title: INFORME DE LA COMISION AL CONSEJO, AL PARLAMENTO EUROPEO, AL COMITE ECONOMICO Y SOCIAL Y AL COMITE DE LAS REGIONES SOBRE LA EVALUACIÓN DE LA SEMANA EUROPEA CONTRA EL CÁNCER DE 1995

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action programme
activity report
cancer
disease prevention
public awareness campaign

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS VOLUME I Bruselas, 10. 02. 1997 COM(97) 19 final INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO, AL PARLAMENTO EUROPEO, AL COMITE ECONÓMICO Y SOCIAL Y AL COMITE DE LAS REGIONES SOBRE LA EVALUACIÓN DE LA SEMANA EUROPEA CONTRA EL CÁNCER DE 1995 RESUMEN p. l {i- SINOPSIS O I. PRESENTACIÓN DE LA SEMANA EUROPEA CONTRA EL CÁNCER 1995 1. 1. 1. 2. 1. 3. 1. 4. 1. 5. 1. 6. Fundamento jurídico Antecedentes Importancia de las campañas de información El Código europeo contra el cáncer Principios generales de organización 1. 5. 1. 1. 5. 2. 1. 5. 3. Características particulares de la Semana 1995 1. 6. 1. Objetivos de la campaña 1. 6. 2. 1. 6. 3. 1. 6. 4. 1. 6. 5. Niveles de actividades Estilo de la campaña A quién se dirigió Tipos de soportes Asociación con las organizaciones no gubernamentales Carácter europeo, valor añadido comunitario y subsidiariedad Profesionalismo n. ANÁLISIS CUANTITATIVO n. l. Campaña destinada al conjunto de la población 11. 1. 1. Difusión de los carteles y trípticos 11. 1. 2. Relaciones con los medios de comunicación II. 1. 3. Espacios publicitarios II. 1. 4. Conclusiones II. 2. Campaña destinada a los médicos de medicina general n. 2. 1. Concepción, edición y distribución de un folleto II. 2. 2. Espacios publicitarios DI. ANÁLISIS CUALITATIVO III. 1. Campaña destinada al conjunto de la población III. l. l. Metodología de evaluación III. 1. 2. Resultados a nivel europeo 111. 1. 3. Resultados por países 111. 1. 4. Conclusiones p. 2 p. 2 p. 3 p. 3 p. 4 p. 5 p. 5 p. 6 p. 7 p. 8 p. 8 p. 8 p. 9 p. 9 p. 10 p. ll p. ll p. ll p. ll p. 12 p. 13 p. 14 p. 14 p. l 5 p 16 p. 16 p. 16 p. 17 p. 19 p. 20 m. 2. Campaña destinada a los médicos de medicina general EQ. 2. 1. Metodología de evaluación m. 2. 2. Recepción y percepción del folleto m. 2. 3. Conocimiento y percepción del Código IIL2. 4. Recepción y percepción de otros soportes utilizados en la campaña m. 2. 5. Conclusiones IV. ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO V. PRESUPUESTO p. 20 p. 21 p. 21 p. 22 p. 22 p. 22 p 23 p. 25 d * 0. RESUMEN El programa "Europa contra el cáncer", en estrecha colaboración con las ligas y asociaciones de lucha contra el cáncer del conjunto de los Estados miembros, organiza cada año, durante la segunda semana del mes de octubre, la Semana europea contra el cáncer. La edición 1995 de esta campaña de información se refería a la promoción de la versión revisada del Código europeo contra el cáncer, que consiste en una serie de 10 recomendaciones simples con las que se comunican los mensajes esenciales para la prevención de los cánceres. La campaña llevada a escala europea tenía por objeto informar a la opinión pública de que cada persona dispone de posibilidades que le permiten reducir su riesgo individual de verse afectada por un cáncer, animar a todos a adoptar un modo de vida equilibrado y a sensibilizarlos sobre las ventajas de la detección precoz. Para lograr estos objetivos, se ha llegado a la opinión pública directa e indirectamente, sensibilizando a los importantes intermediarios que son los médicos de medicina general. Para dicha Semana, las distintas ligas imprimieron 6,7 millones de ejemplares de carteles y trípticos, documentación europea común que los servicios de la Comisión pusieron a su disposición; a través de las relaciones con los medios de comunicación coordinadas por el programa, se establecieron 172 millones de contactos con ciudadanos europeos (112 millones a través de artículos de prensa, un mínimo de 60 millones de contactos a raíz de emisiones de televisión o programas de radio), a los cuales hay que añadir cerca de 172 millones de contactos establecidos a través de los espacios publicitarios que la prensa (37 millones de contactos) y las cadenas de televisión (135 millones de contactos) europeas pusieron gratuitamente a disposición del programa. La presión informativa así creada, junto con la multitud de acontecimientos organizados por las ligas durante la Semana, tuvo una influencia significativa sobre los conocimientos de los ciudadanos de la Unión en materia de prevención de los cánceres. Así, al término de la campaña, el número de europeos que creen en la posibilidad de prevenir el cáncer aumentó en más de 20 millones. Por otro lado, los distintos factores de riesgo (alimentación demasiado pobre en fruta y verdura y en cereales, comida demasiado grasa, consumo excesivo de alcohol, falta de ejercicio físico, tabaquismo) han quedado mejor determinados después de la campaña. La Semana europea contra el cáncer del año 1995 contribuyó también a aumentar la visibilidad de la acción comunitaria en el ámbito de la salud pública, puesto que un 24% de los europeos afirma haber oído hablar de una Semana europea contra el cáncer y de un 12% (espontáneamente) a un 24% (al mencionárselo) declara conocer el Código europeo contra el cáncer. Durante la Semana, la casi totalidad de los médicos generalistas de la Unión (321. 000) recibió un folleto sobre el Código, publicado por el programa. Un sondeo telefónico entre los médicos de medicina general pone de manifiesto que esta publicación fue acogida muy favorablemente (87,6% de los médicos que recordaban haber recibido el folleto lo encontraron bien concebido, un 77,5% lo consideraron muy útil o las moderadamente útil). Cabe, pues, esperar una mejor integración de e< I. 1. 2. 3. recomendaciones en materia de prevención de los cánceres en el trabajo diario de los generalistas. PRESENTACIÓN DE LA SEMANA EUROPEA CONTRA EL CÁNCER 1995 El presente informe tiene por objeto proporcionar elementos de evaluación cuantitativa y cualitativa de la dimensión europea de la Semana europea contra el cáncer de 1995. La transmisión de estas informaciones responde a la exigencia de transparencia que incumbe a la Comisión en el ejercicio de sus competencias ejecutivas. 1. 1. Fundamento jurídico Como elemento principal de las actividades aplicadas por el programa "Europa contra el cáncer" en el ámbito de la información de la población y de la educación para la salud, la organización de una Semana europea contra el cáncer forma parte de las acciones recogidas en el anexo de la decisión del Consejo por la que se adopta un plan de acción 1990-19941 ("segundo plan de acción") así como en el anexo de la decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se adopta un plan de acción 1996-2000 de lucha contra el cáncer2 ("tercer plan de acción"). Como la decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se adopta el tercer plan de acción no entró en vigor, debido a considerables retrasos en el procedimiento de adopción, hasta el 29 de marzo de 1996, el programa no dispuso de plan de acción en 1995. Por ello, el fundamento jurídico para la organización de la Semana europea contra el cáncer (así como para las demás actividades aplicadas por el programa en 1995) fue el comentario de la línea presupuestaria B3-43043 que precisa, entre otras cosas, que los créditos destinados al programa cubren "el coste de las acciones de información y de sensibilización de la población". Hay que tener en cuenta en este contexto que la organización de Semanas europeas contra el cáncer nunca ha sido tema de controversia en el procedimiento de adopción del tercer plan de acción. Decisión del Consejo y los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo de 17 de mayo de 1990, por la que se adopta un plan de acción 1990-1994 en el marco del programa "Europa contra el cáncer" (DO n L 137, de 30/5/1990, p. 31). Decisión n ' 646/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de marzo de 1996, por la que se adopta un plan de acción de lucha contra el cáncer en el marco de la acción en el ámbito de la salud pública (1996-2000) (DO n' L 95, de 16/4/1996, p. 9). Presupuesto general de la Unión Europea, DO n° L 369, de 31. 12. 1994 1. 2. Antecedentes 4. La Semana europea contra el cáncer tiene lugar todos los años durante la segunda semana de octubre. Desde la entrada en vigor del segundo plan de acción, las Semanas se han referido a los siguientes temas: 1990: Tabaco y alcohol 1991: Detección precoz y cribado sistemático 1992: Prevención del cáncer en el lugar de trabajo 1993: Tabaquismo pasivo 1994: Efectos beneficiosos de la fruta y verdura frescas. Los informes de la Comisión sobre la evaluación de las acciones emprendidas en el marco del programa entre 1987 y 19924, la ejecución del programa en 19935 y la segundo plan de acción6 contienen algunas informaciones aplicación del complementarias sobre estas campañas. 1. 3. Importancia de las campañas de información 5. 6. Está generalmente aceptado que aproximadamente un 70% de las muertes relacionadas con el cáncer tienen su origen en opciones individuales relativas al estilo de vida y al medio ambiente. Por lo tanto, independientemente de los progresos de la medicina, sólo puede obtenerse una reducción sensible de la incidencia de los cánceres y de la mortalidad vinculada a esta enfermedad si puede convencerse a la población de que modifiquen determinadas prácticas y actitudes. Las personas deben, pues, disponer de informaciones que les permitan elegir un estilo de vida que las proteja al máximo contra el riesgo de algunos cánceres, aunque este riesgo nunca pueda excluirse completamente. Por esta razón, la información de la población tiene tal importancia tanto en el segundo como en el tercer plan de acción del programa "Europa contra el cáncer". En efecto, además de la organización anual de una Semana europea contra el cáncer, el tercer plan de acción prevé, en particular: la mejora de la difusión y la eficacia de los mensajes de prevención del cáncer Informe de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social sobre la evaluación de la eficacia de las acciones emprendidas en el marco del programa "Europa contra el cáncer" (1987-1992), COM (93) 93 final, de 15/3/1993. Informe de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones sobre la ejecución del programa "Europa contra el cáncer" en 1993, COM (94) 550 final, de 5/12/1994. Informe de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones sobre la aplicación del segundo plan de acción (1990-1994), COM (95) 356 final, de 18/7/1995. el apoyo de las redes de intercambio de información y de experiencia en materia de prevención del cáncer la promoción de campañas de información y de sensibilización orientadas a grupos objetivo específicos el fomento de proyectos de dimensión europea relativos a la prevención del cáncer y, en particular, del tabaquismo. Una encuesta del Eurobarómetro, realizada en los quince Estados miembros en la primavera de 1995 - que se presentará con más detalle en la parte III. 1. del presente informe - destaca la necesidad de realizar campañas de información sobre la prevención del cáncer. En efecto, esta encuesta pone de manifiesto que un 33% de los europeos piensan que no es posible prevenir el cáncer, y este porcentaje sobrepasa el 50% en algunos países. La conciencia del potencial del que cada uno dispone para reducir su riesgo de verse aquejado de cáncer sigue siendo, pues, insuficiente en Europa; las Semanas europeas contra el cáncer pretenden cubrir este déficit de información. 1. 4. El Código europeo contra el cáncer Cada edición de la Semana europea contra el cáncer se refiere a un tema específico relacionado con la prevención del cáncer. El tema de la Semana de 1995 fue la promoción de la versión revisada del Código europeo contra el cáncer. La primera versión de este Código fue redactada en 1987 por el Comité de oncólogos de alto nivel7 establecido en enero de 1986 por la Comisión y que se ha convertido desde entonces en el órgano principal de asesoramiento científico del programa. Este Código 7. 8. Composición del Comité de expertos oncólogos en 1995: Prof. VERONESI Prof. BLEEHEN Prof. BOON Prof. VAN DER SCHUEREN Prof. DIEHL Prof. OVERGAARD Prof. ESTAPÉ Dr. GONZÁLEZ ENRÍQUEZ Prof. KLE1HUES Prof. PUJOL Prof. GARAS Dr. BUTTIMER Prof. DICATO Prof. KROES Prof. CONDE Prof. EINHORN Prof. HOLM - una serie de diez recomendaciones simples con las que se comunican los mensajes esenciales para la prevención del cáncer - se convirtió en una piedra angular del programa en la cual se basan todas las actividades de información. Desde su inicio en 1987, las organizaciones no gubernamentales activas en la lucha contra el cáncer en los Estados miembros han difundido ampliamente el Código. Para tener en cuenta el desarrollo de los conocimientos científicos, los servicios de la Comisión confiaron la elaboración de una versión revisada de este texto, así como de un anexo con la justificación científica de cada una de las diez recomendaciones, al Instituto europeo de oncología (Milán). Este instituto coordinó el trabajo de redacción científico de un grupo de expertos europeos que condujo a la nueva versión del Código, ratificada por el Comité de expertos oncólogos en diciembre de 1994 (anexo 4). La difusión del conjunto de estas diez normas básicas en materia de prevención del cáncer fue el objetivo de la Semana 1995 (véase 1. 6. 1. ). 1. 5. Principios generales de organización 1. 5. 1. Asociación con las organizaciones no gubernamentales 9. 10. Para la realización de campañas de información de la población, las ligas y asociaciones de lucha contra el cáncer son los socios privilegiados del programa. En efecto, estos organismos - cuyo papel se reconoce tanto en el segundo como en el tercer plan de acción - disponen no solamente de considerables recursos que permiten prolongar la campaña europea a nivel nacional, regional y local, sino también de gran experiencia en la comunicación de mensajes preventivos a la población. En el anexo 5. se relacionan los principales organismos socios de la Semana 1995. Los servicios de la Comisión cooperan estrechamente con las ligas y asociaciones a partir de la fase de concepción de la Semana. Así, el grupo de representantes europeos de estos organismos, que en 1995 fue convocado tres veces por el programa para la preparación y la evaluación de la Semana, creó un grupo de trabajo que los servicios de la Comisión encargados del programa asociaron muy estrechamente a todas las decisiones sobre la definición de la estrategia global y de los grupos objetivo de la campaña, así como sobre los textos, lemas y gráficos que se utilizaron en la documentación concebida para la campaña. Por otro lado, el grupo de trabajo - que informa al pleno de los progresos de los trabajos preparatorios - fue consultado por el programa para la selección de un contratista encargado de la concepción y la coordinación de la campaña (véase 1. 5. 3. ). Esta implicación de las ligas en la preparación de la Semana propiamente dicha garantiza que transmiten mensajes europeos y movilizan sus recursos a tal fin durante la Semana. 11. Por lo que se refiere a la parte de la campaña 1995 dirigida a los generalistas (véase II. 2), el programa cooperó también con el grupo europeo de representantes de las asociaciones nacionales de medicina general. 1. 5. 2. Carácter europeo, valor añadido comunitario y subsidiariedad 12. Desde la fase de concepción, los servicios de la Comisión y las ligas y asociaciones destacaron la necesidad de realizar una campaña europea, construida a partir de un concepto y una documentación comunes cuyo origen comunitario fuera claramente reconocible. Para el programa, se trata de poner de manifiesto al ciudadano europeo que la Comunidad desempeña un papel activo en el ámbito de la salud pública y, en particular, de la prevención del cáncer, papel que consiste, en particular, en crear una sinergia entre las muchas actividades llevadas a cabo por organismos nacionales o regionales. Para las ligas y asociaciones, se trata de beneficiarse de un trabajo de concepción realizado a nivel europeo y de poner de manifiesto que son socios activos y reconocidos - no sólo a nivel nacional sino también a nivel europeo - para la promoción de una gran causa comunitaria, en este caso la lucha contra el cáncer. 13. 14. Todo el conocimiento en materia de comunicación de mensajes preventivos dirigidos a la opinión pública de que disponen las ligas y asociaciones europeas de lucha contra el cáncer, sintetizado por el grupo de trabajo, se utiliza para la concepción y la ejecución de las campañas de información organizadas en el marco de las Semanas europeas contra el cáncer. Esta puesta en común de esfuerzos permite, en comparación con la organización de campañas nacionales organizadas en paralelo, notables economías no sólo de recursos humanos, sino también de medios financieros: en efecto, por lo que se refiere por ejemplo a los carteles y trípticos, solamente los textos varían de un país a otro - los elementos visuales se mantienen, por lo que sólo deben concebirse y fotograbarse una vez. Además de las economías en recursos humanos y financieros, la organización de una campaña a escala europea permite también aumentar el impacto de una campaña de prevención. Está demostrado, en efecto, que determinados acontecimientos reciben más atención, tanto de los medios de comunicación como de la población, si pueden presentarse como acontecimientos internacionales. El día mundial sin tabaco o el día de la mujer, de la ONU, recibirían ciertamente menos publicidad si fueran acontecimientos puramente nacionales, y esto es válido también para la Semana europea contra el cáncer. En efecto, la idea de que para un día o una Semana, los ciudadanos de varios países unen sus esfuerzos para promover una gran causa social parece agradar tanto al público como a los medios de comunicación. 15. Aunque las Semanas europeas, por su identidad visual y el contenido de los mensajes que transmiten, se presentan de manera homogénea en todos los países, dejan sin embargo un margen para ciertos ajustes nacionales, reflejando así las diferencias que hay en el sector de las políticas sanitarias. Así, en el marco de la Semana 1995 por ejemplo, al punto 10 del Código europeo contra el cáncer8 se añadió un comentario en "Vigile sus senos regularmente. Participe en programas organizados de detección 6 16. 