEF régionales ont contribué de manière concrète à sensibiliser les publics aux besoins de formation des entreprises (les PME notamment) dans le pays. Au sein des AUEF régionales, une approche entreprenante vis-à-vis de la formation s'est développée, et qui devrait assurer les effets à long terme du programme sur la qualité de la formation en Italie. Les AUEF COMETT ont évalué de manière systématique les besoins en formation exprimés par les industries tout comme les universités : L'EBF a : • permis de tester sur place des méthodologies spécifiques. • aidé des entreprises à réfléchir de manière plus systématique sur des problèmes. • développé le débat sur la nécessité d'exploiter régulièrement des EBF. • aidé à élaborer des cours de courte durée. 197 2. 3 Stimulation des perspectives transnationales chez les partenaires 2. 4 Contribution des réseaux d'AUEF sectorielles 2. 5 Forces et faiblesses majeures des AUEF dans l'Etat membre 3. 1 Contribution des actions de mobilité à l'innovation dans les relations université / entreprise C'est grâce à COMETT qu'a eu lieu le développement d'une transnationale vis-à-vis de approche collective et structurée l'éducation et de la formation, généralement inexistante en Italie avant le lancement de ce programme. Les AUEF régionales ont développé différents modèles de secteurs transnationalité. Certaines ont mis en valeur des technologiques spécifiques, d'autres ont cherché à engager un grand nombre d'organisations présentes dans leur région dans les projets transnationaux, d'autres encore le développement du rôle des universités en tant que catalyseurs d'une formation transnationale de niveau avancé. se sont concentrées sur Les 6 AUEF sectorielles ont contribué de manière significative au développement des initiatives de formation de qualité dans leurs secteurs spécifiques. Les AUEF sectorielles représentent des domaines de technologie de pointe en Italie, comme l'automatisation, et englobent un grand nombre des organisations majeures du pays. Forces : grande qualité du personnel, travail d'équipe, création de projets et gestion; dimension transnationale; participation des PME; capacité entreprenante des AUEF; stratégie générale des AUEF cherchant à devenir des agences régionales de développement. Faiblesses : Difficile à maintenir des discussions avec les instances locales, ressources financières limitées, manque de reconnaissance des placements industriels dans le programme universitaire, faiblesse du rôle des universités dans les décisions concernant la stratégie de l'AUEF; manque d'intégration du travail réalisé par les AUEF COMETT avec les agences nationales et locales responsables de la formation. La contribution principale du programme COMETT en Italie a été la création d'un modèle et de procédures pour les échanges d'étudiants -jusque-là inexistants en Italie - qui sont très largement responsables de la mise en place d'un cadre pratique permettant le contact entre les universités et l'entreprise. Les échanges de personnel se sont améliorés. et des pratiques pour faciliter les échanges 3. 2 Modification de la politique La valeur de la mobilité a été accepté de manière lente par les universités, les entreprises et les étudiants. En particulier, depuis COMETT, l'industrie italienne s'est mise à apprécier la valeur des stagiaires, à tel point que la demande d'accueil d'étudiants dépasse celle des étudiants sortants de 25 %. Les jeunes n'ont accepté que très raison d'une connaissance médiocre de langues étrangères, de pressions sociales (notamment dans le sud de l'Italie, et dans le cas des femmes), une appréciation insatisfaisante des avantages, du point de vue emploi, à tirer de l'expérience en entreprise, le service militaire, la rigidité du le manque de reconnaissance du programme universitaire et placement. transnational en le placement lentement 4. 1 Création des modes de collaboration innovateurs dans le développement des cours de formation Le programme COMETT en Italie a joué un rôle dans le développement de modèles novateurs de développement de cours de formation dans le contexte national en encourageant les universités à travailler sur des aspects communs, et la mise en oeuvre d'une dimension transnationale dans la conception des projets. 198 Contribution à l'amélioration des ressources et de la formation dans le domaine des technologies COMETT a eu un impact spécifique en Italie, dans le sens que le programme a stimulé la production de ressourcés de formation hautement qualifiées, (y compris des supports multimédia et d'enseignement à distance), la coopération avec DELTA, et a systèmes contribué à une plus grande d'enseignement souples. sensibilisation des 4. 2 4. 3 Complément et renforcement des initiatives de formation au niveau national 4. 4 Autres points soulevés Le rôle joué par les AUEF COMETT en Italie a eu de l'influence notamment en tant que complément et renforcement des activités et de la politique de formation nationale. COMETT a agi comme catalyseur en Italie en ce qui concerne la création d'un système institutionnel de collaboration entre les universités et les entreprises. COMETT a exercé une influence dans l'élaboration d'une marque dotée d'une norme de qualité précise dans le contexte italien. La coopération avec le programme encourage les partenaires à participer à d'autres initiatives de l'UE. Les AUEF italiennes ont des liens étroits avec FORCE et TEMPUS. Le succès du programme a encouragé plusieurs universités à revoir leurs constitutions afin de reconnaître de manière formelle les placements en entreprise. Le programme COMETT agit aussi comme multiplicateur en tant que véhicule du transfert de technologie, ce qui consolide le rôle des AUEF en tant qu'agences effectives de développement, participant à la formation, la R&D, et les programmes de développement pour les instances européennes et nationales. IRL EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT IRLANDE Sujet Résumé des Réponses 1. 1 Stimulation du débat 1. 2 Encouragement des relations université / entreprise Le débat sur la coopération université/entreprise est en cours depuis le début des années 70. COMETT a stimulé ce débat en y contribuant des questions portant sur la formation et la focalisation transnationale. Les AUEF ont rajouté une dimension supplémentaire en tant que réseau infrastructurel. La commission de liaisorr~nationale COMETT a démontré son efficacité en rassemblant pour la les intéressés première les syndicats) engagés dans universités, l'enseignement scientifique et la technologique. les entreprises, supérieur et (le gouvernement, formation tous fois les 1. 3 Influence dans la formulation de la politique A contribué à l'apport d'une dimension UE aux politiques nationales dans ce domaine. 199 IRL EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT IRLANDE Sujet Résumé des Réponses dans Relation / synergie avec des Des liens ont été établis avec des actions sous l'égide du programme opérationnel pour l'aménagement industriel (1989- programmes nationaux / coopération 93) régionaux université/entreprise. Des analyses de besoins en formation ont été réalisées conjointement avec les institutions régionales et nationales concernées par la S et T. Des liens de soutien étroits ont été formés avec la fonction liaison industrielle au sein des IES, aussi bien que dans les secteurs d'aménagement S et T prioritaires à niveau national (p. ex. , Bois et Forêts, Marine et Aquiculture, Biotechnologie). concernant domaines des la 1. 4 1. 5 2. 1 2. 2 2. 