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text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ir ir ir ir ir ir Bruselas, 12. 02. 1997 COM(97)32 final 95/0280 (COD) DICTAMEN DE LA COMISIÓN con arreglo a la letra d) del apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE, sobre las enmiendas del Parlamento europeo a la posición común del Consejo sobre la propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifican las Directivas 90/387/CEE y 92/44/CEE del Consejo a efectos de su adaptación a un entorno competitivo en el sector de las telecomunicaciones POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La letra d) del apartado 2 del artículo 189 B exige que la Comisión emita dictamen sobre las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en segunda lectura. La Comisión presenta a continuación su dictamen sobre las enmiendas a la posición común del Consejo sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican las Directivas 90/387/CEE y 92/44/CEE del Consejo a efectos de su adaptación a un entorno competitivo en el sector de las incorpora las telecomunicaciones. Se enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en segunda lectura aceptadas por la Comisión. incluye una propuesta modificada que DICTAMEN DE LA COMISIÓN ANTECEDENTES La Comisión adoptó su propuesta el 14. 11. 1995, y la transmitió oficialmente al PE y el Consejo el 10. 1. 1996'. El Comité Económico y Social emitió dictamen favorable el 25. 4. 19962. El Parlamento Europeo adoptó una resolución favorable en primera lectura el 22. 5. 1996, proponiendo 17 enmiendas a la propuesta de la Comisión3. La Comisión adoptó una propuesta modificada el 31. 7. 96, que transmitió el 3. 9. 19964. El Consejo adoptó su Posición Común el 12. 9. 19965. El Parlamento Europeo votó en segunda lectura el 10. 12. 1996, adoptando una resolución favorable que incluía 7 enmiendas a la Posición Común6. 1. a) b) c) d) e) f) 2. FINALIDAD DE LA DIRECTIVA Esta Directiva constituye un componente esencial del marco reglamentario del futuro sector liberalizado de las telecomunicaciones que estará vigente a partir del 1 de enero de 1998. La modificación de la Directiva marco de la ONP que se propone pretende adaptar los principios básicos relativos al acceso a los servicios y redes públicas de telecomunicación y a la utilización de los mismos con vistas a garantizar unos servicios de alcance europeo en un entorno liberalizado. Prevé un enfoque voluntario por parte de los agentes del mercado en un contexto competitivo, al tiempo que reconoce la importancia crucial de mantener y desarrollar un servicio universal y la necesidad de contar con requisitos obligatorios en aquellos ámbitos en los que las fuerzas del mercado por sí solas podrían no bastar para conseguir los objetivos de la política europea. La Directiva modificada sobre líneas arrendadas garantizará que todos los usuarios tengan acceso a las líneas arrendadas ofrecidas por al menos un operador, en condiciones 1 DO n°C 62 de 1. 3. 1996, p. 3 2 DO n°C 204 de 15. 7. 1996, p. 14 3 DOn°C 166 de 10. 6. 1996, p. 87. 4 DO n°C 291 de 4. 10. 1996, p. 18. 5 DO n°C 315 de 24. 10. 1996, p. 41 ft A4-. /96, PV 1996. líneas arrendadas. Normalmente esta obligación se de acceso y utilización armonizadas, incluido el acceso a un conjunto mínimo obligatorio impondrá solamente a de organizaciones que tengan un peso significativo en el mercado. En cualquier caso, habrá que garantizar una cobertura territorial plena. 3. POSICIÓN DE LA COMISIÓN SOBRE LAS ENMIENDAS DEL PE 3. 1 ENMIENDAS PEL FE ACEPTADAS POR LA COMISIÓN De las 7 enmiendas adoptadas por el Parlamento Europeo en segunda lectura, la Comisión acepta 4 plenamente, parcialmente o en cuanto al fondo (es decir, con cierta reformulación del texto). La Comisión es coherente con la posición por ella mantenida con motivo de la primera lectura y apoya las enmiendas que puedan mejorar la posición común. Sobre esta base, la posición de la Comisión sobre las enmiendas es la siguiente: Enmiendas aceptadas plenamente, parcialmente o en cuanto al fondo: 2,4, 6 y 7 En el cuadro adjunto se explica la posición de la Comisión sobre cada una de estas enmiendas. Las enmiendas más importantes aceptadas por la Comisión afectan a las tres áreas siguientes: Comitología [Enmienda 2] La Comisión respalda la enmienda del PE que anula una modificación introducida por el Consejo. El Consejo había transformado un procedimiento de comité consultivo en un procedimiento de comité de reglamentación. Estudio de la creación de una autoridad europea de reglamentación [Enmiendas 4 y 6 (en parte)] La Comisión acepta la solicitud, contenida en las enmiendas 4 (última parte) y 6 (última parte) de que se examine, en el informe que la Comisión debe presentar antes de finalizar 1999, la posibilidad de establecer una autoridad europea de reglamentación en materia de telecomunicaciones. El Consejo no aceptó la enmienda del PE sobre este punto en primera lectura. Al respaldar la enmienda del PE, la Comisión señala que este tema podría abordarse en el informe propuesto para 1991 aunque la Directiva no lo solicite explícitamente. Transportabilidad de los números [Enmienda 7] La Comisión apoya en cuanto al fondo el que se haga referencia en el Anexo a la transportabilidad de los números, pero en aras de una mayor claridad, prefiere insertarla en un lugar diferente del texto. 3. 2. ENMIENDAS NO ACEPTADAS POR LA COMISIÓN La Comisión no ha aceptado 3 de las 7 enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo. Las enmiendas no aceptadas por la Comisión son las siguientes: Enmiendas no aceptadas: 1, 3 y 5 A continuación se explica por qué no han sido aceptadas. Recursos para las ANR (Enmienda 1] La Comisión considera que la presente redacción de la Posición Común toma en consideración adecuadamente la inquietud del Parlamento Europeo por que las autoridades nacionales de reglamentación dispongan de todos los recursos necesarios para cumplir con plena autonomía la misión que tienen encomendada. Se rechaza esta enmienda porque la palabra must no es adecuada en un considerando y no sería coherente con el considerando 10 de la Directiva 96/62/CE sobre aplicación de la ONP a la telefonía vocal. Directiva sobre el cálculo de los costes y la financiación del servicio universal [Enmienda 3] La Directiva sobre interconnexion establece un marco para el cálculo de los costes y la financiación del servicio universal. Además, la Comisión ha adoptado ya una comunicación sobre este tema7. Por consiguiente, la Comisión no ve la necesidad de adortar una Directiva específica al respecto. Definición de línea arrendada [Enmienda 5] Esta enmienda afectaría el ámbito de aplicación de la Directiva sobre líneas arrendadas, ya que suele utilizarse la red telefónica pública fija para suministrar líneas arrendadas. La definición actual es estable y no conviene modificarla. En algunas circunstancias, la enmienda propuesta podría resultar incoherente con las exigencias de no discriminación contenidas en el apartado 2 del artículo 8 de la Directiva. Cláusulas de reexamen [Enmiendas 4 y 6 (en parte)] Las exigencias de adaptación deben limitarse a la Directiva de que se trate, ya que cada una de ellas cuenta con disposiciones específicas en materia de examen y presentación de informes por la Comisión. La Comisión mira con simpatía la idea de que las ulteriores medidas que se propongan revistan la forma de un texto único consolidado, pero no le parece adecuado convertirlo en un requisito de la presente Directiva. 4. CONCLUSIONES COM(96) 608 de 27. 11. 1996. La Comisión ha aceptado 4 de las 7 enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en segunda lectura, sea totalmente, parcialmente o en cuanto al fondo. De conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A de! Tratado CE, la propuesta modificada de la Comisión incorpora dichas enmiendas. PROPUESTA MODIFICADA DE DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifican las Directivas 90/387/CEE y 92/44/CEE a efectos de su adaptación a un entorno competitivo en el sector de las telecomunicaciones Texto de la Posición Común Texto modificado Artículo 1, apartado 5, punto 4 Artículo 5, apartado 4 de la Directiva 90/387/CEE (basado en la enmienda 2 del PE) y del Cuando un Estado miembro y/o la Comisión consideren que las normas o especificaciones armonizadas citadas en el apartado 1 no se ajustan al objetivo de apertura acceso, eficacia interconexión e interoperabilidad, y en particular a los principios básicos y los requisitos esenciales a que se refiere el artículo 3, se decidirá si es necesario retirar y/o las especificaciones del Diario Oficial de las Comunidades Europeas, de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 1Q. referencias normas las a y Cuando un Estado miembro y/o la Comisión consideren que las normas o especificaciones armonizadas citadas en el apartado 1 no se ajustan al objetivo de apertura acceso, eficacia del interconexión e interoperabilidad y en particular a los principios básicos y los requisitos esenciales a que se refiere el artículo 3, se decidirá si es necesario retirar y/o las especificaciones del Diario Oficial de las Comunidades Europeas, de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 2- las normas referencias a Artículo 1, punto 8 Artículo 8 de la Directiva 90/387/CEE (basado en la enmienda 4 del PE) La Comisión examinará el funcionamiento de la presente Directiva e informará al respecto al Parlamento Europeo y el Consejo, por vez primera el 31 de diciembre de 1999 a más tardar. El informe se basará, entre otros aspectos, en la información proporcionada por los Estados miembros a la Comisión y al Comité contemplado en los artículos 9 y 10. Si resulta necesario, podrán proponerse en dicho nuevas medidas ás. adaptación de la presente Directiva, en función de los pasos que se hayan dado hacia plenamente mercado un competitivo" informe La Comisión examinará el funcionamiento de la presente Directiva e informará al respecto al Parlamento Europeo y el Consejo, por vez primera el 31 de diciembre de 1999 a más tardar. El informe se basará, entre otros aspectos, en la información proporcionada por los Estados miembros a la Comisión y al Comité contemplado en los artículos 9 y 10. Si resulta necesario, el informe examinará que disposiciones de la presente Directiva se deberían adaptar teniendo en cuenta la evolución del mercado. Podrán proponerse en dicho informe nuevas medidas de adaptación c_on objeto de desarrollar plenamente los objetivos de esta Directiva; el la informe examinará en particular posibilidad de establecer una autoridad europea de reglamentación. " Texto de la Posición Común Texto modificado Artículo 2, punto 12 Artículo 14 de la Directiva 92/44/CEE (basado en la enmienda 6 del PE) La Comisión examinará el funcionamiento de la presente Directiva e informará al respecto al Parlamento Europeo y al Consejo, por vez primera el 31 de diciembre de 1999 a más tardar. El informe se basará, entre otros aspectos, en la información proporcionada por los Estados miembros a la Comisión y al Comité ONP. El informe incluirá una valoración de la necesidad de mantener en vigor la Directiva, teniendo en cuenta los progresos que se hayan realizado para lograr un entorno plenamente competitivo. Si resulta necesario, podrán proponerse en dicho informe nuevas medidas de adaptación de la presente Directiva. La Comisión examinará el funcionamiento de la presente Directiva e informará al respecto al Parlamento Europeo y al Consejo, por vez primera el 31 de diciembre de 1999 a más tardar. El informe se basará, entre otros aspectos, en la información proporcionada por los Estados miembros a la Comisión y al Comité ONP. El informe incluirá una valoración de la necesidad de mantener en vigor la Directiva, teniendo en cuenta los progresos que se hayan realizado para lograr un entorno plenamente competitivo. Si resulta informe examinará qué necesario, el disposiciones de la presente Directiva se adaptar teniendo en cuenta la deberían evolución podrán informe nuevas proponerse en dicho medidas oon objeto ste desarrollar plenamente los objetivos de esta Directiva. del mercado y Texto de la Posición Común íexto modificado Anexo I, apartado 4 (basado en la Enmienda 7 del PE) armonizado Enfoque numeración/direccionamiento/ denominación de la Enfoque armonizado de la numeración/direccionamiento/ denominación selección La numeración/direccionamiento, y en algunos casos la denominación, permiten la o del selección de un la destinatarios, o servicio, de un suministrador de servicios o de un operador de la red. destinatario selección La numeración/direccionamiento, y en algunos casos la denominación, permiten del la o un la selección de destinatarios, o servicio, de un suministrador de servicios o de un operador de la red. destinatario a de enfoque armonizado Por consiguiente, resulta esencial adoptar un la numeración/direccionamiento y, cuando proceda, de la denominación, para la escala garantizar interconexión de extremo a extremo de los interoperabilidad de los usuarios y la atribución de servicios. Además, debe números/direcciones/nombres efectuarse forma equitativamente proporcionada y en consonancia con el requisito de igualdad de acceso. europea de la A tal efecto, es necesario: todos - garantizar que los servicios públicos de telecomunicaciones dispongan, con arreglo a principios armonizados, de unos intervalos adecuados de números, de cuando direcciones denominaciones adecuadas; proceda, y, la coordinación de - garantizar las posiciones nacionales en las organizaciones y foros internacionales en que se adoptan decisiones de numeración/direccionamiento/denominació n, teniendo en cuenta la posible evolución la futura materia en de a de enfoque armonizado Por consiguiente, resulta esencial adoptar un la numeración/direccionamiento y, cuando la denominación, para proceda, de garantizar la escala interconexión de extremo a extremo de los usuarios y la interoperabilidad de los la atribución de servicios. Además, debe números/direcciones/nombres efectuarse forma equitativamente proporcionada y en consonancia con el requisito de igualdad de acceso. europea de A tal efecto, es necesario: todos - garantizar que los servicios públicos de telecomunicaciones dispongan, con arreglo a principios armonizados, de unos intervalos adecuados de números, direcciones de cuando denominaciones adecuadas; proceda, y, en la coordinación de - garantizar las posiciones nacionales en las organizaciones y foros internacionales en que se adoptan decisiones de numeración/direccionamiento/denominació n, teniendo en cuenta la posible evolución futura la numeración/direccionamiento/denominació n a nivel europeo; materia de - garantizar que los correspondientes planes numeración/direccionamiento/denominació n a nivel europeo; las telecomunicaciones - garantizar que los correspondientes planes nacionales de numeración/direccionamiento/denominació estén n de supervisados por la autoridad nacional de la reglamentación, para las independencia organizaciones suministradoras de redes públicas de telecomunicación o servicios públicos de telecomunicación; garantizar a respecto con - garantizar que los procedimientos de atribución de números/direcciones/nombres de y/o intervalos direccionamiento/numeración sean transparentes, equitativos y rápidos y que forma dicha atribución se efectúe de objetiva, transparente y no discriminatoria: la utilización en - conceder a las autoridades nacionales de reglamentación la posibilidad de establecer condiciones para los planes de numeración/direccionamiento de códigos prefijos determinados abreviados, en particular cuando se utilicen en servicios de interés general (por ejemplo servicios de urgencia o de guía telefónica) o para garantizar la igualdad de acceso. o las telecomunicaciones nacionales de numeración/direccionamiento/denominació estén n de supervisados por la autoridad nacional de la reglamentación, para independencia las organizaciones suministradoras de redes públicas de telecomunicación o servicios públicos de telecomunicación y hacer posible la transportabilidad de los números. garantizar a respecto con - garantizar que los procedimientos de atribución de números/direcciones/nombres de intervalos y/o direccionamiento/numeración sean transparentes, equitativos y rápidos y que forma dicha atribución se efectúe de objetiva, transparente y no discriminatoria: la utilización en - conceder a las autoridades nacionales de reglamentación la posibilidad de establecer condiciones para los planes de numeración/direccionamiento de determinados códigos prefijos abreviados, en particular cuando se utilicen en servicios de interés general (por ejemplo servicios de urgencia o de guía telefónica) o para garantizar la igualdad de acceso. o 10 ISSN 0257-9545 COM(97) 32 final DOCUMENTOS ES 15 08 06 N" de catálogo : CB-CO-97-029-ES-C ISBN 92-78-15263-3 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo AA


title: REGLAMENTO (CE) N° 250/97 DE LA COMISIÓN de 12 de febrero de 1997 por el que se fijan los precios representativos y los importes de los derechos adicionales por importación de melaza en el sector del azúcar

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