eurovoc_concepts:
countervailing charge
economic survey
export subsidy
market protection
third country

formats: html pdf pdfa1b print

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ * * * ** ir ir Βρυξέλλες, 17. 02. 1997 COM(97) 46 τελικό 97/0034 (ACC) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (υποβληθείσα από την Επιτροπή) ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Το Συμβούλιο, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 3284/94, θέσπισε κανόνες για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων από χώρες μη μέλη της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Μετά τη δημοσίευση του προαναφερθέντος κανονισμού κατέστη προφανές ότι στο κείμενο του είχαν εμφιλοχωρήσει σημαντικές αβλεψίες, γλωσσικές και άλλες. Για λόγους σαφήνειας, διαφάνειας και ασφάλειας δικαίου, κρίνεται σκόπιμη η κατάργηση και αντικατάσταση του κανονισμού αυτού, χωρίς να θιγούν οι διαδικασίες με αντικείμενο τη λήψη αντισταθμιστικών μέτρων οι οποίες έχουν ενδεχομένως ήδη κινηθεί κατ' εφαρμογή του. Πρέπει να σημειωθεί ότι καμία μεταβολή ουσίας δεν έχει επέλθει στο κείμενο του κανονισμού. Υπενθυμίζεται ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 3283/94 για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας καταργήθηκε και αντικαταστάθηκε για παρόμοιους λόγους τον Μάρτιο του 1996. Συνεπώς, προτείνεται στο Συμβούλιο, όπως και στην περίπτωση του κανονισμού αντιντάμπινγκ, να προβεί στην κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 3284/94 και να θεσπίσει σε αντικατάσταση του τον επισυναπτόμενο κανονισμό. ΙΙρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων εκ μέρους χωρίον μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΙΙΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 113, τους κανονισμούς περί κοινής οργανώσεως των γεωργικών αγορών, καθώς και τους κανονισμούς που έχουν εκδοθεί βάσει του άρθρου 235 της συνθήκης και εφαρμόζονται στα εμπορεύματα που προκύπτουν από τη μεταποίηση γεωργικών προϊόντων, και ιδίως τις διατάξεις των κανονισμών αυτών οι οποίες επιτρέπουν παρέκκλιση από τη γενική αρχή ότι τα προστατευτικά μέτρα στα σύνορα είναι δυνατό να αντικαθίστανται μόνο από τα μέτρα που προβλέπονται στους εν λόγω κανονισμούς, την πρόταση της Ιίπιτροπής, τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου1, Εκτιμώντας: (1) (2) ότι με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2423/882 το Συ|ΐβούλιο θέσπισε κοινό καθεστώς για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ ή επιδοτήσεων εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας· ότι το εν λόγω καθεστώς θεσπίσθηκε σύμφωνα με τις υφιστάμενες διεθνείς υποχρεώσεις, και ιδίως αυτές που απορρέουν από το άρθρο VI της "Γενικής συμφωνίας δασμών και εμπορίου" (στο εξής: "GATT"), από τη "Συμφωνία του άρθρου VI της GATT" (στο εξής: "κώδικας για την εφαρμογή αντιντάμπινγκ του 1979") και από τη "Συμφωνία περί της ερμηνείας και της εφαρμογής των άρθρων VI, XVI και XXIII της GATT" (στο εξής: "κώδικας για τις επιδοτήσεις και τους αντισταθμιστικούς δασμούς")· (3) ότι η ολοκλήρωση των πολυμερών εμπορικών διαπραγματεύσεων του Γύρου της Ουρουγουάης οδήγησε στην ίδρυση του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου ("ΙΙΟΕ")· ΕΕ C ΕΕ L 209, 2. 8. 1988, σ. 1, κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 522/94 (ΕΕ L 66, 10. 3. 1994, σ. 10) (4) (5) (6) (7) (8) (9) ότι στο παράρτημα ΙΑ της "Συμςκονίας για την ίδρυση του ΙΙΟΕ" που ενεκρίθη με την απόφαση 94/800/ΕΚ3 (στο εξής: "συμφωνία για, τον ΙΙΟΕ") περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, η "Γενική συμφωνία δασμών και εμπορίου του 1994" (στο εξής: "GATT του 1994"), η "Συμφωνία για τη γεωργία" (στο εξής: "συμφωνία για τη γεωργία"), μια νέα συμφωνία για την εφαρμογή του άρθρου VI της GATT του 1994 (στο εξής: "συμφωνία αντιντάμπινγκ του 1994"), καθώς και μία νέα συμφωνία για τις επιδοτήσεις και τα αντισταθμιστικά μέτρα (στο εξής: "συμφωνία για τις επιδοτήσεις")· να επιτευχθεί μεγαλύτερη ότι, προκειμένου διαφάνεια και αποτελεσματικότητα κατά την εφαρμογή από την Κοινότητα των κανόνων που προβλέπονται, αντιστοίχως, στη συμφωνία αντιντάμπινγκ του 1994 και στη συμφωνία για τις επιδοτήσεις, κρίνεται αναγκαία η έκδοση δύο ξεχωριστών κανονισμών στους οποίους θα καθορίζονται με την απαραίτητη διεξοδικότητα οι απαιτήσεις για την εφαρμογή εκάστου των εν λόγω μέσων εμπορικής άμυνας· ότι, κατά συνέπεια, είναι σκόπιμο να τροποποιηθεί το κοινοτικό καθεστώς που διέπει την εφαρμογή αντισταθμιστικών μέτρων με γνώμονα τους νέους πολυμερείς κανόνες όσον αφορά, μεταξύ άλλων, τις διαδικαστικές ρυθμίσεις για την κίνηση διαδικασίας και τη συνεπακόλουθη διεξαγωγή ερευνών, συμπεριλαμβανομένης της απόδειξης και της αξιολόγησης των πραγματικών περιστατικών, της επιβολής προσωρινών μέτρων, της επιβολής και είσπραξης αντισταθμιστικών δασμών, της διάρκειας ισχύος και της επανεξέτασης των αντισταθμιστικών μέτρων και της δημοσιοποίησης στοιχείων σχετικών με τις έρευνες που έχουν ως αντικείμενο τη θέσπιση αντισταθμιστικών μέτρων- ότι, ενόψει της έκτασης των αλλαγών που απορρέουν από τις νέες συμφωνίες και προκειμένου να εξασφαλισθεί η ορθή και διαφανής εφαρμογή των νέων κανόνων, είναι σκόπιμη η ενσωμάτωση, κατά το δυνατόν, του κειμένου των νέων συμφωνιών στην κοινοτική νομοθεσία· ότι, επίσης, φαίνεται καλό να δοθούν επαρκείς εξηγήσεις σχετικά με το πότε θεωρείται ότι χορηγείται επιδότηση, βάσει ποιών αρχοΥν μία επιδότηση υπόκειται σε αντισταθμιστικά μέτρα (ειδικότερα, κατά πόσον η επιδότηση έχει ατομικό χαρακτήρα) και σύμφωνα με ποία κριτήρια υπολογίζεται το ύψος της αντισταθμίσιμης επιδότησης· ότι είναι σαφές ότι κατά την εξέταση της ύπαρξης ή μη επιδότησης είναι, αναγκαίο να αποδεικνύεται ότι έχει παρασχεθεί χρηματοδοτική συνεισφορά από τη κυβέρνηση ή από οποιοδήποτε κρατικό φορέα που λειτουργεί στην επικράτεια μιας χώρας ή ότι έχει παρασχεθεί στήριξη του εισοδήματος ή των τιμών υπό οιαδήποτε μορφή κατά την έννοια του άρθρου XVI της GATT του 1994 και ότι με τον τρόπο αυτό έχει προσποριστεί κάποιο όφελος στην αποδέκτρια επιχείρηση· 3 ΕΕ L 336, 23. 12. 1994, σ. 1 (10) (11) (12) (13) (14) (15) ότι είναι αναγκαίο να δοθούν επαρκείς εξηγήσεις σχετικά με το ποία είδη επιδοτήσεων δεν είναι αντισταθμίσιμα, καθώς και σχετικά με τη διαδικασία που πρέπει να ακολουθείται εάν κατά τη διάρκεια έρευνας διαπιστωθεί ότι μια επιχείρηση που αποτελεί αντικείμενο έρευνας έχει λάβει μη αντισταθμίσιμες επιδοτήσεις· ότι στη συμφωνία για τις επιδοτήσεις ορίζεται ότι οι διατάξεις που αφορούν τις μη αντισταθμίσιμες επιδοτήσεις παύουν να ισχύουν πέντε έτη μετά την ημερομηνία έναρξης της ισχύος της συμφωνίας για τον ΠΟΕ, εκτός εάν η ισχύς τους παραταθεί με αμοιβαία συμφωνία των μελών του ΠΟΕ· ότι ως εκ τούτου, σε περίπτίοση που δεν παραταθεί η ισχύς τ(ον εν λόγο) διατάξεων, ενδέχεται να είναι αναγκαία η κατάλληλη τροποποίηση του παρόντος κανονισμού· ότι τα μέτρα που παρατίθενται στο παράρτημα 2 της συμφωνίας για τη γεωργία δεν υπόκεινται σε αντισταθμιστικά μέτρα, στο μέτρο που αυτό προβλέπεται από την εν λόγω συμφωνία· ότι είναι επιθυμητό να θεσπισθούν σαφείς και λεπτομερείς κατευθυντήριες ρυθμίσεις σχετικά με τους παράγοντες που είναι δυνατό να χρησιμεύουν για τη διαπίστωση του κατά πόσον οι επιδοτούμενες εισαγωγές έχουν προξενήσει ή υπάρχει ο κίνδυνος να προξενήσουν σημαντική ζημία· ότι κατά την απόδειξη του γεγονότος ότι ο όγκος και τα επίπεδα τιμών των επίμαχων εισαγωγών ευθύνονται για τη ζημία που υφίσταται ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, πρέπει να αποδίδεται προσοχή στην επίδραση άλλων παραγόντων, και ειδικότερα των συνθηκών που επικρατούν στην αγορά της Κοινότητας- ότι είναι σκόπιμο να προσδιορισθεί η έννοια του όρου "κοινοτικός κλάδος παραγωγής" και να προβλεφθεί ότι τα μέρη που συνδέονται με εξαγωγείς είναι δυνατόν να εξαιρούνται από τον εν λόγω κλάδο παραγωγής, καθώς επίσης να προσδιορισθεί η έννοια του όρου "συνδεόμενος"· ότι είναι επίσης επιβολής αναγκαίο να προβλεφθεί η δυνατότητα λήψης μέτρων αντισταθμιστικών δασμών για λογαριασμό των παραγωγών μιας περιφέρειας της Κοινότητας και να θεσπισθούν κατευθυντήριες ρυθμίσεις σχετικά με τον ορισμό της εν λόγω περιφέρειας· ότι είναι αναγκαίο να ορισθεί ποιοι δύνανται να υποβάλουν καταγγελία με στόχο την επιβολή αντισταθμιστικών δασμών, συμπεριλαμβανομένου του απαιτούμενου βαθμού υποστήριξης της καταγγελίας από τον οικείο κοινοτικό κλάδο παραγωγής, καθώς και να καθορισθούν τα στοιχεία που κάθε καταγγελία πρέπει να περιέχει σχετικά με τις αντισταθμίσιμες επιδοτήσεις, τη ζημία και τη μεταξύ τους αιτιώδη συνάφεια· ότι είναι επίσης σκόπιμο να καθοριστούν οι διαδικασίες που διέπουν την απόρριψη των καταγγελιών ή την κίνηση διαδικασίας· (16) ότι είναι αναγκαίο να ορισθεί ο τρόπος με τον οποίον πρέπει να ενημερώνονται τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τα στοιχεία που χρειάζονται οι αρχές, και να τους παρέχεται πλήρης δυνατότητα υποβολής κάθε συναφούς αποδεικτικού στοιχείου και υπεράσπισης το>ν συμφερόντων τους· ότι είναι επίσης επιθυμητό να καθιερωθούν ευκρινώς οι κανόνες και οι διαδικασίες που πρέπει να ακολουθούνται κατά τη διάρκεια της έρευνας, και ειδικότερα οι κανόνες βάσει των οποίων τα ενδιαφερόμενα μέρη οφείλουν να αναγγέλλονται, να διατυπώνουν τις απόψεις τους και να υποβάλλουν στοιχεία εντός συγκεκριμένων προθεσμκόν, προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι εν λόγο) απόψεις και τα στοιχεία· ότι ενδείκνυται επίσης να καθοριστούν οι προϋποθέσεις υπό τις οποίες ένα ενόκκμερόμενο μέρος είναι δυνατόν να (χποκτήσει πρόσβαση σε στοιχεία υποβληθέντα από άλλα ενδιαφερόμενα μέρη και να διατυπώσει τις παρατηρήσεις του επ' αυτών ότι, επιπλέον, τα κράτη μέλη πρέπει να συνεργάζονται με την Επιτροπή για τη συγκέντρωση των αναγκαίων στοιχείων ότι είναι αναγκαίο να καθοριστούν οι προϋποθέσεις της επιβολής προσωρινών δασμών, συμπεριλαμβανομένου του όρου ότι η επιβολή τους δεν επιτρέπεται πριν από την πάροδο 60 ημερών, ούτε μετά την πάροδο εννιά μηνών από την έναρξη της σχετικής διαδικασίας· ότι οι εν λόγω δασμοί είναι δυνατόν να επιβάλλονται σε όλες τις περιπτώσεις από την Επιτροπή μόνο για διάστημα τεσσάρων μηνών ότι είναι αναγκαίο να προσδιορισθούν οι διαδικασίες αποδοχής αναλήψεων εξαλείφονται ή εξουδετερώνονται οι υποχρεοόσεων με τις οποίες αντισταθμίσιμες επιδοτήσεις και η ζημία, αντί της επιβολής προσο)ρινο')ν ή οριστικοί δασμών ότι είναι, επίσης, σκόπιμο να προβλεφθούν οι επιππόσεις της παραβίασης ή της ανάκλησης αναλήψεων υποχρεοκτεων, καϋο'ις και να προβλεφθεί ότι είναι δυνατή η επιβολή προσωρινών δασμών σε περιπτώσεις που υπάρχουν υπόνοιες περί παραβίασης ή όταν απαιτείται περαιτέρω έρευνα για τη συμπλήρωση των σχετικών πορισμάτων· ότι κατά την αποδοχή αναλήψεων υποχρεώσεων πρέπει να λαμβάνεται μέριμνα, ώστε οι προτεινόμενες αναλήψεις υποχρεώσεων και η επιβολή τους να μην οδηγούν σε συμπεριφορά αποβαίνουσα εις βάρος του ανταγωνισμού- ότι είναι ανάγκη να προβλεφθεί ότι οι υποθέσεις πρέπει κανονικά να περατούνται εντός 12 μηνών και πάντως ουδέποτε μετά την παρέλευση 13 μηνών από την έναρξη της έρευνας, ανεξαρτήτως αν θεσπίζονται ή όχι οριστικά μέτρα- ότι η έρευνα ή η διαδικασία πρέπει να περατούται όταν διαπιστώνεται ότι το ύψος της επιδότησης είναι ασήμαντο ή αν, ιδίως στην περίπτίοση εισαγωγίόν καταγωγής αναπτυσσόμενων χωρών, ο όγκος των επιδοτούμενων εισαγο)γο')ν ή η ζημία είναι αμελητέα· ότι είναι επίσης σκόπιμο να καθορισθούν οι σχετικές προϋποθέσεις· ότι, όταν πρόκειται να επιβληθούν μέτρα, είναι αναγκαίο να προβλέπεται η περάτωση των ερευνών και να ορίζεται ότι τα μέτρα πρέπει να αφορούν ποσό κατώτερο του ύψους των αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων, εφόσον το κατώτερο αυτό ποσό αρκεί για την εξάλειψη της ζημίας, και να ορίζεται η μέθοδος υπολογισμού του επιπέδου των μέτροον σε περιπτώσεις δειγματοληψίας- (17) (18) (19) (20) (21) ότι είναι ανάγκη να προβλεφθεί η δυνατότητα αναδρομικής είσπραξης προσωρινών δασμών στις περιπτώσεις που αυτή κρίνεται απαραίτητη και να καθορισθούν οι συνθήκες υπό τις οποίες είναι δυνατόν να αποφασίζεται η με αναδρομική ισχύ επιβολή δασμών προκειμένου να αποτραπεί η μείωση της αποτελεσματικότητας των οριστικών μέτρων που πρόκειται να εφαρμοσθούν ότι είναι επίσης ανάγκη να προβλεφθεί ότι η με αναδρομική ισχύ επιβολή δασμών επιτρέπεται σε περιπτώσεις παραβίασης ή ανάκλησης αναλήψεων υποχρεώσείον- ότι είναι ανάγκη να προβλεφθεί ότι κάθε μέτρο παύει να ισχύει μετά την πάροδο πενταετίας, εκτός αν διαπιστωθεί μετά από επανεξέταση του μέτρου ότι είναι σκόπιμη η διατήρηση του σε ισχύ· ότι είναι ακόμη ανάγκη να προβλεφθεί, σε περιπτώσεις κατά τις οποίες υποβάλλονται επαρκή αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με τη μεταβολή των συνθηκών, η δυνατότητα διενέργειας ενδιάμεσης επανεξέτασης ή ερευνών προκειμένου να διαπιστωθεί κατά πόσον επιβάλλεται η επιστροφή αντισταθμιστικών δασμών ότι, αν και η συμφωνία για τις επιδοτήσεις δεν περιλαμβάνει διατάξεις σχετικές με την καταστρατήγηση των αντισταθμιστικών μέτρων, η πιθανότητα μίας τέτοιας καταστρατήγησης υφίσταται υπό όρους παρεμφερείς, μολονότι όχι πανομοιότυπους, σε σχέση με την καταστρατήγηση των μέτρων αντιντάμπινγκ- ότι, κατά συνέπεια, είναι σκόπιμο να θεσπισθεί στον παρόντα κανονισμό διάταξη για την καταστολή των καταστρατηγήσεονν- ότι είναι σκόπιμο να επιτρέπεται η αναστολή αντισταθμιστικών μέτρονν σε περίπτωση πρόσκαιρης μεταβολής των συνθηκών στην αγορά, η οποία αίρει προσωρινά τη σκοπιμότητα της συνέχισης της επιβολής των εκάστοτε μέτρων ότι είναι αναγκαίο να προβλεφθεί ότι οι εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο έρευνας είναι δυνατό να υποβάλλονται σε καταγραφή κατά τον χρόνο της εισαγωγής, ώστε να καθίσταται δυνατή η μεταγενέστερη επιβολή μέτρων εναντίον τους- ότι για να διασφαλισθεί η προσήκουσα επιβολή των μέτρων, είναι απαραίτητο τα κράτη μέλη να παρακολουθούν και να υποβάλλουν στην Επιτροπή στοιχεία σχετικά με το εισαγωγικό εμπόριο προϊόντίον που υπόκεινται σε έρευνα ή σε μέτρα, καθώς και σχετικά με το ύψος των δασμχυν που εισπράττονται κατ' εφαρμογή του παρόντος κανονισμού· ότι είναι ανάγκη να προβλεφθεί η διεξαγωγή διαβουλεύσεων στο πλαίσιο συμβουλευτικής επιτροπής, σε τακτικά και καθορισμένα στάδια της έρευνας· ότι η επιτροπή αυτή πρέπει να απαρτίζεται από εκπροσώπους το>ν κρατοχν μελών υπό την προεδρία εκπροσώπου της Επιτροπής- ότι είναι σκόπιμο να προβλεφθεί η δυνατότητα πραγματοποίησης επιτόπιων ελέγχων με σκοπό την επαλήθευση στοιχείων που έχουν υποβληθεί σχετικά με τις αντισταθμίσιμες επιδοτήσεις και τη ζημία, αν και οι έλεγχοι τέτοιου είδους προϋποθέτουν στα ερωτηματολόγια που έχουν αποσταλεί- λήψη προσηκουσών απαντήσεων τη ότι είναι ουσιώδες να προβλεφθεί η δυνατότητα δειγματοληψίας σε υποθέσεις με μεγάλο αριθμό ενδιαφερομένων μερών ή συναλλαγών, ούτως ώστε να είναι δυνατή η ολοκλήρωση των ερευνών εντός των προβλεπόμενων προθεσμιών (22) (23) (24) (25) (26) (27) (28) (29) (30) ότι είναι ανάγκη να προβλεφθεί ότι, όταν τα μέρη δεν συνεργάζονται κατά τρόπο ικανοποιητικό, είναι δυνατό να χρησιμοποιηθούν άλλα στοιχεία προς εξαγωγή συμπερασμάτων και ότι τα στοιχεία αυτά ενδέχεται να είναι λιγότερο ευνοϊκά για τα μέρη από αυτά που θα υπήρχαν αν τα μέρη είχαν συνεργασθεί- (31 ) ότι πρέπει να ληφθεί μέριμνα για τη μεταχείριση πληρος)οριών εμπιστευτικού χαρακτήρα, ούτως ώστε να μη διαρρέουν επιχειρηματικά ή κρατικά μυστικά· (32) (33) (34) (35) (36) (37) ότι είναι ουσιώδες να προβλέπεται η προσήκουσα αποκάλυψη των ουσιωδών πραγματικών περιστατικών και εκτιμήσεων στα μέρη που δικαιούνται μια τέτοια αντιμετώπιση, καθώς και η πραγματοποίηση της αποκάλυψης αυτής εντός χρονικού διαστήματος που να επιτρέπει στα μέρη να υπερασπίσουν τα συμφέροντα τους, λαμβανομένης δεόντως υπόψη της διαδικασίας λήψης αποφάσεων που ισχύει στην Κοινότητα· ότι είναι φρόνιμο να καθιερωθεί ένα διοικητικό σύστημα που να προβλέπει τη δυνατότητα προβολής επιχειρημάτων σχετικά με το κατά πόσον δεδομένο μέτρο είναι προς το συμφέρον της Κοινότητας, συμπεριλαμβανομένων των συμφερόντων των καταναλωτών, και να καθορισθούν, αφενός, οι προθεσμίες εντός των οποίων πρέπει να υποβάλλονται τα σχετικά στοιχεία και, αφετέρου, τα δικαιώματα ενημέρωσης των ενδιαφερομένων μερών ότι κατά την εφαρμογή των κανόνων που προβλέπονται στη συμφωνία για τις επιδοτήσεις, είναι ουσιώδες, προκειμένου να διατηρηθεί η ισορροπία δικαιωμάτων και υποχρεώσεων που η εν λόγω συμφωνία επιδίωξε να θεσπίσει, να λαμβάνει υπόψη της η Κοινότητα την ερμηνεία που δίδεται σε αυτούς τους κανόνες από τους βασικούς εμπορικούς της εταίρους, όπως αυτή εκφράζεται στη νομοθεσία ή την πάγια πρακτική, ότι με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 3284/94 της 22ας Δεκεμβρίου 1994 για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων από χώρες μη μέλη της Ευρωπαϊκής Κοινότητας4 το Συμβούλιο αντικατέστησε τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2423/88 και θέσπισε ένα νέο κοινό σύστημα άμυνας κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας· ότι κατά τη δημοσίευση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 3284/94 κατέστη εμφανές ότι υπήρχαν συντακτικές δυσκολίες· ότι, πέραν αυτού, ο εν λόγω κανονισμός έχει ήδη τροποποιηθεί· ότι για λόγους σαφήνειας, διαφάνειας και ασφάλειας δικαίου κρίνεται συνεπώς σκόπιμη η κατάργηση και αντικατάσταση του εν λόγω κανονισμού, χωρίς να θιγούν οι διαδικασίες με αντικείμενο τη λήψη αντισταθμιστικών μέτρων οι οποίες έχουν ενδεχομένως ήδη κινηθεί κατ' εφαρμογή του ή κατ' εφαρμογή του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2423/88- 4 ΕΕ L 349, 31. 12. 1994, σ. 22, κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1252/95 (ΕΕ L 122, 2. 6. 1995, σ. 2). 8 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Αρχές 1. 2. 3. 4. 5. Αντισταθμιστικός δασμός είναι δυνατό να επιβάλλεται με σκοπό την εξουδετέρωση των συνεπειών της επιδότησης που έχει ενδεχομένως χορηγηθεί, άμεσα ή έμμεσα, για την κατασκευή, παραγωγή, εξαγωγή ή μεταφορά οιουδήποτε προϊόντος του οποίου η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Κοινότητα προκαλεί ζημία. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ένα προϊόν θεωρείται ότι αποτελεί αντικείμενο επιδότησης εάν τυγχάνει αντισταθμίσιμης επιδότησης, όπως αυτή ορίζεται στα άρθρα 2 και 3. Μία τέτοιου είδους επιδότηση είναι δυνατό να χορηγείται από την κυβέρνηση της χώρας καταγωγής του εισαγόμενου προϊόντος ή από την κυβέρνηση μιας ενδιάμεσης χώρας από την οποία το προϊόν εξάγεται στην Κοινότητα- η χώρα αυτή καλείται στον παρόντα κανονισμό "χώρα εξαγωγής". Με τον όρο "Δημόσιο", όπως αυτός χρησιμοποιείται στον παρόντα κανονισμό, νοείται η κυβέρνηση ή οιοσδήποτε κρατικός φορέας ο οποίος λειτουργεί στην επικράτεια της χώρας καταγωγής ή εξαγωγής. Κατά παρέκκλιση των παραγράφων 1, 2 και 3, στις περιπτώσεις που τα προϊόντα δεν εισάγονται απευθείας από τη χώρα καταγωγής, αλλά εξάγονται στην Κοινότητα από μια ενδιάμεση χώρα, εφαρμόζονται πλήρως οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού και, όταν είναι σκόπιμο, η εκάστοτε συναλλαγή ή οι συναλλαγές θεωρείται ότι έχουν πραγματοποιηθεί μεταξύ της χώρας καταγωγής και της Κοινότητας. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, με τον όρο "ομοειδές προϊόν" νοείται ένα πανομοιότυπο προϊόν, δηλαδή όμοιο από κάθε άποψη με το εξεταζόμενο προϊόν, ή, αν δεν υπάρχει κάποιο τέτοιο προϊόν, ένα άλλο προϊόν το οποίο, αν και όχι όμοιο από κάθε άποψη, έχει χαρακτηριστικά που παρουσιάζουν στενή ομοιότητα με εκείνα του υπό εξέταση προϊόντος. Αρθρο 2 Ορισμός της έννοιας "επιδότηση" Γίνεται δεκτό ότι συντρέχει περίπτωση επιδότησης εφόσον: 1. (α) παρέχεται κρατική χρηματοδοτική συνεισφορά στη χώρα καταγωγής ή εξαγωγής, και ειδικότερα στις ακόλουθες περιπτώσεις: (i) όταν το Δημόσιο ενεργεί κατά τρόπο που συνεπάγεται άμεση μεταφορά κεφαλαίων (π. χ. υπό μορφή επιχορηγήσεων, δανείων ή εισφοράς στο κεφάλαιο) ή δυνητική άμεση μεταφορά κεφαλαίων ή υποχρεώσεων (π. χ. παροχή εγγύησης για δάνεια)· 9 (ϋ) όταν το Δημόσιο παραιτείται από κάποια απαίτηση σε έσοδο που κανονικά του οφείλεται ή δεν το εισπράττει (π. χ. μέσο) της παροχής φορολογικών κινήτρων, όπως είναι οι πιστώσεις φόρου· εν προκειμένω, δεν θεωρείται μορφή επιδότησης η απαλλαγή ενός εξαγόμενου προϊόντος από δασμούς ή φόρους που επιβαρύνουν το ομοειδές προϊόν όταν αυτό προορίζεται για εγχώρια κατανάλωση, ούτε η άφεση τέτοιου είδους δασμών ή φόρων μέχρι ενός ποσού που δεν υπερβαίνει το ύψος της αναλογούσας οφειλής, υπό την προϋπόθεση ότι η εν λόγω απαλλαγή παρέχεται σύμφωνα με τις διατάξεις των παραρτημάτων Ι, II και III- (iii) όταν το Δημόσιο παρέχει αγαθά ή υπηρεσίες, με εξαίρεση τη γενικότερη υποδομή, ή όταν αγοράζει αγαθά· (ίν) όταν το Δημόσιο συνεισφέρει ποσά σε κάποιο σύστημα χρηματοδοτήσεων, ή (ii) και αναθέτει ή δίδει εντολή σε έναν ιδιωτικό φορέα να διενεργήσει μία ή περισσότερες από τις πράξεις που περιγράφονται στα σημεία (i), (iii), οι οποίες κανονικά υπάγονται στην αρμοδιότητα του Δημοσίου, και εφόσον η διενέργεια των εν λόγω πράξεων δεν διαφέρει κατ' ουσία διόλου από τη συνήθη διενέργεια πράξεων εκ μέρους του Δημοσίου· ή (β) όταν παρέχεται στήριξη του εισοδήματος ή των τιμών υπό οιαδήποτε μορφή, κατά την έννοια του άρθρου XVI της GATT του 1994- και 2. με τον τρόπο αυτό προσπορίξεται κάποιο όφελος. Άρθρο 3 Αντισταθμίσιμες επιδοτήσεις 1. Οι επιδοτήσεις υπόκεινται σε αντισταθμιστικά μέτρα μόνον εφόσον έχουν ατομικό χαρακτήρα με βάση τον ορισμό που δίδεται στις παραγράφους 2, 3 και 4. 2. Προκειμένου να διαπιστωθεί κατά πόσον μία επιδότηση, παρέχεται ατομικά προς συγκεκριμένη επιχείρηση ή όμιλο επιχειρήσεων ή προς συγκεκριμένο κλάδο παραγωγής ή ομάδα κλάδων παραγωγής (που καλούνται εφεξής "συγκεκριμένες επιχειρήσεις"), που υπάγονται στην αρμοδιότητα της αρχής που παρέχει την επιδότηση, εφαρμόζονται οι ακόλουθες αρχές: (α) Μία επιδότηση θεωρείται ότι έχει ατομικό χαρακτήρα όταν η αρχή που την παρέχει ή η νομοθετική διάταξη βάσει της οποίας ενεργεί η αρχή που παρέχει την επιδότηση ορίζει ρητώς ότι την επιδότηση είναι δυνατόν να λάβουν μόνο συγκεκριμένες επιχειρήσεις. 10 (β) Γίνεται δεκτό ότι μία επιδότηση δεν έχει ατομικό χαρακτήρα όταν η αρχή που την παρέχει ή η νομοθετική διάταξη βάσει της οποίας ενεργεί η αρχή που παρέχει την επιδότηση θέτει αντικειμενικά κριτήρια ή προϋποθέσεις τα οποία διέπουν το δικαίωμα λήψης της επιδότησης και το ύψος της, υπό τον όρο όμως ότι το δικαίωμα λήψης της επιδότησης γεννάται αυτομάτως και ότι τα σχετικά κριτήρια και οι προϋποθέσεις τηρούνται απαρεγκλίτως. Για τους σκοπούς του παρόντος άρθρου, με τον όρο "αντικειμενικά κριτήρια ή προϋποθέσεις" νοούνται κριτήρια ή προϋποθέσεις που έχουν ουδέτερο χαρακτήρα, δεν ευνοούν συγκεκριμένες επιχειρήσεις σε βάρος άλλων, είναι οικονομικής φύσεως και εφαρμόζονται οριζοντίως, όπως είναι π. χ. ο αριθμός των απασχολούμενων ή το μέγεθος της εκάστοτε επιχείρησης. Τα εφαρμοστέα κριτήρια ή οι προϋποθέσεις πρέπει να καθορίζονται σαφώς με νόμο, κανονισμό ή άλλο επίσημο έγγραφο, ούτως ώστε να είναι δυνατός ο έλεγχος της εφαρμογής τους. (γ) Ακόμη και σε περιπτώσεις κατά τις οποίες εκ πρώτης όψεως από την εφαρμογή των αρχών που προβλέπονται στα στοιχεία (α) και (β) προκύπτει ότι δεδομένη επιδότηση δεν έχει ατομικό χαρακτήρα, αλλά υπάρχουν ενδείξεις ότι στην πραγματικότητα η επιδότηση ενδέχεται να έχει ατομικό χαρακτήρα, είναι δυνατό να συνεκτιμηθούν ορισμένοι άλλοι παράγοντες. Τέτοιοι παράγοντες είναι οι εξής: η αξιοποίηση ενός προγράμματος εκ μέρους περιορισμένου αριθμού συγκεκριμένων επιδοτήσεων επιχειρήσεων· η σε πολύ μεγάλο ποσοστό συμμετοχή σε ένα πρόγραμμα επιδοτήσεων συγκεκριμένων επιχειρήσεων· η παροχή δυσανάλογα υψηλών ποσών επιδότησης προς συγκεκριμένες επιχειρήσεις και ο τρόπος με τον οποίο η αρμόδια για την παροχή της επιδότησης αρχή άσκησε τη διακριτική ευχέρεια που διέθετε προκειμένου να αποφασίσει για την παροχή ή μη της επιδότησης. Για τον σκοπό αυτό, λαμβάνονται υπόψη ιδίως στοιχεία σχετικά με τη συχνότητα απόρριψης ή έγκρισης των αιτήσεων παροχής επιδότησης, καθώς και οι λόγοι στους οποίους στηρίζονται οι εν λόγω αποφάσεις. Κατά την εφαρμογή του πρώτου εδαφίου, συνεκτιμάται ο βαθμός διαφοροποίησης των οικονομικών δραστηριοτήτων που υπάγονται στην αρμοδιότητα της αρχής που παρέχει την επιδότηση, καθώς και η μέχρι τούδε διάρκεια εφαρμογής του οικείου προγράμματος επιδοτήσεων. 3. Έχουν ατομικό χαρακτήρα οι επιδοτήσεις που παρέχονται αποκλειστικά προς συγκεκριμένες επιχειρήσεις οι οποίες έχουν την έδρα τους σε προκαθορισμένη γεωγραφική περιοχή, υπαγόμενη στην αρμοδιότητα της αρχής που παρέχει την επιδότηση. Γίνεται δεκτό ότι, για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, δεν θεωρείται μορφή επιδότησης ατομικού χαρακτήρα ο καθορισμός ή η μεταβολή φορολογικών συντελεστών γενικής ισχύος από διοικητική αρχή οποιασδήποτε βαθμίδας η οποία διαθέτει τη σχετική εξουσία. 4. Ανεξαρτήτως των διατάξεων των παραγράφων 2 και 3, οι ακόλουθες επιδοτήσεις θεωρείται ότι έχουν ατομικό χαρακτήρα: 11 (α) Οι επιδοτήσεις για την παροχή των οποίων τίθεται, είτε από το νόμο, είτε στην πράξη, ως μόνη ή παράλληλη προϋπόθεση η επίτευξη κάποιας εξαγίογικής επίδοσης, συμπεριλαμβανομένων τονν μορφών επιδοτήσείυν που περιγράφονται στο παράρτημα Ι. Οι επιδοτήσεις γίνεται δεκτό ότι εξαρτώνται στην πράξη από την επίτευξη κάποιας εξαγωγικής επίδοσης όταν από τα πραγματικά δεδομένα προκύπτει ότι, και αν ακόμη ο νόμος δεν εξαρτά την παροχή της επιδότησης από την επίτευξη κάποιας εξαγωγικής επίδοσης, ωστόσο στην πράξη η παροχή της εξαρτάται από κάποιον πραγματικό ή προσδωκόμενο όγκο εξαγωγών ή από την πραγματοποίηση εσόδων ορισμένου ύψους από εξαγωγές. Το γεγονός καθεαυτό ότι δεδομένη επιδότηση παρέχεται προς επιχειρήσεις που πραγματοποιούν εξαγωγές δεν αρκεί εξ αυτού και μόνο του λόγου για να της προσδώσει το χαρακτήρα εξαγωγικής επιδότησης κατά την έννοια της παρούσας διάταξης. (β) Οι επιδοτήσεις για την παροχή των οποίων τίθεται, είτε ως μόνη, είτε ως παράλληλη προϋπόθεση, ότι πρέπει να έχουν χρησιμοποιηθεί εγχώρια και όχι εισαγόμενα προϊόντα. 5. Κάθε κρίση σχετικά με τον ατομικό ή μη χαρακτήρα μιας επιδότησης βάσει των διατάξεων του παρόντος άρθρου πρέπει να τεκμηριώνεται με σαφήνεια βάσει θετικών αποδεικτικών στοιχείων. Αρθρο 4 Μη αντισταθμίσιμες επιδοτήσεις 1. Οι ακόλουθες περιπτώσεις επιδοτήσεων δεν υπόκεινται σε αντισταθμιστικά μέτρα: (α) Επιδοτήσεις που δεν έχουν ατομικό χαρακτήρα κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφοι 2 και 3. (β) Επιδοτήσεις που έχουν μεν ατομικό χαρακτήρα κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφοι 2 και 3, αλλά οι οποίες πληρούν τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στις παραγράφους 2, 3 ή 4 του παρόντος άρθρου. (γ) Το στοιχείο επιδότησης που ενδεχομένως υφίσταται σε οιοδήποτε από τα μέτρα που απαριθμούνται στο παράρτημα IV. 2. Δεν υπόκεινται σε αντισταθμιστικά μέτρα επιδοτήσεις που παρέχονται για ερευνητικές δραστηριότητες επιχειρήσεων ή ανωτέρων εκπαιδευτικών ή ερευνητικών ιδρυμάτων στο πλαίσιο συμβάσεων που έχουν συναφθεί με επιχειρήσεις, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω επιδοτήσεις δεν καλύπτουν ποσοστό μεγαλύτερο του 75% του κόστους της βιομηχανικής έρευνας ή του 50% του κόστους των εργασιών προανταγωνιστικής ανάπτυξης και εφόσον οι παρεχόμενες επιδοτήσεις αφορούν αποκλειστικά: 12 (α) τις δαπάνες μισθοδοσίας (για τους ερευνητές, τους τεχνικούς και το λοιπό προσωπικό υποστήριξης που απασχολείται αποκλειστικά στην εκάστοτε ερευνητική δραστηριότητα)· (β (γ) το κόστος των οργάνων, του εξοπλισμού, των γηπέδων και των κτιρίων που χρησιμοποιούνται αποκλειστικά και σε μόνιμη βάση για τις ανάγκες της εκάστοτε ερευνητικής δραστηριότητας (εκτός αν η χρήση τους έχει εμπορικό χαρακτήρα)· έξοδα για συμβούλους και παρεμφερείς υπηρεσίες που τα χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για τις ανάγκες της εκάστοτε ερευνητικής δραστηριότητας, συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών έρευνας, των τεχνικών γνώσεων, των ευρεσιτεχνιών, κ. λπ. , που έχουν αποκτηθεί έναντι αμοιβής από εξωτερικές πηγές· (δ) πρόσθετα γενικά έξοδα τα οποία συνδέονται άμεσα με την εκάστοτε ερευνητική δραστηριότητα· (ε) λοιπά λειτουργικά έξοδα (π. χ. για εξοπλισμό, προμήθεια υλικών, κ. λπ. ) τα οποία συνδέονται άμεσα με την εκάστοτε ερευνητική δραστηριότητα. Το πρώτο εδάφιο δεν εφαρμόζεται για τα αεροσκάφη της πολιτικής αεροπορίας (όπως αυτά ορίζονται στη "Συμφωνία για το εμπόριο των αεροσκαφών πολιτικής αεροπορίας του 1979", όπως έχει τροποποιηθεί, ή σε οποιαδήποτε μεταγενέστερη συμφωνία η οποία τροποποιεί ή αντικαθιστά την εν λόγω συμφωνία). Για τους σκοπούς του πρώτου εδαφίου: (α) Τα επιτρεπόμενα επίπεδα μη αντισταθμίσιμης επιδότησης καθορίζονται σε συνάρτηση με τις συνολικές επιλέξιμες δαπάνες που έχουν ανακύψει κατά τη διάρκεια μεμονωμένου σχεδίου. Στην περίπτωση προγραμμάτων που συνδυάζουν "βιομηχανική έρευνα" και "εργασίες προανταγωνιστικής ανάπτυξης", το επιτρεπόμενο επίπεδο μη αντισταθμίσιμης επιδότησης δεν μπορεί να υπερβαίνει τον απλό μέσο όρο των επιτρεπόμενων επιπέδων μη αντισταθμίσιμης επιδότησης τα οποία ισχύουν για τις ανωτέρω δύο κατηγορίες, υπολογιζόμενο με βάση το σύνολο των επιλέξιμων δαπανών, κατά τα οριζόμενα στα στοιχεία (α) έως (ε) του πρώτου εδαφίου. (β) Ο όρος "βιομηχανική έρευνα" σημαίνει τη βάσει σχεδίου αναζήτηση ή την κριτική έρευνα η οποία αποσκοπεί στην ανακάλυψη νέων γνώσεων, με απώτερο στόχο την ενδεχόμενη αξιοποίηση των γνώσεων αυτών για την ανάπτυξη νέων προϊόντων, μεθόδων ή υπηρεσιών ή για τη σημαντική βελτίωση υφιστάμενων προϊόντων, μεθόδων ή υπηρεσιών. (γ) Ο όρος "εργασίες προανταγωνιστικής ανάπτυξης" σημαίνει τον μετασχηματισμό των πορισμάτων της βιομηχανικής έρευνας σε κάποιο πρόγραμμα, προσχέδιο ή σχέδιο, σε σχέση με νέα, τροποποιημένα ή βελτιωμένα προϊόντα, μεθόδους ή υπηρεσίες, είτε αυτά προορίζονται για πώληση, είτε για χρήση, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας ενός 13 πρωταρχικού προτύπου που δεν είναι δυνατόν να χρησιμοποιηθεί για εμπορικούς σκοπούς. Επίσης είναι δυνατόν να συμπεριλαμβάνει τη θεωρητική επινόηση και σχεδίαση εναλλακτικών προϊόντων, μεθόδίον ή υπηρεσιών και τα σχέδια πρώτης επίδειξης ή πειραματικής εφαρμογής, υπό τον όρο ότι αυτά τα ίδια σχέδια δεν είναι δυνατό να υποστούν μετατροπή ή να χρησιμοποιηθούν για τους σκοπούς βιομηχανικής εφαρμογής ή εμπορικής εκμετάλλευσης. Ο όρος δεν συμπεριλαμβάνει συνήθεις ή ανά τακτά χρονικά διαστήματα μετατροπές υφιστάμενων προϊόντων, γραμμών παραγωγής, μεθόδων επεξεργασίας, υπηρεσιών, ούτε άλλης μορφής πράξεις που βρίσκονται σε εξέλιξη, ακόμη και αν οι μετατροπές αυτές είναι πιθανό να αποτελούν βελτιώσεις. Δεν υπόκεινται σε αντισταθμιστικά μέτρα επιδοτήσεις προς μειονεκτούσες περιφέρειες της επικράτειας της χώρας καταγωγής ή/και εξαγωγής που παρέχονται στο πλαίσιο γενικού σχεδιασμού περιφερειακής ανάπτυξης και οι οποίες δεν θα θεωρούνταν ότι έχουν ατομικό χαρακτήρα αν εφαρμόζονταν τα κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 3 παράγραφοι 2 και 3 για καθεμιά από τις οικείες επιλέξιμες περιφέρειες, υπό την προϋπόθεση ότι: α) κάθε μειονεκτούσα περιφέρεια αποτελεί σαφώς καθορισμένη και ενιαία γεωγραφική περιοχή με καθορίσιμα οικονομικά και διοικητικά χαρακτηριστικά· (β) η εκάστοτε περιφέρεια αξιολογείται ως μειονεκτούσα βάσει ουδέτερων και αντικειμενικών κριτηρίων, από τα οποία προκύπτει ότι οι δυσχέρειες τις οποίες αντιμετωπίζει οφείλονται σε παράγοντες που δεν έχουν απλώς πρόσκαιρο χαρακτήρα· τα εν λόγω κριτήρια πρέπει να καθορίζονται επακριβώς στο σχετικό νόμο, κανονισμό ή άλλο επίσημο έγγραφο, ούτως ώστε να είναι δυνατός ο έλεγχος της ορθής εφαρμογής τους· (γ) τα κριτήρια που αναφέρονται στο στοιχείο β) συμπεριλαμβάνουν μέτρηση της οικονομικής ανάπτυξης της οικείας περιφέρειας, με βάση τουλάχιστον έναν από τους παρακάτω παράγοντες: το κατά κεφαλήν εισόδημα ή το κατά κεφαλήν εισόδημα των νοικοκυριών, ή το κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ, το οποίο δεν πρέπει να υπερβαίνει το 85% του μέσου όρου που ισχύει για την επικράτεια της οικείας χώρας καταγωγής ή εξαγωγής· το ποσοστό της ανεργίας, το οποίο επιβάλλεται να ισούται με το 110% τουλάχιστον του μέσου όρου που ισχύει για την επικράτεια της οικείας χώρας καταγωγής ή εξαγωγής. Οι τιμές που λαμβάνονται υπόψη βάσει των ανωτέρω είναι αυτές που έχουν καταγραφεί σε περίοδο τριών ετών· πάντως, η εν λόγω μέτρηση είναι δυνατό να προκύπτει από τη σύνθεση διαφόρων στοιχείων και να συμπεριλαμβάνει και άλλους παράγοντες. 14 Για τους σκοπούς του πρώτου εδαφίου: (α) Με τον όρο "γενικός σχεδιασμός περιφερειακής ανάπτυξης" νοείται ότι τα περιιρερειακά προγράμματα επιδοτήσεων εντάσσονται σε πολιτική περκρερειακής ανάπτυξης με συνεκτική εσωτερική διάρθροκτη και γενική εφαρμογή, καθώς και ότι οι επιδοτήσεις που παρέχονται για την περιφερειακή ανάπτυξη δεν διοχετεύονται προς μεμονωμένα γεωγραφικά σημεία που δεν ασκούν καμία ή σχεδόν καμία επίδραση στην ανάπτυξη της οικείας περιφέρειας. (β) Με τον όρο "ουδέτερα και αντικειμενικά κριτήρια" νοούνται κριτήρια με τα οποία δεν ευνοούνται ορισμένες περιφέρειες περισσότερο από ό,τι απαιτείται για την εξάλειψη ή τον περιορισμό των περιφερειακών ανισοτήτων, στο πλαίσιο της ακολουθούμενης πολιτικής περιφερειακής ανάπτυξης. Εν προκειμένω, τα περιφερειακά προγράμματα επιδοτήσεων πρέπει να προβλέπουν ανώτατα όρια για τα ποσά επιδότησης που είναι δυνατό να χορηγούνται για κάθε επιδοτούμενο σχέδιο. Τα εν λόγω ανώτατα όρια πρέπει να διαφοροποιούνται με γνώμονα τον διαφορετικό βαθμό ανάπτυξης καθεμιάς από τις επιλέξιμες περιφέρειες και πρέπει να αποτελούν συνάρτηση του επενδυτικού κόστους ή του κόστους της δημιουργίας θέσεων εργασίας. Εντός των εν λόγω ανώτατων ορίων, η κατανομή της επιδότησης πρέπει να είναι αρκούντως ευρεία και ισορροπημένη, ώστε να αποτρέπεται η σε μεγάλο βαθμό χρησιμοποίηση της επιδότησης από συγκεκριμένες επιχειρήσεις ή η χορήγηση δυσανάλογα μεγάλων ποσών επιδότησης προς συγκεκριμένες επιχειρήσεις. Ο ορισμός εφαρμόζεται βάσει των κριτηρίων που καθορίζονται στις παραγράφους 2 και 3 του άρθρου 3. 4. Δεν υπόκεινται σε αντισταθμιστικά μέτρα επιδοτήσεις γιοι τη διευκόλυνση της προσαρμογής υφιστάμενων μονάδων, ώστε αυτές να ανταποκρίνονται σε νέες περιβαλλοντικές απαιτήσεις που έχουν επιβληθεί διά νόμου ή/και κανονισμών και οι οποίες συνεπάγονται μεγαλύτερους περιορισμούς και οικονομική επιβάρυνση για τις επιχειρήσεις, υπό την προϋπόθεση ότι η εκάστοτε επιδότηση: (α) αποτελεί μέτρο που εφαρμόζεται άπαξ και δεν πρόκειται να επαναληφθεί· και (β) αντιπροσωπεύει ποσοστό όχι ανώτερο του 20% του κόστους της απαιτούμενης προσαρμογής· και (γ) δεν καλύπτει το κόστος της αντικατάστασης και εκμετάλλευσης της επιδοτούμενης επένδυσης, το οποίο αναλαμβάνουν υποχρεωτικά και εξ ολοκλήρου οι οικείες επιχειρήσεις· και (δ) συνδέεται άμεσα και είναι ανάλογη με τη σχεδιαζόμενη μείωση της περιβαλλοντικής επιβάρυνσης και της ρύπανσης που προκαλείται από τη λειτουργία της εκάστοτε επιχείρησης και δεν καλύπτει τη μείωση του κατασκευαστικού κόστους που επιτυγχάνεται ενδεχομένως· και 15 (ε) είναι δυνατό να χορηγηθεί προς κάθε επιχείρηση η οποία είναι σε θέση να αρχίσει να χρησιμοποιεί τον νέου τύπου εξοπλισμό ή/και τις νέες μεθόδους παραγωγής. Για τους σκοπούς του πρώτου εδαφίου, ο όρος "υφιστάμενες μονάδες" σημαίνει τις μονάδες που έχουν ήδη λειτουργήσει επί δύο τουλάχιστον έτη κατά τον χρόνο επιβολής των νέων περιβαλλοντικών απαιτήσεων. Άρθρο 5 Υπολογισμός του ύψους της αντισταθμίσιμης επιδότησης Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, το ύψος των αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων υπολογίζεται με βάση το όφελος που προσπορίζεται στον αποδέκτη της επιδότησης και το οποίο διαπιστώνεται ότι υπάρχει κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας για τη χορήγηση επιδοτήσεων. Κανονικά, η περίοδος αυτή είναι η πλέον πρόσφατη λογιστική χρήση του δικαιούχου, αλλά μπορεί να είναι οποιαδήποτε άλλη περίοδος, διάρκειας τουλάχιστον έξι μηνών πριν από την έναρξη της έρευνας για την οποία είναι διαθέσιμα αξιόπιστα οικονομικά και άλλα συναφή στοιχεία. Αρθρο 6 Υπολογισμός του οφέλους για τον αποδέκτη Όσον αφορά τον υπολογισμό του οφέλους που προκύπτει για τον αποδέκτη, ε^μαρμόζονται οι ακόλουθοι κανόνες: (α) Η εισφορά στο μετοχικό κεφάλαιο εταιρειών εκ μέρους του Δημοσίου δεν θεωρείται ότι προσπορίζει όφελος, εκτός αν η επένδυση είναι δυνατό να θεωρηθεί ως μη ανταποκρινόμενη στη συνήθη επενδυτική πρακτική (συμπεριλαμβανομένης της διάθεσης επιχειρηματικών κεφαλαίων) την οποία ακολουθούν οι ιδιώτες επενδυτές στην επικράτεια της χώρας καταγωγής ή/και εξαγωγής. (β) Η χορήγηση δανείου εκ μέρους του Δημοσίου δεν θεωρείται ότι προσπορίζει όφελος, εκτός αν υφίσταται διαφορά μεταξύ του ποσού που καταβάλλει η δανειολήπτρια επιχείρηση για το δάνειο που της χορηγεί το Δημόσιο και του ποσού το οποίο θα ήταν υποχρεωμένη να καταβάλει η ίδια επιχείρηση για ένα ανάλογο εμπορικό δάνειο το οποίο θα ήταν πράγματι σε θέση να εξασφαλίσει στην αγορά. Στην περίπτωση αυτή, το όφελος ισούται με τη διαφορά μεταξύ των δύο αυτών ποσών. (γ) Η παροχή εγγύησης εκ μέρους του Δημοσίου για κάποιο δάνειο δεν θεωρείται ότι προσπορίζει όφελος, εκτός αν υφίσταται διαφορά μεταξύ του ποσού που καταβάλλει η επιχείρηση, υπέρ της οποίας παρεσχέθη η εγγύηση, για το δάνειο που έχει συνομολογήσει με την εγγύηση του Δημοσίου και του ποσού που θα ήταν υποχρεωμένη να καταβάλει η ίδια επιχείρηση για ένα ανάλογο εμπορικό δάνειο σε περίπτωση που δεν υπήρχε η εγγύηση του Δημοσίου. Στην περίπτωση αυτή, το όφελος ισούται με τη 16 διαφορά μεταξύ των δύο αυτών ποσών, αφού γίνουν οι αναγκαίες αναπροσαρμογές για να ληφθούν υπόψη τυχόν διαφορές στις προμήθειες. (δ) Η διάθεση αγαθών ή υπηρεσιών ή η αγορά αγαθών από το Δημόσιο δεν θεωρείται ότι προσπορίζει όφελος, εκτός αν η διάθεση πραγματοποιείται έναντι μικρότερου από το κανονικό τιμήματος ή αν για την αγορά καταβάλλεται τίμημα μεγαλύτερο από το κανονικό. Για να κριθεί κατά πόσον το τίμημα είναι το κανονικό, εξετάζονται οι συνθήκες που επικρατούν στην αγορά της χώρας όπου πραγματοποιείται η διάθεση ή η αγορά όσον αφορά το συγκεκριμένο αγαθό ή υπηρεσία (στις συνθήκες αυτές συμπεριλαμβάνονται η τιμή, η ποιότητα, η διαθεσιμότητα, η εμπορευσιμότητα, η μεταφορά και οι λοιποί όροι αγοράς ή πώλησης). Άρθρο 7 Γενικές διατάξεις υπολογισμού 1. Το ύψος των αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων καθορίζεται ανά μονάδα του προϊόντος που επιδοτείται και εξάγεται προς την Κοινότητα. Κατά τον καθορισμό του ποσού είναι δυνατό να αφαιρούνται τα ακόλουθα στοιχεία από τη συνολική επιδότηση: (α) κάθε τέλος για την υποβολή της σχετικής αίτησης και κάθε άλλο αναγκαίο έξοδο που πραγματοποιήθηκε με σκοπό την εξασφάλιση του δικαιώματος προς επιδότηση ή τη λήψη της επιδότησης· (β) οι φόροι, δασμοί και λοιπές επιβαρύνσεις που επιβάλλονται στο προϊόν κατά την εξαγωγή του στην Κοινότητα και που αποσκοπούν ειδικά στην εξουδετέρωση της επιδότησης. Όταν ένα ενδιαφερόμενο μέρος ζητεί μια τέτοια αφαίρεση, οφείλει να αποδείξει ότι το αίτημα αυτό είναι δικαιολογημένο. 2. Όταν η επιδότηση χορηγείται ανεξάρτητα από τις κατασκευασθείσες, παραχθείσες, εξαχθείσες ή μεταφερθείσες ποσότητες, της αντισταθμίσιμης επιδότησης καθορίζεται με προσήκουσα κατανομή της αξίας της συνολικής επιδότησης σε συνάρτηση με το επίπεδο της παραγωγής, των πωλήσεων ή των εξαγωγών των συγκεκριμένων προϊόντων κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας για τη χορήγηση επιδοτήσεων. το ύψος 3. Όταν η επιδότηση μπορεί να συνδεθεί με την απόκτηση ή τη μελλοντική απόκτηση πάγιων στοιχείων ενεργητικού, το ύψος της αντισταθμίσιμης επιδότησης υπολογίζεται με την κατανομή της στη διάρκεια χρονικής περιόδου που αντιστοιχεί στην κανονική απόσβεση των εκάστοτε στοιχείων ενεργητικού στον συγκεκριμένο κλάδο παραγωγής. Το ποσό που υπολογίζεται κατ* αυτόν τον τρόπο και το οποίο είναι δυνατό να αποδοθεί στην περίοδο έρευνας, συμπεριλαμβανομένου του ποσού που προκύπτει από πάγια στοιχεία του ενεργητικού που αποκτήθηκαν πριν από την εν λόγω περίοδο, κατανέμεται σύμφωνα με τον τρόπο που περιγράφεται στη παράγραφο 2. 17 Όταν τα στοιχεία δεν υπόκεινται σε απόσβεση, η επιδότηση εξομοκόνεται με άτοκο δάνειο και συνεκτιμάται σύμφωνα με το άρθρο 6, στοιχείο β). 4. Όταν μία επιδότηση δεν είναι δυνατόν να συνδεθεί με την απόκτηση πάγιων στοιχείων ενεργητικού, το ύψος του οφέλους που έχει προσπορισθεί κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας αποδίδεται, καταρχήν, σε αυτή την περίοδο και κατανέμεται με τον τρόπο που περιγράφεται στη παράγραφο 2, εκτός αν ειδικές περιστάσεις δικαιολογούν την απόδοση του οφέλους σε διαφορετική περίοδο. Άρθρο 8 Προσδιορισμός της ζημίας 1. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ο όρος "ζημία" σημαίνει, αν δεν ορίζεται κάτι διαφορετικό, τη σοβαρή ζημία η οποία προκαλείται στον οικείο κοινοτικό κλάδο παραγωγής, τον κίνδυνο πρόκλησης σοβαρής ζημίας στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής ή τη σημαντική επιβράδυνση της δημιουργίας ενός τέτοιου κλάδου παραγωγής· η ερμηνεία του εν λόγω όρου διέπεται από τις διατάξεις του παρόντος άρθρου. 2. Ο προσδιορισμός της ζημίας στηρίζεται σε θετικά αποδεικτικά στοιχεία και προϋποθέτει οπωσδήποτε αντικειμενική εξέταση τόσο (α) του όγκου των επιδοτούμενων εισαγωγών και των συνεπειών των επιδοτούμενων εισαγωγών για τις τιμές των ομοειδών προϊόντων στην κοινοτική αγορά, όσο και (β) των επακόλουθων συνεπειών των εν λόγω εισαγωγών για τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. 3. Προκειμένου περί του όγκου των επιδοτούμενων εισαγωγών, εξετάζεται κατά πόσον έχει σημειωθεί σημαντική αύξηση του όγκου των εν λόγω εισαγωγών, είτε σε απόλυτες τιμές, είτε σε συνάρτηση με την παραγωγή ή την κατανάλωση στην Κοινότητα. Όσον αφορά την επίδραση των επιδοτούμενων εισαγωγο')ν επί των τιμαΥν, εξετάζεται κατά πόσον έχουν πραγματοποιηθεί επιδοτούμενες εισαγωγές σε τιμές αισθητά καπότερες της τιμής του ομοειδούς προϊόντος που παράγει ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής ή κατά πόσον εισαγωγές αυτού του είδους προκαλούν με οιονδήποτε τρόπο σημαντική συμπίεση των τιμών ή παρεμποδίζουν σε σημαντικό βαθμό την αύξηση των τιμών που θα είχε σημειωθεί σε αντίθετη περίπτωση. Κανένας από τους ανωτέρω παράγοντες, ούτε περισσότεροι εξ αυτών από κοινού δεν είναι απαραίτητο να θεωρηθούν βαρύνουσας σημασίας για την εξαγωγή συμπερασμάτων. 4. Όταν διεξάγονται ταυτόχρονα έρευνες με αντικείμενο επιβολή αντισταθμιστικών δασμών σε σχέση με τις εισαγωγές συγκεκριμένου προϊόντος από περισσότερες της μίας χώρες, οι συνέπειες των εισαγωγών αυτών αξιολογούνται σωρευτικά μόνο εφόσον έχει διαπιστωθεί ότι: την α) το ύψος των αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων που προκύπτει για τις εισαγωγές από κάθε χώρα είναι αρκετά υψηλό οόστε να μη θεωρείται ασήμαντο σύμΓ(χονα με όσα ορίζονται στο άρθρο 14 παράγραφος 5, ενώ ο όγκος των εισαγωγών από κάθε χο')ρα δεν είναι αμελητέος· και 18 β) η σωρευτική αξιολόγηση είναι ενδεδειγμένη, λαμβανομένων υπόψη των όρων ανταγωνισμού μεταξύ των εισαγόμενων προϊόντων, καθώς και των όρων ανταγωνισμού μεταξύ των εισαγόμενων προϊόντων και του ομοειδούς κοινοτικού προϊόντος. των συνεπειών εισαγωγών των 5. Η εξέταση των συνεπειών των επιδοτούμενων εισαγωγών επί του οικείου κοινοτικού κλάδου παραγωγής περιλαμβάνει αξιολόγηση όλων των συναφών οικονομικών παραγόντων και δεικτών που αντανακλούν την κατάσταση του υπόψη κλάδου παραγωγής και στους οποίους περιλαμβάνονται: το γεγονός ότι ένας κλάδος παραγωγής βρίσκεται ακόμη σε φάση ανάκαμψης από τις επιπτώσεις προγενέστερων περιπτώσεων χορήγησης επιδοτήσεων ή ντάμπινγκ· το μέγεθος του ύψους των αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων· η πραγματική και η ενδεχόμενη μείωση των πωλήσεων, των κερδών, της παραγωγής, του μεριδίου αγοράς, της παραγωγικότητας, της απόδοσης των επενδύσεων και της χρησιμοποίησης του παραγωγικού δυναμικού· παράγοντες που επηρεάζουν τις κοινοτικές τιμές· οι πραγματικές και οι δυνητικές αρνητικές συνέπειες για τις ταμειακές ροές, τα αποθέματα, την απασχόληση, τους μισθούς, την ανάπτυξη, την ικανότητα άντλησης κεφαλαίων ή τις επενδύσεις, καθώς και, όταν πρόκειται για τον γεωργικό τομέα, το κατά πόσον έχει προκύψει αύξηση της επιβάρυνσης για τα κρατικά προγράμματα στήριξης. Η ανωτέρω απαρίθμηση δεν είναι εξαντλητική, και κανένας από τους ανωτέρω παράγοντες, ούτε περισσότεροι εξ αυτών από κοινού δεν είναι απαραίτητο να θεωρηθούν βαρύνουσας σημασίας για την εξαγωγή συμπερασμάτων. 6. Με βάση το σύνολο των συναφών αποδεικτικών στοιχείων που έχουν υποβληθεί σε σχέση με την παράγραφο 2 πρέπει να αποδεικνύεται ότι οι επιδοτούμενες εισαγωγές προκαλούν ζημία κατά την έννοια του παρόντος κανονισμού. Ειδικότερα, πρέπει να αποδεικνύεται ότι ο όγκος ή/και τα επίπεδα τιμών που προκύπτουν από την εφαρμογή της παραγράφου 3 έχουν συνέπειες για τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής κατά τα προβλεπόμενα στην παράγραφο 5 και ότι λόγω του μεγέθους τους οι συνέπειες αυτές είναι δυνατό να χαρακτηρισθούν σοβαρές. 7. Εξετάζονται ακόμη τυχόν άλλοι γνωστοί παράγοντες, πέραν των επιδοτούμενων εισαγωγών, οι οποίοι προκαλούν κατά τον ίδιο χρόνο ζημία στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, προκειμένου να εξασφαλισθεί ότι η ζημία που προκαλείται από αυτούς τους άλλους παράγοντες δεν αποδίδεται στις επιδοτούμενες εισαγωγές κατ' εφαρμογή της παραγράφου 6. Στους παράγοντες που ενδέχεται να έχουν σημασία από αυτή την άποψη συμπεριλαμβάνονται: ο όγκος και οι τιμές εισαγωγών για τις οποίες δεν έχει παρασχεθεί επιδότηση, η συρρίκνωση της ζήτησης ή οι μεταβολές των προτύπων κατανάλωσης, οι περιοριστικές εμπορικές πρακτικές που εφαρμόζουν οι παραγωγοί τρίτων χωρών και της Κοινότητας, καθώς και ο ανταγωνισμός μεταξύ τους, οι τεχνολογικές εξελίξεις, καθώς και οι εξαγωγικές επιδόσεις και η παραγωγικότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. 8. Οι συνέπειες των επιδοτούμενων εισαγωγών αξιολογούνται σε σχέση με την παραγωγή του ομοειδούς προϊόντος στην Κοινότητα, εφόσον τα διαθέσιμα στοιχεία επιτρέπουν τον χωριστό προσδιορισμό της εν λόγω παραγωγής βάσει ορισμένων κριτηρίων, όπως είναι η μέθοδος παραγωγής, οι πωλήσεις και τα κέρδη των παραγωγών. Αν δεν είναι δυνατός ο χωριστός προσδιορισμός της εν 19 λόγω παραγωγής, ο συνέπειες των επιδοτούμενων εισαγωγών αξιολογούνται μέσω της εξέτασης της παραγωγής της πλέον περιορισμένης ομάδας ή φάσματος προϊόντων που περιλαμβάνουν το ομοειδές προϊόν και για τα οποία είναι δυνατό να συγκεντρωθούν τα απαραίτητα στοιχεία. 9. Για να διαπιστωθεί η ύπαρξη κινδύνου πρόκλησης σοβαρής ζημίας λαμβάνονται υπόψη τα πραγματικά περιστατικά, και όχι μόνο τυχόν ισχυρισμοί, εικασίες ή μεμακρυσμένες πιθανότητες. Οποιαδήποτε μεταβολή των περιστάσεων που θα δημιουργούσε κατάσταση υπό την οποία η επίμαχη επιδότηση θα προξενούσε ζημία, πρέπει να προβλέπεται με βεβαιότητα και να είναι επικείμενη. Προκειμένου να διαπιστωθεί η ύπαρξη κινδύνου πρόκλησης σοβαρής ζημίας συνεκτιμώνται μεταξύ άλλων οι ακόλουθοι παράγοντες: (α) ο χαρακτήρας της επίμαχης επιδότησης ή των επίμαχων επιδοτήσεων και οι συνέπειες που είναι πιθανόν να προκληθούν από αυτές για το εμπόριο· (β) τυχόν αύξηση σε σημαντικό ποσοστό των επιδοτούμενων εισαγο^γών στην αγορά της Κοινότητας, η οποία αποτελεί ένδειξη για την πιθανότητα αξιόλογης αύξησης των εισαγωγών· (γ) η ύπαρξη επαρκούς και ελεύθερα διαθέσιμης παραγωγικής ικανότητας του εξαγωγέα ή η επικείμενη σημαντική αύξηση της ικανότητας αυτής, με βάση την οποία πιθανολογείται σημαντική αύξηση των επιδοτούμενων εξαγωγών προς την Κοινότητα, λαμβανομένης υπόψη της ύπαρξης άλλων εξαγωγικών αγορών οι οποίες θα μπορούσαν να απορροφήσουν τυχόν πρόσθετες εξαγωγές· (δ) το κατά πόσον οι εισαγωγές εισέρχονται σε τιμές που θα είχαν ως αποτέλεσμα τη σημαντική συμπίεση των τιμών ή την παρεμπόδιση σε σημαντικό βαθμό της αύξησης των τιμών που θα είχε σημειωθεί σε αντίθετη περίπτωση, και οι οποίες είναι πιθανό να οδηγήσουν σε αύξηση της ζήτησης για επιπλέον εισαγωγές· και (ε) τα αποθέματα του υπό διερεύνηση προϊόντος. Κανένας από τους ανωτέρω παράγοντες από μόνος του δεν είναι απαραίτητο να θεωρηθεί βαρύνουσας σημασίας για την εξαγωγή συμπερασμάτων, αλλά οι παράγοντες που λαμβάνονται υπόψη στο σύνολο τους πρέπει να οδηγούν στο συμπέρασμα ότι επίκειται η πραγματοποίηση περαιτέρω επιδοτούμενων εξαγωγών και ότι πρόκειται να προκληθεί σοβαρή ζημία σε περίπτωση που δεν ληφθούν προστατευτικά μέτρα. Αρθρο 9 Ορισμός του κοινοτικού κλάδου παραγωγής 1. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, με τον όρο "κοινοτικός κλάδος παραγωγής" νοείται το σύνολο των παραγωγών ομοειδών προϊόντων στην Κοινότητα ή εκείνους εξ αυτών των οποίων η συνολική παραγωγή αντιπροσωπεύει σημαντικό ποσοστό, όπως αυτό ορίζεται στο άρθρο 10 20 παράγραφος 8, του συνόλου της κοινοτικής παραγωγής τονν προϊόντων αυτών. Ωστόσο: (α) όταν οι παραγωγοί συνδέονται με τους εξαγ<υγείς ή τους εισαγ(ογείς ή είναι οι ίδιοι εισαγωγείς του προϊόντος που υποστηρίζεται ότι (χποτελεί αντικείμενο επιδοτήσεων, ο όρος "κοινοτικός κλάδος παραγωγής" είναι δυνατό να νοείται ως περιλαμβάνων τους λοιπούς παραγωγούς· (β) σε εξαιρετικές περιπτώσεις, το έδαφος της Κοινότητας είναι δυνατό, καθόσον αφορά τη συγκεκριμένη παραγωγή, να διαιρείται σε δύο ή περισσότερες ανταγωνιστικές αγορές, και οι παραγωγοί στο εσωτερικό κάθε αγοράς είναι δυνατό να θεωρούνται ως χωριστός κλάδος παραγωγής εφόσον: (ί) (ii) οι παραγωγοί κάθε επιμέρους αγοράς πωλούν το σύνολο ή σχεδόν το σύνολο της παραγωγής του συγκεκριμένου προϊόντος στην αγορά αυτή· και η ζήτηση σε αυτή την αγορά δεν ικανοποιείται σε αξιόλογο βαθμό από παραγωγούς του υπό εξέταση προϊόντος οι οποίοι είναι εγκατεστημένοι σε άλλο μέρος της Κοινότητας. Υπό αυτές τις συνθήκες, είναι δυνατό να γίνει δεκτό ότι υπάρχει ζημία ακόμη και αν μεγάλο μέρος του συνολικού κοινοτικού κλάδου παραγωγής δεν εισαγωγές να υφίσταται ζημία, αρκεί οι συγκεντρώνονται σε μια τέτοια μεμονωμένη αγορά και, επιπροσθέτως, οι επιδοτούμενες εισαγωγές να προκαλούν ζημία στους παραγωγούς του συνόλου ή σχεδόν του συνόλου της παραγωγής στη συγκεκριμένη αγορά. επιδοτούμενες 2. Για τους σκοπούς της παραγράφου 1, οι παραγωγοί θεωρείται ότι συνδέονται με εξαγωγείς ή εισαγωγείς μόνον εφόσον: (α) ένας από αυτούς ελέγχει άμεσα ή έμμεσα τον άλλον ή (β) και οι δύο ελέγχονται άμεσα ή έμμεσα από κάποιον τρίτο· ή (γ) από κοινού ελέγχουν άμεσα ή έμμεσα κάποιον τρίτο, υπό την προϋπόθεση ότι συντρέχουν λόγοι για να πιστεύει ή να υποψιάζεται κανείς ότι η σχέση αυτή έχει ως αποτέλεσμα να συμπεριφέρεται ο εκάστοτε παραγωγός διαφορετικά από ό,τι συμπεριφέρονται οι μη συνδεόμενοι παραγωγοί. Για τους σκοπούς της παρούσας παραγράφου, γίνεται δεκτό ότι ο ένας ελέγχει τον άλλο όταν ο πρώτος έχει τη δυνατότητα, είτε νομικώς είτε λειτουργικούς, να θέτει περιορισμούς στο δεύτερο ή να κατευθύνει τις ενέργειες του. 3. Όταν ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής θεωρείται ότι αναφέρεται στους παραγωγούς συγκεκριμένης περιφέρειας, παρέχεται η δυνατότητα στους εξαγωγείς ή στις αρχές της χώρας που χορηγεί τις αντισταθμίσιμες επιδοτήσεις να προτείνουν την ανάληψη εκ μέρους τους υποχρεώσεων, κατ'εφαρμογή του άρθρου 13, σε σχέση με τη συγκεκριμένη περιφέρεια. Σε τέτοιες περιπτώσεις, κατά την εξέταση του κατά πόσον η επιβολή μέτρων θα έγκειτο προς το συμφέρον της Κοινότητας, αποδίδεται ιδιαίτερη σημασία στα συμφέροντα της συγκεκριμένης περιφέρειας. Σε περίπτωση που δεν προσφερθεί πάραυτα κάποια ικανοποιητική ανάληψη υποχρέωσης ή εάν συντρέχουν οι προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 13 παράγραφοι 9 και 10, είναι δυνατό να επιβληθεί προσωρινός ή οριστικός αντισταθμιστικός δασμός για το σύνολο της 21 - Κοινότητας. Στις περιπτώσεις αυτές, οι δασμοί, εάν είναι εφικτό, είναι δυνατό να ισχύουν μόνον έναντι συγκεκριμένων παραγωγών ή εξαγωγέων. 4. Το παρόν άρθρο διέπεται από τις διατάξεις του άρθρου 8 παράγραφος 8. Άρθρο 10 Έναρξη διαδικασίας 1. Με την επιφύλαξη των ρυθμίσεων της παραγράφου 10, η έναρξη έρευνας για τη διαπίστωση της ύπαρξης, της έκτασης και των συνεπειών οποιασδήποτε υποτιθέμενης επιδότησης προϋποθέτει την υποβολή γραπτής καταγγελίας εκ μέρους φυσικού ή νομικού προσώπου, ή ένωσης χωρίς νομική προσωπικότητα, που ενεργεί για λογαριασμό του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Η καταγγελία είναι δυνατό να υποβάλλεται στην Επιτροπή, ή σε κάποιο κράτος μέλος, που τη διαβιβάζει στην Επιτροπή. Η Επιτροπή αποστέλλει στα κράτη μέλη αντίγραφο κάθε καταγγελίας που λαμβάνει. Η καταγγελία θεωρείται ότι υποβάλλεται την πρώτη εργάσιμη ημέρα μετά την παράδοση της στην Επιτροπή με συστημένη επιστολή ή μετά την έκδοση της βεβαίωσης παραλαβής της από την Επιτροπή. Όταν, ελλείψει καταγγελίας, ένα κράτος μέλος έχει στην κατοχή του επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που αφορούν την παροχή επιδότησης και τη συνεπακόλουθη πρόκληση ζημίας στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, κοινοποιεί αμέσως τα σχετικά αποδεικτικά στοιχεία στην Επιτροπή. 2. Κάθε καταγγελία που αναφέρεται στη παράγραφο 1 περιλαμβάνει επαρκή αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την ύπαρξη αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων (συμπεριλαμβανομένων, εφόσον είναι δυνατόν, του ύψους τους), την προκύπτουσα ζημία και την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγοον που υποτίθεται ότι αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων και της υποτιθέμενης ζημίας. Κάθε καταγγελία περιλαμβάνει τα στοιχεία που είναι ευλόγως δυνατό να συγκεντρώσει ο καταγγέλλων σχετικά με τα εξής: (α) την ταυτότητα του καταγγέλλοντος, καθώς και τον όγκο και την αξία της παραγωγής του ομοειδούς προϊόντος που παράγεται στην Κοινότητα <χπό τον καταγγέλλοντα. Όταν υποβάλλεται γραπτή καταγγελία για λογαριασμό του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, η καταγγελία διευκρινίζει τον κλάδο παραγωγής για λογαριασμό του οποίου υποβάλλεται η καταγγελία, υπό μορφή καταλόγου με όλους τους γνωστούς κοινοτικούς παραγωγούς του ομοειδούς προϊόντος (ή τις ενώσεις κοινοτικών παραγωγών του ομοειδούς προϊόντος)· επίσης περιέχει, στο μέτρο του δυνατού, στοιχεία για τον όγκο και την αξία της κοινοτικής παραγωγής του ομοειδούς προϊόντος που αντιπροσωπεύουν οι εν λόγω παραγωγοί· (β) πλήρη περιγραφή του προϊόντος που υποτίθεται ότι επιδοτείται, την ονομασία της εκάστοτε χώρας ή των εκάστοτε χωρών καταγοιγής ή/και εξαγωγής, την ταυτότητα όλων των γνωστών εξαγωγέων ή αλλοδαπών παραγωγών, καθώς και κατάλογο των προσώπων που είναι γνωστό ότι εισάγουν το οικείο προϊόν· 22 (γ) αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την ύπαρξη, το ύψος, τον χαρακτήρα και τη δυνατότητα αντιστάθμισης των επίμαχων επιδοτήσεων· (δ) πληροφορίες για τυχόν μεταβολές του όγκου των εισαγωγών που υποτίθεται ότι αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων, για την επίδραση των εισαγωγών αυτών επί των τιμών του ομοειδούς προϊόντος στην κοινοτική αγορά, καθώς και για την επακόλουθη επίπτωση των εισαγωγών επί του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, όπως αυτή αποδεικνύεται με βάση συναφείς παράγοντες και δείκτες που αποτελούν συνάρτηση της κατάστασης στην οποία βρίσκεται ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, όπως αυτοί που απαριθμούνται στο άρθρο 8 παράγραφοι 3 και 5. 3. Η Επιτροπή εξετάζει, στο μέτρο του δυνατού, την ακρίβεια και πληρότητα των αποδεικτικών στοιχείων που περιέχονται στην καταγγελία, προκειμένου να αποφανθεί κατά πόσον αυτά είναι ικανά να δικαιολογήσουν την έναρξη έρευνας. 4. Η έναρξη έρευνας είναι δυνατή προκειμένου να διαπιστωθεί κατά πόσον οι υποτιθέμενες επιδοτήσεις έχουν ατομικό χαρακτήρα κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφοι 2 και 3. 5. Είναι δυνατόν, επίσης, να αρχίσει έρευνα με αντικείμενο επιδοτήσεις μη αντισταθμίσιμες σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφοι 2, 3 ή 4, προκειμένου να διαπιστωθεί κατά πόσον πληρούνται ή όχι οι προϋποθέσεις που προβλέπονται στις εν λόγω παραγράφους. 6. Εάν μία επιδότηση έχει χορηγηθεί βάσει προγράμματος επιδοτήσείον το οποίο έχει γνωστοποιηθεί πριν από την εφαρμογή του στην επιτροπή για τις επιδοτήσεις και τα αντισταθμιστικά μέτρα του ΙΙΟΕ, σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 8 της συμφωνίας για τις επιδοτήσεις, και για την οποία η επιτροπή έχει παραλείψει να αποφανθεί ότι δεν πληρούνται οι σχετικές προϋποθέσεις που προβλέπονται στο άρθρο 8 της συμφωνίας για τις επιδοτήσεις, δεν επιτρέπεται να αρχίσει έρευνα σχετικά με επιδότηση χορηγηθείσα βάσει του εν λόγω προγράμματος, εκτός εάν έχει εξακριβωθεί παραβίαση του άρθρου 8 της συμφωνίας για τις επιδοτήσεις από το αρμόδιο όργανο επίλυσης διαφορών του ΠΟΕ ή κατόπιν διαιτησίας, όπως ορίζεται στο άρθρο 8 παράγραφος 5 της συμφωνίας για τις επιδοτήσεις. 7. Επίσης, είναι δυνατόν να αρχίσει έρευνα σχετικά με μέτρα αντίστοιχα εκείνων που απαριθμούνται στο παράρτημα IV, στο μέτρα που αυτά περιέχουν κάποιο στοιχείο επιδότησης, όπως αυτό ορίζεται στο άρθρο 2, προκειμένου να διαπιστωθεί κατά πόσον τα εν λόγω μέτρα συνάδουν πλήρως με τις διατάξεις του εν λόγω παραρτήματος. 8. Η έναρξη έρευνας βάσει της παραγράφου 1 είναι δυνατή μόνο εφόσον έχει διαπιστωθεί, έπειτα από εξέταση του βαθμού υποστήριξης ή αντίθεσης προς την υποβληθείσα καταγγελία την οποία εκφράζουν οι κοινοτικοί παραγωγοί του ομοειδούς προϊόντος, ότι η καταγγελία έχει υποβληθεί εκ μέρους ή για λογαριασμό του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Για να γίνει δεκτό ότι η καταγγελία έχει υποβληθεί "εκ μέρους ή για λογαριασμό του κοινοτικού κλάδου παραγωγής", πρέπει να υποστηρίζεται από παραγωγούς της 23 Κοινότητας των οποίων η συνολική παραγωγή αντιπροσωπεύει ποσοστό μεγαλύτερο του 50% της συνολικής παραγωγής του ομοειδούς προϊόντος που παράγεται από το τμήμα εκείνο του κοινοτικού κλάδου παραγωγής που έχει εκφράσει είτε την υποστήριξη του, είτε την αντίθεση του προς την καταγγελία. Εντούτοις, δεν επιτρέπεται η έναρξη έρευνας όταν οι κοινοτικοί παραγωγοί ποσοστό που υποστηρίζουν ρητώς την καταγγελία αντιπροσωπεύουν κατώτερο του 25% της συνολικής παραγωγής του ομοειδούς, προϊόντος που παράγει ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής. 9. Οι αρχές αποφεύγουν να δίδουν οποιαδήποτε δημοσιότητα σε καταγγελίες με αίτημα την έναρξη έρευνας, εκτός αν έχει ληφθεί απόφαση για την έναρξη έρευνας. Ωστόσο, το συντομότερο δυνατό μετά τη λήψη δεόντως τεκμηριωμένης καταγγελίας που έχει υποβληθεί σύμφωνα με το παρόν άρθρο, και πάντως πριν από την έναρξη οιασδήποτε έρευνας, η Επιτροπή ενημερώνει την οικεία χώρα καταγωγής ή/και εξαγωγής, η οποία πρέπει να κληθεί να συμμετάσχει σε διαβουλεύσεις, με σκοπό την αποσαφήνιση της κατάστασης όσον αφορά τα θέματα για τα οποία γίνεται λόγος στην ανωτέρω παράγραφο 2 και την επίτευξη αμοιβαία αποδεκτής λύσης. 10. Αν, σε εξαιρετικές περιπτώσεις, η Επιτροπή αποφασίσει να αρχίσει έρευνα χωρίς να έχει λάβει γραπτή καταγγελία εκ μέρους ή για λογαριασμό του κοινοτικού κλάδου παραγωγής για την έναρξη μιας τέτοιας έρευνας, οφείλει να στηριχθεί σε επαρκή αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την ύπαρξη αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων, τη ζημία και την αιτιώδη συνάφεια, όπως ορίζεται στην παράγραφο 2, τα οποία δικαιολογούν την έναρξη έρευνας. 11. Τα αποδεικτικά στοιχεία τα σχετικά τόσο με τις επιδοτήσεις, όσο και με τη ζημία εξετάζονται ταυτοχρόνως στην απόφαση περί έναρξης ή μη έρευνας. Η καταγγελία απορρίπτεται όταν τα αποδεικτικά στοιχεία τα σχετικά είτε με τις αντισταθμίσιμες επιδοτήσεις είτε με τη ζημία δεν είναι επαρκή ώστε να δικαιολογούν την περαιτέρω εξέταση της υπόθεσης. Δεν είναι δυνατή η κίνηση διαδικασίας εναντίον χωρών οι εισαγωγές από τις οποίες αντιπροσωπεύουν μερίδιο αγοράς κατώτερο του 1%, εκτός αν οι χώρες αυτές από κοινού αντιπροσωπεύουν ποσοστό τουλάχιστον 3% της κοινοτικής κατανάλωσης. 12. Η καταγγελία είναι δυνατό να αποσυρθεί πριν από την κίνηση διαδικασίας, και στην περίπτωση αυτή θεωρείται ως μη υποβληθείσα. 13. Όταν, μετά από διαβουλεύσεις, καθίσταται εμφανές ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία ώστε να δικαιολογείται η κίνηση διαδικασίας, η Επιτροπή κινεί την προβλεπόμενη διαδικασία εντός 45 ημερών από την υποβολή της καταγγελίας και δημοσιεύει υποχρεωτικά σχετική ανακοίνωση στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Σε περίπτωση που τα αποδεικτικά στοιχεία που έχουν υποβληθεί δεν είναι επαρκή, ο καταγγέλλων, μετά από διαβουλεύσεις, ενημερώνεται σχετικά εντός 45 ημερών από την ημερομηνία υποβολής της καταγγελίας στην Επιτροπή. 14. Η ανακοίνωση για την κίνηση της διαδικασίας αναγγέλλει την έναρξη έρευνας, διευκρινίζει το προϊόν και τις χώρες που αυτή αφορά, περιέχει περίληψη των προσκομισθέντων στοιχείων και ορίζει ότι κάθε χρήσιμο στοιχείο πρέπει να γνωστοποιείται στην Επιτροπή· επίσης καθορίζει την προθεσμία εντός της 24 οποίας τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να αναγγελθούν, να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να υποβάλουν στοιχεία, προκειμένου οι απόψεις αυτές και τα στοιχεία να ληφθούν υπόψη κατά την έρευνα· καθορίζει, εξάλλου, την περίοδο εντός της οποίας τα ενδιαφερόμενα μέρη έχουν τη δυνατότητα να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 5. 