title: Fondo internazionale per l'Irlanda - Rapporto di valutazione ai sensi del regolamento del Consiglio (CEE) n. 2687/94

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EU financing
Ireland
United Kingdom
activity report
cross-border cooperation

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 25. 03. 1997 COM(97)130def. 97/0116 (CNS) Proposta di REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO riguardante i contributi finanziari comunitari al fondo intemazionale per l'Irlanda FONDO INTERNAZIONALE PER L'IRLANDA Rapporto di valutazione ai sensi del regolamento del Consiglio (CEE) n. 2687/94 (presentato dalla Commissione) RELAZIONE Il Fondo internazionale per l'Irlanda venne costituito nel 1986 per contribuire ai lavori previsti all'articolo 10, lettera a) dell'accordo anglo-irlandese del 15 novembre 1985 che prevede che "/ due governi cooperino per promuovere lo viluppo economico e sociale di quelle zone, site in entrambe le parti dell Irlanda, che hanno sofferto maggiormente in conseguenza dell 'instabilità degli ultimi anni, considerando inoltre la possibilità dì ottenere appoggi internazionali a tale scopo ". Il Fondo ha lo scopo di promuovere il progresso economico e sociale e di incoraggiare i contatti, il dialogo e la riconciliazione fra nazionalisti e unionisti in tutta l'Irlanda. La CE, riconoscendo che gli obiettivi del Fondo rispecchiano i suoi stessi fini desiderava fornire un sostegno pratico a tale iniziativa. Dal 1989 al 1995, tale sostegno ha assunto la forma di un contributo annuo di 15 milioni di ECU iscritto a bilancio ed eseguito dalla Commissione. Alle riunioni del Consiglio di gestione del Fondo la Commissione è stata rappresentata da un osservatore fin dall'inizio del 1989 ed è quindi stata in grado di seguirne i lavori. La Commissione ha sempre insistito sul fatto che il contributo della Comunità debba essere utilizzato prioritariamente per progetti destinati a entrambe le comunità, promuovendo così il dialogo e la riconciliazione e che esso debba avere un'autentica incidenza aggiuntiva sulle zone interessate, e non quindi come sostituto di altre spese pubbliche o private. Il Fondo costituisce un esempio di riuscita collaborazione anglo-irlandese nel promuovere la riconciliazione fra le due comunità e il loro progresso economico e sociale. A partire dalla sua costituzione il Fondo ha sovvenzionato circa 3. 500 progetti a beneficio di entrambe le comunità. La dichiarazione congiunta del Taoiseach sig. Reynolds e del Primo ministro Major del 14 dicembre 1993, ha dato nuovo impulso al processo di riconciliazione. Essa è stata accolta con favore dalla Commissione in una dichiarazione del 16 dicembre 1993 nella quale si dichiara che il raggiungimento della pace apporterebbe molti vantaggi economici e sociali alla regione, agli Stati membri interessati e all'Unione europea nel suo complesso e nella quale si esprime l'auspicio di poter fornire un appoggio concreto a taie processo. La dichiarazione congiunta è stata inoltre salutata con favore anche da una dichiarazione del Consiglio "Affari generali" del 20 dicembre 1993. Il 31 ottobre 1994 il Consiglio ha adottato il regolamento (CE) n. 2687/94 riguardante i contributi finanziari della Comunità al Fondo internazionale per l'Irlanda relativi al 1995, 1996 e 1997. Per ognuno di questi anni sono stati messi a disposizione 20 milioni di ECU nel quadro della procedura annuale di bilancio. Ai sensi dell'articolo 3 del suddetto regolamento, è stata presentato un bilancio annuale delle attività del Fondo e un elenco dei progetti che hanno beneficiato di un contributo, nonché una valutazione del tipo e dell'impatto degli interventi, in relazione agli obiettivi del Fondo e ai criteri fissati all'articolo 2, primo e secondo comma. Ai sensi dell'articolo 5 del regolamento è stato preparato un rapporto di valutazione da parte della Commissione destinato al Parlamento europeo e al Consiglio, relativo all'eventuale necessità di proseguire i contributi dopo il 1997. Sulla base di tale valutazione e del controllo della Commissione sulle attività del Fondo, nonostante l'importante impegno dei Fondi strutturali comunitari per l'intera isola dell'Irlanda e il notevole sforzo compiuto nel quadro del Programma speciale per la pace e la riconciliazione nell'Irlanda nel Nord, si raccomanda di proseguire i contributi finanziari al Fondo internazionale in quanto efficace strumento complementare agli altri tipi di sostegno comunitario al processo di pace. Dato che l'attuale accordo per i contributi comunitari scade il 31 dicembre 1997, si propone al Consiglio di adottare il regolamento allegato. In considerazione dei finanziamenti già fomiti e per permettere che la situazione ancora incerta nella regione possa migliorare, si suggerisce di limitare il periodo di sostegno a due anni. A parere della Commissione il contributo annuo per ognuno degli anni 1998 e 1999 dovrebbe essere di 17 milioni di ECU. Entro il 1° aprile 1999 la Commissione procederà a una revisione dei risultati del Fondo e alla necessità di un ulteriore aiuto entro il 1° aprile 1999. Si propone inoltre il rispetto delle seguenti condizioni per quanto riguarda il contributo in questione: deve essere attribuita riconciliazione e che riguardano entrambe le comunità; la priorità ai progetti principalmente diretti alla si deve assicurare che il contributo abbia un'autentica incidenza aggiuntiva sulle zone interessate e che non venga quindi utilizzato in sostituzione di altre spese pubbliche o private. Proposta di REGOLAMENTO (CEÌ DEL CONSIGLIO riguardante i contributi finanziari comunitari al fondo internazionale per l'Irlanda Il Consiglio dell'Unione europea, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 235, vista la proposta della Commissione1, visto il parere del Parlamento europeo2, considerando che i programmi del Fondo internazionale per l'Irlanda (in prosieguo: "il Fondo") favoriscono la cooperazione fra le due collettività e da entrambe le parti della frontiera, promuovendo così il dialogo e la riconciliazione fra repubblicani e unionisti; considerando che il Fondo costituisce un esempio di riuscita collaborazione anglo irlandese per promuovere la riconciliazione fra le due collettività e il loro progresso economico e sociale; considerando che dal 1989 al 1995 sono stati destinati 15 milioni di ECU del bilancio comunitario a favore di progetti del Fondo aventi un'autentica incidenza aggiuntiva sulle zone interessate; considerando che, con regolamento (CE) n. 2687/94 del Consiglio del 31 ottobre 1994, relativo ai contributi finanziari della Comunità al Fondo internazionale per l'Irlanda3 per il 1995, 1996 e 1997, l'importo stabilito nella procedura di bilancio per ognuno di questi anni è stato di 20 milioni di ECU; considerando che le valutazioni effettuate a norma degli articoli 3 e 5 del regolamento (CE) n. 2687/94 hanno confermato che il contributo della Comunità è stato utilizzato conformemente agli obiettivi del Fondo e ai criteri fissati nel primo e secondo comma dell'articolo 2 del suddetto regolamento; considerando che 31 dicembre 1997; il regolamento (CE) n. 2687/94 cessa di produrre effetti il considerando che il processo di pace nell'Irlanda del Nord richiede che il sostegno comunitario possa continuare oltre tale data; 1 GII n. C 2 3 GU n. L 286 del 5. 11. 