title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1488/97 van Carmen DÍEZ DE RIVERA ICAZA aan de Commissie. Europa tegen kanker en tabak

eurovoc_concepts:
EU aid
EU programme
cancer
common organisation of markets
crop production
product quality
production aid
public awareness campaign
smoking
tobacco

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title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1490/97 dell'on. Angela SIERRA GONZÁLEZ alla Commissione. Protezione dei cetacei di Tenerife e La Gomera (Isole Canarie)

eurovoc_concepts:
Canary Islands
marine life
marine mammal
protected area
protected species
protection of animal life
protection of animals
tourism

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text: C 82/8 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee 17. 3. 98 (98/C 82/09) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1487/97 di Tony Cunningham (PSE) al Consiglio (30 aprile 1997) Oggetto: Valutazione dell(cid:146)azione comune intesa a combattere il traffico di esseri umani Quali iniziative si propone di prendere il Consiglio a breve termine onde perseguire gli obiettivi dell(cid:146)azione comune intesa a combattere il traffico di esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei minori, entrata in vigore il 24 febbraio 1997? Nel periodo precedente la valutazione ufficiale dei risultati di detta azione, prevista per la fine del 1999, come intende il Consiglio controllarne l(cid:146)efficacia? Risposta (16 ottobre 1997) Il Consiglio annette grande importanza alle questioni sollevate dall(cid:146)Onorevole Parlamentare, e prosegue solertemente i lavori nei pertinenti gruppi del Consiglio (Gruppi «Europol», «Assistenza giudiziaria» e «Droga e Criminalita‘ organizzata»). I lavori sono intesi a migliorare il coordinamento degli sforzi degli Stati membri e delle organizzazioni internazionali che operano nel settore, come l(cid:146)ICPO/Interpol, il Consiglio d(cid:146)Europa, e in misura sempre maggiore, l(cid:146)UDE/Europol. I dibattiti hanno finora posto in luce la necessita‘ di promuovere ed agevolare lo scambio di informazioni tra gli Stati membri, di fornire un sostegno analitico alle indagini internazionali, di sviluppare il concetto di centri di avanguardia attualmente in via di creazione nell(cid:146)UDE/Europol, e di includere questo argomento nella relazione annuale sulla situazione della criminalita‘ organizzata nell(cid:146)UE. La Presidenza olandese del Consiglio ha organizzato all(cid:146)Aia, il 24-26 aprile 1997, una Conferenza ministeriale sulla tratta delle donne, in occasione della quale e‘ stata adottata una dichiarazione che e‘ stata pubblicata. Il Consiglio intende avviare un esame dell(cid:146)attuazione dell(cid:146)azione comune nel 1998. (98/C 82/10) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1490/97 di Angela Sierra Gonza·lez (GUE/NGL) alla Commissione (30 aprile 1997) Oggetto: Protezione dei cetacei di Tenerife e La Gomera (Isole Canarie) Nel canale che separa le isole di Tenerife e La Gomera (isole Canarie) vi e‘ attualmente una zona di elevato valore naturalistico e scientifico per la frequente presenza di numerose specie di cetacei, come il globicefalo (Globicephala macrorhynchus) e il delfino maggiore (Tursiaps truncatus). Entrambe le specie rientrano nella direttiva 92/43/CEE (1) del Consiglio relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche, e in particolare nei suoi allegati IV e II, in quanto si trovano stabilmente nella zona in quantita‘ superiore ai 250 esemplari, convertendola in un osservatorio privilegiato di tali specie. Attualmente, attraverso decine di imbarcazioni, legali e illegali, che trasportano i turisti in zona, piu‘ di 500. 000 persone visitano ogni anno l(cid:146)habitat di questi mammiferi, con entrate annue che sfiorano i 2. 000 milioni di pesetas. L(cid:146)attivita‘ turistica sta provocando una pressione eccessiva sulla popolazione di cetacei, che nel corso dell(cid:146)anno soffre, come riconoscono le autorita‘ per l(cid:146)ambiente del governo delle Canarie, una situazione quasi permanente di incalzamento e reclusione, da cui derivano stress, alterazioni nervose, dispersione degli esemplari e delle loro famiglie e perfino incidenti con le imbarcazioni. La regolamentazione approvata a seguito di un arbitrato del governo delle Canarie, volto a evitare tale situazione, non riesce ad impedire irregolarita‘ come quelle teste· descritte. La Commissione e‘ a conoscenza di tali fatti?


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1493/97 van Karl von WOGAU aan dee Raad. Spelling van de term "Euro"

eurovoc_concepts:
EU Member State
Economic and Monetary Union
linguistics
official language

text: C 76/36 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 11. 3. 98 Antwoord (25 september 1997) De Raad deelt de bezorgheid van het Geachte Parlementslid en heeft er bij de Wit-Russische autoriteiten voortdurend op aangedrongen ervoor te zorgen dat de humanitaire hulpverlening in Wit-Rusland niet wordt gehinderd. Onlangs, in april 1997, hebben de hoofden van de zendingen van de EU in Minsk een demarche gedaan bij minister van buitenlandse zaken Antonovich, waarbij zij hun twijfel hebben uitgesproken over wettigheid en van het optreden van de Wit-Russische autoriteiten tegen niet-gouvernementale organisaties. Voorts heeft de speciale vertegenwoordiger van het EU-voorzitterschap voor Wit-Rusland, de heer Kosto, in mei 1997 bij Wit-Russische topambtenaren de problemen ter spake gebracht die in Wit-Rusland werkzame niet-gouvernementale organisa- ties ondervinden, zoals de Sorosstichting en de stichting (cid:132)voor de kinderen van Tsernobyl(cid:148). (98/C 76/106) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1493/97 van Karl von Wogau (PPE) aan de Raad (30 april 1997) Betreft: Spelling van de term (cid:132)Euro(cid:148) Sinds de Europese Raad van Madrid besloot de toekomstige eenheidsmunt (cid:132)Euro(cid:148) te noemen, zijn er zeer uiteenlopende spellingen van die naam in zwang, zowel wat de typografie (EURO, Euro, euro) als wat de morfologie (enkelvoud, meervoud? Welke meervoudsvorm?) betreft. Zou het, met name gelet op de wettelijke status van de Euro, niet nuttig zijn dat de Commissie de officie¤le spelling van de term vastlegt? Antwoord (25 september 1997) De Europese Raad te Madrid van december 1995 besloot de gemeenschappelijke munt (cid:132)euro(cid:148) te noemen en verklaarde (cid:132)dat de gemeenschappelijke munt in alle officie¤le talen van de Europese Unie dezelfde naam moet hebben, rekening houdend met het bestaan van verschillende alfabetten(cid:148). De Raad heeft op basis van artikel 235 het Verdrag formeel een verordening over enkele bepallingen betreffende de invoering van de euro aangenomen. De Raad heeft eveneens een politiek akkoord bereikt over een verordening van de Raad over de invoering van de euro (rechtsgrondslag artikel 109 L, lid 4, van het Verdrag), die later door de deelnemende lidstaten formeel zal worden aangenomen. In deze door de juristen/vertalers van de Raad bijgewerkte teksten worden bepaalde normen en gewoonten inzake de benaming van munteenheden in elke taal in acht genomen. De desbetreffende bepalingen staan in de verschillende taalversies van die teksten. (98/C 76/107) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1504/97 van Pervenche Bere‘s (PSE) aan de Commissie (30 april 1997) Betreft: Vervaardiging van de Eurobankbiljetten Is het waar dat voor de vervaardiging van de Eurobankbiljetten openbare aanbestedingen zullen worden georganiseerd?


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1484/97 dell'on. Mihail PAPAYANNAKIS alla Commissione. Ente europeo per gli alimenti e i farmaci

eurovoc_concepts:
food production
health control
health risk
pharmaceutical industry
plant health control
production control
scientific committee (EU)


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 785/97 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 30ής Απριλίου 1997 για καθορισμό του μέγιστου ποσού της επιστροφής κατά την εξαγωγή της λευκής ζάχαρης για την 36η τμηματική δημοπρασία που πραγματοποιείται στο πλαίσιο της διαρκούς δημοπρασίας του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1464/96

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
white sugar


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 1499/97 af Pervenche BERES til Kommissionen. Kriterier ved udbud til Fællesskabsprogrammer

eurovoc_concepts:
EU Official Journal
EU programme
European Commission
award of contract
dissemination of information
eligibility criteria
financial regulation
invitation to tender
supplies contract
works contract


title: Commission Regulation (EC) No 796/97 of 30 April 1997 derogating temporarily from Regulation (EC) No 1445/95 on rules of application for import and export licences in the beef and veal sector

eurovoc_concepts:
beef
derogation from EU law
export licence
import licence
quantitative restriction

formats: html pdfa1b print


title: Besluit van het Gemengd Comité van de EER nr. 25/97 van 30 april 1997 tot wijziging van bijlage XIII (Vervoer) bij de EER-Overeenkomst

eurovoc_concepts:
European Economic Area
harmonisation of standards
high-speed transport
rail transport
trans-European network
transport safety


title: Reglamento (CE) nº 793/97 de la Comisión de 30 de abril de 1997 por el que se establecen medidas especiales de inaplicación de los Reglamentos (CEE) nos 3665/87 y 3719/88 en el sector de la carne de vacuno

eurovoc_concepts:
Netherlands
animal disease
beef
customs formalities
export
health control


title: Commission Regulation (EC) No 793/97 of 30 April 1997 laying down special measures derogating from Regulations (EEC) No 3665/87 and (EEC) No 3719/88 as regards beef and veal


title: REGOLAMENTO (CE) N. 798/97 DELLA COMMISSIONE del 30 aprile 1997 che fissa la restituzione alla produzione per gli oli d'oliva impiegati nella fabbricazione di talune conserve

eurovoc_concepts:
market prices
olive oil
preserved product
production refund


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1571/97 von Claudio AZZOLINI an die Kommission. Mozzarella di bufala campana (Büffelkäse aus Kampanien)

eurovoc_concepts:
consumer information
designation of origin
labelling
location of production
soft cheese


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1500/97 von Pervenche BERES an die Kommission. Hilfsprogramm (ERGAENZENDE ANTWORT)

eurovoc_concepts:
EU programme
aid programme
costing
financial management
legal person
natural person


title: 97/433/ΕΚ: Απόφαση της Επιτροπής της 30ής Απριλίου 1997 με την οποία καλείται η πορτογαλική κυβέρνηση να αναστείλει τη χορήγηση ενίσχυσης υπό μορφή κρατικών εγγυήσεων, που χορηγήθηκε στην επιχείρηση EPAC - EMPRESA PARA A AGROALIMENTACAO E CEREAIS, SA (Το κείμενο στην πορτογαλική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

eurovoc_concepts:
Portugal
State aid
agro-industry
cereals
control of State aid
infringement of EU law


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1500/97 do Deputado Pervenche BERES à Comissão. Programas de ajuda (RESPOSTA COMPLEMENTAR)


title: Comunicação da Comissão sobre saúde dos consumidores e segurança alimentar

eurovoc_concepts:
consumer protection
food inspection
foodstuffs legislation
public health
scientific committee (EU)

text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 30. 04. 1997 COM(97) 183 final COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO SOBRE SAÚDE DOS CONSUMIDORES E SEGURANÇA ALIMENTAR INDICE Introdução Parte 1: Sinopse dos objectivos e dos instrumentos Parte 2: Pareceres científicos em matÉria de saúde do consumidor: uma abordagem pró-activa Parte 3: AnÁlise de riscos Parte4: Controlo e inspecção - uma nova abordagem ANEXO I: Mandatos dos Comités científicos existentes ANEXO II: Principais instrumentos legislativos cuja forma como são respeitados nos Estados-membros ou países terceiros deve ser fiscalizada e controlada pela Comissão 3 6 9 18 20 29 33 Introdução O objectivo desta comunicação é informar todas as partes interessadas, nomeadamente o Parlamento Europeu e o Conselho, sobre a acção da Comissão para reforçar a maneira como obtém e utiliza os pareceres científicos, e faz funcionar os seus serviços de controlo e inspecção alimentar, veterinária e fitossanitária. A Comissão propõe-se comunicar regularmente os progressos realizados na implementação da abordagem descrita na presente comunicação. No discurso pronunciado no Parlamento Europeu, em 18 de Fevereiro de 1997, o Presidente Santer "defendeu o estabelecimento gradual de uma verdadeira política alimentar que dê a primazia à protecção e à saúde dos consumidores". A presente comunicação está em sintonia com o Livro Verde sobre legislação em matéria de alimentos, ao estabelecer as bases dessa verdadeira política alimentar. Coloca a segurança alimentar e a saúde dos consumidores no âmago de um novo impulso político baseado em três princípios gerais delineados no discurso do Presidente Santer: - em primeiro lugar, a separação entre a responsabilidade pela legislação e a responsabilidade pela consulta científica; - em segundo lugar, a separação entre a responsabilidade pela legislação e a responsabilidade pela inspecção; - em terceiro lugar, uma maior transparência e uma informação mais amplamente disponível em todo o processo de tomada de decisões e nas acções de inspecção. Doravante, todos os comités científicos pertinentes e a responsabilidade pela inspecção e pelo controlo ficarão sob a autoridade do Comissário para a Política e Protecção da Saúde dos Consumidores. A Direcção-Geral competente (DG XXIV) foi objecto de uma reorganização, por forma a assumir uma responsabilidade especial pela saúde dos consumidores. A Parte 1 da presente comunicação fornece uma sinopse dos objectivos e dos instrumentos deste novo impulso político. A Parte 2 apresenta a abordagem pró-activa dos pareceres científicos em matéria de protecção dos consumidores e da forma como a Comissão desempenha as suas responsabilidades. Será necessário mais tempo para rever os mandatos dos comités científicos. O carácter obrigatório ou voluntário das consultas contempladas na legislação existente e à racionalização dos mandatos, sem esquecer o carácter frequentemente pluridisciplinar das questões de segurança, exigirão especial atenção. A Parte 3 explica o método da análise de riscos que será seguido no domínio da saúde dos consumidores. A Parte 4 sugere os procedimentos de controlo e de inspecção que a Comissão pretende respeitar. Mesmo que se melhore a utilização dos recursos existentes, não se conseguirá obter uma cobertura séria do vasto leque de aproximadamente 80 instrumentos legislativos cuja forma como são respeitados pelos Estados-membros ou pelos países terceiros exige actualmente a fiscalização ou o controlo da Comissão. No respeito do princípio de subsidiariedade, descreve-se, para aplicação a médio prazo, uma nova abordagem que identifica temas de alto risco para inspecção prioritária, aumenta o desempenho e pugna pela excelência dos controlos. Ao aplicar esta nova abordagem política, a Comissão irá actuar num espírito de abertura e de diálogo com os cidadãos. Existe, assim, uma necessidade urgente de reforçar os recursos, não só no que respeita aos serviços de controlo, mas também aos que estão envolvidos na preparação e no acompanhamento legislativo dos pareceres científicos. A presente comunicação explica em pormenor a nova abordagem da Comissão em matéria de "saúde dos consumidores"1, designadamente no que respeita aos pareceres científicos e ao controlo e inspecção. O Presidente Santer explicou no seu discurso pronunciado no Parlamento Europeu que a Comissão levou a cabo uma reforma radical dos serviços competentes em matéria de saúde do consumidor. Mais especificamente a Comissão colocou todos os comités científicos pertinentes sob a autoridade da DG XXIV (Direcção-Geral da Política e Protecção da Saúde do Consumidor), que englobará agora também o Serviço Alimentar e Veterinário (SAV), bem como uma nova unidade para a avaliação dos riscos de saúde do consumidor. A explicação clara da nova abordagem conduz inevitavelmente a uma apresentação relativamente pormenorizada das diversas tarefas destes e de outros serviços da Comissão. Deve, porém, salientar-se que a nova política na área da saúde dos consumidores e da segurança alimentar envolve muitos dos Veja-se o ponto 2. 2 da secção 2 para uma descrição mais pormenorizada do âmbito desta expressão. serviços da Comissão e que esta nova política será aplicada por toda a Comissão, actuando colectivamente. 5- Parte 1: Sinopse dos objectivos e dos instrumentos O principal objectivo do novo impulso político é o reforço da protecção da saúde dos consumidores. Para o efeito, a segurança alimentar constitui uma condição prévia necessária. Além disso, para restabelecer a confiança do consumidor e dar resposta às apreensões suscitadas por alguns modelos de produção que insistem em demasia na produtividade, é igualmente importante proteger a saúde dos animais e das plantas e respeitar o bem-estar dos animais. A experiência recente demonstrou claramente que a segurança alimentar não se resume apenas a uma preocupação dos consumidores, estando também na própria raiz de um funcionamento correcto do mercado. A segurança alimentar é, por consequência, não apenas uma condição prévia para a protecção da saúde dos consumidores, mas serve igualmente os interesses dos produtores e de todos os envolvidos no processamento e comercialização dos géneros alimentícios e produtos agrícolas em causa. Para atingir estes objectivos, a Comissão organizou e pretende reforçar três instrumentos complementares que servem de plataforma a uma política eficaz de protecção dos consumidores e da sua saúde: os pareceres científicos, a análise de riscos e o controlo. Os pareceres científicos, que servem de base às medidas regulamentadoras destinadas à protecção da saúde dos consumidores, são obtidos essencialmente a partir do trabalho dos comités científicos. A reorganização destes comités e a criação de um Comité Científico Director permitirão desenvolver uma maior sinergia e ajudar a coordenar os seus trabalhos. Os três princípios que devem estar na base do bom desempenho dos comités científicos são a excelência dos seus membros, a sua independência e a transparência dos seus pareceres. Estes princípios são desenvolvidos na segunda parte desta comunicação. A formulação das questões colocadas aos comités científicos e a utilização dos pareceres destes comités pelos responsáveis pela preparação das propostas legislativas necessitam de uma estreita colaboração entre os serviços da Comissão. Esta colaboração deverá ser o mais flexível e o menos burocrática possível. De igual modo, a Comissão reexaminará a distinção entre a consulta obrigatória e a consulta facultativa dos comités científicos, previstas na legislação comunitária em vigor. A análise de riscos é um processo em três fases, composto pela avaliação, gestão e comunicação dos riscos em causa. No presente contexto, a avaliação dos riscos permite a identificação dos perigos para a saúde do consumidor, com base numa estimativa da probabilidade do seu aparecimento numa situação específica. A missão essencial da gestão dos riscos é conter ou reduzir o nível dos riscos identificados através do procedimento de avaliação com vista a atingir um nível de protecção adequado. Finalmente, através da comunicação dos riscos, é efectuado um intercâmbio de informação entre as partes interessadas sobre a natureza dos perigos e as medidas a tomar para controlar os mesmos. A nova abordagem do controlo e inspecção basear-se-á nas três orientações principais a seguir referidas: em primeiro lugar, tendo em conta o vasto leque de domínios abrangidos por esta legislação e os limitados recursos disponíveis, serão introduzidos procedimentos de avaliação dos riscos para permitir controlar as prioridades a estabelecer. Em segundo lugar, as actividades de controlo serão reorganizadas por forma a garantir que toda a cadeia de produção alimentar seja correctamente abrangida (abordagem "do arado ao prato"). Em terceiro lugar, a abordagem será mais desenvolvida mediante a introdução generalizada de procedimentos formais de auditoria, para permitir uma avaliação dos sistemas de controlo cujo funcionamento ficará a cargo das autoridades nacionais competentes (como acontece já no sector do controlo alimentar). O princípio da transparência orientará as actividades dos serviços de controlo nas suas relações com as autoridades nacionais, os consumidores e todas as outras partes interessadas. Ao utilizar os três instrumentos agrupados, isto é, pareceres científicos, análise de riscos e controlo, a Comissão prestará uma atenção especial à sua eficácia e exequibilidade. A Comissão assegurará um acompanhamento rápido das situações de emergência relacionadas com a saúde dos consumidores, que incluirá uma actuação ao nível das cláusulas de salvaguarda e do sistema de alerta rápido. Também serão rapidamente tratadas as informações a fornecer a consumidores e produtores. 7- Os pareceres científicos, a análise de riscos e o controlo devem ser usados como base de actuação num vasto número de domínios, designadamente: - na forma como os Estados-membros reagem às recomendações formuladas com base em visitas de inspecção; - na defesa dos interesses da Comunidade no contexto internacional, por exemplo, na Organização Mundial do Comércio, Organização Mundial de Saúde, Gabinete Internacional de Epizootias e Organização das Nações Unidas para a alimentação e a agricultura; - na garantia do respeito da legislação comunitária; - e, acima de tudo, na consideração das matérias abrangidas pelos três instrumentos agrupados na preparação da legislação comunitária. As recomendações de acção basear-se-ão, assim, nos resultados dos pareceres científicos, da análise de riscos e das visitas de controlo. Além do mais, é necessário estabelecer mecanismos de feedback adequados para garantir uma ligação efectiva entre todas as partes interessadas, incluindo a monitorização da forma como a acção recomendada é posta em prática. A União Europeia é o maior importador mundial de produtos agrícolas e alimentares e um dos maiores exportadores. Nestas circunstâncias, torna-se importante garantir que a nossa legislação e procedimentos internos proporcionem aos nossos parceiros comerciais a confiança adequada e que as nossas exportações não se confrontem com restrições injustificadas ao aceder ao mercado mundial. A União Europeia pode tirar benefícios de acordos internacionais. As decisões em matéria de segurança alimentar são tomadas no contexto dos direitos e das obrigações deles decorrentes, no seio da OMC, de outras organizações internacionais e a nível bilateral (p. ex. : Espaço Económico Europeu, Acordos de Associação e acordos de equivalências veterinárias e fitossanitárias). Parte 2: Pareceres científicos em matÉria de saúde do consumidor: uma abordagem prÓ-activa 2. 1 Objectivos e princípios Nos assuntos relacionados com a saúde dos consumidores, os pareceres científicos são da maior importância em todas as fases da elaboração da nova legislação e na aplicação e gestão da legislação existente. Este é também o caso de outras áreas como a saúde dos animais e o seu bem-estar. A Comissão utilizará estes pareceres em benefício do consumidor por forma a garantir um elevado nível de protecção da saúde. No que respeita aos géneros alimentícios, o objectivo do quadro legislativo europeu é o de melhorar permanentemente a disponibilidade de produtos sãos e seguros, garantindo que as matérias-primas agrícolas, os produtos acabados e todos os processos de produção e produtos intermédios são analisados e avaliados para detectar riscos potenciais. Ao analisar a sua abordagem dos pareceres científicos para a protecção da saúde dos consumidores, a Comissão irá reforçar três princípios principais: excelência, independência e transparência. Os pareceres científicos devem ser da maior qualidade possível. Consequentemente, torna-se essencial que a avaliação dos perigos potenciais seja efectuada por cientistas eminentes (princípio de excelência). A Comissão irá assegurar que cientistas que trabalham nos organismos científicos nãc estejam ligados a interesses que possam estar em conflito com o requisito de formular pareceres independentes, necessário para contribuir para um elevado nível de protecção da saúde dos consumidores (princípio de independência). Em sintonia com a política global de transparência aplicada pela Comissão, torna-se necessário que as partes interessadas, incluindo consumidores, tanto particulares como associações, bem como as instituições da União Europeia e as autoridades nacionais, tenham fácil acesso à informação relacionada com os métodos de trabalho dos comités e respectivos pareceres. Além disso, a Comissão informará plenamente as partes interessadas, incluindo o consumidor, sobre os diferentes elementos que intervêm no - 9- estabelecimento desses pareceres. A comunicação é, portanto, essencial para alcançar estes objectivos (princípio de transparência). Simultaneamente, há que reconhecer que os pareceres científicos têm os seus limites, pelo que a sua utilização pode ser considerada como um factor principal, mas não o único, no processo de tomada de decisões. 2. 2 Âmbito das responsabilidades Com frequência, embora não sistematicamente, a legislação tornou obrigatória a consulta científica em assuntos susceptíveis de afectar a saúde pública. Assim, foram criados pela Comissão diversos comités científicos, cujo funcionamento depende das Direcções- Gerais responsáveis pela elaboração de legislação, e cobertas as áreas da alimentação, assuntos veterinários (saúde animal, saúde pública e bem-estar), toxicologia e ecotoxicologia de produtos químicos, pesticidas, nutrição animal e cosméticos e, mais recentemente as matérias relacionadas com a encefalopatia espongiforme bovina no âmbito do Comité Científico Pluridisciplinar. Do Anexo I consta o resumo dos mandatos existentes. Os actuais comités científicos cobrem matérias que incidem sobre a saúde dos consumidores, saúde e bem-estar dos animais, fitossanidade e saúde ambiental resultantes de certas utilizações de produtos químicos, da produção e do consumo de géneros alimentícios e alimentos para animais, da utilização de produtos cosméticos ou do uso de produtos químicos na agricultura e na produção de géneros alimentícios e de alimentos para animais. Por uma questão de simplificação, estas responsabilidades, recentemente atribuídas ao Comissário responsável pela Política e Protecção da Saúde dos Consumidores, serão referidas como "saúde do consumidor" na presente comunicação. Em diversas ocasiões do passado, foram formulados pareceres conjuntos por diversos comités, e esta experiência positiva será utilizada para orientar os serviços da Comissão na criação de uma estrutura suficientemente flexível que deverá assegurar uma resposta fiável, independente e rápida às preocupações de saúde, por forma a beneficiar da contribuição das diferentes disciplinas científicas e evitar duplicação de esforços e eventuais confusões quando se registarem divergências de entendimento entre os Comités. 10- Com base nas novas orientações políticas definidas na presente comunicação e nas recomendações do Parlamento Europeu, a Comissão irá rever e harmonizar todos os mandatos dos comités científicos acima mencionados. Os mandatos de todos os comités científicos sob a égide da DG XXIV serão objecto de uma única decisão da Comissão que será adoptada em Julho de 1997. O mandato do Comité Científico Director (anteriormente designado por Comité Pluridisciplinar) será adoptado em separado, em Maio de 1997. 2. 3 Reorganização do trabalho dos comités científicos A Comissão irá concentrar esforços na construção de uma estrutura fiável e flexível que permita pareceres científicos independentes de elevada qualidade e assegure a transparência e o respeito dos pareceres científicos nas actividades legislativas das instituições da Comunidade. Os pedidos de pareceres científicos independentes têm, em muitos casos, origem nas obrigações decorrentes da legislação comunitária. Existem, porém, diversos instrumentos jurídicos sobre matérias importantes relacionadas com os géneros alimentícios e a saúde e o bem-estar dos animais em que estes pareceres não são obrigatórios. Assim, a Comissão irá estudar, em cooperação com o Comité Científico Director, as áreas em que será introduzida a obrigatoriedade de consulta dos comités científicos. Os problemas que requerem pareceres científicos cabem claramente, na sua maioria, no âmbito do actual mandato de um dos comités científicos. Todavia, um aspecto específico pode entrar no âmbito de competências de diversos comités, de modo que a sua atribuição a um único comité científico nem sempre é óbvia. Além do mais, algumas consultas terão de envolver a competência de diversos comités científicos. Foi criado, portanto, um Comité Científico Director, que actualmente é composto pelos membros do comité pluridisciplinar e pelos presidentes dos seis outros comités científicos. O seu mandato englobará a coordenação dos diferentes comités e as decisões quanto à participação de diversos comités em questões que necessitem das múltiplas especializações existentes nestes comités científicos. O novo Comité Científico Director será composto por oito membros, para além dos presidentes acima referidos. Estes oito li membros aconselharão a Comissão no procedimento de selecção dos membros dos outros Comités, nomeadamente no que se refere à sua excelência e independência. Todos os comités científicos existentes encarregados de assuntos relacionados com a saúde dos consumidores terão de ser mantidos, embora alguns deles necessitem de ser reforçados. Para responder de imediato a problemas específicos decorrentes da sobreposição de mandatos do Comité Científico da Alimentação Humana e do Comité Científico Veterinário, será criado um subcomité misto para tratar de questões de segurança alimentar. Quando os instrumentos legislativos se baseiam na avaliação efectuada por cientistas de organizações dos Estados-membros, pode, em alguns casos, ser adequado proceder a uma consulta aos comités científicos correspondentes da Comissão. O trabalho de avaliação levado a cabo por estas organizações dos Estados-membros pode servir de base a uma análise realizada por entidades homólogas do comité científico competente. A maioria dos procedimentos estabelecidos pelos comités científicos para avaliar os riscos das substâncias químicas está plenamente de acordo com os procedimentos de avaliação estabelecidos e utilizados tanto por organismos nacionais como internacionais, nomeadamente pela Organização Mundial da Saúde. Todavia, o desenvolvimento de novos procedimentos de avaliação dos riscos relacionados com áreas como transmissibilidade de doenças do animal ao ser humano e de doenças transmitidas pelos alimentos podem, de futuro, tornar-se-á, no futuro, uma tarefa primordial. A Comissão sente a necessidade de poder dispor de conhecimentos altamente especializados em biotecnologia a nível comunitário. Na sequência da sugestão do Comité Científico Director, será seguida uma abordagem passo a passo. Analisar-se-á a possibilidade de se instituir um grupo de trabalho específico sob a égide do Comité Científico Director. A Comissão voltará a este tema no contexto da revisão da Directiva 90/220/CEE relativa à libertação deliberada no ambiente de organismos geneticamente modificados. Os novos mandatos continuarão a assegurar aos Comités Científicos a possibilidade de convidar peritos externos para dar pareceres sobre questões especializadas. A Comissão irá introduzir a flexibilidade e as disposições orçamentais necessárias para a organização 12 de reuniões destinadas a tratar de problemas urgentes relacionados com a saúde dos consumidores. 2. 4 Período intercalar Até Julho de 1997, momento em que a Comissão procederá à adopção dos novos mandatos de todos os Comités Científicos, todos os comités, na sua actual composição, continuarão a desempenhar as suas tarefas com base nos mandatos existentes (cf. Anexo I) para evitar perturbar o seu trabalho. Prosseguirão as reuniões programadas, incluindo as dos seus grupos de trabalho, por forma a responder a todos os pedidos de pareceres actuais e futuros. 2. 5 Relações internacionais A Comissão, em colaboração com os Estados-membros, deve manter uma participação activa nos fóruns internacionais em que sejam elaboradas recomendações, normas ou directrizes relativas à saúde dos consumidores, tendo especialmente em vista assegurar que essas recomendações, normas ou directrizes disponham de uma base científica sólida. O parecer dos comités científicos nestas matérias constitui um contributo valioso para orientar os serviços da Comissão no seu trabalho. No que respeita ao comércio internacional, o Acordo sobre a aplicação de medidas sanitárias e fitossanitárias (SPS) da Organização Mundial do Comércio não exige que os seus membros alterem o nível de protecção que considerarem adequado. O acordo SPS estipula, todavia, que qualquer medida sanitária ou fitossanitária seja aplicada apenas na medida em que for necessária para proteger a vida ou a saúde humana, animal ou vegetal, se baseie nos princípios científicos e não seja mantida sem provas científicas suficientes. Todavia, o Membro é livre de decidir, com base na avaliação dos riscos, se a norma, directriz ou recomendação internacionais pertinentes são suficientes para alcançar o nível apropriado de protecção sanitária ou fitossanitária. As actividades dos Comités Científicos podem, portanto, incluir a avaliação dos princípios científicos que serviram de base às normas de saúde comunitárias. Esta avaliação deve ter em conta técnicas de avaliação dos riscos elaboradas pelas organizações internacionais competentes. De igual modo, as responsabilidades decorrentes de outros acordos internacionais, designadamente 13- os acordos de equivalências veterinárias e fitossanitárias, podem influenciar a forma como essas avaliações são efectuadas. 2. 6 Alterações da legislação A fim de aplicar a política da Comissão respeitante aos pareceres científicos sobre questões relacionadas com a saúde dos consumidores, a Comissão irá propor ou adoptar os instrumentos necessários para introduzir, quando necessário, a consulta obrigatória de um Comité Científico. De qualquer forma, a Comissão tem a firme intenção de consultar os Comités Científicos apropriados sobre questões que suscitem particular apreensão ao nível da saúde dos consumidores, mesmo que a legislação comunitária não preveja ainda uma consulta obrigatória. Em determinadas circunstâncias, porém, incluindo em situações de emergência ou domínios em que a situação científica esteja já claramente estabelecida, essa consulta pode ser adiada ou considerada desnecessária. 2. 7 Funcionamento dos Comités A qualificação e a competência científicas são os critérios de selecção mais importantes dos membros dos Comités Científicos. A Comissão irá garantir que o processo de selecção será transparente para o Parlamento Europeu, os Estados-membros, as associações de consumidores e outras partes interessadas. O processo pode incluir um elemento de "convite a manifestações de interesse". Aquando da nomeação de membros para comités, terá que se dedicar especial atenção à sua independência. A Comissão irá alargar os requisitos e procedimentos actuais em matéria de declaração de interesses dos membros de todos os Comités Científicos. Nem sempre pode ser possível obter o consenso dos membros dos Comités Científicos. Os relatórios das avaliações científicas e as actas das reuniões mencionarão com precisão os diferentes pontos de vista manifestados durante a avaliação. As actas das reuniões dos Comités Científicos, incluindo os pontos de vista minoritários, serão postas à disposição do público. Os pontos de vista minoritários serão atribuídos a membros do Comité apenas a seu pedido. -14 Subordinada ao acordo da autoridade orçamental, a Comissão pretende atribuir um subsídio aos membros dos Comités, para além das habituais ajudas de custo e despesas de deslocação. Está incluída uma avaliação das implicações financeiras na Proposta de Orçamento Rectificativo e Suplementar. Os Comités Científicos podem nomear relatores. Assumirá particular relevância a garantia de que os relatores actuam independentemente de toda a pressão socioeconómica e de interesses pessoais. Uma vez que os relatores têm especificamente a seu cargo a recolha de informações, a criação de base de dados, a redacção de relatórios e de pareceres, ser-lhes-á atribuído um subsídio complementar. O papel do secretariado dos comités continuará a ser assegurado pelos serviços da Comissão de acordo com os regulamentos em vigor. 2. 8 Coordenação com funções legislativas, de controlo oficial e outras Os pareceres científicos são uma condição prévia essencial às propostas ou medidas legislativas com potencial impacte sobre a segurança alimentar e a protecção dos consumidores. É uma salvaguarda essencial e uma prioridade principal para garantir que as decisões são tomadas tendo plenamente em consideração os dados científicos disponíveis mais fidedignos. A Comissão reforça esta prioridade na sua nova abordagem da segurança alimentar. Simultaneamente e sem prejuízo do importante papel a atribuir aos pareceres científicos, terá de reconhecer-se que existem algumas limitações inelutáveis ao seu papel. Nalguns casos, poderá ser necessário - devido, por exemplo, a considerações de ordem ética ou ambiental ou a métodos específicos de controlo e produção - ir mais além no domínio das medidas de protecção da saúde do que o sugerido pelos dados científicos. Pelo contrário, noutros casos, poderá haver razões para procurar um equilíbrio entre os riscos científicos ou identificáveis e a tolerância da sociedade relativamente aos riscos em causa - regimes alimentares e estilos de vida pouco saudáveis são alguns exemplos. Ainda em outros casos, os pareceres científicos podem não ser suficientemente conclusivos ou completos para permitir tirar conclusões definitivas. Finalmente, os pareceres científicos não são infalíveis, estando sujeitos às alterações a que obrigam os novos desenvolvimentos e conhecimentos, pelo que devem ser constantemente apreciados. 15 Uma das principais tarefas da DG XXIV consistirá em assegurar um acompanhamento apropriado dos pareceres emitidos pelos Comités Científicos. Transmitirá os pareceres científicos às Direcções-Gerais que tiverem a legislação a seu cargo. Se necessário, formulará recomendações. A necessária cooperação entre os serviços deverá fazer-se nos dois sentidos, podendo outros serviços, em especial os serviços responsáveis pela elaboração de legislação, obter pareceres científicos a pedido. O comissário responsável pela Política e Protecção da Saúde dos Consumidores será associado à elaboração de todos os textos jurídicos e propostas sobre assuntos relativos à saúde dos consumidores, relativamente aos quais sejam emitidos pareceres científicos. A Comissão, ao desempenhar as suas responsabilidades políticas, recorrerá, quando necessário, aos pareceres científicos e aos resultados da análise de riscos. Com base na avaliação dos riscos feita pelos Comités Científicos, a Comissão irá efectuar um intercâmbio interactivo de informações e de pareceres com as partes interessadas. No contexto das suas responsabilidades oficiais de controlo, a Comissão pode solicitar um parecer a um Comité Científico na sequência de uma inspecção realizada num Estado-membro ou num país terceiro. Além do mais, por sua própria iniciativa, qualquer Comité Científico e o Comité Científico Director podem chamar a atenção da Comissão para perigos potenciais ou emergentes relacionados com a saúde dos consumidores. A Unidade de Análise de riscos da DG XXIV irá desempenhar um papel prospectivo na identificação de perigos potenciais ou emergentes relacionados com a saúde dos consumidores. A DG XII, na sua qualidade de serviço responsável pela política científica, de investigação e desenvolvimento, será associada às actividades dos comités científicos, designadamente no que toca à definição dos seus mandatos, na selecção dos membros, na formulação de perguntas a apresentar e na interpretação dos pareceres científicos. O Centro Comum de Investigação, como organismo científico independente da Comissão, - 1 6- apoiará os Comités Científicos, designadamente com dados complementares e assistência laboratorial para verificar e completar as informações apresentadas aos Comités Científicos por terceiros. Todos os resultados importantes obtidos no âmbito dos programas de investigação específicos da Comunidade serão colocados à disposição dos Comités Científicos. A Comissão irá ainda contar com os dados científicos produzidos pelos Estados-membros no âmbito de acordos de cooperação científica estabelecidos pela Directiva 93/5/CEE. 2. 9 Credibilidade pública A confiança do consumidor nas actividades legislativas da União Europeia no que respeita aos géneros alimentícios e à saúde e bem-estar dos animais é condicionada pela qualidade e transparência dos pareceres científicos e sua utilização nos processos legislativos e de controlo. Será garantido um acesso o mais amplo possível aos pareceres científicos. As ordens de trabalhos, as actas e os pareceres dos comités científicos serão colocados à disposição dos Estados-membros, especialmente às autoridades sanitárias, ao Parlamento Europeu, aos cidadãos, aos consumidores e respectivas associações, aos produtores e respectivas associações e a outros operadores socioeconómicos, tendo em mente a necessidade de respeitar a confidencialidade comercial. Envidar-se-ão esforços para apresentar as informações numa forma que seja facilmente acessível a leigos. Os pareceres dos Comités Científicos serão publicados pouco depois da adopção e disponibilizados na Internet. A Comissão irá organizar apresentações periódicas às partes interessadas, como o Parlamento Europeu, os Estados-membros e os consumidores. Realizar-se-ão sessões de informação especiais para jornalistas. -17 Parte 3; AnÁfóse de riscos A análise de riscos é um procedimento sistemático que integra a avaliação científica dos perigos e da probabilidade do seu aparecimento num dado contexto (avaliação dos riscos), a apreciação do conjunto das medidas que permitem reduzir o risco para um nível aceitável (gestão dos riscos) e o intercâmbio de informação com todas as partes interessadas: decisores, inspectores, consumidores e produtores, para explicar os motivos e justificar as medidas de gestão propostas (comunicação dos riscos). A análise de riscos é da competência da Comissão. Estas actividades incluirão tarefas que cabem no âmbito de competências das diferentes Direcções-Gerais responsáveis pelos pareceres científicos, pela elaboração de propostas legislativas e pelo controlo. Tornam-se necessárias uma coordenação e uma colaboração estreitas entres estes serviços para se efectuar a análise de riscos. Para atingir um nível de protecção elevado, a Comissão preparará propostas legislativas ou adoptará medidas. A profundidade da análise de riscos efectuada reflectirá a natureza dos riscos identificados. A avaliação dos riscos constitui a base dos pareceres científicos em matéria de saúde dos consumidores. A avaliação científica dos riscos oferece à Comissão uma sólida base para propostas e medidas no domínio da saúde dos consumidores e segurança alimentar. A Comissão, sempre que necessário, procurará assegurar que a avaliação dos riscos seja efectuada em conformidade com os procedimentos internacionalmente acordados. Isso permitiria à Comissão defender legislação comunitária baseada em tais avaliações dos riscos no caso de a mesma ser contestada nos termos das regras da Organização Mundial do Comércio (OMC) ou no Tribunal Europeu de Justiça. Relativamente à gestão dos riscos, a Comissão terá em conta avaliações dos riscos já disponíveis bem como as recomendações transmitidas pela Direcção-Geral responsável pelos pareceres científicos à Direcção-Geral responsável pela preparação da legislação. A gestão dos riscos deverá incluir o processo de avaliação do impacte de alternat /as políticas à luz dos resultados da avaliação dos riscos e do nível de protecção desejado. A comunicação dos riscos deve ser o mais transparente possível, pelo que a Comissão irá assegurar um acesso o mais vasto possível aos pareceres científicos, informando 18 também, de forma completa, todas as partes interessadas, incluindo os consumidores, sobre as diferentes fases do seu desenvolvimento. Tratar-se-á, nomeadamente, de informar sobre as razões e os fundamentos científicos das propostas e de trocar informações com as partes interessadas em todas as fases apropriadas. As apreensões dos consumidores quanto a possíveis riscos para a saúde serão tidos em conta durante o processo de análise de riscos que serão postos em prática pela Comissão. A análise de riscos assim definida relativamente à protecção da saúde dos consumidores permitirá que a Comissão desempenhe um papel de interface entre a comunidade científica, o mundo político e outros elementos da sociedade civil. Convém recordar que - uma vez que não existe um "risco zero" - a informação sobre o nível de risco aceitável é essencial para o consumidor. A Comissão orientar-se-á, na sua análise de riscos, pelo princípio cautelar, no caso de a base científica ser insuficiente ou haver uma certa incerteza. Em matérias relacionadas com a saúde do consumidor e em estreita colaboração com os Estados-membros, a Comissão irá desempenhar um papel de vigilância no tocante aos progressos tecnológicos que se registarem nas técnicas de produção agrícola e industrial relativamente ao aparecimento de novos perigos, incluindo a recolha de dados sobre riscos possíveis. Estas actividades procurarão identificar novos riscos e antever situações, em vez de a elas meramente reagir, ao propor estratégias de acção em matéria de investigação científica ou medidas de vigilância. Estas actividades exigirão a criação de uma rede de disciplinas muito diversas e uma estreita colaboração entre os serviços da Comissão. - 1 9- Parte 4: Controlo e inspecção - uma nova abordagem 4. 1. Objectivos O Serviço Alimentar e Veterinário (SAV) terá por principais atribuições o controlo da observância da legislação relativa a higiene alimentar2, sector veterinário e fitossanitário na União Europeia e fora dela e contribuir para a manutenção da confiança na segurança dos alimentos oferecidos ao consumidor europeu. A responsabilidade pela aplicação da legislação alimentar, veterinária e fitossanitária a nível da Comunidade cabe aos Estados-membros. A Comissão, actuando por intermédio dos seus serviços de controlo3 integrados na DG XXIV, verifica que estas responsabilidades são correctamente levadas a cabo a nível nacional. No sector veterinário e fitossanitário, isto é levado a cabo por meio de um programa de inspecções e controlo para supervisionar o desempenho das autoridades competentes, incluindo inspecções in situ a determinados estabelecimentos tanto nos Estados-membros como nos países terceiros. Nestas podem incluir-se, em certas circunstâncias, intervenções directas, nos Estados-membros. Conforme indicado neste documento, propõe-se o desenvolvimento desta abordagem através da introdução, sempre que possível, de procedimentos formais de auditoria para permitir a avaliação do desempenho das autoridades competentes. Ao fazê-lo, consegue-se que as técnicas de inspecção nos sectores veterinário e fitossanitário se harmonizem mais com as já utilizadas no sector de controlo alimentar. Será dada prioridade à necessidade de garantir que sejam alcançados elevados níveis de protecção da saúde dos consumidores, dos animais e das plantas e do bem-estar animal. No entanto, é necessário ter-se consciência de que, para realizar estes 2 Tal como definida no artigo 2o da Directiva 93/43/CEE do Conselho, de 14 de Junho de 1993: "por higiene dos géneros alimentícios entende-se todas as medidas necessárias para garantir a segurança e a salubridade dos géneros alimentícios". 3 incluindo o Serviço Alimentar e Veterinário e uma secção de controlo dos alimentos, transferida da DG III, onde controlava e avaliava a equivalência e a eficácia dos sistemas oficiais de controlo alimentar a cargo das autoridades competentes dos Estados-membros. 20 objectivos, será necessário dotar os serviços da Comissão de recursos suficientes, de modo a lhes permitir levar a bom fim o conjunto de missões que lhes é confiado. 4. 2 Âmbito das responsabilidades Os serviços de controlo assumirão as responsabilidades de controlo e inspecção alimentar veterinária e fitossanitária exigidas à Comissão pela legislação comunitária pertinente, em especial na constante do Anexo II. Será ainda considerada uma possível expansão futura das actividades dos serviços de controlo na direcção de outras áreas de preocupação dos consumidores, ou se for útil racionalizar os controlos existentes. Esta questão será discutida com as partes interessadas, no intuito de identificar todas as acções que permitam alcançar este objectivo. A Comissão pretenderá assegurar que a responsabilidade dos serviços de controlo pela verificação da forma como é aplicada a legislação veterinária, fitossanitária e de higiene alimentar da Comunidade seja formalmente reconhecida, tanto no que se refere à legislação vigente como à legislação futura. Os serviços de controlo serão inteiramente consultados sobre o desenvolvimento da legislação veterinária, fitossanitária e alimentar, uma vez que, em muitos casos, a sua perícia será necessária para garantir que as propostas legislativas serão apresentadas em pleno conhecimento da situação dos Estados-membros e dos países terceiros. As conclusões dos serviços de controlo serão amplamente divulgadas a outros serviços competentes dentro da Comissão, de modo a que sejam sempre mantidos a par de todos os desenvolvimentos. Será elaborado um manual interno de funcionamento administrativo que estabelecerá regras pormenorizadas a seguir nas relações entre serviços de controlo e outros serviços da Comissão (incluindo a UCLAF relativamente a indícios de fraudes) e outras instituições da UE. Serão ainda desenvolvidos contactos estreitos com grupos de consumidores e operadores socioeconómicos para assegurar uma informação completa sobre os desenvolvimentos (veja-se a secção 8). 21 4. 3 Melhoria da utilização dos recursos existentes em matéria de controlo e inspecção As questões suscitadas pela Comissão de Inquérito do Parlamento não serão resolvidas com uma mera transferência dos actuais recursos de controlo e inspecção para a DG XXIV. No entanto, foram iniciadas certas melhorias operacionais nos sectores veterinário e fitossanitário através do: - estabelecimento de prioridades de inspecção, tendo em conta a necessidade de responder aos compromissos legislativos, através de um procedimento informal de avaliação dos riscos. Neste incluem-se uma avaliação dos riscos, tanto a nível nacional como regional, por exemplo geografia, clima, situação da saúde, competência dos serviços oficiais, problemas comerciais anteriores, etc. e, quanto aos sectores individuais de produção, por exemplo, métodos de criação, presença de zoonoses, tipos de tratamento e utilização de técnicas de análise de riscos e dos pontos críticos de controlo (HACCP) nos estabelecimentos de transformação, relatórios de inspecção anteriores, etc. ; - desenvolvimento e introdução de uma abordagem inspectiva que acompanhe toda a cadeia de produção alimentar e todas as componentes do sector fitossanitário, através da utilização de equipas de inspecção especializadas e pluridisciplinares, sendo para cada uma nomeado um chefe de equipa, com responsabilidades em todos os aspectos de produção de alimentos e fitossanidade em zonas geográficas especificadas. Estas mudanças permitirão utilizar da melhor maneira os actuais recursos veterinários e fitossanitários, confirmando simultaneamente que os serviços de controlo se empenham no desenvolvimento de um sistema eficaz de protecção do consumidor. Constituirão a base de futuras actividades dos serviços de controlo. Deve, porém, reconhecer-se que todos os programas de inspecção de rotina estarão sujeitos à necessidade preponderante de responder a situações de emergência. O serviço de controlo de alimentos continuará a desenvolver e a aplicar os actuais procedimentos baseados em auditorias para fiscalizar e avaliar os sistemas oficiais de controlo dos alimentos dos Estados-membros. Tal como já acontece, estarão incluídos os controlos sobre a forma como funcionam as regras de prevenção da fraude económica, 22 por exemplo, rotulagem incorrecta e indicações incorrectas acerca da qualidade dos alimentos. Tal como acima indicado, a necessidade de responder a emergência continuará a receber a maior prioridade dos serviços de controlo. Para estas actividades serão disponibilizados recursos suficientes, mesmo se houver implicações para o trabalho de rotina. Recorrer-se- á aos inspectores, com formação especial em epidemiologia e técnicas de controlo de surtos de doenças, para dar formação a unidades provisórias com a função de investigar essas emergências. Serão preparados programas de inspecção em estreita colaboração com os serviços legislativos competentes da Comissão que terão em plena conta os princípios acima enunciados. Estes serviços poderão também propor áreas para actividades de controlo ou de inspecção aos serviços de controlo. Simultaneamente, é necessário reconhecer que determinadas responsabilidades específicas de controlo e de inspecção se encontram definidas na legislação comunitária, pelo que terão de ser tidas em conta na elaboração dos programas. As acções acima referidas ajudarão a que seja possível identificar rapidamente problemas de saúde potenciais ou existentes e que os operadores socioeconómicos e os consumidores sejam avisados a tempo dos perigos identificados. Irão também garantir que o trabalho dos serviços de controlo será integrado nos objectivos globais da Comissão. Serão desenvolvidos procedimentos normalizados para a realização de inspecções e a posterior apresentação dos resultados através de formulários de relatório normalizados. Serão mantidas relações de trabalho estreitas com os serviços legislativos e estabelecidos procedimentos administrativos formais para estes contactos. Serão estabelecidos por acordo entre as partes interessadas procedimentos integrados no manual de funcionamento administrativo acima descrito para a apresentação de relatórios de inspecção e de recomendações de acções pelos serviços de controlo e para resposta por parte dos serviços legislativos. 23 Na sequência da transferência do Serviço para a Irlanda, será criada em Bruxelas uma célula de ligação para assegurar a manutenção de um contacto eficaz com o Serviço e que constitua um ponto de investigação inicial. 4. 4 Necessidade de reforçar os recursos A Inspecção-Geral dos Serviços (IGS) da Comissão referiu a necessidade de reforçar os recursos para se alcançar a expansão proposta para os serviços de controlo. É submetido às autoridades orçamentais, sob a forma de um orçamento rectificativo e suplementar, um relato pormenorizado, baseado no relatório da IGS, dos requisitos em termos de recursos para a aplicação plena e eficaz desta reorganização. Para responder a esta necessidade, propõe-se que o processo de recrutamento se inicie o mais rapidamente possível. Será dada prioridade, em primeiro lugar, ao preenchimento dos postos de inspector, de modo que a formação deste pessoal possa ter início sem demora. O processo de recrutamento deverá ser concluído num período curto, por forma a que o número de efectivos permita ao Serviço iniciar o desempenho de todas as suas atribuições. Terá de ser prestado um apoio suficiente em termos de recursos humanos, financeiros, informáticos e de equipamento para assegurar o funcionamento eficiente dos serviços de controlo. 4. 5 Subsidiariedade, melhoria de desempenho, excelência dos controlos Os serviços de controlo irão desenvolver e introduzir, o mais rapidamente possível, sistemas operacionais transparentes, incluindo um Manual de Procedimentos, de modo que as autoridades nacionais dos Estados-membros, o Parlamento Europeu, os cidadãos, os consumidores e respectivas associações, os produtores e respectivas associações e outros operadores socioeconómicos possam ser mantidos a par das suas actividades. Além disso, eles assumirão as suas responsabilidades de uma forma que respeite os diferentes papéis atribuídos à Comissão e às autoridades nacionais na aplicação da legislação comunitária pertinente. Um dos aspectos fundamentais desta abordagem nos sectores veterinário e fitossanitário consiste no desenvolvimento, pelos serviços de controlo, de procedimentos formais de avaliação dos riscos e de sistemas de auditoria, em apoio dos controlos da cadeia de 24 produção acima descritos. Será criado um pequeno grupo de peritos, o mais rapidamente possível, dentro dos serviços de controlo para que se possa iniciar um estudo aprofundado das medidas necessárias para introduzir estes dois novos elementos. Conjuntamente com a unidade de análise de riscos da DG XXIV, irá identificar os elementos a considerar no procedimento de avaliação dos riscos, desenvolver um sistema de ponderação dos perigos e identificar alvos prioritários para os serviços de controlo. Além disso, irá desenvolver procedimentos de auditoria adequados e protocolos de inspecção e de relatórios, para uso dos Estados-membros e dos Países Terceiros, apoiados pelo desenvolvimento de um sistema destinado a estabelecer procedimentos correctivos aprovados relativamente às deficiências identificadas. O Manual de Procedimentos será desenvolvido de modo a garantir que estas acções sejam aplicadas de uma forma harmonizada e transparente. Uma introdução ponderada desta nova abordagem, baseada em: - controlos de todas as cadeias de produção alimentar, animal e vegetal; - procedimentos formais de avaliação dos riscos para identificar prioridades de controlo; - sistemas de auditoria que incidam sobre o desempenho das autoridades competentes, garantirá a utilização mais rentável dos recursos, respeitando simultaneamente os princípios de transparência e subsidiariedade. Permitirá igualmente a aplicação de acordos de equivalência, cujo cumprimento tanto nos Estados-membros como em países terceiros deverá ser fiscalizado pelos serviços de controlo. Estes desenvolvimentos reflectir-se-ão também no reforço e na expansão do serviço de controlo alimentar, para lhe permitir levar eficazmente a cabo as suas actividades de auditoria relativamente aos serviços oficiais de controlo alimentar nos Estados-membros. O objectivo global consistirá em proporcionar uma abordagem harmonizada das actividades de controlo e de inspecção em todos os elos da cadeia de produção alimentar, através da gestão de um programa baseado numa canalização cuidadosa dos recursos de inspecção e de controlo. Deverão ser disponibilizados recursos financeiros, periciais e humanos suficientes, se se pretender alcançar este objectivo. Todavia, deve salientar-se que não existe nenhum sistema do controlo que ofereça o "risco zero" em termos de protecção de saúde dos consumidores. 25 Serão mantidos laços estreitos com os comités científicos para garantir que as actividades de inspecção e controlo beneficiem dos desenvolvimentos mais recentes nos domínios pertinentes. Será dada elevada prioridade a um vasto programa de formação destinado a dotar o pessoal das competências necessárias para fazer face aos desafios colocados pela expansão dos serviços de inspecção e de controlo. Tendo por objectivo a promoção de uma abordagem comum dos controlos nos sectores alimentar, veterinário e fitossanitário, será incentivada a participação do pessoal da inspecção dos Estados-membros, do Espaço Económico Europeu e dos países associados. Para reforçar os controlos da segurança e das normas de qualidade dos alimentos, bem como do cumprimento dos requisitos veterinários e fitossanitários em termos legislativos, os serviços de controlo irão actuar, tanto quanto possível, em parceria com os próprios laboratórios da Comunidade (Centro Comum de Investigação) na recolha de amostras, por exemplo para controlos bioquímicos dos géneros alimentícios. Esta função de controlo será desenvolvida pelo Centro Comum de Investigação conjuntamente com a rede comunitária de centros nacionais de investigação. Será levada a cabo uma análise pormenorizada dos benefícios obtidos com a aplicação de um sistema de controlo da qualidade com auditoria externa (por exemplo, EN 45 004) à gestão dos serviços de controlo. Este sistema demonstraria que a Comissão se encontra empenhada na defesa do princípio de abertura no funcionamento destes serviços e garantiria uma gestão baseada nos princípios mais actualizados. Esta foi uma proposta da Comissão de Inquérito do Parlamento relativamente à futura agência, embora se considere apropriado ponderar se este sistema poderia ser aplicado de forma útil aos serviços existentes. Haverá um número restrito de delegações da UE em determinados países terceiros, a cada uma das quais será afectado um inspector para garantir que o Serviço irá desempenhar a sua missão da forma mais rentável e eficiente. Será ainda necessário estabelecer um ponto de contacto para tratar com estes serviços e com as autoridades dos países terceiros, organizações externas, etc. 26 4. 6 Para uma função de garantia de qualidade No contexto do seu empenhamento na protecção do consumidor, será considerada a expansão do papel dos serviços de controlo da Comissão, por forma a incluírem o controlo dos sistemas de garantia de qualidade dos alimentos, tanto a nível comunitário como nacional. Estas são importantes áreas para os consumidores, pelo que se procederá a uma análise cuidadosa, com consulta de todas as partes interessadas, às consequências da participação dos serviços de controlo. É importante que todos os contributos nestes domínios complementem as funções nucleares da protecção sanitária dos serviços de controlo. 4. 7 Independência Esta preocupação continuará a ser tida plenamente em conta durante o recrutamento do pessoal da inspecção para os serviços de controlo, e a receber a devida ênfase na sua formação introdutória. Neste contexto, o Estatuto do pessoal da Comissão Europeia, a que todos os inspectores estão sujeitos, estabelece claramente o princípio de independência dos funcionários da Comissão Europeia. Continuará a ser dada a maior prioridade à capacidade dos serviços de controlo para levar a cabo as suas funções e para apresentar as suas conclusões isentas de influências externas. A Comissão relembra que submeteu uma proposta ao Conselho, em Maio de 1996, com vista à criação de uma agência de inspecção veterinária e fitossanitária. Do ponto de vista da Comissão, deveriam ser prosseguidos os esforços no sentido de criar uma agência independente. A luz dos desenvolvimentos recentes, das reacções do Parlamento Europeu e do Conselho e com base numa análise aprofundada e adequada da melhor forma de avançar, a Comissão irá rever a actual proposta. Ao realizar esta análise, a Comissão irá garantir que o Parlamento e o Conselho participem de perto e que os comentários da Comissão de Inquérito do Parlamento relativamente à BSE sejam tidos em conta. 4. 8 Confiança assente na transparência A crise da BSE demonstrou a necessidade de uma participação mais aberta dos consumidores e dos produtores em todos os aspectos da produção de alimentos. A Comissão, ao reunir os actuais serviços de inspecção sob a tutela de uma única Direcção- 27 Geral, com responsabilidades específicas pelos interesses e pela protecção da saúde dos consumidores, e através das medidas delineadas neste documento está a contribuir para este objectivo. Para reforçar este empreendimento, são propostas diversas iniciativas: - serão estabelecidos procedimentos claros, posteriormente publicados, para contactos externos entre os serviços de controlo e todas as partes interessadas nos sectores da higiene alimentar e dos sectores veterinário e fitossanitário; - através da publicação de relatórios periódicos, os consumidores, os operadores socioeconómicos, os cientistas e outras organizações externas terão o direito de aceder às conclusões e às actividades dos serviços de controlo, sujeito à necessidade do respeito da confidencialidade comercial; - os cidadãos terão acesso directo aos serviços de controlo através de números de telefone, de fax e de correio electrónico amplamente divulgados. Um sítio Internet fornecerá informações actualizadas sobre as actividades dos serviços de controlo. Serão também colocadas à disposição informações audiovisuais e em papel; - os serviços de controlo alargarão o actual sistema de informação de emergência de modo a dar aos Estados-membros (nomeadamente às autoridades sanitárias), ao Parlamento Europeu, aos cidadãos, aos consumidores e respectivas associações, aos produtores e respectivas associações e a outros operadores socioeconómicos o máximo de informações possível sobre a identificação de perigos, surtos de doença e outras situações de emergência; - serão estabelecidas relações com consumidores e operadores socioeconómicos para que se possa desenvolver um entendimento mútuo e para incentivar um fluxo de informação nos dois sentidos em matéria de higiene alimentar e assuntos com ela relacionados. Por exemplo, os consumidores serão convidados a apresentar os seus pontos de vista sobre questões de higiene e qualidade alimentar, de modo que os serviços de controlo possam ser correctamente informados das suas apreensões; - será periodicamente apresentado um programa geral de funções a desempenhar pelos serviços de controlo aos comités regulamentadores que ficará à completa disposição de outros interessados. 28 ANEXO I: MANDATOS DOS COMITÉS CIENTÍFICOS EXISTENTES COMITE CIENTÍFICO PLURIDISCIPLINAR (CCP), Instituído por decisão da Comissão (SEC (96) 1137). Os principais objectivos são: • assegurar que os pareceres científicos sobre a BSE dados à Comissão têm em conta um leque de especializações o mais vasto possível; • fornecer um mecanismo que permita obter pareceres científicos de um único comité altamente qualificado para um problema que afecte domínios de competência de diversas DG. COMITÉ CIENTÍFICO DE COSMETOLOGIA O Comité Científico de Cosmetologia foi instituído pela Decisão n° 78/45/CEE da Comissão de 19. 12. 1977: A elaboração e a alteração das regras comunitárias que regulam a composição, as características de fabrico, a embalagem e a rotulagem de produtos cosméticos implicam a avaliação de problemas científicos e técnicos de considerável complexidade. O objectivo do Comité consiste em assistir a Comissão sobre todos os problemas de natureza científica ou técnica no domínio dos produtos cosméticos. COMITÉ CIENTÍFICO DOS PESTICIDAS •O Comité foi estabelecido pela Decisão 78/436/CEE da Comissão. Este Comité pode ser consultado em questões científicas e técnicas relacionadas com a comercialização e a utilização de produtos fitofarmacêuticos (utilização de pesticidas na agricultura). Incluem: • propriedades físicas e químicas; • destino e comportamento no ambiente; • ecotoxicologia; • toxicologia dos mamíferos, incluindo a exposição e a segurança do operador; 29 • resíduos em géneros alimentícios e alimentos para animais; • eficácia. COMITÉ CIENTÍFICO VETERINÁRIO O Comité foi instituído pela Decisão 81/651/CEE da Comissão. O Comité pode ser consultado pela Comissão sobre todos os problemas científicos e técnicos relativos a: • saúde dos animais • medidas veterinárias relacionadas com a saúde pública • bem-estar dos animais. O Comité tem 3 Secções que correspondem aos domínios abaixo indicados. A Secção interessada que se dedica às questões relacionadas com a Saúde dos Animais examina em especial problemas relacionados com a causa, natureza, patogénese, efeitos, diagnóstico, epidemiologia, profilaxia e terapia das doenças dos animais, incluindo zoonoses, e com a morfologia, fisiologia e reprodução de animais saudáveis e com problemas de saúde dos animais em geral. A Secção que se dedica às questões relacionadas com Medidas Veterinárias relacionadas com a Saúde Pública examina em especial as medidas veterinárias para a protecção da saúde do ser humano e das condições de higiene a respeitar na produção, transformação, manipulação e comercialização de géneros alimentícios de origem animal e a inspecção dos géneros alimentícios (fixação de critérios mínimos de salubridade e higiene durante a transformação, a armazenagem, a distribuição e a preparação). A Secção que se dedica a problemas relacionados com Bem-Estar dos Animais examinará em especial as medidas destinadas a garantir a protecção dos animais, especialmente as relacionadas com a criação, exploração, transporte, abate e experiências com animais. O Comité pode chamar a atenção da Comissão para quaisquer problemas que se coloquem no âmbito dos domínios acima referidos. 30 COMITÉ CIENTÍFICO PARA O EXAME DA TOXICIDADE E DA ECOTOXICIDADE DOS COMPOSTOS QUÍMICOS O mandato deste Comité foi estabelecido pela Decisão 78/618/CEE da Comissão, com a última redacção que lhe foi dada pela Decisão 88/241/CEE da Comissão. Esta decisão inclui a seguinte passagem: "Emitir pareceres para a Comissão, quando esta os solicitar, sobre todos os problemas relativos ao exame da toxicidade e da ecotoxicidade dos compostos químicos cuja utilização possa ter consequências prejudiciais para a saúde humana e para as diversas componentes do ambiente". COMITÉ CIENTÍFICO DA ALIMENTAÇÃO ANIMAL O mandato está definido na Decisão 76/791/CEE da Comissão: 1. O Comité pode ser consultado pela Comissão sobre todos os problemas científicos e técnicos relativos à alimentação e a saúde dos animais, à qualidade e à salubridade dos produtos de origem animal. O Comité pode, nomeadamente, ser consultado sobre questões relativas à composição dos alimentos para animais, aos processos de tratamento susceptíveis de os modificar e aos aditivos, bem como às substâncias e produtos considerados indesejáveis nos alimentos para animais. 2. O Comité pode chamar a atenção da Comissão para todos os problemas desta natureza. COMITÉ CIENTÍFICO DA ALIMENTAÇÃO HUMANA Este Comité foi criado por Decisão da Comissão de 1974, que foi substituída pela Decisão 95/273/CE. O seu mandato consta do artigo 2o dessa Decisão: • O Comité será consultado pela Comissão sempre que um instrumento legislativo o exigir (esta disposição diz actualmente respeito a sete instrumentos-quadro comunitários e constitui a base para a maior parte do trabalho do Comité). 31 • O Comité pode ser consultado pela Comissão sobre qualquer problema relativo à protecção da saúde e à segurança das pessoas que esteja, ou possa estar, associado ao consumo de géneros alimentícios. O Comité pode chamar a atenção da Comissão para qualquer problema desta natureza. 32 ANEXO II: PRINCIPAIS INSTRUMENTOS LEGISLATIVOS CUJA FORMA COMO SÃO RESPEITADOS NOS ESTADOS-MEMBROS OU PAÍSES TERCEIROS BEVE SER FISCALIZADA E CONTROLADA PELA COMISSÃO Observação: Todos os instrumentos são Directivas do Conselho a menos que indicado de outro modo. Sector Veterinário Trocas comerciais e generalidades 72/46l/CEE (controlos sanitários em matéria de trocas comerciais intracomunitárias de carnes frescas) (países terceiros - animais vivos, carnes frescas, produtos à base de carne) 72/462/CEE 80/215/CEE (controlos sanitários em matéria de trocas comerciais intracomunitáíjas de 89/662/CEE 90/425/CEE produtos à base de carne) (controlos veterinários aos produtos animais no comércio intracomunitário) (controlos veterinários aplicáveis ao comércio intracomunitário de animais vivos e produtos) (Decisão do Conselho - despesas no domínio veterinário) (controlos veterinários dos produtos provenientes de países terceiros) 90/424/CEE 90/675/CEE 91/496/CEE (controlos veterinários dos animais vivos provenientes de países terceiros) 92/65/CEE (animais, sémen, óvulos e embriões não abrangidos por outra legislação comunitária) (zoonoses) 92/117/CEE 92/118/CEE (produtos animais abrangidos por outra legislação comunitária) 96/43/CE 96/93/CE 96/239/CE (financiamento das inspecções e controlos veterinários) (certificação dos animais e dos produtos animais) (Decisão da Comissão sobre medidas de emergência no domínio da BSE) Animais vivos e produtos com origem em animais vivos, por exemplo sémen, óvulos, embriões 64/432/CEE (comércio intracomunitário de animais das espécies bovina e suína) 80/217/CEE (luta contra a peste suína clássica) 80/1095/CEE (condições destinadas a tornar e a manter o território da Comunidade indemne da peste suína clássica) 85/511/CEE (febre aftosa) (peste equina) 92/35/CEE (gripe aviária) 92/40/CEE 92/66/CEE (Doença de Newcastle) 92/119/CEE (certas doenças animais, incluindo doença vesiculosa do suíno) 91/68/CEE 90/426/CEE 90/539/CEE (aves de capoeira e ovos para incubação) 88/407/CEE (sémen congelado de animais de espécie bovina) 89/556/CEE (ovinos e caprinos) (equídeos) (embriões de animais de espécie bovina) 33 90/429/CEE (sémen de animais de espécie suína) 90/667/CEE (eliminação e transformação de resíduos animais) (animais e produtos da aquicultura) 91 /67/CEE (combate a certas doenças dos peixes) 93/53/CEE (moluscos bivalves) 95/70/EC Produtos animais, por exemplo, carne, leite, caça, etc. 64/433/CEE (carnes frescas) (pesquisa de triquinas) 77/96/CEE 77/99/CEE (produtos à base de carne) 71/118/CEE (carne de aves de capoeira) 91/494/CEE (carnes frescas de aves de capoeira) 91/495/CEE (carnes de coelho e carnes de caça de criação) 92/45/CEE 94/65/CE 86/469/CEE (programas de pesquisa de resíduos - em vigor até 1. 7. 97) 88/146/CEE (substâncias de efeito hormonal - em vigor até 1. 7. 97) 96/22/CE (carnes de caça selvagem) (carnes picadas e preparados de carne) (proibição de certas substâncias com efeitos hormonais ou tireostáticos partir de 1. 7. 97) (programas de controlo a resíduos - a partir de 1. 7. 97) (leite e produtos à base de leite) 96/23/CE 89/437/CEE (ovoprodutos) 92/46/CEE 91 /492/CEE (moluscos bivalves vivos) 91/493/CEE (produtos da pesca) 95/408/CE 97/198/CE 97/199/CE (Decisão do Conselho relativa a listas provisórias de estabelecimentos) (Decisão da Comissão. Importações de proteínas animais transformadas) (Decisão da Comissão. Importações de alimentos para animais companhia) de Bem-estar dos animais e zootecnia 88/166/CEE (protecção das galinhas poedeiras em bateria) 91/628/CEE (protecção dos animais durante o transporte) 91/629/CEE (protecção dos vitelos) 91 /630/CEE (protecção de suínos) 93/119/CEE (protecção dos animais no abate) 94/28/CE (condições zootécnicas aplicáveis às importações de animais, sémen, óvulos c embriões) Controlos dos géneros alimentícios 89/397/CEE (controlo oficial dos géneros alimentícios) 93/43/CEE 93/99/CEE (higiene dos géneros alimentícios) (controlo oficial dos géneros alimentícios) Sector fitossanitário 69/464/CEE 69/465/CEE 74/647/CEE (verruga negra da batateira) (Nemátodo dourado) ("traças" do craveiro) 34 93/85/CEE 77/93/CEE 2251/92/CEE (Regulamento da Comissão relativo ao controlo de qualidade das frutas e (podridão anelar da batata) (organismos prejudiciais às plantas e produtos vegetais) 92/70/CEE 92/76/CEE produtos hortícolas frescos) (Directiva da Comissão sobre o reconhecimento de zonas protegidas) (Directiva da Comissão que reconhece zonas protegidas expostas a riscos fitossanitários específicos) (Directiva da Comissão sobre o registo dos produtores e importadores) 92/90/CEE 92/105/CEE (Directiva da Comissão relativa a passaportes fitossanitários) 93/50/CEE 93/51/CEE (Directiva da Comissão que enumera certos produtos vegetais) (Directiva da Comissão relativa à circulação, através de zonas protegidas, de determinadas plantas) (Directiva da Comissão relativa à intercepção de organismos prejudiciais) (Directiva da Comissão relativa à circulação de organismos prejudiciais e plantas) 94/3/CE 95/44/CE 3763/91/CEE (Regulamento do Conselho - produtos agrícolas a favor dos departamentos franceses ultramarinos) 1600/92/CEE (Regulamento do Conselho - produtos agrícolas a favor dos arquipélagos dos Açores e Madeira) 35 ISSN 0257-9553 COM(97) 183 final DOCUMENTOS PT 05 10 15 N. ' de catálogo : CB-CO-97-202-PT-C ISBN 92-78-19579-0 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo X


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1487/97 van Tony CUNNINGHAM aan dee Raad. Evaluatie van het gezamenlijk optreden tegen mensenhandel

eurovoc_concepts: Central African Economic and Monetary Community

text: C 82/8 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 17. 3. 98 (98/C 82/09) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1487/97 van Tony Cunningham (PSE) aan de Raad (30 april 1997) Betreft: Evaluatie van het gezamenlijk optreden tegen mensenhandel Welke stappen denkt de Raad op korte termijn te nemen om de doelstellingen te verwezenlijken die zijn voorgesteld in het kader van het gemeenschappelijk optreden tegen de mensenhandel en het seksueel misbruik van kinderen dat op 24 februari 1997 van kracht werd? Hoe denkt de Raad de doeltreffendheid van dit optreden te evalueren in de periode die vooraf gaat aan de officie¤le evaluatie van het gemeenschappelijk optreden eind 1999? Antwoord (16 oktober 1997) De Raad hecht groot belang aan de problematiek die het Geachte Parlementslid aan de orde stelt en houdt zich actief met deze materie bezig in de desbetreffende groepen van de Raad, zoals de Groep Europol, de Groep Wederzijdse Bijstand en de Groep Drugs en Georganiseerde Criminaliteit. Deze besprekingen zijn gericht op een betere coo¤rdinatie van de inspanningen van de lidstaten en de internationale organisaties die op dit gebeid werkzaam zijn, zoals ICPO/Interpol, de Raad van Europa, en in toenemende mate EDU/Europol. In de besprekingen is tot dusver de nadruk gelegd op de noodzaak de uitwisseling van informatie tussen lidstaten te bevorderen en te vergemakkelijken, internationale onderzoeken analytisch te onderteunen, het concept (cid:132)centres of excellence(cid:148) dat momenteel binnen EDU/Europol wordt uitgewerkt, te ontwikkelen en het onderwerp op te nemen in het jaarlijkse verslag betreffende georganiseerde criminaliteit in de EU. Het Nederlandse Voorzitterschap van de Raad heeft van 24 tot en met 26 april 1997 in Den Haag een ministerie¤le conferentie over vrouwenhandel georganiseerd. De tijdens die conferentie aangenomen verklaring is openbaar gemaakt. De Raad is voornemens de tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk optreden in 1998 voor het eerst te evalueren. (98/C 82/10) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1490/97 van Angela Sierra Gonza·lez (GUE/NGL) aan de Commissie (30 april 1997) Betreft: Bescherming van walvisachtigen rond Tenerife en La Gomera (Canarische eilanden) De zeestraat tussen de eilanden Tenerife en La Gomera is een watergebied van hoge natuurlijke en wetenschappelijke waarde vanwege het op grote schaal voorkomen van walvissoorten als de Globicephala macrorhynchus en de Tursiaps truncatus. Beide soorten vallen onder richtlijn 92/43/EEG (1) van de Raad betreffende de instandhouding van natuurlijke habitats van in het wild levende dieren, en dan met name de bijlagen IV en II, waarbij in dit geval sprake is van een observatiegebied voor deze soorten, omdat hun aantal gemiddeld meer dan 250 exemplaren bedraagt. Momenteel wordt het leefgebied van deze zoogdieren jaarlijks bezocht door ruim 500. 000 toeristen, die jaarlijks goed zijn voor inkomsten ter hoogte van 2 miljard peseta. Zij worden aangevoerd door zowel legaal als illegaal opererende vervoerders. Deze toeristische activiteiten zorgen voor een buitengewone belasting op de walvisachtigen, zoals ook wordt toegegeven door het milieudepartement van de Canarische regering. Gedurende het hele jaar door is er sprake van een situatie waarbij de dieren voortdurend worden lastiggevallen, hetgeen leidt tot stress, zenuwachtig gedrag en tot gevolg heeft dat de populaties uit elkaar geraken en soms zelfs botsen met de schepen. De door de Canarische regering ingestelde regeling om iets aan deze situatie te doen, heeft een en ander niet kunnen verhelpen. Is de Commissie op de hoogte van deze situatie?


title: ETA:n sekakomitean päätös N:o 25/97, tehty 30 päivänä huhtikuuta 1997, ETA-sopimuksen liitteen XIII (Liikenne) muuttamisesta


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1506/97 von Gianni TAMINO an die Kommission. Beihilfe der EU zur Umstrukturierung des Industriebetriebs Enichem in Manfredonia (Italien)

eurovoc_concepts:
EU aid
Italy
exchange of information
fertiliser industry
financial aid
industrial conversion
industrial restructuring
privatisation
terms for aid


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1500/97 van Pervenche BERES aan de Commissie. Steunprogramma's

eurovoc_concepts:
aid programme
costing
customs formalities
legal person
liquidation
management
natural person
overheads


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1498/97 van Pervenche BERES aan de Commissie. Energie - Verontreinigende factoren

eurovoc_concepts:
atmospheric pollutant
electrical energy
energy production
environmental impact
fuel
gas
hydrocarbon
pollution
pollution control measures
statistics


title: QUESTION ECRITE no 1505/97 de Guido PODESTÀ à la Commission. Charbon

eurovoc_concepts:
coal
competitiveness
electrical energy
environmental protection
lignite
price stability
production cost
security of supply


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 799/97 af 30. april 1997 om genindførelse af præferencetolden ved indførsel af småblomstrede roser med oprindelse i Israel

eurovoc_concepts:
Angola
EU aid
award of contract
food aid
terms for aid
white sugar


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1498/97 del Pervenche BERES a la Comisión. Energía - Factores contaminantes


title: 97/315/EG: Beschikking van de Commissie van 30 april 1997 tot wijziging van Beschikking 93/52/EEG houdende constatering dat bepaalde lidstaten of gebieden aan de voorwaarden voldoen om te worden erkend als officieel brucellosevrij (Br. melintensis), ten aanzien van een aantal gebieden in Spanje (Voor de EER relevante tekst)

eurovoc_concepts:
Spain
brucellosis
goat
health control
intra-EU trade
sheep


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1470/97 del Cristiana MUSCARDINI a la Comisión. Actividad de las organizaciones no gubernamentales en Belarús

eurovoc_concepts:
CIS countries
EU programme
European Commission
authoritarian regime
financial aid
humanitarian aid
non-governmental organisation
political opposition
technical barrier
trends of opinion


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 1467/97 του Giovanni BURTONE προς την Επ τροπή. Παραβίαση του άρθρου 48 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση

eurovoc_concepts:
Italy
Sicily
Treaty on European Union
access to a profession
doctor
free movement of persons
infringement of EU law
vocational training


title: WRITTEN QUESTION No. 1467/97 by Giovanni BURTONE to the Commission. Violation of Article 48 of the TEU (SUPPLEMENTARY ANSWER)

eurovoc_concepts:
Sicily
Treaty on European Union
doctor
freedom to provide services
infringement of EU law
recognition of diplomas
right of establishment
vocational training


title: REGLAMENTO (CE) N° 789/97 DE LA COMISIÓN de 30 de abril de 1997 por el que se modifica el elemento corrector aplicable a la restitución para los cereales

eurovoc_concepts:
cereal flour
cereals
export refund
groat
meal


title: WRITTEN QUESTION No. 1474/97 by Amedeo AMADEO to the Commission. Community initiatives

eurovoc_concepts:
EU aid
EU programme
Italy
aid recipient
competence of the Member States
development aid
exchange of information
operational programme
project evaluation
regional policy

text: 10. 2. 98 EN Official Journal of the European Communities C 45/39 (98/C 45/46) WRITTEN QUESTION E-1463/97 by Helena Torres Marques (PSE) to the Commission (28 April 1997) Subject: Socrates programme Mrs Edith Cresson, Member of the Commission, has said that the Socrates programme has a crucial role to play in developing education and in training young people in Europe, and the programme has proved a great success. Can the Commission say how many young people have benefited from this programme, broken down by nationality, and how many applications have not been accepted, also broken down by nationality? Answer given by Mrs Cresson on behalf of the Commission (11 June 1997) Socrates, the Community action programme in the field of education approved on 14 March 1995, targets young people, with particular emphasis on measures to promote mobility (grants) or participation in projects arising from partnerships between educational institutions. The table sent direct to the Honourable Member and to the Secretariat of Parliament contains information on the number of young people participating in these activities in 1995 and 1996. Some of the data are still provisional. As regards higher education (Socrates/Erasmus), mobility grants are awarded in the Member States to students wishing to undertake a period of study abroad. In addition, a process of cooperation established under the programme enables students without grants to benefit also from mobility. Young people participating in school exchanges within the framework of joint educational projects become involved in activities to promote language learning (Socrates/Lingua). With regard to school partnerships (Socrates/Comenius), the table shows the number of schools participating in partnerships in 1995 and 1996. The number of pupils actually taking part in projects conducted through partnerships may be estimated on the basis of the average number of classes participating in each school. Generally speaking, demand for participation in mobility-oriented activities under the Socrates programme exceeds availability by some 35% to 40%. (98/C 45/47) WRITTEN QUESTION E-1474/97 by Amedeo Amadeo (NI) to the Commission (30 April 1997) Subject: Community initiatives Having been informed of the questions by Mrs Garc(cid:14)·a Arias (Questions E-0493/97, E-0494/97, E-0495/97 and E-0496/97) (1) concerning the Retex, Konver, Resider and Rechar II programmes, can the Commission supply, in addition to the number of projects implemented by Italy since the commencement of these programmes, details of projects implemented in 1996 and 1997? (1) OJ C 319, 18. 10. 1997, p. 91. Answer given by Ms Wulf-Mathies on behalf of the Commission (13 June 1997) The Commission has approved six operational programmes under the Community Initiatives Konver, Resider II, Rechar II and Retex in Italy. The national and regional governments are responsible for implementing these programmes and for choosing which projects to fund


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1471/97 van Cristiana MUSCARDINI aan de Commissie. Pensioenuitkering aan de Italiaanse werknemers in het buitenland

eurovoc_concepts: discrimination on the basis of nationality


title: Komission asetus (EY) N:o 796/97, annettu 30 päivänä huhtikuuta 1997, naudanliha-alan tuonti- ja vientitodistusjärjestelmän soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetusta asetuksesta (EY) N:o 1445/95 poikkeamisesta väliaikaisesti

eurovoc_concepts:
beef
derogation from EU law
export licence
import licence
quantitative restriction


title: WRITTEN QUESTION No. 1497/97 by Pervenche BERES to the Commission. Energy - power stations

eurovoc_concepts:
European Union
directory
electrical energy
energy market
energy production
exchange of information
investment project
power plant


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1570/97 dell'on. Concepció FERRER alla Commissione. Impatto della nuova OCM sulla produzione ortofrutticola europea

eurovoc_concepts:
EAGGF
EU financing
common organisation of markets
fruit
import
marketing
operational programme
producer organisation
third country
vegetable


title: Decisión del Comité Mixto del EEE nº 23/97 de 30 de abril de 1997 por la que se modifica el Anexo XIII (Transporte) del Acuerdo EEE

eurovoc_concepts:
European Economic Area
approximation of laws
industrial restructuring
inland waterway shipping
inland waterway transport
intra-EU transport
transport regulations


title: QUESTION ECRITE no 1482/97 de Mihail PAPAYANNAKIS à la Commission. Rapprochement des législations des États membres en matière de protection de la santé

eurovoc_concepts:
EU law - national law
Treaty on European Union
application of EU law
approximation of laws
health policy

text: C 45/40 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes 10. 2. 98 Les donne·es financie‘res principales des programmes cite·s sont les suivantes: Konver (13 re·gions) Resider II (9 re·gions) Rechar II (Toscana) Rechar II (Sardegna) Retex Obj. 1 (6 re·gions) Retex Obj. 2-5b (8 re·gions) en millions d(cid:146)e·cus Cou(cid:136)t total Concours FEDER 250,37 500,64 32,57 1,56 78,38 178,77 46,09 85,60 0,90 0,78 39,37 39,62 En ce qui concerne le nombre de projets finance·s, la Commission demande, dans le cadre des comite·s de suivi des programmes, de disposer d(cid:146)informations sur le nombre et la typologie des projets finance·s. Toutefois, il faut noter que pour Konver, Resider II et Rechar II, la mise en (cid:156)uvre des mesures vient de de·marrer et le nombre des projets finance·s n(cid:146)est pas encore connu. S(cid:146)agissant de Retex, le nombre des projets finance·s qui concernent le soutien aux PME s(cid:146)e·le‘ve a‘ 285 pour les re·gions de l(cid:146)objectif 1 et 235 pour les re·gions des objectifs 2 et 5b. (98/C 45/48) QUESTION E· CRITE E-1482/97 pose·e par Mihail Papayannakis (GUE/NGL) a‘ la Commission (30 avril 1997) Objet: Rapprochement des le·gislations des E· tats membres en matie‘re de protection de la sante· M. Santer, Pre·sident de la Commission, a pre·sente· a‘ la Confe·rence intergouvernementale une proposition de la Commission relative a‘ un nouvel article 129 du traite· sur l(cid:146)Union europe·enne. Au paragraphe 4 du nouvel article propose·, il est pre·vu que la Commission adoptera des mesures en vue du rapprochement des dispositions le·gislatives, re·glementaires et administratives des E· tats membres en matie‘re de protection de la sante·. Peut-on en infe·rer que ce paragraphe se re·fe‘re e·galement aux syste‘mes de sante· nationaux des E· tats membres, e·tant donne· que ceux-ci prote‘gent aussi la sante· publique? Re·ponse donne·e par M. Flynn au nom de la Commission (24 juin 1997) La re·ponse est affirmative pour autant que les mesures devant e(cid:136)tre adopte·es par le Conseil conforme·ment a‘ la proce·dure pre·vue par l(cid:146)article 189 B du Traite· CE rele‘vent du champ d(cid:146)application du nouvel article 129 propose·. (98/C 45/49) QUESTION E· CRITE E-1483/97 pose·e par Mihail Papayannakis (GUE/NGL) a‘ la Commission (30 avril 1997) Objet: Pressoirs a‘ huile «e·cologiques» Des fabricants e·trangers font de la publicite· en Gre‘ce pour des pressoirs a‘ huile qualifie·s d(cid:146)«e·cologiques a‘ deux phases», suppose·s contribuer a‘ la modernisation des huileries et donc leur permettre de percevoir des subventions au titre du re‘glement(CEE) no 866/90 (1). Or, selon le re‘glement(CEE) no 880/92 (2), concernant un syste‘me communautaire d(cid:146)attribution de label e·cologique, aucun type de pressoir a‘ huile ne peut e(cid:136)tre qualifie· d(cid:146)«e·cologique» au sens du re‘glement susmentionne·, puisque l(cid:146)on n(cid:146)a pas encore e·tabli de crite‘res pour de·finir ce type de machines. La publicite· faite a‘ ces pressoirs et leur commercialisation sous le label «e·cologiques a‘ deux phases» cre·ent naturellement la confusion sur le marche· et surtout constituent une concurrence de·loyale


title: Règlement (CE) nº 795/97 de la Commission du 30 avril 1997 dérogeant au règlement (CE) nº 1223/94 portant modalités particulières d'application du régime des certificats de préfixation pour certains produits agricoles exportés sous forme de marchandises ne relevant pas de l'annexe II du traité, et dérogeant au règlement (CEE) nº 3665/87 portant modalités communes d'application du régime des restitutions à l'exportation pour les produits agricoles

eurovoc_concepts:
agricultural product
export licence
export policy
export refund
maize


title: 97/577/EGKS: Beschikking van de Commissie van 30 april 1997 tot goedkeuring van steunmaatregelen van het Verenigd Koninkrijk ten behoeve van de kolenindustrie (Slechts de tekst in de Engelse taal is authentiek) (Voor de EER relevante tekst)

eurovoc_concepts:
State aid
United Kingdom
coal industry
degradation of the environment
pension scheme
social security


title: WRITTEN QUESTION No. 1505/97 by Guido PODESTÀ to the Commission. Coal


title: Assessing priorities for action in Community environmental policy.

eurovoc_concepts:
EU environmental policy
economic priority


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1510/97 von Joaquim MIRANDA an die Kommission. Umfang der Haushaltsausführung bei den strukturellen Maßnahmen

eurovoc_concepts:
Community support framework
EU financial instrument
Structural Funds
coordination of aid
economic and social cohesion
financial management
implementation of the budget
public expenditure
structural expenditure

text: 25. 2. 98 DE Amtsblatt der Europa¤ischen Gemeinschaften C 60/23 (98/C 60/43) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1510/97 von Joaquim Miranda (GUE/NGL) an die Kommission (30. April 1997) Betrifft: Umfang der Haushaltsausfu¤hrung bei den strukturellen Ma(cid:223)nahmen Die Verzo¤gerungen und Schwierigkeiten im Rahmen des derzeitigen Gemeinschaftlichen Fo¤rderkonzepts hinsichtlich der Ausfu¤hrung der Betra¤ge fu¤r die strukturellen Ma(cid:223)nahmen sind bekannt. Es wurden jedoch kaum Angaben gemacht u¤ber die Gru¤nde fu¤r diese Situation. Diese Aspekte bedu¤rfen jedoch einer raschen und ernsthaften Kla¤rung. Vor diesem Hintergrund wird die Kommission um Ausku¤nfte zu folgenden Aspekten gebeten: Wie sieht die tatsa¤chliche Entwicklung dieser unzula¤nglichen Ausfu¤hrung des Haushaltsplans in den verschiedenen Jahren fu¤r jeden einzelnen Fonds, die verschiedenen Ziele, wobei nach Mitgliedstaat aufzuglie- dern ist, aus? Welche Faktoren spielen eine wesentliche Rolle bei der genannten unzula¤nglichen Ausfu¤hrung in diesem Bereich? Inwieweit ist sie › auf nationaler Ebene › auf restriktive Leitlinien mit Blick auf die Erfu¤llung der Kriterien der nominalen Konvergenz und auf Gemeinschaftsebene auf die Bemu¤hungen um Einsparungen mit Blick auf die ku¤nftige Erweiterung der Union zuru¤ckzufu¤hren? Inwieweit tragen die systematischen Hindernisse und Verzo¤gerungen der Kommission bei der Billigung wichtiger Vorhaben, die in diesem Bereich durch die Mitgliedstaaten eingereicht werden, zu dieser unzula¤ng- lichen Ausfu¤hrung bei? Weshalb schla¤gt die Kommission keine Ma(cid:223)nahmen vor, die auf die Beseitigung dieser Schwierigkeiten und Verzo¤gerungen abzielen? Antwort von Frau Wulf-Mathies im Namen der Kommission (11. Juni 1997) Die dem Parlement von der Kommission vorgelegten Jahresberichte u¤ber die Strukturfonds enthalten seit 1994 statistische Angaben u¤ber die Verwendung der Mittel fu¤r die Strukturinterventionen der Gemeinschaft. Diese Angaben sind nach Fonds, Ziel und Mitgliedstaat gegliedert. Die zu geringe Inanspruchnahme der Haushaltsmittel ist auf Verzo¤gerungen bei der Umsetzung der Interventionen in bestimmten Mitgliedsstaaten zuru¤ckzufu¤hren. Dieses Pha¤nomen wird in der Arbeitsunterlage u¤ber die Ausfu¤hrung des Haushalts der Strukturfonds 1989-1995, die dem Haushaltsausschu(cid:223) des Parlaments im Juli 1996 u¤bermittelt wurde, und in einer ku¤rzeren Fassung auch im ersten Bericht u¤ber den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt dargelegt. Fu¤r die Verzo¤gerungen gibt es unterschiedliche Gru¤nde, wie Unzula¤nglich- keiten in der Verwaltung und den befa(cid:223)ten Stellen, versta¤rkte Probleme bei der nationalen Zusatzfinanzierung und makroo¤konomische Schwierigkeiten verschiedener Art. