title: Komission asetus (EY) N:o 2326/96, annettu 4 päivänä joulukuuta 1996, yhteisön rahoitusosuuden ja kyseisten jäsenvaltioiden rahoitusosuuden myöntämisestä sisävesiliikenteen rakenteellisista parannuksista annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 1101/89 tarkoitetuille romutusrahastoille vuodeksi 1996

eurovoc_concepts:
development plan
fund (EU)
industrial restructuring
inland waterway fleet
inland waterway shipping
vessel


title: Komission kertomus neuvostolle Euroopan unionin ja keskieurooppalaisen aloitteen välisestä yhteistyöstä

eurovoc_concepts:
CIS countries
Central and Eastern Europe
EU programme
European integration
regional cooperation

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, 04. 12. 1996 KOM(96) 6()1 lopull. KOMISSION KERTOMUS NEUVOSTOLLE Euroopan unionin ja Keskieurooppalaisen aloitteen välisestä yhteistyöstä Komission kertomus neuvostolle Euroopan unionin ja Keskieurooppalaisen aloitteen välisestä yhteistyöstä TIIVISTELMÄ Komissio antaa tämän kertomuksen Firenzessä kokoontuneen Eurooppa-neuvoston pyynnöstä. Komissio haluaa edistää kumppanuusmaiden välistä alueellista yhteistyötä, erityisesti tällä hetkellä tiettyjen Keskieurooppalaiseen aloitteeseen kuuluvien maiden lujittamalla välillä. Edistämällä hyviä naapuruussuhteita ihmisoikeuksia ja kansanvaltaa, mukaan lukien yhteiskunnallinen ala, ja kehittämällä taloudellista ja kaupallista yhteistyötä komissio haluaa luoda tiiviimmät yhteydet sekä Euroopan unionin ja aloitteeseen kuuluvien maiden välillä että aloitteeseen kuuluvien maiden itsensä välillä. ja poliittista vakautta, Useilla käynnissä olevilla yhteisön ohjelmilla (PHARE, Tacis, INTERREG) voidaan tukea lisää aloitteen yhteydessä esitettyjä ja rahoitettuja hankkeita. Tietyt alat vaikuttavat erityisen kiinnostavilta. Tällaisia ovat erityisesti alat, jotka koskevat toimia, joilla lujitetaan kansanvaltaa ja alueellista vakautta, edistetään taloudellista kehitystä ja vapaata kauppaa, tuetaan Euroopan laajuisten verkkojen kehittämistä ja ympäristönsuojelua, edistetään taloudellisten toimijoiden, erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten, ja näitä edustavien ammattijärjestöjen välisiä suhteita, sallitaan yksilön ja yhteisten yhteiskunnallisten oikeuksien ilmaiseminen, varmistetaan yhteistyö sisäpolitiikkaan ja lainkäyttöön kuuluvissa asioissa ja lisätään rajat ylittävää yhteistyötä erityisesti eri maiden paikallisten ja alueellisten instituutioiden välillä. JOHDANTO 1. Firenzessä kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmien mukaisesti komissio antaa kertomuksen Keskieurooppalaisen aloitteen kanssa tehtävän yhteistyön lisäämiseksi toteutettavista aloitteista. Essenissä kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmien mukaisesti tämän toimen tavoitteena on määrittää unionin ja Keskieurooppalaisen aloitteen väliset yhteistä etua koskevat alat, esittää ensimmäinen kokonaisarvio unionin ja Keskieurooppalaisen aloitteen välisen yhteistyön mahdollisista aloista ja tosiasiallisesti osoittaa käytettävissä olevat keinot yhteistyön kehittämiseksi toteuttavien toimien perusteella. 2. Komissio pitää hyödyllisenä alueellisen yhteistyön edistämistä Euroopan tässä osassa, koska se katsoo, että kyseisillä yhteistyövälineillä vahvistetaan maiden välistä vakautta. Visbyssä vuoden 1996 toukokuussa pidettyä Itämeren valtioiden neuvoston laaditussa Itämeren aloitteessa hallitusten päämiesten huippukokousta varten komissio on jo ehdottanut toimia, joilla lisätään yhteistyötä kyseisellä Euroopan pohjoisella alueella. Komissio katsoo, että Mustameri muodostaa Etelä-Euroopassa toisen unionille strategisesti tärkeän navan. Komissio toivoo, että kyseisen meren rantavaltioiden välinen alueellinen yhteistyö voi kehittyä. toteutettavat 3. Kyseisen alueellisen yhteistyön yhteydessä käyttöön otettujen elinten, tehtyjen päätösten ja hyväksyttyjen hankkeiden tuoman lisäarvon on oltava tärkein peruste, lisätoimet perustuvat. Komissio haluaa arvioida kyseisiä jolle ryhmittymiä ottaen huomioon asianomaisen alueen maantieteellisen ja taloudellisen samankaltaisuuden, poliittisen tuen, josta yhteistyövälineet hyötyvät sekä alueen sisällä että unionissa, ja jo olemassa olevat ja mahdolliset tulevat saavutukset. Maiden aktiivinen osallistuminen näihin välineisiin, mukaan osallistuminen rahoitukseen, on tärkeä osoitus niiden sitoutumisen kestävyydestä. lukien 4. Keskieurooppalainen aloite yhdistää 16 maata (katso kartta). Tietyt näistä maista kuuluvat Euroopan unioniin (Italia ja Itävalta), toiset ovat allekirjoittaneet Eurooppa- sopimuksen Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden kanssa ja hakeneet unionin jäsenyyttä (Bulgaria, Puola, Romania, Slovakia, Slovenia, Tsekin tasavalta ja Unkari) ja toisilla on eri yksityiskohtaisten sääntöjen mukainen sopimussuhde Euroopan yhteisön kanssa (Albania: vuoden 1992 sopimus kaupasta ja yhteistyöstä; entinen parafoitu Jugoslavian ja yhteistyösopimus; Moldova, Ukraina yhteistyösopimukset) tai niillä ei ole