15. Η Επιτροπή τους τους εξαγωγείς, εισαγωγείς ενημερώνει και αντιπροσωπευτικές ενώσεις εισαγωγέων ή εξαγωγέων που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται, καθώς την χώρα καταγωγής ή/και εξαγωγής και τους καταγγέλλοντες σχετικά με την έναρξη διαδικασίας και, λαμβανομένης δεόντως υπόψη της ανάγκης προστασίας των πληροφοριών εμπιστευτικού χαρακτήρα, παρέχει το πλήρες κείμενο της γραπτής καταγγελίας που αναφέρεται στη παράγραφο 1 στους γνωστούς εξαγωγείς και στις αρχές της χώρας καταγωγής ή/και εξαγωγής· επίσης το κοινοποιεί, εφόσον της ζητηθεί, σε άλλους ενδιαφερόμενους που εμπλέκονται στη διαδικασία. Όταν ο αριθμός των εμπλεκόμενων εξαγωγέων είναι ιδιαιτέρως υψηλός, το πλήρες κείμενο της γραπτής καταγγελίας είναι δυνατό, κατά παρέκκλιση όσων ορίζονται παραπάνω, να παρέχεται μόνο στις αρχές της χώρας καταγωγής ή/και εξαγωγής ή στην οικεία εμπορική ένωση. 16. Τυχόν έρευνα με αντικείμενο την επιβολή αντισταθμιστικών δασμών δεν εμποδίζει τις διαδικασίες εκτελωνισμού. Άρθρο 11 Διεξαγωγή της έρευνας 1. 2. Σε συνέχεια της κίνησης διαδικασίας, η Επιτροπή αρχίζει έρευνα σε κοινοτικό επίπεδο σε συνεργασία με τα κράτη μέλη. Η έρευνα αυτή καλύπτει ταυτόχρονα τόσο το θέμα της παροχής επιδότησης, όσο και το θέμα της ζημίας. Προκειμένου να εξαχθεί αντιπροσωπευτικό πόρισμα, επιλέγεται μία περίοδος έρευνας η οποία, στην περίπτωση της παροχής επιδότησης, καλύπτει κανονικά την περίοδο έρευνας που προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1. Τα στοιχεία που αφορούν χρονικό διάστημα μεταγενέστερο της περιόδου έρευνας, δεν λαμβάνονται κανονικά υπόψη. ερωτηματολόγια που Στα ενδιαφερόμενα μέρη που λαμβάνουν τα χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο έρευνας με αντικείμενο την επιβολή αντισταθμιστικού δασμού τάσσεται προθεσμία 30 ημερών τουλάχιστον για να απαντήσουν. Για τους εξαγωγείς, η προθεσμία μετρά από την ημερομηνία παραλαβής του ερωτηματολογίου, το οποίο εν προκειμένω γίνεται δεκτό ότι λαμβάνεται μία εβδομάδα από την ημερομηνία αποστολής του σε αυτόν που καλείται να το συμπληρώσει ή από την ημερομηνία διαβίβασης του στον αρμόδιο διπλωματικό εκπρόσωπο της χώρας καταγωγής ή/και εξαγωγής. Είναι δυνατόν να χορηγηθεί παράταση της προθεσμίας των 30 ημερών, αφού ληφθούν δεόντως υπόψη οι προθεσμίες που ισχύουν για την έρευνα και υπό την προϋπόθεση ότι το οικείο ενδιαφερόμενο μέρος αποδεικνύει την ύπαρξη ικανών λόγων που επιβάλλουν τη ζητούμενη παράταση με βάση τις ιδιαίτερες περιστάσεις που αντιμετωπίζει. 25 Η Επιτροπή δύναται να ζητά από τα κράτη μέλη να παρέχουν στοιχεία, και τα κράτη μέλη λαμβάνουν παν αναγκαίο μέτρο προκειμένου να ικανοποιήσουν τα σχετικά αιτήματα της Επιτροπής. Τα κράτη μέλη αποστέλλουν στην Επιτροπή τα στοιχεία που έχουν ζητηθεί, μαζί με τα πορίσματα του συνόλου των επιθεωρήσεων, ελέγχων ή ερευνών που έχουν διεξαχθεί. Όταν αυτά τα στοιχεία είναι γενικού ενδιαφέροντος ή όταν η διαβίβαση τους έχει ζητηθεί από ένα κράτος μέλος, η Επιτροπή τα διαβιβάζει στα κράτη μέλη, υπό την προϋπόθεση ότι δεν είναι εμπιστευτικά· στην περίπτωση που είναι εμπιστευτικά, διαβιβάζεται μη εμπιστευτική περίληψη τους. Η Επιτροπή δύναται να ζητά από τα κράτη μέλη να πραγματοποιούν όλους τους αναγκαίους ελέγχους και επιθεωρήσεις, ιδίως των εισαγωγέων, των εμπόρων και κοινοτικών παραγωγών, και να προβαίνουν σε έρευνες σε τρίτες χώρες, υπό την προϋπόθεση ότι οι οικείες επιχειρήσεις συγκατατίθενταικαι ότι η κυβέρνηση της εκάστοτε χώρας έχει ενημερωθεί επίσημα για το θέμα και δεν προβάλλει αντιρρήσεις. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν παν αναγκαίο μέτρο προκειμένου να δώσουν συνέχεια σε παρόμοιες αιτήσεις της Επιτροπής. Υπάλληλοι της Επιτροπής εξουσιοδοτούνται, εάν το ζητήσει η Επιτροπή ή ένα κράτος μέλος, να επικουρούν τους υπαλλήλους των κρατών μελών κατά την άσκηση των καθηκόντων τους. Τα ενδιαφερόμενα μέρη που έχουν αναγγελθεί σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 14 γίνονται δεκτά σε ακρόαση, υπό την προϋπόθεση ότι έχουν υποβάλει σχετική γραπτή αίτηση εντός της προθεσμίας που τάσσεται στην ανακοίνωση που έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και αποδεικνύουν ότι είναι πράγματι ενδιαφερόμενα μέρη τα οποία ενδέχεται να θιγούν από την έκβαση της διαδικασίας, καθώς και ότι υπάρχουν ιδιαίτεροι λόγοι που υπαγορεύουν την ακρόαση τους. Μετά από σχετική αίτηση, δίδεται η ευκαιρία στους εισαγωγείς, τους εξαγωγείς και τους καταγγέλλοντες που έχουν αναγγελθεί σύμφωνα με όσα ορίζονται στο άρθρο 10 παράγραφος 14, καθώς και στην κυβέρνηση της χώρας καταγωγής ή/και εξαγωγής να συναντήσουν τα μέρη που έχουν αντίθετα συμφέροντα, ούτως ώστε να καταστεί δυνατή η ανάπτυξη των τυχόν αντικρουόμενων απόψεων και να προβληθούν τυχόν αντεπιχειρήματα. Κατά την παροχή της ευκαιρίας αυτής πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η ανάγκη διαφύλαξης του εμπιστευτικού χαρακτήρα των στοιχείων, καθώς και η διευκόλυνση των μερών. Η παρουσία των μερών στις συναντήσεις δεν είναι υποχρεωτική, η δε απουσία από μία συνάντηση δεν επιβαρύνει τη θέση του απόντος μέρους. Τα στοιχεία που παρέχονται προφορικώς βάσει της παρούσας παραγράφου λαμβάνονται υπόψη από την Επιτροπή στο μέτρο που επιβεβαιώνονται μεταγενέστερα και γραπτώς. Οι καταγγέλλοντες, η κυβέρνηση της χώρας καταγωγής ή/και εξαγωγής, οι εισαγωγείς, οι εξαγωγείς και οι αντιπροσωπευτικές τους ενώσεις, οι χρήστες και οι οργανώσεις καταναλωτών που έχουν αναγγελθεί σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 14 δύνανται, έπειτα από γραπτή αίτηση, να ελέγχουν όλα τα στοιχεία που έχουν υποβληθεί στην Επιτροπή από οποιοδήποτε μέρος το οποίο μετέχει στην έρευνα, εκτός από τα έγγραφα εσωτερικής χρήσης τα οποία έχουν συνταχθεί από τις αρχές της Κοινότητας ή των κρατών μελών της, εφόσον τα στοιχεία αυτά έχουν σχέση με την ανάπτυξη της 26 επιχειρηματολογίας τους, δεν είναι εμπιστευτικά κατά την έννοια του άρθρου 29 και χρησιμοποιούνται στην έρευνα. Τα εν λόγο) μέρη έχουν το δικαίωμα να διατυπώσουν τυχόν παρατηρήσεις τους σχετικά με τα υπόψη στοιχεία, και οι παρατηρήσεις αυτές λαμβάνονται υπόψη εφόσον συνοδεύονται από επαρκή τεκμηρίωση. 8. Εκτός από τις περιπτώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 28, τα στοιχεία που προσκομίζουν τα ενδιαφερόμενα μέρη και τα οποία χρησιμεύουν ως βάση για την εξαγωγή συμπερασμάτων εξετάζονται, στο μέτρο του δυνατού, για την ακρίβεια τους. 9. Όταν πρόκειται για διαδικασία κινηθείσα βάσει του άρθρου 10 παράγραφος 13, η έρευνα ολοκληρώνεται, όποτε είναι εφικτό, εντός έτους. Κάθε τέτοια έρευνα πρέπει σε όλες τις περιπτώσεις να ολοκληρώνεται εντός 13 μηνών από την έναρξη της, κατ' εφαρμογή είτε των συμπερασμάτων που έχουν διατυπωθεί βάσει του άρθρου 13 σχετικά με την ανάληψη υποχρεώσεων, είτε των συμπερασμάτων που έχουν διατυπωθεί βάσει του άρθρου 15 για την επιβολή οριστικίόν μέτρων. 10. Καθ" όλη τη διάρκεια της έρευνας, η Επιτροπή παρέχει στη χώρα καταγωγής ή/και εξαγωγής εύλογη δυνατότητα να συνεχίσει τις διαβουλεύσεις, με στόχο την αποσαφήνιση των πραγματικών δεδομένων της υπόθεσης και την εξεύρεση αμοιβαία αποδεκτής λύσης. Άρθρο 12 Προσωρινά μέτρα 1. Η επιβολή προσωρινών δασμών επιτρέπεται εφόσον: α) έχει κινηθεί διαδικασία σύμφωνα με το άρθρο 10, β) έχει εκδοθεί σχετική ανακοίνωση και έχουν παρασχεθεί στα ενδιαφερόμενα μέρη κατάλληλες δυνατότητες για να υποβάλουν τυχόν στοιχεία και να διατυπώσουν τις παρατηρήσεις τους, σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 14, γ) έχει διατυπωθεί προσωρινό συμπέρασμα με το οποίο επιβεβαιώνεται ότι το εισαγόμενο προϊόν τυγχάνει αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων, με επακόλουθο την πρόκληση ζημίας στον κλάδο παραγωγής της Κοινότητας, και δ) εφόσον το συμφέρον της Κοινότητας υπαγορεύει τη λήψη μέτρων προκειμένου να αποτραπεί η εν λόγω ζημία. Οι προσωρινοί δασμοί επιβάλλονται το ενωρίτερο 60 ημέρες από την έναρξη της διαδικασίας αλλά όχι μετά την πάροδο εννέα μηνών από αυτήν. Το ύψος του προσωρινού αντισταθμιστικού δασμού δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει το συνολικό ποσό τα)ν αντισταθμίσιμων επιδοτήσείον, όποος αυτό έχει υπολογισθεί προσωρινά, αλλά πρέπει να είναι κατώτερο από το εν λόγω 27 Το ύψος του προσωρινού αντισταθμιστικού δασμού δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει το συνολικό ποσό των αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων, όπως (χυτό έχει υπολογισθεί προσωρινά, αλλά πρέπει να είναι κατώτερο από το εν λόγω ποσό, εφόσον ο χαμηλότερος αυτός δασμός θα αρκούσε για την εξάλειψη της ζημίας που προξενείται στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. 2. Για τους προσωρινούς δασμούς παρέχεται ασφάλεια υπό μορφή εγγύησης, και η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Κοινόττμα των εκάστοτε προϊόντων εξαρτάται από τη σύσταση αυτής της εγγύησης. 3. Π Επιτροπή λαμβάνει προσωρινά μέτρα μετά από διαβουλεύσεις ή, σε εξαιρετικά επείγουσες περιπτώσεις, μετά από ενημέρωση των κρατών μελών. Σε αυτή την τελευταία περίπτωση, πραγματοποιούνται διαβουλεύσεις το αργότερο 10 ημέρες μετά τη γνωστοποίηση στα κράτη μέλη των μέτρων που έχει λάβει η Επιτροπή. 4. Σε περίπτωση που ζητηθεί από ένα κράτος μέλος η άμεση παρέμβαση της Επιτροπής και πληρούνται οι όροι του πρώτου και δευτέρου εδαφίου της παραγράφου 1, η Επιτροπή αποφασίζει, μέσα σε διάστημα το πολύ πέντε εργάσιμων ημερών (χπό την παραλαβή της αίτησης, σχετικά με την επιβολή ή όχι προσωρινού αντισταθμιστικού δασμού. 5. Η Επιτροπή ενημερώνει αμέσως το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη για κάθε απόφαση που λαμβάνεται κατ'εφαρμογή των παραγράφων 1 έως 4. Το Συμβούλιο δύναται, με ειδική πλειοψηφία, να λάβει διαφορετική απόφαση. 6. Οι προσωρινοί αντισταθμιστικοί δασμοί ισχύουν για μέγιστο χρονικό διάστημα τεσσάρων μηνών. Αρθρο 13 Αναλήψεις υποχρεώσεων 1. Οι έρευνες είναι δυνατόν να περατούνται χωρίς να επιβληθούν προσωρινοί ή οριστικοί δασμοί σε περίπτωση που προσφερθούν ικανοποιητικές οικειοθελείς αναλήψεις υποχρεώσεων που έχουν υποβληθεί οικειοθελώς βάσει των οποίων: (α) (β) η χώρα καταγωγής ή/και εξαγωγής συμφωνεί να καταργήσει ή να μειώσει την επιδότηση ή να λάβει άλλου είδους μέτρα για την αντιμετώπιση των συνεπειών της· ή ο εξαγωγέας αναλαμβάνει την υποχρέωση να αναθεωρήσει τις τιμές που εφαρμόζει ή να διακόψει τις εξαγωγές προς την εκάστοτε περιοχή για όσο χρονικό διάστημα οι εξαγωγές αυτές τυγχάνουν αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων, ούτως ώστε η Επιτροπή, μετά από διαβουλεύσεις, να πεισθεί ότι εξαλείφθησαν οι ζημιογόνες συνέπειες των επιδοτήσεων. Οι αυξήσεις τιμών βάσει των αναλήψεων υποχρεώσεων αυτού του είδους δεν επιτρέπεται να είναι μεγαλύτερες από αυτές που χρειάζονται για την αντιστάθμιση του ύψους των αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων, και μάλιστα πρέπει να υπολείπονται του ύψους των αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων αν 28 2. Η Επιτροπή έχει το δικαίωμα να εισηγείται την ανάληψη υποχρεοκτεων, αλλά καμία χώρα ή εξαγωγέας δεν είναι δυνατόν να υποχρεωθεί να αποδεχθεί μία ανάληψη υποχρέωσης. Το γεγονός ότι μία χώρα ή ένας εξαγωγέας δεν προσφέρεται να αναλάβει κάποια υποχρέωση ή δεν ανταποκρίνεται σε σχετική πρόσκληση να το πράξει δεν προδικάζει με κανέναν τρόπο την αξιολόγηση των δεδομένων της υπόθεσης. Παρόλα αυτά, είναι δυνατόν να εξάγεται το συμπέρασμα ότι η επέλευση του κινδύνου πρόκλησης ζημίας είναι πιθανότερη σε περίπτωση συνέχισης των επιδοτούμενων εισαγωγών. Δεν επιτρέπεται να ζητείται ή να γίνεται αποδεκτή ανάληψη υποχρέωσης εκ μέρους χωρών ή εξαγωγέων, παρά μόνον εφόσον έχει διατυπωθεί προσωρινό συμπέρασμα με το οποίο επιβεβαιώνεται η παροχή επιδότησης και η εξ αυτής πρόκληση ζημίας. Εκτός από εξαιρετικές περιπτώσεις, η προσφορά αναλήψεων υποχρεώσεων δεν είναι δυνατή μετά τη λήξη της προθεσμίας που τάσσεται στους ενδιαφερομένους προκειμένου να υποβάλουν σε παρατηρήσεις βάσει του άρθρου 30 παράγραφος 5. είναι υπερβολικά 3. Οι προτεινόμενες αναλήψεις υποχρεώσεων είναι δυνατό να μη γίνονται δεκτές σε περίπτωση που κρίνεται ότι η αποδοχή τους παρουσιάζει πρακτικές δυσκολίες, επί παραδείγματι αν ο αριθμός των πραγματικών ή δυνητικών εξαγωγέων λόγους, συμπεριλαμβανομένων λόγων που ανάγονται στην ακολουθούμενη γενική πολιτική. Ο εκάστοτε εξαγωγέας ή/και η οικεία χώρα καταγωγής ή/και εξαγωγής δύνανται να πληροφορούνται τους λόγους για τους οποίους προτείνεται η απόρριψη της προσφοράς δεδομένης ανάληψης υποχρέωσης, και είναι επίσης δυνατό να τους παραχωρείται η ευχέρεια να διατυπώσουν τυχόν παρατηρήσεις τους επ' αυτών. Οι λόγοι της απόρριψης πρέπει να αναπτύσσονται στην οριστική οιπόφαση. για άλλους μεγάλος ή 4. Τα μέρη που προσφέρονται να αναλάβουν κάποια υποχρέωση οφείλουν να παρέχουν μη εμπιστευτική εκδοχή της ανάληψης υποχρέωσης ώστε να είναι δυνατό να την πληροφορούνται τα ενδιαφερόμενα μέρη που μετέχουν στην έρευνα. 5. Όταν μία ανάληψη υποχρέωσης γίνεται, μετά από διαβουλεύσεις,αποδεκτή και δεν προβάλλονται σχετικές αντιρρήσεις στο πλαίσιο της συμβουλευτικής επιτροπής, η έρευνα περατούται. Σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, η Επιτροπή υποβάλλει πάραυτα στο Συμβούλιο έκθεση σχετική με τα αποτελέσματα των διαβουλεύσεων και ταυτόχρονα πρόταση για την περάτωση της έρευνας. Η έρευνα λογίζεται περατωθείσα αν εντός ενός μηνός το Συμβούλιο δεν λάβει αντίθετη απόφαση με ειδική πλειοψηφία. 6. Όταν γίνεται δεκτή μία ανάληψη υποχρέωσης, η έρευνα για την παροχή επιδοτήσεο)ν και για τη ζημία πρέπει κανονικά να ολοκληρώνεται. Στην περίπτωση αυτή, όταν διατυπώνεται αποφατικό συμπέρασμα για την παροχή επιδοτήσεων ή τη ζημία, η ανάληψη υποχρέωσης παύει αυτοδικαίως να ισχύει, εκτός αν το συμπέρασμα αυτό οφείλεται κατά μεγάλο μέρος στην ύπαρξη της ανάληψης υποχρέωσης. Στις περιπτώσεις αυτές, είναι δυνατό να απαιτηθεί η διατήρηση σε ισχύ της ανάληψης υποχρέωσης για εύλογο χρονικό διάστημα. Όταν το συμπέρασμα για την παροχή επιδοτήσεων και για τη ζημία είναι καταφατικό, η ανάληψη υποχρέωσης παραμένει σε ισχύ με βάση το περιεχόμενο της και σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού. 29 7. Η Επιτροπή ζητεί από κάθε χώρα και κάθε εξαγωγέα από τον οποίο έχει γίνει δεκτή ανάληψη υποχρέωσης να υποβάλλει ανά τακτά χρονικά διαστήματα στοιχεία σχετικά με την τήρηση της ανάληψης υποχρέο>σης και να επιτρέπει την εξακρίβωση των συναφών στοιχείων. Τυχόν μη συμμόρφωση προς τις παραπάνω υποχρεώσεις εκλαμβάνεται ως παραβίαση της ανάληψης υποχρέωσης. 8. Όταν στο πλαίσιο διεξαγόμενης έρευνας γίνονται δεκτές αναλήψεις υποχρεώσεων εκ μέρους ορισμένων εξαγωγέων, αυτές, για τους σκοπούς των άρθρων 18, 19, 20 και 22 θεωρείται ότι τίθενται σε ισχύ από την ημερομηνία ολοκλήρωσης της έρευνας ως προς την οικεία χώρα καταγωγής ή/και εξαγωγής. 9. Σε περίπτωση παραβίασης ή ανάκλησης μιας ανάληψης υποχρέωσης από οποιοδήποτε μέρος, επιβάλλεται οριστικός δασμός σύμφωνα με το άρθρο 15, με βάση τα πραγματικά περιστατικά που έχουν επιβεβαιωθεί στο πλαίσιο της έρευνας η οποία οδήγησε στην ανάληψη υποχρέωσης, υπό την προϋπόθεση ότι η έρευνα αυτή ολοκληρώθηκε με τη διατύπωση τελικού συμπεράσματος περί παροχής επιδοτήσεων και ζημίας και ότι έχει παρασχεθεί στον οικείο εξαγωγέα ή στην χώρα καταγωγής ή/και εξαγωγής η δυνατότητα να υποβάλει παρατηρήσεις σχετικά, εκτός αν πρόκειται για ανάκληση της ανάληψης υποχρέωσης εκ μέρους του εξαγωγέα ή της εν λόγω χώρας. 10. Επιτρέπεται η επιβολή, μετά από διαβουλεύσεις, προσωρινού δασμού δυνάμει του άρθρου 12 με βάση τα καλύτερα διαθέσιμα στοιχεία, όταν υπάρχουν ενδείξεις ότι δεδομένη ανάληψη υποχρέωσης παραβιάζεται ή, σε περιπτώσεις παραβίασης ή ανάκλησης μιας ανάληψης υποχρέωσης, όταν δεν έχει ολοκληρωθεί η έρευνα που οδήγησε στην ανάληψη υποχρέωσης. Αρθρο 14 Περάτωση χωρίς τη λήψη μέτρων 1. Σε περίπτωση ανάκλησης της καταγγελίας, η διαδικασία είναι δυνατό να περατούται, εκτός αν κρίνεται ότι η περάτωση της δεν θα ήταν προς το συμφέρον της Κοινότητας. 2. Όταν, μετά από διαβουλεύσεις, διαπιστώνεται ότι δεν είναι αναγκαία η λήψη προστατευτικών μέτρων και δεν προβάλλεται σχετική αντίρρηση στο πλαίσιο της συμβουλευτικής επιτροπής, η έρευνα ή η διαδικασία περατούται. Σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, η Επιτροπή υποβάλλει πάραυτα στο Συμβούλιο έκθεση σχετική με τα αποτελέσματα των διαβουλεύσεων και μαζί πρόταση για την περάτωση της διαδικασίας. Η διαδικασία λογίζεται περατωθείσα αν εντός ενός μηνός το Συμβούλιο δεν λάβει αντίθετη απόφαση με ειδική πλειοψηφία. 3. Η διαδικασία περατούται αμέσως όταν διαπιστώνεται ότι το ύψος των αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων είναι ασήμαντο, με βάση τις διατάξεις της παραγράφου 5, ή όταν ο όγκος των επιδοτούμενων εισαγωγών, πραγματικών ή δυνητικών, ή η ζημία είναι αμελητέα. 4. Όταν πρόκειται για διαδικασία κινηθείσα δυνάμει του άρθρου 10 παράγραφος 13, η ζημία κρίνεται κανονικά αμελητέα αν το μερίδιο αγοράς 30 των εισαγωγών είναι κατώτερο από τα μεγέθη που ορίζονται στο άρθρο 10 παράγραφος 11. Όταν πρόκειται για έρευνα σχετική με εισαγ(υγές από αναπτυσσόμενες χώρες, ο όγκος των επιδοτούμενων εισαγωγών κρίνεται ομοίως αμελητέος εάν αντιπροσωπεύει ποσοστό κατώτερο του 4% του συνόλου των εισαγωγών του ομοειδούς προϊόντος στην Κοινότητα, εκτός εάν πραγματοποιούνται εισαγωγές από αναπτυσσόμενες χώρες καθεμιά από τις οποίες συμμετέχει στις εισαγωγές κατά ποσοστό κατώτερο του 4% επί του συνόλου, αλλά όλες μαζί αντιπροσωπεύουν ποσοστό ανώτερο του 9% του συνόλου των εισαγωγών του ομοειδούς προϊόντος στην Κοινότητα. 5. Το ποσό των αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων θεωρείται ασήμαντο εάν το εν λόγω ποσό αντιπροσωπεύει ποσοστό κατώτερο του 1% κατ* αξίαν εκτός εάν: (α) (β) όταν πρόκειται για έρευνες σχετικά με τις εισαγωγές από αναπτυσσόμενες χώρες το κατώτερο όριο για να μη θεωρείται το ποσό ασήμαντο είναι 2% κατ' αξίαν· και για τις αναπτυσσόμενες χώρες μέλη του ΠΟΕ που μνημονεύονται στο παράρτημα VII της συμφωνίας για τις επιδοτήσεις, καθώς και για τις αναπτυσσόμενες χώρες μέλη του ΠΟΕ οι οποίες έχουν καταργήσει τελείως τις επιδοτήσεις των εξαγωγών, όπως αυτές ορίζονται στο άρθρο 3 παράγραφος 4 στοιχείο (α) του παρόντος κανονισμού, το όριο για να μη θεωρείται μια επιδότηση ασήμαντη είναι 3% κατ* αξίαν στις περιπτώσεις που η εφαρμογή της παρούσας διατάξεως εξαρτάται από την κατάργηση των εξαγωγικών επιδοτήσεων, η παρούσα διάταξη ισχύει από την ημερομηνία κατά την οποία η κατάργηση των εξαγωγικών επιδοτήσεων κοινοποιείται στην επιτροπή για τις επιδοτήσεις και τα αντισταθμιστικά μέτρα του ΠΟΕ και για όσο χρονικό διάστημα δεν χορηγούνται εξαγωγικές επιδοτήσεις από την οικεία αναπτυσσόμενη χώρα. Η παρούσα διάταξη παύει να ισχύει οκτώ έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της συμφωνίας για τον ΠΟΕ, υπό τον όρο ότι η περάτωση αφορά αποκλειστικά την έρευνα όταν το ποσό των αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων είναι κατώτερο του επιπέδου που θεωρείται ασήμαντο για τους συγκεκριμένους επιμέρους εξαγωγείς και ότι οι εν λόγω εξαγωγείς εξακολουθούν να υπόκεινται στην όλη διαδικασία και είναι δυνατό να αποτελέσουν αντικείμενο νέας έρευνας στο πλαίσιο τυχόν μεταγενέστερης επανεξέτασης η οποία διενεργείται ως προς την οικεία χώρα κατ' εφαρμογή των άρθρων 18 και 19. Αρθρο 15 Επιβολή οριστικών δασμών 1. Όταν από τα πραγματικά περιστατικά, όπως αυτά έχουν εξακριβωθεί τελικώς, προκύπτει ότι υπάρχουν αντισταθμίσιμες επιδοτήσεις και ότι εξ αυτών προκαλείται ζημία, καθώς και ότι το συμφέρον της Κοινότητας επιβάλλει τη λήψη μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 31, το Συμβούλιο, αποφασίζοντας με απλή πλειοψηφία κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής και μετά από διαβουλεύσεις με τη συμβουλευτική επιτροπή, επιβάλλει οριστικό 31 αντισταθμιστικό δασμό, εκτός εάν η επιδότηση ή οι επιδοτήσεις ανακληθούν ή έχει αποδειχθεί ότι οι επιδοτήσεις δεν προσπορίζουν πλέον κανένα όφελος στους εξαγωγείς που τις λαμβάνουν. Σε περίπτωση που βρίσκονται ήδη σε ισχύ προσωρινοί δασμοί, υποβάλλεται στο Συμβούλιο πρόταση για τη λήψη οριστικίόν μέτρων το αργότερο έναν μήνα πριν (χπό τη λήξη ισχύος των προσο)ρινο')ν δασμο')ν. Το ύψος του αντισταθμιστικού δασμού δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει το ύψος των αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων τις οποίες έχει διαπιστωθεί ότι λαμβάνουν οι εξαγωγείς, όπως αυτό έχει προσδιορισθεί βάσει του παρόντος κανονισμού, αλλά πρέπει να είναι κατώτερο του συνολικού ύψους των αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων, αν η επιβολή δασμού χαμηλότερου ύψους κρίνεται επαρκής για την εξάλειψη της ζημίας που υφίσταται ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής. 2. Ο αντισταθμιστικός δασμός επιβάλλεται στο ύψος που ενδείκνυται σε κάθε περίπτωση για όλες, αδιακρίτως προελεύσεως, τις εισαγωγές ενός προϊόντος που έχει διαπιστωθεί ότι αποτελούν αντικείμενο αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων και προξενούν ζημία, με εξαίρεση τις εισαγωγές από εκείνες τις πηγές από τις οποίες έχουν γίνει δεκτές αναλήψεις υποχρεώσεων κατ' εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος κανονισμού. Ο κανονισμός με τον οποίον επιβάλλεται ο δασμός προσδιορίζει τον δασμό που ισχύει για κάθε προμηθευτή, ή, αν αυτό είναι πρακτικώς ανέφικτο, για την οικεία προμηθεύτρια χώρα. 3. Όταν η Επιτροπή έχει περιστείλει το αντικείμενο της εξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 27, οποιοσδήποτε αντισταθμιστικός δασμός ο οποίος επιβάλλεται στις εισαγωγές που προέρχονται από εξαγωγείς ή παραγωγούς οι οποίοι έχουν αναγγελθεί σύμφωνα με το άρθρο 27 αλλά δεν συμπεριελήφθησαν στην εξέταση δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει τον σταθμισμένο μέσο όρο του ύψους των αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων που έχει προκύψει για τις επιχειρήσεις του δείγματος. Κατά την εφαρμογή της παρούσας παραγράφου, η Επιτροπή δεν λαμβάνει υπόψη τυχόν ποσά αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων που είτε είναι μηδενικά, είτε ασήμαντα, ούτε τυχόν ποσά αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων που έχουν καθοριστεί υπό τις συνθήκες που προβλέπει το άρθρο 28. Ατομικοί δασμοί επιβάλλονται επί των εισαγωγών που προέρχονται από κάθε εξαγωγέα ή παραγωγό για τον οποίον έχει υπολογισθεί ατομικό ύψος επιδότησης σύμφωνα με το άρθρο 27. Αρθρο 16 Αναδρομική ισχύς 1. Προσωρινά μέτρα και οριστικοί αντισταθμιστικοί δασμοί επιβάλλονται μόνο ως προς προϊόντα που τίθενται σε ελεύθερη κυκλοφορία μετά τον χρόνο έναρξη ισχύος του μέτρου που λαμβάνεται δυνάμει του άρθρου 12 παράγραφος 1 ή του άρθρου 15 παράγραφος 6, ανάλογα με την περίπτωση, με την επιφύλαξη των εξαιρέσεων που προβλέπει ο παρών κανονισμός. 2. Όταν έχει επιβληθεί προσωρινός δασμός και από τα πραγματικά περιστατικά, όπως αυτά τελικώς, προκύπτει ότι υπάρχουν αντισταθμίσιμες επιδοτήσεις και ζημία, το Συμβούλιο αποφασίζει, ανεξάρτητα από το κατά πόσον πρόκειται να επιβληθεί οριστικός αντισταθμιστικός έχουν διαπιστωθεί 32 δασμός, ποιο ποσοστό του προσωρινού δασμού είναι εισπρακτέο οριστικά. Εν προκειμένω, ο όρος "ζημία" δεν περιλαμβάνει την αισθητή καθυστέρηση της δημιουργίας κοινοτικού κλάδου παραγοογής, ούτε τον κίνδυνο πρόκλησης σοβαρής ζημίας, εκτός αν διαπιστώνεται ότι ο κίνδυνος αυτός θα εξελισσόταν, αν δεν λαμβάνονταν προσωρινά μέτρα, στην πρόκληση σοβαρής ζημίας. Σε όλες τις υπόλοιπες περιπτώσεις στις οποίες διαπιστώνεται η ύπαρξη του παραπάνω κινδύνου ή η καθυστέρηση, τα ποσά που έχουν ενδεχομένως εισπραχθεί προσωρινώς αποδεσμεύονται, ενώ η επιβολή οριστικών δασμών επιτρέπεται μόνο από την ημερομηνία διατύπωσης τελικού συμπεράσματος για τον κίνδυνο ή την αισθητή καθυστέρηση. Όταν ο οριστικός αντισταθμιστικός δασμός είναι υψηλότερος από τον προσωρινό δασμό, η διαφορά δεν εισπράττεται. Αν ο οριστικός δασμός είναι χαμηλότερος από τον προσωρινό δασμό, ο δασμός υπολογίζεται εκ νέου. Αν το τελικό συμπέρασμα είναι αποφατικό, ο προσωρινός δασμός δεν επικυρώνεται. Επιτρέπεται η επιβολή οριστικού αντισταθμιστικού δασμού ως προς προϊόντα που ετέθησαν σε κατανάλωση το πολύ 90 ημέρες πριν από την ημερομηνία θέσης σε εφαρμογή των προσωρινών μέτρων, αλλά όχι πριν από την έναρξη της έρευνας, υπό την προϋπόθεση ότι οι εισαγωγές έχουν καταγραφεί σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 5, έχει παρασχεθεί από την Επιτροπή στους ενδιαφερόμενους εισαγωγείς η ευκαιρία να διατυπώσουν τυχόν παρατηρήσεις τους και επιπλέον: (α) υπάρχουν κρίσιμες περιστάσεις υπό τις οποίες, προκειμένου περί του οικείου επιδοτούμενου προϊόντος, προκαλείται ζημία που είναι δύσκολο να αποκατασταθεί εξαιτίας μαζικών εισαγωγών, σε σχετικά βραχύ χρονικό διάστημα, ενός προϊόντος που τυγχάνει αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού· και (β) κρίνεται αναγκαία, προκειμένου να αποτραπεί η επανάληψη της ζημίας αυτής, η αναδρομική επιβολή αντισταθμιστικών δασμών στις εισαγωγές αυτές. Σε περιπτώσεις παραβίασης ή ανάκλησης μιας ανάληψης υποχρέωσης, είναι δυνατό να επιβάλλονται οριστικοί δασμοί επί προϊόντων που ετέθησαν σε ελεύθερη κυκλοφορία το πολύ 90 ημέρες πριν από τη θέση σε εφαρμογή των προσωρινών μέτρων, υπό την προϋπόθεση ότι οι εισαγωγές έχουν καταγραφεί σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 5 και ότι κάθε τέτοια αναδρομική επιβολή δασμών δεν αφορά τις εισαγωγές προϊόντων που ετέθησαν σε ελεύθερη κυκλοφορία πριν από την παραβίαση ή την ανάκληση της ανάληψης υποχρέωσης. 33 Άρθρο 17 Διάρκεια ισχύος Κάθε αντισταθμιστικό μέτρο παραμένει σε ισχύ μόνο για όσον χρόνο και στην έκταση που το μέτρο είναι αναγκαίο για την εξουδετέρωση των ζημιογόνων συνεπειών των αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων. Άρθρο 18 Επανεξέταση ενόψει της λήξης της ισχύος Κάθε οριστικό αντισταθμιστικό μέτρο παύει να ισχύει πέντε έτη μετά την επιβολή του ή πέντε έτη μετά την ημερομηνία ολοκλήρωσης της πλέον πρόσφατης διαδικασίας επανεξέτασης η οποία κάλυψε τόσο την παροχή επιδοτήσεων, όσο και τη ζημία, εκτός αν η επανεξέταση οδήγησε στο συμπέρασμα ότι τυχόν λήξη της ισχύος του μέτρου είναι πιθανό να οδηγήσει σε συνέχιση ή σε επανάληψη της παροχής επιδοτήσεων και της ζημίας. Κάθε επανεξέταση ενόψει της λήξης της ισχύος ενός μέτρου αρχίζει με πρωτοβουλία της Επιτροπής ή μετά από αίτηση που υποβάλλεται εκ μέρους ή για λογαριασμό κοινοτικών παραγωγών, ενώ το μέτρο παραμένει σε ισχύ μέχρι να ολοκληρωθεί η επανεξέταση. Για να αρχίσει επανεξέταση ενόψει της λήξης της ισχύος δεδομένου μέτρου, πρέπει η σχετική αίτηση να περιέχει επαρκή αποδεικτικά στοιχεία από τα οποία να προκύπτει ότι η λήξη της ισχύος του μέτρου είναι πιθανό να οδηγήσει σε συνέχιση ή επανάληψη της παροχής επιδοτήσεων και της ζημίας. Η πιθανότητα αυτή μπορεί, παραδείγματος χάρη, να προκύπτει με βάση στοιχεία που αποδεικνύουν ότι η παροχή επιδοτήσεων ή η ζημία συνεχίζεται ή ότι η εξάλειψη της ζημίας οφείλεται εν μέρει ή εξ ολοκλήρου στην ύπαρξη μέτρων ή ότι η κατάσταση των εξαγωγέων ή οι συνθήκες που επικρατούν στην αγορά είναι τέτοιες ώστε να υποδηλώνουν ότι είναι πιθανή η περαιτέρο) ζημιογόνος παροχή επιδοτήσεων. Κατά τη διεξαγωγή ερευνών βάσει του παρόντος άρθρου, παρέχεται στους εξαγωγείς, στους εισαγωγείς, στην χώρα καταγωγής ή/και εξαγωγής και στους κοινοτικούς παραγωγούς η δυνατότητα να προβάλουν περαιτέρω επιχειρήματα ή αντεπιχειρήματα ή να διατυπώσουν τυχόν παρατηρήσεις σχετικά με τα θέματα που θίγονται στην αίτηση επανεξέτασης, ενώ για την εξαγωγή συμπερασμάτων λαμβάνονται καταλλήλως υπόψη όλα τα συναφή και δεόντως τεκμηριωμένα αποδεικτικά στοιχεία που έχουν υποβληθεί σχετικά με το κατά πόσον τυχόν λήξη της ισχύος των εκάστοτε μέτρων είναι ή όχι πιθανό να οδηγήσει στη συνέχιση ή την επανάληψη της παροχής επιδοτήσεων και της ζημίας. Ανακοίνωση για την επικείμενη λήξη ισχύος του εκάστοτε μέτρου δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων εν ευθέτω χρόνω κατά το τελευταίο έτος της περιόδου εφαρμογής του μέτρου, που προβλέπεται στο παρόν άρθρο. Εν συνεχεία, οι κοινοτικοί παραγωγοί δικαιούνται, το αργότερο τρεις μήνες πριν από τη λήξη της πενταετούς περιόδου, να 34 υποβάλουν αίτηση επανεξέτασης σύμφωνα με τη παράγραφο 2. Επίσης δημοσιεύεται ανακοίνωση με την οποία αναγγέλλεται η πραγματική λήξη ισχύος ενός μέτρου δυνάμει του παρόντος άρθρου. Άρθρο 19 Ενδιάμεση επανεξέταση 1. Η ανάγκη διατήρησης σε ισχύ δεδομένου μέτρου είναι επίσης δυνατό να αποτελέσει αντικείμενο επανεξέτασης, όταν αυτή κρίνεται δικαιολογημένη, με πρωτοβουλία της Επιτροπής ή κατόπιν αιτήσεως ενός κράτους μέλους ή ακόμη, εφόσον έχει παρέλθει εύλογο χρονικό διάστημα, που δεν μπορεί να είναι βραχύτερο του έτους, από την επιβολή του οριστικού μέτρου, μετά από αίτηση οποιουδήποτε εξαγωγέα ή εισαγωγέα ή των κοινοτικών παραγωγών ή της χώρας καταγωγής ή/και εξαγωγής, η οποία αίτηση περιέχει επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που τεκμηριώνουν τη σκοπιμότητα ενδιάμεσης επανεξέτασης αυτής της μορφής. 2. Ενδιάμεση επανεξέταση αρχίζει όταν η αίτηση περιέχει επαρκή αποδεικτικά στοιχεία από τα οποία προκύπτει ότι η διατήρηση σε ισχύ του μέτρου δεν είναι πλέον απαραίτητη για την εξουδετέρωση των συνεπειών της αντισταθμίσιμης επιδότησης ή/και ότι η ζημία είναι απίθανο να συνεχισθεί ή να επαναληφθεί σε περίπτωση άρσης ή διαφοροποίησης του μέτρου ή ότι το υφιστάμενο μέτρο δεν αρκεί ή δεν αρκεί πλέον για την εξουδετέρωση των ζημιογόνων συνεπειών της αντισταθμίσιμης επιδότησης. 3. Σε περίπτωση που οι επιβληθέντες αντισταθμιστικοί δασμοί είναι κατώτεροι του ύψους των αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων που έχουν διαπιστωθεί, εγκαινιάζεται ενδιάμεση επανεξέταση, εφόσον οι κοινοτικοί παραγωγοί προσκομίσουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία από τα οποία προκύπτει ότι οι δασμοί οδήγησαν σε μηδενική ή ανεπαρκή μεταβολή των τιμών μεταπώλησης του εισαγόμενου προϊόντος στην Κοινότητα. Εάν η έρευνα αποδείξει το αληθές των ισχυρισμών αυτών, οι αντισταθμιστικοί δασμοί είναι δυνατό να αυξηθούν ώστε να επιτευχθεί η αύξηση της τιμής που απαιτείται για την εξάλειψη της ζημίας, χωρίς όμως ο νέος αυξημένος δασμός να υπερβαίνει το ύψος των αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων. 4. Κατά τη διεξαγωγή ερευνών δυνάμει του παρόντος άρθρου, η Επιτροπή δύναται, μεταξύ άλλων, να εξετάζει κατά πόσον έχει σημειωθεί σημαντική μεταβολή των συνθηκών όσον αφορά την παροχή επιδοτήσεων και τη ζημία ή κατά πόσον με τα υφιστάμενα μέτρα επιτυγχάνονται τα επιδιωκόμενα αποτελέσματα από την άποψη της εξάλειψης της ζημίας που έχει ήδη διαπιστωθεί κατ' εφαρμογή του άρθρου 8. Εν προκειμένω, για την εξαγωγή τελικού συμπεράσματος λαμβάνονται υπόψη όλα τα συναφή και δεόντως τεκμηριωμένα αποδεικτικά στοιχεία. 35 Άρθρο 20 Επανεξέταση με ταχείες διαδικασίες Κάθε εξαγωγέας οι εξαγωγές του οποίου υπόκεινται σε οριστικό αντισταθμιστικό δασμό αλλά ο οποίος δεν αποτέλεσε ατομικά αντικείμενο έρευνας κατά τη διάρκεια της αρχικής έρευνας για κάποιον λόγο, πλην της άρνησης συνεργασίας με την Επιτροπή, δικαιούται να ζητήσει να επανεξετασθούν με ταχείες διαδικασίες τα δεδομένα που τον αφορούν, προκειμένου η Επιτροπή να καθορίσει το συντομότερο δυνατό αντισταθμιστικό δασμό διαφορετικού ύψους που θα ισχύει για τον εν λόγω εξαγωγέα ατομικά. Η επανεξέταση αυτή αρχίζει αφού ζητηθεί η γνώμη της συμβουλευτικής επιτροπής και έχει δοθεί η δυνατότητα στους κοινοτικούς παραγωγούς να διατυπώσουν τυχόν παρατηρήσεις τους. Άρθρο 21 Επιστροφές 1. Με την επιφύλαξη του άρθρου 18. ένας εισαγωγέας δύναται να ζητήσει την επιστροφή δασμών που έχουν ήδη εισπραχθεί, εφόσον αποδεικνύεται ότι το ύψος των αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων που ελήφθη ως βάση για την καταβολή των δασμών έχει εξαλειφθεί ή ότι έχει μειωθεί σε επίπεδο κατώτερο του ύψους του ισχύοντος δασμού. 2. Ο εισαγωγέας που ζητά την επιστροφή αντισταθμιστικών δασμών πρέπει να υποβάλει σχετική αίτηση στην Επιτροπή. Η αίτηση υποβάλλεται μέσω του κράτους μέλους στο έδαφος του οποίου τα προϊόντα ετέθησαν σε ελεύθερη κυκλοφορία και εντός έξι μηνών από την ημερομηνία κατά την οποία οι αρμόδιες αρχές καθόρισαν με τον προβλεπόμενο τρόπο το ύψος των προς επιβολή οριστικών δασμών ή από την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης για την οριστική είσπραξη τα>ν ποσών που έχουν καταβληθεί ως εγγύηση υπό μορφή προσωρινού δασμού. Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν πάραυτα την αίτηση στην Επιτροπή. 3. Μία αίτηση επιστροφής θεωρείται δεόντως τεκμηριωμένη βάσει αποδεικτικών στοιχείων τότε μόνο, όταν περιέχει ακριβείς πληροφορίες σχετικά με το ποσό της ζητούμενης επιστροφής αντισταθμιστικών δασμών, καθώς και το σύνολο των τελωνειακών εγγράφων που αναφέρονται στον υπολογισμό και την καταβολή του εν λόγω ποσού. Επίσης πρέπει να περιέχει αποδεικτικά στοιχεία, τα οποία να καλύπτουν αντιπροσωπευτικό χρονικό διάστημα, σχετικά με το ύψος των αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων που ισχύει για τον υποκείμενο στον δασμό εξαγωγέα ή παραγωγό. Σε περίπτωση που ο εισαγωγέας δεν συνδέεται με τον εκάστοτε εξαγωγέα ή παραγωγό και τα αναγκαία στοιχεία δεν είναι δυνατό να συγκεντρωθούν αμέσως ή σε περίπτωση που ο οικείος εξαγωγέας ή παραγωγός δεν είναι διατεθειμένος να τα διαθέσει στον εισαγωγέα, η αίτηση πρέπει να διαλαμβάνει δήλωση του εξαγωγέα ή του παραγωγού στην οποία να αναφέρεται ότι το ύψος των αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων έχει ελαττωθεί ή εξαλειφθεί, κατά τα προβλεπόμενα στο παρόν άρθρο, και ότι τα σχετικά αποδεικτικά στοιχεία πρόκειται να διατεθούν στην Επιτροπή. Αν τα εν λόγω αποδεικτικά στοιχεία δεν διατεθούν από τον 36 εξαγωγέα ή τον παραγωγό εντός ευλόγου χρονικού διαστήματος, η αίτηση απορρίπτεται. 4. Η Επιτροπή, αφού ζητήσει τη γνώμη της συμβουλευτικής επιτροπής, αποφασίζει αν και σε ποιο βαθμό πρέπει να κάνει δεκτή την αίτηση ή δύναται, ανά πάσα στιγμή, να αποφασίσει την έναρξη ενδιάμεσης επανεξέτασης, οπότε τα στοιχεία και τα πορίσματα που θα προκύψουν από την επανεξέταση αυτή, η οποία διενεργείται σύμφωνα με τις διατάξεις που είναι εφαρμοστέες για τέτοιου είδους επανεξετάσεις, χρησιμοποιούνται προκειμένου να κριθεί αν και σε ποιο βαθμό δικαιολογείται η επιστροφή. Κάθε επιστροφή δασμών πραγματοποιείται κατά κανόνα εντός 12 μηνών και πάντως σε καμία περίπτωση μετά την παρέλευση 18 μηνών από την ημερομηνία κατά την οποία ο εισαγωγέας του προϊόντος το οποίο υπόκειται στον αντισταθμιστικό δασμό υπέβαλε αίτηση επιστροφής, τεκμηριώνοντας την με τα κατάλληλα αποδεικτικά στοιχεία. Τα κράτη μέλη προβαίνουν κατά κανόνα στην καταβολή της εγκριθείσας επιστροφής εντός 90 ημερών από τη λήψη της απόφασης για την οποία γίνεται λόγος παραπάνω. Άρθρο 22 Γενικές διατάξεις σχετικά με την επανεξέταση και τις επιστροφές 1. Οι συναφείς διατάξεις των άρθρων 10 και 11, με εξαίρεση εκείνες που αναφέρονται σε προθεσμίες, εφαρμόζονται για κάθε επανεξέταση η οποία διενεργείται δυνάμει των άρθρων 18, 19 και 20. Κάθε τέτοια επανεξέταση διενεργείται χωρίς χρονοτριβή και πρέπει κατά κανόνα να ολοκληρώνεται εντός δωδεκαμήνου από την ημερομηνία έναρξης της επανεξέτασης. 2. Κάθε επανεξέταση βάσει των άρθρων 18, 19 και 20 εγκαινιάζεται από την Επιτροπή αφού ζητηθεί η γνώμη της συμβουλευτικής επιτροπής. Όταν κρίνεται επιβεβλημένο μετά από σχετική επανεξέταση, το όργανο της Κοινότητας που είναι αρμόδιο για τη θέσπιση του εκάστοτε μέτρου το καταργεί ή το διατηρεί σε ισχύ δυνάμει του άρθρου 18 ή επιλέγει μεταξύ της κατάργησης, της διατήρησης σε ισχύ και της τροποποίησης του δυνάμει των άρθρων 19 και 20. Σε περίπτωση κατάργησης ενός μέτρου έναντι μεμονωμένων εξαγωγέων αλλά όχι έναντι της οικείας χώρας στο σύνολο της, οι εξαγωγείς αυτοί εξακολουθούν να περιλαμβάνονται στο αντικείμενο της διαδικασίας, και είναι δυνατό, αυτοδικαίως, να διεξαχθεί ως προς αυτούς νέα έρευνα στο πλαίσιο επανεξέτασης που διενεργείται ενδεχομένως για τη συγκεκριμένη χώρα βάσει των άρθρων 18, 19 και 20 σε μεταγενέστερο στάδιο. 3. Όταν κατά τη λήξη της περιόδου εφαρμογής ενός μέτρου, όπως αυτή ορίζεται στο άρθρο 18, βρίσκεται σε εξέλιξη διαδικασία επανεξέτασης του μέτρου δυνάμει του άρθρου 19, διενεργείται επίσης έρευνα για το μέτρο αυτό δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 18. 4. Για όλες τις επανεξετάσεις και τις έρευνες που διεξάγονται για το θέμα της επιστροφής δασμών δυνάμει των άρθρων 18 έως 21, η Επιτροπή εφαρμόζει, εφόσον δεν έχει επέλθει μεταβολή των συνθηκών, την ίδια μέθοδο που έχει εφαρμοσθεί και για την έρευνα που οδήγησε στην επιβολή του δασμού, λαμβανομένων δεόντως υπόψη των άρθρων 5, 6, 7 και 27. 37 Άρθρο 23 Καταστρατήγηση 1. Οι αντισταθμιστικοί δασμοί που έχουν επιβληθεί βάσει του παρόντος κανονισμού είναι δυνατό να επεκταθούν στις εισαγωγές ομοειδαΥν προϊόντων ή μερών αυτών από τρίτες χώρες, όταν σημειώνεται καταστρατήγηση των εν ισχύι μέτρων. Με τον όρο "καταστρατήγηση" νοείται μια μεταβολή της ροής του εμπορίου μεταξύ τρίτων χωρών και της Κοινότητας η οποία είναι αποτέλεσμα πρακτικής, διαδικασίας ή εργασίας για την οποία δεν υφίσταται ικανός αποχρών λόγος, ούτε οικονομική δικαιολογία, πλην της επιβολής του δασμού, ενώ παράλληλα υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία από τα οποία προκύπτει ότι οι τιμές ή/και οι ποσότητες των ομοειδών προϊόντων έχουν ως αποτέλεσμα την εξουδετέρωση των επανορθωτικών συνεπειών του δασμού, και το εισαγόμενο ομοειδές προϊόν ή/και μέρη αυτού εξακολουθούν να τυγχάνουν της επιδότησης. 2. Για να αρχίσουν έρευνες κατ' εφαρμογή του παρόντος άρθρου, πρέπει η αίτηση να περιέχει επαρκή αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με τις παραμέτρους για τις οποίες γίνεται λόγος στην παράγραφο 1. Έρευνα αρχίζει, αφού ζητηθεί η γνώμη της συμβουλευτικής επιτροπής, με κανονισμό της Επιτροπής, με τον οποίον επιπλέον καλούνται οι τελωνειακές αρχές να υποβάλουν τις επίμαχες εισαγωγές σε καταγραφή σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 5 ή να ζητήσουν τη σύσταση εγγύησης. Οι έρευνες διεξάγονται από την Επιτροπή, η οποία είναι δυνατό να επικουρείται από τις τελωνειακές αρχές, και πρέπει να ολοκληρώνονται εντός εννέα μηνών. Όταν τα πραγματικά περιστατικά, όπως αυτά έχουν εξακριβωθεί τελικώς, δικαιολογούν την επέκταση της ισχύος των μέτρων, αυτή αποφασίζεται από το Συμβούλιο, το οποίο αποφασίζει με απλή πλειοψηφία κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής, και εφαρμόζεται από την ημερομηνία κατά την οποία επεβλήθη η υποχρέωση καταγραφής σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 5 ή ζητήθηκε η σύσταση εγγύησης. Κατά την εφαρμογή του παρόντος άρθρου εφαρμόζονται οι συναφείς διαδικαστικές διατάξεις που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό για την έναρξη και τη διεξαγωγή ερευνών. 3. Ένα προϊόν δεν υποβάλλεται σε καταγραφή σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 5, ούτε σε άλλου είδους μέτρα αν συνοδεύεται από πιστοποιητικό τελωνείου στο οποίο δηλώνεται ότι η εισαγωγή του συγκεκριμένου προϊόντος δεν αποτελεί καταστρατήγηση. Τα πιστοποιητικά αυτά είναι δυνατό να χορηγούνται στους εισαγωγείς, κατόπιν γραπτής αιτήσεως τους, μετά από σχετική έγκριση είτε με απόφαση της Επιτροπής, η οποία εκδίδεται αφού ζητηθεί η γνώμη της συμβουλευτικής επιτροπής, είτε με απόφαση του Συμβουλίου για την επιβολή μέτρων, παραμένουν δε σε ισχύ για όσον χρόνο και υπό τις προϋποθέσεις που ορίζονται σε κάθε πιστοποιητικό. 4. Καμία διάταξη του παρόντος άρθρου δεν σημαίνει ότι αποκλείεται η κανονική εφαρμογή των διατάξεων που ισχύουν για τους τελωνειακούς δασμούς. 38 Άρθρο 24 Γενικές διατάξεις 1. Οι αντισταθμιστικοί δασμοί, προσωρινοί ή οριστικοί, επιβάλλονται με κανονισμό και εισπράττονται από τα κράτη μέλη υπό τη μορφή, στο καθορισμένο ύψος και με βάση τις λοιπές προϋποθέσεις που προβλέπει ο κανονισμός με οι αντισταθμιστικοί δασμοί εισπράττονται ανεξάρτητα από τους τελωνειακούς δασμούς, τους φόρους και τις λοιπές επιβαρύνσεις που επιβάλλονται συνήθως στις εισαγωγές. Κανένα προϊόν δεν επιτρέπεται να υπόκειται ταυτόχρονα σε δασμούς αντιντάμπινγκ και σε αντισταθμιστικούς δασμούς με σκοπό την αντιμετώπιση των συνεπειών μιας και της αυτής κατάστασης η οποία είναι αποτέλεσμα ντάμπινγκ ή επιδότησης των εξαγωγών. επιβάλλονται οι δασμοί. Επίσης τον οποίον 2. Οι κανονισμοί για την επιβολή προσωρινών ή οριστικών αντισταθμιστικών δασμών, καθώς και οι κανονισμοί ή οι αποφάσεις για την αποδοχή αναλήψεων υποχρεώσεων ή την περάτωση ερευνών και διαδικασιών δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Οι εν λόγω κανονισμοί ή οι αποφάσεις περιέχουν, μεταξύ άλλων, λαμβανομένης δεόντως υπόψη της ανάγκης προστασίας των πληροφοριών εμπιστευτικού χαρακτήρα, τα ονόματα των εμπλεκομένων εξαγωγέων, αν αυτό είναι εφικτό, ή των εμπλεκομένων χωρών, περιγραφή του οικείου προϊόντος, καθώς και περίληψη των πραγματικών περιστατικών και του σκεπτικού επί των οποίων στηρίζονται τα συμπεράσματα για την επιδότηση και τη ζημία. Σε κάθε περίπτωση, αντίγραφο του κανονισμού ή της απόφασης αποστέλλεται στα μέρη που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται. Οι διατάξεις της παρούσας παραγράφου εφαρμόζονται κατ' αναλογία και για τις επανεξετάσεις. 3. Κατ' εφαρμογή του παρόντος κανονισμού είναι δυνατό να θεσπίζονται ειδικές διατάξεις, ειδικότερα σε σχέση με τον κοινό ορισμό της έννοιας της καταγωγής, όπως αυτός περιέχεται στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου1. 4. Για λόγους προστασίας του συμφέροντος της Κοινότητας, τα μέτρα που επιβάλλονται βάσει του παρόντος κανονισμού είναι δυνατό, αφού ζητηθεί η γνώμη της συμβουλευτικής επιτροπής, να αναστέλλονται με απόφαση της Επιτροπής για χρονικό διάστημα εννέα μηνών. Η αναστολή είναι δυνατό να παραταθεί για επιπλέον χρονικό διάστημα, το οποίο δεν είναι δυνατό να υπερβεί το ένα έτος, με απόφαση του Συμβουλίου, το οποίο αποφασίζει με απλή πλειοψηφία κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής. Η αναστολή ενός μέτρου επιτρέπεται μόνον εφόσον οι συνθήκες που υπάρχουν στην αγορά έχουν μεταβληθεί πρόσκαιρα σε τέτοιον βαθμό, ώστε να μην είναι πιθανή η επανάληψη της ζημίας εξαιτίας της αναστολής και υπό την προϋπόθεση ότι έχει παρασχεθεί στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής η δυνατότητα να διατυπώσει τυχόν παρατηρήσεις του και ότι οι παρατηρήσεις αυτές έχουν ληφθεί υπόψη. ΕΕ L 302, 19. 10. 1992, σ. 1, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 82/97 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (EEL 17, 21. 1. 97, σ. 1. ) 39 Τα ανασταλέντα μέτρα είναι δυνατό να επαναφέρονται σε ισχύ ανά πάσα στιγμή μετά από διαβουλεύσεις,αν παύσει να συντρέχει ο λόγος της αναστολής τους. 5. Η Επιτροπή δύναται, μετά από διαβουλεύσεις με τη συμβουλευτική επιτροπή, να ζητήσει από τις τελωνειακές αρχές να προβούν στις απαραίτητες ενέργειες με σκοπό την καταγραφή των επίμαχων εισαγωγών, ούτως ώστε να είναι δυνατό να εφαρμοστούν μεταγενέστερα μέτρα έναντι των εισαγωγών αυτών από την ημερομηνία καταγραφής. Οι εισαγωγές είναι δυνατό να υποβάλλονται σε καταγραφή μετά από σχετική αίτηση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής η οποία περιέχει επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που δικαιολογούν μία τέτοια ενέργεια. Η καταγραφή επιβάλλεται με κανονισμό ο οποίος διευκρινίζει τον σκοπό του μέτρου και, ενδεχομένως, το κατ' εκτίμηση ύψος της πιθανής μελλοντικής οφειλής. Οι εισαγωγές δεν επιτρέπεται να υποβάλλονται σε καταγραφή για περίοδο μεγαλύτερη από εννέα μήνες. 6. Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν κάθε μήνα στην Επιτροπή τα στοιχεία για το εισαγωγικό εμπόριο των προϊόντων σε σχέση με τα οποία διεξάγεται έρευνα και έχουν επιβληθεί μέτρα, καθώς και για το ύψος των δασμών που εισπράττονται βάσει του παρόντος κανονισμού Άρθρο 25 Διαβουλεύσεις 1. Όλες οι διαβουλεύσεις που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό, εκτός από εκείνες για τις οποίες γίνεται λόγος στο άρθρο 10 παράγραφος 9 και στο άρθρο 11 παράγραφος 10, πραγματοποιούνται στο πλαίσιο συμβουλευτικής επιτροπής, αποτελούμενης από εκπροσώπους κάθε κράτους μέλους, υπό την προεδρία εκπροσώπου της Επιτροπής. Διαβουλεύσεις διεξάγονται αμέσως, είτε μετά από αίτηση κράτους μέλους, είτε με πρωτοβουλία της Επιτροπής, και σε κάθε περίπτωση εντός χρονικού διαστήματος το οποίο να επιτρέπει την τήρηση των προθεσμιών που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό. 2. Τη συμβουλευτική επιτροπή συγκαλεί ο πρόεδρος, ο οποίος παρέχει το ταχύτερο δυνατό στα κράτη μέλη όλα τα χρήσιμα πληροφοριακά στοιχεία. 3. Όταν είναι αναγκαίο, οι διαβουλεύσεις είναι δυνατό να διεξάγονται μόνο γραπτώς· στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή ενημερώνει τα κράτη μέλη και τάσσει προθεσμία εντός της οποίας τα κράτη μέλη έχουν το δικαίωμα να διατυπώσουν τις απόψεις τους ή να ζητήσουν την πραγματοποίηση προφορικών διαβουλεύσεων· ο πρόεδρος φροντίζει για την πραγματοποίηση προφορικών διαβουλεύσεων, υπό την προϋπόθεση ότι αυτές είναι δυνατό να πραγματοποιηθούν εντός χρονικού διαστήματος που να επιτρέπει την τήρηση των προβλεπόμενων από τον παρόντα κανονισμό προθεσμιών. 4. Οι διαβουλεύσεις καλύπτουν ιδίως: (α) την ύπαρξη αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων και τις μεθόδους καθορισμού του ύψους τους· 40 (β) την ύπαρξη και έκταση της ζημίας· (γ) την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων και της ζημίας· (δ) τα μέτρα τα οποία, υπό τις δεδομένες συνθήκες, προσφέρονται για την αποτροπή ή την αποκατάσταση της ζημίας που προκαλείται από τις αντισταθμίσιμες επιδοτήσεις, καθώς και τους τρόπους και τα μέσα θέσης των μέτρων αυτών σε εφαρμογή. Άρθρο 26 Επιτόπιοι έλεγχοι 1. Η Επιτροπή, όποτε το κρίνει σκόπιμο, πραγματοποιεί επισκέψεις, προκειμένου να εξετάσει τα βιβλία που τηρούν οι εισαγωγείς, οι εξαγωγείς, οι έμποροι, οι αντιπρόσωποι, οι παραγωγοί και οι εμπορικές ενώσεις και οργανώσεις, και να επαληθεύσει τα στοιχεία που έχουν προσκομισθεί σχετικά με το θέμα της παροχής επιδοτήσεων και της ζημίας. Αν δεν έχει παρασχεθεί προσήκουσα και έγκαιρη απάντηση, δεν επιτρέπεται η διεξαγωγή επιτόπιου ελέγχου. 2. Η Επιτροπή δύναται, όταν είναι αναγκαίο, να διενεργεί έρευνες σε τρίτες χώρες, υπό την προϋπόθεση ότι έχει εξασφαλίσει τη συγκατάθεση των εμπλεκόμενων επιχειρήσεων, ότι έχει ενημερώσει την οικεία χώρα και ότι αυτή η τελευταία δεν έχει αντίρρηση για τη διενέργεια της έρευνας. Μόλις εξασφαλίσει τη συγκατάθεση των εμπλεκομένων επιχειρήσεων, η Επιτροπή οφείλει να κοινοποιεί στη χώρα καταγωγής ή/και εξαγωγής τις επωνυμίες και τις διευθύνσεις των επιχειρήσεων στις εγκαταστάσεις των οποίων πρόκειται να πραγματοποιηθεί επίσκεψη, καθώς και τις συμφωνηθείσες ημερομηνίες. 3. Οι εμπλεκόμενες επιχειρήσεις ενημερώνονται σχετικά με τον χαρακτήρα των στοιχείων που πρόκειται να επαληθευτούν κατά τη διάρκεια του επιτόπιου ελέγχου, καθώς και σχετικά με οποιοδήποτε επιπλέον στοιχείο που πρέπει να παρασχεθεί κατά τη διάρκεια των ελέγχων αυτών, αν και αυτό δεν σημαίνει ότι δεν είναι δυνατό να ζητούνται κατά τη διάρκεια του ελέγχου περαιτέρω στοιχεία που κρίνονται αναγκαία με βάση τα στοιχεία που έχουν ήδη συγκεντρωθεί. 4. Κατά τις έρευνες που διενεργούνται βάσει των παραγράφων 1, 2 και 3, η Επιτροπή επικουρείται από υπαλλήλους των κρατών μελών που υποβάλλουν σχετικό αίτημα. Άρθρο 27 Δειγματοληψίες 1. Όταν είναι μεγάλος ο αριθμός των καταγγελλόντων, των εξαγωγέων ή των εισαγωγέων, των τύπων προϊόντος ή των συναλλαγών, η έρευνα είναι δυνατό να περιορίζεται: 41 α) σε εύλογο αριθμό ενδιαφερομένων μερών, προϊόντων ή συναλλαγών, με τη χρήση δειγμάτων στατιστικά αξιόπιστων με βάση τα στοιχεία που είναι διαθέσιμα κατά το χρόνο της επιλογής, ή β) στον μεγαλύτερο αντιπροσωπευτικό όγκο παραγωγής, πωλήσεων ή εξαγωγών για τον οποίον μπορεί λογικά να διεξαχθεί έρευνα εντός του διαθέσιμου χρόνου. 2. Η τελική επιλογή των μερών, των τύπων προϊόντος ή των συναλλαγών, η οποία πραγματοποιείται για τους σκοπούς των δειγματοληψιών κατ' εφαρμογή του παρόντος άρθρου, γίνεται από την Επιτροπή, αν και είναι προτιμότερο να επιλέγεται το δείγμα κατόπιν διαβουλεύσεων με τα ενδιαφερόμενα μέρη και με τη συγκατάθεση τους, υπό την προϋπόθεση ότι τα ενδιαφερόμενα μέρη έχουν αναγγελθεί και προσκομίσει εντός τριών εβδομάδων από την έναρξη της έρευνας επαρκή αποδεικτικά στοιχεία τα οποία να επιτρέπουν την επιλογή αντιπροσωπευτικού δείγματος. 3. Σε περιπτώσεις περιστολής του αντικειμένου της εξέτασης κατ* εφαρμογή του παρόντος άρθρου, είναι παρόλα αυτά υποχρεωτικό να υπολογίζεται το ατομικό ύψος αντισταθμίσιμης επιδότησης για κάθε εξαγωγέα ή παραγωγό ο οποίος δεν συμπεριελήφθη στην αρχική επιλογή αλλά ο οποίος υποβάλλει τα απαιτούμενα στοιχεία εντός των προθεσμιών που προβλέπει ο παρών κανονισμός, εκτός αν ο αριθμός των εξαγωγέων ή τα>ν παραγωγών είναι τόσο μεγάλος, ώστε να καθίσταται υπερβολικά επαχθής η ατομική εξέταση των δεδομένων καθενός και να παρεμποδίζεται η έγκαιρη ολοκλήρωση της έρευνας. 4. Όταν αποφασίζεται η διενέργεια δειγματοληψίας και υπάρχει κάποιος βαθμός άρνησης συνεργασίας εκ μέρους ορισμένων επιλεγέντων μερών ή του συνόλου αυτών, ο οποίος είναι πιθανό να επηρεάσει σε σημαντικό βαθμό τα πορίσματα της έρευνας, επιτρέπεται η επιλογή νέου δείγματος. Εντούτοις, αν εξακολουθεί να υφίσταται σημαντικός βαθμός άρνησης συνεργασίας ή αν δεν υπάρχει ο χρόνος που χρειάζεται για την επιλογή νέου δείγματος, εφαρμόζονται οι συναφείς διατάξεις του άρθρου 28. Άρθρο 28 Αρνηση συνεργασίας 1. Όταν ένα ενδιαφερόμενο μέρος αρνείται την πρόσβαση στις απαραίτητες πληροφορίες ή γενικότερα δεν τα παρέχει εντός των προθεσμιών που προβλέπει ο παρών κανονισμός ή παρεμποδίζει σημαντικά την έρευνα, επιτρέπεται να συνάγονται προσωρινά ή τελικά συμπεράσματα, είτε καταφατικά, είτε αποφατικά, με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία. Όταν διαπιστώνεται ότι ένα ενδιαφερόμενο μέρος έχει προσκομίσει ψευδή ή παραπλανητικά στοιχεία, τα εν λόγω στοιχεία δεν λαμβάνονται υπόψη, και είναι δυνατό να χρησιμοποιηθούν τα διαθέσιμα στοιχεία. Τα ενδιαφερόμενα μέρη πρέπει να ενημερώνονται σχετικά με τις συνέπειες που επισύρει τυχόν άρνηση συνεργασίας. 42 2. 3. Τυχόν παράλειψη απάντησης υπό μηχανογραφημένη μορφή δεν θεωρείται άρνηση συνεργασίας, υπό την προϋπόθεση ότι το οικείο ενδιαφερόμενο μέρος αποδεικνύει ότι η παρουσίαση της απάντησης υπό τη ζητούμενη μορφή θα συνεπάγετο υπέρμετρη επιπλέον προσπάθεια ή υπέρμετρο επιπρόσθετο κόστος. Αν οι πληροφορίες που προσκομίζει ένα ενδιαφερόμενο μέρος δεν είναι άρτιες από κάθε άποψη, οι εν λόγω πληροφορίες δεν πρέπει παρόλα αυτά να κρίνονται ακατάλληλες προς εξέταση, υπό την προϋπόθεση ότι οι τυχόν ελλείψεις τους δεν είναι τέτοιες ώστε να δυσχεραίνουν υπέρμετρα τη συναγωγή συμπεράσματος με ικανοποιητική ακρίβεια και ότι οι εν λόγω πληροφορίες υποβάλλονται με τον δέοντα τρόπο και εγκαίρως, ότι είναι επαληθεύσιμες και ότι το οικείο μέρος έχει επιδείξει κάθε δυνατή επιμέλεια. 4. Όταν δεν γίνονται δεκτά ορισμένα αποδεικτικά στοιχεία ή ορισμένες πληροφορίες, το μέρος που τα έχει προσκομίσει πρέπει να ενημερώνεται πάραυτα σχετικά με τους λόγους της μη αποδοχής· επίσης πρέπει να του παραχωρείται η δυνατότητα να παράσχει πρόσθετες εξηγήσεις εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας. Σε περίπτωση που οι εξηγήσεις αυτές κριθούν μη ικανοποιητικές, οι λόγοι της απόρριψης των συγκεκριμένων αποδεικτικών στοιχείων ή πληροφοριών πρέπει να καθίστανται γνωστοί και να αναπτύσσονται κατά τη δημοσίευση των σχετικών συμπερασμάτων. 5. Εάν τα εξαχθέντα συμπεράσματα, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αφορούν το ύψος των αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων, βασίζονται στις διατάξεις της παραγράφου 1, περιλαμβανομένων των στοιχείων που περιέχονται στην καταγγελία, πρέπει, όποτε είναι πρακτικώς δυνατόν και τηρουμένων των προθεσμιών της έρευνας, να διασταυρώνονται με στοιχεία από άλλες τυχόν διαθέσιμες ανεξάρτητες πηγές, όπο)ς είναι οι δημοσιευμένοι τιμοκατάλογοι, οι επίσημες στατιστικές εισαγωγών και τα τελωνειακά έσοδα, ή με στοιχεία που έχουν προσκομισθεί από άλλα ενδιαφερόμενα μέρη κατά τη διάρκεια της έρευνας. 6. Σε περίπτωση που ένα ενδιαφερόμενο μέρος δεν συνεργάζεται ή συνεργάζεται εν μέρει κατά τρόπο ώστε να εμποδίζεται η πρόσβαση σε χρήσιμα στοιχεία, το πόρισμα ενδέχεται να είναι λιγότερο ευνοϊκό για το συγκεκριμένο μέρος απ' ό,τι θα ήταν εάν αυτό είχε συνεργασθεί. Άρθρο 29 Τήρηση του απορρήτου 1. Οι αρχές, όταν αποδεικνύεται η ύπαρξη σοβαρού λόγου, αντιμετωπίζουν ως εμπιστευτικού χαρακτήρα κάθε πληροφορία η οποία από τη φύση της έχει τέτοιο χαρακτήρα (παραδείγματος χάρη επειδή η αποκάλυψη της θα προσπόριζε ένα σημαντικό ανταγωνιστικό πλεονέκτημα σε κάποιον ανταγωνιστή ή θα είχε σοβαρές αρνητικές συνέπειες για το πρόσωπο που έχει προσκομίσει το συγκεκριμένο στοιχείο ή για το πρόσωπο από το οποίο πληροφορήθηκε το συγκεκριμένο στοιχείο αυτός που το υποβάλλει) ή το οποίο έχει υποβληθεί από κάποιο μέρος που μετέχει στην έρευνα με την επεξήγηση ότι πρόκειται για στοιχείο εμπιστευτικού χαρακτήρα. 43 2. Τα ενδιαφερόμενα μέρη που προσκομίζουν εμπιστευτικές πληροφορίες οφείλουν να υποβάλουν μη εμπιστευτικού χαρακτήρα περιλήψεις των ίδιων πληροφοριών. Οι εν λόγω περιλήψεις πρέπει να είναι αρκούντως λεπτομερείς, ώστε να επιτρέπουν την σε ικανοποιητικό βαθμό κατανόηση της ουσίας του εμπιστευτικού χαρακτήρα της πληροφορίας που έχει προσκομισθεί. Σε εξαιρετικές περιπτίόσεις, το μέρος που προσκομίζει κάποια εμπιστευτικού χαρακτήρα πληροφορία επιτρέπεται συγχρόνως να δηλώνει ότι η εν λόγω πληροφορία δεν είναι δυνατό να παρουσιασθεί σε περιληπτική μορφή. Στις εξαιρετικές αυτές περιπτώσεις πρέπει να επισημαίνονται οι λόγοι για τους οποίους δεν είναι δυνατή η περιληπτική παρουσίαση του στοιχείου. 3. Σε περίπτωση που κριθεί ότι η αίτηση παροχής εμπιστευτικής μεταχείρισης είναι απορριπτέα, και ο παρέχων την πληροφορία δεν είναι διατεθειμένος να καταστήσει ευρύτερα γνωστή την πληροφορία ή να επιτρέψει την κοινοποίηση της σε γενικόλογη ή περιληπτική μορφή, η πληροφορία αυτή είναι δυνατό να μη λαμβάνεται υπόψη, εκτός αν είναι δυνατό να αποδειχθεί βάσει αξιόπιστων αποδείξεων ότι η εν λόγω πληροφορία ανταποκρίνεται στην πραγματικότητα. Οι αιτήσεις για την παροχή εμπιστευτικής μεταχείρισης δεν επιτρέπεται να απορρίπτονται αυθαίρετα. 4. Το παρόν άρθρο δεν σημαίνει ότι απαγορεύεται η αποκάλυψη από τις αρχές της Κοινότητας πληροφοριών γενικού χαρακτήρα και, ειδικότερα, των λόγων στους οποίους στηρίζονται οι αποφάσεις που λαμβάνονται βάσει του παρόντος κανονισμού, ούτε η αποκάλυψη των αποδεικτικών στοιχείων επί των οποίων βασίζονται οι κοινοτικές αρχές, στο μέτρο που αυτό είναι αναγκαίο για την επεξήγηση των λόγων αυτών κατά τις διαδικασίες ενώπιον δικαστηρίου. Για κάθε αποκάλυψη τέτοιας φύσης, πρέπει να λαμβάνεται υπόψη το νόμιμο συμφέρον των ενδιαφερομένων μερών να μη διαρρέουν επιχειρηματικά ή κρατικά τους απόρρητα. 5. Το Συμβούλιο, η Επιτροπή και τα κράτη μέλη καθώς και οι υπάλληλοι τους δεν κοινολογούν καμία από τις πληροφορίες που λαμβάνουν κατ' εφαρμογή του παρόντος κανονισμού χωρίς τη ρητή άδεια του προσώπου που τις έχει προσκομίσει, αν αυτό το τελευταίο έχει ζητήσει την εμπιστευτική τους μεταχείριση. Ανταλλαγές στοιχείων μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών, στοιχεία συναφή με τις διαβουλεύσεις που πραγματοποιούνται δυνάμει του άρθρου 25 ή με τις διαβουλεύσεις που περιγράφονται στο άρθρο 10 παράγραφος 9 και στο άρθρο 11 παράγραφος 10, ή έγγραφα για εσωτερική χρήση που συντάσσουν οι αρχές της Κοινότητας ή των κρατών μελών της δεν αποκαλύπτονται, εξαιρουμένων των περιπτώσεων που προβλέπονται ειδικά στον παρόντα κανονισμό. 6. Τα στοιχεία που λαμβάνονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για τους σκοπούς για τους οποίους εζητήθησαν. 44 V » W * » * * * * * * t J * V. f c. t» Άρθρο 30 Αποκάλυψη στοιχείων 1. Οι καταγγέλλοντες, οι εισαγωγείς, οι εξαγωγείς και οι αντιπροσωπευτικές τους ενώσεις, καθώς και οι χώρες καταγωγής ή/και εξαγωγής δύνανται να ζητούν την αποκάλυψη λεπτομερών στοιχείων που έχουν σχέση με τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και με τις εκτιμήσεις βάσει των οποίων έχουν επιβληθεί προσωρινά μέτρα. Οι αιτήσεις για την αποκάλυψη τέτοιου είδους στοιχείων υποβάλλονται γραπτώς αμέσως μετά την επιβολή των προσωρινών μέτρων, και η ενημέρωση γίνεται γραπτώς ακολούθως το συντομότερο δυνατό. 2. Τα μέρη που αναφέρονται στην παράγραφο 1 δύνανται να ζητήσουν τελική αποκάλυψη των ουσιωδών πραγματικών περιστατικών και των εκτιμήσεων βάσει των οποίων σκοπεύεται να διατυπωθεί σύσταση για την επιβολή οριστικών μέτρων ή για την περάτωση της έρευνας ή της διαδικασίας χωρίς την επιβολή μέτρων, ιδιαίτερης προσοχής διδομένης στην αποκάλυψη τυχόν πραγματικών περιστατικών ή εκτιμήσεων που διαφέρουν από όσα χρησιμοποιήθησαν ενδεχομένως για την επιβολή προσωρινών μέτρων. 3. Οι αιτήσεις για τελική αποκάλυψη στοιχείων, απευθύνονται γραπτώς στην Επιτροπή και πρέπει να παραλαμβάνονται, σε περίπτωση που έχει επιβληθεί προσωρινός δασμός, το αργότερο ένα μήνα μετά τη δημοσίευση της επιβολής αυτού του δασμού. Σε περίπτωση που δεν έχει επιβληθεί προσωρινός δασμός, δίδεται η δυνατότητα στα μέρη να ζητήσουν την τελική αποκάλυψη στοιχείων εντός προθεσμίας που ορίζεται από την Επιτροπή. 4. Η τελική αποκάλυψη στοιχείων γίνεται γραπτώς. Πραγματοποιείται, λαμβανομένης δεόντως υπόψη της ανάγκης προστασίας των στοιχείων εμπιστευτικού χαρακτήρα, το συντομότερο δυνατόν και, υπό κανονικές συνθήκες, το αργότερο έναν μήνα πριν από τη λήψη οριστικής απόφασης ή την υποβολή εκ μέρους της Επιτροπής πρότασης για τη λήψη τελικο'νν μέτρων σύμφωνα με τα άρθρα 14 και 15. Σε περίπτωση που η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να αποκαλύψει ορισμένα πραγματικά περιστατικά ή εκτιμήσεις τη δεδομένη στιγμή, το πραγματοποιεί το συντομότερο δυνατόν στη συνέχεια. Η αποκάλυψη στοιχείων γίνεται με την επιφύλαξη οιασδήποτε μεταγενέστερης απόφασης την οποία ενδεχομένως λαμβάνει η Επιτροπή ή το Συμβούλιο· όταν όμως η απόφαση αυτή βασίζεται σε διαφορετικά πραγματικά περιστατικά ή εκτιμήσεις, τα τελευταία γνωστοποιούνται το συντομότερο δυνατόν. 5. Τυχόν παρατηρήσεις που διατυπώνονται μετά την τελική αποκάλυψη στοιχείων λαμβάνονται υπόψη μόνον εάν παραληφθούν εντός προθεσμίας που ορίζει η Επιτροπή κατά περίπτωση, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος· η εν λόγω προθεσμία δεν μπορεί να είναι βραχύτερη των 10 ημερών. 45 Άρθρο 31 Συμφέρον της Κοινότητας 1. Η διαπίστωση του εάν απαιτείται παρέμβαση για την προάσπιση του συμφέροντος της Κοινότητας βασίζεται σε αξιολόγηση των διαπλεκομένων συμφερόντων στο σύνολο τους, περιλαμβανομένων των συμφερόντων του εγχώριου κλάδου παραγωγής, των χρηστών και των καταναλωτών· κάθε τέτοια διαπίστωση βάσει του παρόντος άρθρου πραγματοποιείται μόνον αφού έχει δοθεί η δυνατότητα σε όλα τα μέρη να εκφράσουν τις απόψεις τους δυνάμει της παραγράφου 2. Κατά την εξέταση αυτή λαμβάνεται ιδιαίτερα υπόψη η ανάγκη εξάλειψης των στρεβλώσεων του εμπορίου που προκαλούν οι ζημιογόνες επιδοτήσεις καθώς και η ανάγκη αποκατάστασης συνθηκών ουσιαστικού ανταγωνισμού. Δεν είναι δυνατή η εφαρμογή μέτρων τα οποία έχουν προσδιορισθεί με βάση τη διαπιστωθείσα παροχή επιδοτήσεων και τη ζημία σε περίπτωση που οι αρχές δύνανται, βάσει όλων των στοιχείων που έχουν υποβληθεί, να συμπεράνουν με σαφήνεια ότι η εφαρμογή τέτοιων μέτρων δεν εξυπηρετεί τα συμφέροντα της Κοινότητας. 2. Προκειμένου να συγκροτηθεί μια κατάλληλη βάση επί της οποίας οι αρχές να δύνανται να λάβουν υπόψη όλες τις απόψεις και τα στοιχεία προκειμένου να αποφανθούν κατά πόσον η επιβολή μέτρων θα ήταν ή όχι προς το συμφέρον της Κοινότητας, οι καταγγέλλοντες, οι εισαγωγείς και οι αντιπροσωπευτικές τους ενώσεις, οι αντιπροσωπευτικοί χρήστες και οι αντιπροσωπευτικές οργανώσεις καταναλωτών δύνανται, εντός της προθεσμίας που ορίζεται στην ανακοίνωση περί έναρξης της έρευνας με αντικείμενο την επιβολή αντισταθμιστικών δασμών, να αναγγελθούν και να παράσχουν πληροφορίες στην Επιτροπή. Οι πληροφορίες αυτές ή κατάλληλες περιλήψεις αυτών τίθενται στη διάθεση των λοιπών μερών που ορίζονται στην παρούσα παράγραφο, τα οποία έχουν δικαίωμα να διατυπώσουν τυχόν παρατηρήσεις τους επ' αυτών. 3. Τα μέρη που έχουν ενεργήσει σύμφωνα με την παράγραφο 2 δύνανται, να ζητήσουν ακρόαση. Οι αιτήσεις αυτές γίνονται δεκτές εφόσον έχουν υποβληθεί εντός της προθεσμίας που ορίζεται στην παράγραφο 2 και εφόσον αναφέρουν τους λόγους, σε σχέση με το κοινοτικό συμφέρον, για τους οποίους επιβάλλεται η ακρόαση του αιτούντος μέρους. 4. Τα μέρη που έχουν ενεργήσει σύμφωνα με την παράγραφο 2 δύνανται να διατυπώσουν παρατηρήσεις σχετικά με την εφαρμογή οιουδήποτε επιβληθέντος προσωρινού δασμού. Οι εν λόγω παρατηρήσεις πρέπει να παραλαμβάνονται εντός ενός μηνός από την εφαρμογή των εκάστοτε μέτρων, διαφορετικά δεν λαμβάνονται υπόψη· τίθενται στη διάθεση, ως έχουν ή σε κατάλληλη περιληπτική μορφή, των λοιπών μερών, τα οποία έχουν το δικαίωμα να διατυπώσουν τυχόν παρατηρήσεις τους επ' αυτών. 5. Η Επιτροπή εξετάζει τα στοιχεία που έχουν υποβληθεί με τον προσήκοντα τρόπο, καθώς και τον βαθμό αντιπροσωπευτικότητάς τους· τα αποτελέσματα της ανάλυσης αυτής, μαζί με γνωμοδότηση επί της ουσίας της υπόθεσης, διαβιβάζονται στη συμβουλευτική επιτροπή. Ο συσχετισμός των απόψεων που έχουν διατυπωθεί στο πλαίσιο της συμβουλευτικής επιτροπής λαμβάνεται 46 υπόψη από την Επιτροπή για κάθε πρόταση που υποβάλλεται δυνάμει των άρθρων 14 και 15. 6. Τα μέρη που έχουν ενεργήσει σύμφωνα με την παράγραφο 2 δύνανται να ζητήσουν να πληροφορηθούν τα πραγματικά περιστατικά και τις εκτιμήσεις στα οποία είναι πιθανό να βασισθούν οι τελικές αποφάσεις. Τα στοιχεία αυτά καθίστανται γνωστά στο μέτρο του δυνατού και με την επιφύλαξη τυχόν μεταγενέστερων αποφάσεων της Επιτροπής ή του Συμβουλίου. 7. Κάθε πληροφορία λαμβάνεται υπόψη μόνο εφόσον συνοδεύεται από πραγματικά αποδεικτικά στοιχεία που τεκμηριώνουν την αξιοπιστία της. Άρθρο 32 Σχέση μεταξύ των μέτρων επιβολής αντισταθμιστικών δασμών και των πολυμερών μέτρων αποκατάστασης Σε περίπτωση που ένα εισαγόμενο προϊόν αποτελέσει αντικείμενο αντισταθμιστικών μέτρων που επιβάλλονται μετά από προσφυγή στις διαδικασίες επίλυσης διαφορών της συμφωνίας για τις επιδοτήσεις, και τα μέτρα αυτά είναι κατάλληλα για την εξάλειψη της ζημίας που προκαλείται από τις αντισταθμίσιμες επιδοτήσεις, κάθε αντισταθμιστικός δασμός που έχει επιβληθεί σε σχέση με το εν λόγω προϊόν αναστέλλεται αμέσως ή καταργείται, ανάλογα με την περίπτωση. Άρθρο 33 Τελικές διατάξεις Ο παρών κανονισμός δεν αποκλείει την εφαρμογή: (α) (β) οιουδήποτε ειδικού κανόνα που προβλέπεται στις συμφωνίες που συνάπτονται μεταξύ της Κοινότητας και τρίτων χωρών των κοινοτικών κανονισμών στο γεωργικό τομέα, ούτε των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 3448/936, (ΕΟΚ) αριθ. 2730/757 και ΕΟΚ αριθ. 2783/758· ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται ως συμπλήρωμα των κανονισμών αυτονν και κατά παρέκκλιση των τυχόν διατάξεων τους οι οποίες αποκλείουν την επιβολή αντισταθμιστικών δασμών (γ) ειδικών μέτρων, υπό την προϋπόθεση ότι τα εν λόγω μέτρα δεν αντιβαίνουν στις υποχρεώσεις που έχουν αναληφθεί στο πλαίσιο της GATT. ΕΕ L 318, 20. 12. 1993, α. 18. ΕΕ L 281, 1. 11. 1975, α. 20, όπως ο κανονισμός αυτός τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2931/95 της Επιτροπής (ΕΕ L 307, 20. 12. 1995, σ. 10). ΕΕ L 282, 1. 11. 1975, σ. 104, όπως ο κανονισμός αυτός τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΕ L 305, 19. 12. 1995, σ. 49). (ΕΚ) αριθ. 2916/95 της Επιτροπής 47 Άρθρο 34 Κατάργηση της ισύχουσας νομοθεσίας και μεταβατικές ρυθμίσεις Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 3284/94 καταργείται. Εντούτοις, η κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 3284/94 δεν επηρεάζει το κύρος των διαδικασιών που έχουν ενδεχομένως κινηθεί δυνάμει του εν λόγω κανονισμού. Οι παραπομπές στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2423/88 και στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 3284/94 νοούνται, όπου ενδείκνυται,ως παραπομπές στον παρόντα κανονισμό. Άρθρο 35 Έναρξη ισχύος Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσης του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος 48 ΠΑΡΑΡΤΙΙΜΑ I ΕΙΙΕΞΙΠΉΜΑΤΙΚΟΣ ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΕΞΑΓΩΓΙΚΩΝ ΕΙΠΔΟΤΙΙΣΕΩΝ (α) (β) II παροχή euro το Δημόσιο άμεσων επιδοτήσεων προς μία επιχείρηση ή προς έναν κλάδο παραγωγής ανάλογα με τις εξαγωγικές τους επιδόσεις. Συστήματα μη επανεκχωρήσεως συναλλάγματος και κάθε ανάλογη πρακτική που συνίσταται στην πριμοδότηση των εξαγωγών. (γ) Η κάλυψη εκ μέρους ή με εντολή του Δημοσίου των εξόδων για την εσωτερική μεταφορά και των ναύλων φορτίων που προορίζονται για εξαγωγή υπό όρους ευνοϊκότερους από εκείνους που ισχύουν για τις αποστολές εσωτερικού. (δ) Η παροχή από το Δημόσιο ή από κρατικούς φορείς, είτε. αμέσως, είτε εμμέσως στο πλαίσιο προγραμμάτων που εφαρμόζονται με εντολή του Δημοσίου, εισαγόμενων ή εγχώριων προϊόντων ή υπηρεσιανν που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή αγαθών προς εξαγωγή, υπό ευνοϊκότερους όρους και προϋποθέσεις εν συγκρίσει με τους όρους και τις προϋποθέσεις που ισχύουν για την παροχή ομοειδών ή ευθέως ανταγωνιστικών προϊόντων ή υπηρεσιών που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή αγαθών τα οποία προορίζονται για εγχώρια κατανάλωση, υπό την προϋπόθεση (όταν πρόκειται για προϊόντα) ότι οι εν λόγω όροι και οι προϋποθέσεις είναι ευνοϊκότεροι από τους εμπορικούς όρους9 που είναι σε θέση να εξασφαλίζουν οι εξαγωγείς του οικείου κράτους στις διεθνείς αγορές. Ο όρος "εμπορικοί όροι" σημαίνει ότι η επιλογή μεταξύ εγχωρίων και εισαγόμενων προϊόντων είναι εντελώς ελεύθερη και γίνεται με βάση εμπορικά και μόνο κριτήρια. 49 (ε) Η ολοσχερής ή μερική απαλλαγή, διαγραφή ή αναστολή πληρωμής η οποία παραχωρείται ειδικ<ί>ς για εξαγωγές και αφορά άμεσους φόρους10 ή εισφορές κοινωνικής ασφάλισης που έχουν καταβληθεί ή οφείλονται από βιομτιχανικές ή εμπορικές επιχειρήσεις11. (στ) Η πρόβλεψη για ειδικές μειώσεις οι οποίες έχουν άμεση σχέση με τις εξαγωγές ή τις εξαγωγικές επιδόσεις και οι οποίες, κατά τον υπολογισμό της βάσης επί της οποίας επιβάλλονται οι άμεσοι φόροι, υπερβαίνουν τις μειώσεις που προβλέπονται για την παραγωγή προϊόντων τα οποία προορίζονται για εγχώρια κατανάλωση. (ζ) (η) Η απαλλαγή ή διαγραφή έμμεσων φόρων10, οι οποίοι οφείλονται για την παραγωγή και διανομή εξαγόμενων προϊόντων, πέραν του ύψους των ίδιων φόρων που επιβάλλονται για την παραγωγή και τη διανομή ομοειδών προϊόντων που πωλούνται με προορισμό την εγχώρια κατανάλωση. Η απαλλαγή, διαγραφή ή αναστολή πληρωμής που παραχωρείται σε σχέση με προανακύψαντες σωρευτικούς έμμεσους φόρους1 επί προϊόντων ή υπηρεσιών που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή εξαγόμενων προϊόντων, σε έκταση μεγαλύτερη της απαλλαγής, διαγραφής ή αναστολής πληρωμής που παραχωρείται σε σχέση με ανάλογους προανακύψαντες σωρευτικούς έμμεσους φόρους επί προϊόντων ή υπηρεσιών που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή ομοειδών προϊόντων τα οποία πωλούνται με προορισμό την εγχώρια κατανάλωση· πάντως, η απαλλαγή από προανακύψαντες σωρευτικούς έμμεσους φόρους, η διαγραφή τους ή η αναστολή της πληρωμής τους επιτρέπεται σε σχέση με εξαγόμενα προϊόντα ακόμη και αν κάτι τέτοιο δεν ισχύει για τα ομοειδή προϊόντα που πωλούνται με προορισμ,ό την Για τοιις σκοπούς του παρόντος κανονισμού: Ο όρος "άμεσοι φόροι" σημαίνει τους φόρους επί τατν μισθάιν, των κερδο')ν, των τόκαχν, το>ν μισΟίομάτοτν, ταον ποσο'ιν που καταβάλλονται για δικαιώματα εκμετάλλευσης και επί όλοχν των υπολοίπων μορφα/ν εισοδήματος, καθώς και τους φόρους επί της ακινήτου περιουσίας. Ο όρος "επιβαρύνσεις επί των εισαγωγών" σημαίνει τους τελωνειακούς και άλλους δασμούς και τις λοιπές φορολογικές επιβαρύνσεις επί των εισαγωγών που δεν απαριθμούνται σε διαφορετικό σημείο της παρούσας υποσημείωσης. Ο όρος "έμμεσοι φόροι" σημαίνει τους φόρους επί των πωλήσεαη\ τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης, τους φόρους κύκλου εργασιών, τους φόρους προστιθέμενης αξίας, τους φόρους επί της δικαιοχρησίας, τα τέλη χαρτοσήμου, τους φόρους μεταβίβασης, τους φόρους επί των αποθεμάτων και του εξοπλισμού, τους φόρους που επιβάλλονται στα σύνορα, καθώς και όλους τους άλλους φόρους πλην των άμεσων φόρων και των επιβαρύνσεων επί των εισαγωγών. Ο όρος "προανακύψαντες έμμεσοι φόροι" σημαίνει τους έμμεσους φόρους που επιβάλλονται επί προϊόντων ή υπηρεσιών που χρησιμοποιούνται αμέσως ή εμμέσως για την παραγωγή δεδομένου προϊόντος. Ο όρος "σοορευτικοί έμμεσοι φόροι," σημαίνει τους κλιμακούμενους φόρους οι οποίοι επιβάλλονται όταν δεν υπάρχει κάποιος μηχανισμός για τη μεταγενέστερη πίστοχϊη του φόρου σε περίπτοχίη που τα προϊόντα ή οι, υπηρεσίες που υπόκεινται σε <|)όρο σε ένα στάδιο της παραγωγής χρησιμοποιούνται σε μεταγενέστερο στάδιο της παραγοιγής. Ο όρος "διαγραφή" φορολογικοίτν επιβαρύνσεων περιλαμβάνει την επιστροφή ή μείουση φόρων. Ο όρος "διαγραφή ή επιστροφή" περιλαμβάνει την ολοσχερή ή μερική απαλλαγή ή αναστολή πληρωμής που παραχωρείται σε σχέση με επιβαρύνσεις επί των εισαγωγών. Η αναστολή πληρωμής δεν ισοδυναμεί κατ' ανάγκην με εξαγωγική επιδότηση σε περίπτωση που, παραδείγματος χάρη, καταβάλλονται οι σχετικοί τόκοι. 50 εγχώρια κατανάλωση, υπό την προϋπόθεση ότι οι προανακύψαντες σωρευτικοί έμμεσοι φόροι επιβάλλονται σε συντελεστές παραγωγής που προϊόντος καταναλώνονται (λαμβανομένων υπόψη των συνήθων απιολειών)12. II παρούσα διάταξη ερμηνεύεται με βάση τις κατευθυντήριες γραμμές για την κατανάλωση συντελεστών παραγωγής στην παραγωγική διαδικασία, οι οποίες περιέχονται στο παράρτημα II. την παραγωγή εξαγόμενου του για (θ) (ι) (κ) για του εξαγόμενου την παραγωγή Η διαγραφή ή επιστροφή επιβαρύνσεων επί των εισαγωγών10, καθ' υπέρβαση των επιβαρύνσεων επί των εισαγόμενων συντελεστών παραγωγής που προϊόντος καταναλώνονται (λαμβανομένων υπόψη των συνήθων απωλειών)· γίνεται, ωστόσο, δεκτό ότι σε ειδικές περιπτώσεις μία επιχείρηση δύναται να χρησιμοποιήσει ορισμένη ποσότητα συντελεστών παραγωγής τους οποίους έχει προμηθευτεί στην εγχώρια αγορά, προκειμένου με αυτούς να υποκαταστήσει ίδια ποσότητα εισαγόμενων συντελεστών παραγωγής, της ίδιας ποιότητας και με τα ίδια χαρακτηριστικά, και με τον τρόπο αυτό να επωφεληθεί της παρούσας διάταξης, υπό την προϋπόθεση ότι τόσο η εισαγωγή όσο και οι αντίστοιχες εξαγωγικές πράξεις πραγματοποιούνται χρονικού διαστήματος, που δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει τα δύο έτη. II παρούσα διάταξη ερμηνεύεται με βάση τις κατευθυντήριες γραμμές για την κατανάλωση των συντελεστών παραγωγής στην παραγωγική διαδικασία, οι οποίες περιέχονται στο παράρτημα II, καθώς και με τις κατευθυντήριες γραμμές που περιέχονται στο παράρτημα III και οι οποίες ακολουθούνται για να κριθεί κατά πόσον ένα σύστημα επιστροφής φόρου σε περιπτώσεις υποκατάστασης ισοδυναμεί με την παροχή εξαγωγικών επιδοτήσεων. ευλόγου εντός Η θέση σε εφαρμογή από το Λημόσιο (ή από εξειδικευμένους φορείς που ελέγχονται από το Δημόσιο) προγραμμάτων εγγύησης ή ασφάλισης εξαγωγικών πιστώσεων, προγραμμάτων παροχής ασφάλισης ή εγγύησης έναντι αυξήσεων του κόστους εξαγόμενων προϊόντων ή προγραμμάτων παροχής κάλυψης έναντι συναλλαγματικών κινδύνων, με την εφαρμογή ασφαλίστρων τέτοιου ύψους, ώστε να μην επαρκούν για την κάλυψη των μακροπρόθεσμων εξόδων λειτουργίας και των απωλειών των προγραμμάτων. II χορήγηση από το Λημόσιο (ή από εξειδικευμένους φορείς που ελέγχονται (χπό το Λημόσιο ή/και δρουν υπό τις εντολές του Δημοσίου) εξαγωγικών πιστώσεων με επιτόκια κατώτερα από αυτά που πρέπει στην πραγματικότητα να καταβάλει για να συγκεντρώσει τα κεφάλαια που παρέχει (ή από αυτά που θα υποχρεούτο να καταβάλει αν για τη συγκέντρωση των κεφαλαίων συνήπτε δάνεια στις διεθνείς κεφαλαιαγορές με την ίδια ημερομηνία λήξης, ίδιους όρους δανεισμού γενικότερα και στο ίδιο νόμισμα στο οποίο παρέχεται η εξαγωγική πίστωση)· επίσης, η καταβολή εκ μέρους του Δημοσίου του συνόλου ή μέρους των εξόδων που επιβαρύνουν τους ιδρύματα για την εξεύρεση των εξαγωγείς ή τα χρηματοπιστωτικά Το στοιχείο (η) δεν ισχύει όταν πρόκειται για συστήματα που στηρίζονται στο φόρο προστιθέμενης αξίας ή που τον υποκαθιστούν με προσαρμογές του φόρου που επιβάλλεται στα σύνορα· το πρόβλημα της υπέρμετρης διαγραφής οφειλών από φόρους προστιθέμενης αξίας ρυθμίζεται αποκλειστικά από το στοιχείο (ζ). 51 πιστώσεων, στο μέτρο που σκοπός των εν λόγω πράξεων είναι η εξασφάλιση κάποιου σημαντικού πλεονεκτήματος όσον αφορά τους όρους υπό τους οποίους παρέχεται η εξαγωγική πίστωση. Γίνεται, ωστόσο, δεκτό ότι αν ένα μέλος του ΠΟΕ αποτελεί συμβαλλόμενο μέρος διεθνούς συμφωνίας στον τομέα των επίσημων εξαγωγικών πιστώσεων, της οποίας αποτελούσαν μέρη την 1η Ιανουαρίου 1979 δώδεκα τουλάχιστον από τα αρχικά μέλη (ή άλλης, διαδόχου, συμφωνίας, την οποία έχουν συνάψει τα εν λόγω αρχικά μέλη) ή σε περίπτωση που ένα μέλος του ΠΟΕ στην πράξη εφαρμόζει τις σχετικές με τα επιτόκια διατάξεις της οικείας συμφωνίας, τότε δεδομένη πρακτική παροχής εξαγωγικών πιστώσεων η οποία συνάδει με τις προαναφερθείσες διατάξεις δεν θεωρείται μορφή εξαγωγικής επιδότησης. (λ) Κάθε άλλη επιβάρυνση για τον λογαριασμό του Δημοσίου η οποία αποτελεί εξαγωγική επιδότηση κατά την έννοια του άρθρου XVI της GATT του 1994. 52 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΛΤΑΝΛΑΩΣΠ ΣΥΝΤΕΛΕΣΤΩΝ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΣΤΗΝ ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ'3 Ι 1. Τα συστήματα μείωσης έμμεσων φόρων είναι δυνατό να προβλέπουν την παραχώρηση απαλλαγής, διαγραφής ή αναστολής πληρωμής σε σχέση με προανακύψαντες σωρευτικούς έμμεσους φόρους επί συντελεστών παραγωγής που καταναλώνονται για την παραγωγή του εξαγόμενου προϊόντος (λαμβανομένων υπόψη των συνήθων απωλειών). Παρομοίως, τα συστήματα επιστροφής είναι δυνατό να προβλέπουν τη διαγραφή ή την επιστροφή επιβαρύνσεων οι οποίες επιβάλλονται για την εισαγωγή συντελεστών παραγωγής που καταναλώνονται για την παραγωγή του εξαγόμενου προϊόντος (λαμβανομένων υπόψη των συνήθων απωλειών). εξαγωγικών 2. Στον "Επεξηγηματικό κατάλογο εξαγωγικών επιδοτήσεων" του παραρτήματος Ι και ειδικότερα στα στοιχεία (η) και (θ) γίνεται χρήση του όρου "συντελεστές παραγωγής που καταναλώνονται για την παραγωγή του εξαγόμενου προϊόντος". Σύμφωνα με το στοιχείο (η), τα συστήματα μείωσης έμμεσων φόρων είναι δυνατό επιδοτήσεων στο μέτρο που να αποτελούν περιπτώσεις συνεπάγονται την απαλλαγή, διαγραφή ή αναστολή πληρωμής που παραχωρείται σε σχέσΐ) με προανακύψαντες σωρευτικούς έμμεσους φόρους πέραν του ποσού των αντίστοιχων φόρων που όντως επιβάλλονται επί των συντελεστών παραγωγής που καταναλώνονται για την παραγωγή του εξαγόμενου προϊόντος. Σύμφωνα με το στοιχείο (θ), τα συστήματα επιστροφών είναι δυνατό να αποτελούν περιπτώσεις εξαγωγικών επιδοτήσεων στο μέτρο που συνεπάγονται τη διαγραφή ή επιστροφή επιβαρύνσεων επί των εισαγωγών, η οποία αφορά ποσά μεγαλύτερα των επιβαρύνσεων οι οποίες όντως επιβάλλονται επί των συντελεστών παραγωγής που καταναλώνονται για την παραγωγή του εξαγόμενου προϊόντος. Και οι δύο παράγραφοι ορίζουν ότι κατά την αξιολόγηση της κατανάλωσης συντελεστών παραγωγής για την παραγωγή του εξαγόμενου προϊόντος πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι συνήθεις απώλειες. Το στοιχείο (θ) προβλέπει ακόμη τη δυνατότητα υποκατάστασης στις κατάλληλες περιπτώσεις. II 3. Οταν η Επιτροπή, κατά τη διάρκεια έρευνας με αντικείμενο την επιβολή αντισταθμιστικού δασμού κατ' εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, εξετάζει κατά πόσον συντελεστές παραγωγής καταναλώνονται για την παραγωγή του εξαγόμενου προϊόντος, οφείλει κανονικά να ενεργεί με τον ακόλουθο τρόπο: Συντελεστές που καταναλώνονται στην παραγωγική διαδικασία είναι οι συντελεστές που ενσωματώνονται υλικώς στο προϊόν, η ενέργεια, τα καύσιμα και το πετρέλαιο που χρησιμοποιούνται στην παραγωγική διαδικασία, καθώς και οι καταλύτες που καταναλώνονται κατά τη χρήση τους για την παραγωγή του εξαγόμενου προϊόντος. 53 4. Όταν προβάλλεται ο ισχυρισμός ότι ένα σύστημα μείωσης έμμεσου φόρου ή ένα σύστημα επιστροφής φόρου ισοδυναμεί με την παροχή επιδότησης εξαιτίας της υπέρμετρης μείωσης ή της επιστροφής σε μεγαλύτερη από την κανονική έκταση έμμεσων φόρων ή επιβαρύνσεων επί των εισαγωγών συντελεστών παραγωγής οι οποίοι καταναλώνονται για την παραγοτγή του εξαγόμενου προϊόντος, η Επιτροπή εξετάζει κατά κανόνα πρώτα κατά πόσον οι αρχές της χώρας εξαγωγής έχουν καθιερώσει και ες)αρμόζουν κάποιο σύστημα ή μία όιαόικασίαπροκειμένου να εξακριβώνουν ποιοι συντελεστές παραγωγής καταναλώνονται για την παραγωγή του εξαγόμενου προϊόντος και σε ποιες ποσότητες. Όταν διαπιστώνεται ότι πράγματι εφαρμόζεται ένα τέτοιο σύστημα ή διαδικασία, η Επιτροπή εξετάζει κανονικά στη συνέχεια το εν λόγω σύστημα ή την εν λόγω διαδικασία, για να κρίνει αν είναι εύλογα και κατάλληλα για την επίτευξη του επιδιωκόμενου από αυτά στόχου, καθώς και κατά πόσον στηρίζονται στις γενικώς παραδεδεγμένες εμπορικές πρακτικές που ισχύουν στη χώρα εξαγωγής. Η Επιτροπή δύναται να θεωρήσει σκόπιμη τη διενέργεια ορισμένων πρακτικών δοκιμών, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 26 παράγραφος 2, προκειμένου να ελέγξει την ακρίβεια ορισμένων στοιχείων ή για να βεβαιωθεί ότι το σύστημα ή η διαδικασία εφαρμόζεται κατά τρόπο αποτελεσματικό. 5. Όταν δεν υπάρχει κάποιο τέτοιο σύστημα ή διαδικασία, όταν υπάρχει μεν αλλά δεν είναι εύλογο ή όταν έχει καθιερωθεί και κριθεί εύλογο, αλλά διαπιστώνεται είτε ότι δεν εα^αρμόζεται καθόλου, είτε ότι δεν εφαρμόζεται κατά τρόπο αποτελεσματικό, τότε η χώρα εξαγωγής οφείλει κατά κανόνα να προβαίνει σε συμπληρωματική εξέταση με βάση τους πραγματικούς συντελεστές παραγωγής που έχουν χρησιμοποιηθεί, προκειμένου να διαπιστωθεί κατά πόσον έχει καταβληθεί ποσό μεγαλύτερο του κανονικού. Αν η Επιτροπή το κρίνει σκόπιμο, είναι δυνατή η διενέργεια συμπληρωματικής εξέτασης βάσει της παραγράφου 4. 6. Η Επιτροπή οφείλει κανονικά να αντιμετωπίζει τους συντελεστές παραγωγής ως φυσικώς ενσωματωμένους, εφόσον αυτοί χρησιμοποιούνταικατά την παραγοηακή διαδικασία και έχουν ενταχθεί υλικώς στο εξαγόμενο προϊόν. Ένας συντελεστής παραγωγής είναι δυνατόν να μην εμφανίζεται στο τελικό προϊόν με την ίδια μορφή υπό την οποία εισήλθε στην παραγωγική διαδικασία. 7. Για τον προσδιορισμό της ποσότητας δεδομένου συντελεστή παραγωγής ο οποίος καταναλώνεται για την παραγωγή του εξαγόμενου προϊόντος, πρέπει κανονικά να συνυπολογίζονται οι "συνήθεις απώλειες", οι οποίες πρέπει κανονικά να αντιμετωπίζονται ως καταναλωθείσες για την παραγωγή του εξαγόμενου προϊόντος. Ο όρος "απώλειες" αναφέρεται σε εκείνο το μέρος δεδομένου συντελεστή παραγωγής το οποίο δεν εξυπηρετεί κάποια ανεξάρτητη λειτουργία στο πλαίσιο της παραγωγικής διαδικασίας, δεν καταναλώνεται κατά την π α ρ α γ ω γή αναποτελεσματικότητας ή για άλλους λόγους) και το οποίο δεν ανακτάται, χρησιμοποιείται ή πωλείται από τον ίδιο κατασκευαστή. π ρ ο β λ η μ ά τ ων εξαγόμενου π ρ ο ϊ ό ν τ ος (λόγω του 8. Όταν η Επιτροπή εξετάζει κατά πόσον οι απώλειες που ζητείται να ληφθούν υπόψη είναι οι "συνήθεις", οφείλει κατά κανόνα να συνεκτιμά τη μέθοδο παραγωγής, τη μέση πείρα του κλάδου παραγωγής στη χώρα εξαγωγής, καθώς και άλλους τεχνικούς παράγοντες, ανάλογα με την περίπτωση. Η Επιτροπή οφείλει να έχει κατά νου ότι ένα σημαντικό ερώτημα είναι το κατά πόσο οι αρχές της χώρας εξαγωγής έχουν υπολογίσει με λογικό τρόπο το ποσό που 54 αντιπροσωπεύουν οι απώλειες, σε περιπτώσεις κατά τις οποίες το ποσό αυτό πρόκειται να συνυπολογισθεί στο ποσό της μείωσης ή διαγραφής του ιχρειλόμενου ΐ|>όρου ή δασμού. 55 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ ΟΙ ΟΠΟΙΕΣ ΑΚΟΛΟΥΘΟΥΝΤΑΙ ΟΤΑΝ ΕΞΕΤΑΖΕΤΑΙ ΚΑΤΑ ΠΟΣΟΝ ΕΝΑ ΣΥΣΤΗΜΑ ΕΠΙΣΤΡΟΦΗΣ ΦΟΡΟΥ ΣΕ ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΙΣ ΥΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΙΣΟΛΥΝΑΜΕΙ ΜΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΧΗ ΕΞΑΓΩΓΙΚΩΝ ΕΠΙΔΟΤΗΣΕΩΝ Ι Ένα σύστημα επιστροφής φόρου είναι δυνατό να προβλέπει την απόδοση ή επιστροφή επιβαρύνσεων οι οποίες έχουν επιβληθεί στις εισαγωγές συντελεστών παραγωγής που καταναλώνονται κατά τη διαδικασία παραγωγής ενός άλλου προϊόντος, εφόσον το εν λόγω άλλο προϊόν κατά την εξαγωγή του περιέχει εγχώριους συντελεστές παραγωγής της ίδια χαρακτηριστικά όπως και εκείνοι που υποκατεστησαν τους εισαγόμενους συντελεστές παραγωγής. Σύμφωνα με το στοιχείο (θ) του παραρτήματος Ι, ένα σύστημ,α επιστροφής φόρου σε περιπτώσεις υποκατάστασης ενδέχεται να αποτελεί εξαγωγική επιδότηση στον βαθμό που συνεπάγεται την επιστροφή σε έκταση μεγαλύτερη από το κανονικό των επιβαρύνσεων που επεβλήθησαν αρχικά στις εισαγωγές των συντελεστών παραγωγής σε σχέση με τους οποίους ζητείται η επιστροφή. ίδιας ποιότητας και με τα II Όταν η Επιτροπή, κατά τη διάρκεια έρευνας με αντικείμενο την επιβολή αντισταθμιστικού δασμού δυνάμει τον παρόντος κανονισμού, εξετάζει δεδομένο σύστημα επιστροφής φόρου σε περιπτώσεις υποκατάστασης, οφείλει κατά κανόνα να ενεργεί με τον ακόλουθο τρόπο: 1. Στο στοιχείο (θ) του παραρτήματος Ι ορίζεται ότι συντελεστές παραγωγής προερχόμενοι από την εγχώρια αγορά είναι δυνατό να υποκαταστήσουν εισαγόμενους συντελεστές παραγωγής για την παραγωγή ενός προϊόντος που προορίζεται για εξαγωγή, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω συντελεστές παραγωγής είναι της ίδιας ποσότητας και της ίδιας ποιότητας, και έχουν τα ίδια εισαγόμενους συντελεστές χαρακτηριστικά μ,ε παραγωγής. Η ύπαρξη συστήματος ή διαδικασίας επαλήθευσης είναι σημαντική, διότι επιτρέπει στις αρχές της χώρας εξαγωγής να εξασφαλίζουν και να είναι σε θέση να αποδείξουν ότι η ποσότητα συντελεστών παραγωγής για την οποία ζητείται η επιστροφή δεν υπερβαίνει την ποσότητα παρόμοιων προϊόντων που εξάγονται υπό οιαδήποτε μορφή και ότι δεν σημειώνεται επιστροφή επιβαρύνσεων επί των εισαγωγών πέραν εκείνων που επεβλήθησαν αρχικά στους εκάστοτε εισαγόμενους συντελεστές παραγωγής. τους υποκαθιστάμενους 2. Όταν προβάλλεται ο ισχυρισμός ότι ένα σύστημα επιστροφής φόρου σε περιπτώσεις υποκατάστασης ισοδυναμεί με την παροχή επιδοτήσεων, η Επιτροπή πρέπει κανονικά να εξετάζει πρώτα κατά πόσον οι αρχές της χώρας εξαγωγής έχουν καθιερώσει και εφαρμόζουν κάποιο σύστημα ή κάποια διαδικασία επαλήθευσης. Εφόσον διαπιστώνεται ότι πράγματι εφαρμόζεται ένα τέτοιο σύστημα ή διαδικασία, η Επιτροπή εξετάζει κανονικά στη συνέχεια τις σχετικές διαδικασίες επαλήθευσης, για να κρίνει κατά πόσον αυτές είναι εύλογες και κατάλληλες για την επίτευξη του επιδκοκόμενου από αυτές στόχου, καθώς και 56 αν στηρίζονται στις γενικώς παραδεδεγμένες εμπορικές πρακτικές που ισχύουν στη χώρα εξαγίυγής. Αν διαπιστωθεί ότι οι διαδικασίες πληρούν τις ανοπέρω προϋποθέσεις και επιπλέον ότι εφαρμόζονται κατά τρόπο αποτελεσματικό, τότε τεκμαίρεται ότι δεν παρέχεται επιδότηση. Η Επιτροπή δύναται να θεωρήσει σκόπιμη τη διενέργεια ορισμένων πρακτικών δοκιμών, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 26 παράγραφος 2, προκειμένου να ελέγξει την ακρίβεια ορισμένων στοιχείων ή για να βεβαιωθεί ότι οι εκάστοτε διαδικασίες επαλήθευσης εφαρμόζονται κατά τρόπο αποτελεσματικό. 3. Όταν δεν προβλέπονται διαδικασίες επαλήθευσης, όταν προβλέπονται μεν αλλά δεν είναι εύλογες ή όταν τέτοιου είδους διαδικασίες προβλέπονται και έχουν κριθεί εύλογες, αλλά διαπιστώνεται είτε ότι στην πραγματικότητα δεν εφαρμόζονται καθόλου, είτε ότι δεν εφαρμόζονται κατά τρόπο αποτελεσματικό, τότε ενδέχεται να συντρέχει περίπτωση επιδότησης. Στις περιπτοκτεις αυτές, η χώρα εξαγωγής είναι σκόπιμο να προβαίνει σε συμπληροοματική εξέταση με βάση τις συναλλαγές που όντως πραγματοποιήθηκαν, προκειμένου να διαπιστωθεί κατά πόσον έχει καταβληθεί ποσό μεγαλύτερο του κανονικού. Αν η Επιτροπή το κρίνει αναγκαίο, είναι δυνατή η διενέργεια συμπληρωματικής εξέτασης κατ' εφαρμογή του σημείου 2. 4. Το γεγονός ότι (ίτο πλαίσιο καθεστώτος επιστροφής φόρου σε περιπτώσεις υποκατάστασης περιλαμβάνεται και η πρόβλεψη ότι οι εξαγωγείς δικαιούνται να επιλέξουν το συγκεκριμένο φορτίο εισαγόμενων προϊόντων για το οποίο θα ζητήσουν την επιστροφή του φόρου δεν ισοδυναμεί από μόνο του με την παροχή επιδότησης. 5. Γίνεται δεκτό ότι έχει σημειωθεί καθ' υπέρβασιν επιστροφή επιβαρύνσεων επί των εισαγωγών, κατά την έννοια του στοιχείου (θ) του παραρτήματος Ι όταν το Δημόσιο έχει καταβάλει τόκους για ποσά που έχει ενδεχομένως επιστρέψει ντο πλαίσιο των συστημάτων επιστροφής φόρου που εφαρμόζει- η υπέρβαση ισούται με το ποσό του πράγματι καταβληθέντος ή του οφειλόμενου τόκου. 57 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV (Το παρόν παράρτημα αναπαράγει στο παράρτημα 2 της συμφωνίας για τη γεωργία. Οι όροι ή οι εκφράσεις που δεν επεξηγούνται σε αυτό ή οι οποίοι δεν είναι αυτονόητοι ερμηνεύονται με βάση την εν λόγω συμφωνία) ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ: Η ΒΑΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΞΑΙΡΕΣΗ ΑΠό ΤΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΜΕΙΩΣΕΩΝ 1. Τα μέτρα εσωτερικών ενισχύσεων για τα οποία ζητείται εξαίρεση από τις υποχρεώσεις εφαρμογής μειώσεων πρέπει να πληρούν τον βασικό όρο ότι δεν συνεπάγονται καμία ή σχεδόν καμία στρέβλωση του εμπορίου και ότι δεν έχουν καμία ή σχεδόν καμία συνέπεια για την παραγωγή. Συνεπώς, όλα τα μέτρα για τα οποία ζητείται εξαίρεση πρέπει να πληρούν τις ακόλουθες βασικές προϋποθέσεις: (α) οι σχετικές ενισχύσεις παρέχονται στο πλαίσιο κρατικού προγράμματος που χρηματοδοτείται από πόρους του Δημοσίου (συμπεριλαμβανομένων των διαφυγόντων κρατικών εσόδων), χωρίς μεταβιβάσεις από τους καταναλωτές· (β) οι σχετικές ενισχύσεις δεν έχουν ως αποτέλεσμα τη στήριξη των τιμών προς όφελος των παραγωγών. Επίσης, τα εν λόγω μέτρα πρέπει να πληρούν τις συγκεκριμένες για κάθε πολιτική προϋποθέσεις και τους όρους που ορίζονται κατωτέρω. Προγράμματα δημοσίων υπηρεσιών 2. Γενικές υπηρεσίες Οι πολιτικές της συγκεκριμένης κατηγορίας αφορούν δαπάνες (ή διαφυγόντα έσοδα) σε σχέση με προγράμματα στο πλαίσιο των οποίων παρέχονται υπηρεσίες ή ευεργετήματα στον τομέα της γεωργίας ή στους αγρότες. Δεν είναι δυνατό να περιλαμβάνουν άμεσες πληρωμές σε παραγωγούς ή μεταποιητικές επιχειρήσεις. Τέτοιου είδους προγράμματα, τα οποία εμπίπτουν αλλά δεν περιορίζονται στον ακόλουθο κατάλογο, πρέπει να πληρούν τις γενικές προϋποθέσεις της ανωτέρω παραγράφου 1 και τις ειδικές προϋποθέσεις για κάθε πολιτική που ορίζονται κατωτέρω: (α) (β) έρευνα, συμπεριλαμβανομένης της γενικής έρευνας, έρευνα σχετική με περιβαλλοντικά προγράμματα και ερευνητικά προγράμματα που αφορούν συγκεκριμένα προϊόντα· έλεγχος παρασίτων και νόσων, συμπεριλαμβανομένων των γενικών και ειδικών για κάθε προϊόν μέτρων ελέγχου παρασίτων και νόσων, όπως τα συστήματα έγκαιρης προειδοποίησης, η θέση σε απομόνωση και η εξάλειψη· (γ) υπηρεσίες κατάρτισης, συμπεριλαμβανομένου τόσο των γενικών, όσο και των εξειδικευμένων προγραμμάτων κατάρτισης- 58 (δ) υπηρεσίες γενικών συμβουλών, συμπεριλαμβανομένης της παροχής μέσων για τη διευκόλυνση της μεταβίβασης πληροφοριών και πορισμάτων έρευνας σε παραγωγούς και καταναλωτές· και παροχής εφαρμογών (ε) υπηρεσίες επιθεώρησης, περιλαμβανομένων των γενικών υπηρεσιών επιθεώρησης και του ελέγχου συγκεκριμένων προϊόντων για λόγους υγείας, ασφάλειας, ελέγχου της ποιότητας ή τυποποίησης· (στ) υπηρεσίες εμπορίας και προώθησης, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών των σχετικών με τις αγορές, της παροχής συμβουλών και της προώθησης συγκεκριμένων προϊόντων, αλλά εξαιρουμένων των όο,πανών για ακαθόριστους λόγους που θα ήταν δυνατό να χρησιμοποιηθούν από τους πωλητές με σκοπό τη μείωση της τιμής πώλησης ή για την παροχή άμεσου οικονομικού οφέλους στους αγοραστές· και (ζ) υπηρεσίες υποδομών, συμπεριλαμβανομένων των δικτύων ηλεκτροδότησης, των οδών και άλλων μέσων μεταφοράς, των εγκαταστάσεων αγοράς και των λιμενικών εγκαταστάσεων, των δικτύων ύδρευσης, των φραγμάτων και συστημάτων αποστράγγισης, καθώς και έργα υποδομών που συνδέονται με περιβαλλοντικά προγράμματα. Σε όλες τις περιπτώσεις, οι δαπάνες προορίζονται μόνο για την παροχή ή κατασκευή βασικού εξοπλισμού και δεν περιλαμβάνουν την επιδοτούμενη παροχή εγκαταστάσεων γεωργικών εκμεταλλεύσεων, πλην αυτίόν που προορίζονται για τη δικτύωση εγκαταστάσεων κοινής ωφελείας. Δεν περιλαμβάνονται επιδοτήσεις για συντελεστές παραγωγής ή λειτουργικές δαπάνες, ούτε η επιβολή ευνοϊκών τελών χρήσης. 14 3. Δημόσια αποθέματα για λόγους επισιτιστικής ασφάλειας Δαπάνες (ή διαφυγόντα έσοδα) σχετικές με τη σώρευση και κατοχή αποθεμάτων προϊόντων που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος ενός προγράμματος επισιτιστικής ασφάλειας το οποίο προβλέπεται από την εθνική νομοθεσία. Στην κατηγορία αυτή είναι δυνατό να ανήκει η χορήγηση κρατικών ενισχύσεων για την ιδιωτική αποθήκευση προϊόντων στο πλαίσιο ενός τέτοιου προγράμματος. Ο όγκος και η σώρευση των σχετικών αποθεμάτων αντιστοιχεί σε προκαθορισμένους στόχους, που συνδέονται αποκλειστικά με την επισιτιστική ασφάλεια. ΓΙ διαδικασία σώρευσης και διάθεσης αποθεμάτων πρέπει να είναι διαφανής από χρηματοδοτική άποψη. Οι αγορές ειδών διατροφής από κρατικές αρχές πραγματοποιούνται σε τρέχουσες τιμές αγοράς, και οι πωλήσεις από τα αποθέματα επισιτιστικής ασφάλειας πραγματοποιούνται σε τιμές όχι κατώτερες Για τους σκοπούς της παραγράφου 3 του παρόντος παραρτήματος, κρατικά προγράμματα αποθεμάτων για λόγους επισιτιστικής ασφάλειας σε αναπτυσσόμενες χώρες, των οποίων η λειτουργία είναι διαφανής και εξασφαλίζεται σύμφωνα με επισήμως δημοσιευμένα αντικειμενικά κριτήρια ή κατευθυντήριες γραμμές, θεωρείται ότι συνάδουν με τις διατάξεις της παρούσας παραγράφου, συμπεριλαμβανομένων των προγραμμάτων στο πλαίσιο των οποίων αποθέματα ειδών διατροφής για λόγους επισιτιστικής ασφάλειας αγοράζονται και διατίθενται σε προκαθορισμένες τιμές, υπό την προϋπόθεση ότι η διαφορά μεταξύ της τιμής αγοράς και της εξωτερικής τιμής αναφοράς λαμβάνεται υπόψη στην εκτίμηση της ΑΜΕ. 59 από τις τρέχουσες τιμές που ισχύουν στην εγχώρια αγορά για το εκάστοτε προϊόν και ποιότητα. 4. Εσωτερική επισιτιστική βοήθεια15 Δαπάνες (ή διαφυγόντα έσοδα) σχετικά με τη χορήγηση εσωτερικής επισιτιστικής βοήθειας σε τμήματα του πληθυσμού που βρίσκονται σε ανάγκη. Το δικαίωμα λήψης επισιτιστικής βοήθειας βασίζεται σε σαφώς καθορισμένα κριτήρια που συνδέονται με στόχους διατροφής. Η εν λόγω βοήθεια συνίσταται στην απευθείας χορήγηση τροφίμων στους δικαιούχους ή στην παροχή των αναγκαίων μέσων προκειμένου να καταστεί δυνατό στους επιλέξιμους αποδέκτες να αγοράσουν τρόφιμα είτε σε τιμές αγοράς, είτε σε επιδοτούμενες τιμές. Οι αγορές τροφίμων από το Δημόσιο πραγματοποιούνται σε τρέχουσες τιμές αγοράς, ενώ η χρηματοδότηση και διαχείριση της βοήθειας είναι διαφανείς. 5. Αμεσες πληρωμές σε παραγωγούς Οι ενισχύσεις που παρέχονται μέσω άμεσων πληρωμών (ή διαφυγόντων εσόδων, συμπεριλαμβανομένων των πληρωμών σε είδος) σε παραγωγούς, για τις οποίες ζητείται εξαίρεση από την εφαρμογή μειώσεων, πρέπει να πληρούν τις βασικές προϋποθέσεις που προβλέπονται στην ανωτέρω παράγραφο 1, πέραν των ειδικών προϋποθέσεων που ισχύουν για μεμονωμένες μορφές άμεσων πληρωμών, κατά τα οριζόμενα στις παραγράφους 6 έως 13. Στις περιπτοισεις που ζητείται εξαίρεση από την εφαρμογή μειώσεων για υφιστάμενες ή νέες μορφές άμεσων πληρωμών, εκτός εκείνων που επισημαίνονται στις παραγράφους 6 έως 13, είναι αναγκαίο να πληρούνται οι προϋποθέσεις (β) έως (ε) της παραγράφου 6, επιπλέον των γενικών προϋποθέσεων που καθορίζονται στην παράγραφο 1. 6. Ενίσχυση ανεξάρτητη του εισοδήματος (α) Η επιλεξιμότητα για τις εν λόγω πληρωμές βασίζεται σε σαφώς καθορισμένα κριτήρια όπως το εισόδημα, η ιδιότητα του δικαιούχου ος παραγωγού ή γαιοκτήμονα, η χρησιμοποίηση συντελεστών παραγωγής ή το επίπεδο παραγωγής σε καθορισμένη και σταθερή περίοδο βάσης. (β) Το ύψος των σχετικών πληρωμών σε οποιοδήποτε έτος δεν συνδέεται, ούτε βασίζεται στον τύπο ή τον όγκο της παραγωγής (συμπεριλαμβανομένων των κτηνοτροφικών μονάδων) που πραγματοποιείται από τον παραγωγό σε οποιοδήποτε έτος μετά την περίοδο βάσης. (γ) Το ύψος των σχετικών πληρωμών σε οποιοδήποτε έτος δεν συνδέεται, ούτε βασίζεται στις τιμές, εγχώριες ή διεθνείς, που ισχύουν για την παραγωγή προϊόντων κατά τη διάρκεια οποιουδήποτε έτους μετά την περίοδο βάσης. Για τους σκοπούς των παραγράφων 3 και 4 του παρόντος παραρτήματος, η παροχή ειδών διατροφής σε επιδοτούμενες τιμές με στόχο την κάλυψη των επισιτιστικών αναγκών των πτωχών στις αστικές και αγροτικές περιοχές των αναπτυσσομένων χωρών, σε τακτική βάση και σε λογικές τιμές, θεωρείται ότι συνάδει με τις διατάξεις της παρούσας παραγράφου. 60 (δ) Το ύψος των σχετικών πληρωμών σε οποιοδήποτε έτος δεν συνδέεται, ούτε βασίζεται στους συντελεστές παραγωγής που χρησιμοποιούνται κατά τη διάρκεια οποιουδήποτε έτους μετά την περίοδο βάσης. (ε) Για την απολαβή των σχετικών πληρωμών δεν απαιτείται η πραγματοποίηση παραγωγής. 7. Χρηματοδοτική συμμετοχή του Δημοσίου σε προγράμματα ασφάλισης των εισοδημάτων και σε προγράμματα αποτροπής υπέρμετρων μειώσεων των εισοδημάτων (α) Η επιλεξιμότητα για τις εν λόγω πληρωμές καθορίζεται βάσει της απώλειας εισοδήματος, λαμβανομένου υπόψη μόνο του εισοδήματος που προέρχεται από τη γεωργία, που υπερβαίνει το 30% του μέσου ακαθάριστου εισοδήματος ή του ισοδύναμου αυτού σε όρους καθαρού εισοδήματος (εξαιρουμένων τυχόν πληρωμών από τα ίδια ή παρόμοια προγράμματα) κατά τη διάρκεια των τριών προηγουμένων ετών ή ενός μέσου όρου τριών ετών που εκτιμάται βάσει των προηγουμένων πέντε ετών, αποκλειόμενης της μεγαλύτερης και της μικρότερης τιμής. Όλοι οι παραγωγοί που πληρούν αυτή την προϋπόθεση έχουν δικαίωμα απολαβής των σχετικών πληρωμών. (β) Το ποσό των σχετικών πληρωμών αντισταθμίζει σε ποσοστό κατώτερο του 70% την απώλεια εισοδήματος του παραγωγού κατά το έτος στο οποίο ο παραγωγός αποκτά το δικαίωμα απολαβής της σχετικής βοήθειας. (γ) Το ύψος των σχετικών πληρωμών εξαρτάται αποκλειστικά από το εισόδημα. Δεν συνδέεται με τον τύπο ή τον όγκο της παραγωγής που (συμπεριλαμβανομένων πραγματοποιείται από τον παραγωγό, ούτε με τις εγχώριες ή διεθνείς τιμές που εν λόγω παραγωγή, ούτε με τους χρησιμοποιούμενους συντελεστές παραγωγής. εφαρμόζονται για την κτηνοτροφικών μονάδων) των (δ) Στην περίπτωση που καταβάλλονται σε ένα παραγο)γό κατά το ίδιο έτος πληρωμές βάσει τόσο της παρούσας παραγράφου, όσο και της παραγράφου 8 (ενισχύσεις για την αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών), το ύψος του συνόλου των σχετικών πληρωμών πρέπει να είναι κατώτερο από το 100% της συνολικής ζημίας του παραγωγού. 8. Πληρωμές (που πραγματοποιούνται είτε απευθείας είτε μέσω χρηματοδοτικής συμμετοχής του κράτους σε προγράμματα ασφάλισης των καλλιεργειών) με στόχο την ανακούφιση από τις συνέπειες φυσικών καταστροφών. (α) Η επιλεξιμότητα για τις εν λόγω πληρωμές προκύπτει μόνο μετά την επίσημη αναγνώριση εκ μέρους των δημοσίων αρχών ότι έχει επέλθει ή βρίσκεται σε εξέλιξη κάποια φυσική ή παρόμοια καταστροφή (συμπεριλαμβανομένων των επιδημιών, της προσβολής από παράσιτα, των πυρηνικών ατυχημάτων και των πολεμικών συγκρούσεων στην επικράτεια του οικείου μέλους)· καθορίζεται βάσει απώλειας παραγωγής που υπερβαίνει το 30% της μέσης παραγωγής κατά την προηγούμενη τριετία ή 61 του μέσου όρου τριών ετών που βασίζεται στην προηγούμενη πενταετία, αποκλειόμενης της υψηλότερης και της χαμηλότερης τιμής. (β) Η καταβολή πληρωμών ύστερα από μία καταστροφή πραγματοποιείται μόνον όσον αφορά τις απώλειες εισοδήματος, ζωικού κεφαλαίου (συμπεριλαμβανομένων των πληρωμών που αφορούν την κτηνιατρική περίθαλψη ζώων), γης ή άλλων συντελεστών παραγωγής, εξαιτίας της εκάστοτε φυσικής καταστροφής. (γ) Οι πληρωμές δεν παρέχουν αντιστάθμισμα ανίότερο από το συνολικό κόστος της αποκατάστασης των σχετικών απωλειών και δεν εξαρτώνται από, ούτε προσδιορίζουν τον τύπο ή τον όγκο της μελλοντικής παραγωγής. (δ) Οι πληρωμές που πραγματοποιούνται κατά τη διάρκεια μιας καταστροφής δεν υπερβαίνουν το επίπεδο που απαιτείται για την πρόληψη ή την άμβλυνση των περαιτέρω απωλειών, κατά τα οριζόμενα στην ανωτέρω προϋπόθεση (β). (ε) Σε περίπτωση που καταβάλλονται σε έναν παραγωγό, κατά τη διάρκεια του ίδιου έτους, πληρωμές βάσει τόσο της παρούσας παραγράφου, όσο και της παραγράφου 7 (προγράμματα ασφάλισης εισοδημάτων και αποτροπής υπέρμετρων μειώσεων των εισοδημάτων), το σύνολο των εν λόγω πληρωμών επιβάλλεται να είναι κατώτερο του 100% της συνολικής ζημίας του παραγωγού. 9. Ενίσχυση διαρθρωτικών προσαρμογών που παρέχεται μέσω προγραμμάτων συνταξιοδότησης των παραγαίγών (α) Η επιλεξιμότητα για τέτοιου είδους πληρωμές κρίνεται βάσει σαφώς καθορισμένα)ν κριτηρίων, στο πλαίσιο προγραμμάτων που αποσκοπούν στη διευκόλυνση της συνταξιοδότησης ατόμων που απασχολούνται στην παραγωγή εμπορεύσιμων γεωργικών προϊόντων ή της μεταπήδησης τους σε μη γεωργικές δραστηριότητες. (β) Προϋπόθεση της πραγματοποίησης των πληρωμών είναι η ολοκληρωτική και μόνιμη αποχώρηση των δικαιούχων από την παραγωγή εμπορεύσιμων γεωργικών προϊόντων. 10. Ενίσχυση διαρθρωτικών προσαρμογών που παρέχεται στο πλαίσιο προγραμμάτων απόσυρσης παραγωγικών πόρων (α) Η επιλεξιμότητα για τις σχετικές πληρωμές κρίνεται βάσει σαφώς καθορισμένων κριτηρίων, στο πλαίσιο προγραμμάτων που αποσκοπούν στην απόσυρση γαιών ή άλλων πόρων, συμπεριλαμβανομένου του ζωικού κεφαλαίου, από την παραγωγή εμπορεύσιμων γεωργικών προϊόντων. (β) Προϋπόθεση για την πραγματοποίηση των πληρωμών είναι η απόσυρση των γαιών από την παραγωγή εμπορεύσιμων γείοργικών προϊόντων για ελάχιστο χρονικό διάστημα τρκόν ετών, και, στην περίπτακτη του ζαηκού κεφαλαίου, η σφαγή ή η οριστική και μόνιμη διάθεση του. 62 (γ) Η πραγματοποίηση των πληρωμών δεν προϋποθέτει, ούτε καθορίζει τυχόν εναλλακτική χρήση των σχετικών γαιών ή άλλων πόρων που συνεπάγεται την παραγωγή εμπορεύσιμων γεωργικών προϊόντων. (δ) Οι πληρωμές δεν συνδέονται με το είδος ή τον όγκο παραγωγής, ούτε με τις τιμές, εγχώριες ή διεθνείς, που ισχύουν για την παραγωγή που πραγματοποιείται με χρήση των γαιών ή των λοιπών πόρων που παραμένουν στην παραγωγή. 11. Ενίσχυση διαρθρωτικής προσαρμογής που παρέχεται μέσω επενδυτικών ενισχύσεων (α) Η επιλεξιμότητα των εν λόγω πληρωμών κρίνεται σε σαφώς καθορισμένα κριτήρια, στο πλαίσιο κρατικών προγραμμάτων που αποσκοπούν στην υποβοήθηση των δραστηριοτήτων ενός παραγωγού για την αντιμετώπιση αντικειμενικά αποδεδειγμένων διαρθρωτικών μειονεξιών. Η επιλεξιμότητα για τα εν λόγω προγράμματα μπορεί επίσης να βασίζεται σε σαφώς καθορισμένο κρατικό πρόγραμμα επανιδιωτικοποίησης των γεωργικών εκτάσεων. χρηματοδοτικής ή υλικής αναδιάρθρωσης της (β) Το ύψος των εν λόγω πληρωμών σε οποιοδήποτε έτος δεν συνδέεται, ούτε βασίζεται στο είδος ή τον όγκο παραγωγής (συμπεριλαμβανομένων των κτηνοτροφικών μονάδων) που πραγματοποιείται από τον παραγωγό σε οποιοδήποτε έτος μετά την περίοδο βάσης, με την επιφύλαξη του περιεχομένου της προϋπόθεσης (ε). (γ) Το ύψος των εν λόγω πληρωμών σε οποιοδήποτε έτος δεν συνδέεται, ούτε βασίζεται στις τιμές, εγχώριες ή διεθνείς, που ισχύουν για την παραγωγή οποιουδήποτε έτους μετά την περίοδο βάσης. (δ) Οι πληρωμές πραγματοποιούνται μόνο κατά το χρονικό διάστημα που απαιτείται για την υλοποίηση των επενδύσεων για τις οποίες παρέχονται. (ε) Για την πραγματοποίηση των πληρωμών δεν επιβάλλονται, ούτε καθορίζονται με οιονδήποτε τρόπο τα γεωργικά προϊόντα τα οποία οφείλουν να παράγουν οι αποδέκτες, με εξαίρεση την περίπτωση που ζητείται από αυτούς να μην παράγουν ένα συγκεκριμένο προϊόν. (στ) Οι πληρωμές περιορίζονται στο ποσό που είναι αναγκαίο για την αντιστάθμιση της διαρθρωτικής μειονεξίας. 12. Πληρωμές στο πλαίσιο περιβαλλοντικών προγραμμάτων (α) Η επιλεξιμότητα για τέτοιου είδους πληρωμές κρίνεται στο πλαίσιο σαφώς καθορισμένου κρατικού προγράμματος προστασίας του περιβάλλοντος ή διαφύλαξης φυσικών πόρων και εξαρτάται από την εκπλήρωση συγκεκριμένων προϋποθέσεων στο πλαίσιο του κρατικού προγράμματος, συμπεριλαμβανομένων των προϋποθέσεων που αφορούν τις μεθόδους ή τους συντελεστές παραγωγής. 63 (β) Το ποσό των πληρωμών περιορίζεται στις επιπλέον δαπάνες ή τις (υτώλπες εισοδήματος που απορρέουν από την τήρηση του κρατικού προγράμματος. 13. Πληρωμές στο πλαίσιο προγραμμάτων περιφερειακών ενισχύσεων (α) Δικαίωμα σε τέτοιου είδους πληρωμές έχουν μόνον οι παραγωγοί μειονεκτικών περιοχών. Κάθε τέτοια περιοχή πρέπει να συνιστά ευκρινώς καθορισμένη και συνεχόμενη γεωγραφική περιφέρεια, με καθορίσιμη οικονομική και διοικητική ταυτότητα, και να θεωρείται μειονεκτική βάσει ουδέτερων και αντικειμενικών κριτηρίων που καθορίζονται επακριβώς σε νόμο ή κανονισμό και από τα οποία συνάγεται ότι οι δυσχέρειες που αντιμετωπίζει η εκάστοτε περιοχή οφείλονται σε περιστάσεις που δεν είναι απλώς παροδικές. (β) Το ύψος των σχετικών πληρωμών σε οποιοδήποτε έτος δεν συνδέεται, ούτε βασίζεται στο είδος ή τον όγκο της παραγωγής (συμπεριλαμβανομένων των κτηνοτρο((>ικών μονάδων) που πραγματοποιείται από τον παραγίυγό σε οποιοδήποτε έτος μετά την περίοδο βάσης, εκτός εάν πρόκειται για μείο>ση της εν λόγω παραγωγής. (γ) Το ύψος των σχετικών πληρωμών σε οποιοδήποτε έτος δεν συνδέεται, ούτε βασίζεται στις τιμές, εγχώριες ή διεθνείς, που ισχύουν για προϊόντα που παράγονται κατά τη διάρκεια οιουδήποτε έτους μετά την περίοδο βάσης. (δ) Δικαίωμα στις πληρωμές έχουν αποκλειστικά οι παραγωγοί των επιλέξιμων περιοχών. Ωστόσο, δικαίωμα στις εν λόγω πληρωμές πρέπει να έχουν όλοι γενικά οι παραγωγοί των υπόψη περιοχών. (ε) Στις περιπτώσεις που συνδέονται με τους συντελεστές παραγωγής, οι πληρωμές πραγματοποιούνται βάσει προοδευτικά μειούμενου συντελεστή, πέραν του καθορισμένου για τόν εκάστοτε συντελεστή παραγωγής ορίου. (στ) Οι πληρωμές περιορίζονται στις επιπλέον δαπάνες ή στην απώλεια εισοδήματος που ανακύπτουν κατά την παραγωγή γεωργικών προϊόντων στην καθορισμένη περιοχή. 64 ISSN 0254-1483 COM(97) 46 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR il 02 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-040-GR-C ISBN 92-78-15553-5 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο CÏ