title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om Fællesskabets holdning i associeringsrådet vedrørende Ungarns deltagelse i Fællesskabets programmer på områderne for erhvervsuddannelse, ungdomsanliggender og uddannelse

eurovoc_concepts:
EU programme
Hungary
education policy
vocational training
young person

formats: html pdf pdfa1b print

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 05. 03. 1 9 97 KOM(97) 12 endelig udg. 97/ 0018 (CNS) Forslag til RÅDETS AFGØRELSE W: '•dp*. U *1 I'J' 'fpf- •Vier'' *1T ritf'" s1 ;t i •il om Fællesskabets holdning i associeringsrådet vedrørende Ungarns deltagelse i Fællesskabets programmer på områderne for erhvervsuddannelse, ungdomsanliggender og uddannelse (forelagt af Kommissionen) Æl' il ^mr ^'h'ni-" 4*. 4rtif# ilf't »Mi* il life" Begrundelse Tillægsprotokollerne til Europaaftalerne med Ungarn, Den Tjekkiske Republik, Slovakiet, Bulgarien og Rumænien trådte i kraft den I. februar 1996 (for Ungarns og Den Tjekkiske Republiks vedkommende), den 1. juli 1996 (for Slovakiets vedkommende) og den 1. august 1996 (for Bulgariens og Rumæniens vedkommende). Med henblik på associeringsrådets afgørelser, som i henhold til protokollernes artikel 2 fastlægger betingelserne for disse landes deltagelse, har Kommissionens tjenestegrene i første halvdel af 1996 ført sonderende drøftelser i de respektive hovedstæder vedrørende den første serie programmer (Leonardo da Vinci, Ungdom for Europa HI, Socrates, Media H), for hvilke retsgrundlaget er vedtaget i løbet af 1994 og 1995 med henblik på de associerede centraleuropæiske landes deltagelse. Under disse drøftelser er der fremlagt oplysninger om indholdet af hvert af de pågældende programmer, om de opnåede fremskridt og om tidsplanen for de forberedende foranstaltninger, som er blevet gennemført, og om betingelserne for disse landes deltagelse, herunder udgifterne til deltagelsen. På baggrund af, at de centraleuropæiske lande i henhold til artikel 3 i protokollerne selv skal afholde udgifterne som følge af deres deltagelse, er de blevet opfordret til i deres budgetter for 1997 at træffe de nødvendige forholdsregler med henblik herpå på grundlag af de af Kommissionen udarbejdede udgiftsoverslag. De centraleuropæiske lande har naturligvis ret til at anvende op til 10% af midierne i deres nationale vejledende PHARE-program - hvilket der kan træffes beslutning om efter de normale PHARE-programmeringsprocedurer - til supplering af bidraget fra deres eget budget1. Fra Kommissionens side er det også blevet understreget, at efter den første serie programmer vil en række andre programmer på de i artikel 1 i tillægsprotokollerne nævnte områder bliver drøftet, kort efter at de er vedtaget eller fornyet. Dette vil bl. a. være tilfældet med programmer på områderne for kultur, miljø, socialpolitik og sundhed, energi, forberedelse til det indre marked. Hidtil har Den Tjekkiske Republik, Ungarn og Rumænien været de eneste centraleuropæiske lande med en operationsklar tillægsprotokol, der skriftligt over for Kommissionen har bekræftet deres beredvillighed til fra 1997 at deltage i Leonardo da Vinci, Ungdom for Europa og Socrates, og til at stille de nødvendige budgetmæssige bevillinger til rådighed herfor. Medens Den Tjekkiske Republik regner med at yde sit finansielle bidrag udelukkende over statsbudgettet, har Ungarn og Rumænien til hensigt at fordele udgifterne til deltagelsen heri over såvel statsbudgettet som landenes PHARE-bevillinger. Et spørgsmål af særlig betydning for disse lande er, hvorledes de vil blive inddraget i programmernes styring og beslutningstagningsproces, som de bidrager finansielt til; deres deltagelse vil være en god anledning for dem til at gøre sig fortrolig med Fællesskabets institutioner og beslutningsmekanismer, i tilknytning til den strukturerede dialog. I udkastene til associeringsrådenes afgørelser foreslås det, at de inddrages snævert i styringen af deres egen COR 1 8773/94 af 27. 7. 1994. deltagelse i programmerne, at de indbydes til koordineringsmøder styringsudvalgene, og at de informeres om resultaterne af sidstnævnte møder. inden møderne i I udkastene til afgørelse, truffet af associeringsrådene EF-Den Tjekkiske Republik, EF-Ungarn og EF-Rumænien, om vedtagelse af betingelserne for Den Tjekkiske Republiks, Ungarns og Rumæniens deltagelse i Fællesskabets programmer på områderne for uddannelse og ungdom omhandles følgende hovedspørgsmål: Den Tjekkiske Republik, Ungarn og Rumænien deltager i alle foranstaltninger og aktioner under programmerne Leonardo da Vinci, Socrates og Ungdom for Europa, i princippet på lige fod med Fællesskabets medlemsstater (artikel 1 og 2) til alle tværnationale projekter, der foreslås af Den Tjekkiske Republik, Ungarn eller Rumænien, kræves et mindsteantal partnere fra EU-medlemsstaterne (artikel 3) Den Tjekkiske Republik, Ungarn og Rumænien opretter nationale strukturer og mekanismer eller stiller disse til rådighed med henblik på deltagelse i programmerne (artikel 4) Den Tjekkiske Republiks, Ungarns og rumæniens finansielle bidrag er fastlagt i artikel 5 og i bilag , der gøres en kraftig indsats for at fremme de studerendes og lærernes fri bevægelighed og ophold (artikel 6) Den Tjekkiske Republik, Ungarn og Rumænien inddrages i styringen af deres deltagelse i programmerne (artikel 7) Den Tjekkiske Republik, Ungarn og Rumænien opfordres til at deltage i koordineringsmøderne forud for møderne i programudvalgene; de informeres om resultaterne af sidstnævnte møder (artikel 8) afgørelsen finder anvendelse på programmerne i hele deres løbetid (artikel 10) Vedtagelsen af associeringsrådenes afgørelser om at lade Den Tjekkiske Republik, Ungarn og Rumænien deltage i en indledende serie fællesskabsprogrammer på områderne for uddannelse og ungdom fra og med 1997 vil give disse lande mulighed for at deltage aktivt i de interne fællesskabsinstrumenter, principielt set på lige fod med medlemsstaterne, hvilket er af stor politisk betydning. Alt afhængig af de andre associerede centraleuropæiske landes muligheder for i tide at opfylde de relevante administrative og budgetmæssige krav, vil de også kunne tilslutte sig disse programmer i løbet af 1997. Derfor opfordres Rådet til at vedtage vedlagte forslag til afgørelse om Fællesskabets holdning i associeringsrådet vedrørende Ungarns deltagelse i Fællesskabets programmer på områderne for erhvervsuddannelse (Leonardo da Vinci), ungdomsanliggender (Ungdom for Europa) og uddannelse (Socrates). Forslag til RÅDETS AFGØRELSE af om Fællesskabets holdning i associeringsrådet vedrørende Ungarns deltagelse i Fællesskabets programmer på områderne for erhvervsuddannelse, ungdomsanliggender og uddannelse RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 126 og 127, sammenholdt med artikel 228, stk. 3, første afsnit, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og ud fra følgende betragtninger: i kraft af Rådets og Kommissionens afgørelse af 4. december 1995 er der indgået en tillægsprotokol til Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Ungarn på den anden side; i til artikel 1 tillægsprotokollen kan Ungarn deltage i Fællesskabets i henhold rammeprogrammer, særprogrammer, projekter eller andre foranstaltninger, bl. a. inden for områderne erhvervsuddannelse, ungdomsanliggender og uddannelse, og i henhold til artikel 2 træffer associeringsrådet beslutning om de vilkår og betingelser, der skal gælde for Ungarns deltagelse i de i artikel 1 nævnte aktiviteter; Rådets afgørelse (94/819/EF) af 6. december 1994 om et handlingsprogram for gennemførelse af en erhvervsuddannelsespolitik i Det Europæiske Fællesskab (herefter kaldet "Leonardo da Vinci"1), særlig artikel 9, stk. 1, Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 818/95/EF af 14. marts 1995 om vedtagelse af tredje fase af "Ungdom for Europa"-programmet2, særlig artikel 7, stk. 4, og Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 819/95/EF af 14. marts 1995 om iværksættelse af Fællesskabets handlingsprogram på uddannelsesområdet (herefter kaldet "Socrates")3, særlig artikel 7, stk. 3, rummer bestemmelser om, at disse programmer skal være åbne for deltagelse af de associerede lande i Central- og Østeuropa i overensstemmelse med de vilkår for deltagelse til associeringsaftalerne; i EF-programmer, som er beskrevet i tillægsprotokollerne på undervisningsministrenes fælles møder i Luxembourg den 23. oktober 1995 og i Bruxelles den 21. november 1996 inden for rammerne af den strukturerede dialog mellem Den Europæiske Union og de associerede centraleuropæiske lande bekræftede parterne deres EFT nr. L 340 af 29. 12. 1994. EFT nr. L 87 af 20. 04. 1995. EFT nr. L 87 af 20. 04. 1995. villighed til også at lade disse lande deltage i Leonardo da Vinci, Ungdom for Europa og Socrates - TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: Den holdning, der bør indtages af Fællesskabet i det associeringsråd, der er oprettet i kraft af Europaaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Ungarn på den anden side vedrørende Ungarns deltagelse i Fællesskabets programmer, på områderne for erhvervsuddannelse, ungdomsanliggender og uddannelse, er baseret på associeringsrådets udkast til afgørelse, der er bilagt denne afgørelse. Udfærdiget i Bruxelles På Rådets vegne Udkast til afgørelse nr. 796, truffet af associeringsrådet EF-Ungarn den 1996 om vedtagelse af vilkår og betingelser for Ungarns deltagelse i Fællesskabets programmer på områderne for erhvervsuddannelse, ungdomsanliggender og uddannelse, ASSOCIERINGSRÅDET HAR - under henvisning medlemsstater på den ene side og Republikken Ungarn på den anden side1, til Europaaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres under henvisning til tillægsprotokollen til Europaaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Ungarn på den anden side vedrørende Ungarns deltagelse i Fællesskabets programmer, særlig artikel 1 og 22, og ud fra følgende betragtninger: til artikel 1 i i Fællesskabets I henhold rammeprogrammer, særprogrammer, projekter eller andre foranstaltninger, bl. a. inden for områderne erhvervsuddannelse, ungdomsanliggender og uddannelse; tillægsprotokollen kan Ungarn deltage i henhold til artikel 2 i tillægsprotokollen træffer associeringsrådet beslutning om vilkår og betingelser for Ungarns deltagelse i de i artikel 1 omtalte aktiviteter; på undervisningsministrenes fælles møde i Luxembourg den 23. 10. 1995 og i Bruxelles den 21. november 1996 inden for rammerne af den strukturerede dialog mellem Den Europæiske Union og de associerede centraleuropæiske lande bekræftede parterne på ny deres beredvillighed til også at lade disse lande deltage i Leonardo da Vinci, Ungdom for Europa og Socrates - TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: Ungam deltager i Det Europæiske Fællesskabs programmer Leonardo da Vinci, Ungdom for Europa og Socrates i henhold til de vilkår og betingelser, som er bilagt denne afgørelse, og som udgør en integreret del heraf. Udfærdiget i På associeringsrådets vegne Formand 1 2 EFT nr. L347af31. 12. 1993. EFT nr. L 317 af 30. 12. 1995. 6 Vilkår og betingelser for Ungarns deltagelse i programmerne Leonardo da Vinci, Ungdom for Europa og Socrates Artikel 1 Ungarn deltager i alle foranstaltninger og aktioner under programmerne Leonardo da Vinci, Ungdom for Europa og Socrates (herefter kaldet "programmerne"), medmindre andet er bestemt i denne afgørelse i overensstemmelse med de mål, kriterier, procedurer og frister, der er fastlagt i Rådets afgørelse (94/819/EF) om et handlingsprogram for gennemførelse af en erhvervsuddannelsespolitik i Det Europæiske Fællesskab, i Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 818/95/EF om vedtagelse af tredje fase af "Ungdom for Europa"-programmet og i Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 819/95/EF om iværksættelse af Fællesskabets handlingsprogram på uddannelsesområdet. Artikel 2 Vilkår og betingelser for indgivelse, vurdering og udvælgelse af ansøgninger fra støtteberettigede institutioner, organisationer og enkeltpersoner i Ungarn er de samme som dem, der finder anvendelse for støtteberettigede institutioner, organisationer og enkeltpersoner i Fællesskabet. Sproglige forberedelses- og uddannelsesaktiviteter vedrører Fællesskabets officielle sprog. Under ganske særlige omstændigheder kan andre sprog godkendes, hvis programmernes gennemførelse kræver det. Artikel 3 For at sikre programmernes fællesskabsdimension skal tværnationale projekter og aktiviteter, der foreslås af Ungarn , omfatte et mindsteantal partnere fra Fællesskabets medlemsstater. Dette mindsteantal fastlægges i forbindelse med programmernes gennemførelse, idet der tages hensyn til arten af de forskellige aktiviteter, antallet af partnere i et bestemt projekt og antallet af lande, der deltager i programmet. Projekter og aktiviteter, der udelukkende gennemføres af Ungarn og EFTA-EØS-lande eller andre tredjelande, herunder de, der har en associeringsaftale med Fællesskabet, og som har ret til at deltage i programmerne, er ikke berettigede til finansiel støtte fra Fællesskabet. Artikel 4 I overensstemmelse med betingelserne i de relevante bestemmelser i afgørelserne om Leonardo da Vinci, Ungdom for Europa og Socrates stiller Ungarn passende strukturer og mekanismer på nationalt plan til rådighed og tager alle andre nødvendige skridt for at sikre den nationale koordinering og tilrettelæggelse af programmernes gennemførelse. Artikel 5 Ungarn betaler hvert år et bidrag til Fællesskabets budget til dækning af de udgifter, der skyldes landets deltagelse i programmerne. De regler, der gælder for Ungarns finansielle bidrag, er nærmere beskrevet i bilaget, som udgør en integreret del af denne afgørelse. Associeringsrådet er bemyndiget til at tilpasse dette bidrag, når som helst det måtte være nødvendigt. Artikel 6 Fællesskabet og dets medlemsstater og Ungarn bestræber sig mest muligt for at lette den frie bevægelighed og opholdet for studerende, lærere, universitetsadministratorer, unge og andre personer, der har ret til at deltage i programmerne, og som rejser mellem Ungarn og Fællesskabet med henblik på at deltage i de af denne afgørelse omfattede aktiviteter. Artikel 7 Uden at det i øvrigt begrænser Kommissionens og Revisionsrettens ansvar med hensyn til overvågning og evaluering af programmerne i medfør af henholdsvis artikel 10, 9 og 8 i Leonardo da Vinci, Ungdom for Europa og Socrates, vil Ungarns deltagelse i programmerne blive løbende overvåget på partnerskabsbasis under inddragelse af Kommissionen og Ungarn. Ungarn tilsender Kommissionen de relevante beretninger og deltager i de øvrige særlige aktiviteter, som Fællesskabet udfolder på dette område. Artikel 8 Medmindre andet er fastsat i de procedurer, der henvises til i artikel 6 i afgørelsen om Leonardo da Vinci, artikel 6 i afgørelsen om Ungdom for Europa og artikel 4 i afgørelsen om Socrates, indbydes Ungarn til koordineringsmøder om ethvert spørgsmål, der vedrører gennemførelsen af denne afgørelse, forud for udvalgenes formelle møder. Kommissionen informerer Ungarn om resultaterne af disse formelle møder. Artikel 9 Det sprog, der anvendes i forbindelse med ansøgningsprocessen, indgåelsen af kontrakter, udformning af beretninger, der skal indgives, og andre administrative arrangementer i forbindelse med programmerne, skal være et af Fællesskabets officielle sprog. Artikel 10 Denne afgørelse finder anvendelse under hele perioden for afviklingen af programmerne Leonardo da Vinci, Ungdom for Europa og Socrates (indtil den 31. december 1999). Artikel 11 Denne afgørelse træder i kraft på den første dag i måneden efter associeringsrådets vedtagelse af afgørelsen. UNGARNS FINANSIELLE BIDRAG TIL LEONARDO DA VINCI, SOCRATES OG UNGDOM FOR EUROPA BILAG 1. Ungarns finansielle bidrag omfatter. Tilskud og anden finansiel støtte via programmerne til ungarske deltagere Finansiel støtte fra programmerne til driften af nationale kontorer, hvis det bliver aktuelt Supplerende administrative udgifter i tilknytning til Kommissionens styring af programmet, der hidrører fra Ungarns deltagelse. 2. For hvert budgetår vil det samlede tilskudsbeløb eller enhver anden finansiel støtte, der modtages via programmerne af ungarske deltagere og af de nationale kontorer i Ungarn, ikke overstige det bidrag, der betales af Ungarn, efter fradrag af de supplerende administrative udgifter. Skulle det bidrag, der betales af Ungarn til Fællesskabets budget, efter fradrag af de supplerende administrative udgifter, være større end det samlede tilskudsbeløb eller enhver anden finansiel støtte, der modtages af de ungarske deltagere og af de nationale kontorer via programmerne, overfører Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber saldoen til det næste regnskabsår, og det overskydende beløb vil blive trukket fra det følgende års bidrag. Hvis der stadig består en sådan saldo, når programmerne slutter, vil det pågældende beløb blive udbetalt til Ungarn. 3. Leonardo da Vinci Ungarns årlige bidrag andrager fra 1997 2 654 000 ECU. Af dette beløb vil 175 000 ECU dække de supplerende administrative udgifter i tilknytning til Kommissionens forvaltning af programmet, der skyldes Ungarns deltagelse. 4. Socrates Ungarns bidrag vil andrage: 3 297 000 ECU i 1997 for dets deltagelse i kapitel II (skoleuddannelse, Comenius) og kapitel III (tværgående aktiviteter). Af dette beløb vil 214 000 ECU dække supplerende administrative udgifter i tilknytning til Kommissionens forvaltning af programmet, der hidrører fra Ungarns deltagelse. 4 902 000 ECU i 1998 og 1999 for dets deltagelse i hele Socrates-programmet, herunder kapitel I (Erasmus). Af dette beløb vil 320 000 ECU dække supplerende administrative udgifter i tilknytning til Kommissionens forvaltning af programmet, der hidrører fra Ungarns deltagelse. 5. Ungdom for Europa Ungarns årlige bidrag andrager: - 400 000 ECU i 1997 for deltagelse i aktionerne AI og BI 600 000 ECU i 1998 og 800 000 ECU i 1999 for deltagelse i alle programmets aktioner, undtagen aktion D. Af dette beløb vil 40 000 ECU dække supplerende administrative udgifter i tilknytning til Kommissionens forvaltning af programmet, der hidrører fra Ungarns deltagelse. 6. Den finansforordning, der finder anvendelse på Fællesskabets almindelige budget, finder også anvendelse på forvaltningen af bidraget fra Ungarn. Efter denne afgørelses ikrafttræden og ved begyndelsen af hvert af de følgende år tilstiller Kommissionen Ungarn en anmodning om indbetaling svarende til dets bidrag til udgifterne i medfør af afgørelsen. Dette bidrag skal være udtrykt i ECU og indbetales til en bankkonto lydende på ECU, som Kommissionen opretter. Ungarn betaler sit bidrag til de årlige udgifter i medfør af denne afgørelse i overensstemmelse med anmodningen om indbetaling, og senest tre måneder efter afsendelsen af denne anmodning. Enhver forsinkelse ved betalingen af bidraget vil medføre, at Ungarn skal betale renter af det udestående beløb fra forfaldsdagen. Rentesatsen svarer til den rente, der anvendes af Den Europæiske Fond for Monetært Samarbejde (FECOM) i den måned, der rummer forfaldsdagen, for operationer i ECU1, forhøjet med 1,5 procentpoint. 7. Ungarn betaler de supplerende administrative udgifter, der er omtalt under punkt 3, 4 og 5, over landets nationale budget. 8. Ungarn betaler 50% af udgifterne til landets deltagelse over sit nationale budget. I henhold til den normale PHARE-programmeringsprocedure vil de resterende 50% blive betalt over Ungarns årlige nationale vejledende PHARE-programmer. 1 Denne rentesats offentliggøres hver måned i De Europæiske Fællesskabers Tidende, C- udgaven. 10 FINANSIERINGSOVERSIGT Artikel B7-503: Åbning af Fællesskabets programmer for de associerede lande i Central- og Østeuropa 1. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE B7-50 - Samarbejde med de central- og østeuropæiske lande 2. BUDGETPOST B7-503 Åbning af Fællesskabets programmer for de associerede lande i Central- og Østeuropa 3. RETSGRUNDLAG Traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 126 og 127, sammenholdt med artikel 228, stk. 3. Tillægsprotokol til Europaaftalen med Ungarn (artikel 228 og 238) af 4. december 1995 med bestemmelser om åbning af Fællesskabets programmer (EFT nr. L 317 p. 30 af 30. december 1995). Rådets afgørelse (819/94/EF) af 6. december 1994 om etablering af Leonardo da Vinci- programmet, særlig artikel 9, stk. 1. Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (818/95/EF) af 14. marts 1995 om etablering af Ungdom for Europa-programmet, særlig artikel 7, stk. 4. Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (819/95/EF) af 14. marts 1995 om iværksættelse af Socrates-programmet, særlig artikel 7, stk. 3. 4. BESKRIVELSE AF FORANSTALTNINGEN: 4. 1 Foranstaltningens generelle mål Ungarns deltagelse i de pågældende tre fællesskabsprogrammer på lige fod med medlemsstaterne skal bidrage til landets kommende optagelse i Unionen, hvilket var det mål, der blev opstillet på Det Europæiske Råds møde i København i juni 1993, og som er blevet bekræftet af de påfølgende Europæiske Råd. Ungarns deltagelse vil ikke blot bidrage til gennemførelsen af bestemmelserne om økonomisk og kulturelt samarbejde i Europaaftalerne, men vil også sætte landet i stand til at gøre sig fortrolig med de styringsmetoder, der anvendes i fællesskabsprogrammerne. h. 12 Beslutningsprocessen med henblik på en åbning af programmerne indebærer, at der træffes en afgørelse i associeringsrådet, hvori Unionen og det associerede land har sæde. I denne afgørelse skitseres også de praktiske arrangementer i forbindelse med programmernes åbning. Tillægsprotokollen for Ungarn trådte i kraft den 1. februar 1996, og den rummer bestemmelser om Ungarns deltagelse i de pågældende tre programmer fra og med 1997. Ovennævnte programmer skal ikke opfattes som nogen udtømmende liste, da processen med at åbne op for disse programmer først er begyndt for nylig. Andre fællesskabsprogrammer, bl. a. på områderne for kultur, sundhed og socialpolitik, energi, miljø osv. , er blevet, eller vil snarest blive, åbnet for de central- og østeuropæiske lande, sandsynligvis i løbet af 1997. 4. 2 Foranstaltningens varighed og nærmere bestemmelser for dens forlængelse Indtil det berørte lands optagelse i Den Europæiske Union, men afhængig af, hvilke afgørelser der træffes med hensyn til budgettet efter 1999. 5. KLASSIFIKATION AF UDGIFTERNE/INDTÆGTERNE 5. 1 Ikke-obligatoriske udgifter 5. 2 Opdelte bevillinger 5. 3 Indtægtstype: Eftersom det er fastsat i artikel 3, første afsnit, i tillægsprotokollen, at Ungarn selv skal afholde alle udgifter til dets deltagelse, vil landet blive opfordret til at overføre det pågældende bidrag til konto 6091 for EU's budgetindtægter. Da det imidlertid fastsættes i andet afsnit i artikel 3, at Fællesskabet kan beslutte at betale et supplement til Ungarns eget bidrag (på op til 10% af det nationale vejledende program) bidrager Ungarn kun med en del af beløbet fra det nationale budget, medens restbeløbet tages fra post B7-503. 6. UDGIFTERNES/INDTÆGTERNES ART - 100% tilskud tilskud til samfinansiering med andre offentlige og/eller private tilskudsydere der er ingen bestemmelser om, at hele fællesskabsbidraget eller en del deraf refunderes For så vidt angår indtægterne, er der under konto 6091 truffet foranstaltninger med henblik på, at Ungarns bidrag skal dække udgifterne til landets deltagelse. Indtægten vil blive allokeret udgiftsposterne i forbindelse med de tre relevante programmer, og om nødvendigt allokeret de relevante poster for driftsudgifter. De samlede forventede indtægter er anført under punkt 7. 4. 13 7. FINANSIELLE VIRKNINGER 7. 1 Metode for beregning af de samlede driftsomkostninger for regnskabsårene 1997, 1998 og 1999 (forholdet mellem enhedsomkostninger og samlede omkostninger) Beregningen er baseret på følgende forudsætninger: hvert partnerlands bidrag til finansiering af de i tillægsprotokollen omhandlede aktiviteter beregnes ud fra det princip, at landet selv afholder udgifterne til deltagelsen. Budgetkonto 6091 er blevet oprettet i oversigten over indtægter med henblik herpå; Fællesskabet kan i hver enkelt tilfælde træffe afgørelse om at udbetale et supplement til partnerlandets bidrag. Et sådant supplement kan tage form af et bidrag under PHARE- programmet, men beløbet kan ikke overstige 10% af det nationale vejledende program for PHARE. Baseret på tillægsprotokollen med Ungarn vil de finansielle og budgetmæssige arrangementer for de tre berørte programmer være som følger: udgifterne er blevet beregnet på grundlag af forskellige parametre, der er indbygget i de tre programmer, dvs. BNP, befolkning, antal unge under uddannelse, de afstande, der skal rejses over. Udgifterne til Ungarns deltagelse i Leonardo da Vinci fra 1997 og frem vil andrage 2 654 000 ECU om året. For Socrates' vedkommende vil beløbet andrage 3 297 000 ECU i 1997, forudsat at Erasmus ikke gøres tilgængeligt det år. 11998 og 1999 vil udgifterne andrage 4 902 000 ECU pr. år. Udgiften til Ungdom for Europa vil andrage 400 000 ECU for 1997, 600 000 ECU for 1998 og 800 000 ECU for 1999. Ovennævnte tal - hvorfra skal trækkes de supplerende administrative udgifter, der udelukkende afholdes af Ungarn - fordeler sig på de enkelte år og programmer som vist nedenfor. 50% af driftsudgifterne vil blive afholdt over Ungarns nationale budget, og - i henhold til PHARE- procedureme for programmering under post B7-500 - vil andre 50% blive dækket ind via det årlige PHARE-budget for Ungarn (det nationale vejledende program). 7. 2 Omkostningernes fordeling på de enkelte elementer Program 1997 1998 1999 lait i ECU heraf betaler Ungarn 3 718 500 heraf betaler PHARE 3 718 500 Leonardo da Vinci Socrates Ungdom for Europa lait 2 479 000 2 479 000 2 479 000 7 437 000 3 083 000 360 000 4 582 000 560 000 4 582 000 760 000 12 247 000 1 680 000 6 123 500 840 000 6 123 500 840 000 5 922 000 7 621 000 7 821 000 21 364 000 10 682 000 10 682 000 14 7. 3 Driftsudgifter til undersøgelser, ekspertmøder osv. , der dækkes via del B: Ingen 7. 4 Forfaldsplan for flerårige operationer Beløb, der skal opføres på konto B7-503 Forpligtelses bevillinger Betalings- bevillingcr() 1997 1998 1999 følgende år lait 1997 2 961 000 1998 3 810 500 1999 3 910 500 følgende år 0 I ALT 10 682 000 2 412 562 469 403 63 405 15 630 2 961 000 3 185 210 538 570 86 720 3 810 500 3 260 210 650 290 3 910 500 2 412 562 3 654 613 3 862 185 752 640 10 682 000 (*) Oversigten er baseret på den udbetalingsmetode, der normalt finder anvendelse på disse programmer. De forventede årlige indtægter er som følger: Budgetpost 6091 Den drifts mæssige del Den admini strative del lait 1997 1998 1999 følgende år I ALT 2 961000 3 810 500 3 910 500 0 10 682 000 429 000 535 000 535 000 3 390 000 4 345 500 4 445 500 1 499 000 12 181 000 8. FORHOLDSREGLER MOD SVIG - FORVENTEDE RESULTATER Alle Kommissionens kontrakter, aftaler og andre retlige forpligtelser rummer bestemmelser om kontrolbesøg på stedet af Kommissionen og Revisionsretten. Bl. a. er de instanser, der modtager støtte under foranstaltningerne, forpligtet til at indsende beretninger og finansieringsoversigter. Disse analyseres ud fra deres indhold og udgifternes berettigelse, set på baggrund af formålet med Fællesskabets finansiering. Forholdsreglerne mod svig med midlerne under de grundlæggende budgetposter finder også anvendelse på denne post, dog tilpasset landene i Central- og Østeuropa. 9. OPLYSNINGER OM OMKOSTNINGSEFFEKTIVITET 9. 1 Specifikke og kvantificerbare mål - målgrupper 15 Formålet med at åbne programmerne Socrates, Leonardo da Vinci og Ungdom for Europa for Ungarn er at bidrage til at give landet de samme fordele, som Unionen allerede nyder godt af i forbindelse med disse tre programmer. Det centrale mål for Fællesskabets indsats på uddannelses- og erhvervsuddannelsesområdet bør være at sætte alle europæiske borgere i stand til at udfolde alle deres muligheder og tage initiativer og udfolde kreativitet, så de kan deltage fuldt og helt i samfundslivet og i opbygningen af Europa. Dette mål er baseret på den gradvise etablering af et åbent europæisk område for undervisning og erhvervsuddannelse. På undervisningsområdet er hovedmålet med Socrates-programmet at bidrage til udviklingen af en kvalitetspræget undervisning ved at tilskynde til samarbejde mellem medlemsstaterne. Programmets specifikke mål er: at udvikle den europæiske dimension i studierne på alle niveauer for på basis af medlemsstaternes kulturarv at styrke idéen om, at vi er borgere i Europa at øge og forbedre kendskabet til sprogene i Den Europæiske Union, navnlig dem, som er mindst udbredt, og som der sjældent undervises i, for at øge forståelsen og solidariteten blandt befolkningerne i Den Europæiske Union samt fremme undervisningens tværkulturelle dimension at fremme et bredt og intensivt samarbejde i medlemsstaterne mellem institutioner på alle uddannelsestrin ved at udnytte deres intellektuelle og pædagogiske potentiale at fremme lærernes mobilitet med henblik på at tilføre uddannelserne en europæisk dimension og bidrage til at forbedre lærernes kvalifikationer at fremme de studerendes mobilitet ved at give dem mulighed for at gennemføre en del af deres studier i en anden medlemsstat for at bidrage til at fremme den europæiske dimension i uddannelsen at tilskynde til kontakt mellem elever i Den Europæiske Union og samtidig fremme den europæiske dimension i undervisningen at fremme den akademiske anerkendelse af eksamensbeviser, studieperioder og andre kvalifikationer med henblik på at lette udviklingen af et åbent europæisk uddannelsessamarbejdsområde at fremme åben undervisning og fjernundervisning som led i aktiviteterne under Socrates- programmet at fremme udveksling af information og erfaringer, for at forskellene mellem og de særlige kendetegn ved medlemsstaternes uddannelsessystemer kan blive en kilde til gensidig berigelse og stimulering. På området for erhvervsuddannelse er hovedformålet med Leonardo da Vinci-programmet at gennemføre en erhvervsuddannelsespolitik, der støtter og supplerer medlemsstaternes indsats. De vigtigste formål med programmet er: 16 at støtte forbedringen af erhvervsuddannelsessystemerne og -ordningerne i medlemsstaterne ved at forbedre kvaliteten af den erhvervsforberedende uddannelse og de unges overgang til arbejdslivet, at forbedre kvaliteten af medlemsstaternes efteruddannelsesordninger, at støtte erhvervsorientering og -vejledning, at fremme lige muligheder for mænd og kvinder inden for erhvervsuddannelse, at højne kvaliteten af erhvervsuddannelsestiltag for personer, der er dårligt stillet på arbejdsmarkedet, f eks. som følge af socio-økonomiske, geografiske eller etniske faktorer eller som følge af fysiske eller psykiske handicap eller mangel på kvalifikationer eller utilstrækkelige kvalifikationer, så disse personer risikerer social udstødning; støtte til forbedring af erhvervsuddannelsesforanstaltninger, herunder samarbejde mellem universiteter og erhvervsliv, vedrørende virksomheder og arbejdstagere, nyskabende tiltag inden for erhvervsuddannelse, med henblik på at tage højde for den teknologiske udvikling og dennes indvirkning på arbejdet og de nødvendige kvalifikationer og færdigheder, investering i efteruddannelse for arbejdstagere, overførsel af teknologiske nyskabelser i tilknytning til et samarbejde mellem virksomheder og universiteter på området for efteruddannelse, fremme af lige muligheder for mænd og kvinder; støtte til udvikling af sproglige færdigheder, viden og spredning af nyskabende metoder på området for erhvervsuddannelse. På området for ungdomspolitik er det overordnede mål for Ungdom for Europa-programmet at bidrage til alle unges uddannelsesproces ved hjælp af aktiviteter, der supplerer dem, der foregår i medlemsstaterne, eller som gennemføres på fællesskabsplan på området for undervisning og uddannelse. Programmet har følgende specifikke mål: at øge udvekslingen af unge mellem 15 og 25 år fra en eller flere medlemsstater at støtte initiativer og nyskabende projekter, der er af interesse for Fællesskabet, eller som er tværnationale, og som igangsættes af unge for unge og giver dem mulighed for at spille en aktiv og anerkendt rolle i samfundet og udvikle deres personlige evner, kreativitet, solidaritetsfølelse og selvstændighed at skabe gunstige betingelser for, at disse møder bliver af høj kvalitet, og sikre kvaliteten af alle aktioner, der iværksættes i henhold til programmet at støtte uddannelsen af ungdomsledere for at gøre det muligt for de unge at drage nytte af fælles, kvalitetsprægede aktioner i tilknytning til de overordnede mål for programmet at intensivere samarbejdet mellem medlemsstaterne og mellem disse og Kommissionen gennem udveksling af erfaringer og gennem fælles initiativer på fællesskabsplan for derved at støtte medlemsstaterne i deres bestræbelser på at forbedre kvaliteten af tilbud og foranstaltninger til fordel for unge og herunder specielt etablere aktiviteter, der skal informere de unge om programmets målsætninger at fremme udvekslingen med unge fra de tredjelande, som Fællesskabet især har indgået samarbejdsaftaler med. 17 9. 2 Begrundelse - Behov for finansiel støtte fra Fællesskabet På baggrund af de store udgifter til deltagelsen i programmerne og Ungarns vanskelige budgetsituation er det væsentligt med bistanden fra PHARE, som har hjemmel i tillægsprotokollens artikel 3, afsnit 2. - Valg af støtteform Med et bidrag fra PHARE, suppleret med bidraget fra det nationale budget, vil Ungarns inddragelse i de omtalte programmer stille landet på lige fod med de nuværende EU- medlemsstater. Integreringen af ungarske statsborgere i Fællesskabets netværk vil udgøre et konkret bidrag til forberedelsen af Ungarn på det kommende medlemskab. - Vigtigste usikkerhedsmomenter, som vil kunne påvirke de konkrete resultater af foranstaltningen Eftersom projekterne vil blive udvalgt ud fra kvalitetskriterier, vil det kun være muligt at måle den reelle virkning på grundlag af de ungarske virksomheders evne til at reagere på de opfordringer til indgivelse af forslag, der vil komme fra Kornmissionen under de tre programmer. 9. 3 Overvågning og evaluering Overvågnings- og evalueringsprocedurerne, der er indbygget i programmerne Leonardo da Vinci, Ungdom for Europa og Socrates (især med hensyn til evaluering, der er omhandlet i de afgørelser, der ligger bag programmernes iværksættelse), vil også omfatte de operationer, der finansieres til fordel for ungarske støttemodtagere. 10. UDGIFTER TIL ADMINISTRATION De påkrævede administrative ressourcer vil blive mobiliseret i medfør af den årlige til ressourceallokering, hvor der kommissionsbeslutning om personalebehov og til de ekstra beløb, der er bevilget af budgetmyndigheden. De supplerende behov kan ikke i noget tilfælde foregribe den beslutning, Kommissionen må træffe med hensyn til: særlig hensyn tages a) anmodning om nye stillinger på FBF b) ressourceallokeringen 18 10. 1 Indvirkning på antallet af stillinger Stillings kategori Personale, der kræves til forvaltning af foranstaltningen Faste stillinger Midlerti dige stillinger herunder varighed 1995-1999 udnyttelse af eksisterende ressourcer hos de berørte myndigheder udnyttelse at ekstra ressourcer Tjenestemænd eller midlertidigt ansatte A B C Andre ressourcer I ALT IA IB IC 3 IA IC 2 IB 1 fra 1997 19 10. 2 Den samlede finansielle virkning af de ekstra menneskelige ressourcer (i ECU) Tjenestemænd Midlertidigt ansatte Andre ressourcer (angiv budgetpost) I alt 240 000 Beregningsmetode (samlede udgifter til foranstaltninger for tidsrummet 1997-1999) 80 000 ECU/år = 240 000 ECU (stillingskategori Al, A2, A3, A4 og A5) 1ALT 1 240 000 | De udgifter til menneskelige ressourcer til udførelse af opgaven, der skal afholdes ved bevilling af eksisterende midler, skønnes at andrage: to tjenestemænd (IA, IC) = 165 000 ECU pr. år = 495 000 ECU (stillingskategori Al, A2, A3, A4 og A5) 10. 3 Forøgelse af andre driftsudgifter som følge af foranstaltningen (for 1997) (i ECU) Budgetpost (nr. og titel) I alt Beregningsmetode (samlede udgifter til foranstaltninger for tidsrummet 1997-1999) A1178/A238 - faglig bistand 1 298 000 6% af de supplerende midler skal A1300 - tjenesterejser A2500 - møder A2510 - obligatoriske møder forvaltes af de organer, der bistår Kommissionen med de 3 programmer 30 000 3 tjenesterejser pr. program pr. år 30 000 Deltagelse af en ungarsk repræsentant i 3 årlige møder pr. program 141 000 Baseret på EUR 15-budgettet, der kræves i 1996, udgift til de ungarske repræsentanters ekstra til- stedeværelse lait 1 1 499 000 1 Ovennævnte udgifter vil blive dækket ind gennem de bidrag (artikel 4, stk. 2, tredje led, i finansforordningen, som Ungarn yder i anledning af landets deltgelse i Fællesskabets programmer (jf punkt 5. 3 i finansieringsoversigten). 20 ISSN 0254-1459 KOM(97) 12 endelig udg. DOKUMENTER DA 11 16 Katalognummer : CB-CO-97-008-DA-C ISBN 92-78-14995-0 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg fi/


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 854/97 af Per GAHRTON til Kommissionen. Behandling af klageskrift

eurovoc_concepts:
EU law
Sweden
complaint to the Commission
exchange of information
petition