title: WRITTEN QUESTION No. 10/97 by Anita POLLACK to the Commission. ECVAM and testing on animals

eurovoc_concepts:
activity report
animal experimentation
research body


title: QUESTION ECRITE no 4094/96 de Patrick COX au Conseil. Présence des ministres aux réunions du Conseil

eurovoc_concepts:
Council of the European Union
access to EU information
administrative responsibility
administrative transparency
dissemination of EU information
duties of civil servants
minister
ministerial meeting
press release
secretariat of an Institution


title: PERGUNTA ESCRITA n. 4/97 do Deputado Karin RIIS-JØRGENSEN à Comissão. Projectos de investimentos financiados pelo BEI

eurovoc_concepts:
Denmark
EIB loan
European Investment Bank
aid to undertakings
competitiveness
investment aid
job creation
small and medium-sized enterprises

formats: html print


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 37/97 af Odile LEPERRE-VERRIER til Kommissionen. Situationen i Burma

eurovoc_concepts:
ASEAN
Burma/Myanmar
EU control
agricultural product
generalised preferences
human rights
industrial product
military regime
slavery
working conditions


title: WRITTEN QUESTION No. 45/97 by Hartmut NASSAUER to the Council. Progress of ratification of conventions and protocols adopted under Title VI of the Treaty on European Union

eurovoc_concepts:
EU Member State
Europol
Intergovernmental Convention (EU)
Protocol (EU)
Treaty on European Union
computer systems
customs
extradition
financial interests of members
ratification of an agreement


title: 97/104/CE: Decisione della Commissione del 22 gennaio 1997 che modifica la decisione 92/452/CEE che stabilisce l'elenco dei gruppi di raccolta e dei gruppi di produzione di embrioni riconosciuti nei paesi terzi ai fini dell'esportazione di embrioni di bovini verso la Comunità (Testo rilevante ai fini del SEE)

eurovoc_concepts:
United States
animal breeding
cattle
embryo and foetus
import
veterinary inspection

formats: html pdfa1b print


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 9/97 του Glyn FORD προς το Συμβούλ ο. Κατάργηση του Συμβουλίου Έρευνας

eurovoc_concepts:
Council of the European Union
administrative procedure
dissemination of EU information
oral question
parliamentary procedure
written question


title: PERGUNTA ESCRITA n. 11/97 do Deputado Anita POLLACK à Comissão. Refugiados Bihari no Bangladesh

eurovoc_concepts:
Bangladesh
development aid
refugee


title: Methodology of industrial short-term indicators : Rules and recommendations.

eurovoc_concepts:
EU Member State
economic indicator
industrial statistics
statistical method


title: PREGUNTA ESCRITA n. 39/97 del Florus WIJSENBEEK a la Comisión. Limitación de la suscripción de títulos de deuda pública emitidos por el Tesoro Público belga a sus residentes

eurovoc_concepts:
Belgium
free movement of capital
infringement of EU law
public borrowing
tax evasion


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 52/97 του Inigo MENDEZ DE VIGO προς την Επ τροπή. Λειτουργία του SIS (Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν)

eurovoc_concepts:
Austria
Schengen Agreement
dissemination of EU information
enlargement of the Union
information system
operation of the Institutions
powers of the EP


title: PERGUNTA ESCRITA n. 38/97 dos Deputados Riccardo GAROSCI , Luigi FLORIO à Comissão. Pedido para que sejam melhoradas as condições fiscais no sector automóvel europeu e, em particular, o italiano, nomeadamente através de facilidades de compra do primeiro veículo (automóvel, camião e moto)

eurovoc_concepts:
VAT
competence of the Member States
economic recession
motor vehicle industry
purchase
reflation
tax relief
tax system
vehicle
vehicle tax


title: Emprego, crescimento, concorrência e solidariedade.

eurovoc_concepts:
EU employment policy
EU programme
competitiveness
economic development
employment service
fight against unemployment
job creation


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 29/97 του Alexandros ALAVANOS προς την Επ τροπή. Επέκταση αγωγού Φυσικού Αερίου στη Δυτική Ελλάδα και Αλβανία

eurovoc_concepts:
Albania
EU financing
EU programme
European Investment Bank
Greece
energy grid
feasibility study
gas pipeline
natural gas
trans-European network


title: WRITTEN QUESTION No. 55/97 by Giuseppe RAUTI to the Commission. Proposal by the Italian Confederation of Agriculture concerning food aid for the Third World

eurovoc_concepts:
EU statistics
Italy
agricultural statistics
aid system
developing countries
distribution cost
farming sector
food aid
security of supply


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 20/97 του Miguel ARIAS CANETE προς την Επ τροπή. Υπόλοιπο 75.000 τόννων από την ανώτατη ποσότητα επιδοτούμενων εξαγωγών ρυζιού, από την προηγούμενη περίοδο εμπορίας

eurovoc_concepts:
Uruguay Round
export
export subsidy
marketing
quantitative restriction
rice


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 105/97, annettu 22 päivänä tammikuuta 1997, valkoisen sokerin vientituen enimmäismäärän vahvistamisesta asetuksessa (EY) N:o 1464/96 tarkoitetun pysyvän tarjouskilpailun osana järjestettävää 23. osittaista tarjouskilpailua varten

eurovoc_concepts:
award of contract
export levy
export refund
white sugar


title: REGOLAMENTO (CE) N. 109/97 DELLA COMMISSIONE del 22 gennaio 1997 che fissa le restituzioni all'esportazione nel settore del pollame

eurovoc_concepts:
export licence
export refund
poultry
poultrymeat
third country


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 11/97 van Anita POLLACK aan de Commissie. Bihari-vluchtelingen in Bangladesj


title: 97/103/EF: Kommissionens Beslutning af 22. januar 1997 om ændring af beslutning 93/693/EF om opstilling af en liste over tyrestationer i visse tredjelande, som er godkendt til udfoersel af tyresaed til Fællesskabet (EØS-relevant tekst)

eurovoc_concepts:
Canada
animal breeding
artificial insemination
cattle
import
research body


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 46/97 van Thomas MEGAHY aan de Commissie. Aanbieding van personeel aan hotels in de Franse regio Haute Savoie - salarisniveaus

eurovoc_concepts:
Rhône-Alpes
United Kingdom
hotel profession
labour law
labour mobility
provision of services
social security
transnational corporation
working conditions


title: REGOLAMENTO (CE) N. 115/97 DELLA COMMISSIONE del 22 gennaio 1997 relativo al rilascio di titoli di importazione per il riso di cui al codice NC 1006 originario dei paesi e territori d'oltremare, nel quadro delle misure di salvaguardia istituite dal regolamento (CE) n. 21/97

eurovoc_concepts:
import licence
originating product
overseas countries and territories
protective clause
rice
tariff quota


title: 97/103/ΕΚ: Απόφαση της Επιτροπής της 22ας Ιανουαρίου 1997 για την τροποποίηση της απόφασης 93/693/ΕΚ για την κατάρτιση καταλόγου των κέντρων συλλογής σπέρματος τα οποία έχουν εγκριθεί για την εξαγωγή στην Κοινότητα σπέρματος οικοσίτων βοοειδών από τρίτες χώρες (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)


title: PREGUNTA ESCRITA n. 129/97 del Marianne THYSSEN a la Comisión. Comitología

eurovoc_concepts:
animal disease
beef
comitology
foodstuffs legislation
human nutrition
public health
scientific committee (EU)


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 113/97 af José POMÉS RUIZ til Rådet. Erstatning til vognmænd i forbindelse med strejken i Frankrig i december 1996

eurovoc_concepts:
France
commercial vehicle
competence of the Member States
drivers
indemnification
road transport
strike


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 4063/96 του Peter CRAMPTON προς το Συμβούλ ο. Ομάδες εργασίας του Συμβουλίου για θέματα ασφάλειας

eurovoc_concepts:
Eurostat
arms policy
common foreign and security policy
defence policy
disarmament
exchange of information
nuclear non-proliferation


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 39/97 von Florus WIJSENBEEK an die Kommission. Plazierungseinschränkung für Personen mit Wohnsitz in Belgien bei vom belgischen Staat ausgelegten öffentlichen Anleihen


title: QUESTION ECRITE no 25/97 de Armelle GUINEBERTIERE à la Commission. Utilisation de la langue d'origine dans les pays de l'Union européenne

eurovoc_concepts:
EU programme
European language
cultural policy
foreign language
language teaching
principle of subsidiarity
town
translation


title: PERGUNTA ESCRITA n. 112/97 do Deputado Mihail PAPAYANNAKIS à Comissão. Catástrofes na Grécia

eurovoc_concepts:
Cohesion Fund
Community support framework
EU initiative
Greece
co-financing
damage
flood
natural disaster
project evaluation
sectoral aid


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 26/97 af Bertel HAARDER til Kommissionen. Fagforeningsmedlemskab

eurovoc_concepts: Community Charter of the Fundamental Social Rights of Workers


title: 97/111/CE: Decisión de la Comisión de 22 de enero de 1997 por la que se autoriza excepcionalmente a los Estados miembros para establecer excepciones a algunas disposiciones de la Directiva 77/93/CEE del Consejo en relación con las plantas de Vitis L. originarias de Letonia, con excepción de los frutos

eurovoc_concepts:
Latvia
derogation from EU law
fruit
parasitology
plant disease
plant health control


title: RÈGLEMENT (CE) N° 108/97 DE LA COMMISSION du 22 janvier 1997 fixant les restitutions à l'exportation dans le secteur des oeufs

eurovoc_concepts:
egg
egg product
export
export refund
third country


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 17/97 του Miguel ARIAS CANETE προς την Επ τροπή. Οι ΗΠΑ και το "cumulative recovery system"

eurovoc_concepts:
United States
World Trade Organisation
cereals
import policy
rice


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 39/97 af Florus WIJSENBEEK til Kommissionen. Investeringsbegrænsning for personer med bopæl i Belgien i forbindelse med offentlige lån udbudt af den belgiske statskasse

eurovoc_concepts:
Belgium
free movement of capital
infringement of EU law
public borrowing
tax evasion


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 42/97 van Petrus CORNELISSEN aan de Commissie. Rij- en rusttijden

eurovoc_concepts:
commercial vehicle
driving period
rest period
road safety
road transport
traffic regulations
working time


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 23/97 van Fernand HERMAN aan de Commissie. Uitnodiging tot inschrijving voor dienstverleners

eurovoc_concepts:
economic discrimination
invitation to tender
multinational enterprise
provision of services
restriction on competition
services contract
size of business
small and medium-sized enterprises
staff


title: QUESTION ECRITE no 13/97 de Mary BANOTTI à la Commission. Dons de beurre dans le cadre du programme communautaire d'aide sociale

eurovoc_concepts:
EU programme
aid to agriculture
butter
discount sale
donation
health risk
human nutrition
margarine
production surplus
welfare


title: Emploi, croissance, compétitivité et solidarité.