sopimusta yhteisön kanssa (Bosnia ja Hertsegovina sekä Kroatia). Näin ollen yhteisöllä on hyvin erilaiset sopimussuhteet Keskieurooppalaisen aloitteen maiden kanssa. Lisäksi Keski-Euroopan maat ovat PHARE-ohjelman edunsaajina, Itsenäisten valtioiden yhteisön maat voivat osallistua Tacis-ohjelmaan saavat erityisrahoitusta. ja Valko-Venäjä: kumppanuus- ja entisen Jugoslavian alueen tasavalta Makedonia: tietyt uudet maat kesäkuussa vuoden 1996 (katso tiiviisti luonteeltaan enemmän liite). Neuvottelutasoilla liitetään poliittiset ja taloutta Keskieurooppalainen aloite on alueellisen yhteistyön väline, joka toimii yleisesti poliittisella alalla, kulttuurialalla ja taloudellisella alalla. Sen toiminta koskee useita ja aloja institutionaaliset toimintaa koskeviin näkökohdat kysymyksiin. Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankki (EJKP) toimii sihteeristönä hankkeissa. Keskieurooppalainen aloite on luonut muutamassa vuodessa alueellisen yhteistyön monitahoisen rakenteen ja on ottanut käyttöön välineitä tosiasiallisten toimien toteuttamiseksi vakavien ehdotusten perusteella useilla aloilla, joita ovat esimerkiksi maatalous, kalastus, metsätalous, kauppa, matkailu, sosiaalipalvelut ja yhteisön palvelut, rakentaminen, energia, kaivannaisteollisuus, rahoitus, teollisuus, televiestintä, liikenne ja varastotoiminnot. 5. Yhteisö ei pidä pysyviä institutionaalisia suhteita Keskieurooppalaisen aloitteen kanssa. Komissiota pyydetään osallistumaan kokouksiin, jos niissä käsitellään yhteisön toimivaltaan kuuluvia asioita. Useilla yhteisön talousarviosta tuettavilla alueellisilla yhteistyöhankkeilla on sama päämäärä kuin Keskieurooppalaisen aloitteen työryhmissä laadituilla hankkeilla. 6. Keskieurooppalainen aloite pidetyssä vuosittain hallitusten kokoontuu päämiesten huippukokoukseen. Grazissa 8 ja 9 päivänä marraskuuta 1996 Itävallan ollessa puheenjohtajamaana huippukokouksessa Keskieurooppalainen aloite päätti valtuuttaa troikkansa luomaan asianmukaiset liittotasavalta voi osallistua Keskieurooppalaiseen yhteydet, jotta Jugoslavian aloitteeseen yhtenä Jugoslavian sosialistisen seuraajavaltioista. liittotasavallan Komissio suhtautuu myönteisesti tähän alueen vakautta lisäävään päätökseen, joka vastaa täydellisesti alueellista lähestymistapaa, jota unioni parhaillaan kehittää erityisten ehtojen perusteella. viimeisimmässä 7. Komissio pitää Keskieurooppalaista aloitetta hyödyllisenä välineenä seuraavia toimia varten: - hyvien naapuruussuhteiden edistäminen, - poliittisen vakauden edistäminen, - ihmisoikeuksien vahvistaminen, ja kansanvallan, mukaan lukien yhteiskunnallinen ala, - taloudellisen ja kaupallisen yhteistyön kehittäminen. TOIMINNAN PERIAATTEET 8. Keskieurooppalaiseen aloitteeseen kuuluu suuri määrä maita, joiden osuus Euroopan mantereen pinta-alasta on merkittävä ja yhteinen väkiluku lähes 200 miljoonaa asukasta. Aloitteessa ei voida sisällyttää koko väestöä joka toimeen. Tämän vuoksi ei vaikuta tarpeelliselta, että Keskieurooppalaisen aloitteen kaikkien jäsenten olisi toimiin. Keskieurooppalaisen aloitteen on kuitenkin osallistuttava kaikkiin tavanomaisia hyväksyttävä kyseiset ylittäviä päätöksentekomenettelyjä yhteistyötoimia alueelle toivoo, sijoittautuneiden toimijoiden esittämille hankkeille. rajoja erityistä huomiota kiinnitetään koskevat noudattaen. Komissio pienalueita toimet suosii että ja 9. Keskieurooppalaisen aloitteen soveltamisalaan kuuluvalla maantieteellisellä alueella tuetaan yhteisön talousarviosta alueellisia hankkeita rakennerahastojen sekä PHARE- ja Tacis-ohjelmien monia aloja ja monia maita koskevien rahastojen välityksellä. Euroopan yhteisön ja Keskieurooppalaisen aloitteen välistä yhteistyötä voidaan kehittää olemassa olevien välineiden ja keinojen avulla. 10. Korkealaatuisten toimien edistämiseksi yhteisön rahoituksen olisi täydennettävä hankkeen edistäjien omia varoja. Keskieurooppalaisen aloitteen toiminnasta vastaavalla sihteeristöllä, jonka toiminnasta vastaa EJKP, voi olla tärkeä tehtävä rahoituksen järjestämisessä ja hankkeiden toteuttamiskelpoisuuden varmistamisessa. TOIMINTA-ALAT 11. Tietyt alat vaikuttavat erityisen kiinnostavilta. Tällaisia alat koskevat erityisesti seuraavia toimia: - kansanvallan ja vakauden edistäminen alueella, - taloudellisen kehityksen ja vapaan kaupan edistäminen, - Euroopan laajuisten verkkojen kehittämisen ja ympäristönsuojelun tukeminen, - taloudellisten toimijoiden, erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten, ja niitä edustavien ammattijärjestöjen välisten suhteiden edistäminen, - yksilön ja yhteisten oikeuksien ilmaisemisen salliminen yhteiskunnallisissa ja kulutusta koskevissa asioissa, - yhteistyön varmistaminen sisäpolitiikkaan ja lainkäyttöön kuuluvissa asioissa, - rajat ylittävän yhteistyön lisääminen eri maiden paikallisten ja alueellisten toimielinten välillä. 