17. algunos países para dar cuenta de la política nacional en materia de detección del cáncer de mama. Concretamente, la división del trabajo entre los servicios de la Comisión y las ligas se organizó para la Semana 1995 del siguiente modo: el programa pone a disposición de sus socios negativos para la impresión de trípticos y carteles; la impresión y la distribución de estos soportes corren a cargo de las ligas, pero con participación financiera del programa (véase el punto V). Los servicios de la Comisión asumen también, mediante su contratista, una parte amplia de las relaciones con los medios de comunicación antes y durante la Semana (véase II. 1. 2. ) e intentan obtener espacios publicitarios gratuitos (véase II. 1. 3 y H. 2. 2. ). Por su parte, utilizando la documentación común, las ligas organizan muchas acciones durante la Semana (coloquios, exposiciones, actos en las escuelas, espectáculos, etc). 1. 5. 3. Profesionalismo Con el fin de garantizar la visibilidad de la campaña a escala europea, el programa decidió recurrir a los servicios de una agencia profesional de comunicación. Para la prospección del mercado, se publicó una licitación en junio de 19959. Entre los 21 licitadores, se eligió a la empresa EURO-RSCG, con acuerdo del grupo de trabajo de las ligas y de asociaciones, por la calidad y el precio de su oferta y también debido a la fuerte implantación de esta empresa en la casi totalidad de los Estados miembros; en efecto, tal presencia es necesaria, en particular, para la gestión de las relaciones con los medios de comunicación en cada país. 18. Hay que señalar que el contrato celebrado con EURO-RSCG no se refiere solamente a la concepción y la coordinación de la Semana europea contra el cáncer, sino también a la promoción del programa en general. Sin embargo, en 1995, las prestaciones de la empresa se refirieron casi exclusivamente a la Semana. El contrato se suscribió por un año, renovable cuatro veces por un año suplementario. A raíz de las prestaciones de la empresa durante la campaña de 1995, y según la recomendación de la asamblea plenaria de las ligas y asociaciones, el contrato se renovó para el año 1996. precoz del cáncer de mama a partir de los 50 años. " - Véase también el punto 1. 4 DOn C 134, de 1/6/1995. 1. 6. Características particulares de la Semana 1995 1. 6. 1. Objetivos de la campaña 19. El objetivo principal de la campaña era la promoción del Código europeo contra el cáncer (véase 1. 4. ): a través de una comunicación basada en sus diez recomendaciones de prevención, los ciudadanos de Europa deberían ser informados de que cada persona dispone de posibilidades que le permiten reducir su riesgo individual de verse afectada por un cáncer; ser animados a adoptar un modo de vida equilibrado que integre estas recomendaciones; ser sensibilizados sobre los beneficios de la detección precoz de los cánceres. Este objetivo se persiguió dirigiéndose a la opinión pública de manera directa a través de una campaña de comunicación a escala europea; de manera indirecta, sensibilizando al importante colectivo de intermediarios que son los médicos de medicina general (véase también 1. 6. 3). 20 Un objetivo corolario de la campaña consistía en hacer tomar conciencia a los ciudadanos de la Unión de que la Comunidad realiza actividades en el ámbito de la salud pública (carácter comunitario de la Semana). 1. 6. 2. Estilo de la campaña 21. Todos los agentes implicados en la prevención del cáncer destacan la necesidad de que toda campaña de información que pretenda modificar determinados comportamientos de los ciudadanos que pueden tener efectos nocivos sobre su salud adopte un tono positivo, alentador y motivante; hay que evitar toda culpabilización. Siguiendo estas consignas de carácter general, el contratista del programa concibió una campaña que destacaba la posibilidad que cada uno tiene de elegir un estilo de vida sano, de consultar a su médico en caso de determinados síntomas o trastornos persistentes y de participar - las mujeres - en determinados exámenes de detección sistemática, todo ello para reducir el riesgo contraer un cáncer. Esta elección individual y responsable que cada uno puede hacer se refleja en el lema de la campaña: "Evitar el cáncer es también asunto mío". 22. La misma preocupación por una comunicación construida en tono positivo está presente en la documentación visual utilizada para la campaña, que recurre a diez caras que sonríen y tranquilizan (diez personas de diez países diferentes, una cara para cada uno de los diez puntos del Código). Estas personas dicen qué opciones han tomado para reducir su riesgo de padecer cáncer y animan a que se siga su ejemplo (véase también el anexo 3). 23. 24. 25. 26. 27. 28. Los textos de la documentación están redactados de forma muy simple, puesto que varios sondeos del Eurobarómetro pusieron de manifiesto que las personas que sólo recibieron una educación rudimentaria son las que presentan los mayores déficits de información por lo que se refiere a las posibilidades de prevención del cáncer. Sin embargo, a pesar de este esfuerzo de simplificación, se concedió una importancia enorme al contenido científico subyacente a esta documentación, que se basa enteramente en el anexo científico del Código europeo contra el cáncer. Un experto del instituto europeo de oncología de Milán - que se había encargado de la coordinación de los trabajos de revisión del Código europeo contra el cáncer - veló por el fundamento y la coherencia científica de los textos publicados. 1. 6. 3. A quién se dirigió El objetivo principal de la Semana 1995 era la opinión pública, puesto que es al conjunto de los europeos a quienes van dirigidas las diez recomendaciones del Código europeo contra el cáncer. El segundo grupo objetivo de la campaña era el de los médicos generalistas, a los cuales recurrió el programa para que transmitieran los mensajes de prevención del Código a sus pacientes. El papel esencial de los generalistas en la educación de sus pacientes es obvio, puesto que están en primera línea para dispensar asistencia sanitaria al conjunto de la población. 1. 6. 4. Tipos de soportes Los personajes portadores de las diez recomendaciones del Código aparecen en cuatro tipos de soporte destinados a la opinión pública: una serie de once carteles, una serie de once trípticos, un corto televisivo y un anuncio de prensa. La serie de once carteles de formato A2, publicada en once versiones lingüísticas, contiene un cartel genérico en el que se presenta el Código en su totalidad, así como un cartel para cada uno de los diez puntos del Código. De manera similar, la serie de 11 trípticos de formato A4 doblado comprende un folleto genérico y diez hojas relativas a cada punto del Código. Las seis páginas de estos trípticos están concebidas del siguiente modo: Página 1: Páginas 2 a 4: Página 5: Página 6: 10 caras (trípticos genéricos) Cara del personaje "representante" del punto particular del Código (demás trípticos) Mensajes de prevención Presentación de los 10 puntos del Código europeo contra el cáncer Prueba de autoevaluación que permite determinar el propio nivel de conocimientos sobre las posibilidades de prevención de los cánceres. 29. 30. 31. Se realizó un corto televisivo que presentaba las 10 recomendaciones esenciales del Código europeo contra el cáncer en 11 versiones lingüísticas. En este corto, los 10 agentes utilizados para los carteles y los trípticos presentan, cada uno en su lengua materna, las 10 recomendaciones del Código europeo contra el cáncer; el corto televisivo, de una duración de 30 segundos, se subtituló luego en 11 versiones lingüísticas, mientras que se mantuvo siempre la misma banda sonora multilingue (excepto para la introducción y la conclusión), lo que le confiere el carácter multicultural que se pretendía. Este corto televisivo, rodado en blanco y negro y 35 mm, se puso a disposición de las principales cadenas de televisión europea en forma de cintas de vídeo (véase II. 1. 3). La portada del folleto genérico (10 caras) se utilizó también para un anuncio destinado a la prensa de gran difusión (véase II. 1. 3). Se preparó la documentación siguiente para las relaciones con los medios de comunicación: dosier de prensa "master" (nivel europeo) dosieres de prensa "nacionales" recopilación de imágenes vídeo ("video news release") relacionadas con la campaña. Estas cintas, de una duración de 20 minutos, se enviaron a las principales empresas de televisión europeas. 32. La documentación utilizada para la campaña destinada a los generalistas se presenta en el punto II. 2. 1. 6. 5 Niveles de actividades 33. 34. 35. En el marco de la Semana europea contra el cáncer del año 1995, conviene distinguir dos niveles de actividades: El programa "Europa contra el cáncer", a través de su contratista y basándose en los consejos del grupo de las ligas y asociaciones contra el cáncer, concibió y realizó una campaña europea cuyos elementos, centrados en torno a una documentación común y a relaciones con los medios de comunicación basadas en un enfoque común, se utilizaron en el conjunto de los 15 países de la Unión Europea. Esta campaña es objeto del presente informe; de ella se presentan elementos de análisis cuantitativo y cualitativo en los capítulos II y III del presente informe. Esta campaña fue prolongada por acciones a nivel nacional, regional o local por las ligas y asociaciones contra el cáncer. Así, durante la Semana europea, estos organismos organizaron, en la mayoría de los países, una amplia serie de distintas manifestaciones (coloquios científicos, foros dedicados a la salud, exposiciones, espectáculos educativos, conciertos, actos en las escuelas, teatro callejero, utilización de "infomóviles", etc. ). Aunque no estaban financiadas directamente por el programa, estas actividades pusieron de relieve el origen europeo de la campaña de que formaban 10 parte. Dado que estas acciones se desarrollaron bajo la total responsabilidad de las ligas y asociaciones contra el cáncer, no se tienen en cuenta en el presente informe de evaluación. Sin embargo, su impacto amplía de manera considerable, aunque difícilmente cuantificable, el de la campaña europea. H. ANÁLISIS CUANTITATIVO 36. Este capítulo proporciona los principales elementos de análisis a nivel europeo. Las fichas individuales que recogen los datos cualitativos y cuantitativos por países constituyen el anexo 2 del presente informe. II. 1. Campaña destinada al conjunto de la población II. 1. 1. Difusión de los carteles y trípticos 37. En función de sus disponibilidades financieras y de sus políticas de comunicación, las ligas y asociaciones de cada país se hicieron cargo, a partir de los negativos que les proporcionaba el programa, de la impresión de la documentación europea común. En total, se imprimieron así casi 6. 700. 000 carteles y trípticos en los países de la Unión Europea, desglosados así: 5. 436. 000 trípticos "genéricos" (que cubren los 10 puntos del Código) 964. 000 trípticos "específicos" (sobre un punto particular del Código) 124. 500 carteles "genéricos" 170. 200 carteles "específicos" 38. Los documentos impresos se distribuyeron a través de las redes a de que disponen las ligas y asociaciones en cada Estado miembro. No conocemos las cifras exactas de distribución de la documentación para todos los países; sobre la base de las cifras proporcionadas para los demás países, se puede considerar que, por término medio, en el marco de la Semana europea se distribuyó aproximadamente un 80% de los documentos impresos por las ligas y asociaciones. II. 1. 2. Relaciones con los medios de comunicación 39. El contratista de la Comisión tenía la misión de aplicar y coordinar en los 15 países el conjunto de las relaciones con los medios de comunicación en torno a la Semana europea contra el cáncer, en colaboración con las ligas y asociaciones de lucha contra el cáncer. 40. Para el lanzamiento de la Semana se organizó una conferencia de prensa europea (en presencia del Comisario Flynn) así como una serie de 14 conferencias de prensa10 en 10 En Alemania, las organizaciones de lucha contra el cáncer optaron por otros tipos de relaciones con la prensa. 11 41. 42. 43. los Estados miembros. El conjunto de estas 15 conferencias de prensa reunió a más de a 200 periodistas. A raíz de las conferencias de prensa y de las relaciones con la prensa en general, la Semana europea y más concretamente el Código se trataron en cerca de 700 artículos en la prensa escrita de los Estados miembros. En la mayoría de los países, tanto la prensa nacional como la prensa regional se hicieron eco del tema. La identificación de la Comisión Europea y más concretamente del programa "Europa contra el cáncer" como origen de esta campaña varía según el país; por término medio, cerca de un 50% de los artículos nombran a la Comisión Europea como instigador de la campaña. El número de contactos establecidos a través de la prensa escrita de gran difusión asciende a cerca de 112 millones11. Por lo que se refiere a la cobertura por televisión y radio, la campaña llevada a cabo durante la Semana europea fue objeto de cerca de 170 emisiones, anuncios o citas en los países de la Unión. Del tema se hicieron eco tanto las televisiones y radios nacionales privadas y públicas como las regionales. En los 10 países para los cuales disponemos de cifras de audiencia12, la cobertura de televisión y radio creó en torno a 60. 000. 000 de contactos; el conjunto de los contactos generados por las relaciones con los medios de comunicación asciende, pues, a un mínimo de 172. 000. 000. n. 1. 3 Espacios publicitarios Dado que la dotación presupuestaria era relativamente modesta para una campaña de comunicación destinada a sensibilizar sobre los ciudadanos de 15 países, se decidió no proceder a la contratación de espacios publicitarios. Por el contrario, el contratista de la Comisión tenía por misión obtener espacios gratuitos en televisión (transmisión del corto televisivo) y en prensa (publicación del anuncio de prensa en revistas y diarios). En los plazos asignados para la realización de esta misión, el contratista concentró sus esfuerzos en la búsqueda de espacios televisivos. Conviene señalar en este contexto que las disposiciones jurídicas tomadas por algunos países (en particular España, el Reino Unido, Finlandia y - desde noviembre de 1995 - Grecia) limitan la atribución de espacios gratuitos; otros países sólo conceden un espacio gratuito si se acompaña de la contratación de un espacio publicitario. Como es costumbre, la difusión de periódicos y revistas (= número de ejemplares vendidos) se ha multiplicado por 2,5 para el cálculo del número de contactos efectivos (- circulación). La difusión de la documentación de prensa considerada asciende, pues, a cerca de 45 millones para los 15 países miembros. 12 Cifras no comunicadas para las 61 emisiones / citas en España (38), Luxemburgo (3), Italia (4), Portugal (10) y los Países Bajos (6). 12 44. 45. 46. 47. Las cifras presentadas en los apartados siguientes se refieren solamente al espacio publicitario obtenido durante la campaña, en determinados casos, se prolongó la puesta a disposición del espacio publicitario gratuito, con lo que se amplía el impacto de la Semana. A pesar de las dificultades mencionadas, los servicios de la Comisión, mediante su contratista, consiguieron obtener un volumen importante de espacios gratuitos en televisión: así, en siete países (Alemania, Dinamarca, Francia, Grecia, Italia, los Países Bajos y Portugal, así como en la cadena EUROSPORT) el corto televisivo fue transmitido más de 300 veces. El número de contactos generados por esta difusión asciende à aproximadamente 135. 000. 000 de OTS13. Conviene señalar que el valor del espacio gratuito así obtenido en televisión corresponde a aproximadamente 800. 000 ecus. Al tiempo gratuito de emisiones televisadas se añadieron 42 publicaciones gratuitas del anuncio para promover el Código europeo contra el cáncer, que pudieron obtenerse en la prensa de gran difusión de 5 países. Estos anuncios generaron cerca de 37. 000. 000 de contactos14, lo que representa un valor comercial que sobrepasa los 200. 000 ecus. n. 1. 4. Conclusiones En conclusión y por lo que se refiere al análisis cuantitativo, la campaña para la promoción del Código europeo contra el cáncer destinada a la opinión pública permitió crear como mínimo 344. 000. 000 de contactos (véase anexo 1, gráfico 1): 172. 000. 000 a través de las relaciones con los medios de comunicación (112. 000. 000 en prensa y un mínimo de 60. 000. 000 en televisión y radio) y 172. 000. 000 de contactos a través de los espacios gratuitos obtenidos en medios de comunicación (135. 000. 000 en televisión, 37. 000. 000 en prensa de gran difusión). A esta cifra hay que añadir el número de contactos - difícilmente cuantificable - creados por la distribución de los 6,7 millones de trípticos y de carteles impresos. 13 14 OTS = "Occasion To See" [oportunidad de ver], es decir, número de personas que pueden haber visto el anuncio. Como es costumbre, la difusión de periódicos y revistas (- número de ejemplares vendidos) se ha multiplicado por 2,5 para el cálculo del número de contactos efectivos (= circulación). La difusión de la documentación de prensa considerada asciende, pues, a cerca de 15 millones para los 5 países en cuestión. 13 ÏI. 2. Campaña destinada a los médicos de medicina general II. 2. 1. Concepción, edición y distribución de un folleto 48. Después de que se determinara que los generalistas serían el segundo grupo objetivo de la campaña (véase 1. 6. 2), el programa "Europa contra el cáncer" consultó al gmpo europeo de representantes de las asociaciones de medicina general, con el cual mantiene contactos regulares, para definir juntos el mejor enfoque para llegar a este colectivo y sensibilizarlo a las recomendaciones de prevención que contiene el Código europeo contra el cáncer. Se acordó enviar individualmente a cada médico generalista de ¡a Unión Europea un folleto con tres partes principales: a - el texto de los diez puntos del Código europeo contra el cáncer; b - una sección común a todos los países en la que se precisan las bases científicas de cada una de las recomendaciones del Código, basada en el anexo científico; c - una sección destinada a fomentar la integración de las recomendaciones del Código europeo contra el cáncer en el trabajo diario del generalista. 19 Un grupo de representantes de las asociaciones de medicina general de 5 países europeos (Alemania, Francia, Irlanda, Italia y el Reino Unido) redactó la sección común del folleto. La última sección (integración de las recomendaciones en el trabajo diario) es especifica para cada país, puesto que los contextos nacionales difieren considerablemente debido a las diferencias en los sistemas de seguridad social y las políticas sanitarias, pero también debido a culturas y hábitos diferentes. Los autores de estas partes "nacionales" son también representantes de asociaciones de medicina general. 50. Con el fin de garantizar la coherencia científica entre el anexo del Código europeo contra el cáncer y la sección común del folleto, el instituto europeo de oncología (Milán) se encargó de la coordinación científica. 51. En el marco de la edición de este folleto, el programa "Europa contra el cáncer" asumió las siguientes tareas: tomar contacto con los posibles autores; organizar reuniones de trabajo; correr con los honorarios, los gastos de secretaría y los de desplazamiento de los autores; en cooperación con el Servicio de Traducción de la Comisión Europea, coordinar la traducción a todas las lenguas comunitarias de la parte común; en cooperación con la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas (OPOCE), formatear, releer e imprimir el folleto; recopilar las direcciones de todos los médicos generalistas de la Unión Europea en soporte informático15; 15 En la mayoría de los países, estas direcciones fueron suministradas por las 14 52. 53. 54. en cooperación con la OPOCE, etiquetar y distribuir el folleto. Hay que tener en cuenta que por lo que se refiere a la gestión de las direcciones de los generalistas, se han respetado todas las precauciones de rigor en materia de protección de datos. Las 16 versiones16 del folleto, con un prefacio del Comisario Flynn, se distribuyeron a los generalistas a principios de la Semana europea contra el cáncer. El número total de ejemplares transmitidos asciende a cerca de 321. 000, lo que cubre la casi totalidad de los médicos generalistas de la Unión Europea. El porcentaje de envíos devueltos fue por término medio inferior al 1%, lo que demuestra la fiabilidad de los ficheros de direcciones utilizados. La estructura general del folleto descrita en los puntos 48 y 49 no se respetó para las ediciones destinadas a Dinamarca y a los Países Bajos. Por lo que se refiere a Dinamarca, las asociaciones profesionales contactadas optaron por un folleto que contenía el anexo del Código europeo en lugar del texto común mencionado, así como por la supresión de la parte nacional. En los Países Bajos, donde las asociaciones de médicos generalistas no desearon redactar una parte nacional, el folleto se distribuyó a los generalistas solamente con los diez puntos del Código y la parte común. El análisis cualitativo pone de manifiesto, por otra parte, que este distinto proceder no dejó de tener implicaciones para la acogida del folleto entre el colectivo de médicos de estos dos países (véase III. 2). II. 2. 2. Espacios publicitarios El contratista de la Comisión tenía la misión de intentar obtener en los 15 países espacios gratuitos en las revistas profesionales de salud para la publicación del anuncio por el que se informaba a los generalistas de que el programa "Europa contra el cáncer" les iba a enviar una publicación. La negociación fue difícil, habida cuenta de los breves plazos y de las prioridades determinadas en cuanto a los medios de comunicación, en el marco de la campaña dirigida al conjunto de la población, en la televisión. Pese a ello pudieron conseguirse 11 espacios gratuitos en 8 revistas médicas de 4 países. Este espacio publicitario corresponde a un valor comercial de 100. 000 ecus y generó más de 800. 000 OTS entre los profesionales de la salud. asociaciones oficiales de médicos de medicina general; en los países donde no fue posible obtenerlas así, concretamente por razones vinculadas a la protección de los datos, estas direcciones se obtuvieron por medio de un 'agente'. Existen dos ediciones para Bélgica. 15 ffl. ANÁLISIS CUALITATIVO 55. 56. 57. El análisis cualitativo de la Semana europea contra el cáncer del año 1995 se basa en dos herramientas principales: sondeos del "Eurobarómetro" para la campaña destinada al conjunto de la población y una encuesta telefónica para la campaña destinada a los médicos de medicina general. Este capítulo proporciona los principales elementos de análisis cualitativo. El anexo 2 del presente informe está constituido por fichas en las que se agrupan los datos cualitativos y cuantitativos por países (campaña conjunto población y campaña generalistas). DLL Campaña destinada al conjunto de la población III. 1. 1. Metodología de evaluación La evaluación del impacto de la Semana europea contra el cáncer del año 1995 en el conjunto de la población se basa en los sondeos Eurobarómetro 43. 0 (marzo/abril de 1995) y 44. 0 (octubre/noviembre de 1995). Durante estos dos sondeos, efectuados con una muestra representativa de unos 16. 000 europeos17 por INRA (EUROPA), red europea de agencias de estudios de mercado y de opinión pública, se planteó una serie de cuestiones idénticas antes y después de la Semana europea; la comparación de las respuestas obtenidas en los dos sondeos permite así conclusiones en cuanto a la repercusión de la campaña entre los ciudadanos de la Unión. Según las informaciones de que disponen los servicios de la Comisión encargados del programa "Europa contra el cáncer", durante el período situado entre ambos sondeos no tuvo lugar ninguna campaña "competidora" de envergadura dedicada a la información al público sobre las posibilidades de prevención del cáncer. 58. El objetivo principal de la campaña era la promoción del Código europeo contra el cáncer, que contiene las recomendaciones esenciales que permiten a cada uno disminuir su riesgo individual de enfermar de cáncer. Por ello, la mayoría de las cuestiones se referían a las posibilidades de prevención del cáncer y los factores que pueden aumentar el riesgo de cáncer. Otras cuestiones se referían a la notoriedad de la Semana europea contra el cáncer y del Código europeo contra el cáncer. 59. Con el fin de obtener un análisis más detallado por países, los resultados de los sondeos Eurobarómetro se utilizaron para el cálculo de los dos siguientes índices de eficacia: - el índice de eficacia sobre el cambio de las actitudes de los europeos, calculado correlacionando la variación del porcentaje de la población que cree en la 2. 000 de Alemania, 1. 100 de Gran Bretaña, 300 de Irlanda del Norte, 500 de Luxemburgo y 1. 000 de los demás países. 16 posibilidad de prevención del cáncer de un país dado con la variación de la creencia media europea18. - el índice de eficacia sobre la notoriedad del Código europeo contra el cáncer, calculado correlacionando la variación del porcentaje de la población que conoce el Código europeo contra el cáncer en un país dado con la variación de la media europea19. Además, para cada país se estableció el índice de presión informativa. Este índice se calcula dividiendo el número total de contactos establecidos por la campaña (publicidad + relaciones con los medios de comunicación) por el número de habitantes del país. Los dos índices de eficacia, así como el índice de presión informativa se indican en las fichas de análisis cuantitativo y cualitativo por países contenidas en el anexo 2. DI. 1. 2. Resultados a nivel europeo 60. Antes de la campaña (sondeo de marzo/abril de 1995), un 33,3% de los ciudadanos de la Unión20 no creían en la posibilidad de prevenir el cáncer; después de la campaña (sondeo Eurobarómetro de octubre/noviembre de 1995), este porcentaje había disminuido en un 7,2% y ya sólo alcanzaba el 26,1% (véase anexo 1, gráfico 2). Esta reducción del 7,2%, aplicada al conjunto de la población de la Unión Europea de 15 18 Este índice i, se calcula de la forma siguiente: i , = 100 x nt' - nt x Et Et' - Et nt donde: E = Europa n = país en cuestión t = valor primavera 95 t' = valor otoño 95 19 Este índice i2 se calcula de la forma siguiente: i , = 100 x nt' - nt x E¿ nt Et' - Et donde: E = Europa n = país en cuestión t = valor primavera 95 t' = valor otoño 95 20 Medias europeas ponderadas 17 61. 62. años y más (286,6 millones) - en la cual se sitúa la muestra de los sondeos -, quiere decir que tras la campaña hay 20 millones más de europeos que creen en la posibilidad de prevenir los cánceres. Esto significa que fue alcanzado uno de los principales objetivos de la campaña, el de hacer que ios ciudadanos europeos tomaran conciencia de que la lucha contra el cáncer también consiste en que cada uno tenga en cuenta su capital de salud. Se comprueba la misma tendencia a una mejor sensibilización a la prevención de los cánceres al comparar la actitud hacia determinados factores individuales de riesgo - que constituyen un subconjunto de los factores de riesgo definidos en el Código - antes y después de la campaña (véase anexo 1, gráfico 3). Por ejemplo, el porcentaje de los europeos que consideran que un peso excesivo puede ser un factor que aumenta el riesgo de cáncer pasó de un 40% antes de la campaña a un 48%; para el consumo excesivo de alcohol, el porcentaje pasó del 60% al 67%, en cuanto a la alimentación demasiado grasa del 56% al 60%, para la falta de ejercicio físico del 36% al 41%, para la alimentación demasiado pobre en fruta y verdura de 50 al 53%, y para la alimentación demasiado pobre en cereales de 45 al 48%. Incluso la percepción de los peligros del tabaquismo - ya muy elevada antes de la campaña (94% de los europeos consideraban que el hecho de fumar aumenta el riesgo de cáncer) - progresa, puesto que después de la campaña este porcentaje pasó ai 96%. En ambos sondeos, dos cuestiones se referían a la detección del cáncer de mama, por lo que están directamente vinculadas al punto n" 10 del Código europeo contra el cáncer ("Vigile sus senos regularmente. Participe en programas organizados de detección precoz del cáncer de mama a partir de los 50 años. ") La primera de estas cuestiones se refería al conocimiento de los programas nacionales de detección del cáncer de mama. El porcentaje de las mujeres europeas que afirman conocer estos programas pasó de un 77% antes de la campaña al 81% después de la campaña. La segunda cuestión se refería a la intención de las mujeres interrogadas de participar en tales exámenes de detección del cáncer de mama. El porcentaje de las mujeres que afirman que participarían espontáneamente en tales exámenes pasó de un 65% antes de la campaña a un 66%» después de ella, y el de las mujeres que responden que participarían solamente por invitación escrita o llamada del médico se mantiene estable en un 27%, mientras que el porcentaje de mujeres que responden que no participarían en el programa de detección pasó de un 7% antes de la campaña a un 6% después de la campaña. La campaña que se llevará a cabo en torno al tema de la Semana europea contra el cáncer del año 1997 (prevención de los cánceres femeninos) abordará este tema de manera más concentrada, y se fijará como objetivo sensibilizar más a las mujeres a este ámbito esencial de la prevención. 63. Se plantearon dos cuestiones idénticas destinadas a medir la notoriedad del Código europeo contra el cáncer (que existe desde 1987 y cuya versión revisada era el objeto de la campaña) en los dos sondeos. La primera mide el conocimiento espontáneo del Código, mientras que la segunda ayuda a la memoria de los encuestados mostrando un ejemplar del Código; evalúa, pues, el conocimiento asistido. En la totalidad de los países con excepción de Suecia (véase III. 1. 3. ) se observa una progresión de este conocimiento, que llega hasta un máximo de 8 puntos; en la media europea, el conocimiento espontáneo pasa de un 9% antes de la campaña a un 12% después. El conocimiento asistido es aproximadamente el doble del espontáneo; pasa, por término medio europeo, del 21% antes de la campaña al 24%» después. 64. En el sondeo de otoño se plantearon exclusivamente dos cuestiones con el fin de evaluar la notoriedad de la Semana europea contra el cáncer y determinar las fuentes por las cuales los europeos habían obtenido esta información. De los resultados se desprende que casi un cuarto de los europeos (24%) declara haber oído hablar de la Semana europea contra el cáncer (conocimiento espontáneo), lo que constituye un resultado notable y destaca que está relativamente bien definido el origen europeo de la campaña. Las respuestas dadas a la segunda cuestión ponen de manifiesto que la televisión, mediante telediarios o reportajes (44%) o la publicidad (41%») es indiscutiblemente el medio de elección por el que los europeos dicen haber tenido conocimiento de la Semana contra el cáncer. A buena distancia siguen los periódicos y revistas. III. 1. 3. Resultados por países 65. Después del análisis de los dos índices de eficacia elaborados sobre la base de los resultados Eurobarómetro (véase III. 1. 1), cabe señalar cuatro grupos de países en cuanto a la repercusión global de la campaña: países en los que fue un gran éxito países en los que tuvo éxito países en los que tuvo un impacto inferior a la media europea países no clasificables. 66. 67. Los países en los cuales la campaña resultó un gran éxito tanto por lo relativo a la dimensión de prevención como respecto al reconocimiento del origen europeo de la campaña son Alemania, Austria, España, Grecia e Irlanda. En estos países, los dos índices de eficacia de la campaña indican resultados claramente superiores a la media europea; en ellos, la campaña ha alcanzado muy ampliamente estos dos objetivos, es decir, sensibilizar sobre los ciudadanos europeos a la prevención del cáncer y difundir los mensajes europeos, aumentando así el conocimiento de la acción comunitaria. Por otro lado, estos países tuvieron generalmente una campaña fuerte y visible (índice alto de presión informativa). El grupo de países en los que la campaña tuvo éxito está compuesto por Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Italia y el Reino Unido; en estos países, uno de los dos índices de eficacia es claramente superior a la media europea, mientras que el otro se sitúa a un nivel aceptable. En la mayoría de estos países se puede también constatar que el índice de presión informativa es superior a la media europea, reflejo del vínculo existente entre esta presión de comunicación y la eficacia de la campaña. 19 68. 69. 70. 71. 72. Los países en los cuajes el impacto de la campaña fue inferior a la media europea son Francia, Luxemburgo y los Países Bajos; en estos países, ambos índices de eficacia alcanzaron un nivel globalmente satisfactorio, aunque inferior a la media. La presión de comunicación alcanzó en estos países niveles más bajos, teniendo en cuenta, en particular, las dificultades para obtener espacios gratuitos. En el esquema de evaluación utilizado, dos países son difícilmente clasificables: Portugal y Suecia. En Portugal, a pesar de un índice de presión informativa muy alto y de un número muy elevado de soportes impresos distribuidos, los índices de eficacia de la campaña spn negativos. Conviene recordar aquí que el resultado del Eurobarómetro antes de la campaña era especialmente positivo en Portugal. Los resultados de Suecia pueden explicarse como consecuencia de una campaña en la que no se distribuyeron documentos impresos en el país y durante la cual la presión informativa fue muy baja. III. 1. 4. Conclusiones La campaña efectuada durante la Semana europea contra el cáncer 1995 tuvo una influencia significativa sobre los conocimientos de los ciudadanos de la Unión en materia de prevención de los cánceres: 20 millones más de europeos creen después de la Semana que tienen posibilidades de reducir su riesgo individual de padecer un cáncer. El primer objetivo de la campaña (véase 1. 6. 1) fue, pues, ampliamente alcanzado, aunque el impacto obtenido en los 15 países varía considerablemente y todavía no se conocen las repercusiones de este aumento de conocimientos sobre el comportamiento de los europeos frente a los factores de riesgo. La campaña contribuyó también a aumentar la visibilidad de las actividades de la Comunidad en el ámbito de la salud pública y, en particular, de la lucha contra el cáncer: después de la Semana, un 24% de los europeos conocen el Código europeo contra el cáncer (véase gráfico 4) y un 24%» declaran también haber oído hablar de la Semana europea contra el cáncer. DI. 2. Campaña destinada a los médicos de medicina general Los objetivos de la campaña destinada a los generalistas consistían en familiarizar a este colectivo con los mensajes de prevención del Código europeo contra el cáncer y en sensibilizarlos sobre la importancia de integrar a los consejos en materia de prevención de los cánceres en su práctica diaria. El planteamiento empleado para lograr estos objetivos fue la edición de un folleto adaptado especialmente a las demandas de información de estos profesionales, que se envió a cada médico generalista de la Unión Europea durante la Semana europea contra el cáncer (véase también H. 2. I. ). 20 111. 2. 1. Metodología de evaluación 73. 74. 75. La campaña destinada a los generalistas se evaluó por medio de una encuesta telefónica realizada en los 15 países de la Unión. En el marco de esta encuesta, se interrogó a 2. 050 generalistas21, lo que constituye una muestra representativa por ser el 0,7% de los médicos generalistas de la Unión. Los médicos interrogados fueron seleccionados por el organismo encargado de la encuesta a partir de listas que no correspondían a los ficheros de direcciones utilizados para el envío del folleto (protección de los datos confiados a la Comisión). Las conversaciones telefónicas se celebraron, en noviembre de 1995, sobre la base de un cuestionario sem i estructurado con dieciocho preguntas. Estas preguntas no se referían exclusivamente a la percepción del folleto y de las diez recomendaciones del Código europeo contra el cáncer, sino también a los demás mensajes europeos a los que los generalistas se habían visto confrontados a través del conjunto de la campaña de comunicación (anuncios de prensa en revistas profesionales, trípticos y carteles distribuidos por las ligas y asociaciones contra el cáncer, mensajes transmitidos por los medios de comunicación de gran tirada). 111. 2. 2. Recepción y percepción del folleto Los generalistas reciben diariamente cantidades enormes de correspondencia publicitaria; el riesgo de que el folleto sobre el Código europeo contra el cáncer quedara "ahogado" en este correo era, pues, relativamente grande. Si se tiene en cuenta esto, el reconocimiento del folleto por los médicos es aceptable por lo que se refiere al reconocimiento espontáneo (media europea22: 15,3%), y muy bueno por lo que se refiere al reconocimiento asistido (39,4% - ver anexo 1, gráfico 5). Hay sin embargo que tener en cuenta que las divergencias entre países son muy considerables: mínimo del 2,9%» (Suecia) y máximo del 40%» (Luxemburgo) para el reconocimiento espontáneo, mínimo del 22,1% (Grecia) y máximo del 86% (Luxemburgo) para el reconocimiento asistido. Entre los generalistas que recordaban haber recibido el folleto, un 87,6% lo encontraban bien concebido y un 77,5%» lo consideraban muy útil (el 31,5%») o moderadamente útil (el 46%) (véase anexo 1, gráfico 6). Hay que tener en cuenta que estas dos cuestiones, los resultados menos buenos se registraron en Dinamarca (46,4%» para ambas cuestiones), país donde las asociaciones de generalistas no habían seguido la concepción preconizada por el programa "Europa contra el cáncer" (véase también II. 2. 1. ). El segundo país para el cual hubo que adoptar un enfoque diferente (los Países 200 en Alemania, Bélgica, España, Francia, Italia y el Reino Unido; 100 en Austria, Dinamarca, Finlandia, Grecia, Irlanda, Portugal, Suecia y los Países Bajos; 50 en Luxemburgo. 22 Medias europeas ponderadas 21 Bajos) obtuvo también para las dos cuestiones resultados perceptiblemente por debajo de la media (60,4% para la concepción del folleto, 57,1%» para la utilidad del folleto). 76. Un 20%» de los médicos interrogados que se acordaban de haber recibido el folleto afirmaron haber aprendido algo a través del folleto (mínimo 3,8%» en Italia, máximo 38,3% en Españ», y un 10,5%» de estos médicos declararon que las recomendaciones contenidas en el folleto habían cambiado efectivamente determinados aspectos en su trabajo práctico (mínimo del 0% en Irlanda y Suecia, máximo del 18% en España). 77. Conviene también señalar que un 68,2%» de los médicos que se acordaban de haber recibido el folleto consideran útil que tales acciones se repitan en el futuro. rn. 2. 3. Conocimiento y percepción del Código 78. 79. La encuesta sobre el reconocimiento y la percepción por los generalistas del folleto que se les envió se utilizó también para determinar el conocimiento del Código europeo contra el cáncer y la percepción por los generalistas de su utilidad para la opinión pública. Así, un 37% de todos los médicos interrogados (independientemente de si se acordaban o no de haber recibido el folleto) afirman conocer el Código europeo contra el cáncer (véase anexo 1, gráfico 7). Un 82,7% de estos médicos consideran que este Código es muy útil o útil para la información de la opinión pública (véase ap^xo 1, gráfico 8), respuesta que justifica el lugar central que el programa "Europa contra el cáncer" confiere al Código en el marco de sus campañas de información. Iil. 2. 4. Recepción y percepción de otros soportes utilizados en la campaña Era interesante determinar a través de la misma encuesta en qué medida los generalistas habían recibido, para sus salas de espera, los trípticos y carteles impresos por las ligas, y asociaciones contra el cáncer a partir de los negativos puestos a su disposición por el programa "Europa contra el cáncer". Conviene señalar aquí que las salas de espera no eran el único lugar de distribución de esta documentación, que también se puso a disposición de la opinión pública en las farmacias y por correspondencia, así como también fue distribuida en las distintas manifestaciones que se desarrollaron durante la Semana. 80. El 15,9%» de todos los médicos interrogados afirmó haber recibido trípticos sobre el Código para sus pacientes; para los carteles, este porcentaje era del 14%. Entre los médicos que habían recibido esta documentación, una mayoría muy amplia la encontró muy interesante o moderadamente interesante (81,8%» los trípticos, 71,3% los carteles). III. 2. 5. Conclusiones 81 El folleto destinado a los médicos de medicina general fue bien identificado por este colectivo en la masa de correo publicitario que recibe. La opinión que los médicos que recuerdan haberlo recibido tienen de este folleto y de la utilidad del Código europeo 22 contra el cáncer como instrumento para la información del conjunto de la población es extremadamente positiva. 82. 83. Esta evaluación positiva, como se desprende del sondeo telefónico, queda confirmada por el gran número de solicitudes de ejemplares suplementarios del folleto que recibe el programa "Europa contra el cáncer" de médicos particulares (generalistas u otros), de asociaciones de médicos, de facultades de medicina y de otros organismos de formación de profesiones médicas, así como de distintas instituciones de salud pública y de educación para la salud. Para hacer frente a esta petición, se reimprimirán más de 21. 000 ejemplares del folleto en 1996. De numerosos testimonios de médicos, así como de declaraciones oficiales de muchas asociaciones de medicina general se desprende que fue muy bien recibido el que la Comisión Europea se dirigiera directamente a los médicos; en el sondeo telefónico, esto se traduce por el gran porcentaje de médicos que desean se renueve una acción similar. IV. ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO 84. 85. 86. Los servicios de la Comisión presentaron un primer análisis del impacto de la Semana europea 1995 al Comité Consultivo establecido para el segundo plan de acción en su reunión del 13 de diciembre de 1995. Los miembros del Comité compartieron la valoración positiva del desarrollo de la Semana. Los servicios de la Comisión informaron también al grupo europeo de las ligas y asociaciones contra el cáncer (14. 11. 1995), al Comité de expertos oncólogos (23. 11. 1995) y al grupo europeo de representantes de asociaciones de generalistas (23. 4. 1996) de los resultados de la Semana europea contra el cáncer del año 1995. Estos tres grupos concluyeron también que la Semana 1995 produjo resultados notables. Por otro lado, el grupo de las ligas y asociaciones - que era el socio principal del programa para la organización de la Semana - recomendaron a los servicios de la Comisión prolongar para el año 1996 el contrato celebrado con la agencia de comunicación EURO-RSCG, encargado de la concepción y la coordinación de la Semana. Por lo que se refiere a la preparación y ejecución de la Semana 1996, se sacaron determinadas conclusiones del desarrollo de la Semana 1995. Así, para garantizar una mayor sinergia entre la acción de todos los agentes implicados en la campaña en los países miembros (ligas contra el cáncer, ministerios de Sanidad, otros organismos afectados, representación de la Comisión, filial de la agencia de comunicación), se organizaron reuniones de preparación en la mayoría de los países, a las que acudieron estos agentes, así como representantes del programa "Europa contra el cáncer" y del nivel central de la agencia de comunicación. 87. Con el fin de mejorar la calidad lingüística de la traducción de la documentación y adaptarla a las circunstancias individuales de cada país, se decidió descentralizar el 23 procedimiento de traducción para las campañas futuras; las distintas versiones lingüísticas se establecerán en adelante en cooperación entre la persona de contacto designada por la o las ligas de un país dado y la filial de la agencia de comunicación establecida en este país. 88. 89. Con el fin de mejorar el flujo de información entre las ligas y, en particular, hacia las que no están representadas en el grupo de trabajo encargado de consultar con el programa "Europa contra el cáncer" para la aplicación de la Semana, las actas de este grupo se distribuyen sistemáticamente al conjunto de los miembros del grupo europeo de las ligas; por otro lado, cada miembro del grupo de trabajo asume la responsabilidad de la información a las ligas de un país no representado en el grupo. La evaluación independiente del 2o plan de acción (1990-1994), a la cual harán que se proceda los servicios de la Comisión, se referirá también al año 1995 - año que no estaba cubierto por un plan de acción (véase II) - e incluirá, por lo tanto, una evaluación de la Semana europea 1995. Así, esta evaluación vendrá a añadirse a la establecida por los servicios de la Comisión, fundada sobre los sondeos Eurobarómetro y a la encuesta telefónica entre los generalistas, que constituyen la base del análisis cualitativo del presente informe. 24 V. PRESUPUESTO 90. El presupuesto asignado a la realización de la Semana europea contra el cáncer 1995 se desglosa del siguiente modo: - contrato con la agencia de comunicación EURO-RSCG23 24 1. 170. 000 ECU contribución a las ligas y asociaciones contra el cáncer para la impresión y la distribución de la documentación: 14 X 10. 000 ECU 140. 000 ECU honorarios de autores para la parte "nacional" folleto generalistas: 8 X 5. 000 ECU 40. 000 ECU coste del proyecto 95/C/45309 (producción de la parte común del folleto generalistas) 66. 341 ECU impresión del folleto generalistas (322. 000 ejemplares, 16 versiones) 154. 762 ECU compra de direcciones de médicos generalistas (en 5 países) 10. 000 ECU TOTAL 1. 581. 103 ECU 23 El contrato, por un valor global de 1,3 millones de ecus, incluye también la promoción del programa "Europa contra el cáncer" de modo general; sin embargo, en 1995, las prestaciones de la empresa se refirieron casi exclusivamente (±90%) a la Semana. En este contrato no está prevista la compra de espacios publicitarios. No obstante, la Agencia pudo obtener un espacio gratuito de un valor superior a 1 millón de ecus (véanse también 11. 1. 3 y II. 2. 2). 25 ANEXO Cf. volumen 2 ^€ ISSN 0257-9545 COM(97) 19 final DOCUMENTOS ES 04 05 16 N° de catálogo : CB-CO-97-015-ES-C ISBN 92-78-15098-3 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo ¿}


title: Décision du Comité mixte de l'EEE nº 2/97 du 10 février 1997 modifiant l'annexe VI (sécurité sociale) de l'accord EEE

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European Economic Area
agreement (EU)
claim
migrant worker
social security

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title: Kommissionens Forordning (EF) nr. 241/97 af 10. februar 1997 om ændring af forordning (EØF) nr. 1102/89 om visse gennemfoerelsesforanstaltninger til Rådets forordning (EØF) nr. 1101/89 om strukturel sanering inden for indenlandsskibsfarten

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fund (EU)
industrial restructuring
inland waterway fleet
inland waterway shipping
push towing
vessel


title: Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-10 ta’ Frar 1997 rigward l-informazzjoni li għandha tiddaħħal fil-file kompjuterizzat tal-kunsinna ta’ annimali jew ta’ prodotti ta’ l-annimali minn pajjiżi terzi li jintbagħtu mill-ġdidTest ta’ rilevanza ta’ l-ŻEE

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animal product
data processing
import
live animal
re-export
veterinary inspection

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text: 342 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea 03/Vol. 20 31997D0152 L 59/50 IL-ĠURNAL UFFIĊJALI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 28. 2. 1997 ID-DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI tal-10 ta’ Frar 1997 rigward l-informazzjoni li għandha tiddaħħal fil-file kompjuterizzat tal-kunsinna ta’ annimali jew ta’ prodotti ta’ l-annimali minn pajjiżi terzi li jintbagħtu mill-ġdid (Test ta’ rilevanza ta’ l-ŻEE) (97/152/KE) Il-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ, ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI: Artikolu 1 L-informazzjoni li għandha tiddaħħal fil-file komputerizzat tal- kunsinni ta’ annimali jew prodotti ta’ l-annimali minn pajjiżi terzi li jkunu mibgħuta mill-ġdid għandhom ikunu kif stabbiliti fl-Anness. Artikolu 2 Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri. Magħmula fi Brussel, fl-10 ta’ Frar 1997. Għall-Kummissjoni Franz FISCHLER Membru tal-Kummissjoni li u it-Trattat l-Komunità jistabbilixxi 91/628/KEE 91/496/KEE, li kkunsidrat tal-proċeduri tħassar id-Deċiżjoni 88/192/KEE (1), kif Wara Ewropea, Wara li kkunsidrat id-Deċiżjoni tal-Kunsill 92/438/KEE tat-13 ta’ Lulju 1992 dwar kompjuterizzazzjoni ta’ importazzjoni veterinarji (il-proġett Shift), li temenda d-Direttivi d-Deċiżjoni 90/675/KEE, 90/424/KEE, u li l- aħħar emendata bl-Att ta’ l-Adeżjoni ta’ l-Awstrija, il-Finlandja u l-Isvezja, u partikolarment l-Artikolu 12 tiegħu, Billi sistema ta’ informazzjoni trid tkun stabbilita għall-kunsinni ta’ annimali mibgħuta mill-ġdid minn uffiċċjali veterinarji fil- postijiet ta’ l-ispezzjoni fuq il-fruntieri; Billi kull awtorità konċernata għandha jkollha aċċess kull meta trid għal jew file komputerizzat prodotti li jerġgħu jintbagħtu; Billi l-informazzjoni li għandha tiddaħħal fil-file kompjuterizzat għandha tkun stabbilita sabiex tkun kapaċi tidentifika sewwa kunsinni mibgħuta mill-ġdid u r-raġunijiet għal dan; ta’ annimali ta’ kunsinni l-miżuri Billi huma skond l-opinjoni tal-Kumitat Permanenti Veterinarju, li hemm pprovdut għalihom f’din id-Deċiżjoni (1) ĠU Nru L 243, tal-25. 8. 1992, p. 27. 03/Vol. 20 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea 343 INFORMAZZJONI LI GĦANDHA TIDDAĦĦAL FIL-FILE KOMPJUTERIZZAT TA’ KUNSINNI TA’ ANNIMALI JEW PRODOTTI TA’ L-ANNIMALI MINN PAJJIŻI TERZI LI JINTBAGĦTU MILL-ĠDID L-ANNESS 1. Post ta’ spezzjoni fuq il-fruntiera (a) Isem u kodiċi tal-post ta’ ispezzjoni (Animo) (b) Isem tal-veterinarju responsabbli. 2. Kunsinna (a) Natura u kodiċi ta’ l-affarijiet (Animo) (b) Numru/kwantità/unitajiet (ċ) Ċertifikat tas-sanità: (i) numru tas-serje, (ii) data, (iii) isem u servizz tal-veterinarju li jiffirma ċ-ċertifikat, (iv) servizzi ta’ l-oriġini tal-veterinarju, (v) pajjiż ta’ l-oriġini (d) Numru tas-serje ta’ “L-Anness B” 3. Kummerċjanti (a) Isem u indirizz tar-razzett u/jew l-istabbiliment ta’ l-oriġini (numru ta’ awtorizzazzjoni fejn xieraq) (b) Isem u indirizz ta’ l-esportatur (ċ) Isem u indirizz ta’ l-importatur 4. Movimenti tal-Kunsinna (a) Il-Pajjiż terz ta’ l-oriġini (b) Pajjiż terz minn fejn jiġi mibgħut l-barra (ċ) Reġjun ta’ l-oriġini (fejn xieraq) (d) L-Istati Membri tad-destinazzjoni/pajjiż tad-destinazzjoni (e) Konsinjant u indirizz tad-destinazzjoni (numru ta’ awtorizzazzjoni fejn approprjat) (f) Mezzi tat-trasport: (i) Bl-ajru: (ii) Triq jew linja: - numru tat-titjira - numru tar-reġistrazzjoni tal-vettura - numru tal-vagun (iii) Bil-baħar (iv) Numru tal-karru (jekk applikabbli) - isem tal-vapur 5. Dispaċċ mill-ġdid (a) Data u ħin (jekk possibbli) tar-ridispaċċ (b) Punt tat-tluq (jekk differenti mill-post ta’ ispezzjoni tal-fruntiera tad-dħul) (ċ) Destinazzjoni (jekk possibbli) (d) Mezzi tat-trasport: (i) bl-ajru (ii) triq jew linja: - numru tat-titjira - numru tar-reġistrazzjoni tal-vettura - numru tal-vagun (iii) bil-baħar (iv) numru tal-karru - isem tal-vapur 344 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea 03/Vol. 20 6. Raġuni tad-dispaċċ mill-ġdid (a) Iċċekkjar dokumentat: (i) Kompetenza esterna tal-post ta’ ispezzjoni, (ii) Nuqqas ta’ ċertifikat/liċenzja, (iii) ċertifikat/liċenzja invalida, — kopja u mhux l-oriġinal, — żbalji oħra formali, (iv) żbalji fid-dokumenti, — pajjiż terz, — reġjun, — stabbiliment, — garanziji addizzjonali, — klawsola protettiva (b) Iċċekkjar ta’ identità. (i) diskrepanza bejn ċertifikat/liċenzja u oġġetti. (ii) nuqqas tal-marka jew ditta regolatorja. (iii) riżultati ta’ l-eżami viżwali negattivi, — oġġetti, — mezzi tat-trasport, — kura ta’ l-annimali (ċ) Iċċekkjar fiżiku. Oġġetti li ma jikkonformawx mar-regoli, — eżami minn veterinarju, — testijiet tal-laboratorju, — kura ta’ l-annimali 7. Kummenti:


title: REGULAMENTO (CE) Nº 238/97 DA COMISSÃO de 10 de Fevereiro de 1997 que altera o Regulamento (CEE) nº 1627/89 relativo à compra de carne de bovino por concurso

eurovoc_concepts:
EU Member State
award of contract
beef
intervention buying
product quality


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 243/97 av den 10 februari 1997 om utfärdande av importlicenser för färskt, kylt eller fryst nötkött av hög kvalitet

eurovoc_concepts:
North America
beef
import licence
product quality
quantitative restriction
refrigerated product


title: 97/172/EG: Beschikking van de Commissie van 10 februari 1997 tot wijziging van de grenzen van de agrarische probleemgebieden in Duitsland in de zin van Richtlijn 75/268/EEG van de Raad (Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek)

eurovoc_concepts:
less-favoured agricultural area
regional aid
regions of Germany
utilised agricultural area