eurovoc_concepts:
EU employment policy
EU programme
competitiveness
economic development
employment service
fight against unemployment
job creation


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 35/97 af Odile LEPERRE-VERRIER til Kommissionen. LEONARDO-programmet

eurovoc_concepts:
EU programme
job access
project evaluation
public institution
traineeship
vocational training
young person


title: Kommissionens Forordning (EF) nr. 112/97 af 22. januar 1997 om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1522/96 om åbning og forvaltning af visse toldkontingenter for indførsel af ris og brudris

eurovoc_concepts:
Australia
Thailand
import licence
originating product
rice
tariff quota


title: PERGUNTA ESCRITA n. 12/97 do Deputado Anita POLLACK à Comissão. Ásia/Urbs

eurovoc_concepts:
Asia
EU programme
United Kingdom
invitation to tender
town planning


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 41/97 af Petrus CORNELISSEN til Kommissionen. Køreforbud for lastvogne

eurovoc_concepts:
commercial vehicle
environmental protection
international road transport
road safety
road traffic
traffic regulations


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 36/97 του Odile LEPERRE-VERRIER προς την Επ τροπή. Αμοιβαία αναγνώριση των διπλωμάτων

eurovoc_concepts:
competence of the Member States
free movement of workers
mountain
professional qualifications
public safety
recognition of diplomas
right of establishment
sport


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 54/97 van Yves VERWAERDE aan de Commissie. Forum over de informatiemaatschappij

eurovoc_concepts:
Community body
activity report
cultural policy
economic policy
information
social policy


title: Die Meinung der Europäer zu Beschäftigung, Wachstum, Wettbewerb und Solidarität.

eurovoc_concepts:
EU employment policy
opinion poll


title: 97/540/EG: Beschikking van de Commissie van 22 januari 1997 waarin een concentratie verenigbaar wordt verklaard met de gemeenschappelijke markt en met de werking van de EER-overeenkomst (Zaak nr. IV/M.794 - Coca- Cola/Amalgamated Beverages GB) (Slechts de tekst in de Engelse taal is authentiek) (Voor de EER relevante tekst)

eurovoc_concepts:
aerated drink
bottling
common market
industrial concentration
merger control
trade regulations


title: PERGUNTA ESCRITA n. 22/97 do Deputado Riitta MYLLER à Comissão. Efeitos do xilitol sobre a saúde

eurovoc_concepts:
Finland
dental medicine
disease prevention
infectious disease
public health
sugar industry
sweetener
tax exemption


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 29/97 van Alexandros ALAVANOS aan de Commissie. Uitbreiding van de aardgaspijplijn naar West- Griekenland en Albanië

eurovoc_concepts:
Albania
EU financing
EU programme
European Investment Bank
Greece
energy grid
feasibility study
gas pipeline
natural gas
trans-European network


title: 97/540/CE: Decisione della Commissione del 22 gennaio 1997 che dichiara la compatibilità di una concentrazione con il mercato comune e con il funzionamento dell'accordo SEE (Caso n. IV/M.794 - Coca- Cola/Amalgamated Beverages GB) (Il testo in lingua inglese è il solo facente fede) (Testo rilevante ai fini del SEE)


title: TED user guide.

eurovoc_concepts:
EU Official Journal
database
invitation to tender
user guide


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 37/97 dell'on. Odile LEPERRE- VERRIER alla Commissione. Situazione in Birmania

eurovoc_concepts:
ASEAN
Burma/Myanmar
EU control
agricultural product
generalised preferences
human rights
industrial product
military regime
slavery
working conditions


title: PERGUNTA ESCRITA n. 14/97 do Deputado Mary BANOTTI à Comissão. As experiências sobre os riscos de radiação

eurovoc_concepts:
EU programme
animal experimentation
cancer
project evaluation
radiation protection
research programme
scientific research


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 53/97 του Inigo MENDEZ DE VIGO προς το Συμβούλ ο. Αποκλεισμός της αντιπροσωπείας του Ε.Κ από τη Σύνοδο Κορυφής του ΟΟΣΑ

eurovoc_concepts:
Council of the European Union
EP delegation
Eurostat
President of the EP
interinstitutional relations (EU)
operation of the Institutions


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 51/97 von Iñigo MÉNDEZ DE VIGO an die Kommission. Fischereiabkommen mit Marokko

eurovoc_concepts:
Mediterranean Sea
Morocco
conservation of resources
economic conditions
fishery product
fishery resources
fishing agreement
labour market
management of resources


title: REGULAMENTO (CE) Nº 115/97 DA COMISSÃO de 22 de Janeiro de 1997 relativo à emissão de certificados de importação de arroz do código NC 1006 originário dos países e territórios ultramarinos no âmbito das medidas de protecção instauradas pelo Regulamento (CE) nº 21/97

eurovoc_concepts:
import licence
originating product
overseas countries and territories
protective clause
rice
tariff quota


title: DECISIONE DELLA COMMISSIONE del 22 gennaio 1997 che sospende gli acquisti di burro in taluni Stati membri (I testi in lingua danese, tedesca, greca, francese, olandese, inglese, finlandese e svedese sono i soli facenti fede)

eurovoc_concepts:
EU Member State
award of contract
butter
intervention buying


title: REGLAMENTO (CE) N° 108/97 DE LA COMISIÓN de 22 de enero de 1997 por el que se fijan las restituciones a la exportación en el sector de los huevos

eurovoc_concepts:
egg
egg product
export
export refund
third country


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 55/97 dell'on. Giuseppe RAUTI alla Commissione. Proposta della confagricoltura italiana per gli aiuti alimentari al Terzo Mondo

eurovoc_concepts:
EU statistics
Italy
agricultural statistics
aid system
developing countries
distribution cost
farming sector
food aid
security of supply


title: PERGUNTA ESCRITA n. 30/97 do Deputado Alexandros ALAVANOS à Comissão. Encerramento do jornal curdo/turco Ronahi pelas autoridades turcas

eurovoc_concepts:
Türkiye
censorship
cessation of trading
freedom of the press
newspaper
publisher
ruling


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 27/97 dell'on. Jens-Peter BONDE al Consiglio. Dichiarazioni tenute segrete

eurovoc_concepts:
Council of the European Union
EU act
access to EU information
code of conduct
public conduct of debates


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 18/97 von Miguel ARIAS CAÑETE an die Kommission. Kontrolle der Subventionen im Reissektor

eurovoc_concepts:
EU control
GATT
United States
customs duties
export subsidy
import
import policy
rice
tariff preference
tariff quota


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 18/97 του Miguel ARIAS CANETE προς την Επ τροπή. Έλεγχος των επιδοτήσεων στον τομέα του ρυζιού


title: Hvad europæerne mener om beskæftigelse, vækst, konkurrencedygtighed og solidaritet.


title: 97/540/EG: Entscheidung der Kommission vom 22. Januar 1997 über die Vereinbarkeit eines Zusammenschlusses mit dem Gemeinsamen Markt und der Funktionsfähigkeit des EWR-Abkommens (Sache IV/M.794 - Coca-Cola/Amalgamated Beverages GB) (Nur der englische Text ist verbindlich) (Text von Bedeutung für den EWR)


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 39/97 van Florus WIJSENBEEK aan de Commissie. Plaatsingsbeperking voor Belgische verblijfshouders bij door de Belgische schatkist uitgegeven openbare leningen

eurovoc_concepts:
Belgium
free movement of capital
infringement of EU law
public borrowing
tax evasion


title: REGOLAMENTO (CE) N. 105/97 DELLA COMMISSIONE del 22 gennaio 1997 che fissa l'importo massimo della restituzione all'esportazione di zucchero bianco per la ventitreesima gara parziale effettuata nell'ambito della gara permanente di cui al regolamento (CE) n. 1464/96

eurovoc_concepts:
award of contract
export levy
export refund
white sugar


title: COMUNICACION DE LA COMISION AL CONSEJO, AL PARLAMENTO EUROPEO, AL COMITE ECONOMICO Y SOCIAL Y AL COMITE DE LAS REGIONES - LA COHESION Y LA SOCIEDAD DE LA INFORMACION

eurovoc_concepts:
economic and social cohesion
information technology
liberalisation of the market
telecommunications
transmission network

