title: L'EVOLUZIONE DELLE RELAZIONI CON LA TURCHIA DOPO L'ENTRATA IN VIGORE DELL'UNIONE DOGANALE

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Türkiye
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text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 30. 10. 1996 COM(96)491 def. L "EVOLUZIONE DELLE RELAZIONI CON LA TURCHIA DOPO L'ENTRA TA IN VIGORE DELLVNIONE DOGANALE (presentata dalla Commissione) LWOLUZIONE DELLE RELAZIONI CON LA TURCHIA DOW L WTRA TA IN VIGORE DELL VNIONE DOGANALE INTRODUZIONE - IMPEGNO DELLA COMMISSIONE La presente relazione fa seguito all'impegno assunto dalla Commissione nell'autunno del 1995, durante le discussioni al PE sul parere conforme relativo all'Unione doganale CE-Turchia, di riferire ogni anno in merito all'attuazione dell'Unione doganale e agli aspetti economici e politici, tra cui il processo democratico e la situazione dei diritti dell'uomo in Turchia. I. FUNZIONAMENTO DELL'UNIONE DOGANALE L'Unione doganale è entrata in vigore il 31 dicembre 1995, dopo il voto positivo del PE, rispettando i termini fissati nel protocollo addizionale all'accordo di associazione CE-Turchia del 1964. Da allora, l'Unione funziona nel complesso in modo soddisfacente e conforme alle decisioni 1/95 e 2/95 del Consiglio di associazione. Sono stati aboliti i dazi doganali e le restrizioni quantitative (tranne una restrizione turca all'esportazione del cotone greggio nella Comunità) nonché, nell'altro senso, gli accordi di autolimitazione nel settore dei tessili applicati dagli esportatori turchi nei confronti della Comunità. Nel settore industriale, quindi, non esistono più né restrizioni quantitative né dazi all'importazione o all'esportazione negli scambi con la Turchia. Inoltre, l'accordo sull'Unione doganale è stato completato da un accordo di libero scambio firmato nel luglio 1996 per i prodotti contemplati dal trattato CECA. Entrambi i testi (Unione doganale e CECA) sono stati notificati congiuntamente all'OMC dalla Comunità e dalia Turchia. Proseguono infine i negoziati per giungere, secondo gli impegni assunti dalle Parti, ad uno scambio di concessioni reciprocamente vantaggiose nel settore dei prodotti agricoli. Le Parti si sono inoltre impegnate a far funzionare l'Unione doganale nel modo più soddisfacente possibile. A livello istituzionale si è creato, come previsto, un comitato misto dell'Unione doganale e si è autorizzata la partecipazione di esperti turchi a determinati comitati tecnici. Il comitato dell'Unione doganale si è riunito più volte riuscendo, nel complesso, a risolvere in modo adeguato i problemi riscontrati, dovuti in genere alla situazione di transizione in cui si trova la Turchia la quale, pur avendo adottato la tariffa doganale comune, non ha ancora concluso accordi commerciali paragonabili a quelli tra l'UE e i paesi dell'est o mediterranei e non ha ancora adottato il Sistema di preferenze generalizzate della Comunità. Ne consegue ad esempio che, per un dato prodotto, gli importatori dell'UE possono disporre di fonti di approvvigionamento a dazio nullo mentre agli importatori turchi si applica la tariffa doganale comune. Questi problemi dovrebbero gradatamente scomparire a mano a mano che la Turchia adotterà l'intera politica preferenziale comunitaria, operazione che dovrà essere portata a termine nel giro di cinque anni. La Turchia ha firmato un accordo di libero scambio con Israele e ne ha siglato un altro con l'Ungheria, cui dovrebbe far seguito prossimamente la Romania. Sono in corso negoziati per molti altri accordi con altri paesi dell'Europa centrale (Repubblica ceca, Slovacchia, Polonia, Bulgaria) e si sono avviati i primi contatti con la Lituania. Va sottolineato, inoltre, che la Turchia ha rispettato gli impegni relativi all'attuazione di una politica commerciale esterna nel settore tessile analoga a quella dell'UE. In occasione del Consiglio di associazione del 30 ottobre 1995, la Commissione ha fatto presente, pur constatando che la Turchia aveva adottato la maggior parte delle normative necessarie per il