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text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ1 EUROPEE Bruxelles, 04. 12. 1996 COM(%) 626 def. 95/0074 (COD) PARERE DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 189 B, paragrafo 2, lettera d) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica la direttiva 89/552/CEE del Consiglio relativa al coordinamento di alcune disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri concernenti l'esercizio delle attività televisive RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE RELAZIONE /. La direttiva del 1989] La direttiva adottata nel 1989 dal Consiglio istituì la cornice normativa necessaria per garantire la libera circolazione delle emissioni televisive. Questo obiettivo venne raggiunto attraverso il coordinamento delle normative nazionali in settori in cui le discordanze fra gli ordinamenti nazionali erano - in atto o in potenza - tali da creare ostacoli giuridici alla libera circolazione. I settori coordinati sono quelli della giurisdizione competente, la promozione della distribuzione e della produzione di programmi televisivi, la pubblicità e le sponsorizzazioni, la tutela dei minori e il diritto di rettifica. Gli Stati membri non hanno facoltà di restringere la ricezione o la ritrasmissione di emissioni televisive provenienti da altri Stati membri per ragioni attinenti ai settori coordinati dalla direttiva. Uno Stato membro può soltanto dettare norme più dettagliate o più rigorose in questi settori nei confronti delle emittenti di radiodiffusione che sono soggette alla sua giurisdizione. Lo scopo principale della direttiva è di realizzare la libertà di circolazione nel mercato unico. Il ricorso al coordinamento delle normative nazionali - laddove necessario a raggiungere questo obiettivo primario - fa si che la direttiva faccia propri gli obiettivi delle normative nazionali. Il provvedimento costituisce la chiave di volta dello "Spazio audiovisivo europeo" ed è stata integrata - processo che è tuttora in atto - da ulteriori provvedimenti di carattere legislativo, tra i quali va in particolare citata la direttiva "satellite e cavo"2. 2. Cronistoria della proposta di direttiva che modifica la direttiva del 1989 A norma dell'articolo 26 della direttiva del 1989 la Commissione è tenuta a presentare, entro la fine del quinto anno dopo l'adozione della direttiva stessa - e successivamente ogni due anni - una relazione sulla sua attuazione e, se necessario, elabora ulteriori proposte per adattare il provvedimento all'evoluzione nel settore dell'emittenza televisiva. Nel 1994 i servizi della Commissione hanno dato vita ad un vasto processo di consultazione di tutte le parti interessate. Il 31 maggio 1995 la Commissione ha presentato al Parlamento ed al Consiglio una comunicazione che conteneva la relazione sopra ricordata, la relazione introduttiva e il testo di una proposta di direttiva destinata a modificare la direttiva 89/552/CEE3. Scopo della proposta era adeguare e chiarire alcune disposizioni del provvedimento del 1989 alla luce dell'esperienza tratta dalla sua attuazione e degli sviluppi che nel frattempo si erano prodotti nel settore. La direttiva del 1989 resta in vigore fino a che non sarà stata modificata (la prossima relazione sulla sua attuazione deve essere presentata all'inizio del 1997). Dal canto suo, il Comitato economico e sociale ha adottato il proprio parere il 13 settembre 1995 (CES 972/95). Direttiva 89/552/CEE, del Consiglio, del 3 ottobre 1989, relative al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri concernenti l'esercizio delle attività televisive (GU L 298, del 17. 10. 1989, pag. 23). Direttiva 93/83/CEE del Consiglio, del 6 ottobre 1993 per il coordinamento di norme in materia di diritto d'autore e diritti connessi applicabili alla radiodiffusione via satellite e alla ritrasmissione via cavo (GU L 248, del 6. 10. 1993, pag. 15). Si veda anche il recente "Libro bianco sulla tutela legale dei segnali criptati" (doc. COM(96)76). GU C 185, del 19. 07. 1995, pag. 4. Z Il 14 febbraio 1996 il Parlamento ha adottato in prima lettura una risoluzione legislativa ai sensi del procedimento di codecisione (articolo 189 B) del Trattato CE) che approva la proposta della Commissione, con riserva dei propri emendamenti4. Successivamente, la Commissione ha adottato una proposta modificata che recepiva, tra l'altro, gli emendamenti del Parlamento che essa aveva accettato in seduta plenaria5. L'8 luglio 1996 il Consiglio ha adottato la sua posizione comune. La posizione comune è stata comunicata al Parlamento europeo in contemporanea con la comunicazione della Commissione sulla posizione comune ai sensi del secondo comma dell'articolo 189B, par. 2 del Trattato CE6. Il 12 novembre 1996 il Parlamento ha adottato una decisione che modifica la posizione comune "in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 89/552/CEE del Consiglio"7. 3. Il parere della Commissione In questa fase del procedimento, la Commissione deve esprimere un Parere ai sensi dell'articolo 189B, par. 2, lett. d) del Trattato CE. Il presente documento intende appunto adempiere a tale obbligo. Esso costituisce una nuova proposta modificata basata sulla posizione comune - che la Commissione ha accettato - che accoglie gli emendamenti adottati dal Parlamento sui quali la Commissione esprime parere favorevole (gli emendamenti figurano nella colonna di destra nelle pagine che seguono). Alcuni emendamenti sono stati tuttavia riscritti o nuovamente numerati laddove la Commissione l'abbia ritenuto necessario. Le ragioni che motivano la posizione della Commissione sono illustrate nel commento che segue l'emendamento. 4. Conclusione Col presente documento la Commissione trasmette al Parlamento europeo ed al Consiglio dei ministri il proprio Parere ai sensi dell'articolo 189B, par. 2, lett. d) del Trattato CE; ai sensi dell'articolo 189A, par. 2 del Trattato CE, il presente parere modifica la sua proposta iniziale. 4 5 GU C 65, del 04. 03. 1996, pag. 61. COM(96)200 def. del 7. 5. 1996, pubblicato in GU C 222, del 30. 7. 1996, pag. 10. SEC(96)1292 def. dell'I 1. 7. 1996. doc. EP 253. 831. Proposta modificata di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica la direttiva 89/552/CEE del Consiglio relativa al coordinamento di alcune disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri concernenti l'esercizio delle attività televisive (presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE) H Emendamento 1 Considerando 5bis (nuovo) Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 5bis. considerando che la Commissione ha presentato un Libro verde sulla tutela dei minori e della dignità umana nei nuovi servizi audiovisivi e informativi ed ha preso l'impegno di presentare un Libro verde dedicato ai profili culturali dei nuovi servizi: Commento: il testo è slato modificato per tener conto del fatto che il 16 ottobre 1996 la Commissione ha adottato il primo dei due Libri verdi. Pur riconoscendo la legittimità di questo emendamento puramente fattuale, la Commissione fa notare che, a rigore, esso è fuori luogo in un testo di natura legislativa. r Emendamento 2 Considerando 6 Posizione comune del Consiglio Proposta modificata (6) Considerando che qualunque contesto legislativo relativo ai nuovi servizi audiovisivi deve essere compatibile con presente l'obiettivo direttiva, che è quello di creare il contesto giuridico per la libera circolazione dei servizi; primario della (61 considerando che qualunque quadro legislativo sui nuovi servizi audiovisivi dovrà contenere norme conformi allo spirito e alle finalità della presente direttiva; Commento: questo considerando - che era il n. 5ter negli emendamenti del Parlamento - in realtà corrisponde al considerando n. 6 della posizione comune. Emendamento 3 Considerando 6bis (nuovo) Posizione comune del Consiglio Proposta modificata che (6bisl considerando che, in attesa di un quadro normativo europeo compiuto inteso a regolamentare nuovi servizi, è gli Stati membri opportuno intervengano sui servizi comparabili alla televisiva in modo da radiodiffusione lesione dei principi contrastare ogni fondamentali che devono presiedere all'informazione nonché il determinarsi di profonde disparità dal punto di vista della libera circolazione e della concorrenza: ( 'ommenlo: lieve modifica redazionale all'emendamento del PE per ragioni giuridiche. -ì Emendamento 4 Considerando 19bis (nuovo) Posizione comune del Consiglio Proposta modificata di opere obiettivi 19bis. considerando che, per promuovere la europee produzione conformemente del agli programma MEDIA, la Comunità dovrebbe accordare finanziario appropriato a particolari opere artistiche, comprese quelle realizzate da produttori indipendenti, nonché alle coproduzioni con produttori stabiliti in due o più Stati membri: sostegno un 8 Emendamento 5 Considerando 21 Posizione comune del Consiglio Proposta modificata che, oltre dell'industria competitività (21) Considerando alle considerazioni di cui sopra, è necessario creare condizioni adeguate per migliorare dei la programmi; che la comunicazione relativa all'applicazione degli articoli 4 e 5 della dalla direttiva 89/552/CEE, Commissione in data 3 marzo 1994 ai sensi del suo articolo 4, paragrafo 3, trae la conclusione che, a tal fine, possono contribuire misure di promozione delle opere europee; adottata che, oltre considerando dell'industria competitività (21) alle considerazioni di cui sopra, è necessario creare condizioni adeguate per migliorare dei la programmi; che le comunicazioni relative all'applicazione degli articoli 4 e 5 della direttiva 89/552/CEE, adottate dalla Commissione rispettivamente in data 3 marzo 1994 e 15 luglio 1996 ai sensi del suo articolo 4, paragrafo 3, traggono la conclusione che, a tal fine, possono contribuire misure di promozione delle opere europee, che devono tuttavia tener conto degli sviluppi nel settore della radiodiffusione televisiva; 3 Emendamento 6 Considerando 20bis (nuovo) Posizione comune del Consiglio Proposta modificata (20bisl considerando che la produzione e la distribuzione di opere europee dovrebbero essere promosse inoltre attraverso un fondo di garanzia: Commento: cambiamento di numerazione (considerando 20bis in luogo di 22bis) in modo da farlo corrispondere alla numerazione dei considerando della posizione comune. •^O Emendamento 7 Considerando 22bis (nuovo) Posizione comune del Consiglio Proposta modificata ai che, considerando (22bis) lini dell'attuazione delle misure volte a promuovere le opere create da produttori indipendenti dalle emittenti televisive, sono necessari taluni criteri in base ai quali il produttore possa essere qualificato indipendente se: l'emittente televisiva non detiene più del 20% del capitale della società di produzione (50% nel caso di più emittenti televisive): alla nell'arco di tre anni il produttore stessa emittente fornisce televisiva non più del 90% delle opere prodotte, salvo che nello il produttore stesso periodo realizzi un solo programma o una sola serie, tranne nel caso in cui forma l'emittente utilizzi lingua preponderante minoritaria nello Stato membro in questione; una in il produttore non detiene una quota significativa delle azioni di un'emittente televisiva; ( 'ommento: cambiamento di numerazione (22bis in luogo di 22ter). ì '1 Emendamento 8 Considerando 22ter (nuovo) Posizione comune del Consiglio Proposta modificata (22ter) considerando che gli Stati membri, in sede di valutazione dei criteri d'indipendenza, tengono anche conto della destinazione e della proprietà dei diritti secondari: Commento: cambiamento di numerazione (22ter in luogo di 22quater). Jc Conseguenza dell'emendamento 29 Considerando 23 Posizione comune del Consiglio Proposta modificata di televisiva (23) considerando che la questione di termini per ciascun tipo di specifici opere esibizione in cinematografiche dev'essere risolta primo luogo mediante accordi; che, tuttavia, in mancanza di tali accordi tra le parti o tra gli operatori professionali interessati, è opportuno stabilire un calendario di utilizzazione di tali opere; (23) considerando che la questione di termini per ciascun tipo di specifici esibizione opere in cinematografiche dev'essere risolta primo luogo mediante accordi fra le parti o tra gli operatori professionali interessati; televisiva di (soppresso) Commento: soppressione della seconda parte del considerando in conseguenza dell'emendamento 29 (articolo 7 [della direttiva del 1989 n. d. t. ]). 4 ? Emendamento 9 Considerando 35 Posizione comune del Consiglio Proposta modificata la l'approccio della (35) Considerando direttiva 89/552/CEE e che la presente direttiva è stata adottata per conseguire l'armonizzazione essenziale necessaria e sufficiente per assicurare libera circolazione delle trasmissioni televisive nella Comunità; che gli Stati membri conservano la facoltà di applicare, per le emittenti soggette alla loro giurisdizione, norme più dettagliate o più rigorose nei settori coordinati dalla presente direttiva ivi comprese, tra l'altro, norme riguardanti il conseguimento di obiettivi di politica linguistica e della tutela del pubblico interesse nella funzione d'informazione, di istruzione, di cultura e di divertimento della televisione, nonché la salvaguardia n e l l ' i n d u s t r ia del e nei mezzi di dell'informazione comunicazione, e la salvaguardia della concorrenza al fine di evitare l'abuso di posizione dominante e/o l'instaurazione o il rafforzamento di posizioni dominanti; che tali norme devono essere compatibili con il diritto comunitario; p l u r a l i s mo e (35) Considerando che l'approccio della direttiva 89/552/CEE la presente direttiva è stata adottata per conseguire l'armonizzazione necessaria e sufficiente per assicurare la libera circolazione delle trasmissioni televisive nella Comunità; che gli Stati membri conservano la facoltà di applicare, per le emittenti soggette alla loro giurisdizione, norme più dettagliate o più rigorose nei settori coordinati dalla presente direttiva ivi comprese, tra l'altro, norme riguardanti il conseguimento di obiettivi di politica linguistica e di tutela del pubblico funzione d'informazione, di istruzione, di cultura e di televisione, nonché la salvaguardia del pluralismo nell'industria dell'informazione e nei mezzi di comunicazione, e la salvaguardia della concorrenza al fine di evitare l'abuso di posizione dominante, ad esempio per diritti assicurandosi della a eventi importanti maggioranza, e/o il rafforzamento di posizioni dominanti; che tali norme devono essere compatibili con il diritto comunitario; esclusivi scapito l'instaurazione o intrattenimento della interesse nella 4 V Emendamento 11 Considerando 35bis (nuovo) Posizione comune del Consiglio Proposta modificata (35bis) considerando che l'obiettivo di sostenere la produzione audiovisiva in Europa può inoltre essere perseguito negli la tramite, Stati membri definizione di una missione di pubblico interesse per taluni enti televisivi, che preveda tra l'altro l'obbligo di contribuire in misura sostanziale all'investimento nella produzione europea: l'altro, tra ( 'ommento: cambiamento di numerazione (35bis in luogo di 35ter). 11 termine "produzione europea" (in luogo di "nazionale e locale") è opportuno al fine di evitare potenziali contraddizioni con il diritto comunitario. AS Emendamento 14 ARTICOLO 1, punto 1, lettera b) Articolo 1, lettera e) della direttiva 89/552/CEl: Posizione comune del Consiglio Proposta modificata forma di messaggio e) per "pubblicità televisiva" si intende ogni televisivo trasmesso contro il pagamento di un prezzo o altro corrispettivo, sia a fini di autopromozione, da un'impresa pubblica o privata un'attività commerciale, industriale, artigiana o di una libera professione, allo scopo di promuovere la fornitura, a pagamento, di beni o di servizi, compresi i beni immobili, ovvero diritti e obbligazioni; nell'ambito di a di fini nell'ambito forma di messaggio e) per "pubblicità televisiva" si intende ogni televisivo trasmesso dietro compenso o altro pagamento, di ovvero autopromozione, da un'impresa pubblica o privata un'attività commerciale, industriale, artigiana o di una libera professione, allo scopo di promuovere la fornitura, dietro compenso, di beni o di servizi, compresi beni immobili i diritti e le obbligazioni o mediante la distribuzione gratuita di tali prodotti a titolo promozionale. Essa comprende tutti i messaggi pubblicitari trasmessi per conto di soggetti diversi dall'emittente nell'ambito di interruzioni pubblicitarie. Non rientra in tale nozione la televendita; Commento: la Commissione ha affermato in seduta plenaria di essere d'accordo nella sostanza, con questo emendamento ma ha altresì indicato che la sua formulazione non era del tutto appropriata. La ragione è che l'obiettivo di escludere "gli annunci di utilità pubblica e gli appelli umanitari gratuiti" dai limiti del tempo di trasmissione giornaliero ed orario è già previsto nella posizione comune (articolo 18, nuovo paragrafo 3). Per di più, i nuovi considerandi n. 25 e n. 26 della posizione comune già trattano in modo adeguato della questione degli annunci effettuati dalle emittenti radiotelevisive in connessione con i propri programmi e con i prodotti collaterali da questi direttamente derivati. Di conseguenza, la Commissione ha ritenuto opportuno rettificare il testo del paragrafo. nç, Emendamento 23 ARTICOLO 1, punto 5 bis (nuovo) Articolo 4, paragrafo 2 della direttiva 89/552/CEE Posizione comune del Consiglio Proposta modificata "5 (bis). 11 paragrafo 2 è sostituito dal testo seguente: "2. Qualora non possa essere raggiunta la proporzione di cui al paragrafo 1. la proporzione effettiva non dovrà essere inferiore a quella registrata in media nel 1992 nello Stato membro interessato" Commento: in seduta plenaria la Commissione ha espresso parere favorevole all'emendamento n. 23 in un contesto che include obblighi di investimento, nello spirito della propria proposta originaria. Il PE ha però respinto l'emendamento n. 22 relativo agli obblighi di investimento, che intendeva introdurre la necessaria flessibilità nel sistema. Di conseguenza, troverebbe difficile applicazione la clausola dell'emendamento n. 23 rivolta ad impedire la regressione. Poiché lo scopo è quello di aggiornare l'anno di riferimento per {'"acquis communitaire", la ( 'ommissione propone la stessa fòrmula della posizione comune, facendo però riferimento all'anno 1992, come nell'emendamento del PE, anziché all'anno 1988 (o 1990 per la Grecia e il Portogallo). Da notare anche il cambiamento di numerazione (5 bis anziché 5 quater). -lì Emendamento 24 ARTICOLO 1, punto 5 ter (nuovo) Articolo 4, paragrafo 2 bis (nuovo) della direttiva 89/552/CEE Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 5 (ter). È inserito il seguente nuovo paragrafo 2 bis: "2 bis. Le disposizioni del presente articolo e quelle dell'articolo 5 non si applicano ai canali che trasmettono esclusivamente in una lingua diversa da quelle degli Stati membri. tali tale Qualora lingue lingua o rappresentino una parte sostanziale ma non esclusiva della programmazione del canale, le previsioni del presente articolo e dell'articolo 5 non si applicano a tale parte della programmazione. Commento: Modifica redazionale volta a chiarire il senso del testo. is Emendamento 25 ARTICOLO 1, punto 5 quater (nuovo) Articolo 4, paragrafo 3 della direttiva 89/552/CEE Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 5 (quater). 11 paragrafo 3 è sostituito dal testo seguente: trasmettono Stati membri alla "3. Gli Commissione, ogni due anni dalla data di adozione della presente direttiva, una relazione sull'applicazione delle disposizioni del presente articolo e dell'articolo 5. in particolare La relazione contiene tutte le valutazioni qualitative e le informazioni statistiche fornite allo Stato membro interessato dai canali televisivi soggetti alla sua giurisdizione, allo scopo di accertare l'osservanza della proporzione di cui al presente articolo e all'articolo 5. Inoltre, qualora dette proporzioni non siano state osservate, gli Stati membri indicano alla Commissione le ragioni che hanno impedito di raggiungerle, nonché le misure appropriate che essi propongono di prendere, nei singoli casi, per assicurarsi che l'ente televisivo di cui trattasi le rispetti effettivamente. siano applicate La Commissione porta a conoscenza degli altri Stati membri e dei Parlamento europeo queste relazioni, corredate del suo parere. Essa vigila le disposizioni del affinché presente articolo e dell'articolo 5, conformemente alle disposizioni del trattato. Nel suo parere, la Commissione potrà tener conto, in particolare, dei progressi compiuti rispetto agli anni precedenti, della quota detenuta nella programmazione dalle opere di prima diffusione, delle particolari circostanze in cui si trovano ie nuove emittenti televisive, nonché della situazione specifica dei paesi capacità di produzione audiovisiva o con un'area linguistica ristretta. " scarsa con 13 Emendamento 29 ARTICOLO I, punto 8 Articolo 7 della direttiva 89/552/CI Posizione comune del Consiglio Proposta modificata Il testo dell'articolo 7 è sostituito dal seguente: II testo dell'articolo 7 è sostituito dal seguente: t r a s m e t t e re "1. Le emittenti televisive, salvo diverso "Articolo 7 accordo con i titolari dei diritti, non Gli Stati membri provvedono a che le p o s s o no trasmettano opere cinematografiche prima che sia trascorso giurisdizione non il termine di diciotto mesi dalla prima cinematografiche al di fuori dei periodi proiezione delle opere cinematografiche di uno degli Stati membri. emittenti televisive soggette alla loro sale concordati con i titolari dei diritti" o p e re nelle 2. Il termine di cui al paragrafo 1 è ridotto a dodici mesi: a) per i canali a pagamento per spettacolo (pay-per-view) o a pagamento periodico (pay-television); b) nel caso di opere cinematografiche coprodotte dall'emittente televisiva. ". Z^J Emendamento 31 ARTICOLO 1, punto 12 Articolo 10 della direttiva 89/552/CEE Posizione comune del Consiglio Proposta modificata Il testo dell'articolo 10 è sostituito dal seguente: II testo dell'articolo 10 è sostituito dal seguente: "Articolo 10 "Articolo 10 1. La pubblicità televisiva e la televendita devono essere chiaramente riconoscibili come tali ed essere nettamente distinte dal resto della programmazione con mezzi ottici e/o acustici. e televisiva 1. La pubblicità le trasmissioni, gli spot e le finestre di televendita devono essere chiaramente riconoscibili come tali ed essere tenute nettamente distinte dal resto della programmazione con mezzi ottici e/o acustici. 2. Gli spot pubblicitari e di televendita 2. Gli spot pubblicitari e di televendita isolati devono costituire eccezioni. isolati devono costituire eccezioni. 3. Pubblicità e televendita non devono utilizzare tecniche subliminali. 3. La pubblicità, nonché le trasmissioni, gli spot e le finestre di televendita non devono utilizzare tecniche subliminali. 4. La pubblicità e clandestine sono vietate. " la televendita 4. La pubblicità nonché le trasmissioni, televendita gli spot e le finestre di clandestine sono vietati. " z -1 Emendamento 33 ARTICOLO 1, punto 14, secondo comma (nuovo) Articolo 12, lettera e) della direttiva 89/552/CEE Posizione comune del Consiglio Proposta modificata "All'articolo 12. la lettera e) è sostituita dal testo seguente: "e) offendere filosofiche o politiche:" convinzioni religiose, 2 l Emendamento 36 ARTICOLO 1, punto 21 Articolo 18 bis, paragrafo Ibis (nuovo) della direttiva 89/552/CEE Posizione comune del Consiglio Proposta modificata È inserito il seguente articolo: "Articolo 18bis 1. (invariato) Ibis. I programmi e gli annunci (spot) di televendita devono essere facilmente identificabili come tali e. ove siano inseriti in un servizio non esclusivamente dedicato a tale attività, essere nettamente distinti, attraverso dispositivi ottici e acustici, dalle altre trasmissioni di detto servizio, ivi comprese le trasmissioni di pubblicità, in modo che possa essere fraudolento di escluso ogni intento eludere alla applicabili pubblicità. le norme 2. (invariato) Commento: si tratta della prima parte dell'emendamento 36. La Commissione dà parere negativo sulla seconda parte (la quale pertanto non è riprodotta in questo documento) z-s Emendamento 38 ARTICOLO 1, punto 18 Articolo 16, paragrafo 1 della direttiva 89/552/CEE Posizione comune del Consiglio Proposta modificata All'articolo 16 il testo attuale diventa il paragrafo I e sono aggiunti i seguenti paragrafi: affinché dalle "Ibis. Gli Stati membri prendono le misure nelle necessarie emittenti trasmissioni diffuse televisive soggette alla loro giurisdizione non siano inseriti annunci pubblicitari che possano nuocere gravemente all'integrità psicologica dei minori. 2. (invariato)" Commento: la seconda parte dell'emendamento 38 è stata trasferita nell'articolo pertinente del capitolo IV della direttiva del 1989, il quale contiene appunto le norme sulla pubblicità. Il termine "programma" è stato sostituito dal termine "trasmissione" poiché un principio fondamentale della direttiva è quello di tener separali i programmi dalla pubblicità (si veda I"articolo 10, paragrafò 1). La questione degli annunci di programma (prima parte dell'emendamento 38) è già coperta dalla frase "inclusi i trailers" che figura nella versione modificata dell'articolo 22 (si veda infra). L 7 Emendamento 38 ARTICOLO I, punto 27 Articolo 22, paragrafo 1 della direttiva 89/552/CEE Posizione comune del Consiglio Proposta modificata Il testo dell'articolo 22 è sostituito dal seguente: II testo dell'articolo 22 è sostituto dal seguente: "1. Gli Stati membri adottano le misure atte a garantire che le trasmissioni delle televisive soggette alla loro emittenti alcun giurisdizione non contengano programma che possa nuocere gravemente allo sviluppo fisico, mentale o morale dei minorenni, in particolare programmi che contengano scene pornografiche o di violenza gratuita. "Articolo 22 1. Gli Stati membri adottano le misure atte a far sì che le trasmissioni, inclusi i trailers, delle emittenti televisive soggette alla loro giurisdizione non contengano alcun programma che possa nuocere gravemente allo sviluppo fisico, mentale in particolare o morale dei minori, programmi scene pornografiche o di violenza gratuita. contengano che 2. (invariato) 3. (invariato)" ( 'ommento: il tes lo corrisponde alla prima parie dell'emendamento 38 2J Emendamento 43 ARTICOLO 1, punto 31 Articolo 23 bis, paragrafo 2, lettera a bis) (nuova) della direttiva 89/552/CEE Posizione comune del Consiglio Proposta modificata "a bis) formulare pareri d'iniziativa o a richiesta della Commissione in merito all'applicazione delle disposizioni della presente direttiva da parte degli Stati membri, fatte salve le prerogative della Commissione ai sensi degli articoli 155 e 169 del Trattato;" Commento: È opportuno aggiungere "fatte salve. "per ragioni di conformità al disposto del Trattato. 