text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 16. 10. 1996 COM(96) 496 final 96/0247 (SYN) 96/0248 (CNS) Proposal for a COUNCIL REGULATION (EO on the strengthening of the surveillance and coordination of budgetary-positionr Proposal for a COUNCIL REGULATION (EC) on speeding up and clarifying the implementation of the excessive deficit procedure (presented by the Commission) STABILITY PACT FOR ENSURING BUDGETARY DISCIPLINE IN STAGE THREE OF EMU Explanatory memorandum T HE BENEFITS OF BUDGETARY DISCIPLINE FOR GROWTH AND EMPLOYMENT Sound and disciplined public finances are an essential condition for strong and sustainable growth with improved employment creation. Low budget deficits reduce the public claims on the national product and lessen the burden put on monetary policy ; in addition they contribute to low and stable inflationary expectations. In such a context, monetary policy can deliver low interest rates. This fosters growth and employment via crowding-in of private investment with beneficial supply side effects. Moreover, fiscal discipline, by curbing public debt ratios and hence reducing the interest burden on public debt, will allow government spending to be restructured, by devoting a higher share of public money to political priorities such as infrastructures and education which are important to build long-run growth and employment. DURABLE BUDGETARY CONVERGENCE IN EMU In order to harvest the benefits of the single currency, economic and monetary convergence in EMU must be durable. This implies, inter alia, low budget deficits on a sustained basis. These views, which are widely shared and enshrined in the Treaty, led the German Government to present a proposal for a "stability pact for Europe" to ensure budgetary discipline in the final stage of EMU. The Madrid European Council in December 1995 confirmed the crucial significance of budgetary discipline and noted the Commission's intention "to present its conclusions on ways to ensure budgetary discipline and coordination in the monetary union. ". The issue has been actively discussed since then benefiting, inter alia, from the progress report presented by the Commission to the European Council in Florence In lune 1996, according to which any new arrangements should (i) be achieved in the context of the Treaty (II) the requirements for participation in EMU (either In the first group or at a later date) should in no way tie changed and (Hi) they should be agreed at EU level, even though full application would only concern the Member States participating in the single currency. During the informal Ecofin Council in Dublin in September 1996 these basic principles and the main features of a future stability pact gained wide acceptance. The Commission proposals for a stability pact, in line with its progress report, respect these principles. They take the form of secondary legislation which strengthens and clarifies Treaty provisions related to multilateral surveillance and budgetary discipline. In order to be effective, this will need to be complemented by a strong political commitment from all those involved to apply rigorously the procedures of the Treaty, as further specified and clarified by secondary legislation. This commitment could be enshrined in a declaration by the European Council. A PREVENTIVE AND DISSUASIVE APPROACH National budgetary policies in the third stage of EMU need to be set so as to create room for manoeuvre in adapting to exceptional and cyclical disturbances and so as to avoid excessive deficits. In addition, national budgetary policies must be supportive of the stability oriented single monetary policy. The appropriate way for Member States' budgetary policies to ensure such a wide role is through pursuing medium term budgetary objectives of close to balance or surplus. The 3% of GDP reference value for the deficit is therefore to be seen as an upper limit in normal circumstances. In order to make sure that excessive deficits are avoided, the Commission proposes to have a twin-track strategy: a preventive, early-warning system for identifying and correcting budgetary slippages before they bring the deficit above the 3% ceiling and a dissuasive set of rules, with a sufficient deterrent effect to put pressure on Member States to avoid excessive deficits or to take measures to correct them quickly if they do occur. Improving prevention: the strengthening of budgetary surveillance Using the possibilities for secondary legislation provided by Article 103(5), the budgetary aspects of multilateral surveillance need to be reinforced so as to provide an early warning system. This enhanced monitoring would rely on an obligation on Member States having adopted the single currency to submit stability programmes setting out national medium-term budgetary objectives and other relevant information. National medium-term budgetary targets should be set close to balance or in surplus, but a certain differentiation between countries would be appropriate. This would not be at odds with historical experience, as a majority of the Member States had a budgetary position close to balance before the first oil crisis. These medium term targets would enable Member States to respect the 3% ceiling in all circumstances, apart from unusually severe economic downturns or other exceptional conditions. Stability programmes should be made public. Departures from the budgetary objectives of close to balance or surplus set in the stability programmes would prompt a warning from the Commission. This could lead to Council recommendations to the Member State concerned with a view to take the necessary measures so as to avoid the risk of breaching the 3% ceiling. The strengthening of surveillance procedures at Community level will also allow to give more attention to the coordination of budgetary policies at EMU level to ensure that the different budgetary positions form a coherent picture. Enhancing dissuasion: the strengthening of the excessive deficit procedure The application of the excessive deficit procedure (including the final step of sanctions) needs to be clarified and accelerated so that it acts as a genuine deterrent. The main elements of the proposed legislation include: • setting time limits for the key steps of the procedure so that sanctions would be imposed, where appropriate, within the calendar year following the year in which the excessive deficit occurs; • in this context, defining the "exceptional and temporary" circumstances when the reference value can be breached; • pre-determining the scale of the pecuniary sanctions. The Commission considers that the scope of its proposals for secondary legislation requires the use of Article 104c(14), 2nd subparagraph as legal basis. Under this subparagraph, which covers any aspect of the excessive deficit procedure, the Council must act unanimously, after consulting both the European Parliament and the ECB. The Commission believes that the credibility of the stability pact, in which all countries commit themselves to budgetary stability, will benefit from a unanimous vote of the Member States. Accordingly, the proposed regulation and the provisions of Protocol n° 5, whose present content is left unchanged, will form a new integrated set of rules. The excessive deficit procedure can be speeded up substantially by setting time limits for the completion of key steps. It is suggested that in the standard scenario (see Annex 1) the decision on the existence of an excessive deficit and the issuing of recommendations should be completed by May in the year following that in which an excessive deficit emerges; in the event that the Council judges that insufficient effective action is being taken by a Member State to correct the excessive deficit, then the remaining steps of the procedure and the imposition of sanctions should be completed by December of the same year. It would be possible to activate the procedure earlier in situations where planned deficits already exceed the 3% limit and/or recommendations to take corrective action have already been made by the Council using the early warning system of Article 103 procedures; however, the decision on the existence of an excessive deficit should normally be taken on the basis of the data reporting in March. In the context of the identification of the existence of an excessive deficit, some of the definitions of Article 104c can be clarified to remove uncertainty, although there will always have to remain some room for Council discretion. In particular, the interpretation of the term "exceptional and temporary" can be clarified to a degree. Although it is unlikely that all possible relevant situations can be covered explicitly, an attempt is made to illustrate quantitatively what a severe economic downturn may mean. Speeding up the later steps of the procedure will rely crucially on how "effective action*' is to be assessed. The Commission proposes to consider publicly announced government decisions as the basis for assessing the appropriateness of the corrective measures The association of national parliaments to the enactment of such measures, when required by national law, should not hinder the expeditious application of the excessive deficit procedure and detract from its urgency. It is therefore suggested that there would be a relatively short period by the end of which a government should have adopted measures (e. g. at most four months after the issuing by the Council of the Article 104c(7) recommendation). If the government brought forward no measures within the time limit or the measures proposed were judged by the Council to be insufficient, then the next step of the procedure would be engaged. If, subsequent to a favourable Council assessment of a package of measures , a government withdrew measures or they were voted down by parliament without other sufficient measures being substituted, then the Council could immediately decide to move on to the next step of the procedure. In any event, the maximum length of the overall procedure including the presumed decision on sanctions should not exceed ten months. While the time delays according to the above schedule may at first sight seem short, it should be recognised that the issuing of a Council recommendation or the later steps of the procedure will come as no surprise to a government, which will effectively have had a much longer period in which to prepare corrective measures. Moreover, the seriousness in stage three of moving into excessive deficit should call for urgent action from all those involved. Further specification of how sanctions would be applied is also necessary. To this end, it is proposed that, as a rule, a non-interest-bearing deposit will be required whenever sanctions are triggered, possibly supplemented by the non-pecuniary sanctions foreseen by the Treaty, to be decided at the discretion of the Council. The scale of the deposits, which are to be calculated as a % of GDP, should be sufficiently high in order to have a deterrent effect, without however becoming unbearable and thereby losing credibility or being counterproductive. According to these principles, the Commission proposes that annual deposits would include a fixed component, equal to 0. 2% of GDP, and a variable component equal to one tenth of the excess of the deficit over the 3% reference value, and would be subject to a ceiling of 0. 5% of GDP. These values imply that any deficit above 6% of GDP would not carry a proportionally higher sanction. The graph in annex depicts the quantitative implications of the proposed rule. The initial deposit would be transformed into a fine if, after two years, sufficient action to correct the excessive deficit has not been taken. Deposits would be lodged with the Community and the interest on deposits, and fines, would be resources of the general budget of the European Communities. How the excessive deficit procedure would work beginning in March Annex 1 ^MlBlifeC ". ;S E 7 1 1 u] Ecofin decides to apply sanctions Ecofin gives notice of specific Ecofin assesses "effective actions" and measures may decide to publish recomm. Member States submit data(l) YearN ,. jfeb r^Ma^r,,. ,;,. '^ Member States submit dala(l) Mon. Cttee. Ecofin formulates opinion decides on excessive deficit and issues recomm. N+l and thereafter * v4m'-JÊÈÊËÊÊÊ Comm. prepares report Comm. prepares opinion Member States submit data(l) Ecofin decides to abrogate or intensify sanctions TWTWwTmwrmTtmwiwT-ijpmwTi-wwriiiiiHiiiiiiii] in t m-rr*-rrm~n% , *>-, s^MË^^. ^^^^^4^^;J^ite& Si Member States submit data(l) *\ (1) According to Council Regulation EC/3605/93 Member States must submit budgetary data twice a year : first until the 1st of March at the latest, afterwards until the 1st of September at the latest. 6 Proposal for a COUNCIL REGULATION (EC) 96/0247 (SYN) on the strengthening of the surveillance and coordination of budgetary positions THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 103(5) thereof, Having regard to the proposal from the Commission, In cooperation with the European Parliament, (1) Whereas the maintenance of sound budgetary positions in the Member States creates the appropriate conditions for the sustained growth of output and employment; whereas budgetary discipline will be required in the third stage of economic and monetary union to ensure monetary stability, (2) Whereas national budgetary policies need to be set so as to create room for manoeuvre in adapting to exceptional and cyclical disturbances and so as to avoid excessive deficits, (3) Whereas in the context of the single currency the closer coordination of budgetary and other economic policies assumes more importance, (4) Whereas the reference value for the government deficit of 3% of GDP specified in Article 1 of Protocol n° 5 on the excessive deficit procedure is to be seen as a ceiling in normal circumstances; whereas, therefore, government budgets in the medium term should aim for positions close to balance or in surplus, taking due account of differences in national characteristics, (5) Whereas the multilateral surveillance procedure of Article 103 (3 and 4)should be developed to provide an early warning system, in which the Council would alert a Member State to the need to take corrective action to prevent a government deficit becoming excessive; whereas this multilateral surveillance procedure should continue to momtor the Ml range of economic developments in each of the Member States and in the Community as well as the consistency of economic policies with the broad guidelines referred to in Article 103(2), (6) Whereas the present Regulation forms part of the stability pact for ensuring budgetary discipline in stage three of EMU; whereas the pact includes two main elements (i) strengthening the surveillance and coordination of budgetary positions and (ii) speeding up and clarifying the implementation of the excessive deficit procedure; whereas the second of these elements provides time limits on the implementation of the excessive deficit procedure and a specification of the imposition of sanctions, (7) Whereas the rules for such a speeding up and clarifying of the excessive deficit procedure have been laid down in Council Regulation [. ], 1- (8) Whereas the Member States which will adopt the single currency shall have been found in accordance with Article 109j to have achieved a high degree of sustainable convergence and in particular a sustainable government financial position; whereas the maintenance of sound budgetary positions in theseMember States will be required to ensure monetary stability and to create appropriate conditions for the sustained growth of output and employment; whereas these Member States are to be referred to as Member States without a derogation in accordance with Article 109k, (9) Whereas there is a need to build upon the useful experience gained during the first two stages of economic and monetary union with convergence programmes as instruments for setting objectives and providing a basis for monitoring; whereas it is important to place a requirement on Member States without a derogation to submit medium-term budgetary programmes (to be called stability programmes) and it is necessary to define the principal contents of such programmes; whereas it is necessary to lay down time limits for the submission of stability programmes and their updates, (10) Whereas in the interest of transparency and informed public debate Member States without s derogation should be required to make public their stability programmes; (11) Whereas there is a need to define rules for the examination of stability programmes by tlie Council, (12) Whereas the monitoring of stability programmes should be carried out in the framework of tha multilateral surveillance; whereas particular attention should be given to slippage from fee programme targets for the government surplus/deficit; whereas in order to prevent a serious deterioration, in the deficit position of a Member State without a derogation it would be appropriate far tlie Council to recommend that the Member State take corrective action; whereas in the event of persistent budgetary slippage the Council should consider it appropriate to reinforce and make public its recommendation; (13) Whereas it will also be necessary to make similar rules covering the programmes and surveillance of the other Member States, HAS ADOPTED THIS REGULATION: SECTION 1 Stability programmes Article J 1. Each Member State without a derogationshall submit to the Council and Commission a "stability programmeM. 2. A stability programme shall contain: (a) medium-term objective and adjustment path for the government surplus/deficit as a ratio to GDP; expected path for the government debt ratio, (b) main assumptions about expected economic developments such as real GDP growth, employment/unemployment, inflation, and other important economic variables, (c) description of budgetary measures being taken to achieve the objectives of the programme, (d) com nitment to take additional measures when necessary to prevent slippage from targets, 3. The information about paths for the government surplus/deficit ratio and debt ratio and the main economic assumptions referred to in paragraph 2(a) and (b) shall be on an annual basis and shall cover, as well as the current and preceding year, at least the following three years. x r Article 2 1. Stability programmes shall be submitted before 1 January 1999. Thereafter, updated programmes shall be submitted each year, not later than two months after the presentation of annual budget proposals by a Member State government to its national parliament. A Member State for which an initial derogation is subsequently abrogated according to Article 109k(2), shall submit a stability programme within six months of the decision on abrogation. 2. Member States shall make public their stability programmes and updated programmes. SECTION 2 Surveillance of budgetary positions and early warning system Article 3 1. Based on assessments by the Commission and the Committee provided for in Article 109c, the Council shall examine whether, having regard to specific national characteristics, the medium-term budget objective in the stability programme is close to balance or in surplus, whether the economic assumptions on which the programme is based are realistic and whether the measures being taken and/or proposed are sufficient to achieve the targeted adjustment path towards the medium-term objective. 2. The Council shall make the examination of the stability programme referred to in paragraph 1 within at most two months of the submission of the programme. The Council, on a recommendation from the Commission after consulting the Committee provided for in Article 109c, may endorse the stability programme. Where the Council considers that the objectives and contents of a programme should be strengthened, the Council, as provided for by Article 103(4), shall in general make a recommendation to the Member State concerned to adjust its programme. 3. Updated stability programmes shall be examined by the Committee provided for in Article 109c on the basis of assessments by the Commission; if necessary, updated programmes may also be examined by the Council in accordance with the procedure of paragraphs 1 and 2. Article 4 1. As part of the multilateral surveillance in accordance with Article 103(3), the Council shall momtor the implementation of stability programmes, based on information provided by Member States and on assessments by the Commission and the Committee provided for in Article 109c, in particular with a view to identifying actual or expected divergence from the medium-term objective (or the adjustment path towards it) set in the stability programme for the government surplus/deficit. 2. 3. In the event of identified divergence from the medium-term objective (or the adjustment path towards it), the Council shall in general, as provided for by Article 103(4), make a recommendation to the Member State concerned to take budgetary adjustment measures. In the event that in subsequent monitoring the divergence from the medium-term objective (or the adjustment path towards it) is seen to persist or worsen, the Council shall in general make a recommendation to the Member State concerned to take specific corrective action and, as provided for by Article 103(4), may make its recommendation public. 4. As part of the multilateral surveillance in accordance with Article 103(3), the Council shall also assess the overall actual and forecast budgetary positions for the EMU area as a whole implied by national stability programmes and updated programmes. / °l In their reports to the European Parliament in accordance with the second sub-paragraph of Article 103(4) the President of the Council and the Commission shall include the results of the surveillance carried out in the framework of this Regulation. Article 5 This Regulation shall enter into force on 1 July 1998. Article 6 This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. X lb Proposal for a COUNCIL REGULATION (JEÇ) % / 0 2 48 (CNS) on speeding up and clarifying the implementation of the excessive deficit procedure THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular the second subparagraph of Article 104c, paragraph 14, thereof, Having regard to the proposal from the Commission, Having regard to the opinion of the European Parliament, Having regard to the opinion of the European Monetary Institute, (1) Whereas the maintenance of sound budgetary positions in the Member States creates the appropriate conditions for the sustained growth of output and employment; whereas budgetary discipline will be required in the third stage of economic and monetary union to ensure monetary stability, (2) Whereas national budgetary policies need to be set so as to create room for manoeuvre in adapting to exceptional and cyclical disturbances and so as to avoid excessive deficits; whereas there is a case for giving a rigorous interpretation to the concept of exception and temporary circumstances which could involve quantifying the concept of significantly negative real growth. (3) Whereas the Protocol N° 5 on the excessive deficit procedure contains provisions relating to the implementation of the procedure foreseen in Article 104c; whereas further implementing provisions are necessary; whereas, according to the second subparagraph of Article 104c(14), the Council shall adopt the appropriate provisions to that effect; whereas the provisions of this Regulation together with those of the Protocol constitute a new integrated set of rules, (4) Whereas, according to Article 109k(3), Articles 104c(9) and (11) only apply to those Member States having adopted a single currency, (5) Whereas there is a need to establish deadlines for the application of the excessive deficit procedure in order to ensure its expeditious and effective application; whereas there is a need to specify how the sanctions foreseen in Article 104c of the Treaty could be imposed on Member States which persistently fail to correct an excessive deficit situation in order to ensure the effective application of the excessive deficit procedure, (6) Whereas the present regulation forms part of the stability pact for ensuring budgetary discipline in stage three of EMU; whereas the pact includes two main elements (i) strengthening the surveillance and coordination of budgetary positions and (ii) speeding up and clarifying the implementation of the excessive deficit procedure; whereas the first of these elements provides an early warning system in identified and which divergences from Member States medium-term budgetary paths are // recommendations made by the Council to take corrective action well before a deficit position seems excessive, (7) Whereas the rules for such a strengthening of the surveillance and coordination of budgetary positions have been laid down in Council Regulation [. ], (8) Whereas the reinforced surveillance in the terms of Régulation [. ] together with the Commission's monitoring of budgetary positions in accordance with paragraph 2 of article 104c provide a basis for a rapid implementation of the excessive deficit procedure, (9) Whereas, in the light of the above, an overall maximum period often months from the reporting date or any other activation of the procedure until, if necessary, the imposition of sanctions seems both feasible and appropriate in order to exert pressure on the Member State to implement corrective measures; in the event of a procedure starting in March this could lead to sanctions being imposed within the calendar year in which the procedure has been started, (10) Whereas the issuing of a Council recommendation or the later steps of the excessive deficit procedure will come as no surprise to a government, which will effectively have had a much longer period in which to prepare corrective measures. Whereas the seriousness of moving into excessive deficit in stage three should call for urgent action from all those involved, (11) Whereas when acting with a view to correct the excessive deficit the government of the Member State concerned will, if required by national law, take measures associating the national parliament; whereas the national decision-making process in accordance with article 3 of the Protocol n° 5, should not, as such, hinder the expeditious implementation of the excessive deficit procedure, (12) Whereas it is considered that, in order to ensure that the excessive deficit procedure has a sufficient deterrent effect, a non interest bearing deposit of appropriate size should be required from the Member State concerned when the Council decides to impose a sanction, (13) Whereas the definition of sanctions on a prescribed scale removes uncertainties and would thus allow those involved in the procedure to have full information about it; whereas it is appropriate to relate the amount of the deposit to the GDP of the Member State concerned; whereas it is appropriate that the deposit should consist of a fixed component due in all cases when pecuniary sanctions are imposed and a variable component proportional to the excess of the deficit over the 3% of GDP reference value; whereas it is also appropriate to fix a maximum amount, as a percent of GDP, to the sanctions for the latter not to have counterproductive effects, (14) Whereas in the event that the constitution of a non-interest-bearing deposit does not induce the Member State concerned to correct its excessive deficit then it is appropriate to intensify the sanctions; whereas it is therefore appropriate to transform the deposit into a fine in such an event and require the Member State concerned to constitute a new non-interest-bearing deposit. (15) Whereas action by the Member State concerned with a view to correcting its excessive deficit is the first step towards abrogation of sanctions; whereas significant progress in correcting the excessive deficit should allow for some lifting of sanctions in accordance with paragraph 12 of article 104c; whereas the abrogation of all outstanding sanctions should only occur once the excessive deficit has been corrected; (16) Whereas Council Regulation EC n° 3605/93 on the application of the Protocol on the excessive deficit procedure annexed to the Treaty establishing the European Community1 sets detailed rules for the reporting of budgetary data by the Member States, t n i l. » OJn°L 332, 31. 12. 93, p. 7. A tv (17) Whereas, according to Article 109f(8), where the Treaty provides for a consultative role for the European Central Bank (ECB), references to the ECB shall be read as referring to the European Monetary Institute before the establishment of the ECB, HAS ADOPTED THIS REGULATION: SECTION 1 Speeding up the excessive deficit procedure Article 1 1. The Council shall decide on the existence of an excessive deficit in accordance with Article 104c(6), within three months of the reporting dates established in Articles 4. 2 and 4. 3 of Council Regulation EC/3605/93. Where it decides on the existence of an excessive deficit in accordance with Article 104c(6) the Council shall issue recommendations to the Member State concerned in accordance with Article 104c(7) at the same time. 2. The excess of a government deficit over the reference value shall be considered exceptional and temporary, in accordance with Article 104c(2a) 2nd indent, when resulting from an unusual event outside the control of the relevant Member State and which has a major impact on the financial position of the general government, or when resulting from a severe economic downturn, in particular in the case of significantly negative annual real growth. In addition, if the unusual event or the severe economic downturn has come to an end or if it is forecast that it will come to an end in the calendar year following the year in which the deficit exceeds the reference value, budgetary forecasts provided by the Commission must indicate that the deficit would fall below the reference value in this same following year. Article 2 1. Any Council decision to make its recommendations public having established that no effective action has been taken in accordance with Article 104c(8) shall be taken within four months of the decision on the existence of an excessive deficit taken in accordance with Article 104c(6) and the issuing of recommendations in accordance with Article 104c(7). 2. The Council, when considering whether effective action has been taken in response to its recommendations issued in accordance with Article 104c(7), may base its decision on official public decisions by the Government of the Member State concerned. If these official public decisions are not, if necessary, enacted by national legislatures within a time limit to be defined by the Council in its recommendations issued in accordance with Article 104c(7), or if the decisions are modified substantially during the adoption process, then the Council shall reconsider whether effective action has been taken. Article 3 Any Council decision to give notice to the Member State to take measures for the deficit reduction in accordance with Article 104c(9) shall be taken within one month of the Council decision that no effective action has been taken in accordance with Article 104c(8). ' n Article 4 Where the conditions to apply Article 104c(ll) are met, the Council will, as a rule, decide to impose sanctions in accordance with Article 104c(ll). Any such decision shall be taken no later than two months after the Council decision to give notice to the Member State to take measures in accordance with Article 104c(9). Article 5 The total time between the reporting dates referred to in Article 1 of this Regulation and a Council decision on the imposition of sanctions referred to in Article 4 of this Regulation shall not exceed ten months. Article 6 Any Council decision to intensify sanctions (other than the imposition of fines dealt with in Article 9 of this Regulation) in accordance with Article 104c(ll), or to abrogate some or all of its decisions in accordance with Article 104c(12), shall be taken no later than two months after the reporting dates pursuant to Council Regulation EC/3605/93. SECTION 2 Sanctions Article 7 Whenever the Council decides to apply sanctions to a Member State in accordance with Article 104c(ll), a non-interest-bearing deposit would, as a rule, be required. The Council may decide to supplement this deposit by the measures foreseen in the first and second indents of Article 104c(l 1). Article 8 When the excessive deficit results from non-compliance with the criterion relating to the government deficit ratio in Article 104c(2a), the amount of the deposit shall comprise of a fixed component equal to 0. 2% of GDP, and a variable component equal to one tenth of the difference between the deficit as a percentage of GDP of the year in which such deficit was deemed excessive and the reference value. An upper limit of 0. 5% of GDP is set for the annual amount of deposits. When the excessive deficit results only from non-compliance with the criterion relating to the government debt ratio in Article 104c(2b),the amount of the deposit shall comprise of a fixed component equal to 0. 2% of GDP. Article 9 The initial deposit will, as a rule, be converted into a fine if within the two subsequent years the excessive deficit has, in the view of the Council, not been corrected. The Council may decide to supplement this fine by the measures foreseen in the first and second indents of Article 104c(ll) if the latter had not been applied at the moment of imposing sanctions. At the same time the Member State should be required to make a new non-interest-bearing deposit calculated according to the rule set out in Article 8 of this Regulation. Article 10 In accordance with Article 104c(12), the Council may decide to abrogate some or all the sanctions defined in the first and second indents of Article 104c(l 1) to the extent that the Member State is making significant, though not yet sufficient progress in correcting the excessive deficit. A h Article 11 In accordance with Article 104c(12), the Council shall abrogate all outstanding sanctions if the decision on the existence of an excessive deficit is abrogated. Fines imposed in accordance with Article 9 of this Regulation will not be returned to the Member State concerned. Article 12 Deposits as specified in Article 8 of this Regulation shall be lodged with the Commission. Interest on the deposits, and fines specified in Article 9 of this Regulation constitute resources of the general budget of the European Communities. This Regulation shall enter into force on 1 January 1999. Article 13 This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. '•> ISSN 0254-1475 COM(96) 496 final DOCUMENTS EN 09 01 10 Catalogue number : CB-CO-96-523-EN-C ISBN 92-78-10367-5 Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg •&


