title: MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET, EUROPA- PARLAMENTET, DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OG REGIONSUDVALGET - EU-handlingsplan: Satellitkommunikation i Informationsssamfundet

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 05. 03. 1997 KOM(97) 91 endelig udg. MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET, EUROPA-PARLAMENTET, DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OG REGIONSUDVALGET EU-handlingsplan: Satellitkommunikation i Informationssamfundet 11. Indledning Europa må føre en mere proaktiv og sammenhængende politik på satellitkommuni kationsområdet. Set på baggrund af de voldsomme teknologiske fremskridt, liberalise ringen og tendensen mod sammensmeltning af tv- og telekommunikationssektorerne er udviklingen i satellitkommunikationssektoren af stor strategisk og kommerciel betydning. I informationssamfundet stilles nye krav om højkapacitetsforbindelser og solide infrastrukturer. Rumbaserede infrastrukturer vil i stigende grad blive brugt til al opfylde fremtidigt centrale brugerkrav, som bredbåndsbaseret internet med høj kapacitet, korte svartider og global dækning. f. eks. personlig mobilitet, adgang til et Globale satellitinfrastrukturer vil derfor blive et afgørende element i verdens økonomien. Desuden er satellitkommunikationssystemer ved at blive et vigtigt redskab i ikke-militær sammenhæng, og rumbaserede systemer i almindelighed har en klar forsvars dimension. Endvidere vil rumbaserede infrastrukturers geografiske dækning virke fremmende for den sociale og økonomiske samhørighed ved at skabe forbindelse med yderliggende og mindre gunstigt stillede regioner. Derfor er det af stor økonomisk og politisk betydning for Europa at have en stærk og sammenhængende satellitkommunikationsindustri og -tjenestesektor. En stærk satellitkommunikationssektor vil kunne få afgørende indflydelse på udviklingen og indførelsen af nye applikationer i informationssamfundet og på deres geografiske udbredelse. især satellitbaseret personkommunikation Amerikansk anførte initiativer inden for satellitkommunikationssystemer med global (S-PCS) og avancerede dækning, satellitbaserede bredbåndsmultimediesystemer er i dag klart på vej frem: Hvis Europa ikke reagerer med en koordineret indsats, er der stor risiko for at kontinentet bliver afskåret fra de mest lovende markedssegmenter (tjenesteydelser og udstyr). I det lange løb vil dette få følger for Europas position inden for opsendelsestjenester. Desuden er det vigtigt at have kontrol over konstruktion af udstyr til rumsegmentet for- at bevare kontrollen over udformningen af end-to-end-tjenesteydelser og terminalkonstruktion. Hovedforudsætningen for at Europa kan blive en drivende kraft på rumområdet er at det kan levere succesrige kommercielle tjenesteydelser og applikationer. innovative satellitkommunikationssystemer og avancerede satellitbaserede De bredbandssystemer forventes at generere indtægter i de forskellige markedssegmenter (satellitter, terminaler og tjenesteydelser) på 400 mia. US$ i løbet af de kommende 10 år. Forventede indtægter i de kommende 10 år Traditionelle geostationære Satellitbaserede person systemer kommunikationssystemer og avancerede ' bredbandssystemer Satellitnavigation f Satellitter 15-20mia. US $ 15 mia. US $ 0,8 -1 mia. US $- Terminaler 60 - 90 mia. US $ 130 mia. US$ 27 - 38 mia. US $ Tjeneste ydelser 100-150mia. US $ >250 mia. US $ 30 - 45 mia. US $ De satellitbaserede personkommunikationstjenester omfatter tale-, lavhastighedsdata- og telefaxtransmission mellem billige lommeformat-terminaler via en global konstellation af satellitter i lav bane om jorden (LEO: low earth orbiting satellite). Ud af de 17 sådanne systemer, der til dato er anmeldt, er imidlertid alle undtagen ét af amerikansk oprindelse, omend det forventes at kun et begrænset antal af disse vil være levedygtige. Selv om den europæiske industri deltager i disse projekter med varierende grader af engagement, indtager Europa ikke nogen førerrolle i et eneste af dem. Med hensyn til de avancerede bredbåndsmultimedietjenester giver satellitsystemer med meget høj kapacitet mulighed for direkte højkvalitetsforbindelse fra billige interaktive brugerterminaler. Disse systemer, der forventes at komme til at spille en vigtig rolle som avanceret adgangsvej til intemettet, vil blive opsendt i starten af næste århundrede. Også her er størstedelen af de planlagte systemer af amerikansk oprindelse, Ud af de 16 foreslåede amerikanske systemer er alle undtagen to baseret på geostationære konstellationer. Blandt disse er Teledesic-systemet, der består af en LEO-konsteilation af 840 satellitter til en pris af 9 mia. US $, og M-Star - et Motorola-projekt til 1,6 mia. US $. De europæiske reaktioner på de mange amerikanske systemer kom først sent - henimod slutningen af 1995. Indtil videre har fire organisationer erklæret Interesse i sagen og reserveret frekvenser og banepositioner i Ka-båndet. Men mangelen på_en kritisk masse af initiativer og på partnerskab mellem den offentlige og private sektor, der kunne skabe den nødvendige tillid på de finansielle markeder, har hidtil begrænset fremtidsudsigterne for de europæiske initiativer. Situationen er endnu værre i tilfældet satellitbaseret personkommunikation, hvor der endnu ikke er fremlagt et eneste europæisk forslag. Så på trods af den kolossale indsats i løbet af de sidste 30 år er den europæiske satellitudstyrs- og -tjenesteindustri ikke godt rustet til at opnå den position i den kommercielle rumsektor, der er nødvendig for at opfylde EU's ambitioner om fortsat at spille en vigtig rolle i sektoren. De mulige konsekvenser heraf bør ikke undervurderes, eftersom de første på markedet vil få en klar fordel. -3 I den nyligt vedtagne meddelelse om Den Europæiske Union og Rummet1 understreges det, at der må sættes ind på at skabe et passende grundlag for udviklingen af rum applikationer og øge den europæiske industris konkurrenceevne på verdensplan. I meddelelsen erklærede Kommissionen, at den havde til hensigt at iværksætte en særlig handlingsplan for satellitkommunikation2. Et udkast til en sådan handlingsplan har været til høring i erhvervslivet, og resultatet forelægges herved for Rådet og Europa-Parlamentet. f Handlingsplanens målsætninger I 1996 blev der præsenteret to vigtige rapporter om rumbaseret telekommunikation og navigation fra to grupper af repræsentanter for erhvervslivet: Industrigruppen på Højt Plan og IRDAC-arbejdsgruppen4. Rapporterne understregede det akutte behov for politisk handling i betragtning af den vigtige rolle satellitkommunikation spiller i informationssamfundet. I forbindelse med disse initiativer afholdt kommissionsmedlemmerne Martin Bangemann og Edith Cresson den 10. oktober et møde i Paris med EU-ministre og repræsentanter for industrien. Formålet var at styrke samarbejdet mellem den private og den offentlige sektor inden for satellitkommunikation. Dette møde bekræftede, at Europa risikerer at gå glip af meget vigtige fremspirende markeder for globale satellitkommunikationssystemer som følge af en række faktorer, herunder de lovgivningsmæssige og økonomiske rammer, industristrukturerne og teknologiaspekter. Derfor understregede deltagerne, at der må skrides ind her og nu. Initiativet bør hovedsagelig komme fra den private sektor. Partnerne fra den offentlige sektor, herunder Kommissionen, forpligtede sig på den anden side til - på grundlag af deres respektive kompetenceområder og roller - at støtte industriens initiativer. Man erkendte også, at der - skønt den europæiske industris formåen i mange hense ender svarer til konkurrenternes - mangler et markedsperspektiv, og der må udtænkes en strategisk vision i nært samråd med alle relevante aktører, herunder industrien, operatørerne og medlemsstaterne. Formuleringen af en sådan vision er således en af hovedmålsætningerne for denne handlingsplan, der skal danne grundlag for en indsats på europæisk plan, som i overensstemmelse med nærhedsprincippet bør koncentreres om følgende: "Den Europæiske Union og Rummet: Fremme af applikationer, markeder og industriens konkurrenceevne", KOM (96)617 af 4. december 1996 Desuden er Kommissionen i færd med at udarbejde en handlingsplan om globale satelitnavigationssystemer, der forventes forelagt for Rådet og Europa-Parlamentet inden sommerferien. Aktiviteterne - især F&U og produktudvikling - inden for disse to områder bør koordineres nøje. Rapport fra Industrigruppen på Højt Plan vedrørende Rummet, under ledelse af Délaye, 30. januar 1996. Slutrapport om de prioriterede indsatsområder for satellitkommunikation og satellitnavigation, IRDAC (Europa-Kommissionens Rådgivende Udvalg for Industriel Forskning og Udvikling), Arbejdsgruppen vedrørende Satellitter, oktober 1996. 4- • at fuldføre det indre marked i EU og fjerne de hindringer, der fortsat er, for at der kan for en europæisk satellitkommunikationsindustri og skabes et hjemmemarked tjenesteydelsessektor. • at forbedre koordineringen mellem aktørerne for at styrke Europas position i internationale fora og på internationale markeder. f • at gøre EU's forskning og udvikling inden for satellitkommunikation mere markedsorienteret og øge synergien mellem forskning og udvikling inden for de forskellige områder af satellitteknologi og anvendelsen heraf. ~ ' På mødet blev det endvidere understreget, at det er vigtigt at stimulere konkurrencen på de europæiske markeder og konkurrere aktivt på internationale markeder. Den handlingsplan, der beskrives i det følgende, har således til formål at skabe en strategisk vision, især med hensyn til at: • styrke den europæiske industri og tjenesteydelsessektor inden for globale, avancerede, satellitbaserede bredbåndsmultimediesystemer, -tjenesteydelser og - applikationer. • styrke Europas position inden for globale satellitbaserede personkommunikations systemer, -tjenesteydelser og applikationer, især i forbindelse med integrationen i det fremtidige universelle mobilkommunikationsmiljø (UMTS) I de følgende afsnit beskrives en række initiativer, der tager sigte på at fuldføre det indre marked, styrke Europas industrielle og politiske position på internationalt plan og styrke den europæiske forsknings- og udviklingsindsats. 3. Fuldførelse af det indre marked for satellitkommunikation 3. 1. Udpegning resterende barrierer for det indre marked Til trods for liberaliseringen af EU's satellitkommunikationsmarked er udbredelsen af satellitbaserede teknologier til etablering af grænseoverskridende tjenesteydelser og applikationer 'betydelig lavere i EU end i andre industrialiserede lande. Dette skyldes hovedsagelig tre faktorer: • Gennemførelsen af de relevante EU-lovgivningstiltag, navnlig direktivet om liberalisering af markedet for satellitkommunikationstjenester og -udstyr, er stødt på vanskeligheder i visse medlemsstater, og dette bremser udviklingen af et nævneværdigt hjemmemarked for den europæiske satellitkommunikationsindustri5. • Der kan være tilfælde, hvor de eksisterende eller planlagte EU-foranstâltninger ikke er tilstrækkeligt effektive til at skabe et konkurrencebaseret indre marked, og det kan være nødvendigt med yderligere tiltag for at udfylde huller i forskriftsrammerne. F. eks. er direktiv 94/46/EF vedrørende satellitkommunikation (baseret på artikel 90) endnu ikke gennemført i 5 medlemsstater. Kommissionen har indledt overtrædelsesprocedurer. Satellitudstyrsdirektivet. '93/97/EØF (baseret på artikel 100 A) er endnu ikke gennemført i 4 medlemsstater. Kommissionen har sendt begrundede udtalelser til disse. 5- • Nylige rapporter antyder, at utilstrækkelig harmonisering af procedurerne for tilladelser og manglende koordinering mellem de nationale godkendelsesprocedurer er en uoverstigelig barriere for anvendelsen af satellitkommunikation. Den manglende harmonisering kan i høj grad hæmme indførelsen af satellitbaseret personkommunikation og avancerede, satellitbaserede bredbåndsrrjultimedietjenester. Der vil blive taget følgende initiativ: A1. Kommissionen vil skærpe indsatsen for at sikre en fuldstændig gennemførelse af al EU-lovgivning, der vedrører satellitkommunikation. Kommissionen vil også anmode industrien om regelmæssigt at foretage indberetninger på grundlag af en systematisk oversigt over alle de barrierer, der er indførelsen af satellitbaserede personkommunikationssystemer bg -tjenester. for Der vil navnlig blive lagt vægt på, at Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om satellitbaseret personkommunikation6 og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om tilladelser7 bliver gennemført rettidigt og effektivt. 3. 2. Undersøgelse af effektiviteten og rettidigheden i CEPT's tiltag og procedurer Det arbejde, CEPT8 har udført til satellitkommunikationsmarkedets videre udvikling i Europa. Desuden danner CEPT's foranstaltninger i stigende grad grundlag for gennemførelsen af EU's forskriftspolitik. i de seneste år, har bidraget betydeligt for mellemstatsligt samarbejde og medlemmernes CEPT-rammerne frivillige gennemførelse af de foreslåede tiltag har imidlertid vist sig ikke at være tilstrækkeligt effektive. De krav, som markedet stiller til CEPT, vil blot stige med den nært forestående fuldstændige telekommunikationsmarked. Som arbejdet inden for satellitbaserede personkommunikationstjenester viser, ser det ud til at især harmoniseringsopgaverne er mere komplekse end forudset, og det er netop altafgørende at CEPT's procedurer er effektive, og at foranstaltningerne kommer i rette tid. liberalisering af EU's Der vil blive taget følgende initiativer: A2. Kommissionen vil anmode industrien om at udpege forskriftsmæssige barrierer, så Kommissionen kan udarbejde de nødvendige lovforslag for satellitkommunikations- sektoren. Endvidere vil Kommissionen aflægge i de foranstaltninger, der er truffet hidtil. rapport om effektiviteten A3. Kommissionen vil anmode CEPT om at fremskynde arbejdet med harmonisering af vilkår for tilladelser og anvendelse af frekvensbånd og tage CEPT's nuværende struktur og: i procedurer op til nyvurdering med henblik på at øge effektiviteten Rådet har fastlagt en fælles holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentet og Rådets beslutning om en koordineret fremgangsmåde for godkendelse inden for satellitbaserede personkommunikationstjenester i Fællesskabet. Beslutningen forventes endeligt vedtaget i marts 1997. Rådet har fastlagt en fælles holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentet og Rådets direktiv om ensartede principper for generelle tilladelser og individuelle tilladelser for teletjenester. Direktivet forventes endeligt vedtaget i marts 1997. CEPT: Den Europæiske Konference af Post- og Teleadministrationer. beslutningsprocedurerne og gennemførelsen af beslutningerne. Kommissionen vil søge at forbedre samarbejdet med CEPT for at sætte CEPT i stand til i højere grad at befordre EU's politik. Dette gælder både CEPT-foranstaltninger vedrørende det indre marked og tiltag med konsekvenser på internationalt plan. r 3. 3. Undersøgelse af effektiviteten og rettidigheden i den europæiske standardiserings- indsats Siden ETSI blev oprettet i 1988, har instituttet bidraget meget effektivt til den globale standardisering på satellitkommunikationsområdet, især ved at udarbejde de nødvendige standarder for typegodkendelse ifølge EU-lovgivningen. ETSI's indsats har hovedsageligt været koncentreret om standarder for traditionelt satellitjordstationsudstyr. Med henblik på den næste generation af personlige og avancerede multimedietjenester kan der være behov for at omformulere ETSI's arbejdsprogram, således at satellitkommunikation integreres i aktiviteterne vedrørende mobilkommunikation, intelligente net og multimedier. Der vil blive taget følgende initiativer: A4. Kommissionen vil anmode ETSI om at gennemgå dets arbejdsprogram for satellitkommunikation med det formål at sikre en fortsat effektiv og hensigtsmæssig udarbejdelse af standarder, der samtidig tillader nyskabelse. Standardudarbejdelsen bør ske i overensstemmelse med de prioriteter, der opstilles i denne handlingsplan med henblik på at sikre fuld konkurrence på markedet. A5. Der er navnlig et akut og vedvarende behov for standardisering af terminaler til avancerede satellitbaserede bredbåndsmultimedietjenester til massemarkedet, og denne opgave må tages op i samarbejde med ETSI, CENELEC og industrien. 3. 4. Undersøgelse af de internationale satellitorganisationers fremtidige rolle De internationale satellitorganisationer, INTELSAT, INMARSAT og EUTELSAT har spillet en vigtig rolle i udviklingen af satellitkommunikation i de seneste årtier. Nu hvor organisationerne står over for skærpet konkurrence i store dele af verden, drøfter de deres fremtidige rolle og struktur i forbindelse med udviklingen væk fra organisationernes nuværende mellemstatslige karakter. EU må formulere en fælles politik vedrørende disse organisationers og deres kommercielle aktivitetsområders fremtid, der tager sigte på at skabe fuld konkurrence i Europa. Desuden internationale satellitorganisationers struktur og virke på baggrund af traktatens konkurrenceregler. sine undersøgelser vil Kommissionen fortsætte af de Der vil blive taget følgende initiativ: A6. På grundlag af information fra medlemsstaterne og den private sektor vil Kommissionen fortsat følge udviklingen omkring de internationale satellitorganisationer nøje og tage de nødvendige skridt til at sikre at denne udvikling medvirker til at skabe fuld konkurrence på markedet for satellitkommunikation. -7 4. Styrkelse af Europas position i internationale fora For at øge den europæiske satellitkommunikationssektors levedygtighed må EU tage følgende centrale aspekter op: • Effektiv adgang til markeder, der betjenes af satellitsystemer, som i stigende grad er globale. Her må der tages fuldt hensyn til resultaterne af de n^igt afsluttede forhandlinger i Verdenshandelsorganisationen, WTO, om basisteletjenester, der udgør et stort fremskridt i denne forbindelse. De fleste af de 69 lande, der deltog i forhandlingemerhar givet tilsagn om at liberalisere sektoren for satellitkommunikationstjenester. Det er altafgørende at sikre, at alle landene fører disse tilsagn ud i livet. • Adgang til banepositioner og frekvenser til satellitterne, især i forbindelse med Ka- frekvensspektret til avancerede, satellitbaserede bredbåndsmultimedietjenester. WTO- aftalen om basisteletjenester omfatter for de fleste landes vedkommende bestemmelser om allokering af frekvenser på en objektiv, gennemskuelig og ikke unødvendigt byrdefuld måde. Det er absolut nødvendigt at alle lande fuldt ud overholder disse GATT-regler. • En velgennemtænkt strategi for samarbejde og partnerskaber med lande i hele verden med det formål at videreudvikle det europæiske teknologigrundlag på de globale markeder og med henblik på social og økonomisk fordel for disse lande. Der vil blive taget følgende initiativer: Forbedret markedsadgang: A7. Kommissionen vil koncentrere sig om at sikre en fuldstændig gennemførelse af landenes tilsagn ved de nyligt afsluttede WTO-forhandlinger om basisteletjenester. Desuden vil Kommissionen i samråd med industrien gennemføre en dybdegående analyse af de handelspolitiske aspekter af international satellitkommunikation, og, hvor det er relevant, fremsætte forslag med henblik på at fjerne de resterende barrierer for markedsadgang på systematisk vis. Kommissionen vil også fremsætte forslag om koordinering af EU-medlemsstaternes holdninger i internationale fora. Adgang til banepositioner og frekvenser: A8. Kommissionen vil undersøge de økonomiske og handelsmæssige aspekter i forbindelse med banepositioner og frekvenser i lyset af de nye GATS-forpligtelser, samt aflægge rapport herom til Rådet og Europa-Parlamentet. A9. Kommissionen vil i samarbejde med CEPT og industrien nyvurdere den europæiske strategi i ITU-sammenhæng vedrørende standardisering, radiokommunikation og udvikling inden for satellitkommunikationssystemer. Styrkelse af industriens position på de internationale markeder: A10. Kommissionen vil i samarbejde med industrien systematisk vurdere mulighederne på det globale marked, spørgsmål om intellektuel ejendomsret i forbindelse med teknologi og mulige europæisk anførte initiativer, samt foreslå passende politiske tiltag på disse områder. A11. Kommissionen vil med bistand fra industrien evaluere mulighederne for øget politisk og teknologisk/industrielt samarbejde mellem EU og tredjelande, herunder USA, Rusland, Canada, Japan, Kina og udviklingslandene. I betragtning af hvor vigtigt det er at involvere udviklingslandene i dette område vil Kommissionen også evaluere brugen af EU's udviklingsfonde. Endvidere vil Kommissionen fremsætte de nødvendige forslag for at fremme den europæiske tilstedeværelse på de internationale markeder. - 8- A12. Kommissionen vil tage passende skridt til at fremme effektiv konkurrence inden for dette område på verdensplan og i overensstemmelse med traktaten fortsat sikre at driften af globale satellitsystemer ikke hæmmer konkurrencen på de relevante europæiske markeder. 5. Styrkelse af EU's F&U-aktiviteter, herunder applikationsudvikling I betragtning af hvor vigtig forskning og udvikling er for satellitkommunikationssektoren er det afgørende dette område styrkes og rettes mod implementering af markedsstyrede avancerede satellitkommunikationssystemer, -tjenesteydelser og applikationer F&U-aktiviteterne, herunder applikationsudvikling, kan gennemføres som led i det fjerde og femte rammeprogram samt under programmet for transeuropæiske telenet efter de gældende procedurer og i nært samarbejde med erhvervslivet (herunder små og mellemstore virksomheder), rumagenturer og medlemsstaterne. Der bør lægges en langsigtet plan og opstilles prioriteter. Konkret kunne der blive tale om følgende foranstaltningen- AI 3. Udpegning af mulige komplementærforanstaltninger på rammeprogramniveau, hvorved rumagenturer, industrien og medlemsstaterne sikrer at arbejdsprogrammerne komplementerer hinanden. Formålet er især at: • sikre at de forskellige politikker bygger på en sammenhængende, koordineret strategi og vedrører områder, hvor tiltag på EU-plan giver merværdi. • etablere mekanismer for samarbejde mellem Kommissionen, rumorganisationerne, herunder især ESA, og industrien med henblik på at opstille prioriteter og sikre komplementaritet mellem arbejdsprogrammerne. • undersøge mulighederne i artikel 130 K og L med henblik på at øge komplementariteten i F&U-aktiviteterne. A14. F&U-aktiviteter med henblik på en hurtig gennemførelse af de anbefalinger, der allerede er udarbejdet på basis af markedets behov, nemlig: • Udvikling af generiske teknologier i forening med relaterede sektorer. Der bl. a. tale om miniaturisering og omkostningsoptimering af basisbyggestenene til konstruktion af kommunikationsnyttelast, herunder basisbåndkomponenter, RF- blokke og subsystemer, højeffektplatformsteknologier, herunder kraftforsyning, software og netværksteknologi. For jordsegmentet spiller udvikling af teknologier'til fabrikation af billige brugerterminaler en central rolle. Erfaringerne i Europa inden for dette område må videreudbygges. • Iværksættelse af demonstrationsaktiviteter/pilotnet. Man bør stimulere iværksættelsen af pilotsystemer, der omfatter potentielle operatører, terminal fabrikanter og tjenesteudbydere, da de udgør den bedste metode til at demonstrere systemernes levedygtighed, når de sættes i drift med et vist brugergrundlag. • Specificering af innovative systemer til avancerede tjenester. Den seneste systemudvikling (især i USA) har vist hvordan komplekse satellitsystemer vil give mulighed for avancerede og forbedrede tjenester. Adgang til forbedrede værktøjer vil gavne den europæiske industri, idet den vil kunne minimere konstruktionsrisikoen 9- _ „. **\S\S\J\S. 1 fra starten, navnlig på områderne netstyring og rekonfigurering af globale konstellationer af et større antal satellitter. • Forbedring af fabrikationsprocesser. Indførelse af avancerede teknologier og applikationer samt udvikling af teknologier til masseproduktion er af afgørende betydning for navnlig små og mellemstore virksomheders fabrikation af billige terminaler på et stærkt konkurrencepræget massemarked. • Udpegning af europæiske F&U-aktiviteter, herunder applikationsudvikling, med merværdi, især aktiviteter der bidrager til at øge industriens konkurrenceevne og fremme den sociale og økonomiske samhørighed. De nævnte F&U-aktiviteter vil også være til fordel for andre rumapplikationsområder, herunder navnlig navigation og jordobservation. Sådanne synergieffekter er yderst gavnlige, og de vil blive styrket og koordineret under den overordnede F&U- foranstaltning vedrørende rummet, der overvejes iværksat i Kommissionens arbejds dokument "Mod det femte rammeprogram: Videnskabelige og teknologiske mål" (KOM (97) 47, endelig udg. ). A15. I forbindelse med forberedelsen af det femte rammeprogram vil man undersøge behovet for standardforberedende forskning inden for satellitområdet med henblik på at bidrage dels til multimodale brugerterminaler (til både jordbaseret og satellitbaseret kommunikation) til satellitbaserede mobilbredbåndsanvendelser og dels til bredbånds- baserede sender/modtagerterminaler til brug uden koordineringsfunktion sammen med rumbaserede bredbåndsmultimediesystemer. 6. Konklusion Satellitkommunikationssystemernes centrale betydning for Europa og behovet for at komme fremad og etablere partnerskaber mellem den private og den offentlige sektor inden for dette område er blevet påpeget i en række. undersøgelser og bekræftet på et møde på højt plan mellem Kommissionen, medlemsstaterne og industrien. Kommissionen forventer at industrien parallelt med arbejdet under handlingsplanen og som et første skridt i gennemførelsen vil indlede de foranstaltninger, der er nødvendige inden for industrfen selv. Derved bliver det lettere at skabe en langsigtet vision for EU's satellit kommunikationspolitik i international sammenhæng, og at implementere de tilsvarende tiltag og prioriteter i samarbejde med CEPT, ESA og andre organisationer inden for satellitsektoren. A16. For at lette udformningen af en langsigtet vision for EU's satellitkommunikationspolitik i international sammenhæng vil Kommissionen sikre at der skabes en passende kontaktflade med for de relevante industrien, bestående af repræsentanter sektorer (netoperatører, tjenesteudbydere, udstyrsfabrikanter, indholdsudbydere og forbrugere) med henblik på at bistå Kommissionen med at gennemføre handlingsplanen og fastlægge prioriteter og krav vedrørende støtteforanstaltninger. - 1 0- Det følgende er en vejledende tidsplan for handlingsplanens foranstaltninger: 1. Det indre marked => Gennemførelse af lovgivningen => Anmodninger til industrien, CEPT og ETSI => Første reaktioner fra industrien => Færdiggørelse af CEPT s undersøgelser => Færdiggørelse af ETSI's undersøgelser ( Januar 1998 Juli 1997 Oktober 1997 Oktoberl997 Oktober 1997 2. Internationale spørgsmål => Gennemførelse af WTO-forpligtelserne => Analyse af de overordnede handelspolitiske aspekter* => Undersøgelse af handelsmæssige spørgsmål i forb. m. banepositioner/frekvenser => Undersøgelse af forholdet til tredjelande Januar19989 Juli 1997 Juli 1997 Slutn. 1997 F&U samt applikationsudvikling => Første undersøgelse af komplementærforanstaltninger Oktober 1997 2. halvår 1997 =» Aktiviteter under det fjerde rammeprogram jf. tidsplan herfor => Aktiviteter under det femte rammeprogram 4. Etablering af en kontaktflade mellem EU og erhvervslivet Maj 1997 En række af foranstaltningerne ér af vedvarende karakter og vil med jævne mellemrum blive taget op til vurdering i samråd med industrien. Med nærværende meddelelse fremlægger Kommissionen sin EU-handlingsplan: Satellit kommunikation i informationssamfundet. Kommissionen er fast overbevist om at sammenhængende fælles foranstaltninger mellem partnere fra den private og den offentlige sektor vil sætte skub i denne højteknologisektor, der er så vital for beskæftigelsen, konkurrenceevnen og kontrollen over udbuddet af end-to-end- tjenesteydelser. Kommissionen mener endvidere at der må skabes forudsætninger for effektiv konkurrence på alle niveauer af satellitkommunikationsmarkedet, så EU kan komme til at spille en vigtig rolle i etableringen af de stærkt påkrævede globale informationsinfrastrukturer og dertil knyttede tjenesteydelser og applikationer, der er af central betydning for informationssamfundet og verdensøkonomien. Medmindre andet fremgår af aftalen. 11 wwwwwwwwwwwwwwwTWwwwwwwwTW rmrrmnw ; Resumé & initiativerne vedmrmd*^ Fuldførelse af det indre marked ; _^_ A1. Kommissionen vil skærpe indsatsen for at sikre en fuldstændig gennemførelse af al EU-lovgivning, der vedrører satellitkommunikation. Kommissionen vil- også anmode indberetninger på grundlag af en industrien om regelmæssigt at foretage systematisk oversigt over alle de barrierer, der er for indførelsen af satellitbaserede personkommunikationssystemer og -tjenester. A2. Kommissionen vil anmode industrien om at udpege forskriftsmæssige barrierer, så Kommissionen kan udarbejde de nødvendige lovforslag for satellitkommunikations- sektoren. Endvidere vil Kommissionen aflægge rapport om effektiviteten i de foranstaltninger, der er truffet hidtil. A3. Kommissionen vil anmode CEPT om at fremskynde arbejdet med harmonisering af vilkår for tilladelser og anvendelse af frekvensbånd og tage CEPT's nuværende struktur og procedurer op til nyvurdering med henblik på at øge effektiviteten i beslutningsprocedurerne og gennemførelsen af beslutningerne. Kommissionen vil søge at forbedre samarbejdet med CEPT for at sætte CEPT i stand til i højere grad at befordre EU's politik. A4. Kommissionen vil anmode ETSI om at gennemgå dets arbejdsprogram for satellitkommunikation med det formål at sikre en fortsat effektiv og hensigtsmæssig udarbejdelse af standarder, der samtidig tillader nyskabelse. Standardudarbejdelsen bør ske i overensstemmelse med de prioriteter, der opstilles i denne handlingsplan med henblik på at sikre fuld konkurrence på markedet. A5. Der er navnlig et akut og vedvarende behov for standardisering af terminaler til avancerede satellitbaserede bredbåndsmultimedietjenester til massemarkedet, og denne opgave må tages op i samarbejde med ETSI, CENELEC og industrien. A6. På grundlag af information fra medlemsstaterne og den private sektor vil Kommissionen fortsat følge udviklingen omkring de internationale satellitorganisationer nøje og tage de nødvendige skridt til at sikre at denne udvikling medvirker til at skabe fuld konkurrence på markedet for satellitkommunikation. Styrkelse af Europas position i internationale fora. A7. Kommissionen vil koncentrere sig om at sikre en fuldstændig gennemførelse af landenes tilsagn ved de nyligt afsluttede WTO-forhandlinger om basisteletjenesten Desuden vil Kommissionen i samråd med industrien gennemføre en dybdegående analyse af de handelspolitiske aspekter af international satellitkommunikation, og, hvor det er relevant, fremsætte forslag med henblik på at fjerne de resterende barrierer for markedsadgang på systematisk vis. Kommissionen vil også fremsætte forslag om koordinering af EU-medlemsstatemes holdninger i internationale fora. A8. Kommissionen vil undersøge de økonomiske og handelsmæssige aspekter i forbindelse med banepositioner og frekvenser i lyset af de nye GATS-forpligtelser, samt aflægge rapport herom til Rådet og Europa-Parlamentet. 12. - AØ A9. Kommissionen vil i samarbejde med CEPT og industrien nyvurdere den europæiske strategi i ITU-sammenhæng vedrørende standardisering, radiokommunikation og udvikling inden for satellitkommunikationssystemer. A10. Kommissionen vil i samarbejde med industrien systematisk vurdere mulighederne på det globale marked, spørgsmål om intellektuel ejendomsret i forbindelse med teknologi og mulige europæisk anførte initiativer, samt foreslå passende politiske tiltag på disse områder. A11. Kommissionen vil med bistand fra industrien evaluere mulighederne for øget politisk og teknologisk/industrielt samarbejde mellem EU og tredjelande, herunder USA, Rusland, Canada, Japan, Kina og udviklingslandene. I betragtning af hvor vigtigt det er at involvere udviklingslandene i dette område vil Kommissionen også evaluere brugen af EU's udviklingsfonde. Endvidere vil Kommissionen fremsætte de nødvendige forslag for at fremme den europæiske tilstedeværelse på de internationale markeder. A12. Kommissionen vil tage passende skridt til at fremme effektiv konkurrence inden for dette område på verdensplan og i overensstemmelse med traktaten fortsat sikre at driften af globale satellitsystemer ikke hæmmer konkurrencen på de relevante europæiske markeder. Styrkelse af EU's F&U-aktiviteter, herunder applikationsudvikling A13. Udpegning af mulige komplementærforanstaltninger på rammeprogramniveau, hvorved rumagenturer, industrien og medlemsstaterne sikrer at arbejdsprogrammerne komplementerer hinanden. A14. F&U-aktiviteter med henblik på en hurtig gennemførelse af de anbefalinger, der allerede er udarbejdet på basis af markedets behov. A15. I forbindelse med forberedelsen af det femte rammeprogram vil man undersøge behovet for standardforberedende forskning inden for satellitområde med henblik på at bidrage dels jordbaseret og satellitbaseret kommunikation) brugerterminaler til satellitbaserede mobilbredbåndsanvendelser og dels til bredbåndsbaserede sender/modtagerterminaler til brug uden koordinerings- funktion sammen med rumbaserede bredbåndsmultimediesystemer. til multimodale (til både Konklusion A16. For at lette udformningen af en langsigtet vision for EU's satellitkommunikationspolitik i international sammenhæng vil Kommissionen sikre at der skabes en passende kontaktflade med industrien, bestående af repræsentanter for de relevante sektorer (netoperatører, tjenesteudbydere, udstyrsfabrikanter, indholdsudbydere og forbrugere) med henblik på at bistå Kommissionen med at gennemføre handlingsplanen og fastlægge prioriteter og krav vedrørende støtteforanstaltninger. 13 ISSN 0254-1459 KOM(97) 91 endelig udg. DOKUMENTER DA 15 16 Katalognummer : CB-CO-97-089-DA-C ISBN 92-78- 16657-X Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg n


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 433/97 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 5ης Μαρτίου 1997 για αποκατάσταση του προτιμησιακού δασμού κατά την εισαγωγή πολυανθών γαρίφαλων (spray) καταγωγής Ισραήλ

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CCT duties
Israel
floriculture
import
tariff preference


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 852/97 af Gunilla CARLSSON til Kommissionen. Propaganda via "sæbeoperaer"

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European integration
European television
mass media
private media
promotion of the European idea
public awareness campaign
public sector

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title: Commerce et services : tourism in Europe : Key figures 1995-1996. Supplement I/1997.,Distributive trade and services : tourism in Europe : Key figures 1995-1996. Supplement I/1997.,Handel und Dienstleistungen : tourism in Europe : Key figures 1995-1996. Supplement I/1997.

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EU Member State
retail trade
service
statistics
tourism statistics


title: REGULAMENTO (CE) Nº 429/97 DA COMISSÃO de 5 de Março de 1997 que fixa, para o mês de Fevereiro de 1997, a taxa de conversão agrícola específica do montante do reembolso dos custos de armazenagem no sector do açúcar

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primary sector
representative rate
sugar


title: WRITTEN QUESTION No. 905/97 by Edouard des PLACES to the Commission. Calls for proposals: use of languages

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access to information
administrative formalities
form
invitation to tender
linguistic discrimination
official language


title: Proposition de DECISION DU CONSEIL relative à la position de la Communauté au sein du Conseil d'association sur la participation de la Hongrie à des programmes communautaires dans les domaines de la formation, de la jeunesse et de l'éducation

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EU programme
Hungary
education policy
vocational training
young person

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text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES -k £ -k it Bruxelles, le 0 5. 0 3. 1 9 97 COM(97) 12 final 97/ 0018 (CN S) Proposition de DECISION DU CONSEIL relative à la position de la Communauté au sein du Conseil d'association sur la participation de la Hongrie à des programmes communautaire» dans les domaines de la formation, de la jeunesse et de l'éducation (présentée par la Commission) Exposé des motifs Les protocoles additionnels conclus avec la Hongrie, la République tchèque, la Slovaquie, la Bulgarie et la Roumanie sont entrés en vigueur le 1er février 1996 (protocoles additionnels avec la Hongrie et la République tchèque), le 1er juillet 1996 (protocole additionnel avec la Slovaquie) et le 1er août 1996 (protocoles additionnels avec la Bulgarie et la Roumanie). Dans la perspective des décisions du Conseil d'association qui, selon l'article 2 des protocoles décide des conditions et des modalités de la participation de ces pays, les services compétents de la Commission ont, au cours du premier semestre 1996, engagé dans les capitales de ces pays des discussions exploratoires au sujet d'une première série de programmes (Leonardo da Vinci, Jeunesse pour l'Europe III, Socrates, Media II) dont la base juridique a été adoptée en 1994 et 1995. Ces discussions ont été l'occasion d'apporter des informations sur le contenu de chacun des programmes concernés, sur l'avancement et le calendrier des actions préparatoires en cours d'exécution, et sur les conditions et les modalités de la participation de ces pays, y compris le coût de cette participation. Plus particulièrement, compte tenu du fait que, selon l'article 3 des protocoles, les pays d'Europe centrale prennent en charge le coût de leur participation, ces derniers ont été invités à prendre les dispositions nécessaires à cet effet lors de l'établissement de leur budget pour 1997, selon les estimations des coûts fournies par la Commission. Les pays d'Europe centrale sont naturellement autorisés à utiliser jusqu'à 10% des ressources du programme indicatif national Phare, déterminées selon les procédures habituelles de programmation Phare, pour compléter la contribution de leur propre budget1. La Commission a également souligné qu'après la première série de programmes, d'autres programmes dans les domaines visés à l'article 1er des protocoles leur additionnels feront renouvellement. Cela sera notamment le cas pour les programmes concernant la culture, l'environnement, la politique sociale et la santé, l'énergie, le marché intérieur, etc. l'objet de discussions peu après leur adoption ou Jusqu'à présent, la Hongrie, la République tchèque et la Roumanie sont les seuls pays d'Europe centrale dont le Protocole additionnel soit opérationnel qui aient confirmé par écrit à la Commission leur volonté de participer à Leonardo da Vinci, Jeunesse pour l'Europe et Socrates dès 1997 et qui aient dégagé les crédits budgétaires nécessaires. La République tchèque envisage de prélever sur son budget national la totalité de sa contribution financière, tandis que la Hongrie et la Roumanie ont COR1 8773/94 du 27. 7. 1994 <& l'intention de répartir le coût de leur participation de façon égale entre leur budget national et les ressources Phare. ils contribueront Une question d'importance particulière pour ces pays concerne la façon dont ils seront associés à la gestion et aux processus décisionnels de ces programmes, leur donnera auxquels l'opportunité de se familiariser avec les institutions et les prises de décision communautaires, en complément au dialogue structuré. Dans les projets de décisions des Conseils d'association, il est proposé de les associer étroitement au suivi de leur participation aux programmes, de les inviter à des réunions de coordination préalables aux réunions du Comité de gestion et de les informer des résultats de celles-ci. leur participation financièrement; Les projets de décisions du conseil d'association CE-Hongrie, CE-République tchèque et CE-Roumanie portant adoption des conditions et des modalités de la participation de la République tchèque, de la Hongrie et de la Roumanie aux programmes de la Communauté dans les domaines de la formation, de la jeunesse et de l'éducation traitent principalement des questions suivantes: • la Hongrie, la République tchèque et la Roumanie participent à toutes les actions entrant dans le cadre de Leonardo da Vinci, Socrates et Jeunesse pour l'Europe, en principe au même titre que les Etats membres de la Communauté (articles 1er et 2); • un nombre minimum de partenaires des pays membres de la Communauté européenne est requis pour tous les projets transnationaux (article 3); • • • • • la République tchèque, la Hongrie et la Roumanie mettront en place ou à disposition les structures nationales et les mécanismes nécessaires à leur participation (article 4); la contribution financière de la République tchèque, de la Hongrie et de la Roumanie est définie à l'article 5 et dans l'annexe; les plus grands efforts seront faits pour faciliter la libre circulation et la résidence des étudiants, enseignants, etc. (article 6); la République tchèque, la Hongrie et la Roumanie seront associées au suivi de leur participation aux programmes (article 7); la République tchèque, la Hongrie et la Roumanie seront invitées à des réunions de coordination préalables aux réunions des Comités de gestion; elles seront informées de leurs résultats (article 8); • la décision est applicable pour la durée des programmes (article 10) L'adoption des décisions du Conseil d'Association pour permettre à la République tchèque, à la Hongrie et à la Roumanie de participer à une première série de programmes communautaires dans les domaines de la formation, de la jeunesse et de l'éducation à partir de 1997 donnera à ces pays l'occasion de participer activement à des processus communautaires internes au même titre, en principe, que les Etats membres. Ceci est donc d'une importance politique considérable. 3 Selon leur capacité à répondre en temps opportun aux exigences administratives et budgétaires correspondantes, d'autres pays associés d'Europe centrale pourraient aussi participer à ces programmes au cours de l'année 1997. En conséquence, le Conseil est invité à adopter la proposition de décision en annexe concernant la position de la Communauté dans le cadre du Conseil d'Association sur la participation de la Hongrie à des programmes communautaires dans les domaines de la formation (Leonardo da Vinci), de la jeunesse (Jeunesse pour l'Europe) et de l'éducation (Socrates). 4- Proposition de DECISION DU CONSEIL du. relative à la position de la Communauté au sein du Conseil d'association sur la participation de la Hongrie à des programmes communautaires dans les domaines de la formation, de la jeunesse et de l'éducation LE CONSEIL DE L'UNION EUROPEENNE, vu le traité instituant la Communauté européenne, et en particulier ses articles 126 et 127, ainsi que son article 228 paragraphe 3 premier alinéa, vu la proposition de la Commission vu l'avis du Parlement Européen vu le protocole additionnel à l'accord européen établissant une association entre les Communautés européennes et leurs Etats membres, d'une part, et la république de Hongrie d'autre part, qui a été conclu par décision du Conseil et de la Commission du 4 décembre 1995. considérant que selon l'article 1 er du protocole additionnel, la Hongrie peut participer aux programmes-cadres, aux programmes spécifiques, aux projets ou aux autres actions de la Communauté, notamment dans les domaines de la formation, de la jeunesse et de l'éducation, et qu'en conformité avec l'article 2 le Conseil d'association décide des conditions et des modalités de la participation de la Hongrie aux activités visées à l'article 1er; considérant que la décision n° 94/819/CE du Conseil du 6 décembre 1994 établissant un programme d'action pour la mise en oeuvre d'une politique de formation professionnelle de la Communauté européenne, ci-après dénommé "Leonardo da Vinci1", et en particulier son article 9 paragraphe 1, considérant que la décision n° 95/818/CE du Parlement européen et du Conseil du 14 mars 1995 portant adoption de la troisième phase du programme "Jeunesse pour l'Europe"2, et en particulier son article 7 paragraphe 4, considérant que la décision n° 95/819/CE du Parlement européen et du Conseil du 14 mars 1995, établissant le programme d'action communautaire en matière d'éducation "Socrates"3, en particulier son article 7 1 J. O. n°L 340 du 29. 12. 1994 2 J. O. n°L87 du 20. 04. 1995 3 J. O. n°L87 du 20. 04. 1995 5~ paragraphe 3, disposent que ces programmes seront ouverts à la participation des pays associés d'Europe centrale conformément aux conditions fixées dans les protocoles additionnels aux accords d'association relatifs à la participation à des programmes communautaires; considérant que lors de la réunion des ministres de l'éducation tenue à Luxembourg le 23 octobre 1995 et à Bruxelles le 21 novembre 1996 dans le cadre du dialogue structuré entre l'Union européenne et les pays associés d'Europe centrale, les parties ont réaffirmé leur volonté d'étendre la participation à Leonardo da Vinci, Socrates et Jeunesse pour l'Europe à ces pays, DECIDE: La position que doit prendre la Communauté au sein du Conseil d'association institué par l'accord européen conclu entre les Communautés européennes et leurs Etats membres, d'une part, et la république de Hongrie, d'autre part, relative à la participation de la Hongrie à des programmes communautaires dans les domaines de la formation, de la jeunesse et de l'éducation, est fondée sur le projet de décision du Conseil d'association, annexé à la présente décision. Fait à Bruxelles Pour le Conseil Projet de décision n°. /96 du Conseil d'association CE/Hongrie du 1996 portant adoption des conditions et des modalités de la participation de la Hongrie à des programmes communautaires dans les domaines de l'éducation, de la formation et de la jeunesse LE CONSEIL D'ASSOCIATION, vu l'accord européen conclu entre les Communautés européennes et leurs Etats membres, d'une part, et la république de Hongrie, d'autre part,1 vu le protocole additionnel à l'accord européen conclu entre les Communautés européennes et leurs Etats membres, d'une part, et la république de Hongrie, d'autre part, relatif à la participation de la Hongrie aux programmes communautaires, et en particulier ses articles 1 er et 2,2 considérant que selon l'article 1er du protocole additionnel, la Hongrie peut participer aux programmes-cadres, aux programmes spécifiques, aux projets ou aux autres actions de la Communauté, notamment dans les domaines de la formation, de la jeunesse et de l'éducation; considérant que selon l'article 2 du protocole additionnel, le Conseil d'association décide des conditions et des modalités de la participation de la Hongrie aux activités visées à l'article 1er; considérant que lors de la réunion des ministres de l'éducation tenue à Luxembourg le 23 octobre 1995 et à Bruxelles le 21 novembre 1996 dans le cadre du dialogue structuré entre l'Union européenne et les pays associés d'Europe centrale, les parties ont réaffirmé leur volonté d'étendre à ces pays la participation à Leonardo da Vinci, Jeunesse pour l'Europe, et Socrates; DECIDE: La Hongrie participe aux programmes de la Communauté européenne Leonardo da Vinci, Jeunesse pour l'Europe et Socrates selon les conditions et modalités définies en annexe et qui font partie intégrante de cette décision. Fait à Pour le Conseil d'association Le Président 1 J. O. N °L 347 du 31. 12. 1993 2 J. O. N °L 317 du 30. 12. 1995 ^ Conditions et modalités de la participation de la Hongrie aux programmes Leonardo da Vinci, Jeunesse pour l'Europe et Socrates Article premier La Hongrie participe à toutes les mesures et actions entrant dans le cadre des programmes Leonardo da Vinci, Jeunesse pour l'Europe et Socrates (ci-après dénommés "les programmes") et cela, sauf dispositions contraires de la présente décision, dans le respect des objectifs, critères, procédures et délais définis par la décision n° 94/819/CE du Conseil établissant un programme d'action pour la mise en oeuvre d'une politique de formation professionnelle de la Communauté européenne, par la décision n° 95/818/CE du Parlement européen et du Conseil portant adoption de la troisième phase du programme Jeunesse pour l'Europe et par la décision n° 95/819/CE du Parlement européen et du Conseil établissant un programme d'action de la Communauté Européenne dans le domaine de l'éducation. Article 2 Les conditions et les modalités de présentation, d'évaluation et de sélection des demandes des institutions, organisations et particuliers éligibles de Hongrie sont les mêmes que pour les institutions, organisations et particuliers éligibles de la Communauté. Les actions de préparation et de formation linguistiques concernent les langues officielles de la Communauté. D'autres langues pourront êtres acceptées dans des circonstances exceptionnelles, si la mise en oeuvre des programmes le requiert. Article 3 Pour garantir la dimension communautaire des programmes, les projets et actions transnationaux proposés par la Hongrie doivent inclure un nombre minimum de partenaires des Etats membres de la Communauté. Ce nombre minimum est déterminé dans le cadre de la mise en oeuvre des Programmes, en tenant compte de la nature des diverses activités, du nombre de partenaires dans un projet donné, et du nombre de pays participant au programme. Les projets et actions mis en oeuvre par la Hongrie et des Etats de l'AELE, de l'EEE ou d'autres pays tiers seulement, y compris ceux qui ont conclu un accord d'association avec la Communauté, auxquels la participation aux programmes est ouverte, ne bénéficient pas du soutien financier de la Communauté. <r Article 4 Conformément aux termes des dispositions pertinentes des Décisions relatives aux programmes Leonardo da Vinci, Jeunesse pour l'Europe et Socrates, la Hongrie prévoira les structures et les mécanismes appropriés à l'échelon national et prendra toutes les mesures nécessaires à la coordination et à l'organisation sur le plan national de la mise en oeuvre des programmes. Article 5 La Hongrie versera chaque année une contribution au budget de la Communauté pour couvrir le coût de sa participation aux programmes. Les règles régissant la contribution financière de la Hongrie seront celles exposées en annexe, et qui font partie intégrante de la présente décision. Le Comité d'association sera chargé d'adapter cette contribution si nécessaire. Article 6 La Communauté, ses Etats membres et la Hongrie mettront tout en oeuvre pour faciliter la libre circulation et le séjour des étudiants, des enseignants, du personnel administratif des universités, des jeunes, et des autres personnes éligibles voyageant entre la Hongrie et la Communauté en raison de leur participation à des actions couvertes par la présente décision. Article 7 Sans préjudice des responsabilités de la Commission et de la Cour des comptes de la Communauté quant au suivi et à l'évaluation des programmes conformément aux dispositions des décisions relatives à Leonardo da Vinci, Jeunesse pour l'Europe et Socrates (articles 10, 9 et 8 respectivement), le suivi de la participation de la Hongrie aux programmes se fera de façon continue sur la base d'un partenariat comprenant la Hongrie et la Commission. La Hongrie présentera à la Commission les rapports nécessaires et prendra part à toute autre mesure spécifique prise par la Communauté dans ce contexte. Article 8 Sans préjudice des procédures mentionnées à l'article 6 de la Décision sur Leonardo da Vinci, à l'article 6 de la Décision sur Jeunesse pour l'Europe, et à l'article 4 de la Décision sur Socrates, la Hongrie sera invitée à des réunions de coordination concernant toute question liée à la mise en oeuvre de cette Décision avant les réunions habituelles des Comités. La Commission informera la Hongrie des résultats des réunions habituelles. 9 Article 9 La langue à utiliser pour le processus de soumission, les contrats, les rapports à présenter et les autres aspects administratifs des programmes, est l'une des langues officielles de la Communauté. Article 10 La présente décision est applicable pour la durée des programmes Leonardo da Vinci, Jeunesse pour l'Europe et Socrates (soit jusqu'au 31 décembre 1999). Article 11 Cette Décision entrera en vigueur le premier jour du mois suivant son adoption par le Conseil d'association. /o ANNEXE CONTRIBUTION FINANCIERE DE LA HONGRIE A LEONARDO DA VINCI, SOCRATES ET JEUNESSE POUR L'EUROPE 1. La contribution financière de la Hongrie couvre les éléments suivants: les subventions ou autres aides financières accordées aux participants hongrois dans le cadre des programmes; le soutien financier des programmes au fonctionnement des agences nationales, le cas échéant; les coûts administratifs supplémentaires de la gestion des programmes par la Commission et engendrés par la participation de la Hongrie. 2. Pour chaque exercice financier, le montant cumulé des subventions ou autres aides financières reçues du programme par des bénéficiaires hongrois et des agences nationales de la Hongrie n'excède pas la contribution versée par la Hongrie, après déduction des coûts administratifs supplémentaires. Dans le cas où la contribution versée par la Hongrie au budget de la Communauté, après déduction des coûts administratifs supplémentaires, serait supérieure au montant cumulé des subventions ou autres aides financières reçues par des agences nationales et des bénéficiaires hongrois dans le cadre des programmes, la Commission des Communautés européennes reporterait le solde sur l'exercice financier suivant, et il serait déduit de la contribution de l'année suivante. S'il restait un excédent de ce type à la fin des programmes, le montant correspondant serait remboursé à la Hongrie. 3. Leonardo da Vinci La contribution annuelle de la Hongrie s'élève à 2 654 000 écus à partir de 1997. Sur cette somme, un montant de 175. 000 écus couvre les coûts administratifs supplémentaires de la gestion du programme par la Commission engendrés par la participation de la Hongrie. 4. Socrates La contribution de la Hongrie sera de: - 3. 297. 000 ECU pour sa participation au chapitre II (enseignement scolaire, Comenius) et au chapitre III (actions transversales). Sur cette somme, un montant de 214. 000 écus couvre les coûts administratifs supplémentaires de la gestion du programme par la Commission engendrés par la participation de la Hongrie. - 4 902. 000 écus en 1998 et en 1999, pour sa participation à la totalité du programme Socrates, y compris le chapitre I (Erasmus). Sur cette somme, un montant de 320. 000 écus couvre les coûts administratifs supplémentaires de la gestion du programme par la Commission engendrés par la participation de la Hongrie. ii w 5. Jeunesse pour l'Europe La contribution annuelle de la Hongrie s'élève à 400 000 écus en 1997 pour la participation aux actions AI et BI; à 600 000 ECU en 1998 et 800 000 ECU en 1999 pour la participation à toutes les actions du programme, à l'exception de l'action D. Sur ces sommes, un montant annuel de 40. 000 écus couvre les coûts administratifs supplémentaires de la gestion du programme par la Commission engendrés par la participation de la Hongrie. 6. Le règlement financier applicable au budget général de la Communauté s'applique, notamment à la gestion de la contribution de la Hongrie. Après l'entrée en vigueur de cette décision et au début de chaque année, la Commission envoie à la Hongrie un appel de fonds correspondant à sa contribution aux coûts visée par la présente décision Cette contribution est exprimée en écus et versée sur un compte bancaire de la Commission libellé en écus. La Hongrie verse sa contribution aux coûts annuels visée par la présente décision en fonction de l'appel de fonds et au plus tard trois mois après l'envoi de ce dernier. Tout retard dans le paiement de la contribution donnera lieu à un paiement par la Hongrie d'intérêts sur le montant restant dû à la date d'échéance. Le taux d'intérêt correspond au taux appliqué par le FECOM, au cours du mois de l'échéance, pour ses opérations en écus1, augmenté de 1,5 point de pourcentage. 7. La Hongrie prend en charge et inscrit à son budget national les coûts administratifs supplémentaires visés aux paragraphes 3, 4 et 5. 8. La Hongrie couvre par son budget national 50% du coût de sa participation aux programmes Sous réserve des procédures de programmation Phare habituelles, les 50% restants sont couverts par les programmes indicatifs nationaux annuels Phare de la Hongrie. Taux public chaque mois au Journal officiel des Communautés européennes - Série C. Fiche financière Ouverture des programmes Leonardo, Jeunesse pour l'Europe et Socrates à la République de Hongrie Article B7-503 : Ouverture des programmes communautaires aux pays associés d'Europe centrale et orientale 1. INTITULE DE L'ACTION B7-50 - Coopération avec les pays d'Europe centrale et orientale 2. LIGNE BUDGÉTAIRE CONCERNÉE B7-503 - Ouverture des programmes communautaires aux pays associés d'Europe centrale et orientrale 3. BASE LÉGALE Traité établissant la Communauté européenne, en particulier les articles 126 et 127, en liaison avec l'article 228(3). Protocole additionnel à l'accord européen avec la Hongrie (articles 228 et 238) du 4 décembre 1995, prévoyant l'ouverture des programmes communautaires (J. O. n° 317/95 p. 30) Décision du Conseil (94/819/CE) du 6 décembre 1994 établissant le programme Leonardo da Vinci, et en particulier son article 9,1. Décision du Parlement européen et du Conseil (95/818/CE) du 14 mars 1995 établissant le programme Jeunesse pour l'Europe, et en particulier son article 7,4. Décision du Parlement européen et du Conseil (95/819/CE) du 14 mars 1995 établissant le programme Socrates, et en particulier son article 7,3. 4. DESCRIPTION DE L'ACTION : 4. 1 Objectif général de l'action La participation de la Hongrie aux trois programmes communautaires concernés, sur un pied d'égalité avec les Etats membres, favorisera sa future adhésion à l'Union, qui est l'objectif fixé par le Conseil européen de Copenhague de juin 1993 et confirmé lors des Conseils européens suivants. Cette participation contribuera à la mise en oeuvre des dispositions sur la coopération économique et culturelle des accords européens; en outre, /3 elle permettra à la Hongrie de se familiariser aux méthodes de gestion des programmes communautaires Le processus décisionnel pour l'ouverture des programmes passe par une décision du Conseil d'association Union-pays associé, qui établit en outre les modalités pratiques de l'ouverture. Le protocole additionnel avec la Hongrie est entré en vigueur le 1er février 1996 II est prévu que la Hongrie participera aux trois programmes concernés à partir de 1997. Les programmes ci-dessus mentionnés ne doivent pas s'entendre comme étant une liste exhaustive, compte tenu de ce que le processus pour l'ouverture vient juste de commencer. D'autres programmes communautaires, notamment dans les domaines de la culture, la santé et la politique sociale, l'énergie, l'environnement, etc, font ou feront sous peu l'objet de l'ouverture aux PECO, vraisemblablement au courant de 1997. 4. 2 Période couverte par l'action et modalités prévues pour son renouvellement. Jusqu'à l'éventuelle adhésion du pays concerné à l'Union européenne, mais en fonction de ce qui sera décidé sur le cadre budgétaire au delà de 1999. 5. CLASSIFICATION DE LA DÉPENSE/RECETTE 5. 1 DNO 5. 2 CD 5. 3 Type de recettes visées : Etant entendu que l'article 3, 1er tiret, du protocole additionnel prévoit que la Hongrie paiera elle-même le coût de sa participation, elle sera invitée à verser sa contribution au poste 6091 de recettes du budget de l'Union. Par ailleurs, étant donné que l'article 3, 2ème tiret, stipule que la Communauté peut apporter son soutien à cette participation (jusqu'à 10 % du programme indicatif national), la contribution hongroise se bornera à une partie provenant de son budget national, l'autre étant prise en charge par l'article B7-503. 6. TYPE DE LA DÉPENSE/RECETTE - subvention à 100% - subvention pour co-financement avec d'autres sources du secteur public ou privé. - Pas de remboursement partiel ou total de l'apport financier communautaire prévu Au point-de-vue des recettes, la contribution de la Hongrie couvrant le coût de sa participation, est prévue sur le poste 6091. Ces recettes seront affectées aux postes de dépenses des trois programmes en cause et, éventuellement, aux postes de dépenses de fonctionnement concernés. Le montant des recettes attendues est précisé au point 7. 4. /<f 7. INCIDENCE FINANCIERE 7. 1 Mode de calcul du coût de l'action pour les exercices 1997, 1998 et 1999 (lien entre les coûts individuels et le coût total) Le calcul de l'action se base sur les préalables suivants : - - la contribution de chaque pays partenaire au financement des activités visées au Protocole est calculée sur la base du principe de la prise en charge par ce pays des coûts de sa participation. A cette fin, la ligne 6091 a été ouverte à l'état de recettes du budget. la Communauté peut décider au cas par cas d'apporter un complément à la contribution du pays partenaire. Ce complément peut prendre la forme d'une contribution au titre du programme PHARE, le montant ne pouvant excéder 10% de son programme indicatif national. Sur base du protocole additionnel avec la Hongrie, le cadre financier et budgétaire concernant les trois programmes en cause se présente comme suit. Ces coûts ont été calculés sur base d'un nombre de paramètres inhérents aux trois programmes concernés, c'est-à-dire PIB, population, scolarité, distances. Le coût de la participation de la Hongrie à Leonardo da Vinci à partir de 1997, se chiffre à 2. 654. 000 ECU par an. En ce qui concerne Socrates, ce coût se chiffre à 3. 297. 000 ECU en 1997, étant entendu que Erasmus ne sera pas ouvert cette année-là. En 1998 et 1999, le coût se situe à 4. 902. 000 ECU par an. Pour Jeunesse pour l'Europe, le coût se chiffre à 400. 000 ECU en 1997, 600. 000 en 1998 et 800. 000 en 1999. Les chiffres précités, desquels doivent être déduits les frais administratifs complémentaires qui sont imputables dans leur totalité à la Hongrie, se ventilent comme suit par année et par programme. Ces coûts opérationnels seront couverts à raison de 50 % à partir du budget national de la Hongrie et - sous réserve des procédures PHARE en matière de programmation de l'article B7-500 - à raison de 50 % à partir de l'enveloppe annuelle PHARE de la Hongrie (National Indicative Programme). K 7. 2 Ventilation par éléments de l'action Programmes 1997 1998 1999 Total Leonardo da Vinci Socrates Jeunesse l'Europe pour 2. 479. 000 3. 083. 000 360. 000 2. 479. 000 4. 582. 000 560. 000 2. 479. 000 4. 582. 000 760. 000 7. 437. 000 12. 247. 000 1. 680. 000 en ECUS Dont Hongrie 3. 718. 500 6. 123. 500 840. 000 Dont Phare 3. 718. 500 6. 123. 500 840. 000 Total 5. 922. 000 7. 621. 000 7. 821. 000 21. 364. 000 10. 682. 000 10. 682. 000 7. 3 Dépenses opérationnelles d'études, de réunions d'experts, etc. , incluses en Partie B NEANT 7. 4 Echéancier à remplir pour les actions pluriannuelles. Montants imputables à l'article B7-503: 1997 2. 961. 000 1998 3. 810. 500 1999 3. 910. 500 exer. suiv. 0 C E. C. P. (*) 1997 1998 1999 exercices suiv. Total (*) Echéancier basé sur la méthode actuelle de paiement en vigueur pour ces programmes. 2. 412. 562 469403 63. 405 15. 630 2. 961. 000 3. 185. 210 538. 570 86. 720 3. 810. 500 3. 260. 210 650. 290 3. 910. 500 TOTAL 10. 682. 000 2. 412. 562 3. 654. 613 3. 862. 185 752. 640 10. 682. 000 Les montants annuels prévisibles en recettes sont les suivants. Poste 6091 partie opérationnelle partie administrative Total 1997 2. 961. 000 1998 3. 810. 500 1999 3. 910. 500 exer. suiv. 0 TOTAL 10. 682. 000 429. 000 535. 000 535. 000 3. 390. 000 4. 345. 500 4. 445. 500 1. 499. 000 12. 181. 000 8. DISPOSITIONS ANTI-FRAUDE PRÉVUES (ET RÉSULTATS DE LEUR MISE EN OEUVRE) Tous les contrats, conventions et tous les engagements juridiques de la Commission prévoient la possibilité d'un contrôle sur place de la Commission et de la Cour des comptes. Entre autres, les actions sont soumises dans le chef des bénéficiaires à des obligations de rapport et de décompte financier, qui sont analysées à la fois sous l'angle du lQ contenu et de l'éligibilité des dépenses, conformément à l'objet du financement communautaire. Les dispositions anti-fraude des lignes budgétaires de base s'appliquent, après adaptation au cas des PECO, à la présente ligne. 9. ÉLÉMENTS D'ANALYSE COUT-EFFICACITÉ 9. 1. Objectifs spécifiques quantifiables, population visée L'ouverture des programmes Leonardo da Vinci, Jeunesse pour l'Europe et Socrates à la Hongrie vise à faire bénéficier ce pays des avantages de ces trois programmes, dont bénéficie déjà l'Union. L'objectif central de l'action communautaire en matière d'éducation et de formation doit être un épanouissement des citoyens européens pour les rendre mieux capables d'initiative et de créativité et leur permettre de participer activement et complètement à la société et à la construction européenne. Cet objectif repose sur la constitution progressive d'un espace européen ouvert d'éducation et de formation. Dans le domaine de l'éducation, l'objectif principal du programme Socrates est de contribuer au développement d'une éducation de qualité en encourageant la coopération entre les Etats membres. Le programme vise plus particulièrement à: • développer la dimension européenne de l'éducation à tous les niveaux afin de renforcer l'esprit de citoyenneté européenne, en s'appuyant sur l'héritage culturel de chaque Etat membre; • promouvoir une amélioration quantitative et qualitative de la connaissance des langues de l'Union européenne, notamment celles qui sont les moins diffusées et enseignées, afin de renforcer la compréhension et la solidarité entre les peuples de l'Union européenne, et promouvoir la dimension interculturelle de l'enseignement; • promouvoir une coopération large et intensive entre les établissements de tous les intellectuel et leur potentiel niveaux d'enseignement, en mettant en valeur pédagogique; • • • • encourager la mobilité des enseignants, afin de conférer une dimension européenne aux études, et contribuer à l'amélioration qualitative de leurs compétences; encourager la mobilité des étudiants en leur permettant d'effectuer une partie de leurs études dans un autre Etat membre, afin de consolider la dimension européenne dans l'éducation; encourager les rapports entre élèves au niveau de l'Union européenne, tout en promouvant la dimension européenne de l'enseignement qui leur est dispensé: encourager la reconnaissance académique des diplômes, des périodes d'étude et d'autres qualifications, dans le but de faciliter le développement d'un espace européen ouvert en matière d'éducation; n • encourager l'éducation ouverte et à distance dans le cadre du programme; • promouvoir les échanges d'informations et d'expériences, afin que la diversité et la spécificité des systèmes éducatifs dans les États membres deviennent une source d'enrichissement et de stimulation réciproque. Dans le domaine de la formation professionnelle, l'objectif principal du programme Leonardo da Vinci est d'assurer la mise en oeuvre d'une politique de formation professionnelle, qui appuie et complète les actions des Etats membres. Les objectifs principaux du programme sont les suivants: • • soutenir l'amélioration des systèmes et des dispositifs de formation professionnelle dans les Etats membres, amélioration de la qualité de la formation professionnelle initiale et de la transition des jeunes à la vie active, amélioration de la qualité des dispositifs de formation professionnelle continue des Etats membres, soutien de l'information et de l'orientation professionnelle, promotion de l'égalité des chances entre hommes et femmes dans la formation professionnelle, amélioration de la qualité des dispositifs de formation professionnelle en faveur des personnes défavorisées sur le marché du travail, par exemple en raison de facteurs socio-économiques, géographiques ou ethniques ou de handicaps physiques ou mentaux ou encore d'absence de qualification ou de qualifications inadéquates les axposant au risque d'exclusion sociale; soutenir l'amélioration des actions de formation professionnelle, y compris par la coopération université-entreprise, concernant les entreprises et les travailleurs: innovation en formation professionnelle, en vue de prendre en compte les changements technologiques et leur impact sur le travail et les qualifications et compétences nécessaires, investissement dans la formation professionnelle continue des travailleurs, transfert des innovations technologiques, dans le cadre d'une coopération entre entreprises et universités en matière de formation professionnelle continue, promotion de l'égalité des chances entre hommes et femmes; • soutenir le développement des compétences linguistiques, des connaissances et de la diffusion des innovations dans le domaine de la formation professionnelle. Dans le domaine de la politique en faveur de la jeunesse, l'objectif général de Jeunesse pour l'Europe est de contribuer au processus éducatif de tous les jeunes par des activités complémentaires de celles des Etats membres et de celles prévues au niveau communautaire dans les domaines de l'éducation et de la formation. Plus spécifiquement, les objectifs du programme sont: • • intensifier les échanges de jeunes de 15 à 25 ans résidant dans un ou plusieurs Etats membres; soutenir des initiatives et des projets novateurs d'un intérêt communautaire ou à caractère transnational mis sur pied par des jeunes pour des jeunes, qui leur permettent de jouer un rôle actif et reconnu dans la société et de développer leurs aptitudes personnelles, leur créativité, leur sens de la solidarité et leur autonomie; créer des conditions favorables pour que les rencontres atteignent une qualité élevée et assurer la qualité de toutes les actions entrprises au titre du programme; soutenir la formation des animateurs de jeunesse, afin de permettre à des jeunes de bénéficier d'actions communes de qualité liées aux objectifs généraux du programme; intensifier la coopération entre les Etats membres et entre ceux-ci et la Commission par l'échange d'expériences ainsi que par des initiatives communes à l'échelle communautaire et soutenir ainsi les Etats membres dans leurs efforts d'amélioration de la qualité des services et des mesures en faveur des jeunes, notamment par le développement d'activités visant à apporter aux jeunes des informations ayant trait aux objectifs du programme; promouvoir les échanges avec les jeunes des pays tiers avec lesquels la Communauté a conclu notamment des accords de coopération. 9. 2. Justification de l'action - Nécessité de l'intervention budgétaire communautaire Etant donné le coût élevé qu'entraîne la participation aux programmes, ainsi que la situation budgétaire précaire de la Hongrie, une intervention de PHARE telle que prévue à l'article 3,2 du protocole additionnel s'avère indispensable. - Choix des modalités de l'intervention Suite à la contribution de PHARE, en complément de l'effort fait à partir du budget national, l'intégration de la Hongrie dans les programmes concernés la placera sur un pied d'égalité avec les actuels Etats membres de l'Union. L'intégration des ressortissants hongrois dans les réseaux communautaires contribuera sans aucun doute à la préparation de ia future adhésion de la Hongrie. - Principaux facteurs d'incertitudes pouvant affecter les résultats spécifiques de l'action. La sélection des projets se faisant sur une base qualitative, l'impact réel ne pourra être perçu qu'en fonction de la capacité de réponse des opérateurs hongrois aux appels à proposition qui seront lancés par la Commission dans le cadre des trois programmes. 9. 3 Suivi et évaluation de l'action Les modalités de suivi et d'évaluation prévues par les programmes Socrates, Leonardo da Vinci et Jeunesse pour l'Europe (notamment les évaluations prévues dans les décisions établissant Ses trois programmes) couvriront également les action financées en faveur des bénéficiaires hongrois. m 10. DEPENSES ADMINISTRATIVES La mobilisation effective des ressources administratives nécessaires résultera de la décision annuelle de la Commission relative à l'allocation des ressources, compte tenu notamment des effectifs et des montants supplémentaires qui auront été accordés par l'autorité budgétaire. Les besoins supplémentaires ne peuvent en aucun cas préjuger la décision que la Commission sera amenée à prendre en matière : a) b) de demandes d'emplois nouveaux dans le cadre de l'APB, d'allocation des ressources. 10. 1 Incidence sur le nombre d'emplois Types d'emplois KfTcctifs à allecter à la gestion de l'action Emplois permanents Emplois temporaires Fonctionnaires ou agents temporaires A B C Autres ressources TOT Al. 1A IB 1C 3 dont par utilisation des ressources existant au sein services concernés des par recours à des ressources supplémen taires durée 1995-1999 1A 1C 2 IB 1 à partir de 1997 10. 2 Incidence financière globale des ressources humaines supplémentaires (écus) Montants Fonctionnaires Agents temporaires Autres ressources (indiquer ligne budgétaire) TOTAL 240. 000 240. 000 Mode de calcul (coût total de l'action 1997-1999) 80. 000 écus/an = 240. 000 écus (Titres Al, A2, A3, A4 et A5) Les dépenses relatives aux ressources humaines nécessaires à la réalisation de cette action qui seront couvertes grâce à la mobilisation des ressources existantes sont estimées à : 2 fonctionnaires (1A, 1C) = 165. 000 écus/an = 495. 000 écus (Titres Al, A2, A3, A4 et A5). Jso 10. 3 Augmentation d'autres dépenses de fonctionnement découlant de l'action (écus) Ligne budgétaire (n° et intitulé) Montants Mode de calcul (coût total de l'action 1997-1999) A1178/A238 technique - assistance Al300 -missions A2500 - réunions A2510 - Réunions obligatoires 1. 298. 000 6% des crédits additionnels à gérer la trois les bureaux qui assistent pour les par Commission programmes 30. 000 3 missions pour chacun des trois programmes 30. 000 Participation représentant d'un hongrois à trois réunions pour chacun des trois programmes 141. 000 Sur base du budget EUR 15 nécessaire en 1996, coût de la présence additionnelle de représentants de la Hongrie Total Ces dépenses seront couvertes par des recettes affectées (article 4§2, 3ème tiret du Règlement financier) provenant de la participation de la Hongrie aux programmes de la Communauté (voir § 5. 3 de la fiche financière). 1. 499000 | I â ISSN 0254-1491 COM(97) 12 final DOCUMENTS FR ll 16 N° de catalogue : CB-CO-97-008-FR-C ISBN 92-78-14999-3 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg «2a