2Q Emendamento 44 ARTICOLO 1, punto 31 Articolo 23 bis, paragrafo 2, lettera e) della direttiva 89/552/CEE Posizione comune del Consiglio Proposta modificata "e) discutere i risultati delle consultazioni regolari tenute dalla Commissione con i televisivi, rappresentanti imprese di produttori, produzione, prestatori di servizi e sindacati;" di consumatori, enti "e) Discutere i risultati delle consultazioni regolari tenute dalla Commissione con i di televisivi, rappresentanti produttori, imprese di consumatori, produzione, prestatori di servizi, sindacati e con gli ambienti artistici;" enti ZI- ISSN 0254-1505 COM(96) 626 def. DOCUMENTI IT 16 06 N. di catalogo : CB-C0-96-621-IT-C ISBN 92-78-11982-2 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo 2g


title: Ændret forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om ændring af Rådets direktiv 89/552/EØF om samordning af visse love og administrative bestemmelser i medlemsstaterne vedrørende udøvelse af tv- radiospredningsvirksomhed

text: •it -it KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 04 12. 1996 KOM(%) 626 endelig udg. 95/0074 (COD) UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, litra d), om Europa-Parlamentets ændringerne til Rådets fælles holdning til forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om ændring af Rådets direktiv 89/552/EØF om samordning af visse love og administrative bestemmelser i medlemsstaterne vedrørende udøvelse af tv-radiospredningsvirksomhed OM ÆNDRING AF KOMMISSIONENS FORSLAG i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2 1. Direktivet fra 1989' BEGRUNDELSE 1989-direktivet blev vedtaget for at give Fællesskabet en rammelovgivning til sikring af fri bevægelighed for tv-udsendelser. Dette opnåedes ved koordinering af nationale regler på de områder, hvor forskellene imellem dem var - eller potentielt er - af en sådan art, at der opstår lovgivningsmæssige hindringer for den frie omsætning. De pågældende områder er henholdsvis lovgivningen, fremme af distribuering og produktion af tv-programmer, reklame og sponsoring, beskyttelse af mindreårige og retten til at give svar. Medlemsstaterne kan ikke begrænse modtagelsen eller retransmitteringen af udsendelser fra andre medlemsstater af grunde, der falder inden for de koordinerede områder. En medlemsstat kan kun fastsætte mere detaljerede eller strengere regler på disse områder med hensyn til udsendelser, der falder under dens egen lovgivning. Hovedformålet med direktivet er at nå frem til fri bevægelighed. Den metode, der anvendes i direktivet, er koordinering af nationale regler, hvor det er nødvendigt for at opnå dette vigtigste mål, og direktivet indeholder derfor også målsætningerne fra de pågældende nationale regler. Direktivet er en hjørnesten i det europæiske fælles av-område og er blevet, eller er ved at blive, suppleret med yderligere foranstaltninger (især ophavsrettigheder i forbindelse med udsendelse via satellit og viderespredning pr. kabel2. 2. Forslaget til direktiv om ændring af 1989-direktivet - Udviklingen Ifølge 1989-direktivets artikel 26 skal Kommissionen forelægge en rapport om direktivets anvendelse fem år efter dets vedtagelse. Rapporten skal eventuelt ledsages af forslag med henblik på at tilpasse det til udviklingen inden for tv-radiospredning. Kommissionen har på grundlag af et omfattende samråd, som dens tjenestegrene gennemførte i 1994, forelagt Parlamentet og Rådet en meddelelse med en rapport om gennemførelsen, en indledende redegørelse og et forslag til direktiv om ændring af 1989-direktivet af 31. maj 19953. Forslagets formål er en tilpasning og tydeliggørelse af visse bestemmelser i teksten fra 1989 på baggrund af erfaringen med dens gennemførelse og udviklingen inden for sektoren. Det nugældende direktiv forbliver i kraft indtil det ændres (den næste rapport om gennemførelsen skal fremlægges i begyndelsen af 1997). Det Økonomiske og Sociale Udvalg afgav udtalelse den 13. september 1995 (ØSU 972/95). Parlamentet vedtog den 14. februar 1996 som led i førstebehandlingen under proceduren for fælles beslutningstagning (EF-traktatens artikel 189B) en beslutning4, hvori det godkender Kommissionens forslag, men på betingelse af, at visse ændringsforslag indarbejdes. 1 2 3 4 Rådets direktiv 89/552/EØF af 3. oktober 1989 om samordning af visse love og administrative bestemmelser i medlemsstaterne vedrørende udøvelse af tv-radiospredningsvirksomhed (EFT L 298 af 17. 10. 1989, s. 23). Rådets direktiv 93/83/EØF (EFT L 248 af 06. 10. 1993, s. 15). Se ligeledes den seneste grønbog om retlig beskyttelse af krypterede tjenester (KOM(96) 76). EFT C 185 af 19. 7. 1995. EFTC65af4. 3. 1996, s. 61. ^ Kommissionen vedtog i overensstemmelse hermed et ændret forslag, hvori den bl. a. har indarbejdet de ændringsforslag fra Parlamentet, som den havde vedtaget in plenum5. Rådet vedtog sin fælles holdning den 8. 7. 1996. Denne blev forelagt Parlamentet samtidig med Kommissionens meddelelse om den fælles holdning, jf. artikel 189 B, stk. 2, andet afsnit, i EF-traktaten6. Parlamentet vedtog den 12. 11. 1996 en beslutning med ændringsforslag til den fælles holdning med henblik på vedtagelsen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 89/552/EØF7. 3. Kommissionens stillingtagen Kommissionen skal på dette trin afgive en udtalelse i henhold til EF-traktatens artikel 189B, stk. 2, litra d). Dette er formålet med nærværende dokument, der er et nyt ændret forslag baseret på den fælles holdning (accepteret af Kommissionen) og som omfatter de ændringsforslag, som Parlamentet har vedtaget og om hvilke Kommissionen har afgivet en positiv udtalelse (se højre kolonne i de følgende sider). Visse ændringsforslag er blevet omarbejdet og/eller omnummereret, hvis Kommissionen anså det for nødvendigt. Begrundelsen for Kommissionens stillingtagen findes i bemærkningerne under hvert enkelt ændringsforslag. 