title: Споразумение между Европейската общност и Съединените мексикански щати за сътрудничество във връзка с контрола на прекурсори и химически вещества, често използвани в незаконното производство на наркотични или психотропни вещества

eurovoc_concepts:
Mexico
administrative cooperation
chemical product
cooperation agreement (EU)
drug addiction
drug traffic
illicit trade
psychotropic substance

formats: html pdf print xhtml

text: 11/т. 14 BG Официален вестник на Европейския съюз 173 21997A0319(01) L 77/24 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ 19. 3. 1997 между Европейската общност и Съединените мексикански щати за сътрудничество във връзка с контрола на прекурсори и химически вещества, често използвани в незаконното производство на наркотични или психотропни вещества СПОРАЗУМЕНИЕ ЕВРОПЕЙСКАТА ОБЩНОСТ, наричана по-долу „Общността“, от една страна, и СЪЕДИНЕНИТЕ МЕКСИКАНСКИ ЩАТИ, наричани по-долу „Мексико“, от друга страна, наричани по-долу „Договарящите страни“, РЕШЕНИ да противодействат и се борят с незаконното производство на наркотични и психотропни вещества, като контролират доставките на прекурсори и химически вещества, често използвани за такива цели; КАТО ОТЧИТАТ член 12 на Конвенцията на Обединените нации от 1988 срещу незаконния трафик на наркотични и психотропни вещества; КАТО ПОТВЪРЖДАВАТ необходимостта от засилване на международното сътрудничество чрез сключването на двустранни споразумения, по-специално между регионите и държавите, участващи в износа, вноса и транзита на контролирани вещества; УБЕДЕНИ, че международната търговия представлява специфичен рисков фактор и че само мерки за взаимно сътрудничество между засегнатите региони могат да предотвратят тази опасност, по-специално чрез обвързване на контрола на износа и вноса на контролирани вещества; КАТО ПОТВЪРЖДАВАТ своя взаимен ангажимент да създадат механизми за взаимопомощ и сътрудничество между Мексико и Общността, за да се борят с отклоняването на контролирани вещества за незаконни цели, в съзвучие с насоките и действията, за които се взети решения на международно ниво; РЕШИХА да сключат Споразумение за сътрудничество във връзка с контрола на прекурсори и химически вещества, често използвани в незаконното производство на наркотични или психотропни вещества, и за тази цел определят за свои пълномощни представители: ЕВРОПЕЙСКАТА ОБЩНОСТ: John F. COGAN, Пълномощен министър, Заместник постоянен представител на Ирландия, Alfred KOMAZ Директор в Главна дирекция „Митници и непряко данъчно облагане“ (ГД XXI, Дирекция А) на Комисията на Европейските общности СЪЕДИНЕНИТЕ МЕКСИКАНСКИ ЩАТИ: Manuel ARMENDARIZ ETCHEGARAY Извънреден и пълномощен посланик, Оглавяващ мисията на Мексико към Европейския съюз, КОИТО, след като си размениха установените за валидни и съставени в надлежна форма пълномощни, СЕ СПОРАЗУМЯХА ЗА СЛЕДНОТО: Член 1 Обхват на споразумението 1. Настоящото споразумение определя мерки за насърчаване на сътрудничеството между договарящите се страни за предотвратя- ване на отклоняването на вещества, често използвани в незаконното производство на наркотични или психотропни веще- ства, без да се накърнява зачитането на законните интереси на тър- говията и промишлеността. 2. За тази цел договарящите страни си помагат взаимно съгласно предвиденото в настоящото споразумение, а именно при: а) наблюдението на с контролирани вещества помежду им с цел предотвратяване на отклоняването им за незаконни цели и търговията б) осигуряването на взаимна административна и правна помощ, гарантираща правилното прилагане на разпоредбите на зако- нодателството, отнасящо се до контрола на търговията с такива вещества. 174 BG Официален вестник на Европейския съюз 11/т. 14 3. Без да се накърняват евентуалните последващи изменения, които могат да бъдат приети в рамките на компетенциите на Съв- местната група за проследяване на напредъка, настоящото спора- зумение се прилага по отношение на химическите вещества, изброени в приложението към Конвенцията на ООН за борба срещу незаконния трафик на упойващи и психотропни вещества от 1988 г. , като тези вещества са наричани по-долу „контролирани вещества“. вещества, или когато в посочените в член 2, параграф 3 случаи договарящата страна вносител на стоките поиска спиране на пратка. 2. Договарящите страни си сътрудничат чрез взаимното предос- тавяне на всяка информация относно предполагаеми операции по отклоняване на вещества. Член 2 Наблюдение на търговията 1. Договарящите страни се консултират и уведомяват взаимно по собствена инициатива за всяко съмнение, че контролирани веще- ства могат да бъдат отклонени за незаконно производство на наркотични или психотропни вещества, и по-специално, когато има пратка в необичайно количество или при необичайни обстоя- телства. 2. По отношение на контролираните вещества, изброени в прило- жение А към настоящото споразумение, компетентният орган на изнасящата стоките договаряща страна изпраща (в момента на издаването на разрешението за износ и преди заминаването на пратката) копие от разрешението за износ до компетентния орган на внасящата стоките договаряща страна. Конкретна информация се предоставя в случаите, когато операторът се ползва в държавата- износителка от общо индивидуално разрешение, покриващо многократни експортни операции. 3. По отношение на контролираните вещества, изброени в прило- жение Б към настоящото споразумение, износът се разрешава само, когато внасящата стоките договаряща страна даде съгласието си. 4. Договарящите страни се ангажират да осигуряват реципрочно и своевременно необходимата обратна връзка по всяка предоста- вена информация или поискана мярка по настоящия член. 5. При изпълнението на гореспоменатите мерки за контрол на търговията следва да бъдат надлежно зачитани легитимните инте- реси на търговията. По-специално в случаите, обхванати от параг- раф 3, отговорът от страна на внасящата стоките договаряща страна се предоставя в рамките на 20 работни дни от получава- нето на съобщението на изнасящата стоките договаряща страна. Липсата на отговор в рамките на този срок се счита за даване на разрешение за внос. Отказът да се даде разрешение за внос се свежда в писмен вид до знанието на изнасящата стоките догова- ряща страна в рамките на този срок и трябва да бъде мотивиран. Член 3 Спиране на пратка Член 4 Административна взаимопомощ 1. Договарящите страни си осигуряват взаимно, по собствена ини- циатива или при поискване, всяка информация за предотвратяване отклоняването на контролирани вещества за използване за неза- конно производство на наркотични или психотропни вещества и разследват случаи на подозирано отклоняване. Когато е необхо- димо, те взимат подходящи превантивни мерки за предотвратяване отклоняването на вещества. 2. Всяко искане за информация или превантивни мерки се удов- летворява колкото се може по-бързо. 3. Искания за административно съдействие се изпълняват в съот- ветствие със законите, подзаконовите нормативни актове и други правни актове на замолената договаряща страна. 4. Договарящите страни се подпомагат взаимно за улесняване оси- гуряването на доказателствен материал. 5. Административното сътрудничество, предоставено по силата на настоящия член, не накърнява правилата, регламентиращи взаимната правна помощ по наказателноправни въпроси, нито пък важи по отношение на информация, придобита при упражнява- нето на пълномощия по искане на съдебен орган, освен ако орга- нът не се съгласи с това. 6. Може да бъде поискана и информация във връзка с химически вещества, които са често срещани при незаконното производство на наркотични или психотропни вещества, но които не са включени в обхвата на настоящото споразумение. Член 5 Обмен на информация и поверителност 1. Всяка информация, обменена под каквато и да била форма по силата на настоящото споразумение, е от поверителен характер или с ограничен достъп в зависимост от правилата, приложими във всяка от договарящите страни. Тя е обект на задължение за служебна тайна и се ползва от защитата, осигурена на подобна информация съгласно законите на договарящата страна, която я получава, и съответните разпоредби, важащи по отношение на органите на Общността. 1. Без да се накърнява евентуалното изпълнение на технически правоприложни мерки, пратки могат да се спират, ако по мнение на някоя от договарящите страни има основание да се счита, че е налице вероятност контролирани вещества да бъдат отклонени за незаконно производство на наркотични или психотропни 2. Лични данни могат да бъдат обменяни само, при условие че получаващата ги договаряща страна се ангажира да защитава тези данни по начин, който е поне еквивалентен на начина, по който тези данни са защитени в конкретния случай в договарящата страна, задължена да ги предостави. 11/т. 14 BG Официален вестник на Европейския съюз 175 3. Получената информация се използва само за целите на настоя- щото споразумение. Когато една от договарящите страни поиска да използва тази информация за други цели, тя трябва да поиска предварителното писмено съгласие на органа, който е предоставил информацията. Освен това, използването на информацията става при спазване на всички евентуални ограничения, постановени от този орган. 4. Параграф 3 не препятства използването на информацията в съдебни или административни производства, образувани впослед- ствие във връзка с неспазване на законодателството относно кон- трола върху веществата. Компетентният орган, който е предоставил информацията се уведомява за този вид ползване на информа- цията. Член 6 Изключения от задължението за предоставяне на помощ 1. Договарящите регулярно да осигуряват поисканата информация и съдействие. всички разумни усилия страни полагат 2. В случаите когато замолената договаряща страна е на мнение, че изпълнението на искането: това длъжностни лица, както и до оборудването, необходимо за прилагането на настоящото споразумение. 2. Когато бъдат разработени нови методи или техники, позволя- ващи бързото идентифициране на контролирани вещества, договарящата страна, която узнае за тази разработки, предоставя на другата договаряща страна цялата релевантна информация, така че да се осигури възможно най-доброто прилагане на настоящото споразумение. Член 8 Мерки по прилагането 1. Договарящите страни се стремят да прилагат настоящото спо- разумение, като отчитат необходимостта от последователен подход в законодателството за контрол на веществата на целия американ- ски континент. 2. Всяка договаряща страна назначава компетентен орган или компетентни органи, които да координират прилагането на настоящото споразумение. Тези органи общуват пряко помежду си за целите на настоящото споразумение. — би накърнило суверенитета на Съединените мексикански щати или на държава-членка на Общността, 3. Договарящите страни се информират взаимно за разпоредбите, които приемат във връзка с прилагането и изпълнението на настоя- щото споразумение. — би породило сериозен проблем във връзка с обществения ред, сигурността или други важни интереси и в частност в случаите, визирани в член 5, параграф 2 относно физически лица или, — би противоречало на правната система на замолената догова- ряща страна, включително на правната система на тази държава-членка на Общността, която би следвало да предо- стави исканата помощ, помощта може да бъде отказана или предоставянето ѝ(cid:65) бъде обвързано с изпълнението на определени условия или изисквания. 3. Ако една от договарящите страни поиска помощ, каквато самата тя не би могла да предостави изцяло или отчасти при подобно насрещно искане, тя трябва декларира този факт в иска- нето си. Другата договаряща страна решава под каква форма може в такъв случай да изпълни искането. 4. Ако предоставянето на помощ бъде отказано, решението и при- чините за отказа се свеждат незабавно до знанието на другата дого- варяща страна. Член 7 Техническо и научно сътрудничество 1. Договарящите страни си сътрудничат в идентифицирането на нови методи за отклоняване на вещества, както и на подходящи контрамерки, включително чрез техническо сътрудничество за укрепване на административните и правоприлагащи структури в тази област и за стимулиране на сътрудничеството с търговията и промишлеността. Това техническо сътрудничество може в частност да се отнася до програми за обучение и обмен за ангажираните с Член 9 Съвместна група за проследяване на напредъка 1. С настоящото се създава Съвместна група за проследяване на напредъка в контрола над прекурсорите и химическите вещества, наричана по-долу „Съвместна група за проследяване на напре- дъка“, като в нея ще бъде представена всяка една от договарящите страни по настоящото споразумение. 2. Съвместната група за проследяване на напредъка взема реше- ния и приема препоръки по взаимно съгласие. Обикновено тя се събира веднъж в годината, като датата, мястото и програмата се определят по взаимно съгласие. Извънредни срещи могат да бъдат свиквани по договорка между договарящите страни. 3. Съвместната група за проследяване на напредъка приема свои собствени процедурни правила. Член 10 Компетентност на Съвместната група за проследяване на напредъка 1. Съвместната група за проследяване на напредъка администрира настоящото споразумение и прави необходимото за неговото пра- вилно прилагане и изпълнение. За тази цел тя: — проучва и разработва необходимите средства, за да осигури правилното функциониране на настоящото споразумение, 176 BG Официален вестник на Европейския съюз 11/т. 14 — бива редовно информирана от договарящите страни за техния опит в прилагането на настоящото споразумение, — в случаите, предвидени в параграф 2, взима решения, — в случаите, предвидени в параграф 3, прави препоръки, — изучава и разработва мерките за техническо съдействие, визи- рани в член 7, — разучава и разработва други възможни форми на сътрудниче- ство по въпросите, засягащи прекурсорите и химическите веще- ства. 2. Съвместната група за проследяване на напредъка приема с общо съгласие решения за изменението на Приложения А и Б. Тези решения се прилагат от договарящите страни в съответствие с тяхното собствено законодателство. Ако в Съвместната група за проследяване на напредъка представи- тел на една от договарящите страни е приел решение под условие да бъдат приключени вътрешните процедури, необходими за тази цел, то решението влиза в сила (ако в него не се съдържа дата) в първия ден на втория месец след като приключването на тези про- цедури бъде нотифицирано. 3. Съвместната група за проследяване на напредъка препоръчва на договарящите страни: а) изменения на настоящото споразумение; б) всякакви други мерки, необходими за прилагането на настоя- щото споразумение. Член 11 Други споразумения могат да накърняват разпоредбите на Общността, регламентиращи предаването между компетентните административни органи в рам- ките на Общността на всяка получена информация по въпроси, обхванати от настоящото споразумение, която би могла да бъде от интерес за Общността. 2. Договарящите страни също така се уведомяват взаимно за всички мерки, взети съвместно с други държави по въпросите на контрола на веществата. Член 12 Влизане в сила Настоящото споразумение влиза в сила в първия ден на втория месец след датата, на която договарящите страни си разменят съответните инструменти за ратификация, приемане или утвърждаване в зависимост от правилата, приложими за всяка една от договарящите страни. Член 13 Срок и денонсиране на споразумението 1. Настоящото споразумение се сключва за пет години и, освен ако бъде указано друго, то бива мълчаливо подновявано за послед- ващи периоди със същата продължителност. 2. Настоящото споразумение може да бъде изменяно с общото съгласие на договарящите страни. 3. Всяка една от страните може да се оттегли от настоящото спо- разумение, при условие че даде 12-месечно писмено предизвестие на другата договаряща страна. 1. Без да се накърняват разпоредбите на Договора за създаване на Европейската общност, разпоредбите на настоящото споразумение заменят, що се отнася до въпросите, които са обект на настоящото споразумение, разпоредбите на двустранни споразумения, които са сключени между една или няколко държави-членки на Общ- ността и Обединените мексикански щати, ако последните са несъв- местими с по-горе споменатите. Тези двустранни споразумения не Член 14 Автентични текстове Настоящото споразумение се съставя в два екземпляра на английски, гръцки, датски, испански, италиански, немски, нидерландски, португалски, финландски, френски и шведски език, като текстовете на всеки един от тези езици са еднакво автентични. 11/т. 14 BG Официален вестник на Европейския съюз 177 Hecho en Bruselas, el trece de diciembre de mil novecientos noventa y seis. Udfærdiget i Bruxelles den trettende december nitten hundrede og seks og halvfems. Geschehen zu Brüssel am dreizehnten Dezember neunzehnhundertsechsundneunzig. Έγινε στις Βρυξέλλες, στις δέκα τρεις Δεκεμβρίου χίλια εννιακόσια ενενήντα έξι. Done at Brussels on the thirteenth day of December in the year one thousand nine hundred and ninety-six. Fait à Bruxelles, le treize décembre mil neuf cent quatre-vingt-seize. Fatto a Bruxelles, addì tredici dicembre millenovecentonovantasei. Gedaan te Brussel, de dertiende december negentienhonderd zesennegentig. Feito em Bruxelas, em treze de Dezembro de mil novecentos e noventa e seis. Tehty Brysselissä kolmantenatoista päivänä joulukuuta vuonna tuhatyhdeksänsataayhdeksänkymmentäkuusi. Som skedde i Bryssel den trettonde december nittonhundranittiosex. 178 BG Официален вестник на Европейския съюз 11/т. 14 Por la Comunidad Europea For Det Europæiske Fællesskab Für die Europäische Gemeinschaft Για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα For the European Community Pour la Communauté européenne Per la Comunità europea Voor de Europese Gemeenschap Pela Comunidade Europeia Euroopan yhteisön puolesta För Europeiska gemenskapen Por los Estados Unidos Mexicanos 11/т. 14 BG Официален вестник на Европейския съюз 179 ПРИЛОЖЕНИЕ А Вещества, които са предмет на мерките, визирани в член 2, параграф 2 Оцетен анхидрид Ацетон Антранилна киселина Етил-етер Фенилоцетна киселина Пиперидин 180 BG Официален вестник на Европейския съюз 11/т. 14 ПРИЛОЖЕНИЕ Б Вещества, които са предмет на мерките, визирани в член 2, параграф 3 1-Фенил-2-пропанон 3,4 Метилендиокси-фенил пропан-2-едно Ефедрин Ергометрин Ерготамин Изосафрол Лизергинова киселина Пиперонал Псевдоефедрин Сафрол


eurovoc_concepts:
common transport policy
geographical mobility
sustainable development
transport network
transport safety

formats: html pdf pdfa1b print

text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 13. 12. 1996 COM(96) 654 def. 96/0306 (SYN) Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD INZAKE HET BEVORDEREN VAN EEN DUURZAME EN BETROUWBARE MOBILITEIT (door de Commissie ingediend) 1. 2. 3. 4. TOELICHTING In haar mededeling aan de Raad en het Parlement van 6 juli 1994 betreffende de rechtsgrond en de maximumbedragen (SEC(94)1106), heeft de Commissie voorgesteld een rechtsgrond te creëren voor begrotingspost B2-704 "Instelling en ontwikkeling van een duurzaam gemeenschappelijk vervoerbeleid", waarvan de kredieten sinds 1993 regelmatig de drempel van 5 miljoen ecu overschrijden. Het lijkt post B2-702 "Verkeersveiligheid", gezien de punten van overeenkomst tussen de daarvoor geldende financieringsregeling en die voor post B2-704, en het feit dat de desbetreffende kredieten onder impuls van het Europees Parlement voortdurend worden verhoogd. opportuun verband denken ook aan dit in te De meeste uit de kredieten van deze twee begrotingslijnen gefinancierde uitgaven hebben betrekking op gerichte acties die ter voorbereiding van een regelgevings initiatief van de Commissie worden uitgevoerd of noodzakelijk zijn om haar in staat te stellen haar rol als hoedster van het Verdrag te vervullen, bij voorbeeld op het gebied van de toepassing van de communautaire wetgeving inzake vervoer; deze legt de Commissie namelijk in veel gevallen op speciaal toezicht te houden op bepaalde aspecten. Deze gerichte acties, die een autonoom karakter hebben, kunnen niet worden beschouwd als wezenlijke acties waarvoor een specifieke rechtsgrond is vereist. Hetzelfde geldt voor proefprojecten. De voortdurende ontwikkeling van het gemeenschappelijk vervoerbeleid en van steeds striktere veiligheidseisen zullen in de komende vijf jaar evenwel niet leiden tot een verandering in de opzet van de acties, zoals blijkt uit het programma voor 1995-2000 dat door de Commissie is goedgekeurd en thans ten uitvoer wordt gelegd (COM(95)302 van 12. 7. 1995) Het voorstel voor een besluit van de Raad is dus alleen gericht op wezenlijke acties die de Commissie zou kunnen ondernemen voor de instelling en ontwikkeling van een gemeenschappelijk vervoerbeleid en ter bevordering van de verkeersveiligheid. Het heeft bijgevolg slechts betrekking op een deel van de kredieten die door de begrotingsautoriteit voor de desbetreffende begrotingslijnen worden uitgetrokken. Ook dient te worden vermeld dat voor de meest wezenlijke acties van gemeenschappelijk belang in het kader van het transeuropees vervoernetwerk, het wetenschappelijk onderzoek "Vervoer", de structurele sanering van de binnenvaart en het programma voor proefprojecten inzake gecombineerd vervoer ten behoeve van de Europese Unie, specifieke rechtsgronden gelden. vervoergebied, financiering zoals de projecten van op Gezien deze situatie, kunnen bepaalde wezenlijke acties op de posten B2-702 en B2-704 worden gefinancierd. Deze acties betreffen hoofdzakelijk duidelijk omschreven maar zeer gevarieerde werkzaamheden van derden, in de meeste gevallen openbare of particuliere internationale organisaties, <die een bijdrage leveren tot het bereiken van en het verwerven van een beter inzicht in de door de Gemeenschap op vervoergebied nagestreefde doelstellingen. De financiering van deze werkzaamheden neemt meestal de vorm aan van een subsidie die, behalve in A 5. 6. 7. bijzondere gevallen, maximaal 50% van de totale projectkosten bedraagt; andere acties kunnen eventueel rechtstreeks en uitsluitend door de Commissie worden opgezet en uitgevoerd. Deze financiële bijdragen zijn een doeltreffend middel voor het ontwikkelen van het gemeenschappelijk vervoerbeleid en het bevorderen van de veiligheid, aangezien daardoor gebruik kan worden gemaakt van de kennis van gerenommeerde deskundigen en kan gegarandeerd worden. Deze aanpak steunt op het subsidiariteitsbeginsel en een weloverwogen samenwerking tussen de betrokken instanties voor de ontwikkeling van het vervoer en de veiligheid daarvan enerzijds, en op het optreden van de Commissie, die belast is met de ontwikkeling van het communautaire beleid, anderzijds. een multiplicatoreffect Ook dient erop te worden gewezen dat het gemeenschappelijk vervoerbeleid, hoewel daaraan een afzonderlijke titel van het Verdrag is gewijd, gedurende lange tijd in het embryonale stadium is blijven steken. Pas met de invoering van het programma voor de totstandbrenging van de interne markt in 1985 en de daaropvolgende geleidelijke ontwikkeling van deze markt in de vervoersector is een beter omschreven en stabieler kader voor de acties van de Gemeenschap gecreëerd. Op begrotingsgebied weerspiegelt deze constant veranderende situatie zich in het feit dat de beschikbare kredieten worden gebruikt voor de voorbereiding van wetgevingsinitiatieven, en voor grondige studies van de economische, juridische en technische situatie in de vervoersector. Met het oog op een maximale doeltreffendheid heeft de Commissie zich voorts laten voorlichten door de bestaande organisaties in de vervoersector om een beter inzicht in deze sector te verwerven en heeft zij samen met hen onderzocht hoe de communautaire dimensie het beste kan worden geïntegreerd in hun eigen activiteiten. In een zo sterk aan verandering onderhevige context heeft de Commissie nauwe banden aangeknoopt met alle openbare internationale organisaties die in de vervoersector actief zijn, met name, op mondiaal niveau: de Internationale Maritieme Organisatie (ÏMO), de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (1CAO), de Europese Conferentie van ministers van Verkeer (ECMV), de OESO en de UN/CE in Genève en op Europees niveau: Eurocontrol, de Europese Burgerluchtvaartconferentie (ECAC) en de JAA (Joint Aviation Authorities). Ook heeft zij betrekkingen aangeknoopt met de representatieve organisaties uit de sector die met hun ervaring en kennis de Commissie kunnen helpen om met volledige kennis van zaken haar beleid uit te stippelen. Voorts heeft zij contacten gelegd met de Europese Gemeenschap van Spoorwegen, de Europese Federatie voor Verkeersveiligheid, de European Transport Safety Council, ERTICO, de UITP, het Vakbondscomité voor Vervoer en een flink aantal andere organisaties die haar van de nuttige ervaring van hun leden kunnen laten meeprofiteren, alsook van hun inzichten ten aanzien van de ontwikkelingen die wenselijk zijn in het kader van de totstandbrenging van de interne vervoermarkt, het transeuropees vervoernetwerk en de daarmee samenhangende veiligheidseisen. 8. Onder de wezenlijke acties van dergelijke organisaties die de Commissie de afgelopen jaren heeft ondersteund kunnen worden genoemd: de steun aan Eurocontrol voor de ontwikkeling van zijn EATCHIP-programma ter verbetering van de ter verbetering van de betrekkingen tussen luchthavens, alsook voor de ontwikkeling van het nieuwe Europese verkeersbeheerssysteem; luchtverkeersleiding en zijn APATSl-programma aan steun de Europese Burgerluchtvaartconferentie de de directoraten-generaal Burgerluchtvaart van de Lid-Staten voor een verkenning van de institutionele mechanismen van het toekomstige Europees beheerssysteem voor het luchtverkeer; aan en de aan de Internationale Maritieme Organisatie verleende assistentie om de maritieme sector in ontwikkelingslanden te instrueren over de meest geavanceerde veiligheidsregels; de steun voor de met name door de Europese Federatie voor Verkeersveiligheid en de European Transport Safety Council ontwikkelde projecten voor uitwisseling van de meest positieve ervaringen van de Lid-Staten betreffende maatregelen voor het terugdringen van het aantal verkeersongevallen en voor het voeren van rechtstreeks op de weggebruikers gerichte voorlichtingscampagnes; de hulp die de Europese Gemeenschap van Spoorwegen is geboden bij haar bezinning op de voorwaarden voor de ontwikkeling van het hogesnelheids- spoorwegnet in de Gemeenschap; de oprichting, binnen een Europese economische belangengroep, van paritaire werkgroepen van de sector spoorwegmaterieel en de spoorwegmaatschappijen die de het inzake hogesnelheidsspoorwegnet moeten uitwerken, in hel kader van de desbetreffende richtlijn van de Raad; interoperabiliteit specificaties technische voor het stimuleren van door de bevoegde nationale instanties geselecteerde originele projecten ter bevordering van de veiligheid van jonge automobilisten in het kader van het in 1995 door de Raad afgekondigde Jaar van de jonge chauffeur; toegankelijker ten behoeve van personen met een verminderde diverse steunmaatregelen te maken voor deze mobiliteit om het openbaar vervoer gebruikersgroep; met name kan melding worden gemaakt van de steun voor originele experimenten op het gebied van bevordering van het openbaar vervoer op basis van een uitnodiging tot het indienen van voorstellen die gericht was aan op dit gebied gespecialiseerde verenigingen, alsook steun voor internationale conferenties en voor consumentenorganisaties met het oog op het verbeteren en ontwikkelen van de voorlichting aan KMO's over de vervoermogelij kneden; de stimulansen die aan het Vakbondscomité voor Vervoer en de Internationale Wegvervoerorganisatie zijn gegeven op het gebied van de arbeids- en rijtijdindeling, alsook van de beroepsopleiding van chauffeurs in de sector wegvervoer, waardoor de maatschappelijke dialoog over deze vraagstukken is geïntensiveerd. 9. Uit deze enkele voorbeelden van maatregelen van de Gemeenschap blijkt dat een grote verscheidenheid aan acties kan worden uitgevoerd. Deze acties hebben gemeen dat zij steeds zijn ingepast in een nauwkeurig afgebakend kader dat is op de ontwikkeling van het gemeenschappelijk vervoers- en gericht verkeersbeleid of van communautaire regelgeving, zoals: de vaststelling van communautaire beleidslijnen voor de ontwikkeling van het transeuropees vervoernetwerk; interoperabiliteit; het Witboek luchtverkeerbeheer; het Groenboek Citizens' network; de mededelingen over verkeersveiligheid; een actieprogramma over de in de Gemeenschap te nemen maatregelen met betrekking tot de toegankelijkheid van vervoermiddelen voor personen met een verminderde mobiliteit. Als zodanig vormen de ondersteunende acties een rechtstreekse bijdrage tot de opstelling van hel gemeenschappelijk vervoerbeleid of tot de verspreiding van nationale ervaringen die bijzonder interessant zijn voor de overige Lid-Staten. Zij zijn vaak het onderwerp van besprekingen die binnen de werkgroepen van de Commissie of van de Raad worden gehouden naar aanleiding van opdrachten van de Raad aan de Commissie (bij voorbeeld de groepen op hoog niveau hogesnelheidstrein, verkeersveiligheid en verkeerstelematica, de groep Christophersen voor prioritaire projecten in verband met het transeuropees vervoernetwerk en de groep partnerschap overheid-privé sector). Deze acties maken het de Lid-Staten en de betrokken kringen mogelijk beter te communiceren en samen op basis van consensus oplossingen te zoeken voor de vaak zeer complexe problemen waarmee de Gemeenschap geconfronteerd wordt. 10. Aangezien het gaat om gerichte acties die over het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben maar waarvan het effect soms pas na verloop van tijd merkbaar wordt, is het niet altijd gemakkelijk het resultaat goed in te schatten. Deze acties leveren de Commissie in de meeste gevallen precieze informatie op die haar een beter inzicht verschaft in de implicaties van een bepaald onderwerp, hetgeen onmisbaar is voor de totstandbrenging van een communautair beleid op de betrokken gebieden. Dank zij de steun van de Commissie bij hun overwegingen en activiteiten kunnen de betrokken organisaties voorts de communautaire dimensie gemakkelijker in hun aanpak integreren en kunnen zij met meer kennis van zaken een vruchtbaarder dialoog met de communautaire instanties voeren. Het effect van deze weliswaar in de tijd beperkte en moeilijk kwantitatief te beoordelen acties kan over het geheel genomen als positief voor de Commissie worden beoordeeld. 11. 12. De geleidelijke invoering van het gemeenschappelijk vervoerbeleid en de totstandbrenging van een steeds nauwkeuriger omschreven beleidskader zullen ervoor zorgen dat de tot dusver ondernomen acties zich zullen ontwikkelen tot meer uitgewerkte actieprogramma' s. geïnstitutionaliseerde initiatieven grondiger tot of in de De onderbouwing met één enkele algemene rechtsgrond zou ontoereikend kunnen blijken en toekomst een meer gedetailleerde beslissing kunnen rechtvaardigen indien een samenhangend en alles omvattend programma, bij voorbeeld op het gebied van de veiligheid, voor de Gemeenschap wenselijk zou worden geacht. In dit stadium denkt de Commissie, naast de reeds goed tot ontwikkeling gekomen acties waarvoor een aangepaste rechtsgrond geldt (financiering van projecten van gemeenschappelijk belang in het kader van het transeuropees vervoernetwerk, specifiek onderzoekprogramma) en de acties die nog wachten op goedkeuring (structurele sanering van de binnenvaart, PACT), met dit voorstel de vereiste grondslag te leggen voor alle wezenlijke, gerichte of meer in de tijd gespreide acties die zij voornemens in het kader van haar actieprogramma 1995-2000. te voeren is uit De algemene formulering van de voorgenomen acties maakt het mogelijk om in te spelen op de verschillende situaties die zich op middellange termijn kunnen voordoen. Een aantal situaties zijn reeds bekend, onder andere wat betreft de financieringsbehoeften voor lucht- en zeevaartstatistieken in het kader van de tenuitvoerlegging van de desbetreffende richtlijnen; in andere gevallen begint de situatie zich geleidelijk af te tekenen, onder andere wat betreft de eventuele deelneming van de Gemeenschap aan Eurocontrol en aan de toekomstige Ikiropese organisatie voor de veiligheid van het luchtverkeer (JAA), waarvoor ongetwijfeld een forse jaarlijkse bijdrage zal moeten worden betaald. De veiligheid van het wegvervoer en van de zeevaart zullen even gevoelige kwesties blijven, zodat gerichte of meer duurzame acties, afhankelijk van de eventuele gebeurtenissen en prioriteiten, gerechtvaardigd zullen zijn. 13. Het gemeenschappelijk vervoerbeleid omvat het scheppen van de juiste voorwaarden voor een duurzame mobiliteit met een zo hoog mogelijk veiligheidsniveau. Deze voorwaarden liggen niet onherroepelijk vast; zij ontwikkelen zich onder impuls van de economische, financiële en milieusituatie en overeenkomstig de visie van de burgers en het politieke milieu op de mobiliteit. De Gemeenschap moet invloed kunnen uitoefenen op deze voorwaarden in die gevallen waarin zij een meerwaarde kan genereren en waarin dit vanwege de communautaire dimensie van de betrokken problemen het meest verantwoord is. Dit is wat zij tot dusver heeft gedaan met hulp van de Lid-Staten en de belangrijkste openbare en particuliere akteurs in de vervoersector en op aanverwante gebieden. 14. Het voorstel voor een besluit van de Raad past naadloos binnen de context van permanente en snelle ontwikkeling van de Europese mobiliteit. Het beoogt de Gemeenschap de mogelijkheden te verschaffen voor een flexibel optreden bij de uitvoering van acties, zij het dat deze bescheiden van opzet en afhankelijk van de jaarlijkse besluitvorming van de begrotingsautoriteit moet blijven, om adequaat op deze ontwikkeling te kunnen inspelen door tijdig te reageren en de meest geschikte maatregelen voor te stellen om dit doel te bereiken. De tekst van het voorstel vereist geen nader commentaar. VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD INZAKE HET BEVORDEREN VAN EEN DUURZAME EN BETROUWBARE MOBILITEIT DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 75, 84 en 129 D, lid 3, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité, Gezien het advies van het Comité van de Regio's, Overeenkomstig de procedure van artikel 189 C van het Verdrag, Overwegende dat de Commissie in haar mededeling inzake de toekomstige ontwikkeling van het gemeenschappelijk vervoersbeleid1 heeft uiteengezet hoe zij voornemens is een kader op te zetten dat een duurzame mobiliteit voor personen en goederen binnen de interne markt garandeert; Overwegende dat het Europees Parlement2, het Economisch en Sociaal Comité3 en de Raad4 een gunstig advies hebben uitgebracht over de belangrijkste onderdelen van de door de Commissie voorgestelde benadering; Overwegende dat de Commissie een mededeling over het actieplan 1995-2000 voor de ontwikkeling van het gemeenschappelijk vervoersbeleid5 heeft ingediend; Overwegende dat dit programma voorziet in acties die erop gericht zijn: COM(92)494 def. Bull. EG Suppl. 3/93. Resolutie van het EP over de toekomstige ontwikkeling van het gemeenschappelijk vervoersbeleid, PB C 44 van 14. 2. 1994, blz. 53. PB C 352 van 30. 12. 1993, blz. 11. Conclusies van de Raad, vastgesteld op 7/8 juni 1993. COM(95)302 def. van 12. 7. 1995. 1 op basis van geavanceerde technologieën geïntegreerde vervoersystemen te ontwikkelen, als en de veiligheidsdoelstellingen; verwezenlijking van milieu-, energie- bijdrage sociale, tot het functioneren van de interne markt te waarborgen en te verbeteren met het oog op het bevorderen van een ruime keuze van doeltreffende en vlot leverbare vervoerdiensten, met inachtneming van de maatschappelijke normen; de externe dimensie te ontwikkelen, wanneer dit noodzakelijk is om de kwaliteit van de transportverbindingen tussen de Europese Unie en derde landen te verbeteren, de toegang van communautaire bedrijven tot de vervoermarkt in andere delen van de wereld te waarborgen en te zorgen voor een goed functionerende interne markt; Overwegende dat voor het bereiken van deze doelstellingen een grote verscheidenheid van beleidsinitiatieven en acties vereist is, waaronder: bevordering van intermodaliteit; het opzetten van een transeuropees netwerk voor gecombineerd vervoer, met aanvullende maatregelen inzake de organisatie van onderzoek- en ontwikkelingsactiviteiten voor de ontwikkeling van zo geavanceerd mogelijke technologieën en de toepassing daarvan op het vervoersysteem; geleidelijke integratie van het transeuropees vervoernetwerk door coördinatie van de investeringen, bevordering van partnerschappen tussen overheids- en privésfeer en technische convergentie; ontwikkeling van een openbaar personenvervoer van hoge kwaliteit waarbij alle vervoersectoren worden betrokken, met het oog op de totstandbrenging van het Citizens' Network; totstandbrenging van een regelgevingskader dat juridische bescherming biedt aan de gebruikers van het vervoer en een effectieve toepassing daarvan ter voorkoming van concurrentievervalsende praktijken die van invloed kunnen zijn op de dienstverlening; inventarisatie en beoordeling van de milieu-effecten van het vervoer en de ter vermindering van deze effecten te nemen maatregelen; vaststelling van technische voorschriften en normen, met name om de interoperabiliteit van het vervoersysteem, de milieu-effecten en het energiebeslag, alsook de veiligheid daarvan te verbeteren; verbetering van de veiligheid in de vervoersector via een passend juridisch en technisch kader; een doeltreffend toezicht op en aanpassing van de regels inzake de interne markt voor vervoerdiensten, alsook de implementatie daarvan; t beschikbaarheid op het juiste moment van relevante informatie over het functioneren van de interne vervoermarkt; geleidelijke convergentie van de verschillende systemen voor infrastructuurkosten en externe kosten; toerekening van verbetering van de arbeidsomstandigheden, de levensstandaard en de opleiding van de werknemers in de vervoersector; bevordering van overeenkomsten met derde landen en internationale overeenkomsten inzake ver voervraagstukken; Overwegende dat substantiële acties dienen te worden ondernomen om de door de Gemeenschap bepleite