12. Kansanvallalle ja alueen vakaudelle annettava tuki sekä ihmisoikeuksien suojelu ovat olennainen osa yhteisön toimintaa. Unionin tavoitteena olisi näiden osa-alueiden lujittaminen alueella. Vähemmistöryhmien puolustaminen, niiden taloudellinen ja sosiaalinen yhdentyminen, kansalaisyhteiskunnan kehittäminen tukemalla valtiosta riippumattomia järjestöjä sekä niiden alueellisia ja pienalueita koskevia ryhmittymiä, julkisten ja yksityisten laitosten välisten suorien yhteyksien luominen ja hallinnon eri tasojen välinen vuoropuhelu useissa maissa ovat tavoitteita, joita Euroopan unioni voi edistää poliittisten tavoitteidensa mukaisesti. 13. Komissio katsoo, että alueen maiden välisten kaupallisten suhteiden kehittäminen edistää taloudellista yhdentymistä ja sillä on myös myönteisiä vaikutuksia yksittäisille maille, koko alueelle ja itse unionille. Siirtymävaiheessa olevien Keski-Euroopan maiden välinen kauppa väheni vuosina 1990-1993 vuositasolla keskimäärin 20 prosenttia. Tämä suuntaus näyttää tällä hetkellä kääntyvän päinvastaiseksi erityisesti Itsenäisten valtioiden yhteisön maiden osalta. Kaupallisten suhteiden solmiminen alueen maiden välillä näyttää vaikuttavan lukuihin. Tämänhetkinen suuntaus osoittaa tietyissä Keskieurooppalaisen aloitteen maissa yli 30 prosentin vuotuista kasvua vuodesta 1994. Taloudellisen siirtymävaiheen, johon kyseiset maat ovat sitoutuneet, alkavat näkyä kasvun käynnistymisenä uudelleen myönteiset vaikutukset aikaan jäsenmaissa, mikä Keskieurooppalaisen ulkomaanakaupan kasvua. aloitteen useissa saa 14. Euroopan laajuisia verkkoja kehitetään Keski-Euroopan maissa. Ne edellyttävät eri kumppaneiden tiivistä yhteistoimintaa, ja ne ovat olennainen osa alueellisen yhteistyön lujittamista ja infrastruktuurien kehittämistä. Ottaen huomioon Euroopan laajuisia verkkoja koskevien hankkeiden toteuttamisessa tarvittavan rahoituksen määrä, kansainvälisten rahoituslaitosten ja yksityisen sektorin osallistuminen on välttämätöntä. Keskieurooppalainen aloite on jolla edistetään kyseisten verkkojen rakennushankkeita muiden kumppanien, erityisesti kansainvälisten rahoituslaitosten, tuen avulla. tärkeä neuvotteluvaihe, on Ympäristönsuojelu että Keskieurooppalaisen aloitteen maille. Kyseisen toiminnan alueellinen ulottuvuus on tärkeä, koska sen avulla voidaan kehittää rajat ylittävää yhteistyötä yhteistä etua koskevissa hankkeissa. sekä Euroopan ensisijainen unionille ala 15. Jotta kasvua voidaan pitää yllä pitkällä aikavälillä, viranomaisten on huolehdittava siitä yhteistoimin talouspolitiikan ja yritysten avulla. Toimiva talouden kehittäminen edellyttää erityisesti vakaiden ja aktiivisten pienten ja keskisuurten yritysten perustamista. Jotta nämä yritykset voivat täyttää täysin tehtävänsä työpaikkojen ja lisäarvon luojina, niiden on voitava kehittyä taloudellisesti ja oikeudellisesti vakaassa ympäristössä ja niiden on pystyttävä luottamaan sekä hallinnon että edustavien ammattijärjestöjen tukeen. Komissio suhtautuu myönteisesti eri maiden välillä yhdenmukaisen taloutta koskevan lainsäädännön käyttöönottoon, millä taataan erityisesti yritysten perustaminen ja kehitys sekä niiden välinen yhteistyö, mikä varmistaa pienten ja keskisuurten yritysten mahdollisuuden käyttää niiden tarpeisiin lainsäädäntöä ja kauppaa mukautettua pankkijärjestelmää, edistää taloutta, koskevien tietojen välitystä sekä kehittää kaupallisia suhteita, rajat ylittäviä kumppanuussuhteita ja pienten ja keskisuurten yritysten edustusta 16. Keskieurooppalaisen aloitteen maat ovat taloudellisesti ja yhteiskunnallisesti eri kehitystasoilla. Ne voivat oikeuden merkityksen ja yhteiskunnallisen suojelun korostamiseen tarkoitettujen yhteistyövälineiden avulla vaihtaa kokemuksiaan kansanvaltaistumisen ja niiden yhteiskuntien yhdenmukaisuuden edistämiseksi. 17. Lainkäyttö ja sisäpolitiikkaan kuuluvat asiat ovat alue, jolla maat ovat haluttomia toimimaan yhteistyössä keskenään, koska asia koskee kansallista toimivaltaa. Unionin hankkimat kokemukset voivat kuitenkin olla hyödyllisiä Keskieurooppalaisen aloitteen maille ja edistää alueellisen yhteistyön syntymistä. Komissio arvioi, että rajavalvontaa, huumeiden kauppaa ja järjestäytynyttä rikollisuutta koskevien tietojen ja kokemusten vaihto on tuottavaa ja se seuraa kiinnostuneena tällä alalla tapahtuvaa kehitystä ottaakseen laatiessaan kyseisiä maita koskevia yhteistyöohjelmia suunnitelmallisen vuoropuhelun yhteydessä. sen huomioon 18. Alueellinen ei yhteistyö yksinomaan saa kuulua tiiviisti hankkeiden osallistuvien maiden keskushallintojen toiminta-alaan, vaan siihen on sisällyttävä kunkin maan kaikki päätöksentekotasot. Yhteistyön etuja voidaan lisätä, jos alueelliset ja paikalliset hallinnot osallistuvat laadintaan. Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä rajat ylittävään yhteistyöhön, jolla voidaan luoda tiiviimmät suhteet rajoilla erotettujen eri yhteisöjen välillä ja jolla edistetään saman alueen yksilöiden välisiä yhteyksiä. Vaihtoa ja tapaamisia helpottamalla, parantamalla rajanylityksiä, varmistamalla sääntöjen ja menettelyjen avoimuus ja tukemalla rajat ylittävien infrastruktuurien laajentamista Keskieurooppalainen aloite mahdollistaa pienalueilla tapahtuvan sellaisen yhteistyön kehittämisen, johon liittyy asianomaisten alueiden eri toimijoita. Komissio katsoo, että yhteisön toimenpiteet ovat tehokkaita ainoastaan, kun Keskieurooppalainen aloite pystyy sisällyttämään suuremman määrän toimijoita välineisiinsä ja hankkeisiinsa. TOIMINTAVÄLINEET 19. Kaksi tärkeintä yhteisön rahoituslähdettä ovat PHARE- ja Tacis-ohjelmat - erityisesti horisontaaliset, rajat ylittävät ja monia maita koskevat ohjelmat. PHARE- ja Tacis- ohjelmista sekä yhteistyötä entisen Jugoslavian kanssa koskevasta ohjelmasta edunsaajamaille myönnettyjen kansallisten määrärahojen lisäksi kyseiset maat voivat hyötyä merkittävistä varoista, joita voidaan täydentää yhteisön alakohtaisten ohjelmien, kuten Synergia-ohjelman, rahoituksella. Ottaen huomioon, että kaksi unionin jäsenvaltiota osallistuu Keskieurooppalaiseen aloitteeseen, rajoja ylittäviä ohjelmia rahoitetaan yhdessä sekä PHARE-ohjelmasta että rakennerahastoista ja erityisesti INTERREG-ohjelmasta. Kyseiset valtiot voivat osallistua ylikansallisiin yhteistyöohjelmiin esimerkiksi uuden aluesuunnittelua koskevan INTERREG IIC -aloitteen yhteydessä. Näillä toimilla voidaan tukea Keskieurooppalaisen aloitteen alueiden välistä yhteistyötä osana kyseisen aloitteen kehittämää kokonaissuunnitelmaa. Uudella PHARE CREDO -ohjelmalla voidaan rahoittaa sellaisia rajat ylittäviä hankkeita, joita muihin Keski-Euroopan taj Itsenäisten valtioiden yhteisön maihin rajoittuvilla alueilla sijaitsevat Keski-Euroopan maat ovat esittäneet. Euroopan yhteisöllä on näin ollen välineitä, joilla voidaan tu^ea Keskieurooppalaisen aloitteen kehittämiä eri toimia. PÄÄTELMÄT 20. Komissio pyrkii kehittämään alueellista yhteistyötä vahvistaakseen turvallisuutta ja vakautta sekä lisätäkseen taloudellista kasvua ja kehitystä. Hyvät naapuruussuhteet ovat olennainen osa Euroopan yhdentymisen valtavaa prosessia. Komissio on valmis tukemaan Keskieurooppalaisen aloitteen yhteydessä esitettyjä hankkeita ottamalla käyttöön unionin rahoitusvälineitä, joita ovat esimerkiksi PHARE-, Tacis- ja INTERREG-ohjelmat. Kyseisen yhteistyön kehittyminen tarjoaa mahdollisuuden kaikkien jäsenvaltioiden taloudellisille toimijoille, näiden sitä halutessa, osallistua täysimääräisesti yhteisön ohjelmien yhteydessä ja yhteisön välineillä toteutettaviin yhteistyöhankkeisiin osana suunniteltua toimintaa. Keskieurooppalaisen aloitteen maiden tehtävänä on ottaa käyttöön sellaiset tosiasialliset yhteistyömuodot, joihin unioni voi antaa lisätukea. Yhdistämällä ponnistuksensa Keskieurooppalainen aloite ja unioni voivat välttää päällekkäisen toiminnan ja tuottaa tosiasiallisen lisäarvon, jolla edistetään siirtymävaiheen edistymistä alueella. Keskieurooppalainen aloite: yhteenvedonomainen u/m kuvaus Perustava asiakirja: Wienissä 17 pääministereiden päätös. ja 18 päivänä heinäkuuta 1992 tehty Pääasialliset toimielimet: Pääministeritasolla lukien (mukaan hankkeiden (huippukokoukset), ministeritasolla (erityisesti ulkoasiainministerit) ja teknisillä tasoilla toimivat komiteat kansalliset yhteensovittajat); EJKP huolehtii hankkeiden pysyvästä sihteeristöstä; työryhmät kokoontuvat säännöllisesti useilla aloilla energia, ympäristö, tiedotusvälineet, muuttoliike, vähemmistöryhmät, pienet ja keskisuuret yritykset, Bosnian ja Hertsegovinan kunnostaminen, tiede ja tekniikka, tilastotiedot, televiestintä, matkailu, liikenne jne. ; tietyt työryhmät voidaan jakaa alaryhmiin (hanke- tai alakohtaiset ryhmät). kulttuuri, ja siviilipuolustus, tiedonvälitys (maatalous, Osallistuvat maat: Lisähuomautuksia: Albania, Bosnia ja Hertsegovina, Bulgaria, entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia, Kroatia, Moldova (hyväksytty jäseneksi vuoden 1996 marraskuussa), Puola, Romania, Slovakia, Slovenia, Tsekin tasavalta, Ukraina, Unkari, Valko-Venäjä; Euroopan unioni: Italia ja Itävalta - Saksan "Land" Baijeri osallistuu työryhmien toimintaan tarkkailijana. Italia on tukenut aktiivisesti Itävallan, Jugoslavian ja Unkarin kanssa "Quadragonalia", joka perustettiin vuoden 1989 marraskuussa. "Quadragonalen" useaan otteeseen tapahtuneen sodan laajentumisen muodostettiin seurauksena Keskieurooppalainen aloite vuonna 1992. Itävalta toimii puheenjohtajamaana vuonna 1996. Komissiota pyydetään säännöllisesti osallistumaan kokouksiin. Jugoslaviassa käydyn "Quadragonalesta" ja entisessä olisi pidettyjen kokousten muutettava perusteella Hiljattain asteittain työryhmäjärjestelmää hankekohtaisiksi istunnoiksi. Keskieurooppalaisen aloitteen olisi annettava nimensä käytettäväksi tosiasiallisissa hankkeissa, jotka koskevat vähintään kolmea Keskieurooppalaisen aloitteen maata. Näillä uudistuksilla olisi voitava säilyttää ainoastaan ne vähimmäisrakenteet, joita tarvitaan tavoitteiden saavuttamiseksi ja joustavuuden säilyttämiseksi alueellisessa yhteistyössä. ISSN 1024-4492 KOM(96) 601 lopullinen ASIAKIRJAT FI il Luettelonumero : CB-CO-96-595-FI-C ISBN 92-78-11698-X Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg A\


eurovoc_concepts:
communications systems
international standard
maritime safety
protective equipment
vessel

text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 04. 12. 1996 COM(96) 628 final 95/0163 (SYN) Re-examined proposal for a COUNCIL DIRECTIVE on marine equipment (presented by the Commission pursuant to Article 189 c (d) of the EC Treaty) Explanatory memorandum On 24 October 1996 the European Parliament adopted 3 amendments to the common position on the above proposal which was adopted by the Council on 18 June 19%. The amendments of the Parliament are attached to this memorandum. In pursuance of Article 189 c, section (d) of the EC Treaty, the Commission has re-examined its proposal and decided to accept amendment N° 1 of the European Parliament and not to accept amendments N° 2 and 3, for the following reasons: Amendment N° 1 related to Article 3, paragraph 3 of the common position This amendment represents an improvement to the text of the common position since it will avoid unnecessary application of overlapping provisions to the same piece of its safety radiocommunication equipment, without performance. After in-depth re-examination of the technical Annex to this proposal, it was proven that compliance of radiocommunication equipment with the relevant safety requirements of the other EC directives is already ensured under this proposal when referring in Annex A to specific international testing standards to be applied to the radiocommunication equipment itself. in any way jeopardising Amendment N° 2 related to Article 9, paragraph 3a (new) This new paragraph proposed by the Parliament merely repeats the principle of independence for notified bodies which is already set out in the text of the common position (Annex C, paragraph 2). It is, therefore, an unnecessary duplication of such provisions. Amendment N° 3 related to Article 18 of the common position The regulatory Committee foreseen in the common position is the same type of Committee established in all the other Community measures on maritime safety. The common position is continuing a standard practice in this field which has to be maintained for reasons of consistency. Annex 1: Re-examined Proposal Annex 2: Amendments adopted by the European Parliament and not accepted by the Commission Annex 1 Re-examined proposal for a Council Direrrivp on marine equipment Article 3(3) States 3. Notwithstanding the fact that the equipment referred to in paragraph 1 may fall within the scope of Directives other than this Directive for the purposes of free movement, and in particular Council Directives 89/336/EEC of 3 May 1989 on the approximation of the laws of the Member to electromagnetic compatibility and 89/686/EEC of 21 December 1989 on the approximation of the laws of the Member States relating to personal protective equipment, that equipment shall be subject only to this Directive, to the exclusion of all others for those purposes. yhis paragraph apply fco. shall radiocommunications equipment. relating not 3. Notwithstanding the fact that the equipment referred to in paragraph 1 may fall within the scope of Directives other than this Directive for the purposes of free movement, and in particular Council Directives 89/336/EEC of 3 May 1989 on the approximation of the laws of the Member to electromagnetic compatibility and 89/686/EEC of 21 December 1989 on the approximation of the laws of the Member States relating to personal protective equipment, that equipment shall be subject only to this Directive, to the exclusion of all others for those purposes. relating States Annex 2 Common position of the Council Amendments bv Parliament (Amendment 2) Article 9(3a) (new) ia^ The Member States shall ensure that the bodies which they appoint as notified bodies provide all the necessary guarantees of independence (financial, administrative and other) from the manufacturers or suppliers tllfi eouipment which thev are ûf evaluating. Common position of the Council Amendments bv Parliament (Amendment 3) Article 18(1) and (2) 1. The Commission shall be assisted by ihfi committee set up by Article 12 of Council Directive 93/75/EC of 13 September 1993 concerning minimum requirements for vessels bound for or leaving Community ports and carrying dangerous or polluting OQQdsJ in accordance with the. procedure laid down in this Article. 1. The Commission shall be assisted by a committee of an advisory nature Composed Of the representatives of the Member States and chaired bv the representative of the Commission. The 2. The Commission representative shall submit to the committee a draft of the measures to be taken. The committee shall deliver its opinion on the draft within a time limit which the chairman may lay down according to the urgency of the matter. he opinion delivered by the majority laid down in Article 146(2) of the Treaty in the case of decisions Hhish the Council is required to adopt on a proposal from the Commission. Thz votes of the representatives of the Memhej: the committee shall be weighted in the manner set out in thai Article. The chairman shall not vote. s_ta_fce^ allhln shall OJ L 247. 5. 10. 1993. P. 19. 2. The Commission representative shall submit to the committee a draft of the measures to be taken. The committee shall deliver its opinion on the draft, within a time limit which the chairman may lay down according to the urgency of the matter, if necessary bv taking a. vote. 2a^_ The opinion shall be recorded in the minutes: in addition, each Member State shall have the right to ask to have its position recorded in the minutes- The Commission shall taKe the utmost account of. the opinion delivered by the committee. It shall inform the committee of the manner in which its opinion has been tahen into account. 2ÏLL. Ihfi committee shall meet in public. It shall publish agendas two weeks in advance of its meetings. It Shall its meetings. It shall establish a public register of declarations of interest by its members- Publish minutes of ISSN 0254-1475 COM(96) 628 final DOCUMENTS EN 07 15 Catalogue number : CB-CO-96-624-EN-C ISBN 92-78-12547-4 Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg 5


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 2321/96 av den 4 december 1996 om fastställande av exportbidrag för vitsocker och råsocker som exporteras i obearbetat skick

eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
white sugar


title: RÈGLEMENT (CE) N° 2323/96 DE LA COMMISSION du 4 décembre 1996 fixant les prix représentatifs et les montants des droits additionnels à l'importation des mélasses dans le secteur du sucre

eurovoc_concepts:
CCT duties
customs regulations
import
molasses
representative price


title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2325/96 της Επιτροπής της 4ης Δεκεμβρίου 1996 για τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1598/95 και (ΕΚ) αριθ. 1600/95, μετά την τροποποίηση της συνδυασμένης ονοματολογίας για ορισμένα γαλακτοκομικά προϊόντα

eurovoc_concepts:
CCT duties
Combined Nomenclature
cheese
common customs tariff
milk product
tariff quota

formats: html pdfa1b print


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 3554/96 του Karin RIIS-JOERGENSEN προς την Επ τροπή. Οικολογικό σήμα που απονέμεται στη Δανία

eurovoc_concepts:
Denmark
eco-label
foodstuff
free movement of goods
marketing standard
organic farming
restriction on competition


title: VERORDNUNG (EG) Nr. 2321/96 DER KOMMISSION vom 4. Dezember 1996 zur Festsetzung der Ausfuhrerstattungen für Weißzucker und Rohzucker in unverändertem Zustand


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 3533/96 van Honório NOVO aan de Commissie. Vertrek van Grundig Industrie Portugal (Audioproducten) van Braga (Portugal) naar Hongarije (AANVULLEND ANTWOORD)

eurovoc_concepts:
EU aid
Portugal
audiovisual industry
collective dismissal
fund (EU)
investment loan
transfer of businesses


title: 97/123/EF: Kommissionens beslutning af 4. december 1996 om en procedure i henhold til EF-traktatens artikel 85 og EØS- aftalens artikel 53 (IV/35.679 - Novalliance/Systemform GmbH) (Kun den tyske udgave er autentisk) (EØS-relevant tekst)

eurovoc_concepts:
Germany
complaint to the Commission
office equipment
restriction on competition
sanction (EU)
type of business


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 3469/96 του Hiltrud BREYER προς το Συμβούλ ο. Ερευνητικό σχέδιο FACTT και γενετικά τροποποιημένη κράμβη

eurovoc_concepts:
EU financing
European Commission
animal nutrition
application of EU law
genetically modified organism
human nutrition
legal basis
marketing
oil seed rape
research project


title: Règlement (CE) nº 2326/96 de la Commission du 4 décembre 1996 attribuant pour l'année 1996 la contribution communautaire et la contribution des États membres concernés aux fonds de déchirage visés au règlement (CEE) nº 1101/89 du Conseil relatif à l'assainissement structurel dans la navigation intérieure


title: Kommissionens Forordning (EF) nr. 2325/96 af 4. december 1996 om ændring af forordning (EF) nr. 1598/95 og (EF) nr. 1600/95 som følge af ændringen af den kombinerede nomenklatur for visse mejeriprodukter


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 2323/96 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 4ης Δεκεμβρίου 1996 για τον καθορισμό των αντιπροσωπευτικών τιμών και των ποσών των πρόσθετων δασμών κατά την εισαγωγή μελάσσας στον τομέα της ζάχαρης


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2328/96 af 4. december 1996 om fastsættelse af importtold for ris

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
product quality
rice
third country


title: Amended proposal for a EUROPEAN PARLIAMENT AND COUNCIL DECISION on the review of the European Community Programme of policy and action in relation to the environment and sustainable development "Towards Sustainability"

eurovoc_concepts:
EU environmental policy
EU programme
action programme
environmental protection
sustainable development

formats: html pdf pdfa1b print

text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES ii * Brussels, 04. 12. 1996 COM(96) 648 final 96/0027 (COD) Amended proposal for a EUROPEAN PARLIAMENT AND COUNCIL DECISION on the review of the European Community Programme of policy and action in relation to the environment and sustainable development "Towards Sustainabilitv" (presented by the Commission pursuant to Article 189 a (2) of the EC-Treaty) Introduction EXPLANATORY MEMORANDUM Pursuant to Article 189 (a) paragraph 2 of the EC Treaty, the Commission submits an amended proposal for a European Parliament and Council Decision on the review of the European Community Programme of policy and action in relation to the environment and sustainable development "Towards Sustainability" (the Fifth Environment Action programme). The amended proposal takes account of a number of amendments from the European Parliament, adopted at its plenary session on 13 November 19961. The Commission wishes to reiterate and stress that its prime objective in putting, forward the proposal is to ensure a renewed political impulse to the implementation of the Fifth Programme and to overall progress on sustainable development. It does so by refocusing priority actions within the existing Programme towards key areas where the Community should take the initiative to overcome obstacles to implementation identified in the Progress Report and the State of the Environment Report of the European Environment Agency. It was not intended to revise or rewrite the existing programme, nor to set new targets or new deadlines. The overall success of the Programme depends also on the active participation of ail actors in society, including public authorities in the Member States, at national, regional or local level, public and private enterprise, and the general public, both as citizens and consumers. By means of this proposal, the Commission wants to ensure that the Community will set an example and give a lead to achieving the broad strategy and objectives of the Fifth Programme. The Amendments Amendment 1 suggests. the inclusion in the sixth recital of a reference to the commitments entered into at Helsinki in 1994. The Commission recognizes the importance of these commitments, but is of the opinion that such a reference is too specific. The same goes for amendment 2 which ask for the inclusion of references to recent international developments and conferences. The Commission is of the opinion that a general reference to international processes can be included, avoiding the need for an exhaustive list. The Commission can agree with the inclusion of amendment 3 which refers to the protection of human health as one of the objectives of Community Environment Policy as set out in Article 130 r of the Treaty. The Commission cannot agree to include amendment 4 (and related to this amendment 99) to include an obligation to reach the highest level of environmental protection in the Union by I Reference- minutes of the session of 13 November 1996, provisional edition, PE 253. 832 1 January 1999. This issue has no direct relationship with the proposal for the review of the Fifth Programme. The Commission has undertaken on the basis of the Joint Declaration on standards for the protection of the environment, health and product safety, to review the "acquis communautaire" and to put proposals forward where necessary, on which decisions need to be taken before the end of the transitional period, i. e. 1 January 1999. Amendments 5 and 6 include detailed references to the findings of the European Environment Agency in its updated State of the Environment Report. The Commission considers that a simple reference to the Agency's Report as in the original Commission proposal suffices. In relation to amendment 7 as well as several amendments on articles where deadlines and targets are suggested (for example amendments 15, 27, 29 or 44) it is underlined that given the structure of the draft Decision, such deadlines or targets would indicate the final dates by which the Community would need to decide on the measures, which would create procedural difficulties. In amendment 13 it is suggested to replace the wording "priorities are" by "the Community will". The Commission does not consider this amendment is appropriate. The draft Decision indicates the priority areas with a broad indication of the mix of measures which would help to achieve the objectives of the Programme. The phrase "the Community will" would be more legally binding given it would prescribe exactly the measures indicated, without being in a position to develop other measures. In many amendments throughout the text (for example numbers 14, 17, 20, 44, 47 48 or 82), the Commission is explicitly or implicitly required to put forward proposals by a certain date. In some cases the detailed scope and content of the measure is already indicated. The Commission cannot accept these amendments because they affect the right of initiative of the Commission as described in the Treaty. This Decision should not become a detailed work programme for the Commission. Some of the suggested actions may however form part of Commission Annual Work Programmes of future years. Other amendments require changes to the Treaties, and therefore fall outside the scope of this Decision. This is in particular the case with amendment 32 which addresses research and its funding on fusion energy (part of the Euratom Treaty), as well as amendment 78 which requires environmental policy to be based on sound scientific "research in the physical and social sciences", which is different from the Treaty text in Article 130 r par. 3 which requires "to take into account available scientific and technical data". In amendment 40 the Polluter pays principle is mentioned, which is already included in the Treaty. The "user of natural resources pays principle" which is also mentioned is not known and not part of the Treaty. The requirement included in amendment 40 to make projects on tourism financed by the Structural Funds subject to environment impact assessments (EIA) runs counter to the EIA Directive of 1985 and the provisions included in the Structural Funds Regulations of 1993. ^ In relation to the amendments dealing with the integration of the environment into other policies, the Commission can accept reformulations of amendments 19 (on fisheries), 28 (on Local Agenda 21), 29 in part and reworded, 32 mentioning the current programmes on energy. It can also largely accept amendment 36 on persistent organic pollutants, but considers this should be included in Article 11. 7. Other amendments however are not acceptable, given that they either limit the scope of the Commission proposal (for example amendment 17), are too detailed or specific compared to the scope of the draft Decision (for example amendments 20 and 35), or unlikely to be achieved (for example amendment 27). In relation to broadening the range of instruments, the Commission can accept a reference to environmental accounting (amendment 43). Amendments 44, 45, 47, 48, and 50 are not acceptable for the institutional reasons set out above, but the Commission is in the process of adopting a Communication on levies and charges as well as a draft Directive on Strategic Impact Assessment. On implementation and enforcement, the Commission welcomes the inclusion of references to openness and transparency (amendment 53) but prefers to do so in the first sentence which covers the whole of Article 4. Amendments 56, 57 and 59 cannot be accepted for the institutional reasons set out above. In relation to awareness raising, the Commission can accept amendment 65 on the wider collection and dissemination of information on the relationship between the state of the environment and public health. Concerning Article 6 on the international dimension, the Commission can accept the inclusion of a reference to improving nuclear safety which is the key message of amendment 67. It also accepts amendment 73 (without the references to specific regions or cities). Amendment 66 is too detailed and does not fit very well within a legal text. Amendment 76 limits the issue of trade and environment to the WTO context only. Furthermore, the Community cannot ensure that WTO rules take full account of the need to maintain a high level of environmental protection. In relation to Article 7, the Commission can accept a reference to the work of the European Environment Agency (amendment 78). However, its future tasks should be dealt with in the context of a future revision of the Regulation setting up the Agency. Amendment 81 on Green GNP cannot be accepted. The Fifth Programme does not provide for a Green GNP in the EU by 1999. It indicates that economic indicators such as GNP need modification and adaptation at the initiative of the Member States and supported by the EC. The 1994 Communication on indicators and environmental accounting indicated that subsequent research has shown that the development of a "Green GNP" is more difficult than originally assumed. As a result, the Commission together with other international bodies and Member States' agencies are now developing satellite accounts as a first step in this direction. S As regards amendments 85 to 87, 89, 91 to 93, 97 to 101 concerning the particular environment themes (Article 11), the Commission cannot accept these amendments for the institutional reasons set out above. However, some of the suggestions are likely to form part of future Work Programmes of the Commission. Finally, in relation to amendment 102 on the preparation of a Sixth Environment Action Programme, the Commission considers that this is premature, given the draft Decision deals simply with the review of the Fifth Programme and not with the period after this Programme. The amendment prejudges the right of initiative of the Commission to decide whether a new programme is necessary and on the procedures it should follow. Amended Proposal for a EUROPEAN PARLIAMENT AND COUNCIL DECISION on the review of the European Community Programme of policy and action in relation to the environment and sustainable development "Towards Sustainability" ORIGINAL PROPOSAL MODIFIED PROPOSAL Recital 6a (new) Whereas the review should also reflect the commitments the conclusions adopted as part of various international processes: entered into and Recital 6b (new) Whereas one of the objectives to be pursued by Community policy on the environment is the protection of human health: Article 2 (2. 1) after ". international developments", insert a new paragraph The Community will promote sustainable fishing practices, and discourage overfishing and catching below the legal minimum landing size. t Article 2 (2. 2. d) (d) to promote exchanges of experience between to sustainable transport initiatives; local authorities in relation local authorities (d) to promote exchanges of experience between to in relation sustainable transport initiatives, including local action-based Agenda 21 plans on the between public basis of authorities and local people; cooperation Article 2 (2. 3. a) to support (a) the development and application of energy-saving technologies and practices including renewable energy sources, by means of funding, awareness-raising and information measures, and to develop criteria for the screening of subsidy schemes in order to redress incentives which have an adverse effect; to support the development and (a) application of energy-saving technologies and practices including renewable energy sources, funding, co-generation, by means of awareness-raising and information measures, and to develop criteria for the screening of subsidy redress incentives which have an adverse effect; in order schemes to Article 2 (2. 3. e) (new) (e) to reinforce existing measures under the SAVE. ALTENER, THERMIE and JOULE programmes and to place greater emphasis on economic management instruments; Article 3 (3. 1. e) (new) e) environmental accounting: > Article 4 The Community will reinforce efforts at all better levels with a view to ensuring implementation of environmental legislation. enforcement and The Community will reinforce efforts at all levels with a view to ensuring openess and transparency and a better implementation and enforcement of environmental legislation. Article 5(e) (new) to collect and disseminate widely information and knowledge concerning the link between the state of the environment and human health; Article 6 (6. 1. a) (a) to further develop a comprehensive approach in relation to environmental matters in the context of the strategy to prepare the associated countries of Central and Eastern Europe for accession; (a) to further develop a comprehensive approach in relation to environmental matters in the context of the strategy to prepare the associated countries of Central and Eastern Europe for accession, and to improve nuclear technical and safety on administrative cooperation and financial support; the basis of Article 6 (6. 3. h) (new) (h) to cooperate on improving safety in the nuclear reactors in the region; $ Article 7 that The Community will ensure its environmental policy is based on reliable and comparable data, statistics and indicators, on information and on an sound scientific assessment of the costs and benefits of action or the lack of action. that The Community will ensure its environmental policy is based on reliable and comparable data, statistics and indicators, on information and on an sound scientific assessment of the costs and benefits of action or the lack of action. The European Environment Agency will continue to play a key role in monitoring and reporting on environmental developments in the Community's environment. Article 11 (11. 7. e) (new) (e) to promote the phasing out and prohibition of persistent organic pollutants (pops) which have a deleterious effect on the environment or health, where environment- friendly alternatives exist. ^ ISSN 0254-1475 COM(96) 648 final DOCUMENTS EN 14 Catalogue number : CB-CO-96-649-EN-C ISBN 92-78-13097-4 Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg h