text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS VOLUME? Bruxelas, 10. 02. 1997 COM(97) 19 final RELATÓRIO DA COMISSÃO AO CONSELHO, AO PARLAMENTO EUROPEU, AO COMITÉ ECONÓMICO E SOCIAL E AO COMITÉ DAS REGIÕES SOBRE A AVALIAÇÃO DA SEMANA EUROPEIA CONTRA O CANCRO 1995 0. 1. SUMARIO RESUMO Fundamento jurídico APRESENTAÇÃO DA SEMANA EUROPEIA CONTRA O CANCRO 1995 LI. 1. 2. Antecedentes 1. 3. 1. 4. O Código Europeu contra o Cancro 1. 5. Princípios gerais de organização 1. 5. 1. Parceria com as organizações não governamentais 1. 5. 2. Carácter europeu, valor acrescentado comunitário e Importância das campanhas de informação 1. 6. subsidiariedade 1. 5. 3. Profissionalismo Características específicas da Semana 1995 1. 6. 1. Objectivos da campanha 1. 6. 2. Tom da campanha 1. 6. 3. Públicos-alvo 1. 6. 4. Tipos de suportes 1. 6. 5. Níveis de actividades II. ANÁLISE QUANTITATIVA II. 1. Campanha destinada ao grande público II. 1. 1. Divulgação dos cartazes e folhetos II. 1. 2. Relações com os media II. 1. 3. Espaços publicitários II. 1. 4. Conclusões II. 2. Campanha destinada aos médicos de clínica geral 11. 2. 1. Concepção, edição e distribuição de uma brochura 11. 2. 2. Espaços publicitários III. ANÁLISE QUALITATIVA III. 1. Campanha destinada ao grande público Metodologia de avaliação Resultados a nível europeu Resultados por país Conclusões III. 2. Campanha destinada aos médicos de clínica geral III. 1. 1. III. 1. 2. III. 1. 3. III. 1. 4. 111. 2. 1. 111. 2. 2. 111. 2. 3. 111. 2. 4. 111. 2. 5. Metodologia de avaliação Recepção e imagem da brochura Conhecimento e imagem do Código Recepção e imagem de outros suportes utilizados na campanha Conclusões IV. ACTIVIDADES DE ACOMPANHAMENTO V. ORÇAMENTO 3 4 4 4 5 6 7 7 7 8 9 9 9 10 10 11 12 12 12 12 13 14 14 14 16 16 16 16 17 19 20 20 20 21 21 22 22 22 24 0. RESUMO O Programa "A Europa contra o Cancro", em estreita colaboração com as ligas e associações anticancro do conjunto dos Estados-membros, organiza anualmente, durante a segunda semana do mês de Outubro, a Semana Europeia contra o Cancro. A edição 1995 desta campanha de informação incidia na promoção da versão revista do Código Europeu contra o Cancro, que consiste numa série de dez recomendações simples veiculando as mensagens essenciais para a prevenção dos cancros. A campanha conduzida à escala europeia visava informar o grande público sobre o facto de cada um dispor de possibilidades de reduzir o seu risco individual de vir a sofrer de cancro, encorajá-lo a adoptar um estilo de vida mais equilibrado e sensibilizá-lo para os benefícios da detecção precoce. Para atingir estes objectivos, o grande público foi contactado directa e indirectamente, sensibilizando a importante correia de transmissão constituída pelos médicos de clínica geral. Destinados à Semana, as ligas imprimiram 6,7 milhões de exemplares dos suportes europeus comuns (cartazes e folhetos) colocados à disposição pelos serviços da Comissão; através das relações com os media coordenadas pelo Programa, foram criados 172 milhões de contactos com os cidadãos europeus (112 milhões através de artigos na imprensa, um mínimo de 60 milhões de contactos decorrentes de emissões na televisão ou na rádio), às quais se acrescentam quase 172 milhões de contactos obtidos através dos espaços publicitários que a imprensa (37 milhões de contactos) e as estações de televisão (135 milhões de contactos) europeias colocaram gratuitamente à disposição do Programa. A pressão mediática assim criada, acompanhada pela multiplicidade de acontecimentos organizados pelas ligas durante a Semana, teve uma influência significativa nos conhecimentos dos cidadãos da União em matéria de prevenção do cancro. Assim, no termo da campanha, o número de Europeus que acreditam na possibilidade de prevenir o cancro aumentou mais de 20 milhões. Além disso, os diferentes factores de risco (alimentação demasiado pobre em fruta e legumes e em cereais, alimentação demasiado rica em gorduras, consumo excessivo de álcool, falta de exercício físico, tabagismo) são melhor identificados após a campanha. A Semana Europeia contra o Cancro do ano de 1995 contribuiu igualmente para aumentar a visibilidade da acção comunitária no domínio da saúde pública, visto que 24% dos Europeus declaram ter ouvido falar de uma Semana Europeia contra o Cancro e 12% (conhecimento espontâneo) e respectivamente, 24% (conhecimento assistido) declaram conhecer o Código Europeu contra o Cancro. Durante a Semana, a quase totalidade dos médicos de clínica geral da União (321 000) recebeu uma brochura sobre o Código Europeu contra o Cancro, editada pelo Programa. Uma sondagem telefónica efectuada junto dos médicos de clínica geral mostra que esta publicação foi acolhida muito favoravelmente (87,6%» dos médicos que se lembram de ter recebido a brochura consideravam-na bem concebida, e 77,5% consideravam-na muito útil ou bastante útil). Por conseguinte, pode esperar-se uma melhor integração das recomendações em matéria de prevenção dos cancros, no trabalho quotidiano dos médicos de clínica geral. I. 1. 2. 3. APRESENTAÇÃO DA SEMANA EUROPEIA CONTRA O CANCRO 1995 O presente relatório destina-se a fornecer elementos de avaliação quantitativa e qualitativa da dimensão europeia da Semana Europeia contra o Cancro de 1995. A transmissão destas informações responde à exigência de transparência que incumbe à Comissão no exercício das suas competências de execução. 1. 1. Fundamento jurídico Enquanto elemento primordial das actividades desenvolvidas pelo Programa "A Europa contra o Cancro" no domínio da informação do público e da educação para a saúde, a organização de uma Semana Europeia contra o Cancro faz parte das acções citadas no anexo da Decisão do Conselho que adopta um plano de acção para 1990-19941 {"segundo plano de acção") bem como no anexo da Decisão do Parlamento Europeu e do Conselho que adopta um plano de acção para 1996-2000 de luta contra o cancro2 {"terceiro plano de acção"). Pelo facto de a decisão do Parlamento Europeu e do Conselho que adopta o terceiro plano de acção ter apenas ocorrido, na sequência de atrasos consideráveis verificados no procedimento de adopção, em 29 de Março de 1996, o Programa conheceu uma ausência de plano de acção em 1995. O fundamento jurídico da organização da Semana Europeia contra o Cancro (e bem assim das outras actividades executadas pelo Programa em 1995) era por conseguinte o comentário da rubrica orçamental B3-43043 que especifica, por exemplo, que as dotações destinadas ao Programa cobrem "o custo das acções de informação e de sensibilização do público". Neste contexto, é de notar que a organização de semanas europeias contra o cancro nunca foi objecto de controvérsias no procedimento de adopção do terceiro plano de acção. 1. 2. Antecedentes 4. A Semana Europeia contra o Cancro realiza-se todos os anos durante a segunda semana de Outubro. Desde a entrada em vigor do segundo plano de acção, as semanas incidiram nos seguintes temas: 1990 1991 1992 Tabaco e álcool Detecção precoce e rastreio sistemático Prevenção do cancro no local de trabalho Decisão do Conselho e dos representantes dos governos dos Estados-membros reunidos no Conselho de 17 de Maio de 1990, que adopta um plano de acção para 1990-1994 no âmbito do Programa "A Europa contra o Cancro" (JO L 137, de 30. 05. 1990, p. 31). Decisão n* 646/96/CE do Parlamento Europeu c do Conselho, de 29 de Março de 1996, que adopta um plano de acção de luta contra o cancro, no âmbito da acção no domínio da saúde pública (1996-2000) (JO L 95, de 16. 04. 1996, p. 9). Orçamento Geral da União Europeia, JO L 369, de 31. 12. 1994. 5. 6. 7. 1993: Tabagismo passivo 1994: Efeitos benéficos da fruta e legumes frescos. Apresentam informações complementares sobre estas campanhas o relatório da Comissão sobre a avaliação da eficácia das acções empreendidas no âmbito do Programa entre 1987 e 19924, o relatório da Comissão sobre a execução do Programa em 19935, bem como o relatório da Comissão sobre a aplicação do segundo plano de acção6. 1. 3. Importância das campanhas de informação É geralmente aceite que cerca de 70% das mortes devidas a cancros têm a sua origem em escolhas individuais atinentes ao estilo de vida e ao ambiente. Por conseguinte, independentemente dos progressos da medicina, uma redução sensível da incidência dos cancros e da mortalidade ligada a esta doença só pode ser obtida se o público puder ser convencido a alterar alguns hábitos e atitudes. Deverá para tanto dispor de informações que lhe permitam escolher um estilo de vida que o proteja ao máximo contra o risco de determinados cancros, embora este risco nunca possa estar totalmente excluído. Por esta razão, a informação do público ocupa um lugar importante tanto no segundo como no terceiro plano de acção do Programa "A Europa contra o Cancro". Com efeito, além da organização anual de uma Semana Europeia contra o Cancro, o terceiro plano de acção prevê designadamente: - - - a melhoria da divulgação e da eficácia das mensagens de prevenção do cancro, o apoio das redes de intercâmbio de informações e de experiências em matéria de prevenção do cancro, a promoção de campanhas de informação e de sensibilização centradas em grupos-alvo específicos, o fomento de projectos de dimensão europeia relativos à prevenção do cancro e, nomeadamente, do tabagismo. Um inquérito Eurobarómetro, realizado nos 15 Estados-membros na Primavera de 1995 - e que será apresentado mais circunstanciadamente na parte III. 1. do presente relatório - sublinha a necessidade de organizar campanhas de informação sobre a prevenção do cancro. Efectivamente, este inquérito mostra que 33% dos Europeus pensam que não é possível prevenir o cancro, taxa que ultrapassa os 50% nalguns países. A consciência do potencial de que cada um dispõe para reduzir o risco de ser atingido por um cancro permanece portanto insuficiente ao Relatório da Comissão ao Conselho, ao Parlamento Europeu e ao Comité Económico e Social sobre a avaliação da eficácia das acções empreendidas no âmbito do Programa "A Europa contra o Cancro" (1987-1992), COM(93) 93 final de 15. 03. 1993. Relatório da Comissão ao Conselho, ao Parlamento Europeu, ao Comité Económico e Social e ao Comité das Regiões sobre a execução do Programa "A Europa contra o Cancro" em 1993, COM(94) 550 final de 5. 12. 1994. Relatório da Comissão ao Conselho, ao Parlamento Europeu, ao Comité Económico e Social e ao Comité das Regiões sobre a aplicação do segundo plano de acção (1990-1994), COM(95) 356 final de 18. 07. 1995. nível da Europa; as semanas europeias contra o cancro procuram colmatar este défice de informação. 1. 4. O Código Europeu contra o Cancro Cada edição da Semana Europeia contra o Cancro incide sobre um tema específico ligado à prevenção do cancro. O assunto da Semana 1995 era a promoção da versão revista do Código Europeu contra o Cancro. A primeira versão deste Código foi estabelecida em 1987 pelo Comité de Oncologistas de Alto Nível7 nomeado em Janeiro de 1986 junto da Comissão e que se tornou desde então a instância principal de consultoria científica do Programa. Este Código - uma série de dez recomendações simples que veiculam as mensagens essenciais para a prevenção do cancro - tornou-se a pedra angular do Programa subjacente a todas as actividades de informação. Desde o seu lançamento em 1987, o Código tem sido largamente divulgado pelas organizações não governamentais activas na luta contra o cancro nos Estados-membros. A fim de ter em conta o desenvolvimento dos conhecimentos científicos, a elaboração de uma versão revista deste texto, bem como de um anexo apresentando as justificações científicas para cada uma das dez recomendações, foi confiada pelos serviços da Comissão ao Instituto Europeu de Oncologia (Milão). Este Instituto coordenou o trabalho de redacção científica de um grupo de peritos europeus que conduziu à nova versão do Código, validada pelo Comité de Oncologistas de Alto Nível em Dezembro de 1994 (anexo VI, ponto 4). Foi a difusão do conjunto destas dez regras de base em matéria de prevenção do cancro que constituiu o objectivo da Semana em 1995 (ver 1. 6. 1. ). Composição do Comité de Peritos em Oncologia em 1995: Prof. VERONESI Prof. BLEEHEN Prof. BOON Prof. VAN DER SCHUEREN Prof. DIEHL Prof. OVERGAARD Prof. ESTAPE Dr. GONZALEZ ENRIQUEZ Prof. KLEIHUES Prof. PUJOL Prof. GARAS Dr. BUTTIMER Prof. DICATO Prof. KROES Prof. CONDE Prof. EINHORN Prof. HOLM 1. 5. Princípios gerais de organização 1. 5. 1. Parceria com as organizações não governamentais 9. 10. Na organização de campanhas de informação do público, as ligas e as associações de luta contra o cancro são os parceiros privilegiados do Programa. Com efeito, estes organismos, cujo papel é reconhecido tanto no segundo como no terceiro plano de acção, dispõem não só de recursos consideráveis que permitem prolongar a campanha europeia a nível nacional, regional e local, mas também de uma grande experiência na comunicação de mensagens preventivas destinadas ao público. Os principais organismos parceiros da Semana de 1995 são enumerados no anexo VI. 5. Deste modo, os serviços da Comissão cooperam directamente com as ligas e associações desde a fase de concepção da Semana. Assim, o grupo de representantes europeus desses organismos, que em 1995 foi convocado três vezes pelo Programa para a preparação e avaliação da Semana, constituiu um grupo de trabalho que os serviços da Comissão responsáveis pelo Programa associaram estreitamente a todas as decisões sobre a definição da estratégia global e dos públicos-alvo-da campanha bem como sobre os textos, slogans e gráficos a utilizar nos suportes concebidos para a campanha. Além disso, o grupo de trabalho - que informa o grupo plenário sobre os progressos dos trabalhos preparatórios - foi ouvido pelo Programa quando da selecção de um contratante encarregado da concepção e coordenação da campanha (ver 1. 5. 3). A implicação das ligas a montante da Semana propriamente dita assegura que estas transmitam as mensagens europeias e mobilizem os seus recursos para o efeito durante a Semana. 11. No que respeita à parte da campanha de 1995 orientada para os médicos de clínica geral (ver II. 2), o Programa cooperou igualmente com o grupo europeu de representantes das associações nacionais de médicos de clínica geral. 1. 5. 2. Carácter europeu, valor acrescentado comunitário e subsidiariedade 12. Logo na fase de concepção, os serviços da Comissão e as ligas e associações sublinharam a necessidade de conduzir uma campanha europeia, construída sobre um conceito e suportes comuns cuja origem comunitária é claramente reconhecível. Para o Programa, trata-se de mostrar ao cidadão europeu que a Comunidade desempenha um papel activo no domínio da saúde pública e, em particular, da prevenção do cancro, papel que consiste nomeadamente na criação de sinergias entre as múltiplas actividades desenvolvidas pelos organismos nacionais ou regionais. Para as ligas e associações, trata-se de beneficiar de um trabalho de concepção realizado a nível europeu e mostrar que são parceiros activos e reconhecidos - não só a nível nacional mas também a nível europeu - na promoção de uma grande causa comunitária, no caso vertente, a luta contra o cancro. 13. Todos os conhecimentos técnicos em matéria de comunicação de mensagens preventivas destinadas ao grande público reunidos ao nível das ligas e associações de luta contra o cancro europeias são utilizados, através do grupo de trabalho, na concepção e realização de campanhas de informação no âmbito das semanas 7 14. 15. 16. europeias contra o cancro. Esta comunhão de esforços permite economias notáveis, se comparada com as campanhas nacionais organizadas em paralelo, isto não apenas no plano dos recursos humanos, mas também dos meios financeiros: com efeito, no que respeita por exemplo aos cartazes e folhetos, só os textos variam de um país para outro, permanecendo idênticos os elementos visuais, o que permite realizar a sua concepção e fotogravura apenas uma vez. Além das economias em recursos humanos e financeiros, a organização de uma campanha à escala europeia permite igualmente aumentar o impacto de uma campanha de prevenção. Foi efectivamente demonstrado que determinados acontecimentos suscitam mais atenção, tanto junto dos media como do público, se puderem ser apresentados como acontecimentos internacionais. O Dia Mundial sem Tabaco, o Dia da Mulher da ONU suscitariam certamente menos publicidade se fossem acontecimentos puramente nacionais, o que também se verifica em relação à Semana Europeia contra o Cancro. Com efeito, a ideia de que, durante um dia ou uma semana, os cidadãos de diversos países unem os seus esforços para promover uma grande causa social parece agradar ao público e aos órgãos de comunicação social. Embora as semanas europeias, pela sua identidade visual e pelo conteúdo das mensagens que veiculam, se apresentem de uma forma homogénea em todos os países, deixam margem para certos ajustamentos nacionais, reflectindo assim as diferenças que podem existir no domínio das políticas de saúde. Assim, no âmbito da Semana 1995, por exemplo, o ponto 10 do Código Europeu contra o Cancro8 foi anotado nalguns países para registar a política nacional em matéria de rastreio do cancro da mama. Concretamente, a divisão do trabalho entre os serviços da Comissão e as ligas foi organizada na Semana de 1995 do seguinte modo: o Programa coloca à disposição dos seus parceiros filmes que permitem a impressão de folhetos e cartazes, ficando a impressão e distribuição destes suportes a cargo das ligas embora com uma participação financeira do Programa (ver V. ). Os serviços da Comissão assumem igualmente, através do seu contratante, uma grande parte das relações com os media antes e durante a Semana (ver II. 1. 2. ) e tentam obter espaços publicitários gratuitos (ver II. 1. 3 e H. 2. 2. ). Por sua vez, e utilizando os suportes comuns, as ligas organizam uma grande diversidade de acções durante a Semana (colóquios, exposições, manifestações nas escolas, espectáculos, etc. ). 1. 5. 3. Profissionalismo 17. No intuito de assegurar a visibilidade da campanha à escala europeia, o Programa decidiu assessorar-se dos serviços de uma agência profissional de comunicação. A fim de levar a cabo a prospecção de mercado, foi publicado um anúncio de concurso público em Junho de 19959. Entre os 21 candidatos, foi seleccionada a sociedade EURO-RSCG, de acordo com o grupo de trabalho das ligas e associações, devido à qualidade e ao preço da sua proposta e também à forte "Examine os seios com regularidade. Participe nos programas organizados de rastreio do cancro da mama por mamografia, a partir dos 50 anos. " - Ver igualmente 1. 4. JO C 134 de 1. 6. 1995. implantação desta firma na quase totalidade dos Estados-membros; com efeito, é necessária uma presença deste tipo, nomeadamente para a gestão das relações com os media em cada um dos países. 18. E de notar que o contrato concluído com EURO-RSCG não abrange unicamente a concepção e coordenação da Semana Europeia contra o Cancro, mas também a promoção do Programa em geral. No entanto, em 1995, as prestações da empresa abrangeram quase exclusivamente a Semana. O contrato foi concluído pelo período de um ano, renovável quatro vezes por mais um ano. Na sequência das prestações da empresa durante a campanha de 1995, e de acordo com uma recomendação do grupo plenário das ligas e associações, o contrato foi renovado para o ano de 1996. 1. 6. Características específicas da Semana 1995 1. 6. 1. Objectivos da campanha 19. O principal objectivo da campanha era a promoção do Código Europeu contra o Cancro (ver I. 4. ): através de uma comunicação baseada nas suas dez recomendações de prevenção, os cidadãos da Europa deviam: ser informados do facto de cada um dispor de possibilidades para reduzir o seu risco individual de vir a sofrer de cancro; ser encorajados a adoptar um estilo de vida mais equilibrado que integre estas recomendações; ser sensibilizados para os benefícios da detecção precoce dos cancros. Este objectivo foi prosseguido contactando o grande público - de forma directa, através de uma campanha de comunicação à escala europeia; de forma indirecta, sensibilizando a importante correia de transmissão constituída pelos médicos de clínica geral (ver também 1. 6. 3. ). 20. Um objectivo corolário da campanha consistia em consciencializar os cidadãos da União para o facto de a Comunidade desenvolver actividades no domínio da saúde pública (carácter comunitário da Semana). 1. 6. 2. Tom da campanha 21. Todos os agentes implicados na prevenção do cancro sublinham a necessidade, em informação que procure modificar determinados qualquer campanha de comportamentos dos cidadãos susceptíveis de prejudicar a respectiva saúde, de adoptar um tom positivo, estimulante e motivador; é de evitar qualquer tipo de culpabilização. Seguindo estas instruções de ordem geral, o contratante do Programa concebeu uma campanha que sublinha a possibilidade que cada um tem de escolher um estilo de vida saudável, consultar o médico no caso de certos sintomas ou perturbações persistentes e - em relação às mulheres - de participar em certos exames de rastreio, tudo isto no intuito de reduzir o risco de vir a sofrer de cancro. Esta opção individual e responsável que cada um pode fazer está reflectida no slogan da campanha: "Evitar o cancro também é comigo". 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. Os suportes visuais utilizados na campanha reflectem a mesma preocupação de uma comunicação construída num tom positivo, fazendo apelo a dez rostos sorridentes e confiantes (dez personagens de dez países diferentes, um rosto para cada um dos dez pontos do Código). Estas personagens comunicam as opções que fizeram para reduzir o seu risco de virem a sofrer de cancro e encorajam os outros a seguir o exemplo (ver também Anexo 3). Os textos dos suportes estão redigidos numa linguagem muito simples, pois diversas sondagens Eurobarómetro mostraram que são as pessoas que não puderam ir além de uma educação rudimentar que apresentam os maiores défices de informação no que respeita às possibilidades de prevenção do cancro. No entanto, apesar deste esforço de simplificação, foi atribuída uma grande importância ao conteúdo científico subjacente a estes suportes, todos eles baseados no anexo científico do Código Europeu contra o Cancro. Um perito do Instituto Europeu de Oncologia de Milão - que era o responsável da coordenação dos trabalhos de revisão do Código Europeu contra o Cancro - verificou o fundamento e a coerência científica dos textos produzidos. /. 6. 3. Públicos-alvo O principal destinatário da Semana 1995 era o grande público, por ser ao conjunto dos Europeus que se dirigem as dez recomendações do Código Europeu contra o Cancro. O segundo grupo-alvo da campanha eram os médicos de clínica geral, que foram chamados pelo Programa a transmitirem aos seus pacientes as mensagens de prevenção constantes do Código. Os médicos de clínica geral desempenham um papel essencial na educação dos respectivos pacientes, porque se encontram na primeira linha para dispensarem cuidados de saúde ao conjunto da população. 1. 6. 4. Tipos de suportes As personagens portadoras das dez recomendações do Código foram utilizadas para quatro tipos de suportes destinados ao grande público: uma série de onze cartazes, uma série de onze folhetos, um spot vídeo e um anúncio na imprensa. A série de onze cartazes de formato A2, produzida em onze versões linguísticas, contém um cartaz genérico que apresenta o Código na sua totalidade bem como um cartaz para cada um dos dez pontos do Código. De modo análogo, a série de onze folhetos de formato A4 dobrado inclui um folheto genérico bem como dez pagelas que dizem respeito aos pontos individuais do Código. As seis páginas destes folhetos são concebidas do seguinte modo: - - - Página 1: 10 rostos (folhetos genéricos) Rosto da personagem "que representa" o ponto específico do Código (outros folhetos) Páginas 2-4: Mensagens de prevenção Página 5: Apresentação dos 10 pontos do Código Europeu contra o Cancro 10 - Página 6: Teste de auto-avaliação que permite determinar o nível pessoal de conhecimentos sobre as possibilidades de prevenção dos cancros. 29. Foi realizado um spot vídeo que apresenta as 10 recomendações essenciais do Código Europeu contra o Cancro nas 11 versões linguísticas. Neste spot, os 10 actores utilizados nos cartazes e folhetos apresentam, cada um na sua língua materna, as 10 recomendações do Código Europeu contra o Cancro; o spot, que dura 30 segundos, foi em seguida legendado em 11 versões linguísticas, mantendo-se a mesma banda sonora multilingue (excepto na introdução e na conclusão), o que lhe confere o carácter multicultural pretendido. Este spot, filmado a preto e branco em 35 mm, foi colocado à disposição das principais cadeias de televisão europeia sob a forma de cassetes vídeo (ver II. 1. 3). 30. A capa do folheto genérico (10 rostos) foi igualmente utilizada para um anúncio destinado à imprensa de grande tiragem (ver II. 1. 3). 31. Foram preparados os seguintes suportes para as relações com os media: dossier de imprensa "principal" (nível europeu) dossiers de imprensa "nacionais" recolha de imagens vídeo ("video news release") relacionadas com a campanha. Estas cassetes, com uma duração de 20 minutos, foram enviadas às principais estações de televisão europeias. 32. Os suportes utilizados na campanha destinada aos médicos de clínica geral são apresentados no ponto II. 2. 1. 6. 5. Níveis de actividades 33. 34. 35. No âmbito da Semana Europeia contra o Cancro do ano de 1995, é necessário distinguir dois tipos de actividades: O Programa "A Europa contra o Cancro", através do seu contratante e com apoio nos conselhos do grupo das ligas e associações contra o cancro, concebeu e organizou uma campanha europeia cujos elementos, condensados em torno de suportes comuns e de relações com os media baseadas numa abordagem comum, foram utilizados no conjunto dos 15 países da União Europeia. É esta campanha que constitui o objecto do presente relatório, sendo os elementos de análise quantitativa e qualitativa fornecidos nos capítulos II e III do mesmo. Esta campanha foi prolongada por acções a nível nacional, regional ou local através das ligas e associações anticancro. Assim, durante a Semana Europeia, estes organismos realizaram, na maior parte dos países, uma vasta série de manifestações diversas (colóquios científicos, fóruns "Saúde", exposições, espectáculos educativos, concertos, manifestações nas escolas, cenas de teatro de rua, informação móvel, etc. ). Embora não tenham sido apoiadas directamente pelo Programa, estas actividades evidenciaram a origem europeia da campanha em que se integravam. Por terem sido realizadas sob a plena responsabilidade das ligas e associações contra o cancro, estas acções não são descritas no presente relatório 11 de avaliação. No entanto, o seu impacto amplia de forma considerável, mas dificilmente quantificável, o da campanha europeia. II. ANALISE QUANTITATIVA 36. Este capítulo fornece os principais elementos de análise a nível europeu. As fichas individuais que reúnem os dados qualitativos e quantitativos por país constituem o anexo 2 do presente relatório. II. 1. Campanha destinada ao grande público 7/. 1. 1. Divulgação dos cartazes e folhetos 37. Em função das respectivas disponibilidades financeiras e políticas de comunicação, as ligas e associações de cada país asseguravam a partir de filmes que lhes eram fornecidos pelo Programa a impressão dos suportes europeus comuns. No total, foram impressos nos países da União Europeia cerca de 6 700 000 cartazes e folhetos, sendo: 5 436 000 964 000 124 500 170 200 folhetos "genéricos" (abrangendo os 10 pontos do Código) folhetos "específicos" (sobre um ponto particular do Código) cartazes "genéricos" cartazes "específicos" Os documentos impressos foram distribuídos através de redes à disposição das ligas e associações em cada Estado-membro. Os números exactos da distribuição dos suportes não se encontram disponíveis em relação a todos os países. Com base nos números fornecidos para os outros países, pode estimar-se que, em média, cerca de 80% dos documentos impressos pelas ligas e associações foram distribuídos no âmbito da Semana Europeia. 11. 1. 2. Relações com os media O contratante da Comissão tinha a missão de desenvolver e coordenar nos 15 países o conjunto das relações com os media em torno da Semana Europeia contra o Cancro, em colaboração com as ligas e associações de luta contra o cancro. Por ocasião do lançamento da Semana, foram organizadas uma conferência de imprensa europeia (em presença do Comissário Flynn) bem como uma série de 14 conferências de imprensa nos Estados-membros10. O conjunto destas 15 conferências de imprensa reuniu mais de 200 jornalistas. Na sequência das conferências de imprensa e das relações com a imprensa em geral, a Semana Europeia e mais particularmente o Código foram cobertos por cerca de 700 artigos na imprensa escrita dos Estados-membros. Na maior parte dos países, o assunto foi tratado tanto pela imprensa nacional como pela imprensa Na Alemanha, as organizações de luta contra o cancro optaram por outros tipos de relações com a imprensa. 12 38. 39. 40. 41. 1U 42. 43. 44. 45. regional. A identificação da Comissão Europeia e mais particularmente do Programa "A Europa contra o Cancro" como origem desta campanha varia consoante o país em causa; em média, quase 50% dos artigos citam a Comissão Europeia como instigadora da campanha. O número de contactos obtidos através da imprensa escrita de grande tiragem eleva-se a quase 112 milhões11. No que respeita à cobertura pela televisão e pela rádio, a campanha conduzida durante a Semana Europeia foi objecto de cerca de 170 emissões, spots noticiosos ou citações nos países da União. O assunto foi retomado tanto pelas televisões e rádios nacionais privadas e públicas como pelas estações regionais. Nos 10 países que citam números de audiência disponíveis12, a cobertura na televisão e na rádio criou cerca de 60 000 000 contactos; o conjunto dos contactos gerados pelas relações com os media eleva-se portanto a um mínimo de 172 000 000. //. /. 3. Espaços publicitários Dado ser relativamente modesta a dotação orçamental para uma campanha de comunicação destinada a sensibilizar os cidadãos de 15 países, tinha sido decidido não proceder à compra de espaços publicitários. Em contrapartida, o contratante da Comissão tinha por missão obter espaços gratuitos na televisão (transmissão do spot vídeo) e na imprensa (publicação do anúncio de imprensa em revistas e jornais diários). Nos prazos disponíveis para a realização desta missão, o contratante centrou os seus esforços na procura de espaços televisivos. Convém assinalar neste contexto que as disposições jurídicas tomadas por alguns países (nomeadamente a Espanha, o Reino Unido, a Finlândia e - desde Novembro de 1995 - a Grécia) limitam a atribuição de espaços gratuitos; outros países ainda só concedem um espaço gratuito em troca da compra de um espaço publicitário. Os números apresentados nos parágrafos seguintes dizem unicamente respeito ao espaço publicitário obtido durante a campanha; nalguns casos, prosseguiu a colocação à disposição de espaço publicitário gratuito, o que amplia o impacto da Semana. Apesar das dificuldades acima evocadas, os serviços da Comissão, através do seu contratante, conseguiram obter um volume importante de espaços gratuitos na televisão: assim, em sete países (Alemanha, Dinamarca, França, Grécia, Itália, Países Baixos, Portugal bem como no canal EUROSPORT), o spot foi transmitido mais de 300 vezes. O número de contactos gerados por estas transmissões eleva-se a cerca de 135 000 000 OTS13. Importa notar que o contravalor do espaço gratuito assim obtido na televisão corresponde a cerca de 800 000 ecus. Como é hábito, este número foi calculado multiplicando a divulgação dos jornais diários e publicações periódicas referidas por 2,5, a fim de obter o número de contactos efectivos (= circulação). A divulgação dos suportes de imprensa considerados ascende portanto a quase 45 milhões nos 15 países membros. Números não comunicados para as 61 emissões/citações em Espanha (38), Luxemburgo (3), Itália (4), Portugal (10) e Países Baixos (6). OTS = "Occasion To See", isto é, o número de pessoas susceptíveis de terem visto o spot. 12 13 13 46. 47. 48. 49. 14 Ao espaço gratuito obtido na televisão vieram juntar-se 42 publicações gratuitas do anúncio promocional do Código Europeu contra o Cancro que foi possível obter na imprensa de grande tiragem em 5 países. Foram gerados por estes anúncios cerca de 37 milhões de contactos14, o que representa um contravalor comercial que ultrapassa os 200 000 ecus. //. 1. 4. Conclusões Em conclusão e no que diz respeito à análise quantitativa, a campanha para a promoção do Código Europeu contra o Cancro destinada ao grande público permitiu criar no mínimo 344 000 000 contactos (ver Anexo 1, gráfico 1): 172 000 000 através das relações com os media (112 000 000 na imprensa e um mínimo de 60 000 000 na televisão e na rádio) e 172 000 000 milhões de contactos através dos espaços gratuitos obtidos nos media (135 000 000 na televisão, 37 000 000 na imprensa de grande tiragem). A este número importa acrescentar o número de contactos - dificilmente quantificável - criados pela distribuição dos 6,7 milhões de folhetos e cartazes impressos. II. 2. Campanha destinada aos médicos de clínica geral 11. 2. 1. Concepção, edição e distribuição de uma brochura Após terem sido definidos os médicos de clínica geral como segundo grupo-alvo da campanha (ver 1. 6. 2), o Programa "A Europa contra o Cancro" consultou o grupo europeu de representantes de associações de médicos de clínica geral, com o qual mantém contactos regulares, a fim de definir em conjunto a melhor abordagem para atingir este público e sensibilizá-lo para as recomendações de prevenção constantes do Código Europeu contra o Cancro. Tinha ficado acordado enviar individualmente a cada médico de clínica geral da União Europeia uma brochura composta de três partes principais: a - b - c - o texto dos dez pontos do Código Europeu contra o Cancro; uma secção comum a todos os países especificando as bases científicas de cada uma das recomendações do Código, assentando no anexo científico; uma secção destinada a fomentar a integração das recomendações do Código Europeu contra o Cancro no trabalho quotidiano do médico de clínica geral. A secção comum da brochura foi redigida por um grupo de representantes de associações de médicos de clínica geral de 5 países europeus (Alemanha, França, Irlanda, Itália e Reino Unido). A última secção (integração das recomendações no trabalho quotidiano) é específica para cada país, porque os contextos nacionais diferem consideravelmente em razão das diferenças dos sistemas de segurança social e das políticas de saúde, mas também por causa de culturas e costumes Como é hábito, este número foi calculado multiplicando a divulgação dos jornais diários e publicações periódicas referidas por 2,5, a fim de obter o número de contactos efectivos (= circulação). A divulgação dos suportes de imprensa considerados ascende portanto a quase 15 000 000 nos 5 países considerados. 14 diferentes. Os autores destas partes "nacionais" são igualmente representantes de associações de médicos de clínica geral. 50. A fim de assegurar a coerência científica entre o anexo do Código Europeu contra o Cancro e a secção comum da brochura, o Instituto Europeu de Oncologia (Milão) foi encarregado da coordenação científica. 51. No quadro da edição desta brochura, o Programa "A Europa contra o Cancro" assumiu as seguintes tarefas: - - - contacto com os presumíveis autores; organização de reuniões de trabalho; pagamento dos honorários, despesas de secretariado e de deslocação dos autores; em cooperação com o Serviço de Tradução da Comissão Europeia, coordenação da tradução da parte comum para todas as línguas comunitárias; em cooperação com o Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias (OPOCE), formatagem, releitura e impressão da brochura; recolha dos endereços de todos os médicos de clínica geral da União Europeia em suporte informático15; em cooperação com o OPOCE, rotulagem e distribuição da brochura. E de notar que, relativamente à gestão dos endereços dos médicos de clínica geral, foram respeitadas todas as precauções que se impõem em matéria de protecção de dados. As 16 versões16 da brochura, prefaciadas pelo Comissário Flynn, foram distribuídas aos médicos de clínica geral no início da Semana Europeia contra o Cancro. O número total de exemplares encaminhados eleva-se a 321 000, cobrindo a quase totalidade dos médicos de clínica geral da União Europeia. A taxa de devolução de correio foi, em média, inferior a 1%, o que mostra a boa fiabilidade dos ficheiros de endereços utilizados. A estrutura geral da brochura descrita nos pontos 48 e 49 precedentes não foi respeitada em relação às edições destinadas à Dinamarca e aos Países Baixos. No que diz respeito à Dinamarca, as associações profissionais contactadas optaram por uma brochura contendo o anexo do Código Europeu em vez do texto comum acima descrito e bem assim por uma supressão da parte nacional. Nos Países Baixos, as associações de médicos de clínica geral não desejaram redigir uma parte nacional, tendo a brochura sido distribuída aos médicos de clínica geral apenas com os dez pontos do Código e a parte comum. A análise qualitativa mostra por outro lado que este método diferente não deixa de ter implicações no acolhimento da brochura entre a população médica destes dois países (ver III. 2). 52. 53. Na maior parte dos países, estes endereços foram fornecidos pelas associações oficiais de médicos de clínica geral; nos países onde não foi possível obtê-los - nomeadamente por razões relacionadas com a protecção de dados -, estes endereços foram obtidos por intermédio de um "broker". Duas edições para a Bélgica. 15 //. 2. 2. Espaços publicitários 54. O contratante da Comissão tinha por missão tentar obter, nos 15 países, espaços gratuitos nas revistas profissionais de saúde para a publicação do anúncio que informava os médicos de clínica geral sobre o facto de o Programa "A Europa contra o Cancro" lhes destinar uma publicação. A negociação foi difícil tendo em conta os prazos curtos e as prioridades fixas dos media, no âmbito da campanha junto do grande público, na televisão. Apesar disso, foi possível obter 11 espaços gratuitos repartidos por 8 revistas médicas de 4 países. Este espaço publicitário corresponde a um contravalor comercial de 100 000 ecus e originou mais de 800 000 OTS entre as profissões médicas. HL ANALISE QUALITATIVA 55. 56. 57. A análise qualitativa da Semana Europeia contra o Cancro do ano de 1995 assenta em dois instrumentos principais: sondagens "Eurobarómetro" no que respeita à campanha destinada ao grande público e um inquérito telefónico no que respeita à campanha destinada aos médicos de clínica geral. O presente capítulo fornece os principais elementos de análise qualitativa. Fichas individuais englobando os dados qualitativos e quantitativos por país (campanha para o grande público e campanha para médicos de clínica geral) constituem o Anexo 2 do presente relatório. m. l. Campanha destinada ao grande público ///. 1. 1. Metodologia de avaliação A avaliação do impacto da Semana Europeia contra o Cancro do ano de 1995 junto do grande público baseia-se nas sondagens Eurobarómetro 43. 0 (Março/Abril de 1995) e 44. 0 (Outubro/Novembro de 1995). Nestas duas sondagens, efectuadas junto de uma amostra representativa de cerca de 16 000 Europeus17 por INRA (EUROPA), uma rede europeia de agências de estudos de mercado e de opinião pública, foi posta uma série de perguntas idênticas antes e depois da Semana Europeia; a comparação das respostas obtidas aquando das duas sondagens permite tirar conclusões quanto ao impacto da campanha junto dos cidadãos da União. De acordo com as informações à disposição dos serviços da Comissão responsáveis pelo Programa "A Europa contra o Cancro", não se desenrolou durante o período situado entre as duas sondagens nenhuma campanha "concorrente" importante consagrada à informação do público sobre as possibilidades de prevenção do cancro. 58. O objectivo principal da campanha era a promoção do Código Europeu contra o Cancro, súmula das recomendações essenciais que podem ajudar as pessoas a diminuir o seu risco individual de virem a sofrer de cancro. Assim, a maior parte das perguntas incidia nas possibilidades de prevenção do cancro e nos factores 2 000 na Alemanha, 1 100 na Grã-Brctanha, 300 na Irlanda do Norte, 500 no Luxemburgo e 1 000 nos outros países. 16 susceptíveis de aumentar os riscos de cancro. Havia outras perguntas sobre a notoriedade da Semana Europeia contra o Cancro e do Código Europeu contra o Cancro. 59. A fim de obter uma análise mais detalhada por país, os resultados das sondagens Eurobarómetro foram utilizados para o cálculo dos dois índices de desempenho seguintes: - o índice de desempenho sobre a mudança de atitudes dos Europeus, calculado por correlação da variação da percentagem da população que acredita na possibilidade de prevenção do cancro, de um dado país, com a variação da crença média europeia18; o índice de desempenho sobre a notoriedade do Código Europeu contra o Cancro, calculado por correlação da variação da percentagem da população que conhece o Código Europeu contra o Cancro num dado país com a variação da média europeia19. Além disso, foi estabelecida a taxa de pressão mediática em relação a cada país; esta calcula-se dividindo o número total de contactos obtidos pela campanha (publicidade + relações com os media) pelo número de habitantes do país. Os dois índices de desempenho bem como a taxa de pressão mediática são indicados nas fichas de análise quantitativa e qualitativa por país constantes do Anexo 2. III. 1. 2. Resultados a nível europeu 60. Antes da campanha (sondagem de Março/Abril de 1995), 33,3% dos cidadãos da União20 não acreditavam na possibilidade de prevenir o cancro; após a campanha (sondagem Eurobarómetro de Outubro/Novembro de 1995), esta taxa diminuiu 7,2% para atingir apenas 26,1% (ver Anexo 1, gráfico 2). Aplicada ao conjunto da população da União Europeia com 15 anos e mais (286,6 milhões) - na qual se situa a amostra das sondagens -, esta redução de 7,2% implica que, após a campanha, ultrapasse os 20 milhões o número de Europeus mais que acreditam 18 Este índice i, é calculado do seguinte modo : i, = 100 x nt' - nt Et' - Et x Et nt com: E = Europa n = país considerado t = valor Primavera 95 t' = valor Outono 95 Este índice i2 é calculado do seguinte modo: i2 = 100 x nt' - nt Et' - Et x Et! nt' com: E = Europa n = país considerado t = valor Primavera 95 t1 = valor Outono 95 Médias europeias ponderadas. 19 20 17 61. 62. na possibilidade de prevenir o cancro. Por isso, foi atingido um dos principais objectivos da campanha, isto é, sensibilizar os cidadãos europeus para o facto de a luta contra o cancro depender de uma melhor tomada de consciência em relação ao capital individual de saúde. Observa-se esta mesma tendência para uma melhor sensibilização face à prevenção do cancro quando se compara a atitude perante certos factores de risco individuais - constituindo um subconjunto dos factores de risco identificados no Código - antes e depois da campanha (ver Anexo I, gráfico 3). Assim, a percentagem de Europeus que consideram que o peso excessivo pode ser um factor de risco crescente de cancro passa de 40% antes da campanha para 48%; em relação ao consumo excessivo de álcool, a taxa passa de 60% para 67%, uma alimentação demasiado rica em gorduras, de 56% para 60%, a falta de exercício, de 36% para 41%, uma alimentação pobre em fruta e legumes, de 50% para 53% e em relação a uma alimentação deficiente em cereais, de 45% para 48%. A própria percepção dos perigos do tabagismo - já muito elevada antes da campanha (94% dos Europeus consideravam que o facto de fumar aumenta o risco de cancro) - conhece também um certo desenvolvimento, porque após a campanha, a percentagem passa para 96%. Em ambas as sondagens, duas perguntas diziam respeito ao rastreio do cancro da mama, estando portanto directamente ligadas ao ponto 10 do Código Europeu contra o Cancro ("Examine os seios com regularidade. Participe nos programas organizados de rastreio do cancro da mama por mamografia, a partir dos 50 anos". ). A primeira destas perguntas abordava o conhecimento dos programas nacionais de rastreio do cancro da mama. A percentagem de mulheres europeias que afirmam conhecer estes programas passa de 77% antes da campanha para 81% após a campanha. A segunda pergunta dizia respeito à intenção das mulheres interrogadas participarem nos referidos exames de rastreio do cancro da mama. A percentagem de mulheres que afirma participar espontaneamente nesses exames passa de 65% antes da campanha para 66% depois, a das mulheres que respondem que participarão exclusivamente por convite escrito ou aviso do médico mantém-se estável em 27%, enquanto a taxa de mulheres que respondem não participar no programa de rastreio passa de 7% antes da campanha para 6% após a campanha. A campanha a desenvolver em torno do tema da Semana Europeia contra o Cancro no ano de 1997 (prevenção dos cancros femininos) abordará este assunto de forma mais directa e procurará sensibilizar melhor as mulheres para este domínio essencial da prevenção. 63. Ambas as sondagens continham duas perguntas idênticas destinadas a avaliar a notoriedade do Código Europeu contra o Cancro (que existe desde 1987 e cuja versão revista era o objecto da campanha). A primeira avalia o conhecimento espontâneo do Código, enquanto a segunda assiste a memória dos respondentes mostrando um exemplar do Código; avalia portanto a notoriedade assistida. Uma progressão desta notoriedade, que vai até um máximo de 8 pontos, observa-se na totalidade dos países com excepção da Suécia (ver III. 1. 3); na média europeia, o conhecimento espontâneo passa de 9% antes da campanha para 12% depois. A notoriedade assistida é aproximadamente o dobro da notoriedade espontânea; passa na média europeia de 21% antes da campanha para 24% depois. 64. Só na sondagem do Outono foram colocadas duas perguntas destinadas a avaliar a notoriedade da Semana Europeia contra o Cancro e determinar as fontes de aquisição dessa informação por parte dos Europeus. Assim, observa-se que quase um quarto dos Europeus (24%) declara ter ouvido falar da Semana Europeia contra o Cancro (conhecimento espontâneo), o que constitui um resultado notável e sublinha que a origem europeia da campanha é relativamente bem identificada. As respostas recolhidas para a segunda pergunta mostram que a televisão, quer através de telejornais ou reportagens (44%) ou ainda da publicidade (41%), é incontestavelmente o órgão de comunicação privilegiado que, no dizer dos Europeus, lhes facultou o conhecimento da Semana contra o Cancro. A uma boa distância, seguem-se os jornais e revistas. III. 1. 3. Resultados por país 65. Após a análise dos dois índices de desempenho construídos com base nos resultados Eurobarómetro (ver III. 1. 1), em termos de impacto global da campanha distinguiram-se quatro grupos de países: - - os países de grande sucesso os países de sucesso os países inferiores à média europeia os países difíceis de qualificar. 66. 67. 68. 69. Os países onde a campanha revelou um grande sucesso tanto na dimensão prevenção como no reconhecimento da origem europeia da campanha são a Alemanha, a Áustria, a Espanha, a Grécia e a Irlanda. Nestes países, os dois índices de desempenho da campanha mostram resultados nitidamente superiores à média europeia; a campanha atingiu aí muito largamente estes dois objectivos, ou seja, sensibilizar os cidadãos europeus para a prevenção do cancro e divulgar as mensagens europeias, aumentando assim o conhecimento da acção comunitária. Além disso, estes países beneficiaram em geral de uma campanha intensa e visível (taxa de pressão mediática elevada). O grupo dos países de sucesso é composto pela Bélgica, Dinamarca, Finlândia, Itália e Reino Unido; nestes países, um dos dois índices de desempenho é nitidamente superior à média europeia, enquanto o outro se situa a um nível aceitável. Na maioria destes países, podemos igualmente constatar que a taxa de pressão mediática atinge um nível superior à média europeia, reflexo da relação existente entre esta pressão de comunicação e a eficácia da campanha. Os países onde o impacto da campanha é de considerar inferior à média europeia são a França, o Luxemburgo e os Países Baixos; nestes países, ambos os índices de desempenho atingiram um nível globalmente satisfatório, embora inferior à média. A pressão de comunicação atingiu nestes países níveis mais baixos, tendo em conta nomeadamente as dificuldades encontradas para obter espaços gratuitos. No esquema de avaliação utilizado, são dois os países difíceis de qualificar: Portugal e a Suécia. Em Portugal, apesar de uma taxa de pressão mediática muito forte e um número de suportes impressos e distribuídos muito elevado, os índices de desempenho da campanha são negativos. Importa recordar aqui que o resultado do Eurobarómetro antes da campanha era particularmente positivo em Portugal. 19 70. 71. 72. 73. Os resultados obtidos na Suécia podem explicar-se como consequência de uma campanha que não contou com nenhum documento impresso e distribuído no país e durante a qual a pressão mediática foi muito fraca. ///. /. 4. Conclusões A campanha conduzida durante a Semana Europeia contra o Cancro de 1995 teve uma influência significativa no conhecimento alcançado pelos cidadãos da União em matéria de prevenção dos cancros: mais 20 milhões de Europeus acreditam, após a Semana, nas suas possibilidades de reduzir o risco individual de virem a sofrer de cancro. O primeiro objectivo da campanha (ver 1. 6. 1) foi portanto largamente atingido, embora o impacto obtido no interior dos quinze países varie consideravelmente e ainda se desconheçam as repercussões deste ganho em conhecimentos sobre o comportamento dos Europeus perante factores de risco. A campanha contribuiu igualmente para aumentar a visibilidade das actividades da Comunidade no domínio da saúde pública e, nomeadamente, da luta contra o cancro: após a Semana, 24% dos Europeus conheciam o Código Europeu contra o Cancro (ver gráfico 4) e igualmente 24% declaram ter ouvido falar da Semana Europeia contra o Cancro. III. 2. Campanha destinada aos médicos de clínica geral Os objectivos da campanha destinada aos médicos de clínica geral consistiam em familiarizar este grupo-alvo com as mensagens de prevenção constantes do Código Europeu contra o Cancro e sensibilizá-lo para a importância de integrar os conselhos em matéria de prevenção dos cancros na sua prática quotidiana. A abordagem escolhida para atingir estes objectivos foi a edição de uma brochura adaptada particularmente às necessidades de informação desta profissão, enviada a cada médico de clínica geral da União Europeia quando da Semana Europeia contra o Cancro (ver também II. 2. 1). III. 2. 1. Metodologia de avaliação A campanha destinada aos médicos de clínica geral foi avaliada através de um inquérito telefónico efectuado nos 15 países da União. No âmbito deste inquérito, foram interrogados 2 050 médicos de clínica geral21, o que constitui uma amostra representativa igual a 0,7% dos médicos de clínica geral existentes na União. Os médicos interrogados foram seleccionados pelo organismo responsável do inquérito a partir de listas que não correspondiam aos ficheiros de endereços utilizados para o envio da brochura (protecção dos dados confiados à Comissão). Os contactos telefónicos foram realizados em Novembro de 1995, com base num questionário semi-estruturado englobando dezoito perguntas. Estas perguntas não incidiam exclusivamente na percepção da brochura e das dez recomendações do Código Europeu contra o Cancro, mas também nas outras mensagens europeias a que os médicos de clínica geral estavam expostos através da campanha de comunicação global (anúncios publicados nas revistas profissionais, folhetos e 200 na Alemanha, Bélgica, Espanha, França, Itália e Reino Unido; 100 na Áustria, Dinamarca, Finlândia, Grécia, Irlanda, Portugal, Suécia e Países Baixos; 50 no Luxemburgo. 20 cartazes distribuídos pelas ligas e associações anticancro, mensagens veiculadas pelos media de grande difusão). III. 2. 2. Recepção e imagem da brochura 74. 75. Os médicos de clínica geral recebem diariamente enormes quantidades de correspondência publicitária: o risco de verem a brochura sobre o Código Europeu contra o Cancro "submersa" no meio deste correio era pois relativamente grande. Ora, tendo em conta esta situação de facto, o reconhecimento da brochura por parte dos médicos é aceitável no que respeita ao conhecimento espontâneo (média europeia22: 15,3%), é muito boa no que respeita ao conhecimento assistido (39,4% - ver Anexo I, gráfico 5). Contudo, é de notar que os desvios entre os países são muito consideráveis: mínimo de 2,9% (Suécia) e máximo de 40% (Luxemburgo) no atinente ao reconhecimento espontâneo, mínimo de 22,1% (Grécia) e máximo de 86% (Luxemburgo) no que diz respeito ao reconhecimento assistido. Entre os médicos de clínica geral que se lembravam de ter recebido a brochura, 87,6% achavam-na bem concebida e 77,5% consideravam-na muito útil (31,5%) ou bastante útil (46%) (ver Anexo I, gráfico 6). De notar que, em relação a estas duas perguntas, os resultados menos bons foram registados na Dinamarca (46,4% em relação às duas perguntas), país onde as associações de médicos de clínica geral não tinham seguido a concepção preconizada pelo Programa "A Europa contra o Cancro" (ver igualmente II. 2. 1). O segundo país onde teve de ser adoptada uma abordagem diferente (Países Baixos) obtém igualmente para as duas perguntas resultados significativamente inferiores à média (60,4% relativamente à concepção da brochura, 57,1% relativamente à utilidade da brochura). 76. 20% dos médicos interrogados que se lembravam de ter recebido a brochura afirmavam ter aprendido alguma coisa através dela (mínimo 3,8% em Itália, máximo 38,3% em Espanha) e 10,5% destes médicos declaravam que as recomendações constantes da brochura tinham efectivamente alterado alguns aspectos do seu trabalho prático (mínimo de 0% na Irlanda e na Suécia, máximo de 18% em Espanha). 77. E igualmente necessário assinalar que 68,2% dos médicos que se lembravam de ter recebido a brochura consideram útil a repetição de acções deste tipo no futuro. III. 2. 3. Conhecimento e imagem do Código 78. O inquérito sobre o reconhecimento e a imagem captada pelos médicos de clínica geral sobre a brochura que lhes era dirigida foi igualmente utilizado para determinar o conhecimento do Código Europeu contra o Cancro e a percepção da sua utilidade para o grande público por parte dos médicos de clínica geral. Assim, 37% de todos os médicos interrogados (independentemente do facto de se lembrarem ou não de ter recebido a brochura) afirmam conhecer o Código Europeu contra o Cancro (ver Anexo I, gráfico 7). 82,7% destes médicos consideram que o Código é muito útil ou útil para a informação do grande público 22 Médias europeias ponderadas. 21 (ver Anexo I, gráfico 8), resposta que justifica o lugar central que o Programa "A Europa contra o Cancro" confere ao Código no âmbito das suas campanhas de informação. III. 2. 4. Recepção e imagem de outros suportes utilizados na campanha Seria interessante determinar através do mesmo inquérito em que medida os médicos de clínica geral tinham recebido, nas suas salas de espera, os folhetos e cartazes impressos pelas ligas e associações anticancro a partir dos filmes que eram colocados à disposição pelo Programa "A Europa contra o Cancro". Convém assinalar aqui que as salas de espera não eram o único local de distribuição destes suportes, que estavam igualmente à disposição do grande público nas farmácias e através das listas de endereços tendo sido distribuídas aquando das diversas manifestações que se desenrolaram durante a Semana. 15,9% do conjunto dos médicos interrogados declaravam ter recebido folhetos sobre o Código para os seus pacientes; em relação aos cartazes, esta taxa era de 14%. Entre os médicos que tinham recebido estes suportes uma grande maioria achava-os muito interessantes ou bastante interessantes (81,8% em relação aos folhetos, 71,3% em relação aos cartazes). ///. 2. 5. Conclusões A brochura destinada aos médicos de clínica geral foi claramente identificada por esta população na massa de correio publicitário recebido. É extremamente positiva a opinião dos médicos que se lembram de ter recebido a brochura, tanto em relação à própria brochura como à utilidade do Código Europeu contra o Cancro enquanto instrumento de informação do grande público. Esta avaliação positiva, tal como sobressai da sondagem telefónica, é confirmada pelo grande número de pedidos de exemplares suplementares da brochura que o Programa "A Europa contra o Cancro" recebe individualmente de médicos (de clínica geral ou outros), associações de médicos, faculdades de medicina e outros organismos de formação de profissões médicas bem como de diversas instituições de saúde pública e de educação para a saúde. Para fazer face a esta procura, serão reimpressos em 1996 mais de 21 000 exemplares da brochura. Numerosos testemunhos individuais de médicos bem como declarações oficiais de muitas associações de médicos de clínica geral demonstram que o facto de a Comissão Europeia se ter dirigido directamente aos médicos é encarado de forma muito positiva; ao nível da sondagem telefónica, isto traduz-se pela elevada percentagem de médicos que preconizam a recondução de uma acção semelhante. 79. 80. 81. 82. 83. IV. ACTIVIDADES DE ACOMPANHAMENTO 84. Os serviços da Comissão apresentaram uma primeira análise do impacto da Semana Europeia 1995 ao Comité Consultivo criado pelo segundo plano de acção aquando da sua reunião de 3 de Dezembro de 1995. Os membros do Comité partilharam a apreciação positiva do desenvolvimento da Semana. 22 85. 86. 87. 88. 89. Os serviços da Comissão informaram igualmente o Grupo Europeu das Ligas e Associações Anticancro (14. 11. 1995), o Comité de Peritos em Oncologia (23. 11. 1995) e o Grupo Europeu de Representantes de Associações de Médicos de Clínica Geral (23. 4. 1996) acerca dos resultados da Semana Europeia contra o Cancro no ano de 1995. Estes três grupos concluíram igualmente que a Semana de 1995 produziu resultados notáveis. Além disso, o Grupo das Ligas e Associações - que era o parceiro principal do programa para a organização da Semana - recomendou aos serviços da Comissão a prorrogação, no ano de 1996, do contrato concluído com a agência de comunicação EURO-RSCG, encarregada da concepção e coordenação da Semana. No que respeita à preparação e realização da Semana 1996, foram tiradas algumas conclusões do desenrolar da Semana em 1995. Assim, para assegurar uma maior sinergia entre a acção de todos os agentes implicados na campanha ao nível dos países membros (liga(s)contra o cancro, Ministério da Saúde, outros organismos interessados, Representação da Comissão, filial da agência de comunicação), foram organizadas reuniões preparatórias na maior parte dos países, reunindo estes agentes bem como representantes do Programa "A Europa contra o Cancro" e do nível central da agência de comunicação. A fim de melhorar a qualidade linguística da tradução dos suportes e a adaptar às circunstâncias individuais de cada país, foi decidido descentralizar o procedimento de tradução para as campanhas futuras; as diferentes versões linguísticas serão doravante estabelecidas em colaboração com o elemento de contacto designado pela(s) liga(s) de um dado país e a filial da agência de comunicação estabelecida nesse país. No intuito de melhorar o fluxo de informação entre as ligas e, nomeadamente, para as que não se encontram representadas no grupo de trabalho encarregado de consultar o Programa "A Europa contra o Cancro" para a realização da Semana, os relatórios deste grupo são sistematicamente divulgados ao conjunto dos membros do grupo europeu das ligas; além disso, cada membro do grupo de trabalho assume a responsabilidade da informação da(s) liga(s) de um país não representado no grupo. A avaliação independente do segundo plano de acção (1990-1994) a que farão proceder os serviços da Comissão incidirá igualmente no ano de 1995 - ano que não era abrangido por um plano de acção (ver igualmente 1. 1) - e incluirá portanto uma avaliação da Semana Europeia 1995. Assim, esta avaliação virá acrescentar-se à estabelecida pelos serviços da Comissão, assente nas sondagens Eurobarómetro e no inquérito telefónico junto dos médicos de clínica geral que constituem a base da análise qualitativa no interior do presente relatório. 23 V. ORÇAMENTO 90. O orçamento atribuído à realização da Semana Europeia contra o Cancro 1995 apresenta-se do seguinte modo: contrato com a agência de comunicação EURO-RSCG2324! 170 000 ecus contribuição para as ligas e associações anticancro destinada à impressão e distribuição dos suportes: 14 X 10 000 ecus 140 000 ecus - honorários de autores da parte "nacional" da brochura destinada aos médicos de clínica geral: 8 X5 000 ecus 40 000 ecus custo do projecto 95/C/45309 (produção da parte comum da brochura dos médicos de clínica geral) 66 341 ecus impressão da brochura dos médicos de clínica geral (322 mil exemplares, 16 versões) 154 762 ecus compra de endereços de médicos de clínica geral para 5 países T O T AL 10 000 ecus 1 581 103 ecus 23 24 O contrato de um valor global de 1,3 milhões de ecus abrange igualmente a promoção do Programa "A Europa contra o Cancro" em geral; contudo, em 1995, as prestações da firma limitaram-se quase exclusivamente (± 90%) à Semana. Este contrato não prevê a compra de espaço publicitário; no entanto, a agencia conseguiu obter um espaço publicitário gratuito de um contravalor superior a 1 milhão de ecus (ver igualmente II. 1. 3 e II. 2. 2) 24 ANEXO cfr volume 2 ^s ISSN 0257-9553 COM(97) 19 final DOCUMENTOS PT 04 05 16 N. ° de catálogo : CB-CO-97-015-PT-C ISBN 92-78-15106-8 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo


title: Decisão do Comité Misto do EEE nº 2/97 de 10 de Fevereiro de 1997 que altera o anexo VI (segurança social) do Acordo EEE

eurovoc_concepts:
European Economic Area
agreement (EU)
claim
migrant worker
social security

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title: 97/178/EC, Euratom: Commission Decision of 10 February 1997 on the definition of a methodology for the transition between the European System of National and Regional Accounts in the Community (ESA 95) and the European System of Integrated Economic Accounts (ESA second edition) (Text with EEA relevance)

eurovoc_concepts:
Economic and Monetary Union
European accounting system
gross domestic product
gross national product
own resources


title: Commission Regulation (EC) No 241/97 of 10 February 1997 amending Regulation (EEC) No 1102/89 laying down certain measures for implementing Council Regulation (EEC) No 1101/89 on structural improvements in inland waterway transport

eurovoc_concepts:
fund (EU)
industrial restructuring
inland waterway fleet
inland waterway shipping
push towing
vessel


title: REGOLAMENTO (CE) N. 244/97 DELLA COMMISSIONE del 10 febbraio 1997 concernente il rilascio di titoli di importazione per gli agli originari della Cina

eurovoc_concepts:
China
bulb vegetable
import licence
originating product
quantitative restriction


title: Komission asetus (EY) N:o 241/97,#annettu 10 päivänä helmikuuta 1997,#toimenpiteiden vahvistamisesta sisävesiliikenteen rakenteellisista parannuksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1101/89 panemiseksi täytäntöön annetun asetuksen (ETY) N:o 1102/89 muuttamisesta #


title: Verordening (EG) nr. 242/97 van de Commissie van 10 februari 1997 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2368/96 houdende afwijking van Verordening (EEG) nr. 2456/93 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen van Verordening (EEG) nr. 805/68 van de Raad wat de openbare interventie betreft, en houdende wijziging van die verordening

eurovoc_concepts:
Germany
beef
carcase
intervention policy
product quality


title: REGOLAMENTO (CE) N. 238/97 DELLA COMMISSIONE del 10 febbraio 1997 che modifica il regolamento (CEE) n. 1627/89 relativo all'acquisto di carne bovina mediante gara

eurovoc_concepts:
EU Member State
award of contract
beef
intervention buying
product quality


title: Kommissionens förordning (EG) nr 242/97 av den 10 februari 1997 om ändring av kommissionens förordning (EG) nr 2368/96 om undantag från och ändring av förordning (EEG) nr 2456/93 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 805/68 vad beträffar allmänna och särskilda interventionsåtgärder för nötkött #


title: Verordening (EG) nr. 241/97 van de Commissie van 10 februari 1997 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1102/89 ter vaststelling van een aantal uitvoeringsbepalingen van Verordening (EEG) nr. 1101/89 van de Raad inzake de structurele sanering van de binnenvaart


title: 97/172/CE: Decisão da Comissão de 10 de Fevereiro de 1997 que altera os limites das zonas desfavorecidas da República Federal da Alemanha, na acepção da Directiva 75/268/CEE do Conselho (Apenas faz fé o texto em língua alemã)

eurovoc_concepts:
less-favoured agricultural area
regional aid
regions of Germany
utilised agricultural area


title: VERORDENING (EG) Nr. 240/97 VAN DE COMMISSIE van 10 februari 1997 inzake de levering van zachte tarwe als voedselhulp

eurovoc_concepts:
Bangladesh
award of contract
common wheat
food aid


title: VERORDNUNG (EG) Nr. 240/97 DER KOMMISSION vom 10. Februar 1997 über die Lieferung von Weichweizen im Rahmen der Nahrungsmittelhilfe


title: Решение на Комисията от 10 февруари 1997 година относно информацията, която следва да се компютризира за пратки с животни или животински продукти от трети страни, които са предмет на реекпедиция (текст от значение за ЕИП)

eurovoc_concepts:
animal product
data processing
import
live animal
re-export
veterinary inspection

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text: 03/т. 21 BG Официален вестник на Европейския съюз 5 31997D0152 L 59/50 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ 28. 2. 1997 РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА от 10 февруари 1997 година относно информацията, която следва да се компютризира за пратки с животни или животински продукти от трети страни, които са предмет на реекпедиция (текст от значение за ЕИП) (97/152/ЕО) КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ, като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, като има предвид, че мерките предвидени в това решение, са в съответствие със становището на Постоянния ветеринарен коми- тет, ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ: Член 1 Информацията, която следва да се компютризира за пратки с животни или животински продукти от трети страни, които са предмет на реекспедиция, се определя в приложението. Адресати на настоящото решение са държавите-членки. Член 2 Съставено в Брюксел на 10 февруари 1997 година. За Комисията Franz FISCHLER Член на Комисията Shift), като взе предвид Решение 92/438/ЕИО на Съвета от 13 юли 1992 г. за компютризацията на ветеринарните процедури за внос (проект 90/675/ЕИО, 91/496/ЕИО, 91/628/ЕИО и Решение 90/424/ЕИО и отменя Решение 88/192/ЕИО (1), последно изменено с Акта за присъеди- няване на Австрия, Финландия и Швеция, и по-специално член 12 от него, изменя Директиви което като има предвид, че трябва да бъде създадена информационна система за пратките с животни, които са предмет на реекспедиция от ветеринарните служители на граничните инспекционни пунк- тове; като има предвид, че всяка съответна служба трябва да има достъп по всяко време до компютризиран файл за пратки с животни или продукти, които са предмет на реекспедиция; като има предвид, че информацията, която се компютризира, трябва да бъде определена с цел по-точното идентифициране на повторно експедираните пратки и причините за реекпедицията; (1) ОВ L 243, 25. 8. 1992 г. , стр. 27. 6 BG Официален вестник на Европейския съюз 03/т. 21 ПРИЛОЖЕНИЕ ИНФОРМАЦИЯ, КОЯТО СЛЕДВА ДА СЕ КОМПЮТРИЗИРА ЗА ПРАТКИ С ЖИВОТНИ ИЛИ ЖИВОТИНСКИ ПРОДУКТИ ОТ ТРЕТИ СТРАНИ, КОИТО СА ПРЕДМЕТ НА РЕЕКСПЕДИЦИЯ 1. Граничен инспекционен пункт а) Наименование и код на инспекционния пункт („Анимо“) б) Име на отговорния ветеринарен лекар 2. Пратка а) Естество и код на стоките („Анимо“) б) Брой/количество/единици в) Здравен сертификат: i) сериен номер, ii) дата, iii) име и служба на ветеринарния лекар, който подписва сертификата, iv) служебно положение на ветеринарния лекар, v) страна на произход г) Сериен номер от „Приложение Б“ 3. Идентификация на операторите а) Наименование и адрес на стопанството и/или учреждението (номер на разрешението, където е уместно) б) Име и адрес на износителя в) Име и адрес на вносителя 4. Движение на пратките а) Трета страна на произход б) Трета страна, от която се експедират пратките в) Район, от който произхождат (евентуално) г) Държава-членка по местоназначение/страна по местоназначение д) Получател на стоката и адрес по местоназначение (номер на разрешението, евентуално) е) Транспортно средство: i) ii) по въздух: номер на полет, автомобилен и железопътен транспорт: — регистрационен номер на превозното средство, iii) по море: iv) номер на контейнера (ако е приложимо) — номер на вагона — име на кораба, 5. Реекспедиция а) Дата и час (ако е възможно) на реекспедицията б) Място на заминаване (ако е различно от граничния инспекционен пункт на влизане) в) Местоназначение (ако е възможно) г) Транспортно средство i) ii) по въздух: номер на полет, автомобилен и железопътен транспорт: — регистрационен номер на превозното средство, iii) по море: iv) номер на контейнера — номер на вагона — име на кораба, 03/т. 21 BG Официален вестник на Европейския съюз 7 6. Причина за реекспедиция а) Документални проверки: i) липса на компетентност на инспекционния пункт, ii) липса на сертификат iii) невалиден сертификат, — копие вместо оригинал, — други формални грешки, iv) документални грешки, — трета страна, — район, — учреждение, — допълнителни гаранции, — защитна клауза б) Проверки за идентичност: i) несъответствие между сертификат и стоки. ii) липса на направляваща марка или търговска марка. iii) отрицателни резултати от визуална проверка, — стоки, — транспортно средство, — хуманно отношение към животните в) Физически проверки. Стоки, които не са в съответствие с правилата, — преглед от ветеринарен лекар, — лабораторни изпитвания, — хуманно отношение към животните 7. Коментари:


title: Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi kuluttajalle myytäväksi tarkoitettujen elintarvikkeiden merkintöjä, esillepanoa ja mainontaa koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä annetun direktiivin 79/112/ETY muuttamisesta

eurovoc_concepts:
advertising
alcoholic beverage
approximation of laws
consumer protection
labelling


title: VERORDNUNG (EG) Nr. 238/97 DER KOMMISSION vom 10. Februar 1997 zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 1627/89 über den Ankauf von Rindfleisch durch Ausschreibung


title: 97/178/EG, Euratom: Kommissionens beslut av den 10 februari 1997 om definition av tillvägagångssätt vid övergången från Europasystemet för integrerad ekonomisk redovisning (ENS 2 uppl.) till det europeiska national- och regionalräkenskapssystemet (ENS 95) (Text av betydelse för EES)


title: VERORDENING (EG) Nr. 243/97 VAN DE COMMISSIE van 10 februari 1997 betreffende de afgifte van invoercertificaten voor vers, gekoeld of bevroren rundvlees van hoge kwaliteit

eurovoc_concepts:
North America
beef
import licence
product quality
quantitative restriction
refrigerated product


title: Proposition de DIRECTIVE DU PARLEMENT EUROPEEN ET DU CONSEIL portant modification de la directive 79/112/CEE relative au rapprochement des législations des États membres concernant l'étiquetage et la présentation des denrées alimentaires ainsi que la publicité faite à leur égard.


title: 1997 m. vasario 10 d. EEE jungtinio komiteto sprendimas Nr. 2/97, iš dalies keičiantis EEE susitarimo VI priedą (Socialinė apsauga)

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text: 11/2 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 225 21997D0327(03) 1997 3 27 EUROPOS BENDRIJŲ OFICIALUSIS LEIDINYS L 85/67 EEE JUNGTINIO KOMITETO SPRENDIMAS Nr. 2/97 1997 m. vasario 10 d. iš dalies keičiantis EEE susitarimo VI priedą (Socialinė apsauga) EEE JUNGTINIS KOMITETAS, atsižvelgdamas į Europos ekonominės erdvės susitarimą, patikslintą Protokolu, patikslinančiu Europos eko- nominės erdvės susitarimą, toliau — Susitarimas, ypač į jo 98 straipsnį, kadangi Susitarimo VI priedas buvo iš dalies pakeistas gruodžio 13 d. EEE jungtinio komiteto sprendimu Nr. 78/96 (1); kadangi 1996 m. gegužės 31 d. Rekomendacija Nr. 20 dėl tarpusavio reikalavimų administravimo ir paten- kinimo pagerinimo, kurią priėmė Europos Bendrijų Administracinė komisija dėl migruojančių darbuotojų socialinės apsaugos (2), turi būti įtrauktas į Susitarimą, NUSPRENDĖ: 1 straipsnis Susitarimo VI priede po 47a punkto (Rekomendacija Nr. 19) įterpiamas šis punktas: „47b. 396 X 0592: 1996 m. gegužės 31 d. Rekomendacija Nr. 20 dėl tarpusavio reikalavimų adminis- travimo ir patenkinimo pagerinimo (OL L 259, 1996 10 12, p. 19). “ 2 straipsnis Rekomendacijos Nr. 20 tekstai islandų ir norvegų kalbomis, kurie pridedami prie šio sprendimo teksto ati- tinkamomis kalbomis, yra autentiški. Šis sprendimas įsigalioja 1997 m. kovo 1 d. , jei EEE jungtiniam komitetui buvo pateikti visi pranešimai pagal Susitarimo 103 straipsnio 1 dalį. 3 straipsnis Šis sprendimas skelbiamas Europos Bendrijų oficialiojo leidinio EEE dalyje ir EEE priede. 4 straipsnis Priimta Briuselyje, 1997 m. vasario 10 d. EEE jungtinio komiteto vardu Pirmininkas C. DAY (1) Dar nepaskelbta Oficialiajame leidinyje. (2) OL L 259, 1996 10 12, p. 19