title: Instrumentos Comunitários para o desenvolvimento da sua PME.

eurovoc_concepts:
EU policy
European undertaking
business policy


title: PREGUNTA ESCRITA n. 3181/96 del Salvador JOVÉ PERES al Consejo. Funcionamiento del régimen de ayudas en el sector del aceite de oliva

eurovoc_concepts:
European Commission
aid system
common organisation of markets
fraud
olive oil
production aid
report
use of aid


title: WRITTEN QUESTION No. 3181/96 by Salvador JOVÉ PERES to the Council. Operation of the aid regime for olive oil


title: Resolution on the report of the Group of Experts on competition policy in the new trade order: strengthening international cooperation and rules (COM(95)0359 - C4-0352/ 95)

eurovoc_concepts:
European Union
bilateral relations
competition law
competition policy
international cooperation
new economic order

formats: html print


title: Resolution on Nigeria

eurovoc_concepts:
Nigeria
dictatorship
government violence
sanction (EU)


title: Resolutie over de Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement inzake handel en milieu (COM(96) 0054 - C4-0158/96)

eurovoc_concepts:
environmental policy
environmental protection
international trade
sustainable development
trade policy


title: Règlement (CE) nº 2190/96 de la Commission du 14 novembre 1996 portant modalités d'application du règlement (CEE) nº 1035/72 du Conseil en ce qui concerne les restitutions à l'exportation dans le secteur des fruits et légumes

eurovoc_concepts:
exchange of information
export licence
export refund
fruit
quantitative restriction
vegetable

formats: html pdfa1b print


title: Résolution sur la communication de la Commission au Conseil et au Parlement européen sur le commerce et l'environnement (COM(96)0054 - C4-0158/96)


title: VERSLAG VAN DE COMMISSIE over de toepassing van de communautaire regeling voor de steunmaatregelen van de Lid-Staten ten behoeve van de Kolenindustrie in 1994

eurovoc_concepts:
State aid
coal industry
control of State aid
financial intervention
intervention policy

text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 14. 11. 1996 CÜM(96) 575 del-. VERSLAG VAN DE COMMISSIE over de toepassing van de communautaire regeling voor de steunmaatregelen vm de yd-Statffl ten behoeve van de kolenjndustrie ip 1°Q4 1. Inleiding In artikel 10 van Beschikking nr. 3632/93/EGKS(1) van de Commissie van 28 december 1993 tot vaststelling van een communautaire regeling voor de steunmaatregelen van de Lid-Staten ten behoeve van de kolenindustrie is bepaald dat de Commissie de Raad, het Europees Parlement en het Raadgevend Comité jaarlijks verslag uitbrengt over de toepassing van deze beschikking. In dit verslag wordt de financiële steun onderzocht die in de loop van het kalenderjaar 1994 aan de kolenindustrie verleend werd door Duitsland, Spanje, Frankrijk, Portugal en het Verenigd Koninkrijk. Alle Lid-Staten die het voornemen hadden om in 1994 maatregelen te nemen ten behoeve van de kolenindustrie, waren verplicht om de Commissie vóór 1 januari 1994 gegevens mede te delen over alle maatregelen waarmee zij de kolenindustrie in het jaar 1994 direct of indirect wilden steunen. Deze maatregelen kunnen slechts als verenigbaar met de goede werking van de gemeenschappelijke markt worden beschouwd als zij bijdragen tot de verwezenlijking van ten minste één van de volgende doelstellingen: verwezenlijking, in het licht van de kolenprijzen op de internationale in de richting van economische markten, van verdere vooruitgang rentabiliteit, te verwezenlijken; ten einde de degressie van de steunmaatregelen oplossing van de sociale en regionale problemen die uit de gehele of gedeeltelijke buitenbedrijfstelling van produktie-eenheden voortvloeien; vergemakkelijking van de aanpassing van de kolenindustrie aan de normen voor milieubescherming. PB L 329 van 30. 12. 1993, blz. 12. Overeenkomstig artikel 8 van bovengenoemde beschikking hebben de volgende Lid-Staten bij de Commissie een plan voor modernisering, rationalisering en herstructurering van de kolenindustrie ingediend: Duitsland bij schrijven van 29 april 1994; Spanje bij schrijven van 30 mei 1994; Frankrijk bij schrijven van 9 december 1994; Portugal bij schrijven van 5 augustus 1994; het Verenigd Koninkrijk bij schrijven van 30 maart 1994. overeenstemming Na aanmelding van de plannen heeft de Commissie een advies uitgebracht inzake de van Beschikking nr. 3632/93/EGKS vastgestelde algemene en specifieke doelstellingen, met name door beschikkingen voor Duitsland en Spanje gegeven op 13 december 1994(2), voor Frankrijk op 19 juli 1995(3), voor Portugal op 3 november 1994(4) en voor het Verenigd Koninkrijk op 1 juni 1994(5). ervan met de artikelen 2, in de en 4 3 hebben, overeenkomstig trouwens kennis gegeven van alle van De Lid-Staten Beschikking nr. 3632/93/EGKS, financiële steunmaatregelen welke zij voornemens zijn in 1994 te nemen. De Commissie heeft met betrekking tot deze financiële steunmaatregelen beschikkingen gegeven voor Duitsland 1 juni 1994(6), 13 december 1994(7) en 19 juli 1995(8), voor Spanje op 13 op december 1994(9) en 30 april 1996(10), voor Frankrijk op 19 juli 1995°1}, voor Portugal op 3 november 1994(12> en voor het Verenigd Koninkrijk op 1 juni 1994(13), 3 november 1994(14) en 30 november 1994(15). artikel 9, lid 1, De in dit document genoemde steunbedragen zijn de definitieve bedragen die door de Commissie voor het jaar 1994 uit hoofde van Beschikking nr. 3632/93/EGKS zijn goedgekeurd. Dit document is het eerste verslag in het kader van artikel 10 van de beschikking die op 1 januari 1994 in werking is getreden. 2 3 PB L 385 van 31. 12. 1994. PB L 267 van 9. 11. 1995, blz. 46. PB L 379 van 31. 12. 1994, blz. 3. PB L 220 van 25. 8. 1994, blz. 12. PB L 220 van 25. 8. 1994, blz. 10. PB L 385 van 31. 12. 1994, blz. 18. PB L 287 van 30. 11. 1995, blz. 53. PB L 385 van 31. 12. 1994, blz. 31. PB L 259 van 12. 10. 1996, blz. 14. PB L 267 van 9. 11. 1995, blz. 46. PB L 379 van 31. 12. 1994, blz. 3. PB L 220 van 25. 08. 1994, blz. 12. PB L 379 van 31. 12. 1994, blz. 6. PB L 382 van 31. 12. 1994, blz. 1. 2. Kolenindustrie en markt 2. 1. Produktie De steenkoolproduktie in de Europese Unie bedroeg in 1994 131,2 miljoen ton, hetgeen ten opzichte van 1993 een daling van 27,6 miljoen ton betekent, die het gevolg is van het door de Lid-Staten gevolgde herstructurerings-, rationaliserings- en moderniseringsbeleid. Hoewel de produktie in 1994 in alle kolenproducerende landen sterk daalde ten opzichte van 1993, werden de grootste dalingen in absolute cijfers waargenomen in het Verenigd Koninkrijk (-19,7 miljoen ton) gevolgd door Duitsland (-6,6 miljoen ton). In 1995 zou de produktie licht moeten stijgen ten opzichte van 1994. De daling van de produktie lijkt daarentegen opnieuw verder te gaan in 1996. Tabel 1 Produktie van steenkool (xlOOO t) 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Duitsland 76 553 72 744 72 153 64 175 57 623 58 853 Spanje (1) 19 440 17 922 18 551 18 402 18 194 17 675 Frankrijk Portugal Verenigd Koninkrijk Overige Europese Unie 10 487 10 127 9 478 8 576 7 538 5 976 281 270 221 197 147 0 89 301 92 712 83 987 67 463 47 717 51 937 1 139 661 330 11 1 0 197 201 194 436 184 720 158 824 131 220 134 441 verschil 1994/1993 in % verschil 1995/94 in % -10,2 -1,1 -12,1 -25,4 -29,3 -90,9 -17,4 +2,1 -2,9 -20,7 -100,0 +8,8 -100,0 +3,2 Bron: Eurostat (1) met inbegrip van "lignito negro" 2. 2. Werkgelegenheid Op het vlak van de werkgelegenheid heeft de voortzetting van de maatregelen tot rationalisering en vermindering van de activiteiten in de kolenindustrie in de meeste producerende landen geleid tot een verdere daling van het aantal werknemers in die bedrijfstak. Zo waren er eind 1994 93 200 personen ondergronds werkzaam, 14 200 minder dan in 1993. De grootste daling in absolute cijfers deed zich voor in het Verenigd Koninkrijk (-6 400), gevolgd door Duitsland (-5 000) en Spanje (-1 900). Tabel 2 Ondergronds personeel aan het eind van het jaar (x 1000) 1990 1991 1992 1993 1994 77,9 73,2 68,5 62,0 30,6 29,8 27,0 24,0 10,1 0,6 8,9 0,5 8,3 0,5 7,9 0,4 50,7 42,3 30,5 13,0 57,0 22,1 7,4 0,0 6,6 verschil 1994/93 in % -8,1 -7,9 -6,3 -100,0 -49,2 171,8 156,5 135,5 107,4 93,2 -13,2 Duitsland Spanje Frankrijk Portugal Verenigd Koninkrijk Europese Unie iron: feurostat 2. 3. Vraag naar en handel in steenkool In 1994 is de totale energievraag in de Europese Unie ten opzichte van 1993 nagenoeg stabiel gebleven (+ 0,7%). De daling van de vraag bleef echter voortduren voor de vaste brandstoffen, waarbij de daling sterker was voor bruinkool (- 5,5%) dan voor steenkool (- 0,8%). In totaal zijn de interne steenkoolleveranties in de Europese Unie in 1994 ten opzichte van het voorgaande jaar opnieuw gedaald, met 20,6 miljoen ton. Deze daling was des te opvallender gezien het feit dat de leveringen in 1992 en 1993 reeds aanzienlijk waren teruggelopen. Deze achteruitgang is hoofdzakelijk het gevolg van de inzakkende vraag in alle verbruikerssectoren. Met name de leveringen aan de elektriciteitsproducenten laten een duidelijke teruggang zien. De Lid-Staten waar de sterkste dalingen werden waargenomen zijn het Verenigd Koninkrijk (- 15,7 miljoen ton) en Frankrijk (- 5,5 miljoen ton). In de overige landen werd een stabilisering of een lichte stijging van de interne leveranties geregistreerd. Het produktieniveau van 258,2 miljoen ton in 1994 is het laagste dat ooit in de Europese Unie is geregistreerd. Na het herstel van de conjunctuur in 1995 zal de neerwaartse ontwikkeling in de komende jaren blijven voortduren. In alle sectoren is er een algehele achteruitgang. De sterkste daling vindt plaats in de leveranties aan elektrische centrales in de openbare sector (- 13,9 miljoen ton) en aan de cokesfabrieken (- 2,4 miljoen ton). Met name in het Verenigd Koninkrijk is een gevoelige daling vast te stellen (-15,7 miljoen ton). Het is belangrijk er op te wijzen dat de belangrijkste dalingen weliswaar plaats vinden in de grote kolenproducerende landen van de Europese Unie, maar dat er voor 1994 waarschijnlijk een stijgende ontwikkeling waar te nemen is (+ 0,6 miljoen ton), indien de produktie van het Verenigd Koninkrijk en Frankrijk buiten beschouwing wordt gelaten. Tabel 3 Interne leveranties - steenkool (miljoen ton) 1990 1991 1992 1993 1994 1995 verschil 1994/93 in % verschil 1995/94 in % België 14,9 14,0 13,2 Denemarken Duitsland 10,1 80,3 12,8 11,4 87,0 82,8 75,2 75,0 76,2 Griekenland 1,4 2,0 1,9 2,3 2,4 1,5 11,1 10,2 11,6 11,6 13,7 12,9 30,2 31,2 32,9 30,8 29,5 31,8 30,4 31,9 31,5 26,8 21,3 22,6 3,2 2,1 0,2 3,1 3,4 3,1 3,0 2,6 19,3 17,5 14,9 14,4 17,4 0,2 0,3 0,3 0,3 0,2 14,9 13,3 12,7 13,5 13,9 14,1 5,0 4,4 4,5 4,8 5,1 6,0 107,9 112,4 102,7 85,7 70,0 75,2 Spanje Frankrijk Ierland Italië Luxemburg Nederland Portugal Verenigd Koninkrijk Europese Unie Bron: Eurostat +4,5 +13,7 -0,3 +4,3 -4,2 -20,5 -3,2 -3,4 0 +3,0 +6,3 -18,3 +18,1 +11,2 +1,6 -37,5 +7,8 +6,1 -13,3 +20,8 -33,3 +1,4 +17,6 +7,4 300,5 331,6 314,8 278,8 258,2 274,2 -7,4 +6,2 De invoer van steenkool uit derde landen is in 1994 met 1,3 miljoen ton licht gestegen tot 118,1 miljoen ton. Deze stijging kan worden toegeschreven aan een toename van het verbruik in bepaalde sectoren (onder meer in de ijzer- en staalindustrie), die hel merendeel van de kolenmijnondernemingen, gezien hun beperkt concurrentievermogen, echter niet hebben weten te benutten. Tabel 4 Invoer van steenkool uit derde landen (miljoen ton) 1990 1991 1992 1993 1994 1995 verschil 1994/93 i n% verschil 1995/94 in % België Denemarken Duitsland Griekenland Spanje Frankrijk Ierland Italië Luxemburg Nederland Portugal Verenigd Koninkrijk 13,2 13,3 12,6 13,7 1,4 9,7 8,6 1,4 9,8 13,1 11,8 14,2 2,1 11,4 13,5 10,3 10,0 12,6 13,9 13,6 12,8 15,0 1,3 1,4 1,3 12,0 13,7 12,3 12,2 12,4 17,3 20,2 21,4 13,9 12,0 2,6 2,7 2,7 2,7 2,2 9,8 2,5 19,5 19,2 17,6 14,3 15,4 18,8 0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 16,5 15,2 14,7 14,9 16,0 4,5 4,1 4,4 4,8 5,3 0,1 17,1 5,9 18,4 -2,9 10,3 7,7 -0,8 -13,7 -18,5 7,7 0 7,4 10,4 12,7 19,1 19,8 18,1 16,0 14,9 -11,6 Europese Unie 115,9 133,6 135,9 116,8 118,1 124,3 1,1 0,7 28,0 7,9 -7,1 1,6 -18,3 13,6 22,1 -50,0 6,9 11,3 -6,9 5,2 Tabel 5 intracommunautaire leveranties van steenkool (export) (x 10001) Jaar België Duitsland Spanje Frankrijk Nederland Verenigd Koninkrijk Overige Totaal 1990 1991 1992 1993 1994 1995 668 606 622 620 924 793 4 906 3 188 1 510 915 1 121 1 203 2 0 0 0 0 Iron: Eur< E astat en mar 0 ktversïag 460 490 444 426 397 292 2 335 2 363 2 029 2 243 2 612 2 823 1 559 1 520 840 946 961 630 37 51 54 28 27 10 9 967 8 218 5 499 5 178 6 042 5 751 De handel in steenkool binnen de Europese Unie met inbegrip van de handel tussen de Lid-Staten in uit derde landen afkomstige steenkool steeg in 1994 met 0,9 miljoen ton. Deze ontwikkeling is voornamelijk het gevolg van een stijging van de invoer (zie hierboven). 2. 4. Financiële situatie van de kolenmijnondernemingen in de Europese Unie Over de gehele Europese Unie genomen zijn de gemiddelde produktiekosten van 114 ecu/tse in 1993 gestegen tot 119 ecu/tse in 1994; dit is een stijging van 5%. De kostenstijgingen in Frankrijk en in Duitsland werd grotendeels gecompenseerd door de kostendalingen in andere steenkoolproducerende landen. Opvallend in dit opzicht is de aanzienlijke kostendaling in het Verenigd Koninkrijk in 1994. Tabel 6 Financiële situatie van de kolenindustrie Produktiekosten (1) ECU/ste 1991 1992 1993 1994 Opbrengsten ECU/ste Resultaten ECU/ste 1991 1992 1993 1994 1994/ 1993 i n% Duitsland 138 143 151 154 + 2 126 131 136 138 Spanje 154 147 131 127 -3 109 109 Frankrijk 91 100 110 125 +13 Portugal 103 121 112 107 -4 74 71 62 52 - 17 60 72 73 56 78 71 97 62 72 60 98 55 69 51 1994/ 1993 l n% + 2 + 1 -11 -4 - 14 1991 1992 1993 1994 -12 -45 -32 -31 -0 -12 -39 -45 -43 -0 -15 -34 -49 -40 -2 - 16 -29 -70 - 38 - 1 109 112 114 119 + 5 97 101 99 101 + 2 -12 -12 -15 - 18 >(jiob aie ko sten, ii ïclusie f kapitai u- en afscnnjvïngsk osten Verenigd Koninkrijk E. U. — Gemiddeld (i De opbrengsten zijn in 1994 in de gehele Europese Unie met 2% gestegen. Rekening houdend met een daling van de gemiddelde opbrengst die lager is in verhouding tot de produktiekosten die met 5% gestegen zijn, is het gemiddelde resultaat van de kolenindustrie in 1994 verslechterd ten opzichte van 1993. Opvallend zijn de sterk uiteenlopende opbrengsten in de kolenproducerende landen. Deze verschillen kunnen grotendeels worden toegeschreven aan de in sommige landen gegeven indirecte steun aan het verbruik. Overeenkomstig de bepalingen van artikel 2, lid 2, en artikel 9, lid 7, van de beschikking moeten deze steunmechanismen worden beëindigd vóór 31 december 1996. In een belangrijk deel van de steelkolenmijnen van de Europese Unie is er sprake van soms aanzienlijke produktiviteitsstijgingen, die voornamelijk te danken zijn aan de herstructurering en de rationalisering van de industrie. De minst produktieve mijnen worden natuurlijk het eerst gesloten en wanneer een besluit om een mijn op betrekkelijk korte termijn te sluiten eenmaal is genomen, zullen de voorbereidende werkzaamheden ondergronds tot een strikt minimum worden beperkt, waardoor meer mijnwerkers voor de produktie kunnen worden ingezet, of het aantal mijnwerkers ondergronds kan worden verminderd. In beide gevallen stijgt de produktiviteit. Tabel 7 fiasisrendemem; per arbeidsplaats (kg) 1990 1991 1992 1993 1994 673 341 634 704 681 315 727 801 698 328 743 919 706 402 824 707 421 653 1 416 1 857 1994/93 % +0,1 +4,7 -20,8 +31,1 628 665 703 743 773 +4,0 Duitsland Spanje Frankrijk Verenigd Koninkrijk Europese Unie 3ron: Eurostat 3. Omschrijving van de ten behoeve van de kolenindustrie vastgestelde steunmaatregelen Dit verslag heeft betrekking op de in artikel 1 van Beschikking nr. 3632/93/EGKS bepaalde maatregelen, namelijk: elke directe of indirecte maatregel of bemoeienis van overheidswege die met de produktie, het in de handel brengen en de handel met het buitenland verband houdt, en die, al komt hij niet ten laste van de overheidsbegroting, de ondernemingen in de kolenindustrie door verlichting van de lasten die deze normaal zouden moeten dragen, een economisch voordeel verschaft; de bestemming van de heffingen die van overheidswege zijn opgelegd en die direct of indirect de kolenindustrie ten goede komen, waarbij het geen verschil maakt of de steun wordt verleend door de Staat dan wel door overheids- of particuliere lichamen die van staatswege met het beheer ervan zijn belast; steunelementen in de financieringsmaatregelen van de Lid-staten met betrekking tot de kolenmijnondernemingen voor zover het niet gaat om verstrekking van risicodragend kapitaal aan een vennootschap volgens in de markteconomie normaal geldende praktijken. In de verslagen overeenkomstig Beschikking nr. 2064/86/EGKS werd nog het onderscheid gemaakt tussen steun voor de lopende produktie en niet aan de produktie gebonden steun. Daartegenover wordt in dit verslag gebruikt gemaakt van de meer verfijnde indeling van steunmaatregelen, zoals die in de artikelen 3, 4, 5, 6 en 7 van Beschikking nr. 3632/93/EGKS is vastgesteld; er wordt met andere woorden een onderscheid gemaakt tussen steun voor de bedrijfsvoering, steun voor buitenbedrijfstellmg, steun ter dekking van buitengewone lasten, steun voor onderzoek en ontwikkeling, m steun voor milieubescherming. De uitsplitsing van het totale bedrag van door de Lid-Staten toegekende steun over deze verschillende categorieën steun geeft trouwens een vrij duidelijk beeld van het steenkolenbeleid van de Lid-Staten en van de vooruitgang in de processen van modernisering, rationalisering en herstructurering. Tabel 8 Verdeling van de steyn Beschikking nr. 2064/86/EGKS Beschikking nr. 3632/93/EGKS 1990 Min ecu 1991 1992 1993 1994 4 576,5 200,6 4 502,7 247,5 4 497,7 246,7 4 462,6 256,3 4 845,8*** 181,4 499,2 0 667,4 267,0 463,3 108,9 373,3 0 166,2 792,2 165,3 783,2 186,9 774,6 190,2 818,1 4,6 0 0 103,5 4,5 0 0 13,7 5,8 0 0 13,1 6,4 1,0 1,9 12,4 730,8 145,3 298,0 614,8 1,8 3,6 20,1 870,0 5 327,1 1 096,3 5 401,1 1 312,6 5 194,6 1 145,0 5 034,4 1 087,8 5 896,5 l 815,1 Duitsland - steun voor de produktie * - niet-produktiegebonden steun ** Spanje - steun voor de produktie * - niet-produktiegebonden steun ** Frankrijk - steun voor de produktie * - niet-produktiegebonden steun ** Portugal - steun voor de produktie * - niet-produktiegebonden steun ** Verenigd Koninkrijk - steun voor de produktie * - niet-produktiegebonden steun ** TQTAAL E,V, - steun voor de produktie * - niet-produktiegebonden steun ** * *. * * *. steun verleend krachtens de artikelen 3,4,5 en 6 van Beschikking nr. 2064/86/EGKS en krachtens de artikelen 3 en 4 van Beschikking nr. 3632/93/EGKS lasten uit het verleden krachtens Beschikking nr. 2064/86/EGKS en steun verleend krachtens de artikelen 5, 6 en 7 van Beschikking nr. 3632/93/EGKS. is geen rekening gehouden met de terbeschikkingstelling van bij dit bedrag 5 350 miljoen DM (2 779 miljoen ecu) via een kredietlijn om de schulden van het compensatiefonds aan te zuiveren, in het kader van de wet van 19 juli 1994 inzake de veiligstelling van het gebruik van steenkool bij de elektriciteitswinning. 10 In vergelijking met 1993 is een zeer duidelijke ontwikkeling waar te nemen waarbij de steun voor de produktie stijgt, behalve in Portugal, waar de ontginning eind 1994 volledig is beëindigd. De situatie in de diverse Lid-Staten ziet er meer bepaald als volgt uit: 3. 1 DuManji In 1993 bedroeg de door de Commissie goedgekeurde steun voor de lopende produktie 8 639,7 miljoen DM (4 462,6 miljoen ecu). In 1994 keurde de Commissie steun voor bedrijfsvoering goed (artikel 3 van Beschikking nr. 3632/93/EGKS) ten belope van in totaal 14 677,7 miljoen DM (7 624,8 miljoen ecu), een stijging van 71%. Van dit laatste bedrag zijn de volgende twee uitgavenposten de belangrijkste: steun ten bedrage van 5 800 miljoen DM in het kader van de derde wet inzake de elektriciteitswinning uit kolen ("dritte Verstromungsgesetz"), met betrekking tot de hoeveelheden die door de kolenproducenten en de elektriciteitsbedrijven in het kader van het "Jahrhundertvertrag" (eeuwovereenkomst) zijn overeengekomen; terbeschikkingstelling van 5 350 miljoen DM via een kredietlijn van in totaal 6 000 miljoen DM in het kader van de wet inzake de veiligstelling van het gebruik van steenkool bij de elektriciteitswinning ("Gesetz zur Sicherung des Einsatzes von Steinkohle in der Verstromung und zur Ànderung des Atomgesetzes und des Stromeinspeisungsgesetzes") van 19 juli 1994, waarbij het "dritte Verstromungsgesetz" wordt gewijzigd(16). Met deze kredietlijn dienen de op 31 december 1993 bestaande schulden van het compensatiefonds te worden gedekt. Het gaat hierbij om het aanzuiveren van schulden die zich tijdens de voorbije begrotingsjaren hebben opgestapeld. Zelfs indien geen rekening wordt gehouden met de terbeschikkingstelling van middelen via een kredietlijn, moet toch worden onderstreept dat de situatie op het gebied van steunmaatregelen, ondanks een aanzienlijke daling van de produktie, niet echt verbeterd is. In haar Beschikking nr. 94/1070/EGKS<17) van 13 december 1994 inzake de Duitse steunmaatregelen ten behoeve van de kolenindustrie voor het jaar 1994, heeft de Commissie er aan herinnerd dat maatregelen overeen dienen te stemmen met het in artikel 9, lid 7, van Beschikking nr. 3632/93/EGKS bepaalde, ten einde de steunregeling voor steenkool bestemd voor de elektriciteitswinning verenigbaar te kunnen verklaren met de bepalingen van de nieuwe algemene beschikking. Voorts moet er aan worden herinnerd dat het Duitse Grondwettelijk Hof eind 1994 de "Kohlepfennig" (heffing ten behoeve van de steenkoolproduktie) bij beschikking onverenigbaar met de Grondwet heeft verklaard en toepassing van deze regelingen vanaf 1 januari 1996 heeft verboden. Het arrest van het Hof is als volgt gemotiveerd. Door voor de financiering een bijzondere heffing te kiezen, wijkt de wetgever af van drie fundamentele beginselen van de begrotingsregels. Voor fiscale regelmenteringen eigent hij zich een wetgevende bevoegdheid toe die buiten de begrotingsregels valt; doordat de opbrengst van de bijzondere heffing buiten de begroting valt, doet hij afbreuk aan de bevoegdheden van het Parlement inzake de begroting; aangezien er een verschuiving plaats vindt van een algemene belasting naar een bijzondere heffing, komt de fiscale gelijkheid in het gedn :g. 16 17 BGBl van 28. 7. 1994, blz. 1618. PB L 385 van 31. 12. 1994, blz. 18. 11 Een dergelijke bijzondere heffing kan, volgens het Hof, slechts worden toegestaan indien aan strikte grondwettelijke voorwaarden is voldaan, en zij moet beperkt blijven tot één categorie waarop de te financieren uitgaven in het bijzonder betrekking hebben en ten aanzien waarvan qua financiering derhalve reeds een bepaalde verantwoordelijkheid bestaat. Wanneer een uitgave niet tot één welbepaalde categorie behoort, komt deze ten laste van de gemeenschap, d. w. z. via de opbrengst van de belasting. De Duitse autoriteiten hebben sindsdien een nieuwe wet vastgesteld inzake steun voor in de steenkool bestemd voor de elektriciteitswinning waarbij de steunmaatregelen overheidsbegroting worden opgenomen en de "Kohlepfennig" wordt afgeschaft. Wat de steun betreft voor de afzet van cokeskolen en cokes voor de ijzer- en staalindustrie, zijn de bedragen die in het kader van Beschikkingen nr. 94/1070/EGKS(18) en nr. 95/499/EGKS(19) voor 1994 zijn goedgekeurd, vrij stabiel in vergelijking met het voorgaandejaar(intotaal3 232 miljoen DM in vergelijking met 3 248 miljoen DM in 1993). De andere, voor 1994 goedgekeurde steunmaatregelen voor de bedrijfsvoering zijn: steun in het kader van de regeling voor het behoud van het ondergrondse mijnpersoneel ("Bergmannsprâmie"), ten belope van 110 miljoen DM; steun ter dekking van de compensatie tussen de mijnbekkens ("Revierausgleich"), ten belope van 127,8 miljoen DM; steun ter dekking van de compensatie voor steenkool met een laag gehalte aan vluchtige bestanddelen ("Ausgleich fur niederflüchtige Kohle"), ten belope van 57,9 miljoen DM. Gezien de degressiviteit van deze drie maatregelen, beantwoorden zij aan de in artikel 2 van Beschikking nr. 3632/96/EGKS bepaalde doelstellingen en criteria. De Commissie heeft trouwens bij Beschikking nr. 94/573/EGKS(20) van 1 juni 1994 haar goedkeuring gehecht aan steunmaatregelen ter dekking van de buitengewone lasten in de zin van artikel 5 van Beschikking nr. 3632/93/EGKS, ten belope van 179,1 miljoen DM voor Ruhrkohle AG, enerzijds, en ten belope van 170,1 miljoen DM voor Ruhrkohle AG, Saarbergwerke AG, Gewerkschaft Auguste Victoria, Sophia Jacoba GmbH en Preussag, anderzijds. Het gaat hierbij met name om de volgende de buitengewone lasten: lasten voor de betaling van de sociale uitkeringen die het gevolg zijn van de vervroegde pensionering van werknemers; gratis kolenleveringen aan werknemers die hun baan hebben verloren ingevolge herstructureringen; uitzonderlijke uitgaven voor werknemers die hun baan hebben verloren ingevolge herstructureringen; " , PB L 385 van 31. 12. 1994, blz. 18. 19 20 PB L 287 van 30. 11. 1995, blz. 53. PB L 220 van 25. 8. 1994, blz. 10. 12 intrinsieke waardeverminderingen die het resultaat zijn van uitzonderlijke herstructureringen; uitgaven voor het vullen van de mijnschachten, en kosten voor het drooghouden van kolenwinningsinstallaties die sinds 1967 gesloten zijn. 3. 2 Spanje Voor 1994 keurde de Commissie steun goed voor de bedrijfsvoering en buitenbedrijfstelling ten belope van 39 581 miljoen PTA (249 miljoen ecu) en respectievelijk 76 561 milj oen PTA (481,8 miljoen ecu), in totaal 116 142 miljoen PTA, in vergelijking met steunmaatregelen voor de lopende produktie ten bedrage van 55 657 miljoen PTA voor 1993. De Commissie heeft in haar Beschikking nr. 94/1072/EGKS(21) van 13 december 1994 waarbij Spanje wordt toegestaan in 1994 steun ten behoeve van de kolenindustrie te verlenen, de steunmaatregelen beoordeeld in het kader van het plan voor modernisering, rationalisering en herstructurering van de kolenindustrie en voor buitenbedrijfstelling in deze industrie voor de periode van 1 januari 1994 tot en met 31 december 1997. Spanje heeft de Commissie bij schrijven van 30 mei 1994 van dit plan in kennis gesteld en het bij schrijven van 7 november 1994 gewijzigd. Het voor de periode 1994-1997 aangemelde plan heeft tot doel het concurrentievermogen van de kolenindustrie te verbeteren om de steun degressief te kunnen is aangegeven welke moderniserings-, rationaliserings- en afbouwen. In het plan ter verlaging van hun herstructureringsmaatregelen de kolenmijnondernemingen produktiekosten in artikel 3 van in de periode 1994-1997 moeten nemen om de Beschikking nr. 3632/93/EGKS bedoelde steun voor de bedrijfsvoering te kunnen ontvangen. De ondernemingen die hun produktiekosten niet kunnen verlagen of die, hoewel zij hun produktiekosten verlagen, heel ver van een economisch rationele situatie verwijderd zijn, moeten deelnemen aan een plan voor buitenbedrijfstelling van het in artikel 4 van Beschikking nr. 3632/93/EGKS bedoelde type. Voor de periode 1994-1997 heeft Spanje voor de ondernemingen die de in artikel 3 bedoelde steun voor de bedrijfsvoering ontvangen, de nagestreefde jaarlijkse verlaging van de in constante prijzen uitgedrukte produktiekosten waarop de steun betrekking heeft, op 2% gesteld. De steun die voor deze ondernemingen bestemd is, wordt, zoals in Duitsland, gefinancierd door middel van een heffing op de elektriciteitsafrekening. De ondernemingen of produktie-eenheden die overeenkomstig artikel 4 steun voor buitenbedrijfstelling ontvangen, namelijk de ondernemingen Hunosa, Minas de Figaredo SA en Mina de la Camocha, moeten door gedeeltelijke of volledige sluitingen hun produktiecapaciteit geleidelijk verminderen. De aan deze ondernemingen uitgekeerde steun wordt gefinancierd uit de algemene rijksbegroting. 21 PB L 385 van 31. 12. 1994, blz. 31. 13 Bij de beoordeling van het door de Spaanse regering ingediende plan, constateert de Commissie dat als gevolg van de ongunstige geologische kenmerken van de Spaanse kolenbekkens de moderniserings- en rationaliseringsmogelijkheden beperkt zijn, waardoor een belangrijke herstructureringsmaatregelen te nemen of door de mijnbouwactiviteiten van de betrokken ondernemingen via een geleidelijke, ononderbroken buitenbedrijfstelling in te krimpen. slechts kan worden bewerkstelligd steunverlaging door De Commissie heeft er trouwens herinnerd dat overeenkomstig artikel 9, lid 7, maatregelen moeten worden genomen ten einde de steunregelingen in overeenstemming te brengen met de bepalingen van de beschikking. Ten slotte heeft de Commissie ook kennis genomen van de toezegging van Spanje om de steunregelingen tijdens de in artikel 2, alinea 2, voorziene overgangsperiode in overeenstemming te brengen met de bepalingen van voornoemd artikel. Bij dezelfde beschikking heeft de Commissie trouwens haar goedkeuring gehecht aan de volgende steunmaatregelen ter dekking van buitengewone lasten (artikel 5): steun ten bedrage van 14 715 miljoen PTA voor de financiering van de buitengewone sociale steun aan werknemers die hun baan verliezen als gevolg van de maatregelen inzake modernisering, rationalisering en herstructurering van de Spaanse kolenindustrie en voor buitenbedrijfstelling in deze industrie; steun ten bedrage van 8 374 miljoen PTA ter dekking van de technische kosten bij sluiting van kolenwinningsinstallaties. De Commissie onderstreept dat deze financiële maatregelen door de processen van modernisering, rationalisering en herstructurering van de Spaanse kolenindustrie noodzakelijk worden gemaakt en daarom niet kunnen worden beschouwd als maatregelen die verband houden met de lopende produktie. Het gaat derhalve niet om lasten uit het verleden. Bij haar Beschikking nr. 96/591/EGKS van 30 april 1996(22) heeft de Commissie trouwens toestemming verleend voor een aanvullende steunmaatregel van Spanje ten behoeve van de kolenindustrie in 1994. Deze steun, ten belope van 10 362 miljoen PTA, is goedgekeurd overeenkomstig de bepalingen van artikel 3, lid 1, tweede streepje, van Beschikking nr. 3632/93/EGKS dat de steun voor de bedrijfsvoering jaarlijks wordt geregulariseerd op basis van de reële kosten en de reële inkomsten. 22 PB L 259 van 12. 10. 19%, blz. 14. 14 3. 3 Frankrijk In 1993 bedroeg de door de Commissie goedgekeurde directe steun - die alle steun voor de lopende produktie omvat - 1 262 miljoen FF (190,2 miljoen ecu) of 147,15 FF (22,18 ecu) per ter dekking van ton. Voor 1994 keurde de Commissie steun exploitatieverliezen goed ten belope van 1 962 miljoen FF (298 miljoen ecu). Hoewel er duidelijk sprake is van een stijging van de steun voor de lopende produktie, die veroorzaakt wordt door de stijging van de produktiekosten onder meer ingevolge geologische moeilijkheden, moet toch worden onderstreept dat voor 1994 goedkeuring is verleend krachtens artikel 4 van Beschikking nr. 3632/93/EGKS, aangezien deze steun een onderdeel is van het buitenbedrijfstellingsplan voor Charbonnages de France, die, volgens de huidige vooruitzichten, in 2005 haar activiteiten volledig zou moeten beëindigen. Frankrijk heeft de Commissie immers bij schrijven van 9 december 1994 kennis gegeven van de hoofdlijnen van het plan voor buitenbedrijfsstelling van zijn kolenindustrie. in haar Beschikking nr. 95/465/EGKS(23) van 19 juli 1995 tot De Commissie heeft goedkeuring van de steunmaatregelen van Frankrijk ten behoeve van de kolenindustrie voor het jaar 1994, de financiële steunmaatregelen van Frankrijk beoordeeld in het kader van het buitenbedrijfstellingsplan. De Commissie constateert dat de Franse autoriteiten, die zich bewust zijn van de economische en sociale weerslag van de toepassing van Beschikking nr. 3632/93/EGKS, met alle partners uit de kolensector een breed opgezet algemeen debat begonnen zijn, waardoor Charbonnages de France en de vakbonden een nationaal "kolenpact" konden opstellen en ondertekenen. De Commissie erkent dat het pact weliswaar voorziet in de geleidelijke stopzetting van de kolenwinning tegen het jaar 2005, maar dat de Franse autoriteiten, gezien de acute sociale en regionale problemen, zich niet hebben kunnen houden aan de bij de Beschikking nr. 3632/93/EGKS vastgestelde termijn voor de afronding van het sluitingsplan, het jaar 2002. Het voornaamste is echter dat de Franse autoriteiten hebben ingezien dat er voor de Franse kolenindustrie absoluut geen vooruitzichten zijn om op middellange of lange termijn concurrerend te worden, en dat zij vastberaden de weg zijn ingeslagen van de buitenbedrijfsstelling en sluitingsplannen. De Commissie heeft niet alleen de steun voor de buitenbedrijfstelling goedgekeurd, maar ook de steun ter dekking van buitengewone lasten (lasten uit het verleden) uit hoofde van artikel 5 van Beschikking nr. 3632/93/EGKS, ten belope van 4 032 miljoen FF, en steun voor onderzoek en ontwikkeling uit hoofde van artikel 6 van Beschikking nr. 3632/93/EGKS, ten belope van 15 miljoen FF. De steun tér dekking van buitengewone lasten (lasten uit het verleden) heeft in de bijlage bij lasten die uitdrukkelijk vermeld worden betrekking op de Beschikking nr. 3632/93/EGKS, namelijk: 636 miljoen FF voor betalingen van de sociale uitkeringen die het gevolg zijn van de vervroegde uittreding van werknemers; 23 PB L 267 van 9. 11. 1995, blz. 46. 15 lasten die uit fiscale, wettelijke of 252 miljoen FF voor andere uitzonderlijke uitgaven voor werknemers die als gevolg van herstructureringen en rationaliseringen hun baan hebben verloren; 64 miljoen FF voor de overblijvende bestuursrechtelijke bepalingen voortvloeien; 147 miljoen FF voor bijkomende werkzaamheden die het gevolg zijn van herstructureringen; 22 miljoen FF voor schade aan mijnen, voor zover die aan eertijds geëxploiteerde ontginningsgebieden is toe te schrijven; 44 miljoen FF voor uitzonderlijke intrinsieke waardeverminderingen die uit de herstructurering van de industrie voortvloeien; 2 867 miljoen FF voor de verhoging van de lasten, die resulteert uit de vermindering, wegens de herstructureringen, van het aantal contribuanten en dus van de bijdragen die, buiten het wettelijke systeem, voor het dekken van de sociale lasten dienen. De steun voor onderzoek en ontwikkeling heeft betrekking op de verdere verbetering van het rendement van de winning, de verbetering van de veiligheid en de arbeidsomstandigheden, de uitbreiding van de mogelijkheden van afstandsbediening en, wat het steenkoolgebruik betreft, onder meer de toepassingsmogelijkheden voor kolenas, de analyse van vervuilende gassen en de ontwikkeling van wervelbedverbranding. 3. 4. Portugal In 1993 bedroeg de door de Commissie goedgekeurde steun voor de lopende produktie (directe steun) 1 202,8 miljoen ESC (6,4 miljoen ecu) of 6 106 ESC (32,49 ecu) per ton. Voor 1994 bedroeg de steun ter dekking van exploitatieverliezen slechts 358,7 miljoen ESC (1,8 miljoen ecu), in de vorm van steun voor buitenbedrijfstelling overeenkomstig artikel 4 van Beschikking nr. 3632/93/EGKS. Portugal heeft immers, overeenkomstig artikel 8 van Beschikking nr. 3632/93/EGKS, bij schrijven van 5 augustus 1994 bij de Commissie een buitenbedrij stellingsplan voor de kolenindustrie ingediend. De Commissie heeft in haar Beschikking nr. 94/994/EGKS(24) van 3 november 1994 tot goedkeuring van de steunmaatregelen van Portugal ten behoeve van de kolenindustrie voor 1994, over dit plan een gunstig advies uitgebracht en haar goedkeuring gehecht aan de door de Portugese autoriteiten aangemelde financiële maatregelen. De Commissie wijst erop dat, uitgaande van de door de Portugese autoriteiten verstrekte inlichtingen, de kolenwinning uiterlijk begin 1995 zal worden beëindigd. (De Portugese autoriteiten hebben ondertussen bevestigd dat de sluiting van de laatste mijn effectief heeft plaatsgevonden op 31 december 1994. ) De steun ter dekking van exploitatieverliezen in 1994 maakte een fasering van het sluitingsproces mogelijk, hetgeen heeft bijgedragen tot een oplossing van de sociale en regionale problemen die uit de buitenbedrijfstelling van produktie-eenheden Beschikking nr. 3632/93/EGKS. overeenkomstig artikel 2 van voortvloeiden, 24 PB L 379 van 31. 12. 1994, blz. 3. 16 De tweede financiële maatregel die door de Portugese autoriteiten voor 1994 is aangemeld, is steun voor uitzonderlijke sociale uitgaven ten bedrage van 700 miljoen ESC (3,6 miljoen ECU), bestemd voor gedeeltelijke dekking van de schadeloosstellingen, die aan ongeveer 450 werknemers van Carbonifera de Douro die vóór 31 december 1994 hun baan zullen verliezen als gevolg van de tenuitvoerlegging van het sluitingsplan. In haar goedkeuringsbesluit onderstreept de Commissie dat deze financiële maatregel geen verband houdt met de lopende produktie, maar behoort tot de lasten uit het verleden. Vanaf 1995 zal Portugal derhalve geen steun voor de lopende produktie meer moeten toekennen en de steunmaatregelen kunnen beperken tot steun voor buitengewone lasten die voortvloeien uit de stopzetting van de kolenwinning. 35 Het Verenigd Koninkrijk Voor 1994 was de steun die voor de lopende produktie werd uitgekeerd, uiterst gering; hij bedroeg in totaal slechts 15,6 miljoen UKL in vergelijking met het bedrag van 118,8 miljoen UKL waarvoor bij de Commissie Beschikkingen nr. 94/574/EGKS(25) en nr. 94/999/EGKS(26). goedkeuring verleende Wat echter het meest opvallend is voor 1994 is het bedrag van de uit hoofde van artikel 5 van Beschikking nr. 3632/93/EGKS goedgekeurde steun ter dekking van buitengewone lasten die voortvloeien uit de processen van de modernisering, rationalisering en herstructurering van de kolenindustrie van het Verenigd Koninkrijk; deze ontwikkelingen werden in 1994 aanzienlijk versneld in het kader van het privatiseringsprogramma. De steun bedroeg namelijk 675 miljoen UKL (870 miljoen ecu), in vergelijking met een goedgekeurd bedrag van 9,6 miljoen UKL (12,4 miljoen ecu) voor lasten uit het verleden in 1993. Bij schrijven van 30 maart 1996 heeft de regering van het Verenigd Koninkrijk de Commissie een plan voor de modernisering, rationalisering en herstructurering van de kolenindustrie voorgelegd, overeenkomstig artikel 8 van Beschikking nr. 3632/93/EGKS. De Commissie heeft in haar Beschikking nr. 94/574/EGKS(27) van 1 juni 1994 de inhoud van dit plan onderzocht en in dit verband andermaal toelating verleend voor bovengenoemde steun voor bedrijfsvoering. De Commissie constateert dat het door het Verenigd Koninkrijk ingediende plan, waarmee wordt beoogd de in het Verenigd Koninkrijk geproduceerde steenkool weer volledig concurrerend te maken ten opzichte van ingevoerde steenkool, in overeenstemming lid 1, eerste streepje, van Beschikking nr. 3632/93/EGKS, namelijk de verwezenlijking, in het licht van de kolenprijzen op de internationale markten, van verdere vooruitgang in de richting van economische rentabiliteit, ten einde de degressie van steunmaatregelen te verwezenlijken. Het gaat hierbij inderdaad om een degressie van steunmaatregelen, aangezien, zoals de Commissie onderstreept, de steun voor de bedrijfsvoering in het kader van dit plan een maatregel met een zeer tijdelijk karakter is, die tot de periode vóór de privatisering van British Coal Corporation beperkt blijft en die ten doel heeft de produktie-eenheden in deze periode weer concurrerend té maken ten opzichte van ingevoerde steenkool. is met de doelstelling uit artikel 2, 25 26 27 PB L 220 van 25. 8. 1994, blz. 12. PB L 382 van 31. 12. 1994, blz. 1. PB L 220 van 25. 8. 1994, blz. 12. 17 Ten aanzien van de bij Beschikking nr. 94/995/EGKS(28) van 3 november 1994 door de Commissie goedgekeurde steun ter dekking van buitengewone lasten ten bedrage van 675 miljoen UKL moet worden beklemtoond dat het verlenen van steun kan worden verklaard doordat de regering van het Verenigd Koninkrijk, alvorens British Coal Corporation te privatiseren, de verplichtingen op zich moest nemen die voortvloeien uit de processen van de modernisering, rationalisering en herstructurering van de kolenindustrie en die derhalve niet kunnen worden beschouwd als maatregelen die verband houden met de lopende produktie. De bedoeling hiervan is namelijk te voorkomen dat de lasten uit het verleden, en met name de lasten die voortvloeien uit de zeer aanzienlijke omvang van British Coal Corporation, zouden gaan drukken op de geëxploiteerde mijnen die uitzicht bieden op economische te worden benadrukt dat het herstructureringsproces onvermijdelijk was en dat zelfs zonder de privatisering maatregelen zoals die waarop deze goedkeuring van steun betrekking heeft, onontbeerlijk zouden zijn geweest. Bovendien vormen deze financiële maatregelen geen enkele rechtstreekse of indirecte steun aan nieuwe ondernemingen die voortkomen uit de privatisering. Het gaat voornamelijk (635 miljoen UKL) om steun voor buitengewone sociale uitkeringen aan of voor werknemers die zijn afgevloeid of naar andere produktie-eenheden zijn overgeplaatst ingevolge herstructurering en, in mindere mate (40 miljoen UKL), om steun ter dekking van lasten die voortvloeien uit milieu- en uit materiële schade (verzakkingen enz. ) als gevolg van ondergrondse produktiewerkzaamheden vóór de privatisering van British Coal Corporation. levensvatbaarheid. Voorts dient 4. Conclusies Ondanks de ingrijpende rationaliserings- en herstructureringsmaatregelen die in de kolenindustrie zijn genomen, moet echter worden vastgesteld dat de gemiddelde produktiekosten van communautaire steenkool in 1994 nog 119 ecu per tse bedragen, terwijl de prijzen van geïmporteerde steenkool daarentegen nauwelijks boven de 43 ecu per tse liggen. Wat echter bijzonder verontrustend is, is het feit dat niet alleen de kosten sinds het begin van de jaren negentig, opnieuw een stijgende ontwikkeling te zien geven, maar ook dat het steunbedrag per ton gestegen is van 32 ecu/ton in 1993 tot 45 ecu/ton in 1994, ook al is bij het berekenen van deze bedragen geen rekening gehouden met de gegevens in verband met de Duitse steun voor de terbeschikkingstelling van een kredietlijn. Wat de externe factoren betreft, moet erop worden gewezen dat de reële prijzen van geïmporteerde steenkool in 1994 het laagste niveau sinds het eind van de jaren zeventig bereikten; enerzijds is dit het gevolg van de bestaande overschotten op de internationale markten en van het feit dat zich nieuwe kolenexporterende landen op de markt hebben aangediend, terwijl anderzijds een rol heeft gespeeld dat de ecu in deze periode vrijwel voortdurend in waarde is gestegen ten opzichte van de Amerikaanse dollar. Er is sindsdien weliswaar een zeker herstel van de prijzen merkbaar, maar voor hun steenkoolbeleid beschikken de Lid-Staten slechts over een zeer beperkt aantal opties De keuzes worden uiteindelijk bepaald door zowel de geologische kenmerken van de winningsgebieden als overwegingen inzake sociaal en regionaal beleid. 28 PB L 379 van 31. 12. 1994, blz. 6. 18 gaat het In de eerste plaats zijn er Lid-Staten waar, om diverse redenen, de "nationale" steenkool in de energiebalans slechts een gering aandeel heeft en waar de geologische omstandigheden iedere - meestal steenkoolgebieden In deze Lid-Staten is gekozen voor de produktiviteitsverbetering onmogelijk maken. tenuitvoerlegging van een sluitingsplan. Dit is met name het geval in Frankrijk en in Portugal. In dit laatste land is het sluitingsplan thans voltooid, terwijl in Frankrijk de tenuitvoerlegging van het plan in fases plaatsvindt en tegen het begin van de volgende eeuw zal zijn voltooid. Dit is trouwens ook de werkwijze die in het verleden reeds gehanteerd werd bij de stopzetting van de steenkoolproduktie in Nederland en België. om kleine - Daarnaast zijn er Lid-Staten die beschikken over aanzienlijk steenkool voorraden, zij In deze landen nam de "nationale" het in vaak moeilijke geologische omstandigheden. steenkool traditioneel een belangrijke plaats in de steenkool sector op een relatief hoog niveau gebleven, hetgeen een vreedzame reconversie van de betrokken industriële gebieden mogelijk moet maken. Deze Lid-Staten, zoals Duitsland en Spanje, stimuleren hun kolenindustrie weliswaar om vorderingen te maken op het gebied van kostenvermindering, maar toch moeten zij, rekening houdend met de sociale en regionale problemen, een tijdschema vaststellen voor de vermindering van de steun en de produktiecapaciteit hiermee in overeenstemming brengen. is de werkgelegenheid in en Ten slotte is er het geval van het Verenigd Koninkrijk, waar het dankzij de tenuitvoerlegging van een draconisch herstructureringsprogramma en door zich uitsluitend te concentreren op de rendabele steenkoollagen, mogelijk is geworden produktiekosten te bereiken die die van de wereldmarkt benaderen. Het is enigszins paradoxaal te moeten vaststellen dat in dit land sommige mijnen, waarvan de produktiekosten lager waren dan die in andere Lid-Staten en die slechts in beperkte mate werden gesubsidieerd, moesten worden gesloten bij gebrek aan een afzetmarkt, terwijl elders in Europa mijnen met hoge kosten nog in bedrijf zijn, hetgeen er toe heeft bijgedragen dat de steun per ton op communautair niveau sterk is toegenomen. Samenvattend kan worden gesteld dat, hoewel Beschikking nr. 2064/86/EGKS stellig de basis heeft gevormd voor een verregaande herstructurering van de kolensector, dient te worden erkend dat een belangrijk deel van de Europese kolenindustrie voor zijn voortbestaan ook in de toekomst afhankelijk blijft van de toekenning van hoge steunbedragen. Het is echter veel te vroeg om uit te maken of het dankzij het stringentere kader van de nieuwe Beschikking nr. 3632/93/EGKS mogelijk wordt het minst verliesgevende deel van de kolenindustrie in de Europese Unie op weg te helpen naar economische levensvatbaarheid, dan wel of dit slechts leidt tot de verdere teloorgang van een belangrijk deel van de Europese kolenindustrie. 19 ISSN 0254-1513 COM(96) 575 def. DOCUMENTEN NL 12 oi Catalogusnummer : CB-CO-96-576-NL-C ISBN 92-78-11505-3 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg


title: PROPOSTA MODIFICATA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa a un Terzo programma pluriennale per le piccole e medie imprese (PMI) nell'Unione europea (1997-2000) - "VALORIZZARE AL MASSIMO L'AMPIO POTENZIALE DELLE PMI EUROPEE PER L'OCCUPAZIONE, LA CRESCITA E LA COMPETITIVITÀ"

eurovoc_concepts:
EU programme
competitiveness
employment policy
handicrafts
small and medium-sized enterprises

formats: html pdf pdfa1b print

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 14. 11. 1996 COM(96) 591 def 96/0087 (CNS) VALORIZZARE AL MASSIMO L'AMPIO POTENZIALE DELLE PMI EUROPEE PER L'OCCUPAZIONE, LA CRESCITA E LA COMPETITIVITÀ" PROPOSTA MODIFICATA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa a un Terzo programma pluriennale per le piccole e medie imprese (PMI) nell'Unione europea (1997-200) (presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE) RELAZIONE La presente proposta modificata tiene conto della risoluzione legislativa che include il parere del Parlamento europeo sulla proposta della Commissione relativa ad un Terzo programma pluriennale per le piccole e medie imprese (1997-2000). La Commissione accoglie con favore la risoluzione del Parlamento sulla propria proposta di programma, che appoggia e rafforza alcuni degli obiettivi del programma. La Commissione propone ora di includere in un testo modificato della proposta di programma alcuni degli emendamenti proposti dal Parlamento nella sua risoluzione. La Commissione considera con favore la maggior parte dei restanti emendamenti del Parlamento, che anch'essi sostengono la politica della Comunità a favore delle PMI. In molti casi, tali emendamenti si riferiscono alla dimensione attinente alle PMI di altre politiche comunitarie (politica sociale, politica fiscale, politica della concorrenza, unione economica e monetaria e strumenti finanziari a favore delle Pmi) più che alla politica delle imprese. Essi pertengono quindi più propriamente al contesto del programma integrato della Commissione a favore delle PMI e sono stati presi in considerazione nella recente comunicazione della 3 Commissione , che aggiorna e sviluppa il primo programma integrato. 2 • I pochi emendamenti restanti non sono stati accolti dalla Commissione in quanto ritenuti non conformi al principio della sussidiarietà, o non atti a contribuire ad un efficace funzionamento del comitato previsto dall'articolo 4 della proposta, o suscettibili di alterare la natura di talune azioni, in un modo che non contribuirebbe al conseguimento degli obiettivi della politica delle imprese. Risoluzione legislativa che include il parere del Parlamento sulla proposta di decisione del Consiglio relativa a un terzo programma pluriennale per le piccole e medie imprese (PMI nell'Unione europea (1997-2000), COM(96) 98 - C4-0232/96 - 96/0087 (CNS). COM(96) 329 def. del 10. 7. 1996. COM(96) 207 def. del 3. 6. 1994. 2 PROPOSTA MODIFICATA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa ad un Terzo programma pluriennale per le piccole e medie imprese (PMI) nell'Unione europea (1997-2000) (Testo rilevante ai fini del SEE) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 130, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo, visto il parere del Comitato economico e sociale, visto il parere del Comitato delle Regioni4, 1. 2. 3. considerando che il 14 giugno 1993 il Consiglio ha adottato la decisione 93/379/CEE relativa a un programma pluriennale di azioni comunitarie destinate a rafforzare gli indirizzi prioritari e ad assicurare la continuità ed il consolidamento della politica per le imprese, in particolare le piccole e medie imprese (PMI), nella Comunità5; considerando che, in linea con il suo Libro bianco su Crescita, competitività e occupazione, la Commissione ha adottato il 3 giugno 1994 la comunicazione sulla realizzazione di un programma integrato a favore delle PMI e dell'artigianato6; considerando che il 29 novembre 1995 la Commissione ha adottato una relazione su "PMI: una fonte dinamica di occupazione, crescita e competitività nell'Unione europea", nella quale la Commissione ha richiesto una più ambiziosa politica a favore delle imprese per sbloccare il pieno potenziale delle imprese europee per l'occupazione, la crescita e la competitività7; GUn. C del ,p ,p , p ,p del del del GUn. C GUn. C GUn. C GUL 161 del 2. 7. 1993, pag. 68. COM(95) 207 def. del 3. 6. 1994. CSE(95) 2087. 3. bis considerando che le PMI contribuiscono in modo importante a radicare le imprese nell'Unione europea e combattono in tal modo il fenomeno della delocalizzazione, che non si può sottovalutare il ruolo che le PMI svolgono in campo sociale, in particolare attraverso le relazioni personali con clienti e collaboratori e la possibilità di realizzazione personale che l'attività imprenditoriale autonoma offre a molti uomini e donne, nonché attraverso la presenza nelle aree rurali; 4. 5. 6. considerando che il 16 dicembre 1995 il Consiglio europeo di Madrid ha invitato la Commissione a dare una rapida attuazione agli obiettivi della relazione di Madrid sulle PMI; considerando che il nuovo programma integrato a favore delle PMI8 mira ad una presentazione globale della politica d'impresa comunitaria; considerando che la presente decisione si limita a fornire la base giuridica e di bilancio per specifiche misure complementari che non fanno parte di altre politiche comunitarie; 6. bis considerando che il presente programma pluriennale deve essere attuato nel rispetto del principio di sussidiarietà; che ciò non può impedire che le PMI che operano a livello transfrontaliera vengano aiutate a superare le proprie difficoltà strutturali; 7. 8. 9. 8 y io li considerando che la Commissione ha presentato al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle Regioni una relazione di valutazione esterna sulla realizzazione dell'attuale programma pluriennale, ai sensi dell'articolo 5 della decisione 93/379/CEE; considerando che nel corso degli ultimi tre anni la Commissione ha presentato al Consiglio una serie di comunicazioni sulle misure relative a tale decisione (ad esempio la relazione sul futuro funzionamento delle reti d'informazione e di cooperazione9 e la relazione sull'artigianato e le piccole imprese10); la presente decisione è specialmente rivolta alle PMI11, considerando che indipendentemente dal settore di attività, dalla dimensione, dalla forma giuridica, nonché dall'ubicazione geografica, e che contempla azioni specifiche a favore dell'artigianato e delle imprese del commercio e della distribuzione; COM (94) 207 def. del 3. 6. 1994. COM (95) 435 def. del 5. 12. 1995. COM(95) 502 def. del 26. 10. 1995. Come definite nella raccomandazione della Commissione riguardante la definizione delle PMI (doc. C 96/261). 10. considerando che le misure indicate nella presente decisione mirano a: 4 incoraggiare un ambiente favorevole allo sviluppo delle PMI nell'Unione europea; rafforzare l'organizzazione e l'integrazione delle PMI, soprattutto delle piccole imprese e dell'artigianato, nel mercato unico; migliorare la competitività delle PMI europee, incoraggiandone l'europeizzazione e l'internazionalizzazione; 11. 12. 13. 14. considerando che le azioni in materia di sviluppo tecnologico transnazionale verranno gestite in comune con il programma comunitario di R&ST, nel rispetto delle relative procedure decisionali; considerando che il Secondo programma viene a scadenza il 31 dicembre 1996, mentre le ragioni che ne hanno motivato l'adozione continuano a sussistere, almeno nell'immediato futuro; considerando che è quindi necessario adottare un Terzo programma quadriennale e di dotarlo di sufficienti risorse affinché possa raggiungere i suoi obiettivi; considerando che si è tenuto conto della relazione di valutazione esterna sulla realizzazione del programma pluriennale in corso; 14bis considerando che le varie organizzazioni delle PMI sono state consultate in merito al presente programma pluriennale e lo saranno ancora in relazione alla sua esecuzione; 15. considerando che il trattato non prevede, per l'adozione della presente decisione, poteri diversi da quelli di cui all'articolo 130, DECIDE: Articolo 1 È adottato, per un periodo di quattro anni a decorrere dal 1° gennaio 1997, un programma comunitario a favore delle piccole e medie imprese (PMI). Articolo 2 Il programma di cui all'articolo 1, comprese le misure di cui all'allegato I, si prefigge i seguenti obiettivi: 1. Semplificare e migliorare il contesto amministrativo e normativo delle imprese: assicurando che vengano presi in considerazione gli interessi delle PMI nelle varie attività e politiche comunitarie; semplificando e migliorando la legislazione comunitaria; migliorando la trasparenza e la difiusione delle migliori pratiche, semplificando e migliorando il contesto amministrativo e normativo; migliorando il contesto per le operazioni transnazionali delle PMI 2. Migliorare il contesto finanziario per le imprese: migliorando l'accesso al finanziamento; intensificando gli sforzi per ridurre i problemi di ritardo nei pagamenti; facilitando lo sviluppo di strumenti finanziari specifici; stimolando lo sviluppo di mercati finanziari per le PMI in rapida crescita 3. Aiutare le PMI a rendere europee ed intemazionali le proprie strategie, in particolare grazie a migliori servizi di informazione: sviluppando i servizi di informazione e migliorandone l'adattamento alle esigenze delle imprese, soprattutto attraverso un sodalizio con le organizzazioni professionali riconosciute che forniscono assistenza alle PMI, comprese quelle dell'artigianato; migliorando la promozione delle azioni a favore delle PMI; 6 promuovendo la cooperazione attraverso reti di ricerca di partner; promuovendo contatti diretti attraverso programmi di partenariato; sviluppando partenariati in materia di subfornitura; incentivando lo sviluppo e l'accesso ai capitali di rischio; promuovendo l'accesso a nuovi mercati e l'internazionalizzazione delle PMI 4. Rafforzare la competitività delle PMI e migliorare il loro accesso alla ricerca, all'innovazione e alla formazione: aumentando il potenziale innovativo delle PMI; stimolando la formazione in materia di gestione; rafforzando la consulenza alle PMI; favorendo l'adeguamento alle esigenze ambientali 5. Promuovere l'imprenditorialità e favorire speciali gruppi target: cultura aziendale e imprenditorialità; artigianato, microimprese e piccole imprese; imprese del commercio e della distribuzione; inserimento dell'imprenditorialità tra gli obiettivi della formazione da parte degli organismi competenti donne imprenditrici e giovani imprenditori; imprese appartenenti a gruppi minoritari. Sviluppo della politica d'impresa e miglioramento delle conoscenze in materia di PMI. Sia all'atto della fissazione delle misure di attuazione del presente programma d'azione, che della loro valutazione, i gruppi destinatari saranno individuati, laddove necessario, in funzione delle dimensioni dell'impresa. 7 Articolo 3 1. Per raggiungere gli obiettivi indicati agli articoli 1 e 2, la Commissione adotta le necessarie misure, nella misura in cui questi non possano essere meglio attuati dagli Stati membri, tenendo conto dei risultati di tutte le relazioni specifiche di valutazione. 2. È seguita la procedura di cui all'articolo 4 per adottare misure riguardanti: adozione, attuazione sperimentale o ampliamento dei necessari progetti concepiti in vista dell'applicazione della presente decisione, fissazione del contenuto, del calendario e dell'assistenza finanziaria per le misure e gli inviti a presentare proposte, valutazione periodica dei risultati di ogni progetto secondo le scadenze previste dai programmi specifici. 3. Il comitato di cui all'articolo 4 può esaminare qualsiasi altra questione riguardante il programma. Articolo 4 1. La Commissione è assistita da un comitato a carattere consultivo composto dai rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione. 2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato, entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame, formula il suo parere sul progetto, eventualmente procedendo a votazione. 3. Il parere è iscritto a verbale; inoltre, ciascuno Stato membro ha il diritto di chiedere che la sua posizione figuri a verbale. 4. La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato dal comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto del suo parere. Articolo 5 1. La Commissione presenta al comitato di cui all'articolo 4 relazioni annuali sull'attuazione della presente decisione. 2. La Commissione presenta al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle Regioni relazioni periodiche sull'evoluzione dell'inserimento della dimensione PMI in tutte le politiche e in tutti i programmi comunitari. 8 Articolo 6 La Commissione presenta al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle Regioni, entro fine marzo 2000, una relazione di valutazione estema sull'attuazione della presente decisione, compresa una valutazione del rapporto costi/efficacia e formula le proposte che riterrà opportune alla luce delle valutazioni effettuate. Articolo 7 1. 2. Il programma è aperto alla partecipazione dei paesi associati dell'Europa centrale ed orientale (PECO) ai sensi delle condizioni fissate nei protocolli aggiuntivi agli accordi di associazione, da stipulare con tali paesi, sulla partecipazione ai programmi comunitari. 11 programma è aperto alla partecipazione di Cipro e di Malta sulla base di stanziamenti aggiuntivi secondo le stesse norme applicate ai paesi EFT A, secondo le procedure da concordare con tali paesi. Articolo 8 1. La presente decisione entra in vigore il 1° gennaio 1997 e copre il periodo fino al 31 dicembre 2000. 2. L'autorità di bilancio. stabilisce gli stanziamenti disponibili per ciascun esercizio tenendo presenti i principi di buona gestione di cui all'articolo 2 del regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee. Articolo 9 La presente decisione sostituisce a partire dalla sua entrata in vigore la decisione del Consiglio 93/379/CEE. Fatto a Per il Consiglio Il Presidente ALLEGATO I MISURE DI CUI ALL'ARTICOLO 2 A. SEMPLIFICARE E MIGLIORARE IL CONTESTO AMMINISTRATIVO E NORMATIVO DELLE IMPRESE A. 1. Assicurando che vengano presi in considerazione gli interessi delle PMI nelle varie attività e politiche comunitarie Integrazione della dimensione PMI nell'elaborazione delle politiche comunitarie. Promozione del coordinamento delle azioni comunitarie a favore delle PMI per consentire loro piena partecipazione a tutte le azioni e a tutti i programmi comunitari, inclusi quelli dei Fondi strutturali, di R&ST, di cooperazione intemazionale e i programmi in materia ambientale. A. 2. Semplificando e migliorando la legislazione comunitaria Azioni volte a ridurre i superflui oneri amministrativi e i costi di applicazione nella legislazione comunitaria che ostacolano la creazione e lo sviluppo delle imprese, in particolare delle PMI, grazie all'attuazione di una metodologia pragmatica per la valutazione dell'impatto delle proposte legislative (inclusa, se del caso, l'utilizzazione del Sistema migliorato di valutazione dell'impatto sulle imprese e dell'analisi del rapporto costifàenefici). A. 3. Migliorando la trasparenza e la diffusione delle migliori pratiche, semplificando e migliorando il contesto amministrativo e normativo Azioni per promuovere la diffusione delle migliori pratiche, in particolare in materia di semplificazione amministrativa; promozione di azioni in materia di trasferimento di imprese e di clausole di riserva di proprietà. A. 4. Migliorando il contesto per le operazioni transnazionali delle PMI Promozione dello sviluppo di metodi alternativi per la soluzione di controversie onde risolvere le vertenze transnazionali tra imprese. Promozione di strutture giuridiche adeguate per le operazioni transnazionali delle PMI, in particolare ricorso al Gruppo europeo di interesse economico (progetto REGIE). B. MIGLIORARE IL CONTESTO FINANZIARIO PER LE IMPRESE B. 1. Migliorando l'accesso al finanziamento Promozione di prassi innovatrici in materia di un migliore accesso delle PMI ai finanziamenti (inclusi enti di mutua garanzia, tavole rotonde di banchieri e di PMI) 10 B. 2. Intensificando gli sforzi per ridurre i problemi di ritardo nei pagamenti Accelerazione del "follow-up" alla raccomandazione sui ritardi nei pagamenti e previsione di ulteriori proposte; sostegno alle azioni miranti al miglioramento delle capacità di gestione finanziaria delle PMI, in particolare nel campo dell'informazione, della formazione e della promozione di software integrato per la gestione del flusso di cassa. B. 3. Facilitando lo sviluppo di strumenti finanziari specifici Promozione dello sviluppo di strumenti finanziari specifici di interesse per le PMI, in particolare il factoring e l'assicurazione-credito. B. 4. Stimolando lo sviluppo di mercati dei capitali per le PMI in rapida crescita (compreso l'EASDAQ). B. 4 bis Analizzando le esigenze specifiche delle piccole imprese e delle imprese artigianali e i mezzi per farvi fronte. C AIUTARE LE PMI A RENDERE EUROPEE ED INTERNAZIONALI LE PROPRIE STRATEGIE. IN PARTICOLARE GRAZIE A MIGLIORI SERVIZI DI INFORMAZIONE C /. Sviluppando servizi di informazione (Euro-Info-Centres in qualità di "First Stop Shop") Un migliore accesso all'informazione comunitaria per le imprese: sviluppo di una rete di Euro- Info-Centres in qualità di "First Stop Shop", al fine di indirizzare ogni richiesta al relativo fornitore di servizi; miglioramento della composizione della rete mediante l'applicazione dei metodi di valutazione esistenti; ulteriore professionalizzatone dei compiti di informazione degli EIC, incluse attività di informazione proattiva, cioè di anticipazione, in particolare in materia di accesso ai programmi comunitari, di mercato intemo, di internazionalizzazione, di aspetti ambientali e di introduzione della moneta unica; promozione dell'accesso delle PMI al mercato dell'informazione. Massimizzazione dell'utilizzo effettivo di tali reti da parte di tutti i tipi di PMI beneficiando delle sinergie, rafforzamento e miglioramento della partnership tra tali reti d'informazione e le organizzazioni professionali riconosciute che sono tradizionalmente in contatto più stretto con le PMI. C. 2. Migliorando la promozione delle azioni politiche in materia di PMI Campagne di promozione generali e decentrate in cooperazione con la rete EIC; organizzazione di "settimane europee dell'impresa". 11 C. 3. Promuovendo la cooperazione attraverso reti commerciali di ricerca Miglioramento qualitativo e definizione di una norma di qualità per la rete di ricerca di partner commerciali riservata (BC-Net) e la rete di ricerca di partner commerciali non riservata (BRE). C. 4. Promuovendo contatti diretti attraverso programmi di partenariato Sviluppo continuo di strumenti miranti a consentire contatti diretti tra imprenditori (programmi Europartenariat e Interprise). C. 5. Sviluppando partenariati in materia di subfornitura Ulteriori azioni di sviluppo per promuovere la subfornitura transnazionale. C. 6. Promuovendo l'accesso a nuovi mercati e l'internazionalizzazione delle PMI Sperimentare approcci innovatori, in particolare facilitando l'accesso delle PMI a nuovi mercati e incoraggiando la loro internazionalizzazione. D. RAFFORZARE LA COMPETITIVITÀ DELLE PMI E MIGLIORARE IL LORO ACCESSO ALLA RICERCA, ALL'INNOVAZIONE E ALLA FORMAZIONE D. 1. Aumentando il potenziale innovativo delle PMI identificare le pratiche migliori e sperimentare approcci concreti tramite azioni pilota, in particolare nel campo delle imprese in via di sviluppo con un potenziale di crescita e le imprese basate sulle nuove tecnologie (IBNT). Diffusione ampia e rapida dei risultati delle azioni pilota quali esempi di esperienze imprenditoriali riuscite D. 2. Stimolando la formazione in materia di gestione Contribuire all'identificazione e alla sperimentazione di approcci positivi nel campo della formazione in materia di gestione e di consulenza mirata alle PMI (principalmente mediante progetti pilota). Il 3. Favorendo l'adeguamento alle esigenze ambientali D. 3 bis Rafforzando la consulenza alle PMI 12 E. PROMUOVERE L'IMPRENDITORIALITÀ E FAVORIRE SPECIALI GRUPPI PSSTTNAÎMI E. 1. Cultura aziendale e imprenditorialità Promuovere lo scambio delle migliòri pratiche e favorire l'identificazione di imprenditori particolarmente dinamici. E. 2. Artigianato, microimprese e piccole imprese Avviare progetti pilota, per consentire in particolare a tali imprese di adeguarsi ai mutamenti strutturali, a meglio integrarsi nel mercato unico e a trarre vantaggio dalle opportunità offerte da tale mercato, anche in materia di normalizzazione, certificazione, gestione ambientale e della qualità. E. 3. Imprese del commercio e della distribuzione Agevolare il processo di adeguamento delle imprese commerciali al mercato unico e ai mutamenti strutturali, in particolare grazie alle nuove tecnologie (COMMERCE 2000), promozione della cooperazione tra PMI, diffusione dei risultati dei programmi pilota. Follow- up del Libro verde sul commercio e la distribuzione. E. 4. Donne imprenditrici e giovani imprenditori; imprese appartenenti a gruppi minoritari Identificare i problemi specifici riscontrati dalle donne imprenditrici e dai giovani imprenditori, nonché da piccole imprese appartenenti a gruppi minoritari; sostegno a soluzioni innovatrici. Favorire la situazione delle consorti che collaborano alle attività dell'impresa. SVILUPPO DELLA POLITICA D'IMPRESA E MIGLIORAMENTO DELLE CONOSCENZE IN MATERIA DI PMI Migliorare le statistiche sulle PMI senza aumentare gli oneri gravanti sulle imprese; Osservatorio europeo per le PMI; studi; base di dati riguardante le misure politiche per le PMI; valutazione delle azioni politiche esistenti ed elaborazione di proposte per nuove misure comunitarie in settori interessanti le imprese. 13 ISSN 0254-1505 COM(96) 591 def. DOCUMENTI IT 08 10 N. di catalogo : CB-CO-96-586-IT-C ISBN 92-78-11596-7 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo