title: RETTI TRANSEUROPEE - 1996 RELAZIONE ANNUALE - Comunicazione della Commissione al Consiglio europea, al Consiglio e Parlamento Europeo

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text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 06. 12. 1996 COM(96) 645 def. RETI TRANSEUROPEE 1996 RELAZIONE ANNUALE Comunicazione della Commissione al Consiglio europeo, akÇonsiglio e Parlamento Europeo INTRODUZIONE 1. RIASSUNTO 2. PROGRESSI RAGGIUNTI SU PROGETTI SPECIFICI A. ENERGIA B. TELECOMUNICAZIONI C. TRASPORTI 3. LEGISLAZIONE SULLE TEN A. ORIENTAMENTI E LEGISLAZIONE CORRELATA B. COMITATI COMPETENTI PER GLI ORIENTAMENTI TEN 1 3 3 3 4 6 6 7 C. EDICOM E BASE GIURIDICA DI IDA '. 7 4. FINANZIAMENTO DELLE TEN: ATTIVITÀ DEGLI STRUMENTI FINANZIARI DELL'UNIONE A. REGOLAMENTO IN MATERIA DI ASSISTENZA FINANZIARIA ALLE TEN B. FONDI STRUTTURALI B. l Fondo regionale B. 2 Fondo di Coesione C. LA BEI E I PRESTITI CECA D. FEI E. IDA VALUTAZIONE F. 5. FINANZIAMENTO DELLE TEN: ALTRI ASPETTI A. BILANCIO DELLE RETI DI TRASPORTO TRANSEUROPEE B. PARTNERSHIP PUBBLICO/PRIVATO (PPP) Osservazioni generali Gruppo Kinnock ad alto livello Rischi connessi con le politiche di intervento pubblico C. PARTECIPAZIONE AZIONARIA DEL FEI 6. RELAZIONI ESTERNE A. PAESI DELL'EUROPA CENTRALE E ORIENTALE (PECO) TINA (Valutazione del fabbisogno infrastrutturale di trasporto) Conferenza Paneuropea di Helsinki sui trasporti PHARE Collegamenti di elettricità Collegamenti di gas naturale 9 9 12 12 13 14 15 15 16 17 17 17 17 18 19 19 20 20 20 20 20 20 21 Carta dell'energia Forum UE-PECO sulla società dell'informazione B. PAESI DEL BACINO MEDITERRANEO Collegamenti di elettricità Collegamenti di gas naturale Forum eiiromediterraneo sull'energia Forum euromediterraneo sulla società dell'informazione Trasporti C. ALTRI PAESI 7. PROBLEMI POLITICI E REGOLAMENTARI A. B. ENERGIA TELECOMUNICAZIONI C. TRASPORTI 8. LE TEN COME FONTE DI OCCUPAZIONE A. PATTO DI FIDUCIA B. RELAZIONE AL PARLAMENTO EUROPEO 21 21 22 22 22 22 22 22 23 24 24 24 24 25 25 25 9. ALTRE POLITICHE DELL'UNIONE CON UNA DIMENSIONE TEN 27 A. STATUTO DELLA SOCIETÀ EUROPEA B. POLITICA DI CONCORRENZA C. APPALTI PUBBLICI D. COMPLEMENTARITÀ CON LE POLITICHE STRUTTURALI E. POLITICA DEI TRASPORTI F. AMBIENTE. ALLEGATO I: PROGRESSI REALIZZATI SULLE RETI DELL'ENERGIA NEL 1996 ALLEGATO II: PROGRESSI REALIZZATI SULLE RETI DI TRASPORTO NEL <996 27 27 27 27 28 28 29 43 ALLEGATO III: ELENCO DELLE RIUNIONI TENFAC (SETTEMBRE 1995-DICEMBRE 1996) 46 ALLEGATO IV: PROGETTI SULL'ENERGIA FINANZIATI NELL'AMBITO DEL REGOLAMENTO 2236/95 ALLEGATO V: PROGETTI TELECOMS FINANZIATI NELL'AMBITO DEL REGOLAMENTO 2236/95 ALLEGATO VI: PROGETTI TELEMATICI IDA FINANZIATI NEL 1996 ALLEGATO VII: PROGETTI DI TRASPORTO FINANZIATI NELL'AMBITO DEL REGOLAMENTO 2236/95 ALLEGATO VIII: GRANDI PROGETTI TEN FINANZIATI DAL FONDO REGIONALE E DAL FONDO DI COESIONE NEL 1996 47 51 53 56 64 & ALLEGATO IX: PRESTITI BEI PER LE TEN E PROGETTI CORRELATI ALLE TEN 69 ALLEGATO X: "IL PROBABILE IMPATTO MACROECONOMICO E OCCUPAZIONALE DEGLI INVESTIMENTI NELLE RETI DI TRASPORTO TRANSEUROPEE" 72 3 INTRODUZIONE Il Consiglio europeo ha chiesto alla Commissione di presentargli ogni anno a dicembre una relazione sulle reti transeuropee. L'articolo 16 del regolamento sull'assistenza finanziaria alle TEN stabilisce inoltre che la Commissione sottoponga per valutazione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni, una relazione annua sulle attività svolte nell'ambito del regolamento. Per evitare una duplicazione dei lavori, la Commissione ha combinato nel presente documento le due relazioni annuali. A 1. RIASSUNTO Nell'anno considerato sono stati compiuti grandi sforzi ai fini di un progresso sostanziale nella realizzazione delle TEN: • • • • • adozione infine degli orientamenti per le TEN in materia di energia e trasporti e imminente adozione di quelli sulle telecomunicazioni; sulla base delle cifre disponibili per i primi dieci mesi dell'anno, il finanziamento comunitario dei progetti TEN nel 1996 sarà sostanzialmente superiore al 1995; costanti progressi, pur non spettacolari, in molti progetti TEN; riconoscimento, in particolare nel Patto di fiducia sull'occupazione, del ruolo significativo che le TEN possono svolgere per stimolare l'occupazione; costituzione di un gruppo ad alto livello composto da rappresentanti dei governi e del settore privato per proporre raccomandazioni su come le partnership pubblico-privato (PPP) potrebbero essere facilitate nei progetti di trasporto prioritari (qui di seguito designati "progetti specifici"); utili lavori preparatori per collegare le TEN ai paesi limitrofi dell'Unione, particolarmente i paesi candidati dell'Europa centrale ed orientale (in vista dell'ampliamento) e del Bacino Mediterraneo; primo anno di esecuzione normale di TEN-Telecoms dopo l'adozione degli orientamenti Euro-ISDN nel novembre 1995; funzionalità operativa di IDA; inoltre, i grandi progressi nella liberalizzazione del mercato dell'elettricità, la ripresa dei negoziati sulla liberalizzazione del settore del gas, i vari Libri verdi e bianchi della Commissione su 11'internaiizzazione dei costi esterni di infrastruttura dei trasporti, la "Rete dei cittadini" e la nuova vitalità delle ferrovie hanno nell'insieme contribuito a creare un contesto più favorevole per le TEN. Permangono però ostacoli importanti che richiedono notevoli sforzi supplementari per essere superati e ci sono state delusioni: a ottobre, il Consiglio Ecofin non è riuscito a raggiungere un accordo sul completamento delle risorse di bilancio per i 14 progetti specifici sui trasporti; nel settore delle telecomunicazioni, la strozzatura di base è la mancanza di applicazioni e di servizi in campi di interesse pubblico rispondenti alle necessità socioeconomiche dei cittadini e delle PMI; in questo settore, l'incertezza sulla redditività commerciale a breve termine, a causa del carattere innovatore dell'applicazione o del servizio e le complesse esigenze organizzative possono scoraggiare l'iniziativa privata; • troppe amministrazioni nazionali considerano ancora i problemi in un'ottica puramente nazionale, anziché su scala comunitaria ed in una prospettiva di rete e non conferiscono alle TEN la priorità che meritano; A • • • il quadro giuridico a livello dell'Unione, in certi casi, non risponde forse a sufficienza alle esigenze specifiche di grandi progetti infrastruttura!i di interesse comune nel settore dei trasporti e la sua applicazione deve essere chiarita fin dall'inizio; per le PPP sono stati individuati problemi concernenti in particolare la tariffazione dei trasporti, gli appalti pubblici e lo statuto della società europea; le difficoltà di autorizzazione ritardano alcuni progetti prioritari di elettricità; in particolare, la Francia ha deciso unilateralmente in febbraio di abbandonare l'itinerario previsto per il collegamento di Cazaril - Aragon. È urgente pertanto: continuare l'analisi approfondita della situazione finanziaria dei progetti prioritari di trasporto e facilitare la partecipazione del settore privato (partnership pubblico-privato), particolarmente per i progetti dove si riscontrano limiti al finanziamento pubblico tradizionale; sottolineare il vantaggio comunitario dei progetti di trasporto TEN (e mettere a punto metodi appropriati per quantificare questo vantaggio). Su questa base, gli Stati Membri dovrebbero essere persuasi ad adattare le loro priorità nazionali alle priorità europee; gli strumenti finanziari dell'Unione dovrebbero sostenere quest'obiettivo; apportare opportuni miglioramenti, ove necessario, al quadro giuridico comunitario, oppure precisare l'applicazione delle regole, per facilitare l'esecuzione dei progetti prioritari di trasporto, in particolare lo sviluppo di partnership pubblico-privato (PPP) per questi progetti. Il Gruppo Kinnock ad alto livello esaminerà le questioni pertinenti; • • aumentare gli sforzi fra gli Stati Membri per coordinare, semplificare ed accelerare le procedure di rilascio delle autorizzazioni rendendo trasparenti i criteri ambientali e di altro tipo per l'approvazione di progetti sui loro territori; ciò è particolarmente necessario nel caso dei progetti di elettricità, dato il loro maggiore grado di visibilità; stimolare il varo di applicazioni e servizi interoperabili che dimostrino la transizione verso la società dell'informazione, nonché precisi utili socioeconomici per i cittadini e le PMI. 2. PROGRESSI RAGGIUNTI SU PROGETTI SPECIFICI A. ENERGIA Per quanto riguarda i 10 progetti specifici identificati dal Consiglio europeo di Essen, nel 1966 quelli sul gas hanno segnato buoni progressi. La maggior parte dei progetti sull'elettricità registra ancora problemi in materia di autorizzazioni, in particolare per ragioni ambientali (cfr. anche il capitolo 7-A), mentre per alcuni di essi il finanziamento non è stato ancora deciso. Sono stati in particolare realizzati dei progressi sui seguenti progetti con la partecipazione della BEI: • • • la costruzione del gasdotto principale Algeria / Marocco / Penisola iberica è completata; i gasdotti principali per il progetto greco di gas naturale sono stati costruiti ed il finanziamento delle opere restanti per la rete di trasmissione di gas ad alta pressione è stato assicurato grazie ad un prestito della BEI; per quanto riguarda il gasdotto Russia-Bielorussia-Polonia-UE, il collegamento della Germania orientale con la Polonia occidentale è ora completo e sono iniziati i lavori su altre sezioni in Germania ed in Polonia; il collegamento elettrico Portogallo settentrionale-Spagna è ora parzialmente operativo, sebbene il progetto non sia ancora completato. Sono stati inoltre conseguiti dei progressi su altri progetti dell'energia non prioritari, inclusi negli orientamenti approvati dal Consiglio e dal Parlamento Europeo, insieme ad altri progetti proposti dalla Commissione per inclusione in detti orientamenti (cfr. allegato I per lo stato di avanzamento di questi progetti). B. TELECOMUNICAZIONI L'azione TEN-Telecoms nel 1996 è stata basata sugli orientamenti Euro-ISDN già in vigore. Con l'approvazione della nuova serie di orientamenti in dicembre o all'inizio del 1997, l'azione della Commissione potrà espandersi pienamente nel 1997. Quest'anno, vari progetti di convalida e dimostrativi sono stati selezionati in seguito all'invito a presentare proposte pubblicato il 13 aprile 1996; ad essi partecipano 63 partner in 14 Stati Membri. I progetti riguardano vari settori dove esiste un preciso interesse socioeconomico ad usare le applicazioni ed i servizi avanzati delle telecomunicazioni: rete di autostrade urbane dell'informazione, telemedicina, istruzione e formazione di distanza, rete di accesso a servizi generici in materia di patrimonio culturale, telelavoro e commercio elettronico per le PMI. Un elenco dettagliato dei progetti figura nell'allegato VI. I risultati dell'invito hanno mostrato che i promotori incontrano difficoltà nell'organizzare le loro partnership e i piani commerciali per progètti transeuropei di questo tipo. Le istituzioni finanziarie inoltre hanno problemi nell'erogazione dei fondi per l'esecuzione di progetti, dove la parte immateriale è molto importante. Dopo la sua adozione formale da parte del Consiglio nel novembre 19951, il programma IDA (Scambio di dati tra amministrazioni) ha raggiunto la sua velocità di crociera nel 1996. Il programma di lavoro di IDA, dopo avere ricevuto l'appoggio unanime dagli Stati Membri, è stato adottato dalla Commissione il 4 luglio 1996 2. Fra le azioni varate figurano: 1 2 Decisione 95/468/CE del Consiglio del 6. 11. 1995, GU L 269 dell'I 1. 11. 1995, pag. 23. SEC (96) 1251/4. • Reti pilota ed operative per lo scambio di dati tra amministrazioni in campi chiave, come previdenza sociale, servizi di collocamento, dogane ed imposte indirette, agricoltura, pesca, appalti pubblici, statistiche, politica commerciale, politica di concorrenza, sostegno a varie Agenzie europee ed al processo decisionale comunitario. • Realizzazione di servizi di comunicazione e-mail per le Istituzioni europee, ed i necessari collegamenti con vari comitati. • Varie misure orizzontali che affrontano questioni comuni a tutte le reti e promuovono soluzioni comuni, riutilizzabili, per ottimizzare l'interoperabilità e rendere più lineare lo sviluppo della rete in maniera economicamente razionale. Un elenco dettagliato di questi diversi progetti figura nell'allegato VII La "Conferenza IDA'96" svoltasi a Roma il 20-21 giugno 1996 è servita a diffondere i risultati aggiornati e ad esaminare l'ulteriore sviluppo di reti telematiche transeuropee per le pubbliche amministrazioni. Il dibattito ha messo in evidenza il ruolo strategico che queste reti possono svolgere come catalizzatore della competitività industriale nella società dell'informazione. C. TRASPORTI Nel 1996 vi sono stati costanti, anche se poco spettacolari progressi, nella realizzazione dei 14 progetti specifici approvati al Consiglio europeo di Essen del dicembre 1994. Cfr. per particolari l'allegato III. Citiamo comunque alcuni progressi particolarmente importanti e simbolici: • una nuova società è stata incaricata di progettare la parte austriaca (sezione Valle inferiore dell'Inn) dell'asse del Brennero tra Monaco di Baviera e Verona; • inizio dei lavori di costruzione della nuova linea TAV tra Lipsia e Norimberga; • le autorità britanniche hanno rilasciato la concessione di funzionamento per il collegamento ferroviario TAV tra Londra e il canale della Manica al consorzio "London & Continental railways"; • la parte francese del TAV-Est è stata oggetto di una "déclaration d'utilité publique"; • una commissione intergovernativa è stata incaricata di studiare la struttura legale della futura entità responsabile dell'esecuzione del progetto Lione-Torino; • per le sezioni Torino-Milano e Milano-Venezia, le concessioni sono state assegnate alla società italiana Treni ad alta velocità; • due concessioni sono state assegnate ai sottoprogetti dell'autostrada greca PATHE: il collegamento fisso Rio-Antirio e la tangenziale di Atene; • i lavori sulle vie d'accesso danesi al collegamento fisso Òresund sono progrediti e dovrebbero essere ultimati l'anno prossimo; • Il collegamento ferroviario Cork-Dublino-Belfast-Larne-Stranraer sarà completato nel 1996 per la parte nella Repubblica Irlandese; le sezioni nel Regno Unito dovrebbero essere completate nel 1997. Sono stati contemporaneamente realizzati dei progressi su alcuni altri progetti di interesse comune identificati negli orientamenti, in particolare, il progetto del tunnel di Semmering in Austria, il collegamento TAV Berlino-Hannover Milano-Bologna-Firenze-Roma-Napoli in Italia, come pure vari progetti portuali e nel settore della telematica. collegamento TAV in Germania, il 3. LEGISLAZIONE SULLE TEN A. ORIENTAMENTI E LEGISLAZIONE CORRELA TA Nell'anno considerato vi è stata l'adozione attesa da tempo da parte del PE e del Consiglio degli orientamenti per le reti dell'energia e dei trasporti, rispettivamente, il 5 giugno (il Consiglio aveva già adottato la decisione sulle misure di accompagnamento per il settore dell'energia il 28 marzo)3 e il 23 luglio4. Gli orientamenti sulle telecomunicazioni dovrebbero essere approvati nel dicembre 1996 o all'inizio del 1997. Questo rappresenta un grande passo in avanti. Il Consiglio inoltre ha adottato la direttiva concernente l'interoperabilità TAV 5 il 23 luglio. A seguito del mandato dal Consiglio europeo di Essen riguardante le reti ambientali e la definizione nel 1995 di criteri per i "Progetti ambientali comuni" (Joint Environmental Projects - IEP), il Gruppo di riesame della politica ambientale, composto dai Direttori generali dei ministeri dell'Ambiente degli Stati membri, alla sua riunione nel settembre 1996, ha deciso che ogni membro indicherà entro il 15 novembre 1996 se, esplorando ulteriormente il potenziale degli esempi di progetti, sia interessante definire ulteriormente il mandato di fattibilità preliminare e le future tappe. Secondo le risposte ricevute dagli Stati membri fino al 15 novembre non c'è interesse a continuare progetti ambientali comuni nell'ambito dei criteri stabiliti per i settori dell'acqua e dei rifiuti. Il 24 luglio la Commissione ha presentato una proposta6 intesa a modificare l'elenco originale di 43 progetti energetici di interesse comune negli orientamenti aggiungendo altri 31 progetti. Questa modifica era necessaria per tenere conto dell'ampliamento dell'Unione all'Austria, alla Finlandia e alla Svezia, riflettere sulla rapida evoluzione della situazione energetica in Europa dopo la presentazione delle proposte della Commissione nel 1994 ed onorare gli impegni assunti durante il negoziato della decisione iniziale. Il Parlamento Europeo ha approvato questa proposta senza emendamenti (in prima lettura, il 12 novembre 1996). Sebbene non rigorosamente relativo alle reti come tali, va menzionato il grande progresso compiuto nel mese di giugno 1996 sulla liberalizzazione del mercato dell'elettricità, quando un Consiglio straordinario dell'Energia ha raggiunto l'accordo politico su una posizione concernente il progetto di direttiva sull'elettricità che è stata poi formalizzata dal Consiglio in luglio. Incoraggiato da questo successo, il Consiglio ha riattivato, durante la Presidenza irlandese, il negoziato sulle proposte della Commissione concernenti la realizzazione del mercato interno nel settore del gas. Parallelamente, la Presidenza e la Commissione hanno avuto un intenso giro di consultazioni con tutte le parti interessate alla liberalizzazione del mercato del gas. Le norme del trattato, comprese le regole di concorrenza e le procedure, sono naturalmente applicabili al settore dell'energia. Questo significa in particolare che le TEN non dovrebbero condurre ad un rafforzamento di alcuna posizione dominante di imprese che le controllano. A seguito dell'accordo politico fra gli Stati Membri per liberalizzare tutti i servizi di telecomunicazioni ed infrastruttura entro il 1" gennaio 1998, con un periodo di transizione per alcuni Stati Membri, la Commissione ha adottato nel mese di febbraio 1996 una direttiva che Decisione n. 1254/96/EC; GU L 161 del 29. 6. 1996. Decisione n. 1692/96/EC; GU L 228 del 9. 9. 1996. Direttiva 96/48/CE; GU L 235 del 17. 9. 1996. COM (96) 390. modifica la direttiva sui Servizi 90/388/CEE ed ha inoltre precisato che le restrizioni all'utilizzo di infrastruttura alternativa per i servizi già liberalizzati dovrebbero essere soppresse entro il 1° luglio 1996. B. COMITATI COMPETENTI PER GLI ORIENTAMENTI TEN A seguito dell'approvazione dei vari orientamenti, tre nuovi comitati sono o diventeranno operativi: - un comitato (tipo IH A) per le TEN energia; si è riunito una volta esprimendo parere favorevole sulle proposte della Commissione di precisare l'elenco di progetti di interesse comune; - un comitato consultivo per le TEN trasporti (scambio di informazioni su progetti e su programmi); ha tenuto la sua prima riunione il 18 novembre ed ha discusso la sua funzione e struttura, nonché questioni generali sull'attuazione degli orientamenti; - un comitato (tipo IIIA) dovrebbe essere istituito per le TEN telecomunicazioni; la prima riunione è prevista all'inizio del 1997. Questi comitati sono naturalmente distinti dalle varie forme del comitato di assistenza finanziaria TEN (previste dal regolamento 2236/95 del Consiglio per assistere la Commissione nell'assegnazione di aiuti finanziari a progetti TEN di interesse comune - cfr. capitolo 4A) e non dovrebbero essere confusi con esso. C. EDICOME BASE GIURIDICA DI IDA Il programma Edicom è una rete telematica interamministrativa per le statistiche sul commercio di merci tra gli Stati membri. Il 26 marzo la Corte di Giustizia, a seguito di un reclamo presentato dal PE, con l'appoggio della Commissione, ha stabilito che la base del programma avrebbe dovuto essere l'articolo 129 D del Titolo XII del Trattato e non l'articolo 235. La Commissione ha prontamente presentato una proposta modificata basata sull'articolo 129 D, che rinnova il programma per il periodo 1996-2000. Il Parlamento Europeo, sostenuto dalla Commissione, ha inoltre sollevato presso la Corte di Giustizia la questione dell'abrogazione della decisione del Consiglio che approva il programma di IDA, sostenendo che la base giuridica per questa decisione dovrebbe essere l'articolo 129 D del trattato CE (sulle reti transeuropee). La sentenza non è prevista prima del 1997. Tabella 1: FINANZIAMENTO UE DELLE TEN (MILIONI DI ECU) Settore Tipo di assistenza Strumento 1993-1994 1995 1996 finora TOTALE fìnora TRASPORTI Prestiti Garanzie Contributi BEI12 FEI2 FESR1-3 4 028 3 310 2 229 9 567 75,9 884,0 85,2 303 461,40 115,0 2 639 3 638 Fondo di coesione 1 887,5 1 107,6 1 088 4 083,1 Contributi, sovvenzioni ai tassi di interesse, garanzie di prestito, cofinanziamento di studi Linea di bilancio TEN (di cui i 14 progetti specifici) 385 180 240 280 905 181,05 211,23 572,28 ENERGIA Prestiti Garanzie Contributi BEI ll FEI 2 FESR1'3 >0 Cofinanziamento di studi Linea di bilancio TEN TELECOMUNICAZIONI Prestiti Garanzie Contributi BEI '2 FEI 2 FESR" Cofinanziamento di studi Linea di bilancio TEN 1 077 745 - 1 067 2 889 207,7 675,7 0 11,90 240 459,6 87,8 1 265 2 028,5 12 [9+7] [21+7] 3 787,8 506,6 1 063 5 357,4 156,1 294,7 18 19,40 0 22 9 173 18 184,5 467,7 58 TEN e progetti correlati. Progetti firmati. Sono in genere compresi gli stanziamenti impegnati per il periodo del 1996-99. 4. FINANZIAMENTO DELLE TEN: ATTIVITÀ' DEGLI STRUMENTI FINANZIARI DELL'UNIONE La tabella 1 della pagina precedente dà un'idea del contributo finanziario dell'Unione alle TEN e ai progetti correlati. Le cifre relative al 1996 si riferiscono talvolta solo ai primi dieci, undici mesi dell'anno e non sono pertanto direttamente comparabili con quelle del 1995. È indubbio tuttavia che vi sia stato un notevole incremento dei finanziamenti in pressoché tutti i settori. La tabella precedente e quelle che seguono riguardano esclusivamente il contributo finanziario comunitario. Va ricordato comunque che contribuiscono al finanziamento delle reti transeuropee anche gli Stati membri e il settore privato, talvolta persino in misura maggiore rispetto all'Unione. Nelle relazioni future, si farà in modo di inserire anche questi dati, ove disponibili. A. REGOLAMENTO IN MATERIA DI ASSISTENZA FINANZIARIA ALLE TEN Il comitato di assistenza finanziaria alle TEN (TENFAC), istituito a norma del regolamento n. 2236/954 del Consiglio, è stato insediato nel settembre 1995 e si è riunito per la prima volta il 10 ottobre dello stesso anno. Il comitato, nelle due riunioni del 1995, ha affrontato prevalentemente questioni di natura energetica e ha espresso parere favorevole su 24 studi di fattibilità e altri studi per i quali la Commissione ha proposto un contributo complessivo di 12,2 milioni di ECU. Gli studi finanziati riguardano 12 progetti di interesse comune dell'elenco Orientamenti, tre dei quali sono progetti prioritari presentati al Consiglio europeo di Essen (interconnessioni elettriche Francia-Spagna e Spagna-Portogallo e introduzione del gas naturale in Grecia). Nel 1996, il comitato si è riunito nuovamente e ha approvato altri 36 studi di fattibilità e altri studi per i quali la Commissione propone un contributo complessivo di 16 milioni di ECU. Per ulteriori ragguagli si rimanda all'allegato IV. Gli studi riguardano 8 progetti dell'elenco Orientamenti, due dei quali sono progetti prioritari presentati al Consiglio europeo di Essen (interconnessione elettrica Francia-Spagna e introduzione del gas naturale in Grecia), nonché 14 progetti dall'elenco supplementare presentato dalla Commissione. TABELLA 2: ENERGIA 1995 1996 [Orientamenti + elenco supplementare] ELETTRICITÀ' GAS TOTALE MECU 6,5 5,7 % 53% 47% MECU 3,73 + 3,88 5,17 + 3,59 12,2 100% 8,90 + 7,47 % 46% 54% 100% In conformità della normativa TEN, gli unici progetti nel settore energetico finanziabili con contributi comunitari sono gli studi di fattibilità, disposizione che è stata applicata sia nel 1995 che nel 1996. Poiché però in alcuni casi i progetti vengono posticipati e insorgono problemi di finanziamento, la Commissione ha deciso di lasciarsi la possibilità di usare parte delle risorse disponibili per finanziare altri progetti, in base a un'analisi caso per caso. GU L 228 del 23. 9. 1995. In due riunioni del 1995, il comitato TENFAC ha esaminato progetti nel settore delle telecomunicazioni, ed espresso parere favorevole su 18 provvedimenti di ISDN per i quali la Commissione ha proposto un contributo complessivo di 11,4 milioni di ECU. Il sostegno finanziario globale concesso dalla Commissione a titolo della linea di bilancio TEN-Telecom per il 1995 è così passato a 22,6 milioni di ECU. Nell'allegato V figura un elenco di tali provvedimenti. Nel 1996, il comitato ha dedicato un'intera riunione alle telecomunicazioni e ha approvato 11 progetti di dimostrazione per un totale di 18,101 milioni di ECU. Diversamente da quelli per l'energia e i trasporti, questi progetti non sono di tipo infrastnitturale, bensì riguardano applicazioni di pubblico interesse e servizi generici i cui criteri, priorità e settori sovvenzionabili sono specificati in inviti a manifestare interesse a procedura aperta secondo la pertinente legislazione. TABELLA 3: TELECOMUNICAZIONI 1995 1996 MECU 0,75 2,81 - \ 1,23 1,76 % 6. 6 24. 7 - - 10. 8 15. 5 MECU 0,51 0,49 2,59 5,00 - 3,71 % 2. 8 2. 7 14. 3 27. 6 - 20. 6 3,62 31. 9 2,83 15. 7 Sanità Istruzione Cultura Informazione urbana Trasporti Interoperabilità dei servizi generici Compravendita elettronica Telelavoro • ; 1,19 TOTALE 11,37 10. 5 100% 2,94 18,10 16. 3 100% Per il settore dei trasporti, nel 1995 il comitato ha tenuto una riunione ed espresso parere favorevole su 92 progetti e studi per i quali la Commissione ha proposto un contributo complessivo di 240 milioni di ECU. Nel 1996, il comitato si è riunito due volte. Nella prima riunione tenutasi l'8 maggio, ha accolto con favore il programma pluriennale indicativo della Commissione, che costituisce un quadro per il finanziamento di progetti di interesse comune a titolo della linea di bilancio TEN-Trasporti, per il periodo 1996-1999. Tale quadro avrà per effetto di agevolare il lavoro del comitato nel settore dei trasporti negli anni a venire. Nella riunione del 25 luglio, il comitato ha approvato 107 progetti e studi per i quali la Commissione ha proposto un contributo complessivo di 280 milioni di ECU. Per ulteriori ragguagli, si rimanda all'allegato VII. La tabella 4 riporta i finanziamenti comunitari a progetti di trasporto suddivisi a seconda dei principali settori. In conformità della decisione del Consiglio europeo di Cannes, il 75% dei fondi è stato destinato ai 14 progetti specifici previsti per il 1995 e il 1996. 10 TABELLA 4: TRASPORTI (TIPO DI PROGETTI) 1995 1996 MECU % MECU % 14 progetti specifici (compreso ERTMS) Gestione del traffico Altri TOTALE 181,05 75,44 211,23 75,44 45,42 18,92 49,65 17,73 13,53 5,64 19,12 6,83 240 100% 280 100% La tabella 5 riporta i finanziamenti comunitari a progetti nel settore dei trasporti, suddivisi a seconda del tipo di interventi. Va osservato che la predominanza degli studi rispetto agli altri tipi di interventi è del tutto normale. L'Unione funge infatti da catalizzatore facilitando il varo dei progetti, da cui l'enfasi data a studi di fattibilità e di altro tipo, che contribuiscono a ridurre i rischi in fase di sviluppo. A giudizio della Commissione, il modo più efficace per spendere il limitato bilancio comunitario è il cofinanziamento degli studi di fattibilità. Le risorse finanziarie dell'Unione non sono intese a sostituire i finanziamenti nazionali, bensì a sbloccare altri fondi non tradizionali, specie nel contesto delle partnership settore pubblico/privato (PPP). Finanziare le opere di costruzione è compito precipuo dei promotori, che possono eventualmente avvalersi di abbuoni d'interessi o contributi a premi per garanzie di prestito. Ciò spiega perché a questo tipo di finanziamento è destinata solo una porzione ridotta dei contributi comunitari previsti dal regolamento n. 2236/95. TABELLA 5: TRASPORTI (TIPO DI INTERVENTI) 1995 1996 MECU % MECU % Studi di fattibilità Abbuoni di interessi Garanzia dei prestiti Sovvenzioni dirette TOTALE 170,10 24,41 0 45,49 240 70,88 10,17 0 18,95 100% 189,59 72,71 0 17,70 280 67,71 25,97 0 6,32 100% Come risulta dalla tabella 6, i progetti ferroviari assorbono la massima parte del contributo comunitario al settore dei trasporti di cui al regolamento n. 2236/95. Ciò è sintomatico dell'importanza attribuita a livello nazionale e comunitario a questo modo di trasporto e degli sforzi prodotti per realizzare tali progetti che sono perlopiù costosi, di ampia dimensione e transnazionali. Ma riflette altresì l'impegno politico della Commissione a favorire modi di trasporto quanto più ecologici possibile. 11 TABELLA 6: PROGETTI DI TRASPORTO (MODO) 1995 1996 MECU % MECU 165,16 18,81 0 68,82 7,83 0 173,62 35,37 1,50 % 62,01 12,63 0,54 0,52 0,22 3,66 1,30 2,59 52,92 1,08 22,05 3,77 62,08 1,35 22,17 240 100% 280 100% Ferrovia5 Strada Vie di navigazione interna Trasporto marittimo/porti Trasporto aereo Gestione del traffico TOTALE B. FONDI STRUTTURALI Il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) e il Fondo di coesione costituiscono la principale fonte di sovvenzione per i progetti TEN, come risulta chiaramente dalla tabella 1. Il FESR finanzia i progetti TEN e quelli correlati nelle zone dell'obiettivo 1 mentre il Fondo di coesione finanzia i progetti TEN nei quattro Stati membri "di coesione" (Grecia, Irlanda, Portogallo e Spagna). B. l Fondo regionale Nel 1996, i seguenti programmi e progetti hanno beneficiato in via prioritaria degli impegni di finanziamento. Per maggiori dettagli, si rimanda all'allegato VII. Energia • • • introduzione del gas naturale in Portogallo e interconnessione elettrica fra Spagna e Portogallo nell'ambito del programma Interreg II; tratto spagnolo del gasdotto Algeria-Marocco-Unione europea e estensione a alcune città andaluse; introduzione del gas naturale in nuove regioni spagnole (progetto del gasdotto occidentale e progetto Valencia-Orihuela-Cartagena); • potenziamento dei terminali esistenti di GNL di Huelva e Cartagena. Ivi compresi i trasporti parzialmente combinati. 12 Telecomunicazioni • Miglioramento della rete di telecomunicazioni in Grecia. Trasporti • autostrade greche PATHE e VIA EGNATIA; • ferrovia Atene-Tessalonica; • collegamenti stradali in Italia; • collegamenti stradali in Irlanda. B. 2. Fondo di coesione La tabella 7 riporta gli impegni annui del Fondo di coesione a favore delle TEN-trasporti a partire dal 1993 in ciascuno degli Stati membri beneficiari. Le cifre includono gli impegni per progetti adottati nell'anno in causa e le nuove quote annue per i progetti adottati in precedenza. Tabella 7: Fondo di coesione per il finanziamento di progetti TEN - Totale impegni per Stato membro 1993-1996 MECU STATO MEMBRO 1993 1994 SPAGNA 606,4 498,9 PORTOGALLO 160,8 200,2 GRECIA IRLANDA 105,1 86 134 96 1995 610,2 240,5 159,7 97,2 19966 711,2 187,5 88 101,3 1993-199 2426,7 789 486,8 380,5 TOTALE 958,3 929,1 1107,6 1088 4083 Nella tabella 8 sono ripartiti gli impegni annui per il settore dei trasporti. La parte del leone spetta evidentemente ai trasporti stradali, il che riflette le esigenze e le priorità degli Stati membri in questione. Nondimeno, in termini assoluti, sono altresì notevoli i finanziamenti destinati ad altri modi di trasporto, quali le ferrovie. Dati provvisori. 13 Tabella 8: Fondo di coesione per il finanziamento di progetti TEN - Totale impegni per Stato membro 1993-1996 MECU Settore 1993 1994 1995 19967 Totale 1993- 1996 Mecu 672,6 % 70 Mecu 619,6 % 66 Mecu 832,5 % 75 Mecu 837,5 % 76 Mecu 2962,2 % 72 Strade e autostrade Ferrovie 162,2 16 278,5 29 178,4 16 218,8 20 837,9 20 Porti Aeroporti Traffico navale Totale 16,1 91,7 15,6 1 9 1 31 0 0 3 0 0 67,4 23,7 5,5 6 2 1 16 15,7 0 1 1 0 130,5 131,1 21,1 3 3 0 958,2 100 929,1 100 1107,5 100 1088 100 4082,8 100 Una tabella dell'allegato Vili fornisce gli ultimi dati relativi all'assistenza finanziaria fornita dal Fondo di coesione ai cinque progetti specifici ai paesi di coesione: il treno ad alta velocità Sud, le autostrade greche, l'autostrada Lisbona-Valladolid, la ferrovia convenzionale Cork-Dublino- Belfast e il corridoio stradale Irlanda-Regno Unito-Benelux. Per una serie di ragioni, questi progetti non sono progrediti molto durante l'anno e sono stati erogati finanziamenti supplementari solo per il tratto irlandese del progetto prioritario Irlanda-Regno Unito-Benelux. C. LA BEI E I PRESTITI CECA La BEI ha una lunga esperienza in materia di finanziamento di infrastrutture di interesse europeo e da sempre annovera fra le sue priorità lo sviluppo delle reti transeuropee. Dall'ultima relazione, la BEI ha ampliato sensibilmente gli impegni e prestiti a favore delle TEN, in aggiunta alle risorse di bilancio comunitarie, sviluppando in diverse occasioni l'uso dello sportello TEN. Dal novembre 1995, il consiglio di amministrazione della BEI ha approvato l'erogazione di prestiti per 9 300 milioni di ECU, per un totale di 41 progetti nel settore TEN-trasporti, finanziandone in media il 30% del costo totale. A tutt'oggi, sono stati erogati prestiti per un totale di 1 800 milioni di ECU, per la realizzazione di questi progetti e dei progetti approvati precedentemente, il che rappresenta un incremento di oltre il 50% rispetto alla situazione descritta nella relazione al Consiglio europeo di Madrid del dicembre 1995. La BEI ha già erogato prestiti per la realizzazione o per la fase di avvio di 9 progetti prioritari sui 14 adottati dal Consiglio europeo di Essen, per un totale di 5 500 milioni di ECU degli 8 000 stanziati, il che equivale a un incremento del 40% dei prestiti approvati e del 32% dei contratti di prestito rispetto all'attività dell'anno scorso. Tale incremento è dovuto essenzialmente ai nuovi prestiti per il treno a alta velocità PBKAL, il collegamento Òresund e il triangolo nordico. Utilizzando lo sportello TEN, la BEI ha esteso la durata dei prestiti per diversi progetti e Dati provvisori 14 approvato sovvenzioni per 250 000 ECU per studi preparatori relativi al tratto austriaco dell'asse Brennero. Nello stesso periodo, il consiglio di amministrazione della BEI ha approvato prestiti per un totale di 1 500 milioni di ECU, destinati a 8 progetti TEN-gas ed elettricità, finanziandone circa il 27% del costo totale. A tutt'oggi sono stati approvati prestiti per 2 200 milioni di ECU, il che rappresenta un incremento del 126% rispetto ai dati della relazione di Madrid. Sono stati approvati finanziamenti BEI per sette dei dieci progetti prioritari adottati dal Consiglio europeo di Essen, per un totale di 2 200 milioni di ECU dal 1993, 1 600 dei quali erogati a progetti come il gasdotto greco, il progetto Algeria-Marocco-Penisola iberica e il gasdotto Russia- Polonia-Unione europea. Oltre a impegnarsi in misura crescente a favore delle TEN- energia e trasporti, la BEI contribuisce attivamente allo sviluppo di reti di telecomunicazione di interesse europeo. Dallo scorso anno, il consiglio di amministrazione ha approvato prestiti per 2 300 milioni di ECU da destinarsi a progetti di telecomunicazioni e sottoscritto contratti di prestito per 4 700 milioni di ECU, prevalentemente nel settore della telefonia mobile, delle telecomunicazioni via satellite e le reti in fibra ottica. Nel 1996, la Commissione ha approvato 4 prestiti CECA per un totale di 329 milioni a beneficio di progetti TEN. I prestiti più significativi riguardano i progetti Òresund e Transgas per totali 293 milioni di ECU, che a tutt'oggi non sono stati ancora sbloccati. D. FEI Al 31 ottobre 1996, il portafoglio totale delle operazioni in essere del FEI era di 1229 milioni di ECU, il 90%o del quale (38% trasporti, 37% energia, 15% telecomunicazioni) destinato a progetti TEN. Nel 1996, il FEI ha concesso garanzie di prestiti per 615 milioni di ECU a dieci progetti (303 milioni di ECU per i trasporti, 240 milioni di ECU per l'energia e 9 milioni di ECU per le telecomunicazioni). Il Fondo ha altresì garantito il finanziamento dei seguenti progetti specifici: aeroporto della Malpensa, introduzione del gas naturale in Portogallo, interconnessioni del gas naturale fra Spagna e Portogallo, tratto del tunnel sotto la Manica del treno a alta velocità PBKAL. Il FEI si impegna inoltre a finanziare altri progetti specifici adottati a Essen. In seguito alla decisione dell'assemblea generale del FEI tenutasi nel giugno scorso, il Fondo potrà assumere partecipazioni azionarie in iniziative connesse con i progetti TEN (cfr. capitolo 5 D). Inizialmente le attività del FEI in questo settore saranno modeste. E. IDA Nel 1996, l'Unione prevede di spendere 24 milioni di ECU per azioni orizzontali, servizi generici e 25 progetti settoriali compresi nel programma IDA, cui non si applica il regolamento finanziario relativo alle reti transeuropee. La seguente tabella riporta i principali articoli di spesa. Per l'elenco dettagliato dei progetti finanziati, si rimanda all'allegato VI. Tabella 11 : spese IDA8 SERVIZIO ^ _^ D GI DG III DGIV DG V DG VI DG XIV DGXV DG XXI Eurostat Direzione Informatica AGENZIE Segretariato generale Servizi generici per tutti i settori TOTALE COMPLESSIVO F. VALUTAZIONE BILANCIO TOTALE (ECU) 850 000 3 710 000 400 000 1 837 000 1 290 000 250 000 1 100 000 5 555 000 3 050 000 1 015 000 225 000 1 200 000 3 518 000 24 000 000 Conformemente al programma SEM 2000, la Commissione, in stretta collaborazione con gli Stati membri che rivestono in tal senso un ruolo importante e centrale, si adopera per rafforzare la sorveglianza e la valutazione di progetti e politiche. Il comitato di assistenza finanziaria TEN ha affrontato l'argomento nella riunione del 25 luglio 1996. Tali dati si basano su un bilancio fra l'allocazione di 6 milioni di ECU al programma EDICOM (reti telematiche tra amministrazioni perle statistiche degli scambi di beni tra Stati membri) e l'ipotesi che il Parlamento europeo sbloccherà i 7,5 milioni di ECU attualmente in riserva. Inoltre, data la recente adozione del programma IDA, numerose misure sono state riportate dall'esercizio 1995 all'esercizio 1996, per un valore globale di 15,798 milioni di ECU. Le misure in questione NON sono comprese nella tabella. 16 5. FINANZIAMENTO DELLE TEN: ALTRI ASPETTI A. BILANCIO DELLE RETI DI TRASPORTO TRANSEUROPEE A seguito delle conclusioni dei Consigli europei di Essen (dicembre 1994), Cannes (giugno 1995) e Madrid (dicembre 1995), relative al finanziamento dei progetti prioritari di trasporto, nell'aprile 1996 la Commissione ha proposto di rivedere le prospettive finanziarie allo scopo di aumentare i fondi disponibili di 1000 milioni di ECU. La proposta è giustificata dal fabbisogno supplementare di 1 700 milioni di ECU riscontrato nel periodo 1997-1999 e calcolato in base alle richieste preliminari presentate dagli Stati membri e risultate da analisi accurate, specie dei progetti specifici identificati dal Consiglio europeo di Essen, svolte dagli Stati membri, dalla Commissione e dalla Banca europea per gli investimenti durante workshop, seminari e discussioni bilaterali. In occasione del Consiglio europeo di Firenze, il presidente Santer ha presentato una proposta di revisione. In seguito a ciò, il Consiglio Ecofin ha istituito un gruppo ad hoc di rappresentanti dei ministeri delle Finanze, presieduto dal signor Gallagher. Durante le tre riunioni, tenutesi in luglio e settembre, il "gruppo Gallagher" ha esaminato la proposta di revisione, senza tuttavia raggiungere un accordo su un eventuale "completamento". Nella relazione definitiva presentata al Consiglio Ecofin, il gruppo formulava comunque le seguenti raccomandazioni: i) che siano portati avanti i progetti già in atto, avvalendosi delle risorse disponibili; ii) che il Consiglio confermi la natura prioritaria delle TEN e siano rispettate le attuali disposizioni di bilancio al riguardo; iii) che sia fatto il necessario per rimuovere eventuali ostacoli non finanziari; iv) che si possa considerare il problema di una ridistribuzione, nell'ambito della normale procedura di bilancio, per gli esercizi 1998 e 1999. Il 14 ottobre scorso, il Consiglio Ecofin ha approvato la relazione Gallagher. B. PARTNERSHIP PUBBLICO/PRIVATO (PPP) Osservazioni generali In linea con le richieste del Consiglio europeo, la Commissione ha fatto in modo, per tutto il 1996, di agevolare la creazione di partnership pubblico/privato allo scopo di finanziare le TEN. Come negli anni precedenti, la questione del finanziamento è stata analizzata partendo dal basso, ponendo l'accento su singoli progetti specifici. Nel 1996, i servizi della Commissione hanno attivamente partecipato a una serie di consultazioni informali con un gruppo rappresentativo di esperti del settore privato delle infrastrutture di trasporto, allo scopo di esaminare gli ostacoli che si oppongono alle forme di partnership pubblico/privato e trovare soluzioni favorevoli al settore. Tuttavia, in seguito all'istituzione di un gruppo di alto livello, sul finanziamento, mediante partnership pubblico/privato (PPP), di progetti di reti di trasporto transeuropee (il "Gruppo Kinnock", cfr. titolo successivo), tutte le parti interessate hanno concordato di continuare tali consultazioni nell'ambito più vasto di tale gruppo. Le prime conclusioni tratte e l'esito dell'analisi svolta in precedenza su varie altre problematiche 17 in materia di PPP hanno costituito la base per un documento di consultazione presentato al gruppo Kinnock. Nella relazione sull'impatto e l'efficacia del mercato interno9, la Commissione ha evidenziato che il superamento di ogni ostacolo alla creazione di partnership pubblico/privato è la premessa necessaria affinché l'Unione possa garantire l'esecuzione in tempo utile dei piani di investimento prioritari. Il che vale prevalentemente per il settore dei trasporti che pone le maggiori difficoltà di finanziamento. Purtroppo, per le ragioni esposte nella relazione al Consiglio europeo di Madrid10 (paragrafi 28- 34), in alcuni Stati membri non vi sono stati sviluppi incoraggianti in materia di PPP. Al riguardo, va tuttavia osservato che stanno attualmente progredendo molti progetti di trasporto finanziati secondo questa formula, in particolare in Grecia, Regno Unito, Italia, Germania, Austria, Danimarca e Svezia. Nel settore delle telecomunicazioni, il finanziamento dei progetti di reti transeuropee è essenzialmente una questione di iniziativa privata e forze di mercato. Nondimeno, il sostegno pubblico nell'ambito di partnership pubblico/privato resta importante ai fini della promozione di progetti che, pur essendo validi da un punto di vista socioeconomico, non offrono una redditività a breve termine tale da attrarre investimenti privati. Il gruppo Kinnock ad alto livello In occasione del Consiglio Trasporti, tenutosi in veste informale a Roma il 12-13 aprile scorsi, il commissario Kinnock ha proposto di istituire un gruppo di alto livello formato dai rappresentanti dei ministeri dei Trasporti e/o delle Finanze, da esponenti del settore privato e da funzionari della BEI, per promuovere la creazione di partnership fra settore pubblico e privato, soprattutto per i progetti TEN-Trasporti. La proposta ha ricevuto il sostegno dei ministri dei Trasporti ed è stata vivamente sostenuta dal Presidente Santer nel contesto della sua iniziativa sul patto di fiducia per l'occupazione. Il gruppo ad alto livello sul finanziamento, mediante partnership pubblico/privato, di progetti di reti di trasporto transeuropee ("gruppo Kinnock") si è riunito in seduta plenaria il 23 settembre, l'I 1 ottobre e il 28 novembre scorsi e ha istituito cinque sottogruppi, due competenti per il TAV- Est e il TAV-Sud, e gli altri tre per problematiche più orizzontali, quali le nuove partnership pubblico/privato nel settore delle ferrovie, le questioni giuridico-amministrative e le questioni economico-finanziarie. Il gruppo Kinnock e i suoi cinque sottogruppi esamineranno tali problemi a istituire partnership pubblico/provato. Nella relazione definitiva, che sarà presentata al Consiglio d'Europa del giugno 1997, il gruppo trarrà le debite conclusioni sulle varie problematiche che incidono sul livello di avanzamento dei progetti di infrastrutture dei trasporti. livello comunitario e valuteranno attentamente le possibilità di La decisione di non incrementare i finanziamenti a titolo della linea di bilancio TEN-trasporti, produrrà ferroviari inevitabili effetti su vari progetti, in particolare sui grandi progetti transfrontalieri. In alcuni casi, lo stanziamento di nuovi fondi avrebbe portato a un maggiore coinvolgimento del settore privato e contribuito, per esempio, a ridurre i rischi connessi con il finanziamento di costose opere di perforazione per la costruzione di tunnel, o a stabilire piani di finanziamento ecc. Al gruppo Kinnock si richiede per l'appunto di trovare delle soluzioni affinché i progetti in corso procedano il più possibile, nonostante le limitazioni di bilancio. I lavori del gruppo dovrebbero altresì costituire una solida piattaforma per un riesame delle implicazioni di bilancio, come raccomandato dal gruppo Gallagher. COM(96)520 final. I 0CSE(95)571 18 Rischi connessi con le politiche di intervento pubblico Nella relazione presentata al Consiglio europeo di Madrid (paragrafo 32), la Commissione annunciava che stava esaminando la possibilità di ridurre i rischi connessi con le politiche di intervento pubblico, fattore che per il settore privato costituisce un ostacolo sostanziale alla creazione di partnership con il settore pubblico. Al riguardo, nella prima metà del 1996, i servizi della Commissione hanno messo a punto un documento di lavoro che evidenzia le varie opzioni possibili. Tali questioni sono attualmente all'esame del gruppo Kinnock, che intende definire se vi siano spazi per eventuali iniziative a livello dell'Unione. C. PARTECIPAZIONE AZIONARIA DEL FEI Il 18 giugno scorso, l'assemblea generale dei FEI a Lisbona ha votato la proposta, conforme alle disposizioni di statuto, di consentire al Fondo di lanciare operazioni in capitale e investire direttamente in singoli progetti TEN. La Commissione accoglie la proposta pur sottolineando che i fondi disponibili saranno, agli inizi, alquanto limitati. 19 6. RELAZIONI ESTERNE A. PAESI DELL'EUROPA CENTRALE E ORIENTALE (PECO) TINA (Valutazione del fabbisogno di infrastrutture di trasporto - Transport Infrastructure Needs Assessment) Facendo seguito alla decisione presa dai ministri dei Trasporti nel corso dell'incontro a dialogo strutturato tenutosi nel settembre 1995, è stato creato un gruppo di lavoro composto da funzionari di alto livello dei 15 Stati membri dell'Unione e dei 10 paesi dell'Europa centrale e orientale candidati, al fine di effettuare congiuntamente una valutazione del fabbisogno di infrastrutture di trasporto (TINA) dell'Unione ampliata, in base agli orientamenti TEN-trasporti per l'Unione attuale, adottati recentemente. Il gruppo di lavoro ha tenuto due riunioni plenarie in maggio e luglio, ha definito il proprio mandato, ed ha discusso i problemi di finanziamento. Sono stati istituiti tre sottogruppi geografici che si sono riuniti in ottobre per iniziare una revisione dei progetti nazionali sull'infrastruttura di trasporto dei paesi in via di adesione, nell'ottica dei requisiti stabiliti negli orientamenti. Il gruppo TINA riferirà al comitato TEN-trasporti. I progetti di massima per le TEN-trasporti ampliate saranno discussi, su una base di partecipazione più ampia, alla fine del 1998. Conferenza paneuropea di Helsinki sui trasporti La Commissione, la BEI e gli Stati membri, insieme alla ECMT e alla UN-ECE hanno lavorato intensamente alla preparazione della terza conferenza paneuropea sui trasporti, che si terrà a Helsinki nel giugno 1997, in particolare per quanto riguarda i corridoi definiti a Creta, al fine di tener conto dei cambiamenti politici verificatisi dopo il 1994, quale il processo di pace nell'ex Iugoslavia. Inoltre, nel corso dell'anno, sono stati firmati protocolli d'intesa sullo sviluppo della Via Baltica e dei corridoi I e III di Creta, mentre per quanto riguarda il corridoio V, la firma è imminente. PHARE La Commissione ha continuato a sostenere attivamente, tramite il programma Phare, azioni destinate a collegare i paesi dell'Europa centrale alle TEN dell'Unione. Nel 1996 sono stati stanziati circa 280 MECU per programmi di assistenza nel settore dei trasporti. Tali fondi sono in buona parte destinati allo sviluppo dei corridoi definiti a Creta. Per tutti i nove corridoi, Phare ha fornito assistenza, a partire dagli studi di preinvestimento e di fattibilità fino agli attuali progetti di cofinanziamento delle infrastrutture fisiche, conferendo un'importanza particolare alla facilitazione del transito alle frontiere situate nei corridoi. Collegamenti di elettricità Circa lo sviluppo delle TEN-energia tra l'Unione e i suoi vicini, nel dicembre 1995 sono stati compiuti notevoli progressi con il collegamento della rete elettrica CENTREL, comprendente l'Europa Polonia, Repubblica ceca, Slovacchia e Ungheria, alla rete UCPTE, che copre occidentale ad eccezione della Scandinavia. È allo studio l'estensione della rete ampliata UCPTE alla regione balcanica e la creazione di collegamenti e interfacce con i paesi della CSI; gli studi sono finanziati nell'ambito dei programmi Phare, Tacis e TEN. A settembre, la Commissione ha istituito una task force, presso il Centro regionale dell'energia del Mar Nero, incaricata di stilare un elenco delle interconnessioni energetiche prioritarie nei Balcani; tale elenco comprenderà sia l'energia elettrica che il gas. Un ulteriore importante sviluppo è costituito dallo studio sull'energia 20 elettrica nell'Anello baltico, cofinanziato dall'Unione, che comprende tutti i paesi della regione baltica. Collegamenti di gas naturale Quest'anno, ha rivestito notevole importanza il completamento della prima sezione del gasdotto Russia-Bielorussia-Polonia-UE e il miglioramento della rete di trasporto del gas in Bulgaria al fine di assicurare il trasporto di gas russo fino alla nuova rete del gas greca. È inoltre stato avviato un importante studio di fattibilità sulla costruzione di un nuovo gasdotto per la fornitura all'Italia di gas russo attraverso Ucraina, Repubblica slovacca, Ungheria e Slovenia. Nel corso dell'anno è stato realizzato anche uno studio sulla rete del gas nordica e su diversi altri progetti, quali i collegamenti Austria-Ungheria, Austria-Repubblica slovacca, e Germania- Repubblica ceca-Austria-Italia. Ulteriori dettagli si trovano nell'allegato I. Infine, nell'ambito del programma Phare sono tati finanziati o sono in via di finanziamento studi su ulteriori interconnessioni est-ovest tra gasdotti, su progetti regionali d'interesse per i paesi dell'Europa centrale e orientale e/o gli Stati membri dell'Unione, compreso uno studio appena terminato sulla regione baltica. Carta dell'energia In seguito alla firma, il 17 dicembre 1994, del trattato sulla carta dell'energia e del protocollo della carta dell'energia sull'efficienza energetica e gli aspetti ambientali, il processo di ratifica da parte dell'Unione europea è in corso: gli Stati membri, o almeno la grande maggioranza di essi, dovrebbe completare la ratifica entro la fine dell'anno. Per l'entrata in vigore del trattato è richiesta la ratifica da parte di almeno 30 paesi; nel frattempo, il trattato sarà applicato dalla maggior parte delle parti contraenti in forma provvisoria. Forum UE-PECO sulla società dell'informazione Nel mese di settembre 1996, ministri dei paesi dell'Europa centrale e orientale hanno incontrato a Praga il commissario Bangemann e rappresentanti dell'industria, delle organizzazioni di ricerca, e delle istituzioni finanziarie dell'Unione. Il forum ha costituito l'occasione per uno scambio di informazioni e per discussioni sui diversi aspetti della società dell'informazione, compresa la formulazione di strategie e di politiche, e l'attuazione di progetti dimostrativi e progetti pilota. Tali progetti sono stati ulteriormente discussi l'8 ottobre nell'ambito del "dialogo strutturato" tra il Consiglio "Industria" dell'UE e i ministri dei PECO; in tale occasione sono stati creati quattro gruppi di lavoro. B. PAESI DEL BACINO MEDITERRANEO Collegamenti di elettricità I paesi del bacino mediterraneo non sono collegati alla rete UCPTE, ma esiste un progetto per il collegamento tra Spagna e Marocco, e sono in corso lavori per la prima fase del collegamento tra Grecia e Turchia. Collegamenti di gas naturale 21 Quest'anno è [quasi] stato completato il gasdotto destinato a trasportare il gas naturale algerino, attraverso il Marocco, inizialmente in Spagna e in Portogallo, e in un secondo tempo anche in altri paesi dell'Unione. Si tratta di uno dei progetti specifici identificati dal Consiglio europeo di Essen. Su un secondo gasdotto tra l'Algeria e l'Italia attraverso la Tunisia, i lavori sono a buon punto. Forum euromediterraneo sull'energia Come prosieguo della conferenza euromediterranea tenutasi a Barcellona nel dicembre 1995, la presidenza italiana ha organizzato una conferenza ministeriale euromediterranea sui problemi energetici tenutasi a Trieste dal 7 al 9 giugno 1996. In data 3 aprile, la Commissione ha adottato una comunicazione relativa alla "Partnership euromediterranea nel settore dell'energia"11. Tale documento delinea le principali linee d'azione che la Commissione intende seguire nelle fasi successive della conferenza euromediterranea di Barcellona nel settore dell'energia, e indica le TEN-energia come uno dei principali campi di cooperazione tra l'Unione e i paesi del bacino mediterraneo. La conferenza di Trieste ha approvato un programma di lavoro ed ha stabilito la creazione di un forum euromediterraneo dell'energia per seguirne l'applicazione. Forum euromediterraneo sulla società dell'informazione italiana ha inoltre organizzato un forum euromediterraneo sulla società La presidenza dell'informazione, svoltosi a Roma il 30 e 31 maggio 1996. La conferenza ha riunito circa 300 partecipanti di alto livello ed ha posto le basi per una maggiore cooperazione tra le due sponde del Mediterraneo, in particolare per quanto riguarda le infrastrutture e le norme. Trasporti Discussioni sull'interconnessione delle TEN-trasporti dell'Unione con i paesi del bacino mediterraneo occidentale si sono svolte nell'ambito delle riunioni dei ministri dei Trasporti del Mediterraneo occidentale (in particolare nella seconda riunione tenutasi a Rabat il 22 settembre 1995). Nel Mediterraneo orientale sono stati intrapresi solo lavori preliminari; tuttavia, nella primavera 1977, si terrà a Cipro un incontro sull'integrazione regionale nel settore dei trasporti nel Mediterraneo orientale. Il trasporto marittimo è estremamente importante per collegare i paesi del bacino mediterraneo e l'Unione europea; nel corso di una riunione tenutasi a Cipro dal 14 al 16 ottobre, l'UE e i suoi partner mediterranei hanno esaminato talune modalità di attuazione di un programma di lavoro mobile pluriannuale per il trasporto marittimo nel Mediterraneo, compresa l'identificazione di eventuali progetti di reciproco interesse idonei ad un finanziamento comunitario. Nel mese di ottobre, l'Unione ha tenuto discussioni bilaterali con Malta e Cipro in merito alla loro partecipazione alle TEN. C. ALTRI PAESI Diversi progetti di collegamento elettrico e del gas tra l'Unione e la Svizzera o la Norvegia sono in corso di attuazione o di pianificazione (cfr. maggiori dettagli l'allegato I). COM (96) 149. 22 I servizi della Commissione hanno lanciato nel corso del 1996 una gara d'appalto per uno studio comparativo delle vie di comunicazione di superficie tra l'Europa e l'Asia (in seguito ad un'iniziativa indipendente prevista prima dell'ASEM). L'inizio dei lavori è previsto per il marzo 1997, e la relazione finale per settembre dello stesso anno. 23 7. PROBLEMI POLITICI E REGOLAMENTARI A. Energia Diversi progetti prioritari nel settore dell'elettricità continuano a registrare difficoltà di carattere amministrativo, dovute principalmente a ritardi nel rilascio delle autorizzazioni di costruzione. Questi ritardi sono in genere causati dall'opposizione degli organismi locali di protezione ambientale che si rispecchia nell'atteggiamento delle amministrazioni locali e, in certa misura, nazionali. Questo fatto si verifica soprattutto per i progetti di interconnessioni elettriche tra Francia é Italia, Francia e Spagna (le autorità francesi hanno annunciato unilateralmente il 1° febbraio la decisione di abbandonare l'itinerario previsto e di esaminarne un altro), Italia e Grecia (opposizione dei comuni interessati al tracciato previsto) e, in misura minore, Spagna e Portogallo. B. Telecomunicazioni Nel settore delle telecomunicazioni, il termine "infrastruttura" concerne i tre strati di una rete: infrastruttura fisica portante, servizi generici e applicazioni. In questo settore, le strozzature sono dovute principalmente alla disponibilità di applicazioni e servizi che rispondano alle esigenze socio-economiche dei cittadini e delle PMI. Le incertezze relative alla redditività commerciale a breve termine, a causa del carattere innovativo dell'applicazione o servizio o di requisiti organizzativi complessi, possono scoraggiare l'iniziativa privata. L'intervento dell'Unione servirà a ridurre i rischi finanziari legati a queste incertezze e a consentire il varo di un'applicazione valida o servizio di pubblico transeuropea, nel quadro di una partnership pubblico/privato (PPP). interesse su base C. Trasporti Le divergenti priorità tra gli Stati membri interessati ai progetti specifici ritardano in alcuni casi la fase preparatoria ed è pertanto essenziale far risaltare maggiormente il vantaggio a livello dell'Unione dei progetti di trasporto TEN (e mettere a punto adeguati metodi per quantificare questi vantaggi). Su questa base, gli Stati membri dovrebbero tener conto degli orientamenti decisi a livello dell'Unione e adeguare le proprie priorità nazionali alle priorità europee; gli strumenti finanziari dell'Unione dovrebbero sostenere questo obiettivo. Il quadro giuridico talvolta non è sufficientemente adatto alle esigenze specifiche dei grandi progetti infrastnitturali nel settore dei trasporti o l'applicazione delle norme vigenti deve essere chiarita fin dall'inizio. Circa lo sviluppo di partnership pubblico/privato (PPP), sono stati individuati problemi in materia di tariffazione dei trasporti, appalti e statuto della società europea. Il gruppo ad alto livello sulle partnership pubblico/privato sta analizzando questi problemi, ma non è per il momento possibile trarre delle conclusioni. In materia di regole di concorrenza, la Commissione ha adottato orientamenti nella sua relazione 1995 sulle TEN, in particolare onde accelerare le procedure. Dopo che un accordo specifico è stato notificato e a condizione che le parti si siano messe in contatto con la Commissione, la Commissione prenderà la decisione finale entro sei mesi. 24 8. LE TEN COME FONTE DI OCCUPAZIONE A. PATTO DI FIDUCIA Nel "Patto di fiducia" reso pubblico il 5 giugno, il Presidente Santer ha sottolineato che la realizzazione delle reti transeuropee (TEN) e l'attuazione dei 14 progetti specifici possono contribuire sostanzialmente alla creazione di occupazione, direttamente e indirettamente (il "Patto di fiducia" copre naturalmente un campo molto più vasto delle sole TEN). Il documento si ispira alle idee soggiacenti al titolo XII del Trattato e ribadisce gli argomenti che figurano nel Libro bianco della Commissione del 1993 su "Crescita, competitività, occupazione". Le TEN, oltre ai loro immediati benefici per i settori dell'energia, delle comunicazioni, dei trasporti (e dell'ambiente), avranno anche un più ampio impatto positivo sulla coesione sociale ed economica, sull'attuazione del mercato interno e sulla crescita, la competitività e l'occupazione. B. RELAZIONE AL PARLAMENTO EUROPEO In una risoluzione relativa al bilancio 1997, votata al termine della sua sessione di marzo a Bruxelles, il Parlamento ha chiesto alla Commissione di sottoporgli una relazione sul potenziale di creazione di occupazione delle TEN. La Commissione prevede di presentare la sua relazione ("Il probabile impatto macroeconomico e occupazionale degli investimenti nelle reti di trasporto transeuropee") al Parlamento in novembre. Di detta relazione, di cui si troverà la sintesi nell'allegato X, si riportano qui di seguito i punti salienti: Gli effetti economici del completamento dei 14 progetti specifici approvati dal Consiglio europeo di Essen sono altamente positivi: l'incremento cumulato del PIL supererebbe 560 miliardi di ECU nel 2030, pari ad un rendimento socioeconomico dell'I 1% circa. La realizzazione dei 14 progetti specifici approvati dal Consiglio europeo di Essen creerebbe un surplus occupazionale pari a 700. 000 unità lavorative/anno nel primo decennio (1998-2007). La realizzazione dell'intera rete di trasporto transeuropea come indicato negli orientamenti comunitari porterebbe ad un incremento dell'occupazione di circa 3. 200. 000 unità lavorative/anno. Le stime in termini di effetti occupazionali permanenti a lungo termine nell'economia nel suo insieme, basate su ipotesi prudenti, variano da 130. 000 - 230. 000 posti di lavoro supplementari per i 14 progetti di Essen a 594. 000 - 1. 030. 000 posti di lavoro supplementari per tutti i progetti previsti negli orientamenti TEN-trasporti. Tuttavia, qualora i lavoratori accettassero di trasformare gli incrementi di produttività risultanti dagli investimenti nelle TEN in posti di lavoro supplementari anziché aumenti salariali, l'incremento occupazionale sarebbe nettamente superiore: almeno 570. 000 posti di lavoro nel caso dei 14 progetti di Essen e 4. 700. 000 per l'intera rete. Va rilevato che tali stime sono basate sull'ipotesi che non si registri un significativo eccesso di capacità dell'economia e che quindi, a breve termine, gli investimenti TEN-trasporti pospongano alcuni progetti d'investimento alternativi che sarebbero altrimenti intrapresi. L'attuale situazione macroeconomica nell'Unione europea, caratterizzata da una forte disoccupazione e da bassi tassi d'interesse, indica la probabile disponibilità di una notevole capacità di riserva. Si può quindi prevedere che esercitando pressioni politiche ai fini di una rapida realizzazione delle TEN-trasporti, il numero di posti di lavoro sarebbe superiore a quanto stimato sulla base delle ipotesi prudenti della presente relazione. Le politiche macroeconomiche e strutturali sono particolarmente importanti per i probabili il effetti sull'occupazione. Ciò è soprattutto vero per le politiche che influenzano 25 funzionamento dei mercati dei beni, dei capitali e del lavoro, rafforzando la concorrenza, riducendo le rigidità e facilitando gli adeguamenti strutturali. Gli investimenti nelle infrastrutture di trasporto non risolveranno evidentemente da soli il problema della disoccupazione in Europa e le TEN-trasporti non vanno giudicate soltanto in base alla loro capacità di creare posti di lavoro. E' infatti probabile che ne derivino altri grandi vantaggi. Nello stesso tempo la DG XIII e la DG XVII hanno intrapreso studi di minore portata sul potenziale di creazione occupazionale delle TEN nei settori delle telecomunicazioni e dell'energia. Va rilevato che le metodologie utilizzate in questi due studi non sono le stesse utilizzate nella relazione per il Parlamento e che i risultati non possono quindi essere comparati. Lo studio della DG XIII passa in rassegna i risultati dei più recenti studi che hanno cercato di analizzare l'impatto degli investimenti nelle telecomunicazioni e dello sviluppo della società dell'informazione sull'occupazione, arrivando, sulla base delle informazioni frammentarie che essi offrono, al probabile impatto di 2000 milioni di ECU generato dall'azione della Comunità. Sulla base di ipotesi relativamente ottimistiche, lo studio stima che uno scenario dinamico di investimenti ICT, come i 150 miliardi di ECU citati nel Libro bianco della Commissione su Crescita, competitività e occupazione su un periodo di 15 anni (1993-2008), avrebbe per risultato, a lungo termine, un incremento dell'1,3% nella creazione di posti di lavoro. Per ogni milione di ECU di investimenti TEN indotti dal contributo comunitario, si avrebbe un aumento, a lungo termine, di 12 posti di lavoro. D'altra parte, vari studi effettuati a livello nazionale indicano che ogni milione di ECU investito nell'infrastruttura dell'informazione potrebbe generare da 2,5 a 37,5 posti di lavoro. In un contesto diverso, un recente studio relativo all'impatto della liberalizzazione delle telecomunicazioni in Europa indica che gli effetti combinati della liberalizzazione e della diffusione delle infrastrutture, specie nelle infrastrutture alternative e nei programmi multimedia interattivi, potrebbero permettere, secondo uno degli scenari, la creazione di 900. 000 posti di lavoro entro il 2005. tecnologie generati dagli investimenti nelle La relazione sottolinea che "queste cifre vanno considerate con estrema cautela poiché sono basate su estrapolazioni provenienti da vari paesi, soggette a loro volta a notevoli difficoltà ed incertezze metodologiche e pratiche. Una delle maggiori difficoltà è quella di quantificare con precisione gli effetti moltiplicatori degli investimenti nelle infrastrutture delle telecomunicazioni, in quanto tali effetti possono riversarsi su quasi ogni altro settore dell'economia". Secondo lo studio della DG XVII, "i dati disponibili sull'occupazione temporanea mostrano che nella fase di realizzazione di una rete elettrica (per investimenti pari a 1. 300 MECU), si può prevedere un incremento di manodopera di 20. 000 unità lavorative/anno, e che, nel periodo di realizzazione di una rete di gas (per investimenti pari a 2. 600 MECU), si può prevedere un incremento di circa 15. 000 unità lavorative/anno. Tenuto conto delle (piccole) differenze nei progetti, e facendo i dovuti aggiustamenti per eventuali imprecisioni nelle cifre fornite, si arriva ad una stima approssimativa di 65. 000 unità lavorative/anno per un investimento totale di 4. 000 MECU nelle reti elettriche e di 35. 000 unità lavorative/anno per un investimento totale di 11. 500 MECU nelle reti di gas. Questo totale di 100. 000 unità lavorative/anno andrebbe ripartito su tutto il periodo di costruzione delle TEN-energia (da 5 a 10 anni: media di 10. 000-20. 000 unità lavorative/anno). " 26 9. ALTRE POLITICHE DELL'UNIONE CON UNA DIMENSIONE TEN A. STATUTO DELLA SOCIETÀ' EUROPEA La Commissione ritiene che, al fine di organizzare e realizzare i principali progetti di infrastruttura, si dovrebbero creare, almeno temporaneamente, talune "autorità* di progetto". Lo sviluppo di tali autorità sarebbe facilitato dall'esistenza di uno statuto della società europea, che, una volta iniziata la realizzazione, consentirebbe loro di evolversi in imprese redditizie. Attualmente, a livello dell'Unione, non esiste alcuno strumento giuridico di tal genere, e ciò aumenta inutilmente i costi e impedisce lo sviluppo. Il "Patto di fiducia" che la Commissione ha sottoposto al Consiglio europeo di Firenze ha sottolineato la necessità per il Consiglio di adottare senza indugio lo statuto della società europea. Alternativamente, la Commissione sta studiando la possibilità di proporre una forma limitata di società europea ad hoc per i progetti TEN. B. POLITICA DI CONCORRENZA Evoluzione della situazione dall'ultima relazione Nel corso del 1996 la Commissione ha proseguito i suoi sforzi per fornire a tutti i finanziatori delle TEN le necessarie informazioni sulle regole di concorrenza che permetterebbero loro di beneficiare di decisioni di esenzione. Come annunciato nella relazione annuale TEN per il 1995, la Commissione ha istituito un One Stop Help Desk (fax + 32-2/295 65 04) per consigliare i realizzatori dei progetti e le altre parti interessate sulla legislazione dell'Unione in materia di politica della concorrenza e forniture pubbliche. Le poche richieste finora ricevute sono state trattate rapidamente e con soddisfazione dei richiedenti. C. APPALTI PUBBLICI Al fine di evitare ritardi nei progetti a causa di malintesi connessi alle regole dell'Unione in materia di appalti pubblici, la Commissione ha inoltre raccomandato, nella sua relazione annuale TEN per il 1995, che i realizzatori dei progetti dei 14 progetti specifici consultino la Commissione prima della pubblicazione dei bandi di gara. Per canalizzare le relative richieste, la Commissione ha istituito un One Stop Help Desk (fax + 32-2/295 65 04). Nel 1996 vi sono state poche richieste di consultazione. Per informare tutte le parti interessate sulle possibilità di cooperazione tra settore pubblico e privato offerte dalle regole comunitarie in materia di appalti pubblici e permettere loro di esprimere e discutere le loro esigenze in relazione ai progetti, nel corso dei prossimi mesi sarà pubblicato un Libro verde sugli appalti pubblici nell'Unione europea. D. COMPLEMENTARITÀ' CON LE POLITICHE STRUTTURALI Come mostrano i dati della tabella 1 del Cap. 4, la massima fonte di finanziamento comunitario delle TEN è rappresentata dai Fondi strutturali. E' quindi essenziale che gli Stati membri continuino a garantire il coordinamento orizzontale e verticale tra, da un lato, i loro ministeri dei trasporti, dell'energia, delle comunicazioni, e, d'altro lato, i vari livelli di amministrazione nazionale, regionale e locale competenti per l'erogazione dei contributi finanziari dei Fondi strutturali. In concreto, è essenziale che i funzionari direttamente responsabili dello sviluppo regionale siano adeguatamente informati e aggiornati sulla politica dell'Unione in materia di TEN. 27 E. POLITICA DEI TRASPORTI trasporti direttamente connesse allo sviluppo delle TEN mediante Nel corso degli ultimi 12 mesi la Commissione ha presentato due proposte in materia di tariffe dei le partnership pubblico/privato (PPP) e volte a garantire un'equa concorrenza fra i vari modi di trasporto. Nel suo Libro verde "Verso una corretta ed efficace determinazione dei prezzi nel settore dei trasporti"12, la Commissione dedica uno dei capitoli al problema dei costi delle infrastrutture e della congestione, preconizzando un recupero dei costi attraverso il pagamento di tariffe da parte degli utenti e sottolineando l'importanza di un'efficace struttura dei prezzi per facilitare l'introduzione di PPP. La seconda proposta13 mira a rinnovare la direttiva "Eurovignette" 93/89/CEE al fine, al di là dell'obiettivo generale di favorire lo sviluppo del mercato interno nei trasporti stradali, di conseguire un maggiore recupero dei costi connessi all'uso delle strade, ivi compresi quelli relativi alle infrastrutture e ai fattori esterni. Ciò permetterebbe una maggiore differenziazione delle tariffe in funzione dei costi e costituirebbe un passo in avanti verso il principio della territorialità delle tariffe stradali. I vari libri verdi e bianchi adottati dalla Commissione nel corso degli ultimi dodici mesi, ossia "Una rete di cittadini"13, "Verso una corretta ed efficace determinazione dei prezzi nel settore dei trasporti"14, "Strategia di rilancio delle ferrovie comunitarie"15, hanno ampiamente contribuito a creare un contesto più favorevole per le TEN. F. AMBIENTE Questi libri verdi e bianchi, hanno inoltre contribuito a creare una maggiore consapevolezza della necessità di garantire che lo sviluppo delle TEN sia compatibile con le politiche dell'Unione in materia di protezione dell'ambiente e sviluppo sostenibile. In numerose occasioni la Commissione ha espresso la sua intenzione di esaminare ulteriormente le conseguenze ambientali della rete transeuropea di trasporti. La decisione del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 luglio relativa agli orientamenti comunitari in materia di sviluppo delle TEN invita la Commissione a sviluppare metodi di valutazione ambientale dell'intera rete e dei corridoi. Se del caso, la Commissione terrà conto di questo lavoro nella sua relazione sulla revisione degli orientamenti, prevista per il 1° luglio 1999. I servizi della Commissione hanno iniziato il lavoro tecnico per soddisfare questa richiesta. 12 COM (96) 331, 24 luglio 1996 COM (95) 601 del 21 novembre 1995 COM (95) 691 del 20 dicembre 1995 COM (96) 421 del 23 luglio 1996 28 ALLEGATO I: PROGRESSI REALIZZATI SULLE RETI DELL'ENERGIA NEL 1996 Progetti di interesse comune inclusi negli orientamenti (Decisione n. 1254/96 CE del 5 giugno 1996, G U L 1 6 1 )e Progetti proposti dalla Commissione per inclusione negli orientamenti (COM (96) 390 del 24 luglio 1996). (in corsivo) (Breve indicazione della fase raggiunta da questi progetti alla fine del 1996) PROGETTI CONCERNENTI LA RETE DELL'ELETTRICITÀ D D n r P T T ft P R Q G E T TO FASE RAGGIUNTA E INTERVENTO FINANZIARIO UE al REGNO UNITO Collegamento mediante cavo sottomarino Irlanda del Nord-Scozia * Isola Magee-Coylton a4 GRECIA - ITALIA Collegamento mediante cavo sottomarino della rete greca alla rete italiana attraverso la Grecia nordoccidentale e l'Italia sudorientale. * Ipiros-Puglia a7 REGNO UNITO Collegamento mediante cavo sottomarino dell'isola di Man. Procedure di autorizzazione in corso. Messa in servizio prevista: 1997. Intervento finanziario UE Fondi strutturali: 81 MECU. Progetto dichiarato "prioritario" al Vertice di Essen (dicembre 1994). Studio terminato; la costruzione è ritardata da procedure di autorizzazione. Intervento finanziario UE REGEN: INTERREG: Prestito BEI: 35 MECU 78,5 MECU 100 MECU Studi preliminari di fattibilità in corso. Entrata in servizio: autunno 1999. Intervento finanziario UE Linea TEN: cofinanziamento di studi (in fase di valutazione) bl REPUBBLICA FED. DI GERMANIA-DANIMARCA Collegamento mediante cavo sottomarino tra la rete tedesca (UCPTE) e la rete orientale della Danimarca (NORDEL). Progetto diventato operativo nel 1996. * Bjaeverskov-Bentwisch I 29 b4 FRANCIA - BELGIO Completamento del collegamento attraverso la Francia nordorientale ed il Belgio meridionale. tra le reti dei due paesi Procedure di autorizzazione in corso, * Moulaine-Aubange. b5 FRANCIA - REPUBBLICA FED. DI GERMANIA Rafforzamento dei collegamenti tra i due paesi. Messa in servizio: 1999. Procedure di autorizzazione in corso. Messa in servizio: 1999 b6 FRANCIA - ITALIA Progetto dichiarato "prioritario" al Vertice di Essen (dicembre 1994). Collegamento tra le reti dei due paesi attraverso la Francia Procedure di autorizzazione in corso, sudorientale è l'Italia nordoccidentale. Collegamento terrestre tra le reti dei due paesi attraverso la Progetto sospeso: 75% della Francia sudoccidentale e la Spagna settentrionale. linea spagnola * Grand ìle-Piossasco b7 FRANCIA - SPAGNA * Cazaril-Aragon o itinerario/tracciato alternativo. b9 BELGIO - LUSSEMBURGO Collegamento tra le reti dei due paesi. * Aubange-Bertrange blO SPAGNA - PORTOGALLO Inizio previsto dei lavori: 1998. Messa in servizio: 2000. Intervento finanziario UE Linea TEN: cofinanziamento di studi nel 1995. Progetto dichiarato "prioritario" al Vertice di Essen (dicembre 1994). costruito. Studi di fattibilità in corso su nuovi itinerari. Intervento finanziario UE Linea TEN: cofinanziamento di studi nel 1995 [enei 1996]. • Procedure di autorizzazione in corso. Messa in servizio: 2000. Rafforzamento e completamento dei collegamenti tra i due paesi Progetto dichiarato "prioritario" al Vertice di attraverso le regioni del Portogallo settentrionale e della Spagna Essen (dicembre 1994). nordoccidentale. * Aldeadavila-Douro International. * Mesón-Lindoso Studi preliminari di fattibilità. Inizio previsto dei lavori: 2002. Messa in servizio: 2004. In funzione dal dicembre 1995 attraverso un circuito più lungo. Il progetto completo sarà operativo all'inizio del 1997. Intervento finanziario UE Fondi strutturali (Spagna) Prestito BEI: 3 MECU 26 MECU 30 blO(a) SPAGNA - PORTOGALLO Nuovo collegamento meridionale del Portogallo ed il sud-ovest della Spagna i due paesi attraverso la regione tra b ll FINLANDIA - SVEZIA Rafforzamento dei collegamenti a nord del Golfo di Bothnia. Studi preliminari di fattibilità, Messa in servizio: dopo il 2000. Progetto deciso. Intervento finanziario UE Linea TEN: cofinanziamento di studi nel 1995 [e nel 19961. bl2 AUSTRIA - ITALIA Rafforzamento dei collegamenti austriaca. * Lienz-Cordignano. tra il Nord-Italia e la rete Procedure di autorizzazione in corso, Messa in servizio: 2002. Intervento finanziario UE Linea TEN: cofinanziamento di studi nel 1995. bl3 IRLANDA - REGNO UNITO (N. IRLANDA) Rafforzamento dei collegamenti tra l'Irlanda e l'Irlanda del Nord. Studi preliminari di fattibilità in corso. Intervento finanziario UE Linea TEN: cofinanziamento di studi (in fase di valutazione) bl4 AUSTRIA - REPUBBLICA FED. DI GERMANIA Rafforzamento dei collegamenti tra i due paesi. Messa in servizio: dopo il 2000. bl5 PAESI BASSI - REGNO UNITO Collegamento mediante cavo sottomarino tra l'Inghilterra sud- orientale e i Paesi Bassi centrali. • c2 DANIMARCA Collegamento mediante cavo sottomarino tra le reti occidentali (UCPTE) ed orientali (NORDEL) del paese. Studi preliminari di fattibilità in corso, Intervento finanziario UE Linea TEN: cofinanziamento di studi (in fase di valutazione) Progetto dichiarato "prioritario" al Vertice di Essen (dicembre 1994). Progetto deciso. Le discussioni sul finanziamento del progetto sono in corso. La data iniziale per la messa in servizio (1997) è stata posposta. c3 PAESI BASSI Rafforzamento di collegamenti nel Nord-est del paese. In costruzione. * Zwolle-Meeden-Eemshaven. 31 c4 FRANCIA Rafforzamento di collegamenti nel Nord-est del paese. Procedure di autorizzazione in corso. Messa in servizio: 1999. * Sierrentz-Mulbach. c5 ITALIA Rafforzamento e sviluppo di collegamenti sugli assi Est-ovest nel Nord del paese e sull'asse Nord-sud. * 15 sottoprogetti. c5(a) ITALIA Rafforzamento e sviluppo di collegamenti sull'asse Est-ovest nel Nord-ovest del paese e sull 'asse Nord-sud nel centro del paese. c6 SPAGNA Rafforzamento e sviluppo di collegamenti nelle regioni nel Nord del paese e nelle regioni lungo l'asse Mediterraneo. Alcune sezioni sono in costruzione ed altre nella fase di procedura di autorizzazione. Messa in servizio: 2001-2004 Intervento finanziario UE Linea TEN: cofinanziamento di studi nel 1995. Studi di fattibilità in corso. Messa in servizio: 2000-2002. Intervento finanziario UE Linea TEN: cofinanziamento di studi (in fase di valutazione) Asse Nord: due su tre sezioni sono in costruzione, le altre nella fase di studio di fattibilità. Messa in servizio: 1996-2000. Asse Mediterraneo: le sezioni a Sud sono in costruzione e la messa in servizio è prevista nel 1997. La sezione di collegamento con la Francia è nella fase di studio di fattibilità. La messa in servizio è prevista nel 2004. Intervento finanziario UE: Prestito BEI (25,1 MECU) per la linea Pinar-Tajo. Linea TEN: cofinanziamento di studi nel 1995 [enei 1996]. c7 PORTOGALLO Rafforzamento di collegamenti necessari per collegare il Nord e il Centro del paese. * Recarei-Douro International Studi di fattibilità. Messa in servizio: giugno 2001. Pego-Rio Maior II. Procedure di autorizzazione in corso. Messa in servizio: settembre 98 Intervento finanziario UE: Linea TEN: cofinanziamento di studi per la linea internazionale Recarei-Douro nel 1995. 32 c8 GRECIA Rafforzamento di collegamenti sull'asse Est-ovest nel Nord del Studi preliminari di fattibilità, Messa in servizio : 2000-2002. paese. c9 IRLANDA Rafforzamento di collegamenti nel Nord-ovest del paese. Studi di fattibilità in corso. clO SPAGNA Rafforzamento e sviluppo di collegamenti nel Nord-est e ad ovest del paese, in particolare per collegarsi alle capacità di produzione della rete di elettricità di origine eolica. e valutazione di Studi preliminari di fattibilità, Studi di fattibilità ambientale nel 1997 e nel 1998. Intervento finanziario UE Linea TEN: cofinanziamento di studi (in fase di valutazione) impatto eli SVEZIA Rafforzamento e sviluppo di collegamenti interni. Studio di fattibilità nel 1997. cl2 REPUBBLICA FED. DI GERMANIA Sviluppo di collegamenti nel Nord del paese. in costruzione. Altre sezioni: Alcune sezioni procedure di autorizzazione in corso. Messa in servizio prevista del progetto completo: 1998. d2 REPUBBLICA FED. DI GERMANIA - POLONIA Rafforzamento dei collegamenti tra i due paesi • ' Hagenwerder (DE) - Mikulowa (POL): messa in servizio nel 1998. Neuenhagen - Vierraden (DE) - Krajnik (POL): messa in servizio dopo il 2000. d3 REPUBBLICA FED. DI GERMANIA - NORVEGIA tra Collegamento mediante cavo sottomarino Repubblica federale di Germania (UCPTE) e il Sud della Norvegia Messa in servizio: 2003. (NORDEL). il Nord della Studi di fattibilità. d5 ITALIA - SVIZZERA Rafforzamento dei collegamenti tra l'Italia del nord e la Svizzera. In costruzione. Messa in servizio: 1997 o 1998. * Gorlago-Robbia. ft 33 d8 GRECIA - PAESI BALCANICI Rafforzamento dei collegamenti tra la Grecia e, rispettivamente, l'Albania, la Bulgaria e la ex Iugoslavia, compreso il ripristino dei collegamenti con il Nord dell 'ex Iugoslavia e la rete UCPTE. Studi di fattibilità in corso. Intervento finanziario UE Linea TEN: cofinanziamento di studi (in fase di valutazione) d9 GRECIA - TURCHIA Collegamenti tra i due paesi attraverso la Grecia del Nord-est. * Thessaloniki-Hamitabat. Sezione da Thessaloniki (GR) a Philippi (GR): in costruzione. Sezione da Philippi (GR) a Hamitabat (TU): prevista. 34 dlO REGNO UNITO - NORVEGIA Collegamento mediante cavo sottomarino tra dell 'Inghilterra e la Norvegia del sud (NORDEL). il Nord/Est Studi preliminari di fattibilità terminati. Studi di fattibilità ed indagine sul fondo marino nel 1997 e nel 1998. Messa in servizio: 2004. Intervento finanziario UE Linea TEN: cofinanziamento di studi (in fase di valutazione). d ll PAESI BASSI - NORVEGIA Collegamento mediante cavo sottomarino tra i Paesi Bassi del Progetto deciso. Nord-est (UCPTE) e la Norvegia del sud (NORDEL). Messa in servizio: 2001. Intervento finanziario UE: Linea TEN: cofinanziamento di studi [nel 1996]. d l3 SPAGNA - MAROCCO Collegamento mediante cavo sottomarino tra la Spagna del sud e la rete marocchina. * Pinar-Melloussa. In costruzione. Messa in servizio: 1997. Intervento finanziario UE: Cofinanziamento di studi dal bilancio TEN 1995. INTERREG: 12,5 MECU. dl4 ANELLO BALTICO: REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA - POLONIA - RUSSIA - ESTONIA - LETTONIA - LITUANIA - SVEZIA - FINLANDIA - DANIMARCA - BELARUS Rafforzamento e sviluppo di collegamenti tra reti di questi paesi mediante cavi aerei e/o sottomarini. dlS SVEZIA - NORVEGIA Rafforzamento dei collegamenti tra i due paesi. dl6 UE - BELARUS - RUSSIA - UCRAINA Studi preliminari di fattibilità. Intervento finanziario UE : Linea TEN: cofinanziamento di studi nel 1995 [e nel 1996]. Alcune sezioni sono nella fase di procedura di autorizzazione. Altre sono nella fase della fattibilità o prefattibilità. Intervento finanziario UE Linea TEN: cofinanziamento di studi (in fase di valutazione) Sviluppo di collegamenti e di interfacce tra la rete (estesa) Alcuni studi tecnici sono stati/saranno intrapresi. UCPTE e le reti di paesi terzi in Europa orientale, compresa la conversione HVDC risistemazione precedentemente in funzione Repubblica ceca e Repubblica federale di Germania e Repubblica ceca. Intervento finanziario UE Studio dell'interfaccia sostenuto daPHARE/TACIS tra Austria ed Ungheria, Austria e Linea TEN: cofinanziamento di studi (in fase di valutazione) stazioni delle di 35 PROGETTI CONCERNENTI LA RETE DI GAS NATURALE PROGETTO FASE RAGGIUNTA E INTERVENTO FINANZIARIO UE e4 SPAGNA Realizzazione di reti delgas naturale nelle regioni di Galizia, Estremadura, Andalusia, Valencia-Verso Sud, Murcia, compreso un terminale GNL nella Galizia. Galizia: progetto deciso. Messa in servizio: giugno 1998. Estremadura: in costruzione. Messa in servizio: giugno 1998. Andalusia: in costruzione. Messa in servizio: 1997. Sud di Valencia: in costruzione. Messa in servizio: settembre 1997. Murcia: in costruzione. Messa in servizio: settembre 1997. Ampliamento del terminale GNL a "Cartagena: progetto previsto. Messa in servizio: 2000. GNL Galizia: progetto posposto. Intervento finanziario UE: INTERJŒG stanziati per II: 80 MECU collegamenti con il Portogallo (attraverso la Galizia e attraverso l'Andalusia e l'Estremadura). Fondi strutturali: Valencia-Cartagena: 107 MECU valutazione. Ammodernamento del terminale GNL a Huelva (Andalusia): 7 MECU impegnati. Gasdotto y Leon, occidentale Estremadura ed Asturia): 95 MECU in fase di valutazione. Oviedo-Ribadeo (Asturias: 10 MECU in fase di valutazione. in fase di (Castiglia e5 PORTOGALLO Realizzazione nel paese, in particolare lungo la costa atlantica, di una rete di gas. * Setubal-Braga. e5(a) PORTOGALLO Costruzione di un terminale GNL sulla costa atlantica. Progetto dichiarato "prioritario" al Vertice di Essen (dicembre 1994). In costruzione. Messa in servizio: inizio 1997. Intervento finanziario UE: 82 REGEN: INTERREG II: 70 Fondi strutturali: 21 Prestito BEI (354 MECU) e prestito CECA (102 relativi MECU) per questo progetto e collegamenti con la Spagna (cfr. progetto f6). i Fase di Probabile data dì funzionamento: pianificazione. 2002 36 PROGETTO FASE RAGGIUNTA E INTERVENTO FINANZIARIO UE e6 GRECIA Progetto dichiarato "prioritario" al Vertice di Essen (dicembre 1994). Realizzazione di una rete di gas nel paese, in particolare lungo la costa egea, compreso un terminale GNL ad Attica ed impianti di Gasdotto principale Nord-sud: deposito. costruzione completata; messa in servizio: fine 1996. Sezioni ad alta pressione e terminale GNL: in costruzione. * Bulgaria-Atene GNL a Revithoussa. Intervento finanziario UE: REGEN: INTERREG II: Fondi strutturali: Prestito BEI: Prestito CECA: 87 180 262 300 83 (+ 97 richiesti). Linea TEN: nel 1995, cofinanziamento di studi per impianti ed estensioni della rete. [Nel 1996], cofinanziamento di uno studio per l'introduzione del gas a Creta. fi IRLANDA - REGNO UNITO (N. IRLANDA) Collegamento tra le reti del gas dell'Irlanda e del Regno Unito (Irlanda del Nord). Studi preliminari di fattibilità. Probabile messa in servizio: 2000. Intervento finanziario UE: Linea TEN: cofinanziamento nel 1995. f2 REGNO UNITO - CONTINENTE Collegamento sottomarino tra le reti di gas del Regno Unito ed il Continente attraverso il Belgio. * Bacton-Zeebrugge. I lavori di costruzione sono cominciati nel mese di ottobre 1996. Procedure di autorizzazione in corso. Messa in servizio prevista: ottobre 1998. D LUSSEMBURGO - REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA Realizzazione di un collegamento per forniture al Lussemburgo dalle reti tedesche. Studi preliminari di fattibilità, fS FRANCIA - SPAGNA Rafforzamento di capacità di trasmissione tra i due paesi. Per una nuova linea: studi di fattibilità in corso; messa in servizio probabile nel 2001. Per una nuova stazione del compressore: le procedure di autorizzazione e l'inizio dei lavori sono previsti nel 1997; messa in servizio probabile nel 1999. 37 PROGETTO FASE RAGGIUNTA E INTERVENTO FINANZIARIO UE f6 PORTOGALLO - SPAGNA Costruzione di gasdotti per rifornire il Portogallo attraverso la Progetto dichiarato "prioritario" al Vertice di Spagna del sud e rifornire la Galizia e l'Asturia attraverso il Essen (dicembre 1994). Portogallo. *Leiria-Cordoba Braga-Tuy-Oviedo. fi FRANCIA Collegamento attraverso la Spagna del sud: in costruzione. Messa in servizio: inizio del 1997. Collegamento alla Galizia: prossimo inizio dei lavori. Messa in servizio: fine 1997. Intervento finanziario UE INTERREG: Fondo strutturale portoghese: Prestiti BEI e CECA: (cfr. progetto e5). 150 6 Collegamento delle reti del Sud-ovest e del Sud del paese. Procedure di autorizzazione in corso. Messa in servizio: luglio 1997. f8 AUSTRIA - REPUBBLICA FED. DI GERMANIA Rafforzamento di capacità di trasmissione tra l'Austria e la Procedure di autorizzazione in corso. Baviera. Messa in servizio prevista: 1998. f9 AUSTRIA - UNGHERIA Collegamento tra le reti dei due paesi. La linea Baumgarten (A) - Gyòr (H) è stata completata. Le consegne di gas sono cominciate nell'ottobre 1996. Per la linea Wiener Neustadt (A) - Sopron (H) è in corso uno studio di fattibilità. 38 PROGETTO FASE RAGGIUNTA E INTERVENTO FINANZIARIO UE flO AUSTRIA - SLOVACCHIA Collegamento dell'Austria al deposito sotterraneo in Slovacchia. In costruzione. Data prevista di messa in servizio: 1997. fll AUSTRIA Collegamento rispettivamente, alla Repubblica all'Italia. gasdotti tra che col legano l'Austria, federale di Germania ed fl2 GRECIA - ALBANIA Collegamento tra le reti dei due paesi. gì IRLANDA Procedure di autorizzazione in corso, Inizio dei lavori previsto nel 1997. Messa in servizio: autunno 1998. Raccolta dei dati preliminare in corso. Intervento finanziario UE : Linea TEN: cofinanziamento di studi (in fase di valutazione) Sviluppo di impianti di deposito di gas naturale per rifornire la Studi preliminari di fattibilità, rete irlandese. Intervento finanziario UE: Linea TEN: cofinanziamento di studi [nel 1996]. g3 FRANCIA Ampliamento di capacità del terminale GNL nella Francia occidentale. Studi preliminari di fattibilità. * GNL di Montoir. g4 ITALIA Costruzione di un nuovo terminale GNL per diversificare le Fase di procedura di autorizzazione, forniture, in particolare per la produzione di elettricità. Messa in servizio prevista: 2001. * Terminale GNL a Montalto di Castro. g7 FRANCIA Ampliamento di capacità di deposito sotterraneo nel Sud-ovest del paese. Procedure di autorizzazione in corso. g8 SPAGNA Sviluppo di capacità di deposito sotterraneo sull'asse Nord-sud del paese. * Deposito a Huete. Deposito a Nueva Carteya. Studi di fattibilità. Intervento finanziario UE: Linea TEN: cofinanziamento di studi nel 1995 [e nel 1996]. 39 PROGETTO FASE RAGGIUNTA E INTERVENTO FINANZIARIO UE g8(a) SPAGNA Sviluppo di capacità di deposito mediterraneo. sotterraneo sull'asse g9 PORTOGALLO Costruzione di un impianto di deposito sotterraneo. Studi di fattibilità in corso. Messa in servizio tra il 1998 e il 2005. Intervento finanziario UE: Linea TEN: cofinanziamento di studi (in fase di valutazione) Studi preliminari di fattibilità. Intervento finanziario UE: ' Fondo strutturale portoghese : 52 MECU. g li BELGIO Ampliamento di capacità del deposito sotterraneo esistente nel Belgio settentrionale. * Deposito di Loenhout. Progetto deciso. gl2 DANIMARCA Ampliamento di capacità di deposito sotterraneo aumentando la Fase di studio di fattibilità, capacità dei siti esistenti o creando un nuovo sito vicino al Messa in servizio: 2000. confine con la Repubblica federale di Germania. Intervento finanziario UE: Linea TEN: cofinanziamento di studi nel 1995 [e nel 1996]. g!3 AUSTRIA Ampliamento e sviluppo di capacità di deposito sotterraneo. Puchkirchen: studi di fattibilità a procedure di autorizzazione in corso. Messa in servizio prevista nel 1999. Eurostorage Baumgarten: studi di fattibilità in corso. Intervento finanziario UE: Linea TEN: cofinanziamento di studi per Eurostorage Baumgarten in fase di valutazione. hi NORVEGIA - FRANCIA Costruzione di un quarto gasdotto dalle risorse norvegesi (Mare Procedure di autorizzazione in corso, Inizio dei lavori: primi mesi del 1997. del Nord) al Continente. Messa in servizio: 1998. 40 PROGETTO FASE RAGGIUNTA E INTERVENTO FINANZIARIO UE h3 NORVEGIA - DANIMARCA - SVEZIA - FINLANDIA - RUSSIA - STATI BALTICI Creazione e sviluppo di collegamenti tra le reti di questi paesi in Fase di studio di fattibilità. vista di una rete integrata del gas. I lavori dovrebbero iniziare nel 1998; messa in servizio tra il 2002 ed il 2005 per le diverse fasi dei progetti. Intervento finanziario UE: Linea TEN: cofinanziamento di studi (in fase di valutazione) h4 ALGERIA - SPAGNA - PORTOGALLO - FRANCIA Costruzione di nuovi gasdotti per rifornire la Spagna, ed il Portogallo inizialmente, e successivamente la Francia dall'Algeria attraverso il Marocco. Progetto dichiarato "prioritario" al Vertice di Essen (dicembre 1994). la fase (fino a Cordova): commerciale-operativa cominciata nel novembre 1996. 2a fase (collegamento con la Francia): studi preliminari di fattibilità. Messa in servizio: dopo il 2000. Intervento finanziario UE: Prestiti BEI: 641 MECU per i lavori dall'Algeria a Tarifa. Fondo strutturale spagnolo: 99 MECU. h5 ALGERIA - TUNISIA - ITALIA Aumento della capacità di trasmissione del gasdotto trans- Lavori molto avanzati, mediterraneo dall'Algeria all'Italia. Messa in servizio: 1997. h6 RUSSIA - UCRAINA - UE Aumento della capacità di trasmissione verso l'Unione europea l'asse principale esistente attraverso dalle risorse russe via l'Ucraina, la Slovacchia e la Repubblica ceca. Studi preliminari di fattibilità, h7 RUSSIA - BELARUS - POLONIA - UE Creazione di una seconda arteria stradale da risorse russe all'Unione europea attraverso la Bielorussia e la Polonia. Progetto dichiarato "prioritario" al Vertice di Essen (dicembre 1994). Sezione in Polonia: in costruzione (una prima fase, compreso l'attraversamento dell'Oder, è stata completata). Sezioni nella Repubblica federale di Germania: procedure di autorizzazione in corso/completate, alcune sezioni in costruzione. 41 PROGETTO FASE RAGGIUNTA E INTERVENTO FINANZIARIO UE _ ^ _ ^ _ _ ^ _ _ _ _ _ _. — —— — — — — — — — — — —• ^ ^ —— ^ ——^ — —- i h ll BULGARIA - GRECIA Miglioramento della rete di trasmissione del gas in Bulgaria per Prima fase: costruzione quasi completata. assicurare forniture russe alla nuova rete di gas in Grecia. Collegamento con il progetto e6. Intervento finanziario UE: PHARE (Interreg): 4 MECU. hl2 BELGIO - REPUBBLICA FED. DI GERMANIA Gasdotto di collegamento tra le reti belghe e tedesche. * Compreso il collegamento Berneau-Eynatten. hl3 REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA - REPUBBLICA CECA - AUSTRLA - ITALIA Procedure di autorizzazione in corso. Messa in servizio: 1998. Prima fase: 20 km da Mauerkirchen (A) a Costruzione di un sistema di gasdotti di collegamento tra le reti Burghausen (D) appena completati, tedesche, ceche, austriache ed italiane di gas. Altre fasi sono oggetto di studi di fattibilità- progettazione. Messa in servizio dal 1996 al 2001. Intervento finanziario UE: Linea TEN: cofinanziamento di studi (in fase di valutazione) hl4 RUSSIA - UCRAINA - SLOVACCHIA - UNGHERIA - SLOVENIA - ITALIA Costruzione di un nuovo gasdotto dalla Russia all'Italia. v Prima fase: studi di fattibilità ambientale e tecnica in corso. I lavori dovrebbero iniziare nel 1997; messa in servizio prevista nel 1999/2000. Seconda fase: 2003-2005: diverse possibilità aperte. Intervento finanziarioUE: Linea TEN: cofinanziamento di studi (in fase di valutazione) Specificazione del progetto (Decisione 96/537/CE della Commissione del 30 luglio 1996 GU L 230). 42 ALLEGATO II: PROGRESSI REALIZZATI SULLE RETI DI TRASPORTO NEL 1996 A. I 14 progetti specifici PROGETTO PROGRESSI REALIZZATI NEL 1996 TAV Nord-Sud TAV PBKAL Per la parte Austrìaca del Brennero [sezione Valle dell'Inn] è stata creata in gennaio una nuova società responsabile della fase preparatoria prima dell'autorizzazione a costruire. Gli studi tecnici, finanziari, legali ed economici dettagliati per l'intero asse Munchen-Verona, avviati dai governi tedesco, austriaco, italiano e dalla Commissione, registrano buoni progressi e saranno finiti in dicembre. Per quanto riguarda la parte settentrionale del progetto (Berlino- Niirnberg) sono cominciati nuovi lavori di costruzione sulla sezione Leipzig-Erfurt e sulle sezioni Erfurt-Niirnberg, mentre i lavori sono progrediti come previsto tra Berlino e Leipzig / Halle (miglioramento previsto). In luglio, il governo britannico ha assegnato al consorzio London & Continental Railways la concessione per gestire il collegamento ferroviario TAV tra il Chunnel e Londra. Un contratto di investimento è stato stipulato all'inizio dell'anno tra il governo tedesco e Deutsche Bahn AG per la costruzione della nuova linea TAV Colonia-Frankfort. I lavori sugli assi di frontiera Bruxelles-Lille e Bruxelles-Paesi Bassi sono progrediti come previsto; in Belgio è stata creata una nuova struttura finanziaria che dovrebbe permettere di coprire almeno una parte del finanziamento. Nei Paesi Bassi, è stato concluso un accordo sull'itinerario dell'asse Amsterdam-frontiera belga. TAV Sud La sezione internazionale Figueras-Perpignano: è stata iniziata in autunno una trivellazione in vista di un tunnel di 8 km. TAV Est Rilascio della "déclaration d'utilité publique". TAV Francia-Italia È stata istituita una commissione intergovernativa per studiare la struttura legale per l'entità incaricata dell'esecuzione della sezione internazionale di Montmelian-Torino. 43 Linea Betuwe Autostrade greche Autostrada Lisbona-Valladolid Per le sezioni Torino-Milano e Milano-Venezia, è stata rilasciata una concessione comprendente la preparazione, la costruzione e la manutenzione alla società TAV; i contributi dello Stato per migliorare la redditività del progetto sono stati assicurati, mancano ancora però i contributi privati. Per la linea Betuwe sono stati realizzati progressi legislativi, anche se la soluzione provoca un considerevole aumento del costo che resta ancora da coprire. Le concessioni sono state assegnate per sezioni specifiche delle autostrade greche: il collegamento fino a Rio-Antirio e il raccordo anulare di Atene. In giugno, il Consiglio europeo di Firenze ha preso formalmente nota della proposta dei governi portoghese e spagnolo di modificare il progetto prioritario n° 8 della lista A di Essen e creare un collegamento multimodale tra il Portogallo e Fa Spagna da un lato, ed il resto dell'Europa dall'altro. È stato organizzato in ottobre un seminario dove è stata analizzata la versione ampliata del progetto. La Commissione ha accolto favorevolmente l'approccio multimodale portoghese e la sua coerenza con gli altri obiettivi degli orientamenti TEN. Ulteriori riunioni bilaterali saranno tenute tra le delegazioni spagnola e portoghese e la Commissione. Cork-Dublin-Belfast- Larne-Stranraer Il progetto ferroviario in Irlanda probabilmente sarà completato molto prima della data prevista, grazie ai contributi importanti del Fondo di coesione. Aeroporto della Malpensa I lavori continuano secondo il programma (completamento dell'intero progetto previsto nel 2000). Il Ministero italiano dei Trasporti ha emanato il decreto che stabilisce le regole per spostare il traffico aereo da Linate a Malpensa. Collegamento Òresund fisso La costruzione del tunnel, preparazione delle vie d'accesso procedono regolarmente. le fondazioni del ponte e la Triangolo Nordico Un numero significativo di progetti ferroviari e stradali è in costruzione; per i settori marittimi e portuali, gli studi sono disponibili. Collegamento stradale Irlanda/Regno Unito/ Benelux La parte irlandese del progetto stradale IRL/UK/Benelux progredisce bene, grazie agli interventi del FESR e del Fondo di coesione. Linea Costa occidentale Una decisione riguardante finanziamento è prevista prossimamente. il completamento del piano di 44 B. ALTRI PROGETTI PROGETTO PROGRESSI REALIZZATI NEL 1996 Tunnel di base del Semmering, La preselezione in vista di una concessione BOT per una sezione di 42 km dell'asse Pontebbana (Vienna- Austria Tarvisio / Lubiana), compreso il tunnel di base di 21 km del Semmering, è conclusa. L'offerta finale è stata presentata; la procedura d'appalto dovrebbe essere portata a termine all'inizio del 1997. Nel 1996 sono iniziati gli scavi (questa parte costituirà un tunnel di servizio nell'opera finale). TAV Berlino-Hannover TAV Milano-Bologna-Firenze-Roma- Napoli Le procedure sono state completate e sono iniziati i lavori sulla linea di 270 km che una volta completata ridurrà a lh45 la durata del percorso tra Berlino ed Hannover. progettazione le procedure Milano-Bologna: procedono e dovrebbero essere completate nel 1997 (rilascio del permesso di costruzione). Bologna-Firenze: i lavori sono iniziati nel 1996. Roma-Napoli: i lavori procedono. di 45 ALLEGATO III: ELENCO DELLE RIUNIONI TENFAC (Settembre 1995 - Dicembre 1996) 1995 10 ottobre (mattina) affari orizzontali 10 ottobre (pomeriggio) telecomunicazioni 11 ottobre 12 ottobre 9 novembre energia trasporti energia 20 novembre telecomunicazioni 1996 26 marzo 8 maggio 25 luglio affari orizzontali trasporti trasporti 13 settembre telecomunicazioni 25 ottobre energia 12 novembre questioni orizzontali 46 ALLEGATO IV: PROGETTI SULL'ENERGIA FINANZIATI NELL'AMBITO DEL REGOLAMENTO 2236/95 A. CONTRIBUTO FINANZIARIO COMUNITARIO NEL 1995 di N u m e ro registrazione dello studio Identificazione dei progetti oggetto di studio Costo massimo ammissibile dello studio Importo massimo del contributo finanziario comunitario (in 000 ECU) (in 000 ECU) Contributo finanziario comunitario in percentuale del costo ammissibile (in %) E2/95 (bll)* FINLANDIA-SVEZIA 150 75 50 E5/95 (bll) Aumento della capacità di trasmissione di elettricità SVEZIA-FINLANDIA Aumento della capacità di trasmissione di elettricità 150 75 - 50 E6/95 (di 4) SVEZIA-POLONIA Interconnessione elettrica 1600 800 E21-22/95 (dl4) ANELLO BALTICO 5000 2500 Interconnessione elettrica E34/95 (di4) ANELLO BALTICO 395 150 Scambio potenza di picco E7/95 E14/95 (c5) (c5) ITALIA Linea elettrica Vado-Ligure-Morigallo 274 137 ITALIA Linea Tavarnuzze elettrica Santa Barbara-. 175 87,5 El 5/95 (c5) ITALIA Linea Barbara elettrica Pietrafitta-Santa E16/95 (c5) ITALIA Deposito a pompaggio di Piedilago El 1/95 (d6) ITALIA - AUSTRIA Linea elettrica Cordignato - frontiera austriaca E19/95 (b6) ITALIA - FRANCIA Linea elettrica Piossasco-Moncenisio E23/95 (c6) E24/95 (c6) SPAGNA Mare Penagos-Guenês cantabrico: SPAGNA Mare Guenês-Itxaso cantabrico: linea elettrica linea elettrica 200 100 1475 737,5 165 82,5 160 80 300 150 250 125 50 50 38 50 50 50 50 50 50 50 50 47 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 E25/95 (c6) E27/95 (b7) SPAGNA Mare cantabrico: linea elettrica Soto-Penagos SPAGNA - FRANCIA S o t t o s t a z i o ne collegamento del Pireneo e l e t t r i ca del E28/95 (b7) SPAGNA - FRANCIA Linea elettrica Aragón-Cazaril E3/95 (dl3) SPAGNA - MAROCCO Nuovo tracciato l'interconnessione elettrica del cavo per E30/95 (c7) PORTOGALLO - SPAGNA Potenziamento del 1 ' interconnessione elettrica 180 90 280 140 400 200 1275 637,5 634 317 Gl/95 (fi) IRLANDA - N. IRELAND Interconnessione di gas naturale 300 150 G2/95 (gl2) DANIMARCA 2975 1487,5 Deposito di gas naturale a Toender G3/95 (g8) (Ii4) SPAGNA Deposito sotterraneo di gas naturale a Nueva Carteya G4/95 (g8) G5/95 G6/95 (e6) (e6) SPAGNA Deposito sotterraneo di gas naturale a Huete GRECIA Deposito sotterraneo di gas naturale GRECIA Estensione del sistema principale di trasmissione di gas naturale 1884 942 2665 1332,5 2000 1000 1540 770 TOTALE 24427 12166 Stesso riferimento che negli orientamenti (GU C 216. 21/08/1995). 48 B. [un elenco di studi approvati per il 1996] Numero di registrazione dello studio STATO MEMBRO - SOCIETÀ Identificazione del progetto* oggetto di studio e finalità principale dello studio E35/96 (c6) e Bescano - Line Vic/Baixas SPAGNA - Red Eléctrica de Espana Interconnessioni elettriche (a 400 KV) Sentmenat - Bescano (asse mediterraneo). Studi di impatto ambientale e studi tecnici di base per entrambe le linee. Studio della fattibilità economica e tecnica per la seconda linea. Costo massimo ammissibile dello studio Contributo finanziario comunitario in percentuale del costo ammissibile Importo massimo del contributo finanziario comunitario (in 000 ECU ) (in %) (in 000 ECU) 440 50 220 E38/96 (b7) SPAGNA - Red Eléctrica de Espafia Itinerari alternativi per Francia-Spagna attraverso i Pirenei centrali. Studi di fattibilità economica, impatto ambientale e studi tecnici di base. l'interconnessione elettrica 710 50" 355 E40/96 (di4) FINLANDIA - IVO Transmission Services Ltd 450 50 225 E46/96 (dl4) Utilizzazione accresciuta dell'interconnessione elettrica esistente HVDC (cavo sottomarino) Finlandia-Svezia. Studi di fattibilità e studi tecnici, comprese prove di laboratorio: parte finlandese. SVEZIA- Svenska Kraftnât Uso potenziato della connessione elettrica esistente HVDC (cavo sottomarino) Finlandia-Svezia. Studi laboratorio: parte svedese. tecnici e di fattibilità, comprese prove di 650 50 325 E52/96 (dll) PAESI BASSI - N. V. Samenwerkende 3. 000 50 1. 500 elektriciteits-produktiebedrijven (settembre) (cavo sottomarino) Paesi Interconnessione elettrica Bassi-Norvegia. Studi di progettazione dell'elettrodo e valutazione di affidabilità e di disponibilità, comprese prove del cavo sottomarino. FINLANDIA - Teollisuuden Voimansiirto Oy Aumento della capacità di trasmissione elettrica tra il Sud della Finlandia e la Russia (area di Pietroburgo). Studi preparatori di fattibilità e tecnici, compresa la dimensione ambientale. FRANCIA - Electricité de France Itinerari alternativi per Francia-Spagna attraverso i Pirenei centrali. Studi di fattibilità economica, impatto ambientale e studi tecnici di base: parte francese. l'interconnessione elettrica E55/96 (dl4) E62/96 (b7) 49 480 50 240 300 50 150 Numero di registrazione dello studio E63/96 STATO MEMBRO - SOCIETÀ Identificazione del progetto'" oggetto di studio e finalità principale dello studio FED. DI GERMANIA (dl4) REPUBBLICA PreussenEIectra Sistema di trasmissione elettrica ad alta potenza Est- ovest - itinerario baltico. Studio sugli aspetti tecnici, economici, finanziari,legali ed ambientali. - Costo massimo ammissibile dello studio Contributo finanziario comunitario in percentuale del costo ammissibile Importo massimo del contributo finanziario comunitario (in 000 ECU ) (in %) (in 000 ECU) 1. 430 50 715 G12/96 (g8) G13/96 (g8) G14/96 (g8) G15/96 (g8) SPAGNA - ENAGAS Deposito sotterraneo di gas naturale a Valle del Ebro (asse Nord-sud). Rilevamento sismico preliminare. SPAGNA - ENAGAS Deposito sotterraneo di gas naturale a Cuenca de Cantabria (asse Nord-sud). Rilevamento sismico preliminare. SPAGNA - ENAGAS Deposito sotterraneo di gas naturale a Brihuega (asse Nord-sud). Perforazione soddisfacente di un'esplorazione. SPAGNA - ENAGAS Deposito sotterraneo di gas naturale a Cerro Gordo (asse Nord-sud). Preliminary seismic survey. 1. 008 50 504 1. 008 50- 504 1. 943 50 971,5 394 50 197 G16/96 (gì) IRLANDA - Marathon International Petroleum 636 50 318 G17/96 (e6) Ireland Limited (MIPIL) Deposito sotterraneo di gas naturale nell'area di Kinsale. Studi tecnici e di fattibilità. GRECIA - DEPA S. A. (Public Gas Corporation) Rete di gas naturale sull'isola di Creta, compreso un terminale GNL. Studi di fattibilità, ambientali e di altro tipo. 1. 940 50 970 G18/96 (gl2) DANIMARCA - Dansk Naturgas A/S 3. 424 50 1. 712 Ampliamento del deposito sotterraneo di gas naturale a Stenlille. Rilevamento sismico tridimensionale. TOTALE 17. 813 50 8. 906,5 Stesso riferimento che nella decisione sugli orientamenti (GU L 161, 29. 6. 1996) 50 ALLEGATO V: PROGETTI TELECOMS FINANZIATI NELL'AMBITO DEL REGOLAMENTO 2236/95 A. 1995 RETE DIGITALE DI SERVIZI INTEGRATI (ISDN) Rif. I Titolo Contributo massimo UE (in 000 ECU) TI 1. 1 TI. 1. 2 TI. 1. 3 TI. 1. 6 TI. 2. 1 TI. 2. 2 TI. 2. 3 TI. 2. 3 TI. 2. 3 TI. 2. 5 TI2. 5 TI. 2. 6 TI. 2. 6 TI. 2. 6 TI. 2. 6 TI. 2. 7 TI. 2. 7 TI. 2. 8 Profilo di Euro-label: Teleconferenza multimedia assistita dal computer Strategie di migrazione a partire da Euro-ISDN Quadro di visualizzazione Euro-ISDN Sviluppo di Euro-servizi: Euro Green, Euro Kiosk Euro-ISDN per una rete di sanità pubblica integrata Euro-ISDN per l'interconnessione dei centri di informazione del traffico Rete europea di insegnamento superiore a distanza JI) Rete europea di insegnamento superiore a distanza jn) Rete europea di insegnamento superiore a distanza JIII) Euro-ISDN usato come piattaforma di telelavoro 0) Euro-ISDN usato come piattaforma di telelavoro (II) Commercio elettronico tra PMI con utilizzo di Euro-ISDN (I) Commercio elettronico tra PMI con utilizzo di Euro-ISDN (II) Commercio elettronico tra PMI con utilizzo di Euro-ISDN (III) Commercio elettronico tra PMI con utilizzo di Euro-ISDN (IV) Piattaforma transregionale per l'insegnamento a distanza via Euro-ISDN (I) Piattaforma transregionale per l'insegnamento a distanza via Euro-ISDN (II) Azioni di sensibilizzazione delle PMI a Euro-ISDN TOTALE 740. 150 491. 100 208. 250 320. 500 750. 000 1231. 314 678. 000 618. 000 630. 000 165. 000 1029. 000 264. 898 984. 250 764. 450 485. 462 397. 492 488. 400 1125. 563 11 371. 929 51 B. 1996 RETE DIGITALE DI SERVIZI INTEGRATI (ISDN) Rif. Acronimo Titolo Contributo massimo UE (in 000 ECU) 41. 02 61. 01 INFOCITIES TELEPOLIS 71. 03 TEN-TREND 21. 03 31. 02 PAIDEIA MOSAIC 51. 01 TAGIS 11. 03 MEDSALUS 51. 02 NOPROBLEMS 31. 01 DCC 51. 03 GTS Rete di informazione urbana Reddito mediante clearing per fatturazione contenuto e S v i l u p po r e te imprenditoriale di telelavoro d e l la PAIDEIA in TEN-Telecom Metodi e strumenti per creare e mantenere musei virtuali Accesso transeuropeo a servizi generici basati su ISDN T e l e c o l l a b o r a z i o ne professionale Euro-ISDN; la lo per rete mediterranea scambio di conoscenza in materia di assistenza sanitaria Sistemi di posta elettronica affidabili non proprietari Piattaforma digitale comune per contenuto culturale Servizi di telecomunicazione globali 61. 05 DYP Pagine gialle dinamiche 5 000 1 530 2 948 495 918 1 700 513 1 573 1 680 440 1 304. TOTALE 18 101 52 ALLEGATO VI: PROGETTI TELEMATICI IDA finanziati nel 199616 Progetto bilancio totale Servizio DG I Totale DG I DGVI DG VI DG VI DG VI Totale DG VI SIGL - scambio di informazioni in materia di prodotti e licenza ANIMO - movimenti animali PHYSAN - controllo fìto sanitario SHIFT - controlli veterinari FIS - IDI (nell'ambito dei Servizi Generici Orizzontali) DG XV SIMAP - appalti pubblici elettronici DG XV Attività orizzontali - Aspetti legali, contrattuali & controllo di qualità (nell'ambito dì Servizi Generici Orizzontali) Totale DG XV DG XXI VIES - sistema di scambio di informazioni IVA DG XXI CCN/CSI (nell'ambito di Servizi Generici Orizzontali) DG XXI CONTROLLO ACCISE DG XXI QUOTA 850 000 850 000 150 000 940 000 200 000 0 1 290 000 800 000 300 000 1 100 000 2 100 000 35 000 20 000 300 000 DG XXI DG XXI CSI SCENT/FISCALE - Dogane ed indiretta, agricoltura imposizione 1 000 000 TARIC importazioni/esportazioni paesi terzi - Dogane ed imposizione indiretta, 850 000 DG XXI EBTI - informazione tariffaria europea vincolante DG XXI TRANSITO - traffico merci Totale DG XXI 850 000 400 000 5 555 000 16 Queste cifre sono basate su un bilancio che deriva dall'assegnazione di 6 milioni di ECU al programma EDICOM e sull'ipotesi che 7,5 milioni di ECU attualmente in riserva saranno liberati dal Parlamento europeo. Inoltre, a causa della tardiva adozione della decisione su IDA, varie misure sono state realizzate dal 1995 al 1996 per un valore totale di 15. 798 milioni di ECU. Queste misure non sono incluse nella tabella sopra. Il regolamento finanziario TEN non si applica al programma IDA. 53 Eurostat EDICOM - scambi di dati elettronici sul commercio Eurostat DSIS - servizi d'informazione statistica distribuiti Eùrostat EXTRACOM - scambio di statistiche sul commercio estero Eurostat SERT - statistiche della società Eurostat Attività orizzontali (nell'ambito di Servizi Generici Orizzontali) Totale Eurostat 0 1 800 000 450 000 600 000 200 000 3 050 000 Tutti i settori Servizi Generici Orizzontali, compresi gli aspetti legali 3 518 000 & di sicurezza Totale di tutti i settori 3 518 000 DI Attuazione e sostegno di azioni orizzontali a livello CE 1 015 000 Totale DI AGENZIA Agenzia europea di valutazione dei medicinali 1 015 000 0 delle droghe e delle 225 000 AGENZIA Osservatorio tossicodipendenze europeo AGENZIA Centro di traduzioni AGENZIA Agenzia europea dell'ambiente AGENZIA RESMA - Marchi di Fabbrica Totale AGENZIE DG IV FOURCOM Totale DG IV DGV DG V DG V Totale DG V TES S (SOSENET) - telematica per previdenza sociale EURES - base di dati sull'occupazione CARE - controllo e sorveglianza delle malattie DG X Traffico illegale di beni culturali Totale DG X DG XIV FIDES - scambio di dati sull 'industria della pesca Totale DG XIV SG SG Totale SG Comunicazione & gestione di documenti ufficiali (Trilogue) REITOX - Droghe e tossicodipendenza 54 0 0 0 225 000 400 000 400 000 700 000 737 000 400 000 1 837 000 0 0 250 000 250 000 1 200 000 0 1 200 000 DG III/B/6 Sensibilizzazione e promozione DG III/B/6 Coordinamento e sostegno DG III/B/6 Introduz. pratica di posta elettronica basata su X. 400 DG III/B/6 Attività Orizzontali - Servizi Generici 260 000 200 000 • 150 000 0 DG III/B/6 Attività Orizzontali - Architettura. TESTA • 3 100 000 DG III/B/6 Attività Orizzontali - Aspetti legali, contrattuali & controllo di Qualità Totale DG III/B/6 Totale generale „ 0 3 710 000 24 000 000 55 ALLEGATO VII: PROGETTI DI TRASPORTO FINANZIATI NELL'AMBITO DEL REGOLAMENTO 2236/95 A. 1995 Tìtoto cfcl prògfctttf&tacu» &&$tényto P/S 17 Mudo16 Sostegno LPRÔGËTTi SPECÌFICI TEN 1. TAV/trasporto combinato Berlino-Verona Studi sull'asse del Brennero per il miglioramento della fattibilità economica e finanziaria della Mùnchen-Verona Studi di fattibilità sull'asse del collegamento del Brennero per le nuove vie di accesso al tunnel di base del Brennero (in Italia) Studi di pianificazione e di progettazione per l'asse del Brennero: sezione inferiore Valle dell'lnn Asse del Brennero (progetto): Sezione costruzione del 3' e 4* binario tra Kufstein e Baumkirchen Potenziamento della linea ferroviaria Berlino-Halle/Leipzig Totale per PP N°1 inferiore Valle dell'lnn, S S S P P 2. TÀV PBKAL TAV - PBKAL-Belgio (abbuoni d'interesse) Studi tecnici e di progettazione per il PBKAL-NL Studio di fattibilità sul collegamento ferroviario del tunnel sotto la Manica Totale per PP N'2 P(IR) S S 3. TAV Sud Studio sul TAV Madrid-Barcellona-Perpignan-Montpellier: sezione Madrid-Barcellona-frontiera francese Studio sul TAV Sud: linea ferroviaria Spagna - lato atlantico della Francia (Vitoria -Dax) Studio sul TAV Sud: linea ferroviaria Languedoc-Roussillon Totale per PP N"3 4. TAV Est Studi tecnici APS per il TAV Est europeo Totale per PP N"4 5. Linea Betuwe Studi tecnici e di progettazione per la linea Betuwe Totale per PP N°5 6. TAV/Trasporto combinato Francia-Italia Studi per il TAV/linea di trasporto combinato Torino-Milano-Verona- Venezia Studio sul collegamento Torino. Totale per PP N°5 internazionale transalpino tra Lione e S s s s s s s R R R R R R R R R R R o. ôoo 1. 730 6. 50Ô Ô. 5ÔÔ 24. 9ÔÔ 34. 430 2Ô. ÔÔÔ é. ûôô 17. ÔÔÔ 43. ÒÒÒ 4. 950 0. 500 0. 500 5. 950 R 22. 000 R R R 22. ÔÔÔ 7. 000 7. ÒÒÒ 1Ô. 17Ô 6. 000 16. 11Ù 17 19 P = progetto; S = Studio R = rotaia; C = trasporto combinato; M = strade; A del traffico; V = navi; G = satelliti. aeroporti; S = porti marittimi; T = gestione Mio di ECU 56 S S S S W S s s S s P(IR) W) S S S s p s s s M M M M A R/M R/M 1. 750 2. 500 1. 000 0. 750 é. ôôô 1. 800 1. Ô0Ô 5. 000 10. 000 15. 000 M. R. P 0. 053 R M R M s TM R R R 1. 260 1. Ô2Ô O. ôsù 0. 965 0. 210 0. 454 0. 665W 0. 555 5. 28Ù 12. 050 M 2. 000 2. 000 R Ô. 60Û 8. 600 T,R 7. 500 7. 500 181. 509 0. 190 0. 230 0. 240 0. 330 P W) P(IR) p T,A T,A TA r. A 7. Autostrade greche Studio sulla strada "Makn - area industriale di Alexandroupolis" (EGNATIA) Studi perii collegamento fisso Maliakos "Servizi di consulenza per la preparazione della futura concessione - PATHE) Studio sulla strada "Uscita della Valle dei Templi - Intersezione Skotina" (PATHE) Studio sulla strada "Girtoni - Entrata della valle dei templi" (PATHE) Totale per PP N'7 10. Aeroporto Malpensa Malpensa 2000 Totale per PPN'10 11. Collegamento Oresund (ferrovia/strada) Danimarca-Svezia Studi per le vie di accesso danesi al collegamento fìsso Oresund Studi di progettazione e ambientali, monitoraggio Studi per il collegamento fisso Oresund Totale per PP NlH ferroviario del 12. Triangolo Nordico Studi finanziari, socioeconomici ed ambientali sul Triangolo Nordico in Finlandia Studi sull'infrastruttura ferroviaria del Triangolo Nordico in Finlandia Studi sulla parte stradale del Triangolo Nordico (E 18) Costruzione e miglioramento del collegamento Triangolo Nordico in Finlandia Costruzione e miglioramento di sezioni stradali (E 18) del Triangolo Nordico in Finlandia Studio sullo sviluppo infrastnitturale del mare di Finlandia Studio sul sistema di gestione del traffico, TERN in Finlandia Studio di fattibilità per miglioramento/riallineamento di sottosezioni della linea ferroviaria Stoccolma-Ma Imo (fase di pianificazione) Studi (miglioramento di tre sottosezioni) Miglioramento della Gôteborg, compreso il raddoppio del binario (progetto)) Totale per PP N°12 ferroviaria Gôteborg-Mellerud-Kornsjô ferroviaria ad alta velocità Malmó- linea sulla linea 13. Raccordo stradale Irlanda-Regno Unito-Benelux Studi in Inghilterra e nell'Irlanda del Nord sul collegamento stradale Irlanda-Regno Unito-Benelux Totale per PP N°13 14. Linea principale Costa occidentale Studio di fattibilità e lavori di progettazione per l'ammodernamento della costa occidentale MainLine, e considerazione delle implicazioni di interoperabilità e delle operazioni merci intermodali Totale per PP N614 Progetto pilota Controllo del comando per la rete TAV Studio di fattibilità su ERTMS (Sistema europeo di gestione del traffico ferroviario) per armonizzare a livello europeo il livello di sicurezza e di gestione del traffico ferroviario Totale per progetto Controllo comando TOTALE PROGETTI SPECIFICI il. GÊsTlôWE 6EL TRÀFFICO ëb ALTRI PROGÈTTI 1. Gestione del traffico aereo Nuovo Nordoccidentale Impianti dati e di trasmissione Sostituzione/miglioramento di sistemi radar Sostituzione di trasmettitori /ricevitori ad alta frequenza Shanwick secondaria a monoimpulso sorveglianza radar di 57 TW —p— Installazione di radar di sorveglianza secondario monoimpulso (MSSR) a Porto Santo Instaliazione di radar di sorveglianza secondario monoimpulso (MSSR) Porto * Miglioramento di reti di dati per rispettare le norme EUROCONTROL I" Sistemi di trasmissione e ricezione Miglioramento 351 radar 3Î sorveglianza convenzionale monoimpulso (MSSR) ~" Radar 2000 Potenziamento della copertura radar Studio per una rete automatica di radiodiffusione a sorveglianza automatica Nordeuropea Studio sulla stazione preoperativa Modo-S Totale Gestione del traffico aereo 2. Gestione del traffico stradale Centro di gestione del traffico in Ludwigsburg Studio sulla gestione del traffico TERN nei Paesi Bassi Gestione del traffico TERN nei Paesi Bassi Studio per il sistema di controllo integrato e d'informazione sulla rete autostradale del Gran Ducato di Lussemburgo Studio sull'integrazione nazionale degli orientamenti europei per il controllo del traffico Studio sul sistema di controllo ed informazioni del traffico sulla rete stradale transeuropea portoghese Dimostrazione di RSD/TMC sugli accessi a Madrid Studio per la dimostrazione del servizio RSD/TMC nella regione di Madrid Studio per l'esecuzione del servizio RDS/TMC nella parte spagnola TERN Studio di fattibilità sulla rete europea di scambio di dati tra centri d'informazione del traffico sulla rete stradale transeuropea 3ëT BT misure telematiche stradali Studio di concertazione per applicazioni nell'Europa centrale Studio su applicazioni telematiche stradali nell'Europa del Sud Studio per l'esecuzione nazionale RDS/TMC nel Regno Unito e suo collegamento oltrefrontiera Studio per la creazione di un centro di informazione e controllo del traffico nella Regione vallone Studio sulla telematica applicata ai trasporti nelle Fiandre Studio sull'armonizzazione 3ël livelli di servizi organizzative (Gestione del traffico stradale) Studio per la creazione di un Centro europeo per qualificazione elettronica raccolta pedaggi (Gestione del traffico stradale) Studio per il completamento della* rete di centri d'informazione sul traffico in Spagna Completamento della rete di Centri di gestione del traffico Studi sul servizio d'informazione RDS/TMC su TERN (Italia) Installazione di sistemi avanzati di segnalazione e gestione sul raccordo autostradale M-40 (Madrid) Studio per l'esecuzione di sistemi avanzati di segnalazione e gestione (M-40) Esecuzione del Piano direttivo nazionale sulla gestione del traffico Studio sul coordinamento europeo per l'attuazione di servizi d'informazione del traffico RSD/TMC Studio per l'adattamento di RDS/TMC nella Repubblica federale di Germania Totale per Gestione del traffico stradale TA TJ3TO" TA" TE50T TX TX TX TX TX TX TA" TM~ TW TJJT TW TW TW TW TW T M" T M" TW TM" " S" TW T M" T M" TF T M" T M" TW TJT" TM" TW TW T M" TOTT "rJBW •MS50" TOW TGoT 16. 1ÔÔ inSu" TTU50" ~rJ2oT "inoir •7J470" imr TORT imr TT40TT TRoT T,MÙ. 45Ó i m ì rj TTKHr U^TJTJ TTTOT inw 157W 0. 930 TTOT T450" -jmr 0. 110 16. ÒÒ8 58 3. Gestione del traffico marittimo Studio sul sistema di notifica e di informazione delle navi nel Mare del Nord Sistema di notifica e di informazione delle navi nel Mare del Nord (esecuzione) Studio per il sistema di notifica delle navi 93/75/CEE Sistema di notifica 93/75/CEE (esecuzione) Studio per l'esecuzione VTMIS in urecia VTS - miglioramenti (conversione Midlife di VT Rotterdam) Studio di ammodernamento dei CROSS e VTS portuali per integrazione nella rete europea VTMIS Studio preliminare di ammodernamento dei sistemi di trattamento delle informazioni radar e di gestione delle radiocomunicazioni CROSS Attivazione del sistema VT nello stretto di Messina (TRITONE) Studi per il TEDIM (Piattaforma telematica del Mar Baltico) Totale per Gestione del traffico maritttimo GNSS TV TV TV TV TV TV "TV "TV TV TV "0"T20" 0. 040 TTCoT TJrJ3T "0330" "5350" TJ2ÛT TT4TT T O OT TJ33u" "3~56T Studio di fattibilità per la prestazione di servizi di navigazione e di posizionamento attraverso l'utilizzo di INMARSAT III TÔ" T50T Totale per GNSS 5. Altri progetti Piattaforma prove motore all'aeroporto di Lussemburgo (progetto) Studio di fattibilità sul sistema Corridoio Adriatico multimodale Studio sull'ammodernamento della linea Nord Miglioramento del collegamento ferroviario Groningen-Leer Studio (prima fase) della linea Milano-Ventimiglia, sezione S. Lorenzo-Finale Studi preliminari per la progettazione del collegamento della linea ferroviaria con il Gottardo (Milano - Chiasso) Studio di fattibilità sui collegamento fisso Fehmarn Belt Studio di fattibilità sul collegamento fisso Fehmarn Belt TOTALE GESTIONE DEL TRÀFFICO ED A L T RI PROGÈTTI Totale Altri progetti IMPORTO TOTALE ~ ~ A- T O TF "R" TOT ^501T TJ7W T 5¥ TSrJu" "21500" TSuTT 2. 000 2. 000 58. 491 24Û. ÔÔÔ 59 La Commissione adotterà l'elenco di progetti entro la fine dell'anno. B. 1996 Brennero:studi sulla sezione Valle dell'lnn Studi giuridici e finanziari sull'asse Monaco-Verona: AU,D,I; (coordinate AU) TAV Nord-Sud Berlino-Norimberga-Monaco-Verona; sezioni: Arnstadt-Erfurt e Grôbers-Leipzig Studi di fattibilità sull'asse del Brennero (nuove vie di accesso al tunnel di base del Brennero) Totale Progetto N. 1 2. T A V F - B K AL TAV PBKAL; sezione Raunheim-Frankfurt Studio di fattibilità sul collegamento ferroviario del tunnel sotto la Manica Totale Progetto N. 2 3. TAV SUD Studio sul TAV Sud: Madrid-Vitoria-Dax, sezione Y Vasca Studio sul TAV Sud: studio di fattibilità e esecutivo Catayud-Ricla; studio esecutivo per Leida-Barcellona e il tratto Madrid-Saragozza Studi su TAV Sud - Languedoc-Roussillon:Perpignan-frontiera spagnola Studi sul TAV Sud - Languedoc-Roussillon: Montpellier-Perpignan Totale Progetto N. 3 4. TÀV EST TAV Est: Saarbrucken-Mannheim e Kehl-Appenweier TAV Est - Studi tecnici di progetto preliminare dettagliato 5. Linea Betuwe Studio linea Betuwe 1996 6. TAV/Trasporto combinato Francia-Italia Totale Progetto N. 4 Totale Progetto N. 5 Studi sul TAV/Trasporto combinato Lione-Torino:Lione-Montmélian S S p s p S S s S § P s S S Studi sul TAV/Trasporto combinato Lione-Torino:Montmélian-Torino § Studi sul TAV Lione-Trieste: sezione Torino-Milano-Verona-Venezia- Trieste Studi sui collegamenti transalpini internazionali tra Torino-Lione 7. Autostrade greche Totale Progetto N. 6 PATHE: autostrada Elefsina -Stavros-aeroporto di Spata e tangenziale occidentale Imittos Studi stradali sul raccordo di Patras; collegamenti stradali con il nuovo porto e con la città di Patras (studi tecnici-PATHE) Accesso alla Via Egnatia: studio stradale "Siatista-Kristallopigi" Studi per la raccolta automatica dei pedaggi sulle autostrade a pagamento in Grecia (PATHE / EGNATIA) Totale Progetto N. 7 8. Lisbona-Valladolid Studi sull'asse stradale Lisbona-Vilar Formoso Studi sull'ammodernamento della linea Nord S S P S S s s s 60 R R R R R R R R R R R R R R R R R M M M M M R 8. 50ÔÔ MECU 1. 5000 MECLT 15. 5000 MECU 1. 5000 MECU ìf. òòòò MËÙU 20. 0000 MECU 25. 0000 MECU 45. 0000 MËÙU - 0. 3235 MECU 1. 7265 MECU 3. 76ÔÙ MECU 0. 5200 MECU 6. 3500 MËÙU 5. 0000 MECU 11. 4000 MECU 1 è. 4óòò MËÙU 10. 0000 MECU w. óòoò MËÙU 4. 0000 MECU 8. 8ÔÛ0 MECU 22. 0000 MECU 2. 00ÙÔ MËCU 36. 8000 MECU 7. 9100 MËCU 0. 1000 MECU 0. 2500 MECU 0. 1500 MECU Ó. 41ÓÒ MËÙU 2. 2500 MECU 1. 1000 MECU 10. Aeroporto della Malpensa Totale Progetto N. 8 tettò MËÙU Aeroporto della Malpensa 2000 P(IR) A 2. 0000 MECU Totale Progetto N. 10 2. ÒÒÓ0 MËÙU 11. Collegamento oresund (ferrovia/strada) DK-SW Collegamento fisso 0resund: tutte le opere Vie di accesso danesi P(IR) P(IR) Studi relativi alla gestione del traffico sul collegamento autostradale all'Oresund Studi sulle vie di accesso svedesi all'Oresund S S Totale Progetto N. 11 12. Triangolo nordico Studi sulle sezioni stradali (E18) nel triangolo nordico in Finlandia Costruzione e miglioramento della strada E18 (Finlandia) Attuazione di sistemi di gestione del traffico per TERN in Finlandia Studi sui sistemi di gestione del traffico per TERN Costruzione e miglioramento della ferrovia nel triangolo nordico in Finlandia Studi sulle ferrovie nel triangolo nordico in Finlandia Reti di servizio del traffico navale in Finlandia Studi sullo sviluppo dell'infrastruttura marittima della Finlandia Sviluppo dell'infrastruttura portuale nel triangolo nordico Studio sull'areoporto Arlanda di Stoccolma (pista), triangolo nordico Studio di fattibilità per migliorare e coprire il tunnel di E6 Mólndal (Triangolo nordico) Studio di fattibilità per migliorare la sezione ferroviaria: Sodra- Stambanen (Triangolo nordico) Studio di fattibilità per migliorare la linea ferroviaria Gòteborg-Komsjo (Triangolo nordico) Studio sul triangolo nordico: terminale intermodale di Trelleborg Studio sul triangolo nordico: porto di Stoccolma e progetto di sviluppo di Norvik Studio sul triangolo nordico: terminale linee traghetto di Goteborg 7bfa/e Progetto N. 12 13. Collegamento stradale Irlanda-UK-Benelux § P(IR) P S p S P S § s s s s s § s Studio sul collegamento stradale frontaliero Newry-Dundalk 3 studi inglesi sul colleg. stradale IRL-UK-Benelux; st. di valutazione del ponte; st. strat. sulla strada A14; capacità M6/M11 Studio sulla rete ROADLINK -Informazioni sul traffico in tempo reale Totale Progetto N. 13 § s s 14. Linea principale costa occidentale Opere della linea principale costa occidentale Studi sulla linea principale costa occidentale p s 7ofa/e Progetto N. 14 ËRTMS R7M R7M M,T R/M M M M,T M,T R R V,T S P A M R R P P P M M M,T R R 9. 0000 MECU 4. 2ÔÔ0 MECU O. 50Ô0 MECU 3. 5000 MECU 1t. 2Ò0Ò MËÙU 1. 2000 MECU 2. 6000 MECU Û. 20ÔÛ MECU 0. 5000 MECU 5. 0250 MECU 0. 4750 MECU 0. 7000 MECU 0. 3070 MECU 0. 1650 MECU 1. 1250 MECU 0. 2670 MECU 4. 5Ó30 MECU 1. 6500 MECU 0. 05ÒO MECU 0. 0650 MECU 0. 1750 MËCU 18. 9750 MECU 0. 3250 MECU 1. 7000 MECU 0. 3000 MECU 2. 3250 MECU 4. 6000 MËCU 2. 4000 MECU 7. 20ÒÒ MËÙU Studio di fattibilità ERTMS (Sistema europeo di gestione del traffico ferroviario) s T,R 10. 2250 MECU Totale Progetto ERTMS Totale Progetti prioritari + ERTMS 10. 2250 MECU 211. 2350 MECU II. Gestione del traffico ed altri progetti 1. Gestione del traffico aereo Miglioramento dei sistemi radar p A,T 0. 7400 MECU 61 ATN Infrastruttura sperimentale in Germania SACTA Fase III Studio sull'infrastruttura sperimentale ATN Studio sullo sviluppo di "Air Situation Display" Studio sui problemi tecnici e operativi legati alla realizzazione di 8. 33 KHZ VHF (ATM) Studio sull'installazione di ARTEMIS Realizzazione della rete nazionale di dati aeronautici Studio sulle Automatic Dependant Surveillance/Controller Pilot Data Link Communications Miglioramento e sostituzione di sistemi radar Nuovo sistema ATM e sistemi di controllo di comunicazioni locali Lisbona-GETALIS Studi di fattibilità sulla realizzazione ATN Totale Progetti ATM 2. GNSS GNSS, fase 2, programma sperimentale di Braunschweig (studi) GNSS, fase 2, stazione differenziale SATNAV di Francoforte (studio) Studio di fattibilità per la realizzazione di una rete di navigazione via satellite Installazione della rete differenziale GNSS nei Paesi Bassi Totale Progetti GNSS 3. Gestione del traffico stradale Sistema di orientamento stradale transfrontaliera Norimberga - Praga / Linz - Praga (studio) / Linz - rraga isiuoioj Completamento della rete di centri di gestione del traffico in Spagna Attuazione del piano direttivo nazionale di gestione: segnalazione Attuazione del Diano direttivo nazionale di aestione: seanalazione dinamica e RDS-TMC in TERN (Spagna) Studio sulla gestione del traffico e sui servizi di informazione nell'area centrale europea (CENTRICO) (B. NL. D. F) Realizzazione di servizi di gestione del traffico e di informazione nell'area centrale europea (CENTRICO) (B. NL. D. F) Studio sulla gestione del traffico e i servizi di informazione su TERN nell'area SERTI (D, F, I, E) Attuazione di servizi di gestione del traffico e di informazione su TERN nell'area SERTI (D, F, I, E) Studio VIKING sulla realizzazione della gestione coordinata del traffico nel nord Europa (D, DK, SW, SU) Studio CORVETTE sul coordinamento e la convalida della diffusione di sistemi telematici avanzati per il trasporto nelle aree alpine (D, A, I) Studio su ITS City Pioneers (Ertico) Realizzazione del piano direttivo nazionale di gestione del traffico (SDER) Dimostrazione e installazione di servizi di informazione RDS-TMC su TERN nell'Italia settentrionale Studio sull'installazione nazionale RDS-TMC nel Regno Unito e interconnessione transfrontaliera "AT "AT "AT "AT "AT "AT "AT "AT "AT XT "AT T5T "GT "MT "MT "WT "MT "MT "MT "MT "MT "MT lvLT TvTT "MT 3. 6000 MECU 1. 0000 MECU 5. 4000 MECU 3. 1500 MECU 0. 1000 MECU 1. 3000 MECU 0. 5500 MECU 0. 1560 MECU 0. 6300 MECU 1. 2000 MECU 0. 7450 MECU 18. Ù71ÒMEÙU 0. 7000 MECU 0. 5120 MECU 9. 5000 MECU 0. 0S10 MECU iò. 8030 MËÙU 0. 4500 MECU 0. 6550 MECU 0. 9000 MECU 5. 2655 MECU 2. 1610 MECU 3. 2625 MECU 0. 2205 MECU 0. 6750 MECU 0. 6000 MECU 0. 5000 MECU 2. 5000 MECU 0. 5000 MECU IvTT 0. 3000 MECU 4. Gestione del traffico marittimo Totale Progetti Stradali TM 18. 4295 MECU Studio sul controllo del traffico nel 2005 (Francia) Rinnovamento delle attrezzature di trattamento di dati radar dei centri VTS nei canale della Manica Conversione del VTS di Rotterdam a metà della sua durata di vita Studio sui sistemi di notifica delle navi: coordinate NL (NL, B, D, SF, E. F) European Coastal VHF DSC Infrastructure GMDSS Totale Progetti TM settore marittimo 5. Altri progetti "VT "VJ "VT ~VJ Asse di Pontebbana: tunnel di base del Semmering Senna- Schelda studio sul trasporto combinato nelle vie di navigazione interna 62 0. 0175 MECU 0. 1390 MECU 0. 7600 MECU 0. 4000 MECU 0. 1250 MECU i. 4415 MËÙU 1. 0000 MECU 1. 5ÔÔÔMECU Studio socioeconomico dell'accessibilità marittima dei porti di Ghent e) Temeuzen Studio di fattibilità: tunnel sotto il Warnow (Hansestadt Rostock) Studio di fattibilità: Nordlandkai Lùbeck Studio di fattibilità: TAV Copenhagen-Aalborg-Rodby Aalborg East Harbour Valutazione ambientale per l'ampiamento del porto di Aarhus Studio sulle autostrade mediterranee. Nerja-Motril Studio sull'autostrada Leida-Barcellona:Cervera Studio sulla circonvallazione di Madrid M50 Studio sull'autostrada Albacete-Murcia Studio di fattibilità per l'ampliamento e lo sviluppo del porto di Valencia Studio UE per RADEF (Road Administration Exchange) (coordinate B) Studio per il Porto 2000 Le Havre Studio per il porto di Saint Malo Studio di fattibilità: sistema di trasporto multimodale, corridoio Adriatico (3 porti principalhlgoumenitsa, Patra. lraklion) Aeroporto di Bologna: 2 studi Studi sulla riorganizzazione dell'accesso stradale all'area portuale Marghera/Venezia maignei ai venefici Terminale dell'aeroporto di Lussemburgo Studi per l'ampliamento di Scandinavia Logi-link, porto di Temeuzen Studi per TEDIM (piattaforma telematica del Mar Baltico) Studi per l'ammodernamento delle grandi linee occidentali - strategia stradale Totale altri progetti Totale Gestione del traffico e altri progetti 0. 5000 MECU MECU 2. 0000 WCU 0. 0500 MECU 0. 4000 WEcTJ 0. 2500 0. 1000 MECU 4. 0000 1. 0000 MECU MECU 2. 2500 MECU 2. 0000 0. 5000 MECU W TvT 0. 4150 MECU Ò. 4Ò00 MECU 0. 1000 MECU 0. 3400 MECU 0. 4000 MECU Ô. 14ÔÔ MECU 0. 2500 MECU 0. 2250 MECU 0. 5000 MECU 0. 6000 MECU 19ÀÌÒÒ MËÙU 68. 7è50 MÉÙU R7P —R" TOTALE GENERALE 280 MECU 63 ALLEGATO Vili: GRANDI PROGETTI TEN FINANZIATI DAL FONDO REGIONALE E DAL FONDO DI COESIONE NEL 1996 A. Progetti specifici Essen - finanziamento del Fondo di coesione Impegni e domande di contributo PROGETTO Impegni 1993-1996 Contributo richiesto " 1993 1994 1995 1996 total 93-96 Mecu Mecu Mecu Mecu Mecu Mecu No 3. TVA Sud Madrid-Barcellona-Perpignan Madrid-Vitoria-Dax Totale progetto No 3. No 7. Autostrade greche 8,02 0,00 8,02 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8,02 0,00 8,02 Patras-Atene-Thessaloniki 45,35 13,06 0,00 0,00 58,41 Via Egnatia 26,42 9,21 40,74 0,00 76,36 337,04 0,00 337,04 354,07 506,46 Totale progetto No 7. 71,77 22,27 40,74 0,00 134,7 860,53 No 8. Autostrada Lisbona-Valladolid Sezione portoghese Sezione spagnola Totale progetto No 8. No 9. Collegamento ferroviario Cork-Dublino-Belfast-Larne 23,82 28,80 0,00 0,00 23,82 28,80 0,00 0,00 0,00 0,00 52,62 0,00 0,00 0,00 52,62 0,00 0,00 0,00 Miglioramento della linea 11,87 20,60 21,47 0,00 53,94 0,00 No 13. Irlanda/UK/Benelux N1/N7 Corridoio stradale in Irlanda TOTALE PROGETTI SPECIFICI 8,50 40,19 30,83 27,07 106,5 40,00 123,9 111,8 93,04 27,07 355,9 1237,56 18 Contributo richiesto dalle autorità dello Stato membro nei formulari ricevuti fino a settembre 1996 (comprendente l'importo globale di assistenza dal Fondo di coesione previsto nel periodo fino al 1999). 64 B. l. Il Fondo regionale Energia: Gas SPAGNA: Costo ammissibile (MECU) Contributo FESR (MECU) 525,24 208,88 Fondo strutturale: 325,24 128,88 Periodo Rif "Estrecho Tarifa-Córdoba" Gibilterra- Rete Campo Gibilterra e Jérez 224,52 89,91 94-97 23,00 9,20 94-97 Instalaciones GNL Huelva 18,20 7,28 94-96 Gasoduct Cartagena (la fase) Valencia- 59,52 22,49 94-96 - INTERREG II B (Collegamento Portogallo) GRECIA: con del gas Introduzione naturale in Grecia19, dalla Russia e dall'Algeria, di cui: Fondo strutturale 1994- 1999 Initiaziativa INTERREG II B il 200,00 80,00 94-99 1275,40 534,60 1275,40 534,60 825,40 450,00 354,60 94-99 180,00 94-99 PORTOGALLO: 565,16 237,00 Rete di gas naturale: INTERREG II B Fondo strutturale REGNO UNITO: 348,16 217,00 140,00 94-99 97,00 94-99 TOTALE: 2624,80 1071,18 19 compresi i sistemi di distribuzione a pressione bassa in Grecia. 65 Elettricità Costo ammissibile (MECU) Contributo FESR (MECU) Periodo Rif GRECIA: ITALIA: REGEN INTERREG II B REGNO UNITO: Sottoprogramma Fondo strutturale - interconnessione elettrica N. Irlanda-Scozia 50,00 288,48 149,05 139,43 20,00 86,77 31,00 55,77 94-99 92-96 94-99 252,72 86,48 94-99 TOTALE: 591,20 193,25 - Telecomunicazioni: Costo ammissibile (MECU) Contributo FESR (MECU) Periodo Rif Reti pubbliche GRECIA: OP Telecom CCA II 322,00 173,00 94-99 Trasporti: Costo ammissibile (MECU) Contributo FESR (MECU) 666,77 433,40 Strade SPAGNA: Periodo Rif O. P. Castilla y Leon 666,77 433,40 94-99 Autostrada Lisbona-Valladolid PP8 179,37 116,59 GRECIA: 1426,00 847,00 PATHE (Patra-Korinth- Atene-Thessaloniki) PP7 600,00 352,00 94-99 VIA EGNATIA PP7 826,00 495,00 94-99 N. 94. 11. 09. 006 c(94)3043/3 del 25. 11. 94 66 IRLANDA: 120. 20 90. 00 Cork - Portlaoise (N8) PP13 Cork - Wexford (N24) Limerick -Portlaoise- Dublino ITALIA: Infrastruttura stradale OP: Messina-Palermo Salerno-Reggio Calabria Cagliari-Sassari Bari-Otranto Brindisi-Lametia Terme REGNO UNITO: Infrastruttura stradale OP: Dublino-Belfast Altra Irlanda del Nord TOTALE: 15,60 11,70 95-99 • 28,70 75,90 21,50 94-96 56,80 94-96 490,00 245,00 94-99 FESR 940509016 100,00 155,00 84,50 42,50 108. 00 50,00 77,50 42,25 21,25 54. 00 - 37,23 94-99 24,81 94-99 12,42 94-99 2702,97 1652,63 Ferrovia Convenzionale Costo ammissibile (MECU) Contributo F E SR (MECU) GRECIA: Periodo Rif Atene-Thessaloniki 293,00 176,00 94-99 ITALIA: Trasporti ferroviari: OP 1756,00 704,00 94-99 REGNO UNITO: Totale ferrovia: Belfast-Dublino Altra Irlanda del Nord TOTALE: 2049,00 - 53,92 46,53 94-99 7. 39 933,92 97-99 67 Aeroporti Costo ammissibile (MECU) Contributo F E SR (MECU) Periodo Rif IRLANDA: Miglioramento globale Dublin-Cork-Shannon Porti GRECIA: Porto di Patras Porto di Volos Porto di Rodi Porto di Souda IRLANDA: Dublino (impianto di immagazzinamento) Ringaskiddy (idem) TOTALE: 14,80 7,40 95-97 C(94) 1971/3 Costo ammissibile (MECU) Contributo F E SR (MECU) Periodo Rif 69,00 44,00 13,00 8,00 4,00 7,40 3,70 3,70 76,4 41,00 26,00 94-99 94-99 94-99 94-99 8,00 5,00 2,00 3,80 - 1,90 96-97 C(94) 1771/3 1,90 44,80 96-97 C(94) 1771/3 TOTALE TRASPORTI: 4843,17 2638,75 68 Allegato IX : Prestiti BEI per le TEN e Progetti correlati alle TEN PROGETTI BEI (ECUm) 1. PROGETTI PRIORITARI (Consiglio europeo di Essen) TRENO ALTA VELOCITÀ/TRASPORTO COMBINATO NORD-SUD (DE/AT/IT) TRENO ALTA VELOCITÀ: (FR/BE/DE/NL/UK) TRENO ALTA VELOCITÀ SUD (ES/FR) TRENO ALTA VELOCITÀ EST (FR/DE/LX) LINEA BETUWE /TRASPORTO COMBINATO (NL/DE) TRENO ALTA VELOCITÀ/TRASPORTO COMBINATO FRANCIA-ITALIA (FR/IT) AUTOSTRADE GRECHE (GR) AUTOSTRADA PORTOGALLO-SPAGNA (PT/ES) - Progetto più ampio COLLEGAMENTO FERROVIARIO CORK-DUBLINO-BELFAST-[LARNE-STRANRAER] (IE/UK) AEROPORTO DELLA MALPENSA (IT) COLLEGAMENTO FERROVIARIO E STRADALE FISSO TRA DANIMARCA E SVEZIA (DK/SE) TRIANGOLO NORDICO (NO/SE/FI) COLLEGAMENTO STRADALE IRLANDA - REGNO UNITO - BENELUX (UK/IE) LINEA PRINCIPALE COSTA OCCIDENTALE (UK) 2. ALTRI PROGETTI IMPORTANTI (Consiglio europeo di Essen) 2. 1 Progetti nell'Unione europea 2. 2 Progetti con paesi limitrofi 3. ALTRI PROGETTI DELLE RETI TRANSEUROPEE 3. 1 Rete stradale transeuropea 3. 2 Rete ferroviaria transeuropea 3. 3 Rete portuale transeuropea 3. 4 Rete aeroportuale transeuropea 4. PROGETTI NELL'EUROPA CENTRALE E ORIENTALE 4. 1 Corridoi stradali 4. 2 Corridoi ferroviari 4. 3 Porti 4. 4 Aeroporti e A TC TOTALE Prestiti approvati 8 079 384 1 786 Contratti finanziari firmati Totale <93 642 93 1180 949596 1Ï5T 477 370 286 1603 ^24 350 230 119 138T 350 1481 1 389 2 060 44 295 688 1 332 131 3 458 2 958 500 7 783 3 168 3 096 460 1 059 61 104 109 701 143 534 104 60 11 34 598 44 20 128 149 50 10 66 312 417 357 2003 44 124 440 626 61 425 314 274 250 1263 176 247 176 138 234 40 250 347 626 1434 1055 100 23 224 260 182 32 152 413 583 299 139 633 417 5 1292 222 259 230 261 812 216 69 195 168 153 176 245 16 54 15 91 54 20 612 642 2174 2336 3541 2490 11182 69 838 425 3462 1406 1182 359 515 972 742 16 69 145 PROGETTI BEI (ECUM) PRESTITI APPROVATI Contratti finanziari firmati <93 93 949596 Total 1. PROGETTI PRIORITARI (Consiglio europeo di Essen) 1. 1 Progetti nell'Unione europea INTERCONNESSIONE ELETTRICA GRECIA - ITALIA INTERCONNESSIONE ELETTRICA FRANCIA - ITALIA INTERCONNESSIONE ELETTRICA FRANCIA - SPAGNA INTERCONNESSIONE ELETTRICA SPAGNA - PORTOGALLO INTERCONNESSIONE ELETTRICA EST-OVEST DANIMARCA RETE DI GAS NATURALE GRECIA RETE DI GAS NATURALE PORTOGALLO INTERCONNESSIONE DI GAS PORTOGALLO - SPAGNA 1. 2 Progetti con paesi limitrofi GASDOTTO ALGERIA - MAROCCO - UNIONE EUROPEA GASDOTTO RUSSIA - POLONIA - UNIONE EUROPEA 2. ALTRI PROGETTI IMPORTANTI (Consiglio europeo di Essen ) 2. 1 Progetti nell'Unione europea 2. 2 Progetti con paesi limitrofi 3. ALTRI PROGETTI DELLE RETI TRANSEUROPEE 3. 1 Rete transeuropea dell'elettricità 3. 2 Rete transeuropea del gas 2 248 1 261 100 57 526 354 224 987 641 346 2 195 811 1 384 200 315 523 593 1 638 153 333 250 744 50 56 200 207 255 224 153 102 224 200 161 190 343 894 200 162 190 343 552 343 160 402 222 474 160 142 260 91 131 49 425 1258 442 816 4 443 360 716 745 1 067 2 896 PROGETTI BEI (ECUM) PRESTITI APPROVATI Contratti finanziari firmati <93 93 949596 TOTAL 1. P R O G E T TI NELL'UNIONE EUROPEA 1. 1 Reti e centrali telefoniche urbane 1. 2 Telefonia mobile 1. 3 Satelliti e Stazioni 2. P R O G E T TI CON PAESI L I M I T R O FI 2. 1 Reti e. centrali telefoniche interurbane 2. 2 Telefonia mobile 2. 3 Satelliti e Stazioni TOTALE 6 462 5 136 1 005 321 695 680 15 666 2 100 839 1063 4 668 615 2 006 786 368 3 775 51 72 22 53 395 571 300 322 HO 300 130 110 300 130 540 540 7 157 776 2 400 969 1063 5 208 71 ALLEGATO X : "IL PROBABILE IMPATTO MACROECONOMICO E OCCUPAZIONALE DEGLI INVESTIMENTI NELLE RETI DI TRASPORTO TRANSEUROPEE" Riassunto Recentemente vi è stato un crescente interesse per i probabili effetti economici ed occupazionali legati agli investimenti nelle reti transeuropee di infrastruttura. La presente relazione tenta una prima valutazione di questi impatti sulla costruzione di una componente delle reti, cioè la rete transeuropea dei trasporti (Trans-European Transport Network, T-TEN). Per chiarire le questioni in causa, sono stati analizzati due casi: in primo luogo, il completamento dei 14 progetti approvati al Consiglio europeo di Essen, corrispondenti ad un volume stimato di investimenti di circa 90 miliardi di ECU e, in secondo luogo, la realizzazione delle TEN Trasporti, conformemente agli orientamenti comunitari (COM(94)106 def. ) per circa 400 miliardi di ECU. Da questa analisi emergono i seguenti punti: • Gli effetti macroeconomici del completamento dei progetti di Essen sono molto positivi: l'incremento cumulato del PIL supererebbe 560 miliardi di ECU nel 2030, pan ad un rendimento socioeconomico dell'I 1% circa. Pochissime spese pubbliche danno un tasso di rendimento costantemente così alto su un periodo così lungo. Il rapido completamento dei progetti di Essen darà un grande impulso alla competitività dell'economia europea. • Gli effetti sull'occupazione possono essere divisi in due aspetti distinti: l'occupazione temporanea aumenta durante il periodo di costruzione e si hanno aumenti occupazionali permanenti nella fase operativa. Secondo le stime sperimentali presentate in questa relazione, il completamento dei progetti TEN-Trasporti di Essen creerebbe un surplus occupazionale pari a 700. 000 unità lavorative/anno nel primo decennio (1998-2007). Il completamento delle TEN-Trasporti, come indicato negli orientamenti comunitari, porterebbe ad un incremento dell'occupazione di circa 3. 200. 000 unità lavorative/anno. I posti di lavoro permanenti derivano dall'aumento dell'attività economica legato all'utilizzo della rete completata. Come già precisato, questo aumento sarà probabilmente molto significativo. L entità della creazione di posti di lavoro, dipende tuttavia fortemente dalla portata in cui gli incrementi di produttività si riflettono in salari più elevati o nella creazione di posti di lavoro. In base all'ipotesi che la maggior parte degli incrementi di produttività avvenga a livello di salari effettivi - un'ipotesi prudente, basata su tendenze storiche - la gamma di stime relative agli effetti a lungo termine sull'occupazione per l'economia in generale si situa tra 130. 000 e 230. 000 posti di lavoro supplementari per i 14 progetti di Essen e tra 594. 000 e 1. 030. 000 posti di lavoro supplementari per tutti i progetti degli orientamenti TEN-Trasporti. Se i lavoratori accettassero di trasformare gli incrementi di produttività legati agli investimenti TEN in posti di lavoro supplementari anziché aumenti salariali, l'incremento occupazionale sarebbe nettamente superiore: almeno 570. 000 posti di lavoro nel caso dei 14 progetti di Essen ed eventualmente 4. 700. 000 per l'intera rete. Queste cifre nette mascherano i cambiamenti potenzialmente significativi a livello settoriale e regionale che non sono stati analizzati nel presente studio, ma che confermano comunque il notevole potenziale della realizzazione delle TEN-Trasporti ai fini di migliorare le prestazioni occupazionali nell'Unione. Va rilevato che queste stime sono basate sull'ipotesi che non si registri un significativo eccesso di capacità nell'economia e che quindi, a breve termine, gli investimenti TEN- Trasporti pospongano alcuni progetti di investimento alternativi che sarebbero altrimenti intrapresi. L'attuale situazione macroeconomica nell'Unione europea, caratterizzata da una forte disoccupazione e da bassi tassi di interesse, indica la probabile disponibilità di una notevole capacità di riserva. Si può quindi prevedere che esercitando pressioni politiche ai fini di una rapida realizzazione delle TEN-Trasporti, vi sarebbe un numero di posti di lavoro superiore a quanto stimato sulla base delle ipotesi prudenti della presente relazione. • È opportuno sottolineare in questo contesto che la relazione tra la costruzione delle TEN- Trasporti e l'aumento dell'occupazione non è automatica. I vantaggi di migliori possibilità 72 commerciali sono legati a politiche di accompagnamento. La politica sui trasporti potrebbe fornire un impulso importante grazie ad una tariffazione corretta ed efficiente. Un impatto supplementare potrebbe venire da un processo ben concepito di liberalizzazione nel settore dei trasporti. Le politiche macroeconomiche e strutturali sono particolarmente importanti per i probabili effetti sull'occupazione. Ciò è soprattutto vero per le politiche che influenzano il funzionamento dei mercati dei beni, dei capitali e del lavoro, rafforzando la concorrenza, riducendo le rigidità e facilitando gli adeguamenti strutturali. Si può prevedere, per esempio, una correlazione positiva tra i vantaggi economici, in termini di migliore produttività e competitività internazionale, legati al completamento del programma sul mercato unico e all'Unione monetaria, alla globalizzazione dell'eonomia mondiale e allo sviluppo delle reti transeuropee. In conclusione, l'analisi presentata in questa relazione indica che il completamento delle TEN- Trasporti apporterà un contributo positivo alla creazione di posti di lavoro in Europa. Tuttavia, gli investimenti nell'infrastruttura di trasporto, chiaramente non risolveranno da soli il problema della disoccupazione in Europa e le TEN-Trasporti non vanno giudicate soltanto in base alla loro capacità di creare posti di lavoro. E' infatti probabile che ne derivino altri grandi vantaggi. Innanzitutto, le TEN-Trasporti aumenteranno notevolmente la produzione nell UE; esse inoltre renderanno l'Europa più compatta. Questa dimensione di coesione economica e sociale è particolarmente importante per le regioni più periferiche. In determinate circostanze vi saranno anche vantaggi ambientali a causa del passaggio dal traffico stradale verso altri modi di trasporto. Nel presente studio non è stato comunque possibile analizzare questi aspetti. Alla luce di quanto precede, sarebbe altamente auspicabile approfondire e completare l'analisi sui probabili effetti economici, occupazionali e ambientali degli investimenti nelle TEN-Trasporti. Effetti sull'occupazione e sulla produzione dei progetti TEN-Trasporti di Essen (caso centrale) paragonati al caso di riferimento 35. 0 30. 0 25. 0 20. 0 § 15. 0 4 10. 0 PIL 180000 160000 140000 20000 Investimento (% del PIL) Occupazione Nota: I cambiamenti sono paragonati al caso di riferimento, cioè senza investimenti TEN- Trasporti 73 ISSN 0254-1505 COM(96) 645 def. DOCUMENTI IT 15 07 11 12 N. di catalogo : CB-CO-96-648-IT-C ISBN 92-78-13088-5 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo ?4