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 22. 01. 97 COM(97) 7 final COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO, AL PARLAMENTO EUROPEO, AL COMITE ECONÓMICO Y SOCIAL Y AL COMITE DE LAS REGIONES LA COHESION Y LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN INDICE PREFACIO LA CUESTIÓN EL CONTEXTO • EL MARCO NORMATIVO • LA FUNCIÓN DE LOS FONDOS ESTRUCTURALES LAS PERSPECTIVAS • INCREMENTAR LA COHESION A TRAVÉS DEL PROCESO REGLAMENTARIO, •. COMPLETAR LA RED DE INFRAESTRUCTURAS. •. E INCENTIVAR LA DEMANDA. CONCLUSIONES ANEXO ESTADÍSTICO NOTAS EXPLICATIVAS PREFACIO La Comisión aprobó recientemente su primer informe sobre la cohesión económica y social en virtud del artículo 130 B del Tratado. La presente Comunicación forma parte del seguimiento a las recomendaciones y análisis del informe en el ámbito de la sociedad de la información. Constituye un complemento del Libro Verde "Vivir y trabajar en la sociedad de la información: prioridad para las personas" (que procedió a estudiar los temas relacionados con la cohesión social), en particular haciendo hincapié en los aspectos regionales del problema. En el contexto del proceso de mundialización y de la necesidad de ser cada vez más competitivo a nivel mundial, las oportunidades que ofrece la naciente sociedad de la información son amplísimas, respecto a las ventajas competitivas que han de aprovechar las empresas y las regiones, a formas de organización más eficaces, a nuevas condiciones comerciales o a nuevas posibilidades en materia de educación o de empleo. Hacer que dichas oportunidades estén disponibles en toda Europa es uno de los objetivos fundamentales de la liberalización gradual de los mercados de telecomunicaciones. Sin embargo, no todas las regiones de Europa, ni todos sus ciudadanos o sus empresas, están igualmente bien dotados para disfrutar de estas ventajas por razones geográficas, sociales y económicas. Con todo, en un entorno de mundialización, es evidente que tendrán que competir no solo en la UE sino también a nivel planetario. Aunque la apertura del mercado de las telecomunicaciones y las medidas de armonización en principio deberían llegar a todo el territorio de la Unión, el principal peligro es que las inversiones se retrasen en algunas regiones. Por consiguiente, el desarrollo de la sociedad de la información precisa del complemento, si es necesario, de la acción política para subsanar las lagunas existentes y garantizar que la sociedad de la información evoluciona al ritmo deseado en todas la Unión. Esto exige la participación y la coordinación de las regiones, los gobiernos nacionales y las Instituciones europeas para evitar que se produzca una polarización entre los "ricos de la información" y los "pobres de la información" a medida que se van difundiendo las nuevas tecnologías. Este documento, una vez establecida la necesidad de tomar medidas, señala las cuestiones, el contexto y las perspectivas en los ámbitos de las políticas legislativa, de inversiones y de solicitud de ayudas. Es importante que se produzca un progreso coherente en estos tres ámbitos para lograr un desarrollo regional armonioso. LA CUESTIÓN 1) La sociedad de la información está haciendo posible una profunda transformación económica, social e institucional que afecta a todas las esferas de la actividad humana. De por sí cuenta también con un potencial considerable de fortalecimiento de la cohesión económica y social en el sentido del artículo 130 A mediante el incremento de la competitividad de las regiones, que cada vez está más determinada por la capacidad de éstas para integrar las nuevas tecnologías que pone a su disposición la sociedad de la información. Las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) pueden ampliar el abanico de posibilidades de localización eficaz de las empresas de tal forma que éstas pueden beneficiarse de los costes diferenciales de las operaciones y/o de las oportunidades del mercado. Pueden contribuir a que las regiones no sólo mantengan una parte mayor del valor añadido global, sino que también atraigan y desarrollen nuevas actividades de alto valor añadido. La sociedad de la información también podría contribuir a desmantelar las barreras a la instalación de las empresas fuera de los centros urbanos, atrayendo una mayor inversión a zonas rurales en las que los costes relativos a la instalación de empresas suelen ser menores y que pueden ofrecer una mayor calidad de vida. 2) La sociedad de la información también presenta un gran potencial para el desarrollo de nuevas formas de empleo y de puestos de trabajo de alta cualificación, proporcionando a las PYME en concreto, como principal fuente dinámica de creación de empleo, crecimiento y competitividad, los instrumentos necesarios para innovar y adaptarse al entorno económico rápidamente cambiante. La investigación de la Comisión sugiere que la liberalización de los mercados de telecomunicaciones junto con la rápida adopción de TIC redundará positivamente en el empleo, compensando ampliamente cualesquiera pérdidas de puestos de trabajo que pudieran tener lugar en el sector de las telecomunicaciones. El problema, sin embargo, reside en la gestión del intervalo de tiempo que transcurra entre estos procesos: los primeros en adaptarse y lograr adelantarse a los productos y servicios que van apareciendo es probable que obtengan de su papel innovador dinámicas ventajas competitivas, mientras que la incapacidad de adoptar rápidamente estas tecnologías sin duda tendrá repercusiones negativas sobre el empleo. Desde una perspectiva socioeconómica, la sociedad de la información abre caminos a nuevos sistemas de trabajo, como el teletrabajo, y facilita en potencia un mayor acceso a los puestos de trabajo y un horario de trabajo más flexible; constituye una base para superar los problemas de movilidad y acceso provocados, por ejemplo, por la lejanía y/o las deficientes infraestructuras de transportes, especialmente en las zonas rurales; brinda nuevas oportunidades en los ámbitos de la educación, la salud y las actividades de asistencia social; y establece una mayor transparencia en la administración pública - por mencionar sólo unos pocos ejemplos. 3) Todos estos procesos tienen también profundas implicaciones territoriales y sociales. Aunque las TIC, por sí solas, no tienen repercusiones territoriales particulares, su incorporación afecta a la capacidad de las regiones para explotar y desarrollar sus recursos humanos, infraestructuras, etc. , determinando así el potencial de desarrollo de una región. Esto es importante, en particular, para las PYME, que representan el pilar de las estructuras económicas regionales, sobre todo en las regiones menos favorecidas. Al mismo tiempo, si no se ofrece a todos los ciudadanos las mismas posibilidades de acceso a la sociedad de la información, se corre el riesgo de crear nuevas formas de exclusión social. La calidad de la infraestructura de información y telecomunicaciones es un factor clave de la capacidad efectiva para participar en la sociedad de la información. Otros factores que hay que mencionar también son el nivel de cualificación y de formación necesarios para lograr el uso generalizado de los servicios de la sociedad de la información, el papel activo que desempeñan los sectores privado y público en su promoción, las capacidades de organización e inversión para desarrollar una estrategia eficaz en relación con ella, la disponibilidad de asistencia técnica para facilitar la difusión de actividades de la sociedad de la información y la sensibilización de la opinión pública acerca de la misma. 4) Para que los individuos, instituciones y empresas, independientemente de su emplazamiento, puedan aprovechar las oportunidades que brinda la sociedad de la información, es necesario poner estos factores al alcance de toda la UE. El análisis de los datos disponibles que figuran en el Anexo Estadístico de este documento pone de manifiesto que todavía existe una distancia importante entre las regiones más ricas y las menos favorecidas de la Unión en cuanto al suministro de infraestructura básica, el coste y la fiabilidad de los servicios y la disponibilidad de los servicios avanzados. Por ejemplo, en relación con la proporción de hogares conectados a la red de distribución por cable (que indica el potencial futuro para el rápido despliegue de la competencia en las líneas de abonados y de los servicios de banda ancha), cerca del 97% de la población belga y el 84% de la neerlandesa tenían acceso en 1993 a las redes de televisión por cable, frente al 0% en Italia y Grecia, el 2% en Portugal y el 8% en España. Otro ejemplo se refiere al coste del uso de los servicios de la sociedad de la información: a principios de 1996 la instalación de una línea de teléfono residencial costaba como promedio un 32,5 % más en las regiones de la cohesión que en las regiones centrales; un 65,0 % más en Irlanda y un 76,0 % más en Grecia. A menudo, los promedios ocultan la existencia de diferencias importantes dentro de los países. En Portugal, por ejemplo, se contabilizaban 62 líneas telefónicas principales por cada 100 habitantes en Lisboa frente a 29 en el resto del país y 18 en las Azores; Madrid tenía 45,2 líneas frente a 36 en el resto del país y 22 en Extremadura; y en Grecia, las líneas disponibles en la región de Atenas eran 52 frente a sólo 27 en Macedonia oriental. Los datos indican también que algunos grupos o individuos concretos pueden encontrarse con problemas de adaptación a la sociedad de la información y que sus necesidades tendrán que ser tenidas en consideración. La cuestión fundamental, por consiguiente, es cómo combinar la evolución de la sociedad de la información y las políticas de telecomunicaciones con la función que deben desempeñar las intervenciones estructurales con el fin de reducir rápidamente dichas disparidades y fomentar la cohesión en la sociedad de la información. EL CONTEXTO El marco normativo 5) La Comisión Europea, consciente de la necesidad de acelerar la difusión de redes de telecomunicaciones, de facilitar la innovación en servicios y redes y de reducir los costes de utilización, que permitirán una mayor innovación y el desarrollo de nuevas aplicaciones, ha fomentado y apoyado la liberalización de los mercados de telecomunicaciones. Al mismo tiempo, la política de la Comisión se basa en el reconocimiento de que también en el nuevo entorno procompetitivo de las telecomunicaciones es fundamental garantizar la prestación de un servicio universal y, si fuera necesario, la financiación mediante la creación de mecanismos específicos sufragados por los agentes del mercado. Con este enfoque normativo se pretende en parte evitar que los nuevos participantes a los que no se exige que presten un servicio universal y que probablemente centrarán sus actividades tanto en los abonados profesionales como privados de las principales ciudades y sus alrededores", realicen una acción devastadora; pero también se pretende garantizar que todos los ciudadanos de la Unión puedan acceder a determinados servicios de alta calidad a precios abordables. En cuanto tal, el concepto de servicio universal es una parte fundamental del modelo europeo de sociedad que contribuye a la solidaridad y a la igualdad de trato y un elemento esencial de la cohesión económica y social. La importancia del servicio universal para la cohesión también ha sido puesto de relieve en el primer informe sobre la cohesión económica y social. 6) A menudo se afirma que las fuerzas de la liberalización y la competencia llegarán a todo el territorio de la Unión6. Sin embargo, habida cuenta del rápido avance de los cambios tecnológicos, las nuevas inversiones, la innovación de servicios y la entrada de competidores en las regiones centrales serán fenómenos frecuentes que, si no encuentran correspondencia, afectarán a las posibilidades de desarrollo y empleo y perpetuarán el desequilibrio relativo entre los diversos tipos de zonas. Por consiguiente, desde el punto de vista de la cohesión, es necesario mantener el marco normativo y, más concretamente, el campo de aplicación del servicio universal para garantizar que todos los territorios puedan participar en la gama completa de ventajas de la liberalización en cuanto al precio accesible, el nivel del servicio y la innovación. El marco normativo, en caso necesario, debería complementarse con una ayuda destinada a los gastos en inversiones para hacer llegar las repercusiones positivas a las zonas menos desarrolladas, periféricas y/o rurales de la Unión, de acuerdo con las normas de la competencia. La función de los Fondos estructurales 7) Un análisis reciente de las intervenciones del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y del Fondo Social Europeo (FSE) revela que, en primer lugar, sólo una parte sorprendentemente reducida (cerca del 2,0%) del gasto se destina a inversiones en el sector de las telecomunicaciones. Además, la parte más importante de dichas inversiones (cerca del 1,5%) se utiliza para mejorar y completar la infraestructura de información y comunicación, en particular la red básica de telefonía. Una parte muy pequeña (aproximadamente el 0,3% del gasto total) de los marcos comunitarios de apoyo (MCA) se dedica posteriormente a medidas relativas a la demanda. El análisis Objetivo por Objetivo no revela diferencias sustanciales. Por lo tanto, cabe afirmar que, con escasas excepciones y a pesar de haber recibido una mayor atención durante el actual periodo de programación, los esfuerzos para apoyar el surgimiento de la sociedad de la información y preparar a las regiones para que aprovechen las ventajas asociadas a ésta siguen siendo escasos e insuficientes. os CUADRO 1 - GASTOS TOTALES DE LOS MCA PARA LOS OBJETIVOS N SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES (1994-99) 1, 2, 3, 4 Y 5 B) EN EL MILLONES DE ECUS ESTADOS MIEMBROS Privado Público UNION EUROPEA MCA %w TOTAL Valor Telecomunicaciones "l) - de base - avanzadas Telemática11"' 33 0 27 46 2. 005 1. 332 39,5 3. 370 1. 417 524 382 877 369 437 38,2 40,1 50,5 2. 295 920 865 %m 1,2 0,8 0,3 0,3 TOTALW TTT (ü) ecus) 81. 504 Porcentaje de los MCA globales sobre el valor total de la linea. Porcentaje del presupuesto total para el sector sobre el presupuesto total asignado para los MCA (equivalente a 283. 871 millones de 117. 280 283. 871 85. 087 100,0 100. 0 (Mi) Total de los fondos asignados a los ejes, medidas o simples acciones relativos a las telecomunicaciones (infraestructuras y servicios) que figuran en los MCA. Se distingue además entre las de base (suministro y modernización de la telefonía de base, incluida la digitalización y la introducción de fibra óptica en las redes nacionales o regionales) y las avanzadas (realización de infraestructura y servicios avanzados como la fibra óptica en el acceso local, conexiones vía satélite, RDS1 y redes de banda ancha). <IV) incluye acciones como los sistemas de teletrabajo, la enseñanza a distancia y las aplicaciones multimedios. (v) Fondos asignados para las aplicaciones telemáticas en diversos sectores, como la sanidad, la enseñanza y los transportes. Esta línea Indica el total de los MCA y no la suma de los elementos anteriores. 8) La naturaleza de las iniciativas de la Comisión destinadas a apoyar y fomentar una mayor difusión de las infraestructuras y aplicaciones de información en las regiones menos favorecidas ha ido evolucionando con el tiempo desde el programa STAR9, basado sobre todo en infraestructuras, al programa TELEMATIQUE , que hacía hincapié en el incentivo de la demanda de servicios de telecomunicaciones y en el empleo eficaz de las infraestructuras de telecomunicaciones en los sectores público y privado. CUADRO 2 - GASTOS TOTALES DE LAS INICIATIVAS COMUNITARIAS EN EL SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES (i) MILLONES DE ECUS ESTADOS MIEMBROS Privado Público UNION EUROPEA MCA % TOTAL Valor Telecomunicaciones - de base - avanzadas Telemática 6 0 4 66 41 0,7 24 112 41 0,7 24 166 46,6 50,0 46,0 48,3 87 1. 4 52 344 % 0,7 0,8 0,4 2,7 TOTAL ' Para las notas véase el cuadro 1. 3. 337 3. 280 5. 910 100,0 12. 527 100,0 M El Fondo Social Europeo (FSE)", a través de sus intervenciones en virtud de los diversos objetivos y de las Iniciativas comunitarias EMPLEO y ADAPT, ha prestado especial atención al fomento de las estructuras de formación y ayuda para puestos de trabajo y competencias relativos a la sociedad de la información. En 1996, la Iniciativa ADAPT se vio reforzada por una nueva serie de acciones, ADAPT-BIS (Building the Information Society), destinada a fomentar políticas sociales activas que faciliten la transición hacia la sociedad de la información. Los Fondos estructurales constituyen también un instrumento importante para intentar eliminar el riesgo de que las zonas rurales queden relegadas, tanto financiando el suministro de infraestructuras de TIC a zonas rurales alejadas (en particular en las regiones del Objetivo n° 1) como ofreciendo ayuda a las zonas rurales para explotar nuevas posibilidades de empleo. En 1994, la Comisión lanzó la Iniciativa IRISI (Interregional Information Society Initiative) cuya finalidad es mostrar una metodología basada en la subsidiariedad y en el enfoque ascendente para la sensibilización de la opinión pública y de los responsables de las decisiones, incluido el sector privado. En este caso, el objetivo es determinar las actuaciones de la sociedad de la información que atañen al tejido económico de la región y desarrollar sinergias entre recursos regionales, capital privado y Fondos estructurales, así como proporcionar orientación y conocimientos a nivel interregional. A partir del éxito obtenido por IRISI se ha lanzado una nueva 14 13 generación de medidas de innovación para la sociedad de la información (RI SI) en virtud del artículo 10 del FEDER y del artículo 6 del FSE. LAS PERSPECTIVAS 9) El debate y más iniciativas políticas relativas a la sociedad de la información, que en un principio se habían centrado en los aspectos tecnológicos y de suministro, también se están dirigiendo ahora hacia el aspecto social y el relativo a la demanda. El carácter expansivo y sistémico de los cambios causados por la sociedad de la información ha hecho necesarias la integración de todos los ámbitos de acción pertinentes y la participación de todos los agentes interesados a nivel local, regional, nacional y de la UE. Incrementar la cohesión a través del proceso reglamentario. 10) Teniendo en cuenta el carácter dinámico y evolutivo del servicio universal, que debe estar sujeto a una revisión constante, la Comisión debe elaborar un informe15, por primera vez, sobre el alcance, la calidad, el nivel y la asequibilidad del servicio universal antes del 1 de enero de 1998. Debe asimismo analizar y presentar un informe al Parlamento Europeo y al Consejo acerca del funcionamiento de la Directiva sobre la aplicación de la oferta de red abierta (ONP) a la telefonía vocal y sobre el servicio universal antes del 31 de diciembre de 1999. La idea de que el servicio universal debe responder a la evolución tecnológica y a los cambios en las necesidades y expectativas de los ciudadanos de Europa es generalmente aceptada. En el futuro, en el marco del desarrollo del concepto de servicio universal o del desarrollo de las obligaciones del servicio público, podrán concebirse diferentes niveles de servicios mínimos adaptados a los diversos grupos de usuarios, como son las PYME, los centros sanitarios o las instituciones docentes. El acceso a servicios más avanzados y la conexión de los abonados a conmutadores digitales podría constituir el camino para llegar a la prestación de RDSI. El acceso público y "comunitario", que implica la conexión de escuelas, centros de enseñanza media, hospitales, oficinas públicas, bibliotecas y otros centros de acceso al público, puede revestir una importancia particular para las regiones menos favorecidas en las que puede existir el riesgo de retrasos en el acceso a los servicios de telecomunicaciones avanzados si éste se deja únicamente a las fuerzas del mercado. En ese contexto, la valoración periódica de la necesidad de cualquier reestructuración del concepto de servicio universal y/o de acceso universal a nivel europeo formará parte del análisis de la revisión. En efecto, si se pretende que toda la población comparta las ventajas de la sociedad de la información, es necesario lograr un consenso acerca de la forma que debe adoptar el servicio universal y de los medios para financiarlo. Por lo tanto, con objeto de contribuir al proceso de revisión, la Comisión insta y apoya a los Estados miembros y a las regiones para que continúen realizando durante 1997, y también posteriormente, una consulta amplia y estructurada sobre el servicio universal y sobre el acceso público que incluya al público en general, las PYME, las organizaciones comunitarias, los centros de enseñanza y las comunidades locales. El resultado de dicha consulta constituirá una fuente fundamental y necesaria para el perfil futuro del servicio universal y para el mandato a las autoridades nacionales de reglamentación en cada país miembro. De esta forma, quedará garantizada la plena transparencia del proceso de revisión1. Complementario a cualquier evolución en el alcance del servicio universal, el desarrollo del acceso público como parte de una estrategia de incentivación de la demanda constituye un aspecto importante, que se tratará más detenidamente en el punto 13. 11) Los Estados miembros tienen la responsabilidad crucial de la adaptación rápida del marco reglamentario al nuevo entorno competitivo. La Comisión recomienda que realicen la liberalización lo antes posible. Una reforma normativa realizada a ritmo lento en algunos países probablemente resulte contraproducente en lo que respecta a la cohesión, puesto que la incertidumbre en el entorno reglamentario puede actuar de elemento disuasivo frente a nuevas inversiones. Las licencias concedidas a los operadores de telecomunicaciones representan un poderoso instrumento de cohesión que, al tener en cuenta el principio de proporcionalidad y la necesidad de mercados abiertos y competitivos en la Unión Europea, podría ser explorado con vistas a integrar objetivos de cobertura que incluyeran a las regiones menos favorecidas. La política de la competencia desempeña un papel importante y la Comisión seguirá velando por que los mercados recientemente liberalizados y/o los mercados emergentes no queden excluidos. completar la red de infraestructuras. 12) La responsabilidad primera del desarrollo y despliegue de la sociedad de la información sigue estando en manos de empresas privadas, operadores de telecomunicaciones y prestadores de servicios. Incluso en el caso de las regiones menos favorecidas, la inversión en infraestructuras de telecomunicaciones es potencialmente rentable en muchas subregiones. La digitalización de las líneas principales y de las centrales locales y la extensión de los GSM, por dar unos cuantos ejemplos, serán lucrativos probablemente desde el primer momento en las áreas urbanas de mayor densidad de población. 10 10 Con todo, las inversiones en las regiones de la cohesión siguen siendo inferiores a las del resto de la Unión. Además, en las regiones del Objetivo n° 1 (y, más en general, en las zonas pobres, rurales o periféricas), el coste de instalación y funcionamiento de nuevas líneas a menudo es más alto que en otras zonas y los niveles de PIB per capita tienden a ser inferiores. Por ejemplo, el coste de la digitalización del último 10% de la red en Grecia, Irlanda, Italia, Portugal y España se ha calculado en torno a los cuatro o cinco mil millones de ecus. Por lo tanto, una red digital verdaderamente universal exigiría una inversión adicional considerable. Además, el temor a un retraso puede justificar las intervenciones públicas destinadas a anticipar la difusión de una infraestructura o servicio dados (como se ha demostrado con creces el programa STAR). Tal como se refleja en el primer informe sobre la cohesión económica y social, los países de la cohesión pueden precisar de medidas de acompañamiento que contribuyan a acelerar el desarrollo de las redes bajo un régimen de liberalización. La Comisión solicita a los Estados miembros y a las regiones interesadas que sopesen cuidadosamente las decisiones de inversión (incluso en el marco del periodo de programación actual del FEDER), señalando el vínculo existente entre la inversión y la actuación regional, y que dirijan la inversión a proyectos que utilicen de forma óptima la contribución para la cohesión y a zonas a las que la inversión no llegaría en las condiciones del mercado. En el contexto de las políticas estructurales de la UE, la Comisión, en cooperación con los Estados miembros, evaluará de forma rigurosa los casos en los que existan argumentos convincentes para la ayuda pública a la inversión en telecomunicaciones de acuerdo con las normas sobre competencia. e incentivar la demanda 13) El papel de la actuación política para incentivar la demanda como medio de acelerar el proceso y allanar el camino hacia la sociedad de la información ha sido puesto de relieve, por ejemplo, por el Grupo Consultivo sobre la Competitividad20 y ha sido ampliamente reconocido. La valoración de las necesidades y demandas reales, como parte del ejercicio de revisión del alcance del servicio universal, es especialmente complicada en la sociedad de la información porque los servicios pueden exigir más recursos por adelantado, lo cual constituye un obstáculo para muchos usuarios potenciales que no pueden. Apoyar el acceso experimentar los nuevos servicios para determinar su utilidad directo del público a los nuevos servicios de información en instituciones como escuelas, bibliotecas públicas y centros de desarrollo local puede resultar una solución rentable23. En estas circunstancias, el público en general contaría con un acceso que de otra forma le habría estado negado, pero por una parte mínima del coste del suministro del servicio a todos los hogares. De este modo, puede proporcionarse formación y ayuda de forma rentable y la utilidad y popularidad de distintos servicios puede ser sometida a prueba. Se estudiará si es viable el uso de los Fondos estructurales para prestar asistencia a estos planes. 