4. Konklusion Kommissionen forelægger hermed Europa-Parlamentet og Rådet sin stillingtagen i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 189B, stk. 2, litra d). Den udgør Kommissionens ændrede forslag fremlagt i overensstemmelse med artikel 189A, stk. 2, i nævnte traktat. KOM(96) 200 endelig udg. af 7. 5. 1996. EFTC 222 af 30. 7. 1996, s. 10. SEC(96) 1292 endelig udg. , 11. 7. 1996. EP 253. 831. 6 7 ? Ændret forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om ændring af Rådets direktiv 89/552/EØF om samordning af visse love og administrative bestemmelser i medlemsstaterne vedrørende udøvelse af tv-radiospredningsvirksomhed (forelagt af Kommissionens i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2 V Ændringsforslag 1 Betragtning 5a (ny) Rådets fælles holdning Ændret forslag 5a) Kommissionen har forelagt en grøn bog om beskyttelse af mindreårige og af nye menneskelig værdighed og a u d i o v i s u e l le informationstjenester og den har forpligtet sig til at forelægge en anden om udvikling af de nye tjenesters kulturelle aspekter; i t j e n e s t er de Bemærkning: Teksten er ændret, fordi Kommissionen vedtog den første grønbog den 16. oktober 1996. Kommissionen accepterer dette ændringsforslag, men påpeger, at det egentlig ikke hører hjemme i en retsforskrift. s Ændringsforslag 2 Betragtning 6 Rådets fælles holdning Ændret forslag tjenester lovmæssig ramme for nye 6) enhver audiovisuelle i overensstemmelse med hovedsigtet med dette direktiv, som er at skabe et retsgrundlag for den frie udveksling af tjenesteydelser; skal være 6) enhver lovmæssig ramme for de nve audiovisuelle tienester bør også omfatte bestemmelser, der er i overensstemmelse med dette direktivs ånd og målsætninger: Bemærkning: Nr. 5b i Parlamentets ændringsforslag, men svarer reelt til betragtning nr. 6 i den fælles holdning Ændringsforslag 3 Betragtning 6a (ny) Rådets fælles holdning Ændret forslag 6a) indtil indførelsen af en dækkende europæisk retlig ramme for de nve tienester bør medlemsstaterne træffe foranstaltninger vedrørende de tienester, der svarer til tv- spredningstienester. for derved at forhindre ethvert brud på de grundlæggende principper for informationsspredning og betydelige skævheder for så vidt angår fri bevægelighed og konkurrence: Bemærkning: Mindre tekstændring af Parlamentets ændringsforslag af formelle grunde } Ændringsforslag 4 Betragtning 19a (ny) Rådets fælles holdning Ændret forslag at fremme 19a) med henblik på produktionen af europæiske værker i overensstemmelse med MEDIA- programmets målsætninger bør nødvendige stille den Fællesskabet økonomiske støtte til rådighed for værker af særlig kunstnerisk værdi, herunder uafhængige produktioner og koproduktioner med deltagelse af producenter, der er etableret i to eller flere medlemsstater; s Ændringsforslag 5 Betragtning 21 Rådets fælles holdning Ændret forslag 21) hertil kommer, at det er nødvendigt at skabe de rette betingelser for en forbedring af programindustriens konkurrenceevne; konklusionen på den meddelelse om gennemførelsen af artikel 4 og 5 i direktiv 89/552/EØF, i overensstemmelse med artikel 4, stk. 3, i samme direktiv vedtog den 3. marts 1994, er, at fremme af europæiske produktioner kan bidrage til denne forbedring; som Kommissionen foranstaltninger til på meddelelserne som Kommissionen 21) hertil kommer, at det er nødvendigt at skabe de rette betingelser for en forbedring af programindustriens konkurrenceevne; om konklusionen gennemførelsen af artikel 4 og 5 i direktiv 89/552/EØF, i overensstemmelse med artikel 4, stk. 3, i samme direktiv vedtog den 3. marts 1994 og 15. juli 1996, er, at foranstaltninger til fremme af europæiske produktioner kan bidrage til denne forbedring; men at de skal tage hensyn til udviklingen inden for tv-spredningsområdet; 3 Ændringsforslag 6 Betragtning 20a (ny) Rådets fælles holdning Ændret forslag af 20a) produktion europæiske værker bør også fremmes af garantifonden: og distribution Bemærkning: Ændret nummerering (betragtning 20a i stedet for 22a) for at tilpasse nummereringen til den fælles holdning lo Ændringsforslag 7 Betragtning 22a (ny) Rådets fælles holdning Ændret forslag 22a) med henblik på gennemførelsen af foranstaltninger til fremme af værker, der er skabt af producenter, som er uafhængige af tv-spredningsorganer. er det nødvendigt med retningslinier, hvorved en producent anses for at være "uafhængig" af et tv- spredningsorgan, når - tv-spredningsorganet er indehaver af højst 20% af produktionsselskabets aktiekapital (50%. hvis der er tale om mere end et tv-spredningsorgan) 90% - producenten over en treårs periode ikke af de end leverer mere producerede programmer til samme tv- s p r e d n i n g s o r g a n, medmindre i samme periode kun producenten fremstiller ét program eller kun én s e r i e, spredningsforetagendet anvender et mindretalssprog berørte medlemsstat fortrinvis i den u n d t a g en h v or t v- - producenten ikke er indehaver af et tv- væsentligt antal aktier spredningsorgan; i et Bemærkning: Nummerering ændres (22a i stedet for 22b) -i -1 Ændringsforslag 8 Betragtning 22b (ny) Rådets fælles holdning Ændret forslag skal, når de 22b medlemsstaterne bedømmer uafhængighedskriteriet. tage hensvn til, hvem der er indehaver af de sekundære rettigheder, og hvem disse er bestemt for; Bemærknins: Nummerering ændres (22b i stedet for 22c) >\L Følge af ændringsforslag 29 Betragtning 23 Rådets fælles holdning Ændret forslag former for de forskellige 23) spørgsmålet om fastsættelse af særlige frister for fjernsynsudsendelse af spillefilm skal først og fremmest afgøres i aftalerne mellem de berørte parter eller de pågældende branchefolk; foreligger der ikke nogen aftale, bør der imidlertid udarbejdes en tidsplan for udsendelse af spillefilm; for de forskellige 23) spørgsmålet om fastsættelse af særlige frister for fjernsynsudsendelse af spillefilm skal først og fremmest afgøres i aftalerne mellem de berørte parter eller de pågældende branchefolk; former Bemærknins: Andel del slettes som følge af ændringsforslag 29 (artikel 7 i direktiv 89/552/EØF) 15 Ændringsforslag 9 Betragtning 35 Rådets fælles holdning Ændret forslag 35) fremgangsmåden i direktiv 89/552/EØF og dette direktiv er valgt for at opnå den grundlæggende harmonisering, der er nødvendig og tilstrækkelig til at sikre fri bevægelighed for fjernsynsudsendelser i Fællesskabet; medlemsstaterne kan for så vidt angår de tv-spredningsforetagender, jurisdiktion, som hører under deres anvende mere detaljerede eller strengere bestemmelser på de områder, der er omfattet af dette direktiv, herunder bl. a. af bestemmelser sprogpolitiske målsætninger og beskyttelse af offentlighedens interesser med hensyn til af fjernsynets information, og uddannelse, underholdning og behovet for at beskytte pluralismen i informationsindustrien og medierne og beskyttelse af konkurrencen med det formål at undgå misbrug af en dominerende stilling og/eller skabelse eller styrkelse af en dominerende stilling; sådanne bestemmelser skal være forenelige med fællesskabsretten; formidler kultur gennemførelse rolle som om om gennemførelse 35) fremgangsmåden i direktiv 89/552/EØF og dette direkte er valgt for at opnå den grundlæggende harmonisering, der er nødvendig og tilstrækkelig til at sikre fri bevægelighed for fjernsynsudsendelser i Fællesskabet; medlemsstaterne kan, for så vidt angår de tv-spredningsforetagender, jurisdiktion, som hører under deres anvende mere detaljerede eller strengere bestemmelser på de områder, der er omfattet af dette direktiv, herunder bl. a. af bestemmelser sprogpolitiske målsætninger og beskyttelse af offentlighedens interesser med hensyn til fjernsynets af og uddannelse, information, underholdning og behovet for at beskytte pluralismen i informationsindustrien og medierne og beskyttelse af konkurrencen med det formål at undgå misbrug af en dominerende stilling, for eksempel ved at sikre sig eneret til væsentlige begivenheder og derved gribe negativt ind i flertallets interesser, og/eller skabelse eller styrkelse af en dominerende sådanne bestemmelser skal være forenelige med fællesskabsretten; formidler kultur stilling; rolle som 1W Ændringsforslag 11 Betragtning 35a (ny) Rådets fælles holdning Ændret forslag 35a) målsætningen om at styrke den europæiske programindustri kan yderligere opfyldes i medlemsstaterne ved bl. a. at tv-spredningsorganers definere forpligtelse til at varetage offentlighedens interesser, herunder i væsentligt omfang at støtte europæisk produktion; forpligtelsen visse til Bemærknins: Nummerering ændres (35a i stedet for 35b). Ved anvendelse af udtrykket "europæisk" (i stedet for national og lokal) produktion undgås konflikt med fællesskabslovgivningen. ns Ændringsforslag 14 ARTIKEL 1, NR. 1, litra b (nyt) Artikel 1, litra c) (direktiv 89/552/EØF) Rådets fælles holdning Ændret forslag ydelse "fjernsynsreklame": enhver meddelelse i en hvilken som helst form, som udsendes enten mod vederlag eller lignende eller med selvpromoverende formål af en offentlig eller privat virksomhed i forbindelse forretning, håndværk, med handel, industri eller liberale erhverv for at fremme afsætning mod betaling af varer eller fast tjenesteydelser, herunder ejendom, rettigheder og forpligtelser. c) "fjernsynsreklame": enhver meddelelse c) "fjernsynsreklame": enhver meddelelse i en hvilken som helst form, som udsendes enten mod vederlag eller lignende ydelse eller med selvpromoverende formål af en offentlig i forbindelse med forretning, håndværk, industri eller liberale erhverv for at fremme afsætning mod betaling af varer eller tjenesteydelser, herunder fast ejendom, rettigheder og forpligtelser eller distribution af disse som gratis reklame. Den omfatter alle i andre reklameblokke tv- for spredningsorganet. Fjernsynsreklame omfatter ikke teleshopping. eller privat virksomhed handel, reklameudsendelser former end for Bemærkning : Kommissionen tilsluttede sig enstemmigt dette ændringsforslag, men var ikke helt tilfreds med formuler ingen. Grunden hertil er, at dets formål, nemlig at undtage "bortset fra oplysninger om offentlige begrænsningerne i sendetiden pr. time og dag allerede er opfyldt i det nye stykke 3 i artikel 18 i den fælles holdning. Desuden omhandler betragtning 25 og 26 i den fælles holdning allerede tilstrækkeligt spørgsmålet om tv-spredningsforetagendernes meddelelser vedrørende egne programmer og heraf direkte afledte supplerende produkter. Formuleringen er blevet ændret i overensstemmelse hermed. tjenesteydelser og velgørenhedsopfordringer" fra AG Ændringsforslag 23 ARTIKEL 1, NR. 5, litra a (nyt) Artikel 4, stk. 2 (direktiv 89/552/EØF) Rådets fælles holdning Ændret forslag "5a) Artikel 4. stk. 2 erstattes med følgende: 2. 1 tilfælde, hvor de andele, der omhandles i stk. 1 ikke kan nås, må de ikke være lavere end gennemsnittet for 1992 i den pågældende medlemsstat. " Bemærknins: Kommissionen afgav under sit plenarmøde, idet den skelede til sit oprindelige forslag, en positiv udtalelse om ændringsforslag nr. 23 som led i et system med investeringsforpligtelser. Parlamentet vedtog dog ikke forslaget om investeringsforpligtelser (nr. 22), hvis formål var at bygge den nødvendige smidighed ind i systemet. Som følge heraf ville "no-back sliding"-bestemmelsen i ændringsforslag23 blive meget vanskelig at anvende. Da det underliggende formål er at ajourføre referenceåret for gældende fællesskabsret, foreslår Kommissionen samme løsning som i den fælles holdning, men med 1992 som reference, således som i Parlamentets ændringsforslag, i stedet for 1998 (eller 1990 for Grækenland og Portugal). Også ændret nummerering (5a i stedet for 5c) nq Ændringsforslag 24 ARTIKEL 1, NR. 5, litra b (nyt) Artikel 4, stk. 2a (nyt) (direktiv 89/552/EØF) Rådets fælles holdning Ændret forslag b) Følgende nve stk. 2a indsættes: "2a. Bestemmelserne i denne artikel og i artikel 5 finder ikke anvendelse på kanaler, der udelukkende udsender programmer på et andet sprog end medlemsstatens. Hvis en kanal i det væsentlige, men ikke flere udelukkende, sender på et eller sådanne sprog, skal bestemmelserne i denne artikel og i artikel 5 ikke gælde for den del af sendetiden. " Bemærkning: Forslaget omformuleres for at gøre det klarere. 