title: Propuesta de DIRECTIVA DEL CONSEJO por la que modifica la Directiva 92/14/CEE del Consejo relativa a la limitación del uso de aviones objeto del Anexo 16 Convenio relativo a la aviación civil internacional, volumen 1, segunda parte, capítulo 2, segunda edición (1988)

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text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 04. 09. 1996 COM(96) 413 final 96/0209 (SYN) Propuesta de DIRECTIVA DEL CONSEJO por la que se modifîca la Directiva 92/14/CEE del Consejo relativa a la limitación del uso de aviones objeto del Anexo 16 del Convenio relativo a la aviación civil internacional, volumen 1, segunda parte, capítulo 2, segunda edición (1988) (presentada por la Comisión) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I. Introducción 1. 2. 3. La adopción de la Directiva del Consejo 92/14/CEE1 el 2 marzo de 1992 significó un paso adelante de la política comunitaria de limitación de las emisiones sonoras de las aeronaves. La Comunidad tomó las primeras medidas para reducir el ruido de los aviones mediante la Directiva del Consejo 80/51/CEE2, relativa a la limitación de las emisiones sonoras de las aeronaves subsónicas, que impedía la inscripción en los registros de aviación civil de los Estados miembros de las aeronaves que no cumpliesen las normas aplicables de certificación acústica y exigía la retirada de las ya registradas para el 31 de diciembre de 1986. Por su parte, la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), en virtud de sus normas, prohibió también la fabricación de aviones sin certificado acústico. Mediante la Directiva de modificación 83/206/CEE3 del Consejo,'a partir del 1 de enero de 1988 la Comunidad impidió que utilizasen sus aeropuertos los aviones sin certificado acústico matriculados en el extranjero. A partir de esa fecha, estos aviones cesaron de ser un problema ambiental en la Comunidad. El 4 de diciembre de 1989, el Consejo adoptó la Directiva 89/629/CEE4 del Consejo por la que se prohibía la inscripción en los registros de los Estados miembros de los aviones de reacción subsónicos civiles que no cumpliesen las normas especificadas en el capítulo 3 del Anexo 16 del Convenio relativo a la Aviación Civil Internacional. A esta norma de no adición siguió la que prohibía la utilización de aviones contemplada en la Directiva del Consejo 92/14/CEE ya mencionada. D O N °L 76, 23. 03. 1992, p. 21 D O N °L 18, 24. 01. 1980, p. 26 D O N °L 117, 04. 05. 1983, p. 15 D O N °L 363, 13. 12. 1989, p. 27 II. Medidas comunitarias 4. 5. 6. Con el fin de tomar en consideración la difícil situación económica de las compañías aéreas de los países en vías de desarrollo, el Anexo de la Directiva 92/14/CEE del Consejo contenía una lista preliminar de aviones de países en desarrollo exentos de lo dispuesto en la Directiva hasta el 1 de abril de 2002. No obstante, en el momento de la adopción de la Directiva, no se notificaron a la Comisión una serie de aviones que podían quedar exentos y que, por consiguiente, no fueron incluidos en el Anexo. En particular, la Organización Árabe de Compañías Aéreas (Arab Air Carriers Organisation (AACO)), de conformidad con el artículo 3 de la Directiva 92/14/CEE del Consejo, presentó a la Comisión una solicitud de exención para los aviones del capítulo 2 utilizados por algunas de sus compañías. De acuerdo con una evaluación técnica efectuada en cooperación con el grupo de trabajo correspondiente de la Conferencia Europea de Aviación Civil (CEAC), la mayoría de estos aviones podían acogerse a una exención, por lo que había que incluirlos en el Anexo de la Directiva 92/14/CEE del Consejo. Si dicho Anexo no está actualizado, podrían surgir dudas sobre la posición de los aviones de países en desarrollo que pueden quedar exentos; por ello, es esencial que la Comunidad lo ponga al día urgentemente. Tal es el objetivo principal de la propuesta de modificación de la Directiva. III. Contenido de la Directiva 7. 8 9. El artículo 1 introduce las modificaciones necesarias de la Directiva 92/14/CEE del Consejo; ofrece a los Estados miembros que operan un sistema aeroportuario la posibilidad de limitar o excluir la utilización de algunos tipos de aviones más ruidosos en uno o más de los aeropuertos que componen el sistema, tomando en consideración tanto las exigencias de protección ambiental como los intereses del sector del transporte aéreo. Además, pone al día el Anexo actual incorporando una serie de aviones del capítulo 2 de países en desarrollo que pueden quedar exentos y excluyendo otros que figuraban en el Anexo inicial que han sido vendidos o destruidos. Asimismo, estipula que, en lo sucesivo, para poner al día el Anexo modificado la Comisión estará asistida por un Comité Consultivo. Este artículo incluye las definiciones necesarias así como una serie de modificaciones de la redacción encaminadas a aclarar el objetivo de algunos de los artículos de la Directiva 92/14/CEE del Consejo, principalmente la letra b) del artículo 3 y el artículo 7. Las modificaciones tienen por objeto asegurar una interpretación uniforme en toda la Comunidad. El objetivo del artículo 2 es asegurar que los Estados miembros establecen las medidas adecuadas para garantizar la aplicación efectiva de las normas comunes. El apartado 1 del artículo 3 y los artículos 4 y 5 son artículos generales que se refieren principalmente a la transposición de la Directiva al derecho nacional; el apartado 2 del artículo 3 toma en consideración lo dispuesto en el Acta de Adhesión sobre la posición de Austria con respecto a la fecha de aplicación de la Directiva 92/14/CEE del Consejo. Propuesta de DIRECTIVA DEL CONSEJO por la que se modifîca la Directiva 92/14/CEE del Consejo relativa a la limitación del uso de aviones objeto del Anexo 16 del Convenio relativo a la aviación civil internacional, volumen 1, segunda parte, capítulo 2, segunda edición (1988) EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 2 de su artículo 84, Vista la propuesta de la Comisión1, Visto el dictamen del Comité Económico y Social2, De conformidad con el procedimiento establecido en el Artículo 189c del Tratado en cooperación con el Parlamento Europeo3, Considerando que el objetivo principal de lo dispuesto en la Directiva 92/14/CEE4 es limitar la utilización de determinados tipos de aviones de reacción subsónicos civiles; Considerando que una definición de las nociones clave de la Directiva impedirá todo tipo de ambigüedad con respecto a su objetivo y su campo de aplicación; Considerando que para los aeropuertos agrupados en un sistema aeroportuario por lo general basta con que determinados tipos de aviones más ruidosos puedan seguir utilizando como mínimo un aeropuerto que forme parte del sistema, y que la concentración de la utilización de determinados tipos de aviones más ruidosos en uno o más aeropuertos que formen parte de dicho sistema no debería limitar indebidamente el acceso a la ciudad o conurbación a las que preste servicio el sistema; Considerando que el artículo 3 de la Directiva establecía exenciones para aviones matriculados en países en desarrollo, y que los aviones que se consideraban exentos se enumeraban en el Anexo de la Directiva; DO N° C. DO N° C. Dictamen del Parlamento Europeo de. (DO n° C. ) Posición común del Consejo de. (DO n° C. ) y Decisión del Parlamento Europeo de. (DO n° C) D O N °L 76, 23. 3. 1992, p. 21. Considerando que procede modificar el Anexo de la Directiva añadiendo algunos aviones que cumplen los requisitos de exención y que no fueron incluidos en el momento de su adopción, y que procede también suprimir algunos aviones que han sido retirados del servicio, destruidos o que, por algún otro motivo, ya no pueden considerarse exentos; Considerando que es esencial que se impida el uso irregular de la matriculación, y que ahora el Anexo hace referencia al número de construcción del fabricante de debe figurar en el fuselaje; Considerando que es preciso respetar la intención inicial de la exención para aviones matriculados en países en desarrollo, y que, por lo tanto, se deberían aclarar las disposiciones pertinentes de la Directiva con el fin de que ésta sea plenamente eficaz a efectos de limitar el número de movimientos de algunos tipos de aviones de reacción subsónicos civiles; Considerando que es preciso aclarar el ámbito de aplicación de las exenciones concedidas por motivos económicos; Considerando que se debería especificar claramente que un Estado miembro sólo puede fijar un calendario para la retirada gradual de los aviones que no cumplan las condiciones con relación a los matriculados en dicho Estado miembro; Considerando que es esencial que se actualice y modifique el Anexo de manera oportuna, y que, por lo tanto, la Comisión efectuará las modificaciones asistida por un comité consultivo; Considerando que es importante que se asegure que el incumplimiento de las normas comunitarias se sancionará de manera que la penalización sea efectiva, porporcional y d¡suasoria; Considerando que, en virtud del Acta de Adhesión de 1994, Austria deberá cumplir lo dispuesto en la Directiva 92/14/CEE a partir del 1 de abril de 2002, HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: ARTÍCULO 1 Modificaciones La Directiva 92/14/CEE queda modificada de la siguiente manera: 1. En el artículo 1 se añade el apartado 3 siguiente: "3. A efectos de la presente Directiva, se entenderá por: 'Compañía aérea', toda empresa de transporte aéreo que posea una licencia de explotación válida. 'Licencia de explotación', una autorización concedida a una empresa por la que se le permite el transporte por vía aérea de pasajeros, correo y/o carga, a cambio de remuneración y/o pago de alquiler. 'Compañía aérea comunitaria', toda 'empresa que posea una licencia de explotación válida concedida por un Estado miembro de conformidad con el Reglamento (CEE) n° 2407/92 del Consejo sobre la concesión de licencias a las compañías aéreas'. Tlola completa de aviones de reacción subsónicos civiles", la flota completa de aviones de reacción subsónicos civiles a disposición de una compañía aérea bien en propiedad o en régimen de arrendamiento no inferior a un año. " 2. En el artículo 2 se añade el apartado 3 siguiente: "3. Con anterioridad a la fecha mencionada en el apartado 2, los Estados miembros podrán limitar o excluir la utilización de aviones de reacción subsónicos civiles que no cumplan lo dispuesto en la letra a) del apartado 1 en uno o más de los aeropuertos agrupados en un sistema aeroportuario, de acuerdo con la definición de la letra m) del artículo 2 y del Anexo II del Reglamento (CEE) n° 2408/92 del Consejo, siempre que las medidas no reduzcan innecesariamente las posibilidades de acceso de estos aviones al conjunto del sistema. " 3. 4. 5. El apartado 3 del artículo 2 se convierte en el apartado 4. La letra b) del artículo 3 se sustituye por el texto siguiente: "b) dichos aviones estuviesen matriculados en el país en desarrollo indicado en el Anexo para dicho avión en el transcurso del año de referencia y continúen siendo explotados por personas físicas o jurídicas establecidas en dicho país. " En el artículo 4 y las letras c) y d) del artículo 5 no procede la modificación de la versión española. 6. El artículo 7 se sustituye por el texto siguiente: "Los Estados miembros podrán limitar la proporción anual de bajas de matriculación de aviones que no cumplan las normas de la letra a) del apartado 1 del artículo 2 al 10% del total de la flota subsónica civil de una compañía aérea comunitaria. " 7. Tras el artículo 9 se insertan los artículos 9bis y 9ter siguientes: "Artículo 9bis Las modificaciones del Anexo de la presente Directiva que sean necesarias para asegurar el pleno cumplimiento de los criterios establecidos en el artículo 3 se efectuarán de conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 9ter. Artículo 9ter 1. 2. La Comisión estará asistida por el comité previsto en cl Rcgolamcnto (CLE) n" 3922/91 del Consejo. El representante de la Comisión someterá al comité un proyecto de las medidas. El comité emitirá su dictamen sobre el proyecto, en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate, por votación cuando sea necesario. El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho a solicitar que su posición conste en la misma. La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dictamen emitido por el Comité e informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dictamen". 8. El Anexo de la Directiva 92/14/CEE se sustituye por el Anexo que acompaña a la presente Directiva. ARTÍCULO 2 Los Estados miembros establecerán el sistema de sanciones por el incumplimiento de las disposiciones nacionales adoptadas de conformidad con la presente Directiva y tomarán todas las medidas necesarias para asegurar la aplicación de dichas sanciones, que deberán ser efectivas, porporcionales y disuasorias. Asimismo, notificarán las correspondientes disposiciones a la Comisión a más tardar en la fecha especificada en el artículo. (fecha límite para la transposición de la Directiva) y notificarán lo antes posible todo cambio posterior. ARTÍCULO 3 Aplicación 1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva antes del. Informarán de ello inmediatamente a la Comisión. Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros adoptarán las modalidades de la mencionada referencia. 2. De conformidad con el Artículo 168 del Acta de Adhesión de 1994 y de su Anexo XIX (III), Austria pondrá en vigor las medidas necesarias para cumplir lo dispuesto en la presente Directiva antes del 1 de abril de 2002. ARTÍCULO 4 Entrada en vigor La presente Directiva entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. ARTÍCULO 5 Destinatarios Los destinatarios de la presente directiva son los Estados miembros. Hecho en Bruselas Por el Consejo El Presidente Lista de aviones exentos con arreglo a los dispuesto en el artículo 3 Nota: Las exenciones a los aviones enumerados en el presente Anexo se conceden en el marco general de las políticas y decisiones de las Naciones Unidas (por ejemplo, las sanciones, los embargos, etc. ) Argelia N° de serie Tipo Matrícula Operador 20955 21053 21210 21284 20884 21063 21064 21065 21211 20650 21285 B727-2D6 B727-2D6 B727-2D6 B727-2D6 B727-2D6 B727-2D6 B727-2D6 B727-2D6 B727-2D6 B727-2D6 B727-2D6 7T-VEH 7T-VEI 7T-VEM 7T-VEP 7T-VEG 7T-VEJ 7T-VEK 7T-VEL 7T-VEN 7T-VED 7T-VEQ r Algérie r Algérie r Algérie r Algérie r Algérie r Algérie r Algérie r Algérie r Algérie r Algérie r Algérie República Dominicana N° de serie Tipo Matrícula Operador 19767 B707-399C HI-442CT Dominicana de Aviación Egipto N° de serie Tipo Matrícula Operador B707-328C B707-336C B737-266 B737-266 B737-266 SU-DAA SU-PBA SU-AYK SU-AYL SU-AYO ZAS Airline Air Memphis Egypt Air Egypt Air Egypt Air 19916 19843 21194 21195 21227 Iraq N° de serie Tipo Matrícula Operador 20889 20892 20893 B707-370C B737-270C B737-270C YI-AGE YI-AGH YI-AGI Iraqi Airways Iraqi Airways Iraqi Airways Líbano N° de serie Tipo Matrícula Operador B707- B707- B707- B707- B707- B707- B707- B707- B707- B707- B707- B707- B707- B707- 3B4C 3B4C 347C 347C 323C 323C 323B 323C 327C 327C 323C 331C 321C 321C OD-AFD OD-AFE OD-AGU OD-AGV OD-AHC OD-AHD OD-AHF OD-AHE OD-AGX OD-AGY OD-AGD OD-AGS OD-AGO OD-AGP MEA MEA MEA MEA MEA MEA MEA MEA TMA TMA TMA TMA TMA TMA 20259 20260 19966 19967 19589 19515 20170 19516 19104 19105 18939 19214 19269 19274 Liberia N° de serie Tipo Matrícula Operador DC8F-55 DC8F-55 EL-AJO EL-AJQ Liberia World Airlines Liberia World Airlines 45683 45686 Libia N° de serie Tipo Matrícula Operador B727-224 B727-2L5 B727-2L5 B727-2L5 B727-2L5 5A-DAI 5A-DIB 5A-DIC 5A-DID 5A-DIE Libyan Arab Airlines Libyan Arab Airlines Libyan Arab Airlines Libyan Arab Airlines Libyan Arab Airlines 20245 21051 21052 21229 21230 Mauritania N° de serie Tipo Matrícula Operador 11093 F28-4000 5T-CLG Air Mauritanie Marruecos N° de serie Tipo Matrícula Operador 20471 21214 21215 21216 B727-2B6 B737-2B6 B737-2B6 B737-2B6 CN-CCG CN-RMI CN-RMJ CN-RMK Royal Air Maroc Royal Air Maroc Royal Air Maroc Royal Air Maroc Nigeria N° de serie Tipo Matrícula Operador 18809 19664 B707-338C B707-355C 5N-ARQ 5N-AOQ DAS Air Cargo Okaka Air Arabia Saudí N° de serie Tipo Matrícula Operador B737-268C B737-268C B737-268 B737-268 B737-268 B737-268 B737-268 HZ-AGA HZ-AGB HZ-AGC HZ-AGD HZ-AGE HZ-AGF HZ-AGG Saudia Saudia Saudia Saudia Saudia Saudia Saudia 20574 20575 20576 20577 20578 20882 20883 Suazilandia N° de serie Tipo Matrícula Operador DC8F-54 DC8F-54 3D-AFR 3D-ADV African International Airways African International Airways 45802 46012 Túnez N° de serie Tipo Matrícula Operador B727-2H3 B727-2H3 B727-2H3 B727-2H3 TS-JHN TS-JHQ TS-JHR TS-JHT Tunis Air Tunis Air Tunis Air Tunis Air 20545 20548 21179 21235 Uganda N° de serie Tipo Matrícula Operador 19821 B707-379C 5X-JEF Dairo Air Services Uruguay N° de serie Tipo Matrícula Operador 19239 B707-387B CX-BNU PLUNA 10 Zaïre N° de serie Tipo Matrícula Operador 20200 B-707-329C 9Q-CBW Scibe Airlift Zimbabue N° de serie Tipo Matrícula Operador 18930 45821 B707-330B DC8F-55 Z-WKU Z-WMJ Air Zimbabwe Affretair 11 EVALUACIÓN DE IMPACTO REPERCUSIONES DE LA PROPUESTA SOBRE LAS EMPRESAS con referencia especial a las pequeñas y medianas empresas Título de la propuesta: Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 92/14 relativa a la limitación del uso de aviones objeto del Anexo 16 del Convenio relativo a la aviación civil internacional, volumen 1, segunda parte, capítulo 2, segunda edición (1988). Número del documento de referencia: Propuesta Repercusiones sobre las empresas 1. ¿Sobre quién va a tener consecuencias la propuesta? ¿Qué sectores de empresas? Las compañías aéreas ¿Qué tipos de empresas (qué concentración de pequeñas y medianas empresas)? La organización del mercado europeo gira esencialmente en torno a las grandes empresas, que representan el 65,4% del mercado; las compañías charter representan el 26,7% del mercado europeo de la aviación; las pequeñas y medianas empresas representan sólo un 0,5%; las compañías aéreas regionales tienen una participación en el mercado global del 0,4% y los transportistas no especializados -es decir, las compañías de aero-taxi y las sociedades de operadores- representan un 0,1% en conjunto5. ¿Están estas empresas localizadas en zonas geográficas concretas de la Comunidad? No. 2. ¿Qué han de hacer las empresas para cumplir lo estipulado en la propuesta? La Directiva 92/14 del Consejo exige ya a las compañías aéreas la retirada progresiva, entre el 1 de abril de 1995 y el 1 de abril de 2002, de todos los aviones que no cumplen las normas (los denominados aviones del capítulo 2). 3. ¿Qué consecuencias económicas puede tener la propuesta? Sobre el empleo: Ninguna Sobre las inversiones y la creación de nuevas empresas: 5 "La competitividad del sector del transporte aéreo de la Comunidad Europea". Estudio realizado por AVMARK Inc para la Comisión, 28 de febrero de 1992. 12 Es probable que tenga algunas consecuencias, ya que las compañías tendrán que renovar sus flotas antes de lo previsto. Sobre la competitividad de las empresas: Podría tener mayores consecuencias para las compañías aéreas cuyas flotas tengan un mayor número de aviones que no cumplen las normas que para las que posean una flota menos ruidosa. 4. ¿Contiene la propuesta medidas encaminadas a tomar en consideración la situación específica de las pequeñas y medianas empresas? De conformidad con su artículo 7 modificado, ofrece a los Estados miembros la posibilidad de disminuir la carga para las compañías aéreas permitiéndoles la retirada anual de no más del 10% de sus flotas, disposición con mayores consecuencias relativas sobre las pequeñas y medianas empresas que sobre las grandes. Consultas 5. Lista de las organizaciones consultadas sobre la propuesta y resumen de sus opiniones más importantes. Los expertos de los Gobiernos de los Estados miembros han expresado una amplia concertación sobre la necesidad de actualizar urgentemente la lista de los aviones exentos de países en desarrollo y han aportado aclaraciones sobre determinadas disposiciones de la Directiva 92/14 del Consejo. El grupo de trabajo conjunto de representantes de la Comisión Europea y de la Conferencia Europea de Aviación Civil (CEAC) adoptó formalmente con anterioridad una lista actualizada de aviones exentos de países en desarrollo. 13 ISSN 0257-9545 COM(96) 413 final DOCUMENTOS ES 07 N" de catálogo : CB-CO-96-401-ES-C ISBN 92-78-07717-8 Qfícina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo 4


title: VERORDENING (EG) Nr. 1730/96 VAN DE COMMISSIE van 4 september 1996 tot vaststelling van het maximumbedrag van de restitutie bij uitvoer van witte suiker voor de vijfde deelinschrijving in het kader van de inschrijving bedoeld in Verordening (EG) nr. 1464/96

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