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text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 24. 09. 1996 KOM(96) 458 endelig udg. 20. ÅRSBERETNING FRA DET RÅDGIVENDE UDVALG FOR SIKKERHED, HYGIEJNE OG SUNDHEDSBESKYTTELSE PÅ ARBEJDSPLADSEN - 1995 - (Forelagt af Kommissionen) Indholdsfortegnelse I) Generelt II) Afgivne udtalelser III) Ad hoc-gruppernes arbejde IV) Bilag A) Fortegnelse over medlemmerne B) Sammensætningen af ad hoc-gruppeme C) Retsgrundlag I. GENERELT A) Udvalgets sammensætning Siden d. 1. januar 1995 er der sket en række ændringer i udvalgets sammen sætning hovedsagligt som følge af de nye medlemsstaters indtræden i EU. Alle disse ændringer er opstillet i fortegnelsen over udvalgets medlemmer (jf. bilag A). B) Strukturer 6 ad hoc-grupper har udført deres arbejde (jf. bilag B, sammensætmngen af ad hoc-grupperne 1995). Gruppen "OrganisationM har afholdt tre møder i denne periode. C) Antal møder I 1995 har Det Rådgivende Udvalg afholdt 3 plenarmøder, og ad hoc-gruppeme har afholdt 12 møder. D) Nittende årsberetning fra Det Rådgivende Udvalg for Sikkerhed. Hygiejne og Sundhedsbeskyttelse på Arbejdspladsen (Dok. nr. 92/1/95^ Udvalget godkendte rapporten den 31. maj 1995 med forbehold af skriftlige bemærkninger, der indsendes inden for en måned efter mødets afholdelse. DL AFGIVNE VPTAIÆSER Bemærkningerne til de udkast til udtalelser, der er citeret herunder, er uddrag af de rapporter, der blev præsenteret på plenarmødet. i) standardisering (Pvkt nr, 6???/94) Udvalget vedtog et udkast til udtalelse om et standardiseringsmandat til Den Europæiske Standardiseringsorganisation CEN om og forsøgsbetingelser i forbindelse med svært antændelige hydrauliske væsker, der anvendes til kraftoverførsel (hydrostatisk og hydrokinetisk). specifikationer Udvalget erkender nødvendigheden af at give CEN et mandat på dette område, da hydrauliske væsker udgør en del af de maskiner, der er omfattet af direktiv 89/392/EØF (EFT L 183/9 af 29. 6. 89). Dette mandat skal henvise til "maskindirektivet" samt til direktiv 67/598/EØF (EFT L 196/1 af 16. 8. 67, senest ændret ved direktiv 94/69/EØF, EFT L 381/1 af 31. 12. 94), 88/379/EØF (EFT L 187 af 16. 7. 88, senest ændret ved direktiv 93/18/EØF, EFT L 104/46 af 29. 4. 93) og 92/32/EØF (EFT L 154 af 15. 6. 92) om klassificering, emballering og mærkning af farlige stoffer. Udvalget ønsker et mere specifikt mandat, hvoraf det klart fremgår, hvilket arbejde man anmoder CEN om at udføre, og hvori understreges navnlig betydningen af begreberne "specifikationer - krav" i kapitel 6. 2) Ad hoc-gruppen "Forskning" 2. 1 til udtalelse forbindelse med om kriterierne Udkast forskningsprojekter under det 4. rammeprogram "Forskning, teknologisk udvikling og demonstration" 1994-1998) (Dok. nr. 93/1/95): i Det Rådgivende Udvalg finder følgende punkter meget vigtige: 1. Der skal offentliggøres indkaldelser af forslag inden for sikkerhed, hygiejne og sundhed. Disse indkaldelser kunne tage udgangspunkt i specifikke programmer, i hvilke forbedringen af arbejdsvilkårene tages i betragtning, særlig de specifikke programmer om: industriteknologi og materialeteknologi; standardisering, måling og prøvning; biomedicin og sundhed; målrettet socioøkonomisk forskning. Det skal klart fremgå af forslagene til forskning, hvilke positive forbedringer af arbejdsmiljøet man forventer, at forskningen vil give anledning til, og hvordan arbejdsgivere og arbejdstagere kan gennemføre disse forbedringer i praksis. Dette krav er særlig relevant i forbindelse med de nye teknologier. Forslagene til forskning i forbindelse med det 4. rammeprogram skal udvælges under hensyntagen forbedring af arbejdsmiljøet. forventede til den 2. 3. Med henblik på udarbejdelse af specifikke programmer for hygiejne og sikkerhed inden for rammerne af det forberedende arbejde til det 5. program for forskning og teknologisk udvikling, anmoder Udvalget ind trængende Kommissionen om på ad hoc-gruppens kommende møde at fremlægge en oversigt over de emner for de specifikke programmer, der er godkendt i forbindelse med det 4. program for forskning og teknologisk udvikling, hvori kan indarbejdes de prioriterede forskningsemner, der er opstillet i § n. 3 i den udtalelse, der blev vedtaget på plenarmødet i november 1994. Udvalget fremsætter en positiv udtalelse ledsaget af de berigtigelser, som gruppen af arbejdsgiverrepræsentanter og gruppen af regerings repræsentanter har anmodet om: at der efter punkt 3 på side 2 tilføjes et afsnit: TH. Informations behov" at fodnote 2 nederst på side 2 slettes, og at følgende tilføjes andet afsnit under punkt 1 på samme side: "Sådanne programmer kan, uanset hvilke programmer der er tale om, kun gennemføres på grundlag af nøjagtige oplysninger om behovene og arten af de eksisterende projekter på dette område" 2. 2 Forslag til hastende forskning til støtte for fællesskabspolitikkerne (Dok. nr. 470/95: Det Rådgivende Udvalg mener, at der her er tale om et vigtigt spørgsmål, der fortjener større opmærksomhed. Der findes imidlertid andre vigtige elementer i forbindelse med kutan absorption, der bør indgå i andre dele af det 4. ramme program. Dette forslag om indkaldelse af målrettede forslag til forskningsprojekter vedrørende kutan eksponering på arbejdspladsen bør koordineres med lignende emner udarbejdet af andre af Kommissionens tjenestegrene eller af andre institutioner. Den endelige udgave af forslaget bør i nøjere grad være koncentreret omkring evaluering af måleteknikker, hvilket senere vil kunne resultere i udarbejdelsen af standardiserede metoder. I første omgang bør man koncentrere sig om kutan eksponering for opløsnings midler, der er et stort problem på arbejdspladserne. Udvalget afgiver en positiv udtalelse, men forbeholder sig ret til nærmere at fastlægge, hvilke problemer der skal gøres til genstand for forskning (forbehold fremsat af gruppen af arbejdsgiverrepræsentanter). m. AD HQC-GRUPPERNES ARBEJDE Igangværende arbejde 1) Ad hoc-gruppen "Forskning" Ad hoc-gruppen har til opgave: a) b) c) at udarbejde en oversigt over de programmer, der modtager støtte fra Kommissionen; at henlede Kommissionens opmærksomhed på områder, hvor der synes at være behov for erhvervelse af ny viden og gennemførelse af passende forskni ngsakti oner; at fastlægge prioriteter for forskning inden for rammerne af det 4. handlingsprogram. Denne ad hoc-gruppe fik bekræftet sit mandat på plenarmødet i februar 1995. På forslag fra gruppen af arbejdsgiverrepræsentanter, formuleres afsnit (c) således: (c) at foretage prioritering på forskningsområdet på grundlag af: henstillingerne fra Det Rådgivende Udvalg om programmerne for sikkerhed og sundhed; det 4. handlingsprogram for sundhed og sikkerhed; det 5. rammeprogram for forskning og teknologisk udvikling. 2) Ad hoc-gruppen "Arbejdsbetinget stress" Denne ad hoc-gruppe skal: a) finde frem til alle de arbejdsopgaver, der har betydning i forbindelse med b) c) d) stress; udarbejde en oversigt over alle de foranstaltninger, der allerede er blevet gennemført på nationalt plan eller på fællesskabsplan; gøre rede for alle de problemer, som arbejdsbetinget stress kan give anledning til; udarbejde en rapport om disse undersøgelser til Det Rådgivende Udvalg for Sikkerhed, Hygiejne og Sundhedsbeskyttelse på Arbejdspladsen med henblik på fremtidige foranstaltninger. De emner, der blev behandlet på mødet i maj, blev beskrevet således på plenarmødet i maj 1995: at finde en definition på arbejdsbetinget stress udelukkende med udgangspunkt i elementer, som arbejdsgivere og arbejdstagere kan indvirke på; at udarbejde en oversigt over gældende praksis i medlemsstaterne. 3) Ad hoc-gruppen "Alkohol og narkotika på arbejdspladsen" Ad hoc-gruppen har til opgave: at behandle udkastet til rapport om en undersøgelse på dette område gennemført i fællesskab af ILO og Kommissionen i Den Europæiske Unions medlemsstater i nært samarbejde med arbejdsmarkedets parter; ad hoc-gruppen skulle navnlig analysere den indvirkning, som dette problem har på arbejdsmiljøet generelt; fremsætte et udkast at plenarforsamlingen og Kommissionen i givet fald bør gennemføre; fremsætte henstillinger til udtalelse om denne rapport for som til aktioner, at fremsætte forslag for plenarforsamlingen om arbejdsmarkedets parters deltagelse (4 per medlemsstat) i en konference, som Kommissionen vil tilrettelægge, og på hvilken resultaterne i rapporten og i de nationale rapporter vil blive præsenteret. 4) Ad hoc-gruppen "Standardisering" Denne ad hoc-gruppes mandat var genstand for et ændringsforslag, der blev formuleret således i bilag II til referatet af plenarmødet i februar 1995: "I sin udtalelse af 4. juli 1994 om memorandummet om standardisering på det område, der er dækket af EØF-traktatens artikel 118 A anførte det rådgivende udvalg, at beslutninger om fastsættelse af grænseværdier for eksponering på arbejdspladsen bør træffes på politisk plan. Det rådgivende udvalg skal herved bekræfte denne holdning. Alle standarder, hvortil der er givet mandat, bør være begrænset til spørgsmål vedrørende tekniske målinger, og et mandat bør på forhånd udelukke muligheden for, at standard i sen ngsud val gene far nogen indflydelse overhovedet på fastsættelsen af grænseværdier for eksponering på arbejdspladsen. " På mødet d. 7. 4. 95 blev nedenstående to emner behandlet: Wien-aftalerne mellem CEN og standardi seringen) ISO (mulig indflydelse på den europæiske standard 50166 (grænseværdier for eksponering for elektromagnetiske felter). 5) Ad hoc-gruppen "Fastsættelse af grænseværdier arbejdspladsen" for eksponering på Ad hoc-gruppen skal: høres om de prioriteter, der skal fastlægges i forbindelse med stoffer, for hvilke der bør fastsættes grænseværdier for eksponering på arbejdspladsen; fremsætte udtalelse om de procedurer, som skal følges i forbindelse med indsamling af de oplysninger, der er nødvendige for, at der kan fastsættes grænseværdier for eksponering på arbejdspladsen; oplyses regelmæssigt og fuldstændigt om Kommissionens arbejde i forbindelse med udarbejdelse af forslag til fastsættelse af grænseværdier for eksponering på arbejdspladsen; ad hoc-gruppen vil regelmæssigt få oplysninger om Den Videnskabelige Ekspertgruppes (SEG) arbejde; udarbejde et udkast til udtalelse om Kommissionens forslag vedrørende fastsættelse af grænseværdier for eksponering på arbejdspladsen; regelmæssigt aflægge beretning om, hvor langt man er kommet med arbejdet, på Det Rådgivende Udvalgs plenarmøder. 6) Ad hoc-gruppen "Det audiovisuelle område" Ad hoc-gruppen har til opgave over for Det Rådgivende Udvalg at definere og præcisere de fællesskabsforanstaltninger, som Kommissionen kan tænkes at gennemføre, og som vedrører oprettelse og indførelse af midler, der er nødvendige for gennemførelsen af de mål, som Kommissionen har fastlagt på grundlag af den rapport, som Det Rådgivende Udvalg vedtog d. 19. november 1993. De vedtagne mål for gennemførelsen af den anden filmfestival var følgende: fremme af audiovisuelt materiale som reklameredskab; dyberegående overvejselser for at udforme og forbedre produkterne for brugerne og tilskuerne; efterforskning efter berøringsflader, der kan lette udveksling, tilpasning og måske endda samproduktion mellem flere lande. Der er planlagt nye aktioner inden for rammerne af handlingsprogrammet, herunder aktion nr. 2 "Ikke-lovgivningsmæssige aktioner om information, uddannelse og erhvervsuddannelse", og det er planlagt, at der skal afholdes en tredje festival. 7) Ad hoc-gruppen "Det Rådgivende Udvalgs operationelle procedurer" Inden for rammerne af de forpligtelser og det ansvar, som Det Rådgivende Udvalg for Sikkerhed, Hygiejne og Sundhedsbeskyttelse på Arbejdspladsen har i henhold til Rådets afgørelse fra juni 1974, og under hensyntagen til Kommissionens forpligtelse til at høre arbejdsmarkedets parter, har ad hoc-gruppen til opgave at finde frem til de hindringer, især af administrativ, finansiel eller proceduremæssig karakter, der hindrer Det Rådgivnende Udvalgs effektivitet, og at fremsætte forslag til passende løsninger. Det første møde blev afholdt d. 20. december 1995. Nedsættelse af nve ad hoc-grupper 1) 2) 3) Ad hoc-gruppen "Det Rådgivende Udvalgs operationelle procedurer" Ad hoc-gruppen "Det 4. handlingsprogram" Ad hoc-gruppen "Arbejdstilsynschefer" Opløsning af ad hoc-grupper 1) 2) Ad hoc-gruppen "Biologiske agenser" Ad hoc-gruppen "Information til virksomheder og arbejdstagere" Generelle drøftelser 1) Arbejdsprogrammet BIOMED 2 Interessegruppernes bemærkninger til dette program var opstillet på dagsordenen for plenarmødet i september 1995, men blev ikke behandlet på dette møde. 2) Gennemførelse af direktiver Som svar på et ønske fra arbejdsmarkedets parter, blev der på Det Rådgivende Udvalgs plenarmøde i juli 1994 anmodet om, at der udarbejdes et sammenfattende dokument om retningslinjerne for gennemførelse i de enkelte medlemsstater i Det Europæiske Fællesskab af direktiv 89/391 om sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen af 12. juni 1989, også kaldet "rammedirektivet". På Det Rådgivende Udvalgs plenarmøde d. 16. -17. februar 1995 blev der således nedsat en ad hoc-gruppe bestående af regeringsrepræsentanter, der havde til opgave at udarbejde et fælles svar til plenarmødet d. 30. -31. maj 1995. Ad hoc- gruppen trådte sammen d. 8. marts og d. 3. maj 1995. Arbejdsmarkedets parter har givet udtryk for deres utilfredshed med det dokument, som gruppen af regeringsrepræsentanter har fremlagt, og gruppen skulle derfor udarbejde et nyt dokument, der udelukkende skulle vedrøre direktiv 89/391. I dette dokument skulle præsenteres retningslinjerne for gennemførelse af dette direktiv i de enkelte medlemsstater. Dette dokument tilfredsstillede ikke arbejdsmarkedets parter: de rejste spørgsmål vedrørte især visse medlemsstaters manglende gennemførelse og kontrollen med, at gennemførelsen var i overensstemmelse med direktivet. Kommissionens repræsentanter mindede om, at kontrollen med, at gennemførelsen er i overens stemmelse med direktivet, påhviler Kommissionen, og at den ikke kan give særlige oplysninger, så længe dette arbejde ikke er afsluttet. Man blev enige om, at de tre gruppers udtalelser skulle forelægges på mødet i ad hoc-gruppen "Organisation" i juli. 10 På plenarmødet Ï september meddelte gruppen af regeringsrepræsentanter, at den ønskede at bevare dokument 469/2/95, hvori der gives udtryk for medlems staternes fælles holdning. Formanden mindede om, at én medlemsstat endnu ikke havde gennemført direktivet, mens Kommissionen for de andre medlemsstaters vedkommende er i gang med at kontrollere, at gennemførelsen er i overensstem melse med direktivet. Dette arbejde er endnu ikke afsluttet. 3) 2. europæiske festival for film til bevidstgørelse og uddannelse om sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen Det blev besluttet, at festivalen skulle afholdes i Strasbourg d. 26. -28. juni 1995. 4) Redegørelse for, hyor langt maq er kommet med udkastene til direktiv 4. 1 Direktiv 89/655 "Arbejdsudstyr". Det franske formandskab betragtede dette direktiv som et prioriteret emne. 4. 2 Andre direktiver om sundhed og sikkerhed: formandskabet har ingen initiativer truffet. 5) Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur På baggrund af drøftelserne i 1994 har Rådet fået forelagt forslaget til ændring af agenturets vedtægter som følge af udvidelsen med de nye medlemsstater. Ændringerne vedrører bestyrelsens sammensætning og drift (bestyrelsen bestod oprindeligt af 12 regeringsrepræsentanter, 6 arbejdsgiverrepræsentanter og 6 arbej dstagerrepræsentanter): 48 medlemmer fordelt på 15 regeringsrepræsentanter, 15 repræsentanter for arbejdsgiverorganisationer, 15 repræsentanterforarbejdstagerorganisationer og 3 repræsentanter for Kommissionen afskaffelse af rotationssystemet i bestyrelsen mandat kan forlænges for alle medlemmer møde i bestyrelsen to gange årligt og på anmodning fra halvdelen af dens medlemmer regeringsrepræsentanterne har to stemmer hver. 11 Europa-Parlamentet har afgivet udtalelse om ændringerne og har fremsat tre ændringsforslag. * Kraftig modstand mod princippet om to stemmer: Kommissionen er imod dette ændringsforslag og vil ikke fremsætte nogen ændringsforslag for Rådet. * Indskrænkning af fortroligheden, der bør begrænses til enkeltstående tilfælde: Kommissionen mente ikke, at dette ændringsforslag var hensigtsmæssigt, og den mente, at der er tale om et problem, som forretningsudvalget bør beskæftige sig med. * Åbning af mulighed for, at arbejdsmarkedets parter kan repræsenteres af arbejdsmarkedets parter fra et andet land. Kommissionen sagde ligeledes nej til dette ændringsforslag. Princippet om to stemmer til regeringsrepræsentanterne blev kraftigt kritiseret af arbejdsmarkedets parter, der heri ser et middel til at reducere deres egen indflydelse til en proformahøring, idet beslutningerne i sidste ende træffes af regeringsrepræsentanterne. De erklærede sig dog tilfredse med arbejdsmarkedets parters repræsentation, nemlig 1 arbejdsgiverrepræsentant og 1 arbejdstagerrepræsentantforhveraf de 15 medlemsstater. Rådet vedtog ved forordning de ændrede vedtægter den 29. juni 1995 (EFT L 156/1 af 7. 7. 95). Det første møde i agenturets bestyrelse blev afholdt i Bilbao d. 25. -26. oktober 1995. 6) Europa-Kommissionens program for sikkerhed, hygiejne og sundhedsbeskyttelse på arbejdspladsen Kommissionen præsenterede projektet første gang på plenarmødet i maj 1995. Dokumentet KOM (95)282 blev præsenteret på plenarmødet i september 1995. De bemærkninger, som dette dokument gav anledning til, kan ses i mødereferatet. 12 Drøftelserne vedrørte hovedsagligt Det Rådgivende Udvalgs høringsrolle i forhold til nedsættelsen af 4 nye udvalg som det planlagte udvalg for budgetkontrol med det 4. handlingsprogram, og i forhold til udarbejdelsen af lovgivningsmæssige og ikke-lovgivningsmæssige foranstaltninger. Nødvendigheden af at klarlægge forholdet mellem agenturet, fonden og Det Rådgivende Udvalg. Mulighederne for, at ad hoc-gruppen "Det 4. handlingsprogram", der har til opgave at evaluere dette dokument, kan gøre dette inden for en rimelig frist. De økonomiske midler, der er afsat til andre udvalg sammenlignet med Det Rådgivende Udvalgs budget. 7) Emner for generelle drøftelser Jenny Bacon, vicegeneraldirektør i Health and Safety Executive, præsenterede en rapport med titlen "Review of Regulation" på plenarmødet d. 17. februar 1995. Denne detaljerede oversigt over lovgivningen om sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen i Det Forende Kongerige, udarbejdet af Health and Safety Commission, blev offentliggjort i maj 1994. IV. Bilag A) B) C) Fortegnelse over Det Rådgivende Udvalgs medlemmer Fortegnelse over medlemmerne af de forskellige ad hoc-grupper Retsgrundlag 13 BILAG A FORTEGNELSE OVER MEDLEMMERNE AF DET RÅDGIVENDE UDVALG FOR SIKKERHED, HYGIEJNE OG SUNDHEDSBESKYTTELSE PÅ ARBEJDSPLADSEN REGERINGSREPRÆSENTANTER Land Østrig Belgien Tyskland Danmark Spanien Frankrig Grækenland Irland Italien Luxembourg Nederlandene Portugal Sverige Finland Det Forenede Kongerige Medlemmer Suppleanter Finding Jenner Rzonzef Steen Riese Giesen Skjoldager Steffensen Del Castillo Castella Robert Pasquier Tangas Pissimissi Furey Donnellan Al vino Guerrieri Feyereisen Demuth Wagemaker Meppelder Castelo Branco Pinto Marvao Kilbom Barrefelt Kallio Rantanen Deakins Soave Szymanski Breindl Heselmans Hublet Streffer Opfermann J. Andersen N. O. Andersen Chozas Pedrero Gomez-Hortiguela Gui gu en Boisnel Koumertas Kafetzopoulou Henry Walsh Faventi Rocca Weber Rume Vos Den Held Durâo Costa Marinho Mahl Bylund Hurmalainen Lamberg Tansley McQuaid JM ARBEJDSGIVERREPRÆSENTANTER Medlemmer Land Østrig Belgien Tyskland Danmark Spanien Frankrig Grækenland Irland Italien Luxembourg Nederlandene Portugal Sverige Finland Det Forenede Kongerige Schweng Brauner De Lange Leonard Kuhlmann Janiszewski Jepsen Nielsen Suppleanter Dungl Strimitzer Pelegrin Dillen Beekhuizen Kreizberg Kølving Sørensen Manzano Sanz Sanchis Ahuyo Beltran Aparicio Munoz Mugica Tassin Peyrical Tsamoussopoulos Zimalis Briscoe Tumulty Giusti Fregoso Sauber Metzler Van Ostaijen De Meester Lima Amorim Costa Tavares Frostling Lind Kuikko Lindahl Castle Asherson J* Aubrun Corman Kaidis Vgontas Lawlor Cassidy Roviglioni Spano Bollendorf Lang Hopmans Verhoef Barroso Teves Costa Holmgren Hagman Ahtela Luomala Clare Hughes ARBEJDSTAGERRE PRÆSENTANTER Land Østrig Belgien Tyskland Danmark Spanien Frankrig Grækenland Irland Italien Luxembourg Nederlandene Portugal Sverige Finland Det Forenede Kongerige Medlemmer S a r r e s c h t e d h a ri Leodolter Heider Fonck Cypres Suppleanter Czeskleba Schramhauser Philips Van der Haegen Konstanty Angermaier Poulsen Maltesen Carcoba Diaz Pinchenot Martin Politis Drivas Wall Cronin Brighi Benedettini Miller Gi ard in Cremers Wilders Growitsch Swingmann Nørskov Heegaard Fernandez Arroyo Sedes Lemîtres Papanayotou Chatzis O'Halloran O'Neill Tascini Galli Abatti Mersch Muller Sprenger Saramago Gomes Tavares Santos Neves Almeida Teixeira Tengberg Breidensjô Metsåmåki Tyolåjårvi Bibbings Gibson Jl> Thulestedt Lavenius Heikura S aari kangas Mellish Pickering BILAG B AD HOC-GRUPPER 1995 STRESS ALKOHOL OG NARKOTIKA STANDARDISERING FORSKNING Formand: Næstformand: Referent: REGERINGS REPRÆSENTANTER ARBEJDSGIVER REPRÆSENTANTER ARBEJDSTAGER- REPRÆSENTANTER Poulsen Van der Poel De Lange VanderPoel/NL Andersen/DK Davies/UK Walsh/IRL Hublet/B Kuhn/D GrehTD De Lange/B DeMeester/NL Jepsen/DK Aubrun/F De Liedekerke/UNICE Gueant/ILO Poulsen/DK Gadea/E Tivey/UK WUders/NL Leneit/A Breidensjo/S Giusti Mellish/UK Donnelly/IRL Hublet/B Mûsch/D Rume/L Donnelly/IRL Giusti/I De la Batie/F Schultheiss/D McDonald/UK Bormans/UNICE Galli/I Diaz/E MellishAJK Drijfhout/NL Buschak/EFS Hasselbach/DK Angennaier Gambelli Tomkins/UK Overgaard/DK Wampach/B Barz/D Remaeus/S Gambelli/F Guisti/I Janiszewski/D Bormans/UNICE Lind/S Angermaier/D Galli/I Sapir/ILO Mellish/UK Corman Sheye Brighi Den Held/NL Lowe/UK Sheye/DK Bieneck/D Hublet/B Hurmalainen/SF Thorley/UK Casano/I Corman/F Bormans/UNICE Maltesen/DK Martin/F Brighi/I Saramago/P Sapir/ILO MANDAT jf. dokumentet "Mandater" jf. dokumentet "Mandater" Undersøgelse af forslag til standarder, som EU har anmodet CEN/CENELEC om at udaibejde jf. dokumentet "Mandater" Ansvarlig tjenestemand Alvarez V/F/5 Tlf. 34547 Berlin V/F/ Tlf. 32724 Lommel V/F/4 Ttf. 33871 Berlin V/F Tlf 32724 A GRÆNSEVÆRDIER FOR EKSPONERING DET RÅDGIVENDE UDVALGS OPERATIONELLE PROCEDURER Formand: Næstformand: Referent: REGERINGSREPRÆSENTANTE R ARBEJDSGIVERREPRÆSEN TANTER ARBEJDSTAGERREPRÆSEN- TANTER Hublet Beekhuizen Heegaard Warner/UK Gueirieri/I Klein/D Hublet/B Hurmalainen/SF Beekhuizen/D Aubrun/F Jepsen/DK VerhoefTNL Lewis/UK Grampella/I Bormans/UNICE Malaspina/I Such/E Konstanty/D Heegaard/DK Van Damme/ILO Martin/F Bylund/SF Soave/UK Bylund/SF Sheye/DK Pissimissi/GR Boisnel/F Corman/F Frostling/SF Giusti/I Asherson/UK Kuhlman/D De Liedekerke/UNICE Konstanty/D Poulsen/DK Carcoba/E Sedes/F Fonck/B Carlslund/EFS MANDAT jf. dokumentet "Mandater" jf. dokumentet "Mandater" Ansvarlig tjenestemand E. Rother/32268 C. Laflut/32739 V/F/4 M BILAG C I. Retsgrundlag Rådets afgørelse af 27. juni 1974 om nedsættelse af et rådgivende udvalg for sikkerhed, hygiejne og sundhedsbeskyttelse på arbejdspladsen (uddrag): "Rådet for De Europæiske Fællesskaber har. ud fra følgende betragtning: der bør oprettes et fast organ, der skal bistå Kommissionen med at forberede og iværksætte aktiviteter inden for sikkerhed, hygiejne og sundhedsbeskyttelse på arbejdspladsen, samt lette samarbejdet mellem de nationale forvaltninger og arbejdstagernes og arbejdsgivernes faglige organisationer VEDTAGET FØLGENDE AFGØRELSE: Artikel 1: Der nedsættes et rådgivende udvalg for sikkerhed, hygiejne og sundhedsbeskyttelse på arbejdspladsen. Artikel 2: Udvalget har til opgave at bistå Kommissionen med forberedelse og iværksættelse af aktiviteter inden for sikkerhed, hygiejne og sundhedsbeskyttelse på arbejdspladsen. Artikel 3: Stk. 1 - Stk. 2 - Udvalget udarbejder hvert år en beretning om sin virksomhed; Kommissionen fremsender denne beretning til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Det Rådgivende Udvalg for Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab". M ISSN 0254-1459 KOM(96) 458 endelig udg. DOKUMENTER DA 05 04 Katalognummer : CB-CO-96-467-DA-C ISBN 92-78-08933-8 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg Ao


title: 96/570/EC: Commission Decision of 24 September 1996 amending Decision 93/693/EC establishing a list of semen collection centres approved for the export to the Community of semen of domestic animals of the bovine species from third countries (Text with EEA relevance)

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animal breeding
artificial insemination
cattle
import
research body
third country

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title: COMMISSION REGULATION (EC) No 1840/96 of 24 September 1996 temporarily suspending the issuing of export licences for certain milk products and determining what proportion of the amounts covered by pending applications for export licences may be allocated

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cheese
common organisation of markets
export licence
export restriction
restriction on competition


title: 96/568/CE, Euratom: Decisión del Consejo de 24 de septiembre de 1996 por la que se nombra a un miembro del Comité Económico y Social

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European Economic and Social Committee
France
appointment of staff


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 2581/96 του Spalato BELLERE' προς την Επ τροπή. Αλλαντίαση στην Ιταλία

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Italy
consumer protection
epidemiology
food inspection
food poisoning
foodstuffs legislation
health risk
milk product
preserved product
toxicology

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title: 391 R 3900 : Council regulation (EEC) No 3900/91 of 16 december 1991 suspending common customs tariff duties for products covered by regulation (EEC) No 3833/90 and originating in Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua and Panama(OJ No L 368, 31.12.1991, p. 11).,391 R 3900 : Reglamento (CEE) N̊ 3900/91 del Consejo de 16 de diciembre de 1991 por el que se suspenden los derechos del arancel aduanero común para determinados productos contemplados en el Reglamento (CEE) n̊ 3833/90 y originarios de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá(DO n̊ L 368 de 31.12.1991, p. 11).,391 R 3900 : Regolamento (CEE) n. 3900/91 del Consiglio del 16 dicembre 1991 recante sospensione dei dazi della tariffa doganale comune per taluni prodotti previsti nel regolamento (CEE) n. 3833/90, originari della Costa Rica, di El Salvador, del Guatemala, dell'Honduras, del Nicaragua e di Panama(GU n. 368 del 31.12.1991, pag. 11).,391 R 3900 : Regulamento (CEE) n̊ 3900/91 do Conselho de 16 de Dezembro de 1991 que suspende direitos da pauta aduaneira comum para certos produtos visados no regulamento (CEE) n̊ 3833/900 e originários da Costa Rica, de El Salvador, da Guatemala, das Honduras, da Nicarágua e do Panamá(JO n̊ L 368 de 31.12.1991, p. 11).,391 R 3900 : Rådets forordning (EØF) nr. 3900/91 af 16. december 1991 om suspension af satserne i den fælles toldtarif for visse varer omfattet af forordning (EØF) nr. 3833/90 med oprindelse i Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua og Panama(EFT nr. L 368 af 31.12.1991, s. 11).,391 R 3900 : Règlement (CEE) n̊ 3900/91 du Conseil du 16 décembre 1991 portant suspension des droits du tarif douanier commun pour certains produits visés par le règlement (CEE) n̊ 3833/90 et originaires du Costa Rica, du Salvador, du Guatemala, du Honduras, du Nicaragua et du Panamá(JO n̊ L 368 du 31.12.1991, p. 11).,391 R 3900 : Verordening (EEG) nr. 3900/91 van de Raad van 16 december 1991 houdende schorsing van de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief voor bepaalde produkten, bedoeld in Verordening (EEG) nr. 3833/90 en van oorsprong uit Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua en Panama(PB nr. L 368 van 31.12.1991, blz. 11).,391 R 3900 : Verordnung (EWG) Nr. 3900/91 des Rates vom 16. Dezember 1991 zur Aussetzung der Zollsätze des Gemeinsamen Zolltarifs für bestimmte Waren der Verordnung (EWG) Nr. 3833/90 mit Ursprung in Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua und Panama(ABl.Nr. L 368 vom 31.12.1991, S. 11).,391 R 3900 : Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 3900/91 του Συμβουλίου της 16ης Δεκεμβρίου 1991 περί αναστολής των δασμών του κοινού δασμολογίου για ορισμένα προϊόντα που αναφέρονται στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3833/90, καταγωγής Κόστα Ρίκα, Σαλβαδόρ, Γουατεμάλας, Ονδούρας, Νικαράγουας και Παναμά(Ε.Ε. αριθ. L 368 της 31.12.1991, σ. 11).

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title: 374 D 0325 : Beschluß des Rates vom 27. Juni 1974 zur Einsetzung eines Beratenden Ausschusses für Sicherheit, Arbeitshygiene und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz (74/325/EWG)(ABl.Nr L 185 vom 9.7.1974, S. 15).,374 D 0325 : Besluit van de Raad van 27 juni 1974 betreffende de oprichting van een raadgevend comité voor de veiligheid, de hygiëne en de gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats (74/325/EEG)(PB nr.L 185 van 9.7.1974, blz. 15).,374 D 0325 : Council decision of 27 June 1974 on the setting up of an advisory committee on safety, hygiene and health protection at work(74/325/EEC)(OJ No L 185, 9.7.1974, p. 15).,374 D 0325 : Decisione del Consiglio del 27 giugno 1974 che istituisce un comitato consultivo per la sicurezza, l'igiene e la tutela della salute sul luogo di lavoro (74/325/CEE)(GU n. L 185 del 9.7.1974, pag. 15).,374 D 0325 : Decisión del Consejo de 27 de junio de 1974 relativa a la creación de un comité consultivo para la seguridad, la higiene y la protección de la salud en el centro de trabajo (74/325/CEE)(DO n̊ L 185 de 9.7.1974, p. 15)(EE 05, V 2, p. 27).,374 D 0325 : Decisão do Conselho de 27 de junho de 1974 relativa à criação de um comité consultivo para a segurança, higiene e protecção da saúde no local de trabalho (74/325/CEE)(JO n̊ L 185 de 9.7.1974, p. 15)(EE 05 F2, p. 27).,374 D 0325 : Décision du Conseil du 27 juin 1974 relative à la création d'un comité consultatif pour la sécurité, l'hygiène et la protection de la santé sur le lieu de travail (74/325/CEE)(JO n̊ L 185 du 9.7.74, p. 15).,374 D 0325 : Neuvoston päätös, tehty 27 päivänä kesäkuuta 1974, työturvallisuuden, työhygienian ja työterveyshuollon neuvoa-antavan komitean perustamisesta(74/325/ETY)(EYVL N:o L 185, 9.7.1974, s. 15)(EP. 05/NIDE 01, s. 175).,374 D 0325 : Rådets afgørelse af 27. juni 1974 om nedsættelse af et rådgivende udvalg for sikkerhed, hygiejne og sundhedsbeskyttelse på arbejdsplasen (74/325/EØF)(EFT nr. L 185 af 9.7.1974, s. 15).,374 D 0325 : Rådets beslut av den 27 juni 1974 om inrättande av en rådgivande kommitté för arbetarskyddsfrågor (74/325/EEG)(EGT nr. L 185, 9.7.1974, s. 15)(SU 5/VOL. 1, s. 175).,374 D 0325 : Απόφαση του Συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 1974 περί συστάσεως συμβουλευτικής επιτροπής για την ασφάλεια, την υγιεινή και την Προστασία της υγείας στον τόπο εργασίας (74/325/ΕΟΚ)(Ε.Ε αριθ. L 185 της 9.7.1974, σ. 15).

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text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS <r -it Bruselas, 24. 09. 1996 COM(96) 34 final Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO por el que se modifican el Anexo II del Reglamento (CEE) no 2377/90 del Consejo por el que se establece un procedimiento comunitario de fijación de los límites máximos de residuos de medicamentos veterinarios en los alimentos de origen animal (presentada por la Comisión) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS A. Marco normativo En aplicación del Reglamento (CEE) n° 2377/90 del Consejo, de 26 de junio de 1990 , la Comisión debe adoptar límites máximos jurídicamente vinculantes para los residuos de los medicamentos veterinarios presentes en los alimentos de origen animal. Estos límites máximos de residuos (denominados "LMR" en lo sucesivo) se establecen según el procedimiento del comité de reglamentación, previa evaluación científica por el Comité de Medicamentos Veterinarios. Dicho Comité recomienda entonces la clasificación en uno de los cuatros Anexos del citado Reglamento: el Anexo I está reservado a las sustancias para las que puede fijarse un LMR previa evaluación de los riesgos toxicológicos que dicha sustancia presenta para la salud humana el Anexo II incluye las sustancias para las que no es necesario establecer ningún LMR el Anexo III se dedica a las sustancias para las que, debido a la ausencia de datos científicos suficientes, no es posible establecer definitivamente un LMR pero que, sin poner en peligro la salud del consumidor, pueden recibir un LMR provisional durante un período determinado en función del tiempo necesario para completar los estudios científicos. La duración de la validez de los LMR provisionales puede prolongarse excepcionalmente una sola vez el Anexo IV. por último, está reservado a las sustancias para las que no puede fijarse ningún LMR porque dichas sustancias constituyen, independientemente de cualquier consideración cuantitativa, un riesgo para la salud del consumidor. DOn°L224de 18. 08. 1990, p. 1. B. Evaluación científica La Comisión ha elaborado un proyecto de reglamento (III/5425/95) para modificar los Anexos del Reglamento (CEE) n° 2377/90 a fin de incluir en ellos, entre otras sustancias, el somatosalm". Este proyecto era consecuencia de la evaluación científica de dicha sustancia realizada por el Comité de Medicamentos Veterinarios. El somatosalm es una sustancia, producida por un proceso biotecnológico, que pertenece a la familia de las somatotropinas. El citado Comité recomendaba, respecto a su utilización con crías de salmón, su integración en el Anexo II del Reglamento antedicho por las siguientes razones: el somatosalm es una proteína de muy corta semivida en el organismo de los peces (< 30 mn) el método de administración corresponde a una sola inyección de sustancia activa 1 ó 2 años antes de matar al pez. El proyecto contemplaba igualmente otras 5 sustancias, a saber, el azametifos, la estreptomicina, la dihidroestreptomicina, la gentamicina y la neomicina, que después han sido objeto de un reglamento aparte de establecimiento de LMR. C. Procedimiento de reglamentación y presentación al Consejo El 16 de octubre de 1995, la Comisión presentó al Comité de adaptación al progreso técnico de las directivas dirigidas a la supresión de los obstáculos técnicos a los los medicamentos veterinarios (comité de intercambios en el sector de reglamentación) un proyecto de reglamento de aplicación mediante el que, entre otras cosas y por las razones expuestas, se incluía el somatosalm en el Anexo II del Reglamento (CEE) n° 2377/90. Este proyecto no ha podido obtener por parte del comité de reglamentación un dictamen conforme sobre las medidas propuestas. En efecto, pretextando que la moratoria decidida por el Consejo sobre la somatotropina bovina (BST) quedaría cuestionada "indirectamente" si apareciera en el mercado de la Comunidad otra somatotropina, los representantes de cuatro Estados miembros se han opuesto al propio principio de la clasificación del somatosalm en uno de los Anexos del Reglamento (CEE) n° 2377/90. A este respecto debe señalarse que, por una parte, la citada moratoria del Consejo sólo se refiere a la somatotropina bovina y no al conjunto de sustancias con acción somatotrópica y que, por otra parte, del informe de evaluación del Comité de Medicamentos Veterinarios (y del expediente presentado por la empresa farmacéutica interesada) se deduce que el somatosalm, a diferencia de la BST, no se emplea ni para promover el crecimiento ni para aumentar la productividad de los animales, sino para facilitar la adaptación de las crías de salmón del agua dulce al agua salada. Esta única indicación explica su modo de administración específico, que consiste en una sola inyección de sustancia activa 1 ó 2 años antes de matar al pez. Tras la solicitud de información complementaria presentada por la Comisión en abril de 1996 para tener en cuenta los argumentos de los representantes de determinados Estados miembros que se oponían a la clasificación del somatosalm, el Comité de Medicamentos Veterinarios ha evaluado la posibilidad de una utilización fraudulenta de dicha sustancia como promotor del crecimiento en el salmón y otras especies. Su dictamen emitido el 28 de junio de 1996 no deja lugar a dudas: el somatosalm sólo es activo en el salmón y su eventual utilización como mej orador del rendimiento en esta especie puede considerarse imposible debido a las características farmacológicas propias de esta sustancia y al modo de administración que garantiza su eficacia (necesidad de una inyección directa en el vientre de cada uno de los peces). Decisión 94/936/CEE del Consejo, de 20 de diciembre de 1994, por la que se modifica la Decisión 90/218/CEE relativa a la comercialización y a la administración de la somatotropina bovina (DO n° L 366 de 31. 12. 1994, p. 19) Por otra parte, la Comisión desea resaltar que el establecimiento de un LMR para esta sustancia no prejuzga en nada el contenido de la decisión que se tomaría en caso de una eventual solicitud de autorización de comercialización, decisión que, en virtud del Derecho comunitario, se tomaría según procedimientos y criterios de apreciación autónomos. 3. Como consecuencia de la ausencia de dictamen conforme del Comité de adaptación al progreso técnico de las directivas dirigidas a la supresión de los obstáculos técnicos a los intercambios en el sector de los medicamentos veterinarios, la Comisión transmite al Consejo una propuesta de reglamento en virtud del procedimiento establecido en el artículo 8 del Reglamento (CEE) n° 2377/90 antes mencionado. En virtud del mismo artículo, se invita al Consejo a adoptar las medidas propuestas en el plazo de tres meses a partir de la recepción del documento. PROPUESTA DE REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO por el que se modifican el Anexo II del Reglamento (CEE) no 2377/90 del Consejo por el que se establece un procedimiento comunitario de fijación de los límites máximos de residuos de medicamentos veterinarios en los alimentos de origen animal EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Eiuropea, Visto el Reglamento (CEE) n° 2377/90 del Consejo, de 26 de junio de 1990, por el que se establece un procedimiento comunitario de fijación de los límites máximos de residuos de medicamentos veterinarios en los alimentos de origen animal' , cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 1433/96^' de la Comisión, y, en particular, sus artículos 6 y 8, Vista la propuesta de la Comisión, Considerando que, según el Reglamento (CHE) n° 2377/90 deben establecerse progresivamente límites máximos de residuos para todas las sustancias farmacológicamente activas que se usan en la Comunidad en medicamentos veterinarios destinados a la administración a animales productores de alimentos; Considerando que los límites máximos de residuos deben establecerse solamente tras examinar en el Comité de Medicamentos Veterinarios toda información pertinente que se refiera a la inocuidad de los residuos de la sustancia en cuestión para el consumidor de productos alimenticios de origen animal y la repercusión de los residuos en el tratamiento industrial de productos alimenticios; Considerando que al fijar límites máximos de residuos de medicamentos veterinarios en los alimentos de origen animal es necesario especificar las especies animales en las que pueden estar presentes los residuos, los niveles que pueden estar presentes en cada uno de los tejidos pertinentes obtenidos del animal tratado (tejido diana) y la naturaleza del residuo que es importante para la vigilancia de los residuos (residuo marcador); ( ' > <2) DO N L 224 de 18. 8. 1990, p. 1 DO No L 184 de 24. 07. 1996, p. 21 5? Considerando que el somatosalm debe introducirse en el anexo II del Reglamento (CEE) n° 2377/90; Considerando que debe permitirse un período de 60 días antes de la entrada en vigor del presente Reglamento a fin de permitir a los Estados miembros que hagan cualquier tipo de ajuste que sea necesario en las autorizaciones de comercialización de los medicamentos veterinarios de que se trata, otorgadas de acuerdo con la Directiva 81/851/CEE del Consejo^', modificada por la Directiva 93/40/CEE^', teniendo en cuenta las disposiciones del presente Reglamento; Considerando que, según el procedimiento establecido en el artículo 8 del Reglamento (CEE) n_ 2377/90 del Consejo, se ha presentado el proyecto de medidas al Comité para la adaptación al progreso técnico de las directivas dirigidas a la supresión de los obstáculos técnicos a los intercambios en el sector de los medicamentos veterinarios; que este Comité no ha podido emitir dictamen y que, en consecuencia, la Comisión ha presentado al Consejo una propuesta relativa a dichas medidas; ,3> ,4> DO n°L 317 de 06. 11. 1981, p. 1 DO n° L 214 de 24. 08. 1993, p. 31 HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 El Anexo II del Reglamento (CEE) no 2377/90 queda modificado tal como se dispone en en Anexo del presente Reglamento. Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor el sexagésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, Por el Consejo T- A. 2. El Anexo II se modificará sigue : Componentes orgánicos Sustancia farmacológicamente activa Ï. 68. Somatosalm Salmón Especie animal Otras disposiciones A N E XO oQ ISSN 0257-9545 COM(96) 34 final DOCUMENTOS ES 05 03 N° de catálogo : CB-CO-96-039-ES-C ISBN 92-77-99943-8 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo <i


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text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 24. 09. 1996 COM(96) 446 final 94/0299 (COD) Proposta alterada de DIRECTIVA DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO tendente a facilitar o exercício permanente da profissão de advogado num Estado-membro diferente daquele em que foram adquiridas as qualificações profissionais (apresentada pela Comissão em conformidade com o disposto no n° 2 do artigo 189o-A do Tratado CE) EXPOSIÇÃO DOS MOTIVOS 1. CONSIDERAÇÕES GERAIS Em 19 de Junho de 1996, no âmbito do processo de co-decisão, o Parlamento Europeu formulou o seu parecer, em primeira leitura, sobre a proposta de directiva tendente a facilitar o exercício permanente da profissão de advogado num Estado-Membro diferente daquele em que foram adquiridas as qualificações profissionais. A Comissão aceitou a maior parte das alterações do Parlamento, em especial as relativas ao carácter permanente do estabelecimento sob o título profissional de origem e à substituição do teste de aptidão por um processo de verificação das competências profissionais. Analogamente, concordou também com a maior parte das outras alterações apresentadas pelo Parlamento. As únicas alterações que entendeu inaceitáveis diziam respeito a quatro pontos de pequena importância a nível da economia global da directiva, mas que suscitam questões de princípio. 2. ANÁLISE DAS ALTERAÇÕES 1. As principais alterações dizem respeito ao carácter permanente do direito de exercer sob o título profissional de origem (alt. 10 relativa ao artigo 2°) e à substituição da prova de aptidão por um processo de verificação das competências profissionais (alt. 35 relativa ao n° 2 do artigo 10°). A Comissão jurídica do Parlamento Europeu, à luz, nomeadamente, do acórdão proferido pelo Tribunal de Justiça em 30. 11. 95 no processo "Gebhard" (C-55/94) (ver ponto 4. 2. 3 do relatório), solicitou que o estabelecimento sob o título de origem adquirisse carácter permanente. O Comité Económico e Social, no seu parecer de 5. 7. 95 sobre a proposta de directiva, e o Conselho das Ordens de Advogados da Comunidade Europeia (CCBE), em 17. 11. 95, manifestaram-se no mesmo sentido. A substituição da prova de aptidão por um processo de verificação das competências profissionais poderá facilitar a obtenção do título profissional do Estado-membro de acolhimento por advogados que acumularam uma certa experiência mas que só dificilmente poderão consagrar tempo à preparação daquela prova. É igualmente conveniente salientar que o Parlamento aceitou, sob reserva de algumas alterações, a isenção da prova de aptidão proposta pela Comissão sempre que o advogado comprove uma actividade efectiva por um período de pelo menos três anos no direito do Estado- membro de acolhimento (alt. 24 relativa ao n° 1 do artigo 10°). 2. No que diz respeito às alterações de fundo, afigura-se também pertinente assinalar a harmonização do exercício assalariado da profissão segundo a Directiva 77/249/CEE tendente a facilitar o exercício efectivo da livre prestação de serviços pelos advogados (alt. 22 e 23 relativas ao artigo 8o) e o reforço da possibilidade de o Estado-membro de acolhimento se opor aos grupos que incluam pessoas alheias à profissão (alt. 27 relativa ao artigo 11°). A autorização do exercício destas actividades na qualidade de assalariado, salvo no caso das actividades especificamente referidas, corresponde a um desejo manifestado pela ECLA (European Company Lawyers Association/Associação Europeia dos Juristas de Empresa). No que diz respeito às restrições a nível do exercício pluridisciplinar, que correspondem à posição defendida pelo CCBE em 17. 11. 95, essas restrições respondem às reservas formuladas pelo Comité Económico e Social. 3. As alterações que a Comissão considerou inaceitáveis prevêem a inclusão do "procureur" neerlandês (alt. 28. ex 7, relativa ao artigo Io), a exclusão dos advogados que ocupam cargos parapúblicos (alt. 9 relativa ao artigo Io), a certificação de honorabilidade (alt. 12 relativa ao n° 2 do artigo 3o) e à obrigação de o Estado- membro de acolhimento dispensar o advogado migrante da inscrição na segurança social (alt. 21 relativa ao artigo 6o). As razões que levaram a Comissão a não aceitar estas alterações são as seguintes: o "procureur" neerlandês não exerce as mesmas funções que o advogado; a exclusão dos advogados que ocupam cargos parapúblicos é desnecessária para assegurar o respeito dos procedimentos especiais das instâncias judiciais superiores, em razão da acção concertada com um advogado que exerça junto da jurisdição pertinente, prevista no artigo 5o da proposta de directiva; além disso, esta exclusão privaria estes advogados do benefício da directiva e poderá suscitar, nomeadamente, novos pedidos de exclusão, por exemplo a nível das acções intentadas junto das jurisdições sociais ou fiscais. A certificação de que o interessado reúne as condições deontológicas, de honorabilidade e de probidade aferentes às suas funções afigura-se desproporcionada, tendo em conta as garantias já previstas na proposta de directiva, nos seus artigos 3o (certificação de inscrição), 7o (processos disciplinares) e 13° (cooperação entre as autoridades competentes dos Estados-membros de acolhimento e dos Estados-membros de origem). Aliás, esta certificação não é exigida pela Directiva 77/249 relativa à livre prestação de serviços pelos advogados. A obrigação de o Estado-membro de acolhimento dispensar o advogado da inscrição no seu regime de segurança social é contrária ao Regulamento (CEE) n. ° 1408/71 do Conselho relativo à aplicação dos regimes de segurança social aos trabalhadores assalariados, não assalariados e aos membros da sua família que se deslocam no interior da Comunidade1 e, nomeadamente, aos seus artigos 13° e 17°. Além disso, este regulamento, baseado nos artigos 51° e 235° do Tratado CE, só pode ser alterado por unanimidade, o que exclui a actual competência de co-decisão do Parlamento. 3. CONCLUSÕES A proposta alterada de directiva tem na maior conta possível as preocupações manifestadas pelo Parlamento Europeu, pelo Comité Económico e Social e pela profissão dos advogados representada pelo CCBE. Convida-se o Parlamento Europeu e o Conselho a adoptarem a proposta alterada que em seguida se apresenta. 1 Foi publicada uma versão consolidada no JO n° C 325 de 10. 12. 92. V Proposta alterada de directiva do Parlamento Europeu e do Conselho tendente a facilitar o exercício permanente da profissão de advogado num Estado-membro diferente daquele em que foram adquiridas as qualificações profissionais O Parlamento Europeu e o Conselho da União Europeia, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o seu artigo 49° e o n° 1 e n° 2, primeiro e terceiro trechos, do seu artigo 57°, Tendo em conta a proposta da Comissão1, Tendo em conta o parecer do Comité Económico e Social2. Deliberando de acordo com o procedimento previsto no artigo 189°. B do Tratado3, 1 2 3 JO n° C 128 de 24/05/1995, p. 6. JO n° C 256 de 2/10/1995, p. 14. Parecer do Parlamento Europeu de 19 de Junho de 1996 (JO n° C Posição comum do Conselho de Decisão do Parlamento Europeu de 1996 (ainda não publicada no Jornal Oficial) 1996 (ainda não publicada no Jornal Oficial) de , p. ) PROPOSTA INICIAL PROPOSTA ALTERADA (O texto deve ser considerado como figurar qualquer se não inalterado formulação na coluna) (1) Considerando que, por força do artigo 7°-A do Tratado, o mercado interno compreende um espaço sem fronteiras internas e que, em conformidade com a alínea c) do artigo 3o do Tratado, a abolição, entre os Estddos-membros, dos obstáculos à livre circulação das pessoas e dos serviços constitui um dos objectivos da Comunidade; que para dos Estados-membros esta compreende, nomeadamente, a faculdade de exercer uma profissão a título independente ou assalariado num Estado-membro diferente daquele em que adquiriram as suas qualificações profissionais; nacionais os (2) (3) se qualificado estabelecer Considerando que um advogado plenamente num Estado-membro pode já requerer o reconhecimento do seu diploma para noutro Estado-membro a fim de aí exercer a profissão de advogado com o título desse profissional Estado-membro, em conformidade com a Directiva 89/48/CEE do Conselho, de 21 de Dezembro de 1988, relativa a um sistema geral de reconhecimento dos diplomas de ensino superior que sancionam formações profissionais de uma duração mínima de três anos4 ; que a presente directiva tem por objecto a integração do advogado migrante na profissão do Estado-membro de acolhimento, não visando alterar as regras profissionais aplicáveis neste Estado, nem isentar este advogado da aplicação dessas regras; rapidamente Considerando que embora certos possam advogados migrantes integrar-se na profissão do Estado-membro de nomeadamente acolhimento, através da realização com êxito de uma prova de aptidão, tal como prevista na Directiva 89/48/CEE, essa outros podem procurar integração após um período de exercício no Estado-membro de acolhimento com o seu título profissional de origem; profissão da (3) rapidamente Considerando que embora certos possam advogados migrantes integrar-se na profissão do Estado-membro de nomeadamente acolhimento, através da realização com êxito de uma prova de aptidão, tal como prevista na Directiva 89/48/CEE, procurar outros podem essa após um período integração determinado de exercício da profissão no Estado-membro de acolhimento com o seu título profissional ou de continuar a exercer com o seu titulo profissional de origem; origem JOn°I IO Je 24/011989, p. 16. (4) (5) (4) (5) Considerando que este período, que pode ter uma duração máxima de 5 nos, deve permitir ao advogado migrante integrar a profissão do Estado-membro de acolhimento, quer de forma automática se tiver desenvolvido uma actividade de forma efectiva e permanente no âmbito desse Estado-membro durante três anos, quer, caso contrário, após ter sido de sujeito uma compensação se experiência demonstrar possuir profissional nesse Estado-membro; prova simplificada, direito do a permanente Considerando que se justifica uma acção a nível comunitário, não só porque em relação ao sistema geral de reconhecimento esta abre aos advogados uma nova via que lhes permite, após um período de transição, o exercício profissional a título no Estado-membro de acolhimento, como também porque, ao dar a possibilidade aos advogados de exercerem a título provisório com o seu título profissional de origem, corresponde às necessidades dos utentes do direito, que em consequência do fluxo crescente de negócios, resultante nomeadamente do mercado interno, procuram conselhos de direito internacional, de direito comunitário e de direito às nacional, transacções transfronteiras em que frequentemente estão envolvidos; relativamente ao permitir Considerando que este período deve advogado migrante integrar-se na profissão apôs verificação de que possui experiência no Estado-membro de acolhimento. profissional a a profissão Considerando que se justifica uma acção a nível comunitário, não só porque em relação ao sistema geral de reconhecimento esta abrirá aos advogados uma via mais fácil que lhes permitirá, após um período de título integrar, transição, permanente, no Estado-membro de acolhimento, como também porque, ao dar a possibilidade aos advogados de exercerem a título permanente, num de Estado-membro acolhimento, com o seu título profissional de origem, corresponde às necessidades dos utentes do Direito, que em consequência do crescente de negócios, fluxo nomeadamente resultante do mercado procuram interno, conselhos de Direito Internacional, de Direito Comunitário e de Direito nacional, às transacções transfronteiras em que frequentemente estão envolvidos; relativamente (6) que, todavia, Considerando que se justifica uma acção a nível comunitário também alguns apenas porque Estados-membros permitem já no seu território o exercício da advocacia, sob outras formas que não a prestação de serviços, por advogados provenientes de outros Estados-membros e que exercem com o seu título profissional de origem; nos Estados-membros em que existe esta possibilidade, esta se reveste de modalidades muito diferentes no que se refere, por exemplo, ao campo de actividade e à obrigação de inscrição junto das autoridades competentes; tal que diversidade de situações se traduz em desigualdades e distorções entre dos advogados os Estados-membros e constitui um obstáculo à livre circulação; que só uma directiva que fixe as condições de exercício da profissão, sob outras formas que não a prestação de serviços, pelos advogados que exercem com o título profissional do Estado-membro de origem é susceptível de estes problemas e de assegurar em todos os Estados-membros as mesmas possibilidades aos advogados e aos utentes do direito; resolver uma (7) (8) (9) as aflora necessário Considerando que a presente directiva, em conformidade com o seu objectivo, se abstém de regular situações puramente internas e que apenas regras profissionais nacionais na medida atingir do efectivamente a sua finalidade; que não prejudica, nomeadamente, as regulamentações nacionais que regulam o acesso à profissão de advogado e ò seu exercício com o título do Estado-membro de acolhimento; profissional para regras profissionais Considerando que convém sujeitar os advogados abrangidos pela presente directiva à obrigação de se inscreverem junto da autoridade competente do Estado-membro de acolhimento, para que esta possa assegurar-se de que estes respeitam e as deontológicas do Estado-membro de acolhimento; que o efeito desta de inscrição circunscrições judiciais, de graus e de tipos de jurisdição perante as quais os advogados podem actuar é legislação determinado aplicável advogados do Estado-membro de acolhimento; termos pela aos em a na exercer profissão Considerando que os advogados que ainda não estão completamente integrados do Estado-membro de acolhimento são obrigados no Estado-membro de acolhimento com o título profissional de origem, a fim de garantir a boa informação dos clientes e permitir a sua distinção aos advogados do Estado-membro de acolhimento que exercem com o título profissional deste último; relativamente 6 1- isto consultas (10) Considerando que é conveniente permitir advogados aos beneficiários da presente directiva darem jurídicas, nomeadamente no direito do Estado-membro de origem, direito comunitário, direito internacional e direito do Estado-membro de já era acolhimento; que Directiva pela permitido 77/249/CEE do Conselho de 22 de Março de 1977, tendente a facilitar o exercício efectivo da livre por serviços de prestação advogados5; com a última redacção que lhe foi dada pelo Acto de Adesão da Áustria, da Finlândia e da Suécia no que diz respeito à prestação de serviços; que contudo convém prever, como na Directiva 77/249/CEE, a faculdade de excluir das actividades dos advogados que exercem com o título profissional de origem no Reino Unido e na Irlanda, certos actos em matéria imobiliária e sucessória; que a presente directiva em nada afecta as disposições que em todos os Estado-membros reservam certas actividades a profissões diferentes da de advogado; que convém também retomar da Directiva 77/249/CEE a faculdade de o Estado-membro de acolhimento exigir que o advogado que exerce com o seu título profissional de origem actue de concerto com um a local advogado representação e a defesa em juízo de um cliente; que a obrigação de actuar de concerto é aplicável em conformidade com a interpretação dada pelo Tribunal de Justiça das Comunidades, nomeadamente no 25/2/1988 seu (Comissão c/ Alemanha) Proc. 427/856; acórdão para de JO n° L 78 de 26/03/1977, p. 17. lista de (11) Considerando que é conveniente títulos acrescentar à profissionais o de procuratore legale para a Itália, dado que este último exerce presentemente as o actividades mesmas awocato: que o competente seu origem (12) Considerando que o advogado inscrito título com no de profissional Estado-membro de acolhimento deve continuar inscrito junto da do autoridade Estado-membro de origem para poder conservar a sua qualidade de advogado e beneficiar da presente directiva; que, por esta razão, é colaboração indispensável uma estreita autoridades as competentes, nomeadamente, no âmbito de eventuais processos disciplinares; entre (13) Considerando que os advogados beneficiários da presente directiva podem, independentemente da sua qualidade de advogado assalariado ou no independente Estado-membro de origem, exercer na qualidade de assalariado no Estado-membro de acolhimento, desde que este Estado-membro ofereça esta possibilidade aos seus próprios advogados; (13) Considerando que os advogados beneficiários da presente directiva podem, como previsto na Directiva 77/249/CEE, se exercerem na qualidade de advogado assalariado, ser excluídos de determinadas actividades no Estado-membro de acolhimento, desde que esse Estado-membro exclua também os seus próprios advogados dessas actividades; Col. 1988, p. 1123. tal em consideração Considerando que, se a presente directiva permite aos advogados exercer noutro Estado-membro com o seu título profissional de origem, é nomeadamente, com o objectivo de facilitar o lhes exercício pleno da profissão, nos termos da Directiva 89/48/CEE; que, por força dos artigos 48° e 52° como do Tratado CE, interpretados pelo Tribunal de Justiça o Estado-membro de acolhimento é sempre obrigado a a tomar experiência profissional adquirida no seu território; que, após três anos de actividade efectiva e regular no Estado-membro de acolhimento e centrada no direito desse Estado-membro, incluindo o direito comunitário, é razoável presumir que esses advogados adquiriram a aptidão necessária para se integrarem completamente na profissão de advogado do Estado-membro de acolhimento; que, no final desse período, o advogado migrante que, após verificação, possa demonstrar a sua experiência profissional no Estado-membro de acolhimento deve obter o acesso à profissão nesse Estado-membro; tal lhe em consideração (14) Considerando que se a presente (14) directiva permite aos advogados exercer a título transitório noutro Estado-membro com o seu título profissional de origem, é com o objectivo de facilitar o exercício pleno da profissão, nos termos da Directiva 89/48/CEE; que, por força dos artigos 48° e 52° como do Tratado CE, interpretado pelo Tribunal de Justiça o Estado-membro de acolhimento é sempre obrigado a a tomar experiência profissional adquirida no seu território; que, após três anos de actividade efectiva e permanente no Estado-membro de acolhimento e centrada no direito desse Estado-membro, incluindo o direito comunitário, é razoável presumir que esses advogados adquiriram a aptidão necessária para se integrarem completamente na profissão de advogado do Estado-membro de acolhimento, justificando dispensa automática de todas as medidas compensatórias; que se a actividade efectiva e permanente de pelo menos três anos no Estado-membro de acolhimento não tiver sido no âmbito do direito desse Estado, incluindo o direito comunitário, as medidas compensatórias se devem limitar a uma prova de aptidão relativa ao direito processual e à deontologia do Estado-membro de acolhimento; uma 10 (15) Considerando que os advogados suprimido que exercem com o seu título profissional de origem devem ter a possibilidade de frequentar os cursos ou seminários organizados no Estado-membro de acolhimento para adquirirem ou aprofundarem os conhecimentos no direito desse Estado-membro, incluindo o direito profissional e deontológico; de ou dificuldades (16) Considerando que a evolução económica e profissional da Comunidade revela que a faculdade de exercer em comum a profissão de advogado se está a tornar uma realidade; que convém evitar que o facto de exercer em grupo no origem Estado-membro constitua um pretexto para criar entraves ao estabelecimento dos advogados no membros Estado-membro de acolhimento; que é necessário, no entanto, aos Estados-membros permitir tomarem medidas adequadas para legítimo de atingir o objectivo assegurar a independência da profissão; que é necessário prever determinadas garantias em todos os Estados-membros onde o exercício colectivo é permitido; grupo desse de ou dificuldades e profissional (75) Considerando que a evolução económica da Comunidade revela que a faculdade de exercer em comum a profissão de advogado se está a tornar uma realidade; que convém evitar que o facto de exercer em grupo no origem Estado-membro constitua um pretexto para criar entraves ao estabelecimento dos advogados no membros Estado-membro de acolhimento; que é necessário, no entanto, aos Estados-membros permitir tomarem medidas adequadas para atingir o objectivo legítimo de assegurar a independência da profissão; que é necessário prever determinadas garantias em todos os Estados-membros onde o exercício colectivo é permitido; grupo desse ADOPTOU A PRESENTE DIRECTIVA: 11 Artigo Io Artigo i Objecto, âmbito de aplicação e definições Objecto, âmbito de aplicação e definições 1. 2. a) facilitar tem por A presente directiva exercício objecto o permanente de da profissão advogado a título independente ou assalariado num Estado-membro diferente daquele em que foram adquiridas qualificações profissionais. as Para efeitos da presente directiva "advogado", por entende-se qualquer pessoa, nacional de um Estado-membro, a actividades exercer as das uma profissionais denominações seguintes: suas sob habilitada Na Bélgica Avocat Advocaat Rechtsanwalt na Dinamarca Advokat na Alemanha Rechtsanwalt na Grécia AIXUYOQOÇ em Espanha Abogado em França Avocat na Irlanda Barrister Solicitor em Espanha Abogado/Advocat/Avogado/Abokatu 12 em Itália legale Awocato Procuratore no Luxemburgo Avocat nos Países Baixos Advocaat em Portugal Advogado no Reino Unido Advocate Barrister Solicitor na Austria Rechtsanwalt na Finlândia Asianajaja/Advokat na Suécia Advokat em que "Estado-membro de origem", o Estado-membro o advogado adquiriu o direito de usar profissionais títulos um dos referidos na alínea a), antes de exercer a profissão de advogado noutro Estado-membro. "Estado-membro de acolhimento", o Estado-membro em que o advogado exerce em conformidade com as disposições da presente directiva. profissional "Título profissional de origem", o do título Estado-membro o advogado adquiriu o direito de usar esse título, antes de exercer a profissão no Estado-membro de acolhimento. advogado que em de 13 b) c) d) e) "Grupo", qualquer entidade, com ou sem personalidade jurídica, constituída em conformidade com a legislação de um Estado-membro, no âmbito da qual os advogados exercem actividades profissionais em comum e sob uma denominação comum. suas as a e bis) "Título profissional específico" ou título "profissão específica": o profissional profissão ou referente à autoridade competente junto da qual o advogado se tenha inscrito nos termos do disposto no artigo "autoridade e especificamente competente", a autoridade supramencionada. 3 o, A presente directiva é aplicável tanto aos advogados que exercem a título independente como aos que exercem a título assalariado no Estado-membro de origem e, sem 8o, no prejuízo Estado-membro de acolhimento. artigo do O exercício da profissão de advogado, nos termos da presente directiva, não abrange as prestações de serviços que são objecto da Directiva 77/249/CEE. 14 Artigo 2o Artigo 2l Direito de exercer a título temporário Direito de exercer com o título profissional de origem com o título profissional de origem Qualquer advogado tem o direito de exercer, durante um período de 5 anos, título noutro Estado-membro, com o profissional de origem, as actividades de advogado previstas no artigo 5o da presente directiva. O exercício a título definitivo no está Estado-membro de acolhimento sujeito às disposições previstas no artigo 10° da presente directiva Qualquer advogado tem o direito de exercer, a título permanente, noutro Estado-membro, com o título profissional de origem, as actividades de advogado previstas no artigo 5o da presente directiva. A integração na profissão de advogado no está Estado-membro de acolhimento sujeita às disposições previstas no artigo 10° da presente directiva 15 Artigo 3' Artigo 3( Inscrição junto da autoridade competente Inscrição iunto da autoridade competente O advogado que pretenda exercer 1. noutro Estado-membro que não aquele em que adquiriu a sua qualificação profissional é obrigado a inscrever-se junto da autoridade competente desse Estado-membro. O advogado que pretenda exercer noutro Estado-membro que não aquele em que adquiriu a sua qualificação profissional é obrigado a inscrever-se junto da autoridade especificamente competente desse Estado-membro. advogado autoridade A especificamente competente do Estado-membro de acolhimento procederá à inscrição do mediante apresentação do certificado da sua inscrição junto da autoridade especificamente competente do Estado-membro de origem. Poderá certificado da exigir que o autoridade especificamente competente do Estado-membro de origem, no momento da sua apresentação, não sido emitido há mais de três meses. inscrição à essa Comunicará autoridade especificamente competente do Estado-membro de origem. tenha 2. 