title: REDES TRANSEUROPEAS - INFORME ANUAL 1996 - Comunicación de la Comisión al Consejo Europeo, Consejo de Ministros y Parlamento Europeo

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text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 06. 12. 1996 COM(96) 645 final REDES TRANSEUROPEAS INFORME ANUAL 1996 Comunicación de la Comisión al Consejo Europeo, Consejo de Ministros y Parlamento Europeo 1. 2. A. B. C. 3. A. B. C. 4. A. B. INTRODUCCIÓN RESUMEN AVANCES REGISTRADOS EN LOS PROYECTOS ESPECÍFICOS ENERGÍA TELECOMUNICACIONES TRANSPORTE LEGISLACIÓN RELACIONADA CON LAS RTE LAS ORIENTACIONES Y LA LEGISLACIÓN RELACIONADA LOS COMITÉS ORIENTACIONES PARA LAS RTE SECTORIALES RELACIONADOS CON LAS 9 EL FUNDAMENTO JURÍDICO DE LOS PROGRAMAS EDICOM E IDA. 9 LA FINANCIACIÓN DE LAS RTE: ACTIVIDADES DE LOS 12 INSTRUMENTOS FINANCIEROS DE LA UNIÓN EL REGLAMENTO DE AYUDA FINANCIERA A LAS RTE LOS FONDOS ESTRUCTURALES B. l B. 2 El Fondo de Cohesión El Fondo de Desarrollo Regional C. LOS PRÉSTAMOS DEL BEI Y DE LA CECA D. EL FEI E. F. 5. A. B. C. 6. EL PROGRAMA IDA EVALUACIÓN LA FINANCIACIÓN DE LAS RTE: OTROS ASPECTOS EL PRESUPUESTO PARA LAS RTE DE TRANSPORTE LAS ASOCIACIONES PÚBLICO-PRIVADAS (APP) Observaciones generales El grupo de alto nivel Kinnock Consulta relativa a los riesgos públicos OPERACIONES CON PARTICIPACIONES DEL FEI RELACIONES EXTERIORES J 1 2 5 5 5 6 8 8 12 16 16 17 19 20 20 21 22 22 22 22 23 24 24 25 A. B. C. 7. PAÍSES DE EUROPA CENTRAL Y ORIENTAL (PECO) TINA (EVALUACIÓN DE LAS NECESIDADES EN INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE) Conferencia paneuropea de transporte de Helsinki PHARE Conexiones de la red eléctrica Conexiones de la red de gas natural Carta Europea de la Energía Foro UE-PECO sobre la sociedad de la información PAÍSES DE LA CUENCA MEDITERRÁNEA Conexiones de la red eléctrica Conexiones de la red de gas natural Foro euromediterráneo sobre energía Foro euromediterráneo sobre la sociedad de la información Transporte OTROS PAÍSES DIFICULTADES POLÍTICAS Y REGLAMENTARIAS A. ENERGÍA B. C. 8. TELECOMUNICACIONES TRANSPORTE LAS RTE, CREADORAS DE EMPLEO A. EL PACTO DE CONFIANZA INFORME AL PARLAMENTO EUROPEO 25 25 25 25 26 26 26 27 27 27 27 27 28 28 28 29 29 29 29 31 31 31 B. 9. A. B. C. D. E. F. OTRAS POLÍTICAS COMUNITARIAS QUE AFECTAN A LAS RTE. 34 EL ESTATUTO DE EMPRESA EUROPEA LA POLÍTICA DE COMPETENCIA LA LICITACIÓN PÚBLICA 34 34 34 COMPLEMENTARIEDAD CON LAS POLÍTICAS ESTRUCTURALES. 35 POLÍTICA DE TRANSPORTE MEDIO AMBIENTE 35 35 ANEXO I : AVANCES REGISTRADOS EN LAS REDES DE ENERGÍA EN 37 1996 & ANEXO II : AVANCES REGISTRADOS EN LAS REDES DE TRANSPORTE EN 1996 51 ANEXO III : LISTA DE LAS REUNIONES CELEBRADAS POR EL COMITÉ DE AYUDA FINANCIERA A LAS RTE (TENFAC) DESDE 54 SEPT. DE 1995 HASTA DIC. DE 1996 ANEXO IV : PROYECTOS DE ENERGÍA FINANCIADOS EN VIRTUD DEL 55 REGLAMENTO 2236/95 ANEXO V : PROYECTOS DE TELECOMUNICACIONES FINANCIADOS 60 EN VIRTUD DEL REGLAMENTO 2236/95 ANEXO VI: PROYECTOS TELEMÁTICOS DEL PROGRAMA FINANCIADOS EN 1996 IDA 62 ANEXO VII : PROYECTOS DE TRANSPORTE FINANCIADOS EN VIRTUD 65 DEL REGLAMENTO 2236/95 ANEXO VIII : GRANDES PROYECTOS DE RTE FINANCIADOS CON CARGO A LOS FONDOS REGIONALES Y DE COHESIÓN EN 73 1996 ANEXO IX : PRÉSTAMOS DEL BEI A PROYECTOS DE RTE Y 78 RELACIONADOS CON LAS RTE ANEXO X : PROBABLES REPERCUSIONES DE LAS INVERSIONES EN LAS REDES TRANSEUROPEAS DE TRANSPORTE EN LA. 81 MACROECONOMÍA Y EL EMPLEO 3 INTRODUCCIÓN El Consejo Europeo encargó a la Comisión que le presentara en diciembre de cada año un informe sobre las redes transeuropeas. Por otro lado, el artículo 16 del Reglamento por el que se regulan las ayudas financieras a las RTE impone a la Comisión la obligación de presentar al dictamen del Parlamento Europeo, Consejo, Comité Económico y Social y Comité de las Regiones un informe anual sobre la labor realizada en virtud de dicho Reglamento. Al objeto de evitar la duplicación de esfuerzos, la Comisión ha combinado estos dos informes anuales en el presente documento. 1. RESUMEN Durante el año que es objeto del presente informe, han sido notables los esfuerzos por avanzar sustancialmente en la realización de las redes transeuropeas (RTE): • • • • • • • • • se han adoptado, por fin, las orientaciones para las RTE de energía y transporte, y están a punto de adoptarse las de telecomunicaciones con arreglo a las cifras referidas a los diez primeros meses del año, la aportación comunitaria a los proyectos de RTE durante 1996 es significativamente mayor que la del año anterior muchos de los proyectos de RTE han conocido avances constantes, si bien poco espectaculares se ha reconocido, sobre todo en el Pacto de Confianza por el Empleo, la importancia que pueden tener las RTE en la creación de puestos de trabajo se ha creado un grupo de alto nivel integrado por representantes de los gobiernos y del sector privado cuya misión es presentar recomendaciones sobre cómo facilitar las asociaciones público-privadas en los proyectos prioritarios de transporte (en adelante llamados "proyectos específicos") se han realizado los trabajos preliminares para la interconexión de la Unión con sus socios vecinos, sobre todo los países de Europa Central y Oriental que aspiran a la adhesión y los de la cuenca mediterránea 1996 ha sido el primer año de aplicación normal de las RTE de telecomunicaciones, una vez adoptadas las orientaciones para la Euro-RDSI en noviembre de 1995 el Programa IDA ha alcanzado su velocidad de crucero además, los avances en la liberalización del mercado eléctrico, la reanudación de las negociaciones sobre la liberalización del mercado gasista, los distintos libros verdes y blancos de la Comisión sobre la internalización de los costes externos de la infraestrucutra de transporte, la red para los ciudadanos y la revitalización del ferrocarril contribuyen a crear un contexto más favorable para las RTE. Pero siguen existiendo importantes trabas, para cuya superación es preciso redoblar los esfuerzos, y hay que lamentar diversas contrariedades: • • el Consejo Ecofin no alcanzó un acuerdo en octubre en torno a la decisión de complementar los recursos financieros para los 14 proyectos específicos de transporte en cuanto al sector de las telecomunicaciones, las principales rigideces se producen por la falta, en áreas de interés público, de aplicaciones y de servicios que respondan a las necesidades socioeconómicas de ciudadanos y pymes; en este • • • sector, las incertidumbres en torno a la viabilidad comercial a corto plazo de las aplicaciones y los servicios, debidas a su carácter innovador, así como las exigencias desde el punto de vista organizativo, pueden desalentar a la iniciativa privada las administraciones nacionales que continúan siguen siendo demasiadas enjuiciando los problemas desde una óptica puramente nacional, en vez de apreciarlos con el prisma comunitario y desde la perspectiva de una red, por lo que no conceden a las RTE la prioridad que se merecen en determinados casos, el ordenamiento jurídico comunitario posiblemente no está suficientemente adaptado a las necesidades específicas de los proyectos de interés común del sector del transporte consagrados a grandes infraestructuras, y su aplicación exige una clarificación previa en lo que se refiere a las APP, las dificultades detectadas se refieren sobre todo a las áreas de tarificación del transporte, licitación pública y estatuto de empresa europea la tramitación administrativa de las autorizaciones está retrasando varios proyectos prioritarios del sector eléctrico; en concreto, Francia decidió unilateralmente en febrero abandonar la línea prevista para el enlace entre Cazaril y Aragón. Por tanto, urge lo siguiente: • • • • Continuar el análisis en profundidad de la situación financiera de los proyectos la participación del sector privado prioritarios de transporte y facilitar (asociaciones público-privadas), sobre todo en el caso de los proyectos sobre cuya financiación pública tradicional pesan ciertas restricciones. Destacar los beneficios que, para la Unión, suponen los proyectos de RTE de transporte (y poner a punto los métodos adecuados para su cuantificación), de modo que los Estados miembros se dejen convencer de adaptar sus prioridades nacionales a las prioridades europeas; para ello, los instrumentos financieros comunitarios deben apoyar este objetivo. De ser necesario, buscar las mejoras adecuadas en el ordenamiento jurídico comunitario o la clarificación a la hora de aplicar la normativa, a fin de facilitar la realización de los proyectos prioritarios de transporte y, en particular, la formación de asociaciones público-privadas para estos proyectos. El Grupo Kinnock de alto nivel se ocupará de explorar los temas pertinentes. Alentar a los Estados miembros para que redoblen los esfuerzos por coordinar, simplificar y acelerar los procedimientos administrativos de autorización y, a la vez, den transparencia a los criterios medioambientales y de otra índole para la aprobación de proyectos en su territorio respectivo, algo especialmente imprescindible en el caso de los proyectos del sector eléctrico, por tener un mayor grado de visibilidad. Promover la puesta a punto de aplicaciones y servicios interoperables que sirvan de demostración para la transición a la sociedad de la información y que hagan patentes los beneficios socioeconómicos que acarrean para ciudadanos y pymes. 2. AVANCES REGISTRADOS EN LOS PROYECTOS ESPECÍFICOS A. ENERGÍA Por lo que se refiere a los 10 proyectos específicos aprobados por el Consejo Europeo de Essen, son los proyectos de redes de gas los que han registrado los mayores avances. Los de redes eléctricas siguen tropezando con dificultades a la hora de obtener la respectiva autorización, sobre todo por motivos de orden medioambiental (v. Capítulo 7- A), y siguen existiendo varios cuya financiación no ha terminado de cuajar. En concreto, los mayores avances se han dado en los siguientes proyectos, gracias a la participación del BEI: • • • • la construcción del gasoducto principal entre Argelia, Marruecos y la Península Ibérica está concluida el gasoducto principal para el proyecto griego de gas natural ha sido construido y la financiación de las obras restantes para la red de transmisión de gas a alta presión está garantizada gracias a un préstamo del BEI en cuanto al gasoducto Rusia-Belarús-Polonia-UE, ha concluido la conexión entre Alemania oriental y Polonia occidental y han empezado las obras en diversos tramos de Alemania y de Polonia la conexión eléctrica entre el norte de Portugal y España ya es parcialmente operativa, aunque el proyecto no esté concluido. También ha habido avances en otros proyectos de energía no prioritarios que figuraban entre las orientaciones adoptadas por el Consejo y el Parlamento Europeo, además de otros proyectos propuestos por la Comisión para ser incluidos en tales orientaciones (v. Anexo I para el estado en que se encuentra su construcción). B. TELECOMUNICACIONES Durante 1996, la actividad de las RTE de telecomunicaciones se ha basado en las orientaciones vigentes para la Euro-RDSI. Con la adopción de una nueva serie de orientaciones en diciembre o a principios de 1997, la actividad de la Comisión en esta área podrá desarrollarse plenamente durante el próximo año. Como consecuencia de la convocatoria de propuestas publicada el 13 de abril, se seleccionó una serie de proyectos de validación y demostración, en los que participan 63 socios de 14 Estados miembros, dedicados a aquellas áreas en que es manifiesto el interés socioeconómico por la utilización de aplicaciones y servicios avanzados de telecomunicaciones: red de autopistas urbanas de la información, telemedicina, educación y formación a distancia, acceso multimedia al patrimonio cultural mundial, teletrabajo y comercio electrónico para pymes. En el Anexo V figura una lista en la que se precisan estos proyectos. Los resultados de la convocatoria mencionada pusieron de manifiesto que los promotores siguen tropezando con dificultades a la hora de organizar sus asociaciones y planes de negocio para los proyectos transeuropeos de esta índole. También las instituciones financieras afrontan problemas a la hora de facilitar recursos para la realización de los proyectos cuando la parte inmaterial es de tanta importancia. Tras ser adoptado oficialmente por el Consejo en noviembre de 19951, el Programa IDA de intercambio electrónico de datos entre administraciones ha alcanzado su velocidad de crucero durante 1996. El programa de trabajo del IDA, respaldado unánimamente por los Estados miembros, fue adoptado por la Comisión el 4 de julio de 19962, y entre las medidas puestas en marcha se cuentan: • • • redes piloto y operativas para el intercambio de datos entre administraciones en áreas significativas como Seguridad Social, servicios de colocación, aranceles e impuestos indirectos, agricultura, pesca, licitación pública, estadística, política comercial, política de la competencia, apoyo a diversas agencias europeas y proceso de decisión a nivel comunitario aplicación del correo electrónico en las instituciones europeas y conexión correspondiente con diversos comités ejecución de distintas medidas horizontales sobre aspectos comunes a todas las redes y promoción de soluciones comunes y reutilizables para optimizar la interoperabilidad, modernizar el desarrollo de las redes y garantizar el valor de las inversiones. En el Anexo VII figura una lista en la que se precisan estos proyectos. La conferencia sobre el Programa IDA celebrada en Roma el 21 y 22 de junio de 1996 sirvió para difundir resultados actualizados y para examinar el futuro inmediato de las redes telemáticas transeuropeas para las administraciones públicas. Los debates permitieron precisar la función estratégica que pueden desempeñar estas redes como catalizadoras de la competitividad industrial en la sociedad de la información. C. TRANSPORTE Durante 1996 ha avanzado de forma constante, si bien de forma poco espectacular, la realización de los 14 proyectos específicos aprobados por el Consejo Europeo de Essen en diciembre de 1994. En el Anexo III figuran precisiones sobre los mismos. No obstante, cabe mencionar los avances más importantes y significativos: • • se ha creado una nueva empresa para poner en marcha la parte austríaca (tramo del Valle del Bajo Inn) del eje del Brennero entre Munich y Verona han empezado las obras de construcción de la línea de TAV entre Leipzig y Nuremberg Decisión 95/468/CE del Consejo, de 6. 11. 95, DO n° L 269 de 11. 11. 95, p. 23. SEC (96) 1251/4. • • • • • • • las autoridades británicas han concedido al consorcio de ferrocarriles London & Continental la autorización de explotación para el enlace ferroviario de TAV entre Londres y el Canal de la Mancha la parte francesa del TAV-Este ha recibido la declaración de utilidad pública se ha creado una comisión intergubernamental para estudiar la estructura jurídica de la futura entidad responsable de la realización del proyecto Lyon-Turín en los tramos Turín-Milán y Milán-Venecia, se han otorgado concesiones a la compañía italiana de ferrocarriles de TAV se han otorgado dos concesiones para sendos subproyectos de la autopista griega PATHE: el enlace fijo Rio-Antirio y la circunvalación de Atenas en Dinamarca, han avanzado satisfactoriamente las obras en los trayectos de acceso al enlace fijo del Oresund y se espera su conclusión para el próximo año la parte irlandesa de la construcción del enlace ferroviario Cork-Dublín-Belfast- Larne-Stranraer concluirá durante 1996, los tramos británicos durante 1997. Al mismo tiempo, se han realizado avances en otros proyectos de interés común incluidos en las orientaciones, sobre todo en el proyecto austríaco del túnel de base del Semmering, el enlace de TAV Berlín-Hannover, el enlace de TAV Milán-Boloña-Florencia-Roma- Nápoles y varios proyectos portuarios y del sector telemático. 3. LEGISLACIÓN RELACIONADA CON LAS RTE A. LAS ORIENTACIONES Y LA LEGISLACIÓN RELACIONADA Durante 1996 tuvo lugar la tan esperada adopción por el PE y el Consejo de las orientaciones para las redes de energía y transporte, el 5 de junio3 (si bien el Consejo ya había adoptado la Decisión sobre medidas de acompañamiento para el sector energético el 28 de marzo) y el 23 de julio4 respectivamente. Las orientaciones para las redes de telecomunicaciones se adoptarán previsiblemente en diciembre de 1996 o a principios de 1997; todo ello constituye un gran paso adelante. El Consejo también adoptó la Directiva sobre la interoperabilidad de la red de TAV5 el 23 de julio de 1996. Acatando el mandato del Consejo Europeo de Essen en lo referido a las redes de medio ambiente y una vez definidos en 1995 los criterios para los proyectos conjuntos de medio ambiente (JEP), el Grupo de Estudio de la Política de Medio Ambiente, integrado por los directores generales de los ministerios del ramo de los Estados miembros, decidió en su reunión de 9 de septiembre de 1996 que cada Estado miembro notificaría hasta el 15 de noviembre si para seguir explorando el potencial de los proyectos sigue teniendo interés la definición de las condiciones de previabilidad y los pasos futuros. De las respuestas recibidas de los Estados miembros hasta el 15 de noviembre, se deduce que no hay interés por proseguir los proyectos conjuntos de medio ambiente con los criterios establecidos para los recursos hidráulicos y los residuos. El 24 de julio, la Comisión presentó una propuesta6 relativa a la modificación de la lista inicial de 43 proyectos de energía de interés común recogidos en las orientaciones, añadiendo otros 31 proyectos. La modificación era necesaria para tener en cuenta la ampliación de la Unión a Austria, Finlandia y Suecia, reflejar la rápida evolución del sector energético en Europa desde que la Comisión presentara en 1994 sus propuestas sobre el tema y cumplir los compromisos adquiridos durante la negociación de la Decisión inicial. El Parlamento Europeo aprobó la propuesta sin enmiendas (en primera lectura, el 12 de noviembre de 1996). Aunque no tenga relación directa con las redes propiamente dichas, cabe señalar aquí los notables avances en la liberalización del mercado eléctrico en junio de 1996, cuando un Consejo extraordinario de Energía alcanzó un acuerdo político en torno a una posición común sobre el proyecto de Directiva de ordenación del mercado eléctrico, finalmente adoptada por el Consejo en julio. El éxito de la empresa incitó al Consejo a reanudar, bajo la Presidencia irlandesa, las negociaciones en torno a las propuestas de la Comisión para la realización del mercado interior del gas. De forma paralela, la Presidencia y la Comisión mantuvieron una amplia Decisión 1254/96/CE, DO n° L 161 de 29. 6. 1996. Decisión 1692/96/CE, DO n° L 228 de 9. 9. 1996. Directiva 96/48/CE, DO n° L 235 de 17. 9. 1996. COM (96) 390. ronda de conversaciones con todas las partes interesadas en la liberalización del mercado del gas. Las normas del Tratado que regulan la competencia son, naturalmente, aplicables al sector del gas, lo cual significa en concreto que las RTE no deben contribuir a reforzar de ningún modo una posición dominante de las empresas que las controlan. Tras el acuerdo político entre los Estados miembros para la liberalización de todos los servicios y la infraestructura de telecomunicaciones antes del 1 de enero de 1998, con un período de transición para determinados Estados miembros, la Comisión adoptó en febrero de 1996 una Directiva por la que se modifica la Directiva 90/388/CEE en lo relativo a la instauración de la plena competencia en los mercados de telecomunicaciones, quedando decidido que antes del 1 de julio de 1996 debían suprimirse las restricciones al uso de las infraestructuras alternativas en el caso de los servicios ya liberalizados. B. LOS COMITES SECTORIALES RELACIONADOS CON LAS ORIENTACIONES PARA LAS RTE Una vez adoptadas las orientaciones para las redes de energía y de transporte, y ante la expectativa de la aprobación de las de telecomunicaciones, son tres los comités con responsabilidad en el tema: un comité de tipo III A para las RTE de energía; se ha reunido una vez y emitió un dictamen favorable sobre las propuestas de la Comisión de precisar la lista de proyectos de interés común un comité consultivo para las RTE de transporte, para el intercambio de información sobre planes y programas; se reunió por vez primera el 18 de noviembre y abordó sus funciones, estructura y aspectos generales sobre la realización de las orientaciones un comité de tipo III A, previsto para las RTE de telecomunicaciones, cuya primera reunión se celebrará a principios de 1997. Todos ellos son distintos del Comité de Ayuda Financiera a las RTE en sus distintas composiciones (creado en virtud del Reglamento n° 2236/95 con la misión de asistir a la Comisión en la concesión de ayudas financieras a los proyectos de interés común, v. Capítulo 4A), y no deben confundirse con él. C. EL FUNDAMENTO JURÍDICO DE LOS PROGRAMAS EDICOM E IDA El Programa Edicom consiste en una red telemática entre administraciones para la elaboración de estadísticas relacionadas con el comercio de mercancías entre Estados miembros. El 26 de marzo, el Tribunal de Justicia, ante la presentación de una reclamación del PE, respaldada por la Comisión, sentenció que el programa debía haberse basado en el artículo 129 D del Título XII del Tratado y no en el artículo 235. La Comisión no esperó a presentar una propuesta modificada basada en el artículo 129 D, renovando el programa para el período 1996-2000. El Parlamento Europeo, respaldado por la Comisión, también llevó ante el Tribunal de Justicia la Decisión del Consejo por la que se adoptaba el Programa IDA, alegando de nuevo que el fundamento jurídico tenía que haber sido el artículo 129 D del Tratado (en torno a las redes transeuropeas). La sentencia no será emitida antes de 1997. 10 Cuadro 1: FINANCIACIÓN COMUNITARIA DE LAS RTE (en millones de ecus) Sector Clase de ayuda Instrumento 1993-1994 1995 TRANSPORTE Préstamos Garantías BEI12 FEI12 Subvenciones FEDER3 4. 028 75,9 884,0 3. 310 85,2 115,0 Fondo de cohesión 1. 887,5 1. 107,6 1996 al día de hoy TOTAL al día de hoy 2. 290 303 2. 639 1. 088 [280] 9. 567 461,4 3. 638 4. 083,1 905 385 240 180 181,05 211,23 572,28 1. 077 207,7 675,7 0 3. 787,8 156,1 294,7 18 745 11,90 87,8 12 506,6 19,40 0 22 1. 067 240 1. 265 [9+7] 2. 889 459,6 2. 028,5 [21+7] 1. 063 5. 357,4 9 173 18 184,5 467,7 58 ENERGÍA Subvenciones, bonificaciones sobre tipos de interés, garantías sobre préstamos, cofinanciación de estudios Línea presupuestaría RTE (parte correspondiente a los 14 proyectos específicos) Préstamos Garantías BEI12 FEI12 Subvenciones FEDER5 Cofinanciación de estudios Línea presupuestaria RTE TELECOMUNICACIONES Préstamos Garantías BEI12 FEI12 Subvenciones FEDER1 Cofinanciación de estudios Línea presupuestaría RTE Proyectos RTE y relacionados con las RTE Proyectos firmados. Incluye normalmente los créditos comprometidos para el período 1996-99 4. FINANCIACIÓN DE LAS REDES TRANSEUROPEAS: ACTIVIDADES DE LOS INSTRUMENTOS FINANCIEROS DE LA UNIÓN En el Cuadro 1 de la página anterior se ofrece un panorama general de la contribución financiera de la Unión a las redes transeuropeas (RTE) y a los proyectos relacionados con ellas. Dado que las cifras de 1996 en algunos casos únicamente corresponden a los diez u once primeros meses del año, no es posible compararlas con precisión con las de 1995. Resulta evidente, sin embargo, que la dotación financiera ha experimentado un notable incremento prácticamente en todos los sectores. Ese cuadro y los siguientes sólo se refieren a la financiación comunitaria. No obstante, debe recordarse que los Estados miembros y el sector privado también contribuyen a la financiación de las RTE e invierten a menudo mucho más que la Unión. En los próximos informes se realizará un esfuerzo para incluir tales cifras cuando estén disponibles. A. REGLAMENTO DE AYUDA FINANCIERA A LAS RTE El Comité de ayuda financiera a las RTE (TENFAC), creado en virtud del Reglamento 2236/95 del Consejo4, nació oficialmente en septiembre de 1995, celebró su primera reunión el 10 de octubre del mismo año. Dicho Comité estudió el sector de la energía en dos reuniones que se celebraron en 1995 y emitió un dictamen favorable acerca de 24 estudios de viabilidad y de otros tipos a los que la Comisión había propuesto conceder una ayuda total de 12,2 millones de ecus. Tales estudios analizaban 12 proyectos de interés común de la lista recogida en las orientaciones, tres de los cuales figuran entre los proyectos prioritarios adoptados en el Consejo Europeo de Essen (interconexiones eléctricas Francia-España y España-Portugal y red de gas natural en Grecia). En 1996 el Comité dedicó una reunión a cuestiones del sector de la energía y aprobó 36 estudios de viabilidad y de otros tipos a los que la Comisión propone conceder una ayuda total de 16 millones de ecus. En el Anexo IV se ofrece información pormenorizada al respecto. Tales estudios analizan 8 proyectos de la lista de orientaciones, dos de los cuales figuran entre los proyectos prioritarios adoptados en el Consejo Europeo de Essen (interconexión eléctrica Francia-España y red de gas natural de Grecia), así como 14 proyectos de la lista complementaria propuesta por la Comisión. DO N°L 228 de 23. 09. 1995 12 CUADRO 2: ENERGÍA 1995 1996 [Orientaciones + lista complementaria] Millones de ecus ELECTRICIDAD GAS TOTAL 6,5 5,7 12,2 % 53% 47% Millones de ecus 3,73 + 3,88 5,17 +3,59 100% 8,90 +7,47 % 46% 54% 100% De conformidad con el Reglamento relativo a las RTE, la ayuda financiera a proyectos del sector de la energía se limita normalmente a los estudios de viabilidad, como ocurrió en 1995 y 1996. No obstante, dado que en algunos casos los proyectos pueden demorarse, dando lugar a problemas de financiación, la Comisión quisiera conservar la posibilidad de utilizar algunos de los recursos disponibles para otras formas de ayuda, sobre la base de una justificación caso por caso. El Comité de ayuda financiera examinó los proyectos del sector de las telecomunicaciones en dos de sus reuniones de 1995 y emitió un dictamen favorable sobre 18 medidas de RDSI para las que la Comisión había propuesto una ayuda financiera de 11,4 millones de ecus, con lo que el importe total de la ayuda financiera concedida por la Comisión dentro de la línea presupuestaria correspondiente a las RTE de telecomunicaciones ascendió a 22,6 millones de ecus en 1995. En el Anexo V figura una lista de tales medidas. En 1996 el Comité dedicó una reunión a las telecomunicaciones y aprobó 11 proyectos de validación y de demostración por un importe de 18,101 millones de ecus. Estos proyectos, a diferencia de los de los sectores de la energía o de los transportes, no se centran en la infraestructura física portadora, sino en las aplicaciones y en los servicios genéricos de interés público. Se especifican a través de un procedimiento abierto de convocatoria de propuestas, sobre la base de los criterios, las prioridades y los ámbitos de interés público subvencionables determinados en la legislación correspondiente. 13 CUADRO 3: TELECOMUNICACIONES Millones de ecus 0,75 2,81 - - 1,23 1,76 1995 1996 % Millones de ecus 6,6 24,7 - 10,8 15,5 0,51 0,49 2,59 5,00 - 3,71 % 2,8 2,7 14,3 27,6 - 20,6 3,62 31,9 2,83 15,7 1,19 11,37 10,5 100% 2,94 18,10 16,3 100% Sanidad Educación Cultura Información urbana Transporte Interoperabilidad de los servicios genéricos Comercio electrónico Teletrabajo TOTAL En 1995 el Comité de ayuda financiera a las RTE dedicó una reunión a los transportes y emitió un dictamen favorable respecto de 92 proyectos y estudios para los que la Comisión había propuesto una ayuda financiera total de 240 millones de ecus. El Comité celebró dos reuniones en 1996. En su reunión de 8 de mayo acogió favorablemente el Programa Indicativo Plurianual de la Comisión (PIP) como marco para la concesión de ayuda financiera a partir de la línea presupuestaria reservada a las RTE de transporte para proyectos de interés común durante el período 1996-1999. Este marco debería facilitar el trabajo del Comité en el sector del transporte en los próximos años. En su reunión de 25 de julio, el Comité emitió un dictamen favorable sobre 107 proyectos y estudios para los que la Comisión había propuesto una ayuda financiera total de 280 millones de ecus. En el Anexo VII se ofrece información pormenorizada al respecto. En el Cuadro 4 se desglosan por sectores los créditos concedidos por la Unión a los proyectos del sector de los transportes. De conformidad con la decisión del Consejo Europeo de Carines, el 75% de los créditos disponibles se asignó a los 14 proyectos específicos en 1995 y 1966. 14 CUADRO 4: TRANSPORTE (TIPO DE PROYECTO) 1995 1996 Millones de ecus 181,05 % 75,44 Millones de ecus 211,23 % 75,44 45,42 18,92 49,65 17,73 13,53 240 5,64 100% 19,12 280 6,83 100% 14 proyectos específícos (incluido ERTMS) Gestión del tráfico Otros TOTAL En el Cuadro 5 se desglosan por tipos de intervención la financiación concedida por la Unión a los proyectos en el sector de los transportes. Cabe subrayar que el predominio de los estudios en comparación con los demás tipos de intervención es perfectamente normal. La misión de la Unión consiste en facilitar el lanzamiento de los proyectos; de ahí la importancia que se concede a los estudios de viabilidad o de otros tipos, que reducen el nivel de riesgo en la fase de desarrollo. En opinión de la Comisión, la cofinanciación de estudios de viabilidad permite utilizar de manera óptima el limitado presupuesto comunitario. Los recursos financieros de la Unión no están destinados a sustituir la financiación a escala nacional, sino a atraer créditos suplementarios no tradicionales, en particular en el contexto de las APP. La financiación de las propias obras de construcción corresponde ante todo a los promotores, con la ayuda; en caso necesario, de bonificaciones de interés y subvenciones destinadas a cubrir las comisiones de garantía, lo cual explica que sólo un escaso porcentaje de los recursos comunitarios con arreglo al Reglamento n° 2236/95 se dedique a este tipo de financiación. CUADRO 5: TRANSPORTE (TIPO DE INTERVENCIÓN) 1995 1996 Millones de ecus % Millones de ecus 170,10 70,88 189,59 24,41 10,17 72,71 0 0 0 45,49 18,95 17,70 % 67,71 25,97 0 6,32 240 100% 280 100% Estudios de viabilidad Bonificaciones de interés Garantías de préstamos Subvenciones directas TOTAL 15 Como se observa en el Cuadro 6, la mayor parte del gasto de la Unión en el sector del transporte en virtud del Reglamento n° 2236/95 se dedica a los proyectos ferroviarios, lo cual pone de manifiesto la gran prioridad concedida a este sistema de transporte a escala nacional y comunitaria, así como los importantes esfuerzos realizados para hacer avanzar estos proyectos que, en muchos casos, se caracterizan por su elevadísimo coste, su gran envergadura y su carácter transfronterizo. Pero también pone de manifiesto el compromiso político de la Comisión a favor de los sistemas de transporte con impacto reducido en el medio ambiente. CUADRO 6: PROYECTOS EN EL SECTOR DEL TRANSPORTE (MODO) 1995 1996 Millones de ecus 165,16 18,81 0 0,52 2,59 52,92 % 68,82 7,83 0 0,22 1,08 22,05 Millones de ecus 173,62 35,37 1,50 3,66 3,77 62,08 % 62,01 12,63 0,54 1,30 1,35 22,17 240 100% 280 100% Ferrocarril5 Carretera Vías navegables interiores Mar/puertos Aéreo Gestión del tráfico TOTAL B. LOS FONDOS ESTRUCTURALES Los Fondos de Desarrollo Regional (FEDER) y de Cohesión de la Unión son, con mucho, la principal fuente de las subvenciones comunitarias a los proyectos de RTE, como pone de manifiesto claramente el Cuadro 1. El Fondo de Desarrollo Regional financia proyectos de RTE o vinculados a las RTE en las zonas del objetivo n° 1, mientras que el Fondo de Cohesión financia proyectos de RTE en los cuatro "Estados miembros de la cohesión" (Grecia, Irlanda, Portugal y España). B. l El Fondo de Desarrollo Regional En 1996, los principales beneficiarios de los créditos comprometidos de financiación fueron los siguientes programas y proyectos, que se describen pormenorizadamente en el Anexo VII: Incluye en parte el transporte combinado. 16 Energía • • • • Introducción del gas natural en Portugal e interconexión de la red portuguesa a las redes españolas dentro de INTERREG II. Tramo español de los gasoductos Argelia-Marruecos-UE y extensiones hacia algunas ciudades de Andalucía. Introducción del gas natural en nuevas regiones españolas (proyecto de gasoducto occidental y proyecto Valencia-Orihuela-Cartagena. Mejora del terminal de GNL de Huelva y Cartagena. Telecomunicaciones • Mejora de las redes de telecomunicaciones en Grecia. Transporte Autopistas PATHE y VIA EGNATIA en Grecia. • • • Enlace ferroviario Atenas-Salónica. Carreteras principales de Italia. Carreteras principales de Irlanda. B. 2 El Fondo de Cohesión En el Cuadro 7. se indican los créditos comprometidos anualmente desde 1993 por el Fondo de Cohesión en favor de los proyectos de RTE de transporte en cada uno de los Estados miembros beneficiarios. Tales cifras incluyen los compromisos correspondientes a proyectos aprobados en el año en cuestión, así como los nuevos tramos anuales correspondientes a proyectos aprobados anteriormente. 17 Cuadro 7: Financiación de proyectos de RTE por el Fondo de Cohesión - total por Estados miembros Créditos comprometidos 1993-1996 Millones de ecus ESTADOS MIEMBROS ESPAÑA PORTUGAL GRECIA IRLANDA 1993 1994 1995 19966 1993-1996 606,4 160,8 105,1 86 498,9 200,2 134 96 610,2 240,5 159,7 97,2 711,2 187,5 88 101,3 2426,7 789 486,8 380,5 TOTAL 958,3 929,1 1107,6 1088 4083 El Cuadro 8, en el que se desglosan los créditos comprometidos anualmente por sectores de transporte, pone de manifiesto el predominio constante de las carreteras en la financiación del Fondo de Cohesión, lo cual refleja las necesidades y prioridades de los Estados miembros beneficiarios. No obstante, en cifras absolutas, la financiación de otros medios de transporte como los ferrocarriles y los puertos es también importante. Cuadro 8: Financiación de proyectos de RTE por el Fondo de Cohesión - por sectores de transporte Créditos comprometidos 1993-1996 Sector 1993 1994 1995 19967 Mili. de ecus % % Mill. de ecus Carreteras y autopistas 672,6 70 619,6 Ferrocarril 162,2 16 278,5 Puertos Aeropuertos Sistemas de gestión del tráfico de buques 16,1 91,7 15,6 1 9 1 31 0 0 66 29 3 0 0 Mill. de ecus 832,5 178,4 67,4 23,7 5,5 % 75 16 6 2 1 Mill. de ecus 837,5 218,8 16 15,7 0 % 76 20 1 1 0 Total 1993- 1996 Mill. de ecus 2. 962,2 837,9 130,5 131,1 21. 1 % 72 20 3 3 0 Total 958,2 100 929,1 100 1. 107,5 100 1. 088 100 4. 082,8 100 Importes provisionales. Importes provisionales. Uno de los Cuadros del Anexo VIII ofrece los datos más recientes sobre las ayudas del Fondo de Cohesión a los cinco proyectos específicos que conciernen directamente a los países de la cohesión; a saber: tren de alta velocidad del sur, autopistas griegas, autopista Lisboa-Valladolid, enlace ferroviario Cork-Dublín-Belfast y eje viario Irlanda-Reino Unido-Benelux. Por una serie de motivos, este año los proyectos han avanzado lentamente y los únicos compromisos financieros suplementarios efectuados hasta el momento se han dedicado al tramo correspondiente a la República de Irlanda del proyecto prioritario Irlanda-(Reino Unido)-Benelux. C. LOS PRESTAMOS DEL BEI Y DE LA CECA El BEI cuenta con gran experiencia en la financiación de infraestructuras de interés europeo y siempre ha considerado el desarrollo de las redes transeuropeas como una de sus prioridades. Desde el último informe, el BEI ha ampliado considerablemente sus créditos de compromiso y sus préstamos a las RTE, la mayor parte de ellos en combinación con los recursos presupuestarios comunitarios, recurriendo al mismo tiempo en numerosas ocasiones a la utilización de su "ventanilla" para las RTE. Desde noviembre de 1995, el Consejo de Administración del BEI ha aprobado la concesión de préstamos por un importe de 9. 300 millones de ecus para 41 proyectos de transporte en el ámbito de las RTE, lo cual representa una media de aproximadamente el 30% de su coste total. Los préstamos correspondientes a esos proyectos y a los proyectos aprobados con anterioridad representan un importe total de 1. 800 millones de ecus, lo que supone un incremento de más del 50% en relación con la situación que se describe en el informe presentado al Consejo Europeo de Madrid en diciembre de 1995. En lo que respecta a los 14 proyectos específicos aprobados en Essen, el BEI ya ha concedido préstamos para 9 de ellos o para su fase inicial por un importe de 5. 500 millones de ecus (de los 8. 000 millones de ecus comprometidos para la financiación), lo cual representa un incremento del 40% en la cuantía aprobada y del 32% en los contratos de préstamo en relación con las actividades del año pasado, debido esencialmente a los nuevos préstamos concedidos para el tren de alta velocidad París-Bruselas-Colonia- Amsterdam-Londres (PBKAL), el enlace del 0resund y el Triángulo Nórdico. A través de su "ventanilla RTE", el BEI ha prorrogado el plazo de ejecución de varios proyectos y aprobado subvenciones por un importe de 250. 000 ecus para la realización de estudios preparatorios sobre algunos tramos austríacos del eje de Brennero. Durante el mismo período, el Consejo de Administración del BEI aprobó la concesión de préstamos por un importe total de 1. 500 millones de ecus para 8 proyectos relativos a las RTE de gas y electricidad, lo cual representa cerca del 27% de su coste total. Hasta la fecha, se han firmado préstamos por un importe de 2. 200 millones de ecus, lo que supone un aumento del 126% en relación con la cifra del informe de Madrid. Desde 1993 el BEI ha aprobado la financiación de siete de los diez proyectos prioritarios adoptados en el Consejo de Essen por un importe de 2. 200 millones de ecus, habiéndose firmado contratos de préstamo por un total de 1. 600 millones para proyectos como el gasoducto griego, el proyecto Argelia-Marruecos-Península Ibérica y el gasoducto Rusia- Polonia-UE. 19 Al tiempo que aumenta su participación en favor de los proyectos de RTE de transporte y energía, el BEI contribuye activamente al desarrollo de redes de telecomunicaciones de interés europeo. Desde el año pasado el Consejo de Administración del BEI ha aprobado préstamos por un importe de 2. 300 millones de ecus para proyectos de redes de telecomunicaciones y, hasta el momento, ha firmado contratos de préstamo por un importe de 4. 700 millones de ecus, principalmente en los sectores de la telefonía móvil, los satélites de telecomunicaciones y la red ferroviaria de fibra óptica. Durante el año 1996, la Comisión aprobó 4 préstamos CECA por un total de 329 millones de ecus a favor de proyectos de RTE. Los principales préstamos aprobados corresponden a los proyectos del 0resund y Transgas por un total de 293 millones de ecus. Tales préstamos todavía no se han desembolsado. D. EL FEI importe A 31 de octubre de 1996, el importe total de la cartera de operaciones firmadas pendientes desde el inicio ascendía a 1. 229 millones de ecus. Los proyectos de RTE representaban el 90% de dicho (transporte: 49%, energía: 39% y telecomunicaciones: 2%). En 1996 el FEI firmó garantías de préstamo por un importe de 615 millones de ecus para 10 proyectos (transporte: 303 millones de ecus, energía: 240 millones de ecus y telecomunicaciones: 9 millones de ecus). El Fondo ha garantizado la financiación de los siguientes proyectos específicos: aeropuerto de Malpensa, red de gas natural de Portugal, interconexión de gas Portugal-España y tramo del túnel del Canal de la Mancha del tren de alta velocidad PBKAL. El FEI tiene previsto participar en la financiación de otros proyectos específicos adoptados en Essen. Tras la decisión de su asamblea general del mes de junio, el FEI podrá operar con participaciones en iniciativas vinculadas a los proyectos de RTE (véase también el Capítulo 5, punto D. ). Las actividades del Fondo en este ámbito serán inicialmente modestas. E. EL PROGRAMA IDA En 1996 la Unión tiene previsto dedicar 24 millones de ecus a medidas horizontales, servicios genéricos y 25 proyectos específicos sectoriales que constituyen el Programa IDA (el Reglamento Financiero de las RTE no se aplica al Programa IDA). En el siguiente Cuadro se presentan las principales categorías de gastos. En el Anexo VI figura una lista detallada de los proyectos financiados. 20 Cuadro 11: Gastos del Programa IDA8 SERVICIO PRESUPUESTO TOTAL (ECUS) DGI DGIII DGIV DG V DG VI DGXIV DGXV DGXXI Eurostat Dirección Informática AGENCIAS Secretaría General Servicios genéricos en todos los sectores TOTAL GENERAL 850. 000 3. 710. 000 400. 000 1. 837. 000 1. 290. 000 250. 000 1. 100. 000 5. 555. 000. 3. 050. 000 1. 015. 000 225. 000 1. 200. 000 3. 518. 000 24. 000. 000 F. EVALUACIÓN De conformidad con el programa SEM 2000, la Comisión está adoptando medidas en estrecha colaboración con los Estados miembros, que tienen un importante papel que desempeñar, para reforzar el seguimiento y la evaluación de los proyectos y las políticas. El Comité de ayuda financiera a las RTE examinó esta cuestión en su reunión de 25 de julio de 1996. Estas cifras se basan en el presupuesto resultante de la asignación de 6 millones de ecus al Programa EDICOM y en el supuesto de que el Parlamento Europeo desbloqueará los 7,5 millones de ecus actualmente en reserva. Por otro lado, debido a la tardía adopción de la Decisión sobre el Programa IDA, hubo que aplazar de 1995 a 1996 diversas medidas por un valor total de 15,798 millones de ecus, medidas que NO aparecen reflejadas en el cuadro. 21 5. LA FINANCIACIÓN DE LAS RTE: OTROS ASPECTOS A. EL PRESUPUESTO PARA LAS RTE DE TRANSPORTE En función de las conclusiones de los Consejos Europeos de Essen (diciembre de 1994), Cannes (junio de 1995) y Madrid (diciembre de 1995) acerca de la financiación de los proyectos prioritarios de transporte, en abril de 1996 la Comisión presentó una propuesta de revisión de las perspectivas financieras a fin de aumentar los créditos disponibles para las redes transeuropeas de transporte en mil millones de ecus. Dicha propuesta se basaba en la determinación de necesidades de financiación suplementarias para las RTE de transporte de 1. 700 millones de ecus durante el período 1997-1999. Tales necesidades suplementarias se calcularon sobre la base de las solicitudes preliminares presentadas por los Estados miembros y de análisis pormenorizados, relativos en particular a los proyectos específicos adoptados en el Consejo Europeo de Essen, llevados a cabo por los Estados miembros, la Comisión y el Banco Europeo de Inversiones en el transcurso de seminarios y conversaciones bilaterales. En el Consejo Europeo de Florencia, el Presidente Santer presentó una propuesta revisada a raíz de la cual el Consejo ECOFIN creó un grupo especial de representantes de los Ministerios de Finanzas, presidido por el Sr. Gallagher. En el transcurso de tres reuniones, celebradas en julio y septiembre, el "Grupo Gallagher" examinó la propuesta sin poder llegar a un acuerdo sobre el complemento propuesto. En su informe final presentado al Consejo ECOFIN, el Grupo efectuó, sin embargo, las siguientes recomendaciones: i) ii) iii) iv) Los proyectos que ya estén preparados deben continuarse, utilizando los recursos existentes. El Consejo debe confirmar el carácter prioritario de las RTE y las previsiones presupuestarias previstas para las RTE han de respetarse. Debe procurarse por todos los medios eliminar los factores de retraso de carácter no financiero. La cuestión de la nueva asignación podría examinarse dentro del procedimiento presupuestario normal correspondiente a los presupuestos de 1998 y 1999. El 14 de octubre el Consejo ECOFIN aprobó el informe Gallagher. B. LAS ASOCIACIONES ENTRE EL SECTOR PUBLICO Y EL SECTOR PRIVADO (APP) Observaciones generales En respuesta a la petición del Consejo Europeo, en 1996 la Comisión siguió buscando medios para facilitar la creación de asociaciones entre los sectores público y privado con miras a la financiación de las RTE. Como en años anteriores, este análisis se efectuó con un enfoque ascendente centrado en los proyectos específicos de transporte. 22 A lo largo de 1996, los servicios de la Comisión participaron activamente en consultas extraoficiales con un grupo representativo de expertos del sector privado del ámbito del transporte a fin de examinar los obstáculos a la creación de las APP y encontrar posibles soluciones desde el punto de vista de la industria de la construcción. No obstante, tras la creación del Grupo de Alto Nivel dedicado a la financiación de los proyectos de RTE de transporte mediante las asociacióones público-privadas ("Grupo Kinnock": véase más abajo), todas las partes interesadas acordaron proseguir tales conversaciones en el marco más amplio del Grupo de Alto Nivel. Las conclusiones preliminares de tales consultas, junto a los resultados del análisis efectuado previamente sobre otros diversos temas relacionados con las APP sirvieron de base para la elaboración de un documento de trabajo presentado al Grupo Kinnock. En su Comunicación "Impacto y efectividad del mercado único"9, la Comisión subraya que debe ser una prioridad de la Unión superar los obstáculos para la creación de asociaciones entre el sector público y el privado a fin de poder ejecutar a tiempo los planes prioritarios de inversión. Este objetivo podría ser importante para el sector de los transportes, en el que se plantean la mayor parte de las dificultades financieras. Desafortunadamente, por las mismas razones que se exponen en el informe de 1995 al Consejo Europeo de Madrid10 (apartados 28 a 34), los resultados obtenidos en algunos Estados miembros a la hora de poner en pie asociaciones público-privadas no han sido muy alentadores. Cabe señalar, sin embargo, que se están llevando a cabo varios proyectos de transporte con asociaciones de este tipo, principalmente en Grecia, el Reino Unido, Italia, Alemania, Austria, Dinamarca y Suecia. En el sector de las telecomunicaciones, la financiación de los proyectos de redes transeuropeas corresponde esencialmente al sector privado y a las fuerzas del mercado. No obstante, la ayuda pública en el marco de asociaciones entre los sectores público y privado tiene también un papel que desempeñar, fomentando el lanzamiento de proyectos cuya viabilidad socioeconómica esté reconocida, pero cuya rentabilidad comercial a corto plazo no sea suficiente para atraer la inversión privada. Grupo de Alto Nivel "Kinnock" En la reunión extraoficial del Consejo de Transportes que se celebró en Roma los días 12 y 13 de abril, el Comisario Kinnock propuso la creación de un Grupo de Alto Nivel, formado por representantes personales de los Ministros de Transporte y Finanzas, miembros del sector privado y el BEI, a fin de estudiar la manera de acelerar la creación de asociaciones entre el sector público y el privado, especialmente en lo que respecta a los proyectos específicos de RTE de transporte. Dicha propuesta fue acogida favorablemente por los Ministros de Transporte, recibiendo asimismo el apoyo del Presidente Santer en el contexto de su iniciativa en pro de un Pacto de Confianza por el Empleo. El Grupo de Alto Nivel sobre la financiación de proyectos de RTE de transporte por medio de asociaciones entre el sector público y el privado ("Grupo Kinnock") celebró tres sesiones plenarias el 23 de septiembre, el II de octubre y el 28 de noviembre, y creó 9 10 COM (96) 520 final. CSE(95)571. 23 cinco subgrupos: dos dedicados a los proyectos TAV-Este y TAV-Sur, y tres dedicados a cuestiones de carácter más horizontal; a saber: las nuevas asociaciones entre el sector público y el privado en el sector ferroviario, las cuestiones jurídicas y administrativas y las cuestiones económicas y financieras. El Grupo de Alto Nivel y sus subgrupos analizarán estudiarán las posibles soluciones que faciliten el establecimiento de pormenorizadamente asociaciones entre el sector público y el privado. Se espera que el informe final, que se presentará al Consejo Europeo de junio de 1997, ofrezca conclusiones respecto de los diversos problemas que actualmente dificultan la ejecución de los proyectos de infraestructuras de transporte. las dificultades detectadas comunitaria y a escala La decisión negativa respecto de complementar la línea presupuestaria de las RTE de transporte repercutirá probablemente en la ejecución de varios proyectos, en particular los grandes proyectos ferroviarios transfronterizos. En algunos de esos casos, los créditos suplementarios de las RTE de transporte hubieran facilitado la participación del sector privado (reducción de riesgos gracias a la cofinanciación de pruebas de perforación en el caso de los túneles costosos, contribuciones a la elaboración de los planes de financiación, etc. ). En tales circunstancias, el Grupo Kinnock debe buscar soluciones para hacer avanzar los proyectos en la medida de lo posible, pese a la limitación de los créditos disponibles para las RTE de transporte. Las actividades del Grupo ofrecerán una base sólida para un las posible nuevo examen de recomendaciones del Grupo Gallagher. los aspectos presupuestarios, de acuerdo con Consulta sobre los riesgos públicos En su informe dirigido al Consejo Europeo de Madrid (apartado 32), la Comisión señaló que estaba estudiando formas de reducir los riesgos públicos, ya que el sector privado los consideraba un obstáculo especial que dificultaba la participación en asociaciones con el sector público. En el primer semestre de 1996, los servicios de la Comisión elaboraron un documento de trabajo en el que se contemplaban varias opciones al respecto. Tales cuestiones se están examinando en el Grupo de Alto Nivel Kinnock con vistas a extraer conclusiones sobre las medidas que han de adoptarse a escala comunitaria. C. OPERACIONES CON PARTICIPACIONES DEL FEI El 18 de junio, la asamblea general del FEI en Lisboa decidió autorizar al FEI, tal y como establecen sus estatutos, a realizar operaciones con participaciones en el capital, lo cual permite al FEI invertir directamente en los diversos proyectos de RTE. La Comisión acoge favorablemente esta medida, si bien reconoce que inicialmente los recursos disponibles a tal fin serán limitados. 24 6. RELACIONES EXTERIORES A. PAÍSES DE EUROPA CENTRAL Y ORIENTAL (PECO) TINA (EVALUACIÓN DE LAS NECESIDADES EN INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE) Tras la decisión adoptada por los ministros de Transporte en la reunión de diálogo estructurado celebrada en septiembre de 1995, se creó un grupo de trabajo integrado por altos funcionarios de los quince países de la Unión Europea y de los diez países de Europa Central y Oriental candidatos a la adhesión, con el objetivo de emprender una evaluación conjunta de las necesidades en infraestructuras de transporte (TINA) de la Unión ampliada basada en las orientaciones recientemente adoptadas para las RTE de transporte. Dicho grupo mantuvo sendas sesiones plenarias en mayo y julio en las que aprobaron sus reglamentos internos y debatieron asuntos de financiación. Se crearon tres subgrupos de acuerdo con criterios geográficos que se reunieron en octubre para comenzar una revisión de los planes nacionales de infraestructuras de transporte de los países pendientes de adhesión teniendo en cuenta los requisitos estipulados en las mencionadas orientaciones. El grupo TINA informará al Comité para las RTE de transporte. Está previsto debatir con un número mayor de interlocutores los planes generales para una ampliación de la redes transeuropeas de transporte a finales de 1998. Conferencia Paneuropea de Transporte de Helsinki La Comisión, el BEI y los Estados miembros junto con la CEMT (Conferencia Europea de ministros de Transportes) y la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas han estado preparando la Tercera Conferencia Paneuropea de Transporte que tendrá lugar en junio de 1997 en Helsinki, y en particular en lo referente a los ajustes de los Corredores de Creta para tener en cuenta los cambios producidos en el contexto político desde 1994 así como el proceso de paz en la antigua Yugoslavia. Además, los memorándums de acuerdo sobre la creación de la Vía Báltica y los Corredores de Creta I y III se han firmado en el transcurso del año y el del Corredor V se encuentra a punto de ser firmado. PHARE La Comisión ha seguido apoyando de forma activa a través del programa Phare diversas acciones destinadas a conectar los Países de la Europa Central con las RTE de la Unión. En 1996 se han asignado alrededor de 280 millones de ecus para programas de ayuda al sector del transporte, destinándose la mayor parte de estos fondos al desarrollo de los "Corredores de Creta". Phare ha suministrado asistencia para los nueve corredores con acciones que van desde estudios de viabilidad y preinversión hasta la cofinanciación efectiva de proyectos de infraestructura física, prestando especial atención a facilitar el tránsito en los pasos de frontera situados en los corredores. 25 Conexiones de la red eléctrica Por lo que respecta al desarrollo de las RTE de energía entre la Unión y sus vecinos, se dio un gran paso adelante en diciembre de 1995 cuando la red eléctrica CENTREL en la que participan Polonia, la República Checa, Eslovaquia y Hungría, fue conectada con la red UCPTE, que abarca Europa occidental con excepción de Escandinavia. Se está analizando actualmente la posibilidad de ampliación de la red eléctrica UCPTE a los países balcánicos y la creación de conexiones e interfaces con la CEI. Estos estudios son financiados por los programas PHARE, TACIS y RTE. En septiembre la Comisión creó un grupo operativo, dentro del Centro regional del Mar Negro para la energía, con el fin de elaborar una lista de interconexiones eléctricas prioritarias en los Balcanes. Esta lista cubrirá tanto la electricidad como el gas. Otros importantes objetivos alcanzados son el estudio sobre la electricidad del Cinturón Báltico, cofinanciado por la Unión y que cubre todos los países de la zona del Báltico. Conexiones de la red de gas natural En el presente año destacan la conclusión del primer tramo del gasoducto Rusia-Belarús- Polonia-UE y la mejora de la red de transporte de gas en Bulgaria para el transporte de gas ruso a la nueva red de gas griega. También se inició un importante estudio de viabilidad sobre la construcción de un nuevo gasoducto destinado a transportar gas ruso a Italia a través de Ucrania, Eslovaquia, Hungría y Eslovenia. Durante el año en cuestión se ha elaborado también un estudio sobre la red escandinava de distribución de gas y sobre numerosos otros proyectos, en particular, Austria-Hungría, Austria-Eslovaquia y Alemania-República Checa-Austria-Italia. En el Anexo I se recogen más detalles sobre todos estos proyectos. Por último, se han financiado o se están financiando actualmente con cargo al programa PHARE, diversos estudios sobre nuevas interconexiones de redes de gas este-oeste y sobre proyectos regionales que presentan un interés para los países de Europa Central y Oriental o los Estados miembros de la Unión como p. ej. un estudio de la zona báltica que acaba de terminarse. Carta de la Energía Tras la firma, el 17 de diciembre de 1994, del Tratado sobre la Carta Europea de la Energía y del Protocolo de la Carta de la Energía sobre la eficiencia energética y los aspectos medioambientales asociados, está en curso el proceso de ratificación por parte de la Unión Europea : está previsto que los Estados miembros (por lo menos una mayoría de ellos) hayan concluido el procedimiento de ratificación antes de finales de año. Para que el Tratado pueda entrar en vigor tiene que ser ratificado por al menos 30 países. Mientras tanto será aplicado con carácter provisional por la mayoría de las Partes Contratantes. 26 Foro UE-PECO sobre la sociedad de la información Los ministros de los países de Europa Central y Oriental se reunieron con el Sr. Bangemann, miembro de la Comisión, y con representantes de la industria, organismos de investigación e instituciones financieras de la Unión en Praga en septiembre de 1996. El foro proporcionó una plataforma para intercambiar información y tratar de distintos aspectos de la sociedad de la información, como la definición de una estrategia y orientación política y la realización de acciones de demostración y de proyectos piloto. Estos proyectos fueron sometidos a un debate más amplio el 8 de octubre en el marco del "diálogo estructurado" entre el Consejo de Ministros de Industria de la UE y los ministros de los PECO. Se crearon cuatro grupos de trabajo. B. PAÍSES DE LA CUENCA MEDITERRÁNEA Conexiones de la red eléctrica Los países de la cuenca mediterránea no están conectados a la red UCPTE, pero ya está en fase de ejecución un proyecto destinado a interconectar España y Marruecos y han comenzado las obras de la primera etapa para la interconexión entre Grecia y Turquía. Conexiones de la red de gas natural Este año se ha concluido el gasoducto que transportará el gas natural argelino, atravesando Marruecos, hasta España y Portugal inicialmente, y a otros países de la Unión en una fase posterior. El proyecto era uno de los proyectos específicos seleccionados en el Consejo Europeo de Essen. Asimismo están también avanzadas las obras de un segundo gasoducto que conectará Argelia e Italia a través de Túnez. Foro euromediterráneo sobre energía Tras la Conferencia Euromediterránea celebrada en Barcelona en diciembre de 1995, la Presidencia italiana organizó una conferencia ministerial euromediterránea sobre asuntos relacionados con la energía, en Trieste, los días 7 a 9 de junio de 1996. La Comisión adoptó el 3 de abril una Comunicación relativa a "La asociación euromediterránea en el sector de la energía"11. Este documento traza a grandes rasgos las líneas de acción que la Comisión tiene intención de adoptar para el seguimiento de la Conferencia Euromediterránea de Barcelona en materia de energía y destaca las RTE de energía como uno de los principales sectores de cooperación entre la Unión y los países de la cuenca mediterránea. La conferencia de Trieste aprobó un programa de trabajo y acordó crear un foro euromediterráneo de la energía para supervisar la consecución de dicho programa de trabajo. COM (96) 149. 27 Foro euromediterráneo sobre la sociedad de la información La Presidencia italiana organizó también un foro euromediterráneo sobre la sociedad de la información, en Roma, los días 30 y 31 de mayo de 1996. Esta conferencia reunió a unos 300 participantes de alto nivel y sentó las bases para una mayor cooperación entre ambas orillas del Mediterráneo, en particular en los ámbitos de las infraestructuras y las normas. Transporte Se procedió a debatir sobre la conexión de las RTE de transporte de la Unión con los países de la cuenca mediterránea occidental en el marco de las reuniones de los ministros de Transportes del Mediterráneo occidental (en particular, en su segunda reunión celebrada en Rabat el 22 de septiembre de 1995). Hasta ahora sólo se han emprendido obras preliminares en la parte oriental del Mediterráneo, si bien Chipre organizará en la primavera de 1997 una reunión sobre la integración regional del sector de los transportes en el Mediterráneo oriental. El transporte marítimo ha adquirido una importancia capital para conectar los países de la cuenca mediterránea con la Unión. Durante una reunión organizada en Chipre del 14 al 16 de octubre, la UE y sus socios mediterráneos analizaron la manera de llevar a cabo un programa de trabajo plurianual permanente para el transporte marítimo en el Mediterráneo, incluida la definición de posibles proyectos de interés común que podrían acogerse a una financiación comunitaria. La Unión mantuvo conversaciones bilaterales en octubre con Malta y Chipre sobre su participación en las RTE. C. OTROS PAÍSES En los sectores de la electricidad y del gas natural se llevan a cabo o está previsto efectuar varios proyectos que conectan a la Unión, Suiza y Noruega (para más detalles véase el Anexo I). En julio de 1996 los servicios de la Comisión publicaron una licitación para un estudio comparativo de las rutas de transporte de superficie entre Europa y Asia (en respuesta a una iniciativa independiente tomada en una reunión anterior a los encuentros de la ASEM). Los trabajos empezarán en marzo de 1997 y se espera el informe final para septiembre de 1997. 28 7. DIFICULTADES POLÍTICAS Y REGLAMENTARIAS A. ENERGÍA Diversos proyectos prioritarios del sector eléctrico siguen haciendo frente a múltiples dificultades de índole administrativa, consistentes generalmente en demoras en la las autorizaciones correspondientes. Son demoras que se deben concesión de fundamentalmente a la oposición que ejercen los organismos locales de protección del medio ambiente, la cual se refleja en la actitud de los poderes locales y, en cierta medida, también en la de las administraciones centrales. Es lo que ha sucedido con los proyectos de interconexión eléctrica entre Francia e Italia, Francia y España (las autoridades francesas anunciaron unilateralmente el 1 de febrero que abandonaban el trazado previsto y buscaban otro nuevo), Italia y Grecia (oposición del poder municipal al trazado proyectado) y, en menor medida, España y Portugal. B. TELECOMUNICACIONES En cuanto al sector de las telecomunicaciones, el término infraestructura comprende las tres capas de una red: la infraestructura física propiamente dicha, los servicios básicos y las aplicaciones. Las rigideces detectadas se deben sobre todo a la falta de aplicaciones y de servicios que respondan a las necesidades socioeconómicas de ciudadanos y pymes; en este sector, las incertidumbres en torno a la viabilidad comercial a corto plazo de las aplicaciones y los servicios, debidas a su carácter innovador, así como las exigencias desde el punto de vista organizativo, pueden desalentar a la iniciativa privada. La intervención comunitaria irá dirigida a reducir el riesgo financiero creado por tales incertidumbres y permitirá poner en marcha, en áreas de interés público, aplicaciones o servicios interesantes a escala transeuropea en el marco de las asociaciones público- privadas (APP). C. TRANSPORTE La disparidad de prioridades que se fijan los Estados miembros afectados por los proyectos específicos constituye, en algunos casos, un factor de demora en la fase preparatoria. Parece, por tanto, crucial seguir insistiendo en las ventajas que producen para toda la Unión los proyectos de RTE de transporte (y poner a punto los métodos adecuados para su cuantificación), de modo que los Estados miembros tengan en cuenta las directrices comunitarias y adapten sus prioridades nacionales a las prioridades europeas; para ello, los instrumentos financieros comunitarios deben apoyar este objetivo. En determinados casos, el ordenamiento jurídico comunitario" posiblemente no está suficientemente adaptado a las necesidades específicas de los proyectos de interés común del sector del transporte consagrados a grandes infraestructuras, y su aplicación exige una clarificación previa. En lo que se refiere a las APP, las dificultades detectadas se refieren sobre todo a las áreas de tarificación del transporte, licitación pública y estatuto de empresa europea. El Grupo de alto nivel sobre asociaciones público-privadas está 29 estudiando estas dificultades, aunque en el estadio actual no pueden extraerse aún conclusiones. Por lo que se refiere a las normas que regulan la competencia, la Comisión adoptó en su informe de 1995 sobre las RTE una serie de líneas directrices para acelerar los procedimientos, de modo que desde el momento en que se notifique un acuerdo específico, la Comisión adoptará su Decisión en un plazo de 6 meses. 30 8. LAS RTE, CREADORAS DE EMPLEO A. PACTO DE CONFIANZA En el "Pacto de Confianza" desvelado el 5 de junio por el Presidente Santer, éste subrayó que la aplicación de las RTE y la realización de los 14 proyectos específicos podrían contribuir sustancialmente a crear ernpleo, directa e indirectamente (el "Pacto de Confianza" cubre, por supuesto, un ámbito mucho más amplio que el de las RTE). La afirmación reflejaba las ideas que constituyen la base del Titulo XII del Tratado y los argumentos empleados en el Libro Blanco de la Comisión sobre "Crecimiento, Competitividad y Empleo", de 1993. Las RTE, además de sus inmediatos beneficios para la energía, las telecomunicaciones, el transporte (y el medio ambiente), tendrán asimismo un mayor efecto positivo en la cuestión económica y social, en la aplicación del mercado interno y en el crecimiento, la competitividad y el empleo. B. INFORME AL PARLAMENTO EUROPEO En una Resolución sobre el presupuesto de 1997 votada al final del periodo parcial de sesiones de marzo en Bruselas, el Parlamento Europeo pidió a la Comisión que le presentara un informe sobre el potencial de creación de empleo de las RTE. La Comisión tiene previsto presentar al Parlamento en noviembre su informe con una primera evaluación provisional ("Probables repercusiones de las inversiones en las redes transeuropeas de transporte en la macroeconomía y el empleo"). En el Anexo X figura un resumen del presente informe. Sus principales puntos son los siguientes: • • • Los efectos macroeconómicos de la realización de los proyectos de Essen son muy positivos: el aumento acumulado del PIB rebasará los 560. 000 millones de ecus para el año 2030. Ello representa una rentabilidad socioeconómica de aproximadamente el 11%. La construcción de las redes transeuropeas aprobadas en el Consejo de Essen crearía un empleo adicional de 700. 000 hombres-año durante la primera década (1998-2007). La construcción de todas las redes transeuropeas de transporte, conforme a las orientaciones de la Comunidad, llevaría a un aumento del empleo de aproximadamente 3. 200. 000 hombres-año. Con arreglo a varias hipótesis prudentes, se estima que el aumento de los puestos de trabajo a largo plazo en el conjunto de la economía será de 130. 000 a 230. 000 para los 14 proyectos de Essen y de 94. 000 a 1. 030. 000 para todos los proyectos incluidos en las orientaciones sobre redes transeuropeas de transporte. No obstante, si se lograse persuadir a los trabajadores a utilizar los incrementos de productividad resultantes de las inversiones en RTE para lograr aumentos del empleo en lugar de unos mayores salarios reales, el aumento de puestos de trabajo sería considerablemente superior: de un mínimo de 570. 000 en el caso de los 14 proyectos de Essen, hasta una cifra de 4. 700. 000 para toda la red. 31 • • • Es importante señalar que las anteriores estimaciones se basan en la hipótesis de inexistencia de un exceso de capacidad significativo en la economía, y que, por lo tanto, las inversiones en RTE de transporte tienden a corto plazo a excluir proyectos de inversión alternativos que se emprenderían en otras circunstancias. Sin embargo, el actual marco macroeconómico de la Unión Europea, con un alto nivel de desempleo y bajos tipos de interés, parece indicar la existencia de un exceso de capacidad significativo. Por ello, se puede pensar que un impulso político para la rápida realización de las RTE-TR generaría un aumento del empleo incluso mayor que el estimado con las prudentes hipótesis utilizadas en este informe. Las políticas macroeconómicas y estructurales son particularmente importantes desde el punto de vista de sus posibles repercusiones sobre el empleo. Ello ocurre particularmente en el caso de aquellas políticas que influyen en el funcionamiento de los mercados de bienes, capital y trabajo fomentando la competencia, reduciendo los factores de rigidez y facilitando el ajuste estructural. Por sí solas, las inversiones en infraestructuras de transporte no resolverán el problema del desempleo en Europa; las RTE de transporte no deben ser juzgadas únicamente en función de su capacidad para generar empleo, puesto que probablemente tendrán otros importantes efectos positivos. Al mismo tiempo la DG XIII y DG XVII emprendieron estudios más limitados sobre el potencial de creación de empleo de las RTE en los sectores de telecomunicaciones y energía, respectivamente. Es importante observar que las metodologías empleadas en estos dos estudios no son similares a la utilizada en el informe dirigido al PE y, en consecuencia, no se pueden comparar los resultados. El estudio de la DG XIII revisa los resultados de los estudios más recientes que han intentado investigar los efectos en el empleo de la inversión en telecomunicaciones y el desarrollo de la sociedad de la información, y deducir de las opiniones fragmentadas que ofrecen un posible efecto de 2. 000 millones de ecus que se espera sean generados por la acción comunitaria. Partiendo de presupuestos relativamente optimistas, el estudio calcula que "una hipótesis proactiva de las inversiones en TIC, como los 150. 000 millones de ecus mencionados en el Libro Blanco de la Comisión sobre Crecimiento, Competitividad y Empleo para un periodo de 15 años (1993-2008), daría como resultado a largo plazo un aumento del 1,3% en la creación de empleo. Por cada millón de ecus de inversión en RTE inducida por la contribución comunitaria, habría a largo plazo un aumento de 12 empleos. Por otra parte, los estudios realizados a nivel nacional indican que el número de empleos creados por cada millón de ecus invertido en infraestructura de la información se sitúa entre los 2,5 y los 37,5 empleos. En un contexto diferente, un reciente estudio sobre el efecto en el empleo que acarrea la liberalización de las telecomunicaciones en Europa indica que los efectos combinados de la liberalización y la difusión tecnológica encabezada por las inversiones en infraestructura, sobre todo en infraestructuras alternativas y aplicaciones multimedia interactivas, podría crear, según una de las hipótesis, 90. 000 empleos antes del 2005. El informe subraya que estas cifras se han de tratar con extremada precaución puesto que están basadas en extrapolaciones de diferentes países, que a su vez están sujetas a considerables dificultades ë incertidumbres de carácter metodológico y práctico. Sobre todo, hay considerable dificultad en tratar de cuantificar con precisión los efectos 32 multiplicadores de las inversiones en infraestructuras de telecomunicación, que pueden "trasladarse" a casi todos los demás sectores de la economía. Según el estudio de la DG XVII, las cifras de que disponemos sobre el empleo temporal demuestran que durante la fase de construcción de una muestra de redes de electricidad se pueden esperar aproximadamente 20. 000 hombres-año (inversiones correspondientes: 1. 300 millones de ecus) y aproximadamente 15. 000 hombres-año en la construcción de una muestra de redes de construcción de gas (para inversiones de 2. 600 millones de ecus). Teniendo en cuenta las (pequeñas) diferencias en los proyectos y concediendo un margen de inexactitud de las cifras facilitadas, llegamos a unos cálculos aproximados de 65. 000 hombres-año para una inversión total (según nuestros datos actuales) de 4. 000 millones de ecus en redes eléctricas y 35. 000 hombres-año para una inversión total (según los datos de que se dispone en este momento) de 11. 500 millones de ecus en redes de distribución de gas. Este total previsto de 100. 000 hombres-año se distribuiría durante la construcción de las RTE de energía (entre 5 y 10 años: una media de 10. 000 a 20. 000 hombres-año en un año). 33 9. OTRAS POLÍTICAS COMUNITARIAS QUE AFECTAN A LAS RTE v A. EL ESTATUTO DE EMPRESA EUROPEA La Comisión opina que habría que crear "autoridades de proyecto", al menos temporalmente, que organizaran y realizaran los grandes proyectos de infraestructura. La creación de estas autoridades se facilitaría si existiera un estatuto de empresa europea que permitiera el desarrollo de dichas empresas en organismos rentables cuando empiece la construcción. En la actualidad no existe un instrumento jurídico a nivel de la Unión, lo cual aumenta innecesariamente los costes de los proyectos y frena el desarrollo. El "Pacto de Confianza" presentado por la Comisión al Consejo Europeo de Florencia insistía en la necesidad de que el Consejo aprobara el estatuto de empresa europea a la mayor brevedad. En vista de que el proyecto no progresa, la Comisión está estudiando la posibilidad de proponer una forma limitada de estatuto de empresa europea, expresamente diseñada para los proyectos de RTE. B. LA POLÍTICA DE COMPETENCIA Evolución de la situación desde el último informe Durante 1996 la Comisión ha proseguido sus esfuerzos para facilitar a los participantes en la financiación de las RTE toda la información necesaria sobre las normas que regulan la competencia, para que obren en consecuencia en relación con las solicitudes de exención. Tal como se anunciaba en el informe anual sobre las RTE de 1995, la Comisión creó una "ventanilla única" (fax +32-2/295 65 04) que presta asesoría a los directores de proyecto y a otros interesados en lo relativo a la legislación comunitaria sobre política de la competencia y licitación pública. Las solicitudes de información recibidas han sido escasas; las que llegaron se despacharon rápidamente y a satisfacción de los solicitantes. C. LA LICITACIÓN PÚBLICA Para impedir los retrasos en los proyectos como resultado del desconocimiento o la falta de comprensión de las normas de licitación pública de la Unión, la Comisión también recomendó en su informe anual sobre las RTE de 1995 que los directores de proyecto de los 14 proyectos específicos consultaran a la Comisión antes de la publicación de los documentos de licitación. A este efecto se creó en la Comisión una "ventanilla única" (fax +32-2/295 65 04) para canalizar dichas solicitudes. En 1996 se recibieron escasas consultas. Con objeto de informar a todos los interesados sobre las posibilidades de cooperación del sector público/privado ofrecidas por las normas de licitación pública de la Unión y para que puedan expresar y discutir sus necesidades en relación con los proyectos, se publicará próximamente un Libro Verde sobre la licitación pública en la UE. 34 D. COMPLEMENTARIEDAD CON LAS POLÍTICAS ESTRUCTURALES Tal como reflejan las cifras presentadas en el cuadro 1 incluido en el capítulo 4, los Fondos Estructurales son la principal fuente de financiación de las RTE por parte de la Unión. En consecuencia, es importantísimo que los Estados miembros garanticen la continuidad de la coordinación horizontal y vertical entre sus propios ministerios de transporte, energía y telecomunicaciones por una parte y, por otra, los distintos niveles de la administración nacional, regional y local que participan en la canalización de la ayuda financiera procedente de los Fondos Estructurales. En términos prácticos, es esencial que los funcionarios que se ocupan primordialmente del desarrollo regional estén adecuadamente informados y se mantengan al día en lo que se refiere a la política comunitaria respecto de las RTE. E. POLÍTICA DE TRANSPORTE Durante los últimos 12 meses, la Comisión ha presentado dos propuestas para la tarificación del transporte que tienen que ver directamente con el desarrollo de las RTE a través de las APP y para garantizar la competencia leal entre los diferentes modos de transporte. La Comisión dedica uno de los capítulos de su Libro Verde "Hacia una tarificación equitativa y eficaz del transporte"12 a la cuestión de los costes y la saturación de las infraestructuras, recomendando la recuperación de los costes por la vía del cobro de tasas a los usuarios y señalando la importancia de una tarificación eficaz de la infraestructura para facilitar la creación de las APP. El objetivo de la segunda propuesta13 es la renovación de la Directiva 93/89/CEE, relativa al distintivo denominado euroviñeta con la finalidad general de impulsar el desarrollo del mercado interno en el transporte por carretera, asegurar una mejor recuperación de los costes asociados al uso de la red vial, incluida la recuperación del coste de la infraestructura y de las externalidades. Esto permitiría una mayor diferenciación de las tarifas en línea con los costes y supondría un paso adelante hacia el principio de la territorialidad en el cobro por la utilización de las carreteras. Los diferentes libros blancos y verdes aprobados por la Comisión en los últimos 12 meses sobre "Una red para los ciudadanos"14, "Hacia una tarificación equitativa y eficaz del transporte"15 y "La revitalización de los ferrocarriles en Europa"16 han contribuido ampliamente a crear un contexto más favorable para las RTE. COM (95) 691 de 20 de diciembre de 1995. COM (96) 331 de 24 de julio de 1996. COM (95) 601 de 21 de noviembre de 1995. COM (96) 421 de 23 de julio de 1996 COM (96) 421 de 23 de julio de 1996. 35 F. MEDIO AMBIENTE Los mencionados libros verdes y blancos han ayudado también a sensibilizar ante la necesidad de garantizar que el desarrollo de las RTE sea compatible con las políticas de protección del medio ambiente y de desarrollo sostenible desarrolladas por la Unión. La Comisión ha expresado en varias ocasiones su intención de estudiar con más profundidad las consecuencias para el medio ambiente de la red transeuropea de transporte. La Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de julio sobre una serie de orientaciones comunitarias para el desarrollo de las redes transeuropeas de transporte solicita a la Comisión que desarrolle métodos para la evaluación estratégica medioambiental de la totalidad de la red y que efectúe evaluaciones de los corredores de transporte. La Comisión tendrá en cuenta los resultados de este trabajo, si procede, en su informe sobre la revisión de las orientaciones, que habrá de presentar el 1 de julio de 1999. Los servicios de la Comisión han iniciado el trabajo técnico para cumplir esta exigencia. 36 ANEXO I: AVANCES REGISTRADOS EN LAS REDES DE ENERGÍA EN 1996 • • Proyectos de interés común incluidos en las orientaciones (Decisión n° 1254/96/CE de 5 de junio de 1996, DO n° L 161) y Proyectos propuestos por la Comisión para su inclusión en las orientaciones (COM (96) 390 de 24 de julio de 1996). (en cursiva) (con una breve indicación del estadio en que se encuentran los proyectos a finales de 1996) PROYECTOS DE REDES DE ELECTRICIDAD P R O Y E C TO FASE ALCANZADA E INTERVENCIÓN FINANCIERA DE LA UE al Reino Unido Conexión por cable submarino entre Irlanda del Norte y Escocia. Procedimiento de autorización en curso. * Isla Magee-Coylton a4 Grecia - Italia •Puesta en servicio prevista en 1997. Intervención financiera de la UE MCA: 81 MECU. Proyecto declarado prioritario en la Cumbre Europea de Essen de diciembre de 1994. Conexión por cable submarino entre la red griega y la red italiana a través del noroeste de Grecia y el sureste de Italia. Estudio concluido, pero demoras en la construcción debidas al procedimiento de * Epiro-Puglia a7 Reino Unido Conexión por cable submarino de la Isla de Man. autorización. Intervención financiera de la UE 35 MECU REGEN: 78,5 MECU INTERREG: Préstamo BEI: 100 MECU Estudios de previabilidad en curso. Puesta en servicio en otoño de 1999. Intervención financiera de la UE Línea presupuestaria RTE: cofinanciación de estudios (en curso de evaluación) bl Alemania - Dinamarca Conexión por cable submarino entre la red alemana (UCPTE) y la red oriental danesa (NORDEL). Este proyecto ha alcanzado su estado de operatividad en 1996. * Bjaeverskov-Bentwisch 37 b4 Francia - Bélgica Conclusión de la conexión entre las redes de ambos países a través del noreste de Francia y el sur de Bélgica. Procedimiento de autorización en curso, Puesta en servicio: 1999. * Moulaine-Aubange. bS Francia - Alemania Refuerzo de conexiones entre ambos países. Procedimiento de autorización en curso. Puesta en servicio en 1999. b6 Francia - Italia Conexión entre las redes de ambos países a través del sureste de Francia y el noroeste de Italia. * Grand île-Piossasco b7 Francia - España Conexión terrestre entre las redes de ambos países a através del suroeste de Francia y el norte de España. * Cazaril-Aragón o trazado/trayecto alternativo. b9 Bélgica - Luxemburgo Conexión entre las redes de ambos países. * Aubange-Bertrange blO España - Portugal Proyecto declarado prioritario en la Cumbre Europea de Essen de diciembre de 1994. Procedimiento de autorización en curso. Comienzo de las obras previsto para 1998. Puesta en servicio: 2000. Intervención financiera de la UE Línea RTE: cofinanciación de estudios in 1995. Proyecto declarado prioritario en la Cumbre Europea de Essen de diciembre de 1994. Proyecto suspendido. El 75% del trazado español está concluido. Estudios de viabilidad de nuevos trazados en curso. Intervención financiera de la UE Línea RTE: cofinanciación de estudios en 1995 [y en 1996]. Procedimiento de autorización en curso. Puesta en servicio: 2000. Refuerzo y conclusión de conexiones entre ambos países a través del norte de Portugal y el noroeste de España. Proyecto declarado prioritario en la Cumbre Europea de Essen de diciembre de 1994. * Aldeadávila-Douro International. * Mesón-Lindoso Estudios de previabilidad. Comienzo de las obras previsto para 2002. Puesta en servicio: 2004. Operativo desde diciembre de 1995 a través de un trayecto más largo. El proyecto completo será operativo a principios de 1997. Intervención financiera de la UE 3 MECU MCA (España) Préstamo BEI: 26 MECU I 38 b 10(a) España - Portueal Nueva conexión entre ambos países a través del sur de Portugal y el suroeste de España Estudios de previabilidad. Puesta en servicio: después de 2000. b ll Finlandia - Suecia Refuerzo de conexiones al norte del Golfo de Botnia. bl2 Austria - Italia Refuerzo de conexiones entre el norte de Italia y la red austriaca. * Lienz-Cordignano. bl3 Manda - Reino Unido (Manda del Norte) Refuerzo de conexiones entre Irlanda e Irlanda del Norte. Proyecto decidido. Intervención financiera de la UE Línea RTE: cofinanciación de estudios en 1995 [y en 1996]. Procedimiento de autorización en curso. Puesta en servicio: 2002. Intervención financiera de la UE Línea RTE: cofinanciación de estudios en 1995. Estudios de previabilidad en curso. Intervención financiera de la UE Línea RTE: cofinanciación de estudios (en curso de evaluación) bl4 Austria - Alemania Refuerzo de conexiones entre ambos países. Puesta en servicio: después de 2000. blS Países Bajos- Reino Unido Conexión por cable submarino entre el sureste de Inglaterra y el Estudios de previabilidad en curso, centro de los Países Bajos. Intervención financiera de la UE Línea RTE: cofinanciación de estudios (en curso de evaluación) c2 Dinamarca Conexión por cable submarino entre las redes occidental (UCPTE) y oriental (NORDEL) del país. Proyecto declarado prioritario en la Cumbre Europea de Essen de diciembre de 1994. Proyecto decidido. Su financiación sigue a debate. La fecha inicial de puesta en servicio (1997) ha sido atrasada. c3 Países Bajos Refuerzo de conexiones en el noreste del país. En construcción. * Zwolle-Meeden-Eemshaven. I 39 c4 Francia Refuerzo de conexiones en el noreste del país. * Sierrentz-Mulbach. c5 Italia Procedimiento de autorización en curso. Puesta en servicio: 1999. Refuerzo y desarrollo de conexiones en el eje este-oeste del norte Varios tramos están en construcción, otros en la fase de procedimiento de autorización. Puesta en del país y en el eje norte-sur. servicio de 2001 a 2004. Intervención financiera de la UE Línea RTE: cofinanciación de estudios en 1995. * 15 subproyectos. c5(a) Italia Refuerzo y construcción de conexiones en el eje este-oeste y en el Estudios de viabilidad en curso. noroeste del país y en el eje norte-sur en el centro del país. Puesta en servicio: de 2000 a 2002. Intervención financiera de la UE Línea RTE: cofinanciación de estudios (en curso de evaluación) c6 España Refuerzo y construcción de conexiones en las regiones del norte del país y en las regiones que bordean el arco mediterráneo. c7 Portugal Refuerzo de las conexiones necesarias para las interconexiones con España en el norte y el centro del país. * Recarei-Douro International Pego-Rio Maior II. 40 Eje norte: dos de los tres tramos están en construcción, el tercero está en la fase del estudio de viabilidad. La puesta en servicio varía entre 1996 y 2000. Arco mediterráneo: los tramos del sur están en construcción, con fecha de puesta en servicio prevista para 1997. El tramo que conectará con Francia está en la fase del estudio de viabilidad, con fecha de puesta en servicio para 2004. Intervención financiera de la UE: Préstamo BEI (25,1 MECU) para la línea Pinar-Tajo. Línea RTE: cofinanciación de estudios en 1995 [y en 1996]. Estudios de viabilidad. Puesta en servicio: junio de 2001. Procedimiento de autorización en curso. Puesta en servicio: septiembre de 1998. Intervención financiera de la UE: Línea RTE: cofinanciación de estudios para la línea Recarei-Douro International en 1995. c8 Grecia Refuerzo de conexiones en el eje este-oeste en el norte del país. Estudios de previabilidad. Puesta en servicio : 2000-2002. c9 Manda Refuerzo de conexiones en el noroeste del país. Estudios de viabilidad en curso. clO España Refuerzo y desarrollo de conexiones en el noreste y oeste del país, en particular para conectar a la red las capacidades de producción de electricidad generada por energía eólica. Estudios de previabilidad en curso. Estudios de viabilidad y evaluación de impacto ambiental en 1997 y 1998. Intervención financiera de la UE Línea RTE: cofinanciación de estudios (en curso de evaluación) cll Suecia Refuerzo y desarrollo de conexiones interiores. Estudio de viabilidad en 1997. cl2 Alemania Construcción de conexiones en el norte del país. d2 Alemania- Polonia Refuerzo de conexiones entre ambos países. Varios tramos en construcción, otros tramos: procedimiento de autorización en curso. Puesta en servicio prevista para el proyecto completo: 1998. Hagenwerder (DE) - Mikulowa (POL): puesta en servicio en 1998. Neuenhagen - Vierraden (DE) - Krajnik (POL): puesta en servicio después de 2000. d3 Alemania- Noruega Conexión por cable submarino entre el norte de Alemania (UCPTE) y el sur de Noruega (NORDEL). Estudios de viabilidad. Puesta en servicio: 2003. d5 Italia - Suiza Refuerzo de conexiones entre el norte de Italia y Suiza. En construcción Puesta en servicio: 1997 o 1998. * Gorlago-Robbia. d8 Grecia - Países balcánicos Refuerzo de conexiones entre Grecia y, respectivamente, Albania, Estudios de viabilidad: en curso. Intervención financiera de la UE Bulgaria y la antigua Yugoslavia, incluido el restablecimiento de Línea RTE: cofinanciación de estudios (en curso las conexiones con el norte de la antigua Yugoslavia y la red de evaluación. ) UCPTE. 41 d 9 Grecia - Turquía Conexiones entre ambos países a través del noreste de Grecia. * Salónica-Hamitabat. dlO Reino Unido - Noruesa Conexión por cable submarino entre el nordeste/este de Inglaterra y el sur de Noruega (NORDEL). d ll Países Bajos- Noruega Conexión por cable submarino entre el nordeste de los Países Bajos (UCPTE) y el sur de Noruega (NORDEL). dl3 España - Marruecos Conexión por cable submarino entre el sur de España y la red marroquí. * Pinar-Melloussa. dl4 Cinturón báltico: Alemania - Polonia - Rusia - Estonia - Letonia - Lituania - Suecia - Finlandia - Dinamarca - Belarus. Refuerzo y desarrollo de conexiones entre las redes de estos países por medio de cables terrestres y/o submarinos. dlS Suecia - Noruega Refuerzo de conexiones entre ambos países. dl6 UE - Belarus - Rusia - Ucrania Tramo de Salónica (GR) a Philippi (GR): en construcción. Tramo de Philippi (GR) a Hamitabat (TU): proyectado. Estudios de previabilidad concluidos. Estudios de viabilidad y estudio del lecho marino en 1997 y 1998. Puesta en servicio: 2004. Intervención financiera de la UE Línea RTE: cofinanciación de estudios (en curso de evaluación). Proyecto decidido. Puesta en servicio: 2001. Intervención financiera de la UE : Línea RTE : cofinanciación de estudios [en 1996], En construcción Puesta en servicio: 1997. Intervención financiera de la UE: Cofinanciación de estudios con cargo a la línea presupuestaria RTE. INTERREG: 12. 5 MECU. Estudios de previabilidad. Intervención financiera de la UE : Línea RTE: cofinanciación de estudios en 1995 [y en 1996]. Varios tramos se encuentran en la fase del procedimiento de autorización, otros en la fase de viabilidad o de previabilidad. Intervención financiera de la UE Línea RTE: cofinanciación de estudios (en curso de evaluación) Desarrollo de conexiones y de un enlace entre la red ampliada UCPTE y las redes de terceros países de Europa oriental, incluido el traslado de las centrales de conversión de corriente continua de alta tensión (HVDC) anteriormente operativas entre Austria y Hungría, Austria y la República Checa y Alemania y la PHARE/TACIS República Checa. Los estudios técnicos ya se han realizado/están realizándose, Intervención financiera de la UE El estudio del enlace cuenta con subvención del Línea RTE: cofinanciación de estudios (en curso de evaluación) 42 PROYECTOS DE REDES DE GAS NATURAL PROYECTO FASE ALCANZADA E INTERVENCIÓN FINANCIERA DE LA UE e4 España Construcción de redes de gas en las regiones de Galicia, Extremadura, Andalucía, Valencia-sur, Murcia, incluido un terminal de regasificación de GNL en Galicia. eS PORTUGAL Construcción de una red de gas en el país, en particular a lo largo de la fachada atlántica. * Setúbal-Braga. Galicia: proyecto decidido. Puesta en servicio: junio de 1998. Extremadura: en construcción. Puesta en servicio: junio de 1998. Andalucía: en construcción. Puesta en servicio: 1997. Valencia-sur: en construcción. Puesta en servicio: septiembre de 1997. Murcia: en construcción. Puesta en servicio: septiembre de 1997. Extensión del terminal de GNL de Cartagena: proyectada. Puesta en servicio: 2000. Terminal de GNL de Galicia: proyecto retrasado. Intervención financiera de la UE: INTERREG II: 80 MECU comprometidos para interconexiones con Portugal (a través de Galicia, Andalucía y Extremadura). MCA: Valencia-Cartagena: 107 MECU en curso de evaluación. Mejora del terminal de GNL de Huelva (Andalucía): 7 MECU comprometidos. Gasoducto occidental (Castilla y León, Extremadura y Asturias): 95 MECU en curso de evaluación. Oviedo-Ribadeo (Asturias): 10 MECU en curso de evaluación. Proyecto declarado prioritario en la Cumbre Europea de Essen de diciembre de 1994. En construcción. Puesta en servicio: principios de 1997. Intervención financiera de la UE 82 REGEN: INTERREG II: 70 MCA: 21 Préstamo BEI (354 MECU) y préstamo CECA (102 MECU) para este proyecto y sus interconexiones con España (v. proyecto f6). e5(a) PORTUGAL Construcción de un terminal de GNL en la costa atlántica. Fase de planificación. Fecha posible de funcionamiento : 2002. 43 PROYECTO FASE ALCANZADA E INTERVENCIÓN FINANCIERA DE LA UE e6 Grecia Proyecto declarado prioritario en la Cumbre Europea de Essen de diciembre de 1994. Construcción de una red de gas en el país, en particular a lo largo de la costa egea, incluido un terminal de GNL en Ática e Gasoducto principal norte-sur : construcción instalaciones de almacenamiento. concluida y puesta en servicio a finales de 1996. Ramales de alta presión y terminal de GNL: en construcción. * Bulgaria-Atenas GNL en Revithoussa. Intervención financiera de la UE REGEN: INTERREG II: MCA: Préstamo BEI: préstamo CECA: 87 180 262 300 83 (+ 97 solicitados). Línea RTE: en 1995, cofinanciación de estudios para las instalaciones de almacenamiento y extensión de la red. [En 1996], cofinanciación de un estudio sobre la introducción del gas natural en Creta. Estudios de previabilidad. Posible puesta en servicio : 2000. Intervención financiera de la UE: Línea RTE: cofinanciación de estudios en 1995. fl Irlanda - Reino Unido (Irlanda del Norte) Conexión entre las redes de gas de Irlanda y del Reino Unido (Irlanda del Norte). f2 Reino Unido - continente Conexión submarina entre las redes de gas del Reino Unido y la Las obras de construcción empezaron en red continental a través de Bélgica. octubre de 1996. Procedimiento de autorización en curso. Puesta en servicio esperada para octubre de 1998^ * Bacton-Zeebrugge. B Luxemburgo - Alemania Construcción de una conexión para el abastecimiento de Luxemburgo a partir de las redes alemanas. Estudios de previabilidad. fS Francia - España Refuerzo de la capacidad de transporte entre ambos países. Para una nueva línea: estudios de viabilidad en curso; probable puesta en servicio en 2001. Para una nueva estación de compresión: procedimiento de autorización y comienzo de las obras previstos en 1997; probable puesta en servicio en 1999. 44 PROYECTO FASE ALCANZADA E INTERVENCIÓN FINANCIERA DE LA UE f6 Portugal - España Construcción de gasoductos para abastecer a Portugal a través del sur de España y para abastecer a Galicia y Asturias a través de Portugal. Proyecto declarado prioritario en la Cumbre Europea de Essen de diciembre de 1994. * Leiria-Córdoba Braga-Tuy-Oviedo. P Francia Conexión a través del sur de España: en construcción Puesta en servicio: principios de 1997. Conexión con Galicia: obras a punto de comenzar. Puesta en servicio: finales de 1997. Intervención financiera de la UE INTERREG: MCA portugués: BEI y préstamo CECA: 150 6 (v. proyecto e5). Interconexión de las redes del suroeste y sur del país. Procedimiento de autorización en curso. Puesta en servicio hacia julio de 1997. fS Austria - Alemania Refuerzo de la capacidad de transporte entre Austria y Baviera. Procedimiento de autorización en curso. Puesta en servicio prevista en 1998. P Austria - Hungría Interconexión de las redes de ambos países. La línea Baumgarten (A) - Gyôr (H) ha sido concluida, los suministros de gas comenzaron en octubre de 1996. En cuanto a la línea Wiener Neustadt (A) - Sopron (H), hay un estudio de viabilidad en curso. flO Austria - Eslovaquia Conexión de Austria con los depósitos subterráneos de Eslovaquia. En construcción Puesta en servicio prevista: 1997. fll Austria Interconexión de gasoductos para enlazar Austria respectivamente con Alemania e Italia. Procedimiento de autorización en curso, Comienzo de las obras previsto en 1997. Puesta en servicio en otoño de 1998. 45 PROYECTO FASE ALCANZADA E INTERVENCIÓN FINANCIERA DE LA UE fl2 Grecia - Albania Interconexión de las redes de ambos países. gl Irlanda Construcción de instalaciones de almacenamiento de gas natural para abastecer la red irlandesa. g3 Francia Extensión de la capacidad del terminal actual al oeste de Francia. Recogida preliminar de datos en curso. Intervención financiera de la UE : Línea RTE : cofinanciación de estudios (en curso de evaluación) Estudios de previabilidad. Intervención financiera de la UE Línea RTE: cofinanciación de estudios [en 1996]. * Terminal de GNL de Montoir. Estudios de previabilidad. g4 Italia Construcción de un nuevo terminal de GNL para diversificar las Procedimiento de autorización, fuentes de abastecimiento, sobre todo la generación de energía eléctrica. Puesta en servicio prevista: 2001. * Terminal de GNL de Montalto di Castro. g7 Francia Extensión de la capacidad de almacenamiento subterráneo al suroeste del país. Procedimiento de autorización en curso, g8 España Desarrollo de la capacidad de almacenamiento subterráneo en el Estudios de viabilidad. eje norte-sur. Intervención financiera de la UE Línea RTE: cofinanciación de estudios en 1995 * Depósitos de Huete. Depósitos de Nueva Carteya. g8(a) España [y en 1996]. Desarrollo de la capacidad de almacenamiento subterráneo en el eje mediterráneo. Estudios de viabilidad en curso. Puesta en servicio entre 1998 y 2005. Intervención financiera de la UE Línea RTE: cofinanciación de estudios (en curso de evaluación) 46 PROYECTO FASE ALCANZADA E INTERVENCIÓN FINANCIERA DE LA UE g9 Portugal Construcción de una instalación de almacenamiento subterráneo. Estudios de previabilidad. Intervención financiera de la UE: MCA portugués : 52 MECU. g il Bélgica Extensión de la capacidad de almacenamiento subterráneo existente en el norte del país. * Depósitos de Loenhout. Proyecto decidido. gl2 Dinamarca Extensión de la capacidad de almacenamiento subterráneo mediante el desarrollo de la capacidad de los emplazamientos existentes o la creación de un nuevo emplazamiento cerca de la frontera con Alemania. Fase de estudio de viabilidad, Puesta en servicio: 2000. Intervención financiera de la UE Línea RTE: cofinanciación de estudios en 1995 [y en 1996]. gl3 Austria Extensión y desarrollo de la capacidad de almacenamiento subterráneo. Puchkirchen: Estudios de viabilidad y procedimiento de autorización en curso. Puesta en servicio prevista en 1999. Eurostorage Baumgarten: estudios de viabilidad en curso. Intervención financiera de la UE Línea RTE : cofinanciación de estudios para el depósito Eurostorage Baumgarten en curso de evaluación. hl Noruega- Francia Construcción de un 4o gasoducto desde los yacimientos noruegos (Mar del Norte) hasta el continente. Procedimiento de autorización en curso, Las obras comenzarán a principios de 1997. Puesta en servicio 1998. h3 Noruega - Dinamarca - Suecia - Finlandia - Rusia - Estados bálticos Creación y desarrollo de conexiones entre las redes de dichos países con vistas a la creación de una red de gas integrada. Fase de estudio de viabilidad. Las obras comenzarán previsiblemente en 1998, para puesta en servicio entre 2002 y 2005 según las diferentes fases del proyecto. Intervención financiera de la UE Línea RTE: cofinanciación de estudios (en curso de evaluación). 47 PROYECTO FASE ALCANZADA E INTERVENCIÓN FINANCIERA DE LA UE h4 Argelia - España - Portugal - Francia Construcción de una nueva línea de gasoductos que permita el abastecimiento, a partir de Argelia y a través de Marruecos, en una primera fase, a España y Portugal y, en una segunda fase, a Francia. Proyecto declarado prioritario en la Cumbre Europea de Essen de diciembre de 1994. Ia fase (hasta Córdoba): funcionamiento a escala comercial comenzó ya en noviembre de 1996. 2a fase (conexión con Francia): estudios de previabilidad. Puesta en servicio: después de 2000. Intervención financiera de la UE: Préstamo BEI: 641 MECU para las obras desde Argelia a Tarifa. MCA español: 99 MECU. h5 Argelia - Túnez - Italia Refuerzo de la capacidad de transporte del gasoducto transmediterráneo hacia italia a partir de los yacimientos argelinos. Las obras están muy avanzadas, Puesta en servicio: 1997. b. 6 Rusia - Ucrania - UE Refuerzo de la capacidad de transporte hacia la Unión Europea a partir de los yacimientos rusos, por el eje principal que existe actualmente, a través de Ucrania, Eslovaquia y la República Checa. Estudios de previabilidad. h7 Rusia - Belarus - Polonia - UE Creación de un segundo eje de transporte, a partir de los yacimientos rusos hacia la Unión Europea, a través de Belarus y Polonia. 1 h ll Bulgaria - Grecia Proyecto declarado prioritario en la Cumbre Europea de Essen de diciembre de 1994. Tramo polaco : en construcción (ha concluido la primera fase, incluido el paso del Oder). Tramos en Alemania : procedimiento de autorización en curso/concluido, varios tramos en construcción. Acondicionamiento de la red de transporte de gas en Bulgaria para garantizar el abastecimiento, a partir de los yacimientos rusos, de la nueva red de gas en Grecia. Io fase: construcción a punto de conclusión, Conexión con el proyecto e6. Intervención financiera de la UE PHARE (Interreg): 4 MECU. hl2 Bélgica - Alemania Gasoducto de conexión de la red belga con la red alemana. Procedimiento de autorización en curso. Puesta en servicio 1998. * Incluida la conexión Berneau-Eynatten. 48 PROYECTO FASE ALCANZADA E INTERVENCIÓN FINANCIERA DE LA UE hl3 Alemania - República Checa - Austria - Italia Construcción de una red de gasoductos de interconexión entre las redes alemana, checa, austriaca e italiana. H14 Rusia - Ucrania - Eslovaquia - Hungría - Eslovenia - Italia Construcción de un nuevo gasoducto desde los yacimientos rusos hasta Italia. Iafase (20 km desde Mauerkirchen (A) hasta Burghausen (DE)) : concluida. Otras fases en estadio de planificación del proyecto de viabilidad. Puesta en servicio variará entre 1996 y 2001. Intervención financiera de la UE Línea RTE: cofinanciación de estudios (en curso de evaluación) Ia fase: estudios de viabilidad medioambiental y técnica en curso. Comienzo de las obras previsto en 1997. Puesta en servicio prevista: 1999/2000. 2a fase : 2003-2005, hay varias posibilidades abiertas. Intervención financiera de la UE Línea RTE: cofinanciación de estudios (en curso de evaluación) * Especificación del proyecto (Decisión 96/537/CE de la Comisión de 30 de julio de 1996, DO n° L 230). 49 ANEXO II: AVANCES REGISTRADOS EN LAS REDES DE TRANSPORTE EN 1996 A. Los 14 proyectos específícos PROYECTO AVANCES REALIZADOS EN 1996 TAV norte-sur En cuanto a la parte austriaca del Brennero [tramo del Valle del Inn], en enero de creó una nueva empresa responsable de la fase preliminar, previa a la autorización de construcción. Los estudios detallados técnicos, financieros, jurídicos y económicos para todo el eje Munich-Verona puestos en marcha por los gobiernos alemán, austríaco e italiano y la Comisión siguen su buena marcha y estarán concluidos en diciembre. En cuanto a la parte norte del proyecto (Berlín- Núremberg), comenzaron las nuevas obras de construcción en los tramos Leipzig-Erfurt y Erfurt- Núremberg, en tanto que las obras de mejora entre Berlín y Leipzig / Halle han avanzado según las previsiones. TAV PBKAL En julio el gobierno británico otorgó al consorcio London. & Continental Railways la concesión de explotación del enlace ferroviario de TAV entre el túnel del Canal de la Mancha y Londres. A principios de año, se concluyó un contrato de inversión entre el gobierno alemán y Deutsche Bahn AG para la construcción de la nueva línea de TAV Colonia-Francfurt. Las obras en los ejes Bruselas-Lille y Bruselas-frontera neerlandesa han avanzado según previsiones; en Bélgica se creó una nueva estructura que permitirá cubrir al menos parte de la financiación. En los Países Bajos se alcanzó por fin un acuerdo sobre el trazado del eje Amsterdam-frontera belga. Tramo internacional Figueras-Perpiñán : en otoño comenzó una perforación de prueba para un túnel de 8 km. TAV sur TAV este Concesión de la "declaración de utilidad pública". TAV Francia-Italia Se creó una comisión intergubernamental que estudiará la posible estructura jurídica de la entidad encargada de ejecutar el tramo internacional Montmelian-Turín. 50 Línea de la Betuwe Autopistas griegas Autopista Lisboa- Valladolid Para los tramos Turín-Milán y Milán-Venecia, se otorgó una concesión a la compañía de TAV, incluida la preparación, construcción y mantenimiento, y se garantizaron las aportaciones del Estado para mejorar la rentabilidad del proyecto, si bien falta por complementar la aportación privada. Ha habido avances en el plano legislativo, aunque la solución conlleva un notable aumento del coste, que aún queda por cubrir. Se han otorgado concesiones para determinados tramos de las autopistas griegas: el enlace fijo Rio-Antirio y la circunvalación de Atenas. En junio, el Consejo Europeo de Florencia tomó nota oficialmente de la propuesta de los gobiernos español y portugués de modificar el proyecto prioritario n° 8 de la lista A de los proyectos aprobados en Essen y crear de este modo un enlace multimodal entre España y Portugal por una parte y el resto de Europa por la otra. En octubre se celebró un seminario en el que se analizó el proyecto en su versión ampliada. La Comisión acogió de buen agrado el enfoque multimodal portugués y su coherencia con las orientaciones para las RTE y confirmó que todos los subproyectos estaban ya definidos en sus anexos I y IL Enlace ferroviario Cork-Dublín-Belfast- Lame-Stranraer Probablemente, el proyecto ferroviario en Irlanda se concluirá antes de la fecha prevista, gracias a las considerables aportaciones del Fondo de Cohesión. Aeropuerto de Malpensa Enlace fijo del 0resund Las obras avanzan según las previsiones (conclusión de todo el proyecto previsto en 2000). El ministro italiano de transporte ha emitido el decreto por el que fija las normas para el desvío del tráfico aéreo de Linate hacia Malpensa. La construcción del túnel y los fundamentos del puente avanzan a buen ritmo, al igual que la preparación de las rutas de acceso. 51 Triángulo nórdico Un número significativo de proyectos ferroviarios y viarios están en construcción; en los tramos marítimo y portuario, los estudios están en marcha. Enlace viario Irlanda/RU/Benelux La parte irlandesa del enlace viario Irlanda/RU/Benelux avanza a buen ritmo, gracias a las intervenciones del FEDER y del Fondo de Cohesión. Línea ferroviaria de la En breve se espera una decisión relativa a la costa occidental formalización del plan de financiación. B. Otros proyectos PROYECTO AVANCES REALIZADOS EN 1996 Túnel de base de Semmering, Austria TAV Berlín-Hannover La licitación de preselección con vistas a la concesión BOT de una tramo de 42 km de longitud del eje Pontebbana (Viena-Tarvisio- Ljubljana), que incluye el túnel de base del Semmering de 21 km de longitud, ha sido concluida y se ha puesto en marcha la licitación final, proceso que terminará a principios de 1997. La ejecución de la perforación de prueba (que se convertirá en un túnel de servicio en el sistema final de túneles) ha comenzado en 1996. Los procedimientos han concluido y empezaron las obras en la línea de 270 km de longitud, que una vez terminada reducirá a lh 45 min el tiempo de trayecto entre Berlín y Hannover. TAV Milán-Boloña-Florencia- Milán-Boloña : el procedimiento de planificación Roma-Nápoles sigue su curso, conclusión prevista en 1997 (concesión del permiso de construcción). Boloña-Florencia : las obras comenzaron en 1996. Roma-Nápoles : las obras están avanzando. 52 ANEXO III: LISTA DE LAS REUNIONES DEL COMITÉ DE AYUDA FINANCIERA A LAS RTE (TENFAC) SEPT. 1995 - Die. 1996 1995 10 DE OCTUBRE (MAÑANA) : ASPECTOS HORIZONTALES 10 DE OCTUBRE (TARDE) : TELECOMUNICACIONES 11 DE OCTUBRE 12 DE OCTUBRE : ENERGÍA TRANSPORTE 9 DE NOVIEMBRE ENERGÍA 20 DE NOVIEMBRE TELECOMUNICACIONES 1996 26 DE MARZO ASPECTOS HORIZONTALES 8 DE MAYO 25 DE JULIO TRANSPORTE TRANSPORTE 13 DE SEPTIEMBRE TELECOMUNICACIONES 25 DE OCTUBRE ENERGÍA 12 DE NOVEMBRE ASPECTOS HORIZONTALES 53 ANEXO IV: PROYECTOS DE ENERGÍA FINANCIADOS EN VIRTUD DEL REGLAMENTO 2236/95 A. INTERVENCIÓN FINANCIERA COMUNITARIA EN 1995 N° de registro del estudio Proyecto objeto del estudio Coste máximo subven cionaba del estudio Importe máximo del apoyo financiero comunitario (en miles de ecus) (en miles de ecus) Apoyo financiero comunitario en porcentaje del coste subvencio naba (en %) E2/95 (b11)* Finlandia-Suecia 150 75 50 Incremento de la capacidad de transmisión de electricidad E5/95 (b11) Suecia-Finlandia 150 75 50 Incremento de la capacidad de transmisión de electricidad E6/95 (d14) Suecia-Polonia 1. 600 800 Interconexión eléctrica E21-22/95 (d14) Cinturón Báltico 5. 000 2. 500 Interconexión eléctrica E34/95 (d14) Cinturón Báltico 395 150 50 50 38 E7/95 (c5) E14/95 (c5) E15/95 (c5) E16/95 (c5) E11/95 (d6) E19/95 (b6) Transferencia de energía en período de potencia máxima Italia Línea eléctrica Vado-Ligure- Morigallo Italia Línea eléctrica Santa Barbara- Tavarnuzze Italia Línea eléctrica Pietrafítta-Santa Barbara Italia Embalse de acumulación de agua bombeada de Piedilago Italia- Austria Línea eléctrica Cordignato- frontera austriaca Italia- Francia Línea eléctrica Piossasco- Moncenisio 274 137 50 175 87,5 50 200 100 50 1. 475 737,5 50 165 82,5 50 160 80 50 E23/95 (c6) España Línea eléctrica Mar Cantábrico : Penagos-Guefies 300 150 50 54 E24/95 (c6) E25/95 (c6) E27/95 (b7) España Línea eléctrica Mar Cantábrico : Gueñes-ltxaso España Línea eléctrica Mar Cantábrico : Soto-Penagos España-Francia Línea eléctrica para subestación conexión Pirineos 250 125 50 180 90 50 280 140 50 E28/95 (b7) España-Francia Línea eléctrica Aragón-Cazaril 400 200 E3/95 (di 3) España-Marruecos 1. 275 637,5 50 50 E30/95 (c7) G1/95 (f1) Nuevo trazado de cable para la interconexión eléctrica Portugal-España Refuerzo de la interconexión eléctrica Irlanda-N. lrlanda Interconector de gas natural 634 317 50 300 150 50 50 G2/95 (g12) Dinamarca 2. 975 1. 487,5 Almacenamiento de gas natural de Toender G3/95 España (g8) (h4) Depósito subterráneo de gas natural en Nueva Carteya G4/95 (g8) España Depósito subterráneo de gas natural en Huete 1. 884 942 50 2. 665 1. 332,5 50 G5/95 (e6) Grecia 2. 000 1. 000 50 Depósito subterráneo de gas natural G6/95 (e6) Grecia 1540 770 50 Extensión del sistema de transmisión del gas natural TOTAL 24. 427 12. 166 Referencia idéntica a la utilizada en la Decisión relativa a las orientaciones (DO N° C216. 21/08/1995). 55 B. Lista de estudios aprobados para 1996 N°de registro del estudio Estado miembro - empresa Proyecto objeto del estudio* y objetivo principal del mismo E35/96 (c6) E38/96 (b7) España - Red Eléctrica de España Interconexiones eléctricas (a 400 KV) Sentmenat - Bescano y Bescano - Línea Vic/Baixas (eje mediterráneo). Estudios de impacto medioambiental e ingeniería básica para ambas líneas. Estudio de viabilidad técnica y económica para la segunda línea. España - Red Eléctrica de España Trazados alternativos para las interconexión eléctrica Francia-España a través de los Pirineos centrales. Estudios de viabilidad económica, impacto medioambiental e ingeniería básica : parte española. Coste máximo subvenciona- ble del estudio Apoyo financiero comunitario en porcentaje del coste subvencio- nable Importe máximo del apoyo financiero comunitario (en miles de ecus) (en %) (en miles de ecus) 440 50 220 710 50 355 E40/96 (di4) Finlandia - IVO Transmission Services Ltd 450 50 225 Incremento de la utilización de la actual interconexión eléctrica de HVDC (cable submarino) entre Finlandia y Suecia. Estudios de viabilidad y técnicos, incluidos ensayos de laboratorio : parte finlandesa. E46/96 (di4) Suecia - Svenska Kraftnát 650 50 325 Incremento de la utilización de la actual interconexión eléctrica de HVDC (cable submarino) entre Finlandia y Suecia. Estudios de viabilidad y técnicos, incluidos ensayos de laboratorio : parte sueca. E52/96 (dll) Países Bajos - N. V. Samenwerkende elektriciteits- 3. 000 50 1. 500 produktiebedrijven (Sep) Interconexión eléctrica (cable submarino) Países Bajos - Noruega. Estudios sobre el diseño de electrodos y evaluación de la Habilidad y disponibilidad, incluidas pruebas para cable submarino. 56 N°de registro del estudio Estado miembro - empresa Proyecto objeto del estudio* y objetivo principal del mismo E55/96 (di4) E62/96 (b7) E63/96 (dl4) G12/96 (g8) G13/96 (g8) G14/96 (g8) G15/96 (g8) Finlandia - Teollisuuden Voimansiirto Oy Incremento de la capacidad de transmisión de electricidad entre el sur de Finlandia y Rusia (área de San Petersburgo). Estudios preparatorios, de viabilidad y técnicos, incluido el seguimiento de los aspectos medioambientales. Francia - Electricité de France Trazados alternativos para la interconexión eléctrica Francia-España a través de los Pirineos centrales. Estudios de viabilidad económica, impacto medioambiental e ingeniería básica : parte francesa. Alemania - PreussenEIectra Sistema de transmisión de este a oeste de electricidad de alta energía- ruta Báltica. Estudio de los aspectos técnicos, económicos, financieros, jurídicos y medioambientales. España - ENAGAS Depósito subterráneo de gas natural en Valle del Ebro (eje norte-sur). Estudio sísmico preliminar. España - ENAGAS Depósito subterráneo de gas natural en Cuenca de Cantabria (eje norte-sur). Estudio sísmico preliminar. España - ENAGAS Depósito subterráneo de gas natural en Brihuega (eje norte-sur). Perforación de un pozo de exploración. España - ENAGAS Depósito subterráneo de gas natural en Cerro Gordo (eje norte-sur). Estudio sísmico preliminar. Coste máximo subvenciona- ble del estudio Apoyo financiero comunitario en porcentaje del coste subvencio n a re Importe máximo del apoyo financiero comunitario (en miles de ecus) (en %) (en miles de ecus) 480 50 240 300 50 150 1. 430 50 715 1. 008 50 504 1. 008 50 504 1. 943 50 971,5 394 50 197 57 N°de registro del estudio Estado miembro - empresa Proyecto objeto del estudio* y objetivo principal del mismo G16/96 (gl) G17/96 (e6) Irlanda - Marathon International Petroleum Irlanda Limited (MIPIL) Depósito subterráneo de gas natural en el "Kinsale Area". Estudios de viabilidad y técnicos. Grecia - DEPA S. A. (Public Gas Corporation) Red de gas natural de la isla de Creta, incluido un terminal de GNL. Estudios de viabilidad, medioambientales y otros. Coste máximo subvenciona- ble del estudio Apoyo financiero comunitario en porcentaje del coste subvencio- nable Importe máximo del apoyo financiero comunitario (en miles de ecus) (en %) (en miles de ecus) 636 50 318 1. 940 50 970 G18/96 (gl2) Dinamarca - Dansk Naturgas A/S 3. 424 50 1. 712 Extensión del almacenamiento subterráneo de gas natural en Stenlille. Estudio sísmico tridimensional. TOTAL 17. 813 50 8. 906,5 Referencia idéntica a la utilizada en la Decisión relativa a las orientaciones (DO N° L 161, 29. 06. 1996) 58 ANEXO V: PROYECTOS DE TELECOMUNICACIONES FINANCIADOS EN VIRTUD DEL REGLAMENTO 2236/95 A. RDSI 1995 REF. TÍTULO CONTRIBUCIÓN MÁXIMA DE LA UE (EN MILES DE ECUS) TI 1. 1 TI. 1. 2 TI. 1. 3 TI. 1. 6 TI. 2. 1 PERFIL DE LA ETIQUETA EURO-LABEL : TELECONFERENCIA MULTIMEDIA POR ORDENADOR DE SOBREMESA ESTRATEGIAS DE MIGRACIÓN A PARTIR DE LA EURO- RDSI FORO ELECTRÓNICO EURO-RDSI DESARROLLO DE EURO-SERVICIOS : LÍNEA EURO GREEN. EURO KIOSK EURO-RDSI PARA UNA RED INTEGRADA DE SALUD PÚBLICA 740. 150 491. 100 208. 250 320. 500 750. 000 TI. 2. 2 EURO-RDSI PARA LA INTERCONEXIÓN DE CENTROS DE 1. 231. 314 Tl. 2. 3 TI. 2. 3 TI. 2. 3 TI. 2. 5 TI2. 5 TI. 2. 6 TI. 2. 6 TI. 2. 6 TI. 2. 6 TI. 2. 7 TI. 2. 7 678. 000 590. 000 630. 000 165. 000 1. 029. 000 264. 898 984. 250 764. 450 485. 462 397. 492 488. 400 INFORMACIÓN SOBRE EL TRÁFICO RED EUROPEA DE ENSEÑANZA SUPERIOR A DISTANCIA (I) RED EUROPEA DE ENSEÑANZA SUPERIOR A DISTANCIA (H) RED EUROPEA DE ENSEÑANZA SUPERIOR A DISTANCIA (DT) EURO-RDSI UTILIZADA CONO PLATAFORMA DE TELETRABAJO EURO-RDSI UTILIZADA CONO PLATAFORMA DE TELETRABAJO (II) (I) COMERCIO ELECTRÓNICO ENTRE PYMES A TRAVÉS DE LA EURO-RDSI (I) COMERCIO ELECTRÓNICO ENTRE PYMES A TRAVÉS DE LA EURO-RDSI (II) COMERCIO ELECTRÓNICO ENTRE PYMES A TRAVÉS DE LA EURO-RDSI (III) COMERCIO ELECTRÓNICO ENTRE PYMES A TRAVÉS DE LA EURO-RDSI (IV) PLATAFORMA TRANSREGIONAL PARA LA ENSEÑANZA A DISTANCIA VÍA LA EURO-RDSI (I) PLATAFORMA TRANSREGIONAL PARA LA ENSEÑANZA A DISTANCIA VÍA LA EURO-RDSI (II) 59 Tl. 2. 8 I MEDIDAS DE SENSIBILIZACIÓN ANTE LA EURO-RDSI EN 1. 125. 563 LAS PYMES L_ TOTAL 11. 371. 929 1 __ 60 B. RDSI 1996 Réf. Acrónimo Título Contribución máxima de la UE (en miles de ecus) 41. 02 61. 01 TELEPOLIS INFOCITIES Red de información urbana 71. 03 TEN-TREND 21. 03 PAIDEIA 31. 02 MOSAIC 51. 01 TAGIS 11. 03 MEDSALUS 51. 02 NOPROBLEMS de Remuneración los proveedores de contenidos mediante y compensación facturación " T e l e w o r k i ng Remote N e t w o rk E n t e r p r i se development" (desarrollo de una red empresarial remota de teletrabajo) PAIDEIA Telecom en las RTE- Métodos e instrumentos para crear y mantener museos virtuales transeuropeo Acceso a servicios genéricos basados en la RDSI Telecolaboración profesional a través de la Euro-RDSI; red mediterránea para compartir conocimientos la atención sanitaria sobre proprietary "Non electronic mail (sistemas propietarios electrónico) fiables de reliable systems" y no correo 31. 01 DCC 51. 03 GTS 61. 05 DYP "Common digital platform for cultural content" (plataforma digital común para contenidos culturales) "Global Telecommunication Services" (servicios mundiales de telecomunicación) "Dynamic Yellow Pages" (páginas amarillas dinámicas) 5. 000 1. 530 2. 948 495 918 1. 700 513 1. 573 1. 680 440 1. 304 TOTAL 18. 101 61 ANEXO VI: PROYECTOS TELEMÁTICOS DEL PROGRAMA IDA FINANCIADOS EN 199617 Servicio Proyecto DG I Total DG I DG VI DG VI DG VI DG VI Total DG VI DG XV DG XV Total DG XV SIGL - exchange of product and license information (intercambio de información sobre productos y licencias) ANIMO - traslados de animales PHYSAN - control fitosanitario SHIFT - controles veterinarios FIS - IDES (bajo servicios genéricos horizontales) SIMAP - sistema de licitación electrónica Actividades horizontales - aspectos jurídico, contractual y de control de calidad (bajo servicios genéricos horizontales) Presupuesto total 850. 000 850. 000 150. 000 940. 000 200. 000 0 1. 290. 000 800. 000 300. 000 1. 100. 000 DG XXI VIES - sistema de intercambio de información sobre el 2. 100. 000 DG XXI DG XXI DGXXI DG XXI DG XXI DG XXI IVA CCN/CSI (bajo servicios genéricos horizontales) EXCISE CONTROL (control de impuestos sobre consumos específícos) QUOTA SCENT CIS/FISCAL - aduanas y fiscalidad indirecta, agricultura TARIC - aduanas y fiscalidad indirecta, importación/exportación con terceros países EBTI/RTCE - "European binding tariff information" (información sobre aranceles vinculantes europeos) 35. 000 20. 000 300. 000 1. 000. 000 850. 000 850. 000 17 Estas cifras se basan en el presupuesto resultante de la asignación de 6 millones de ecus al Programa EDICOM y en el supuesto de que el Parlamento Europeo desbloqueará los 7,5 millones de ecus actualmente en reserva. Por otro lado, debido a la tardía adopción de la Decisión sobre el Programa IDA, hubo que aplazar de 1995 a 1996 diversas medidas por un valor total de 15,798 millones de ecus, medidas que NO aparecen reflejadas en el cuadro. El reglamento financiero de las RTE no es aplicable al programa IDA. 62 DG XXI TRANSIT - tráfico de mercancías Total DG XXI Eurostat Eurostat EDICOM - electronic data interchange on commerce (intercambio electrónico de datos sobre el comercio) DSIS - distributed statistical information services (servicios distribuidos de información estadística) 400. 000 5. 555. 000 0 1. 800. 000 Eurostat EXTRACOM - intercambio de estadísticas sobre el 450. 000 Eurostat Eurostat comercio exterior SERT - estadísticas sobre empresas Actividades horizontales (bajo servicios genéricos horizontales) Total Eurostat 600. 000 200. 000 3. 050. 000 Todos los Servicios genéricos horizontales, incluidos los aspectos 3. 518. 000 sectores jurídicos y de seguridad Total todos los sectores DI Total DI Realización y apoyo de medidas horizontales a escala comunitaria AGENCIA Agencia Europea de Evaluación de Medicamentos AGENCIA Observatorio Europeo de las Drogas AGENCIA Centro de Traducción AGENCIA Agencia Europea del Medio Ambiente AGENCIA RESMA - Marcas Total AGENCIAS DG IV Total DG IV DG V FOURCOM TESS (SOSENET) - telemática para la Seguridad Social DG V EURES - base de datos sobre el empleo DG V Total DG V CARE - control y seguimiento de enfermedades DG X Tráfico ilícito de bienes culturales Total DG X DG XIV FIDES - intercambio de datos sobre pesca Total DG XIV 63 3. 518. 000 1. 015. 000 1. 015. 000 0 225. 000 0 0 0 225. 000 400. 000 400. 000 700. 000 737. 000 400. 000 1. 837. 000 0 0 250. 000 250. 000 Comunicación y gestión de documentos oficiales 1. 200. 000 SG SG Total SG (trilogue) REITOX - drogas y drogadicción ; DG III/B/6 Sensibilización y promoción DG III/B/6 DG III/B/6 Coordinación y apoyo Introducción práctica de correo electrónico basado en X. 400 0 1. 200. 000 260. 000 200. 000 150. 000 DG III/B/6 Actividades horizontales - servicios genéricos 0 DGIII/B/6 Actividades horizontales - arquitectura. TESTA 3. 100. 000 DG III/B/6 Actividades horizontales - aspectos jurídico, contractual 0 y de control de calidad Total DG III/B/6 Total general 3. 710. 000 24. 000. 000 64 ANEXO VII: PROYECTOS DE TRANSPORTE FINANCIADOS EN VIRTUD DEL REGLAMENTO 2236/95 A. 1995 TIMO m pw*tfot**tum *UW#Mlt>M40 P/S18 Modo19 Ayuda20 I. PROYECTOS ESPECÍFICOS RTE 1. TAV/Transporte combinado Berlin-Verona Eje del Brennero: estudio de mejora de la viabilidad económica y financiera del enlace Múnich-Verona Estudios de viabilidad en el eje del Brennero para nuevas rutas de acceso al túnel de base del Brennero (en Italia) Estudios de planificación y diseño del eje del Brennero : tramo del Valle del Bajo Inn Eje del Brennero : tramo del Valle del Bajo Inn, construcción de una 3a y 4a vía entre Kufstein y Baumkirchen Mejora de la línea ferroviaria Berlín - Halle/Leipzig Total para PP n°1 5 S S P P 2. TAV PBKAL TAV - PBKAL-Béigica (bonificaciones de interés) Estudios técnicos y de diseño para el PBKAL-NL Estudio de viabilidad sobre el enlace ferroviario del túnel del Canal de la Mancha P(IR) s s Total para PP n°2 1 TAV sur Estudio sobre el TAV Madrid-Barcelona-Perpiñán-Montpellier: tramo Madrid-Barcelona-frontera francesa Estudio sobre el TAV sur : línea España- Francia por la fachada atlántica (Vitoria -Dax) Estudio sobre el TAV sur: linea Languedoc-Roussillon 4. TAV este Estudios técnicos APS para el TAV - este Total para PP n°3 Total para PP n°4 5. Línea de la Betuwe Estudios técnicos y de diseño para la línea de la Betuwe Total para PP n°5 6. TAV/transporte combinado Francia-Italia Estudios sobre la línea de TAV/transporte combinado Turln- Milán-Verona-Venecia Estudio sobre la interconexión transalpina internacional entre Lyon y Turin. Total para PP n°6 7. Autopistas griegas Estudio viario sobre "Makri - polígono industrial de Alexandroupolis" (EGNATIA) s s s s s s s s R R R R R R R R R R R 0. Ô00 1. 730 6. 500 0,500 24. 300 5^. 43(3 20. 000 6. 000 17. 000 43. 000 4. 950 0. 500 0. 500 5. 55(5 R 22. 000 R R R 22. 0(5(5 7. 000 7. 000 10. 179 6. 000 1G. 17Ô M 1. 750 P = proyecto; S = estudio. R = ferrocarril; C = transporte combinado; M = red vial; A = aeropuerto; S = transporte marítimo/puertos; T = gestión del tráfico; V = buques; G = satélites. 20 En MECU. 65 Estudios para el enlace fijo de Maliakos (consultaría para la preparación de la futura concesión (PATHE) concesiConsultant Estudio viario sobre '^Salida del valle Tempi - intersección de Skotina" (PATHE) Estudio viario sobre "Entrada al valle Tempi -Girtoni" (PATHE) Total para PP n°7 10. Aeropuerto de Malpensa Malpensa 2000" 7ofa/ para PP n°10 "PW 11. Enlace del 0resund (ferrocarril/carretera) Dinamarca-Suecia Estudios sobre el acceso danés al enlace fijo det 0resund Estudios de diseño y estudios y seguimiento medioambientales Estudios sobre el enlace fijo del 0resund total para PP nti1 i 12. Triángulo Nórdico Estudios financieros, socioeconómicos y medioambientales sobre el Triángulo Nórdico en Finlandia Estudios sobre la infraestructura ferroviaria del Triángulo Nórdico en Finlandia Estudios sobre la infraestructura viaria del Triángulo Nórdico en Finlandia (E 18) Construcción y mejora de un enlace ferroviario del Triángulo Nórdico en Finlandia Construcción y mejora de tramos viarios (E 18) un enlace ferroviario de! Triángulo Nórdico en Finlandia Estudio sobre el desarrollo de la infraestructura marítima finlandesa Estudío sobre el sistema de gestión det tráfico en la red transeuropea de carreteras en Finlandia Estudio de viabilidad sobre mejora/realineación de subtramos de la línea ferroviaria Estocolmo-Malmó (fase de planificación) Estudios sobre la línea ferroviaria Góteborg-Mellerud-Kornsjó (mejora de tres subtramos) Mejora de la línea ferroviaria Malmó-Góteborg para alta velocidad, incluido el desdoblamiento de la vía (proyecto) Total para PP n°12 13. Enlace viario irlanda-RU-Benelux Estudios en Inglaterra e Irlanda del Norte sobre el enlace viario Irlanda-RU-Benelux. Total para PP n°13 14. Linea principal de la costa oeste Estudio de viabilidad y de diseño sobre la modernización de la línea ferroviaria de la costa occidental y consideración de las implicaciones de la interoperabilidad y operaciones de carga intermodales Tote/ para PP n°14 Proyecto piloto de control y mando para la red TAV Estudio de viabilidad sobre el ERTMS (sistema europeo de gestión del tráfico ferroviario) para armonización a escala europea de la gestión de la seguridad y del tráfico ferroviario. total para proyectos de control y mando TOT "M~ mr Tmr 1. 000 TT75o" TWO" T5Ü0" TSOTT "R7M~ "5T5ÜO" "R7FT TMÜ0TT 1S. 000 -WKpr TTÜ5T TOT TM~ TUSO" T52T -umr TT36T "u~2Ï0" 0. 665W 0. 555 T25ü~ 1T0W TvT T Ü OT T0W TSÜ0" B. 600 "TW "7W5T ' TOTAL PROYECTOS ESPECÍFICOS 1Ô1. 5ÔÔ II. «SEsVlôN bEL T R A F I CÔ V ÔTftôè pft6VEcT6§ 1. Gestión del tráfico aéreo Nuevo radar secundario de vigilancia de monoimputsos para el noroeste (MSSR) Instalaciones de transmisión y de tratamiento de datos Sustitución/mejora de sistemas de radar Sustitución de transmisores/receptores Shanwick de alta frecuencia instalación de un radar secundario de vigilancia de monoimpulsos (MSSR) en Porto Santo - p— T7T - P— TX TA" Trrw •u"23ü" T5330" TT3TÏÏ- 66 Instalación de un radar secundario de vigilancia de monoimpulsos (MSSR) en Porto Mejora de la red de datos para cumplir normas de EUR0C0NTR0L Sistemas de transmisión y recepción Sustitución de radar convencional de vigilancia por un radar de tecnología de monoimpulsos (MSSR) Radar 2000 Mejora de cobertura de radar Estudio sobre una red ADS-B para el norte de Europa " PW —P"~ Estudio sobre una estación preoperativa de modo S Total gestión del trófico aéreo 2. Gestión del tráfico viario Centro de gestión del tráfico en Ludwigsburg Estudio sobre gestión del tráfico en la red transeuropea de carreteras de Países Bajos Gestión del tráfico en la red transeuropea de carreteras de Países Bajos Estudio sobre un sistema integrado de control e información del tráfico de la red de autopistas del Gran Ducado de Luxemburgo Estudio sobre la integración nacional de las directrices europeas de control del tráfico Estudio sobre un sistema de control e información del tráfico de la red viaria transeuropea en Portugal Demonstración del RDS/TMC en los accesos a Madrid Estudio sobre la demostración del servicio RDS/TMC en el área de Madrid Estudio sobre la aplicación del servicio RDS-TMC en la parte española de la red transeuropea de carreteras Estudio de viabilidad sobre la red europea de intercambio de datos entre los centros de información del tráfico de la red transeuropea de carreteras Estudio sobre la concertación para aplicaciones telemáticas a las carreteras de Europa central Estudio sobre aplicaciones telemáticas a las carreteras del sur de Europa Estudio sobre la aplicación del RDS-TMC en el Reino Unido y su interconexión transfronteriza Estudio sobre la creación de un centro de información y control del tráfico en la región valona Estudio sobre aplicaciones telemáticas al transporte en Flandes Estudio sobre armonización de niveles de servicio y medidas organizativas (gestión del tráfico viario) Estudio sobre la creación de un centro europeo de cobro electrónico de tasas (gestión del tráfico viario) Estudio sobre la conclusión de la red española de centros de información sobre el tráfico Conclusión de la red de centros de información sobre el tráfico Estudio sobre el servicio de información RDS/TMC en la red transeuropea de carreteras en Italia Instalación de sistemas avanzados de señalización y gestión en la M-40 de Madrid Estudio sobre la instalación de sistemas avanzados de señalización y gestión en la M-40 de Madrid Realización del plan director nacional de gestión del tráfico Estudio sobre la coordinación europea de la realización de los servicios RDS-TMC de información del tráfico Estudio sobre la adaptación del RDS TMC en Alemania Total gestión del tráfico viario 3. Gestión del tráfico marítimo Estudio sobre el sistema de información de buques en el Mar del Norte Sistema de detección y de información de buques en el Mar de Norte (realización) 67 T7T TA" TA" TA" TA" TA" TA" TA" TW TW TW TW TW TW TM" TW TW TW usoir 153ÜO~ 153Ü0" 15350" 1535o" 2. 000 2. 000 "BUulT 16. 100 U261T insr "o~3W T TW insfr "ÜTTO" Trrsr TTTBT "Ü3Ü0" TM" "MOT TM" "MOT" TW TW TM" TW TW TW TM" TM" T M" TM" TM" T M" T M" 0. 450 "u~5üo" TT5ÜÜ" 0. 100 U130" TTTW TOSO" T7üo" T53Ü0" TSBT 0. 110 1G0W "TV" "TV" •fTTSÔ" •7515*0" Estudio sobre el sistema de información de buques 93/75/CEE Sistema de información de buques 93/75/CEE (realización) Estudio sobre la aplicación del VTMIS en Grecia VTS - mejoras (conversión del VTS de Rotterdam a la mitad de su vida útil) Estudio sobre la puesta al día de los CROSS y VTS portuarios para su integración en la red transeuropea Estudio preliminar sobre la puesta al día de los sistemas de tratamiento de información de radar y de gestión de radiocomunicación CROSS Realización del sistema VTS en Messina (TRITON) Estudios para la TEDIM (plataforma telemática del Mar Báltico) Total gestión del tráfico marítimo 4. 5N5S Estudio de viabilidad sobre la prestación de servicios de navegación y de posicionamíento por satélite a través de los transpondedores INMARSAT III Total para GNSS 5. Otros proyectos Plataforma de prueba de motores en el aeropuerto de Luxemburgo (proyecto) Estudio de viabilidad sobre el sistema multimodal en el Corredor Adriático Estudio sobre la modernización de la línea norte Mejora del enlace ferroviario Groningen-Leer Estudio (1a fase) sobre la línea Mitán-Ventimiglia, tramo S. Lorenzo-Finale Estudios preliminares para el diseño del enlace de la línea ferroviaria con el Gottardo (Milán - Chiasso) Estudio de viabilidad sobre el enlace fijo del cinturón del Fehmarn Estudio de viabilidad sobre el enlace fijo del cinturón del Fehmarn " ~ ~ ~ ~ "_~ ~ ~ ~_ Total para otros proyectos TOTAL GESTIÓN DEL TRAPICÓ V OTROS PROVECTOS "TOTAL GENERAL TV TV" TV TV TV TV TV TV 151554" "01535" "o~4Uo" 15350" U2ÜB" T57T5" TUOT 15330" 1ZGT TG" "ST50ÏÏ" "SW 15750" RMP TOW TMT TBW TSÜO" "R7M" "2"ü5o" "R7M~ Tüüo" *3. 53<5 S8. 491 24Ô. 00Ô 68 B. 1996 1. TAV/Transporte combinado Berlin-Verona Brennero: estudios sobre tramos del valle del Inn Estudio jurídico y financiero sobre el eje Múnich-Verona: AU,D,I; (AU coordina) TAV Norte-sur Berlín-Núremberg-Múnich-Verona; Tramos :Amstadt- Erfurt y Gróbers-Leipzig Estudios de viabilidad en el eje del Brennero para nuevas rutas de acceso al túnel de base del Brennero S S P S 7oía/ proyecto n°1 2. TAV PBKAL TAV PBKAL; tramo Raunheim-Francfort Estudio de viabilidad sobre el enlace ferroviario del túnel del Canal de la Mancha P S Total proyecto n°2 3. TAV SUR Estudio sobre el TAV sur: Madrid-Vitoria-Dax, tramo Y vasca Estudio sobre el TAV sur: estudio de viabilidad y ejecutivo Calatayud- Riela; estudio ejecutivo para Lleida-Barcelona y resto de Madrid- Zaragoza Estudio sobre el TAV sur: - Languedoc-Roussillon:Perpiñán-frontera española Estudio sobre el TAV sur: - Languedoc-Roussillon: Montpellier- Perpiñán S S S S Total proyecto n"3 4. TAV ESTE TAV este: Sarrebruck-Mannheim y Kehl-Appenweier TAV este -estudios técnicos del anteproyecto detallado 5. Linea de la Betuwe Estudio 1996 de la línea de la Betuwe 6. TAV/transporte combinado Francia-Italia total proyecto n°4 Total proyecto n°5 Estudio sobre el TAV/ transporte combinado Lyon-Toríno:Lyon- Montmélian Estudio sobre el TAV/ transporte combinado Lyon- Torino:Montmélian-Turin Estudio sobre el TAV Lyon-Trieste: tramo Torino-Milán-Verona- Venecia-Trieste Estudio sobre las conexiones transalpinas internacionales entre Torino-Lyon Total proyecto n°6 7. Autopistas griegas PATHE: Elefsina -Stavros-aeropuerto de Spata y circunvalación oeste de Imittos Estudio sobre el desvío de Patras ; enlaces viarios con el nuevo puerto y la ciudad de Patras (estudios técnicos - PATRAS) Acceso a vía Egnatia: estudio "Siatista-Kristaliopigi" Estudio sobre el cobro electrónico de peajes en las autopistas griegas (PATHE / EGNATIA) Total proyecto n°7 8. Lisboa-Valladolld Estudio sobre el eje viario Lisboa-Vilar Formoso Estudio sobre la modernización de la línea del norte P S S S S S S P S S S S s total proyecto n°8 69 R R R R R R R R R R R R R R R R R M M M M M R 8. 5000 MECU 1. 5000 MECU 15. 5000 MECU 1. 5000 MECU if. ôôoô MËCU 20. 0000 MECU 25. 0000 MECU 45. 0000 MECU 0. 3235 MECU 1. 7265 MECU 3. 7800 MECU 0. 5200 MECU 6MÔO MËCU 5. 0000 MECU 11. 4000 MECU 1è. 4ôôô MËCU lô. ûûûô MECU iô. ooôô MËCU 4. 0000 MECU 8. 0000 MECU 22. 0000 MECU 2. 0000 MECU ùè. Sôôô MECU 7. 9100 MECU 0. 1000 MECU 0. 2500 MECU 0. 1500 MECU 0. 41ÔÔ MËCU 2. 2500 MECU 1. 1000 MECU 3. ÙSÔÔ MËCU 10. Aeropuerto de Malpensa Aeropuerto Malpensa 2000 FURT 11. Enlace fijo del 0resund DK-S Total proyecto n"10 2. 0000 MECU 2. ÔÔÔÔ MËCU Enlace fijo del 0resund: total obras P1TRT "RM 9. 0000 MECU Rutas de acceso danesas PllRT "R7lvT 4. 2000 MECU Estudios sobre gestión del tráfico en el enlace de autopista con 0resund Estudios sobre las rutas de acceso suecas a 0resund Total proyecto n°11 "MT "R7MT 0. 5000 MECU 3. 5000 MECU 17. 2ÔÔÔ MËCU 12. Triángulo Nórdico Estudios sobre los tramos viarios (E18) en el Triángulo Nórdico en Finlandia Construcción y mejora de la carretera É18 (Finlandia) 1. 2000 MECU PlíRT 2. 5000 MECU Realización de sistemas de gestión del tráfico para la red transeuropea de carreteras en Finlandia Estudios sobre sistemas de gestión del tráfico para la red transeuropea de carreteras Construcción y mejora de ferrocarriles en el Triángulo Nórdico en Finlandia Estudios sobre ferrocarriles en el Triángulo Nórdico en Finlandia Redes de VTS en Finlandia Estudios sobre el desarrollo de la infraestructura marítima finlandesa Desarrollo de infraestructura portuaria en el Triángulo Nórdico Estudios sobre el aeropuerto Arlanda de Estocolmo (pista de despegue), Triángulo Nórdico Estudio de viabilidad para la mejora Triángulo Nórdico) Estudio de viabilidad para la mejora Stambanen, Triángulo Nórdico Estudio de viabilidad para la mejora de la linea ferroviaria Góteborg- Kornsjo, Triángulo Nórdico Estudio sobre el Tnángulo Nórdico: terminal intermodal de Trelteborg Estudio sobre el Triángulo Nórdico: puerto de Estocolmo y proyecto de desarrollo Norvik Estudio sobre el Triángulo Nórdico transbordadores de Góteborg y cubierta del túnel E6 Mólndai, del tramo ferroviario Sodra- : terminal de línea de 13. Enlace viario Irlanda-RU-Benelux Total proyecto n"12 Estudio sobre el enlace viario transfronterizo Newry-Dundalk Tres estudios sobre el enlace viario IRL-RU-Benelux : evaluación de puentes; estrategia para la A14; capacidad M6/M11. Estudio sobre la red RÓADLINK - información en tiempo real sobre el tráfico "MT "MT —R" —R" "VT 0. 2080 MECU 0. 5000 MECU 5. 0250 MECU 0. 4750 MECU 0. 7000 MECU 0. 3070 MECU 0 1 8 50 MECU 1. 1250 MECU "M 0. 2870 MECU 4. 5030 MECU 1. 6500 MECU 0. 0500 MECU 0. 0850 MECU 0. 1750 MECU 1U750MECU 0. 3250 MECU 1. 7000 MECU "MT 0. 3000 MECU 14. Linea principal de la costa oeste Linea principal de la costa oeste - obras Línea principal de la costa oeste - estudios ERTMS Total proyecto n"13 2. 3250 MECU Total proyecto n°14 4. 8000 MECU 2. 4000 MECU 7. 2000 MECU Estudio de viabilidad sobre el ERTMS (sistema europeo de gestión del tráfico ferroviario) TR" 10. 2250 MECU Total proyectos ERTMS 10. 2250 MECU 70 Total proyectos prioritarios + ERTMS 211. 2350 MECU II. Gestión del tráfico y otros proyectos 1. Gestión del tráfico aéreo (GTA) Mejora de sistemas de radar Infraestructura de ensayo GTA en Alemania Fase III SACTA Estudio sobre la infraestructura de ensayo para la GTA Estudio sobre el desarrollo de Air Situation Display Estudio sobre los problemas técnicos y operativos relacionados con la realización de la frecuencia 8. 33 KHZ VHF (GTA) Estudio sobre la instación de ARTEMIS Realización de la red nacional de datos aeronáuticos Estudio sobre Automatic Dependant Surveillance/Controller Pilot Data Link Communications Mejora y sustitución de sistemas de radar Nuevo sistema de GTA y comunicación vocal para Lisboa -GETALIS Estudio de viabilidad sobre la realización de la GTA Total proyectos de GTA 2. ÔNS5 GNSS, fase 2, programa experimental de Brunswick (estudio) GNSS, fase 2, estación diferencial SATNAV de Francfort (estudio) Estudio de viabilidad para la realización de una red de navegación por satélite Instalación de una red diferencial de GNSS en NL Total proyectos de GNSS 3. Gestión del tráfico viario Sistema de orientación vial transfronteriza Nuremberg - Praga / Linz - Praga (estudio) Conclusión de la red de centros de información sobre el tráfico en España Realización del plan director de gestión del tráfico: señalización dinámica y RDS-TMC en la parte española de la red transeuropea de Estudio sobre sistemas de información y de gestión del tráfico en Europa Central (CÉNTRICO) (B. NL. D. F) Realización de sistemas de información y de gestión del tráfico en Europa Central (CÉNTRICO) (B. NL. D. F) Estudio sobre sistemas de información y de gestión del tráfico en la red transeuropea de carreteras del área SERTI (D, F, I, E) Realización de sistemas de información y de gestión del tráfico en la red transeuropea de carreteras del área SERTI (D, F, I, E) VIKING- estudio sobre la realización de la gestión coordinada del tráfico en el norte de Europa (D, DK, S, SU) tJUKVh 11 b- estudio sobre la coordinación y validación de la implantación en el transporte de sistemas telemáticos avanzados en áreas alpinas (D, A, I) Estudio sobre ITS City Pioneers (Ertico) Realización del plan director nacional de gestión del tráfico (SDER) Demostración e instalación de sistemas de información RDS-TMC en la red transeuropea de carreteras del norte de Italia. Estudio sobre la realización en el RU del RDS-TMC y su interconexión transfronteriza """""""""""""*""""*"""""" Tmmhwmwmmtmcr Total proyectos gestión tráfico viario Estudio sobre control del tráfico horizonte 2005 (Francia) Renovación de los equipos de procesamiento de datos de radar de los centros VTS del Canal de la Mancha Conversión del VTS de Rotterdam a la mitad de su vida útil 71 7J "AT "ÂT "AT "AT "AT "AT "AT XT "AT XT "AT T5J "5T "ST 1ST "MT "MT WT "MT "MT "MT "MT "MT "MT "MT "MT "MT "MT "VT "VT "VT 0. 7400 MECU 3. 8000 MECU 1. Ô0ÔÔMECU 5. 4000 MECU 3. 1500 MECU 0. 1000 MECU 1. 3000 MECU 0. 5500 MECU 0. 1560 MECU 0. 8300 MECU 1. 2000 MECU 0. 7450 MECU 1M710MECU 0. 7000 MECU 0. 5120 MECU 9. 5000 MECU 0. 0910 MECU MÔ3ÔMECU 0. 4500 MECU 0. 8550 MECU 0. 9000 MECU 5. 2855 MECU 2. 1610 MECU 3. 2825 MECU 0. 2205 MECU 0. 8750 MECU 0. 6000 MECU 0. 5000 MECU 2. 5000 MECU 0. 5000 MECU 0. 3000 MECU 18. 4H5MECU 0. 0175 MECU 0. 1390 MECU 07600 MECU Estudio sobre bs sistemas de información de buques: NL coordina (NL, B, D, SF, E, F) European Coastal VHP DSC Infrastructure GMDSS Total proyectos de gestión del tráfico marítimo "VT "VT 0. 4000 MECU 0. 1250 MECU 1. 4415 MECU 5. Otros proyectos estudio de transporte combinado en aguas Eje de Pontebbana : túnel de base del Semmering Sena - Escalda interiores Estudio socioeconómico sobre la accesibilidad marítima de los puertos de Gante y Terneuzen Estudio de viabilidad : túnel bajo el Wamow (Hansestadt Rostock) Estudio de viabilidad : Nordlandkai Lübeck Estudio de viabilidad : TAV Copenhague-Aalborg-Rodby Aalborg East Harbour Evaluación medioambiental de la extensión del Puerto de Aarhus Estudio sobre la autopista del Mediterráneo: Nerja-Motril Estudio sobre la autopista Lleida-Barcelona :Cervera Estudio sobre la circunvalación de Madrid M50 Estudio sobre la autopista Albacete-Murcia Estudio de viabilidad : extensión y desarrollo del puerto de Valencia Estudio UE sobre el RADEF (Road Administration Exchange) (6 coordina) Estudio sobre el puerto 2000 Le Havre Estudio sobre el puerto de Saint Malo Estudio de viabilidad : sistema de transporte multimodal - corredor adriático (3 puertos principales: Igoumenitsa, Patra. lraklion) Aeropuerto de Bolofia : 2 estudios Estudio sobre la reorganización del acceso viario al área portuaria de MargheraA/enecia Terminal de aeropuerto de Luxemburgo Estudio Scandinavia Logi-link, puerto de Terneuzen Estudios para TEDIM (plataforma telemática del Mar Báltico) Estudios para al modernización de las grandes líneas occidentales estrategia viaria 1. 0000 MECU 1. 5000 MECU 0. 5000 MECU 2. 0000 MICO" 0. 0500 MECU 0. 4000 MECU 0. 2500 MECU 0. 1060 MECU 4. 0000 MECU 1. 0000 MECU 2. 2500 MECU MECU 2. 0000 MlCÜ 0. 5000 0. 4150 MECU 0. 4000 MECU 0. 1000 MECU 0. 3400 MECU 0. 4000 MECU 0. 1400 MECU 0. 2500 MECU 0. 2250 MECU 0. 5000 MECU 0. 8000 MECU IT W "R7F "~fT Total otros proyectos Total gestión del tráfico y otros proyectos 1Ù. 1200MECU èè. tèSdMËCU TOTAL GENERAL 280. 0000 MECU 72 ANEXO VIII: GRANDES PROYECTOS DE RTE FINANCIADOS CON CARGO A LOS FONDOS REGIONALES Y DE COHESIÓN EN 1996 A. Proyectos específicos de Essen - financiación a partir del Fondo de Cohesión Créditos comprometidos y subvenciones solicitadas PROYECTO Créditos comprometidos 1993-1996 Subvención solicitada21 1993 1994 1995 1996 Total 93-96 Mecu Mecu Mecu Mecu Mecu Mecu 8,02 0,00 8,02 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8,02 0,00 8,02 337,04 0,00 337,04 N°3. Tren de alta velocidad sur Madrid-Barcelona-Perpifián Madrid-Vitoria-Dax Total proyecto N°3. N°7. Autopistas griegas Patras-Atenas-Salónica 45,35 13,06 0,00 0,00 58,41 354,07 Via Egnatia 26,42 9,21 40,74 0,00 76,36 506,46 Total proyecto N°7. 71,77 22,27 40,74 0,00 134,7 860,53 N°8. Autopista Lisboa- Valladolid Tramo portugués Tramo español 23,82 28,80 0,00 0,00 0,00 0,00 Total proyecto N°8. 23,82 28,80 0,00 N°9. Enlace ferroviario Cork-Dublín-Belfast-Larne 0,00 52,62 0,00 0,00 0,00 52,62 0,00 0,00 0,00 Mejora de la línea 11,87 20,60 21,47 0,00 53,94 0,00 N°13. Irlanda/RU/Benelux Corredor viario N1/N7 en Irlanda 8,50 40,19 30,83 27,07 106,5 40,00 TOTAL PROYECTOS 1 ESPECÍFICOS 123,9 111,8 93,04 27,07 355,9 1. 237,56 Subvenciones solicitadas por las autoridades de los Estados miembros hasta septiembre de 1996 (incluye la cuantía total de las ayudas procedentes del Fondo de Cohesión previstas hasta 1999). 73 B. l. Fondos Regionales Energía: Coste subvencio nante (MECU) Subvención FEDER (MECU) Período Ref 525,24 325,24 224,52 23,00 18,20 59,52 200,00 U7$,4ó 1. 275,40 208,88 128,88 89,91 9,20 7,28 2,. 49 80,00 1J4M 534,60 94-97 94-97 94-96 94-96 94-99 825,40 450,00 354,60 94-99 180,00 94-99 348,16 217,00 140,00 94-99 97,00 94-99 2624,80 mm Gas España: MCA: "Estrecho Gibraltar- Tarifa-Córdoba" Red Campo Gibraltar y Jerez Instalaciones GNL Huelva Gasoducto Valencia- Cartagena (Ia fase) INTERREG H B (Interconexión con Portugal) Grecia: Introducción del gas natural en Grecia22, desde Rusia y Argelia, de los cuales: MCA 1994-1999 Iniciativa INTERREG II B Portugal: Red de gas natural: INTERREG II B MCA TJT: mmt: 22 Incluye los sistemas de distribución de baja presión en Grecia. 74 Coste subvencio n a re (MECU) Subvención FEDER (MECU) Período Ref 50,00 20,00 94-99 288,48 149,05 139,43 86,77 31,00 55,77 92-96 94-99 252,72 86,48 94-99 Electricidad Grecia: REGEN-Cable Italia: REGEN INTERREG II B RU: Subprograma MCA - interconector de electricidad Irlanda del Norte - Escocia mtÀË: m$ù 193,25 Telecomunicaciones: Coste subvencio naba (MECU) Subvención FEDER (MECU) Redes públicas Grecia: Período Ref OP Telecom CCA II 322,00 173,00 94-99 Transporte: Carreteras España: OP Castilla y León de los cuales: Autopista Lisboa- Valladolid PP8 Grecia: PATHE (Patra-Corinto- Atenas-Salónica) PP7 VIA EGNATIA PP7 Coste subvencio naba (MECU) 666,77 666,77 Subvención FEDER (MECU) Período Ref 13W 433,40 94-99 n° 94. 11. 09. 006 C(94) 3043/3 de 25/11/94 179,37 116,59 94-99 847,00 352,00 94-99 495,00 94-99 Tmw 600,00 826,00 75 Manda: Cork - Portlaoise (N8) PP13 Cork - Wexford (N24) Limerick -Portlaoise- Dublin Italia: OP Infraestructura vial Messina-Palermo Salerno-Reggio Calabria Cagliari-Sassari Bari-Otranto 120,20 15,60 28,70 75,90 490,00 100,00 155,00 84,50 42,50 Brindisi-Lametia Terme 108,00 RU: 90,00 11,70 95-99 21,50 94-96 56,80 94-96 245,00 94-99 FEDER 940509016 50,00 77,50 42,25 21,25 54,00 OP Infraestructura vial: - 37,23 94-99 Dublin-Belfast Resto Irlanda del Norte 24,81 94-99 12,42 94-99 :i^mmMS?\\. :. 17Ô2# 1,652,63 Ferrocarril convencional Grecia: Coste subvencio naba (MECU) Subvención FEDER (MECU) Período Ref Atenas-Salónica 293,00 176,00 94-96 Italia: OP Transporte ferroviario RU: Total ferrocarril: Belfast-Dublin 1. 756,00 704,00 94-99 - 53,92 46,53 94-99 7,39 97-99 Resto Irlanda del Norte tÓtÁl: ¿iô^ôô *M¿S 76 Aeropuertos Irlanda: Mejora global Dublín-Cork-Shannon Puertos Grecia: Puerto de Patras Puerto de Volos Puerto de Rodas Puerto de Souda Irlanda: Dublin (depósito a granel Ringaskiddy (ídem) mtAi: Coste subvencio naba (MECU) Subvención FEDER (MECU) Período Ref 14,80 7,40 95-97 C(94) 1971/3 Coste subvencio nare (MECU) Subvención FEDER (MECU) Período Ref 44,00 13,00 8,00 4,00 7~4ÏÏ 3,70 3,70 1TM 26,00 8,00 5,00 2,00 3,80 1,90 1,90 94-99 94-99 94-99 94-99 96-97 96-97 C(94) 1771/3 C(94) 1771/3 4. 84^11 2. 638,75 77 ANEXO IX: PRÉSTAMOS BEI PARA PROYECTOS DE RTE Y RELACIONADOS PROYECTOS BEI (en millones de ecus) Préstamos aprobados por Contratos financieros firmados por 95 <93 93 94 Total 96 1. PROYECTOS PRIORITARIOS (Consejo Europeo de Essen) 8. 079 642 1. 180 1. 137 1. 603 924 5. 485 TREN DE ALTA VELOCIDAD/TRANSPORTE COMBINADO NORTE SUR (DE/AUT/IT) TREN DE ALTA VELOCIDAD PBKAL (FR/BE/DE/NL/RU) TREN DE ALTA VELOCIDAD SUR (ES/FR) TREN DE ALTA VELOCIDAD ESTE (FR/DE/LX) LÍNEA DE LA BETUWE / TRANSPORTE COMBINADO (NL/DE) TREN DE ALTA VELOCIDAD/TRANSPORTE COMBINADO FRANCIA-ITALIA (FR/IT) AUTOPISTAS GRIEGAS (GR) AUTOPISTA PORTUGAL-ESPAÑA (PT/ES) - PROYECTO AMPLIADO ENLACE FERROVIARIO CORK-DUBLIN-BELFAST-[LARNE-STRANRAER] (IE/RU) AEROPUERTO DE MALPENSA (IT) ENLACE FIJO TREN/CARRRETERA ENTRE DINAMARCA Y SUECIA (DK/SE) TRIÁNGULO NÓRDICO (NO/SE/FI) ENLACE VIARJO IRLANDA - REINO UNIDO - BENELUX (RU/IE) LÍNEA PRINCIPAL DE LA COSTA OESTE (RU) 2. OTROS PROYECTOS DE IMPORTANCIA (Consejo Europeo de Essen) 2. 1 Proyectos en la Unión Europea 2. 2 Proyectos con países vecinos 3. OTROS PROYECTOS DE REDES TRANSEUROPEAS 3. 1 Red transeuropea de carreteras 3. 2 Red transeuropea de ferrocarril 3. 3 Red transeuropea de puertos 3. 4 Red transeuropea de aeropuertos 4. PROYECTOS EN EUROPA CENTRAL Y ORIENTAL 4. 1 Corredores víanos 4. 2 Corredores ferroviarios 4. 3 Puertos 4. 4 Aeropuertos y control del tráfico aéreo (ATC) f 384 1. 786 1. 389 2. 060 44 295 688 1. 332 131 3. 458 2 958 500 7. 783 3. 168 3. 096 460 1. 059 1. 292 812 216 69 195 477 370 286 350 230 119 350 1. 481 61 104 109 701 143 534 104 60 II 34 598 44 20 128 149 50 425 314 274 176 247 176 138 347 626 100 23 224 260 182 32 152 234 40 1. 34 413 583 299 139 222 259 230 261 168 153 54 15 91 245 16 176 54 10 66 312 417 250 250 357 2. 003 44 124 440 626 61 1. 263 838 425 1. 055 3. 462 633 417 5 1. 406 1. 182 359 515 972 742 16 69 145 TOTAL 20. 612 642 2. 174 2. 336 3. 541 2. 490 11. 182 78 PROYECTOS BEI (EN MILLONES DE ECUS) Préstamos aprobados por Contratos financieros firmados por 94 93 <93 95 96 Total 1. PROYECTOS PRIORITARIOS (Consejo Europeo de Essen) 1. 1 Proyectos en la Unión Europea INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA GRECIA - ITALIA INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA FRANCIA - ITALIA INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA FRANCIA - ESPAÑA INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA ESPAÑA - PORTUGAL INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA DINAMARCA ESTE - OESTE RED DE GAS NATURAL GRECIA RED DE GAS NATURAL PORTUGAL INTERCONEXIÓN DE GAS PORTUGAL - ESPAÑA 1. 2 Proyectos con países vecinos GASODUCTO ARGELIA - MARRUECOS - UNION EUROPEA GASODUCTO RUSIA - POLONIA - UNIÓN EUROPEA 2. OTROS PROYECTOS DE IMPORTANCIA (Consejo Europeo de Essen) 2. 1 Proyectos en la Unión Europea 2. 2 Proyectos con países vecinos 3. OTROS PROYECTOS DE REDES TRANSEUROPEAS 3. 1 Red transeuropea de electricidad 3. 2 Red transeuropea de gas * f 200 315 523 593 1. 638 153 333 250 744 50 56 200 207 255 224 153 102 224 200 161 190 343 894 200 162 190 343 552 343 160 402 222 474 1. 258 160 142 260 91 131 49 425 442 816 "360" TT6~ "745" 1. 067 2. 896 2. 248 1. 261 100 57 526 354 224 987 641 346 2. 195 811 1. 384 4. 443 79 PROYECTOS BEI (EN MILLONES DE ECUS) 1. PROYECTOS EN LA UNIÓN EUROPEA 1. 1 Redes y centrales interurbanas 1. 2 Telefonía móvil 1. 3 Satélites y estaciones 2. PROYECTOS CON PAÍSES VECINOS 2. 1 Redes y centrales interurbanas 2. 2 Telefonía móvil 2. 3 Satélites y estaciones Préstamos aprobados por Contratos financieros firmados por 94 93 <93 95 96 TOTAL 6. 462 5. 136 1. 005 321 695 680 15 666 2. 100 839 1. 063 4. 668 615 2. 006 786 368 3. 775 51 72 22 53 395 571 300 322 110 300 130 110 300 130 540 540 T O T AL 7. 157 776 2. 400 969 1. 063 5. 208 f 80 ANEXO X: PROBABLES REPERCUSIONES DE LAS INVERSIONES EN LAS REDES TRANSEUROPEAS DE TRANSPORTE EN LA MACROECONOMÍA Y EL EMPLEO Resumen En los últimos tiempos se observa un interés creciente por los probables efectos en la economía y el empleo de las inversiones en redes transeuropeas de infraestructura. El presente informe pretende realizar una primera valoración provisional de estas repercusiones de la construcción de un componente de las redes, esto es, la red transeuropea de transporte (RTE-TR). A fin de aclarar las cuestiones que se plantean, se analizan dos casos: en primer lugar, la realización de los 14 proyectos aprobados en el Consejo Europeo de Essen, que, según estimación, suponen un volumen de inversión aún por realizar de aproximadamente 90. 000 millones de ecus; en segundo lugar, la realización de la red transeuropea de transporte según lo establecido en las orientaciones de la Comunidad (COM(94) 106 final), con un importe estimado de 400. 000 millones de ecus. De este análisis se desprenden las siguientes conclusiones: • • • • Los efectos macroeconómicos de la realización de los provectos de Essen son muy positivos: el aumento acumulado del PIB rebasará los 560. 000 millones de ecus para el año 2030. Ello representa una rentabilidad socioeconómica de aproximadamente el 11%. Existen muy pocos gastos públicos con una tasa de rentabilidad tan elevada durante un período de tiempo tan largo. De esta forma, la rápida realización de los proyectos de Essen dará un importante impulso a la competitividad de la economía europea. Los efectos sobre el empleo pueden dividirse en dos categorías: aumentos del empleo temporal durante el período de construcción, y aumentos permanentes del empleo durante el período de funcionamiento. las estimaciones provisionales presentadas en este, informe, Según la construcción de las redes transeuropeas aprobadas en el Consejo de Essen crearía un empleo adicional de 700. 000 hombres-año durante la primera década (1998-2007). La construcción de todas las redes transeuropeas de transporte, conforme a las orientaciones de la Comunidad, llevaría a un aumento del empleo de aproximadamente 3. 200. 000 hombres-año. Se crearán empleos permanentes como consecuencia de la mayor actividad económica derivada de la utilización de la nueva red. Como ya se ha señalado, este aumento será probablemente muy significativo. Sin embargo, la magnitud de la creación de empleo dependerá considerablemente del grado en que los aumentos de productividad se traduzcan en unos salarios más elevados o en creación de empleo. Suponiendo que la mayor parte de los incrementos de productividad se traduce en un aumento de los salarios reales -hipótesis prudente basada en la experiencia- se estima que el aumento de los puestos de trabajo a largo plazo en el conjunto de la economía será de 130. 000 a 230. 000 81 • • para los 14 proyectos de Essen y de 94. 000 a 1. 030. 000 para todos los proyectos incluidos en las orientaciones sobre redes transeuropeas de transporte. No obstante, si se lograse persuadir a los trabajadores a utilizar los incrementos de productividad resultantes de las inversiones en RTE para lograr aumentos del empleo en lugar de unos mayores salarios reales, el aumento de puestos de trabajo sería considerablemente superior: de un mínimo de 570. 000 en el caso de los 14 proyectos de Essen, hasta una cifra de 4. 700. 000 para toda la red. Estas cifras globales ocultan diferencias a nivel sectorial y regional probablemente significativas, que, sin embargo, no se han analizado en este estudio. En cualquier caso confirman el significativo potencial de las RTE-TR para mejorar el empleo de la UE. Es importante señalar que las anteriores estimaciones se basan en la hipótesis de inexistencia de un exceso de capacidad significativo en la economía, y que, por lo tanto, las inversiones en RTE de transporte tienden a corto plazo a excluir proyectos de inversión alternativos que se emprenderían en otras circunstancias. Sin embargo, el actual marco macroeconómico de la Unión Europea, con un alto nivel de desempleo y bajos tipos de interés, parece indicar la existencia de un exceso de capacidad significativo. Por ello, se puede pensar que un impulso político para la rápida realización de las RTE-TR generaría un aumento del empleo incluso mayor que el estimado con las prudentes hipótesis utilizadas en este informe. En este contexto, conviene subrayar que la relación entre la construcción de RTE de transporte y un aumento del empleo no es automática. El aprovechamiento de las mejores oportunidades económicas dependerá de las políticas de acompañamiento. La política de transportes podría proporcionar un importante impulso mediante la aplicación de unos precios equitativos y eficientes. Otras repercusiones podrían proceder de un proceso de liberalización del sector de transportes bien diseñado. Las políticas macroeconómicas y estructurales son particularmente importantes desde el punto de vista de sus posibles repercusiones sobre el empleo. Ello ocurre particularmerUjç en el caso de aquellas políticas que influyen en el funcionamiento de los mercados de bienes, capital y trabajo fomentando la competencia, reduciendo los factores de rigidez y facilitando el ajuste estructural. Por ejemplo, puede esperarse que habría una interrelación positiva entre las ventajas económicas de la realización del programa del mercado único y de la unión económica y monetaria (aumento de la productividad y de la competitividad internacional), la globalización de las redes transeuropeas. la economía mundial y el desarrollo de En conclusión, el análisis inicial presentado en este informe indica que la realización de las RTE de transporte contribuirá positivamente a la creación de empleo en Europa, pero no resolverá el problema del desempleo. Sin embargo, no se deben valorar las RTE de transporte (RTE-TR) únicamente en función de su capacidad para crear empleo. Probablemente estas tendrán otros importantes efectos positivos. En primer lugar, aumentarán significativamente la producción en la UE. Además también acercarán entre sí a las regiones europeas. Este aspecto de cohesión económica y social las regiones periféricas. En determinadas es particularmente importante para 82 circunstancias, también deberían producirse ventajas medioambientales como consecuencia de un desvío del tráfico por carretera hacia otros modos de transporte. Sin embargo, no ha sido posible analizar estos aspectos en el presente estudió. Así pues, sería muy conveniente realizar un análisis complementario más a fondo sobre los posibles efectos económicos, sobre el empleo y medioambientales de las inversiones en redes transeuropeas de transporte (RTE-TR). Efectos en la producción y eï empleo de los proyectos de RTE de transporte acordados en Essen (comparación entre la hipótesis central y la hipótesis de referencia) 35. 0 § l 8 § § § 8 a § § § 8 8 § § ¡£ O N O Q V 83 ISSN 0257-9545 COM(96) 645 final DOCUMENTOS ES 15 07 11 12 N° de catálogo : CB-CO-96-648-ES-C ISBN 92-78-13082-6 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo 89