title: Utkast: kommissionens beslut om ingående på Europeiska kol- och stålgemenskapens och Europeiska atomenergigemenskapens vägnar av interimsavtalet och handel och handelsrelaterade frågor mellan Europeiska gemenskapen, Europeiska kol- och stålgemenskapen och Europeiska atomenergigemenskapen å ena sidan och republiken Azerbajdzjan å andra sidan

eurovoc_concepts:
Azerbaijan
cooperation agreement (EU)
economic cooperation
trade agreement (EU)
trade cooperation

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 27. 11. 1996 KOM(96)613 slutlig 96/0299 (ACC) Förslag RÅDETS BESLUT OM EUROPEISKA GEMENSKAPENS INGÅENDE AV INTERIMSAVTALET OM HANDEL OCH HANDELSRELATERADE FRÅGOR MELLAN EUROPEISKA GEMENSKAPEN, EUROPEISKA KOL- OCH STÅLGEMENSKAPEN OCH EUROPEISKA ATOMENERGIGEMENSKAPEN Å ENA SIDAN OCH REPUBLIKEN AZERBAJDZJAN Å ANDRA SIDAN (framlagt av kommissionen) Utkast KOMMISSIONENS BESLUT OM INGÅENDE PÅ EUROPEISKA KOL- OCH STÅLGEMENSKAPENS OCH EUROPEISKA ATOMENERGIGEMENSKAPENS VÄGNAR AV INTERIMSAVTALET OM HANDEL OCH HANDELSRELATERADE FRÅGOR MELLAN EUROPEISKA GEMENSKAPEN, EUROPEISKA KOL- OCH STÅLGEMENSKAPEN OCH EUROPEISKA ATOMENERGIGEMENSKAPEN Å ENA SIDAN OCH REPUBLIKEN AZERBAJDZJAN Â ANDRA SIDAN Motivering 1. 2. 3. 4. Bifogade förslag till beslut utgör rättsinstrumentet för ingående av interimsavtalet mellan Europeiska gemenskapen, Europeiska kol- och stålgemenskapen och Europeiska atomenergigemenskapen å ena sidan och Azerbajdzjan å andra sidan. I avvaktan på ratiflceringen av partnerskaps- och samarbetsavtalet med Azerbajdzjan, som undertecknades i Luxemburg den 22 april 1996, har kommissionen i enlighet med de förhandlingsdirektiv som antogs av rådet den 18 juli 1994 förhandlat fram ett interimsavtal med Azerbajdzjan. Interimsavtalet, som tillåter en tillfällig tillämpning av partnerskaps- och samarbetsavtalet om handel och handelsrelaterade frågor, paraferades i Bryssel den 20 september 1996 och skall ingås för en period som löper ut då partnerskaps- och samarbetsavtalet träder i kraft. Interimsavtalet ersätter, vad avser Azerbajdzjan, de relevanta bestämmelserna i avtalet om handel och kommersiellt och ekonomiskt samarbete, som undertecknades den 18 december 1989 av Europeiska ekonomiska gemenskapen och Europeiska atomenergigemenskapen å ena sidan och Sovjetunionen å andra sidan. 5. Förfarandet för undertecknande och ingående av avtalet är olika för EG, EKSG och Europeiska atomenergigemenskapen. Avtalet kommer att ingås på följande sätt: - Rådet kommer att ingå avtalet på Europeiska gemenskapens vägnar enligt artikel 113 jämförd med artikel 228. 2 första meningen i Romfördraget genom att anta beslutet i bilaga I. ingå avtalet på Europeiska kol- och - Kommissionen kommer att stålgemenskapens vägnar genom att anta beslutet i bilaga II enligt artikel 95 i Parisfördraget med rådets enhälliga samtycke och efter samråd med rådgivande kommittén. - Kommissionen kommer att ingå avtalet på Europeiska atomenergigemenskapens vägnar genom att anta beslutet i bilaga II i enlighet med artikel 101 andra stycket i Euratomfördraget, med rådets godkännande som beslutats med kvalificerad majoritet. 6. Kommissionen anmodar därför rådet att anta beslutet i bilaga I och att ge sitt samtycke till och godkännande av beslutet i bilaga II. 1 -6 Bilaga I Förslag till rådets beslut om Europeiska gemenskapens ingående av interimsavtalet om handel och handelsrelaterade frågor mellan Europeiska gemenskapen, Europeiska kol- och stålgemenskapen och Europeiska atomenergigemenskapen å ena sidan och republiken Azerbajdzjan å andra sidan Förslag RÅDETS BESLUT av den. OM EUROPEISKA GEMENSKAPENS INGÅENDE AV INTERIMSAVTALET OM HANDEL OCH HANDELSRELATERADE FRÅGOR MELLAN EUROPEISKA GEMENSKAPEN, EUROPEISKA KOL- OCH STÅLGEMENSKAPEN OCH EUROPEISKA ATOMENERGIGEMENSKAPEN Å ENA SIDAN OCH REPUBLIKEN AZERBAJDZJAN Å ANDRA SIDAN ( ' 96/0299 (ACC) EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 113 jämförd med artikel 228. 2 första meningen i detta, med beaktande av kommissionens förslag, och med beaktande av följande: I avvaktan på ikraftträdandet av partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater å ena sidan och Azerbajdzjan å andra sidan, som undertecknades i Luxemburg den 22 april 1996, är det nödvändigt att på Europeiska gemenskapens vägnar godkänna interimsavtalet om handel och handelsrelaterade frågor mellan Europeiska gemenskapen, Europeiska kol- och stålgemenskapen och Europeiska atomenergigemenskapen å ena sidan och Azerbajdzjan å andra sidan. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Interimsavtalet om handel och handelsrelaterade frågor mellan Europeiska gemenskapen, Europeiska kol- och stålgemenskapen och Europeiska atomenergigemenskapen å ena sidan och Azerbajdzjan å andra sidan, samt dess bilagor, protokoll och förklaringar skall godkännas på Europeiska gemenskapens vägnar. Dessa texter är bifogade detta beslut. Artikel 2 Rådets ordförande skall bemyndigas att utse de personer som skall ha befogenhet att underteckna interimsavtalet på Europeiska gemenskapens vägnar. Artikel 3 Rådets ordförande skall på Europeiska gemenskapens vägnar göra den anmälan som avses i artikel 32 i interimsavtalet. Utfärdat i Bryssel den Bilaga II till kommissionens beslut om Utkast ingående på Europeiska kol- och av stålgemenskapens interimsavtalet om handel och handelsrelaterade frågor mellan Europeiska gemenskapen, Europeiska och Europeiska och atomenergigemenskapen å ena sidan och republiken Azerbajdzjan å andra sidan atomenergigemenskapens och Europeiska stålgemenskapen vägnar kol- 10 Utkast KOMMISSIONENS BESLUT av den. OM INGÅENDE PÅ EUROPEISKA KOL- OCH STÅLGEMENSKAPENS OCH EUROPEISKA ATOMENERGIGEMENSKAPENS VÄGNAR AV INTERIMSAVTALET OM HANDEL OCH HANDELSRELATERADE FRÅGOR MELLAN EUROPEISKA GEMENSKAPEN, EUROPEISKA KOL- OCH STÅLGEMENSKAPEN OCH EUROPEISKA ATOMENERGIGEMENSKAPEN Å ENA SIDAN OCH REPUBLIKEN AZERBAJDZJAN Å ANDRA SIDAN (. /. /EKSG/EURATOM) EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen, särskilt artikel 95 första stycket i detta, med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 101 andra stycket i detta, och med beaktande av följande: I avvaktan på ikraftträdandet av partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater å ena sidan och Azerbajdzjan å andra sidan, som undertecknades i Luxemburg den 22 april 1996, är det nödvändigt att på Europeiska gemenskapens vägnar godkänna det interimsavtal om handel och handelsrelaterade frågor mellan Europeiska gemenskapen, Europeiska kol- och stålgemenskapen och Europeiska atomenergigemenskapen å ena sidan och Azerbajdzjan å andra sidan som paraferades den 20 september 1996. Det är nödvändigt att ingå interimsavtalet för att uppnå gemenskapens målsättningar som särskilt har fastställts i artiklarna 2 och 3 i Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen. Fördraget omfattar inte alla de fall som täcks av detta beslut. Samråd med rådgivande kommittén har skett och rådets samtycke och godkännande har erhållits. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 11 Artikel 1 Interimsavtalet om handel och handelsrelaterade frågor mellan Europeiska gemenskapen, Europeiska kol- och stålgemenskapen och Europeiska atomenergigemenskapen å ena sidan och Azerbajdzjan å andra sidan, samt dess bilagor, protokoll och förklaringar skall godkännas på Europeiska gemenskapens och Europeiska atomenergigemenskapens vägnar. Dessa texter är bifogade detta beslut. Artikel 2 Europeiska kommissionens ordförande skall bemyndigas att utse de personer som skall ha befogenhet att underteckna interimsavtalet på Europeiska kol- och stålgemenskapens och Europeiska atomenergigemenskapens vägnar. Artikel 3 Kommissionens ordförande skall på Europeiska kol- och stålgemenskapens och Europeiska atomenergigemenskapens vägnar göra den anmälan som avses i artikel 32 i interimsavtalet. Utfärdat i Bryssel den. 12 SLUTAKT De befullmäktigade för EUROPEISKA GEMENSKAPEN, EUROPEISKA KOL- OCH STÅLGEMENSKAPEN OCH EUROPEISKA ATOMENERGIGEMENSKAPEN, nedan kallad gemenskapen, å ena sidan, och de befullmäktigade för REPUBLIKEN AZERBAJDZJAN, å andra sidan,. för undertecknande av interimsavtalet om handel och som möttes i. den Europeiska kol- och handelsrelaterade frågor mellan Europeiska gemenskapen, stålgemenskapen och Europeiska atomenergigemenskapen å ena sidan och republiken Azerbajdzjan å andra sidan, nedan kallat avtalet, har antagit följande texter: Interimsavtalet och protokollet om ömsesidigt bistånd i tullfrågor. Gemenskapens och Azerbajdzjans befullmäktigade har antagit texterna i följande gemensamma förklaringar, som är bifogade denna slutakt: Den gemensamma förklaringen om avdelning II i avtalet. Den gemensamma förklaringen om artikel 7 i avtalet. Den gemensamma förklaringen om artikel 8 i avtalet. Den gemensamma förklaringen om artikel 15 i avtalet. Den gemensamma förklaringen om artikel 28 i avtalet. Gemenskapens befullmäktigade har beaktat följande förklaringar, som är bifogade denna slutakt: Azerbajdzjans förklaring om skyddet av immateriell samt industriell och kommersiell äganderätt. Utfärdad i Bryssel den. På Europeiska gemenskapens, Europeiska kol- och stålgemenskapens och Europeiska atomenergigemenskapens vägnar På Republiken Azerbajdzjans vägnar 13 INTERIMSAVTAL OM HANDEL OCH HANDELSRELATERADE FRÅGOR MELLAN EUROPEISKA GEMENSKAPEN, EUROPEISKA KOL- OCH STÅLGEMENSKAPEN OCH EUROPEISKA ATOMENERGIGEMENSKAPEN Å ENA SIDAN OCH REPUBLIKEN AZERBAJDZJAN Å ANDRA SIDAN EUROPEISKA GEMENSKAPEN, EUROPEISKA KOL- OCH STÅLGEMENSKAPEN OCH kallade "GEMENSKAPEN", ATOMENERGIGEMENSKAPEN, EUROPEISKA nedan å ena sidan, och REPUBLIKEN AZERBAJDZJAN, å andra sidan, har beslutat följande. Ett avtal om partnerskap och samarbete mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater å ena sidan och Azerbajdzjan å andra sidan undertecknades den 22 april 1996. Syftet med avtalet om partnerskap och samarbete är att stärka och utvidga de relationer som etablerats tidigare, särskilt genom det avtal mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och Europeiska atomenergigemenskapen och Sovjetunionen om handel och kommersiellt och ekonomiskt samarbete som undertecknades den 18 december 1989. Det är nödvändigt att säkerställa en snabb utveckling av handelsförbindelserna mellan parterna. I detta syfte är det nödvändigt att så fort som möjligt genom ett interimsavtal genomföra de bestämmelser i avtalet om partnerskap och samarbete som rör handel och handelsrelaterade frågor. De nämnda bestämmelserna bör följaktligen ersätta de relevanta bestämmelserna i avtalet om handel och kommersiellt och ekonomiskt samarbete. 14 I avvaktan på att avtalet om partnerskap och samarbete skall träda i kraft och att samarbetsrådet skall inrättas är det nödvändigt att säkerställa att den gemensamma kommitté som inrättats genom avtalet om handel och kommersiellt och ekonomiskt samarbete får utöva de befogenheter som tilldelats samarbetsrådet genom avtalet om partnerskap och samarbete och som är nödvändiga för att interimsavtalet skall kunna genomföras. Parterna har beslutat att ingå detta avtal och har för detta ändamål som befullmäktigade utsett EUROPEISKA GEMENSKAPEN: EUROPEISKA KOL- OCH STÅLGEMENSKAPEN: EUROPEISKA ATOMENERGIGEMENSKAPEN: REPUBLIKEN AZERBAJDZJAN: som, sedan de utväxlat sina fullmakter och funnit dem vara i god och behörig form, har enats om följande. 15 AVDELNING I: ALLMANNA PRINCIPER [APS Azerbajdzjan: Avdelning I] Artikel 1 [APS Azerbajdzjan: Artikel 2] i Förenta nationernas stadga, Respekten för demokrati, principerna i folkrätten och mänskliga rättigheter, särskilt enligt i slutakten från Helsingfors och i definitionen Parisdeklarationen för ett nytt Europa, samt de marknadsekonomiska principerna, inbegripet de som anges i dokumenten från ESK-konferensen i Bonn, ligger till grund för parternas inrikes- och utrikespolitik och utgör en viktig beståndsdel i partnerskapet och i detta avtal. 16 AVDELNING II: VARUHANDEL (APS Azerbajdzjan: Avdelning III] Artikel 2 [APS Azerbajdzjan: Artikel 9] 1. — — — — — Partema skall ge varandra behandling som mest gynnad nation inom alla områden i fråga om tullar och avgifter som tillämpas på import och export, inbegripet metoden för att ta ut dessa tullar och avgifter, bestämmelser om tullklarering, transitering, lager och omlastning, skatter och alla andra typer av inhemska avgifter som tillämpas direkt eller indirekt på importerade varor, metoder för betalning och överföring av betalningar i samband med varuhandel, regler om försäljning, köp, transport, distribution och användning av varor på den inhemska marknaden. 2. Bestämmelserna i punkt 1 skall inte gälla för a) fördelar som ges i syfte att skapa en tullunion eller ett frihandelsområde eller till följd av att en sådan union eller ett sådant område upprättats, b) fördelar som ges till särskilda länder i enlighet med WTO-regler och andra internationella arrangemang till förmån för utvecklingsländer, c) fördelar som ges till särskilda länder för att underlätta gränstrafiken. 3. Bestämmelserna i punkt 1 skall inte gälla under en övergångstid som går ut den dag Azerbajdzjan ansluter sig till WTO eller den 31 december 1998, beroende på vilken dag som infaller först, för de förmåner som avses i bilaga I och som Azerbajdzjan beviljat andra stater som har uppstått genom Sovjetunionens upplösning. Artikel 3 [APS Azerbajdzjan: Artikel 10] 1. Partema är eniga om att principen om fri transitering är ett nödvändigt villkor för att uppnå målen i detta avtal. 17 I detta sammanhang skall vardera parten säkerställa obegränsad transitering via eller genom sitt territorium för varor med ursprung i eller avsedda för den andra partens tullområde. Bestämmelserna i artikel V, punkterna 2, 3, 4 och 5 i GATT skall tillämpas mellan partema. Bestämmelserna i denna artikel skall inte påverka tillämpningen av några särskilda regler för specifika sektorer, särskilt i fråga om transport, produkter som överenskommits mellan partema eller bestämmelserna i artikel 21. 2. 3. Artikel 4 [APS Azerbajdzjan: Artikel 11] Utan att det påverkar de rättigheter och förpliktelser som härrör från internationella konventioner om temporär import av varor som är bindande för båda parter skall vardera parten i överensstämmelse med sin lagstiftning dessutom bevilja den andra parten befrielse från importavgifter och tullar på varor som importeras temporärt, i de fall och enligt de förfaranden som föreskrivs i alla andra internationella konventioner om denna fråga som är bindande. Hänsyn skall tas till de villkor på vilka parten i fråga har godtagit de förpliktelser som härrör från en sådan konvention. Artikel 5 [APS Azerbajdzjan: Artikel 12] 1. 2. Varor med ursprung i Azerbajdzjan skall importeras till gemenskapen utan kvantitativa restriktioner eller åtgärder med motsvarande verkan och utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i artiklarna 7, 10 och 11 i detta avtal. Varor med ursprung i gemenskapen skall importeras till Azerbajdzjan utan kvantitativa restriktioner eller åtgärder med motsvarande verkan och utan att det påverkar bestämmelserna i artiklarna 7, 10 och 11 i detta avtal. Artikel 6 [APS Azerbajdzjan: Artikel 13] Varuhandeln mellan parterna skall ske till marknadsmässiga priser. 18 Artikel 7 [APS Azerbajdzjan: Artikel 14] 1. 2. 3. 4. 5. 6. Om någon produkt importeras till den ena partens territorium i sådana ökade kvantiteter eller på sådana villkor att det orsakar eller hotar att orsaka skada för inhemska producenter av liknande eller direkt konkurrerande produkter, får gemenskapen eller Azerbajdzjan, i den mån de berörs, vidta lämpliga åtgärder enligt följande förfaranden och villkor. Innan några åtgärder vidtas, eller i de fall för vilka punkt 4 gäller snarast möjligt därefter, skall gemenskapen eller Azerbajdzjan, alltefter omständigheterna, lämna alla tillgängliga uppgifter till gemensamma kommittén i syfte att söka en lösning som båda partema kan godta i enlighet med avdelning IV. Om partema trots samråd inte inom 30 dagar från det att ärendet hänskjöts till gemensamma kommittén når en överenskommelse om åtgärder för att undvika situationen, skall den part som begärde samråd ha rätt att begränsa importen av ifrågavarande produkter i den mån och under så lång tid som behövs för att förhindra eller avhjälpa skadan eller för att vidta andra lämpliga åtgärder. I kritiska lägen, när en försening skulle orsaka en skada som är svår att avhjälpa, får partema vidta åtgärder före samråd, på villkor att samråd erbjuds omedelbart efter det att åtgärden vidtagits. Vid val av åtgärder enligt denna artikel skall partema prioritera de åtgärder som inverkar minst störande på uppnåendet av syftena med detta avtal. Ingenting i denna artikel far på något sätt hindra eller påverka någondera partens antidumpnings- eller utjämningsåtgärder i enlighet med artikel VI i GATT, överenskommelsen om genomförandet av artikel VI i GATT, överenskommelsen om tolkning och tillämpning av artiklarna VI, XVI och XXIII i GATT eller närstående intern lagstiftning. Artikel 8 [APS Azerbajdzjan: Artikel 15] Partema skall åta sig att överväga att utveckla bestämmelserna i detta avtal om vamhandeln dem emellan om omständigheterna medger detta, inbegripet den situation som uppstår genom Azerbajdzjans anslutning till Världshandelsorganisationen (WTO). Den gemensamma kommitté som avses i artikel 17 kan utfärda rekommendationer om sådan utveckling till partema som, om de godtas, kan verkställas med stöd av en överenskommelse mellan partema i enlighet med deras respektive förfaranden. 19 Artikel 9 [APS Azerbajdzjan: Artikel 16] Avtalet skall inte utesluta sådana förbud mot och restriktioner av import, export eller transitering av varor som är berättigade av hänsyn till allmän moral, allmän ordning eller allmän säkerhet, skydd för människors och djurs hälsa och liv eller växtskydd, skydd av naturtillgångar, skydd av nationella skatter av konstnärligt, historiskt eller arkeologiskt industriell och kommersiell äganderätt eller värde eller skydd av bestämmelser om guld och silver. Sådana förbud och restriktioner far dock inte utgöra en möjlighet till godtycklig diskriminering eller dolda restriktioner i handeln mellan partema. immateriell, Artikel 10 [APS Azerbajdzjan: Artikel 17] Denna avdelning skall inte gälla för handel med textilprodukter som omfattas av kapitel 50—63 i Kombinerade nomenklaturen. Handel med dessa produkter skall styras av ett särskilt avtal, som paraferades den 18 december 1995 och som sedan den 1 januari 1996 har tillämpats provisoriskt. Artikel 11 [APS Azerbajdzjan: Artikel 18] 1. 2. Handel med produkter som omfattas av Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen skall styras av bestämmelserna i denna avdelning, med undantag av artikel 5. En kontaktgrupp för kol- och stålfrågor skall inrättas som skall bestå av företrädare för gemenskapen, å ena sidan, och företrädare för Azerbajdzjan, å andra sidan. Kontaktgruppen skall regelbundet utbyta information om alla kol- och stålfrågor av intresse för partema. Artikel 12 [APS Azerbajdzjan: Artikel 19] Handel med kärnmaterial skall idkas i enlighet med bestämmelserna i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen. Om så är nödvändigt skall handel med kärnamterial omfattas av bestämmelserna i ett särskilt avtal mellan Europeiska atomenergigemenskapen och Azerbajdzjan. 20 AVDELNING III: BETALNINGAR, KONKURRENS OCH ANDRA EKONOMISKA BESTÄMMELSER [APS Azerbajdzjan: Avdelning IV] Artikel 13 [APS Azerbajdzjan: Artikel 41. 1] Partema åtar sig att i fritt konvertibel valuta tillåta alla löpande betalningar mellan personer bosatta i gemenskapen och Azerbajdzjan i samband med varubefordran i enlighet med bestämmelserna i detta avtal. Artikel 14 [APS Azerbajdzjan: Artikel 43. 4] Partema är överens om att undersöka hur man skall kunna tillämpa deras respektive konkurrenslagstiftning på samrådsbasis i de fall där handeln mellan partema påverkas. Artikel 15 [APS Azerbajdzjan: Artikel 42. 1] Enligt bestämmelserna i denna artikel och i bilaga II skall Azerbajdzjan fortsätta att förbättra skyddet av immateriell, industriell och kommersiell äganderätt för att vid utgången av det femte året efter avtalets ikraftträdande ha infört en skyddsnivå som är likvärdig med den som upprätthålls i gemenskapen genom gemenskapsrättsakter, särskilt de som anges i bilaga II, inbegripet jämförbara medel för att upprätthålla dessa rättigheter. Artikel 16 Ömsesidigt bistånd mellan administrativa myndigheter i tullfrågor som rör partema skall ske i enlighet med det protokoll som bifogas detta avtal. 21 AVDELNING IV: INSTITUTIONELLA OCH ALLMANNA BESTÄMMELSER SAMT SLUTBESTÄMMELSER [APS Azerbajdzjan: Avdelning XI] Artikel 17 Den gemensamma kommitté som inrättats genom det avtal mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och Europeiska atomenergigemenskapen och Sovjetunionen om handel och kommersiellt och ekonomiskt samarbete som undertecknades den 18 december 1989 skall utföra de uppgifter som åläggs den genom detta avtal till dess att det samarbetsråd som avses i artikel 81 i avtalet om partnerskap och samarbete inrättas. Artikel 18 Gemensamma kommittén får för att syftena med detta avtal skall kunna uppnås utfärda rekommendationer i de fall som avses i avtalet. Den skall utarbeta rekommendationerna genom överenskommelse mellan partema. Artikel 19 [APS Azerbajdzjan: Artikel 85] När gemensamma kommittén undersöker frågor som uppstår inom ramen för detta avtal avseende bestämmelser som hänvisar till en artikel i GATT/WTO, skall den i största möjliga utsträckning ta hänsyn till den tolkning som i allmänhet görs av den berörda artikeln i GATT/WTO av medlemmarna i WTO. Artikel 20 [APS Azerbajdzjan: Artikel 89] 1. Inom räckvidden för detta avtal åtar sig vardera parten att säkerställa att den andra partens fysiska och juridiska personer utan att diskrimineras har fri tillgång till partemas behöriga domstolar och administrativa organ för att kunna försvara sina individuella rättigheter och äganderätt, inbegripet de rättigheter som rör immateriell, industriell och kommersiell egendom. 2. Inom ramen för sina respektive befogenheter och kompetensområden skall partema 22 uppmuntra att skiljedomsförfarande antas för att lösa tvister som uppstår vid kommersiella transaktioner och samarbetstransaktioner mellan marknadsaktörer i gemenskapen och i Azerbajdzjan, överenskomma att när en tvist blir föremål för skiljedomsförfarande far vardera parten i tvisten, om inte annat föreskrivs i reglerna för den skiljedomstol som partema valt, välja sin egen skiljeman, oavsett nationalitet, och att den tredje skiljemannen, som är ordförande, eller den enda skiljemannen får vara medborgare i ett tredje land, rekommendera sina marknadsaktörer att i samförstånd välja vilken lagstiftning som är tillämplig på deras kontrakt, för uppmuntra att det skiljedomsförfarande som utarbetats av Förenta nationemas (Uncitral) används och att kommission skiljedomsförfarandet äger mm i en stat som undertecknat konventionen om erkännande och verkställighet av utländska skiljedomar, utfärdad i New York den lOjuni 1958. internationell handelsrätt Artikel 21 [APS Azerbajdzjan: Artikel 90] Inget i detta avtal får hindra en part från att vidta åtgärder a) b) c) d) som den anser nödvändiga för att förhindra utlämnande av information i strid mot dess väsentliga säkerhetsintressen, forskning, utveckling eller produktion som gäller produktion av eller handel med vapen, ammunition eller krigsmateriel eller i försvarshänseende, förutsatt att sådana åtgärder inte påverkar konkurrensvillkoren i fråga om produkter som inte är avsedda för särskilda militära ändamål, som är oundgänglig som den anser nödvändiga för dess egen säkerhet i händelse av att allvarliga inre konflikter påverkar vidmakthållandet av lag och ordning, vid krig eller allvarlig internationell spänning som innebär hot om krig eller i syfte att fullgöra förpliktelser som den har åtagit sig i syfte att upprätthålla fred och internationell säkerhet, som den anser nödvändiga för att den skall kunna fullgöra sina internationella förpliktelser och åtaganden avseende kontroll av industriprodukter och teknik med dubbla användningsområden. 23 1. — — 2. 1. 2. 3. Artikel 22 [APS Azerbajdzjan: Artikel 91] På de områden som omfattas av detta avtal och utan att det påverkar tillämpningen av särskilda bestämmelser däri far de förfaranden som tillämpas av Azerbajdzjan i fråga om gemenskapen inte ge upphov till diskriminering mellan medlemsstater, deras medborgare eller företag, far de förfaranden som tillämpas av gemenskapen i fråga om Azerbajdzjan inte ge upphov till diskriminering mellan azerbajdzjanska medborgare eller företag. Bestämmelserna i punkt 1 far inte påverkar partemas rätt att tillämpa relevanta bestämmelser i deras skattelagstiftning på skattebetalare som inte befinner sig i identiska omständigheter vad gäller bosättningsort. Artikel 23 [APS Azerbajdzjan: Artikel 92] Vardera parten får hänskjuta eventuella tvister angående tolkningen eller tillämpningen av detta avtal till gemensamma kommittén. Gemensamma kommittén får lösa tvisten genom en rekommendation. Om det inte är möjligt att lösa tvisten i enlighet med punkt 2 far vardera parten underrätta den andra om att den utsett en förlikningsman; den andra parten skall då utse en andra förlikningsman inom två månader. Gemensamma kommittén skall utse en tredje förlikningsman. Förlikningsmännens rekommendationer skall antas med majoritetsbeslut. Sådana rekommendationer skall inte vara bindande för partema. 4. Gemensamma kommittén kan upprätta förfaranderegler för tvistelösning. Artikel 24 [APS Azerbajdzjan: Artikel 93] Partema är överens om att på begäran av endera parten snarast samråda via lämpliga kanaler för att diskutera eventuella frågor om tolkningen eller genomförandet av detta avtal eller andra relevanta frågor om relationen mellan partema. 24 Bestämmelserna i denna artikel får inte på något sätt påverka tillämpningen av artiklarna 7, 23 och 28. Artikel 25 [APS Azerbajdzjan: Artikel 94] Den behandling som ges Uzbekistan enligt detta avtal får inte på något sätt vara mer förmånlig än den behandling som medlemsstaterna ger varandra. Artikel 26 [APS Azerbajdzjan: artikel 96] I den utsträckning som frågor som omfattas av detta avtal omfattas av fördraget om Europeiska energistadgan och protokollen till detta skall stadgan och protokollen från ikraftträdandet tillämpas på dessa frågor men endast i den utsträckning som sådan tillämpning föreskrivs däri. 1. 2. 1. 2. Artikel 27 Detta avtal skall tillämpas till dess att det avtal om partnerskap och samarbete som undertecknades den 22 april 1996 träder i kraft. Vardera parten far säga upp avtalet genom en anmälan till den andra parten. Avtalet skall upphöra att gälla sex månader efter den dag en sådan anmälan görs. Artikel 28 [APS Azerbajdzjan: Artikel 98] Partema skall vidta alla allmänna eller särskilda åtgärder som är nödvändiga för att de skall kunna fullgöra sina åtaganden enligt avtalet. De skall se till att de mål som fastställs i avtalet uppnås. Om endera parten anser att den andra parten underlåtit att fullgöra ett åtagande enligt avtalet far den vidta lämpliga åtgärder. Innan parten gör det skall den, utom i särskilt allvarliga fall, till gemensamma kommittén överlämna all relevant information som krävs för en grundlig undersökning av situationen i syfte att söka en lösning som är godtagbar för partema. Vid valet av åtgärder skall sådana åtgärder prioriteras som inverkar minst störande på avtalets funktion. Dessa åtgärder skall genast meddelas gemensamma kommittén om den andra parten begär det. 25 Artikel 29 [APS Azerbajdzjan: Artikel 99] Bilagorna I och II och protokollet om ömsesidigt bistånd mellan administrativa myndigheter i tullfrågor skall utgöra en integrerad del av detta avtal. Artikel 30 [APS Azerbajdzjan: Artikel 101] Detta avtal skall tillämpas å ena sidan på de territorier inom vilka Fördragen om upprättandet av Europeiska gemenskapen, Europeiska kol- och stålgemenskapen och Europeiska atomenergigemenskapen tillämpas och på de villkor som föreskrivs i de fördragen och å andra sidan på Azerbajdzjans territorium. Artikel 31 Detta avtal är upprättat i två exemplar på danska, nederländska, engelska, finska, franska, tyska, italienska, spanska, svenska, grekiska, portugisiska och azerbajdzjanska, vilka samtliga texter är lika giltiga. Artikel 32 Detta avtal skall godkännas av partema i enlighet med deras egna förfaranden. Detta avtal träder i kraft den första dagen i den andra månaden efter den dag då partema underrättar varandra om att de förfaranden som avses i första stycket har slutförts. Vid ikraftträdandet och vad gäller relationerna mellan Azerbajdzjan och gemenskapen skall detta avtal ersätta artikel 2, artikel 3, utom fjärde strecksatsen i denna, och artikel 4- i det avtal mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och Europeiska 16 atomenergigemenskapen och Sovjetunionen om handel och ekonomiskt och kommersiellt samarbete som undertecknades i Bryssel den 18 december 1989. 26 FÖRTECKNING ÖVER BIFOGADE DOKUMENT Bilaga I Vägledande förteckning över de förmåner som Azerbajdzjan beviljar de oberoende staterna i enlighet med artikel 2. 3 Bilaga II Konventioner om immateriell, industriell och kommersiell äganderätt som avses i artikel 15 Protokoll om ömsesidigt bistånd mellan administrativa myndigheter i tullfrågor. 27 BILAGA I Förmåner som Azerbajdzjan beviljar de oberoende staterna i enlighet med artikel 2. 3 1. 2. 3. 4. Inga importavgifter tillämpas. Inga exportavgifter tillämpas på varor som levereras i överensstämmelse med årliga bilaterala mellanstatliga handels- och samarbetsavtal för den nomenklatur som fastställs i dessa. Ingen mervärdesskatt tillämpas på import. Inga punktskatter tillämpas på import. 28 BILAGA II Konventioner om immateriell, industriell och kommersiell äganderätt som avses i artikel 15 1. Gemenskapsrättsakter som avses i artikel 15: Rådets första direktiv 89/104/EEG av den 21 december 1988 om tillnärmningen av medlemsstatemas varumärkeslagar Rådets direktiv 87/54/EEG av den 16 december 1986 om rättsligt skydd för kretsmönster i halvledarprodukter Rådets direktiv 91/250/EEG av den 14 maj 1991 om rättsligt skydd för datorprogram Rådets förordning (EEG) nr 1768/92 av den 18 juni 1992 om införande av tilläggsskydd för läkemedel Rådets förordning (EEG) nr 2081/92 av den 14 juli 1992 om skydd för för och geografiska jordbruksprodukter och livsmedel ursprungsbeteckningar beteckningar Rådets direktiv 93/83/EEG av den 27 september 1993 om samordning av vissa bestämmelser om upphovsrätt och närstående rättigheter avseende satellitsändningar och vidaresändning via kabel Rådets direktiv 93/98/EEG av den 29 oktober 1993 om harmonisering av skyddstiden för upphovsrätt och vissa närstående rättigheter Rådets direktiv 92/100/EEG av den 19 november 1992 om uthyrnings- och utlåningsrättigheter avseende upphovsrättsligt skyddade verk och om upphovsrätten närstående rättigheter 2. Om det uppstår problem inom området för sådan immateriell, industriell och kommersiell äganderätt som avses i de ovanstående gemenskapsrättsakterna och handelsvillkoren påverkas, skall gemenskapen och Azerbajdzjan på begäran av endera parten brådskande samråda lösningar som är tillfredsställande för båda parter. i syfte att uppnå 29 PROTOKOLL OM ÖMSESIDIGT BISTÅND MELLAN ADMINISTRATIVA MYNDIGHETER I TULLFRÅGOR 30 Artikel 1 Definitioner I detta protokoll avses med a) b) c) tullagstiftning: rättsregler eller reglerande bestämmelser som är tillämpliga inom partemas territorier och som reglerar import, export, godstransitering och uppläggning av varor under tullens kontroll, inbegripet åtgärder avseende förbud, restriktioner och kontroll, framställande myndighet: en behörig administrativ myndighet som av den ena parten har utsetts för detta ändamål och som framställer en begäran om bistånd i tullfrågor, anmodad myndighet: en behörig administrativ myndighet som av en part har utsetts för detta ändamål och som mottar en framställan om bistånd i tullfrågor, d) personuppgifter: alla uppgifter avseende en identifierad eller identifierbar person. Artikel 2 Räckvidd 1. 2. 1. Partema skall inom ramen för sin jurisdiktion bistå varandra på det sätt och på de villkor som fastställs i detta protokoll för att förhindra, upptäcka och undersöka förfaranden som strider mot tullagstiftning. Bistånd i tullfrågor i enlighet med detta protokoll skall gälla de administrativa myndigheter hos partema som är behöriga att tillämpa detta protokoll. Detta skall inte påverka bestämmelserna om ömsesidigt bistånd i brottsutredningar. Det skall heller inte omfatta information som inhämtas i kraft av befogenheter som utövas på begäran av rättsmyndigheter, om inte denna myndighet medger detta. Artikel 3 Bistånd på begäran På begäran av den framställande myndigheten skall den anmodade myndigheten till den förstnämnda myndigheten överlämna all relevant information som kan göra det möjligt att säkerställa att tullagstiftningen tillämpas korrekt, inbegripet information om upptäckta eller planerade förfaranden som strider mot eller kan strida mot sådan lagstiftning. 31 2. 3. a) b) c) d) På begäran av den framställande myndigheten skall den anmodade myndigheten informera den förstnämnda myndigheten om huruvida varor som har exporterats från den ena partens territorium har importerats i vederbörlig ordning till den andra partens territorium, i tillämpliga fall med angivande av det tullförfarande som tillämpats på varorna. På begäran av den framställande myndigheten skall den anmodade myndigheten inom ramen för dess lagar vidta de åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa att särskild övervakning sker av fysiska eller juridiska personer, om det finns skälig gmnd att anta att de överträder eller har överträtt tullagstiftningen, platser där varor lagras på ett sätt som ger grund att anta att de är avsedda att levereras i samband med förfaranden som strider mot tullagstiftningen, varubefordran som enligt anmälan möjligen kan ge upphov till överträdelse av tullagstiftningen, transportmedel, om det finns skälig gmnd att anta att de har använts, används eller kan komma att användas i samband med förfaranden som strider mot tullagstiftningen. Artikel 4 Spontant bistånd Parterna skall, utan föregående framställan och i enlighet med inhemska lagar och andra rättsregler, lämna varandra bistånd när de anser det nödvändigt för att tillämpa tullagstiftningen korrekt, särskilt när de får information om — förfaranden som strider mot eller förefaller strida mot sådan lagstiftning, och som — — — — kan vara av intresse för den andra parten, nya medel eller metoder som används vid genomförandet av sådana förfaranden, varor som är kända för att vara föremål för överträdelser av tullagstiftningen. fysiska eller juridiska personer, om det finns skälig gmnd att anta att de överträder eller har överträtt tullagstiftningen, transportmedel, om det finns skälig gmnd att anta att de har använts, används eller kan komma att användas i samband med förfaranden som strider mot tullagstiftningen. 32 Artikel 5 Delgivning/anmälan På begäran av den framställande myndigheten skall den anmodade myndigheten i enlighet med dess lagstiftning vidta alla åtgärder som är nödvändiga för att — — delge alla handlingar anmäla alla beslut som omfattas av detta protokoll till en adressat som är bosatt eller etablerad inom dess territorium. I sådana fall skall artikel 6. 3 tillämpas på själva framställan. Artikel 6 Form och innehåll i framställningar om bistånd 1. 2. a) b) c) d) e) t) 3. 4. Framställningar i enlighet med detta protokoll skall göras skriftligen. De dokument som är nödvändiga för att handlägga en sådan framställan skall bifogas. Om det är nödvändigt på gmnd av situationens brådskande art får muntliga framställningar godtas, men de måste omedelbart bekräftas skriftligen. Framställningar i enlighet med punkt 1 i denna artikel skall innehålla följande information: Den myndighet som begär bistånd. Den begärda åtgärden. Föremålet för och skälet till framställan. De lagar och andra rättsregler som berörs. Så exakta och utförliga uppgifter som möjligt om de fysiska eller juridiska personer som är föremål för undersökning. En sammanfattning av relevanta fakta och av förfrågningar som redan behandlats utom i de fall som avses i artikel 5. Framställningar skall lämnas på ett språk som är officiellt språk för den anmodade myndigheten eller på ett språk som denna kan godta. Om en framställan komplettering begäras. Försiktighetsåtgärder får dock vidtagas. inte uppfyller de formella kraven får rättelse eller 33 Artikel 7 Handläggning av framställningar 1. 2. 3. 4. Vid handläggning av en framställan om bistånd skall den anmodade myndigheten inom ramen för sina befogenheter och tillgängliga resurser gå tillväga som om den agerade för egen räkning eller på begäran av andra myndigheter hos samma part, genom att lämna information som den redan innehar eller genom att genomföra eller låta genomföra lämpliga undersökningar. Denna bestämmelse skall även gälla den administrativa avdelning till vilken denna myndighet har hänskjutit framställningen, när denna inte kan agera själv. Framställningar om bistånd skall handläggas i enlighet med den anmodade partens lagar och andra rättsregler. Den ena partens vederbörligen bemyndigade tjänstemän får, med den andra berörda partens tillstånd och på de villkor som den parten ställer, från den anmodade myndigheten eller från annan myndighet som den anmodade myndigheten ansvarar för, inhämta den information om en överträdelse eller eventuell överträdelse av tullagstiftningen som den framställande myndigheten behöver för att tillämpa detta protokoll. En parts tjänstemän får, med den andra berörda avtalsslutande partens tillstånd och på de villkor som denna ställer, närvara vid undersökningar som genomförs inom sistnämnda part territorium. Artikel 8 Former för informationsutbyte Den anmodade myndigheten skall meddela den framställande myndigheten resultat av undersökningar i form av handlingar, vidimerade kopior av handlingar, rapporter och liknande. De handlingar som avses i punkt 1 får för samma ändamål ersättas av datoriserad information i någon form. 34 Artikel 9 Undantag från skyldigheten att lämna bistånd 1. a) b) c) d) 2. Partema får vägra att lämna bistånd i enlighet med detta protokoll om lämnandet av sådant bistånd sannolikt skulle skada Azerbajdzjans suveränitet eller en sådan EU-medlemsstats suveränitet av vilken bistånd har begärts enligt detta protokoll, sannolikt skulle skada den allmänna ordningen, säkerheten eller andra väsentliga intressen, särskilt i de fall som avses i artikel 10. 2, eller skulle beröra andra bestämmelser om valutor och beskattning än dem som ingår i tullagstiftningen, eller skulle kränka industriella eller kommersiella hemligheter eller yrkeshemligheter. Om den framställande myndigheten begär bistånd som den på begäran inte skulle kunna tillhandahålla själv, skall den framhålla detta i sin framställan. Det åvilar då den anmodade myndigheten att avgöra hur den skall förhålla sig till en sådan framställan. 3. Om bistånd nekas skall beslutet och skälet till detta utan dröjsmål meddelas den framställande myndigheten. Artikel 10 Informationsutbyte och sekretess 1. 2. 3. Varje uppgift som, oavsett form, meddelas i enlighet med detta protokoll skall vara konfidentiell eller begränsad, beroende på de bestämmelser som gäller hos partema. Uppgifterna skall omfattas av officiell sekretess och åtnjuta det skydd som gäller för likartade uppgifter enligt tillämplig lagstiftning hos den part som mottog dem och enligt motsvarande tillämpliga bestämmelser för gemenskapens institutioner. Personuppgifter får meddelas endast om den part som mottar dem åtar sig att skydda sådana data på ett sätt som minst är likvärdigt med det sätt som i det aktuella fallet gäller hos den part som lämnar uppgifterna. Uppgifter som mottas skall användas uteslutande för de ändamål som anges i detta protokoll. Om en av partema begär att få använda sådana uppgifter i andra syften, skall den be om skriftligt förhandsgodkännande av den myndighet som tillhandahöll uppgifterna. Uppgifterna skall dessutom omfattas av eventuella restriktioner som fastställts av den myndigheten. 35 4. 5. Punkt 3 far inte förhindra att uppgifter används i samband med rättsliga eller administrativa förfaranden som senare inleds till följd av underlåtenhet att följa tullagstiftningen. Den behöriga myndighet som lämnade uppgifterna skall underrättas om sådan användning. Partema får i sitt bevismaterial, sina rapporter, utlåtanden och i förhandlingar och domstolsförfaranden som bevisning använda information som de erhållit och dokument som de tagit del av i enlighet med bestämmelserna i detta protokoll. Artikel 11 Experter och vittnen Tjänstemän vid en anmodad myndighet får, inom den andra partens jurisdiktion och inom ramen för beviljat tillstånd, framträda som expert eller vittne i rättsliga eller administrativa förfaranden i de frågor som omfattas av detta protokoll, och får därvid förete sådana föremål och handlingar eller bevittnade kopior av dessa som kan behövas i förfarandena. I en begäran om framträdande skall särskilt anges i vilka frågor och med anledning av vilken tjänsteställning eller vilka kvalifikationer som tjänstemannen skall höras. tjänstemannen skall åtnjuta det skydd som i gällande Den framträdande lagstiftning garanteras den framställande myndighetens tjänstemän inom dess territorium. Artikel 12 Utgifter för bistånd Partema skall avstå från alla krav gentemot varandra avseende återbetalning av utgifter som uppstått till följd av tillämpningen av detta protokoll, med undantag för eventuella ersättningar till experter och vittnen samt till tolkar och översättare som inte är offentligt anställda. 36 Artikel 13 Tillämpning Tillämpningen av detta protokoll skall anförtros de centrala tullmyndigheterna i Azerbajdzjan, å ena sidan, och de behöriga tjänstegrenarna hos Europeiska kommissionen, och i förekommande fall tullmyndigheterna i medlemsstaterna i Europeiska unionen, å andra sidan. De skall, med beaktande av gällande bestämmelser på området för datasekretess, besluta om alla praktiska åtgärder och får förfaranden som är nödvändiga rekommendera de behöriga organen sådana ändringar som de anser bör göras i detta protokoll. tillämpning. De för protokollets Partema skall samråda med varandra och därefter hålla varandra informerade om de närmare tillämpningsföreskrifter som antas i enlighet med bestämmelserna i detta protokoll. Artikel 14 Kompletterande verkan Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 10 skall avtal om ömsesidigt bistånd, som ingåtts mellan en eller flera medlemsstater i Europeiska unionen och Azerbajdzjan, inte påverka gemenskapens bestämmelser om utbyte mellan kommissionens behöriga tjänstegrenar och tullmyndigheterna i medlemsstaterna av information som erhållits i samband med tullfrågor som kan ha gemenskapsintresse. 37 GEMENSAM FÖRKLARING OM AVDELNING II Alla hänvisningar till GATT avser texten i GATT efter ändringen 1994. 38 GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKEL 7 Gemenskapen och Azerbajdzjan förklarar att skyddsklausulen inte innebär behandling enligt motsvarande bestämmelser i GATT. 39 GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKEL 8 Tills Azerbajdzjan ansluter sig till Världshandelsorganisationen (WTO) skall parterna samråda i gemensamma kommittén om båda sidomas politik avseende importtullar, inbegripet ändringar i tullskyddet. Sådant samråd skall i synnerhet erbjudas innan tullskyddet ökas. 40 GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKEL 15 Inom ramen för sina respektive befogenheter är parterna överens om att begreppet "immateriell, industriell och kommersiell äganderätt" i detta avtal särskilt innefattar upphovsrätt, inbegripet upphovsrätt till datorprogram och närliggande rättigheter, rättigheter i samband med patent, industrimönster, geografiska beteckningar, inbegripet urspmngsbeteckningar, vammärken, topografier av integrerade kretslopp samt skydd mot illojal konkurrens enligt artikel 10a i Pariskonventionen för skydd av den industriella äganderätten och skydd av icke-offentliggjord know-how. 41 GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKEL 28 1. Vad gäller den korrekta tolkningen och praktiska tillämpningen av artikel 28 är parterna överens om att begreppet "i särskilt allvarliga fall" i artikel 28 i avtalet avser fall då en av partema begår ett väsentligt avtalsbrott. Ett väsentligt avtalsbrott består av a) vägran att fullgöra avtalet i strid med allmänna bestämmelser i folkrätten eller b) 2. överträdelse av avtalets viktigaste beståndsdelar enligt artikel 1. Partema är överens om att de "lämpliga åtgärder" som avses i artikel 28 är åtgärder som vidtas i enlighet med folkrätten. Om en part vidtar en åtgärd i ett särskilt allvarligt fall enligt artikel 28 får den andra parten utnyttja förfarandet för tvistlösning. 42 Ensidig förklaring av Azerbajdzjan om skyddet av immateriell, industriell och kommersiell äganderätt Azerbajdzjan förklarar följande: 1. Azerbajdzjan skall före utgången av det femte året efter det att avtalet träder i kraft ansluta sig till de multilaterala konventioner om immateriell, industriell och kommersiell äganderätt som avses i punkt 2 i denna förklaring och i vilka gemenskapens medlemsstater är parter eller vilka i praktiken tillämpas av medlemsstater enligt de relevanta bestämmelserna i konventionerna. 2. Punkt 1 i denna förklaring gäller följande multilaterala konventioner: Bernkonventionen (Paristexten, 1971). för skydd av litterära och konstnärliga verk Internationella konventionen om skydd framställare av fonogram samt radioföretag (Rom, 1961). för utövande konstnärer, Protokollet till Madridöverenskommelsen om internationell registrering av varumärken (Madrid, 1989). Niceöverenskommelsen om internationell klassificering av varor och tjänster vid registrering av vammärken (Genève 1977, ändrad 1979). Budapestkonventionen om ett internationellt erkännande angående deponering av mikroorganismer för patentändamål (1977, justerad 1980). Internationella konventionen om skydd för växtförädlingsprodukter (UPOV) (Genèvetexten, 1991). 3. Azerbajdzjan bekräftar den vikt landet faster vid skyldigheterna enligt följande multilaterala konventioner: Pariskonventionen om industriellt rättsskydd (Stockholmstexten, 1967, ändrad 1979). Madridöverenskommelsen om internationell registrering av varumärken (Stockholmstexten, 1967, ändrad 1979). Fördraget om patentsamarbete (Washington 1970, ändrat och justerat 1979 och 1984). 43 Azerbajdzjan skall när detta avtal träder i kraft bevilja gemenskapsföretag och -medborgare, vad beträffar erkännande och skydd av industriell, immateriell och kommersiell egendom, lika förmånlig behandling som landet beviljar tredje land enligt bilaterala avtal. Bestämmelserna i punkt 4 skall inte gälla fördelar som Azerbajdzjan beviljar tredje land på grundval av effektiv reciprocitet eller fördelar som Azerbajdzjan beviljar andra länder i f. d. Sovjetunionen. 44 ISSN 1024-4506 KOM(96) 613 slutlig DOKUMENT SV 11 02 12 Katalognummer : CB-CO-96-628-SV-C ISBN 92-78-12872-4 Byrån för Europeiska gemenskapemas officiella publikationer L-2985 Luxemburg uf


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 2270/96 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 27ης Νοεμβρίου 1996 για την τροποποίηση των δασμών κατά την εισαγωγή στον τομέα του ρυζιού

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
product quality
rice
third country


eurovoc_concepts:
child protection
prostitution
public awareness campaign
sexual offence
tourism

text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 27. 11. 1996 COM(96) 547 final COMMUNICATION FROM THE COMMISSION on combating child sex tourism Introduction The widespread development of child sex tourism 1. is a relatively recent phenomenon, which is partly linked to the considerable increase in the number of business travellers and international tourists in the second half of the 20th century. In this context, tourism is seen as one of the channels for the commercial sexual exploitation of children. At the same time, it is becoming increasingly clear that the growing contribution of the tourist industry in combating this affliction is a key element in the solution to the problem. The sexual exploitation of children in tourism is perpetrated not only by 2. paedophiles, who constitute the hard core of child sex abusers, but also by preferential abusers and occasional abusers. 1 This distinction between different types of child sex abusers, which is based on various scientific studies, is of practical interest not only as regards targeting information and awareness-raising campaigns (mainly aimed at occasional abusers), but also in the treatment and rehabilitation of the victims, to be adapted in function of the stage in the child's development and the types of abuse suffered. However, the distinction should in no way disguise the unacceptable nature of any such practices. Considerable progress has been made in identifying the reasons - psychological, social and cultural - which may lead a tourist to exploit children sexually (see Annex 1). It is therefore possible to draw up and implement measures to combat such practices in spite of some uncertainty surrounding the identity, motivation and behaviour of the sex tourist. 3. As the preparatory work for the Stockholm World Congress held in August 1996 has shown, the sexual exploitation of children in tourism is a real "business" on an international scale. It knows no geographical, cultural or social boundaries. It is often a highly organized phenomenon, which is extremely profitable and carries only low risks of prosecution and punishment. However, there are still some uncertainties, because, while there is little doubt that the sexual exploitation of children is on the increase, it is difficult, owing to the absence of qualitative and quantitative studies, to form a precise idea of its nature and its extent. Nevertheless, it is recognised that not only is the practice increasing, it is also spreading geographically. It is clear that the number of child prostitutes is constantly on the increase. While the figures from different sources should be handled with the greatest caution, according to current estimates, each year throughout the world, one million children join the ranks of the victims of sex tourism and organized prostitution. The term "preferential abuser" is used to designate individuals who have a sexual preference for children who have reached or passed the age of puberty. The term "occasional abuser" is used to designate individuals who exploit children sexually without being specifically interested in children. With regard to these concepts, reference should be made to the document The sex exploiter, submitted by ECPAT for the World Congress against Commercial Sexual Exploitation of Children (Stockholm, August 1996). The phenomenon also appears to be spreading. The flows of sex tourists are mainly from the economically developed countries of Western Europe, North America and Australasia to the poorer countries in other regions. Initially concentrated in South East Asia, child sex tourism has now spread to many countries in Asia itself, South America, the Caribbean and Africa. There are, however, also individuals in certain less developed countries who engage in sex tourism. Similarly, there are a number of destinations for sex tourism in developed countries. Moreover, certain countries in Eastern Europe are also beginning to attract sex tourists and export child prostitution to other countries. 2 The internal organization of sex tourism, particularly in the main destination countries, is usually linked to organized crime networks. At international level, the promotion and organization of sex tourism involving children - marginal practices compared with the bulk of tourist activity - operate in different ways (see Annex 2). 4. In combating this phenomenon, neither tourism and the tourist industry nor the tourist destinations affected by this affliction should be discredited, but attention should focus on encouraging the drawing up and application of standards of conduct likely to eliminate practices which are not in line with the tourism ethic. Indeed, the spread of child sex tourism is in flagrant contradiction of the spirit and the letter of the provisions of the World Tourism Organization's (WTO) Tourism Bill of Rights and Tourist Code, adopted by the General Assembly of the WTO at its sixth session (September 1985). Hence, the declaration by the WTO on the prevention of organized sex tourism, adopted by the General Assembly at its eleventh session (October 1995), which "denounces and condemns in particular child sex tourism, considering it a violation of Article 34 of the Convention on the Rights of the Child (United Nations 1989), and requiring strict legal action by countries sending and receiving tourists ". 5. The Commission is fully aware both of the extent and seriousness of the problem and of the fact that European public opinion in general, and tourists and the tourist industry in particular, are becoming increasingly sensitive to this affliction. As the Commission considers that it has as duty to ensure that the vulnerability exploited which is making children easy prey should also entitle them to special care and protection, it has taken the initiative to draw up this communication specifically on combating child sex tourism. In this connection, it should be recalled that the proposal for a Council Decision concerning tourism "PHILOXENIA"3, adopted by the Commission in April 1996, had already made specific reference to the problem of child sex tourism. first multiannual assist European programme the to 2 Helena Karlén and Christina Hagner, L'exploitation sexuelle des enfants à des fins commerciales dans certains pays de l'Europe de l'Est, ECPAT, 1996. 3 COM(96) 168 final, of 30. 04. 1996. This communication incorporates the findings of the Stockholm Congress held in August 1996 against the commercial sexual exploitation of children, particularly the various references made to sex tourism or the tourist industry in the Stockholm Agenda for Action. As part of the general contribution of the European Union to the efforts to combat the sexual abuse and exploitation of children, it gives specific, concrete responses on how to combat child sex tourism. The aide-mémoire entitled The European Union's contribution to reinforcing the prevention of the sexual abuse and exploitation of children, presented by the Commission at the informal meeting of the Ministers of Justice and Home Affairs on 26 and 27 September 1996, gives an overall picture demonstrating the Commission's wish to give greater cohesion to all its work on the problem of protecting children. It includes detailed information on the Commission's action in this area, setting out the various measures already carried out, in progress, and planned. Some of these have already borne fruit. For instance, in October 1996, the Commission adopted both the communication on Harmful and illegal content on the Internet4 and the Green Paper on the Protection of minors and human dignity in audiovisual and information services5- These two specific contributions, which are in line with the Commission's overall approach, are of interest in connection with other areas. For example, the link with combating child sex tourism is particularly clear if all the new opportunities offered by technological progress are considered, particularly for the exchange of information between sex tourists and the promotion and organization of sex tourism. The contents of the communication on Trafficking in women for the purpose of sexual exploitation, adopted in November 1996", are also particularly relevant to combating the sexual exploitation of children. The Commission is of the opinion that, while children will always remain the main focus of attention, a number of solutions to the problem of child sex tourism relate to deterrence and punishment of child abusers. It is all the more necessary to pay attention to the demand aspect as this is a frequently neglected aspect of child protection. Attention is usually unequal, focusing on the abused rather than the abuser, seeking solutions addressing the source of supply without corollary measures to stem the demand for children. The Commission is aware that, although the tourist industry can contribute to combating child sex tourism, the means at its disposal are nevertheless limited. To be effective, measures taken by the industry must be part of a wider approach, combining increased action by the countries involved and by the relevant international organizations, and the many measures taken by civil society and non-governmental organizations with recognized experience in this area. Community action in this field is justied on more than one count. First, there is the transnational nature of the phenomenon and its effects, which considerably limits the impact of isolated reactions or piecemeal measures. There is also the risk that measures will be spread too thinly, particularly if no significant effort is made to increase 4 COM(96) 487 final, of 16. 10. 1996. 5 COM(96) 483 final, of 16. 10. 1996. 6 COM(96) 567 final, of 20. 11. 1996. coordination. Finally, the Community has the ability to mobilize a greater political and financial commitment both within Europe and in its relations with third countries. The set of proposals for action should be seen as a reference framework for the prevention of child sex tourism, placing it in a medium and long term perspective, with the focus on a limited number of targeted objectives responding to the need to: deter and punish child sex abusers; take action in relation to the demand and the supply of sex tourism involving children; encourage the Member States to take a common stance against this affliction. Deterring and punishing child sex abusers The Commission shares the opinion that "There should be no ambivalence in declaring the illegality and immorality of commercial sexual exploitation of children. Neither should there be any doubt that, on this particular aspect, children are never the perpetrators of the offence, but the victims thereof1. In reality, in the case of authors of certain acts, the fact that they can be prosecuted, or alternatively, that they can profit from a legal void, is an important consideration. Consequently, greater attention should be given to the panoply of texts capable of helping to combat child sex tourism, and to their implementation. All the more so as, under pressure from humanitarian associations and public opinion, laws are being enacted8 which provide for example for sanctions against child molesters for offences and crimes committed abroad. Several Member States have taken9 or are in the course of taking10 this line. The Commission welcomes the measures taken by these countries to combat child sex tourism11. Obviously, it is a matter for the Member States to determine, if they have not already done so, whether or not they wish to enact such provisions in their own countries and, if so, to ensure that they are implemented. That being said, it appears opportune to draw their attention to two key elements in combating child sex tourism - namely, the possibility of giving national courts extra-territorial jurisdiction for offences and crimes committed against children abroad, even where the presumed offence or crime is not provided for under the laws of the country in which it was committed. 7 Keynote speech of Ofelia Calcetas-Santos, UN Special Rapporteur on the Sale of Children, Child Prostitution and Child Pornography (World Congress against Commercial Exploitation of Children, Stockholm, August 1996). 8 An overall view is given in the document The International Legal Framework and Current National Legislative and Enforcement Responses, submitted by ECPAT for the World Congress against Commercial Sexual Exploitation of Children (Stockholm, August 1996); see also ECPAT Enforcing the Law against the Commercial Sexual Exploitation of Children. Nitiporn Printing Co. Ltd. , 1996. 9 Sweden, Germany (1993), France (1994) and Belgium (1995). 10 Italy, Ireland and the United Kingdom. 11 Cf. in particular the reply given by Mrs Gradin to Written Question E-1594/95 by Alexandras Alavanos on the Commission initiative to eradicate child prostitution, OJ C 270, 16. 10. 95, p. 37. As far as the Commission is concerned, its action will focus on stimulating and promoting both an effective deterrent to the sexual abuse of children and appropriate penal sanctions for such acts. i) The first task will be to make a regular evaluation of progress in this field, particularly the implementation of the legal reforms and legal practices concerned. Within the limits of its competence, and in accordance with the wishes expressed by the European Parliament, the Commission has already undertaken to study this question in more detail. This is why, for instance, the representatives of the Member States, meeting as the Advisory Committee in the field of tourism, were invited in 1995 to make a detailed report on measures adopted or planned to combat child sex tourism. It is clear from the information available that increased judicial cooperation between the Member States is essential: Differences in definitions of crimes is sufficient reason for this, for example the age up to which a person may be considered as a child as regards sexual exploitation, the fact that not all Member States prosecute nationals or residents who commit sexual offences against children abroad. At a more general level, experience shows that a number of special difficulties are encountered in the treatment of cases with an international dimension. This situation calls for concrete multidisciplinary solutions, based primarily on increased cooperation between the competent authorities. The Council is currently studying joint action aimed at extending the responsibilities of the Europol Drugs Unit, by including combating trafficking in human beings. The Unit will also draw up a register of authorities in the Member States that specialize in combating international organized crime. The register will include specialists in the field of combating trafficking in human beings. Furthermore, a multiannual action programme to combat the trafficking in human beings and the sexual exploitation of children is currently under discussion in the Council. It provides for research and training activities and exchanges of persons involved in this field. In addition, a joint action project to increase legal cooperation in combating trafficking in human beings and the sexual abuse of children was put before the Justice and Home Affairs Council in September 1996. The project, which is currently being discussed by the Council, provides specifically for extra-territorial competence allowing acts of paedophelia committed outside the Union to be prosecuted in the Member States. The Commission welcomes these initiatives, which it considers as initial steps along the way towards increased cooperation in penal and police matters. ii) At the same time, the collection and exchange of information other than that of a legal nature, should improve knowledge both to combat the hidden nature of the sexual exploitation or abuse of children and to prevent children remaining vulnerable to such treatment. Although most countries have high-quality statistics and research instruments for other social matters, little data has been collected on the various aspects of child sex tourism. An initial step would be to collect and make available existing information on topics of common interest and of major importance, such as: the links between tourism and prostitution in general and between tourism and child prostitution in particular; the identity, motivation and behaviour of sex tourists; information on sex tourism in tourist guides and prospectuses and in the audiovisual media used by the industry for disseminating information; the implications of sex tourism for public health. The question of supporting the carrying out and the dissemination of supplementary studies on these issues is for consideration at a second stage. The Advisory Committee in the field of tourism12, which is composed of members designated by each Member State and has the task of "facilitating exchanges of information, consultation and, where appropriate, cooperation on tourism", provides an appropriate framework for carrying out the tasks to be undertaken in that context. Independently of their specific purposes, both the assessment of progress achieved iii) in the implementation of legal reforms and the judicial practices concerned, and the collection and exchange of information other than that of a legal nature, could also open the way to a concerted approach in relation to measures taken at national level together with a suitable initiative at the international level. For instance, these measures could initially facilitate the action of the Member States to encourage the national tourist authorities to take preventive measures against child sex tourism, particularly as regards information to travellers. As has been stated many times, travelling in a foreign country is not a trivial experience. This is why travellers going abroad should be made aware of possible differences (economic, social, cultural, social, religious, etc. ) between that country and their own. More specifically, their attention should be drawn to the need to comply not only with the values of the country being visited, but also with certain basic rules of behaviour. Measures to dissuade could usefully concentrate on giving appropriate information to travellers in the context of travel formalities, such as checks by the police, customs or health authorities. Each type of check could be used as an opportunity for providing specific information13, in each case providing a warning to the traveller against child sex tourism. Second, such measures could make it easier to obtain a coordinated response at European Union level - both from Member States and the tourist industry - to the recent proposal by the World Tourism Organization on the constitution of a Task Force against sex tourism, "composed of groups from the tourist industry [. J as well as UNICEF, ECPAT [. ] and several member countries of the WTO", which, inter alia, "would assemble [. ] 12 Council Decision of 22 December 1986 establishing a Consultation and cooperation procedure in the 13 field of tour ism, OJ L 384, 31. 12. 86, pp. 52-53. Including information of a dissuasive nature on the risks involved (e. g. prosecution and health problems). 7 information on sex tourism and measures which have succeeded in preventing it, so that they can then be disseminated among firms in the tourist industry world-wide". The Advisory Committee in the field of tourism and the consultation meetings with the tourist industry provide an appropriate framework for carrying out the tasks to be undertaken in this area. Stemming the flow of sex tourists from the Member States The causes of the phenomenon of child sex tourism are as numerous as they are complex, and they are closely interconnected. Poverty is often quoted as factor in the sexual exploitation of children for commercial purposes. However, while it is true that this is a fundamental reason for the exploitation of children, its effects are linked to the supply aspect and do not sufficiently explain the phenomenon of the demand at world level. In this context, and given that most of the tourists that sexually exploit children come from industrialized countries, including some from the EU Member States, the Commission considers it essential to take measures to stem the flow of sex tourists from these countries. It shares the concerns of the European Parliament, which has called on the EU institutions to denounce the practices of European "consumers" as clear infringements of the fundamental rights and individual liberties of under-age victims and, therefore, to take all the necessary measures to ban advertizing for sex tourism from the Member States14. The European Parliament has also called on the Commission to devise an information campaign on the consequences of sex tourism, and other measures to prevent this form of tourism15. Information and awareness-raising campaigns against child sex tourism play an i) essential role in this respect. The Commission believes that greater coordination of campaigns at European level would increase their impact and awareness of the underlying problems. To increase effectiveness, attempts to coordinate these campaigns at European level should give priority to defining common guidelines, drawing up and implementing the resulting operational strategies, and assessing the results of the action taken. 14 Resolution on the freedoms and fundamental rights of women, 6 May 1994, OJ C 205, 25. 7. 1994, pp. 489-492. See also the Resolution on trafficking in human beings, 18 January 1996, OJ C 32, 5. 2. 96, pp. 88-93 in which the Parliament calls "for rules to be introduced on extra-territorial jurisdiction in order to allow the prosecution and punishment of individuals who have committed offences involving sexual exploitation of children and adolescents outside the Community territory". 15 Resolutions on tourism in the approach to the year 2000, 18 January 1994, OJ C 44, 14. 2. 94, pp. 61-65 and on the Report from the Commission on Community measures affecting tourism, 15 December 1994, OJ C 18, 23. 1. 95, pp. 159-165. Having regard to the ease with which the tourist can "procure" a child for sexual purposes is in itself such a powerful incentive that some are easily tempted by this kind of experience, information and awareness-raising campaigns should be aimed not only at tourists but also more generally at public opinion in Europe. Community funding in this area, within the limits of the available resources, would not only enable the Community to act as the driving force behind coordination but would also promote raising of essential financial support from other sources. Community support would be dependent on the joint involvement of both the tourist industry and non-governmental organizations working in this field, in defining, initiating, implementing and monitoring information and awareness-raising campaigns. This is based on the fact that such joint involvement has proved its worth in combating child sex tourism and this partnership approach is in line with the guidelines defined by the Commission in its proposal for a Council Decision on a first multiannual programme to assist European tourism, "PHILOXENIA". Although the explanatory memorandum to the proposal provides for dealing with the question of combating child séx tourism, it does so in a specific context, namely that of increasing cooperation between the Member States, industry, and the other parties involved. In this regard, it is encouraging to see that in several branches of the tourist industry a real sense of collective responsibility is now emerging which is likely to increase the industry's contribution. These campaigns could also provide opportunities for encouraging the media to develop strategies to strengthen their role, "in providing information of the highest quality, reliability and ethical standards concerning all aspects of the commercial sexual exploitation of children" 16, Apart from any financial support from the Community for the coordination at European level of information and awareness-raising campaigns against child sex tourism, the Commission is envisaging the possibility of mobilizing the various Community information networks on this subject. ii) The Commission also believes that initiatives could be directed at the tourist industry, to make available, in particular through training programmes and schemes, guiding principles on combating child sex tourism. The objective would be to ensure that persons working - or likely to work - in the tourist industry have guidelines on the question as soon as possible. Training modules could be drawn up17 including both information on the objectives and mechanisms for combating child sex tourism and more general considerations on the problem of sex tourism. The ultimate aim would be to include in training programmes 16 Cf. the document entitled Prime Time for Children: Media, Ethics and Reporting of Commercial Sexual Exploitation, submitted by the International Federation of Journalists for the World Congress against Commercial Sexual Exploitation of Children (Stockholm, August 1996), p. 32. 17 Under programmes such as Leonardo and Socrates. 9 and schemes the ethical dimension of responsible tourism, which seeks to preserve the dignity and physical and moral integrity of the child. In this context and more especially in the case of students receiving initial vocational training in tourism, the possibility could also be examined of granting, in conjunction with trade associations in the tourist industry, support for organizing competitions18, so as to make them more motivated, drive the message home to them and make them feel involved. iii) Finally, the Commission intends to encourage the drawing up and reinforcement of codes of conduct and self-regulatory mechanisms in the tourist industry with a view to combating the practice of child sex tourism. The drawing up and reinforcement of codes of conduct and self-regulatory mechanisms in the tourist industry to combat the practice of child sex tourism is both the logical extension and the practical implementation at Community level of the declaration of principle adopted at international level by various professional associations in the tourist industry19. All persons working in tourism who are in contact with tourists during the preparation for their journey and during the journey itself should be approached, with a view either to reviewing their information methods and commercial practices concerning the countries visited, or to acting as disseminators of information on the problem of child sex tourism. The Commission will strive for a basic minimum of commitment to be met by the various branches of the tourist industry, on a voluntary basis. They will be asked: to prohibit any explicit or implicit oral, written or graphic encouragement of sex tourism; to include, as part of their various activities, objective information for customers on sex tourism; to use, as part of their business practice, all appropriate measures to contribute to the practical application by the tourist industry of the prohibition of child sex tourism;20 18 Along the lines of, for instance, the competition organised by ECPAT-France "Say No, to the exploitation of children by sex tourism". This is based on the fact that students in tourism schools today will be those working in the sector tomorrow. They should react today and offer the world their ideas for disassociating the word "sex" from tourism. 19 For example, the Universal Federation of Travel Agents' Associations (UFTAA) and the International Hotel Association (IHA) adopted - in November 1993 and January 1995 respectively - resolutions supporting the ECPAT campaign against child prostitution. The UFTAA is also the originator of the Charter concerning travel agents and children, under which the members and affiliates of the organization, as signatories to the Charter, undertake to combat child prostitution linked to "sex" tourism and to protect the children who fall victim to these tourists. The International Air Transport Association (I ATA) also adopted a Resolution on this matter in November 1996 An example of professional se!f-regu!atory measures can be found in the agreements concluded between German tour operators and the Terre des Hommes Association, which go so far as to provide for cancellation clauses for contracts concluded with hotels which prove to be involved in cases of child prostitution. 20 10 to specify, to both employers and employees, the extent of the obligation and the practical procedures for informing the competent authorities of cases of child sex tourism. The Commission, in cooperation with the Member States, could also involve itself in evaluating the implementation of these codes of conduct, which is the weak point of any such provisions. The Advisory Committee in the field of tourism and the consultations meetings with the tourist industry provide an appropriate framework for carrying out most of the work aimed at stemming the flow of sex tourists from the Member States. Helping to combat sex tourism in third countries The European Union attaches particular importance in its activities to the observance of democratic principles and human rights as stated in Article F of the Treaty on European Union. At a general level, the Council has on many occasions stated that it continues to attach great importance to human rights and particularly the rights of children, both within and outside the Union21. In this connection, the European Union is pursuing its efforts to ensure that all governments implement the Convention on the Rights of the Child and the Programme of Action for the Prevention of the Sale of Children, Child Prostitution and Child Pornography. It is also active in the UN Commission on Human Rights Working Group, which is currently drawing up a draft Additional Protocol to the Convention on the Rights of the Child on this subject. 22 Furthermore, the communications from the Commission on The inclusion of respect for democratic principles and human rights in agreements between the Community and Third Countries and on The European Union and the external dimension of human rights policy from Rome to Maastricht and beyond,. open the way to taking more systematic account of aspects relating to child sex tourism in relations with third countries. 23 The Community is already supporting countries in which there is a particular problem with regard to the economic exploitation, abandonment and/or prostitution of children, through special projects aimed at fostering social assistance, protection, well-being, reintegration and education. However, further efforts are necessary in order to provide greater protection for the victims of sex tourism in third countries through preventive measures among families and communities, penal measures against abuse at local level or the treatment and rehabilitation of sexually abused children. 21 In particular the Council Reply to Written Question E-3528/95 by Roberto Mezzaroma on Safeguarding children in South-East Asia who are victims of sexual violence, OJ C 183 of 24. 6. 96, p. 4 22 Reply by the Council to Written Question E-8/95 by Clive Needle on Child Prostitution, OJ C 139 5. 6. 95, pp. 47-48. 23 Cf. European Commission, The European Union and Human Rights in the World, European Union Bulletin, Supplement 3/95. i) Accordingly, particular attention will be given to rationalizing methods for action and coordinating the Community resources available for the protection of children who are victims of sex tourism. Several financial instruments can be used to pursue the objective of making the observance of democratic principles and human rights a cornerstone of the Union's policy on cooperation with third countries (see Annex 3). Since some of these instruments already enable support to be given to promoting and protecting the rights of the child, the Commission is considering also using them specifically to support measures to help children who are victims of sex tourism. It appears particularly appropriate, therefore, to engage in political dialogue with the developing countries most affected. As regards the ACP countries in particular, such a dialogue could encourage them to use existing EDF resources for measures aimed at combating child sex tourism. In any event, a more detailed analysis must first be made of the nature and extent of child sex tourism in third countries and of the measures taken by these countries to combat such practices. This should make it possible to specify the kind of support which can be given outside the Community on this matter, and how it can be provided. This kind of analysis, in cooperation with the third countries concerned, is all the more important since victim protection programmes are often expensive and difficult to implement, and do not always produce the results expected. This is particularly the case with rehabilitation, mainly because of the serious trauma the children have undergone, the great difficulties they encounter in reintegrating into communities ready to receive them, the considerable health risks to which they have been - and often remain - exposed, and the situation of dependence that has been imposed on them. As regards programmes for the rehabilitation of sexually abused children, efforts have been made to ensure, on the one hand, that the beneficiaries are involved in the definition, management and assessment of such programmes, and on the other, that there is cooperation with the families and communities, which must be made aware of the particularly devastating effects of the sexual exploitation of children. In addition, particular attention should be given to the experience acquired by non-governmental organizations which are particularly active in protecting children in third countries who have fallen victim to sex tourism24. However, the Commission feels that the existence of child sex tourism should not call into question the important contribution of tourism to the economic and social development of the countries concerned, particularly as a growing number of tourist destinations which are particularly affected by this affliction are introducing strategies to counter it, since they are aware of the potential negative effects of tourism linked to the sexual exploitation of children for commercial purposes, and the long-term costs which it might entail. 24 A number of significant articles on this matter will be found in a publication by the NGO Group for the Convention on the Rights of the Child, A Right to Happiness - Approaches to the Prevention and Psycho-social Recovery of Child Victims of Commercial Sexual Exploitation, 1996. 12 In these circumstances and given the growing importance of tourism development projects in developing countries, the Commission feels that measures to assist the development of tourism in the destinations concerned should aim to offer a genuine alternative in terms of balanced, sustainable development, largely on the basis of measures to improve the quality of the tourist services offered in these countries, together with measures for diversification, where appropriate. The transfer of know-how and the exchange of good practice could play a useful role in this context. For the Commission, the use of the financial resources available to combat child sex tourism will also be seen as an opportunity to promote an integrated response to the more general problem of the sexual exploitation of children for commercial purposes in countries affected by this affliction, and to increase coordination between the European Union and third countries on the question of cooperation in general. ii) In addition, the respect of democratic principles and human rights constitutes an essential element in the contractual relations between the Community and third countries. The Council of Ministers adopted in May 1995 "a uniform clause" allowing the Union to suspend agreements concluded with third countries if these countries are seen to be violating human rights. The Commission has stated in this respect that the "essential element" clause should be invoked to suspend agreements only in cases of very serious violations of human rights by governments. More specifically, the consolidation of democracy and the rule of law, along with the observance of human rights and fundamental freedoms, are essential elements of the policy of development cooperation. Moreover, the Lomé Convention provides for a consultation procedure, through which discussions could be held on human rights. Good coordination between Community initiatives and the measures taken by the Member States is necessary, at both political and operational levels. The sexual exploitation of children for commercial purposes is not a priori perpetrated by governments but by individuals and various groups at all levels of society. However, this does not mean that there are not wide differences in the degree to which the host countries are involved in organizing sex tourism. A number of these countries are under economic and political pressure to promote tourism as a source of foreign currency. In certain cases, this policy goes so far as to accept officially that "tourism" is practically synonymous with "sex tourism", with child sex tourism being seen as an unfortunate but inevitable part of tourism development. The Commission does not share this opinion and does not therefore rule out the possibility of applying the necessary pressure - through dialogue conducted in the context of external relations - on countries which appear to be over-complacent regarding the sexual exploitation of children through sex tourism. 13 Encouraging the EU Member States to take a united stand against child sex tourism The Member States of the European Union are concerned by the tragic growth in child prostitution in several respects. • The Member States are concerned because most of the tourists who exploit children sexually come from the industrialized countries, of which a certain number come from Europe. • The Member States are concerned because child prostitution exists in Europe and, while it is not yet primarily linked to sex tourism, this phenomenon could soon develop. • The Member States are concerned as they have ratified the Convention on the rights of the child and are bound by Article 34 of that text to protect children against all forms of sexual exploitation and violence. It can be argued therefore that the Member States need to take steps to combat child sex tourism, which go beyond simply denouncing this affliction. The Commission, aware of this evidently serious situation, and also of the growing wish for action demonstrated by several Member States, can only encourage all of them to go further along this road. Having regard especially to the resolutions of the European Parliament on this topic and to this communication on combating child sex tourism, the Commission considers it highly desirable to that the Council should define its position, and calls upon the Member States to dispel any doubt as to their willingness and ability to combat this affliction. The Commission intends to produce, within two years of the adoption of this communication, a report to the European Parliament, the Council, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, on the implementation of the measures planned and the progress made in combating child sex tourism. ANNEX 1 When the tourist is away from home there is an element of anonymity which releases him or her from the usual social restraints which determine behaviour in the home country. Thus, a man who would have never contemplated visiting a brothel in his home town will often do so in a foreign country where there is little likelihood of being recognized. Many countries have noted this phenomenon. In "exotic" tourist destinations visitors usually cannot understand the language or the cultural nuances in the society. This leads them to make assumptions which are probably incorrect but which enable them to rationalize the change in their behaviour. It is common for tourists who sexually exploit children to explain their behaviour by saying that sex with children "is more acceptable in this culture, and the people here do not have the same sexual hang-ups as we have in our country". Tourism not only changes behaviour, it can also reinforce prejudice. Visitors who, consciously or unconsciously, are firmly convinced of the inferiority of other ethcic groups usually have their racist attitudes reinforced in foreign countries. They see what they want to see. Such people have no scruples about exploiting others because they consider them to be inferior The experience of economic superiority in a poorer country tempts some visitors to sexually exploit and abuse local people. Modern tourists from industrialized nations may hold quite menial positions in their own country but the disparity in earnings can mean they are comparatively wealthy when they travel in a poor country. Tourists are sometimes fleeing from an unhappy sexual relationship at home and are open to new sexual experiences. Aspects of this have been noted among men from western industrialized societies. As the traditional privileges of patriarchal society disappeal slowly in many western countries, some men feel inadequate in coping with the change. Finally, one of the most important reasons why child sex exploitation is taking place among tourists is because the children are readily available. The ease with which tourists in some countries can obtain a child as a sexual partner is, in itself, a powerful incentive for some to try the novelty of a child sex partner. Source: document entitled Tourism and Children in Prostitution, submitted by ECPAT for the World Congress against Commercial Sexual Exploitation of Children (Stockholm, August 1996). 15 ANNEX 2 There are individual men and groups of men who appear to view the sexual exploitation of people in 'third world' countries as a harmless pastime, and are glad to provide information for like-minded individuals for free. This can simply involve the exchange of information between sex tourists visiting the same hotels, or in bars and pubs back home. It can also be via the Internet, where some men give pornographic accounts of their sexual exploits, and supply details of brothels etc. in various tourist destinations, sometimes with descriptions of children and/or information about how to obtain child prostitutes. There are individuals and companies that write and publish travel guides which promote sex tourism at least by implication. Some guides cater simply and solely for the sex tourist market and provide a wealth of information for the child abuser. Although there are very few tour operators that explicitly arrange child sex tours, there are still various small companies in Europe, Australia, North America and Japan which promote and facilitate sex tourism by identifying resorts where prostitution is widespread; negotiating deals with local hotels to ensure that their clients will not be charged for "inviting" companions back to their room for the night; arranging 24-hour female "guides" for clients and providing on-the-spot 'holiday reps' with an intimate knowledge of the prostitution scene. Source: document entitled Tourism and Children in Prostitution, submitted by ECPAT for the World Congress against Commercial Sexual Exploitation of Children (Stockholm, August 1996). ANNEX 3 The following are some of the financial instruments which could be used to pursue the objective of making the observance of the principles of democracy and human rights a cornerstone of the Union's policy on cooperation with third countries: - Budget Item B7-6000: Community contribution towards schemes concerning developing countries carried out by non-governmental organizations - Budget Item B7-7000: Programme for democracy in the countries of central and eastern Europe - Budget Item B7-7001: Community measures to help democracy and support the peace process for the Republics formerly part of Yugoslavia - Budget Item B7-701: Support for democracy in the Independent States of the former Soviet Union Budget Item B7-702: Human rights and democracy in the developing countries - Budget Item B7-703: Democratization process in Latin America Budget Item B7-7040: Subsidies for certain activities of organizations pursuing human rights objectives Budget Item B7-705: MED A programme for democracy Budget Item B7-707: Support for rehabilitation centres for torture victims and for organizations offering concrete help to victims of human rights abuses European Development Fund resources (subject to a specific request from and the agreement of the ACP partner) Funding from the resources allocated for financial and technical assistance to, and economic cooperation with, the countries of Asia and Latin America Counterparts funds generated by various Community framework of development financing cooperation with the ACP countries instruments within the (*) The Commission will check whether it is possible and opportune to use these financial instruments specifically to support the fight against sex tourism involving children. 17 ISSN 0254-1475 COM(96) 547 final DOCUMENTS EN 06 11 05 Catalogue number : CB-C0-96-625-EN-C ISBN 92-78-12833-3 Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg I*


title: QUESTION ECRITE no 3439/96 de Hugh McMAHON à la Commission. FSE - Emploi/Horizon en Irlande

eurovoc_concepts:
EU aid
EU employment policy
European Regional Development Fund
European Social Fund
Ireland
disabled person
job access
professional qualifications
vocational training
worker with disabilities