title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την εξουσιοδότηση των κρατών μελών να εξακολουθήσουν να εφαρμόζουν σε ορισμένα πετρελαιοειδή, όταν χρησιμοποιούνται για συγκεκριμένους σκοπούς, τους ισχύοντες μειωμένους συντελεστές του ειδικού φόρου κατανάλωσης, ή τις ισχύουσες απαλλαγές από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 8, παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ

eurovoc_concepts:
derogation from EU law
excise duty
mineral oil
tax exemption
tax harmonisation

formats: html pdf pdfa1b print

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 14. 11. 1996 COM(%) 549 τελικό 96/0263 (CNS) ΕΚΘΕΣΗ ΊΊΙΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Κ Αϊ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ βάσει τον άρθρον 8 παράγραφος 6 της οδηγίας τον Συμβουλίου 92/8Ι/ΕΟΚ, σχετικά με την κατάσταση όσον αφορά τις απαλλαγές και μειώσεις για ειδικούς λόγους πολιτικής, όπως προβλέπεται στο άρθρο 8 παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81 και σχετικά με την νποχρεωτική απαλλαγή των πετρελαιοειδών που χρησιμοποιούνται ως καύσιμα για τις αεροπορικές μεταφορές, εξαιρουμένων των ιδιωτικών πτήσεων αναψυχής και τις πιθανές απαλλαγές ή μειώσεις για την εσωτερική ναυσιπλοΐα ν ^ εξαιρουμένων των ιδιωτικών σκαφών αναψυχής όπως προβλέπεται στις παραγράφους 1, σημείο β) και 2, σημείο β) του άρθρου 8 της ανωτέρω οδηγίας Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την εξουσιοδότηση των κρατούν μελών να εξακολουθήσουν να εφαρμόζουν σε ορισμένα πετρελαιοειδή, όταν χρησιμοποιούνται για συγκεκριμένους σκοπούς, τους ισχύοντες μειωμένους συντελεστές του ειδικού (μόρου κατανάλωσης*ή τις ισχύουσες απαλλαγές από τον ειόικύ (μόρο κατανάλωσης, σύμφωνα με τη* διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 8, παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ (υποβληθείσα από την Επιτροπή) Έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο βάσει τον άρθρον 8 παράγραφος 6 της οδηγίας τον Συμβουλίου 92/81/ΕΟΚ, σχετικά με την κατάσταση όσον αφορά τις απαλλαγές και μειώσεις για ειδικούς λόγους πολιτικής όπως προβλέπεται στο άρθρο 8 παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81 και σχετικά με την νποχρεωτική απαλλαγή των πετρελαιοειδών πον χρησιμοποιούνται ως καύσιμα για τις αεροπορικές μεταφορές εξαιρονμενων των ιδιωτικών πτήσεων αναψυχής και τις πιθανές απαλλαγές ή μειώσεις για την εσωτερική νανσιπλοΐα εξαιρονμενων των ιδιωτικών σκαφών αναψνχής όπως προβλέπεται στις παραγράφους 1, σημείο β) και 2, σημείο β) του άρθρον 8 της ανωτέρω οδηγίας ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 1 2 3 4 5 6 7 8. ΤΟ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΕΙΔΙΚΩΝ ΦΟΡΩΝ ΚΑΤΑΝΑΛΩΣΗΣ ΕΠΙ ΤΩΝ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΕΙΔΩΝ ΚΑΙ ΤΟ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΗΣ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗΣ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ ΤΩΝ ΑΠΑΛΛΑΓΩΝ ΠΟΥ ΧΟΡΗΓΟΥΝΤΑΙ ΣΤΑ ΚΑΥΣΙΜΑ ΤΩΝ ΑΕΡΟΠΟΡΙΚΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ ΤΩΝ ΜΕΙΩΣΕΩΝ Η ΑΠΑΛΛΑΓΩΝ ΠΟΥ ΧΟΡΗΓΟΥΝΤΑΙ ΣΤΑ ΚΑΥΣΙΜΑ ΤΩΝ ΘΑΛΑΣΣΙΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ ΤΩΝ ΠΑΡΕΚΚΛΙΣΕΩΝ ΠΟΥ ΧΟΡΗΓΟΥΝΤΑΙ ΓΙΑ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΟΥΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΚΟΥΣ ΣΚΟΠΟΥΣ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ ΤΩΝ ΠΑΡΕΚΚΛΙΣΕΩΝ ΠΟΥ ΧΟΡΗΓΟΥΝΤΑΙ ΓΙΑ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟΥ! ΛΟΓΟΥΣ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ ΤΩΝ ΠΑΡΕΚΚΛΙΣΕΩΝ ΠΟΥ ΧΟΡΗΓΟΥΝΤΑΙ ΓΙΑ ΛΟΓΟΥΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ ΤΩΝ ΠΑΡΕΚΚΛΙΣΕΩΝ ΠΟΥ ΧΟΡΗΓΟΥΝΤΑΙ ΓΙΑ ΛΟΓΟΥΣ ΑΛΛΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ ΤΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΠΟΥ ΠΡΟΒΛΕΠΕΤΑΙ ΣΤΟ ΑΡΘΡΟ 8, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 4 ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ ΤΩΝ ΑΠΑΛΛΑΓΩΝ II ΜΕΙΩΣΕΩΝ ΠΟΥ ΕΠΙΤΡΕΠΟΝΤΑΙ ΒΑΣΕΙ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 8, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 4 ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 92/81/ΕΟΚ ΚΑΙ ΤΩΝ ΑΠΑΛΛΑΓΩΝ Η ΜΕΙΩΣΕΩΝ ΠΟΥ ΙΣΧΥΟΥΝ ΒΑΣΕΙ ΤΗΣ ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΥ 1, ΣΗΜΕΙΟ β) ΚΑΙ ΤΗΣ ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΥ 2, ΣΗΜΕΙΟ β) ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 8 ΤΗΣ ΙΔΙΑΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 1. ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΚΑΙ ΣΤΟΧΟΣ ΤΗΣ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗΣ Το κοινοτικό σύστημα επιβολής ειδικών φόρων κατανάλωσης στα πετρελαιοειδή 1. 1 Η οδηγία του Συμβουλίου 92/81/ΕΟΚ1, η οποία τέθηκε σε ισχύ την 1/1/93 ως τμήμα δέσμης μέτρων που κρίθηκαν αναγκαία για την κατάργηση των φορολογικών ελέγχων στα ενδοκοινοτικά σύνορα, προσδορίζει τα προϊόντα που πρέπει να θεωρούνται ως πετρελαιοειδή για τους σκοπούς των κοινοτικών διατάξεων περί ειδικών φόρων κατανάλωσης. Σύμφωνα με τις διατάξεις της εν λόγω οδηγίας, τα κράτη μέλη πρέπει να επιβάλλουν ειδικούς φόρους κατανάλωσης σε ένα συγκεκριμένο φάσμα πετρελαιοειδών. Έχουν την ευχέρεια να καθορίσουν το συντελεστή του φόρου που επιθυμούν να επιβάλουν σε >άθε προϊόν και, σε ορισμένες περιπτώσεις, σε διαφορετικές χρήσεις του ίδιοτ» προϊόντος, εφόσον τηρούν τους ελάχιστους συντελεστές που ορίζονται στην οδηγία του Συμβουλίου 92/82/ΕΟΚ2. Επιπλέον, ενώ στην οδηγία προβλέπεται η εφαρμογή διαφορετικών συντελεστών για διαφορετικές χρήσεις ορισμένων προϊόντων, τούτο δεν επεκτείνεται στην εφαρμογή διαφορετικών συντελεστών για διαφορετικές ποιότητες του ίδιου προϊόντος. Στις περιπτώσεις αυτές, καθίσταται απαραίτητη η χορήγηση παρέκκλισης βάσει του άρθρου 8 παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ. 1. 2 Τα σχετικά προϊόντα και οι ισχύοντες στην Κοινότητα ελάχιστοι συντελεστές έχοτιν ως ακολούθως: ΠΡΟΪΟΝΤΑ Βενζίνη με μόλυβδο αμόλυβδη Πετρέλαιο ντήζελ που χρησιμοποιείται ως καύσιμο κινητήρων που προορίζεται για βιομηχανικές και άλλες χρήσεις* που χρησιμοποιείται ως καύσιμο θέρμανσης Υγραέριο και Μεθάνιο (1000 Kg) που χρησιμοποιείται ως καύσιμο κινητήρων που προορίζεται για βιομηχανικές και άλλες χρήσεις που χρησιμοποιείται ως καύσιμο θέρμανσης Μαζούτ (1000 kg) Κηροζίνη που χρησιμοποιείται ως καύσιμο κινητήρων που προορίζεται για βιομηχανικές και άλλες χρήσεις που χρησιμοποιείται ως καύσιμο θέρμανσης ECU ΑΝΑ 1000 ΛΙΤΡΑ 337 287 245 18 18 100 36 0 13 245 18 0 Οδηγία του Συμβουλίου 92/81/Μ)Κ της 19ης Οκτωβρίου 1992 σχετικά με την εναρμόνιση των διαρθρώσεων των αδικών φόρων κατανάλωσης που επιβάλλονται στα πετρελαιοειδή (ΕΕ αριθ. L316, 31/10/92). Οδηγία του Συμβουλίου 92/82/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992 σχετικά με την προσέγγιση των συντελεστών των ειδικών φόρων κατανάλωσης επί των πετρελαιοειδών (ΕΕ αριθ. L316, 31/10/92). Στην κατηγορία αυτή συμπεριλαμβάνονται τα πετρελαιοειδή που χρησιμοποιούνται σε: α) β) κινητήρες σταθερής θέσης, εξοπλισμό και μηχανήματα που χρησιμοποιούνται σε οικοδομές, έργα πολιτικού μηχανικού και δημόσια έργα, και σε οχήματα που προορίζονται να χρησιμοποιηθούν εκτός οδικοιν αξόνων και δεν έχουν λάβει άδεια για να χρησιμοποιούνται στις δημόσιες οδούς. γ) 1. 3 Κάθε άλλο προϊόν που χρησιμοποιείται ως καύσιμο κινητήρων πρέπει να φορολογείται με τον ίδιο συντελεστή που ισχύει για το αντίστοιχο καύσιμο του ανωτέρω καταλόγου. Κάθε άλλος υδρογονάνθρακας (εκτός του άνθρακα, του λιγνίτη, της τύρφης ή άλλων παρόμοιων στερεών υδρογονανθράκων ή του φ\>σικού αερίου) που χρησιμοποιείται ως καύσιμο θέρμανσης πρέπει να φορολογείται βάσει του συντελεστή για το αντίστοιχο πετρελαιοειδές. AiiaXXavéc και ιιειώσεκ 1. 4 Βάσει του άρθρου 8 παράγραφος 1 της οδηγίας 92/81, τα κράτη μέλη υποχρεούνται να απαλλάσσουν τα πετρελαιοειδή από τους εναρμονισμένους φόρους κατανάλωσης όταν: α) β) γ) δ) χρησιμοποιούνται για άλλο σκοπό εκτός euro καύσιμα κινητήρων ή καύσιμα θέρμανσης, παραδίδονται προκειμένου να χρησιμοποιηθούν ως καύσιμα για τις αεροπορικές μεταφορές, εκτός από τις ιδιωτικές πτήσεις αναψυχής, παραδίδονται προκειμένου να χρησιμοποιηθούν ως καύσιμα για τη ναυσιπλοΐα στα \>δατα της Κοινότητας τη (συμπεριλαμβανομένης χρησιμοποίηση τους σε ιδιωτικά σκάφη αναψυχής, εγχέονται σε υψικαμίνους προκειμένου να διευκολυνθεί η χημική διεργασία της αναγωγής. της αλιείας), εκτός από 1. 5 Το άρθρο 8, παράγραφος 2 της οδηγίας 92/81 παρέχει τη δυνατότητα στα κράτη μέλη να χορηγούν πλήρεις ή μερικές απαλλαγές ή μειώσεις του ειδικού φόρου κατανάλωσης για τα πετρελαιοειδή τα οποία χρησιμοποιούνται: 1. 6 α) β) γ) δ) ε) στ) ζ) για την παραγωγή ηλεκτρικού ρεύματος και σε μονάδες συνδυασμένης παραγωγής ηλεκτρισμού και θερμότητας, για την εσωτερική ναυσιπλοΐα, εξαιρουμένων τα>ν ιδιωτικών σκαφών αναψυχής, στις σιδηροδρομικές μεταφορές επιβατών και εμπορεύματα™, στον τομέα των πρότυπων σχεδίων για την τεχνολογική ανάπτυξη λιγότερο ρυπαντικών προϊόντων και ειδικότερα σε σχέση με καύσιμα από ανανεώσιμες πηγές, στον τομέα της κατασκευής, ανάπτυξης, δοκιμής και συντήρησης αεροσκαφών και πλοίων, αποκλειστικά στη γεωργία, τη δενδροκομία, τη δασοκομία και την ποτάμια και λιμναία ιχθυοκαλλιέργεια, για τη βυθοκόρηση εσωτερικών πλαπών οδών και λιμένων. Εκτός από τους ανωτέρω υποχρεωτικούς και προαιρετικούς μειωμένους συντελεστές και απαλλαγές, τα κράτη μέλη μπορούν να ζητήσουν την εξουσιοδότηση του Συμβουλίου να θεσπίσουν περαιτέρω απαλλαγές ή μειωμένους συντελεστές "για ειδικούς λόγους πολιτικής" βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στο άρθρο 8 παράγραφος 4 της οδηγίας του Συμβουλίου 92/81. Η διάταξη αυτή έχει ως στόχο να δοθεί 7) δυνατότητα στα κράτη μέλη να διατηρήσουν ίσχυαν πριν από την 1η ορισμένες ελλάσσονος σημασίας απαλλαγές και μειώσεις που Ιανουάριοι) 1993 και δεν επηρεάζουν την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. II ίδια διάταξη επέτρεψε επίσης στα κράτη μέλη να καθιερώσουν στη συνέχεια νέες απαλλαγές ή μειωμένους συντελεστές προκειμένου να επιτευχθούν στόχοι εθνικής πολιτικής. Η \>ποχρέωση των κρατών μελών να ζητούν έγκριση του Συμβουλίου ήταν σαφιός απαραίτητη για να μπορούν η Επιτροπή και τα άλλα κράτη μέλη να αξιολογούν τις πιθανές επιπτώσεις των μέτρων αυτών και να αντιτάσσονται σε αυτά, εάν εκτιμούσαν ότι θα μπορούσαν να προκαλέσουν στρεβλώσεις του ανταγωνισμού ή ότι δεν συμβιβάζονται με άλλες αρχές της εσωτερικής αγοράς. 1. 7 1. 8 1. 9 Στις 19 Οκτωβρίου 1992 το Συμβούλιο εξέδωσε την πρώτη του απόφαση3 με την οποία χορηγήθηκαν σε όλα τα κράτη μέλη αυτοτελείς και συγκεκριμένες παρεκκλίσεις, διε\>κολύνοντας κατ'αυτόν τον τρόπο την θέσπιση το\ι κοινού συστήματος την 1η Ιανουαρίου 1993. Στις 13 Δεκεμβρίου 1993 εκδόθηκε μία δεύτερη απόφαση σχετικά με αιτήσεις προερχόμενες από το Βέλγιο, το Λουξεμβούργο, την Ελλάδα, την Ιταλία και την Πορτογαλία. 4 Μία τρίτη επίσημη απόφαση εκδόθηκε στις 22 Δεκεμβρίου 1995 σχετικά με αιτήσεις προερχόμενες από το Βέλγιο, το Λουξεμβούργο, τη Δανία, την Ιταλία, την Αυστρία, την Πορτογαλία και τη Φινλανδία. 5 Μία τέταρτη επίσημη απόφαση εκδόθηκε στις 22 Απριλίου 1996 σχετικά με αιτήσεις προερχόμενες από την Ιταλία, την Αυστρία, τη Σοτιηδία και το Ηνωμένο Βασίλειο. 6 Μία πέμπτη επίσημη απόφαση εκδόθηκε στις 27 Ιουνίου 1996 σχετικά με αίτηση της Ιρλανδίας. 7 Επιπλέον, δεδομένου ότι ούτε η Επιτροπή ούτε κάποια εθνική διοίκηση ζήτησε την επίσημη εξέταση ορισμένων αιτήσεων από το Συμβούλιο, ορισμένες αποφάσεις ελήφθησαν σιωπηρά. Οι αποφάσεις αυτές δεν έχουν δημοσιευθεί. Αφορούν αιτήσεις της Ιρλανδίας, το κ. Ηνωμένου Βασιλείου, της Γαλλίας, της Γερμανίας, της Πορτογαλίας και της Ισπανίας προκειμένου να τους επιτραπεί να χορηγήσουν απαλλαγή σε χρησιμοποιημένα έλαια που επαναχρησιμοποιούνται ως καύσιμα θέρμανσης, αίτηση της Ιταλίας προκειμένου να της επιτραπεί να επιβάλει μειωμένο συντελεστή στον ειδικό φόρο κατανάλωσης επί των πετρελαιοειδών που χρησιμοποιούνται στις περιφέρειες Udine και Τεργέστης, καθώς και αίτηση της Γαλλίας να της επιτραπεί να επιβάλει μειωμένο συντελεστή στον ειδικό φόρο κατανάλωσης επί των πετρελαιοειδών που καταναλώνονται στη νήσο Κορσική. Επιπλέον, χορηγήθηκαν ορισμένες παρεκκλίσεις στην Αυστρία, τη Φινλανδία και τη Σουηδία κατά την προσχιυρησή τους στην Κοινότητα. Οι παρεκκλίσεις αυτές ορίζονται στην Πράξη Προσχώρησης τους. 8 Περαιτέρω αιτήσεις της Σοτιηδίας, της Γαλλίας και της Ελλάδας βρίσκονται στο στάδιο της των εξουσιοδοτήσεων που έχουν χορηγηθεί βάσει της διαδικασίας παρατίθεται στο Παράρτημα Α. επεξεργασίας. Πλήρης κατάλογος όλων Υποχρέωση επανεξέτασης Για να είναι σε θέση η Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξακολουθήσουν να ελέγχουν το συμβιβάσιμο των διαφόρων παρεκκλίσεων που χορηγούνται βάσει τιον διατάξεων του άρθρου 8 παράγραφος 4 με τις προϋποθέσεις της εσωτερικής αγοράς, το άρθρο 8 παράγραφος 6 προβλέπει ότι το Συμβούλιο, το αργότερο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1996, θα εξετάσει "την κατάσταση όσον aqjooa τις απαλλαγές και. μείωσης της παραγράφων 4, βάσει έκθεωις π/ς Επιτροπής και θα καθορίσει, ομοίωνα, μετά από πρόταση της Επιτροπής, και aqxw ζητήσει π/ γνώμη τον Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, εάν είναι σκόπιμο να καταργηθούν, να τροποποιηθούν ή να επεκταθούν εν όλω ή εν μέρει. " Το παρόν έγγραφο συνιστά την έκθεση που πρέπει να υποβάλει η Επιτροπή βάσει του ανωτέρω άρθρου. Επιπλέον, το αργότερο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1997, το Συμβούλιο πρέπει να επανεξετάσει την υποχρεωτική απαλλαγή των πετρελαιοείδιον που χρησιμοποιούνται ως καύσιμα για τις αεροπορικές μεταφορές εκτός των ιδιωτικών πτήσεων αναψυχής, όπως προβλέπεται στο άρθρο 8, παράγραφος 1, στοιχείο β) της οδηγίας 92/81. καθώς και τις προαιρετικές απαλλαγές ή τους μειωμένους συντελεστές που επιτρέπονται βάσει του άρθρου 8 παράγραςιος 2. στοιχείο β) για τα πετρελαιοειδή που χρησιμοποιούνται υπό φορολογικό έλεγχο για την εσωτερική ναυσιπλοΐα, εκτός των ιδιωτικών σκαφών αναψ\ιχής. Η επανεξέταση αυτή πρέπει να πραγματοποιηθεί βάσει Απόφαση του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Δεκεμβρίου 1992, ΕΕ L3I6 της 31. 10. 92. Απόφαση του Συμβουλίου 93/697/ΕΟΚ της 13ης Δεκεμβρίου. 1993, ΕΕ L321 της 23. 12. 93. Απόφαση χου Συμβουλίου 95/585/ΕΚ της 22ας Δεκεμβρίου 1995, ΕΕ L327 της 30. 12. 95. Απόφαση του Συμβουλίου 96/273/1-Κ της 22ας Απριλίου 1996, ΕΕ L102 της 24. 04. 96. Απόφαση του Συμβουλίου 96/418/ΕΚ της 27ης Ιουνίου 1996, ΕΕ L172 της 11. 07. 96. Παράρτημα IX, Κεφάλαιο XV, Φορολογία ΕΕ C241 (σελ. 335) της 29. 08. 1994. 6 έκθεσης της Επιτροπής συνεκτιμώντας το εξωτερικό κόστος που προκαλείται από αυτά τα μέσα μεταφοράς και τις επιπτώσεις στο περιβάλλον, και το Συμβούλιο πρέπει να αποφασίσει ομόφωνα, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής εάν θα καταργηθούν ή θα τροποποιηθούν οι εν λόγω απαλλαγές. Η διάταξη περί επανεξέτασης που περιέχεται στο άρθρο 8 παράγραφος 7 προβλέπει μόνο τη διενέργεια επανεξέτασης μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1997. Ωστόσο, λόγω του ενδιαφέροντος που εκδήλωσαν τα κράτη μέλη, η Επιτροπή, κατά την πρώτη επανεξέταση των ελάχιστων συντελεστών των ειδικών φόρων κατανάλα)οης9, επεσήμανε ότι είναι πρόθυμη να εξετάσει τις συγκεκριμένες αυτές απαλλαγές το 1996 στο πλαίσιο της επανεξέτασης βάσει του άρθρου 8 παράγραφος 4. Ως εκ τούτου, το παρόν έγγραφο συνιστά την έκθεση που υποχρεούται να συντάξει η Επιτροπή βάσει του άρθρου 8 παράγραφος 7. Διάρθρωση της επανεξέτασης 1. 10 Μέχρι σήμερα έχουν χορηγηθεί περισσότερες από 70 παρεκκλίσεις βάσει το\> άρθρου 8 παράγραφος 4, οι οποίες, για λόγους ευκολίας, έχουν ταξινομηθεί σε ομάδες ανάλογα με τους διάφορους τομείς πολιτικής στους οποίους εμπίπτουν. Σε ορισμένες περιπτώσεις όπου είναι δυνατή η ταξινόμηση σε διάφορες ομάδες, η παρέκκλιση τοποθετήθηκε στην ομάδα που θεα>ρείται ότι ανταποκρίνεται στον πρωταρχικό λόγο της αίτησης. Πρώτος είναι ο τομέας των Μεταφορών στον οποίο εντάσσονται τα θέματα τα)ν αεροπορικών μεταφορών και της εσωτερικής ναυσιπλοΐας. Οι αεροπορικές μεταφορές εξετάζονται στο Κεφάλαιο 2 και οι θαλάσσιες μεταφορές και οι μεταφορές μέσω εσωτερικιόν πλα)τα>ν οδών στο Κεφάλαιο 3. Η δε\>τερη ομάδα καλύπτει τον Βιομηχανικό και Εμπορικό τομέα και εξετάζεται στο Κεφάλαιο 4. Στην ομάδα αυτή εμπίπτουν οι απαλλαγές των καυσίμων που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή αλουμίνας, για την παραγωγή μοριακών σήστρο>ν και οι απαλλαγές των δειγμάτων που προορίζονται για ανάλυση. Η τρίτη ομάδα αφορά τον τομέα τηζ Περιβαλλοντικής πολιτικής, ο οποίος αναπτύσσεται στο Κεφάλαιο 5 και καθίσταται ολοένα και σημαντικότερος. Τα κράτη μέλη που επιθυμούν να χρησιμοποιήσουν φορολογικά κίνητρα στο πλαίσιο της περιβαλλοντικής τοτις πολιτικής υποβάλλουν όλο και συχνότερα αιτήσεις χορήγησης απαλλαγής βασιζόμενα σε περιβαλλοντικά επιχειρήματα. Ως παραδείγματα μπορούν να αναφερθούν η δυνατότητα επιβολής διαφορετικών συντελεστών σε διαφορετικές περιβαλλοντικές κατηγορίες πετρελαίου ντήζελ και βενζίνης, οι απαλλαγές για τη χρησιμοποίηση χρησιμοποιημένων ελαίων ως καυσίμων θέρμανσης και οι μειωμένοι φορολογικοί συντελεστές για τα καύσιμα - ιδιαίτερα τα αέρια - ποτ» χρησιμοποιούνται από τα οχήματα δημόσιων συγκοινωνιών. Η τέταρτη κατηγορία είναι η Περιφερειακή Πολιτική, που καλύπτεται στο Κεφάλαιο 6. Στην κατηγορία αυτή εντάσσονται οι παρεκκλίσεις που έχουν χορηγηθεί σε. ορισμένα κράτη μέλη για τα καύσιμα που καταναλώνονται σε συγκεκριμένες περιφέρειες. Τέλος, η κατηγορία των Άλλων πολιτικών. που αναπτύσσεται στο Κεφάλαιο 7, καλύπτει παρεκκλίσεις που αφορούν τη φορολογία καυσίμων που χρησιμοποιούνται από τις ένοπλες δυνάμεις και κυβερνητικές υπηρεσίες και σε τομείς της κοινωνικής πολιτικής, όπως οι μειωμένοι φορολογικοί συντελεστές για τα καύσιμα που καταναλώνουν οχήματα για τη μεταφορά ατόμων με ειδικές ανάγκες, για τα καύσιμα που χρησιμοποιούνται σε φάρους, για αντλίες αποστράγγισης εκτάσεων που έχουν πληγεί από πλημμύρες και για εγκαταστάσεις αφαλάτωσης. Στο Παράρτημα Β παρατίθεται αναλυτική αναφορά των παρεκκλίσεων ανά κατηγορία. 1. 11 'Οπως έχει ήδη αναφερθεί, είναι σαφές ότι κατά την αξιολόγηση τα>ν επί μέρους παρεκκλίσεων ιδιαίτερο βάρος πρέπει να δοθεί στα κριτήρια που θέτει το άρθρο 8 παράγραφος 5 της οδηγίας περί διάρθρωσης των ειδικών φόρων κατανάλισσης επί των πετρελαιοειδών: συμβιβάσιμο με την εσωτερική αγορά, θεμιτός ανταγωνισμός και προστασία του περιβάλλοντος. Ωστόσο, δεδομένου ότι οι παρεκκλίσεις έχουν επίσης χορηγηθεί λαμβάνοντας μέριμνα για άλλες πολιτικές όπως η πολιτική μεταφορών, η βιομηχανική, η περιφερειακή ή η κοινωνική πολιτική, κατά την επανεξέταση πρέπει επίσης να ληφθούν υπόψη οι επιπτώσεις αυτών των παρεκκλίσεων σε άλλους τομείς πολιτικής και σε ορισμένες περιπτώσεις πρέπει να εκτιμηθεί εάν τα φορολογικά κίνητρα παρέχουν το καλύτερο μέσο για την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων. Έκθεση της Επιτροπής, C()M(95) 285 τελικό της 13. 09. 1995. 1. 12 Τέλος, η Επιτροπή θεωρεί απαραίτητο να εξετασθεί η όλη διαδικασία μέσιο της οποίας τα κράτη μέλη υποβίίλλουν αίτηση για τη χορήγηση παρεκκλίσειον από το γενικό καθεστώς και το Συμβούλιο εγκρίνει τις εν λόγιο αιτήσεις. Το Κεφάλαιο 8 της παρούσας έκθεσης εξετάζει την εμπειρία που έχει αποκτηθεί μέχρι σήμερα από το ισχύον σύστημα. 2. 2. 1 2. 2 ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ ΤΩΝ ΑΠΑΛΛΑΓΩΝ HOY ΧΟΡΗΓΟΥΝΤΑΙ ΣΤΑ ΚΑΥΣΙΜΑ ΤΩΝ ΑΕΡΟΠΟΡΙΚΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ Όπως αναφέρεται στο Κεφάλαιο 1, ΐ| Επιτροπή έχει αναλάβει την επανεξέταση της ΐϋτοχρεωτικής απαλλαγής για τα καύσιμα πον εμπορικών αεροσκαφκόν. Το παρόν κεφάλαιο πραγματεύεται την τιποχρεωτική απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 8, παράγραφος 1, σημείο β) της οδηγίας του Συμβουλίου 92/81/ΕΟΚ, ενώ επίσης εξετάζει τις διάφορες εθνικές εξουσιοδοτήσεις που έχουν χορηγηθεί βάσει του άρθρου 8, παράγραφος 4 της ίδιας οδηγίας σχετικά με τα καύσιμα των ιδιωτικών αεροσκαφών. Στο άρθρο περί επανεξέτασης αναφέρεται ρητά ότι κατά την επανεξέταση της διάταξης περί απαλλαγής πρέπει να ληφθεί υπόψη το εξωτερικό κόστος αυτιόν τιον μεταφορικά™ μέσων και οι επιπτώσεις στο περιβάλλον. Η υποχρεωτική απαλλαγή, βάσει του άρθρου 8, παράγραφος 1. σημείο β), από τους εναρμονισμένους που χρησιμοποιούνται ως καύσιμα νια τις αεροπορικές μεταφορές εξαιρουμένων των ιδιωτικών πτήσεων αναψυχής ειδικούς φόρους πετρελαιοειδών κατανάλωσης το>ν επί Η υφιστάμενη κατάσταση Σήμερα χρησιμοποιούνται δύο είδη καυσίμων αεροσκαφών. Το καύσιμο αεριωθουμένων (AVTUR ή JET-ΑΙ) χρησιμοποιείται από τα αεριωθούμενα και τα αεροσκάφη με ελικοστροβιλοκινητήρα και είναι το καύσιμο της συντριπτικής πλειονότητας των διεθνών και ενδοκοινοτικών πτήσεων. II βενζίνη αεροσκαφών (AVGAS) χρησιμοποιείται από μικρότερα αεροσκάφη με εμβολοφόρο κινητήρα που αποτελούν το στόλο εταιρειών αεροταξί, καθώς και από όλα ουσιαστικά τα ιδιωτικά αεροσκάφη. II εμπορική χρήση των καυσίμων αεροσκαφών μπορεί να διακριθεί σε τρεις τομείς: 1) 2) 3) Διεθνείς πτήσεις που περιλαμβάνουν αναχώρηση από ή άφιξη σε τρίτες χώρες. Διακοινοτικές πτήσεις που εκτελούν δρομολόγια μεταξύ δύο ή περισσότερων κρατών μελών. Εθνικές πτήσεις. 2. 3 Η κηροζίνη αεροσκαφών (AVTUR) σήμερα δεν βαρύνεται με φόρους. Τούτο σε. μεγάλο βαθμό οφείλεται σε διεθνείς δεσμεύσεις, βάσει τιον οποίο)ν όλα τα συμβαλλόμενα μέρη της Διεθνούς Οργάνωσης Πολιτικής Αεροπλοΐας (ICAO) έχουν συνάψει αμοιβαίες συμφωνίες για τον ανεφοδιασμό των αεροσκαφών με αφορολόγητα καύσιμα. Ειδικότερα, το άρθρο 24 της Σύμβασης του Σικάγο για τη Διεθνή Πολιτική Αεροπλοΐα του 1944 προβλέπει τα εξής: έλαια, τα ανταλλακτικά, ο συνήθης εξοπλισμός και τα ε^χίδια "Τα καύσιμα, τα λιπαντικά αεροσκαςχυν που βρίσκονται στο αεροσκά(ι>ος συμβαλλόμενου κράτους κατά ττ/ν άφιξη στο έδαφος άλλου συμβαλλόμενου κράτους και παραμένουν επί του αεροσκάφους μετά π/ν αναχώρηση από το έδαφος του κράτους αυτού απαλλάσσονται από δασμούς, τέλη επιθεώρησης ή παρόμοια εθνικά ή τοπικά τέλη και επιβαρύνσεις". 2. 4 Παρόλο που το άρθρο 24 της Σύμβασης του Σικάγο αφορά μόνο "προϊόντα" που βρίσκονται ήδη επί του αεροσκάφους, η απόφαση του Συμβουλίου της 1CAO της 14ης Δεκεμβρίου 1993 (Έγγραφο 8632-C/968) προβλέπει ότι η απαλλαγή ισχύει και για τα καύσιμα που προμηθεύεται αεροσκάφος με προορισμό άλλο κράτος. Επιπλέον, διευκρινίζεται ότι στα " // παρόμοια εθνικά ή τοπικά τέλη και επι,βχρύνσεις" περιλαμβάνονται για παράδειγμα οι ειδικοί φόροι κατανάλωσης και οι φόροι πώλησης και κατανάλωσης. Οι αποφάσεις αυτές τηρούνται από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ και εφαρμόζονται μέσιο διαφόρων διμερών συμφιονιών. Όλα τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένοκιης είναι μέλη της ICAO. ενώ η Ευρωπαϊκή Κοινότητα έχει το καθεστώς του παρατηρητή από το 1989. 2. 5 2. 6 2. 7 Υπό το φως της διεθνούς αυτής δέσμευσης και λαμβάνοντας επίσης υπόψη το πρόβλημα του ανταγωνισμού μεταξύ των αεροπορικών εταιρειών της Κοινότητας και τιον τρίτων χωρών, το Συμβούλιο, κατά την εναρμόνιση των διαρθρώσεων των ειδικιυν φόρων κατανάλωσης εντός της Ένωσης, επέλεξε να προβλέψει την υποχρεωτική φορολογική απαλλαγή για τα καύσιμα των εμπορικών αεροσκαφών (άρθρο 8 παράγραφος 1 σημείο β) της οδηγίας του Συμβουλίοτι 92/81/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). Η ανταγωνιστικότητα τον κλάδου των ενριοπαϊκοιν αεροπορικών μεταφορών Ο κλάδος των αεροπορικών μεταφορών είναι περισσότερο εκτεθειμένος στον ανταγωνισμό των τρίτων χωρών από κάθε άλλη μορφή μεταφορών, με την πιθανή εξαίρεση της ναυσιπλοΐας. Η φορολόγηση των καυσίμων τιον αεροσκαφών που χρησιμοποιούνται στις ενδοκοινοτικές ή διεθνείς πτήσεις θα μείιονε την ανταγωνιστικότητα τιον ευριοπαϊκιόν εταιρειών σε σχέση με τους αερομεταφορείς τα>ν τρίτιον χιορών. Οι δαπάνες για τα καύσιμα καλύπτουν το 10-15% των λειτουργικών δαπανών των ευρωπαίων αερομεταφορέων. Η Ένωση Αεροπορικών Μεταφορών της Αμερικής έχει εκτιμήσει το κόστος της ανάκλησης της φορολογικής απαλλαγής τιον καυσίμων των αεροσκαφών στις Ηνωμένες Πολιτείες10. Το πρόσθετο κόστος για τους αμερικανούς αερομεταφορείς εκτιμήθηκε ότι θα ανερχόταν ετησίως σε 500 εκατ. δολλάρια, πέραν των αρνητικών επιπτώσεων του μέτρου στις θέσεις εργασίας του κλάδου τιον αεροπορικών μεταφορών. Οι επιπτώσεις για τον κλάδο των αεροπορικών μεταφορών της Ευρώπης θα ήταν εν γένει παρόμοιες, ενώ το τιψος του κόστους εξαρτάται προφανώς από το ύψος του φόρου. Εάν επιβαλλόταν στην Ευρωπαϊκή Ένωση ο ίδιος φορολογικός συντελεστής με αυτόν που συμφωνήθηκε (αλλά ανακλήθηκε) για τα καύσιμα αεριωθουμένων στις Ηνωμένες Πολιτείες, το κόστος για τον ευρωπαϊκό κλάδο των αεροπορικών μεταφορών θα υπερέβαινε τα 250 εκατ. ECU ετησίιος. Τούτο θα προκαλούσε ασφαλώς ουσιώδη επιβάρυνση σε οποιοδήποτε κλάδο που αντιμετωπίζει σφοδρό διεθνή ανταγωνισμό. Μεταφορές και περιβάλλον 2. 8 'Οπως αναφέρεται προηγουμένως, το 1992 το Συμβούλιο αποφάσισε ότι η επανεξέταση των τιποχρεωτικών φορολογικών απαλλαγών για τα καύσιμα που καταναλώνονται στις εμπορικές αεροπορικές μεταφορές και στην εμπορική ναυσιπλοΐα πρέπει να βασίζεται στο εξωτερικό κόστος των μεταφορικών αυτών μέσιον και στις επιπτώσεις τους στο περιβάλλον. Στη σι»νέχεια εξετάζονται οι δύο αυτοί παράγοντες, δεδομένου ότι έκτοτε έχουν σημειωθεί διάφορες εξελίξεις στην κοινοτική πολιτική: Στα συμπεράσματα του Σ\>μβουλίου της 16ης Δεκεμβρίου 1994 σχετικά με τις μεταφορές και το περιβάλλον αναφέρεται ότι η απαλλαγή της εμπορικής εναέριας κυκλοφορίας από τους έμμεσους φόρους δεν αιτιολογείται από περιβαλλοντική άποψη και καλείται η Επιτροπή να λάβει υπόψη τα ανωτέρω κατά την επανεξέταση των σχετικών φορολογικών απαλλαγών. και Ώΐς κατανάλωσης, συμπεριλαμβανομένου Το Πέμπτο Περιβαλλοντικό Πρόγραμμα Δράσης (COM(92)23 τελικό, 27. 3. 1992) αναφέρει ότι "οι τιμές πρέπει να αντανακλούν το πλήρες κόστος για π/ν κοινωνία ττις παραγωγής περιβαλλοντικού Ardc/rot/çr''. (Κεφάλαιο 7. 4). Στην πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την επανεξέταση του Προγράμματος Δράσης (COM(95)647 τελικό, 24. 1. 1996), η Επιτροπή πρότεινε την ανάπτυξη "μέτριυν για να των επιτευχθεί μετaq)ί\xt>v". του εξωτερικού κόστους πις εσιυτερίκευση μεγαλύτερη τιμής του Οι Ηνωμένες Πολιτείες είχαν θεσπίσει φόρο επί των καυσίμων της τάξεως των 4,3 ccnts/γαλλόνι για τους εθνικούς αερομεταφορείς, αλλά πρόσφατα κατ('ιργησαν την εφαρμογή του. 10 Ομοίως, η έκθεση σχετικά με την πολιτική μεταφορών που υπέβαλε η Ιταλία εκ μέρους της ΕΕ στην ad hoc ομάδα για την Εντολή του Βερολίνου βάσει της Σύμβασης Πλαισίου του ΟΗΕ για την αλλαγή του κλίματος προτείνει να διερευνηθεί η σκοπιμότητα καθιέρωσης της φορολογίας των καυσίμιον των αεροσκαφών στο πλαίσιο της ICAO. Οι Υπουργοί Περιβάλλοντος του ΟΟΣΑ, κατά τη συνεδρίαση τους στο Παρίσι στις 19-20 Φεβρουαρίου 1996, "παρότρυναν την Διεθνή Οργάνωση Πολιτικής Αεροπλοΐας (ICAO) και άλλους αρμόδιους φορείς να διερευνήσουν π/ σκοπιμότητα καθιέρωσης διαφόρων κανονιστικών των καυσίμων των αεροσκαφών και των προδιαγραφών ή φορολογικών μέτρων, συμπεριλαμβανομένης αποτελεσμαηκόττιτας". n/ς φορολογίας 2. 9 2. 10 2. 11 2. 12 Πρέπει να ληφθούν μέτρα, δεδομένου ότι οι εκπομπές ρύπων από τα αεροσκάφη καταλαμβάνουν ολοένα και μεγαλύτερο ποσοστό επί του συνόλου αρκετών μείζονος σημασίας ρύπων ποτι παράγονται στην Κοινότητα. Ορισμένες μελέτες αναφέρουν ότι η ταχεία ανάπτυξη των αεροπορικών μεταφορών είναι πιθανό να οδηγήσει σε διπλασιασμό των εκπομπών C02 από την πηγή ατιτή μέχρι το 2005 σε σύγκριση με το 1993. Η τάση αυτή υποσκάπτει τη δυνατότητα επίτευξης των κοινοτικών στόχων της σταθεροποίησης των εκπομπών (Χ>2 μέχρι το 2000 στα επίπεδα του 1990 και της μείωσης τους στο εξής. ΕΕωτεοικό κόστος Η Επιτροπή εξέδωσε το Πράσινο Βιβλίο "Προς έναν δίκαιο και αποτελεσματικό καθορισμό των τιμών στις μεταφορές" (COM(95)691 τελικό, 20. 12. 1995). Το Πράσινο Βιβλίο αναφέρει ότι η αβεβαιότητα που περιβάλλει τις εκτιμήσεις του εξωτερικού κόστους δεν αίρει την ανάγκη πραγματοποίησης μεταβολών, όποτι τούτο είναι απαραίτητο, καθότι η κατεύθυνση και το μέγεθος των απαιτούμενων μεταβολών είναι γνωστές. Από την άποψη ατιτή, οι αριθμοί που παρατίθενται στο Πράσινο Βιβλίο είναι σημαντικοί για την παρούσα επανεξέταση, όχι μόνο σε σχέση με το συνολικό τους μέγεθος, αλλά και για την συνακόλουθη ιεράρχηση των διαφόρων μεταφορικών μέσων. Βάσει των μεγεθών αυτών, αξίζει να σημεκοθεί ότι, παρόλο που οι αεροπορικές μεταφορές ευθύνονται για το 6% του στινολικού κόστους, μικρό ποσοστό σε σύγκριση με τις οδικές μεταφορές, το 15,6% του εξωτερικού κόστους της ατμοσφαιρικής ρύπανσης στην ΕΕ οφείλεται στα αεροσκάφη. Συγκ(?ι τ ι κα αναφέρεται ότι οι αντίστοιχοι απόλυτοι αριθμοί για τις θαλάσσιες και ποτάμιες μεταφορές είναι αμελητέοι. Λαμβάνοντας υπόψη τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις τιον αεροπορικών μεταφορών, θα ήταν ιδεώδες να καταργηθεί η υποχρειοτική φορολογική απαλλαγή των πετρελαιοειδών που προβλέπεται στο άρθρο 8, παράγραφος 1, σημείο β). Ωστόσο, δεν είναι δυνατό να αγνοηθούν οι πρακτικές επιπτώσεις μίας τέτοιας πρωτοβουλίας που θα λαμβανόταν μόνο σε εθνικό ή κοινοτικό επίπεδο: οι κοινοτικοί αερομεταηχιρείς θα αντιμετώπιζαν ανταγωνιστικό μειονέκπιμα σε σχέσΐ) με τους αερομεταφορείς των τρίτων χωρίον, διότι θα αγόραζαν καύσιμα σε υψηλότερη τιμή, - θα εδημιουργείτο ο κίνδυνος να λειτουργούν οι τρίτες χώρες ως "πρατι)ρια καυσίμων" για τους ευρωπαίους αερομεταφορείς, γεγονός που θα είχε ως αποτέλεσμα π/ν καύση μεγάλων ποσοτι')των αφορολόγητων καυσίμων στον εναέριο χώρο τι\ς Ευρι'οπης και, επιπροσθέτως, θα προέκυπτε το πρόβλημα n/ç καύω/ς περισσότερων καυσίμων και τΐ)ς άύξηστις των χιλιομέτρων πτήσης για τη μεταφορά των αφορολόγητων καυσίμων. Τούτο θα εξηρτάτο από το ύφος του επιβαλλόμενου qx. \x>v, καθ\υς το επιπλέον κόστος Ώ)ς μετaqx)ράς θα έπρεπε να εξισορροπηθεί από η/ν αναμενόμενη εξοικονόμηστ) πόρων, αλλά ορισμένοι aερoμετaqκψείς θα μπορούσαν να βρεθούν σε μειονεκτική θέστ) εάν δεν είχαν άμεσΐ) πρόσβαση σε aqx^^^^aκαύσιμα εκτός της Ένωσης. 2. 13 2. 14 2. 15 11 θα αυξανόταν το κόστος για τους καταναλωτές, ε^κίσον οι aερoμετaqχ}ρείς διαβιβάζουν πάντα σε αυτούς κάθε αύξηση τΐ)ς τιμής των καυσίμων. Εκτός από το πρόβλημα του ανταγωνισμού με τους αερομεταφορείς των τρίτων χωρών, η υποχρεωτική φορολογική απαλλαγή έχει συμβάλει μέχρι σήμερα στην αποτροπή της στρέβλωσης του ανταγωνισμοί» μεταξύ αερομεταφορέων εντός της Κοινότητας. Η μονομερής άρση θα δημιουργούσε τον κίνδυνο στρεβλώσεων, εάν δεν συμφωνηθεί ένα κοινό τιψος φόρου. Συμπέρασμα την επιβολή Η Επιτροπή καταλήγει ότι πρέπει να περιληφθεί διάταξη στο άρθρο 8 παράγραφος 1 στοιχείο β) της οδηγίας του Συμβουλίου 92/81/ΕΟΚ η οποία θα υποχρεώνει το Συμβούλιο να επεκτείνει τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης επί των πετρελαιοειδών στην κηροζίνη που χρησιμοποιείται στα αεροσκάφη ευθύς ως η διεθνής νομική κατάσταση επιτρέψει στην Κοινότητα αερομεταφορείς, q ^ ov συμπεριλαμβανομένων εκείνων των τρίτιον χωρών. II πρόταση αυτή μπορεί να ενισχύσει τη θέση της Κοινότητας για αντίστοιχη πρωτοβουλία στο πλαίσιο της ICAO. Το συμπέρασμα αντό θα έχει συνέχεια εντός του τρέχοντος έτους, όταν η Επιτροπή υποβάλει προτάσεις για ένα νομικό πλαίσιο για τη φορολογία των ενεργειακών προϊόντων. Ταυτόχρονα η Επιτροπή θα εξετάσει τη δυνατότητα τροποποίησης της διατύπωσης της απαλλαγής για να μπορούν τα κράτη μέλη να φορολογούν τα καύσιμα που χρησιμοποιούνται στις εθνικές πτήσεις μέχρι την κατάργηση της απαλλαγής. ανάλογου όλους τους σε Οι διάφορες εθνικές απαλλαγές των καυσίμιον που χρησιμοποιούνται σε ιδιωτικές πτήσεις αναψνγής. οι οποίες χορηγούνται βάσει του άρθρου 8. παράγραφος 4 της οδηγίας του Συμβουλίου 92/81/ΕΟΚ Υφιστάμενες απαλλαγές ή μειώσεις Ουσιαστικά το καύσιμο που χρησιμοποιείται σε όλες τις ιδιωτικές πτήσεις αναψυχής είναι η βενζίνη των αεροσκαφών (AVGAS). Το άρθρο 8 παράγραφος 1, στοιχείο β) προβλέπει την υποχρεωτική απαλλαγή από τον εναρμονισμένο ειδικό φόρο κατανάλο>σης για τα πετρελαιοειδή που χρησιμοποιούνται ως καύσιμα για τις αεροπορικές μεταφορές, εξαιρουμένανν των ιδιωτικών πτήσεων αναψυχής. Η απόφαση του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992 επιτρέπει στο Βέλγιο, στη Δανία, στη Γαλλία, στην Ιταλία, στην Ιρλανδία, στην Πορτογαλία και στο Ηνωμένο Βασίλειο να χορηγούν μειώσεις ή απαλλαγές από τον εναρμονισμένο φόρο κατανάλωσης επί τιον πετρελαιοειδών στα καύσιμα που χρησιμοποιούνται σε ιδιωτικές πτήσεις αναψυχής. Η απόφαση τον Συμβουλίου 96/273/ΕΟΚ της 22ας Απριλίου 1996 παρέχει την ίδια εξουσία στη Σουηδία και η Συνθήκη Προσχώρησης χορηγεί στη ίδια παρέκκλιση. Μόνο η παρέκκλιση ποτ» έχει χορηγηθεί στη Σουηδία Φινλανδία την περιορίζεται ρητά μέχρι το τέλος του 1996. Ως εκ τούτου, συνολικά 9 από τα 15 κράτη μέλη έχουν εξουσιοδοτηθεί να εφαρμόζουν μειωμένους συντελεστές ή να χορηγο\>ν φορολογική απαλλαγή για τα καύσιμα που χρησιμοποιούνται σε ιδιιοτικές πτήσεις. Στην πράξη, η Ιρλανδία και το Ηνωμένο Βασίλειο εφαρμόζουν μειωμένο συντελεστή, ενώ στα υπόλοιπα επτά κράτη μέλη ισχύει πλήρης απαλλαγή. 2. 16 Το καίριο ζήτημα για την πολιτική μεταφορών, εκτός από την εσωτερίκευση του εξωτερικού κόστους, είναι να υπάρχει επί ίσοις όροις ανταγωνισμός μεταξύ τιον διαφόριον μεταφορικών μέσων. Όταν οι τιμές τους δεν αντανακλούν πλήρως το κόστος, μπορούν να προκληθούν σοβαρές στρεβλώσεις του ανταγωνισμού, με αποτέλεσμα να πλήττεται σοβαρά η ευρωστία του κλάδου. Η φορολογική απαλλαγή των καυσίμιον για τις ιδιωτικές πτήσεις αναψ\ιχής, αν και δεν δημιουργεί σοβαρά προβλήματα στον ανταγιονισμό και το μέγεθος της είναι περιορισμένο, αντιβαίνει στο στόχο της πολιτικής αποτελεσματικού καθορισμού τιον τιμών. 12 2. 17 2. 18 Ο ρόλος της ΕΕ στον τομέα αυτόν είναι σημαντικός, καθώς οι επιπτώσεις του αποτελεσματικού καθορισμού τατν τιμών σε μία χώρα μπορεί να έχει ουσιώδεις συνέπειες στον καταμερισμό των μεταφορών σε άλλες χώρες, λόγω της αυξημένης διεθνούς ολοκλήρωσης. Όταν μία χώρα αντιμετωπίζει προνομιακά ένα μέσο μεταφοράς, οι γειτονικές της χώρες ενδέχεται να αναγκαστοτ>ν να πράξουν το ίδιο. Ενδεχομένως, οι μειωμένοι συντελεστές των ειδικών φόρων κατανάλωσης επί των καυσίμων που χρησιμοποιούν ορισμένα μέσα μεταφοράς να είναι δικαιολογημένοι, ανάλογα με το βαθμό στον οποίο καλύπτονται ήδη οι δαπάνες υποδομής αυτών των μέσων με άλλα τέλη και επιβαρύνσεις. Συμπέρασμα Πολλά από τα περιβαλλοντικά επιχειρήματα που αφορούν τις εμπορικές αεροπορικές μεταφορές ισχύουν και για τις ιδιωτικές πτήσεις αναψυχής. Αν και αρκετά κράτη μέλη εξέφρασαν επιφυλάξεις σχετικά με TU διοικητικά παρεπόμενα της άρσης της φορολογικής απαλλαγής των ιδιωτικών πτήσεων, άλλες διοικήσεις εφαρμόζουν αυτή την πολιτική χωρίς ιδιαίτερα προβλήματα. Αποσκοπώντας στη συνεπή πολιτική μεταφορών, περιβαλλοντική και φορολογική πολιτική της, η Επιτροπή καταλήγει ότι οι χορηγηθείσες απαλλαγές πρέπει να καταργηθούν. 13 3. ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ ΤΩΝ ΜΕΙΩΣΕΩΝ Η ΑΠΑΛΛΑΓΩΝ ΠΟΥ ΧΟΡΗΓΟΥΝΤΑΙ ΣΤΑ ΚΑΥΣΙΜΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΚΑΤΑΝΑΛΩΝΟΥΝ ΟΡΙΣΜΕΝΑ ΜΕΣΑ ΠΛΩΤΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ Απαλλαγές ή μειώσεις των ειδικιόν φόρων κατανάλωσης που επιβάλλονται στα καύσιμα που χρησιμοποιούνται στην εμπορική εσωτερική ναυσιπλοΐα (άρθρο 8 παράγραφος 2 σημείο β) της οδτΜας 92/81/ΕΟΚ) 3. 1 3. 2 3. 3 3. 4 3. 5 Η υφιστάμενη κατάσταση Το άρθρο 8 παράγραφος 1 σημείο γ) της οδηγίας του Συμβουλίου 92/81/ΕΟΚ υποχρεώνει τα κράτη μέλη να απαλλάσσουν από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης τα πετρελαιοειδή που χρησιμοποιοτινται ως καύσιμα από τα εμπορικά σκάφη στα ύδατα της Κοινότητας, συμπεριλαμβανομένων των αλιευτικών σκαφιόν. Το άρθρο 8 παράγραφος 2 επιτρέπει επίσης στα κράτη μέλη να απαλλάσσουν, εν όλω ή εν μέρει, τα εν λόγιο πετρελαιοειδή που χρησιμοποιούνται στην εμπορική εσωτερική ναυσιπλοΐα. Η διάταξη περί επανεξέτασης που προβλέπεται στο άρθρο 8, παράγραφος 7 της οδηγίας προβλέπει μόνο την επανεξέταση σε ό,τι αφορά την εμπορική εσωτερική ναυσιπλοΐα και όχι σε ό,τι αφορά την υποχρεωτική απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 8 παράγραφος 1 σημείο γ). Ο όρος "κοινοτικά ύδατα" καλύπτει τα χωρικά ύδατα τιον 15 κρατών μελών, δηλαδή τη θαλάσσια ζώνη σε ακτίνα 12 μιλίων από την ακτογραμμή, συμπεριλαμβανομένων των "εσωτερικών υδάτων" κάθε κράτους μέλους, δηλαδή των θαλάσσιων εκτάσεων που περιβάλλονται κατά μεγάλο μέρος από ξηρά, και των λιμένων. Τα ύδατα πέραν των χωρικών υδάτων συνιστούν την ανοιχτή θάλασσα. Στις εσωτερικές πλωτές οδούς περιλαμβάνονται οι λίμνες και τα ποτάμια. Επί του παρόντος, η Αυστρία (στον ποταμό Δούναβη και στη λίμνη της Κωνστάντζας), το Βέλγιο, η Δανία, η Ισπανία, η Ιταλία, το Λουξεμβούργο, η Φινλανδία, οι Κάτω Χώρες, η Γερμανία και η Σουηδία απαλλάσσουν τα καύσιμα που χρησιμοποιούνται στην εμπορική ναυσιπλοΐα και στις εσωτερικές πλωτές οδούς. Η Γαλλία, η Ιρλανδία και το Ηνωμένο Βασίλειο χορηγούν μειώσεις του συντελεστή του ειδικού φόρου κατανάλωσης, ενώ η Ελλάδα και η Πορτογαλία δεν παρέχοτιν απαλλαγές ή μειώσεις του φορολογικού συντελεστή για τη συγκεκριμένη αυτή χρήση. ΕΕωτερικά στοιχεία τιον μεταφορών. Η εσωτερική ναυσιπλοΐα έχει εξαιρετικά χαμηλό εξωτερικό κόστος. Το εξωτερικό κόστος των ατυχημάτων και του θορύβου, για παράδειγμα, είναι ουσιαστικά ανύπαρκτο, ενώ το κόστος της ατμοσφαιρικής ρύπανσης είναι κατά πολύ χαμηλότερο από το αντίστοιχο κόστος των οδικών μεταφορών. Το δίκτυο εσωτερικής ναυσιπλοΐας έχει επίσης μεγάλη διαθέσιμη μεταφορική ικανότητα και, επομένως, μπορεί να συμβάλει στην αποσυμφόρηση των οδικών δικτύοον απορροφώντας ένα μέρος της κυκλοφορίας. Για τους λόγους αυτούς, η ενθάρρυνση της στροφής από τις οδικές μεταφορές σε περισσότερο φιλικές προς το περιβάλλον μεταφορές, όπως η εσωτερική ναυσιπλοΐα, αποτελεί στοιχείο της πολιτικής μεταφορών της Κοινότητας. Ο στόχος υπογραμμίστηκε στο Λευκό Βιβλίο της Επιτροπής "Η μελλοντική ανάπτυξη της κοινής πολιτικής μεταφορών" που δημοσιεύθηκε το 1992 και το θέμα του εξιοτερικού κόστους εξετάζεται σε βάθος στο πρόσφατα δημοσιευθέν Πράσινο Βιβλίο της Επιτροπής "Προς ένα δίκαιο και αποτελεσματικό καθορισμό των τιμών στις μεταφορές". Το Πράσινο Βιβλίο περιέχει ανασκόπηση τιον πολλαπλών στοιχείων ποτι δείχνουν ότι οι τάσεις που παρατηρούνται σήμερα στον τομέα τιον μεταφορών δεν είναι δ\>νατό να διατηρηθούν και εξετάζει διάφορες επιλογές πολιτικής για την εσωτερίκευση του υψηλού εξωτερικού κόστους των οδικών μεταφορών προκειμένου να επιτευχθεί ένα βιώσιμο και αποτελεσματικότερο σύστημα μεταφορών. Ωστόσο, ο στόχος αυτός είναι μακροπρόθεσμος. Μέχρι να εφαρμοσθούν οι πολιτικές και τεχνολογίες που θα επιτρέψουν την εσωτερίκευση του πραγματικού κόστους των οδικών μεταφορών, χρειάζεται να διασφαλισθεί ότι δεν θα τεθούν σε μειονεκτική θέση περισσότερο φιλικά προς το περιβάλλον μέσα μεταφοράς. 14 3. 6 3. 7 3. 8 3. 9 ότι σε ορισμένες περιπτώσεις Επιπλέον, δεδομένου οδοί χρησιμοποιούνται από σκάφη που πλέουν και στα κοινοτικά ύδατα, η εσωτερική νατισιπλοΐα πρέπει να αντιμετωπίζεται ισότιμα με τις άλλες μορφές εμπορικής ναυσιπλοΐας όσον αφορά τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης. Αλλο ένα στοιχείο που πρέπει να ληφθεί υπόψη είναι ότι τα καύσιμα που χρησιμοποιούνται για τη ναυσιπλοΐα στο Ρήνο απαλλάσσονται ήδη από τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης, δυνάμει ειδικού κανονισμού για το Ρήνο του 1954. Από οικονομική άποψη, ο Ρήνος είναι αναμφίβολα ο σημαντικότερος πλωτός ποταμός της Ευρώπης και, επομένως, θα ήταν εύλογο να εναρμονισθούν οι κανόνες που ισχύουν για άλλες πλωτές οδούς με εκείνους ποτ» ιχύουν για το Ρήνο. εσωτερικές πλωτές οι Όσον αφορά την προαιρετική απαλλαγή για τις σιδηροδρομικές μεταφορές εμπορευμάτων και επιβατών (άρθρο 8, παράγραφος 2, σημείο γ) της οδηγίας του Συμβο\>λίου 92/81/ΕΟΚ), τα προαναφερόμενα επιχειρήματα σχετικά με το εξωτερικό κόστος ισχύουν και εδώ. Το θέμα της απαλλαγής των σιδηροδρομικών υπηρεσιών καθεαυτό πρέπει να εξετασθεί στο γενικότερο πλαίσιο της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ, όταν υποβληθούν οι προτάσεις της Επιτροπής για μία νέα γενική προσέγγιση της φορολογίας τιον ενεργειακών προϊόντων. Σύμφωνα με τις πληροφορίες που διαθέτει η Επιτροπή, το Βέλγιο, η Δανία, η Ισπανία και το Λουξεμβούργο απαλλάσσουν ορισμένα είδη καυσίμων από τους ειδικούς φόρους κατανάλιοσης όταν χρησιμοποιούνται στις σιδηροδρομικές μεταφορές. Η Αυστρία, η Φινλανδία, η Γαλλία, η Ιταλία, η Ιρλανδία, οι Κάτω Χώρες και το Ηνωμένο Βασίλειο επιβάλλουν μειωμένο συντελεστή. Η Γερμανία, η Ελλάδα και η Πορτογαλία δεν χορηγούν απαλλαγή ή μείωση του φορολογικού συντελεστή. Η Σουηδία απαλλάσσει από το φόρο μόνο τα καύσιμα που χρησιμοποιούνται για τις σιδηροδρομικές μεταφορές εμπορευμάτων, ενώ τα καύσιμα που χρησιμοποιούνται για τη μεταφορά επιβατών βαρτινονται με φόρο. Συμπέρασμα Η Επιτροπή καταλήγει ότι, για να ôiaoq αλισθεί Ρ επί ίσοις όροις ανταγωνισμός και για να επιτευχθούν οι στόχοι της περιβαλλοντικής πολιτικής και της πολιτικής μεταφορών, η προαιρετική απαλλαγή για την εσωτερική ναυσιπλοΐα πρέπει να γίνει υποχρεωτική, γεγονός που ήδη ισχύει για τη θαλάσσια ναυσιπλοΐα στα κοινοτικά ύδατα. Το θέμα αυτό, καθώς και το ζήτημα της απαλλαγής για τις σιδηροδρομικές υπηρεσίες θα αντιμετωπισθεί από την Επιτροπή στις προτάσεις που θα υποβάλει εντός του έτους σχετικά με πλαίσιο για τη φορολογία των ενεργειακών προϊόντων. Απαλλαγή ή μείωση του φορολογικού συντελεστή για τα καύσιμα που χρησιμοποιούνται στα ιδιωτικά σκάφη αναψυχή^ Υφιστάμενη κατάσταση Βάσει της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992, το Βέλγιο, η Ελλάδα, η Ιρλανδία και το Ηνωμένο Βασίλειο έχουν το δικαίωμα να απαλλάσσουν από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης τα καύσιμα που χρησιμοποιούνται στα ιδιωτικά σκάφη αναψυχής. Η Φινλανδία έχει εξουσιοδοτηθεί να πράξει το ίδιο βάσει της Συνθήκης Προσχώρησης (ΕΕ C241 της 29ης Α\>γ°ύστου 1994). Η Ιρλανδία και το Ηνωμένο Βασίλειο εφαρμόζουν μειωμένο φορολογικό συντελεστή, ενώ η Ελλάδα περιορίζει τη φορολογική απαλλαγή σε σκάφη που δεν είναι νηολογημένα στην Ελλάδα. Το Βέλγιο και η Φινλανδία εφαρμόζουν μία απαλλαγή. 3. 10 Έχουν παροτ>σιαστεί προβλήματα σε περιπτώσεις που ιδιωτικά σκάφη αναψυχής εφοδιασμένα με καύσιμα φορολογημένα με χαμηλό συντελεστή ή αφορολόγητα και τα οποία έφεραν τη σχετική σήμανση αφίχθησαν σε. κράτος μέλος που δεν χορηγεί καμία απαλλαγή. Ο ανεφοδιασμός με καύσιμα είχε γίνει νομίμως σε κράτος μέλος που χορηγεί απαλλαγή, αλλά το γεγονός ότι έφεραν σχετική σήμανση οδήγησε σε έρευνες και καθυστερήσεις. Επιπλέον, λαμβάνοντας υπόψη τις ευρείες αποκλίσεις τιον φορολογικών συντελεστών, υπάρχει σοβαρός κίνδυνος μετακίνησης αγοραστών από κράτη μέλη που επιβάλλουν φορολογία σε. όμορα κράτη μέλη που δεν επιβάλλουν φορολογία. 15 Συμπέρασμα 3. 11 Όπως και για την περίπτωση των καυσίμων αεροπλάνων ιδιωτικής χρήσης, αρκετά κράτη μέλη εξέφρασαν την ανησυχία τους σχετικά με τις διοικητικές περιπλοκές πσυ θα δημιουργούσε η ανάκληση της εξουσιοδότησης χορήγησης μειώσεων και απαλλαγών στον εν λόγω τομέα. Ωστόσο, για να διασφαλισθεί η λειτουργία της εσο)τερικής αγοράς και, δεδομένου ότι η χορήγηση απαλλαγής για τη συγκεκριμένη χρήση δεν αιτιολογείται βάσει στόχων της περιβαλλοντικής πολιτικής και της πολιτικής μεταφορών, η Επιτροπή συμπεραίνει ότι οι ήδη χορηγηθείσες παρεκκλίσεις πρέπει να καταργηθούν. 16 4. ΕΠΑΝΕΗΕΤΑΣΗ ΤΩΝ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΩΝ ΠΑΡΕΚΚΛΙΣΕΩΝ ΣΤΟ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΟ ΚΑΙ ΤΟΝ ΕΜΠΟΡΙΚΟ ΤΟΜΕΑ Η υφιστάμενη κατάσταση 4. 1 4. 2 4. 3 4. 4 Όπως αναφέρεται στην παράγραφο 1. 7, σε ορισμένα κράτη μέλη έχουν χορηγηθεί παρεκκλίσεις για συγκεκριμένους λόγους βιομηχανικής και εμπορικής πολιτικής. Στην κατηγορία αυτή περιλαμβάνονται η παραγωγή αλουμίνας στη Σαρδηνία και στην περιοχή Shannon, τα δείγματα που προορίζονται για αναλύσεις, δοκιμές ή για άλλους επιστημονικούς σκοπούς, οι μειωμένοι φορολογικοί συντελεστές για τις ιδιαίτερα ενεργοβόρες επιχειρήσεις και η παραγωγή μοριακών σήστρων στην Καλαβρία. Με την απόφαση 92/510/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 19ης Οκτωβρίου 1992, επιτράπηκε στην Ιρλανδία να συνεχίσει να απαλλάσσει από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης τα πετρελαιοειδή που χρησιμοποιούνται στην παραγωγή αλουμίνας στην περιοχή Shannon. Η ιρλανδική κυβέρνηση είχε ζητήσει την εν λόγω παρέκκλιση για να στηρίξει ένα βιομηχανικό κλάδο εγκατεστημένο σε μία σχετικά υπανάπτυκτη περιοχή. Για την παραγωγή αλουμίνας στην περιοχή αυτή χρησιμοποιείται μαζούτ ως πηγή ενέργειας, εκτιμήθηκε δε ότι οι επιχειρήσεις της περιοχής δεν θα μπορούσαν να ανταγωνισθούν τις αντίστοιχες επιχειρήσεις άλλων χωρών που επιβίαλλουν χαμηλότερο φορολογικό συντελεστή στο μαζούτ και ενδεχομένως χρησιμοποιούν φυσικό αέριο - το οποίο φορολογείται με χαμηλότερο συντελεστή ή και απαλλάσσεται από την φορολογία - ή άλλες πηγές ενέργειας. Καμία προθεσμία δεν τέθηκε σχετικά με αυτή την παρέκκλιση. Με την 93/697/ΕΚ του Συμβουλίου, της 13ης Δεκεμβρίου 1993, επιτράπηκε για παρόμοιους λόγους στην Ιταλία να απαλλάσσει από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 1994 τα πετρελαιοειδή που χρησιμοποιούνται ως καύσιμα για την παραγωγή αλουμίνας στη Σαρδηνία. Αυτή η παρέκκλιση παρατάθηκε μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 1996, με την απόφαση 96/273/ΕΚ του Συμβουλίου, της 22ας Απριλίου 1996. Στη Γερμανία και τις Κάτω Χώρες ισχύει παρέκκλιση που τους επιτρέπει να απαλλάσσουν από τη φορολογία τα δείγματα πετρελαιοειδών που προορίζονται για αναλύσεις, δοκιμές για την παραγα>γή ή για άλλους επιστημονικούς σκοπούς (απόφαση του Συμβοτιλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Δεκεμβρίου 1992). Στην πράξη στη Γερμανία ισχύει πλήρης απαλλαγή, ενώ οι Κάτω Χώρες δεν χρησιμοποιοτ'ιν την παρέκκλιση επί του παρόντος. Μέχρι σήμερα δεν έχει παρατηρηθεί καμία στρέβλωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς λόγω της εφαρμογής των εν λόγω παρεκκλίσεων. Στη Δανία και τη Σουηδία έχουν χορηγηθεί παρεκκλίσεις που επιτρέπουν στις χώρες αυτές να επιβάλλουν χαμηλότερη φορολογία στα καύσιμα που χρησιμοποιούνται στο βιομηχανικό τομέα. Η Δανία μπορεί να εφαρμόσει: "μερική επιστροφή προς τον εμπορικό τομέα, με π]ν προϋπόθεση ότι οι φόροι αυτοί είναι σύμφωνοι με τις κοινοτικές διατάξεις και ότι για το ποσό του qtô^) που καταβάλλεται και δεν επιστρέq)ετaι πιρούνται πάντοτε οι ελάχιστοι συντελεστές του φόρου ή του τέλους ελέγχου επί των πετρελαιοειδιόν, όπως προβλέπεται νομοθεσία" (απόφαση του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). Στη Σ τ ^ ι ο ν ία σπ/ν κοινοτική 4. 5 4. 6 4. 7 17 Προσχιόρηοης της Σουηδίας χορηγήθηκε παρέκκλιση στη χώρα αντχ\ που της επιτρέπει να επιβάλλει "μειωμένο συντελεστή του ειδικού qόρoυ κατανάλωσι\ς επί των πετρελαιοειδών που χρησιμοποιούνται για βιομηχανικούς σκοπούς, υπό π/ν προϋπόθεσΐ] ότι Ώ)ρούνται πάντοτε οι ελάχιστοι συντελεστές που ορίζονται στην οδηγία του Συμβουλίου 92/82/ΕΟΚ". Έκτοτε η Σουηδία έχει υποβάλει αίτηση για την τροποποίηση της υφιστάμενης παρέκκλισης προκειμένου να της επιτραπεί να επιβάλλει μειωμένο συντελεστή επί των πετρελαιοειδών που χρησιμοποιούνται για βιομηχανικούς σκοπούς και υπερ-μειωμένο συντελεστή για τις ιδιαιτέρως ενεργοβόρες βιομηχανίες μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1998. Και οι δύο χώρες επιβάλλουν φόρους επί του CÛ2 που υπολογίζονται ως τμήμα του συνολικού ειδικού φόρου κατανάλωσης επί των πετρελαιοειδών. Για να μην ζημιωθεί χωρίς λόγο η βιομηχανία και η ανταγωνιστική της θέση, οι δύο χώρες επιβάλλουν χαμηλότερους συντελεστές στη βιομηχανία. Δεδομένου ότι η Σουηδία αποφάσισε να αυξήσει το φόρο επί του C02 και να επεκτείνει το πεδίο εφαρμογής του, ζητά περαιτέρω στήριξη για τη βαριά ενεργοβόρα βιομηχανία, πρακτική που ήδη εφαρμόζεται στη Δανία. Το δανικό σύστημα έχει κοινοποιηθεί στην Επιτροπή και έχει εξετασθεί από την άποψη των κρατικών ενισχύσεων. Εφόσον η απαλλαγή μπορεί να χορηγηθεί σε όλες τις εταιρείες βάσει αντικειμενικών κριτηρίων, ανεξάρτητα από τον τομέα ή την περιφέρεια στην οποία ανήκοτιν και εφόσον οι αρχές δεν έχουν καμία δυνατότητα να προβούν σε διακρίσεις κατά τη χορήγηση των απαλλαγών, συνάγεται ότι το καθεστώς αποτελεί ένα γενικό μέτρο που δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 92, παράγραφος 1 της Συνθήκης. Το νέο σουηδικό σύστημα έχει κοινοποιηθεί στην Επιτροπή και εξετάζεται από τις τιπηρεσίες της Επιτροπής για να διαπιστωθεί εάν υπάρχουν στοιχεία κρατικής ενίσχυσης. Οι δύο άλλες χώρες της Κοινότητας που έχουν καθιερώσει φόρους επί του 0θ2/ενεργειακούς φόρους, δηλαδή οι Κάτω Χώρες (που υπολογίζοτιν τον οφειλόμενο φόρο βάσει της ετήσιας κατανάλωσης από τη βαριά βιομηχανία) και η Φινλανδία, δεν έχουν υποβάλει αίτηση για τη χορήγηση παρέκκλισης υπέρ της βιομηχανίας. Το γενικότερο θέμα της δημιουργίας της απαραίτητης ετιελιξίας για τα κράτη μέλη που επιθυμούν να καθιερώσουν φόρους για το περιβάλλον, όπως ο φόρος επί του 0θ2/ενεργειακός φόρος, πρέπει να εξετασθεί στο πλαίσιο τιον προτάσεων της Επιτροπής για τη φορολογία των ενεργειακών προϊόντων, που θα υποβληθούν στο Συμβούλιο εντός του έτους. Η απόφαση του Στιμβουλίου 95/585/ΕΟΚ της 22ας Δεκεμβρίου 1995 επιτρέπει στην Ιταλία να εφαρμόσει "μείωστι των συντελεστών του ειδικού φόρου καταναλώστε για το μαζούτ (fuel oil) πον χρησιμοποιείται ση/ν παραγωγή ατμού και το πετρέλαιο εσωτερικής καύσΐ)ς (gas oil), το οποίο χρησιμοποιείται σε κλιβάνους για ξήρανστι και "ενεργοποίηστι" μοριακών σήστρων σπ/ν περιοχή Reggio της Καλαβρίας. Ο μειωμένος συντέλεσες δεν μπορεί, σε καμία περίπτωση, να είναι κατώτερος από 18 ECU ανά τόνο". Η παρέκκλιση αυτή ισχύει μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1996. Το ιταλικό εργοστάσιο χρησιμοποιεί πετρελαιοειδή για την παραγωγή του, ενώ παρόμοια εργοστάσια σε άλλα κράτη μέλη χρησιμοποιούν φυσικό αέριο, γεγονός το οποίο, σύμφωνα με τις ιταλικές αρχές, τους παρέχει ανταγωνιστικό πλεονέκτημα. Οι ιταλικές αρχές ζήτησαν πλήρη απαλλαγή, αλλά από την εξέταση της Επιτροπής προέκυψε ότι το φυσικό αέριο στη Γερμανία και τη Γαλλία, για παράδειγμα, φορολογείται επίσης και, ως εκ τούτου, το αμιγές ενεργειακό κόστος θα ήταν συγκρίσιμο εάν τουλάχιστον επιβαλλόταν ο ελάχιστος κοινοτικός συντελεστής. Συνεπώς, το Συμβούλιο, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής, συμφώνησε να επιτρέψει την επιβολή μειωμένου συντελεστή και όχι τη χορήγηση απαλλαγής. 18 4. 8 4. 9 4. 10 4. 11 4. 12 Όλες οι παρεκκλίσεις που έχουν χορηγηθεί στον εν λόγω τομέα εξετάστηκαν από την Επιτροπή με γνώμονα την εσωτερική αγορά. Εν γένει, η απαλλαγή από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης για ορισμένες επιχειρήσεις, για ορισμένα προϊόντα ή για την παραγωγή ορισμένων αγαθών σε ένα κράτος μέλος αποτελεί κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθροτι 92 παράγραφος 1, εφόσον μπορεί να στρεβλώσει τον ανταγωνισμό και να επηρεάσει τις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών. Το άρθρο 92 προβλέπει ότι οι κρατικές ενισχύσεις είναι ασυμβίβαστες με την κοινή αγορά και ως εκ τούτου απαγορεύονται, εκτός εάν εγκριθούν από την Επιτροπή δυνάμει μίας από τις διατάξεις περί απαλλαγής που προβλέπονται στο άρθρο 92, παράγραφοι 2 και 3. Η σημαντικότερη απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 92 αφορά τις περιφερειακές ενισχύσεις και τις ενισχύσεις για τη διευκόλυνση της ανάπτυξης ορισμένων οικονομικών δραστηριοτήτατν, όπως οι ενισχύσεις υπέρ των MME ή οι ενισχύσεις για την προστασία του περιβάλλοντος. Συνεπώς, στο βαθμό που οι \>φιστάμενες απαλλαγές από τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης συνιστούν κρατικές ενισχύσεις, είναι σαφές ότι μπορο\>ν να εξακολουθήσουν να ισχύουν μόνο εάν είναι εφαρμοστέα μία από τις διατάξεις περί απαλλαγής του άρθρου 92. Επιπλέον, η τυχόν απαλλαγή υπόκειται στους όρους που κατά κανόνα επιβάλλει η Επιτροπή για την έγκριση ανάλογων ενισχύσεων. Υπό το φως των ανωτέρω στοιχείων και βάσει των διαθέσιμων πληροφοριών συνάγεται ότι αρκετές από τις ισχύουσες απαλλαγές δίνουν αφορμή για κάποιο προβληματισμό. Η Επιτροπή προτείνει συνεπώς την επανεξέταση των παρεκκλίσεων αυτών, προκειμένου να επαληθευθεί ότι δεν είναι ασυμβίβαστες με την κοινή αγορά. Συμπεράσματα Η Επιτροπή κρίνει ότι η παρέκκλιση που έχει χορηγηθεί στην Ιταλία για την παραγωγή αλουμίνας στη Σαρδηνία πρέπει να παραταθεί μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1998, υπό την προϋπόθεση ότι θα τηρηθούν οι ισχύοντες ελάχιστοι κοινοτικοί συντελεστές. Η παρέκκλιση που έχει χορηγηθεί στην Ιρλανδία, ως προς την παραγωγή αλουμίνας στην περιοχή Shannon, πρέπει να λήξει, κατ'αρχήν, την 31η Δεκεμβρίου 1998. Η Επιτροπή καλεί συνεπώς τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη να της κοινοποιήσουν εγκαίρως, βάσει του άρθρου 93, παράγραφος 3 της συνθήκης, τις εν λόγω διατάξεις προκειμένου να προβεί στην αξιολόγηση τους σύμφωνα με τις εφαρμοστέες διατάξεις της συνθήκης, ιδιαίτερα δε τις διατάξεις του άρθρου 92 παρ. 3. Η Επιτροπή κρίνει ότι η παρέκκλιση που έχει χορηγηθεί στη Γερμανία με την οποία επιτρέπεται η φορολογική απαλλαγή των δειγμάτων που προορίζονται για αναλύσεις, δοκιμές ή άλλους επιστημονικούς σκοπούς πρέπει να ισχύσει μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1998. Η Επιτροπή θα ελέγξει την παρέκκλιση από την άποψη του ανταγωνισμού και μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1998 θα υποβάλει προτάσεις στο Συμβούλιο σχετικά με το μέλλον της παρέκκλισης. Η ίδια παρέκκλιση που έχει χορηγηθεί στις Κάτω Χώρες πρέπει να καταργηθεί, εφόσον δεν χρησιμοποιείται. Η Επιτροπή κρίνει ότι οι παρεκκλίσεις που έχουν χορηγηθεί στη Δανία και στη Σουηδία οι οποίες τους επιτρέπουν να επιβάλλουν μειωμένους φορολογικούς συντελεστές στα καύσιμα πον χρησιμοποιούνται στο βιομηχανικό τομέα πρέπει να περιοριστούν μέχρι να επιτευχθεί συμφωνία επί ενός κοινού κοινοτικού πλαισίου για τη φορολογία των ενεργειακών προϊόντων που θα πρέπει να αντιμετωπίζει το θέμα σε κοινοτικό επίπεδο ή το αργότερο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1998. 19 4. 13 Η Επιτροπή κρίνει ότι η παρέκκλιση με την οποία επιτρέπεται στην Ιταλία να εφαρμόζει μείωση των συντελεστών του ειδικού φόρου κατανάλωσης για το μαζούτ που χρησιμοποιείται στην παραγωγή ατμού και για το πετρέλαιο εσωτερικής καύσης, το οποίο χρησιμοποιείται σε κλιβάνους για ξήρανση και "ενεργοπρίηση" μοριακών σήστρων στην περιοχή Reggio της Καλαβρίας, πρέπει να παραταθεί μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1998. Οι εφαρμοζόμενοι συντελεστές πρέπει να τηρούν τους ελάχιστους κοινοτικούς συντελεστές. Η Επιτροπή θα εξετάζει λεπτομερώς την εν λόγω παρέκκλιση, για την οποία ισχύουν τα όσα αναφέρονται στην παράγραφο 4. 10. 20 5. ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ ΤΩΝ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΩΝ ΠΑΡΕΚΚΛΙΣΕΩΝ ΣΤΟΝ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟ ΤΟΜΕΑ Η υφιστάμενη κατάσταση 5. 1 5. 2 5. 3 5. 4 Όπως αναφέρεται στην παράγραφο 1. 7, σε όλα τα κράτη μέλη έχουν χορηγηθεί παρεκκλίσεις για ειδικούς λόγους περιβαλλοντικής πολιτικής. Η καττιγορία αυτή καλύπτει ένα ευρύ φάσμα παρεκκλίσεων που ενδέχεται να αφορούν και άλλους τομείς πολιτικής, αλλά έχουν καταχωρισθεί στην κατηγορία των περιβαλλοντικών παρεκκλίσεων, διότι κρίθηκε ότι η μέριμνα για το περιβάλλον αποτέλεσε τη σημαντικότερη αιτιολογία για τη χορήγηση τους. Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι ο τομέας αυτός θα έχει μεγαλύτερη σημασία στις μελλοντικές αιτήσεις. Τα κράτη μέλη εκτίμησαν σε ορισμένες περιπτώσεις ότι οι ισχύουσες οδηγίες που ρτιθμίζουν τη φορολογία των πετρελαιοειδών επιβάλλουν πολλούς περιορισμούς όσον αφορά τη λήψη αποτελεσματικών σε σχέση με το κόστος μέτρων για την επίτευξη στόχων της περιβαλλοντικής τους πολιτικής. Μέχρι σήμερα, το άρθρο 8 παράγραφος 4 είναι το μόνο μέσο για την τιλοποίηση παρόμοιων πρωτοβουλιών. Για παράδειγμα, σε αρκετά κράτη μέλη έχει δοθεί η δυνατότητα να επιβάλλουν διαφοροποιημένους φορολογικούς συντελεστές σε διάφορες περιβαλλοντικές κατηγορίες καυσίματν. Οι παρεκκλίσεις που καλύπτει το παρόν κεφάλαιο αφορούν κτιρίως την καύση χρησιμοποιημένων ελαίων, το υγραέριο, το φυσικό αέριο και το μεθάνιο που χρησιμοποιούνται για εμπορικούς ή βιομηχανικούς σκοπούς και ως καύσιμα για τις δημόσιες συγκοινωνίες, τα καύσιμα κινητήρων και θερμάνσεως διαφόρων περιβαλλοντικών κατηγοριών και τη χρησιμοποίηση χρησιμοποιημένων αερίων υδρογονανθράκων ως καυσίμων θερμάνσεως. Αξίζει επίσης να σημειωθεί ότι αρκετές αποφάσεις που αφορούν την καύση χρησιμοποιημένων ελαίων έχουν ληφθεί σιωπηρά βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στο άρθρο 8, παράγραφος 4. Ως εκ τούτου, οι εν λόγω αποφάσεις δεν έχουν δημοσιευθεί ακόμη. Δημόσιες συγκοινωνίες Παρεκκλίσεις που επιτρέπουν την απαλλαγή από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης για τα καύσιμα που χρησιμοποιοιτνται από τα δημόσια μέσα τοπικών μεταφορών έχουν χορηγηθεί στην Αυστρία, στο Βέλγιο, στη Δανία, στην Ελλάδα, στην Ισπανία, στην Ιταλία, στην Ιρλανδία, στο Λουξεμβούργο, στην Πορτογαλία και στο Ηνωμένο Βασίλειο. Οι παρεκκλίσεις ποτ» έχουν χορηγηθεί στην Αυστρία και στην Ισπανία περιορίζονται στο υγραέριο και οι παρεκκλίσεις που έχουν χορηγηθεί στο Λουξεμβούργο και στην Πορτογαλία αφορούν το υγραέριο, το μεθάνιο και το φυσικό αέριο. Όπως συμβαίνει και σε άλλους τομείς, οι απαλλαγές εφαρμόζονται με διαφορετικό τρόπο στα διάφορα κράτη μέλη. Σύμφωνα με τις πληροφορίες που έχει στη διάθεση της η Επιτροπή, η Δανία περιορίζει την απαλλαγή σε ορισμένα καύσιμα, το Βέλγιο, η Ιταλία και η Ιρλανδία επιτρεπόταν μόνο την επιβολή μειωμένου συντελεστή, ενώ η Ελλάδα και το Λουξεμβούργο δεν εφαρμόζουν την παρέκκλιση. Το Ηνωμένο Βασίλειο δεν εφαρμόζει την παρέκκλιση ως άμεση προσαρμογή του φόρου, αλλά η επιστροφή του έχει τη μορφή επιδότησης που βασίζεται στο ύψος του ειδικού φόρου κατανάλωσης που καταβλήθηκε επί των καταναλωθέντων καυσίμων. Υπάρχουν ογκούμενες ενδείξεις ότι οι σημερινές τάσεις της αύξησης της κυκλοφορίας των οχημάτων δεν είναι διαχειρίσιμες. Η μείωση του κόστοτις των καυσίμων που χρησιμοποιούνται από τα δημόσια μέσα μεταφοράς προκειμένου αυτά να καταστούν πιο ελκυστικά για το κοινό, θα μπορούσε να συμβάλει στην ανάπτυξη ενός πιο βιώσιμου, αποτελεσματικότερου και λιγότερο ρυπογόνου συστήματος μεταφορών. Ασφαλώς η ρύπανση εξαρτάται από τα καύσιμα που χρησιμοποιούνται από τα διάφορα μέσα μεταφοράς. Ωστόσο, από καθαρά οικονομική άποψη, όταν η τιμή τοτι εισιτηρίου διαφόρων μέσων μεταφοράς δεν ανταποκρίνεται πλήρως στο κόστος τους, μπορούν να παρουσιαστούν σοβαρές στρεβλώσεις στον αριθμό των μετακινούμενων επιβατών ανά μεταφορικό μέσο, με αποτέλεσμα να βλάπτεται σοβαρά η ποιότητα ζωής. Ως εκ τούτου, οι ισχύουσες φορολογικές απαλλαγές μπορεί να θεωρηθεί ότι παραβαίνουν το στόχο του αποτελεσματικού καθορισμού των τιμών. 21 5. 5 5. 6 5. 7 5. 8 5. 9 Συμπεράσματα Η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι οι παρεκκλίσεις που έχουν χορηγηθεί στον τομέα των δημόσιων συγκοινωνιών πρέπει να διατηρηθούν μέχρι να θεσπιστεί ένας γενικός κανόνας ως τμήμα ενός κοινού κοινοτικού πλαισίου για τη φορολογία των ενεργειακών προϊόντων ή το αργότερο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1998. Γενικές απαλλαγές ή μειώσεις του συντελεστή των ειδικών φόρων κατανάλιοσης που εφαρμόζονται για το υγραέριο, το φυσικό αέριο και το μεθάνιο Η οδηγία του Συμβουλίου 92/82/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992 για την προσέγγιση των συντελεστών των ειδικών φόρων κατανάλιοσης επί των πετρελαιοειδών ορίζει, μεταξύ άλλων, το φορολογικό συντελεστή για το υγραέριο και το μεθάνιο. Το φυσικό αέριο καθεαυτό δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας. Ωστόσο, όταν το φυσικό αέριο χρησιμοποιείται ως καύσιμο κινητήρων, σύμφωνα με το άρθρο 2, παράγραφος 3 της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ, φορολογείται με βάσει το συντελεστή για το αντίστοιχο προϊόν, δηλαδή το υγραέριο. Παρεκκλίσεις που έχουν χορηγηθεί στην Αυστρία, στο Βέλγιο, στην Ελλάδα, στη Φινλανδία, στην Ιταλία, στην Ιρλανδία, στο Λουξεμβούργο, στις Κάτω Χώρες και στο Ηνωμένο Βασίλειο επιτρέπουν σε όλες αυτές τις χώρες να απαλλάσουν το υγραέριο, το φυσικό αέριο ή/και το μεθάνιο από τον ειδικό φόρο κατανάλιοσης. Στην Αυστρία έχει χορηγηθεί παρέκκλιση που ισχύει μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1996 μόνο για το φυσικό αέριο και το μεθάνιο, ενώ στη Φινλανδία έχει χορηγηθεί παρέκκλιση για το υγραέριο και το μεθάνιο. Για την Ιταλία, την Ιρλανδία και το Ηνωμένο Βασίλειο η παρέκκλιση περιορίζεται στη χρησιμοποίηση των ανωτέρω ως καυσίμων κινητήρων. Σύμφιονα με τις πληροφορίες που έχει στη διάθεση της η Επιτροπή, το Βέλγιο επιβάλλει μειιομένο συντελεστή μόνο στον εμπορικό και το βιομηχανικό τομέα. Το ίδιο πράττει και η Ελλάδα, αλλά μόνο για το υγραέριο και το μεθάνιο. Η Ιρλανδία επιβάλλει μειωμένο σι>ντελεστή. Η Ιταλία στην πράξη απαλλάσσει μόνο το μεθάνιο, το Λουξεμβούργο απαλλάσσει το φυσικό αέριο που χρησιμοποιείται ως καύσιμο κινήσεως, ενώ επιβάλλει μειωμένο συντελεστή στο υγραέριο και το μεθάνιο. Το Ηνωμένο Βασίλειο απαλλάσσει από το φόρο όλους τους αέριους υδρογονάνθρακες που χρησιμοποιούνται ως καύσιμα κινητήρων για οχήματα παντός εδάφους, ενώ οι Κάτω Χώρες απαλλάσσουν το φυσικό αέριο και επιβάλλουν μειωμένο συντελεστή στο υγραέριο και το μεθάνιο. Η γενική εντύπωση που προκύπτει είναι ότι τα κράτη μέλη εφαρμόζουν μόνον εν μέρει τις παρεκκλίσεις που τους έχουν χορηγηθεί. Από την άποψη της ενεργειακής πολιτικής, συνάγεται ότι η χορήγηση απαλλαγών και μειώσεων των συντελεστών για το υγραέριο, για παράδειγμα, δημιουργεί στρεβλώσεις έναντι άλλων καυσίμων. Από την άποψη της εσωτερικής αγοράς, εάν η παρέκκλιση χρησιμοποιείται για την προώθηση εθνικών προϊόντων, δεν μπορεί να παραγνωρισθεί ο παράγοντας του ανταγωνισμού. Σήμερα η Ευρώπη καταβάλλει μεγάλες προσπάθειες για την ανάπτυξη και προώθηση οχημάτων που κινούνται με φυσικό αέριο. Τα επιχειρήματα υπέρ του καυσίμου αυτού περιστρέφονται γύρω από το γεγονός ότι παράγει λιγότερους ρύπους και είναι ένα ευρωπαϊκό προϊόν που μπορεί να αντικαταστήσει τη βενζίνη, η οποία σε μεγάλο βαθμό εισάγεται. Σε μία αρχική φάση, τα κράτη μέλη ίσως θα έπρεπε, να επιβάλουν χαμηλότερο συντελεστή στο φτισικό αέριο που χρησιμοποιείται ως καύσιμο. Όπως ήδη αναφέρεται ανιοτέριο στο παρόν κεφάλαιο, ο γενικός κανόνας είναι ότι το φυσικό αέριο που χρησιμοποιείται ιος καύσιμο κινητήρων πρέπει να φορολογείται με τον ίδιο συντελεστή που επιβάλλεται στο υγραέριο. Ως εκ τούτου, εάν επιφυλαχθεί προνομιακή φορολογική μεταχείριση στο καθαρότερο αυτό καύσιμο, είναι αναγκαία η χορήγηση παρέκκλισης. Στο πλαίσιο της επανεξέτασης της φορολογίας των ενεργειακών προϊόντων, θα εξετασθεί το ενδεχόμενο να προστεθεί στις υπάρχουσες διατάξεις του άρθρου 8, παράγραφος 3 της οδηγίας 92/81 η προαιρετική μείωση του φορολογικού συντελεστή για τα αέρια που χρησιμοποιούνται ως καύσιμα για τις δημόσιες συγκοινωνίες, καθώς και το ενδεχόμενο μείωσης του φορολογικού συντελεστή επί του φυσικού αερίου που χρησιμοποιείται ως καύσιμο στα αυτοκίνητα ιδιωτικής χρήσης. 