1994, pag. 5. Parere espresso in dilla. considerando che la Commissione ha adottato il 28 luglio 1995, una decisione che concede l'aiuto dei Fondi strutturali al Programma di sostegno speciale per la pace e la riconciliazione nell'Irlanda del Nord e nelle "Border Counties" dell'Irlanda; considerando che il contributo della Comunità deve essere utilizzato dal Fondo prioritariamente per progetti coerenti con le attività finanziate dal Programma speciale di sostegno alla pace e alla riconciliazione; considerando che tale sostegno deve assumere la forma di contributi finanziari per un periodo di altri due anni; considerando che, entro il 1° aprile 1999, si deve procedere ad una valutazione che esamina i risultati del Fondo e la necessità di un ulteriore sostegno; considerando che l'importo giudicato necessario per il contributo della Comunità al Fondo è di 17 milioni di ECU per ognuno degli anni 1998 e 1999, espresso in valori correnti; considerando che tale sostegno contribuirà a rafforzare la solidarietà tra gli Stati membri e tra i loro popoli; considerando che i soli poteri d'azione previsti dal trattato per l'adozione del presente regolamento sono quelli previsti dall'articolo 235, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO Articolo 1 Per ciascuno degli anni 1998 e 1999 viene erogato un contributo annuo al Fondo internazionale per l'Irlanda (in prosieguo: "il Fondo"). L'importo del contributo viene stabilito nel quadro della procedura annuale di bilancio. Articolo 2 Il Fondo si avvale del contributo a titolo prioritario a favore di progetti riguardanti ambedue le collettività o le zone da entrambe le parti della frontiera, in particolare quelli coerenti con gli obiettivi del Programma speciale di sostegno alla pace e alla riconciliazione. Il contributo viene utilizzato in modo da esercitare un'autentica incidenza aggiuntiva sulle zone interessate e non quindi in sostituzione di altre spese pubbliche e private. La Commissione è rappresentata da un osservatore nelle riunioni del consiglio di gestione del Fondo. La Commissione amministra il contributo. Articolo 3 La Commissione presenta entro il 1° aprile 1999 all'autorità di bilancio una relazione che comprende fra l'altro: un bilancio delle attività del Fondo; l'elenco dei progetti che hanno beneficiato di un contributo; una valutazione del tipo e dell'impatto degli interventi, in relazione innanzitutto agli obiettivi del Fondo e ai criteri di cui all'articolo 2, primo e secondo comma; un allegato contenente il risultato delle verifiche e dei controlli eseguiti dal rappresentante della Commissione o dai suoi agenti. Il contributo annuo viene erogato in due rate, come segue: Articolo 4 a) b) un acconto dell'80% sarà versato dopo che il presidente del consiglio di gestione del Fondo avrà firmato l'impegno tipo della Commissione relativo alle erogazioni e si sarà impegnato a utilizzare il contributo secondo il disposto dell'articolo 2 e, per i contributi del 1996 e 1997, dopo che la Commissione avrà ricevuto dai beneficiari e avrà approvato la relazione annuale di attività e i conti annuali verificati relativi all'esercizio precedente; il saldo del 20% sarà versato dopo che la Commissione avrà ricevuto dal beneficiario e avrà approvato la relazione annuale di attività e i conti annuali verificati relativi all'esercizio per il quale è stato versato il contributo comunitario. Articolo 5 Anteriormente al 1° aprile 1999 la Commissione trasmette al Parlamento europeo e al Consiglio un rapporto di valutazione, destinato al Parlamento europeo e al Consiglio, relativo all'esigenza di prorogare i contributi dopo il 1999. Articolo 6 Il presente regolamento entra il vigore il 1° gennaio 1998. Esso si applica fino al 31 dicembre 1999. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il Per il Consiglio Il Presidente SCHEDA FINANZIARIA 1. DENOMINAZIONE DELL'AZIONE CONTRIBUTO COMUNITARIO AL FONDO L'IRLANDA INTERNAZIONALE PER LINEA DI BILANCIO: B2-604 BASE GIURIDICA: Progetto di proposta di regolamento del Consiglio ai sensi dell'articolo 235 2. 3. 4. DESCRIZIONE DELL'AZIONE 4. 1. Obiettivo generale: favorire i contatti, il dialogo e la riconciliazione fra il progresso l'Irlanda, promuovendo in tutta nazionalisti e unionisti socioeconomico delle due comunità. 4. 2. Periodo interessato e disposizioni per rinnovo o proroga: 1998, 1999. 5. CLASSIFICAZIONE DELLE SPESE O DELLE ENTRATE 5. 1. Spese non obbligatorie 5. 2. Stanziamenti dissociati 6. NATURA DELLE SPESE Sovvenzione nel quadro di un cofinanziamento con altre fonti del settore pubblico e/o privato 7 INCIDENZA FINANZIARIA 7. 1. Scadenzario indicativo degli stanziamenti 7. 1. 1. Scadenzario della nuova azione proposta Stanziamenti d'impegno Stanziamenti di pagamento MECU (a prezzi correnti) 1998 1999 TOTALE 17 17 17 17 34 34 DISPOSIZIONI ANTIFRODE PREVISTE: la Commissione è rappresentata nel Consiglio di amministrazione del Fondo e il contributo annuale finale viene versato soltanto previo ricevimento e approvazione della relazione annuale e della revisione contabile. OBIETTIVO SPECIFICO 9. 1. Favorire, attraverso lo sviluppo economico e sociale, la riconciliazione fra le due comunità di entrambe le parti dell'Irlanda, gravemente colpite dall'instabilità degli ultimi anni. 9. 2. Giustificazione dell'azione Riconoscendo che gli obiettivi del Fondo rispecchiano i suoi stessi fini, la Comunità fornisce un aiuto concreto (15 milioni di ECU annui dal 1989; 20 milioni di ECU per ognuno degli anni 1995, 1996, 1997). Il mantenimento di tale contributo per un altro biennio offrirebbe una chiara indicazione del sostegno comunitario al processo di pace nell'Irlanda del Nord, che si trova in un momento particolarmente critico. 9. 3. Controllo e valutazione dell'azione La Commissione vigila sulle attività attraverso la sua continua presenza nel Consiglio di gestione in quanto osservatore. Essa viene informata di tutte le decisioni proposte dal Fondo prima che esse vengano presentate al Consiglio. Tutti i progetti che ricevono un aiuto dal Fondo inoltre vengono analizzati dal personale responsabile dell'applicazione della politica dei Fondi strutturali per evitare casi di sovrapposizione. FONDO INTERNAZIONALE PER L'IRLANDA Rapporto di valutazione ai sensi del regolamento del Consiglio (CEE) n. 2687/94 INTRODUZIONE 1 QUADRO GENERALE 2. VALUTAZIONE DEL LAVORO DEL FONDO INTERNAZIONALE PER L'IRLANDA 2. 1 Coinvolgimento di altri finanziamenti 2. 2 Le Attività del Fondo in relazione a contatto, dialogo e riconciliazione 2. 2. 1 Numero di gruppi 2. 2. 2 Beneficiari di programmi 2. 3 Valutazioni indipendenti dell'incidenza del Fondo 2. 3. 1 La relazione KPMG 2. 3. 2 L'organo interparlamentare anglo-irlandese 2. 4 Distribuzione delle risorse del Fondo 2. 5 L'impatto sull'occupazione del Fondo al settembre 1995 3. CONCLUSIONI DELLA COMMISSIONE ALLEGATI: RELAZIONI ANNUALI SUL FONDO PER IL 1995 E IL 1996 N. B. GLI IMPORTI SONO ESPRESSI IN STERLINE PIUTTOSTO CHE IN ECU. QUESTO AL FINE DI FACILITARE IL RAFFRONTO CON LE CIFRE CONTENUTE NEI RAPPORTI ANNUALI 11 12 15 15 16 16 17 18 18 21 22 22 23 10 Introduzione Il Fondo intemazionale per l'Irlanda è un ente istituito dal trattato fra i governi del Regno Unito e dell'Irlanda "avente lo scopo di promuovere il progresso economico e sociale e di incoraggiare i contatti, il dialogo e la riconciliazione fra nazionalisti e unionisti in tutta /'Irlanda' \ Il Fondo intemazionale per l'Irlanda (IFI) venne istituito nel 1987. Esso è finanziato attraverso contributi provenienti dall'Unione europea, dagli Stati Uniti d'America, Canada, Nuova Zelanda e Australia. I contributi dell'Unione europea hanno avuto inizio nel 1989 e costituiscono attualmente il più importante contributo annuo individuale al bilancio di sviluppo del Fondo. Negli esercizi 1989-1994 il contributo della Comunità ha ammontato a 15 milioni di ECU all'anno. Il regolamento del Consiglio 2687/94 sui contributi finanziari della Comunità al Fondo intemazionale per l'Irlanda ha istituito un quadro continuo di contributi EU alle attività dell'IFI. Il contributo annuo per il 1995, 1996 e 1997 è stato portato a 20 milioni di ECU. Il regolamento prevede che il contributo della Comunità debba essere utilizzato "prioritariamente a favore di progetti riguardanti ambedue le comunità o le zone da entrambe le parti della frontiera " e "in modo tale da esercitare un'autentica incidenza aggiuntiva sulle zone interessate e non quindi come sostituto di altre spese pubbliche e private"4. Il regolamento inoltre prevedeva che la Commissione preparasse un bilancio delle attività del Fondo5 e, inoltre, redigesse un rapporto di valutazione da presentare al Parlamento europeo e al Consiglio relativo all'eventuale necessità di proseguire i contributi dopo il 19976. Per ragioni tecniche si è ritenuto più pratico fondere i due esercizi, in particolare in quanto le relazioni annuali pubblicate dal Fondo (e che vengono esaminate nei dettagli dalla Commissione prima della loro pubblicazione) contengono informazioni esaurienti sui progetti e il finanziamento, che sarebbe quindi inutile ripetere. La relazione annuale per il Fondo per il 1995 è già stata pubblicata. Quella per il 1996 sarà disponibile fra breve. Il presente rapporto contiene la valutazione della Commissione sulle attività del Fondo e la sua valutazione in merito alla necessità di continuare i contributi. La sezione 1 contiene un panorama generale e una valutazione del funzionamento del Fondo nonché un'ampia valutazione della misura in cui il suo funzionamento è conforme agli obiettivi perseguiti. La sezione 2 espone una serie di indicatori delle attività intraprese dal Fondo e illustra i risultati di valutazioni indipendenti effettuate sul lavoro del Fondo. 4 Regolamento del Consiglio (CEE) n. 2687/94, articolo 2. Regolamento del Consiglio (CEE) n. 2687/94, articolo 3. 5 Regolamento del Consiglio (CEE) n. 2687/94 , articolo 5. Il La sezione 3 contiene le conclusioni della Commissione sul lavoro sull'opportunità di continuare il sostegno da parte dell'Unione europea. lei "c. v:>. e Nel preparare il presente rapporto, la Commissione ha potuto basarsi su una serie di casi che illustrano gli aspetti del lavoro del Fondo e su relazioni di interviste con una serie di lavoratori, commentatori e pubblici funzionari in relazione all'incidenza del Fondo e alle sfide che esso dovrà affrontare in futuro. Le analisi dei casi e le interviste sono state effettuate da organismi indipendenti, per conto della Commissione, al fine di contribuire alla preparazione della presente relazione. Esse hanno avuto un'incidenza sulle conclusioni che la Commissione ha potuto raggiungere sul lavoro del Fondo. 1. QUADRO GENERALE I due obiettivi del Fondo riguardano il progresso economico e sociale e la promozione del dialogo e della riconciliazione fra le due comunità dell'Irlanda del Nord e fra l'Irlanda del Nord e il Sud. Esso persegue questi obiettivi attraverso una ben definita serie di sottoprogrammi, per ognuno dei quali è previsto uno stanziamento specifico nel bilancio del Fondo. La tabella che figura infra indica gli impegni derivanti da richieste di assistenza, approvati dal Fondo, in relazione a circa 630 progetti circa per il periodo dall'ottobre 1994 al dicembre 1996. I dati contenuti nella tabella dimostrano l'importanza che il Fondo attribuisce al sostegno di iniziative guidate dalla Comunità attraverso i suoi vari programmi, in particolare nelle zone svantaggiate e sottolinea l'introduzione di nuove iniziative e progetti, come il "Communities Initiative". I programmi da 1 a 5 derivano totalmente da iniziative della comunità, mentre i programmi 6 e 7 lo sono in misura importante, ma non esclusiva. Questi programmi coprivano F 84% degli impegni del Fondo nel corso del periodo. 12 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Programma o iniziativa Fondi impegnati milioni di IRL "Community Economie Regeneration & Special Projects" (Rinascita economica della comunità e progetti speciali) 10,416 "Communities Initiative" "Rural development" (Sviluppo rurale) "Wider Horizons" "Flagship Projects" Business Enterprise Urban Development (Sviluppo urbano) Tourism (Turismo) Science & Technology (Scienza e tecnologia) TOTALE 4,874 5,401 8,720 7,260 11,299 9,107 8,321 2,734 68,132 il problema Inoltre esiste un'iniziativa "Communities in Actions" che affronta dell'esclusione sociale nelle comunità più svantaggiate, nonché una serie di società di investimento che sono state costituite nell'Irlanda del Nord e nelle Border Counties del Sud. Sebbene l'elenco includa solo un programma denominato esplicitamente come "Communities Initiative", a parere della Commissione questo non dà un quadro completo dell'ampiezza delle attività del Fondo e dell'incidenza in termini di riconciliazione; tutti i programmi del Fondo cercano chiaramente di perseguire lo slesso obiettivo di promuovere la riconcilia/ione attraverso il progresso economico e sociale in modo da coinvolgere i rappresentanti delle comunità divise e metterli in condizione di collaborare reciprocamente. Il principio fondamentale che è alla base dell'impostazione del Fondo può essere riassunto grosso modo come segue: un maggiore contatto fra i membri delle opposte comunità è essenziale per rimuovere i pregiudizi ma non è sufficiente in sé stesso per riconciliare o integrare queste comunità tra loro. Ciò richiede piuttosto il poter tendere verso obiettivi e interessi comuni. La cooperazione che questo implica porta alla costruzione della fiducia e all'emergere di una mentalità di rispetto reciproco fra i rappresentanti dei gruppi. 13 Aspetti relativi a entrambi le parti della frontiera La Commissione ritiene che il Fondo applichi effettivamente il principio in base al quale le attività di sviluppo economico, in particolare quelle a livello locale, devono essere svolte da organizzazioni che rappresentano entrambe le comunità. L'effetto viene sentito in particolare a livello di organismi pubblici sia a Nord che a Sud della frontiera. Nella maggior parte dei casi vi era stata in precedenza una scarsa collaborazione continua fra le due amministrazioni pubbliche dell'isola. La valutazione della Commissione - basata su un controllo regolare in loco - è che il Fondo abbia fornito un la situazione promuovendo lo sviluppo di relazioni di lavoro fra funzionari di enti pubblici e delle amministrazioni da entrambe le parti dell'isola, che partecipano alla gestione e alla realizzazione dei progetti finanziati dal Fondo. L'importanza di tale sviluppo per il futuro dell'Irlanda, e per le relazioni fra i due Stati membri, non deve essere sottovalutato. importante contributo per cambiare Esempi specifici di programmi transfrontalieri innovativi: commercializzazione comune di prodotti irlandesi all'estero; - programmi comuni di formazione nel contesto dei programmi "Enterprise" e "Wider Horizons"; - promozione comune dell'Irlanda come meta turistica; - progetti di ricerca e sviluppo comuni che coinvolgono università del Nord e del Sud. Va detto, tuttavia, che una gran parte dei progetti transfrontalieri che il Fondo ha finanziato sono progetti diretti a sostenere la cooperazione fra enti pubblici e organizzazioni professionali. transfrontalieri finanziati concernenti le comunità è più limitato in termini relativi. Il problema di trovare un'impostazione operativa soddisfacente per i progetti transfrontalieri - in particolare a lungo termine - è un problema incontrato dai fondi strutturali anche in altre parti d'Europa. Il numero di progetti Aspetti concernenti entrambe le comunità Sebbene i numeri non rispecchino l'essenza della riconciliazione e del lavoro di "costruzione di ponti" fra le comunità, un indicatore è il numero di gruppi misti costituiti in conseguenza dell'esistenza del Fondo (vedi tabella al punto 2. 2. 1 infra). La Commissione ritiene che il Fondo attribuisca una particolare attenzione a una rappresentanza equilibrata delle comunità in questi gaippi e che esso non conceda finanziamenti quando ritiene che tale criterio non venga rispettato. In base a uno studio effettuato da consulenti indipendenti, più di 7. 600 persone sono state coinvolte direttamente o indirettamente in queste attività alla fine del 1996. Mentre le comunità protestanti erano inizialmente restie a rivolgersi al Fondo, che veniva sentito come perseguente un esplicito piano politico, questa situazione è 14 chiaramente mutata con il 1995. In diverse zone vi è stato il desiderio, da parte dei leader delle comunità, di "recuperare" sulle altre che avevano ottenuto dei benefici dai programmi del Fondo. Sovente questo implica una cooperazione con comunità considerate essenzialmente nazionaliste - risultato che, a parere della Commissione, dimostra chiaramente in che misura il Fondo riesce a legittimare la cooperazione fra le comunità in aree dove questo sarebbe stato impensabile solo alcuni anni fa. Ciò deve essere visto come uno dei più importanti contributi del Fondo al processo di riconciliazione, esso è riuscito a promuovere la creazione di strutture interessanti entrambe le comunità dove gli organismi pubblici non erano più in grado di farlo. Aree svantaggiate Il Fondo opera attraverso "Programme Teams" che, sotto la direzione del Consiglio di gestione, preparano le competenze e le strutture amministrative necessarie per lo sviluppo effettivo dei suoi programmi. Consulenti di sviluppo in loco agiscono da intermediari fra il Fondo e i gruppi locali Essi svolgono un ruolo particolarmente importante nell'aiutare le comunità locali a giustificare le proprie richieste di finanziamento e a sviluppare e attuare i loro programmi, divenendo così un elemento importante della capacità di sviluppo locale delle comunità più svantaggiate. La "Disadvantaged Areas Initiative" costituisce il più importante sottoprogramma individuale del Fondo. Tuttavia, va detto che tutti i programmi del Fondo sono diretti, in vario grado, alle aree svantaggiate. Il carattere aggiuntivo È chiaramente difficile fornire una prova definitiva del carattere aggiuntivo o della sua mancanza. Vi sono stati casi in cui l'osservatore della Commissione ha espresso delle riserve in merito a proposte di spesa, dove il progetto in questione sembrava più un problema concernente i governi nazionali che non il Fondo. Grosso modo, tuttavia, è chiaro che il Fondo svolge un'importante funzione nel consentire ai beneficiari del suo aiuto di ottenere accesso anche ad altri tipi di finanziamento (vedi tabella al punto 2. 1. infra). 2. VALUTAZIONE DEL LAVORO DEL FONDO INTERNAZIONALE PER L'IRLANDA 2. 1 Coinvolgimento di altri finanziamenti La capacità del Fondo di coinvolgere altri finanziamenti a sostegno delle proprie attività varia fra i programmi, rispecchiando la capacità dei beneficiari degli aiuti del Fondo di accedere ad altre fonti di finanziamento. I coefficienti di coinvolgimento sono più bassi nei programmi derivati da iniziative delle comunità nei quali vi sono solo incentivi limitati (o non esistono del tutto) per poter attrarre finanziamenti privati. 15 Programma o iniziativa Impegni IFI milioni IRL Altri finanziamenti milioni IRL Coefficiente di coinvolgimento (l:x) Community Economie Regeneration & Special Projects Communities Initiative Rural Development Wider Horizons Flagship Projects Business Enterprise Urban Development Tourism Science & Technology 10,416 4,874 5,401 8,720 7,260 11,299 9,107 8,321 2,734 8,866 3,318 8,629 8,721 23,889 15,895 25,309 28,289 2,876 TOTALE 68,132 125,792 0. 851 0. 681 1. 598 1. 000 3. 290 1. 407 2. 779 3. 400 1. 052 1. 846 La tabella indica che il coefficiente di coinvolgimento medio ottenuto dal Fondo per i suoi principali programmi e iniziative nel periodo dall'ottobre 1994 al dicembre 1996 era di circa 1. 8. L'impegno del Fondo di 68,132 milioni di IRL ha prodotto un investimento potenziale totale, concentrato principalmente nelle aree cosiddette svantaggiate, di 193,920 milioni di IRL. 2. 2 Le Attività del Fondo in relazione a contatto, dialogo e riconciliazione Questa sezione contiene un'analisi quantitativa del contributo del Fondo al contatto, dialogo e riconciliazione nel periodo dall'ottobre 1994 al dicembre 1996, e su base cumulata. 2. 2. 1 Numero di gruppi il numero di gruppi indicatore di attività è intercomunitari o Un transfrontalieri che sono stati promossi. La tabella infra riporta il numero dei gruppi intercomunitari formatisi in seguito agli interventi del Fondo in base ai vari Programmi o Iniziative. Nel caso di ogni gruppo il Fondo rivolge un'attenzione particolare a una rappresentanza equilibrata delle comunità coinvolte e non autorizza un finanziamento se non ritiene che tale criterio sia stato rispettato. 16 Numero di gruppi intercomunità o transfrontalieri ottobre 1994-dicembre 1996 e su base cumulata Programma o iniziativa Nuovi gruppi nel Totale numero dei Community Economie Regeneration & Special Projects Wider Horizons Local Enterprise Agencies Other community based development organisations Cross-border Science and Technology groups or projects periodo 39 79 15 58 7 gruppi 171 301 52 92 23 Totale I 198 | 639 Più di 7. 600 persone hanno partecipato direttamente e regolarmente a consigli di gestione o comitati direttivi di questi gruppi, offrendo un'esperienza di lavoro pratico svolto assieme oltre le barriere delle comunità tradizionali nell'Irlanda del Nord e attraverso la linea di confine. Di questo totale circa 1. 600 sono state coinvolte direttamente in gruppi che hanno ottenuto un finanziamento del Fondo per la prima volta fra l'ottobre 1994 e il dicembre 1996. 2. 2. 2 Beneficiari dei programmi Oltre a quelli direttamente coinvolti nella gestione e nella direzione di queste attività intercomunità o transfrontaliere, un gruppo più ampio può essere individuato come beneficiario diretto delle attività promosse. La tabella infra fornisce alcune stime delle cifre in questione secondo i principali tipi di gruppi. 17 Numero di beneficiari delle iniziative: ottobre 1994 - dicembre 1996 e su base cumulata Tipo di gruppo - Locai Enterprise Agencies (tenants of agencies, etc. ) - Wider Horizons Programme (programme participants) - Community Economic Regeneration Scheme (participants in local actions) - Science & Technology (researchers, etc. ) - Business participating in cross-border development and marketing schemes (e. g. Acumen, Plato, CBI/IBEC etc. ) Beneficiari nelle nuove iniziative finanziate per la prima volta nel periodo 456 2,165 1,164 53 489 Numero totale di beneficiari 2,956 7,555 2,893 533 1,515 Totale | 4,327 | 15,452 I dati indicano che il Fondo continua a concentrarsi sulle aree svantaggiate e le comunità in difficoltà e promuove il contatto e il dialogo fra le comunità e fra le due parti della frontiera. 2. 3 Valutazioni indipendenti dell'incidenza del Fondo II consiglio di gestione e gli osservatori si sono preoccupati di ottenere dei pareri e una valutazione dell'impatto del Fondo. È stata commissionata una serie di valutazioni su progetti e programmi particolari. La principale valutazione globale dell'impatto del Fondo è stata intrapresa dalla società internazionale di contabilità e consulenza KPMG nel 1994 e 1995. 2. 3. 1 La relazione KPMG Tale relazione7 ha preso in esame il lavoro svolto dal Fondo dalla sua creazione al settembre 1994. Essa ha intrapreso una valutazione qualitativa del contributo dato dal Fondo a contatto, dialogo e riconciliazione e una valutazione quantitativa del contributo dato dal Fondo alla creazione di posti di lavoro, intesa come strumento per il progresso economico e sociale. La relazione ha riscontrato una forte sinergia fra i due obiettivi del Fondo - progresso economico e sociale e contatto, dialogo e riconciliazione - in particolare in quanto il Fondo ha scelto di perseguire quest'ultimo obiettivo principalmente attraverso la ricostruzione economica intrapresa coinvolgendo assieme le due comunità e le due parti della frontiera. Pertanto, mentre la maggior parte dei finanziamenti forniti dal Fondo è stata effettuata verso Il Fondo internazionale per l'Irlanda, contributo a coniano, dialogo e riconciliazione e alla creazione di posti di lavoro, KPMG Belfast, maggio 1995. 18 quelli che vengono generalmente descritti come "progetti economici" la riconciliazione occupa un posto centrale nelle attività del Fondo. La relazione ha individuato i seguenti "indicatori semplici" dell'ampiezza degli interventi del Fondo nel periodo fino al settembre 1994. • 16. 645 posti di lavoro in progetti finanziati dal Fondo nel settembre 1994, assieme a altri 7. 142 posti di lavoro indiretti e nel settore della costruzione in seguito a progetti finanziati dal Fondo, per un totale di posti di lavoro derivati dal Fondo di 23. 787 nel settembre 1994. • Formazione di 37 enti di impresa locali che operano a partire da 46 località nell'Irlanda del Nord, ognuna sotto la direzione di un consiglio di gestione intercomunità. • 441 organizzazioni hanno ricevuto un aiuto nella loro attività di promozione dello sviluppo economico e sociale, con il coinvolgimento di più di 5. 700 dirigenti di comunità nel loro lavoro di gestione giornaliero. • Sostegno ai collegamenti fra imprese fra le due parti dell'Irlanda che ha coinvolto più di 1. 000 imprese. • Partecipazione di più di 5. 000 persone al programma "Wider Horizons" che si rivolge in particolare ai giovani disoccupati provenienti dalle comunità più svantaggiate sia protestanti che cattoliche dell'Irlanda del Nord e dalle comunità svantaggiate del Sud. • Stanziamento di più di 263 milioni di IRL di finanziamenti dal 1987. • Coinvolgimento di più di 450 milioni di IRL provenienti da altri finanziamenti, per un investimento totale di più di 700 milioni di IRL, per la maggior parte diretti alle aree particolarmente svantaggiate della regione. Inoltre è stato osservato che il Fondo ha sviluppato un rapporto di sinergia con i Fondi strutturali, consentendo alle comunità più svantaggiate di partecipare ai benefìci dei Fondi strutturali, contribuendo al finanziamento supplementare richiesto ed è stato di fondamentale importanza nella costruzione delle reti quotidiane di cooperazione fra le amministrazioni di Belfast e Dublino (la Commissione da parte sua ha vigilato affinché i contributi combinati IFI/Fondo strutturale non superassero le soglie di finanziamento dell'UE). Sono state effettuate più di 20 visite e interviste approfondile al fine di approfondire l'impatto a livello di contatto, dialogo e riconciliazione di una serie di progetti assistiti dal Fondo. Diversi gruppi hanno sottolineato l'importanza dei finanziamenti dell'I FI come "/' primi finanziamenti disponibili " che hanno permesso loro di prendere contatto con altre fonti di finanziamento con maggiore fiducia. Il rapporto ha evidenziato che l'impostazione dell'IFI nei confronti del problema di contatto, dialogo e riconciliazione si è concentrato il lavoro 19 comune a livello locale al fine di raggiungere una finalità o un obiettivo comune e che tende a vedere questo lavoro comune sia come precondizione per l'aiuto e, in sé stesso, come un risultato importante del progetto assistito, in grado di sviluppare i contatti, la fiducia e la comprensione reciproca fra le comunità e di fungere da molla per ulteriori iniziative di cooperazione fra di esse. Questa impostazione in effetti corrisponde alla migliore pratica per stabilire un clima di fiducia e lo sviluppo fra le comunità in genere che, nel migliore dei casi, si guardano con sospetto reciproco. L'impostazione adottata dall'IFl è fondamentalmente un esempio di quella che è stata definita "Track Two Diplomacy " - con la quale gli sviluppi economici forniscono sia un incentivo che un obiettivo più alto per costruire delle relazioni fra due comunità che sono rimaste estranee l'una all'altra. Anche le stime del Fondo del suo impatto sulla creazione di posti di lavoro sono state rivedute. 11 numero di posti trovati "sul terreno" nel settembre 1994 in progetti che hanno ricevuto un aiuto dal Fondo, era di 16. 645. Tenendo conto dell'effetto moltiplicatore e dell'occupazione diretta media in progetti di costruzione finanziati dall'IFl il totale degli occupati direttamente in progetti assistiti dal Fondo aumenta notevolmente. Se si tengono presenti questi effetti i posti di lavoro totali associati al Fondo aumentano a 23. 787. Il costo per posto di lavoro relativo al totale creato dall'IFl è stato calcolato a 8. 700 IRL. Aggiustato a una base di costo per posto di lavoro annuale, basato su varie ipotesi relative alla durata media dei posti finanziati dall'IFl, si ottengono stime di costo per posto di lavoro annuale per TIFI che vanno da 1. 200 a 2. 900 IRL. Se si tiene conto del nucleo insopprimibile di disoccupati e degli effetti di dislocazione il costo medio per posto annuo assistito dall'IFl viene stimato fra 2. 700 IRL e 6. 200 IRL a seconda dell'ipotesi adottata sulla durata media del posto di lavoro. LTFI ha costituito un elemento importante nello sviluppo di contatti, dialogo e riconciliazione fra le comunità nell'Irlanda del Nord e fra l'Irlanda del Nord e il Sud e nella creazione di posti di lavoro. Ha avuto uno status importante e un ruolo che le ha consentito di sostenere un'ampia gamma di progetti, la maggior parte dei quali costituiva un insieme di relazioni fra le comunità e obiettivi economici. La valutazione globale del Fondo era quindi estremamente positiva. Sono stati riscontrati contributi importanti alla ripresa di contatto, dialogo e riconciliazione, sono stati sviluppati nuovi modelli di lavoro comune è stato creato un notevole numero di posti di lavoro suppletivi a costi ragionevoli. I risultati ottenuti dal Fondo in un periodo di notevole tensione fra le comunità e di terrorismo fra i due lati della frontiera sono stati considerati come estremamente positivi. 20 2. 3. 2 L'organo interparlamentare anglo-irlandese Un comitato dell'organo interparlamentare anglo-irlandese ha preparato una relazione sull'IFI nell'aprile Ì9968. Tale comitato ha raccolto testimonianze scritte e orali di un gran numero di persone e ha visitato una serie di progetti finanziati dall'IFl. La relazione del comitato riguardava una serie di problemi di natura politica concernenti le modalità di distribuzione delle risorse dell'IFI, ma conteneva altresì una serie di conclusioni importanti in relazione all'incidenza del Fondo. Quelli che seguono sono alcuni dei punti principali evidenziati dalla relazione del comitato • • il Fondo aiuta e di esso si avvalgono con sempre maggiore frequenza entrambe le parti, unionista e nazionalista dell'Irlanda del Nord, creando un crescente coinvolgimento fra le comunità derivante dai benefici arrecati dai vari programmi le attività di promozione delle imprese Nord-Sud finanziata dall'IFl, hanno dimostrato gli effetti pratici positivi per le imprese e il comitato ha dichiarato che resta un ulteriore potenziale di progetti transfrontalieri su larga scala di questo tipo • mentre le risorse del Fondo non sono molto importanti dal punto di vista macroeconomico (rispetto, ad esempio, alla spesa dei due governi o dell'UE), esse costituiscono una parte importante della spesa di sviluppo e, essendo principalmente diretta verso le aree svantaggiate, il suo impatto su queste aree è di estrema importanza • sulla base degli elementi presentati, il comitato ritiene che i risultati dell'IFI nel settore della creazione di posti di lavoro siano stati estremamente soddisfacenti e abbiano offerto un livello qualitativo più elevato rispetto a quello che ci si poteva aspettare • la capacità del Fondo di attirare altri finanziamenti, di promuovere gli incentivi pubblici e di fornire sovvenzioni per iniziative e programmi è un aspetto importante dell'IFI, che ne rispecchia la flessibilità e il tipo di impostazione dei suoi progetti. Il comitato ha auspicato che venga attribuita un'importanza ancora maggiore a progetti di questo tipo per il futuro. Le conclusioni generali e raccomandazioni del comitato erano le seguenti: Organo interparlamentare anglo-irlandese; relazione del comitato C per gli affari economici e sociali sul Fondo internazionale per l'Irlanda; n. 42, aprile 1996. 21 "// comitato è stato impressionato dal funzionamento e dai risultati ottenuti dall'IFl, nonché dall'importante ruolo da esso svolto nel promuovere la riconciliazione e la rinascita della regione. Il comitato desidera invitare i due governi e i donatori a continuare a sostenere il Fondo "9 2. 4 Distribuzione delle risorse del Fondo L'IFI si è chiaramente preoccupato di assicurare che la priorità venga riservata a progetti situati nelle aree più svantaggiate. Questo obiettivo si rispecchia nel funzionamento del programma standard del Fondo e attraverso una serie di iniziative speciali destinate unicamente alle aree più svantaggiate. Le valutazioni indicano che, finora, circa il 70% degli impegni del Fondo sono andati a queste aree. 2. 5 L'impatto del Fondo sull'occupazione al settembre 1995 Utilizzando le stesse ipotesi in relazione al coefficiente di occupazione attuale potenziale generato dalla precedente ricerca (le cifre al settembre 1996 saranno disponibili nel corso del 1997) l'occupazione diretta generata dai 405 progetti assistiti dall'IFl per l'esercizio che si conclude nel settembre 1995 è stimata a 1. 331 posti di lavoro. Includendo l'occupazione indiretta (basata sui precedenti moltiplicatori calcolati), i posti di lavoro diretti e indiretti totali stimati generati nel periodo 1994/95 da progetti assistiti dall'IFl è di 1. 826 posti di lavoro. Il totale cumulato dei posti di lavoro diretti generati dal Fondo dall'inizio della sua attività al settembre 1995 sono stimati a 17. 976 nel corso di un periodo di 9 anni. Includendo gli effetti indiretti, questo porta a una cifra a 25. 584 posti di lavoro. In totale quindi si stima che i progetti assistiti dall'IFl dall'inizio dell'attività del Fondo nel 1986/87 al 1994/95 abbiano creato 25. 584 posti di lavoro. La Commissione otterrà un ulteriore aggiornamento relativo all'impatto del Fondo sull'occupazione in relazione all'esercizio finanziario 1995/96 fra non molto. Il Fondo ha continuato ad avere un elevato livello di attività in questo periodo, ad esempio ha fornito assistenza per 33,3 milioni di IRL a 327 progetti, con un valore totale di più di 90,3 milioni di IRL nel periodo dall'ottobre 1995 al dicembre 1996. Quindi ci si può aspettare che l'ulteriore aggiornamento dell'impatto sull'occupazione del Fondo possa indicare un ulteriore vantaggio in termini di posti di lavoro conseguente agli ulteriori progetti che hanno ricevuto un finanziamento nel corso del periodo. Paragrafo 7. 14. 22 3. CONCLUSIONI DELLA COMMISSIONE Le conclusioni della Commissione in relazione all'impatto dell'IFI e alla necessità di continuare i contributi al Fondo con risorse UE si basano su: • gli indicatori di attività forniti dall'IFl, che indicano che il Fondo ha un impatto importante sui progetti di tipo transfrontaliero e intercomunità e sulla rigenerazione economica nell'Irlanda del Nord e nelle contee di frontiera dell'Irlanda; • le valutazioni indipendenti effettuate sulle attività del Fondo; • le relazioni di sinergia stabilite fra le attività sostenute dall'IFl e il funzionamento dei fondi strutturali nell'Irlanda del Nord e nelle "Border Counties" d'Irlanda con cui la capacità di sviluppo stabilita dall'IFl può essere diretta verso comunità particolarmente svantaggiate o escluse e prepararle a partecipare a progetti sostenuti dai fondi strutturali. L'IFI deve svolgere un ruolo importante nello sviluppo fra le due comunità e transfrontaliero nell'Irlanda del Nord e nelle "Border Counties". Il Fondo ha dimostrato la sua capacità di dirigersi verso le zone svantaggiate e generare un'attività economica autonoma nelle aree maggiormente escluse dell'Irlanda del Nord e delle "Border Counties". Il Fondo inoltre ottiene un notevole coinvolgimento di finanziamenti pubblici e privati attraverso le sue attività di finanziamento. Se TIFI non fosse in grado di contribuire al finanziamento di progetti in queste aree svantaggiate, è probabile che essi non sarebbero in grado nemmeno di ottenere altri contributi privati e pubblici. L'amministrazione del Fondo ha richiesto una continua stretta cooperazione fra le amministrazioni di Belfast e Dublino. Ciò ha creato una rete permanente di contatti a vari livelli che sono stati importanti, ad esempio, nello sviluppo del programma Interreg II per l'Irlanda del Nord e l'Irlanda e nel programma speciale di sostegno alla pace e alla riconciliazione nell'Irlanda del Nord e nelle "Border Counties" d'Irlanda. Il Fondo si è dimostrato efficiente nel pilotare idee innovative che si sono rivelate poi adatte in molti casi ad attirare risorse pubbliche tradizionali. Il Fondo si è preoccupato di attribuire la priorità alle aree maggiormente svantaggiate e le valutazioni hanno indicato che fino ad ora circa il 70% delle risorse del Fondo è stato impegnato a favore di questo tipo di aree. La Commissione conclude che il Fondo internazionale per l'Irlanda ha ottenuto dei risultati notevoli nel raggiungimento degli obiettivi fissati nella sua carta istitutiva e nel regolamento del Consiglio (CEE) n. 2687/94. Il modello che esso ha proposto al fine di migliorare i rapporti fra le comunità attraverso progetti di sviluppo specificamente economici, si è rivelato utile nella maggior parte delle zone e ha ispirato procedure che ora vengono seguite da alcune delle iniziative dei fondi strutturali nella regione. 23 Esso occupa un posto importante nella gamma degli aiuti per la rinascita di un'area dell'Unione che è stata colpita da problemi molto particolari. Infine, il lavoro dell'IFI ha svolto un ruolo importante nel sostenere il processo di pace nell'Irlanda del Nord. Di conseguenza, la Commissione raccomanda di continuare a sostenere le attività dell'IFI per un altro biennio (1998 e 1999). Un rapporto simile al presente verrà presentato entro l'aprile 1999, valutando l'ulteriore impatto dell'IFI nonché la necessità di continuare i finanziamenti in futuro. 24 ISSN 0254-1505 COM(97) 130 def. DOCUMENTI IT 11 01 N. di catalogo : CB-CO-97-130-IT-C ISBN 92-78-17815-2 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo %s


title: Rozhodnutie Komisie z 25. marca 1997 ustanovujúce požiadavky na zdravie zvierat a veterinárnu certifikáciu pri dovoze krmív pre spoločenské zvieratá v hermeticky uzatvorených nádobách z určitých tretích krajín, ktoré používajú alternatívne systémy ošetrenia teplom a ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 94/309/ESText s významom pre EHP

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health control
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pet food
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text: 354 SK Úradný vestník Európskej únie 03/zv. 20 31997D0199 L 84/44 ÚRADNÝ VESTNÍK EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV 26. 3. 1997 ROZHODNUTIE KOMISIE z 25. marca 1997 ustanovujúce požiadavky na zdravie zvierat a veterinárnu certifikáciu pri dovoze krmív pre spolo- čenské zvieratá v hermeticky uzatvorených nádobách z určitých tretích krajín, ktoré používajú alternatívne systémy ošetrenia teplom a ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 94/309/ES (Text s významom pre EHP) (97/199/ES) KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, so zreteľom na smernicu Rady 92/118/EHS zo 17. decembra 1992 ustanovujúcu požiadavky na zdravie zvierat, ktorými sa riadi obchod a dovozy do spoločenstva produktov, ktoré nie sú predmetom daných požiadaviek stanovených v osobitných pravidlách spoločenstva uvedených v prílohe A (I) k smernici 89/662/EHS v smernici ide 90/425/EHS (1), naposledy zmenenú a doplnenú smernicou 96/90/ES (2), článok 10, ods. 2 písmeno c) a ods. 3 písmeno a), o patogény, a najmä pokiaľ jej a, keďže kapitola 4 prílohy I k smernici 92/118/EHS stanovuje požiadavky na dovoz krmív pre spoločenské zvieratá obsahujú- cich nízko rizikové materiály smernice Rady 90/667/EHS (3), zmenenej a doplnenej smernicou 92/118/EHS; v zmysle rozhodnutím Komisie keďže naposledy zmeneným a doplneným rozhodnutím 96/344/ES (5), bol vytvorený zoznam tretích krajín z ktorých členské štáty povolia dovozy krmív pre spoločenské zvieratá; 94/278/ES (4) keďže je vhodné povoliť dovozy určitých krmív pre spolo- čenské zvieratá v hermeticky uzatvorených nádobách, ktoré môžu obsahovať spracované živočíšne bielkoviny získané z vysoko rizikového materiálu vyrobeného s použitím alterna- tívnych systémov ošetrenia teplom; keďže rozhodnutie Komisie 96/449/ES (8) okrem iného, vyža- duje, aby živočíšne bielkoviny získané z cicavčieho odpadu boli podrobené ošetreniu teplom pri teplote minimálne 133 °C v celom svojom objeme po dobu minimálne 20 minút a pri tlaku 3 bar, s veľkosťou častíc pred spracovaním najviac 5 cm; keďže z tohto dôvodu je vhodné obmedziť dovozy vyššie uvedených krmív pre spoločenské zvieratá, ktoré obsahujú živočíšne bielkoviny získané výlučne z necicavčieho odpadu; keďže Rozhodnutie 94/309/EHS sa musí príslušne zmeniť a doplniť; keďže opatrenia uvedené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Stáleho veterinárneho výboru, keďže rozhodnutie komisie 94/309/ES (6) naposledy zmenené a doplnené rozhodnutím 96/106/ES (7), stanovilo dovozné požiadavky pre určité krmivá pre spoločenské zvieratá a pre určité nevyčinené jedlé produkty pre spoločenské zvieratá; PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: Článok 1 keďže výkon rozhodnutia 94/309/ES bola naposledy odložená rozhodnutím 96/106/ES, nakoľko jeho uplatňovanie by bolo viedlo k ťažkostiam vzhľadom na dovozy krmív pre spolo- čenské zvieratá v hermeticky uzatvorených nádobách, ktoré môže obsahovať spracované živočíšne bielkoviny získané z vysoko rizikového materiálu, ktoré boli vyprodukované s použitím alternatívnych systémov ošetrenia teplom. 1. Členské štáty povolia dovozy krmív pre spoločenské zvie- ratá z tretích krajín uvedených v prílohe A v hermeticky uzatvorených nádobách, ktoré môžu obsahovať spracované živočíšne bielkoviny získané z vysoko rizikového materiálu neurčeného na ľudskú spotrebu, ak tieto budú sprevádzané veterinárnym osvedčením uvedeným v prílohe B. (1) Ú. v. ES L 62, 15. 3. 1993, s. 49. (2) Ú. v. ES L 13, 16. 1. 1997, s. 24. (3) Ú. v. ES L 363, 27. 12. 1990, s. 51. (4) Ú. v. ES L 120, 11. 5. 1994, s. 44. (5) Ú. v. ES L 133, 4. 6. 1996, s. 28. (6) Ú. v. ES L 137, 1. 6. 1994, s. 62. (7) Ú. v. ES L 24, 31. 1. 1996, s. 34. 2. Veterinárne osvedčenie uvedené v odseku 1 musí pozo- stávať z jediného hárku papiera a musí byť vyplnené aspoň v jednom z úradných jazykov členského štátu vykonávajúce dovozné kontroly. (8) Ú. v. ES L 184, 18. 7. 1996, s. 43. 03/zv. 20 SK Úradný vestník Európskej únie 355 Článok 2 Článok 3 Spracované živočíšne bielkoviny získané z vysoko riziko- 1. vého materiálu uvedených v článku 1 ods. 1 museli byť vyprodukované v súlade s týmito štandardmi: v produktoch a obsiahnuté a) — surovina sa zahreje minimálne na teplotu 133 °C v celom svojom objeme po dobu minimálne 20 minút a pri tlaku 3 bar, s veľkosťou častíc pred spracovaním najviac 5 cm, alebo — ak surovina nie je cicavčieho pôvodu, tak sa môže použiť systém alebo kombinácia systémov popísaných v prílohe k rozhodnutiu Komisie 92/562/EHS (1). Takéto systémy sa môžu použiť pod podmienkou, že proces bol vzorkovaný denne pod dobu jedného mesiaca v súlade s mikrobiologickými štandardmi uvedenými v prílohe II kapitoly III ods. 1 a 2 k smernici Rady 90/667/EHS (2); Tretie krajiny, ktoré používajú certifikáty uvedené v prí- 1. lohe B musia informovať Komisiu o: a) právomoci veterinárnej služby kontrolovať a schvaľovať závody produkujúce spracované živočíšne bielkoviny; b) schvaľovacích postupoch, ktoré sa musia dodržiavať; c) zozname schválených závodov. Komisia vykoná kontrolu v tretích krajinách uvedených tohto 2. v prílohe A s cieľom overiť uplatňovanie ustanovení rozhodnutia. Článok 4 Rozhodnutie 94/309/ES sa mení a dopĺňa takto: a) v článku 1 ods. 1 sa za slová „tretie krajiny“ vkladajú tieto „neuvedené v prílohe A k rozhodnutiu Komisie slová: 97/199/ES. “; b) v nadpise prílohy A sa za slovo „spoločenstvo“ vkladajú v prílohe „z tretích krajín neuvedených tieto slová: A k rozhodnutiu Komisie 97/199/ES. “; b) podrobnosti o kritických kontrolných bodoch sa zazname- návajú a uchovávajú tak, aby vlastník, prevádzkovateľ alebo jeho zástupca a v prípade potreby príslušný orgán mohli monitorovať chod závodu. Medzi informácie, ktoré treba zaznamenať a monitorovať patrí veľkosť častíc, kritická teplota a ak to pripadá do úvahy absolútny čas, tlakový profil, rýchlosť posunu suroviny a rýchlosť recyklácie tuku. Toto rozhodnutie sa bude uplatňovať od 1. apríla 1997. Článok 5 Toto rozhodnutie je adresované členským štátom. Článok 6 a obsiahnuté Spracované živočíšne bielkoviny získané z vysoko riziko- 2. vého materiálu uvedených v článku 1 ods. 1 museli byť vyprodukované v závode schvá- lenom príslušným orgánom členského štátu alebo tretej krajiny uvedenej v prílohe A ako závodu, ktorý spĺňa podmienky uvedené v odseku 1. v produktoch V Bruseli 25. marca 1997 Za Komisiu Franz FISCHLER člen Komisie PRÍLOHA A Všetky tretie krajiny uvedené v časti X prílohy k rozhodnutiu Komisie 94/278/ES. (1) Ú. v. ES L 359, 9. 12. 1992, s. 23. (2) Ú. v. ES L 363, 27. 12. 1990, s. 51. 356 SK Úradný vestník Európskej únie 03/zv. 20 PRÍLOHA B 03/zv. 20 SK Úradný vestník Európskej únie 357 358 SK Úradný vestník Európskej únie 03/zv. 20


title: Strukturfonderna 1995 : Sjunde årsrapporten.

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Structural Funds
report


title: 97/250/CE: Decisione della Commissione del 25 marzo 1997 che approva il programma di eradicazione della malattia di rinotracheite bovina infettiva in Austria (Testo rilevante ai fini del SEE)

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Austria
action programme
animal disease
cattle
health control
veterinary inspection

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title: The return of Columbus.

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audiovisual production
video cassette


title: Komisjoni otsus, 25. märts 1997, milles sätestatakse loomatervishoiunõuded ja veterinaarsertifikaadid hermeetiliselt suletud pakendites lemmikloomatoidu importimiseks teatavatest kolmandatest riikidest, kus kasutatakse alternatiivseid kuumtöötlemissüsteeme, ning muudetakse otsust 94/309/EÜEMPs kohaldatav tekst

text: 354 ET Euroopa Liidu Teataja 03/20. kd 31997D0199 L 84/44 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA 26. 3. 1997 KOMISJONI OTSUS, 25. märts 1997, milles sätestatakse loomatervishoiunõuded ja veterinaarsertifikaadid hermeetiliselt suletud paken- dites lemmikloomatoidu importimiseks teatavatest kolmandatest riikidest, kus kasutatakse alterna- tiivseid kuumtöötlemissüsteeme, ning muudetakse otsust 94/309/EÜ (EMPs kohaldatav tekst) (97/199/EÜ) EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, on asjakohane lubada importida teatavat hermeetiliselt suletud pakendites lemmikloomatoitu, mis võib sisaldada töödeldud loomset valku, mis on alternatiivseid kuumtöötlemissüsteeme kasutades toodetud kõrge riskiteguriga materjalist; võttes arvesse nõukogu 17. detsembri 1992. aasta direktiivi 92/118/EMÜ, milles sätestatakse selliste toodete ühendusesisest kaubandust ja ühendusse importimist reguleerivad loomade ja inimeste terviseohutuse nõuded, mille suhtes ei kohaldata direk- tiivi 89/662/EMÜ A lisa I peatükis ja nakkusetekitajate puhul direktiivis 90/425/EMÜ osutatud ühenduse erieeskirjades sätes- tatud nõudeid, (1) viimati muudetud direktiiviga 96/90/EÜ, (2) eriti selle artikli 10 lõike 2 punkti c ja lõike 3 punkti a, komisjoni otsusega 96/449/EÜ (8) nõutakse muu hulgas, et imetajatelt pärit loomsetest jäätmetest saadud loomset valku tuleb kuumtöödelda vähemalt 20 minutit temperatuuril vähe- malt 133 °C kogu aine ulatuses rõhu all 3 baari, kusjuures osakeste suurus on enne töötlemist kuni 5 cm; seega tuleks lubada importida üksnes sellist eespool nimetatud lemmikloo- matoitu, mis sisaldab üksnes muudelt loomadelt kui imetajatelt pärit loomsetest jäätmetest saadud valku; ning arvestades, et: seepärast tuleb otsust 94/309/EÜ vastavalt muuta; direktiivi 92/118/EMÜ I lisa 4. peatükis sätestatakse nõukogu direktiivi 90/667/EMÜ (3) (muudetud direktiiviga 92/118/EMÜ) tähenduses madala riskiteguriga aineid sisaldava lemmiklooma- toidu imporditingimused; käesoleva otsusega ettenähtud meetmed on kooskõlas alalise veterinaarkomitee arvamusega, komisjoni otsusega 94/278/EÜ, (4) viimati muudetud otsusega 96/344/EÜ, (5) on sätestatud nende kolmandate riikide loetelu, millest liikmesriigid lubavad importida lemmikloomatoitu; ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: komisjoni otsusega 94/309/EÜ, (6) viimati muudetud otsusega 96/106/EÜ, (7) on sätestatud teatava lemmikloomatoidu ning teatavate parkimata nahkadest valmistatud ja lemmikloomadele ettenähtud toiduainete impordinõuded; Artikkel 1 otsuse 94/309/EÜ kohaldamine lükati viimati edasi komisjoni otsusega 96/106/EÜ, kuna kohaldamine oleks kaasa toonud raskusi sellise hermeetiliselt suletud pakendites lemmiklooma- toidu importimisel, mis võib sisaldada kõrge riskiteguriga saadud ning alternatiivseid kuumtöötlemissüs- materjalidest teeme kasutades toodetud töödeldud loomset valku; Liikmesriigid lubavad A lisas loetletud kolmandatest riiki- 1. dest importida hermeetiliselt suletud pakendites lemmiklooma- toitu, mis võib sisaldada muuks otstarbeks kui inimtoiduks ette- nähtud kõrge saadud töödeldud loomset valku, kui kõnealuse toiduga on kaasas B lisas sätes- tatud veterinaarsertifikaat. riskiteguriga materjalist (1) EÜT L 62, 15. 3. 1993, lk 49. (2) EÜT L 13, 16. 1. 1997, lk 24. (3) EÜT L 363, 27. 12. 1990, lk 51. (4) EÜT L 120, 11. 5. 1994, lk 44. (5) EÜT L 133, 4. 6. 1996, lk 28. (6) EÜT L 137, 1. 6. 1994, lk 62. (7) EÜT L 24, 31. 1. 1996, lk 34. Lõikes 1 osutatud veterinaarsertifikaat on ühel 2. see koostatakse vähemalt ühes keeles, kus impordikontrolli tehakse. ja selle liikmesriigi ametlikus lehel (8) EÜT L 184, 18. 7. 1996, lk 43. 03/20. kd ET Euroopa Liidu Teataja 355 Artikkel 2 Artikkel 3 Artikli 1 lõikes 1 osutatud toodetes sisalduv töödeldud 1. loomne valk, mis on saadud kõrge riskiteguriga materjalist, peab olema toodetud järgmiste standardite kohaselt: a) — toorainet on kuumutatud vähemalt 20 minutit tempera- tuuril vähemalt 133 °C kogu aine ulatuses rõhu all 3 baari, kusjuures osakeste suurus on enne töötlemist kuni 5 cm, või — kui lisas tooraine ei ole pärit otsuse 92/562/EMÜ (1) imetajatelt, võib kasutada komisjoni kirjeldatud süsteemi või süsteemide kombinatsiooni. Neid süsteeme võib kasutada tingimusel, et protsessi käigus on kuu aja iga päev võetud proove ning protsess vastab jooksul nõukogu direktiivi 90/667/EMÜ (2) II lisa III peatüki punktides 1 ja 2 sätestatud mikrobioloogilistele standar- ditele; b) kriitiliste kontrollpunktide üksikasjad registreeritakse ja säili- tatakse, et omanik, ettevõtja või tema esindaja ning vajaduse korral pädev asutus saaks jälgida ettevõtte tööd. Registree- ritav ja jälgitav teave sisaldab järgmist: osakese suurus, kriiti- line temperatuur ning vastavalt vajadusele töötlemise abso- luutne aeg, rõhk, tooraine etteandmise kiirus ja rasva tsirku- leerimise kiirus. 2. Artikli 1 lõikes 1 osutatud toodetes sisalduv kõrge riski- teguriga materjalist saadud töödeldud loomne valk peab olema toodetud ettevõttes, mille on heaks kiitnud liikmesriigi või A lisas loetletud kolmanda riigi pädev asutus ning mis vastab lõikes 1 osutatud tingimustele. B lisas osutatud sertifikaati kasutavad kolmandad riigid 1. teatavad komisjonile järgmised andmed: a) veterinaarteenistuse volitused töödeldud loomset valku toot- vate ettevõtete kontrollimiseks ja heakskiitmiseks; b) järgitud heakskiitmise kord; c) heakskiidetud ettevõtete loetelu. Komisjon kontrollib A lisas loetletud kolmandates riikides 2. käesoleva otsuse sätete kohaldamist. Artikkel 4 Otsust 94/309/EÜ muudetakse järgmiselt: a) artikli 1 lõikes 1 lisatakse sõnade “kolmandatest riikidest” ette järgmine tekst: “komisjoni otsuse 97/199/EÜ A lisas loetlemata”; b) A lisa pealkirjas lisatakse sõnade “Euroopa Ühendusse” ette järgmine tekst: “Komisjoni otsuse 97/199/EÜ A lisas loetle- mata kolmandatest riikidest”. Käesolevat otsust kohaldatakse alates 1. aprillist 1997. Artikkel 5 Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele. Artikkel 6 Brüssel, 25. märts 1997 Komisjoni nimel komisjoni liige Franz FISCHLER A LISA Kõik komisjoni otsuse 94/278/EÜ lisa X osas sätestatud kolmandad riigid. (1) EÜT L 359, 9. 12. 1992, lk 23. (2) EÜT L 363, 27. 12. 1990, lk 51. 356 ET Euroopa Liidu Teataja 03/20. kd B LISA 03/20. kd ET Euroopa Liidu Teataja 357 358 ET Euroopa Liidu Teataja 03/20. kd


title: 97/252/CE: Decisione della Commissione del 25 marzo 1997 che fissa gli elenchi provvisori di stabilimenti di paesi terzi dai quali gli Stati membri autorizzano le importazioni di latte e di prodotti a base di latte destinati al consumo umano (Testo rilevante ai fini del SEE)

eurovoc_concepts:
health control
human nutrition
import (EU)
import licence
milk
third country
veterinary legislation


title: Prix : L'inflation annuelle de l'UE à 2,2 % en décembre 1996.

eurovoc_concepts:
EU Member State
consumer price
financial statistics
price index
third country