text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 05. 03. 1997 COM(97) 94 def. - COD 288 PARERE DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 189 B, paragrafo 2, lettera d) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO sul trattamento dei dati personali e sulla tutela della vita privata del settore delle telecomunicazioni con particolare riferimento all'ISDN (rete digitale di servizi integrati) e alle reti digitali radiomobili RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE 1. ANTEFATTI 11 27 luglio 1990 la Commissione ha presentato una proposta di direttiva del Consiglio sul trattamento dei dati personali e sulla tutela della vita privata nell'ambito delle reti digitali di telecomunicazione con particolare riferimento all'ISDN (rete digitale di servizi integrati) e alle reti digitali radiomobili (COM(90)314 def- SYN 288). La proposta faceva parte di un gruppo di misure comprendenti la proposta di direttiva generale sulla protezione dei dati (direttiva 95/46/CE relativa alla tutela delle persone fisiche riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati, adottata il 24 ottobre 19951). In data 24 aprile 1991, il Comitato economico e sociale ha adottato un parere in merito alla proposta. In data 11 marzo 1992, nel quadro della procedura di cooperazione, il Parlamento europeo ha espresso il proprio parere proponendo una serie di emendamenti. Alla luce di tali emendamenti e tenendo conto del principio di sussidiarietà, la Commissione, con la lettera del 23 giugno 1994, ha presentato una proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulla tutela dei dati personali e della vita privata nell'ambito delle reti digitali di telecomunicazione con particolare riferimento all'ISDN (rete digitale di servizi integrati) e alle reti digitali radiomobili (COM(94)128 def- COD 288 del 13. 06. 1994) In data 12 settembre 19962, il Consiglio ha adottato la posizione comune (CE n. 57/96) in merito alla quale la Commissione ha espresso il proprio parere in data 12 settembre 1996 (SEC (96) 1605 def). In data 16 gennaio 1997, in seconda lettura, il Parlamento europeo ha proposto undici emendamenti alla posizione comune. 2. OBIETTIVO DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE La proposta di direttiva (sulla tutela dei dati personali e della vita privata nell'ambito delle reti digitali di telecomunicazione con particolare riferimento all'ISDN (rete digitale di servizi integrati) e alle reti digitali radiomobili) è intesa a garantire la libera circolazione nella Comunità dei dati nonché delle apparecchiature e dei servizi di telecomunicazione, armonizzando il livello di protezione dei dati a carattere personale soggetti a trattamento nel settore delle telecomunicazioni, come pure degli interessi legittimi degli abbonati ai servizi pubblici di telecomunicazioni che sono persone giuridiche. La direttiva preciserà, per il settore delle telecomunicazioni, le regole di base definite dalla direttiva generale sul trattamento dei dati personali e migliorerà la tutela della vita privata degli individui nonché la tutela degli interessi legittimi degli abbonati ai servizi di telecomunicazione che sono persone giuridiche. G U L 2 8I del 23 11 1995, pag. 31 GUC 315 del 24. IO. 1996, pag. 30. In un settore delle telecomunicazioni in rapida espansione, è estremamente importante che gli abbonati ai servizi pubblici di telecomunicazione abbiano la certezza che le loro comunicazioni e i dati ad esse relativi godano di condizioni di sicurezza e non siano utilizzati per scopi diversi da quelli cui erano in origine destinati. II successo dello sviluppo dei nuovi servizi di telecomunicazione dipende in larga misura dalla fiducia dei consumatori. 3. PARERE DELLA COMMISSIONE ES MERITO AGLI EMENDAMENTI DEL PARLAMENTO EUROPEO Degli undici emendamenti adottati dal Parlamento europeo in seconda lettura, sette possono essere accolti dalla Commissione, quattro invece debbono essere respinti. Emendamenti che possono essere accolti • L'emendamento n. 2 semplifica il titolo della direttiva e lo riawicina maggiormente al contenuto della direttiva stessa: costituisce pertanto un'utile precisazione redazionale. • L'emendamento n 3 modifica la formulazione del settimo considerando per quanto riguarda la sussidiarietà. Il testo originario e l'emendamento proposto non risultano in contraddizione: essi infatti sottolineano semplicemente differenti aspetti della sussidiarietà. • L'emendamento n 4 introduce un nuovo considerando relativo alla cooperazione tra tutte le parti interessate, destinato a garantire la disponibilità delle tecnologie necessarie per dare applicazione alle garanzie previste dalla direttiva. Malgrado la direttiva sia stata attentamente formulata in modo da non far dipendere dalla disponibilità di una tecnologia specifica le opzioni proposte relative alla protezione della via privata, l'incentivo a cooperare costituisce un nuovo elemento positivo. • L'emendamento n. 6 sottolinea che non si può ricorrere alla procedura del comitato per apportare modifiche sostanziali, esplicitando ciò che era già evidente • L'emendamento n. 7 aggiunge un utile riferimento incrociato all'articolo 5 che, nella sua formulazione attuale, potrebbe indurre confusione. • L'emendamento n 9 sopprime la possibilità, per gli operatori, di richiedere agli abbonati un pagamento qualora questi ultimi non intendano far figurare le proprie coordinate nell'elenco pubblico. La Commissione concorda con il Parlamento che gli abbonati non debbano pagare per esercitare il proprio diritto alla vita privata. • Infine, l'emendamento n. 10 chiarisce un elemento che figurava già implicitamente nell'elenco riportato in Allegato ed è quindi accolto Emendamenti che non possono essere accolti • L'emendamento n. 5 pone problemi in quanto introduce un nuovo concetto, quello del "diritto all'informazione da parte dell'utente", che la direttiva non contempla in nessun altro passo del testo. L'emendamento interpreta che la possibilità concessa agli Stati membri di non applicare l'articolo relativo agli elenchi alle persone giuridiche si limiti ai casi in cui gli Stati in questione 3 debbano obbligare tali persone giuridiche a figurare nell'elenco pubblico per rispettare il diritto all'informazione da parte del pubblico. Il paragrafo era però stato formulato con un intento diverso, quello di precisare che le persone giuridiche non dovevano necessariamente disporre di tutte le opzioni enumerate all'articolo 11, paragrafo 1. Inoltre, dato che nel caso delle persone giuridiche non si tratta di un diritto alla vita privata ma piuttosto di un interesse legittimo, tali opzioni non dovrebbero necessariamente essere fornite a titolo gratuito. • L'emendamento n 8 non è accettabile in quanto contiene un errore redazionale che renderebbe inapplicabile l'articolo 9 cui esso fa riferimento. Per tale motivo, una versione corretta del medesimo emendamento era stata presentata in sessione plenaria da uno dei gruppi politici: però, non era è stata adottata. • Due emendamenti collegati (non numerati) propongono la soppressione di una parte del ventesimo considerando e del paragrafo 3 dell'articolo 12, relativi alle chiamate indesiderate effettuate a scopi commerciali. La Commissione non può accettare questi emendamenti, in quanto essi imporrebbero di applicare l'articolo 12 sia alle persone fisiche che alle persone giuridiche. Vi sono validi motivi a favore di un trattamento differenziato da applicare alle persone giuridiche, per le quali non è necessario in ogni circostanza godere del diritto di proteggersi dalle chiamate effettuate a lini di vendita diretta. 4. PROPOSTA MODIFICATA In data 12 settembre 1996, la Commissione ha adottato il proprio parere sulla posizione comune relativa alla direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sul trattamento dei dati personali e sulla tutela della vita privata nel settore delle telecomunicazioni con particolare riferimento all'ISDN (rete digitale di servizi integrati) e alle reti digitali radiomobili), con cui accettava il testo modificato della proposta di direttiva. A seguito della seconda lettura del progetto di direttiva da parte del Parlamento europeo, la Commissione modifica la propria proposta di direttiva includendovi sette degli emendamenti adottati dal Parlamento europeo in data 16 gennaio 1997. Per quanto riguarda tre dei quattro emendamenti respinti, la Commissione ha già formulato proposte alternative in occasione del dibattito svoltosi al Parlamento europeo in occasione della sessione plenaria del 15 gennaio 1997. Al posto dell'emendamento n. 8, la Commissione propone un testo basato sull'emendamento n. 12 (che doveva correggere l'emendamento n. 8). Invece di sopprimere il ventesimo considerando e il paragrafo 3 dell'articolo 12, la Commissione propone di aggiungere chiarimenti all'articolo 12, paragrafo 3 PROPOSTA MODIFICATA DI DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO SUL TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI E SULLA TUTELA DELLA VITA PRIVATA NEL SETTORE DELLE TELECOMUNICAZIONI posizione comune proposta modificata Titolo (a seguito dell'emendamento n. 2) Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sul trattamento dei dati personali e sulla tutela della vita privata nel settore delle telecomunicazioni con particolare riferimento all'ISDN (rete digitale di servizi integrati) e alle reti digitali radiomobili Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sul trattamento dei dati personali e sulla tutela della vita privata nel settore delle telecomunicazioni Considerando 7 (a seguito dell'emendamento n. 3) considerando che le disposizioni legislative, regolamentari e tecniche adottate dagli Stati membri in materia di tutela dei dati personali, vita privata e interessi legittimi delle persone giuridiche nel settore della telecomunicazione devono essere armonizzate per evitare ostacoli al mercato interno della telecomunicazione in conformità dell'obiettivo di cui all'articolo 8 A del trattato; che l'armonizzazione secondo il principio di sussidiarietà è limitata alle esigenze strettamente necessarie per garantire che non si ostacolino la promozione e lo sviluppo di nuovi servizi e reti di telecomunicazione tra Stati membri, considerando che le disposizioni legislative, regolamentari e tecniche adottate dagli Stati membri in materia di tutela dei dati personali e della vita privata, nonché dei legittimi interessi delle persone giuridiche nel settore della telecomunicazione devono essere armonizzate per evitare ostacoli al mercato interno della telecomunicazione in base all'obiettivo di cui all'articolo 8 A del l'armoniz zazione nel settore delle telecomunicazioni non si presta all'applicazione del principio di sussidiarietà, dato il carattere eminentemente transnazionale delle reti e dei servizi di telecomunicazione e che, in ogni caso, detta armonizzazione dovrà garantire che non si ostacolino la promozione e lo sviluppo di nuovi servizi e reti di telecomunicazione tra Stati membri; trattato; che Considerando 7 bis (nuovo) (a seguito dell'emendamento n. 4) comunitari considerando che gli Stati membri, i fornitori dei servizi e gli utenti interessati, così come gli debbono organi cooperare alla messa a punto e allo sviluppo delle dare applicazione previste dalle disposizioni della presente direttiva; alle garanzie competenti, tecnologie necessarie per Considerando 25 (a seguito dell'emendamento n. 6) considerando che, dati gli sviluppi tecnologici e la conseguente evoluzione dei servizi offerti, è necessario specificare tecnicamente le categorie di dati elencate nell'allegato alla presente direttiva per l'applicazione dell'articolo 6 della medesima direttiva l'assistenza del comitato composto dai rappresentanti degli Stati membri istituito dall'articolo 31 della direttiva 95/46/CE, così da garantire una coerente applicazione dei requisiti prescritti dalla presente direttiva, a prescindere dai mutamenti della tecnologia; con per direttiva specificare tecnicamente considerando che, dati gli sviluppi tecnologici e la conseguente evoluzione dei servizi offerti, è necessario le categorie di dati elencate nell'allegato alla presente l'applicazione dell'articolo 6 della medesima direttiva con composto dai l'assistenza del comitato rappresentanti degli Stati membri istituito dall'articolo 31 della direttiva 95/46/CE, così da garantire una coerente applicazione dei requisiti prescritti dalla presente direttiva, a prescindere tecnologica, dall'evoluzione tenendo conto che la procedura in questione non potrà essere applicata per modifiche sostanziali delle suddette categorie di dati, che potranno essere apportate solo in conformità della procedura di cui all'articolo 100 A del trattato; Articolo 5 (a seguito dell'emendamento n. 7) Gli Stati membri garantiscono mediante riservatezza delle la normative nazionali comunicazioni effettuate mediante la rete pubblica di telecomunicazione e i servizi di telecomunicazione pubblicamente disponibili. In l'ascolto, particolare l'intercettazione, la memorizzazione o altri generi di intercettazione o di sorveglianza delle comunicazioni ad opera di persone diverse dagli utenti, senza il consenso di questi ultimi, eccetto quando sia autorizzato legalmente. vietano essi essi Gli Stati membri garantiscono mediante riservatezza delle la normative nazionali comunicazioni effettuate mediante la rete pubblica di telecomunicazione e i servizi di telecomunicazione offerti al pubblico. In particolare l'ascolto, l'intercettazione, la memorizzazione o altri generi di intercettazione o di sorveglianza delle comunicazioni ad opera di persone diverse dagli utenti, senza il consenso di questi ultimi, eccetto quando sia autorizzato legalmente, in conformità del disposto dell'articolo 14. paragrafo 1. vietano Articolo 9, parte introduttiva (a seguito dell'emendamento n 12 (respinto) e non dell'emendamento n 8) Gli Stati membri garantiscono che il fornitore di una rete pubblica di telecomunicazione e/o di un servizio di telecomunicazione pubblicamente la disponibile possa inefficace rendere Gli Stati membri adottano le disposizioni normative che disciplinano le modalità con cui il rete pubblica di telecomunicazione e/o di un servizio di fornitore di una soppressione dell'identificazione della linea chiamante: della presentazione telecomunicazione pubblicamente disponibile può rendere inefficace la soppressione della linea presentazione dell'identificazione della chiamante: che chiede l'identificazione temporanea, a richiesta di un a) su base abbonato di chiamate malintenzionate o importune; in tal caso, in conformità alla legge nazionale, i dati l'abbonato chiamante sono che identificano memorizzati e resi disponibili dal fornitore di una rete pubblica di telecomunicazione e/o di un servizio di telecomunicazione pubblicamente disponibile; che chiede l'identificazione temporanea, a richiesta di un a) su base abbonato di chiamate malintenzionate o importune; in tal caso, in conformità alla legge nazionale, i dati l'abbonato chiamante sono che identificano memorizzati e resi disponibili dal fornitore di una rete pubblica di telecomunicazione e/o di un servizio di telecomunicazione pubblicamente disponibile; b) linea per linea, per i servizi che trattano b) linea per linea, per i servizi che trattano chiamate di emergenza riconosciuti tali da uno chiamate di emergenza riconosciuti tali da uno Stato membro, comprese le forze di polizia, i Stato membro, comprese le forze di polizia, i servizi di ambulanza e i vigili del fuoco, al fine servizi di ambulanza e i vigili del fuoco, al fine di rispondere a dette chiamate di rispondere a dette chiamate. Articolo 11 (a seguito dell'emendamento n. 9) 1. consentito dati I dati personali riportati negli elenchi stampati o elettronici degli abbonati a disposizione del pubblico o ottenibili attraverso i servizi d'inchiesta dell'elenco devono limitarsi agli elementi necessari per identificare un determinato abbonato, salvo nel caso in cui l'abbonato abbia inequivocabilmente alla pubblicazione personali supplementari. L'abbonato ha il diritto, a titolo gratuito, di non essere incluso in un elenco stampato o elettronico, di indicare che i suoi dati personali non possono essere utilizzati ai lini di invio di materiale pubblicitario, di ottenere che il suo indirizzo sia in parte omesso e, se ciò è fattibile dal punto di vista linguistico, di un contraddistinto non riferimento che ne riveli il sesso. essere da di consentito dati I dati personali riportati negli elenchi stampati o elettronici degli abbonati a disposizione del pubblico o ottenibili attraverso i servizi d'inchiesta dell'elenco devono limitarsi agli elementi necessari per identificare un determinato abbonato, salvo nel caso in cui l'abbonato abbia alla inequivocabilmente pubblicazione personali supplementari. L'abbonato ha il diritto, a titolo gratuito, di non essere incluso in un elenco stampato o elettronico, di indicare che i suoi dati personali non possono essere utilizzati ai fini di invio di materiale pubblicitario, di ottenere che il suo indirizzo sia in parte omesso e, se ciò è fattibile dal punto di vista linguistico, di un contraddistinto non riferimento che ne riveli il sesso. essere da di Gli Stati membri possono permettere agli Soppresso operatori di chiedere un pagamento agli abbonati desiderosi di assicurare che nell'elenco non figurino dati particolari. 2 purché l'importo richiesto sia ragionevole e non elemento di dissuasione per l'esercizio di tale diritto. costituisca un 3. Gli Stati membri limitare l'applicazione dei paragrafi 1 e 2 agli abbonati che sono persone fisiche. possono Stati membri 2. Gli limitare l'applicazione dei paragrafi 1 e 2 agli abbonati che sono persone fisiche possono Articolo 12 (al posto della soppressione del paragrafo 3 proposta dal PE) 1. L'uso di sistemi automatizzati di chiamata senza intervento di un operatore (dispositivi automatici di chiamata) o di telefax (telecopia) per scopi di invio di materiale pubblicitario può essere consentita soltanto nei confronti degli abbonati che hanno dato preventivamente il loro consenso L'uso di sistemi automatizzati di chiamata senza intervento di un operatore (dispositivi automatici di chiamata) o di telefax (telecopia) per scopi di invio di materiale pubblicitario può essere consentita soltanto nei confronti degli abbonati che hanno dato preventivamente il loro consenso. 2. Gli Stati membri adottano le misure appropriate per garantire che, a titolo gratuito, le chiamate indesiderate a scopo di invio di materiale pubblicitario, con mezzi diversi da quelli di cui al paragrafo 1, non siano permesse o il consenso dell'abbonato interessato o nei confronti di abbonati che non desiderino ricevere questo tipo di chiamate, la scelta tra queste due possibilità è legislazione stabilita dalla nazionale. senza le misure Gli Stati membri adottano appropriate per garantire che, a titolo gratuito, le chiamate indesiderate a scopo di invio di materiale pubblicitario, con mezzi diversi da quelli di cui al paragrafo 1, non siano permesse o consenso dell'abbonato interessato o nei confronti di abbonati che non desiderino ricevere questo tipo di chiamate; la scelta tra queste due possibilità è stabilita dalla legislazione nazionale. senza il Stati membri Gli limitare l'applicazione dei paragrafi 1 e 2 agli abbonati che sono persone fìsiche. possono possono Stati membri Gli limitare l'applicazione dei paragrafi 1 e 2 agli abbonati che sono persone fisiche, nella sufficientemente restino misura tutelati i legittimi interessi degli abbonati che non in interessi delle piccole e particolare, gli medie imprese. sono persone fisiche e. in cui Allegato (a seguito dell'emendamento n. IO) Elenco di dati Elenco di dati Ai fini di cui all'articolo 6, paragrafo 2, possono essere sottoposti a trattamento i dati riguardanti: Ai fini di cui all'articolo 6, paragrafo 2, possono essere sottoposti a trattamento i dati riguardanti. - il numero o l'identificazione della stazione dell'abbonato; - il numero o l'identificazione della stazione dell'abbonato; - l'indirizzo dell'abbonato e il tipo di stazione; 'indirizzo dell'abbonato e il tipo di stazione; - il numero totale di scatti da fatturare, 1 numero totale di scatti da fatturare; - il numero dell'abbonato chiamato, 1 numero dell'abbonato chiamato; - il tipo, l'ora d'inizio e la durata delle chiamate effettuate e/o il volume di dati trasmessi, 1 tipo, l'ora d'inizio e la durata delle chiamate effettuate e/o il volume di dati trasmessi; - altre informazioni concernenti i pagamenti, ad esempio pagamenti anticipati e pagamenti per installazioni, disattivazioni e solleciti la data della chiamata/del servizio; altre informazioni concernenti i pagamenti, ad esempio pagamenti anticipati e pagamenti per installazioni, disattivazioni e solleciti. *> ISSN 0254-1505 COM(97) 94 def. DOCUMENTI IT 15 06 10 N. di catalogo : CB-CO-97-080-IT-C ISBN 92-78-16386-4 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo 04