1Z Ændringsforslag 25 ARTIKEL 1, NR. 5, litra c (nyt) Artikel 4, stk. 3 (nyt) (direktiv 89/552/EØF) Rådets fælles holdning Ændret forslag c) Stk. 3 erstattes med følgende: "3. Fra datoen for dette direktivs vedtagelse aflægger medlemsstaterne hvert andet år rapport til Kommissionen om anvendelsen af nærværende artikel og artikel 5. der under Denne rapport skal, med henblik på at få afgjort om den andel af sendetiden, der er omhandlet i nærværende artikel og artikel 5. er opnået, bl. a. omfatte alle kvalitative vurderinger og statistiske data, som de kanaler, den henhører pågældende medlemsstats jurisdiktion, har til fremsendt denne medlemsstat. Derudover skal medlemsstaterne give Kommissionen meddelelse om årsagerne til, at de pågældende andele ikke er opnået, samt om hvilke passende foranstaltninger de i hvert tilfælde foreslår truffet for at sikre, at det pågældende tv-spredningsorgan faktisk når op på andelen. Kommissionen fremsender disse rapporter til de øvrige medlemsstater og til Europa- Parlamentet, eventuelt ledsaget af en udtalelse. Den sørger i overensstemmelse med traktaten for, at nærværende artikel og artikel 5 overholdes. Kommissionen kan i til de sin udtalelse især tage hensyn fremskridt, der er gjort til førstegangsudsendelsers tidligere år. andel af programtiden, til de særlige forhold, som de nye tv-spredningsorganer virker under, og til den særlige situation i audiovisuel lande, produktionskapacitet, eller hvis sprog har begrænset udbredelse. " i forhold ringe har der til 19 Ændringsforslag 29 ARTIKEL 1,NR. 8 Artikel 7 (direktiv 89/552/EØF) Rådets fælles holdning Ændret forslag Artikel 7 affattes således: Artikel 7 erstattes med følgende: 1. Medmindre der er indgået anden aftale mellem skal og rettighedshaverne spredningsforetagenderne, må sidstnævnte spredningsforetagender først udsende spillefilm atten måneder efter, at de første gang blev vist i biografer i en af medlemsstaterne. tv- deres iurisdiktion ikke udsender filmværker uden for de perioder, der er aftalt med rettighedshaverne. " "Artikel 7 tv- Medlemsstaterne under sikre, at 2. Den nedsættes til tolv måneder: i stk. 1 omhandlede periode a) for "pay-per-view"-tjenester og andre betalings-tv-kanaler b) for spillefilm, der er koproduceret af tv- spredningsforetagendet. " 2 Ændringsforslag 31 ARTIKEL 1, NR. 12 Artikel 10 (direktiv 89/552/EØF) Rådets fælles holdning Ændret forslag Artikel 10 affattes således: Artikel 10 erstattes med følgende: "Artikel 10 "Artikel 10 1. Fjernsynsreklamer og teleshopping skal klart kunne identificeres som sådanne og skal holdes klart adskilt fra det øvrige program med optiske og/eller akustiske midler. teleshopping 1. Fjernsynsreklamer, udsendelser, -indslag og -blokke skal klart kunne identificeres som sådanne og skal holdes klart adskilt fra det øvrige program med optiske og/eller akustiske midler. I s o l e r e de 2. teleshoppingindslag må kun undtagelsesvis forekomme. r e k l a m e- og 2. Isolerede reklame- og teleshopping indslag må kun undtagelsesvis forekomme. 3. Ved reklamer og teleshopping må der ikke benyttes subliminale teknikker. 3. Ved reklamer samt i teleshopping udsendelser, -indslag og -blokke må der ikke benyttes subliminale teknikker. Skjult reklame og teleshopping er 4. S k j u lt r e k l a me s a mt 4. forbudt. " teleshoppingudsendelser, blokke er forbudt. -indslag og - 2 1 Ændringsforslag 33 Artikel 1, NR. 14, ANDET AFSNIT (ny) Artikel 12, litra c (direktiv 89/552/EØF) Rådets fælles holdning Ændret forslag Artikel 12. litra c) affattes således: "c) krænke personers religiøse, filosofiske eller politiske overbevisning:" ?<L Ændringsforslag 36 ARTIKEL 1, NR. 21 Artikel 18a, stk. la (nyt) Rådets fælles holdning Ændret forslag Følgende artikel indsættes: "Artikel 18a 1. (ingen ændringer) la Teleshopping-programmer og -indslag skal let kunne identificeres som sådanne, og hvis de indgår i en tjeneste, som ikke slags sender udelukkende programmer, skal de være klart adskilt fra tjenestens øvrige udsendelser, herunder reklameudsendelser, ved hjælp af optiske og akustiske midler, således at ethvert svigagtigt omgå reklamebestemmelserne kan udelukkes. forsøg denne på at 2. (ingen ændringer) Bemærknins: Dette er første del af ændringsforslag 36. Kommissionen stiller sig negativt over for anden del (der derfor er udeladt her) <?3 Ændringsforslag 38 ARTIKEL 1,NR. 18 Artikel 16, stk. 1 (direktiv 89/552/EØF) Rådets fælles holdning Ændret forslag I artikel 16 bliver den bestående tekst stk. 1 og følgende stykker tilføjes: træffer "la) Medlemsstaterne retligt effektive foranstaltninger for at sikre, at udsendelser af reklameindslag, der er moralsk eller psykisk skadelige for mindreårige. afbrydes ikke 2. (Ingen ændringer) Bemærknins: 2. del af ændringsforslag 38 er blevet flyttet til den relevante artikel i kapitel IV, der vedrører reklame. Ordet "programmer" er blevet erstattet med "udsendelser", fordi det er et princip i direktivet, at programmer og reklame bør adskilles (jf artikel 10, stk. 1). Spørgsmålet om trailere (1. del af ændringsforslag 38) dækkes allerede af sætningen (herunder trailere", der indgår i den ændrede version af artikel 22 (jf det følgende). c "i Ændringsforslag 38 ARTIKEL 1, NR. 27 Artikel 22, stk. 1 (direktiv 89/552/EØF) Rådets fælles holdning Ændret forslag Artikel 22 affattes således: Artikel 22 erstattes med følgende: jurisdiktion, for at sikre, at "1. Medlemsstaterne træffer passende foranstaltninger tv- spredningsforetagender, som hører under udsender deres programmer, som i alvorlig grad kan skade mindreåriges eller moralske udvikling, herunder navnlig programmer, som indeholder pornografi eller umotiveret vold. " fysiske, mentale ikke jurisdiktion, "1. Medlemsstaterne træffer passende foranstaltninger for at sikre, at de tv- spredningsforetagender, som hører under udsender deres programmer, herunder i alvorlig grad kan skade mindreåriges fysiske, mentale eller moralske udvikling, som herunder indeholder pornografi eller umotiveret vold. ikke trailere, som programmer, navnlig 2. (Ingen ændringer) 3. (Ingen ændringer)" Bemærkning: Svarer til 1. del af ændringsforslag 38 zs Ændringsforslag 43 ARTIKEL 1,NR. 31 Artikel 23a, stk. 2, litra aa) (nyt) (direktiv 89/552/EØF) Rådets fælles holdning Ændret forslag "aa) aa) afgive udtalelse på eget initiativ eller efter anmodning fra Kommissionen af om medlemsstaternes direktivets bestemmelser, uden at dette dog begrænser Kommissionens beføjelser i henhold til traktatens artikel 155 og 169. anvendelse Bemærknins : "Uden at dette dog. " bør tilføjes med henblik på overensstemmelsen med traktaten ?G Ændringsforslag 44 ARTIKEL 1,NR. 31 Artikel 23a, stk. 2, litra c) (direktiv 89/552/EØF) Rådets fælles holdning Ændret forslag "c) at drøfte resultatet af Kommissionens "c) at drøfte resultatet af Kommissionens konsultationer med regelmæssige f or r e p r æ s e n t a n t er spredningsforetagender, producenter, forbrugere, fabrikanter, tjenesteydere og fagforeninger;" spredningsforetagender, forbrugere, fabrikanter, fagforeninger og de skabende kunstnere:" konsultationer med f or t v- producenter, tjenesteydere, r e p r æ s e n t a n t er regelmæssige t v- ?} ISSN 0254-1459 KOM(96) 626 endelig udg. DOKUMENTER DA 16 06 Katalognummer : CB-CO-96-621-DA-C ISBN 92-78-11977-6 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg tg