2. autoridade A competente do Estado-membro de acolhimento procederá à inscrição do advogado mediante apresentação do atestado da sua inscrição junto da autoridade competente do Estado-membro de origem. Pode exigir que o atestado da autoridade competente do Estado-membro de origem, no momento da sua apresentação, não tenha sido emitido há mais de três meses. Comunicará essa inscrição à autoridade do competente Estado-membro de origem. 16 Para efeitos da aplicação do n° 1 no Reino Unido e na Irlanda, os advogados que exerçam com um título profissional diferente dos do Reino Unido ou da Irlanda inscrever-se-ão junto da autoridade competente para a profissão de "barrister" ou de "advocate" ou junto da autoridade competente para a profissão de "solicitor". a Para efeitos da aplicação do n° 1 no Reino Unido, autoridade competente para um "barrister" da Irlanda é a da profissão de "barrister" ou de "advocate" e, para um "solicitor" da Irlanda, a da profissão de "solicitor". Para efeitos da aplicação do n° 1 na Irlanda, a autoridade competente para um "barrister" ou "advocate" do Reino Unido é a da profissão de "barrister" e para um "solicitor" no Reino Unido a da profissão de "solicitor". a que Sempre autoridade competente do Estado-membro de acolhimento publicar os nomes dos advogados nela inscritos, publicará também os nomes dos advogados inscritos ao abrigo da presente directiva. a que Sempre autoridade especificamente competente do Estado-membro de acolhimento publicar os nomes dos advogados nela inscritos, publicará também os nomes dos advogados inscritos ao abrigo da presente directiva. 17 Artigo 4o Artigo 4* Exercício a título temporário com o título profissional de origem Exercício com o título profissional de origem 1. advogado que O exerce no Estado-membro de acolhimento com o título profissional de origem é obrigado a desenvolver as suas actividades profissionais com esse título expresso na ou numa das línguas do Estado-membro de origem. O Estado-membro de acolhimento 2. pode exigir que o advogado que exerce com o título profissional de origem acrescente a menção da organização profissional de que depende no Estado-membro de origem ou da jurisdição em que é admitido nos termos da lei do Estado-membro de origem. O Estado-membro de acolhimento pode exigir que o advogado que exerce com o título profissional de origem mencione a sua inscrição junto da autoridade competente mesmo Estado-membro. também desse exerce no O advogado que Estado-membro de acolhimento com o título profissional de origem é obrigado a desenvolver as suas actividades profissionais com esse título, que deve ser expresso na ou do numa Estado-membro de origem, mas de modo inteligível e susceptível de evitar toda e qualquer confusão com o título profissional do Estado-membro de acolhimento. línguas das Para efeitos de aplicação do n°l, o Estado-membro de acolhimento pode exigir que o advogado que exerce com o título profissional de origem acrescente a menção da organização profissional de que depende no Estado-membro de origem ou da jurisdição em que é admitido nos termos da lei do Estado-membro de origem. O Estado-membro de acolhimento pode o advogado que exerce com o título profissional de origem mencione a sua inscrição junto da autoridade competente mesmo Estado-membro. também exigir desse que profissional Se houver risco de confusão com o suprimido do título Estado-membro de acolhimento, as autoridades deste último podem exigir que seja mencionado o Estado-membro de origem. competentes 18 | « Artigo y Artigo y Domínio de actividade Domínio de actividade Sem prejuízo do disposto nos n°s 2 1 e 3, o advogado que exerce com o título profissional de origem desenvolve as mesmas actividades profissionais que o advogado que exerça com o título profissional do Estado-membro de acolhimento, podendo, dar consultas jurídicas em matéria de direito do seu Estado-membro de origem, de direito comunitário, de direito internacional e de direito do Estado-membro de acolhimento. nomeadamente, Sem prejuízo do disposto nos n°s 2 e 3, o advogado que exerce com o título profissional de origem desenvolve as mesmas actividades profissionais que o advogado que exerça com o título profissional específico do Estado-membro de acolhimento, podendo, consultas nomeadamente, jurídicas em matéria de direito do seu Estado-membro de origem, de direito comunitário, de direito internacional e de direito do Estado-membro de acolhimento. dar à constituição Os Estados-membros que, no seu 2. território, autorizem uma categoria determinada de advogados a estabelecer documentos autênticos que habilitem a administrar os bens de pessoas falecidas ou que digam respeito ou transferência de direitos reais sobre imóveis, documentos que noutros Estados-membros são reservados a profissões de diferentes advogado, podem excluir dessas actividades o advogado que exerce com o título profissional de origem emitido num destes últimos Estados-membros. da à constituição documentos Os Estados-membros que, no seu território, autorizem uma categoria determinada de advogados a estabelecer que habilitem a administrar os bens de pessoas falecidas ou que digam respeito ou transferência de direitos reais sobre imóveis, documentos que noutros Estados-membros são reservados a profissões de diferentes advogado, podem excluir dessas actividades o advogado que exerce com o título profissional de origem emitido num destes últimos Estados-membros. da 20 que direito Para o exercício das actividades relativas à representação e defesa em juízo de um cliente e na medida do o em Estado-membro de acolhimento exija a assistência obrigatória de um advogado, esse Estado-membro pode impor aos advogados que exercem com o título profissional de origem que actuem de concerto quer com um advogado que exerça na jurisdição em causa e que seria responsável, eventualmente, perante essa jurisdição, quer com um "avoué" ou "procuratore" que exerça nessa mesma jurisdição. que direito Para o exercício das actividades relativas à representação e defesa em juízo de um cliente e na medida do o em Estado-membro de acolhimento reserve essas actividades aos advogados que exercem com o título profissional desse Estado, este último pode impor aos advogados que exercem com o título profissional de origem que actuem de concerto quer com um advogado que exerça na jurisdição em causa e que seria responsável, eventualmente, essa jurisdição, quer com um "avoué" ou "procuratore" que exerça nessa mesma jurisdição. perante 21 Artigo 6l Artigo 6o Regras profissionais e deontológicas aplicáveis Regras profissionais e deontológicas aplicáveis das regras Independentemente profissionais e deontológicas a que está sujeito no seu Estado-membro de origem, o advogado que exerce com o título profissional de origem fica regras profissionais e deontológicas do Estado-membro de acolhimento relativamente a todas as actividades que exerça no território deste último. submetido às das regras ' Independentemente profissionais e deontológicas a que está sujeito no seu Estado-membro de origem, o advogado que exerce com o título profissional de origem fica submetido às mesmas regras profissionais deontológicas e aplicáveis aos advogados que exerçam com o título profissional específico do Estado-membro de acolhimento relativamente a todas as actividades que exerça no território deste último. assegurada apropriada uma Deve ser dos representação advogados estabelecidos com o título profissional de origem nas instâncias do Estado-membro de acolhimento. Essa representação inclui pelo menos o direito de voto por ocasião das eleições dos órgãos dessas instâncias. profissionais 22 é se dispensado O Estado-membro de acolhimento pode exigir que o advogado que exerça com o título profissional de origem efectue um seguro de responsabilidade profissional ou se inscreva num fundo de garantia profissional, de acordo com as regras que fixa para as actividades profissionais exercidas no seu território. Contudo, o advogado que exerce com o título profissional de origem dessa obrigação comprovar estar coberto por um seguro ou uma garantia subscrita segundo as regras do Estado-membro de origem, desde que estes sejam equivalentes quanto às modalidades e ao âmbito de cobertura. Se essa equivalência for apenas parcial, a autoridade competente do Estado-membro de acolhimento pode exigir um seguro ou uma garantia complementar que abranja os elementos ainda não cobertos pelo seguro ou garantia subscritos de acordo com as regras do Estado-membro de origem. 23 Artigo 7e Processos disciplinares vigor Em caso de incumprimento das no em obrigações Estado-membro de acolhimento pelo advogado que exerce com o título profissional de origem, são aplicáveis as normas processuais, as sanções e os recursos previstos no Estado-membro de acolhimento. 2. competente Antes de levantar um processo disciplinar a um advogado, a autoridade do Estado-membro de acolhimento o mais comunicará o rapidamente possível à autoridade competente do Estado-membro de as origem, informações úteis. dando-lhe todas facto disciplinar autoridade competente Sem prejuízo do poder de decisão da competente do Estado-membro de acolhimento, todo o esta cooperará durante a processo com autoridade do Estado-membro de origem. Em especial, o Estado-membro de acolhimento tomará as disposições necessárias para que a autoridade competente do Estado-membro de origem possa fazer observações perante as instâncias de recurso. 24 autoridade A competente do Estado-membro de origem decidirá do seguimento a dar, em aplicação das suas próprias normas materiais e processuais, à decisão tomada pela autoridade competente do Estado-membro de acolhimento em relação ao advogado que exerce com o título profissional de origem. 5. a ou definitiva Ainda que não seja uma condição prévia para a decisão da autoridade competente do Estado-membro de supressão acolhimento, temporária da autorização para exercer a profissão pela autoridade competente do Estado-membro de origem implica automaticamente para o advogado em causa a proibição temporária ou definitiva de exercer com o título no de profissional Estado-membro de acolhimento. origem 25 Artigo d1 Artigo d1 Exercício assalariado Exercício assalariado O advogado inscrito no Estado-membro de acolhimento com o título profissional de origem pode exercer na qualidade de advogado assalariado de outro advogado, de uma associação ou sociedade de advogados, ou de uma empresa pública ou privada, o Estado-membro de acolhimento o permita inscritos com o título aos advogados profissional desse Estado-membro na medida que em O advogado inscrito no Estado-membro de acolhimento com o título profissional de origem pode exercer na qualidade de advogado assalariado de outro advogado, de uma associação ou sociedade de advogados, ou de uma empresa pública ou privada. Qualquer Estado-membro pode excluir os advogados assalariados de uma empresa pública ou privada do exercício das actividades de representação judicial ou se os extra-judicial dessa empresa, advogados no Estado-membro de acolhimento não estiverem autorizados a exercer essas actividades. estabelecidos Artigo 9C Fundamentação e recurso jurisdicional As decisões de recusa da inscrição prevista no artigo 3o ou de retirada dessa inscrição, assim como as decisões de pronúncia de ser sanções fundamentadas disciplinares, devem Estas decisões são susceptíveis de um recurso jurisdicional de direito interno 26 n Artigo 10° Artigo IO1 Equiparação aos advogados do Estado-membro de acolhimento Equiparação aos advogados do Estado-membro de acolhimento 1. O advogado que exerça com o 1. título profissional de origem que comprove uma actividade efectiva e permanente por um período de pelo menos três anos no direito do Estado-membro de acolhimento, incluindo o direito comunitário, está dispensado da prova de aptidão que pode ser exigida nos termos da alínea b) do n° 1 do artigo 4o da Directiva 89/48/CEE para aceder à profissão do Estado-membro de acolhimento e título para a exercer com o profissional correspondente a essa profissão no Estado-membro de acolhimento. advogado de efectiva actividade competente Cabe ao requerente fazer prova dessa e permanente por um período de pelo menos três anos no direito do Estado-membro de acolhimento. Para tal, o requerente fornecerá à autoridade de acolhimento todas as informações e todos úteis, nomeadamente sobre o número e a natureza dos processos que tratou. e Por permanente" entende-se o exercício real da actividade sem outras interrupções para além das que possam resultar dos acontecimentos da vida corrente. documentos "actividade efectiva os 28 O advogado que exerça com o título profissional de origem que comprove uma actividade efectiva e regular por um período de pelo menos três anos no direito do Estado-membro de acolhimento, incluindo o direito comunitário, está dispensado das condições mencionadas na alínea b) do n° 1 4o da Directiva do 89/48/CEE para aceder à profissão de advogado do Estado-membro de acolhimento. artigo Cabe ao requerente fazer prova dessa actividade efectiva e regular por um período de pelo menos três anos no direito do Estado-membro tal, o de acolhimento. Para requerente fornecerá à autoridade especificamente competente do Estado de acolhimento todas as informações e todos os documentos úteis, nomeadamente sobre o número e a natureza dos processos que tratou. Por "actividade efectiva e regular" entende-se o exercício real da actividade sem outras interrupções para além das que possam resultar dos acontecimentos da vida corrente. requerer, O advogado que exerça com o título profissional de origem no Estado-membro de acolhimento, em qualquer pode momento, o reconhecimento do seu diploma nos termos da Directiva 89/48/CEE, a fim de aceder à profissão do Estado-membro de acolhimento e de a exercer com o título profissional correspondente a essa profissão no Estado-membro em questão. advogado de 2. O advogado que exerça com o título profissional de origem que comprove uma actividade efectiva e permanente por um período de pelo menos três anos no direito do Estado-membro de acolhimento, só pode ser submetido, nos termos da alínea b) do n° 1 do artigo 4o da Directiva 89/48/CEE, a uma prova de aptidão limitada ao direito processual e à deontologia do Estado-membro de acolhimento. 29 3. O advogado que exerça com o título profissional de origem pode requerer, em qualquer momento, durante o período de 5 anos artigo 2o, o mencionado no reconhecimento do seu diploma Directiva nos 89/48/CÈE, a fim de aceder a título definitivo à profissão de advogado do Estado-membro de acolhimento e de a exercer com o título profissional deste Estado-membro. termos da O advogado que exerça com o título profissional de origem que comprove uma actividade efectiva e regular por um período de pelo menos três anos no Estado-membro de acolhimento pode obter junto da especificamente autoridade competente deste Estado o seu acesso à profissão de advogado do Estado-membro de acolhimento e o direito de a exercer com o título profissional correspondente a essa profissão no Estado-membro em questão, nas condições e segundo as regras a seguir enunciadas: o em como conjunto consideração e A autoridade competente a) a tomará actividade regular efectiva durante o período acima referido, dos bem conhecimentos e da experiência profissional em matéria de direito do Estado-membro de acolhimento, qualquer além ou participação seminários do Estado-membro de acolhimento, incluindo o direito profissional e deontológico. e cursos direito toda em de de os requerente documentos fornecerá à O autoridade especificamente competente todas as informações e úteis, todos nomeadamente sobre os processos que tiver tratado. A autoridade competente do Estado-membro de acolhimento poderá exigir uma entrevista com o requerente, a fim de verificar as informações que lhe tiverem sido fornecidas. *; 30 Na apreciação de qualquer pedido, a autoridade competente toma em consideração a participação do requerente em cursos ou seminários de direito do Estado-membro de acolhimento, incluindo o direito profissional e deontológico. decisão Por fundamentada, susceptível de recurso judicial de direito interno, a autoridade especificamente competente do Estado-membro de acolhimento poderá recusar a admissão do base nestas requerente com disposições, caso entenda ter sido ordem pública, infringida a particularmente em razão de processos disciplinares, queixas ou qualquer tipo de incidentes. Os representantes da autoridade 5. competente da instrução asseguram o sigilo das informações obtidas. encarregados Os representantes da autoridade especificamente competente instrução do encarregados da pedido assegurar-se-ão do sigilo das informações obtidas. de advogado O advogado que tenha acedido à do profissão Estado-membro de acolhimento nos termos das regras acima previstas tem o direito de usar o título profissional de origem na língua ou numa das línguas do Estado de origem a par do título à profissional profissão no Estado-membro de acolhimento. correspondente advogado de O advogado que acedeu à profissão de advogado do Estado-membro de acolhimento nos termos das regras previstas nos n°s 1 a 5 tem o direito de usar o título profissional de origem na língua do Estado de origem a par do título profissional do Estado-membro de acolhimento. 31 Artigo 11° Artigo li' Exercício em grupo Exercício em grupo Se o exercício colectivo for permitido no Estado-membro de acolhimento, o mesmo deverá realizar-se segundo as seguintes regras: Se o exercício colectivo for permitido no Estado-membro de acolhimento, aos advogados que exerçam a sua actividade profissional com o título profissional adequado, aplicar-se-ão as normas que se seguem aos advogados que pretendem exercer a sua actividade profissional com esse título ou que se tenham inscrito junto da autoridade especificamente competente para esse título: 1. Um ou mais advogados que exercem com o título profissional de origem num Estado-membro de acolhimento e membros de um mesmo grupo do Estado-membro de origem podem desenvolver as suas actividades profissionais no âmbito de uma sucursal ou agência do seu grupo no Estado-membro de acolhimento. Contudo, sempre que as regras fundamentais que regem esse grupo no Estado-membro de origem sejam incompatíveis com as regras fundamentais que decorrem das legislativas, regulamentares ou administrativas do Estado-membro de acolhimento, estas últimas disposições são aplicáveis na medida em que a sua justifique pelo observância interesse geral, que consiste na protecção do cliente e de terceiros. disposições se 32 Os Estados-membros oferecerão a possibilidade a dois ou mais advogados provenientes de um mesmo grupo ou de um mesmo Estado-membro de origem, e que exerçam com o título profissional de origem no seu território, de acederem a uma forma de exercício em grupo. Se o Estado-membro de acolhimento permitir diferentes formas sociais aos seus advogados, sociais essas mesmas devem aos advogados acima referidos. As regras segundo as quais esses suas exercem advogados no em actividades Estado-membro de acolhimento são disposições pelas reguladas e legislativas, regulamentares desse administrativas Estado-membro. formas acessíveis comum ser as 3. O Estado-membro de acolhimento tomará as medidas necessárias para permitir também o exercício em comum: a) entre vários advogados que exerçam com o título profissional de origem e provenientes de Estados-membros diferentes, entre b) ou mais um advogados referidos na alínea a) e um ou mais advogados do Estado-membro de acolhimento. 33 as comum As regras segundo as quais esses suas exercem advogados actividades no em Estado-membro de acolhimento são disposições reguladas pelas e legislativas, desse administrativas Estado-membro. regulamentares O advogado que pretenda exercer com o título profissional de origem informará a autoridade competente do Estado-membro de acolhimento do facto de ser membro de um grupo no seu Estado-membro de todas as fornecerá origem e informações úteis relativamente a esse grupo. 34 5. Por derrogação aos números 1 a 4, o Estado-membro de acolhimento que proíba o exercício da profissão de advogado no âmbito de um grupo controlado por pessoas alheias à profissão, pode recusar a um advogado inscrito sob o título profissional de origem exercer no seu território na qualidade de membro do seu grupo, se o poder de decisão nesse grupo for exercido maioritariamente por pessoas que não tenham a qualidade de advogado. Por derrogação aos pontos 1 a 4, o Estado-membro de acolhimento que proíba o exercício da profissão de advogado no âmbito de um grupo controlado por pessoas alheias à profissão, pode recusar a um advogado inscrito sob o título profissional de origem exercer no seu território na qualidade de membro do seu grupo, se o capital deste for detido, a denominação sob a qual exerce for utilizada e o poder de decisão nesse grupo for exercido, de facto ou de direito, por pessoas que não tenham a qualidade de advogado na acepção do n°2 do artigo Io da presente directiva. Quando as regras fundamentais que regem esse tipo de grupo de advogados no Estado-membro de origem forem incompatíveis com as regras em vigor no Estado-membro de acolhimento ou com o disposto no primeiro parágrafo do presente o Estado-membro de ponto, obstar à acolhimento poderá abertura de uma sucursal ou agência no seu território, sem as restrições previstas no ponto 1 do presente artigo. 35 Artigo IT Denominação do grupo Os advogados que exerçam com o título profissional de origem, independentemente das modalidades em que exerçam no Estado-membro de acolhimento, podem fazer menção da denominação do grupo a que pertencem no Estado-membro de origem. O Estado-membro de acolhimento pode exigir que seja indicada, para além dessa denominação, a forma jurídica do grupo no Estado-membro de origem e/ou os nomes dos membros do grupo que de exercem acolhimento Estado-membro no Artigo 13l Cooperação entre as autoridades competentes dos Estados-membros de acolhimento e de origem sejam A fim de facilitar a aplicação da presente directiva e para evitar que as suas disposições eventualmente desvirtuadas com o intuito de contornar as regras aplicáveis no Estado-membro de acolhimento, a autoridade competente do Estado-membro de acolhimento e a do Estado-membro de origem colaborarão estreitamente e prestar-se-ão assistência mútua. da confidencialidade das informações que trocam Assegurar-se-ão 36 Artigo H1 Designação das autoridades competentes Os Estados-membros designarão, no prazo previsto no artigo 15°, as autoridades competentes habilitadas a receber os pedidos e a tomar as decisões previstas na presente directiva. Desse facto, informarão os outros Estados-membros e a Comissão tf Artigo 15° Transposição Os Estados-membros adoptarão as 1, disposições legislativas, regulamentares e administrativas necessárias para dar cumprimento à presente directiva até 31 de facto Dezembro de 1996. Do a informarão Comissão. imediatamente Os Estados-membros adoptarão as disposições legislativas, regulamentares e administrativas necessárias para dar cumprimento à presente directiva até 31 de facto Dezembro de 1997. Do a informarão Comissão. imediatamente os Quando Estados-membros adoptarem tais disposições, estas deverão incluir uma referência à ser ou directiva presente acompanhadas dessa referência aquando da sua publicação oficial. As modalidades dessa referência serão pelos adoptadas Estados-membros. Os Estados-membros comunicarão à Comissão o texto das principais disposições de direito interno que adoptem no domínio regido pela presente directiva. Artigo 16l Entrada em vigor A presente directiva entra em vigor no vigésimo dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial das Comunidades Europeias 3>% Artigo 17l Destinatários Os Estados-membros são os destinatários da presente directiva Feito em Bruxelas, em Pelo Parlamento Europeu Pelo Conselho. O Presidente O Presidente. 3°l ISSN 0257-9553 COM(96) 446 final DOCUMENTOS PT 10 N. ° de catálogo : CB-C0-96-454-PT-C ISBN 92-78-08797-1 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo evo