11 11 14) En la actualidad, los programas de TIC regionales a menudo carecen de medidas complementarias adecuadas para el desarrollo de nuevas infraestructuras y aplicaciones avanzadas. Es preciso tomar iniciativas para integrar los programas TIC con los planes de formación y sensibilización TIC, la ayuda económica estructural regional, el capital de partida del proyecto y el capital de riesgo para los usuarios24. Igualmente, las regiones menos favorecidas se caracterizan con frecuencia por estructuras organizativas tradicionales y falta de instituciones intermediarias, lo que en muchos casos tiene como resultado la incapacidad de quienes toman las decisiones para formular objetivos pertinentes desde el punto de vista de la sociedad de la información y para poner en práctica planes eficaces. Deberían presentarse iniciativas para cursos de formación para el desarrollo de competencias organizativas y de gestión y para apoyar la divulgación de dichas competencias en las regiones25. Además, el fomento de la cooperación entre empresas y entre compañías y centros de recursos educativos parece una forma eficaz de activar la demanda de nuevos servicios y aplicaciones. Finalmente, la falta de experiencia en el uso de las TIC representa un obstáculo para la participación de algunas regiones menos favorecidas en la sociedad de la información. El uso eficaz de aplicaciones avanzadas de TIC exige un conocimiento informático, la disponibilidad de servicios de apoyo y mantenimiento adecuados y una capacitación lingüística, por mencionar sólo unos pocos ejemplos. Por consiguiente, son necesarias iniciativas para fortalecer los programas educativos en materia de TIC, apoyar la capacidad para desarrollar relaciones de trabajo a distancia, fomentar campañas de sensibilización y regímenes de formación y reciclado en comunicación y solicitud de información. La sociedad de la información es un concepto dinámico. Como han demostrado las iniciativas IRISI, es probable que adopte formas diferentes en distintos contextos según la estructura de los sistemas productivos locales, las instituciones locales y la demanda formulada por la población. Por esta razón, la Comisión no ha preparado soluciones prefabricadas: sin embargo, sí tiene una metodología que proponer e instrumentos para complementarla. El punto de partida es el reconocimiento de que el nivel regional es el más adecuado para determinar las oportunidades que ofrece la sociedad de la información. Sólo un enfoque basado en el consenso, la cooperación y el diálogo entre los usuarios y los suministradores de TIC dentro del contexto regional puede lograr que la sociedad de la información sea una realidad adaptada a las necesidades de la gente y de las empresas y no una alabanza de la tecnología. Este enfoque ascendente, que refleja el planteamiento de los pactos territoriales de empleo tal como han sido propuestos en el Pacto Europeo de Confianza para el Empleo y que respalda el papel de la pequeña y mediana empresa como motor del desarrollo regional y de la creación de empleo, debería contribuir a hacer realidad el papel potencialmente efectivo que la sociedad de la información puede desempeñar para sensibilizar al 15) 12 12 ciudadano europeo acerca de las posibilidades regionales autóctonas, definiendo y fomentando mayores perspectivas comerciales y oportunidades económicas transfronterizas. Las regiones incluidas en las Iniciativas IRISI y RISI ejemplifican este enfoque. Encauzar este tipo de acciones a través del empleo de los Fondos estructurales en estrecha coordinación con otros mecanismos financieros disponibles en la UE, en concreto de proyectos incluidos en el plan de acción de la sociedad de la información, 27 sería una de las prioridades. La Comisión llevará a cabo un estudio detallado del contenido en materia de sociedad de la información de los nuevos programas del Objetivo n° 2 y de los programas del Objetivo n° 1, tanto antes como después de la revisión prevista para mediados de 1997. Este análisis ayudará a la Comisión, a los Estados miembros y a las regiones a determinar las posibilidades de ayuda a las actividades relacionadas con la sociedad de la información dentro de los programas existentes y a definir sus prioridades para el futuro. La Comisión ha publicado recientemente directrices para los programas de las regiones del Objetivo n° 2 correspondientes al periodo de programación de 1996-1999, según las cuales debe hacerse hincapié "en las aplicaciones de TI prácticas y en los servicios cuya eficacia haya sido demostrada para el empleo y para la creación y el mantenimiento de empresas", prestando particular atención a los programas de sensibilización y formación. Con el mismo espíritu, la Comisión está preparando las nuevas directrices para las regiones del Objetivo n° 1, cuyos programas está previsto que se revisen a mediados de 1997. Dentro de los márgenes disponibles, se pide a las regiones del Objetivo n° 1, n°5b y n°6 y a los Estados miembros que estudien la forma de incrementar el número de actuaciones relacionadas con la sociedad de la información. Además de las actividades en las regiones del Objetivo n° 1 y del Objetivo n° 2, la Comisión tiene la intención de aprovechar las posibilidades que ofrecen las iniciativas de los Objetivos n° 3 y n° 4 para apoyar la organización en favor de los parados y de quienes corren el riesgo de perder su trabajo de actividades de formación de especialistas relacionados con la sociedad de la información. Se consideran fundamentales en el proceso de transición a la sociedad de la información, en particular, el desarrollo de enfoques preventivos en las empresas y la facilitación de la introducción de nuevas formas de organización del trabajo y de la adaptación a ellas, en combinación con la formación y el reciclaje de los trabajadores. 16) La participación de agentes económicos procedentes de regiones menos favorecidas en el Cuarto Programa Marco ya constituye una base para la incorporación y la difusión de resultados, aplicaciones y prácticas correctas. La preparación del Quinto Programa Marco de I+DT constituye una nueva oportunidad para integrar mejor la dimensión de 13 13 la cohesión en la política de I+DT y responder a las necesidades de los usuarios, en concreto en el ámbito de la sociedad de la información. Las directrices que propone la Comisión señalan la creación de una "sociedad de la información fácil de usar" como una de las tres prioridades del Quinto Programa Marco. Con el fin de mejorar la complementariedad con las políticas estructurales, tendrá que fomentarse la participación activa de las regiones en la fase de aplicación. CONCLUSIONES 17) Cada vez está más extendida la idea de que la información es un recurso clave del que depende la economía mundial. Los avances de las TIC tienen el poder de reducir la importancia económica de la distancia y de proporcionar potencialmente a las empresas y a los hogares el acceso a información vital con independencia de su ubicación. Al unir sectores tradicionalmente separados (es decir, telecomunicaciones, informática y medios de comunicación) ha creado amplias posibilidades para el surgimiento de nuevas actividades, servicios y puestos de trabajo. Sin embargo, la capacidad de acceder a la sociedad de la información y de utilizarla de forma eficaz está distribuida irregularmente a través de las regiones europeas. 18) Con objeto de reducir estas disparidades y mejorar la cohesión económica y social, esta Comunicación intenta establecer algunos principios de trabajo cruciales en el ámbito de la reglamentación, la inversión en infraestructuras y la incentivación de la demanda. • Los Estados miembros deben garantizar un desarrollo adecuado de su marco normativo. En particular, deberán: => continuar el debate sobre el alcance del servicio universal y el concepto del acceso público en la sociedad de la información, con el fin de contribuir al desarrollo futuro del marco normativo que incluya a los particulares, PYME, organizaciones comunitarias, instituciones educativas, regiones y comunidades locales; => facilitar la terminación temprana del proceso de liberalización; => explorar los sistemas de licencias con vistas a integrar objetivos de cobertura que incluyan a las regiones menos favorecidas, teniendo en cuenta el principio de proporcionalidad y el desarrollo de mercados abiertos y competitivos en toda la Unión Europea. • Se recomienda que los Estados miembros: 14 14 => den prioridad a la realización y mejora de las redes de telecomunicaciones, indicando el vínculo entre la inversión y la actuación regional. Debido a las restricciones presupuestarias existentes, la ayuda deberá dirigirse a inversiones en infraestructura de telecomunicaciones que utilicen de forma óptima la contribución a la cohesión económica y social y que no planteen distorsiones en la competencia en el nuevo entorno; => adopten un enfoque estratégico e integrado para la sociedad de la información en cooperación con las autoridades regionales y locales, los interlocutores sociales, los suministradores de infraestructuras y servicios y otros agentes pertinentes; => establezcan colaboraciones públicas o privadas, si procede, para lograr la participación del sector privado, de forma que se garantice la selección de proyectos adecuados, su aplicación efectiva y su situación económica sostenible a largo plazo; => lancen una serie de iniciativas (incluidas las enmarcadas en los Fondos estructurales) en los ámbitos de educación, formación y organización laboral, como ya propuso la Comisión en el plan de acción "Aprender en la sociedad de la información" y en el Libro Verde "Vivir y trabajar en la sociedad de la información - Prioridad para las personas". Los esfuerzos deben concentrarse cada vez más en la educación y la formación. La Comisión pretende: => tener en cuenta los resultados de la consulta llevada a cabo en los Estados miembros (véase arriba) a la hora de seguir desarrollando su política sobre el servicio universal en el contexto de su iniciativa legislativa y, en particular, a la vista del informe sobre la Directiva relativa a la aplicación de la oferta de red abierta (ONP) a la telefonía vocal y al servicio universal que deberá realizar antes del 31 de diciembre de 1999; => incrementar la coherencia de sus acciones en el ámbito de la sociedad de la información, en particular, en la relación entre el Cuarto Programa Marco de I+DT y los Fondos estructurales. Asimismo, intensificará sus esfuerzos en pro de la activación y la sensibilización y garantizará que las necesidades de los usuarios sigan estando verdaderamente representadas en el Quinto Programa Marco de I+DT; => preparar para la primavera de 1997 una comunicación en la que se describa la serie de medidas que se van a llevar a cabo como continuación del proceso de consulta y debate sobre el Libro Verde "Vivir y trabajar en la sociedad de la información". En ella se presentará un modelo de política 15 15 social en la sociedad de la información que dé prioridad a las personas y que responda a las demandas de actividades con orientación práctica; => garantizar asistencia técnica a los Estados miembros y a las regiones para fomentar nuevas TIC que incluyan el comercio electrónico e incrementar, en el marco de su política empresarial, el acceso de las PYME a las oportunidades que brinda la sociedad de la información, considerando sus los esfuerzos en materia de necesidades específicas y aumentando información en relación con dichas oportunidades; => acompañar y seguir apoyando las medidas de los Estados miembros en el marco de los Fondos estructurales, en concreto, con el fin de desarrollar enfoques integrados y estratégicos para la sociedad de la información, a fin de contribuir al fortalecimiento de la capacidad regional a todos los niveles. La Comisión también llevará a cabo un estudio detallado del contenido en materia de sociedad de la información de los programas del Objetivo n° 1 y del Objetivo n°2. Asimismo se propone subrayar la importancia de la sociedad de la información en las nuevas directrices para las regiones del Objetivo n° 1 y aprovechar las oportunidades que se brindan en el marco de los Objetivos nos 3 y 4 y de ADAPT-BIS. 16 16 ANEXO ESTADÍSTICO INDICADORES GENERALES RELATIVOS A LAS TELECOMUNICACIONES Y A LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN ,29 1,1, Indicadores de acceso La primera condición previa para participar activamente en la sociedad de la información, tanto para las empresas como para los hogares, es contar con un acceso directo a las redes e instrumentos fundamentales. Aunque exista convergencia en muchos aspectos, persisten en la Unión Europea importantes divergencias geográficas en cuanto al tiempo que debe esperar un abonado para la instalación de una línea, la calidad del servicio de dicha línea y la gama de servicios a los que la línea puede dar soporte. RED o SERVICIO PROMEDIO PARA LAS REGIONES CENTRALES (i) PROMEDIO PARALAS REGIONES DE LA COHESIÓN DIVERGENCIA PARA LAS REGIONES DE LA COHESION (%) PSTN (Red pública telefónica conmutada) - Averías por 100 líneas principales en 1994 - Líneas digitales (%) en 1994 RDSI (velocidad primaría) - Cobertura geográfica en 1994 - Cobertura proyectada en 1996 Servicios públicos en línea - Nodos CompuServe por 1 millón en 1995 - Números de llamada por 1 millón en 1995 11,3 71,2 85,0 100,0 0,54 1,94 32,6 60,6 32,3U" 80,0 0,05 0,36 + 188,0 -15,0 -62,0 -20,0 -91,0 -81,0 El centro de Europa, tal como lo define el estudio de NEXUS, incluye a todos los Estados miembros de la UE excepto los países de (i) la cohesión (Irlanda, Grecia, España y Portugal) y las regiones de la cohesión en Italia. (ii) A finales de 1995, Telefónica indicó que tenía una cobertura geográfica plena, directamente a partit de centrales de RDSI o gracias a conexiones a distancia. Igualmente, Portugal Telecom declaró que había realizado virtualmente una cobertura del 100 % (incluidas las islas del Atlántico, como Madeira). El plazo de instalación habitual es de 4 semanas, en muchas zonas es bastante menor, pero en las regiones periféricas las operaciones tardan hasta 8 semanas. Por ejemplo, en 1995, el tiempo real para obtener la conexión a la red se elevaba a 20 días laborables en los Estados federados occidentales de Alemania, 8 días laborables en el Reino Unido y en Francia, comparados con los 80 días necesarios en Grecia. Del mismo modo, la calidad y fíabilidad de las líneas de las Redes Públicas Telefónicas Conmutadas (PSTN) varía considerablemente, tanto entre los Estados miembros como entre las distintas regiones. En 1994, por ejemplo, Grecia tenía una media de 53,0 averías por cada 100 líneas telefónicas principales, en comparación con la media en las regiones del centro de Europa, que era de 11,3 averías (una diferencia cercana al cuádruple). 