title: REGULAMENTO (CE) Nº 424/97 DA COMISSÃO de 5 de Março de 1997 que fixa as restituições à exportação do açúcar branco e do açúcar em bruto tal qual

eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
white sugar


title: REGLAMENTO (CE) N° 432/97 DE LA COMISIÓN de 5 de marzo de 1997 por el que se restablece el derecho de aduana preferencial para la importación de rosas de flor pequeña originarias de Israel

eurovoc_concepts:
CCT duties
Israel
floriculture
import
tariff preference


title: WRITTEN QUESTION No. 902/97 by Maria COLOMBO SVEVO to the Commission. Participation of social economy organizations in Community projects

eurovoc_concepts:
EU action
EU financing
EU initiative
EU programme
Structural Funds
aid in kind
association
co-financing
cooperative
social economy

formats: html print


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 902/97 von Maria COLOMBO SVEVO an die Kommission. Teilnahme von Organisationen des Dritten Systems an Gemeinschaftsprojekten


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 433/97 of 5 March 1997 re-establishing the preferential customs duty on imports of multiflorous (spray) carnations originating in Israel


title: Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton kirjeenvaihtona tehdystä sopimuksesta hallintoviranomaisten keskinäistä avunantoa tulliasioissa koskevan lisäpöytäkirjan lisäämisestä yhteisön ja Sveitsin väliseen vapaakauppasopimukseen

eurovoc_concepts:
Switzerland
cooperation agreement (EU)
customs cooperation
customs regulations
exchange of information

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, 05. 03. 1997 KOM(97) 81 lopull 97/ 0084 (ACC) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton kirjeenvaihtona tehdystä sopimuksesta hallintoviranomaisten keskinäistä avunantoa tulliasioissa koskevan lisäpöytäkirjan lisäämisestä yhteisön ja Sveitsin väliseen vapaakauppasopimukseen (komission esittämä) PERUSTELUT Neuvosto valtuutti komission vuonna 1989 neuvottelemaan EFTA:n jäsenmaiden kanssa keskinäistä hallinnollista avunantoa tulliasioissa koskevan sopimuksen. Asiassa käytiin neuvotteluja yhteisön ja kaikkien EFTA-maiden välillä, myös Sveitsin, ja ne johtivat Euroopan talousaluetta koskevan sopimuksen1 pöytäkirjaan n:o 11. Sveitsi ei lopulta liittynyt Euroopan talousalueeseen. Neuvosto valtuutti komission 26 päivänä helmikuuta 1996 neuvottelemaan vastaavan pöytäkirjan vapaakauppasopimuksen2 täydentämiseksi, jotta sillä on samat hallinnollista avunantoa koskevat mahdollisuudet Sveitsin kanssa kuin muiden EFTA-maiden sekä Keski- ja Itä-Euroopan maiden kanssa. Komissio neuvotteli neuvoston asiassa valtuutuksen mukaisesti kirjeenvaihtona vapaakauppasopimusta lisäpöytäkirjalla. toimivaltaista ryhmää kuullen kyseisen täydentää tehtävän sopimuksen, joka Kyseinen kirjeenvaihto parafoitiin 2 päivänä tammikuuta 1997. Yhteisön on sen vuoksi tarpeen allekirjoittaa kyseinen kirjeenvaihto ja tehdä sopimus. ^ Y V L N i oL 1,3. 1. 1994 2 EYVLNro L 300, 31. 12. 1972 WA_ NEUVOSTON PÄÄTÖS tehty Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton kirjeenvaihtona tehdystä sopimuksesta hallintoviranomaisten keskinäistä avunantoa tulliasioissa koskevan lisäpöytäkirjan lisäämisestä yhteisön ja Sveitsin väliseen vapaakauppasopimukseen (97/ /EY) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 113 artiklan ja 228 artiklan 2 kohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen1, sekä katsoo, että sopimuspuolten hallintoviranomaisten keskinäisen avunannon mahdollistamiseksi tulliasioissa on tarpeen lisätä lisäpöytäkirja Euroopan talousyhteisön ja Sveitsin valaliiton väliseen vapaakauppasopimukseen2, ja tätä varten on Sveitsin valaliiton kanssa käyty neuvotteluja, joiden tuloksena on kirjeenvaihtona tehty sopimus, jonka hyväksyminen on yhteisön etujen mukaista, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 1 artikla Hyväksytään yhteisön puolesta Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton kirjeenvaihtona tehty sopimus hallintoviranomaisten keskinäistä avunantoa tulliasioissa koskevan lisäpöytäkirjan lisäämisestä yhteisön ja Sveitsin vapaakauppasopimukseen. Mikäli sopimus ei ole tullut voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1997 sitä sovelletaan väliaikaisesti siitä päivästä alkaen. Kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen teksti on tämän päätöksen liitteenä. 2 artikla 1 EY VL N:o C 2 EYVLN:oL300, 31. 12. 1972, s. 189 S!i> Neuvoston puheenjohtajalla on lupa nimetä henkilöt, joilla on valtuudet allekirjoittaa 1 artiklassa tarkoitettu kirjeenvaihtona tehty sopimus yhteisöä sitovasti. Tämä päätös julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. 3 artikla Tehty Neuvoston puolesta Puheenjohtaja 1t EUROOPAN YHTEISÖN JA SVEITSIN VALALIITON KIRJEENVAIHTONA TEHTY SOPIMUS HALLINTOVIRANOMAISTEN KESKINÄISTÄ AVUNANTOA TULLIASIOISSA KOSKEVAN LISÄPÖYTÄKIRJAN LISÄÄMISESTÄ YHTEISÖN JA SVEITSIN VÄLISEEN VAPAAKAUPPASOPIMUKSEEN il Kirjeenvaihtona tehty SOPIMUS 22 päivänä heinäkuuta 1972 tehdyn Euroopan talousyhteisön ja Sveitsin Valaliiton välisen sopimuksen muuttamisesta A. Euroopan yhteisön kirje Brysselissä, Arvoisa vastaanottaja, Minulla on kunnnia viitata Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton edustajien välillä käytyihin neuvotteluihin, joiden tarkoituksena on tehdä sopimus hallintoviranomaisten keskinäistä avunantoa tulliasioissa koskevan lisäpöytäkirjan lisäämisestä 22 päivänä heinäkuuta 1972 tehtyyn sopimukseen. Tämä lisäpöytäkirja, jonka teksti on tämän kirjeen liitteenä, on erottamaton osa 22 päivänä heinäkuuta 1972 tehtyä sopimusta ja se tulee voimaan sitä päivää seuraavan toisen kuukauden ensimmäisenä päivänä, jona tämän sopimuksen voimaansaattamiseksi tarpeellisten menettelyjen päätökseen ilmoitettu. Pöytäkirjaa sovelletaan väliaikaisesti 1 päivästä heinäkuuta 1997, kunnes nämä menettelyt on saatu päätökseen. saattamisesta on Olisin kiitollinen, jos voisitte vahvistaa Sveitsin valaliiton hyväksyvän edellä esitetyn. Vastaanottakaa, Arvoisa herra, korkeimman kunnioituksen vakuutus. Euroopan unionin neuvoston puolesta B. Sveitsin Valaliiton kirje Arvoisa herra, Bernissä Minulla on kunnia ilmoittaa vastaanottaneeni tänään päivätyn kirjeenne, joka kuuluu seuraavasti: "Minulla on kunnnia viitata Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton edustajien välillä käytyihin neuvotteluihin, joiden tarkoituksena on tehdä sopimus hallintoviranomaisten keskinäistä avunantoa tulliasioissa koskevan lisäpöytäkirjan lisäämisestä 22 päivänä heinäkuuta 1972 tehtyyn sopimukseen. Tämä lisäpöytäkirja, jonka teksti on tämän kirjeen liitteenä, on erottamaton osa 22 päivänä heinäkuuta 1972 tehtyä sopimusta ja se tulee voimaan sitä päivää seuraavan toisen kuukauden ensimmäisenä päivänä, jona tämän sopimuksen voimaansaattamiseksi tarpeellisten menettelyjen päätökseen ilmoitettu. Pöytäkirjaa sovelletaan väliaikaisesti 1 päivästä heinäkuuta 1997, kunnes nämä menettelyt on saatu päätökseen. saattamisesta on Olisin kiitollinen, jos voisitte vahvistaa Sveitsin valaliiton hyväksyvän edellä esitetyn. " Minulla on kunnia vahvistaa Sveitsin valaliiton hyväksyvän edellä esitetyn. Vastaanottakaa, Arvoisa herra, korkeimman kunnioitukseni vakuutus. Sveitsin valaliiton puolesta LISÄPÖYTÄKIRJA HALLINTOVIRANOMAISTEN KESKINÄISESTÄ AVUNANNOSTA TULLIASIOISSA 1 artikla Määritelmät Tässä pöytäkirjassa tarkoitetaan: a) b) c) d) 'tavaroilla' kaikkia harmonoidun järjestelmän 1—97 ryhmään kuuluvia tavaroita 22 päivänä heinäkuuta 1972 tehdyn sopimuksen soveltamisalasta riippumatta; ' tullilainsäädännöllä ' kaikkia Euroopan yhteisön tai Sveitsin valaliiton antamia säännöksiä, jotka koskevat tavaroiden tuontia, vientiä, kauttakuljetusta ja asettamista tullimenettelyyn, mukaan lukien kielto-, rajoitus- ja valvontatoimenpiteet; 'pyynnön esittävällä viranomaisella' jonka sopimuspuoli on nimennyt tähän tarkoitukseen ja joka pyytää avunantoa tulliasioissa; toimivaltaista hallintoviranomaista, 'pyynnön vastaanottaneella viranomaisella' toimivaltaista hallintoviranomaista, jonka sopimuspuoli on nimennyt tähän tarkoitukseen ja joka vastaanottaa pyynnön avunannosta tulliasioissa; -$ 'tullilainsäädännön vastaisella toimella' mitä tahansa tullilainsäädännön rikkomista tai yritystä rikkoa kyseistä lainsäädäntöä. 2 artikla Soveltamisala 1. Sopimuspuolet antavat toisilleen apua tässä pöytäkirjassa määrättyjen yksityiskohtaisten sääntöjen ja edellytysten mukaisesti varmistaakseen tullilainsäädännön oikean soveltamisen erityisesti ehkäisemällä ja paljastamalla tullilainsäädäntöä rikkovia toimia ja tekemällä niistä tutkimuksia. toimivaltaansa kuuluvilla aloilla 2. Tässä pöytäkirjassa tarkoitettu avunanto tulliasioissa koskee niitä sopimuspuolten hallintoviranomaisia, jotka ovat toimivaltaisia soveltamaan tätä pöytäkirjaa. Se ei rajoita rikosasioissa annettavaa keskinäistä avunantoa koskevien säännösten ja määräysten soveltamista. Avunannon piiriin eivät myöskään kuulu tiedot, jotka on saatu oikeusviranomaisten pyynnöstä käytettyjen valtuuksien perusteella, elleivät nämä viranomaiset ole hyväksyneet kyseisten tietojen luovuttamista. 3 artikla Pyynnöstä annettava apu 1. Pyynnön vastaanottanut viranomainen toimittaa pyynnön esittäneelle viranomaiselle tämän pyynnöstä kaikki asiaa koskevat tiedot, jotta tämä voi varmistaa, että tullilainsäädäntöä tai tiedot havaituista suunnitelluista toimista, jotka ovat tai voisivat olla tullilainsäädännön vastaisia. sovelletaan oikein, mukaan lukien 2. Pyynnön vastaanottanut viranomainen ilmoittaa pyynnön esittäneelle viranomaiselle tämän pyynnöstä, onko tuotu asianmukaisesti toisen sopimuspuolen alueelle, ja yksilöi tarvittaessa tavaroihin sovelletun tullimenettelyn. toisen sopimuspuolen alueelta viedyt tavarat 3. Pyynnön vastaanottanut viranomainen toteuttaa pyynnön esittäneen viranomaisen pyynnöstä lainsäädäntönsä mukaisesti tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen, että valvonta kohdistetaan: a) b) c) d) luonnollisiin henkilöihin tai oikeushenkilöihin, joiden perustellusti uskotaan rikkovan tai rikkoneen tullilainsäädäntöä; paikkoihin, joihin tavaraa on varastoitu siten, että voidaan perustellusti epäillä niiden olevan tullilainsäädäntöä rikkoviin toimiin tarkoitettuja; sellaisten tavaroiden liikkumiseen, joiden on ilmoitettu mahdollisesti olevan tullilainsäädännön rikkomusten kohteena; kuljetusvälineisiin, joita perustellusti uskotaan käytetyn tai käytettävän taikka voitavan käyttää tullilainsäädäntöä rikkovissa toimissa. 4 artikla Oma-aloitteinen avunanto Sopimuspuolet antavat omasta aloitteestaan toisilleen apua lainsäädäntönsä, sääntöjensä ja muiden mukaisesti, jos ne pitävät sitä tullilainsäädännön oikean soveltamisen kannalta tarpeellisena, erityisesti silloin, kun ne saavat seuraavia asioita koskevia tietoja: toimet, joilla rikotaan tai näytetään rikkovan tullilainsäädäntöä ja joilla saattaa olla merkitystä toiselle sopimuspuolelle, uudet keinot tai menetelmät, joita käytetään näiden toimien toteuttamisessa, tavarat, joiden tiedetään olevan tullilainsäädäntöä rikkovien toimien kohteena, luonnollisiin henkilöihin tai oikeushenkilöihin, joiden perustellusti uskotaan rikkovan tai rikkoneen tullilainsäädäntöä, kuljetusvälineisiin, joita perustellusti uskotaan käytetyn tai käytettävän taikka voitavan käyttää tullilainsäädäntöä rikkovissa toimissa. 5 artikla Toimitukset ja tiedoksiannot Pyynnön vastaanottanut viranomainen pyynnöstä oman lainsäädäntönsä mukaisesti kaikki tarvittavat toimenpiteet toteuttaa pyynnön esittäneen viranomaisen kaikkien sellaisten asiakirjojen toimittamiseksi ja kaikkien sellaisten päätösten ja oleellisten toimenpiteiden tiedoksi antamiseksi, jotka kuuluvat tämän pöytäkirjan soveltamisalaan, vastaanottajalle, joka asuu sen alueella tai on sijoittautunut sinne. Näissä tapauksissa sovelletaan 6 artiklan 3 kohdan määräyksiä. 6 artikla Avunantoa koskevien pyyntöjen muoto ja sisältö 1. Tämän pöytäkirjan nojalla esitetyt pyynnöt tehdään kirjallisesti. Pyynnön liitetään pyyntöön. Myös suulliset pyynnöt täyttämiseksi tarvittavat asiakirjat voidaan hyväksyä, jos se asian kiireellisyyden perusteella on tarpeen, mutta ne on viipymättä vahvistettava kirjallisesti. 2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetuissa pyynnöissä on esitettävä seuraavat tiedot: a) b) c) d) e) f) pyynnön esittävä viranomainen; pyydetyt toimenpiteet; pyynnön tarkoitus ja syy; asiaan liittyvä lainsäädäntö, säännöt ja muut oikeuskeinot; mahdollisimman tarkat ja laajat tiedot tutkimuksen kohteena olevista luonnol lisista henkilöistä tai oikeushenkilöistä; yhteenveto asiaa koskevista oleellisista tutkimuksista, lukuun ottamatta 5 artiklassa tarkoitettuja tapauksia. seikoista ja jo suoritetuista 3. Pyynnöt on tehtävä pyynnön vastaanottavan viranomaisen virallisella kielellä tai jollakin sen hyväksymällä kielellä. 4. Jos pyyntö ei täytä muotovaatimuksia, sen korjaamista tai täydentämistä voidaan vaatia; varotoimenpiteistä voidaan kuitenkin päättää. 7 artikla Pyyntöjen täyttäminen 1. Pyynnön vastaanottanut viranomainen toimii toimivaltansa ja käytettävissä olevien voimavarojensa rajoissa avunantoa koskevan pyynnön täyttämiseksi samalla tavoin kuin se toimisi omaan lukuunsa tai saman sopimuspuolen muiden viranomaisten pyynnöstä suorittamalla tarkoituksenmukaisia tutkimuksia tai huolehtimalla siitä, että ne suoritetaan. Tätä määräystä jolle vastaanottanut viranomainen on osoittanut pyynnön, kun se ei voi toimia yksin. sovelletaan myös hallinnolliseen yksikköön, luovuttamalla käytössään tietoja olevia ja jo 2. Avunantoa koskevat pyynnöt täytetään pyynnön vastaanottaneen sopimuspuolen lainsäädännön, sääntöjen ja muiden oikeuskeinojen mukaisesti. 3. 4. Sopimuspuolen asianmukaisesti valtuutetut virkamiehet voivat toisen asianomaisen sopimuspuolen suostumuksella ja sen määräämin edellytyksin hankkia pyynnön vastaanottaneelta tai tämän vastuualueeseen kuuluvalta toiselta viranomaiselta sen toimitiloissa tietoja, jotka koskevat tullilainsäädäntöä tosiasiallisesti tai mahdollisesti rikkovia toimia ja joita pyynnön esittänyt viranomainen tarvitsee tutkimuksen yhteydessä tämän pöytäkirjan soveltamiseksi. Sopimuspuolen suostumuksella suoritettavissa tutkimuksissa. virkamiehet ja sen määräämin edellytyksin olla voivat toisen asianomaisen läsnä sopimuspuolen tämän alueella 8 artikla Tietojen välityksessä käytettävä muoto 1. Pyynnön vastaanottanut viranomainen toimittaa tutkimusten tulokset pyynnön esittäneelle viranomaiselle asiakirjoina, oikeaksi todistettuina asiakirjajäljennöksinä, kertomuksina ja muina niiden kaltaisina asiakirjoina. 2. Kaikki 1 kohdassa tarkoitetut asiakirjat voidaan korvata missä tahansa muodossa olevalla samaa tarkoitusta varten tietokoneella tuotetulla tiedolla. 9 artikla Poikkeukset avunantovelvollisuudesta 1. Sopimuspuolet voivat kieltäytyä tässä pöytäkirjassa tarkoitetusta avunannosta, jos avunpyyntöön suostuminen: a) b) voisi loukata Sveitsin valaliiton tai sellaisen Euroopan yhteisön jäsenvaltion itsemääräämisoikeutta, jolta on pyydetty apua tämän pöytäkirjan mukaisesti; tai todennäköisesti uhkaa yleistä järjestystä, yleistä turvallisuutta tai muita keskeisiä etuja, erityisesti 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa; tai c) edellyttää muuta kuin verosäännösten soveltamista; tai tullilainsäädäntöä koskevien valuutta- tai d) loukkaa teollisia salaisuuksia taikka liike- tai ammattisalaisuuksia. 2. Jos pyynnön esittävä viranomainen pyytää sellaista apua, jota se ei itse voisi pyydettäessä antaa, seikasta pyynnössään. Pyynnön vastaanottaneen viranomaisen asiana on päättää, miten se vastaa tällaiseen pyyntöön. se huomauttaa tästä 3. Jos avunannosta kieltäydytään, kieltäytymispäätös ja sen perustelut on viipymättä annettava tiedoksi pyynnön esittäneelle viranomaiselle. 10 artikla Luottamuksellisuus 1. Tämän pöytäkirjan mukaisesti missä tahansa muodossa annetut tiedot ovat luottamuksellisia tai rajoitettuun käyttöön tarkoitettuja, riippuen kummankin sopimuspuolen asiaa koskevista säännöksistä ja määräyksistä. Niihin sovelletaan tiedot ammattisalaisuuksiin vastaanottaneen sopimuspuolen asiaa koskevassa lainsäädännössä sekä yhteisön toimielimiin sovellettavissa vastaavissa säännöksissä samanlaisille tiedoille säädetty suoja. velvollisuutta ja niille liittyvää taattava on 2. Henkilötietoja eli tietoja, jotka koskevat yksilöityä tai yksilöitävissä olevaa luonnollista henkilöä, saa toimittaa ainoastaan, jos niitä vastaanottava sopimuspuoli sitoutuu suojelemaan niitä vähintään samalla tavalla kuin tietoja toimittava sopimuspuoli suojelisi niitä samassa tapauksessa. 11 artikla Tietojen käyttö 1. Saatuja tietoja voidaan käyttää ainoastaan tämän pöytäkirjan soveltamiseksi. Jos toinen sopimuspuoli pyytää tietoja muuhun tarkoitukseen, sen on etukäteen pyydettävä tiedot toimittaneelta viranomaiselta kirjallista suostumusta. Tietoja pyytäneen sopimuspuolen on tietoja käyttäessään noudatettava tämän viranomaisen asettamia rajoituksia. 2. Edellä 1 kohdan määräykset eivät estä tullilainsäädännön noudattamatta jättämisen vuoksi järjestetyissä oikeudellisissa tai hallinnollisissa viranomaiselle toimittaneelle menettelyissä. Kyseiset ilmoitetaan viivytyksettä kyseisestä käytöstä. tietojen käyttöä toimivaltaiselle tiedot 3. Sopimuspuolet voivat käyttää tämän pöytäkirjan määräysten mukaisesti saatuja tietoja ja tutkittuja asiakirjoja näyttönä pöytäkirjoissa, kertomuksissa ja lausunnoissa sekä oikeudelle esitettyjen kanteiden ja syytteiden yhteydessä. 12 artikla Asiantuntijat ja todistajat Pyynnön vastaanottaneen viranomaisen virkamies voidaan valtuuttaa valtuutuksessa mainituin rajoituksin esiintymään asiantuntijana tai todistajana toisen sopimuspuolen tuomiovaltaan kuuluvissa oikeudellisissa tai hallinnollisissa menettelyissä, jotka koskevat tämän pöytäkirjan soveltamisalaan kuuluvia asioita, sekä esittämään esineitä, asiakirjoja tai niiden virallisesti oikeaksi todistettuja jäljennöksiä, joita mahdollisesti tarvitaan näissä menettelyissä. Todistamis- tai kuulemispyynnössä on ilmoitettava selvästi, minkä asian johdosta ja minkä aseman tai ominaisuuden perusteella virkamiestä kuullaan. 13 artikla Avunannosta aiheutuvat kustannukset Sopimuspuolet eivät vaadi toisiltaan korvausta tämän pöytäkirjan soveltamisesta aiheutu vista kustannuksista, lukuun ottamatta tapauksen mukaan asiantuntijoille ja todistajille sekä tulkeille ja kääntäjille maksettuja palkkioita silloin, kun nämä eivät ole julkishallinnon palveluksessa. 14 artikla Soveltaminen 1. Sveitsin valaliiton tulliviranomaiset ja Euroopan yhteisöjen komission toimivaltaiset tulliviranomaiset tarvittaessa Euroopan yhteisön jäsenvaltioiden yksiköt sekä vastaavat tämän pöytäkirjan soveltamisesta. Ne päättävät kaikista pöytäkirjan soveltamisessa järjestelyistä ottaen toimenpiteistä tarvittavista käytännön huomioon voimassa olevat tietosuojaa koskevat säännöt. ja 2. Sopimuspuolet neuvottelevat keskenään ja ilmoittavat sen jälkeen toisilleen tämän pöytäkirjan määräysten mukaisesti annetuista yksityiskohtaisista soveltamista koskevista luettelot toimivaltaisista viranomaisista, jotka ovat oikeutettuja toimimaan tämän pöytäkirjan perusteella. säännöistä. Sopimuspuolet antavat toisilleen erityisesti Yhteinen julistus Sopimuspuolet sopivat, että sekakomitean on perustettava työryhmä avustamaan sitä hallintoviranomaisten keskinäistä avunantoa koskevan pöytäkirjan hallinnoimisessa. 10 RAHOITUSSELVÏTYS vapaakauppasopimusta keskinäistä hallinnollista avunantoa tulliasioissa koskevalla lisäpöytäkirjalla täydentävän sopimuksen allekirjoittamisesta ja tekemisestä kirjeenvaihtona Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välillä 1. TOIMENPITEEN NIMI: Vapaakauppasopimusta keskinäistä hallinnollista avunantoa tulliasioissa koskevalla lisäpöytäkirjalla tekeminen kirjeenvaihtona Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välillä. allekirjoittaminen täydentävän sopimuksen ja 2. BUDJETTIKOHTA: Ei erityistä budjettikohtaa. 3. OIKEUSPERUSTA: Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 113 ja 228 artikla. 4. TOIMENPITEEN KUVAUS: 4. 1 Toimenpiteen yleistavoite Vahvistaa oikeusperusta vaihtamiseksi yhteisön ja Sveitsin välillä tullipetosten torjumiseksi. ja avunantoa koskevien pyyntöjen tietojen 4. 2 Toimenpiteen yksityiskohtaiset säännöt säädetty kestoaika ja sen uudistamista koskevat Määräämätön (kuten vapaakauppasopimuksen osalta, johon pöytäkirja on liitetty). 5. MENOJEN JA TULOJEN LUOKITUS Ei menoja eikä tuloja. 6. MENO/TULOLAJI Ei ole. 7. TALOUDELLISET VAIKUTUKSET: Kyseisellä sopimuksella lujitetaan mahdollisuuksia saada apua kumppanuusmaalta jäsenvaltioiden todisteiden saamiseksi yhteisössä tehtyjen petosten yhteydessä kierrettyjen tullien kantamiseksi jälkikäteen. Siitä ei aiheudu suoria menoja eikä tuloja. tullilaitosten tarvitsemien tietojen ja ^•1 8. PETOSTENVASTAISET SAANNOKSET: Ei sovelleta: ei suojeltavia menoja. 9. KUSTANNUSTEHOKKUUSANALYYSI: 9. 1 Määrälliset erityistavoitteet ja kohderyhmä: järjestäjän liiketoimien Kyseisten säännösten hyöty riippuu tulevista tullitutkimuksista, jotka koskevat asiakirjoja, joista on saatavilla tietoja Sveitsissä (esimerkiksi, kun kyseessä on kyseisten sijoittautumispaikka, liiketoimien maksaminen, tavaroiden kuljettaminen yhteisöstä tai yhteisöön, jossa ne varastoidaan. ). Parannettu kansainvälinen yhteistyö tekee petoksista ja säännönvastaisuuksista vaikeampia toteuttaa, helpompia paljastaa ja jäljittää sekä auttaa toteuttamaan tullilainsäädännön moitteetonta soveltamista koskevia tavoitteita sekä kaikkia rahoituksellisia ja taloudellisia toimenpiteitä, jotka riippuvat kyseisestä lainsäädännöstä ja joilla suojataan talousarviota, taloutta ja yhteisön markkinoita. 9. 2 Toimenpiteiden perustelut: Toimi vastaa yhteisön vuonna 1989 allekirjoittamia aloitteita, joita sen pääasiallisten toteutetaan kaikkien yhteisön naapurimaiden kauppakumppanien kanssa. ja 9. 3. Toimenpiteiden seuranta ja arviointi Määräysten toasiallinen soveltaminen kuuluu jäsenvaltoiden toimialaan ja sitä voidaan yhteensovittaa yhteisössä keskinäistä hallinnollista avunantoa [neuvoston asetus (ETY) N:o 1468/81] koskevien yhteisön säännösten mukaisesti. Kaikkia koskevia kahdenvälisiä ongelmia voidaan käsitellä erityisesti tätä tarkoitusta varten perustetussa työryhmässä. soveltamista säännösten kyseisten 10. HALLINTOMENOT (YLEISEN TALOUSARVION PÄÄLUOKAN III KOHTA A) 10. 1 Vaikutus virkojen määrään Kyseisen aiheutuvat menot otetaan olemassa olevista voimavaroista. toteuttamiseksi vaadittavista toimen inhimillisistä voimavaroista 10. 2 Toimen aiheuttama muiden hallintomenojen kasvu Kyseisen toimen toteuttamisesta aiheutuvien hallintomenojen kattamiseksi tarvittavat varat otetaan olemassa olevista varoista. fL ISSN 1024-4492 KOM(97) 81 lopullinen ASIAKIRJAT FI 11 02 Luettelonumero : CB-CO-97-093-FI-C ISBN 92-78-16709-6 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg


title: COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO, AL PARLAMENTO EUROPEO, AL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE E AL COMITATO DELLE REGIONI - PIANO D'AZIONE DELL'UNIONE EUROPEA: LE COMUNICAZIONI VIA SATELLITE NELLA SOCIETÀ DELL'INFORMAZIONE

eurovoc_concepts:
action programme
harmonisation of standards
research and development
satellite communications
single market

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 05. 03. 1997 COM(97) 91 def. COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO, AL PARLAMENTO EUROPEO, AL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE E AL COMITATO DELLE REGIONI PIANO D'AZIONE DELL'UNIONE EUROPEA: LE COMUNICAZIONI VIA SATELLITE NELLA SOCIETÀ DELL'INFORMAZIONE /. Introduzione L'Europa deve adottare un approccio più organico e dinamico nel settore delle comunicazioni via satellite, i cui sviluppi - grazie agli effetti combfnati degli importanti progressi tecnologici, della liberalizzazione e della tendenza alla convergenza dei settori delle radiocomunicazioni e delle telecomunicazioni - hanno assunto un'importanza strategica e commerciale cruciale. Le nuove esigenze poste dalla Società dell'informazione richiedono infrastrutture di accesso e di backbone (reti primarie) ad alto rendimento. Le infrastrutture satellitari globali faranno fronte in misura sempre crescente alle richieste fondamentali degli utilizzatori: mobilità personale, accesso a Internet in versione potenziata, ad alta capacità e a larga banda, tempi di risposta rapidi e collegamento mondiale. Le infrastrutture satellitari globali diventeranno dunque un elemento essenziale del sistema economico mondiale. Inoltre, i sistemi di comunicazioni via satellite si stanno dimostrando un importante strumento di appoggio alle operazioni condotte in tempo di pace e i sistemi spaziali in senso lato svolgono funzioni diverse favorendo, d'altra parte, una maggiore coesione sociale ed economica nelle zone geografiche coperte grazie al collegamento delle regioni periferiche e di quelle meno favorite. Di conseguenza, un forte e coerente settore industriale e di servizi per le comunicazioni via satellite riveste un'importanza economica e politica fondamentale per l'Europa. Sarà così possibile disporre di uno strumento decisivo per lo sviluppo e la diffusione delle nuove applicazione destinate alla Società dell'informazione e per il controllo della loro distribuzione geografica. L'iniziativa americana per un sistema di comunicazioni via satellite a copertura globale, in particolare nei settore S-PCS e dei sistemi satellitari multimediali a banda larga, si sta oggi chiaramente definendo: se non reagisce in modo coordinato, l'Europa rischia fortemente di venire esclusa dai segmenti di mercato più interessanti (servizi e apparecchiature), con successivi contraccolpi, in tempi più lunghi, sulla sua posizione nella fornitura di vettori orbitali. Inoltre, controllare la progettazione dei segmenti ; -3 spaziali è d'importanza decisiva per conservare il controllo sulla struttura dei servizi da punto terminale a punto terminale e sulla progettazione delle apparecchiature terminali. Il fattore fondamentale per svolgere un ruolo di primo piano nello spazio è la realizzazione di servizi e applicazioni commerciali di successo. f Si prevede che il gettito generato dai sistemi satellitari innovativi di comunicazioni personali e di comunicazioni a banda larga nei differenti segmenti di mercato (satelliti, apparecchiature terminali e servizi) raggiungerà nei prossimi dieci anni i 400 miliardi di dollari. Gettito previsto per i prossimi 10 anni (in miliardi di US$) Sistemi geostazionari tradizionali e Sistemi satellitari Navigazione PCS avanzati a banda larga sistemi satellitare Satelliti App. terminali 15-20 60-90 Servizi 100-150 15 130 >250 0. 8-1 27-38 30-45 I sistemi S-PCS offriranno servizi di trasmissione vocale, trasmissione dati a bassa velocità e trasmissione in facsimile con apparecchiature terminali tascabili e poco costose; grazie a una costellazione di satelliti in orbita bassa (LEO). Anche se soloun numero limitato sarà effettivamente realizzato, dei 17 sistemi fino ad oggi registratisi solo uno non è statunitense e nessuno vede l'Europa in posizione preminente, anche se l'industria europea partecipa ai progetti in misura più o meno importante. Nel caso dei servizi avanzati multimediali a banda larga, i sistemi satellitari ad elevata capacità - che permettono l'accesso diretto di un gran numero di utilizzatori grazie ad apparecchiature terminali a basso costo e svolgeranno quindi prevedibilmente un ruolo importante come punti di accesso a Internet in versione potenziata - entreranno in funzione agl'inizi del prossimo secolo. Anche in questo caso la maggior parte dei sistemi proposti è di origine statunitense: dei 16 sistemi americani solo due non usano struttura a costellazione geostazionaria e propongono invece una costellazione LEO di 840 satelliti con un costo di 9 miliardi di dollari (Teledesic) o una struttura M-STAR con un costo di 6,1 miliardi di dollari (Motorola). Anche se tardi, l'Europa ha reagito alla marea di sistemi americani verso la fine del 1995. Fino ad oggi, quattro gruppi hanno dichiarato di essere interessati e hanno riservato frequenze e orbite in banda Ka. La mancanza di una massa critica d'iniziative e di partnership pubblico-privato in grado di fornire la necessaria sicurezza ai mercati finanziari ha tuttavia limitato per il momento le possibilità europee, e la situazione è ancora più grave nel campo dei S-PCS, in cui non esistono iniziative^europee. In conclusione, nonostante i formidabili sforzi degli ultimi 30 anni, l'industria europea delle apparecchiature e dei servizi satellitari non è ben posizionata per conquistare nel settore spaziale commerciale il ruolo necessario per appoggiare le speranze dell'Unione europea di restare una delle protagoniste nel settore. Le conseguenze potenziali di questo stato di cose non dovrebbero essere sottovalutate: i primi arrivati sul mercato godranno ovviamente di un netto vantaggio. ' La comunicazione sull'Unione europea e recentemente adottata, sottolinea la necessità di un'azione che permetta di creare un quadro di riferimento appropriato per lo sviluppo delle applicazioni spaziali e di migliorare la competitività dell'industria europea a livello mondiale, e sottolinea la volontà della Commissione di lanciare un piano d'azione specifico sulla comunicazione via satellite2 lo spazio1, Con la presente comunicazione la Commissione sottopone al Parlamento europeo e al Consiglio il piano d'azione, il cui testo provvisorio è stato preparato in consultazione con l'industria. ^ 2. Contesto del piano d'azione ì "Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo. L'Unione europea e lo spazio: promuovere le applicazioni, i mercati e la competitività dell'industria (COM(96)617 del 4. 12. 96). Inoltre la Commissione sta mettendo a punto un piano d'azione sulla navigazione globale con sistemi satellitari, che dovrebbere essere sottoposto al Parlamento europeo e al Consiglio prima dell'estate. Le sinergie tra le due aree di attività dovrebbere essere sviluppate in particolare nei settori R&S e sviluppo dei prodotti. Nel 1996, il Délaye High Uvei Industry Group2, e il Gruppo di lavoro dell 'IRDAC sulle telecomunicazioni spaziali e la navigazione4 hanno reso pubblici due importanti rapporti, che sottolineavano la necessità di un'azione politica immediata giustificata dal ruolo fondamentale delle comunicazioni via satellite nella Società dell'informazione. A seguito dell'iniziativa, il 10 ottobre 1996 si è tenuta a Parigi un£ riunione, cui hanno partecipato ministri dell'Unione e rappresentanti dell'industria, organizzata dai commissari Bangemann e Cresson per rafforzare la cooperazione tra settore pubblico e privato nel campo delle comunicazioni via satellite. I partecipanti hanno dato atto che l'Europa rischia di restar tagliata fuori dai nuovi mercati estremamente importanti dei sistemi di comunicazioni globali via satellite per fattori diversi, tra cui il contesto normativo e finanziario, le strutture industriali e gli elementi tecnologici. I partecipanti hanno dunque insistito sulla necessità di reagire, con azioni che debbono nascere essenzialmente nel settore privato, anche se, d'altra parte, i poteri pubblici, e in particolare la Commissione, si sono impegnati ad appoggiare, nei limiti delle proprie competenze e del proprio ruolo, le iniziative industriali. Anche se, per molti aspetti, le capacità dell'industria europea non sono inferiori a quelle dei concorrenti, è stata anche ammessa la mancanza di un'ottica di mercato e la necessità di definire al più presto - in stretta concertazione con tutte le parti interessate (incluse l'industria, gli operatori e gli Stati membri) - un'opportuna strategia. L'elaborazione della strategia, obiettivo principale del piano d'azione, costituirà la base di un'azione a livello europeo che, nel rispetto del principio di sussidiarietà, permetta di: • completare il mercato unico dell'UE e sopprimere gli ultimi ostacoli alla creazione di un mercato interno per i fabbricanti europei di sistemi di comunicazioni via satellite e per l'industria di servizi; • migliorare il coordinamento tra le parti, in modo da rafforzare la posizione europea nei forum internazionali e nei mercati mondiali; 3 4 "Report of Industry High Level Group on Space", a cura del Sig. Délaye, 30. 1. 1996 "Final Report on Priority Actions for Satellite Communications and Satellite Navigation", Gruppo di lavoro sui satelliti dell'IRDAC (Comitato consultivo per la ricerca e lo sviluppo industriali della Commissione europea) Ottobre 1996 • rafforzare l'orientamento di mercato della RST europea nel settore delle comunicazioni via satellite e aumentare le sinergie nella R&S per vari settori della tecnologia e delle applicazioni satellitari. I partecipanti hanno anche sottolineato l'esigenza d'incoraggiare la concorrenza sui mercati europei e di competere attivamente sui mercati internazionali. II piano d'azione qui di seguito delineato mira, in particolare, ad elaborare una strategia per: • rafforzare il ruolo dei fabbricanti e fornitori di servizi europei nei sistemi globali multimediali a banda larga via satellite, nei servizi e nei programmi applicativi. • far progredire la posizione europea nei sistemi globali di comunicazioni personali via satellite, nei servizi e nelle applicazioni, in particolare per quanto riguarda l'integrazione nel futuro contesto del sistema di telecomunicazioni mobili universale (UMTS, universal mobile telecommunications system). Le sezioni che seguono presentano un pacchetto di azioni per completare il mercato unico, rafforzare la posizione industriale e politica dell'Europa sul piano internazionale e stimolare gli sforzi europei di ricerca e di sviluppo. 3. Completare il mercato unico delle comunicazioni via satellite 3. 1. Identificare gli ultimi ostacoli che si frappongono al mercato unico Nonostante la liberalizzazione del mercato europeo delle comunicazioni via satellite, la penetrazione delle tecnologie satellitari nella creazione di servizi e di applicazioni transnazionali è significativamente meno in altri paesi industrializzati, in particolare a causa di tre fattori: importante nell'UE che • l'applicazione della normativa europea pertinente, in particolare della direttiva che liberalizza i settori dei servizi e delle apparecchiature terminali di comunicazioni via satellite, incontra in alcuni Stati membri difficoltà, ostacolando così lo sviluppo di un grande mercato interno per l'industria europea delle comunicazioni via satellite5; 5 Ad esempio, la direttiva 94/46/CE sulle comunicazioni via satellite (basata sull'art. 90) non viene ancora applicata in cinque Stati membri, contro i quali la Commissione ha avviato procedure "7 • esistono casi in cui le misure legislative esistenti o previste a livello dell'UE risultano insufficienti a dar vita a un mercato unico realmente concorrenziale e nei quali possono rendersi indispensabili misure supplementari per poter completare il quadro normativo; • relazioni recenti indicano che un'insufficiente armonizzazione delle procedure di autorizzazione e la mancanza di coordinamento tra le procedure di autorizzazione nazionali rappresentano un ostacolo insormontabile all'uso detìe comunicazioni via satellite. L'assenza di armonizzazione può compromettere gravemente l'imminente introduzione in Europa delle comunicazioni personali via satellite e dei servizi satellitari multimediali avanzati a banda larga. Verrà lanciata la seguente azione: Al. La Commissione aumenta il proprio impegno per la completa applicazione dell'insieme della legislazione europea che interessa le comunicazioni via satellite e domanda inoltre air industria di controllare sistematicamente e segnalare regolarmente gli ostacoli incontrati nell'introdurre i sistemi e i servizi di comunicazioni via satellite. La realizzazione effettiva e nei tempi previsti della decisione del Parlamento europeo e del Consiglio sui PCS via satellite6 e della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulle licenze7 è prioritaria. 