duurzame en betrouwbare mobiliteit actief en concreet te bevorderen, met de hulp van en in nauwe samenwerking met de belangrijkste betrokkenen, zowel in de overheids- als in de privésfeer en op nationaal, regionaal en internationaal niveau; Overwegende dat op dit gebied het subsidiariteitsbeginsel een nauwe samenwerking met de betrokken partijen vereist en dat daarbij moet worden gestreefd naar de nodige synergie om de gemeenschappelijke doelstellingen op zo efficiënt mogelijke wijze te bereiken; Overwegende dat de voorgenomen acties een voorbereiding zijn op, een nadere uitwerking zijn van of een aanvulling vormen op acties die worden gefinancierd in het kader van de financiële ondersteuning van projecten van gemeenschappelijk belang die onderdeel zijn van het transeuropees vervoernetwerk en via het specifieke onderzoekprogramma voor de vervoersector. BESLUIT: Artikel 1 Dit besluit heeft betrekking op de vaststelling en uitvoering van het gemeenschappelijk beleid inzake het vervoer en het transeuropese vervoernetwerk en is erop gericht een duurzame en betrouwbare mobiliteit tot stand te brengen en te bevorderen. Artikel 2 De Commissie wordt belast met de uitvoering van artikel 1 en kan daartoe de door haar noodzakelijk geachte acties ondernemen; zij kan met name: op systematische wijze informatie over de vervoeractiviteiten binnen de Gemeenschap en met derde landen verzamelen, verwerken en verspreiden; instanties die doelstellingen nastreven die verenigbaar zijn met die van de Gemeenschap helpen bij het organiseren van gespecialiseerde conferenties en seminars; ondersteuning bieden, ook op regelmatige basis, voor analysewerkzaamheden die worden uitgevoerd door nationale of internationale, openbare of particuliere organisaties die op 5 doeltreffende en directe wijze bijdragen gemeenschappelijk vervoerbeleid nagestreefde doelstellingen; tot het realiseren van de met het de harmonisatie stimuleren en ondersteunen van technische voorschriften en normen die moeten zorgen voor de interoperabiliteit van het transeuropees vervoernetwerk en voor een optimaal functionerende interne vervoermarkt; initiatieven ondersteunen waarmee wordt beoogd het transeuropees vervoernetwerk in al zijn technische, milieu- en financiële aspecten, alsook in een op derde landen gericht perspectief nader te omschrijven, te ontwikkelen en te bevorderen; opleidingsacties op vervoergebied aanmoedigen, met name om de veiligheid en de milieuzorg in de vervoersector te bevorderen en te verbeteren; de door de Commissie of derden ondernomen acties ter bevordering van de mobiliteit technisch en financieel evalueren; kosten/batenanalyses van acties en projecten uitvoeren. Artikel 3 1. Om deze acties te realiseren kan de Commissie met name: - met particuliere of openbare instanties contracten sluiten, met inachtneming van de voor overheidsopdrachten geldende procedures; - door nationale of internationale openbare of particuliere instanties opgezette projecten medefinancieren tot een maximum van 50% van de totale projectkosten; deze grens kan alleen worden overschreden in gevallen waarin dit gerechtvaardigd wordt door het uitzonderlijke communautaire belang van de actie; - deelnemen in de huishoudelijke kosten van in de vervoersector actieve internationale openbare of particuliere organisaties waarvan zij lid is of zou worden. 2. Wanneer de aard van de acties en de omstandigheden dit rechtvaardigen, worden passende maatregelen genomen om bekendheid te geven aan voorgenomen uitnodigingen lot het indienen van voorstellen en om nadere informatie Ie verschaffen over de voorwaarden waaronder en de wijze waarop de Gemeenschap een bijdrage kan leveren tot de uitvoering van de desbetreffende acties. 3. De bijdrage van de Gemeenschap wordt hoofdzakelijk bepaald door: - het belang van de actie voor de verwezenlijking van de doelstellingen van het gemeenschappelijk beleid inzake het vervoer en het transeuropees vervoernetwerk; - de communautaire reikwijdte van de actie en met name de mate waarin verschillende landen aan de actie deelnemen;. , (/O - de voorbeeldfunctie of het innovatieve karakter van de actie en de mogelijkheden voor verspreiding in en uitbreiding tot de hele Gemeenschap; - de bijdrage van de actie aan de ontwikkeling van de samenwerking met derde landen. Artikel 4 Elke definitieve betaling wordt voorafgegaan door een grondige controle van de geleverde prestaties, rekening houdend met de door de begunstigde aangegane contractuele verplichtingen en de principes van een spaarzaam en financieel verantwoord beheer. In alle door de Commissie met de begunstigden gesloten contracten worden bepalingen ter voorkoming van fraude opgenomen (toezicht op de uitvoering van het contract, periodieke verslagen, financiële controle, enz. ). Artikel 5 De begrotingsautoriteit stelt jaarlijks de voor het geheel van deze acties beschikbaar te stellen kredieten vast. Artikel 6 Om de drie jaar, te beginnen in 2001, dient de Commissie bij het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's een verslag over de besteding van de kredieten in, alsook een evaluatie van de bijdrage die zij hebben geleverd aan het bereiken van de door de Gemeenschap nagestreefde doelstellingen. Dit besluit treedt in werking op 1 januari 1998. Artikel 7 Gedaan te Brussel, Voor de Raad, De voorzitter yf/1 Financieel memorandum 1. TITEL VAN DE MAATREGEL Maatregelen ter ondersteuning en bevordering van een op duurzame en betrouwbare mobiliteit gericht beleid. 2. BEGROTINGSLIJNEN B2-704 3. JURIDISCHE GRONDSLAG Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid de artikelen 75, 84 en 129 D. 4. OMSCHRIJVING VAN DE MAATREGEL 4. 1. Algemene doelstelling van de maatregel De algemene doelstelling van het gemeenschappelijk vervoerbeleid bestaat erin op een zo doeltreffend mogelijke wijze te voorzien in de vervoerbehoeften van burgers en bedrijven in de Europese Unie, met de nodige aandacht voor de fundamentele doelstellingen op sociaal, milieu- en veiligheidsgebied. Het combineren van mobiliteit en milieuzorg is een onmisbare voorwaarde voor economische groei, werkgelegenheid en een hogere kwaliteit van het bestaan. Daartoe zal het traditionele op capaciteitsverhoging gerichte beleid worden vervangen door een beleid waarbij de nadruk veel meer komt te liggen op technisch geavanceerde en intermodale oplossingen. Aan de mobiliteitsbehoefte dient worden voldaan door een efficiënter gebruik van technologieën en een passend de schaarse middelen, gebaseerd op geavanceerde regelgevingskader. Het door de Commissie voor de periode 1995-2000 vastgestelde werkprogramma omvat dan ook acties en beleidsinitiatieven in drie fundamentele sectoren: - de ontwikkeling van een geïntegreerd vervoersysteem op basis van geavanceerde technologieën die een bijdrage leveren tot het bereiken van de milieu- en veiligheids- doelstellingen: KWALITEITSVERBETERING. - consolidatie en verbetering van het functioneren van de INTERNE MARKT om een ruime keuze van efficiënte vervoermogelijkneden en een gebruikersvriendelijke dienstverlening op vervoergebied te bevorderen met inachtneming van de sociale normen, - een passende ontwikkeling van de EXTERNE DIMENSIE om de kwaliteit van de transport verbindingen tussen de Europese Unie en derde landen te verbeteren, de toegang van communautaire bedrijven tot de vervoermarkten in andere delen van de wereld te waarborgen en te zorgen voor een goed functionerende interne markt. Ah Op het gebied van veiligheid is de rol van de Gemeenschap met name onderkend in het Verdrag van Maastricht, waarbij artikel 75 van het EG-Verdrag zodanig is gewijzigd dat daarin nu uitdrukkelijk sprake is van de veiligheid van het vervoer. De totstandbrenging van de interne markt heeft namelijk tot gevolg dat er meer wordt gereisd binnen de Gemeenschap en maakt het noodzakelijk maatregelen te nemen om de veiligheid van het vervoer over land, met name het wegvervoer, het vervoer door de lucht en het vervoer over zee te bevorderen. Uit het grote aantal verkeersongevallen op de weg en de discrepanties tussen de Lid-Staten op dit gebied blijkt duidelijk dat aan de hand van de in de Lid-Staten opgedane ervaring optimale oplossingen moeten worden ontwikkeld en de veiligheidseisen op een zo hoog mogelijk niveau moeten worden gebracht. De communautaire dimensie van het lucht- en het zeevervoer is buiten kijf en de veiligheidsmaatregelen moeten op gecoördineerde wijze en in samenwerking met de bestaande gespecialiseerde organisaties worden genomen. 4. 2. Duur van de maatregel en eventuele verlenging daarvan De maatregel heeft een onbepaalde duur. Aan het eind van het jaar 2000 zullen de ondernomen acties worden geëvalueerd en zal er over worden gediscussieerd of voortzetting daarvan wenselijk is. 5. INDELING VAN DE UITGAVEN EN ONTVANGSTEN 5. 7. Met-verplichte uitgaven 5. 2. Gesplitste kredieten 6. AARD VAN DE UITGAVEN EN ONTVANGSTEN Medefinanciering, in principe ten belope van 50%, samen met andere financiers uit de openbare of particuliere sector, van acties ter verwezenlijking van de communautaire doelstellingen op dit gebied. Bijdrage ten behoeve van internationale organisaties binnen de sector. Contracten met adviseurs of bedrijven (openbaar of particulier) voor het verkrijgen van de nodige gegevens en analyseresultaten voor de ontwikkeling van het gemeenschappelijk beleid inzake vervoer en transeuropese vervoernetwerken waarin het Verdrag voorziet. Acties voor het verstrekken van technische assistentie en opleidingen in derde landen die te maken hebben met het communautaire beleid. Specifieke opleidings- en informatie-acties om, ook in derde landen, het gemeenschappelijk vervoerbeleid en veiligheidsmaatregelen in het belang van de Gemeenschap te bevorderen. Opstelling van communautaire normen, in het bijzonder met betrekking tot interoperabiliteit en veiligheid. Onder de acties vallen eveneens uitgaven voor studies, bijeenkomsten van deskundigen, conferenties en congressen, voorlichting en publikaties die rechtstreeks samenhangen met de verwezenlijking van de doelstelling van de actie waarvan zij een integrerend bestanddeel uitmaken, met uitzondering van die welke vallen onder het beheer van deze actie of de administratie in het algemeen (zie de mededeling van de Commissie van 22 april 1992). 7. FINANCIËLE GEVOLGEN 7. 1. Wijze van berekening van de totale kosten van de maatregel M De voorgenomen acties behelzen hoofdzakelijk subsidies aan openbare en particuliere instanties die bij de Commissie projecten indienen die passen binnen de door de Gemeenschap nagestreefde doelstellingen. De totale kosten van deze projecten variëren sterk, afhankelijk van onder andere de reikwijdte en de duur daarvan en de omvang van het geografische gebied waar zij worden uitgevoerd. Als voorbeelden van eerder acties kunnen worden aangehaald: - steun voor acties van de Gemeenschap van de Europese spoorwegen, die alle Europese spoorwegmaatschappijen vertegenwoordigt, of bijdragen voor het bepalen van de kenmerken van het hogesnelheidsnetwerk, wat infrastructuur, interoperabiliteit en verkeersgeleiding betreft; - subsidies voor nationale acties die in 1995 in het kader van het Europees jaar van de jonge chauffeur door de bevoegde nationale instanties zijn geselecteerd op basis van het communautaire belang en de algemene reikwijdte daarvan. De kosten van deze acties worden bepaald door de initiatiefnemers van de projecten en de door de Commissie gehanteerde contractuele bepalingen maken het mogelijk de berekening van deze kosten te controleren en aan de hand van de door de concurrentie toegepaste prijzen voor vergelijkbare diensten te toetsen of deze aanvaardbaar zijn. Voor studies en dienstverrichtingen worden de kosten berekend aan de hand van de op basis van vrije concurrentie door op vervoergebied gespecialiseerde aanbieders ingediende offertes. 7. 2. Uitsplitsing naar onderdeel van de actie Deze mededeling heeft geen bijkomende consequenties voor de begroting bovenop de kredieten die reeds beschikbaar zijn voor het begrotingsjaar 1996 en die welke in het kader van de begrotingsprocedure zijn aangevraagd voor 1997. 7. 2. 1. Begrotingslijn BEGROTING 1995 BEGROTING 1996 VOORONTWERP VAN (VK) (VK) BEGROTING 1997 (VK) B2-704 5,7 miljoen ecu 8,5 miljoen ecu 7,520 miljoen ecu Een vergelijking van de thans bekende kredieten voor deze begrotingslijn met het in dit besluit bedoelde toekomstige artikel B2-704 is niet aan de orde omdat onder dit laatste ook de acties vallen die momenteel worden gefinancierd uit de kredieten van begrotingslijn B2-702, die thans als volgt zijn: B2-702 7,2 miljoen ecu 8 miljoen ecu 8,075 miljoen ecu 7. 2. 2. Uitsplitsing naar onderdeel van de maatregel EG, in miljoen ecu V EG, in miljoen ecu Uitsplitsing Begroting 1995 Begroting 1996 Voorontwerp van begroting 1997 I. Analyse en evaluatie van het transeuropees vervoernetwerk II. Interoperabiliteit en werkzaamheden op het gebied van technische harmonisatie III. Marktobservatie en verzamelen van informatie IV. Acties op het gebied van de veiligheid - vervoer over land - veiligheid op zee - veiligheid in de lucht TOTAAL 0,6 0,3 0,3 3,5 0,5 0,5 5,7 2,2 0,6 0,3 4,0 0,7 0,7 8,5 2,0 0,6 0,5 3,5 0,7 0,7 8,0 Deze cijfers zijn gebaseerd op de bestemming die in de loop van de betrokken jaren is gegeven aan een deel van de kredieten van de bestaande begrotingslijnen B2-702 (specifieke maatregelen, met name op het gebied van de verkeersveiligheid) en B2-704 (totstandbrenging en ontwikkeling van een duurzaam gemeenschappelijk vervoerbeleid). Het resterende deel van deze kredieten wordt geacht bestemd te zijn voor voorbereidende acties of acties die onder de bevoegdheid van de Commissie vallen, en de hier voorgestelde juridische grondslag hoeft daarvoor dus niet te gelden. 7. 3. Operationele uitgaven voor studies, bijeenkomsten van deskundigen, enz. die vallen onder deel B Uitsplitsing Begroting 1995 Begroting 1996 VK, in miljoen ecu Voorontwerp van begroting 1997 - Studies - Informatie en publikaties TOTAAL 0,5 0,3 0,8 0,5 0,3 0,8 0,5 0,3 0,8 7. 4. Tijdschema voor meerjarenacties Niet van toepassing, aangezien de hoogte van de kredieten jaarlijks in het kader van de begrotingsprocedure zal worden vastgesteld. 8. BEPALINGEN IN DE VOORGESTELDE MAATREGEL OM FRAUDE TEGEN TE GAAN (EN RESULTATEN VAN DE TOEPASSING DAARVAN) /K De subsidies resp. de levering van de prestaties en de ontvangst van de voorbereidende studies, haalbaarheidsstudies of evaluaties waarvoor opdracht is gegeven worden voorafgaand aan de betaling door de diensten van de Commissie geverifieerd, rekening houdend met de contractuele verplichtingen en de principes van een zuinige en financieel verantwoord beheer. In alle contracten tussen de Commissie en de begunstigden van de betalingen worden bepalingen tegen fraude (controle, indiening van verslagen, enz. ) opgenomen. Als aanvulling daarop worden inspecties ter plaatse en externe audits uitgevoerd. 9. GEGEVENS VOOR DE KOSTEN/BATENANALYSE 9. 1. Kwantificeerbare specifieke doelstellingen, doelgroep 9. 1. 1. Specifieke doelstellingen van de voorgestelde maatregel 1) Voor een doeltreffende uitvoering van het gemeenschappelijk vervoerbeleid en de transeuropese netwerken moeten acties worden gerealiseerd waarvan de doelstellingen niet altijd gemakkelijk te kwantificeren zijn. a) Observatie van de vervoermarkt is onmisbaar om de ontwikkeling van het vervoer en het effect daarvan op het vervoersysteem als geheel in kaart te brengen: overcapaciteit infrastructuur, in bepaalde sectoren, veiligheidsrisico's, concurrentievoorwaarden, analyses van de milieu-effecten van het vervoer en de toeneming van het verkeer. te verwachten overbelasting van de b) De invulling van het transeuropees vervoernetwerk vereist een bepaald aantal analyses van de sociaal-economische en milieu-effecten. Voor de inventarisatie en bevordering van de projecten van gemeenschappelijk belang die deel uitmaken van dit netwerk, moeten eveneens de nodige gegevens worden verzameld en de initiatiefnemers van de betrokken projecten worden geïdentificeerd. Deze werkzaamheden moeten worden uitgevoerd in een vrij vroeg voorstadium van de eigenlijke financiering van de totstandbrenging van de transeuropese netwerken (B5-700). Dit nieuwe in het Verdrag van Maastricht geïntroduceerde beleid moet worden gepropageerd en de acceptatie daarvan moet worden bevorderd. c) Met het oog op de integratie van het vervoersysteem moet een groot aantal technische werkzaamheden worden uitgevoerd om te zorgen voor de vereiste interoperabiliteit en de ontwikkeling van gemeenschappelijke voorschriften en normen. Er moeten bijgevolg technische regelingen worden voorbereid waaraan vervolgens een concrete invulling moet worden gegeven en tevens moet de bevoegde instanties opdracht worden gegeven om technische normen op te stellen. d) Het gemeenschappelijk vervoerbeleid profileert zich steeds sterker binnen de Gemeenschap. Het moet worden uitgelegd aan een zo breed mogelijk publiek, van de beroepssector tot de gebruikers van het vervoersysteem. Er is behoefte aan een groot aantal informatie- en bewustmakingsacties; er is trouwens een steeds grotere vraag naar voorlichting over de rol van de Gemeenschap. 2) Door de totstandbrenging van de interne vervoermarkt is zowel het beroeps- als het recreatieverkeer binnen de Gemeenschap verveelvoudigd. Als gevolg daarvan is de veiligheid van het weg-, lucht- en zeevervoer een essentieel beleidsonderdeel van de Gemeenschap geworden dat uitdrukkelijk in het Verdrag van Maastricht is vermeld; in het kader daarvan worden acties ondernomen waarvan het belang voor de Gemeenschap reeds is aangetoond : - technische harmonisatie van het wegvervoer en van de regels voor het wegverkeer; - onderlinge aanpassing van de wetgevingen, de technische normen en de administratieve controleprocedures die de veiligheid van het weg- en zeevervoer moeten waarborgen; - verbetering van de veiligheid van het luchtvervoer en vermindering van de congestie op de vliegroutes; - verbetering van de veiligheid van het zeevervoer, met name door een betere opleiding van de bemanningen en maatregelen voor verkeersregulering; - vermindering van de aan het vervoer van gevaarlijke goederen verbonden risico's. 3) De aandacht voor de externe dimensie vertaalt zich in acties ter bevordering van het vervoerbeid buiten de grenzen van de Gemeenschap, met name in Midden- en Oost-Europa, alsook in het Mediterrane gebied; het streven daarbij is te zorgen voor een betere samenhang van de transeuropese netwerken en te onderhandelen over voorwaarden voor toegang tot de markt die de hoofdbeginselen van de ontwikkeling van een op duurzame en betrouwbare mobiliteit gericht beleid onverlet laten. 9. 1. 2. Tot de doelgroep behoren alle bij het vervoer betrokken beroepsgroepen en gebruikers van vervoerdiensten, alsook de op deze gebieden bevoegde nationale en internationale instanties, met name organisaties die op Europees niveau representatief zijn. 9. 2. Motivering van de maatregel In het Verdrag wordt een belangrijke plaats toegekend aan het gemeenschappelijk vervoerbeleid en aan de ontwikkeling van transeuropese netwerken. De Commissie krijgt daarbij een rol toebedeeld die zij moet vervullen binnen de grenzen van de bevoegdheden die haar op de verschillende actieterreinen zijn toegekend. Op de Commissie rust in de eerste plaats de verplichting zich in te zetten voor een dynamische en aan de economische realiteit aangepaste toepassing van de verdragsregels op vervoergebied. Daartoe moet zij over de nodige instrumenten beschikken om het functioneren van de markt te analyseren en op het juiste moment op te treden. Dit is haar eerste verantwoordelijkheid. Op andere gebieden, zoals de netwerken, houdt zij zich hoofdzakelijk bezig met het coördineren van het beleid van de verschillende Lid-Staten en met het toezicht op de samenhang en de interoperabiliteit van het netwerk. Zij moet dus in ruime mate steunen op de bijdragen van de betrokken regionale en nationale actoren om een bepaalde toegevoegde waarde te genereren. Er zijn permanente structuren voor overleg met de betrokken kringen opgezet die ervoor moeten zorgen dat de acties die worden ondernomen beantwoorden aan behoeften die op alle niveaus duidelijk zijn geïdentificeerd. De in dit verband gefinancierde acties steunen steeds op aanbevelingen die door de betrokken instanties zijn gedaan via de verschillende comités (bij voorbeeld het comité vervoerinfrastructuur) of groepen die regelmatig door de Commissie worden bijeengeroepen (bij voorbeeld groepen op hoog niveau voor verkeersveiligheid, GNSS, telematica voor het wegverkeer, enz. ). M Wat de veiligheid van het vervoer over land betreft, moet het communautaire optreden op het gebied van het rijgedrag leiden tot synergie tussen de verschillende nationale acties en de effecten daarvan versterken, hetgeen op zijn beurt dan weer schaalvoordelen moet opleveren. De deelneming van de Commissie zal fungeren als katalysator voor de nationale initiatieven en voor de financiële ondersteuning, zowel door de overheid (nationaal en lokaal) als de particuliere sector. Door de staten te laten meeprofiteren van de door anderen opgedane ervaring, via de beschikbaarstelling en uitwisseling van informatie, wordt het veiligheidsniveau in Europa naar boven genivelleerd (nu zijn de wegen in Portugal bij voorbeeld nog viermaal onveiliger dan in het Verenigd Koninkrijk). Zo moet de nieuwe CARE-gegevensbank het mogelijk maken de problemen op het gebied van verkeersveiligheid aan te wijzen, de omvang daarvan vast te stellen en de doeltreffendheid van de genomen maatregelen te beoordelen (Beschikking 93/704/EEG van de Raad van 30. 11. 1993). Het verbeteren van de passieve en actieve veiligheid van wegvoertuigen is een terrein waarop de Gemeenschap een taak en een bevoegdheid heeft die duidelijk zijn omschreven via de technische harmonisatie in het kader van de interne markt (goedkeuring van voertuigen). Er moet dus een grondige studie worden gemaakt van alle technische aspecten die een bijdrage kunnen leveren tot het verbeteren van de communautaire wetgeving op de punten die betrekking hebben op de actieve en passieve veiligheid van voertuigen. Gezien de toeneming van het grensoverschrijdende communautaire verkeer, moeten de doorstroming en de veiligheid worden verbeterd door overal te zorgen voor een zo vertrouwd mogelijke omgeving (bewegwijzering, verkeersregels, enz. ) voor de weggebruikers. Het grensoverschrijdende vervoer van gevaarlijke goederen over de weg vereist extra aandacht van de Commissie met het oog op de opstelling van de nodige preventieve maatregelen. Wat de veiligheid op zee betreft, heeft de voortzetting van het actieprogramma dat door de Commissie is gestart overeenkomstig haar mededeling over een gemeenschappelijk beleid inzake de veiligheid op zee, vaste vorm gekregen door de vaststelling van verschillende communautaire besluiten over de controle van vaartuigen door de havenstaat. Op dit terrein is er met name behoefte aan opleidingsacties. Voorts zal het door de opneming van beheers- en informatiesystemen met betrekking tot de zeevaart in het transeuropees vervoernetwerk noodzakelijk worden een aantal acties te ondernemen, met name maatregelen die moeten zorgen voor interoperabiliteit en interconnectie binnen het netwerk (met name op het gebied van harmonisatie). Op het gebied van de veiligheid in de lucht wordt met een eerste reeks maatregelen beoogd een samenhangend regelgevingskader op te zetten, alsook doeltreffende mechanismen voor toezicht op het optreden van de nationale instanties. Daartoe zal de Commissie voorstellen een internationale organisatie voor de veiligheid van de burgerluchtvaart op te richten waarvan de Gemeenschap lid zou moeten worden. In dit verband zal zij zich van bepaalde financiële verplichtingen moeten kwijten. Parallel hiermee moet de Commissie, om de standpunten van de Gemeenschap binnen de besluitvormingsinstanties van deze organisatie voor te bereiden, over een aantal analyse- en beoordelingsinstrumenten beschikken. Vanuit deze optiek zal zij een systeem voor het verzamelen en verwerken van meldingen van luchtvaartincidenten opzetten en zal zij een studie maken van het aspect menselijke factoren om de prioriteiten en de werkwijze op het gebied van regelgeving van deze organisatie te bepalen. Het tweede belangrijke pakket te ondernemen acties heeft betrekking op de harmonisatie en integratie van de luchtverkeersleidingsystemen in Europa. Het gaat in dit verband hoofdzakelijk om het bepalen van het meest geschikte institutionele kader en de ondersteuning van onmisbare normalisatie-activiteiten. In haar Witboek over het beheer van het luchtverkeer geeft de Commissie aan dat volgens haar een instantie dient te worden opgericht die verantwoordelijk is voor een doelmatig gebruik van het Europese luchtruim en die de daarvoor vereiste regels, normen en procedures moet vaststellen en doen naleven. Zoals in het bovenvermelde geval zal de Gemeenschap tot deze organisatie moeten toetreden en zal zij in dat verband de communautaire belangen moeten behartigen. De Commissie moet dus over analyse- en beoordelingsinstrumenten beschikken die haar in staat stellen in voorkomend geval een gemeenschappelijk standpunt van de Gemeenschap voor te bereiden. 9. 3. Het volgen en evalueren van de maatregel De Commissie brengt regelmatig verslag uit bij de Raad en het Parlement over de ontwikkeling van het gemeenschappelijk vervoerbeleid; daarover wordt dan een politieke discussie gehouden met het doel de beleidslijnen verder te verfijnen. Het Witboek van december 1992 geldt als maatstaf voor de evaluatie van de ondernomen acties: deze worden daarbij getoetst aan de in het Witboek vastgestelde doelstellingen voor de Gemeenschap. De Commissie heeft de hoofdlijnen van het gemeenschappelijk vervoerbeleid en de voor de verwezenlijking daarvan in te zetten middelen duidelijk aangegeven. Aan de hand van de opmerkingen van de betrokken kringen en de communautaire instellingen heeft de Commissie een werkprogramma voor de periode 1995-2000 opgesteld. De met dit programma behaalde resultaten zullen in het jaar 2000 worden beoordeeld en op basis van deze evaluatie zullen de nieuwe hoofdlijnen worden uitgestippeld die de Gemeenschap voor de daaropvolgende jaren moet vaststellen. Bij deze evaluatie zullen deze resultaten ook aan de doelstellingen worden getoetst. Bij deze evaluatie zal gebruik kunnen worden gemaakt van een reeks indicatoren, zoals de ontwikkeling van de verdeling van het verkeer over de verschillende vervoerwijzen, het aandeel van de vervoersector in de emissie van verontreinigende stoffen, of de mate waarin de regio's toegang krijgen tot het transeuropese netwerk (uitgaande van de criteria tijd of afstand). Aan de ontwikkeling van deze indicatoren wordt thans gewerkt. Wat de vervoernetwerken betreft, hebben de ten laste van deze begrotingslijn gefinancierde acties het mogelijk gemaakt de financiële maatregelen van de Gemeenschap op het gebied van de vervoerinfrastructuur beter te evalueren en een strategie uit te stippelen voor de ontwikkeling van het transeuropees vervoernetwerk volgens de door de Raad en het Parlement in juli 1996 vastgestelde communautaire richtsnoeren. Met betrekking tot de veiligheid wordt een groot aantal met name voor de Raad en het Europees Parlement bestemde rapporten opgesteld over de uitvoering van de verschillende acties. Voor het verifiëren van de bij subsidiëring aan de financiële middelen gegeven bestemming worden externe audits uitgevoerd. 19 Wat het aspect veiligheid betreft, wordt het actieprogramma in nauwe samenwerking met de groep van hoge vertegenwoordigers van de Lid-Staten opgesteld en worden de subsidies toegewezen overeenkomstig dit actieprogramma. Ook voor dit aspect wordt aan indicatoren gewerkt. 10. ADMINISTRATIEVE UITGAVEN Dit deel moet tegelijkertijd aan DG XIX en DG IX worden toegestuurd; DG IX zal vervolgens dit deel, met zijn advies, doorsturen aan DG XIX. De noodzakelijke huishoudelijke middelen worden ter beschikking gesteld bij het jaarlijks besluit van de Commissie over de toewijzing van haar middelen, met name rekening houdend met de extra personele en financiële middelen die zullen zijn goedgekeurd door de begrotingsautoriteit. 10. 1. Effect op het personeelsbestand De voorgenomen maatregelen worden beheerd door de gezamenlijke diensten van het directoraat-generaal Vervoer. Daarvoor wordt geen extra personeel ingeschakeld. Categorie Voor het beheer van de maatregel vereist personeel Vast Tijdelijk Waarvan Duur Extra personeel Bestaand personeel in dienst bij het betrokken DG of de betrokken dienst Ambtenaren of tijdelijke functionarissen A B C Ander personeel Totaal Aangeven in welk ten ipo e xtra personee 1 ter beschik ring moet kor nen. h 10. 2. Totale kosten van het extra personeel Bedrag Berekeningswijze Nihil Ambtenaren Tijdelijke functionarissen Ander personeel (begrotingslijn vermelden) Totaal Bovenvermelde bedragen zijn de totale extra personeelskosten over de totale duur van de maatregel, indien het om een maatregel van een bepaalde duur gaat, en over 12 maanden, indien de maatregel van onbepaalde duur is. 10. 3 Toeneming van andere werkingskosten als gevolg van de maatregel Deze zijn te verwaarlozen en kunnen worden gedekt door het huidige huishoudelijke budget van het DG. Begrotingslijn (nr. en titel) Bedrag Berekeningswijze Totaal Bovenvermelde bedragen zijn de totale extra personeelskosten over de totale duur van de maatregel, indien het om een maatregel van een bepaalde duur gaat, en over 12 maanden, indien de maatregel van onbepaalde duur is. ;i>( ISSN 0254-1513 COM(96) 654 def. DOCUMENTEN NL 07 15 01 Catalogusnummer : CB-CO-96-667-NL-C ISBN 92-78-13268-3 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg ^


title: Decisión del Comité Mixto del EEE nº 77/96 de 13 de diciembre de 1996 por la que se modifica el Anexo VI (Seguridad social) del Acuerdo EEE

eurovoc_concepts:
European Economic Area
agreement (EU)
interpretation of the law
migrant worker
social security

formats: html pdfa1b print


title: Απόφαση της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ αριθ. 81/96 της 13ης Δεκεμβρίου 1996 για την τροποποίηση του παραρτήματος ΧΧ (περιβάλλον) της συμφωνίας ΕΟΧ

eurovoc_concepts:
European Economic Area
agreement (EU)
eco-label
environmental protection
household electrical appliance
product quality


title: Odluka Zajedničkog odbora EGP-a br. 82/96 od 13. prosinca 1996. o izmjeni Priloga XX. (Okoliš) Sporazumu o EGP-u

eurovoc_concepts:
European Economic Area
agreement (EU)
eco-label
environmental protection
facsimile
paper

text: L_1997100HR. 01007101. xml 11/Sv. 031 HR Službeni list Europske unije 67 21997D0417(11) L 100/71 SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE 13. 12. 1996. ODLUKA ZAJEDNIČKOG ODBORA EGP-a br. 82/96 od 13. prosinca 1996. o izmjeni Priloga XX. (Okoliš) Sporazumu o EGP-u ZAJEDNIČKI ODBOR EGP-a, uzimajući u obzir Sporazum o Europskom gospodarskom prostoru, kako je prilagođen Protokolom o prilagodbi Sporazuma o Europskom gospodarskom prostoru, dalje u tekstu „Sporazum”, a posebno njegov članak 98. , budući da je Prilog XX. Sporazumu izmijenjen Odlukom Zajedničkog odbora EGP-a br. 68/96 (1); budući da Odluku Komisije 96/467/EZ od 16. srpnja 1996. o uspostavljanju ekoloških mjerila za dodjelu znaka zaštite okoliša Zajednice papiru za kopiranje (2) treba unijeti u Sporazum, ODLUČIO JE: Članak 1. Iza točke 2. ej (Odluka Komisije 96/337/EZ) u Prilogu XX. Sporazumu umeće se sljedeća točka: „2. ek 396 D 467: Odluka Komisije 96/467/EZ od 16. srpnja 1996. o uspostavi ekoloških mjerila za dodjelu znaka zaštite okoliša Zajednice papiru za kopiranje (SL L 192, 2. 8. 1996. , str. 26. ). ” Članak 2. Tekstovi Odluke Komisije 96/467/EZ na islandskom i norveškom jeziku, koji su priloženi odnosnim jezičnim inačicama ove Odluke, vjerodostojni su. Članak 3. Ova Odluka stupa na snagu 1. siječnja 1997. , pod uvjetom da su sve obavijesti iz članka 103. stavka 1. Sporazuma podnesene Zajedničkom odboru EGP-a. Članak 4. Ova se Odluka objavljuje u odjeljku o EGP-u i Dodatku o EGP-u Službenom listu Europskih zajednica. Sastavljeno u Bruxellesu 13. prosinca 1996. Za Zajednički odbor EGP-a Predsjednik H. HAFSTEIN (1)  SL L 71, 13. 3. 1997. , str. 42. (2)  SL L 192, 2. 8. 1996. , str. 26


title: PERGUNTA ESCRITA n. 3966/96 do Deputado Antonio TAJANI à Comissão. Realização da ferrovia TAV em algumas zonas de Roma e em determinadas comunas da província de Frosinone.

eurovoc_concepts:
Italy
application of EU law
civil defence
environmental protection
health policy
high-speed transport
noise
public health
public works
rail network


title: Euroopan laajuiset liikenne- ja energiaverkot : 2000-luvun infrastruktuuri.

eurovoc_concepts:
common transport policy
energy grid
transport infrastructure
transport network


title: Risoluzione sulla decisione della Commissione concernente la definizione del quadro comunitario di sostegno per gli interventi strutturali comunitari nelle regioni dell'Irlanda interessate dall'obiettivo n. 1, vale a dire l'intero territorio (C4-0037/96)

eurovoc_concepts:
Community support framework
Ireland
Structural Funds
regional aid

formats: html print


title: Legislative resolution embodying Parliament's opinion on the proposal for a Council Regulation amending Regulation (EEC) 3508/92 establishing an integrated administrative and control system for certain Community aid schemes ('integrated system') (COM(96)0174 C4-0313/96 96/0122(CNS))

eurovoc_concepts:
EU aid
common agricultural policy
financial control


title: Decisão do Comité Misto do EEE nº 73/96 de 13 de Dezembro de 1996 que altera o anexo II (regulamentação técnica, normas, ensaios e certificação) do Acordo EEE

eurovoc_concepts:
European Economic Area
agreement (EU)
approximation of laws
combustion gases
motor vehicle
noise level