17 17 Otro indicador de accesibilidad es el relativo a la instalación de Redes Digitales de Servicios Integrados (RDSI)30: casi el 85% del territorio del centro de Europa estaba cubierto por las RDSI en 1994, frente a solamente el 32,3% en las regiones de la cohesión. Otro indicador de los diversos niveles nacionales y regionales de acceso a la sociedad de la información puede proceder del predominio de servicios comerciales en línea. En 1995 había 180 números de llamada a servicios en línea (1 por cada 320. 000 habitantes) en el Reino Unido, 63 en Alemania (1 por cada 1. 150. 000 habitantes), 3 en Portugal (1 por cada 3. 200. 000 habitantes) y 6 en España (1 por cada 6. 600. 000 habitantes). 1. 2. Indicadores de asequibilidad La accesibilidad física de las redes y los servicios constituye una condición necesaria pero no suficiente: las empresas y los hogares deberán ser económicamente capaces de costear su uso. Una vez más, aparecen diferencias importantes entre los países a la hora de comparar las estructuras tarifarias31. Por ejemplo, en 1994, el coste de una cuota de abono residencial al teléfono (en porcentaje de PIB) era dos veces más cara en las regiones de la cohesión (respectivamente, 3 y 2,5 veces más cara en Portugal y en Irlanda). COSTE DEL SERVICIO PROMEDIO PARA LA REGIONES CENTRALES PROMEDIO PARA LAS REGIONES DE LA COHESIÓN DIVERGENCIA PARA LAS REGIONES DE LA COHESION (%) telefónica (Red pública PSTN conmutada) (en ecus) - Instalación residencial - Abono residencial (bimensual) - Llamada local (5 m in. - hora punta) Coste de una instalación móvil (1994 USD) - Conexión - Abono mensual - Llamada local (3 minutos) Tarifas por líneas arrendadas - Conexión (ecus) - Arriendo mensual 50 km (ecus) - Arriendo mensual 250 km (ecus) 107,5 21,7 0,22 64,6 42,7 1,4 502,2 353,0 844,0 142,4 18,4 0,16 83,8 29,6 1,73 396,6 429,0 829,0 + 32,46 -15,44 -26,45 + 29,7 -30,7 + 23,6 -21,0 + 21,4 -1,8 32 Además, el actual proceso de reajuste" tarifario tiende a modificar las estructuras tarifarias en el sentido de un incremento más rápido del componente residencial de los gastos fijos y de un incremento absoluto de los gastos de llamadas locales y un descenso en el precio de las llamadas de larga distancia e internacionales. De acuerdo con un estudio de la OCDE33, entre 1990 y 1994, el abono medio mensual para los usuarios comerciales aumentó en un 5,5 % en términos reales y el abono mensual residencial medio subió en un 15,5% en términos reales. El mismo estudio indica que entre 1990 y 1994, los gastos locales aumentaron en un 37,3 %, mientras que las llamadas de larga distancia y las internacionales bajaron respectivamente en un 24% y un 25,5 %. 18 18 1. 3. indicadores de suscripción Un acceso asequible no garantiza, sin embargo, que la población vaya a utilizar los servicios, y los indicadores de suscripción constituyen también un dato fundamental en cualquier intento de calibrar el retraso en las regiones de la cohesión y sus implicaciones. Un indicador corriente empleado para calcular la penetración de la telefonía de base es el número de líneas principales por cada 100 habitantes. En 1995, como promedio, había 54,3 líneas principales por cada 100 habitantes en las regiones centrales, frente a 40,2 en las regiones de la cohesión. Aunque la telefonía vocal representa la principal forma de comunicación para la mayoría de las empresas y los hogares, el advenimiento de una sociedad de la información presupone un uso creciente de otras formas de comunicación electrónica, como textos, imágenes y otras formas de datos. Un indicador de la capacidad de las regiones y países para participar en la sociedad de la información es, por ejemplo, el número de servidores de Internet. Como promedio, en 1995, había un servidor de Internet por cada 200 personas en las regiones del centro, frente a 1 por cada 1. 300 en las regiones de la cohesión. INDICADOR DE PENETRACIÓN PROMEDIO PARA LAS REGIONES CENTRALES PROMEDIO PARA LAS REGIONES DE LA C O H E S I ON DIVERGENCIA PARA LAS REGIONES DE LA COHESION (%) por cada Densidad telefónica en 1995 - Líneas principales por cada 100 habitantes Telefonía móvil en 1995 Terminales celulares 100 habitantes Televisión por cable - % de hogares que disponen de televisión por cable en 1995 - % de hogares que disponen de televisión por satélite en 1995 Transmisiones de datos Abono al sistema de conmutación de paquete por 1000 - Abono al vídeotexto por 1000 - Abono RDSI por 1000 Internet Servidores de Internet por 1000 en 1995 54,3 9,1 51,4 13,8 1,5 32,5 2,4 5,3 40,2 3,7 8,0 4,4 1,3 6,3 0,2 0,6 -26,0 -59,4 -84,4 -68,1 -13,3 -80,6 -91,7 -88,7 El importe de la inversión en telecomunicaciones por habitante es otro indicador; como promedio, las regiones de la cohesión invirtieron un 40% menos que las regiones centrales en el sector de las telecomunicaciones. Especialmente sorprendentes son las cifras relativas a la penetración de los PC, una herramienta indispensable para entrar en la sociedad de la información: en 1995, había 15,2 PC por cada 100 habitantes en las regiones centrales, frente a 3,1 en Grecia, 8,6 en España, 6 en Portugal y 8,9 en Italia. 19 19 N O T AS E X P L I C A T I V AS "Es innegable que las nuevas TIC ofrecen gran cantidad de oportunidades para un crecimiento renovado 1. y para la creación de empleo; para un uso más eficaz de los recursos (. ); para una mejora de las rentas y un bienestar mayor y más extendido; para formas de organización más descentralizadas (. ); para modelos de desarrollo regionales y urbanos mas coherentes; para el enriquecimiento del individuo así como la toma de decisiones más democráticas. Todas estas oportunidades para un mayor crecimiento de la productividad económica dependen de forma crucial de la congruencia entre las dimensiones tecnológicas, económicas y sociales". CCE, "Construir la sociedad de la información europea para todos nosotros - Primeras reflexiones del Grupo de Expertos de Alto Nivel ", p. iii, Informe provisional, enero de 1996. 2. El estudio "Efectos sobre el empleo de la liberalización del sector de las telecomunicaciones", elaborado por BIPE Conseil, IFO y LENTIC en 1996 para la Comisión, analiza el impacto de la liberalización de las telecomunicaciones bajo diferentes hipótesis de liberalización y de difusión de las tecnologías. Todas las posibilidades examinadas en el estudio sugieren que la liberalización de las telecomunicaciones dará lugar a una difusión acelerada de las telecomunicaciones y a reducciones de precios. Éstos deberán tener efectos positivos indirectos sobre la economía en general, que compensarán en gran medida los efectos negativos de la liberalización de las telecomunicaciones sobre el empleo en los organismos explotadores públicos. En el supuesto de una liberalización y difusión tecnológica rápidas, podría producirse una creación o mantenimiento netos de 1,3 millones de puestos de trabajo en toda Europa para el aflo 2005, 93. 000 de los cuales estarán en el propio sector de las telecomunicaciones. Esta última cifra se explica por el hecho de que la creación de empleo inducida por la liberalización en los nuevos suministradores de servicios de telecomunicaciones, fabricantes de equipos, distribuidores de equipos de telecomunicaciones y suministradores directos de los organismos explotadores compensarán totalmente las pérdidas de los organismos explotadores de telecomunicaciones tradicionales. "Es fundamental y urgente que las compañías y organizaciones de todas las dimensiones adapten sus 3. organizaciones y estructuras. Hasta que este proceso no esté bien encaminado, es probable que la Sociedad de la Información destruya más puestos de trabajo de los que crea". "Redes para los ciudadanos y sus comunidades - Sacar el máximo partido de la sociedad de la información en la Unión Europea". Foro sobre la Sociedad de la Información, Primer informe anual, Documento de síntesis, 1996. 4. Véase, para un debate global de estos aspectos, el Libro Verde "Vivir y trabajar en la sociedad de la información: prioridad para las personas", CCE, julio de 1996. Los aspectos de la cohesión social de la sociedad de la información seguirán desarrollándose en el futuro plan de acción que está elaborando la Comisión como seguimiento al Libro Verde. "Debido a su composición social e industrial, el uso efectivo varía mucho entre los distintos tipos de 5. regiones. (. ). El gradiente geográfico de la demanda presenta un declive más o menos suave a partir de las zonas centrales de negocios de las llamadas "ciudades de categoría mundial", elevándose esporádicamente donde existen concentraciones de usuarios comerciales y volviendo a descender más rápidamente en regiones poco pobladas o particularmente pobres (. ). Al mismo tiempo, existe también otra característica geográfica no menos importante para el coste de la prestación de servicios de telecomunicaciones que, en general, invierte el modelo de la demanda efectiva. En este lado de la ecuación, los costes son generalmente más bajos en las zonas que están más densamente pobladas (. )". NEXUS et al. "Una valoración de los aspectos de cohesión económica y social del desarrollo de la sociedad de la información en Europa", enero de 1996, Vol. IV, p. 9. La Comisión ha reconocido plenamente este problema al elaborar una serie de documentos de orientación y reglamentarios que definen el lugar del servicio universal en su política de telecomunicaciones. Véase, por ejemplo, la Directiva 90/388/CEE relativa a la competencia en los mercados de servicios de telecomunicaciones (DO 23/3/96), que define los principios del servicio universal y explica la forma en que ha de compartirse el coste neto del servicio universal y, más recientemente, el documento COM(96) 608, de 27 de noviembre de 1996, sobre los "Criterios para la valoración de los regímenes nacionales para costear y financiar el servicio universal y orientaciones para el funcionamiento de 20 20 dichos sistemas". Además, el documento COM(96) 73, de 13 de marzo de 1996, sobre "El servicio universal de telecomunicaciones ante la perspectiva de un entorno plenamente liberalizado" proporciona la definición, el campo de aplicación y los mecanismos de revisión del servicio universal, haciendo hincapié en su carácter dinámico y evolutivo. Sin embargo, la experiencia británica invita a una cierta cautela. "En el Reino Unido, que tiene uno de los 6. sistemas de telecomunicaciones más liberales de la UE, el panorama del suministro de telecomunicaciones está muy diferenciado. En la City de Londres, las empresas disponen de una multitud de proveedores que compiten entre sí y de los servicios más avanzados. En las zonas centrales de otras ciudades importantes, dedicadas principalmente a oficinas, y en los parques tecnológicos y de negocios y en otros centros de actividades comerciales, las empresas cuentan con una gama de suministradores potenciales y con acceso a los servicios más avanzados. En el resto de las zonas urbanas, las empresas tienen unas posibilidades más restringidas de elegir sus suministradores, con conexiones directas que por lo general sólo están disponibles a partir del antiguo organismo de correos y telégrafos y, cuando se han construido infraestructuras, a partir de la empresa de distribución por cable local. En muchas ciudades pequeñas y en zonas rurales, los clientes se encuentran con un monopolio defacto en el suministro a cargo del antiguo organismo de correos y telégrafos. En efecto, en una serie de zonas, sobre todo rurales, los clientes ni siquiera tienen acceso directo a centrales digitales capaces de proporcionar servicios como el acceso básico a la RDSI. " Véase "Desarrollo regional en la sociedad de la información: revisión del análisis", p. 23, CURDS 1996, documento elaborado por el Grupo de Expertos Europeos de Alto Nivel sobre los aspectos sociales y societales de la sociedad de la información. En relación con este punto, la Comisión pretende examinar experiencias de liberalización existentes (p. ej. R. U. , EE. UU. , Finlandia, Suecia y Nueva Zelanda). 7. Documento de trabajo interno de la CCE, "Aspectos de telecomunicaciones, postales e I+DT de los planes de intervenciones estructurales para 1994-1999", Bruselas 1996. El carácter intersectorial e impregnante de la sociedad de la información por una parte, la naturaleza del procedimiento de programación de los Fondos estructurales, los diferentes enfoques de los Estados miembros a la hora de estructurar sus planes y sus diferentes calendarios, por otra, exigen precaución a la hora de interpretar y utilizar las cifras procedentes de este análisis. Los gastos relativos a la sociedad de la información a menudo están extrapolados a partir de cifras totales que se asocian con otros ámbitos como la industria y la I+DT. No obstante, ofrecen una idea clara de la importancia que se concede a la sociedad de la información en las prioridades políticas de los Estados miembros. 8. Por ejemplo, Suecia y Finlandia comparten un enfoque global de la sociedad de la información. Estos dos países no solamente asignan una parte mayor de los fondos disponibles a las medidas relacionadas con la sociedad de la información, sino que también concentran sus esfuerzos en mejorar las condiciones de la demanda, por ejemplo, mejorando las capacitaciones en materia de sociedad de la información de los trabajadores, facilitando a las escuelas las conexiones necesarias y desarrollando los servicios y aplicaciones adecuados. Desde la primera fase, la estrategia del documento único de programación (DOCUP) sueco para el Objetivo n° 6 define uno de los criterios horizontales para valorar la calidad de medidas específicas como "el mejor uso posible de la tecnología de la información en todos los ámbitos de la actividad socioeconómica". De esta forma, una característica fundamental de la sociedad de la información -su carácter intersectorial e impregnante- se reconoce inmediatamente. A continuación se establece como uno de los objetivos generales del DOCUP "el mayor uso de las aplicaciones de tecnología de la información y la adquisición de capacitaciones y conocimientos en tecnología de la información ", y se sientan las bases para la creación de nuevos empleos, que es el objetivo central del plan sueco. Además, la sociedad de la información aparece como un elemento clave para el desarrollo de las cinco prioridades establecidas en el DOCUP y se reconoce como un instrumento clave en prácticamente todos los subapartados. 9. El programa STAR (Special Telecommunications Action for Regional Development) dispuso, entfe 1987 y 1991, de 780 millones de ecus de financiación procedentes del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) con el fin de "romper el círculo de una demanda de servicios de telecomunicaciones avanzados (ATS) demasiado 21 21 baja para justificar la oferta por razones comerciales, por lo cual el desconocimiento de las ventajas de los ATS hace bajar aún más la demanda" en las regiones menos favorecidas de siete Estados miembros. Aunque el programa STAR incluye medidas para fomentar la demanda (por ejemplo, el desarrollo y promoción de bases de datos y servicios de videotexto para las PYME), el 80% del presupuesto se empleó en mejorar las infraestructuras, dando el máximo impulso a la digitalización de la red, las redes públicas de datos y las redes móviles. El programa consiguió hacer avanzar los planes de inversión de los organismos públicos explotadores de telecomunicaciones, incluida la aceleración de la digitalización de la red en Grecia en dos años y haciendo progresar el lanzamiento de la red de radio móvil en Portugal, también en dos años. Véase Ewbank Preece Ltd, "STAR - Evaluación a nivel comunitario", Informe final. Documento de síntesis, CCE, 1993. 10. El programa TELEMATIQUE, que tomó el relevo a STAR en 1991 con un presupuesto de aproximadamente 233 millones de ecus, pretendía acelerar la introducción y uso de servicios avanzados de telecomunicaciones, en particular servicios de transmisión de datos en el seno de las PYME y de las administraciones nacionales. El enfoque era a la vez distinto y complementario del de STAR e incluía el estímulo de la demanda de aplicaciones prácticas en varios sectores de actividades con el fin de potenciar el desarrollo de una o más regiones. Un objetivo paralelo era permitir a estas regiones beneficiarse de los servicios abiertos a la competencia por la legislación comunitaria. De esta forma, el programa TELEMATIQUE reflejaba una nueva prioridad para las medidas de la Comunidad que favorecían las aplicaciones y los servicios telemáticos capaces de apoyarlas. Las intervenciones del FSE a través de los diferentes objetivos, que tenían como finalidad apoyar el 11. desarrollo de los recursos humanos directamente relacionados con la sociedad de la información se ha calculado que se elevan grosso modo a 4 millones de ecus para el periodo de programación de 1994-99. La Comisión ya está cofinanciando algunas medidas, por ejemplo el establecimiento de "tele-casas de 12. campo" en zonas rurales, en virtud de los Objetivos nos I, 5 b) y 6, y proyectos telemáticos locales en virtud de la iniciativa comunitaria LEADER II. Por ejemplo, en Finlandia, en virtud de un programa del Objetivo n° 5 b), la región Sudoccidental y la región del Archipiélago de Finlandia tienen un proyecto para desarrollar una red para fomentar el tele-trabajo y la formación en telemática. Obviamente, existen otras muchas medidas comunitarias relacionadas con la sociedad de la información. Por ejemplo, el fomento del uso del comercio electrónico entre las PYME en las regiones menos favorecidas era el objetivo de los proyectos piloto WOLF. Siete regiones colaboran con la Comisión para establecer los factores sociales, económicos y técnicos que afectan a la difusión de los servicios de comunicaciones en las regiones menos favorecidas. WOLF, con un presupuesto de 530. 000 ecus, está financiado en virtud del artículo 10 del FEDER. Otros ejemplos son la iniciativa IMPLACE para fomentar el uso de TIC avanzadas por parte de las PYME industriales en regiones menos favorecidas y la iniciativa MARSOURCE en favor del uso de sistemas comerciales electrónicos para los productos de la pesca, que contribuyen de esta forma a subsanar las desventajas de las zonas periféricas. 13. El aspecto innovador del enfoque IRISI sigue siendo los mecanismos institucionales con los cuales se ha desarrollado la estrategia, es decir, la cooperación entre instituciones regionales y locales y organizaciones empresariales, además de representantes de centros de formación y educación, sindicatos, cámaras de comercio, el movimiento cooperativo y el sector del voluntariado. Las seis regiones participantes -Sajonia (D), Northwest England (RU), Norte-Paso de Calais (F), Piamonte (1), Valencia (E) y Macedonia Central (EL)- tuvieron que establecer una estrategia para la sociedad de la información mediante el análisis de la situación de la línea de base y la evaluación de las oportunidades para construir la sociedad de la información, a través de un esfuerzo concertado que reunió a todos los agentes regionales relevantes. 14. Con un presupuesto de 6 millones de ecus, los proyectos RISI 1 afectan a 23 regiones de toda Europa. Esto significa que, en primer lugar, casi el 25% de todas las regiones que pueden optar a subvenciones de los Fondos 22 22 estructurales participan en estos momentos en este proceso de creación de estrategia y en su traslado a un plan de acción. Además, la Comisión está planeando lanzar 10 aplicaciones piloto multirregionales en virtud del artículo 10 del FEDER y del artículo 6 del FSE, con un presupuesto de 15 millones de ecus, para demostrar la práctica correcta en la difusión regional de la sociedad de la información (RISI 2). 15. telecomunicaciones ante la perspectiva de un entorno plenamente liberalizado". Véase el documento COM (96) 73, de 13 de marzo de 1996, sobre "El servicio universal de 16. Véase el documento COM (96) 419, de 11 de septiembre de 1996, propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la "Aplicación de la oferta de red abierta (ONP) a la telefonía vocal y sobre el servicio universal de telecomunicaciones ante la perspectiva de un entorno plenamente liberalizado" (que sustituye a la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo 95/62/CE). 17. Véase la sección sobre "El acceso a los servicios avanzados en el contexto de la sociedad de la información" del documento COM (96) 73, de 13 de marzo de 1996, sobre el servicio universal de iclecomunicaciones ante la perspectiva de un entorno plenamente liberalizado, sección IV, p. 19. "El modo en que desarrollemos la sociedad de la información, el cambio más fundamental de nuestro 18. tiempo, debe reflejar las ideas y los valores que conforman la Unión Europea. Para ganar y merecer el amplio apoyo de los ciudadanos europeos, estas ideas y estos valores deben ser transparentes" en "Vivir y trabajar en la sociedad de la información: prioridad para las personas", Libro Verde, resumen, julio de 1996. Además, cualquier evolución del servicio universal debe ser también coherente con el enfoque general de los servicios de interés general en Europa. Véase, en particular, el doc. COM (96) 443 final, de 11 de septiembre de 1996, sobre "Los servicios de interés general en Europa". 19. 20. Véase NEXUS et al. , vol. II, pp. 20-21. Véase el primer informe del Grupo Consultivo sobre la Competitividad, junio de 1995, p. 17. 21. social (CCE, noviembre, 1996), capítulo 4, pp. 78-81. Véase, entre otras cosas, el recientemente publicado Primer informe sobre la cohesión económica y Unos ingresos y una capacidad de consumo insuficientes pueden constituir sin duda obstáculos 22. importantes. En 1995 la encuesta del Ministerio de Comercio de los Estados Unidos "Falling through the net: a survey of the have nots of rural and urban America", muestra una correlación positiva clara entre el nivel de ingresos de los hogares y la disponibilidad de un ordenador en la casa: entre el 4,5% y el 8,1% de los hogares situados en la franja de ingresos más bajos (menos de 10. 000 USD) tienen un ordenador en casa, mientras que en la franja más elevada (75. 000 USD o más) entre el 59,6% y el 64,4% de los hogares tienen uno. No se dispone de datos similares para la Comunidad. Véase el documento COM (96) 73, de 13 de marzo de 1996. Esta opinión está respaldada, entre otros, por 23. el Foro de la sociedad de la información, que indica que "la creación de centros de acceso locales en bibliotecas públicas, escuelas y otros lugares de reuniones comunales", sería una manera de reducir al mínimo los peligros de una sociedad de dos velocidades. Además, vale la pena mencionar aquí al Grupo de Expertos de Alto Nivel que, en su informe provisional, hacen hincapié en la necesidad de investigar el concepto de "servicios comunitarios universales", ampliando la prestación del servicio universal para incorporar un nivel básico de acceso al nuevo servicio de información, pero cuyo alcance esté limitado a instituciones educativas, culturales, médicas, sociales o económicas en las comunidades locales. De forma semejante, el Primer informe sobre la cohesión económica y 23 23 social indica que "un acceso más general a la sociedad de la información para, por ejemplo, escuelas, hospitales y bibliotecas" es una opción que deberían tomar en consideración los responsables de las políticas. También es necesario fomentar la aplicación de TIC por parte de la administración pública (es decir, el 24. programa IDA a nivel comunitario), que puede tener un efecto catalizador para la región y poner en marcha muchas iniciativas del sector privado. 25. personas", CCE, julio de 1996. Véase el Libro Verde "Vivir y trabajar en la sociedad de la información: prioridad para las 26. Véase, para un enfoque global de la cuestión de la educación y formación en la sociedad de la información, el plan de acción de la Comisión "Aprender en la sociedad de la información", COM (96) 471, de 2 de octubre de 1996. 27. Por ejemplo, ya está cofinanciando la formación en aplicaciones telemáticas, para establecer "tele-casas de campo" en zonas rurales en virtud de los Objetivos nos 1, 5b) y 6, y proyectos telemáticos locales en virtud de la iniciativa comunitaria LEADER II. 28. Véanse los documentos COM (96) 332 final, de 10 de julio de 1996, sobre "Inventar el mañana: la investigación europea al servicio del ciudadano" y COM (96) 595 final, de 20 de noviembre de 1996, titulado "Hacia el V Programa Marco: complemento para el debate sobre las orientaciones. ". 29. Pueden encontrarse algunos datos en el estudio "Valoración de los aspectos de cohesión económica y social del desarrollo de la sociedad de la información en Europa", elaborado por NEXUS et al. para la Comisión y finalizado en diciembre de 1995. Aunque se ha intentado ofrecer en este Anexo datos más actualizados, hay que guardar cierta cautela porque la evolución del sector de las telecomunicaciones es muy rápida. El lector debe ser consciente de que la evolución de la sociedad de la información en las regiones menos favorecidas dista mucho de ser un fenómeno lineal y estadísticamente predecible. Por ejemplo, el número de abonados a la red móvil en España pasó de 230. 000 a más de 1 millón durante 1996; la cobertura de RDSI en los países de la cohesión pasó de 0 a una cobertura casi total durante los últimos tres años; y en España podían contarse más de 500. 000 usuarios de Internet a finales de 1996, mientras que el uso de Internet era casi anecdótico hace unos pocos años. Además, los últimos cambios en la radiodifusión digital por satélite es probable que ofrezcan una alternativa para la televisión por cable, ayudando así a las zonas menos favorecidas a ponerse al día en este ámbito. 30. La RDSI es un acrónimo que describe la prestación de una amplia gama de servicios de telecomunicación nuevos y existentes sobre una red digital. La RDSI elimina los obstáculos entre los servicios de voz, de datos, de texto y de vídeo, integrándolos en una única red digital de telecomunicaciones. La RDSI ofrece ventajas significativas a los usuarios en cuanto a la disponibilidad de los servicios y la flexibilidad de su uso. La expresión "estructura tarifaria" define el equilibrio entre los gastos fijos (conexión y abono) y de uso 31. (llamadas) en la factura total del usuario. 32. sujeto a tarifas con los precios aplicados. El proceso conocido como reajuste tarifario pretende equilibrar los costes de la prestación de cada servicio Y. Kato y S. Paltdrige, "Telecom tarifs and the move to markets", The OECD Observer, n° 191, 33. diciembre de 1994 - enero de 1995. 24 24 ISSN 0257-9545 COM(l)7) 7 final DOCUMENTOS ES 13 05 15 N' de catálogo : CB-CO-97-014-IÎS-C ISBN 92-78-15062-2 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo a¡


