title: Förslag till rådets beslut om bemyndigande för medlemsstaterna att på vissa mineraloljor, när dessa används för särskilda ändamål, fortsätta tillämpa befintliga nedsättningar av eller befrielse från punktskatt enligt förfarandet i artikel 8.4 i direktiv 92/81/EEG

eurovoc_concepts:
derogation from EU law
excise duty
mineral oil
tax exemption
tax harmonisation

formats: html pdf pdfa1b print

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 14. 11. 1996 KOM(96) 549 slutlig 96/0263 (CNS) RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 8. 6 i rådets direktiv 92/81/EEG om situationen ifråga om skattebefrielse eller skatte nedsättning som motiveras av speciella hänsyn enligt artikel 8. 4 i direktiv 92/81 och om den obligatoriska skattebefrielsen för mineraloljor som används som bränsle vid annan luftfart än privat nöjesflygning samt möjlig skattebefrielse eller skattenedsättning för sjöfart på inre vattenvägar med undantag för nöjessjöfart enligt artiklarna 8. 1 b och 8. 2 b i samma direktiv Förslag till RÅDETS BESLUT om bemyndigande för medlemsstaterna att på vissa mineraloljor, när dessa används för särskilda ändamål, fortsätta tillämpa befintliga nedsättningar av eller befrielse från punkt skatt enligt förfarandet i artikel 8. 4 i direktiv 92/81/EEG (framlagt av kommissionen) d. Kommissionens rapport till rådet och Europaparlamentet enligt artikel 8. 6 i rådets direktiv 92/81/EEG om situationen ifråga om skattebefrielse eller skattenedsättning som motiveras av speciella hänsyn enligt artikel 8. 4 i direktiv 92/81 och om den obligatoriska skattebefrielsen för mineraloljor som används som bränsle vid annan luftfart än privat nöjesflygning samt möjlig skattebefrielse eller skattenedsättning för sjöfart på inre vattenvägar med undantag för nöjessjöfart enligt artiklarna 8. 1 b och 8. 2 b i samma direktiv INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. GEMENSKAPENS SYSTEM FÖR PUNKTBESKATTNING AV MINERALOLJOR SAMT ÖVERSYNENS SYFTE OCH RÄCKVIDD 2. ÖVERSYN AV DE UNDANTAG SOM BEVHJATS I FRÅGA OM FLYGBRÄNSLE 3. ÖVERSYN AV Skattenedsättning ELLER SKATTEBEFRIELSE I FRÅGA OM BRÄNSLE SOM FÖRBRUKAS I VATTENBURNA TRANSPORTMEDEL. 4. ÖVERSYN AV BEFINTLIGA UNDANTAG INOM INDUSTRI-OCH HANDELSSEKTORN 5. ÖVERSYN AV BEFINTLIGA UNDANTAG INOM MILJÖSEKTORN. 6. ÖVERSYN AV BEFINTLIGA UNDANTAG INOM SEKTORN FÖR REGIONALPOLITIK 7. UNDANTAG SOM BEVILJATS AV ANDRA SKÄL 8. ÖVERSYN AV FUNKTIONEN HOS FÖRFARANDET ENLIGT ARTIKEL 8. 4 ÖVERSYN AV SKATTEBEFRIELSE ELLER SKATTENEDSÄTTNING SOM BEVILJATS ENLIGT ARTIKEL 8. 4 I RÅDETS DIREKTIV 92/81/EEG SAMT SKATTEBEFRIELSE OCH SKATTENEDSÄTTNING SOM TILLÄMPAS ENLIGT ARTIKLARNA 8. 1 B OCH 8. 2 B I SAMMA DIREKTIV 1. ÖVERSYNENS SYFTE OCH RÄCKVIDD Gemenskapens system för punktbeskattning av mineraloljor 1. 1 ! rådets direktiv 92/81/EEG1, som den 1 januari 1993 trädde i kraft inom ramen för ett åtgärdspaket som krävdes inför avskaffandet av tullkontroller vid gränserna inom gemenskapen, anges vilka produkter som skall anses vara mineraloljor vid tillämpningen av gemenskapens bestämmelser om punktskatter. Det krävs att medlemsstaterna i enlighet med bestämmelserna i direktivet tillämpar punktskatter på vissa mineraloljeprodukter. De får fastställa vilken punktskatt de önskar tillämpa på respektive produkt och, i vissa fall, olika användning av respektive produkt, förutsatt att de iakttar de minimisatser som fastställs i rådets direktiv 92/82/EEG. 2 I direktivet föreskrivs visserligen att olika punktskattesatser får tillämpas för olika användning av vissa produkter, men detta innebär inte att olika satser får tillämpas för olika halter av samma produkt. I sådana fall krävs ett undantag enligt artikel 8. 4 i direktiv 92/81/EEG. 1. 2 Berörda produkter och gemenskapens gällande minimisatser är följande: PRODUKT Bensin - blyad - oblyad Dieselbrännolja - använd som drivmedel - använd i industrin och för andra ändamål* - använd för uppvärmning Gasol och metan (1000 kg) - använd som drivmedel - använd i industrin och för andra ändamål - använd för uppvärmning Tjock eldningsolja (1000 kg) Fotogen - använd som drivmedel - använd i industrin och för andra ändamål - använd för uppvärmning ecu per 1000 liter 337 287 245 18 18 100 36 0 13 245 18 0 Rådets direktiv 92/81/EEG av den 19 oktober 1992 om harmonisering av strukturerna för punktskatter på mineraloljor (EGT nr L 316, 31. 10. 1992). Rådets direktiv 92/82/EEG av den 19 oktober 1992 om tillnärmning av punktskattesatser för mineraloljor (EGT nr L 316, 31. 10. 1992). Detta omfattar mineraloljor som används i a) stationära motorer, b) anläggningar och maskiner som används vid byggnadsarbeten, väg- och vattenbyggnad och offentliga arbeten, samt c) fordon som är avsedda att användas utanför allmän väg eller som inte fått tillstånd att användas huvudsakligen på allmän väg. 1. 3 Varje annan produkt som används som drivmedel skall beskattas med samma sats som motsvarande ovan angivna bränsle. Varje annat kolväte (med undantag av kol, brunkol, torv eller liknande fasta kolväten eller naturgas) som används för uppvärmning skall beskattas med samma sats som motsvarande mineralolja. Skattebefrielse och skattenedsättning 1. 4 Enligt artikel 8. 1 i direktiv 92/81 skall medlemsstaterna undanta mineraloljor från punktbeskattning om dessa a) används för andra ändamål än som drivmedel i fordon eller till uppvärmning, b) levereras flygbränsle med undantag för användning som för privat c) nöjesflygning, levereras för användning som bränsle vid sjöfart i gemenskapens farvatten (inklusive fiske), förutom i privata nöjesfartyg, d) injiceras i smältugnar för reduktionsändamål. 1. 5 Genom artikel 8. 2 i direktiv 92/81 ges medlemsstaterna möjlighet att tillämpa hel eller partiell skattebefrielse eller skattenedsättning i fråga om mineraloljor när dessa används a) för elproduktion och i kombinerade kraft- och värmeverk, b) för annan sjöfart på inre vattenvägar än nöjessjöfart, c) för passagerartransporter och godstransporter på järnväg, d) inom ramen för pilotprojekt för teknisk utveckling av mer miljövänliga produkter, särskilt i fråga om bränslen från förnybara källor, e) för tillverkning, utveckling, provning och underhåll av flygplan och fartyg, f) uteslutande inom jordbruk och trädgårdsodling, skogsbruk och insjöfiske, g) för muddringsarbete i trafikerbara vattenvägar samt i hamnar. 1. 6 Utöver ovan angivna obligatoriska och frivilliga undantag i form av skattebefrielse och skattenedsättning får medlemsstaterna hos rådet begära tillstånd att införa ytterligare undantag i form av skattebefrielse eller skattenedsättning "av särskilda hänsyn" enligt ett förfarande som fastställs i artikel 8. 4 i rådets direktiv 92/81. Bestämmelsen infördes för att göra det möjligt för medlemsstaterna att behålla vissa smärre undantag i form av skattebefrielse och skattenedsättning som de hade tillämpat före den 1 januari 1993 och som inte påverkade den inre marknadens funktion. Bestämmelsen gjorde det också möjligt för dem att efter den dagen införa nya undantag i form av skattebefrielse eller skattenedsättning som är avsedda att uppnå vissa mål inom ramen för den nationella politiken. Kravet på att söka tillstånd hos rådet var uppenbarligen nödvändigt i syfte att ge kommissionen och de övriga medlemsstaterna möjlighet att utvärdera tänkbara effekter av dessa åtgärder och att invända mot dem, om de ansåg att det var troligt att åtgärderna skulle snedvrida konkurrensen eller att de inte var förenliga med de övriga principerna för den inre marknaden. 1. 7 Den 19 oktober 1992 fattade rådet sitt första beslut' om att bevilja alla medlemsstater individuella och särskilda undantag för att därmed underlätta införandet av det gemensamma systemet den 1 januari 1993. Ett andra beslut fattades den 13 december 1993 på begäran av Belgien, Luxemburg, Grekland, Italien och Portugal. 4 Ett tredje formellt beslut fattades den 22 december 1995 avseende ansökningar från Belgien, Luxemburg, Danmark, Italien, Österrike, Portugal och Finland. 5 Ett fjärde formellt beslut fattades den 22 april 1996 på begäran av Italien, Österrike, Sverige och Förenade kungariket. 6 Den 27 juni 1996 fattades ett femte formellt beslut på begäran av Irland. 7 Eftersom varken kommissionen eller någon nationell myndighet begärde att vissa ansökningar skulle behandlas formellt av rådet fattades dessutom vissa beslut informellt. Dessa har inte offentliggjorts. De avser ansökningar från Irland, Förenade kungariket, Frankrike, Tyskland, Portugal och Spanien om tillstånd att använda spillolja för uppvärmning. Italien ansökte om tillämpa nedsatta satser på mineraloljor som konsumeras i regionerna Udine och Trieste, och Frankrike om att få tillämpa nedsatta satser på mineraloljor som konsumeras på ön Korsika. Dessutom beviljades Österrike, Finland och Sverige vissa undantag i samband med deras anslutning till gemenskapen. Dessa anges i anslutningsakten för dessa länder. 8 Ytterligare ansökningar från Sverige, Frankrike och Grekland prövas för närvarande. En fullständig förteckning över samtliga undantag som beviljats i enlighet med förfarandet finns i bilaga A. tillstånd att 1. 8 För att göra det möjligt för kommissionen och medlemsstaterna att fortsätta övervakningen av att de olika undantag som beviljats enligt bestämmelserna i artikel 8. 4 är förenliga med den inre marknaden krävs det i artikel 8. 6 att rådet före den 31 december 1996 skall ompröva "läget avseende de regler om skattebefrielse och skattenedsättning som införts med stöd av punkt 4 samt på kommissionens förslag, efter samråd med Europaparlamentet, enhälligt bestämma om vissa eller samtliga av dem skall upphävas, ändras eller förlängas". Detta dokument är den rapport som kommissionen skall avlägga enligt den artikeln. 1. 9 Dessutom krävs att rådet senast den 31 december 1997 skall ompröva den obliga toriska skattebefrielsen för mineraloljor som används som flygbränsle med undantag för privat nöjesflygning, enligt artikel 8. 1 b i direktiv 92/81, liksom den för mineraloljor som med kontroll från skattemyndigheterna används som bränsle vid sjöfart i gemenskapens farvatten (inklusive skattekontroll), förutom i privata fritidsbåtar. Denna översyn skall ske på grundval av en rapport från kommissionen och med beaktande av de externa kostnader som är knutna till reduktionen enligt artikel 8. 2 b skattebefrielsen eller frivilliga Rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992, EGT nr L 316, 31. 10. 1992. Rådets beslut 93/697/EG av den 13 december 1993, EGT nr L 321, 23. 12. 1993. Rådets beslut 95/585/EG av den 22 december 1995, EGT nr L 327, 30. 12. 1995. Rådets beslut 96/273/EG av den 22 april 1996, EGT nr L 102, 24. 4. 1996. Rådets beslut 96/418/EG av den 27 juni 1996, EGT nr L 172, 11. 7. 1996. Bilaga IX, kapitel XV skatter, EGT nr C 241 (s. 335), 29. 8. 1994. dessa transportmedel samt av följderna för miljön, och rådet skall, på förslag från kommissionen, enhälligt besluta om huruvida dessa former av skattebefrielse skall avskaffas eller ändras. Bestämmelsen om omprövning i artikel 8. 7 förutsåg helt enkelt att en översyn skulle göras före den 31 december 1997. Mot bakgrund av det intresse som medlemsstaterna visat konstaterade kommissionen i sin första översyn av minimisatserna för punktskatter9 att den var beredd att se över dessa undantag som ett led i den övergripande omprövningen enligt artikel 8. 4 under år 1996. Detta dokument utgör därför den rapport som det i artikel 8. 7 krävs att kommissionen skall lämna. Översynens struktur 1. 10 I dag har över 70 undantag beviljats enligt artikel 8. 4, och för enkelhetens skull har de hänförts till de olika åtgärdsområden som de sorterar under. I vissa fall finns flera tänkbara rubriceringar, och i sådana fall har undantaget förtecknats under den rubrik som anses vara huvudorsaken till ansökan. Det första området är Transporter, till vilket kan knytas frågor om luftfart och sjöfart på inre vattenvägar. Luftfart behandlas i kapitel 2 och sjöfart och transporter på inre vattenvägar i kapitel 3. Nästa kategori är Industri- och handelssektorn som behandlas i kapitel 4. Den omfattar undantag för bränsle som används vid aluminiumframställning, produktion av molekylära filter och prover som tas för analys. Den tredje kategorin är Miliöpolitikområdet som behandlas i kapitel 5 och som blir allt viktigare. Medlemsstater som inom ramen för sin miljöpolitik vill tillämpa skatteincitament ansöker i allt större utsträckning om undantag baserade på miljöargument. Exempel i detta sammanhang är möjligheten att tillämpa olika satser på olika miljöklasser av dieselbränsle och bensin, att tillämpa undantag från användning av spillolja för uppvärmning liksom reducerade avgiftssatser på bränslen i allmänna särskilt gaser transportmedel. Den fjärde kategorin är Regionalpolitik. som behandlas i kapitel 6, och i fråga om vilken några medlemsstater har beviljats undantag för bränsle som konsumeras i vissa regioner. Det sista området är Övrig politik, som behandlas i kapitel 7 och som exempelvis omfattar undantag i fråga om beskattning av bränsle som används av väpnade styrkor och regeringsorgan samt inom ramen för socialpolitiken, t. ex. reducerade avgiftssatser på bränsle som i handikappfordon, bränsle till fyrar, pumpar för dränering av förbrukas i avsaltningsanläggningar. En redovisning av översvämmade marker och undantagen per kategori finns i bilaga B. som används - - 1. 11 Som redan konstaterats står det klart att utvärderingen av enskilda undantag måste koncentreras till de kriterier som anges i artikel 8. 5 i direktivet om strukturerna på punktskatter: förenlighet med den inre marknaden, rättvis konkurrens och miljöskydd. Mot bakgrund av att undantagen också beviljats för att motsvara andra hänsyn, t. ex. transport, industri, regional- eller socialpolitik, måste även effekten av dessa undantag på andra områden beaktas, och i vissa fall måste det bedömas huruvida ett skatteincitament är det bästa instrumentet för de ändamålen. Kommissionens rapport KOM(95)285 slutlig, 13. 9. 1995. 1. 12 Slutligen anser kommissionen att det är nödvändigt att granska hela förfarandet för ansökningar från medlemsstaterna om de undantag från den övergripande ordningen som rådet skall godkänna. I kapitel 8 i denna rapport analyseras därför erfarenheterna fram till i dag enligt det befintliga systemet. 2. ÖVERSYN AV DE UNDANTAG SOM BEVILJATS I FRÅGA OM FLYGBRÄNSLE 2. 1 Som redan konstaterats i kapitel 1 har kommissionen åtagit sig att se över den obligatoriska skattebefrielsen för flygbränsle i kommersiell luftfart. I detta kapitel behandlas obligatorisk skattebefrielse enligt artikel 8. 1 b i rådets direktiv 92/81/EEG samt de olika nationella undantag som enligt artikel 8. 4 i samma direktiv beviljats för flygbränsle till privat I bestämmelsen om omprövning anges uttryckligen att vid översynen skall de externa kostnader som är knutna till dessa transportmedel liksom följderna för miljön beaktas. luftfart. Obligatorisk skattebefrielse enligt artikel 8. 1 b från den harmoniserade tillhandahålls för användning som punktskatten på mineraloljor som flvgbränsle för annan luftfart än nöjesflvgning Aktuell situation 2. 2 För närvarande används två typer av bränsle. Jetbränsle (AVTUR eller JET - Al) i jet- och turbopropflygpian och dessa utgör de mest använda bränslesorterna vid internationella flygningar och flygningar inom gemenskapen. Flygbensin flygplan som används av (AVGAS) används flygtaxiföretag och i praktiskt taget alla privata flygplan. Den kommersiella användningen av flygbränsle kan delas upp i tre områden: i mindre kolvmotordrivna 1) Internationella flygningar som innebär avgång från eller ankomst till tredje land. 2) Flygningar inom gemenskapen som innebär flygning mellan två eller flera medlemsstater. 3) Inrikesflygningar. 2. 3 Flygfotogen (AVTUR) beskattas inte för närvarande. Detta beror i hög grad på internationella åtaganden enligt vilka alla avtalsslutande parter i International Civil Aviation Organisation (1CAO) har slutit ömsesidiga överenskommelser om att leverera skattebefriat flygbränsle. Närmare bestämt anges i artikel 24 i 1944 års Chicagokonvention om internationell civil luftfart följande: "Bränsle, smörjoljor, reservdelar, reguljär utrustning och förråd ombord på flygplan från en avtalsslutande stat skall vid ankomst till en annan avtalsslutande stats territorium och finns kvar ombord vid avgången från den statens territorium skall vara befriade från tull, inspektionsavgifter eller motsvarande inhemska eller lokala skatter och avgifter. " 2. 4 Trots att endast "varor" som redan finns ombord på flygplanet avses i artikel 4 i Chicagokonventionen bekräftas i resolutionen från ICAO-rådet den 14 december 1993 (Dok 8632-C/968) att bränsle som lastats ombord på ett flygplan med destination i en annan stat också skall vara befriat från skatt. Dessutom klargörs det att ". eller motsvarande inhemska eller lokala skatter och avgifter", avser bl. a. punktskatter och mervärdesskatt. Samtliga EU:s medlemsstater har anslutit sig till dessa resolutioner, som tillämpas i form av olika bilaterala avtal. Samtliga Europeiska unionens medlemsstater är medlemmar i ICAO, och Europeiska gemenskapen har sedan år 1989 en observatörspost. 2. 5 Mot bakgrund av detta internationella åtagande och även med hänsyn till problemen med konkurrens mellan gemenskapen och flygbolag i tredje land valde rådet, vid antagandet av en harmoniserad struktur för punktskatter inom unionen, att i kommersiell användning (artikel 8. 1 b i rådets direktiv 92/81/EEG av den 19 oktober 1992). föreskriva obligatorisk skattebefrielse flygbränsle för Den europeiska luftfartssektorns konkurrenskraft 2. 6 Luftfartssektorn är mer utsatt för konkurrens från tredje land än någon annan transportsektor, möjligen med undantag för sjöfart. Beskattning av flygbränsle som används inom gemenskapen eller vid internationella flygningar skulle minska den europeiska industrins konkurrenskraft i förhållande till transportbolag från tredje land. 2. 7 Bränslekostnaderna utgör 10-15 % av de europeiska transportbolagens drifts kostnader. Air Transport Association i Amerika har beräknat de kostnader som skulle uppstå om den uppskjutna jetbränsleskatten i USA10 genomfördes. Den tillkommande kostnaden för amerikanska transportbolag skulle ligga på cirka 500 miljoner dollar årligen, och därtill kommer de negativa effekterna på flygbolagens sysselsättning. De övergripande effekterna för den europeiska luftfartssektorn skulle vara desamma, eftersom kostnadsnivån är knuten till skattenivån. Om man inom Europeiska unionen skulle ta ut samma skattesats som fastställts (men uppskjutits) för jetbränsle i USA skulle kostnaden för den europeiska lufttransportsektorn bli över 250 miljoner ecu per år. Detta skulle uppenbarligen bli en avsevärd börda för varje sektor som är utsatt för stark internationell konkurrens. Transporter och miljö 2. 8 Som nämnts ovan beslutade rådet år 1992 att omprövningen av den obligatoriska skattebefrielsen i fråga om bränsle för användning inom kommersiell luftfart och sjöfart skulle baseras på dessa transportmedels externa kostnader samt deras miljöeffekter. Båda dessa aspekter behandlas i detta dokument, eftersom en stark utveckling i fråga om politiken på dessa områden ägt rum: - I sina slutsatser om transport och miljö av den 16 december 1994 ansåg rådet att det inte av miljöskäl kan vara berättigat att undanta kommersiell luftfart från beskattning och uppdrog åt kommissionen att beakta detta vid översynen av de ifrågavarande undantagen i form av skattebefrielse. - I det femte åtgärdsprogrammet för miljön (KOM(92)23 slutlig, 27. 3. 1992) konstaterades att "priserna bör avspegla samhällets hela kostnad för produktion och konsumtion, inbegripet miljökostnader" (kapitel 7. 4). I sitt förslag till ett beslut från Europaparlamentet och rådet om en översyn av åtgärdsprogrammet (KOM(95)647 slutlig, 24. 1. 1996) föreslog kommissionen utveckling av "åtgärder för att åstadkomma att de externa kostnaderna internaliseras mer effektivt i transportpriserna ". 10 USA har fastställt en bränsleskatt på 4,3 cent/gallon för inhemska transportbolag men sköt nyligen upp tillämpningen. - På motsvarande sätt föreslogs i det dokument om transport som lades fram av Italien på uppdrag av EU till den för ändamålet inrättade arbetsgruppen för Berlin Mandate enligt FN:s ramkonvention om klimatförändringar, att genomförbarheten av flygbränslebeskattning inom ramen för ICAO skulle undersökas. Vid mötet i Paris den 19-20 februari 1996 uppmanade miljöministrarna "International Civil Aviation Organisation (ICAO) och andra behöriga organ att undersöka genomför barheten av att införa olika lagstiftnings- eller skatteåtgärder, beskattning av flygbränsle och effektivitetsnormer. " inbegripet 2. 9 Åtgärder behövs, eftersom utsläpp från flygplan utgör en allt större andel av gemen skapens produktion av flera betydande förorenande ämnen. Några undersökningar visar att luftfartens snabba ökning troligen kommer att leda till en fördubbling av koldioxidutsläppen från den källan år 2005 jämfört med år 1993. Denna utveckling undergräver förverkligandet av gemenskapens mål att till år 2000 stabilisera kol dioxidutsläppen vid 1990 års nivåer och att därefter minska dem. Externa kostnader 2. 10 Kommissionen har antagit grönboken "Rättvis och effektiv prissättning inom transportsektorn" (KOM(95)691 slutlig, 20. 12. 1995). I grönboken konstateras att ovissheten i fråga om beräkningarna av de externa kostnaderna inte undanröjer behovet av att i tillämpliga fall vidta förändringar, eftersom den nödvändiga förändringens inriktning och storleksordning är kända. I detta avseende är de siffror som anges i grönboken relevanta för översynen, inte bara vad gäller deras omfattning i stort utan också på grund av den hierarki som de åskådliggör i fråga om olika transportmedel. 2. 11 Baserad på denna indelning efter storleksordning är det intressant att konstatera att trots att luftfart svarar för 6 % av de övergripande kostnaderna, vilket är ganska litet jämfört med vägtransporter, kan 15,6 % av de externa kostnaderna - i form av luft föroreningar - hänföras till luftfart. Vid en jämförelse är de totala siffrorna för sjö transporter helt försumbara. 2. 12 Mot bakgrund av luftfartens miljöeffekter bör den obligatoriska skattebefrielse som tillämpas på mineraloljor (artikel 8. 1 b) helst avskaffas. Det går dock inte att bortse från de praktiska effekterna om ett sådant initiativ som fattas endast på nationell nivå eller gemenskapsnivå: - Gemenskapens transportbolag skulle få konkurrensnackdelar jämfört med transportbolag från tredje land eftersom de måste betala ett högre bränslepris. - Det skulle uppstå en risk för att tredje land agerar som "bensinstation" för europeiska transportbolag, vilket skulle innebära att stora mängder obeskattat bränsle skulle förbrukas i det europeiska luftrummet och därmed öka problemet med hög bränsleförbrukning samt fler flugna kilometrar vid transporter av det obeskattade bränslet. Detta skulle hänga samman med nivån på den skatt som tas ut, eftersom extrakostnaderna för bränsletransporter måste vägas mot eventuella besparingar, men vissa transportbolag skulle hamna i en sämre konkurrens situation om de inte län har tillgång till obeskattat bränsle utanför unionen. - Kostnaderna för konsumenterna skulle stiga, eftersom varje ökning av bränsle priserna oundvikligen fas ut av transportbolagen. 2A3 Utöver problemet med konkurrens från transportbolag i tredje land har den obligatoriska skattebefrielsen hittills bidragit till att förhindra en snedvridning av inte konkurrensen mellan överenskommer om en gemensam skattenivå skulle ett unilateralt upphävande inne bära en risk för snedvridning. inom gemenskapen. Om man transportbolag Slutsats 2. 14 Kommissionen drar därför slutsatsen att man i artikel 8. 1 b i rådets direktiv 92/81/EEG bör införa en bestämmelse om att rådet skall utsträcka punkt skatterna på mineraloljor till att omfatta flygfotogen, så snart den internationella rättsliga situationen medger att gemenskapen tar ut sådana skatter av alla transportbolag, inbegripet dem i tredje land. Förslaget skulle stärka gemenskapens ställning vid ett motsvarande initiativ inom ramen för ICAO. Kommissionen avser att ta upp denna slutsats när den senare i år lägger förslag om rättsliga ramar för beskattning av energiprodukter. Samtidigt avser kommissionen att undersöka möjligheten att ändra ordalydelsen i bestämmelsen om skattebefrielse och därmed ge medlemsstaterna valfrihet att ta ut skatt på bränsle som används för inrikesflygningar, i avvaktan på att skattebefrielsen avskaffas. De olika nationella undantag i form av skattebefrielse för flvgbränsle som används för privat nöjesflvgning vilka beviljats enligt artikel 8. 4 i rådets direktiv 92/81/EEG Befintliga undantag i form av skattebefrielse eller skattenedsättning 2. 15 Praktiskt taget allt flygbränsle som används för privat nöjesflygning är flygbensin (AVGAS). I artikel 8. 1 b föreskrivs om obligatorisk skattebefrielse från den harmoniserade punktskatten på mineraloljor som tillhandahålls för annan luftfart än privat nöiesflygning. Genom rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992 tillåts Belgien, Danmark, Frankrike, Italien, Irland, Portugal och Förenade kungariket att tillämpa skattebefrielse eller skattenedsättning i fråga om den harmoniserade punkt skatten på mineraloljor för bränsle som används till privat nöjesflygning. Genom rådets beslut 96/273/EEG av den 22 april 1996 har Sverige samma rätt, och i anslutningsakten beviljas Finland samma undantag. Endast undantaget för Sverige är uttryckligen tidsbegränsat till utgången av år 1996. Därför har sammanlagt nio av de femton medlemsstaterna bemyndigats att tillämpa skattebefrielse eller skatte nedsättning i fråga om flygbränsle när detta används för privat nöjesflygning. I praktiken tillämpar Irland och Förenade kungariket skattenedsättning medan de övriga sju medlemsstaterna tillämpar en fullständig skattebefrielse. 2. 16 Nyckelfrågan vad gäller transportpolitiken, förutom internalisering av externa kostnader, är att skapa jämbördiga villkor mellan olika transportmedel. Om inte prissättningen sker i enlighet med de verkliga kostnaderna kan en allvarlig snedvrid ning uppstå inom transportsektorn, vilket leder till avsevärda förluster av fördelar. Trots att skattebefrielsen för privat nöjesflygning inte ger upphov till allvarliga konkurrensproblem och att den är av begränsad omfattning bryter den mot målet med effektiv prissättning. 2. 17 EU:s roll på detta område är betydelsefull, eftersom verkningarna av effektiv prissättning i ett land kan ha avsevärda effekter på transportfinansieringen i andra länder, på grund av ökad internationell integration. Om ett land beviljar ett visst tvingas göra transportmedel detsamma. Nedsatta punktskattesatser på bränsle för vissa transportmedel kan dock eventuellt vara motiverade, beroende på i vilken utsträckning länderna redan täcker sina infrastrukturkostnader med hjälp av andra skatter och avgifter. förmånsbehandling kan angränsande länder Slutsats 2. 18 Många av miljöargumenten i fråga om kommersiell luftfart är också tillämpliga på privat nöjesflygning. Trots att flera medlemsstater uttryckt farhågor for administrativa svårigheter om skattebefrielsen i fråga om privat nöjesflygning avskaffas klarar andra myndigheter redan av detta utan större problem. För att uppnå konsekvens i fråga om transport-, miljö- och skatte politiken anser kommissionen att beviljad skattebefrielse bör avskaffas. 3. ÖVERSYN AV SKATTENEDSÄTTNING ELLER SKATTEBEFRIELSE I FRÅGA OM BRÄNSLE SOM FÖRBRUKAS I VATTENBURNA TRANSPORTMEDEL Befrielse från eller nedsättning av punktskatten på bränsle som används för kommersiell sjöfart på inre vattenvägar (artikel 8. 2 b i direktiv 92/81/EEG) 13 Aktuell situation 3. 1 I artikel 8. 1 c i rådets direktiv 92/81/EEG krävs att medlemsstaterna från punktskatt skall undanta mineraloljor som används som bränsle i kommersiella fartyg på gemen skapens vatten, inbegripet fiskefartyg. 1 artikel 8. 2 ges medlemsstaterna också möjlighet att, helt eller delvis, skattebefria sådana oljor som används som bränsle i kommersiell sjöfart på inre vattenvägar. Bestämmelsen om omprövning i artikel 8. 7 i direktivet föreskriver endast en översyn av den kommersiella sjöfarten på inre vatten vägar och inte av den obligatoriska skattebefrielsen enligt artikel 8. 1 c. 3. 2 Begreppet "gemenskapens farvatten" omfattar de femton medlemsstaternas territorialvatten, dvs. havsområdet 12 sjömil utanför kusten, och respektive medlemsstats "inre vatten", dvs. havsvikar som huvudsakligen omges av land samt hamnar. Havet utanför territorialvattengränsen är öppet hav. "Inre vattenvägar" omfattar sjöar och floder. 3. 3 För närvarande undantar Österrike (på floden Donau och sjön Constance), Belgien, Danmark, Spanien, Italien, Luxemburg, Finland, Nederländerna, Tyskland och Sverige från punktskatt bränsle som används för kommersiell sjöfart på inre vatten vägar. Frankrike, Irland och Förenade kungariket medger nedsättning av punktskatte satsen medan Grekland och Portugal inte medger någon skattebefrielse eller nedsättning av punktskatten i fråga om detta ändamål. Externa kostnader inom transportområdet 3. 4 Sjöfarten på de inre vattenvägarna innebär mycket små externa kostnader. Externa kostnader i form av t. ex. olyckor och buller förekommer knappast, och luft föroreningseffekterna är avsevärt lägre än de som orsakas av vägtransporter. Nätet av inre vattenvägar har dessutom stor reservkapacitet och kan därför spela en roll när det gäller att leda bort trafiken från överbelastade avsnitt av vägnätet. Av dessa skäl är det ett led i gemenskapens transportpolitik att främja en omläggning bort från vägtransporter till mer miljövänliga transportmedel, t. ex. inre vattenvägar. Detta mål beskrivs i kommissionens vitbok "Framtida utveckling av den gemensamma transportpolitiken", som offentliggjordes år 1992, och frågan om externa kostnader behandlas i en fördjupad analys i kommissionens nyligen offentliggjorda grönbok "Rättvis och effektiv prissättning inom transportsektorn". 3. 5 Grönboken är en översikt över de allt fler bevisen för att transportsektorns nuvarande utveckling är ohållbar. I grönboken undersöks olika alternativ för att internalisera vägtransporters stora externa kostnader i syfte att uppnå ett hållbart och mer effektivt transportsystem. Detta är dock ett långsiktigt mål. Till dess åtgärder och tekniker har inrättats som möjliggör att vägtransporternas verkliga kostnader internaliseras finns det behov av att säkerställa att de miljövänliga transportmedlen inte missgynnas. 14 3. 6 Eftersom vissa vattenvägar även används av fartyg som är verksamma inom sjöfart på gemenskapens farvatten bör sjöfart på inre vattenvägar också jämställas med all annan kommersiell sjöfart vad gäller punktskatter. En annan faktor att beakta är att bränsle för sjöfart på Rhen, genom den särskilda Rhen-förordningen av år 1954, redan är befriat från punktskatt. 1 ekonomiska termer är Rhen den absolut viktigaste vattenvägen i Europa, och det vore därför logiskt att harmonisera reglerna för andra vattenvägar med dem som för närvarande gäller för Rhen. 3. 7 Vad gäller den frivilliga skattebefrielsen för järnvägstransporter av varor och passagerare (artikel 8. 2 c i rådets direktiv 92/81/EEG) är ovan angivna argument i fråga om externa kostnader tillämpliga på motsvarande sätt. Frågan om skatte befrielse för järnvägstjänster bör behandlas mot bakgrund av direktiv 92/81/EEG i dess helhet i samband med att kommissionen lägger förslag till ett nytt övergripande tillvägagångssätt för beskattning av energiprodukter. Av de uppgifter som kommissionen förfogar över framgår följande: Belgien, Danmark, Spanien och Luxemburg tillämpar skattebefrielse i fråga om vissa bränslen som används för järnvägstransporter. Österrike, Finland, Frankrike, Italien, Irland, Nederländerna och Förenade kungariket tillämpar skattenedsättning. Tyskland, Grekland och Portugal medger ingen befrielse för eller nedsättning av punktskatter. Sverige skattebefriar bara bränsle som används för transport av varor på järnväg, medan bränsle som används för passagerartransporter beskattas. Slutsats 3. 8 För att säkerställa jämbördiga villkor och i syfte att fullfölja målen för miljö- och transportpolitiken konstaterar kommissionen att den frivilliga skatte befrielsen för inre vattenvägar bör göras obligatorisk, vilket redan är fallet i fråga om sjöfart i gemenskapens farvatten. Denna fråga tillsammans med frågan om skattebefrielse av järnvägstjänster kommer att behandlas av kommissionen i dess förslag senare i år till ramar för beskattning av energiprodukter. Befrielse från eller nedsättning av skattesatsen för bränsle som används i privata fritidsbåtar Aktuell situation 3. 9 Enligt rådets beslut 92/51 O/EEG av den 19 oktober 1992 har Belgien, Grekland, Irland och Förenade kungariket rätt att från punktskatt befria bränsle som används i privata fritidsbåtar. Finland har enligt anslutningsfördraget (EGT nr C 241, 29. 8. 1994) samma rätt. Irland och Förenade kungariket tillämpar skattenedsättning medan Grekland begränsar skattebefrielsen till fartyg som inte är registrerade i Grekland. Belgien och Finland tillämpar skattebefrielse. 3. 10 Problem har uppstått för fritidsbåtar som anländer till medlemsstater som inte tillämpar skattebefrielse eller -reduktion när de forslar bränsle som är märkt som bränsle med låg eller ingen punktskatt. Bränslet har lagligt bunkrats i en medlemsstat som tillämpar skattebefrielse, men den omständigheten att bränslet är märkt har lett till frågor och förseningar. Dessutom är risken för "gränsöverskridande" handel mellan medlemsstater som beskattar respektive inte beskattar avsevärd, med tanke på de stora skillnaderna i skattesatserna. Slutsats 3. 11 Liksom i fråga om privat användning av flygbränsle har medlemsstaterna uttryckt farhågor om de administrativa svårigheterna med att avskaffa rätten att medge skattebefrielse och reduktion på detta område. För alt säkerställa den inre marknadens funktion, och eftersom inga mål inom ramen för miljö- eller transportpolitiken stöder en skattebefrielse i fråga om redan beviljad denna skattebefrielse eller skattenedsättning skall upphävas. typ av användning, anser kommissionen att 1(1 4. ÖVERSYN AV BEFINTLIGA UNDANTAG INOM INDUSTRI- OCH HANDELSSEKTORN Aktuell situation 4. 1 Som konstaterades i punkt 1. 7 har vissa medlemsstater beviljats undantag av särskilda skäl hänförliga till industri- och handelspolitiken. Dessa undantag omfattar framställningen av aluminiumoxid i Sardinien respektive Shannon- regionen, prover som tas för analys, tester eller andra vetenskapliga ändamål, nedsatta skattesatser för företag med mycket hög energiförbrukning och produktion av molekylära filter i Kalabrien. 4. 2 Genom rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992 fick Irland rätt att fortsätta att undanta mineraloljor som används som bränsle vid produktionen av aluminiumoxid i Shannon-regionen från punktskatt. Den irländska regeringen begärde undantaget för att stödja industrin i ett relativt underutvecklat område. i området används tjock eldningsolja som Vid aluminiumoxidproduktionen energikälla, och det ansågs att området inte kunde konkurrera med andra länders industrier som hade lägre skattesatser på eldningsolja och eventuellt också använde naturgas med låg eller ingen skatt eller andra energikällor. Ingen tidsgräns knöts till det irländska undantaget. Italien fick av likartade skäl ett liknande undantag för produktion av aluminiumoxid i Sardinien genom rådets beslut 93/697/EEG av den 13 december 1993 till och med den 31 december 1994. Detta undantag förlängdes till den 31 december 1996 genom rådets beslut 96/273/EEG av den 22 april 1996. 4. 3 Tyskland och Nederländerna har beviljats undantag som möjliggör för dem att skattebefria prover av mineraloljor avsedda för analys, produktionstester eller andra vetenskapliga ändamål (rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992). I praktiken tillämpar Tyskland fullständig skattebefrielse medan Nederländerna för närvarande inte tillämpar något undantag. I dagsläget har ingen snedvridning av den inre marknadens funktion på grund av tillämpningen av dessa undantag konstaterats. 4. 4 Danmark och Sverige har beviljats undantag som gör det möjligt för länderna att tillämpa nedsatt punktskatt på bränsle som används i industrin. Danmark får tillämpa "partiell återbetalning till handelssektorn, om berörda skatter överens stämmer med gemenskapens bestämmelser och om det skattebelopp som erlagts och som inte återbetalats i samtliga fall uppfyller gemenskapsrättens krav på lägsta skattesats eller övervakningsavgift" (rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992). Sverige medgavs i anslutningsakten undantag enligt följande: "På villkor att minimiskattesatserna i rådets direktiv 92/82/EEG följs, får Sverige 17 behålla en punktskattenedsättning för mineralolja för industriellt bruk ". Sverige har sedan dess ansökt om ändring av det befintliga undantaget för att kunna tillämpa nedsatt punktskatt i fråga om industriändamål och en mycket nedsalt skattesats för industrier med särskilt stor energiförbrukning till och med den 31 december 1998. 4. 5 Båda länderna har infört koldioxidskatter, vilka beräknas som en andel av den övergripande punktskatten på mineraloljor. För att inte i onödan skada industrin och dess konkurrensposition tillämpas de lägre skattesatserna på denna. Mot bakgrund av att Sverige beslutat att höja koldioxidskatten och att utvidga dess räckvidd krävs ytterligare stöd industrier som har mycket stor till de energiförbrukning, en praxis som redan tillämpas i Danmark. Det danska systemet har anmälts till kommissionen och aspekten statligt stöd har blivit granskad. Eftersom undantaget beviljas alla företag på grundval av objektiva kriterier, oavsett berörd sektor eller region, och eftersom myndigheterna inte har något skönsmässigt utrymme för bedömning när undantag beviljas, kan systemet sägas utgöra en allmän åtgärd som inte omfattas av artikel 92. 1 i fördraget. Det nya svenska systemet har anmälts till kommissionen, och kommissionens enheter granskar det i fråga om eventuella stödaspekter. De två återstående medlemsstater i gemenskapen som infört koldioxid~/energiskatter, Nederländerna (som har elt tak på den skatt som betalas på grundval av årlig energiförbrukning för stora industrianvändare) och Finland, har inte ansökt om undantag för industrin. 4. 6 Den övergripande frågan om att medlemsstaterna ges nödvändig flexibilitet när de vill införa miljöskatter, t. ex. koldioxid-/energiskatter, måste beaktas inom ramen för kommissionens förslag om beskattning av energiprodukter vilket kommer att överlämnas till rådet senare i år. 4. 7 Genom rådets beslut 95/585/EEG av den 22 december 1995 bemyndigas Italien att tillämpa "nedsättning av punktskatten på eldningsolja och dieselolja som används i torkugnar och ugnar för aktivering av molekylära filter i regionen Reggio di Calabria. Den nedsatta skatten får under inga omständigheter understiga 18 ecu per ton. " Undantaget är tillämpligt till och med den 31 december 1996. Den italienska anläggningen använder mineraloljor vid produktionen medan liknande anläggningar i andra medlemsstater använder naturgas, vilket enligt de italienska myndigheterna ger dessa en konkurrensfördel. De skattebefrielse, men kommissionens granskning visade att naturgas i t. ex. Tyskland och Frankrike också beskattas och att den rena energikostnaden skulle vara jämförbar om minst gemenskapens minimisats bibehölls. Rådet gick därför med på att, i enlighet med kommissionens förslag, bevilja en nedsatt skattesats i stället för skattebefrielse. italienska myndigheterna begärde fullständig 4. 8 Samtliga beviljade undantag på detta område har granskats av kommissionen mot bakgrund av den inre marknaden. 1 allmänhet utgör undantag från punktskatt i fråga om vissa företag, vissa produkter eller produktionen av vissa varor i en medlemsstat statligt stöd enligt artikel 92. 1, förutsatt att det kan snedvrida konkurrensen och påverka handeln mellan medlemsstaterna. I artikel 92 föreskrivs att statligt stöd är oförenligt med den gemensamma marknaden och därför förbjudet, om det inte godkänts av kommissionen enligt någon av undantagsbestämmelserna i artikel 92. 2 eller 92. 3. Enligt artikel 92 avser de viktigaste undantagen regionalt stöd och stöd för att underlätta utvecklingen av viss näringsverksamhet, t. ex. stöd till små och medelstora företag eller stöd till miljöskydd. 4. 9 Det står därför klart att i den mån som befintliga undantag från punktskatt utgör statligt stöd kan de endast tillåtas fortsätta om undantag enligt någon av de relevanta bestämmelserna i artikel 92 är tillämpligt, och om dessa undantag omfattas av de villkor som kommissionen normalt tillämpar när den godkänner sådant stöd. Mot bakgrund av dessa överväganden och på grundval av tillgänglig information förefaller flera av de befintliga undantagen ge upphov till farhågor. Kommissionen föreslår därför en genomgång av dessa undantag för att utröna huruvida de är förenliga med den gemensamma marknaden. Slutsatser 4. 10 Kommissionen drar slutsatsen att undantaget för Italien i fråga om aluminiumoxidproduktion i Sardinien kan förlängas till och med den 31 december 1998, förutsatt att gemenskapens relevanta minimisatser för punktskatt iakttas. Det irländska undantaget för aluminiumoxidproduktion i Shannon-regionen bör i princip begränsas till den 31 december 1998. Kommissionen förutsätter därför att berörda medlemsstater i tid underrättar om ifrågavarande regler enligt artikel 93. 3 så att kommissionen kan ta ställning till dem i enlighet med relevanta regler i Romfördraget, inklusive artikel 92. 3. för prover avsedda slutsatsen att undantaget för Tyskland om 4. 11 Kommissionen drar tester eller andra skattebefrielse vetenskapliga ändamål bör begränsas till den 31 december 1998. Kommissionen kommer att övervaka undantagets konkurrensaspekter och senast den 31 december 1998 till rådet överlämna förslag angående undantagets för Nederländerna bör avskaffas eftersom det inte tillämpas. framtid. Motsvarande undantag för analyser, 4. 12 Kommissionen drar slutsatsen att undantagen för Danmark och Sverige vilka gör det möjligt för dessa länder att tillämpa nedsatta skatteavgifter på bränsle som används inom industrin bör begränsas till dess man enas om gemensamma ramar för beskattning av energiprodukter, inom vilka frågan bör behandlas på gemenskapsnivå, eller längst till och med den 31 december 1998. 4. 13 Kommissionen drar slutsatsen att det undantag enligt vilket Italien får tillämpa nedsatta punktskatter på eldningsolja som används för produktion av ånga och på brännoya som i Reggio Calabria används i torkugnar och ugnar för aktivering av molekylära filter bör förlängas till och med den 31 december 1998. De iaktta gemenskapens tillämpade satserna skall minimisatser. Kommissionen kommer att noggrant utvärdera detta undantag, för vilket gäller samma överväganden som redovisats i avsnitt 4. 10. 20 5. ÖVERSYN AV BEFINTLIGA UNDANTAG INOM MPLJÖSEKTORN Aktuell situation 5. 1 Som konstaterades i punkt 1. 7 har alla medlemsstater beviljats undantag av särskilda hänsyn inom ramen för miljöpolitiken. Denna rubricering omfattar en lång rad undantag som också kan beröra andra områden, men de hänförs till miljökategorin eftersom miljön förefaller vara den huvudsakligen motiverande faktorn. Det råder inget tvivel om att denna sektor kommer att få ökande betydelse för eventuella framtida ansökningar om undantag. Medlemsstaterna anser i vissa fall att, när de vill tillämpa kostnadseffektiva åtgärder i syfte att uppnå mål inom ramen för miljöpolitiken, befintliga direktiv om punktskatter på mineraloljeprodukter är alltför restriktiva. Artikel 8. 4 har fram till i dag varit den enda möjligheten att ta sådana initiativ. Exempelvis har medlemsstaterna fått möjlighet att tillämpa differentierade skattesatser på olika miljökategorier av bränsleprodukter. 5. 2 Undantagen i detta kapitel omfattar förbränning av spillolja, gasol och metan när dessa används för kommersiella eller industriändamål och som fordonsbränsle i kollektiva färdmedel eller som fordons- eller uppvärmningsbränsle i olika miljö kategorier samt användning av avfallskolvätegas till uppvärmning. Det bör också påpekas att flera beslut om förbränning av spillolja har fattats informellt enligt förfarandet i artikel 8. 4. Besluten har därför inte offentliggjorts. Kollektiva färdmedel 5. 3 Österrike, Belgien, Danmark, Grekland, Spanien, Italien, Irland, Luxemburg, Portugal och Förenade kungariket har samtliga beviljats undantag som möjliggör för dessa länder att skattebefria bränsle som används i kollektiva färdmedel. Undantagen för Österrike och Spanien är begränsade till gasol och för Luxemburg och Portugal till gasol, metan och naturgas. Liksom på andra områden tillämpas undantagen på olika sätt i olika medlemsstater. Av de uppgifter kommissionen förfogar över framgår att Danmark har begränsat undantaget till vissa bränsleprodukter. Belgien, Italien och Irland tillåter endast tillämpning av nedsatta skattesatser medan Grekland och Luxemburg inte tillämpar undantaget. Förenade kungariket tillämpar inte undantaget som en direkt justering av skatten, utan återbetalning sker i form av ett bidrag, baserat på det punktskattebelopp som betalats för det bränsle som förbrukats. 5. 4 Tecknen på att nuvarande utveckling av transportsektorn är ohållbar blir allt fler. Att göra de kollektiva färdmedlen mer attraktiva genom att sänka bränsle kostnaderna skulle kunna bidra till att utveckla ett mer hållbart och effektivt och mindre förorenande transportsystem. Föroreningarna kommer naturligtvis att bero på vilka bränslen som används i de olika transportmedlen. Om dessa inte prissätts efter de verkliga kostnaderna kan detta ur rent ekonomisk synvinkel leda till allvarliga felfördelningar inom transportsektorn samt avsevärda förluster av fördelar. Därför kan det sägas att de tillämpade undantagen i form av skatte befrielse bryter mot målet med effektiv prissättning. 21 Slutsatser 5. 5 Kommissionen drar slutsatsen att de beviljade undantagen för kollektiva färd medel kan bibehållas fram till dess att en övergripande regel införs i gemen samma gemenskapsramar för beskattning av energiprodukter, eller senast till och med den 31 december 1998» Allmänna undantag för eller nedsättningar av den skattesats som skall tillämpas på gasol. naturgas och metan 5. 6 I rådets direktiv 92/82/EEG av den 19 oktober 1992 om punktskatter på mineraloljor fastställs bl. a. en skattesats för gasol och metan. Naturgas i sig omfattas inte av direktivets tillämpningsområde. Men om naturgas används som fordonsbränsle före skrivs i artikel 2. 3 i direktivet om strukturen på punktskatterna att naturgas skall beskattas med samma sats som motsvarande produkt, dvs. gasol. 5. 7 Österrike, Belgien, Grekland, Finland, Italien, Irland, Luxemburg, Nederländerna och Förenade kungariket har alla beviljats undantag som möjliggör för dem att undanta gasol, naturgas och metan från punktskatt. Österrike har till och med den 31 december 1996 undantag enbart för naturgas och metan, medan Finland undantar gasol och metan. 1 fråga om Italien, Irland och Förenade kungariket begränsas undantaget till att gälla fordonsbränsle. Av de uppgifter som kommissionen förfogar över framgår att Belgien endast tillämpar en nedsatt skattesats inom handels- och industrisektorn. Grekland gör detsamma, men endast i fråga om gasol och metan. Irland tillämpar en nedsatt skattesats. Italien undantar i praktiken endast metan, Luxemburg undantar naturgas som används som fordonsbränsle och tillämpar en nedsatt skattesats på gasol och metan. Förenade kungariket tillämpar undantag för alla gaser som används som bränsle utanför allmänna vägar, medan Nederländerna undantar naturgas och tillämpar nedsatta skattesatser på gasol och metan. Det allmänna intrycket är att de beviljade undantagen endast tillämpas i begränsad utsträckning i de olika medlemsstaterna. 5. 8 Sett mot bakgrund av energipolitiken förefaller det som om tillämpningen av skatte befrielse och skattenedsättning på t. ex. gasol skapar en snedvridning i förhållande till övriga bränslen. Mot bakgrund av den inre marknaden kan det inte bortses från konkurrensaspekten, om undantaget inhemska produktionen. tillämpas för att främja den 5. 9 I Europa arbetas det i dag ihärdigt på att utveckla och främja fordon som drivs med naturgas. Argumenten för detta bränsle bygger på att naturgas ger mindre föroreningar och är ett lämpligt alternativ till gasol, som huvudsakligen importeras. Under ett inledningsskede skulle medlemsstaterna kunna behöva tillämpa en nedsatt skattesats på naturgas som används som bränsle. Som konstaterats tidigare i detta kapitel är den allmänna regeln att om naturgas används som bränsle skall den beskattas med samma sats som för gasol. För att en skattelättnad skall kunna beviljas detta renare bränsle krävs ett undantag. Möjligheten att lägga valfrihet med nedsatt skattesats för gaser som används som bränsle i kollektiva färdmedel till de nuvarande bestämmelserna i artikel 8. 3 i direktiv 92/81 kommer att övervägas inom ramen för kommissionens översyn av beskattning av energiprodukter, liksom möjlighet till nedsättning av skattesatsen för naturgas när denna används som bränsle i privata fordon. 22 Satsatser 5. 10 Kommissionen drar slutsatsen att de undantag som beviljats för användning av gaser kan bibehållas till dess att en allmän regel införs inom ramen för kom missionens förslag till beskattning av energiprodukter eller senast till och med den 31 december 1998. Kommissionen kommer att övervaka konkurrens- och miljöaspekterna i undantagen och lägga förslag till rådet om framtiden för undantagen vid utgången av år 1998. Skattebefrielse för spilloljor eller avfallskolvätegaser som återanvänds för upp värmning, antingen direkt eller efter återvinning, eller i fråga om spilloljor efter en bearbetning inte medlemsstaterna (92/81/EEG) behöver dock 5. 11 Vissa medlemsstater har säkerställt undantag som bemyndigar dem att skattebefria spilloljor som används för uppvärmning, oavsett om dessa renats eller ej. Enligt direktiv 92/81 är sådan användning beskattningsbar. Enligt artikel 6 b i struktur direktivet som mineral oljeproduktion beakta verksamhet där användaren av mineraloljan skapar möjlighet för återanvändning inom ramen för verksamheten. För närvarande tillämpar Öster rike, Tyskland, Spanien, Finland, Frankrike, Portugal och Förenade kungariket skattebefrielse för spilloljor som används antingen direkt efter återvinning eller efter en bearbetningsprocess. Resonemangen bakom dessa ansökningar var en önskan att förhindra att använd olja dumpas på land eller i vattendrag. Kvaliteten på det upp värmningsbränsle som erhålls genom en enkel upphettnings- eller filtreringsprocess är i allmänhet dålig, och utan någon form av skattefördel skulle produkten inte vara konkurrenskraftig. Ansökningarna från Tyskland, Spanien, Frankrike, Irland, Förenade kungariket och Portugal godkändes informellt år 1994. Österrikes och Finlands ansökningar god kändes genom rådets beslut 95/585/EEG av den 22 december 1995. Beslut 95/585/EEG är tidsbegränsat till och med utgången av år 1996. 5. 12 Omhändertagande av spilloljor regleras i rådets direktiv 75/439/EEG, där det i artikel 3. 1 anges att "medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som behövs för att säkerställa att spilloljor så långt det är möjligt omhändertas genom återvinning". De olika undantagen för spilloljor som används som uppvärmningsbränsle kan anses strida mot syftet med direktivet, eftersom undantagen uppmuntrar till förbränning i stället för återanvändning. 5. 13 De enskilda ansökningarna om undantag var inte detaljerade och angav inte vilka metoder för återanvändning som skulle godkännas. I praktiken tar medlemsstaterna ut skatt på bearbetade oljor som används som fordonsbränsle och tillämpar undantaget på spilloljor först när dessa används för uppvärmning. I de flesta fall tillämpas skattelättnader endast på enkla bearbetningsprocesser vilka innebär att oljorna avvattnas och fasta partiklar filtreras bort. Det finns i dag metoder, t. ex. vakuum- destillation, som effektivt skapar ny olja som kan användas som ett relativt rent upp värmnings- eller fordonsbränsle eller återanvändas som smörjolja, men i praktiken är det inte troligt att skattebefriade smörjoljor framställs med hjälp av denna metod, eftersom annan användning skulle innebära beskattning. Oavsett miljöhänsyn bör man inte bortse från fördelarna med återvinning vad gäller förbättrad energi säkerhet och minskad användning av nya produkter. 23 5. 14 Konsekvenserna av skattebefrielsen är redan märkbara. Marknader och företag med anknytning till återanvändning av använda oljor går sämre, eftersom omsättningen av råmaterial är grundläggande för deras verksamhet. Återanvändningsindustrin består av några hundra företag, de flesta små och medelstora. Ekonomiska begränsningar gör verksamheten nätt och jämnt lönsam utan offentligt stöd. I fråga om de medlems tillgängliga bör det nämnas att tillämpningen av stater där uppgifter skattebefrielse förmodligen kommer att utfasa återanvändning. I Italien, exempelvis, som inte tillämpar skattebefrielse, återanvänds 84,6 % av insamlade oljor och bara 13,3 % förbränns. I Förenade kungariket och Spanien däremot är de mängder som återanvänds försumbara. På motsvarande sätt har den mängd olja som bränns i Frankrike (40,1 %) och i Tyskland (65,2 %) ökat drastiskt. finns 5. 15 Skattebefrielse av återanvändning inom det egna företaget grundar sig på att det är svårt att samla in olja under sådana förhållanden. Detta är dock sannerligen inte fallet när använd olja omfattas av insamling och saluföring. I direktivet om spilloljor krävs i själva verket att aktörer som samlar in eller bränner använda oljor skall registreras i vederbörlig ordning och föra bok över sina transaktioner. Det resoneras som så, att om förbränning av använda oljor beskattades skulle dessa oljor kunna släppas ut i miljön och orsaka avsevärda föroreningar. Att göra sig av med använd olja på markytan, i jorden, i vattendrag, dräneringssystem och jordmån är enligt direktivet förbjudet, och varje person eller företag som upptäcks bedriva sådan verksamhet skall ställas inför rätta. 5. 16 Spilloljor som återvinns på det tekniskt mest avancerade sättet är mindre skadliga för miljön och kommer därtill att bidra till besparingar av icke-förnybara fossila bränslen. Kommissionens enheter undersöker för närvarande de viktigaste hindren för att återanvändningen utvecklas, eftersom det redan finns bevis för att även andra faktorer än skatteskäl spelar in. Det står emellertid klart att de undantag som tillämpas på ett sätt som motverkar bestämmelserna i direktivet om spilloljor bör omprövas. 5. 17 Tyskland och Italien har undantag som möjliggör för dem att skattebefria användning av avfallskolvätegaser som bränsle (rådets direktiv 95/510/EEG av den 19 oktober 1992). I praktiken tillämpar Tyskland fullständig skattebefrielse medan Italien för närvarande inte tillämpar undantaget. Sverige har en bestämmelse om skattebefrielse för biologiskt återvunnen metangas och andra avfallsgaser vilken medgavs inom ramen för anslutningsfördraget. För närvarande har ingen snedvridning av den inre marknaden konstaterats som kan härledas till tillämpningen av dessa undantag. Därtill kommer att användningen av avfallsgaser för uppvärmningsändamål kan anses vara miljömässigt fördelaktig. Slutsatser 5. 18 Kommissionen drar slutsatsen att befintliga undantag i form av skattebefrielse eller skattenedsättning för spilloljor och avfallsgaser bör begränsas till den 31 december 1998. Undantagen för Österrike och Finland bör förlängas till samma dag. Undantaget för Sverige som möjliggör för landet att skattebefria biologiskt framställd metan och andra avfallsgaser bör begränsas till samma tidpunkt. Senast den 31 december 1998 skall kommissionen lägga förslag till rådet om vilka återvinningsmetoder som bör berättiga till skattebefrielse, och därefter skall undantagen ändras i enlighet med detta. 24 Minskning av skattesatsen för tjock eldningsolja med lägre svavelhart för att främja användningen av milj ovänliga re bränsle 5. 19 Genom rådets beslut 93/697/EEG av den 13 december 1993 bemyndigades Belgien och Luxemburg att tillämpa "en nedsättning av skatten på tjock eldningsolja för att uppmuntra användning av mera miljövänliga bränslen, förutsatt att denna stimulans kopplas till svavelhalt och att det vägda medeltalet för skatten på tjock eldningsolja inte underskrider minimiskatten på sådana oljor enligt gemenskapslagstiftningen. Under inga förhållanden får den nedsatta skattesatsen vara lägre, än 6,5 ecu per ton" till och med den 31 december 1994. Efter visst motstånd i rådet förlängdes undantaget till den 31 december 1996 genom rådets beslut 95/585/EEG av den 22 december 1995. Både ur energi- och miljösynpunkt var det viktigt att undantaget bara gällde fram till ikraftträdandet av gemenskapens förfaranden för beskattning av lågsvavlig tjock eldningsolja och konkurrerande produkter. 5. 20 I kommissionens första rapport om punktskattesatserna (KOM(95)285 slutlig av den 13 september 1995) konstateras att det särskilda kravet på en översyn av behandlingen av tjock eldningsolja med hänsyn till dess svavelhalt skulle omfattas av den övergripande översynen av behandlingen av uppvärmningsbränslen efter ett samrådsförfarande. Detta fullbordas genom kommissionens nya förfaranden för beskattning av energiprodukter. förfarande är avsett att Slutsatser lågsvavlig 5. 21 Trots att kommissionen ännu inte lagt förslag om ett gemenskapsförfarande tjock eldningsolja och konkurrerande för beskattning av produkter är det inte motiverat att i nuvarande form förlänga det nu gällande undantag som av Luxemburg och Belgien tillämpas på lågsvavlig tjock eldningsolja. Alla undantag på detta område som medges andra medlemsstater skall begränsas på så sätt att de iakttar gemenskapens minimisatser. Samma bestämmelse bör föreskrivas i fråga om Luxemburg och Belgien, eftersom de nu haft fyra år på sig att anpassa sig till den inre marknaden. Kommissionen drar slutsatsen att undnataget bör förlängas på villkor att de gemensamma niinimisatserna iakttas och fram till dess att en överenskommelse nås otn gemensamma gemenskapsrarnar för beskattningen av energiprodukter, inbegripet ett förfarande för beskattning av lågsvavlig tjock eldningsolja och konkurrerande produkter eller senast den 31 december 1998. Nedsättning av skattesatsen för dieselbränslen samt gasoljor avsedda för uppvärmning i syfte att främja användningen av miliövänligare bränslen 5. 22 Enligt rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992 bemyndigas Damark och Grekland att "nedsättning av skattesatsen på dieselbränsle för att främja användningen av mer miljövänliga bränslen, om sådana stimulansåtgärder är kopplade tekniska egenskaper, däribland specifik vikt, svavelinnehåll, destillationspunkt, samt vissa tal och index och om skatte fastställda till satsen vid varje tillfälle uppfyller gemenskapsrättens krav pä lägsta skattesats". Enligt vad kommissionen vet tillämpas bestämmelsen inte i Grekland. I Danmark däremot förekommer tre klassificeringar: normal diesel, lätt diesel och ultralätt diesel. Normal diesel beskattas till den högsta satsen. Ultralätt diesel beskattas som lätt diesel, utom när den används i lokal kollektivtrafik, då skatten återbetalas enligt relevant undantag. 25 5. 23 Genom anslutningsfördraget medgavs Finland undantag för att tillämpa "nedsatta punktskattesatser på dieselbränslen och gasoljor". Den tillämpliga satsen får under inga omständigheter vara lägre än de minimisatser som fastställs i rådets direktiv 92/82/EEG. Genom samma anslutningsfördrag bemyndigas Sverige undantag som möjliggör att tillämpa "nedsatta skattesatser för diesel och lätt eldningsolja i enlighet med miljöklassificeringarna". Det bör noteras att inget av undantagen är för uppvärmning tillämpar Finland normal skattesats och en lägre, "ekologisk" sats. Sverige använder tre miljöklassificeringar för diesel, varvid klass 3 är den dyraste (329 ecu per 1000 liter) och klass 1 den billigaste, ca 50 ecu lägre än den sats som tillämpas i klass 3. På gasoljor för uppvärmning tillämpar Sverige bara en sats. I fråga om dieselbränsle och gasoljor tidsbegränsat. Slutsatser 5. 24 Kommissionen drar slutsatsen att det undantag som beviljats Grekland och som möjliggör tillämpning av lägre satser på miljömässigt renare diesel skall avskaffas eftersom det inte tillämpas. Motsvarande undantag för Danmark bör tidsbegränsas, liksom undantagen för Sverige och Finland vad gäller dieselbränslen och lätt eldningsolja. Kommissionen anser att undantagen, på villkor att de gemensamma minimisatserna iakttas, bör förlängas till den 31 december 1998 eller den tidigare tidpunkt då en överenskommelse träffas om gemensamma gemenskapsramar för beskattning av energiprodukter. Dessa kommer att omfatta förfaranden för beskattning av dieselbränslen och uppvärmningsoljor i enlighet med niiljöklassificiering samt konkurrerande produkter. Beskattning av bensin enligt miljöklassificering 5. 25 Miljöfaktorerna för har inom redan ramen beaktas nuvarande mineraloljebeskattning. Exempelvis behandlas blyhaltig och blyfri bensin olika; det skiljer 50 ecu per 1000 liter mellan minimisatserna för dessa produkter. Dessutom är medlemsstaterna, enligt artikel 4 i direktivet om punktskattesatser (92/82/EEG) skyldiga att tillämpa en lägre skattesats på oblyad bensin än på blyad. Vid den tidpunkt då direktivet antogs gick medlemsstaterna med på att vägledas av målet att bibehålla differentieringen till förmån för blyfri bensin med 50 ecu per 1000 liter, även om denna skillnad inte är rättsligt bindande för medlemsstaterna. Det finns också parallella åtgärder, t. ex. kravet på att alla nya bilar skall vara utrustade ined katalysatorer. Beskattningsdifferensen mellan blyhaltig och blyfri bensin har använts som ett exempel på hur skatteinstrument används inom områdena transport och miljöpolitik. 26 5. 26 Som tidigare konstaterats skall medlemsstaterna tillämpa skattedifferentiering i fråga om blyhaltig och bly fri bensin. Till följd av denna åtgärd och den ökande användningen av katalysatorutrustade bilar har alla medlemsstater konstaterat en avsevärd minskning av användningen av blyhaltig bensin och en ökad användning av blyfria sorter. En sådan utveckling får positiva effekter både för intäkter och miljön. 5. 27 Aktuella uppgifter i medlemsstaterna tyder på att nya bly fria bensinprodukter har släppts ut på marknaden. Vissa medlemsstater anser att skatten bör avspegla produktkvaliteten, oavsett om denna baseras på förekomst eller avsaknad av bly eller olika miljökriterier. "Bensin med blyersättning" och liknande bränslen är exempel på nya produkter som tagits fram för att användas i äldre bilar utan katalysator som normalt skulle använda blyhaltig bensin. 5. 28 I syfte att avspegla olika miljökategorier och skydda sina intäkter har fyra medlemsstater nyligen fått befogenhet att tillämpa differentierade skattesatser på bensin. Genom rådets beslut 96/273/EG av den 22 april 1996 medges Sverige och Förenade kungariket "tillämpning av differentierade skattesatser för blyfri bensin beroende på miljöklass, under förutsättning att skattesatserna aldrig understiger de lägsta skattesatser för mineraloljor som anges i gällande gemenskapslagstiftning". Irland har beviljats en liknande möjlighet genom rådets beslut 96/418/EG av den 27 anslutningsfördraget bemyndigades Finland att "tillämpa nedsatta punktskattesatser på reformulerad blyfri och blyhaltig bensin". Finland skall också iaktta minimisatserna. Dessutom är samtliga dessa länder enligt artikel 4 i direktivet om punktskattesatser (92/82/EEG) skyldiga att tillämpa en lägre sats på bly fri bensin än på blyhaltig. Samtliga undantag är tidsbegränsade till den 31 december 1996. juni 1996. Genom 5. 29 Sverige tillämpar två satser på blyfri bensin enligt sin miljöklassificering. Skillnaden mellan de båda klasserna är ca 7 ecu per 1000 liter (456 ecu respektive 462 ecu). Förenade kungariket tillämpar en nedsatt sats på 95-oktanig blyfri bensin medan bly fri bensin med högre oktan tal, inklusive bensin med blyersättning, beskattas enligt en sats som ligger mellan satserna för blyhaltig respektive blyfri bensin. Finland tillämpar normal sats och en "ekologisk" sats på både blyhaltig och bly fri bensin. I fråga om blyhaltig bensin är skattedifferensen 8 ecu per 1000 liter (532 ecu respektive 524 ecu) och i fråga om blyfri bensin är skillnaden också 8 ecu per 1000 liter (457 ecu respektive 449 ecu). 5. 30 På gemenskapsnivå har man ännu inte enats om någon uttrycklig definition av miljökategorier, men kommissionen presenterade nyligen ett förslag till direktiv om tekniska föreskrifter baserade på hälso- och miljöhänsyn i fråga om bränslen som används i bensin- och dieseldrivna fordon. Dessa skulle kunna användas av medlemsstaterna som grundval för differentierade nivåer av beskattning i syfte att genom skatteincitament främja saluföringen av renare bränslen. Till dess bestämmelserna införlivats finns det risk för snedvridning och uppdelning av den inre marknaden. 27 Slutsatser 5. 31 Kommissionen drar slutsatsen att de undantag som beviljats Förenade kungariket, Sverige och Irland i fråga om differentiering av skatten på blyfri bensin bör förlängas. Undantaget för Finland i fråga om blyhaltig och blyfri bensin bör tidsbegränsas. Undantagen får tillämpas till dess man enas om gemensamma gemenskapsramar för beskattning av energiprodukter, inbegripet förfaranden för beskattning av bensin enligt miljöklassificering samt konkurrerande produkter, eller senast den 31 december 1998. Andra typer av miljöskatter på bränsle 5. 32 Enligt rådets beslut 95/585/EEG av den 22 december 1995 får Danmark fram till den 31 december 1996 tiliämpa "differentierade punktskattesatser på bensin som distribueras från bensinstationer som är utrustade med ett gasåtervinningssystem respektive bensin som distribueras från andra bensinstationer, under förutsättning att skattesatserna aldrig understiger de lägsta skattesatser för mineraloljor som anges i gällande gemenskapslagstiftning". För att ta itu med samma problem har andra medlemsstater använt sig av andra åtgärder, t. ex. fastställande av normer för utrustning på bensinstationer i stället för skatteincitament. Syftet med Danmarks ansökan är att stimulera ägarna av bensinstationer att installera gasåtervinningssystem. Initiativet ingår i en samlad strategi för att begränsa utsläppen av flyktiga organiska föreningar (VOC) i atmosfären. Slutsats 5. 33 Kommissionen drar slutsatsen att det undantag som beviljats Danmark i fråga om bränsle som levereras från vissa bensinstationer bör fortsätta till dess att man enas om gemensamma gemenskapsramar för beskattning av energiprodukter, inbegripet förfaranden för beskattning av bensin efter mujöklassificering samt konkurrerande produkter, eller senast den 31 december 1998. 6. ÖVERSYN AV BEFINTLIGA UNDANTAG INOM SEKTORN FÖR REGIONALPOLITIK 28 Aktuell situation 6. 1 Tre medlemsstater har ansökt om och beviljats regionala undantag. 6. 2 Genom rådets beslut 92/510/EEG bemyndigas Frankrike att undanta mineraloljor som förbrukas på ön Korsika från punktskatt till och med den 31 december 1994. När undantaget upphörde att gälla ansökte Frankrike om förlängning av undantaget till och med den 31 december 1996. Eftersom varken kommissionen eller någon av medlemsstaterna inom den obligatoriska tvåmånadersperioden begärde att frågan skulle behandlas inom rådet förlängdes undantaget informellt till och med utgången av år 1996. I praktiken återbetalar Frankrike 6,63 francs/hektoliter (normal sats för blyfri bensin = 356,23 francs per hektoliter) om bensinen förbrukas på ön Korsika eller levereras till Korsika för användning i privata nöjesfarkoster. 6. 3 Genom rådets beslut 95/510/EEG bemyndigas Italien att undanta mineraloljor som förbrukas i regionerna Val d'Aosta och Gorzia från punktskatt. I praktiken begränsar de italienska myndigheterna skattebefrielsen genom att införa en årlig kvot. Genom samma beslut bemyndigades Italien också att skattebefria mineraloljor som förbrukas i regionerna Udine och Trieste från punktskatt till och med den 31 december 1994. Även detta undantag begränsas genom en årlig kvot. När undantaget upphörde att gälla ansökte den italienska regeringen om en förlängning till och med den 31 december 1998. Eftersom varken kommissionen eller någon av medlemsstaterna begärde att frågan skulle behandlas inom rådet inom den obligatoriska tvåmånadersperioden förlängdes undantaget informellt till och med utgången av år 1998. 6. 4 Den italienska regeringen har konstaterat att deras intäkter från mineraloljor hotas genom import av lågt beskattat bränsle från Slovenien. I syfte att minska problemet ansökte de italienska myndigheterna om undantag som bemyndigade dem att tillämpa nedsättningar av skattesatsen på bensin som levereras i regionen Friuli-Venezia Giulia. Undantaget beviljades till och med den 31 december 1996 genom rådets beslut 96/273/EEG av den 22 april 1996. 6. 5 Genom rådets beslut 95/585/EG bemyndigas Portugal att tillämpa nedsättningar av punktskattesatsen på bränsleolja som förbrukas i den autonoma regionen Madeira till och med den 31 december 1996. Denna nedsättning får inte överskrida de kostnader som tillkommer för att transportera bränslet till regionen. 29 Konkurrensaspekter 6. 6 Som redan konstaterats utgör undantag från punktskatter i fråga om vissa företag, produkter eller produktionen av vissa varor i en medlemsstat allmänt sett statligt stöd enligt artikel 92. 1 i fördraget, förutsatt att det kan snedvrida konkurrensen och påverka handeln mellan medlemsstaterna. I artikel 92 föreskrivs att statligt stöd är oförenligt med den gemensamma marknaden och därmed förbjudet, om det inte kan godkännas av kommissionen i enlighet med något av undantagen i artikel 92. 2 eller 92. 3. I artikel 92 avser ett av de viktigaste undantagen regionalt stöd. 6. 7 I befintliga undantag krävs inte att de berörda medlemsstaterna skall iaktta gemenskapens minimisatser. Även om vissa av de regioner som avses i detta dokument är berättigade till stöd från strukturfonderna förefaller det dock finnas föga belägg för att ekonomin skulle bli allvarligt lidande om de ifrågavarande regionerna tilläts tillämpa nedsatta satser som iakttar gemenskapens minimisatser. Mot bakgrund av den inre marknaden och med hänsyn till att undantagen funnits i några år förefaller det. rimligt att de bör ändras på så sätt att det krävs att gemenskapens minimisatser iakttas. Slutsats 6. 8 Kommissionen drar slutsatsen att dessa undantag bör förlängas eller tids begränsas till den 31 december 1998, förutsatt att de iakttar gemenskapens minimisatser. Kommissionen kommer därefter att se över befintliga regionala undantag och lämna förslag till rådet om deras framtid före den 31 december 1998. 30 7. UNDANTAG SOM BEVILJATS AV ANDRA SKÄL Aktuell situation 7. 1 Det finns ytterligare några undantag som berör olika områden, och många av dem har sociala grunder. 7. 2 Grekland och Nederländerna har beviljats undantag som bemyndigar dem att skattebefria användningen av bränsle i avsaltningsanläggningar. (Rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992). I praktiken tillämpar båda dessa medlems stater fullständig skattebefrielse. För närvarande har ingen snedvridning av den inre marknadens funktion som kan hänföras till tillämpningen av dessa undantag konstaterats. 7. 3 Grekland har beviljats ett undantag som bemyndigar landet att punktskattebefria bränsle som används i fordon som används av presidenten, den nationella poliskåren och ärkebiskopen. ïnom vissa kvantitativa restriktioner får taxibilar i Frankrike tanka skattefritt. I Italien behöver ambulanser bara betala en nedsatt punktskatt på bränsle. De väpnade styrkorna Italien och i Irland och Förenade Nederländerna är befriade från punktskatt. Fyrar kungariket är befriade från punktskatt på bränsle. Bränsle i motorfordon som används av handikappade i Irland är skattebefriat (i praktiken inom ramen för en årlig kvot). Bränsle som används i pumpar avsedda att dränera översvämmad mark i Belgien, Italien och Nederländerna är skattebefriat. i Grekland, 7. 4 Genom rådets beslut 92/510/EEG bemyndigas Frankrike, inom ramen för vissa åtgärder som inriktas på bistånd till områden som drabbats av avfolkning, att befria mineraloljor I praktiken återbetalar Frankrike punktskatten på fordonsbränsle som används för kommersiella ändamål av företag som är registrerade i en kommun med färre än 3 000 invånare och om en del av omsättningern hänför sig till detaljhandel. Den årliga förbrukningen per företag får vara högst 1 500 liter per år. från punktskatter. 7. 5 Det förefaller svårt att motivera vissa av dessa undantag i rent ekonomiska termer. De flesta skulle med större effektivitet ersättas av andra stödformer som skulle vara mer överskådliga och enklare att administrera. T. ex. regeringsfordon, ambulanser, nationella styrkor och fyrar tycks vara sådana områden. Det skulle också kunna anföras att principen bör vara att endast regeringar är berättigade till samma undantag som andra sektorer. På de flesta områden torde visserligen budgeteffekten bli minimal eftersom regeringen både betalar ut och tar emot intäkter, men det finns trots allt en risk för att undantagen leder till ineffektiv användning av resurser, eftersom de ger fel prissignaler till de organ som förbrukar bränslet. 31 Slutsatser 7. 6 Kommissionen drar slutsatsen att det undantag genom vilket Grekland och i Nederländerna bemyndigas att avsaitningsanläggningar bör begränsas till den 31 december 1998. Kommissionen kommer att övervaka undantagens konkurrensaspekter och lämna förslag till rådet om framtiden för dessa undantag före utgången av år skattebefria bränsle som används 7. 7 Kommissionen drar slutsatsen att övriga undantag på detta område bör avskaffas. 32 8. ÖVERSYN AV FUNKTIONEN HOS FÖRFARANDET ENLIGT ARTIKEL 8. 4 Aktuell situation 8. 1 I de allra flesta fall har rådet uttryckligen beslutat om godkännande av de ansökningar som olika medlemsstater gett in. I enlighet med artikel 8. 4 i direktiv 92/81/EEG skall det anses att rådet har godkänt de föreslagna undantagen i form av skattebefrielse eller skattenedsättning om varken kommissionen eller någon annan medlemsstat inom två månader begär att frågan skall behandlas av rådet. Eftersom varken någon medlemsstat eller kommissionen begärde att frågan skulle behandlas inom den fastställda tvåmånadersperioden anses följande ansökningar ha godkänts från och med angivna tidpunkter: 1. I fråga om befrielse eller nedsättning av punktskatter för spilloljor som återanvänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning eller efter en bearbetningsprocess för spilloljor, varvid återanvändningen är skattepliktig: - I Irland från och med den 16 november 1993. - I Förenade kungariket Storbritannien och Nordirland från och med den 25 april 1994. - I Frankrike från och med den 8 juni 1994. - I Tyskland från och med den 8 juni 1994. - I Portugal från och med den 8 juni 1994. - I Spanien från och med den 15 augusti 1994. 2. I fråga om mineraloljor som förbrukas i regionerna Udine och Trieste i Italien för en period på fyra år från och med den 1 januari 1995. 3. I fråga om nedsättning av punktskattesatser på bensin som förbrukas på ön Korsika i Frankrike från och med den 23 februari 1995 till och med den 31 december 1996. Svårigheter 8. 2 Dessa informella eller underförstådda beslut skapar allvarliga rättsliga problem. Särskilt kan det råda bristande diskussion och motivering, och det är omöjligt att offentliggöra en oskriven rättsakt. Ett sätt att undvika detta skulle vara att kräva att rådet fattar ett konkret och uttryckligt beslut på förslag från kommissionen innan något undantag i form av skattebefrielse eller skattenedsättning beviljas. Detta skulle emellertid innebära att rådet måste behandla ett stort antal enskilda ansökningar. Detta i sin tur leder till överväganden om hur beslutsprocessen skulle kunna förbättras utan att skada insynsprincipen. En möjlighet är att kommissionen, med bistånd av medlemsstaterna i form av den kommitté som inrättades enligt artikel 24 i rådets direktiv 92/12/EEG (och som fattar beslut på grundval av majoritetsröstning enligt artikel 148. 2 i fördraget), ges befogenhet att godkänna ansökningar för en strikt begränsad period. 13 Rådet skulle därefter regelbundet uppmanas att besluta huruvida tillståndet skall avskaffas, ändras eller förlängas. 8. 3 I syfte att bistå kommissionen och medlemsstaterna vid bedömningen av undantag bör medlemsstaterna dessutom alltid, i den ansökan som sänds till kommissionen, så noga som möjligt utvärdera den förväntade effekten av de åtgärder de avser tillämpa. Slutsatser 8. 4 Kommissionen inser medlemsstaternas fortsatta behov av att, av mycket från den övergripande speciella hänsyn, kunna medges undantag punktskatteordningen. Dessa undantag i form av skattebefrielse eller skattenedsättning bör dock endast övervägas om medlemsstaterna till kommissionen har överlämnat tillräckligt bakgrundsmaterial, inbegripet en utvärdering av konsekvenserna av sådan skattebefrielse eller -reduktion. Kommissionen kominer därefter att granska ansökningarna mot bakgrund av och miyöskyddshänsyn. inre marknadens konkurrens funktion, rättvis den 8. 5 Ytterligare undantag bör alltid vara tidsbegränsade och omfattas av regel bunden översyn. För att säkerställa systemets smidiga funktion bör enskilda ansökningar från medlemsstaterna behandlas enligt det förfarande som föreskrivs i artikel 24 i rådets direktiv 92/12/EEG av den 25 februari 1992. Rådet bör därefter vart tredje år se över samtliga beviljade undantag på grundval av en rapport från kommissionen och skall enhälligt besluta om ett förslag från kommissionen efter samråd med Europaparlamentet huruvida något av undantagen eller samtliga skall avskaffas, ändras eller förlängas för ytterligare en period. 8. 6 För att möjliggöra funktionen hos detta nya förfarande avser kommissionen att föreslå ändringar av artikel 8 i direktiv 92/81/EEG. Förslagen kommer att lämnas som en integrerad del av det nya övergripande förfarandet för beskattning av energiprodukter före utgången av år 1996. 34 BILAGA A BEVILJADE TILLSTÅND SAMT ANSÖKNINGAR ENLIGT ARTIKEL Öt DIREKTIV 92/81/EEG 35 BESLUT FATTAT AV RÅDET ANSLUTNINGS AKTEN EGT NR C 241, 29. 8. 1994 Artikel 1. 4 i rådets beslut 95/585/EG av den 22 december 1995 Artikel 1. 2 i rådets beslut 96/273/EG av den 22 april 1996 ANSÖKAN FORSLAG TILL BESLUT INGET BESLUT FATTAT AV RÅDET => befrielse från punktskatt för gasol som används som fordonsbränsle i lokala kollektiva transportmedel befrielse från punktskatt tor spilloljor som återanvänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning eiler efter en bearbet ningsprocess, varvid användningen omfattas av punktskatt, t. o. m. 31. 12. 1996 befriele från punktskatt för naturgas och metan t. o. m. 31. 12. 1996 36 FORSLAG TILL BESLUT INGET BESLUT FATTAT AV RÅDET BESLUT FATTAT AV RÅDET Rådets beslut av 19. 10. 1992 (92/510/EEG) Rådets beslut av 13. 12. 1993 (93/697/EEG) Rådets beslut av 22. 12. 1995 (95/585/EG) => => => ANSÖKAN i fråga om lokala allmänna kollektiva färdmedel i fråga om gasoi, naturgas och metan i fråga om maskiner som används för dränering av översvämmad mark i fråga om annan luftfart än sådan som avses i artikel 8. 1 i direktiv 92/8 Ï/EEG i fråga om sjöfart i privata fritidsbåtar T. o. m. 31. Ï2. Î994 nedsättning av punktskatten på tjock eldningsolja för att främja användningen av mer miljövänligt bränsle, förutsatt att ett sådant incitament särskilt knyts till svavelhalt och att det viktade genomsnittet av den punktskatt som tillämpas på tjock eldningsolja iakttar minimisatserna för punktskatt på tjock eldningsolja enligt gemenskapens lagstiftning; den får under inga omständigheter vara lägre än 6,5 ecu per ton. Förlängning av ovan angivet beslut till ikraftträdandet av gemenskapens förfarande för lågsvavlig tjock eldningsolja samt konkurrerande produkter (senast 31. 12. 19962, 37 DANMARK ANSÖKAN FORSLAG TILL BESLUT INGET BESLUT FATTAT AV RÅDET BESLUT FATTAT AV RÅDET • => i fråga om partiell återbetalning till näringssektorn, förutsatt att skatterna är förenliga med gemenskapens bestämmelser och att det skattebelopp som betalas och återbetalas under alla omständigheter iakttar minimi satserna för skatter eller över vakningsavgifter på mineraloljor enligt gemenskapens lagstiftning => i fråga om lokala allmänna kollektiva färdmedel => i fråga om nedsättning av skattesatsen på diesel i syfte att främja användningen av mer miljövänliga bränslen, förutsatt att sådana incitament knyts till fastställda tekniska egenskaper, t. ex. specifik vikt, svavelhalt, destillationspunkt, cetantal och index, och att satserna under alla omständigheter iakttar minimisatserna för punktskatt på mineraloljor enligt gemenskapens lagstiftning => i fråga om annan luftfart än sådan som avses i artikel 8. 1 b i direktiv 92/81/EEG => Tillämpning av differentierade punktskattesatser i fråga om bensin som distribueras från bensinstationer som är utrustade med ett gasåtervinningssystem respektive från andra bensin stationer, förutsatt att dessa satser under alla omständigheter iakttar minimisatserna för punktskatt på mineraloljor, enligt gemenskapens lagstiftning, t. o. m 31. 12. 1996 Rådets beslut av 19. 10. 1992 (92/510/EEG) Artikel 1. 2 i rådets beslut av 22. 12. 1995 (95/585/EG) 38 ANSÖKAN FORSLAG TILL BESLUT INGET BESLUT FATTAT AV RÅDET BESLUT FATTAT AV RÅDET => => i fråga om användning av avfalls- kolvätegaser för uppvärmning i fråga om mineraloljor avsedda för analys, produktionstester eller andra vetenskapliga ändamål om befrielse från punktskatt på spilloljor som återanvänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning eller efter en bearbet ningsprocess för spilloljor, om återanvändningen är skattepliktig Rådets beslut av 19. 10. 1992 (92/510/EEG) KOM(94)493 17. 11. 1994 Informell överenskommelse (8. 6. 1994) 39 SPANIEN ANSÖKAN => i fråga om gasol som används som fordonsbränsle i lokala kollektiva färdmedel => om befrielse från punktskatt för spilloljor som återanvänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning eller efter en bearbet ningsprocess för spilloljor, om återanvänd ningen är skattepliktig FÖRSLAG TILL BESLUT INGET BESLUT FATTAT AV RÅDET BESLUT FATTAT AV RÅDET Rådets beslut av 19. I0J992 (92/510/EEG) KOM(94)493 17. 11. 1994 Informell överenskommelse (15. 8. 1994) 40 FORSLAG TILL BESLUT INGET BESLUT FATTAT AV RÅDET BESLUT FATTAT AV RÅDET Rådets beslut av 19. 10. 1992 (92/510/EEG) Rådets beslut av 13. 12. 1993 (93/697/EEG) ANSÖKAN i fråga om användning av statens väpnade styrkor i fråga om lokala kollektiva färdmedel i fråga om avsaltningsanläggningar om nedsättning av punktskatte satsen för diesel för att främja användningen av mer milj ovänliga bränslen, förutsatt att dessa incitament knyts till fastställda tekniska egenskaper, inbegripet specifik vikt, svavelhalt, destillationspunkt, cetantal och index, och förutsatt att dessa satser under alla omständigheter iakttar minimi satserna för punktskatter på mineraloljor enligt gemenskapens lagstiftning i fråga om sjöfart i privata fritidsbåtar som inte är registrerade i Grekland i fråga om gasol och metan som används i industrin om befrielse från punktskatt på mineraloljor till bränsle som används som drivmedel i minis teriernas officiella fordon, av den nationella poliskåren och ärke biskopar 41 FORSLAG TILL BESLUT INGET BESLUT FATTAT AV RÅDET BESLUT FATTAT AV RÅDET Rådets beslut av 19. 10. 1992 (92/510/EEG) ANSÖKAN i fråga om bränsle som används i taxibilar, inom ramen för en årlig kvot i fråga om annan luftfart än sådan som avses i artikel 8. 1 b i direktiv 92/81/EEG i fråga om förbrukning på ön Korsika t. o. m. 31. 12. 1994 inom ramen för vissa åtgärder avsedda att bistå regioner som drabbats av avfolkning i — — — —i— B — —a t m mp a n n i» m nu m innu TTi-rnrm => om befrielse från punktskatt på spilloljor som återanvänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning eller efter en bearbet ningsprocess för spilloljor, om återanvändningen är skattepliktig om förlängning av direktiv 92/510/EEG i fråga om Korsika t. o. m. 31. 12. 1996 om befrielse i fråga om vissa bio bränslen som framställs av ett begränsat urval råmaterial som odlas på mark som omfattas av arealuttag1 daterad 23. 3. 1995 om befrielse i fråga om gasol och naturgas om dessa används som bränsle i allmänna färdmedel. Befrielse kommer att medges inom ramen för en årlig kvot. Åtgärden ingår i ett program avsett att minska föroreningar som är tidsbegränsat till aaaaa—esBaa—gim min in i i i i i i i i ii i i n ni m n KOM(94)493 17. 11. 1994 "Informell överenskommelse" (8. 6. 1994) KOM(95)46 av 27. 2. 1995 "Informell överenskommelse" (23. 2. 1995) KOM(95)248 av 9. 6. 1995 KOM(96) Kommissionens meddelande till rådet. Ansökan orsakar avsevärda problem. Kommissionen begär att frågan skall behandlas i rådet enligt artikel 8. 4 i direktiv 92/81/EEG. FR: Ansökan registrerades hos generalsekretariatet 1. 4. 1996. 42 FORSLAG TILL BESLUT INGET BESLUT FATTAT AV RÅDET BESLUT FATTAT AV RÅDET Artikel 1. 6 i rådets beslut 95/585/EG av 22. 12. 1995 ANSLUTNINGS AKTEN (EGTnrC241, 29. 8. 1994) FINLAND ANSÖKAN => om befrielse från punktskatt på spilloljor som återanvänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning eller efter en bearbet ningsprocess för spilloljor, om återanvändningen är skattepliktig, t. o. m. 31. 12. 1996 => Skattenedsättning för diesel och lågsvavliga gasoljor => Skattenedsättning för reformulerad blyfri och blyhaltig bensin => befrielse från punktskatt på metan och gasol i fråga om alla använd ningsområden => befrielse från punktskatt på mineraloljor som används i privata nöjesfarkoster 43 ANSÖKAN FORSLAG TILL BESLUT INGET BESLUT FATTAT AV RÅDET BESLUT FATTAT AV RÅDET => i fråga om lokala allmänna kollektiva färdmedel => t fråga om annan luftfart än sådan som avses i artikel 8. 1 b i direktiv 92/81/EEG => => i fråga om maskiner som används för dränering av översvämmad mark i fråga om användning av avfalls- kolvätegaser som bränsle i fråga om ambulanser i fråga om förbrukning i regionerna Val d'Aosta och Gorizia => => i fråga om förbrukning i regionerna Udine och Trieste t. o. m. 31. 12. 1994 => i fråga om metan som används som fordonsbränsle => i fråga om de nationella väpnade styrkorna ==> t. o. m. 31. 12. 1994 befrielse från punktskatt på mineraloljor som används som bränsle vid framställningen av aluminiumoxid i Sardinien Rådets beslut av 19. 10. 1992 (92/510/EEG) Rådets beslut av 13. 12. 1993 (93/697/EEG) ITALIEN {forts. ) ANSÖKAN FORSLAG TILL BESLUT KOM(94)493 17. 11. 1994 => om förlängning av nedsättning av eller befrielse från punktskatt för mineraloljor som förbrukas i regionerna Udine och Trieste => om befrielse från punktskatt på eldningsolja för produktion av ånga samt i fråga om gasoljor som används i torkugnar och ugnar avsedda att "aktivera" molekylära filter i Reggio Calabria t. o. m. 31. 12. 1996 => om nedsättning av punktskatte satserna på bensin som förbrukas i regionen Friuli-Venezia Giulia, t. o. m. 31. 12. 1996 => om befrielse från punktskatt på mineraloljor som används som bränsle vid framställningen av aluminiumoxid i Sardinien, t. o. m. 31. 12. 1996 44 BESLUT FATTAT AV RÅDET INGET BESLUT FATTAT AV RÅDET Informell överenskommelse t. o. m. 31. 12. 1998 Artikel 1. 3 i rådets beslut 95/585/EG av 22. 12. 1995 Artikel 1. 1 i rådets beslut 96/273/EG av 22. 4. 1996 Artikel 1. 1 i rådets beslut 96/273/EG av 22. 4. 1996 45 ANSÖKAN FORSLAG TILL BESLUT INGET BESLUT FATTAT AV RÅDET BESLUT FATTAT AV RÅDET i fråga om lokala kollektiva färdmedel i fråga om motorfordon för handikappade i fråga om drift av fyrar i fråga om framställningen av aluminiumoxid i Shannon- regionen i fråga om gasol, naturgas och metan som används som fordons bränsle i fråga om annan luftfart än sådan som avses i artikel 8. 1 b i direktiv 92/81/EEG i fråga om sjöfart i privata fritidsbåtar -:> => om befrielse från punktskatt på spilloljor som återanvänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning eller efter en bearbet ningsprocess för spilloljor, om återanvändningen är skattepliktig => om differentierade skattesatser på blyfri bensin för att avspegla olika miljökategorier, förutsatt att dessa satser under alla omständigheter iakttar minimisatserna för mineraloljor enligt gemenskapens lagstiftning, t. o. m. 31,12. 1996 Rådets beslut av 19. 10. 1992 (92/510/EEG) KOM(94)493 av 17. 11. 1994 "Informell överenskommelse" (16. 11. 1993) KOM(96)156av 15. 4. 1996 Rådets beslut av 27. 6. 1996 (96/418/EG) ANSÖKAN FORSLAG TILL BESLUT => i fråga om lokala kollektiva färdmedel i fråga om gasol, naturgas och metan t. o. m. 31. 12. 1994 nedsättning av punktskattesatsen på tjock eldningsolja för att främja användningen av mer miljövänliga bränslen, förutsatt att sådana incitament särskilt knyts till svavelhalten och förutsatt att det viktade genomsnittet av skattesatserna på tjock eldningsolja iakttar minimisatserna på tjock eldnings olja enligt gemenskapens lagstiftning; under inga omständigheter får den nedsatta satsen underskrida 6,5 ecu per ton om förlängning av ovan angivna beslut fram till ikraftträdandet av gemenskapens förfaranden för lågsvavlig tjock eldningsolja samt konkurrerande produkter (eller senast 31. 12. 1996) 46 Rådets beslut av 13. 12. 1993 (93/697/EEG) Artikel 1. 1 i rådets beslut av 22. 12. 1995 (95/585/EG) 47 FORSLAG TILL BESLUT INGET BESLUT FATTAT AV RÅDET BESLUT FATTAT AV RÅDET Rådets beslut av 19. 10. 1992 (92/510/EEG) NEDERLÄNDERNA ANSÖKAN i fråga om avsaltningsanläggningar i fråga om gasol, naturgas och metan i fråga om de nationella väpnade styrkorna i fråga om prover på mineraloljor avsedda för analys, produktions tester eller andra vetenskapliga ändamål i fråga om maskiner som används för dränering av översvämmad mark 48 ANSÖKAN FORSLAG TILL BESLUT INGET BESLUT FATTAT AV RÅDET BESLUT FATTAT AV RÅDET i fråga om annan luftfart än sådan som avses i artikel 8. 1 b i direktiv 92/81/EEG => om befrielse från punktskatt på gasol, naturgas och metan när dessa används som bränsle i lokala allmänna färdmedel om befrielse från punktskatt på spilloljor som återanvänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning eller efter en bearbet ningsprocess för spilloljor, om återanvändningen är skattepliktig om befrielse från punktskatt på eldningsolja som förbrukas i den autonoma regionen Madeira. KOM(94)493 av 17. 11. 1994 "Informell överenskommelse" Rådets beslut av 19. 10. 1992 (92/510/EEG) Rådets beslut av 13. 12. 1993 (93/697/EG) Artikel 1. 5 i rådets beslut 95/585/EG av 22. 12. 1995 PT: Denna nedsättning får inte vara större än de kostnader som tillkommer för att transportera eldningsoljan till den regionen. 49 FÖRENADE KUNGARIKET ANSÖKAN FORSLAG TILL BESLUT INGET BESLUT FATTAT AV RÅDET BESLUT FATTAT AV RÅDET i fråga om lokala allmänna kollektiva färdmedel i fråga om sjöfart med privata fritidsbåtar i fråga om gasol, naturgas och metan som används som fordons bränsle i fråga om annan luftfart än sådan som avses i artikel 8. 1 b i direktiv 92/81/EG i fråga om driften av fyrar => om befrielse från punktskatt på spilloljor som återanvänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning eller efter en bearbet ningsprocess för spilloljor, om återanvändningen är skattepliktig => om differentierade skattesatser på blyfri bensin för att avspegla olika miljökategorier, förutsatt att dessa satser under alla omständigheter iakttar minimisatserna för mineraloljor enligt gemenskapens lagstiftning KOM(94)493 av 17. 11. 1994 "Informell överenskommelse" (25. 4. 1994) Rådets beslut av 19. 10. 1992 (92/510/EEG) Rådets beslut av 22. 4. 1996 (96/273/EG) 50 FORSLAG TILL BESLUT INGET BESLUT FATTAT AV RÅDET BESLUT FATTAT AV RÅDET ANSLUTNINGS AKTEN (EGT nr C 241,29. 8. 1994) Rådets beslut av 22. 4. 1996 KOM(96) SVERIGE ANSÖKAN => om nedsatta punktskattesatser för mineraloljor som används i industrin => befrielse från punktskatt för biologiskt framställd metan och andra avfallsgaser => om nedsatta skattesatser på diesel och lätt eldningsolja efter miljö klassificering => om befrielse från punktskatt på flygbensin som används för privat nöjesflygning t. o. m. 31. 12. 1996 => om differentierade skattesatser på blyfri bensin för att avspegla olika miljökategorier, förutsatt att dessa satser under alla omständigheter iakttar minimisatserna för punktskatt på mineraloljor enligt gemenskapens lagstiftning, t. o. m. 31. 12. 1996 => Ansökan om nedsatta punktskattesatser i fråga om mineraloljor som används i industrin utöver vad som redan medgivits enligt anslutnings fördraget. 4 Undantaget bör formuleras på så sätt att Sverige kan tillämpa nedsatta punktskattesatser på mineraloljor som används i industrin både genom att tillämpa en lägre sats än den generella nivån och genom att tillämpa en nedsatt skattesats för företag med mycket stor energiförbrukning. Satserna skall inte vara lägre än minimi satserna enligt direktiv 92/82/EEG. Tidsbegränsat t. o. m. 31. 12. 1996 SE: Ansökan registrerad hos generalsekretariatet 28. 3. 1996. 51 BILAGA B UNDANTAG ENLIGT ARTIKEL 8. 1 b, 8. 2 b OCH ARTIKEL 8. 4 I RÅDETS DIREKTIV 92/81/EEG AV DEN 19 OKTOBER 1992 OM HARMONISERING AV STRUKTURERNA FÖR PUNKTSKATTER PÅ MINERALOLJOR INNEHÅLLSFÖRTECKNING 52 KATEGORIER: I. Transport II. Industri- och handelssektor III. Miljöpolitik IV. Regionalpolitik V. Övrig politik 53 56 57 60 61 s\ I ~ KATEGORI: TRANSPORT »Medlemsstat | a) Skattebefrielse förmineraloljor som LUFTTRANSPORT levereras för användning i annan luftfart än privat nöjesflygning. Artikel 8. 1 b I SJÖTRANSPORT a) Befrielse från eller nedsättning av punkt- skatten på mineraloljor som levereras for annan sjöfart på inre vattenvägar än sjöfart i privata fritidsbåtar. Artikel 8. 2 b I b) Undantag artikel 8. 4 b) Undantag artikel 8. 4 AT — BE DE DK EL ES FIN a) Skattebefrielse a) Skattebefrielse för sjöfart pä Donau och Constance _——_—_________—_. a) Skattebefrielsen begränsad till flygbränsle a) Skattebefrielsen begränsad till gasoljor (fotogen) och fotogen b) Skattebefrielse för annan luftfart än sådan b) Skattebefrielse för sjöfart i privata som avses i artikel 8. 1 b (artikel 1. 1 i rådets beslut 95/51 O/EEG av den 19 oktober 1992) a) Skattebefrielse för KN-nr 2710 0031 och för fotogen enligt KN-nr 2710 0037 och 2710 0051 fritidsbåtar (artikel 1. 1 i rådets beslut 92/51 O/EEG av den 19 oktober 1992) a) Skattebefrielse a) Skattebefrielsen begränsad till flygbränsle a) Återbetalning av punktskatt (fotogen) b) Skattebefrielse för annan luftfart än sådan som avses i artikel 8. 1 b (artikel i. 1 i rådets beslut 95/510/EEG av den 19 oktober 1992) a) Skattebefrielse a) Ingen skattebefrielse b) Skattebefrielse för sjöfart i privata fritidsbåtar som inte är registrerade i Grekland (artikel 1. 4 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) a) Skattebefrielse a) Skattebefrielse b) Nedsatt punktskatt för annan luftfart än a) Skattebefrielse a) Skattebefrielse b) Nedsatt punktskatt för privata farkoster sådan som avses i artikel 8. 1 b (anslutningsakten) (anslutningsakten) ___________________^ 54 I- KATEGORI: TRANSPORT {forts. ) Medlemsstat LUFTTRANSPORT a) Skattebefrielse för mineraloljor som levereras för användning i annan luftfart än privat nöjesflygning. Artikel 8. 1 b I SJÖTRANSPORT I a) Befrielse från eller nedsättning av punkt- skatten på mineraloljor som levereras för annan sjöfart på inre vattenvägar än sjöfart i privata fritidsbåtar. Artikel 8. 2 b b) Undantag artikel 8. 4 b) Undantag artikel 8. 4 FR a) Skattebefrielsen begränsad till flygbränsle a) Skattenedsättning begränsad till gasoljor (fotogen) som används i pråmar IT b) Skattebefrielse för annan luftfart än sådan som avses i artikel 8. 1 b (artikel 1. 1 i rådets beslut 95/510/EEG av den 19 oktober 1992) a) Skattebefrielse b) Skattebefrielse för annan luftfart än sådan som avses i artikel 8. 1 b (artikel1. 1 i rådets beslut 95/51 O/EEG av den 19 oktober 1992) a) Skattebefrielse IRL a) Skattebefrielsen begränsad till flygbränslc a) Skattebefrielse (fotogen) b) Skattebefrielse för annan luftfart än sådan som avses i artikel 8. 1 b (artikel 1. 1 i rådets beslut 95/510/EEG av den 19 oktober 1992) b) Skattenedsättning för sjöfart i privata fritidsbåtar (artikel 1. 7 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) LUX a) Skattebefrielsen begränsad till flygbränsle a) Skattebefrielsen begränsad till gasoljor NL PT (fotogen) a) Skattebefrielse a) Skattebefrielse (KN-nr 27100026 och 2710005) och fotogen a) Skattebefrielse, med undantag av lätta oljor som inte märkts a) Ingen skattebefrielse b) Skattebefrielse för annan luftfart än sådan som avses i artikel 8. 1 b (artikel 1. 1 i rådets beslut 95/510/EEG av den 19 oktober 1992) 1 | I 55 I - KATEGORI: TRANSPORT (forts. ) Medlemsstat LUFTTRANSPORT a) Skattebefrielse för mineraloljor som levereras för användning i annan luftfart än privat nöjesflygning. Artikel 8. 1 b j SJÖTRANSPORT a) Befrielse från eller nedsättning av punkt- skatten på mineraloljor som levereras för annan sjöfart på inre vattenvägar än sjöfart i privata fritidsbåtar. Artikel 8. 2 b I b) Undantag artikel 8. 4 b) Undantag artikel 8. 4 UK a) Skattebefrielsen begränsad till flygbränsle a) Ingen skattebefrielse (fotogen). "AVGAS" beskattas med halva satsen. b) Skattebefrielse för annan luftfart än sådan b) För sjöfart i privata fritidsbåtar (artikel 1. 12 i rådets beslut 92/51 O/EEG av den 19 oktober 1992) som avses i artikel 8, i b (artikel 1. 1 i rådets beslut 95/510/EEG av den S 9 oktober 1992) SE a) Skattebefrielse b) Skattebefrielse för bensin som används vid privat nöjesflygning (artikel 1. 3 i rådets beslut 96/273/EG av 22. 4. 1996) [ a) Skattebefrielse | | 56 II-KATEGORI: INDUSTRI- OCH HANDELSSEKTOR Medlems stat DE a) Skattebefrielse för prover av mineraloljor avsedda för analys (Artikel 1. 2 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) DK a) Partiell återbetalning till handelssektorn, förutsatt att dessa skatter är förenliga med gemenskapens bestämmelser och alt det skattebelopp som betalas och inte återbetalas under alla omständigheter iakttar minimisatserna eller övervakningsavgifterna för mineraloljor enligt gemenskapens lagstiftning (Artikel 1. 3 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) IT a) Skattebefrielse för mineraloljor som används som bränsle vid framställningen av IRL NL SE aluminiumoxid i Sardinien (Artikel 1. 3 i rådets beslut 93/697/EEG av den 13 december 1993) (Förlängt t. o. m. 31. 12. 1996 genom artikel 1. 1 i rådets beslut 96/273/EG av 22. 4. 1996) b) Skattenedsättning för eldningsolja för produktion av ånga samt för gasoljor som används i torkugnar och ugnar avsedda att "aktivera" molekylära filter i Reggio Calabria, t. o. m. den 31. 12. 1996 (Artikel 1. 3 i rådets beslut 95/585/EG av den 22 december 1995) a) Skattebefrielse för framställning av aluminiumoxid i Shannon-regionen (Artikel 1. 7 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) a) Skattebefrielse för prover av mineraloljor avsedda för analys (Artikel 1. 10 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) a) Skattenedsättning för mineraloljor avsedda för industriändamål (Anslutningsakten) b) Ansökan om att få tillämpa nedsatt punktskattesats på mineraloljor som används för industriändamål utöver de som redan medgivits i anslutningsfördraget. Undantaget bör formuleras på så sätt att Sverige kan tillämpa den nedsatta punktskattesatsen på mineraloljor som används i industrin både genom att tillämpa en lägre sats än den generella nivån och genom att tillämpa en nedsatt sats för företag med mycket stor energiförbrukning, t. o. m. 31. 12. 1996. De tillämpade satserna skall inte vara lägre än de som anges i direktiv 92/82/EEG. 1 [ 57 m - KATEGORI: MILJÖPOLITIK Medlems stat AT a) Skattebefrielse för gasol som används som fordonsbränsle i lokala allmänna färdmedel (Anslutningsakten) b) Skattebefrielse för spilloljor som återanvänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning eller efter en bearbetningsprocess, varvid återanvändningen är skattepliktig, t. o. m. 31. 12. 1996 (Artikel 1. 4 i rådets beslut 95/585/EG av den 22 december 1995) c) Skattebefrielse för naturgas och metan t. o. m. 31. 12. 1996 (Artikel 1. 2 i rådets beslut 96/273/EG av den 22 april 1996) BE a) Partiell skattebefrielse för gasoljor som används i lokala kollektiva färdmedel (Artikel 1. 1 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) b) För gasol, naturgas och metan (Artikel 1. 1 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) c) Skattenedsättning för lågsvavlig tjock eldningsolja (< = 1 % S) (Artikel 1. 1 i rådets beslut 93/697/EEG och artikel 1. 1 i rådets beslut 95/585/EG av den 22 december 1995) DE a) Skattebefrielse för spilloljor som återanvänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning eller efter en bearbetningsproecss. varvid återanvändningen är skattepliktig (KOM(94)493 slutlig, 17. 11. 1994 - Informell överenskommelse av 8. 6. 1994) b) I fråga om användning av avfallskolvätegaser som uppvärmningsbränsle (Artikel 1. 2 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) DK a) Skattebefrielse för gasol, gas och ultralätta gasoljor som används i lokala allmänna färdmedel (Artikel 1. 3 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) b) Skattenedsättning för diesel i syfte att främja användningen av mer miljövänliga bränslen, förutsatt att sådana incitament är knutna till fastställda tekniska egenskaper, inbegripet specifik vikt, svavelhalt, destillationspunkt, cetantal och index och förutsatt att dessa satser under alla omständigheter iakttar minimisatserna för mineraloljor enligt gemenskapens lagstiftning (Artikel 1. 3 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) c) Tillämpning av differentierade skattesatser för bensin som distribueras frän bensinstationer utmstade med ett gasätervinningssystem respektive bensin från andra bensinstationer, förutsatt att satserna under alla omständigheter iakttar minimisatserna för punktskatt pä mineraloljor enligt gemenskapens lagstiftning, t. o. m. 31. 12. 1996 (Artikel 1. 2 i rådets beslut 95/585/EG av den 22 december 1995) EL a) I fråga om lokala allmänna färdmedel (Artikel 1. 4 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) b) Skattebefrielse för gasol och metan som används i industrin (Artikel 1. 4 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) c) Skattenedsättning för diesel i syfie att främja användningen av mer miljövänliga bränslen, förutsatt att sådana incitament är knutna till fastställda tekniska egenskaper, inbegripet specifik vikt, svavelhalt, destillationspunkt, cetantal och index och förutsatt att dessa satser under alla omständigheter iakttar minimisatserna för mineraloljor enligt gemenskapens lagstiftning (Artikel 1. 3 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 1 58 III - KATEGORI: MILJÖPOLITIK (forts. ) Medlems stat ES a) Skattebefrielse för gasol som används som fordonsbränsle i lokala allmänna färdmedel (Artikel 1. 5 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) b) Skattebefrielse för spilloljor som återanvänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning eller efter en bearbetningsprocess, varvid återanvändningen är skattepliktig (KOM(94)493 slutlig. , 17. 11. 1994 -Informell överenskommelse av 15. 8. 1994) FIN a) Skattebefrielse för spilloljor som återanvänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning efter en bearbetningsprocess, varvid återanvändningen är skattepliktig t. o. m. 31. 12. 1996 (Artikel 1. 6 i rådets beslut 95/585/EG av den 22 december 1995) b) I fråga om metan och gasol, oavsett användning (Anslutningsakten) c) Skattenedsättning för diesel och lågsvavliga gasoljor (Anslutningsakten) d) Skattenedsättning för reformulerad blyfri och blyhaltig bensin (Anslutningsakten) FR a) Skattebefrielse för spilloljor som återanvänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning efter en bearbetningsprocess, varvid återanvändningen är skattepliktig (KOM(94)493 slutlig, i 7. 11. 1994 - Informell överenskommelse av 8. 6. 1994) b) Skattebefrielse för bränslen som används i taxibilar inom ramen för en årlig kvot (Artikel 1. 6 i rådets beslut 92/51 O/EEG av den 19 oktober 1992) c) Ansökan om skattebefrielse för gasol och naturgas inom ramen för en ärlig kvot om dessa IT används som bränsle i allmänna färdinedel. i syfte att minska föroreningar a) Skattenedsättning för fordon som används som lokala allmänna färdmedel (Artikel 1. 8 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) b) För metan som används som bränsle i motorfordon (Artikel 1. 8 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) c) För användning av avfallskolvätegaser som bränsle (Artikel 1. 8 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) IRL a) Skattenedsättning för fordon som används som lokala allmänna färdmedel (Artikel 1. 7 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) b) Gasol, naturgas och metan som används som fordonsbränsle (Artikel 1. 7 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) c) Skattebefrielse för spilloljor som återanvänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning eller efter en bearbetningsprocess, varvid återanvändningen är skattepliktig (KOM(94)493 slutlig, 17. 11. 1994 - Informell överenskommelse av 16. 11. 1993) d) Tillämpning av differentierade satser på blyfri bensin motsvarande olika miljökategorier (Rådets beslut 96/418/EG av den 27 juni 1996) \ III- KATEGORI: MILJÖPOLITIK (forts. ) 59 — ' • _ - _ _ - » — — _ _ — — < - p - -- Medlems stat LUX a) Endast gasol, naturgas och metan för lokala allmänna färdmedel (Artikel 1. 9 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) b) För gasol, naturgas och metan (Artikel 1. 9 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) c) Skattenedsättning för lågsvavlig eldningsolja (< = 1 % S) (Artikel 1. 1 i rådets beslut 93/697/EEG och artikel 1. 1 i rådets beslut 95/585/EG av den 22 december 1995) NL PT a) För gasol, naturgas och metan (Artikel 1. 10 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) a) Skattebefrielse för gasoil, metan och naturgas för lokala allmänna färdmedel (Artikel 1. 4 i rådets beslut 93/697/EEG av den 13 december 1993) b) Skattebefrielse för spilloljor som återanvänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning eller efter en bearbetningsprocess, varvid återanvändningen är skattepliktig (KOM(94) 493 slutlig, 17. 11. 1994 - Informell överenskommelse av 8. 6. 1994) UK a) För fordon som används som lokala allmänna färdmedel (Artikel 1. 12 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) b) För gasol, naturgas och metan som används som fordonsbränsle (Artikel 1. 12 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) c) Skattebefrielse för spilloljor som återanvänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning eller efter en bearbetningsprocess, varvid återanvändningen är skattepliktig (KOM(94) 493 slutlig, 17. 11. 1994 - Informell överenskommelse av 25. 4. 1994) d) Tillämpning av differentierade satser på blyfri bensin motsvarande olika miljökategorier (Artikel 1. 4 i rådets beslut 96/273/EG av den 22 april 1996) SE a) Skattebefrielse för biologiskt framställd metan eller andra avfallsgaser (Anslutningsakten) b) Ansökan om tillämpning av differentierade satser på blyfri bensin motsvarande olika miljökategorier (Artikel 1. 3 i rådets beslut 96/273/EG av den 22 april 1996) c) Skattenedsättning för diesel och lätt eldningsolja enligt miljöklassificeringar (Anslutningsakten) ==______=_____==___^ 60 IV-KATEGORI: REGIONALPOLITIK Medlems stat FR a) Återbetalning av 6,63 francs/hl för förbrukning på ön Korsika av bensin som levereras frän Korsikas hamnar till privata fritidsbåtar, t. o. m. 31. 12. 1994 (Informell överenskommelse t. o. m. 31. 12. 1996 -KOM(95) slutlig, 27. 5. 1995) (Artikel 1. 6 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) IT a) För förbrukning i regionerna Val d'Aosta och Gorizia (Artikel 1. 8 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) b) För förbrukning i regionerna Udine och Trieste t. o. m. 31. 12. 1994 PT (Artikel 1. 8 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992). (Informell överenskomelse t. o. m. 31. 12. 1998 -KOM(95) 493 slutlig, 17. 11. 1994) c) Skattenedsättning för bensin som förbnikas i området "Friuli-Venczia-Giulia" (Artikel 1. 1 i rådets beslut 967273/EG av den 22 april 1996) a) Skattenedsättning för eldningsolja som förbnikas i den autonoma regionen Madeira t. o. m. 31. 12. 1996. Denna reduktion far inte vara större än de kostnader som tillkommer för att transportera eldningsoljan i fråga till platsen för konsumtion (Artikel 1. 5 i rådets beslut 95/585/EG av den 22 december 1995) | 61 V - KATEGORI: ÖVRIG POLITIK Medlems stat BE a) För maskiner som används för dränering av översvämmad mark (Artikel 1. 1 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) EL a) Skattebefrielse för statens väpnade styrkor (Artikel 1. 4 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) b) Skattebefrielse för fordonsbränsle till ministeriernas fordon, den nationella poliskåren och biskoparna (Rådets beslut 93/697/EG av den 13 december 1993) c) För avsaltningsanläggningar FR IT (Artikel 1. 4 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) a) Skattebefrielse inom ramen för vissa åtgärder avsedda som bistånd till områden som drabbats av avfolkning (Artikel 1. 6 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) a) Skattenedsättning med 50 % av normal sats (bensin och gasol) till ambulanser (Artikel 1. 8 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) b) Skattebefrielse för de nationella väpnade styrkor som ingår i NATO-styrkorna (Artikel 1. 8 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) c) Skattebefrielse för maskiner som används för dränering av översvämmad mark (Artikel 1. 8 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) IRL a) För drift av fyrar (Artikel 1. 7 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) b) För motorfordon som används av rörelsehindrade (Artikel 1. 7 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) NL a) För de nationella väpnade styrkorna (Artikel 1. 10 i rådets besiut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) b) Skattenedsättning för maskiner som används för dränering av översvämmad mark (Artikel 1. 10 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) c) Skattenedsättning för gasoljor som används i avsaltningsanläggningar (Artikel 1. 10 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) UK a) För drift av fyrar 1 (Artikel 1. 12 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) | é^ Förslag till RÅDETS BESLUT om bemyndigande för medlemsstaterna att på vissa mineraloljor, när dessa används för särskilda ändamål, fortsätta tillämpa befintliga nedsättningar av eller befrielse frän punkt skatt enligt förfarandet i artikel 8. 4 i direktiv 92/81/EEG 63 Förslag till RÅDETS BESLUT om bemyndigande för medlemsstaterna att på vissa mineraloljor, när dessa används för särskilda ändamål, fortsätta tillämpa befintliga nedsättningar av eller befrielse från punkt skatt enligt förfarandet i artikel 8. 4 i direktiv 92/81/EEG. EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT med beaktande av Fördraget om upprättande av Europeiska gemenskapen, med beaktande av rådets direktiv 92/81/EEG av den 19 oktober 1992 om harmonisering av strukturerna för punktskatter på mineraloljor1, särskilt artikel 8. 4 i detta, med beaktande av kommissionens förslag2, med beaktande av Europaparlamentets yttrande3, och med beaktande av följande: Enligt artikel 8. 4 i direktiv 92/81/EEG får rådet genom enhälligt beslut på kommissionens förslag tillåta en medlemsstat att införa befrielse från eller nedsättning av punktskatt på mineraloljor om detta motiveras av särskilda hänsyn. Vissa medlemsstater har underrättat kommissionen om sin avsikt att fortsätta tillämpa vissa undantag i form av skattebefrielse eller skattenedsättning som redan föreskrivs i deras skattelagstiftning, eller att införa skattebefrielse eller skattenedsättning, varvid förfarandet i artikel 8. 4 skall tillämpas. Övriga medlemsstater har informerats om detta. 1 EGT nr L 316, 31. 10. 1992, s. 12. Direktivet ändrat genom direktiv 94/74/EG (EGT nr 365, 31. 12. 1994, 2 s. 46). 64 Samtliga undantag i form av skattebefrielse eller skattenedsättning som avses i artikel 1 skall på grund av särskilda hänsyn fortsätta att gälla till och med den 31 december 1998, förutsatt att de inte ger upphov till någon snedvridning av konkurrensen eller påverkar den inre marknadens funktion. Alla de undantag i form av skattebefrielse och skattenedsättning som avses i artikel 2 skall upphöra att gälla efter den 31 december 1996. Samtliga undantag i form av skattebefrielse och skattenedsättning som avses i artikel 3 skall avskaffas från och med den 1 januari 1997. Samtliga undantag i form av skattebefrielse och skattenedsättning kommer regelbundet att ses över av kommissionen i syfte att säkerställa att de är förenliga med den inre marknadens funktion och andra mål i fördraget. Enligt artikel 8. 6 i direktiv 92/81/EEG skall rådet se över situationen senast den 31 december 1996 på grundval av en rapport från kommissionen. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 I enlighet med bestämmelserna i artikel 8. 4 och 8. 6 i direktiv 92/81/EEG och trots bestämmelserna i direktiv 92/82/EEG av den 19 oktober 1992 om en tillnärmning av punktskattesatser för mineraloljor4 bemyndigas följande medlemsstater att fortsätta tillämpa de nedan angivna nedsättningar av punktskattesatserna eller befrielse från dessa till och med den 31 december 1998. 1. Belgien - - - i fråga om lokala allmänna kollektiva färdmedel, i fråga om gasol, naturgas och metan, i fråga om en nedsättning av punktskatten på tjock eldningsolja i syfte att främja användningen av mer miljövänliga bränslen. En sådan nedsättning skall särskilt knytas till svavelhalten, och punktskattesatsen på tjock eldningsolja skall under alla omständigheter iaktta minimisatsen för punktskatt på tjock eldningsolja enligt gemenskapens gällande lagstiftning. 4 EGT nr L 316, 31. 10. 1992, s. 12. Direktivet ändrat genom direktiv 94/74/EG, EGT nr 365, 31. 12. 1994, s. 46. 65 2. Danmark i fråga om partiell återbetalning till handelssektorn, förutsatt att skatterna är förenliga med gemenskapens bestämmelser och att det skattebelopp som betalats och inte återbetalas under alla omständigheter iakttar minimisatserna för punktskatt eller övervakningsavgifterna för mineraloljor enligt gemenskapens lagstiftning, i fråga om lokala allmänna kollektiva färdmedel, i fråga om nedsättning av punktskatten på dieselbränsle i syfte att främja användningen av mer miljövänliga bränslen, förutsatt att dessa incitament knyts till fastställda tekniska egenskaper, inbegripet specifik vikt, svavelhalt, destillations punkt, cetantal och index och förutsatt att dessa satser under alla omständigheter iakttar minimisatserna för punktskatt på mineraloljor enligt gemenskapens lagstiftning, i fråga om tillämpning av differentierade satser på punktskatt mellan bensin som distribueras från bensinstationer utrustade med ett gasåtervinningssystem respektive bensin som distribueras från andra bensinstationer, förutsatt att satserna under alla omständigheter för punktskatt enligt gemenskapens lagstiftning. iakttar minimisatserna 3. Tyskland i fråga om användning av avfallskol vätegaser som uppvärmningsbränsle, ~ - på prover av mineraloljor avsedda för analys, produktionstester eller andra veten - skapliga ändamål, i fråga om nedsättning av eller befrielse från punktskatt för spilloljor som återan vänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning eller efter en bearbetnings process för spilloljor, varvid återanvändningen är skattepliktig. 4. Grekland - - - i fråga om lokala allmänna kollektiva färdmedel, i fråga om avsaltningsanläggningar, i fråga om gasol och metan som används i industrin. 5. Spanien - - i fråga om gasol som används som fordonsbränsle i lokala allmänna färdmedel, i fråga om nedsättning av eller befrielse från punktskatt för spilloljor som återan vänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning eller efter en bearbetnings- process för spilloljor, varvid återanvändningen är skattepliktig. 6. Frankrike - - i fråga om förbrukning på ön Korsika, förutsatt att de nedsatta satserna under alla omständigheter iakttar minimisatserna för punktskatt på mineraloljor enligt gemen skapens lagstiftning, i fråga om nedsättning av eller befrielse från punktskatt på spilloljor som återan vänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning eller efter en bearbetnings process för spilloljor, varvid återanvändningen är skattepliktig. 66 7. Italien - - - - - - - - i fråga om lokala allmänna kollektiva färdmedel, i fråga om avfallskol vätegaser som används som bränsle, i fråga om förbrukning i regionerna Val d'Aosta och Gorizia, i fråga om metan som används som fordonsbränsle, i fråga om nedsättning av punktskattesatsen för mineraloljor som används som bränsle vid framställningen av aluminiumoxid i Sardinien, förutsatt att skattesatsen iakttar minimisatserna för punktskatt på mineraloljor enligt gemenskapens lagstiftning, i fråga om nedsättning av punktskatten på eldningsolja för produktion av ånga och på gasoljor som används i torkugnar och ugnar avsedda att "aktivera" molekylära filter i Reggio Calabria, förutsatt att skattesatsen iakttar minimisatserna för punktskatt på mineraloljor enligt gemenskapens lagstiftning, i fråga om nedsättning av punktskatten på bensin som förbrukas i området Friuli- Venezia Giulia, förutsatt att skattesatsen iakttar minimisatserna enligt gemenskapens lagstiftning, i fråga om nedsättning av punktskatten på mineraloljor som förbrukas i regionerna Udine och Trieste, förutsatt att den tillämpade skattesatsen iakttar minimisatserna enligt gemenskapens lagstiftning. 8. Irland - - - - - i fråga om lokala allmänna kollektiva färdmedel, i fråga om framställning av aluminiumoxid i Shannon-regionen, i fråga om gasol, naturgas och metan som används som fordonsbränsle, i fråga om nedsättning av eller befrielse från punktskatt på spilloljor som återan vänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning eller efter en bearbetnings process för spilloljor, varvid återanvändningen är skattepliktig, i fråga om differentierade skattesatser på blyfri bensin för att avspegla olika miljö kategorier, förutsatt att satserna under alla omständigheter iakttar minimisatserna för punktskatt på mineraloljor enligt gemenskapens lagstiftning. 9. Luxemburg - - - i fråga om lokala allmänna kollektiva färdmedel, i fråga om gasol, naturgas och metan, i fråga om en nedsättning av punktskatten på tjock eldningsolja i syfte att främja användningen av mer miljövänliga bränslen. En sådan nedsättning skall särskilt knytas till svavelhalten, och punktskattesatsen på tjock eldningsolja skall under alla omständigheter iaktta minimisatsen för punktskatt på tjock eldningsolja enligt gemenskapens gällande lagstiftning. 10. Nederländerna - - i fråga om avsaltningsanläggningar, i fråga om gasol, naturgas och metan. 6/ 11. Österrike i fråga om gasol som används som bränsle i lokala allmänna färdmedel, i fråga om befrielse från punktskatt på spilloljor som återanvänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning eller efter en bearbetningsprocess för spilloljor, varvid återanvändningen är skattepliktig, i fråga om naturgas och metan. 12. Portugal i fråga om befrielse från punktskatt för gasol, naturgas och metan när det används som bränsle i lokala allmänna färdmedel, i fråga om nedsättning av punktskatten på eldningsolja som förbrukas i den autonoma regionen Madeira; nedsättningen får inte vara större än de kostnader som tillkommer för att transportera eldningsoljan till den regionen, i fråga om nedsättning av eller befrielse från punktskatt på spilloljor som återan vänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning eller efter en bearbetnings process för spilloljor, varvid återanvändningen är skattepliktig. 13. Finland - - i fråga om befrielse från punktskatt på metan och gasol för alla användnings områden, i fråga om befrielse från punktskatt på spilloljor som återanvänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning eller efter en bearbetningsprocess för spilloljor, varvid återanvändningen är skattepliktig. 14. Sverige - - - - i fråga om nedsatt punktskattesats för mineraloljor som används i industrin, förutsatt att satserna under alla omständigheter iakttar minimisatserna för mineraloljor enligt gemenskapens lagstiftning, i fråga om befrielse från punktskatt för biologiskt framställd metan och andra avfallsgaser, i fråga om nedsatta skattesatser för dieselbränsle och lätt eldningsolja i enlighet med miljöklassificeringar, i fråga om differentierade skattesatser på blyfri bensin för att avspegla olika miljö kategorier, förutsatt att satserna under alla omständigheter iakttar minimisatserna för punktskatt på mineraloljor enligt gemenskapens lagstiftning. 15. Förenade kungariket Storbritannien och Nordirland - - - - i fråga om lokala allmänna färdmedel, i fråga om gasol, naturgas och metan som används som fordonsbränsle, i fråga om differentierade skattesatser på blyfri bensin för att avspegla olika miljö kategorier, förutsatt att satserna under alla omständigheter iakttar minimisatserna för punktskatt på mineraloljor enligt gemenskapens lagstiftning, i fråga om nedsättning av eller befrielse från punktskatt på spilloljor som återan vänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning eller efter en bearbetnings process för spilloljor, varvid återanvändningen är skattepliktig. 6K Artikel 2 Följande undantag skall upphöra att gälla från och med den 31 december 1996: 1. Belgien - - - i fråga om maskiner som används för dränering av översvämmad mark, i fråga om annan luftfart än sådan som avses i artikel 8. 1 b i direktiv 92/81/EEG, i fråga om privat nöjesflygning. 2. Danmark - i fråga om annan luftfart än sådan som avses i artikel 8. 1 b i direktiv 92/81/EEG. 3. Grekland - - - - i fråga om användning av statens väpnade styrkor, i fråga om nedsättning av punktskattesatsen på dieselbränsle i syfte att främja mer miljövänliga bränslen, förutsatt att dessa incitament knyts till fastställda tekniska egenskaper, inbegripet specifik vikt, svavelhalt, destillationspunkt, cetantal och index, och förutsatt att dessa satser under alla omständigheter iakttar minimisatserna för punktskatt på mineraloljor enligt gemenskapens lagstiftning, i fråga om sjöfart i privata fritidsbåtar som inte är registrerade i Grekland, i fråga om befrielse från punktskatt på mineraloljor som används som bränsle i fordon tillhörande ministerierna, den nationella poliskåren och ärkebiskoparna. 4. Frankrike - - - i fråga om bränsle i taxibilar inom ramen för en årlig kvot, i fråga om annan luftfart än sådan som avses i artikel 8. 1 b i direktiv 92/81/EEG, inom ramen för vissa åtgärder avsedda att ge bistånd till områden som drabbats av avfolkning. 5. Italien - i fråga om annan luftfart än sådan som avses i artikel 8. 1 b i direktiv 92/81/EEG, - i fråga om maskiner som används för dränering av översvämmad mark, - i fråga om ambulanser, - i fråga om de nationella väpnade styrkorna. 6. Irland fråga om motorfordon som används av funktionshindrade, fråga om drift av fyrar, fråga om annan luftfart än sådan som avses i artikel 8. 1 b i direktiv 92/81/EEG, fråga om sjöfart i privata fritidsbåtar. 7. Nederländerna - i fråga om de nationella väpnade styrkorna, - i fråga om maskiner som används för dränering av översvämmad mark, - i fråga om prover av mineraloljor avsedda för analys, produktionstester eller andra vetenskapliga ändamål. 8. Portugal - i fråga om annan luftfart än sådan som avses i artikel 8. 1 b i direktiv 92/81/EEG. 9. Finland - i fråga om befrielse från punktskatt för mineraloljor som används vid privat nöjesflygning. 10. Sverige - i fråga om befrielse från punktskatt på flygbensin och flygfotogen som används för privat nöjesflygning. 11. Förenade kungariket Storbritannien och Nordirland - i fråga om sjöfart i privata fritidsbåtar, - i fråga om annan luftfart än sådan som avses i artikel 8. 1 b i direktiv 92/81/EEG, - i fråga om drift av fyrar. 70 Artikel 3 1. Rådets beslut 92/510/EEG5, 93/697/EG6, 95/585/EG7, 96/273/EG8 och 96/418/EG" skall upphöra att gälla från och med den 1 januari 1997. 2. Följande tillstånd som beviljades i fråga om ansökningar som gjordes på grund a\ särskilda hänsyn och som bedöms ha beslutats informellt av rådet efter utgången av den tvåmånadersperiod som föreskrivs i artikel 8. 4 i direktiv 92/81/EEG skall upphöra au gälla från och med den 1 januari 1997: Tillståndet till Tyskland efter ansökan av den 15 mars 1994 som kommissionen underrättade medlemsstaterna om den 7 april 1994. Tillståndet till Spanien efter ansökan av den 17 maj 1994 som kommissionen underrättade medlemsstaterna om den 17 juni 1994. Tillståndet till Frankrike efter ansökan av den 13 december 1993 som kommissionen underrättade medlemsstaterna om den 7 april 1994. Tillståndet till Frankrike efter ansökan av den 23 november 1994 som kommissionen underrättade medlemsstaterna om den 19 december 1994. Tillståndet till Italien efter ansökan av den 15 mars 1994 som kommissionen underrättade, medlemsstaterna om den 5 april 1994. Tillståndet till Irland efter ansökan av den 30 juli 1993 som kommissionen underrättade medlemsstaterna om den 15 september 1993. Tillståndet till Portugal efter ansökan av den 11 mars 1994 som kommissionen under rättade medlemsstaterna om den 7 april 1994. Tillståndet kommissionen underrättade medlemsstaterna om den 24 februari 1994. till Förenade kungariket efter ansökan av den 20 januari 1994 som Artikel 4 Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna. Utfärdat i av den 19 oktober 1992. EGT nr L 316, 31. 10. 1992, s. 16. av den 13 december 1993, EGT nr L 321, 23. 12. 1993, s. 29. av den 22 december 1995, EGT nr L 327, 30. 12. 1995, s. 33. av den 22 april 1996, EGT nr L 102, 24. 4. 1996, s. 40. av den 27 juni 1996, EGT nrL 172, 11. 7. 1996, s. 22. ISSN 1024-4506 KOM(96) 549 slutlig DOKUMENT SV 09 02 07 Katalognummer : CB-CO-96-553-SV-C ISBN 92-78-10791-3 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg