title: Rapport från kommissionen om tillämpningen av gemenskapsregler för statlig stöd till kolindustrin under 1994

eurovoc_concepts:
State aid
coal industry
control of State aid
financial intervention
intervention policy

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 14. 11. 1996 KOM(96) 575 slutlig RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN om tillämpningen av gemenskapsregler för statlig stöd till kolindustrin under 1994 Sammanfattning av kommissionens rapport om tillämpningen av gemenskapsregler ffir statligt stöd till kolindustrin under 1994 Enligt artikel 10 i kommissionens beslut 3632/93/EKSG av den 28 december 19931 skall kommissionen varje år rapportera till rådet, Europaparlamentet och EKSGs rådgivande kommitté om tillämpningen av gemenskapsreglerna för statligt stöd till kolindustrin. Det följande är en sammanfattning av rapporten om det finansiella stöd som Frankrike, Tyskland, Portugal, Spanien och Förenade kungariket har gett till den egna kolsektorn under 1994. Enligt villkoren i kommissionens beslut 3632/93/EKSG kan stöd anses vara förenligt med en väl fungerande gemensam marknad endast om det bidrar till att uppnå minst ett av följande mål: * * * Att mot bakgrund av kolpriserna på den internationella marknaden göra framsteg mot ekonomisk livskraft för att säkerställa en stegvis sänkning av stödet. Att lösa sociala och regionala problem i samband med nedläggning eller driftsinskränkningar vid produktionsenheter. Att bidra till kolindustrins anpassning till miljöskyddsnormer. Kolproduktionen inom gemenskapen uppgick till 131,2 miljoner ton under 1994, en nedgång på 27,6 miljoner ton jämfört med föregående år. 93 200 personer var sysselsatta i gruvor vid utgången av 1994, en minskning med 14 200 under året. De interna kolleveranserna sjönk med 20,6 miljoner ton under 1994 till 258,2 miljoner ton jämfört med 1993. De största minskningarna stod energiproduktionssektorn för. Importen av kol ökade något med 1,3 miljoner ton till 118,1 miljoner ton. De genomsnittliga produktionskostnaderna för kolproducenter inom gemenskapen ökade från 114 ecu/tce 1993 till 119 ecu/tce 1994. Denna 5-procentiga ökning berodde huvudsakligen på de ökningar som noterades i Frankrike och Tyskland som mer än kompenserade kostnadsminskningarna i andra producentländer. De stöd till löpande produktion som godkändes av kommissionen under 1994 uppgick till 5 896,5 miljoner ecu, jämfört med 5 034,4 miljoner ecu 1993. Stöden har ökat i praktiskt taget alla producentländer, med undantag av Portugal där produktionen upphörde helt vid slutet av 1994. De stöd till löpande produktion som godkändes av kommissionen under 1994 enligt artikel 3-6 i kommissionens beslut 3632/93/EKSG fördelas på följande sätt: 9 327,7 miljoner DEM (4 845,8 miljoner ecu)2. * Tyskland: 1 962 miljoner FRF (298 miljoner ecu). * Frankrike: 116 142 ESP (730,8 miljoner ecu). * Spanien: 358,7 miljoner PTE (1,8 miljoner ecu). * Portugal: 15,6 miljoner GBP (20,1 miljoner ecu). * Förenade kungariket: EGT nr L 329, 30. 12. 1993, s. 12. Undantaget utnyttjandet av ett kreditarrangemang på 5 350 miljoner DEM (2 779 miljoner ecu) avsett att betala skulderna från och med den 31 december 1993 för den kompensationsfond som har inrättats enligt den tredje tyska lagen om "elektricitet från kol". Både vad beträffar Tyskland och Spanien påminde kommissionen om bestämmelserna i artikel 9. 7 i kommissionens beslut 3632/93/EKSG enligt vilka åtgärder skall vidtas för att ändra befintliga stödsystem så att de blir förenliga med bestämmelserna för det nya rambeslutet. 1 Tyskland förklarades avgiftssystemet kallat "Kohlepfennig" som grundlagsstridigt av den tyska författningsdomstolen i slutet av 1994, och den tyska regeringen har sedan dess antagit en ny lag för att budgetera stödet till kolindustrin och upphäva "Kohlepfennig". Den spanska regeringen meddelade att ett mål för mottagare av stöd enligt artikel 3 i kommissionens beslut 3632/93/EKSG införts för att minska produktionskostnaderna med 2 % per år (fasta priser) för perioden 1994-1997. För mottagare av stöd enligt artikel 4 i kommissionens beslut 3632/93/EKSG skulle produktionskapaciteten minskas genom driftsinskränkningar eller totala nedläggningar. De franska myndigheterna meddelade sin "nationella kolpakt" (Pacte charbonnier nationale) till kommissionen i slutet av 1994 efter en överenskommelse med de olika grupperna inom kolindustrin. I denna pakt föreskrivs att den inhemska produktionen skall upphöra år 2005. Portugal stängde sin sista gruva i december 1994. Den brittiska regeringen meddelade kommissionen sitt mål att upphäva allt stöd till kolindustrin och därmed fl Förenade kungarikets kolindustri att konkurrera på den öppna marknaden med kol som importerats. Stöd som inte är förknippat med löpande produktion uppgick till 1 815,1 miljoner ecu fördelat enligt följande: * Tyskland: 349,2 miljoner DEM (181,4 miljoner ecu): Utbetalningar för sociala förmåner i samband med förtidspensionering av arbetare. Leverans av fri kol till arbetstagare som förlorar arbetet till följd av omstrukturering. Extraordinära utgifter för arbetstagare som förlorar arbetet till följd av omstrukturering. Extraordinära värdeminskningar som uppstått genom omstrukturering och för att fylla igen gruvanläggningar i enlighet med gällande lagstiftning. * Spanien: 23,089 miljoner ESP (145,3 miljoner ecu) för att täcka stöd för extraordinära kostnader för social välfärd till arbetstagare som förlorar arbetet till följd av omstrukturering och för att täcka tekniska kostnader som uppstår i samband med nedläggning av gruvverksamhet. * Frankrike: 4,047 miljoner FF (614,8 miljoner ecu) för att täcka kostnader för sociala förmåner i samband med pensionering av arbetare innan de når lagstadgad pensionsålder. Extraordinära kostnader för arbetstagare som förlorar arbetet till följd av omstrukturering. Utbetalningar av resterande kostnader på grund av juridiska, administrativa eller skattemässiga bestämmelser. Extra arbete till följd av omstrukturering. Terrängskador som i drift. Extraordinära uppstått genom gruvanläggningar värdeminskningar som uppstått genom omstrukturering av industrin. Höjning av avgifterna utöver det lagstadgade systemet för att täcka de sociala kostnader som uppstått genom minskningen av antalet betalande till följd av omstrukturering och för forskning och utveckling. * Portugal: 700 miljoner PTE (3,6 miljoner ecu) för att kompensera arbetstagare som förlorar arbetet till följd av nedläggningen av kolindustrin. tidigare varit som - \\ * Förenade kungariket: 675 miljoner GBP (870 miljoner ecu) för att täcka extraordinära kostnader för sociala förmåner till eller med avseende på arbetare som gjorts överflödiga eller som överförts till andra produktionsenheter till följd av omstrukturering av industrin och för att täcka miljömässiga och terrängskador som orsakats av kolproduktion före privatiseringen av British Coal. Sammanfattningsvis har, trots den betydande omstruktureringen, gemenskapens genomsnittliga produktionskostnader stigit till 119 ecu/tce, jämfört med priset på ungefär 43 ecu/tce för importerat kol (det lägsta priset sedan slutet av 1970-talet. Stödet per ton ökade också från 32 ecu/ton 1993 till 45 ecu/ton 1994. En mer omfattande version av denna rapport kan fås på alla gemenskapens språk med undantag av finska och svenska. - \M- 1. Introduction Article 10 of Commission Decision No 3632/93/ECSC of 28 December 19931 requires the Commission to report each year to the Council, the European Parliament and the ECSC Consultative Committee on the application of the Community rules for State aid to the coal industry. This report examines the financial aid granted by France, Germany, Portugal, Spain and the United Kingdom to their coal industries Sn 1994. All Member States intending to grant aid to coal undertakings in 1994 were obliged to present to the Commission by 1 January 1994 information on all the measures they intended to take to support the coal industry directly or indirectly in 1994. Such measures may be considered compatible with the proper functioning of the common market provided they help to achieve at least one of the following objectives: to make, in the light of coal prices on international markets, further progress towards economic viability with the aim of achieving degression of aids; to solve the'social and regional problems created by total or partial reductions in the activity of production units; to help the coal industry adjust to environmental protection standards. OJL 329, 30. 12. 1993. p. 12 In accordance with Article 8 of the Decision, the following Member States submitted to the Commission their plans to modernize, rationalize and restructure the coal industry: Germany in a letter dated 29 April 1994; Spain in a letter dated 30 May 1994; France in a letter dated 9 December 1994; Portugal in a letter dated 5 August 1994; the United Kingdom in a letter dated 30 March 1994. Following notification of the plans the Commission delivered opinions on their conformity with the general and specific objectives set by Articles 2, 3 and 4 of Decision No 3632/93/ECSC, and in particular the Decisions adopted on 13 December 19942 for Germany and Spain, 19 July 19953 for France, 3 November 19944 for Portugal and 1 June 19945 for the United Kingdom. In accordance with Article 9(1) of Decision No 3632/93/ECSC, the Member States also notified all the financial aid they intended to grant in respect of 1994. The Commission gave a ruling on these measures in Decisions adopted on 1 June 1994, 6 13 December 19947 and 19 July 19958 for Germany, 13 December 19949 and 30 April 199610 for Spain, 19 July 199511 for France, 3 November 199412 for Portugal and 1 June 1994,13 3 November 199414 and 30 November 199415 for the United Kingdom. The amounts of financial aid referred to in this document are the final figures authorized by the Commission for 1994 under Decision No 3632/93/ECSC. This is the first report under Article 10 of this Decision following its entry into force on 1 January 1994. 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 OJL 385, 31. 12. 1994. OJL267, 9. 11. 1995, p. 46. OJ L 379, 31. 12. 1994, p. 3. OJL 220, 25. 8. 1994, p. 12. OJL 220, 25. 8. 1994, p. 10. OJL 385, 31. 12. 1994, p. 18. OJ L 287, 30. 11. 1995, p. 53. OJL 385, 31. 12. 1994, p. 31. OJL 259, 12 10. 1996, p. 14. OJL 267, 9. 11. 1995, p. 46. OJL 379, 31. 12. 1994, p. 3. OJL 220, 25. 8. 1994, p. 12. OJL 379, 31. 12. 1994, p. 6. OJL 382, 31. 12. 1994, p. 1. 2. Coal Industry and Market 2. 1 Production In 1994 coal production in the European Union totalled 131. 2 million tonnes, down 27. 6 million tonnes compared with 1993 as a result of the restructuring, rationalization and modernization policies implemented by the Member States. Production dropped in all the producer countries in 1994 from 1993, the largest falls, in absolute terms, being recorded in the United Kingdom (-19. 7 million tonnes) and Germany (-6. 6 million tonnes). Production in 1995 should be slightly up on 1994, though the downward trend seems set to resume in 1996. Table 1 Coal production (*1000 t) 1990 1991 1992 1993 1994 1995 76 553 72 744 72 153 64 175 57 623 58 853 19 440 17 922 18 551 18 402 18 194 17 675 10 487 10 127 9 478 8 576 7 538 5 976 281 270 221 197 147 0 89 301 92 712 83 987 67 463 47 717 51 937 1 139 661 330 11 1 0 197 201 194 436 184 720 158 824 131 220 134 441 variation 1994/93 % variation 1995/94 % -10. 2 -1. 1 -12. 1 -25. 4 -29. 3 -90. 9 -17. 4 +2. 1 -2. 9 -20. 7 -100. 0 +8. 8 -100. 0 +3. 2 Germany Spain (1) France Portugal United Kingdom Others European Union Source: Eurostat (1) Including "black lignite" 2. 2. Employment The continuation of the measures to rationalize and reduce activity in the coal industry in most coal-producing countries led to a further drop in employment figures. At the end of 1994 the industry employed 93 200 underground workers, i. e. 14 200 fewer than in 1993. The largest drop in absolute terms was in the United Kingdom (6 400), followed by Germany (5 000) and Spain (1 900). Table 2 Underground Staff Employed at the End of the Year (*1000) 1990 1991 1992 1993 1994 77. 9 30. 6 10. 1 0. 6 73. 2 29. 8 8. 9 0. 5 68. 5 27. 0 8. 3 0. 5 62. 0 24. 0 7. 9 0. 4 50. 7 42. 3 30. 5 13. 0 57. 0 22. 1 7. 4 0. 0 6. 6 variation 1994/93 % -8. 1 -7. 9 -6. 3 -100. 0 -49. 2 171. 8 156. 5 135. 5 107. 4 93. 2 -13. 2 Germany Spain France Portugal United Kingdom European Union Source: Eurostat 2. 3. Coal Demand and Trade In 1994, total energy demand in the European Union was virtually unchanged (+0. 7%) against 1993. Nonetheless, demand for solid fuels continued to fall, and much more so for lignite (-5. 5%) than for coal (-0. 8%). Overall, internal deliveries of coal within the European Union fell by a further 20. 6 million tonnes in 1994 compared with 1993. This figure is even more striking when it is considered that deliveries had already fallen significantly in 1993 and 1992. This reduction was mainly due to a levelling-off of demand from all sectors. The main reductions concerned deliveries to the power-generating sector. The Member States registering the largest drops were the United Kingdom (-15. 7 million tonnes) and France (-5. 5 million tonnes). Internal deliveries in the other countries stabilized or even rose slightly. The 1994 figure of 258. 2 million tonnes is the lowest tonnage ever recorded in the European Union. After the upswing in 1995 the downward trend is set to continue for some years to come. Deliveries are falling in all sectors. The main reductions concern deliveries to public- sector power stations (-13. 9 million tonnes) and coking plants (-2. 4 million tonnes). The United Kingdom has recorded a particularly large fall (-15. 7 million tonnes). It should be noted that the biggest falls are occurring in the European Union's main coal producing countries, though if the United Kingdom and France were removed from the calculation the trend for 1994 would probably be upwards (+0. 6 million tonnes). Table 3 Internal deliveries of coal (Million tonnes) 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Belgium Denmark Germany Greece Spain France Ireland Italy Luxembourg 14. 9 10. 1 80. 3 1. 4 30. 2 30. 4 3. 2 2. 1 0. 2 14. 0 12. 8 87. 0 2. 0 31. 2 31. 9 3. 1 19. 3 0. 2 13,2 11. 4 82. 8 1. 9 32. 9 31. 5 3. 4 11. 1 10. 2 75. 2 2. 3 30. 8 26. 8 3. 1 11. 6 11. 6 13. 7 12. 9 75. 0 76. 2 2. 4 29. 5 21. 3 3. 0 1. 5 31. 8 22. 6 2. 6 17. 5 14. 9 14. 4 17. 4 0. 3 0. 3 0. 3 0. 2 Netherlands 14. 9 13. 3 12. 7 13. 5 13. 9 14. 1 Portugal United Kingdom 5. 0 4. 4 4. 5 4. 8 5. 1 6. 0 107. 9 112. 4 102. 7 85. 7 70. 0 75. 2 variation 1994/93 % variation 1995/94 % +4. 5 +13. 7 -0. 3 +4. 3 -4. 2 -20. 5 -3. 2 -3. 4 0. 0 +3. 0 +6. 3 -18. 3 +18. 1 +11. 2 +1. 6 -37. 5 +7. 8 +6. 1 -13. 3 +20. 8 -33. 3 +1. 4 +17. 6 +7. 4 Eur. Union 300. 5 331. 6 314. 8 278. 8 258. 2 274. 2 -7. 4 +6. 2 Source: Eurostat Coal imports from third countries rose slightly by 1. 3 million tonnes in 1994 to a level of 118. 1 million tonnes. This is attributable to a rise in consumption in certain sectors, notably steel, though most of the Community's coal producers were too uncompetitive to benefit from it. Table 4 Imports of coal from third countries (Million tonnes) 1990 1991 1992 1993 1994 1995 variation 1994/93 % variation 1995/94 % Belgium Denmark Germany Greece Spain France Ireland Italy Luxembourg Netherlands Portugal United Kingdom 13. 2 9. 7 8. 6 1. 4 9. 8 13. 3 12. 6 13. 7 1. 4 13. 1 11. 8 14. 2 2. 1 12. 0 13. 7 17. 3 20. 2 21. 4 2. 6 2. 7 2. 7 11. 4 10. 3 12. 6 1. 3 12. 3 13. 9 2. 7 19. 5 19. 2 17. 6 14. 3 0. 2 16. 5 4. 5 12. 7 0. 2 0. 3 0. 2 15. 2 14. 7 14. 9 4. 1 4. 4 4. 8 19. 1 19. 8 18. 1 13. 5 10. 0 13. 9 1. 4 12. 2 12. 0 2. 2 15. 4 0. 2 16. 0 5. 3 16. 0 13. 6 12. 8 15. 0 1. 3 12. 4 9. 8 2. 5 18. 8 0. 1 17. 1 5. 9 14. 9 Eur. Union 115. 9 133. 6 135. 9 116. 8 118. 1 124. 3 18. 4 -2. 9 10. 3 7. 7 -0. 8 -13. 7 -18. 5 7. 7 0. 0 7. 4 10. 4 -11. 6 1. 1 0. 7 28. 0 7. 9 -7. 1 1. 6 -18. 3 13. 6 22. 1 -50. 0 6. 9 11. 3 -6. 9 5. 2 Source: Eurostat Table 5 Intra-Community Trade in Coal (exports! (*000 t) Year Belgium Germany Spain France Netherlands United Kingdom Others Total 1990 1991 1992 1993 1994 1995 668 606 622 620 924 793 4 906 3 188 1 510 915 1 121 1 203 2 0 0 0 0 0 460 490 444 426 397 292 2 335 2 363 2 029 2 243 2 612 2 823 1 559 1 520 840 946 961 630 37 9 967 51 8 218 54 5 499 28 5 178 27 6 042 10 5 751 Source: Eurostat and market report Trade in coal within the European Union, including internal movements of coal of third-country origin in free circulation, rose by 0. 9 million tonnes in 1994. This trend is attributable essentially to the rise in imports (see above). 2. 4. Financial situation of European Union coal producers For the European Union as a whole, the average cost of production rose from ECU 114/tce in 1993 to ECU 119/tce in 1994, i. e. an increase of 5%. In fact, the increases recorded in France and Germany largely offset the reductions in cost observed in other producer countries. It should be mentioned that production costs in the United Kingdom fell appreciably in 1994. Table 6 Financial situation of the coal industry Production costs (1) ECU/tce 1991 1992 1993 1994 Returns ECU/tce Difference ECU/tce 1994/ 1993 % 1991 1992 1993 1994 1994/ 1993 % 1991 1992 1993 1994 Germany 138 143 151 154 + 2 % 126 131 136 138 + 2% -12 -12 -15 - 16 Spain France 154 147 131 127 - 3% 109 109 91 100 110 125 + 13 % Portugal 103 121 112 107 - 4% United Kingdom 74 71 62 52 - 17 % 97 62 72 60 98 55 69 51 + 1 % -45 -39 -34 -29 - 1 1% -32 -45 -49 -70 - 4% -31 -43 -40 -38 - 14 % -0 -0 -2 - 1 60 72 73 56 78 71 EU average 109 112 114 119 + 5 % 97 101 99 101 + 2 % -12 -12 -15 -18 (1) Overall costs, including capital and depreciation costs Returns rose by 2% throughout the Union in 1994. Given the smaller increase in average returns in relation to production costs, which rose by 5%, it can be stated that the situation of the coal industry deteriorated in 1994. Mention should be made of the considerable differences in returns between the different producer countries. To a great extent these are due to indirect consumption-aid mechanisms in certain countries. In accordance with Articles 2(9) and 9(7) of the Decision, these mechanisms must be abolished by 31 December 1996. A considerable proportion of mines in the European Union showed (often appreciable) improvements in productivity, due largely to the restructuring and rationalization of the industry. The least productive pits are the first to be closed, and when the decision to close a pit in the relatively near future is taken, underground preparation work is reduced to a strict minimum, releasing workers for production or reducing the number of underground workers. Productivity increases in both cases. Table 7 Underground Output per Man/hour (kg) 1990 1991 1992 1993 1994 Germany Spain France United Kingdom 673 341 634 704 681 315 727 801 European Union 628 665 Source: Eurostat 698 328 743 919 703 1994/93 % 0. 1 4. 7 -20. 8 31. 1 706 402 824 707 421 653 1. 416 1. 857 743 773 4. 0 3. Financial aid scheduled for the coal industry This report covers the measures set out in Article 1 of Decision No 3632/93/ECSC, viz: any direct or indirect measure or support by public authorities linked to production, marketing and external trade which, even if it is not a burden on public budgets, gives an economic advantage to coal undertakings by reducing the costs which they would normally have to bear; the allocation, for the direct or indirect benefit of the coal industry, of the charges rendered compulsory as a result of State intervention, without any distinction being drawn between aid granted by the State and aid granted by public or private bodies appointed by the State to administer such aid; aid elements contained in financing measures taken by Member States in respect of coal undertakings which are not regarded as risk capital provided to a company under standard market-economy practice. While the reports drafted within the framework of Decision No 2064/86/ECSC distinguished between aid linked to current production and aid not linked to current production, the present report introduces the more precise classification of aid set out in Articles 3, 4, 5, 6 and 7 of Decision No 3632/93/ECSC - in other words, it distinguishes between operating aid, aid for the reduction of activity, aid to cover exceptional costs, aid for research and development and aid for environmental protection. A breakdown of the overall amount of aid granted by the Member States among these different categories of aid also gives a fairly clear idea of the coal policy being pursued at national level and of the progress being made in the modernization, rationalization and restructuring process. Table 8 Breakdown of aid Decision No 2064/86/ECSC Decision No 3632/93/ECSC 1990 ECU million 1991 1992 1993 1994 4 576. 5 200. 6 4 502. 7 247. 5 4 497. 7 246. 7 4 462,6 256. 3 4 845. 8"** 181. 4 499. 2 0 166. 2 792. 2 4. 6 0. 0 0. 0 103. 5 667. 4 267. 0 165. 3 783. 2 4. 5 0. 0 0. 0 13. 7 463. 3 108. 9 186. 9 774. 6 5. 8 0. 0 0. 0 13. 1 373. 3 0 190. 2 818. 1 6. 4 1. 0 1. 9 12. 4 730. 8 145. 3 298. 0 614. 8 1. 8 3. 6 20,1 870. 0 5 327. 1 1 096. 3 5 401. 1 1 312. 6 5 194. 6 1 145. 0 5 034. 4 1 087. 8 5 896,5 1 815. 1 Germany - linked to current production* - not linked to current production ** Spain - linked to current production* - not linked to current production ** France - linked to current production * - not linked to current production ** Portugal - linked to current production* - not linked to current production ** United Kingdom - linked to current production* - not linked to current production ** E. U. TOTAL - linked to current production* - not linked to current production** aid granted under Articles 3, 4, 5 and 6 of Decision No 2064/86/ECSC and under Articles 3 and 4 of Decision No 3632/93/ECSC **. inherited liabilities under Decision No 2064/86/ECSC and aid granted under Articles 5, 6 and 7 of Decision No 3632/93/ECSC no account taken of the activation of DM 5 350 million (ECU 2 779 million) from a credit line to cover compensation fund debts in the context of the German Law of 19 July 1994 guaranteeing Coal Supplies for Power Stations 10 Compared with 1993 there is above all a clear increase in aid linked to production, except in Portugal, where extraction activity ceased completely at the end of 1994. The detailed situation in each Member State is as follows: 3. 1 Germany In 1993 the Commission authorized a total of DM 8 639 700 000 (ECU 4 462 600 000) In 1994 it authorized operating aid of financial aid relating to current production. (Article 3 totalling DM 14 677 700 000 (ECU 7 624 800 000), i. e. an increase of 71%. The two biggest items within this total were: of Decision No 3632/93/ECSC) a financial measure worth DM 5 800 million in connection with the Third Electricity-from-Coal Law to cover the amounts agreed between coal and electricity producers under the Jahrhimdertvertrag\ activation of DM 5 350 million, out of a credit line totalling DM 6 000 million, in the context of the German Law of 19 July 1994 guaranteeing Coal Supplies for Power Stations and amending the Third German Electricity-from-Coal Law. 16 This credit line is intended to cover the deficit in the compensation fund existing at 31 December 1993. It thus represents a clearing of the debts accumulated by the fund in previous years. Even disregarding the activation of the credit line, it must be stressed that the aid situation has not got any better, despite an appreciable fallback in production. In Decision 94/1070/ECSC of 13 December 1994 on German aid to the coal industry for 199417 the Commission reiterated the need for measures to be taken in accordance with Article 9(7) of Decision No 3632/93/ECSC to bring the rules on aid for coal intended for electricity production into line with the provisions of the new framework Decision. In this context, the German Constitutional Court, in a decision reached at the end of 1994, declared the levy known as the Kohlepfennig to be anti-constitutional and prohibited it as from 31 December 1995. The Court reached its judgment on the following grounds. By choosing to raise finances through a special contribution, the legislator had departed from three fundamental principles of financial organization. In making these fiscal rules, he had assumed legislative powers beyond the scope of financial organization; in view of the non-budgetary nature of the proceeds of the special contribution, he had called into question the budgetary powers of the Parliament; he had undermined the principle of equality in taxation by shifting the charge to the taxpayer from the common fiscal charge to a special charge. 16 17 BGBIof 28. 7. 1994, p. 1618. OJ L 385, 31. 12. 1994, p. 18. 11 The Constitutional Court considered a special contribution of this type to be permissible only if strict constitutional conditions are observed. Further, it may be collected only from a category which has a particular interest in what is to be financed and which, ipso facto, has an inherent responsibility in terms of financing. Where financing is not the specific responsibility of a particular category it must be borne by the collectivity, i. e. through tax proceeds. The German authorities have since adopted a new law on aid for coal intended for electricity production. This Law includes aid in the budget and abolishes the Kohlepfennig. With regard to aid for the sale of coal and coke to the Community steel industry, the amounts authorized for 1994 in Decisions 94/1070/ECSC18 and 95/499/ECSC19 show relative stability compared with the previous year (a total of DM 3 232 million compared with 3 248 million for 1993). The remaining operating aid authorized in 1994 was: totalling DM 110 million aid (Bergniannsprämie), aid totalling DM 127. 8 million for compensation between coalfields; aid totalling DM 57. 9 million for compensation for coal with a low volatile matter content. the underground workforce to maintain Being degressive, all three measures comply with the objectives and criteria set out in Article 2 of Decision No 3632/93/ECSC. By Decision 94/573/ECSC of 1 June 199420 the Commission also authorized, under Article 5 of Decision No 3632/93/ECSC, aid totalling DM 179. 1 million to RuhrKohle AG and aid totalling DM 170. 1 million to the companies Ruhrkohle AG, Saarbergwerke AG, Gewerkschaft Auguste Viktoria, Sophia Jacoba GmbH and Preussag, to cover exceptional costs. These included: social welfare benefits resulting from workers taking early retirement; supply of free coal to workers who lost their jobs as a result of restructuring; exceptional expenditure on workers who lost their jobs as a result of restructuring; exceptional intrinsic depreciation resulting from restructuring; backfilling of pits; the costs of pumping out pits closed down since 1967. 18 19 20 OJ L385, 31. 12. 1994, p. 18. OJL287, 30. 11. 1995, p. 53. OJL220, 25. 8. 1994, p. 10. 12 3. 2 Spain The operating aid and aid for the reduction of activity authorized by the Commission in respect of 1994 totalled Pta 39 581 million (ECU 249 million) and Pta 76 561 million (ECU 481. 8 million) respectively, i. e. Pta 116 142 million in all, compared with financial measures relating to current production totalling Pta 55 657 million in respect of 1993. In Decision 94/1072/ECSC of 13 December 1994 authorizing the granting by Spain of aid to the coal industry in respect of 1994,21 the Commission assessed this aid in the context of the modernization, rationalization, restructuring and activity-reduction plan for the coal industry covering the period from 1 January 1994 to 31 December 1997, which Spain notified to the Commission by letter of 30 May 1994 and amended by letter of 7 November 1994. The plan is designed to make the coal industry more competitive and thereby lead to the degression of aids. It lays down restructuring, rationalization and modernization measures which coal undertakings must implement to reduce their production costs over the period 1994-97 in order to receive the operating aid provided for in Article 3 of Decision No 3632/93/ECSC. Undertakings which are unable to reduce their production costs or which, despite reducing them, are still far from achieving economic viability, must be included in an activity- reduction plan as provided for in Article 4 of Decision No 3632/93/ECSC. For undertakings receiving operating aid within the meaning of Article 3 of the Decision, Spain has introduced the objective of a 2% annual reduction in production costs at constant prices over the period 1994-97. Aid to these undertakings is financed, as in Germany, through a levy on electricity billing. Undertakings or production units receiving aid for the reduction of activity by virtue of Article 4, viz. the Hunosa, Minas de Figaredo SA and Mina de la Camocha companies, will be required gradually to reduce their production capacity through partial or total closure. The aid granted to these companies is financed through the State budgets. OJL 385, 31. 12. 1994, p. 31. 13 In assessing the plan put forward by the Spanish Government, the Commission noted that in view of the unfavourable geological conditions of Spain's coalfields, which limit the possibility of modernization and rationalization, aid can be significantly reduced only through restructuring, or through the piogicssive and continuous reduction in mining activity by the undertakings in question. The Commission also reiterated the need for measures to be taken in accordance with Article 9(7) to bring the aid schemes into line with the provisions of the Decision. Subsequently, the Commission also took note of Spain's undertaking to bring the aid schemes in force during the transitional period provided for in Article 2(2) into line with the provisions laid down in that Article. In the same Decision the Commission authorized aid to cover exceptional charges (Article 5), viz: aid of Pta 14 715 million to cover exceptional welfare costs paid to workers who lost their jobs as a result of the measures to modernize, rationalize, restructure and reduce the activity of the Spanish coal industry; aid of Pta 8 374 million to cover the technical costs of closing down mining installations. The Commission underlines that this financial aid was made necessary by the process of modernizing, rationalizing and restructuring the Spanish coal industry and must therefore be considered to be related not to current production but to inherited liabilities. In Decision 96/591/ECSC of 30 April 199622 the Commission also authorized supplementary financial aid by Spain to the coal industry in respect of 1994. This aid, totalling Pta 10 362 million, was authorized in the light of the second indent of Article 3(1) of Decision No 3632/93/ECSC, which lays down that the aid actually paid must be subject to annual correction, based on actual costs and revenue. OJL 259, 12. 10. 1996, p. 14. 14 3. 3 France In 1993 the amount of direct financial aid authorized by the Commission - representing all aid relating to current production - was FF 1 262 million (ECU 190. 2 million), i. e. FF 147. 15 (ECU 22. 18) per tonne. For 1994 the Commission authorized aid of FF 1 962 million (ECU 298 million) to cover operating losses. While aid relating to current production has clearly increased, on account of higher production costs resulting, in particular, from geological difficulties, it should be stressed that the authorization in respect of 1994 was given under Article 4 of Decision No 3632/93/ECSC, since this aid goes towards the activity-reduction plan of the Charbonnages de France company, which is due to cease all mining by 2005. industry. France notified the Commission on 9 December 1994 of the broad outlines of its plan to reduce activity in its coal In Decision 95/465/ECSC of 19 July 1995 authorizing France to grant aid to the coal industry for 199423 the Commission examined France's financial aid in the context of this activity-reduction plan. It noted that, aware of the economic and social impact of implementing Decision No 3632/93/ECSC, the French authorities embarked on a wide general debate with all sides involved in the coalmining sector. This consultation process resulted in the drawing up and signing of a national pact for coal between Charbonnages de France and the trade union organizations. The Commission recognizes that if this plan provides for the complete cessation of coalmining only by 2005 it is because the acute nature of the social and regional problems did not allow the French authorities to hold to the deadline of 2002 set in Decision No 3632/93/ECSC. The main thing, however, is that the French authorities have realized there is no prospect of the French coal industry becoming competitive in the middle or long term and have begun resolutely on the programme of activity reduction and closure In addition to the aid for the reduction of activity, the Commission also authorized aid totalling FF 4 032 million to cover exceptional charges under Article 5 of Decision No 3632/93/ECSC and aid totalling FF 15 million for research and development under Article 6 of the Decision. The aid to cover exceptional costs (inherited liabilities) covers costs which are explicitly mentioned in the Annex to Decision No 3632/93/ECSC, viz: FF 636 million towards the costs of paying social welfare benefits resulting from the pensioning off of workers before they reach the statutory retirement age; 23 OJ L 267, 9. 11. 1995. p. 46. 15 FF 252 million as exceptional expenditure on workers who lose their jobs as a result of restructuring and rationalization; FF 64 million as payment towards residual costs resulting from administrative, legal or tax provisions; FF 147 million towards additional work resulting from restructuring; FF 22 million towards mining damage caused by pits previously in service, FF 44 million towards exceptional intrinsic depreciation resulting from the restructuring of the industry; FF 2 867 million towards the increase in the contributions, outside the statutory system, to cover social security costs as a result of the drop, following restructuring, in the number of contributors. The aid for research and development concerns the improvement of mining technology, the improvement of safety and working conditions, the extension of remote monitoring and, where the utilization of coal is concerned, such aspects as the upgrading of ash, the analysis of gaseous pollutants and the development of fluidized bed combustion. 3. 4 Portugal In 1993 the Commission authorized aid linked to current production (direct support) totalling ESC 1 202. 8 million (ECU 6. 4 million), i. e. ESC 6 106 (ECU 32. 49) per tonne. For 1994, aid to cover operating losses fell to ESC 358. 7 million (ECU 1. 8 million), talcing the form of aid for the reduction of activity under Article 4 of Decision No 3632/93/ECSC. By letter of 5 August 1994, in accordance with Article 8 of the Decision, Portugal submitted to the Commission a plan to reduce the activity of its coal industry. By Decision 94/994/ECSC of 3 November 1994 authorizing the granting of aid by Portugal to the coal industry in 199424 the Commission delivered a favourable opinion on the plan and authorized the financial measures notified by the Portuguese authorities. The Commission noted that, according to the information forwarded by those authorities, coal extraction would cease definitively by the beginning of 1995. The Portuguese authorities have since confirmed that the last mine did indeed close on 31 December 1994. By enabling the closure process to be staggered, the aid to cover operating losses for 1994 helped resolve the social and regional problems linked to the reduction of the production units' activity, in accordance with Article 2 of Decision No 3632/93/ECSC. The second financial measure notified by the Portuguese authorities in respect of 1994 was aid to cover exceptional social costs, totalling ESC 700 million (ECU 3. 6 million), intended to provide partial cover for the compensation to be paid to some 450 employees of the Carbonifera do Douro company who were to lose their jobs by 31 December 1994 as a result of the closure plan. In its authorizing decision, the Commission underlined that this aid was not connected to current production and must be regarded as covering inherited liabilities. As from 1995, Portugal must no longer grant aid connected to production and must confine its support to covering exceptional costs resulting from the cessation of coal mining. 24 OJL 379, 31. 12. 1994. p. 3. 16 3. 5 United Kingdom During 1994, the amount of aid linked to current production and actually paid was very small, totalling £15. 6 million compared with the £118. 8 million initially authorized by the Commission in Decisions 94/574/ECSC25 and 94/999/ECSC. 26 The outstanding feature of 1994 was the volume of aid authorized under Article 5 of Decision No 3632/93/ECSC to cover exceptional costs, viz. the costs resulting from the modernization, rationalization and restructuring of the United Kingdom's coal industry, a process which accelerated considerably in 1994 in the context of privatization. This aid totalled £675 million (ECU 870 million), compared with the £9. 6 million (ECU 12. 4 million) authorized under the heading of inherited liabilities in 1993. By letter of 30 March 1994, in accordance with Article 8 of Decision No 3632/93/ECSC, the United Kingdom Government submitted to the Commission a plan to modernize, rationalize and restructure its coal industry. In Decision 94/574/ECSC of 1 June 199427 the Commission examined the contents of the plan and re-authorized the operating aids referred to above. The Commission noted that the aim of the United Kingdom plan was to make coal produced in the United Kingdom fully competitive with imported coal and to abolish all aid. This meets the objective of the first indent of Article 2(1) of Decision No 3632/93/ECSC, namely, in the light of coal prices on international markets, to make further progress towards economic viability with the aim of achieving degression of aids. This degression is genuine, since, as the Commission underlines, the operating aid provided under the plan is of a temporary nature and is limited to the period leading up to the privatization of the British Coal Corporation, its aim being to render the production units competitive with imported coal. The aid of £675 million to cover exceptional costs, authorized by the Commission in Decision 94/995/ECSC of 3 November 1994,28 was granted because the United Kingdom Government has been forced, prior to the privatization of the British Coal Corporation, to assume responsibility for the obligations resulting from the process of modernization, rationalization and restructuring of the coal industry which cannot be considered to be related to current production, the aim being to prevent operations with a prospect of economic viability being burdened with inherited liabilities, especially those resulting from the sheer size of the British Coal Corporation. It must also be emphasized that the process of restructuring was unavoidable and that even without privatization, measures such as those covered by this aid authorization would have been indispensable, furthermore, these financial measures involve no direct or indirect aid to the new undertakings emerging from privatization. For the most part (£635 million) they cover exceptional social welfare payments to compensate workers who have lost their jobs or been transferred following restructuring measures and, to a lesser extent (£40 million) liabilities for environmental damage (subsidence, etc. ) caused by underground production activities before privatization of the British Coal Corporation. OJ L 220, 25. 8. 1994. p. 12. OJL 382. 31. 12. 1994, p. 1. OJ L 220, 25. 8. 1994, p. 12. OJ L 379, 31. 12. 1994, p. 6. 17 4. Conclusions Despite considerable efforts to rationalize and restructure the coal industry, the average cost of production in the Community in 1994 was ECU 119/tce, while the price of imported coal scarcely exceeded ECU 43/tce. What is particularly worrying is that not only have costs resumed an upward trend since the beginning of the 1990s, but that aid per tonne has risen from ECU 32/t in 1993 to ECU 45/t in 1994, even though Germany's activation of a credit line has been left out of the calculation. Regarding exogenous factors, it must be stressed that in 1994 the price of imported coal reached its lowest level in real terms since the end of the 1970s, due partly to surpluses on the international markets and the arrival on the market of new exporters and partly to the almost constant appreciation of the ECU against the US dollar during that period. Even if prices have recovered somewhat since then, there are very few options for coal policy in the Member States. Choices are ultimately guided by geological conditions and by social and regional considerations. Firstly there are States where, for various reasons, "national" coal plays only a minor part in the energy balance and where geological conditions - generally in small coalfields - rule out any chance of improving productivity. These States opt for closure. This was the course taken by France and Portugal; the latter country has already completed its closure plan, while the French plan is staggered up to the beginning of the next century. This is a repeat of the way coal production ceased in the Netherlands and Belgium. Then there are the States with sizeable coal reserves, though often in difficult geological conditions, where "national" coal has traditionally occupied an important place and where employment in coalmining has remained relatively high so as to ensure a smooth reconversion for the industrial areas concerned. These States, such as Germany and Spain, while encouraging their coal industries to cut costs further, have to take account of social and regional problems and set a realistic timetable for reducing aid and production capacity. Lastly, there is the case of the United Kingdom, where a draconian restructuring programme and concentration exclusively on profitable deposits have resulted in production costs almost as low as those charged on the world market. It is somewhat paradoxical, though, to note that British mines whose production costs were lower than those in other Member States and which were only slightly subsidized have had to be closed for lack of a market while high-cost mines are still being worked elsewhere in Europe - a situation which has helped push up the amount of aid per tonne in the Community very considerably. To sum up, while Decision No 2064/86/ECSC has indisputably given rise to far-reaching restructuring in the coal sector, there is no denying that the survival of a large part of the European coal industry will remain dependent on the granting of large amounts of aid. It the new Decision No 3632/93/ECSC will actually set the least loss-making part of the EU coal industry on the road to economic viability or merely assist the further decline of a large part of that industry. to tell whether the tighter framework of is too soon ISSN 1024-4506 KOM(96) 575 slutlig DOKUMENT SV 12 01 Katalognummer : CB-C0-96-576-SV-C ISBN 92-78-11508-8 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg


title: Resolución sobre la comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo relativa a la Asociación Euromediterránea en el sector de la energía (COM(96)0149 - C4-0238/96)

eurovoc_concepts:
Europe
Mediterranean third countries
economic cooperation
energy policy

formats: html print


title: Resolução sobre a Comunicação da Comissão ao Conselho, ao Parlamento Europeu, ao Comité Económico e Social e ao Comité das Regiões sobre o impacto dos desenvolvimentos internacionais no sector têxtil e de vestuário da Comunidade (COM(95)0447 - C4-0460/95)

eurovoc_concepts:
EU employment policy
European Communities
Uruguay Round
clothing industry
competitiveness
job cuts
textile industry


title: Resolution on the Commission White Paper on an Energy Policy for the European Union (COM(95)0682 - C4-0018/96)

eurovoc_concepts:
Central and Eastern European Countries
European Union
USSR
energy policy
financial aid
gas
industrial region
industrial research
nuclear safety
renewable energy


title: Att till fullo utnyttja de Europeiska små och medelstora företagens möjligheter till sysselsättning, tillväxt och konkurrenskraft" - Ändrat förslag till rådets beslut om ett tredje flerårigt program för små och medelstora företag inom Europeiska unionen (1997-2000)

eurovoc_concepts:
EU programme
competitiveness
employment policy
handicrafts
small and medium-sized enterprises

formats: html pdf pdfa1b print

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 14. 11. 1996 KOM(96) 591 slutlig 96/0087 (CNS) "ATT TILL FULLO UTNYTTJA DE EUROPEISKA SMÅ OCH MEDELSTORA FÖRETAGENS MÖJLIGHETER TILL SYSSELSÄTTNING, TILLVÄXT OCH KONKURRENSKRAFT" ÄNDRAT FÖRSLAG TILL RÅDETS BESLUT om ett tredje flerårigt program för små och medelstora företag inom Europeiska unionen (1997-2000) (framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a. 2 i Romfördraget) Motivering Syftet med detta ändrade förslag är att beakta lagstiftningsresolutionen som innehåller parlamentets yttrande1 om kommissionens förslag om ett tredje flerårigt program (1997-2000). Kommissionen välkomnar parlamentets resolution om förslaget till program, som stödjer och underbygger flera av programmets mål. Kommissionen avser nu att i ett reviderat förslag till program införliva flera av de ändringar som föreslagits i parlamentets resolution. Kommissionen välkomnar flertalet av parlamentets återstående ändringar, vilka också stödjer gemenskapens politik för små och medelstora företag. I flertalet fall hör dessa ändringar inte samman med företagspolitiken utan de rör snarare andra områden inom gemenskapens politik inom vilka man också tar hänsyn till de små och medelstora företagen, t. ex. social-, skatte- och konkurrenspolitik, ekonomiska och monetära unionen och finansiella instrument till stöd för små och medelstora företag. De passar därför bättre in bland de frågor som behandlas i kommissionens integrerade program för små och medelstora företag; Detta program har nyligen behandlats i kommissionens meddelande2, i vilket det första integrerade programmet3 uppdateras och vidareutvecklas. Det få återstående ändringarna godtogs inte av kommissionen eftersom de stod i strid med subsidaritetsprincipen. Orsaken kan även vara att de skulle utgöra ett hinder för att den kommitté som upprättas enligt artikel 4 i det föreslagna programmet skulle kunna fungera effektivt eller att de skulle ha ändrat omfattningen på vissa åtgärder på ett sätt som skulle ha motverkat företagspolitikens mål. Lagstiftningsresolution med parlamentets yttrande om förslag till rådets beslut om ett tredje flerårigt program för små och medelstora företag inom Europeiska unionen (1997-2000), KOM(96)0098 - C4-0232/96 - 96/0087(CNS). KOM(96) 329 slutlig, 10. 7. 1996. KOM(94) 207 slutlig, 3. 6. 1994. ÄNDRAT FÖRSLAG TILL RÅDETS BESLUT om ett tredje flerårigt program för små och medelstora företag inom Europeiska unionen (1997-2000) (Text av betydelse för EES) EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 130 i detta, med beaktande av kommissionens förslag1 med beaktande av Europaparlamentets yttrande2, med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande3, med beaktande av Regionkommitténs yttrande4, och med beaktande av följande: Den 14 juni 1993 antog rådet beslut 93/379/EEG om ett flerårigt program för gemenskapens åtgärder för att förstärka insatserna på prioriterade områden och för att säkerställa att företagspolitiken i gemenskapen fullföljs och förstärks, särskilt när det gäller små och medelstora företag5. linje med vitboken om tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning antog I kommissionen den 3 juni 1994 ett meddelande om genomförandet av ett integrerat program för små och medelstora företag samt hantverkssektorn6. Den 29 november 1995 antog kommissionen en rapport om små och medelstora företag, en dynamisk källa till sysselsättning, tillväxt och konkurrenskraft inom Europeiska unionen, i vilken kommissionen uppmanade till en mer ambitiös företagspolitik för att frigöra de europeiska företagens möjligheter till sysselsättning, tillväxt och konkurrenskraft7. , , s. ,s , s. EGTnrC , EGTnrC , EGTnrC EGTnrC , , s. EGT nr L 161, 2. 7. 1993, s. 68. KOM(94) 207 slutlig, 3. 6. 1994. CSE(95) 2087. 1<X 3a. 4. 5. 6. 6a. 7. 8. 9. Små och medelstora företag spelar en viktig roll när det gäller att förankra näringslivcl i Europeiska unionen och motverka fenomen som utlokalisering. De små och medelstora företagens sociala roll, särskilt i form av den personlig relationen till kunder och medarbetare, de möjligheter till självförverkligande som entreprenörskapet innebär för många kvinnor och män samt de små och medelstora företagens närvaro pä landsbygden far inte underskattas. Europeiska rådet i Madrid den 16 december 1995 uppmanade kommissionen att omsätta målen i Madridrapporten om små och medelstora företag i handling så snart som möjligt. Det nya integrerade programmet för små och medelstora företag8 syftar till att lägga fram gemenskapens övergripande företagspolitik. Detta beslut är begränsat till att ge de juridiska och budgetära förutsättningarna för de särskilda kompletterande åtgärder som inte ingår i andra gemenskapsprogram. Vid genomförandet av det aktuella fleråriga programmet skall subsidaritetsprincipen beaktas. Detta far dock inte förhindra att de små och medelstora företag vars verksamhet är gränsöverskridande inte får stöd för att övervinna sina strukturella svagheter. Kommissionen lämnade en extern utvärderingsrapport till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om genomförandet av det nuvarande fleråriga programmet i enlighet med artikel 5 i beslut 93/379/EEG. Kommissionen har under de senaste tre åren lagt fram en rad meddelanden till rådet om åtgärder av betydelse för detta beslut (t. ex. Rapport om den framtida verksamheten i informations- och samarbetsnätverken och Rapport om hantverkssektorn och småföretagen10). Detta beslut riktar sig särskilt till små och medelstora företag11, oberoende av sektor, juridisk form och geografiskt läge, och det föreskriver särskilda åtgärder till förmån för hantverkssektorn och företag inom handel och distribution. 10. De åtgärder som fastställs i detta beslut syftar till att • skapa förutsättningar som är gynnsamma för utvecklingen av små och medelstora företag inom Europeiska unionen, 9 10 11 KOM(94) 207 slutlig, 3. 6. 1994. KOM(95) 435 slutlig, 5. 12. 1995. KOM(95) 502 slutlig, 26. 10. 1995. Som de definieras i kommissionens rekommendation om definitionen på små och medelstora företag (dok. C 96/261). förbättra integrationen och organisationen av de små och medelstora lördagen, särskilt de mindre företagen och hantvcrkslbretagen, pä den inre marknaden. • förbättra de europeiska små och medelstora företagens konkurrenskraft och uppmuntra deras europeisering och internationalisering. Åtgärderna inom det gränsöverskridande teknologiska utvecklingsområdet kommer att samordnas inom gemenskapens program för forskning och teknisk utveckling, med hänsyn till de relevanta beslutsprocedurerna. Det andra programmet löper ut den 31 december 1996, men orsakerna till att programmet antogs gäller dock fortfarande, åtminstone för överskådlig framtid Det är därför nödvändigt att anta ett tredje program för en fyraårsperiod och att förse det med tillräckliga resurser för att nå målen. Den externa utvärderingsrapporten har tagits i beaktande vid genomförandet av del nuvarande fleråriga programmet. 11. 12. 13. 14. 14a. De olika organisationerna för små och medelstora företag har rådfrågats om det i samband med dess igen fleråriga programmet och kommer att rådfrågas genomförande. 15. Fördraget innehåller inga andra befogenheter för antagandet av detta beslut än de som fastställs i artikel 130. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Ett program för gemenskapens företagspolitik för de små och medelstora företagen (SMF) skall antas för en period av fyra år från och med den 1 januari 1997. Artikel 2 Det program som avses i artikel 1, med de åtgärder som anges i bilaga I, skall ha följande mål: 1. Förenkla och förbättra de administrativa och rättsliga förutsättningarna för företagen. • • • Säkerställa att hänsyn tas till de små och medelstora företagens intressen i gemenskapens olika initiativ och handlingsprogram. Förenkla och förbättra gemenskapslagstiftningen. Öka insynen och spridningen av de bästa metoderna för att förenkla och förbättra de administrativa och rättsliga förutsättningarna. • Förbättra det rättsliga ramverket för de små och medelstora företagens gränsöverskridande verksamhet. Förbättra de ekonomiska förutsättningarna för företagen. • • • • Förbättra tillgången till lånefinansiering. Intensifiera ansträngningarna för att minska problemen med sena betalningar. Underlätta utvecklingen av särskilda finansiella instrument. Stimulera utvecklingen av kapitalmarknader för snabbt växande små och medelstora företag. Hjälpa de små och medelstora företagen att europeisera och internationalisera sina strategier, särskilt genom förbättrade informationsstjänster. • Utveckla informationstjänster och förbättra deras anpassning till företagens behov, i synnerhet genom att utveckla ett partnerskap med de befintliga och erkända branschorganisationerna för hjälp till små och medelstora företag, inklusive dem för hantverksföretag. Förbättra främjandet av åtgärder för små och medelstora företag. Främja samarbete genom nätverken för sökande efter partnerföretag. Främja direkta kontakter genom partnerskapsprogram. Utveckla partnerskap genom underleverantörskontrakt. Stimulera utveckligen av och tillgången till riskkapital. Främja tillträde till nya marknader och de små och medelstora företagens internationalisering. Stärka de små och medelstora företagens konkurrenskraft och förbättra tillgången till forsknings- och innovationresultat samt till utbildning. • • • Öka de små och medelstora företagens innovativa potential. Stimulera ledarskapsutbildning. Förbättra rådgivningshjälpen till de små och medelstora företagen. Anpassning till miljökrav. 5. Främja entreprenörskap och stödja särskilda målgrupper • • • Kultur för företagande och entreprenörskap. Hantverks-, små- och mikroföretag. Företag inom handel och distribution. Utbildningsinstitutioner utbildningsprogram. skall främja ett entreprenörstänkande i sina • Kvinnor och unga företagare; företag som ägs av minoritetsgrupper. Utvecka företagspolitiken för och förbättra kunskaperna om små och medelstora företag. Både vid fastställandet av konkreta åtgärder för att genomföra detta program och vid utvärderingen av dessa åtgärder skall det där det är lämpligt fastställas en åtgärd för varje målgrupp med hänsyn till företagets storlek. Artikel 3 1. För att nå de mål som fastställs i artiklarna 1 och 2 skall kommissionen vidta nödvändiga åtgärder såvida målen inte kan uppnås bättre av medlemsstaterna, med beaktande av resultaten i alla utvärderingsrapporter. 2. Förfarandet i artikel 4 skall följas när följande åtgärder vidtas: • • • Antagande, experimentellt genomförande eller utvidgning av de nödvändiga projekt som utformats för att verkställa detta beslut. Innehåll, tidsplan och ekonomiskt stöd för åtgärder och anbudsinfordran. Återkommande utvärdering av resultaten av varje projekt i enlighet med de tidsplaner som fastställs för enskilda program. 3. Den kommitté som avses i artikel 4 far undersöka alla andra frågor som rör programmet. Artikel 4 1. Kommissionen skall biträdas av en rådgivande kommitté. Den skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och ha kommissionens företrädare som ordförande. 2. 3. 4. 1. 2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är, om nödvändigt genom omröstning. Yttrandet skall protokollföras och dessutom har varje medlemsstat rätt att begära att fä sin uppfattning tagen till protokollet. Kommissionen skall ta största hänsyn till det yttrande som kommittén avgett. Den skall underrätta kommittén om det sätt på vilket dess yttrande har beaktats. Artikel 5 Kommissionen skall lämna årliga rapporter om verkställandet av detta beslut till den kommitté som avses i artikel 4. Kommissionen skall till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén lämna en regelbunden rapport om hur de små och medelstora företagens intressen fortlöpande beaktas i alla gemenskapens åtgärder och program. Artikel 6 Senast den 31 mars 2000 skall kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén lämna en extern utvärderingsrapport om verkställandet av detta beslut, inbegripet en utvärdering av kostnadseffektiviteten och de förslag som den anser vara nödvändiga mot bakgrund av utvärderingarna. Artikel 7 1. 2. 1. 2. I detta program kan också de associerade länderna i Central- och Östeuropa delta i enlighet med de villkor som fastställs i tilläggsprotokollen till de associeringsavtal om deltagande i gemenskapsprogram som skall slutas med dessa länder. I detta program kan också Cypern och Malta delta på grundval av tilläggsanslag i enlighet med samma regler som gäller för EFTA-länderna enligt de förfaranden som skall fastställas med dessa länder. Artikel 8 Detta beslut träder i kraft den 1 januari 1997 och gäller till och med den 31 december 2000. Budgetmyndigheten skall bestämma de tillgängliga anslagen för varje budgetår i enlighet med principerna om god förvaltning enligt artikel 2 i den finansförordning som gäller för de europeiska gemenskapernas allmänna budget. Rådets beslut 93/379/EEG upphör att gälla när detta beslut träder i kraft. Artikel (J Utfärdat i Pä räckts vägnar Ordförande BILAGA I ÅTGÄRDER SOM ANGES I ARTIKEL 2 A. FÖRENKLA OCH FÖRBÄTTRA DE ADMINISTRATIVA OCH RÄTTSLIGA FÖRUTSÄTTNINGARNA FÖR FÖRETAGEN A. l. Säkerställa att hänsyn tas till de små och medelstora företagens intressen i gemenskapens olika initiativ och handlingsprogram Ta hänsyn till de små och medelstora företagens intressen i gemenskapens handlingsprogram Främja samordning av gemenskapens åtgärder för små och medelstora företag, vilket gör att de små och medelstora företagen fullt ut kan ta del av alla gemenskapens åtgärder och program, inbegripet strukturfonderna, forskning och teknisk utveckling, internationell I samarbete och miljöprogram. A. 2. Förenkla och förbättra gemenskapslagstiftningen Införa åtgärder för att undvika och minska onödiga administrativa bördor och kostnader för att efterleva bestämmelser i gemenskapslagstiftningen, vilket hindrar skapandet och utvecklingen av företag, särskilt små och medelstora företag, genom att införa pragmatiska metoder för att utvärdera effekten av lagförslag (inbegripet användning av systemen för bedömningar av effekter på företag och analyser av kostnadseffektiviteten där det är lämpligt). A. 3. Öka insynen och spridningen av de bästa metoderna för att förenkla och förbättra de administrativa och rättsliga förutsättningarna Införa åtgärder för att främja spridningen av de bästa metoderna, särskilt för administrativ förenkling, främjande av åtgärder för överlåtelse av företag och äganderättsförbehåll. A. 4. Förbättra det rättsliga ramverket för de små och medelstora förelagens gränsöverskridande verksamhet Främja utvecklingen av alternativa förlikningsförfaranden vid gränsöverskridande tvister mellan företag. Stimulera användnignen av lämpliga rättsliga strukturer för de små och medelstora företagens verksamhet ekonomiska intressegrupperingarna (REGIE-projektet). europeiska gränserna, särskilt över de FÖRBÄTTRA DE EKONOMISKA B. FÖRETAGEN FÖRUTSÄTTNINGARNA FÖR B. 1. Förbättra tillgången till lånefinansiering Främja nyskapande metoder för att ge de små och medelstora företagen bättre tillgång till lånefinansiering (inbegripet ömsesidiga garantifonder, rundabordsamtal mellan banker och små och medelstora företag). B. 2. Intensifiera ansträngningarna för att minska problemen med sena betalningar Påskynda uppföljningen av rekommendationen om betalningsfrister vid handelstransaktioner och utarbeta nya förslag, stödja åtgärder för att förbättra de små och medelstora företagens förmåga att sköta den finansiella verksamheten, särskilt inom områdena information och utbildning samt underlätta införandet av programvara för förvaltning av likvida medel. B. 3. Underlätta utvecklingen av särskilda finansiella instrument Främja utvecklingen av särskilda finansiella instrument av intresse för små och medelstora företag, särskilt factoring- och kreditförsäkringar. B. 4. Stimulera utvecklingen av kapitalmarknader för snabbt växande små och medelstora företag (inbegripet EASDAQ) B. 4. a Analysera de speciella behov som småföretag och hantverksföretag har samt åtgärder för att möta dessa behov C. HJÄLPA DE SMÅ OCH MEDELSTORA FÖRETAGEN ATI EUROPEISERA OCH INTERNATIONALISERA SINA STRATEGIER, SÄRSKILT GENOM FÖRBÄTTRADE INFORMATIONSSTJÄNSTER C /. Utveckla informationstjänster (Euroinfocentrer som s. k. "First-stop shops") tjänster, förbättra nätverkets Förbättra tillgången till gemenskapens information för företag: utveckla nätverket för Euroinfocentrer till s. k. "First-stop shops" som anvisar varje förfrågan till rätt tillhandahållare sammansättning genom att använda befintliga av informationsarbete, utvärderingsmetoder, ytterligare professionalisera Euroinfocentrernas inbegripet til! tillgång gemenskapsprogam, den inre marknaden, internationalisering, miljöfrågor och genomförandet av den gemensamma valutan, underlätta de små och medelstora företagens tillgång till marknadsinformation. särskilt vad beträffar informationsverksamhet, föregripande Se till att alla typer av små och medelstora företag fullt ut utnyttjar dessa nätverk genom att dra nytta av samverkan, stärka och förbättra partnerskap mellan dessa informationsnätverk och erkända branschorganisationer vilka traditionellt sett har de tätaste kontakterna med de små och medelstora företagen. C. 2. Förbättra främjandet av åtgärder för små och medelstora företag Driva allmänna och decentraliserade marknadsföringskampanjer nätverket, organisering av europeiska företagarveckor. i samarbete med EIC- ( \ 3. Främja samarbete genom nätverken för sökande efter partnerföretag Införa kvalitativa förbättringar och en definition av kvalitetsstandard för det nätverk för sökande efter partnerföretag som hanterar konfidentiell information (BC-NET) och det nätverk som hanterar icke-konfidentiell information (BCC). ( \ 4. Främja direkta kontakter genom partnerskapsprogram Fortsätta utvecklingen av (Europartenariat- och Interpriseprogrammen). instrument som tillåter direkt kontakt mellan företagare C. 5. Utveckla partnerskap genom underleverantörskontrakt Fortsätta utvecklingen av åtgärder som syftar till att främja att det sluts kontrakt med underleverantörer över gränserna. C. 6. Främja internationalisering tillträde till nya marknader och de små och medelstora företagens Prova nya tillvägagångssätt särskilt genom att underlätta de små och medelstora företagens inträde på nya marknader och uppmuntra deras internationalisering. D. DE SMÅ STÄRKA KONKURRENSKRAFT OCH FÖRBÄTTRA TILLGÅNGEN FORSKNINGS- SAMT UTBILDNING INNOVATIONRESULTAT OCH MEDELSTORA FÖRETAGENS TILL TILL OCH D. 1. Öka de små och medelstora företagens innovativa potential Fastställa de bästa metoderna och prova konkreta tillvägagångssätt genom pilotprojekt, särskilt beträffande företag med tillväxtpotential och företag baserade på ny teknik. Sprida resultaten från pilotprojekten framgångsrika företagserfarenheter. snabbt och på bred som exempel på front IX 2 Stimulera ledarskapsutbildning 10 Bistå med att fastställa och prova nya tillvägagångssätt beträffande ledarskapsutbildning och rådgivning anpassad till små och medelstora företag (huvudsakligen i form av pilotprojekt) /). 3. AnjKissning till miljökrav IX 3. a Förbättra rådgivningshjälpen till små och medelstora företag E. FRÄMJA MÅLGRUPPER ENTREPRENÖRSKAP OCH STÖDJA SÄRSKILDA E. I. Kultur för företagande och entreprenörskap Stimulera utbytet av de bästa metodema och stödja att särskilt dynamiska företagare uppmärksammas. E. 2. Hantverks-, små- och mikroföretag Starta pilotprojekt som gör det möjligt för särskilt dessa företag att anpassa sig till strukturella förändringar, att integreras bättre på den inre marknaden och att utnyttja de möjligheter som denna marknad erbjuder, inbegripet frågor om standardisering, certifiering, miljö- och kvalitetsstyrning. E. 3. Företag inom handel och distribution Underlätta omställningen för företag inom handelssektorn till den inre marknaden och till strukturella förändringar, särskilt genom ny teknik (Commerce 2000-programmet), främja samarbete mellan små och medelstora företag, spridning av resultaten från pilotprogrammen Uppföljning av grönboken om handel och distribution. E. 4. Kvinnor och unga företagare; företag som ägs av minoritetsgrupper Fastställa de särskilda problem som företag som drivs av kvinnor, unga företagare och minoritetsgrupper möter och ge stöd åt nydanande lösningar. Stärka ställningen för makar som arbetar i samma företag. UTVECKA FÖRETAGSPOLITIKEN FÖR OCH FÖRBÄTTRA KUNSKAPERNA OM SMÅ OCH MEDELSTORA FÖRETAG Förbättra statistiken om små och medelstora företag utan att öka belastningen på företagen, Europeiska observationsorganet för små och medelstora företag, en databas om åtgärder för små och medelstora företag, utvärdering av befintliga åtgärdsprogram och utarbetande av nya förslag till gemenskapsåtgärder för företag. 11 ISSN 1024-4506 KOM(96) 591 slutlig DOKUMENT SV 08 10 Katalognummer : CB-CO-96-586-SV-C ISBN 92-78-11600-9 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg IZ


title: Verordening (EG) nr. 2186/96 van de Commissie van 14 november 1996 houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 536/93 tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen voor de extra heffing in de sector melk en zuivelprodukten

eurovoc_concepts:
agricultural levy
application of EU law
direct selling
milk
regulation of agricultural production
sanction (EU)

formats: html pdfa1b print


title: Resolution on the communication from the Commission on the European Community gas supply and prospects (COM(95)0478 - C4-0487/95)

eurovoc_concepts:
gas
security of supply
supply and demand


title: Resolution on biosafety and food security

eurovoc_concepts:
agri-foodstuffs
genetically modified organism
public health