title: Commission Regulation (EC) No 1984/96 of 16 October 1996 amending Regulation (EEC) No 2165/92 laying down detailed rules for the application of the specific measures for Madeira and the Azores as regards potatoes and endives

eurovoc_concepts:
Azores
Madeira
aid system
leaf vegetable
potato
supply balance sheet

formats: html pdfa1b print


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1987/96 af 16. oktober 1996 om fastsættelse af, i hvilket omfang ansøgninger om importlicenser indsendt i oktober 1996 for visse produkter i sektoren for mælk og mejeriprodukter kan imødekommes under den ordning, der er fastsat i Europaaftalerne mellem Fællesskabet og Republikken Polen, Republikken Ungarn, Den Tjekkiske Republik og Den Slovakiske Republik

eurovoc_concepts:
Central and Eastern Europe
butter
cheese
import licence
milk product
tariff quota


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 2612/96 af Peter CRAMPTON til Rådet. Lukning af lufthavnene i Firenze og Pisa?

eurovoc_concepts:
European Council
Tuscany
air safety
airport
cessation of trading
competence of the Member States
head of State
head of government
public safety
transport safety

formats: html print


title: Verordnung (EG) Nr. 1985/96 der Kommission vom 16. Oktober 1996 zur Festsetzung der gemeinschaftlichen Erzeugerpreise für Nelken und Rosen zur Anwendung der Einfuhrregelung für bestimmte Waren des Blumenhandels aus Zypern, Israel, Jordanien und Marokko

eurovoc_concepts:
Cyprus
Middle East
Morocco
floriculture
import
producer price


title: Acordo sob forma de troca de cartas entre a Comunidade Europeia e a República da Turquia relativo à fixação, desde 1 de Janeiro de 1994, do montante adicional e deduzir do direito nivelador ou dos direitos aduaneiros aplicáveis à importação, na Comunidade de azeite não tratado originário da Turquia

eurovoc_concepts:
CCT duties
Türkiye
association agreement (EU)
import (EU)
import levy
olive oil
originating product


eurovoc_concepts:
EU law
EU relations
Montenegro
Serbia
UN resolution
economic sanctions

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 16. 10. 1996 COM(96) 508 τελικό Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 990/93 και (ΕΚ) αριθ. 2471/94 σχετικά με τη διακοπή των οικονομικών και χρηματοοικονομικών σχέσεων με την Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γιουγκοσλαβίας (Σερβία και Μαυροβούνιο), τις Προστατευόμενες Ζώνες των Ηνωμένων Εθνών στη Δημοκρατία της Κροατίας και με τις περιοχές της Δημοκρατίας της Βοσνίας και Ερζεγοβίνης υπό τον έλεγχο των σερβοβοσνιακών δυνάμεων Σχέδιο ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΝ ΕΚΠΡΟΣΟΠΟΝ TQN ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΝ TON KPATQN ΜΕΛΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΟΠΑΪΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΑΝΘΡΑΚΑ ΚΑΙ ΧΑΛΥΒΑ ΠΟΥ ΣΥΝΕΡΧΟΝΤΑΙ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την κατάργηση της απόφασης 93/235/ΕΚΑΧ για τις συναλλαγές μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα και της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας (Σερβία και Μαυροβούνιο) Σχέδιο ΚΟΙΝΗ ΘΕΣΗ που καθορίστηκε από το Συμβούλιο βάσει του άρθρου 1. 2 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά τον τερματισμό του οικονομικού και χρηματοοικονομικού αποκλεισμού της πρώην Γιουγκοσλαβίας (υποβληθέντα από την Επιτροπή) ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών αποφάσισε, με το ψήφισμα 1022 (1995), παράγραφος 4, ότι θα άρει τον εμπορικό αποκλεισμό (εμπάργκο) της πρώην Γιουγκοσλαβίας "την δέκατη ημέρα μετά από τις πρώτες, ελεύθερες και γνήσιες εκλογές που προβλέπει η συμφωνία ειρήνευσης, υπό τον όρο ότι οι σερβοβοσνιακές δυνάμεις θα έχουν αποσυρθεί από, και θα εξακολουθούν να σέβονται τις διαχωριστικές ζώνες που προβλέπει η συμφωνία ειρήνευσης. " Οι εκλογές διεξήχθησαν στις 14 Σεπτεμβρίου 1996, και μπορεί να αναμένεται, ως συνέπεια, ότι το Συμβούλιο Ασφαλείας θα λάβει την προαναφερθείσα απόφαση. Κατά συνέπεια, πρέπει να καταργηθεί η υφιστάμενη κοινοτική νομοθεσία σχετικά με τον εμπορικό αποκλεισμό της πρώην Γιουγλοσλαβίας. Αυτός είναι ο στόχος των συνημμένων προτάσεων για κανονισμό ΕΚ του Συμβουλίου, για απόφαση ΕΚΑΧ και για διατύπωση κοινής θέσης. Οι παρούσες προτάσεις δεν θίγουν, σύμφωνα με την παράγραφο 7 του ψηφίσματος 1022 (1995), τον κανονισμό (ΕΚ) του Συμβουλίου αριθ. 1733/94 σχετικά με την απαγόρευση της ικανοποίησης ορισμένων απαιτήσεων όσον αφορά τις συμβάσεις και τις συναλλαγές, που απορρέει από τον αποκλεισμό. Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (Effi ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 990/93 και (ΕΚ) αριθ. 2471/94 σχετικά με τη διακοπή των οικονομικών και χρηματοοικονομικών σχέσεων με την Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γιουγκοσλαβίας (Σερβία και Μαυροβούνιο), τις Προστατευόμενες Ζώνες των Ηνωμένων Εθνών στη Δημοκρατία της Κροατίας και με τις περιοχές της Δημοκρατίας της Βοσνίας και Ερζεγοβίνης υπό τον έλεγχο των σερβοβοσνιακών δυνάμεων ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη : τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως τα άρθρα 73Ζ και 228Α, την κοινή θέση της. 1996 που καθορίστηκε από το Συμβούλιο βάσει του άρθρου 1. 2 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, όσον αφορά τον τερματισμό του αποκλεισμού της πρώην Γιουγκοσλαβίας1, την πρόταση της Επιτροπής, Εκτιμώντας : ότι το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών αποφάσισε, σύμφωνα με την παράγραφο 4 του ψηφίσματος του 1022 (1995), να άρει τα μέτρα που επιβλήθηκαν με τα ψηφίσματα του 757 (1992), 787 (1992), 820 (1993), 942 (1994), 943 (1994), 988 (1995), 992 (1995), 1003 (1995) και 1015 (1995), ότι, υπό τις συνθήκες αυτές, πρέπει να καταργηθούν οι κανονισμοί (ΕΟΚ) αριθ. 990/932 και (ΕΚ) αριθ. 2471/943 του Συμβουλίου, ΕΕ αριθ. L. , της. , σ. ΕΕ αριθ. L 102,28. 4. 1993, ανασταλείς με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 462/96 (ΕΕ L 65, 15 3 96 σ. 1) ΕΕ αριθ. L 266, 15. 10. 1994, ανασταλείς με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 462/96 (ΕΕ L 65, 15. 3. 96, σ. 1) ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ : Άρθρο 1 Καταργούνται οι κανονισμοί (ΕΟΚ) αριθ. 990/93 και (ΕΚ) αριθ. 2471/94. Άρθρο 2 Όλα τα περιουσιακά στοιχεία τα οποία είχαν προηγουμένως κρατηθεί ή παγώσει σύμφωνα με τους κανονισμούς (ΕΟΚ) αριθ. 990/93 και (ΕΚ) αριθ. 2471/94 μπορούν να αποδεσμευθούν από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το νόμο, υπό τον όρο ότι καθένα από αυτά τα περιουσιακά στοιχεία που αποτελεί αντικείμενο απαίτησης, δικαιώματος κράτησης, κατάσχεσης ή δουλείας, ή που αποτελεί περιουσιακό στοιχείο προσώπου, ενώσεως, νομικού προσώπου ή φορέως που έχει κηρυχθεί ή εικάζεται ότι είναι αφερέγγυος σύμφωνα με το νόμο ή τις λογιστικές αρχές που εφαρμόζονται στο οικείο κράτος μέλος, παραμένει κρατημένο ή παγωμένο μέχρις ότου αποδεσμευθεί σύμφωνα με το εφαρμοστέο δίκαιο. Άρθρο 3 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσης του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Εφαρμόζεται από 4ης Οκτωβρίου 1996. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλες,. 1996 Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος Σχέδιο ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΩΝ ΕΚΠΡΟΣΩΠΏΝ TQN ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΝ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΑΝΟΡΑΚΑ ΚΑΙ ΧΑΛΥΒΑ, ΠΟΥ ΣΥΝΕΡΧΟΝΤΑΙ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΣΥΜΡΟΥ/ΜΟΥ σχετικά με την κατάργηση της απόφασης 93/235/ΕΚΑΧ για τις συναλλαγές μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα και της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας (Σερβία και Μαυροβούνιο) (96/. /ΕΚΑΧ) ΟΙ ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΟΙ ΤΩΝ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΝ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΑΝΘΡΑΚΑ ΚΑΙ ΧΑΛΥΒΑ, Σ ΥΝΕΛΘΟΝΤΕΣ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ, Έχοντας υπόψη : την κοινή θέση της. 1996 που καθορίστηκε από το Συμβούλιο βάσει του άρθρου 1. 2 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, όσον αφορά τον τερματισμό του αποκλεισμού της πρώην Γιουγκοσλαβίας4, Εκτιμώντας : ότι το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών αποφάσισε, σύμφωνα με την παράγραφο 4 του ψηφίσματος του 1022 (1995), να άρει τα μέτρα που επιβλήθηκαν με τα ψηφίσματα του 757 (1992), 787 (1992), 820 (1993), 942 (1994) 943 (1994) 988 (1995), 992 (1995), 1003 (1995) και 1015 (1995), ότι, υπό τις συνθήκες αυτές, η απόφαση 93/235/ΕΚΑΧ πρέπει να καταργηθεί, σε συμφωνία με την Επιτροπή, ΕΕ αριθ. L. , της. , σ. ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΝ : Καταργείται η απόφαση 93/235/ΕΚΑΧ. Άρθρο 1 Άρθρο 2 Η παρούσα απόφαση αρχίζεινα ισχύει την ημέρα της δημοσίευσης της στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Εφαρμόζεται από 4ης Οκτωβρίου 1996. Βρυξέλλες, 1996 Ο Πρόεδρος Σχέδιο ΚΟΙΝΗ ΘΕΣΗ που καθορίστηκε από το Συμβούλιο βάσει του άρθρου 1. 2 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά τον τερματισμό του οικονομικού και χρηματοοικονομικού αποκλεισμού της πρώην Γιουγκοσλαβίας (96/. /ΚΕΠΠΑ) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 1. 2, την παράγραφο 4 του ψηφίσματος 1022 (1995) και την παράγραφο 2 του ψηφίσματος 1074 (1996) που εξέδωσε το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, ΚΑΘΟΡΙΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΚΟΙΝΗ ΘΕΣΗ: Άρθρο 1 Αίρονται τα σχετικά περιοριστικά μέτρα για την πρώην Γιουγκοσλαβία, τα οποία λήφθηκαν βάσει των ψηφισμάτων 757 (1992), 787 (1992), 820 (1993), 942 (1994), 943 (1994), 988 (1995), 992 (1995), 1003 (1995) και 1015 (1995) του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών. Η παρούσα κοινή θέση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα. Άρθρο 2 Βρυξέλλες, 1996 Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος ISSN 0254-1483 COM(96) 508 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 02 11 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-512-GR-C ISBN 92-78-10146-Χ Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων ίων Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο λ


title: COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE COUNCIL - REINFORCED CONVERGENCE PROCEDURES AND A NEW EXCHANGE RATE MECHANISM IN STAGE THREE OF EMU

eurovoc_concepts:
Economic and Monetary Union
economic convergence
euro
exchange transaction
single market