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 31/97 von Magda AELVOET an die Kommission. Kinderarbeit

eurovoc_concepts:
CCT duties
International Labour Organisation
Pakistan
carpet
child labour
labelling
tariff preference
textile industry


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 27/97 af Jens-Peter BONDE til Rådet. Hemmelige erklæringer


title: WRITTEN QUESTION No. 11/97 by Anita POLLACK to the Commission. Bihari refugees in Bangladesh

eurovoc_concepts:
Bangladesh
development aid
refugee


title: Actes du premier séminaire CEIES, La Haye, 3 mai 1996 : Les statistiques du travail dans l'Union européenneStatistiques du travail, besoins fondamentaux.

eurovoc_concepts:
EU Member State
employment statistics


title: WRITTEN QUESTION No. 112/97 by Mihail PAPAYANNAKIS to the Commission. Disasters in Greece

eurovoc_concepts:
Cohesion Fund
Community support framework
EU initiative
Greece
co-financing
damage
flood
natural disaster
project evaluation
sectoral aid


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 42/97 af Petrus CORNELISSEN til Kommissionen. Køre- og hviletider

eurovoc_concepts:
commercial vehicle
driving period
rest period
road safety
road transport
traffic regulations
working time


title: Commission Regulation (EC) No 114/97 of 22 January 1997 establishing the forecast supply balance for pigmeat for the Azores and Madeira for the 1996/97 marketing year and amending Regulation (EEC) No 1725/92

eurovoc_concepts:
Azores
Madeira
breeding animal
pigmeat
supply balance sheet
swine


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 20/97 af Miguel ARIAS CAÑETE til Kommissionen. Uudnyttet del på 75.000 tons ris ud af den mængde som sidste år blev fastsat som maksimalgrænse for eksportsubvention.

eurovoc_concepts:
Uruguay Round
export
export subsidy
marketing
quantitative restriction
rice


title: PREGUNTA ESCRITA n. 46/97 del Thomas MEGAHY a la Comisión. Provisión de personal hotelero en la región francesa de Haute Savoie - nivel de salarios

eurovoc_concepts:
Rhône-Alpes
United Kingdom
hotel profession
labour law
labour mobility
provision of services
social security
transnational corporation
working conditions


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 129/97 του Marianne THYSSEN προς την Επ τροπή. Επιτροπολογία

eurovoc_concepts:
animal disease
beef
comitology
foodstuffs legislation
human nutrition
public health
scientific committee (EU)