3 Impact global de COMETT Contribution des réseaux AUEF régionales Définition des besoins des entreprises Stimulation des perspectives transnationales chez les partenaires 2. 4 Contribution des réseaux d'AUEF sectorielles 2. 5 Forces et faiblesses majeures des AUEF dans l'Etat membre Leur contribution comprend le développement de: l'expertise dans les projets européens de collaboration une dimension UE aux activités régionales une association nationale des AUEF. Toutes les AUEF ont mené des identifications de besoins en formation, organisant des cours de courte durée, avec des entreprises irlandaises participant à des projets internationaux de formation. Oui. Les activités AUEF ont engendré le développement de réseaux autour de cours de courtes durée et de projets de formation, intégrant souvent des activités de mobilité, qui peuvent servir de soutien. Pour certaines petites entreprises, ce fut souvent leur premier lien avec des activités transnationales, les AUEF les épaulant pour la participation dans de projets plus importants. II n'y a que deux AUEF sectorielles à être coordonnées à partir de l'Irlande, et les deux proposent des cours de courte durée à niveau européen et participent au développement de programmes de mobilité. Elles ont intégré et coordonné d'autres programmes communautaires (LINGUA, TEMPUS, FORCE, etc) pour leurs adhérents. Forces: Bonne réputation, expertise et qualifications développées Liens avec d'autres programmes Communautaires et mise en place de réseaux Faiblesses: Absence de participation industrielle en raison de la présence dans une région à basse densité d'entreprises, à niveau technologique peu élevé et dominée par des PME. Aucun ministère gouvernemental n'a "adopté" les AUEF. Incertitude et manque d'argent. 200 IRL EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT IRLANDE Sujet Résumé des Réponses 3. 1 Contribution des actions de mobilité à l'innovation dans les relations université / entreprise Les placements d'étudiants ont 1) introduit un élément transnational dans les établissements ayant déjà entrepris des placements industriels 2) catalysé le développement de besoins de placements et de mécanismes au sein des IES pas encore engagées dans de telles activités, 3) amélioré les compétences linguistiques des étudiants 4) agi comme base pour une coopération plus étroite et des projets communs 5) permis à un certain nombre d'entreprises d'acquérir une expérience d'apprentissage culturel. 3. 2 4. 1 4. 2 4. 3 Modification de la politique Principalement, les établissements qui jusque là ne pratiquaient pas encore les activités de placement ont modifié leur politique et des pratiques pour de manière officieuse afin de faciliter des échanges. Certains faciliter les échanges départements ont modifié leurs structures de manière officielle. Création de modes de collaboration innovateurs dans le développement des cours de formation Une collaboration innovatrice s'est déroulée grâce à: l'engagement direct des entreprises dans la planification et l'élaboration des cours l'internationalisation du processus de développement le développement de réseaux souples pour entreprendre ce genre de tâches. Contribution à l'amélioration des ressources et de la formation dans le domaine des technologies COMETT a amélioré les prestations en encourageant les IES à mettre au point et à dispenser une formation technique, notamment dans les domaines ou les déplacements à l'étranger se seraient avérés nécessaires. L'accès à l'expertise internationale a amélioré la qualité, et les activités d'apprentissage à la carte, multimédia et à distance ont été accélérées par COMETT. Complément et renforcement des initiatives de formation au niveau national COMETT a apporté une dimension complémentaire à des activités en cours. 4. 4 Autres points soulevés. Le programme de mobilité du personnel est trop rigide, et la période de trois mois est trop longue. IS EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT ISLANDE Sujet Résumé des Réponses 201 1. 1 Stimulation du débat 1. 2 Encouragement des relations université / entreprise COMETT a largement stimulé le débat, fournissant un forum européen acceptable pour un débat qui jusque là avait été chargé de soupçons mutuels. COMETT a réussi à légitimer, au regard de l'industrie, l'expertise U/E existante en Islande, apportant une partie relations de universités/entreprise. dialogue base sur les du la En raison du caractère PME de l'industrie islandaise, COMETT a dû travailler avec l'industrie et les associations professionnelles à niveau administratif. Le contact avec des entreprises spécifiques a lieu au cours des projets et des placements. Grâce au contact direct qui caractérise la société islandaise, COMETT peut initier les contacts, mais cesse alors d'agir comme intermédiaire. Le programme a engendré une gamme d'activités en formation, recherche et placement. 1. 3 1. 4 Influence dans la formulation de la politique II n'y a pas eu d'influence directe, mais ceux qui formulent la politique nationale sont conscients des activités et de la philosophie COMETT. Relation / synergie avec des Le programme d'assistance à la formation, sous l'égide du Ministre des Affaires Sociales, a apporté son soutien aux programmes nationaux / individus suivant des stages COMETT. COMETT a aussi mené régionaux plusieurs enquêtes sur la formation des artisans en coopération étroite avec le Ministre de l'Education. 1. 5 Impact global de COMETT COMETT a: x Accéléré les contacts avec les universités et entreprises dans l'AEE. Largement influencé les UE à se concentrer sur la nécessité de commercialiser leur éducation, formation et recherche auprès des industriels. Sensibilisé l'industrie au recrutement des diplômés universitaires. Amélioré la qualité et accéléré le développement notamment dans les secteurs aquaculture/pisciculture. Contribution des réseaux AUEF régionales II n'existe qu'une AUEF en Islande. Celle-ci a entrepris des IBF et développé et assuré des stages pour répondre à ces besoins. Elle a aussi promu des conférences sur les relations UE. Définition des besoins des entreprises Très importante, notamment dans le secteur de transformation de produits de la pêche. Stimulation des perspectives transnationales chez les partenaires L'Islande, très tournée vers internationaliste, s'est toujours l'étranger pour rechercher l'éducation et la formation technique, COMETT a agi comme catalyseur pour ce marché tout fait. Contribution des réseaux d'AUEF sectorielles L'Islande n'a qu'une AUEF, bien qu'étant spécialisée-dans le secieur pêche/transformation des produits de pêche. Forces et faiblesses majeures des AUEF dans l'Etat membre des associations Forces: Participation et professionnelles ayant un accès direct aux entreprises, et le soutien considérable, tant moral que financier, de l'Université d'Islande. Faiblesses: Pas de contact direct avec les entreprises, et une base financière très faible. industrielles Contribution des actions de Difficile à établir, mobilité à l'innovation dans les relations université / entreprise 202 2. 1 2. 2 2. 3 2. 4 2. 5 3. 1 3. 2 4. 1 4. 2 4. 3 Modification de la politique Les universités et entreprises islandaises ne formalisent leurs politiques qu'après une période d'essai prolongée. Celles-ci ont et des pratiques pour été ouvertes à COMETT, mais n'ont pas formalisé des faciliter les échanges mécanismes. Création de modes de collaboration innovateurs dans le développement des cours de formation COMETT a innové la pratique de mise sur pied des IBF, suivie de discussions sur les meilleurs moyens de répondre aux besoins de l'industrie. COMETT a également innové l'élaboration approfondie de les experts programmes de universitaires et les chefs d'entreprise. formation de qualité avec Contribution à l'amélioration des ressources et de la formation dans le domaine des technologies Des stages de formation de qualité ont été élaborés. Toutefois, le nombre de stages disponibles a été insuffisant, et les nouveaux types de livraison de la formation n'ont pas été suffisamment exploités. La formation des formateurs a aussi été mise en lumière. Complément et renforcement des initiatives de formation au niveau national COMETT a apporté une dimension nouvelle à la formation (plutôt que de simplement la compléter) au moyen de l'IBF, à l'élaboration de formations de grande qualité et à la formation des formateurs. 4. 4 Autres points soulevés. institutionnelle des centres de recherche et de Séparation l'université; l'absence de stages pour diplômés jusqu'en 1991 a limité les possibilités de coopération. EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT LUXEMBOURG Sujet Résumé des Réponses 1. 1 Stimulation du débat Les relations université/entreprise existaient déjà avant COMETT. Toutefois, COMETT a eu un effet indirect catalyseur sur les relations université/entreprise, et a attiré l'attention sur l'importance de la coopération transnationale. 1. 2 Encouragement des relations université / entreprise COMETT devient plus connu. Son administration efficace a encouragé les entreprises à participer à d'autres programmes communautaires. 1. 3 Influence dans la formulation de la politique Les activités COMETT ont attiré l'attention sur l'absence de coordination nationale dans le domaine de la collaboration entre les entreprises nationales et les universités étrangères; elles ont aussi encouragé le développement d'actions communes dans la région Sarr-Lor-Lux. 1. 4 Relation / synergie avec des L'AUEF a soutenu le programme QUALIF de gestion de qualité de projets informatiques entre entreprises et organismes nationaux, programmes nationaux / régionaux 203 EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT LUXEMBOURG Sujet Résumé des Réponses 1. 5 Impact global de COMETT COMETT a joué un rôle concret et initiateur dans l'élaboration de SITec en tant que pivot au sein du CRP-Henri Tudor. SITec est une plate-forme pour les nouvelles techniques de stages intensifs. L'AUEF a rassemblé des organismes innovateurs en technique intéressés par la formation. 2. 1 Contribution des réseaux AUEF régionales Il n'existe qu'une AUEF au Luxembourg recouvrant tout le pays. 2. 2 Définition des besoins des Oui, des études IBF ont été entreprises. entreprises 2. 3 2. 4 2. 5 Stimulation des perspectives transnationales chez les partenaires Oui, en conférant aux cours une dimension Egalement en sensibilisant les entreprises à européenne de la R&D ainsi que la formation. internationale. la dimension Contribution des réseaux d'AUEF sectorielles Forces et faiblesses majeures des AUEF dans l'Etat membre Il n'existe aucune AUEF sectorielle. les figurent ses partenaires Forces : Parmi associations professionnelles conférant la crédibilité et facilitant le contact avec les entreprises. D'autres partenaires sont les ITS, CU et CRP. Tous les partenaires ont activement participé à la R&D tant nationale que UE, permettant ainsi l'AUEF à faire le lien entre formation et recherche. Faiblesses : 3. 1 Contribution des actions de mobilité à l'innovation dans les relations université / entreprise COMETT a créé des liens université/entreprise. Pour les PME, il s'agit souvent de leur premier contact avec un programme européen, ce qui les a encouragé à poursuivre de programmes de R&D. 4. 1 4. 2 4. 3 Modification de la politique et des pratiques pour faciliter les échanges Création de modes de collaboration innovateurs dans le développement des cours de formation Contribution à l'amélioration des ressources et de la formation dans le domaine des technologies Les placements en entreprise sont plus systématiques. Oui, notamment dans le développement de SItec en tant que plate-forme pour des cours de courte durée. Sous COMETT, le CRC-CU, a élaboré des cours de courte durée pour l'industrie, tout comme la Chambre des Métiers visant notamment les PME. Complément et renforcement des initiatives de formation au niveau national A l'heure actuelle, l'enseignement supérieur est en cours de réforme et d'élargissement. Suite à cette réforme LEONARDO devrait compléter de manière encore plus importante l'effort national de formation. 204 EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT LUXEMBOURG Sujet Résumé des Réponses 4. 4 Autres points soulevés. Le cycle complet d'enseignement de troisième cycle n'existe pas au Luxembourg à l'exception de L'Institut Supérieur de Technologie (1ST) et le Centre Universitaire du Luxembourg (CUL). Les entreprises ont donc tendance à se tourner vers l'étranger pour la coopération université/entreprise. Depuis les étudiants s'intéressent plus aux placements de formation, et les entreprises tentent de rendre celle-ci plus pertinentes. les difficultés économiques de 1992, NL EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT PAYS-BAS Sujet Résumé des Réponses 1. 1 Stimulation du débat COMETT n'a jamais joué un rôle majeur dans le débat national sur la coopération U/E. Ceci s'explique par le budget modeste de COMETT et la riche tradition de formation continue post-tertiaire pour l'industrie. De même, avant COMETT, il y avait beaucoup de contact entre les universités, les hogescholen et les entreprises. Il existe en plus une série complète de mesures pour le développement et la dissémination de nouvelles technologies, spécialement au profit des PME. COMETT joue un rôle de soutien plutôt que de chef de file, Encouragement des relations université / entreprise 1. 2 1. 3 1. 4 Influence dans la formulation de la politique Pas encore, Relation / synergie avec des Cela n'a as encore engendré la formulation de nouvelles politiques nationales ou régionales ou de liens avec des programmes nationaux programmes nationaux / ou régionaux complémentaires. Toutefois le Ministre a accordé son régionaux soutien financier pour les AUEF. 1. 5 Impact global de COMETT Faible, en raison des structures U/E déjà dévetrjppées et des ressources financières modestes; a cependant contribué à la dimension européenne de formation. 2. 1 2. 2 2. 3 Contribution des réseaux AUEF régionales L'expérience demeure très limitée et variable d'une AUEF à une autre. COMETT/AUEF assistent avec des stratégies industrielles en grappe. Définition des besoins des entreprises Les tables rondes ont été très utiles. Les IBF n'ont pas toujours eu lieu. Stimulation des perspectives Tout spécialement pour les hogescholen, avec les universités il a transnationales chez les partenaires plutôt été question de coordination entre les activités existantes, 205 NL EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT PAYS-BAS 2. 4 2. 5 Sujet Résumé des Réponses Contribution des réseaux d'AUEF sectorielles Semblent avoir du succès lorsque ceux-ci évoluent à partir d'une base système de coopération existante. S'insèrent bien dans un d'enseignement. Forces et faiblesses majeures des AUEF dans l'Etat membre - parmi d'autres Forces : Les AUEF régionales - une relation étroite avec d'autres organismes intermédiaires, des instances et entreprises provinciales - des résultats concrets et visibles de la coopération internationale - la connaissance de l'expertise européenne et la possibilité de l'exploiter - Apportant une dimension si nécessaire. AUEF sectorielles internationale le caractère supranational de COMETT et les liens avec la Commission, aussi que les avantages qui en résultent pour d'autres programmes et activités. Faiblesses : Absence de subventionnement des activités, régions trop larges, partenaires industriels pas suffisamment engagés, l'industrie peu sensibilisée à COMETT, renouvellement rapide des effectifs AUEF, difficultés du contact industriel plus importantes dans les AUEF régionales. forces on note 3. 1 Contribution des actions de mobilité à l'innovation dans les relations université / entreprise Une AUEF a mis sur pied des "Commissions locales stratégiques" avec des partenaires industriels pour surveiller les échanges et influencer le contenu des cours. Les cours et les placements ont été intégrés. D'autres identifient une échelle plus modeste d'innovation. Modification de la politique et des pratiques pour faciliter les échanges On fait plus attention aux questions pratiques comme le logement, la structuration des contacts (une politique de réseau au lieu de contacts officieux) et la prestation planifiée de projets d'internats pour étudiants en tant que partie intégrante du fonctionnement des sociétés. Création de modes de collaboration innovateurs dans le développement des cours de formation COMETT a internationalisé plusieurs activités de formation et a aidé à orienter les formateurs pour former à niveau international. Plus de cours répondant à la demande ont été élaborés en raison de l'engagement des entreprises. Contribution à l'amélioration des ressources et de la formation dans le domaine des technologies Complément et renforcement des initiatives de formation au niveau national La qualité s'est améliorée dans l'élaboration des cours par l'échange d'idées. Les garanties de qualité à niveau européen ont été élaboré en empêchant des divergences majeures dans les différentes universités et en établissant un programme commun central (sur lequel les échanges sont basées). Des inspecteurs ont été nommés pour surveiller la qualité. D'une manière générale, la gamme de cours proposée s'est étendue, aux Pays-Bas aussi bien qu'en- Europe, les cours étant dispensés de manière plus diverse. S'est réalisé en rendant les activités de formation plus internationales en nature et en rehaussant l'intérêt et la participation des PME. 4. 1 4. 2 4. 3 206 NL EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT PAYS-BAS Sujet Résumé des Réponses 4. 4 Autres points soulevés. • Appel à la simplification des règles et procédures des programmes de mobilité. Des sanctions et des rapports après-coup pourraient sensiblement améliorer l'efficacité du programme. • Appel pour une meilleure coordination des programmes techniques d'enseignement les nombreux programmes UE • La séparation nette entre enseignement supérieur/COMETT et le est considérée cycle infructueuse. formation UE proposés par formation professionnelle supérieur de / La délégation néerlandaise a souligné que son évaluation serait identique à celle réalisée en 1993. Cette évaluation de 1993 est utilisée avec la soumission "Commentaires pour 1994 à rajouter à ceux proposés pour 1993". N EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT NORVEGE Sujet Résumé des Réponses 1. 1 Stimulation du débat sur la collaboration université/entreprise Le débat s'est progressivement intensifiée, mais il serait exagéré de dire que COMETT a contribué pour quelque chose dans cette discussion, le débat étant déjà en cours. En même temps, de nouveaux et multiples rapports université/entreprise font partie des résultats tangibles. 1. 2 Encouragement des relations université / entreprise Oui, beaucoup de nouvelles relations de travail, 1. 3 Influence dans la formulation de la politique Pas significatif à niveau national, mais importante à niveau régional et en ce qui concerne la planification. 207 N EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT NORVEGE Sujet Résumé des Réponses 1. 4 Relation / synergie avec des programmes nationaux / régionaux entre collaboration Au niveau national • Le livre blanc de 1991 sur l'enseignement supérieur proposait une collaboration interne entre les établissements d'enseignement au sein d'un "Réseau norvégien" intégré, aussi bien qu'une collaboration avec des établissements externes, mais il n'y a pas eu de programme national. • Les conseils de recherche norvégiens proposent des programmes de transfert de technologie université/entreprise. Le Ministre de l'Industrie désire une meilleure les établissements de recherche et les universités. • Le plan norvégien à long-terme 1994-97 cherche à "étendre la technologie et les compétences disponibles aux entreprises, (et une) mise à jour et un renouveau plus rapide des compétences techniques et professionnelles. " • Le budget national 1993 note "la collaboration interne au sein de l'enseignement supérieur doit être renforcée, y compris la participation aux programmes d'enseignement internationaux. " Donc il y a eu une similarité étroite entre les objectifs du programme COMETT et les objectifs nationaux. Au niveau régional • Le rôle de COMETT dans l'élaboration et la mise en oeuvre de plans stratégiques régionaux et locaux en Norvège devrait être souligné. • Lorsque ceux-ci ont déjà été préparé, par exemple dans l'ouest de la Norvège, COMETT est devenu un outil important pour la mise en oeuvre; dans d'autres cas, les objectifs de COMETT sont en train d'être adoptés en tant que motifs des projets en préparation. 1. 5 Impact global de COMETT L'adhésion à COMETT a permis un transfert de technologie et de formation avec un aspect européen qui n'aurait pas été présent, ou aurait été construit de manière laborieuse exploitant des ressources nationales et purement à des fins nationales; ce n'est guère un point de départ optimal pour la création d'un programme international de coopération. 2. 1 Contribution des réseaux AUEF régionales 2. 2 Définition des besoins des entreprises Ils ont encouragé la coopération régionale entre les intérêts commerciaux régionaux et le système d'enseignement et de formation établi. Ils ont apporté une dimension européenne aux fonctions traditionnelles de l'université de liaison industrielle et de formation continue. Ils ont développé un réseau de distribution de données à échelle nationale par les revues techniques et les circulaires, aussi bien que les conférences annuelles sur les compétences techniques. Ils ont aussi développé les cours et placés des étudiants, et ont évolué de la coopération en formation en projets de RFD, et développé des activités sectorielles. Les activités de l'AUEF ont varié de l'IBF et du développement des cours en résultant pour épauler l'industrie dans ses propres efforts. Comme l'a exprimé une des AUEF, "de l'aide avec l'auto- assistance". 208 N EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT NORVEGE Sujet Résumé des Réponses 2. 3 Stimulation des perspectives transnationales chez les partenaires C'est un des succès majeurs de toutes les AUEF. Les AUEF sectorielles ont dès le départ été transnationales. Les AUEF régionales ont aussi eu du succès à cet égard. 2. 4 Contribution des réseaux d'AUEF sectorielles 2. 5 Forces et faiblesses majeures des AUEF dans l'Etat membre 3. 1 Contribution des actions de mobilité à l'innovation dans les relations université / entreprise Les deux AUEF sectorielles ont leur siège à l'Institut norvégien de Technologie (NTH) à Trondheim et entretiennent des liens très étroits avec SINTEF, l'institut de recherche implanté sur le même site. Les AUEF ont contribué au caractère et aux activités internationales de ce très grand centre technologique grâces à des IBF internationales, des cours de courte durée, des échanges d'étudiants et de personnel; elles ont évolué vers des projets de RFD plus vastes à l'extérieur de COMETT. Forces : Développement d'un réseau européen important, le soutien instances du gouvernement norvégien et des régionales. L'engagement actif et l'institut national de le soutien de la technologie pour participation de l'association des ingénieurs norvégiens (NIF) et la fédération des industries d'ingénierie norvégiennes (TBL). Faiblesses : Les besoins en allocations budgétaires furent sous- estimés. trois des AUEF. Le soutien actif et Les actions de mobilité ont été utilisées par des partenaires dans des projets COMETT ou autres plus vastes comme moyen pour consolider et développer la coopération. et des pratiques pour faciliter les échanges 3. 2 Modification de la politique Le gouvernement norvégien a rendu la délivrance de permis de travail et de résidence aux étudiants COMETT de facto. Les accords avec les services d'hébergement pour étudiants ont largement facilité l'accueil des étudiants. Les accords avec les universités ont conféré aux étudiants COMETT tous les droits normaux (réductions dans les transports, activités estudiantines, etc. ). Le TBL conseillé des placements d'étudiants à ses adhérents. L'amélioration des pratiques de placements d'étudiants. 4. 1 Création de modes de collaboration innovateurs dans le développement des cours de formation Les cours ont été développé dès le départ pour un public européen et dans une perspective européenne. Certains cours furent développés à partir d'autres investissements européens (ESPRIT II, p. ex. ) Utilisation considérable de nouvelles techniques, de programmes informatiques et d'outils de simulation—ont été incorporés. Les activités COMETT ont agi comme instrument pratique et comme catalyseur. 4. 2 Contribution à l'amélioration des ressources et de la formation dans le domaine des technologies L'attention est attirée sur l'amélioration de la qualité. COMETT a introduit un nombre de partenaires de qualité dans l'élaboration de cours et d'activités de formation continue qui sinon n'auraient pas été disponibles en Norvège. 209 N EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT NORVEGE Sujet Résumé des Réponses 4. 3 Complément et renforcement des initiatives de formation au niveau national 4. 4 Autres points soulevés. La grande similarité entre les objectifs de COMETT et les objectifs nationaux dans le domaine du transfert de technologie et de formation ont assuré la complémentarité. • Le Livre blanc de 1991 sur l'enseignement supérieur préconisait une collaboration interne plus étroite entre les établissements d'enseignements dans un "réseau norvégien" intégré, aussi bien qu'une collaboration avec des établissements externes, mais il n'y a pas eu de programme national. • Les conseils de recherche norvégien ont des programmes de transferts de technologie université/entreprise. Le Ministre de l'Industrie désire une meilleure les établissements de recherche et des universités. collaboration ' entre EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT PORTUGAL Sujet Résumé des Réponses 1. 1 Stimulation du débat COMETT a dans une certaine mesure contribué à la stimulation du débat; a développé de nouvelles idées et suggestions, et a démontré encore plus l'importance des transferts de technologie. 1. 2 Encouragement des relations université / entreprise COMETT a contribué à l'amélioration des contacts nationaux et internationaux entre les universités et les entreprises dans le domaine du transfert de technologie et de formation. 1. 3 Influence dans la formulation de la politique L'établissement du centre d'information COMETT au sein du Conselho para a Cooperacao Ensino Superior Empresa (CESE - le service chargé de proposer les procédures et les politiques pour améliorer la coopération enseignement supérieur/entreprise) a été décisif dans le succès de COMETT au Portugal. Il y a une proposition pour intégrer la coopération université/entreprise comparable à d'autres programmes nationaux basés sur l'expérience COMETT. 1. 4 Relation / synergie avec des Le CESE a préconisé le soutien public des AUEF pour établir une meilleure synergie avec les programmes nationaux. Parallèlement à programmes nationaux / COMETT, le CESE a aussi organisé deux conférences importantes sur régionaux l'enseignement supérieur/la coopération chaque année. Les activités COMETT ont également inspiré le CESE à lancer un programme de placement en entreprise à niveau national pour les diplômés, ciblant les entreprises et les organisations dans d'autres Etats de l'UE ou de l'AELE. L'information et les compétences acquises grâce au programme COMETT seront exploitées. 210 EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT PORTUGAL Sujet Résumé des Réponses 1. 5 Impact global de COMETT Un certain nombre de consortium R&D et de transfert de technologie pré-établis s'élargissent pour recouper la formation. Mis en place des interfaces université/entreprise dévoués à la formation technique. L'intégration de placements industriels transnationaux en structures de cours. Un dialogue novateur entre engendrent plus de cours "sur mesures". les universités et les entreprises 2. 1 Contribution des réseaux AUEF régionales La contribution est la suivante : 1) le développement d'interfaces régionales universités/industrie dédiées, mais dominées par les université, 2) l'apport d'une dimension internationale à ces interfaces, jusque-là très faibles 3) des activités étendues à d'autres programmes Communautaires ou nationaux (PEDIP, PRODEP, etc. ,). Deux AUEF ont commencé à travailler avec des instances régionales dans l'aménagement régional. Une AUEF a établi une série de centres de transfert de technologie répartis sur toute sa région. 2. 2 Définition des besoins des entreprises Le soutien qu'apporte COMETT pour des études de besoins en formation, notamment en ce qui concerne les PME, est une contribution pratique à cette question. 2. 3 Stimulation des perspectives transnationales chez les partenaires Les AUEF COMETT ont renforcé les liens aux universités et à l'industrie à l'étranger, créant de nouveaux partenaires pour la R&D et la formation. De même, pour les entreprises, il a permis des contacts internationaux et des marchés potentiels,' ainsi que l'accès à d'autres programmes européens. Ceci dit, les PME en particulier, ne participent que très peu à l'élaboration des programmes. les entreprises, 2. 4 Contribution des réseaux d'AUEF sectorielles 2. 5 Forces et faiblesses majeures des AUEF dans l'Etat membre sectorielles six AUEF (textile, agro-alimentaire, mine, Les télécommunications, biotech) ont mis au point des cours, du matériel de formation, des manuels, des répertoires, etc. , et ont échangé des étudiants et renforcés des liens à travers l'Europe. transnationale des activités AUEF. Le Forces : La dimension développement d'une structure de gestion professionnelle. La spécialisation dans la formation internationale aux technologies. Faiblesses : Les AUEF comptent encore très fortement sur un soutien financier vulnérable. La plupart des AUEF sectorielles ont un statut juridique flou. Manque de sensibilisation du public, et de reconnaissance de leur potentiel au sein des nouveaux—programmes d'enseignement et de formation UE. 211 EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT PORTUGAL Sujet Résumé des Réponses mobilité à l'innovation dans les relations université / entreprise 3. 1 Contribution des actions de Les étudiants s'intéressent plus au placement à l'étranger. Dimension européenne plus importante dans la formation des étudiants. La mobilité a aussi contribué au développement d'un réseau de transfert de technologie université/entreprise. Ceci dit, on ne reconnaît toujours pas les placements d'étudiants au sein des programmes universitaires. Il n'existe pas non plus de contrôle véritable du travail de formation par les universités et les entreprises. Les échanges de personnel, spécialement de l'entreprise vers l'université, demeurent difficiles en raison des problèmes que rencontrent les entreprises pour répondre aux besoins de formation du personnel aux méthodes de formation universitaires et de congé pour de longues périodes. 3. 2 Modification de la politique Faible. Une plus grande participation et responsabilité de la part des universités pour requise. Une reconnaissance cohérente de structures et des programmes de placement industriel transnational est également requise. et des pratiques pour faciliter les échanges les échanges d'étudiants est 4. 1 Création de modes de collaboration innovateurs dans le développement des cours de formation >. 4. 2 Contribution à l'amélioration des ressources et de la formation dans le domaine des technologies Renforcement du développement transnational et participation dans les activités de formation. Une amélioration de la qualité et de la quantité de matériels de formation sur le marché. Impact limité en raison de la faible demande (et de l'offre) de formation en matière de technologie au Portugal, 4. 3 Complément et renforcement des initiatives de formation au niveau national Bien que l'impact soit limité, les résultats finaux dépendent de la synergie et des complémentarités entre les questions de formation spécifiques à COMETT et les programmes nationaux, régionaux et locaux. 4. 4 Autres points soulevés. SW EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT Sujet Résumé des Réponses SUEDE 1. 1 Stimulation du débat 1. 2 Encouragement des relations université / entreprise De façon marginale à niveau national, un peu à niveau régional ou local. Le programme est limité. Conjoncture économique de crise. Pas beaucoup, à part celles directement engagées. Les universités ont déjà des centres de formation continue importants. Ceci dit, l'entretien de relations internationales, de la part des universités et entreprises suédoises, est une nouveauté. 212 SW EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT SUEDE Sujet Résumé des Réponses 1. 3 1. 4 1. 5 Influence dans la formulation de la politique Relation / synergie avec des programmes nationaux / régionaux Rien à niveau national. Un peu au niveau régional. Pas grand chose. Une certaine synergie entre les programmes de formation continue universitaires et les AUEF. Impact global de COMETT L'impact global est peu important. Le volet B a eu le plus de succès, notamment pour les PME les plus grandes. Les réseaux développés seront exploités pour d'autres projets. COMETT a aussi approfondi l'appréciation vis-à-vis de l'UE. 2. 1 Contribution des réseaux AUEF régionales La contribution en dehors des entreprises et des universités participant directement n'a pas été importante. Ces AUEF ont connu des crises d'identité. Toutefois, parmi les apports indirects on note : La diffusion d'information Une meilleure commercialisation pour la technologie et la formation Un théâtre européen pour la coopération et la pression politique (sectoriel) 2. 2 2. 3 2. 4 2. 5 3. 1 3. 2 Définition des besoins des entreprises La plupart des AUEF ont fait des efforts, mais beaucoup d'organisations sont actives dans ce domaine. Stimulation des perspectives transnationales chez les partenaires Oui, jusqu'à un certain degré, principalement par la démonstration. Contribution des réseaux d'AUEF sectorielles Minime, à part les effets des cours assurés et des étudiants placés. Ont bien fonctionné. Forces et faiblesses majeures des AUEF dans l'Etat membre Forces : Le dévouement du personnel des AUEF et leur capacité à travailler dans une perspective trans-européenne et à soutenir d'autres programmes. Faiblesses : Le manque de participation de l'industrie, surtout les PME, et le transfert inter-régional d'expérience. Contribution des actions de mobilité à l'innovation dans les relations universités / entreprise Modification de la politique et des pratiques pour faciliter les échanges Non, il n'y a rien eu de radicalement différent en ce qui concerne les placements d'étudiants. Les autres placements ont guère été utilisés. Plus d'entrain pour trouver des places pour les étudiants dans les grandes entreprises. Un certain nombre exploitent COMETT pour permettre à d'éventuels employés de faire leurs preuves dans des filiales à l'étranger. Certaines PME ont eu leur première expérience d'étudiants étrangers. Une sensibilité accrue vis-à-vis des différences culturelles. Le département des Affaires Etrangère de Suède a mis en place un système de délivrance de permis de travail et de séjour pour étudiants. 213 SW EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT Sujet Résumé des Réponses SUEDE 4. 1 Création de modes de collaboration innovateurs dans le développement des cours de formation 4. 2 4. 3 Contribution à l'amélioration des ressources et de la formation dans le domaine des technologies Complément et renforcement des initiatives de formation au niveau national 4. 4 Autres points soulevés. De façon marginale. L'innovation est présente dans le travail préparatoire - les discussions et les négociations sur la demande et la formulation de la "commande" auprès des enseignants universitaires. Le reste a été normal. Avec les AUEF sectorielles, l'influence des sections industrielles a été plus pesante pour le développement de la formation. Un réseau IT a été mis sur pied (au départ pour l'information et la recherche de partenaires) et envisage son exploitation pour la formation sur le tas pour l'industrie. De façon marginale. Ceci dit, le contrôle de qualité est devenu important, et des questions d'actualité comme les cours doivent être délivrés par différents enseignants dans-divers pays, De façon marginale, COMETT n'est pas opérationnel assez longtemps pour permettre son jugement. Son échelle a été trop petite pour un impact important. Peut-être qu'une différenciation plus claire entre les AUEF s'avère nécessaire. Par exemple, les AUEF sectorielles se spécialisent dans la production de cours et fournissent aux AUEF régionales qui organisent la demande à niveau local. La ré utilisation des cours développé est peu fréquente. Le réseau AUEF devrait être sauvegardé et les réseaux sécurisés. SF EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT FINLANDE Sujet Résumé des Réponses 1. 1 Stimulation du débat Parce qu'une tradition importante de la coopération, des échanges et des placements université/industrie existait déjà, on ne considère pas que COMETT ait eu un impact significatif à niveau régional ou national sur le débat université/industrie, ou sur la formulation de politiques. Les effets novateurs ont été au niveau transnational. 1. 2 Encouragement des relations université / entreprise La tradition bien établie dans la coopération université/entreprises a été un bon point de départ pour la mise en oeuvre du programme, L'expérience acquise dans le contexte européen. 214 SF EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT FINLANDE Sujet Résumé des Réponses 1. 3 1. 4 Influence dans la formulation de la politique Les politiques régionales et nationales l'importance des relations université/entreprise. tiennent pour certain Relation / synergie avec des programmes nationaux / régionaux II y a eu une forte synergie avec le programme national pour améliorer les activités transnationales des Instituts de Technologie, Les deux-tiers des licenciés proviennent de tels instituts. Le Ministre de l'Education a octroyé des fonds supplémentaires leurs exceptionnels aux universités académiques qui multiplient activités transnationales. La participation à COMETT est désormais l'un des critères pour de telles aides. 1. 5 Impact global de COMETT L'expérience de la coopération dans un contexte UE, pour les instances comme pour les organisations participant au Programme. Une base solide pour la participation positive à un Programme UE comme base pour le travail à l'avenir. 2. 1 2. 2 2. 3 2. 4 2. 5 3. 1 3. 2 Contribution des réseaux AUEF régionales Ils ont établi un lien entre Bruxelles et les organisations finlandaises participantes, les entreprises notamment. Définition des besoins des entreprises Toutes les AUEF ont réalisé des IBF aboutissant à la formulation de nouveaux projets. Stimulation des perspectives transnationales chez les partenaires Ils ont stimulé et assisté la coopération internationale, transformant très souvent un projet national en projet européen. Contribution des réseaux d'AUEF sectorielles Les deux AUEF sectorielles ont eu un impact invisible sur la formation dans leurs secteurs respectifs. Forces et faiblesses majeures des AUEF dans l'Etat membre Forces : Une coopération étroite entre les AUEF et les Centres d'Information, financement supplémentaire accordé aux AUEF pour préparer LEONARDO. Faiblesses : Les AUEF ne recouvrent pas entièrement le pays, la crise économique a limité la multiplication de partenaires industriels. COMETT étant le seul programme auquel la Finlande a pu participer, les AUEF n'ont pu travailler qu'avec COMETT. Les AUEF ont été limitées dans le sens qu'elles travaillaient principalement qu'avec COMETT. Le placement des étudiants à l'étranger existe depuis longtemps, Contribution des actions de mobilité à l'innovation dans COMETT a donc permis une nouvelle filière plutôt que des innovations. Ceci dit, COMETT a fournis des moyens-efficaces pour les relations universités / augmenter le placement de qualité, notamment pour les Instituts de entreprise Technologie. Les échanges experts (Bc), bien que n'étant pas quelque chose de nouveau, ont été apprécié comme une des activités les plus utiles de COMETT. En 1994 la Finlande était le deuxième pays "expéditeur" de COMETT ! Modification de la politique La nature décentralisée de COMETT a encouragé les responsables individuels dans et des pratiques pour affaires internationales pour prendre des initiatives et plus de responsabilité faciliter les échanges dans la gestion des placements. Jusque là, la plus grande partie du travail avait été centralisé. les universités à se charger des 215 SF EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT FINLANDE Sujet Résumé des Réponses 4. 1 4. 2 4. 3 Création de modes de collaboration innovateurs dans le développement des cours de formation Contribution à l'amélioration des ressources et de la formation dans le domaine des technologies COMETT n'a pas eu d'impact majeur à niveau national en raison du nombre limité de projets. Les cours qui n'auraient été que nationaux sont devenus européens. Cours dispensés en anglais pour permettre une participation étrangère. L'utilité du matériel produit a été reconnu par l'industrie. Complément et renforcement des initiatives de formation au niveau national COMETT a contribué de manière effective en rehaussant la coopération européenne, et a aidé à créer de nouveaux contacts et de nouvelles formes de collaboration. 4. 4 Autres points soulevés. UK EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT ROYAUME-UNI Sujet Résumé des Réponses 1. 1 Stimulation du débat 1. 2 Encouragement des relations université / entreprise 1. En général les universités pensent que COMETT a donné son élan au débat sur la collaboration université/entreprise. Ceci dit, elles ont été nombreuses à noter que le débat était en train bien avant COMETT. 2. 43 % des entreprises jugent COMETT un succès dans ce domaine. 36 % ne sont pas d'accord. 3. 58 % des AUEF régionales et 71 % des sectorielles estiment que la contribution de COMETT a été utile. 1. La plupart des universités pensent que COMETT a apporté une contribution valable, et a multiplié les liens à échelle locale et à travers l'Europe. 2. Un certain nombre d'entreprises pensaient que—GOMETT n'avaient engendré. qu'un nombre minimal de nouveaux projets de collaboration. Certains pensaient que les liens université/industrie mis au point par COMETT avaient introduits de nouvelles idées sur le lieu de travail. 3. 70 % de toutes les AUEF jugeaient leur contribution utile dans le placement des ce domaines. Parmi les domaines figurent étudiants, transnationaux, l'identification des besoins en qualifications et. ,en formation à niveau régional et sectoriel, et l'embauche des diplômés. la création de nouveaux liens 216 UK EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT ROYAUME-UNI Sujet Résumé des Réponses 1. 3 Influence dans la formulation de la politique 1. 4 Relation / synergie avec des programmes nationaux / régionaux 1. 5 Impact global de COMETT 2. 1 Contribution des réseaux AUEF régionales 1. 49 % des universités estiment que COMETT n'a pas influencé leur politiques, celle-ci étant déjà développée. 2. 36 % des entreprises estimaient que COMETT avait eu une influence considérable sur leur politique vis-à-vis des universités. 3. Seules 25 % des AUEF régionales et 14 % des sectorielles pensaient que COMETT avait eu une influence, quelconque ou considérable. Ceci dit, un grand nombre pensaient que l'influence indirecte avait été importante. COMETT a complété et rehaussé les modèles existants de collaboration université/industrie. 1. La moitié des universités participaient à une politique nationale ou régionale semblable à COMETT. Certaines faisaient partie de TEC (Conseils pour la formation et l'entreprise). 2. Pour les entreprises, les principaux exemples d'avantages conférés par COMETT furent l'accès à l'expertise européenne, et une plus grande sensibilisation aux questions de formation européennes. 44 % participaient à des activités comparables. 3. 77 % des AUEF régionales et 60 % des sectorielles ont noté l'établissement de liens entre COMETT et d'autres politiques nationales régionales ayant en commun des objectifs complémentaires. / locale. Ceci dit, 1. Les universités en général estimaient que COMETT avait eu peu d'impact, même à échelle les aspects internationaux semblaient conférer une crédibilité aux politiques de formation Communautaires. Certains pensaient que COMETT avaient amélioré les compétences technologiques au sein des entreprises locales. 2. La moitié estimaient que COMETT avaient eu un impact valable sur leur entreprises, notamment par le placement des étudiants, l'accès à de nouvelles qualifications, et la sensibilisation au marché UE. Les entreprises pensaient que l'impact régional global de COMETT était peu important. 3. Les AUEF estimaient que l'impact était limité en raison de l'insuffisance du financement disponible nécessaire pour générer un intérêt et une participation à grande échelle. 1. Les universités estimaient les AUEF plus pertinentes à un niveau régional plutôt que national. Les AUEF étaient efficaces pour commercialiser COMETT. Les circulaires, réunions, placements et cours de courte durée étaient tous utiles. 2. En général, les entreprises reconnaissaient l'utilité des réseaux université/entreprise, et considéraient les AUEF comme un des catalyseurs dans ce domaine. 3. Toutes les AUEF reconnaissaient la nécessité des réseaux université/entreprise, liens transnationaux et de fournir l'information sur les possibilités de formation dans l'UE. développer capables des de 217 UK EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT ROYAUME-UNI Sujet Résumé des Réponses 2. 2 Définition des besoins des entreprises 2. 3 Stimulation des perspectives transnationales chez les partenaires 1. Plus de la moitié des universités estimaient que les AUEF n'avaient que peu ou pas d'influence pour aider les entreprises à communiquer leur besoins : il existaient beaucoup d'autres filières. 2. Pour les entreprises, les AUEF aidaient avec l'identification des besoins en formation, et en rehaussant le profil de la formation au sein de leurs entreprises. 3. Les AUEF ne pouvaient confirmer de manière convaincante leur propre rôle dans ce domaine : 54 % des AUEF régionales pensaient qu'il n'y avaient eu que peu de progrès. 1. Les universités pensaient que les AUEF les avaient aidé à aller au-delà des frontières nationales pour établir des liens avec d'autres universités et entreprises à travers l'Europe. 2. Pour les entreprises, les AUEF ont trouvé des partenaires à l'étranger et ont assuré des placements d'étudiants ressortissants de l'UE. 3. 61 % des AUEF régionaux et tous les AUEF sectorielles pensaient avoir contribué, un peu ou de manière significative, à encourager la coopération transnationale. 2. 4 Contribution des réseaux d'AUEF sectorielles La contribution des AUEF sectorielles ne fut pas sensiblement v différente de celle des AUEF régionales. Par contre, ces premières semblent avoir eu des contacts plus directs et plus fréquents avec les entreprises. 218 UK EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT ROYAUME-UNI Sujet Résumé des Réponses 2. 5 Forces et faiblesses majeures des AUEF dans l'Etat membre 3. 1 Contribution des actions de mobilité à l'innovation dans les relations université / entreprise 1. Les universités pensent que l'impact des AUEF s'explique par leurs contacts considérables avec d'autres AUEF, universités et entreprises britanniques et Communautaires. De même, leur engagement au développement industriel et à la stimulation catalytique de l'interaction université/industrie. Les faiblesses sont le financement qui demeure insuffisant, et souvent pas suffisamment intégré à leurs propres structures régionales. 2. Pour les entreprises, la force des AUEF est leur aptitude à rassembler des organisations européennes, et à assurer la plus actuelle des activités de formation en technologies de l'UE. De même, la possibilité de placements européens. Les faiblesses sont l'absence d'un caractère communal entre les AUEF sectorielles et régionales et le processus de financement, qui rend la planification à long terme difficile. La communication par la promotion et la publicité demeurait faible. Peu de sensibilisation à l'existence de l'AUEF. 3. Les AUEF régionales ont évalué leurs forces de la manière suivante : les réseaux, l'expertise dans les programmes de mobilité, les liens avec la Commission, la gestion de projets, et un point d'accès pour tous aux universités, aux entreprises et aux programmes de l'UE. Les faiblesses sont le financement insuffisant, la dépendance sur le financement de l'UE et l'incapacité de générer d'autres fonds, la difficulté à retenir l'attention de l'industrie, vouloir plaire à tout le monde, etc. Les forces des AUEF sectorielles sont : une mission précise, un soutien important des universités, de l'industrie et de l'UE. Expertise dans la gestion des fonds et des projets UE. Parmi les faiblesses : la faiblesses des liens industriels, de l'orientation commerciale et des liens avec certains pays. 1. Un peu plus de la moitié des universités pensent que les placements d'étudiants ont contribué à cette innovation. 2. Deux tiers des entreprises pensaient avoir bénéficiés du placement; le démantèlement de barrières entre nations, et l'ouverture de possibilités de commercialisation, aussi bien que l'élément technique spécifique contribué. 3. 85 % des AUEF régionales estiment que les placements d'étudiants avaient contribué à l'innovation : établissant de nouveaux liens, rehaussant l'intérêt et la demande d'étudiants, reliant les entreprises à de nouveaux marchés; favorisant les universités et reliant les entreprises à un pool important d'étudiants bien motivés, etc. 219 UK EVALUATIONS NATIONALES FINALES DU PROGRAMME COMETT ROYAUME-UNI Sujet Résumé des Réponses 3. 2 Modification de la politique et des pratiques pour faciliter les échanges 1. La moitié des universités ont modifié leurs politiques et leurs pratiques, variant d'une meilleure reconnaissance académique des placements à la modification des procédures de placement. 2. La moitié des entreprises sondées ont apporté des modifications. 3. Environ trois-quarts des AUEF pensaient que les université et entreprises avaient fait de telles modifications : souplesse dans la conception des cours, assistance aux lecteurs rendant visite à des étudiants à l'étranger, polices d'assurance, meilleure préparation linguistique, etc. Les entreprises sont devenues plus souples lors de la planification et de la définition des programmes de travail, etc. Création de modes de collaboration innovateurs dans le développement des 2. 70 % des entreprises pensaient que COMETT avait eu peu ou cours de formation 1. Les universités étaient divisées en deux quant à la*"contribution ou non de COMETT. pas d'impact en ce qui concerne l'innovation. 3. Des AUEF, seules 16 % des régionales et 57 % des sectorielles pensaient qu'il y avait eu beaucoup ou quelques progrès. Cet échec s'explique par un financement insuffisant sous le volet C, et un manque de disponibilité en temps du personnel des PME. 4. 1 4. 2 Contribution à l'amélioration des ressources et de la formation dans le domaine des technologies 4. 3 Complément et renforcement des initiatives de formation au niveau national 4. 4 Autres points soulevés 1. Les universités étaient divisées en deux quant à la contribution de COMETT. 2. En termes de quantité ou de qualité, les entreprises pensaient que COMETT avait contribué peu, sinon rien, 3. Environ la moitié des AUEF estimaient que COMETT avaient contribué à la quantité et à la qualité, et ce par l'accès à un plus vaste groupe d'experts, en rajoutant la valeur européenne, en obtenant plus de fonds, etc. 1. Les universités étaient divisées en deux quant à la contribution de COMETT. 2. 59 % des entreprises estimaient que COMETT avait complété leurs propres activités de formation. 3. Les AUEF sectorielles étaient plus positives que les AUEF régionales : 57 % pensaient qu'il y avait eu un apport quelconque ou important. Conclusion :. le programme COMETT a en général était positif en aidant à mieux sensibiliser l'Europe à l'enseignement et à la formation. (mais) a été très modeste en envergure comparé à des actions régionales et nationales. Le principal apport de COMETT a été de rendre plus accessible la pratique des placements à une vaste gamme d'entreprises. et a aidé à établir de nouveaux contacts entre les universités dans ce pays et des entreprises dans d'autres Etats Membres ou pays de l'AELE. Le Rapport d'évaluation final du gouvernement britannique fut réalisé en sondant et en rapportant séparément les opinions des universités, entreprises, AUEF et coordinateurs de projets pilote. Les réponses à l'enquête sont données sous forme de trois réponses séparées : 1 = Universités, 2 = Entreprises, 3 = AUEF. 220 ISSN 0254-1491 COM(96) 410-final DOCUMENTS FR 16 15 N* de catalogue : CB-CO-96-408-FR-C ISBN 92-78-07789-5 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg ùx<\