title: ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ - ΜΙΑ ΚΟΙΝΗ ΠΛΑΤΦΟΡΜΑ: ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΠΑΡΑΣΚΕΥΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΙΔΙΚΗ ΣΥΝΟΔΟ ΤΗΣ ΓΕΝΙΚΗΣ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗΣ ΤΩΝ ΗΝΩΜΕΝΩΝ ΕΘΝΩΝ ΠΟΥ ΘΑ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΘΕΙ ΣΤΗ ΝΕΑ ΥΟΡΚΗ ΤΟΝ ΙΟΥΝΙΟ ΤΟΥ 1997 ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ ΤΟΥ AGENDA 21 ΚΑΙ ΤΩΝ ΣΥΝΑΦΩΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΩΝ ΤΗΣ ΣΥΝΔΙΑΣΚΕΨΗΣ ΤΩΝ ΗΝΩΜΕΝΩΝ ΕΘΝΩΝ ΓΙΑ ΤΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΠΟΥ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΘΗΚΕ ΣΤΟ ΡΙΟ ΝΤΕ ΤΖΑΝΕΪΡΟ ΤΟΝ ΙΟΥΝΙΟ ΤΟΥ 1991

eurovoc_concepts:
UN Conference
UNO
economic development
environmental policy
environmental protection

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 12. 11. 1996 COM(96) 569 τελικό ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΜΙΑ ΚΟΙΝΗ ΠΛΑΤΦΟΡΜΑ: ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ ΠΑ ΤΗΝ ΠΡΟΠΑΡΑΣΚΕΥΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΠΑ ΤΗΝ ΕΙΔΙΚΗ ΣΥΝΟΔΟ ΤΗΣ ΓΕΝΙΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗΣ ΤΩΝ ΗΝΩΜΕΝΩΝ ΕΘΝΩΝ ΠΟΥ ΘΑ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΘΕΙ ΣΤΗ ΝΕΑ ΥΟΡΚΗ ΤΟΝ ΙΟΥΝΙΟ ΤΟΥ 1997 ΠΑ ΤΗΝ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ TOY AGENDA 21 ΚΑΙ ΤΩΝ ΣΥΝΑΦΩΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΩΝ ΤΗΣ ΣΥΝΔΙΑΣΚΕΨΗΣ ΤΩΝ ΗΝΩΜΕΝΩΝ ΕΘΝΩΝ ΠΑ ΤΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΠΟΥ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΘΗΚΕ ΣΤΟ ΡΙΟ ΝΤΕ ΤΖΑΝΕΪΡΟ ΤΟΝ ΙΟΥΝΙΟ ΤΟΥ 1992 Βασικές προτάσεις για κοινή πλατφόρμα Ι Ιστορικό 1. Τον Ιούνιο του 1997 η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών πρόκειται να συγκαλέσει, στο υψηλότερο δυνατό επίπεδο, Ειδική Σύνοδο ("UNGASS") με σκοπό να επανεξετάσει την εφαρμογή του Agenda 21 καθώς και τα σχετικά με αυτό αποτελέσματα της Συνδιάσκεψης για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη που διοργανώθηκε το 1992 από τον ΟΗΕ. Υπάρχει κοινή συναίνεση στο ότι η UNGASS δεν θα πρέπει να επαναδιαπραγματευθεί του Agenda 21, αλλά μάλλον να επιχειρήσει έναν απολογισμό των επιτευγμάτων, των αποτυχιών και των ανεπαρκειών κατά την εφαρμογή της, να διατυπώσει νέα ζητήματα και να καταλήξει σε μια πολιτική Διακήρυξη δράσης. Η ΕΕ ευελπιστεί ότι η UNGASS θα ενισχύσει το δημόσιο κύρος της διαδικασίας του Ρίο και θα ανανεώσει την πολιτική της στήριξη σ' αυτήν, έτσι ώστε να καταστεί δυνατή η μετάβαση της εφαρμογής των επιτευχθεισών συμφωνιών από το προπαρασκευαστικό στάδιο σ' αυτό της πλήρους υλοποίησης. Η ΕΕ έχει καταρτίσει σειρά δράσεων για την αειφόρο ανάπτυξη, η οποία είναι πιθανό 2. να τηρηθεί, ανεξάρτητα από τις εργασίες της UNGASS. Κατά συνέπεια, η κυριότερη δυνατότητα που προσφέρει η UNGASS για την ΕΕ έγκειται στην προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης σε παγκόσμια κλίμακα. Τούτο προσλαμβάνει συνεχώς μεγαλύτερη σημασία εξαιτίας των διεθνών περιβαλλοντικών προβλημάτων που ανακύπτουν και διογκώνονται. 3. Ωστόσο, οι ανεπτυγμένες και οι αναπτυσσόμενες χώρες πρόκειται να προσεγγίσουν την UNGASS με διαφορετικές προσδοκίες. Η «αειφόρος ανάπτυξη», όπως ορίστηκε στο Ρίο και στις μετέπειτα διασκέψεις, συνδυάζει την κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη με την προστασία του περιβάλλοντος. Οι ανεπτυγμένες χώρες τείνουν να επικεντρωθούν στις περιβαλλοντικές πτυχές. Οι αναπτυσσόμενες χώρες τονίζουν την ανάγκη της οικονομικής ανάπτυξης και είναι δυσαρεστημένες από το γεγονός ότι ο ανεπτυγμένος κόσμος δεν έχει τηρήσει τις δεσμεύσεις του σχετικά με τις χρηματοδοτικές ενισχύσεις. 4. Η κτηθείσα από το πριν και μετά το Ρίο πείρα κατέδειξε ότι ο ηγετικός ρόλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα αποτελέσει καθοριστικό παράγοντα για την επιτυχημένη έκβαση της UNGASS. Ο ηγετικός αυτός ρόλος πρέπει να βασίζεται σε μια ισχυρή, καλά προετοιμασμένη και ενιαία θέση. Συνεπώς, η παρούσα ανακοίνωση προτείνει μια κοινή πλατφόρμα για την ΕΕ. (Επειδή η UNGASS δεν πρόκειται να οδηγήσει σε νομικές συμφωνίες, δεν είναι απαραίτητη η λήψη απόφασης του Συμβουλίου δυνάμει του Άρθρου 228). Ένα συνοδευτικό Έγγραφο Εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής θα αναλύει τις 5. εξελίξεις σε διεθνές επίπεδο από το Ρίο και μετά και θα διερευνά σειρά επιδιωκόμενων στόχων της ΕΕ, οι οποίες θα κατευθύνουν τις προετοιμασίες της για την UNGASS. Οι συστάσεις που προέκυψαν αναφέρονται παρακάτω. Η λεπτομερής τεκμηρίωση κάθε σύστασης παρατίθεται στις σχετικές παραγράφους του Εγγράφου Εργασίας, των οποιών οι αριθμοί αναγράφονται δίπλα σε κάθε παράγραφο παρακάτω. Το ξεχωριστό αυτό σχήμα προτιμήθηκε για να μην υπερφορτωθεί το κείμενο, το οποίο εκθέτει την κεντρική ιδέα της προταθείσας γνώμης και αποσκοπεί στο να αποτελέσει τη βάση της υπουργικής συζήτησης. Οι συστάσεις συνάδουν με την προταθείσα Απόφαση σχετικά με την επανεξέταση του 6. Πέμπτου Προγράμματος Δράσης για το Περιβάλλον, με την πολιτική της ΕΕ ως προς την καθιέρωση συνεργασίας και με τη μεταρρύθμιση στο πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών. Οι συστάσεις αυτές καλύπτουν τόσο τις ιδέες που η ΕΕ θα πρέπει να επιδιώξει να συμπεριλάβει στην πολιτική Διακήρυξη της UNGASS, όσο και τη μελλοντική λειτουργία της Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Αειφόρο Ανάπτυξη. Η επιτροπή αυτή θα έχει την ευθύνη για την παρακολούθηση της εφαρμογής του Agenda 21. Η Ανακοίνωση δεν ασχολείται με πιθανές δράσεις εντός της ΕΕ που αποσκοπούν στην τήρηση των αποτελεσμάτων της UNGASS, επειδή κάτι τέτοιο δεν δύναται να προβλεφθεί στην παρούσα φάση. II Συστάσεις για τους σκοπούς της ΕΕ σχετικά υε τον χαρακτήρα TQC UNGASS και το συντονισμό των Ηνωμένων Εθνών 1. Η ΕΕ θα πρέπει να υποστηρίξει τις ενέργειες που αποβλέπουν στη σύγκληση της UNGASS σε επίπεδο αρχηγών κρατών ή κυβερνήσεων με σκοπό να δρομολογήσει πολιτικά τη διαδιακασία του Ρίο. Η συμμετοχή των ηγετών των κυβερνήσεων θα δώσει επίσης έμφαση στον οικουμενικό χαρακτήρα της αειφόρου ανάπτυξης και θα επιτρέψει συμφωνίες σε αλληλένδετα ζητήματα που επηρεάζουν πολλούς τομείς. (Ι. 8)1 2. πέντε χρόνια, ώστε να διατηρηθεί η υπάρχουσα δυναμική. (Ι. 7) Θα πρέπει να υπάρξει συμφωνία και για μια περαιτέρω μεταρρύθμιση, Ρίο +10, σε 3. Τώρα που τα περισσότερα περιβαλλοντικά και λοιπά συστήματα διεθνούς δράσης έχουν θεσπιστεί, θα πρέπει η UNGASS να δώσει προτεραιότητα στην εφαρμογή και μεγαλύτερη λειτουργικότητα της Agenda 21. Το κύριο βάρος των διαφόρων κεφαλαίων του Agenda 21 θα πρέπει να δοθεί σε μια σειρά fora. Είναι ανάγκη η UNGASS να ενθαρρύνει διαδικασίες διαφορετικές από αυτές της Επιτροπής για την Αειφόρο Ανάπτυξη των Ηνωμένων Εθνών (Commission for Sustainable Development - CSD) παρέχοντας τους την έγκριση του Agenda 21. (V. 29, VI1. 26) 4. Η UNGASS θα πρέπει να διαμορφώσει το Πρόγραμμα Εργασίας για το νέο κύκλο της CSD. Το Πρόγραμμα πρέπει να δίνει τη δυνατότητα στην CSD να συνεχίσει να επωφελείται από τη συμμετοχή των υπουργών. Θα πρέπει να αντικατοπτρίζει την ευθύνη της CSD στην παρακολούθηση του κεντρικού θέματος της αειφόρου ανάπτυξης και την επιτυχία της ως φόρουμ για την ανταλλαγή πείρας. Η διαδικασία λήψης αποφάσεων της CSD θα πρέπει να επικεντρωθεί σε ορισμένα ζητήματα και συγκεκριμένους στόχους. Η εργασία της CSD πρέπει να συντονισθεί με αυτή άλλων Λειτουργικών Επιτροπών του Οικονομικού και Κοινωνικού Συμβουλίου των Ηνωμένων Εθνών (ECOSOC). (1. 11, IV. 15, VII. 9, 27, 28 34-37, ΙΧ. 2) 5. Ο μελλοντικός ρόλος της CSD πρόκειται να επηρεαστεί από τα αποτελέσματα των υπό εξέλιξη διαδικασιών μεταρρύθμισης στο πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών. Ως εκ τούτου, οι διαπραγματευτές της ΕΕ που προετοιμάζουν την UNGASS θα πρέπει να συντονισθούν με αυτούς που ασχολούνται με τη μεταρρύθμιση στο πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών, ώστε να εξασφαλισθεί μια ενιαία προσέγγιση. (IV. 6-10, V. 24, VII. 30-35) Είναι επίσης ανάγκη η UNGASS να συνεκτιμήσει το μελλοντικό ρόλο του 6. Προγράμματος των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον (UNEP) και, σε γενικότερη βάση, τις θεσμικές πτυχές της περιβαλλοντικής πολιτικής. Σύμφωνα με την άποψη της ΕΕ, η απόφαση του διοικητικού συμβουλίου του UNEP της 18/7, διαχωρίζει κατά πολύ ικανοποιητικό τρόπο τις εργασίες μεταξύ του UNEP και της CSD, και είναι πλέον ανάγκη να εξασφαλισθεί ότι το UNEP μπορεί να διαδραματίσει το ρόλο του με αποτελεσματικότητα. Τούτο θα καταστεί ακόμη πιο εύκολο, εάν το 19ο Διοικητικό Συμβούλιο κατορθώσει να μεταρρυθμίσει κατάλληλα τη διοίκηση του UNEP, έτσι ώστε να αποκαταστήσει την εμπιστοσύνη σ' αυτό και να προσελκύσει χρηματοδοτικά μέσα, και εάν το UNEP επιτύχει μια ικανοποιητική σχέση με συμπληρωματικούς οργανισμούς, όπωςτο Πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνών για την Ανάπτυξη (UNDP) και τη Διεθνή Ένωση για τη Διατήρηση της Φύσης και των Φυσικών Πόρων (IUCN). Με το πέρας του διοικητικού συμβουλίου της 7ης Φεβρουαρίου, θα είναι σημαντικό να 'Οι αριθμοί εντός των παρενθέσεων υποδηλώνουν τις σχετικές παραγράφους στο έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής (SEC(96) 2069) εκτιμηθούν τα αποτελέσματα του και να υποβληθούν προτάσεις στην UNGASS. (VI. 30&31, VII. 36) 7. Η UNGASS θα πρέπει επίσης να συνεκτιμά σε τακτική βάση, σύμφωνα με τις εργασίες του UNEP και της CSD, το πεδίο εφαρμογής των μη υπαγομένων στα Ηνωμένα Έθνη Κέντρων Αριοτείας, ώστε να μεγιστοποιηθεί η αποτελεσματική χρήση μιας υπολειπόμενης πριβαλλοντικής τεχνογνωσίας. (VI. 32, VII. 37) 8. Οι "Κοινωνικές ομάδες" πρέπει να έχουν τη δυνατότητα συμβολής στην UNGASS. (1. 12, V. 5, VII. 7&8) III Συστάσεις για τους σκοπούς της ΕΕ σχετικά υε την Πολιτική Διακήρυξη Η Διακήρυξη θα πρέπει: Γενικά Συμπεράσματα 1. να αναγνωρίσει ότι μόνο με την ένταξη των οικονομικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών συνιστωσών της αειφόρου ανάπτυξης σε ένα διαφανές, υπεύθυνο και δημοκρατικό πλαίσιο μπορεί να καταστεί δυνατή η διασφάλιση μιας υγιούς ανάπτυξης. Το πλαίσιο αυτό πρέπει να σέβεται και παρέχει εξουσίες σε όλους τους τομείς της κοινωνίας, λαμβάνοντας υπόψη τις κοινές μεν, πλην όμως διαφοροποιημένες ευθύνες σε διεθνές επίπεδο, καθώς και τις κοινές αλλά διαφοροποιημένες ανάγκες. (VI1. 2-4) 2. να υπογραμμίσει τη σημασία του Περιφερειακού Επιπέδου σε μια προσέγγιση βασισμένη στην αρχή της επικουρικότητας για τη βελτίωση του λειτουργικού συντονισμού και της εφαρμογής, καθώς και να προτρέψει το UNEP να στρέψει εκ νέου την προσοχή του στο περιφερειακό επίπεδο. (VI. 16-19, VII. 10 11) Πόροι για τις αναπτυσσόμενες χώρες και για οικονομίες υπό καθεστώς μετάβασης να χαιρετίσει την πρόσφατη μεγάλης κλίμακας αύξηση των ιδιωτικών εισροών, 3. κυρίως σε ξένες άμεσες επενδύσεις, προς συγκεκριμένες χώρες, γεγονός που σηματοδότησε το υψηλότερο σημείο της συνολικής εισροής πόρων, σε πραγματικούς όρους. Ωστόσο, η UNGASS θα πρέπει επίσης να αναγνωρίσει ότι οι ανωτέρω εισροές κατευθύνονται σε μεγάλο βαθμό από τα δείγματα της αγοράς και δεν έχουν ωφελήσει ισότιμα όλες τις χώρες ή όλους τους τομείς. Η UNGASS θα πρέπει να ζητήσει από την CSD να λάβει υπόψη της τα μέσα προσέλκυσης ιδιωτικών επενδύσεων στον τομέα της περιβαλλοντικής διαχείρισης. (VI. 4) 4. να περιλαμβάνει δέσμευση όλων των δοτών στο πλαίσιο του DAC να μην επιτρέψουν την περαιτέρω πτώση του επιπέδου της αναπτυξιακής βοήθειας και να θέσουν σε κίνηση την αναστροφή της τάσης ειδικά όσο αφορά τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες. Δεδομένου ότι το ποσοστό της βοήθειας ως ποσοστό του ΑΕΠ έπεσε το 1995 στο κατώτατο επίπεδο που είχε ποτέ καταγραφεί και για την περίοδο 1992 έως 1995 υποχώρησε σε πραγματικούς όρους κατά 14%, τέτοιου είδους δεσμεύσεις θα αποτελούσαν σημαντικό επίτευγμα. Εάν όλα τα κράτη μέλη δεσμεύονταν κατ' αυτόν τον τρόπο, η ΕΕ θα ευρίσκετο σε θέση ισχύος για να προσεγγίσει άλλους μεγάλους δωρητές επιζητώντας παρόμοιες δεσμεύσεις. Οι συζητήσεις στο πλαίσιο της UNGASS πρέπει να λάβουν υπόψη τους τα αποτελέσματα προηγούμενων διαπραγματεύσεων σχετικά με την επαναχρηματοδότηση του Πολυμερούς Ταμείου του Πρωτοκόλλου του Μόντρεαλ, του Παγκόσμιου Φορέα Περιβάλλοντος και του Περιβαλλοντικού Ταμείου του UNEP, καθώς και τις παράλληλες συζητήσεις των Επιτροπών του Οικονομικού και Κοινωνικού Συμβουλίου των Ηνωμένων Εθνών (ECOSOC) σχετικά με τις προτάσεις της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών για νέες και ιδέες δημιουργίας χρηματοδοτικών πόρων. Οι συζητήσεις με θέμα τη καινοτόμες χρηματοδοτική βοήθεια θα είναι δύσκολες, αλλά η ΕΕ πρέπει να διαδραματίσει ηγετικό ρόλο, εν προκειμένω ανανεώνοντας την έμφαση στην αναπτυξιακή εκπαίδευση, έτσι ώστε να επιτύχει την υποστήριξη του κοινού στη βοήθεια προς ένα βιωσιμότερο κόσμο. (IV. 1-5, VII. 12- 18) 5. να αναγνωρίσει την πρόοδο που επιτεύχθηκε από την Έκθεση Brundtland και το Ρίο στη διασφάλιση μεγαλύτερης περιβαλλοντικής αξιοποίησης της αναπτυξιακής βοήθειας και να προαγάγει μια γενικευμένη εφαρμογή της υφιστάμενης ορθής πρακτικής, η οποία θα ενισχύσει σημαντικά τις εισφορές για την αειφόρο ανάπτυξη, ακόμη και στο πλαίσιο των υπαρχόντων προϋπολογισμών. Η UNGASS θα πρέπει επίσης να τονίσει ότι η βοήθεια είναι αποτελεσματικότερη εφόσον συνοδεύεται από ένα εφαρμόσιμο πλαίσιο πολιτικής, από τη συμμετοχή των ομάδων συμφερόντων και από τη διαμόρφωση δυναμικού. (V. 30-33, VII. 19) να εκφράσει την ικανοποίηση της για την προσοχή που αποδίδει η Διακήρυξη της 6. Κοπεγχάγης στην ένταξη των στόχων της κοινωνικής ανάπτυξης στα προγράμματα δομικής προσαρμογής και να απαιτήσει ίση αντιμετώπιση και για την προστασία του περιβάλλοντος. Η UNGASS θα πρέπει να υπογραμμίσει ότι, εάν η περιβαλλοντική διάσταση δεν είναι κατάλληλα ενταγμένη στο σχεδιασμό των προγραμμάτων δομικής προσαρμογής, ενδέχεται να υπάρξουν ακούσιες αρνητικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις, οι οποίες βλάπτουν κυρίως τις φτωχότερες χώρες. Η UNGASS καλείται να προτρέψει τις κυβερνήσεις στο να ισχυροποιήσουν την περιβαλλοντική διάσταση των μακροοικονομικών τους πολιτικών και ιδρύματα, συμπεριλαμβανομένων και του Διεθνούς τα διεθνή χρηματοπιστωτικά Νομισματικού Ταμείου, στο να δώσουν μεγαλύτερη προσοχή στην περιβαλλοντική διάσταση σχετικά με τα μακρο-οικονομικά μεγέθη των συμβουλών τους. (V. 31, VI1. 20) 7. να επισημάνει την ανάγκη συνοχής των εθνικών δράσεων, για την εφαρμογή της πληθώρας των σχεδίων που προέκυψαν από τον κύκλο των διασκέψεων που συγκάλεσαν τα Ηνωμένα Έθνη, καθώς και να τονίσει την ανάγκη για ενίσχυση της δημιουργίας δυνάμεων στις αναπτυσσόμενες χώρες και για συντονισμό σε όλη την κλίμακα του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών και με τους θεσμούς του Bretton Woods. Η UNGASS θα πρέπει επίσης να απαιτήσει καλύτερο συντονισμό στοντομέα μεταξύ τωνοργανισμών-δοτών εντός και εκτός του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών. (VI. 28-29, VII. 21) 8. να αναγνωρίσει ότι η στήριξη μιας ισχυρότερης περιφερειακής διάστασης κατά την εφαρμογή του Agenda 21 θα απαιτήσει την υποστήριξη των δωρητών προς τις φτωχότερες περιοχές και να δεσμευθεί ότι η δράση σε περιφερειακό επίπεδο δεν θα εκτρέψει τη διάθεση των πόρων από το στόχο των παγκόσμιων προβλημάτων. (VI. 19, VII. 10) Ενιαία εφαρμογή και ενιαίες δραστηριότητες 9. να δρομολογήσει μια διαδικασία, ίσως μέσω μιας ομάδας εμπειρογνωμόνων εξουσιοδοτημένης να υποβάλει εκθέσεις στις CSD και ECOSOC, για την προώθηση της συζήτησης που αφορά αυτές τις δραστηριότητες βάσει των εργασιών που ήδη προχωρούν σε διάφορα συνέδρια. Ο σκοπός είναι να επιχειρηθεί η οικοδόμηση εμπιστοσύνης και η θέσπιση ορισμένων βασικών κανόνων γενικής εφαρμογής. (VII. 22) Δημόσιο χρέος 10. να αναγνωρίσει την πρόοδο που επιτεύχθηκε από τη Συνδιάσκεψη του Ρίο, με τη δρομολόγηση πρωτοβουλίας της Παγκόσμιας Τράπεζας και του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου για το δημόσιο χρέος, σύμφωνα με την οποία όλοι οι πιστωτές, συμπεριλαμβανομένων και των πολυμερών, θα διαδραματίσουν το ρόλο τους για να διασφαλιστεί ότι τα χρέη των υπερχρεωμένων φτωχών χωρών, που τελούν υπό καθεστώς ρύθμισης, θα ελαττωθούν σε ανεκτά επίπεδα. (V. 27, VII. 23) Εμπόριο 11. να επιβεβαιώσει το γεγονός ότι το εμπόριο και το περιβάλλον μπορούν να διαδραματίσουν έναν αμοιβαία αλληλοσυμπληρούμενο ρόλο για την προαγωγή της αειφόρου ανάπτυξης (π. χ. εάν έχουν διαμορφωθεί αποτελεσματικές περιβαλλοντικές πολιτικές και στρατηγικές αειφόρου ανάπτυξης, ένα ανοικτό, πολυμερές σύστημα εμπορίου καθιστά δυνατή ϊ,>ν αποδοτικότερη χρήση των φυσικών πόρων). Η UNGASS θα πρέπει να τονίσει την ανάγκη γκ; πρόοδο στο πλαίσιο του ΠΟΕ και να επιβεβαιώσει ότι το UNEP και η Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη (UNCTAD) πρέπει να συμμετέχουν πλήρως στις εργασίες. Το εμπόριο και το περιβάλλον θα πρέπει να συμπεριληφθούν στο Πρόγραμμα Εργασίας της CSD για το έτος 1998, έτσι ώστε να δημιουργηθεί ένα φόρουμ για υψηλού επιπέδου, πλήρως ενταγμένη πολιτική συζήτηση με εκπροσώπους του εμπορίου, του περιβάλλοντος και πιθανώς της ανάπτυξης, πριν από τη δεύτερη υπουργική συνεδρίαση του ΠΟΕ. (VI. 11&12, VII. 24) Επενδύσεις και ιδιωτικός τομέας να τονίσει το ρόλο του ιδιωτικού τομέα, ιδιαίτερα δε την ανάγκη για μεγαλύτερη 12. συμμετοχή των επιχειρήσεων στο διάλογο για την αειφόρο ανάπτυξη, και τις διεθνείς προσπάθειες για την προώθηση εθελοντικών, φιλικότερων προς το περιβάλλον ημεδαπών και αλλοδαπών επενδύσεων, παράλληλα με το σεβασμό της εθνικής κυριαρχίας. Η UNGASS μπορεί να προτρέψει αφενός τις τράπεζες και ασφαλιστικές εταιρείες να προσυπογράψουν τις Δηλώσεις Περιβαλλοντικής Στράτευσης του UNEP, και αφετέρου όλες τις μεγάλες εταιρείες να καθιερώσουν περιβαλλοντικές εκθέσεις και να εστιάσουν την προσοχή τους στις κατευθυντήριες γραμμές του ΟΟΣΑ για πολυμερείς επιχειρήσεις, καθώς και σε όποια περιβαλλοντική ρήτρα περιλαμβάνεται στην πολυεθνική συμφωνία για τις επενδύσεις. Οι ιδιωτικές επενδύσεις θα πρέπει να περιλαμβάνονται στο Πρόγραμμα Εργασίας του CSD για το έτος 1998 ως θέμα της δεύτερης υπουργικής συνεδρίασης του ΠΟΕ. (V. 5-7, VII. 25) Περιβαλλοντικές προτεραιότητες Τα κεφάλαια του Agenda 21, τα οποία ασχολούνται με τη διατήρηση και διαχείριση των περιβαλλοντικών πόρων, αποτελούν τη μοναδική της συμβολή στο στόχο της αειφόρου ανάπτυξης. Τα κεφάλαια αυτά πρέπει να εξεταστούν σε βάθος από την UNGASS με σκοπό τον καθορισμό των ζητημάτων που έχουν ήδη αναλυθεί επαρκώς σε διεθνές επίπεδο, καθώς και αυτών που χρήζουν περαιτέρω ώθησης μέσω της CSD ή άλλων διαδικασιών. Το αποτέλεσμα αυτής της μελέτης θα πρέπει να αποτελέσει μείζονα συσιστώσα της UNGASS και η ΕΕ θα πρέπει να πιέσει, ώστε η Διακήρυξη 13. ναεπισημάνει τις συνέπειες της Δεύτερης Έκθεσης Αξιολόγησης του IPCC και να τονίσει τη σπουδαιότητα της επιτυχημένης έκβασης των διαπραγματεύσεων της Εντολής του Βερολίνου στην 3η Συνδιάσκεψη της Σύμβασης για την Αλλαγή του Κλίματος στο Kyoto. Η UNGASS θα πρέπει να απαιτήσει την υιοθέτηση ενός νομικού οργάνου που θα αποσκοπεί στην ενδυνάμωση των αρχικών διατάξεων της Σύμβασης για την πέραν του έτους 2000 περίοδο. Τούτο θα πρέπει να περιλαμβάνει νομικά δεσμευτικούς στόχους σχετικά με τον περιορισμό των εκπομπών και ουσιαστικές συνολικές μειώσεις των αερίων που προκαλούν το φαινόμενο του θερμοκηπίου, εντός συγκεκριμένων χρονικών ορίων, όπως επίσης πολιτικές και μέτρα για την επίτευξη τους. Ωστόσο, η CSD V και η UNGASS δεν θα πρέπει να χρησιμοποιούνται ως παράλληλα fora διαπραγματεύσεων για την Αλλαγή του Κλίματος. (V. 11, VII. 41) να στείλει ένα θετικό μήνυμα στη συνάντηση του Πρωτοκόλλου του Μόντρεαλ, 14. χαιρετίζοντας τις επιτελεσθείσες εργασίες των τελευταίων 10 ετών και τονίζοντας την ανάγκη για ένταση των προσπαθειών από όλες τις πλευρές. (VII. 42) 15. πηγών ενέργειας και στη διατήρηση της αυτοτροφοδοτούμενης ενέργειας (VII. 43) να τονίσει την ανάγκη μεγαλύτερης προσοχής στη διατήρηση των ανανεώσιμων να εκφράσει τη λύπη της για το γεγονός ότι ολιγάριθμες περιφέρειες έχουν 16. ξεκινήσει συζητήσεις σχετικά με περιφερειακά όργανα για την αντιμετώπιση της διασυνοριακής ατμοσφαιρικής ρύπανσης, να αναθέσει UNEP κατάλληλες δράσεις, μεταξύ άλλων υπενθυμίζοντας στις περιφερειακές οργανώσεις τα σοβαρά προβλήματα που προξενούνται στην υγεία και το περιβάλλον από αυτή τη ρύπανση, και να ζητήσει από την UN ECE την ανταλλαγή της πείρας της με άλλους φορείς. (VI. 1 19, VII. 44) Να τονίσει τη σι\\ιασία των δασών που πιθανότατα να αποτελέσει βασικό θέμα για 17. την UNGASS, να αναγνωρίσει την ουσιαστικότατη εργασία σχετικά με τα δάση, η οποία ανελήφθη μετά την UNCED, να υπογραμμίσει την ανάγκη για συνεχή διεθνή ανάλυση των ζητημάτων και, ανάλογα από την έκβαση της διακυβερνητικής ομάδας για τα δάση, να δώσει ώθηση στην ταχεία υλοποίηση των συστάσεων της ή να επιζητήσει την ενίσχυση τους. Προκειμένου η διακυβερνητική ομάδα να καταλήξει στο βέλτιστο δυνατό αποτέλεσμα, θα πρέπει το Συμβούλιο του Δεκεμβρίου να εκμεταλλευθεί τον ήδη επιτευχθέντα στην Ένωση υψηλό βαθμό αποδοχής και να επαναλάβει τις μέχρι τώρα συμφωνηθείσες κυριότερες δηλώσεις σε θέματα πολιτικής. Θα πρέπει η ΕΕ να εκδηλώσει την υποστήριξη της για την αναφαινόμενη διεθνή συναίνεση, με την οποία το ινστιτούτο IPF έχει ήδη δυνηθεί να εντοπίσει ορισμένα σημαντικά ζητήματα για δράση. Η ΕΕ θα πρέπει να παρακινήσει το IPF να διατυπώσει ρητές συστάσεις στην CSD V και στην UNGASS σχετικά με τα εξής καίρια ζητήματα, στα οποία εξακολουθεί να επικρατεί ευρεία διάσταση απόψεων μεταξύ των διαφόρων ομάδων στις διαπραγματεύσεις: αποτελεσματικοί θεσμικοί μηχανισμοί για τη διασφάλιση ισχυρής πολιτικής δέσμευσης και για την πραγμάτευση τεχνικών θεμάτων- μηχανισμοί για τη βελτίωση του διεθνούς συντονισμού και της διεθνούς συνεργασίας και για μεγαλύτερη συνδρομή προς τις αναπτυσσόμενες χώρες, για την προαγωγή της αειφόρου δασικής διαχειρίσεως- αποδοτικότερη χρήση των δημόσιων και ιδιωτικών χρηματοδοτικών πόρων σε εγχώριο και διεθνές επίπεδο- κατοχύρωση της υποστήριξης της αειφόρου δασικής διαχειρίσεως από το εμπορικό κύκλωμα, μεταξύ άλλων με πολιτικές σχετικές με την ενσωμάτωση καίριων περιβαλλοντικών δαπανών στις τιμές, και με τη δυνητική θετική σχέση μεταξύ αειφόρου δασικής διαχειρίσεως, εμπορίου και αυτοδεσμευτικών συστημάτων πιστοποίησης και σήμανσης. Ενώ εκφράζεται η βούληση για τη διατήρηση εποικοδομητικού διαλόγου με τους εταίρους μας επί του θέματος των νομικών διακανονισμών, το Συμβούλιο θα πρέπει να επαναδιακηρύξει την υποστήριξη του για ένα συγκεκριμένο νομικώς δεσμευτικό μέσο που θα επέτρεπε περιεκτική προσέγγιση λαμβάνοντας υπόψη κάθε περιβαλλοντική, οικονομική, κοινωνική και πολιτιστική πτυχή του δασικού προβλήματος. Αφού η ομάδα διατυπώσει τις συστάσεις της, η ΕΕ θα πρέπει να ρυθμίσει τη θέση της για την UNGASS. Θα εξακολουθήσει να απαιτείται στενή σύνδεση μεταξύ των διαπραγματευτών της ΕΕ στους κόλπους του IPF και της UNGASS. (V. 14, VII. 45) 18. να χαιρετίσει ένθερμα την έναρξη ισχύος της σύμβασης για την καταπολέμηση της ερήμωσης και να παρακινήσει όλα τα μέρη της διεθνούς κοινότητας, κράτη και μείζονες ομάδες να εργασθούν με το νέο αυτό μέσο, ειδικώς στην Αφρική. Θα πρέπει να καταβληθούν επίπονες προσπάθειες για να επιλυθούν οι εναπομένουσες διαφορές στην επόμενη σύνοδο του INCD το 1997. Θα πρέπει να αποκρουσθούν με σθένος απόπειρες παραπομπής τους στην UNGASS (V. 13, VII. 46) 19. να επιβεβαιώσει την ανάγκη περιφερειακής προσέγγισης του προβλήματος της αειφόρου αναπτύξεως ορεινών περιοχών και να καλέσει τους ενδεδειγμένους οργανισμούς να εξετάσουν ζητήματα που απαιτούν λύση σε περιφερειακή κλίμακα. Θα πρέπει επίσης η UNGASS να ζητήσει για τις μελλοντικές εργασίες της CSD, με αντικείμενο τις κοινωνικοοικονομικές κινητήριες δυνάμεις της περιβαλλοντικής αλλαγής, να αποδίδουν προσοχή στις συνέπειες για τις ορεινές περιοχές (VI1. 47) 20. C"--:* συμπεράσματα για την αειφόρο γεωργία και αγροτική ανάπτυξη να λάβει υπόψη την έκβαση της διάσκεψης κορυφής για τα τρόφιμα, που πραγματοποιείται τον Νοέμβριο 1996 στη Ρώμη, και να τονίσει τις αλληλεπιδράσεις μεταξύ γλυκέων υδάτων, διάβρωσης των εδαφών, δημογραφίας και εξασφάλισης της τροφής. Θα πρέπει η UNGASS να δώσει ώθηση στην αποτελεσματική και ορθή εφαρμογή των συμφωνιών του Γύρου της Ουρουγουάης, συμπεριλαμβανομένης της απόφασης του Μαρακές για μέτρα σχετικά με τα πιθανά δυσμενή αποτελέσματα του μεταρρυθμιστικού προγράμματος στις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες και στις χώρες με έλλειμμα στις εξωτερικές συναλλαγές τροφίμων. Θα πρέπει να τονισθεί η ανάγκη για τις βιομηχανικές χώρες να ρυθμίσουν την παραγωγή τους κατά τρόπο ισόρροπο, ώστε να λαμβάνονται υπόψη κατά πρώτον η ανάγκη προστασίας των φυσικών πόρων και τοπίων, κατά δεύτερον διεθνής ανταγωνισμός με βάση το συγκριτικό πλεονέκτημα των φυσικών συνθηκών και τέλος η δική τους η ανάγκη για εξασφαλισμένη προμήθεια τροφίμων. Η UNGASS θα πρέπει επίσης να ζητήσει την ενίσχυση των συστημάτων γεωργικής έρευνας και επέκτασης, και τη βελτιωμένη διάδοση των ερευνητικών αποτελεσμάτων. Παρομοίως, θα πρέπει να ζητήσει συνεκτικότητα μεταξύ των δραστηριοτήτων που αναλαμβάνει ο FAO στο πλαίσιο του παγκόσμιου σχεδίου δράσης σχετικά με τους γενετικούς φυτικούς πόρους για τη γεωργία και δράσεων στο πλαίσιο της σύμβασης για τη βιοποικιλότητα (V. 15 & 16, VI. 23, VII. 48) 21. να χαιρετίσει τις επιτελεσθείσες εργασίες με τη σύμβαση για τη βιοποικιλότητα (CBD) και τη διατύπωση της εκτίμησης για την παγκόσμια βιοποικιλότητα. Θα πρέπει η UNGASS να ζητήσει ταχεία πρόοδο στις διαπραγματεύσεις σχετικά με το πρωτόκολλο βιολογικής ασφάλειας της CBD, με σκοπό να περατωθεί το 1998, και να καλωσορίσει την υιοθέτηση τεχνικών κατευθυντήριων γραμμών της UNEP για τη βιολογική ασφάλεια. Θα πρέπει να καλέσει όλες τις χώρες να επικυρώσουν την CBD και να ζητήσει από τον Γενικό Γραμματέα του ΟΗΕ να μεταφέρει την πρόσκληση αυτή σε όσες χώρες δεν είναι μέρη της σύμβασης. Τοιουτοτρόπως θα εξασφαλισθεί καλύτερα η αύξηση του γοήτρου του υπόψη ζητήματος στις ΗΠΑ. (V. 11, VI. 20. VII. 49) να χαιρετίσει την έναρξη ισχύος της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με το 22. δίκαιο της θάλασσας και την υιοθέτηση των διαφόρων διεθνών μέσων για την αλιεία που συμφωνήθηκαν στη διάσκεψη του Ρίο. Παράλληλα θα πρέπει η UNGASS να καλωσορίσει το παγκόσμιο σχέδιο δράσης της Ουάσιγκτον και να υπογραμμίσει την ανάγκη για συνεργασία από όλους τους διεθνείς οργανισμούς που αναφέρονται στο σχέδιο αυτό. Θα πρέπει επίσης να επικροτήσει τη συντονιστική απόφαση της CSD IV, που υπεστήριξε η ΕΕ, διασφαλίζοντας τοιουτοτρόπως την αναγραφή των ωκεανών στον τακτικό κατάλογο θεμάτων της CSD, και την τήρηση ενοποιημένης προσέγγισης κατά την εξέταση ζητημάτων ενάλιων πόρων και θαλάσσιας ρύπανσης (V. 17, VII. 50) 23. να επιστήσει την προσοχή στο διογκούμενο πρόβλημα της σπάνης γλυκέων υδάτων, με τις επιπτώσεις του για τη διεθνή ασφάλεια και παραγωγή τροφίμων, καθώς και στον αυξανόμενο κίνδυνο ρύπανσης υδάτων και τα ανεπαρκή συστήματα αποχέτευσης σε ένα όλο και εντονότερα αστικοποιούμενο κόσμο. Θα πρέπει η UNGASS να αποδώσει ιδιαίτερη προσοχή στην παγκόσμια εκτίμηση υδάτων, που θα είναι διαθέσιμη πριν από τη σύνοδο, και θα πρέπει να προωθήσει, στη διαχείριση υδατικών πόρων, προσέγγιση σε περιφερειακή κλίμακα, με βάση τις λεκάνες ποταμών και τις; λεκάνες απορροής υδάτων. Θα πρέπει η UNGASS να χαιρετίσει επίσης τα εγκαίνια του παγκόσμιου εταιρικού σχήματος υδάτων και να ενθαρρύνει την κατά περιφέρειες και λεκάνες ποταμών αντιμετώπιση της διαχείρισης υδάτων σε αυτό. (VI. 18 & 23, VII. 51) να χαιρετίσει τις εργασίες του διοργανικού προγράμματος για την ασφαλή 24. διαχείριση χημικών ουσιών (IOMC) και του διακυβερνητικού φόρουμ για την ασφάλεια των χημικών ουσιών, καθώς και την έναρξη διαπραγματεύσεων για τη συναίνεση μετά από 8 ενημέρωση (PIC) και, εφόσον διεξαχθεί επιτυχώς η συνεδρίαση του διοικητικού συμβουλίου του UNEP, τους παραμένοντες οργανικούς ρύπους (POP). Θα πρέπει στον προβληματισμό για τις χημικές ουσίες να αναφερθεί η ανάγκη συνέπειας, εάν με αυτό δεν ασχολήθηκε ήδη η GC19 του UNEP, που επίσης θα εξετάσει το ζήτημα περαιτέρω μέτρων πέραν της PIC. Στις τυχόν προτάσεις για μεγαλύτερη συνέπεια θα πρέπει να συνεκτιμηθεί η ανάγκη ολοκλήρωσης και εφαρμογής της συμφωνίας για την PIC, το συντομότερο δυνατό, και να υπάρχουν κατά νουν οι διαφορές μεταξύ POP και πίνακα ουσιών υπαγόμενων σε PIC. Θα πρέπει επίσης η UNGASS να τονίσει την ανάγκη εξασφάλισης συνέπειας μεταξύ παγκόσμιων πρωτοβουλιών για τους POP αφενός, και των σχετικών με το ατμοσφαιρικό και θαλάσσιο περιβάλλον πρωτοβουλιών σε περιφερειακή κλίμακα αφετέρου. (V. 19, VI. 20, VII. 52) 25. να υπογραμμίσει την πρόοδο που σημειώθηκε στο πλαίσιο της σύμβασης της Βασιλείας και να απευθύνει έκκληση για την έγκαιρη εφαρμογή της απαγόρευσης εξαγωγής επικίνδυνων απορριμμάτων, για οιονδήποτε σκοπό, σε χώρες εκτός ΟΟΣΑ. Η UNGASS καλείται να πιέσει όλες τις χώρες στην κατεύθυνση της επικύρωσης της Συμβάσεως και να ζητήσει από τον Γενικό Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών να ενημερώσει τα μη μέλη για την εν λόγω έκκληση. Κάτι τέτοιο θα συνέβαλλε στο να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στο ζήτημα αυτό στις ΗΠΑ (V. 20, VI. 20, VII. 53). 26. να υπογραμμίσει τη σημασία της ελαχιστοποίησης των στερεών αποβλήτων, καθώς και του ρόλου των οικονομικών μέσων και της αρχής της ευθύνης του παραγωγού στην εν λόγω ελαχιστοποίηση. Ωστόσο, στις περιπτώσεις που η αύξηση των αποβλήτων δεν είναι δυνατόν να ελεγχθεί, η UNGASS οφείλει να υπογραμμίσει την ανάγκη υπάρξεως ασφαλών μεθόδων διαθέσεως. Καλείται επίσης η UNGASS να επισημάνει τους δεσμούς με την Habitat Agenda το πρόγραμμα της Κοπεγχάγης, το Παγκόσμιο Πρόγραμμα Δράσεως της Ουάσιγκτον και την Εκτίμηση της Κατάστασης των Γλυκέων Υδάτων σε Παγκόσμια Κλίμακα (VI1. 54). 27. να επιστήσει την προσοχή των ενδιαφερομένων στις επικείμενες διαπραγματεύσεις για τη Σύμβαση όσον αφορά την Ασφάλεια της Διαχείρισης των Ραδιενεργών Αποβλήτων καθώς και στο πρόβλημα της ασφαλούς διαχείρισης των φυσικώς ραδιενεργών απόβλητων υλικών, ως ζητήματος που χρήζει αντιμετωπίσεως σε μεταγενέστερο στάδιο (V. 21, VI. 27, VII. 55). να τονίσει τη σημασία της άνευ προηγουμένου ευρείας συμμετοχής των τοπικών 28. αρχών στο Habitat II και να ενθαρρύνει τον κατάλληλο συντονισμό, σε όλα τα επίπεδα, των προσπαθειών προαγωγής του Local Agenda 21 και του τοπικού βαθμού εφαρμογής του Habitat Agenda. To UNGASS πρέπει να επισημάνει ότι ο κόσμος θα εισέλθει στην τρίτη χιλιετία με περισσότερο από τον μισό πληθυσμό του να διαβιώνει σε αστικές περιοχές (VI. 219, VII. 57). Θεσμικά ζητήματα 29. να υπενθυμίσει την ευθύνη συντονισμού του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου η οποία έχει εκχωρηθεί στο UNEP από του Agenda 21. To UNGASS καλείται να ζητήσει από όλα τα κράτη και από τις γραμματείες της σύμβασης να το συνδράμουν στα καθήκοντα του, ιδίως σε έναν τομέα όπου οι γραμματείες είναι διεσπαρμένες, με όλα τα επακόλουθα πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα. To UNGASS πρέπει επίσης να λάβει υπόψη, και πιθανότατα να υποστηρίξει, τις εισηγήσεις του UNEP, μετά την Ανασκόπηση του Προγράμματος του Montevideo ( 1. 7, V. 22, VI. 20, 30-31, VII. 58). 30. να αναγνωρίσει την σχετική αδυναμία των διεθνών περιβαλλοντικών φορέων και την ανάγκη προσαρμογής σε έναν παγκοσμιοποιούμενο και ολοένα αλληλεξαρτώμενο κόσμο. Ενώ δεν θα ήταν σκόπιμο να προταθούν νέοι θεσμοί ή να αλλοιωθούν ριζικά στη φάση αυτή οι θεσμικοί ρόλοι που ορίζονται στο Κεφάλαιο 38 του Agenda 21, είναι πιθανότατο να παρουσιαστεί ανάγκη και βούληση μεταρρυθμίσεων μετά από άλλα πέντε χρόνια. To UNEP πρέπει να επιφορτισθεί με την κατάρτιση προτάσεων για την ενθάρρυνση της συμμετοχής και τη συμμόρφωση με τη διεθνή νομοθεσία σχετικά με την αειφόρο ανάπτυξη, σε περαιτέρω ειδική συνεδρίαση του UNGA (Ι. 7, VI. 30-31, VII. 59). 3 31. να υπενθυμιστεί ότι η Επιτροπή για την Αειφόρο Ανάπτυξη (CSD) αποτελεί την επικεφαλής λειτουργική επιτροπή του Οικονομικού και Κοινωνικού Συμβουλίου (ECOSOC) στη συνέχεια της συνδιάσκεψης του Ρίο και να επιβεβαιώσει το ρόλο της CSD, σύμφωνα με τις πρόσφατες αποφάσεις του ECOSOC (VII. 29-36). Διατομεακά ζητήματα 32. να υποστηριχθεί η πρόταση για την επανεστίαση μεγάλου τμήματος του προγράμματος εργασίας της CSD στους οικονομικούς τομείς, ως κινητήριου μοχλού των περιβαλλοντικών αλλαγών. Κάτι τέτοιο θα συνέβαλλε στη διευκόλυνση της διεθνούς συζήτησης σε θέματα όπως η ενσωμάτωση του περιβάλλοντος στις άλλες πολιτικές, τα σχήματα κατανάλωσης και παραγωγής, οι μεταφορές τεχνολογίας, οι χρηματοδοτικοί μηχανισμοί, η ευαισθητοποίηση και η έρευνα. Θα μείωνε επίσης το ενδεχόμενο της αλληλεπικάλυψης δραστηριοτήτων μεταξύ της CSD και άλλων λειτουργικών επιτροπών. Ωστόσο, το UNGASS καλείται επίσης να τονίσει την συνεχή σημασία των διατομεακών ζητημάτων που καθορίστηκαν στο UNCED. Ειδικότερα, το UNGASS καλείται να ανανεώσει την στράτευση του στη μεταβολή των μακροπρόθεσμων καταναλωτικών τάσεων και σχημάτων και στην ενσωμάτωση της περιβαλλοντικής διάστασης στη διαδικασία λήψεως αποφάσεων σε όλους τους τομείς. (VI. 8-10, 13-15, VII. 60-63). IV Συστάσεις για στόχους της ΕΕ για την CSD και το μελλοντικό πρόγραιιυα εονασίας της 1. Πέραν της δραστικής μειώσεως του αριθμού των αποφάσεων της CSD, απαιτούνται σύντονες προσπάθειες για να καταστούν αυτές λειτουργικότερες. Σήμερα, οι αποφάσεις αναπαράγουν συχνότατα μέρη του Agenda 21, ή αποτελούν νεφελώδη ευχολόγια. Κάθε γενική δήλωση πρέπει να απευθύνεται προς ένα αποδέκτη, για τη λήψη μέτρων. Οι αποφάσεις της CSD πρέπει επίσης να καθορίζουν σαφέστερα τις απαιτούμενες από τους διάφορους οργανισμούς των Ηνωμένων Εθνών ενέργειες και να καθορίζουν προτεραιότητες για μία περισσότερο συντονισμένη εφαρμογή των εισηγήσεων της από τον μηχανισμό των Ηνωμένων Εθνών, στο σύνολο του. Χρειάζεται επίσης να καταβληθούν προσπάθειες για τη σύνταξη σαφέστερων κειμένων (VIII 2 & 3). Χρειάζονται περαιτέρω, πλην όμως μέτριες, χρηματοδοτήσεις για την επαρκή 2. εκπροσώπηση των G 77 στις υπό κυβερνητική αιγίδα πραγματοποιούμενες συναντήσεις πρακτικής εργασίας (workshops), που αποτελούν σημαντικότατο στοιχείο των μεθόδων της CSD για την διαμόρφωση των συναινέσεων που απαιτούνται για τη λήψη σημαντικών αποφάσεων (VI11. 4). 3. Προκειμένου το UNGASS να ενθαρρύνει τηνανάληψηπερισσότερωνπεριφερειακών δραστηριοτήτων, είναι αναγκαία η απόκριση της CSD. Η CSD καλείται να διαδραματίσει το ρόλο της στην προαγωγή περιφερειακών προσεγγίσεων στην επίλυση των προβλημάτων. Θα ήταν εξάλλου ίσως σκόπιμο να πραγματοποιηθούν εναλλακτικές σύνοδοι CSD εκτός Νέας Υόρκης, σε ένα σημαντικό περιφερειακό κέντρο (VIII. 5). 4. Πρέπει να ενισχυθεί ο ρόλος της CSD ως βήματος ανταλλαγής ιδεών και οι δότες πρέπει να εξετάσουν τη σκοπιμότητα της διάθεσης κεφαλαίων προκειμένου να καταστεί δυνατή η παρουσία στελεχών απο αναπτυσσόμενες χώρες σε δρώμενα, τα οποία θα αποτελούσαν γι αυτά ανεκτίμητες ευκαιρίες επαγγελματικών συναντήσεων. Πρέπει να προαχθεί η ιδέα της χρήσεως "συζητητών" επικεφαλής της εξέτασης των εθνικών εκθέσεων, που θεσπίστηκε από τις χώρες του ΟΟΣΑ στην CSD (VI11. 6). 5. Πρέπει να βοηθηθεί η Γραμματεία της CSD στην πληρέστερη αξιοποίηση των ευκαιριών που παρέχονται από το Internet για την παροχή πληροφοριών σχετικών με το πρόγραμμα εργασίας της CSD καθώς και με την πρόοδο υλοποίησης όλων των κεφαλαίων της Adenda 21 (VIII. 8). 6. Οι εθνικές εκθέσεις προς την CSD πρέπει να συντάσσονται σε ικανό διάστημα πριν από τις συνόδους, προκειμένου να παρέχεται η δυνατότητα στη Γραμματεία να καταρτίζει μία χρήσιμη συνολική έκθεση όπου προβάλλονται τα κύρια συμπεράσματα (V. 1-8, VIII. 9). ÀJO 7. Είναι σκόπιμο να κληθεί ο Γενικός Γραμματέας των Ηνωμένων Εθνών να συντάσσει μία συνοπτική ετήσια έκθεση σχετικά με τις προσπάθειες των Ηνωμένων Εθνών για την προαγωγή της αειφόρου ανάπτυξης. (VI11. 10). 8. Πρέπει ακόμη να μεταβληθεί το χρονοδιάγραμμα διορισμού του Γραφείου της CSD, έτσι ώστε η νέα ομάδα να εγκαθίσταται στα τέλη κάθε συνόδου και να διαθέτει ένα έτος για να προπαρασκευάσει την σύνοδο της οποίας θα προεδρεύσει. Το ζήτημα αυτό πρέπει να εξεταστεί από την ΕΕ πριν από το UNGASS στη Νέα Υόρκη. (VIII. 11). 9. Η CSD καλείται να εγκαινιάσει τη νέα προσέγγιση της σχετικά με τους κοινωνικοοικονομικούς κινητήριους μοχλούς περιβαλλοντικών αλλαγών, εξετάζοντας τους τομείς της ενέργειας, των μεταφορών και της γεωργίας. Είναι αναγκαίο να καθοριστούν σαφείς στόχοι πριν από το UNGASS, εάν πρόκειται η ΕΕ να εγγράψει τις επιλογές της στο πρόγραμμα εργασίας της CSD, αφού κατά πάσαν πιθανότητα θα υπάρχει έντονος ανταγωνισμός για τον περιορισμένο διαθέσιμο χρόνο. Εν προκειμένω, η Επιτροπή και τα κράτη μέλη οφείλουν να κατανείμουν την προπαρασκευαστική εργασία (V. 15, VI. 25 & 26, ΙΧ. 5 & 6). 10. Υπάρχουν άλλοι τομείς σοβαρού προβληματισμού. Οι ωκεανοί, τα δάση (εκτός εάν το UNGASS εγκαινιάσει διαπραγματεύσεις για μελλοντικό μέσον) και τα γλυκά ύδατα, με επικέντρωση τόσο στα αστικά όσο και στα γεωργικά ζητήματα, και η σχέση με την διάβρωση του εδάφους και την ασφάλεια των τροφών, αποτελούν θέματα που πρέπει να εγγραφούν στον επόμενο κύκλο (V. 14, 18, VI. 23, IX. 8-10). 11. Τα θέματα εμπόριο και περιβάλλον, επενδύσεις και ιδιωτικός τομέας, δικαιούνται θέσεως υψηλής προτεραιότητας στην ημερήσια διάταξη. Πέραν της συζητήσεως στο πλαίσιο των οικονομικών τομέων, θα χρειαστεί να διεξαχθεί γενική συζήτηση για τα σχήματα κατανάλωσης και παραγωγής, ιδίως δε να τονιστούν οι επιπτώσεις των μακροπρόθεσμων τάσεων. Οι εργασίες για την υποβολή σε δοκιμασία των δεικτών θα πρέπει να επανεξεταστούν, σε δεδομένη χρονική στιγμή. Χρειάζεται να επανέλθουν στην CSD τα νομικά και θεσμικά ζητήματα που προτάθηκαν για το UNEP, αμέσως πριν από μία περαιτέρω Ειδική Σύνοδο (V. 9- 10, 22, VI. 5-7, 11-15, VII. 60-63, ΙΧ. 11-16). V Συμπέρασμα 1. Το παρόν έγγραφο στοχεύει στην κατάρτιση ενός εφικτού καταλόγου στόχων για την ΕΕ και για το UNGASS. Εάν όλες οι εισηγήσεις γίνονταν αποδεκτές, το Agenda 21 θα δεχόταν μία σοβαρή πολιτική ώθηση και θα ολοκλήρωνε τη μετάβαση του στη λειτουργική φάση. 2. Τα δάση και η χρηματοδότηση αναμένεται να είναι τα σημαντικότερα ζητήματα στο UNGASS. Αναμένεται συμφωνία για άλλη επανεξέταση του Agenda 21 σε πέντε χρόνια. Η σύνοδος πρέπει να υπογραμμίσει τη σημασία της Τρίτης Συνδιάσκεψης των Μερών της Σύμβασης για την αλλαγή του κλίματος καθώς και την ανάγκη να ολοκληρώσει τις διαπραγματεύσεις της Εντολής του Βερολίνου. 3. Τα γλυκά ύδατα, και τα συναφή ζητήματα τα σχετικά με την διάβρωση του εδάφους και την ασφάλεια των τροφών καθώς και το αστικό περιβάλλον, χρειάζονται μεγαλύτερη προσοχή, την οποία η CSD είναι σε θέση να δώσει. Η ΕΕ έχει ήδη εντοπίσει τους ωκεανούς ως αντικείμενο που χρήζει μιας ολοκληρωμένης προσεγγίσεως της CSD. Επίσης, η ΕΕ έχει κάθε συμφέρον να ί. αραμείνει το θέμα του εμπορίου σε θέση προτεραιότητας στην ημερήσια διάταξη της CSD και να δοθεί μεγαλύτερη προτεραιότητα στις επενδύσεις του ιδιωτικού τομέα. Η ΕΕ οφείλει να στηρίξει τη θέσπιση τομεακής προσέγγισης στις εργασίες της CSD. 4. Το UNGASS προσφέρει μία σπάνια ευκαιρία για τους παγκόσμιους ηγέτες να ασχοληθούν με μακροπρόθεσμα ζητήματα, αντί με τις έκτακτες βραχυπρόθεσμες κρίσεις. Τρία μόλις έτη πριν από την ανατολή μιας νέας χιλιετίας, αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό. Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι η παγκοσμιοποίηση και αλληλεξάρτηση θα αποτελούν λέξεις-κλειδιά για τον νέο αιώνα και ότι αυτά πρέπει να είναι τα θέματα που θα εξετάσουν οι ηγέτες στο UNGASS. Οι ηγέτες πρέπει να στραφούν για λίγο προς το παρελθόν, ίσως όχι μόνο στο Ρίο αλλά και στη Συνδιάσκεψη της Στοχόλμης του 1972, και αξιολογώντας την έκτοτε επιτελεσθείσα πρόοδο προς την κατεύθυνση της αειφορίας, να καθορίσουν τις σημερινές προτεραιότητες. Οφείλουν να δώσουν ένα ισχυρό πολιτικό μήνυμα στήριξης στη σωρεία των fora όπου εξετάζονται τα ζητήματα και να απευθύνουν έκκληση προκειμένου να υπάρξει πρόοδος, πέρα από την ευαισθητοποίηση και τον καθορισμό ενός γενικού πλαισίου πολιτικής, στη λήψη επιχειρησιακών αποφάσεων, η οποία θα συμβάλει σημαντικά στην αναστροφή των αρνητικών τάσεων που παρατηρούνται στο παγκόσμιο περιβάλλον. Οι ηγέτες πρέπει να υπογραμμίσουν ότι οι περιβαλλοντικές ανησυχίες όλων των χωρών είναι σημαντικές για την αειφόρο ανάπτυξη. Πρέπει επίσης να υπογραμμίσουν την ανάγκη ενός αποτελεσματικού θεσμικού πλαισίου σε παγκόσμιο επίπεδο που θα εξασφαλίσει μία ολοκληρωμένη προσέγγιση, στην οποία θα έχουν την θέση τους οι κοινωνικές, οι οικονομικές και οι περιβαλλοντικές συνιστώσες. 5. Η επίτευξη συμφωνίας στις βασικές προτεραιότητες και η ισχυρή και ενιαία ηγεσία της ΕΕ θα συμβάλει στην προώθηση των διαπραγματεύσεων, προς όφελος της αειφόρου αναπτύξεως, και θα είναι βασικής σημασίας στην επιτυχία του UNGASS. yl^L ISSN 0254-1483 COM(96) 569 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR il 14 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-570-GR-C ISBN 92-78-11434-0 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο Λ3


title: Proposta de REGULAMENTO (CE) DO CONSELHO que altera o Regulamento (CEE) nº 2262/84 que prevê medidas especiais no sector do azeite

eurovoc_concepts:
EU aid
EU financing
co-financing
financial control
olive oil

formats: html pdf pdfa1b print

text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 12. 11. 1996 COM(96) 571 final 96/0275 (CNS ) Proposta de REGULAMENTO (CE) DO CONSELHO que altera o Regulamento (CEE) n° 2262/84 que prevê medidas especiais no sector do azeite (apresentada pela Comissão) EXPOSIÇÃO DOS MOTIVOS 1. 2. A boa aplicação dos regulamentos comunitários no sector do azeite levou à criação de serviços de controlo encarregados de velar pelo respeito das obrigações regulamentares nos diferentes Estados-membros produtores de azeite. O Regulamento (CEE) n° 2262/84 do Conselho, alterado pelo Regulamento (CEE) n° 593/92 prevê que, durante um período de 5 anos a contar de 1 de Novembro de 1992, 50% das despesas efectivas desses serviços serão cobertas pelo orçamento geral das Comunidades e que, até 1 de Janeiro de 1997, o Conselho, deliberando por maioria qualificada, sob proposta da Comissão, adoptará o método de financiamento das despesas em questão a partir da campanha de 1997/1998. 3. O método proposto mantém por mais um ano a participação comunitária nas despesas dos serviços, à razão de 50%. As incidências financeiras no orçamento comunitário são avaliadas num total de 12,1 milhões de ecus, distribuídos pelos exercícios de 1997 e 1998. Atendendo a que se encontra actualmente em estudo um projecto de reforma da organização comum do mercado no sector do azeite, a Comissão examinará antes de 1 de Outubro de 1997 a necessidade de manter o co-financiamento dos serviços após a campanha de 1997/98. <C Proposta de Regulamento (CE) n° do Conselho que altera o Regulamento (CEE) n° 2262/84 que prevê medidas especiais no sector do azeite O CONSELHO DA UNIÃO EUROPAIA, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o seu artigo 43°, Tendo em conta a proposta da Comissão, Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu, Considerando que, de acordo com o n° 5 do artigo Io do Regulamento (CEE) n° 2262/84*, com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CEE) n° 593Z922, o Conselho, deliberando por maioria qualificada, sob proposta da Comissão, adoptará, até 1 de Janeiro de 1997, o método de financiamento das despesas efectivas do serviço a partir da campanha de 1997/1998; Considerando que os trabalhos habitualmente confiados ao serviço devem ser realizados durante a campanha de 1997/1998; que, em consequência, é conveniente prever uma participação comunitária nas despesas do serviço relativas a esse período, para lhe assegurar um funcionamento eficaz e regular no quadro da autonomia administrativa prevista pelo Regulamento (CEE) n° 2262/84, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: JOn°L 208 de 3. 8. 1984, p. 12. J O n ° L 6 4 de 10. 3. 1992, p. 1 2 3 Artigo I" No artigo Io do Regulamento (CEE) n° 2262/84, os dois últimos parágrafos do n° 5 são substituídos pelo seguinte texto: "No que respeita à campanha de 1997/1998, 50% das despesas efectivas do serviço serão cobertas pelo orçamento geral das Comunidades Europeias. Até 1 de Outubro de 1997, a Comissão examinará a necessidade de manter a participação comunitária nas despesas do serviço e, se for caso disso, apresentará uma proposta ao Conselho. O Conselho, de acordo com o procedimento previsto no n° 2 do artigo 43° do Tratado decidirá, até 1 de Janeiro de 1998, quanto ao eventual financiamento das despesas em questão. " Artigo 2o O presente regulamento entra em vigor no sétimo dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial das Comunidades Europeias. O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-membros. Feito em Bruxelas, em Pelo Conselho O Presidente Y FICHA FINANCEIRA LEGISLATIVA NUMERO B2 - 511 - Controlos na agricultura 1. DESIGNAÇÃO DA ACÇÃO Regulamento (CE) do Conselho que altera o Regulamento (CEE) n° 2262/84 que prevê medidas especiais no sector do azeite (prolongamento por um ano do co-financiamento comunitário das agências de azeite). 2. RUBRICAS ORÇAMENTAIS B 2- 511 3. BASE JURÍDICA Artigo 43° do Tratado que institui a Comunidade Europeia. Regulamento (CEE) n° 2262/84 do Conselho, com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CEE) n° 593/92. 4. DESCRIÇÃO DA ACÇÃO 4. 1 Objectivo geral da acção Prorrogar por um ano o período da participação financeira do orçamento geral da União Europeia nas despesas efectivas das quatro agências de controlo, para garantir o seu regular funcionamento e reforçar a sua autonomia administrativa. 4. 2 Período abrangido pela acção: um ano Tendo em conta que se encontra actualmente em estudo um projecto da reforma da OCM do azeite, a continuação do co-financiamento comunitário das agências depende do momento em que a reforma for concretizada. A Comissão examinará antes de 1 de Outubro de 1997 a necessidade de manter a participação comunitária nas despesas das agências. 5. CLASSIFICAÇÃO DA DESPESA/ RECEITA 5 1 DNO 52 CD S 6. NATUREZA DA DESPESA - Subvenção para co-financiamento a 50% com outras fontes do sector público ou privado; a contribuição comunitária é feita com base num programa de actividades e num orçamento previsional que as agências devem apresentar todos os anos à Comissão (cfr. 9. 1 para uma descrição do tipo das despesas). 7. INCIDÊNCIA FINANCEIRA 7. 1 Modo de cálculo do custo total da acção (em milhões de ecus): estabelecido com base nos consumos anteriores. Itália 6,5 - Espanha 2,4 - Grécia 2,3 - Portugal 0,9. 7. 2. Discriminação da acção por elementos CE em milhões de ecus (preços correntes) Ano n (1997) 12,1 Discriminação Co-financiamento das despesas efectuadas pelas agências Total 12,1 n+ 1 n + 2 n + 3 n + 4 Total n + 5 e exercício seguinte 12,1 12,1 G 7 3 Prazos das dotações de autorização / dotações para pagamentos Ano n (1997) 12,1 n+1 Dotação de autorização Dotações para pagamentos Í 9,0 Ano n (1997 n + 1 (1998) n + 2 n + 3 n + 4 n + 5 e exercícios seguintes Total 12,1 CE em milhões de ecus n + 5 e exercícios seguintes Total 12,1 ! ! ' ! j ! i 3,1 9,0 12,1 8. DISPOSIÇÕES ANTI-FRAUDE PREVISTAS As agências devem enviar regularmente programas de actividade. Além disso, as demonstrações financeiras são objecto de um acompanhamento regular por parte da Comissão; a situação financeira no fim da campanha será examinada pela Comissão que tomará uma decisão relativamente ao montante correspondente às despesas efectivas das agências a conceder aos Estados-membros em causa. 9. ELEMENTOS DA ANALISE CUSTO-EFICACIA 9. 1 Objectivos específicos quantificáveis, população abrangida - Objectivos específicos : conexão com o objectivo principal Os tipos de despesas abrangidos pela acção são os seguintes: Despesas de pessoal, despesas com o pessoal recrutado para os trabalhos directamente relacionados com a instalação do sistema de controlo do sector do azeite, as despesas de pessoal correspondentes ao número de despesas mais importante incluem os salários, os encargos sociais a pagar pela entidade empregadora, assim como as despesas de formação. Estrutura de controlo, impressão de registos e formulários e sua preparação; equipamento para a colheita de amostras de azeite armazenado; despesas de informação aos agricultores. Despesas de funcionamento, despesas de missão, arrendamento de imóveis e manutenção dos mesmos, seguros, despesas diversas de escritório (informática). - População abrangida. Os beneficiários da participação financeira da Comunidade são as quatro agências nos Estados-membros em causa (IT, ES, GR, PO) encarregados do controlo das ajudas no domínio do azeite. As despesas são pagas directamente às agências; os pagamentos efectuar-se-ão no início de cada trimestre e terão em conta a situação de tesouraria das agências. 9. 2. Justificação da acção Necessidade da intervenção orçamental comunitária, tendo em conta, especialmente, o princípio da subsidiariedade. O financiamento das agências justifica-se pela necessidade de proteger os interesses financeiros comunitários e, igualmente, por constituir uma resposta às necessidades dos Estados-membros interessados, para os quais a instalação de um sistema de controlo específico constitui um encargo orçamental suplementar elevado. - Selecção das modalidades de intervenção. Vantagens em relação às medidas alternativas (vantagens comparativas) A ajuda financeira comunitária constitui um apoio à concessão das agências e, além disso, confere-lhes uma certa independência em relação às diferentes administrações de controlos nacionais. Análise das acções similares eventualmente previstas aos níveis comunitário e nacional. O sistema das agências financiado em partes iguais pela Comissão e pelo Estado- membro é específico do sector do azeite; a acção diz respeito à instalação de um sistema de controlo inteiramente novo. Não pode estabelecer-se qualquer comparação com outras acções empreendidas a nível nacional. Efeitos derivados e multiplicadores esperados. A contribuição financeira comunitária representa claramente menos de 1% das ajudas pagas ao sector do azeite mas permite o funcionamento de um sistema de controlo eficaz, dotado de um aspecto dissuasor indiscutível. O co-financiamento das agências revela-se, portanto, perfeitamente rendível, tendo em conta, nomeadamente, o facto de a estrutura administrativa dos Estados-membros produtores não estar suficientemente adaptada para a execução dos controlos impostos pela regulamentação comunitária. Acresce que os trabalhos de controlo realizados pelas agências evidenciaram muitas irregularidades, por vezes mesmo fraudes. X Principais factores de incerteza que podem afectar os resultados específicos da acção. Os principais factores de incerteza prendem-se com dificuldades técnicas que os às disposições Estados-membros podem enfrentar para se conformarem regulamentares. 9. 3. Acompanhamento e avaliação da acção Indicadores de execução Com vista a garantir a correcta aplicação, nomeadamente das ajudas comunitárias no sector do azeite, as agências efectuarão os controlos que lhes forem confiados em conformidade com a regulamentação comunitária, registarão irregularidades detectadas pelos controlos e informarão os serviços da Comissão e as autoridades competentes do Estado-membro em causa. Com base nos resultados obtidos nos últimos anos e nos controlos efectuados pelos agentes da Comissão, é possível extraírem-se conclusões positivas no que sobre o funcionamento das agências. Se é inegável que, nos primeiros anos, as agências enfrentaram dificuldades de toda a ordem, o seu trabalho impôs-se paulatinamente junto das administrações nacionais. Actualmente, é possível afirmar que as quatro agências possuem pessoal competente e experimentado no controlo das diversas medidas relacionadas com o sector do azeite. Contudo, os resultados da actividade das agências não podem ser apreciados apenas em termos de dados numéricos (controlos efectuados, propostas de sanções, montantes de ajuda recuperados, receitas das multas, etc. ). Pode razoavelmente pensar-se que a tentação ou a possibilidade de efectuar operações fraudulentas diminui pelo simples facto de existirem as agências, mas este efeito dissuasor é muito difícil de medir. Modalidade e periodicidade da avaliação prevista As actividades das agências foram atentamente acompanhadas pelos serviços da Comissão, que avalia regularmente a actuação das agências e inclui os resultados das suas actividades no relatório anual do FEOGA. Pede-se, aqui, a prorrogação do co- financiamento das agências para a campanha de 1997/1998. Será realizada uma avaliação da situação no decurso de 1997 que terá em conta, nomeadamente, o adiantamento dos trabalhos de reforma da OCM do azeite a fim de decidir sobre uma nova prorrogação. Apreciação dos resultados obtidos Tendo em conta as dificuldades inerentes a este sector, afigura-se que as agências desempenham uma função primordial no domínio dos controlos da medida. Os trabalhos de controlo efectuados são utilizados quer pela Comissão quer pelas diferentes administrações nacionais. Por estas razões, é desejável a prorrogação do seu modo de financiamento para a campanha de 1997/1988. :J ISSN 0257-9553 COM(96) 571 final DOCUMENTOS PT 03 N. ° de catálogo : CB-CO-96-571-PT-C IS RN 92-78-11450-2 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo. -/ &


eurovoc_concepts:
EAEC
Kazakhstan
Russia
environmental protection
nuclear safety

text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 12. 11. 1996 COM(%) 572 final Proposal for a COUNCIL DECISION approving the Conclusion by the Commission of a cooperation agreement between the European Atomic Energy Community and the Republic of Kazakstan in the field of nuclear safety (presented by the Commission) EXPLANATORY MEMORANDUM 1. By Decision of 17 June 1991 the Council authorised the Commission to negotiate an agreement for cooperation with the Soviet Union on nuclear safety. Following the dissolution of the Soviet Union negotiations continued at first solely with the Russian Federation. By decision of 22 December 1994 the Council authorised the Commission to conclude a cooperation agreement on nuclear safety with the Russian Federation. 2. The Community considered it appropriate to complement the negotiation of the nuclear safety agreement with Russia with similar agreements with other successor States of the Soviet Union. Accordingly by Decision of 9 June 1995 the Council issued Directives to the Commission for the negotiation inter alia of a bilateral agreement for cooperation with Kazakstan on nuclear safety. 3. In subsequent negotiations with Kazakstan an understanding was reached on a text equivalent in scope and content to the one negotiated with the Russian Federation. The text is in full accordance with the Council's directives. 4. On the basis of mutual benefit, the aim of the agreement would be to contribute to the improvement of nuclear safety in the areas of reactor safety research, radiation protection, nuclear waste management, decommissioning, decontamination and dismantling of nuclear installations and R&D on safeguards of nuclear material. 5. Kazakstan has acceded to the NPT (Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons) and has signed a full scope safeguards agreement with the IAEA that is in effect. 6. The Commission therefore proposes that the Council adopts the annexed decision which approves the conclusion of the above mentioned agreement for cooperation between EURATOM and Kazakstan in the field of nuclear safety. Proposal for a COUNCIL DECISION approving the conclusion by the Commission of a cooperation agreement between the European Atomic Energy Community and the Republic of Kazakstan in the field of nuclear safety THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Atomic Energy Community, and in particular Article 101 (2) thereof, Having regard to the Agreement on Partnership and Cooperation signed on 23 January 1995 by the European Union and Kazakstan expressing the desire to establish a close cooperation inter alia in the area of nuclear safety. Having regard to the Council's decision of 09 June 1995 issuing directives to the Commission for the negotiation of a bilateral agreement for cooperation between the European Atomic Energy Community and Kazakstan on nuclear safety, Whereas the agreement set out in the annex to this Decision is in accordance with the negotiating directives referred to above and achieves a balance which corresponds to the concept of mutual benefit, HAS DECIDED AS FOLLOWS: Sole Article The conclusion by the Commission of a cooperation agreement between the European Atomic Energy Community and the Republic of Kasakstan in the field of nuclear safety is hereby approved. Done at Brussels, For the Council The President AGREEMENT FOR CQ-QPERATIQN BETWEEN THE EUROPEAN ATOMIC ENERGY COMMUNITY AND THE REPUBLIC OF KAZAKSTAN IN THE HELD OE NUCLEAR SAFETY The European Atomic Energy Community, to as "the Community"; of the one part, and the Republic of Kazakstan, hereinafter referred to as "Kazakstan", of the other part, both also generally referred to hereinafter as the "Party" or "Parties", as appropriate, hereinafter referred RECALLING that an Agreement on Partnership and Cooperation was signed on 23 January 1995 by the European Union and Kazakstan; RECALLING that the Commission of the European Communities, hereinafter referred to as "the Commission", has responsibilities, inter alia, for laying down basic standards for radiation protection, and for ensuring their implementation, and for collecting and monitoring radiation data at Community level; RECALLING that the Commission is charged with implementing Commumty action to protect the environment and with co-operating in this connection with third parties; CONSIDERING that the Commission implements a Community research programme in nuclear safety, including reactor safety, radiation protection, waste management and nuclear plant decommissioning and dismantling, as well as in safeguards for nuclear materials, and intends to develop scientific and technological co-operation with third countries on these subjects with a view to contributing towards internationally accepted nuclear safety principles and guidelines; CONSIDERING that Kazakstan operates a nuclear power plant and three powerful research reactors which could be used as a apart of a research and development programme to increase the safety of nuclear power plants; CONSIDERING that large areas of Kazakstan have been contaminated by radioactive fall-out and a significant remediation effort will be required in these areas; RECALLING that Kazakstan1 s regulatory activity for the nuclear sector is intended to ensure the protection of the environment and population in general, as well as the protection of workers, against radiation on the basis of internationally accepted guidelines and principles; RECOGNIZING that the future contribution of nuclear energy to meet the energy needs of Kazakstan and of Europe as a whole, with due consideration for diversification, the economy and the environment, also depends on developing satisfactory answers to the safety related issues aforementioned; MINDFUL of the various forms of co-ordinated action on nuclear safety envisaged by the Community and Kazakstan, HAVE AGREED AS FOLLOWS: Article 1 Co-operation under this Agreement shall, on the basis of mutual benefit, contribute to the improvement of nuclear safety, including the definition and application of scientifically warranted and internationally accepted nuclear safety guidelines. Arlkk_2 The Parties will endeavour to promote co-operation in the following areas: (a) Reactor safety research Review and analysis of safety issues; identification of appropriate techniques to improve reactor safety including through research and development and evaluation studies on nuclear reactors in operation and planned. (b) Radiation protection Research, regulatory aspects, development of safety standards, public information, training and education, particular attention shall be paid to low-dose effects, industrial exposures and post-accident management. (c) Nuclear waste management Managment of radioactive wastes including remediation of contaminated areas managment and disposal of long-lived radioactive wastes. (d) Decommissioning, decontamination and dismantling of nuclear installations Strategies for decommissioning and dismantling nuclear installations, including radiological aspects. (e) Research and development on safeguards of nuclear material Development and evaluation of nuclear material measurement techniques and characterization of reference materials for safeguards activities and development of the systems of accounting for and control of nuclear materials. (f) Prevention of illicit trafficking of nuclear material Cooperation shall relate to the promotion of methods and techniques of control of nuclear material. 1. Co-operation shall be implemented in particular through: Article 3 - exchange of technical information by means of reports, visits, seminars, technical meetings, etc. ; - exchange of personnel between laboratories and/or bodies involved on both sides, including for training purposes; - exchange of samples, materials, instruments and apparatus for experimental purposes; - balanced participation in joint studies and activities. 2. To the extent necessary, implementing arrangements to set out the scope, terms and conditions to implement specific co-operation activities, may be entered into by the Parties and/or by bodies which either Party may eventually entrust with the aforementioned activities. Such implementing arrangements may, inter alia, cover financing provisions, assignment of management responsibilities and detailed provisions on dissemination of information and intellectual property rights. 3. In order to minimize duplication of efforts, the Parties shall coordinate their activities under this Agreement with other international activities related to nuclear safety in which they are participants. Article 4 1. Each Party's obligations under this Agreement shall be subject to the availability of the required funds. 2. All costs resulting from co-operation shall be borne by the Party that incurs them. 3. The financing of industrial activities shall be excluded from the scope of this Agreement. AtticleJ) 1. In so far as the Community is concerned, this Agreement shall apply to the territories in which the Treaty establishing the European Atomic Energy Community applies. 2. Co-operation under this Agreement shall be in accordance with the laws and regulations in force. 3. Each Party shall use its best endeavours, within the framework of the laws and regulations applicable, to facilitate the accomplishment of formalities involved in the movement of persons, the transfer of materials and equipment and the transfer of currency required to conduct the co-operation. 4. Compensation for damages incurred during the implementation of this Agreement shall be in accordance with the laws and regulations applicable. Attkte_£ Treatment of information, industrial property and copyright connected with the co-operation activities under this Agreement shall be in accordance with the Annexes, which form an integral part of this Agreement. Article 7 Subject to the laws and regulations applicable, the Parties shall endeavour to settle all questions connected with this Agreement through consultations between themselves. Anicje_& 1. A Co-ordinating Committee consisting of members appointed in equal number by the two Parties shall be established to supervise the implementation of this Agreement. 2. The Co-ordinating Committee shall meet each year, alternately in the Community and in Kazakstan, for regular sessions in order to: - review and assess the state of co-operation under this Agreement and prepare annual reports thereon; -determine by mutual agreement the specific tasks to be undertaken under this Agreement, without prejudice to the taking of autonomous decisions by the Parties on their respective programmes. If mutually agreeable, extraordinary sessions may be held for dealing with 3. particular topics, or in particular circumstances. AtiicIeJ? 1. This Agreement shall enter into force on the date which the Parties, by an exchange of diplomatic notes, specify for its entry into force and shall remain in force for an initial period of 10 years. 2. Thereafter, this Agreement shall be automatically renewed for five-year periods, unless either Party, by written notice, requests its termination or renegotiation not later than six months prior to the expiry date. 3. In the event of termination or renegotiation, this Agreement shall remain in force in its previous form with respect to co-operation activities effectively entered into prior to the request for termination or renegotiation until the end of such activities and relative implementing arrangements or for one calendar year after the expiry of this Agreement in its previous form, whichever is the earlier. 4. Termination of this Agreement shall not affect rights and obligations under Article 6. Article 10 This Agreement shall be drawn up in duplicate in the Danish, Dutch, English, Finnish, French, German, Greek, Italian, Portuguese, Russian, Spanish, Swedish languages, each text being equally authentic. Done at on For the European Atomic Energy Commumty For the Government of the Republic of Kazakstan ANNEX I GUIDING PRINCIPLES ON THE ALLOCATION OF INTELLECTUAL PROPERTY RIGHTS ( ï RESULTING FROM JOINT RESEARCH UNDER THE AGREEMENT FOR CO-OPERATION IN THE PEACEFUL USES OF NUCLEAR ENERGY I. OWNERSHIP. ALLOCATION AND EXERCISE OF RIGHTS 1. All research carried out pursuant to this Agreement shall be "joint research". The participants shall jointly develop joint technology management plans (TMPs) ( ) in respect of the ownership and use, including publication, of information and Intellectual Property (IP) to be created in the course of joint research. Those plans shall be approved by the Parties before the conclusion of any specific R&D co-operation contracts to which they refer. The TMPs shall be developed taking into account the aims of the joint research, the relative contributions of the participants, the advantages and disadvantages of licensing by territory or for fields of use, requirements imposed by laws applicable and other factors deemed appropriate by the participants. The rights and obligations concerning the research generated by visiting researchers in respect of IP shall also be addressed in the joint technology management plans. 2. Information or IP created in the course of joint research and not addressed in the technology management plan shall be allocated, with the approval of the Parties, according to the principles set out in the technology management plan. In case of disagreement, such information or IP shall be owned jointly by all the participants involved in the joint research from which the information or IP results. Each participant to whom this provision applies shall have the right to use such information or IP for his own commercial exploitation with no geographical limitation. 3. Each Party shall ensure that the other Party and its participants may have the rights to IP allocated to them in accordance with these principles. 4. While maintaining the conditions of competition in areas affected by the agreement each Party shall endeavour to ensure that rights acquired pursuant to this Agreement are exercised in such a way as to encourage in particular: (i) the dissemination and use of information created, disclosed, or otherwise made available, under the Agreement; (ii) the adoption and implementation of international standards. ( ) ** ( ) Definitions of the concepts referred to in these guiding principles are set out in Annex II. The indicative features of such TMPs are set out in Annex III. 9 IL COPYRIGHT WORKS Copyright belonging to the Parties or to their participants shall be accorded treatment consistent with the Berne Convention (1971 Paris Act). m. SCIENTIFIC LITERARY WORKS Without prejudice to Section IV, unless otherwise agreed in the TMP, publication of results of research shall be made jointly by the Parties or participants to that joint research. Subject to the foregoing general rule, the following procedures shall apply: 1. In the case of publication by a Party or public bodies of that Party of scientific and technical journals, articles, reports, books, including video and software, arising from joint research pursuant to this Agreement, the other Party shall be entitled to a worldwide, non-exclusive, irrevocable, royalty-free licence to translate, reproduce, adapt, transmit and publicly distribute such works. 2. The Parties shall ensure that literary works of a scientific character arising from joint research pursuant to this Agreement and published by independent publishers shall be disseminated as widely as possible. 3. All copies of a copyright work to be publicly distributed and prepared under this provision shall indicate the names of the author(s) of the work unless an author or authors expressly declines or decline to be named. They shall also bear a clearly visible acknowledgement of the co-operative support of the Parties. IV. UNDISCLOSED INFORMATION A. Documentary undisclosed information 1. Each Party or its participants, as appropriate, shall identify at the earliest possible moment and preferably in the technology management plan the information that it wishes to remain undisclosed in relation to this Agreement, taking account inter alia of the following criteria: - secrecy of the information in the sense that the information is not, as a body or in the precise configuration or assembly of its components, generally known among or readily accessible by lawful means to experts in the field; - the actual or potential commercial value of the information by virtue of its secrecy; - previous protection of the information in the sense that it has been subject to steps that were reasonable under the circumstances by the person lawfully in control, to maintain its secrecy. 10 The Parties and the participants may in certain cases agree that, unless otherwise indicated, parts or all of the information provided, exchanged or created in the course of joint research pursuant to the Agreement may not be disclosed. 2. Each Party shall ensure that undisclosed information under this Agreement and its ensuant privileged nature is readily recognizable as such by the other Party, for example by means of an appropriate marking or restrictive legend. This also applies to any reproduction of the said information, in whole or in part. A Party receiving undisclosed information pursuant to the Agreement shall respect the privileged nature thereof. These limitations shall automatically terminate when this information is disclosed by the owner without restriction to experts in the field. 3. Undisclosed information communicated under this Agreement may be disseminated by the receiving Party to persons within or employed by the receiving Party, and other concerned departments or agencies in the receiving Party authorized for the specific purposes of the joint research under way, provided that any undisclosed information so disseminated shall be pursuant to an agreement of confidentiality and shall be readily recognizable as such, as set out above. 4. With the prior written consent of the Party providing undisclosed information under this Agreement, the receiving Party may disseminate such undisclosed information more widely than otherwise permitted in paragraph 3 above. The Parties shall co-operate in developing procedures for requesting and obtaining prior written consent for such wider dissemination, and each Party will grant such approval to the extent permitted by its domestic policies, regulations and laws. B. Non-documentary undisclosed information Non-documentary undisclosed or other confidential or privileged information provided in seminars and other meetings arranged under this Agreement, or information arising from the attachment of staff, use of facilities, or joint projects, shall be treated by the Parties or their participants according to the principle specified for documentary information in the Agreement, provided, however, that the recipient of such undisclosed or other confidential or privileged information has been made aware of the confidential character of the information communicated at the time such communication is made. 11 C. Control Each Party shall endeavour to ensure that undisclosed information received by it under this Agreement shall be controlled as provided therein. If one of the Parties becomes aware that it will be, or may reasonably be expected to become, unable to meet the non-dissemination provisions of paragraphs A and B above, it shall immediately inform the other Party. The Parties shall thereafter consult to define an appropriate course of action. 12 ANNEX II DEFINITIONS 1. INTELLECTUAL PROPERTY: shall have the meaning found in Article 2 of the Convention establishing the World Intellectual Property Organization, done at Stockholm on 14 July 1967. 2. PARTICIPANT: any natural or legal person, including the parties themselves, participating in a project under this Agreement. 3. JOINT RESEARCH: research the joint contributions of the Parties and with collaboration from participants of both Parties, where appropriate. implemented and/or funded by 4. INFORMATION: scientific or technical data, results or methods of research and development stemming from the JOINT RESEARCH and any other information deemed necessary by the Parties and/or participants engaged in the JOINT RESEARCH to be provided or exchanged under this Agreement or research pursuant thereto. 13 ANNEX HI INDICATIVE FEATURES OF A TECHNOLOGY MANAGEMENT PLAN (TMP) The TMP is a specific agreement to be concluded between the participants, about the implementation of joint research and the respective rights and obligations of the participants. With respect to IPR, the TMP will normally address, inter alia: ownership, protection, user rights for R&D purposes, exploitation and dissemination, including arrangements for joint publication, the rights and obligations of visiting researchers and dispute settlement procedures. The TMP may also address foreground and background information, licensing and deliverables. 14 ISSN 0254-1475 COM(96) 572 final DOCUMENTS EN 12 11 15 14 Catalogue number : CB-CO-96-574-EN-C ISBN 92-78-11480-4 Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg /r


title: Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2262/84 για την λήψη ειδικών μέτρων στον τομέα του ελαιολάδου

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 6* *Γ if * Βρυξέλλες, 12 11. 1996 COM(%) 571 τελικό 96/0275 (CNS ) Ιΐρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2262/84 για την λήψη ειδικοί μέτρων στον τομέα του ελαιολάδου (υποβληθείσα από την Επιτροπή) ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. Για την ορθή εφαρμογή των κοινοτικών κανόνων στον τομέα του ελαιολάδου έπρεπε να δημιουργηθούν οργανισμοί ελέγχου οι οποίοι να μεριμνούν για την τήρηση των κανονιστικών υποχρεώσεων στα διάφορα Κράτη μέλη παραγωγής ελαιολάδου. 2. Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2262/84 του Συμβουλίου όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 593/92 προέβλεπε ότι για πενταετή περίοδο η οποία θα άρχιζε να υπολογίζεται από την 1η Νοεμβρίου 1992 οι πραγματικές δαπάνες των οργανισμών θα καλύπτοντο από τον γενικό προϋπολογισμό των Κοινοτήτων μέχρι 50% και ότι πριν από την 1η Ιανουαρίου 1997, το Συμβούλιο, αποφασίζοντας με ειδική πλειοψηφία επί προτάσεως της Επιτροπής, αποφασίζει για την μέθοδο χρηματοδοτήσεως των εν λόγω δαπανών από την περίοδο 1997/1998. 3. Η προτεινόμενη μέθοδος προβλέπει να διατηρηθεί για ένα έτος η κοινοτική συμμετοχή στις δαπάνες των οργανισμών σε ποσοστό 50%. Οι δημοσιονομικές επιπτώσεις για τον κοινοτικό προϋπολογισμό εκτιμώνται συνολικά σε 12, 1 εκατομμύρια ECU, κατανεμημένες επί των οικονομικών ετών 1997 και 1998. Λαμάνοντας υπόψη το γεγονός ότι μελετάται επί του παρόντος σχέδιο αναμορφώσεως της ΚΟΛ του ελαιολάδου, η Επιτροπή θα εξετάσει πριν από την 1η Οκτωβρίου 1997 την ανάγκη να διατηρηθεί η συγχρηματοδότηση των οργανισμών μετά την περίοδο εμπορίας 1997/98. έ Ηρόταση Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. του Συμβουλίου της για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2262/84 για την λήψη ειδικών μέτρων στον τομέα του ελαιολάδου ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 43, την πρόταση της Επιτροπής, την γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, την γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, Εκτιμώντας: ότι σύμφωνα με το άρθρο 1, παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2262/84', όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 593/922, το Συμβούλιο αποφασίζοντας με ειδική πλειοψηφία επί προτάσεως της Επιτροπής, θεσπίζει, πριν από την 1η Ιανουαρίου 1997, τη μέθοδο χρηματοδοτήσεως των πραγματικών δαπανών των οργανισμών από την περίοδο εμπορίας 1997/98· ΕΕ αριθ. L 208 της 03. 08. 1984, σ. 12 ΕΕ αριθ. L 63 της 10. 03. 1993, σ. 1 ~7 ότι οι εργασίες που συνήθως ανατίθενται στους οργανισμούς πρέπει να υλοποιηθούν κατά την διάρκεια της περιόδου εμπορίας 1997/1998· ότι κατά συνέπεια πρέπει να προβλεφθεί κοινοτική συμμετοχή στις δαπάνες των οργανισμών για ην περίοδο αυτή ώστε να διασφαλισθεί η πραγματική και κανονική λειτουργία τους στο πλαίσιο της διοικητικής αυτονομίας που προβλέπεται από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2262/84· ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Αρθρο πρώτο Στο άρθρο 1 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2262/84 τα δύο τελευταία εδάφια αντικαθίστανται από το εξής κείμενο: "Οι πραγματικές δαπάνες των οργανισμών καλύπτονται για την περίοδο 1997/1998 από το γενικό προϋπολογισμό των Κοινοτήτων σε ποσοστό 50%. Πριν από την 1η Οκτωβρίου 1997, η Επιτροπή εξετάζει την ανάγκη διατηρήσεως της κοινοτικής συμμετοχής στις δαπάνες των οργανισμών και, ενδεχομένως, υποβάλει πρόταση στο Συμβούλιο. Το Συμβούλιο, σύμφωνα με την διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 43 , παράγραφος 2 της Συνθήκης αποφασίζει πριν από την 1η Ιανουαρίου 1998, την ενδεχόμενη χρηματοοδότηση των εν λόγω δαπανών. " Αρθρο 2 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την έβδομη ημέρα από την δημοσίευση του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος ν ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΘΕΣΗ Β2 - 511 - Έλεγχοι στη γεωργία 1. ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ Κανονισμός (ΕΚ) του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2262/84 για την πρόβλεψη ειδικών μέτρων στον τομέα του ελαιολάδου (παράταση της κοινοτικής συγχρηματοδότησης των οργανισμών ελαιολάδου για ένα έτος). 2. ΣΧΕΤΙΚΗ(ΕΣ) ΘΕΣΗ(ΕΙΣ) ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ Β2- 511 3. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ Αρθρο 43 της Συνθήκης για την ίδρυση της ΕΚ. Κανονισμός τελευταία από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 593/92. (ΕΟΚ) αριθ. 2262/84 του Συμβουλίου όπως τροποποιήθηκε 4. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ 4. 1 Γενικός στόχος της δράσης Να παραταθεί κατά ένα έτος η περίοδος της χρηματικής συμμετοχής του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις πραγματικές δαπάνες των τεσσάρων οργανισμών ελέγχου, προκειμένου να υπάρξει εγγύηση για την κανονική λειτουργία τους και να ενδυναμωθεί η διοικητική τους αυτοδυναμία. 4. 2 Περίοδος που καλύπτεται από τη δράση: ένα έτος Λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι μελετάται επί του παρόντος σχέδιο αναμορφώσεως της ΚΟΑ του ελαιολάδου, η συνέχιση της κοινοτικής συγχρηματοδότησης των φορέων εξαρτάται από τη στιγμή κατά την οποία θα εφαρμοσθεί η αναμόρφωση αυτή. Η Επιτροπή θα εξετάσει πριν από την 1η Οκτωβρίου 1997 την ανάγκη διατηρήσεως της κοινοτικής συμμετοχής στις δαπάνες των φορέων. 5. ΤΑΞΙΝΟΜΗΣΗ ΤΗΣ ΔΑΠΑΝΗΣ/ΕΣΟΔΟΥ 5. 1 ΜΥΔ 5. 2 ΔΔ Γ* 6. ΤΥΠΟΣ ΤΗΣ ΔΑΠΑΝΗΣ Επιδότηση για συγχρηματοδότηση κατά 50% με άλλες πηγές του δημόσιου ή ιδιωτικού τομέα· η κοινοτική συμμετοχή γίνεται με βάση ένα πρόγραμμα δραστηριότητος και προβλεπόμενο προϋπολογισμό που οι οργανισμοί υποβάλλουν κατ'έτος στην Επιτροπή (σημείο 9. 1 για περιγραφή του τύπου των δαπανών). 7. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΠΤΩΣΗ 7. 1 Τρόπος υπολογισμού της συνολικής δαπάνης της δράσης (σε εκατ. ECU): καταρτίσθηκε με βάση παλαιότερες καταναλώσεις. Ιταλία 6,5 - Ισπανία 2,4 - Ελλάδα 2,3 - Πορτογαλία 0,9. 7. 2 Κατανομή ανά στοιχεία της δράσης Έτος ν (1997) 12,1 Κατανομή Συγχρηματοδότηση των δαπανών που πραγματοποιούνται από τους οργανισμούς Σύνολο 12,1 ΠΥ σε εκατ. ECU (τρέχουσες τιμές) ν + 1 ν + 2 ν + 3 ν + 4 Σύνολο ν + 5 και επόμενα οικον. έτη 12,1 12,1 α 7. 3. Χρονοδιάγραμμα πιστώσεων υπονρεώσεων / πιστώσεων πληρωμών ΠΥ σε εκατ. ECU I I I I I III. I J I. I. II I I I I Î I. Ù1I , ,. I M, ν+ 1 ν + 2 ν + 3 ν + 4 Έτος ν (1997) ' ' Π M B * ** ν + 5 και επόμενα οικον. έτη Πιστώσεις πληρωμών 12,1 Πιστώσεις υποχρεώσεων (1997) (1998) 3,1 9,0 έτος ν ν + 1 ν + 2 ν + 3 ν + 4 ν + 5 και επόμενα οικον. έτη Σύνολο 12,1 Σύνολο 12,1 3,1 9,0 12,1 8. ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΑΤΑΞΗ ΤΩΝ ΠΑΡΑΒΑΣΕΩΝ Οι οργανισμοί υποβάλλουν τακτικά τα προγράμματα δραστηριότητας. Επιπλέον, η χρηματική κατάσταση παρακολουθείται τακτικά εκ μέρους της Επιτροπής* η χρηματική κατάσταση στο τέλος της περιόδου εξετάζεται από την Επιτροπή που λαμ^νει απόφαση σχετικά με το ποσό που αντιπροσωπεύουν οι πραγματικές δαπάνες των οργανισμών που θα χορηγηθούν στα συγκεκριμένα κράτη μέλη. 9. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΝΑΛΥΣΕΩΣ ΚΟΣΤΟΣ - ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ 9. 1 Ειδικοί στόχοι που ορίΕονται ποσοτικά, πληθυσμός που αφορούν - Ειδικοί στόχοι: σχέση με τον κύριο στόχο Οι τύποι των δαπανών που καλύπτονται από τη δράση είναι οι εξής: Δαπάνες προσωπικού Δαπάνες του προσωπικού που έχει προσληφθεί για εργασίες που συνδέονται άμεσα με την εφαρμογή του συστήματος ελέγχου του τομέα του ελαιολάδου* οι δαπάνες προσωπικού οι οποίες αντιπροσωπεύουν τη σημαντικότερη θέση των δαπανών περιλαμβάνουν συγχρόνως τους μισθούς, τις κοινωνικές επιβαρύνσεις που οφείλει ο εργοδότης καθώς και τις δαπάνες κατάρτισης. -} Διάρθρωση τον ελέγχου. Εκτύπωση μητρώων και εντύπων και προετοιμασία αυτών εξοπλισμός για τη δειγματοληψία αποθηκευμένου ελαιολάδου· δαπάνες ενημερώσεως των γεωργών. Δαπάνες λειτουργίας. Δαπάνες αποστολών, ενοικιάσεως κτιρίων και συντηρήσεως γραφείου (πληροφορική). τους, ασφάλειες, διάφορες δαπάνες - Πληθυσμός που αφορά Δικαιούχοι της χρηματικής συμμετοχής της Κοινότητας είναι οι τέσσερις οργανισμοί στα συγκεκριμένα κράτη μέλη (IT, ΙΣ, ΕΛ, ΠΟ) που έχουν αναλάβει τον έλεγχο των ενισχύσεων στον τομέα του ελαιολάδου. Οι δαπάνες πληρώνονται απευθείας στους οργανισμούς· οι πληρωμές γίνονται την αρχή κάθε τριμήνου και λαμβάνουν υπόψη την κατάσταση του ταμείου τους. 9. 2 Αιτιολόγηση της δράσης Ανάγκη παρεμβάσεως του κοινοτικού προϋπολογισμού όσον αφορά, ιδίως, την αρχή της επικουρικότητας. Η χρηματοδότηση των οργανισμών δικαιολογείται από την ανάγκη να προστατευθούν τα δημοσιονομικά συμφέροντα της Κοινότητας και να ανταποκριθούμε στις ανάγκες των συγκεκριμένων κρατών μελών για τα οποία η εφαρμογή ενός ειδικού συστήματος ελέγχου συνιστά πολύ υψηλή συμπληρωματική δαπάνη για τον προϋπολογισμό. - Επιλογή των τρόπων παρεμβάσεως. Πλεονεκτήματα σε σχέση με εναλλακτικά μέτρα (συγκριτικά πλεονεκτήματα) Η κοινοτική χρηματική ενίσχυση στηρίζει τους οργανισμούς και τους αποδίδει ορισμένη ανεξαρτησία όσον αφορά τις διάφορες διοικήσεις εθνικών ελέγχων. Ανάλυση παρομοίων δράσεων που ενδεχομένως προβλέπονται σε κοινοτικό και σε εθνικό επίπεδο. ? Το σύστημα των οργανισμών που χρηματοδοτείται εξίσου από την Επιτροπή και το κράτος μέλος είναι ίδιο του τομέα του ελαιολάδου· η δράση αφορά την εφαρμογή ενός συστήματος ελέγχου τελείως νέου. Δεν μπορεί να γίνει καμμία σύγκριση με άλλες δράσεις η διαχείριση των οποίων γίνεται σε εθνικό επίπεδο. Παράγωγες επιπτώσεις και αναμενόμενοι πολλαπλασιαστές. Η κοινοτική χρηματική συμμετοχή αντιπροσωπεύει σαφώς λιγότερο από 1% των δαπανών που πληρώνονται στον τομέα του ελαιολάδου αλλά επιτρέπει τη λειτουργία ενός αποτελεσματικού συστήματος ελέγχου που έχει αναμφισβήτητα αποτρεπτικό χαρακτήρα. Η συγχρηματοδότηση των οργανισμών αποδεικνύεται πλήρως αποδοτική, λαμβανομένου υπόψη ιδίως του γεγονότος ότι η διοικητική διάρθρωση των κρατών μελών παραγωγής δεν είναι επαρκώς προσαρμοσμένη στη διεξαγωγή των ελέγχων που προβλέπονται από την κοινοτική νομοθεσία. Επιπλέον, από τους ελέγχους που διεξήχθησαν από τους οργανισμούς διαπιστώθηκαν πολλές παραβάσεις και ενίοτε ακόμη και νοθείες. Κύριοι παράγοντες αβεβαιότητας που μπορούν να επηρεάσουν τα ειδικά αποτελέσματα της δράσης. Οι κύριοι παράγοντες αβεβαιότητας συνδέονται με τεχνικές δυσκολίες που είναι δυνατόν να αντιμετωπίζουν τα κράτη μέλη για να συμμορφωθούν με τις κανονιστικές διατάξεις. 9. 3 Παρακολούθηση και αποτίμηση της δράσης Δείκτες επιδόσεων Για να διασφαλισθεί η ορθή εφαρμογή ιδίως των κοινοτικών ενισχύσεων στον τομέα του ελαιολάδου, οι οργανισμοί πραγματοποιούν τους ελέγχους που τους έχουν ανατεθεί σύμφωνα με την κοινοτική νομοθεσία, καταγράφουν διαπιστωθείσες παρατυπίες μετά από το πέρας των ελέγχων αυτών και ενημερώνουν σχετικά τις υπηρεσίες της Επιτροπής και τις αρμόδιες αρχές του συγκεκριμένου κράτους μέλους. Με βάση τα αποτελέσματα που ελήφθησαν τα τελευταία χρόνια καθώς και τους ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν από τους ελεγκτές της Επιτροπής, είναι δυνατόν να καταλήξουμε σε θετικά συμπεράσματα όσον αφορά τη λειτουργία των οργανισμών. Αναμφισβήτητα τα πρώτα χρόνια οι οργανισμοί συνάντησαν πολλές δυσκολίες, σιγά σιγά όμως με τις εργασίες τους μπόρεσαν να επιβληθούν στις εθνικές διοικήσεις. Σήμερα είναι δυνατόν να βεβαιώσουμε ότι οι τέσσερις οργανισμοί διαθέτουν ικανό και πεπειραμένο προσωπικό στον έλεγχο των διαφόρων μέτρων που συνδέονται με τον τομέα του ελαιολάδου. Πάντως τα αποτελέσματα της δραστηριότητας των οργανισμών δεν μπορούν να εκτιμηθούν μόνο με αριθμητικά στοιχεία (πραγματοποιηθέντες έλεγχοι, προτάσεις επιβολής κυρώσεων, ανακτηθέντα ποσά ενισχύσεων, έσοδα από πρόστιμα κλπ. ). Είναι λογικό να σκεφθεί κανείς ότι και μόνο από το γεγονός της υπάρξεως των οργανισμών, μειώνεται η τάση ή η δυνατότητα πραγματοποιήσεως παραβάσεων, αυτό δε το αποτρεπτικό αποτέλεσμα είναι πολύ δύσκολο να μετρηθεί. Λεπτομέρειες και περιοδικότητα της προβλεπομένης αποτιμήσεως Οι δραστηριότητες των οργανισμών παρακολουθήθηκαν εκ του πλησίον από τις υπηρεσίες της Επιτροπής· η τελευταία αποτιμά τακτικά τις επιδόσεις των οργανισμών και τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων τους περιλαμβάνονται στην έκθεση του ΕΓΤΠΕ κάθε χρόνο. Προτείνεται να παραταθεί η συγχρηματοδότηση των οργανισμών για την περίοδο 1997/1998. Εκτίμηση της καταστάσεως θα πραγματοποιηθεί κατά τη διάρκεια του 1997 και θα λάβει υπόψη της, ιδίως την πρόοδο των εργασιών αναμορφώσεως της ΚΟΑ στον τομέα του ελαιολάδου για να αποφαασισθεί νέα παράταση. Εκτίμηση των ληφθέντων αποτελεσμάτων Λαμβανομένων υπόψη των εσωτερικών δυσχερειών του τομέα αυτού, φαίνεται ότι οι οργανισμοί διαδραματίζουν πρωταρχικό ρόλο στον τομέα των ελέγχων του μέτρου. Οι έλεγχοι που πραγματοποιήθηκαν χρησιμοποιούνται τόσο από την Επιτροπή όσο και από τις διάφορες εθνικές διοικήσεις. Για τους λόγους αυτούς, είναι επιθυμητό να παραταθεί ο τρόπος χρηματοδοτήσεως τους για την περίοδο 1997/1998. ne ΓΛ ISSN 0254-1483 COM(96) 571 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 03 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-571-GR-C ISBN 92-78-11445-6 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο Μ


title: Council Resolution of 12 November 1996 on a strategy towards blood safety and self-sufficiency in the European Community

eurovoc_concepts:
blood transfusion
product safety
public health
self-supply

formats: html pdfa1b print


title: Vademecum : Käsikirja virkamiehille ja muulle henkilöstölle.

eurovoc_concepts:
Council of the European Union
European official
rules of procedure
secretariat of an Institution


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2170/96 af 12. november 1996 om fastsættelse af verdensmarkedsprisen for ikke-egreneret bomuld og af forskuddet

eurovoc_concepts:
EU production
aid system
cotton
world market price


title: Legislative resolution embodying Parliament's opinion on the proposal for a European Parliament and Council Decision amending European Parliament and Council Decision No 1254/ 96/EC laying down a series of guidelines on trans-European energy networks (COM(96)0390 - C4-0429/96 - 96/0203(COD)) (Codecision procedure: first reading)

eurovoc_concepts:
energy grid
energy policy
trans-European network

formats: html print


title: 388 R 4261 : Commission Regulation (EEC) No 4261/88 of 16 December 1988 on the complaints, applications and hearings provided for in Council Regulation (EEC) No 3975/87 laying down the procedure for the application of the rules on competition to undertakings in the air transport sector(OJ No L 376, 31.12.1988, p. 10).,388 R 4261 : Komission asetus (ETY) N:o 4261/88, annettu 16 päivänä joulukuuta 1988, menettelystä sovellettaessa kilpailusääntöjä lentoliikenteen alalla toimiviin yrityksiin annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 3975/87 säädetyistä valituksista, hakemuksista ja kuulemisista(EYVL n:o L 376, 31.12.1988, s. 10)(EP.08/NIDE 01, s. 104).,388 R 4261 : Kommissionens forordning (EØF) Nr.4261/88 af 16.december 1988 om klager, ansøgninger og høringer i henhold til Rådets forordning (EØF) nr.3975/87 om fastsættelse af fremgangsmåden ved anvendelse af konkurrencereglerne på virksomheder i luftfartssektoren(EFT nr.L 376 af 31.12.1988, s. 10).,388 R 4261 : Kommissionens förordning (EEG) nr 4261/88 av den 16 december 1988 om de klagomål, ansökningar och förhör som avses i rådets förordning (EEG) nr 3975/87 om förfarandet för tillämpning av konkurrensreglerna på företag inom luftfartssektorn(EGT nr L 376, 31.12.1988, s. 10)(SU 8/Vol.1, s. 104).,388 R 4261 : Reglamento (CEE) N̊ 4261/88 de la Comisión de 16 de diciembre de 1988 relativo a las denuncias, las solicitudes y las audiencias previstas en el Reglamento (CEE) n̊ 3975/87 del Consejo por el que se establecen las normas de desarrollo de las reglas de competencia para empresas del sector del transporte aéreo(DO n̊ L 376 de 31.12.1988, p. 10).,388 R 4261 : Regolamento (CEE) n. 4261/88 della Commissione del 16 dicembre 1988 relativo alle denunce, domande e audizioni previste dal regolamento (CEE) n. 3975/87 del Consiglio, che determina la procedura di applicazione delle regole di concorrenza alle imprese nel settore dei trasporti aerei(GU n. L 376 del 31.12.1988, pag. 10).,388 R 4261 : Regulamento (CEE) N̊ 4261/88 da Comissão de 16 de Dezembro de 1988 relativo às denúncias, aos pedidos e às audições previstas pelo regulamento (CEE) n̊ 3975/87 do Conselho, que estabelece o procedimento relativo às regras da concorrência aplicáveis às empresas do sector dos transportes aéreos(JO n̊ L 376 de 31.12.1988, p. 10).,388 R 4261 : Règlement (CEE) n̊ 4261/88 de la Commission du 16 décembre 1988 relatif aux plaintes, aux demandes et aux auditions visées au règlement (CEE) n̊ 3975/87 du Conseil, fixant la procédure d'application des règles de concurrence aux entreprises dans le secteur des transports aériens(JO n̊ L 376 du 31.12.1988, p. 10).,388 R 4261 : Verordning (EEG) Nr.4261/88 van de Commissie van 16 december 1988 betreffende de klachten en verzoeken en het horen van belanghebbenden en derden, zoals bedoeld in verordening (EEG) nr.3975/87 van de Raad tot vaststelling van de wijze van toepassing van de mededingingsregels op ondernemingen in de sector luchtvervoer(PB nr.L 376 van 31.12.1988, blz. 10).,388 R 4261 : Verordnung (EWG) Nr. 4261/88 der Kommmission vom 16.Dezember 1988 über die Beschwerden, Anträge sowie über die Anhörung gemäß der Verordnung (EWG) Nr. 3975/87 des Rates über die Einzelheiten der Anwendung der Wettbewerbsregeln auf Luftfahrtunternehmen(ABl. Nr. L 376 vom 31.12.1988, S. 10).,388 R 4261 : Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 4261/88 της Επιτροπής της 16ης Δεκεμβρίου 1988 σχετικά με τις καταγγελίες, τις αιτήσεις και τις ακροάσεις που αναφέρονται στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ.3975/87 του Συμβουλίου για τον καθορισμό της διαδικασίας εφαρμογής των κανόνων ανταγωνισμού για επιχειρήσεις στον τομέα των εναερίων μεταφορών(ΕΕ αριθ. L 376 της 31.12.1988, σ. 10).

eurovoc_concepts:
air transport
competition law
consolidation of EU law


title: L'état de la santé dans la Communauté européenne.

eurovoc_concepts:
EU Member State
health policy
health statistics
public health