buon funzionamento dell'Unione doganale, che il governo o il Parlamento turchi dovevano ancora prendere un certo numero di misure, tra cui la creazione di un'autorità incaricata di far rispettare la legislazione in materia di concorrenza e l'adozione, da parte del Parlamento turco, del nuovo codice doganale, adeguato in funzione di quello dell'UE. Questi provvedimenti avrebbero già dovuto essere adottati prima dell'entrata in vigore dell'Unione doganale, ma finora la situazione politica della Turchia non l'ha permesso. La Commissione deplora questo stato di cose, anche se in realtà queste lacune non ostacolano il buon funzionamento dell'Unione doganale e nuocciono più agli operatori turchi che a quelli comunitari. Per quanto riguarda l'impatto economico dell'Unione doganale, né la Commissione né le autorità turche dispongono, per il momento, di dati statistici sugli scambi reciproci sufficienti per consentire una diagnosi affidabile. Tuttavia, dai primi dati parziali (alcuni mesi, alcuni paesi europei) risultano nel complesso un forte aumento delle esportazioni europee in Turchia all'inizio del 1996 e un incremento più modesto delle esportazioni turche nei paesi dell'UE. Le esportazioni di alcuni paesi europei (Italia, Francia, Regno Unito e Danimarca) sono aumentate di oltre il 50% rispetto agli stessi periodi del 1995. Secondo le stime dei servizi turchi, il disavanzo commerciale turco per il primo semestre 1996 sarebbe pari a 10 miliardi di USD, contro 13,2 miliardi di USD per l'intero 1996. Nondimeno, sarebbe prematuro imputare quest'evoluzione al solo impatto dell'Unione doganale. Come si era già constatato in occasione di un ciclo analogo nel 1993, il surriscaldamento dell'economia turca verificatosi all'inizio del 1996 è sicuramente dovuto in gran parte all'incremento delle importazioni turche. Parimenti, sarebbe prematuro ascrivere l'incremento delle esportazioni turche all'abolizione delle restrizioni tessili comunitarie nei confronti della Turchia. II. ALTRI ASPETTI DELL'APPLICAZIONE DELL'ACCORDO DEL 6 MARZO 1 9 95 L'accordo con la Turchia del 6 marzo 1995 riguardava non soltanto gli aspetti commerciali (Unione doganale, CECA, agricoltura), ma anche la cooperazione finanziaria, rintensilìcazione del dialogo politico e, in generale, lo sviluppo della cooperazione in un gran numero di settori. La situazione, per quanto riguarda i diversi aspetti, è la seguente: Coopera/ione finanziaria: Gli impegni dell'Unione nei confronti della Turchia comportavano: una dotazione specifica di 375 MECU sotto forma di stanziamenti di bilancio a titolo dell'Unione doganale e una serie di prestiti della BEI non superiori a 750 MECU sulle risorse proprie della Banca. La Comunità, inoltre, si era impegnata a far beneficiare la Turchia della politica di cooperazione con i paesi mediterranei (il cui volume e i cui orientamenti generali sono stati stabiliti in seguito dal Consiglio europeo di Cannes) sia per quanto riguarda gli stanziamenti di bilancio (dotazione MEDA) che per i prestiti della BEI. Il Consiglio non ha ancora adottato il progetto di regolamento finanziario per lo stanziamento di bilancio speciale "Unione doganale" di 375 MECU. Alla fine del 1995, si era raggiunto un accordo politico in sede di Consiglio sul testo di un regolamento che il Parlamento aveva approvato, con alcuni emendamenti, contemporaneamente all'Unione doganale. I fatti di Imia del gennaio 1996 hanno impedito al Consiglio di raggiungere l'unanimità necessaria per l'adozione formale del testo. Gli stessi motivi avevano impedito alla BEI di aderire all'invito rivoltole dal Consiglio alla fine del 1995 di concedere prestiti alla Turchia per un importo massimo di 750 MECU. Per quanto riguarda la partecipazione alla politica di cooperazione con i paesi mediterranei, la Turchia figura fra i paesi beneficiari del regolamento finanziario MEDA adottato dal Consiglio in luglio. L'aiuto finanziario destinato alla Turchia nel quadro di questa dotazione è stato stabilito in un programma indicativo concordato fra la Commissione e la Turchia e regolamento. La presentato agli Stati membri Commissione ha istruito numerosi progetti di cooperazione, alcuni dei quali potrebbero essere oggetto di una decisione entro la fine del 1996 secondo le procedure previste dal regolamento MEDA. Detti progetti mirano globalmente ad agevolare l'attuazione dell'Unione doganale e ad aiutare il settore delle piccole e medie imprese turche a far fronte alla concorrenza europea. Si prevede altresì di sviluppare il "programma Jean Monnet", che assegna borse di studio agli studenti turchi che desiderano inoltre completare gli studi presso università europee. Si stanno in conformità del 3 esaminando numerosi progetti di cooperazione a carattere sociale, anche con ONG turche. Si ricorda infine che la Comunità si era impegnata a far beneficiare la Turchia di un'assistenza macroeconomica a determinate condizioni, che finora non sono state soddisfatte (difficoltà a livello della bilancia dei pagamenti, esistenza di un programma con il Fondo monetario, ecc. ). Dialogo politico: la signora Ciller e il signor Yilmaz, sono stati Dopo l'entrata in vigore dell'Unione doganale, si sono avuti contatti a diversi livelli tra l'UE e la Turchia. I primi ministri che si sono succeduti, ossia invitati, rispettivamente, ai Consigli europei di Madrid e di Firenze. Il signor Yilmaz ha fatto visita al presidente della Commissione europea nel giugno 1996 e la commissione parlamentare mista si è riunita ad Ankara nel giugno 1996. Si sono inoltre tenute due riunioni della troika dei direttori politici. La Turchia, infine, ha svolto un ruolo di rilievo nel processo euromediterraneo di Barcellona, che ha dato luogo a numerosi incontri multilaterali a livello dei ministri e delle amministrazioni. Tuttavia, dati gli avvenimenti del Mar Egeo, non è stato possibile né riunire il consiglio di associazione CE-Turchia né organizzare, come previsto nelle risoluzioni del 1995 del consiglio di associazione, incontri a livello ministeriale tra i responsabili europei e turchi dei diversi settori connessi al funzionamento dell'Unione doganale: commercio, mercato interno, trasporti, ecc. Sviluppo della cooperazione: lettera morta per mancanza di disponibilità La risoluzione 1/95 sullo sviluppo della cooperazione è rimasta in gran (il parte regolamento MEDA è stato adottato solo in luglio). Nondimeno, la Commissione ha trasmesso al Consiglio e al PE una proposta, attualmente allo studio al PE, volta a far beneficiare la Turchia dei programmi di scambi di giovani e di sviluppo culturale (Leonardo, Sociale e Gioventù per l'Europa). finanziarie III. SITUAZIONE ECONOMICA IN TURCHIA Un primo aspetto positivo della situazione economica è rappresentato dalla crescita propriamente detta che, dopo la recessione del 1994, ha superato il 7% all'anno nel 1995 ed è stata dell'8% nel primo trimestre 1996. Il grande dinamismo della domanda interna e delle esportazioni, soprattutto verso i paesi dell'Europa centrale e orientale e i paesi dell'ex Unione Sovietica, hanno fatto aumentare il PIL nel corso di questo periodo. Altro fattore positivo: la stabilità delle rimesse dei lavoratori turchi all'estero (3 miliardi di USD) e l'incremento delle entrate turistiche. Si sono ricostituite riserve di valuta per oltre 15 miliardi di USD. Il problema principale è quello della stabilità macroeconomica, in particolare il crescente disavanzo di bilancio e l'aumento dei tassi d'interesse reali. Per quanto riguarda il disavanzo della bilancia delle partite correnti, le previsioni sono rese ancora più pessimistiche dall'aumento del disavanzo commerciale, che avrebbe raggiunto 10 miliardi di USD per il primo semestre del 1996. L'aspetto più preoccupante è il disavanzo di bilancio, tenuto sotto controllo grazie all'accordo stand-by con il Fondo monetario (6,6% nel 1995), ma la cui impennata è ripresa poco prima delle elezioni del dicembre 1995. La politica macroeconomica della Turchia non ha più avuto un'impostazione chiara dalle ultime elezioni. L'obiettivo del primo governo di coalizione (ridurre il disavanzo al 7,7% del PIL) è palesemente irrealizzabile, e si dovrebbero prendere misure drastiche in materia di imposizione fiscale, di previdenza sociale e di privatizzazioni. Queste misure, però, non sono ancora state avviate, e le prime decisioni prese dalla coalizione Erbakan-Ciller (maggiorazione del 50% degli stipendi e delle pensioni dei funzionari, aumento del 101% della retribuzione minima, varie misure a favore degli agricoltori), a prescindere dalla loro opportunità politica e sociale, comportano automaticamente un forte aggravamento del disavanzo pubblico anche se si tiene conto delle misure annunciate dal governo in luglio e in settembre, che non si prefiggono un miglior controllo della spesa pubblica. La gestione del debito interno è ulteriormente complicata dall'onere degli interessi, che potrebbero arrivare al 10% del PNL verso la fine del 1996. Di recente, si è recata in Turchia un'altra missione del Fondo monetario internazionale. i conti esterni. Fatto ancora più grave, In assenza di misure interne di stabilizzazione, le autorità turche potrebbero essere le importazioni per risanare costrette a prendere misure volte a frenare rapidamente il deterioramento macroeconomico rimette in discussione i vantaggi che l'economia turca ha il diritto di aspettarsi dall'Unione doganale e cioè, sostanzialmente, la possibilità di accelerare la modernizzazione dell'industria e di acquisire specializzazioni con un maggior valore aggiunto nella suddivisione internazionale del lavoro. Per conseguire questo risultato, oltre a mobilitare le proprie risorse umane e finanziarie la Turchia dovrebbe poter importare tecnologie e know-how, segnatamente sotto forma di investimenti stranieri il cui incremento, che ha registrato punte massime nel 1995 in previsione dell'Unione doganale, dà ora segni di rallentamento. La Commissione ritiene pertanto che, per garantire il buon funzionamento dell'Unione doganale e tutelare gli interessi fondamentali della Turchia nel suo ambito, sia indispensabile progredire rapidamente in termini di stabilizzazione macroeconomica e di adeguamento strutturale. IV. SITUAZIONE POLITICA 1. Politica intema Le ultime elezioni, indette poco dopo che il PE aveva approvato l'Unione doganale, si sono svolte regolarmente per quanto riguarda la campagna elettorale e lo scrutinio, con una massiccia affluenza alle urne (85% degli iscritti). Il partito islamico Refah ha confermato il successo ottenuto alle elezioni municipali del '93, raggiungendo il 21,5% dei voti (+ 3 punti) e piazzandosi così davanti a tutti gli altri. Gli elettori non hanno fatto una netta distinzione fra i partiti guidati, rispettivamente, dalla signora Ciller (DYP) e dal signor Yilmaz (ANAP), che hanno ricevuto entrambi il 20% circa dei suffragi. Nel complesso, i partiti di sinistra hanno ottenuto risultati di gran lunga inferiori alle loro aspettative e il partito procurdo Hadep ha avuto solo il 3% circa dei voti, mentre per essere rappresentato in Parlamento avrebbe avuto bisogno addirittura del 10%. Nel marzo 1996, il DYP e l'ANAP hanno costituito una coalizione appoggiata dall'esterno dal partito socialista del signor Ecevit. Pur disponendo di un sostegno parlamentare sufficiente, però, la coalizione non ha resistito al clima di tensione creato dalla rivalità tra i suoi dirigenti. Dopo una crisi governativa durata un mese, nel giugno 1996 ha preso il potere una nuova coalizione tra il partito REFAH del signor Erbakan e il partito DYP, dove Erbakan svolgeva ie funzioni di primo ministro e la signora Ciller quelle di vice primo ministro e di ministro degli esteri. Nella piattaforma governativa, le parti si impegnavano ad attuare i grandi orientamenti della politica estera della Turchia (appartenenza alla NATO e contatti con l'UE, la democrazia e a segnatamente migliorare la situazione dei diritti dell'uomo. Si prevede inoltre di revocare lo stato di emergenza nella parte sud-orientale del paese. l'Unione doganale) nonché a consolidare Fra gli aspetti più preoccupanti della situazione politica in Turchia figurano la mancanza di iniziativa legislativa del governo e la virtuale cessazione dei lavori legislativi del Parlamento, già segnalati per quanto concerne l'economia. Durante la coalizione DYP-ANAP sono state adottate pochissime leggi e l'attività è ulteriormente rallentata con la nuova coalizione REFAH-DYP, frenando il consolidamento del processo di democratizzazione avviato nel 1995. 