title: Dyrektywa 96/69/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 8 października 1996 r. zmieniająca dyrektywę 70/220/EWG w sprawie zbliżenia ustawodawstw Państw Członkowskich odnoszących się do działań, jakie mają być podjęte w celu ograniczenia zanieczyszczania powietrza przez spaliny z silników o zapłonie iskrowym pojazdów silnikowych

eurovoc_concepts:
air quality
approximation of laws
motor vehicle
quality of the environment
tax incentive
technical standard

text: 34 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 13/t. 18 31996L0069 L 282/64 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH 1. 11. 1996 DYREKTYWA 96/69/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 8 października 1996 r. zmieniająca dyrektywę 70/220/EWG w sprawie zbliżenia ustawodawstw Państw Członkowskich jakie mają być podjęte w celu ograniczenia zanieczyszczania odnoszących się do działań, powietrza przez spaliny z silników o zapłonie iskrowym pojazdów silnikowych PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, (4) uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 100a, uwzględniając wniosek Komisji (1), uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (2), stanowiąc zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 189b Trak- tatu (3), a także mając na uwadze, co następuje: (1) (2) (3) Należy przyjąć środki w ramach rynku wewnętrznego; rynek wewnętrzny obejmuje obszar bez granic wew- nętrznych, w obrębie którego zapewniony jest swobod- ny przepływ towarów, osób, usług i kapitału. Pierwszy program działań Wspólnot Europejskich w sprawie ochrony środowiska naturalnego (4), zatwierdzo- ny przez Radę dnia 22 listopada 1973 r. , wzywał do wzięcia pod uwagę najnowszych osiągnięć nauki w zapobieganiu zanieczyszczeniu powietrza wywołanego spalinami z pojazdów silnikowych oraz wzywał do odpowiedniej zmiany przyjętych wcześniej dyrektyw; piąty program działań, którego ogólne podejście zostało zatwierdzone przez Radę rezolucją z dnia 1 lutego 1993 r. (5), przewiduje dodatkowe wysiłki, które należy podjąć w celu znaczącego obniżenia obecnego poziomu zanie- czyszczeń emitowanych przez pojazdy silnikowe. Cel, jakim jest obniżenie poziomu emisji zanieczyszczeń przez pojazdy funkcjonowanie samochodowe oraz wspólnego rynku pojazdów, nie może być w wystarcza- jącym stopniu osiągnięty przez poszczególne Państwa Członkowskie; może być jednakże lepiej osiągnięty na poziomie wspólnotowym poprzez zbliżenie ustawo- dawstw Państw Członkowskich dotyczących działań, ja- kie mają być podjęte przeciwko zanieczyszczaniu powie- trza przez pojazdy silnikowe. (1) Dz. U. C 390 z 31. 12. 1994, str. 26 i Dz. U. C 19 z 23. 1. 1996, str. 13. (2) Dz. U. C 201 z 26. 7. 1993, str. 9. (3) Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 20 września 1995 r. (Dz. U. C 269 z 16. 10. 1995, str. 82), wspólne stanowisko Rady z dnia 22 grudnia 1995 (Dz. U. C 37 z 9. 2. 1996, str. 23) i decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 9 maja 1996 (Dz. U. C 152 z 27. 5. 1996, str. 44). (4) Dz. U. C 112 z 20. 12. 1973, str. 1. (5) Dz. U. C 138 z 17. 5. 1993, str. 1. Uznano, że rozwój transportu we Wspólnocie stał się znaczącym obciążeniem dla środowiska i istnieje ryzyko zwiększonego pogorszenia się jego stanu; urzędowe szacunki dotyczące wzrostu natężenia ruchu zostały przekroczone przez rzeczywisty trend występujący w całej Wspólnocie; z tego powodu muszą być ustanowio- ne bardzo rygorystyczne normy emisji zanieczyszczeń dla wszystkich pojazdów silnikowych. technologii (5) W 1993 r. Komisja przyjęła Europejski program w sprawie emisji, paliw i silników (Epefe); program ten został stworzony w celu zagwarantowania, że propozycje dla przyszłych dyrektyw w sprawie emisji zanieczyszczeń wymagają rozwiązań najlepszych dla środowiska, konsumenta i gospodarki; dotyczy on zanie- czyszczenia emitowanego przez pojazdy silnikowe oraz paliw, które je napędzają. (6) (7) Dyrektywa 70/220/EWG (6), która dotyczy działań po- dejmowanych przeciwko zanieczyszczaniu powietrza jedną ze przez spaliny z pojazdów silnikowych, szczegółowych dyrektyw w procedurze homologacji typu przewidzianej w dyrektywie 70/156/EWG (7). jest pierwszy dyrektywą Dyrektywa 70/220/EWG ustanawia wartości graniczne dla emisji tlenku węgla i niespalonych węglowodorów z silników takich pojazdów; te wartości graniczne zostały Rady zmniejszone raz po i uzupełnione, zgodnie z dyrektywą 74/290/EWG (8) Komisji 77/102/EWG (9), przez wartości graniczne do- puszczalnych emisji tlenków azotu; wartości graniczne tych trzech związków zanieczyszczających były kolejno zmniejszane dyrektywą Komisji 78/665/EWG (10) oraz dyrektywami Rady 83/351/EWG (11) i 88/76/EWG (12), wartości graniczne dla emisji cząstek stałych z silników dyrektywą Diesla 88/436/EWG (13), a bardziej rygorystyczne europejskie wprowadzone zostały (6) Dz. U. L 76 z 6. 4. 1970, str. 1. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 94/12/WE (Dz. U. L 100 z 19. 4. 1994, str. 42). (7) Dz. U. L 42 z 23. 2. 1970, str. 1. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą Komisji 95/54/WE (Dz. U. L 266 z 8. 11. 1995, str. 1). (8) Dz. U. L 159 z 15. 6. 1974, str. 61. (9) Dz. U. L 32 z 3. 2. 1977, str. 32. (10) Dz. U. L 223 z 14. 8. 1978, str. 48. (11) Dz. U. L 197 z 20. 7. 1983, str. 1. (12) Dz. U. L 36 z 9. 2. 1988, str. 1. (13) Dz. U. L 214 z 6. 8. 1988, str. 1. 13/t. 18 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 35 normy dla emisji zanieczyszczeń gazowych dla silników o pojemności poniżej 1400 cm3 dyrektywą 89/458/EWG (1); dy- rektywą 91/441/EWG (2) normy te zostały rozszerzone na wszystkie samochody osobowe, niezależnie od pojemności ich silników, na podstawie poprawionej procedury badań obejmu- jącej cykl jazdy pozamiejskiej i dyrektywą tą zostały wprowa- dzone wymagania odnoszące się do emisji par paliwa oraz do trwałości części pojazdów związanych z emisją, jak również bardziej rygorystyczne normy emisji cząstek stałych dla pojaz- dów wyposażonych w silniki Diesla; samochody osobowe przeznaczone do przewozu więcej niż sześciu pasażerów z kierowcą włącznie lub mające masę maksymalną powyżej lekkie pojazdy użytkowe i pojazdy terenowe objęte 2500 kg, dyrektywą 70/220/EWG zostały, w zastosowaniu dyrektywy 93/59/EWG (3), poddane normom tak samo rygorystycznym, jak normy odnoszące się do samochodów osobowych, z uwz- ględnieniem szczególnych cech takich pojazdów; normy odno- szące się do samochodów osobowych zostały zaostrzone przez dyrektywę 94/12/WE, która także wprowadziła nową metodę kontroli zgodności produkcji; konieczne jest zharmonizowanie norm odnoszących się do lekkich pojazdów użytkowych z normami odnoszącymi się do samochodów osobowych tak, aby były co najmniej tak samo rygorystyczne, jak te odnoszące się do samochodów osobowych. Prace podjęte przez Komisję w tej dziedzinie wykazały, że najlepsze technologie dostępne obecnie w przemyśle wspólnotowym mogą być jeszcze ulepszone w celu umożliwienia lekkim pojazdom użytkowym sprostania znacząco zmniejszonym wartościom granicznym emisji; to samo dotyczy pozostały nowych pojawiających się technologii; proponowane normy powinny mieć zasto- sowanie zarówno do homologacji nowych typów pojaz- jak i do kontroli zgodności produkcji, ponieważ dów, zmieniona metoda pobierania próbek i statystycznej oceny uchyla tolerancje dla wartości granicznych usta- nowionych na poprzednich etapach stosowania dyrekty- wy 70/220/EWG. której obliczane są podatki drogowe od pojazdów silni- kowych. (11) Wymóg uprzedniej notyfikacji niniejszej dyrektywy po- zostaje bez uszczerbku dla wymogów notyfikacji w innych przepisach prawa wspólnotowego, w szczegól- ności w art. 93 ust. 3 Traktatu. (12) Parlament Europejski oraz Rada powinny przyjąć przed dniem 31 grudnia 1997 r. wymagania obowiązujące dla etapu rozpoczynającego się w 2000 r. , na podstawie wniosku, który Komisja musi złożyć najpóźniej w dniu 30 czerwca 1996 r. i który musi zmierzać do zasadni- czego zmniejszenia spalin z lekkich pojazdów użytko- wych. (13) Działania mające na celu obniżenie emisji zanieczysz- czeń powietrza od 2000 r. muszą tworzyć część zinte- growanego i wielokierunkowego podejścia, łączącego w sobie wszystkie działania mające na celu obniżenie emisji zanieczyszczeń powietrza spowodowanych ru- chem na drogach; wszystkie parametry ustalone w art. 4 dyrektywy 94/12/WE są odpowiednie dla wyma- gań obowiązujących od 2000 r. , w przypadku lekkich pojazdów użytkowych należy ustanowić normy tak ry- gorystyczne, jak te ustanowione dla samochodów oso- bowych, które wykorzystują technologie obniżające emi- sję zanieczyszczeń na jednolitym poziomie technicznym, uwzględniając specjalne właściwości lekkich pojazdów użytkowych, a w przypadku pojazdów kategorii N1, III, należy rozważyć wszystkie odpowiednie klasy II wymagania dotyczące trwałości; Komisja podejmie nie- zbędną analizę wpływu na środowisko naturalne, aspek- tów technologicznych i efektywności pod względem kosztów w celu określenia przed końcem czerwca 1996 r. ilościowo określonych celów dla środków wspólnoto- wych mających zastosowanie od 2000 r. , i Komisja zbadała możliwość wykonania pojazdów łączo- nych klasy II i III, rzeczywiste warunki, według których lekkie pojazdy użytkowe poruszają się w ruchu miej- skim i pozamiejskim, oraz specjalne właściwości tych pojazdów. PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ: Artykuł 1 Państwa Członkowskie powinny mieć możliwość, po- przez stworzenie ulg podatkowych, przyspieszenia wpro- wadzenia do obrotu pojazdów, muszą one być zgodne z postanowieniami Traktatu i spełniać określone warunki w celu uniknięcia zakłóceń rynku wewnętrznego; prze- pisy niniejszej dyrektywy nie mają wpływu na prawo Państw Członkowskich do uwzględnienia emisji zanie- czyszczeń i pozostałych substancji w podstawie, na W załączniku I do dyrektywy 70/220/EWG wprowadza się zmiany zgodnie z Załącznikiem do niniejszej dyrektywy. Artykuł 2 (1) Dz. U. L 226 z 3. 8. 1989, str. 1. (2) Dz. U. L 242 z 30. 8. 1991, str. 1. (3) Dz. U. L 186 z 28. 7. 1993, str. 21. Z mocą od dnia 1 października 1996 r. Państwa Człon- 1. kowskie przyjmują z wymaganiami dyrektywy 70/220/EWG, zmienionej niniejszą dyrektywą, do celów art. 4 ust. 1 i art. 7 ust. 1 dyrektywy 70/156/EWG. zgodność (8) (9) (10) 36 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 13/t. 18 Z mocą od dnia 1 stycznia 1997 r. w odniesieniu do 2. i z mocą od dnia 1 stycznia 1998 r. w pojazdów klasy I odniesieniu do pojazdów klasy II i III Państwa Członkowskie nie udzielają już: — homologacji WE na podstawie art. 4 ust. 1 dyrektywy 70/156/EWG, lub — krajowej homologacji typu, chyba że przywołane są prze- pisy art. 8 ust. 2 dyrektywy 70/156/EWG, w odniesieniu do typu pojazdu z przyczyn odnoszących się do jeśli nie jest on zanieczyszczenia powietrza przez spaliny, zgodny z przepisami dyrektywy 70/220/EWG zmienionej ni- niejszą dyrektywą. Z mocą od dnia 1 października 1997 r. w odniesieniu do 3. pojazdów klasy I i z mocą od dnia 1 października 1998 r. w odniesieniu do pojazdów klasy II i III Państwa Członkowskie: — uznają świadectwa zgodności towarzyszące nowym pojaz- dom w zastosowaniu dyrektywy 70/156/EWG za nieważne do celów art. 7 ust. 1 tej dyrektywy, oraz — odmawiają rejestracji, sprzedaży lub dopuszczenia do ruchu towarzyszy świadectwo nowych pojazdów, którym nie zgodności zgodnie z dyrektywą 70/156/EWG, chyba że przywołane dyrektywy art. 70/156/EWG, przepisy ust. są 8 2 z przyczyn odnoszących się do zanieczyszczenia powietrza jeśli nie są spełnione wymagania przez spaliny z silników, dyrektywy 70/220/EWG zmienionej niniejszą dyrektywą. Artykuł 3 Państwa Członkowskie mogą przewidzieć ulgi podatkowe jedy- nie w odniesieniu do pojazdów silnikowych, które są zgodne z dyrektywą 70/220/EWG zmienioną niniejszą dyrektywą. Takie ulgi podatkowe są zgodne z postanowieniami Traktatu i speł- niają następujące warunki: — stosują się do wszystkich nowych pojazdów oferowanych do sprzedaży na rynku danego Państwa Członkowskiego, które z wyprzedzeniem spełniają wymagania dyrektywy 70/220/EWG zmienionej niniejszą dyrektywą, — wygasają w terminie ustanowionym w art. 2 ust. 3 dla obowiązkowego stosowania wartości emisji dla nowych pojazdów silnikowych, — dla każdego typu pojazdu silnikowego mają wartość zna- cząco niższą niż dodatkowy koszt urządzeń technicznych przewidzianych w celu zapewnienia zgodności z ustalonymi wartościami oraz koszt ich instalacji w pojeździe. Komisja powiadamiana jest o wszelkich planach wprowadzenia lub zmiany ulg podatkowych określonych w akapicie pierw- szym w terminie pozwalającym jej na przekazanie uwag. Artykuł 4 Parlament Europejski i Rada, stanowiąc na warunkach określo- nych w Traktacie, decydują o propozycjach przed dniem 31 grudnia 1997 r. , które Komisja przedstawi do dnia 30 czerwca 1996 r. , w sprawie dalszych etapów ograniczenia, poprzez przyjęcie środków wspólnotowych, zanieczyszczania powietrza przez spaliny z pojazdów silnikowych. Środki te stosuje się od 2000 r. W tych wnioskach Komisja stosuje się do podejścia przedsta- wionego w art. 4 dyrektywy 94/12/WE. Artykuł 5 Państwa Członkowskie wprowadzają w życie przepisy 1. ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezbędne do wyko- nania niniejszej dyrektywy przed dniem 1 kwietnia 1997 r. Niezwłocznie powiadamiają o tym Komisję. Przepisy przyjęte przez Państwa Członkowskie zawierają odnie- sienie do niniejszej dyrektywy lub odniesienie takie towarzyszy ich urzędowej publikacji. Metody dokonywania takiego odnie- sienia określane są przez Państwa Członkowskie. Państwa Członkowskie przekazują Komisji teksty podsta- 2. wowych przepisów prawa krajowego przyjętych w dziedzinie objętej niniejszą dyrektywą. Artykuł 6 Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich. Artykuł 7 Niniejsza dyrektywa skierowana jest do Państw Członkowskich. Sporządzono w Brukseli, dnia 8 października 1996 r. W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady K. HÄNSCH Przewodniczący P. RABBITTE Przewodniczący 13/t. 18 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 37 ZAŁĄCZNIK Zmiany w załącznikach do dyrektywy 70/220/EWG zmienionej dyrektywą 93/59/EWG W tabeli pkt 5. 3. 1. 4 otrzymuje brzmienie: Wartości graniczne Kategoria/klasa pojazdu Masa odniesienia RW (kg) Masa tlenku węgla L1 (g/km) Łączna masa węglowodorów i tlenków azotu L2 (g/km) Masa cząstek sta- łych L3 (g/km) Kategoria M (2) N1 (3) Klasa — I II III Benzyna Olej napędowy Benzyna Olej napędowy (1) Olej napędowy1 wszystkie RW ≤ 1250 1250 < RW ≤ 1700 1700 < RW 2,2 2,2 4,0 5,0 1,0 1,0 1,25 1,5 0,5 0,5 0,6 0,7 0,7 0,7 1,0 1,2 0,08 0,08 0,12 0,17 (1) Do dnia 30 września 1999 r. , w przypadku pojazdów wyposażonych w silniki Diesla z wtryskiem bezpośrednim, wartości graniczne L2 i L3 wynoszą: — kategoria M (2) i N1 (3) klasa I: — kategoria N1 (3) klasa II: — kategoria N1 (3) klasa III: (2) Wyjątek: L2 0,9 1,3 1,6 L3 0,10 0,14 0,20 — pojazdy przeznaczone do przewozu więcej niż sześciu osób łącznie z kierowcą, — pojazdy, których masa maksymalna przekracza 2500 kg. (3) Oraz te kategorie M samochodów, które są wyszczególnione w przypisie (2)


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 2527/96 von Amedeo AMADEO an die Kommission. Europäischer Veterinärdienst

eurovoc_concepts:
animal product
animal welfare
customs inspection
food inspection
health control
public health
third country
transport of animals
veterinary inspection
veterinary legislation

formats: html print


title: QUESTION ECRITE no 2539/96 de Amedeo AMADEO à la Commission. Programme-cadre de recherche et de développement technologique

eurovoc_concepts:
EU industrial policy
EU programme
EU research policy
competitiveness
innovation
research and development
research programme
technological change


title: 96/604/CE: Decisión de la Comisión de 8 de octubre de 1996 por la que se aseguran cuotas para la comercialización en la Comunidad de hidroclorofluorocarburos durante el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 1996 (Los textos en lenguas alemana, griega, inglesa, francesa, italiana y neerlandesa son los únicos auténticos) (Texto pertinente a los fines del EEE)

eurovoc_concepts:
import restriction
marketing restriction
ozone
pollution control measures
stratospheric pollutant

formats: html pdfa1b print


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 2556/96 van Anne ANDRÉ-LÉONARD aan de Commissie. Financiering van de Nationale Dag van Solidariteit met Algerije door de EG-Commissie

eurovoc_concepts:
Algeria
EU sponsorship
European social policy
cultural event
financial aid


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1941/96 av den 8 oktober 1996 om fastställande av schablonvärden vid import för bestämning av ingångspriset för vissa frukter och grönsaker

eurovoc_concepts:
citrus fruit
fruit vegetable
grape
import price
pip fruit


title: PERGUNTA ESCRITA n. 2540/96 do Deputado Amedeo AMADEO à Comissão. Quarto Programa de Investigação e Desenvolvimento Tecnológico (I&DT)

eurovoc_concepts:
EU financing
EU programme
health policy
maritime transport
rail transport
research and development
research expenditure (EU)
research programme
technological change


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 2536/96 af Amedeo AMADEO til Kommissionen. Offentlige aftaler

eurovoc_concepts:
EC Directive
EU Member State
application of EU law
infringement procedure (EU)
national implementing measure
national law
public contract
single market


title: PERGUNTA ESCRITA n. 2528/96 do Deputado Amedeo AMADEO à Comissão. Controlos veterinários

eurovoc_concepts:
animal product
animal production
frontier
import
supervisory body
third country
veterinary inspection


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 2548/96 von Amedeo AMADEO an die Kommission. Tibet und die Menschenrechte

eurovoc_concepts:
China
Tibetan question
confiscation of property
cultural identity
ethnic discrimination
human rights
military occupation
religious discrimination
transfer of population


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 2548/96 af Amedeo AMADEO til Kommissionen. Tibet og menneskerettighederne


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 2542/96 von Amedeo AMADEO an die Kommission. Binnenmarkt

eurovoc_concepts:
European patent
European undertaking
competitiveness
industrial property
innovation
patent law
right to justice
single market


title: ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ Συμφωνίας μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και της κυβέρνησης των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής σχετικά με τη εφαρμογή της νομοθεσίας τους περί ανταγωνισμού - 10 Απριλίου 1995 έως 30 Ιουνίου 1996

eurovoc_concepts:
United States
agreement (EU)
competition law
international cooperation
merger control

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 08. 10. 1996 COM(96) 479 τελικό ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ Συμφωνίας μεταξύ των Ευρωπαϊκοί Κοινοτήτων και της κυβέρνησης των Ηνωμένων Πολιτεκυν της Αμερικής σχετικά με την εφαρμογή της νομοθεσίας τους περί ανταγωνισμού. 10 Απριλίου 1995 έως 30 Ιουνίου 1996 I KOI III ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ TO ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΓΙΛ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ Συμφωνίας μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και της κυβέρνησης των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής σχετικά με την εφαρμογή της νομοθεσίας τους περί ανταγωνισμού. 10 Απριλίου 1995 έως 30 Ιουνίου 1996 1. Εισαγωγή Στις 23 Σεπτεμβρίου 1991 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συνήψε συμφωνία με την κυβέρνηστι των Ηνωμένων Πολιτειών της Λμ,ερικής σχετικά με την εφαρμογή της νομοθεσίας τους περί ανταγωνισμού1 (αναφέρεται στο εξής ως η «συμφωνία»), στόχος της οποίας είναι η προο')θηση της συνεργασίας μεταξύ των αρχών που είναι αρμόδιες για τον ανταγωνισμό2. Ωστόσο, σε απόφαση3 που εκόόθηκε στις 9 Αυγούστου 1994, το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο αποφάνθηκε ότι σύμφωνα με Τ7| συνθήκη ΕΟΚ, αρμόδιο για τη σύναψη μιας τέτοιας πράξης είναι το Συμβούλιο. Δεδομένου ότι η συμφωνία δεν είχε συναφθεί από το αρμόδιο κοινοτικό όργανο σύμφωνα με το κοινοτικό δίκαιο, έπρεπε να επανορθωθεί το ελάττωμα αυτό. Λυτό έγινε με την κοινή απόφαση του Συμβουλίου και της Επιτροπής της 10ης Απριλίου 19954 με την οποία εγκρίθηκε η συμφωνία και ορίστηκε ότι η εφαρμογή της άρχιζε από την ημερομηνία κατά την οποία είχε αρχικά υπογραφεί από την Επιτροπή. Στην ίδια απόφαση, το Συμβούλιο και η Επιτροπή ενέκριναν επίσης το κείμενο της ερμηνευτικής επιστολής που απευθυνόταν στις ΙIIΙΑ και η οποία διευκρίνιζε τις διατάξεις της Συμφωνίας σχετικά με την εμπιστευτικότητα5. Agreement between the Government of the United States of America and thw Commission of the European Communities regarding the application of their competition laws, EE L 95 της 27. 4. 95. σελ. 47-50. Στην παρούσα έκθεση, η Επιτροπή των Ευρωπαϊκά™ Κοινοτήτων αναφέρεται ως «η Επιτροπή» ή «η Ευρωπαϊκή Επιτροπή»· ως «DoJ» αναφέρεται η \ιπηρεσία ανταγωνισμού του Υπουργείου Δικαιοσύνης των Ηνωμένων Πολιτεΐ(όν (Antitrust Division of the US Department of Justice)· και ως «FTC» αναφέρεται η ομοσπονδιακή επιτροπή εμπορίου των Ηνωμένων Πολιτειών (US Federal Trade Commission). Γαλλία κατά Επιτροπής. Υπόθεση C-327/91. Βλέπε EE L 95 της 27. 4. 95. σ. 45 και 46. Βλέπε EE L 131 της 15. 6. 95. σ. 38-39. 4 Συμφωνήθηκε επίσης ότι η Επιτροπή θα υπέβαλλε ετήσια έκθεση στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τη αξιολόγηση της εφαρμογής της συμφωνίας. Η παρούσα έκθεση είναι η πριίπη που υποβάλλεται και καλύπτει την περίοδο από την έγκριση της συμφωνίας έως την 30η Ιουνίου 1996. Η ασφάλεια του δικαίου σχετικά με το καθεστώς της συμφωνίας από την έγκριση της στις 10 Απριλίου 1995, επέτρεψε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειες της για την προώθηση της συνεργασίας με τις αντίστοιχες υπηρεσίες των Ηνωμένων Πολιτειών. Ωστόσο, η περίοδος που καλύπτει αυτή η πρώτη έκθεση είναι σχετικά σύντομη και, συνεπώς, σε πολλές περιπτώσεις, δεν κατέστη δυνατό να εντοπιστούν σημαντικές τάσεις ή να εξαχθούν οριστικά συμπεράσματα. Επιπλέον, λόγω της περιορισμένης έκτασης της συνεργασίας κατά την περίοδο πριν από την 10η Απριλίου 1995, οι πληροφορίες που διατίθενται για την περίοδο αυτή δεν επιτρέπουν την πραγματοποίηση αξιόπιστων συγκρίσεων. Ειδικότεροι, κατά τη διάρκεια της περιόδου μετά την απόφαση του Δικαστηρίου, οι κοινοποιήσεις που προβλέπονταν από τη συμφωνία διακόπηκαν εφόσον εκκρεμούσε η έγκριση της συμφωνίας από το Συμβούλιο6. Ωστόσο, συνεχίστηκαν οι κοινοποιήσεις, στο πλαίσιο της σύστασης του ΟΟΣΑ του 19867. Πολλές από τις υποθέσεις που κοινοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου βρίσκονται ακόμη σε εκκρεμότητα, και ιδίως εκείνες που εμπίπτουν στα άρθρα 85 και 86 της συνθήκης ΕΚ και, συνεπώς, δεν είναι δυνατόν να συζητηθούν αναλυτικά ούτε να αναφερθούν ονομαστικά, εκτός από εκείνες για τις οποίες η Επιτροπή εξέδωσε ήδη δήλωση ή γνωμοδότηση. Εντούτοις, πολλές υποθέσεις συγκεντώσεων, για τις οποίες υποβλήθηκαν κοινοποιήσεις και αποτέλεσαν αντικείμενο συνεργασίας στο πλαίσιο της συμφωνίας, έχουν πλέον περατωθεί λόγω των αυστηρών προθεσμκόν που εφαρμόζονται βάσει του κανονισμού για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων* και συνεπώς μπορούν να εξεταστούν στην παρούσα έκθεση. Επιπλέον, λόγω της εμπιστευτικότητας που χαρακτηρίζει τις διαδικασίες των ΜΠΑ και της υποχρέωσης εμπιστευτικότητας στην οποία υπόκεινται οι Ευρωπαϊκές Κοινότητες δυνάμει του άρθρου VIII παράγραφος 2 της συμφωνίας, ακόμη και στις περιπτώσεις που η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ολοκλήρωσε τις έρευνες της και έκλεισε τις υποθέσεις, έπρεπε να περιορισθούν οι αναφορές σε συγκεκριμένες υποθέσεις οι Εικοστή τέταρτη έκθεση επί της πολιτικής ανταγωνισμού, σημείο 413. Αναθεωρημένη σύσταση του ft ΟΣΑ το 1986 σχετικά με στη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών για τις περιοριστικές πρακτικές επιχειρήσεων που επηρεάζουν το διεθνές εμπόριο [(86) 44 (τελικό)]. Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 4064/89 του Συμβουλίου της 21ης Δεκεμβρίου 1989 για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων μεταξύ επιχειρήσεων, EE L 395 της 30. 12. 1989, σ. 1· όπως διορθώθηκε στην EE L 257. της 21. 9. 90. σ. 13. οποίες εξετάζονται ακόμα (*πό τις αρχές τα>ν ΙII ΙΑ, ή καλύπτοναι κατ1 άλλο τρόπο από υποχρεώσεις εμπιστευτικότητας. Παρά τους περιορισμούς αυτούς, σκοπός της παρούσας έκθεσης είναι να δ(ύσει κάποιες ενδείξεις σχετικά με τη φύση και το βαθμό της συνεργασίας μεταξύ της Επιτροπής και των αρχο'τν των ΜΊΑ. 2. Η συμφωνία Υπενθυμίζονται συνοπτικά οι βασικές διατάξεις της συμφωνίας. Π Π D D κοινοποίηση των υποθέσεων που εξετάζονται από τις αρχές ανταγωνισμού του ενός συμβαλλομένου μέρους, όταν οι υποθέσεις αυτές επηρεάζουν σημαντικά συμφέροντα του άλλου συμβαλλομένου μέρους (άρθρο II), και ανταλλαγή πληροφοριών για γενικά θέματα που συνδέονται με την εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού (άρθρο III)· συνεργασία και συντονισμός των μέτρων που λαμβάνονται από τις αρχές ανταγωνισμού και των δύο συμβαλλομένων μερών (άρθρο IV)· διαδικασία «παραδοσιακής διεθνούς αβροφροσύνης» σύμφωνα με την οποία κάθε συμβαλλόμενο μέρος αναλαμβάνει να λαμβάνει υπόψη τα σημαντικά συμφέροντα του άλλου συμβαλλομένου μέρους όταν θεσπίζει μέτρα για την εφαρμογή των κανόνων του στον τομέα του ανταγωνισμού (άρθρο VI)· διαδικασία «θετικής διεθνούς αβροφροσύνης» σύμφωνα με την οποία κάθε συμβαλλόμενο μέρος μπορεί να καλέσει το άλλο συμβαλλόμενο μέρος να λάβει, βάσει της νομοθεσίας του τελευταίου, κατάλληλα μέτρα όσον αφορά αντιανταγωνιστικές πρακτικές που αναλαμβάνονται στο έδαφος του, και οι οποίες επηρεάζουν σημαντικά συμφέροντα του συμβαλλόμενού μέρους που ζήτησε τη λήψη των μέτρων αυτών (άρθρο V). Επιπλέον, η συμφωνία καθιστά σαφές ότι καμία από τις διατάξεις της δεν μπορεί να ερμηνευθεί κατά τρόπο που δεν συμβιβάζεται με τη νομοθεσία που ισχύει στην Ευρωπαϊκή Ένωση και στις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής (άρθρο IX). Ειδικότερα, οι αρχές ανταγωνισμού εξακολουθούν να δεσμεύονται από τους εσωτερικούς κανόνες τους που αφορούν την προστασία της εμπιστευτικότητας των πληροφοριών που συγκεντρώνονται από αυτές κατά τη διάρκεια των αντίστοιχων ερευνών τους (άρθρο VIII). 3. Κοινοποιήσεις 3. J Αριθμός κοινοποιηθεισών υποθέσεων9 Τα στοιχεία που παρέχονται αντιπροσωπεύουν τον αριθμό τιαν υποθέσεων για τις οποίες υποβλήθηκαν κοινοποιήσεις και όχι τον συνολικό αριθμό τα»ν κοινοποιήσεων. Δυνάμει του Κατά τη διάρκεια της περιόδου από τις 10 Απριλίου 1995 έως τις 30 Ιουνίου 1996, η Επιτροπή υπέβαλε κοινοποιήσεις σε 54 υποθέσεις. Οι υποθέσεις αυτές παρατίθενται στο παράρτημα 1. Κατά τη διάρκεια της ίδιας περιόδου, η Επιτροπή έλαβε κοινοποιήσεις από τις αρχές των Ηνωμένων Πολιτειών σε 44 υποθέσεις, 24 από την DoJ και 20 από την FTC. Οι υποθέσεις αυτές παρατίθενται στο παράρτημα 2. Η πλειοψηφία των κοινοποιήσεων αυτών και από τα δύο συμβαλλόμενα μέρη αφορούσαν συγκεντροχτεις (44 για την ΕΚ και 22 για τις ΜΙΑ). Ο αριθμός των κοινοποιήσεων που προήλθαν από την ΙΖπιτροπή είναι ιδιαίτερα μεγάλος, και αποτελεί απόρροια της διαδικασίας που προβλέπεται από τον κανονισμό για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων σύμφωνα με την οποία, αφ' ής στιγμής παραληφθεί μία κοινοποίηση, η Επιτροπή δημοσιεύει το γεγονός της κοινοποίησης στην Επίσημη Εφημερίδα. Έτσι, δημοσιοποιείται εξαρχής η προτεινόμενη συγκέντρωση και κοινοποιούνται όλες οι συγκεντρώσεις που πληρούν τα κριτήρια κοινοποίησης προς τις ΗΠΑ, ακόμη και στις περιπτώσεις κατά τις οποίες, μετά από μεταγενέστερη επίπεδο εξέταση, διαπιστώνεται ότι δεν δημιουργούνται προβλήματα σε ανταγωνισμού. Σύμφωνα με την αντίστοιχη νομοθεσία των ΗΠΑ10 το γεγονός της κοινοποίησης μιας συγκέντρωσης, καθώς και το περιεχόμενο της, παραμένουν εμπιστευτικά. Έτσι, οι αρχές των ΗΠΑ κοινοποιούν στην Επιτροπή μόνο τις προτεινόμενες συγκεντρώσεις τις οποίες μετά από προκαταρκτική εξέταση, αποφασίζουν να διερευνήσουν. Στον πίνακα J παρατίθενται στοιχεία των κοινοποιήσεων που πραγματοποιήθηκαν δυνάμει της συμφωνίας και της σύστασης του ΟΟΣΛ από τις 23 Σεπτεμβρίου 1991. Πίνακας J ΚΟΙΝΟΠΟΙΉΣΕΙΣ Έτος Αριθ. κοινοποιήσεο>ν Αριθ. κοινοποιήσεων της ΕΚ των ΙΙΙ1Α FTC DoJ Αριθ,κοινοποιήσεων για συγκεντρώσεις 1991 1992 1993 1994 5 26 44 29 10 20 22 16 2 20 18 19 3(ΕΚ) + 9(ΗΠΑ) 11(ΕΚ) + 31(ΗΠΑ) 20(ΕΚ) + 28(ΗΠΑ) 18(ΕΚ) + 20(ΗΠΑ) άρθρου II της συμχροονίας, κοινοποιήσεις υποβάλλονται σε ορισμένα συγκεκριμένα στάδια της έρευνας και της επίσημης διαδικασίας που ισχύει στο πλαίσιο μιας υπόθεσης. Hart-Scott-Rodino Act. 1976. 15 U. S. C. § 18Α (h) ίο 1995 (έως 9/4) 1995 (έως 10/4) 1996 (έως 30/6) 9 33 21 3 5 11 16 9 8 4 (ΕΚ)+ 6 (ΗΠΑ) 27(ΕΚ) + 12(ΗΠΑ) 17(ΕΚ) + 10(ΗΠΑ) 3. 2 Πρακτικά μέτρα Κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, η Επιτροπή έλαβε ορισμένα πρακτικά μέτρα για τη βελτίωση του εσωτερικού συντονισμού και για να εξασφαλιστεί ότι κοινοποιούνται οι υποθέσεις που πληρούν τα σχετικά κριτήρια. Το πρώτο πρακτικό μέτρο που λήφθηκε από τη ΓΑ IV11 ήταν η κατάρτιση μιας σειράς οδηγιών που απευθύνονται στους υπεύθυνους για την εξέταση των υποθέσεων, και όπου προσδιορίζονται τα κριτήρια τα οποία θέτουν σε λειτουργία το μηχανισμό κοινοποίησης και τα στάδια της διαδικασίας κατά τα οποία πρέπει να υποβληθεί η κοινοποίηση. Οι οδηγίες αυτές περιλαμβάνονται τα'^ρα στον εσωτερικό οδηγό διαδικασιο')ν της ΓΑ IV. Η δεύτερη πρωτοβουλία της ΓΑ IV ήταν η δημιουργία μιας βάσης δεδομένων όπου καταγράφονται οι λεπτομέρειες των κοινοποιήσεων που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο της συμφωνίας, σύμφωνα με την πολιτική της ΓΑ IV για τη χρησιμοποίηση ηλεκτρονικών υπολογιστούν, εφόσον αυτό αυξάνει την αποτελεσματικότητα των εργασιοτν της. Το σύστημα αυτό επιτρέπει στους υπευθύνους για την εξέταση των υποθέσεων των επιμέρους λειτουργικών μονάδων να τροφοδοτούν τη βάση δεδομένων με τις πληροφορίες που είναι απαραίτητες για μια κοινοποίηση. Αυτό επιτυγχάνεται με τη δημιουργία ενός συνδέσμου μεταξύ των διαφόρων βάσεων δεδομένων που χρησιμοποιούνται εντός της ΓΑ IV. Ωστόσο, η βάση δεδομένων που αφορά τις κοινοποιήσεις δεν περιέχει οποιεσδήποτε εμπιστευτικές πληροφορίες που έχει συγκεντρώσει η ΓΑ IV κατά τη διάρκεια της διερεύνησης της υπόθεσης οι οποίες περιλαμβάνονται σε φάκελο περιορισμένης προσπέλασης. Η νέα βάση δεδομένων θα διευκολύνει τη σύνταξη κοινοποιήσεων, τόσο από απόψεως ταχύτητας όσο και πληρότητας, καθιός και την παρακολούθηση των κοινοποιηθέντων υποθέσεων. 3. 3 Κοινοποιήσεις στα κράτη μέλη Το κείμενο της ερμηνευτικής επιστολής το οποίο απέστειλε η Ευρωπαϊκή Κοινότητα στις ΗΠΑ προβλέπει ότι η Επιτροπή, αφού ειδοποιήσει τις αρχές ανταγωνισμού των ΗΠΑ, θα ενημερώνει το κράτος μέλος ή τα κράτη μέλη, των οποίων τα συμφέροντα Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού της Γίπιτροπής τοχν Ιίυρωπαϊκοϊν Κοινότητος, η οποία είναι κατά κύριο λόγο υπεύθυνη εντός της Επιτροπής για την εφαρμογή ταχν κοινοτικών κανόνων ανταγωνισμού. επηρεάζονται, σχετικά με τις κοινοποιήσεις που έχει λάβει από τις αρχές ανταγωνισμού των ΗΠΑ. Έτσι, όταν λαμβάνονται κοινοποιήσεις από τις αρχές των ΗΠΑ, αυτές διαβιβάζονται αμέσως στις αρμόδιες μονάδες της ΓΑ IV και συγχρόνως αποστέλλονται αντίγραφα στα κράτη μέλη των οποίων τα συμφέροντα επηρεάζονται. Επίσης, με τον ίδιο τρόπο, όταν η ΓΑ IV απευθύνει κοινοποιήσεις στις αρχές των Ηνωμένων Πολιτειο>ν, διαβιβάζονται αντίγραφα στο κράτος μέλος ή τα κράτη μέλη των οποίων τα συμφέροντα επηρεάζονται. Π προσδιορισμός του κράτους μέλους ή των κρατών μελών προς τα οποία θα πρέπει να αποσταλούν κοινοποιήσεις γίνεται βάσει της δήλωσης της Επιτροπής στο Συμβούλιο της 10ης Απριλίου 1995, η οποία αναφέρεται σε μεγάλο βαθμό στις διατάξεις του άρθρου II παράγραφος 2 της συμφωνίας. Στις περισσότερες περιπτώσεις, οι αρχές των ΗΠΑ κοινοποιούν επίσης άμεσα τα κράτη μέλη, σύμφωνα με τις διατάξεις της σύστασης του ΟΟΣΑ12. 4. Συνεργασία Η Επιτροπή αποκόμισε, ιδιαίτερα θετικές εμπειρίες από την συνεργασία της με τις αντίστοιχες αρχές των ΗΠΑ για επιμ,έρους υποθέσεις από τις 10 Απριλίου 1995. Ωστόσο, όπως αναφέρθηκε ανωτέρω, πολλές από τις υποθέσεις για τις οποίες πραγματοποιήθηκαν επαφές εξακολουθούν να εξετάζονται από τη μ,ία ή την άλλη πλευρά και, συνεπούς, δεν μπορούν να συζητηθούν. Κατά συνέπεια, από τις πρόσφατες περιπτο'χτεις συνεργασίας, στην παρούσα έκθεση εξετάζονται κυρίως υποθέσεις συγκεντρώσεων. Αυτό δεν σημαίνει ότι άλλες υποθέσεις είναι λιγότερο σημαντικές από απόψεως συνεργασίας. Πράγματι, οι υποθέσεις που δεν αφορούν συγκεντρώσεις είναι πιθανόν να προσφέρονται περισσότερο για την ανάπτυξη μεγαλύτερης συνεργασίας και συντονισμού των μέτρων εκτέλεσης, λαμβάνοντας ιδίως υπόψη ότι, και από τις δύο πλευρές του Ατλαντικού, οι αρχές ανταγωνισμού έχουν την ευχέρεια να ρυθμίσουν καλύτερα το χρονοδιάγραμμα των ενεργειών τους. Σε τελική ανάλυση, είναι πιθανό να επιτευχθούν καλύτερα αποτελέσματα από το συντονισμό των μέτρων εκτέλεσης σε υποθέσεις που δεν αφορούν συγκεντρώσεις, ιδίως εάν η μεγαλύτερη συνεργασία διευκολύνει τις έρευνες και την καταπολέμηση παγιωμένων καρτέλ. Η φύση της συνεργασίας εξαρτάται από τις επιμέρους υποθέσεις, και μπορεί να αφορά τόσο θέματα απλής συνεννόησης σχετικά με το χρονοδιάγραμμα των διαδικασιών όσο και συντονισμού των μέτρων που προτείνονται για την επίλυση μιας υπόθεσης. 4. 1 Χρονοδιάγραμμα 12 Αναθεωρημένη σύσταση του Συμβουλίου του ΟΟΣΑ σχετικά με τη συνεργασία των κρατών μελών για πρακτικές αντίθετες προς τους κανόνες ανταγ(ονισμού οι οποίες επηρεάζουν το διεθνές εμπόριο, που εκδόθηκε στις 27/28 Ιουλίου 1995. Οι περισσότερες περιπτώσεις συνεργασίας μεταξύ της Επιτροπής και των αρμόδιων άρχουν των ΗΠΑ αρχίζουν με τη συζήτηση του χρονοδιαγράμματος των αντίστοιχων διαδικασιών. Ο προγραμματισμός του πιθανού χρόνου ολοκλήρωσης κάθε φάσεως της διαδικασίας αποτελεί αποφασιστικό στοιχείο για τον προσδιορισμό της εξέλιξης της μελλοντικής συνεργασίας και των περιθωρίων συντονισμού των μ,έτρων εκτέλεσης. Οι συνεργαζόμενες αρχές είναι σημαντικό να γνωρίζουν έστω και κατά προσέγγιση, το χρόνο ολοκλήρωσης των σημαντικοί φάσεων των αντίστοιχων διαδικασιο')ν τους, έτσι ώστε α) να εξασφαλιστεί ότι οι έρευνες της μίας πλευράς δεν παρακωλύουν εκείνες της άλλης να διαπιστωθεί κατά πόσο ο συντονισμός του χρονοδιαγράμματος ορισμένων ενεργεκύν μπορεί να αποτελέσει ένα χρήσιμο εργαλείο για την αντιμετώπιση ορισμένων υποθέσεων και σε υποθέσεις που παρουσιάζουν κοινό ενδιαφέρον και για τις δύο αρχές, να ληφθεί μέριμνα έτσι ώστε να αναληφθούν συντονισμένες ενέργειες κατά την ίδια περίπου χρονική στιγμή, όπως συνέβη στην υπόθεση Microsoft. β) γ) Σε ορισμένες περιπτώσεις, μία επιχείρηση μπορεί να επιχειρήσει να ασκήσει πίεση σε μία αρμόδια αρχή προκειμένου να ολοκληρίύσει ταχύτερα την έρευνα παρέχοντας εσφαλμένες ενδείξεις για το στάδιο της έρευνας στο οποίο έχει προχωρήσει η άλλη πλευρά. Συνεπώς, είναι χρήσιμο να είναι κατά προσέγγιση γνωστό το χρονοδιάγραμμα της διαδικασίας της άλλης πλευράς έτσι οκττε να αποφεύγεται η άσκηση τέτοιου είδους πιέσεων. 4. 2 Εκτίμηση των απόψείον τον άλλον σνμβαλλομένον μέρονς σχετικά με τα αποτελέσματα ή ορισ/ιέν(ον ειδών σνμπερκροράς στον ανταγωνισμό μιας πράξης 4. 2. 1 Αγορά τον προϊόντος εξέταση μιας υπόθεσης Οι συζητήσεις μεταξύ των υπευθύνων για την επικεντρώνονται συχνά στην αγορά του προϊόντος έτσι ώστε να προσδιοριστεί κατά πόσο και οι δύο πλευρές έχουν καταλήξει στα ίδια συμπεράσματα. Οι συζητήσεις αυτές στηρίζονται σε γενικές πληροφορίες που έχουν δοθεί στη δημοσιότητα. Προκύπτει σαφώς από τις εν λόγω ανταλλαγές πληροφοριών, ότι οι αναλύσεις των αγορών που πραγματοποιούνται από. την Επιτροπή και τις αρχές των ΗΠΑ συγκλίνουν σε μεγάλο βαθμ,ό. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό, δεδομένου ότι είναι απαραίτητο να υπάρχει μία εποικοδομητική ανταλλαγή πληροφοριών τηρώντας συγχρόνως τους κανόνες περί εμπιστευτικότητας. Αν οι απόψεις της Επιτροπής και των αρχών των ΗΠΑ απέκλιναν εξαρχής όσον αφορά τον ορισμό της αγοράς, δεν θα ήταν ενδεχομένως δυνατό να εντοπισθούν απόλυτα οι λόγοι των διαφορετικών αυτών προσεγγίσεων χωρίς να συζητούνται οι εμπιστευτικές πληροφορίες που έχουν δοθεί από τα μέρη. Σύμφωνα με τους τρέχοντες κανόνες, αυτό θα ήταν δυνατό μόνο με τη συγκατάθεση των μερών. Στην υπόθεση Kimberly-Clark/Scott Paper οι διάφορες αγορές προϊόντων που υπεισέρχονταν στη συγκέντρωση ήταν ένα από τα πρώτα θέματα που συζητήθηκαν. Ήταν ιδιαίτερα ικανοποιητικό το γεγονός ότι ο ορισμός των αγορών του προϊόντος στον οποίο κατέληξαν ανεξάρτητα η DoJ και η Επιτροπή ήταν πανομοιότυπος. Ωστόσο, επειδή οι γεωγραφικές αγορές ήταν διαφορετικές, διέφεραν επίσης για τις δύο αρχές οι αγορές προϊόντων που δημιουργούσαν προβλήματα σε επίπεδο ανταγωνισμού. Στην απόφαση της 1 επιτροπής ζητήθηκε (χπό τα μέρη να εκχωρήσουν τις επιχειρηματικές δραστηριότητες όσον αφορά το χαρτί υγείας με το εμπορικό σήμα Kleenex KC και τα χαρτομάντηλαπροσοιπου με το εμπορικό σήμ,α Scott Andrex στις αγορές του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας. Στις Ηνωμένες Πολιτείες, ζητήθηκε από τα μέρη να εκχωρήσουν τις επιχειρηματικές δραστηριότητες σχετικά με τα χαρτομάντηλα προσώπου και τις πάνες για βρέφη με το εμπορικό σήμα Scott. επαφές που πραγματοποιήθηκαν ήταν χρήσιμες Στην υπόθεση Glaxo/Wellcome εξετάστηκαν πολυάριθμες αγορές προϊόντων. Οι δεδομένου ότι αρχικές εξασφαλίστηκε ότι και οι δύο πλευρές είχαν επικεντρώσει την ανάλυση τους στην ίδια αγορά προϊόντος, δηλαδή στα προϊόντα για την καταπολέμηση της ημικρανίας. Ενώ υπήρχαν αρκετά προϊόντα που ανταγωνίζονταν εκείνα που ήδη διέθεταν χωριστά στην αγορά οι Glaxo και Wellcome, έπρεπε επίσης να ληφθεί υπόψη και το αποτέλεσμα των μεμονωμένων προγραμμάτων Ε & Α των μερίόν για την ανάπτυξη νέων φαρμάκων. Τόσο η Glaxo όσο και η Wellcome είχαν παρόμοια φάρμακα για την καταπολέμηση της ημικρανίας που βρίσκονταν σε προχωρημένο στάδιο ανάπτυξης και θεωρήθηκε ότι, λαμβάνοντας υπόψη το χρόνο και το κόστος που θα χρειαζόταν ένας ανταγωνιστής για να φθάσει στο ίδιο στάδιο ανάπτυξης, ήταν απαραίτητο να εξακολουθήσει vex υπάρχει ανταγωνισμός μεταξύ των δύο προϊόντων. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και η FTC επέλεξαν διαφορετικές προσεγγίσεις για την επίλυση του προβλήματος αυτού· η FTC έλαβε ως σημείο εκκίνησης μια οριζόντια αγορά στον τομέα της έρευνας και της ανάπτυξης για τα φάρμακα για την καταπολέμηση της ημικρανίας, ενο') η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις έμμεσες επιπτοχιεις της έρευνας και της ανάπτυξης στην αγορά για την πώληση των φαρμάκων. Συνεπώς, η απόφαση της Επιτροπής επέβαλε στην επιχείρηση που προέκυπτε (χπό τη συγκέντρωση να χορηγήσει άδεια εκμετάλλευσης για ένα από τα δύο φάρμακα για την καταπολέμηση της ημικρανίας το οποίο βρισκόταν στο στάδιο της ανάπτυξης, διατηρώντας έτσι ένα δυνητικό ανταγωνιστή, ενώ η FTC απαίτησε από την Wellcome να σταματήσει πλήρως κάθε δραστηριότητα έρευνας και ανάπτυξης σχετικά με αυτό το φάρμακο για την καταπολέμηση της ημ,ικρανίας. Είναι ενδιαφέρον να σημειωθεί ότι, κατά τη διάρκεια του 1995, πραγματοποιήθηκαν επαφές μεταξύ των υπαλλήλων της Επιτροπής και των ομολόγων τους από τις ΗΠΑ εκτός του πλαισίου κάποιας συγκεκριμένης υπόθεσης με σκοπό την ανταλλαγή απόψεων για τον τρόπο με τον οποίο πραγματοποιείται μία ανάλυση της αγοράς του προϊόντος στο φαρμακευτικό τομέα, μετά από μία σειρά συγκεντρώσεων στον τομέα αυτό (Hoechst/Marion Merrill Dow, Glaxo/Wellcome και Upjohn/Pharmacia). 4. 2. 2 Γεωγραφική αγορά Οι συζητήσεις σχετικά με τη γεωγραφική αγορά είναι εν γένει πιό περιορισμένες, δεδομένου ότι συνήθως η Επιτροπή και οι αρχές των ΗΠΑ επικεντρώνουν το ενδιαφέρον τους στις επιπτοκτεις που έχει στον ανταγωνισμό κάποια συμπεριφορά ή πράξη στις δικές τους αγορές, ακόμ,η και στις περιπτώσεις που οι εξεταζόμενες δραστηριότητες έχουν διατλαντική ή παγκόσμια διάσταση, όπως οι υποθέσεις Microsoft ή Shell/Montecatitii. 'Οπως προαναφέρθηκε, οι διαφορετικές γεωγραφικές αγορές που διαπιστώθηκαν στην υπόθεση Kimberly Clark/Scott Paper είχαν ως αποτέλεσμα να διατυπωθούν διαφορετικές απαιτήσεις σχετικά με την επιχειρηματικών δραστηριοτήτων. εκχο>ρηαη των Στην υπόθεση Lockheed Martin/Loral εξετάστηκαν οι επιπτοχτεις της συγκέντρωσης στην αγορά δορυφόρων και συζητήθηκε το θέμα της σχετικής γεωγραφικής αγοράς. Η Επιτροπή, σε προηγούμενες αποφάσεις της σχετικά με δορυφόρους, όπως και στην παρούσα απόφαση, θεώρησε ότι η σχετική αγορά ήταν παγκόσμια. Ωστόσο, οι ΗΠΑ θεώρησαν ότι η σχετική αγορά ήταν εκείνη των ΗΠΑ λόγω, μεταξύ άλλων, διαφορών στις τιμές, στην ποιότητα και/ή στην τεχνολογία μεταξύ των κατασκευαστών των ΗΠΑ και των άλλων. Σε μία άλλη υπόθεση συγκέντρωσης, συζητήθηκε επίσης το θέμα της σχετικής γεωγραφικής αγοράς. Παρόλο που η συγκέντρωση, της οποίας σε μία πρώτη φάση επιλήφθηκε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, δεν δημιούργησε εν τέλει προβλήματα στην FTC, διαπιστώθηκε κατά τις συζητήσεις ότι υπήρχαν διαφορετικές απόψεις σχετικά με τις γεωγραφικές αγορές, δεδομένου ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θεωρούσε ότι η σχετική αγορά ήταν εκείνη της Κοινότητας ενο') οι ΙIIΙΛ έκριναν ότι η αγορά ήταν παγκόσμια. 4. 2. 3 Αντιανταγωνιστικά αποτελέσματα Στην υπόθεση Atlas, η οποία προκαλούσε ανησυχίες στην DoJ λόγω των επιπτώσεων της στην κοινή επιχείρηση Phoenix που εξέταζε το 1995, η Επιτροπή διαβίβασε στην DoJ αντίγραφο των προειδοποιητικών επιστολών που απηύθηνε στην Deutsche Telekom και τη France Telecom, από τις οποίες είχαν διαγραφεί όλα τα απόρρητα στοιχεία. Αυτό επέτρεψε στην DoJ να κατανοήσει πλήρως τις ανησυχίες της Επιτροπής σχετικά με την κοινή επιχείρηση Atlas η οποία είχε αποτελέσει αντικείμενο ανακοίνωσης τύπου εκ {. ιερούς της Επιτροπής και παρατηρήσεων από τα μέρη. Επίσης, διαβιβάστηκαν στις αρχές των ΗΠΑ αντίγραφα των σχεδίων ανακοίνωσης δυνάμει του άρθρου 19 παράγραφος 3 όσον αφορά τις υποθέσεις A tlas και Phoenix, με τη συγκατάθεση των μερών. Σε ορισμένες υποθέσεις που εμπίπτουν στα άρθρα 85 και 86 της συνθήκης ΕΚ, με τη συγκατάθεση των καταγγελλόντων, η Επιτροπή και οι αρχές των ΗΠΑ είχαν τη δυνατότητα να συζητήσουν τα στοιχεία που χορήγησαν οι καταγγέλλοντες σχετικά με περιπτώσεις συμπεριφορών αντίθετων προς τους κανόνες του ανταγωνισμού. Σε μία υπόθεση που βρίσκεται ακόμη σε εκκρεμότητα και που εμπίπτει στα άρθρα 85 και 86 καθώς και στην αντιμονοπωλιακή νομοθεσία των Ηνωμένων Πολιτειών, ο καταγγέλων που προερχόταν από τις ΗΠΑ, συμφώνησε να δοθούν αντίγραφα της κατάθεσης του στην Επιτροπή για την υποβοήθηση των σχετικο^ν ερευνούν. Στην ίδια υπόθεση, η Επιτροπή διαβίβασε στις ΗΠΑ αντίγραφα των αιτήσεων παροχής πληροφορία^ δυνάμει του άρθρου 11 του κανονισμού του Συμβουλίου 17/62 που διατυπ(ύθηκαν βάσει των πληροφοριών που χορήγησε ο καταγγέλων, και πάλι με τη συγκατάθεση του καταγγέλλοντος. Σε μία άλλη υπόθεση εφαρμογής των άρθρων 85 και 86 και της νομοθεσίας των Ηνωμένων Πολιτειών που βρίσκεται σε εκκρεμότητα, ο καταγγέλων διαβίβασε σε καθεμία από τις αρχές αντίγραφο της καταγγελίας που είχε υποβάλει στην άλλη, διευκολύνοντας έτσι την πρώτη συνάντηση μεταξύ των αρχών ανταγωνισμού προκειμένου να συζητηθεί πώς η καθεμία θα αντιμετο')πιζε την καταγγελία. Στον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών, υπάλληλοι της Επιτροπής και της DoJ που εξέταζαν χωριστές υποθέσεις, αντάλλαξαν απόψεις για τις αντιανταγωνιστικές επιπτώσεις μίας ρήτρας για απρόβλεπτα γεγονότα (μεταβολές τιμών που εξαρτούνται από γεγονός που δεν συνδέεται με τη σύμβαση), η οποία ήταν κοινή στις δύο συμβάσεις που είχαν προταθεί στις δύο υποθέσεις. Αυτό που στις ανακοινώσεις τύπου εμφανιζόταν ως διαφορετική αντιμετώπιση ανάλογων προβλημάτων, μετά από μια διεξοδικότερη εξέταση, διαπιστώθηκε ότι ήταν η ίδια οικονομική ανάλυση που εφαρμοζόταν σε προβλήματα διαφορετικής φύσεως. 4. 3 Παροχή νομικών και πραγματικών στοιχείων στο άλλο σνμβαλλόμενο μέρος Η συνεργασία μεταξύ των αρχο>ν ανταγωνισμού μπορεί να συμβάλει στη διευκρίνιση κάποιου στοιχείου της ξένης νομ,οθεσίας που συνδέεται με την ερμηνεία μιας συμφωνίας ή την αποτελεσματικότητα ενός μέτρου. Επίσης, είναι πιθανό ότι μία μόνο από τις αρχές ανταγωνισμού έχει πρόσβαση σε ορισμένες πηγές πληροφοριών. Η πρόσβαση στα αρχεία άλλων αρχών των Ηνωμένων Πολιτειο')ν μπορεί να προσφέρει χρήσιμες πληροφορίες. Οι αρχές των ΗΠΑ θεωρούν ότι αυτές οι δραστηριότητες αποτελούν μέρος της συνήθους διαδικασίας στο πλαίσιο των ερευνούν τους και μπορούν να επιστήσουν την προσοχή της Επιτροπής σε πτυχές που την ενδιαφέρουν. Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί η συγκέντρωση Lockheed Martin/Loral. Κατά τα πρώτα στάδια της έρευνας, η FTC επέστησε την προσοχή της Επιτροπής σε πληροφορίες που είχαν καταχωρηθεί στη Securities and Exchange Commission και συνεπώς βρίσκονταν στα δημόσια αρχεία των ΗΠΑ. Λυτό αποδείχτηκε χρήσιμο για την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων της συγκέντρωσης στην αγορά δορυφόρων. Στην ίδια υπόθεση, η Επιτροπή είχε διατυπώσει ανησυχίες σχετικά με τη σχέση μεταξύ της εταιρείας που προέκυπτε από την συγκέντρωση και μιας εταιρείας που επρόκειτο να εκχωρηθεί στο πλαίσιο της συγκέντρωσης. Τα μέρη χορήγησαν στην Επιτροπή γραπτή συμφωνία η οποία έπεισε την Επιτροπή, σύμφωνα με τον κανονισμό για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων, ότι η εταιρεία που αποτελούσε αντικείμενο συγκέντρωσης δεν θα είχε τον έλεγχο της εκχωρούμενης εταιρείας. 10 Ωστόσο, δεδομένου ότι η συμφωνία είχε συνταχθεί σύμφωνα με τη νομοθεσία των ΗΠΑ, διαπιστο')θηκε ότι ήταν χρήσιμο να συζητηθούν με την FTC οι επιπτώσεις των διαφόρων διατάξεων. 4. 4 Ανσεις Όταν οι δύο αρχές ανταγωνισμού ασχολούνται με την ίδια υπόθεση είναι αναμφίβολα επιθυμητό να μην καταλήγουν σε αλληλοσυγκρουόμενα αποτελέσματα σε περίπτωση κοινής δικαιοδοσίας· επίσης, τα αποτελέσματα στις αντίστοιχες δικαιοδοσίες τους δεν θα πρέπει να είναι αντιφατικά και, εφόσον όλοι οι άλλοι παράγοντες είναι ίσοι, τα μέτρα που επιβάλλονται από μία αρχή στη δική της δικαιοδοσία δεν πρέπει να είναι πολύ περισσότερο ή πολύ λιγότερο αυστηρά από εκείνα που επιβάλλονται από την άλλη αρχή στη δική της δικαιοδοσία. Η πραγμοποίηση διαβουλεύσεων κατά την προετοιμασία των αποφάσεων, μπορεί να συμβάλει στην επιβολή αποτελεσματικότερων μέτρων, ιδίως όταν τα μέρη αναλαμβάνουν συγκεκριμένες δεσμεύσεις. Στις περιπτώσεις που οι υπεύθυνοι για το χειρισμό μιας υπόθεσης δεν μπορούσαν αν επισέλθουν σε λεπτομέρειες για τα προτεινόμενα μέτρα χωρίς να αποκαλύψουν εμπιστευτικές πληροφορίες, οι συζητήσεις περιορίστηκαν στις λύσεις που δόθηκαν από την Επιτροπή και τις αρχές των ΗΠΑ σε προηγούμενες υποθέσεις που δημιουργούσαν παρόμοια προβλήματα. Π. χ. , στις κοινές επιχειρήσεις Atlas και Phoenix, μια συζήτηση που πραγματοποιήθηκε στα αρχικά στάδια της έρευνας των αρχών των Ηνωμένων Πολιτειών στο πλαίσιο της υπόθεσης Phoenix, συνδεόταν με την έκβαση της υπόθεσης BT/MCL Εξάλλου, με τη συγκατάθεση των μερών, κατέστη δυνατό να συζητηθούν αναλυτικά οι συγκεκριμένες λύσεις, όπως στις συγκεντρώσεις Lockheed Martin/Loral και Kimberly Clark/Scott Paper. 4. 5 Χρησιμοποίηση παρεκκλίσεων Η θετική εμπειρία που αποκτήθηκε στην υπόθεση Microsoft, και η χρήση των παρεκκλίσεων ως προς την αρχή της εμπιστευτικότητας προκειμένου vex δοθεί η δυνατότητα στις αρχές ανταγωνισμού να ανταλλάξουν πληροφορίες, ενθάρρυνε τις αρχές να ζητούν τη χορήγηση παρεκκλίσεων στις περιπτώσεις που αυτό θα βοηθούσε την έρευνα. την ανταλλαγή συγκεκριμένων Παρεκκλίσεις ζητήθηκαν και χορηγήθηκαν: για να δοθεί η δυνατότητα στις αρμόδιες αρχές vex συζητήσουν λύσεις σε συγκεκριμένες υποθέσεις (Kimberly Clark/Scott Paper, Lockheed Martin Loral) για εγγράφων που αποκαλύπτουν συμπεριφορά αντίθετη προς τους κανόνες ανταγωνισμού (δύο υποθέσεις εφαρμογής της αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας των Ηνωμένων Πολιτειών οι οποίες εκκρεμούν)· του άρθρου 85 και 86 της συνθήκης ΕΚ και 11 για την αποκάλυψη της απόφασης της Επιτροπής σε μία υπόθεση η οποία δεν είχε. ακόμη δοθεί στη δημοσιότητα· για να δοθεί η δυνατότητα στην Επιτροπή να κοινοποιήσει στις αρμόδιες αρχές των ΜΠΑ επιστολές βάσει του άρθρου 11 που περιείχαν εμπιστευτικές πληροφορίες (σε υπόθεση εφαρμογής των άρθρων 85 και 86 ι\ οποία εκκρεμούσε) για να επιτραπεί στην Επιτροπή να διαβιβάσει εκ των προτέρων αντίγραφα των επισήμων ανακοινώσεων που περιείχαν την ανάλυση της και τους όρους που πρότεινε για τον διακανονισμό μιας υπόθεσης {Atlas/Phoenix) για να επιτραπεί στην Επιτροπή και την DoJ να συζητήσουν αναλυτικά όλες τις πτυχές μιας υπόθεσης εφαρμογής των άρθρων 85 και 86 και της αντιμονοπωλιακής νομ,οθεσίας των Ηνωμένων Πολιτειών η οποία εκκρεμούσε. Στις αρχές του περασμένου έτους, η Επιτροπή ζήτησε από τους καταγγρλλοντες, κατά παρέκκλιση από την αρχή της εμπιστευτικότητας, να διαβιβάσουν στην DoJ αντίγραφα των καταγγελιών και των αποδεικτικών στοιχείων που περιείχαν. Ωστόσο, οι καταγγέλλοντες αρνήθηκαν να το πράξουν. Οι επιπτώσεις της άρνησης αυτής δεν μπορούν να αξιολογηθούν πλήρως, παρόλο που το γεγονός αυτό έθεσε σοβαρούς περιορισμούς στη συζήτηση της υπόθεσης αυτής με τις αρχές των ΗΠΑ. 5. Εμπιστευτικότητα Η Επιτροπή, κατά την εφαρμογή της συμιρωνίας, αποδίδει ιδιαίτερη σημασία στην τήρηση των κανόνων περί εμπιστευτικότητας που ισχύουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Στις κατευθυντήριες γραμμές που περιλαμβάνονται στον εσωτερικό οδηγό των διαοικασιοτν της ΓΑ IV, υπενθυμίζεται στους υπευθύνους για την εξέταση των υποθέσεων η υποχρέωση τους όσον αφορά τον εμπιστευτικό χαρακτήρα των πληροφοριών. Επιπλέον, οι τηλεφωνικές επαφές με τις αρμόδιες αρχές των ΗΠΑ διενεργούνται συνήθως παρουσία τουλάχιστον δύο υπαλλήλων της ΓΑ IV, εκ των οποίων ο ένας προέρχεται από την αρμόδια μονάδα για τις διεθνείς πτυχές της πολιτικής ανταγωνισμού. Με τον τρόπο αυτό, οι υπάλληλοι μπορούν να ελέγχονται αμοιβαία ούτως ώστε να εξασφαλίζεται η απόλυτη τήρηση των κανόνων περί εμπιστευτικότητας. 6. Ενημέρωση των κρατών μελών σχετικά με δραστηριότητες συνεργασίας Στην ερμηνευτική της επιστολή προς την κυβέρνηση των ΗΠΑ, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα ορίζει ότι η Επιτροπή, μετά από διαβούλευση με τις αρχές του ανταγωνισμού των ΗΠΑ, θα ενημερώνει το κράτος μέλος ή τα κράτη μέλη των οποίων τα συμφέροντα επηρεάζονται σχετικά με οποιαδήποτε συνεργασία ή συντονισμό στον τομέα των μέτρων εφαρμογής. Εντούτοις, όσον αφορά τέτοιου είδους δραστηριότητες, οι αρχές ανταγωνισμού του κάθε συμβαλλομένου μέρους θα σέβονται τυχόν αίτημα που έχει διατυπωθεί από τις αρχές ανταγωνισμού του άλλου συμβαλλομένου μέρους να μην αποκαλύψουν τις πληροφορίες που παρέχουν όταν αυτό είναι αναγκαίο για την εξασφάλιση της εμπιστευτικότητας, με την επιφύλίχξη οποιασδήποτε αντίθετης διάταξης της ισχύουσας νομοθεσίας. 12 Στις περιπτώσεις που πραγματοποιήθηκαν επαφές για κάποια συγκεκριμένη υπόθεση, η ΓΑ IV ενημέρωσε προηγουμένως με επιστολή το κράτος μέλος ή τα κράτη μέλη των οποίων τα συμφέρονται επηρεάζονται, σχετικά με τις επαφές και το περιεχόμενο τους. Οι επιστολές αυτές σκοπό έχουν vex ενημεροκτουν το κράτος μέλος ή τα κράτη μέλη σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στην κοινοποίηση. Μέχρι σήμερα, οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν επικαλέστηκαν τις διατάξεις της ερμηνευτικής επιστολής για να ζητήσουν (χπό την Επιτροπή να μην (χποκαλύψει πληροφορίες ή να αναβάλει την αποκάλυψη πληροφοριών σε ένα κράτος μέλος. 