title: 97/265/EG: Kommissionens beslut av den 16 april 1997 om erkännande av den internationella standarden ISO 14001:1996 och den europeiska standarden EN ISO 14001:1996 om fastställandet av närmare anvisningar för miljöstyrningssystem enligt artikel 12 i rådets förordning (EEG) nr 1836/93 om frivilligt deltagande för industriföretag i gemenskapens miljöstyrnings- och miljörevisionsordning (Text av betydelse för EES)

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title: European Topic Centre on Nature Conservation : nature conservation, with a look to the future : annual summary report 1995.

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title: Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones - «La competitividad del sector europeo de tecnologías de la información y la comunicación (TIC)»

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text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 16. 04. 1997 COM(97) 152 final COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO, AL PARLAMENTO EUROPEO, AL COMITE ECONÓMICO Y SOCIAL Y AL COMITE DE LAS REGIONES "La competitívidad del sector europeo de tecnologías de la información y la comunicación (TIC)" 1. Introducción 2. Las empresas de TIC: estructuras mundiales y competitividad europea 2. 1. Estructura del mercado 2. 2. Competitividad del sector europeo de TIC 3. Principales desafíos para el sector europeo de las TIC Una mayor asimilación por parte del mercado Transformación de las estructuras industriales Crear compañías de desarrollo rápido Hacer posible la excelencia europea en el campo del software Optimizar el desarrollo tecnológico y su difusión Aprovechar el potencial para el crecimiento del empleo 4. Áreas prioritarias para la toma de iniciativas estratégicas 4. 1. Medidas en preparación que deben tomarse urgentemente 4. 2. Nuevas áreas a las que hay que prestar atención Mejorar la competencia mundial Acelerar la aceptación de las TIC y fomentar la sensibilización Crear nuevos mercados mediante la adopción de normas en el momento oportuno Aprovechar el potencial de la ampliación Fomento de la cooperación industrial Facilitar la aparición de PYME Empleo: conocimientos, educación y formación Fomento de las evaluaciones comparativas (benchmarking) 5. Conclusión 3 4 4 5 6 6 7 7 7 8 8 9 9 11 11 11 12 12 13 13 14 14 14 Anexo 1 - Resolución del Consejo de 18. 11. 1991 y sus consecuencias Anexo 2 - Cuadros estadísticos 1. Introducción Las empresas (fig. 1) de tecnologías de la información y la comunicación (TIC) son uno de los componentes imprescindibles de la economía europea, ya que son: • una parte importante y cada vez más grande de la actividad industrial • una de las claves para la competitividad futura de todos los procesos, productos y servicios industriales la plataforma para la naciente sociedad de la información del siglo XXI • Es esencial que Europa disponga de un sector de TIC dinámico y competitivo con el fin de : • evitar una dependencia excesiva en tecnologías clave • participar en los mercados mundiales en expansión • contribuir a la creación de nuevos puestos de trabajo • estar a la cabeza de la innovación futura Europa no puede perder el tren y ya hay signos inquietantes de que: • el mercado crece lentamente • • los productores europeos están perdiendo partes del mercado la respuesta a la evolución del mercado y la tecnología es desigual Es urgente que todos los interesados (el sector, los Estados miembros y la Comisión) tomen medidas para acelerar el paso y logren que las empresas europeas de TIC estén en la vanguardia de la evolución del mercado y la tecnología. Muchas medidas están en preparación, pero hay que ponerlas en práctica rápidamente y de manera eficaz y será necesario elaborar algunas otras. El Gobierno neerlandés y el último Consejo de Industria informal iniciaron el debate. Esta comunicación es la primera contribución de la Comisión que actualiza el análisis y determina los principales retos y áreas a las que hay que prestar atención. En los próximos meses se llevará a cabo un ejercicio tripartito para establecer los temas prioritarios y tomar medidas. Para los fines de esta comunicación, se entenderá que el sector de las TIC incluye: la electrónica de consumo, los ordenadores y equipos de oficina, los equipos de telecomunicación, los componentes y el software (ya sea como componente o producto, o como servicio relacionado). No se incluyen otros sectores como el de las empresas de difusión y producción de contenido, que se suelen considerar en la definición de las empresas de TIC. 2. Las empresas de TIC: estructuras mundiales y competitividad europea 2. 1. Estructura del mercado En los últimos cinco a diez años los avances tecnológicos, económicos y sociales han transformado el sector y sus mercados (este proceso es conocido como la "convergencia"). El mercado consta de tres segmentos: infraestructura, comercio y consumo. Las diferentes características de esos mercados exigen diversas estructuras y modos de funcionamiento a las empresas que los abastecen (fig. 1). El interés legislativo y estratégico que han despertado entre las autoridades públicas es también diferente. La infraestructura, que incluye sistemas a gran escala con largos ciclos de vida de los productos y un crecimiento relativamente lento, está siendo afectada por procesos de reestructuración y desreglamentación. Aunque los proveedores europeos tradicionales ocupan posiciones competitivas fuertes en áreas como las telecomunicaciones, están sujetos a una fuerte presión para que se adapten a la progresiva liberalización y desregulación del sector. Los mercados industrial y comercial atraen a muchas empresas nuevas dedicadas a segmentos pequeños que en muchos casos se vuelven enormes. Los fabricantes dan gran importancia a la tecnología y dependen mucho del capital de riesgo en las primeras fases. Las empresas estadounidenses ocupan posiciones muy fuertes en esos mercados. El mercado de consumo exige la renovación continua y la fiabilidad de los productos, y sus precios sufren una erosión constante, Los productos de consumo actúan cada vez más de vanguardia tecnológica en las empresas de TIC. Estas características han llevado la concentración industrial a tal pimío que el mercado mundial está dominado por unas pocas marcas reconocidas apoyadas por complejas y dinámicas estructuras de producción mundiales. Destacan los fabricantes japoneses, y últimamente los coreanos, aunque, las empresas de filiación europea mantienen una importante presencia. Los fabricantes estadounidenses están adquiriendo importancia a medida que los productos relacionados con los PC se difunden en los mercados de consumo. La creciente mundialización de esos mercados ha llevado al sector a dispersar la fabricación en búsqueda de las estructuras más rentables, con el resultado de una auténtica red mundial. La relativa ausencia de barreras al comercio y la naturaleza universal de la demanda del mercado de productos de TIC es, desde luego, el factor subyacente que proporciona el volumen necesario para obtener economías de escala que conducen a esta evolución. En Europa, como en todas partes, una gran parte de la producción la realizan empresas transnacionales con capital estadounidense, japonés o coreano. La situación del empleo en el sector de TIC es fruto de dos tendencias opuestas (véase la fig. 2): por un lado, los efectos del elevado aumento de productividad en los métodos de fabricación y, en algunos casos, la deslocalización, han producido pérdidas de puestos de trabajo en sectores como la electrónica de consumo, los ordenadores y los terminales; por otro, el impresionante crecimiento de los servicios y programas informáticos ha hecho aumentar el empleo. El resultado neto es una situación equilibrada con un crecimiento general moderado a largo plazo que, no obstante, exige importantes cambios en la estructura de conocimientos. En los últimos diez años han desaparecido puestos de trabajo en la producción y se han creado en I+D y ventas/comercialización, hay menos empleo en las áreas del trabajo manual y las tareas administrativas rutinarias, y más para técnicos, profesionales, etc1. 2. 2. Competitividad del sector europeo de TIC La empresas de TIC representan un porcentaje importante y creciente del sector manufacturero europeo (véase la figura 3. 1): 8,3 % de la cifra de negocios (frente al 4,3 % de 1981), 6,5 % del empleo, 7,8 % de la producción, 9,1 % del valor bruto añadido (frente al 6,1 % de 1991). En todas esas variables, excepto en el empleo, las empresas de TIC aportan una contribución más importante que el sector químico o del automóvil (véase la fig. 3. 2). Su cuota de mercado aumentará en el futuro a medida que se consolide la sociedad de la información. Esas cifras no tienen en cuenta los sectores de servicios (incluido el del software) que, en el contexto de las TIC, experimentan un aumento de empleo significativo. La tasa de crecimiento del mercado es de aproximadamente el 7 % y se espera que continúe a ese ritmo en los próximos años (véase la fig. 4). Es una cifra impresionante si se tiene en cuenta que los precios unitarios están descendiendo por lo general (incluso drásticamente en el caso de algunos productos) y cada nueva generación de productos representa un aumento del rendimiento significativo. A pesar de este panorama general positivo, hay motivos para la inquietud. Por elevados que parezcan, esos índices de crecimiento son bastante inferiores a los de Estados Unidos y a los de las economías asiáticas en crecimiento. Especialmente preocupante es el hecho de que desde 1990 la cuota de Europa en el mercado mundial de Tí ha descendido del 35 al 28 % (véase la fig. 5). En ese mismo periodo, el mercado estadounidense de TI creció, partiendo de un nivel similar, hasta alcanzar el 41 % del mercado mundial en 1996. El gasto en TI en Europa representa el 4,5 % del PIB, mientras que en los Estados Unidos es del 5,7 %. El gasto per capita en TI es de 797 ecus en Europa, mientras que en Estados Unidos es de 1. 285 ecus (véase la fig. 6). Dentro de la Unión, hay grandes diferencias entre los Estados miembros y las inversiones son, por lo general, menos importantes en los estados periféricos y en los del sur. Además, la balanza comercial de la mayoría de sectores de TIC, a excepción de los equipos de telecomunicaciones, está empeorando (véase la fig. 7). Las importaciones se han quintuplicado desde 1980 hasta llegar a 143. 000 millones de ecus en 1995, lo que representa actualmente cerca del 50 % del consumo en algunas áreas (equipos de oficina, ordenadores y electrónica de consumo), mientras que en los sectores químico y del automóvil las cifras se aproximan al 11 y el 17 % respectivamente. Empleo en el sector de TIC Estudio realizado por BIPE para la Comisión Europea (DG III) Julio 1996. El éxito en TIC es en su mayor parte el resultado, en las primeras fases, del acceso a la mejor investigación y al capital de riesgo y, posteriormente de una decidida orientación comercial. El caso típico son los paquetes de programas, sector en el que los proveedores estadounidenses están a la cabeza. En esa área los logros europeos se limitan a aplicaciones "nicho ", en particular, en sectores donde ha sido posible lograr la excelencia de una aplicación basándose en la experiencia de usuarios más avanzados, por ejemplo, en paquetes de ingeniería o diseño. Gracias a alianzas estratégicas internacionales y a un gran esfuerzo en I+D, principalmente mediante los programas JES SI y Esprit, los fabricantes europeos han podido mantener en el campo de los semiconductores una posición competitiva que garantiza una base productora europea, el acceso a tecnologías clave de fabricación y la capacidad de suministro a los sectores clientes. En el sector del montaje electrónico, tanto en la electrónica de consumo como en ordenadores, es donde Europa, como área de producción, tiene los mayores problemas, debido, en gran parte, al elevado coste de la mano de obra. Esta desventaja ha llevado a complejas combinaciones de deslocalizaciones a Asia y últimamente a los países de Europa Central y Oriental, y a la instalación de algunas funciones de fabricación cerca de los mercados de destino. En el sector de equipos de telecomunicaciones, gracias a la estructura mundial de las principales empresas y a los constantes esfuerzos en tecnología, Europa mantiene una posición de liderazgo demostrada por el éxito del GSM. La importancia del sector europeo de equipos de telecomunicaciones pone de relieve la necesidad de enfrentarse adecuadamente a la actual revolución tecnológica. 3. Principales desafíos para el sector europeo de las TIC innovación tecnológica. En segundo Una mayor asimilación por parte del mercado: Los mercados europeos están retrasados en comparación con los mercados de otras zonas geográficas. En primer lugar, el mercado comercial está menos orientado hacia el futuro; demasiadas empresas consideran las inversiones en TIC como un coste que debe limitarse cuando disminuye la confianza empresarial. Se subestima p no se tiene en cuenta la contribución de las TIC al aumento de la competitividad, la racionalización de los procesos empresariales y la los consumidores aceptan lentamente las TIC. Con algunas excepciones, como es el caso de los países nórdicos, el número de usuarios de Internet es relativamente bajo en Europa (véase la fig. 8). En tercer lugar, las administraciones públicas son lentas a la hora de usar innovadoramente las TIC; tal es el caso, en especial, en la educación, pero ocurre también en otras muchas áreas en las que las potenciales mejoras de la eficacia y la calidad del servicio son muy significativas. Por último, el diferente ritmo al que se liberalizan las telecomunicaciones en la Unión ha sido probablemente el freno principal. Estos retrasos estructurales son un grave inconveniente para el sector europeo de TIC tanto en lo que se refiere a la evolución hacia la sociedad de la información como al desarrollo de políticas de competitividad industrial. Los proveedores deben esforzarse mucho para convencer al mercado de los beneficios de las TIC y estimular una aceptación acelerada. Es imprescindible un mercado abierto y lugar, que funcione para difundir los productos de las TIC y desarrollar los servicios asociados. Sigue habiendo divergencias entre normas y reglamentaciones que obstaculizan la expansión de los sectores de las TIC. Este problema se estudia en otros documentos , pero hay que resolverlo para poder sacar el máximo partido del mercado europeo. Transformación de las estructuras industriales: La reestructuración del sector europeo de las TIC para adaptarse a la nueva situación ha resultado lenta. Las empresas se han quedado atrás en la tendencia externalizadora (outsourcing) y no han desarrollado redes de proveedores de componentes que compitan entre sí, redes de producción transnacionales, que es una de las características de los productores americanos y japoneses y de sus redes de suministro asiáticas. El sector debería aprovechar las oportunidades que ofrecen las economías de los países de Europa Central y Oriental y su posible integración en la Unión para reestructurarse con el apoyo de las autoridades públicas. La cooperación de las empresas en el mercado mundial es esencial no sólo para participar en la definición de normas y estar presentes en el mercado, sino también para garantizar el acceso a las tecnologías y componentes clave y evitar una dependencia excesiva. Crear compañías de desarrollo rápido: Europa no ha sido capaz de promover el tipo de crecimiento dinámico de las nuevas empresas, que es una de las características más típicas de la industria estadounidense. May que mejorar las condiciones para las PYME y las empresas de nueva creación, ya que desempeñan un papel primordial en la introducción de nuevas tecnologías, la mejora de la competitividad de las grandes empresas y, lo que es más importante, la creación de empleo. La reestructuración del sector implica cambios ineludibles en el empleo que pueden ser suavizados con instrumentos que favorezcan la creación de una mano de obra flexible y con un buen nivel de formación. Si se quiere que la producción de TIC en Europa siga siendo competitiva, el sector la mejora continua de sus conocimientos. tiene que empeñarse en Hacer posible la excelencia europea en el campo del software: Ninguna reestructuración cambiará el hecho de que Europa es una zona de elevados costes de fabricación. Los productos manufacturados europeos deben competir en el mercado mundial en diseño y calidad y, en algunos casos, lo logran con éxito, por ejemplo, en el caso de los teléfonos móviles y de la televisión digital por satélite. El papel del software, en particular el incorporado, en el aumento de la competitividad y en la aportación de valor añadido merece atención especial por su importancia. El área del software comercializado se conoce relativamente bien, incluidos los paquetes de programas a medida y servicios. Pero es sólo una ínfima parte de la actividad total del sector: todos los fabricantes importantes elaboran programas informáticos ellos mismos, los desarrollan, adaptan, revisan y mantienen. En muchas empresas, su competencia principal se demuestra a través de los programas. Es el caso, por ejemplo COM (96) 359 de 24. 7. 1996. Comunicación de la Comisión sobre la normalización y la sociedad mundial de la información: el enfoque europeo. BORRUS, M. y ZYSMAN, J. Wintelism and the changing terms of global competition Universidad de California, 1997. de los servicios financieros; el software es ya una parte significativa del valor de ¡as aeronaves modernas y garantiza una parte cada vez mayor de las funciones que hacen competitivos en el mercado a muchos productos industriales. Hace tiempo que debería haberse estudiado adecuadamente la contribución de este factor de la actividad económica a la competitividad, el valor añadido y el empleo. Sólo con unos buenos conocimientos sobre las estructuras y los aspectos económicos del sector podrán las empresas o los Estados elaborar estrategias que aprovechen las oportunidades que ofrece el software. Es aún más importante si se tiene en cuenta que el desarrollo de la multitud de aplicaciones de la sociedad de la información exigirá un amplio esfuerzo de elaboración de software y producción de contenidos. La fragmentación lingüística del mercado europeo de programas informáticos es un reto adicional, pero es también una oportunidad para encontrar soluciones europeas específicas: una gran parte de los costes de desarrollo y comercialización dependen del número de versiones lingüísticas del producto, al tiempo que el tamaño del mercado lingüístico en el que se comercialice el producto en primer lugar es una ventaja competitiva importante. Optimizar el desarrollo tecnológico y su difusión: Las empresas de TIC deben mantenerse al tanto de los últimos descubrimientos tecnológicos. No sólo están aumentando los costes de I+D como resultado de unos ciclos de vida de los productos más cortos, sino que, además, la interactividad del proceso de innovación exige que el sector dé una respuesta más ajustada a las exigencias de los consumidores. Además, para que el sector de las TIC pueda sacar partido de las inversiones en I+D, deben difundirse las tecnologías lo más oportuna y ampliamente posible; cosa que no sucede automáticamente, ya que es necesario un esfuerzo importante para que todos los usuarios (empresas, servicios -públicos y privados- y ciudadanos particulares) acepten las nuevas tecnologías:. Aprovechar el potencial de crecimiento del empleo: La difusión del uso de las TIC influirá en gran medida en los aspectos cuantitativos y cualitativos del empleo. En un estudio reciente4, se han determinado tres tipos de efectos de las TIC en el empleo: efectos directos en los sectores de TIC y conexos, efectos indirectos en otras ramas de la economía como, por ejemplo, aumentos de la productividad y cambios en las estructuras de producción, otros efectos causados por una mayor "posibilidad de comercialización" de los servicios, con los cambios resultantes en la división internacional del trabajo. Ese mismo estudio calcula que las consecuencias a largo plazo en Europa durante diez años serán la pérdida de tres millones de puestos de trabajo (hipótesis pesimista) o la creación de seis millones de puestos de trabajo (hipótesis optimista de difusión rápida de las TIC). Está claro, no obstante, que los efectos directos sobre el empleo en el sector de las TIC apuntan a una tendencia positiva. La experiencia de los EE. UU. , en donde la reestructuración de las empresas de TIC ha empezado antes, muestra que se crearon más de 150. 000 puestos de trabajo entre 1988 y 1995 tan solo en el sector de ordenadores personales (por ejemplo, una empresa estadounidense creada en 1985 creció hasta alcanzar una cifra de negocios de 6. 000 millones de dólares y 15. 000 empleados en 1995). La Unión debe estimular el través de mercados dinámicos financiadas a crecimiento de esas empresas IFO Institut für Wirkschaftforschung, Munich, 1996. paneuropeos secundarios de capital. Las empresas de TI crearán los puestos de trabajo de gran calidad del futuro. 4. Áreas prioritarias para la toma de iniciativas estratégicas De las amplias consultas con el sector y los Estados miembros, así como de las recomendaciones de diversos organismos asesores y estudios se deduce un panorama muy uniforme. Se pueden distinguir dos tipos de medidas: las primeras incluyen recomendaciones, como la liberalización de las telecomunicaciones, que la Comisión y los gobiernos nacionales han tomando ya o están estudiando. Se resumen a continuación con el fin de poner de relieve la importancia de aplicar una serie de estrategias clave para la competitividad del sector. Se ha determinado un segundo grupo de medidas que se refiere más concretamente al sector de las TIC o a temas que convendría examinar primero en el futuro (se explican en la segunda parte). 4. 1. Medidas en preparación que deben tomarse urgentemente La aprobación en noviembre de 1996 de un plan completo de medidas para la sociedad de la información ha ayudado a la Comisión a determinar los temas prioritarios. El plan tiene en cuenta la necesidad de avanzar rápidamente y destaca la urgencia de que la UE cumpla su compromiso de aplicar eficazmente todos los aspectos de la SI. Los temas prioritarios son: • La realización efectiva por parte de todos los Estados miembros, antes del 1 de enero de 1998, de la liberalización del mercado de las telecomunicaciones, que es imprescindible. La Comisión está dispuesta a que los compromisos alcanzados se cumplan y seguirá cuidadosamente el desarrollo legislativo en los Estados miembros. • El comercio electrónico es la primera aplicación práctica futura a gran escala de la SI. En la comunicación titulada "Cómo extraer del sector servicios todo su potencial de empleo" , se anunció una iniciativa europea sobre el comercio electrónico. Para ponerla en marcha, la Comisión ha aprobado una comunicación marco al Consejo en la que se enumeran las áreas clave prioritarias en las que deben tomarse medidas. • El fortalecimiento y la aceptación de principios y normas acordados internacionalmente sobre competencia, derechos de propiedad intelectual, el derecho a la intimidad, los derechos del individuo, la seguridad de la información, la interoperabilidad y las normas. COM (96) 607 de 27 de noviembre de 1996, Comunicación de la Comisión sobre "Europa en la vanguardia de la sociedad mundial de la información: Plan de actuación móvil" CSE (96) 6 de 27 de noviembre de 1996, "Cómo extraer del sector servicios todo su potencial de empleo", comunicación al Consejo Europeo. 6 Hay que tomar o intensificar las medidas que favorecen la aceptación y las iniciativas de sensibilización con el fin de animar a las empresas europeas y a la sociedad a aumentar el uso de las TIC. Sistemas de comunicaciones de banda ancha por satélite: el plan de actuación presentado por la Comisión se ocupa del ajuste normativo y de las medidas de I+D necesarias para garantizar una presencia europea significativa en el mundo. En el sector del transporte están apareciendo nuevas aplicaciones en las redes transeuropeas, nuevos sistemas de control del tráfico aéreo y numerosas aplicaciones de consumo que constituirán mercados en crecimiento para el sector europeo de las TIC. Se están preparando medidas sobre sistemas inteligentes de transporte y sistemas de localización y navegación. • El programa marco de I+D es especialmente importante para el aprovechamiento óptimo en toda la Unión de las grandes inversiones en I+D necesarias para mantener la competitividad. El V Programa Marco, que comenzará en 1998, se centrará en la participación de los usuarios en las actividades de I+D, elemento esencial para que las medidas respondan a las necesidades reales y a los requisitos del mercado. Al mismo tiempo, el apoyo al desarrollo de tecnologías clave se integrará en un solo programa dividido en cuatro áreas: servicios a los ciudadanos, comercio electrónico, contenido multimedia y tecnologías clave. Se aumentarán la receptividad y la flexibilidad. instituciones culturales con TIC y proporcionarles acceso a La educación y la formación son imprescindibles para que los trabajadores adquieran la flexibilidad y los conocimientos necesarios para usar las nuevas tecnologías. Hay que actualizar la infraestructura educativa equipando las escuelas redes e (particularmente a Internet). Simultáneamente debe mejorarse la formación de los profesores en aplicaciones de las TIC. En cooperación con los Estados miembros, la Comisión fomentará medidas nacionales que ofrezcan a los ciudadanos formación adecuada a la sociedad de la información. El plan de actuación "Aprendizaje en la sociedad de la información", aprobado por la Comisión en diciembre de 1996, reunirá a los agentes más importantes con el fin de facilitar el acceso a los conocimientos que serán necesarios en el futuro. La aplicación del plan de actuación se realizará al mismo tiempo que los trabajos del grupo especial "Programas y multimedia educativos", entre los que se incluye una convocatoria conjunta de varios servicios de la Comisión, con lo que se facilitará el acceso a las subvenciones comunitarias para esta área. Las medidas se renovarán el año que viene. El problema de la lengua, que es particularmente importante en Europa en el caso del software, lo tratan los programas de la sociedad de la información y de ingeniería del lenguaje. COM (96) 456 de 2. 10. 96. Programa plurianual para promover la diversidad lingüística de la Comunidad en la sociedad de la información, aprobado por el Consejo el 8. 10. 1996. 10 4. 2. Nuevas áreas a las que hay que prestar atención Las medidas que se tomen en estas áreas deben estar destinadas a mejorar las condiciones de la oferta mediante evaluaciones comparativas (benchmarking) y formación, y a impulsar la demanda con medidas de aceptación y acceso al mercado. Mejorar la competencia mundial: La celebración del Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) en la conferencia de la OMC, que tuvo lugar en Singapur en diciembre de 1996, y el acuerdo sobre telecomunicaciones de la OMC de este año son importantes avances en esa dirección. La supresión de aranceles para todos los productos de las TIC en el año 2000 acelera el proceso que empezó en la última ronda de negociaciones del GATT. La supresión ayudará a reducir los costes de producción de equipos de TIC en Europa y ofrecerá a los fabricantes europeos más oportunidades de exportar a mercados extranjeros. El ATI debe ser aplicado de inmediato, al tiempo que debe ponerse en marcha el procedimiento de revisión para ampliar los productos incluidos. Deben también darse los pasos necesarios para incluir a los países no miembros de la OMC (especialmente de Sudamérica) y exigirse a los candidatos a formar parte de la OMC, en particular China y Rusia, la participación en el ATI. Tras la eliminación de los aranceles gracias al ATI, se intentarán eliminar las barreras no arancelarias de los principales socios comerciales, principalmente mediante acuerdos de reconocimiento mutuo (ARM) y una mayor armonización de normas y procedimientos de evaluación de la conformidad. El objetivo preferente será, basándose en el diálogo comercial transatlántico, celebrar un ARM con los Estados Unidos e investigar las posibilidades de difundir el principio de la declaración de conformidad del fabricante. Al mismo tiempo, se desarrollarán actividades operativas en el marco de las iniciativas transatlánticas para pequeñas empresas. Este y otros instrumentos estratégicos se aplicarán de manera coherente y se garantizará que las empresas europeas se desenvuelven en condiciones óptimas tanto en la Unión como en el mercado mundial. la aceptación de las TIC y fomentar Acelerar la sensibilización: Las administraciones públicas pueden y deben hacer más por aumentar la aceptación de las TIC tanto en sus servicios como entre el público en general. En primer lugar, las autoridades educativas deben aumentar la introducción de las TIC en las escuelas para hacer más fácil la transición a la sociedad de la información. Además, deben satisfacer la demanda pública de servicios mejores y menos costosos. En un contexto más amplio, la promoción de las políticas nacionales y comunitarias en muchas áreas sería más fácil si se usaran más los medios que ofrecen las TIC. Así, por ejemplo, la fig. 6 demuestra la relativa falta de inversiones en TI en los Estados miembros periféricos y en los del sur, a pesar de que las TI son un instrumento muy útil para fomentar la cohesión al unir regiones y eliminar barreras. Varios Estados miembros están introduciendo nuevos incentivos fiscales y otros para acelerar la aceptación de las TIC en los hogares, los centros educativos y las empresas. Esos planes indican el camino y deben extenderse por toda la Unión. 11 Crear nuevos mercados mediante la adopción de normas en el momento oportuno: La elaboración y la aplicación de normas se han convertido en uno de los principales medios utilizados por el sector para crear nuevos mercados. Los mercados de consumo, en particular, dependen de la capacidad de los productos para ganar la confianza de los consumidores, por lo que es importante que los proveedores colaboren en el apoyo de normas universales. Para que esa colaboración dé sus frutos, los fabricantes deben presentar sus contribuciones, ya sean tecnologías, normas o mercados, y participar en la elaboración de normas internacionales, si no quieren quedarse atrasados tecnológica y comercialmente. También es necesario prestar atención a los aspectos reglamentarios de la normalización para simplificar y acelerar los procedimientos (p. ej. : la declaración de conformidad del fabricante) con el fin de no obstaculizar la comercialización de nuevos productos. Las normas de TIC son internacionales por su propia naturaleza, pero muchas veces coexisten varias normas, basadas en las características específicas de una zona del mundo, que compiten por ser aceptadas en el mercado. Por lo tanto, las empresas europeas deben participar no sólo en través de consorcios internacionales, sino utilizar también, cuando sea posible, plataformas europeas. La Comisión Europea favorece el establecimiento de una estructura de seminarios flexible y abierta que permita a las compañías europeas participar en el proceso internacional de normalización de las TIC. Las empresas deberían proponer normas reconocidas basadas en internacionalmente. A tal fin, es necesario que los interesados se pongan de acuerdo sobre los principales requisitos de los usuarios. Para convertir las demandas de los usuarios en requisitos técnicos, es necesario que el sector establezca, en colaboración con los organismos europeos de normalización, unos sistemas de distribución prácticos y flexibles. La Comisión Europea apoya (aparte de la aprobación oficial de normas europeas) flexibles, organizados por el sector, que establezcan requisitos técnicos para el mercado europeo. Para que los recursos normalizadores europeos sean utilizados coherente y óptimamente, habría que considerar urgentemente la creación de una "ventanilla única" bajo la autoridad de los organismos europeos de normalización. la creación de procedimientos de normalización las características específicas la normalización de las características europeas para técnicas a ser Aprovechar el potencial de la ampliación: La ampliación de la Unión Europea ofrece al sector europeo de las TIC un mercado interior ampliado en crecimiento, mayores economías de escala, así como nuevas localizaciones para las actividades más sensibles al coste. El sector europeo dé las TIC tiene la oportunidad de rediseñar sus estructuras de aprovisionamiento para la fabricación, de manera similar a los productores estadounidenses y asiáticos, y aumentar, así, su competitividad mundial. Una gran parte del sector está estableciendo diversas formas de cooperación con esos países que ofrecen también conocimientos y condiciones de fabricación competitivas. Los productores europeos están relocalizando parte de sus actividades desde el Extremo Oriente con el fin de aprovechar esas condiciones, que suelen ser mejores, y destinando sus fábricas asiáticas a los mercados locales, cada vez más abiertos y en crecimiento. Debe prestarse especial atención a facilitar la cooperación entre las Como ejemplo de esos acuerdos se puede citar el memorándum de acuerdo sobre acceso abierto al comercio electrónico para las PYME europeas. 12 empresas de la UE y los ÇECO. Tal es el caso en estos momentos del sector de la electrónica de consumo. La Comisión apoya esta iniciativa y fomentará su ampliación a otros sectores de las TIC. Entre las medidas propuestas por las empresas se incluyen proveedores de evaluaciones comparativas (benchmarking), conferencias de proveedores, formación interna y conferencias sobre calidad. La Comisión apoyará también el establecimiento o el aumento de la representación activa del sector en los PECO. La estrategia de preadhesión proporciona un marco sólido para establecer las condiciones de competencia leal y crear un ámbito competitivo equitativo que beneficiará a las empresas europeas. Fomento de la cooperación industrial: Están en marcha o en fase de planificación muchas iniciativas importantes de cooperación industrial, especialmente en los Nuevos Estados Independientes, el Mediterráneo, América del Sur y Asia. Se han propuesto también varias medidas de estímulo de las exportaciones. En lo que se refiere a las empresas de TIC y, en particular, a las PYME, es necesario un mayor esfuerzo para que se den cuenta de las oportunidades que se les ofrecen y para ayudarlas a establecer prioridades según sus circunstancias. Además, las actividades de cooperación industrial transfronterizas sacarían buen provecho de una mayor coordinación con los programas existentes en los Estados miembros. Facilitar la aparición de PYME : Las pequeñas y medianas empresas (PYME) son imprescindibles para generar empleo y constituyen un elemento clave del sector de las TIC (particularmente en las áreas de programas y contenidos multimedia), ya que suelen desempeñar un papel preponderante en el desarrollo de nuevas tecnologías y en la creación de nuevos productos. El sector europeo está muy por detrás del estadounidense en creación de empresas de TI de alta tecnología, como demuestra el hecho de que los líderes actuales en TIC eran PYME en Estados Unidos hace menos de veinte años. Las iniciativas estratégicas destinadas a favorecer las condiciones que estimulan la creación de empresas innovadoras y su financiación revisten gran importancia. Las iniciativas estratégicas deben prestar atención particular a facilitar ia disponibilidad de capital de riesgo y debe colaborarse con las instituciones financieras para desarrollar instrumentos como, por ejemplo, la "valoración" (rating) de la tecnología. Debe seguir trabajándose en la reducción de los trámites administrativos, ya que es la principal fuente de desánimo en muchos casos. Uno de los temas de los que podría ocuparse un análisis comparativo de la situación de Europa con la de otras zonas, en particular, con la de EE. UU. (Silicon Valley) es el medio que rodea a las nuevas empresas. Hace tiempo que estos problemas son obvios, pero la situación sigue siendo grave. Es urgente que la Comisión y los Estados miembros tomen rápidamente medidas eficaces. La Comisión tiene también la intención de aplicar el proyecto del G7 denominado "Mercado mundial para las PYME" para fomentar el intercambio de experiencia mundial y favorecer otras formas de cooperación. 9 De las características específicas de las PYME se ocupa el "Primer plan de acción para la innovación en Europa" aprobado por la Comisión el 20. 11. 1996. COM (96) 589. 10 Proyecto iniciado en la conferencia ministerial de los G7 celebrada en Bruselas en febrero de 1995. 13 Empleo: conocimientos, educación y formación: Como ya se ha señalado anteriormente, el sector europeo de las TIC debe reestructurarse constantemente para seguir siendo competitivo, perfeccionar sus productos y procesos para lograr un mayor valor añadido y relocalizar las operaciones menos rentables y más sensibles al coste. La mejora de los conocimientos es uno de los elementos centrales de este proceso. La aplicación de un sistema de normas sobre los conocimientos ayudaría mucho a la consecución de este objetivo. La determinación de un perfil de conocimientos para las principales actividades de un sector sirve de punto de referencia para conseguir trabajadores competentes, aumentar el rendimiento y establecer programas de formación. Esas normas contribuirán también a mejorar el funcionamiento del mercado laboral al proporcionar una base clara para hacer corresponder las necesidades de las empresas con los conocimientos que se ofrecen. Además, las normas servirán de fundamento para mejorar la cooperación entre las empresas y los centros educativos y como criterios para guiar a las autoridades educativas de los Estados miembros en la composición de los currículos de la economía digital del siglo XXI. Fomento de las evaluaciones comparativas (benchmarking): La Comisión Europea considera las evaluaciones comparativas un instrumento eficaz y poderoso para aumentar la competitividad y tiene la intención de fomentar su uso entre las empresas, en particular las PYME. Debido a su importancia económica y a su dimensión mundial, el sector de las TIC es uno de los primeros que debe ser seleccionado para llevar a cabo una evaluación comparativa. El Gobierno de los Países Bajos ha realizado un estudio del sector de ese tipo. La Comisión tiene la intención de fomentar la evaluación comparativa del sector y de las condiciones marco. La competitividad de la economía europea en su conjunto obtiene beneficios de las mejoras en el sector de las TIC. La revisión sistemática del rendimiento empresarial, la determinación de los puntos débiles relativos y la toma de medidas correctoras favorecen el progreso. La información actuales para determinar si Comisión revisará sus fuentes de proporcionan indicadores adecuados para las evaluaciones comparativas y las modificará si fuera necesario. La Comisión trabajará en estrecha colaboración con los Estados miembros y las condiciones marco las empresas para determinar indispensables para el sector y las mejores prácticas. Entre las áreas que se van a considerar se incluyen la creación de PYME y el software incorporado. 5. Conclusión En esta comunicación se establecen una serie de áreas en las que es importante tomar medidas. Cuanto más se retrase su adopción, más difícil será mantener la posición competitiva del sector europeo de TIC. La liberalización de las telecomunicaciones es imprescindible, pero también son necesarias otras medidas descritas anteriormente. 14 Para la Comisión el siguiente paso después de esta comunicación sería colaborar con los Estados miembros y el sector en la elaboración de medidas específicas destinadas a esas áreas clave, un programa de trabajo para su aplicación dirigido a todos los interesados (Comisión, Estados miembros y el sector) y un procedimiento de evaluación regular de los avances conseguidos. 15 Resolución del Consejo de 18-11-1991 y sus consecuencias Anexo I Después de la resolución de 1991 , el Cuarto Programa Marco de I+D ha satisfecho las necesidades de I+D sobre TIC del sector. Las necesidades de los usuarios y del mercado sirvieron de guía a los correspondientes programas de I+D (Esprit, ACTS y Telemática) y las tecnologías fruto de los mismos están influyendo directamente en el mercado. El aprovechamiento óptimo de los resultados y la cooperación internacional activa han sido los dos elementos principales del plan de medidas. Se prestó especial atención a las PYME. Se intensificaron las sinergias con el programa Eureka. Como se explicaba en la resolución de 1991, la multilateralidad es la base para el acceso al mercado. Este planteamiento se adoptó en el GATT, el cual introdujo importantes reducciones arancelarias en las negociaciones de la ronda de Uruguay. Posteriormente se firmó el Acuerdo sobre Tecnología de la Información que suprimirá los aranceles de la mayoría de productos de TI para el año 2000. Igualmente importante es el éxito conseguido con la celebración del acuerdo de la OMC en febrero de 1997, que abre el mercado mundial a los servicios de telecomunicaciones. El planteamiento multilateral no impide actuaciones bilaterales, cuando corresponda. Hay contactos regularmente con los Estados Unidos y Japón para protestar por los acuerdos bilaterales discriminatorios para la UE (por ejemplo: el acuerdo entre Estados Unidos y Japón sobre semiconductores). Se ha creado el denominado "Punto Central de Información" encargado de recoger información y análisis sobre el acceso al mercado y las prácticas competitivas de los principales países industrializados. Se ha elaborado un informe sobre las prácticas anticompetitivas, los falseamientos de las licitaciones y las subvenciones estatales, incluidos ejemplos de prácticas discriminatorias y obstáculos estructurales. Se han tomado una serie de iniciativas de cooperación empresarial. Como ejemplo importante se pueden citar las empresas de piezas y componentes que abastecen a los productores de electrónica de consumo, cuyas prácticas de producción son similares a las de las empresas japonesas equivalentes. Esas iniciativas se tomaron en el marco de un proyecto de evaluación comparativa en el que cooperaron las empresas europeas y japonesas de electrónica de consumo y que contó con la ayuda de la Comisión y el Ministerio de Comercio Internacional y de Industria. Se llegó a muchas sugerencias útiles y se ayudó a los proveedores y usuarios a comprender mejor los deseos de unos y otros, con lo que el rendimiento mejoró y aumentó el comercio. El programa se ocupa actualmente de los países de Europa Central y Oriental. Resolución del Consejo de 18 de noviembre de 1991 sobre electrónica y tecnologías de la información y la comunicación. Informe presentado el 11 de marzo de 1994 a los directores generales de industria. 12 16 Figura 1 : Tendencias estructurales del sector de TIC AYER HOY formación/educación '•[ comercio electrónico Servicios (sociedad de la información) y Mercados HJ c 0) Figure 2 Empleo en el sector de TIC de la UE (miles de empleados) Ordenadores Componentes Electrónica de consum Equipo de telecomunic Software y servicios Total Fuente: BIPE 1980 1990 1994 242 258 230 493 270 284 243 181 392 612 1493 1712 175 224 110 361 732 1602 IE UE 12 Sector de TIC en % del total del sector de fabricación ( 8 1 - 9 0 - 9 4) Figura 3. 1 1981 1990 1995 Figura 3. 2 UE 1 2: Comparación de los principales indicadores de 1 9 95 en % del total del sector de fabricación I TIC I Química I Automóviles Número de empleados VABcf en precios de 1990 Indicadores a ñ Crecimiento del mercado de TIC, CGAR 1996-98 Figura 4. 1 Total del mercado de TIC Servíaos teteco Software Soporte físico de transmisión de datos Equipo oficinas Hardware 9. 50 10% Fuente E I TO 87 Figura 4. 2 Mercado Europeo Occidental de Tecnologías de la Información y Comunicación, en miles de millones de ecus** de 1996 1996 Valor 148 58 Total TI Ordenadores y transmisión de datos Equipo de oficinas Software Servicios Asistencia técnica soporte físico Total telecomunicaciones Equipo de telecomunicaciones Servicios de telecomunicaciones Total TIC Nota: *Europa Occidental incluye los 15 Estados miembros de la UE y 2 países no miembros (Suiza 31 37 15 167 29 138 315 %de TIC 47. 1 18. 4 2. 5 9. 9 11. 6 4. 7 52. 9 9. 1 43. 8 100 y Noruega) ** Se han redondeado todas las cifras hasta el siguiente millardo de ecus en tipos de cambio constante de 1996. Debido a que han sido redondeados, los totales y porcen- tajes pueden no sumar 100. Fuente: E I TO 97 Mercado Europeo Occidental de Tecnologías de la Información y Comunicación por producto, 1996 Figura 4. 3 Valor total = 315. 000 millones de ecus Equipos de oficina 3% Equipos telecomunica-ciones 9% Mant. y asistencia de soporte físico 5% <# Figura 5. 1 Mercado mundial de TI por áreas: Distribución porcentual calculada en valores del mercado 1995-1997. Miles de millones de ecus 1996 Valor 154 225 92 16 57 544 1995 % 29. 4 41 16. 9 2. 7 10 100 1996 % 28. 3 41. 4 16. 8 2. 9 10. 5 100 1997 % 27. 5 41. 8 16. 6 11. 1 100 Europa* EE. UU. Japón 4 tigres* RM* Total Nota: * Europa incluye Europa Occidental y Oriental ** 4 tigres = Hong Kong, Corea del Sur, Singapur, Taiwan *** RM = Resto del Mundo Fuente: EITO 97 Mercado Mundial de TI por zonas, 1996 Figura 5. 2 Valor total = 544. 000 millones de ecus Resto del mundo 17% 4 tigres 3% i Fuente: EITO 97 al TI/PIB y TI per capita Europa Occidental, Estados Unidos y Japón, 1995 Figura 6 Japón EEUU Suiza Suecia Portugal noruega £ Países Bajos Irlanda Grecia Finlandia Dinamarca Bóigica/Lux Austria España Italia RU Francia Alemania UE Eur Occ Fuente: EITO 97 TI/BIP % TI per capita en ecus wmmtiÊaBmBMm 672 3. 67 2. 86 2. 9 2. 5 2. 71 1. 63 2. 76 2. 25 B 16 2. 55 2. 05 2. 07 2. 01 2. 04 763 S 942 630 I 648 521 88 217 50 698 426 453 396 370 I 417 •B 460 \- - -•- l i li 200 400 600 800 1000 Figura 7 UE 1 2: Balanza comercial del sector de T I C, químico y del automóvil Automóvil TIC Cons. Elect. Equipo teleco Maq. off. /comp. Químico -30000 -20000 •10000 0 10000 20000 30000 Miliones de ecus D1995 • 1990 • 1985 • 1980 & Penetración de servidores de Internet por 1. 000 habitantes, julio 1996 Figura 8 Fuente: EITO 97 / Network Wizards, http://www nw com and Analytys oil ISSN 0257-9545 COM(97) 152 final DOCUMENTOS ES 15 16 08 N° de catálogo : CB-CO-97-157-ES-C ISBN 92-78-18700-3 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo


title: 97/612/CE: Decisión de la Comisión de 16 de abril de 1997 relativa a las ayudas concedidas por la región de Cerdeña (Italia) en el sector agrario (El texto en lengua italiana es el único auténtico)

eurovoc_concepts:
Sardinia
farming sector
indebtedness
infringement of EU law
regional aid