title: MEDEDELING VAN DE COMMISSIE - EEN GEMEENSCHAPPELIJK PLATFORM: RICHTSNOEREN VOOR DE VOORBEREIDING, DOOR DE EUROPESE UNIE, VAN DE IN JUNI 1997 TE NEW YORK TE HOUDEN BIJZONDERE ZITTING VAN DE ALGEMENE VERGADERING VAN DE VERENIGDE NATIES TER EVALUATIE VAN AGENDA 21 EN DE DAARMEE SAMENHANGENDE RESULTATEN VAN DE IN JUNI 1992 TE RIO DE JANEIRO GEHOUDEN CONFERENTIE VAN DE VERENIGDE NATIES OVER MILIEU EN ONTWIKKELING

text: 4«*w*S*f* COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 12. 11. 1996 COM(96) 569 def. MEDEDELING VAN DE COMMISSIE EEN GEMEENSCHAPPELIJK PLATFORM: RICHTSNOEREN VOOR DE VOORBEREIDING, DOOR DE EUROPESE UNIE, VAN DE IN JUNI 1997 TE NEW YORK TE HOUDEN BIJZONDERE ZTTTING VAN DE ALGEMENE VERGADERING VAN DE VERENIGDE NATIES TER EVALUATIE VAN AGENDA 21 EN DE DAARMEE SAMENHANGENDE RESULTATEN VAN DE IN JUNI 1992 TE RIO DE JANEIRO GEHOUDEN CONFERENTIE VAN DE VERENIGDE NATIES OVER MILIEU EN ONTWIKKELING Belangrijkste voorstellen voor het gemeenschappelijk platform I. Achtergrond 1. De algemene vergadering van de VN zal in juni 1997 een bijzondere zitting (United Nations General Assembly Special Session - "UNGASS") houden op het allerhoogste niveau, ten einde de tenuitvoerlegging van Agenda 21 en de daarmee samenhangende resultaten van de in 1992 gehouden VN-Conferentie over milieu en ontwikkeling aan een beoordeling te onderwerpen. Men is het erover eens dat de UNGASS niet bedoeld is om te onderhandelen over een wijziging van Agenda 21, maar om een beoordeling te maken van successen en mislukkingen en van de lacunes in de tenuitvoerlegging, nieuwe problemen in kaart te brengen en een op actie gerichte beleidsverklaring op te stellen. De EU koestert de hoop dat de UNGASS het publieke imago van het proces dat in Rio op gang is gebracht, zal versterken en zal resulteren in hernieuwde politieke steun daarvoor, zodat na de voorbereidende fase van de tenuitvoerlegging werk kan worden gemaakt van de integrale uitvoering van de bereikte overeenkomsten. 2. De EU heeft zichzelf op het stuk van duurzame ontwikkeling een reeks taken gesteld die zij zo mogelijk zal pogen te realiseren, ongeacht het resultaat van de UNGASS. Voor de EU ligt het grootste belang van de UNGASS dan ook in de bevordering van wereldwijde duurzame ontwikkeling. Omdat de mondiale milieuproblemen in aantal en omvang blijven toenemen, wordt het belang hiervan alleen maar groter. 3. De meer en de minder ontwikkelde landen koesteren ten aanzien van de UNGASS echter uiteenlopende verwachtingen. "Duurzame ontwikkeling", als omschreven in Rio en op latere conferenties, verbindt sociaal-economische ontwikkeling met bescherming van het milieu. De meer ontwikkelde landen hebben de neiging de nadruk te leggen op het milieuaspect. De ontwikkelingslanden leggen het accent op de noodzaak van economische groei en tonen zich teleurgesteld dat de meer ontwikkelde landen hun in Rio aangegane verplichtingen op het stuk van financiële hulp niet zijn nagekomen. De ervaring die voor en na Rio is opgedaan, toont aan dat het voor een goede afloop 4. van de UNGASS van essentieel belang is dat de Europese Unie hier het voortouw neemt Om deze voortrekkersrol met gezag te kunnen spelen, dient de EU te beschikken overeen solide, goed voorbereid en eendrachtig verdedigd standpunt. In deze mededeling wordt daarom een gemeenschappelijk platform voor de EU voorgesteld. (Aangezien de UNGASS niet in enige juridische overeenkomst zal resulteren, is geen besluit van de Raad overeenkomstig artikel 228 noodzakelijk). 5. In een begeleidend werkdocument van de diensten van de Commissie wordt een analyse gemaakt van de sedert Rio op internationaal niveau geboekte vooruitgang en wordt een reeks realiseerbare EU-doelstellingen onderzocht die een leidraad kunnen vormen bij de voorbereiding van de UNGASS. De daaruit resulterende aanbevelingen wordes hieronder toegelicht Voor een gedetailleerde motivering van iedere aanbeveling wordt venvezen naar de desbetreffende punten van het werkdocument waarvan de nummers hieronder bij iedere aanbeveling zijn vermeld. Voor deze opsplitsing is gekozen om dit document, dat de grote 1 lijnen van het voorgestelde standpunt bevat en bedoeld is als basis voor de besprekingen op ministerieel niveau, niet te overladen. 6. De aanbevelingen zijn in overeenstemming met het voorgestelde besluit betreffende een herziening van het vijfde milieuactieprogramma en het EU-beleid inzake ontwikkelings samenwerking en de hervorming van de VN. Zij betreffen zowel ideeën die de EU graag in de de UNGASS-beleidsveridaring opgenomen wil zien, als het toekomstige functioneren van de VN-Commissie voor duurzame ontwikkeling (CDO) die de opdracht heeft toe te zien op de uitvoering van Agenda 21. In de mededeling wordt niet ingegaan op eventuele EU-maatregelen ter uitvoering van de conclusies van de UNGASS, die in dit stadium immers nog niet kunnen worden voorzien. IL Aanbevelingen inzake de doelstellingen van de EU wat betreft de van de UNGASS en de coördinatie door de VN taakomschrijving 1. De EU dient initiatieven te steunen om de UNGASS te organiseren op het niveau van staatshoofden en regeringsleiders, zodat het in Rio op gang gebrachte proces een stevige politieke impuls wordt gegeven. Door de deelneming van regeringsleiders zal ook het accent worden gelegd op het overkoepelend karakter van de duurzame-ontwikkelingsproblematiek en zal het mogelijk worden overeenstemming te bereiken over kwesties die consequenties hebben voor vele uiteenlopende sectoren. (I. 8)1 Om de dynamiek in stand te houden moet worden overeengekomen over vijf jaar een 2. nieuwe evaluatie "RIO + 10", te organiseren. (1. 7) 3. Nu op milieugebied en op de meeste andere gebieden een kader voor internationale actie voorhanden is, dient op de UNGASS de nadruk in eerste instantie te worden gelegd op de uitvoering en de verbetering van de praktische toepasbaarheid van Agenda 21. De belangrijkste bevoegdheden met betrekking tot de diverse hoofdstukken van Agenda 21 moeten worden fora. Via een aan een breed "Agenda 21-accreditering" dient de UNGASS stimulansen te bieden voor andere procedures dan die van de CDO. (V. 29, VII. 26) spectrum van toevertrouwd 4. Op de UNGASS moet het werkprogramma worden vastgesteld voor de volgende cyclus van CDO-werkzaamheden. Het werkprogramma moet van dient aard zijn dat de CDO verder kan profiteren van de werkzaamheden van de ministers. Daarbij moet rekening worden gehouden met het feit dat de CDO tot taak heeft een waarnemingspost te zijn voor de diverse aspecten van duurzame ontwikkeling, en dat zij de rol als forum voor het uitwisselen van ervaringen reeds met succes heeft vervuld. De besluitvorming in de CDO moet beperkt worden tot een kleiner aantal kwesties en gericht worden op specifieke doelstellingen. De werkzaamheden van de CDO moeten worden gecoördineerd met die van de andere "functionele commissies" van de ECOSOC. (1. 11, IV. 15, VII. 9, 27, 28, 34-37, IX. 2) De nummers tussen haakjes verwijzen naar de desbetreffende punten in het werkdocument van de diensten van de Commissie (SEC (96) 2069). De toekomstige rol van de CDO zal mede worden bepaald door de resultaten van een 5. aantal thans aan de gang zijnde hervormingsprocessen binnen de VN. Om een coherente benadering te garanderen, zullen de EU-onderhandelaars die de UNGASS voorbereiden dan ook hun werkzaamheden dienen af te stemmen op die van de instanties welke werken aan de hervorming van de VN. (IV. 6-10, V. 24, VII. 30-35) 6. De UNGASS zal ook rekening moeten houden met de toekomstige rol van het milieu programma van de Verenigde Naties (UNEP) en met de institutionele aspecten van het milieubeleid in het algemeen. De EU is de mening toegedaan dat door Besluit 18/7 van de Raad van Bestuur van het UNEP een zeer bevredigende taakverdeling tussen het UNEP en de CDO tot stand is gebracht, en dat het nu zaak is ervoor te zorgen dat het UNEP zijn rol doeltreffend kan spelen. Dit zal een stuk gemakkelijker zijn als de 19e Raad van Bestuur erin slaagt het bestuur van het UNEP op zodanige wijze te hervormen dat het vertrouwen wordt hersteld en donoren worden aangetrokken, en als het UNEP een bevredigende relatie tot stand kan brengen met organisaties zoals het UNDP en de IUCN die bevoegd zijn voor complementaire aspecten. Zodra de huidige Raad van Bestuur op 7 februari haar taak neerlegt, zal een balans moeten worden opgemaakt en zullen voorstellen met betrekking tot de UNGASS moeten worden geformuleerd. (VI. 30 en 31, VII. 36) 7. De UNGASS dient ook de mogelijkheden te onderzoeken om regelmatig niet onder de VN ressorterende topinstituten bij de werkzaamheden van het UNEP en de CDO te betrekken zodat bepaalde schaarse know-how inzake het milieu op zo doeltreffend mogelijke wijze kan worden gebruikt (VI. 32, VII. 37) " Belangrijke groepen" (de burgermaatschappij) moeten de gelegenheid krijgen een 8. bijdrage tot de UNGASS te leveren. (1. 12, V. 5, VII. 7 & 8) IH Aanbevelingen inzake de doelstellingen van de EU voor de politieke verklaring De verklaring moet: Algemene besluiten 1. erkennen dat een gezonde ontwikkeling alleen kan worden gewaarborgd door integratie van de economische, sociale en milieucomponenten van duurzame ontwikkeling in een doorzichtig, toerekenbaar en democratisch kader waarin alle geledingen van de maatschappij worden gerespecteerd en aan bod komen en rekening wordt gehouden met gemeenschappelijke maar onderscheiden verantwoordelijkheden op internationaal niveau, evenals met gemeenschappelijke maar onderscheiden behoeften. (VII. 2-4) 2. het belang van het regionale niveau in een op subsidiariteit gebaseerde benadering beklemtonen om de operationele coördinatie en de tenuitvoerlegging te verbeteren, en het UNEP ertoe aanzetten weer meer aandacht te besteden aan het regionale niveau, (VI. 16-19, VII. 10&11) Financiële middelen voor ontwikkelingslanden en economieën in overgang 3. zich verheugen over de recente grote toename van particuliere geldstromen, met name van directe buitenlandse investeringen, naar bepaalde landen waardoor de totale toevloed van financiële middelen in reële waarde een historisch hoogtepunt heeft bereikt Wel moet de UNGASS ook erkennen dat deze stromen in hoge mate door marktsignalen zijn geleid en dus niet aan alle landen of alle sectoren in gelijke mate ten goede zijn gekomen. De UNGASS moet de CDO verzoeken na te denken over manieren waarop investeringen uit de particuliere sector voor milieubeheer kunnen wordlen aangetrokken. (VI. 4) 4. een toezegging van alle DAC-donoren bevatten om het niveau van de ontwikkelingshulp niet verder te laten dalen en de tendens om te buigen, vooral ten aanzien van de minst ontwikkelde landen. Nu de hulp in verhouding tot het BNP in 1995 tot een historisch dieptepunt is teruggevallen en tussen 1992 en 1995 in reële waarde met 14% is gedaald, zou een dergelijke toezegging een belangrijke stap voorwaarts betekenen. Als alle Lid-Staten zich daartoe konden verbinden, zou de EU in een sterke positie staan om andere grote donoren te benaderen om een soortgelijke belofte te doen. Bij de besprekingen op de UNGASS zal rekening moeten worden gehouden met het resultaat van de eerdere onderhandelingen over het aanvullen van het multilaterale fonds van het Protocol van Montreal, het Wereldmilieufonds en het Milieufonds van het UNEP, evenals van de parallelle besprekingen in de ECOSOC over de voorstellen van de Secretaris-generaal van de VN inzake nieuwe en innovatieve ideeën voor het werven van fondsen. De besprekingen over hulpverlening zullen moeilijk zijn, maar de EU kan blijk geven van positief leiderschap door toe te zeggen meer aandacht te besteden aan ontwikkelingsopvoeding om bij brede lagen van de bevolking positieve maar realistische steun te krijgen voor hulp die gericht is op een duurzamere gemondialiseerde wereld. (IV. 1-5, VII. 12-18) de vooruitgang erkennen die sedert het Brundtland-rapport en Rio is gemaakt om meer 5. waardering te krijgen voor de milieudimensie in de ontwikkelingshulp en aansporen tot veralgemening van bestaande optimale werkwijzen waardoor de bijdrage van ontwikkelingshulp tot duurzame ontwikkeling aanzienlijk kan worden vergroot, zelfs binnen bestaande begrotingen. Op de UNGASS moet ook worden beklemtoond dat ontwikkelingshulp het effectiefst is wanneer zij vergezeld gaat van een levensvatbaar beleidskader, deelneming door belanghebbenden en capaciteitsontwikkeling. (V. 30-33, VII. 19) 6. instemmen met de aandacht die in de Verklaring van Kopenhagen wordt besteed aan de integratie van doelstellingen inzake sociale ontwikkeling in programma's voor structurele aanpassing en verzoeken dat even veel aandacht wordt besteed aan milieubescherming. Op de UNGASS moet worden benadrukt dat als de milieudimensie onvoldoende in het ontwerp van programma's voor structurele aanpassing wordt geïntegreerd, er onbedoelde negatieve milieu-effecten kunnen ontstaan die vaak vooral de armen treffen. De UNGASS moet de regeringen ertoe aanzetten de milieudimensie van hun macro-economisch beleid te versterken en de internationale financiële instellingen, waaronder ook het IMF, verzoeken in hun macro- economisch adviezen meer oog te hebben voor dit aspect (V. 31, VII. 20) 7. de aandacht vestigen op de behoefte aan samenhang in nationale maatregelen ter uitvoering van de talrijke plannen die zijn voortgekomen uit de reeks VN-conferenties en wijzen op de noodzaak van hulp bij de ontwikkeling van capaciteiten in ontwikkelingslanden, alsmede van coördinatie binnen het VN-systeem en met de instellingen van Bretton Woods. De UNGASS moet ook oproepen tot betere coördinatie in het veld tussen donoragentschappen binnen en buiten het VN-systeem. (VI. 28-29, VII. 21) 8. erkennen dat pleiten voor een sterker regionaal aspect bij de tenuitvoerlegging van Agenda 21 donorsteun voor armere regio's betekent en toezeggen dat maatregelen op regionaal niveau niet ten koste zullen gaan van middelen voor mondiale problemen. (VI. 19, VII. 10) Gezamenlijke tenuitvoerlegging en gezamenlijk uitgevoerde activiteiten 9. een proces op gang brengen, misschien via een comité van deskundigen dat rapporteert aan de CDO en de ECOSOC, om de discussie over deze activiteiten vooruit te helpen, voortbouwend op werkzaamheden die reeds aan de gang zijn in het kader van afzonderlijke overeenkomsten. De bedoeling hiervan is proberen vertrouwen te wekken en een aantal algemeen toepasselijke grondregels op te stellen. (VII. 22) Schuldenlast 10. de vooruitgang erkennen die sedert Rio is geboekt, met de start van het schuldeninitiatief van de Wereldbank/het IMF, waarin alle schuldeisers, ook multilaterale, hun rol zullen spelen om ervoor te zorgen dat de schuldenlast van de arme landen met de grootste schulden tot een haalbaar niveau wordt teruggebracht. (V. 27, VII. 23) Handel 11. bevestigen dat handel en milieu een wederzijds ondersteunende rol kunnen spelen ten gunste van duurzame ontwikkeling (m. a. w. indien er een doeltreffend milieubeleid en strategieën voor duurzame ontwikkeling zijn, kunnen door een open multilateraal handelssysteem de natuurlijke hulpbronnen efficiënter worden gebruikt). Op de UNGASS moet de noodzaak van vooruitgang in de WTO worden beklemtoond en moet worden bevestigd dat het UNEP en de UNCTAD volledig bij de werkzaamheden moeten worden betrokken. Handel en milieu moeten in het werkprogramma 1998 van de CDO worden opgenomen en zo een forum bieden voor een volledig geïntegreerde politieke discussie op hoog niveau, waaraan wordt deelgenomen door vertegenwoordigers van handel, milieu en eventueel ontwikkelingssamenwerking, vóór de tweede ministerconferentie van de WTO. (VI. 11 & 12, VII. 24) Investeringen en de particuliere sector de rol van de particuliere sector beklemtonen, in het bijzonder de noofeak van een 12. grotere deelname van het bedrijfsleven in de dialoog over duurzame ontwikkeling en internationale inspanningen om het milieuvriendelijk maken van binnen- en buitenlandse investeringen op vrijwillige basis te bevorderen met eerbiediging van de nationale soevereiniteit. De UNGASS kan banken en verzekeringsmaatschappijen aansporen de verklaringen inzake milieuverplichtingen van het UNEP te onderschrijven, alle grote ondernemingen stimuleren tot het uitbrengen van milieurapporten en de aandacht vestigen op de richtsnoeren van de OESO voor multilaterale ondernemingen, alsmede op in de multilaterale overeenkomst inzake investeringen opgenomen milieubepalingen. Particuliere investeringen moeten worden opgenomen in het werkprogramma 1998 van de CDO als passende inbreng voor de tweede ministerconferentie van de WTO (V. 5-V. 5-7, VII. 25) Milieuprioriteiten De enige bijdrage van Agenda 21 tot duurzame ontwikkeling zijn de hoofdstukken die handelen over het behoud en het beheer van milieuhulpbronnen. Deze hoofdstukken moeten door de UNGASS diepgaand worden bestudeerd, om te zien aan welke vraagstukken op internationaal niveau al voldoende aandacht wordt besteed en welke kwesties verdere impulsen moeten krijgen via de CDO of andere processen. Het resultaat van dit overleg moet een belangrijke component van de UNGASS zijn. De EU moet er dan ook op aandringen dat de deelnemers aan de UNGASS in de verklaring: 13. de aandacht vestigen op de implicaties van het tweede evaluatieverslag van de IPCC en het belang beklemtonen van een succesrijke afloop van de onderhandelingen over het mandaat van Berlijn op de 3de conferentie van het Verdrag inzake klimaatverandering in Kyoto. De UNGASS moet pleiten voor de instelling van een wettelijk instrument ter versterking van de oorspronkelijke bepalingen van de overeenkomst voor de periode na het jaar 2000. Daarin moeten juridisch bindende doelstellingen worden opgenomen voor emissiebeperkingen en belangrijke algemene verminderingen van broeikasgassen binnen wel omschreven tijdsperioden, evenals beleidsplannen en maatregelen om een en ander te verwezenlijken. De CDO V en de UNGASS mogen echter niet als parallel onderhandelingsforum inzake klimaatverandering worden gebruikt. (V. ll, VII. 41) een positieve boodschap zenden naar de vergadering van het Protocol van Montreal 14. met blijken van waardering voor het in de voorbije 10 jaar verrichte werk, waarin ook wordt gewezen op de noodzaak van nog meer inspanningen door allen. (V. 19, VII. 42) erop wijzen dat meer aandacht moet worden geschonken aan besparingen op het 15. gebied van duurzame energie. (VII. 43) betreuren dat in weinig andere regio's discussies zijn gestart over regionale 16. instrumenten voor het aanpakken van grensoverschrijdende luchtverontreiniging, het UNEP de opdracht geven als katalysator op te treden voor passende maatregelen, onder meer door de desbetreffende regionale organisaties te herinneren aan de ernstige gezondheids- en milieuproblemen die door dergelijke verontreiniging kan worden veroorzaakt, en de UN ECE vragen haar ervaringen met anderen te delen. (VI. 18 & 19, VII. 44) 17. het belang benadrukken van bossen - waarschijnlijk een van de belangrijkste onderwerpen voor de UNGASS -, het zeer aanzienlijke werk erkennen dat sedert de UNCED met betrekking tot bossen is ondernomen, wijzen op de noodzaak van verdere internationale aandacht voor deze kwesties en, afhankelijk van het resultaat van het Intergovernmental Panel on Forests (IPF)> aandringen op de snelle tenuitvoerlegging of streven naar een versterking van de aanbevelingen daarvan. Om te maken dat het Panel optimale resultaten boekt, moet de Raad van december voortbouwen op de grote mate van overeenstemming die nu reeds binnen de Unie is bereikt en de voornaamste beleidsverklaringen bevestigen waarover tot dusver overeenstemming bestaat. De EU moet haar steun uitspreken voor de tot stand komende internationale consensus op basis waarvan het IPF een aantal belangrijke kwesties heeft kunnen aangeven waarvoor maatregelen moeten worden genomen. De EU moet het IPF aansporen om ondubbelzinnige aanbevelingen aan de CDO V en de UNGASS te doen over de volgende belangrijke aspecten waarover de meningen tussen de bij de onderhandelingen betrokken groepen nog ver uiteenlopen; effectieve institutionele mechanismen om te komen tot sterke politieke verbintenissen en technische problemen aan te pakken; mechanismen om internationale coördinatie en samenwerking te verbeteren en de hulp aan ontwikkelingslanden te verhogen ten einde duurzaam bosbeheer te bevorderen; effectiever gebruik maken van openbare en particuliere financiële middelen op binnenlands en internationaal niveau; ervoor zorgen dat de handel duurzaam bosbeheer ondersteunt, onder meer door beleid in verband met de internalisatie van de voornaamste milieukosten en de potentiële positieve relatie tussen duurzaam bosbeheer, handel en vrijwillige certificerings- en etiketteringssystemen. De Raad moet niet alleen zijn bereidheid uitspreken om met onze partners een constructieve dialoog over de juridische regelingen te blijven voeren, maar ook opnieuw zijn steun betuigen voor een specifiek juridisch bindend instrument dat een globale benadering mogelijk maakt waarbij rekening wordt gehouden met alle milieu-, economische, sociale en culturele aspecten van het bos. Zodra het Panel zijn aanbevelingen heeft gedaan, zal de EU haar standpunt voor de UNGASS moeten aanpassen. Er zal nauwe coördinatie nodig zijn tussen de onderhandelaars van de EU in het IPF en op de UNGASS. (V. 14, VII. 45) 18. zich ten zeerste verheugen over de inwerkingtreding van het verdrag over de bestrijding van woestijnvorming en alle geledingen van de internationale gemeenschap, de staten en de belangrijke groepen stimuleren om met dit nieuwe instrument te werken, vooral in Afrika. Er moeten grote inspanningen worden geleverd om de resterende controversiële kwesties op de volgende INCD-zitting in 1997 op te lossen. Tegen pogingen om een en ander uit te stellen tot de UNGASS moet stevig verzet worden geboden (V. 13, VII. 46) 19. bevestigen dat er nood is aan een regionale benadering van duurzame ontwikkeling in berggebieden en de desbetreffende organisaties oproepen om kwesties die een regionale oplossing vereisen te onderzoeken. De UNGASS*nïöet er ook voor pleiten dat bij de toekomstige werkzaamheden van de CDO betreffende de sociaal-economische krachten achter milieuverandering aandacht wordt besteed aan de gevolgen voor berggebieden. (VII. 47) 20. bij de conclusies inzake duurzame landbouw- en plattelandsontwikkeling rekening houden met het resultaat van de Wereldvoedseltop van Rome van november 1996 , en wijzen op de wisselwerking tussen drinkwater, bodemerosie, bevolkingsgroei en voedselvoorziening. De UNGASS moet aandringen op de effectieve en correcte tenuitvoerlegging van de overeenkomsten in het kader van de Uruguay Round, onder meer het besluit van Marrakesh tot de mogelijk ongunstige gevolgen van het over maatregelen met betrekking landen die netto- landen en hervormingsprogramma voor de minste ontwikkelde voedselimporteur zijn. Het moet worden beklemtoond dat de geïndustrialiseerde landen hun eigen produktie op een evenwichtige manier dienen aan te passen, waarbij rekening wordt gehouden met de noodzaak natuurlijke hulpbronnen en landschappen te beschermen, de internationale concurrentie op basis van relatieve voordelen door natuurlijke omstandigheden, en de eigen behoefte aan gewaarborgde voedselvoorziening. De UNGASS moet ook pleiten voor een versterking van systemen voor landbouwonderzoek en -uitbreiding, alsmede een betere verspreiding van onderzoekresultaten. Voorts moet ook worden gezorgd voor meer samenhang tussen door de FAO ondernomen activiteiten in het kader van het mondiale actieplan inzake plantaardige genetische hulpbronnen ten behoeve van de landbouw en activiteiten in het kader van het verdrag inzake biologische diversiteit. (V. 15 & 16, VI. 23, VII. 48) 21. de werkzaamheden toejuichen in het kader van het verdrag inzake biologische diversiteit (Convention on Biological Diversity - CBD) en de opstelling van de Global Bio- Diversity Assessment. De UNGASS moet oproepen tot snelle vooruitgang bij de onderhandelingen over het protocol inzake veiligheid in de biotechnologie van het CBD met het oog op het sluiten ervan in 1998 en de goedkeuring toejuichen van de technische richtsnoeren van het UNEP inzake biotechnologische veiligheid. Alle landen moeten worden opgeroepen om het CBD te bekrachtigen en de Secretaris-generaal van de VN moet worden verzocht deze oproep onder aan de aandacht te brengen van landen die nog geen partij zijn. Dit kan ertoe bijdragen dat de kwestie meer aandacht krijgt in de V. S. (V. l Î, VI. 20, VII. 49) 22. toejuichen dat het VN-verdrag inzake het zeerecht van kracht is geworden en dat de diverse internationale visserij-instrumenten waarover sedert Rio overeenstemming is bereikt, zijn goedgekeurd. De UNGASS moet tevens het Washington Global Plan of Action toejuichen en wijzen op de noodzaak van samenwerking tussen alle daarin genoemde internationale organisaties. Voorts moet het coördinatiebesluit van de CDO IV worden onderschreven, dat met de steun van de EU tot stand is gekomen en waardoor de oceanen regelmatig op de agenda van de CDO zullen komen en er een geïntegreerde aanpak komt bij het onderzoek van vraagstukken inzake mariene hulpbronnen en verontreiniging. (V. l7, VII. 50) 23. de aandacht vestigen op het steeds nijpender probleem van de drinkwaterschaarste met de implicaties daarvan voor de internationale veiligheid en voedselproduktie, en op het groeiend gevaar van waterverontreiniging en ontoereikende hygiëne in een steeds meer verstedelijkte wereld. Op de UNGASS moet bijzondere aandacht worden besteed aan de Global Water Assessment die vóór de zitting beschikbaar zal zijn, en moet worden gepleit voor een regionale benadering van waterbeheer op basis van rivierbekkens en stroomgebieden. De UNGASS dient tevens de start van het Globel Water Partnership toe te juichen en de daarin toegepaste regionale en stroomgebiedbenadering van waterbeheer aan te moedigen. (VI. 18 & 23, VII. 51) zich verheugen over de werkzaamheden van het interorganisatie-programma voor het 24. veilig beheer van chemische produkten (IOMQ en van het intergouvernementeel forum inzake chemische veiligheid, alsmede het openen van onderhandelingen over voorafgaande toestemming (Prior Infonned Consent - PIQ en, als alles bij de Raad van Bestuur van het UNEP goed verloopt, persistente organische verontreinigende stoffen (Persistent Organic Pollutants - POPs). De behoefte aan samenhang in de agenda betreffende chemische produkten moet worden besproken als dit onderwerp niet ter sprake komt op de GC 19 van het UNEP, waarop ook de kwestie van verdere maatregelen na de PIC moet worden onderzocht. Bij alle voorstellen voor meer coherentie moet rekening worden gehouden met de noodzaak de PIC-overeenkomst zo spoedig mogelijk af te ronden en ten uitvoer te leggen, en worden gelet op de verschillen tussen POPs en de lijst van onder de PIC-o vereenkomst vallende stoffen. Op de UNGASS moet er ook op worden gewezen dat moet worden gezorgd voor coherentie tussen mondiale initiatieven inzake POPs enerzijds en initiatieven met betrekking tot de regionale atmosfeer en mariene aspecten anderzijds. (V. l9, VI. 20, VII. 52) 25. de vooruitgang in het kader van het Verdrag van Bazel toejuichen en oproepen tot de tijdige tenuitvoerlegging van het verbod op de uitvoer van gevaarlijke afvalstoffen om welke reden ook naar landen die geen lid zijn van de OESO. Tijdens de UNGASS moet erop worden aangedrongen dat alle landen het verdrag bekrachtigen en de Secretaris-generaal van de VN moet worden verzocht dit onder de aandacht te brengen van landen die geen partij zijn. Opnieuw kan dit ertoe bijdragen dat deze kwestie meer aandacht krijgt in de V. S. (V. 20, VI. 20, VII. 53) 26. wijzen op het belang van een zo groot mogelijke beperking van vaste afvalstoffen en op de rol van economische instrumenten en het principe van de aansprakelijkheid van de producent Als er toch afvalstoffen ontstaan die niet kunnen worden teruggewonnen, moet op de UNGASS de behoefte aan veilige verwijderingsmethoden aan de orde worden gesteld. De UNGASS moet ook wijzen op het verband met de Habiat Agenda, het programma van Kopenhagen, het Washington Global Programme of Action en de Global Freshwater Assessment. (VII. 54) 27. de aandacht vestigen op de aanstaande onderhandelingen over het verdrag inzake het veilig beheer van radioactieve afvalstoffen en het veilig beheer van natuurlijke radioactieve ter sprake brengen als een kwestie die in een later stadium moet worden afvalstoffen besproken. (V. 21, VI. 27, VII. 55) 28. de ongekend grote deelname van lagere overheden aan Habitat II toejuichen en aandringen op een adequate coördinatie op alle niveaus van de inspanningen om Local Agenda 21 en lokale tenuitvoerlegging van de Habitat Agenda te bevorderen. Op de UNGASS moet erop worden gewezen dat de wereld het nieuwe millennium zal ingaan met meer dan de helft van de bevolking in verstedelijkte gebieden. (VI. 29, VII. 57) Institutionele kwesties eraan herinneren dat door Agenda 21 het UNEP belast werd met de coördinatie van 29. de internationale milieuwetgeving. De UNGASS moet alle staten en verdragssecretariaten om hulp bij deze taak verzoeken, vooral in een tijdvak dat de secretariaten worden verspreid, met alle voor- en nadelen die dit met zich meebrengt. Op de UNGASS moet ook rekening worden gehouden met de aanbevelingen van het UNEP na de evaluatie van het programma van Montevideo, die waarschijnlijk zullen worden onderschreven. (1. 7, V. 22, VI. 20, 30-31, VII. 58) 30. de relatieve zwakte van internationale milieu-instellingen erkennen, alsmede de behoefte aan aanpassing in een mondialiserende en onderling steeds meer afhankelijke wereld. Ofschoon het in dit stadium niet aangewezen is nieuwe instellingen voor te stellen of de institutionele taakverdeling als uiteengezet in hoofdstuk 38 van Agenda 21 fundamenteel te veranderen, zal er over vijf jaar waarschijnlijk wel weer behoefte en bereidheid zijn tot hervormingen. Het UNEP moet worden belast met het opstellen van voorstellen ter bevordering van deelname aan en naleving van internationale wetgeving inzake duurzame ontwikkeling, die kunnen worden besproken op een volgende speciale zitting van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties. (1. 7, VI. 30-31, VII. 59) 31. erop wijzen dat de CDO de belangrijkste functionele commissie van de ECOSOC in de vervolgcontrole op Rio is en de rol van de CDO bevestigen overeenkomstig de recente besluiten van de ECOSOC. (VII. 29-36) Behandeling van sectoroverschijdende kwesties het voorstel onderschrijven om een groot gedeelte van het werkprogramma van de 32. CDO te heroriënteren op economische sectoren, als de drijvende krachten achter milieuverandering. Dit kan ertoe bijdragen dat het internationale debat meer operationeel wordt over kwesties als de integratie van milieu-aspecten in andere beleidsterreinen, consumptie- en produktiepatronen, financiële mechanismen, voorlichting en onderzoek. Hierdoor kan ook worden vermeden dat de CDO en de andere functionele commissies dubbel werk verrichten. Toch zal op de UNGASS ook het blijvende belang van op de UNCED aangegeven sectoroverschrijdende kwesties moeten worden beklemtoond. In het bijzonder moet tijdens de UNGASS opnieuw worden gewezen op de noodzaak van veranderingen in lange-termijntendensen van consumptiepatronen en integratie van de milieudimensie in de besluitvorming in alle sectoren. (VI. 8-VI. 8-10, 13-15, VII. 60-63) technologie-overdracht, 10 IV Aanbevelingen inzake de doelstellingen van de EU voor de CDO en het toekomstige werkprogramma daarvan 1. Behalve een aanzienlijke vermindering van het aantal besluiten van de CDO, zijn er ook ernstige inspanningen nodig om deze besluiten meer operationeel te maken. Momenteel zijn deze besluiten al te vaak niet meer dan een herschrijving van delen van Agenda 21 of uitingen van onbestemde wensen. Iedere algemene verklaring moet tot iemand worden gericht, die dan maatregelen moet nemen. In de besluiten van de CDO moet ook veel duidelijker worden aangegeven welke maatregelen van de verschillende VN-bureaus worden verlangd en moeten prioriteiten worden gesteld voor een meer gecoördineerde tenuitvoerlegging van de aanbevelingen door het VN-systeem in zijn geheel. Ook moeten meer inspanningen worden geleverd om duidelijker teksten op te stellen. (VIII. 2 & 3) Er is meer donorfinanciering nodig, zij het op bescheiden schaal, om een adequate 2. vertegenwoordiging van de G 77 mogelijk te maken op door de overheid gesponsorde workshops. Deze workshops zijn een zeer belangrijk element van de CDO-methode om te komen tot de voor belangrijke besluiten vereiste consensus. (VIII. 4) 3. Als op de UNGASS meer regionale activiteit wordt aangemoedigd, zal de CDO daarop moeten ingaan. De CDO moet een rol spelen bij het bevorderen van regionale benaderingen voor het oplossen van problemen. Zo kan het ook aangewezen zijn om afwisselend CDO- zittingen te houden in een belangrijk regionaal centrum buiten New-York. (VIII. 5) 4. De rol van de CDO als forum voor het uitwisselen van ideeën moet worden versterkt en de donoren moeten overwegen fondsen te bestemmen om betrokken ambtenaren uit ontwikkelingslanden de gelegenheid te geven bijeenkomsten bij te wonen waarop zij collega's kunnen ontmoeten. Het idee om "discussants" te gebruiken om vragen te stellen over nationale rapporten, dat door de OESO-landen op de CDO IV werd geïntroduceerd, moet worden bevorderd. (VIII. 6) 5. Het CDO-secretariaat moet worden geholpen meer gebruik te maken van de door Internet geboden mogelijkheden om informatie te verstrekken over het eigen werkprogramma en over de vooruitgang bij de tenuitvoerlegging van alle hoofdstukken van Agenda 21. (VIII. 8) De nationale rapporten aan de CDO moeten tijdig vóór de zittingen worden opgesteld 6. zodat het secretariaat een zinvolle synthese kan maken en de belangrijkste lessen kan trekken. (V. l-V. l-8, VIII. 9) De Secretaris-generaal van de VN moet worden verzocht een geconsolideerd 7. jaarverslag op te stellen over de inspanningen van de VN om duurzame ontwikkeling te bevorderen. (VIII. 10) Het tijdschema voor de benoeming van het bureau van de CDO moet nog worden 8. gewijzigd zodat het nieuwe team aan het eind van elke zitting is geïnstalleerd en een jaar de 11 tijd heeft de zitting die het zal voorzitten, voor te bereiden. Deze kwestie moet vóór de UNGASS door de EU in New-York worden aangesneden. (VIII. 11) 9. De CDO moet haar nieuwe aanpak - het bekijken van de sociaal-economische krachten achter mi lieu verandering - beginnen met het bestuderen van energie, vervoer en landbouw. Er moeten duidelijke doelstellingen worden omschreven vóór de UNGASS wil de EU erin slagen de door haar gekozen sectoren op het werkprogramma van de CDO te krijgen, want er is waarschijnlijk scherpe concurrentie voor de beperkte beschikbare tijd. Op dit gebied moeten de Commissie en de Lid-Staten het voorbereidende werk onder elkaar verdelen. (V. 15, VI. 25 & 26, IX. 5 & 6) 10. Er zijn nog andere gebieden van groot belang. Oceanen, bossen (tenzij door de UNGASS onderhandelingen worden gestart voor een toekomstig instrument) en drinkwater, toegespitst op zowel stedelijke als landbouwkwesties, en verbanden met bodemerosie en voedselvoorziening, moeten allemaal een plaats krijgen in de volgende cyclus. (V. 14,18, VI. 23, IX. 8-IX. 8-10) De onderwerpen 'handel en milieu' en 'investeringen en de particuliere sector1 moeten 11. allebei een hoge prioriteit op de agenda krijgen. Naast besprekingen in verband met de economische sectoren moet er een algemeen debat komen over consumptie- en produktiepatronen, in het bijzonder om de aandacht te vestigen op de gevolgen van lange- termijntendensen. De werkzaamheden in verband met het testen van indicatoren moeten op een gegeven moment in de cyclus worden geëvalueerd. De juridische en institutionele vraagstukken die voor behandeling door het UNEP zijn voorgesteld, zullen onmiddellijk vóór een volgende speciale zitting opnieuw aan de CDO moeten worden voorgelegd. (V. 9-V. 9-10, 22, VI. 5-VI. 5-7, 11-15, VII. 60-63, IX. 11-16) Conclusies 1. In dit document is gepoogd een haalbare lijst doelstellingen voor de EU voor de UNGASS op te stellen. Als alle gedane aanbevelingen ten uitvoer werden gelegd, krijgt Agenda 21 een belangrijke politieke impuls en kan de overgang naar de operationele fase worden afgerond. 2. Bossen en financiering worden wellicht de meest kritieke vraagstukken op de UNGASS. Er moet overeenstemming komen overeen nieuwe evaluatie van Agenda 21 over vijfjaar. Op de zitting moet ook het belang worden onderstreept van de derde conferentie van de partijen bij het verdrag inzake klimaatverandering en de noodzaak om de onderhandelingen over het mandaat van Berlijn af te ronden. 3. Drinkwater en het verband daarvan met bodemerosie en voedselvoorziening, alsmede met het stedelijk milieu, verdient meer aandacht, die de CDO zeker kan geven. De EU heeft ook oceanen al aangewezen als een onderwerp waarop de geïntegreerde benadering van de CDO moet worden toegepast. De EU heeft er ook alle belang bij de handel vooraan op de 12 agenda van de CDO te houden en meer aandacht te geven aan particuliere investeringen. De EU moet de invoering van een benadering per sector in de werkzaamheden van de CDO ondersteunen. 4. De UNGASS biedt wereldleiders een zeldzame gelegenheid om zich bezig te houden met lange-termijnvraagstukken in plaats van met onmiddellijke crisissen. Drie jaar vóór het aanbreken van een nieuwe millenium is dit een unieke kans. Het lijdt geen twijfel dat de nieuwe eeuw zal worden gekenmerkt door mondialisering en onderlinge afhankelijkheid en dat dit de leidende thema's voor de UNGASS moeten zijn. De leiders moeten niet alleen terugblikken op Rio maar ook op de conferentie van Stockholm van 1972, en, na evaluatie van de vooruitgang op het gebied van duurzaamheid die sedertdien is geboekt, de prioriteiten voor de thans te nemen maatregelen bepalen. Zij moeten sterke politieke steun geven aan de vele fora die de kwesties behandelen en deze stimuleren verder te gaan dan voorlichting door het brede beleidskader te schetsen en operationele besluiten op te stellen waarmee de neerwaartse tendensen in het mondiale milieu kunnen worden omgebogen. De leiders moeten beklemtonen dat de milieuproblemen van alle landen belangrijk zijn voor duurzame ontwikkeling. Zij moeten ook wijzen op de nood aan een effectief institutioneel kader op wereldniveau om te zorgen voor een geïntegreerde benadering waarin sociale, economische en milieuaspecten stuk voor stuk de nodige aandacht krijgen. 5. Overeenstemming over de belangrijkste prioriteiten en een sterk en verenigd EU- leiderschap kunnen de onderhandelingen vooruit helpen, ten gunste van duurzame ontwikkeling; zij zijn essentieel voor het succes van de UNGASS. 13 ISSN 0254-1513 COM(96) 569 def. DOCUMENTEN NL 11 14 Catalogusnummer : CB-CO-96-570-NL-C ISBN 92-78-11438-3 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg Au


title: Resolução legislativa que contém o parecer do Parlamento Europeu sobre a proposta de directiva do Conselho que introduz técnicas de planeamento racionais nos sectores de distribuição de gás e electricidade (COM(95)0369 - C4-0030/ 96 - 95/0208(SYN)) (Processo de co-decisão: primeira leitura)

eurovoc_concepts:
economic planning
electricity supply
gas

formats: html print


title: Verordnung (EG) Nr. 2166/96 der Kommission vom 12. November 1996 zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1866/95 mit Durchführungsbestimmungen zu der Einfuhrregelung für Geflügelfleisch im Rahmen der Abkommen über Freihandel und Handelsfragen zwischen der Gemeinschaft einerseits und Estland, Lettland und Litauen andererseits

eurovoc_concepts:
Baltic States
egg
import licence
liberalisation of trade
poultrymeat
quantitative restriction

formats: html pdfa1b print


title: Förslag till rådets förordning (EG) om ändring av förordning (EEG) nr 2262/84 om särskilda bestämmelser för olivolja

eurovoc_concepts:
EU aid
EU financing
co-financing
financial control
olive oil

formats: html pdf pdfa1b print

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 12. 11. 1996 KOM(96) 571 slutlig 96/0275 (CNS ) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG) om ändring av förordning (EEG) nr 2262/84 om särskilda bestämmelser för olivolja (framlagt av Kommissionen) MOTIVERING För att gemenskapens förordningar för olivolja skall kunna tillämpas på ett korrekt sätt är det nödvändigt att upprätta kontrollorgan som övervakar att förpliktelserna enligt denna förordning följs i de medlemsstater som producerar olivolja. I rådets förordning (EEG) nr 2262/84, ändrad genom förordning (EEG) nr 593/92, föreskrivs att organens faktiska utgifter under fem år från och med den 1 november 1992 till 50 % skall täckas av gemenskapernas allmänna budget och att rådet före den 1 januari 1997, med kvalificerad majoritet och på förslag från kommissionen, skall besluta om hur de berörda utgifterna skall finansieras från och med regleringsåret 1997/1998. Med den föreslagna metoden kommer gemenskapen att ytterligare ett år framåt finansiera 50 % av organens utgifter. Belastningen på gemenskapens budget uppskattas till totalt 12,1 miljoner ecu, fördelat på räkenskapsåren 1997 och 1998. Eftersom ett förslag till en reform av den gemensamma organisationen av marknaden för olivolja är under utarbetande, kommer kommissionen att före den 1 oktober 1997 ta ställning till huruvida det är nödvändigt att fortsätta medfinansiera organen efter regleringsåret 1997/1998. ^ Förslag till Rådets förordning (EG) nr om ändring av förordning (EEG) nr 2262/84 om särskilda bestämmelser för olivolja EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskaperna, särskiit artikel 43 i denna, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande, med beaktande av följande: Enligt artikel 1. 5 i förordning (EEG) nr 2262/841, senast ändrad genom förordning (EEG) nr 593/922, skall rådet, med kvalificerad majoritet och på förslag från kommissionen, före den 1 januari 1997 anta finansieringssätt för organens utgifter från och med regleringsäret 1997/1998. De arbetsuppgifter som vanligtvis åläggs organen måste genomföras under regleringsåret 1997/1998. Därför är det lämpligt att föreskriva att gemenskaperna delar organens kostnader för denna period för att se till att de fungerar effektivt och kontinuerligt inom ramen för det administrativa självstyre som föreskrivs i förordning (EEG) nr 2262/84. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 I artikel 1. 5 i förordning (EEG) nr 2262/84 skall de två sista styckena ersättas med följande: "Organens faktiska utgifter skall för regleringsåret 1997/1998 till 50 % täckas av gemenskapernas allmänna budget. 1 2 EGT nr L 208, 3. 8. 1984, s. 12. EGT nr L 64, 10. 3. 1993, s. 1. J> Kommissionen skall före den 1 oktober 1997 undersöka om det är nödvändigt att gemenskaperna fortsätter att dela organens utgifter och skall vid behov presentera ett förslag för rådet. Rådet skall, enligt förfarandet i artikel 43. 2 i fördraget, före den 1 januari 1998 besluta om eventuell finansiering av de berörda utgifterna. " Artikel 2 Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande v FINANSIERINGSÖVERSIKT POST B2 - 511 - Kontroller inom jordbruket 1 ÅTGÄRDENS BETECKNING Rådets förordning (EG) om ändring av förordning (EEG) nr 2262/84 om särskilda bestämmelser för olivolja (ett års förlängning av gemenskapens samfinansiering av olivoljeorganen). 2. BERÖRD(A) BUDGETPOST(ER) B 2- 511 3 RÄTTSLIG GRUND Artikel 43 i Fördraget om upprättandet av EG. Rådets förordning (EEG) nr 2262/84, senast ändrad genom förordning (EEG) nr 593/92. 4 BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN 4. 1 4. 2 Allmänt mål Ett års förlängning av den period då Europeiska unionen genom sin allmänna budget samfinansierar de fyra kontrollorganens faktiska utgifter, i syfte att säkerställa deras fungerande verksamhet och stärka deras administrativa självständighet. Period som omfattas av åtgärden: ett år Med till reform av den gemensamma tanke på att ett förslag organisationen av marknaden för olivolja nu utarbetas, är gemenskapens samfinansiering av organen beroende av när denna reform genomförs. Kommissionen skall före den 1 oktober 1997 ta ställning till om det Finns behov av fortsatt gemenskapsstöd till organen. 5. KLASSIFICERING AV UTGIFTER OCH INKOMSTER 5. 1 5. 2 Icke-obligatoriska utgifter Differentierade anslag 6. TYP AV UTGIFT Bidrag till 50-procentig samfinansiering med andra finansieringskällor inom den offentliga eller privata sektorn. Gemenskapens bidrag ges på grundval av ett verksamhetsprogram och en preliminär budget som organen varje år lämnar till kommissionen (se punkt 9. 1 för en beskrivning av utgiftstypen). 7. BUDGETKONSEKVENSER S 7. 1 Metod för att beräkna åtgärdens totala kostnad (i miljoner ecu): Utarbetad på grundval av tidigare använda medel. Italien 6,5 - Spanien 2,4 - Grekland 2,3 - Portugal 0,9. 7. 2 Kostnadernas fördelning mellan åtgärdens olika delar Åtagandebemyndigan den i miljoner ecu (löpande priser) Totalt n + 5 och följande räkensk apsår 12,1 12,1 Åtagandebemyndigan den i miljoner ecu n + 5 och följande räkensk apsår Totalt 12,1 n+ 1 n + 2 n + 3 n + 4 Budgetå r n (1997) 12,1 Fördeln ing Samfin ansierin g av organen s utgifter Totalt 12,1 7. 3 Vägledande tidsplan över anslag n+ 1 n + 2 n + 3 n + 4 Budgetå r n (1997) 12,1 Åtagan debymy ndigand en Betalningsbemyndiganden 3,1 9,0 •wr 3,1 9,0 Budget år n (1997) n + 1 (1988) n + 2 n + 3 n + 4 n + 5 och följ and e räkensk apsår Totalt 12,1 12,1 1 i:. i. nninuuiiMiMitM. i'i»> BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING Organen skall regelbundet lämna in verksamhetsprogram. De stater som står för finansieringen kräver dessutom en regelbunden uppföljning från kommissionens sida. Den i slutet av regleringsåret granskas av kommissionen, som fattar beslut om storleken på det belopp som motsvarar organens faktiska utgifter och som skall beviljas de berörda medlemsstaterna. finansiella situationen 9. ANALYS AV KOSTNADSEFFEKTIVITET Särskilda och kvantifierbara mål. Målgrupp - Särskilda mål: samband med huvudmålet Följande utgiftstyper omfattas av åtgärden: Personalkostnader: Utgifter för personal som rekryterats för arbete i direkt samband med genomförandet av kontrollsystmet för olivoljesektorn. Personalkostnaderna som utgör den största utgiftsposten omfattar både löner, och utbildningskostnader. arbetsgivaren avgifter sociala betala skall som Kontrollstruktur. Tryckning av register och blanketter och utarbetande av dessa. Utrustning för provtagning av lagrad olivolja. Kostnader för information till jordbrukare. Verksamhetskostnader: Kostnader för tjänsteresor, hyra för fastigheter och underhåll av dessa, försäkringar, diverse kontorskostnader (datorer). - Målgrupp. ^) Slutmottagarna av gemenskapens ekonomiska bidrag är de fyra organ i de berörda medlemsstaterna (IT, SP, GR, PO) som ansvarar för kontrollen av stöd inom olivoljesektorn. Utgifterna betalas direkt till organen. Betalningarna sker i början av varje kvartal och tar hänsyn till organens likvida förmåga. 9. 2 Skäl för åtgärden Behov av gemenskapsfinansierat stöd, särskilt med avseende på sub si di ari tetsprincipen. Finansieringen av organen berättigas av behovet av att skydda gemenskapens ekonomiska intressen och även att tillgodose behoven hos de berörda medlemsstaterna, för vilka inrättandet av ett särskilt kontrollsystem utgör ytterligare en stor budgetbelastning. - Val av tillvägagångssätt. Fördelar i förhållande till möjliga alternativ (komparativa fördelar). Finansiellt stöd från gemenskapen är ett bidrag till stöd för organen och ger också dessa en viss självständighet i förhållande till olika nationella kontrollinstanser. Analys av eventuella liknande åtgärder på gemenskapsnivå eller nationell nivå. Systemet med organ som finansieras i lika delar av kommissionen och. medlemsstaten är anpassat för olivoljesektorn. Åtgärden innebär att ett helt nytt kontrollsystem inrättas. Jämförelser kan inte göras med andra åtgärder på nationell nivå. Förväntade sidoeffekter och multiplikatoreffekter. Gemenskapens finansiella bidrag motsvarar långt mindre än 1 % av utbetalda stöd inom olivoljesektorn, men gör det möjligt att använda ett effektivt kontrollsystem som dessutom har en obestridlig avskräckande effekt. Samfinansieringen av organen är således lönsam, bland annat med tanke på att de producerande medlemsstaternas administrativa struktur inte är tillräckligt anpassad för att kunna genomföra de kontroller som föreskrivs i gemenskapslagstiftningen. Dessutom har organens arbete lett till att flera oegentligheter och ibland till och med bedrägerier har avslöjats. Viktiga osäkerhetsfaktorer som kan påverka åtgärdens specifika resultat. De viktigaste osäkerhetsfaktorerna hänger samman med de tekniska svårigheter som medlemsstaterna kan stöta på vid anpassningen till gemenskapsbestämmelserna. 9. 3 Uppföljning och utvärdering av åtgärden i? Resultatindikatorer För att säkerställa en korrekt användning av gemenskapsstöd inom olivoljesektorn utför organen de kontroller som gemenskapslagstiftningen påbjuder, noterar de oegentligheter som upptäckts vid kontrollerna, och vidarebefordrar denna information till kommissionens tjänstegrenar och de behöriga myndigheterna i den berörda medlemsstaten. På grundval av de senaste årens resultat och de kontroller som utförts av kommissionens tjänstegrenar kan man dra positiva slutsatser om organens verksamhet. Även om man inte kan bortse från att organen under de första åren stött på olika svårigheter, så har deras arbete blivit allt viktigare för de nationella förvaltningarna. I dag kan man konstatera att de fyra organen har en kvalificerad personal med erfarenhet av kontroll av olika åtgärder inom olivoljesektorn. Resultaten av organens verksamhet kan likväl inte mätas enbart i siffror (utförda kontroller, föreslagna straffåtgärder, återbetalda stödbelopp, utfärdade böter, etc). Det är rimligt att anta att organens blotta existens gör att risken för och möjligheterna till bedrägligt förfarande minskar, även om denna avskräckande verkan är mycket svår att mäta. De planerade utvärderingarnas form och frekvens Organens verksamhet har noggrant studerats av kommissionens tjänstegrenar. Kommissionen utvärderar regelbundet organens insats och redovisar varje år resultaten av deras verksamhet i EUGFJ-rapporten. Nu anhåller man om en förlängning av samfinansieringen av organen för regleringsåret 1997/1998. En utvärdering av situationen skall göras under 1997, och när beslut om en ny förlängning skall fattas kommer särskild hänsyn att tas till hur arbetet framskrider när det gäller en reform av den gemensamma organisationen av marknaden för olivolja. Bedömning av uppnådda resultat Med tanke på de inneboende svårigheterna inom denna sektor verkar organen spela en mycket viktig roll för kontrollen av åtgärderna. Resultaten av kontrollarbetet kommer för kommissionen och de olika nationella förvaltningarna. Därför är det önskvärt att förlänga dess finansiering för regleringsåret 1997/1998. till användning både 3 ISSN 1024-4506 KOM(96) 571 slutlig DOKUMENT SV 03 Katalognummer : CB-CO-96-571-SV-C ISBN 92-78-11452-9 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg /o


title: Vademecum til brug for tjenestemænd og øvrige ansatte.

eurovoc_concepts:
Council of the European Union
European official
rules of procedure
secretariat of an Institution


title: Rådets resolution av den 12 november 1996 om införande av hälsoskyddskrav i gemenskapens politik

eurovoc_concepts:
health control
health legislation
health policy
public health


title: Afgørelse om Rådets fælles holdning fastlagt med henblik på vedtagelse af Rådets forordning om aktioner på området bistand til hjemstedsfordrevne i ALA-udviklingslandene (C4- 0374/96 - 95/0162(SYN)) (Samarbejdsprocedure - andenbehandling)

eurovoc_concepts:
Asia
Latin America
aid programme
aid to refugees
developing countries
migrant


title: NEUVOSTON PÄÄTELMÄT, tehty 12 päivänä marraskuuta 1996, tarttuvista spongiformisista enkefalopatioista (TSE)

eurovoc_concepts:
animal disease
cattle
epidemiology
medical research
public health
scientific cooperation


title: Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van beschikking nr. 1254/96/EG van het Europees Parlement en de Raad tot opstelling van richtsnoeren voor transeuropese netwerken in de energiesector (COM(96)0390 - C4-0429/96 - 96/0203(COD)) (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing)

eurovoc_concepts:
energy grid
energy policy
trans-European network


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 2170/96 of 12 November 1996 determining the world market price for unginned cotton and the rate for the aid

eurovoc_concepts:
EU production
aid system
cotton
world market price


title: Legislative resolution embodying Parliament's opinion on the proposal for a Council Directive to introduce rational planning techniques in the electricity and gas distribution sectors (COM(95)0369 - C4-0030/96 - 95/0208(SYN)) (Codecision procedure: first reading)


title: Resolução legislativa que contém o parecer do Parlamento Europeu sobre a proposta de directiva do Conselho que altera a Directiva 86/378/CEE relativa à aplicação do princípio de igualdade de tratamento entre homens e mulheres nos regimes profissionais de segurança social (COM(95)0186 - C4-0422/95 - 95/0117(CNS)) (Processo de consulta)

eurovoc_concepts:
equal treatment
gender equality
labour relations
social security


title: 96/657/EY: Komission päätös, tehty 12 päivänä marraskuuta 1996, luvan antamisesta Italialle jatkaa uuteen enologiseen käytäntöön liittyviä kokeita (Ainoastaan italiankielinen teksti on todistusvoimainen)

eurovoc_concepts:
Italy
food technology
vineyard
vinification
wine


title: Resolución del Consejo de 12 de noviembre de 1996 relativa a una estrategia en materia de seguridad de las transfusiones y autoabastecimiento de sangre en la Comunidad Europea

eurovoc_concepts:
blood transfusion
product safety
public health
self-supply


title: 96/657/CE: Decisão da Comissão de 12 de Novembro de 1996 que autoriza a Itália a prosseguir a experimentação de uma nova prática enológica (Apenas faz fé o texto em língua italiana)


title: 388 R 4261 : Commission Regulation (EEC) No 4261/88 of 16 December 1988 on the complaints, applications and hearings provided for in Council Regulation (EEC) No 3975/87 laying down the procedure for the application of the rules on competition to undertakings in the air transport sector(OJ No L 376, 31.12.1988, p. 10).,388 R 4261 : Komission asetus (ETY) N:o 4261/88, annettu 16 päivänä joulukuuta 1988, menettelystä sovellettaessa kilpailusääntöjä lentoliikenteen alalla toimiviin yrityksiin annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 3975/87 säädetyistä valituksista, hakemuksista ja kuulemisista(EYVL n:o L 376, 31.12.1988, s. 10)(EP.08/NIDE 01, s. 104).,388 R 4261 : Kommissionens forordning (EØF) Nr.4261/88 af 16.december 1988 om klager, ansøgninger og høringer i henhold til Rådets forordning (EØF) nr.3975/87 om fastsættelse af fremgangsmåden ved anvendelse af konkurrencereglerne på virksomheder i luftfartssektoren(EFT nr.L 376 af 31.12.1988, s. 10).,388 R 4261 : Kommissionens förordning (EEG) nr 4261/88 av den 16 december 1988 om de klagomål, ansökningar och förhör som avses i rådets förordning (EEG) nr 3975/87 om förfarandet för tillämpning av konkurrensreglerna på företag inom luftfartssektorn(EGT nr L 376, 31.12.1988, s. 10)(SU 8/Vol.1, s. 104).,388 R 4261 : Reglamento (CEE) N̊ 4261/88 de la Comisión de 16 de diciembre de 1988 relativo a las denuncias, las solicitudes y las audiencias previstas en el Reglamento (CEE) n̊ 3975/87 del Consejo por el que se establecen las normas de desarrollo de las reglas de competencia para empresas del sector del transporte aéreo(DO n̊ L 376 de 31.12.1988, p. 10).,388 R 4261 : Regolamento (CEE) n. 4261/88 della Commissione del 16 dicembre 1988 relativo alle denunce, domande e audizioni previste dal regolamento (CEE) n. 3975/87 del Consiglio, che determina la procedura di applicazione delle regole di concorrenza alle imprese nel settore dei trasporti aerei(GU n. L 376 del 31.12.1988, pag. 10).,388 R 4261 : Regulamento (CEE) N̊ 4261/88 da Comissão de 16 de Dezembro de 1988 relativo às denúncias, aos pedidos e às audições previstas pelo regulamento (CEE) n̊ 3975/87 do Conselho, que estabelece o procedimento relativo às regras da concorrência aplicáveis às empresas do sector dos transportes aéreos(JO n̊ L 376 de 31.12.1988, p. 10).,388 R 4261 : Règlement (CEE) n̊ 4261/88 de la Commission du 16 décembre 1988 relatif aux plaintes, aux demandes et aux auditions visées au règlement (CEE) n̊ 3975/87 du Conseil, fixant la procédure d'application des règles de concurrence aux entreprises dans le secteur des transports aériens(JO n̊ L 376 du 31.12.1988, p. 10).,388 R 4261 : Verordning (EEG) Nr.4261/88 van de Commissie van 16 december 1988 betreffende de klachten en verzoeken en het horen van belanghebbenden en derden, zoals bedoeld in verordening (EEG) nr.3975/87 van de Raad tot vaststelling van de wijze van toepassing van de mededingingsregels op ondernemingen in de sector luchtvervoer(PB nr.L 376 van 31.12.1988, blz. 10).,388 R 4261 : Verordnung (EWG) Nr. 4261/88 der Kommmission vom 16.Dezember 1988 über die Beschwerden, Anträge sowie über die Anhörung gemäß der Verordnung (EWG) Nr. 3975/87 des Rates über die Einzelheiten der Anwendung der Wettbewerbsregeln auf Luftfahrtunternehmen(ABl. Nr. L 376 vom 31.12.1988, S. 10).,388 R 4261 : Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 4261/88 της Επιτροπής της 16ης Δεκεμβρίου 1988 σχετικά με τις καταγγελίες, τις αιτήσεις και τις ακροάσεις που αναφέρονται στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ.3975/87 του Συμβουλίου για τον καθορισμό της διαδικασίας εφαρμογής των κανόνων ανταγωνισμού για επιχειρήσεις στον τομέα των εναερίων μεταφορών(ΕΕ αριθ. L 376 της 31.12.1988, σ. 10).

eurovoc_concepts:
air transport
competition law
consolidation of EU law


title: Legislative resolution embodying Parliament's opinion on the proposal for a European Parliament and Council Decision amending European Parliament and Council Decision No 1254/ 96/EC laying down a series of guidelines on trans-European energy networks (COM(96)0390 - C4-0429/96 - 96/0203(COD)) (Codecision procedure: first reading)


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2169/96 af 12. november 1996 om faste importværdier med henblik på fastsættelsen af indgangsprisen for visse frugter og grøntsager

eurovoc_concepts:
citrus fruit
fruit vegetable
grape
import price


title: Vorschlag für einen BESCHLUSS DES RATES ÜBER DEN GEMEINSAMEN STANDPUNKT DER GEMEINSCHAFT IM ASSOZIATIONSRAT EG-TÜRKEI ÜBER DIE REGELUNG FÜR BESTIMMTE LANDWIRTSCHAFTLICHE VERARBEITUNGSERZEUGNISSE

eurovoc_concepts:
Association Council (EU)
Türkiye
agro-industry
pasta
tariff quota

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN >, -it A AA Brüssel, den 12. 11. 1996 KOM(%) 565 cndg. 96/0271 (ACC) Vorschlag für einen iüvSOILUSS DES RATES ÜBER DEN GEMEINSAMEN STANDPUNKT DER GEMEINSCHAFT IM ASSOZIATIONSRAT EG TÜRKE! ÜBER DIE REGELUNG FÜR BESTIMMTE EANDWIRTSCMAFTLICI IE VERARBEITUNGSERZEUGNISSE (von der Kommission vorgelegt) BEGRÜNDUNG Die von der Gemeinschaft im Anschluß an die Uruguay-Runde vorgenommene Tarifzierung hatte eine Erhöhung des auf Teigwaren erhobenen landwirtschaftlichen Teilbetrags zur Folge. Diese Tarifzierung beschränkt für aus der Türkei stammende Teigwaren den Zugang zum Gemeinschaftsmarkt. Das Abkommen über die Zollunion sieht, basierend auf Artikel 21 der Entscheidung 1/95 des Assozierungrates EG-Türkei, für die türkische Seite die Aufrechterhaltung des nichtlandwirtschaftlichen Außenschutzes für bestimmte in Anhang 6 dieser Entscheidung aufgeführte Waren vor Die Türkei und die Gemeinschaft sind daher daran interessiert, gegenseitige Zollkontingente zu eröffnen, mit dem Ziel ihren Handel an landwirtschaftlichen Verarbeitungserzeugnissen zu verbessern. Diese Kontingente beinhalten für die Gemeinschaft angewandten landwirtschaftlichen Teilbetrags auf das von der Türkei angewandte Niveau sowie für die Türkei die Nichtanwendung der in Artikel 21 der Entscheidung 1/95 wie auch in der Tabelle 1 von Anhang 6 vorgesehenen dreijährigen Ausnahmeregelung (ab 01/01/1996) für bestimmte Waren. eine Verringerung Teigwaren des auf Z Vorschlag für einen BESCIILUSS DES RAIES ÜBER DEN GEMEINSAMEN STANDPUNKT DER GEMEINSCHAFT IM ASSOZIATIONSRAT EG-TÜRKEI ÜBER DIE REGELUNG FÜR BESTIMMTE LANDWIRTSCIIAFTLICIIE VERARBEITUNGSERZEUGNISSE DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION - gestützt auf das Abkommen zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 113, auf Vorschlag der Kommission, in Erwägung nachstehender Gründe: Die von der Gemeinschau bei Teigwaren durchgeführte Tarifizierung führte zu einer bedeutenden Erhöhung des Agrarteilbetrags gegenüber dem unmittelbar vor der Anwendung der Übereinkommen der Uruguay-Runde geltenden Betrag. Die Türkei wendet bei bestimmten landwirtschaftlichen Verarbeitungserzeugnissen zusätzlich zu den sich aus der Umsetzung der landwirtschaftlichen Außenschutzes ergebenden Maßnahmen weitere vorläullge Schutzbestimmungen an. Diese gelten insbesondere für bestimmte landwirtschaftliche Verarbeitungserzeugnisse des Kapitels 19 der Kombinierten Nomenklatur. Gegenseitige Zugeständnisse zwischen der Gemeinschaft und der Türkei im Rahmen jährlicher landwirtschaftlichen Verarbeitungserzeugnisse werden den Handel gemäß den Zielen der Zollunion fördern. WertzoNkontingente genannten die für BESCHLIESST: im Anhang beigefügten Besehlußentwurf als gemeinsamen Standpunkt den Assoziationsrai EG-Türkei zu verabschieden. im Entwurf eines Beschlusses des Assoziationsrates EG-Türkei vom. Über eine Regelung für bestimmte landwirtschaftliche Verarbeitungserzeugnisse DER ASSOZIATIONSRAT - gestützt auf das Abkommen zur Gründung einer Assoziation zwischen der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und der Türkei, insbesondere auf Artikel 22 Absatz 31, in Erwägung nachstehender Gründe: Der Beschluß Nr. 1/95 des Assoziationsrates vom 22. 12. 1995 über die Durchführung der Endphase landwirtschaftliche Verarbeitungserzeugnisse fest. die Bestimmungen der Zollunion legt für Zur Förderung des Handels gemäß den Zielen der Zollunion erscheint es angemessen, jälirliche Wertzollkontingente zu eröffnen; die Kontingente der Gemeinschaft betreffen landwirtschaftliche bestimmte Teigwaren, die Verarbeitungserzeugnissc des Kapitels 19 der Kombinierten Nomenklatur. türkischen Konlingente bestimmte BESCHLIESST: Artikel I Im Rahmen eines jährlichen Kontingents von 2,5 Mio. ECU wendet die Gemeinschaft auf die in der Tabelle in Anhang 1 genannten Waren einen spezifischen dort angegebenen Zoll an. Artikel 2 Im Rahmen eines jährlichen Kontingents von 2,5 Mio. ECU wendet die Türkei auf die in der Tabelle in Anhang 2 genannten Waren den dort angegebenen Agrarteilbetrag an. Die in der Tabelle in Anhang 2 genannten Beträge ersetzen im Rahmen des Kontingents die für die jeweiligen Waren in dem Beschluß Nr. 1/95, Anhang 6, Tabelle 1 vorgesehenen Beträge. Artikel 3 Dieser Beschluß tritt am in kraft Er gilt ab 1. 11. 1996 Im Namen des Assoziationsrates EG-Türkei Der Präsident 1 2 ABl. Nr. L 293 vom 29. 12. 1972, S. 68 ABl. Nr. L 35 vom 13. 2. 1996, S. l 4 Anhang 1 Zollkontingcnle und Einfuhrzölle bei der Einfuhr von Waren mit Ursprung in der Türkei in die Ciemeinschaft KN-Codenummcr 1902 11 00 1902 19 Agrarteilbetrag (ECU/100 kg) 10,67 10,67 Anhang 2 Zollkontingente und Einfuhrzölle bei der Einfuhr von Waren mit Ursprung in der Ciemeinschaft in die Türkei KN-Codenummcr 1902 20 91 1902 20 99 1902 30 10 1902 30 90 1902 40 90 1904 10 10 1904 10 90 1904 20 10 1904 90 10 1904 90 90 1905 90 20 1905 90 60 1905 90 90 Agrarteilbetrag (ECU/100 kg) 2,61 7,41 10,67 4^21 ^21 6J9 19,94 * 44,21 1_UJ 18,74 * * * Betrag von Anhang 4 des Beschlusses 1/95 des Assoziationsrates EG-Türkei vom 22. Dezember 1995 über die Durchführung der Endphase der Zollunion (ABL L 35 vom 13. 2. 1996, S. l) C FINANZBOGEN HAUSHALTSLINIE: Artikel 10 Posten 1000 MITTEL: 864 Mio. ECU 2. BEZEICHNUNG DER MASSNAHME: Entwurf eines Beschlusses des Assoziationsrates EG-Türkei über gegenseitige Zugeständnisse im Rahmen einer Regelung für bestimmte landwirtschaftliche Verarheitungserzeugnisse 3. RECHTSGRUNDLAGE: Art. 113; Art. 22 Absatz 3 des Assoziierungsabkommens EG-Türkei 4. ZIEL: erleichterter Zugang türkischer Teigwaren der Codenummern KN 1902 11 und 1902 19 zum Gemeinschaftsniarkt im Anschluß an die Tarifizierung im Rahmen der Unjguay-Runde FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN: 5. 0 Ausgaben: zu Lasten des EG-Haushalts (Erstattungen/Interventionen) Regierungen der Mitgliedstaaten Sonstige 12 Monate Laufendes Haushaltsjahr Folgendes Haushaltsjahr 5. 1 Einnahmen: 242 000 Eigenmittel der Gemeinschaft (Abgaben/Zölle) 5. 0. 1 VERANSCHLAGTE AUSGABEN 5. 1. 1 VERANSCHLAGTE EINNAHMEN 5. 2 BERECHNUNGSMETHODE: Volumen der Einfuhren 1994 (4866 t), multipliziert mit dem Einnalimenverlust nach der Einführung des herabgesetzten Agrarteilbetrags (362 ECU/t - 106,7 ECU/t) = maximaler Einnalimenverlust: 1 242 000 ECU 6. 0 Kann die Maßnahme durch Mittel finanziert werden, die in dem einschlägigen Kapitel des Haushaltsplans des laufenden Jahres vorgesehen sind? 6. 1 Kann die Maßnahme durch eine Mittelübertragung zwischen Kapiteln des Haushaltsplans des laufenden Jahres finanziert werden? 6. 2 Ist ein Nachtragshaushalt erforderlich'; 6. 3 Sind weitere Haushaltsmittel erforderlich? BEMERKUNGEN: nein nein nein nein Ziel der Maßnahme ist die Wiederherstellung der herkömmlichen Handelsströme. Im Vergleich zur Lage vor dem 30. 6. 1995 ergibt sich ein Einnalinienzuwaclis: |herabgesetzter Agrarteilbetrag (106,7 ECU/t) - Mittelwert Agrarteilbetrag 1994-95 (33,55 ECU/t)l x Einfuhrvolumen 1994 (4866 t) - 335 948 ECU l ISSN 0254-1467 KOM(96) 565 endg. DOKUMENTE DE 11 03 02 Katalognummer : CB-C0-96-563-DE-C ISBN 92-78-10893-6 Ami für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg f


title: Afgørelse om Rådets fælles holdning fastlagt med henblik på vedtagelse af Rådets forordning om miljøforanstaltninger i udviklingslandene i forbindelse med bæredygtig udvikling (C4-0373/96 - 95/0161(SYN)) (Samarbejdsprocedure - andenbehandling)

eurovoc_concepts:
developing countries
environmental policy
sustainable development


eurovoc_concepts:
EAEC
Kazakhstan
Russia
environmental protection
nuclear safety

text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 12. 11. 1996 COM(96) 572 final Proposition de DECISION DU CONSEIL approuvant la conclusion par la Commission d'un accord de coopération entre la Communauté européenne de l'énergie atomique et la république du Kazakhstan dans le domaine de la sécurité nucléaire (présentée par la Commission) EXPOSE DES MOTIFS Par sa décision du 17 juin 1991, le Conseil a autorisé la Commission à négocier un 1. accord de coopération avec l'Union soviétique dans le domaine de la sécurité nucléaire. A la suite de la dissolution de l'Union soviétique, les négociations se sont poursuivies dans un premier temps avec la seule Fédération de Russie. Par sa décision du 22 décembre 1994, le Conseil a autorisé la Commission à conclure un accord de coopération dans le domaine de la sécurité nucléaire avec la Fédération de Russie. La Communauté a jugé approprié de compléter l'accord relatif à la sécurité 2. nucléaire négocié avec la Russie par des accords similaires avec d'autres Etats issus de l'Union soviétique. Par conséquent, par sa décision du 9 juin 1995, le Conseil a donné à la Commission des directives pour la négociation, entre autres, d'un accord bilatéral de coopération avec le Kazakhstan dans le domaine de la sécurité nucléaire. 3. Lors des négociations avec le Kazakhstan, les parties se sont accordées sur un texte équivalant en termes de champ d'application et de contenu au texte négocié avec la Fédération de Russie. Le texte est parfaitement conforme aux directives du Conseil. 4. Sur la base de l'intérêt mutuel, l'accord a pour objectif de contribuer à l'amélioration de la sécurité nucléaire dans le domaine de la recherche sur la sûreté des réacteurs, de la radioprotection, de la gestion des déchets nucléaires, du déclassement, de la décontamination et du démantèlement des installations nucléaires et de la recherche et du développement concernant le contrôle des matières nucléaires. Le Kazakhstan a adhéré au TNP (Traité sur la non-prolifération des armes 5. nucléaires) et a signé avec l'AIEA un accord de garanties global actuellement en vigueur. 6. Par conséquent, la Commission propose au Conseil d'adopter la décision en annexe qui approuve la conclusion de l'accord de coopération susmentionné entre l'EURATOM et le Kazakhstan dans le domaine de la sécurité nucléaire. Proposition de décision du Conseil approuvant la conclusion par la Commission d'un accord de coopération entre la Communauté européenne de l'énergie atomique et la république du Kazakhstan dans le domaine de la sécurité nucléaire LE CONSEIL DE L'UNION EUROPEENNE, vu le traité instituant la Communauté européenne de l'énergie atomique, et notamment son article 101 paragraphe 2, vu l'accord de partenariat et de coopération signé le 23 janvier 1995 par l'Union européenne et le Kazakhstan dans lequel les parties affirment leur volonté de coopérer étroitement dans le domaine, entre autres, de la sécurité nucléaire, vu la décision du Conseil du 9 juin 1995 donnant à la Commission des directives pour la négociation d'un accord bilatéral de coopération entre la Communauté européenne de l'énergie atomique et le Kazakhstan dans le domaine de la sécurité nucléaire, considérant que l'accord annexé à la présente décision est conforme aux directives de négociation mentionnées ci-dessus et assure un équilibre correspondant au concept d'intérêt mutuel, DECIDE: Article unique La conclusion par la Commission d'un accord de coopération entre la Communauté européenne de l'énergie atomique et la république du Kazakhstan est approuvée. Fait à Bruxelles, Par le Conseil Le président ACCORD DE COOPERATION ENTRE LA COMMUNAUTE EUROPEENNE DE L'ENERGIE ATOMIQUE ET LA REPUBLIQUE DU KAZAKHSTAN DANS LE DOMAINE DE LA SECURITE NUCLEAIRE La Communauté européenne de l'énergie atomique, ci-après dénommée "la Communauté", d'une part, et la république du Kazakhstan, ci-après dénommée "le Kazakhstan", d'autre part, toutes deux également dénommées "partie" ou "parties", selon le cas, RAPPELANT qu'un accord de partenariat et de coopération a été signé le 23 janvier 1995 par l'Union européenne et le Kazakhstan; RAPPELANT que la Commission des Communautés européennes, dénommée ci-après "la Commission", a pour mission, entre autres, de fixer des normes de base dans le domaine de la protection radiologique, de veiller à leur application, ainsi que de recueillir et de suivre les données relatives aux radiations au niveau de la Communauté; RAPPELANT que la Commission est chargée de mettre en oeuvre une action communautaire de protection de l'environnement et de coopérer à cet égard avec des tierces parties; CONSIDERANT que la Commission met en oeuvre un programme communautaire de recherche dans le domaine de la sécurité nucléaire couvrant la sûreté des réacteurs, la protection radiologique, la gestion des déchets, le déclassement et le démantèlement des installations nucléaires, ainsi que le contrôle des matières nucléaires et qu'elle a l'intention de développer la coopération scientifique et technique avec les pays tiers dans ces domaines, afin de contribuer à la définition de principes et d'orientations en matière de sécurité nucléaire acceptés à l'échelle internationale; CONSIDERANT que le Kazakhstan exploite une centrale nucléaire et trois puissants réacteurs de recherche qui pourraient être utilisés dans le cadre d'un programme de recherche et de développement visant à améliorer la sûreté des centrales nucléaires; CONSIDERANT que de vastes zones du Kazakhstan ont été contaminées par des retombées radioactives et exigent un effort d'assainissement considérable; RAPPELANT que l'activité réglementaire déployée par le Kazakhstan dans le secteur nucléaire est destinée à assurer la protection tant de l'environnement et de la population en général que des travailleurs contre les radiations, sur la base d'orientations et de principes acceptés à l'échelle internationale; RECONNAISSANT que la contribution future de l'énergie nucléaire à la couverture des besoins énergétiques du Kazakhstan et de l'Europe dans son ensemble, compte tenu des nécessités de la diversification, de l'économie et de l'environnement, dépend aussi de l'élaboration de solutions satisfaisantes aux problèmes liés à la sécurité mentionnés ci-dessus; ATTENTIVES aux différentes formes d'action coordonnée envisagées dans le domaine de la sécurité nucléaire par la Communauté et le Kazakhstan SONT CONVENUES DE CE QUI SUIT : Article premier La coopération instituée dans le cadre du présent accord vise à contribuer,sur la base de l'avantage mutuel, à l'amélioration de la sécurité nucléaire et notamment à la définition et à la mise en oeuvre d'orientations en matière de sécurité nucléaire scientifiquement garanties et internationalement acceptées. Arttele_2 Les parties s'efforcent de promouvoir la coopération dans les domaines suivants: a) Recherche en matière de sûreté des réacteurs Inventaire et analyse des problèmes de sûreté; identification des techniques permettant d'améliorer la sûreté des réacteurs, notamment grâce à des études de recherche et développement et d'évaluation consacrées aux réacteurs en service ou en projet. b) Radioprotection Recherche, volets réglementaires, élaboration de normes de sécurité, information du public, formation et éducation. Une attention particulière sera accordée à la gestion des effets des faibles doses, des expositions industrielles et des situations post-accident. c) Gestion des déchets nucléaires Gestion des déchets radioactifs, y compris l'assainissement des zones contaminées; gestion et évacuation des déchets radioactifs à longue vie. d) Déclassement décontamination et démantèlement des installations nucléaires */< Stratégies de déclassement et de démantèlement des installations nucléaires, notamment les aspects radiologiques. e) Recherche et développement concernant le contrôle des matières nucléaires Développement et évaluation des techniques de mesure des matières nucléaires, caractérisation des matériaux de référence destinés aux activités de contrôle et développement des systèmes de comptabilité et de contrôle des matières nucléaires. f) Prévention du trafic illégal de matières nucléaires La coopération porte sur la promotion des méthodes et techniques de contrôle des matières nucléaires. 1. Cette coopération s'exerce en particulier grâce à : Article 3 - l'échange d'informations techniques au moyen de rapports, de visites, de séminaires, de réunions techniques, etc. ; - l'échange de personnel entre laboratoires et organismes participants de part et d'autre, notamment à des fins de formation; - l'échange d'échantillons, de matériaux, d'instruments et de dispositifs à des fins expérimentales; - la participation équilibrée à des études et activités conjointes. 2. Dans la mesure nécessaire, des arrangements de mise en oeuvre fixant la portée et les modalités et conditions d'exécution d'activités spécifiques de coopération peuvent être convenus entre les parties ou les organismes auxquels chacune des parties peut éventuellement confier les activités susmentionnées. Ces arrangements peuvent porter, entre autres, sur les mécanismes financiers,sur l'attribution des responsabilités de gestion et sur le régime précis de diffusion de l'information et des droits de propriété intellectuelle. 3. Pour réduire au minimum les doubles emplois, les parties coordonnent les activités déployées dans le cadre du présent accord avec d'autres activités internationales liées à la sécurité nucléaire dans lesquelles elles sont participantes. Article 4 1. Les obligations incombant à chacune des parties au titre du présent accord sont fonction de la disponibilité des ressources nécessaires. 2. Toutes les dépenses résultant de la coopération sont prises en charge par la partie qui les engage. 3. Le financement d'activités industrielles est exclu du champ d'application du présent accord. Article 5 1. Le présent accord s'applique, pour ce qui concerne la Communauté, aux territoires dans lesquels le traité instituant la Communauté européenne de l'énergie atomique est applicable. 2. La coopération assurée dans le cadre du présent accord s'exerce conformément aux lois et règlements en vigueur. 3. Chacune des parties met tout en oeuvre, dans le cadre des lois et règlements applicables, pour faciliter les formalités liées à la circulation des personnes, au transfert de matières et d'équipements ainsi qu'aux transferts monétaires à assurer pour réaliser cette coopération. 4. L'indemnisation des dommages subis durant la mise en oeuvre du présent accord s'effectue conformément aux lois et règlements applicables. Article 6 Le régime applicable à l'information, à la propriété industrielle et aux droits d'auteur en rapport avec les activités de coopération déployées dans le cadre du présent accord est conforme aux dispositions des annexes, qui font partie intégrante de cet accord. Article 7 Sous réserve des lois et règlements applicables, les parties s'efforcent de régler toutes les questions liées au présent accord par des consultations menées entre elles. Articje_& 1. Un comité de coordination composé de membres nommés en nombre égal par les deux parties est créé pour superviser la mise en oeuvre du présent accord. 2. Ce comité de coordination se réunit chaque année, alternativement dans la Communauté et au Kazakhstan, en sessions ordinaires visant à: - examiner et évaluer le niveau de coopération réalisé dans le cadre du présent accord et élaborer les rapports annuels s'y rapportant; - définir d'un commun accord les tâches spécifiques à entreprendre dans le cadre du présent accord, sans préjudice de l'autonomie de décision des parties sur leurs programmes respectifs. 3. Par convention mutuelle, des sessions extraordinaires peuvent être organisées pour examiner des problèmes particuliers ou dans des circonstances spéciales. Article 9 1. Le présent accord entre en vigueur à la date à laquelle les parties en décident par échange de notes diplomatiques et reste applicable pendant une période initiale de dix ans. 2. Le présent accord est ensuite reconduit tacitement par périodes de cinq années, sauf si une des parties manifeste le souhait de le dénoncer ou de le renégocier, par préavis écrit remis au plus tard six mois avant la date de son expiration. 3. En cas de dénonciation ou de renégociation, le présent accord reste en vigueur dans sa forme antérieure pour les activités de coopération effectivement engagées avant le préavis de dénonciation ou de renégociation, jusqu'au terme de ces activités ou des arrangements de mise en oeuvre s'y rapportant ou pour la durée de l'année civile qui suit l'expiration de l'accord dans sa forme antérieure, si ce dernier délai est plus court. 4. La dénonciation du présent accord n'affecte pas les droits et obligations découlant de l'article 6. Article 10 Le présent accord est rédigé en double exemplaire, en langues allemande, anglaise, danoise, espagnole, finnoise, française, grecque, italienne, néerlandaise, portugaise, russe et suédoise, chacun de ces textes faisant également foi. Fait à , le Pour la Communauté européenne de l'Energie atomique P o ur le Gouvernement de la Republique du Kazakhstan ANNEXE I PRINCIPES DIRECTEURS REGISSANT L'OCTROI DES DROITS DE PROPRIETE INTELLECTUELLE ' RESULTANT D'ACTIVITES COMMUNES DE RECHERCHE EXECUTEES DANS LE CADRE DE L'ACCORD DE COOPERATION CONCERNANT LES UTILISATIONS PACIFIQUES DE L'ENERGIE NUCLEAIRE I. PROPRIETE. OCTROI ET EXERCICE DES DROITS 1. Toutes les activités de recherche entreprises dans le cadre du présent accord sont des "activités de recherche communes". Les participants élaborent conjointement des programmes de gestion technologique (PGT) Concernant la propriété et l'utilisation, notamment la publication, des informations et des éléments de propriété intellectuelle (PI) issus de ces activités de recherche. Ces programmes sont approuvés par les parties avant la conclusion de tout contrat spécifique de coopération en matière de recherche et développement auquel ils se rapportent. L'élaboration des PGT tient compte des objectifs des activités communes de recherche, des contributions respectives des participants, des avantages et des inconvénients de l'octroi de licences par territoire ou domaine d'utilisation, des exigences imposées par les législations applicables et d'autres facteurs jugés pertinents par les participants. Les droits et obligations associés aux travaux produits par des chercheurs invités du point de vue de la PI sont eux aussi définis dans ces programmes communs de gestion technologique. 2. Les informations ou les éléments de PI résultant d'activités communes de recherche mais non couverts par les programmes de gestion technologique sont attribués, avec l'accord des parties, selon les principes exposés dans ces programmes. En cas de désaccord, ces informations ou éléments de PI sont la propriété commune de tous les participants aux travaux conjoints de recherche dont sont issus les informations ou éléments de PI considérés. Chaque participant visé par la présente disposition a le droit d'utiliser ces informations ou éléments de PI pour sa propre exploitation commerciale, sans limitation géographique. Les définitions des notions utilisées dans les présents principes directeurs figurent dans l'annexe II. Les caractéristiques indicatives de ces PGT sont précisées à l'annexe III. 2 io 3. Chaque partie veille à ce que l'autre partie et ses participants puissent se faire attribuer les droits relatifs à la PI conformément à ces principes. 4. Tout en préservant les conditions de concurrence dans les domaines visés par l'accord, chaque partie veille à ce que les droits acquis dans le cadre d'un accord de coopération scientifique et technique soient exercés de façon à favoriser en particulier : i) la diffusion et l'utilisation des informations produites, divulguées ou autrement communiquées en application de l'accord; ii) l'adoption et la mise en oeuvre de normes internationales. IL OEUVRES PROTEGEES PAR DES DROITS D'AUTEUR Les droits d'auteur appartenant aux parties ou à leurs participants bénéficient d'un régime conforme aux dispositions de la convention de Berne. (Acte de Paris, 1971). m. OEUVRES LITTERAIRES A CARACTERE SCIENTIFIQUE _ Sans préjudice des dispositions du point IV et sauf convention contraire prise dans le PGT, la publication des résultats d'une recherche s'effectue conjointement par les parties ou les participants à ces activités communes de recherche. Sous réserve de la règle générale qui précède, les procédures suivantes s'appliquent: 1. En cas de publication, par une partie ou par des organismes publics appartenant à cette partie, de revues, d'articles, de rapports et d'ouvrages scientifiques ou techniques, y compris les vidéogrammes et logiciels, résultant d'activités de recherche communes entreprises dans le cadre du présent accord, l'autre partie doit pouvoir se faire concéder une licence mondiale, non exclusive, irrévocable et libre de redevances pour la traduction, la reproduction, l'adaptation, la transmission et la diffusion publique de ces oeuvres. 2. Les parties veillent à ce que les oeuvres littéraires à caractère scientifique résultant d'activités de recherche communes entreprises dans le cadre du présent accord et publiées par des éditeurs indépendants soient diffusées aussi largement que possible. 3. Tous les exemplaires d'une oeuvre protégée par des droits d'auteur destinée à être diffusée dans le public et produite en vertu de la présente disposition doivent faire apparaître le nom du(des) auteur(s) de l'oeuvre considérée, sauf si ce(ces) auteur(s) refuse(nt) expressément d'être nommé(s). Ils doivent porter aussi une mention parfaitement visible attestant du soutien conjoint des parties. // IV. INFORMATIONS RESERVEES A. Information documentaire réservée 1. Chaque partie ou, le cas échéant, ses participants détermine le plus rapidement possible et, de préférence, dans le programme de gestion technologique, les informations relatives au présent accord qu'elle souhaite ne pas voir divulguées, en tenant compte notamment des critères suivants: - la confidentialité des informations dans la mesure où, considérées dans leur ensemble ou dans l'agencement ou la configuration spécifique de leurs éléments, celles-ci ne sont pas généralement connues des spécialistes du domaine ou ne leur sont pas facilement accessibles par des moyens légaux; - la valeur commerciale réelle ou potentielle de ces informations du fait de leur confidentialité; - la protection dont ces informations bénéficiaient antérieurement dans la mesure où elles ont fait l'objet, de la part de la personne légalement responsable, de mesures justifiées en fonction des circonstances. Les parties et les participants peuvent convenir dans certains cas que, sauf indication contraire, tout ou partie des informations fournies, échangées ou créées au cours d'activités communes de recherche menées en application de l'accord ne doit pas être divulgué. 2. Chaque partie veille à ce que les informations qui, aux termes du présent accord, ne doivent pas être divulguées et le caractère privilégié qu'elles acquièrent de ce fait, soient immédiatement reconnaissables comme tels par l'autre partie, grâce par exemple à l'application d'une marque appropriée ou d'une mention restrictive. Cette disposition s'applique aussi à toute reproduction totale ou partielle des informations considérées. Une partie recevant des informations à ne pas divulguer en vertu de l'accord doit en respecter le caractère privilégié. Cette restriction tombe automatiquement lorsque le propriétaire de ces informations les divulgue sans restriction aux experts du domaine en question. 3. Les informations à ne pas divulguer, communiquées au titre du présent accord, peuvent être transmises par la partie destinataire aux personnes composant cette partie ou employées par celle-ci, ainsi qu'aux autres de ses ministères ou organismes autorisés aux fins spécifiques des activités de recherche communes en cours, sous réserve que la diffusion des 'i informations confidentielles ainsi transmises s'effectue dans le cadre d'un accord de confidentialité et qu'elles soient immédiatement reconnaissables comme telles, conformément aux dispositions exposées ci-dessus. 4. La partie destinataire peut, avec l'accord écrit préalable de la partie fournissant des informations à ne pas divulguer dans le cadre du présent accord, diffuser ces informations plus largement que ne le lui permet le paragraphe 3. Les parties collaborent pour élaborer des procédures de demande et d'obtention de l'accord écrit préalable nécessaire à cette diffusion plus large et chaque partie accorde cette autorisation dans la mesure où ses politiques, réglementations et législations nationales le lui permettent. B. Information non documentaire _ Les informations non documentaires à ne pas divulguer ou d'autres informations confidentielles ou privilégiées, fournies au cours de séminaires ou d'autres réunions organisées dans le cadre du présent accord, ou encore les informations résultant de l'affectation de personnel, de l'utilisation d'installations ou de projets communs, doivent être traitées par les parties ou leurs participants conformément aux principes applicables aux informations documentaires et précisés dans cet accord, sous réserve toutefois que le destinataire de ces informations à ne pas divulguer ou ces autres informations confidentielles ou privilégiées ait été informé du caractère confidentiel des informations en question au moment de leur communication. C Protection, Chaque partie s'efforce de garantir que les informations à ne pas divulguer qu'elle reçoit dans le cadre du présent accord soient protégées conformément aux dispositions de cet accord. Si une des parties constate qu'elle se trouvera dans l'incapacité de se conformer aux dispositions de non-diffusion précisées aux points A et B ci-dessus ou s'il est raisonnablement prévisible qu'elle se trouvera dans cette incapacité, elle en informe immédiatement l'autre partie. Les parties se consultent ensuite pour définir la ligne de conduite à adopter. JS ANNEXE II DEFINITIONS 1. PROPRIETE INTELLECTUELLE : définition figurant à l'article 2 de la convention instituant l'organisation mondiale de la propriété intellectuelle, signée à Stockholm, le 14 juillet 1967. 2. PARTICIPANT : toute personne physique ou morale, y compris les parties elles-mêmes, participant à un projet dans le cadre de l'accord. 3. ACTIVITE COMMUNE DE RECHERCHE : activité de recherche mise en oeuvre ou financée par les contributions conjointes des parties et comportant, le cas échéant, la collaboration de participants des deux parties. 4. INFORMATIONS : données scientifiques ou techniques, résultats ou méthodes de recherche et développement issus d'ACTIVITES DE RECHERCHE COMMUNES et toute autre information que les parties ou les participants prenant part à ces activités communes jugent nécessaire de fournir ou d'échanger en vertu d'un accord de coopération scientifique et technique ou d'activités de recherche réalisées conformément à ce dernier. IV ANNEXE IT! CARACTERISTIQUES INDICATIVES D'UN PROGRAMME DE GESTION TECHNOLOGIQUE fPGT^ Le PGT est un accord spécifique à conclure entre les participants concernant la réalisation d'activités communes de recherche et les droits et obligations respectifs de ces participants. En ce qui concerne les DPI, le PGT porte normalement, entre autres, sur la propriété, la protection, l'utilisation à des fins de recherche et développement, la valorisation et la diffusion, y compris les dispositions relatives à la publication conjointe, les droits et obligations des chercheurs invités et les procédures de règlement des différends. Un PGT peut se rapporter aussi à des informations d'ordre général ou spécifiques, à la délivrance des licences et aux résultats à terme. IS ISSN 0254-1491 COM(96) 572 final DOCUMENTS FR 12 11 15 14 N° de catalogue : CB-CO-96-574-FR-C ISBN 92-78-11481-2 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg \c