title: Πρόταση ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την εφαρμογή της παροχής ανοιχτού δικτύου (ΟΝΡ) στην φωνητική τηλεφωνία και για την καθολική υπηρεσία για τις τηλεπικοινωνίες σε ανταγωνιστικό περιβάλλον - (τροποποιεί την οδηγία 95/62/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου)

eurovoc_concepts:
competition
liberalisation of the market
telecommunications
telephone
transmission network

formats: html pdf pdfa1b print

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, COM(96) 419 τελικό 0 4. ι ι. ΐ 9 96 96/ 0226(COD) ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΙΙρότοιση για την εφαρμογή της παροχής ανοιχτού δικτύου (ΟΝΡ) στην φωνητική τηλεφωνία και για την καθολική υπηρεσία για τις τηλεπικοινωνίες σε ανταγωνιστικό περιβάλλον. (τροποποιεί την οδηγία 95/62/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου) (υποβληθείσα από την Επιτροπή) Κατάλογος περιεχομένων Περίληψη Αιτιολογική έκθεση Εισαγωγή Ιστορικό Η καθολική τηλεπικοινωνιακή υπηρεσία στην Ευρωπαϊκή Ενωση Σκοποί της αναθεωρημένης οδηγίας 95/62/ΕΚ Οι οργανισμοί που καλύπτονται Μείζονος σημασίας αλλαγές σε σχέση με την οδηγία 95/62/ΕΚ Διαδικασία διαβούλευσης/Δημόσιος διάλογος Συμπέρασμα Πρόταση για οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εφαρμογή της παροχής ανοιχτού δικτύου (ΟΝΡ) στην φωνητική τηλεφωνία για τις τηλεπικοινωνίες σε ανταγωνιστικό περιβάλλον. (Τροποποιεί την οδηγία 95/62/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου). Κεφάλαιο Ι - Πεδίο εφαρμογής, σκοπός και ορισμοί Αρθρο 1 Πεδίο εφαρμογής και σκοπός Αρθρο 2 Ορισμοί Κεφάλαιο II -Παροχή καθορισμένης δέσμης τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών Αρθρο 3 Διαθεσιμότητα τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών Αρθρο 4 Οικονομική προσιτότητα Αρθρο 5 Παροχή συνδέσεων δικτύου και πρόσβαση σε τηλεφωνικές υπηρεσίες Αρθρο 6 Υπηρεσίες καταλόγου Αρθρο 7 Κοινόχρηστα τηλέφωνα Αρθρο 8 Ειδικά μέτρα για μειονεκτούντες χρήστες και χρήστες με ειδικές ανάγκες Κεφάλαιο III - Γενικές διατάξεις που αφορούν δημόσια τηλεφωνικά δίκτυα και τηλεφωνικές υπηρεσίες προσφερόμενες στο κοινό Αρθρο 9 Σύνδεση τερματικού εξοπλισμού και χρήση του δικτύου Αρθρο 10 Συμβάσεις Αρθρο 11 Δημοσίευση πληροφοριών και πρόσβαση σε αυτές Αρθρο 12 Ποιότητα παρεχομένων υπηρεσιών Αρθρο 13 Όροι πρόσβασης και χρήσης, βασικές απαιτήσεις Κεφάλαιο IV- Ειδικές διατάξεις αναφορικά με σταθερά δημόσια τηλεφωνικά δίκτυα και τηλεφωνικές υπηρεσίες που προσφέρονται στο κοινό Αρθρο 14 Αναλυτική χρέωση, τονική επιλογή και επιλεκτική φραγή κλήσεων Αρθρο 15 Παροχή πρόσθετων ευκολιών Αρθρο 16 Ειδική πρόσβαση στο δίκτυο Αρθρο 17 Αρχές τιμολόγησης Αρθρο 18 Αρχές κοστολόγησης Αρθρο 19 Εκπτώσεις και άλλες ειδικές τιμολογιακές διατάξεις Αρθρο 20 Προδιαγραφές πρόσβασης στο δίκτυο, συμπεριλαμβανομένης της υποδοχής Αρθρο 21 Μή εξόφληση λογαριασμών Αρθρο 22 Όροι διακοπής της παροχής των προσφερομένων υπηρεσιών Αρθρο 23 Παρέκκλιση από δημοσιευμένους όρους Κεφάλαιο V - Διαδικαστικές δίατάξείς Αρθρο 24 Διαβούλευση Αρθρο 25 Κοινοποίηση και υποβολή εκθέσεων Αρθρο 26 Διαδικασία συμβιβασμού και επίλυση διαφορών σε εθνική κλίμακα Αρθρο 27 Αναβολή ορισμένων υποχρεώσεων Αρθρο 28 Τεχνικές προσαρμογές Αρθρο 29 Διαδικασία της συμβουλευτικής επιτροπής Αρθρο 30 Αναθεώρηση Αρθρο 31 Μεταφορά στο εθνικό δίκαιο Αρθρο 32 Κατάργηση της οδηγίας 95/62/ΕΚ Αρθρο 33 Εναρξη ισχύος Αρθρο 34 Πίνακας αποδεκτών Παραρτήματα Παράρτημα Ι Περιγραφή των αναφερομένων στα άρθρα 14 και 15 ευκολιών Παράρτημα II Τίτλοι των πληροφοριών που πρέπει να δημοσιεύονται σύμφωνα με το άρθρο 11 Παράρτημα III Χρόνος παροχής και δείκτες ποιότητας της υπηρεσίας, ορισμοί και τρόποι μετρήσεων. Παράρτημα IV Χρονοδιάγραμμα στο οποίο αναφέρεται το άρθρο 33 Παράρτημα V Συγκριτικός πίνακας Εκτίμηση των επιπτώσεων ΠΕΡΙΛΗΨΗ Σκοπός της παρούσας οδηγίας είναι η προσαρμογή της υφιστάμενης οδηγίας 95/62/ΕΟΚ για την εφαρμογή της παροχής ανοιχτού δικτύου (ΟΝΡ) στην φωνητική τηλεφωνία, η συνεκτίμηση της επερχόμενης ελευθέρωσης της τηλεπικοινωνιακής αγοράς την 1η Ιανουαρίου 1998, και η εγγύηση της παροχής καθορισμένης καθολικής υπηρεσίας για τηλεπικοινωνίες στην Ευρωπαϊκή Ενωση. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ανέλαβαν δέσμευση να αποφασίσουν πριν από την 1η Ιανουαρίου 1998, βάσει πρότασης που θα υποβληθεί εν ευθέτω χρόνω από την Επιτροπή, σχετικά με την αναθεώρηση της υφιστάμενης οδηγίας - βλέπε άρθρο 32, παρ. 1. Με την παρούσα πρόταση αναθεωρημένης οδηγίας περιγράφεται το πεδίο εφαρμογής της καθολικής υπηρεσίας για τηλεπικοινωνίες που θα πρέπει να προσφέρεται σε όλους τους χρήστες εντός της ΕΕ, ενώ απαιτείται από τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν την οικονομική προσιτοτητα της εν λόγω υπηρεσίας, λαμβανομένων υπόψη των εθνικών συνθηκών. Με την οδηγία καθορίζονται επίσης εναρμονισμένοι όροι και προϋποθέσεις για την παροχή σταθερών δημόσιων τηλεπικοινωνιακών δικτύων και τηλεφωνικών υπηρεσιών που προσφέρονται στο κοινό, στην Ευρωπαϊκή Ενωση. Η αναθεωρημένη οδηγία αποτελεί μέρος του κανονιστικού πλαισίου για τον τομέα των τηλεπικοινωνιών που συγκροτείται ενόψει του ανοιχτού και ανταγωνιστικού περιβάλλοντος μετά το 1998. ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. Εισαγωγή Ολο και περισσότερα άτομα - στην ιδιωτική τους ζωή και στην εργασία - εξαρτώνται, στην αναδυόμενη κοινωνία των πληροφοριών, από σύγχρονες επικοινωνίες. Η δυνατότητα επικοινωνίας και διαλόγου, τηλεφωνικά, με τηλεομοιοτυπία, ηλεκτρονικό ταχυδρομείο ή ηλεκτρονικά μέσα, συνιστά κομβικό και αποφασιστικό παράγοντα για κάθε πολίτη και επιχείρηση. Ο τομέας των τηλεπικοινωνιών ορίζει μιά περιοχή εντυπωσιακών καινοτομιών και ταχείας τεχνολογικής εξέλιξης. Είναι νευραλγικής σημασίας για την σύνολη ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής οικονομίας. Παράλληλα με την αυξανόμενη σημασία των υπηρεσιών δεδομένων και τηλεομοιοτυπίας στον επιχειρηματικό τομέα, την εντυπωσιακή ανάπτυξη του Internet και του δυναμικού των νέων υπηρεσιών της κοινωνίας των πληροφοριών, οι τηλεφωνικές υπηρεσίες παραμένουν σήμερα οι σημαντικότερες υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών, τόσο από οικονομική όσο και από κοινωνική άποψη. Η ελευθέρωση των δημόσιων τηλεφωνικών δικτύων και υπηρεσιών από την 1η Ιανουαρίου 19981 καθιστά ζωτικής σημασίας για τις επιχειρήσεις και τα νοικοκυριά την εγγύηση της δυνατότητας επιλογής, της ποιότητας και των καλύτερων δυνατών τιμών για τηλεφωνικές υπηρεσίες έπειτα από την παραπάνω ημερομηνία. 2. Ιστορικό 1 Βλέπε οδηγία Επιτροπής 96/19/EK η οποία τροποποιεί την οδηγία της Επιτροπής 90/388/EOK αναφορικά με την εφαρμογή πλήρους ανταγωνισμού στις τηλεπικοινωνιακές αγορές. OJ L 74,22. 03. 1996. ρ. 13 1- 9 Η Ευρωπαϊκή Ενωση (ΕΕ) ακολουθεί, στον τομέα των τηλεπικοινωνιών, εξισορροπημένη πολιτική ελευθέρωσης και εναρμόνισης, στηριζόμενη στην οδηγία της Επιτροπής για τις τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες2 του 1990 και την οδηγία του Συμβουλίου για παροχή ανοιχτού δικτύου3 που θεσπίστηκαν ταυτόχρονα. Στο ψήφισμα του Συμβουλίου της 22ας Ιουλίου 19934, όπου καθορίστηκε η 1η Ιανουαρίου 1998 ως ημερομηνία ελευθέρωσης των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών (με μεταβατικές περιόδους για ορισμένα κράτη μέλη), αναγνωρίζονται ως μείζονες στόχοι για την κοινοτική πολιτική στις τηλεπικοινωνίες: ί) η θέσπιση νομοθετικών προτάσεων στο πεδίο της ΟΝΡ [δηλ. το τότε σχέδιο οδηγίας φωνητικής τηλεφωνίας ΟΝΡ] 2 Οδηγία Επιτροπής 90/388/EOK. OJ L 192,24. 7. 1990. ρ. 10 3 Οδηγία Συμβουλίου 90/387/EOK, OJ L 192, 24. 7. 1990. ρ. 1 4 OJC 213. 06. 08. 1993, ρ. 1 10 ϋ) η προσαρμογή, υπό το φως περαιτέρω ελευθέρωσης, των αρχών της ΟΝΡ όσον αφορά τους καλυπτόμενους οργανισμούς, καθώς επίσης και θεμάτων όπως η καθολική υπηρεσία, η διασύνδεση και τα τέλη πρόσβασης. Θεσμικά προβλήματα συναφή με την θέση σε ισχύ της τρέχουσας Συνθήκης της Ευρωπαϊκής Ενωσης τον Νοέμβριο του 1993 είχαν ως αποτέλεσμα την καθυστέρηση της θέσπισης της οδηγίας για την φωνητική τηλεφωνία ΟΝΡ, ώστε η τελική θέσπιση της από το ΕΚ και το Συμβούλιο να γίνει μόλις τον Δεκέμβριο του 19955. Συμμορφούμενη με την παράγραφο ϋ) παραπάνω, η οδηγία βρίσκεται τώρα σε διαδικασία εφαρμογής υπό το φώς της ημερομηνίας της 1ης Ιανουαρίου 1998 για την πλήρη ελευθέρωση των δημόσιων τηλεπικοινωνιακών δικτύων και των υπηρεσιών φωνητικής τηλεφωνίας. Ταυτόχρονα, οι συνεχιζόμενες συζητήσεις σχετικά με την καθολική υπηρεσία υπογραμμίζουν την ανάγκη ενίσχυσης ορισμένων από τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας για τη διασφάλιση των συμφερόντων των χρηστών. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ανέλαβαν δέσμευση να αναθεωρήσουν την παρούσα οδηγία "βάσει πρότασης που θα τους υποβάλει εν ευθέτω χρόνω, η Επιτροπή", όπως δηλώνεται στο άρθρο 32, παράγραφος 1 της οδηγίας 95/62/ΕΚ. 3. Η Καθολική Τηλεπικοινωνιακή Υπηρεσία στην Ευρωπαϊκή Ενωση Η καθολική υπηρεσία στον τομέα των τηλεπικοινωνιών αποτέλεσε το αντικείμενο συνεχών διαβουλεύσεων και συζητήσεων από τη στιγμή που η Επιτροπή υπέβαλε τις προτάσεις της για πλήρη ελευθέρωση του τομέα των τηλεπικοινωνιών, τον Οκτώβριο του 1992. 5 Οδηγία 95/62/ΕΚ για την εφαρμογή της παροχής ανοιχτού δικτύου (ΟΝΡ) στην φωνητική τηλεφωνία (" Οδηγία της φωνητικής τηλεφωνίας"). OJ L 321,30. 12. 1995, ρ. 6 11 Υπό το φώς των πολιτικών συμφωνιών του 1993 και του 1994 που προέκυψαν από την αναθεώρηση6 έτους 1992 της κατάστασης των τηλεπικοινωνιών στην οποία προέβη η Επιτροπή, υπέρ της πλήρους ελευθέρωσης του τομέα, το Συμβούλιο7, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο8, η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή9 και η Επιτροπή των Περιφερειών10 αναγνώρισαν όλοι ανεξαιρέτως ότι η ελευθέρωση συμβαδίζει με την ανάληψη παράλληλης δράσης για τη δημιουργία εναρμονισμένου κανονιστικού πλαισίου που θα εξασφαλίζει την παροχή καθολικής υπηρεσίας. ° Ανακοίνωση της Επιτροπής για την διαβούλευση επι της αναθεώρησης της κατάστασης στον Τομέα των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, COM (93) 159 7 Ψήφισμα του Συμβουλίου 94/C48 της θ Φεβρουαρίου 1994 για τις αρχές της καθολικής υπηρεσίας στον τομέα των τηλεπικοινωνιών OJ C48. 16. 2. 1994 και Ψήφισμα του Συμβουλίου 95/C258 της 18 Σεπτεμβρίου 1995 για την εφαρμογή του μελλοντικού κανονιστικού πλαισίου για τις τηλεπικοινωνίες, OJ C 258,3. 10. 1995 ** Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 19 Μαΐου 1995 για την Πράσινη Βίβλο περί της ελευθέρωσης της τηλεπικοινωνιακής υποδομής και των δικτύων καλωδιακής τηλεόρασης- Part IIΑ4-0111/95, OJ C151,19. 6. 1995 9 Γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 13 Σεπτεμβρίου 1995 για την Πράσινη Βίβλο περί της ελευθέρωσης της τηλεπικοινωνιακής υποδομής και των δικτύων καλωδιακής τηλεόρασης - Part 11. 0 J C301,13. 11. 1995 10 Γνώμη της Επσροπής Περιφερειών για την Ανακοίνωση της Επιτροπής: Ο δρόμος της Ευρώπης προς την κοινωνία της πληροφορίας. Ενα σχέδιο δράσης. (COM (94)347 τελική) CdR 21/95 ESP/ET/AG/ym και CdR 21/95 Προσάρτημα D/BAN/JKB/NF/as 12 Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξήρε "την κεντρική σημασία των αρχών της καθολικής υπηρεσίας για την εξασφάλιση της συμπληρωματικότητας μεταξύ οικονομικών και κοινωνικών στόχων. και την ισορροπία μεταξύ ελευθέρωσης και της ανάγκης για διατήρηση βασικών οικονομικά προσιτών υπηρεσιών για όλους τους καταναλωτές", ενώ το Συμβούλιο προσδιόρισε ότι η καθολική υπηρεσία επιτρέπει "πρόσβαση σε καθορισμένη, κατ'ελάχιστον υπηρεσία προσδιορισμένης ποιότητας για όλους τους χρήστες σε όλη την έκταση της Κοινότητας και, υπό το φώς ειδικών εθνικών συνθηκών, σε προσιτές τιμές. Ο δημόσιος διάλογος κατά τη διάρκεια του 1995 επί της Πράσινης Βίβλου της Επιτροπής για την ελευθέρωση της τηλεπικοινωνιακής υποδομής11 επικεντρώθηκε στη συζήτηση γύρω από την καθολική υπηρεσία στα θέματα του πεδίου εφαρμογής, των δαπανών και της χρηματοδότησης ενώ, υπό το φώς της συζήτησης αυτής, η Επιτροπή αντιμετώπισε τα συγκεκριμένα αυτά θέματα στην πρόταση της για οδηγία του ΕΚ και του Συμβουλίου σχετικά με τη διασύνδεση στις τηλεπικοινωνίες αποβλέποντας στην εξασφάλιση της καθολικής υπηρεσίας και της διαλειτουργικότητας μέσω της εφαρμογής των αρχών της παροχής ανοιχτού δικτύου (ΟΝΡ)12. Η ανακοίνωση της Επιτροπής για την καθολική υπηρεσία στις τηλεπικοινωνίες13 αναφέρεται στα αποτελέσματα έρευνας για το επίπεδο και την ποιότητα των παρεχομένων υπηρεσιών από τα κράτη μέλη καθώς και δημόσιου διαλόγου σε θέματα της καθολικής υπηρεσίας κατά τη διάρκεια του φθινοπώρου του 1995. Στην ανακοίνωση σημειώνεται ότι η τρέχουσα αντίληψη περί καθολικής υπηρεσίας, όπως αντικατοπτρίζεται στη οδηγία φωνητικής τηλεφωνίας ΟΝΡ, ανταποκρίνεται στην υποχρέωση παροχής πρόσβασης στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο και στην προσφορά οικονομικά προσιτής τηλεφωνικής υπηρεσίας σε όλους τους ευλόγως ζητούντες χρήστες. Στη συνέχεια προσδιορίζονται πεδία όπου η οδηγία φωνητικής 11 Πράσινη Βίβλος της Επιτροπής για την ελευθέρωση της τηλεπικοινωνιακής υποδομής και των δικτύων καλωδιακής τηλεόρασης, Dart II. COM (94)682, 25. 01. 1995 12 COM (95) 379, OJC313, 24. 11. 1995, ρ. 7 13 COM(96)73,13 March 1996 13 τηλεφωνίας μπορεί να ενισχυθεί ώστε να ανταποκρίνεται καλύτερα στις ανάγκες της καθολικής υπηρεσίας σε ελευθερωμένο περιβάλλον. Η προτεινόμενη αναθεώρηση της οδηγίας φωνητικής τηλεφωνίας ΟΝΡ περιλαμβάνει τις εν λόγω αλλαγές. Η οδηγία δέν ισχύει για δίκτυα ή υπηρεσίες κινητής τηλεφωνίας. Καθολική υπηρεσία και δυνάμεις της αγοράς Η τηλεφωνική υπηρεσία θεωρείται τόσο σημαντική για την κοινωνική και οικονομική ζωή της Κοινότητας ώστε είναι ενδεδειγμένη η διατήρηση ενός κανονιστικού "ιστού ασφαλείας" που θα εγγυάται ότι όλοι οι χρήστες θα μπορούν να συνεχίσουν να έχουν πρόσβαση σε καλής ποιότητας βασική τηλεφωνική υπηρεσία σε προσιτές τιμές. Η έλλειψη αγοράς θεωρείται σημαντικό πρόβλημα, το οποίο δεν επιτρέπεται να προκύψει ενόψει των σημαντικών συνεπειών που θα συνεπάγεται για χρήστες βασικών τηλεφωνικών υπηρεσιών. Για τον λόγο αυτό, ο κανονιστικός ιστός ασφαλείας που εγκαθίσταται με την παρούσα οδηγία απαιτεί από τα κράτη μέλη να εξασφαλίζουν την ικανοποίηση κάθε εύλογης αίτησης για πρόσβαση στο σταθερό 14 δημόσιο τηλεπικοινωνιακό δίκτυο και παροχή τηλεφωνικής υπηρεσίας σε σταθερή θέση. Σύμφωνα με την προτεινόμενη οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί διασύνδεσης στις τηλεπικοινωνίες όσον αφορά την εξασφάλιση της καθολικής υπηρεσίας και της διαλειτουργικότητας μέσω εφαρμογής των αρχών της παροχής ανοιχτού δικτύου (ΟΝΡ)14, σε περίπτωση κατά την οποία η εν λόγω υποχρέωση παροχής καθολικής υπηρεσίας συνεπάγεται αποδείξιμη καθαρή δαπάνη για έναν φορέα εκμετάλλευσης, η εν λόγω δαπάνη μπορεί να αναληφθεί από κοινού σε εθνικό επίπεδο με άλλους οργανισμούς που εκμεταλλεύονται δημόσια τηλεπικοινωνιακά δίκτυα ή/και υπηρεσίες φωνητικής τηλεφωνίας που προσφέρονται στο κοινό. Δεν υφίσταται απαίτηση παροχής κινητών τηλεφωνικών υπηρεσιών βάσει της παρούσας οδηγίας. 4. Σκοποί της αναθεώρησης της οδηγίας 95/62/ΕΚ Σκοπός της αναθεωρημένης οδηγίας είναι να προσαρμοσθεί η υφιστάμενη οδηγία φωνητικής τηλεφωνίας σε ανταγωνιστική αγορά με πολλαπλούς συντελεστές και να εξασφαλισθεί η παροχή καθορισμένης καθολικής υπηρεσίας στην ΕΕ. Στην αναθεωρημένη οδηγία προσδιορίζονται οι τηλεφωνικές υπηρεσίες και οι σχετικές ευκολίες ως δημοσίως διαθέσιμες σε όλους τους χρήστες, εξασφαλίζεται ότι όλοι οι χρήστες μπορούν να ζητήσουν και να έχουν πρόσβαση στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο15, σε σταθερή θέση, για επικοινωνίες φωνητικές, 14 OJ C220,29. 07. 1996, ρ. 13. Κοινή θέση (ΕΚ) Αρ. 34/96 που ψηφίστηκε αποτο Συμβούλιο στις 18 Ιουνίου 1996 15 Σε ένα ελευθερωμένο περιβάλλον, το "δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο" σε ένα κράτος μέλος θα συγκροτείται απο πολλά, διασυνδεδεμένα μεταξύ τους. τηλεπικοινωνιακά δίκτυα, διαφόρων ιδιοκτητών και φορέων εκμετάλλευσης 15 δεδομένων ή τηλεομοιοτυπίας, και να έχουν πρόσβαση σε βασικό φάσμα ευκολιών, περιλαμβανομένης της αναλυτικής χρέωσης16 και της τονικής επιλογής. Καθορίζεται μηχανισμός για την παρακολούθηση της ποιότητας των παρεχομένων υπηρεσιών με χρήση κοινής δέσμης κριτηρίων και μεθόδων μέτρησης. Όπου απαιτείται μπορούν να ορίζονται από τις εθνικές κανονιστικές αρχές σε εθνικό επίπεδο, ποιοτικοί στόχοι, και να δημοσιεύονται τα αποτελέσματα. Η ποιότητα μέσα σε ελευθερωμένη αγορά αποτελεί έναν από τους διακριτικούς παράγοντες για τους ανταγωνιζόμενους συντελεστές της αγοράς και κατά συνέπεια δεν θεωρείται ενδεδειγμένος ο καθορισμός οποιωνδήποτε προτύπων επιπέδων ποιότητας για όλη αυτή τη φάση. Εξετάζεται, ωστόσο, η διαδικασία σύμφωνα με την οποία θα μπορούσαν να καθορισθούν σε κοινοτικό επίπεδο ελάχιστοι ποιοτικοί στόχοι. Με την αναθεωρημένη οδηγία εισάγεται νέα απαίτηση για τα κράτη μέλη για εξασφάλιση της οικονομικής προσιτότητας της τηλεφωνικής υπηρεσίας, συνεκτιμώντας τις εθνικές συνθήκες. Η αρχή αυτή υφίσταται παράλληλα με την αρχή της κοστοστρέφειας, που έχει ως αποτέλεσμα την τρέχουσα διαδικασία επαναστάθμισης των τιμολογίων. Με την αρχή της οικονομικής 16 Η προτεινόμενη Οδηγία, Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και Συμβουλίου. 96/. /ΕΚ [προς ψήφιση],αφορώσα την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των τηλεπικοινωνιών, ιδίως στο Ψηφιακό Δίκτυο Ενοποιημένων Υπηρεσιών (ISDN) και στα ψηφιακά κινητά δίκτυα, θα διασφαλίσει την ιδιωτική ζωή των χρηστών όσον αφορά την αναλυτική χρέωση. 16 προοττότητας εξασφαλίζεται ότι η επανασταθμιση των τιμολογίων συμβαδίζει με την εισαγωγή του ανταγωνισμού, ταυτόχρονα όμως δεν συναπάγεται απαράδεκτα υψηλές αυξήσεις τιμών για τους χρήστες. Στην οδηγία τονίζεται επίσης η θέση των στοχοθετημένων προγραμμάτων τιμολογίου ως καλύτερη επιλογή από τα ενιαία χαμηλά τιμολόγια, ως μέσο εξασφάλισης οικονομικά προσιτής υπηρεσίας για όλους. Με την αναθεωρημένη οδηγία καλούνται τα κράτη μέλη να συγκροτήσουν συμβουλευτικούς μηχανισμούς με τους χρήστες, τους καταναλωτές, τους προμηθευτές και τους κατασκευαστές σε εθνική κλίμακα γύρω από θέματα συναφή με το επίπεδο, την ποιότητα και την οικονομική προσιτοτητα της καθολικής υπηρεσίας. Η Επιτροπή δύναται επίσης να συγκροτήσει συμβουλευτικούς μηχανισμούς σε ευρωπαϊκή κλίμακα. Στα κράτη μέλη στα οποία έχει χορηγηθεί μεταβατική περίοδος για την ελευθέρωση των δημόσιων τηλεπικοινωνιακών δικτύων και των υπηρεσιών φωνητικής τηλεφωνίας που προσφέρονται στο κοινό, σύμφωνα με την κοινοτική νομοθεσία, η αναθεωρημένη οδηγία διατηρεί τις συναφείς διατάξεις της οδηγίας 95/62/ΕΚ. 5. Οι οργανισμοί που καλύπτονται Στην αναθεωρημένη της μορφή, η οδηγία περιλαμβάνει τρεις τύπους υποχρεώσεων: 17 Στο κεφάλαιο II περιλαμβάνονται διατάξεις που ισχύουν για οργανισμούς που έχουν οριστεί από κράτη μέλη ως φέροντες ειδικές υποχρεώσεις παροχής καθολικής υπηρεσίας. Στο κεφάλαιο III περιλαμβάνονται διατάξεις που ισχύουν για όλους τους οργανισμούς που παρέχουν σταθερά δημόσια τηλεφωνικά δίκτυα ή/και τηλεφωνικές υπηρεσίες που προσφέρονται στο κοινό. Στο κεφάλαιο IV περιλαμβάνονται διατάξεις που ισχύουν για ορισμένες κατηγορίες οργανισμών, συμπεριλαμβανομένων: οργανισμών που παρέχουν τηλεφωνικές υπηρεσίες μέσω του σταθερού δημόσιου τηλεφωνικού δικτύου οργανισμών που παρέχουν τηλεφωνικές υπηρεσίες μέσω του σταθερού δημόσιου τηλεφωνικού δικτύου και που έχουν καθοριστεί από τα κράτη μέλη ως διαθέτοντες σημαντική δύναμη στην αγορά οργανισμών που κατά τη διάρκεια μεταβατικής περιόδου, διατηρούν ειδικά ή αποκλειστικά δικαιώματα για την παροχή σταθερών δημόσιων τηλεφωνικών δικτύων ή/και υπηρεσιών φωνητικής τηλεφωνίας που προσφέρονται στο κοινό, σύμφωνα με την κοινοτική νομοθεσία. Διατάξεις που αφορούν υποχρεώσεις παροχής καθολικής υπηρεσίας 18 Οι διατάξεις αυτές καλύπτουν τρία πεδία: παροχή σύνδεσης στο δημόσιο σταθερό τηλεφωνικό δίκτυο, όπως περιγράφεται παραπάνω παροχή καταλόγων και υπηρεσιών πληροφοριών καταλόγου παροχή κοινόχρηστων τηλεφώνων. Τα κράτη μέλη πρέπει να εξασφαλίζουν την διάθεση των υπηρεσιών αυτών σε όλους και, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, μπορούν να αποφασίζουν τον τρόπο επίτευξης του εν λόγω στόχου σε εθνικό επίπεδο. Οπου η άσκηση της εν λόγω υποχρέωσης συνεπάγεται αιτιολογημένη καθαρή δαπάνη για έναν οργανισμό, τα κράτη μέλη ενδέχεται να επιτρέψουν την από κοινού ανάληψη της εν λόγω καθαρής δαπάνης με άλλους οργανισμούς που εκμεταλλεύονται δημόσια τηλεπικοινωνιακά δίκτυα ή/και τηλεφωνικές υπηρεσίες που προσφέρονται στο κοινό, στα πλαίσια προγράμματος χρηματοδότησης της καθολικής υπηρεσίας. Οι υποχρεώσεις παροχής καθολικής υπηρεσίας δεν πρέπει, ωστόσο, να επιβάλλονται κατά τρόπο που συνεπάγεται διπλασιασμό των δαπανών παροχής καθολικής υπηρεσίας, δηλ. μόνο ένας οργανισμός θα λαμβάνει ενίσχυση από πρόγραμμα χρηματοδότησης της καθολικής υπηρεσίας για παροχή συγκεκριμένης υπηρεσίας σε συγκεκριμένη περιοχή. Σύμφωνα με την προτεινόμενη οδηγία (περί διασύνδεσης), ο υπολογισμός των δαπανών πρέπει να υπάγεται σε ανεξάρτητο έλεγχο, ενώ οι κανόνες για τον υπολογισμό των συνεισφορών που προέρχονται από άλλους συντελεστές της αγοράς θα πρέπει να συμβαδίζουν με τις αρχές της ισοτιμίας, της αναλογικότητας και της διαφάνειας. 19 Διατάξεις για όλους τους παρόχους σταθερών δημόσιων τηλεπικοινωνιακών δικτύων και τηλεφωνικών υπηρεσιών που προσφέρονται στο κοινό Οι υποχρεώσεις αυτές αφορούν πρόσβαση σε αριθμούς κλήσης έκτακτης ανάγκης, συμβάσεις συνδρομητών, τη δημοσίευση πληροφοριών που αναφέρονται στην προσφορά υπηρεσιών τους, περιλαμβανομένων τιμολογίων και τεχνικών διεπαφών, καθώς και την τήρηση και διάθεση στατιστικών στοιχείων για την ποιότητα των παρεχομένων υπηρεσιών. Διατάξεις για ειδικούς τύπους οργανισμών Διατάξεις της υφιστάμενης οδηγίας αναφορικά με κοστοστρέφεια των τιμολογίων και ειδικά λογιστικά συστήματα και προγράμματα εκπτώσεων μεταφέρονται στην αναθεωρημένη οδηγία, αλλά με το ενδεχόμενο χαλάρωσης των απαιτήσεων αυτών από την εθνική κανονιστική αρχή αφού αναπτυχθεί επαρκής βαθμός ανταγωνισμού ώστε η τιμολόγηση βάσει της αγοράς να επιβληθεί ως ο βέλτιστος τρόπος περιορισμού των τιμών για τους χρήστες. Η παροχή πρόσβασης σε ειδικά δίκτυα συμβιβάζεται με την υποχρέωση του άρθρου 4, παράγραφος 2, της προτεινόμενης οδηγίας περί διασύνδεσης, και διατηρείται στην παρούσα οδηγία επειδή προσφέρει πρόσθετες διασφαλίσεις για τον χρήστη που δεν παρέχονται στην οδηγία περί διασύνδεσης. Διατάξεις που αφορούν ορισμένες ευκολίες (αναλυτική χρέωση, επιλεκτική φραγή κλήσεων και τονική επιλογή), και μη πληρωμή λογαριασμών ισχύουν για όλους τους οργανισμούς που παρέχουν υπηρεσίες φωνητικής τηλεφωνίας μέσω σταθερών δημόσιων τηλεφωνικών δικτύων. 20 Κινητές τηλεφωνικές υπηρεσίες Η ισχύουσα οδηγία δέν ισχύει για τις υπηρεσίες κινητής τηλεφωνίας, και η προτεινόμενη προσαρμογή δέν αλλάζει αυτήν την κατάσταση. Επι του παρόντος η αγορά των κινητών μπορεί να θεωρηθεί ξεχωριστή απο την αγορά της σταθερής τηλεφωνίας, αλλά ενόψει της προβλεπόμενης σύγκλισης των σταθερών και κινητών τηλεφωνικών υπηρεσιών, η ισχύς της οδηγίας αναφορικά με κινητές υπηρεσίες θα επανεξεταστεί όταν η οδηγία αναθεωρηθεί μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1999. Τα επιμέρους κράτη μέλη δύνανται να λαμβάνουν μέτρα για τη βελτίωση της προστασίας των καταναλωτών σε εθνικό επίπεδο, π. χ. εξασφαλίζοντας την πρόσβαση των χρηστών κινητής τηλεφωνίας σε μή δαπανηρές και ευπρόσιτες διαδικασίες επίλυσης διαφορών, παρόμοιες με τις περιγραφόμενες στην παρούσα οδηγία. 6. Σύνοψη των περιεχομένων της προτεινόμενης οδηγίας Τα άρθρα της οδηγίας 95/62/ΕΚ έχουν ανασυνταχθεί στα ακόλουθα κεφάλαια: 21 Κεφάλαιο I Πεδίο εφαρμογής, στόχοι και ορισμοί Κεφάλαιο II Διατάξεις για καθορισμένη δέσμη τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών Κεφάλαιο III Γενικές διατάξεις για πρόσβαση και χρήση δημόσιων τηλεφωνικών δικτύων και τηλεφωνικών υπηρεσιών που προσφέρονται στο κοινό Κεφάλαιο IV Ειδικές διατάξεις για ορισμένους τύπους πρόσβασης και χρήσης σταθερών δημόσιων τηλεφωνικών δικτύων και τηλεφωνικών υπηρεσιών που προσφέρονται στο κοινό Κεφάλαιο V Διαδικαστικές διατάξεις Ορισμένες διατάξεις της οδηγίας 95/62/ΕΚ χαλαρώνονται ή εξαλείφονται: διατάξεις περί διασύνδεσης (πρώην άρθρο 11) και αριθμοδότησης (πρώην άρθρο 21), που αντικαθίστανται από την προτεινόμενη οδηγία περί διασύνδεσης διατάξεις περί τεχνικών προτύπων (πρώην άρθρο 24) που καλύπτονται από την οδηγία 90/387/ΕΚ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 96/. /ΕΚ [πρόκειται να εγκριθεί] του ΕΚ και του Συμβουλίου 22 διατάξεις για τηλεφωνικές προπληρωτέες κάρτες (το πρώην άρθρο 18). Ορισμένες ειδικές διατάξεις ενισχύονται, σε ανταπόκριση σε αιτήματα των χρηστών, όσον αφορά την παροχή καθολικής υπηρεσίας: ορίζονται σταθερές οι ημερομηνίες για την παροχή των ευκολιών της τονικής επιλογής , της επιλεκτικής φραγής κλήσεων και των αναλυτικών λογαριασμών γίνεται περαιτέρω καθορισμός των διαδικασιών για περιπτώσεις μη πληρωμής λογαριασμών εισάγεται απαίτηση για διάθεση εθνικών υπηρεσιών πληροφοριών καταλόγου συνδρομητών. 23 7. Διαδικασία διαβούλευσης/Δημόσιος διάλογος Οπως επισημάνθηκε στο κεφάλαιο 3 παραπάνω, πραγματοποιήθηκε ευρύς δημόσιος διάλογος σχετικά με τα θέματα της καθολικής υπηρεσίας, του οποίου τα αποτελέσματα συνοψίζονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής για την καθολική υπηρεσία στις τηλεπικοινωνίες, που δημοσιεύτηκε το Μάρτιο του 1996. Στις προτεινόμενες αναθεωρήσεις της οδηγίας λαμβάνονται υπόψη οι θέσεις που εκφράστηκαν στην εν λόγω ανακοίνωση. Οσον αφορά το ερώτημα για ποιόν θα ισχύουν υποχρεώσεις ΟΝΡ σε ανταγωνιστικό περιβάλλον, το θέμα αυτό αντιμετωπίστηκε στην Πράσινη Βίβλο για την υποδομή, που δημοσιεύθηκε τον Ιανουάριο του 1995, καθώς και στις επακόλουθες δημόσιες ακροάσεις. Η εφαρμογή ειδικών υποχρεώσεων σε οργανισμούς με σημαντική ισχύ στην αγορά παρέχει τη δυνατότητα να εφαρμοστεί το κανονιστικό πλαίσιο κατά τρόπο που θα λαμβάνει υπόψη τον βαθμό του ανταγωνισμού σε μια συγκεκριμένη αγορά, και έχει γίνει αποδεκτή από το ΕΚ και το Συμβούλιο σε άλλες οδηγίες ΟΝΡ. Η αναθεώρηση της οδηγίας φωνητικής τηλεφωνίας απετέλεσε το αντικείμενο δύο συζητήσεων με συμμετοχή της Επιτροπής και κρατών μελών καθώς και άλλων αντιπροσωπευτικών οργάνων, σε συνεδριάσεις της επιτροπής ΟΝΡ, στις 15 Μαΐου και στις 4 Ιουνίου του 1996. 8. Συμπέρασμα Η προτεινόμενη αναθεώρηση της οδηγίας 95/62/ΕΚ για την φωνητική τηλεφωνία ΟΝΡ ζητήθηκε από το ΕΚ και το Συμβούλιο και λαμβάνει υπόψη της την ελευθέρωση των υπηρεσιών δημόσιας φωνηπκής τηλεφωνίας το 1998. Εγγυάται την παροχή καθολικής 24 τηλεφωνικής υπηρεσίας σε όλους τους χρήστες της ΕΕ. Η πρόταση αποτελεί μέρος της δέσμης νομοθετικών μέτρων που θα ισχύσουν για την ελευθερωμένη, μετά το 1998, τηλεπικοινωνιακή αγορά στην Ευρωπαϊκή Ενωση. 25 Πρόταση για ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που τροποποιεί την οδηγία 95/62/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εφαρμογή παροχής ανοιχτού δικτύου (ΟΝΡ) στην φωνητική τηλεφωνία για τον σκοπό προσαρμογής σε ανταγωνιστικό περιβάλλον και για την εξασφάλιση παροχής καθολικής υπηρεσίας στις τηλεπικοινωνίες ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Εχοντας υπόψη: Την Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το Αρθρο 100α, Την πρόταση της Επιτροπής1, Την Γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής2 26 Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία του Αρθρου 189β της Συνθήκης3, εκτιμώντας: 1. ότι από την 1η Ιανουαρίου 1998, με μεταβατικές περιόδους για ορισμένα κράτη μέλη, θα ελευθερωθεί η παροχή τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών και υποδομής στην Κοινότητα 27 ότι το Συμβούλιο4, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο5, η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή6 και η Επιτροπή των Περιφερειών7 έχουν αναγνωρίσει ότι η ελευθέρωση συμβαδίζει με ανάληψη παράλληλης δράσης για την δημιουργία εναρμονισμένου κανονιστικού πλαισίου που θα εξασφαλίζει την παροχή καθολικής υπηρεσίας, ότι η έννοια της καθολικής υπηρεσίας πρέπει να εξελιχθεί ώστε να συμβαδίσει με τις προόδους στην τεχνολογία, τις εξελίξεις της αγοράς και τις αλλαγές στην ζήτηση των χρηστών, ότι έχει σημειωθεί πρόοδος στην Κοινότητα προς τον προσδιορισμό του πεδίου εφαρμογής της καθολικής υπηρεσίας και τον καθορισμό κανόνων για την κοστολόγηση και την χρηματοδότηση της·8 ότι η Επιτροπή έχει αναλάβει τη δημοσίευση έκθεσης για την παρακολούθηση του πεδίου εφαρμογής, του επιπέδου, της ποιότητας και της οικονομικής προσιτότητας της καθολικής τηλεφωνικής υπηρεσίας στην Κοινότητα πριν από την 1η Ιανουαρίου 1998 και σε τακτά χρονικά διαστήματα εφεξής 9 2. ότι η οδηγία 90/387/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 28ης Ιουνίου 1990 για την καθιέρωση της εσωτερικής αγοράς τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών μέσω εφαρμογής της παροχής ανοιχτού δικτύου10, παρέχει γενικό πλαίσιο για την εφαρμογή των αρχών της ΟΝΡ σε συγκεκριμένους τομείς 3. ότι με το άρθρο 32, παρ. 1 της οδηγίας 95/62/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Δεκεμβρίου 1995 για την εφαρμογή της παροχής ανοιχτού δικτύου (ΟΝΡ) στη φωνητική τηλεφωνία 11 ζητείται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και 4 Ψήφισμα Συμβουλίου 94/C48 της 7 Φεβρουαρίου 1994 για τις αρχές της καθολικής υπηρεσίας στον τομέα των τηλεπικοινωνιών, OJ C48. 16. 2. 1994,ρ. 1 και Ψήφισμα Συμβουλίου 95/C258 της 18 Σεπτεμβρίου 1995 για την εφαρμογή του μελλοντικού κανονιστικού πλαισίου για τις τηλεπικοινωνίες, OJ C258,3. 10. 1995, ρ. 1 5 Ψήφισμα Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 19 Μαΐου 1995 για την Πράσινη Βίβλο της ελευθέρωσης της τηλεπικοινωνιακής υποδομής και των δικτύων καλωδιακής τηλεόρασης - Part II A4- 0111/95. OJ C151,19. 6. 1995 ° Γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 13 Σεπτεμβρίου 1995 για την Πράσινη Βίβλο περί της ελευθέρωσης της τηλεπικοινωνιακής υποδομής και των δικτύων καλωδιακής τηλεόρασης - Part II, OJ C301,13. 11. 1995 7 Γνώμη της Επιτροπής Περιφερειών για την Ανακοίνωση της Επιτροπής: Ο δρόμος της Ευρώπης προς την κοινωνία της πληροφορίας. Ενα σχέδιο δράσης. (COM (94)347 τελική) CdR 21/95 ESP/ET/AG/ym και CdR 21/95 Προσάρτημα D/BAN/JKB/NF/as ® Κοινή θέση (ΕΚ) Αρ. 34/96 που ψηφίστηκε απο το Συμβούλιο στις 18 Ιουνίου 1996 ενόψει της θέσπισης της οδηγίας 96/. /ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί της διασύνδεσης στις τηλεπικοινωνίες όσον αφορά την εξασφάλιση καθολικής υπηρεσίας και διαλειτουργικότητας μέσω της εφαρμογής των αρχών της παροχής ανοιχτού δικτύου (ΟΝΡ). OJ C220, 29. 07. 1996, ρ. 13 9 Βλ. ανακοίνωση της Επιτροπής για την καθολική υπηρεσία στις τηλεπικοινωνίες με την προοπτική πλήρως ενημερωμένου περιβάλλοντος, COM(96) 73,13 Μαρτίου 1996 OJL192, 28. 06. 1990, ρ. 1 OJL321, 30. 12. 1995. ρ. 6 28 το Συμβούλιο να αποφασίσουν έως την 1η Ιανουαρίου 1998, βάσει πρότασης που θα υποβληθεί από την Επιτροπή, επί της αναθεώρησης της οδηγίας για την προσαρμογή της στις απαιτήσεις της ελευθέρωσης της αγοράς οπ η οδηγία 95/62/ΕΚ δέν ισχύει για τις υπηρεσίες κινητής τηλεφωνίας ότι κατά τη μετάβαση σε ανταγωνιστική αγορά ορισμένες υποχρεώσεις θα πρέπει να ισχύουν σε όλους τους οργανισμούς που παρέχουν τηλεφωνικές υπηρεσίες μέσω σταθερών δικτύων, ενώ άλλες θα πρέπει να διατηρούνται μόνο εφόσον ορισμένοι οργανισμοί συνεχίζουν να διαθέτουν σημαντική ισχύ στην αγορά και συνεπώς να έχουν τη δυνατότητα επηρεασμού των συνθηκών της αγοράς ανεξάρτητα από τους ανταγωνιστές τους ότι έχουν ληφθεί πλήρως υπόψη οι απαιτήσεις των χρηστών και καταναλωτών για οικονομική προσιτοτητα, 29 έλεγχο των δαπανών και ευκολίες χρηστών, όπως εκφράστηκε στον δημόσιο διάλογο σχετικά με την καθολική υπηρεσία στις τηλεπικοινωνίες 12 ότι, δεδομένου ότι οι απαιτούμενες τροποποιήσεις στην οδηγία 95/62/ΕΚ είναι ουσιαστικές, ενδείκνυται για λόγους σαφήνειας η επαναδιατύπωση της εν λόγω οδηγίας οτι η παρούσα οδηγία δέν επηρεάζει τις χρονικές κλίμακες για την εφαρμογή εκ μέρους των κρατών μελών της οδηγίας 95/62/ΕΚ όπως ορίζεται στο Παράρτημα IV· 4. ότι η βασική απαίτηση καθολικής υπηρεσίας είναι η παροχή, κατόπιν αιτήσεως των χρηστών, σύνδεσης με το σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε καθορισμένη θέση •ν,ϋ,ί ^ και σε προσιτή τιμή ότι δεν θα πρέπει να υφίστανται περιορισμοί στα τεχνικά μέσα παροχής της σύνδεσης, χρησιμοποιώντας ενσύρματες ή ασύρματες τεχνολογίες· ότι η οικονομική προσιτοτητα είναι θέμα που θα καθοριστεί σε εθνικό επίπεδο υπό το φως ειδικών εθνικών συνθηκών, περιλαμβανομένων πολεοδομικών και χωροταξικών αρχών ότι η οικονομική προσιτότης της τηλεφωνικής υπηρεσίας συναρτάται από την πληροφόρηση που έχουν οι καταναλωτές σχετικά με τις δαπάνες από τη χρήση του τηλεφώνου καθώς και από το σχετικό κόστος της χρήσης του τηλεφώνου σε σύγκριση με άλλες υπηρεσίες' ότι η αναδιάρθρωση των τιμολογίων έχει ως αποτέλεσμα την απομάκρυνση από τα ομοιόμορφα χαμηλά και μη κοστοστραφή τιμολόγια ότι έως την αποτελεσματική εμπέδωση του ανταγωνισμού ενδέχεται να απαιτηθούν διασφαλίσεις ώστε να εξασφαλίζεται ότι οι αυξήσεις τιμών σε απομακρυσμένες ή αγροτικές περιοχές δεν χρησιμοποιούνται για αντιστάθμιση απωλειών εσόδων που προκύπτουν από μειώσεις τιμών αλλού" ότι τα ανώτατα όρια τιμών και παρεμφερή προγράμματα δύνανται να χρησιμοποιηθούν ώστε να εξασφαλίζεται ότι η απαραίτητη αναπροσαρμογή δεν επηρεάζει αρνητικά τους χρήστες, και ότι οι διαφορές μεταξύ τιμών σε περιοχές 12 Βλέπε COM(96) 73,13 Μαρτίου 1996 30 υψηλού και χαμηλού κόστους δεν θέτουν σε κίνδυνο την οικονομική προσιτοτητα των τηλεφωνικών υπηρεσιών · ότι η σημασία του τηλεφωνικού δικτύου και της υπηρεσίας είναι τόσο μεγάλη που θα πρέπει να διατίθενται σε οποιονδήποτε το ζητεί ευλόγως ότι σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, εναπόκειται στα κράτη μέλη να αποφασίσουν ποιοί οργανισμοί είναι αρμόδιοι για την παροχή των διαφόρων στοιχείων της καθολικής υπηρεσίας για τηλεπικοινωνίες όπως ορίζεται στην παρούσα οδηγία ότι, αντίστοιχες υποχρεώσεις μπορούν να περιληφθούν ως όροι για εγκρίσεις παροχής υπηρεσιών φωνητικής τηλεφωνίας οτι στο πλαίσιο σχήματος χρηματοδότησης της καθολικής υπηρεσίας μπορεί να επιμεριστεί μόνο η καθαρή δαπάνη παροχής των υποχρεώσεων που καλύπτονται από την παρούσα οδηγία ότι η παροχή υπηρεσιών καταλόγου είναι δραστηριότητα στο πλαίσιο του ανταγωνισμού ότι με την οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 24ης Οκτωβρίου 1995, για την προστασία των ατόμων όσον αφορά την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη διακίνηση των εν λόγω δεδομένων 13 , οτι έχει σημειωθεί πρόοδος στην Κοινότητα σχετικά με μιά 13 OJL281, 23. 11. 1995. ρ. 31 31 πρόταση για οδηγία περί της προστασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των τηλεπικοινωνιών , που θα παρέχει το δικαίωμα παράλειψης συνδρομητή από έντυπο ή ηλεκτρονικό κατάλογο,κατόπιν αιτήσεως14 ότι οι χρήστες και οι καταναλωτές επιθυμούν εκτεταμένους καταλόγους και υπηρεσίες πληροφοριών καταλόγου που περιλαμβάνουν όλους τους καταχωρημένους τηλεφωνικούς συνδρομητές και τους αριθμούς τους (περιλαμβανομένων των σταθερών, κινητών και προσωπικών τηλεφωνικών αριθμών) ότι με την παρούσα οδηγία δεν επηρεάζεται η κατάσταση κατά την οποία ορισμένοι τηλεφωνικοί κατάλογοι και υπηρεσίες καταλόγου παρέχονται κατά οιονεί ατελή τρόπο για τον χρήστη • ότι με την απόφαση του Συμβουλίου της 29ης Ιουλίου 1991 για την εισαγωγή ενιαίου 15 / ευρωπαϊκού αριθμού κλήσεως για έκτακτη ανάγκη ζητείται από τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν πριν από την 31η Δεκεμβρίου 1996 την εισαγωγή του αριθμού 112 σε δημόσια τηλεφωνικά δίκτυα ως ενιαίο ευρωπαϊκό αριθμό κλήσης για έκτακτη ανάγκη ότι είναι σημαντικό να μπορούν οι χρήστες να καλούν τηλεφωνικούς αριθμούς έκτακτης ανάγκης και ιδίως τον κοινό ευρωπαϊκό αριθμό έκτακτης ανάγκης, 112, ατελώς από κάθε τηλεφωνική συσκευή, περιλαμβανομένων και δημοσίων κοινόχρηστων τηλεφώνων, χωρίς χρήση νομισμάτων ή καρτών • 14 Κοινή θέση (ΕΚ) Αρ. /96 που ψηφίστηκε απο το Συμβούλιο στις (ημερομηνία) ενόψει της θέσπισης της Οδηγίας 96/. /ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου αφορωσα την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των τηλεπικοινωνιών, ιδίως στο Ψηφιακό Δίκτυο Ενοποιημένων Υπηρεσιών (ISDN) και στα ψηφιακά κινητά δίκτυα 15 OJL217, 06. 08. 1991, ρ. 31 32 ότι η ποιότητα και η τιμή αποτελούν καίριους παράγοντες σε ανταγωνιστική αγορά και οι εθνικές κανονιστικές αρχές θα πρέπει να είναι σε θέση να παρακολουθούν την επιτευχθείσα ποιότητα των υπηρεσιών και όπου είναι απαραίτητο, να λαμβάνουν ενδεδειγμένα διορθωτικά μέτρα οτι αυτές οι δικαιοδοσίες δέν επηρεάζουν την εφαρμογή του νόμου περί ανταγωνισμού απο τις εθνικές και τις Κοινοτικές αρχές • 9. ότι τα κράτη μέλη δύνανται κατ' εξαίρεση, βάσει των βασικών απαιτήσεων, να επιβάλλουν όρους για την πρόσβαση και χρήση σταθερών δημόσιων τηλεφωνικών δικτύων ή τηλεφωνικών υπηρεσιών που προσφέρονται στο κοινό ότι οι εθνικές κανονιστικές αρχές δύνανται να εγκρίνουν διαδικασίες βάσει των οποίων ο οργανισμός δύναται να αναλάβει άμεση δράση για τον περιορισμό της πρόσβασης, ιδίως σε περιπτώσεις απάτης ότι, εξαιρουμένων περιπτώσεων εκούσιας πρόθεσης απάτης, οι καταναλωτές προστατεύονται έναντι άμεσης διακοπής σύνδεσης με το δίκτυο λόγω μη πληρωμής λογαριασμού, και, ιδίως σε περιπτώσεις αμφισβητήσεων υπέρογκων λογαριασμών για υπηρεσίες πρόσθετου τέλους, θα πρέπει να συνεχίζουν να έχουν πρόσβαση σε βασικές τηλεφωνικές υπηρεσίες εφόσον εκκρεμεί η επίλυση των διαφορών • 33 10. ότι οι ευκολίες τονικής επιλογής και αναλυτικής χρέωσης διατίθενται κατά κανόνα στα σύγχρονα τηλεφωνικά κέντρα και επομένως μπορούν εύκολα να παρέχονται με τον εκσυγχρονισμό των παλιών ή την εγκατάσταση νέων κέντρων ότι η τονική επιλογή χρησιμοποιείται διαρκώς περισσότερο σε συνδυασμό με ειδικές υπηρεσίες και ευκολίες, συμπεριλαμβανομένων και υπηρεσιών προστιθέμενης αξίας, και η έλλειψη της μπορεί να στερήσει τους χρήστες από την πρόσβαση σε ορισμένες υπηρεσίες ότι η αναλυτική χρέωση και η επιλεκτική φραγή κλήσεων είναι για τους χρήστες πολύτιμα μέσα για τον έλεγχο και την παρακολούθηση της χρησιμοποίησης απο αυτούς των τηλεφωνικών δικτύων ότι έχει σημειωθεί πρόοδος στην Κοινότητα επι προτάσεως για μιά οδηγία περί της προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των τηλεπικοινωνιών, που θα διασφαλίζει την ιδιωτική ζωή των χρηστών όσον αφορά την αναλυτική χρέωση ότι έχουν καταρτιστεί από ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης εναρμονισμένα πρότυπα τεχνικών διεπαφών για πρόσβαση στο ψηφιακό δίκτυο ενοποιημένων υπηρεσιών (ISDN) στο λεγόμενο σημείο αναφοράς S/T 11. ότι ορισμένες προηγουμένως ισχύουσες υποχρεώσεις αναφορικά με τιμολόγια και λογιστικά συστήματα θα καταστούν περιττές έπειτα από την εισαγωγή του ανταγωνισμού, ενώ άλλες μπορούν να καταστούν ηπιότερες από την αρμόδια εθνική κανονιστική αρχή μόλις ο ανταγωνισμός επιτύχει τους επιθυμητούς στόχους οτι σε κάθε περίπτωση ισχύουν οι απαιτήσεις ισοτιμίας σύμφωνα με τους κανόνες ανταγωνισμού της Συνθήκης· 12. ότι θέματα συναφή με το επίπεδο της οικονομικής προσιτότητας, την ποιότητα των υπηρεσιών και το μελλοντικό πεδίο εφαρμογής της καθολικής υπηρεσίας αποτελούν αντικείμενο διαβούλευσης σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι για την εν λόγω διαβούλευση απαιτείται η διάθεση κατάλληλων πληροφοριών για το επίπεδο, την ποιότητα και την οικονομική 34 προσιτοτητα της καθολικής υπηρεσίας ότι κατά το δυνατόν οι χρήστες με ειδικές ανάγκες έχουν εν γένει παρόμοια μεταχείριση με τους λοιπούς χρήστες όσον αφορά την πρόσβαση τους σε τηλεφωνικές υπηρεσίες ή τη χρήση τους· 13. ότι η Επιτροπή πρέπει να είναι σε θέση να παρακολουθεί αποτελεσματικά την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, ενώ οι ευρωπαίοι χρήστες πρέπει να γνωρίζουν που ευρίσκονται οι δημοσιευμένες πληροφορίες για τις τηλεφωνικές υπηρεσίες σε άλλα κράτη μέλη· 14. ότι ενόψει της προβλεπόμενης σύγκλισης σταθερών και κινητών τηλεφωνικών υπηρεσιών, θα πρέπει κατά την αναθεώρηση της οδηγίας να επανεκετασθεί η εφαρμοσιμότητα της οδηγίας όσον αφορά τις κινητές υπηρεσίες· ότι η ημερομηνία αναθεώρησης της 31ης Δεκεμβρίου 1999 θα δώσει τη δυνατότητα για συντονισμένη αναθεώρηση όλων των οδηγιών ΟΝΡ υπό το φως των εμπειριών από την ελευθέρωση των δημόσιων τηλεπικοινωνιακών δικτύων και των υπηρεσιών φωνητικής τηλεφωνίας· 15. ότι οι βασικοί στόχοι εξασφάλισης καθολικής υπηρεσίας στις τηλεπικοινωνίες για όλους τους ευρωπαίους πολίτες καθώς και εναρμονισμένων όρων πρόσβασης και χρήσης σταθερών δημοσίων τηλεφωνικών δικτύων και τηλεφωνικών υπηρεσιών που προσφέρονται στο κοινό, δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί ικανοποιητικά σε επίπεδο κράτους μέλους· 35 ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ: ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1. ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ, ΣΚΟΠΟΣ ΚΑΙ ΟΡΙΣΜΟΙ Αρθρο 1 Πεδίο εφαρμογής και Σκοπός 1. Η οδηγία αφορά την εναρμόνιση των συνθηκών για ανοιχτή και αποτελεσματική πρόσβαση και χρήση σταθερών δημόσιων τηλεφωνικών δικτύων και τηλεφωνικών υπηρεσιών που προσφέρονται στο κοινό σε περιβάλλον ανοιχτών και ανταγωνιστικών αγορών, σύμφωνα με τις αρχές της παροχής ανοιχτού δικτύου (ΟΝΡ). Σκοποί της είναι η εξασφάλιση της διάθεσης, σε κοινοτική κλίμακα, τηλεφωνικών υπηρεσιών καλής ποιότητας και η εξασφάλιση ότι όλοι οι χρήστες, συμπεριλαμβανομένων των καταναλωτών, έχουν πρόσβαση σε καθορισμένη δέσμη τηλεφωνικών υπηρεσιών σε προσιτές τιμές. 2 Η παρούσα οδηγία αντικαθιστά την οδηγία 95/62/ΕΚ. Αρθρο 2 Ορισμοί 36 1. Οι ορισμοί της οδηγίας 90/387/ΕΟΚ ισχύουν, σε σχετικές περιπτώσεις, για την παρούσα οδηγία. 2. Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας νοούνται ως: "χρήστης", κάθε άτομο, συμπεριλαμβανομένων και των καταναλωτών, ή οργανισμός που χρησιμοποιεί ή αιτείται τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών που προσφέρονται στο κοινό "καταναλωτής", κάθε φυσικό πρόσωπο που χρησιμοποιεί σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο ή τηλεφωνική υπηρεσία που προσφέρεται στο κοινό για σκοπούς εκτός του εμπορίου του, της επιχειρηματικής τους δραστηριότητας ή του επαγγέλματος του "σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο", τα στοιχεία εκείνα του δημόσιου μεταγόμενου τηλεπικοινωνιακού δικτύου που χρησιμοποιούνται, εν όλω ή εν μέρει, για την παροχή υπηρεσίας φωνητικής τηλεφωνίας μεταξύ τερματικών σημείων του δικτύου σε σταθερές θέσεις •κοινόχρηστο τηλέφωνο", τηλέφωνο διαθέσιμο στο κοινό, τα μέσα πληρωμής για τη χρήση του οποίου είναι νομίσματα, χρεωστικές/πιστωτικές κάρτες ή/και προπληρωμένες κάρτες 37 "τηλεφωνική υπηρεσία που προσφέρεται στο κοινό", υπηρεσία που προσφέρεται σε τηλεφωνικούς χρήστες μέσω σύνδεσης με το σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο, η οποία περιλαμβάνει τη διάθεση των ευκολιών που προσδιορίζονται στην παρούσα οδηγία •καθολική υπηρεσία", καθορισμένη ελάχιστη δέσμη υπηρεσιών προσδιορισμένης ποιότητας που προσφέρεται σε όλους τους χρήστες ανεξάρτητα από τη γεωγραφική τους θέση και, υπό το φως ειδικών εθνικών συνθηκών, σε οικονομικά προσιτές τιμές "εθνική κανονιστική αρχή", ο οργανισμός ή οι οργανισμοί σε κάθε κράτος μέλος, στους οποίους έχουν, μεταξύ άλλων, ανατεθεί από το εν λόγω κράτος μέλος τα κανονιστικά καθήκοντα που περιλαμβάνονται στην παρούσα οδηγία "επιτροπή ΟΝΡ", η επιτροπή που δημιουργείται με το άρθρο 9, παράγραφος 1, της οδηγίας 90/387/ΕΟΚ "οργανισμός με σημαντική ισχύ στην αγορά", ο οργανισμός παροχής σταθερών δημόσιων τηλεφωνικών δικτύων ή/και τηλεφωνικών υπηρεσιών που προσφέρονται στο κοινό σε κράτος μέλος, ο οποίος έχει ορισθεί από την εθνική κανονιστική αρχή στο εν λόγω κράτος μέλος ως διαθέτων σημαντική ισχύ στην αγορά και ο οποίος είναι διακοινωμένος στην Επιτροπή. Οργανισμός που διαθέτει μερίδιο 25% και άνω της οικείας τηλεφωνικής αγοράς σε κράτος μέλος θεωρείται ότι διαθέτει σημαντική ισχύ στην αγορά. 38 Οι εθνικές κανονιστικές αρχές δύναται να καθορίζουν ότι οργανισμός με μερίδιο αγοράς μικρότερο του 25% στην οικεία αγορά τηλεφωνικών υπηρεσιών διαθέτει σημαντική ισχύ στην αγορά. Δύναται επίσης να ορίζουν ότι οργανισμός με μερίδιο άνω του 25% στην οικεία αγορά τηλεφωνικών υπηρεσιών δέν διαθέτει σημαντική ισχύ στην αγορά. Σε κάθε περίπτωση, συνεκτιμάται κατά τον εν λόγω καθορισμό η δυνατότητα του οργανισμού να επηρεάζει τις συνθήκες της αγοράς, ο σχετικός με το μέγεθος της αγοράς κύκλος εργασιών του, ο έλεγχος του στα μέσα πρόσβασης σε τελικούς χρήστες, η πρόσβαση του σε χρηματοοικονομικούς πόρους, η εμπειρία του στην παροχή προϊόντων και υπηρεσιών στην αγορά. ΚΕΦΑΛΑΙΟ II. ΠΑΡΟΧΗ ΚΑΘΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΔΕΣΜΗΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Αρθρο 3 Πεδίο εφαρμογής της καθολικής υπηρεσίας στις τηλεπικοινωνίες 1. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν τη διάθεση, σε όλη την έκταση της επικράτειας τους, των υπηρεσιών που προσδιορίζονται στο Κεφάλαιο αυτό. Σε περίπτωση κατά την οποία οι εν λόγω υπηρεσίες δεν είναι δυνατόν να παρέχονται εμπορικώς βάσει των συνθηκών που καθορίζονται από το κράτος μέλος, τα κράτη μέλη δύνανται να καταρτίσουν προγράμματα καθολικής υπηρεσίας για την από κοινού χρηματοδότηση των εν λόγω υπηρεσιών, σύμφωνα με την κοινοτική νομοθεσία, 39 Αρθρο 4 Οικονομική προσιτοτητα 1. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν, υπό το φως των ειδικών εθνικών συνθηκών, την οικονομική προσιτοτητα των υπηρεσιών που καθορίζονται στο Κεφάλαιο αυτό. Λαμβανομένης υπόψη της προοδευτικής προσαρμογής των τιμολογίων προς τις δαπάνες, τα κράτη μέλη διατηρούν ιδίως την οικονομική προσιτοτητα των καθορισμένων υπηρεσιών για χρήστες σε περιοχές αγροτικές ή υψηλού κόστους διαβίωσης, όπου είναι απαραίτητο, λαμβάνονται μέτρα για την εξασφάλιση ότι οι αυξήσεις των τιμών σε αγροτικές περιοχές δεν χρησιμοποιούνται για την αντιστάθμιση απωλειών εσόδων που οφείλονται σε μειώσεις τιμών αλλού, καθώς και για ευπαθείς ομάδες χρηστών, όπως οι ηλικιωμένοι, τα άτομα με ειδικές ανάγκες, οι χρήστες χαμηλής εντάσεως και οι χρήστες με χαμηλό εισόδημα. Για το σκοπό αυτό τα κράτη μέλη αίρουν υποχρεώσεις που παρεμποδίζουν ή περιορίζουν τη χρήση ειδικών ή στοχοθετημένων τιμολογιακών προγραμμάτων για την παροχή των υπηρεσιών που καθορίζονται στην παρούσα οδηγία και δύνανται, σύμφωνα με την κοινοτική νομοθεσία, να εφαρμόζουν ανώτατα όρια τιμών ή άλλα παρεμφερή προγράμματα για ορισμένες ή όλες τις καθορισμένες υπηρεσίες και για ορισμένο χρονικό διάστημα. 40 Τα κράτη μέλη δημοσιεύουν τους κανόνες και τα κριτήρια για την εξασφάλιση της οικονομικής προσιτότητας σε εθνικό επίπεδο, λαμβάνοντας υπόψη τη διαβούλευση που ζητείται στο άρθρο 24. Τα κράτη μέλη δημοσιεύουν σε τακτά χρονικά διαστήματα, εκθέσεις σχετικά με την εξέλιξη των τιμολογίων. Αρθρο 5 Παροχή συνδέσεων δικτύου και πρόσβαση σε τηλεφωνικές υπηρεσίες 1. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν την ικανοποίηση κάθε εύλογου αιτήματος για σύνδεση με το σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο και για πρόσβαση σε τηλεφωνικές υπηρεσίες που προσφέρονται στο κοινό, σε σταθερή θέση. Η παρεχόμενη σύνδεση επιτρέπει στους χρήστες να πραγματοποιούν και να δέχονται εθνικές και διεθνείς κλήσεις, με υποστήριξη φωνητική, τηλεομοιοτυπική ή/και επικοινωνιών δεδομένων. 2. Σε περίπτωση κατά την οποία, λαμβανομένων υπόψη των εσόδων που προκύπτουν από την εν λόγω σύνδεση, η εξυπηρέτηση του χρήστη μπορεί να γίνει μόνον επί ζημία ή με όρους κόστους που εξέρχονται των συνήθων εμπορικών προτύπων, δύναται το καθαρό κόστος της εξυπηρέτησης να 41 αναληφθεί από κοινού με άλλους οργανισμούς, στο πλαίσιο προγράμματος χρηματοδότησης της καθολικής υπηρεσίας. Αρθρο 6 Υπηρεσίες καταλόγου 1. Με την επιφύλαξη των απαιτήσεων της σχετικής νομοθεσίας για την προστασία των προσωπικών δεδομένων και της ιδιωτικής ζωής, όπως η οδηγία 95/46/ΕΚ, τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι: (α) οι συνδρομητές έχουν το δικαίωμα να περιλαμβάνονται σε δημόσια διατιθέμενους καταλόγους καθώς και να επαληθεύουν και, εάν είναι απαραίτητο, να διορθώνουν ή να ζητούν την αφαίρεση της εν λόγω αναφοράς (β) κατάλογος όλων των συνδρομητών που συγκατατίθενται να συμπεριληφθούν, περιλαμβανομένων σταθερών και προσωπικών αριθμών, διατίθεται στους χρήστες σε έντυπη και, κατά περίπτωση, ηλεκτρονική μορφή, και ενημερώνεται τακτικά (γ) σε όλους τους χρήστες, περιλαμβανομένων των χρηστών κοινοχρήστων τηλεφώνων, διατίθεται υπηρεσία πληροφοριών καταλόγου που καλύπτει όλους τους συνδρομητές που περιλαμβάνονται στον κατάλογο. 2. Για την εξασφάλιση της παροχής των υπηρεσιών της παραγράφου 2, τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι όλοι οι οργανισμοί που εκχωρούν τηλεφωνικούς αριθμούς σε συνδρομητές διαθέτουν, κατόπιν αιτήσεως, σε συμφωνημένη 42 μορφή, τις συναφείς πληροφορίες, υπό δίκαιους, εύλογους και ισότιμους όρους. 3. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι ο ή οι οργανισμοί που παρέχουν την αναφερόμενη στην παράγραφο 2 υπηρεσία, τηρούν την αρχή της ισοτιμίας κατά την επεξεργασία και παρουσίαση των πληροφοριών που τους έχουν διατεθεί. 4. Οπου ένα κράτος μέλος διαπιστώνει οτι κανείς οργανισμός δέν είναι πρόθυμος να διαθέσει στο κοινό τηλεφωνικούς καταλόγους ή να παράσχει υπηρεσίες πληροφοριών καταλόγου σε όλους τους χρήστες του τηλεφώνου, συμπεριλαμβανομένων και των χρηστών των δημόσιων κοινόχρηστων τηλεφώνων, η καθαρή δαπάνη της παροχής αυτών των υπηρεσιών μπορεί να επιμερισθεί σε όλους τους οργανισμούς που παρέχουν υπηρεσίες φωνητικής τηλεφωνίας διαθέσιμες στο κοινό στα πλαίσια ενός προγράμματος χρηματοδότησης της καθολικής υπηρεσίας, σύμφωνα με την Κοινοτική νομοθεσία. Αρθρο 7 Κοινόχρηστα τηλέφωνα 1. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι υπάρχουν κοινόχρηστα τηλέφωνα ανταποκρινόμενα στις εύλογες ανάγκες των χρηστών, όσον αφορά τόσον τον αριθμό όσο και τη γεωγραφική τους κατανομή. 43 2. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν την δυνατότητα πραγματοποίησης, ατελώς, κλήσεων έκτακτης ανάγκης από κοινόχρηστα τηλέφωνα χρησιμοποιώντας τον ενιαίο ευρωπαϊκό αριθμό "112" για κλήσεις έκτακτης ανάγκης, που αναφέρεται στην απόφαση 91/396/ΕΟΚ, καθώς και λοιπών εθνικών αριθμών έκτακτης ανάγκης. 3. Οπου ένα κράτος μέλος διαπιστώνει οτι ορισμένα δημόσια κοινόχρηστα τηλέφωνα δέν μπορούν να διατεθούν πάρα μόνον επί ζημία ή με όρους κόστους που εξέρχονται των συνήθων εμπορικών προτύπων, δύναται το καθαρό κόστος της διάθεσης αυτών των δημόσιων κοινόχρηστων τηλεφώνων να αναληφθεί από κοινού απο όλους τους οργανισμούς που παρέχουν δημόσια τηλεπικοινωνιακά δίκτυα και/ή υπηρεσίες φωνητικής τηλεφωνίας διαθέσιμες στο κοινό, στο πλαίσιο προγράμματος χρηματοδότησης της καθολικής υπηρεσίας και σύμφωνα με την Κοινοτική νομοθεσία. Αρθρο 8 Ειδικά μέτρα για μειονεκτούντες χρήστες και χρήστες με ειδικές ανάγκες 1. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν, κατά περίπτωση, ειδικά μέτρα για την εξασφάλιση της πρόσβασης και της οικονομικής προσιτότητας των τηλεφωνικών υπηρεσιών για μειονεκτούντες χρήστες και χρήστες με ειδικές ανάγκες. 44 ΚΕΦΑΛΑΙΟ III. ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΔΗΜΟΣΙΑ ΤΗΛΕΦΩΝΙΚΑ ΔΙΚΤΥΑ ΚΑΙ ΤΗΛΕΦΩΝΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΠΡΟΣΦΕΡΟΜΕΝΕΣ ΣΤΟ ΚΟΙΝΟ Αρθρο 9 Σύνδεση τερματικού εξοπλισμού και χρήση του δικτύου Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι όλοι οι χρήστες που διαθέτουν σύνδεση στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο μπορούν : (α) να συνδέουν και να χρησιμοποιούν κατάλληλο τερματικό εξοπλισμό για την παρεχόμενη σύνδεση, σύμφωνα με την εθνική και την κοινοτική νομοθεσία (β) να έχουν πρόσβαση σε υπηρεσίες τηλεφωνητή και υπηρεσίες καταλόγου σύμφωνα με το άρθρο 6 (γ) να έχουν ατελή πρόσβαση σε υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης, χρησιμοποιώντας τον κωδικό επιλογής "112" και κάθε άλλο κωδικό αριθμό επιλογής που καθορίζεται από εθνικές κανονιστικές αρχές για χρήση σε εθνική κλίμακα. Ολες οι συνδέσεις στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο οι πραγματοποιούμενες μετά την 1η Ιανουαρίου 1998 οφείλουν να χαρακτηρίζονται απο ποιότητα τέτοια ώστε να υποστηρίζονται, εκτός της φωνής, επικοινωνίες δεδομένων σε ταχύτητες κατάλληλες για πρόσβαση σε επιγραμμικές υπηρεσίες πληροφόρησης δηλαδή 14400 bit/s ή υψηλότερες. 45 Αρθρο 10 Συμβάσεις 1. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές εξασφαλίζουν ότι οι οργανισμοί που παρέχουν πρόσβαση σε σταθερά δημόσια τηλεφωνικά δίκτυα προβλέπουν σύμβαση που καθορίζει την παρεχόμενη υπηρεσία και την στάθμη ποιότητας υπηρεσιών καθώς και τους ισχύοντες διακανονισμούς αποζημίωσης ή/και επιστροφής καταβληθέντων σε χρήστες, σε περίπτωση μη τήρησης του συμβατικού επιπέδου ποιότητας της υπηρεσίας. Στις συμβάσεις εκτίθεται συνοπτικά η μέθοδος κίνησης των διαδικασιών επίλυσης διαφορών σύμφωνα με το άρθρο 26. 2. Με την επιφύλαξη λοιπών δικαιωμάτων προσφυγής που παρέχει η εθνική νομοθεσία, τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι χρήστες, ενεργώντας όπου προβλέπεται από την εθνική νομοθεσία σε συνδυασμό με οργανισμούς που εκπροσωπούν συμφέροντα χρηστών ή/και καταναλωτών, μπορούν να προσφεύγουν στις εθνικές κανονιστικές αρχές όταν δεν θεωρούν επαρκείς τους διακανονισμούς αποζημίωσης ή/και επιστροφής καταβληθέντων. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές είναι σε θέση να απαιτήσουν την τροποποίηση των αναφερομένων στην παράγραφο 1 όρων των συμβάσεων καθώς και των όρων οποιωνδήποτε χρησιμοποιημένων προγραμμάτων αποζημίωσης ή/και επιστροφής καταβληθέντων. 46 Αρθρο 11 Δημοσίευση πληροφοριών και πρόσβαση σε αυτές 1. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι όλοι οι οργανισμοί που παρέχουν σταθερά δημόσια τηλεφωνικά δίκτυα ή τηλεφωνικές υπηρεσίες προσφερόμενες στο κοινό δημοσιεύουν επαρκείς και ενημερωμένες πληροφορίες σχετικά με την πρόσβαση και τη χρήση των σταθερών δημόσιων τηλεφωνικών δικτύων ή/και τηλεφωνικών υπηρεσιών που προσφέρονται στο κοινό. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές εξασφαλίζουν, ιδίως, τη σαφή και ορθή παρουσίαση των τιμολογίων. 2. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές εξασφαλίζουν ότι οι οργανισμοί που παρέχουν σταθερά δημόσια τηλεφωνικά δίκτυα προμηθεύουν σε αυτές στοιχεία των τεχνικών προδιαγραφών διεπαφής για πρόσβαση δικτύου, όπως προσδιορίζονται στο παράρτημα II, μέρος 1, σύμφωνα με την παράγραφο 4. Οι μεταβολές στις υφιστάμενες προδιαγραφές διαπαφής δικτύου και πληροφορίες σχετικά με νέες προδιαγραφές διεπαφής δικτύου ανακοινώνονται στην εθνική κανονιστική αρχή πρίν από την εφαρμογή τους. Η εθνική κανονιστική αρχή δύναται να καθορίσει προσήκουσα προθεσμία ειδοποίησης. 3. Στο βαθμό και στη διάρκεια κατά την οποία η παροχή σταθερών δημόσιων τηλεπικοινωνιακών δικτύων και τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών που προσφέρονται στο κοινό υπάγεται σε ειδικά ή αποκλειστικά δικαιώματα σε κράτος μέλος, οι εθνικές κανονιστικές αρχές εξασφαλίζουν τη δημοσίευση επαρκών και ενημερωμένων πληροφοριών σχετικά με την πρόσβαση και τη χρήση σταθερών δημόσιων τηλεφωνικών δικτύων και τηλεφωνικών υπηρεσιών που προσφέρονται στο κοινό, σύμφωνα με τον κατάλογο τίτλων που περιλαμβάνεται στο παράρτημα II, μέρος 2, κατά τον τρόπο που ορίζεται στην παράγραφο 4. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές εξασφαλίζουν ότι οι πληροφορίες διατίθενται με κατάλληλο τρόπο ώστε να παρέχεται στα ενδιαφερόμενα μέρη ευχερής πρόσβαση σης εν λόγω πληροφορίες. Στην Επίσημη Εφημερίδα του εκάστοτε κράτους μέλους δημοσιεύεται μνεία του τρόπου με τον οποίον παρέχονται οι πληροφορίες αυτές. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές κοινοποιούν στην Επιτροπή το αργότερο έως την 1η Ιουλίου 1997 τον τρόπο με τον οποίο παρέχονται οι αναφερόμενες στις παραγράφους 2 και 3 πληροφορίες. Η Επιτροπή δημοσιεύει τακτικά μνεία των κοινοποιήσεων αυτών στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Οι οποιεσδήποτε αλλαγές θα διακοινώνονται πάραυτα. 49 Αρθρο 12 Ποιότητα παρεχομένων υπηρεσιών 1. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για την εξασφάλιση ποιότητας παρεχομένων υπηρεσιών όπως προσδιορίζεται σ'αυτή την οδηγία. Συγκεκριμένα, μπορούν να θέτουν στόχους επιδόσεων για τις εγκρίσεις, που θα ισχύουν για οργανισμούς παρέχοντες σταθερά δημόσια τηλεφωνικά δίκτυα και/ή τηλεφωνικές υπηρεσίες προσφερόμενες στο κοινό. Προκειμένου για οργανισμούς που διατηρούν ειδικά ή αποκλειστικά δικαιώματα στην παροχή σταθερών δημόσιων τηλεπικοινωνιακών δικτύων και/ή υπηρεσιών φωνητικής τηλεφωνίας, τα κράτη μέλη θα εξασφαλίσουν την στοχοθέτηση και την δημοσίευση της για τα συναφή κριτήρια που ορίζονται στο Παράρτημα III, σύμφωνα με το άρθρο 11, παράγραφος 4. 2. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές θα εξασφαλίσουν οτι οι οργανισμοί που έχουν παράσχει για περισσότερους απο 18 μήνες σταθερά δημόσια τηλεφωνικά δίκτυα και/ή τηλεφωνικές υπηρεσίες προσφερόμενες στο κοινό θα αρχίσουν να τηρούν ενημερωμένα πληροφοριακά στοιχεία όσον αφορά τις επιδόσεις τους επι τη βάσει κριτηρίων, ορισμών και μεθόδων μέτρησης οριζομένων στο Παράρτημα III. Αυτή η πληροφόρηση θα παρέχεται στην εθνική κανονιστική αρχή εφόσον ζητηθεί. 3. Κατά περίπτωση, και ιδίως ως αποτέλεσμα διαβούλευσης με ενδιαφερόμενα μέρη σύμφωνα με τις διατάξεις του Αρθρου 24, οι 50 εθνικές κανονιστικές αρχές εξασφαλίζουν τη δημοσίευση των αναφερομένων στην παράγραφο 1 στοιχείων επιδόσεων, και δύνανται επίσης να καθορίζουν στόχους επιδόσεων για οργανισμούς που παρέχουν σταθερά δημόσια τηλεφωνικά δίκτυα ή/και τηλεφωνικές υπηρεσίες που προσφέρονται στο κοινό, σύμφωνα με το άρθρο 11, παράγραφος 4. Συνεχιζόμενη παράλειψη οργανισμού να ανταποκριθεί στους εν λόγω στόχους επιδόσεων δύναται να έχει ως αποτέλεσμα τη λήψη ειδικών μέτρων σύμφωνα με τους όρους που καθορίζονται στην σχετική έγκριση για τον εν λόγω οργανισμό. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές έχουν το δικαίωμα να ζητήσουν τη διεξαγωγή ανεξάρτητων ελέγχων/επιθεωρήσεων των σχετικών με τα στοιχεία επιδόσεων ώστε να εξασφαλίζεται η ορθότητα και συγκρισιμότητα των στοιχείων που διατίθενται από τους αναφερόμενους στην παράγραφο 1 οργανισμούς. Αρθρο 13 Όροι πρόσβασης και χρήσης, βασικές απαιτήσεις Οι εθνικές κανονιστικές αρχές θεσπίζουν διαδικασίες για να αποφασίζουν, κατά περίπτωση και το συντομότερο δυνατό, εάν πρόκειται να επιτρέψουν ή όχι στους οργανισμούς που παρέχουν σταθερά δημόσια τηλεπικοινωνιακά δίκτυα ή/και τηλεφωνικές υπηρεσίες που προσφέρονται στο κοινό, να λαμβάνουν μέτρα όπως η άρνηση 51 παροχής πρόσβασης στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο ή η διακοπή ή η μείωση της διάθεσης της υπηρεσίας όταν κρίνουν ότι οι χρήστες δεν τηρούν του όρους χρήσης. Οι εν λόγω διαδικασίες ενδέχεται επίσης να επιτρέπουν στην εθνική κανονιστική αρχή να εγκρίνει εκ των προτέρων ειδικά μέτρα σε περιπτώσεις καθορισμένων παραβιάσεων των όρων χρήσης, ιδίως της αθέμιτης. Η εθνική κανονιστική αρχή εξασφαλίζει ότι με τις εν λόγω διαδικασίες παρέχεται διαφάνεια κατά τη λήψη αποφάσεων και γίνονται σεβαστά τα δικαιώματα των μερών. Η απόφαση λαμβάνεται αφού δοθεί η δυνατότητα και στα δύο μέρη να διατυπώσουν τις απόψεις τους. Η απόφαση είναι δεόντως αιτιολογημένη και κοινοποιείται στα μέρη εντός μιας εβδομάδας από την έκδοση της. Περίληψη των εν λόγω διαδικασιών δημοσιεύεται όπως καθορίζεται στο άρθρο 11, παράγραφος 4. Η διάταξη αυτή δεν θίγει τα δικαιώματα προσφυγής των μερών σε δικαστήρια. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι, σε περιπτώσεις κατά τις οποίες περιορίζεται δυνάμει των βασικών απαιτήσεων η πρόσβαση ή χρήση σταθερών δημόσιων τηλεφωνικών δικτύων ή/και τηλεφωνικών υπηρεσιών που προσφέρονται στο κοινό, οι σχετικές εθνικές διατάξεις προσδιορίζουν ποιες από τις βασικές απαιτήσεις των κατωτέρω στοιχείων (α) έως (ε) αποτελούν την αιτία των εν λόγω περιορισμών. 52 Αυτοί οι περιορισμοί επιβάλλονται με κανονιστικά μέσα που μπορούν να προσβληθούν στο δικαστήριο, και δημοσιεύονται όπως ορίζεται στο άρθρο 11, παράγραφος 4. Με την επιφύλαξη του άρθρου 3, παράγραφος 5 και του άρθρου 5, παράγραφος 3, της οδηγίας 90/387/ΕΟΚ, οι βασικές απαιτήσεις εφαρμόζονται για το σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο και τις τηλεφωνικές υπηρεσίες που προσφέρονται στο κοινό ως εξής: (α) Ασφάλεια των λειτουργιών του δικτύου Τα κράτη μέλη λαμβάνουν κάθε απαραίτητο μέτρο για την εξασφάλιση της διαθεσιμότητας των σταθερών δημόσιων τηλεφωνικών δικτύων και των τηλεφωνικών υπηρεσιών που προσφέρονται στο κοινό σε περίπτωση καταστροφικής βλάβης του δικτύου ή σε περιπτώσεις ανωτέρας βίας, όπως κακοκαιρία, σεισμός, πλημμύρα, πτώση κεραυνού ή πυρκαϊά. Στις περιπτώσεις της πρώτης υποπαραγράφου οι ενδιαφερόμενοι φορείς καταβάλλουν κάθε προσπάθεια για τη διατήρηση του υψηλότερου επιπέδου υπηρεσίας που ανταποκρίνεται στις προτεραιότητες που έχουν ενδεχομένως καθοριστεί από τις αρμόδιες αρχές. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές εξασφαλίζουν ότι οποιοιδήποτε περιορισμοί πρόσβασης και χρήσης του σταθερού δημόσιου 53 τηλεφωνικού δικτύου για λόγους ασφάλειας δικτύων είναι αναλογικού και αμερόληπτου χαρακτήρα και βασίζονται σε εκ των προτέρων προσδιορισμένα αντικειμενικά κριτήρια. (β) Διατήρηση της ακεραιότητας του δικτύου Τα κράτη μέλη λαμβάνουν κάθε απαραίτητο μέτρο ώστε να εξασφαλιστεί η διατήρηση της ακεραιότητας των σταθερών δημόσιων τηλεφωνικών δικτύων. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές εξασφαλίζουν ότι οι περιορισμοί στην πρόσβαση και στη χρήση του σταθερού δημόσιου τηλεφωνικού δικτύου για λόγους διατήρησης της ακεραιότητας του δικτύου, προκειμένου να προστατευτούν, μεταξύ άλλων, ο εξοπλισμός του δικτύου, το λογισμικό ή αποθηκευμένα στοιχεία, παραμένουν οι ελάχιστοι δυνατοί ώστε να εξασφαλίζεται η κανονική λειτουργία του δικτύου. Οι εν λόγω περιορισμοί είναι αναλογικοί και αμερόληπτου χαρακτήρα και βασίζονται σε εκ των προτέρων προσδιορισμένα αντικειμενικά κριτήρια. (γ) Διαλειτουργικότητα των υπηρεσιών Μετά την έγκριση και θέση σε λειτουργία τερματικού εξοπλισμού κατά τις διατάξεις της οδηγίας 91/263/ΕΟΚ, δεν επιβάλλονται περαιτέρω περιορισμοί χρήσης για λόγους διαλειτουργικότητας υπηρεσιών. (δ) Προστασία των δεδομένων 54 Σύμφωνα, και μόνον, με την σχετική νομοθεσία περί προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και της ιδιωτικής ζωής, όπως η οδηγία 95/46/ΕΚ, δύνανται, για λόγους προστασίας δεδομένων, να επιβληθούν όροι στην πρόσβαση και χρήση σταθερών δημόσιων τηλεφωνικών δικτύων ή/και τηλεφωνικών υπηρεσιών που προσφέρονται στο κοινό. (ε) Αποτελεσματική χρήση του φάσματος συχνοτήτων Τα κράτη μέλη λαμβάνουν κάθε απαραίτητο μέτρο για την εξασφάλιση της αποτελεσματικής χρήσης του φάσματος συχνοτήτων και την αποφυγή επιβλαβών παρεμβολών μεταξύ ραδιοσυστημάτων που θα μπορούσαν να παρεμποδίσουν ή να περιορίσουν την πρόσβαση ή την χρήση σταθερών δημόσιων τηλεφωνικών δικτύων και τηλεφωνικών υπηρεσιών που προσφέρονται στο κοινό. Στις περιπτώσεις και κατά το διάστημα για το οποίο κράτη μέλη διατηρούν ειδικά ή αποκλειστικά δικαιώματα για την παροχή δημόσιων τηλεφωνικών δικτύων και υπηρεσιών φωνητικής τηλεφωνίας, οι επιβαλλόμενοι στους χρήστες, δυνάμει των εν λόγω ειδικών ή αποκλειστικών δικαιωμάτων, όροι επιβάλλονται με κανονιστικά μέσα και με τη σύμφωνη γνώμη της εθνικής κανονιστικής αρχής. 55 ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV. ΕΙΔΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΟΡΙΣΜΕΝΟΥΣ ΤΥΠΟΥΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΤΗΛΕΦΩΝΙΚΩΝ ΔΙΚΤΥΩΝ ΚΑΙ ΤΗΛΕΦΩΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΠΟΥ ΠΡΟΣΦΕΡΟΝΤΑΙ ΣΤΟ ΚΟΙΝΟ Αρθρο 14 Αναλυτική χρέωση, τονική επιλογή και επιλεκτική φραγή κλήσεων 1. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι όλοι οι οργανισμοί που παρέχουν τηλεφωνικές υπηρεσίες που προσφέρονται στο κοινό μέσω σταθερών δημόσιων τηλεφωνικών δικτύων διαθέτουν, το ενωρίτερο δυνατό, τις εξής ευκολίες: τονική επιλογή αναλυτική χρέωση και επιλεκτική φραγή κλήσεων, κατόπιν αιτήσεως. Η τονική επιλογή και η επιλεκτική φραγή κλήσεων προσδιορίζονται στο παράρτημα Ι, μέρος 1. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές εξασφαλίζουν ότι οι εν λόγω ευκολίες προσφέρονται στους περισσότερους τηλεφωνικούς χρήστες πριν από την 31 Δεκεμβρίου 1998 και ότι διατίθενται γενικά πριν από την 31 Δεκεμβρίου 2002. 2. Σύμφωνα με τις απαιτήσεις της σχετικής νομοθεσίας περί της προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και της ιδιωτικής ζωής, όπως η οδηγία 95/46/ΕΚ, οι αναλυτικοί λογαριασμοί θα πρέπει 56 να παρέχουν επαρκείς πληροφορίες ώστε να καθίσταται δυνατή η επαλήθευση και ο έλεγχος των τελών που συνεπάγεται η χρήση του σταθερού δημόσιου τηλεφωνικού δικτύου ή/και τηλεφωνικών υπηρεσιών που προσφέρονται στο κοινό. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές δύνανται να καθορίζουν βασικό επίπεδο ατελώς παρεχόμενων αναλυτικών λογαρισμών. Κατά περίπτωση δύνανται να παρέχονται στους χρήστες πρόσθετες πληροφορίες σε εύλογες τιμές. Ατελείς για τον καλούντα κλήσεις σε γραμμές βοήθειας δεν παρουσιάζονται στον αναλυτικό λογαριασμό του καλούντος. Αρθρο 15 Παροχή πρόσθετων ευκολιών Οι εθνικές κανονιστικές αρχές εξασφαλίζουν ότι οργανισμοί με σημαντική ισχύ στην αγορά όσον αφορά την παροχή τηλεφωνικών υπηρεσιών μέσω σταθερών δημόσιων τηλεφωνικών δικτύων, παρέχουν, ανάλογα με την τεχνική εφικτοτητα και την οικονομική βιωσιμότητα, τις ευκολίες που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι, μέρος 2. 57 2. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές διευκολύνουν και ενθαρρύνουν την παροχή των υπηρεσιών και των ευκολιών που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι, μέρος 3, σύμφωνα με τους κανόνες ανταγωνισμού της Συνθήκης. 3. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές εξασφαλίζουν ότι οι προτεινόμενες ημερομηνίες για την εισαγωγή των ευκολιών του παραρτήματος Ι, μέρος 2, καθορίζονται λαμβάνοντας υπόψη την ανάπτυξη του δικτύου, τη ζήτηση της αγοράς και τις προόδους στον τομέα της τυποποίησης, και ότι δημοσιεύονται όπως ορίζεται στο άρθρο 11, παράγραφος 4. Αρθρο 16 Ειδική πρόσβαση στο δίκτυο 1. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές εξασφαλίζουν ότι οι οργανισμοί με σημαντική ισχύ στην αγορά όσον αφορά την παροχή σταθερών δημόσιων τηλεφωνικών υπηρεσιών ανταποκρίνονται σε εύλογες αιτήσεις εκ μέρους οργανισμών που παρέχουν τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες για πρόσβαση στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε τερματικά σημεία του δικτύου που δέν είναι τα αναφερόμενα στο παράρτημα II, μέρος 1. 2. Ο οργανισμός που διατυπώνει σχετικό αίτημα έχει τη δυνατότητα να εκθέσει τα επιχειρήματα του ενώπιον της εθνικής κανονιστικής αρχής πριν από τη λήψη απόφασης για τον περιορισμό ή την άρνηση πρόσβασης σε απάντηση συγκεκριμένης αίτησης. 58 Σε περίπτωση απόρριψης αίτησης για ειδική πρόσβαση στο δίκτυο, δίδεται στον αιτούντα άμεση και αιτιολογημένη απάντηση για τους λόγους απόρριψης της αίτησης του. Οι τεχνικοί και εμπορικοί διακανονισμοί για ειδική πρόσβαση στο δίκτυο συμφωνούνται από τα ενδιαφερόμενα μέρη, με την επιφύλαξη της παρέμβασης της εθνικής κανονιστικής αρχής όπως καθορίζεται στις παραγράφους 2, 4 και 5. Η συμφωνία δύναται να περιλαμβάνει επιστροφή στον οργανισμό των δαπανών στις οποίες υποβλήθηκε, μεταξύ άλλων, για την παροχή της αιτηθείσας πρόσβασης στο δίκτυο. Οι εν λόγω επιβαρύνσεις πρέπει να εναρμονίζονται πλήρως με την αρχή της κοστοοτρέφειας που καθορίζεται στο παράρτημα της οδηγίας 90/387/ΕΚ. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές παρεμβαίνουν με δική τους πρωτοβουλία οποτεδήποτε, κατόπιν αιτήσεως ενός των μερών, για τον καθορισμό ισότιμων, δίκαιων και εύλογων όρων και για τα δύο μέρη καθώς και για την παροχή του μεγαλύτερου δυνατού οφέλους για όλους τους χρήστες. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές δικαιούνται επίσης, προς το συμφέρον όλων των χρηστών, να εξασφαλίζουν ότι οι συμφωνίες περιλαμβάνουν όρους που πληρούν τα καθοριζόμενα στην παράγραφο 4 κριτήρια, ότι συνάπτονται και εφαρμόζονται αποτελεσματικά και έγκαιρα και ότι περιέχουν όρους σχετικά με τη συμμόρφωση με συναφή πρότυπα, συμμόρφωση με βασικές απαιτήσεις ή/και τη διατήρηση της ποιότητας διατερματικώς. 59 Οι όροι που ορίζουν οι εθνικές κανονιστικές αρχές σύμφωνα με την παράγραφο 5 δημοσιεύονται όπως ορίζεται στο άρθρο 11, παράγραφος 4. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές εξασφαλίζουν ότι οι αναφερόμενοι οτην παράγραφο 1 οργανισμοί με σημαντική ισχύ στην αγορά τηρούν την αρχή της ισοτιμίας και αμεροληψίας όταν χρησιμοποιούν το σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο και ιδίως σε περίπτωση χρήσης οποιασδήποτε μορφής ειδικής πρόσβασης στο δίκτυο, για την παροχή τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών που προσφέρονται στο κοινό. Όπου απαιτείται, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σε διαβούλευση με την επιτροπή ΟΝΡ, ενεργώντας σύμφωνα με την διαδικασία που καθορίζεται στο άρθρο 29, ζητά από το ETSI την κατάρτιση προτύπων για νέους τύπους πρόσβασης στο δίκτυο. Μνεία των εν λόγω προτύπων δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, σύμφωνα με το άρθρο 5 της οδηγίας 90/387/ΕΟΚ. Οι λεπτομέρειες των συμφωνιών για ειδική πρόσβαση στο δίκτυο γνωστοποιούνται, κατόπιν αιτήσεως, στην εθνική κανονιστική αρχή. Αρθρο 17 /Αρχές τιμολόγησης Με την επιφύλαξη των ειδικών διατάξεων του άρθρου 4 σχετικά με την οικονομική προσιτοτητα, οι εθνικές κανονιστικές αρχές εξασφαλίζουν ότι οργανισμοί με σημαντική ισχύ στην αγορά στην παροχή υπηρεσιών φωνητικής τηλεφωνίας μέσω σταθερών δημόσιων τηλεφωνικών δικτύων συμμορφούνται με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου. 60 2. Τα τιμολόγια για χρήση του σταθερού δημόσιου τηλεφωνικού δικτύου και τηλεφωνικών υπηρεσιών που προσφέρονται στο κοινό ακολουθούν τις βασικές αρχές της κοστοστρέφειας που καθορίζονται στο παράρτημα II της οδηγίας 90/387/ΕΚ. Ειδικώτερα, οι ευκολίες που αναφέρονται στο άρθρο 14 αυτής της οδηγίας παρέχονται σε προσιτές τιμές. 3. Τα τιμολόγια για πρόσβαση και χρήση του σταθερού δημόσιου τηλεφωνικού δικτύου είναι ανεξάρτητα από τον τύπο εφαρμογής που επιλέγουν οι χρήστες, εκτός εάν, και στο βαθμό που, απαιτούνται διαφορετικές υπηρεσίες ή ευκολίες. 4. Τα τιμολόγια για πρόσθετες ευκολίες πλέον της παροχής σύνδεσης στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο και σε τηλεφωνικές υπηρεσίες που προσφέρονται στο κοινό είναι, σύμφωνα με την κοινοτική νομοθεσία, επαρκώς κατανεμημένα κατά υπηρεσίες, ώστε να μην καλείται ο χρήστης να πληρώσει για ευκολίες που δεν είναι αναγκαίες για τη ζητούμενη υπηρεσία. 5. Αλλαγές στα τιμολόγια εφαρμόζονται μόνον έπειτα από παρέλευση κατάλληλης περιόδου για την ενημέρωση του κοινού, που καθορίζεται από την εθνική κανονιστική αρχή. 6. Ενα κράτος μέλος δύναται να εξουσιοδοτήσει την εθνική κανονιστική αρχή για την μή εφαρμογή των απαιτήσεων των παραγράφων 2, 3, 4 ή 5 σε συγκεκριμένη γεωγραφική περιοχή, για την οποία είναι ικανοποιημένο από την ύπαρξη αποτελεσματικού ανταγωνισμού οτην σχετική αγορά τηλεφωνικών υπηρεσιών. 61 Αρθρο 18 Αρχές κοστολόγησης Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι σε περίπτωση που οργανισμός έχει αναλάβει υποχρέωση τήρησης της αρχής της κοστοοτρέφειας για τα τιμολόγια του, σύμφωνα με το άρθρο 17, θα πρέπει τα συστήματα κοστολόγησης των εν λόγω οργανισμών να ενδείκνυνται για την εφαρμογή του άρθρου 17 και ότι η συμμόρφωση με τα εν λόγω συστήματα εξακριβώνεται από αρμόδιο φορέα, ανεξάρτητο από τους εν λόγω οργανισμούς. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές εξασφαλίζουν την ετήσια δημοσίευση δήλωσης αναφορικά με τη συμμόρφωση. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές εξασφαλίζουν, κατόπιν αιτήσεως, περιγραφή του αναφερόμενου στην παράγραφο 1 συστήματος κοστολόγησης, όπου εμφαίνονται οι κύριες κατηγορίες δαπανών και οι χρησιμοποιούμενοι κανόνες για την κατανομή των δαπανών στην υπηρεσία φωνητικής τηλεφωνίας. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές υποβάλλουν, κατόπιν αιτήσεως, στην Επιτροπή πληροφορίες για τα συστήματα κοστολόγησης των οργανισμών. 3. Όπου και για όσο χρονικό διάστημα η διάθεση δημόσιων τηλεπικοινωνιακών δικτύων και υπηρεσιών φωνητικής τηλεφωνίας υπάγονται σε ειδικά ή αποκλειστικά δικαιώματα σε κράτος μέλος, το αναφερόμενο στην παράγραφο 1 σύστημα, με την επιφύλαξη του 62 τελευταίου εδαφίου της παρούσας παραγράφου, περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία: (α) το κόστος της υπηρεσίας φωνητικής τηλεφωνίας που περιλαμβάνει ιδίως τις άμεσες δαπάνες των οργανισμών τηλεπικοινωνιών για τη συγκρότηση, τη λειτουργία και τη συντήρηση της υπηρεσίας φωνητικής τηλεφωνίας καθώς και για την εμπορία και χρέωση της υπηρεσίας. (β) οι κοινές δαπάνες, δηλαδή αυτές που δεν μπορούν να αποδοθούν άμεσα ούτε στην υπηρεσία φωνητικής τηλεφωνίας ούτε σε λοιπές δραστηριότητες, κατανέμονται ως εξής: (ΐ) οποτεδήποτε είναι εφικτό τα κοινά έξοδα κατανέμονται σε κατηγορίες με βάση την άμεση ανάλυση της προέλευσης τους (ϋ) εάν δεν είναι εφικτή άμεση ανάλυση, οι κοινές δαπάνες κατανέμονται σε κατηγορίες βάσει έμμεσης σχέσης με άλλη κατηγορία δαπανών ή με ομάδα κατηγοριών δαπανών για τις οποίες είναι εφικτή άμεση απόδοση ή καταμερισμός η έμμεση σχέση βασίζεται σε συγκρίσιμη διάρθρωση δαπανών (iii) όταν δεν είναι εφικτή η εύρεση άμεσων ή έμμεσων μέτρων για η κατανομή των δαπανών, οι δαπάνες κατά κατηγορία καταμερίζονται βάσει γενικού συντελεστή κατανομής, υπολογιζόμενου χρησιμοποιώντας την αναλογία μεταξύ όλων των δαπανών που άμεσα ή έμμεσα αποδίδονται ή κατανέμονται στην υπηρεσία φωνητικής τηλεφωνίας αφενός και, αφετέρου, στις λοιπές υπηρεσίες. 63 Δύνανται να εφαρμοστούν άλλα συστήματα κοστολόγησης εφόσον συμβιβάζονται με την εφαρμογή του άρθρου 17 και έχουν εγκριθεί από την εθνική κανονιστική αρχή, για εφαρμογή εκ μέρους των οργανισμών τηλεπικοινωνιών, εφόσον η Επιτροπή έχει ενημερωθεί πριν από την εφαρμογή τους. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι χρηματοοικονομικοί λογαριασμοί όλων των οργανισμών που παρέχουν σταθερά δημόσια τηλεφωνικά δίκτυα ή/και τηλεφωνικές υπηρεσίες που προσφέρονται στο κοινό, καταρτίζονται, υποβάλλονται προς έλεγχο και δημοσιεύονται σύμφωνα με τις διατάξεις της εθνικής και κοινοτικής νομοθεσίας που ισχύει για τις εμπορικές επιχειρήσεις. Λεπτομερή λογιστικά στοιχεία διατίθενται στην εθνική κανονιστική αρχή σε εμπιστευτική βάση και έπειτα από αίτηση της. Αρθρο 19 Εκπτώσεις και άλλες ειδικές τιμολογιακές διατάξεις Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι τα προγράμματα εκπτώσεων για τελικούς χρήστες (περιλαμβανομένων των καταναλωτών) που προσφέρονται από οργανισμούς υποχρεούμενους να ακολουθούν, στα τιμολόγια τους, την αρχή της κοστοοτρέφειας σύμφωνα με το άρθρο 17, είναι πλήρως διαφανή και ότι δημοσιεύονται και εφαρμόζονται σύμφωνα με την αρχή της ισοτιμίας. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές δύνανται, να απαιτήσουν την τροποποίηση ή κατάργηση των εν λόγω προγραμμάτων εκπτώσεων. 64 Προδιαγραφές πρόσβασης στο δίκτυο, συμπεριλαμβανομένης της υποδοχής Αρθρο 20 1. Πρότυπα κατάλληλα για πρόσβαση σε σταθερά δημόσια τηλεφωνικά δίκτυα δημοσιεύονται στον κατάλογο προτύπων ΟΝΡ στον οποίον γίνεται αναφορά στο άρθρο 5 της οδηγίας 90/387/ΕΚ. 2. Όταν οι τηλεφωνικές υπηρεσίες παρέχονται σε χρήστες μέσω του δικτύου ISDN στο σημείο αναφοράς S/T, οι εθνικές κανονιστικές αρχές εξασφαλίζουν ότι κάθε νέο παρεχόμενο τερματικό σημείο δικτύου ISDN συμμορφουται προς τις συναφείς προδιαγραφές φυσικής διεπαφής, ιδίως τις σχετικές με την υποδοχή, οι οποίες αναφέρονται στον κατάλογο προτύπων. Αρθρο 21 Μη εξόφληση λογαριασμών Τα κράτη μέλη λαμβάνουν συγκεκριμένα μέτρα, αναλογικού και ισότιμου χαρακτήρα και δημοσιευόμενα κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 11, παράγραφος 4, για τη μη εξόφληση τηλεφωνικών λογαριασμών χρήσεως του σταθερού δημόσιου τηλεφωνικού δικτύου. Με τα εν λόγω μέτρα εξασφαλίζεται ότι, πριν από κάθε επακόλουθη διακοπή παροχής ή αποσύνδεση της υπηρεσίας, ο συνδρομητής ειδοποιείται δεόντως προηγουμένως. 65 Εξαιρουμένων περιπτώσεων εκ προθέσεως υπεξαίρεσης με τα μέτρα αυτά εξασφαλίζεται, στο μέτρο του τεχνικώς εφικτού, ότι η διακοπή παροχής υπηρεσίας περιορίζεται μόνο στη συγκεκριμένη υπηρεσία και ότι η πλήρης αποσύνδεση επέρχεται μόνον έπειτα από την πάροδο ορισμένης περιόδου κατά την οποία επιτρέπεται η πραγματοποίηση κλήσεων που δεν συνεπάγονται χρέωση για τον εν λόγω συνδρομητή. Αρθρο 22 Όροι διακοπής της παροχής των προσφερομένων υπηρεσιών 1. Οι διατάξεις του παρόντος Αρθρου ισχύουν όπου και καθ'όσο χρονικό διάστημα η παροχή δημόσιων τηλεπικοινωνιακών δικτύων και υπηρεσιών φωνητικής τηλεφωνίας που προσφέρονται στο κοινό υπάγονται σε ειδικά ή αποκλειστικά δικαιώματα σε κράτος μέλος. 2. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές εξασφαλίζουν ότι η παροχή των προσφερομένων υπηρεσιών οργανισμών που διαθέτουν τα εν λόγω ειδικά ή αποκλειστικά δικαιώματα συνεχίζεται επί εύλογο χρονικό διάστημα και ότι η διακοπή παροχής μιας υπηρεσίας ή μιά αλλαγή που αλλοιώνει ουσιαστικά την ενδεχόμενη χρήση της, πραγματοποιείται μόνον έπειτα από διαβούλευση με τους θιγόμενους χρήστες και έπειτα από πάροδο ενδεδειγμένης προθεσμίας προειδοποίησης του κοινού, η οποία καθορίζεται από την εθνική κανονιστική αρχή. 3. Με την επιφύλαξη λοιπών μέσων προσφυγής που προβλέπεται στην εθνική νομοθεσία, τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι, οι θιγόμενοι 66 χρήστες, ενεργώντας από κοινού, όταν αυτό προβλέπεται από την εθνική νομοθεσία, με οργανισμούς που εκπροσωπούν συμφέροντα χρηστών ή/και καταναλωτών, μπορούν να προσφεύγουν ενώπιον της εθνικής κανονιστικής αρχής όταν διαφωνούν με την ημερομηνία διακοπής που προτείνουν οι εν λόγω οργανισμοί. Αρθρο 23 Παρέκκλιση από δημοσιευμένους όρους 1. Οι διατάξεις του παρόντος Αρθρου ισχύουν όπου και καθ'όσο χρονικό διάστημα η παροχή δημόσιων τηλεπικοινωνιακών δικτύων και υπηρεσιών φωνητικής τηλεφωνίας που προσφέρονται στο κοινό υπάγονται σε ειδικά ή αποκλειστικά δικαιώματα σε κράτος μέλος. 2. Όπου, ανταποκρινόμενος σε συγκεκριμένο αίτημα, οργανισμός με τα εν λόγω ειδικά ή αποκλειστικά δικαιώματα δεν θεωρεί εύλογη την παροχή σύνδεσης στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο βάσει των δημοσιευμένων τιμολογίων και των όρων παροχής, πρέπει να επιζητήσει την συμφωνία της εθνικής κανονιστικής αρχής ώστε να παρεκκλίνει από τους εν λόγω όρους οτην συγκεκριμένη περίπτωση. 67 ΚΕΦΑΛΑΙΟ V. ΑΙΑΔΙΚΑΣΠΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ Αρθρο 24 Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν τη διαβούλευση, σύμφωνα με τις εθνικές διατάξεις, με τους εκπροσώπους οργανισμών που παρέχουν δημά' τηλεπικοινωνιακά W^UQ, τους χρήίττίΐς. τους καταναλωτές, τ κατασκευαστές και τους παρόχους υπηρεσιών επί δεμάτων συναφών με το πεδίο εφαρμογής, την οικονομική προοττάτητα και την ποιότητα των τηλεφωνικών υπηρεσιών. Η Επιτροπή, κατά περίπτωση εξασφαλίζει συμπληρωματική διαβούλευση επί των εν λόγω θεμάτων os ευρωπαϊκό επίπεδο. Αρθρο 25 Κοινοποίηση και υποβολή &«Βέσ&αν 1. Τα κράτη μάλη κοινοποιούν στην Επιτροπή οποιεσδήποτε αλλαγές στις πληροφορίες που έπρεπε να δημοσιευτούν στα πλαίσια της οδηγίας 95/62/ΕΚ Η Επιτροπή δημοσιεύει τις πληροφορίες αυτές στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 2. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν επίσης στην Επιτροπή : - οργανισμούς με σημαντική ισχύ στην αγορά για τους σκοπούς αυτής της οδηγίας - στοιχεία των περιστάσεων κατά τις οποίες οι οργανισμοί που παρέχουν σταθερά δημόσια τηλεφωνικά δίκτυα ή/και τηλεφωνικές υπηρεσίες που προσφέρονται στο κοινό δέν υποχρεούνται να τηρήσουν την αρχή της κοστοοτρέφειας των τιμολογίων σύμφωνα με το άρθρο 17, παράγραφος 6. Η Επιτροπή δύναται να ζητήσει από τις εθνικές κανονιστικές αρχές να εκθέσουν τους λόγους τους για την ένταξη ή την μή ένταξη οργανισμών σ'αυτές τις δύο κατηγορίες. 3. Σε περίπτωση που κράτος μέλος διαθέτει ειδικά ή αποκλειστικά δικαιώματα για την παροχή δημόσιων τηλεφωνικών δικτύων και τηλεφωνικών υπηρεσιών που προσφέρονται στο κοινό, οι εθνικές κανονιστικές αρχές τηρούν και υποβάλλουν στην Επιτροπή, κατόπιν αιτήσεως, στοιχεία των μεμονωμένων περιπτώσεων που τους έχουν υποβληθεί, εκτός των καλυπτομένων από το άρθρο 21, κατά τις οποίες έχει περιοριστεί ή απορριφθεί πρόσβαση ή χρήση του σταθερού δημόσιου τηλεφωνικού δικτύου ή της υπηρεσίας φωνητικής τηλεφωνίας, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων που έχουν λάβει καθώς και της αιτιολόγησης τους. 69 Αρθρο 26 Διαδικασία συμβιβασμού και επίλυση διαφορών σε εθνική κλίμακα Με την επιφύλαξη: (α) οποιασδήποτε δράσης την οποία δύναται να αναλάβει η Επιτροπή ή κράτος μέλος βάσει της Συνθήκης (β) των δικαιωμάτων του προσώπου που επικαλείται την διαδικασία των παραγράφων 3 και 4, των ενδιαφερομένων οργανισμών τηλεπικοινωνιών ή οποιουδήποτε άλλου προσώπου κατά την ισχύουσα εθνική νομοθεσία, εκτός εάν έχει συναφθεί συμφωνία για την επίλυση των μεταξύ τους διαφορών (γ) των διατάξεων του άρθρου 10, παράγραφος 2 οι οποίες επιτρέπουν στις εθνικές κανονιστικές αρχές να καθορίζουν τους όρους των συμβάσεων με τους συνδρομητές, τίθενται στη διάθεση του χρήστη οι παρακάτω διαδικασίες: (1) τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι σε περιπτώσεις διαφορών που εκκρεμούν με οργανισμούς τηλεπικοινωνιών παρέχοντες σταθερά δημόσια τηλεφωνικά δίκτυα και/ή τηλεφωνικές υπηρεσίες προσφερόμενες στο κοινό και οι οποίες διαφορές αφορούν πιθανή παράβαση των διατάξεων της παρούσας οδηγίας, όλοι οι ενδιαφερόμενοι, συμπεριλαμβανομένων των χρηστών, των παροχών υπηρεσιών, των καταναλωτών ή άλλων οργανισμών τηλεπικοινωνιών, έχουν δικαίωμα προσφυγής στην εθνική κανονιστική αρχή ή σε άλλο 70 ανεξάρτητο φορέα. Καθιερώνονται ευπρόσιτες και καταρχήν μη δαπανηρές διαδικασίες σε εθνικό επίπεδο για την επίλυση των διαφορών αυτών κατά τρόπο δίκαιο, διαφανή και έγκαιρο. Οι εν λόγω διαδικασίες εφαρμόζονται επίσης όταν οι χρήστες έχουν διαφορά με οργανισμό τηλεπικοινωνιών σχετικά με τους τηλεφωνικούς λογαριασμούς τους, ή σχετικά με τους όρους και τις προϋποθέσεις βάσει των οποίων παρέχεται η τηλεφωνική υπηρεσία. (2) Ενας χρήστης ή ένας οργανισμός τηλεπικοινωνιών δύναται, όταν στη διαφορά ενέχονται οργανισμοί τηλεπικοινωνιών από περισσότερα του ενός κράτη μέλη, να κινήσει τη διαδικασία συμβιβασμού που προβλέπεται στις παραγράφους 3 και 4 μέσω γραπτής κοινοποίησης οτην εθνική κανονιστική αρχή και στην Επιτροπή. Τα κράτη μέλη δύνανται επίσης να επιτρέψουν οτην εθνική κανονιστική τους αρχή να κινήσει τη διαδικασία συμβιβασμού. (3) Εάν η εθνική κανονιστική αρχή ή η Επιτροπή διαπιστώσει ότι συντρέχουν λόγοι περαιτέρω εξέτασης, έπειτα από κοινοποίηση που βασίζεται στην παράγραφο 2, μπορεί να παραπέμψει το ζήτημα στον πρόεδρο της επιτροπής ΟΝΡ. 71 (4) Στις περιπτώσεις της παραγράφου 3, ο πρόεδρος της επιτροπής ΟΝΡ κινεί την ακόλουθη διαδικασία εάν διαπιστώσει ότι έχουν εξαντληθεί όλα τα εύλογα μέσα σε εθνικό επίπεδο: (α) ο Πρόεδρος της επιτροπής ΟΝΡ συγκαλεί το ταχύτερο ομάδα εργασίας που περιλαμβάνει δύο τουλάχιστον μέλη της επιτροπής ΟΝΡ και ένα αντιπρόσωπο των οικείων εθνικών κανονιστικών αρχών, και τον Πρόεδρο της επιτροπής ΟΝΡ ή άλλο υπάλληλο της επιτροπής, οριζόμενο από αυτόν. Η ομάδα εργασίας, της οποίας προεδρεύει ο αντιπρόσωπος της επιτροπής, συνέρχεται κανονικά εντός δέκα ημερών από τη σύγκληση της. Ο πρόεδρος της ομάδας δύναται να αποφασίσει, κατόπιν προτάσεως οποιουδήποτε μέλους της ομάδας, να προσκαλέσει δύο το πολύ εμπειρογνώμονες για παροχή συμβουλών (β) η ομάδα εργασίας παρέχει τη δυνατότητα στον κινουντα την εν λόγω διαδικασία, στις εθνικές κανονιστικές αρχές των ενεχομένων κρατών μελών και στους ενεχόμενους οργανισμούς τηλεπικοινωνιών να διατυπώσουν τις απόψεις τους, γραπτώς ή προφορικώς (γ) η ομάδα επιδιώκει την επίτευξη συμφωνίας μεταξύ των ενεχομένων μερών εντός τριών μηνών από την ημερομηνία παραλαβής της κοινοποίησης που αναφέρεται οτην παράγραφο 2. Ο πρόεδρος της επιτροπής ΟΝΡ την ενημερώνει σχετικά με τα αποτελέσματα της διαδικασίας ώστε να δύναται η επιτροπή να εκφράσει τις απόψεις της. 72 (5) Το μέρος που κινεί τη διαδικασία επιβαρύνεται με τις δαπάνες συμμετοχής του σε αυτήν. Αρθρο 27 Αναβολή ορισμένων υποχρεώσεων 1. Οι ημερομηνίες που καθορίζονται σε οποιαδήποτε από τις εν λόγω αναβολές τήρησης υποχρεώσεων σε σχέση με τα άρθρα 12 και 13 παραμένουν αμετάβλητες. 73 Αρθρο 28 Τεχνικές προσαρμογές Οι αναγκαίες τροποποιήσεις για την προσαρμογή των παραρτημάτων Ι, II και III της παρούσας Οδηγίας στις τεχνολογικές εξελίξεις ή στις μεταβολές της ζήτησης στην αγορά, καθορίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 29. Αρθρο 29 Διαδικασία της συμβουλευτικής επιτροπής 1. Η Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή ΟΝΡ. Η επιτροπή συμβουλεύεται, ιδίως, τους αντιπροσώπους των οργανισμών που παρέχουν σταθερά δημόσια τηλεπικοινωνιακά δίκτυα, τηλεφωνικές υπηρεσίες που προσφέρονται στο κοινό, τους χρήστες, τους καταναλωτές και τους κατασκευαστές. 2. Ο αντιπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής υποβάλλει οτην εν λόγω επιτροπή σχέδιο των μέτρων που πρόκειται να ληφθούν. Η συμβουλευτική επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό σε προθεσμία που δύναται να ορίσει ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος και, εάν απαιτηθεί, έπειτα από ψηφοφορία. Η γνώμη καταχωρείται στα πρακτικά επιπλέον, κάθε κράτος μέλος δικαιούται να ζητήσει να καταχωρηθεί η θέση του στα πρακτικά. 74 Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τη γνώμη της συμβουλευτικής επιτροπής και την ενημερώνει για τον τρόπο με τον οποίο έλαβε υπόψη τη γνώμη αυτή. Αρθρο 30 Αναθεώρηση Η Επιτροπή εξετάζει τη λειτουργία της παρούσας οδηγίας και υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο το αργότερο έως την 31η Δεκεμβρίου 1999, λαμβάνοντας υπόψη την έκθεση για την καθολική υπηρεσία που θα δημοσιεύσει η Επιτροπή πριν από την 1η Ιανουαρίου 1998. Η έκθεση βασίζεται, μεταξύ άλλων, στις πληροφορίες που παρέχουν τα κράτη μέλη οτην Επιτροπή και εξετάζει ιδίως : - του πεδίου εφαρμογής της οδηγίας και ιδίως όταν ορισμένες απο τις διατάξεις της οφείλουν να εφαρμοστούν οτην κινητή τηλεφωνία - των διατάξεων του κεφαλαίου II υπο το φώς των μεταβολών στις συνθήκες της αγοράς, την ζήτηση εκ μέρους των χρηστών και την τεχνολογική πρόοδο - της τήρησης των υποχρεώσεων που επιβάλλουν τα άρθρα 17,18 και 19 υπο το φώς της ανάδυσης του ανταγωνισμού. Εφόσον απαιτείται, δύνανται να προταθούν οτην έκθεση μέτρα για περαιτέρω περιοδικές αναθεωρήσεις. 75 Αρθρο 31 Μεταφορά στο εθνικό δίκαιο 1. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία πριν από την 31η Δεκεμβρίου 1997. Πληροφορούν αμέσως την Επιτροπή σχετικά. Τα μέτρα αυτά, όταν θεσπίζονται από τα κράτη μέλη, περιλαμβάνουν αναφορά οτην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από παρόμοια αναφορά κατά την επίσημη δημοσίευση τους. Ο τρόπος με τον οποίο πραγματοποιείται η εν λόγω αναφορά καθορίζεται από τα κράτη μέλη. 2. Τα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή σχετικά με τις κύριες διατάξεις εθνικού δικαίου τις οποίες θεσπίζουν στο πεδίο που διέπεται από την παρούσα οδηγία. 76 Αρθρο 32 Κατάργηση της οδηγίας 95/62/ΕΚ Η οδηγία 95/62/ΕΚ καταργείται με την παρούσα, με ισχύ απο 31 Δεκεμβρίου 1997, με επιφύλαξη των υποχρεώσεων, για τα κράτη μέλη, να εφαρμόσουν αυτή την οδηγία σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα του παραρτήματος IV. Οι παραπομπές που γίνονται προς την καταργούμενη οδηγία θεωρούνται ως γενόμενες προς την παρούσα οδηγία. Το παράρτημα V παρέχει έναν πίνακα που εμφαίνει την σχέση μεταξύ των άρθρων της οδηγίας 95/62/ΕΚ και των άρθρων της παρούσης οδηγίας. Αρθρο 33 Έναρξη ισχύος Η παρούσα οδηγία τίθεται σε εφαρμογή είκοσι ημέρες έπειτα από την δημοσίευση της στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Αρθρο 34 Αποδέκτες Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη. 77 Βρυξέλλες, (ημερομηνία) Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος Ο Πρόεδρος 78 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΑΝΑΦΕΡΟΜΕΝΩΝ ΣΤΑ ΑΡΘΡΑ 14 ΚΑ115 ΕΥΚΟΛΙΩΝ Μέοοο 1. Ευκολίες αναφερόιαενεο στο άρθρο 14, παράγραφος 1 (α) Τονική επιλογή ή DTMF (πολυσυχνική λειτουργία διπλού τόνου) δηλ. το σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο υποστηρίζει τη χρήση τηλεφώνων DTMF για σηματοδοσία προς το τηλεφωνικό κέντρο, με χρήση τόνων όπως ορίζονται στη σύσταση Q. 23, της ITU-T, και υποστηρίζει τους ίδιους τόνους για διατερματική σηματοδοσία μέσω του δικτύου, τόσο εντός κράτους μέλους όσο και μεταξύ κρατών μελών. (β) Επιλεκτική φραγή κλήσεων για εξερχόμενες κλήσεις δηλ η ευκολία με την οποία ο συνδρομητής μπορεί, κατόπιν αιτήσεως στον πάροχο της τηλεφωνικής υπηρεσίας, να προβαίνει σε φραγή εξερχόμενων κλήσεων καθορισμένου τύπου ή καθορισμένων τύπων αριθμών. Μέρος 2. Κατάλογος ευκολιών που αναφέρονται στο άρθρο 15, παράγραφος 1 (α) Αναγνώριση καλούσας γραμμής 79 δηλ. ο αριθμός του καλούντος εμφανίζεται στον καλούμενο πριν από την αποκατάσταση της κλήσης. Η ευκολία αυτή παρέχεται σύμφωνα με την σχετική νομοθεσία περί προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και της ιδιωτικής ζωής, όπως η οδηγία 95/46/ΕΚ. (β) Διεπιλογή εισόδου (ή ευκολίες αντίστοιχης λειτουργικότητας) δηλ. χρήστες σε συνδρομητικό τηλεφωνικό κέντρο (ΡΒΧ) ή παρόμοιο ιδιωτικό σύστημα μπορούν να κληθούν απευθείας από το σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο χωρίς παρέμβαση του τηλεφωνητή του ΡΒΧ. (γ) Προώθηση κλήσεων δηλ. εισερχόμενες κλήσεις που διαβιβάζονται σε άλλο προορισμό στο ίδιο ή σε άλλο κράτος μέλος (π. χ. σε περίπτωση μη απάντησης, κατειλημμένης γραμμής ή υποχρεωτικά). Η εν λόγω ευκολία παρέχεται σύμφωνα με την σχετική νομοθεσία περί προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και της ιδιωτικής ζωής, όπως η οδηγία 95/46/ΕΚ. 80 Méooc 3. Κατάλογος υπηρεσιών και ευκολιών που αναφέρονται στο άοθρο 15. παοάνοαωοο 2: (α) Πρόσβαση, σε κοινοτική κλίμακα, για υπηρεσίες "πράσινου αριθμού*/ατελών κλήσεων Οι υπηρεσίες αυτές, ποικιλοτρόπως γνωστές ως πράσινος αριθμός, ως υπηρεσίες ατελών κλήσεων, ως αριθμοί 0800 κλπ. αφορούν υπηρεσίες για τις οποίες ο καλών συνδέεται στον ανη'στοιχο αριθμό ατελώς. (β) Υπηρεσίες επιμερισμένου κόστους Οι υπηρεσίες αυτές αφορούν υπηρεσίες επιλογής όπου ο καλών καταβάλλει μέρος μόνον του κόστους επιλογής του καλούμενου αριθμού. (γ) Κοινοτικής κλίμακας υπηρεσίες πρόσθετου τέλους/υπηρεσίες μεριζομένων εσόδων Πρόκειται για ευκολία κατά την οποία η χρέωση για χρήση υπηρεσίας που παρέχεται μέσω τηλεπικοινωνιακού δικτύου συνδέεται με τη χρέωση κλήσεως. (δ) Κοινοτικής κλίμακας αναγνώριση καλούσας γραμμής δηλ. ο αριθμός του καλούντος εμφανίζεται στον καλούμενο πριν από την αποκατάσταση της κλήσης. 81 Η ευκολία αυτή παρέχεται σύμφωνα με την σχετική νομοθεσία περί προστασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και της ιδιωτικής ζωής, όπως η οδηγία 95/46/ΕΚ. (ε) Πρόσβαση σε υπηρεσίες τηλεφωνητή σε άλλα κράτη μέλη δηλ. οι χρήστες σε ένα κράτος μέλος μπορούν να καλέσουν τις υπηρεσίες τηλεφωνητή ενός άλλου κράτους μέλους. (στ) Πρόσβαση σε υπηρεσίες καταλόγου σε άλλα κράτη μέλη δηλ. οι χρήστες σε ένα κράτος μέλος μπορούν να καλέσουν την υπηρεσία καταλόγου άλλου κράτους μέλους. Αυτή η ευκολία παρέχεται σύμφωνα με την σχετική νομοθεσία περί προστασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και της ιδιωτικής ζωής, όπως η οδηγία 95/46/ΕΚ. 82 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II ΤΙΤΛΟΙ ΤΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΔΗΜΟΣΙΕΥΟΝΤΑΙ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 11 ΜΕΡΟΣ 1- ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΟΥ ΠΑΡΕΧΟΝΤΑΙ ΣΤΗΝ ΕΘΝΙΚΗ ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΗ ΑΡΧΗ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 11, ΠΑΡ. 2 ΤΕΧΝΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΔΙ ΕΠΑΦΩΝ ΔΙΚΤΎΟΥ Τεχνικά χαρακτηριστικά διαπαφων στα συνήθη παρεχόμενα τερματικά σημεία του δικτύου περιλαμβανομένων κατά περίπτωση παραπομπών σε συναφή εθνικά ή/και διεθνή πρότυπα ή συστάσεις: - για αναλογικά ή/και ψηφιακά δίκτυα (α) διεπαφή μιας γραμμής (β) διεπαφές πολλαπλών γραμμών (γ) διεπαφές διεπιλογής εισόδου (DDI) (δ) άλλες, συνήθως παρεχόμενες, διεπαφές για το ψηφιακό δίκτυο ενοποιημένων υπηρεσιών (ISDN) (όπου παρέχεται) 83 (α) προδιαγραφή διεπαφών βασικού και πρωτεύοντος ρυθμού στα σημεία αναφοράς S/T, περιλαμβανομένου και του πρωτοκόλλου σηματοδοσίας (β) στοιχεία σχετικά με τις κομιστικές υπηρεσίες με ικανότητα παροχής υπηρεσιών φωνητικής τηλεφωνίας (γ) άλλες, συνήθως παρεχόμενες, διεπαφές και για οποιεσδήποτε άλλες, συνήθως παρεχόμενες διεπαφές. Εκτός από τις ανωτέρω πληροφορίες που πρέπει να υποβάλλονται τακτικά στις εθνικές κανονιστικές αρχές όπως ορίζεται στο άρθρο 11, παράγραφος 2, όλοι οι οργανισμοί που παρέχουν σταθερά δημόσια τηλεφωνικά δίκτυα οφείλουν να ενημερώνουν, χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση, την εθνική κανονιστική αρχή τους σχετικά με οποιαδήποτε ειδικά χαρακτηριστικά του δικτύου τα οποία δύνανται να έχουν επιπτώσεις επί της ομαλής λειτουργίας του τερματικού εξοπλισμού. Η εθνική κανονιστική αρχή διαθέτει, κατόπιν αιτήσεως, τις εν λόγω πληροφορίες στους παρόχους τερματικού εξοπλισμού. 84 ΜΕΡΟΣ 2 - ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΟΥ ΔΗΜΟΣΙΕΥΟΝΤΑΙ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 11, ΠΑΡ. 3 Σημείωση: Η εθνική κανονιστική αρχή είναι υπεύθυνη για την εξασφάλιση της δημοσίευσης των πληροφοριών του παρόντος παραρτήματος, σύμφωνα με το άρθρο 11, παράγραφος 3. Εναπόκειται οτην εθνική κανονιστική αρχή να αποφασίσει ποιες πληροφορίες δημοσιεύονται από τους οργανισμούς που παρέχουν τηλεπικοινωνιακά δίκτυα ή/και τηλεφωνικές υπηρεσίες που προσφέρονται στο κοινό, και ποιες από την ίδια την εθνική κανονιστική αρχή. Επωνυμία και διεύθυνση του ή των οργανισμών τηλεπικοινωνιών δηλ. , επωνυμία και διεύθυνση της έδρας του ή των οργανισμών τηλεπικοινωνιών που παρέχουν σταθερά δημόσια τηλεφωνικά δίκτυα ή/και τηλεφωνικές υπηρεσίες που προσφέρονται στο κοινό. 2. Προσφερόμενες τηλεφωνικές υπηρεσίες 2. 1 Πεδίο εφαρμογής της βασικής υπηρεσίας Περιγραφή των προσφερόμενων βασικών τηλεφωνικών υπηρεσιών, όπου αναφέρεται ό,τι περιλαμβάνεται στο τέλος σύνδεσης και στο περιοδικό τέλος μίσθωσης (π. χ. υπηρεσίες τηλεφωνητή, τηλεφωνικοί κατάλογοι, υπηρεσίες καταλόγου, επιλεκτική φραγή κλήσεων, αναλυτική χρέωση, συντήρηση κλπ. ). 85 Περιγραφή των προαιρετικών ευκολιών και χαρακτηριστικών λειτουργίας της τηλεφωνικής υπηρεσίας που χρεώνονται ανεξάρτητα από τη βασική προσφερόμενη υπηρεσία, συμπεριλαμβανομένης κατά περίπτωση αναφοράς στα αντίστοιχα τεχνικά πρότυπα ή προδιαγραφές, στις οποίες συμμορφούνται. 2. 2 Τιμολόγια που καλύπτουν την πρόσβαση, τη χρήση, συντήρηση και περιλαμβάνουν όλα τα στοιχεία για τυχόν δυνατότητες έκπτωσης και για ειδικά και στοχοθετημενα τιμολογιακά προγράμματα. 2. 3 Πολιτική αποζημιώσεων/επιστροφής καταβληθέντων που περιλαμβάνει συγκεκριμένα στοιχεία για τα τυχόν προσφερόμενα προγράμματα αποζημιώσεων/επιστροφής καταβληθέντων. 2. 4 Τύποι της προσφερόμενης υπηρεσίας συντήρησης 2. 5 Πρότυποι όροι συμβάσεων που περιλαμβάνουν, εάν υπάρχει, την ελάχιστη συμβατική περίοδο 86 3. Προϋποθέσεις προσάρτησης τερματικού εξοπλισμού Εδώ περιλαμβάνεται πλήρης επισκόπηση των απαιτήσεων σχετικά με τερματικό εξοπλισμό σύμφωνα με τις διατάξεις των οδηγιών 91/263/ΕΟΚ ή 93/97/ΕΟΚ, συμπεριλαμβανομένων κατά περίπτωση των όρων σχετικά με τις καλωδιώσεις στις εγκαταστάσεις του πελάτη και τη θέση του σημείου απόληξης του δικτύου. 4. Περιορισμοί στην πρόσβαση και χρήση Εδώ περιλαμβάνονται όλοι οι περιορισμοί πρόσβασης και χρήσης που επιβάλλονται κατά τις απαιτήσεις του άρθρου 13. 87 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III ΧΡΟΝΟΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΚΑΙ ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΠΑΡΕΧΟΜΕΝΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ, ΟΡΙΣΜΟΙ ΚΑΙ ΤΡΟΠΟΙ ΜΕΤΡΗΣΕΩΝ, ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΙΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 12 ΔΕΙΚΤΗΣ (ΣΗΜΕΙΩΣΗ 1) ΟΡΙΣΜΟΣ Ι ΜΕΘΟΔΟΣ ΜΕΤΡΗΣΗΣ χρόνος παροχής για αρχική ETSIETR 138 ETSIETR 138 σύνδεση συχνότητα βλαβών ανά ETSI ETR 138 ETSI ETR 138 σύνδεση χρόνος αποκατάστασης ETSI ETR 138 ETSI ETR 138 βλαβών ποσοστό αποτυχίας κλήσεων ETSI ETR 138 ETSI ETR 138 διάρκεια αποκατάστασης ETSI ETR 138 ETSI ETR 138 κλήσης χρόνος απόκρισης για ETSI ETR 138 ETSI ETR 138 υπηρεσίες τηλεφωνητή χρόνος απόκρισης για όπως στις όπως στις υπηρεσίες καταλόγου υπηρεσίες υπηρεσίες τηλεφωνητή τηλεφωνητή ποσοστό των κοινοχρήστων ETSI ETR 138 ETSI ETR 138 τηλεφώνων (κερματοδέκτες και καρτοδέκτες) σε κατάσταση λειτουργίας 88 ορθότητα χρέωσης βλέπε σημ. 2 βλέπε σημ. 2 Σπυείωση 1 Οι δείκτες επιτρέπουν την ανάλυση των επιδόσεων σε περιφερειακό επίπεδο (δηλ. όχι κατώτερο του επιπέδου αρ. 2 στο Ονοματολόγιο των Περιοχικων Μονάδων για την Στατιστική (NUTS) που ορίζει το Eurostat) Σηυείωση 2 Ορθότητα χρέωσης. Χρησιμοποιούνται εθνικοί ορισμοί και μέθοδοι μετρήσεων έως ότου αποφασισθεί σε ευρωπαϊκό επίπεδο, κοινός ορισμός και κοινή μέθοδος μετρήσεων. 89 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΑΝΑΦΕΡΟΜΕΝΟ ΣΤΟ ΑΡΘΡΟ 33 Ημερομηνία μέχρι την οποία τα κράτη μέλη 13 Δεκεμβρίου 1996 οφείλουν να λάβουν τα αναγκαία μέτρα προκειμένου να συμμορφωθούν με την οδηγία 95/62/ΕΚ V0 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ V ΣΥΓΚΡΙΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ Αριθμός άρθρου οτην Τίτλος άρθρου Αριθμός άρθρου οτην παρούσα 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Ϊ2 Î3 14 15 16 Î7 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Πεδίο εφαρμογής και σκοπός Ορισμοί Διάθεση των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών Οικονομική προσιτοτητα Παροχή υπηρεσιών, σύνδεση τερματικού εξοπλισμού και Δημοσίευση πληροφοριών και πρόσβαση σε αυτές Ποιότητα παρεχομένων υπηρεσιών Οροι διακοπής της παροχής των προσφερομένων υπηρεσιών Συμβάσεις Παρέκκλιση απο δημοσιευμένους όρους Παροχή πρόσθετων ευκολιών Ειδική πρόσβαση στο δίκτυο Διασύνδεση Αρχές τιμολόγησης Αρχές κοστολόγησης Εκπτώσεις και άλλες ειδικές τιμολογιακές διατάξεις Αναλυτική χρέωση και άλλες ευκολίες Υπηρεσίες καταλόγου Κοινόχρηστα τηλέφωνα Προπληρωμένες τηλεφωνικές κάρτες Ειδικά μέτρα για μειονεκτούντες χρήστες Προδιαγραφές πρόσβασης στο δίκτυο, συμπεριλαμβανομένης Αριθμοδότηση Οροι πρόσβασης και χρήσης, βασικές απαιτήσεις Μή εξόφληση λογαριασμών Τεχνικά πρότυπα Διατάξεις για ευρεία σύγκλιση οτην Κοινότητα Διαβούλευση Κοινοποίηση και υποβολή εκθέσεων Διαδικασία συμβιβασμού και επίλυση διαφορών σε εθνική Αναβολή ορισμένων υποχρεώσεων Τεχνικές προσαρμογές Διαδικασία της συμβουλευτικής επιτροπής Διαδικασία επιτροπής κανονιστικών ρυθμίσεων Αναθεώρηση Μεταφορά στο εθνικό δίκτυο Κατάργηση της οδηγίας 95/62/ΕΚ Εναρξη ισχύος Αποδέκτες 1 2 3 4 5,9 11 12 22 ÏÔ 23 15 16 Ϊ7 18 19 14 6 7 8 20 13 21 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 Παράρτημα Ι Τίτλοι των προς δημοσίευση πληροφοριών Παράρτημα II Παράρτημα II Χρόνος παροχής και δείκτες ποιότητας παρεχομένων Παράρτημα III 91 Παράρτημα III Περιγραφή των ευκολιών Παράρτημα Ι ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Επιπτώσεις της πρότασης για πς επιχειρήσεις και, ιδιαίτερα, για πς μικρομεσαίες επιχειρήσεις (MME) Τίτλος της πρότασης: Πρόταση για οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που τροποποιεί την οδηγία 95/62/ΕΚ του Συμβουλίου, σχετικά με την εφαρμογή παροχής ανοικτού δικτύου (ΟΝΡ) στη φωνητική τηλεφωνία, για την προσαρμογή σε ανταγωνιστικό περιβάλλον και την εξασφάλιση καθολικής υπηρεσίας για τηλεπικοινωνίες Αριθμός αναφοράς εγγράφου: Η πρόταση 1. Η ανάγκη θέσπισπο του νουοθετικού υέτοου Με την πλήρη ελευθέρωση των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών και της υποδομής το 1998 πρόκειται να αρθούν οι εναπομένοντες περιορισμοί για την είσοδο οργανισμών τηλεπικοινωνιών στην τηλεπικοινωνιακή αγορά, διευρύνοντας τον ανταγωνισμό στον τομέα αυτό, με συνακόλουθο όφελος για τις τηλεπικοινωνιακές επιχειρήσεις, τους χρήστες και ολόκληρη την ευρωπαϊκή οικονομία. 92 Η ισχύουσα οδηγία 95/62/ΕΚ για τη φωνητική τηλεφωνία ΟΝΡ θεσπίστηκε το 1995, σε εποχή που τα περισσότερα κράτη μέλη διατηρούσαν ειδικά και αποκλειστικά δικαιώματα για την παροχή δημόσιων τηλεπικοινωνιακών δικτύων και υπηρεσιών φωνητικής τηλεφωνίας. Στο άρθρο 32, παράγραφος 1, της οδηγίας σημειώνεται ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο θα αναθεωρήσουν την εν λόγω οδηγία έως την 1η Ιανουαρίου 1998, "βάσει πρότασης που θα τους υποβάλει εν ευθέτω χρόνω η Επιτροπή". Ο σκοπός της αναθεώρησης είναι η προσαρμογή της οδηγίας 95/62/ΕΚ σε ελευθερωμένη αγορά. Ταυτόχρονα η Επιτροπή επισήμανε, στην ανακοίνωση της σχετικά με την καθολική υπηρεσία σης τηλεπικοινωνίες στην προοπτική πλήρως ελευθερωμένου περιβάλλοντος1 , ότι επιδιώκει να ενισχύσει ορισμένες διατάξεις της οδηγίας ανταποκρινόμενη σε αιτήματα των χρηστών. Η αναθεωρημένη οδηγία θα αποτελέσει μέρος του μετά το 1998 νομοθετικού πλαισίου, το οποίο προορίζεται να εξασφαλίσει ότι όλοι οι οργανισμοί τηλεπικοινωνιών που ανταγωνίζονται στην ευρωπαϊκή τηλεπικοινωνιακή αγορά θα λειτουργούν σε σταθερό και προβλέψιμο κανονιστικό περιβάλλον σύμφωνα με τους κανόνες ανταγωνισμού της Συνθήκης. Οι ανοικτές και ανταγωνιστικές αγορές οτις τηλεπικοινωνίες θα βελτιώσουν την κοινωνική και οικονομική ευημερία των ευρωπαίων χρηστών καθώς και την ανταγωνιστικότητα των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων. Οι επιπτώσεις νια TIC επιγειοήσειο 2. Ποιους αφορά η πρόταση 1 COM(96)73, 13. 03. 1996 93 Η υφιστάμενη οδηγία αφορά τους τηλεπικοινωνιακούς οργανισμούς, όπως και η αναθεωρημένη εκδοχή της, δηλαδή τους προμηθευτές σταθερών δημόσιων τηλεφωνικών δικτύων και τηλεφωνικών υπηρεσιών που προορίζονται για το κοινό. Σειρά απαιτήσεων που επιβάλλονται σε τηλεπικοινωνιακούς οργανισμούς στην υφιστάμενη οδηγία, δεν ενδείκνυνται πλέον σε ανταγωνιστικό περιβάλλον, και αυτές έχουν καταργηθεί. Αλλες απαιτήσεις πρόκειται επίσης να καταργηθούν, σταδιακά με την ανάπτυξη του ανταγωνισμού. Οι νεοεισερχόμενοι που επιδιώκουν παροχή δημόσιων τηλεφωνικών δικτύων και τηλεφωνικών υπηρεσιών που προσφέρονται στο κοινό θα πρέπει να λαμβάνουν ορισμένου τύπου έγκριση στο εσωτερικό κάθε κράτους μέλους. Η Επιτροπή πρότεινε ξεχωριστή οδηγία σε κοινό πλαίσιο για γενικές εγκρίσεις και επι μέρους άδειες στον τομέα των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών2 η οποία παρέχει σαφείς, εναρμονισμένες διαδικασίες για την χορήγηση εγκρίσεων ή αδειών. Η αναθεωρημένη οδηγία φωνητικής τηλεφωνίας ΟΝΡ θα οδηγήσει σε κοινή δέσμη απαιτήσεων σε εθνικές εγκρίσεις για την παροχή τηλεφωνικών υπηρεσιών αποφεύγοντας έτσι το πρόβλημα της ύπαρξης διαφορετικών εγκρίσεων σε διαφορετικά κράτη μέλη Οι διατάξεις που αφορούν τους νεοεισερχόμενους (ορισμένοι από τους οποίους ενδέχεται να ξεκινήσουν ως μικρομεσαίες επιχειρήσεις) αναφέρονται στην προσφορά ορισμένων ευκολιών στους χρήστες, συμβάσεων με τους χρήστες, τη δημοσίευση πληροφορών σχετικά με τεχνικές διεπαφές καθώς και την τήρηση στατιστικών στοιχείων σχετικά με την ποιότητα των παρεχομένων υπηρεσιών. Οι απαιτήσεις αυτές αιτιολογούνται από την ανάγκη προστασίας των καταναλωτών καθώς και για την εξασφάλιση ανταγωνιστικής αγοράς για τηλεπικοινωνιακό εξοπλισμό. Οι εν λόγω απαιτήσεις δεν πρόκειται να δημιουργήσουν πρόσθετους φραγμούς για την είσοδο στη νέα χώρα. Οι χρήστες πρόκειται να επωφεληθούν όσον αφορά περισσότερες επιλογές, καλύτερες υπηρεσίες και ευκολίες και χαμηλότερες πμές. Το χαμηλό κόστος των επικοινωνιών έχει 2 COM (95) 545,14 Νοεμβρίου 1995 94 θετικές επιπτώσεις καθ'όλη την έκταση της αλυσίδας αξιών, για εμπορικές επιχειρήσεις κάθε μεγέθους και τύπου. Η εμπειρία απο ελευθερωμένες αγορές αποκαλύπτει το πώς νέες και φθηνότερες τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες δίνουν το ερέθισμα σε επιχειρήσεις να αναπτύξουν νέα προϊόντα και υπηρεσίες σε πολλούς άλλους τομείς. Ταυτόχρονα, νέες αγορές ανοίγουν σ'αυτόν τούτον τον τηλεπικοινωνιακό τομέα. Η ελευθέρωση θα φέρει σημαντικές νέες επενδύσεις στην βιομηχανία παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών τα επόμενα χρόνια. Νέοι φορείς εκμετάλλευσης δικτύου θα επιζητούν τεχνολογικά προηγμένα προϊόντα που μειώνουν το κόστος και προσφέρουν ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα, περιλαμβανομένων τόσο ειδικών τηλεπικοινωνιακών προϊόντων όσο και γενικώτερων διοικητικών και παραγωγικών εργαλείων. Υφίστανται ευκαιρίες εδώ για καινοτόμες μικρομεσαίες επιχειρήσεις να πουλήσουν στον τηλεπικοινωνιακό τομέα. Η ύπαρξη διαφορετικών κανόνων για την είσοδο στην αγορά σε διαφορετικά κράτη μέλη θα επεβράδυνε τις επενδύσεις. Αυτή η οδηγία θα έχει θετικές επιπτώσεις με το να παρέχει εναρμονισμένο κανονιστικό πλαίσιο για τηλεφωνικά δίκτυα και υπηρεσίες στην Ευρωπαϊκή Ενωση. 3. Συυχιόρφωοη υε την πρόταση Οι εθνικές κανονιστικές αρχές στα κράτη μέλη θα είναι υπεύθυνες για την εξασφάλιση όπ οι ενδιαφερόμενοι οργανισμοί τηρούν τις διατάξεις της οδηγίας. Επιπλέον, οι εθνικές κανονιστικές αρχές πρέπει να κοινοποιούν στην Επιτροπή πς επωνυμίες ορισμένων οργανισμών που λειτουργούν στην επικράτεια τους, για τους οποίους θα ισχύει η οδηγία. 4. Οικονουικές επιπτώσεις Το σταθερό και προβλέψιμο κανονιστικό περιβάλλον θα ενθαρρύνει νέες επενδύσεις στον τηλεπικοινωνιακό τομέα. Το εναρμονισμένο πλαίσιο που θα καθιερωθεί σε όλη την έκταση της Ευρωπαϊκής Ένωσης με την παρούσα οδηγία θα ενισχύσει πς επενδύσεις και την 95 δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης στον τομέα - ιδιαίτερα στις MME- και θα τονώσει την ανάπτυξη. Το προτεινόμενο πλαίσιο προορίζεται να προωθήσει την παραγωγικότητα και να ενθαρρύνει την αποτελεσματική και βιώσιμη είσοδο στην αγορά, ενώ ταυτόχρονα θα εγγυάται την παροχή καθολικής υπηρεσίας στις τηλεπικοινωνίες σε όλη την έκταση της Ευρωπαϊκής Ενωσης. Η απουσία της εν λόγω οδηγίας θα είχε ως αποτέλεσμα οι κατακερματισμένες εθνικές αγορές να είναι λιγότερο ελκυστικές για νεοεισερχόμενους στην αγορά από ό,π η ενιαία ευρωπαϊκή αγορά, ενώ θα υπονομευόταν ο στόχος της ενίσχυσης της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής που ορίζεται στη Συνθήκη. 5. Ειδικές διατάΕεις για MME Στην πρόταση δεν περιλαμβάνονται ειδικά μέτρα που αφορούν πς MME. Οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις θα έχουν ωστόσο νέες επιχειρημαπκές ευκαιρίες στις υπηρεσίες και τις ευκολίες που προσδιορίζονται με την παρούσα αναθεωρημένη οδηγία. 6. Διαβούλευση - Δηυόσιοο διάλονοο Η Πράσινη Βίβλος της Επιτροπής για την ελευθέρωση της τηλεπικοινωνιακήε υποδομής (μέρος II)3 διαγράφει τη γενική κατεύθυνση στην οποία θα προσαρμοστούν υφιστάμενες οδηγίες ΟΝΡ ώστε να ληφθεί υπόψη η πλήρης ελευθέρωση του 1998. Ειδικότερες προτάσεις για προσαρμογή της οδηγίας 95/62/ΕΚ για τη φωνητική τηλεφωνία ΟΝΡ προτάθηκαν στην ανακοίνωση της Επιτροπής για την καθολική υπηρεσία στις τηλεπικονωνίες, η οποία βασίστηκε σε έρευνα στα κράτη μέλη καθώς και σε εκτεταμένο δημόσιο διάλογο, περιλαμβανομένης δημόσιας ακρόασης επί 3 COM (94) 682, 25. 01. 1995 96 θεμάτων καθολικής υπηρεσίας που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες τον Οκτώβριο του 1995 και στην οποία παρέστησαν και μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Στη συνέχεια της εκδήλωσης αυτής περίπου 60 οργανισμοί υπέβαλαν γραπτά σχόλια στην Επιτροπή - βλέπε προσάρτημα Ι. Μία απο τις μεγαλύτερες ανησυχίες των υποψηφίων νεοεισερχομένων (όπως η BellSouth, η Compagnie Générale des Eaux, η MFS Communications) είναι το οτι οι υποχρεώσεις καθολικής υπηρεσίας θα μπορούσαν να γίνουν υπερβολικές και να αποτελέσουν έτσι σημαντικό φραγμό για την είσοδο στην αγορά. Αυτές οι επιχειρήσεις τονίζουν την ανάγκη για νομοθεσία της ΕΕ που θα προσδιορίσει επακριβώς το τί θα μπορούσε να περιληφθεί στις δαπάνες της καθολικής υπηρεσίας. Οι σημερινοί φορείς εκμετάλλευσης δικτύου (πχ. ΒΤ, Deutsche Telekom, ΡΤΤ Telecom) τονίζουν οτι δέν θα πρέπει να επωμίζονται άδικες υποχρεώσεις σε σχέση με τους νεοεισερχομένους στην αγορά, και προσβλέπουν στην νομοθεσία της ΕΕ να ελαχιστοποιήσει τις διαφορές στους κανόνες και κανονισμούς μεταξύ των διαφόρων κρατών μελών. Η προτεινόμενη προσαρμογή στην οδηγία 95/62/ΕΚ πληροί αυτές τις απαιτήσεις ενώ ταυτόχρονα εξασφαλίζει οτι όλοι οι χρήστες έχουν πρόσβαση σε μιά προσιτή βασική τηλεφωνική υπηρεσία. Οι αρχές της οδηγίας εξετάσθηκαν λεπτομερώς στην επιτροπή ΟΝΡ, που απαρτίζεται από εκπροσώπους εθνικών κανονιστικών αρχών αρμοδίων για τηλεπικοινωνίες στην Ευρωπαϊκή Ενωση και τον ΕΟΧ, υπό την προεδρία της Επιτροπής, και που παρακολουθείται επίσης απο εκπροσώπους ομάδων χρηστών, κατασκευαστών, παροχών υπηρεσιών και φορέων εκμετάλλευσης. 97 ΠΡΟΣΑΡΤΗΜΑ 1: ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΠΟΥ ΥΠΕΒΑΛΑΝ ΓΡΑΠΤΗ ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΣΤΟ ΘΕΜΑΤΙΚΟ ΕΓΓΡΑΦΟ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΚΑΘΟΛΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ANGA Antelope Consulting APEC - Ενωση Ιδιωτικών Καλωδιακών Φορέων Εκμετάλλευσης ARD - Radio + TV ASIMILEC AT&T ATC Finland Υπουργείο Οικονομίας και Μεταφορών της Αυστρίας Belgacom BellSouth British Telecom Bureau Européen des Unions des Consomateurs Conseil National du Patronat Français 98 Compagnie Générale des Eaux COST 219 - National Research & Development Centre for Welfare & Health COST 219 The Mike Martin Consultancy CRID CURDS - University of Newcastle Dansk Industri (Dl) Υπουργείο Εμπορίου και Βιομηχανίας (ΗΒ) Deutsche Postgewerkschaft Deutsche Telekom Direction Générale des Postes et Telecommunications (FR) ETNO Επιτροπή του Αμερικανικού Εμπορικού Επιμελητηρίου στο Βέλγιο, αρμόδια για την ΕΕ 99 Ευρωπαϊκή διάσκεψη των εντεταλμένων για την προστασία των δεδομένων Forschungsinstitut fuer anwendungsorientierte Wissensverarbeitung France Telecom Fundesco GEF - Global Electronic Finance Management INESC Ingenieria y Gestion de Redes INTEL International Council of Aircraft Owner and Pilot Associations IPTT Kooperativa Institut et Erika Mann M. E. P. Mercury Communications Ltd MFS Communications Ministerie Van Verkeer en Waterstaat (NL) 100 Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών (Φινλανδία) Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών (Σουηδία) OFTEL Omnitel Pronto Italia Portugal Telecom PTT Force Ouvrière PTT Telecom STET TAG - Telecommunications Action Group TELECELS. A. Telecom Eireann Telefonica de Espana 101 Telenor TELIA AB Ένωση Καταναλωτών Φινλανδίας Thyssen Telecom A. G. Ενωση Διευθυντικών Στελεχών Τηλεπικοινωνιών Συμβούλιο Διεθνών Επιχειρηματικών Σχέσεων των ΗΠΑ Universidad de Valencia Universitaet Potsdam VEBACOM 102 ISSN 0254-1483 COM(96) 419 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 15 08 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-458-GR-C ISBN 92-78-08836-6 Υπηρεσία Επισήμων Εχδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο