title: ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ - ΣΥΝΕΧΕΙΑ ΠΟΥ ΘΑ ΔΟΘΕΙ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ ΣΤΗΝ ΠΑΓΚΟΣΜΙΑ ΔΙΑΣΚΕΨΗ ΚΟΡΥΦΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 14. 02. 1997 Γ()Μ(96) 724 τελικό ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΣΥΝΕΧΕΙΑ ΠΟΥ ΘΑ ΑΟΘΕΙ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ ΣΤΗΝ ΠΑΓΚΟΣΜΙΑ ΛΙΑΣΚΕΨΗ ΚΟΡΥΦΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ Περίληψη Το Μάρτιο του 1995, στην Κοπεγχάγη, κατά την Παγκόσμια Διάσκεψη Κορυφής για την Κοινωνική Ανάπτυξη, οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων εξέδωσαν Διακήρυξη και Πρόγραμμα Δράσης που επικεντρώνονταν στα τρία ακόλουθα θέματα: εξάλειψη της φτώχειας, αύξηση των παραγωγικών θέσεων απασχόλησης και μείωση της ανεργίας, κοινωνική ενσωμάτωση. Οι πολιτικές που εφαρμόζει η Ευρωπαϊκή Ένωση, τόσο σε εθνικό, όσο και σε κοινοτικό επίπεδο, ανταποκρίνονται σήμερα σε μεγάλο βαθμό στις δεσμεύσεις που αναλήφθηκαν στην Κοπεγχάγη. Στο εξής, ο στόχος της παρούσας ανακοίνωσης είναι να καθορίσει, στο πλαίσιο των προτεραιοτήτων που υποστήριξε η Ευρωπαϊκή Ένωση στην προετοιμασία της διάσκεψης κορυφής και στην ίδια τη διάσκεψη, περιορισμένο αριθμό θεμάτων που θα αποτελέσουν το αντικείμενο ειδικής συνέχειας που θα δοθεί στο επίπεδο της Ένωσης. Αυτό δεν περιορίζει καθόλου την ανάγκη συνέχισης των προσπαθειών για να υποβληθούν οι κοινές θέσεις της ΕΕ σχετικά -με τα διάφορα θέματα που θα καλυφθούν στο πλαίσιο της συνέχειας της Διάσκεψης Κορυφής στο επίπεδο των ΙΙνωμένων Εθνών. Προτείνεται, επίσης, να καθιερωθούν συνεδριάσεις εμπειρογνωμόνων για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση της εφαρμογής εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης των δεσμεύσεων που αναλήφθηκαν στην Κοπεγχάγη. ΣΥΝΕΧΕΙΑ ΠΟΥ ΘΑ ΑΟΘΕΙ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ ΣΤΗΝ ΠΑΓΚΟΣΜΙΑ ΔΙΑΣΚΕΨΗ ΚΟΡΥΦΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ Εισαγωγή 1. ΠΕΝΤΕ ΤΟΜΕΙΣ ΔΡΑΣΗΣ 1. 1. 1. 2. 1. 3. 1. 4. 1. 5. Εισαγωγή της κοινωνικής διάστασης στο διεθνές θεσμικό πλαίσιο Εισαγωγή του σεβασμού των θεμελιωδών κοινωνικών δικαιωμάτων και προώθηση της κοινωνικής και ανθρωπιστικής ανάπτυξης στις διμερείς συμφωνίες Ενσωμάτωση της καταπολέμησης της φτώχειας στις ενέργειες ανάπτυξης και συνέχιση των πρωτοβουλιών κατά του κοινωνικού αποκλεισμού στο εσωτερικό της Κοινότητας Διατήρηση της απασχόλησης σαν προτεραιότητα στις οικονομικές και κοινωνικές πολιτικές Εξασφάλιση του σεβασμού και της προστασίας των μεταναστών, της καταπολέμησης του ρατσισμού και της ξενοφοβίας 2. ΔΙΕΥΡΥΝΣΗ ΚΑΙ ΤΟΝΩΣΗ ΤΗΣ ΣΥΖΗΤΗΣΗΣ ΣΤΟ ΠΝΕΥΜΑ ΤΗΣ ΔΙΑΣΚΕΨΗΣ ΚΟΡΥΦΗΣ 2. 1. Προώθηση της συμμετοχής της κοινωνίας των πολιτών 2. 2. Πρόβλεψη συνεδριάσεων εμπειρογνωμόνων για την εξέταση της εφαρμογής του προγράμματος δράσης της Κοπεγχάγης. ΣΥΝΕΧΕΙΑ ΠΟΥ ΘΑ ΑΟΘΕΙ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ ΣΤΗΝ ΠΑΓΚΟΣΜΙΑ ΔΙΑΣΚΕΨΗ ΚΟΡΥΦΗΣ ΠΑ ΤΗΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ Εισαγωγή Η Διάσκεψη Κορυφής της Κοπεγχάγης, πρώτη παγκόσμια διάσκεψη για το θέμα της κοινωνικής ανάπτυξης, επέτρεψε στη διεθνή κοινότητα να διατυπώσει τις αρχές μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης για την ανάπτυξη με στόχο τον άνθρωπο. Η προσέγγιση αυτή στηρίζεται σε κοινές αξίες και υπογραμμίζει τους στενούς δεσμούς που υπάρχουν μεταξύ στόχων όπως ο σεβασμός των δικαιωμάτων του ανθρώπου, η ισότητα ανδρών και γυναικών, η μείωση της φτώχειας και των ανισοτήτων, η αύξηση της απασχόλησης, ο σεβασμός των θεμελιωδών δικαιωμάτων των εργαζομένων, η ενσωμάτωση των μειονεκτικών ομάδων για να αναφερθούν οι πιο σημαντικοί από (χυτούς. 11 Διάσκεψη Κορυφής της Κοπεγχάγης εγγράφεται έτσι στο σύνολο των πρόσφατων διασκέψεων που έχουν σαν στόχο την ανάπτυξη του ανθρώπου (Ρίο, Βιέννη, Κάιρο, Πεκίνο). Στο πλαίσιο της προκαταρκτικής διαδικασίας, η Επιτροπή είχε υποβάλει που καθόριζε τις προτεραιότητες της ΕΕ στην ανακοίνωση (COM(94)669) Κοπεγχάγη, αφενός, όσον αφορά τις πολυμερείς δεσμεύσεις- για να προτρέψει όλες τις χώρες να καθορίσουν συγκεκριμένους στόχους κοινωνικής ανάπτυξης, να επιτύχει την προώθηση των κοινωνικών δικαιωμάτων σε σχέση με τις συμβάσεις της ΛΟΕ και να ελαττώσει τις ανισότητες αφετέρου, όσον αφορά τις προτεραιότητες που θα πρέπει να ενσωματωθούν στις διμερείς σχέσεις της Κοινότητας με τις χώρες- δικαιούχους χρηματοδοτικής βοήθειας ή εμπορικών προτιμήσεων. Στόχος της παρούσας ανακοίνωσης είναι να εξετάσει τη συγκεκριμένη συνέχεια που μπορεί να δοθεί, από την Ευρωπαϊκή Ένωση, στις δεσμεύσεις που εγγράφονται στο πλαίσιο της Κοπεγχάγης. Λκόμ,α και εάν η Επιτροπή θεωρεί ότι πρέπει να τεθεί σε εφαρμογή το σύνολο των δεσμεύσεων και των ενεργειών που προβλέπονται στη Διακήρυξη και στο Ιΐρόγραμμα Δράσης (οι πολιτικές που έχουν τεθεί σε εφαρμογή, σε εθνικό και κοινοτικό επίπεδο, ανταποκρίνονται ήδη σε μεγάλο βαθμό ), φαίνεται ότι, μεταξύ των θεμάτων που περιέχονταν στα έγγραφα που εγκρίθηκαν στην Κοπεγχάγη και σύμφωνα με τις προτεραιότητες που υποστήριξε η Ευρωπαϊκή Ένωση στην προετοιμασία της διάσκεψης και στην ίδια τη διάσκεψη, πέντε τομείς δράσης μπορούν να αποτελέσουν ιδιαίτερα το αντικείμενο ειδικών προτάσεων για τη συνέχεια που θα δοθεί από την Ένωση. Τα θέματα αυτά είναι τα ακόλουθα : το διεθνές θεσμικό πλαίσιο· τα θεμελιώδη κοινωνικά δικαιώματα στις διμερείς συμφωνίες· η καταπολέμηση της φτώχειας· η προτεραιότητα που πρέπει να δοθεί στην απασχόληση στις οικονομικές και κοινωνικές πολιτικές· ο σεβασμός και η προστασία των μεταναστών, η καταπολέμηση του ρατσισμού και της ξενοφοβίας. Ο προσδιορισμός των πέντε αυτών θεμάτων δεν μειώνει καθόλου την ανάγκη συνέχισης των προσπαθειών ούτως ώστε να υποβληθούν οι κοινές θέσεις της ΕΕ σχετικά με τα διάφορα θέματα που θα καλυφθούν στο πλαίσιο της συνέχισης της Διάσκεψης Κορυφής στο επίπεδο Ηνωμένων Εθνών. Εξάλλου η Κοινότητα δίνει ιδιαίτερη σημασία στην αρχή της συμμετοχής της κοινωνίας των πολιτών· προτίθεται να προωθήσει τη συμμετοχή αυτή με συγκεκριμένες πρωτοβουλίες. Τέλος, με στόχο την προώθηση των αρχών της ολοκληρωμένης προσέγγισης της κοινωνικής ανάπτυξης που άρχισε στην Κοπεγχάγη και για να εξασφαλιστεί η συνέχεια της κοινωνικής δέσμευσης με συνέπεια, η Επιτροπή προτείνει επίσης να καθιερωθούν συνεδριάσεις εμπειρογνωμόνων με σκοπό την αξιολόγηση της εφαρμογής των δεσμεύσεων που αναλήφθηκαν στην Κοπεγχάγη. 1. ΠΕΝΤΕ ΤΟΜΕΙΣ ΑΡΑΣΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΔΙΑΣΤΑΣΗΣ ΕΝΤΟΣ ΤΟΥ 1. 1. ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΘΕΣΜΙΚΟΥ ΠΑΑΙΣΙΟΥ Οι συζητήσεις στην Κοπεγχάγη, επιβεβαιώνοντας πάντα ότι τη βασική ευθύνη της κοινωνικής ανάπτυξης έχουν οι εθνικές πολιτικές, υπογράμμισαν επίσης την ολοένα και μεγαλύτερη σημασία του διεθνούς θεσμικού πλαισίου. Στο πλαίσιο της παγκοσμιοποίησης της οικονομίας, του πολλαπλασιασμού των συναλλαγών και των διαδικασιών ολοκλήρωσης, η (χπώλεια της αυτονομίας των εθνικών πολιτικών απαιτεί, πράγματι, μεγαλύτερη διεθνή συνεργασία. Η λεπτομερής εξέταση του συστήματος των διεθνών θεσμών κίνησε πράγματι την (G7): στο Χάλιφαξ και στη Λυών, οι κύριες προσοχή της Ομάδας των 7 βιομηχανικές /(ήρες εξέτασαν τις συνέπειες της παγκοσμιοποίησης όσον αφορά τη μεγαλύτερη αλληλοεξάρτηση τόσο μεταξύ των εθνικών πολιτικών, όσο και μεταξύ των διαφόρων πολιτικών που επηρεάζουν τη διαρκή ανάπτυξη. Στη Λυών, οι χώρες αυτές ζήτησαν μάλιστα μία νέα εταιρική σχέση για την ανάπτυξη που θα καλύπτει, μεταξύ άλλων, τις κοινωνικές πλευρές της ανάπτυξης και στην οποία θα συμμετέχουν οι ίδιες οι αναπτυσσόμενες χώρες καθώς και διμερείς και πολυμερείς χορηγοί. Οι αποφάσεις των τελευταίων Ευρωπαϊκών Συμβουλίων δείχνουν ότι η ΕΕ σημειώνει πρόοδο προς την κατεύθυνση μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης: η καταπολέμηση της ανεργίας και η μείωση των δημοσίων ελλειμμάτων θα πρέπει να συμβαδίζουν· η μεγαλύτερη αλληλεπίδραση μεταξύ των Συμβουλίων Κοινωνικών Υποθέσεων και των Συμβουλίων (Ecofin) θα πρέπει κυρίως να επιτρέψει την εξέταση αυτών των θεμάτων κατά τρόπο συνεπή. Σε διεθνές επίπεδο, επιβεβαιώνεται η ανάγκη να εξασφαλιστούν ευνοϊκές συνθήκες για την ανάπτυξη και τη σταθερότητα, παράλληλα με τη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης και το σεβασμό των κανόνων εργασίας, η διαπραγμάτευση των οποίων θα γίνεται σε πολυμερές πλαίσιο. Είναι βέβαιο ότι, κατά τη διάρκεια των τελευταίων ετών, η απασχόληση κίνησε περισσότερο την προσοχή της διεθνούς ημερήσιας διάταξης, κυρίως στο πλαίσιο των συνεδριάσεων της Ομάδας των 7 (G7), συμπεριλαμβανομένων της Διάσκεψης του Ντητρόιτ και της Λίλλης, και των προγραμμάτων εργασίας διεθνών οργανισμών όπως η ΟΕ και ο ΟΟΣΛ. II συνεργασία μεταξύ διεθνών οργανισμών στον τομέα της απασχόλησης έχει (χποφέρει μέχρι σήμερα, μόνο μέτρια (χποτελέσματα· σχετικά, μπορούν να αναφερθούν μόνο η πραγματοποίηση των πρώτων επαφών μεταξύ του ΔΝΤ και της ΑΟΕ και η δημιουργία μίας ειδικής ομάδας για την απασχόληση και τις βιώσιμες συνθήκες ζωής στο πλαίσιο της Διοικητικής Επιτροπής Συντονισμού του ΟΗΕ. Προτεινόμενες κατευθύνσεις εργάζονται σε άλλους βασικούς τομείς·π. χ. Λόγω του ιδιαίτερου ρόλου που προσδίδει το Πρόγραμμα Δράσης, στη Διεθνή Οργάνωση Εργασίας (ΑΟΕ) όσον αφορά την επίδραση της ποσότητας, και της ποιότητας της απασχόλησης, η Επιτροπή θεωρεί ότι είναι ουσιαστικό να εξασφαλιστεί στενότερη συνεργασία μεταξύ της οργάνωσης αυτής και των οργάνων που τις μακροοικονομικές πολιτικές,(ΔΝΤ) τα θέματα ανάπτυξης και ιδιαίτερα τις διαρθρωτικές και τομεακές πολιτικές (Παγκόσμια ΤράπεΕα) και τις εμπορικές πολιτικές (ΓΙΟΕ). Η συνεργασία αυτή θα πρέπει να συμπληρώνει τις κατευθύνσεις που συμφωνήθηκαν στο Χάλιφαξ και συνεχίστηκαν στη Λυών, (άστε να αποκτήσει η διεθνής κοινότητα όλα τα συγκεκριμένα μέσα για να εξασφαλίσει την καλύτερη συνοχή μεταξύ των διεθνών πολιτικών. Το κεφάλαιο V του Προγράμματος Δράσης που εγκρίθηκε στην Κοπεγχάγη, καλύπτει τα θέματα συνέχισης και η ανάλυση που το (Συνοδεύει υπογραμμίζει την ανάγκη να ενσωματωθούν καλύτερα η οικονομική και κοινωνική διάσταση στην επεξεργασία και στην εφαρμογή των πολιτικών. Σε πρακτικό επίπεδο, προτάθηκε κυρίως να διοργανωθεί, ενδεχομένως στο περιθώριο των συνόδων της επιτροπής ανάπτυξης της Παγκόσμιας Τράπεζας και του ΔΝΤ, κοινές συνεδριάσεις υψηλού επιπέδου με τη Γενική Γραμματεία των Ηνωμένων Εθνών, το ΔΝΤ, την Παγκόσμια Τράπεζα, τη ΔΟΕ, τα ταμεία και τα προγράμματα των Ηνωμένων Εθνών και τις άλλες αρμόδιες υπηρεσίες, για να εξεταστεί η εφαρμογή της Διακήρυξης και του Προγράμματος Δράσης. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να υποστηρίξει την αρχή της σύγκλησης παρόμοιων συνεδριάσεων (που αναφέρονται στην παράγραφο 95στ) και να συστήσει στη Γενική Συνέλευση να καλέσει τη Γενική Γραμματεία για τη σύγκληση τους, από το 1996 και σε τακτική βάση, στο πλαίσιο της Διοικητικής Επιτροπής Συντονισμού. Η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να υποστηρίξει την αρχή αυτή στο πλαίσιο των συζητήσεων της Ομάδας των 7 (G7) σχετικά με τα διεθνή όργανα και ιδιαίτερα σε σχέση με το στόχο που καθορίστηκε στη Λυών για την ενίσχυση της συνοχής. Το Οικονομικό και Κοινωνικό Συμβούλιο (ECOSOC) έχει να παίξει σημαντικό ρόλο για να εξασφαλίσει τη συντονισμένη συνέχεια των μεγάλων διασκέψεων στον οικονομικό, και κοινωνικό τομέα και σε άλλους συναφείς τομείς, για να αποφευχθούν οι επικαλύψεις και να προωθηθεί η ολοκληρωμένη προσέγγιση. Μια ενισχυμένη επιτροπή κοινωνικής ανάπτυξης θα πρέπει να συνδράμει το ECOSOC μέσω πολυετούς θεματικού προγράμματος εργασίας το οποίο θα διαρθρώνεται γύρω από τα τρία κεντρικά θέματα της Διάσκεψης Κορυφής. 1. 2. ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΤΟΥ ΣΕΒΑΣΜΟΥ ΤΩΝ ΘΕΜΕΛΙΩΔΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΣΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΣΤΙΣ ΔΙΜΕΡΕΙΣ ΣΥΜΦΩΝΙΕΣ Στις εξωτερικές της σχέσεις, η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει αναπτύξει μία πολιτική για θέματα σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών, η οποία καλύπτει ένα μεγάλο φάσμα δράσεων. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή δημοσίευεσε το Νοέμβριο 1995 ανακοίνωση με τίτλο " Η Ευρωπαϊκή Ένωση και οι εξωτερικές πτυχές της πολιτικής των ανθρωπίνων δικαιωμάτων : από τη Ρώμη στο Μάστριχτ και μετέπειτα". Όσον αφορά ειδικότερα τις σχέσεις με τις τρίτες χώρες, από το 1992 ισχύει ρήτρα που ορίζει τα ανθρώπινα δικαιώματα ως θεμελιώδες στοιχείο των συμφωνιών με τις εν λόγω χώρες. II ρήτρα αυτή αναφέρεται στο σύνολο των δικαιωμάτων, όχι μόνο στα αστικά και πολιτικά δικαιώματα, αλλά επίσης και στο δικαίωμα στην ανάπτυξη, καθώς και στα οικονομικά, πολιτιστικά και κοινωνικά δικαιώματα. Στην ανακοίνωση της του Μαΐου 1992, με τίτλο "ο σεβασμός των δημοκρατικών και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στις συμφωνίες μεταξύ Κοινότητας και τρίτων χωρών", η Επιτροπή ανέπτυξε τη σημασία της ρήτρας αυτής. Όσον αφορά πιο συγκεκριμένα τα κοινωνικά δικαιώματα, ηΈνωση φροντίζει ώστε η κοινωνική διάσταση να λαμβάνεται δεόντως υπόψη στις συμφωνίες αυτές. Σχετικά με αυτά το Συμβούλιο για την ανάπτυξη του Νοεμβρίου 1996 υιοθέτησε ψήφισμα σχετικά με την "ανθρώπινη και κοινωνική ανάπτυξη και την αναπτυξιακή πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης". Ιίπιπλέον, η Λευκή Βίβλος, που πρέπει να χρησιμεύει ως οδηγός για τις χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης ώστε να τις προετοιμάσει για την ενσωμάτωση στην εσωτερική αγορά, καλύπτει επίσης τις κοινωνικές πλευρές. Εξάλλου, η νέα ευρωμεσογειακή εταιρική σχέση που υιοθέτησε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις Κάννες περιλαμβάνει ένα σημαντικό κεφάλαιο που αφορά τα κοινωνικά και ανθρωπιστικά θέματα. Στο τμήμα του Προγράμματος Δράσης που αφιερώνεται στη βελτίωση της ποιότητας της εργασίας και της απασχόλησης, όλες οι κυβερνήσεις που εκπροσωπήθηκαν στην Κοπεγχάγη δεσμεύονται να προωθούν το σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων των εργαζομένων και, ιδίως, να εφαρμόζουν τις συμβάσεις της ΔΟΕ (στην περίπτωση των χωρών που έχουν προσχωρήσει στις συμβάσεις αυτές), ή να σέβονται τις αρχές που τις διέπουν (στην περίπτωση άλλων χωρών). II Κοινότητα στις διμερείς της σχέσεις και κατά τη χορήγηση της βοήθειας και των εμπορικών προτιμήσεων, θα πρέπει να δίνει προτεραιότητα στις χώρες που λαμβάνουν συγκεκριμένα μέτρα για την τήρηση της δέσμευσης αυτής. Προτεινόμενη πρωτοβουλία α) Στις εξωτερικές της σχέσεις η Ευρωπαϊκή Ένωση ανέπτυξε μια πολιτική σχετικά με τα δικαιώματα του ανθρώπου και τις θεμελιώδεις ελευθερίες που καλύπτει ευρύ φάσμα δραστηριοτήτων. Με την οπτική αυτή η Επιτροπή υιοθέτησε, τον Νοέμβριο του 1995, ανακοίνωση με τίτλο "η Ευρωπαϊκή Ένωση και οι εξωτερικές πτυχές της πολιτικής των δικαιωμάτων του ανθρώπου:από τη Ρώμη στο Μάαστριχτ και μετά". Όσον αφορά ειδικότερα τις σχέσεις με τις τρίτες χώρες, από το 1992 θα πρέπει να εισάγεται ρήτρα που καθορίζει τις σχέσεις με τις τρίτες χώρες σαν βασικό στοιχείο των συμφωνιών με τις τρίτες χώρες. Η ρήτρα αυτή αφορά το σύνολο των δικαιωμάτων, όχι μόνο τα πολιτικά αλλά επίσης τα δικαιώματα στην ανάπτυξη, τα οικονομικά, κοινωνικά και πολιτιστικά δικαιώματα. II Ιϊπιτροπή στην ανακοίνωση της του Μαΐου 1995, σχετικά με "τη λήψη υπόψη του σεβασμού των δημοκρατικών αρχών και των δικαιωμάτων του ανθρώπου στις συμφωνίες μεταξύ της Κοινότητας και των τρίτων χωρών" ανέπτυξε τη σημασία της ρήτρας αυτής. Ο διάλογος μεταξύ της ' Ενωσης και των αναπτυσσομένων χωρών αφορά, συνεπώς, τα θέματα αυτά. β) II Ένωση φροντίζει ώστε. η ανάπτυξη των ανθρώπινων πόρων, με την εκπαίδευση και τα επαγγελματικά προσόντα καθώς και με τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης των μειονεκτούντων πληθυσμών, να αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης. Στο πλαίσιο των δικαιωμάτων του ανθρώπου αναγνωρίζει την ανάγκη διαφύλαξης των θεμελιωδών δικαιωμάτων των εργαζομένων λαμβάνοντας υπόψη τις αρχές που περιέχονται στα κατάλληλα μέτρα της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αφορούν την (χπαγόρευση της αναγκαστικής εργασίας και της εργασίας των παιδιών, την ελευθερία συνεταιρισμού, το δικαίωμα οργάνωσης και συλλογικής διαπραγμάτευσης και το δικαίωμα μη εισαγωγής διακρίσεων. Στον τομέα της συνεργασίας της Κοινότητας με άλλες χώρες, εξετάζονται ενδεχομένως τα θέματα που αφορούν την απασχόληση και τον σεβασμό των 7 θεμελιωδών κοινωνικών δικαιωμάτων και αναζητούνται ενδεχομένως οι δυνατότητες συνεργασίας στον κοινωνικό τομέα. γ) Προκειμένου -να προωθηθούν οι αναλύσεις και ο καθορισμός, από τις ίδιες τις χώρες, συγκεκριμένων στόχων κοινωνικής προόδου όσον αφορά την απασχόληση, την υγεία, την εκπαίδευση/κατάρτιση και την καταπολέμηση της φτώχειας καθώς και η ανάπτυξη πολιτικών στον τομέα αυτό· - να προωθηθεί η ανάπτυξη του διαλόγου μεταξύ των κυβερνήσεων, των κοινωνικών εταίρων και των ομάδων της κοινωνίας των πολιτών σχετικά με τα θέματα απασχόλησης, υγείας και εκπαίδευσης· -να τεθούν σε εφαρμογή οι ενέργειες και τα συγκεκριμένα προγράμματα για την προώθηση των στόχων κοινωνικής ανάπτυξης και να καταστεί αποτελεσματικός ο σεβασμός των συμβάσεων της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας. Για να τεθεί σε εφαρμογή το κεφάλαιο αυτό της κοινωνικής συνεργασίας, η Κοινότητα θα πρέπει να αναζητήσει τη στενότερη συνεργασία, δηλαδή τον καθορισμό κοινών προγραμμάτων συνεργασίας, με ειδικευμένα ιδρύματα και οργανισμούς, όπως είναι το Πρόγραμμα Λνάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών UNPD, η ΔΟΕ και οι ευρωπαϊκοί κοινωνικοί εταίροι. Εξάλλου, η Επιτροπή θεωρεί ότι υπάρχει ένα σημαντικό μέσο για την ενίσχυση της κοινωνικής διάστασης κατά την εφαρμογή της συνεργασίας για την ανάπτυξη, μεταξύ της Κοινότητας και των αναπτυσσόμενων χωρών, και ιδιαίτερα τις πλέον μειονεκτούσες χώρες. Το μέσο αυτό συνίσταται, βάσει της δέσμευσης που προβλέπει το Πρόγραμμα Δράσης της Παγκόσμιας Διάσκεψης Κορυφής για την Κοινωνική Ανάπτυξη, στη χορήγηση, με κοινή συμφωνία, τουλάχιστον του 20% της αναπτυξιακής βοήθειας από πόρους του κοινοτικού προϋπολογισμού για βασικά κοινωνικά προγράμματα, με διάθεση του 20% τουλάχιστον των δημόσιων δαπανών των αναπτυσσόμενων χωρών για τους ίδιους στόχους. 1. 3. ΕΝΣΩΜΑΤΩΣΗ ΤΗΣ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗΣ ΤΗΣ ΦΤΩΧΕΙΑΣ ΣΤΙΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΣΥΝΕΧΙΣΗ ΤΩΝ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΩΝ ΚΑΤΑ ΤΟΥ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΥ ΑΠΟΚΛΕΙΣΜΟΥ ΣΤΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ 1. 3. 1. Το Πρόγραμμα Δράσης που υιοθετήθηκε στη Κοπεγχάγη συστήνει την εφαρμογή εθνικών στρατηγικών που καθορίζουν συγκεκριμένους στόχους μείωσης της φτώχειας και εξάλειψης της, και που ενσωματώνουν τους στόχους αυτούς στο σύνολο των οικονομικών και κοινωνικών πολιτικών που ασκούνται σε εθνικό, τοπικό ή περιφερειακό επίπεδο. Το πρόγραμμα ζητά επίσης την ενισχυμένη διεθνή συνεργασία, υποστήριξη διεθνών οργάνων και κινητοποίηση τόσο των δημόσιων, όσο και των ιδιωτικών τομέων για την υλοποίηση των εθνικών στόχων μείωσης της φτώχειας. Στο επίπεδο της ΕΕ, στο πλαίσιο της συνεργασίας για την ανάπτυξη, η καταπολέμηση της φτώχειας είναι ένας από τους τομείς προτεραιότητας στους οποίους τα κράτη μέλη και η Κοινότητα προτίθενται να ενισχύσουν το συντονισμό των πολιτικών τους και των επιτόπου ενεργειών τους. Το Δεκέμβριο του 1993, υιοθετήθηκαν από το Συμβούλιο κοινοί γενικοί προσανατολισμοί που υπογραμμίζουν κυρίως την θεμελιωδώς πολιτική διάσταση της καταπολέμησης της φτώχειας, η οποία δεν θα μπορέσει να επιτευχθεί χωρίς τη διαρκή πολιτική βούληση για μείωση των ανισοτήτων στην κατανομή των αποτελεσμάτων της ανάπτυξης και στην πρόσβαση στους παραγωγικούς πόρους και στις κοινωνικές υπηρεσίες. Για το σκοπό αυτό, πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στη μείωση των ανισοτήτων μεταξύ ανδρών και γυναικών. II προσέγγιση του Συμβουλίου είναι ολοκληρωμένη και μακροπρόθεσμη και αφορά το σύνολο των μέσων για την ανάπτυξη, όπου δίνεται μεγαλύτερη σημασία στο διάλογο για τις πολιτικές μεταξύ των χρηματοδοτών και των αρχών των δικαιούχων χωρών καθώς και στη συμμετοχή του πληθυσμού. Η Κοινότητα, για να επιβεβαιώσει καλύτερα το ρόλο υποστήριξης των εσωτερικών πολιτικών που αποβλέπουν στη μείωση της φτώχειας και των ανισοτήτων και για να καθορίσει τις προτεραιότητες της στη διαχείριση σχεδίων και προγραμμάτων για την ανάπτυξη, θα μπορούσε να ενισχύσει την υποστήριξη της στην ανάπτυξη μέσων ανάλυσης και πληροφόρησης και να τα ενσωματώσει συγκεκριμένα σε διάφορους τομείς της συνεργασίας. Προτεινόμενη πρωτοβουλία Στο διάλογο σχετικά με τις πολιτικές που ασκεί η Κοινότητα με τις αναπτυσσόμενες χώρες, θα λαμβάνεται συστηματικά υπόψη η ανάλυση της κατάστασης όσον αφορά τη φτώχεια, με βάση δείκτες προόδου και αξιολόγηση της εθνικής πολιτικής δράσης για τη μείωση της φτώχειας και των ανισοτήτων, μέσω δεικτών όπως είναι το τμήμα των δημοσίων δαπανών που χορηγείται στις βασικές κοινωνικές υπηρεσίες σε σχέση με άλλες μη παραγωγικές δαπάνες, ή αξιολόγησης των εμποδίων στην πρόσβαση για όλο τον πληθυσμό, κυρίως για τις γυναίκες, στους πόρους και στις παραγωγικές δραστηριότητες. Παράλληλα, η Κοινότητα θα βελτιώσει το δικό της σύστημα ανάλυσης και αξιολόγησης των προγραμμάτων της κατά τρόπο που να επιτρέπει την πιο συγκεκριμένη αξιολόγηση του αντίκτυπου στη φτώχεια. Τέλος, η Κοινότητα [υιορεί να προβλέψει να αναπτύξει τις εκπαιδευτικές της ενέργειες για την ανάπτυξη ώστε να ευαισθητοποιήσει περισσότερο την ευρωπαϊκή κοινή γνώμη στα προβλήματα της φτώχειας στον κόσμο. 1. 3. 2. Πρέπει να εξασφαλιστεί επίσης ότι η οικονομική πρόοδος που επιτυγχάνεται εντός της Ένωσης είναι προς όφελος όλων. 'Οπως έχει υπογραμμιστεί στις αναλύσεις που έγιναν στο πλαίσιο της Διάσκεψης Κορυφής, τα φαινόμενα κοινωνικού αποκλεισμού αναπτύσσονται σε βιομηχανικές οικονομίες που αντιμετωπίζουν διαρθρωτικές αλλαγές. Η Επιτροπή, όπως ανέφερε στο πρόγραμμα της μεσοπρόθεσμης κοινωνικής δράσης, θα συνεχίσει να παρακολουθεί προσεκτικά το θέμα αυτό. Το 1996 άρχισε ευρωπαϊκή συζήτηση για τον κοινωνικό αποκλεισμό και υποβλήθηκε έκθεση σχετικά με όλες τις κοινοτικές δράσεις στον τομέα αυτό. Στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, ήδη από το 1989, η καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού είχε καταστεί μία από τις προτεραιότητες. Ένας από τους κύριους άξονες παρέμβασης αφορά την καταπολέμηση της μακροχρόνιας ανεργίας και τη διευκόλυνση της ενσωμάτωσης των νέων και, γενικότερα, των ατόμων που ανήκουν σε ευάλωτες ομάδες (τοξικομανείς, μετανάστες, πρώην φυλακισμένοι, ). Όσον αφορά την ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών, η αρχή αυτή ενσωματώνεται στο σύνολο των κοινοτικών πολιτικών και δράσεων. Σήμερα, 5,6 δισεκ. ECU διατίθενται για την καταπολέμηση του αποκλεισμού. Η κοινοτική πρωτοβουλία με τίτλο "Απασχόληση" επιτρέπει να υιοθετηθεί μία πιο ευέλικτη προσέγγιση, να ληφθούν υπόψη όλες οι πτυχές του αποκλεισμού και να αντιμετωπιστεί το φαινόμενο αυτό στο σύνολο του. 730 εκατ. ECU αφιερώνονται στην καταπολέμηση του αποκλεισμού στο κεφάλαιο Horizon της εν λόγω πρωτοβουλίας. 1. 4. ΔΙΑΤΗΡΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΩΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ Η δήλωση της Κοπεγχάγης και το πρόγραμμα δράσης τοποθετεί τη δημιουργία εργασίας, τη μείωση της ανεργίας και την προώθηση κατάλληλα αμειβόμενης εργασίας, στο κέντρο των οικονομικών και κοινωνικώνπολιτικών και στρατηγικών για τη διαρκή ανάπτυξη. Οι κυβερνήσεις ανέλαβαν την υποχρέωση να ασκήσουν ενεργό πολιτική για την απασχόληση και να δώσουν προτεραιότητα σε εθνικές και διεθνείς πολιτικές που έχουν στόχο τη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης. Το Πρόγραμμα Δράσης υπογραμμίζει τον κύριο ρόλο της απασχόλησης ως παράγοντα μείωσης της φτώχειας και ως συντελεστή κοινωνικής ενσωμάτωσης. Η έμφαση δίδεται στη συνεργασία που είναι απαραίτητη, σε όλα τα επίπεδα, μεταξύ του κράτους, των κοινωνικών εταίρων και της κοινωνίας των πολιτών, καθώς και στις προσπάθειες που πρέπει να καταβληθούν για την επένδυση σε ανθρώπινο δυναμικό. Η επένδυση σε εκπαίδευση και κατάρτιση είναι θεμελκύδης για την οικονομική ανάπτυξη, και κατά συνέπεια και για την απασχόληση, προκειμένου να βελτιωθεί η ικανότητα προσαρμογής των ανδρών και των γυναικών που βρίσκονται αντιμέτωποι με τις αλλαγές που συντελούνται σε μία παγκόσμια οικονομία. Οι πολιτικές για την απασχόληση πρέπει επίσης να εξασφαλίζουν ίσες ευκαιρίες ανδρών και γυναικών, και γενικότερα σεβασμό της αρχής της μη διάκρισης ανάλογα με τη φυλή ή την εθνικότητα, τη θρησκεία κλπ. Ένα από τα ουσιαστικά καθήκοντα της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχει καταστεί ο αγώνας για την απασχόληση. II στρατηγική που υιοθετήθηκε, σε συμφωνία με τις μακροοικονομικές πολιτικές για τη νομισματική σταθερότητα και τη μείωση των υπερβολικών δημόσιων ελλειμμάτων, καθορίζει πέντε βασικούς τομείς που έχουν μεγάλη σημασία για τη δημιουργία θέσεων (χπασχόλησης: η βελτίωση των προοπτικών της (χπασχόλησης με την επένδυση στην επαγγελματική κατάρτιση· η αύξηση της έντασης της ανάπτυξης σε απασχόληση· η μείωση του έμμεσου κόστους της εργασίας υπέρ της δημιουργίας θέσεων απασχόλησης· η βελτίωση της αποτελεσματικότητας των πολιτικών της αγοράς εργασίας· τα μέτρα υπέρ των ομάδων που πλήττονται ιδιαίτερα από την ανεργία. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Έσσεν ζήτησε από τα κράτη μέλη να μετατρέψουν τις συστάσεις αυτές σε εθνικές πολιτικές στο πλαίσιο πολυετούς προγράμματος, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες της οικονομικής και κοινωνικής τους κατάστασης. Το Δεκέμβριο του 1995, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Μαδρίτης επιβεβαίωσε το γεγονός ότι η δημιουργία θέσεων απασχόλησης αποτελεί τον βασικό κοινωνικό, οικονομικό και πολιτικό στόχο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της. Για πρώτη φορά κοινή έκθεση που υποβλήθηκε από το Συμβούλιο (Ecofin και Συμβούλιο Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων) και από την Επιτροπή, εξέφρασε σύγκλιση στην ανάλυση της μεθόδου που πρέπει να ακολουθείται (όστε η οικονομική ανάκαμψη να συνοδεύεται (χπό σαφή βελτίωση της κατάστασης όσον αφορά την απασχόληση. Τον Ιούνιο του 1996 ο Πρόεδρος Santer πρότεινε σύμφωνο εμπιστοσύνης για την απασχόληση προκειμένου να κινητοποιήσει όλους τους ενδιαφερόμενους, να κάνει πλήρη χρήση των πολλ(χπλασιαστικών (χποτελεσμάτων της Ευρώπης και να προσδώσει μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη διάσταση στις προσπάθειες καταπολέμησης της ανεργίας. II πολιτική αυτή, η οποία έχει ευρύ πλαίσιο, 11 χαιρετίστηκε ευνοϊκά από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Φλωρεντίας, το οποίο τόνισε την ανάγκη να δοθεί νέα ώθηση στη στρατηγική δημιουργίας θέσεων απασχόλησης. Στην κοινή έκθεση και στο σύμφωνο εμπιστοσύνης δόθηκε συνέχεια από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Δουβλίνου, με δήλωση για την απασχόληση, η οποία 1) για να βελτιωθεί η αναφέρει συγκεκριμένη σειρά αποτελεσματικότητα της αγοράς εργασίας και η επένδυση σε ανθρώπινους πόρους, 2) για να παρασχεθεί βοήθεια στις πλέον ευάλωτες κοινωνικές ομάδες, 3) για να καταστούν περισσότερο ευνοϊκά για την απασχόληση τα συστήματα φορολογίας και κοινωνικών παροχών 4) για να εκσυγχρονιστούν οι αγορές για προϊόντα και υπηρεσίες, 5) για να ενισχυθεί η ανταγωνιστικότητα και 6) για να προωθηθεί η τοπική ανάπτυξη. ευκταίων μέτρων Προτεινόμενος προσανατολισμός Η αποφασιστική δράση που έχει αρχίσει η Ευρωπαϊκή Ένωση σε στενή συνεργασία με τους κοινωνικούς εταίρους θα μπορούσε, στο πλαίσιο μιας ανάλυσης των καλύτερων πρακτικών, να συνδυαστεί και να συγκριθεί με άλλες πρωτοβουλίες σε ευρύτερο διεθνές πλαίσιο. Λόγω του ειδικού ρόλου που περιήλθε, στο πλαίσιο του Προγράμματος Δράσης, στη ΔΟΕ, όσον αφορά την απασχόληση, η Επιτροπή προτείνει να συγκαλούνται τακτικές συνεδριάσεις με το όργανο αυτό· οι συζητήσεις για την απασχόληση πρέπει επίσης να συνεχιστούν στο πλαίσιο του ΟΟΣΛ και της Ομάδας των 7. 1. 5. ΕΞΑΣΦΑΛΙΣΗ ΤΟΥ ΣΕΒΑΣΜΟΥ ΚΑΙ ΤΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΜΕΤΑΝΑΣΤΩΝ, ΤΗΣ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗΣ ΤΟΥ ΡΑΤΣΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΤΗΣ ΞΕΝΟΦΟΒΙΑΣ Η Διακήρυξη της Κοπεγχάγης δεσμεύει τις κυβερνήσεις να εξασφαλίζουν την προστασία των διακινούμενων εργαζομένων όπως αυτή ορίζεται από τα εθνικά και διεθνή όργανα, να καταπολεμούν τις πράξεις ρατσισμού και ξενοφοβίας και να προωθούν την ανοχή στο πλαίσιο των κοινωνιών. Ο σεβασμός των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών του καθενός, της πολιτιστικής και θρησκευτικής δκκροράς, η κοινωνική δικαιοσύνη και η ισότητα ευκαιριών είναι ουσιαστικά στοιχεία για πιο ανθρώπινες, πιο ανεκτικές και πιο δίκαιες κοινωνίες. ΙΙροβλεπόμενες πραπι )/)< > ι Ά« ç II Επιτροπή, στο πρόγραμμα της μεσοπρόθεσμης κοινωνικής δράσης της, προέβλεψε να υποβάλει προσεχώς σύσταση για να ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να κυρώσουν τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών του 1990 σχετικά με τη βελτίωση της κατάστασης των διακινούμενων εργαζομένων και των οικογενειών τους. 12 Το πρόγραμμα κοινωνικής δράσης της Επιτροπής προβλέπει επίσης την υποβολή σύστασης που θα καλεί τα κράτη μέλη να διευκολύνουν την απασχόληση σε κατοίκους τρίτων χωρών που διαμένουν μονίμως και νομίμως σε άλλο κράτος μέλος όταν αυτές οι θέσεις απασχόλησης δεν πληρούνται, είτε από υπηκόους της Ευρωπαϊκής Ένωσης, είτε από υπηκόους τρίτων χωρών που διαμένουν νομίμως στο εν λόγω κράτος μέλος. Πρέπει πράγματι να διευκρινιστεί ότι σήμερα, οι υπήκοοι τρίτων χωρών που διαμένουν νομίμως και μονίμως σε κράτος μέλος δεν έχουν το δικαίωμα μετακίνησης σε άλλο κράτος μέλος για να ασκήσουν εκεί οικονομική δραστηριότητα. Το Δεκέμβριο του 1995, η Επιτροπή υιοθέτησε ανακοίνωση για το ρατσισμό, την ξενοφοβία και τον αντισημιτισμό με στόχο, αφενός, να συντονίσει τις δραστηριότητες της Επιτροπής στους τομείς αυτούς και, αφετέρου, να προτείνει τα πεδία δράσης για το μέλλον. Η ανακοίνωση αυτή συνοδεύεται από πρόταση προς το Συμβούλιο για να ορίσει το 1997 "ευρωπαϊκό έτος κατά του ρατσισμού". 2. ΑΙΕΥΡΥΝΣΗ ΚΑΙ ΤΟΝΩΣΗ ΤΗΣ ΣΥΖΗΤΗΣΗΣ, ΣΤΟ ΠΝΕΥΜΑ ΤΗΣ ΔΙΑΣΚΕΨΗΣ ΚΟΡΥΦΗΣ 2. 1. ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ II Διακήρυξη και το Πρόγραμμα Δράσης μίλησαν για μία κοινωνία για όλους όπου ο καθένας, με τα δικαιώματα του και τις ευθύνες του, θα έχει να παίξει ενεργό ρόλο. Οι κυβερνήσεις παροτρύνθηκαν να ενθαρρύνουν τη συμμετοχή όλων στον κοινωνικό βίο. Προβλεπόμενες πρωτοβουλίες Η Επιτροπή αποφάσισε τη σύγκληση κάθε δεκαοκτώ μήνες, ενός ευρωπαϊκού φόρουμ για συζήτηση σχετικά με τη κοινωνική πολιτική. Το φόρουμ αυτό θα έχει ενδιαφερόμενων σαν στόχο να συγκεντρώνει την ευρύτερη δυνατή κλίμακα οργανισμών. Με την επιφύλαξη του ρόλου που θα παίξουν οι κοινωνικοί εταίροι, η Ιίπιτροπή θεωρεί ότι θα πρέπει να ζητείται η γνώμη των ΜΚΟ και άλλων αντιπροσωπευτικών οργανισμών για πολλά κοινωνικά θέματα. Ένα τέτοιο ευρωπαϊκό φόρουμ, έγινε το Μάρτιο του 1996. ΠΡΟΒΛΕΨΗ ΣΥΝΕΛΡΙΛΣΕΩΝ ΕΜΠΕΙΡΟΓΝΩΜΟΝΩΝ ΠΑ ΝΑ 2. 2. ΕΞΕΤΑΖΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΑΡΛΣΗΣ ΤΗΣ ΚΟΠΕΓΧΑΓΗΣ 13 Ενόψει της ειδικής συνόδου της Γενικής Συνέλευσης που προβλέπεται να εξετάσει την εφαρμογή του προγράμματος δράσης της Κοπεγχάγης το 2000, θα πρέπει να συγκληθούν συνεδριάσεις εμπειρογνωμόνων, το 1997 και το 1999, για να συνεχιστεί η αξιολόγηση βασικών θεμάτων που καλύφθηκαν στην Κοπεγχάγη και να γίνει ο απολογισμός που θα καλύπτει συγχρόνως τις εσωτερικές και εξωτερικές πλευρές των πολιτικών της ΕΕ. 14 ISSN 0254-1483 COM(96) 724 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR il 05 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-736-GR-C ISBN 92-78-14159-3 Υπηρεσία Επίσημων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο 15


REGOLAMENTO (CE) N. 277/97 DELLA COMMISSIONE del 14 febbraio 1997 che fissa i tassi di conversione agricoli


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 274/97 av den 14 februari 1997 om fastställande av högsta uppköpspriser och kvantiteter vid uppköp av nötkött i samband med det etthundrasjuttiosjätte delanbudsförfarandet som inletts som en allmän interventionsåtgärd i enlighet med förordning (EEG) nr 1627/89

eurovoc_concepts:
award of contract
beef
intervention buying
maximum price
purchase price
quantitative restriction


title: Protocolo relativo a la ampliación a la República Socialista de Viet Nam del Acuerdo de cooperación entre la Comunidad Europea y los Estados miembros de la ASEAN

eurovoc_concepts:
ASEAN countries
Vietnam
accession to an agreement
cooperation agreement (EU)
cooperation policy
multilateral agreement
protocol to an agreement

formats: html pdf print

text: 5. 5. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 117/31 relativo a la ampliaci(cid:155)n a la Rep(cid:156)blica Socialista de Viet Nam del Acuerdo de coopera- ci(cid:155)n entre la Comunidad Europea y los Estados miembros de la ASEAN PROTOCOLO EL CONSEJO DE LA UNI(cid:222)N EUROPEA, por una parte, EL GOBIERNO DE BRUNEI DARUSSALAM, EL GOBIERNO DE LA REP(cid:230)BLICA DE INDONESIA, EL GOBIERNO DE MALASIA, EL GOBIERNO DE LA REP(cid:230)BLICA DE FILIPINAS, EL GOBIERNO DE LA REP(cid:230)BLICA DE SINGAPUR, EL GOBIERNO DEL REINO DE TAILANDIA, y EL GOBIERNO DE LA REP(cid:230)BLICA SOCIALISTA DE VIET NAM, por otra, VISTO el Acuerdo de cooperaci(cid:155)n entre la Comunidad Econ(cid:155)mica Europea y Filipinas, Indonesia, Malasia, Singapur y Tailandia, pa(cid:146)ses miembros de la Asociaci(cid:155)n de Naciones del Asia Sudoriental, firmado el 7 de marzo de 1980 en Kuala Lumpur, y ampliado a Brunei Darussalam, el 16 de noviembre de 1984, en adelante denominado «el Acuerdo», CONSIDERANDO que Viet Nam, en su condici(cid:155)n de nuevo miembro de la Asociaci(cid:155)n de Naciones del Sudeste Asi(cid:145)tico, ha solicitado adherirse al Acuerdo, HAN DECIDIDO ampliar el Acuerdo a Viet Nam y han designado con tal fin como plenipotenciarios: EL CONSEJO DE LA UNI(cid:222)N EUROPEA: Hans VAN MIERLO Viceprimer Ministro y Ministro de Relaciones Exteriores de los Pa(cid:146)ses Bajos, Presidente en ejercicio del Consejo de la Uni(cid:155)n Europea Manuel MAR(cid:237)N Vicepresidente de la Comisi(cid:155)n de las Comunidades Europeas EL GOBIERNO DE BRUNEI DARUSSALAM: Pr(cid:146)ncipe MOHAMED BOLKIAH Ministro de Asuntos Exteriores EL GOBIERNO DE LA REP(cid:230)BLICA DE INDONESIA: ALI ALATAS Ministro de los Asuntos Exteriores EL GOBIERNO DE MALASIA: DATUK ABDULLAH HAJI AHMAD BADAWI Ministro de Asuntos Exteriores EL GOBIERNO DE LA REP(cid:230)BLICA DE FILIPINAS: Domingo L. SIAZON, JR. Secretario de Asuntos Exteriores EL GOBIERNO DE LA REP(cid:230)BLICA DE SINGAPUR: Profesor S. JAYAKUMAR Ministro de Asuntos Exteriores EL GOBIERNO DEL REINO DE TAILANDIA: PRACHUAB CHAIYASAN Ministro de Asuntos Exteriores L 117/32 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 5. 5. 1999 EL GOBIERNO DE LA REP(cid:230)BLICA SOCIALISTA DE VIET NAM: NGUYEN MANH CAM Ministro de Asuntos Exteriores QUIENES, despu(cid:130)s de haber intercambiado sus plenos poderes, reconocidos en buena y debida forma, HAN CONVENIDO EN LO SIGUIENTE: En virtud del presente Protocolo, Viet Nam se adhiere al Acuerdo. Art(cid:146)culo 1 Art(cid:146)culo 2 Se aplicar(cid:145)n a Viet Nam las disposiciones del Acuerdo, as(cid:146) como el Protocolo relativo al art(cid:146)culo 1 del Acuerdo. La aplicaci(cid:155)n del Acuerdo a Viet Nam no afectar(cid:145) a la aplicaci(cid:155)n del Acuerdo de cooperaci(cid:155)n entre la Comunidad Europea y la Rep(cid:156)blica Socialista de Viet Nam firmado el 17 de julio de 1995 y que entr(cid:155) en vigor el 1 de junio de 1996. Art(cid:146)culo 3 Art(cid:146)culo 4 El presente Protocolo entrar(cid:145) en vigor el primer d(cid:146)a del mes siguiente a aquel en que las Partes se hayan notificado mutuamente la terminaci(cid:155)n de los procedimientos necesarios a dicho efecto. El presente Protocolo se redacta en once ejemplares en las lenguas alemana, danesa, espa(cid:157)ola, finesa, francesa, griega, inglesa, italiana, neerlandesa, portuguesa y sueca, siendo cada uno de estos textos igualmente aut(cid:130)ntico. Art(cid:146)culo 5 Hecho en Singapur, el catorce de febrero de mil novecientos noventa y siete. Udfærdiget i Singapore den fjortende februar nitten hundrede og syvoghalvfems. Geschehen zu Singapur am vierzehnten Februar neunzehnhundertsiebenundneunzig. (cid:130)cime stg Sicjapo(cid:151)qg, stir dejat(cid:146)sseqir Vebqouaq(cid:148)ou w(cid:148)kia emmiaj(cid:149)sia emem(cid:147)mta ept(cid:145). Done at Singapore on the fourteenth day of February in the year one thousand nine hundred and ninety-seven. Fait (cid:133) Singapour, le quatorze f(cid:130)vrier mil neuf cent quatre-vingt-dix-sept. Fatto a Singapore, add(cid:141) quattordici febbraio millenovecentonovantasette. Gedaan te Singapore, de veertiende februari negentienhonderd zevenennegentig. Feito em Singapura, em catorze de Fevereiro de mil novecentos e noventa e sete. Tehty Singaporessa nelj(cid:132)nten(cid:132)toista p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) helmikuuta vuonna tuhatyhdeks(cid:132)nsataayhdek- s(cid:132)nkymment(cid:132)seitsem(cid:132)n. Som skedde i Singapore den fjortonde februari nittonhundranittiosju. 5. 5. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 117/33 Por la Comunidad Europea For Det Europæiske Fællesskab F(cid:129)r die Europ(cid:132)ische Gemeinschaft Cia tgm Euqypa(cid:152)j(cid:147) Joim(cid:149)tgta For the European Community Pour la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne Per la Comunit(cid:133) europea Voor de Europese Gemeenschap Pela Comunidade Europeia Euroopan yhteis(cid:148)n puolesta P(cid:134) Europeiska gemenskapens v(cid:132)gnar For the Government of Brunei-Darussalam For the Government of the Republic of Indonesia For the Government of Malaysia L 117/34 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 5. 5. 1999 For the Government of the Republic of the Philippines For the Government of the Republic of Singapore For the Government of the Kingdom of Thailand For the Government of the Socialist Republic of Vietnam


title: Regolamento (CE) n. 270/97 della Commissione del 14 febbraio 1997 che modifica gli allegati I, II, III e IV del regolamento (CEE) n. 2377/90 del Consiglio che definisce la procedura comunitaria per la determinazione dei limiti massimi di residui di medicinali veterinari negli alimenti di origine animale

eurovoc_concepts:
animal product
food inspection
health control
veterinary drug
waste

formats: html pdfa1b print


title: Proposition de REGLEMENT (CE) DU CONSEIL relatif à la conclusion du protocole définissant, pour la période du 1er décembre 1996 au 30 novembre 1999, les possibilités de pêche et la contribution financière prévues par l'accord conclu entre la Communauté européenne et le gouvernement de l'île Maurice concernant la pêche dans les eaux mauriciennes

eurovoc_concepts:
Mauritius
agreement (EU)
financial compensation of an agreement
fishing agreement
fishing regulations
protocol to an agreement

text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 14. 02. 1997 COM(97)43 final 97/0035 (CNS) Proposition de DECISION DU CONSEIL concernant la conclusion de l'accord sous forme d'échange de lettres relatif à l'application provisoire du protocole fixant les possibilités de pêche et la compensation financière prévues dans l'accord entre la Communauté européenne et le gouvernement de l'île Maurice concernant la pêche au large de Maurice, pour la période du 1er décembre 1996 au 30 novembre 1999 Proposition de REGLEMENT (CEÏ DU CONSEIL relatif à la conclusion du protocole définissant, pour la période du 1er décembre 1996 au 30 novembre 1999, les possibilités de pêche et la contribution financière prévues par l'accord conclu entre la Communauté européenne et le gouvernement de l'île Maurice concernant la pêche dans les eaux mauriciennes (présentées par la Commission) i lift "1 EXPOSE DES MOTIFS Le protocole annexé à l'accord de pêche entre la CE et Maurice est arrivé à échéance le 30. 11. 1996. Un nouveau protocole a été paraphé entre les deux parties le 26. 11. 1996, pour fixer les conditions techniques et financières des activités de pêche des navires de la CE dans les eaux de Maurice pour la période du 1. 12. 1996 au 30. 11. 1999. La Commission propose sur cette base que le Conseil adopte : par décision, le projet d'accord sous forme d'échange de lettres relatif à l'application provisoire du nouveau protocole dans l'attente de son entrée en vigueur définitive, par règlement, le protocole fixant les possibilités de pêche et les conditions techniques et financières y afférentes convenues entre la CE et Maurice pour la période du 1. 12. 1996 au 30. 11. 1999. £ Proposition de DECISION DU CONSETL concernant la conclusion de l'accord sous forme d'échange de lettres relatif à l'application provisoire du protocole fixant les possibilités de pêche et la compensation financière prévues dans l'accord entre la Communauté européenne et le gouvernement de l'île Maurice concernant la pêche au large de Maurice, pour la période du 1er décembre 1996 au 30 novembre 1999 LE CONSEIL DE L'UNION EUROPEENNE, vu le traité instituant la Communauté européenne, vu l'accord entre la Communauté économique européenne et le gouvernement de l'île Maurice concernant la pêche dans les eaux mauriciennes (1), vu la proposition de la Commission, considérant que la Communauté et l'île Maurice ont procédé à des négociations pour déterminer les modifications ou compléments à introduire dans l'accord concernant la pêche au large de l'île Maurice à la fin de la période d'application du protocole; considérant que, à la suite de ces négociations, un nouveau protocole a été paraphé le 26 novembre 1996 ; considérant que, par ce protocole, les pêcheurs de la Communauté détiennent des possibilités de pêche dans les eaux relevant de la souveraineté ou de la juridiction de l'île Maurice pour la période du 1er décembre 1996 au 30 novembre 1999 ; considérant que, pour éviter une interruption des activités de pêche des navires de la Communauté, il est indispensable que le protocole en question soit approuvé dans les plus brefs délais ; que, pour (1) J O n °L 159 du 10. 6. 1989, p. 2. cette raison, les deux parties ont paraphé un accord sous forme d'échange de lettres prévoyant l'application, à titre provisoire, du protocole paraphé, à partir du jour suivant la date à laquelle expirent les protocoles en vigueur ; qu'il y a lieu de conclure l'accord sous forme d'échange de lettres, sous réserve d'une décision définitive au titre de l'article 43 du traité, DECIDE : Article premier L'accord sous forme d'échange de lettres relatif à l'application provisoire du protocole fixant des possibilités de pêche et la compensation financière prévues dans l'accord entre la Communauté européenne et le gouvernement de l'île Maurice concernant la pêche au large de Maurice, pour la période du 1er décembre 1996 au 30 novembre 1999, est approuvé au nom de la Communauté. Le texte de l'accord est joint à la présente décision. Article 2 Le président du Conseil est autorisé à désigner les personnes habilitées à signer l'accord sous forme d'échanges de lettres à l'effet d'engager la Communauté. Fait à Bruxelles, le Par le Conseil Le président H ACCORD SOUS FORME D'ECHANGE DE LETTRES RELATIF A L'APPLICATION PROVISOIRE DU PROTOCOLE FIXANT LES POSSIBILITES DE PECHE ET LA COMPENSATION FINANCIERE PREVUES DANS L'ACCORD ENTRE LA COMMUNAUTE EUROPEENNE ET LE GOUVERNEMENT DE L'ILE MAURICE CONCERNANT LA PECHE AU LARGE DE L'ILE MAURICE POUR LA PERIODE DU 1ER DECEMBRE 1996 AU 30 NOVEMBRE 1999 A. ' ^TRE DU GOUVERNEMENT DE L'ILE MAURICE ML ur, érant au protocole, paraphé le 26 novembre 1996, fixant les possibilités de pêche et Mt la c apensation financière pour la période du 1er décembre 1996 au 30 novembre 1999, j'ai l'honneur de vous informer que le gouvernement de l'île Maurice est prêt à appliquer ce protocole à titre provisoire, à partir du 1er décembre 1996, en attendant son entrée en vigueur conformément à son article 6, pourvu que la Communauté européenne soit disposée à faire de même. Il est entendu que, dans ce cas, le versement d'une première tranche égale à un tiers de la compensation financière fixée à l'article 2 du protocole doit être effectué avant le 31 mai 1997. Je vous saurais gré de bien vouloir me confirmer l'accord de la Communauté européenne sur une telle application provisoire. Veuillez agréer, Monsieur, l'assurance de ma très haute considération. Pour le gouvernement de l'île Maurice -5" B. LETTRE DE LA COMMUNAUTE EUROPEENNE Monsieur, J'ai l'honneur d'accuser réception de votre lettre de ce jour libellée comme suit : "Me référant au protocole, paraphé le 26 novembre 1996, fixant les possibilités de pêche et la compensation financière pour la période du 1er décembre 1996 au 30 novembre 1999, j'ai l'honneur de vous informer que le gouvernement de l'île Maurice est prêt à appliquer ce protocole à titre provisoire, à partir du 1er décembre 1996, en attendant son entrée en vigueur conformément à son article 6, pourvu que la Communauté européenne soit disposée à faire de même. Il est entendu que, dans ce cas, le versement d'une première tranche égale à un tiers de la compensation financière fixée à l'article 2 du protocole doit être effectué avant le 31 mai 1997. Je vous saurais gré de bien vouloir me confirmer l'accord de la Communauté européenne sur une telle application provisoire. " J'ai l'honneur de vous confirmer l'accord de la Communauté européenne sur une telle application provisoire. Veuillez agréer, Monsieur, l'assurance de ma très haute considération. Au nom du Conseil de l'Union européenne 6 Proposition de REGLEMENT (CE) DU CONSEfL relatif à la conclusion du protocole définissant, pour la période du 1er décembre 1996 au 30 novembre 1999, les possibilités de pêche et la contribution financière prévues par l'accord conclu entre la Communauté européenne et le gouvernement de l'île Maurice concernant la pêche dans les eaux mauriciennes 97/0035 (CNS) LE CONSEIL DE L'UNION EUROPEENNE, vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 43 en liaison avec l'article 228 paragraphe 2 et paragraphe 3, premier alinéa, vu la proposition de la Commission , vu l'avis du Parlement européen , considérant que, conformément à l'accord entre la Communauté économique européenne et le gouvernement de l'île Maurice concernant la pêche dans les eaux mauriciennes 3, les deux parties ont procédé à des négociations pour déterminer les modifications ou compléments à introduire dans cet accord à la fin de la période d'application du protocole; considérant que, à la suite de ces négociations, un nouveau protocole fixant les possibilités de pêche et la contribution financière prévues dans l'accord précité, pour la période du 1er décembre 1996 au 30 novembre 1999, a été paraphé le 26 novembre 1996 ; considérant qu'il est dans l'intérêt de la Communauté d'approuver ce protocole, 1 2 3 JO n° C Avis rendu le (non encore paru au Journal officiel). JO n° L 159 du 10. 6. 1989, p. 2. r- A ARRETE LE PRESENT REGLEMENT : Article premier Le protocole définissant, pour la période du 1er décembre 1996 au 30 novembre 1999, les possibilités de pêche et la contribution financière prévues par l'accord conclu entre la Communauté européenne et le gouvernement de l'île Maurice concernant la pêche est approuvé au nom de la Communauté. Le texte du protocole est joint au présent règlement. Article 2 Le président du Conseil est autorisé à désigner les personnes habilitées à signer le protocole à l'effet d'engager la Communauté(1). Article 3 Le présent règlement entre en vigueur le troisième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communautés européennes. Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout Etat membre. Fait à Bruxelles, le Par le Conseil Le président (1) La date d'entrée en vigueur du protocole sera publiée au Journal officiel des Communautés européennes par les soins du Secrétariat général du Conseil. PROTOCOLE DEFINISSANT, POUR LA PERIODE DU 1er DECEMBRE 1996 AU 30 NOVEMBRE 1999, LES POSSIBILITES DE PECHE ET LA CONTRIBUTION FINANCIERE PREVUESPAR L'ACCORD CONCLU ENTRE LA COMMUNAUTE EUROPEENNE ET LE GOUVERNEMENT DE L'ILE MAURICE CONCERNANT LA PECHE DANS LES EAUX MAURICIENNES ARTICLE PREMIER 1. En application de l'article 2 de l'accord et pour une période de trois ans à compter du 1er décembre 1996, les possibilités de pêche suivantes sont accordées : pour les thoniers senneurs océaniques : licences pour 43 navires pour les bateaux qui pèchent à la ligne (excepté les thoniers-ligneurs et les thoniers- palangriers de surface) : licences pour 100 tjb/mois en moyenne annuelle. Des licences de pêche peuvent aussi être accordées aux thoniers-ligneurs et aux thoniers-palangriers de surface. A la demande de la Communauté, ces possibilités de pêche peuvent être augmentées par la commission mixte visée à l'article 8 de l'accord. ARTICLE 2 La compensation financière visée dans l'accord pour la période susmentionnée est fixée à 1. 218. 750 écus, payables en trois tranches annuelles. En ce qui concerne la pêche du thon, cette compensation couvre un poids de captures dans les eaux mauriciennes de 7. 500 tonnes par an. Si les captures de thonidés effectuées dans les eaux mauriciennes par les bateaux de la Communauté dépassent cette quantité, le montant précité est majoré de 50 écus par tonne additionnelle. L'affectation de cette compensation relève de la compétence exclusive de l'île Maurice. La compensation financière est versée sur un compte ouvert auprès d'une institution financière ou de tout autre organisme désigné par l'île Maurice. 2. 3. 1. 2. 3. 4. ARTICLE 3 1. 2. 3. La Communauté verse également une participation de 418. 000 écus au financement de programmes scientifiques et techniques (équipements, infrastructures, etc. ) destinés à améliorer les connaissances des ressources halieutiques et de la pêche en général. Les autorités mauriciennes compétentes communiquent à la Commission un rapport succinct sur l'utilisation de ces fonds. La participation de la Communauté aux programmes scientifiques et techniques est versée sur un compte indiqué par les autorités mauriciennes. ARTICLE 4 Les deux parties reconnaissent que l'amélioration des compétences et du savoir-faire des personnes qui se livrent à la pêche maritime est une condition essentielle de la réussite de leur coopération. A cette fin, la Communauté aidera les ressortissants mauriciens à trouver des places dans des établissements situés dans ses Etats membres ou dans des Etats avec lesquels elle a conclu des accords de coopération et affectera une somme de 110 000 écus à l'octroi de bourses d'études ou de stages pratiques d'une durée maximale de cinq ans dans les diverses matières scientifiques, techniques et économiques qui se rapportent à la pêche. De cette somme, 30 000 écus peuvent être utilisés, à la demande des autorités mauriciennes, pour couvrir les frais de participation à des réunions internationales qui se rapportent à la pêche. ARTICLE 5 L'accord concernant la pêche peut être suspendu en cas de défaut de paiement par la Communauté des sommes mentionnées aux articles 2 et 3. ARTICLE 6 L'annexe de l'accord entre la Communauté européenne et le gouvernement de l'île Maurice concernant la pêche dans les eaux mauriciennes est abrogée et remplacée par l'annexe du présent protocole. Le présent protocole et son annexe entrent en vigueur à la date de leur signature. ARTICLE 7 Ils sont applicables à partir du 1er décembre 1996. AX) ANNEXE CONDITIONS DE L'EXERCICE DE LA PECHE DANS LES EAUX MAURICIENNES PAR LES NAVIRES DE LA COMMUNAUTE 1. Formalités relatives à la demande et à la délivrance de licences La procédure de demande et de délivrance des licences autorisant les navires de la Communauté à pêcher dans les eaux mauriciennes est la suivante : a) par l'intermédiaire de son représentant à l'île Maurice, la Commission des Communautés européennes présente aux autorités mauriciennes une demande de licence pour chaque navire, formulée par l'armateur qui souhaite exercer une activité de pêche au titre du présent accord, au moins vingt jours avant la date du début de la période de validité souhaitée. La demande doit être faite au moyen du formulaire prévu à cet effet par l'île Maurice, selon le modèle ci-joint ; b) toute licence est délivrée à l'armateur pour un navire déterminé. Sur demande de la Commission des Communautés européennes, la licence délivrée pour un navire peut être et, en cas de force majeure, est remplacée par une licence établie pour un autre navire de la Communauté ; c) la licence est délivrée par les autorités mauriciennes au représentant de la Commission des Communautés européennes à l'île Maurice ; d) la licence doit être conservée à bord en permanence ; toutefois, à la réception de la notification du paiement anticipatif adressée par la Commission des Communautés européennes aux autorités mauriciennes, le navire est inscrit sur une liste, qui est notifiée aux autorités mauriciennes chargées du contrôle de la pêche. Une copie de ladite licence peut être obtenue par fax dans l'attente de la réception de la licence proprement dite ; cette copie est conservée à bord et autorise le navire à pêcher sans attendre la délivrance de la licence originale ; e) les autorités mauriciennes communiquent, avant l'entrée en vigueur du présent accord, les modalités de paiement du droit de licence, et notamment les renseignements relatifs au compte bancaire et à la monnaie à utiliser. 2. Validité et paiement des licences pour les thoniers a) Les licences ont une durée de validité d'un an. Elles sont renouvelables. b) Le droit de licence est fixé à 20 écus par tonne capturée dans les eaux mauriciennes. Les licences pour thoniers sont délivrées moyennant paiement anticipatif à l'île Maurice d'une somme forfaitaire de 1 000 écus par an et par thonier-senneur, soit V /M l'équivalent du droit à acquitter pour la capture de 50 tonnes de thonidés par an dans les eaux mauriciennes. c) Le droit de licence des petits thoniers-ligneurs et des thoniers-palangriers de surface mentionnés à l'article 1er du protocole est fixé à 20 écus par tonne capturée dans les eaux mauriciennes. Les licences pour thoniers sont délivrées moyennant paiement anticipatif à l'île Maurice d'une somme forfaitaire de 500 écus par an et par navire, soit l'équivalent du droit à acquitter pour la capture de 25 tonnes de thonidés par an dans les eaux mauriciennes. d) A la fin de chaque année civile, la Commission des Communautés européennes arrête un décompte provisoire des droits dus au titre de la campagne annuelle, en se fondant sur les déclarations de captures établies par les armateurs et communiquées simultanément aux autorités mauriciennes et à la Commission des Communautés européennes. Le montant correspondant est versé au Trésor mauricien par les armateurs, au plus tard le 31 mars de l'année suivante. Le décompte définitif dès droits dus au titre d'une campagne annuelle est arrêté par la Commission des Communautés européennes, qui tient compte des avis scientifiques disponibles et de toute donnée statistique pouvant être recueillie dans l'océan Indien par l'Office de la recherche scientifique et technique outre-mer (ORSTOM), par l'Institut espagnol d'océanographie ou par une organisation internationale de la pêche. Les armateurs reçoivent notification du décompte de la Commission des Communautés européennes et disposent d'un délai de trente jours pour s'acquitter de leurs obligations financières. Si le montant dû au titre des activités de pêche effectives n'atteint pas le montant du paiement anticipatif, la somme résiduelle correspondante n'est pas récupérable par l'armateur. 3. Validité et paiement des licences pour les autres navires Pour les navires qui pèchent à la ligne (excepté les thoniers-ligneurs et les thoniers- palangriers de surface), les licences ont une durée de validité de trois, six ou douze mois. Le droit de licence annuel est fixé en fonction du tonnage de jauge brute, à raison de 60 écus par tonneau de jauge brute (tjb) au prorata de la durée de la licence. 4. Observateurs Sur demande des autorités mauriciennes, tous les navires de plus de 50 tjb prennent à bord un observateur désigné par celles-ci, qui a pour mission de vérifier les captures effectuées dans les eaux mauriciennes. L'observateur dispose de toutes les facilités, y compris l'accès aux locaux et documents, nécessaires à l'exercice de sa fonction. Il ne doit pas rester à bord plus de temps qu'il ne lui faut pour accomplir sa mission. Il est nourri et logé convenablement pendant son séjour à bord. Si un navire ayant à son bord un observateur mauricien sort des eaux mauriciennes, toute mesure doit être prise pour assurer un retour de l'observateur à l'île Maurice aussi prompt que possible, aux frais de l'armateur. 5. Rapports et communications radio At A chaque entrée dans les eaux mauriciennes ou sortie de celles-ci et tous les trois jours lorsqu'ils y pèchent, les navires de plus de 50 tjb communiquent leur position et le volume des captures détenues à bord à une station de radio (dont le nom, l'indicatif et la fréquence d'appel sont mentionnés sur la licence) ou par fax (n° 230-208-1929). Les capitaines de tous les navires, y compris les navires qui pèchent à la ligne, remplissent un formulaire "rapport de pêche" qui indique la date, la position du navire ainsi que la quantité et la ventilation par espèce des captures. Les thoniers mentionnent aussi le nombre de coups de seine et la ventilation par espèce des thonidés capturés. Ce formulaire doit être remis aux autorités mauriciennes dans les trois semaines qui suivent chaque campagne de pêche. Toutefois, pour les navires qui pèchent à la ligne, les thoniers- ligneurs et les thoniers-palangriers de surface, il doit être remis dans le mois qui suit la fin de chaque trimestre. 6. Zones de pêche Les thoniers-senneurs, thoniers-ligneurs et thoniers-palangriers de surface sont autorisés à pêcher dans les eaux mauriciennes, sauf à l'intérieur d'une zone de 12 milles marins à compter de la ligne de base. Les navires qui pèchent à la ligne ne sont autorisés à opérer que sur leurs lieux de pêche habituels, c'est-à-dire Soudan Bank et East Soudan Bank. 7. Approvisionnement des conserveries de thon Les thoniers de la Communauté doivent tenter de vendre une partie de leurs captures aux conserveries de thon mauriciennes à un prix qui doit être fixé d'un commun accord par les armateurs de la Communauté et les propriétaires des conserveries de thon mauriciennes. : A3 \;-- DEMANDE DE LICENCE POUR UN NAVIRE DE PECHE ETRANGER Nom du demandeur : Adresse du demandeur : Nom et adresse de l'affréteur du navire, s'il ne s'agit pas de la personne susmentionnée Nom et adresse d'un agent à l'île Maurice : Nom du navire : Type du navire : Pays d'immatriculation : Port et numéro d'immatriculation : Identification extérieure du navire : Indicatif d'appel radio et fréquence : Numéro de fax du navire : Longueur du navire : Largeur du navire : Type et puissance du moteur : Tonnage de jauge brute du navire : Tonnage de jauge nette du navire : Effectif minimal de l'équipage : Type de pêche pratiquée : Espèces envisagées : Période de validité demandée : Je certifie que les renseignements donnés ci-dessus sont corrects. Date : Signature : Aif FICHE FINANCIERE 1. INTITULE DE L'ACTION: Nouveau protocole financier CE/Maurice 2. LIGNE BUDGETAIRE CONCERNEE: B7-800 3. BASE LEGALE: art. 43 du traité, en liaison avec l'art. 228,par. 2 et par. 3 premier alinéa Accord CE/Maurice (JO L 159 du 10. 6. 89) 4. DESCRIPTION DE L'ACTION: 4. 1. Objectif général de l'action: protocole et annexe pour une période de 3 ans 4. 2. Période couverte par l'action et modalités prévues pour son renouvellement ou sa prorogation Période: 1. 12. 1996 au 30. 11. 1999 Modalités pour renouvellement: négociation avant l'expiration du protocole 5. CLASSIFICATION DE LA DEPENSE/RECETTE: 5. 1. DO 5. 2. CD 5. 3. Types de recette visées 6. TYPE DE LA DEPENSE - Autres: contrepartie financière en faveur d'un pays tiers en échange de possibilités de pêche octroyées par lui et consignées, dans le protocole. 7. INCIDENCE FINANCIERE 7. 1. Mode de calcul du coût total de l'action (définition des coûts unitaires) voir annexe du protocole 7. 2. Ventilation par éléments du coût de l'action CE en écus courants Ventilation (écus courants) 1997 1997 1998 Participation visée à l'art. 2 Programme scientifique Bourses 406. 250 418. 000 110. 000 406. 250 406. 250 TOTAL 1. 218. 750 418. 000 110. 000 TOTAL 934. 250 406. 250 406. 250 1. 746. 750 AÇ 7. 3. Echéancier à remplir en cas de proposition d'action nouvelle EN écus courants 1997 1997 1998 Crédits d'engagement 934. 250 406. 250 406. 250 Crédits de paiement 1997 1997 1998 934. 250 406. 250 406. 250 " " '" • • " •" •" ' TOTAL 1. 746. 750 934. 250 406. 250 406. 250 TOTAL 934. 250 406. 250 406. 250 1. 746. 750 8. DISPOSITIONS ANTI-FRAUDE PREVUES (ET RESULTATS DE LEUR MISE EN OEUVRE) Etant le paiement d'une prestation (possibité de pêcher), les contreparties financières versées par la Communauté sont utilisées par les autorités du pays tiers comme elles l'entendent, sauf à fournir à la Communauté les rapports, selon les modalités prévues dans chaque accord, sur l'utilisation de certains crédits (contribution au programme scientifique). Par ailleurs, les Etats membres doivent certifier à la Commission l'exactitude des indications figurant sur les certificats de jauge des navires afin que les contreparties financières (et les redevances) soient calculées sur des bases incontestables. A cette fin, l'accord prévoit des déclarations de captures pour les navires de la Communauté. 9. ELEMENTS D'ANALYSE COUT-EFFICACITE En terme de bénéfices de cet accord, il est évident que la valeur des captures dépasse de loin le coût de 1,75 MECU. En plus de la valeur commerciale directe des captures, on peut dégager de cet accord les bénéfices suivants : - garantie d'emploi à bord des navires de pêche, - l'effet multiplicateur dans les régions concernées sur l'emploi dans les ports, les criées, les usines de transformation, les chantiers navals et les industries de services, A G - ces emplois sont créés dans des régions où il n'existe pas d'autre alternative que la pêche, - assurer l'approvisionnement du marché communautaire en produits de la pêche. Evidemment, en plus de ces bénéfices, il faut tenir compte de l'importance de nos relations avec Maurice tant dans le secteur de la pêche que dans le domaine politique. 10. DEPENSES ADMINISTRATIVES (PARTIE A DU BUDGET) Pas d'incidence sur les dépenses administratives. siï ISSN 0254-1491 COM(97) 43 final DOCUMENTS FR 11 03 N° de catalogue : CB-CO-97-039-FR-C ISBN 92-78-15533-0 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg A g


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 414/97 του Christa RANDZIO-PLATH προς το Συμβούλ ο. Συμμετοχή του Συμβουλίου στη συνεδρίαση της Ομάδας των 7 "Οικονομικά Θέματα" της 8ης Φεβρουαρίου 1997

eurovoc_concepts:
Economic and Monetary Union
euro
exchange rate
monetary cooperation

formats: html print


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 517/97 του Peter TRUSCOTT προς την Επ τροπή. Ικανότητες των οδηγών βαρέων οχημάτων σε διεθνές επίπεδο

eurovoc_concepts:
carriage of goods
carriage of passengers
drivers
free movement of workers
international road transport
professional qualifications
report
road safety
vocational training


title: Komission päätös, tehty 14 päivänä helmikuuta 1997, klassiseen sikaruttoon liittyvistä tietyistä suojatoimenpiteistä Alankomaissa (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

eurovoc_concepts:
Netherlands
animal plague
health certificate
health control
swine
veterinary legislation


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 312/97 van Yannos KRANIDIOTIS aan dee Raad. Betrekkingen van mevrouw Çiller met drugssmokkelaars

eurovoc_concepts:
Türkiye
corruption
drug traffic
foreign policy
minister


title: Komission asetus (EY) N:o 273/97, annettu 14 päivänä helmikuuta 1997, neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 804/68 tarkoitetun tuen määrän vahvistamisesta voin ja kerman yksityiselle varastoinnille

eurovoc_concepts:
butter
cream
market intervention
private stock
storage premium


title: Agricultural land prices and rents in the EU 1974-1995.,Landwirtschaftliche Boden- und Pachtpreise in der EU 1974-1995.,Prix des terres agricoles et fermages dans l'UE 1974-1995.

eurovoc_concepts:
EU Member State
agricultural holding
farm rent
price of farm land


title: COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO AO CONSELHO E AO PARLAMENTO EUROPEU - ACOMPANHAMENTO PELA UNIÃO EUROPEIA DA CIMEIRA MUNDIAL SOBRE DESENVOLVIMENTO SOCIAL

eurovoc_concepts:
employment policy
international cooperation
poverty
social development
summit meeting

text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 14. 02 1997 COM(96) 724 final COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO AO CONSELHO E AO PARLAMENTO EUROPEU ACOMPANHAMENTO PELA UNIÃO EUROPEIA DA CIMEIRA MUNDIAL SOBRE DESENVOLVIMENTO SOCIAL Síntese Em Março de 1995, por ocasião da Cimeira Mundial sobre Desenvolvimento Social de Copenhaga, os Chefes de Estado e de Governo adoptaram uma declaração e um programa de acção centrados em três temas: a eliminação da pobreza, o desenvolvimento de postos de trabalho produtivos e a redução do desemprego, bem como a integração social. As políticas adoptadas pela União Europeia a nível nacional e a nível comunitário respeitam já, em larga medida, os compromissos assumidos em Copenhaga. Por conseguinte, o objectivo da presente comunicação de acompanhamento é definir, de acordo com as prioridades defendidas pela União Europeia aquando da preparação da cimeira e durante a própria cimeira, um número limitado de temas que possam ser objecto de um acompanhamento especial a nível da União. Tal não impede que continue a ser necessário prosseguir os esforços tendo em vista a apresentação de posições comuns da UE sobre os vários aspectos que serão abordados no âmbito do acompanhamento da cimeira a nível das Nações Unidas. Propõe-se igualmente a realização de reuniões de peritos que permitam acompanhar e avaliar o cumprimento por parte da União Europeia dos compromissos assumidos em Copenhaga. ACOMPANHAMENTO DA CIMEIRA MUNDIAL SOBRE DESENVOLVIMENTO SOCIAL PELA UNIÃO EUROPEIA Introdução 1 CINCO DOMÍNIOS DE ACÇÃO 1. 1. Desenvolver a dimensão social no quadro institucional internacional 1. 2. Introduzir o respeito dos direitos sociais fundamentais e fomentar o desenvolvimento social e humano nos acordos bilaterais Integrar a luta contra a pobreza nas acções de desenvolvimento e prosseguir as iniciativas contra a exclusão social na Comunidade 1. 3. 1. 4. Manter o emprego como prioridade das políticas económicas e sociais 1. 5. Assegurar o respeito e a protecção dos imigrantes, a luta contra o racismo e a xenofobia 2. ALARGAR E DINAMIZAR O DEBATE DE ACORDO COM AS ORIENTAÇÕES DA CIMEIRA 2. 1. 2. 2. Promover a participação da sociedade civil Planear reuniões de peritos para um controlo da aplicação do Programa de Acção de Copenhaga. ACOMPANHAMENTO DA CIMEIRA MUNDIAL SOBRE DESENVOLVIMENTO SOCIAL PELA UNIÃO EUROPEIA Introdução A Cimeira de Copenhaga, primeira conferência mundial sobre o tema do desenvolvimento social, permitiu à comunidade internacional formular os princípios de uma abordagem integrada para um desenvolvimento centrado na pessoa humana. Esta abordagem assenta em valores comuns e sublinha a ligação estreita entre objectivos como o respeito dos direitos humanos, a igualdade entre homens e mulheres, a redução da pobreza e das desigualdades, o aumento do emprego, o respeito dos direitos fundamentais dos trabalhadores, a integração dos grupos desfavorecidos, para citar apenas os mais importantes. Assim, a Cimeira de Copenhaga insere-se no conjunto de conferências recentemente consagradas ao tema do desenvolvimento humano (Rio, Viena, Cairo e Pequim). No âmbito do processo preparatório, a Comissão apresentou uma comunicação (COM(94) 669) que definia as prioridades da UE para Copenhaga, por um lado, em termos de compromissos multilaterais, a fim de incitar todos os países a estabelecerem metas concretas de desenvolvimento social, fazer avançar os direitos sociais no âmbito das convenções da OIT e reduzir as desigualdades e, por outro, em termos de integração de certos aspectos nas relações bilaterais da Comunidade com os países beneficiários de apoio financeiro ou de preferências comerciais. O objectivo da presente comunicação de acompanhamento é analisar as possibilidades de concretização dos compromissos subscritos em Copenhaga pela União Europeia. Embora a Comissão considere que é conveniente aplicar todos os compromissos e acções previstos na Declaração e no Programa de Acção (os quais estão já a ser amplamente aplicados a nível nacional e comunitário), de entre os temas que figuram nos documentos adoptados em Copenhaga e de acordo com as prioridades defendidas pela União Europeia por ocasião da preparação da cimeira e durante a própria cimeira, cinco domínios de acção podem, mais especificamente, ser objecto de propostas concretas de acompanhamento pela União. Trata-se dos seguintes temas: -quadro institucional internacional; - inclusão dos direitos sociais fundamentais nos acordos bilaterais; -luta contra a pobreza, -prioridade para o emprego nas políticas económicas e sociais; -respeito e protecção dos imigrantes, luta contra a xenofobia. A escolha destes cinco temas não impede que continue a ser necessário prosseguir os esforços tendo em vista a apresentação de posições comuns da UE sobre os vários aspectos que serão abordados no âmbito do acompanhamento da cimeira a nível das Nações Unidas. Por outro lado, a Comunidade confere particular importância ao princípio da participação da sociedade civil, entendendo que essa participação deve ser encorajada através de iniciativas concretas. Por último, a fim de promover os princípios da abordagem integrada para o desenvolvimento social subscrita em Copenhaga e de assegurar a continuidade do compromisso comunitário através de um acompanhamento coerente, a Comissão propõe também a realização de reuniões de peritos que permitam avaliar a aplicação dos compromissos assumidos em Copenhaga. 1. CINCO DOMÍNIOS DE ACÇÃO 1. 1 DESENVOLVER A DIMENSÃO INSTITUCIONAL INTERNACIONAL SOCIAL NO QUADRO Embora afirmando que a responsabilidade do desenvolvimento social incumbe, em primeiro lugar, às políticas nacionais, o debate de Copenhaga sublinhou também a importância crescente do quadro internacional. Num contexto de institucional mundialização da economia, de multiplicação das trocas comerciais e dos processos de globalização, a perda de autonomia das políticas nacionais requer de facto uma maior cooperação internacional. A reforma do sistema das instituições internacionais mereceu, aliás, a atenção do G7: em Halifax e em Lyon, os principais países industrializados analisaram as consequências da mundialização, tanto em termos de uma maior interdependência das políticas nacionais, como das diversas políticas que influenciam o desenvolvimento sustentável. Em Lyon foi também defendida uma nova parceria para o desenvolvimento abrangendo, entre outros aspectos, a dimensão social do desenvolvimento e na qual participariam os próprios países em desenvolvimento e os doadores bilaterais e multilaterais. As decisões dos últimos Conselhos Europeus mostram que a UE evolui no sentido de uma abordagem integrada: a luta contra o desemprego e a redução dos défices públicos devem ser desenvolvidas paralelamente. Uma interacção mais forte entre os Conselhos "Assuntos Sociais" e "Ecofin" deverá permitir analisar estas questões de uma forma coerente. A nível internacional, existe uma necessidade clara de criar condições favoráveis ao crescimento, à estabilidade e à criação de empregos no respeito de normas laborais negociadas a nível multilateral. Efectivamente, o emprego foi objecto de uma maior atenção durante os últimos anos na agenda internacional, nomeadamente no âmbito das reuniões do G7, Conferências de Detroit e de Lille, e dos programas de trabalho de organizações internacionais como a CE e a OCDE. Todavia, a cooperação entre as instituições internacionais no domínio do emprego produziu até ao momento resultados pouco significativos. Os primeiros contactos entre o FMI e a OIT e a criação de uma task force sobre o emprego e as condições de vida sustentáveis, no âmbito do Comité Administrativo de Coordenação (CAC) da ONU, constituem, no entanto, sinais positivos. Orientações propostas três outros domínios-chave, ou Tendo em conta o papel especial da OIT no âmbito do Programa de Acção em matéria de emprego, quer a nível de quantidade quer de qualidade, a Comissão considera essencial assegurar uma cooperação mais estreita entre esta organização e as instituições que actuam em seja, o FMI para as políticas macroeconómicas, o Banco Mundial para as questões de desenvolvimento, em especial as políticas estruturais e sectoriais, e a OMC para as políticas comerciais. As orientações aprovadas em Halifax e prosseguidas em Lyon constituiriam a base de tal cooperação, permitindo à comunidade internacional assegurar uma maior coerência entre as políticas internacionais. O capítulo V do Programa de Acção adoptado em Copenhaga aborda as questões relacionadas com o acompanhamento e sublinha a necessidade de uma integração mais adequada das dimensões económica e social na elaboração e execução das políticas. No plano prático, sugere-se que sejam organizadas, eventualmente à margem das sessões do Comité de Desenvolvimento do Banco Mundial e do FMI, reuniões conjuntas a alto nível com o Secretário-Geral das Nações Unidas, o FMI, o Banco Mundial, a OIT, os Fundos e Programas das Nações Unidas, bem como com as outras agências pertinentes, a fim de examinar a aplicação da Declaração e do Programa de Acção. A Comissão considera que a União Europeia deveria subscrever a realização deste tipo de reuniões (mencionadas no número 95g) e recomendar à Assembleia Geral que convide o Secretário-Geral a convocar tais reuniões a partir de 1996, periodicamente, no âmbito do Comité Administrativo de Coordenação. A Comissão deveria igualmente subscrever este princípio no âmbito dos debates do G7 relativos às instituições internacionais e, concretamente, tendo em conta o objectivo definido em Lyon no sentido de uma maior coerência. O ECOSOC tem um papel fundamental a desempenhar no acompanhamento coordenado das grandes conferências nos domínios económico, social e afins, a fim de evitar uma duplicação das intervenções e de promover uma abordagem integrada. A Comissão de Desenvolvimento Social, revitalizada, deveria assistir o ECOSOC através de um programa de trabalho temático plurianual centrado em torno dos três temas principais da cimeira. 1. 2. INTRODUZIR O RESPEITO DOS DIREITOS SOCIAISFUNDAMENTAIS E FOMENTA^ O DESENVOLVIMENTO SOCIAL E HUMANO NOS ACORDOS BILATERAIS Nas suas relações externas, a União Europeia desenvolveu uma política no domínio dos direitos do Homem e das liberdades fundamentais que abrange uma ampla gama de iniciativas. Neste contexto, a Comissão publicou, em Novembro de 1995, uma comunicação intitulada "A União Europeia e os aspectos externos da política dos direitos do Homem: de Roma a Maastricht e perspectivas para o futuro". No que respeita mais especificamente aos acordos com os países terceiros, em 1992 foi introduzida uma cláusula que define os direitos do Homem como um elemento essencial dos acordos com estes países. Esta cláusula refere-se ao conjunto dos direitos, não apenas civis e políticos, mas também ao direito ao desenvolvimento, bem como aos direitos económicos, culturais e sociais. Na sua Comunicação de Maio de 1995, intitulada "Tomada em consideração do respeito dos princípios democráticos e dos direitos humanos nos acordos entre a Comunidade e os países terceiros", a Comissão desenvolveu o significado desta cláusula. Em relação aos aspectos sociais, a Comunidade procura assegurar que sejam tomados em consideração nos seus acordos. A este respeito, o Conselho de Desenvolvimento de Novembro de 1996 adoptou uma resolução intitulada "Desenvolvimento humano e social e política de desenvolvimento da União Europeia". Além disso, o Livro Branco que deve servir de orientação aos países da Europa Central e Oriental na sua preparação para a integração no mercado interno, abrange igualmente os aspectos sociais. Por outro lado, a nova parceria euro-mediterrânica, adoptada pelo Conselho Europeu de Cannes, contém um importante capítulo social e humano. Na secção do Programa de Acção consagrada à melhoria da qualidade do trabalho e do emprego, todos os governos representados em Copenhaga se comprometeram a promover o respeito dos direitos fundamentais dos trabalhadores e a aplicar as convenções da OIT (nos casos dos países signatários) ou a respeitar os princípios que os inspiraram (nos restantes casos). Nas suas relações bilaterais e na atribuição da ajuda e das preferências comerciais, a Comunidade deveria dar prioridade aos países que adoptam medidas concretas para respeitar este compromisso Iniciativa proposta a) No âmbito das suas relações externas, a União Europeia desenvolveu uma política em matéria de direitos do Homem e de liberdades fundamentais que abrange uma vasta gama de acções. Neste contexto, em Novembro de 1995, a Comissão publicou uma comunicação intitulada "A União Europeia e os aspectos externos da política dos direitos do Homem: de Roma a Maastricht e perspectivas para o futuro". No que respeita mais especificamente aos acordos com os países terceiros, em 1992 foi introduzida uma cláusula que define os direitos do Homem como um elemento essencial dos acordos com estes países. Esta cláusula refere-se a todos os direitos, não apenas aos direitos civis e políticos, mas também ao direito ao desenvolvimento e aos direitos económicos, culturais e sociais. Na sua Comunicação de Maio de 1995, intitulada "Tomada em consideração do respeito dos princípios democráticos e dos direitos humanos nos acordos entre a Comunidade e os países terceiros", a Comissão desenvolveu o significado desta cláusula. O diálogo entre a União e os países em desenvolvimento abrange logicamente estas questões. b) A União procurará assegurar que o desenvolvimento dos recursos humanos, através da educação e da formação profissional, bem como a melhoria das condições de vida das populações desfavorecidas, façam parte integrante do desenvolvimento económico e social. Em matéria de direitos do Homem, reconhece a necessidade de salvaguardar os direitos fundamentais dos trabalhadores, tendo em conta os princípios contidos nos instrumentos pertinentes da Organização Internacional do Trabalho, incluindo os que dizem respeito à proibição do trabalho forçado e do trabalho infantil, à liberdade de associação, ao direito de organização e de negociação colectiva e ao princípio da não-discriminação. No âmbito da cooperação com os países terceiros, a Comunidade poderá examinar as questões relativas ao emprego e ao respeito dos direitos sociais fundamentais e estudar as possibilidades de cooperação no domínio social. c) Tendo em vista: promover a análise, o desenvolvimento de políticas nacionais e a definição de objectivos concretos de progresso social em matéria de emprego, saúde, educação/formação e luta contra a pobreza; promover o diálogo entre os governos, os parceiros sociais e os grupos da sociedade civil em matéria de emprego, saúde e educação; desenvolver acções e programas concretos a fim de promover os objectivos de desenvolvimento social e assegurar o respeito das convenções da OIT. Para o efeito, a Comunidade deveria procurar estabelecer uma colaboração mais estreita, desenvolvendo inclusivamente programas de cooperação comuns com instituições e organismos especializados, tais como a PNUD, a OIT e os parceiros sociais europeus. A Comissão considera que seria conveniente reforçar a dimensão social da política de ajuda ao desenvolvimento da Comunidade, em especial no que se refere aos países mais pobres. Com base no compromisso previsto no Programa de Acção da Cimeira Mundial sobre Desenvolvimento Social, um quinto da ajuda pública comunitária ao desenvolvimento e um quinto das despesas públicas dos países em desenvolvimento seriam, de comum acordo, afectados aos programas sociais de base. 1. 3. INTEGRAR A LUTA CONTRA A POBREZA NAS ACÇÕES DE DESENVOLVIMENTO E PROSSEGUIRAS INICIATIVAS CONTRA A EXCLUSÃO SOCIAL NA COMUNIDADE 1. 3. 1. O Programa de Acção adoptado em Copenhaga recomenda que sejam executadas estratégias nacionais que estabeleçam objectivos explícitos de redução da pobreza e de eliminação da pobreza extrema, integrando estes objectivos no conjunto das políticas económicas e sociais adoptadas tanto a nível local como a nível nacional ou regional. O Programa apela ainda a um reforço da cooperação internacional, ao apoio das instituições internacionais e à mobilização dos sectores público e privado a fim de alcançar os objectivos nacionais de redução da pobreza. Na cooperação para o desenvolvimento da UE, a luta contra a pobreza constitui um dos domínios prioritários no âmbito dos quais os Estados-membros e a Comunidade pretendem reforçar a coordenação das suas políticas e acções no terreno. Em Dezembro de 1993, foram adoptadas pelo Conselho orientações gerais comuns que sublinham a dimensão fundamentalmente política da luta contra a pobreza, que só poderá obter resultados positivos graças a uma vontade política firme de reduzir as desigualdades na repartição dos resultados do crescimento e no acesso aos recursos produtivos e aos serviços sociais. Neste contexto, deve ser dada prioridade à redução das desigualdades entre homens e mulheres. A abordagem adoptada pelo Conselho é uma abordagem integrada, de longo prazo, que abrange todos os instrumentos de desenvolvimento e privilegia o diálogo sobre as políticas entre os doadores e as autoridades dos paises beneficiários, bem como a participação das populações. Para consolidar o seu papel de apoio às políticas internas de redução da pobreza e das desigualdades e definir as suas prioridades na gestão dos projectos e programas de desenvolvimento, a Comunidade poderia reforçar o seu apoio ao desenvolvimento de instrumentos de análise e de informação e integrá-los nos vários domínios da cooperação. Iniciativa proposta No diálogo sobre as políticas entre a Comunidade e os países em desenvolvimento, proceder-se-á a uma análise sistemática da situação em matéria de pobreza, com base em indicadores de evolução, bem como numa avaliação da intervenção política nacional a favor da redução da pobreza e das desigualdades. Para o efeito, serão analisados outros indicadores, tais como a parte das despesas públicas afectada aos serviços sociais de base em relação às outras despesas não produtivas e os obstáculos ao acesso de toda a população, nomeadamente as mulheres, aos recursos e actividades produtivas. Paralelamente, a Comunidade aperfeiçoará o seu próprio sistema de análise e de avaliação dos programas para uma apreciação mais correcta do seu impacto sobre a pobreza. Por último, a Comunidade poderá encarar a possibilidade de incrementar as suas acções de formação no domínio do desenvolvimento a fim de sensibilizar mais a opinião pública europeia para os problemas de pobreza no mundo. 1. 3. 2. Convém igualmente assegurar que os progressos económicos realizados na União beneficiem todos os cidadãos europeus. O retrato que foi traçado na cimeira sobre a situação das economias industrializadas revela que a marginalização social está a aumentar em virtude das alterações estruturais. Tal como indicado no seu programa de acção social a médio prazo, a Comissão continuará a acompanhar atentamente esta questão. Em 1996, foi aberto um debate europeu sobre a exclusão social e apresentado um relatório sobre todas as acções comunitárias neste domínio. Desde 1989 que a luta contra a exclusão se tornou uma das prioridades do Fundo Social Europeu. Uma das principais áreas de intervenção tem por objectivo combater o desemprego de longa duração, facilitar a inserção dos jovens e, de um modo geral, das pessoas pertencentes a grupos vulneráveis (toxicodependentes, imigrantes, ex-presos, etc. ). No que respeita à igualdade entre homens e mulheres, este princípio está integrado no conjunto das políticas e das acções comunitárias. Presentemente, são consagrados 5,6 mil milhões de ecus à luta contra a exclusão. A iniciativa comunitária "Emprego" permite adoptar uma abordagem mais flexível ao tomar em consideração todos os aspectos da exclusão, tratando-os na sua globalidade. No âmbito do capítulo "Horizon" desta iniciativa, foram atribuídos 730 milhões de ecus à luta contra a exclusão. 1. 4. MANTER O EMPREGO COMO PRIORIDADE DAS POLITICAS ECONÓMICAS E SOCIAIS A Declaração de Copenhaga e o Programa de Acção colocam a criação de postos de trabalho, a redução do desemprego e a promoção de salários mais justos no centro das políticas económicas e sociais e das estratégias de desenvolvimento sustentável. Os governos comprometeram-se a adoptar políticas de emprego activas e a conferir prioridade às políticas nacionais e internacionais favoráveis ao emprego. O Programa de Acção sublinha o papel essencial do emprego como factor de redução da pobreza e como vector de integração social. A tónica assenta na cooperação necessária a todos os níveis entre o Estado, os parceiros sociais e a sociedade civil, bem como nos esforços em matéria de investimento em recursos humanos. O investimento nas áreas da educação e da formação é fundamental para o crescimento económico e, por conseguinte, para o emprego, bem como para melhorar a capacidade de adaptação dos homens e das mulheres face às mutações verificadas a nível mundial Além disso, as políticas de emprego devem assegurar a igualdade entre homens e mulheres e, em geral, o respeito do princípio da não-discriminação por razões étnicas, raciais, religiosas ou outras. A luta pelo emprego tem constituído uma das principais prioridades da União Europeia. A estratégia adoptada, em consonância com as políticas macro-económicas de estabilidade monetária e de redução dos défices públicos excessivos, identifica cinco domínios-chave de importância crucial para a criação de postos de trabalho: melhoria das perspectivas de emprego através de investimento na formação profissional; orientação do crescimento para a criação de postos de trabalho; redução dos custos laborais indirectos tendo em vista a criação de postos de trabalho; maior eficácia das políticas do mercado de trabalho, medidas a favor dos grupos mais afectados pelo desemprego. O Conselho Europeu de Hssen solicitou aos Estados-membros que convertessem estas recomendações em programas plurianuais nacionais, tendo em conta as especificidades das situações económicas e sociais de cada país Em Dezembro de 1995, o Conselho Europeu de Madrid reafirmou que a criação de postos de trabalho constitui o principal objectivo social, económico e político da União Europeia e dos seus Estados-membros. Pela primeira vez, um relatório conjunto apresentado pelo Conselho (Ecofin, Trabalho e Assuntos Sociais) e pela Comissão converge na via a seguir para que a retoma económica se faça acompanhar de uma melhoria mais clara da situação do emprego. 10 Em Junho de 1996, o Presidente Santer propôs um pacto de confiança para o emprego a fim de mobilizar todos os intervenientes, valorizar o efeito multiplicador europeu e inserir a luta contra o desemprego numa perspectiva a médio e longo prazo. Esta política, que propõe um quadro geral, foi acolhida favoravelmente pelo Conselho Europeu de Florença, que sublinhou a necessidade de dar um novo impulso à estratégia de criação de emprego. O relatório conjunto e a proposta de pacto de confiança foram prosseguidos no Conselho Europeu de Dublim através de uma declaração que apresenta as linhas gerais de um conjunto de medidas destinadas a (1) melhorar a eficácia do mercado de trabalho e o investimento em recursos humanos, (2) conceder apoio aos grupos sociais mais vulneráveis, (3) tornar os sistemas de impostos e de benefícios mais favoráveis ao emprego, (4) modernizar os mercados de bens e serviços, (5) reforçar a competitividade e (6) promover o desenvolvimento local. Orientação proposta A acção decisiva iniciada pela União Europeia, em estreita colaboração com os parceiros sociais, poderia, no âmbito de uma análise das medidas mais eficazes, ter repercussões úteis e encorajar outras iniciativas num contexto internacional mais vasto. Tendo em conta o papel especial da OIT no âmbito do Programa de Acção em matéria de emprego, a Comissão propõe a realização de reuniões periódicas com esta organização, devendo igualmente ser prosseguidos os debates sobre o emprego no âmbito da OCDE e do G 7. 1. 5. ASSEGURAR O RESPEITO E A PROTECÇÃO DOS IMIGRANTES, A LUTA CONTRA O RACISMO E A XENOFOBIA A Declaração de Copenhaga vincula os governos a assegurarem a protecção dos trabalhadores migrantes, tal como definida na legislação e nos acordos nacionais e internacionais, a combaterem os actos de racismo e de xenofobia e a promoverem a tolerância social. O respeito dos direitos humanos e das liberdades fundamentais, da diversidade cultural e religiosa, da justiça social e da igualdade de oportunidades, são elementos essenciais para sociedades mais humanas, mais tolerantes e mais justas. Iniciativas previstas - No seu programa de acção social a médio prazo, a Comissão prevê apresentar proximamente uma recomendação incentivando os Estados-membros a ratificarem a Convenção das Nações Unidas de 1990 relativa à melhoria da situação dos trabalhadores migrantes e das suas famílias - O programa de acção social da Comissão prevê igualmente a apresentação de uma recomendação convidando os Estados-membros a facilitarem o emprego dos cidadãos originários de países terceiros que residam legalmente e a título permanente num outro Estado-membro sempre que não for possível preencher os postos de trabalho por 11 cidadãos da União Europeia ou de países terceiros residindo legalmente no Estado- membro em causa. Convém recordar que, actualmente, os cidadãos de países terceiros que residem legalmente e a título permanente num Estado-membro não têm o direito de se deslocarem para um outro Estado-membro a fim de aí exercerem uma actividade económica. - Em Dezembro 1995, a Comissão adoptou uma comunicação sobre o racismo, a xenofobia e o anti-semitismo a fim de coordenar as actividades da Comissão nestes domínios e propor linhas de orientação para o futuro. Esta comunicação era acompanhada de uma proposta destinada ao Conselho designando 1997 o "Ano Europeu contra o Racismo". 2. ALARGAR E DINAMIZAR O DEBATE DE ACORDO COM AS ORIENTAÇÕES DA CIMEIRA 2. 1. PROMOVER A PARTICIPAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL A Declaração e o Programa de Acção consagraram o conceito de uma sociedade para todos, na qual cada indivíduo tem direitos e responsabilidades e um papel activo a desempenhar. Os governos são convidados a incentivar a participação de todos na vida da sociedade. Iniciativas pre vistas A Comissão decidiu realizar, de dezoito em dezoito meses, um fórum europeu para debater a política social. Este fórum procurará reunir o leque mais vasto possível de organismos interessados. Sem prejuízo do papel desempenhado pelos parceiros sociais, a Comissão considera que as ONG e as outras organizações representativas deveriam ser consultadas sobre uma série de questões sociais. O primeiro fórum europeu teve lugar em Março de 1996. 12 2. 2. PLANEAR REUNIÕES DE PERITOS PARA UM CONTROLO DA APLICAÇÃO DO PROGRAMA DE ACÇÃO DE COPENHAGA Para 1997 e 1999 estão previstas reuniões de peritos para uma análise do tratamento dado às principais questões abordadas em Copenhaga e da evolução dos aspectos internos e externos das políticas da UE, tendo em vista a sessão especial da Assembleia Geral prevista para o ano 2 000 e que tem por objectivo analisar a aplicação do Programa de Acção de Copenhaga. 13 ISSN 0257-9553 COM(96) 724 final DOCUMENTOS PT 11 05 N. ° de catálogo : CB-CO-96-736-PT-C ISBN 92-78-14164-X Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo n


title: Regolamento (CE) n. 273/97 della Commissione del 14 febbraio 1997 che fissa l'importo dell'aiuto per l'ammasso privato di burro e di crema di latte di cui al regolamento (CEE) n. 804/68 del Consiglio