2. Situazione nel Mar Egeo La tensione provocata nel Mar Egeo all'inizio del 1996 dai fatti relativi agli isolotti di Imia è tuttora molto forte. In realtà, sebbene i governi dei due paesi si siano sforzati di tenere sotto controllo la situazione per evitare che degenerasse in incidenti più gravi, il problema continua a condizionare considerevolmente le relazioni fra Grecia e Turchia e fra Turchia e UE. Nel primo semestre 1996, la presidenza italiana dell'UE ha cercato di ravvicinare le posizioni delle parti e di ricreare i presupopsti per una riunione costruttiva del consiglio di associazione UE-Turchia. La presidenza irlandese ha continuato nella stessa direzione, e il Consiglio Afffari generali del 15 luglio ha adottato una dichiarazione di massima in cui ricordava che le relazioni tra l'UE e la Turchia devono basarsi sul rispetto delle leggi e degli accordi internazionali, delle pratiche internazionali pertinenti e della sovranità e dell'integrità territoriale degli Stati membri e della Turchia. Il Consiglio invitava inoltre le parti ad astenersi da qualsiasi azione tale da inasprire le tensioni, in particolare l'uso della forza o una minaccia in tal senso, sottolineando che le controversie relative a rivendicazioni territoriali come quella degli isolotti di Imia dovrebbero essere deferite alla Corte internazionale di giustizia. Finora, la Turchia non ha reso nota la sua posizione in merito ai principi enunciati nella dichiarazione di cui sopra. 3. Cipro Purtroppo, gli sviluppi politici verificatisi in Turchia nel 1996 e la tensione nel Mar Egeo non hanno consentito di fare progressi, nel dialogo tra l'UE e la Turchia, per trovare una soluzione globale della questione cipriota. Tuttavia, va sottolineato che la Turchia ha accettato di collaborare con gli inviati delle due presidenze (sigg. ri Di Roberto e Heaslip) per cercare di risolvere la questione. l'opinione I deplorevoli episodi di violenza registrati a Cipro nell'agosto 1996 hanno inasprito le tensioni nell'isola e mirano palesemente a considerevolmente la presenza di due comunità convincere internazionale che (cipriota-turca e cipriota-greca) all'interno di uno stesso Stato federale minaccerebbe la sicurezza delle popolazioni. Sia la Commissione che la presidenza hanno condannato esplicitamente questi incidenti che, secondo la Commissione, non sono comunque tali da compromettere né la ricerca di una soluzione globale conforme alle risoluzioni delle Nazioni Unite né la decisione politica dell'Unione di intavolare negoziati di adesione dopo sei mesi dalla conclusione della C'IG. La Commissione insiste, insieme alla presidenza dell'Unione, affinché le due comunità evitino nuovi scontri e collaborino pienamente con l'UNFICYP per allentare le tensioni. V. SITUAZIONE DEI DIRUTI DELL'UOMO Nella relazione al Parlamento del 1995, la Commissione sottolineava, pur constatando l'estrema gravità della situazione generale dei diritti dell'uomo, la natura incoraggiante delle riforme avviate nel 1995 dalla Turchia. Da molto tempo, infatti, un governo civile non avviava una riforma costituzionale, volta ad le condizioni di aprire maggiormente funzionamento della vita politica. Si era inoltre riveduto, pur mantenendolo nella legislazione, l'articolo 8 della legge antiterrorismo, aumentando la libertà di espressione. Nel corso del mese successivo all'emendamento, erano stati liberati 142 detenuti condannati a norma di questo articolo. Successivamente, sono stati lo spazio politico e a migliorare 7 riesaminati numerosi dossier, il che ha portato alla scarcerazione di 269 detenuti, alla riduzione di 1 408 condanne e alla trasformazione in ammende di 4 pene detentive. Seguito delle riforme avviate nel 1995 Vista la situazione politica generale, il processo di riforme democratiche non è stato portato avanti nel 1996. Le riforme costituzionali non sono state trasposte nella legislazione turca e si continua ad invocare l'articolo 8, anche modificato, per giustificare i procedimenti giudiziari contro i reati di opinione, segnatamente quelli promossi contro lo scrittore Yasar Kemal (incolpato anche a norma dell'articolo 312 del codice penale), l'editore Ozcan Sapan e l'ex deputato del DEP Sakik. Per di più, la revisione di determinati processi, come quello di Mehdi Zana, in base al nuovo articolo 8 potrebbe rimandare in prigione persone che avevano già beneficiato di una misura di scarcerazione. Anche se le azioni promosse a norma dell'articolo 8 sono meno numerose di prima e le pene meno gravi, esse possono difficilmente essere considerate diverse dalle azioni per reato di opinione. Va inoltre osservato che procedimenti analoghi si basano su altri articoli del codice penale (in particolare gli articoli 168 e 312), il che desta una certa perplessità circa la nuova svolta impressa dalla riforma dell'articolo 8. Violazione dei diritti dell'uomo La situazione politica in Turchia ha impedito altresì di agire con la debita determinazione per mettere fine alle torture e ai maltrattamenti, alle sparizioni e alle esecuzioni extragiudiziali. Durante un dibattito pubblico svoltosi al Parlamento turco il 28 febbraio 1996, il ministro di grazia e giustizia del governo precedente (Firuz Cilingiroglu) aveva riconosciuto che la tortura era una pratica diffusa, soprattutto nei periodi di custodia cautelare in cui i prigionieri non beneficiavano della necessaria protezione giuridica. Sono sempre più numerosi i procedimenti promossi contro i responsabili di atti di tal genere che ammontavano, secondo quando indicalo dal ministro, a 252 nel 1993 e a 224 nel 1994. istituito nel settembre 1993, aveva L'Alto Consiglio dei diritti dell'uomo, raccomandato alla fine del 1994 un certo numero di riforme per far cessare queste pratiche, tra cui la riduzione a 4 giorni della durata massima della custodia cautelare (che è di 15 giorni a norma della legge antiterrorismo e di 30 giorni durante lo stato di emergenza) e la possibilità per tutti i detenuti di consultare un avvocato. Finora, però, queste proposte non sono state messe in pratica, sebbene alcuni dirigenti politici le abbiano riprese nelle dichiarazioni pubbliche. Nei casi che hanno colpito maggiormente l'opinione pubblica, in particolare l'assassinio durante la detenzione in un commissariato di Istanbul del giornalista Metin Goktepe, il cui cadavere è stato ritrovato a poche centinaia di metri di distanza, e le torture accertate a Manisa nei confronti di adolescenti (arrestati per la presunta appartenenza al partito della sinistra rivoluzionaria DHKP/C e per la partecipazione ad alcune sue operazioni), il governo ha promosso azioni contro i responsabili, anche ad alto livello. Dopo l'assassinio di Goktepe, sono stati sospesi dalle funzioni 14 ufficiali di polizia, il capo della sicurezza e 3 commissari, e sono state promosse azioni giudiziarie contro 49 ufficiali di polizia. Nel caso Manisa, sono comparsi dinanzi alla Corte 10 ufficiali di polizia, il cui processo dovrebbe riprendere il 6 novembre 1996. Si è in attesa delle sentenze relative a queste cause. Della situazione dei diritti dell'uomo in Turchia si è discusso durante la 52a sessione della commissione dei diritti dell'uomo delle Nazioni Unite. Nel discorso della presidenza dell'UE, inoltre, si è fatto riferimento alla pratica della tortura, alla situazione nella Turchia nord-orientale, alle esecuzioni extragiudiziali e ai sequestri di persona. Situazione nelle prigioni Gli scioperi della fame nelle prigioni di Istanbul hanno richiamato nuovamente l'attenzione sulle condizioni di detenzione nelle carceri turche. Il governo turco ha dovuto far fronte non ad una rivolta spontanea dei detenuti, ma ad un'azione accuratamente pianificata e portata avanti con determinazione da militanti rivoluzionari. Si è trovata una soluzione dopo più di 60 giorni di sciopero della fame e la morte di 12 prigionieri. La mediazione, cui hanno preso parte personalità della società civile e rappresentanti delle ONG, ha consentito di trovare una soluzione umanitaria al problema, anche se sarebbe stato preferibile agire prima ed evitare la perdita di tante vite umane. La Commissione, nella persona del commissario van den Broek, aveva inviato una lettera alla signora Ciller affinché si trovasse una soluzione umanitaria. Essa rileva inoltre che la Turchia ha accettato che la situazione nelle sue prigioni sia esaminata dal comitato per la prevenzione delle torture del Consiglio d'Europa, che ha inviato una missione in Turchia verso la metà di settembre. La Commissione seguirà gli sviluppi in materia. Stato d'emergenza nelle province sud-orientali Nella piattaforma governativa presentata il 3 luglio 1996 al Parlamento turco si indicava che lo stato di emergenza sarebbe cessato e che il sistema di sorveglianza nei villaggi sarebbe stato riesaminato, ma non si è ancora agito concretamente in tal senso. Pressioni sulle organizzazioni non governative Numerose ONG turche sospettate di militare per la causa curda hanno subito pressioni di varia natura, segnatamente l'Associazione per i diritti dell'uomo, la Fondazione per i diritti dell'uomo e la Turkish Medical Doctors Association (TMDA). Ne sono conseguiti l'arresto, e la recente liberazione, del presidente dell'Associazione per i diritti dell'uomo Akin Birdal, la promozione di azioni giudiziarie contro i responsabili del centro di riabilitazione delle vittime della tortura di Adana e l'arresto e la condanna del presidente della sezione di Diyarbakir della TMDA. Processo dei membri del partito Hadep La Commissione seguirà con attenzione il processo che dovrebbe iniziare prossimamente dinanzi alla Corte di sicurezza dello Stato di Ankara nei confronti di 41 persone, per la maggior parte dirigenti del partito procurdo Hadep, due delle quali rischiano la pena di morte in base all'articolo 128 del codice penale. Il processo ha avuto inizio il 25 settembre in presenza di numerosi osservatori internazionali. Le udienze sono state rinviate al 23 ottobre 1996. Programmi finanziati dalla Commissione europea La Commissione sostiene da molti anni, nel quadro di uno stanziamento annuale di 500 000 ECU su una linea di bilancio specifica per la Turchia, le organizzazioni non governative turche e le associazioni professionali che si adoperano per far rispettare i diritti dell'uomo. L'Associazione per i diritti dell'uomo (HRA) ha ricevuto per il 1995 una sovvenzione per un progetto volto a sensibilizzare gli insegnanti alla questione dei diritti dell'uomo. La Commissione sovvenziona anche la Fondazione per i diritti dell'uomo (HRFT), che produce e diffonde regolarmente una documentazione sulla situazione dei diritti dell'uomo in Turchia. Moltre altre organizzazioni di giuristi (Contemporary Jurist Association, Foundation for Legal Studies, Izmir Bar Association), di medici (Turkish Medical Association) e un'Associazione per i diritti delle donne (Women's Solidarity Foundation) hanno ricevuto sovvenzioni per vari progetti di promozione dei diritti dell'uomo. Va osservato che, sebbene il governo turco sia intervenuto presso il sostegno concesso all'Associazione per i diritti dell'uomo, la Commissione ha continuato a collaborare con l'Associazione. Di norma, essa concede un sostegno alle ONU unicamente in funzione dell'interesse dei progetti che le vengono proposti. la Commissione per deplorare 10 CONCLUSIONI 1. 2. 3. Dopo le recenti elezioni in Turchia, si è avuto un rallentamento del programma di lavoro legislativo volto al rafforzamento della democrazia e dei diritti dell'uomo e del processo di adozione delle misure legislative e normative in molti altri settori. Le violazioni di questi diritti da parte dei servizi di sicurezza sono sempre più criticate, come dimostrano i dibattiti sui giornali e al Parlamento turco. La Commissione è persuasa che un'azione decisa e rapida del governo e del parlamento turchi volta a rafforzare le libertà individuali e il rispetto dei diritti fondamentali interne e internazionali nonché per dare una prova tangibile del desiderio di questo paese di avvicinarsi maggiormente all'Unione europea. Da parte sua, l'Unione europea tiene conto di questi aspetti nel gestire le sue relazioni con la Turchia. indispensabile per rispondere alle aspettative sia Le autorità turche fanno notare che il loro paese deve far fronte, in un momento particolarmente critico della sua vita politica, al movimento terrorista PKK, coinvolto in attività criminose (traffico di droga, riciclaggio del denaro, racket, ecc. ), che ha già fatto numerose vittime e mette in pericolo l'integrità territoriale della Turchia. Si sono presi provvedimenti contro il PKK in numerosi paesi membri dell'UE (operazioni di polizia svolte congiuntamente in Belgio, nei Paesi Bassi, iiel Regno Unito e in Germania, messa al bando del PKK in Germania e in Francia, ecc. ). Pur conoscendo la situazione, la Commissione è convinta che la lotta contro il terrorismo debba avvenire nel rispetto dei valori fondamenta!! della democrazia e dei diritti dell'uomo e non debba ostacolare il riconoscimento, nel rispetto dell'unità e dell'integrità della Turchia, dei diritti dei cittadini turchi di origine curda, segnatamente in campo culturale. in vigore e dal Il 1996 è stato caratterizzato dall'entrata funzionamento soddisfacente dell'Unione doganale, ma anche dalle ripercussioni delle elezioni legislative della line del 1995 in Turchia e dalle tensioni nel Mar Egeo e a Cipro. La Commissione sottolinea la necessità di portare avanti la strategia avviata il 6 marzo 1995 per quanto riguarda le relazioni con la Turchia e l'adesione di Cipro, l'Unione La Turchia rimane un partner della massima importanza, con cui doganale ha rinsaldato l'interdipendenza, e un partner politico e strategico determinante in una regione di cui i recenti avvenimenti hanno ribadito la vulnerabilità. Per ridurre stabilmente le tensioni nel Mar Egeo secondo i principi del diritto internazionale e trovare una soluzione equa e duratura della questione di Cipro, l'Unione europea dovrà adoperarsi onde lasciare aperte, nonostante le attuali difficoltà, tutte le possibili vie di dialogo e di coopcrazione con la Turchia. ISSN 0254-1505 COM(96) 491 def. DOCUMENTI IT 11 02 N. di catalogo : CB-CO-96-509-IT-C ISBN 92-78-10126-5 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo II


title: Bürger Europas : Arbeiten in einem anderen Land der Europäischen Union: Nützlichen Anschriften in Belgien.

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EU Member State
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free movement of workers
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title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 2082/96 av den 30 oktober 1996 om fastställande av produktionsbidraget för olivolja som används vid tillverkningen av vissa konserverade livsmedel

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olive oil
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title: Glossarium : beroepsopleiding.,Glossarium : berufsbildung.,Glossarium : erhvervsuddannelse.,Glossarium : formación profesional.,Glossarium : formation professionnelle.,Glossarium : formazione professionale.,Glossarium : formação profissional.,Glossarium : vocational training.,Glossarium : Επαγγελματική Κατάρτιση.

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title: 96/650/EG: Kommissionens beslut av den 30 oktober 1996 om djurhälsovillkor och veterinärintyg vid import av tamdjur av svin från Cypern (Text av betydelse för EES)

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title: RÈGLEMENT (CE) N° 2077/96 DE LA COMMISSION du 30 octobre 1996 fixant les prix représentatifs et les montants des droits additionnels à l'importation des mélasses dans le secteur du sucre

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