text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 16. 10. 1996 COM(96) 498 final COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE COUNCIL REINFORCED CONVERGENCE PROCEDURES AND A NEW EXCHANGE RATE MECHANISM IN STAGE THREE OF EMU 1. Introduction 1. 1. The Madrid European Council in December 1995 requested that the Ecofin Council, together with the Commission and the European Monetary Institute (EMI) in their respective fields of competence, study the range of issues raised by the fact that some Member States may not initially participate in the Euro area. In particular, issues related to monetary instability were to be examined. Consideration of the relationships between Member States participating in the Euro area (the "ins") and the non-participant Member States (the "pre-ins") has focused on the need for an appropriate and voluntary exchange- rate arrangement between the euro and the remaining national currencies. 1. 2. The Ecofin Council first discussed the new exchange rate arrangement at its informal meeting of 12/13 April, 1996 in Verona and progress reports were provided to the Florence European Council on 21/22 June, 1996 by the Ecofin, the EMI and the Commission. Building upon the consensus reached in Florence, the Ecofin Council reached a broad understanding upon the main elements of a new exchange rate mechanism - based on the existing exchange rate mechanism (ERM) - at its informal meeting in Dublin on 20/21 September, 1996. 1. 3. The Commission is convinced of the need for a new ERM in stage three so as to provide for the prospect of full participation in the euro area and to protect the single market. The new mechanism will demonstrate monetary solidarity within the Union, while fostering convergence and exchange rate discipline among the "pre-ins". In this context, the Commission welcomes the understanding reached on the main elements of the new mechanism, which may be summarized as follows: • The new ERM will be composed of bilateral links between the euro and the "pre-in" currencies; this so-called "hub-and-spokes" model will clearly identify the euro as the anchor of the mechanism and will focus on the need to achieve convergence among the "pre-ins" toward the high standard of macro-economic stability in the euro area. • Central rates and fluctuation margins will be set in a common procedure involving Ministers, Governors of the European Central Bank (ECB) and of the non-participant national central banks (NCBs), and the Commission; fluctuation margins will be wide, while not excluding closer links between the euro and "pre-in" currencies based on progress in convergence and established by the same common procedure; • Intervention support, with appropriate financing facilities, will be automatically available at the margins but the ECB or relevant NCB will have the right to suspend intervention if its overriding policy objective of price stability is jeopardized; practical ways to limit the fluctuation between the currencies of the "pre-ins" within the standard margins are also envisaged. • Realignments should be made in a timely manner and by common procedure; all parties involved in the common procedure will have the right to trigger a procedure which might result in a realignment. 2- 2. 2. 1 The role of reinforced convergence procedures in the new ERM The Commission notes that the exchange-rate stability enjoyed since Spring 1995 reflects the substantial progress in convergence achieved by all the Member States. The success of these convergence efforts - evident both in terms of decelerating inflation rates and improved budgetary performance - bodes well for the operation of the new ERM Moreover, the progress in convergence already achieved confirms the Commission's view that the "pre-in" status of any Member State after 1 January, 1999 will be merely transitional. The new ERM should be viewed, therefore, as a framework to support the final steps in convergence among the "pre-ins" ahead of participation in the euro area. 2. 2 Experience has shown that exchange rate stability depends more than anything else upon sound macroeconomic management. The quality of macroeconomic management among the "pre-ins" in stage three will be reflected in their steady progress toward achieving a high implementation of a degree of sustainable convergence. Accordingly, the successful credible convergence programme would be expected to minimize the risk of sustained weakness in the exchange rate of a "pre-in". With this in mind, the Commission proposes to reinforce existing convergence procedures for the "pre-ins". 2. 3 Given the linkage between exchange rate stability and convergence, the Commission would foresee a role for reinforced convergence programmes in the management of the new ERM. For example, the progress achieved by a "pre-in" toward its convergence objectives might be used as a reference in deciding on the sustainability of central rates. A favourable performance relative to convergence objectives would be expected to strengthen the case for support for a "pre-in" currency in the event of speculative pressures. However, the use of convergence programmes as a reference in the context of the new ERM would not interfere with the ECB's prerogative to safeguard its price stability objective with respect to its intervention obligations. This convergence-based approach to operating the new ERM would preserve flexibility while ensuring an appropriate level of exchange rate discipline. Moreover, as a more "preventive" than "corrective" approach, it also seems well-suited to the needs of the "pre-ins". 3 Reinforced convergence procedures 3. 1. With a view to ensuring full participation in the euro area at the earliest possible date, In convergence efforts by the "pre-ins" will need to be underpinned in the third stage. particular, there is already an understanding that the submission of convergence programmes for consideration by the Council should become a formal obligation for the "pre-ins" in parallel with the obligatory stability programmes proposed for the "ins". The Member States concerned would be required to submit new convergence programmes (to replace the existing generation) before the beginning of stage three on 1 January, 1999 with a common structure and information content so as to ensure a comparable standard against which to judge performance. 3. 2 Objectives for the inflation rate, the government budget balance and the government debt ratio would be included in the convergence programmes, together with a clearly- -3 specified multi-annual adjustment path towards these objectives. Prospects for the exchange rate and long-term interest rates would also be considered so as to complete the coverage of the convergence criteria in the Treaty. Measures taken or proposed to achieve the convergence objectives would be described and accompanied by indications of supplementary action in the event of significant slippage. The main economic assumptions underlying the convergence strategy - perhaps including some sensitivity analysis - would be made explicit so that the conditions in which the strategy is likely to be implemented may be understood and their realism assessed. 3. 3. The time horizon for new convergence programmes should, in principle, be very short in view of the degree of convergence likely to have already been achieved by the "pre-ins" on 1 January, 1999. Nevertheless, a medium-term focus - in particular, establishing a budget deficit target below 3% of GDP - would seem appropriate, facilitating the conversion of a convergence programme to a stability programme as soon as the relevant "pre-in" qualified for participation in the euro area. Convergence programmes would be updated each year. Updating of programmes would involve a review of the implementation of the programme, confirmation of convergence objectives and the relevant adjustment paths, and, in the event of observed slippage, â description of additional measures to be taken. The macroeconomic assumptions underlying the programme would also be reviewed, with the implications of any revisions to be fully reflected in the convergence strategy. 3. 4. Strengthened convergence procedures at the Community level are also envisaged. Notwithstanding the primacy of national responsibility for convergence, the Council and Commission would exploit to the maximum the surveillance procedures provided for under Article 103 of the Treaty. The Council would be required to complete an examination of a convergence programme within two months of its submission and would be given the right to endorse the programme upon a recommendation from the Commission and after consulting the Monetary Committee/Economic and Financial Committee. This would indicate a mutual commitment: a commitment from the "pre-in" Member State to proceed quickly toward the conditions necessary for the adoption of the euro and a commitment from the Union to support the Member State's efforts. 3. 5. The implementation of the convergence strategy would be monitored on a regular basis at the Community level. Major slippage from targets would be identified and a recommendation would be made that corrective action be taken by the time of the next update of the programme at the latest. Moreover, the budgetary objectives laid down in the convergence programme would become the basis for establishing recommendations where these are required under the excessive deficit procedure and in assessing compliance with those recommendations. p. m. The legal basis for reinforced convergence procedures The legal basis for strengthening the existing convergence procedures would derive from Article 103(5) which allows the Council to "adopt detailed rules for the multilateral surveillance procedures". As in the case of ensuring budgetary discipline in stage three, secondary legislation can be adopted with a view to strengthening those aspects of multilateral surveillance relevant to convergence. I I 1 I MU J. U1 ISSN 0254-1475 COM(96) 498 final DOCUMENTS EN 09 01 10 Catalogue number : CB-CO-96-516-EN-C ISBN 92-78-10191-5 Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2710/96 dell'on. Klaus REHDER alla Commissione. Registro navale spagnolo

eurovoc_concepts:
Canary Islands
Spain
crew
harbour installation
nationality
public order
public safety
ship's flag


title: 96/619/CE: Decisão da Comissão de 16 de Outubro de 1996 que altera a Decisão 95/233/CE que estabelece listas de países terceiros a partir dos quais os Estados-membros autorizam a importação de aves de capoeira e de ovos para incubação (Texto relevante para efeitos do EEE)

eurovoc_concepts:
egg
health certificate
health control
import
poultry
third country


title: Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την επιτάχυνση και διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος

eurovoc_concepts:
Community budget
Economic and Monetary Union
coordination of EMU policies
economic convergence
economic policy
multilateral surveillance

formats: html pdf pdfa1b print

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 16. 10. 1996 COM(96) 496 τελικό 96/0247 (SYN) 96/0248 (CNS) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την ενίσχυση της εποπτείας και του συντονισμού των δημοσιονομικών θέσεων Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ŒIO ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την επιτάχυνση και διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος (υποβληθείσες από την Επιτροπή) ΣΥΜΦΩΝΟ ΣΤΑΘΕΡΟΤΗΤΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΞΑΣΦΑΛΙΣΗ ΛΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΕΙΘΑΡΧΙΑΣ ΚΑΤΑ ΤΟ ΤΡΙΤΟ ΣΤΑΑΙΟ ΤΗΣ ΟΝΕ Αιτιολογική έκθεση ΟΙ ΘΕΤΙΚΕΣ ΕΠΠΊΙίΐΣΕΙΣ ΓΗΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΙΙΕΙΘΛΡΧΙΛΣ ΣΤΗΝ ΛΝΑΙΙΤΥΞΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΙΙΑΣΧΟΑΗΣΗ Η διατήρηση υγιο'ϊν δημόσιων οικονομικών και δημοσιονομικής πειθαρχίας αποτελούν ουσκίχΜ| προϋπόθεση για μια ισχυρή και διαρκή οικονομική ανάπτυξη που θα δημιουργεί περισσότερες θέσεις απασχόλησης. Ο περιορισμός των δημοσιονομικών ελλειμμάτων μειώνει τη συμμετοχή του δημόσιου τομέα στο εθνικό προϊόν και αμβλύνει τις πιέσεις στη νομισματική πολιτική, συμβάλλοντας παράλληλα στη συγκράτηση και τη σταθεροποίηση των πληθωριστικών προσδοκιών. Οι συνθήκες αυτές επιτρέπουν στη νομισματική πολιτική να διατηρεί τα επιτόκια σε χαμηλά επίπεδα. Με τον τρόπο αυτό δημιουργούνται ευνοϊκές συνθήκες για την ανάπτυξη των ιδιωτικών επενδύσεων και επιτυγχάνονται θετικές επιπτώσεις οιπό πλευράς προσφοράς και, κατά συνέπεια, προωθείται η οικονομική ανάπτυξη και η απασχόληση. Επιπλέον, χάρη στη μείωση του δημόσιου χρέους ως ποσοστού του ΑΕΠ και στην επακόλουθη μείοχτη του βάρους το>ν πληρο)μών τόκων για την εξυπηρέτηση του, η δημοσιονομική πειθαρχία επιτρέπει την αναδιάρθρωση των δημόσιων δ<χπαν(όν και τη διάθεση περισσότεροι πόροχν για την υλοποίηση πολιτικών προτεραιοτήτων, όπ(υς οι υποδομές και η εκπαίδευση, οι οποίες έχουν καθοριστική σημασία για την ενίσχυση της αναπτυξιακής διαδικασίας και της απασχόλησης σε μακροπρόθεσμη βάση. ΔΙΑΡΚΗΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΣΥΓΚΑΙΣΗ ΣΤΗΝ ΟΝΕ Για την πλήρη αξιοποίηση των πλεονεκτημάτων του ενιαίου νομίσματος, η οικονομική και νομισματική σύγκλιση στο εσωτερικό της ΟΝΕ πρέπει να είναι διαρκής. A\rro απαιτεί, μεταξύ άλλων, τη διατήρηση σε μόνιμη βάση χαμηλών δημοσιονομικών ελλειμμάτων. Οι αρχές αυτές, οι οποίες είναι ευρέως αποδεκτές και διακηρύσσονται στην ίδια τη συνθήκη, οδήγησαν τη γερμανική κυβέρνηση να υποβάλει πρόταση για ένα "σύμφωνο σταθερότητας για την Ευρώπη", το οποίο αποσκοπεί στην εξασςάλιση δημοσιονομικής πειθαρχίας στο τελικό στάδιο της ΟΝΕ. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Μαδρίτης επιβεβαίωσε το Δεκέμβριο του 1995 την καθοριστική σημασία της δημοσιονομικής πειθαρχίας και εξέφρασε την ικανοποίηση του για την πρόθεση της Επιτροπής "να παρουσιάσει τα συμπεράσματα της σχετικά με τους τρόπους εξασφάλισης δημοσιονομικής πειθαρχίας και συντονισμού στη νομισματική ένωση. ". Το θέμα αυτό αποτέλεσε στη συνέχεια αντικείμενο εντατικών συζητήσεων στις οποίες συνέβαλε, μεταξύ άλλων, η έκθεση προόδου της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Συ(ΐβούλιο της Φλορεντίας του Ιουνίου 1996, σύμφωνα με την οποία οι νέες ρυθμίσεις (α) πρέπει να είναι σύμφωνες με τις διατάξεις της συνθήκης, (β) δεν πρέπει να επιφέρουν καμία τροποποίηση των προϋποθέσεων συμμετοχής στην ΟΝΕ (είτε στην αρχική ομάδα χωρών, είτε σε μεταγενέστερο στάδιο) και (γ) πρέπει να συμφωνηθούν στο επίπεδο της ΕΕ, ακόμα και εάν η πλήρης εφαρμογή τους θα αφορά μόνο τα κράτη μέλη στα οποία θα καθιερωθεί το ενιαίο νόμισμα. Κατά την άτυπη σύνοδο του Συμβουλίου Ecofin στο Δουβλίνο το Σεπτέμβριο του 1996, επιτεύχθηκε ευρεία συναίνεση σχετικά με τις βασικές αρχές και τα κυριότερα στοιχεία του μελλοντικού (Wfic/xovon σταθερότητας. Οι αρχές αντές διέπουν επίσης τις προτάσεις της Επιτροπής για ένα σύμ,φιονο σταθερότητας, οι οποίες είναι σύμ(ρωνες με την έκθεση της για την πρόοδο των εργασιοΆ' στον τομέα αυτό. Ίίχουν μορφή πράξεοΓν παράγοιγου δικαίου που ενισχύουν και διασαφηνίζουν τις διατάξεις της συνθήκης για την πολυμερή εποπτεία και τη δημοσιονομική πειθαρχία. Για να είναι αποτελεοματική,η πρωτοβουλία αυτή πρέπει να συμπληρωθεί από ισχυρή πολιτική δέσμευση όλο^ν των ενδιαφερομένων μερο')ν να εφαρμόσουν αυστηρά τις διαδικασίες της συνθήκης, όπως αυτές εξειδικεύονται και διασαφηνίζονται στην παράγωγη νομοθεσία. Η δέσμευση αυτή θα μπορούσε να αποτελέσει αντικείμενο επίσημης δήλωσης του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου. ΜΙΑ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ ΜΕ ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΟ ΚΑΙ ΑΠΟΤΡΕΠΤΙΚΟ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ Οι εθνικές δημοσιονομικές πολιτικές στο τρίτο στάδιο της ΟΝΕ πρέπει να σχεδιάζονται κατά τρόπο που να αφήνει περιθώρια για την αντιμετώπιση έκτακτων και κυκλικών διαταραχών και για την αποφυγή υπερβολικών ελλειμμάτων. Επιπλέον, οι εθνικές δημοσιονομικές πολιτικές πρέπει να στηρίζουν μια ενιαία νομισματική πολιτική προσανατολισμένη προς τη σταθερότητα. Ο καταλληλότερος τρόπος για την επιτυχία του σημαντικού αυτού ρόλου των εθνικών δημοσιονομικών πολιτικών είναι η επιδίωξη μεσοπρόθεσμοι στόχων για μια δημοσιονομική θέση πλησίον της ισορροπίας ή πλεονασματική. Κατά συνέπεια, η τιμή αναφοράς του 3% του ΑΕΙ Ι για το δημοσιονομικό έλλειμμα πρέπει να θεωρείται ανώτατο ότιο υπό κανονικές συνθήκες. Για την αποφυγή των υπερβολικών ελλειμμάτων, η Επιτροπή προτείνει μια διεπίπεδη στρατηγική: ένα σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης προληπτικού χαρακτήρα για τον εντοπισμό και τη διόρθοχτη των δημοσιονομικών αποκλίσεοον προτού οδηγήσουν σε αύξηση του δημοσιονομικού ελλείμματος πέραν του ανώτατου ορίου του 3%, και ένα σύνολο αποτρεπτικών κανόνων που θα ασκούν αποτελεσματικές πιέσεις στα κράτη μέλη για την αποφυγή υπερβολικών ελλείμματος ή την ταχεία λήψη διορθωτικοί™ μέτρων για τη διόρθωση τους. Βελτίωση του προληπτικού πλαισίου: η ενίσχυση της εποπτείας των δημοσιονομικών θέσεων Οι δυνατότητες που παρέχει το άρθρο 103 παράγραφος 5 όσον αφορά τη θέσπιση πράξεων παράγιπγου δικαίου πρέπει να αξιοποιηθούν προκειμένου να ενισχυθεί το δημοσιονομικό σκέλος της πολυμερούς εποπτείας με ένα σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης. Το ενισχυμένο πλαίσιο εποπτείας θα βασίζεται στην υποχρέωση των κρατών μελών που θα υιοθετήσουν το ενιαίο νόμισμα να υποβάλλουν προγράμματα σταθερότητας τα οποία θα περιέχουν μεσοπρόθεσμους δημοσιονομικούς στόχους και άλλες κατάλληλες πληροφορίες. Οι μεσοπρόθεσμοι δημοσιονομικοί στόχοι των κραπον μελών μελών θα αποσκοπούν στην επίτευξη θέσης πλησίον της ισορροπίας ή πλεονασματικής, με κάποια περιθώρια διαφοροποίησης σε συνάρτηση με τις ιδιαιτερότητες κάθε κράτους μέλο\>ς. Η επιδίωξη αυτή δεν είναι αντίθετη με την εμπειρία του παρελθόντος, εφόσον τα περισσότερα κράτη μέλη είχαν δημοσιονομικές θέσεις κοντά στην ισορροπία πριν από την πρώτη πετρελαϊκή κρίση. Οι μεσοπρόθεσμοιδημοσιονομικοί στόχοι θα επιτρέπουν στα κράτη μέλη να διατηρούν το έλλειμμα τους κάτω από το ανώτατο όριο του 3% σε όλες τις περιπτώσεις στις οποίες δεν υπάρχει σοβαρή οικονομική ύφεση ή άλλες έκτακτες συνθήκες. Τα προγράμματα σταθερότητας θα πρέπει να ανακοινώνονται δημόσια. Σε περίπτωση απόκλισης από το στόχο για μια δημοσιονομική θέση πλησίον της ισορροπίας ή πλεονασματική, όπως καθορίζεται στο πρόγραμμα σταθερότητας, η Επιτροπή θα απευθύνει αμέσως προειδοποίηση στο ενδιαφερόμενο κράτος μέλος, η οποία θα μπορεί να οδηγήσει στη διατύποχιη σύστασης του Συμβουλίου προς το κράτος αυτό να λάβει τα αναγκαία διορθωτικά μέτρα για να αποφύγει τον κίνδυνο υπέρβασης του ανώτατου ορίου του 3%. II ενίσχυση των διαδικασιών εποπτείας σε κοινοτικό επίπεδο θα επιτρέψει επίσης να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στο συντονισμό των δημοσιονομικών πολιτικών σε επίπεδο ΟΝΕ, ο'χιτε να εξα(^αλιστεί η συνοχή των διάφορατν δημοσιονομικών θέσεων. Αύξηση της αποτελεσματικότητας υπερβολικού ελλείμματος των αποτρεπτικών στοιχείων: η ενίσχυση της διαδικασίας Η εφαρμογή της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος (περιλαμβανόμενοι; του τελικού σταδίου της επιβολής κυρώσεων) πρέπει να διασαφηνιστεί και να επιταχυνθεί ώστε να αποτελέσει έναν πραγματικά αποτρεπτικό μηχανισμό. Τα κυριότερα στοιχεία της προτεινόμενης νομοθεσίας περιλαμβάνουν: τον καθορισμό προθεσμιών για την εφαρμογή των βασικών σταδίων της διαδικασίας, ο'χϊτε οι α) κυρώσεις να επιβάλλονται, εφόσον είναι αναγκαίο, εντός του ημερολογιακού έτους που ακολουθεί εκείνο στο οποίο σημειώνεται υπερβολικό έλλειμμα· τον ορισμό, οτο πλαίσιο αυτό, των "έκτακτων και προσωρινών" περιστάσεων στις οποίες β) μπορεί να σημειωθεί υπέρβαση της τιμής αναφοράς· γ) τον προκαθορισμό της κλίμακας των χρηματικών ποινών. Η Επιτροπή θεωρεί ότι το περιεχόμενο των προτάσεων της για την παράγωγη νομοθεσία απαιτεί τη χρησιμοποίηση του άρθρου 104 Γ παράγραφος 14 δεύτερο εδάφιο ως νομικής βάσης. Η διάταξη αυτή, η οποία αφορά όλες τις πτυχές της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος, προβλέπει ότι οι αποφάσεις του Συμβουλίου λαμβάνονται με ομοφωνία μετά από διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την ΕΚΤ. Η Επιτροπή εκτιμά ότι μια ομόφωνη απόφαση των κρατών μελών θα ενισχύσει την αξιοπιστία του συμφώνου σταθερότητας, στο πλαίσιο του οποίου όλες οι χώρες αναλαμβάνουν δέσμευση για διατήρηση δημοσιονομικής σταθερότητας. Κατά συνέπεια, οι προτεινόμενεςκανονιστικές ρυθμίσεις και οι διατάξεις του πρωτοκόλλου αριθ. 5, οι οποίες παραμένουν αμετάβλητες, θα αποτελέσουν νέο ενιαίο σύνολο κανόνων. II διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος μπορεί να επιταχυνθεί σημαντικά με τον καθορισμό προθεσμιών για την ολοκλήρωση των βασικών σταδίων της. Όπως προτείνεται στο βασικό σενάριο (βλέπε παράρτημα 1), η λήψη της απόφασης για την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος και η έκδοση των συστάσεων πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί έως το Μάιο του έτους που ακολουθεί εκείνο στο οποίο σημειώνεται το υπερβολικό έλλειμμα· εάν το Συμβούλιο κρίνει ότι ένα κράτος μέλος δεν ανέλαβε αποτελεσματική δράση για τη διόρθοκτη του υπερβολικού ελλείμματος, τα επόμενα στάδια της διαδικασίας και η επιβολή κυρώσεων πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί το Δεκέμβριο του ιδίου έτους. 11 διαδικασία θα μπορεί να ενεργοποιείται νωρίτερα σε περιπτώσεις στις οποίες το προγραμματισμένο έλλειμμα υπερβαίνει ήδη το όριο του 3% και/ή εφόσον το Συμβούλιο έχει ήδη απευθύνει συστάσεις για τη λήψη διορθωτικών μέτρων στο πλαίσιο του συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης των διαδικασιών του άρθρου 103· ωστόσο, η απόφαση για την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος θα πρέπει κανονικά να λαμβάνεται με βάση τα στοιχεία που κοινοποιούνται το Μάρτιο. Όσον αφορά τη διαπίστωση της κατάστασης υπερβολικού ελλείμματος, ορισμένοι από τους ορισμούς του άρθρου 104 Γ μπορούν να διευκρινιστούν κατά τρόπο που να αίρει τις αβεβαιότητες, παρόλο που το Συμβούλιο θα πρέπει σε όλες τις περιπτώσεις να έχει ορισμένα περιθώρια διακριτικής ευχέρειας. Ειδικότερα, η ερμηνεία του όρου "έκτακτη και προσωρινή" υπέρβαση μπορεί να διευκρινιστεί περαιτέρω. Παρόλο που μια ερμηνεία που θα καλύπτει ρητά όλες τις σχετικές περιστάσεις είναι μάλλον αδύνατη, γίνεται μία απόπειρα ποσοτικής απεικόνισης του τί μπορεί να σημαίνει σοβαρή οικονομική ύφεση. Η επιτάχυνση των τελευταίων σταδίων της διαδικασίας θα εξαρτάται με καθοριστικό τρόπο από την αξιολόγηση του βαθμού στον οποίο το ενδιαφερόμενοκράτος μέλος ανέλαβε "αποτελεσματική δράση" II Επιτροπή προτείνει να λαμβάνονται ως βάση για την αξιολόγηση της καταλληλότητας το>ν διορθωτικών μέτρων οι κυβερνητικές αποφάσεις που ανακοινώνονται επίσημα. Η συμμετοχή, εφόσον απαιτείται από το εσωτερικό δίκαιο των κρατών μελών, των εθνικών κοινοβουλίων στην έκδοση νομοθετικών πράξεων για τα μέτρα αυτά δεν πρέπει να εμποδίζει την ταχεία εφαρμογή της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος και να θέτει im;o αμφισβήτηση τον επείγοντα χαρακτήρα της. Προτείνεται κατά συνέπεια να προβλεφθεί μια σχετικά σύντομη χρονική περίοδος εντός της οποίας η κυβέρνηση του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους πρέπει να θεσπίσει μέτρα (π. χ. το αργότερο τέσσερει ς μήνες από την έκδοση από το Συμβούλιο των συστάσεων του άρθρου 104 Γ παράγρα((>ος 7). Γάν η κυβέρνηση δεν προτείνει μέτρα εντός της προθεσμίας αυτής ή εάν το Συμβούλιο κρίνει ότι τα προτεινόμενα μέτρο είναι ανεπαρκή, θα τίθεται σε ε({>αρμογή το δεύτερο στάδιο της διαδικασίας. Ιίάν, μετά την ευνοϊκή αξιολόγηση δέσμης μέτρων από το Συμβούλιο, η κυβέρνηση του ενδιαφερόμενοι» κράτους μέλους αποσύρει τα μέτρα ή εάν αυτά καταψηφίζονται από το κοινοβούλιο χωρίς θέσπιση εναλλακτικοί μέτρων, το Συμβούλιο θα αποφασίζει αμέσως την εφαρμογή του επόμενου σταδίου της διαδικασίας. Σε όλες τις περιπτώσεις, η ανώτατη προθεσμιαγια την ολοκλήρωση της διαδικασίας, περιλαμβανομένης της ενδεχόμενης απόφασης για την επιβολή κυρώσεων, δεν πρέπει να υπερβαίνει τους δέκα μήνες. Παρόλο που οι προθεσμίες του ανωτέρω χρονοδιαγράμματος μπορούν εκ πρώτης όψεως να θεωρηθούν σύντομες, είναι σαφ>ές ότι η έκδοση σύστασης του Συμβουλίου ή η εφαρμογή των τελευταίο. ™ σταδίο>ν της διαδικασίας δεν θα θέτουν προ απρόοπτου την κυβέρνηση του κράτους μέλους, η οποίοι στην πραγματικότητα θα έχει στη διάθεση της πολύ μεγαλύτερο χρονικό διάστημα να προετοιμάσει τα αναγκαία διορθωτικά μέτρα. Επιπλέον, η εμφάνιση υπερβολικού ελλείμματος κατά το τρίτο στάδιο ιδιαίτερα σοβαρό γεγονός που απαιτεί την άμεση λήψη μέτρατν από όλους τους αποτελεί ενδιαφερόμενους. Απαιτείται επίσης η διευκρίνιση του τρόπου με τον οποίο θα εφαρμόζονται οι κυρώσεις. Για το σκοπό αυτό, προτείνεται να προβλεφθεί ότι σε όλες τις περιπτώσεις η επιβολή κυρώσεουν συνεπάγεται, κατά κανόνα, υποχρέαχιη άτοκης κατάθεσης κατάλληλου χρηματικού ποσού, η οποία μπορεί ενδεχόμενο>ς να συνδυάζεται με τις άλλες μη χρηματικές ποινές που προβλέπονται στη συνθήκη, εq>όoov το κρίνει (τκόπιμο το Συμβούλιο. Το ποσό της κατάθεσης, το οποίο θα υπολογίζεται ως ποσοστό του ΑΕΠ, θα πρέπει να είναι επαρκούς υψηλό ώστε να έχει αποτρεπτικό αποτέλεσμα, χωρίς ωστόσο να είναι δυσβάστακτο σε βαθμό που να μειώνει την αξιοπιστία της κύρ(οσης ή να την καθιστά αντιπαραγωγική. Σύμφωνα με τις αρχές αυτές, η Επιτροπή προτείνει δύο συνιστώσες για την κατάθεση αυτή, μια σταθερή συνιστώσα ίση προς το 0,2% του ΑΕΠ και μια μεταβλητή ίση με το ένα δέκατο τον ποσοστού κατά το οποίο το έλλειμμα υπερβαίνει την τιμή αναφοράς του 3%, καθώς και ένα ανώτατο όριο για το ποσό της κατάθεσης ίσο με το 0,5% του ΑΕΠ. Οι τιμές αυτές σ\>νεπάγονται ότι η αύξηση του ελλείμματος σε περισσότερο από το 6% του ΑΕΠ δεν θα επιφέρει πλέον αναλογική αύξηση της χρηματικής ποινής. Το διάγραμμα στο παράρτημα εμφανίζει τις ποσοτικές επιπτώσεις του προτεινόμενου κανόνα. Η αρχική κατάθεση θα μετατρέπεται σε χρηματική ποινή εάν εντός δύο ετών δεν έχουν ληφθεί επαρκή μέτρα για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος. Οι καταθέσεις θα γίνονται στην Κοινότητα και οι τόκοι από τις καταθέσεις αυτές καθώς και τα ποσά των χρηματικών ποινών θα συνιστούν πόρους του γενικού προϋπολογισμούτα)ν Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Εφαρμογή διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος που αρχίζει το Μάρτιο Παράρτημα I Έτος Ν Ιανουάριος Φεβρουάριος Μάρτιος Απρίλιος Μάιος Ιούνιος Ιούλιος Αύγουστος Σεπτέμβριος Οκτώβριος Νοέμβριος Δεκέμβριος Κοινοποίηση στοιχείων από τα κράτη μέλη (1) Γνωμοδότηση Νομισματικής Επιτροπής Το Συμβούλιο EcoFin αποφασίζει εάν υφίσταται υπερβολικό έλλειμμα και εκδίδει σύσταση Η Επιτροπή συντάσσει έκθεση Η Επιτροπή καταρτίζει τη γνωμοδότηση της Το Συμβούλιο EcoFin γνωστοποιεί τα ειδικά μέτρα που πρέπει να ληφθούν Το Συμβούλιο EcoFin αποφασίζει την επιβολή κυοώσεων Το Συμβούλιο EcoFin αξιολογεί την "αποτελεσμα τική δράση" και ενδεχομέ νως αποφασί ζει να ανακοι νώσει δημόσια τη σύσταση του Κοινοποίηση στοιχείων από τα κράτη μέλη (1) Έτος Ν+1 και επόμενα Ιανουάριος Φεβρουάριος Μάρτιος Απρίλιος Μάιος Ιούνιος Ιούλιος Αύγουστος Σεπτέμβριος Οκτώβριος Νοέμβριος Αεκέμβριος Κοινοποίηση στοιχείων από τα κράτη μέλη (1) Το Συμβούλιο EcoFin αποφασίζει να καταργήσει ή να εντείνει τις κυρώσεις Κοινοποίηση στοιχείων από τα κράτη μέλη (1) (1) Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) του Συμβουλίου αριθ. 3605/93. τα κράτη μέλη υποχρεούνται να γνωστοποιούν τα στοιχεία σ/ετικά με τη δημοσιονομική τους θέση δύο φορές το χρόνο, την πρώτη φορά πριν από την 1η Μαρτίου και τη δεύτερη πριν από την 1η Σεπτεμβρίου. Υπολογισμός χρηματικό')ν ποινών με βάση τον προτεινόμενο κανόνα α 0. 1 1 2 6 Δημοσιονομικό έλειμμα (%του ΑΕΠ) 5 4 3 Πρόταση της Επιτροπής για ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ (ΕΚ) για την ενίσχυση της εποπτείας και τον συντονισμού των δημοσιονομικών θέσεων 96/0247 (SYN) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΙΓΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 1Θ3 παράγραφος 5. την πρόταση της Επιτροπής, Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, Εκτιμώντας: (1) ότι η διατήρηση υγιούς δημοσιονομικής κατάστασης στα κράτη μέλη δημιουργεί κατάλληλες συνθήκες για διαρκή αύξηση της παραγωγής και της απασχόλησης· ότι η δημοσιονομική πειθαρχία θα είναι αναγκαία στο τρίτο στάδιο της Οικονομικής και Νομισματικής Έναχτης για την εξασφάλιση νομισματικής σταθερότητας· (2) ότι οι εθνικές δημοσιονομικές πολιτικές πρέπει να σχεδιάζονται κατά τρόπο που να αφήνει περιθώρια για την αντιμετάιπιση έκτακτων και κυκλικών διαταραχών και για την αποφυγή υπερβολικών ελλειμμάτων· (3) ότι ο ρόλος ενός στενότερου συντονισμού των δημοσιονομικών πολιτικών είναι πολύ πιο σημαντικός στο πλαίσιο του ενιαίου νομίσματος· (4) ότι η τιμή αναφοράς του 3% του ΑΕΠ για το δημοσιονομικό έλλειμμα, η οποία καθορίζεται στο άρθρο 1 του πρωτοκόλλου αριθ. 5 για τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος, πρέπει να θεαιρείται ανώτατο όριο υπό κανονικές συνθήκες· ότι οι προϋπολογισμοί του δημόσιου τομέα θα πρέπει κατά συνέπεια να τείνουν μεσοπρόθεσμα προς θέσεις πλησίον της ισορροπίας ή πλεονασματικές, λαμβανομένων υπόψη των ιδιαίτερων εθνικών χαρακτηριστικών· (5) ότι πρέπει να διευρυνθεί η διαδικασία πολυμερούς εποπτείας που προβλέπεται στο άρθρο 103 παράγραφοι 3 και 4 με τη δημιουργία συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης, μέσω του οποίου το Συμβούλιο θα εφιστά την προσοχή ενός κράτους μέλους στην ανάγκη να λάβει διορθωτικά μέτρα για την αποφυγή υπερβολικού ελλείμματος· ότι η διαδικασία πολυμερούς εποπτείας θα πρέπει να συνεχίσει να χρησιμοποιείται για την παρακολούθηση του συνόλου των οικονομικών εξελίξεατν σε κάθε κράτος μέλος και στην Κοινότητα, καθώς και της συνέπειας των οικονομικών πολιτικών με τους γενικούς προσανατολισμούς που προβλέπονται στο άρθρο 103 παράγραφος 2· (6) ότι ο παρών κανονισμός αποτελεί μέρος του σνμ(μανου σταθερότητας για την εξασφάλιση δημοσιονομικής πειθαρχίας στο τρίτο στάδιο της ΟΝΕ· ότι το σύμφωνο αυτό περιλαμβάνει δύο βασικά στοιχεία, δηλαδή την ενίσχυση της εποπτείας και του συντονισμού τ(αν δημοσιονομικοί θέσεων, αφενός και, αφετέρου, την επιτάχυνση και διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος· ότι το δεύτερο από τα στοιχεία αυτά συνεπάγεται τον καθορισμό προθεσμιών για την εφαρμογή της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος και τη διευκρίνιση των προϋποθέσεων για την επιβολή κυρώσεων· (7) ότι οι κανόνες για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της διαδικασίας υπερβολικού ελλείματος ορίζονται στον κανονισμό του Συμβουλίου [. ]· (8) ότι τα κράτη μέλη που θα υιοθετήσουν το ενιαίο νόμισμα είναι εκείνα για τα οποία θα έχει διαπιστωθεί, σύμφωνα με το άρθρο 109 Ι, ότι έχουν επιτύχει υψηλό βαθμό σταθερής σύγκλισης, και ιδίοις σταθερή δημοσιονομική θέση· ότι η διατήρηση υγιοτν δημοσιονομικοί θέσεων σε αυτά τα κράτη μέλη θα είναι αναγκαία για την εξασφάλιση νομισματικής σταθερότητας και τη δημιουργία κατάλληλοι συνθηκοτν για διαρκή αύξηση της παραγοτγής και της απασχόλησης· ότι αυτά τα κράτη μέλη πρέπει εφεξής να εννοούνται οτς "κράτη μέλη χοτρίς παρέκκλιση" κατά την έννοια του άρθρου 109 Κ. (9) ότι πρέπει να αξιοποιηθεί η χρήσιμη εμπειρία ποι> αποκομίστηκε στα δύο προ'πα στάδια της οικονομικής και νομισματικής ένοκτης από τη χρησιμοποίηση τοτν προγραμμάτοτν σύγκλισης ως μέσοτν για τον καθορισμό στόχοτν και ως βάσης για την παρακολούθηση της κατάστασης· ότι πρέπει να απαιτηθεί από τα κράτη μέλη χωρίς παρέκκλιση να υποβάλλουν μεσοπρόθεσμα δημοσιονομικά προγράμματα (εφεξής καλούμενα προγράμματα σταθερότητας) και να οριστεί το περιεχόμενο αυτοχν τοτν προγραμμάτων· ότι πρέπει να καθοριστούν προθεσμίες για την υποβολή τοτν προγραμμάτοτν σταθερότητας και για την περιοδική ενημέροχτή τους· (10) ότι για την εξασφάλιση διαφάνειας και προϋποθέσεων για τεκμηριωμένη δημόσια συζήτηση, τα κράτη μέλη χωρίς παρέκκλιση πρέπει να ανακοινώνουν δημόσια τα προγράμματα σταθερότητας τους· (11) ότι πρέπει να οριστούν κανόνες για την εξέταση των προγραμμάτοτν σταθερότητας από το Συμβούλιο· (12) ότι η παρακολούθηση τοτν προγραμμάτοτν σταθερότητας πρέπει να γίνεται στο πλαίσιο της πολυμερούς εποπτείας· ότι πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις αποκλίσεις από τους στόχους που καθορίζονται στα προγράμματα αυτά για το δημοσιονομικό πλεόνασμα/έλλειμμα· ότι για να αποφευχθεί κάθε σοβαρή επιδείνατση του ελλείμματος ενός κράτους μέλους χοτρίς παρέκκλιση, το Συμβούλιο θα πρέπει να απευθύνει συστάσεις στο κράτος μέλος για τη λήψη διορθωτικοτν μέτροτν· ότι σε περίπτοχτη συνεχιζόμενοτν αποκλίσεοτν από τους δημοσιονομικούς στόχους, το Συμβούλιο θα πρέπει να κρίνει εάν είναι σκόπιμο να ενισχύσει και να ανακοινοόσει δημόσια τις συστάσεις του· (13) ότι θα είναι επίσης αναγκαίο να οριστοχιν παρόμοιοι κανόνες για τα προγράμματα και την εποπτεία τοτν άλλοτν κρατοίτν μελοτν· ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: ΤΜΗΜΑ Ι Προγράμματα σταθερότητας Άρθρο 1 1. Κάθε κράτος μέλος χοτρίς παρέκκλιση υποβάλλει στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή "πρόγραμμα σταθερότητας". 2. Το πρόγραμμα σταθερότητας περιλαμβάνει: α) β) γ) δ) το μεσοπρόθεσμο στόχο και την πορεία προσαρμογής για το δημοσιονομικό πλεόνασμα/έλλειμμα οτς ποσοστό του ΑΕΠ· την αναμενόμενη εξέλιξη του δημόσιοι' χρέους ως ποσοστού του ΑΕΠ· τις κυριότερες υποθέσεις για τις αναμενόμενες οικονομικές εξελίξεις, όπως αύξηση του ΑΕΠ σε πραγματικούς όρους, απασχόληση/ανεργία, πληθωρισμός και άλλες σημαντικές οικονομικές μεταβλητές· περιγραφή των δημοσιονομικών μέτροτν που λαμβάνονται για την επίτευξη τοτν στόχοτν του προγράμματος· δέσμευση για τη λήψη, εφόσον είναι αναγκαίο, συμπληρωματικών μέτροτν για την αποφυγή αποκλίσεοτν από τους στόχους. 3, 1. Τα στοιχεία για την εξέλιξη του δημόσιου πλεονάσματος/ελλείμματος και του δημόσιου χρέους οτς ποσοστοτν του ΑΕΠ και οι κυριότερες οικονομικές υποθέσεις που ανα<(>έρονται στην παράγραφο 2 στοιχεία α) και β), καταρτίζονται σε ετήσια βάση και καλύπτουν, εκτός από το τρέχον και το προηγούμενο έτος, τουλάχιστον τα τρία επόμενα έτη. Αρθρο 2 Τα προγράμματα σταθερότητας υποβάλλονται πριν από την 1η Ιανουαρίου 1999. Μετά την ημερομηνία αυτή υποβάλλονται κάθε χρόνο ενημεροτμένα προγράμματα, το αργότερο δύο μήνες μετά την παρουσίαση στο εθνικό κοινοβούλιο του ετήσιου προϋπολογισμού από την κυβέρνηση κράτους μέλους. Ένα κράτος μέλος που τυγχάνει αρχικά παρέκκλισης που καταργείται στη συνέχεια σύμφοτνα με το άρθρο 109 Κ παράγραφος 2, υποβάλλει πρόγραμμα σταθερότητας εντός έξι μηνο'τν από την απόφαση κατάργησης της παρέκκλισης. 2. Τα κράτη μέλη ανακοινοτνουν δημόσια τα προγράμματα σταθερότητας και τα ενημεροτμένα προγράμματα τους. Εποπτεία των δημοσιονομικών θέσεων και σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης ΤΜΗΜΑ 2 Αρθρο Ι Με βάση τις εκτιμήσεις της Επιτροπής και της επιτροπής του άρθρου 109 Γ, το Συμβούλιο εξακριβοτνει, λαμβάνοντας υπόψη τα ιδιαίτερα εθνικά χαρακτηριστικά, εάν ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος του προγράμματος σταθερότητας αντιστοιχεί σε θέση πλησίον της ισορροπίας ή πλεονασματική, εάν το πρόγραμμα βασίζεται σε εύλογες οικονομικές υποθέσεις και εάν τα μέτρα που λαμβάνονται ή προτείνονται επαρκούν για να θέσουν τη δημοσιονομική κατάσταση στην προβλεπόμενη πορεία προσαρμογής για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου στόχου. Το Συμβούλιο εξετάζει το πρόγραμμα σταθερότητας που ανα<|)έρεται στην παράγραφο Ι εντός δύο μηνότν το αργότερο από την υποβολή του. Το Συμβούλιο, μετά <£πό σύσταση της Επιτροπής και διαβούλευση με την επιτροπή του άρθρου 109 Γ, μπορεί να εγκρίνει το πρόγραμμα σταθερότητας. Εάν κρίνει ότι οι στόχοι και το περιεχόμενο του προγράμματος πρέπει να ενισχυθούν, το Συμβούλιο απευθύνει κατά γενικό κανόνα, σύμφωνα με το άρθρο 103 παράγραφος 4, σύσταση στο ενδιαφερόμενο κράτος μέλος να προσαρμόσει το πρόγραμμα του. Τα ενημερωμένα προγράμματα σταθερότητας εξετάζονται από την επιτροπή του άρθρου 109 Γ με βάση τις εκτιμήσεις της Επιτροπής· εάν είναι αναγκαίο, τα ενημερωμένα προγράμματα μπορούν επίσης να εξετάζονται από το Συμβούλιο σύμφωνα με τη διαδικασία των παραγράφων 1 και 2. Άρθρο 4 Στο πλαίσιο της πολυμερούς εποπτείας που προβλέπεται στο άρθρο 103 παράγραφος 3, το Συμβούλιο παρακολουθεί την εφαρμογή των προγραμμάτοτν σταθερότητας, με βάση τα στοιχεία που γνωστοποιούν τα κράτη μέλη και τις εκτιμήσεις της Επιτροπής και της ιδίως να εντοπίσει τις πραγματικές ή επιτροπής του άρθρου 109 Γ, προκειμένου αναμενόμενες αποκλίσεις από το μεσοπρόθεσμο στόχο για το δημοσιονομικό πλεόνασμα/έλλειμμα (ή από την πορεία προσαρμογής για την επίτευξη του), όπιος ορίζεται στο πρόγραμμα σταθερότητας. Εάν διαπιστωθεί απόκλιση από το μεσοπρόθεσμο στόχο (ή από την πορεία προσαρμογής για την επίτευξη του), το Συμβούλιο απευθύνει κατά γενικό κανόνα, σύμφοτνα με το άρθρο 103 παράγραφος 4, σύσταση στο ενδιαφερόμενο κράτος μέλος να λάβει μέτρα δημοσιονομικής προσαρμογής. Εάν κατά την παρακολούθηση της κατάστασης διαπιστοτθεί ότι η απόκλιση από το μεσοπρόθεσμο στόχο (ή από την πορεία προσαρμογής για την επίτευξη του) συνεχίζεται ή 1. 2. 3. 1. 2. 3. επιδεινώνεται, το Συμβούλιο απευθύνει κατά γενικό κανόνα σύσταση στο ενδιαφερόμενο κράτος μέλος να λάβει ειδικά διορθοπικά μέτρα και μπορεί, σύμφοτνα με το άρθρο 103 παράγραφος 4, να ανακοινώσει δημόσια τη σύσταση του. 4. Στο πλαίσιο της πολυμερούς εποπτείας που προβλέπεται στο άρθρο 103 παράγραφος 3, το Συμβούλιο αξιολογεί τις πραγματικές και τις προβλεπόμενες δημοσιονομικές θέσεις για τη ζο'τνη της ΟΝΕ στο σύνολο της, όποτς αυτές διαμορφοινονται, με βάση τα προγράμματα σταθερότητας και τα ενημεροτμένα προγράμματα τοτν κρατιίιν μελυτν. επίσης συνολικά Άρθρο 5 Στις εκθέσεις τους προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σύμφοτνα με το άρθρο 103 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο, ο Πρόεδρος του Συμβουλίου και η Επιτροπή παρουσιάζουν τα αποτελέσματα της εποπτείας που ασκείται στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού. Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την 1η Ιουλίου 1998. Άρθρο 6 Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός οτς προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε όλα τα κράτη μέλη. Πρόταση της Επιτροπής για ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ (ΕΚ) για την επιτάχυνση και διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος 96/0248 (CNS) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΙΤΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 104 Γ παράγραφος 14 δεύτερο εδάφιο, την πρόταση της Επιτροπής, τη γνο>μη του Ευροχπαίκού Κοινοβουλίου, τη γνώμη του Ευροτπαϊκού Νομισματικού Ιδρύματος, Έκτιμοτντας: (1) ότι η διατήρηση υγιούς δημοσιονομικής κατάστασης στα κράτη μέλη δημιουργεί κατάλληλες συνθήκες για διαρκή αύξηση της παραγοτγής και της απασχόλησης· ότι η δημοσιονομική πειθαρχία θα είναι αναγκαία στο τρίτο στάδιο της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης για την εξασφάλιση νομισματικής σταθερότητας· (2) ότι οι εθνικές δημοσιονομικές πολιτικές πρέπει να σχεδιάζονται κατά τρόπο που να αφήνει περιθοχτια για την αντιμετοτπιση έκτακτοτν και κυκλικατν διαταραχότν και για την αποφυγή υπερβολικών ελλειμμάτων· ότι η έννοια των έκτακτοτν και προσωρινών περιστάσεοτν πρέπει να ερμηνεύεται στενά, ενδεχομένοτς βάσει μιας ποσοτικής έκφρασης της έννοιας του σαφοκ; αρνητικοί), σε πραγματικούς όρους, ποσοστού οικονομικής ανάπτυξης· (3) ότι το πρωτόκολλο αριθ. 5 για τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος περιέχει διατάξεις για την εφαρμογή της διαδικασίας του άρθρου 104 Γ· ότι είναι αναγκαία η θέσπιση συμπληρωματικών διατάξεοτν εφ>αρμογής· ότι σύμφοτνα με το άρθρο 104 Γ παράγραφος 14 δεύτερο εδάφιο, το Συμβούλιο θεσπίζει κατάλληλες διατάξεις για το σκοπό αυτό· ότι οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού και εκείνες του προττοκολλου αποτελοϊιν νέο ενιαίο σύνολο κανόνοτν· (4) ότι σύμφοτνα με το άρθρο 109 Κ παράγραφος 3, το άρθρο 104 Γ παράγραφοι 9 και 11 εφαρμόζεται μόνον στα κράτη μέλη που έχουν υιοθετήσει το ενιαίο νόμισμα, (5) ότι πρέπει να καθοριστούν προθεσμίες για την εφαρμογή της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος προκειμένου να εξασφαλιστεί η ταχεία και αποτελεσματική εφαρμογή της· ότι για την αποτελεσματική εφαρμογή της διαδικασίας αυτής πρέπει επίσης να διευκρινιστεί ο τρόπος επιβολής τοτν προβλεπόμενοτν στο άρθρο 104 Γ κυροτσεοτν στα κράτη μέλη που δεν λαμβάνουν μέτρα για τη διόρθοτση της κατάστασης υπερβολικού ελλείμματος· (6) ότι ο παρών κανονισμός αποτελεί μέρος του συμφώνου σταθερότητας για την εξασφάλιση δημοσιονομικής πειθαρχίας στο τρίτο στάδιο της ΟΝΕ· ότι το σύμφωνο αυτό περιλαμβάνει δύο βασικά στοιχεία, δηλαδή την ενίσχυση της εποπτείας και του συντονισμού τοτν δημοσιονομικοτν θέσεοτν, αφενός και, αφετέρου, την επιτάχυνση και διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος· ότι το προ'ττο από τα στοιχεία αυτά αφορά ένα σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης που επιτρέπει τον εντοπισμό τοτν αποκλίσεοτν από την προβλεπόμενη μεσοπρόθεσμη πορεία τοτν δημοσιονομικών θέσεοτν τοτν κρατατν μελότν και τη διατύπωση συστάσεων του Συμβουλίου για τη λήψη διορθωτικών μέτροτν πολύ πριν τη διαμόρφοτση κατάστασης υπερβολικοί' ελλείμματος· (7) ότι οι κανόνες για την ενίσχυση της εποπτείας και του συντονισμού τοτν δημοσιονομικοί θέσεοτν ορίζονται. στον κανονισμό [. ] του Συμβουλίου· (8) ότι η ενισχυμένη εποπτεία, κατά την έννοια του κανονισμού |. |, και η παρακολούθηση από την Επιτροπή των δημοσιονομικοίτν θέσεοτν σύμq)Oτvu μι: το άρθρο 104 Γ παράγραqx. τς 2 παρέχουν μια βάση για την ταχεία εφαρμογή της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος· (9) ότι με βάση τα ανοπέρω, μια περίοδος δέκα μηνοτν κατ'ανοττατο όριο από την ημερομηνία γνοτστοποίησης ή από την με άλλο τρόπο ενεργοποίηση της διαδικασίας έοτς την επιβολή, εφόσον είναι αναγκαίο, κυρο'χτεοτν φαίνεται εφικτή και κατάλληλη για την άσκηση πιέσεοτν στα κράτη μέλη για τη λήψη διορθοττικο'χν μέτροτν· ότι στην περίπτοτση μιας διαδικασίας που αρχίζει το Μάρτιο, η διάταξη αυτή θα επέτρεπε την επιβολή κυρο'χιεοτν εντός του ημερολογιακού έτους στο οποίο αρχίζει η διαδικασία· (10) ότι η έκδοση σύστασης του Συμβουλίου ή η εφαρμογή τοτν επόμενοτν σταδίοτν της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος δεν θα θέτει προ απρόοπτου μια κυβέρνηση κράτους μέλους, η οποία στην πραγματικότητα είχε στη διάθεση της πολύ μεγαλύτερο χρονικό διάστημα για να λάβει διορθοττικά μέτρα· ότι μια κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος κατά το τρίτο στάδιο αποτελεί σοβαρό γεγονός που απαιτεί την άμεση λήψη μέτροτν από όλους τους ενδ^>ερόμενους· (11) ότι στο πλαίσιο της δράσης που αναλαμβάνει για τη διόρθοτση του υπερβολικού ελλείμματος, η κυβέρνηση του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους θα λάβει, εφόσον αυτό απαιτείται από τη νομοθεσία του, τα αναγκαία μέτρα από κοινού με το εθνικό κουνοβούλιο- ότι οι εθνικές διαδικασίες λήψης τοτν αποφάσεοτν που αναφέρονται στο άρθρο 3 του πρωτοκόλλου αριθ. 5 δεν πρέπει να εμποδίζουν την ταχεία εφαρμογή της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος· (12) ότι για να εξασφαλιστεί ότι η διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος έχει επαρκοτς αποτρεπτικό χαρακτήρα πρέπει να απαιτείται από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος να προβαίνει σε άτοκη κατάθεση κατάλληλου ποσού όταν το Συμβούλιο αποφασίζει την επιβολή κύροτσης· (13) ότι ο ορισμός κυροτσεοτν με καθορισμένη διαβάθμιση αίρει τις αβεβαιότητες και επιτρέπει στους συμμετέχοντες στη διαδικασία να είναι πλήροτς ενημεροτμένοι σχετικά με αυτήν ότι το ποσό της κατάθεσης πρέπει να συσχετίζεται με το ΑΕΠ του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους· ότι η κατάθεση πρέπει να περιέχει μια σταθερή συνιστότσα, υποχρεοττική σε όλες τις περιπτότσεις στις οποίες επιβάλλονται χρηματικές ποινές, και μια μεταβλητή συνιστότσα υπολογιζόμενη κατ αναλογία προς το ποσοστό κατά το οποίο το έλλειμμα υπερβαίνει την τιμή αναφοράς του 3% του ΑΕΠ· ότι πρέπει επίσης να καθοριστεί ανόττατο ποσό, ως ποσοστό του ΑΕΠ, για τις ποινές αι>τές προκειμένου να αποφευχθούν τυχόν αντιπαραγοτγικές επιπτότσεις από την επιβολή τους· (14) ότι οι κυρώσεις αυτές πρέπει να εντείνονται εάν η σύσταση άτοκης κατάθεσης δεν οδηγεί το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος να διορθώσει το υπερβολικό έλλειμμα· ότι στην περίπτοτση αυτή η κατάθεση πρέπει να μετατρέπεται σε χρηματική ποινή και το κράτος μέλος να υποχρεούται σε νέα άτοκη κατάθεση· (15) ότι οι ενέργειες που αναλαμβάνει το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος για τη διόρθοτση του υπερβολικού ελλείμματος αποτελούν το προπό βήμα προς την άρση τοτν κυροτσεοτν· ότι η επίτευξη ουσιαστικής προόδου στη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος πρέπει να επιτρέπει την ελάφρυνση των κυρώσεων σύμφωνα με την παράγραφο 12 του άρθρου 104 Γ· ότι οι απομένουσες κυρότσεις αίρονται στο σύνολο τους μόνο εφόσον έχει διορθοτθεί η κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος· (16) ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 3605/93 του Συμβουλίου για την εφαρμογή του πρωτοκόλλου σχετικά με τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος, το οποίο προσαρτάται στη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας1, ορίζει λεπτομερείς κανόνες για την γνωστοποίηση από τα κράτη μέλη στοιχείοτν για τη δημοσιονομική τους θέση· ΕΕ αριθ. L 332 της 31 Δεκεμβρίου 1993, σ. 7. 12 (17) ότι στις περιπτότσεις στις οποίες η συνθήκη αναγνωρίζει, σύμψχιτνα με το άρθρο 109 ΣΤ παράγραιρος 8. συμβουλευτικό ρόλο στην Ευροτπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ), οι ανί^ορές στην ΕΚΤ πριν από την ίδρυση της εννοείται ότι aqx\)ovv το Ευροτπαϊκό Νομισματικό Ίδρυμα. ΕΞΕΛΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: ΤΜΗΜΑ 1 Επιτάχυνση της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος Άρθρο Ι 1. Το Συμβούλιο αποφασίζει εάν υφίσταται ή όχι υπερβολικό έλλειμμα, σύμφοτνα με το άρθρο 104 Γ παράγραφος 6, εντός τριότν μηνότν από τις ημερομηνίες γνοτστοποίησης που ορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφοι 2 και 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 3605/93 του Συμβουλίου. Εάν αποφασίσει, κατ εφαρμογή του άρθρου 104 Γ παράγραφος 6, ότι υφίσταται υπερβολικό έλλειμμα, απευθύνει ταυτόχρονα σύσταση στο ενδιαφερόμενο κράτος μέλος σύμφοτνα με το άρθρο 104 Γ παράγραφος 7. 2. Η υπέρβαση της τιμής αναφοράς για το δημοσιονομικό έλλειμμα θεοτρείται έκτακτη και προσοτρινή, σύμχροτνα με το άρθρο 104 Γ παράγραφος 2 στοιχείο α) δεύτερη περίπτοτση, εάν ος>είλεται σε ασίΓνήθεις περιστάσεις που εκφεύγουν του ελέγχου του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους και έχουν σημαντική επίπτοχτη στη δημοσιονομική θέση του δημόσιου τομέα του, ή εάν οφείλεται σε σοβαρή οικονομική ύφκοη, ιδίως σι περίπτοτση aaqxiTÇ αρνητικού, σε πραγματικούς όρους, ρυθμού οικονομικής ανάπτυξης. Επιπλέον, εάν οι ασυνήθεις περιστάσεις ή η σοβαρή οικονομική ύφεση παύουν να υφίστανται ή εάν προβλέπεται ότι θα παύσουν να υφίστανται εντός του ημερολογιακού έτους που ακολουθεί εκείνο στο οποίο το έλλειμμα υπερβαίνει την τιμή αναφοράς, οι δημοσιονομικές προβλέψεις της Επιτροπής πρέπει να αναφέρουν ότι το έλλειμμα θα μειοτθεί κάτω από την τιμή αναφοράς στη διάρκεια του ημερολογιακού έτους που ακολουθεί εκείνο της υπέρβασης. Άρθρο 2 1. Η απόφαση του Συμβουλίου να ανακοινώσει δημόσια τις συστάσεις του αφού διαπιστώσει ότι δεν ανελήφθη αποτελεσματική δράση σύμφοτνα με το άρθρο 104 Γ παράγραφος 8, λαμβάνεται εντός τεσσάροτν μηνότν από την απόφαση για την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος σύμφοτνα με το άρθρο 104 Γ παράγραφος 6 και από την έκδοση συστάσεοτν σύμφοτνα με το άρθρο 104 Γ παράγραφος 7. 2. Για να κρίνει εάν ανελήφθη αποτελεσματική δράση μετά την έκδοση τοτν συστάσεοτν του σύμφοτνα με το άρθρο 104 Γ παράγραφος 7, το Συμβούλιο μπορεί να βασίζει την απόφαση του στις επίσημες αποφάσεις της κυβέρνησης του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους. Εάν αυτές οι επίσημες αποφάσεις δεν εγκριθοι>ν, εφόσον είναι αναγκαίο, από την εθνική νομοθετική αρχή εντός της προθεσμίας που (τρίζει το Συμβούλιο στις συστάσεις που απευθύνει σύμςχυνα με το άρθρο 104 Γ παράγραφος 7, ή εάν τροποποιηθ(τύν ουσκοδο'τς στη διάρκεια της διαδικασίας έκδοσης της νομοθετικής πράξης, το Συμβούλιο επανεξετάζει εάν ανελήφθη πράγματι αποτελεσματική δράση. Άρθρο 3 Κάθε απόφαση με την οποία το Συμβούλιο ειδοποιεί το κράτος μέλος να λάβει μέτρα για τη μείοτση του ελλείμματος σύμφοτνα με το άρθρο 104 Γ παράγραφος 9, λαμβάνεται εντός μηνός από τη λήψη της οκπ^χχσης με την οποία το Συμβούλιο διαπιστότνει ότι δεν ανελήφθη αποτελεσματική δράση σύμφοτνα με το άρθρο 104 Γ παράγραφος 8. 13 Άρθρο 4 Εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις εφαρμογής του άρθρου 104 Γ παράγραφος 11, το Συμβούλιο απoqxtσίζει κατά κανόνα την επιβολή κυροτσεοτν σύμφοτνα με τις διατάξεις του άρθρου 104 Γ π(tράγρaqxτς 11. Η aπύq>aση αυτή λαμβάνεται εντός δύο μηνότν το αργότερο από τη λήψη της απόφασης με την οποία το Συμβούλιο ειδοποιεί το κράτος μέλος να λάβει μέτρα σύμφοτνα με το άρθρο 104 Γ παράγραφος 9. Άρθρο 5 Το χρονικό διάστημα μεταξύ τοτν ημερομηνιότν γνοχποποίησης που αναψ>έρονται στο άρθρο 1 του παρόντος κανονισμού και της απόφασης του Συμβουλίου για επιβολή κυροτσεοτν που αναφέρεται στο άρθρο 4 του παρόντος κανονισμοί) δεν μπορεί να υπερβαίνει τους δέκα μήνες. Άρθρο 6 Κάθε απόφαση με την οποία το Συμβούλιο εντείνει τις κυρότσεις (εκτός τοτν χρηματικάτν ποινών που αναφέρονται στο άρθρο 9 του παρόντος κανονισμού) σύμφοτνα με το άρθρο 104 Γ παράγραφος 11 ή καταργεί ορισμένες ή όλες τις αποφάσεις του σύμφοτνα με το άρθρο 104 Γ παράγραφος 12 λαμβάνεται εντός δύο μ. ηνότν το αργότερο από τις ημερομηνίες γνοτστοποίησης που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 3605/93 του Συμβουλίου. ΤΜΗΜΑ 2 Κυρώσεις Άρθρο 7 Εάν το Συμβούλιο αποφασίσει να επιβάλει κυρόχτεις σε ένα κράτος μέλος αύμφατνα με το άρθρο 104 Γ παράγραφος 11, το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος οφείλει κατά κανόνα να προβεί σε άτοκη κατάθεση. Το Συμβούλιο μπορεί να απίτφασίσει να συμπληρόχιει την κατάθεση αυτή με τα μέτρα που προβλέπονται <ΓΤΟ άρθρο 104 Γ παράγραφος 11 προ'ττη και δεύτερη περίπτοχτη. Αρθρο Η Εάν το υπερβολικό έλλειμμα οφείλεται σε μη συμμόρφοτση με το κριτήριο του άρθρου 104 Γ πaράγρaq>oς 2 στοιχείο α) για το δημοσιονομικό έλλειμμα ως ποσοστό του ΑΕΠ, το ποσό της κατάθεσης περιλαμβάνει μια σταθερή συνιστώσα ίση με το 0,2% του ΑΕΠ και μια μεταβλητή συνιστότσα ίση με το ένα δέκατο της δκηροράς μεταξύ του ελλείμματος, εκφρασμένου οτς ποσοστό του ΛΕΙ1 του έτους στο οποίο το έλλειμμα θεωρήθηκε υπερβολικό, και της τιμής αναφοράς. Καθορίζεται ανόττατο όριο ίσο με το 0,5% του ΑΕΠ για το ετήσιο ποσό τοτν καταθέσεοτν. Εάν το υπερβολικό έλλειμμα οφείλεται μόνον σε μη συμμόρφοτση με το κριτήριο του άρθρου 104 Γ πaράγρaqxτς 2 στοιχείο β) για το δημόσιο χρέος οτς ποσοστό του ΑΕΠ, το ποσό της κατάθεσης περιλαμβάνει μόνο μια σταθερή συνιστώσα ίση με το 0,2% του ΑΕΠ. Αρθρο 9 Η αρχική κατάθεση μετατρέπεται κατά κανόνα σε χρηματική ποινή εάν το υπερβολικό έλλειμμα δεν έχει διορθοτθεί. κατά την κρίση του Συμβουλίου, εντός τοτν δύο επόμενοτν ετότν. Ίο Συμβούλιο μπορεί να απ<Μμασίσει να επιβάλει, επιπλέον της χρηματικής ποινής, τα μέτρα που προβλέπονται στο άρθρο 104 Γ π(*ράγρα(|>ος 11 εφόσον δεν εφαρμόστηκαν κατά το χρόνο επιβολής τοτν κυροτσεοτν. Ταυτόχρονα, το κράτος μέλος υποχρι ούται σε νέα άτοκη κατάθεση, υπολογιζόμενη σύμφοτνα με τον κανόνα που ορίζεται στο άρθρο 8 του παρί'τντος κανονισμού. 14 Άρθρο 10 Σύμφχσνα με το άρθρο 104 Γ παράγραςχκ; 12, το Συμβούλιο μπορεί να (uroqxtouu ι την άρση ορισμένων ή άλοιν τοτν κυρόχιεοτν που προβλέπονται στο άρθρο 104 Γ παράγραηχτς 11 προ'ττη και δεύτερη περίπτοκιη, εάν το κράτος μέλος επιτυγχάνει ουσιαστική, έστω και ανεπαρκή, πρόοδο στη διόρθωση του υπερβολικοί» ελλείμματος. Άρθρο 11 Σύμφωνα με το άρθρο 104 Γ παράγραφος 12, το Συμβούλιο αίρει όλες τις απομένουσες κυρώσεις εφόσον καταργηθεί η απόφαση για την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος. Τα ποσά των χρηματικοτν ποινότν που επιβάλλονται σύμφοτνα με το άρθρο 9 του παρόντος κανονισμού δεν αποδίδονται στο ενδιαφερόμενο κράτος μέλος. Οι καταθέσεις που προβλέπονται στο άρθρο 8 του παρόντος κανονισμοί) γίνονται στην Επιτροπή. Οι τόκοι από τις καταθέσεις αυτές καθότς και τα ποσά τοτν χρηματικοτν ποινότν που προβλέπονται στο άρθρο 9 του παρόντος κανονισμού συνιστούν πόρους του γενικοί) προϋπολογισμού τοτν Ευροτπαϊκών Κοινοτήτοτν. Άρθρο 12 Ο παρότν κανονισμός αρχίζει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 1999. Αρθρο 13 Ο παρότν κανονισμός είναι δεσμευτικός οτς προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. 15 ISSN 0254-1483 COM(96) 496 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 09 01 10 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-523-GR-C ISBN 92-78-10366-7 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο IL


title: Kommissionens Forordning (EF) nr. 1985/96 af 16. oktober 1996 om fastsættelse af Fællesskabets produktionspriser for nelliker og roser ved anvendelse af importordningen for visse af blomsterdyrkningens produkter med oprindelse i Cypern, Israel, Jordan og Marokko


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 2709/96 van Wolfgang NUßBAUMER aan de Commissie. Goedkeuring van steunverlening ten bedrage van 1,59 miljard schilling aan de sportartikelengroep HTM

eurovoc_concepts:
Austria
State aid
activity report
aid to undertakings
industrial restructuring
job security
production cost
restriction on competition
sports equipment
transfer of businesses


title: PREGUNTA ESCRITA n. 2591/96 del Amedeo AMADEO al Consejo. Minusválidos

eurovoc_concepts:
European social policy
anti-discriminatory measure
disabled person
equal treatment
intergovernmental conference (EU)
right to work
social assistance
social rehabilitation
vocational retraining
worker with disabilities


title: Kommissionens förordning (EG) nr 1985/96 av den 16 oktober 1996 om fastställande av gemenskapens producentpriser för nejlikor och rosor för tillämpning av importordningen för vissa blomsterprodukter med ursprung i Cypern, Israel, Jordanien och Marocko


title: Ändrat förslag till rådets beslut om telematiknät mellan myndigheter för utbyte av statistik över varuhandeln mellan medlemsstaterna (Edicom-programmet)

eurovoc_concepts:
EU statistics
exchange of information
intra-EU trade
statistical method
telematics

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 16. 10. 1996 KOM(96) 484 slutlig 96/0173 (SYN) Ändrat förslag till RÅDETS BESLUT om telematiknät mellan myndigheter for utbyte av statistik över varuhandeln mellan medlemsstaterna (Edicom-programmet) (framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a. 2 i Romfördraget) MOTIVERING Edicom-programmet skall vara ett stöd till systemet för insamling av statistiska uppgifter om varuhandeln mellan medlemsstaterna (Intrastat). När det inleddes år 1993 ingick det i prioriterade åtgärder för att genomföra den inre marknaden. Parlamentet föreslår att ett nytt stycke skall införas i ingressen. I det nya stycket betonas det att åtgärderna skall prioriteras och att samordning måste säkerställas. Kommissionen finner stycket godtagbart. Därmed kan beslutet om Edicom-programmet fattas formellt snarast. Detta är en nödvändig förutsättning för att fortsätta arbetet och inleda verksamhet med anknytning till programåret 1996, som avbröts på grund av domstolens dom av den 26 mars 1996. Till följd av att Europaparlamentets yttrande efter den första behandlingen av utkastet till rådets beslut om telematiknät mellan myndigheter för utbyte av statistik över varuhandeln mellan medlemsstaterna (Edicom-programmet) antogs den 20 september 1996, och i överensstämmelse med artikel 189 A. 2 i fördraget ändras kommissionens ursprungliga förslag som finns i dokument KOM(96) 0319 på följande sätt: X Ändrat förslag till RÅDETS BESLUT om telematiknät mellan myndigheter för utbyte av statistik över varuhandeln mellan medlemsstaterna (Edicom-programmet) (Ändringsförslag 1) Tionde stycket I ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt) De åtgärder som syftar till att säkerställa telematiknätens samtrafikförmåga mellan myndigheter inom ramen för de prioriteringar som beslutats för riktlinjerna för de transeuropeiska näten för telekommunikationer. 3 ISSN 1024-4506 KOM(96) 484 slutlig DOKUMENT SV 15 17 Katalognummer : CB-CO-96-495-SV-C ISBN 92-78-09789-6 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg ^


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 2711/96 von Klaus REHDER an die Kommission. Erneuerbare Energie

eurovoc_concepts:
EU programme
Lomé Convention
developing countries
energy supply
renewable energy
solar energy
sub-Saharan Africa
technology transfer


title: QUESTION ECRITE no 2718/96 de Annemarie KUHN à la Commission. Hormone de croissance pour bétail (BST)

eurovoc_concepts:
animal experimentation
cattle
hormone
import
livestock
marketing restriction
milk
milk product
third country
veterinary legislation