22 Συμπεράσματα 5. 10 Η Επιτροπή συστήνει τη διατήρηση των παρεκκλίσεων που έχουν χορηγηθεί στους αέριους υδρογονάνθρακες μέχρι τη θέσπιση ενός γενικού κανόνα στο πλαίσιο των προτάσεων της Επιτροπής για τη φορολογία των ενεργειακών προϊόντων ή το αργότερο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1998. Η Επιτροπή θα παρακολουθεί τις συνέπειες των παρεκκλίσεων στον ανταγωνισμό και στο περιβάλλον και θα υποβάλει προτάσεις στο Συμβούλιο σχετικά με το μέλλον τους μέχρι το τέλος του 1998. Η απαλλαγή από τον ειδικό φόρρ κατανάλωσης επί των μεταχειρισμένων ορυκτελαίων ή αεοίων υδρογονανθράκων που επαναγρησιμοποιούνται ως καύσιμα θέρμανσης είτε άμεσα είτε κατόπιν διαδικασίας ανακύκλωσης στην περίπτωση των μετά από ανάκτηση χρησιμοποιημένων ελαίων. 5. 11 5. 12 5. 13 Ορισμένα κράτη μέλη έχουν εξασφαλίσει παρεκκλίσεις ποτι τους επιτρέποτιν να απαλλάσσουν από το φόρο τα χρησιμοποιημένα έλαια που χρησιμοποιούνται ως καύσιμα θέρμανσης είτε έχουν υποστεί διαδικασία καθαρισμού είτε όχι. Αυτή η χρήση βαρύνεται φορολογικά βάσει της οδηγίας 92/81. Ωστόσο, σύμφωνα με το άρθρο 6, παράγραφος β) της οδηγίας για την εναρμόνιση των διαρθρώσεων των ειδικών φόρων κατανάλωσης (92/81/ΕΟΚ), τα κράτη μέλη δεν υποχρεούνται να θειορούν ως παραγωγή πετρελαιοειδών τις πράξεις με τις οποίες ο χρήστης του πετρελαιοειδούς καθιστά δυνατή την επαναχρησιμοποίηση του μέσα στη δική του επιχείρηση. Σήμερα η Αυστρία, η Γερμανία, η Ισπανία, η Φινλανδία, η Γαλλία, η Ιρλανδία, η Πορτογαλία τα χρησιμοποιημένα έλαια που επαναχρησιμοποιούνται είτε άμεσα μετά από ανάκτηση είτε κατόπιν διαδικασίας ανακύκλωσης. Οι ανωτέρω αιτήσεις βασίστηκαν στο σκεπτικό ότι ήταν ευκταία η αποφυγή της απόρριψης τιον χρησιμοποιημένων ελαίων σε χώρους απόθεσης ή σε ρέοντα ύδατα. Η ποιότητα του καύσιμοι» θέρμανσης που παράγεται από τα χρησιμοποιημένα έλαια μέσω μίας απλής διαδικασίας θέρμανσης ή διήθησης είναι εν γένει χαμηλή και το προϊόν δεν θα ήταν ανταγωνιστικό εάν δεν είχε κάποιο φορολογικό πλεονέκτημα. χορηγούν φορολογική απαλλαγή για το Ηνωμένο Βασίλειο και Το 1994 εγκρίθηκαν σιωπηρά αιτήσεις της Γερμανίας, της Ισπανίας, της Γαλλίας, της Ιρλανδίας, του Ηνωμένου Βασιλείου και της Πορτογαλίας. Οι αιτήσεις της Αυστρίας και της Φινλανδίας εγκρίθηκαν με την απόφαση του Συμβουλίου 95/585/ΕΟΚ της 22ας Δεκεμβρίου 1995. Η απόφαση 95/585/ΕΟΚ ισχύει μόνο μέχρι το τέλος του 1996. μέτρα Η διάθεση των χρησιμοποιημένων ελαίιον διέπεται από την οδηγία του Συμβουλίου 75/439/ΕΟΚ, της οποίας το άρθρο 3, παράγραφος 1 ορίζει ότι ". τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα απαραΐΏβα των χρησιμοποιημένων ελαίων μέσω αναγέννησης". Οι διάφορες παρεκκλίσεις που έχουν χορηγηθεί στα μεταχειρισμένα ορυκτέλαια τα οποία χρησιμοποιούνται ως καύσιμα θέρμανσης μπορεί να θεωρηθεί ότι αντιβαίνουν στο πνεύμα της εν λόγιο οδηγίας, δεδομένου ότι ευνοούν την καύση αντί της αναγέννησης. προτεραιότητα προκειμένου επεξεργασία δίδεται ση/ν να Οι επί μέρους αιτήσεις για τη χορήγηση παρεκκλίσεων δεν ήταν αναλυτικές και δεν διευκρίνιζαν ποιες μέθοδοι ανακύκλωσης επρόκειτο να εγκριθούν. Στην πράξη τα κράτη μέλη φορολογούν τα ανακυκλωμένα ορυκτέλαια που χρησιμοποιούνται ως καύσιμα κινητήρων και εφαρμόζουν την παρέκκλιση μόνο στα χρησιμοποιημένα έλαια πον χρησιμοποιούνται ως καύσιμα θέρμανσης. Στις περισσότερες περιπτώσεις, η φορολογική ελάφρυνση εφαρμόζεται μόνο σε απλές διαδικασίες ανακύκλωσης που συνίστανται σε απομάκρτινση του νερού και διήθηση τοτι προϊόντος για την απομάκρυνση στερεών σωματιδίων. Σήμερα υπάρχουν μέθοδοι όπως η διύλιση σε κενό, με τις οποίες δημιουργείται ένα νέο προϊόν που μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως ήνα επαναχρησιμοποιηθεί ως λιπαντικό, αλλά στην πράξη η μέθοδος αυτή είναι πιθανό να χρησιμοποιηθεί μόνο για την παραγωγή μη φορολογήσιμων λιπαντικών, καθότι η χρησιμοποίηση της για άλλους σκοπούς θα οδηγούσε σε επιβολή φόρου. Επιπλέον, ανεξάρτητα από τις περιβαλλοντικές ανησυχίες, δεν πρέπει να παραγνωρισθούν τα πλεονεκτήματα της αναγέννησης από την άποψη της βελτίωσης της ενεργειακής ασφάλειας και του περιορισμού της χρησιμοποίησης νέων (μη χρησιμοποιημένων) προϊόντων. ένα σχετικά καθαρό καύσιμο θέρμανσης ή κινητήρων 5. 14 5. 15 5. 16 5. 17 5. 18 23 Οι συνέπειες της εν λόγω φορολογικής απαλλαγής είναι ήδη ορατές. Οι αγορές και οι επιχειρήσεις που σχετίζονται με την αναγέννηση χρησιμοποιημένων ελαίων βρίσκονται σε παρακμή διότι οι πρώτες ύλες που είναι απαραίτητες για τις δραστηριότητες τους διοχετεύονται σε άλλες κατευθύνσεις. Στον κλάδο της αναγέννησης δραστηριοποιοτινται εκατό περίπου εταιρείες, οι περισσότερες από τις οποίες είναι μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Λόγω των οικονομικών δεδομένων η δραστηριότητα αυτή είναι ελάχιστα επικερδής χωρίς κρατική στήριξη. Εικάζεται ότι, στα κράτη μέλη για τα οποία υπάρχουν στοιχεία, η επιβολή φορολογίας θα οδηγήσει σε σταδιακή εγκατάλειψη της αναγέννησης. Για παράδειγμα, στην Ιταλία, όπου δεν ισχύει η απαλλαγή, τα αναγεννημένα ορυκτέλαια αποτελούν το 84,6% τιον συλλεγόμενων ορυκτελαίων, ενώ μόνο το 13,3% καίγεται. Αντίθετα, στο Ηνωμένο Βασίλειο και την Ισπανία, οι ποσότητες που αναγεννώνται είναι είτι ελάσσονες είτ : αμελητέες. Ομοίως, στη Γαλλία (40,1%) και στη Γερμανία (65,2%), το ποσό των ορυκτελαίων που καίγονται έχει αυξηθεί δραματικά. Η φορολογική απαλλαγή τιον επαναχρησιμοποιούμενων ορυκτελαίων από τις επιχειρήσεις αποτελεί αναγνώριση του γεγονότος ότι υπό τις συνθήκες αυτές είναι δύσκολη η είσπραξη του φόρου. Ασφαλώς, αυτό δεν ισχύει όταν τα χρησιμοποιημένα έλαια συλλέγονται και στη συνέχεια πωλούνται. Πράγματι η οδηγία σχετικά με τα χρησιμοποιημένα έλαια επιβάλλει στις επιχειρήσεις που συλλέγουν ή καίουν τέτοιου είδους έλαια να εγγράφονται στα σχετικά μητρώα και να τηρούν αρχείο των συναλλαγών τους. Υποστηρίζεται ότι εάν η καύση χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων βαρ\»νόταν φορολογικά, τα εν λόγιο προϊόντα θα απορρίπτονταν στο περιβάλλον, προκαλώντας σημαντική ρύπανση. II διάθεση ή απόρριψη τους στην επιφάνεια ή εντός του εδάφους, σε εσωτερικά ύδατα ή στη θάλασσα, σε συστήματα αποχέτευσης και στο καλλιεργήσιμο έδαφος απαγορεύεται από την οδηγία και κάθε άτομο ή επιχείρηση που διαπιστώνεται ότι ενέχεται σε τέτοιες ενέργειες αντιμετωπίζει νομικές συνέπειες. Τα χρησιμοποιημένα ορυκτέλαια που ανακυκλώνονται με τις πιο προηγμένες τεχνολογικές μεθόδους είναι λιγότερο επιβλαβή για το περιβάλλον και, επιπλέον, συμβάλλουν στη διατήρηση των μη ανανεώσιμων ορυκτών καυσίμων. Επί του παρόντος οι υπηρεσίες της Επιτροπής εξετάζουν τα κυριότερα εμπόδια για την ανάπτυξη της αναγέννησης, καθώς υπάρχουν ήδη ενδείξεις σύμφωνα με τις οποίες τούτο δεν οφείλεται μόνο σε φορολογικούς λόγους. Ωστόσο, είναι σαφές ότι οι παρεκκλίσεις που εφαρμόζονται κατά τρόπο αντίθετο προς τις διατάξεις της οδηγίας περί χρησιμοποιημένων ελαίων, πρέπει να επανεξεταστούν. Στη Γερμανία και στην Ιταλία έχει χορηγηθεί παρέκκλιση που τους επιτρέπει να απαλλάσσο\>ν από τη φορολογία τους απόβλητους αέριους υδρογονάνθρακες που χρησιμοποιούνται ως καύσιμα (απόφαση του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). Στην πράξη η Γερμανία χορηγεί πλήρη απαλλαγή, ενώ η Ιταλία, προς το παρόν, δεν εφαρμόζει την παρέκκλιση. Μία διάταξη της Σουηδίας προβλέπει απαλλαγή για το βιολογικώς παραγόμενο μεθάνιο και άλλα απόβλητα αέρια, όπως συμφωνήθηκε στο πλαίσιο της Συνθήκης Προσχώρησης. Μέχρι σήμερα δεν έχει διαπιστωθεί στρέβλωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς λόγω της εφαρμογής αυτών των παρεκκλίσεων. Επ πλέον, η χρησιμοποίηση απόβλητων αερίων τιδρογονανθράκων ως καυσίμου θέρμανσης μπορ ί να θεωρηθεί επωφελής για το περιβάλλον. Συμπεράσματα τις φορολογικές απαλλαγές του φορολογικού συντελεστή ή Η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι οι ισχύουσες παρεκκλίσεις σχετικά με τις μειώσεις των χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων και τιον αποβλήτων αερίων πρέπει να περιορισθεί μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1998. Οι παρεκκλίσεις που έχουν χορηγηθεί στην Αυστρία και στη Φινλανδία πρέπει να παραταθούν μέχρι την ίδια ημερομηνία. II παρέκκλιση που έχει χορηγηθεί στη Σουηδία, η οποία επιτρέπει στη χώρα αυτή να απαλλάσσει από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης το βιολογικώς παραγόμενο μεθάνιο και άλλους αέριους υδρογονάνθρακες, πρέπει να περιοριστεί μέχρι την ίδια ημερομηνία. Μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1998, η Επιτροπή θα υποβάλει προτάσεις στο Συμβούλιο προτείνοντας τις μεθόδους ανακύκλωσης για τις οποίες θα πρέπει να χορηγηθεί απαλλαγή και οι παρεκκλίσεις θα τροποποιηθούν ανάλογα. επί Μείωση του συντελεστή του ειδικού μόρου κατανάλωσης επί μαζούτ με μικρότερη περιεκτικότητα σε θείο προκειμένου να προιοθηθεί η χρησιμοποίηση καυσίμων περισσότερο οιλικών ποος το περιβάλλον 24 να προωθηθεί η χρησιμοποίηση καυσίμων περισσότερο φ>ιλικών προς Η απόφαση τοτι Συμβουλίου 93/697/ΕΟΚ της 13ης Σεπτεμβρίου 1993 επέτρεψε στο Βέλγιο και στο Λουξεμβούργο να "μειώσουν το συντελεστή του ειδικού qooov κατανάλωωις στο μαζούτ προκειμένου το περιβάλλον, εφόσον το κίνητρο αυτό συνδέεται, ειδικά με π/ν περιεκτικόπμα σε θείο και ο μέσος του ειδικού qoooxt κατανάλωσης που επιβάλλεται στο μαζούτ τηρεί σταθμισμένος συντέλεσες τον ελάχιστο συντελεστή του ειδικού φόρου κατανάλωσης που προβλέπεται στο κοινοτικό δίκαιο. Σε καμία περίπτωση δεν μπορεί ο μειωμένος συντελεστ\\ς να κατέλθει κάτω από 6,5 ECU ανά τόνο" μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1994. Η παρέκκλιση, αφού συνάντησε κάποια αντίθεση από το Συμβούλιο, παρατάθηκε μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1996 με την απόφαση του Συμβουλίου 95/585/ΕΟΚ της 22ας Δεκεμβρίου. Τόσο από ενεργειακή, όσο και από περιβαλλοντική άποψη, η παρέκκλιση έπρεπε να εφαρμόζεται μέχρι τη θέση σε ισχύ των κοινοτικών διατάξεων για τη φορολογία τοτι μαζούτ με χαμηλή περιεκτικότητα σε θείο και των ανταγωνιστικών του προϊόντων. Η πρώτη έκθεση της Επιτροπής σχετικά με τους συντελεστές τιον ειδικών φόρα*ν κατανάλωσης (COM(95)285 τελικό της 13ης Σεπτεμβρίου 1995) αναφέρει ότι 7| επί μέρους επιταγή για την επανεξέταση της αντιμετώπισης του μαζούτ σε συνάρτηση με την περιεκτικότητα του σε θείο θα πρέπει να ενταχθεί στη συνολική επανεξέταση της αντιμετοόπισης το)ν καυσίμων θέρμανσης, μετά τη διαδικασία διαβουλεύσεων. Η διαδικασία αυτή θα έχει ως επιστέγασμα τη νέα προσέγγιση της φορολογίας τιον ενεργειακών προϊόντων. Συμπέρασμα Παρόλο που η Επιτροπή δεν έχει υποβάλει ακόμη προτάσεις για τις κοινοτικές διατάξεις σχετικά με το μαζούτ με χαμηλή περιεκτικότητα σε θείο και τα ανταγωνιστικά του προϊόντα, δεν υπάρχει κανένας λόγος να επεκταθεί με τη σημερινή μορφή της η ισχύουσα παρέκκλιση που εφαρμόζουν το Λουξεμβούργο και το Βέλγιο στο μαζούτ με χαμηλή περιεκτικότητα σε θείο. Όλες οι άλλες παρεκκλίσεις που έχουν χορηγηθεί στον εν λόγω τομέα στα άλλα κράτη μέλη είναι περιορισμένες κατά το ότι πρέπει να τηρούν τους ελάχιστους κοινοτικούς συντελεστές. Η ίδια διάταξη πρέπει να εφαρμοσθεί για το Λουξεμβούργο και το Βέλγιο, δεδομένου ότι μέχρι σήμερα είχαν τέσσερα χρόνια στη διάθεση τους για να προσαρμοσθούν στην εσωτερική αγορά. II Επιτροπή συμπεραίνει ότι η παρέκκλιση πρέπει να παραταθεί, υπό την προϋπόθεση ότι θα τηρούνται οι ελάχιστοι κοινοί συντελεστές και μέχρι να επιτευχθεί συμφωνία σχετικά με ένα κοινό κοινοτικό πλαίσιο για τη φορολογία των ενεργειακών προϊόντων, συμπεριλαμβανομένων τιον ρυθμίσεων για τη φορολογία του μαζούτ χαμηλής περιεκτικότητας σε θείο ή το αργότερο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1998. Μείωση του συντελεστή του ειδικού φόρου κατανάλιοσης επί του πετρελαίου ντήΕελ και του θερμαντικού πετρελαίου ντή£ελ προκειμένου να ευνοηθεί η χρησιμοποίηση καυσίμων περισσότερο φιλικών προς το περιβάλλον Βάσει της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992, επιτράπηκε στη Δανία και την Ελλάδα να "εφαρμόσουν μείωση του qjoocfa^iMW συντέλεση') επί του πετρελαίου εσωτερικής καύσιις νν'ιζελ με σκοπό την ενθάρρυνση Ώΐς χρήσης περισσότεριον καυσίμων που με προστατεύουν καθιερωμένα της περιεκτικότι\τας σε θείο, του σημείου απόσταξης, του αριθμού και δείκτΐ) κετανίου και ότι για των qo^xov επί των τους συντελεστές αυτούς Ώΐρούνται πάντα οι ελάχιστοι συντελεστές ότι τα κίνητρα αυτά συνδέονται του ειδικού βάρους, το περιβάλλον τεχνικά συμπεριλαμβανομένου με την προϋπόθεση χαρακτηριστικά 5. 19 5. 20 5. 21 5. 22 5. 23 5. 24 5. 25 πετρελαιοειδιόν όπως προβλέπεται στην κοινοτική νομοθεσία". Βάσει των πληροφοριών της Επιτροπής, η διάταξη δεν εφαρμόζεται στην Ελλάδα. Στη Δανία, ωστόσο, υπάρχουν τρεις κατηγορίες: κανονικό ντήζελ, ελαφρύ ντήζελ και υπερ-ελαφρύ ντήζελ. Το κανονικό ντήζελ φορολογείται με τον υψηλότερο συντελεστή. Το υπερ-ελαφρύ ντήζελ φορολογείται όπως το ελαφρύ ντήζελ, εκτός από τις περιπτώσεις που χρησιμοποιείται σε οχήματα τοπικής μεταφοράς επιβατών, οπότε ο φόρος επιστρέφεται βάσει της σχετικής παρέκκλισης. 25 ντήζελ και επί του πετρελαίου Στη Συνθήκη Προσχώρησης χορηγήθηκε στη Φινλανδία παρέκκλιση προκειμένου να εφαρμόζει τον "μειωμένο σνντελεστι') ειδικού φόρου κατανάλωσης θερμαντικού πετρελαίου νν}ζελ". Ο επιβαλλόμενος συντελεστής δεν μπορεί ποτέ να είναι κατώτερος των ελάχιστων συντελεστών που προβλέπονται στην οδηγία του Συμβουλίου 92/82/ΕΟΚ. Μέσω της ίδιας Συνθήκης Προσχώρησης χορηγήθηκε στη Σουηδία παρέκκλιση που της επιτρέπει να εφαρμόζει "μειωμένο σνντελεστι) του ειδικού φόρου κατανάλωστις επί τον πετρελαίου ντήζελ και του ελαφ>ρού πετρελαίου θέρμανσης, σύμηχυνα με τις περιβαλλοντικές ταξινομήσεις". Αξίζει να σημειωθεί ότι καμία από τις παρεκκλίσεις αυτές δεν περιορίζεται ρητά στο χρόνο. Για το πετρέλαιο ντήζελ και το θερμαντικό ρέλαιο ντήζελ, η Φινλανδία εφαρμόζει τον κανονικό συντελεστή και έναν χαμηλότερο "οικολογικό" συντελεστή. Η Σουηδία διακρίνει τρεις κατηγορίες πετρελαίου ντήζελ, ανάλογα με τις επιπτοισεις τους στο περιβάλλον. Η κατηγορία 3 είναι η ακριβότερη (329 ECU ανά 1000 λίτρα) και η κατηγορία 1 είναι η φθηνότερη, κοστίζοντας +/- 50 ECU λιγότερο από το συντελεστή της κατηγορίας 3. Για το θερμαντικό πετρέλαιο ντήζελ στη Σουηδία υπάρχει μόνο μία κατηγορία. Συμπεράσματα Η Επιτροπή συστήνει την κατάργηση της παρέκκλισης που έχει χορηγηθεί στην Ελλάδα, η οποία της επιτρέπει να εφαρμόζει χαμηλότερο συντελεστή στο πετρέλαιο ντήζελ που είναι περισσότερο φιλικό προς το περιβάλλον, δεδομένου ότι η εν λόγω παρέκκλιση δεν εφαρμόζεται. Η ίδια παρέκκλιση που έχει χορηγηθεί στη Δανία πρέπει να περιοριστεί χρονικά, όπως επίσης και οι παρεκκλίσεις που έχουν χορηγηθεί στη Σουηδία και στη Φινλανδία σχετικά με το πετρέλαιο ντήζελ και το ελαφρύ πετρέλαιο θέρμανσης. Η Επιτροπή συμπεραίνει ότι παρεκκλίσεις πρέπει να παραταθούν, υπό την πρού'πόθεση τήρησης των ελάχιστων συντελεστών, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1998 ή κατά την ημερομηνία που θα επιτευχθεί συμφωνία επί ενός κοινού κοινοτικού πλαισίου για τη φορολογία των ενεργειακών προϊόντων, εάν τούτο συμβεί πριν από την ανωτέρω ημερομηνία. Το εν λόγω πλαίσιο θα περιλαμβάνει διατάξεις για τη φορολογία του πετρελαίου ντήζελ και του πετρελαίου θέρμανσης, ανάλογα με τις περιβαλλοντικές κατηγορίες στις οποίες εμπίπτουν, και των ανταγωνιστικών τους προϊόντων. Φορολογία της βενζίνης ανάλογα με περιβαλλοντικές κατηγορίες Στο υφιστάμενο φορολογικό πλαίσιο επί των πετρελαιοειδιόν έχουν ήδη ληφθεί υπόψη περιβαλλοντικοί παράγοντες. Για παράδειγμα, υπάρχει διαφορετική αντιμετώπιση της αμόλυβδης βενζίνης και της βενζίνης με μόλυβδο. Ειδικότερα, υπάρχει διαφορά 50 ECU ανά 1000 λίτρα μεταξύ των ελάχιστων συντελεστών τιον δύο αυτών προϊόντων. Επιπλέον, βάσει του άρθρου 4 της οδηγίας περί συντελεστών (92/82/ΕΟΚ), τα κράτη μέλη υποχρεούνται να επιβάλλουν χαμηλότερο συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλιοσης στην αμόλυβδη βενζίνη σε σχέση με τη βενζίνη με μόλυβδο. 'Οταν εγκρίθηκε η οδηγία τα κράτη μέλη συμφώνησαν να ακολοτ>θήσουν το στόχο της διατήρησης μίας διαφοράς υπέρ της αμόλυβδης βενζίνης ύψους 50 ECU ανά 1000 λίτρα, παρότι αυτή η διαφορά δεν είναι νομικά δεσμευτική για τα κράτη μέλη. Εφαρμόζονται επίσης παράλληλα μέτρα, όπως η υποχρέωση m φέρουν όλα τα καινούρια αυτοκίνητα καταλυτικό κινητήρα. II διι^υρά του φόρου επί της αμόλυβδης βενζίνης και της βενζίνης με μόλυβδο έχει χρησιμοποιηθεί ιος παράδειγμα της χρησιμοποίησης φορολογικών μέσων στην πολιτική μεταφορών και στην περιβαλλοντική πολιτική. 26 5. 26 5. 27 5. 28 5. 29 5. 30 Όπως αναφέρεται προηγουμένως, τα κράτη μέλη πρέπει να διατηρούν μία φορολογική διαφορά μεταξύ της αμόλυβδης βενζίνης και της βενζίνης με μόλυβδο. Λόγω της πολιτικής αυτής και της αύξησης των αυτοκινήτων με καταλύτη, σε όλα τα κράτη μέλη σημειώθηκε ουσιαστική μείωση της χρησιμοποίησης της βενζίνης με μόλυβδο και αύξηση της κατανάλωσης αμόλυβδης βενζίνης. Οι εξελίξεις αυτές έχουν επιπτώσεις στα εισπραττόμενα έσοδα, καθώς και στο περιβάλλον. Από την πρόσφατη εμπειρία στα κράτη μέλη προκύπτει ότι έχουν εισαχθεί στην αγορά νέα προϊόντα αμόλυβδης βενζίνης. Ορισμένα κράτη μέλι) φρονούν ότι ο φόρος πρέπει να αντανακλά την ποιότητα του προϊόντος, βάσει της παροι>σίας ή απουσίας μολύβδου ή διαφόρων περιβαλλοντικών κριτηρίων. II "βενζίνη με υποκατάστατα μολύβδου" και άλλα παρεμφερή καύσιμα είναι ορισμένα νέα προϊόντα που έχουν αναπτυχθεί για να χρησιμοποιούνται από παλαιότερα αυτοκίνητα χωρίς καταλυτικό κινητήρα, τα οποία υπό άλλες συνθήκες θα κατανάλωναν βενζίνη με μόλυβδο. Τέσσερα κράτη μέλη έχουν εξουσιοδοτηθεί να επιβάλλουν διαφορετικούς συντελεστές στη βενζίνη, προκειμένου να αντιστοιχούν με τις περιβαλλοντικές κατηγορίες και να προστατεύσουν τα έσοδα τους. Η απόφαση του Συμβουλίου 96/273/ΕΟΚ της 22ας Απριλίου 1996 επιτρέπει στη Σουηδία και στο Ηνωμένο Βασίλειο να "εqjaρμόζoυv διαφοροποιημένους συντελεστές ειδικού qx'xxw κατανάλωσης για την αμόλυβδη βενζίνη που αντιστοιχεί σε δ^ορες περιβαλλοντικές κατΐ)γορίες, υπό τον όρο ότι με τους συντελεστές αυτούς τ?)ρούνται πάντοτε οι ελάχιστοι συντελεστές ειδικού qooov κατανάλωσης για τα πετρεαλαιοειδή που προβλέπει η κοινοτική νομοθεσία". Παρόμοια δυνατότητα έχει χορηγηθεί στην Ιρλανδία βάσει της απόφασης του Συμβουλίου 96/418/ΕΟΚ της 27ης Ιουνίου 1996. Η Συνθήκη Προσχώρησης επιτρέπει στη Φινλανδία να "επιβάλλει μειωμένο συντελεστή του ειδικού φόρου κατανάλωοΐ)ς για Τ7/ν αμόλυβδη βενζίνη και π/ βενζίνη με μόλυβδο που έχουν υποστεί περαιτέρω επεξεργασία". Η Φινλανδία πρέπει επίσης να τηρεί τους ελάχιστους στιντελεστές. Επιπλέον, όλες οι ανωτέρω χώρες, υποχρεούνται, βάσει του άρθρου 4 της οδηγίας περί συντελεστών (92/82/|ΟΚ), να επιβάλλουν χαμηλότερο συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης στην αμόλυβδη βενζίνη σε σχέση με τη βενζίνη με μόλυβδο. Όλες οι παρεκκλίσεις ισχύουν μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1996. Η Σουηδία επιβάλλει δύο συντελεστές στην αμόλυβδη βενζίνη ανάλογα με την περιβαλλοντική κατηγορία στην οποία εμπίπτει. Η διαφορά μεταξύ των δύο κατηγοριών είναι +1-1 ECU ανά 1000 λίτρα (456 ECU έναντι 462 ECU). Το Ηνωμένο Βασίλειο επιβάλλει μειωμένο συντελεστή στην αμόλυβδη βενζίνη 95 οκτανίων, ενώ η αμόλυβδη βενζίνη με περισσότερα οκτάνια, συμπεριλαμβανομένης της βενζίνης με υποκατάστατα μολύβδου, φορολογείται με ενδιάμεσο συντελεστή μεταξύ των συντελεστών της αμόλυβδης βενζίνης και της βενζίνης με μόλυβδο. Η Φινλανδία εφαρμόζει έναν κανονικό συντελεστή και έναν "οικολογικό" σ\>ντελεστή τόσο στη βενζίνη με μόλυβδο, όσο και στην αμόλυβδη βενζίνη. Όσον αφορά τη βενζίνη με μόλυβδο, η φορολογική διαφορά είναι 8 ECU ανά 1000 λίτρα ( 532 ECU έναντι 524 ECU) και όσον αφορά την αμόλυβδη βενζίνη η διαφορά είναι επίσης 8 ECU ανά 1000 λίτρα (457 ECU έναντι 449 ECU). Σε κοινοτικό επίπεδο δεν έχουν ακόμη ορισθεί ρητά οι περιβαλλοντικές κατηγορίες, αν και η Επιτροπή πρότεινε πρόσφατα σχέδιο οδηγίας όπου, βάσει υγειονομικών και περιβαλλοντικών κριτηρίιον, τίθενται τεχνικές προδιαγραφές για τα καύσιμα που χρησιμοποιούνται σε οχήματα που καταναλώνουν βενζίνη και πετρέλαιο ντήζελ. Τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιήσουν τις εν λόγω προδιαγραφές ως βάση για τη διαμόρφωση διαφοροποιημένων φορολογικών βαθμίδων, προκειμένου να ενθαρρυνθεί, διά της φορολογικής οδού, η διάθεση καθαρότερων καυσίμων στην αγορά. Μέχρι την εφαρμογή των ανωτέρω, υπάρχει κίνδυνος στρέβλωσης του ανταγωνισμού και κατάτμησης της εσωτερικής αγοράς. 27 Συμπεράσματα 5. 31 5. 32 Η Επιτροπή συμπεραίνει ότι οι παρεκκλίσεις που έχουν χορηγηθεί στο ΙΙνωμένο Βασίλειο, στη Σουηδία και στην Ιρλανδία σχετικά με τη διαφοροποίηση της φορολογίας της αμόλυβδης βενζίνης πρέπει να επεκταθούν. II φινλανδική παρέκκλιση σχετικά με τη βενζίνη με μόλυβδο και την αμόλυβδη βενζίνη πρέπει να περιοριστεί χρονικά. Οι παρεκκλίσεις μπορούν να εφαρμόζονται μέχρι την επίτευξη συμφωνίας επί ενός κοινού κοινοτικού πλαισίου για τη φορολογία των ενεργειακών προϊόντων, συμπεριλαμβανομένης της φορολογίας της βενζίνης, ανάλογα με την περιβαλλοντική κατηγορία στην οποία εμπίπτει, και των ανταγωνιστικών της προϊόντων ή το αργότερο μέχρι της 31ης Δεκεμβρίου 1998. Αλλοι φόροι νια το περιβάλλον που επιβάλλονται στα καύσιμα Βάσει της απόφασης του Συμβουλίου 95/585/ΕΟΚ της 22ας Δεκεμβρίου 1995, η Δανία, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1996, μπορεί "να ε^κιρμόζει διαφοροποιημένους συντελεστές του ειδικού qx\xw κατανάλωστις επί Ώ)ς βενζίνης που διανέμεται από πρατι'ιρια καυσίμων εqxtôιaσμεva με συστήματα επιστρο^)ής των αναθυμιάσεων και της βενζίνης που διανέμεται από άλλα πρατι')ρια καυσίμων, υπό π/ν προϋπόθεση ότι αυτοί οι συντελεστές τι/ρούν πάντοτε τους ελάχιστους συντελεστές τον ειδικού qooov κατανάλωσης στα πετρελαιοειδή, όπως προβλέπεται στο κοινοτικό δίκαιο". Αλλα κράτη μέλη έχουν λάβει άλλα μέτρα για την αντιμετώπιση του ίδιου προβλήματος, όπως για παράδειγμα, ο ορισμός προδιαγραφών για τον εξοπλισμό τιον πρατηρίων καυσίμων αντί του φορολογικού κινήτρου. Το σκεπτικό της δανικής αίτησης είναι η παροχή ενός κινήτρου για τους ιδιοκτήτες πρατηρίων καυσίμων προκειμένου να εγκαταστήσουν συστήματα επιστροφής των αναθυμιάσεων. Η πρωτοβουλία αποτελεί στοιχείο μίας γενικότερης στρατηγικής για τον περιορισμό της έκλυσης πτητικών οργανικών εvώσεo)v(VOCs) στην ατμόσφαιρα. Συμπέρασμα 5. 33 Η Επιτροπή συμπεραίνει ότι η παρέκκλιση που έχει χορηγηθεί στη Δανία σχετικά με τα καύσιμα που διανέμονται από ορισμένα πρατήρια καυσίμων πρέπει να εξακολουθήσει να ισχύει μέχρι να επιτευχθεί συμφωνία επί ενός κοινού κοινοτικού πλαισίου για τη φορολογία ενεργειακών προϊόντων, συμπεριλαμβανομένων των ρυθμίσεων για τη φορολογία της βενζίνης ανάλογα με την περιβαλλοντική κατηγορία στην οποία εμπίπτει και των ανταγωνιστικών της προϊόντων ή το αργότερο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1998. 28 6. ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ ΤΩΝ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΩΝ ΠΑΡΕΚΚΛΙΣΕΩΝ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ Η υφιστάμενη κατάσταση 6. 1 6. 2 6. 3 6. 4 6. 5 Τρία κράτη μέλη έχουν υποβάλει αιτήσεις για τη χορήγηση παρεκκλίσεων περιφερειακού χαρακτήρα, οι οποίες και έχουν εγκριθεί. Με την απόφαση του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ επιτρέπεται στη Γαλλία να απαλλάσσει τα πετρελαιοειδή που καταναλώνονται στη νήσο Κορσική από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1994. Όταν έληξε η περίοδος για την οποία είχε χορηγηθεί η παρέκκλιση, η γαλλική διοίκηση υπέβαλε νέα αίτηση για την παράταση της παρέκκλισης μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1996. Εφόσον ούτε η Επιτροπή ούτε κανένα άλλο κράτος μέλος ζήτησε να συζητηθεί η υπόθεση σε επίπεδο Συμβοτιλίου εντός της υποχρεωτικής δίμηνης προθεσμίας, η παρέκκλιση παρατάθηκε σιωπηρά μέχρι το τέλος του 1996. Στην πράξη η Γαλλία επιστρέφει 6,63 FF/100 λίτρα (κανονικός συντελεστής αμόλυβδης βενζίνης = 357,23 FF/100 λίτρα) όταν η βενζίνη διατίθεται για κατανάλωση στη νήσο Κορσική ή διανέμεται στην Κορσική για ιδιωτικά σκάφη αναψυχής. Η απόφαση του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ επιτρέπει στην Ιταλία να απαλλάσσει από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης τα πετρελαιοειδή που καταναλώνονται στις περιφέρειες Val d'Aosta και Gorzia. Στην πράξη η ιταλική κυβέρνηση περιορίζει την απαλλαγή επιβάλλοντας ετήσια ποσόστακπ). Η ίδια απόφαση επέτρεψε επίσης στην Ιταλία να απαλλάσσει τα πετρελαιοειδή που καταναλώνονται στις περιφέρειες Udine και Τεργέστης από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1994. II απαλλαγή αυτή περιορίζεται επίσης από ετήσια ποσόστωση. Όταν έληξε η περίοδος για την οποία είχε χορηγηθεί η παρέκκλιση, η ιταλική διοίκηση υπέβαλε νέα αίτηση για την παράταση της παρέκκλισης μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1998. Εφόσον ούτε η Επιτροπή οιΊτε κανένα άλλο κράτος μέλος ζήτησε να συζητηθεί η υπόθεση σε επίπεδο Συμβουλίου εντός της υποχρεωτικής δίμηνης προθεσμίας, η παρέκκλιση παρατάθηκε σιωπηρά μέχρι το τέλος του 1998. Πρόσφατα η ιταλική κυβέρνηση διαπίστωσε ότι τα έσοδα της από τα πετρελαιοειδή απειλούνται από την εισαγωγή καυσίμων με. χαμηλή φορολογία από τη Σλοβενία. Για να αμβλυνθεί το πρόβλημα οι ιταλικές αρχές υπέβαλαν αίτηση για τη χορήγηση παρέκκλισης που θα τους επιτρέπει να επιβάλουν μειώσεις του φορολογικού συντελεστή για τη βενζίνη που διατίθεται στην περιφέρεια Friuli-Venezia Giulia. II παρέκκλιση χορηγήθηκε μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1996 με την απόφαση του Συμβουλίου 96/273/ΕΟΚ της 22ας Απριλίου 1996. Η απόφαση του Συμβουλίου 95/585/ΕΟΚ επιτρέπει στην Πορτογαλία να εφαρμόζει μείωση του συντελεστή του ειδικού φόρου κατανάλιοοης για το πετρέλαιο εξωτερικής καύσης (fuel oil) που καταναλώνεται στην αυτόνομη περιοχή της Μαδέρας μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1996. Η μείωση αυτή δεν μπορεί να υπερβαίνει το επιπλέον κόστος που συνεπάγεται η μεταφορά τοτ> καυσίμου στην εν λόγω περιοχής. 29 6. 6 6. 7 6. 8 Ανταγωνιστικέ^ mvyéc Όπως ήδη αναφέρεται, κατ' αρχήν η απαλλαγή από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης για ορισμένες επιχειρήσεις, προϊόντα ή για την παραγωγή ορισμένων αγαθών σε κράτος μέλος συνιστά κρατική ενίσχυση κατά την έννοια τοτ» άρθρου 92, παράγραφος 1 της Συνθήκης, δεδομένου ότι μπορεί να στρεβλώσει τον ανταγωνισμό και να επηρεάσει τις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών. Το άρθρο 92 ορίζει ότι οι κρατικές ενισχύσεις είναι ασυμβίβαστες με την κοινή αγορά και ως εκ τούτου απαγορεύονται, εκτός εάν μπορούν να εγκριθοτιν από την Επιτροπή βάσει μίας από τις διατάξεις περί απαλλαγής που προβλέπονται στο άρθρο 92, παράγραφοι 2 ή 3. Στο άρθρο 92 μία από τις σημαντικότερες διατάξεις περί απαλλαγής αφορά τις περιφερειακές ενισχύσεις. Οι ισχύουσες παρεκκλίσεις δεν υποχρεώνουν τα κράτη μέλη να τηρούν τους ελάχιστους κοινοτικούς συντελεστές. Αν και ορισμένες από τις περιφέρειες που αφορο\>ν οι παρεκκλίσεις είναι επιλέξιμες για τη χορήγηση ενίσχυσης από τα διαρθρωτικά ταμεία, δεν υπάρχουν βάσιμες ενδείξεις ότι θα προέκυπτε σοβαρό πλήγμα για την οικονομία εάν επιτρεπόταν στις εν λόγω περιφέρειες να επιβάλλουν μειωμένους συντελεστές τηρουμένων των ελάχιστων κοινοτικών συντελεστών. Από την άποψη της εσωτερικής αγοράς και λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι οι παρεκκλίσεις ισχύουν εδώ και αρκετά χρόνια, θα ήταν εύλογο να τροποποιηθούν κατά τρόπον ώστε να επιβάλλεται η τήρηση των ελάχιστων συντελεστών. Συμπέρασμα Η Επιτροπή συμπεραίνει ότι οι παρεκκλίσεις πρέπει να επεκταθούν ή περιορισθούν χρονικά μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1998, υπό την προϋπόθεση ότι θα τηρούνται οι ελάχιστοι κοινοτικοί συντελεστές. Στη συνέχεια η Επιτροπή θα επανεξετάσει τις ισχύουσες παρεκκλίσεις περιφερειακού χαρακτήρα και θα υποβάλει προτάσεις στο Συμβούλιο σχετικά με το μέλλον τους μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1998. 30 7. ΠΑΡΕΚΚΑ1ΣΕΙΣ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΧΟΡΗΓΗΘΕΙ ΓΙΑ ΛΟΓΟΥΣ ΑΛΛΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ Η υφιστάμενη κατάσταση 7. 1 7. 2 7. 3 7. 4 7. 5 Υπάρχουν ορισμένες άλλες παρεκκλίσεις που αφορούν διάφορους λόγους πολιτικής, πολλοί από τους οποίους έχουν κοινωνικά αίτια. Έχουν χορηγηθεί παρεκκλίσεις στην Ελλάδα και στις Κάτιο Χώρες ποτ» τους επιτρεπόταν να απαλλάσσουν από τη φορολογία τα καύσιμα που χρησιμοποιούνται σε εγκαταστάσεις αφαλάτα>σης (απόφαση τοτι Συμβουλίοτι 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). Στην πράξη και τα δύο κράτη μέλη χορηγούν πλήρη απαλλαγή. Μέχρι σήμερα δεν έχει διαπιστωθεί στρέβλωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς λόγιο της εφαρμογής των εν λόγω παρεκκλίσεων. Έχει χορηγηθεί παρέκκλιση στην Ελλάδα που της επιτρέπει να απαλλάσσει από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης τα καύσιμα κον χρησιμοποιούνται από οχήματα που ανήκο\>ν στον Πρόεδρο, στην Ελληνική Αστυνομία και στον Αρχιεπίσκοπο. Τα ταξί στη Γαλλία επιτρέπεται να χρησιμοποιούν αφορολόγητα καύσιμα, τηρουμένων κάποιων ποσοτικών περιορισμών. Στην Ιταλία τα ασθενοφόρα καταβάλλουν μειωμένο ειδικό φόρο κατανάλωσης επί των καυσίμων. Οι ένοπλες δυνάμεις στην Ελλάδα, στην Ιταλία και στις Κάτω Χώρες απαλλάσσονται από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης. Οι φάροι στην Ιρλανδία και στο Ηνωμένο Βασίλειο απαλλάσσονται από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης επί των κατισίμων. Στην Ιρλανδία τα καύσιμα των αυτοκινήτων που χρησιμοποιούνται από άτομα με ειδικές ανάγκες απαλλάσσονται (στην πράξη ισχύει επίσης από το φόρο τα καύσιμα που χρησιμοποιοτινται από αντλίες για την αποστράγγιση περιοχιόν που έχουν υποστεί πλημμύρες στο Βέλγιο, στην Ιταλία και στις Κάτιο Χιόρες. ετήσια ποσόστωση). Απαλλάσσονται Η απόφαση του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ επιτρέπει στη Γαλλία, στο πλαίσιο ορισμένων πολιτικών που αποσκοπούν στη βοήθεια περιοχών που εγκαταλείπονται από τους κατοίκους τους, να απαλλάσσει τα πετρελαιοειδή από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης. Στην πράξη η Γαλλία επιστρέφει τον ειδικό φόρο κατανάλωσης που επιβάλλεται στα καύσιμα κινητήρων που χρησιμοποιούνται για εμπορικούς σκοπούς από εταιρείες πο\> είναι εγγεγραμμένες σε κοινότητες με λιγότερους από 3000 κατοίκους και όταν ένα μέρος τοτι κύκλου εργασιών προέρχεται από λιανικές πωλήσεις. Η ετήσια κατανάλωση από τις επιχειρήσεις δεν πρέπει να υπερβαίνει το όριο των 1500 λίτρων. Ορισμένες από τις ανωτέρω παρεκκλίσεις είναι δύσκολο να αιτιολογηθούν βάσει αμιγώς οικονομικών κριτηρίων. Οι περισσότερες από αυτές θα ήταν αποτελεσματικότερο να αντικατασταθούν από άλλα, διαφανέστερα μέσα στήριξης και απλούστερα στη διαχείριση. Στην κατηγορία αυτή ανήκουν οι παρεκκλίσεις που χορηγούνται σε. κυβερνητικά οχήματα, ασθενοφόρα, στις ένοπλες δυνάμεις και στους φάρους. Μπορεί επίσης να υποστηριχθεί ότι κατ'αρχήν οι κτιβερνήσεις δικαιούνται μόνο τις ίδιες απαλλαγές με τους άλλους τομείς. Επιπλέον, αν και στις περισσότερες περιπτώσεις οι δημοσιονομικές επιπτώσεις θα είναι ελάχιστες, δεδομένου ότι η κυβέρνηση καταβάλλει και εισπράττει τα έσοδα, ωστόσο, υπάρχει κίνδ\»νος οι παρεκκλίσεις να οδηγήσουν σε αναποτελεσματική χρησιμοποίηση των πόρων διότι παρέχουν εσφαλμένες ενδείξεις ιος προς την τιμή τιον καυσίμων στις υπηρεσίες που καταναλώνουν τα καύσιμα. 31 Συμπεράσιιατα 7. 6 Η Επιτροπή συμπεραίνει ότι η παρέκκλιση που επιτρέπει στην Ελλάδα και τις Κάτω Χώρες να απαλλάσσουν από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης τα καύσιμα που χρησιμοποιούνται σε εγκαταστάσεις αφαλάτωσης πρέπει να περιοριστεί μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1998. Η Επιτροπή θα παρακολουθεί τις ανταγωνιστικές πτυχές των παρεκκλίσεων και θα υποβάλει προτάσεις στο Συμβούλιο σχετικά με το μέλλον τους μέχρι το τέλος του 1998. 7. 7 Η Επιτροπή συμπεραίνει ότι οι υπόλοιπες παρεκκλίσεις στον τομέα αυτόν πρέπει να καταργηθούν. 32 8. ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ ΤΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΓΗΣ Α1ΛΑ1ΚΑΣΙΑΣ ΠΟΥ ΠΡΟΒΛΕΠΕΤΑΙ ΣΤΟ ΑΡΘΡΟ 8. ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 4 8. 1 1. 2. 3. 8. 2 Η υφιστάμενη κατάσταση Στη συντριπτική πλειονότητα των περιπτώσεων το Συμβούλιο έχει εκδώσει ρητή απόφαση σχετικά με τις αιτήσεις που υπέβαλαν τα διάφορα κράτη μέλη. Ωστόσο, σύμφωνα με το άρθρο 8, παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ, το Συμβούλιο θεωρείται ότι έχει εγκρίνει τις προτεινόμενες απαλλαγές ή μειώσεις, εάν εντός δύο μηνών από την ενημέρωση τα>ν άλλων κρατών μελών, ούτε η Επιτροπή ούτε. κανένα κράτος μέλος φέρει το θέμα ενώπιον του Συμβουλίου. Εφόσον ούτε κανένα κράτος μέλος ούτε. η Επιτροπή έφεραν το θέμα ενώπιον του Συμβουλίου εντός της περιόδου δύο μηνών, οι ακόλουθες αιτήσεις θεωρείται ότι εγκρίθηκαν από τις ακόλουθες ημερομηνίες: Για μειώσεις ή απαλλαγές από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης επί χρησιμοποιημένων ελαίων που επαναχρτισιμοποιούνται ως καύσιμα, είτε άμεσα μετά από ανάκτηση είτε μετά από διαδικασία ανακύκλωσης για τα μεταχειρισμένα έλαια και όπου η επαναχρησιμοποίηση βαρύνεται φορολογικά: στην Ιρλανδία από τις 16 Νοεμβρίου 1993, στο Ηνωμένο Βασίλειο Μεγάλης Βρετανίας και Βορείου Ιρλανδίας από τις 25 Απριλίου 1994, στη Γαλλική Δημοκρατία από τις 8 Ιουνίου 1994, στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας από τις 8 Ιουνίου 1994, στην Πορτογαλική Δημοκρατία από τις 8 Ιουνίου 1994, στο Βασίλειο της Ισπανίας από τις 15 Αυγούστου 1994. Για τα πετρελαιοειδή που καταναλώνονται στις περιοχές Udine και Τεργέστης της Ιταλικής Δημοκρατίας από την 1η Ιανουαρίου 1995 για περίοδο 4 ετών. Για μειώσεις των συντελεστών τοτ» ειδικού φόρου κατανάλωσης επί των πετρελαιοειδών που καταναλώνονται στη νήσο Κορσική της Γαλλικής Δημοκρατίας από τις 23 Φεβρουαρίου 1995 μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1996. Προβλτιιιατισιιρί Οι ανωτέρω σιωπηρές ή υπονοούμενες αποφάσεις δημιουργούν σοβαρά νομικά προβλήματα. Ειδικότερα, ενδέχεται να μην έχουν συζητηθεί και να μην αιτιολογούνται, ενώ επίσης είναι αδύνατο να δημοσιευθεί μία πράξη που δεν έχει εγκριθεί εγγράφως. Ένας τρόπος για να αποφευχθεί τούτο θα ήταν να καταστεί υποχρεωτική η έκδοση ρητής απόφασης του Συμβουλίου κατόπιν πρότασης της Επιτροπής πριν χορηγηθεί οποιαδήποτε απαλλαγή ή μείωση τοτι συντελεστή των ειδικών φόρων κατανάλιοσης. Ωστόσο, τούτο θα είχε ως αποτέλεσμα ότι το Συμβούλιο θα έπρεπε να εξετάζει πολλές επί μέρους αιτήσεις. Οδηγούμαστε λοιπόν στο ερώτημα πώς μπορεί να βελτιωθεί η διαδικασία λήψης αποφάσεων χιορίς να πληγεί η αρχή της διαφάνειας. Μία πιθανή λύση θα ήταν να εξουσιοδοτηθεί η Επιτροπή, επικουρούμενη από τα κράτη μέλη και ειδικότερα από την Επιτροπή που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 24 της οδηγίας του Συμβουλίου 92/12/ΕΟΚ (και η οποία λαμβάνει αποφάσεις με ειδική πλειοψηφία, όπως ορίζεται στο άρθρο 148, παράγραφος 2 της Συνθήκης), να εγκρίνει αιτήσεις για αυστηρά περιορισμένο διάστημα. 33 8. 3 8. 4 8. 5 8. 6 Στη συνέχεια σε τακτά διαστήματα μπορεί να καλείται το Συμβούλιο να αποφασίσει εάν η εξσΐίσιοδοτηση πρέπει να καταργηθεί, να τροποποιηθεί ή να παραταθεί. Επιπλέον, τα κράτη μέλη θα πρέπει πάντοτε να εκτιμούν κατά το δτινατόν ακριβέστερα, στις κοινοποιήσεις προς την Επιτροπή, τις αναμενόμενες επιπτώσεις των μέτρων που προτίθενται να εφαρμόσουν, προκειμένου να βοηθήσουν την Επιτροπή και τα άλλα κράτη μέλη να αξιολογούν τις παρεκκλίσεις. Συμπεοάσιιατα Η Επιτροπή αναγνωρίζει την ανάγκη των κρατών μελών να εξακολουθήσουν να έχουν τη δυνατότητα να εξασφαλίζουν παρεκκλίσεις από το γενικό καθεστώς των ειδικών φόρων κατανάλωσης για λόγους ειδικής πολιτικής. Ωστόσο, οι παρεκκλίσεις αυτές υπό μορφή απαλλαγών ή μειώσεων των συντελεστών των ειδικών φόρων κατανάλωσης πρέπει να εξετάζονται μόνο εφόσον TU κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή επαρκές υλικό τεκμηρίωσης, συμπεριλαμβανομένης της αξιολόγησης των επιπτώσεων των εν λόγω απαλλαγών ή μειώσεων. Στη συνέχεια η Επιτροπή θα εξετάζει τις αιτήσεις υπό το φως της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς, του δίκαιου ανταγωνισμού και της προστασίας του περιβάλλοντος. και να Στο μέλλον οι παρεκκλίσεις πρέπει να έχουν περιορισμένη χρονική διάρκεια υπόκεινται σε τακτική επανεξέταση. Για να διασφαλισθεί η ομαλή λειτουργία του συστήματος, οι επί μέρους αιτήσεις των κρατών μελών πρέπει να εξετάζονται σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 24 της οδηγίας του Συμβουλίου 92/12/ΕΟΚ της 25ης Φεβρουαρίου 1992. Το Συμβούλιο πρέπει να εξετάζει κάθε τρία χρόνια όλες τις παρεκκλίσεις που έχουν χορηγηθεί βάσει έκθεσης της Επιτροπής και να αποφασίζει ομόφωνα, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής και αφού διαβουλευθεί με το Ευριοπαϊκό Κοινοβούλιο, κατά πόσον πρέπει να καταργηθούν, να τροποποιηθούν ή να παραταθούν εν όλω ή εν μέρει. Η Επιτροπή θα υποβάλει προτάσεις για την τροποποίηση του άρθρου 8 της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ, προκειμένου vu καταστεί δυνατή η εφαρμογή της ανωτέρω διαδικασίας. Οι προτάσεις της Επιτροπής θα ενσωματωθούν στη νέα γενική προσέγγιση της φορολογίας των ενεργειακών προϊόντων πριν από το τέλος του 1996. 34 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ A ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΧΟΡΗΓΗΘΕΙ ΚΑΙ ΑΙΤΗΣΕΙΣ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΥΠΟΒΛΗΘΕΙ ΒΑΣΕΙ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 8, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 4 ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 92/81/ËÔK ijn|G*U>ATU TUÏ ΛΥΣΤρί ΑΣ ΑΙΤΗΣΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΔΕΝ ΕΞΕΔΩΣΕ ΑΠΟΦΑΣΗ απαλλαγή από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης για το υγραέριο που χρησιμοποιείται ως καύσιμο κινητήρων σε οχήματα δημόσιων τοπικών μεταφορών Μέχρι τις 31/12/96 απαλλαγή από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης για τα χρησιμοποιημένα έλαια που επαναχρησιμοποιούνται ως καύσιμα, είτε άμεσα μετά από ανάκτηση είτε μετά από διεργασία ανακύκλωσης των χρησιμοποιημένων ελαίων, κα| των οποίων η επαναχρησιμοποίηση βαρύνεται με φόρο. Απαλλαγή από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης για το φυσικό αέριο και το μεθάνιο, μέχρι τις 31/12/% 35 ΑΠΟΦΑΣΗ ΠΟΥ ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΠΡΑΞΗ ΠΡΟΣΧΩΡΗΣΗΣ ΕΕ C 241 της 29/8/94 Αρθρο 1, παράγραφος 4 της Απόφασης του Συμβουλίου 95/585/ΕΚ της 22ας Δεκεμβρίου 1995 Αρθρο 1, παράγραφος 2 της απόφασης του Συμβουλίου 96/273/ΕΚ της 22ας Απριλίου 1996 36 ΑΠΟΦΑΣΗ ΠΟΥ ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Απόφαση του Συμβουλίου της 19/10/92 (92/510/ΕΟΚ) Απόφαση του Συμβουλίου της 13/12/1993 (93/697/ΕΟΚ) Απόφαση του Συμβουλίου της 22/12/95 (95/585/ΕΚ) ΒΕΛΓΙΟ ΑΙΤΗΣΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΔΕΝ ΕΞΕΔΩΣΕ ΑΠΟΦΑΣΗ τα δημόσια μέσα Για επιβατών, τοπικής μεταφοράς για το υγραέριο, το φυσικό αέριο και το μεθάνιο, για κινητήρες που χρησιμοποιύνται για την αποστράγγιση περιοχών που έχουν πληγεί από πλημμύρες, για την αεροπλΐα, εκτός των περιπτώσεων που καλύπτονται από το άρθρο 8, παράγραφος 1, στοιχείο β) της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ, να προωθηθεί προκειμένου τις 31 Δεκεμβρίου για τη ναυσιπλοΐα με ιδιωτικά σκάφη αναψυχής μέχρι 1994 μείωση του συντελεστή του ειδικοί) φόρου κατανάλακτης στο η μαζούτ, χρησιμοποίηση καυσίμων περισσότερο φιλικών προς το περιβάλλον, εφόσον το κίνητρο αυτό συνδέεται ειδικά με την περιεκτικότητα σε θείο και ο μέσος σταθμισμένος συντελεστής του ειδικού φόρου κατανάλωσης που επιβάλλεται στο μαζούτ τηρεί τον ελάχιστο συντελεστή τοτι ειδικοί) φόρου κατανάλωσης στο μαζούτ, όπως προβλέπεται στο κοινοτικό δίκαιο: σε καμία περίπτωση δεν μπορεί ο μειωμένος συντελεστής να κατέλθει κάτω από 6,5 ECU ανά τόνο. Παράταση της ανωτέρω απόφασης μέχρι την έναρξη ισχύος των κοινοτικών διατάξεων για το μαζούτ με χαμηλή περιεκτικότητα σε θείο και τα ανταγιονιστικά του προϊόντα (το αργότερο μέχρι τις 31. 12. 96) 37 ΑΙΤΗΣΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΔΕΝ ΕΞΕΔΩΣΕ ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΠΟΥ ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ για μερική επιστροφή προς τον εμπορικό τομέα, με την προύπόθεση ότι οι φόροι αυτοί είναι σύμφωνοι με τις κοινοτικές διατάξεις και ότι για το ποσό φόρου που καταβάλλεται και δεν ελάχιστοι επιστρέφεται τηρούνται πάντοτε οι συντελεστές του φόρου ή του τέλους ελέγχου επί των πετρελαιοειδών, όπως προβλέπεται στην κοινοτική νομοθεσία, για τα δημόσια μέσα τοπικής μεταφοράς, για τη μείωση του φορολογικού συντελεστή επί του πετρελαίου εσωτερικής καύσης ντήζελ με σκοπό την ενθάρρυνση της χρήσης καυσίμων περισσότερο φιλικών για το περιβάλλον, με την προύπόθεση ότι τα κίνητρα αυτά συνδέονται με καθιερωμένα τεχνικά χαρακτηριστικά, συμπεριλαμβανομένου του ειδικού βάρους, της περιεκτικότητας σε θείο, του σημείου απόσταξης, τοτι αριθμού και δείκτη κετανίου και ότι για τους συντελεστές αυτούς τηρούνται πάντα οι ελάχιστοι συντελεστές των φόρων όπως των προβλέπεται στην κοινοτική νομοθεσία, πετρελαιοειδών, επί για την αεροπλοΐα, εκτός των περιπτώσεων που καλύπτονται από το άρθρο 8, παράγραφος 1, στοιχείο β) της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ Εφαρμογή διαφοροποιημένων συντελεστών τοτι ειδικού φόρου κατανάλωσης επί της βενζίνης ποτ» διανέμεται από πρατήρια καυσίμων εφοδιασμένα Ι με συστήματα επιστροφής των αναθυμιάσεων και της βενζίνης που διανέμεται από άλλα πρατήρια καυσίμων, υπό την την προύπόθεση ότι αυτοί οι συντελεστές τηρούν πάντοτε τοτις ελάχιστους συντελεστές του ειδικού φόρου κατανάλωσης στα πετρελαιοειδή, όπως προβλέπεται στην κοινοτική νομοθεσία, μέχρι τις 31/12/96. Απόφαση του Συμβουλίου της 19/10/92 (92/510/ΕΟΚ) Αρθρο 1, παράγραφος 2 της απόφασης του Συμβουλίου 95/585/ΕΚ της 22ας Δεκεμβρίου 1995 38 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ] ΑΠΟΦΑΣΗ ΠΟΥ ΔΕΝ ΕΞΕΔΩΣΕ ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟ ΑΠΟΦΑΣΗ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Απόφαση του Συμβουλίου της 19/10/1992 (92/510/ΕΟΚ) ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΓΕΡΜΑΝΙΑΣ ΑΙΤΗΣΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ τη για των υδρογονανθράκων ως καυσίμων θέρμανσης, αερίων χρήση αποβλήτων τα δείγματα πετρελαιοειδών που για προορίζονται για αναλύσεις, δοκιμές για την παραγωγή ή επιστημονικούς για άλλους σκοπού( Απαλλαγή από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης για που επαναχρησιμοποιούνται ως καύσιμα, είτε άμεσα ύστερα από ανάκτηση είτε μετά από διεργασία ανακύκλωσης των χρησιμοποιημένων ελαίων, των οποίων η επαναχρησιμοποίηση βαρύνεται χρησιμοποιημένα έλαια τα )ολογικά COM (94)493 της 17/11/94 "Σιωπηρή Συμφωνία" (08/06/1994) 39 ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΤΗΣ ΙΣΠΑΝΙΑΣ ΑΙΤΗΣΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΑΕΝ ΕΞΕΔΩΣΕ ΑΠΟΦΑΣΗ για το τιγραέριο που χρησιμοποιείται ως καύσιμο κινητήρων στα οχήματα δημόσιων τοπικών μεταφορών ΑΠΟΦΑΣΗ ΠΟΥ ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Απόφαση του Συμβουλίου της 19/10/1992 (92/510/ΕΟΚ) τα Απαλλαγή από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης που χρησιμοποιημένα για επαναχρησιμοποιούνται ως καύσιμα, είτε άμεσα ύστερα από ανάκτηση είτε μετά από ανακύκλωσης διεργασία τιον χρησιμοποιημένων ελαίων, των οποίων η επαναχρησιμοποίηση βαρύνεται φορολογικά έλαια COM(94)493 της 17/11/94 "Σιωπηρή Συμφωνία" (15/08/1994) 40 ΑΙΤΗΣΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΔΕΝ ΕΞΕΔΩΣΕ ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΠΟΥ ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ για χρήση από μέρους των ενόπλων δυνάμεων του κράτους, για οχήματα δημόσιων τοπικών μεταφορών, για εγκαταστάσεις αφαλάτωσης, για τη μείωση του φορολογικού συντελεστή επί του πετρελαίου εσωτερικής καύσης ντήζελ με σκοπό την ενθάρρτινση της χρησιμοποίησης καυσίμων περισσότερο φιλικιόν προς το περιβάλλον, υπό την προϋπόθεση ότι τα κίνητρα αυτά συνδέονται με καθιερωμένα τεχνικά χαρακτηριστικά, συμπεριλαμβανομένου τοτι ειδικού βάρους, της περιεκτικότητας σημείου απόσταξης, του αριθμού και δείκτη κετανίου και ότι για τους συντελεστές αυτούς τηρούνται πάντοτε οι ελάχιστοι συντελεστές των φόριον επί των πετρελαιοειδών, όπως προβλέπεται στην κοινοτική νομοθεσία, θείο, τοτι σε τη ναυσιπλοΐα με για αναψυχής μη νηολογημένα στην Ελλάδα, ιδιωτικά σκάφη το υγραέριο και το μεθάνιο που για χρησιμοποιούνται για βιομηχανικούς σκοπούς, Απαλλαγή από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης επί των πετρελαιοειδών για τα καύσιμα που προορίζονται για οχήματα του Υπουργείου Προεδρίας, της Ελληνικής Αστυνομίας και των ιητροπολιτών. Απόφαση του Συμβουλίου της 19/10/1992 (92/510/ΕΟΚ) Απόφαση το\> Συμβουλίου της 13/12/93 (93/697/ΕΟΚ) 41 ΓΑΛΛΙΚΗΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΑΙΤΗΣΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ για καύσιμα που χρησιμοποιούνται από τα ταξί, εντός των ορίων ετήσιας ποσόστωσης, για την αεροπλοΐα, εκτός των περιπτώσεων που καλύπτονται από το άρθρο 8, παράγραφος 1, στοιχείο β) της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ· για την κατανάλωση στη νήσο Κορσική μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1994, ΔΕΝ ΕΞΕΔΩΣΕ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΙ ΑΠΟΦΑΣΗ ΠΟΥ ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Απόφαση του Συμβουλίου της 19/10/1992 (92/510/ΕΟΚ) τα στις περιφερειών στο πλαίσιο ορισμένων πολιτικών για την υποβοήθηση οποίες παρουσιάζεται μείωση του πληθυσμού Απαλλαγή από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης ποτ» για χρησιμοποιημένα επαναχρησιμοποιούνται ως καύσιμα, είτε είτε μετά άμεσα ύστερα από ανάκτηση ανακύκλωσης διεργασίας των χρησιμοποιημένων ελαίων, των οποίων η επαναχρησιμοποίηση βαρύνεται με φόρο. Παράταση της απόφασης 92/510/ΕΟΚ για την Κορσική μέχρι τις 31/12/1996 έλαια βιολογικής προέλευσης Αίτηση της 23. 03. 95 για απαλλαγή ορισμένων καυσίμων που παράγονται από περιορισμένο φάσμα πρώταχν υλών, οι οποίες αναπτύσσονται μόνο σε εκτάσεις γης μετά από αγρανάπαυση. 1 Αίτηση για τη χορήγηση απαλλαγής στο που υγραέριο χρησιμοποιούνται ως καύσιμα για τις δημόσιες μεταφορές. Η απαλλαγή θα τηρεί τα όρια ετήσιας ποσόστωσης. Το μέτρο εντάσσεται στο πλαίσιο προγράμματος για τη μείωση της τις 31 ρύπανσης και περιορίζεται μέχρι Δεκεμβρίου 1998. 2 το φυσικό αέριο και COM(94)493 της 17/11/94 "Σιωπηρή Συμφωνία" (08/06/1994) COM(95)46 της| 27/02/95 COM(95) 248 της 9/06/95 "Σιωπηρή Συμφωνία" (23/02/1995) COM(96) Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο. Η αίτηση δημιουργεί ουσιώδη προβλήματα. Η Επιτροπή ζητεί να συζητηθεί το θέμα στο Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 8, παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ. Η αίτηση καταχωρίστηκε στη Γενική Γραμματεία στις 1/04/96. 42 ΑΠΟΦΑΣΗ ΠΟΥ ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Αρθρο 1, παράγραφος 6 της απόφασης του Συμβουλίου 95/585/ΕΚ της 22/12/95 ΠΡΑΞΗ ΠΡΟΣΧΩΡΗΣΗΣ (EEC 241 της 29. 8. 94) ΦΙΝΛΑΝΔΙΑ n ΑΙΤΗΣΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΔΕΝ ΕΞΕΔΩΣΕ ΑΠΟΦΑΣΗ τα έλαια Απαλλαγή από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης που χρησιμοποιημένα για επαναχρησιμοποιούνται ως καύσιμα, είτε άμεσα ύστερα από ανάκτηση, είτε μετά από διεργασία των χρησιμοποιημένων ελαίων και των οποίων η επαναχρησιμοποίηση βαρύνεται με φόρο, μέχρι τις 31/12/96. μειωμένοι συντελεστές για το πετρέλαιο ντήζελ και χαμηλή περιεκτικότητα σε θείο το πετρέλαιο ανακύκλωσης ντήζελ με μειωμένοι συντελεστές για την αμόλυβδη βενζίνη και τη βενζίνη με μόλυβδο που έχουν υποστεί περαιτέρω επεξεργασία απαλλαγή από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης για το μεθάνιο και το υγραέριο για κάθε χρήση, απαλλαγή από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης για τα πετρελαιοειδή που χρησιμοποιοτϊνται από τα ιδιωτικά σκάφη αναψυχής. 43 ΙΤΑΛΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Ώ ΑΙΤΗΣΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΔΕΝ ΕΞΕΔΩΣΕ ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΠΟΥ ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ στα οχήματα δημόσιας τοπικής μεταφοράς επιβατών, για την αεροπλοΐα, εκτός των περιπτώσεων που καλύπτονται από το άρθρο 8, παράγραφος 1, στοιχείο β) της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ, για τους κινητήρες που χρησιμοποιούνται για την αποστράγγιση περιοχών που έχοτιν πληγεί από πλημμύρες, για τη χρησιμοποίηση αποβλήτα)ν αερίων υδρογονανθράκων ως καυσίμων, για τα ασθενοφόρα, για κατανάλωση στις περιοχές Udine και Τεργέστης έως τις 31 Δεκεμβρίου 1994, για το μεθάνιο που χρησιμοποιείται ως καύσιμο σε οχήματα με κινητήρες, για τις εθνικές ένοπλες δυνάμεις ειδικό φόρο κατανάλωσης Μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1994, απαλλαγή από τον για τα πετρελαιοειδή που χρησιμοποιοτ'ινται ως καύσιμα για την παραγωγή αλουμίνας στη 1 Σαρδηνία Απόφαση του Συμβουλίου της 19/10/1992 (92/510/ΕΟΚ) Απόφαση του Συμβουλίου της 13/12/1993 (93/697/ΕΟΚ) ΙΤΑΛΙΑ (συνέχεια) ΑΙΤΗΣΗ Παράταση της μείωσης του συντελεστή ή της απαλλαγής από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης για τα πετρελαιοειδή που καταναλώνονται στις περιφέρειες Udine και της Τεργέστης Απαλλαγή από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης για το μαζούτ που χρησιμοποιείται για την το πετρέλαιο παραγωγή ατμού και για εσωτερικής καύσης που χρησιμοποιείται σε κλιβάνους για ξήρανση και "ενεργοποίηση" μοριακών σήστρων στην περιοχή Reggio Calabria μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1996. Μείωση των συντελεστών τον ειδικού φόρου κατανάλωσης για τη βενζίνη ποτ» καταναλώνεται στην περιοχή Friuli-Venezia Giulia, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1996. Παράταση μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1996 της απαλλαγής από τον ειδικό φόρο κατανάλιοσης για τα πετρελαιοειδή πον χρησιμοποιούνται ιος καύσιμα για την παραγωγή αλουμίνας στη Σαρδηνία. 44 ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ COM(94)493 της 17/11/94 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΔΕΝ ΕΞΕΔΩΣΕ ΑΠΟΦΑΣΗ Σιωπηρή παράταση μέχρι τις 31/12/98 ΑΠΟΦΑΣΗ ΠΟΥ| ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟ ( ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Αρθρο 1, παράγραφος 3 της απόφασης του Συμβουλίου 95/585/ΕΚ της 22/12/95 Αρθρο 1, παράγραφος 1 της απόφασης του Συμβουλίου 96/273/ΕΚ της 22/04/96 Αρθρο 1, παράγραφος 1 της απόφασης του Συμβουλίου 96/273/96 της 22/04/96 45 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ! ΑΠΟΦΑΣΗ ΠΟΥ | ΔΕΝ ΕΞΕΔΩΣΕ ΑΠΟΦΑΣΗ ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Απόφαση του Συμβουλίου της 19/10/1992 (92/510/ΕΟΚ) ΙΡΛΑΝΔΙΑ ΑΙΤΗΣΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ στα οχήματα δημόσιων τοπικών μεταφορών, για οχήματα με κινητήρα που χρησιμοποιούν άτομα με ειδικές ανάγκες, για τη λειτουργία φάρων, J για την παραγωγή αλουμίνας στην περιφέρεια Shannon, για το υγραέριο, το φυσικό αέριο και το μεθάνιο που χρησιμοποιούνται ως καύσιμα κινητήρων, για την αεροπλοΐα, εκτός των περιπτώσεων που καλύπτονται από το άρθρο 8, παράγραφος 1, στοιχείο β) της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ; τα έλαια ανακύκλωσης χρησιμοποιημένα ιδιωτικά σκάφη για τη ναυσιπλοΐα με αναψυχής. Απαλλαγή από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης πον για επαναχρησιμοποιούνται ως καύσιμα, είτε άμεσα μετά από ανάκτηση είτε μετά από διεργασία των χρησιμοποιημένων ελαίων, και των οποίων η επαναχρησιμοποίηση βαρύνεται φορολογικά. Μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1996 εφαρμογή διαφοροποιημένων φορολογικών συντελεστιόν επί της αμόλυβδης βενζίνης που αντιστοιχεί σε διάφορες περιβαλλοντικές κατηγορίες, υπό τον όρο ότι οι συντελεστές αυτοί τηρούν τους ελάχιστους συντελεστές του ειδικού φόρου κατανάλωσης επί των πετρελαιοειδών, όπιος προβλέπεται στην κοινοτική νομοθεσία. COM(94) 493 της 17/11/94 "Σιωπηρή Συμφωνία" (16/11/1993) COM(96) 156 της 15ης Απριλίου 1996 Απόφαση του Συμβουλίου της 27. 6. 1996 (96/418/ΕΚ) ΜΕΓΑΛΟ ΔΟΥΚΑΤΟ ΤΟΥ ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟΥ ΑΙΤΗΣΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΔΕΝ ΕΞΕΔΩΣΕ ΑΠΟΦΑΣΗ στα οχήματα δημόσιων τοπικών μεταφορών, για το υγραέριο, το φυσικό αέριο και το μεθάνιο να προωθηθεί προκειμένου Μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1994, μείωση τον συντελεστή του ειδικού φόρου κατανάλωσης στο μαζούτ, η χρησιμοποίηση καυσίμων περισσότερο φιλικών προς το περιβάλλον, εφόσον το κίνητρο ατιτό συνδέεται ειδικά με την περιεκτικότητα σε θείο και ο μέσος σταθμισμένος συντελεστής του ειδικού φόρου κατανάλακιης που επιβάλλεται στο μαζούτ τηρεί τον ελάχιστο συντελεστή τοτι ειδικοί) φόρου κατανάλωσης στο μαζούτ, όπως προβλέπεται στο κοινοτικό δίκαιο: σε καμία περίπτωση δεν μπορεί ο μειωμένος συντελεστής να κατέλθει κάτω από 6,5 ECU ανά τόνο. Παράταση της ανωτέρω απόφασης μέχρι την έναρξη ισχύος των κοινοτικών διατάξεων για το μαζούτ με χαμηλή περιεκτικότητα σε θείο και τα ανταγωνιστικά του προϊόντα (το αργότερο μέχρι τις 31. 12. 96). 46 ΑΠΟΦΑΣΗ ΠΟΥ ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Απόφαση του Συμβουλίου της 19/10/92 (92/510/ΕΟΚ) Απόφαση του Συμβουλίου της 13/12/93 (93/697/ΕΟΚ) Αρθρο 1, παράγραφος 1 της απόφασης του Συμβουλίου της 22/12/95 (95/585/ΕΚ) 47 ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΤΟ* ΚΑΤΩ ΧΩΡΩΝ ΑΙΤΗΣΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΔΕΝ ΕΞΕΔΩΣΕ ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΠΟΥ ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ για εγκαταστάσεις αφαλάτωσης, για το υγραέριο, το φυσικό αέριο και το μεθάνιο, για τις εθνικές ένοπλες δυνάμεις, για τα δείγμαια πετρελαιοειδών που προορίζονται για αναλύσεις, δοκιμές για την παραγωγή ή για άλλους επιστημονικούς σκοπούς, για τους κινητήρες που χρησιμοποιούνται για την αποστράγγιση περιοχών που έχουν πληγεί από πλημμύρες. Απόφαση του Συμβουλίου της 19/10/92 (92/510/ΕΟΚ) 48 ΑΙΤΗΣΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟII ΑΠΟΦΑΣΗ ΔΕΝ ΕΞΕΔΩΣΕ Ι ΠΟΥ ΕΞΕΔΩΣΕ Για την αεροπλοΐα, εκτός TOJV περιπτώσεων πι καλύπτονται στο άρθρο 8, παράγραφος 1, στοίχε β) της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ που ίο απαλλαγή από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης επί του υγραερίου, του φυσικού αερίου και του μεθανίου, όταν χρησιμοποιούνται ιος καύσιμα για τις δημόσιες τοπικές μεταφορές. έλαια χρησιμοποιημένα Απαλλαγή από τον ειδικό φόρο κατανάλο>σης για τα που επαναχρησιμοποιούνται ως καύσιμα, είτε άμεσα μετά από ανάκτηση είτε μετά από διεργασία ανακύκλωσης των χρησιμοποιημένιον ελαίθ)ν, και των οποίων η επαναχρησιμοποίηση βαρύνεται φορολογικά. Μείωση του ειδικοί» φόρου κατανάλιοσης επί του που πετρελαίου εξωτερικής καταναλώνεται στην αυτόνομη περιοχή της Μαδέρας. 3 καύσης ΑΠΟΦΑΣΗ COM (94) 493 της 17/11/94 "Σιωπηρή Συμφωνία" ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Απόφαση του Συμβουλίου της 19/10/92 (92/510/ΕΟΚ) Απόφαση του Συμβουλίου της 13/12/93 (93/697/ΕΚ) Αρθρο 1, παράγραφος 5 της απόφασης τον Συμβουλίου 95/585/ΕΚ της 22/12/95 ΡΤ: Η μείωση αυτή δεν μπορεί να υπερβαίνει το επιπλέον κόστος που σχινεπάγεται η μεταφορά του πετρελαίου Γξωτερικής καύσης στην εν λόγω περιοχή. 49 ΑΠΟΦΑΣΗ ΠΟΥ ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Απόφαση του Συμβουλίου της 19/10/92 (92/510/ΕΟΚ) Απόφαση του Συμβουλίου της 22/04/96 (96/273/ΕΚ) ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΑΙΤΗΣΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΔΕΝ ΕΞΕΔΩΣΕ ΑΠΟΦΑΣΗ για τα οχήματα δημόσιας τοπικής μεταφοράς επιβατών, τη για αναψυχής, ναυσιπλοΐα με ιδιωτικά σκάφη για το υγραέριο, το φυσικό αέριο και το μεθάνιο που χρησιμοποιούνται ως καύσιμα κινητήρων, για την αεροπλοΐα, εκτός των περιπτώσεων που καλύπτοναι από το άρθρο 8, παράγραφος 1, στοιχείο β) της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ, τα έλαια ανακύκλωσης για τη λειτουργία φάρων. Απαλλαγή από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης που χρησιμοποιημένα για επαναχρησιμοποιούνται ως καύσιμα, είτε άμεσα μετά από ανάκτηση είτε μετά από διεργασία των χρησιμοποιημένων ελαίων, και των οποίων η επαναχρησιμοποίηση βαρύνεται φορολογικά. Διαφοροποιημένοι συντελεστές ειδικοί» φόρου κατανάλωσης για την αμόλυβδη βενζίνη που περιβαλλοντικές αντιστοιχεί διάφορες κατηγορίες, υπό τους συντελεστές αυτούς τηρούνται πάντοτε οι ελάχιστοι φόρου κατανάλωσης τα πετρελαιοειδή που για προβλέπει η κοινοτική νομοθεσία. τον όρο ότι με, συντελεστές ειδικού σε COM (94) 493 της 17/11/94 "Σιωπηρή Συμφωνία" (25/04/1994) 50 ΑΠΟΦΑΣΗ ΠΟΥ ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΠΡΑΞΗ ΠΡΟΣΧΩΡΗΣΗΣ (ΕΕ C 241 της 29. 8. 94) Απόφαση του Συμβουλίου της 22/04/96 (96/273/ΕΚ) m ΕΟΥΗΔΙΑ ΑΙΤΗΣΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΔΕΝ ΕΞΕΔΩΣΕ ΑΠΟΦΑΣΗ μείωση του συντελεστή του ειδικού φόρου κατανάλωσης τα πετρελαιοειδή που χρησιμοποιούνται για βιομηχανικούς σκοπούς, για απαλλαγή από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης για το βιολογικώς παραγόμενο μεθάνιο και άλλους απόβλητους αέριους υδρογονάνθρακες, μειωμένος φορολογικός συντελεστής για το πετρέλαιο ντήζελ και το ελαφρύ πετρέλαιο θέρμανσης, σύμφωνα με τις περιβαλλοντικές κατηγορίες στις οποίες εμπίπτουν Απαλλαγή από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης που για τη χρησιμοποιείται πτήσεις αναψυχής, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίοτι 1996 αεροσκαφών ιδιωτικές βενζίνη σε Μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1996, εφαρμογή διαφοροποιημένων φορολογικών συντελεστών για την αμόλυβδη βενζίνη που αντιστοιχεί σε διάφορες περιβαλλοντικές κατηγορίες, υπό τον όρο ότι με τους συντελεστές αυτούς τηροτ»νται ειδικού πάντοτε οι ελάχιστοι συντελεστές φόρου κατανάλωσης για τα πετρελαιοειδή που προβλέπει η κοινοτική νομοθεσία. COM (96) επί φόρου κατανάλωσης Αίτηση για την επιβολή μειωμένου συντελεστή τιον ειδικού πετρελαιοειδών που χρησιμοποιούνται για βιομηχανικούς σκοπούς, πέραν τιον μειώσεων που έχουν ήδη επιτραπεί με τη Συνθήκη Προσχώρησης. 4 Η παρέκκλιση θα διατυπωθεί κατά τέτοιον τρόπο ώστε να μπορεί η Σουηδία να εφαρμόσει μειωμένο συντελεστή τοτ» ειδικού φόρου κατανάλωσης επί των πετρελαιοειδιόν για βιομηχανικούς που χαμηλότερο σκοπούς συντελεστή από τον γενικώς επιβαλλόμενο, όσο και επιβάλλοντας μειωμένο συντελεστή σε ιδιαίτερα Οι συντελεστές που θα επιβληθούν δεν θα είναι χαμηλότεροι από τους ελάχιστους συντελεστές ποτ» ορίζονται στην οδηγία 92/82/ΕΟΚ. Η παρέκκλιση 31 Δεκεμβρίου 1996. χρησιμοποιούνται επιβάλλοντας επιχειρήσεις. περιορίζεται ενεργοβόρες μέχρι τόσο τις SE: Η αίτηση καταχωρίσθηκε στη Γενική Γραμματεία στις 28/03/96. 51 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β ΠΑΡΕΚΚΛΙΣΕΙΣ ΠΟΥ ΠΡΟΒΛΕΠΟΝΤΑΙ ΣΤΗΝ ΠΑΡΑΓΡΑΦΟ 1, ΣΤΟΙΧΕΙΟ β), ΣΤΗΝ ΠΑΡΑΓΡΑΦΟ 2, ΣΤΟΙΧΕΙΟ β) ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΠΑΡΑΓΡΑΦΟ 4 ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 8 ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 92/81/ΕΟΚ ΤΗΣ 19ης ΟΚΤΩΒΡΙΟΥ 1992 ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΗ ΤΩΝ ΔΙΑΡΘΡΩΣΕΩΝ ΤΩΝ ΕΙΔΙΚΩΝ ΦΟΡΩΝ ΚΑΤΑΝΑΛΩΣΗΣ ΕΠΙ ΤΩΝ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΕΙΔΩΝ 52 ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ: Ι. II. Μεταφορές Βιομηχανικός και Εμπορικός τομέας III. Περιβαλλοντικές πολιτικές IV. Περιφερειακές πολιτικές V. Άλλες πολιτικές 53 56 57 60 61 ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Ι: ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ 53 Κ. Μ. AT BE DE DK a) Απαλλαγή των ΑΕΡΟΠΟΡΙΚΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ πον πετρελαιοειδών να διατίθενται προκειμένου τις για χρησιμοποιηθούν ως καύσιμα αεροπορικές μεταφορές, εκτός από τις ιδιωτικές πτήσεις αναψυχής Άρθρο 8, παράγραφος 1, στοιχείο β βάσει τον άρθρον 8, β) Παρεκκλίσεις παράγραφος 4 α) Απαλλάσσονται α) Περιορισμένη απαλλαγή για τα καύσιμα των αεριωθουμένου (κηροζίνη) β) Απαλλαγή για την αεροπλοΐα εκτός των περιπτώσεων που καλύπτονται από το άρθρο 8, παράγραφος Ι, στοιχείο β) (άρθρο 1, παράγραφος 1 της οδηγίας του Συμβουλίου 19ης Οκτωβρίου 1992) 92/510/ΕΟΚ της α) Απαλλαγή των εμπίπτει κηροζίνης προϊόντιον που περιλαμβάνει ο κολικός ΣΟ 2710 0031 και της στους ποτ» κωδικούς ΣΟ 2710 0037 και 2710 0051 Απαλλαγή που περιορίζεται στα καύσιμα αεριωθουμένων (κηροζίνη) Απαλλαγή για την αεροπλοΐα εκτός των περιπτώσεων που καλύπτονται από το άρθρο 8, παράγραφος 1 στοιχείο β) (άρθρο 1, παράγραφος 3 της απόφασης του Συμβουλίου 19ης 92/510/ΕΟΚ Οκτωβρίου 1992) της EL α) Απαλλάσσονται ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ ΑΙΑ ΠΑΩΤΩΝΟΔΩΝ α) Απαλλαγές ή μειώσεις των συντελεστών του ειδικού φόρου κατανάλωσης για τα πετρελαιοειδή πον χρησιμοποιούνται για την ναυσιπλοία, εξαιρουμένων ιδιωτικών σκαφών αναψυχής Άρθρο 8, παράγραφος 2, στοιχείο β). εσωτερική των β) Παρεκκλίσεις βάσει του άρθρου 8, παράγραφος 4 α) Απαλλαγή για τη ναυσιπλοΐα στον ποταμό Δούναβη και στη λίμνη της Κωστάντζας α) Απαλλαγή ποτ» στο πετρέλαιο εξωτερικής καύσης και στην κηροζίνη περιορίζεται β) Απαλλαγή για τη ναυσιπλοΐα με ιδιωτικά σκάφη αναψυχής (άρθρο 1, παράγραφος 1 του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992) της απόφασης α) Απαλλάσσονται α) Ανάκτηση του ειδικού φόρου κατανάλωσης α) Καμία απαλλαγή β) Απαλλαγή για τη να\»σιπλοΐα με ιδιωτικά σκάφη αναψτιχής είναι νηολογημένα στην Ελλάδα (άρθρο 1, του παράγραφος Συμβο\>λίου 19ης Οκτωβρίου 1992) 4 92/510/ΕΟΚ της απόφασης που της δεν α) Απαλλάσσονται α) Απαλλάσσονται α) Απαλλάσσονται β) Μείωση του ειδικοί) φόρου κατανάλιοσης για τιον αεροπλοΐα, περιπτώσειον που καλύπτονται από το άρθρο 8, παράγραφος 1, στοιχείο β) (Πράξη Προσχώρησης). εκτός την α) Απαλλάσσονται β) Μείωση του ειδικοί» φόρο\» κατανάλιοσης για τα ιδιωτικά σκάφη αναψυχής (Πράξη προσχώρησης) 54 ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Ι: ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ (συνέχεια) ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ ΑΙΑ ΠΛΩΤΩΝ ΟΛΩΝ α) Απαλλαγές ή μειώσεις των συντελεστών του ειδικού φόρου κατανάλωσης για τα πετρελαιοειδή που χρησιμοποιούνται για την ναυσιπλοΐα, εξαιρουμένων ιδιωτικών σκαφών αναψυχής Άρθρο 8, παράγραφος 2, στοιχείο β). εσωτερική των β) Παρεκκλίσεις βάσει του άρθρου 8, παράγραφος 4 α) Μείωση τοτ» φορολογικού συντελεστή μόνο για το πετρέλαιο ντήζελ που χρησιμοποιείται από ποταμόπλοια α) Απαλλάσσονται α) Απαλλάσσονται β) Μείωση του φορολογικού συντελεστή για ιδιωτικά σκάφη τη ναυσιπλοΐα με αναψυχής (άρθρο 1, παράγραφος 7 της απόφασης τοτ» Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992) τα καύσιμα α) Απαλλαγή μόνο για το πετρέλαιο ντήζελ και την κηροζίνη α) Απαλλάσσονται, εξαιρουμένου ελαφρού πετρελαίου όπου δεν προστεθεί σήμανση του έχει α) Καμία απαλλαγή ΚϊΜ. α) Απαλλαγή των ΑΕΡΟΠΟΡΙΚΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ που πετρελαιοειδών να διατίθενται προκειμένου τις για χρησιμοποιηθούν ως καύσιμα αεροπορικές μεταφορές, εκτός από τις ιδιωτικές πτήσεις αναψυχής Άρθρο 8, παράγραφος 1, στοιχείο β) β Παρεκκλίσεις παράγραφος 4 βάσει τον άρθρον 8, FR α) Απαλλαγή ποτ» περιορίζεται στα καύσιμα β) Απαλλαγή για αεριωθουμένων (κηροζίνη) την των περιπτώσεων αεροπλοΐα, εξαιρουμένων που καλύπτοναι από το άρθρο 8, παράγραφος 1, στοιχείο β) (άρθρο 1, παράγραφος 3 της απόφασης τοτ» Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992) α) Απαλλάσσονται β) Απαλλαγή για την αεροπλοΐα, εξαιρουμένων των περιπτοόσεων που καλύπτονται από το άρθρο 8, παράγραφος 1, στοιχείο β) (άρθρο 1, παράγραφος 8 της απόφασης τοτ» Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992) α) Απαλλαγή μόνο για τα καύσιμα β) Απαλλαγή για αεριωθοτιμένιον (κηροζίνη) την των περιπτώσεων αεροπλοΐα, εξαιρουμένων που καλύπτονται από το άρθρο 8, παράγραφος 1, στοιχείο β) (άρθρο 1, παράγραιμος 6 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992) για μόνο α) Απαλλαγή IT IRL LUX αεριωθουμένων (κηροζίνη) NL α) Απαλλάσσονται rr για την Απαλλάσσονται (κιοδικοί ΣΟ 27100026 και 2710005) αεροπλοΐα, Απαλλαγή εξαιροτιμένων που καλύπτονται από το άρθρο 8, παράγραφος 1, στοιχείο β) (άρθρο 1, παράγραφος 11 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992) των περιπτώσεων 55 α) ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ ΑΙΑ ΠΑΩΤΩΝ ΟΛΩΝ Απαλλαγές ή μειώσεις των συντελεστών του ειδικού φόρου κατανάλωσης για τα πετρελαιοειδή που χρησιμοποιούνται για την ναυσιπλοΐα, εξαιρουμένων των ιδιωτικών σκαφών αναψυχής Άρθρο 8, παράγραφος 2, στοιχείο β) εσωτερική β) Παρεκκλίσεις βάσει παράγραφος 4 του άρθρου 8, α) Καμία απαλλαγή β) Για τη ναυσιπλοΐα με ιδιωτικά σκάφη αναψυχής (άρθρο 1, παράγραφος 12 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992) α) Απαλλάσσονται ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Ι: ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ (συνέχεια) Κ. Μ. α) Απαλλαγή ΑΕΡΟΠΟΡΙΚΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ των πετρελαιοειδών πον διατίθενται να χρησιμοποιηθούν ως καύσιμα για τις αεροπορικές μεταφορές, εκτός από τις ιδιωτικές πτήσεις αναψυχής Άρθρο 8, παράγραφος 1, στοιχείο β) προκειμένου β Παρεκκλίσεις βάσει τον άρθρον 8, παράγραφος 4 UK α) Απαλλαγή μόνο για το καύσιμο (κηροζίνη) "AVGAS", μισός επιβάλλεται ο αεριωθουμένων στο οποίο συντελεστής β) Απαλλαγή για την αεροπλοία, τιον περιπτιόσειον που εξαιρουμένων καλύπτονται 8, από παράγραφος 1, στοιχείο β) (άρθρο 1, παράγραφος 12 της απόφασης του Συμβουλίου 19ης 92/510/ΕΟΚ Οκτωβρίου 1992). άρθρο της το SE· •: α) Απαλλάσσονται β) Απαλλαγή τον από ειδικό φόρο κατανάλωσης επί της βενζίνης πο\» ιδιωτικές πτήσεις χρησιμοποιείται στις αναψυχής (άρθρο 1, παράγραφος 3 της απόφασης του Συμβουλίου 96/273/ΕΚ της 22. 4. 1996. 56 ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ II: ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΟΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ α) ΒΚ α) Απαλλαγή των δειγμάτων πετρελαιοειδών που προορίζονται για αναλύσεις (άρθρο 1, παράγραφος 2 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992. ) Μερική επιστροφή στον εμπορικό τομέα, υπό την προϋπόθεση ότι οι φόροι αυτοί είναι σύμφωνοι με τις κοινοτικές διατάξεις και ότι για το ποσό του φόρου που καταβάλλεται και δεν επιστρέφεται τηρούνται πάντοτε οι ελάχιστοι συντελεστές του φόρου ή τοτ» τέλους ελέγχου επί των πετρελαιοειδών, όπως προβλέπεται στην κοινοτική νομοθεσία (Αρθρο 1, παράγραφος 3 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). IT α) Απαλλαγή των πετρελαιοειδών που χρησιμοποιούνται ως καύσιμα για την παραγωγή αλουμίνας στη Σαρδηνία (άρθρο 1, παράγραφος 3 της απόφασης του Συμβουλίου 93/697/ΕΟΚ της 13ης Δεκεμβρίου 1993) (Παρατάθηκε μέχρι τις 31. 12. 96 βάσει του άρθρου 1, παράγραφος 1 της απόφασης του Συμβουλίου 96/273/ΕΚ της 22. 4. 1996). IRL NL SE; β) Μείωση των φορολογικιόν συντελεστών για το μαζούτ που χρησιμοποιείται για την παραγωγή ατμού και για το πετρέλαιο εσωτερικής καύσης που χρησιμοποιείται σε κλιβάνοτις για ξήρανση και "ενεργοποίηση" μοριακών σήστρων στην περιοχή Reggio της Καλαβρίας, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1996 (άρθρο 1, παράγραφος 3 της οδηγίας του Συμβουλίου 95/585/ΕΚ της 22ας Δεκεμβρίου 1995) " " wrrnmtmmiwMTTT*-'-·' ••••••— nil». '. ••—. m. -»• - •••• —. —. , , » , ,. —. ,. ι ,. ,Γ ΤιΓ„ ,,ti • ,, „. , , , ^ — ,τ. , ,, —. P T. ff α) Απαλλαγή για την παραγωγή αλουμίνας στην περιοχή Shannon (άρθρο 1, παράγραφος 7 της οδηγίας του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). α) Απαλλαγή των δειγμάτων πετρελαιοειδιόν που προορίζονται για αναλύσεις (άρθρο 1, παράγραφος 10 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). ' ' α) Μείωση τοτ» φορολογικού συντελεστή για τα πετρελαιοειδή ποτ» χρησιμοποιούνται για βιομηχανικούς σκοπούς (Πράξη Προσχώρησης). β) Αίτηση για την επιβολή μειωμένιον συντελεστών του ειδικού φόρου κατανάλωσης για τα πετρελαιοειδή που χρησιμοποιούνται για βιομηχανικούς σκοπούς, πέραν των όσων προβλέπονται ήδη στη Συνθήκη Προσχώρησης. Η παρέκκλιση πρέπει να διαμορφωθεί κατά τρόπον ώστε η Σουηδία να μπορεί να επιβάλει μειωμένους συντελεστές του ειδικού φόρου κατανάλωσης επί των πετρελαιοειδών που χρησιμοποιούνται για βιομηχανικούς σκοπούς τόσο επιβάλλοντας έναν χαμηλότερο συντελεστή σε σχέση με τον γενικό ισχύοντα, όσο και έναν μειωμένο συντελεστή για τις ιδιαίτερα ενεργοβόρες επιχειρήσεις, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1996. Οι εν λόγιο συντελεστές δεν θα είναι χαμηλότεροι των ελάχιστων συντελεστών που προβλέπονται στην οδηγία 92/82/ΕΟΚ. 57 ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ III: ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ Κ. Μ. AT α) Απαλλαγή για το υγραέριο που χρησιμοποιείται ως καύσιμο κινητήρων για τα οχήματα δημόσιων τοπικών μεταφορών επιβατών (Πράξη Προσχώρησης) β) Απαλλαγή μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1996 για τα χρησιμοποιημένα έλαια που επαναχρησιμοποιούνται ως καύσιμα, είτε άμεσα ύστερα από ανάκτηση είτε κατόπιν διεργασίας ανακύκλωσης, και των οποίων η επαναχρησιμοποίηση βαρύνεται φορολογικά (άρθρο 1, παράγραφος 4 της απόφασης του Συμβουλίου 95/585/ΕΚ της 22ας Δεκεμβρίου 1995). γ) Απαλλαγή από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης για το φυσικό αέριο και το μεθάνιο μέχρι τις 31/12/96 (άρθρο 1, παράγραφος 2 της απόφασης του Συμβουλίου 96/273/ΕΚ της 22. 4. 1996) BE α) Μερική απαλλαγή για το πετρέλαιο εσωτερικής καύσης ντήζελ που χρησιμοποιείται σε οχήματα δημόσιων τοπικών μεταφορών επιβατών (άρθρο 1, παράγραφος 1 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/^ΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). Για το υγραέριο, το φυσικό αέριο και το μεθάνιο (άρθρο 1, παράγραφος 1 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). Μείωση για το μαζούτ με χαμηλή περιεκτικότητα σε θείο (<=1%S) (άρθρο 1, παράγραφος 1 της απόφασης του Συμβουλίου 93/697/ΕΟΚ και του άρθρου 1, παράγραφος 1 της απόφασης του Συμβουλίου 95/585/ΕΚ της 22ας Δεκεμβρίου 1995). DE α) Απαλλαγή για τα χρησιμοποιημένα έλαια που επαναχρησιμοποιούνται ως καύσιμα, είτε άμεσα ύστερα από ανάκτηση είτε κατόπιν διεργασίας ανακύκλωσης, και των οποίων η επαναχρησιμοποίηση βαρύνεται φορολογικά (COM (94) 493 τελικό της 17. 11. 1994 - ΣιωπηρήΣνμη>ωνία της8. 6. 94) β) Για τη χρησιμοποίηση απόβλητων αερίων υδρογονανθράκων ως καυσίμων θέρμανσης DK (άρθρο 1, παράγραφος 2 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). α) Απαλλαγή για το υγραέριο, το αέριο και το υπερ-ελαφρύ πετρέλαιο ντήζελ που χρησιμοποιούνται από τα κίνητρα αυτά συνδέονται με καθιερωμένα οχήματα δημόσιων τοπικών μεταφοριόν επιβατών (άρθρο 1, παράγραφος 3 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). β) Μείωση του φορολογικού συντελεστή επί του πετρελαίου εσωτερικής καύσης ντήζελ με σκοπό την ενθάρρυνση της χρησιμοποίησης καυσίμων περισσότερο φιλικών προς το περιβάλλον, με την προϋπόθεση ότι τεχνικά χαρακτηριστικά συμπεριλαμβανομένου του ειδικού βάρους, της περιεκτικότητας σε θείο, του σημείου απόσταξης, του αριθμού και δείκτη κετανίου και ότι για τους συντελεστές αυτούς τηρούνται πάντα οι ελάχιστοι συντελεστές του ειδικού φόρου κατανάλωσης επί τιον πετρελαιοειδών, όπως προβλέπεται στην κοινοτική νομοθεσία (άρθρο 1, παράγραφος 3 της απόφασης του Σ\>μβο\ιλίαι» 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). γ) Μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1996 εφαρμογή διαφοροποιημένων συντελεστών του ειδικού φόροι» κατανάλωσης επί της βενζίνης που διατίθεται από πρατήρια καυσίμων εφοδιασμένα με σύστημα επιστροφής αναθυμιάσεων και της βενζίνης που διατίθεται από άλλα πρατήρια καυσίμων, υπό την προϋπόθεση ότι αυτοί οι συντελεστές τηρούν πάντοτε τους ελάχιστους συντελεστές του ειδικού φόρου κατανάλωσης επί των πετρελαιοειδιόν, όπως προβλέπεται στην κονοτική νομοθεσία (άρθρο 1, παράγραφος 2 της απόφασης του Συμβουλίου 95/585/ΕΚ της 22ας Δεκεμβρίου 1995). EL α) Για τα οχήματα τιον δημόσιων μεταφοριόν επιβατών (άρθρο 1, παράγραφος 4 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). β) Απαλλαγή για το υγραέριο και το μεθάνιο που χρησιμοποιούνται για βιομηχανικούς σκοπούς (άρθρο 1, παράγραφος 4 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). γ) Μείωση του φορολογικού συντελεστή επί του πετρελαίου εσωτερικής καύσης ντήζελ με σκοπό την ενθάρρυνση της χρησιμοποίησης καυσίμων περισσότερο φιλικών προς το περιβάλλον, με την προϋπόθεση ότι τεχνικά χαρακτηριστικά συμπεριλαμβανομένου του ειδικού βάρους, της περιεκτικότητας σε θείο, του σημείου απόσταξης, του αριθμού και δείκτη κετανίου και ότι για τους συντελεστές αυτούς τηρούνται πάντα οι ελάχιστοι συντελεστές του ειδικού φόρου κατανάλωσης επί των πετρελαιοειδιόν, όπως προβλέπεται στην κοινοτική νομοθεσία τα κίνητρα αυτά συνδέονται με καθιερωμένα >θρο 1, παράγραφος 4 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). 58 ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ III: ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ (συνέχεια) K M. ES «) β) Απαλλαγή για το υγραέριο π ου χρησιμοποιείται ιος καύσιμο κινητήρων για τα οχήματα δημόσιων τοπικιόν μεταφορών (άρθρο 1, π α ρ ά γ ρ α φ ος 5 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). Απαλλαγή για τα χρησιμοποιημένα έλαια π ου επαναχρησιμοποιούνται ως καύσιμα, είτε άμεσα ύστερα α πό ανάκτηση είτε κατόπιν διεργασίας ανακύκλωσης, και των οποίων η επαναχρησιμοποίηση βαρύνεται φορολογικά (COM (94) 493 τελικό της 17. 11. 1994 - Σιωπηρή Συμφωνία π/ς 15. 8. 94). FIN α) δ) τα τις για μέχρι 31 Δεκεμβρίου χρησιμοποιημένα Απαλλαγή έλαια π ου 1996 επαναχρησιμοποιούνται ως καύσιμα, είτε άμεσα ύστερα α πό ανάκτηση είτε κατόπιν διεργασίας ανακύκλωσης, και των οποίων η επαναχρησιμοποίηση βαρύνεται φορολογικά (άρθρο 1, π α ρ ά γ ρ α φ ος 6 της απόφασης του Συμβουλίου 95/585/ΕΚ της 22ας Δεκεμβρίου 1995). Για το μεθάνιο και το υγραέριο για κάθε χρήση (Πράξη Προσχώρησης). Μειωμένοι συντελεστές για το πετρέλαιο ντήζελ και το πετρέλαιο ντήζελ με χαμηλή περιεκτικότητα σε θείο (Πράξη Προσχώρησης). Μειωμένοι συντελεστές για την αμόλυβδη βενζίνη και τη βενζίνη με μόλυβδο π ου έχουν υποστεί περαιτέρω επεξεργασία (Πράξη Προσχώρησης). α) Απαλλαγή για τα χρησιμοποιημένα έλαια π ου επαναχρησιμοποιούνται ως καύσιμα, είτε άμεσα ύστερα α πό ανάκτηση είτε κατόπιν διεργασίας ανακύκλωσης, και των οποίων η επαναχρησιμοποίηση βαρύνεται φορολογικά (COM (94) 493 τελικό της 17. 11. 1994 - Σιωπηρή Συμ^κυνία τΐ)ς Η. 6. 94). β) Απαλλαγή τιον καυσίμιον που καταναλώνουν τα ταξί εντός τιον ορίαχν ετήσιας ποσόστωσης (άρθρο 1, παράγραφος 6 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). γ) Αίτηση χορήγησης απαλλαγής εντός τιον ορίων ετήσιας ποσόστωσης για το τ»γραέριο και το φυσικό αέριο π ου χρησιμοποιούνται για τις δημόσιες μεταφορές, στο πλαίσιο περιορισμού της ρύπανσης. IT α) β) γ) IRL α) β) Υ) δ) Μείωση τοτ» φορολογικού συντελεστή για τα οχήματα π ου χρησιμοποιούνται στις δημόσιες τοπικές μεταφορές επιβατών (άρθρο 1, παράγραφος 8 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). Για το μεθάνιο π ου χρησιμοποιείται ιος καύσιμο για τα οχήματα με κινητήρα (άρθρο 1, παράγραφος 8 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). Για τους απόβλητους αέριους υδρογονάνθρακες π ου χρησιμοποιούνται ιος καύσιμα (άρθρο 1, π α ρ ά γ ρ α φ ος 8 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). Μείωση του φορολογικού συντελεστή για τα οχήματα π ου χρησιμοποιούνται στις δημόσιες τοπικές μεταφορές επιβατών (άρθρο 1, π α ρ ά γ ρ α φ ος 7 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). Υγραέριο, φυσικό αέριο και μεθάνιο π ου χρησιμοποιούνται ιος καύσιμα κινητήρων (άρθρο 1, π α ρ ά γ ρ α φ ος 7 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). Απαλλαγή για τα χρησιμοποιημένα έλαια π ου επαναχρησιμοποιούνται ως καύσιμα, είτε άμεσα ύστερα α πό ανάκτηση είτε κατόπιν διεργασίας ανακύκλωσης, και των οποίων η επαναχρησιμοποίηση βαρύνεται φορολογικά (COM (94) 493 τελικό της 17. 11. 1994 - Σιωπηρή Σνμηπυνία Εφαρμογή διαφοροποιημένων συντελεστών στην αμόλυβδη βενζίνη π ου αντιστοιχεί σε διαφορετικές περιβαλλοντικές κατηγορίες (Aπόqκxση του Συμβουλίου 96/41 Η/ΕΚ της 27. 6. 1996). της 16. 11. 93). 59 ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΙ: ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ (συνέχεια) α) Μόνο το υγραέριο, το φυσικό αέριο και το μεθάνιο για τα οχήματα δημόσιων τοπικών μεταφορών επιβατών (άρθρο 1, παράγραφος 9 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). β) Για το υγραέριο, το φυσικό αέριο και το μεθάνιο (άρθρο 1, παράγραφος 9 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). γ) Μείωση τοτ» φορολογικού συντελεστή για το μαζούτ με. χαμηλή περιεκτικότητα σε θείο (<=1%S) (άρθρο 1, παράγραφος 1 της απόφασης του Συμβουλίου 93/697/ΕΟΚ και άρθρο 1, παράγραφος 1 της απόφασης τοι» Συμβοτ»λίου 95/585/ΕΚ τ , 22ας Δεκεμβρίου 1995). NL α) Για το υγραέριο, το φυσικό αέριο και το μεθάνιο (άρθρο 1, παράγραφος 10 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). ΡΤ α) Απαλλαγή για το υγραέριο, το φυσικό αέριο και το μεθάνιο που χρησιμοποιούνται από τα οχήματα δημόσιων μεταφορών επιβατών (άρθρο 1, παράγραφος 4 της απόφασης του Συμβουλίου 93/697/ΕΟΚ της 13ης Δεκεμβρίου 1993). β) Απαλλαγή για τα χρησιμοποιημένα έλαια που επαναχρησιμοποιούνται ως καύσιμα, είτε άμεσα ύστερα από ανάκτηση είτε κατόπιν διεργασίας ανακύκλωσης, και των οποίων η επαναχρησιμοποίηση βαρύνεται φορολογικά (COM (94) 493 τελικό της 17. 11. 1994 - ΣιωπηρήΣυμψωνία Ώ)ςΧ. 6. 94). UK α) Για τα οχήματα των δημόσιων τοπικιυν μεταφορών επιβατών (άρθρο 1, παράγραφος 12 της απόφασης του Στιμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). β) Για το υγραέριο, το φυσικό αέριο και το μεθάνιο που χρησιμοποιοτ'»νται ο>ς καύσιμα κινητήρων (άρθρο 1, παράγραφος 12 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). γ) Απαλλαγή για τα χρησιμοποιημένα έλαια που επαναχρησιμοποιούνται ως καύσιμα, είτε άμεσα ύστερα από ανάκτηση είτε κατόπιν διεργασίας ανακύκλωσης, και των οποίων η επαναχρησιμοποίηση βαρύνεται φοοολονικά (COM (94) 493 τελικό της 17. 11. 1994 -Σιωπηρή Συμφωνία της 25. 4. 94). ο) Εφαρμογή διαφοροποιημένων συντελεστών στην αμόλυβδη βενζίνη ποτ» αντιστοιχεί σε διαφορετικές περιβαλλοντικές κατηγορίες (άρθρο 1, παράγραφος 4 της απόφασης του Συμβουλίου 96/273/ΕΚ της 22. 4. 1996). SE α) Απαλλαγή για το βιολογικώς παραγόμενο μεθάνιο και άλλους απόβλητου αέριους τ»δρογονάνθρακες (Πράξη Προσχώρησης). β) Αίτηση για την εq>αρμoγή διαφοροποιημένων συντελεστών στην αμόλτιβδη βενζίνη που αντιστοιχεί σε διαφορετικές περιβαλλοντικές κατηγορίες (άρθρο 1, παράγραφος 3 της απόφασης του Συμβουλίου 96/273/ΕΚ της 22. 4. 1996). γ) Μειωμένοι συντελεστές για το πετρέλαιο ντήζελ και το ελαφρύ πετρέλαιο θέρμανσης ανάλογα με την περιβαλλοντική κατηγορία στην οποία εμπίπτουν (Πράξη Προσχώρησης). 60 ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ IV: ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ α) Μέχρι τις 31. 12. 94 επιστροφή 6,63 F/100 λίτρα για τη βενζίνη που καταναλώνεται στη νήσο Κορσική ή για τη βενζίνη που διατίθεται σε λιμένες της Κορσικής για τον ανεφοδιασμό ιδιωτικών σκαφών αναψυχής (Σιωπηρή παράταση μέχρι τις 31. 12. 96 -COM (95) τελικό της 27. 02. 95) (άρθρο 1, παράγραφος 6 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). " α) β) Υ) Για κατανάλωσϊ) στις περιοχές Val α" Aosta και Gorizia (άρθρο 1, παράγραφος 8 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). Για κατανάλωση στις περιοχές Udine και Τεργέστης μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1994 (άρθρο 1, παράγραφος 8 της απόφασης τοτ» Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). (Σιωπηρή παράταση μέχρι τις 31. 12. 98 - COM (95) 493 τελικό της 17. 11. 94). Μείωση τοτ» φορολογικού συντελεστή για τη βενζίνη που καταναλώνεται στην περιοχή "Friuli-Venezia Giulia " (άρθρο 1, παράγραφος 1 ης απόφασης του Συμβουλίου 96/273/ΕΚ της 22. 4. 1996). α) Μείωση του φορολογικού συντελεστή για το πετρέλαιο εξωτερικής καύσης που καταναλώνεται στην αυτόνομη περιοχή της Μαδέρας, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1996. Η μείωση αυτή δεν μπορεί να υπερβαίνει το επιπλέον κόστος που συνεπάγεται η μεταφορά των σχετικών προϊόντων στον τόπο κατανάλωσης τους (άρθρο 1, παράγραφος 5 της απόφασης του Συμβουλίου 95/585/ΕΚ της 22ας Δεκεμβρίου 1995). IT ΡΤ 61 ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ V: ΑΛΛΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ BE α) Για κινητήρες ποτ» χρησιμοποιούνται στην αποστράγγιση περιοχών ποτ» έχουν πληγεί από πλημμύρες (άρθρο 1, παράγραφος 1 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992) EL α) Απαλλαγή για τις εθνικές ένοπλες δυνάμεις (άρθρο 1, παράγραφος 4 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). β) Απαλλαγή των καυσίμιον με. τα οποία ανεφοδιάζονται τα επίστιμα οχήματα του Υπουργείου Προεδρίας, της Ελληνικής Αστυνομίας και των μητροπολιτών (απόφαση του Συμβουλίου 93/697/ΕΚ της 13ης Δεκεμβρίου 1993). γ) Για εγκαταστάσεις αφαλάτωσης FR (άρθρο 1, παράγραφος 4 της απόφασης τοτ» ΣυμβοΊλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). α) Απαλλαγή στο πλαίσιο ορισμένων πολιτικών για την υποβοήθηση περιοχών που πλήττονται από μείωση του πληθυσμού τους (άρθρο 1, παράγραιρος 6 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). IT α) Μείωση κατά 50% του κανονικού συντελεστή (βενζίνη και υγραέριο) για τα ασθενοφόρα (άρθρο 1. παράγραφος 8 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). β) Απαλλαγή για τις εθνικές ένοπλες δυνάμεις που συμμετέχουν στις δυνάμεις τοτ» NATO (άρθρο 1, παράγρι^ιος 8 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτιοβρίου 1992). γ) Απαλλαγή για τα οχήματα που χρησιμοποιούνται στην αποστράγγιση περιοχών που έχοτ»ν πληγεί από πλημμύρες (άρθρο 1, παράγραφος 8 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). IRL α) Για τη λειτουργία φάρων (άρθρο 1, παράγραφος 7 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). β) Για οχήματα με. κινητήρα που χρησιμοποιούν άτομα με ειδικές ανάγκες (άρθρο 1, παράγραφος 7 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). NL α) Για τις εθνικές ένοπλες δυνάμεις (άρθρο 1, παράγραφος 10 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). β) Μείωση για τα οχήματα που χρησιμοποιούνται για την αποστράγγιση περιοχών που έχοτιν πληγεί από πλημμύρες (άρθρο 1, παράγραφος 10 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). γ) Μειώσεις μόνο για το πετρέλαιο ντήζελ που χρησιμοποιείται σε εγκαταστάσεις αφαλάτωσης (άρθρο 1, παράγραφος 10 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). UK α) Για τη λειτουργία φάρων (άρθρο 1, παράγραφος 12 της απόφασης του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992). oz Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την εξουσιοδότηση των κρατών μελών να εξακολουθήσουν να εφαρμόζουν σε ορισμένα πετρελαιοειδή, όταν χρησιμοποιούνται για συγκεκριμένους σκοπούς, τους ισχύοντες μειωμένους συντελεστές του ειδικού φόρου κατανάλωσης ή τις ισχύουσες απαλλαγές από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 8, παράγρα^ρος 4 της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ. 63 Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την εξουσιοδότηση των κρατών μελών να εξακολουθήσουν να εφαρμόζουν σε ορισμένα πετρελαιοειδή, όταν χρησιμοποιούνται για συγκεκριμένους σκοπούς, τους ισχύοντες μειωμένους συντελεστές του ειδικού φόρου κατανάλωσης ή τις ισχύουσες απαλλαγές από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 8, παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ. ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, την οδηγία του Συμβουλίου 92/81/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992 για την εναρμόνιση των διαρθρώσεων των ειδικών φόρων κατανάλωσης που επιβάλλονται στα πετρελαιοειδή1 και ειδικότερα το άρθρο 8, παράγραφος 4, την πρόταση της Επιτροπής2, τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου3 Εκτιμώντας: ότι, σύμφωνα με το άρθρο 8, παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ, το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα έπειτα από πρόταση της Επιτροπής, μπορεί να εξουσιοδοτήσει οποιοδήποτε κράτος μέλος να χορηγήσει απαλλαγές ή μειώσεις του ειδικού φόρου κατανάλωσης που επιβάλλεται στα πετρελαιοειδή για λόγους ειδικής πολιτικής, ότι η Επιτροπή ενημερώθηκε από κράτη μέλη για την πρόθεση τους να εξακολουθήσουν να εφαρμόζουν ορισμένες από τις ως άνω απαλλαγές ή μειώσεις, οι οποίες ήδη προβλέπονται από τη φορολογική τους νομοθεσία, ή να θεσπίσουν απαλλαγές ή μειώσεις στις οποίες πρέπει να εφαρμοστεί η διαδικασία που προβλέπεται βάσει του ανωτέρω άρθρου 8, παράγραφος 4, ότι τα άλλα κράτη μέλη έχουν ενημερωθεί σχετικά ΕΕ αριθ. L 316, 31. 10. 1992, σελ. 12, οδηγία όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 94/74/ΕΚ. (ΕΕ αριθ. 365, 31. 12. 1994, σελ. 46). ΕΕ αριθ. C. 2 3 64 ότι όλες οι απαλλαγές και μειώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 1 θα εξακολουθήσουν να ισχύουν μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1998 για λόγους ειδικής πολιτικής, υπό την προϋπόθεση ότι δεν προκαλούν στρεβλώσεις του ανταγωνισμού ούτε θίγουν τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, ότι όλες οι απαλλαγές και μειώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 2 θα πάψουν να ισχύουν από τις 31 Δεκεμβρίου 1996, ότι όλες οι απαλλαγές και μειώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 3 θα καταργηθούν από την 1η Ιανουαρίου 1997, ότι η Επιτροπή θα επανεξετάζει σε τακτά διαστήματα όλες τις μειώσεις ή απαλλαγές για να διασφαλισθεί το συμβιβάσιμο τους με τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και με τους άλλους στόχους της Συνθήκης, ότι, βάσει του άρθρου 8, παράγραφος 6 της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ, το Συμβούλιο υποχρεούται, το αργότερο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1996, να εξετάσει την κατάσταση βάσει έκθεσης της Επιτροπής, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Σύμφωνα με τις διατάξεις των παραγράφων 4 και 6 του άρθρου 8 της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ και ανεξάρτητα από τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την οδηγία 92/82/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992 για την προσέγγιση των συντελεστών των ειδικών φόρων κατανάλωσης στα πετρελαιοειδή4, επιτρέπεται στα ακόλουθα κράτη μέλη να εφαρμόσουν ή να εξακολουθήσουν να εφαρμόζουν μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1998 τις μειώσεις των συντελεστών του ειδικού φόρου κατανάλωσης ή τις απαλλαγές από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης που ορίζονται στην παρούσα απόφαση: 1. στο Βασίλειο του Βελγίου: -για οχήματα δημόσιων τοπικών μεταφορών επιβατών, -για το υγραέριο, το φυσικό αέριο και το μεθάνιο, -μείωση του συντελεστή του ειδικού φόρου κατανάλωσης στο μαζούτ προκειμένου να ενθαρρυνθεί η χρησιμοποίηση καυσίμων περισσότερο φιλικών προς το περιβάλλον. Οι μειώσεις αυτές θα συνδέονται ειδικά με την περιεκτικότητα σε θείο και ο συντελεστής του επιβαλλόμενου φόρου στο μαζούτ θα τηρεί τον ελάχιστο φορολογικό συντελεστή για το μαζούτ, όπως προβλέπεται στην ισχύουσα κοινοτική νομοθεσία. ΕΕ αριθ. L 316, 31. 10. 1992, σελ. 12, οδηγία όπιος τροποποιήθηκε από την οδηγία 94/74/ΕΚ, ΕΕ ίχριΟ. 365, 31. 12. 1994, σελ. 46. 65 2. στο Βασίλειο της Δανίας: -για μερική επιστροφή στον εμπορικό ιομέα. υπ ι') την προϋπόθεση ότι οι, φόροι, αυτοί συμφωνούν με τις κοινοτικές διατάξεις και όιι ίο ποσό ιου καταβαλλόμενου και μη επιστρεφόμενου φάρου τηρεί πάντοτε του; ελάχιστους συντελεστές του φόρου ή του τέλους ελέγχου επί των πετρελαιοειδών, όπιος προβλέπεται στην Κοινοτική νομοθεσία, -για τα οχήματα δημόσκυν τοπικών μεταφορών επιβατών, -για μείωση του συντελεστή επί του πετρελαίου εσωτερικής καύσης ντήζελ προκειμένου να ενθαρρυνθεί η χρησιμοποίηση καυσίμων περισσότερο φιλικών προς το περιβάλλον, υπό την προϋπόθεση ότι τα κίνητρα αυτά συνδέονται με καθιερωμένα τεχνικά χαρακτηριστικά, συμπεριλαμβανομένου του ειδικού βάρους, της περιεκτικότητας σε θείο, του σημείου απόσταξης, του αριθμού και δείκτη κετανίου και ότι για τους συντελεστές αυτούς τηρούνται οι ελάχιστοι συντελεστές του ειδικού φόρου κατανάλωσης επί των πετρελαιοειδών, όπως προβλέπεται στην κοινοτική νομοθεσία, -για την εφαρμογή διαφοροποιημένων συντελεστών ειδικού φόρου κατανάλωσης μεταξύ της βενζίνης που διατίθεται από πρατήρια καυσίμιον εφοδιασμένα με σύστημα επιστροφής των αναθυμιάσεων και της βενζίνης που διατίθεται από άλλα πρατήρια καυσίμα)ν, υπό την προϋπόθεση ότι οι συντελεστές αυτοί τηρούν πάντοτε τους ελάχιστους συντελεστές του ειδικού φόρου κατανάλωσης επί των πετρελαιοειδιόν, όπως προβλέπεται στην Κοινοτική νομοθεσία. 3. στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας: -για τη χρησιμοποίηση απόβλητων αερίων υδρογονανθράκων ιυς καυσίμων θέρμανσης, -επί των δειγμάτων πετρελαιοειδιόν που προορίζονται για αναλύσεις, δοκιμές για την παραγωγή ή για άλλους επιστημονικούς σκοπούς, -για μειώσεις ή απαλλαγές από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης επί τιον χρησιμοποιημένων ελαίων που επαναχρησιμοποιούνται ως καύσιμα, είτε άμεσα ύστερα από ανάκτηση είτε κατόπιν διεργασίας ανακύκλωσης των μεταχειρισμένων ορυκτελαίιον, και όταν η επαναχρησιμοποίηση βαρύνεται φορολογικά. 4. στην Ελληνική Δημοκρατία: -για οχήματα δημόσιων τοπικών μεταφορών, -για εγκαταστάσεις αιραλάτωσης, -για το υγραέριο και το μεθάνιο που χρησιμοποιούνται για βιομηχανικούς σκοπούς. 5. στο Βασίλειο της Ισπανίας: -για το υγραέριο που χρησιμοποιείται ως καύσιμο κινητήρων σε οχήματα δημόσιων τοπικών μεταφορών, -για μειώσεις ή απαλλαγές από τον ειδικό ΐ|όρο κατανάλιοσης επί των χρησιμοποιημένων ελαίων που επαναχρησιμοποιούνται ιος καύσιμα, είτε άμεσα ύστερα από ανάκτηση είτε κατόπιν διεργασίας ανακύκλωσης ελαίων, και όταν η επαναχρησιμοποίηση βαρύνεται φορολογικά. τιον χρησιμοποιημένων 6. στη Γαλλική Δημοκρατία: -για κατανάλιοση στη νήσο Κορσική, υπό την προϋπόθεση ότι οι μειωμένοι συντελεστές τηρούν πάντοτε τους ελάχιστους συντελεστές του ειδικού φόρου κατανάλιοσης επί των πετρελαιοειδών, όπως προβλέπεται στην κοινοτική νομοθεσία, -για μειώσεις ή απαλλαγές από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης επί των μεταχειρισμένων ορυκτελαίων που επαναχρησιμοποιούνται ως καύσιμα, είτε άμεσα ύστερα από ανάκτηση είτε κατόπιν διεργασίας ανακύκλωσης των μεταχειρισμένων ορυκτελαίιον, και όταν η επαναχρησιμοποίηση βαρύνεται φορολογικά. 66 7. στην Ιταλική Δημοκρατία: -για δημόσια οχήματα τοπικής μεταφοράς επιβατών, -για απόβλητα αέρια υδρογονανθράκων που χρησιμοποιούνται ιος καύσιμα, -για τα καύσιμα που καταναλώνονται στις περιοχές Val d'Aosta και Gorizia -για το μεθάνιο που χρησιμοποιείται ιος καύσιμο σε οχήματα με κινητήρα, -για μείωση του συντελεστή του ειδικού ΐ|όυου κατανάλιοσης επί των πετρελαιοειδών που χρησιμοποιούνται ως καύσιμα για την παραγωγή αλουμίνας στη Σαρδηνία, υπό την προϋπόθεση ότι ο συντελεστής του ειδικού φόρου κατανάλωσης τηρεί τους ελάχιστους φορολογικούς συντελεστές για τα πετρελαιοειδή, όπιος προβλέπεται στην κοινοτική νομοθεσία, -για μείωση του ειδικού φόρου κατανάλωσης για το μαζούτ που χρησιμοποιείται στην παραγωγή ατμού και για το πετρέλαιο εσωτερικής καύσης που χρησιμοποιείται σε κλιβάνους για ξήρανση και "ενεργοποίηση" μοριακών σήστριον στην περιοχή Reggio της Καλαβρίας, υπό την προϋπόθεση ότι ο φορολογικός συντελεστής τηρεί τους ελάχιστους φορολογικούς συντελεστές επί των πετρελαιοειδών, όπιος προβλέπεται στην κοινοτική νομοθεσία, -για μείωση των συντελεστών του ειδικού φόρου κατανάλωσης για τη βενζίνη που καταναλώνεται στην περιοχή Friuli-Venezia Giulia, υπό την προϋπόθεση ότι ο συντελεστής του ειδικού φόρου κατανάλιοσης τηρεί τους ελάχιστους συντελεστές που προβλέπονται στην κοινοτική νομοθεσία, -για μείωση του ιρορολογικού συντελεστή επί τιον πετρελαιοειδών που καταναλώνονται στις περιοχές Udinc και Τεργέστης, υπό την προϋπόθεση ότι οι εφαρμοζόμενοι φορολογικοί συντελεστές τηρούν τους ελάχιστους φορολογικούς συντελεστές που προβλέπονται στην κοινοτική νομοθεσία, 8. στην Ιρλανδία: -για τα οχήματα δημόσιων τοπικών μεταφορο')ν, -για την παραγιογή αλουμίνας στην περιοχή Shannon. -για το υγραέριο, το φυσικό αέριο και το μεθάνιο που χρησιμοποιούνται ιος καύσιμα κινητήρων, -για μειώσεις ή απαλλαγές από τον ειδικό φόρο κατανάλιοσης επί τιον χρησιμοποιημένων ελαίων που επαναχρησιμοποιούνται ως καύσιμα, είτε άμεσα ύστερα από ανάκτηση είτε ελαίιον, και όταν η κατόπιν διεργασίας ανακύκλωσης επαναχρησιμοποίηση βαρύνεται φορολογικά. -για διαφοροποιημένους συντελεστές επί της αμόλυβδης βενζίνης που αντιστοιχεί σε διαφορετικές περιβαλλοντικές κατηγορίες, υπό την προϋπόθεση ότι οι συντελεστές αυτοί τηρούν πάντοτε τους ελάχιστους φορολογικούς συντελεστές για τα πετρελαιοειδή, όπως προβλέπεται στην κοινοτική νομοθεσία. τιον χρησιμοποιημένων 9. στο Μεγάλο Δουκάτο του Λουξεμβούργου: -στα οχήματα δημόσιων τοπικών μεταφορών, -για το υγραέριο, το φυσικό αέριο και το μεθάνιο, -για μείωση του συντελεστή του ειδικού φόρου κατανάλιοσης στο μαζούτ προκειμένου να ενθαρρυνθεί η χρησιμοποίηση καυσίμιον περισσότερο φιλικών προς το περιβάλλον. Οι μειώσεις αυτές θα συνδέονται ειδικά με την περιεκτικότητα σε θείο και ο συντελεστής του επιβαλλόμενου φόρου στο μαζούτ θα τηρεί τον ελάχιστο φορολογικό συντελεστή για το μαζούτ, όπως προβλέπεται στην ισχύουσα κοινοτική νομοθεσία. 10. στο Βασίλειο τα)ν Κάτιο Χωρών -για εγκαταστάσεις αφαλάτωσης -για το υγραέριο, το φυσικό αέριο κι/. ι το μεθάνιο, 67 11. στη Δημοκρατία της Αυστρίας: ιος καύσιμο από οχήματα δημόσιιον τοπικών -για το υγραέριο που χρησιμοποιείται μεταφορών επιβατών, -για απαλλαγή από τον ειδικό φάρο κατανάλωσης επί τιον χρησιμοποιημένων ελαίων που επαναχρησιμοποιούνται ιος καύσιμα, είτε άμεσα ύστερα από ανάκτηση είτε κατόπιν διεργασίας ανακύκλωσης τιον χρησιμοποιημένιον ελαίων, και όταν η επαναχρησιμοποίηση βαρύνεται φορολογικά. -για το φυσικό αέριο και το μεθάνιο. 12. στην Πορτογαλική Δημοκρατία: -για τη χορήγηση ελάφρυνσης από τον ειδικό φόρο κατανάλιοσης επί του υγραερίου, του φυσικού αερίου και του μεθανίου, όταν χρησιμοποιούνται ιος καύσιμα για τις δημόσιες τοπικές μεταφορές, -για το πετρέλαιο εξωτερικής καύσης που καταναλώνεται στην αυτόνομη περιοχή της Μαδέρας. Η μείιοση αυτή δεν μπορεί να υπερβαίνει το επιπλέον κόστος που συνεπάγεται η μεταφορά του πετρελαίου εξωτερικής καύσης στην εν λόγιο περιοχή, -για μειώσεις ή απαλλαγές από τον ειδικό φόρο κατανάλιοσης επί τιον χρησιμοποιημένων ελαίων που επαναχρησιμοποιούνται ιος καύσιμα, είτε άμεσα ύστερα από ανάκτηση είτε κατόπιν διεργασίας ανακύκλωσης ελαίιον, και όταν η επαναχρησιμοποίηση βαρύνεται φορολογικά. τιον χρησιμοποιημένιον 13. στη Φινλανδική Δημοκρατία: -για απαλλαγή από τον ειδικό η'όρο κατανάλωσης επί του μεθανίου και του υγραερίου για όλες τις χρήσεις, -για απαλλαγή από τον ειδικό q όρο κατανάλιοσης επί των χρησιμοποιημένιον ελαίων που επαναχρησιμοποιούνται ιος καύσιμα, είτε άμεσα ύστερα από ανάκτηση είτε κατόπιν διεργασίας ανακύκλωσης τιον χρησιμοποιημ. ένα>ν ελαίιον, και όταν η επαναχρησιμοποίηση βαρύνεται φορολογικά. 14. στο Βασίλειο της Σουηδίας: -για μείωση του συντελεστή του ειδικού ηόρου κατανάλιοσης επί τιον πετρελαιοειδών που χρησιμοποιούνται, για βιομηχανικούς σκοπούς, υπό την προϋπόθεση ότι οι συντελεστές αυτοί τηρούν τους ελάχιστους φορολογικούς συντελεστές για τα πετρελαιοειδή, όπως προβλέπεται στην κοινοτική νομοθεσία. -για απαλλαγή από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης για το βιολογικώς παραγόμενο μεθάνιο και άλλα απόβλητα αέρια, -για μειωμένους φορολογικούς συντελεστές επί του πετρελαίου ντήζελ και του ελαφρού θερμαντικού πετρελαίου σύμφωνα με τις περιβαλλοντικές κατηγορίες, -για διαιροροποιημένους φορολογικούς συντελεστές επί της αμόλυβδης βενζίνης που αντιστοιχεί σε διαφορετικές περιβαλλοντικές κατηγορίες, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω συντελεστές τηρούν πάντοτε τους ελάχιστους φορολογικούς συντελεστές για τα πετρελαιοειδή, όπιος προβλέπεται στην κοινοτική νομοθεσία. 15. στο Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας και Βορείου Ιρλανδίας: -για τα οχήματα δημόσιων τοπικών μεταφορών επιβατών -για το υγραέριο, το φυσικό αέριο και. το μεθάνιο που χρησιμοποιούνται ιος καύσιμα κινητήρων, -για διαφοροποιημένους φορολογικούς συντελεστές επί της αμόλυβδης βενζίνης ποτ) αντιστοιχεί σε διαφορετικές περιβαλλοντικές κατηγορίες, υπό την προϋπόθεση ότι οι συντελεστές αυτοί τηρούν ελάχιστους φορολογικούς συντελεστές για τα πετρελαιοειδή, όπιος προβλέπεται στην κοινοτική νομοθεσία. τους -για μειώσεις ή απαλλαγές από τον ειδικό η όρο κατανάλιοσης επί τιον χρησιμοποιημένων ελαίων που επαναχρησιμοποιούνται ιος καύσιμα, είτε άμεσα ύστερα από ανάκτηση είτε κατόπιν διεργασίας ανακύκλωσης ελαίιον και όταν η επαναχρησιμοποίηση βαρύνεται φορολογικά. τιον χρησιμοποιημένιον 68 Αρθρο 2 Οι ακόλουθες παρεκκλίσεις θα πάψουν να ισχύουν από τις 31 Δεκεμβρίου 1996. 1. στο Βασίλειο του Βελγίου: -για τους κινητήρες που χρησιμοποιούνται στην αποστράγγιση περιοχών που έχουν πληγεί από πλημμύρες, -για την αεροπλοΐα εξαιρουμένων των περιπτώσεων που καλύπτονται από το άρθρο 8, παράγραφος 1, στοιχείο β) της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ, -για τη ναυσιπλοΐα με ιδιωτικά σκάφη αναψυχής. 2. στο Βασίλειο της Δανίας: -για την αεροπλοΐα εξαιρουμένων τιον περιπτώσεων που καλύπτονται από το άρθρο 8, παράγραφος 1, στοιχείο β) της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ, 3. στην Ελληνική Δημοκρατία: συνδέονται τα κίνητρα αυτά -για τα καύσιμα που χρησιμοποιούν οι εθνικές ένοπλες δυνάμεις, -για μείωση του συντελεστή επί του πετρελαίου ντήζελ προκειμένου να ενθαρρυνθεί η χρησιμοποίηση καυσίμων περισσότερο φιλικών προς το περιβάλλον, υπό την προϋπόθεση χαρακτηριστικά, ότι συμπεριλαμβανομένου του ειδικού βάρους, της περιεκτικότητας σε θείο, του σημείου απόσταξης, του αριθμού και δείκτη κετανίου και ότι για τους συντελεστές αυτούς τηρούνται οι ελάχιστοι συντελεστές του ειδικού φόρου κατανάλωσης επί των πετρελαιοειδών, όπως προβλέπεται στην κοινοτική νομοθεσία, -για τη ναυσιπλοΐα με ιδιωτικά σκάηη αναψυχής που δεν είναι νηολογημένα στην Ελλάδα, -για τη χορήγηση ελάιρρυνσης από τον ειδικό φόρο κατανάλιοσης επί των πετρελαιοειδών που προορίζονται για τον ανεφοδιασμό σε καύσιμα του Υπουργείου Προεδρίας, της Ελληνικής Αστυνομίας και τιον μητροπολιτών. με καθιερωμένα τεχνικά 4. στη Γαλλική Δημοκρατία: -για τα καύσιμα των ταξί εντός τιον ορίων ετήσιας ποσόστωσης, -για την αεροπλοΐα εξαιρουμένων τιον περιπτώσεων που καλύπτονται από το άρθρο 8, παράγραφος 1, στοιχείο β) της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ, -στο πλαίσιο ορισμένιον πολιτικ(ί>ν που αποσκοπούν στη στήριξη περιοχών που πλήττονται από μείωση του πληθυσμού τους. 5. στην Ιταλική Δημοκρατία: -για την αεροπλοΐα εξαιρουμένων τιον περιπτώσεων που καλύπτονται από το άρθρο 8, παράγραφος 1, στοιχείο β) της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ, 69 -για κινητήρες που χρησιμοποιούνται στην αποστράγγιση περιοχών που έχουν πληγεί από πλημμύρες, -για τα ασθενοφόρα, -για τις εθνικές ένοπλες δυνάμεις. 6. στην Ιρλανδία: -για τα οχήματα με κινητήρα που χρησιμοποιούνται από άτομα με ειδικές ανάγκες, -για τη λειτουργία φάρων, -για την αεροπλοΐα εξαιρουμένων τιον περιπτώσεων που καλύπτονται από το άρθρο 8, παράγραφος 1, στοιχείο β) της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ, -για τη ναυσιπλοΐα με ιδιωτικά σκάΐ(>η αναψυχής. 7. στο Βασίλειο των Κάτω Χωρών: -για τις εθνικές ένοπλες δυνάμεις, -για κινητήρες που χρησιμοποιούνται στην αποστράγγιση περιοχιον που έχουν πληγεί από πλημμύρες, -για τα δείγματα πετρελαιοειδιόν που προορίζονται για αναλύσεις, δοκιμές για την παραγωγή ή για άλλους επιστημονικούς σκοπούς. 8. στην Πορτογαλική Δημοκρατία: -για την αεροπλοΐα εξαιρουμένων τιον περιπτώσεων που καλύπτονται από το άρθρο 8, παράγραφος 1, στοιχείο β) της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ, 9. στη Φινλανδική Δημοκρατία: -για απαλλαγή από τον ειδικό ηόρο κατανάλωσης επί τιον πετρελαιοειδιόν που χρησιμοποιούνται από ιδιωτικά σκάφη αναψυχής. 10. στο Βασίλειο της Σουηδίας: -για απαλλαγή από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης επί, της βενζίνης αεροσκαφών και της κηροζίνης αεροσκαφών που χρησιμοποιείται σε ιδιωτικές πτήσεις αναψυχής. 11. Στο Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας και Βορείου Ιρλανδίας: -για τη ναυσιπλοΐα με ιδιωτικά σκάη η αναψυχής, -για την αεροπλοΐα εξαιρουμένων τιον περιπτώσεων που καλύπτονται από το άρθρο 8, παράγραφος 1, στοιχείο β) της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ, -για τη λειτουργία φάρων. 70 Άρθρο 3 1. Οι αποφάσεις του Συμβουλίου 92/510/ΕΟΚ5, 93/697/ΕΚ6, 95/585/ΕΚ7, 96/273/ΕΚ* και 96/418/ΕΚ9 καταργούνται από την 1η Ιανουαρίου 1997. 2. Οι ακόλουθες εξουσιοδοτήσεις που χορηγήθηκαν κατόπιν αιτήσεων που υποβλήθηκαν για λόγους ειδικής πολιτικής και που θεωρείται ότι εγκρίθηκαν σιο^πηρά από το Συμβούλιο μετά την εκπνοή της δίμηνης προθεσμίας που προβλέπεται στο άρθρο 8, παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ καταργούνται από την 1η Ιανουαρίου 1997: Η εξουσιοδότηση που χορηγήθηκε στη Γερμανία κατόπιν αιτήσεως της υποβληθείσας στις 15 Μαρτίου 1994 που κοινοποιήθηκε στα κράτη μέλη από την Επιτροπή στις 7 Απριλίου 1994. Η εξουσιοδότηση που χορηγήθηκε στην Ισπανία κατόπιν αιτήσεως της υποβληθείσας στις 17 Μαΐου 1994 που κοινοποιήθηκε στα κράτη μέλη από την Επιτροπή στις 17 Ιουνίου 1994. Η εξουσιοδότηση που χορηγήθηκε στη Γαλλία κατόπιν αιτήσεως της υποβληθείσας στις 13 Δεκεμβρίου 1993 που κοινοποιήθηκε στα κράτη μέλη από την Επιτροπή στις 7 Απριλίου 1994. Η εξουσιοδότηση που χορηγήθηκε στη Γαλλία κατόπιν αιτήσεως της υποβληθείσας στις 23 Νοεμβρίου 1994 που κοινοποιήθηκε στα κράτη μέλη από την Επιτροπή στις 19 Δεκεμβρίου 1994. Η εξουσιοδότηση που χορηγήθηκε στην Ιταλία κατόπιν αιτήσεως της υποβληθείσας στις 15 Μαρτίου 1994 που κοινοποιήθηκε στα κράτη μέλη από την Επιτροπή στις 5 Απριλίου 1994. Η εξουσιοδότηση που χορηγήθηκε στην Ιρλανδία κατόπιν αιτήσεως της υποβληθείσας στις 30 Ιουλίου 1993 που κοινοποιήθηκε στα κράτη μέλη από την Επιτροπή στις 15 Σεπτεμβρίου 1993. Η εξουσιοδότηση που χορηγήθηκε στην Πορτογαλία κατόπιν αιτήσεως της υποβληθείσας στις 11 Μαρτίου 1994 που κοινοποιήθηκε στα κράτη μελί) από την Επιτροπή στις 7 Απριλίου 1994. Η εξουσιοδότηση που χορηγήθηκε στο Ηνωμένο Βασίλειο κατόπιν αιτήσεως του υποβληθείσας στις 20 Ιανουαρίου 1994 που κοινοποιήθηκε στα κράτη μέλη από την Επιτροπή στις 24 Φεβρουαρίου 1994. Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη. Αρθρο 4 της 19ης Οκτωβρίου 1992, ΕΕ L 316/31. 10. 1992, σελ. 16. της 13ης Δεκεμβρίου 1993, ΕΕ L 321/23. 12. 1993, σελ. 29. της 22ας Δεκεμβρίου 1995, ΕΕ L 327/30. 12. 1995, σελ. 33 της 22ας Απριλίου 1996, ΕΕ L 102/24. 04. 1996, σελ. 40 της 27ης Ιουνίου 1996, ΕΕ L 172/11. 7. 1996, σελ. 22 ^1 ISSN 0254-1483 COM(96) 549 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 09 02 07 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-553-GR-C ISBN 92-78-10784-0 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο