title: Πρόταση ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί τροποποιήσεως των οδηγιών του Συμβουλίου 76/116/ΕΟΚ, 80/876/ΕΟΚ, 89/284/ΕΟΚ και 89/530/ΕΟΚ περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τα λιπάσματα

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EC conformity marking
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text: •te ώ- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 21. 11. 1996 COM(%) 594 τελικό 96/0280 (COD) ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ Ι-ΎΡΩΙΙΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Πρόταση περί τροποποιήσεως των οδηγιών του Συμβουλίου 76/116/ΕΟΚ, 80/876/ΕΟΚ, 89/284/ΕΟΚ και 89/530/ΕΟΚ περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τα λιπάσματα (υποβληθείσα (χπό την Ι επιτροπή) Αιτιολογική Έκθεση 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η οδηγία του Συμβουλίου 76/116/ΕΟΚ, της 18ης Δεκεμβρίου 1975 σχετικά με 1. 1. την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών όσον αφορά τα λιπάσματα1 υφίσταται συντακτική κωδικοποίηση (η Επιτροπή θα υποβάλλει τη σχετική πρόταση εντός ολίγου στο Συμβούλιο). 1. 2. Η οδηγία 76/116/ΕΟΚ προβλέπει ότι η αναφορά "λίπασμα ΕΟΚ" μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τα λιπάσματα που ανήκουν σε κάποιον από τους τύπους λιπασμάτων που αναφέρονται στο παράρτημα Ι και ανταποκρίνονται στις υποχρεώσεις που καθορίζονται από την οδηγία αυτή και από τα παραρτήματα της Ι έως III. Η αναφορά αυτή επιβάλλεται να εμφανίζεται σε όλα τα συνοδευτικά έγγραφα, τις συσκευασίες ή τις ετικέτες των προϊόντων αυτών. Εφόσον τηρούνται οι προαναφερθείσες προϋποθέσεις, τα κράτη μέλη δεν δύνανται να απαγορεύσουν, να περιορίσουν ή να παρεμποδίσουν, για λόγους σύστασης, ταυτοποίησης, σήμανσης και συσκευασίας την κυκλοφορία στην αγορά των λιπασμάτων που διαθέτουν την εν λόγω αναφορά. Μετά από την έγκριση της ως άνω οδηγίας, το Συμβούλιο ενέκρινε και τις εξής οδηγίες για τα λιπάσματα, οι οποίες επίσης περιέχουν την αναφορά "λίπασμα ΕΟΚ": Οδηγία 80/876/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 15ης Ιουλίου 1980 για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τα απλά λιπάσματα με βάση το νιτρικό αμώνιο υψηλής περιεκτικότητας σε άζωτο:> Οδηγία 89/284/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 13ης Απριλίου 1989 με την οποία συμπληρώνεται και τροποποιείται η οδηγία 76/116/ΕΟΚ για το ασβέστιο, το μαγνήσιο, το νάτριο και το θείο στα λιπάσματα3 Οδηγία 89/530/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 18ης Σεπτεμβρίου 1989 με την οποία συμπληρώνεται και τροποποιείται η οδηγία 76/116/ΕΟΚ για τα ιχνοστοιχεία βόριο, κοβάλτιο, χαλκός, σίδηρος, μαγκάνιο, μολυβδένιο και ψευδάργυρος στα λιπάσματα4. 1. 3. Η συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση αντικατέστησε τους όρους "Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα" από τους όρους "Ευρωπαϊκή Κοινότητα". Εις το εξής θα πρέπει να ισχύσει ο ίδιος κανόνας για την ως άνω αναφορά "λίπασμα ΕΟΚ" που προαναφέρθηκε. Ακόμη κι αν κάτι ανάλογο θεωρηθεί απλώς και μόνο ως τυπική τροποποίηση, τα κράτη μέλη θα πρέπει να τη μεταφέρουν σε εθνικό δίκτυο προκειμένου να ER L (ίριΟ. 24 της 30ης Ιανουαρίου 1976, σ. 2Ι F. H L 250 της 23 ΣΓπτ*μβρίου 1980, α. 7 \:Μ L U I, της 22ας Απριλίου 1989, ο. 34 Ι·:ΐ· L 2X1 της 30ης Σι πτι μορίου 1989, ο. 116 χρησιμοποιηθεί η αναφορά "λίπασμα ΕΚ" αντί της αναφοράς "λίπασμα ΕΟΚ" στα συνοδευτικά έγγραφα, τις συσκευασίες ή τις ετικέτες των λιπασμάτων που ανταποκρίνονται στους προαναφερθέντες όρους. Εξάλλου, η τροποποίηση αυτή θα μπορούσε να έχει οικονομικές επιπτώσεις για τις εταιρείες εφόσον οι ετικέτες και οι συσκευασίες θα έπρεπε να ενημερωθούν αμέσως. Κατά συνέπεια κρίνεται_σκόπιμο να καθορισθεί μια μεταβατική περίοδος κατά την οποία να εξακολουθήσει να επιτρέπεται η χρησιμοποίηση της αναφοράς "λίπασμα ΕΟΚ". Για τους λόγους αυτούς και δεδομένου ότι οι κωδικοποιημένες οδηγίες θεωρείται ότι ήδη έχουν μεταφερθεί σε εθνικό δίκαιο εντός των θεσπισθεισων προθεσμιών, θα ήταν αδύνατο να ενταχθεί αυτή η τροποποίηση στη συντακτική κωδικοποίηση απλά και μόνο ως τυπική τροποποίηση. Ως εκ τούτου, η παρούσα πρόταση τροποποιεί τις προαναφερθείσες οδηγίες του Συμβουλίου αντικαθιστώντας την αναφορά "λίπασμα ΕΟΚ" με την αναφορά "λίπασμα ΕΚ". 1. 4. Προβλέπεται ότι μετά από την έγκριση της παρούσας πρότασης εκ μέρους του Συμβουλίου, η τροποποίηση θα ενσωματωθεί στην πρόταση συντακτικής κωδικοποίησης που μέχρι τότε θα έχει υποβληθεί στο Συμβούλιο. Δεν υπάρχει καμία επίπτωση όσον αφορά την επικουρικότητα δεδομένου ότι η πρόταση βασίζεται στο Άρθρο 43 της συνθήκης ίδρυσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και κατά συνέπεια εμπίπτει αποκλειστικά και μόνο στις αρμοδιότητες της Κοινότητας. Επιπλέον, η πρόταση κρίνεται συμβατή με την αρχή της αναλογικότητας που αναφέρεται στο 3ο εδάφιο του Άρθρου 3Β της προαναφερθείσας συνθήκης, δεδομένου ότι αφορά αποκλειστικά και μόνο την προσαρμογή της ήδη υφιστάμενης ορολογίας προς την ορολογία που καθιερώνει η συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση. 2. ΑΝΑΛΥΣΗ ΚΟΣΤΟΥΣ-ΟΦΕΛΟΥΣ ΤΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΟΔΗΓΙΑΣ, 2. 1. Κόστος 2. 1. 1. Επιπτώσεις Οι επιπτώσεις του παρόντος σχεδίου οδηγίας στο κόστος σχετίζονται με την ενημέρωση των ετικετών για τα λιπάσματα που στο εξής θα πρέπει να χαρακτηρίζονται ως "λιπάσματα ΕΚ". Δεν προβλέπεται κανένα άλλο είδος περαιτέρω κόστος. 2. 1. 2. Κόστος Το κόστος που σχετίζεται με την υλοποίηση του παρόντος σχεδίου οδηγίας είναι αποκλειστικά και μόνο τεχνικό κόστος και αφορά την υποκατάσταση των ετικετών. Οι εταιρίες που έχουν ήδη βάλει ετικέτες σε αποθηκευμένα προϊόντα μπορούν να εκμεταλλευτούν την προβλεπόμενη μεταβατική περίοδο προσαρμογής στη νέα κατάσταση προκειμένου να αποφύγουν το κόστος που συνεπάγεται η διόρθωση των ετικετών. 2. 2. Οφέλη Η υποχρέωση εφαρμογής των διατάξεων της οδηγίας μπορεί να αποδειχθεί επωφελής διότι καταργεί οιεσδήποτε αμφιβολίες όσον αφορά τη δυνατότητα ελεύθερης κυκλοφορίας των λιπασμάτων ΕΟΚ εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης που ενδεχομένως θα μπορούσαν να δημιουργηθούν λόγω της χρήσης του παρωχημένου χαρακτηρισμού. 3· ΑΠΑΙΤΟΥΜΕΝΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗΣ_ Το σχέδιο αναθεώρησης συζητήθηκε στις συνεδριάσεις της ομάδας εργασίας για τα λιπάσματα στις οποίες ήταν επίσης παρόντες εκπρόσωποι των αντιστοίχων βιομηχανικών κλάδων (EFMA, Ευρωπαϊκή Ένωση Κατασκευαστών Λιπασμάτων). Ελήφθη επίσης υπόψη η γνώμη του οργανισμού αυτού, ιδίως όσον αφορά την περίοδο που επιβάλλεται να δοθεί στην βιομηχανία προκειμένου να προσαρμοστεί στη νέα κατάσταση. 4. ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΩΝ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΩΝ ΜΕΤΑΒΟΛΩΝ_ Προτείνεται η πλήρης υποκατάσταση του όρου "λιπάσματα ΕΟΚ" από τους όρους "λίπασμα ΕΚ" σε ότι αφορά τις εξής οδηγίες του Συμβουλίου: -76/116/ΕΟΚ - 80/876/ΕΟΚ - 89/284/ΕΟΚ - 89/530/ΕΟΚ 5. ΝΟΜΙΚΟ ΥΠ0ΒΑ9Ρ0_ Σύμφωνα με το Άρθρο Ζ της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, ο όρος "Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα" αντικαθιστάται από τον όρο "Ευρωπαϊκή Κοινότητα". Τα αρχικά "ΕΟΚ" ως εκ τούτου αντικαθιστώνται από τα αρχικά "ΕΚ". Ζ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΜΕ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ_ Σύμφωνα με το Άρθρο 100Α της Συνθήκης, ισχύει η διαδικασία συναπόφασης. θα πραγματοποιηθούν επίσης διαβουλεύσεις με την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή. Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί τροποποιήσεως των οδηγιών του Συμβουλίου 76/116/ΕΟΚ, 80/876/ΕΟΚ, 89/284/ΕΟΚ και 89/530/ΕΟΚ περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τα λιπάσματα ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 100Α, την πρόταση της Επιτροπής1, τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής2, η οποία γνωμοδοτεί σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 189 Β της Συνθήκης3· Εκτιμώντας: ότι, στο άρθρο Ζ της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, η διατύπωση "Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα" έχει αντικατασταθεί από τη διατύπωση "Ευρωπαϊκή Κοινότητα"· ότι σκόπιμο είναι συνεπώς να αντικατασταθεί η ένδειξη "λίπασμα ΕΟΚ" από την ένδειξη "λίπασμα ΕΚ"· ότι η ένδειξη "λίπασμα ΕΟΚ" εμφαίνεται σε ορισμένες διατάξεις της οδηγίας 76/116/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 1975, περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών περί λιπασμάτων4, της οδηγίας 80/876/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 15ης Ιουλίου 1980, περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τα απλά λιπάσματα που έχουν ως βάση το νιτρικό αμμώνιο και είναι υψηλής περιεκτικότητας σε άζωτο5, της οδηγίας 89/284/ΕΟΚ του Συμβουλίου , της 13ης Απριλίου 1989, περί συμπληρώσεως και τροποποιήσεως της οδηγίας 76/116/ΕΟΚ αναφορικά με το ασβέστιο, το μαγνήσιο, το νάτριο και το θείο που περιέχονται στα λιπάσματα6 και της οδηγίας 89/530/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 18ης Σεπτεμβρίου 1989, περί συμπληρώσεως και τροποποιήσεως της οδηγίας 76/116/ΕΟΚ αναφορικά με τα ολιγοστοιχεία βόριο, κοβάλτιο, χαλκό, σίδηρο, μαγγάνιο, μολυβδαίνιο και ψευδάργυρο που περιέχονται στα λιπάσματα· ότι συνεπώςη ένδειξη "λίπασμαΕΟΚ" είναι σκόπιμο να αντικατασταθεί στις διατάξεις των ανωτέρω οδηγιών με την ένδειξη "λίπασμα ΕΚ"· ότι οι παραγωγοί αποθηκεύουν συνήθως συσκευασίες, ετικέτες και συνοδευτικά έγγραφα σε μεγάλες ποσότητες και ότι η αντικατάσταση της ένδειξης υπάρχει κίνδυνος να δημιουργήσει πρόσθετες δαπάνες στους παραγωγούς εάν τεθεί αμέσως σε εφαρμογή· ότι είναι συνεπώς σκόπιμο να καθοριστεί μια μεταβατική περίοδος κατά την οποία να μπορούν ακόμη να χρησιμοποιούνται συσκευασίες, ετικέτες και συνοδευτικά έγγραφα που φέρουν την παλαιά ένδειξη "λίπασμα ΕΟΚ", ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ: Hli L 24, 30 1ανο\κιρίο\> 1976, οελ. 21· οδηγία όπως ουμπληρώΟηκε και τροποποιήθηκε την τελευταίοι φορά με την οδηγία 89/530/ΙΙθΚ. (Ill: 1, 281, 30 Σεπτεμβρίου 1989, οελ. 116) llll L 250, 23 Σεπτεμβρίου 1980, οελ. 7 ΙΙΙΙ Ι. 1 Μ. 22 Απριλίου 1989. οελ. 34 Γ 1. Η οδηγία 76/116/ΕΟΚ τροποποιείται ως εξής: Άρθρο 1 α) Στο άρθρο 1, η ένδειξη "λίπασμα ΕΟΚ" αντικαθίσταται με την ένδειξη "λίπασμα ΕΚ". β) Στο άρθρο 2, η ένδειξη "λίπασμα ΕΟΚ" αντικαθίσταται με την ένδειξη "λίπασμα ΕΚ". γ) Στο άρθρο 7, η ένδειξη "λίπασμα ΕΟΚ" αντικαθίσταται με την ένδειξη "λίπασμα ΕΚ". δ) Στο άρθρο 8 παράγραφος 1, η ένδειξη "λίπασμα ΕΟΚ" ανηκαθισταται με την ένδειξη "λίπασμα ΕΚ". ε) Στο παράρτημα II υπό 1 α), η ένδειξη "λίπασμα ΕΟΚ" αντικαθίσταται με την ένδειξη "λίπασμα ΕΚ". 2. Η οδηγία 80/876/ΕΟΚ τροποποιείται ως εξής: α) Στο άρθρο 2, η ένδειξη "λίπασμα ΕΟΚ" αντικαθίσταται με την ένδειξη "λίπασμα ΕΚ". β) Στο άρθρο 4, η ένδειξη "λίπασμα ΕΟΚ" αντικαθίσταται με την ένδειξη "λίπασμα ΕΚ". γ) Στο άρθρο 6, η ένδειξη "λίπασμα ΕΟΚ" αντικαθίσταται με την ένδειξη "λίπασμα ΕΚ". δ) Στο άρθρο 7 παράγραφος 1, η ένδειξη "λίπασμα ΕΟΚ" αντικαθίσταται με την ένδειξη "λίπασμα ΕΚ". ε) Στο άρθρο 7 παράγραφος 3, η ένδειξη "λίπασμα ΕΟΚ" αντικαθίσταται με την ένδειξη "λίπασμα ΕΚ". 3. Η οδηγία 89/284/ΕΟΚ τροποποιείται ως εξής: α) Στο άρθρο 1, η ένδειξη "λίπασμα ΕΟΚ" αντικαθίσταται με την ένδειξη "λίπασμα ΕΚ". β) Στο άρθρο 2, η ένδειξη "λίπασμα ΕΟΚ" αντικαθίσταται με την ένδειξη "λίπασμα ΕΚ". γ) Στο άρθρο 4, η ένδειξη "λίπασμα ΕΟΚ" αντικαθίσταται με την ένδειξη "λίπασμα ΕΚ". δ) Στο άρθρο 6 υπό α), η ένδειξη "λίπασμα ΕΟΚ" αντικαθίσταται με την ένδειξη "λίπασμα ΕΚ". ε) Στο άρθρο 9 παραγρ. 1 και 2, η ένδειξη "λίπασμα ΕΟΚ" αντικαθίσταται με την ένδειξη "λίπασμα ΕΚ". 6 4. Η οδηγία 89/530/ΕΟΚ τροποποιείται ως εξής: α) Στο άρθρο 1 παράγραφος 1 η ένδειξη "λίπασμα ΕΟΚ" αντικαθίσταται με την ένδειξη "λίπασμα ΕΚ". β) Στο άρθρο 1 παράγραφος 2 η ένδειξη "λίπασμα ΕΟΚ" αντικαθίσταται με την ένδειξη "λίπασμα ΕΚ". γ) Στο άρθρο 2, η ένδειξη "λίπασμα ΕΟΚ" αντικαθίσταται με την ένδειξη "λίπασμα ΕΚ". δ) Στο άρθρο 3 παράγραφος 1, η ένδειξη "λίπασμα ΕΟΚ" αντικαθίσταται με την ένδειξη "λίπασμα ΕΚ". ε) Στο άρθρο 3 παράγραφος 1 υπό β), η ένδειξη "λίπασμα ΕΟΚ" αντικαθίσταται με την ένδειξη "λίπασμα ΕΚ". στ) Στο άρθρο 4 υπό α), η ένδειξη "λίπασμα ΕΟΚ" αντικαθίσταται με την ένδειξη "λίπασμα ΕΚ". ζ) Στο άρθρο 6, η ένδειξη "λίπασμα ΕΟΚ" αντικαθίσταται με την ένδειξη "λίπασμα ΕΚ". η) Στο παράρτημα, κεφάλαια Γ και Δ, η ένδειξη "λίπασμα ΕΟΚ" αντικαθίσταται με την ένδειξη "λίπασμα ΕΚ". Άρθρο 2 Οι παλαιές συσκευασίες, ετικέτες και συνοδευτικά έγγραφα με την ένδειξη "λίπασμα ΕΟΚ" μπορούν να χρησιμοποιούνται ακόμη έως 31. 12. 1998. Άρθρο 3 1. Το αργότερο έως 01. 07. 1998 τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις τις αναγκαίες για συμμόρφωση προς την παρούσα οδηγία εντός δωδεκαμήνου από της εκδόσεως της και ενημερώνουν αμέσως την Επιτροπή σχετικά. Οι ως άνω εκδιδόμενες διατάξεις εμπεριέχουν παραπομπή στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από μια τέτοια παραπομπή κατά την επίσημη δημοσίευση τους. Οι σχετικές με την παραπομπή αυτή ρυθμίσεις θεσπίζονται από τα κράτη μέλη. 2. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν αμέσως στην Επιτροπή όλες τις διατάξεις εσωτερικού δικαίου που εκδίδουν σε σχέση με την παρούσα οδηγία. Η Επιτροπή ενημερώνει σχετικά τα άλλα κράτη μέλη. Η παρούσα οδηγία τίθεται σε ισχύ την εικοστή ημέρα από της δημοσιεύσεως της στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Άρθρο 4 Ί Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη. Άρθρο S Έγινε στις Βρυξέλλες κ» Για το Συμβούλιο Για το Κοινοβούλιο ? ISSN 0254-1483 COM(96) 594 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 06 03 02 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-591-GR-C ISBN 92-78-11648-3 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο ^


title: 96/663/EY: Neuvoston päätös, tehty 21 päivänä marraskuuta 1996, Euroopan laajuisen korkeakouluopetusta koskevan yhteistyöohjelman toisen vaiheen (Tempus II) (1994-1998) hyväksymisestä tehdyn päätöksen 93/246/ETY muuttamisesta

eurovoc_concepts:
Central and Eastern Europe
EU programme
economic reform
higher education
student mobility
vocational training

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title: Règlement (CE) nº 2227/96 de la Commission du 21 novembre 1996 portant fixation de certaines quantités indicatives à l'importation de bananes dans la Communauté pour le premier trimestre de l'année 1997 (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

eurovoc_concepts:
certificate of origin
import licence
product quality
quantitative restriction
tariff quota
tropical fruit


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 3119/96 του Hiltrud BREYER προς το Συμβούλ ο. Κίνδυνοι που συνιστούν για την υγεία οι ανθεκτικές στο glyphosate φύτρες σόγιας

eurovoc_concepts:
application of EU law
competence of the Member States
environmental protection
food inspection
genetically modified organism
health control
health risk
market approval
soya bean


title: 96/664/EG: Beschikking van de Raad van 21 november 1996 tot vaststelling van een meerjarenprogramma ter bevordering van de taalverscheidenheid in de Gemeenschap in de informatiemaatschappij

eurovoc_concepts:
EU programme
European language
computer applications
exchange of information
linguistics
translation


title: PREGUNTA ESCRITA n. 3163/96 del Johanna MAIJ-WEGGEN al Consejo. Visita de la Troika a Israel

eurovoc_concepts:
Palestine question
Troika (EU)
official visit
status of Jerusalem
the EU's international role


title: Neuvoston päätöslauselma, annettu 21 päivänä marraskuuta 1996, tietoyhteiskuntaa koskevan politiikan uusista painopisteistä

eurovoc_concepts:
development plan
information policy
liberalisation of the market
public awareness campaign
telecommunications


title: Regulamento (CE) nº 2227/96 da Comissão de 21 de Novembro de 1996 que fixa determinadas quantidades indicativas para a importação de bananas na Comunidade no primeiro trimestre de 1997 (Texto relevante para efeitos do EEE)


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 3163/96 van Johanna MAIJ-WEGGEN aan dee Raad. Bezoek Trojka aan Israël


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 3144/96 af Marianne THYSSEN til Rådet. Sprogkurser for tjenestemænd ved EU-institutionerne

eurovoc_concepts:
EU institution
European official
language teaching
non-European language
official language


title: RAPPORT om räkenskaperna och förvaltningen avseende budgetåret 1995 för Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop - Thessaloniki)

eurovoc_concepts:
Cedefop
Macedonia
closing of accounts
financial management
report


title: Tilintarkastustuomioistuimen kertomus Euroopan rahapoliittisen instituutin varainhoitovuoden 1995 hallinnon tehokkuuden tarkastuksesta ja instituutin vastaukset

eurovoc_concepts:
European Court of Auditors
European Monetary Institute
auditing
financial year
management
report


title: Extrait de "Conjoncture industrielle - Octobre 1996" : Signes de redressement dans la production industrielle.

eurovoc_concepts:
EU Member State
United States
industrial development
industrial production
industrial statistics


title: Avis de l'Institut monétaire européen relatif à une proposition de directive du Parlement européen et du Conseil concernant la finalité du réglement et les garanties

eurovoc_concepts:
European Monetary Institute
credit guarantee
financial solvency
payment
single market
single monetary policy

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text: 21. 5. 98 FR Journal officiel des Communaut~s europ~ennes C 156/17 INSTITUT MON^TAIRE EUROP^EN AVIS DE L’INSTITUT MON^TAIRE EUROP^EN (98/C 156/12) Consultation par le Conseil de l’Union europ~enne, en application de l’article 109(cid:216)F, paragraphe 6, du trait~ instituant la Communaut~ europ~enne et de l’article 5, paragraphe 3, des statuts de l’Institut mon~taire euro(cid:220) p~en (IME), relative { une proposition de directive du Parlement europ~en et du Conseil concernant la finalit~ du r(cid:127)glement et (ci(cid:220)apr(cid:127)s d~nomm~e les garanties (cid:133)proposition de directive(cid:176)) CON/96/09 1. (cid:217)Le Conseil de l’Union europ~enne a engag~, le 10 juillet 1996, la proc~dure de consultation susmen(cid:220) tionn~e. [ cette fin, il a soumis { l’IME le texte de la proposition de directive ainsi que l’expos~ des motifs [document COM(96) 193 final(cid:129). 2. (cid:217)L’IME se f~licite de la proposition de directive, consi(cid:220) importance capitale pour d~rant qu’elle est d’une l’efficience et le bon fonctionnement des syst(cid:127)mes de paiement. De plus, son adoption favoriserait la stabi(cid:220) lit~ des march~s et des ~tablissements financiers en g~n~ral. Les ~tudes men~es ces derni(cid:127)res ann~es sur les aspects juridiques des syst(cid:127)mes de paiement ont permis d’identifier cinq domaines qui doivent plus particuli(cid:127)rement retenir l’attention: -(cid:217)validit~ et opposabilit~ aux tiers du (cid:133)netting(cid:176) bila(cid:220) t~ral et multilat~ral, -(cid:217)irr~vocabilit~ des ordres de transfert, -(cid:217)~limination de l’effet r~troactif des proc~dures d’insolvabilit~ (abolition de la r(cid:127)gle (cid:133)z~ro heure(cid:176)), -(cid:217)att~nuation des effets de distorsion qu’une l~gisla(cid:220) tion ~trang(cid:127)re peut avoir sur les accords r~gissant la participation { des syst(cid:127)mes de paiement si un participant et/ou les garanties sont situ~s dans un autre pays, -(cid:217)lev~e des obstacles { la r~alisation des garanties fournies dans le cadre des syst(cid:127)mes de paiement ou des op~rations de politique mon~taire. La proposition de directive traite de toutes les ques(cid:220) tions susmentionn~es. 3. (cid:217)L’IME approuve la d~cision d’opter pour une direc(cid:220) tive, et ce pour les m(cid:240)mes raisons que celles qui sont cit~es dans l’expos~ des motifs de la proposition de directive pr~sent~e par la Commission. La mise en place de syst(cid:127)mes de paiement transfrontaliers effi(cid:220) cients et fonctionnant sans heurts en vue de favoriser le bon fonctionnement du march~ int~rieur et la mise en §uvre d’une politique mon~taire unique lors de la troisi(cid:127)me phase de l’Union ~conomique et mon~taire (UEM), d’une part, et les diff~rences entre les l~gisla(cid:220) tions des ^tats membres concernant les caract~risti(cid:220) ques essentielles des syst(cid:127)mes de paiement, d’autre part, exigent une certaine harmonisation qui ne peut (cid:240)tre r~alis~e que par l’adoption d’un instrument juri(cid:220) dique contraignant qui fixe le cadre g~n~ral d’une telle harmonisation. 4. (cid:217)L’IME souhaiterait que les dispositions de la directive s’appliquent aux syst(cid:127)mes de r(cid:127)glement de titres afin de pr~venir les risques syst~miques sur les march~s des capitaux. L’interd~pendance des march~s de capitaux a atteint un degr~ tel que certaines questions, comme l’irr~vocabilit~ des ordres de transfert et l’abolition de la r(cid:127)gle (cid:133)z~ro heure(cid:176), ne peuvent pas et ne doivent pas (cid:240)tre r~gl~es pour les syst(cid:127)mes de paiement pris isol~ment. [ titre d’exemple, la remise en cause du r(cid:127)glement dans le cadre d’un syst(cid:127)me de r(cid:127)glement de titres pourrait avoir des effets n~gatifs sur la stabilit~ des march~s et des ~tablissements financiers en g~n~ral et sur les syst(cid:127)mes de paiement connect~s ou affili~s en particulier. Les syst(cid:127)mes de paiement et les syst(cid:127)mes de r(cid:127)glement de titres sont interd~pendants sur le plan fonctionnel { travers les m~canismes de r(cid:127)glement(cid:220)livraison, que la plupart des pays europ~ens utilisent { l’heure actuelle afin que les parties puissent r~gler leurs obligations (de mani(cid:127)re irr~vocable) en ayant la certitude que leurs contreparties font de m(cid:240)me, ce qui garantit le bon fonctionnement des march~s de capitaux. Si le volet de l’op~ration consistant { verser les fonds est d~finitif - ce qui est l’objectif de la directive en ce qui concerne les paiements - alors que l’autre volet, { savoir livraison des titres, peut encore (cid:240)tre contest~ avec succ(cid:127)s, par exemple par un liquidateur, on risque de se trouver en pr~sence d’une situation qui pourrait compromettre le r(cid:127)glement de l’op~ration et engendrer un risque syst~mique, ce qui, en d~fini(cid:220) tive, menacerait la stabilit~ des march~s de capitaux la C 156/18 FR Journal officiel des Communaut~s europ~ennes 21. 5. 98 en g~n~ral. Dans les ^tats membres oß les m~canismes susmentionn~s s’appuient sur des dispositions r~gle(cid:220) mentaires et/ou contractuelles, l’adoption et l’applica(cid:220) tion de la directive ne doivent pas perturber, de mani(cid:127)re impr~vue, l’~quilibre desdits m~canismes en prescrivant imposer celle de la livraison des titres. Ces probl(cid:127)mes peuvent (cid:240)tre ~vit~s si les dispositions de la proposition de directives s’appliquent ~galement aux syst(cid:127)mes de r(cid:127)glement de titres. la finalit~ des paiements, sans le (cid:133)netting(cid:176), En outre, dans les cas oß les syst(cid:127)mes de r(cid:127)glement de il faut que celui(cid:220)ci titres pr~voient s’appuie sur une l~gislation, pour les m(cid:240)mes raisons que celles qui ont ~t~ indiqu~es pour les syst(cid:127)mes de paiement (point 6, premier tiret). En dernier lieu, les syst(cid:127)mes de r(cid:127)glement de titres doivent b~n~ficier, tout autant que les syst(cid:127)mes de paiement, de la dispo(cid:220) sition de la proposition de directive qui implique que les droits et obligations d’un participant ~tranger li~s { sa participation { un syst(cid:127)me de paiement d’un autre pays sont r~gis, en cas d’insolvabilit~ du participant, par la l~gislation sur l’insolvabilit~ du pays dans lequel est situ~ le syst(cid:127)me de paiement. Il en est de m(cid:240)me pour la directive pr~voit { l’intention des d~tenteurs de garanties dans le cadre des syst(cid:127)mes de paiement, qui pourraient aussi (cid:240)tre appliqu~es utilement aux syst(cid:127)mes de r(cid:127)gle(cid:220) ment de titres. les mesures de sauvegarde que L’IME estime qu’il serait pr~f~rable que les syst(cid:127)mes de r(cid:127)glement de titres soient couverts par la pr~sente directive plutłt que par une directive distincte. En premier lieu, il est fort improbable que des n~gocia(cid:220) tions parall(cid:127)les sur une directive distincte puissent aboutir et qu’une telle directive puisse (cid:240)tre adopt~e et mise en §uvre avant la troisi(cid:127)me phase. Ensuite, il n’est pas souhaitable que la l~gislation concernant les m(cid:240)mes types de questions soit divis~e en plusieurs ~l~ments de l~gislation communautaire, en raison principalement du risque d’incoh~rence qui peut en r~sulter. N~anmoins, la principale pr~occupation de l’IME en ce qui concerne la proposition de directive est qu’elle soit adopt~e et appliqu~e en temps voulu afin que le bon fonctionnement des syst(cid:127)mes de paie(cid:220) ment soit assur~ durant la troisi(cid:127)me phase de l’UEM. Par cons~quent, la il convient que proposition de directive aux syst(cid:127)mes de r(cid:127)glement de titres ne retarde pas ce processus. Il est possible, semble(cid:220)t(cid:220)il, d’~viter le retard qu’entra(cid:244)nerait la pr~pa(cid:220) ration d’une directive distincte en apportant plusieurs amendements { la proposition de directive de mani(cid:127)re { ce qu’elle couvre les syst(cid:127)mes de r(cid:127)glement de titres. Il y a diff~rents moyens (qui ne s’excluent pas les uns les autres) de r~aliser cet objectif: on peut adapter les d~finitions de plusieurs termes cl~s (ordre de paie(cid:220) ment, introduire de nouvelles d~finitions (en vue de pr~ciser, par exemple, la port~e des termes (cid:133)titre(cid:176), (cid:133)syst(cid:127)me de r(cid:127)glement de titres(cid:176) et (cid:133)transfert de fonds { travers un tel syst(cid:127)me(cid:176)) et indiquer des r~f~rences appropri~es et ~largir le syst(cid:127)me de paiement, etc. ), l’extension de champ d’application du texte en ce qui concerne tous les articles relatifs { cette question. L’IME est pr(cid:240)t { faire des propositions de r~daction et { apporter sa contribution, si on le juge utile, { l’analyse des cons~(cid:220) quences que les modifications de la pr~sente directive auraient pour le secteur financier. Enfin, compte tenu de ce que la directive sera adopt~e dans le cadre d’une proc~dure de cod~cision entre le Parlement europ~en et le Conseil, et afin, { nouveau, de ne pas prendre de retard, le Parlement europ~en d(cid:127)s que possible sur l’action qu’il m(cid:127)ne en vue d’inclure les syst(cid:127)mes de r(cid:127)glement de titres dans la directive, afin d’~viter tout retard lors de la deuxi(cid:127)me lecture. l’IME propose que le Conseil informe 5. (cid:217)En ce qui concerne les syst(cid:127)mes de paiement, l’IME souhaite avant tout que la directive couvre tous les syst(cid:127)mes qui peuvent engendrer des risques syst~mati(cid:220) ques. Il est clair que formuler une d~finition concise qui couvre tous les dispositifs comportant des risques syst~miques n’est pas une t|che ais~e, en particulier du fait que la nature et la forme de ces dispositifs peuvent varier d’un ^tat membre { l’autre. L’IME estime n~anmoins que la proposition de directive doit (cid:240)tre moins ambiguæ en ce qui concerne son champ d’application et qu’il faut que la d~finition de celui(cid:220)ci fasse appara(cid:244)tre plus clairement qu’elle vise { couvrir tous les syst(cid:127)mes susceptibles d’encourir ou d’engen(cid:220) drer des risques syst~miques. les termes (cid:133)entra(cid:244)nant La d~finition de la (cid:133)participation directe(cid:176) figurant { l’article 2, point b), de la proposition de directive, et notamment la responsabilit~ pour le r(cid:127)glement(cid:176), implique, semble(cid:220)t(cid:220)il, un champ d’application limit~ aux syst(cid:127)mes de paiement qui sont d~finis, dans le document publi~ par l’IME en avril 1996 et intitul~ (cid:133)Syst(cid:127)mes de paiement dans l’Union europ~enne(cid:176) (le (cid:133)Livre bleu(cid:176)), comme des syst(cid:127)mes de transfert de fonds, c’est(cid:220){(cid:220)dire des (cid:133). (cid:216). (cid:216). dispositifs. (cid:216). (cid:216). r(cid:127)gles impliquant de multiples participants, des communes et des modalit~s normalis~es, pour la transmission et le r(cid:127)glement d’obligations portant sur une somme d’argent n~es entre les participants(cid:176). De l’avis de l’IME, la directive doit au minimum couvrir ces dispositifs. Toutefois, l’IME croit comprendre, { la lecture de l’article 2, point h), de la proposition de directive, que le champ d’application envisag~ ne se limite pas { de tels syst(cid:127)mes et qu’il est cens~ couvrir ~galement la participation indirecte (ou les sous(cid:220)parti(cid:220) cipants) ainsi que les banques correspondantes. L’IME estime qu’il pourrait (cid:240)tre opportun, selon le syst(cid:127)me, d’~tendre le champ d’application de la directive afin les dipositifs de paiement susceptibles de couvrir d’engendrer, peut(cid:220)(cid:240)tre risques syst~miques - le type m(cid:240)me de situation que la direc(cid:220) tive vise { emp(cid:240)cher. Cela vaut surtout pour les syst(cid:127)mes de paiement faisant intervenir des partici(cid:220) pants indirects ou des sous(cid:220)participants. Cependant, une certaine attention s’impose en ce qui serait une extension la directive { tous les dispositifs de paiement bilat~raux, la protection offerte par indirectement, des illimit~e de 21. 5. 98 FR Journal officiel des Communaut~s europ~ennes C 156/19 alors qu’aucun risque syst~mique n’est { craindre dans le cadre de ces dispositifs. S’agissant des dispositifs faisant intervenir les banques correspondantes, l’IME consid(cid:127)re donc qu’il faut les inclure dans le champ d’application, dans la mesure seulement oß la protec(cid:220) tion qu’offre la directive est n~cessaire pour pr~venir les risques syst~miques qui peuvent d~couler du rłle jou~ par les banques correspondantes dans l’intercon(cid:220) nexion des syst(cid:127)mes de paiement. 6. (cid:217)Certaines dispositions de la proposition de directive appellent de la part de l’IME quelques observations, large qui sont en g~n~ral mesure, celles(cid:220)ci sont influenc~es par un type de situa(cid:220) tion qui constitue la principale menace pour l’effi(cid:220) cience et le bon fonctionnement des syst(cid:127)mes de paie(cid:220) ment et des syst(cid:127)mes de r(cid:127)glement de titres, { savoir l’insolvabilit~ d’un participant { ces syst(cid:127)mes. favorables. Dans une - Article 3 Dans le pass~, les incertitudes entourant les effets et l’opposabilit~ du (cid:133)netting(cid:176) en toutes circons(cid:220) tances, et notamment en cas d’insolvabilit~, ont constitu~ le principal obstacle au d~veloppement des syst(cid:127)mes de transfert de fonds et en particulier { celui des syst(cid:127)mes de paiement dans certains pays. L’instauration d’une base juridique claire pour le (cid:133)netting(cid:176) contribuerait donc grandement { favoriser l’efficacit~ des syst(cid:127)mes de paiement. Elle ~liminerait le risque de voir le liquidateur d’un participant d~faillant obtenir la remise en cause de positions nettes et ferait dispara(cid:244)tre les incertitudes inh~rentes aux risques r~els encourus par les parti(cid:220) cipants, supprimant par l{ une autre composante du risque syst~mique dans les syst(cid:127)mes qui fonc(cid:220) tionnent actuellement sur une base nette et font intervenir des participants de divers pays, dont la l~gislation en mati(cid:127)re d’insolvabilit~ peut, dans certains cas, ne pas reconna(cid:244)tre le (cid:133)netting(cid:176). Cette mesure aurait un effet b~n~fique sur la stabilit~ des march~s et des ~tablissements financiers. L’IME soutient donc sans r~serve la proposition visant { garantir, par la pr~sente directive, les effets et l’opposabilit~ du (cid:133)netting(cid:176). proposition de directive reconna(cid:244)t ce principe, ce dont se f~licite l’IME. - Article 5 La r(cid:127)gle (cid:133)z~ro heure(cid:176) (qui conf(cid:127)re un effet r~tro(cid:220) actif { une faillite { z~ro heure le jour de l’insolva(cid:220) bilit~) est appliqu~e dans plusieurs ^tats membres et menace l’efficience et le bon fonctionnement des syst(cid:127)mes de paiement. L’IME approuve donc le fait que la proposition de directive traite de cette question de mani(cid:127)re concluante. - Article 6 Le fait que les droits et obligations d~coulant de la participation { un syst(cid:127)me de paiement, ou li~s { cette participation, sont d~termin~s conform~ment { la l~gislation sur l’insolvabilit~ du pays dans lequel est situ~ le syst(cid:127)me de paiement contribue { assurer la clart~ du droit. Toutefois, il importe de veiller { ce que la pr~sente proposition de directive et la directive concernant l’assainissement et la liquidation des ~tablissements de cr~dit ne soient pas incompatibles l’une avec l’autre sur ce point. la En outre, l’IME note avec satisfaction que l’ar(cid:220) ticle 6 et l’article 2, point i), lorsqu’on les met en parall(cid:127)le, pr~voient deux possibilit~s en ce qui concerne (en mati(cid:127)re l~gislation applicable d’insolvabilit~): celle choisie par les participants { un syst(cid:127)me de paiement pour r~gir leurs dispositifs de paiement ou, { d~faut d’un tel choix, la l~gisla(cid:220) tion de l’^tat membre oß s’effectue le r(cid:127)glement. Il importe de garder ces deux possibilit~s pour les syst(cid:127)mes de paiement transfrontaliers car, dans le cadre de ces syst(cid:127)mes, les agents de r(cid:127)glement peuvent (cid:240)tre domicili~s dans des pays diff~rents et, par cons~quent, le syst(cid:127)me de paiement n’est pas situ~ dans un pays d~termin~. [ cet ~gard, l’IME suppose que l’article 6 de la proposition de direc(cid:220) tive servira de base pour l’adoption de la construc(cid:220) tion juridique la plus appropri~e ainsi que pour le choix de l~gislation applicable au syst(cid:127)me Target, que l’IME et les banques centrales des ^tats membres sont en train d’~laborer. la - Article 4 - Article 7 De fait, l’irr~vocabilit~ des ordres de transfert est une condition pr~alable { l’efficience et au bon fonctionnement des syst(cid:127)mes de paiement, et elle permet d’assurer le bon d~roulement, sur le plan technique, des op~rations effectu~es par un syst(cid:127)me de paiement. Elle n’emp(cid:240)che toutefois pas l’~metteur d’un ordre de paiement (ou son liquida(cid:220) teur) d’intenter un recours { hauteur du montant du paiement, apr(cid:127)s l’ex~cution dudit ordre, si les conditions de base de l’op~ration le justifient. La La facult~ de r~aliser les garanties fournies dans le cadre de la participation { un syst(cid:127)me de paiement ou dans le cadre d’op~rations de politique mon~(cid:220) taire, conform~ment aux termes de l’accord r~gis(cid:220) sant la participation ou l’octroi de concours, est le bon aussi une condition fonctionnement des syst(cid:127)mes de paiement et pour la conduite de la politique mon~taire. La remise en cause de la r~alisation des garanties dans de telles indispensable pour C 156/20 FR Journal officiel des Communaut~s europ~ennes 21. 5. 98 conditions compromettrait non seulement l’effi(cid:220) cience et le bon fonctionnement des syst(cid:127)mes de paiement, mais aussi la stabilit~ des march~s et des ~tablissements financiers consid~r~s globalement. En outre, l’article 18 des statuts du Syst(cid:127)me euro(cid:220) p~en de banques centrales (SEBC) et de la Banque centrale europ~enne (BCE) fait obligation { la BCE et aux banques centrales des ^tats membres d’exiger des garanties (cid:133)appropri~es(cid:176) dans le cadre de leurs op~rations de cr~dit. Cette exigence ne peut (cid:240)tre satisfaite si, dans l’~ventualit~ oß les garanties doivent (cid:240)tre r~alis~es, c’est(cid:220){(cid:220)dire en cas d’insolvabilit~, on ne peut r~aliser les garanties conform~ment aux termes de l’accord r~gissant la participation ou l’octroi de concours, en raison des obstacles cr~~s par l’application de plusieurs l~gislations nationales. Cette question rev(cid:240)tira une importance toute particuli(cid:127)re au moment oß le la mise en fonctionnement du march~ unique, place du syst(cid:127)me Target et la conduite d’une poli(cid:220) tique mon~taire unique durant la troisi(cid:127)me phase se traduiront logiquement par un recours accru { l’acc(cid:127)s { distance aux syst(cid:127)mes de paiement et, ~ventuellement, aux op~rations de politique mon~(cid:220) taire, ainsi que par le d~veloppement de l’utilisa(cid:220) tion transfronti(cid:127)re des garanties. Sans pr~judice des autres conditions, ces proc~dures ne seront possibles que si l’on peut r~aliser les garanties conform~ment aux termes de l’accord r~gissant la l’octroi de concours. L’IME participation ou approuve donc sans r~serve l’objectif de l’article 7 de la proposition de directive. lorsque la version anglaise - Tel qu’il est r~dig~ { l’heure actuelle, le texte de cet article peut toutefois pr(cid:240)ter { confusion - le terme dans (cid:133)pledge(cid:176) est employ~. Il faudrait que le texte couvre ~galement les autres types d’op~rations par lesquelles des garanties sont fournies, comme les prises en pension et les autres proc~dures sp~cifi(cid:220) ques { certains ^tats membres [voir le deuxi(cid:127)me consid~rant du pr~ambule de la directive et la d~finition g~n~rale de la (cid:133)garantie(cid:176) figurant { l’article 2, point 1)(cid:129). L’IME sugg(cid:127)re que cela soit indiqu~ clairement dans la proposition de direc(cid:220) tive, afin d’assurer la clart~ du droit. 7. (cid:217)L’IME d~cide que le pr~sent avis peut (cid:240)tre rendu l’Union europ~enne, si le Conseil de public par celui(cid:220)ci le juge appropri~


title: WRITTEN QUESTION No. 3121/96 by Hiltrud BREYER to the Council. Enzyme preparations produced by genetic engineering

eurovoc_concepts:
bioprocess
environmental protection
food inspection
foodstuffs legislation
genetically modified organism
product quality
product safety
public health


title: REGOLAMENTO (CE) N. 2226/96 DELLA COMMISSIONE del 21 novembre 1996 recante apertura dell'intervento a norma dell'articolo 6, paragrafo 4 del regolamento (CEE) n. 805/68 del Consiglio

eurovoc_concepts:
Northern Ireland
beef
carcase
intervention buying
product quality


title: Avis de l'Institut monétaire européen suite à une demande de consultation adressée par le Conseil de l'Union européenne, en application de l'article 109 F, paragraphe 6, du traité instituant la Communauté européenne (ci-après dénommé «le traité»), et de l'article 5.3 des statuts de l'Institut monétaire européen sur une proposition modifiée de directive du Parlement européen et du Conseil, présentée par la Commission des Communautés européennes, concernant l'assainissement et la liquidation des établissements de crédit

eurovoc_concepts:
European Monetary Institute
closing of accounts
credit institution
validation of expenditure

text: 30. 10. 98 FR Journal officiel des Communaut~s europ~ennes C 332/13 INSTITUT MON^TAIRE EUROP^EN AVIS DE L’INSTITUT MON^TAIRE EUROP^EN suite { une demande de consultation adress~e par le Conseil de l’Union europ~enne, en applica(cid:220) tion de l’article 109(cid:216)F, paragraphe 6, du trait~ instituant la Communaut~ europ~enne (ci(cid:220)apr(cid:127)s d~nomm~ (cid:133)le trait~(cid:176)), et de l’article 5. 3 des statuts de l’Institut mon~taire europ~en sur une proposition modifi~e de directive du Parlement europ~en et du Conseil, pr~sent~e par la Commission des Communaut~s europ~ennes, concernant l’assainissement et la liquidation des ~tablissements de cr~dit (98/C 332/04) CON/96/2 1. (cid:217)Le pr~sent avis a ~t~ sollicit~ par le pr~sident du Conseil de l’Union europ~enne dans une lettre re(cid:136)ue le 30 janvier 1996 et a trait { la proposition de direc(cid:220) tive [COM(88) 4 final(cid:129), pr~par~e par la Commission, et au texte de la directive tel qu’il est r~dig~ apr(cid:127)s son examen par le groupe de travail du Conseil (document SN(cid:216)4582/95). Il est not~ que le texte contenu dans le document SN(cid:216)4582/95 n’est qu’un document pr~paratoire et que les d~l~gations des ^tats membres ne se sont pas mis d’accord sur ses dispositions. Il est entendu que des modifications ont ~t~ appor(cid:220) t~es au texte de la proposition depuis l’~laboration du document SN(cid:216)4582/95. La pr~sente consultation se limite express~ment au document SN(cid:216)4582/95 du Conseil de l’Union europ~enne et ne concerne pas les documents post~rieurs. Cependant, lorsque l’Institut mon~taire europ~en (ci(cid:220)apr(cid:127)s d~nomm~ (cid:133)IME(cid:176)) comprend que le texte a ~t~ modifi~ depuis l’~laboration du document SN(cid:216)4582/95 et dans la mesure oß ces modifications peuvent avoir une inci(cid:220) dence sur les observations formul~es dans le pr~sent avis, il en est fait ~tat. Les r~f~rences aux num~ros des articles figurant dans le pr~sent avis font r~f~rence aux num~ros des arti(cid:220) cles du document SN(cid:216)4582/95 (et non pas { ceux du document [COM(88)(cid:216)4 final(cid:129)). l’ensemble de la Communaut~, 2. (cid:217)La proposition a essentiellement pour objet de garantir, dans la reconnaissance mutuelle des mesures d’assainisse(cid:220) ment et des proc~dures de liquidation applicables dans l’^tat membre d’origine d’un ~tablissement de cr~dit, en vertu des principes d’unit~ et d’universalit~. Les autres dispositions de la proposition concernent la coordination entre les autorit~s comp~tentes, l’information du public concernant la mise en §uvre de ces mesures et de ces proc~dures, et la non(cid:220)discri(cid:220) mination entre les cr~anciers en fonction du lieu de r~sidence. 3. (cid:217)L’IME estime qu’il a comp~tence pour ~mettre un avis sur cette proposition. L’article 109(cid:216)F, paragraphe 6, du trait~ et l’article 5. 3 des statuts de l’IME stipu(cid:220) lent que celui(cid:220)ci doit (cid:240)tre consult~ par le Conseil sur tout acte communautaire propos~ dans le domaine relevant de la comp~tence de l’IME. Or, la pr~sente proposition concerne plusieurs domaines ressortis(cid:220) sant { l’IME: elle est de nature { influer sur la stabi(cid:220) lit~ des ~tablissements financiers et des march~s financiers (article 4. 1, quatri(cid:127)me tiret, des statuts de l’IME); elle a trait { la surveillance des ~tablisse(cid:220) ments de cr~dit, domaine qui rel(cid:127)ve de la comp~(cid:220) tence d’un certain nombre de banques centrales nationales (article 4. 1, quatri(cid:127)me tiret, des statuts de l’IME); enfin, elle a un rapport direct avec l’effi(cid:220) cience des syst(cid:127)mes de paiement transfrontaliers (article 4. 2, quatri(cid:127)me tiret, des statuts de l’IME). De plus, en pr~voyant la reconnaissance des proc~(cid:220) dures d’assainissement et de liquidation applicables dans l’^tat d’origine, la proposition ~tablira une plus grande certitude quant aux proc~dures qui seront appliqu~es aux ~tablissements de cr~dit de l’Union europ~enne. Ceci pr~sentera un grand int~r(cid:240)t pour les membres du Syst(cid:127)me europ~en de banques centrales (SEBC), ainsi que pour les autres interve(cid:220) nants des march~s financiers, en leur permettant d’~valuer les risques li~s aux op~rations effectu~es avec les ~tablissements de cr~dit. Par cons~quent, le pr~sent avis contient ~galement des remarques concernant cette question. 4. (cid:217)L’IME se f~licite de cette proposition. Tout degr~ de certitude suppl~mentaire qui peut (cid:240)tre obtenu dans le domaine de l’assainissement et de la liquidation de tout type d’entit~s ayant des succursales dans un certain nombre de pays sera tr(cid:127)s profitable: la propo(cid:220) sition est de nature { contribuer grandement { assurer la certitude et la clart~ quant { la question de savoir quelle juridiction appliquera, dans une situa(cid:220) les proc~dures appropri~es. Les tion donn~e, ~tablissements de cr~dit pouvant sans conteste influencer la stabilit~ des march~s financiers, cette clart~ et cette certitude pourraient avoir, par contre(cid:220) coup, des effets b~n~fiques sur celle des ~tablisse(cid:220) ments financiers et des march~s financiers. En outre, C 332/14 FR Journal officiel des Communaut~s europ~ennes 30. 10. 98 ces propositions sont susceptibles d’avoir une inci(cid:220) dence positive sur le march~ unique gr|ce au renfor(cid:220) cement de la confiance dans les contrats financiers transfronti(cid:127)re. Pour sa part, l’IME note que la ques(cid:220) tion des proc~dures plurijuridictionnelles, qui a pris de l’importance, pourrait concerner de plus en plus le secteur bancaire en raison de l’amplification de la tendance { implanter des succursales dans l’ensemble de la Communaut~, tendance qui a ~t~ favoris~e par les mesures relatives au domaine bancaire, qui ont ~t~ mises en §uvre dans le cadre du march~ unique. En cons~quence, il est tout { fait opportun de formuler cette proposition { l’heure actuelle. Comme il a ~t~ indiqu~ au point 3, le degr~ de certitude suppl~mentaire qui devrait d~couler de cette proposi(cid:220) tion aidera ~galement le SEBC { g~rer le risque li~ { la conclusion d’accords contractuels avec des ~tablissements de cr~dit dans le cadre de la mise en §uvre de la politique mon~taire. Enfin, l’IME se f~licite de ce que la proposition mettra, en principe, les proc~dures d’assainissement et de liquidation en harmonie avec le principe du contrłle par le pays du si(cid:127)ge, adopt~ pour la surveillance des ~tablissements de cr~dit. 5. (cid:217)L’IME ne juge pas opportun de faire des commen(cid:220) taires sur la r~daction de la proposition. Toutefois, il formule, dans son avis, plusieurs observations qui, si elles sont prises en consid~ration, pourraient rendre n~cessaire une modification de la r~daction actuelle afin de pr~ciser l’objet de certaines dispositions de la proposition. qui sp~cifiquement 6. (cid:217)Il est pris bonne note du champ d’application de la proposition, les concerne ~tablissements de cr~dit. L’IME prend aussi acte du fait qu’un accord a ~t~ conclu sur la convention de l’Union europ~enne relative { la faillite, aux concor(cid:220) dats et aux proc~dures analogues, qui s’applique { la plupart des personnes morales enregistr~es de l’Union europ~enne, mais exclut express~ment de son champ d’application non seulement les ~tablisse(cid:220) les compagnies ments de cr~dit, mais ~galement d’assurance, les soci~t~s d’investissement qui fournis(cid:220) sent des services comprenant notamment la conser(cid:220) vation de fonds ou de titres pour le compte de tiers, et les organismes de placement collectif. L’IME note que toutes les cat~gories d’entit~s qui sont exclues du champ d’application de la convention peuvent influencer fortement la stabilit~ des ~tablissements et des march~s financiers. Par voie de cons~quence, il importe d’~laborer des propositions appropri~es, couvrant l’ensemble de ces types d’entit~s. [ cet ~gard, l’IME est inform~ de l’existence d’un projet relatif aux compagnies d’assurance et parall(cid:127)le comprend que le Conseil de l’Union europ~enne et la Commission ont l’intention d’~laborer des textes l~gislatifs s~par~s concernant les autres cat~gories d’entit~s qui ne sont pas incluses dans le champ d’application de la convention relative { la faillite, aux concordats et aux proc~dures analogues. Ces initiatives sont opportunes. Tout en prenant note de la n~cessit~ de donner un caract(cid:127)re restrictif { la proposition actuelle, l’IME encourage en priorit~ la poursuite des travaux en vue d’~laborer des directives suppl~mentaires couvrant les entit~s qui se situent hors du champ d’application de la Convention et de l’actuelle proposition (et notamment les institutions financi(cid:127)res). la renfor(cid:136)ant l’assainissement et Se pla(cid:136)ant dans l’optique d’une banque centrale, l’IME accueillerait tr(cid:127)s favorablement toute nouvelle la certitude en ce qui proposition liquidation d’une concerne entit~ susceptible d’(cid:240)tre une contrepartie de la Banque centrale europ~enne et/ou d’une banque centrale nationale dans le cadre de la conduite de la politique mon~taire. Cette proposition pourrait couvrir, durant la troisi(cid:127)me phase de l’Union ~cono(cid:220) mique et mon~taire, les entreprises d’investissement qui ne sont pas des ~tablissements de cr~dit et qui entrent dans le champ d’application de la directive services 93/22/CEE du Conseil concernant d’investissement dans le domaine des valeurs mobi(cid:220) li(cid:127)res - l’article 18. 1, deuxi(cid:127)me tiret, des statuts du Syst(cid:127)me europ~en de banques centrales et de la Banque centrale europ~enne se rapportant aux (cid:133)op~rations de cr~dit [effectu~es(cid:129) avec des ~tablisse(cid:220) ments de cr~dit et d’autres intervenants du march~ [. (cid:216). (cid:216). (cid:129). (cid:176) les 7. (cid:217)L’IME note ~galement que les il arrive fr~quemment que fournisseurs de services financiers en Europe ont de plus en plus tendance { op~rer une diversification dans un certain nombre d’activit~s financi(cid:127)res connexes. Pour des raisons r~glementaires et commerciales, cette diversi(cid:220) fication s’effectue souvent en cr~ant des filiales distinctes qui peuvent ou non (cid:240)tre enregistr~es dans la m(cid:240)me juridiction que la soci~t~ m(cid:127)re, certaines seulement de ces entit~s ~tant des ~tablissements de cr~dit. Eu ~gard { l’importance des risques intra(cid:220) groupe qui existent g~n~ralement au sein de tels groupes, la n~cessit~ d’assainir ou de liquider une des entit~s du groupe requiert la mise en §uvre de mesures similaires { l’~gard de tous les autres membres du groupe. La d~faillance de plusieurs entit~s au sein d’un tel groupe financier pluridisciplinaire risque d’avoir des cons~quences encore plus graves pour la stabilit~ des ~tablissements financiers et des march~s financiers dans leur ensemble que celle d’une seule entit~ dont les activit~s peuvent r~pondre { une d~finition plus ~troite et (cid:240)tre plus restreintes. Prenant en consid~ra(cid:220) tion ce ph~nom(cid:127)ne et conscient des efforts d~ploy~s en vue de renforcer le cadre r~glementaire relatif aux les financiers, conglom~rats nouvelles propositions de directive concernant l’assainissement et la liquidation des entit~s finan(cid:220) ci(cid:127)res qui ne sont pas des ~tablissements de cr~dit l’IME souhaite que 30. 10. 98 FR Journal officiel des Communaut~s europ~ennes C 332/15 tiennent compte de ce fait et notamment des probl(cid:127)mes sp~cifiques que les conglom~rats finan(cid:220) ciers peuvent poser dans l’optique de la stabilit~ des ~tablissements et des march~s financiers. jou~ par syst(cid:127)mes de paiement, les autorit~s charg~es de 8. (cid:217)Divers articles de la proposition pr~voient que les respectivement aux autorit~s comp~tentes vis~es annexes I et II fournissent des informations sur les proc~dures aux autorit~s comp~tentes en mati(cid:127)re de surveillance des ~tablissements de cr~dit. [ cet ~gard, on peut citer les articles 5, 6, 9 et 12. Ces disposi(cid:220) tions ont pour objet de permettre aux organismes de surveillance des ~tablissements de cr~dit de prendre rapidement des mesures appropri~es { l’~gard des ~tablissements soumis au contrłle. La directive 95/26/CE du Conseil permettra des ~changes d’informations entre les autorit~s de contrłle, les banques centrales et la surveillance des syst(cid:127)mes de paiement. Cependant, eu ~gard au rłle capital les banques centrales et par les autorit~s charg~es de la surveil(cid:220) lance des lorsque cette responsabilit~ est assum~e par l’interm~diaire d’un organisme distinct, dans le maintien de la stabilit~ des march~s financiers, l’IME estime que les infor(cid:220) mations sur les proc~dures d’assainissement et de liquidation devront (cid:240)tre communiqu~es directement { ces entit~s, dans les juridictions oß l’~tablissement de cr~dit concern~ est pr~sent. Cependant, l’obliga(cid:220) tion de transmettre des informations aux banques centrales ne doit pas retarder la d~cision de prendre des mesures ou de donner des instructions concer(cid:220) nant l’assainissement ou la liquidation d’un ~tablisse(cid:220) ment de cr~dit. Par cons~quent, l’IME recommande les ~changes d’informations provenant d’accro(cid:244)tre des autorit~s comp~tentes mentionn~es respective(cid:220) ment aux annexes I et II par des dispositions garan(cid:220) tissant que les banques centrales, qui sont charg~es de la surveillance des syst(cid:127)mes de paiement et de la fourniture de liquidit~s, soient inform~es lorsqu’une succursale de leur juridiction est concern~e par ces mesures, sans faire d~pendre la mise en §uvre de celles(cid:220)ci de la transmission des informations { la banque centrale concern~e. faveur de cette 9. (cid:217)Il est not~ que la proposition ne visera les ~tablisse(cid:220) ments de cr~dit ayant leur si(cid:127)ge social hors de la Communaut~ que lorsqu’il existe, conform~ment { l’article 1er, paragraphe 2, du projet, des succursales de cet ~tablissement dans au moins deux ^tats membres de la Communaut~. Les raisons qui militent en limitation sont claires. On constate cependant qu’un certain nombre de groupes bancaires hors UE tr(cid:127)s importants, qui ont une pr~sence signifiante au sein de la Communaut~, y l’interm~diaire de effectuent succursales et de filiales et peuvent th~oriquement n’avoir qu’une succursale, mais plusieurs filiales. Par les cons~quent, favorable { ce que leurs op~rations par l’IME est l’assainissement et de nouvelles propositions de directives dans le domaine de tiennent compte de l’incidence de l’assainissement ou de la liquidation d’une succursale d’une entreprise sur les autres entit~s du m(cid:240)me groupe. liquidation la 10. (cid:217)L’article 23, paragraphe 1, de se sont ~cart~es. L’IME la proposition mentionne un certain nombre de cas dans lesquels il est pr~vu de modifier, { certains ~gards, les effets d’une mesure d’assainissement ou d’une proc~dure de liquidation. L’IME comprend que cette disposi(cid:220) tion vise { garantir l’application des r(cid:127)gles applica(cid:220) bles { l’arrangement concern~ par le syst(cid:127)me l~gal mentionn~ { l’article 23, paragraphe 1, et que, { ces fins, les dispositions des proc~dures de l’^tat membre d’origine relatives { l’assainissement ou { la liquida(cid:220) tion f~licite de cette d~marche, notamment en ce qui concerne les arran(cid:220) gements (conventions de compensation et de nova(cid:220) tion, droits de valeurs mobili(cid:127)res, dispositifs relatifs aux syst(cid:127)mes de paiement) qui peuvent exercer des effets imm~diats sur les ~tablissements et les march~s financiers et qui, par cons~quent, concernent directe(cid:220) ment la comp~tence de l’IME. De m(cid:240)me, l’IME comprend que l’article 23, paragraphe 2, a pour objet de garantir que la compensation par l’effet de la loi est opposable aux tiers en vertu de la loi de l’^tat membre applicable { la cr~ance de l’~tablissement de cr~dit d~faillant, en d~pit de la mesure d’assainissement ou de l’ouverture d’une proc~dure de liquidation. L’IME approuve ~galement cet objectif. Cependant, eu ~gard { l’importance des probl(cid:127)mes juridiques abord~s { l’article 23, il convient d’apporter un soin particulier { sa r~daction de mani(cid:127)re { ce que les objectifs souhait~s produisent pleinement les effets attendus. le domaine relevant de Pour plus de clart~, l’IME sugg(cid:127)re ~galement de remplacer le terme (cid:133)cr~anciers(cid:176) figurant { l’article le terme 23, paragraphe 1, troisi(cid:127)me tiret, par (cid:133)contreparties(cid:176). Il est admis que l’existence d’une convention de compensation et de novation entre des parties implique que toute partie { un tel accord sera le cr~ancier en relation avec un ou plusieurs contrats, ce qui, en l’absence d’une telle convention, impose(cid:220) rait { l’autre partie de r~gler ses obligations sur une base brute. Cependant, dans la plupart des conven(cid:220) tions de compensation, chaque partie peut (cid:240)tre le cr~ancier net ou le d~biteur net, la position pouvant changer avec le temps. L’utilisation du terme (cid:133)cr~an(cid:220) cier(cid:176) dans ce contexte risque de donner lieu { l’inter(cid:220) pr~tation cette disposition ne s’applique que lorsque l’~tablissement de cr~dit est le d~biteur net au titre d’une convention de compensa(cid:220) tion et de novation; si, lors de l’entr~e en vigueur des mesures d’assainissement ou de l’ouverture d’une proc~dure de liquidation, l’~tablissement de cr~dit est laquelle selon C 332/16 FR Journal officiel des Communaut~s europ~ennes 30. 10. 98 le cr~ancier net dans le cadre d’une convention de compensation, il se peut alors que cette disposition ne s’applique pas. 11. (cid:217)L’article 26 vise { exclure l’application de la r(cid:127)gle (cid:133)z~ro heure(cid:176) et des dispositions relatives { la r~tro(cid:220) activit~ dans la mesure oß elles peuvent avoir une incidence sur la validit~ des op~rations effectu~es par le biais d’un syst(cid:127)me de paiement ou en relation avec interbancaire. Cette un accord de compensation disposition a pour objet d’accro(cid:244)tre la certitude concernant la finalit~ du r(cid:127)glement dans le cadre des syst(cid:127)mes de paiement, ce qui est de nature { favo(cid:220) riser la stabilit~ des ~tablissements financiers et des march~s financiers, et { r~duire, par cons~quent, les risques syst~miques. Aussi l’IME accueille(cid:220)t(cid:220)il cette disposition avec satisfaction. Cependant, pour qu’elle produise tous ses effets, il est vital que la r~daction permette de d~terminer sans ambiguıt~ le moment oß les arrangements ou les paiements b~n~ficient de cette disposition. Par cons~quent, la directive pour(cid:220) rait conduire { l’~laboration de r(cid:127)gles r~gissant les syst(cid:127)mes nationaux de paiement et de r(cid:127)glement, indiquant clairement { quel stade de la proc~dure de traitement de l’op~ration la protection offerte par la disposition devient effective. Il pourrait s’agir, par exemple, du moment { partir duquel le paiement est irr~vocable ou d~finitif en vertu de la r~glementation du syst(cid:127)me concern~ et/ou en vertu de la loi appli(cid:220) cable. laquelle limite { 12. (cid:217)L’IME note que l’article 30, tel qu’il est r~dig~ dans le document SN(cid:216)4582/96 de la proposition, fixe une date les ^tats membres doivent mettre en vigueur les dispositions l~gislatives, r~gle(cid:220) mentaires et administratives n~cessaires pour se conformer { la directive. L’IME comprend que cette disposition a ~t~ modifi~e dans une version post~(cid:220) rieure de la proposition de mani(cid:127)re { ce que la direc(cid:220) tive ne s’applique que trois ans apr(cid:127)s la publication du texte au Journal officiel des Communaut~s euro(cid:220) les mesures p~ennes et qu’elle ne concerne que d’assainissement ou liquidation ouvertes ou engag~es apr(cid:127)s cette date. L’IME se f~li(cid:220) cite de cette d~marche ainsi que de toute autre initia(cid:220) tive visant { assurer une meilleure coordination en ce qui concerne la date de mise en application de cette proposition. Cette derni(cid:127)re aura pour effet potentiel les proc~dures de de clarifier et de modifier l’incidence de certaines questions de droit international priv~, notamment en vertu de l’article 23. Cependant, si ces dispositions devaient entrer en vigueur { des dates diff~rentes dans divers ^tats membres, ceci cr~erait incertitude et confusion pendant la p~riode de transition. Pour ~viter cela dans la mesure du possible, l’IME est donc favorable aux dispositions modifi~es de l’article 30 ainsi qu’{ toute autre modification destin~e { mieux coordonner les dates de mise en application de cette proposition. 13. (cid:217)Une banque centrale nationale a demand~ que la remarque suivante soit ~galement formul~e concer(cid:220) nant l’article 29 du projet: (cid:133)L’article 29 pr~voit que les ^tats membres notifie(cid:220) ront { la Commission toute modification des disposi(cid:220) tions l~gislatives vis~es aux annexes I et II et que les modifications n~cessaires de ces annexes seront arr(cid:240)(cid:220) t~es conform~ment { la proc~dure pr~vue par l’article 22 de la deuxi(cid:127)me directive de coordination bancaire (directive 89/646/CEE) (comitologie). Par ailleurs, les mesures prises en application des modifications vis~es ne b~n~ficieront de la reconnais(cid:220) sance mutuelle qu’apr(cid:127)s l’adoption des modifications par la proc~dure susmentionn~e. Ces dispositions pourraient donner lieu { une situa(cid:220) tion particuli(cid:127)re si un ^tat membre adoptait une nouvelle l~gislation, r~voquant en m(cid:240)me temps les pr~c~dents r(cid:127)glements, et d~cidait d’appliquer une mesure d’assainissement ou d’entamer une proc~dure de l’encontre d’un ~tablissement de cr~dit ayant des succursales dans d’autres pays de l’Union europ~enne, avant que ces ^tats membres d’accueil ne reconnaissent la nouvelle l~gislation, en vertu des dispositions de la directive. liquidation { Dans ces circonstances, m(cid:240)me si la directive ne tente pas d’harmoniser les proc~dures d’assainissement et de liquidation, les ^tats membres ne seront pas en mesure d’appliquer effectivement l~gislation avant qu’un acte communautaire ne soit adopt~. (cid:176) leur 14. (cid:217)L’IME ne voit aucune objection { ce que son avis soit rendu public par l’autorit~ consultante


title: Risoluzione del Consiglio del 21 novembre 1996 sulle nuove priorità in materia di politica relativa alla società dell'informazione


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2225/96, annettu 21 päivänä marraskuuta 1996, naudanlihan ostamisesta tarjouskilpailulla annetun asetuksen (ETY) N:o 1627/89 muuttamisesta

eurovoc_concepts:
EU Member State
award of contract
beef
intervention buying
product quality


title: KERTOMUS Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (CEDEFOP - Thessaloniki) tileistä ja hallinnosta varainhoitovuonna 1995


title: Règlement (CE) nº 2228/96 de la Commission du 21 novembre 1996 portant ouverture et mode de gestion d'un contingent tarifaire de 50 000 tonnes de blé dur du code NC 1001 10 00

eurovoc_concepts:
durum wheat
import licence
product quality
tariff quota


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 3119/96 von Hiltrud BREYER an den Rat. Gesundheitliche Gefahren durch glyphosatresistente Sojabohnen


title: Förslag till rådets förordning (EG) om allmänna tillämpningsregler för åtgärder som syftar till att förbättra villkoren för produktion och saluföring av honung inom gemenskapen

eurovoc_concepts:
action programme
apiculture
honey
marketing
production improvement

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 21. 11. 1996 KOM(%) 5% slutlig 96/0282 (CNS) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG) om allmänna tillämpningsregler för åtgärder som syftar till att förbättra villkoren för produktion och saluföring av honung inom gemenskapen (framlagt av Kommissionen) förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr av den 1996 om allmänna tillämpningsregler för åtgärder som syftar till att förbättra villkoren för produktion och saluföring av honung inom gemenskapen EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 42 och 43 i detta, med beaktande av kommissionens förslag1, med beaktande av Europaparlamentets yttrande2, med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande3, och med beaktande av följande: Kommissionen har till rådet och Europaparlamentet överlämnat ett reflektionsdokument över den europeiska biodlingen4 som förklarar tillståndet inom sektorn samt dess svårigheter. Biodling är en jordbrukssektor vars huvudändamål är ekonomisk verksamhet och utveckling på landsbygden, produktion av honung och andra produkter från bikuporna och att bidra till den ekologiska balansen. Det är en sektor som kännetecknas av stora skillnader i produktionsvillkor och avkastning samt stor spridning och heterogenitet när det gäller de ekonomiska villkoren, både på produktionsplanet och på saluföringsplanet. Situationen på honungsmarknaden inom gemenskapen präglas av obalans mellan tillgång och efterfrågan. Med hänsyn till utbredningen av varroakvalster i flera av medlemsstaterna de senaste åren och till de svårigheter som denna sjukdom medför för honungsproduktionen, är det nödvändigt med åtgärder på gemenskapsnivå. *KOM(94) 256 slutl. 4- MOTIVERING Detta förslag till rådets förordning har utarbetats på uppdrag av jordbruksministrarnas rådsmöte i oktober 1994, efter ett utbyte av åsikter om kommissionens meddelande "Diskussionsunderlag om den europeiska biodlingen". Förslaget har till syfte att förbättra produktions- och försäljningssvillkoren för honung i Europeiska unionen. Detta skall ske med hjälp av nationella program som omfattar åtgärder för teknisk hjälp, bekämpning av varroakvalster och sjukdomar i samband med dessa, rationalisering av flyttning av bisamhällen samt analys av honung i regionala biodlingslaboratorier. Kampanjen för bekämpning av varroakvalster är inte ett utrotningsprogram, utan syftar till att minska de ekonomiska följder som sjukdomen får när det gäller lönsamheten. Genom förslaget tillhandahålls också en studie som gjorts av medlemsstaterna över strukturen inom sektorn, på produktionsnivå och på försäljningsnivå. <± Med hänsyn till dessa förutsättningar och i syfte att förbättra villkoren för produktion och saluföring av honung inom gemenskapen, är det nödvändigt att utan dröjsmål fastställa nationella treårsprogram som innehåller åtgärder för teknisk hjälp, för bekämpning av varroakvalstren och sjukdomar som är förbundna med dessa, rationalisering av betesmarksombyten, upprättandet av regionala biodlingscentra och samarbete inom forskningsprogram rörande förbättring av honungskvaliteten. För att komplettera de statistiska uppgifterna för sektorn, bör medlemsstaterna utföra en studie av strukturen för såväl inventering och produktion som för saluföring och prissättning inom sektorn. De utgifter som belastar medlemsstaterna till följd av de förpliktelser som följer av denna förordning skall ersättas av gemenskapen i enlighet med artikel 3 i rådets förordning (EEG)nr 729/70 om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken5, senast ändrad genom förordning (EEG) nr 2048/886. Ett ekonomiskt referensbelopp i enlighet med punkt 2 i Europaparlamentets, rådets och kommissionens deklaration av den 6 mars 1995 skall införas i den här förordningen, utan att detta inverkar på budgetmyndighetens befogenheter enligt fördraget. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 1. Denna förordning fastställer de åtgärder som syftar till att förbättra villkoren för produktion och saluföring av naturlig honung. Dessa åtgärder skall införas i de nationella programmen för varje år. 2. Åtgärderna skall vara följande: a) b) c) d) Teknisk hjälp under sammanslutningar av honungsproducenter för förbättring av kvaliteten på produktion och extraktion av honung. till biodlare och skörden Bekämpning av varroakvalster och sjukdomar som är förbundna med dessa. Förbättring av förhållandena vid behandling av bikupor och skörd och vid lagring och förpackning av honungen. Rationalisering av betesmarksombyte. Förvaltning på regional nivå av laboratorier för analys av honungens fysisk kemiska egenskaper. 5E G T n r L 9 4, 28. 4. 1970, s. 13. 6EGTnrL 185, 15. 7. 1988, s. 1. e) Samarbete med organ forskningsprogram för förbättring av honungens kvalitet. som är specialiserade på genomförandet av Artikel 2 För att få del av den samfinansiering som föreskrivs i artikel 3 skall medlemsstaterna utföra en studie över strukturen inom sektorn både på produktionsnivå och saluföringsnivå före den 1 juli 1997. Artikel 3 Utgifter som uppkommer genom tillämpning av denna förordning skall betraktas som utgifter i enlighet med artikel 3 i rådets förordning (EEG) nr 729/70. Gemenskapen skall delta i finansieringen av de nationella programmen upp till 50% av medlemsstaternas kostnader. Det ekonomiska referensbeloppet för genomförandet av den här förordningen skall vara 15 miljoner ecu per år. De årliga anslagen skall beviljas av budgetmyndigheten inom ramen för de finansiella perspektiven. För att vara berättigade till ekonomisk samfinansiering skall medlemstaternas utgifter för det program som avses i artikel 1. 1 ha uppkommit senast den 15 oktober varje år. Artikel 4 De program som avses i nära samarbete med i artikel 1. 1 skall utarbetas branschorganisationer som företräder biodlare. De skall överlämnas till kommissionen som beslutar om godkännande enligt det förfarande som anges i artikel 17 i rådets förordning (EEG) nr 2771/75 av den 29 oktober 1975 om den gemensamma organisationen av marknaden för ägg7. Åtgärder enligt de operativa programmen för regioner som omfattas av mål 1,5b och 6 skall inte ingå i dessa program. Artikel 5 Tillämpningsföreskrifterna i denna förordning och särskilt de som avser kontrollåtgärder skall fastställas enligt det förfarande som anges i artikel 17 i rådets förordning (EEG) nr 2771/75. 7EGT nr L 282, 1. 11. 1975, s. 49, senast ändrad genom förordning (EEG) nr 1574/93 (EGTnrL 152, 24. 6. 1993, s. 1). Artikel 6 Kommissionen skall var tredje år lämna en rapport till rådet om tillämpningen av denna förordning, och första gången skall vara senast den 1 juli 2000. Artikel 7 Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar FINANSIERINGSOVERSIKT 1 ÅTGÄRDENS BETECKNING Utkast till förordning om tillämpningsregler för åtgärder som syftar till att förbättra villkoren för produktion och avsättning av honung inom gemenskapen. 2 BERÖRD BUDGETPOST B1-254 3. RÄTTSLIG GRUND Artikel 43 i Romfördraget 4 BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN 4. 1 Allmänt mål Förbättra produktionen och avsättningen av honung. Detta mål kan uppnås genom att det upprättas nationella program med inriktning på prioriterade åtgärder. Rådet har godkänt slutsatserna från diskussionsunderlaget om den europeiska biodlingen [KOM (94) 256 slutlig av den 24. 6. 1994] och har begärt att få ett lämpligt förslag så snart som möjligt. Även om Europaparlamentet har godkänt slutsatserna av ovannämnda dokument från kommissionen begär de ytterligare stöd för sektorn i form av stöd till pollinering, kompensationsstöd för inkomstbortfall och särskilda försäljningsvillkor för honung. De prioriterade åtgärderna är följande: a) b) c) d) e) Teknisk hjälp Bekämpning av varroakvalster Rationalisering av flyttning av bisamhällen Stödåtgärder för analys av honung Samarbete för forskning om förbättring av honungens kvalitet 4. 2 Period som omfattas av åtgärden och bestämmelser om förnyelse eller förlängning. Förordningen har obestämd giltighetstid och föreskriver permanenta åtgärder som löpande kan anpassas till den rådande situationen. Långsiktiga åtgärder som dessa är nödvändiga för att göra det möjligt för biodlare att klara av ökningen av produktionskostnaderna i samband med bekämpning av varroakvalster. Varroakvalster kan inte helt och hållet utrotas eftersom det alltid finns några resistenta kvalster i angripna samhällen som lätt kan angripa nya samhällen om behandlingen inte upprepas varje år. 5 KLASSIFICERING AV UTGIFTER 5. 1 5. 2 Obligatoriska utgifter Icke-differentierade anslag 6 TYP AV UTGIFTER De nationella programmen finansieras till 50% av medlemsstaterna och till 50% av gemenskapen. Kommissionen kommer att fastställa tillämpningsföreskrifter när det gäller utgifter som uppkommer för de nationella programmen och i synnerhet när det gäller ansökningar om utbetalning, tidsfrister för inlämnande av ansökningar och vilka villkor de sökande måste uppfylla. 7. BUDGETKONSEKVENSER 7. 1 Metod för att beräkna åtgärdens totala kostnad (samband mellan de enskilda kostnaderna och den totala kostnaden) 1) 2) 3) 4) Teknisk hjälp Utgiftsprognos: Kurser 1,8 miljoner ecu X 50% = 0,9 miljoner ecu Bekämpning av varroakvalster Kostnad för behandling: Antal bikupor: Utgiftsprognos: 3 ecu/bikupa 7,7 miljoner bikupor 3 ecu/bikupa X 7,7 miljoner bikupor X 50% = 11,6 miljoner ecu Rationalisering av flyttning av bisamhällen Utgiftsprognos: 1 miljon ecu X 50% = 0,5 miljoner ecu Analys av honung Genomsnittskostnad för analyser: Antal prover (uppskattning)/för Europeiska unionen 60,3 ecu/prov GR, S, F, I 10 000 prov/år X 4 = 40 000 prov/år Andra medlemsstater 2 000 prov/år X 11 = 22 000 prov/år 62 000 prov/år Totalt EU: Utgiftsprognos: 60 ecu/prov X 62 000 prov/år X 50%o = 1,9 miljoner ecu 200 000 ecu/år X 50% = 0,1 miljoner ecu. 5) Forskning om kvalitet, prognos: é 7. 2. Kostnadernas fördelning mellan åtgärdens olika delar Teknisk hjälp Bekämpning av varroakvalster Rationalisering av flyttning av bisamhällen Analyser av honung Samarbete inom forskning om kvalitet n=1997 n+1 n+2 n+3 n+4 n+5 pm pm 0,9 11,6 0,9 11,6 0,9 11,6 0,9 11,6 0,9 11,6 pm 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 pm pm 1,9 0,1 1,9 0,1 1,9 0,1 1,9 0,1 1,9 0,1 Totalt pm 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 8. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING Särskilda planerade kontrollåtgärder: De kontrollåtgärder som skall vidtas av gemenskapens myndigheter och av nationella myndigheter i att tillämpningsföreskrifterna. kommissionen fastställas kommer av Dessa åtgärder gäller särskilt kontrollen av hur de olika åtgärderna i de nationella programmen har genomförts (kontroll av verifikationshandlingar, kontroller på platsen av biodlingsorganisationer, laboratorier etc). De register över biodlare som redan finns i medlemsstaterna borde underlätta dessa kontroller. 9. ANALYS AV KOSTNADSEFFEKTIVITET 9. 1. Särskilda och kvantifierbara mål, målgrupp Särskilda mät : Den tekniska hjälpen är avsedd att öka produktions- och avsättningseffektiviteten genom användning av bättre metoder. Kurser och andra utbildningsåtgärder för biodlare och ansvariga för sammanslutningar/kooperativ gäller särskilt områden som odling (i synnerhet av bidrottningar) och förebyggande av sjukdomar, villkoren för skörd och förpackning, lagring och transport av honung och saluföring. Dessa kurser är mycket efterfrågade och det är nödvändigt att förbättra biodlarföreningarnas möjligheter att möta detta behov. % Bekämpningen av varroakvalster och de sjukdomar de orsakar har till syfte att minska utgifterna för behandling av bikuporna. Denna parasitsjukdom medför för närvarande en kraftig minskning av avkastningen från biodlingsproduktionen i nästan hela Europeiska unionen och att bisamhällen går förlorade om bikuporna försvagning av samhällena är en av inte behandlas. Varroakvalstrens anledningarna till att det uppstår andra sjukdomar. Varroakvalster kan inte utrotas helt och hållet eftersom det alltid finns några resistenta kvalster i samhällena som mycket lätt kan angripa nya samhällen om behandlingen inte upprepas varje år. Behandlingen av bikuporna med godkända produkter (som inte lämnar några rester i honungen) är det enda sättet att undvika katastrofer. Ett finansiellt bidrag anses också ineffektiva behandlingsmetoder. De åtgärder som vidtogs 1986, 1987 och 1989 på Europaparlamentets initiativ avsåg information till biodlare och diagnoser på denna sjukdoms spridning, och förbrukade budgetmedel på mindre än 2 miljoner ecu under tre år. För närvarande finns det ingen pågående åtgärd på detta område. användningen behövas upplysa om för att av Syftet med stödet till flyttningsrationaliseringen är förvaltningen av flyttningar av bikupor inom gemenskapen samt att hitta lämpliga tillgängliga platser med stark biodlingskoncentration har biodlarorganisationerna och de behöriga myndigheterna gemensamt utarbetat ett obligatoriskt flyttningsregister. Detta register kommer att vara ett hjälpmedel för att styra och kontrollera yrkesverksamma biodlares flyttningar av bikupor. Skillnaderna mellan gällande bestämmelser inom gemenskapen visar att en harmonisering är nödvändig. blomningssäsongen. Därför i de olika regionerna under Stödåtgärderna för att genomföra analyser av honung syftar till att förbättra avsättningen av honung. Finansieringen av analyser av honungens fysiska och kemiska egenskaper beroende på botaniskt ursprung gör det möjligt för biodlaren att få exakt kännedom om den skördade honungens kvalitet och därmed ökat marknadsvärde för sin produkt. Hittills har biodlarnas produktionskostnader ökat kraftigt när de försökt förbättra honungsproduktionens värde eftersom kostnaderna för analyserna är mycket höga. Forskning inom jordbruks- och livsmedelssektorn bidrar generellt sett till att öka produktionseffektiviteten. Inom ramen för denna förordning kan möjligheten att inriktade (dvs på regional nivå) på inkludera särskilda forskningsprojekt biodling/förbättring av kvaliteten på honung i de nationella programmen och spridningen av resultaten bidra till en inkomstökning för producenter i vissa regioner. Målgrupp: Enligt en uppskattning inom sektorn finns det totalt 435 000 biodlare i Europeiska unionen. De yrkesverksamma biodlarna är 13 000 enligt uppskattningar inom sektorn och de driver 3,5 miljoner bikupor vilket motsvarar 42 % av det totala antalet bikupor inom Europeiska unionen. Förordningen riktar sig även till de som f konsumerar honung eftersom dessa får honung av bättre kvalitet om behandlingen av kuporna förbättras (minskning av rester) och honungsanalyserna ökar. 9. 2. Skäl för åtgärden Behov av gemenskapsfinansierat stöd För att på ett bra sätt bekämpa varroakvalstret som finns i nästan alla medlemsstater måste det vidtas åtgärder för diagnostik och behandling i alla medlemsstater. Rationaliseringen av flyttningen och laboratoriearbetet med honungsanalyserna skall göras för hela gemenskapen. Det var först i oktober 1994 och till följd av genomgången av kommissionens meddelande benämnt "Diskussionsunderlag om den europeiska biodlingen", KOM (94) 256 slutlig, som rådet bad kommissionen lämna in förslag till en rådets ramförordning som innehöll de målsättningar som beskrivs i punkt 4. 1. Eftersom de föreslagna åtgärderna i första hand är inriktade på att minska produktionskostnader och öka värdet på den saluförda produkten och följaktligen förbättra producenternas inkomster är det berättigat med finanisering från garanti sektionen vid EUGFJ. Val av tillvägagångssätt regioner. Det är Gemenskapens medfinansiering av nationella program för några prioriterade åtgärder har valts ut beroende på sektorns heterogena situation i gemenskapens inte nödvändigt att skapa en ny gemensam olika marknadsorganisation tidigare särskilt för honung. Erfarenhet stödordningar inom biodlingssektorn visar att det inte är möjligt att för närvarande upprätta en allmän stödordning, såsom direkt inkomststöd. Programmen kan endast utarbetas och genomföras i nära samarbete med behöriga myndigheter i medlemsstaterna och biodlarorganisationerna vars regionala/lokala nätverk kan komplettera de administrativa strukturerna. flera från Analys av liknande åtgärder I vissa regioner inom Europeiska unionen har punktinsatser såsom teknisk hjälp, program för att bekämpa varroaskvalster, analyser av honungens fysiska och resultat. På kemiska egenskaper och strukturella gemenskapsnivå kan biodlarna allmänna redan strukturåtgärderna. Åtgärderna är inte särskilt avpassade till biodlingssektorns särskilda karaktär. Dessutom är de för spridda och det är upp till varje enskild region att genomföra dem. insatser gett positiva använda av de sig 9 9. 3. Uppföljning och utvärdering av åtgärden Kommissionen måste vart tredje år lämna in en utvärderingsrapport om den föreslagna förordningens tillämpning. 10. ADMINISTRATIVA UTGIFTER (DEL I AVDELNING III I ALLMÄNNA BUDGETEN) 10. 1 Konsekvenser för antalet tjänster Erforderlig personal för att förvalta åtgärden varav Period Typ av tjänster fasta tjänster tillfälliga tjänster utnyttjande av befintliga tjänster Fast anställda eller tillfälligt anställda A B C Andra tjänster TOTALT 0,5 0,3 0,2 - 1,0 - - 0,5 0,3 0,2 - 1,0 Dessa tjänster finns till största delen tillgängliga på GD-VI-D-3 men kräver förstärkning från några andra enheter (VI-B-2, VI-F-I och II, VI-G, III-E-I) för vissa tekniska och särskilda administrativa frågor. 10. 2 Totala budgetkonsekvenser av ytterligare personal Inga 10. 3 Ökning av andra administrativa utgifter till följd av åtgärden Budgetpost (nummer och rubrik) Belopp A2510 (Förvaltningskommittémöt en) 44 400 ecu Tjänsteresor 5 000 ecu TOTALT 49 400 ecu /o Beräkningsmetod 2 möten à 22 200 ecu för 15 medlemsstater 5 resor (à 2 dagar) X 1 000 ecu ISSN 1024-4506 KOM(96) 596 slutlig DOKUMENT SV 03 02 15 11 Katalognummer : CB-CO-96-592-SV-C ISBN 92-78-11666-1 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg //


title: WRITTEN QUESTION No. 3123/96 by Hiltrud BREYER to the Council. Genetically modified rape produced by PGS

eurovoc_concepts:
European Commission
animal feedingstuffs
application of EU law
consumer information
foodstuff
genetically modified organism
market approval
marketing
oil seed rape


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 3121/96 van Hiltrud BREYER aan dee Raad. Gentechnologisch vervaardigde enzymenpreparaten