3. 2. Analisi dell'efficacia e della tempestività delle misure e procedure del CEPT d'infrazione, e la direttiva 93/97/CEE sulle apparecchiature terminali di comunicazioni via satellite (basata sull'art. 100a) non viene ancora applicata in quattro Stati membri, ai quali la Commissione ha trasmesso un parere motivato. Il Consiglio ha adottato una posizione comune relativa all'adozione di una "Decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio per una disciplina comune settore dei servizi di in materia di autorizzazioni generali nel telecomunicazioni personali via satellite nell'Unione europea", la cui adozione è prevista entro il mese di marzo 1997. Il Consiglio ha adottato una posizione comune relativa all'adozione di una "Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa a una disciplina comune in materia di autorizzazioni generali e licenze individuali nel settore dei servizi di telecomunicazioni", la cui adozione è prevista entro il mese di marzo 1997. 8 Il lavoro realizzato dal CEPT8 in questi ultimi anni ha contribuito significativamente allo sviluppo del mercato delle comunicazioni via satellite in Europa. Inoltre, le misure che adotta vengono utilizzate sempre più come base per l'attuazione delle politiche normative dell'Unione. Tuttavia, il funzionamento della CEPT (la cooperazione intergovernativa e l'adozione da parte dei membri delle misure proposte su base volontaria) non si è ancora dimostrato sufficientemente efficace, e, con l'imminente completa liberalizzazione del settore delle telecomunicazioni in Europa, le richieste avanzate dal mercato non faranno che aumentare. Come gli sforzi nel settore dei PCS via satellite mostrano chiaramente, i compiti di armonizzazione risultano in particolare più complessi del previsto ed è quindi estremamente importante che le procedure e le misure del CEPT siano efficaci e tempestive. Verranno lanciate le seguenti azioni: A2. La Commissione chiede all'industria di identificare le barriere normative, in modo da permetterle di predisporre le misure normative necessarie nel settore delle comunicazioni via satellite e di redigere una relazione sull'efficacia delle misure adottate fino ad oggi. A3. La Commissione domanda al CEPT di aumentare gli sforzi in materia di armonizzazione delle condizioni di autorizzazione e di utilizzazione armonizzata delle bande di frequenza, e di riesaminare la struttura e le procedure attuali per accrescere l'efficacia delle decisioni normative e la loro attuazione. La Commissione cercherà di aumentare gli sforzi di cooperazione con il CEPT per permettere a quest'ultima di appoggiare più efficacemente le politiche dell'Unione europea. Ciò riguarda sia le misure del CEPT che si applicano nel mercato unico sia quelle che influiscono sulla posizione internazionale. 3. 3. Analisi dell'efficacia e della tempestività degli sforzi di normalizzazione europei Dalla sua creazione nel 1988, l'ETSI ha contribuito in maniera molto efficace alla normalizzazione a livello mondiale nel settore delle comunicazioni via satellite, in particolare mettendo a punto le norme necessarie per l'omologazione previste dalla legislazione dell'UE. Il lavoro dell'ETSI si è concentrato soprattutto sulle norme per le apparecchiature tradizionali delle stazioni terrestri di comunicazioni via satellite. 8 CEPT (Comitato europeo delle amministrazioni delle poste e delle telecomunicazioni). 9 Con l'arrivo della nuova generazione di servizi di comunicazioni personali e di comunicazioni multimediali avanzate, è diventato necessario un riorientamento del programma di lavoro dell'ETSI che integri le comunicazioni via satellite nelle attività generali di comunicazioni mobili e di reti intelligenti e nell'ambiente multimediale. Verranno lanciate le seguenti azioni: - A4. La Commissione chiede all'ETSI di riesaminare il proprio programma di lavoro generale nel settore delle comunicazioni via satellite per salvaguardare, pur permettendo l'innovazione, lo sviluppo continuo, efficace e appropriato delle norme, secondo le azioni prioritarie che il piano d'azione indica come necessarie per garantire lo sviluppo di un mercato unico realmente competitivo. A5. In particolare, la normalizzazione delle apparecchiature terminali per i satelliti multimediali avanzati a banda larga, destinate al mercato di consumo rappresenta un'esigenza urgente e continua da soddisfare in collaborazione tra ETSI, CENELEC e industria. 3. 4. Analisi del funzionamento futuro degli organismi internazionali di comunicazioni via satellite internazionali di comunicazioni via satellite Nell'ultimo decennio, gli organismi INTELSAT, INMARSAT e EUTELSAT hanno svolto un ruolo di primo piano nello sviluppo delle comunicazioni via satellite. Di fronte ad una crescente concorrenza in molte aree del mondo, gli organismi stanno attualmente ridiscutendo funzioni e strutture future che dovranno nascere dall'evoluzione di quelle attuali, di tipo intergovernativo. È necessario che l'Unione europea adotti una politica comune sull'avvenire degli organismi e sui loro sbocchi commerciali, per sviluppare un quadro di riferimento pienamente concorrenziale in Europa. La Commissione continuerà inoltre a riesaminare struttura e funzionamento dell'ISO alla luce delle norme sulla concorrenza del trattato. Viene prevista la seguente azione: A6. In base alle informazioni fornite dagli Stati membri e dal settore privato, la Commissione prosegue il riesame dell'evoluzione degli organismi internazionali di comunicazioni via satellite e adotta le misure necessarie per fare in modo che il loro sviluppo contribuisca a completare la creazione di un mercato delle comunicazioni via satellite pienamente competitivo. 10 4. Rafforzare la posizione europea nei forum internazionali I principali problemi che l'Europa deve risolvere per accrescere l'efficacia del proprio settore di comunicazioni via satellite sono: • accesso effettivo ai mercati, serviti da un numero sempre maggióre di sistemi satellitari globali, tenendo pienamente conto dei risultati dei negoziati OMC sulle telecomunicazioni di base che rappresentano un passo importante in tale contesto. In buona parte, le proposte dei 69 paesi che hanno approvato l'accordo includono la liberalizzazione del settore dei servizi di comunicazioni via satellite ed è fondamentale verificare che gPimpegni assunti dai singoli paesi vengano pienamente applicati; • accesso alle fasce e frequenze orbitali necessarie al posizionamento dei satelliti, in particolare nella banda Ka per i satelliti multimediali avanzati a banda larga. L'accordo OMC sulle telecomunicazioni di base include, per la maggior parte dei paesi, disposizioni sulla necessità di assegnare le frequenze in modo obiettivo e trasparente e senza obblighi innecessari. È indispensabile che i singoli paesi rispettino pienamente le norme GATT; • efficace strategia di cooperazione e partnership con i paesi di tutto il mondo, punto di partenza per l'ulteriore sviluppo della base tecnologica europea sui mercati mondiali e paesi. ed per economico vantaggio sociale tali di il Verranno lanciate le seguenti azioni: Migliorare l'accesso al mercato: A7. La Coirimissicme si concentra adesso sulla piena attuazione degl'impegni assunti dai singoli paesi nel quadro dei negoziati OMC sulle telecomunicazióni di base recentemente conclusisi e, in stretta collaborazione con il settore- industriale, esamina attentamente le implicazioni della politica commerciale nel settore delle comunicazioni internazionali via satellite, mettendo anche a punto; se necessario in questi settori, proposte per eliminare in maniera sistematica le restanti barriere di accesso al mercato e per coordinare la posizione degli Stati membri nei forum internazionali. Garantire l'accesso alle orbite e alle frequenze: A8. La Commissione, alla luce dei nuovi impegni GATT, riesamina i problemi economici e commerciali legati alle orbite e alle frequenze e sottopone una relazione al Consiglio e al Parlamento. A9. La Commissione, ih collaborazione con il CEPT e con l'industria, riesamina la strategia europea nei settori di competenza dell'UIT (normalizzazione, radiocomunicazioni e sviluppo delle comunicazioni via satellite). 11 Rafforzare la posizione dell'industria sui mercati internazionali: AIO. La Commissione, in collaborazione con l'industria, valuta sistematicamente le possibilità offerte dai mercati mondiali, i problemi relativi ai diritti di proprietà intellettuale nell'area tecnologica e il ruolo delle potenziali iniziative a livello europeo ed elabora le necessarie azioni politiche di s6stegno. A l i. La Commissione, assistita dall'industria, valuta le possibilità offerte da una crescente cooperazione politica e tecnologico/industriale tra l'UE e i paesi terzi (inclusi USA, Russia, Canada, Giappone, Cina e PVS). Tenuto conto dell'importanza di associare in questo settore anche i PVS, valuta inoltre l'utilizzazione dei fondi di sviluppo e propone le misure necessarie per una maggiore presenza dell'Europa sui mercati internazionali. A12. La Commissione adotta le misure necessarie per favorire una competitività efficace a livello mondiale e continua a operare, conformemente al trattato, per fare in modo che il funzionamento dei sistemi satellitari globali non ostacoli la concorrenza nei corrispondenti mercati europei. 5. Potenziare la R&S dell'UE e lo sviluppo delle applicazioni Tenuto conto del ruolo fondamentale del sostegno alla R&S nel settore, rafforzare la R&S e lo sviluppo delle applicazioni è cruciale e deve tendere a creare sistemi di comunicazioni avanzati via satellite, servizi e applicazioni, in grado di soddisfare le richieste del mercato. Lo sviluppo delia R&S e delle applicazioni verrà effettuato nel contesto del Quarto programma quadro, della preparazione del Quinto e del programma TEN- telecomunicazioni, elaborando un piano a lungo termine e le relative priorità,, nel rispetto delle procedure in vigore e in stretta collaborazione con il mondo industriale (incluso le PMI), con le Agenzie spaziali e con gli Stati membri. Tra le eventuali azioni da intraprendere nel settore R&S: A13. Determinare eventuali azioni complementari a livello di programma quadro. La complementarità dei programmi di lavoro verrà garantita dalle Agenzie spaziali, dall'industria e dagli Stati membri. Gli obiettivi specifici saranno: • garantire che le differenti politiche adottino un approccio coerente e sinergetico basato su quei settori in cui una dimensione a livello dell'UE fornisce un valore aggiunto, 12 • creare meccanismi di coordinamento tra la Commissione, le Agenzie spaziali (in particolare l'ESA) e l'industria per identificare le priorità e garantire la complementarità dei programmi di lavoro, • riesaminare le possibilità offerte dagli articoli 130 K e 130 L per migliorare la complementarità delle azioni di R&S. A14. Azioni di R&S che permettano una rapida attuazione delle- raccomandazioni già formulate, in funzione delle esigenze del mercato qui di seguito indicate: • Sviluppo di tecnologie generiche, in comune con i settori-collegati: miniaturizzazione e ottimizzazione dei costi degli elementi di base che permettono di costruire i carichi utili di comunicazione (compresi i componenti della banda di base, i blocchi RF e i sottosistemi), piattaforme satellitari di grande potenza (compresi i sistemi a torre, i software e le tecnologie di rete). Un fattore chiave del segmento terrestre è lo sviluppo di tecnologie per la fabbricazione di apparecchiature terminali a basso costo, campo nel quale l'Europa possiede una certa esperienza che bisogna però ancora sviluppare ed approfondire. • Realizzazione di reti di dimostrazione/pilota. È necessario stimolare la creazione di sistemi pilota cui partecipino i potenziali operatori, fabbricanti di apparecchiature terminali e fornitori di servizi. Si tratta del miglior metodo per mostrare l'efficacia del sistema adottato da una base di utilizzatori sufficientemente sviluppata. • Specifiche dei sistemi innovativi compatibili con i servizi avanzati. I recenti perfezionamenti dei sistemi (in particolare negli Stati Uniti) hanno dimostrato in che modo i sistemi satellitari complessi possono prendere in carico i servizi avanzati e migliorati. La disponibilità di strumenti più efficienti potrebbe aiutare l'industria europea, permettendole di ridurre fin dall'inizio i rischi legati alla progettazione, in particolare nel campo della gestione delle reti e della riconfigurazione delle costellazioni globali con numero elevato di satelliti. • Miglioramento delle procedure di fabbricazione. La realizzazione di tecnologie e applicazioni avanzate e lo sviluppo di tecniche di produzione di massa sono indispensabili per produrre apparecchiature terminali poco costose in un mercato a grande diffusione caratterizzato da una forte concorrenza, in particolare per le PMI. • Identificazione delle azioni europee di R&S e di sviluppo delle applicazioni che hanno un valore aggiunto per l'Europa, in particolare di quelle che contribuiscono alla competitività industriale e a rafforzare la coesione economica e sociale dell'UE. Le azioni di R&S sopra indicate saranno utili anche in altri settori spaziali, in particolare in quello della navigazione e dell'osservazione della terra. Le sinergie ottenute, in genere utili, verranno stimolate e coordinate nel contesto dell'azione globale di R&S per lo spazio attualmente previsto nel documento di lavoro della il Quinto programma quadro: obiettivi scientifici e Commissione "Verso tecnologici" (COM(97)47 def). 13 A15. Nel contesto dei preparativi per il Quinto programma quadro, verrà presa in considerazione la necessità di ricerche prenormative nel settore di appoggio, in particolare nel settore delle apparecchiature terminali multimodali (terrestre- satellite) per le applicazioni satellitari mobili a banda larga e nel settore delle apparecchiature terminali emittenti-riceventi a banda larga per l'utilizzazione non coordinata con i sistemi di comunicazioni spaziale multimediali a banda larga. 6. Conclusioni L'importanza strategica per l'Europa delle comunicazioni via satellite e la necessità di progredire verso la creazione di una compartecipazione pubblico-privato nel settore viene sottolineata da numerosi studi ed è stata confermata nella riunione ad alto livello tra Commissione, Stati membri e mondo industriale. La Commissione si aspetta che l'industria, parallelamente al lavoro sul piano d'azione e come prima tappa della sua adozione, prosegua il suo cammino e avvìi all'interno stesso del settore industriale azioni che facilitino l'elaborazione di una strategia a più lungo termine della politica europea delle comunicazioni via satellite in ambito internazionale e che mettano in opera le azioni e priorità corrispondenti, in coordinamento con il CEPT, l'ESA e gli altri partner del settore delle comunicazioni via satellite. A16. Per agevolare l'elaborazione dì: una strategia a più lungo termine della politica dell'UE nel settore delle comunicazioni via satellite in ambito internazionale, la Commissione crea un'interfaccia appropriata con i rappresentanti dei settori industriali interessati (operatori di rete, fornitori di servizi, fabbricanti- di apparecchiature, fornitori di contenuto, utenti e consumatori) che l'assista nell'attuazione del piano d'azione e neh"individuare le priorità e le necessità delle azioni di sostegno. Qui di seguito viene indicato il calendario provvisorio di realizzazione delle azioni presentate: 1. Mercato unico: attuazione della legislazione gennaio 1998 domande a industrie, CEPT e ETSI primi input dall'industria 14 luglio 1997 ottobre 1997 completamento della revisione CEPT ottobre 1997 completamento della revisione ETSI ottobre 1997 A livello internazionale attuazione degli obblighi OMC gennaio 19989 analisi implicazioni generali della politica commerciale luglio 1997 riesame dei problemi commerciali orbite/frequenze luglio 1997 riesame delle relazioni con i paesi terzi fine 1997 Sviluppo della R&S e delle applicazioni completamento primo riesame delle azioni complementari ottobre 1997 azioni nel contesto del Quarto programma quadro 2° meta 1997 azioni nel contesto del Quinto programma quadro secondo previsioni Creazione di un'appropriata interfaccia CE-industria maggio 1997 Parte delle azioni hanno un carattere di continuità e verranno riesaminate periodicamente, in consultazione con l'industria. Con la presente comunicazione, la Commissione sottopone il proprio " Piano d'azione dell'UE: le comunicazioni via satellite nella Società dell'informazione". La Commissione sottolinea la convinzione che azioni coerenti condotte congiuntamente dai partner pubblico e privato - e l'appoggio politico degli Stati membri, del Consiglio e del Parlamento europeo - daranno un impulso apprezzabile a questo settore dell'alta tecnologia, vitale per l'occupazione, la competitività e il controllo sulla fornitura di servizi da punto terminale a punto terminale. La Commissione ritiene inoltre che è necessario creare condizioni che garantiscano una reale concorrenza a tutti i livelli del mercato satellitare, per mettere l'Unione europea in grado di svolgere un ruolo chiave nella realizzazione delle tanto necessarie infrastrutture mondiali dell'informazione e dei la Società corrispondenti dell'informazione e per il sistema economico mondiale. servizi e applicazioni, d'importanza capitale per 9 Se non diversamente indicato nell'accordo. 15 SINTESI DELLE AZIONI DA AVVIARE NEL SETTORE DELLE COMUNICAZIONI VIA SATELLITE Completare il mercato unico r Al. La Commissione aumenta il proprio impegno per la completa applicazione dell'insieme della legislazione europea che interessa le comunicazioni via satellite e domanda inoltre all'industria di controllare sistematicamente e segnalare regolarmente gli ostacoli incontrati nelPintrodurre i sistemi e i servizi di comunicazioni via satellite. A2. La Commissione chiede all'industria di identificare le barriere normative, in modo da permetterle di predisporre le misure normative necessarie nel settore delle comunicazioni via satellite e di redigere una relazione sull'efficacia delle misure adottate fino ad oggi. A3. La Commissione domanda al CEPT di aumentare gli sforzi in materia di armonizzazione delle condizioni di autorizzazione e di utilizzazione armonizzata delle bande di frequenza, e di riesaminare la struttura e le procedure attuali per accrescere loro attuazione. La Commissione cercherà di aumentare gli sforzi di cooperazione con il CEPT per permettere a quest'ultima di appoggiare più efficacemente le politiche dell'Unione europea. l'efficacia delle decisioni normative e la A4. La Commissione chiede all'ETSI di riesaminare il proprio programma di lavoro generale nel settore delle comunicazioni via satellite per salvaguardare, pur permettendo l'innovazione, lo sviluppo continuo, efficace e appropriatocene norme, secondo le azioni prioritarie che il piano d'azione indica come necessarie per -garantire lo sviluppo di un mercato unico realmente competitivo. A5. In particolare, la normalizzazione delle apparecchiature terminali per i satelliti multimediali avanzati a banda larga, destinate al mercato di consumo rappresenta un'esigenza urgente e continua da soddisfare in collaborazione tra ETSI, CENELEC e industria. A6. In base alle informazioni fornite dagli Stati membri e dal settore privato, la Commissione prosegue il riesame dell'evoluzione degli organismi internazionali di comunicazioni via satellite e adotta le misure necessarie per fare in modo che il loro sviluppo contribuisca a completare la creazione di un mercato delle comunicazioni via satellite pienamente competitivo. 16 Rafforzare la posizione europea nei forum internazionali A7. La Commissione si concentra adesso sulla piena attuazione degl'impegni assunti dai singoli paesi nel quadro dei negoziati OMC sulle telecomunicazioni di base recentemente conclusisi e, in stretta collaborazione con il settore industriale, esamina attentamente le implicazioni della politica comlmerciale nel settore delle comunicazioni internazionali via satellite, mettendo anche a punto, se necessario in questi settori, proposte per eliminare in maniera sistematica le restanti barriere di accesso al mercato e per coordinare la posizione degli Stati membri nei forum internazionali. A8. La Commissione, alla luce dei nuovi impegni GATT, riesamina i problemi economici e commerciali legati alle orbite e alle frequenze e sottopone una relazione al Consiglio e al Parlamento. A9. La Commissione, in collaborazione con il CEPT e con l'industria, riesamina la strategia europea nei settori di competenza deil'UIT (normalizzazione, radiocomunicazioni e sviluppo delle comunicazioni via satellite). AIO. La Commissione, in collaborazione con l'industria, valuta sistematicamente le possibilità offerte dai mercati mondiali, i problemi relativi ai dirli a di proprietà intellettuale nell'area tecnologica e il ruolo delle potenziali iniziative a livello europeo ed elabora le necessarie azioni politiche di sostegno. Ali. La Commissione, assistita dall'industria, valuta le possibilità offerte da una crescente cooperazione politica e tecnologico/industriale tra l'UE e i paesi terzi (inclusi USA, Russia, Canada, Giappone, Cina e PVS). Tenuto conto dell'importanza di associare in questo settore anche i PVS, valuta inoltre l'utilizzazione dei fondi di sviluppo e propone le misure necessarie per una maggiore presenza dell'Europa sui mercati internazionali. A12. La Commissione adotta le misure necessarie per favorire una competitività efficace a livello mondiale e continua a operare, conformemente al trattato, per-fare in modo che il funzionamento dei sistemi satellitari globali non ostacoli la concorrenza nei corrispondenti mercati europei. Potenziare la R&S dell'UE e lo sviluppo delle applicazioni A13. Determinare eventuali azioni complementari a livello di programma quadro. La complementarità dei programmi di lavoro verrà garantita dalle Agenzie spaziali, dall'industria e dagli Stati membri. A14. Azioni di R&S che permettano una rapida attuazione delle raccomandazioni già formulate, in funzione delle esigenze del mercato. 17 Al5. Nel contesto dei preparativi per il Quinto programma quadro, verrà presa in considerazione la necessità di ricerche prenormative nel settore di appoggio, in particolare nel settore delle apparecchiature terminali multimodali (terrestre- satellite) per le applicazioni satellitari mobili a banda larga e nel settore delle apparecchiature terminali emittenti-riceventi a banda larga per l'utilizzazione non coordinata con i sistemi di comunicazioni spaziale multimediali a banda larga. r Conclusioni A16. Per agevolare l'elaborazione di una strategia a più lungo termine della politica dell'UE nel settore delle comunicazioni via satellite in ambito internazionale, la Commissione crea un'interfaccia appropriata con i rappresentanti dei settori industriali interessati (operatori di rete, fornitori di servizi, fabbricanti di apparecchiature, fornitori di contenuto, utenti e consumatori) che l'assista nell'attuazione del piano d'azione e nell'individuare le priorità e le necessità delle azioni di sostegno. 18 ISSN 0254-1505 COM(97) 91 def. DOCUMENTI IT 15 16 N. di catalogo : CB-CO-97-089-IT-C ISBN 92-78-16662-6 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo r)


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 431/97, annettu 5 päivänä maaliskuuta 1997, tuontitullien vahvistamisesta riisialalla

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
product quality
rice
third country


title: PARERE DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 189 B, paragrafo 2, lettera d) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO SU UN APPROCCIO COORDINATO DI AUTORIZZAZIONE NEL SETTORE DEI SERVIZI DI COMUNICAZIONI PERSONALI VIA SATELLITE NELLA COMUNITÀ

eurovoc_concepts:
approximation of laws
freedom to provide services
radio telecommunications
satellite communications
trade licence

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 05. 03. 1997 COM(97)101 def. 95/0274 (COD) PARERE DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 189 B, paragrafo 2, lettera d) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO SUUN APPROCCIO COORDINATO DI AUTORIZZAZIONE NEL SETTORE DEI SERVIZI DI COMUNICAZIONI PERSONALI VIA SATELLITE NELLA COMUNITÀ RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE 1. ANTEFATTI L'8 novembre 1995 la Commissione ha adottato una proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio su un'azione a livello dell'Unione europea nel settore dei servizi di comunicazioni personali via satellite nell'Unione europea (COM (95)529), che è stata formalmente trasmessa al Parlamento europeo e al Consiglio il 10 novembre 1995. Il 25 aprile 1996 il Comitato economico e sociale ha formulato il proprio parere1. Il 19 giugno 1996 il Parlamento europeo ha adottato un parere favorevole nella propria risoluzione, in prima lettura, ed ha proposto ventidue emendamenti alla proposta della Commissione2. Il 14 ottobre 1996 la Commissione, in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato, ha adottato un proposta modificata che include la maggior parte degli emendamenti del Parlamento europeo (COM(96)467)3. Il 9 dicembre 1996 il Consiglio, in conformità dell'articolo 189 B, paragrafo 2 del trattato, ha adottato una posizione comune in merito alla proposta di decisione4. Tale posizione comune si basa su una proposta di compromesso della Presidenza e si discosta sostanzialmente dalla proposta originaria della Commissione. In seconda lettura, il 29 febbraio 1997 il Parlamento europeo ha adottato un emendamento alla posizione comune. 2. OBIETTIVO DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE Nel giro di due-quattro anni, diverrà operativa una nuova generazione di sistemi satellitari che offrirà servizi di telecomunicazione mobili in tutto il globo. La decisione è intesa a garantire una tempestiva introduzione dei servizi di comunicazioni personali via satellite (S-OCS) nell'Unione europea, grazie ad un'azione coordinata tra gli Stati membri a livello dell'Unione europea. La proposta prevedeva, tra l'altro, quanto segue: la selezione degli operatori del segmento spaziale per le comunicazioni personali via satellite (se del caso), l'adozione 1 2 3 4 TRA/303, 18. 4. 96. A4-0179/96, PV 19. 06. 1996. Proposta modificata di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativa a un quadro comune per lo sviluppo armonizzato dei servizi di comunicazioni personali via satellite nella Comunità europea - COM (96)467 def. - COD 95/274 (GU C 350 del 21. 11. 1996, p. 4). POSIZIONE COMUNE (CE) N. 6/97 definita dal Consiglio il 9 dicembre 1996 in vista dell'adozione della decisione n. 797/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del. , su un approccio coordinato di autorizzazione nel settore dei servizi di comunicazioni personali via satellite nella Comunità (GU C 041 del 10. 2. 1997, P. 37). di condizioni comuni da allegare alle autorizzazioni per gli operatori del segmento spaziale per i servizi S-PCS, l'armonizzazione (se del caso) delle misure necessarie per la circolazione e l'uso delle apparecchiature, l'avvio di un dialogo e (se necessario) di negoziati tra l'Unione europea e i paesi terzi per dar vita a una cooperazione internazionale intesa a promuovere lo sviluppo dei servizi di comunicazioni personali via satellite e a rimuovere gli ostacoli al loro sviluppo. 3. PARERE EMENDAMENTI DEL PARLAMENTO EUROPEO COMMISSIONE DELLA IN MERITO AGLI La Commissione può accogliere senza modifiche l'emendamento adottato dal Parlamento europeo in seconda lettura. L'emendamento propone un calendario realistico, per evitare che la decisione sia adottata successivamente alla messa a punto delle attività previste dalla decisione stessa. 4. PROPOSTA MODIFICATA Il 9 dicembre 1996 la Commissione ha adottato il proprio parere in merito alla posizione comune del Consiglio in vista dell'adozione della decisione del Parlamento europeo e del Consiglio su un approccio coordinato di autorizzazione nel settore dei servizi di comunicazioni personali via satellite nella Comunità; adottando tale parere, la Commissione ha accettato il testo rivisto della proposta di decisione. A seguito della seconda lettura del progetto di decisione da parte del Parlamento europeo, la Commissione modifica pertanto la propria proposta di decisione, includendovi l'emendamento adottato dal Parlamento europeo in data 20 febbraio 1997. PROPOSTA MODIFICATA DI DECISIONE SU UN APPROCCIO COORDINATO DI AUTORIZZAZIONE NEL SETTORE DEI SERVIZI DI COMUNICAZIONI PERSONALI VIA SATELLITE NELLA COMUNITÀ Calendario (a seguito dell'emendamento) 1997 Luglio Luglio Luglio Settembre 1997 Marzo/Aprile Lavoro sui mandati relativi all'armonizzazione delle bande di frequenza 1,6- 2,4 GHz e 1,9-2,1 GHz Marzo Marzo Luglio Procedura di sportello unico per i servizi previsti nelle bande di frequenza 1,6-2,4 GHz 1,9- 2,1 GHz e se Stabilire la ridotta gamma di frequenze nelle bande 1,6/2,4 GHz e 1,9- 2,1 GHz costituisce una limitazione del numero di servizi di comunicazioni personali via satellite che possono essere forniti nella Comunità suddette in bande delle Armonizzazione procedure di autorizzazione per i sistemi previsti nelle bande di frequenza 1,6-2,4 GHz e 1,9-2,1 GHz Lavoro sui mandati relativi all'armonizzazione delle bande di frequenza 1,6- 2,4 GHz e 1,9-2,1 GHz Procedura di sportello unico per i servizi previsti nelle bande di frequenza 1,6-2,4 GHz 1,9- 2,1 GHz e se Stabilire la ridotta gamma di frequenze nelle bande 1,6/2,4 GHz e 1,9- 2,1 GHz costituisce una limitazione del numero di servizi di comunicazioni personali via satellite che possono essere forniti nella Comunità suddette in bande delle Armonizzazione procedure di autorizzazione per i sistemi previsti nelle bande di frequenza 1,6-2,4 GHz e 1,9-2,1 GHz 6~ ISSN 0254-1505 COM(97) 101 def. DOCUMENTI IT 15 06 10 N. di catalogo : CB-CO-97-085-IT-C ISBN 92-78-16618-9 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo G


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 902/97 van Maria COLOMBO SVEVO aan de Commissie. Deelneming van organisaties van het "derde systeem" aan communautaire projecten