title: MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET - DEN EUROPÆISKE UNION OG HONGKONG: PÅ DEN ANDEN SIDE AF 1997

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Asia
Hong Kong
cooperation policy
economic relations
foreign policy

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 23. 04. 1997 KOM(97) 171 endelig udg. MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET DEN EUROPÆISKE UNION OG HONGKONG: PÅ DEN ANDEN SIDE AF 1997 •i* y,:*ffîm "I 3wWa ' Hi MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET DEN EUROPÆISKE UNION OG HONGKONG: PÅ DEN ANDEN SIDE AF 1997 På Europæiske Råds møde i Dublin i december 1996 mindede man om EU's 1. stærke interesse i Hongkongs fremtidige fred og velstand. Med denne meddelelse forsøges det klarlagt, hvad overførsten af suverænitet betyder for EU og dens mange interesser i Hongkong, og hvordan forholdene mellem EU og Hongkong vil udvikle sig i de kommende år. 2. Den 1. juli 1997 kommer Hongkong under kinesisk herredømme. Derme fredelige overførsel af suverænitet vil være en enestående begivenhed og vil skabe en helt speciel administrativ region, nemlig Hong Kong Special Administrative Region (SAR) i Folkerepublikken Kina. Hongkong har længe stået som et eksempel og en model for sine naboer i hele regionen og har altid været en international korsvej: byen er handelscenter, investeringsmagnet, mediecenter og transitsted for rejsende fra hele verden. Hongkong lever af sine forbindelser med den omkringliggende verden, og dens stærke tradition for åbenhed gør den til en markedsplads for udveksling af varer, finanser, mennesker og ideer. Hongkongs fremtid er derfor af yderste betydning for det internationale samfund. Europæiske interesser i Hongkong 3. De europæiske interesser i Hongkong har mange aspekter: - en dybtgående økonomisk involvering. Hongkongs betydning som handelscenter er almindelig anerkendt: Hongkong er EU's tiendestørste handelsparter, som EU har et stort overskud over for. Men de økonomiske forbindelser rækker videre end det handelsmæssige. Over 100 europæiske virksomheder er aktive inden for bankvæsen og forsikring samt på fondsmarkedet i Hongkong. Omkring 250 europæiske virksomheder har deres regionale hovedkvarter i Hongkong, og omkring 100 europæiske virksomheder har fremstillingsvirksomhed dér. 115 europæiske virksomheder har været involveret i anlægget af Hongkongs lufthavn og tegnet sig for næsten 40% af anlægsarbejderne. Skønt Hongkongs investeringer i Europa har udviklet sig meget langsommere, har der været en forsigtig stigning inden for servicesektoren. Det er værd at bemærke to særlige punkter i forbindelse med disse yderst forskelligartede økonomiske forbindelser. For det første er alle medlemsstaterne involveret, og fem af dem har en handel med Hongkong, der overstiger 2 mia. ECU. For det andet har man i de seneste år set en yderligere udbygning af de økonomiske forbindelser, og en større del af handelen er henlagt til Hongkong, ligesom der er kommet flere virksomheder til. Dette synes at bekræfte undersøgelser, der peger i retning af, at erhvervslivet nærer tillid til Hongkongs fremtidige velstand. Disse økonomiske forbindelser er blevet fasttømret som følge af Hongkongs selvstændige deltagelse i verdenshandelssystemet. For eksempel er der i mange år indgået bilaterale arrangementer vedrørende Hongkongs tekstileksport til EU, og • > ? W « » » » W W « W » W > W W « « W » « r ø « « » W 3 « W M »^ en bilateral tekstilaftale under multifiberarrangementet er nu indordnet under aftalen om tekstil- og beklædningsvarer. - Snævre personlige forbindelser. Over 50 000 EU-borgere befinder sig til stadighed i Hongkong, og i alt 32 000 har slået sig ned der. Det betyder, at der er flere europæere i Hongkong end i nogen anden by i Asien. Dette afspejles i antallet af kulturelle og uddannelsesmæssige kontakter mellem EU og Hongkong med over 60 forsknings- og samarbejdsprojekter mellem universiteter i Europa og Hongkong. igangværende Disse forbindelser afspejler det forhold, at europæerne og folk i Hongkong er fælles om en række værdier. Hongkong er velkendt for sin åbenhed, sin vilje til at tage nye ideer op og indgå i frugtbare drøftelser. Som sådan har Hongkong altid vist sig at være en vigtig kanal for alle former for udveksling mellem Europa og Asien. Dette er et vigtigt facet af Hongkong, og dette vil fortsat være et særligt kendetegn ved Hongkong som SAR i Folkerepublikken. - Vedvarende politiske interesser. Skønt suveræniteten over Hongkong overgår fra Storbritannien til Folkerepublikken Kina, vil den fælleserklæring, der blev deponeret som international aftale i De Forenede Nationer fortsat regulere forholdene i Hongkong indtil den 1. juli 2047. Men EU har også en bredere anlagt og mere vedvarende interesse i Hongkong som et område af strategisk betydning i regionen med et demokrati under udvikling aftale- og ytringsfrihed. 4. Bredden i disse interesser er forklaringen på den lange række af europæiske forbindelser med Hongkong, og der er al mulig grund til at tro, at den igangværende udvikling i forbindelserne i fremtiden vil være et vigtigt element i EU's forbindelser med Kina. Implementeringen af den politik, der bygger på princippet om "et land, to systemer", og som indgår som bestanddel i fælleserklæringen, vil være af central betydning for, om denne fortsatte udvikling bliver en realitet: De betingelser og vilkår, der vil være gældende i SAR, vil sikre bevarelsen af det miljø, der er nødvendigt for, at de europæiske interesser fortsat nyder fremme i Hongkong. Hongkong som en særlig administrativ region 5. Storbritannien og Kina blev enige om overførslen af suveræniteten over Hongkong i medfør af den kinesisk-britiske fælleserklæring i 1984. Kinas politik over for Hongkong og formuleringen af denne politik i fælleserklæringen blev afspejlet i Hongkong SAR's "grundlov" (Basic Law), som blev kundgjort i 1990 og skal træde i kraft den 1. juli 1997. Hovedprincippet i Hongkongs nye status er "et land, to systemer", en idé, som går ud på, at Hongkong skal fungere under et politisk, retligt og økonomisk system, der er tydeligt adskilt fra Kinas. Som sådan bliver Hongkong en "særlig administrativ region" (SAR) i Kina. 6. Som SAR falder Hongkong ind under kinesisk suverænitet, og udenrigs- og forsvarspolitikken styres fra Beijing. En garnison fra Folkets Befhelseshær vil blive stationeret i Hongkong. Men på andre områder vil Hongkong få "en høj grad af autonomi", hvilket gør SAR til et enestående eksperiment. Hongkong SAR vil fa en høj grad af økonomisk autonomi og forbliver et separat toldområde med uafhængig valuta og et uafhængigt finansielt system. Kina vil ikke opkræve skatter i Hongkong. Men SAR's autonomi går ud over det økonomiske. SAR bevarer den udøvende, lovgivende og dømmende magt. Regeringen vil bestå af folk fra Hongkong, lovene vil blive udstedt af Den Lovgivende Forsamling (Legislative Council), og appeldomstolen i sidste instans vil 3 fortsat være i Hongkong. SAR-regeringen vil være ansvarlig for at opretholde den offentlige orden. Fælleserklæringen værner også om rettigheder og friheder, herunder tale- , forsamlings-, forenings- og religionsfrihed. For yderligere oplysninger henvises til bilag I. træk i fælleserklæringen og Et centralt emne, der er et gennemgående 7. "grundloven", er betydningen af at opretholde Hongkongs internationale rolle. Hongkong vil fortsat kunne optræde som et særskilt medlem af en lang række internationale Verdenshandelsorganisationen, Verdenstoldorganisationen og APEC. Hongkong vil være i stand til at undertegne internationale aftaler som selvstændig part inden for områder, hvor SAR har ansvaret. Der vil også være et særskilt Hongkong-pas, og Hongkong vil fortsat være værtsby for officielle repræsentationer fra hele verden. organisationer, herunder Meget af den politiske debat om og i Hongkong i de seneste år har været centreret 8. om fortolkningen af SAR's autonomi, og hvor stor vægt man kan tillægge bestemmelserne i fælleserklæringen i praksis. Det kan ikke undgås, at der en vis usikkerhed, når man bevæger sig ind på ukendt område. Europa-Kommissionen pegede på betydningen af at gennemføre principperne i fælleserklæringen i sin meddelelse fra 1995 om Kina. 1 Den plan, der indgår i fælleserklæringen og "grundloven", er specielt udformet således, at der skabes sikkerhed for, at Hongkong også vil opleve fremgang i fremtiden. En effektiv gennemførelse herafer den bedste garanti for Hongkong i fremtiden. Dette vil også styrke tilliden til overførslen af suverænitet i Macau i 1999 og kunne give nogle praktiske anvisninger på, hvordan man finder en løsning på andre stridigheder, hvor det drejer sig om spørgsmål som autonomi og retlig suverænitet. 9. Det meste af den uenighed, der er opstået mellem Storbritannien og Kina i perioden op til overførslen af suverænitet, er der nu kommet en løsning på. En væsentlig undtagelse er spørgsmålet om Den Lovgivende Forsamling (Legislative Council- "LegCo"). Kina har ikke accepteret tanken om en videreførelse af LegCo, som blev valgt i forbindelse med det nye valgsystem i 1995. I december 1996 blev der valgt medlemmer til en "foreløbig lovgivende forsamling". Det er meningen med dette organ, at det skal erstatte det eksisterende LegCo den 1. juli 1997 og selv erstattes efter nye valg inden for et år. Der er en oplagt fare for, at arbejdet i den foreløbige lovgivende forsamling før overførslen af suverænitet vil skabe forvirring om ansvaret for lovgivningen, hvilket ville være til skade for retshåndhævelsen i Hongkong. Det er af væsentlig betydning, at de procedurer, der vedtages til at give nye og ændrede love lovskraft i SAR, ikke giver anledning til, at disse love angribes ud fra et retligt synspunkt i de kommende måneder og år. Snarlige frie og retfærdige valg til en ny LegCo ville være den bedste måde at sikre, at LegCo kan spille en uindskrænket og effektiv rolle i ledelsen af SAR. 1 "En langsigtet politik for forbindelserne mellem Kina og Europa", Bruxelles den 5. 7. 1995, COM(95) 279 endelig udg. Bestemmelserne 10. i fælleserklæringen og "grundloven", som bekræfter de individuelle rettigheder og friheder i Hongkong, er ikke blot af betydning for den enkelte i Hongkong. Respekten for grundlæggende friheder som ytringsfrihed, forsamlingsfrihed, databeskyttelse og retten til at danne politiske partier vil være af kritisk betydning for tilliderk for opretholdelsen af retsstatsprincipperne. Hongkongs rolle som regionalt center ville lide stor skade, hvis der andre pressens, blev informationskanalers virke. ledelsen af Hongkong som en SAR og nyhedsagentureraes indskrænkninger indført eller til i Indsatsen for at støtte de europæiske interesser i Hongkong 11. Tilliden til Hongkongs fremtid, både i Hongkong og i det internationale samfund, er baseret på den overbevisning, at SAR-modellen vil bevare de træk ved Hongkongs regering og samfund, som er grundlaget for byens nuværende succes. At gøre SAR til en realitet og en succes er derfor af allerstørste betydning. Hovedansvaret herfor ligger hos Hongkongs regering og hos de kinesiske myndigheder. På grund af SAR's enestående karakter er dette en udfordrende opgave, men alle parterne synes overbeviste om, at de har en fælles interesse i at nå dette mål. Det internationale samfund har også en rolle at spille i forsøget på at sikre, at SAR 12. levei op til de forpligtelser, den har fået overdraget i medfør af fælleserklæringen. Europa kan spille sin rolle ved at hjælpe SAR-re geringen som en autonom administration til at fungere som forudset: - På områder, der ligger inden for SAR-regeringens ansvarsområde, bør EU fortsat forhandle direkte med Hongkong. Disse områder er klart fremhævet i fælleserklæringen, og dette vil betyde, at der opretholdes en dialog med SAR- regeringen på disse områder, herunder direkte forbindelse med Hongkong i internationale organisationer, som byen er separat medlem af. Kommissionen oprettede et kontor i Hongkong i 1993, som har vist sig at være en effektiv stemme for europæiske interesser i Hongkong. De kinesiske myndigheder, der er ansvarlige for officielle repræsentationer i Hongkong, har i princippet erklæret sig enige i, at kontoret kan opretholde direkte forbindelser med SAR-regeringen. Kommissionen er sammen med de kinesiske myndigheder i færd med at lægge sidste hånd på en aftale om de privilegier og immuniteter, der skal gælde for kontoret efter den 30. juni 1997. ansvarsbeføjelser, af de områder, hvor SAR-regeringen har er Et handelspolitikken. Hongkong vil fortsat være en helt separat enhed i handelspolitisk sammenhæng. Som separat toldområde vil SAR fortsat blive behandlet selvstændigt mht. oprindelses-, GSP- og antidumpingregler og hvad angår de tiloversblevne tekstilkvoter, indtil de bortfalder i 2005. De få kvantitative restriktioner, der stadig findes for eksporten fra Kina, vil ikke gælde før varer fremstillet i Hongkong. Hongkong vil også fremover være en vigtig partner i Verdenshandelsorganisationen. - SAR-konceptet er ikke begrænset til handel og økonomiske spørgsmål. Dets bestemmelser, der cementerer en uafhængig administration, et særskilt retssystem, der garanterer overholdelsen af de retsstatslige principper, en separat valgt rådgivende forsamling, en fri presse og en række fundamentale rettigheder og privilegier, er alle de væsentlige bestanddele i pakken. Alle de forskellige aspekter af Hongkong som SAR er indbyrdes forbundne: Erhvervslivet forlader sig på, at «XTOMtWWWWMWMWWWWWawmiWWlW^^ de retsstatslige principper overholdes i Hongkong; de finansielle markeder skal have garanti for nøjagtig og fri adgang til alle former for information; opretholdelse af Hongkongs virketrang betyder, at der må gøres en indsats for at bevare den frie udveksling af idéer og den frie debat. Det Europæiske Råd i Dublin understregede EU's fortsatte støtte og tilslutning til princippet om, at de rettigheder, der er indrømmet Hongkongs borgere i medfør af SAR-ordningen, bliver overholdt nøje. EU bør udvise permanent årvågenhed og nøje følge udviklingen i Hongkong. Vi hilser den nylig fremsatte erklæring velkommen, hvorefter Kina før udgangen af 1997 vil underskrive FN's internationale konvention om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder ligesom landet overvejer også at underskrive konventionen om borgerlige og politiske rettigheder. Vi håber, at Kina også snart accepterer forslaget om, at opretholdelsen af de to menneskerettighedskonventioner i Hongkong indebærer, at indberetningskravene i henhold til disse to konventioner også bør opretholdes. Det internationale samfund vil under alle omstændigheder være nødt til at finde andre måder til at overvåge situationen i Hongkong på. I EU's tilfælde bør dette betyde regelmæssige overvejelser mht. situationen i Hongkong og aktiv brug af de forskellige instrumenter - fælles holdninger, fælles aktioner, politisk dialog, samarbejde - som EU råder over. Som basis for sådanne drøftelser agter Kommissionen at offentliggøre en årlig rapport om forbindelserne mellem Hongkong og EU i al almindelighed, første gang i 1998. Spørgsmålet vil helt klart figurere i EU's politiske dialog med Kina, og Hongkong kunne inddrages i fremtidige initiativer til at udvikle samarbejdet mht. den menneskelige dimension i regionen. Både Kommissionen og medlemsstaterne bør sikre, at kontakten på ingen måde mindskes efter overdragelsen: højtstående besøg i Hongkong bør være en prioritet. Hongkong er afhængig af tillid, og årvågenheden i det internationale samfund er en vigtig garanti til at opretholde denne tillid. Det internationale samfunds interesser i Hongkongs fremtid er meget ens: EU bør arbejde sammen med toneangivende internationale partnere om at følge en fælles tilgang. En anden vigtig måde, hvorpå EU kan anerkende Hongkongs autonomi, er ved klart at bekræfte, at Hongkong med hensyn til den fælles visumliste efter overdragelsen bør vurderes på sine egne præmisser, som det har været tilfældet hidtil. Dette vil afspejle vor tillid til de arrangementer, Hongkong er ved at indføre for at sikre, at det nye Hongkong SAR-pas er sikkert. SAR vil kontrollere midlertidig eller permanent indrejse på sit territorium, uanset om det drejer sig om borgere fra Folkerepublikken eller andre steder. Hongkong SAR-passene vil blive udstedt af SAR-myndigheden, som vil benytte den mest avancerede teknologi mod forfalskninger, der findes. Beslutningen om eventuel fri indrejse uden visum ligger hos den enkelte medlemsstat. Men de fordele, som uhindrede rejsemuligheder betyder for økonomiske og andre kontakter, og betydningen at af vise tillid til Hongkongs fremtid, er et argument for, at friere adgang til EU ville være i både EU's og Hongkongs interesse. *wtt»»»»»Wtt»»:ww»«w>»w»«ww^^ W»WW»l»m»»ÎWH»»WKtM- c 13. Samtidig med at EU hjælper med at sikre, at autonomien bliver en realitet, bør EU gøre mere for at opmuntre til en fortsat udvikling af de økonomiske forbindelser med Hongkong. Et mere formelt og struktureret samarbejde ville være til fordel for begge sider, f. eks. inden for toldsamarbejde og bedrageribekæmpelsesspørgsmål, hvor der allerede findes rådsdirektiver for forhandling af en aftale. Kommissionen vil undersøge mulighederne for at give handels-, investerings- og samarbejdsrelationerne mellem EU og SAR mere permanent karakter, hvilket bør omfatte formelle retsligt bindende aftaler på områder, som ligger inden for SAR's beføjelser. Hvis der ydes mere systematisk støtte til udviklingen af sådanne kontakter, ville det være til fordel for både Europa og Hongkong. Der er mange områder, hvor der kunne skabes et omfattende samarbejde til fælles 14. bedste. IMF/Verdensbank-mødet i efteråret 1997 i Hongkong vil være en passende påmindelse om Hongkongs globale finansielle betydning, og Hongkong indtager snart sin plads i "G-6" bestående af de toneangivende finansielle lande i Stillehavet. Hongkongs kornmunikationsinfrastruktur har givet Hongkong en ubestridt rolle som det asiatiske centrum for europæere. Så Hongkongs særlige erfaringer på service- eller medieområdet ville være et godt udgangspunkt for yderligere samarbejde. Samarbejdet på miljøområdet kunne også være til stor fælles fordel, mens det voksende samarbejde inden for områder som erhvervskontakter mellem små og mellemstore virksomheder samt forskning og teknologi bør udvikles yderligere. Europæiske universiteter ser i stigende grad Hongkong som det naturlige center for forskningssamarbejde i Asien. På alle disse områder såvel som inden for andre samarbejdssektorer er der al mulig grund til fortsat at se Hongkong som et kommunikationsknudepunkt mellem Europa og Asien. 15. For mange europæere er Hongkong den første naturlige kontakt med Asien. Hongkong har derfor en særlig rolle at spille i EU's politik over for Asien som helhed, og denne politik er under hastig udvikling. Lige siden Asien-strategien2 er forbindelserne med Asien blevet udbygget yderligere, både på bilateralt og multilateralt niveau, og i den forbindelse blev det første Asien/Europa-møde (ASEM) nogen sinde holdt i Bangkok i marts 1996 som et topmøde. Hongkong deltager ikke i ASEM, og den politiske side af ASEM's virksomhed ligger uden for SAR-regeringens kompetence. Men efterhånden som der dukker en række forskellige aktiviteter op fra Asien-strategien, generelt i forbindelse med Asien og specielt i forbindelse med Kina, kan Hongkong forventes at spille en vigtig rolle. I samarbejdsprogrammer med udviklingslandene i Asien kunne Hongkong f. eks. spille en vigtig rolle ved at stille lokalviden til rådighed og formidle kontakter fra et udviklet og åbent perspektiv. Konklusion 16. Dybden og bredden i de europæiske interesser i Hongkong fører uvægerligt til, at Hongkong vil fortsætte med at være en vigtig partner for EU i Asien og spille en central rolle i vore forbindelser med Kina. EU bør se frem til et stærkt og effektivt engagement med SAR-regeringen inden for dennes ansvarsområder. Dette bør omfatte: 2 Pi vej til en ny strategi over for Asien, Bruxelles 13. 7. 1994, KOM (94) 314 endelig udg. ? at der forhandles direkte med Hongkongs regering som en international partner, og at der opretholdes regelmæssige og snævre kontakter; - at man fortsat behandler Hongkong som en uafhængig enhed i handelspolitisk sammenhæng og som en vigtig partner inden for WTO; - at man følger situationen i Hongkong nøje og overvåger, at de rettigheder, der er indrømmet Hongkongs borgere som led i SAR-ordningen, respekteres, og at man samarbejder med det. internationale samfund og tager EU-instrumenter i anvendelse om nødvendigt; - at man erkender, at spørgsmålet om at give borgere fra Hongkong muhghed for visumfri indrejse, bør afgøres ud fra de foreliggende kendsgerninger; - at man søger at finde muligheder for at give handels-, investerings- og samarbejdsforbindelserne mellem EU og SAR mere permanent karakter; - at der skabes et aktiv samarbejde med Hongkong som asiatisk center. I 1997 drejer det sig ikke om at nedtone forbindelserne med Hongkong, men tværtimod om yderligere at uddybe forbindelserne mellem EU og Hongkong. 17. Rådet opfordres til at godkende indholdet af denne meddelelse. BILAG 1 Baggrundsnote om Hongkong som særlig administrativ region BILAG 2 Europæiske økonomiske interesser i Hongkong BILAG I HONGKONG SOM EN SÆRLIG ADMINISTRATIV REGION Baggrund Hongkongs moderne historie begynder med briternes overtagelse af Hongkong-øen i 1841. Med sin strategiske position og enestående naturhavn blomstrede øen hurtigt op som en mellemstation for handelen med Kina. Pga. Hongkongs succes planlagde Storbritannien en udvidelse, og Kowloon blev overdraget i 1860, mens der i 1898 blev undertegnet en 99-årig lejekontrakt vedrørende de nye territorier og omkring 235 øer. Da de landområder, der er omfattet af lejekontrakten, tegner sig for 92% af Hongkongs samlede landområde, blev det klart, at Hongkongs fremtid måtte afklares i god tid forud for lejemålets udløb i 1997. Kina havde konsekvent krævet fuld suverænitet over hele Hongkong, men havde også understreget sit ønske om en fredelig løsning. I 1982 indledtes forhandlingerne mellem Storbritannien og Kina med det fælles mål at bevare stabiliteten og velstanden i Hongkong på lang sigt. Forhandlingerne mundede ud i den kinesisk-britiske fælleserklæring i 1984, som er en international aftale, der er deponeret i FN. Hongkong som en særlig administrativ region Det underliggende princip i fælleserklæringen er tanken om "et land, to systemer", som betyder, at skønt Hongkong kommer ind under kinesisk suverænitet, vil den bevare sine nuværende sociale, administrative, juridiske og økonomiske kendetegn. Denne tilgang, "et land, to systemer", var udtryk for et eksplicit ønske fra Kinas side om, at Hongkong skulle fortsætte med at adskille sig fra resten af Folkerepublikken. Som sådan vil Hongkong blive en særlig administrativ i Folkerepublikken Kina den 1. juli 1997, og denne status vil forblive uændret i mindst 50 år. Fælleserklæringen blev omsat til kinesisk lovgivning ved "grundloven" (Basic Law") for den særlige administrative region Hongkong (april 1990). Den Kinesiske Folkekongres har bevaret beføjelserne til at ændre grundloven. (Special Administrative Region (SAR)) region Der blev oprettet et fælles britisk-kinesisk kontaktudvalg (UK-China Joint Liaison Group (JLG), der skulle hjælpe med at gennemføre fælleserklæringen og tage sig af de mere detaljerede spørgsmål. Dette udvalg vil fortsætte med at mødes indtil år 2000. JLG har ofte været plaget af politiske friktioner og uenighed om spørgsmål som det lovgivende system, infrastrukturprojekter og civiletaterne. Men antallet af udestående spørgsmål er nu forholdsvis lille. SAR-modeuen giver Hongkong "en høj grad af autonomi" og "udøvende, lovgivende og uafhængig dømmende magt". De eneste områder, der eksplicit placeres under Beijings ansvarsområde, er udenrigs- og forsvarspolitik. I) Udøvende magt. SAR vil blive ledet af en øverste ansvarlig leder (Chief Executive), hvis funktioner omfatter underskrivelse af love, udnævnelser til regering og dømmende magt, varetagelse af SAR's eksterne anhggender, benådninger og varetagelse af kontakterne med den kinesiske regering. Den øverste ansvarlige leder skal være fast bosiddende i Hongkong, kinesisk borger uden ret til bopæl i et andet land og have været bosiddende i Hongkong i mindst 20 år. Mandatet er på 5 år med muhghed for kun en enkelt fornyelse. 4 Den oprindelige metode til udvælgelse af den øverste ansvarlige leder går ud på, at denne indstilles af Kina efter "udvælgelse ved valg eller via konsultationer afholdt lokalt", men endemålet er udvælgelse ved lige og almindelig valgret, efter at kandidaten er indstillet af "et bredt sammensat og repræsentativt indstillingsudvalg i overensstemmelse med demokratiske procedurer. " Den øverste ansvarlige leder udpeger et eksekutivråd, der består af fastboende Hongkong-borgere, som konsulteres om de fleste afgørende politiske beslutninger. Den øverste ansvarlige leder skal aflægge en redegørelse, hvis han går imod flertallets vilje i Rådet. En anti-korruptionskommission er en formel SAR-institution. De ledende medlemmer af Hongkong SAR-regeringen skal være fastboende Hongkong-borgere uden ret til bopæl andre steder og skal have været bosiddende i Hongkong i 15 år. Regeringen skal handle inden for lovens rammer og er ansvarlig over for Den Lovgivende Forsamling (Legislative Council - Legco). Tjenestemænd over en vis rang skal være fastboende borgere og alle aflægge ed om at overholde "grundloven" og værne om den særlige administrative region. Engelsk kan fortsætte som officielt sprog ved siden af kinesisk. II) Den lovgivende magt. I henhold til fælleserklæringen og "grundloven" skal Den Lovgivende Forsamling være ansvarlig for lovgivningen i Hongkong. Dette omfatter retten til at tilsidesætte et veto fra den øverste ansvarlige leders side med et totredjedeles flertal: men Folkekongressen i Beijing har også beføjelse til at annullere Legco-love, som den finder i strid med "grundloven" inden for centralregeringens ansvarsområder. Legco godkender også budgetter og skatter, ratificerer udnævnelser til højtstående poster i retssystemet, afholder debatter om emner af offentlig interesse og holder et kritisk øje med den udøvende magt (hvilket omfatter nedsættelse af en undersøgelseskommission, hvis den øverste ansvarlige leder mistænkes for at have begået alvorlige fejl). Også medlemmerne af Legco skal være fastboende borgere, skønt op til en femtedel af Legcos medlemmer kan have ret til oversøisk bopæl eller være ikke- kinesiske borgere. Spørgsmålet om, hvilken metode der skal anvendes for at vælge medlemmerne af Legco, har været omstridt, men "grundloven" indeholder nogle konkrete retningslinjer for fremtiden. I SAR Legcos anden mandatperiode skal f. eks. 24 af de 60 medlemmer vælges af geografisk inddelte valgkredse ved direkte valg, og dette tal skal stige til 30 i den tredje periode. Endemålet er ifølge beskrivelserne valg af alle medlemmer ved frie og almindelige valg. "Grundloven" indeholder også bestemmelser om valg af deputerede fra SAR til Folkekongressen. H l) Retssystemet og offenthg orden. Fælleserklæringen siger, at "love, der for tiden er i kraft i Hongkong, forbliver fundamentalt uændrede. ". Domstolene virker uafhængigt, ordningen med nævningesager fortsætter som hidtil, og de retssag og grundlæggende principper uskyldighedsformodningen vil blive opretholdt. Hongkong vil få sin egen appeldomstol i sidste instans og have jurisdiktion i alle sager undtagen "statssager såsom forsvar og udenrigspolitik". retfærdig til en såsom retten y^p Det fremgår af fælleserklæringen, at SAR-regeringen er ansvarlig for offentlig orden, og den kinesiske garnison, som stationeres i Hongkong, "skal ikke blande sig i" regionens lokale anliggender og skal overholde SAR's lovgivning. SAR er ansvarlig for vedtagelse af lovgivning rettet mod "enhver forræderisk handling, løsrivelse, tilskyndelse til oprør eller undergravende virksomhed" rettet mod Folkerepublikken Kinas regering samt mod udenlandske politiske organisationers politiske virksomhed eller forbindelser med sådanne. !IV)Individuelle rettigheder. "Grundloven fastlægger rettigheder og forpligtelser for fastboende og ikke-fastboende borgere i Hongkong, herunder "ytringsfrihed, presse- og publikationsfrihed, forenings-, processions- og forsarnlingsfrihed samt retten til at danne og melde sig ind i fagforeninger og til at strejke. " Desuden nævnes stemmeret og retten for alle fastboende borgere til at opstille ved valg, den personlige frihed, frihed for vilkårlig frihedsberøvelse, kommunikationshemmelighed, emigrationsfrihed, religionsfrihed, frihed til at foretage akademisk forskning og adgang til juridisk bistand og procesadgang. rejse-, bevægelses- og Bestemmelserne i den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder, den internationale konvention om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder og tillige internationale arbejdskonventioner med gyldighed for Hongkong skal forblive i kraft, skønt Kina har gjort det klart, at landet ikke anser sig selv forpligtet til at fortsætte indberetningskravene mht. Hongkong i medfør af internationale instrumenter, som landet ikke er part i. V ^Økonomien. "Grundloven" forklarer, at "det socialistiske system. ikke skal praktiseres" i SAR og at det "tidligere kapitalistiske system" forbliver uændret. Hongkongs status som internationalt finansielt center bør beskyttes. Den private ejendomsret før suverænitetsoverdragelsen respekteres. fastholdes, og ejendom indgået lejemål fast for De offentlige finanser vil være uafhængige. Ingen af de skatter, der opkræves i Hongkong, vil blive overført til Beijing (selv omkostningerne ved den kinesiske garnison i Hongkong vil blive afholdt af kineserne). Mht. de offentlige finanser vil man følge en politik, der går ud på at afbalancere budgettet, og de nuværende lave skatter skal være referencepunktet. Budgetvæksten bør holdes inden for væksten i BNP. Hongkong vil kunne føre en autonom økonomisk, monetær og finansiel politik med separat valuta- og reservefond og frie kapitalbevægelser. Hongkong vil fortsat være en frihavn baseret på den frie handels principper og med fri adgang for den toldområde. Eksportkvoter, toldpræferencer og andre arrangementer, som opnås af SAR, vil egne udelukkende oprindelsescertifikater. af SAR. SAR udsteder skibsfart. Det bliver et blive benyttet internationale separat sine SAR deltage vil handelsarrangementer Verdenshandelsorganisationen og Verdenstoldorganisationen. internationale selvstændig relevante en som i organisationer enhed, og såsom >/1 ^Eksterne relationer. Selv om Beijing vil være ansvarlig for udenrigspolitik og 4" forsvar og vil åbne en afdeling af det kinesiske udenrigsministerium i Hongkong til at varetage udenrigsanliggender, vil SAR selv varetage "relevante eksterne relationer" inden for områder som økonomi, handel, finansielle og monetære anliggender, skibsfart, kommunikation, turisme, kultur og sport. SAR- repræsentanter kan have en særskilt stemme i Folkerepublikken Kinas delegationer til organisationer, der er forbeholdt stater, og identificere sig selv som "Hongkong, Kina". Hongkong kan deltage autonomt i organisationer, der ikke er begrænset til stater. Internationale aftaler, som Hongkong, men ikke Folkerepublikken Kina er part i, kan fortsat være i kraft i SAR. SAR har myndighed til at udstede pas og andre rejsedokumenter og til at foretage immigrationskontrol. SAR kan opretholde officielle handelsmæssige missioner i tredjelande. eller halvofficielle økonomiske og Konsulater og andre officielle missioner, som er etableret i Hongkong af stater, der har diplomatiske relationer med Kina, vil blive opretholdt. V ÎI)Andre tegn på autonomi. Kinesere skal søge om tilladelse til at rejse ind i SAR fra andre dele af Folkerepublikken. Det fastslås i "grundloven", at central- og lokalregering ikke bør blande sig i ledelsen af SAR, og der skal godkendelse både fra SAR og Beijing til at oprette et kontor i Hongkong. Hongkong vil få eget regionalt flag og emblem. Det understreges også i "grundloven", at SAR har autonomi på andre områder, såsom uddannelse, sundhed, videnskab og teknologi, kultur, copyright, erhvervskvalifikationer, sport, social velfærd og arbejdsmarkedslovgivning. Ngo'ernes fortsatte arbejde på disse områder fremhæves specielt. /K BILAG II Europæiske økonomiske interesier i Hongkong Ikke bbt er Hongkong en af EU's store handelspartnere (se vedlagte statistikker). Der er også en betydelig europæisk økonomisk aktivitet i Hongkong. Af de 2 068 virksomheder, der har etableret regionale hovedkvarterer etter kontorer i Hongkong, har de 597 (29%) EU-baserede moderselskaber. Tilsvarende er der 501 virksomheder fra Japan og 344 fra USA. EU's interesser dækker et bredt vifte af økonomiske aktiviteter: Handel. Handel er stadig den vigtigste europæiske interesse i Hongkong og indtager en central plads i Hongkongs økonomi (handels- og detailhandelssektoren tegner sig for en fjerdedel af Hongkongs økonomi). Omkring 43% af EU-virksomhederne, som har etableret regionale hovedkvarterer eller kontorer i Hongkong, er beskæftiget med handel. Fremstillingsvirksomhed. Trods skiftet i Hongkongs fra fremstillingsvirksomhed i retning af servicevirksomhed er der stadig omkring 91 industrivirksomheder med EU-investeringer i Hongkong. EU er den tredjestørste investor i fremstillingsvirksomhed i Hongkong og tegner sig for investeringer på i alt ca. 6,5 mia. HK$ (0,65 mia. ECU) ved udgangen af 1994 med Storbritannien, Nederlandene og Tyskland som de største investorer. økonomi væk Kommunikation. Ti EU-baserede luftfartsselskaber opererer i dag fra Hongkongs internationale toneangivende skibsfarten skibsfartsinteresser godt etableret i Hongkong. Desuden har de europæiske mærker erobret en betydelig del af markedet for mobiltelefoner i Hongkong. lufthavn. Hvad er de angår Finansielle tjenesteydelser. Med Hongkong etableret som et af verdens førende finanscentre i dag har EU's finansielle institutioner en betydelig del af markedet i Hongkong. Ud af 151 indregistrerede banker i Hongkong i august 1996 var 47 af dem indregistreret i EU, mens yderligere 57 EU-banker havde repræsentationer i Hongkong. I løbet af perioden 1990-95 lå EU-bankeme i Hongkong på tredjepladsen både mht. aktiver og udlån, fulgt af lokale og japanske banker. Mht. forsikring er der flere EU-forsikringsselskaber etableret i Hongkong end fra andre dele af verden: 82 af de 222 indregistrerede forsikringsselskaber i Hongkong i august 1996 var registreret som aktieselskaber i EU. EU-baserede virksomheder spiller også en vigtig rolle i handelen med værdipapirer og råvarer og inden for investeringsrådgivning mv. i forbindelse med opførelse af den nye lufthavn Bygge- og anlægsvirksomhed. Det er EU-virksomheder, der har draget størst fordel af de enorme anlægsarbejder i Hongkong. EU-vkksomheder har fået tildelt omkring en tredjedel af kontrakterne i forbindelse med New Airport Programme, dvs. i alt 41 kontrakter og 147 konsulentopgaver til et beløb af i alt 35 mia. HK$ (3,5 mia. ECU) i marte 1996. Det er virksomheder fra Storbritannien, Nederlandene, Frankrig, Belgien og Spanien, der har fået tildelt de fleste kontrakter. * » M » » w » M « - : « M t t » W K ^^ •73 TENDENSER I HANDEL MELLEM EU OG HONGKONG Mk». ECU - Eur 12 ÅR IMPORT EKSPORT SAMLET HANDEL BALANCE 1980 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 3 674 5 172 4 819 5 300 5 507 6 320 6 431 5 909 6 404 5 908 6 428 6 571 6 675 2 166 3 981 4 551 4 229 4 777 6 769 7 022 6 597 7 409 8 782 11390 13 170 14 683 5 840 9 153 9 370 9 529 10 284 13 089 13 453 12 506 13 813 14 690 17 818 19 741 21358 -1508 -1 191 -268 -1071 -730 449 591 688 1005 2 874 4 962 6 599 8 008 Fra 1980 til 1995 blev EU-importen næsten fordoblet, eksporten blev syvdoblet, og den samlede handel blev mere end tredoblet, og EU's handelsbalance gik fra et underskud på 1 508 nub. ECU i 1980 til et overskud på 8 008 mio. ECU i 1995. Kilde: EUROSTAT slOikfcJUWJMMWWWWWWW^^ y /< ISSN 0254-1459 KOM(97) 171 endelig udg. DOKUMENTER DA 11 Katatognummer : CB-CO-97-172-DA-C ISBN 92-78-18989-8 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg


title: Parecer do Comité Económico e Social sobre o «Livro Verde da Comissão Europeia "Futura Política de Ruído"»

eurovoc_concepts:
EU policy
noise
noise pollution
noise protection
public awareness campaign

formats: html pdfa1b print


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 1477/97 af Christoph KONRAD til Kommissionen. Kommissionsmedlemmernes bilpark - udarbejdelse af risikoanalysen

eurovoc_concepts:
European Commission
European official
public safety
vehicle fleet

formats: html print


title: 97/321/CE: Decisión de la Comisión de 23 de abril de 1997 mediante la que se modifican las decisiones por las que se aprueban los marcos comunitarios de apoyo, los documentos únicos de programación y las iniciativas comunitarias adoptadas en relación con Alemania (El texto en lengua alemana es el único auténtico)

eurovoc_concepts:
Community support framework
EU initiative
Germany
Structural Funds
financing policy


title: 97/323/EF: Kommissionens Beslutning af 23. april 1997 om ændring af beslutningerne om godkendelse af fællesskabsstøtterammerne, de samlede programmeringsdokumenter og fællesskabsinitiativerne til fordel for Det Forenede Kongerige (Kun den engelske udgave er autentisk)

eurovoc_concepts:
Community support framework
EU initiative
Structural Funds
United Kingdom
financing policy


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1426/97 dell'on. Phillip WHITEHEAD alla Commissione. Armonizzazione dei voltaggi

eurovoc_concepts:
electrical equipment
electricity supply
harmonisation of standards
product safety
safety standard


title: 97/324/EF: Kommissionens Beslutning af 23. april 1997 om ændring af beslutningerne om godkendelse af fællesskabsstøtterammerne, de samlede programmeringsdokumenter og fællesskabsinitiativerne til fordel for Irland (Kun den engelske udgave er autentisk)

eurovoc_concepts:
Community support framework
EU initiative
Ireland
Structural Funds
financing policy


title: Dernière publication actuellement disponible sur les "Prix des terres agricoles et fermages dans l'UE 1973-1995".

eurovoc_concepts:
EU Member State
agricultural statistics
farm rent
price of farm land


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1475/97 del Luigi CALIGARIS a la Comisión. Actuaciones extraordinarias en las zonas de Friuli Venezia- Giulia afectadas por un incendio

eurovoc_concepts:
EU aid
Friuli-Venezia Giulia
aid to disaster victims
degradation of the environment
emergency aid
fire
forest
general budget (EU)
natural disaster


title: QUESTION ECRITE no 1419/97 de Anita POLLACK à la Commission. Expérimentation animale

eurovoc_concepts:
animal experimentation
exchange of information
protection of animals
report
research body
statistics


title: COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU CONSEIL - L'UNION EUROPEENNE ET HONG-KONG: L'APRES-1997

text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 23. 04. 1997 COM(97) 171 final COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU CONSEIL L'UNION EUROPEENNE ET HONG KONG: L'APRES-1997 COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU CONSEIL L'UNION EUROPEENNE ET HONG KONG: L'APRES-1997 1. Le Conseil européen de Dublin en décembre 1996 a "réaffirmé l'intérêt primordial que l'Union européenne accorde aux perspectives de paix et de prospérité" à Hong Kong. La présente communication vise à souligner les conséquences du transfert de souveraineté pour l'Union européenne et pour les nombreux intérêts qu'elle détient à Hong Kong, ainsi qu'à dessiner l'évolution que connaîtront les relations UE-Hong Kong dans les prochaines années. 2. Le 1er juillet 1997, Hong Kong retourne sous souveraineté chinoise. Ce transfert pacifique de souveraineté sera un événement unique et donnera lieu à la création d'une entité unique: 3a Région Administrative Spéciale (RAS) de Hong Kong de la république populaire de Chine. Hong Kong a toujours été non seulement un exemple et un modèle pour tous ses voisins de la région, mais aussi un carrefour international: l'île est à la fois centre de commerce, pôle d'attraction de l'investissement, relais de médias et point de passage de voyageurs du monde entier. Hong Kong vit de ses relations avec le monde extérieur et sa longue tradition d'ouverture en fait un lieu privilégié d'échanges de marchandises et de capitaux et de rencontre de personnes et d'idées. L'avenir de Hong Kong présente donc une importance cruciale pour la communauté internationale. Les intérêts de l'Europe à Hong Kong 3. Les intérêts européens à Hong Kong revêtent de nombreux aspects: une forte implication économique. L'importance de Hong Kong en tant que centre d'affaires est bien connue: Hong Kong est, par ordre d'importance, le dixième partenaire commercial de la Communauté, celle-ci dégageant du reste un excédent significatif de ces échanges. Les liens économiques vont toutefois au-delà des relations commerciales. îi existe à Hong Kong plus de 100 sociétés européennes exerçant une activité dans les domaines de la banque, des assurances et des valeurs mobilières. Près de 250 entreprises européens y ont implanté leur siège régional et environ 100 sociétés d'Europe y assurent des fabrications. 115 entreprises européens participent à la réalisation du projet de nouvel aéroport de Hong Kong et ont décroché près de 40 % des contrats. Bien que le développement de l'investissement de Hong Kong en Europe ait été nettement moins rapide, ses intérêts, dans le secteur des services notamment, y progressent lentement. Deux éléments particuliers méritent d'être soulignés dans ces liens économiques extraordinairement diversifiés. Tout d'abord, ils englobent tous les Etats membres et, pour cinq d'entre eux, le volume des échanges effectués avec Hong Kong s'élève à plus de 2 milliards d'écus. Ensuite, les liens économiques tissés avec Hong Kong ont connu une accélération ces dernières années, davantage de sociétés y ayant été implantées. Ce phénomène tend à étayer les enquêtes qui attestent de la confiance des milieux d'affaires dans la prospérité future de Hong Kong. Ces liens économiques sont scellés de longue date dans le cadre d'une participation autonome de Hong Kong au système mondial du commerce. Ainsi, par exemple, un AA. régime applicable aux exportations de produits textiles de Hong Kong dans la Communauté est défini bilatéralement depuis de nombreuses années et un accord textile bilatéral conclu au titre de l'accord multifibres est désormais inscrit dans l'accord sur les textiles et les vêtements; des liens personnels étroits. Il y a, à chaque instant, plus de 50 000 ressortissants de la Communauté à Hong Kong et environ 32 000 d'entre eux s'y sont fixés. Il y a, autrement dit, plus d'Européens à Hong Kong que dans n'importe quelle autre ville d'Asie. Cette situation trouve son reflet dans les nombreux contacts culturels et éducatifs entretenus entre TUE et Hong Kong, plus de 60 programmes de recherche et de coopération étant actuellement déployés entre universités européennes et universités de Hong Kong. ces liens traduisent le fait qu'à beaucoup d'égards, les citoyens européens et ceux de Hong Kong ont de nombreuses valeurs en commun. Hong Kong est réputée pour son ouverture et sa promptitude à examiner de nouvelles idées et à en débattre. Hong Kong est toujours apparue, de la sorte, comme un important canal d'échanges de tous types entre l'Europe et l'Asie. Il s'agit d'une facette importante de l'île et elle restera une de ses caractéristiques marquantes dans son statut de RAS; des intérêts politiques permanents. Bien que le Royaume-Uni soit appelé à céder la souveraineté exercée sur Hong Kong, la déclaration commune déposée à titre d'accord international auprès des Nations unies continuera de s'appliquer à l'île jusqu'au 1er juillet 2047. La persistance de l'intérêt de la Communauté à l'égard de Hong Kong s'étend toutefois aussi à sa qualité de territoire présentant une importance stratégique pour la région, doté d'une démocratie en progrès et jouissant de la liberté de parole et d'expression. 4. L'amplitude de ces intérêts explique le large éventail de liens existants entre l'Europe et Kong Kong et donne toute raison de penser que le développement des relations actuellement amorcé constituera, à l'avenir, un élément fondamental des contacts futurs entre la Communauté et la Chine. La mise en oeuvre du principe "un pays, deux systèmes" inscrit dans la déclaration commune sera essentielle pour asseoir concrètement ce développement: les conditions proposées dans la RAS permettront de préserver l'environnement nécessaire à une évolution favorable des intérêts européens à Hong Kong. Hong Kong scias statut de Région Administrative Spéciale 5. Le Royaume-Uni et la Chine ont convenu de transférer la souveraineté exercée sur Hong Kong en vertu de la déclaration commune sino-britannique de 1984. Les politiques définies par la Chine à l'égard de Hong Kong et l'élaboration de ces politiques dans la déclaration commune ont été traduites dans !a loi fondamentale de ia RAS de Hong Kong, promulguée en 1990 et appelée à entrer en vigueur au 1er juillet 1997. Le nouveau statut de Hong Kong avait pour principe fondamental "un pays, deux systèmes", conformément à l'idée que Hong Kong serait gérée selon un système politique, juridique et économique distinct de celui de la Chine. Hong Kong deviendra, en cette qualité, une "région administrative spéciale" (RAS) de Chine. 6. En tant que RAS, Hong Kong relève de la souveraineté de la Chine: ses affaires étrangères et ses problèmes de défense seront régis désormais par Pékin. Une garnison de l'armée populaire de libération stationnera dans l'île. Dans d'autres domaines, cependant, le "large degré d'autonomie" accordé à Hong Kong fait de la RAS une expérience unique. La RAS de Hong Kong jouira d'un degré important d'autonomie économique et restera un territoire douanier distinct, doté d'une monnaie et d'un système financier autonomes. La Chine ne lèvera pas d'impôt à Hong Kong. La portée de l'autonomie de l'île s'étend toutefois au-delà du domaine économique. La RAS continuera à exercer un pouvoir exécutif, législatif et judiciaire. Les administrations publiques seront gérées par les citoyens de Hong Kong, les lois seront édictées par le Conseil législatif et la Cour d'appel suprême sera établie sur son territoire. Les pouvoirs publics de la RAS auront la charge du maintien de l'ordre. La déclaration commune définit explicitement aussi les droits et libertés accordées à Hong Kong: liberté d'expression, d'assemblée, d'association et de culte. Une synthèse plus complète est proposée dans l'annexe 1. 7. Un thème central imprègne la déclaration commune et la loi fondamentale, à savoir l'importance du maintien du rôle international de Hong Kong. Hong Kong continuera à disposer d'une voix distincte, en qualité de membre autonome, dans de nombreuses organisations internationales, dont l'Organisation Mondiale du Commerce, l'Organisation Mondiale des Douanes et l'APEC. Hong Kong disposera du droit de signer des accords internationaux, en tant que partie distincte, dans les domaines relevant des compétences de la RAS. Ses ressortissants auront un passeport distinct et Hong Kong continuera d'accueillir les représentations officielles du monde entier. 8. Le débat politique consacré à Hong Kong et à l'intérieur de ses murs ces dernières années a porté en grande partie sur l'interprétation du statut d'autonomie de la RAS et sur les garanties que les dispositions de la déclaration commune offriraient dans la pratique. Un certain degré d'incertitude est certes inévitable lorsque l'on s'aventure sur un terrain aussi peu connu. La Commission européenne a souligné cependant l'importance qu'elle accordait à la mise en oeuvre des principes de la déclaration commune dans sa communication sur la Chine de 19951. Le dispositif défini dans la déclaration commune et dans la loi fondamentale est conçu spécifiquement pour garantir que Hong Kong continue d'être prospère. Leur mise en oeuvre effective reste la meilleure garantie pour l'avenir de Hong Kong. Elle permettra aussi de renforcer un climat de confiance pour le transfert de souveraineté de Macao en 1999 et pourrait fournir un certain nombre d'enseignements utiles dans le règlement d'autres litiges pour lesquels une solution devra être trouvée aux problèmes concrets d'autonomie et de souveraineté juridique. 9. Bon nombre des divergences qui sont apparues entre le Royaume-Uni et la Chine dans la période qui a précédé le transfert de souveraineté sont aujourd'hui aplanies. La question du Conseil législatif ("LegCo") constitue une exception notable. La Chine n'a pas consenti à accorder un "blanc-seing" au LegCo élu conformément aux nouvelles dispositions électorales de 1995. Les membres d'un "appareil législatif provisoire" ont été sélectionnés en décembre 1996. Il est prévu que cette assemblée remplacera le LegCo existant à partir du 1er juillet 1997 et qu'elle sera elle-même remplacée, à l'issue de nouvelles élections, après une année. Un risque évident existe que l'activité exercée par "Une politique à long terme des relations entre la Chine et l'Europe" - Bruxelles, le 5. 7. 1995 COM(95)279 final. - 3- l'appareil législatif provisoire avant le transfert de souveraineté ne crée une confusion au sujet des compétences législatives, ce qui serait préjudiciable à la création (Fun Etat de droit à Hong Kong. II est indispensable que les mécanismes arrêtés pour l'adoption des nouvelles lois ou des lois modifiées régissant la RAS n'exposent pas celles-ci à de longues joutes juridiques au cours des mois et des années à venir. Un scrutin visant à désigner un nouveau LegCo, organisé à bref délai dans des conditions de totale équité et de liberté serait le meilleur moyen de garantir que cette assemblée puisse jouer le rôle qui lui revient dans une gestion pleine et efficace de la RAS. 10. Les dispositions de la déclaration commune et de la loi fondamentale affirmant les droits et libertés de Hong Kong sont non seulement importantes pour les citoyens de l'île mais le respect de libertés fondamentales telles que la liberté d'expression, le droit de réunion, la protection des données et le droit de constituer des partis politiquement actifs sont essentiels aussi pour assurer la crédibilité de la gestion de Hong Kong en RAS et le maintien de l'Etat de droit. La fonction de pôle régional qu'assure Hong Kong rendrait particulièrement préjudiciable toute restriction imposée aux journaux, aux agences de presse ou à d'autres canaux d'information. Actios à engager au service des intérêts européens à Hong Kong La confiance manifestée au sujet de l'avenir de Hong Kong, tant dans l'île que 11. dans la communauté internationale, repose sur la conviction que la formule de la RAS préservera le modèle de gouvernement et de société qui est à la base de la réussite qu'elle connaît aujourd'hui. Faire de la RAS une réalité et un succès est, en conséquence, un objectif essentiel. La responsabilité primordiale de cette réussite doit incomber aux pouvoirs publics de Hong Kong et aux autorités chinoises. Le caractère unique de la RAS en rend la mission exigeante mais toutes les parties semblent convaincues que sa mise en place répond à leur intérêt mutuel. 12. La communauté internationale a elle aussi un rôle à jouer et doit veiller à ce que la RAS soit à la mesure de sa tâche et des responsabilités qui lui ont été confiées dans le cadre de la déclaration commune. L'Europe peut s'acquitter de son rôle en aidant le gouvernement de la RAS à déployer son action comme prévu, en tant qu'administration autonome: Dans les domaines relevant de la compétence du gouvernement de la RAS, PUE devrait continuer de traiter directement avec Hong Kong. Ces domaines sont clairement délimités dans la déclaration commune et il conviendra donc de maintenir un dialogue avec le gouvernement de Hong Kong à cet égard et d'agir en liaison directe avec celui-ci dans les organisations internationales dans lesquelles Hong Kong intervient en qualité de partie distincte. La Commission a établi, en 1993, à Hong Kong, un bureau qui s'est révélé être un relais efficace de l'expression des intérêts européens dans l'île. Les autorités chinoises chargées des représentations officielles à Hong Kong ont accepté en principe que ce bureau continue d'avoir des contacts directs avec le gouvernement de la RAS. La Commisson met actuellement au point avec les autorités chinoises un accord sur les privilèges et immunités dont le bureau jouira après le 30 juin de cette année. - 4- Un des domaines relevant de la compétence des pouvoirs publics de Hong Kong est celui de la politique commerciale. Hong Kong continuera d'être une entité parfaitement distincte pour les questions de politique commerciale. En tant que territoire douanier autonome, l'île continuera de relever d'un régime propre du point de vue des règles d'origine, des dispositions du SPG, des mesures antidumping et des contingents textiles subsistants, à mesure de leur élimination progressive d'ici à 2005. Les rares restrictions quantitatives maintenues à l'égard des exportations chinoises ne s'appliqueront pas aux produits fabriqués à Hong Kong. Hong Kong continuera d'être un partenaire important au sein de l'Organisation Mondiale du Commerce. L'autonomie de la RAS n'est pas confinée aux questions commerciales et économiques. Les dispositions scellant l'indépendance de son administration, son système juridique distinct garant de l'état de droit, un appareil législatif élu séparément, une presse libre et une série de droits fondamentaux et de privilèges constituent, dans tous les cas, des éléments essentiels du dispositif ainsi créé. Les différents volets du régime de RAS mis en place à Hong Kong s'interpénétrent : la communauté des affaires est tributaire de la primauté du droit, les marchés financiers doivent jouir de la garantie d'un accès adéquat et libre aux informations de tous types et le maintien du dynamisme industriel de Hong Kong postule la préservation d'une liberté des flux d'idées et de débat. Le Conseil européen de Dublin a souligné l'engagement constant de l'UE envers le plein respect de tous les droits octroyés aux citoyens de Hong Kong dans le cadre de la RAS. L'UE devrait exercer une vigilance constante et une surveillance attentive à l'égard des événements se déroulant à Hong Kong. La déclaration récente de la Chine dans laquelle elle annonce sa volonté de signer la Convention des Nations unies sur les droits économiques, sociaux et culturels avant la fin de 1997 et se dit prête à envisager la signature de la Convention sur les droits civils et politiques ne peut que réjouir. Il faut espérer aussi que la Chine admette bientôt que le respect des deux pactes des Nations unies sur les droits de l'homme à Hong Kong exige que les obligations de divulgation de l'information définies par ces pactes soient elles aussi respectées. En tout état de cause, la communauté internationale devra prévoir d'autres moyens de suivre la situation à Hong Kong. L'UE devrait ainsi procéder à une analyse périodique de l'évolution de la situation à Hong Kong et utiliser activement les instruments - positions communes, actions conjointes, dialogue politique, coopération - dont elle dispose. Pour l'aider dans cette tâche,la Commission entend publier dès 1998 un rapport sur l'évolution des relations UE-Hong Kong. Le problème sera inscrit clairement dans le dialogue politique organisé entre la Communauté et la Chine, et Hong Kong pourrait figurer dans toute initiative qui sera déployée à l'avenir pour développer la coopération au niveau de la dimension humaine dans la région. La Commission comme les Etats membres devraient garantir que les contacts ne s'amenuisent en aucune façon après la rétrocession: les visites rendues à haut niveau à Hong Kong devraient constituer une priorité. Hong Kong a besoin de confiance et la vigilance manifestée par la communauté internationale est une caution importante, capable de susciter cette confiance. La communauté internationale partage un même intérêt pour l'avenir de Hong Kong et l'UE devrait coopérer avec ses principaux partenaires du globe pour définir une attitude commune. L'UE peut aussi reconnaître r autonomie de Hong Kong en réaffirmant clairement, dans le cadre de l'application de la liste commune des pays assujettis au visa, qu'après la rétrocession, le régime de Hong Kong devrait être évalué selon des critères intrinsèques, comme c'est le cas actuellement. Elle afficherait ainsi sa confiance dans les dispositions prises dans l'île pour garantir la valeur du nouveau passeport délivré dans la RAS. La RAS contrôlera les arrivées temporaires ou permanentes sur son territoire, qu'elles émanent du reste de la RPC ou d'ailleurs. Les passeports de la RAS de Hong Kong seront émis sous l'autorité de la RAS et feront appel aux techniques les plus modernes de lutte contre la contrefaçon, La décision d'autoriser l'accès sans visa relève de chacun des Etats membres. Toutefois, une facilité d'admission, dans le mesure où elle permet le développement des contacts économiques et autres d'une part, et de manifester sa confiance dans l'avenir de Hong Kong d'autre part, serait conforme aux intérêts à la fois de la Communauté et de Hong Kong. 13. Outre qu'elle doit contribuer à garantir que l'autonomie soit une réalité, la Communauté devrait faire davantage pour encourager le développement continu de ses liens avec Hong Kong. Les deux parties ne pourraient que tirer avantage d'une coopération plus formelle et mieux structurée, exercée par exemple dans le domaine des douanes et de la lutte contre la fraude pour lesquelles le Conseil a déjà arrêté des directives de négociation d'un accord. La Commission compte étudier les moyens de conférer aux relations de commerce, d'investissement et de coopération entretenues entre la CE et la RAS, un caractère plus permanent, notamment grâce à la conclusion d'accords formels dans les domaines relevant des compétences de la RAS Un soutien plus systématique accordé au développement de tels contacts serait bénéfique tant à l'Europe qu'à Hong Kong. H existe de nombreux domaines dans lesquels une coopération tangible pourrait 14. être développée au bénéfice mutuel effectif des deux parties. La réunion FMI/Banque mondiale qui se déroulera à Hong Kong à l'automne 1997 rappellera utilement la dimension mondiale de la place financière de Hong Kong, et celle-ci est appelée à figurer dans le "G-6" des principaux opérateurs financiers de la zone pacifique. L'infrastructure de communications de Hong Kong a assis son rôle de pôle asiatique pour les Européens. En conséquence, l'expérience particulière que détient Hong Kong dans les domaines des services et des médias fait de ces derniers des points d'ancrage évidents d'une collaboration plus poussée. Une coopération dans le domaine de l'environnement pourrait être exercée elle aussi à l'avantage réciproque des parties et la collaboration croissante observée dans les contacts d'entreprise à entreprise au niveau de la petite et moyenne industrie ou de la recherche et de la technologie mérite d'être approfondie Les universités européennes voient de plus en plus dans Hong Kong un centre naturel de collaboration au niveau de la recherche en Asie. Dans tous ces domaines et dans d'autres secteurs de coopération, tout porte à croire que Hong Kong continuera à exercer un rôle de noeud de communication entre l'Europe et l'Asie 15. Pour bon nombre d'Européens, Hong Kong est naturellement le premier point de contact avec l'Asie. Une mission particulière est donc dévolue à Hong Kong dans la politique, en développement rapide, qui est pratiquée par l'UE à l'égard de l'Asie toute entière. Dès la diffusion du document de stratégie asiatique de 19942, les liens, tant bilatéraux que multilatéraux, entretenus avec l'Asie se sont intensifiés et un premier sommet Asie-Europe (ASEM) s'est déroulé à Bangkok en mars 1996. Hong Kong ne participe pas à l'ASEM dont le volet politique dépasse les compétences du gouvernement de la RAS, mais peut néanmoins espérer jouer un rôle important, à mesure que se diversifiera l'éventail des activités exercées dans le sillage du processus stratégique mis en place à l'égard de l'Asie en général et de la Chine en particulier. Dans les programmes de coopération s'adressant à l'Asie en développement, par exemple, Hong Kong pourrait s'acquitter d'une mission utile grâce à sa connaissance des problèmes locaux et des contacts qu'elle peut ménager en sa qualité d'interlocuteur développé et ouvert. Conclusion L'importance et l'amplitude des intérêts détenus par l'Europe à Hong Kong 16. inévitablement un partenaire essentiel de la indiquent que Hong Kong restera Communauté en Asie et occupera une place centrale dans ses relations avec la Chine. L'UE devrait veiller à afficher un engagement rigoureux et efficace vis-à-vis du gouvernement de la RAS dans les domaines relevant de la compétence de cette dernière. Il postulerait: que la Communauté traite directement avec le gouvernement de Hong Kong en sa qualité de partenaire international, et qu'elle maintienne avec celui-ci des contacts suivis et étroits; que, du point de vue de la politique commerciale, la Communauté continue de considérer Hong Kong comme une entité autonome, partenaire important au sein de l'OMC; que la Communauté suive attentivement la situation à Hong Kong et surveille le respect des droits accordés, dans le cadre de la RAS, aux citoyens de l'île, en collaboration avec la communauté internationale et en faisant appel, le cas échéant, aux instruments dont elle dispose; que la Communauté admette que la possibilité d'accorder un accès sans visa aux habitants de Hong Kong doit être évaluée selon des critères spécifiques; que la Communauté explore les moyens de conférer aux relations de commerce, d'investissement et de coopération instituées entre elles et la RAS, un caractère plus permanent; que la Communauté exerce une coopération active avec Hong Kong, en tant que pôle asiatique. 'Vers une nouvelle stratégie asiatique" - Bruxelles, le 13. 7. 1994 - COM(94)314 final. Loin de donner le signal d'un amenuisement des relations entretenues avec Hong Kong, 1997 devrait être l'occasion d'imprimer un nouvel élan au renforcement progressif des liens tissés entre l'Union européenne et Hong Kong. Le Conseil est invité à prendre connaissance de la présente communication et à en 17. avaliser le contenu. ANNEXE 1 : Genèse de la région administrative spéciale de Hong Kong ANNEXE 2 : Les intérêts économiques européens à Hong Kong. - *- ANNEXE I LA REGION ADMINISTRATIVE SPECIALE DE HONG KONG Historique La conquête de Hong Kong par les Britanniques en 1841 a été suivie de la cession de Kowloon en 1860 et de la signature, en 1898, d'un "bail" de 99 ans sur les Nouveaux territoires et quelque 235 îles. Le territoire couvert par le bail représentant environ 92% de la superficie totale de Hong Kong, il était manifeste que l'avenir de Hong Kong devrait être précisé bien avant 1997, date de l'expiration du bail. La Chine n'a cessé de revendiquer sa pleine souveraineté sur l'ensemble du territoire de Hong Kong mais elle a souligné aussi sa volonté d'aboutir à un règlement pacifique. En 1982, des négociations engagées entre le Royaume-Uni et la Chine avaient pour objectif commun de préserver la stabilité et la prospérité à long terme de Hong Kong. Elles se sont concrétisées dans la déclaration commune sino-britanique de 1984, qui constitue un accord international déposé auprès des Nations unies. La région administrative spéciale de Hong Kong Le principe qui sous-tend la déclaration commune est celui "d'un pays, deux systèmes", à savoir que si Hong Kong retourne à la souveraineté chinoise, l'île conserve néanmoins ses caractéristiques sociales, administratives, juridiques et économiques actuelles. La démarche inscrite dans la formule "un pays, deux systèmes" répond au souhait explicite manifesté par la Chine que Hong Kong garde un statut distinct du reste de la RPC. Hong Kong deviendra ainsi, au 1er juillet 1997, une région administrative spéciale (RAS) de la république populaire de Chine (RPC) et ce statut ne sera pas modifié avant au moins 50 ans. La déclaration commune a été transposée en droit chinois par la loi fondamentale de la région administrative spéciale de Hong Kong (avril 1990). Le Congrès national populaire a compétence pour modifier cette loi fondamentale. Un groupe commun de liaison Royaume-Uni-Chine (JLG) a été créé pour faciliter la mise en oeuvre de la déclaration commune et donner corps à ses modalités. Ses réunions se poursuivront jusqu'en l'an 2000. Les travaux du JLG ont été souvent perturbés par des frictions et des désaccords politiques portant par exemple sur des problèmes tels que le système législatif, les projets d'infrastructure ou la fonction publique. Toutefois, le nombre de questions non résolues est aujourd'hui relativement faible. Le statut de RAS accorde à Hong Kong un "degré élevé d'autonomie" ainsi que "des pouvoirs exécutifs, législatifs et judiciaires autonomes". Les seuls domaines explicitement placés sous l'autorité de Pékin sont les affaires étrangères et la défense. (i) Le pouvoir exécutif. La RAS sera dirigée par un administrateur principal dont les fonctions comportent la signature des actes législatifs et réglementaires, la désignation des membres du gouvernement et de l'appareil judiciaire, la conduite des affaires extérieures pour le compte de la RAS, l'exercice du droit de grâce et l'exécution des actes relevant de son rôle de trait d'union avec le gouvernement chinois. L'administrateur principal doit être résident permanent de Hong Kong. Il doit s'agir d'un citoyen chinois ne jouissant pas d'un droit de résidence dans un pays étranger et habitant à Hong Kong depuis au moins 20 ans. La durée de son mandat est fixée à 5 ans et n'est renouvelable qu'une seule fois. A l'origine, le mode de désignation de l'administrateur principal sera celui d'uae nomination par la Chine "après sélection consécutive à un scrutin ou à des consultations menées au niveau local" mais l'objectif ultime est sa désignation au suffrage universel après sélection par un "comité largement représentatif issu de procédures démocratiques". L'administrateur principal constituera un Conseil exécutif composé de résidents permanents de Hong Kong, qu'il consultera sur la plupart des grandes décisions politiques. L'administrateur principal est tenu de fournir des explications s'il agit contrairement à la volonté de la majorité de son conseil. Une commission de lutte contre la corruption relèvera des institutions officielles de la RAS. Les membres principaux du gouvernement de la RAS doivent être résidents permanents de l'île, ne doivent pas jouir de droits de résidence ailleurs et doivent avoir habité à Hong Kong depuis 15 ans. Le gouvernement doit agir dans le respect du droit et est responsable devant le Conseil législatif (LegCo). Les fonctionnaires occupant un certain rang doivent résider en permanence dans l'île et prêter serment de fidélité à la loi fondamentale et à la région administrative spéciale. L'anglais est maintenu, au même titre que le chinois, comme langue officielle. (ii) Le pouvoir législatif. Aux termes de la déclaration commune et de la loi fondamentale, le Conseil législatif est chargé de légiférer à Hong Kong. Ces attributions ccmprennent le droit de rejeter le veto de l'administrateur principal à la majorité des deux tiers mais le Congrès national populaire à Pékin a lui aussi la capacité d'invalider les lois édictées par le LegCo qu'il estime contraires à la loi fondamentale, dans les domaines relevant de la compétence du gouvernement central. Le LegCo adopte aussi le budget et le régime fiscal, ratifie les nominations aux fonctions principales de la magistrature, engage les débats sur les problèmes d'intérêt public et contrôle le pouvoir exécutif (en constituant, notamment, une commission d'enquête si des présomptions de faute grave sont retenues contre l'administrateur principal). Les membres du LegCo doivent avoir eux-aussi leur résidence permanente à Hong Kong, bien qu'ils puissent jouir d'un droit de résidence à l'étranger ou ne pas être de nationalité chinoise dans une proportion allant jusqu'à un cinquième d'entre eux. La question des modalités de désignation des membres du LegCo a été source de controverses mais la loi fondamentale contient un certain nombre d'indications spécifiques pour l'avenir. Ainsi, par exemple, pour la deuxième législature du LegCo, 24 de ses 60 membres devraient être élus par scrutin direct dans des circonscriptions géographiques et ce chiffre passerait à 30 lors de la troisième législature. L'objectif ultime est celui d'une élection de la totalité des membres du LegCo au suffrage universel. La loi fondamentale prévoit aussi l'élection de représentants de la RAS au congrès national populaire. (iii) Le système judiciaire et l'ordre public. La déclaration commune indique que les "lois actuellement en vigueur à Hong Kong demeureront fondamentalement inchangées". La magistrature agira de façon autonome, le système de jugement par jury sera maintenu et des principes de base tels que le droit à un procès équitable et la présomption d'innocence restent applicables. Hong Kong aura sa propre Cour d'appel suprême et aura - 2- rt*c? juridiction sur tous les dossiers sauf ceux qui concernent les "affaires d'Etat telles que la défense et la politique étrangère". La déclaration commune précise que le gouvernement de la RAS est chargé de l'ordre public et que la garnison chinoise qui stationnera à Hong Kong "ne doit pas intervenir" dans les problèmes locaux de la région et doit se conformer à la loi de la RAS. La RAS est chargée d'assurer l'application de la loi à l'égard de "tout acte de trahison, de sécession, de sédition ou de subversion" commis à l'encontre du gouvernement de la RPC, de même qu'à l'égard des activités politiques menées par des organisations étrangères ou en liaison avec celles-ci. (iv) Les droits individuels. La loi fondamentale définit les droits et obligations des résidents permanents et non permanents de Hong Kong et, notamment, "la liberté d'expression, de presse ou de publication, la liberté d'association, de rassemblement et de manifestation ainsi que le droit et la liberté de constituer des syndicats ou d'y adhérer et le droit de grève". Elle mentionne aussi le droit, pour tous les résidents permanents, de voter et de se porter candidat aux élections, la protection des personnes contre l'arrestation arbitraire, la confidentialité des communications, la liberté de mouvement, de déplacement ou d'émigration, la liberté de conscience et de culte, la liberté d'entreprendre des recherches universitaires et le droit de consultation et de recours juridiques. Les dispositions du pacte international relatif aux droits civils et politiques, du pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels et des conventions internationales du travail s'appliquant à Hong Kong devraient rester en vigueur, bien que la Chine ait fait valoir qu'elle ne se considérait pas comme tenue de respecter, à l'égard de Hong Kong, les obligations de divulgation de l'information découlant d'instruments internationaux auxquels elle n'aurait pas souscrit. L'économie. La loi fondamentale précise que "le système socialiste. ne sera pas (v) pratiqué" dans la RAS et que "le système capitaliste antérieur sera maintenu tel quel". Le statut de centre financier international dont jouit Hong Kong devrait être préservé. Le droit à la propriété privée sera maintenu et les baux fonciers conclus avant le transfert de souveraineté seront respectés. Les finances publiques seront autonomes. Aucun impôt levé à Hong Kong ne sera rétrocédé à Pékin (et même le coût d'entretien de la garnison chinoise à Hong Kong sera supporté par Pékin). Les finances publiques continueront d'être gérées selon le principe de l'équilibre budgétaire et la politique actuelle de fiscalité modérée restera un élément de référence. La progression du budget devrait être maintenue dans les limites de la croissance du PIB. Hong Kong appliquera des politiques économiques, monétaires et financières autonomes, assorties d'une monnaie et d'un fonds de réserve distincts ainsi que de la liberté des mouvements de capitaux. Hong Kong restera un port franc attaché aux principes du libre- échange et du libre accès par les moyens de transport. L'île aura un statut de territoire douanier autonome. Les contingents d'exportation, les préférences tarifaires et d'autres régimes obtenus par la RAS seront utilisés exclusivement par celle-ci. La RAS délivrera ses propres certificats d'origine. 4-t La RAS participera en qualité de partie indépendante aux organisations internationales et accords commerciaux internationaux tels que l'Organisation Mondiale du Commerce et l'Organisation Mondiale des Douanes. (vi) Les relations extérieures. Bien que les affaires étrangères et la défense incomberont à Pékin et qu'une antenne du ministère chinois des affaires étrangères, chargée des relations extérieures, sera créée à Hong Kong, la RAS entretiendra à titre autonome "les relations extérieures souhaitables" dans des domaines tels que l'économie, le commerce, les affaires financières et monétaires, les transports, les communications, le tourisme, la culture et les sports. Les représentants de la RAS pourront disposer d'une voix distincte de celle de la délégation de la RPC dans les organisations réservées aux Etats et s'y exprimeront en tant que "Hong Kong, Chine". La RAS est autorisée à participer à titre autonome aux organisations non réservées aux Etats. Les accords internationaux auxquels Hong Kong est partie mais non la RPC resteront en vigueur dans la RAS. La RAS a compétence pour délivrer les passeports ou autres titres de circulation et pour pratiquer les contrôles à l'immigration. La RAS est autorisée à maintenir des missions économiques et commerciales officielles ou semi-officielles dans les pays tiers. Les consulats et autres missions officielles implantées à Hong Kong par les Etats entretenant des relations diplomatiques avec la Chine seront maintenus. (vii) Les autres indices d'autonomie. Les ressortissants chinois devront solliciter l'autorisation de se rendre dans la RAS en venant d'autres parties de la RPC. La loi fondamentale dispose que les administrations centrales et collectivités locales chinoises ne doivent pas intervenir dans la gestion de la RAS et que l'autorisation de Pékin leur est nécessaire si elles souhaitent ouvrir un bureau à Hong Kong. Hong Kong aura un drapeau et un emblème régionaux. La loi fondamentale souligne encore l'autonomie de la RAS dans d'autres domaines tels que l'éducation, la santé, les sciences et techniques, la culture et les droits d'auteur, les qualifications professionnelles, les sports, la sécurité sociale et la législation du travail. Elle fait mention spécialement de la poursuite de l'activité des organisations non gouvernementales dans ces domaines. 4- 42, ANNEXE II LES INTERETS ECONOMIQUES EUROPEENS A HONG KONG Hong Kong n'est pas seulement un partenaire commercial important de la CE (voir statistiques jointes). L'ampleur de l'activité économique exercée par l'Europe à Hong Kong est elle aussi considérable. Des 2068 entreprises qui ont implanté un siège ou des bureaux régionaux à Hong Kong, 597 (29%) relèvent de sociétés mères établies dans l'UE, chiffre à comparer aux 501 entreprises japonaises et aux 344 sociétés américaines. Les intérêts de la Communauté se rapportent en outre à un large éventail d'activités économiques: Commerce. Le commerce est toujours l'activité économique principale de (i) l'Europe à Hong Kong, signe de sa présence permanente au coeur de l'économie de l'île (le secteur du commerce et de la vente au détail représente le quart de l'activité de Hong Kong). Environ 43% des entreprises européennes ayant implanté des antennes ou bureaux régionaux à Hong Kong s'emploient dans le secteur du commerce. (ii) Activités industrielles. En dépit du repli opéré par l'économie de Hong Kong des activités manufacturières au profit des activités de service, il reste à Hong Kong près de 91 établissements industriels implantés par l'UE. L'UE est le troisième investisseur en importance dans l'industrie manufacturière de Hong Kong. Le volume de cet investissement s'élevait, à la fin de 1994, à 6,5 milliards de dollars HK (0,65 milliard d'écus) répartis principalement entre le Royaume-Uni, les Pays-Bas et l'Allemagne. (iii) Communications. Dix transporteurs aériens d'Europe assurent actuellement des services à l'aéroport international de Hong Kong. En ce qui concerne les transports maritimes, les principaux armements européens sont eux-aussi bien implantés à Hong Kong. En outre, les firmes européennes ont conquis une part significative du marché du téléphone mobile de l'île. Services financiers. Hong Kong comptant aujourd'hui parmi les principales places (iv) financières mondiales, les institutions européennes assurant des services financiers détiennent des intérêts importants dans l'île. En août 1996, des 151 banques agréées, constituées en société à Hong Kong , 47 étaient enregistrées dans l'UE, 57 autres banques européennes y exploitant des bureaux de représentation. Pour la période 1990-95, les banques européennes implantées à Hong Kong se situaient au troisième rang, tant du point de vue de leurs actifs qu'en volume de prêts, immédiatement après les banques locales et les banques japonaises. Dans le domaine des assurances, les compagnies européennes établies à Hong Kong sont plus nombreuses que celles d'aucune autre partie du monde: 82 des 222 sociétés d'assurance représentées à Hong Kong en août 1996 étaient enregistrées dans l'UE. Les sociétés européennes jouent un rôle important aussi sur les marchés des valeurs mobilières et des matières premières ainsi que dans les services d'investissement. Construction. (v) Les entreprises européennes comptent parmi les principaux bénéficiaires des énormes travaux entrepris dans le cadre de la construction du nouvel aéroport de Hong Kong. Les sociétés européennes y ont décroché près du tiers des iy marchés du programme du nouvel aéroport, soit 41 contrats et 147 études techniques, qui s'élevaient à un montant de près de 35 milliards de dollars HK (3,5 milliards d'écus) en mars 1996. Des entreprises du Royaume-Uni, des Pays-Bas, de France, de Belgique et d'Espagne en ont été les principaux attributaires. ECHANGES COMMERCIAUX ENTRE LA CE ET HONG KONG Millions d'écus - Eur 12 ANNEE IMPORTATIONS EXPORTATIONS COMMERCE TOTAL BALANCE 1980 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 3 674 5 172 4 819 5 300 5 507 6 320 6 431 5 909 6 404 5 908 6 428 6 571 6 675 2 166 3 981 4 551 4 229 4 777 6 769 7 022 6 597 7 409 8 782 11390 13 170 14 683 5 840 9 153 9 370 9 529 10 284 13 089 13 453 12 506 13 813 14 690 17 818 19 741 21358 - 1 508 - 1 191 -268 - 1 071 -730 449 591 688 1 005 2 874 4 962 6 599 8 008 De 1980 à 1995, les importations de la Communauté ont pratiquement doublé et ses exporations ont augmenté de sept fois. Le commerce total a plus que triplé et la balance commerciale de la CE est passée d'un déficit de 1 508 millions d'écus en 1980 à un excédent de 8 008 millions d'écus en 1995. Source: EUROSTAT *< ISSN 0254-1491 COM(97) 171 final S 11 FR N° de catalogue : CB-CO-97-172-FR-C ISBN 92-78-18993-6 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg


title: 97/331/EG: Entscheidung der Kommission vom 23. April 1997 zur Änderung der Entscheidungen betreffend die Genehmigung von Gemeinschaftlichen Förderkonzepten, Einheitlichen Programmplanungsdokumenten und Programmen im Rahmen der Gemeinschaftsinitiativen, die im Hinblick auf Schweden getroffen worden sind (Nur der schwedische Text ist verbindlich)

eurovoc_concepts:
Community support framework
EU initiative
Structural Funds
Sweden
financing policy


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1457/97 do Deputado Freddy BLAK à Comissão. Prostituição - dimensões da prostituição

eurovoc_concepts:
Community budget
Denmark
child protection
prostitution
reintegration into working life
social analysis
social rehabilitation


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 713/97 av den 23 april 1997 om ändring av exportbidragen för vitsocker och råsocker som exporteras i obearbetat skick

eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
white sugar


title: Talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta "Ehdotus neuvoston päätökseksi sovittuja yhteisön energiatavoitteita koskevan yhteistyön järjestämisestä"

eurovoc_concepts:
EU policy
approximation of policies
cooperation policy
energy policy
single market


title: 97/330/EC: Commission Decision of 23 April 1997 modifying the decisions approving the Community support frameworks, the single programming documents and the Community initiative programmes in respect of Finland (Only the Finnish and Swedish texts are authentic)

eurovoc_concepts:
Community support framework
EU initiative
Finland
Structural Funds
financing policy


title: REGLAMENTO (CE) N° 720/97 DE LA COMISIÓN de 23 de abril de 1997 por el que se suspende temporalmente la expedición de certificados de exportación de determinados productos lácteos y se establece en qué medida pueda darse curso a las solicitudes de certificados de exportación en tramitación

eurovoc_concepts:
cheese
export licence