title: Kommissionens yttrande i enlighet med artikel 189b.2 d i Romfördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om samtrafik inom telekommunikation för att säkerställa tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster och samverkan mellan tjänsterna genom att tillämpa principerna för tillhandahållande av öppna nät (ONP), med ändring av kommissionens förslag i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget

eurovoc_concepts:
competition
liberalisation of the market
systems interconnection
telecommunications
transmission network

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 11. 11. 1996 KOM(96) 535 slutlig 95/0207 (COD) KOMMISSIONENS YTTRANDE i enlighet med artikel 189b. 2 d i Romfördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om samtrafik inom telekommunikation för att säkerställa tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster och samverkan mellan tjänsterna genom att tillämpa principerna för tillhandahållande av öppna nät (ONP) MED ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG i enlighet med artikel 189a. 2 i Romfördraget MOTIVERING Enligt artikel 189b. 2 d skall kommissionen avge ett yttrande om de ändringar som föreslagits av Europaparlamentet vid en andra behandling. Kommissionen avger härmed sitt yttrande om ändringsförslagen till rådets gemensamma ståndpunkt om ett förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om samverkan inom telekommunikation för att säkerställa tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster och samverkan mellan tjänster genom att tillämpa principerna om tillhandahållande av öppna nät (ONP). Detta inbegriper ett ändrat förslag där de ändringar som föreslogs av Europaparlamentet vid en andra behandling och som godkänts av kommissionen ingår. KOMMISSIONENS YTTRANDE 1. a) b) c) d) e) f) BAKGRUND Kommissionen antog sitt förslag 19. 07. 95, och det överlämnades formellt till Europaparlamentet och rådet 12. 09. 95l. Ekonomiska och sociala kommittén avgav ett positivt yttrande 28. 02. 962. Europaparlamentet antog en positiv förordning vid en första behandling 14. 02. 96 och föreslog 69 ändringar till kommissionens förslag3. Rådet antog sin gemensamma ståndpunkt 18. 06. 96. Kommissionen godkände den gemensamma ståndpunkten och Europaparlamentet om sin ståndpunkt 14. 06. 96. informerade Europaparlamentet röstade om den andra behandlingen 19. 09. 96 och antog en positiv förordning som inbegrep 31 ändringar av den gemensamma ståndpunkten4. 2. DIREKTIVETS SYFTE Detta direktiv är en viktig del av det regelverk för den framtida avreglerade telekommunikationssektorn som skall vara genomfört senast 01. 01. 98. EGT C 313, 24. 11. 1995, s. 7. TRA/301, 28. 02. 1996. A4-0017/96, PV 14. 02. 1996. A4-276/96, PV 19. 09. 1996. Detta kommer att ge nya operatörer på marknaden tillgång till nuvarande kunder, företag lika väl som privata, vilket kommer att uppmuntra till ökade investeringar och en växande marknad inom teletjänstsektorn inom ett förutsebart och enhetligt regelverk. Det kommer samtidigt att innehålla garantier för samtrafik och samverkan mellan nät och tjänster så att användarna i allt. större utsträckning kan utnyttja det europeiska utbudet av samhällsomfattande teletjänster. I direktivet anges harmoniserade normer för samtrafik som skall genomföras på nationell i enlighet med nivå under övervakning av nationella subsidiaritetsprincipen. regleringsmyndigheter, 3. 3. 1 KOMMISSIONENS SYNPUNKTER PÀ EUROPAPARLAMENTETS ÄNDRINGSFÖRSLAG EUROPAPARLAMENTETS ÄNDRINGSFÖRSLAG SOM GODKÄNTS AV KOMMISSIONEN Av de 31 ändringsförslag som antogs av Europaparlamentet vid den andra behandlingen godkände kommissionen 12 ändringsförslag helt och 9 delvis eller i princip (dvs. med vissa omformuleringar av texten), vilket totalt gör 21. Kommissionens ståndpunkt är densamma som vid den första behandlingen, och den stödjer de ändringsförslag som kan förbättra den gemensamma ståndpunkten. På grundval av detta är kommissionens synpunkter på vart och ett av ändringsförslagen följande: Ändringsförslag som godkänts helt: 4, 5, 7, 13, 14, 21, 22, 23, 24, 27, 29, 30 Ändringsförslag som godkänts delvis eller i princip: 1, 3, 8, 9, 10, 16, 17, 25, 31 I bifogade uppställning redogörs för kommissionens synpunkter på vart och ett av dessa ändringsförslag. De viktigaste ändringsförslag som kommissionen godkänt gäller följande åtta områden: Möjligheten att inrätta en europeisk regleringsmyndighet [Ändringsförslag 8 och 31 (delar av detta)] Kommissionen godkänner kravet i ändringsförslag 8 och 31 (sista delen) om att den, i den rapport som skall läggas fram före 1999 års slut, skall utreda möjligheten att inrätta en europeisk regleringsmyndighet för telekommunikation. Kommissionen anser dock att det skulle vara för tidigt att på detta stadium fastställa de uppgifter som en sådan europeisk regleringsmyndighet skulle utföra. Rådet godkände inte parlamentets ändringsförslag i denna fråga vid den första behandlingen. Kommissionen stödjer parlamentets ändringsförslag och konstaterar att frågan kan tas upp i den rapport som har föreslagits för år 1999, även om detta inte uttryckligen anges i direktivet. Förfarande för att lösa grånsöverskridande tvister om samtrafik [Ändringsförslag 5 och 27] Kommissionen stödjer parlamentets ändringsförslag 5 och 27 som återinför ett bindande förfarande för att lösa tvister på gemenskapsnivå, vilket var ett krav i kommissionens ursprungliga förslag. Uppskov för vissa medlemsstater från vissa skyldigheter i detta direktiv [Ändringsförslag 7 och 29] I sitt meddelande om rådets gemensamma ståndpunkt menar kommissionen att texten i den gemensamma ståndpunkten tar hänsyn till parlamentets viktigaste frågor vid den första behandlingen, eftersom uppskov från vissa av skyldigheterna i detta direktiv kopplas samman med övergångsperioden för full avreglering av teletjänster, och eftersom det tydligt anges att: dessa uppskov skulle gälla "så länge och i den utsträckning som" denna övergångsperiod gäller. Kommissionen föredrar dock den ordalydelse som parlamentet har föreslagit i ändringsförslag 7 och 29, där medlemsstater som har rätt till övergångsperioder för en full avreglering enligt kommissionens artikel 90-direktiv om fri konkurrens på telemarknaden (96/19/EG) anmodas att begära motsvarande uppskov från vissa skyldigheter i detta direktiv i den utsträckning som kan motiveras av någon speciell eller exklusiv rättighet till telekommunikationer. Definition av samtrafik [Ändringsförslag 10] En av de viktigaste målsättningarna med detta direktiv är främja en verklig konkurrens på alla nivåer inom telemarknaden. Detta innebär konkurrens vad gäller tjänster och nätinfrastrukturer. På grund av detta stödjer kommissionen principen i ändringsförslag 10 där det klart anges att de som tillhandahåller tjänster omfattas av definitionen av samtrafik. Emellertid är ordalydelsen i definitionen i kommissionens ursprungliga förslag tekniskt sett mer korrekt än den som föreslås i parlamentets ändringsförslag (dvs. sammankoppling av utrustning hos organisationer som tillhandahåller teletjänster, inte sammankoppling av teletjänster som i den föreslagna ändringen). Kommissionen stödjer inte den andra delen av ändringsförslaget där det refereras till "samtrafikpunkter", eftersom den termen inte definieras eller används i direktivet. Omprövning av behovet av ett direktiv när verklig konkurrens har uppnåtts [Ändringsförslag 9] Kommissionen instämmer med principen i ändringsförslag 9 om att konkurrensreglerna i fördraget kommer att få en framträdande roll när verklig konkurrens har uppnåtts på telemarknaden, och att man då bör ompröva behovet av detta direktiv. Kommissionen anser dock att denna princip bör anges i ingressen i stället för i en artikel, vilket parlamentet har föreslagit, eftersom det inte är ett juridiskt krav. Det skulle dessutom vara för tidigt att på detta stadium ange vilka åtgärder som fortfarande kommer att vara (eller som inte längre kommer att vara) tillämpliga på en verkligt konkurrenskraftig marknad. Nummerportabihtet [Ändringsförslag 25 och 31 (delar av detta)] Kommissionen stödjer kravet i ändringsförslag 25 på att vidarekoppling eller upplysningar om det nya numret skall genomföras om nummerportabilitet ännu inte är tillgängligt, med tanke på hur viktiga sådana tjänster är för användarna. Kommissionen instämmer också med parlamentet om att dessa tjänster bör tillhandahållas mot en skälig avgift som godkänts av den nationella regleringsmyndigheten (för nummerportabilitet och vidarekoppling) eller vara avgiftsfria (upplysning om nytt nummer). Kommissionen anser dock inte att man skall utvidga ki'avet på nummerportabilitet till att omfatta alla nationella nummer i stället för numren på det fasta allmänna telenätet, eftersom detta allt för mycket skulle utvidga kravet på nummerportabilitet och försena genomförandet av detta. Kommissionen stödjer parlamentets ändringsförslag 31 (första delen) där man uttryckligen nämner möjligheten av att tidigarelägga tidsplanen för att införa nummerportabilitet. Ståndpunkt i internationella organisationer och forum för nummerfrågor [Ändringsförslag 4 och 23] Kommissionen stödjer ändringsförslag 4 och 23 där man utvidgar kraven för samordning av medlemsstaternas och gemenskapens ståndpunkter i internationella organisationer och forum där beslut om nummerfrågor fattas. Kommissionens riktlinjer [Ändringsförslag 3 (delar av detta) och 17] Riktlinjer anses vara det lämpligaste verktyget för att behandla komplicerade finansiella frågor, eftersom de är flexibla och lättare att uppdatera än EG-lagstiftning. Det kommittéförfarande som föreslås kommer att säkerställa att riktlinjerna stödjs av medlemsstaterna. Kommissionen stödjer således ändringsförslag 3 (första delen) och 17 (första delen), där man återinför kravet på riktlinjer för kostnadsredovisningssystem och särredovisning (i stället för insyn) i samband med samtrafik. Dessa riktlinjer, som skall upprättas av kommissionen, får dock inte växa obligatoriska. 3. 2 PARLAMENTETS ÄNDRINGSFÖRSLAG SOM INTE GODKÄNTS AV KOMMISSIONEN Kommissionen godkände inte 10 av de 31 ändringar som Europaparlamentet föreslog. Följande ändringsförslag godkändes inte av kommissionen: Ändringsförslag som inte godkänts: 2, 6, 11, 12, 15, 18, 19, 20, 26, 28 Nedan anges skälen till att ändringsförslagen inte godkänts. Dessa är uppdelade i följande fyra övergripande områden: Samhällsomfattande tjänster [Ändringsförslag 1 (delar av detta), 11, 12, 15 och 18] Kommissionen kan inte godkänna parlamentets ändringsförslag i vilka det krävs att medlemsstaterna skall upprätta en fond för tillhandahållande av samhällsomfattande tjänster tor att finansiera nettokostnaderna för åtaganden för dessa tjänster (ändringsförslag 1 (sista delen), 11, 12 och 18). Medlemsstaterna får själva bestämma om ett system för att finansiera samhällsomfattande tjänster är nödvändigt. Vissa medlemsstater kan besluta sig för att inte upprätta någon mekanism för att dela nettokostnaderna för åtagandena för de samhällsomfattande tjänsterna om denna kostnad är mycket låg. Beroende på vilket sätt en medlemsstat inför skyldigheterna att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster kan det vara lämpligt att upprätta en fond för dessa tjänster, eller att samla in bidrag för att täcka tjänster genom en extra avgift för parterna i kostnader för samhällsomfattande samtrafiken. Kraven på insyn och objektivitet är i båda fallen de samma, och bidragen från marknadsparterna kommer att vara de samma. Kommissionen har i sitt meddelande om samrådet vad gäller grönboken om infrastruktur uttryckt att den föredrar fonder för samhällsomfattande tjänster. Med tanke på att kostnaderna för samhällsomfattande teletjänster i vissa medlemsstater är relativt låga skulle kanske inte de generella kostnaderna för en oavhängigt administrerad finansiering av de samhällsomfattande tjänsterna vara motiverad alla gånger. Kornmissionen kan heller inte godkämia ändringsförslag 15 där det krävs att kommissionen före 31 oktober 1996 skall framlägga ett förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om kostnader för och finansiering av samhällsomfattande tjänster. I sitt meddelande om tillhandahållande av samhällsomfattande tjänster som utfärdades i mars i år5 meddelar kommissionen att den planerar att utfärda riktlinjer om kostnader för och finansiering av samhällsomfattande tjänster. Kommissionen anser inte att det för ögonblicket finns något behov av ett särdirektiv om kostnader för och finansiering av samhällsomfattande tjänster. Särredovisning [Ändringsförslag 2, 19 och 20] Syftet med särredovisning är att garantera full insyn i de interna kostnadsöverföringarna och att undvika diskriminering. När man vill förebygga diskriminering är särredovisning inte lika effektivt som särskiljande av strukturerna, men det får mindre drastiska följder. Parlamentets ändringsförslag 2, 19 och 20 skulle minska kraven på särredovisning genom att kräva "öppen redovisning". Detta kraftlösare tillvägagångssätt som parlamentet föreslår skulle kräva mycket mer av de nationella regleringsmyndigheterna, både vad gäller resurser inga de expertis, konkurrensbegränsande överföringar görs. skulle behöva kontrollera eftersom och att Kommittéförfarande [Ändringsförslag 6, 26 och 28] KOM (96) 73, 13. 03. 1996. Liksom i sitt yttrande om rådets gemensamma ståndpunkt beklagar kommissionen att rådet insisterade på att införa ett kommittéförfarande av typ Illa i detta direktiv. Kommissionen medger dock att detta ger en överensstämmelse med andra direktiv inom ONP-området där samma kommittéförfarande används. På grund av detta godkänner kommissionen att förfarandet ändras så att rådet med kvalificerad majoritet kan anta den gemensamma ståndpunkten, men man upprepar att man föredrar en rådgivande kommitté. Ett interinstitutionellt avtal nåddes 1994 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om kommittéförfaranden, och ett modus vivendi drogs upp för de situationer där kommittéförfaranden används. Därför godkänner inte kommissionen parlamentets ändringsförslag 6, 26 och 28. Andra ändringsförslag [Ändringsförslag 16 (delar av detta)] Kommissionen godkänner inte den första delen av ändringsförslag 16 där avgifter för samtrafik kopplas samman med bidrag till de fasta nettokostnaderna för det lokala nätet. Dessa kostnader - en form av accessunderskott - bör slopas snarast enligt EG- lagstiftningen, och om de förekommer skall de anges separat och inte ingå i avgifterna för samtrafik. 4. SAMMANFATTNING Kommissionen har helt, delvis eller i princip godkänt 21 av de 31 ändringar som Europaparlamentet föreslog vid en andra behandling. I enlighet med artikel 189a. 2 i EG-fördraget inför kommissionen dessa ändringar i sitt ändringsförslag. ÄNDRAT FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV OM SAMTRAFIK INOM TELEKOMMUNIKATION FÖR ATT SÄKERSTÄLLA TILLHANDAHÅLLANDET AV SAMHÄLLSOMFATTANDE TJÄNSTER OCH SAMVERKAN MELLAN TJÄNSTERNA GENOM ATT TILLÄMPA PRINCIPERNA FÖR TILLHANDAHÅLLANDE AV ÖPPNA NÄT (ONP) Rådets gemensamma ståndpunkt Ändrad text Stycke 8 i ingressen (med utgångspunkt i Europaparlamentets ändringsförslag 1) kan ha skyldighet tjänsterna tillhandahålla I rådets resolution av den 7 februari 1994 uppställs villkor finansiering av för taltelefonitjänster. samhällsomfattande Skyldigheten att sådana samhällsomfattande tjänster bidrar till att uppfylla gemenskapens mål om ekonomisk och social sammanhållning och geografisk jämlikhet. Mer än en organisation i en medlemsstat att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster. Vid beräkningen av nettokostnaden för de samhällsomfattande bör vederbörlig hänsyn tas till kostnader och intäkter, liksom till externa ekonomiska faktorer och de immateriella värden som, ligger i tillhandahållandet av tjänsterna, men den pågående processen mot taxeutjämning bör inte hindras. Kostnaden för att uppfylla åtagandet tillhandahålla att samhällsomfattande tjänster bör beräknas på allmänt tillgängliga grunder. Ekonomiska bidrag som kan hänföras till att åtagandet att tillhandahålla dessa tjänster delas mellan flera skall särredovisas i förhållande till för_ samtrafik. När denna kostnaden skyldighet blir orättvist betungande för en organisation bör medlemsstaten tillåtas att inrätta system -för att dela nettokostnaden för ett om samhällsomfattande tillhandahållande av ett fast allmänt tillgängligt telefonnät och en fast allmänt tillgänglig telefonitjänst med andra organisationer som driver allmänt tillgängliga telenät och/eller tillhandahåller allmänt tillgängliga taltelefonitjänster. Dessa system i iaktta gemenskapsrätten, i synnerhet dem som och i c k e - d i s k r i m i n e r i ng g ä l l er proportionalitet, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 100a. 2 i fördraget. principerna bör På inte kan därför tjänsterna Skyldigheten tillhandahålla att samhällsomfattande tjänster bidrar till att uppfylla gemenskapens mål om ekonomisk och social sammanhållning och geografisk jämlikhet. Mer än en organisation i en tillhandahålla medlemsstat samhällsomfattande tjänster. Syftet skulle vara att snarast möjligt och på så bred basis som möjligt införa nv teknik såsom det integrerade digitala flertiänstnätet (ISDN) i medlemsstaterna. nuvarande utvecklingsstadium i medlemsstaterna är ISDN inte tillgängligt för alla användare av omfattas kan och tillhandahålla skyldigheten att tjänster. Vid samhällsomfattande för de beräkningen av nettokostnaden samhällsomfattande bör vederbörlig hänsyn tas till kostnader och intäkter, liksom till externa ekonomiska faktorer och de immateriella värden som ligger i tillhandahållandet av tjänsterna, men den pågående processen mot taxeutjämning bör inte hindras. Kostnaden för att uppfylla tillhandahålla att åtagandet samhällsomfattande tjänster bör beräknas på allmänt tillgängliga grunder. Ekonomiska bidrag som kan hänföras till att åtagandet att tillhandahålla dessa tjänster delas mellan flera skall särredovisas i förhållande till kostnaden för samtrafik. När denna skyldighet blir orättvist betungande för en organisation bör medlemsstaten tillåtas att inrätta. system för att dela nettokostnaden för ett samhällsomfattande allmänt tillhandahållande a v - e tt tillgängligt telefonnät och en fast allmänt andra tillgänglig organisationer allmänt tillgängliga telenät och/eller tillhandahåller allmänt tillgängliga taltelefonitjänster. Dessa system i gemenskapsrätten, i synnerhet dem som gäller och i c k e - d i s k r i m i n e r i ng proportionalitet, utan att det påverkar tillämpningen i d f telefonitjänst med 100a. 2 t. artikel g principerna driver av r iaktta som fast bör om ö e a r °l ho Stycke 12 i ingressen (med utgångspunkt i Europaparlamentets ändringsförslag 3) att genom Nationella regleringsmyndigheter skall spela en viktig roll för att främja utvecklingen av i konkurrensinriktad marknad en gemenskapens användares intresse och att se till att det finns tillräcklig samtrafik mellan olika nät och att tjänsterna kan samverka. Förhandlingar om avtal om samtrafik kan underlättas nationella regleringsmyndigheter i förväg fastställer vissa villkor och fastställer andra områden som bör omfattas av samtrafikavtal. Om det uppkommer en tvist om samtrafiken mellan parter i samma medlemsstat måste den part vars intressen har åsidosatts kunna vända sig till den nationella regleringsmyndigheten för tvisten. Nationella regleringsmyndigheter måste kunna ålägga organisationerna att koppla samman sina utrustningar där det kan visas att detta är i användarnas intresse. lösa att att genom Nationella regleringsmyndigheter skall spela en viktig roll för att främja utvecklingen av i konkurrensinriktad marknad en gemenskapens användares intresse och att se till att det finns tillräcklig samtrafik mellan olika nät och att tjänsterna kan samverka. Förhandlingar om avtal om samtrafik kan underlättas nationella regleringsmyndigheter i förväg fastställer vissa villkor med utgångspunkt i allmänna riktlinjer som fastställts av kommissionen för att underlätta utvecklingen av en europeisk fullständigt harmoniserad andra hemmamarknad, och områden av bör samtrafikavtal. Om det uppkommer en tvist om samtrafiken mellan parter i samma medlemsstat måste den part vars intressen har åsidosatts kunna vända sig till den nationella regleringsmyndigheten för att lösa tvisten. Nationella regleringsmyndigheter måste kunna ålägga organisationerna att koppla samman sina utrustningar där det kan visas att detta är i användarnas intresse. Varje operatör måste ha ansvar för att vidarebefordra samtal till den lämpligaste sammankopplingspunkten och debitera sina abonnenter för detta. omfattas fastställer som 11 Stycke 15 i ingressen (med utgångspunkt i Europaparlamentets ändringsförslag 4) de o ch ansvar k u n d e r. Nummerfrågorna är en nyckelfaktor för nationella tillgång. De likvärdig regleringsmyndigheterna bör ha ansvaret för att administrera och övervaka de nationella nummerplanerna och de namn- och adressaspekter på teleområdet som kräver samordning på nationell nivå för att konkurrensen skall bli effektiv. När de nationella regleringsmyndigheterna utövar beakta skall detta proportionalitetsprincipen, särskilt när det gäller åtgärdernas inverkan på nätoperatörer, å t e r f ö r s ä l j a re Nummerportabilitet är en viktig möjlighet för användarna och bör genomföras så snart det går. Nummerplanerna bör utvecklas i fullt samråd med alla berörda parter och harmonisera med långsiktigt alleuropeiskt ramprogram för nummerfrågor och med Europeiska post- och teleunionens nummerplaner. (CEPT) Nummerbehoven i Europa, behoven av att tillhandahålla nya och alleuropeiska tjänster samt internationaliseringen och synergin på telekommunikationsmarknaden gör det angeläget att samordna de nationella internationella inom de ståndpunkterna där forum och organisationer nummerbesluten fattas. internationella ett de o ch ansvar k u n d e r. Nummerfrågorna är en nyckelfaktor för nationella tillgång. De likvärdig regleringsmyndigheterna bör ha ansvaret för att administrera och övervaka de nationella nummerplanerna och de namn- och adressaspekter på teleområdet som kräver samordning på nationell nivå för att konkurrensen skall bli effektiv. När de nationella regleringsmyndigheterna utövar beakta skall detta proportionalitetsprincipen, särskilt när det gäller åtgärdernas inverkan på nätoperatörer, å t e r f ö r s ä l j a re Nummerportabilitet är en viktig möjlighet för användarna och bör genomföras så snart det går. Nummerplanerna bör utvecklas i fullt samråd med alla berörda parter och harmonisera med långsiktigt alleuropeiskt ramprogram för nummerfrågor och med Europeiska post- och teleunionens nummerplaner. (CEPT) Nummerbehoven i Europa, behoven av att tillhandahålla nya och alleuropeiska tjänster samt internationaliseringen och synergin på gör det telekommunikationsmarknaden nödvändigt och gemenskapen att samordnad internationella inom ståndpunkt organisationer där forum nummerbesluten fattas. för medlemsstaterna inta en internationella de och ett 12 Stycke 18 i ingressen (med utgångspunkt i Europaparlamentets ändringsförslag 5) att e l l er l a g s t i f t n i ng Utöver den rätt till åtgärder som ges i n a t i o n e ll gemenskapslagstiftning finns ett behov av för lösa de enkla förfaranden som tvister gränsöverskridande ligger nationella enskilda utanför regleringsmyndigheternas behörighet. Dessa förfaranden, som skall inledas av någon av de berörda parterna, bör vara smidiga, billiga och öppna och bör inbegripa alla berörda parter. de e l l er l a g s t i f t n i ng Utöver den rätt till åtgärder som ges i n a t i o n e ll gemenskapslagstiftning finns ett behov av ett förlikningsförfarande för att lösa de som tvister gränsöverskridande ligger nationella enskilda utanför regleringsmyndigheternas behörighet. Dessa förfaranden, som skall inledas av någon av de nationella regleringsmyndigheterna, bör vara smidiga, billiga och öppna och bör inbegripa alla berörda parter. de 13 Stycke 22 i ingressen (med utgångspunkt i Europaparlamentets ändringsförslag 7) och infrastrukturen Införandet av vissa skyldigheter måste till datum för avreglering av kopplas teletjänsterna för teletjänsterna och, särskilt med tanke på de berörda medlemsstaterna, till fullo beakta de övergångsperioder som beviljas i rådets resolution av den 22 juli 1993 om översyn av situationen inom telesektorn och behovet av en ytterligare utveckling på den marknaden och rådets resolution av den 22 december 1994 om principer och tidtabell för avreglering för av telekommunikationer2, inklusive bibehållande av speciella eller exklusiva rättigheter vid direkt samtrafik mellan de mobila näten i dessa medlemsstater och det andra fasta medlemsstater. En av tillhandahålla skyldigheten nummerportabilitet om kommissionen instämmer i att skyldigheten skulle bli alltför betungande för vissa organisationer. senareläggning eller mobila kan medges infrastruktur nätet att i och infrastrukturen Införandet av vissa skyldigheter måste kopplas till datum för avreglering av teletjänsterna för teletjänsterna och, särskilt med tanke på de berörda medlemsstaterna, till fullo beakta de övergångsperioder som beviljas genom artikel 2. 2 i kommissionens direktiv 90/388/EEG. ändrat genom kommissionens direktiv 96/19/EG2, inklusive bibehållande av speciella eller exklusiva rättigheter vid direkt samtrafik mellan de mobila näten i dessa medlemsstater och det fasta eller mobila nätet i andra medlemsstater. En att senareläggning tillhandahålla kan medges om kommissionen instämmer i att skyldigheten skulle bli alltför betungande för vissa organisationer. nummerportabilitet skyldigheten av EGT nr C 379 31. 12. 1994, s. 4. EGT nr L 74, 22. 03. 1996, s. 13. 14 Stycke 24 i ingressen (med utgångspunkt i Europaparlamentets ändringsförslag 9) Senast den 31 december 1999 bör det göras en översyn av hur detta direktiv fungerar, särskilt för att granska de samhällsomfattande tjänsternas räckvidd och tidtabellen för nummerportabilitet. Läget i fråga om samtrafik med tredje land bör också ses över med jämna mellanrum för att lämpliga åtgärder skall kunna vidtas. Senast den 31 december 1999 bör det göras en översyn av hur detta direktiv fungerar, särskilt för att granska de samhällsomfattande tjänsternas räckvidd och tidtabellen för nummerportabilitet. Läget i fråga om samtrafik med tredje land bör också ses över med jämna mellanrum för att lämpliga åtgärder skall kunna vidtas. råder verklig konkurrens på När det f ö r d r a g e ts m a r k n a d en konkurrensregler att vara i stort sett tillräckliga för att se till att det råder rättvis konkurrens och man kan då se över dessa riktlinjer på nytt. k o m m er Stycke 25 i ingressen (med utgångspunkt i Europaparlamentets ändringsförslag 8) samverkan mellan Det grundläggande målet att koppla samman nät och införa i hela gemenskapen kan inte uppnås på ett tillfredsställande sätt på medlemsnivå utan kan därför uppnås bättre på gemenskapsnivå genom detta direktiv. tjänsterna tjänsterna samverkan mellan Det grundläggande målet att koppla samman nät och införa i hela gemenskapen kan inte uppnås på ett tillfredsställande sätt på medlemsnivå utan kan därför uppnås bättre på gemenskapsnivå genom detta direktiv. När detta direktiv omarbetas kan det visa sig vara önskvärt att överväga att inrätta en europeisk regleringsmyndighet med ansvar för de uppgifter som enligt detta direktiv utförs av kommissionen eller den nationella regleringsmyndigheten och som skulle kunna skötas e f f e k t i v a re e u r o p e i sk regleringsmyndighet. sådan av en Artikel 2. 1 a (med utgångspunkt i Europaparlamentets ändringsförslag 10) a) Samtrafik: den fysiska och logiska sammankopplingen av telenät som används av samma eller en annan organisation för att göra det möjligt organisations användare att kommunicera med samma eller organisations användare, eller att få tillgång till tjänster som erbjuds av en annan organisation. för en annan en a)Samtrafik: den fysiska och logiska sammankopp1ingen av utrustning hos organisationer som tillhandahåller telenät och/eller teletjänster som används av samma eller en annan organisation för att göra det möjligt organisations användare att kommunicera med samma organisations eller användare, eller att få tillgång till tjänster som erbjuds av en annan organisation. för en annan en 15 Artikel 5. 5, första stycket (med utgångspunkt i Europaparlamentets ändringsförslag 13! 5. Där sådana system som anges i punkt 4 har införts, skall de nationella regleringsmyndigheterna säkerställa för kostnadsindelning och de närmare villkoren är tillgängliga för allmänheten i enlighet med artikel 14. 2. principen systemet för att nettokostnaderna Där ett sådant system för att 5. för fördela tillhandahålla att skyldigheten samhällsomfattande som tjänster anges i punkt 4 har införts, skall de regleringsmyndigheterna säkerställa att principen för kostnadsfördelning och de närmare villkoren för systemet för allmänheten i enlighet med artikel 14. 2. n a t i o n e l la tillgängliga är Artikel 5. 6 (med utgångspunkt i Europaparlamentets ändringsförslag 14) n a t i o n e l la 6. Innan förfarandet i punkt 3-5 genomförs skall en anmälan om de avgifter som en part i samtrafiken skall betala och som inkluderar eller utgör bidrag till kostnaden för åtagandena att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster innan dessa avgifter införs, lämnas till d en den regleringsmyndigheten. nationella regleringsmyndigheten finner, på eget initiativ eller på en väl dokumenterad begäran av en berörd part att avgifterna är alltför höga, skall den berörda organisationen vara skyldig att reducera dem. En sådan reduktion skall tillämpas retroaktivt från och med det datum när avgifterna infördes, dock inte före den 1 januari 1998. Om n a t i o n e l la 6. Innan förfarandet i punkt 3-5 genomförs skall en anmälan om de avgifter som en part i samtrafiken skall betala och som inkluderar eller utgör bidrag till kostnaden för åtagandena att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster innan dessa avgifter införs, lämnas till d en regleringsmyndigheten. att detta påverkar tillämpningen av artikel 17 i detta direktiv skall den berörda organisationen vara skyldig att reducera avgifterna, om den nationella regleringsmyndigheten finner, på eget initiativ eller på en väl dokumenterad begäran av en berörd part att dessa är alltför höga. En sådan reduktion skall tillämpas retroaktivt från och med det datum när avgifterna infördes, dock inte före den 1 januari 1998. Utan Artikel 7. 2 (med utgångspunkt i Europaparlamentets ändringsförslag 16) med 2. Avgifterna för samtrafik skall följa principerna' om öppenhet och kostnadsorientering. Bevisbördan för att avgifterna härrör från verkliga kostnader som inkluderar en rimlig räntabilitet skall ligga hos den organisation som tillhandahåller sin utrustning. samtrafik Nationella regleringsmyndigheter kan att ålägga f u l l s t ä n d i gt sina samtrafikavgifter och, när så är lämpligt, kräva att avgifterna justeras. Denna bestämmelse skall också gälla för de organisationer som avses i bilaga I del 3 och som har ett betydande inflytande på marknaden. organisation s t y r ka en med 2. Avgifterna för samtrafik skall följa principerna om öppenhet och kostnadsorientering. Bevisbördan för att avgifterna härrör från verkliga kostnader som inkluderar en rimlig räntabilitet skall ligga hos den organisation som tillhandahåller sin utrustning. samtrafik Nationella regleringsmyndigheter kan ålägga att f u l l s t ä n d i gt sina samtrafikavgifter och, när så är lämpligt, kräva att avgifterna justeras. Denna bestämmelse skall också gälla för de organisationer som avses i bilaga I del 3 och som av nationella regleringsmyndigheter anmälts som organisationer med ett betydande den inflytande nationella marknaden för samtrafik. organisation s t y r ka en på 16 A r t i k el 7. 5 f ö r s ta s t y c k et (med utgångspunkt i Europaparlamentets ä n d r i n g s f ö r s l ag 17) De n a t i o n e l la 5. s k a ll r e g l e r i n g s m y n d i g h e t e r na o r g a n i s a t i o n e r n as s ä k e r s t ä l la a tt är k o s t n a d s r e d o v i s n i n g s s y s t em i lämpliga för a tt uppfylla kraven denna de dokumenteras t i l l r ä c k l i gt d e t a l j e r at i e n l i g h et med b i l a ga V. a r t i k el och a tt i bokföring De förfarande I e n l i g h et med det 5. 15 s k a ll i a r t i k el anges som kommissionen r i k t l i n j er f a s t s t ä l la för kostnadsredovisningssystem och samband med s e p a r at n a t i o n e l la s a m t r af i k. r e g l e r i n g s m y n d i g h e t e r na s k a ll o r g a n i s a t i o n e r n as s ä k e r s t ä l la a tt är k o s t n a d s r e d o v i s n i n g s s y s t em i lämpliga för a tt uppfylla kraven denna de dokumenteras t i l l r ä c k l i gt d e t a l j e r at i e n l i g h et med b i l a ga V. a r t i k e l, och a tt A r t i k el 9. 1 (med utgångspunkt i Europaparlamentets ä n d r i n g s f ö r s l ag 21) De och n a t t i l l se i o n e l användares la 1. s k a ll r e g l e r i n g s m y n d i g h e t e r na a tt t i ll uppmuntra t i l l r ä c k l i ga sammankopplingar görs i a l la och de s k a ll utöva s i na s k y l d i g h e t er på e tt sådant s t ö r s ta möjliga ekonomiska e f f e k t i v i v et och s t ö r s ta f ör a n v ä n d a r n a. n a t i o n e l la De t i l l s y n s m y n d i g h e t e r na s k a ll s ä r s k i lt beakta i n t r e s s e, det ger m ö j l i ga n y t ta s ä tt a tt -behovet t i l l f r e d s s t ä l l a n de från jack t i ll av a tt s ä k e r s t ä l la kommunikation jack för användarna, n a t i o n e l la 1. De regleringsmyndigheterna skall uppmuntra till och tillse att tillräckliga sammankopplingar görs i alla användares intresse, och de skall utöva sina skyldigheter på ett sådant sätt att det ger största möjliga ekonomiska effektivivet och möjliga för nytta största användarna. nationella De tillsynsmyndigheterna skall särskilt beakta behovet säkerställa tillfredsställande kommunikation från jack till jack för användarna, att av -behovet k o n k u r r e n s i n r i k t ad marknad, s t i m u l e ra a tt av en behovet av att stimulera konkurrensinriktad marknad, en av riktig utveckling behovet att garantera en rättvis och en fullständigt harmoniserad europeisk hemmamarknad för telekommunikationer och sina principer, riktlinjer och åtgärder med motsvarande myndigheter i fandra medlemsstater och med kommissionen och ge dem hjälp och stöd när så krävs, koordinera därför behovet av att främja inrättandet och utvecklingen av transeuropeiska nät och tjänster och sammankoppling och mellan nationella nät och tjänster, liksom tillgång och tjänster, driftskompatibilitet dessa nät till behovet av att främja inrättandet och utvecklingen av transeuropeiska nät och tjänster och sammankoppling och mellan nationella nät och tjänster, liksom tillgång och tjänster, driftskompatibilitet dessa nät till p r i n c i p e r na för i c k e diskriminering (inbegripande lika tillgång) och proportionalitet, p r i n c i p e r na för i c k e diskriminering (inbegripande lika tillgång) och proportionalitet, behovet av att tillhandahålla och utveckla allmän service. behovet av att tillhandahålla och utveckla allmän service. 17 Artikel 11 (med utgångspunkt i Europaparlamentets ändringsförslag 22) en o r g a n i s a t i on Om som tillhandahåller allmänt tillgängliga telenät allmänt och/eller tillgängliga teletjänster enligt nationell lagstiftning har rätt att installera utrustning på, över eller under offentligt ägd eller privat mark ett förfarande för att expropriera eller använda mark, skall de nationella regleringsmyndigheterna verka för en delning av sådan utrustning och /eller mark med andra organisationer allmänt som och t i l l g ä n g l i ga teletjänster. tillhandahåller får utnyttja t e l e n ät eller en eller får utnyttja o r g a n i s a t i on Om som tillhandahåller allmänt tillgängliga telenät allmänt och/eller tillgängliga teletjänster enligt nationell lagstiftning har rätt att installera utrustning på, över eller under offentligt ägd eller privat mark ett förfarande för att expropriera eller använda mark, skall de nationella regleringsmyndigheterna verka för en delning av sådan utrustning och /eller mark med andra organisationer som tillhandahåller telenät och allmänt tillgängliga teletjänster, framför allt där de väsentliga kraven gör det omöjligt för andra organisationer att utnyttja andra alternativ. Avtal om samlokalisering eller delning av utrustning skall normalt slutas genom affärsmässiga och tekniska berörda p a r t e r. regleringsmyndigheten får ingripa, för att lösa tvister i enlighet med artikel 9. n a t i o n e l la avtal D en mellan Avtal om samlokalisering eller delning av utrustning skall normalt slutas genom affärsmässiga och tekniska berörda p a r t e r. regleringsmyndigheten får ingripa för att lösa tvister i enlighet med artikel 9. n a t i o n e l la avtal D en mellan I synnerhet får medlemsstaterna inte meddela föreskrifter om delning av utrustning och/eller delning av mark (inbegripet fysisk samlokalisering) förrän efter en skälig tid med offentligt samråd under vilken alla berörda parter måste ges tillfälle att yttra sig. Sådana föreskrifter får innehålla regler om fördelning av kostnaderna för delning av utrustning och/eller delning av mark. delning Medlemsstaterna får inte meddela föreskrifter av om utrustning och/eller delning av mark (inbegripet fysisk samlokalisering) förrän efter en skälig tid med offentligt samråd under vilken alla berörda parter måste ges tillfälle att yttra sig. Sådana föreskrifter får innehålla regler om fördelning av kostnaderna för delning av utrustning och/eller delning av mark. Artikel 12. 2 (med utgångspunkt i Europaparlamentets ändringsförslag 23) 2. För att säkerställa fullständig samverkan mellan nät och tjänster som omfattar hela Europa skall medlemsstaterna alla nödvändiga åtgärder för att se till att deras nationella ståndpunkter samordnas internationella organisationer och forum där beslut om med beaktande av den tänkbara framtida utvecklingen av nummerfrågorna. nummerfrågor fattas, vidta i att 2. För att säkerställa fullständig samverkan mellan nät och tjänster som omfattar hela Europa skall medlemsstaterna och gemenskapen se nationella deras till s t å n d p u n k t er i internationella organisationer och forum där beslut om nummerfrågor fattas, med beaktande av den tänkbara framtida utvecklingen av nummerfrågorna i Europa. s a m o r d n as 18 Artikel 12. 3 (med utgångspunkt i Europaparlamentets ändringsförslag 24) skall telenät konkurrens nummerplaner 3. Medlemsstaterna skall se till att nationella för telekommunikation kontrolleras av den nationella regleringsmyndigheten för att garantera att de är oberoende av organisationer som tillhandahåller eller teletjänster. För att säkerställa verklig de nationella regleringsmyndigheterna se till att förfarandena för tilldelning av enskilda nummer och/eller av nummerserier är öppna, rättvisa och sker i rätt tid, och att tilldelningen sker på ett objektivt, diskriminerande sätt. De nationella regleringsmyndigheterna får fastställa villkor för användningen vissa av kortnummer, särskilt når dessa används för tjänster av allmänt intresse (t. ex. frisamtalstjänster, b e t a l t e l e t j ä n s t e r, nummerupplysningstjänster samt larm- och räddningstjänster) eller för att se till att det finns likvärdig tillgång. vissa prefix eller öppet icke- och nummer telenät nummerplaner n a t i o n e l la 3. Medlemsstaterna skall se till att nationella för telekommunikation kontrolleras av den nationella regleringsmyndigheten för att garantera att de är oberoende av organisationer som tillhandahåller eller underlätta teletjänster och nummerportabilitet. att För säkerställa verklig konkurrens skall de regleringsmyndigheterna se till att förfarandena för tilldelning av enskilda av nummerserier är öppna, rättvisa och sker att tilldelningen sker på ett objektivt, öppet och icke-diskriminerande sätt. De får regleringsmyndigheterna fastställa villkor för användningen av vissa prefix vissa kortnummer, särskilt när dessa används för tjänster av allmänt intresse (t. ex. frisamtalstjänster, b e t a l t e l e t j ä n s t e r, nummerupplysningstjänster samt larm- och räddningstjänster) eller för att se till att det finns likvärdig tillgång. n a t i o n e l la och/eller eller tid, rätt och i Artikel 12. 5 (med utgångspunkt i Europaparlamentets ändringsförslag 25) n a t i o n e l la 5. De regleringsmyndigheterna skall främja ett så tidigt införande som möjligt av nummerportabilitetstjänsten, som gör det möjligt för de slutanvändare som så önskar att behålla sitt eller sina nummer på en given plats inom det fasta allmänt tillgängliga telefonnätet, vilken organisation som tillhandahåller tjänsten, och se till att denna i utrustning å t m i n s t o ne befolkningscentra före den 1 januari 2003. tillgänglig s t ö r re oavsett a l la år av som o r g a n i s a t i on n a t i o n e l la 5. De regleringsmyndigheterna skall främja ett så tidigt införande som möjligt av nummerportabilitetstjänsten, som gör det möjligt för de slutanvändare som så önskar att mot en skälig den godkänts avgift nationella tillsynsmyndigheten behålla sitt eller sina nummer på en given plats inom det fasta allmänt tillgängliga telefonnätet, oavsett v i l k en tillhandahåller tjänsten, och se till att denna utrustning är tillgänglig i åtminstone alla större befolkningscentra före den 1 januari 2003. Om denna tjänst ännu inte tagits i drift skall nationella regleringsmyndigheter garantera att om en användare byter leverantör skall ett telefonsamtal till det gamla numret kunna vidarekopplas till användaren mot en skälig avgift som godkänts av den nationella tillsynsmyndigheten, att uppringarna under en skälig tidsrymd får upplysning om det nya numret utan att vare sig användaren eller uppringaren debiteras för tjänsten. eller s om 19 Artikel 17 (med utgångspunkt i Europaparlamentets ändringsförslag 27) Förlikningsförfarande för tvister mellan organisationer som bedriver verksamhet med tillstånd från olika medlemsstater Lösning av tvister på gemenskapsnivå l. Utan att det påverkar l. Utan att det påverkar a. de åtgärder som kommissionen eller någon annan medlemsstat får vidta i enlighet med fördraget, a. de åtgärder som kommissionen eller någon annan medlemsstat får vidta i enlighet med fördraget, b. de rättigheter som den part som åberopar förfarandet i punkterna 2 och 3, de berörda organisationerna eller någon annan part har enligt gällande nationell lagstiftning, b. de rättigheter som den part som åberopar förfarandet i punkterna 2 och 3, de berörda organisationerna eller någon annan part har enligt gällande nationell lagstiftning, skall det förfarande som fastställs i punkterna 2, 3 och 4 användas i händelse av en tvist om samtrafik mellan organisationer som bedriver verksamhet med tillstånd från olika medlemsstater, om en sådan tvist inte faller under ansvarsområdet för en regleringsmyndighet som utövar sina befogenheter i enlighet med artikel 9. n a t i o n e ll e n s k i ld de 2. Varje part får hänskjuta tvisten nationella till berörda regleringsmyndigheterna. De nationella regleringsmyndigheterna skall samordna sina insatser för att åstadkomma en lösning av tvisten, i enlighet med principerna i artikel 9. 1. de 3. Om nationella berörda regleringsmyndigheterna inte har uppnått enighet om någon lösning inom sex månader efter det att tvisten hänskjutits till dem, får någon av dem åberopa förfarandet i punkt 4 genom en anmälan till kommissionen med kopior till alla nationella berörda och Lösningen regleringsmyndigheter. skall ha bindande verkan endast om samtliga parter är eniga. parter skall det förfarande som fastställs i punkterna 2, 3 och 4 användas i händelse av en tvist om samtrafik mellan organisationer som bedriver verksamhet med tillstånd från olika medlemsstater, om en sådan tvist inte faller under ansvarsområdet för en regleringsmyndighet som utövar sina befogenheter i enlighet med artikel 9. n a t i o n e ll e n s k i ld de 2. Varje part får hänskjuta tvisten nationella till berörda regleringsmyndigheterna. De nationella regleringsmyndigheterna skall samordna sina insatser för att åstadkomma en lösning av tvisten, i enlighet med principerna i artikel 9. 1, informera kommissionen. skall och de de 3. Om nationella berörda regleringsmyndigheterna inte har uppnått enighet om någon lösning inom sex månader efter det att tvisten hänskjutits till dem, får vilken som helst av berörda parter e l l er regleringsmyndigheter åberopa förfarandet i punkt 4 genom en anmälan till kommissionen med kopior till alla berörda parter och nationella regleringsmyndigheter. Lösningen skall ha bindande verkan endast om samtliga parter är eniga. n a t i o n e l la 20 4. Efter en anmälan enligt punkt 3 skall kommissionen hånskjuta ärendet till ordföranden i kommittén för frågor om tillhandahållande av öppna nåt (ONP-kommittén). Ordföranden i ONP-kommittén skall så snart som möjligt sammankalla en arbetsgrupp som skall bestå av minst två ledamöter i ONP-kommittén, en företrädare för var och en av de b e r ö r da n a t i o n e l la regleringsmyndigheterna samt ONP- kommitténs ordförande eller någon annan tjänsteman i kommissionen som denne har utsett. Arbetsgruppen skall normalt sammanträda inom tio dagar efter det att den har sammankallats. Ordföranden får, på förslag från någon av medlemmarna i arbetsgruppen, inbjuda högst två andra personer att bistå den som experter. Arbetsgruppen skall ge den part som f ö r f a r a n d e t, å b e r o p ar medlemsstaternas nationella regleringsmyndigheter och de berörda att organisationerna framföra sina synpunkter muntligt eller skriftligt. tillfälle Arbetsgruppen skall sträva efter att uppnå en överenskommelse mellan de berörda parterna. Ordföranden skall underråtta ONP-kommittén om resultat av detta förfarande. i ONP-kommittén, 4. Efter en anmälan enligt punkt 3 skall kommissionen så snart som möjligt sammankalla en arbetsgrupp som skall bestå av minst två ledamöter en företrädare för var och en av de b e r ö r da n a t i o n e l la regleringsmyndigheterna samt ONP- kommitténs ordförande eller någon annan tjänsteman i kommissionen som denne har utsett. Arbetsgruppen skall normalt sammanträda inom tio dagar efter det att den har sammankallats. Ordföranden får, på förslag från någon av medlemmarna i arbetsgruppen, inbjuda högst två andra personer att bistå den som experter. Arbetsgruppen skall ge den part som f ö r f a r a n d e t, å b e r o p ar medlemsstaternas nationella regleringsmyndigheter och de berörda att organisationerna framföra sina synpunkter muntligt eller skriftligt. tillfälle nivå skall ståndpunkt genomföras Om Arbetsgruppen skall sträva efter att uppnå en överenskommelse mellan de berörda parterna eller i annat fall uttrycka sin ståndpunkt inom tre månader. Ståndpunkten skall utgöra grunden för en lösning som utan på dröjsmål nationell någon överenskommen ståndpunkt inte kan komma till stånd eller om en överenskommen inte genomförs inom en skälig tidsrymd, vilken inte, utom när detta kan motiveras, skall överstiga två månader, skall en lämplig lösning antas av kommissionen i enlighet med förfarandet i artikel 16. Denna lösning påverkar inte de möjligheter som finns i nationell lagstiftning för en part att begära skadestånd i behörig domstol om det visar sig att en annan parts uppträdande har inneburit förluster ekonomiska beroende på konkurrenssnedvridning. Tvister som avgjorts på EU-nivå kan emellertid inte ifrågasättas vid en sådan begäran. 21 Artikel 20. 1 (med utgångspunkt i Europaparlamentets ändringsförslag 29) 1. De medlemsstater som anges i rådets resolutioner av den 22 juli 1993 och den 22 december 1994 och som har rått till en ytterligare övergångsperiod för avregleringen av teletjänster skall ges uppskov från skyldigheterna i artiklarna 3. 1, 3. 2, 4. 1, 4. 2, 9. 1 och 9. 3, om dessa skyldigheter direkta rör samtrafiken mellan mobiltelefonnätet i denna medlemsstat och det fasta nätet eller mobiltelefonnätet i andra medlemsstater, så länge och i den utsträckning de använder sig av ö v e r g å n g s p e r i o d e r. s å d a na Medlemsstaterna skall underråtta kommissionen om sin avsikt att använda sig av övergångsperioderna. den 1. Medlemsstater med mindre väl utvecklade nät som har rått till en ytterligare period på upp till fem år för att genomföra samtliga eller vissa av skyldigheterna i direktiv 96/19/EG kan begära motsvarande uppskov från vissa eller samtliga skyldigheter i artiklarna 3. 1, 3. 2, 4. 1, 4. 2, 9. 1 och 9. 3, om dessa direkta rör skyldigheter samtrafiken mellan mobiltelefonnätet i denna medlemsstat och det fasta nätet eller mobiltelefonnätet i andra medlemsstater, och i artikel 5, i den utsträckning som kan motiveras av någon speciell eller e x k l u s iv r ä t t i g h et telekommunikationstjänster infrastruktur gemenskapens lagstiftning. t i ll eller av tillåts den som Artikel 20. 2 (med utgångspunkt i Europaparlamentets ändringsförslag 30) dessa skyldigheter 2. Uppskov från skyldigheterna enligt artikel 12. 5 får begäras om den berörda medlemsstaten kan visa att skulle innebära en alltför stor börda för vissa organisationer eller grupper av organisationer. Medlemsstaten skall underrätta kommissionen om varför den begär uppskov, när kraven kan uppfyllas och vilka åtgärder som kommer att vidtas för att klara tidsfristen. skall pröva begäran med beaktande av de särskilda förhållandena i denna medlemsstat samt behovet av att säkerställa att det finns ett e n h e t l i gt gemenskapsnivå, underrätta medlemsstaten om den anser att de särskilda i medlemsstaten berättigar till att uppskov beviljas och i så fall hur länge ett sådant uppskov gäller. förhållandena Kommissionen r e g e l v e rk och på dessa skyldigheter 2. Uppskov från skyldigheterna enligt artikel 12. 5 får begäras om den berörda medlemsstaten kan visa att skulle innebära en alltför stor börda för vissa organisationer eller grupper av organisationer. Medlemsstaten skall underrätta kommissionen om varför den begär uppskov, när kraven kan uppfyllas och vilka åtgärder som kommer att vidtas för att klara tidsfristen. skall pröva begäran med beaktande av de särskilda förhållandena i denna medlemsstat samt behovet av att säkerställa att det finns ett e n h e t l i gt gemenskapsnivå, och även andra sätt för att med nuvarande möjligheter uppfylla kraven, samt underrätta medlemsstaten om den anser att de särskilda i medlemsstaten berättigar till att uppskov beviljas och i så fall hur länge ett sådant uppskov gäller. förhållandena Kommissionen r e g e l v e rk på 22 Artikel 22. 2 (med utgångspunkt i Europaparlamentets ändringsförslag 31) 2. Kommissionen skall göra en översyn om hur detta direktiv genomförs och regelbundet lämna en rapport till Europaparlamentet och rådet, senast den 31 december 1999. I samband med detta begära information från medlemsstaterna. kommissionen gången första får 2. Kommissionen skall göra en översyn om hur detta direktiv genomförs och regelbundet lämna en rapport till Europaparlamentet och rådet, senast den 31 december 1999. I samband med detta begära information från medlemsstaterna. kommissionen gången första får I rapporten skall det redogöras för vilka bestämmelser i detta direktiv som bör anpassas mot bakgrund av utvecklingen på marknaden, den tekniska och förändringar i konsumentefterfrågan, särskilt i fråga om utvecklingen I rapporten skall det redogöras för vilka bestämmelser i detta direktiv som bör anpassas mot bakgrund av utvecklingen på marknaden, den och utvecklingen tekniska förändringar i konsumentefterfrågan, särskilt i fråga om a) bestämmelserna i artikel 5, b) att bekräfta den tidsplan som föreskrivs i artikel 12. 5. a) b) bestämmelserna i artikel 5, bekräfta att eller tidigarelägga den tidsplan som föreskrivs i artikel 12. 5. en inrätta Kommissionen skall också sin rapport utreda möjligheten att snabbt europeisk regleringsmyndighet för att sköta de uppgifter som i enlighet med detta direktiv utförs av kommissionen e l i er regleringsmyndigheterna som skulle kunna fullgöras effektivare på gemenskapsnivå. n a t i o ne I la och d e 23 ISSN 1024-4506 KOM(96) 535 slutlig DOKUMENT SV 15 16 08 06 Katalognummer : CB-CO-96-543-SV-C ISBN 92-78-10681-X Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg ^4


title: Rådets Forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 af 11. november 1996 om Kommissionens kontrol og inspektion på stedet med henblik på beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser mod svig og andre uregelmæssigheder

eurovoc_concepts:
Community budget
EAEC Regulation
EU control
application of EU law
fraud against the EU
implementation of the budget

formats: html pdfa1b print


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3008/96 dell'on. Anita POLLACK alla Commissione. Soia geneticamente modificata

eurovoc_concepts: conciliation procedure (part of ordinary legislative procedure)

formats: html print


title: Padomes Regula (Euratom, EK) Nr. 2185/96 (1996. gada 11. novembris) par pārbaudēm un apskatēm uz vietas, ko Komisija veic, lai aizsargātu Eiropas Kopienu finanšu intereses pret krāpšanu un citām nelikumībām

formats: html pdf print

text: 09/1. sēj. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 303 31996R2185 L 292/2 EIROPAS KOPIENU OFICIĀLAIS VĒSTNESIS 15. 11. 1996. PADOMES REGULA (Euratom, EK) Nr. 2185/96 (1996. gada 11. novembris) par pārbaudēm un apskatēm uz vietas, ko Komisija veic, lai aizsargātu Eiropas Kopienu finanšu intereses pret krāpšanu un citām nelikumībām EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu, 235. pantu, jo īpaši tā ņemot vērā Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līgumu, jo īpaši tā 203. pantu, (7) ņemot vērā Komisijas priekšlikumu (1), ņemot vērā Eiropas Parlamenta atzinumu (2), (1) (2) (3) (4) (5) (6) tā kā Kopienas ticamības nolūkā ir svarīgi palielināt pūles, lai apkarotu krāpšanu un citas nelikumības, kas vērstas pret Kopienas budžetu; tā kā, ciktāl tas nav pretrunā ar citiem Līguma noteiku- miem, Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 209. a pants nosaka, ka par Kopienu finanšu interešu aizsardzību būtībā atbild dalībvalstis; tā kā Padomes 1995. gada 18. decembra Regula (EK, Eur- atom) Nr. 2988/95 par Eiropas Kopienu finanšu interešu aizsardzību (3), izveidoja kopējo tiesisko pamatu visām Kopienu darbības jomām; tā kā minētās regulas 1. panta 2. punktā ir “nelikumības” definīcija, un tā kā šīs regulas sestais apsvērums paredz, ka nelikumīga rīcība cita starpā ir krāpšana, kā definēts Kon- vencijā par Eiropas Kopienu finanšu interešu aizsardzī- bu (4); tā kā šīs regulas 10. pants attiecībā uz apskatēm un pār- baudēm uz vietas paredzēja papildu vispārīgu noteikumu pieņemšanu vēlāk; (12) tā kā, ciktāl tas nav pretrunā ar pārbaudēm, ko dalībvalstis veic saskaņā ar Regulas (EK, Euratom) Nr. 2988/95 8. pantu, un efektivitātes nolūkā ir pareizi pieņemt papildu vispārī- gus noteikumus par Komisijas apskatēm un pārbaudēm uz vietas, kas neiespaido Kopienas nozaru noteikumu piemē- rojumu, kā minēts minētās regulas 9. panta 2. punktā; tā kā, lai īstenotu šīs regulas noteikumus, ir jāizvirza mēr- ķi, kas attaisno to piemērojumu, jo īpaši, ja krāpšanas tāda apmēra dēļ, kurš pārsniedz vienas valsts robežas un bieži saistīts ar organizētiem noziedzības grupējumiem, vai sakarā ar īpašo stāvokli kādā dalībvalstī dalībvalstis vienas pašas, ņemot vērā Kopienu finanšu interesēm vai Savienī- bas ticamībai nodarītā kaitējuma smagumu, nevar apzināt šos mērķus, un tādēļ tos drīzāk var sasniegt Kopienas līme- nī; tā kā apskates un pārbaudes uz vietas nedrīkst pārsniegt to, kas ir vajadzīgs, lai nodrošinātu Kopienas likumu pareizu piemērojumu; tā kā tās veic arī neskarot katrā dalībvalstī piemērojamos noteikumus attiecībā uz valsts drošības būtisku interešu aizsardzību; tā kā saskaņā ar EK Līguma 5. pantā domāto Kopienas patiesas sadarbības principu un, ņemot vērā Eiropas Kopienu Tiesas lēmumus, ir svarīgi, lai dalībvalstu pārval- des un Komisijas departamenti patiesi sadarbotos un sniegtu cits citam vajadzīgo palīdzību, lai sagatavotu un veiktu apskates un pārbaudes uz vietas; (8) (9) (10) (11) tā kā ir jāprecizē nosacījumi, saskaņā ar kuriem Komisijas inspektoriem ir jāizmanto savas pilnvaras; tā kā šīs apskates un pārbaudes uz vietas veic, pienācīgi ņemot vērā attiecīgo personu pamattiesības un dienesta slepenības un personas datu aizsardzības noteikumus; tā kā šajā sakarā ir svarīgi, ka Komisija nodrošina, ka tās inspek- tori izpilda Kopienas un valstu noteikumus par personas datu aizsardzību, jo īpaši tos, kas noteikti Eiropas Parla- menta un Padomes 1995. gada 24. oktobra Direktīvā 95/46/EK par fizisko personu aizsardzību attiecībā uz per- sonas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti (5); (1) OV C 84, 21. 3. 1996. , 10. lpp. (2) OV C 166, 10. 6. 1996. , 102. lpp. un 1996. gada 23. oktobrī pieņemtais lēmums (Oficiālajā Vēstnesī vēl nav publicēts). (3) OV L 312, 23. 12. 1995. , 1. lpp. (4) OV C 316, 27. 11. 1995. , 48. lpp. (5) OV L 281, 23. 11. 1995. , 31. lpp. 304 (13) (14) LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 09/1. sēj. tā kā, lai krāpšanas un pārkāpumu apkarošanas darbība būtu iedarbīga, Komisijai jāveic pārbaudes to uzņēmēju tel- pās, kuri varētu būt tieši vai netieši iesaistīti attiecīgajā pār- kāpumā, un citu uzņēmēju telpās, kuri varētu būt saistīti ar šo pārkāpumu; tā kā šīs regulas piemērojuma gadījumā jānodrošina, ka Komisija vai dalībvalsts šos Komisijai uzņēmējus sakarā ar vienām un tām pašām darbībām vien- laicīgi nepakļauj līdzīgām apskatēm un pārbaudēm, pama- tojoties uz Kopienas nozaru noteikumiem vai valstu liku- miem; tā kā Komisijas inspektoriem saskaņā ar tiem pašiem notei- kumiem, kas attiecas uz valstu administratīvajiem inspek- toriem, jābūt pieejamām visām ziņām par attiecīgajiem darījumiem; tā kā Komisijas inspektoru ziņojumi, ko vaja- dzības gadījumā parakstījuši valstu inspektori, jāsastāda, ņemot vērā procedūras prasības, kas noteiktas attiecīgās dalībvalsts likumos; tā kā tad, kad ir vajadzība tos izman- tot, tie ir jāatzīst par pierādījumu dalībvalsts administratī- vās lietās un tiesvedībā, un tiem ir tāda pati vērtība kā ziņo- jumiem, kurus sastādījuši valstu administratīvie inspektori; Šī regula neiespaido dalībvalstu tiesības veikt tiesvedību attiecībā uz noziedzīgiem nodarījumiem vai noteikumus, kas regulē dalībvalstu savstarpēju palīdzību krimināllietās. 2. pants Komisija var veikt apskates un pārbaudes uz vietas saskaņā ar šo regulu: — lai atklātu smagus vai starptautiskus pārkāpumus vai pārkā- pumus, kuros var būt iesaistīti vairāku dalībvalstu uzņēmēji, vai — ja pārkāpumu atklāšanas nolūkā kādas dalībvalsts stāvoklis prasa stiprināt apskates un pārbaudes uz vietas kādā atsevišķā lietā, lai uzlabotu finanšu interešu aizsardzības iedarbīgumu un tādējādi nodrošinātu vienādu aizsardzības līmeni Kopienā, vai (15) tā kā gadījumos, kad ir risks, ka pierādījums pazūd, vai uzņēmēji pretojas Komisijas apskatēm un pārbaudēm uz vietas, dalībvalstis saskaņā ar tiesību aktiem veic vajadzī- gos piesardzības un īstenošanas pasākumus; (16) tā kā šī regula neiespaido ne dalībvalstu tiesības veikt tie- svedību attiecībā uz noziedzīgiem nodarījumiem, ne arī noteikumus, kas regulē dalībvalstu savstarpēju palīdzību krimināllietās; — pēc attiecīgas dalībvalsts lūguma. 3. pants Ja Komisija pieņem lēmumu veikt apskates un pārbaudes uz vietas saskaņā ar šo regulu, tā nodrošina, ka attiecīgos uzņēmējus sakarā ar vieniem un tiem pašiem faktiem vienlaicīgi nepakļauj līdzīgām apskatēm un pārbaudēm, pamatojoties uz Kopienas nozaru noteikumiem. Turklāt tā ņem vērā pārbaudes sakarā ar tiem pašiem faktiem, kam dalībvalsts, pamatojoties uz saviem tiesību aktiem, pašreiz pakļauj vai ir jau pakļāvusi attiecīgos uzņēmējus. (17) tā kā šīs regulas pieņemšanai Līgumos nav citu pilnvaru kā tās, kas paredzētas EK Līguma 235. pantā un Euratom Līguma 203. pantā, 4. pants IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU. Apskates un pārbaudes uz vietas Komisija sagatavo un veic ciešā sadarbībā ar attiecīgās dalībvalsts kompetentajām iestādēm, ko laikus informē par apskašu un pārbaužu objektu, mērķi un tiesisko pamatu tā, lai tās var sagatavot visu vajadzīgo palīdzību. Šajā sakarā attiecīgās dalībvalsts amatpersonas var piedalīties kontrolēs un pārbaudēs uz vietas. 1. pants Turklāt, ja attiecīgā dalībvalsts to vēlas, Komisija un dalībvalsts kompetentās iestādes var kopīgi veikt apskates un pārbaudes uz vietas. Šī regula nosaka papildu vispārējus noteikumus Regulas (EK, Euratom) Nr. 2988/95 10. panta nozīmē, kuri ir piemērojami apskatēm un pārbaudēm uz vietas, ko Komisija veic, lai aizsargātu Kopienu finanšu intereses no pārkāpumiem kā definēts minētās regulas 1. panta 2. punktā. Neskarot Kopienas nozaru noteikumus, šī regula piemērojama visām Kopienu darbības jomām. 5. pants Ja ir iemesls domāt, ka ir izdarīti pārkāpumi, Komisija pakļauj apskatēm un pārbaudēm uz vietas uzņēmējus, kam saskaņā ar Regulas (EK, Euratom) Nr. 2988/95 7. pantu var piemērot administratīvos pasākumus un sodus. 09/1. sēj. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 305 Lai Komisijai būtu vieglāk veikt šādas apskates un pārbaudes, no uzņēmējiem prasa piešķirt piekļuvi telpām, zemei, transporta līdzekļiem vai citām teritorijām, ko izmanto darba nolūkā. nosacījumu sarakstus, maksājumu kvītis, pārskatus par izmantotajiem materiāliem un padarīto darbu, banku pārska- tus, ko tur uzņēmēji, Ja ir noteikta vajadzība, lai noteiktu, vai ir izdarīts pārkāpums, Komisija var pakļaut citus uzņēmējus apskatēm un pārbaudēm uz vietas, lai piekļūtu svarīgai informācijai, ko minētie uzņēmēji tur par faktiem, uz ko attiecas apskates un pārbaudes uz vietas. 6. pants 1. Par apskašu un pārbaužu uz vietas norisi atbild un to pārzina Komisijas amatpersonas vai citi pienācīgi pilnvaroti darbinieki, kuri turpmāk saukti par “Komisijas inspektoriem”. Personas, ko dalībvalstis kā valsts ekspertus nodod Komisijas rīcībā, komandē- jumā var palīdzēt šādās apskatēs un pārbaudēs. Komisijas inspektori īsteno savas pilnvaras pēc tam, kad uzrāda rakstisku atļauju, kas apliecina viņu personu un amatu, un doku- mentu, kas rāda apskates vai pārbaudes uz vietas priekšmetu un mērķi. — datorā ievadītos datus, — ražošanas, iesaiņošanas un centralizētās vadības sistēmas un metodes, — faktiskas pārbaudes attiecībā uz preču vai veikto darbību rak- sturu un daudzumu, — paraugu ņemšanu un pārbaudi, — to darbu un ieguldījumu virzību, kuriem tika nodrošināts finansējums, un pabeigto ieguldījumu lietderību, — budžeta un grāmatvedības dokumentus, — finansēto projektu finansiālu un tehnisku īstenojumu. 2. Vajadzības gadījumā pēc Komisijas lūguma, jo īpaši lai aizsar- gātu pierādījumus, dalībvalstīm saskaņā ar valsts likumu jāveic attiecīgi piesardzības pasākumi. Ievērojot attiecīgo Kopienas likumu, tiem jāizpilda reglaments, ko nosaka attiecīgās dalībvalsts likumi. 8. pants 2. Ja attiecīgā dalībvalsts tam piekrīt, Komisija var lūgt citu dalīb- valstu amatpersonām būt par novērotājiem un pēc tehniskas palī- dzības griezties neatkarīgās organizācijās, kas darbojas tās piln- varu ietvaros. 1. Uz informāciju, ko paziņo vai kā citādi iegūst saskaņā ar šo regulu, attiecas dienesta slepenība, un to aizsargā tāpat kā līdzīgu informāciju aizsargā valsts likumi saņēmējā dalībvalstī un pēc attiecīgajiem noteikumiem, ko piemēro Kopienas iestādēm. Komisija nodrošina, ka iepriekšminētās amatpersonas un organi- zācijas sniedz visas garantijas attiecībā uz tehnisko kompetenci, neatkarību un dienesta slepenības ievērošanu. 7. pants 1. Komisijas inspektoriem saskaņā ar tiem pašiem nosacījumiem, kas attiecas uz valsts administratīvajiem inspektoriem, un atbil- stoši valsts tiesību aktiem ir pieejama visa informācija un doku- menti par attiecīgajām darbībām, kas ir vajadzīgi apskašu un pār- baužu uz vietas pienācīgai veikšanai. Tie var izmantot to pašu inspicēšanas aprīkojumu, kuru izmanto valsts administratīvie inspektori, un kopēt svarīgus dokumentus. Apskates un pārbaudes uz vietas jo īpaši var skart: — uzņēmuma grāmatvedības dokumentus un uzskaites grāma- tas, un tādus dokumentus kā faktūras, noteikumu un Šādu informāciju var darīt zināmu tikai tām personām Eiropas Kopienu vai dalībvalstu iestādēs, kurām šī informācija ir jāzina amata pienākumu veikšanai, un Kopienas iestādes to var izman- tot tikai, lai nodrošinātu Kopienas finanšu interešu iedarbīgu aiz- sardzību visās dalībvalstīs. Ja kāda dalībvalsts paredz citiem mēr- ķiem izmantot informāciju, ko ir ieguvušas amatpersonas, kuras saskaņā ar 6. panta 2. punktu tā ir norīkojusi par novērotājiem apskatēs un pārbaudēs uz vietas, tā lūdz tās dalībvalsts piekriša- nu, kur šī informācija tika iegūta. 2. Komisija iespējami drīz ziņo tās dalībvalsts kompetentai iestā- dei, kuras teritorijā tika veikta apskate vai pārbaude uz vietas, visus faktus vai aizdomas attiecībā uz pārkāpumu, ko tā ir atklā- jusi, veicot apskati vai pārbaudi uz vietas. Jebkurā gadījumā Komi- sijai jāinformē iepriekšminētā iestāde par šādu apskašu un pār- baužu iznākumu. 3. Komisijas inspektori nodrošina, ka, sagatavojot ziņojumus, ņem vērā attiecīgās dalībvalsts likumos noteiktās procedūras pra- sības. Svarīgie un papildu dokumenti, kā minēts 7. pantā, pievie- nojami minētajiem ziņojumiem. Tā sagatavoti ziņojumi tāpat kā valsts administratīvo inspektoru sagatavoti administratīvie ziņo- jumi un pēc tiem pašiem nosacījumiem izmantojami par pierādī- jumu administratīvās lietās vai tiesvedībā dalībvalstī, kurā šo ziņo- jumu izmantošana ir vajadzīga. Uz tiem attiecas tie paši 306 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 09/1. sēj. novērtēšanas noteikumi kā tie, ko piemēro administratīviem ziņo- jumiem, kurus sagatavo valsts administratīvie inspektori, un tiem ir tāda pati vērtība kā šādiem ziņojumiem. Ja pārbaudi, ievērojot 4. panta otro daļu, veic kopīgi, valsts inspektoriem, kuri piedalī- jās darbībā, lūdz parakstīt ziņojumu, ko sagatavojuši Komisijas inspektori. īstenojot šo regulu, tās inspektori 4. Komisija nodrošina, ka, izpilda Kopienas un valstu noteikumus par personas datu aizsar- dzību, jo īpaši tos, kurus nosaka Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 95/46/EK. 9. pants Ja 5. pantā minētie uzņēmēji pretojas apskatēm vai pārbaudēm uz vietas, attiecīgā dalībvalsts saskaņā ar valsts likumiem sniedz Komisijas inspektoriem tādu palīdzību, kāda tiem ir vajadzīga, lai tie varētu veikt savu pienākumu, veicot apskati vai pārbaudi uz vietas. Dalībvalstis veic vajadzīgos pasākumus atbilstoši valsts likumiem. 10. pants 5. Ja apskates vai pārbaudes uz vietas veic ārpus Kopienas terito- rijas, Komisijas inspektori sagatavo ziņojumus apstākļos, kas ļautu ziņojumus izmantot par pierādījumu administratīvās lietās vai tie- svedībā dalībvalstī, kur to izmantojums izrādās vajadzīgs. Šī regula stājas spēkā trešajā dienā pēc publicēšanas Eiropas Kopienu Oficiālajā Vēstnesī. To piemēro no 1997. gada 1. janvāra. Šī regula ir saistoša kopumā un tieši piemērojama visās dalībvalstīs. Briselē, 1996. gada 11. novembrī Padomes vārdā — priekšsēdētājs R. QUINN


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 3034/96 van Gerardo FERNÁNDEZ-ALBOR aan de Commissie. Alarm in de sector verzekeringen vissersschepen

eurovoc_concepts:
Community fisheries
Spain
fishery resources
fishing fleet
fishing industry
fishing vessel
indemnification
industrial restructuring
marine insurance
production capacity


title: Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 of 11 November 1996 concerning on-the-spot checks and inspections carried out by the Commission in order to protect the European Communities' financial interests against fraud and other irregularities

text: L_1996292EN. 01000201. xml 15. 11. 1996    EN Official Journal of the European Communities L 292/2 COUNCIL REGULATION (EURATOM, EC) No 2185/96 of 11 November 1996 concerning on-the-spot checks and inspections carried out by the Commission in order to protect the European Communities' financial interests against fraud and other irregularities THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 235 thereof, Having regard to the Treaty establishing the European Atomic Energy Community, and in particular Article 203 thereof, Having regard to the proposal from the Commission (1), Having regard to the opinion of the European Parliament (2), (1) Whereas it is essential, for the credibility of the Community, to step up the efforts to counter fraud and other irregularities committed against the Community budget; (2) Whereas Article 209a of the Treaty establishing the European Community makes it clear that the protection of the Communities' financial interests is primarily the responsibility of the Member States, without prejudice to other provisions of the Treaty; (3) Whereas Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 of 18 December 1995 on the protection of the European Communities' financial interests (3) established a common legal framework for all the fields of the Communities' activity, (4) Whereas Article 1 (2) of the said Regulation includes a definition of ‘irregularity’ and whereas the sixth recital of that Regulation stipulates that irregular conduct includes fraudulent actions as defined in the Convention on the protection of the European Communities' financial interests (4); (5) Whereas Article 10 of that Regulation provided for subsequent adoption of additional general provisions relating to on-the-spot inspections and checks; (6) Whereas, without prejudice to the checks carried out by the Member States in accordance with Article 8 of Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 and in the interests of efficiency, it is appropriate to adopt additional general provisions concerning on-the-spot checks and inspections by the Commission that do not affect the application of Community sectoral rules as referred to in Article 9 (2) of the said Regulation; (7) Whereas implementation of the provisions of this Regulation is subject to identification of the objectives that justify their application, especially where, owing to the scale of fraud, which is not confined to one country and frequently involves organized rings, or where, on account of the special nature of the situation in a Member State, those objectives cannot, in view of the seriousness of the damage done to the Communities' financial interests or to the credibility of the Union, be fully realized by the Member States alone and can therefore be better achieved at Community level; (8) Whereas on-the-spot checks and inspections may not exceed what is necessary to ensure the correct application of Community law; (9) Whereas they shall also be carried out without prejudice to the provisions applicable in each Member State relating to the protection of the essential interests of State security, (10) Whereas, in accordance with the principle of sincere cooperation of the Community implicit in Article 5 of the EC Treaty and in the light of the case-law of the Court of Justice of the European Communities, it is important that Member States' administrations and Commission departments cooperate genuinely and provide one another with the necessary assistance in the preparation and performance of on-the-spot checks and inspections; (11) Whereas it is necessary to define the conditions under which Commission inspectors are to exercise their powers; (12) Whereas those on-the-spot checks and inspections are carried out with due regard to the fundamental rights of the persons concerned and to the rules on professional secrecy and the protection of personal data; whereas in that regard it is important that the Commission ensure that its inspectors comply with Community and national provisions on the protection of personal data, in particular those laid down in Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 1995 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data (5); (13) Whereas, if action to combat fraud and irregularities is to be effective, the Commission must carry out inspections on the premises of those economic operators who may have been involved, directly or indirectly, in the irregularity in question and on the premises of other economic operators who might be concerned by that irregularity; whereas, in the event of the application of this Regulation, the Commission should ensure that those economic operators are not simultaneously subjected, in respect of the same acts, to similar checks and inspections carried out by the Commission or by the Member States on the basis of Community sectoral rules or national legislation; (14) Whereas the Commission inspectors must have access to all the information on the transactions concerned on the same terms as national administrative inspectors; whereas the reports by the Commission inspectors, signed, if appropriate, by the national inspectors, must be drawn up taking into account the procedural requirements laid down in the law of the Member State concerned; whereas they must be admitted as evidence in the administrative and judicial proceedings of the Member State where it proves necessary to use them and have an identical value to the reports drawn up by national administrative inspectors; (15) Whereas, in cases where there is a risk of evidence disappearing, or where economic operators oppose on-the-spot checks or inspections by the Commission, it is for the Member States to take the necessary precautionary or implementing measures in accordance with their legislation; (16) Wheres this Regulation affects neither Member States' powers regarding the prosecution of criminal offences nor the rules governing mutual assistance between Member States on criminal matters; (17) Whereas the Treaties contain no powers for the adoption of this Regulation other than those provided for in Article 235 of the EC Treaty and Article 203 of the Euratom Treaty, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 This Regulation lays down the additional general provisions within the meaning of Article 10 of Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 which are applicable to on-the-spot administrative checks and inspections carried out by the Commission in order to protect the financial interests of the Communities against irregularities as defined in Article 1 (2) of the said Regulation. Without prejudice to the provisions of the Community sectoral rules, this Regulation shall apply to all areas of the Communities' activity. This Regulation shall not affect Member States' powers regarding the prosecution of criminal offences or the rules governing mutual assistance in criminal matters between Member States. Article 2 The Commission may carry out on-the-spot checks and inspections pursuant to this Regulation: — for the detection of serious or transnational irregularities or irregularities that may involve economic operators acting in several Member States, or — where, for the detection of irregularities, the situation in a Member State requires on-the-spot checks and inspections to be strengthened in a particular case in order to improve the effectiveness of the protection of financial interests and so to ensure an equivalent level of protection within the Community, or — at the request of the Member State concerned. Article 3 Where the Commission decides to carry out on-the-spot checks and inspections under this Regulation, it shall ensure that similar checks and inspections are not being carried out at the same time in respect of the same facts with regard to the economic operators concerned on the basis of Community sectoral regulations. In addition, it shall take into account the inspections in progress or already carried out in respect of the same facts with regard to the economic operators concerned, by the Member State on the basis of its legislation. Article 4 On-the-spot checks and inspections shall be prepared and conducted by the Commission in close cooperation with the competent authorities of the Member State concerned, which shall be notified in good time of the object, purpose and legal basis of the checks and inspections, so that they can provide all the requisite help. To that end, the officials of the Member State concerned may participate in the on-the-spot checks and inspections. In addition, if the Member State concerned so wishes, the on-the-spot checks and inspections may be carried out jointly by the Commission and the Member State's competent authorities. Article 5 On-the-spot checks and inspections shall be carried out by the Commission on economic operators to whom Community administrative measures and penalties pursuant to Article 7 of Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 may be applied, where there are reasons to think that irregularities have been commited. In order to make it easier for the Commission to carry out such checks and inspections, economic operators shall be required to grant access to premises, land, means of transport or other areas, used for business purposes. Where strictly necessary in order to establish whether an irregularity exists, the Commission may carry out on-the-spot checks and inspections on other economic operators concerned, in order to have access to pertinent information held by those operators on facts subject to on-the-spot checks and inspections. Article 6 1. On-the-spot checks and inspections shall be carried out on the Commission's authority and responsibility by its officials or other servants, duly empowered, hereinafter called ‘Commission inspectors’. Persons placed at the disposal of the Commission by the Member States as national experts on secondment may assist in such checks and inspections. Commission inspectors shall exercise their powers on production of a written authorization showing their identity and position, together with a document indicating the subject-matter and purpose of the on-the-spot check or inspection. Subject to the Community law applicable, they shall be required to comply, with the rules of procedure laid down by the law of the Member State concerned. 2. Subject to the agreement of the Member State concerned, the Commission may seek the assistance of officials from other Member States as observers and call on outside bodies acting under its responsibility to provide technical assistance. The Commission shall ensure that the aforementioned officials and bodies give every guarantee as regards technical competence, independence and observance of professional secrecy. Article 7 1. Commission inspectors shall have access, under the same conditions as national administrative inspectors and in compliance with national legislation, to all the information and documentation on the operations concerned which are required for the proper conduct of the on-the-spot checks and inspections. They may avail themselves of the same inspection facilities as national administrative inspectors and in particular copy relevant documents. On-the-spot checks and inspections may concern, in particular: — professional books and documents such as invoices, lists of terms and conditions, pay slips, statements of materials used and work done, and bank statements held by economic operators, — computer data, — production, packaging and dispatching systems and methods, — physical checks as to the nature and quantity of goods or completed operations, — the taking and checking of samples, — the progress of works and investments for which financing has been provided, and the use made of completed investments, — budgetary and accounting documents, — the financial and technical implementation of subsidized projects. 2. Where necessary, it shall be for the Member States, at the Commission's request, to take the appropriate precautionary measures under national law, in particular in order to safeguard evidence. Article 8 1. Information communicated or acquired in any form under this Regulation shall be covered by professional secrecy and protected in the same way as similar information is protected by the national legislation of the Member State that received it and by the corresponding provisions applicable to the Community institutions. Such information may not be communicated to persons other than those within the Community institutions or in the Member States whose functions require them to know it nor may it be used by Community institutions for purposes other than to ensure effective protection of the Communities' financial interests in all Member States. Where a Member State intends to use for other purposes information obtained by officials participating under its authority as observers, in accordance with Article 6 (2), in on-the-spot checks and inspections, it shall seek the agreement of the Member State where that information was obtained. 2. The Commission shall report as soon as possible to the competent authority of the State within whose territory an on-the-spot check or inspection has been performed any fact or suspicion relating to an irregularity which has come to its notice in the course of the on-the-spot check or inspection. In any event the Commission shall be required to inform the aforementioned authority of the result of such checks and inspections. 3. Commission inspectors shall ensure that in drawing up their reports account is taken of the procedural requirements laid down in the national law of the Member State concerned. The material and supporting documents as referred to in Article 7 shall be annexed to the said reports. The reports thus prepared shall constitute admissible evidence in administrative or judicial proceedings of the Member State in which their use proves necessary, in the same way and under the same conditions as administrative reports drawn up by national administrative inspectors. They shall be subject to the same evaluation rules as those applicable to administrative reports drawn up by national administrative inspectors and shall be of identical value to such reports. Where an inspection is carried out jointly, pursuant to the second subparagraph of Article 4, the national inspectors who took part in the operation shall be asked to countersign the report drawn up by the Commission inspectors. 4. The Commission shall ensure that, when implementing this Regulation, its inspectors comply with Community and national provisions on the protection of personal data, in particular those laid down in Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council. 5. Where on-the-spot checks or inspections are performed outside Community territory, reports shall be prepared by Commission inspectors in conditions which would enable them to constitute admissible evidence in administrative or judicial proceedings of the Member State in which their use proves necessary. Article 9 Where the economic operators referred to in Article 5 resist an on-the-spot check or inspection, the Member State concerned, acting in accordance with national rules, shall give Commission inspectors such assistance as they need to allow them to discharge their duty in carrying out an on-the-spot check or inspection. It shall be for the Member States to take any necessary measures, in conformity with national law. Article 10 This Regulation shall enter into force on the third day following that of its publication in the Official Journal of the European Communities. It shall apply from 1 January 1997. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 11 November 1996. For the Council The President R. QUINN (1)  OJ No C 84, 21. 3. 1996, p. 10. (2)  OJ No C 166, 10. 6. 1996, p. 102 and Opinion delivered on 23 October 1996 (not yet published in the Official Journal). (3)  OJ No L 312, 23. 12. 1995, p. 1. (4)  OJ No C 316, 27. 11. 1995, p. 48. (5)  OJ No L 281, 23. 11. 1995, p. 31


title: 96/656/PESC: Action Commune du 11 novembre 1996 adoptée par le Conseil sur la base de l'article J.3 du traité sur l'Union européenne, concernant le soutien au processus de transition démocratique au Zaïre

eurovoc_concepts:
Democratic Republic of the Congo
EU aid
joint action
national election
organisation of elections


title: WRITTEN QUESTION No. 3010/96 by Carlos ROBLES PIQUER to the Commission. Scientific cooperation with Taiwan

eurovoc_concepts:
EU programme
Taiwan
new technology
research and development
scientific cooperation
technical cooperation


title: WRITTEN QUESTION No. 3032/96 by Gerardo FERNÁNDEZ-ALBOR to the Commission. Increase in the dairy quota allocated to Spain

eurovoc_concepts:
GATT
Spain
agricultural levy
agricultural quota
dairy production
enlargement of the Union
farm prices
food consumption
milk
quantitative restriction


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 3005/96 von Anita POLLACK an die Kommission. FCKW und die kälteerzeugende Industrie

eurovoc_concepts:
EU Member State
EU environmental policy
air quality
application of EU law
polluter pays principle
pollution control measures
soil pollution
toxic substance
waste incineration
waste management


title: Protocolo modificativo del Acuerdo europeo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, actuando en el marco de la Unión Europea, por una parte, y la República de Eslovenia, por otra

eurovoc_concepts:
EAEC
ECSC
Slovenia
association agreement (EU)
protocol to an agreement
revision of an agreement

text: L 51/208 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 2. 1999 PROTOCOLO MODIFICATIVO del Acuerdo europeo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, actuando en el marco de la Unión Europea, por una parte, y la República de Eslovenia, por otra LA COMUNIDAD EUROPEA, LA COMUNIDAD EUROPEA DEL CARBÓN Y DEL ACERO Y LA COMUNIDAD EUROPEA DE LA ENERGÍA ATÓMICA, en lo sucesivo denominadas «Comunidad», por un parte, y LA REPÚBLICA DE ESLOVENIA, en lo sucesivo denominada «Eslovenia», por otra, CONSIDERANDO que el Acuerdo europeo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, acutando en el marco de la Unión Europea, por una parte, y la República de Eslovenia, por otra (en lo sucesivo denominado «Acuerdo europeo») fue firmado en Luxemburgo el 10 de junio de 1996, y que aún no ha entrado en vigor, CONSIDERANDO que la demora de la firma del Acuerdo europeo impide la aplicación interina de los aspectos relacionados con el comercio, tal como se preveía originalmente, y que son precisas determinadas modificaciones para que ello sea posible; que puede evitarse esta dificultad efectuando determinadas modificaciones del Acuerdo europeo, RECONOCIENDO la importancia crucial del comercio en la transicón hacia una economía de mercado, TENIENDO PRESENTE la voluntad de la Comunidad de acelerar sus esfuerzos por abrir sus mercados a los productos de origen esloveno, TENIENDO PRESENTES los objetivos del Acuerdo europeo, y en particular los referidos en su artículo 1, HAN DECIDIDO celebrar el presente Protocolo, y han designado con tal fin plenipotenciarios: LA COMUNIDAD EUROPEA: Denis O’LEARY, Embajador, Representante permanente de Irlanda, Presidente del Comité de los Representantes Permanentes, Günther BURGHARDT, Director General de la Dirección General de Relaciones Políticas Exteriores de la Comisión de las Comunidades Europeas, LA COMUNIDAD EUROPEA DEL CARBÓN Y DEL ACERO y LA COMUNIDAD EUROPEA DE LA ENERGÍA ATÓMICA: Günther BURGHARDT, Director General de la Dirección General de Relaciones Políticas Exteriores de la Comisión de las Comunidades Europeas, LA REPÚBLICA DE ESLOVENIA: Boris CIZELJ, Embajador, Jefe de la Misión de la República de Eslovenia ante la Unión Europea, QUIENES, después de haber intercambiado sus plenos poderes, reconocidos en buena y debida forma, 26. 2. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 51/209 HAN CONVENIDO EN LO SIGUIENTE: Artículo 2 Artículo 1 El presente Protocolo formará parte Acuerdo Europeo. integrante del El Acuerdo europeo se modifica como sigue: 1) Las dos referencias a «1996» del artículo 132 del Acuerdo europeo se sustituyen por «1997». 2) Se añade el siguiente texto en el artículo 112 del Acuerdo europeo: «Las decisiones adoptadas por el Consejo de coopera- ción y el Comité mixto a que se refiere el artículo 39 del Acuerdo interino en virtud de las facultades que les confieren el Acuerdo interino y el Acuerdo de cooperación seguirán aplicándose en tanto el Consejo de asociación no adopte una decisión en virtud del Acuerdo europeo». 3. El Protocolo no 4 sobre normas de origen del Acuerdo europeo se sustituye por el Protocolo no 4 anejo al Acuerdo interino. Artículo 3 El presente Protocolo entrará en vigor el primer día del segundo mes después de la fecha en que las Partes se notifiquen recíprocamente el cumplimiento de los proce- dimientos necesarios al efecto. Artículo 4 El presente Protocolo se redacta por duplicado en las lenguas alemana, danesa, española, finlandesa, francesa, griega, inglesa, italiana, neerlandesa, portuguesa, sueca y eslovena, siendo cada uno de estos textos igualmente auténtico. L 51/210 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 2. 1999 Hecho en Bruselas, el once de noviembre de mil novecientos noventa y seis. Udfærdiget i Bruxelles den ellevte november nitten hundrede og seksoghalvfems. Geschehen zu Brüssel am elften November neunzehnhundertsechsundneunzig. (cid:139)ΕγØν(cid:229) (cid:243)(cid:244)Øς ΒρυŒ(cid:219)λλ(cid:229)ς, (cid:243)(cid:244)Øς (cid:219)ν(cid:228)(cid:229)κÆ Ν(cid:239)(cid:229)µ(cid:226)ρ(cid:221)(cid:239)υ ł(cid:221)λØÆ (cid:229)ννØÆκ(cid:222)(cid:243)ØÆ (cid:229)ν(cid:229)νη(cid:139) ν(cid:244)Æ (cid:219)ŒØ. Done at Brussels on the eleventh day of November in the year one thousand nine hundred and ninety-six. Fait à Bruxelles, le onze novembre mil neuf cent quatre-vingt-seize. Fatto a Bruxelles, addì undici novembre millenovecentonovantasei. Gedaan te Brussel, de elfde november negentienhonderd zesennegentig. Feito em Bruxelas, em onze de Novembro de mil novecentos e noventa e seis. Tehty Brysselissä yhdentenätoista päivänä marraskuuta vuonna tuhatyhdeksänsataayhdeksän- kymmentäkuusi. Som skedde i Bryssel den elfte november nittonhundranittiosex. V Bruslju, enajstega novembra tisocˇdevetstošestindevetdeset. 26. 2. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 51/211 Por las Comunidades Europeas For De Europæiske Fællesskaber Für die Europäischen Gemeinschaften ΓØÆ (cid:244)Øς Ευρω(cid:240)Æϊκ(cid:219)ς Κ(cid:239)Øν(cid:222)(cid:244)η(cid:244)(cid:229)ς For the European Communities Pour les Communautés européennes Per le Comunità europee Voor de Europese Gemeenschappen Pelas Comunidades Europeias Euroopan yhteisöjen puolesta För Europeiska gemenskaperna Za Republiko Slovenijo


title: VERORDENING (EG) Nr. 2157/96 VAN DE COMMISSIE van 11 november 1996 tot vaststelling van forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijzen van bepaalde soorten groenten en fruit

eurovoc_concepts:
citrus fruit
fruit vegetable
grape
import price


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 3013/96 von Joan VALLVÉ an die Kommission. Reform der GMO für Olivenöl

eurovoc_concepts:
Balearic Islands
Catalonia
Community of Valencia
agrarian reform
agricultural quota
aid to agriculture
common organisation of markets
olive oil
product quality
production aid


title: Règlement (CE) nº 2164/96 de la Commission du 11 novembre 1996 concernant l'arrêt de la pêche du hareng par les navires battant pavillon de la Suède

eurovoc_concepts:
Sweden
authorised catch
catch quota
fishing area
sea fish
ship's flag