title: Comunicación de la Comisión ayuda al ajuste estructural y al alivio de la deuda de los Estados ACP altamente endeudados respuesta comunitaria a la iniciativa por la deuda de los PPAE

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ACP countries
Community loan
EU initiative
European Investment Bank
debt reduction

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 25. 03. 1997 COM(97) 129 final COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AYUDA AL AJUSTE ESTRUCTURAL Y AL ALIVIO DE LA DEUDA DE LOS ESTADOS ACP ALTAMENTE ENDEUDADOS RESPUESTA COMUNITARIA A LA INICIATIVA POR LA DEUDA DE LOS PPAE Propuesta de DECISION DHL CONSEJO relativa a una asistencia extraordinaria a los Estados ACP altamente endeudados (presentada por la Comisión) COMISIÓN EUROPEA t* it COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AYUDA AL AJUSTE ESTRUCTURAL Y AL ALIVIO DE LA DEUDA DE LOS ESTADOS ACP ALTAMENTE ENDEUDADOS RESPUESTA COMUNITARIA A LA INICIATIVA POR LA DEUDA DE LOS PPAE A<X INDICE Pagina 1. Introducción 2. La Iniciativa por la deuda de los PPAE 3. Crédito comunitario con los PPAE y posible coste para la Comunidad 4. Principios orientadores de la contribución comunitaria a la Iniciativa PPAE 5. Aumento de la ayuda comunitaria a los PPAE: propuesta de actuación como donante 5. 1 Ayuda adicional al ajuste 5. 2 Ayuda para reducir la deuda comercial 5. 3 Asistencia técnica para la administración de la deuda 6. Ayuda para aliviar la deuda: propuesta de actuación como acreedor 6. 1 Modalidades de alivio de la deuda a) b) c) Condonación o refinanciación de la deuda Concentración del alivio de la deuda en los préstamos especiales Decisiones nacionales 6. 2 Fuente de financiación de la participación comunitaria a) b) Financiación mediante reembolsos Mecanismos prácticos 7. Conclusión 2 3 5 6 7 7 7 8 8 8 <S 10 11 11 11 12 13 1. Introducción La carga de la deuda sigue siendo gravosa para un grupo de países de baja renta, la mayoría del África subsahariana, pese a sus esfuerzos por introducir reformas económicas y aplicar sólidas políticas macroeconómicas. A lo largo de estos últimos años, acreedores y donantes han adoptado distintas medidas para aliviar la carga de la deuda de los países más pobres, pero estas medidas no han bastado para que un grupo de países pobres altamente endeudados (PPAE) reduzca su deuda a niveles sostenibles. En consecuencia, el debate internacional sobre el problema de la deuda se ha ido centrando en la necesidad de encontrar soluciones más globales y a largo plazo al problema de la deuda de los PPAE. Una repuesta importante a este respecto fue la decisión del Club de París de examinar las operaciones de deuda para ofrecer a los países deudores una salida al constante proceso de reestructuración. En fechas más recientes, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial presentaron, en las reuniones celebradas en la primavera de 1996, un programa de acción global para aliviar el problema de la deuda de los PPAE: la Iniciativa por la deuda de los PPAE. Esta iniciativa obtuvo el respaldo de los comités interino y de desarrollo en las reuniones anuales del otoño de 1996 del FMI y del Banco Mundial. Uno de los nuevos elementos fundamentales de este planteamiento consiste en que se reconoce la necesidad de tratar también el problema de la carga de la deuda multilateral, como parte de la carga total de la deuda nacional. A la Comunidad Europea le atañe esta iniciativa por su doble condición de contribuyente principal al desarrollo de estos países y de acreedor de ellos. En su condición de donante, está aportando recursos sustanciales en el marco del Convenio de Lomé: la dotación total del Segundo Protocolo Financiero asciende a 14. 600 millones de ecus para los 70 Estados ACP. Más concretamente, la Comunidad está proporcionando importantes recursos financieros y técnicos a los países ACP que están aplicando programas de ajuste estructural. En su calidad de acreedora, el crédito adquirido por la Comunidad con los 11 Estado ACP más necesitados de esta iniciativa asciende a unos 600 millones de ecus en términos nominales. El problema de la deuda ha constituido una de las grandes preocupaciones de los Estados ACP durante la negociación de los sucesivos convenios de Lomé. La Comunidad ha adoptado varias medidas para impedir un ulterior incremento de la deuda de los Estados ACP con ella. Desde Lomé IV, todos los recursos del FED, excepto los capitales de riesgo, se canalizan en forma de subvenciones, puesto que ya no hay préstamos especiales ni obligación alguna de los países destinatarios de las transferencias Stabex de contribuir a la reconstitución del sistema. Además, el Consejo decidió en 1991 renunciar al cumplimiento de la obligación de contribuir a la devolución de los recursos Stabex concedidos con cargo a los anteriores convenios, y en el contexto de la revisión intermedia de Lomé IV en 1995 la Comunidad acordó transformar en subvenciones todos los préstamos especiales de los anteriores convenios que no se habían comprometido todavía. En el marco de la Iniciativa PPAE, la Comisión propone la adopción de nuevas medidas para aliviar los problemas de los Estados ACP más endeudados. La propuesta formulada en la presente Comunicación tiene por objeto intensificar el proceso de ajuste de estos países con el fín de favorecer un crecimiento sostenible y la reducción de la pobreza. Para alcanzar este objetivo, estos países seguirán necesitando una ayuda exterior adecuada, aun después de beneficiarse de las medidas de alivio de la deuda de la Iniciativa PPAE. En este contexto, hay que señalar que la función primordial de la Comunidad en relación con estos países continuará siendo el suministro de asistencia financiera y técnica en apoyo de sus intentos de reforma y desarrollo. Esa ayuda es y será de importancia vital para los PPAE. Se propone que la Comunidad, en cuanto donante, garantice e incremente su ayuda constante a los Estados ACP altamente endeudados mediante: i) ii) la concesión individual de ayudas adicionales al ajuste estructural; la consideración, caso por caso, de la concesión de ayuda a la reducción de la deuda comercial; i i i) el aumento de la ayuda para la administración de la deuda. Se propone que la Comunidad, en su condición de acreeedora: iv) adopte medidas para reducir el valor actual neto de la deuda con la Comunidad de los países candidatos. 2. La Iniciativa por la deuda de los PPAE El objetivo principal de la Iniciativa por la deuda de los PPAE estriba en asegurarse de que los esfuerzos de ajuste y reforma de los países pobres altamente endeudados no se verán entorpecidos por la permanente carga de una deuda elevada y de su servicio. Los análisis realizados por el FMI y el Banco Mundial indican que, incluso después de la plena aplicación de los mecanismos vigentes de alivio de la deuda y pese a los esfuerzos de estos países por aplicar políticas orientadas al crecimiento, la carga de la deuda de un grupo de PPAE se mantendrá a medio plazo por encima de niveles sostenibles. La Iniciativa por la deuda de los PPAE se funda en el compromiso de la comunidad financiera internacional de actuar para reducir la carga de la deuda de estos países a niveles soportables, a condición de que ellos cosechen durante un tiempo buenos resultados en su política económica. Uno de los elementos fundamentales de esta iniciativa es su propósito de abordar los problemas de la deuda de los PPAE de manera global, en particular mediante una acción coordinada de los acreedores bilaterales, comerciales y multilaterales. Otro elemento clave es el nuevo sistema de evaluación de la sostenibilidad de la deuda1. La sostenibilidad de la deuda se definirá para cada país dentro del intervalo del 200-250% del valor actual neto de la relación entre la deuda acumulada y las exportaciones y del 20-25% de la relación entre el servicio de la deuda y las exportaciones. la participación en ella de las instituciones de Bretton-Woods, Esta iniciativa fue respaldada por los comités interino y de desarrollo en las reuniones anuales del FMI y el Banco Mundial celebradas en el otoño de 1996, en las que se los confirmó comunicados de los comités interino y de desarrollo otorgaban especial importancia al carácter global de la iniciativa e instaban a los demás acreedores a participar en la misma en igualdad de condiciones, y a aquellos otros que no habían decidido aún su participación, a hacerlo cuanto antes. Por lo que se refiere a los acreedores bilaterales, el Club de París manifestó su disposición a mejorar las condiciones de Ñapóles ofreciendo, según cada caso, una reducción de la deuda de hasta el 80% del valor actual a aquellos países que cumplan los requisitos para un alivio adicional en virtud de la Iniciativa PPAE. Además, en consonancia con la práctica vigente, se requeriría a los países que recibieran ayuda en virtud de esta iniciativa que solicitaran un trato similar para su deuda con los restantes acreedores bilaterales y comerciales. La iniciativa estará abierta a los PPAE que apliquen o adopten programas de ajuste estructural con ayuda del FMI y del Banco Mundial y hagan frente a una carga de la deuda insostenible aun después de la aplicación plena de los mecanismos vigentes de alivio de la deuda. Para poder optar a medidas de alivio de la deuda más favorables que los mecanismos actuales, estos países deberán demostrar una trayectoria de buenos resultados políticos a partir de un programa de reformas macroeconómicas, estructurales y sociales. Además de una sólida gestión macroeconómica, la Iniciativa PPAE concederá especial importancia a la mejora de la calidad del gasto público, al refuerzo de la capacidad institucional y al aumento de la oferta de servicios sociales. En el Anexo 5 figura una descripción de las principales características y etapas de la Iniciativa PPAE. El Banco Mundial y el FMI estiman que 13 países, de los cuales 11 son Estados ACP2, precisarán de medidas más favorables que los actuales mecanismos de alivio de la deuda. Esta lista de países es provisional; es posible que otros países sean candidatos cuando llegue la hora de adoptar una decisión sobre ellos. Es probable que la decisión sobre algunos países deba adoptarse en 1997, momento en que los acreedores habrán de convenir el alcance de las medidas que se tomen, sobre la base de análisis especialmente preparados de la sostenibilidad de la deuda. En el acto de decisión sobre cada país, se pedirá a los acreedores que se comprometan a adoptar medidas para reducir el valor actual neto de sus créditos con ese país, una vez que éste haya seguido una nueva trayectoria de buenos resultados políticos. Es posible que el primer país que requiera una intervención comunitaria sea Uganda, sobre quien se espera que se solicite en la primavera de 1997 una decisión acerca de su cumplimiento de los requisitos y del alcance preciso del alivio de la deuda. Estos 13 países son Burundi, Etiopía, Guinea-Bisau, Madagascar, Mozambique, Myanmar, Nicaragua, Niger, Ruanda, Santo Tomé y Príncipe, Uganda, Zaire y Zambia. La Comunidad no tiene créditos con Myanmar y Nicaragua. 3. Crédito comunitario con los PPAE y posible coste para la Comunidad El crédito de la Comunidad con los PPAE se inscribe en el marco de la cooperación de Lomé: los PPAE que tienen deudas pendientes con la Comunidad son todos ellos países ACP y han contraído su deuda a lo largo de los distintos convenios de Lomé, y anteriormente de Yaunde. El crédito de la Comunidad con los PPAE que son candidatos potenciales se deriva de tres instrumentos: préstamos especiales, capitales de riesgo y préstamos con cargo a los recursos propios del BEI. La Comunidad Europea es un acreedor relativamente pequeño en el contexto de la Iniciativa PPAE. El crédito comunitario total con los 11 países ACP que hoy día se piensa necesitarán de la iniciativa se cifra en 595 millones de ecus en términos nominales3. De esta cantidad total, el 69% corresponde a préstamos especiales, el 30% a capitales de riesgo y el 1% a préstamos con cargo a los recursos propios del BEI. La Comisión calcula que el valor actual neto de estos créditos asciende a unos 300 millones de ecus. En los anexos 2 y 3 se ofrece una descripción de los tres instrumentos y del crédito con cada país por cada uno de ellos. Fín lo que respecta a los costes de la Iniciativa PPAE para la Comunidad, hay que destacar dos aspectos. En primer lugar, toda estimación global de costes estará sujeta a una gran incertidumbre, puesto que los costes se determinarán, para cada país, cuando a los países que cumplan las condiciones les llegue el momento de la decisión en la iniciativa. Esas decisiones nacionales se extenderán a lo largo de varios años. No se sabrá, pues, a ciencia cierta qué países necesitarán realmente un alivio adicional de la deuda con arreglo a la iniciativa, qué reducción del valor actual neto de la deuda precisará cada país para que ésta sea soportable y qué países conseguirán los resultados de política económica exigidos. No es seguro que los 11 países que se considera necesitarán medidas de alivio de la deuda reúnan las condiciones para beneficiarse de la iniciativa, puesto que es posible que algunos de los países en principio candidatos no adopten los programas de ajuste o no sigan la trayectoria adecuada. Del mismo modo, no cabe excluir en estos momentos que otros países puedan acogerse a esta iniciativa. En segundo lugar, como las decisiones y el cumplimiento de los compromisos de alivio de la deuda se llevarán a efecto a lo largo de un período de varios años, los costes reales para los acreedores se distribuirán en consecuencia (véase en el Anexo 7 el calendario probable de las decisiones nacionales). En conclusión, resulta difícil ofrecer una estimación fiable del coste total de la Iniciativa PPAE para la Comunidad, y toda estimación debe considerarse en estos momentos aproximada. Según los cálculos del Banco Mundial y del FMI, el coste para la Comunidad podría ascender a unos 150 millones de ecus en valores actuales de 1996, supuesta la participación en la iniciativa de los 11 Estados ACP anteriormente mencionados4. Ello representaría aproximadamente el 5% del coste total que deberán Conforme al marco de la iniciativa, los datos que se ofrecen en el presente documento se refieren únicamente a los préstamos concedidos o garantizados por el sector público e incluyen las cantidades ya desembolsadas (salvo indicación en contrario). Hay que hacer dos salvedades a este respecto: en primer lugar, las estimaciones de costes se basan en suposiciones sobre la evolución económica de los países interesados. Los costes reales de determinados países diferirían de las estimaciones si se modificaran los supuestos de partida: por ejemplo, si el crecimiento de las exportaciones o el nivel de los flujos de ayuda a esos países 5 soportar los acreedores multilaterales. Se espera que los costes anuales no excedan, por término medio, de algunas decenas de millones de ecus. Dada la incertidumbre que rodea estas estimaciones, como se ha apuntado ya, convendría subrayar que los costes reales pueden diferir sustancialmente de las cantidades citadas. 4. Principios orientadores de la contribución comunitaria a la Iniciativa PPAE Se proponen los siguientes principios orientadores de la actuación comunitaria en el contexto de la Iniciativa PPAE: i) ii) iii) iv) v) vi) vii) la finalidad de la participación de la Comunidad en esta iniciativa debe ser el refuerzo del proceso de ajuste en los países interesados, ofreciendo incentivos a las reformas continuadas y propiciando la viabilidad a largo plazo del proceso de ajuste mediante el respaldo de amplios programas de reformas macroeconómicas, estructurales y sociales; la Comunidad debe seguir desempeñando una labor fundamental de apoyo a los PPAE, ofreciéndoles asistencia financiera y técnica para el ajuste estructural y la reducción de la pobreza; la Comunidad debe confirmar su compromiso de participar en la Iniciativa por la deuda de los PPAE en lo que atañe al crédito comunitario, interviniendo en su caso para reducir el valor actual neto del crédito comunitario con los países interesados, paralelamente a las actuaciones de los demás acreedores; la actuación comunitaria debe ser coherente con la Iniciativa PPAE y llevarse a cabo atendiendo a las circunstancias de cada caso, dentro de un marco general; las medidas de alivio de la deuda con la Comunidad deben adoptarse de forma que no se perjudique el estatuto de acreedor preferente de las instituciones comunitarias participantes; los países beneficiarios no deberán hallarse en situación de suspensión de la cooperación comunitaria al desarrollo; las medidas comunitarias de alivio de la deuda no deben abarcar los atrasos, que en principio deberán saldarse para que el país candidato pueda beneficiarse de aquéllas. fueran inferiores o superiores a lo previsto. En segundo lugar, estas estimaciones de costes se basan en los datos suministrados al Banco Mundial mediante el Sistema de Información de los Deudores y no en los datos proporcionados directamente por la Comunidad. En consecuencia, los datos utilizados podrían contener algunos errores. Se están ajustando los datos y los primeros resultados indican que el Banco Mundial y el FMI pueden haber sobreestimado el coste potencial para la Comunidad en sus cálculos preliminares. 5. Aumento de la ayuda comunitaria a los PPAE: propuesta de actuación como donante Se propone que la Comunidad, en su condición de donante principal, adopte tres medidas, con los recursos FED existentes, para ofrecer mayor ayuda a los Estados ACP pobres altamente endeudados. 5. 1 Ayuda adicional al ajuste Aunque los PPAE han seguido recibiendo transferencias netas positivas, su dependencia de los flujos de ayuda exterior en condiciones muy favorables les hace especialmente vulnerables. Como donante principal de ayuda al ajuste estructural, la Comisión ha destacado siempre la importancia de una adecuada financiación del proceso de ajuste de los países altamente endeudados. Para los países que puedan optar al alivio adicional de la deuda en virtud de la Iniciativa PPAE, el suministro de ayuda exterior suficiente seguirá siendo decisivo para su desarrollo, aun después de su participación en la iniciativa. También serán grandes las necesidades de financiación de algunos otros países pobres altamente endeudados, en particular aquellos cuya carga de la deuda está ligeramente por debajo de los umbrales críticos de sostenibilidad de la deuda definidos en la Iniciativa PPAE y que, en consecuencia, no cumplirán los requisitos para el alivio adicional de su deuda. Es importante que estos países reciban también una asistencia exterior adecuada en apoyo de sus esfuerzos de ajuste. La Comisión considera que es necesario asegurarse de que los PPAE reciban suficiente ayuda financiera. Por ello, la Comisión propone que la Comunidad conceda, dentro de los recursos disponibles con cargo al Mecanismo de Ajuste Estructural, una ayuda adicional a los PPAE, determinada caso por caso y en función de las necesidades financieras y los resultados económicos. 5. 2 Ayuda para reducir la deuda comercial La mayoría de los países más pobres tienen una deuda relativamente pequeña con sus acreedores comerciales. Pero aunque la deuda de estos países sea, en promedio, reducida, su supresión originaría beneficios tangibles. Por consiguiente, toda solución global al problema de la deuda de los PPAE ha de incluir medidas para reducir la carga de su deuda comercial, labor que se está realizando mediante operaciones de ayuda a estos países para que rescaten su deuda comercial en el mercado secundario con grandes descuentos. Algunos de los PPAE que podrían beneficiarse de la Iniciativa por la deuda han emprendido ya operaciones de rescate con ayuda financiera de la AIF y de donantes bilaterales, y se están preparando nuevas operaciones. Se espera, pues, una demanda constante de ayuda, que no obstante disminuirá al ser menos los países que no han concluido aún las operaciones de rescate de su deuda. Hay margen para que la Comunidad, junto con otros donantes, contribuya a este esfuerzo. La Comisión propone que la Comunidad contribuya, caso por caso y a petición del país beneficiario, a operaciones de rescate de la deuda comercial de los Estados ACP altamente endeudados coordinadas y apoyadas a escala internacional. Esa contribución se financiaría con cargo al Programa Indicativo Nacional del país interesado5. 5. 3 Asistencia técnica para la administración de la deuda La insuficiente capacidad de administración de la deuda por parte de estos países ha encarecido a menudo el servicio de la deuda y exigido una mayor dedicación de recursos. La mejora de la administración de la deuda exterior puede resultar, por ello, provechosa al reducir la carga administrativa de los países deudores y, en ocasiones, los costes del servicio de la deuda. En estos últimos años, muchos PPAE han implantado sistemas informatizados de administración de la deuda y emprendido programas de formación en esta materia, con ayuda de donantes. De conformidad con el artículo 240 del Convenio de Lomé, la Comunidad puede conceder, a petición de un Estado ACP, asistencia para estudiar y encontrar soluciones al endeudamiento y a las dificultades del servicio de la deuda, para formación en materia de administración de la deuda exterior y de negociación financiera internacional y para elaborar técnicas e instrumentos flexibles de administración de la deuda. La Comisión considera que existe margen para incrementar esa ayuda y propone que la Comunidad estudie, caso por caso, la forma de incrementar su asistencia a la administración de la deuda, en coordinación con la asistencia prestada por otros donantes y organizaciones. 6. Ayuda para aliviar la deuda: propuesta de actuación como acreedor La Iniciativa PPAE se basa en la participación de todos los acreedores - bilaterales, multilaterales y comerciales -, de quienes se solicita que ofrezcan una asistencia extraordinaria y un alivio de la deuda superior a los mecanismos actuales, de modo que la deuda de los países participantes se reduzca a niveles sostenibles. La Comisión propone que la Comunidad, en cuanto acreedora, se sume a este empeño y tome medidas para reducir el valor actual neto de sus créditos con los países interesados. 6. 1 Modalidades de alivio de la deuda a) Condonación o refinanciación de la deuda La Iniciativa PPAE ofrece a cada acreedor un margen casi ilimitado para concebir sus propios mecanismos de participación en la misma. Se supone que las distintas instituciones financieras internacionales participarán en esta iniciativa de distintos modos, conforme a sus estatutos y políticas financieras. En lo que atañe a la actuación de la Comunidad, la solución dada a los créditos comunitarios debe ser coherente con los objetivos de la Iniciativa PPAE y los principios expuestos en la sección 4 anterior. Hay que señalar que las contribuciones de los donantes a las operaciones de rescate de la deuda no liberan a los acreedores comerciales de su cuota de carga en la Iniciativa por la deuda de los PPAE. Es menester que los acreedores comerciales alivien la deuda en condiciones como mínimo comparables a las convenidas por el Club de París. Concretamente, el trato dispensado a los créditos comunitarios plantea importantes cuestiones de principio acerca del estatuto de acreedores preferentes de las instituciones comunitarias participantes. En cuanto a las posibles fórmulas de participación comunitaria en la iniciativa, existen, en principio, dos alternativas fundamentales para aliviar la deuda: i) la condonación directa de la deuda (cancelación) o ii) la relinanciación subvencionada de los créditos pendientes. En este último caso, podrían otorgarse subvenciones para ayudar a los países interesados al pago anticipado de su deuda con la Comunidad, o de parte de ella, o a su servicio una vez vencida. La cancelación de los créditos puede considerarse la manera más clara de cumplir con las exigencias de la iniciativa. Pero esta alternativa debe descartarse para los préstamos con cargo a los recursos propios del BEI y los capitales de riesgo si se quiere que el BEI reciba el mismo trato que las demás instituciones financieras multilaterales, que han rechazado la opción de una condonación directa de la deuda con el argumento de que podría perjudicar a su estatuto de acreedores preferentes6. Es distinta la situación de los préstamos especiales, sobre los que cabría argüir que las características peculiares de esta deuda justifican su cancelación directa. Conviene señalar en este contexto que el instrumento de los préstamos especiales no se renovó en Lomé IV, al considerarse más oportuno proporcionar esta ayuda en forma de subvenciones. La cancelación de esta deuda supondría un ajuste retroactivo de las condiciones de la ayuda e igualaría iniciativas semejantes de alivio de la deuda adoptadas por los Estados miembros en relación con sus créditos de ayuda bilateral. Se podría aducir que la cancelación tendría ventajas de simplicidad administrativa y daría mayor relieve a la actuación comunitaria. Un último argumento es que la cancelación de los créditos derivados de los préstamos especiales no tendría una repercusión negativa, en general, en el estatuto de acreedor preferente de la Comunidad, puesto que esa decisión se adoptaría en el contexto de una iniciativa excepcional de la comunidad internacional para ayudar a un grupo reducido de países. No obstante, es preciso ponderar estos argumentos con el riesgo de que esa decisión, incluso en relación con los préstamos especiales, pueda afectar negativamente al estatuto de acreedor preferente de hecho de la Comunidad. La Comisión reconoce las dificultades que podría crear una condonación directa de los créditos comunitarios y, dado que los demás acreedores preferentes han rechazado esta opción, propone que la Comunidad refinancie la deuda mediante subvenciones. Este planteamiento sería coherente con la posición adoptada por los demás acreedores preferentes. Como se ha dicho ya, la refinanciación mediante el otorgamiento de subvenciones podría permitir al país beneficiario el pago anticipado de su deuda o su servicio una vez vencida (en su totalidad o en parte). Parece más conveniente conceder la refinanciación de una sola vez para el pago anticipado de la deuda, antes que para su servicio una vez vencida. La opción del pago anticipado tendría la ventaja de evitar que la aplicación de las Como el BEI suscribe tanto los préstamos con cargo a sus recursos propios como el capital de riesgo, la cancelación de esos créditos podría afectar negativamente a su estatuto de acreedor preferente. medidas de alivio de la deuda de cada país dure varios años, aparte de resultar administrativamente más simple para la Comunidad y para los países deudores. Además, el pago anticipado sería plenamente coherente con las opciones presentadas por el Banco Mundial en el contexto del Fondo Fiduciario Multilateral administrado por la AIF. b) Concentración del alivio de la deuda en los préstamos especiales Como antes se explicó, el crédito comunitario proviene de tres instrumentos: préstamos especiales, capitales de riesgo y, aunque en muy escasa medida, préstamos con cargo a los recursos propios del BEL Se espera que la Comunidad adopte medidas para reducir el valor actual de su crédito total con cada uno de los países que pueden acogerse a la iniciativa. Pero la Comunidad no necesita tomar medidas en relación con cada uno de estos instrumentos por separado, sino que puede optar por considerar los créditos comunitarios como una totalidad y abordar el problema del crédito global con cada país. Ello implica, en otras palabras, que las medidas de alivio de la deuda pueden concentrarse en uno de los tres instrumentos comunitarios, por cuanto con estas medidas la Comunidad procederá a la reducción del valor actual de la deuda en el importe convenido para cada país. La Comisión propone que las medidas de alivio de la deuda se concentren en los préstamos especiales. En primer lugar, la centralización de la intervención comunitaria en un único instrumento sería administrativamente más simple. En segundo lugar, como se expuso en la sección anterior, parece conveniente la concentración de las medidas de alivio de la deuda en los préstamos especiales dadas las características peculiares de este instrumento. Esta solución estaría en consonancia con las medidas ya adoptadas en relación con este instrumento (p. ej. , la no renovación del instrumento del préstamo especial en el IV Convenio de Lomé y la conversión de los préstamos especiales aún no comprometidos en subvenciones). La Comisión considera que la Comunidad debe proponerse la supresión de los préstamos especiales pendientes de pago por los países candidatos. La participación de los préstamos especiales en la deuda total con la Comunidad de los países que probablemente puedan acogerse a la iniciativa varía de un país a otro. Los países con mayores posibilidades de beneficiarse de la iniciativa tienen un porcentaje relativamente elevado de préstamos especiales en su deuda con la Comunidad. Se supone, por ello, que en la mayoría de los casos bastaría que la Comunidad adoptara medidas en relación con los préstamos especiales para cumplir con la reducción del valor actual de la deuda. Pero en algunos casos la Comunidad no podría satisfacer el alivio convenido de la deuda sólo con estas medidas. Ocurriría así con aquellos países cuyos préstamos especiales no representan más que una pequeña parte de su deuda pendiente con la Comunidad, así como también, evidentemente, con aquellos países que no tienen préstamos especiales pendientes de pago. En este caso, se propone que los países- interesados reciban subvenciones para cumplir sus obligaciones relativas a los capitales de riesgo en la medida requerida para lograr que su deuda sea sostenible. Como ya se dijo en la sección 3, los países que hoy día se espera necesiten de la iniciativa no tienen prácticamente deudas pendientes en concepto de préstamos con cargo a los recursos propios del BEL Es posible, sin embargo, que sean candidatos a la iniciativa otros países con los que se tenga un crédito importante en concepto de recursos propios del BEL Cabría proponer en tal caso que ese crédito se resolviera con una 10 contribución del BEI dentro de la participación comunitaria global en la iniciativa (véase más adelante). c) Decisiones nacionales Cuando un PPAE haya seguido una trayectoria de buenos resultados en su política económica y haya llegado, en consecuencia, el momento de decidir, se tomará una decisión sobre el cumplimiento de las condiciones por parte de ese país para recibir una ayuda adicional con cargo a la iniciativa y sobre la cuantía del alivio de la deuda necesaria para que la carga de la deuda resulte soportable. Al evaluar la candidatura de un país, la Comisión determinará el nivel de alivio de la deuda que la Comunidad podría proporcionarle y preparará, en colaboración con el BEL una propuesta específica de la forma de la ayuda comunitaria a ese país. Las propuestas nacionales se elaborarían caso por caso, teniendo en cuenta cuatro factores: la estructura y la magnitud de la deuda del país con la Comunidad; el objetivo de la simplicidad administrativa; el objetivo de la supresión de los créditos pendientes derivados de préstamos especiales y la necesidad de garantizar un trato justo y equitativo entre los países. Una vez preparada una propuesta nacional específica acorde con estos objetivos, la Comisión la presentaría al Comité del FED para recabar el parecer de los Estados miembros, a semejanza de los procedimientos de consulta vigentes para las operaciones del FED. 6. 2 Fuente de financiación de la participación comunitaria a) Financiación mediante reembolsos La Comisión propone que el coste de las medidas en relación con los créditos comunitarios se cubra con la asignación de reembolsos de los préstamos financiados por el FED (préstamos especiales y capitales de riesgo). La decisión del Consejo de utilizar los reembolsos con este fin sería conforme con el artículo 9 del Acuerdo Interno relativo a la financiación y a la gestión de las ayudas de la Comunidad en el marco del Cuarto Convenio ACP-CEE, en virtud del cual el Consejo puede decidir por unanimidad, a propuesta de la Comisión la asignación de los reembolsos a operaciones distintas de su devolución a los Estados miembros. Como se indicó en la sección 3, el FMI y el Banco Mundial han calculado que el coste total para la Comunidad ascenderá a unos 150 millones de ecus en valores actuales de 1996, distribuidos a lo largo de un mínimo de seis años. La Comisión propone que se reserve anualmente una cantidad limitada de reembolsos para financiar las medidas de alivio de la deuda propuestas en la sección 6. 1. Se espera que una asignación de 25 millones de ecus al año durante cuatro años, de 1197 al 2000 (un total de 100 millones de ecus), sea suficiente para cubrir las necesidades de la iniciativa a lo largo de esc 11 período. Después, o antes si hiciera falta, se estudiaría la posible necesidad de nuevos recursos7. Esta solución aportaría recursos adicionales a la participación comunitaria en la Iniciativa por la deuda de los PPAE. La Comisión considera que, para que la iniciativa alcance sus objetivos, las medidas de alivio de la deuda deben ser suplementarias de los recursos suministrados a estos países. Es conveniente, además, que la Iniciativa PPAE no desvíe recursos destinados a otros países en desarrollo, y concretamente a otros PPAE que estén intentando llevar a cabo reformas económicas y mejorar sus perspectivas de crecimiento. De hecho, la mayoría de los 41 PPAE no cumplirá los criterios de sostenibilidad de la deuda que dan derecho a un alivio adicional de la deuda con cargo a la iniciativa, pero no cabe duda de que sus niveles de deuda y sus necesidades de financiación seguirán siendo elevados. En este contexto, hay que recordar que el Consejo ya decidió en una ocasión utilizar los reembolsos con una finalidad parecida, a saber, la financiación parcial de la primera contribución comunitaria al Programa Especial de Ayuda a África (PEAA). El Consejo decidió entonces asignar reembolsos por un importe de 60 millones de ecus a la financiación de los programas generales de importación de los países del PEAA. Esos reembolsos permitieron a la Comunidad hacer al PEAA una contribución financiera mayor de lo normal y convertirse desde el principio en uno de los contribuyentes principales de este programa. Además de la propuesta de financiación mediante reembolsos, cabe plantearse si se debería recabar una contribución directa del BEL Aunque los créditos propios del BEI están cubiertos por las garantías de los Estados miembros, sería coherente con la lógica de la iniciativa, como esfuerzo extraordinario de la comunidad internacional, que el BEI contribuyera con cargo a sus recursos cuando fueran cuantiosos sus créditos propios. No se excluye por ahora, en consecuencia, una posible contribución del BEI a la financiación del alivio comunitario de la deuda, que deberían tratar sus accionistas. b) Mecanismos prácticos Si el Consejo acuerda asignar reembolsos a la participación de la Comunidad en esta iniciativa, puede pensarse en un mecanismo simple de canalización de la ayuda comunitaria al alivio de la deuda. Podría reservarse una cantidad anual de los reembolsos en concepto de préstamos especiales y capitales de riesgo en una cuenta única gestionada por el BEL Si el país beneficiario hubiera de pagar anticipadamente su deuda a la Comunidad, se podría realizar una única operación por la que se otorgaría a ese país una subvención con cargo a esa cuenta para que pudiera pagar anticipadamente su deuda en su valor actual. La Comisión no considera necesario servirse del Fondo Fiduciario Multilateral administrado por la AIF. La Comunidad es un acreedor pequeño en este contexto y debería ser capaz de financiar por sí misma la cuantía necesaria del alivio de la deuda contraída con ella. El FFM es especialmente útil para quellos acreedores cuyas Los reembolsos totales en concepto de préstamos especiales y capitales de riesgo representan unos J00 millones de ecus al año. 12 contribuciones deben completarse con contribuciones de donantes bilaterales y de acreedores que desean que el FFM administre sus contribuciones. 7. Conclusión En su calidad de donante principal de ayuda a la mayoría de los PPAE, la Comunidad tiene que asegurarse de que los esfuerzos de ajuste y desarrollo de éstos no se trunquen por una carga insostenible de la deuda. La Iniciativa por la deuda de los PPAE representa un intento coordinado de la comunidad internacional por resolver los problemas de la deuda de los PPAE y constituye un marco apropiado en el que la Comunidad puede contribuir a aliviar la carga de la deuda de los Estados ACP pobres altamente endeudados. Las medidas propuestas deben entenderse en el contexto de la intensificación del proceso de ajuste en los países interesados. Se propone que la Comunidad, en cuanto donante, adopte medidas para incrementar su ayuda a los PPAE dentro de los recursos disponibles del FED. Esa ayuda incluiría una asistencia adicional al ajuste determinada caso por caso, la posibilidad de contribuir a operaciones de rescate de la deuda comercial y un mayor apoyo en la administración de la deuda. En su condición de acreedora de los países que pueden acogerse a la iniciativa PPAE, se propone que la Comunidad adopte medidas en relación con la deuda que estos países tienen con ella. La Comisión propone que la Comunidad lo haga mediante la concesión de subvenciones, dentro de lo posible, para el pago anticipado de los préstamos especiales a la Comunidad. Esa medida sería coherente con las adoptadas por los demás acreedores preferentes. La Iniciativa PPAE brinda a la Comunidad una oportunidad única para dar una respuesta política al problema de la deuda, un problema que preocupa hondamente a los Estados ACP. La trascendencia política de la actuación comunitaria propuesta es en principio grande y parece que compensaría con creces su más bien escaso coste. 13 ANEXOS Anexo 1 Descripción de los instrumentos comunitarios de préstamo Anexo 2 Créditos comunitarios con los países que posiblemente soliciten la adopción de medidas con arreglo a la iniciativa Anexo 3 Situación de los atrasos con cargo a los instrumentos comunitarios Anexo 4 Características principales de la Iniciativa por la deuda de los PPAE Anexo 5 Clasificación de la deuda de los 41 PPAE Anexo 6 Posible calendario de las decisiones relativas a los países en principio candidatos 14 ANEXO 1 Descripción de los instrumentos comunitarios Préstamos especiales Se concedieron préstamos especiales, financiados con cargo al FED, en virtud de los dos convenios de Yaunde y de los tres primeros convenios de Lomé. Este instrumento no se renovó en Lomé IV porque se consideró más oportuno dispensar este tipo de asistencia en forma de subvenciones. Los préstamos especiales son préstamos similares a los que concede la AIF, con un interés que oscila entre el 0,5% y el 1%, un plazo de devolución de 40 años y con un período de gracia de 10 años. Los préstamos de Yaunde fueron suscritos conjuntamente por la Comisión y el BEI, y los de Lomé, únicamente por la Comisión. Estos préstamos son administrados por el BEL Los reembolsos de estos préstamos se devuelven a los Estados miembros, a través del BEI, en proporción a su contribución al FED con el que se financiaron. 9 de los 11 países ACP que actualmente se consideran necesitados de la iniciativa tienen préstamos especiales8 pendientes de pago por un importe de 410 millones de ecus9. Capitales de riesgo Las operaciones de capitales de riesgo, financiadas con cargo al FED, son suscritas y administradas por el BEI en nombre de la Unión Europea. Pueden adoptar la forma de suscripción directa de acciones o, lo que es mucho más frecuente, la de préstamos condicionales y subordinados cuyo reembolso está vinculado a los resultados del proyecto. Las condiciones de los préstamos dependen de la naturaleza de cada proyecto, los intereses llegan hasta el 3%, y el plazo de devolución, hasta 25 años. Los reembolsos vuelven a los Estados miembros, al igual que los de los préstamos especiales. Como los reembolsos dependen de la buena marcha del proyecto, el volumen exacto de las devoluciones es menos previsible que en el caso de los préstamos especiales. Los créditos de la Comunidad en virtud de este instrumento con los 11 países ACP que actualmente se consideran necesitados de la iniciativa ascienden a 179 millones de ecus. Préstamos con cargo a los recursos propios del BEI El BEI también presta a los Estados ACP con cargo a sus recursos propios, a instancia de los Estados miembros. Los préstamos con cargo a los recursos propios del BEI se conceden en condiciones de mercado, pero disfrutan de una subvención de intereses de hasta el 4% con cargo al FED. Los períodos de gracia y los plazos de devolución se determinan según las características del proyecto. Los préstamos con cargo a los recursos Las cantidades se refieren a los préstamos desembolsados. Se excluyen los préstamos al sector privado. En ningún caso se incluyen los posibles atrasos. I,os préstamos especiales pendientes de pago de los 41 PPAE ascienden a 1. 200 millones de ecus, cantidad que se eleva a 1. 500 millones de ecus para la totalidad de los Estados ACP. 15 propios del BEI están garantizados por la Unión Europea, en proporción a la participación de los Estados miembros en el capital del BEL Los créditos en virtud de este instrumento con los 11 países ACP que actualmente se consideran necesitados de la iniciativa ascienden a 6 millones de ecus10. 10 Pero es posible que puedan acogerse a la iniciativa otros países con los que el BEI liene sustanciosos créditos. 16 ANEXO 2 Crédito de la Comunidad con los países que en principio requerirán medidas con cargo a la Iniciativa PPAE (cantidades desembolsadas en millones de ecus a 15/12/%) País Préstamos Capitales de riesgo especiales Total Préstamos con cargo a los recursos propios del BEI (a) Países que probablemente requieran medidas con cargo a la iniciativa Burundi Etiopía Guinea-Bisau Madagascar Mozambique Niger Ruanda Santo Tomé y Príncipe Uganda Zaire Zambia 40,72 30,05 0,00 27,34 0,73 22,84 19,29 0,00 8,57 132,93 127,53 12,38 31,49 3,36 20,73 23,53 12,89 9,70 1,33 29,54 17,90 15,77 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6,25 0,00 53,10 61,54 3,36 48,07 24,26 35,73 28,99 1,33 38,11 157,08 143,30 Total 410,00 178,62 6,25 594,87 "~ (b) Otros posibles países con una carga posiblemente excesiva Camerún Costa de Marfil Congo Guyana Tanzania 79,83 69,06 40,02 37,65 35,27 0,85 0,09 13,09 9,83 16,45 36,07 92,72 3,10 0,00 0,00 116,75 161,87 56,21 47,48 51,72 Total 261,83 40,31 131,89 434,03 (c) Otros países con una carga insostenible Sudán 15,00 26,87 0,00 41,87 "" Se excluyen los préstamos al sector privado no garantizados públicamente, puesto que estos préstamos no forman parte del ámbito de aplicación de la iniciativa. 2. Según los actuales supuestos del FMI-Banco Mundial, los países de la sección b) no requerirían medidas con cargo a la iniciativa. 17 Total 1,34 1,30 3,27 3,33 4,03 38,18 1,12 ANEXO 3 Atrasos de los países que probablemente requieran medidas con cargo a la Iniciativa PPAE (en millones de ecus a 17/01/97) País Atrasos de los Atrasos de los Atrasos de los capitales de riesgo préstamos especiales préstamos con cargo a los recursos propios del BEI a) Países que probablemente requieran medidas con cargo a la iniciativa: Burundi Guinea-Bisau Madagascar Niger Ruanda Zaire Zambia Subtotal 0,43 1,30 2,52 2,57 1,55 10,41 1,12 0,91 - 0,75 0,76 2,48 20,46 - 7,31 7,31 19,90 25,36 52,57 h) Otros países con una carga de la deuda insostenible: Sudán 11,56 3,95 15,51 c) Otros posibles países con una carga excesiva: Camerún Congo Subtotal Total 5,27 6,44 11,71 19,02 0,35 5,28 5,63 4,32 5,42 9,94 17,14 9,74 27,08 37,09 39,05 95,16 18 ANEXO 4 Características principales de la Iniciativa por la deuda de los PPAE Requisitos La iniciativa estará abierta a los PPAE que apliquen o adopten programas de ajuste estructural, con ayuda del FMI y del Banco Mundial, durante los dos años siguientes a su aprobación, en septiembre de 1996, transcurridos los cuales se revisará la iniciativa y se adoptará una decisión sobre su continuidad. Para poder optar a la asistencia extraordinaria concedida en virtud de la iniciativa, los países deberán ser beneficiarios exclusivos de la AIF, aírontar una situación insostenible de la deuda después de la plena aplicación de los actuales mecanismos de alivio de la deuda y ofrecer una trayectoria constante de realización de políticas y reformas económicas sólidas. Como resultado de las evaluaciones preliminares de la sostenibilidad de la deuda, se ha clasificado a los países distinguiendo entre carga de la deuda sostenible, posiblemente excesiva e insostenible (véase la clasificación en el Anexo 6). Principales etapas En cada país, la iniciativa se ejecutará en dos fases. Primera fase La primera fase consistiría en la trayectoria de tres años exigida a los países para poder optar a la reducción de la deuda acumulada por parte de los acreedores del Club de París en las condiciones de Ñapóles. Durante este período: el Club de París ofrece reestructuraciones con arreglo a las vigentes condiciones de Ñapóles (hasta un 67% de reducción de la deuda); los demás acreedores bilaterales y comerciales dispensan un trato como mínimo comparable; las instituciones multilaterales y los donantes siguen proporcionando ayuda al ajuste en el marco de un programa de ajuste subvencionado por el Banco Mundial y el FMI; el país completa una primera trayectoria de tres años. Acto de decisión La primera fase culmina con la decisión. Llegado ese momento, un análisis de la sostenibilidad de la deuda determinará si una operación de reducción de la deuda acumulada por parte del Club de París, junto con unas medidas como mínimo comparables de los. restantes acreedores no multilaterales, son suficientes para que el país consiga que su deuda sea sostenible, una vez que haya completado otros tres años de buenos resultados económicos. 19 Pueden preverse tres situaciones nacionales diferentes: Los países a los que los mecanismos existentes (operación de reducción de la deuda acumulada por parte del Club de París y trato comparable de los demás acreedores bilaterales y comerciales) les bastaran para lograr la sostenibilidad de su deuda no podrían ser beneficiarios de una ayuda adicional con cargo a la iniciativa. En lo que respecta a los países que no pudieran lograr la sostenibilidad de su deuda con los mecanismos existentes en el plazo de tres años, los acreedores decidirían la cuantía del alivio adicional de la deuda necesario y contraerían el firme compromiso de proveer al alivio de la deuda tras un segundo período de resultados políticos constantes. Cuando existan dudas acerca de la consecución por parte de algún país de una situación sostenible de la deuda con los mecanismos existentes de alivio de la deuda, quedará abierta la posibilidad de recibir más ayuda con cargo a la iniciativa. Esos países podrían optar al alivio adicional de la deuda en el acto de cumplimiento si fuera necesario para conseguir la sostenibilidad de la deuda. Segunda fase Los países candidatos entrarán en una segunda fase de tres años, al término de la cual se concederá el alivio adicional de la deuda si se prueban unos resultados políticos constantes. Durante la segunda fase: el Club de París mejora las condiciones de Ñapóles y ofrece un alivio de la deuda de hasta el 80% de su valor actual neto; los demás acreedores bilaterales y comerciales dispensan un trato como mínimo comparable; los donantes y las instituciones multilaterales suministran más ayuda mediante medidas provisionales y el país completa una segunda trayectoria de intenso rendimiento político con arreglo a un programa de ajuste subvencionado por el Banco Mundial y el FMI. Acto de cumplimiento En el acto de cumplimiento, es decir, al final de la segunda fase, los acreedores concederán el alivio de la deuda al que se comprometieron en el acto de decisión. En el caso de los países dudosos, se adoptará una decisión acerca de la necesidad de medidas adicionales. En el acto de ejecución: el Club de París ofrece una reducción de la deuda acumulada de hasta el 80% de su valor actual neto a los países candidatos; 20 los demás acreedores bilaterales y comerciales dispensan un trato como mínimo comparable a la deuda acumulada; los acreedores multilaterales toman medidas para reducir el valor actual neto de sus créditos. Si el importe del alivio de la deuda necesario difiere de la previsión hecha en el acto de decisión, los acreedores habrán de decidir si conceden un alivio de la deuda mayor o menor para alcanzar el objetivo de sostenibilidad de la deuda fijado para ese país. Trayectoria Los períodos de ejecución se computarán de manera flexible, caso por caso, teniendo en cuenta los resultados políticos de los países en los programas de ajuste hasta el acto de implica que el período de ejecución exigido podrá abreviarse decisión. Ello sustancialmente en el caso de aquellos países que prueben una trayectoria constante en la aplicación de políticas económicas sólidas. Sostenibilidad de la deuda Los niveles sostenibles de deuda se definirán para cada país en el acto de cumplimiento dentro del intervalo del 200-250% de la relación entre deuda y exportaciones y del 20- 25% de la relación entre servicio de la deuda y exportaciones, teniendo en cuenta los factores de vulnerabilidad específicamente nacionales, como la concentración y variabilidad de las exportaciones, y la carga fiscal del servicio de la deuda. Fondo Fiduciario de los PPAE Como vehículo de su participación en la Iniciativa PPAE, el Banco Mundial ha constituido el Fondo Fiduciario de la Iniciativa por la Deuda de los PPAE, con cargo al cual adoptará medidas para reducir el valor actual neto de sus propios créditos en la cuantía necesaria a tenor de la iniciativa. Se ha invitado a otros bancos multilaterales de desarrollo (BMD) a hacer también uso de este Fondo Fiduciario. Está previsto que los BMD que utilicen el Fondo Fiduciario y los donantes bilaterales contribuyan financieramente al Fondo Fiduciario para asegurarse de que existen recursos suficientes para la adopción de las medidas requeridas de los BMD pertinentes. Si bien parece probable que algunos BMD hagan uso del Fondo Fiduciario, otros acreedores multilaterales principales, como el FMI, piensan adoptar las medidas requeridas de forma paralela. 21 Costes totales de la Iniciativa PPAE Los costes totales de la Iniciativa PPAE se han estimado en 5. 600 millones de USD en valores actuales de 1996, distribuidos entre los acreedores como sigue": Acreedores bilaterales y comerciales Acreedores del Club de París Otros acreedores oficiales Acreedores comerciales Acreedores multilaterales Banco Mundial FMI Otros acreedores multilaterales Total /, 9 0,4 0,1 1,1 0,8 1,3 2,4 3,2 5,6 1 ' Fuente: estimaciones del FMI y del Banco Mundial. 22 ANEXO 5 PAÍSES DE LA INICIATIVA POR LA DEUDA 41 países clasificados como países pobres altamente endeudados, la sostenibilidad de 12 cuya deuda ha sido analizada en virtud de la iniciativa : Angola, Benin, Bolivia, Burkina Faso, Burundi, República Centroafricana, Camerún, Chad, Congo, Costa de Marfil, Guinea Ecuatorial, Etiopía, Ghana, Guinea-Bisau, Guyana, Honduras, Kenya, Laos, Liberia, Madagascar, Malí, Mauritania, Mozambique, Myanmar, Nicaragua, Niger, Nigeria, Ruanda, Santo Tomé y Príncipe, Senegal, Sierra Leona, Somalia, Sudán, Tanzania, Togo, Uganda, Vietnam, Yemen, Zaire, Zambia. 0- de los cuales 20 han sido clasificados como países con una carga insostenible o posiblemente excesiva: Carga posiblemente excesiva: Bolivia, Camerún, Congo, Costa de Marfil, Etiopía, Guyana, Madagascar, Myanmar, Niger, Ruanda, Tanzania, Uganda (12 países). Carga insostenible: Burundi, Guinea-Bisau, Mozambique, Nicaragua, Santo Tomé y Príncipe, Sudán, Zaire, Zambia (8 países). <* 4 de los cuales 13 están considerados actualmente por el FMI y el Banco Mundial 13 necesitados de ayuda con cargo a la Iniciativa por la deuda de los PPAE : Burundi, Etiopía, Guinea-Bisau, Madagascar, Mozambique, Myanmar, Nicaragua, Niger, Ruanda, Santo Tomé y Príncipe, Uganda, Zaire, Zambia. Or de los cuales 11 tienen deudas con la Comunidad: Burundi, Etiopia, Guinea-Bisau, Madagascar, Mozambique, Niger, Ruanda, Sanio Tomé y Príncipe, Zaire, Zambia, Uganda. 12 13 Se carecía de datos suficientes para analizar debidamente la situación de Liberia, Nigeria y Somalia en esta fase. Se ha estimado que Sudán probablemente requiera medidas con cargo a la iniciativa, pero el FMI y el Banco Mundial no han entrado en mayores consideraciones en esta fase. En este documento se ha seguido el mismo planteamiento. 23 ANEXO 6 Iniciativa por la deuda de los PPAE: calendario posible de los actos de decisón sobre los países con carga insostenible y posiblemente excesiva 14 15 1997 Bolivia Guyana Uganda Costa de Marfil Mozambique Burkina Faso 1998 Etiopía Camerún Guinea-Bisau Nicaragua 1999 Congo Madagascar Niger Tanzania Zambia Después de 1999 Burundi Myanmar Ruanda Santo Tomé y Príncipe Zaire 14 15 La información de este anexo es provisional. Se ofrece exclusivamente a título ilustrativo. Se adoptarán también decisiones sobre los países actualmente incluidos en la categoría de carga sostenible y que no tlguran en la lista, aparte de Burkina Faso. Algunos de los países cuya carga de la deuda se ha considerado sostenible en la evaluación preliminar podrían resultar candidatos a la iniciativa. No se ha incluido a Sudán, pero entraría probablemente en la categoría "después de 1999" si emprendiera un programa de ajuste subvencionado por el SRAE. 24 PROPUESTA DE DECISION DEL CONSEJO (CE) n° de 1997 relativa a una asistencia extraordinaria a los Estados ACP altamente endeudados EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA, Visto el Acuerdo Interno relativo a la financiación y a la gestión de las ayudas de la Comunidad en el marco del Cuarto Convenio ACP-CEE, firmado el 16 de julio de 1990, en lo sucesivo denominado "el Acuerdo Interno", y en particular el apartado I de su artículo 9, Vista la propuesta de la Comisión, Considerando que el apartado 1 del artículo 9 del Acuerdo Interno estipula que los pagos efectuados al Banco en concepto de préstamos especiales, junto con los porductos y beneficios de las operaciones de capitales de riesgo, scorresponderán a los Estados miembros de manera proporcional a sus contribuciones, a menos que el Consejo decida por unanimidad, a propuesta de la Comisión, colocarlos en reserva o destinarlos a otras operaciones, y que conviene aprovechar esta posibilidad para destinar estos pagos a la ayuda al ajuste estructural y el alivio de la deuda de los Estados ACP altamente endeudados; Considerando que el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial presentaron en sus reuniones de abril de 1996 una Iniciativa por la deuda de los países pobres altamente endeudados, en lo sucesivo denominada "la Iniciativa PPAE", que fue posteriormente ratificada por los comités interino y de desarrollo en las reuniones anuales del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial celebradas en el otoño de 1996; Considerando que el Consejo reconoce la importancia de la Iniciativa PPAE como una forma de asegurarse de que la carga de la deuda de los PPAE se reduce a niveles sostenibles mediante la aplicación de programas de reformas económicas, con la ayuda de una intervención coordinada y global de todos los acreedores; Considerando que el Consejo reconoce la necesidad de mantener una ayuda externa suficiente a los PPAE y la función de la Comunidad Europea como contribuyente principal al desarrollo de los países interesados, DECIDE: 7. S Artículo 1 La Comunidad Europea participará en la Iniciativa PPAE mediante la concesión de una asistencia extraordinaria con miras a reducir el valor actual neto de los créditos comunitarios con los países ACP definidos como candidatos a esla iniciativa Con este fin, la Comunidad facilitará subvenciones destinadas al cumplimiento de las obligaciones del servicio de la deuda en relación con los créditos comunitarios pendientes. Estas subvenciones serán utilizadas en primer lugar por los países beneficiarios para cumplir sus obligaciones del servicio de la deuda de los préstamos especiales, incluida la posibilidad del pago anticipado de su valor actual neto. Si esta medida no resultara suficiente para alcanzar el nivel de alivio de la deuda convenido, el país beneficiario utilizará las subvenciones otorgadas para cumplir sus obligaciones pendientes con la Comunidad en concepto de capitales de riesgo. Articulo 2 La ('omisión adoptará decisiones específicas, caso por caso, sobre cada uno de los países ACP candidatos, disponiendo la cuantía de la asistencia de conformidad con las normas y procedimientos establecidos en el Capítulo IV del Acuerdo Interno. Las decisiones de la Comisión sobre la cuantía de la asistencia que se concederá en cada caso se basarán en el nivel de recursos necesario para permitir una reducción del valor actual neto de la deuda de ese país con la Comunidad. Esta asistencia, junto con los recursos proporcionados por la totalidad de los acreedores multilaterales, permitiría al país candidato alcanzar sus objetivos de sostenibilidad de la deuda, teniendo en cuenta el alivio de la deuda otorgado por los acreedores del Club de París y la actuación como mínimo comparable de los demás acreedores oficiales bilaterales y comerciales en virtud de la iniciativa. Las decisiones nacionales específicas deberán tomar además en consideración la estructura de la deuda del país con la Comunidad, la conveniencia de la simplicidad administrativa de las propuestas específicas elegidas, el objetivo de garantizar el reembolso íntegro de los préstamos especiales pendientes y la necesidad de asegurar un trato justo y equitativo entre los países Se informara periódicamente al Comité Monetario de la ejecución de esta asistencia Articulo 1 Podrán optar a esta asistencia extraordinaria los países ACP determinados con arreglo a los procedimientos establecidos en el Capítulo IV del Acuerdo Interno. Las subvenciones mencionadas en el artículo 1 se suministrarán con cargo a una cuenta única que devengará intereses y será abierta con este fin en el Banco Europeo de Inversiones, en lo sucesivo denominada "la cuenta de alivio de la deuda". Artículo 4 De los pagos, productos y beneficios mencionados en el apartado 1 del articulo 9 del Acuerdo Interno, se destinarán 25 millones de ecus en los años 1997, 1998, 1999 y 2000 a la financiación de las subvenciones mencionadas en el artículo 1. Estas cantidades serán transferidas a "la cuenta de alivio de la deuda" mencionada en el artículo. v u Articulo 5 informará al rendirá periódicamente cuentas al Consejo e La Comisión Parlamento acerca de la ejecución de la presente Decisión en el contexto de la Iniciativa PPAE Al término del período de cuatro años mencionado en el artículo 4, o antes si lo considera oportuno, la Comisión presentará al Consejo un informe en el que se examinarán las posibles necesidades de una financiación adicional Si al termino del período de cuatro años mencionado en el artículo I no se hubiere decidido prorrogar la financiación que constituye el objeto de la présenle Decisión, la ('omisión podrá decidir el cierre de la cuenta mencionada en el artículo 4. El saldo de la cuenta se redistribuirá entre los Estados miembros. Hecho en Bruselas, Por el Consejo, El Presidente -y ISSN 0257-9545 COM(97) 129 final DOCUMENTOS ES il oí N° de catálogo : CB-CO-97-129-ES-C ISBN 92-78-17798-9 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo


title: 97/250/EG: Entscheidung der Kommission vom 25. März 1997 zur Genehmigung des Programms zur Tilgung der infektiösen Rhinotracheitis bei Rindern in Österreich (Text von Bedeutung für den EWR)

eurovoc_concepts:
Austria
action programme
animal disease
cattle
health control
veterinary inspection

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title: Regulamento (CE) nº 593/97 da Comissão de 25 de Março de 1997 que cria um direito anti-dumping provisório sobre as importações de zinco em formas brutas, não ligado, originário da Polónia e da Rússia

eurovoc_concepts:
Poland
Russia
anti-dumping duty
complaint to the Commission
import
zinc


title: Förslag till rådets beslut om slutande av Avtalet om vetenskapligt och tekniskt samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Republiken Sydafrika

eurovoc_concepts:
South Africa
cooperation agreement (EU)
scientific cooperation
technical cooperation

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text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 25. 03. 1997 KOM(97) 119 slutlig 97/0112(CNS) Förslag till RÅDETS BESLUT om slutande av Avtalet om vetenskapligt och tekniskt samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Republiken Sydafrika (framlagt av kommissionen) MOTIVERING Ärende: Förslag till rådets beslut om slutande av Avtalet om vetenskapligt och tekniskt samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Sydafrika 1. Den 22 januari 1996 bemyndigade rådet kommissionen att förhandla om ett avtal om vetenskapligt och tekniskt samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Sydafrika. Resultatet av dessa förhandlingar godkändes av kommissionen den 4 september 1996 (KOM(96) 423 slutlig) och sändes till rådet (brev från generalsekreterare David Williamson, daterat den 4 september 1996) med förslag att rådet beslutar att avtalet undertecknas på gemenskapens vägnar, samt bemyndigar rådets ordförande att utse de personer som skall vara bemyndigade att underteckna avtalet på gemenskapens vägnar. Den 5 december 1996 beslutade rådet att avtalet skulle undertecknas på gemenskapens vägnar. Detta skedde i Bryssel den 5 december 1996. Mot bakgrund av ovanstående föreslår kommissionen att rådet efter samråd med Europaparlamentet sluter Avtalet om vetenskapligt och tekniskt samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Sydafrika, samt meddelar de sydafrikanska myndigheterna att de förfaranden som är nödvändiga för att avtalet skall kunna träda i kraft har slutförts vad beträffar Europeiska gemenskapen. 1 Förslag till RÅDETS BESLUT « om slutande av Avtalet om vetenskapligt och tekniskt samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Republiken Sydafrika EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 130m, i förening med artikel 228. 2 första meningen och artikel 228. 3 första stycket i detta, med beaktande av kommissionens förslag1, med beaktande av Europaparlamentets yttrande2, och med beaktande av följande: Europeiska gemenskapen och Sydafrika genomför för närvarande FTU-program inom områden som är av gemensamt intresse. Utifrån tidigare erfarenheter har båda sidor uttryckt en önskan om att inrätta ett mer djupgående och bredare samarbete vad gäller vetenskap och teknik. inom området vetenskap och teknik utgör en del av det Detta samarbetsavtal världsomfattande samarbetet mellan gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Sydafrika, å den andra. Genom sitt beslut av den 22 januari 1996 bemyndigade rådet kommissionen att förhandla fram ett avtal om vetenskapligt och tekniskt samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Republiken Sydafrika. Genom sitt beslut av den 5 december 1996 beslutade rådet att Avtalet om vetenskapligt och tekniskt samarbete skulle undertecknas på Europeiska gemenskapens vägnar3. i 2 3 EGTnr EGTnr EGT nr Avtalet om vetenskapligt och tekniskt samarbete undertecknades den 5 december 1996. Avtalet om vetenskapligt och tekniskt samarbete mellan EG och Republiken Sydafrika bör godkännas. HÄRIGENOM FORESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Avtalet om vetenskapligt och tekniskt samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Republiken Sydafrika godkänns. Avtalstexten bifogas detta beslut. Artikel 2 I enlighet med artikel 11 i avtalet skall rådets ordförande meddela att de förfaranden som är nödvändiga för att avtalet skall kunna träda i kraft har slutförts beträffande Europeiska gemenskapen. Utfärdat i På rådets vägnar Ordförande <i AVTAL OM VETENSKAPLIGT OCH TEKNISKT SAMARBETE MELLAN EUROPEISKA GEMENSKAPEN OCH REPUBLIKEN SYDAFRIKA S EUROPEISKA GEMENSKAPEN (nedan kallat gemenskapen) å ena sidan, och REPUBLIKEN SYDAFRIKAS REGERING på Republiken Sydafrikas vägnar (nedan kallad Sydafrika) å andra sidan nedan kallade "parterna", SOM BEAKTAR vikten av forskning och teknik för deras ekonomiska och sociala utveckling, och med beaktande av följande: Gemenskapen och Sydafrika fullföljer forskning och teknisk utveckling, inbegripet demonstration, inom ett antal områden av gemensamt intresse och ett samarbete kan vara til ömsesidig nytta för båda parterna. Sådant samarbete bör, där så är möjligt och motiverat, även vara till nytta för utvecklingsgemenskapen för södra Afrika. För detta ändamål är det lämpligt att upprätta en ram för samarbetet. Detta vetenskapliga och tekniska samarbete utgör en del av det globala samarbetet mellan gemenskapen och dess medlemsstater å ena sidan och Sydafrika å den andra sidan. C Genom beslut 1110/94/EG antog Europaparlamentet och Europeiska unionens råd ett ramprogram för Europeiska gemenskapens verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration ( 1 9 9 4 - 1 9 9 8 ), hädanefter kallat "fjärde ramprogrammet". Utan att det påverkar de berörda bestämmelserna i Fördraget om upprättagdet av Europeiska gemenskapen skall detta avtal samt all verksamhet som äger rum inom ramen för avtalet under inga omständigheter påverka medlemsstaternas befogenheter att inleda bilaterala verksamheter med Sydafrika inom området vetenskap, teknik, forskning och utveckling, och att i förekommande fall sluta avtal härom. HÄRIGENOM AVTALAS FÖLJANDE. ARTIKEL 1 Syfte Parterna skall uppmuntra och underlätta samarbete mellan gemenskapen och Sydafrika inom områden av gemensamt intresse där parterna stödjer forskning och utveckling, inbegripet demonstration, för att föra vetenskapen och tekniken framåt. 'V ARTIKEL 2 Definitioner I detta avtal avses med a) samarbetsverksamhet: all verksamhet som utförs enligt detta avtal och som inbegriper gemensam forskning, b) information-, vetenskapliga eller tekniska data, resultat eller metoder från forskning och utveckling som härrör från gemensam forskning och all annan information som av deltagarna i samarbetsverksamhet bedöms nödvändig, inklusive, där så behövs, från parterna själva, c) immaterialrätter: den betydelse som fastställs i artikel 2 i konventionen om upprättande av Världsorganisationen för den intellektuella äganderätten, utfärdad i Stockholm den 14 juli 1967, d) gemensam forskning: forskning, teknisk utveckling och demonstration som genomförs med eller utan ekonomiskt stöd från en av parterna eller från båda parter och som inbegriper samarbete mellan deltagare från såväl gemenskapen som Sydafrika, e) deltagare eller forskningsenhet, varje person, juridisk enhet, universitet, forskningsinstitut eller annat organ eller företag som deltar i samarbetsverksamheten, inklusive parterna själva. f ARTIKEL 3 Principer Samarbete skall bedrivas på grundval av följande principer: a) Gemensam nytta, b) snabbt utbyte av information som kan påverka deltagarnas handlande i samarbetsverksamheter, och c) inom ramen för tillämpliga lagar och andra bestämmelser ett verksamt skydd av immaterialrätter och en rättvis fördelning av immaterialrätter på det sätt som anges i bilagan, vilken utgör en integrerad del av detta avtal. ARTIKEL 4 Samarbetets räckvidd Samarbete enligt detta avtal får omfatta all verksamhet inom forskning och teknisk utveckling och demonstration (nedan kallat FTU) som berör det fjärde ramprogrammet och alla liknande FTU-aktiviteter i Sydafrika. ô ARTIKEL 5 Former för samarbetet Samarbete får bedrivas på följande sätt: a) i) Deltagande av sydafrikanska forskningsenheter i FTU-projekt som är av betydelse för det fjärde ramprogrammet, och motsvarande deltagande av Europeiska gemenskapens forskningsenheter i sydafrikanska projekt inom liknande forskningsområden; vad beträffar sydafrikanskt deltagande i gemenskapens FTU-projekt skall samma regler tillämpas som för deltagande av företag, forskningscentra och universitet i gemenskapens särskilda program inom FTU-områdetf1). ii) När sydafrikanska forskningsenheter deltar i det särskilda FTU-programmet inom samarbete med tredje land och internationella organisationer (1994-1998) räknas Sydafrika som ett utvecklingsland. b) Delad användning av forskningshjälpmedel. c) Besök och utbyten av forskare, ingenjörer och tekniker. d) Experters deltagande i seminarier, symposier och workshops. ') Rådets beslut 94/763/EG av den 21 november 1994 om regler för företags, forskningscentrers och universitets deltagande i Europeiska genienskapens verksamhet inom forskning, teknisk utveckling och demonstration (f:GT nr L 306, 30. 1 1. 1 994, s. 8). lo o) Nätverk för forskning och utbildning av forskare. f) Utbyte av information om praxis, lagar och andra bestämmelser och program som är av betydelse för samarbetet enligt detta avtal. g) Andra former som får bestämmas av gemensamma samarbetskommittén för vetenskap och teknik i enlighet med parternas tillämpliga riktlinjer och program. Med undantag för projekt som avses i punkt a) ii) ovan skall gemensamma FTU-projekt inledas efter det att deltagarna i projektet har fullbordat en gemensam plan för teknikutnyttjande enligt bilagan till detta avtal. ARTIKEL 6 Gemensamma samarbetskommittén för vetenskap och teknik a) En gemensam samarbetskommitté för vetenskap och teknik skall upprättas för att förvalta detta avtal, den skall vara sammansatt av företrädare för kommissionen och Sydafrika; den skall anta sin egen arbetsordning. // b) Kommitténs funktioner skall vara att 1. främja och övervaka de olika samarbetsverksamheterna som avses i detta avtal, 2. göra rekommendationer enligt artikel 5 g), % 3. ge parterna råd om olika sätt att förbättra samarbetet i enlighet med de principer som anges i detta avtal, 4. övervaka att avtalet faktiskt fungerar och att det fungerar effektivt, 5. lämna en årsrapport till parterna om nivå, status och effektiviteten av det samarbete som bedrivs enligt detta avtal. c) Kommittén skall sammanträda efter gemensamt samtycke, med sammanträden växelvis i gemenskapen och i Sydafrika. d) Kostnader som gjorts av eller på kommitténs vägnar skall täckas av den part inför vilken medlemmarna är ansvariga. Kostnader för annat än resa och uppehälle, och som är direkt knutna till kommitténs möten, skall täckas av värdparten. IL ARTIKEL 7 Finansiering a) Samarbetsverksamheterna är beroende av att det finns medel och av parternas tillämpliga lagar och andra bestämmelser samt program. b) Kostnader som deltagare i samarbetsverksamheter ådrar sig skall inte innebära att det krävs att medel överförs från den ena parten till den andra, med undantag för det deltagande som avses i artikel 5 a) ii). ARTIKEL 8 Inresor för personal och införsel av utrustning Vardera parten skall vidta alla rimliga åtgärder och göra det som står i partens förmåga för att, inom ramen för befintliga lagar och andra bestämmelser, underlätta resa till och från den partens territorium för personal som deltar i och in- och utförsel av material och utrustning som används i samarbetsverksamhet enligt detta avtal. 13, ARTIKEL 9 Spridning och användning av information Forskningsenheter som är etablerade i Sydafrika och som deltar i gemenskapens FTU-projekt skall, vad gäller äganderätt, spridning och användning av information och immaterialrätter som härrör från sådant deltagande vara föremål för de bestämmelser för spridning av forskningsresultaten från gemenskapens särskilda FTU-program samt av bilagan till detta avtal. Forskningsenheter som är etablerade i gemenskapen och som deltar i Sydafrikas FTU-projekt skall, vad gäller äganderätt, spridning och användning av information och immaterialrätter som härrör från sådant deltagande ha samma rättigheter och skyldigheter som de sydafrikanska forskningsenheterna, och vara föremål för bilagan till detta avtal. ARTIKEL 10 Territoriell tillämpning Detta avtal skall å ena sidan tillämpas inom de territorier där Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen tillämpas och i enlighet med de villkor som fastställts i det fördraget, och å andra sidan inom Sydafrikas territorium. Kf ARTIKEL 1 1 Ikraftträdande, uppsägning och tvistelösning a) Detta avtal träder i kraft det datum då parterna skriftligen har underrättat varandra om att det som krävs enligt deras rättsliga bestämmelser har blivit uppfyllt. b) Detta avtal skall slutas för den tidsrymd som omfattas av fjärde ramprogrammet, och skall förnyas efter gemensam överenskommelse mellan parterna (tyst förlängning) för de särskilda program som är avsedda att genomföra gemenskapens framtida ramprogram. c) Detta avtal får ändras genom överenskommelse mellan parterna. Ändringarna skall träda i kraft det datum då parterna skriftligen har underrättat varandra om att det som krävs enligt deras rättsliga bestämmelser har blivit uppfyllt. d) Detta avtal får skriftligen sägas upp när som helst av endera parten med sex månaders skriftligt varsel. Om avtalet upphör att gälla eller sägs upp så skall detta inte påverka giltigheten av eller löptiden för något av de arrangemang som vidtagits enligt avtalet eller någon viss rättighet eller skyldighet som har uppstått enligt avtalet. e) Alla frågor eller tvister i samband med tolkningen eller genomförandet av detta avtal skall lösas i samförstånd mellan parterna. /<r ARTIKEL 12 Detta avtal har upprättats i dubbla exemplar på danska, engelska, finska, franska, grekiska, italienska, nederländska, portugisiska, spanska , svenska och tyska. Samtliga texter är lika giltiga. U BILAGA BILAGA OM SPRIDNING OCH ANVÄNDNING AV INFORMATION OCH FÖRVALTNING, FÖRDELNING OCH. UTÖVANDE AV IMMATERIALRÄTTER I. ÄGANDERÄTT, TILLDELNING OCH UTÖVANDE AV RÄTTIGHETER 1. All forskning som utförs enligt detta avtal skall vara "gemensam forskning". Deltagarna som utför den gemensamma forskningen skall upprätta gemensamma planer för teknikutnyttjande som skall innehålla åtminstone principer för äganderätt och användning, inbegripet utgivning, av information och immaterialrätter som skapas genom den gemensamma forskningenf). De gemensamma planerna för teknikutnyttjande skall godkännas av det ansvariga finansieringsorganet eller den avdelning hos den part som finansierar forskningen, innan det särskilda forsknings- och utvecklingssamarbetsavtal som finansieringen avser ingås. De gemensamma planerna för teknikutnyttjande skall upprättas med beaktande av syftet med den gemensamma forskningen, förhållandet mellan deltagarnas bidrag, fördelar och nackdelar med att ge licenser per territorium eller för användningsområden, krav som följer av tillämpliga lagar, behovet av tvistelösningsförfaranden och andra omständigheter som bedöms lämpliga av deltagarna. Rättigheter och skyldigheter som rör forskning och information som härrör från gästforskare och som berör immaterialrätt skall också beröras av dessa planer. (') (u beskrivning av sådana gemensamma planer för teknikutnyttjande finns i tillagget till denna bilaga. /> 2. Information eller immaterialrätter som skapas genom gemensam forskning och inte berörs av en gemensam plan för teknikutnyttjande skall fördelas i enlighet med de förfaranden som anges i 1. 1 i enlighet med de principer som anges i den gemensamma planen för teknikutnyttjande. Om det råder delade meningar och enighet inte kan nås genom det överenskomna tvistelösningsförfarandet skall sådan icke tördelad information eller immaterialrätter ägas gemensamt av alla deltagarna engagerade i den gemensamma forskning från vilken informationen eller immaterialrätterna härrör och varje deltagare för vilken denna bestämmelse gäller skall ha rätt att använda informationen eller immaterialrätterna kommersiellt utan geografisk begränsning. 3. I enlighet med tillämpliga lagar skall vardera parten tillse att den andra parten och dess deltagare tilldelas immaterialrätter i enlighet med de principer som anges i avsnitt I i denna bilaga. 4. Varje part skall samtidigt som den upprätthåller konkurrensförhållandena inom de områden som berörs av detta avtal, sträva efter att tillse att rättigheter som förvärvats till följd av detta avtal och arrangemang som gjorts enligt avtalet utövas på ett sådant sätt att det uppmuntrar särskilt följande: i) Spridning och användning av den information som skapats, lämnats ut eller på annat sätt gjorts tillgänglig enligt avtalet. ii) Antagande och tillämpning av internationella normer. It UPPHOVSRATTSSKYDDADE ARBETEN Upphovsrätt som tillhör parterna eller deras deltagare skall ges en behandling som överensstämmer med Bernkonventionen (Parisakten från 1971). VETENSKAPLIGA SKRIFTER Utan att det i övrigt påverkar avsnitt IV och om inte annat överenskommits i en gemensam plan för teknikutnjyttande skall all utgivning av resultat från gemensam forskning göras gemensamt av deltagarna. Utöver denna allmänna regel skall följande förfarande gälla: 1. Om en part eller offentliga organ hos den parten utger vetenskapliga och tekniska tidskrifter, artiklar, rapporter, böcker inbegripet video och mjukvara som härrör från gemensam forskning enligt detta avtal skall den andra parten ha en, med utgivarens skriftliga tillstånd, världsomfattande, icke-exlusiv, oåterkallelig licens att, utan att erlägga royalty, översätta, reproducera, anpassa, utsända och till allmänheten distribuera sådana skrifter. 2. Parterna skall sträva efter att så långt som möjligt sprida vetenskapliga arbeten som härrör från gemensam forskning enligt detta avtal och som utgivits av självständiga utgivare. /9 3. Alla exemplar av ett upphovsrättsskyddat arbete som skall spridas till allmänheten och som utförts enligt denna bestämmelse skall innehålla författarens eller författarnas namn om inte en eller flera författare uttryckligen avstår från att anges. I exemplaren skall även på ett tydlig sätt erkänsla för det samarbetsstöd parterna lämnat visas. % IV. INTE UTLÄMNAD INFORMATION A. Inte utlämnad skriftlig information 1. Vardera parten eller dess deltagare skall så snart det kan ske och helst i den gemensamma planen för teknikutnyttjande ange den information denne inte önskar lämna ut i förhållande till detta avtal, med beaktande av bland annat följande kriterier: Hemlig information i den meningen att informationen inte, som helhet eller i just den framställningen eller sammanställningen, för experter inom området är allmänt känd eller allmänt tillgänglig med lagliga medel. Det faktiska eller potentiella kommersiella värdet av informationen i följd av att den är hemlig. UO Föregående skydd för informationen i den meningen att den har varit föremål för åtgärder som, under omständigheterna varit rimliga, för bibehållande av hemligheten från den person som lagligen har tillgång till informationen och åtgärderna. Det skall normalt krävas att deltagarna tillhandahåller även inte utlämnad information till parterna. Skulle parterna få kännedom om sådan information skall de respektera sekretessen och informationen får inte vidare lämnas ut av en part eller mellan parterna, utan skriftligt medgivande av den eller de deltagare som äger informationen. Dessa begränsningar skall automatiskt upphöra om informationen utan förbehåll av innehavaren lämnas ut till experter inom området. Varje part skall se till att inte utlämnad information som överlämnas i enlighet med detta avtal och dess därav följande sekretesskydd tydligt framstår som sådan för den andra parten, till exempel genom lämplig markering eller text som anger begränsningen. Detta gäller även för återgivande av denna information, helt eller delvis. Inte utlämnad information som överlämnas i enlighet med avtalet och erhålls från den andra parten får av den mottagande parten spridas till personer inom eller anställda hos den mottagande parten eller andra berörda avdelningar eller organ hos den mottagande parten som särskilt godkänts för den gemensamma forskning som bedrivs, under förutsättning att inte utlämnad information som sprids på detta sätt, föregås av ett skriftligt löfte om konfidentialitet och att informationen tydligt framstår som sekretesskyddad enligt ovan. &( 5. Med föregående skriftligt medgivande från den part som tillhandahåller inte utlämnad information enligt detta avtal får den mottagande parten sprida sådan inte utlämnad information i en större krets än vad som annars tillåts enligt punkt 3 ovan. Parterna skall samarbeta för att utveckla förfaranden för att begära och få sådana föregående skriftliga medgivanden till större spridning och vardera parten skall ge sådana medgivanden i den utsträckning deras egna riktlinjer, lagar och övriga bestämmelser så medger. B. Inte utlämnad information som inte är skriftlig Inte utlämnad information som inte är skriftlig eller annan konfidentiell eller hemlig information som tillhandahålls vid seminarier och andra sammanträden som anordnas enligt detta avtal, eller information som härrör från utsändandet av personal, användning av installationer, eller från gemensamma projekt skall av parterna eller deras deltagare behandlas i enlighet med de principer som anges i avsnitt IV A. ovan, dock under förutsättning att mottagaren av sådan inte utlämnad eller på annat sätt konfidentiell eller hemlig information i förväg skriftligen har uppmärksammats på att den information som kommer att lämnas är av konfidentiell art. â& Övervakning Vardera parten skall efter bästa förmåga se till att inte utlämnad information som parten tar emot enligt detta avtal övervakas på det sätt som bestäms i avtalet. Om någondera parten finner att denne kommer att, eller kan förväntas komma att inte kunna svara mot icke-spridningsbestämmelserna i punkt A. och B. ovan så skall den parten omgående underrätta den part som kan komma att beröras av spridningen. Berörda parter skall därefter överlägga för att fastställa ett lämpligt handlingssätt. &> TILLÄGG NORMALT INNEHALL I GEMENSAMMA PLANER FÖR TEKNIKUTNYTTJANDE En gemensam plan för teknikutnyttjande är en del av det avtal som skall ingås mellan deltagarna i ett gemensamt forskningsprojekt, vari deras olika rättigheter och skyldigheter skall fastställas. I fråga om immaterialrätter skall planen normalt beröra bland annat äganderätt, skydd, användarrätt för forsknings- och utvecklingsändamål, utnyttjande och spridning inklusive arrangemang för gemensam utgivning, rättigheter och skyldigheter för gästforskare och tvistelösningsförfaranden. Planen kan också beröra förgrunds- och bakgrundsinformation, regler om utlämnade av inte utlämnad information, licensgivning och vad som skall presteras. c9_</ F1NANS1KR1NGSOVERSIKT 1. Åtgärdens beteckning Internationellt forskningssamarbete: samarbetsavtal inom forskning och teknik med Sydafrika 2. Berörda budgetposter Resekostnader för EG-tjänstemän och EG-experter skall täckas av de särskilda budgetposterna för särprogrammen i gemenskapens fjärde ramprogram för forskning och teknisk utveckling/EG-delen. 3. Rättslig grund Artikel 130i och 130m tillsammans med artikel 228 i Romfördraget. Rådets och Europaparlamentets beslut 1110/94/EG av den 26 april 1994 och 616/96/EG av den 25 mars 1996. 4. Beskrivning av åtgärden 4. 1 Allmänt mål Det viktigaste målet är att stimulera samarbetet inom forskning och teknisk utveckling mellan EG och Sydafrika, i form av FTU-projekt som omfattas av ramprogrammet. 4. 2 Period som omfattas av åtgärden och bestämmelser om förnyelse eller förlängning Avtalet skall slutas för den period som omfattas av ramprogrammet (1994-1998) och kan förlängas efter överenskommelse mellan parterna (tyst förlängning) för alla särskilda program som syftar till genomförandet av framtida ramprogram. Avtalet kan sägas upp när som helst av endera parten med sex månaders skriftlig varsel. 5. Klassificering av utgifter och inkomster 5. 1 Icke-obligatoriska utgifter 5. 2 Differentierade anslag 6. Typ av utgifter och inkomster Finansiering av resor till Sydafrika för genienskapens tjänstemän, organisation av workshops, seminarier och möten i Europa och Sydafrika. ä-t 7. Budgetkonsekvenser 7. 1 Metod för att beräkna åtgärdens totala årliga kostnad (uppskattning) a. Förberedande verksamhet, utvärdering av samarbetet: Möten för gemensamma teknik, informationsutbyte, besök av tjänstemän och experter till Sydafrika. 50 000 ecu samarbetskommittén forskning och för b. Vetenskapliga och tekniska workshops/möten 60 000 ecu Totalt: 110 000 ecu/år 7. 2 Ungefärlig årlig indelning (miljoner ecu) 1997 1998 1999 + 2000 + Åtaganden Betalningar 0. 1 0. 1 0. 1 0. 1 0. 1 0. 1 0. 1 0. 1 8. Bestämmelser om bedrägeribekämpning Vid varje stadium av undertecknandet och genomförandet av forskningskontrakten förekommer ett flertal administrativa och finansiella kontroller. Bland dessa märks: Före kontraktsl litandet - Inledningsvis väljs förslagen ut på grundval av projektens vetenskapliga meriter och hur realistiskt forskningskostnaderna kalkylerats i förhållande till projektets innehåll, längd och potentiella resultat. - Analys av de finansiella uppgifter som lämnas in av de sökande på kontraktförhandlingsfomuläret. Efter kontraktslutandet - Kontroll av utgifterna på olika nivåer (finansiellt och vetenskapligt) före utbetalning. Intern granskning utförd av styrekonom. - Granskning på plats som skall göra det möjligt att upptäcka fel och andra oegentligheter genom kontroll av styrkande dokument. För att öka dessa kontrollers effektivitet har kommissionen iiirällal en granskningsenhet som samordnar alla kontroller. Kontrollerna utförs antingen av granskningsenhetens medlemmar eller av revisionsfirmor som kommissionen slutit kontrakt med, under ledning av personal från granskningsenheten. Inspektion på plats utförd av kommissionens styrekonom och Europeiska unionens revisionsrätt. 2Û 9. Analys av kostnadseffektivitet 9. 1 Särskilda mål. Målgrupp - Avtalet skall göra det möjligt för gemenskapen och Sydafrika att på grundval av principen om ömsesidiga förmåner dra nytta av den vetenskapliga och tekniska utveckling som uppnås inom ramen för parternas gemensamma forskningsprogram, genom att de sydafrikanska forskarna och Sydafrikas industrisektor deltar i gemenskapens forskningsprojekt, och genom oberoende och icke-subventionerat deltagande av organisationer som är etablerade i gemenskapen i sydafrikanska forskningsprojekt. - Såväl forskarna som industrisektorn och allmänheten inom EG och i Sydafrika kommer att kunna dra nytta av samarbetets direkta och indirekta effekter. 9. 2 Skäl för åtgärden Det är nödvändigt att använda medel ur gemenskapsbudgeten, eftersom det planerade samarbetet omfattas av genomförandet av ramprogrammet, inbegripet dess budgetdel: Sydafrikas deltagande i vissa särskilda program, och administrativa utgifter för gemenskapen (resor för gemenskapstjänstemän, organisation av seminarier i gemenskapen och i Sydafrika). 9. 3 Uppföljning och utvärdering av åtgärden Samarbetsavtalet kommer regelbundet att utvärderas av de berörda enheterna inom kommissionen. Utvärderingen skall omfatta följande: a. Informationsinsamling: Utgående från uppgifter från ramprogrammets särskilda program. b. Allmän utvärdering av verksamheten: En utvärdering av hela samarbetsverksamheten inom ramen för detta avtal skall företas av kommissionen vid slutet av varje år. 10. Administrativa utgifter tjänstemän - Kommissionen begär ingen extra budgetpost för förvaltningen av avtalet. förvalta - avtalet. Inga Samarbetsverksamheten och genomförandet av avtalet kommer att skötas av personal som avsatts för det pågående ramprogrammet och eventuella framtida ramprogram. till de särskilda programmen inom ramen utnämnas särskilt skall för att cT> ISSN 1024-4506 KOM(97) 119 slutlig DOKUMENT SV 15 11 Katalognummer : CB-CO-97-109-SV-C ISBN 92-78-17195-6 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg M


title: 97/223/CE: Decisão da Comissão de 25 de Março de 1997 que encerra o processo anti-dumping sobre as importações de zinco em formas brutas, não ligado, originário do Cazaquistão, da Ucrânia e do Usbequistão

eurovoc_concepts:
Kazakhstan
Ukraine
Uzbekistan
anti-dumping legislation
import
zinc


title: Danmark.

eurovoc_concepts:
Denmark
access to the courts
fraud
public awareness campaign


title: 97/198/EG: Entscheidung der Kommission vom 25. März 1997 zur Festlegung der Veterinärbedingungen und Veterinärbescheinigungen für die Einfuhr von verarbeitetem tierischem Eiweiß aus bestimmten Drittländern, die alternative Hitzebehandlungsverfahren verwenden, sowie zur Änderung der Entscheidung 94/344/EG (Text von Bedeutung für den EWR)

eurovoc_concepts:
animal nutrition
animal protein
health certificate
health control
import
third country


title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 546/97 της Επιτροπής της 25ης Μαρτίου 1997 για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 414/97 για τη θέσπιση εκτάκτων μέτρων στήριξης της αγοράς στον τομέα του χοιρείου κρέατος στη Γερμανία

eurovoc_concepts:
Germany
aid system
animal plague
production aid
slaughter of animals
swine


title: Směrnice Komise 97/15/ES ze dne 25. března 1997, kterou se přijímají normy Eurocontrol a mění směrnice Rady 93/65/EHS o definici a užívání slučitelných technických specifikací pro zadávání zakázek na zařízení a systémy řízení letového provozuText s významem pro EHP.

eurovoc_concepts:
Eurocontrol
air traffic
air traffic control
electronic equipment
technical specification
technical standard

formats: html pdf print

text: 07/sv. 3 CS Úřední věstník Evropské unie 27 31997L0015 L 95/16 ÚŘEDNÍ VĚSTNÍK EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ 10. 4. 1997 SMĚRNICE KOMISE 97/15/ES ze dne 25. března 1997, kterou se přijímají normy Eurocontrol a mění směrnice Rady 93/65/EHS o definici a užívání slučitelných technických specifikací pro zadávání zakázek na zařízení a systémy řízení letového provozu (Text s významem pro EHP) KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, s ohledem na směrnici Rady 93/65/EHS ze dne 19. července 1993 o definici a užívání slučitelných technických specifikací pro zadávání zakázek na zařízení a systémy řízení letového provozu (1), a zejména článek 3 a čl. 5 odst. 2 uvedené směrnice, vzhledem k tomu, že v souladu s článkem 3 směrnice 93/65/EHS Komise určí a přijme normy Eurocontrol; vzhledem k tomu, že příloha I směrnice 93/65/EHS obsahuje informativní seznam norem Eurocontrol a že tento seznam má být co možná úplný; vzhledem k tomu, že příloha II směrnice 93/65/EHS definuje zadavatele odpovědné za nákup zařízení pro leteckou navigaci a že tento seznam je třeba aktualizovat; vzhledem k tomu, že Eurocontrol přijal dvě normy, a je proto vhodné, aby se dodržování těchto norem stalo závazným; že je rovněž vhodné, aby informativní seznam v příloze I byl změněn v důsledku toho, že Eurocontrol zavedl program Eat- chip; vzhledem k tomu, že je nezbytné změnit přílohu II tak, aby státy a dále aby zohlednila změny oznámené členskými zahrnovala zadavatele z nových členských států; — norma Eurocontrol pro on-line výměnu dat (OLDI), první vydání (Eurocontrol dokument, 001-92), — norma Eurocontrol pro prezentaci výměny dat o letových (dokument Eurocontrol, provozních službách (ADEXP) 002-93). Článek 2 Příloha I směrnicie 93/65/EHS se nahrazuje přílohou této směrnice. Článek 3 Příloha II uvedené směrnice se mění takto: 1. Zadavatel Eurocontrol a zadavatelé v Belgii, Dánsku, Fran- cii, Řecku, Irsku, Itálii, Portugalsku a Spojeném království odpovědní za zadávání zakázek se mění takto: EUROCONTROL Rue de la Fusée, 96 B-1130 Bruxelles Belgie Régie des Voies Aériennes (RVA/RLW) Centre Communication Nord (CCN) rue du Progrès 80 Bte 2 B-1030 Bruxelles vzhledem k tomu, že opatření této směrnice jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného směrnicí 93/65/EHS, Dánsko PŘIJALA TUTO SMĚRNICI: Článek 1 Závazné prvky specifikací Eurocontrol obsažené v následujících dokumentech norem Eurocontrol jsou přijaty do té míry, jak jsou nezbytné pro zavedení integrovaného evropského systému řízení letového provozu: (1) Úř. věst. L 187, 29. 7. 1993, s. 52. Statens Luftfahrsvaesen (Civil Aviation Administration) Postbox 744 DK-Copenhagen SV Billund Lufthavn PO Box 10 DK-7190 Billund Københavns Lufthavne A/S PO Box 74 Flyvervej 11 DK-2770 Kastrup 28 CS Úřední věstník Evropské unie 07/sv. 3 Francie Ministre chargé de l'aviation civile Direction générale de l'aviation civile 48, rue Camille Desmoulins F-92452 Issy-les-Moulineaux Cedex a podle příslušnosti: Aéroport de Paris 291, Boulevard Raspail F-75675 Paris Cedex 14 Řecko Ministry of Transport and Communications Civil Aviation Authority General Directorate of Air Navigation které deleguje svou pravomoc zejména na: Electronics Division Vasileos Georgiou 1 PO Box 73751-16604 Elliniko GR-Athens Irsko The Irish Aviation Authority Aviation House Hawkins Street IRL-Dublin 2 Aer Rianta Cpt. Dublin Airport IRL-County Dublin Itálie ENAV Ente Nazionale di Assistenza al Volo Via Salaria, 715 I-00138 Roma Portugalsko (Empresa Pública de Aeroportos e Navegaçăo ANA-E. P. Aérea). Rua D, Edifício 120 Aeroporto de Lisboa P-1700 Lisboa Spojené království National Air Traffic Services Ltd CAA House 45-59 Kingsway UK-London WC2B 6TE 2. Do seznamu se doplňují tito zadavatelé: Rakousko Austro Control GmbH Schnirchgasse 11 A-1030 Wien Finsko Ilmailulaitos/Luftfartsverket (CAA Finland) PO Box 50 FIN-01531 Vantaa Švédsko Swedish Civil Aviation Administration Luftfartsverket Vikboplan 11 S-601 79 Norrköping Článek 4 1. Členské státy uvedou v účinnost předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do 1. prosince 1997. Neprodleně o nich uvědomí Komisi. Tato opatření přijatá členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vni- 2. trostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působ- nosti této směrnice. Komise o nich uvědomí členské státy. Článek 5 Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství. Článek 6 Tato směrnice je určena členským státům. V Bruselu dne 25. března 1997. Za Komisi Neil KINNOCK člen Komise 07/sv. 3 CS Úřední věstník Evropské unie 29 PŘÍLOHA „PŘÍLOHA I OBLASTI PŮSOBNOSTI NOREM EUROCONTROL PODLE ČLÁNKU 3 Informativní seznam Komunikace Navigace Kontrola Systémy zpracování dat Rozdělení vzdušného prostoru a postupy uspořádání letového provozu Pracovní pravidla uspořádání letového provozu a provozní požadavky Lidské zdroje“