7. θετική διεθνής αβροφροσύνη Τα συμβαλλόμενα μέρη δεν επικαλέστηκαν επίσημα τις διατάξεις της συμφωνίας περί θετικής διεθνούς αβροφροσύνης (άρθρο V), παρά το γεγονός ότι και οι δύο πλευρές έχουν εντοπίσει αρκετά θέματα που άπτονται της διεθνούς αβροφροσύνης. Σε αρκετές υποθέσεις οι οποίες εξετάζονταν ακόμη από την Επιτροπή, οι αρχές των ΗΠΑ ανέβαλαν τη λήψη μέτρων από πλευράς τους, διατηρώντας συγχρόνως συνεχείς επαφές με. την Επιτροπή, μέχρις ότου ολοκληρωθούν οι έρευνες της Επιτροπής και ληφθούν ενδεχομένως τα κατάλληλα μέτρα. Τέτοια παραδείγματα δείχνουν ότι, σε πολλές περιπτοχτεις, δεν είναι απαραίτητη επίσημη αίτηση δυνάμει του άρθρου V εάν το θέμα μπορεί να ρυθμιστεί μέσω της συνεργασίας. Συγχρόνως, η χρήση των διατάξεων περί θετικής διεθνούς αβροφροσύνης μπορεί να θεωρηθεί ως δείγμα καλής θελήσεως, δεδομένου ότι εκφράζει τη δέσμευση που αναλαμβάνει το ένα συμβαλλόμενο μέρος να μην προβεί σε μονομερείς ενέργειες όταν το άλλο συμβαλλόμενο μέρος εφαρμόζει τους κανόνες του σε υποθέσεις που εμπίπτουν στη δικαιοδοσία του. Συνεπώς, ΐ| χρησιμοποίηση του άρθρου V από τις αρχές των ΗΠΑ δεν προκαλεί ανησυχίες στην Επιτροπή και σκοπεύει να επικαλείται με τη σειρά της το άρθρο V στις περιπτώσεις που επηρεάζονται σημαντικά συμφέροντα της Κοινότητας. Οι ΗΠΑ φαίνεται να έχουν μεγαλύτερα περιθώρια από ό,τι η Ευρωπαϊκή Ένωση για την εφαρμογή του μέσου της διεθνούς αβροφροσύνης δεδομένου ότι ο υπερεδαφικός χαρακτήρας των κανόνων του έχει ενθαρρύνει τις επιχειρήσεις να υποβάλλουν καταγγελίες στις αρχές των ΗΠΑ όταν δραστηριότητες αντίθετες προς τους κανόνες του ανταγωνισμ,ού στις αλλοόίχπές αγορές επηρεάζουν τις εξαγωγές τους. Αντίθετα, οι κανόνες ανταγωνισμού της Κοινότητας είναι περισσότερο εσωστρεφείς. Ωστόσο, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι διατάξεις περί θετικής διεθνούς αβροφροσύνης της συμφωνίας μπορούν να εφαρμόζονται και προς τις δύο κατευθύνσεις και ότι η Κοινότητα μπορεί να ζητήσει από τις αρχές των ΗΠΑ να αναλάβουν ενέργειες στις περιπτώσεις που συμπεριφορές αντίθετες προς τους κανόνες ανταγωνισμ,ού στην αγορά των Ηνωμένων Πολιτειών απειλούν την ανταγωνιστικότητα των ευρωπαϊκών εταιρειών. Για να καταστεί αυτό δυνατό, θα ήταν σκόπιμο οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις να εφιστούν την προσοχή της Επιτροπής σε τέτοιου είδους καταστάσεις. 8. Αιμερής συνεδρίαση της 13ης Νοεμβρίου 1995 13 Η συνεδρίαση με επιτελικά στελέχη των αρχών των ΗΠΑ που πραγματοποιήθηκε στις 13 Νοεμβρίου, ήταν η πρώτη επίσημη συνεδρίαση μετά την 20η Σεπτεμβρίου 1993. Δεδομένου ότι αυτή ήταν η πρώτη συνεδρίαση μετά την έγκριση της συμφωνίας (χπό το Συμβούλιο, οι σύνεδροι θεώρησαν σκόπιμο να μην επανέλθουν στο προηγούμ,ενο σχήμα και να επικεντρώσουν τις εργασίες τους στους μηχανισμούς συνεργασίας: την επανεξέταση του ισχύοντος συστήματος κοινοποίησης και ιδίως την έγκαιρη υποβολή και το περιεχόμενο των κοινοποιήσεων, την εξακρίβωση του κατά πόσον οι αιτήσεις συνεργασίας διεκπεραιώνονταν ικανοποιητικά και τις δυνατότητες βελτίωσης των τρεχουσών πρακτικών, όπως για παράδειγμα τη χρησιμοποίηση παρεκκλίσεων στις περιπτοόσεις που ήταν σκόπιμο. Συμφωνήθηκε, κάθε φορά που αυτό είναι δυνατόν, η Επιτροπή και οι αρχές των ΗΠΑ να τονίζουν περισσότερο τη σημασία της συνεργασίας στο πλαίσιο της συμφωνίας στα δελτία τύπου για επιμέρους υποθέσεις και σε ομιλίες, τηρώντας τους κανόνες εμπιστευτικότητας της άλλης πλευράς και τις σχετικές διατάξεις της συμφωνίας. Κατά τη συνεδρίαση πραγμ,ατοποιήθηκε επίσης σύντομη ανταλλαγή απόψεων για το μέλλον της διεθνούς συνεργασίας, τόσο στο πλαίσιο του International Antitrust Enforcement Assistance Act των ΗΠΑ, που παρουσιάστηκε στην Επιτροπή από την αντιπροσωπεία των ΗΠΑ, όσο και στο πλαίσιο των συστάσεων της έκθεσης της ομάδας εμπειρογνωμόνων με τίτλο «Competition Policy in the New Trade Order: Strengthening Cooperation and Rules». Εν προκειμένω, η Επιτροπή ενημέρωσε τις ΗΠΑ σχετικά με τη σύσταση μιας ομάδας εργασίας που (χπαρτίζεται από τους Γενικούς Αιευθυντές της Κοινότητας αρμόδιους σε θέματα ανταγωνισμού και την Επιτροπή, προκειμένου vex εξεταστούν θέματα που συνδέονται με. την εμβάθυνση διμερούς συνεργασίας. Σε πολυμερές επίπεδο, οι ΗΠΑ εξέφρασαν την ικανοποίηση τους για τις προσπάθειες προώθησης του διαλόγου για το εμπόριο και τον ανταγωνισμό, αλλά εξέφρασαν τις αμφιβολίες τους σχετικά με την πιθανότητα επίτευξης σημαντικής προόδου βραχυπρόθεσμα ή μεσοπρόθεσμα. Ωστόσο, οι αρχές των ΗΠΑ παρατήρησαν ότι θα ήταν χρήσιμο να προσδιοριστεί ο πυρήνας των βασικών αρχών ανταγωνισμού επί των οποίων συμφωνούν όλες οι χώρες (π. χ. συμπράξεις) καθίΰς και των διαφόρων εξαιρέσεων που υπάρχουν. Η τελευταία σύνοδος της συνεδρίασης αφιερώθηκε στη συζήτηση των αγορών καινοτομίας, στους ταχύτατα αναπτυσσόμενους τομείς που συγκεντρώνουν όλο και περισσότερο το ενδιαφέρον των αρχών ανταγωνισμού. Αυτό ήταν ιδιαίτερα ενδιαφέρον στο πλαίσιο των ακροάσεων της FTC για την καινοτομία και τη διεθνοποίηση, που πραγματοποιήθηκαν τους τελευταίους μήνες του 1995. 9. Συμπεράσματα Όπως επισημάνθηκε στην αρχή, δεν είναι εύκολο να εξαχθούν αξιόπιστα συμπεράσματα από τη σχετικά περιορισμένη εμπειρία που αποκτήθηκε από τις 10 Απριλίου 1995. Ωστόσο, όπως προκύπτει από τη συνολική αξιολόγηση της 14 εφαρμογής της, η συμφωνία είναι ένα χρήσιμα μέσο για την ανάπτυξη συνεργασίας, την ανταλλαγή απόψεων για την πολιτική ανταγωνισμού εν γένει, π. χ. κατά τις συνεδριάσεις που προβλέπονται στο άρθρο III παράγραφος 2, καθίύς και για τη συνεργασία σε μεμονωμένες υποθέσεις. Στον τελευταίο αυτό τομέα, η εμπειρία που αποκτήθηκε από τις 10 Απριλίου 1995 φαίνεται να παρουσιάζει το μεγαλύτερο ενδιαφέρον. 9. 1 Περιπτώσεις στις οποίες η συνεργασία σννέβαλε στη βελτίωση εξέτασης των νποθέσεων της Όπως αναφέρθηκε προηγουμένως, η συνεργασία σε επιμέρους υποθέσεις απέδειξε ότι υπάρχουν αξιοσημείωτες ομοιότητες στις αναλύσεις της Επιτροπής και των ομολόγων της των ΗΠΑ. Οι αποκκλίσεις απόψεων ήταν σχετικά περιορισμένες. Αυτό οφείλεται κατά κύριο λόγο στην συνέπεια της οικονομικής ανάλυσης των αρχιόν ανταγωνισμού, αλλά επίσης και στη μέθοδο εργασίας που υιοθετήθηκε στο πλαίσιο της συμφωνίας. Αφ'ης στιγμής αναγνωρίζεται ότι μία υπόθεση ότι παρουσιάζει κοινό ενδιαφέρον, πραγματοποιούνται επαφές μεταξύ των υπαλλήλων της Επιτροπής και των αρχών των ΗΠΑ που έχουν επιληφθεί της υπόθεσης και οι επαφές αυτές επιτρέπουν τον έγκαιρο προσδιορισμό των πιθανών διαφορών στην εκτίμηση της υπόθεσης. Παρόλο που οι προθεσμίες που ισχύουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση για τις συγκεντρώσεις περιορίζουν τις δυνατότητες συνεργασίας, η εμπειρία που αποκτήθηκε μέχρι στιγμής σε υποθέσεις όπως η LockheedMartin/Loral και η Kimberly Clark/Scott Paper αποδείχτηκε ιδιαίτερα χρήσιμη για την αξιολόγηση της αγοράς του προϊόντος και για να εξασφαλιστεί ότι τα μέτρα που επιβάλλονται από την κάθε αρχή είναι συμβατά μεταξύ τους. Οι υποθέσεις που δεν αφορούν συγκεντρώσεις προσφέρουν μεγαλύτερες δυνατότητες συνεργασίας όσον αφορά τα λαμβανόμενα μέτρα. Στις υποθέσεις αυτές, οι αρμόδιες αρχές δεν υπόκεινται στους αυστηρούς χρονικούς περιορισμούς που ισχύουν στις συγκεντρώσεις. Ωστόσο, στις υποθέσεις αυτές, τα μ,έρη ενδέχεται να είναι λιγότερο διατεθειμένα να επιτρέψουν την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των αρχών ανταγωνισμού, εάν οι εν λόγω πληροφορίες θα [Απορούσαν να αποκαλύψουν την ύπαρξη αντιανταγωνιστικών συμπεριφορών με αποτέλεσμα να τους επιβληθούν κυρώσεις και από τις δύο αρχές. 9. 2. Θετική διεθνής αβροφροσννη και περιορισμός των μονομερών ενεργειών Ένας από τους κυριότερους στόχους της συμφωνίας είναι η προώθηση της μεγαλύτερης συνεργασίας μεταξύ των αρχών ανταγωνισμού και ο περιορισμός της ανάγκης λήψης μονομερών μέτρων. Η Επιτροπή, κατά τις επαφές που είχε με τις αρχές των ΗΠΑ, διαπίστωσε ότι οι αρχές των ΗΠΑ ήταν διατεθειμένες να μην λάβουν μονομερή μέτρα και ότι προτιμούσαν να αναπτύξουν στενότερη συνεργασία με την Επιτροπή. Όπως αναφέρθηκε προηγουμένως, σε αρκετές υποθέσεις τέθηκε θέμα θετικής διεθνούς αβροφροσύνης, αλλά μέχρι στιγμής το άρθρο V δεν 15 εφαρμόστηκε, επίσημα. Σε αρκετές υποθέσεις των οποίων είχε επιληφθεί η Επιτροπή, οι αρχές των ΗΠΑ συντόνισαν τα μέτρα που θα ελάμβαναν με εκείνα της Επιτροπής, δεδομένου ότι η εξεταζόμενη αντιανταγωνιστική συμπεριφορά επηρέαζε κυρίως την ευρωπαϊκή αγορά και οι (δευτερεύουσες) επιπτώσεις της στην αγορά των ΗΠΑ θα μπορούσαν να αντιμετωπιστούν έμμεσα μέσω της επίλυσης του προβλήματος εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 9. 3 Περιπτ(όσεις στις οποίες η συνεργασία αναχαιτίστηκε λόγω περιορισμών που προβλέπει η σνμφωνία των Ορισμένες πτυχές της συνεργασίας δεν απαιτούν την ανταλλαγή εμπιστευτικών πληροφοριών, όπως ο χρονικός συντονισμός των διαδικασιών ή η ανάλυση της αγοράς, όταν το μεγαλύτερο μέρος των πληροφοριών σχετικά με το προϊόν έχει ήδη καταχωρηθεί στα αρχεία δημοσίων οργανισμών (όπως συμβαίνει συχνά στον φαρμακευτικό ή τον χημικό τομέα). Ωστόσο, οι περιορισμοί για τις πληροφορίες που μπορούν να χορηγηθούν καθιστά τις συζητήσεις δυσχερέστερες, και παρόλο που δεν έχουν παρητηρηθεί σημαντικές αποκλίσεις της ανάλυσης σε υποθέσεις που εμπίπτουν τόσο στη δικαιοδοσία των ΗΠΑ και όσο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι κανόνες περί εμπιστευτικότητας καθιστούν δυσχερέστερη τη λεπτομερή συζήτηση των λόγων για τους οποίους μπορεί να υπάρχει απόκλιση απόψεων με βάση τις αντίστοιχες αναλύσεις των δύο πλευρών. Η εμπειρία που αποκτήθηκε στον τομέα της συνεργασίας από τις 10 Απριλίου 1995, έδειξε ότι οι περιορισμοί στην ανταλλαγή εμπιστευτικοί πληροφοριών έγιναν αισθητοί σε αρκετές υποθέσεις. 11 αυξανόμενη χρησιμοποίηση παρεκκλίσεων από την Επιτροπή και τους ομολόγους της των ΗΠΑ καταδεικνύει σαφούς τη χρησιμότητα της ανταλλαγής απόψεων σχετικά με κάποια υπόθεση. Έτσι, επιτράπηκε η χρησιμοποίηση παρεκκλίσεων σε αρκετές υποθέσεις. Ωστόσο, σε όλες αυτές τις υποθέσεις, ήταν σαφώς προς το συμφέρον των (ιερών που χορήγησαν την παρέκκλιση να συνεχιστεί η έρευνα ή να επιλυθεί το ταχύτερο το θέμ,α. Σε μία υπόθεση, δεν κατέστη δυνατό να ληφθεί η συγκατάθεση του καταγγέλλοντος για την κοινοποίηση πληροφοριών, πράγμα που δεν επέτρεψε, όπως επεδίωκε η ΓΑ IV, την πλήρη συμμετοχή των αρχών των ΗΠΑ στη διερεύνηση μιας εικαζόμενης αντιανταγωνιστικής συμπεριφοράς. Είναι ενδιαφέρον να σημειωθεί ότι καμία από τις περιπτώσεις συνεργασίας που αναφέρθηκαν στην παρούσα έκθεση, δεν αφορά έρευνα σχετικά με παράνομη σύμπραξη· πρέπει να σημειωθεί ότι σε αυτόν ειδικά τον τομέα οι κανόνες εμπιστευτικότητας περιορίζουν τη συνεργασία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των ΗΠΑ. Ωστόσο, τόσο οι αρχές της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσο και των ΗΠΑ επιβεβαίωσαν επανειλημμένα ότι η κατάργηση των συμπράξεων αποτελεί προτεραιότητα. Τα τελευταία χρόνια, τα μέτρα που έλαβαν οι Ηνωμένων Πολιτείες στον τομέα αυτό έχουν αυξηθεί σημαντικά και η Ευρίοπαϊκή Ένωση έχει επιβάλει πρωτοφανή πρόστιμα σε υποθέσεις συμπράξεων. Συνεπώς, στον τομέα αυτό θα πρέπει να αναζητηθούν μέσα για τη βελτίωση και την εμβάθυνση της συνεργασίας, στις περιπτώσεις που μία υπόθεση παρουσιάζει ενδιαφέρον και για τις δύο πλευρές. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΙΣ ΑΡΧΕΣ ΤΩΝ ΗΠΛ13 ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΕΙΣ: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9 IV/M. 269 - Shell/Montecatini (περίληψη δεσμεύσεων) IV/M. 551 - ATR/BAe 1V/M. 553 - RTL/Veronica/Endcmol IV/M. 560 - EDS/Lufthansa IV/M. 566 - CLT/Disney/SuperRTL IV/M. 573 - ING/Barings IV/M. 577 - GE/Power Controls B. V. IV/M. 580 - ABB/Daimlcr-Bcnz AG IV/M. 587 - Hoechst A. G. /Marion Merrill Dow, US 10. IV/M. 588 - Ingersoll-Rand Co. , US/Clark Equipment, US 11. IV/M. 589 - Seagram Company Ltd. /MCA 12. IV/M. 591 - Dow Europe SA/Buna Sow Lcuna 13 IV/M. 600 - Employers Reinsurance Corp AG/Frankona Ruckversicherung 14. IV/M. 601 - Employers Reinsurance Corp AG/Aachencr Ruckversicherung 15. IV/M. 603 - Crown Cork & Scal/Camaud Mctalbox 16. IV/M. 612 - RWE-DEA-Enichcm-Augusta 17. IV/M. 613 - Jefferson Smurfit Group plc/Munksjo AB 18. IV/M. 615 - Rhone-Poulenc/Engelhard 19. IV/M. 617 - Crédit Local de France/Hypothekenbank in Berlin 20. IV/M. 623 - Kimberly-Clark Corporation/Scott Paper Co. 13 Λόγω των απαιτήσεων περί εμπιστευτικότητας, στον κατάλογο αυτό περιλαμβάνονται μόνο οι έρεννες ή οι υποθέσεις που έχουν δοθεί στη δημοσιότητα. Λ =* 21. IV/M. 631 - Upjohn/Pharmacia 22. IV/M. 632 - Rhone Poulenc/Fisons 23. IV/M. 642 - Chase Manhattan/Chemical Banking 24. IV-M. 651- AT&T/Philips Electronics N. V. 25. IV/M. 656 - Seagate/Conner 26. IV/M. 659 - GE Capital/Solvac 27. IV/M. 660 - RTZ/CRA 28. IV/M. 663 - Dow/Dupont 29. IV/M. 666 - Johnson Controls/Roth Frères 30. IV/M. 675 - Alumix/Alcoa 31. IV/M. 673 - Channel Five 32. IV-M. 681- Royal Bank of Scotland/Bank of Ireland 33. IV/M. 683 - GTS-Hcmics Inc/HIT Rail BV 34. IV/M. 689 - ADSB/Belgacom 35. IV-M. 697 - Lockheed Martin Corp/Loral Corp 36. IV-M. 699 - Tomkins/Gates 37. IV/M. 700 - Emerson/Caterpillar 38. IV/M. 717 - Viacom/ Bear Stearns 39. IV/M. 721- Textron/Valois 40. IV/M. 726 - Bosch/Allied Signal 41. IV/M. 737 - Sandoz/Ciba-Geigy 42. IV/M. 741 - Ford/Mazda 43. IV/M. 758 - Sara Lee/Aoste Holding SA 44. I V/M. 768 - Lucas/Varity i<? ΠΛΡΑΡΠΙΜΛ 1 (ΣΥΝΕΧΕΙΑ) ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΠΟΥ ΛΕΝ ΑΦΟΡΟΥΝ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΕΙΣ: 1. 2. 3. 4. 5. 6. IV/35. 147-Microsoft IV/35. 239 - IRI/A. C. Nielsen IV/35. 652 - Europe On Line (Meigher Communications Ltd. Partnership/Interchange Network Holding Co. ) IV/35. 836 - Austrian Airlincs/Swissair/Sabena/Dclta Airlines Inc. IV/35. 897 - American Express/Visa IV/35. 972 - Deutsche Lufthansa/United Airlines /|9 ΠΑΡΑΡΤΙΙΜΑ 2 ΚΟΙΝΟΙΙΟΙΙΙΣΚΙΣ ΤΩΝ ΛΡΧΩΝ ΤΩΝ ΙΙΙΙΛ ΙΙΙ»ΟΣ ΤΙΙΝ ΚΥΡΩΙΙΛΪΚΙΙ ΕΙΙΙΤΡΟΠΙΙ" ΥΙΙΟΘΚΣΚΙΣ ΙΙΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΣΥΓΚΚΝΊΊΏΣΚΙΣ: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Ocrlikon-Buhrlc/Toolcx Alpha (εκχο')ρηση στοιχείων ενεργητικού μετά από συγκέντρ(ιχτη) Kimberly-Clark Corporation/Scott Paper Co British Petroleum Company, PLC, Britain/Campaign dc Saint Gobain. France T&N PLC. UK/Kolbcnschmidt AG, Germany Hoechst AG/Marion Merrill Dow, U. S. Ingersoll-Rand Co. New Jersey/Clark Equipment. Indiana Devro International PLC, UK/Tccpak International, Inc. , US Lockheed Martïti Corporation / Loral Corporation St. Gobain/Carbonindum Company 10. Gcnencor International Inc. /Solvay SA 11. 12. 13. Koninklijkc Ahold nv/ Stop and Shop Companies Inc. Fresenius AG. /National Medical Care T&N pic (τροποποίηση απόφασης συμβιβασμοί')) 14 Λόγω των απαιτήσεων περί εμπιστευτικότητας, στον κατάλογο αυτό περιλαμβάνονται μόνο οι έρευνες ή οι -υποθέσεις οι οποίες δόθηκαν στη δημοσιότητα από τις αρμόδιες αρχές ανταγο)νιομού των ΙIIIΛ. ζ r\ ΠΛΡΛΡΤΙΙΜΛ 2 (ΣΥΝΕΧΕΙΑ) ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΠΟΥ ΑΕΝ ΑΦΟΡΟΥΝ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΕΙΣ: 1. Lykcs Bros. Steamship Co. , Inc. /Universal Shippers Association 2. 3. 4. 5. 6. IBM International Association of Conference Interpreters ("AIIC"), Delta Air Lines, Swissair, Austrian Airlines, Sabcna Belgian World Airlines United Airlines Inc. / Deutsche Lufthansa AG American Airlines/British Airways 21 ISSN 0254-1483 COM(96) 479 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR U 68 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-486-GR-C ISBN 92-78-09693-8 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο Ι ζ


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 2537/96 af Amedeo AMADEO til Kommissionen. Offentlige aftaler

eurovoc_concepts:
European Economic Interest Grouping
award of contract
inter-company cooperation
invitation to tender
liberalisation of the market
public contract
single market
small and medium-sized enterprises


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2554/96 dell'on. Miguel ARIAS CAÑETE alla Commissione. Conseguenze ambientali della distruzione di frutta e ortaggi ritirati dalla produzione

eurovoc_concepts:
degradation of the environment
fruit
perishable goods
production surplus
soil pollution
vegetable
water pollution
withdrawal from the market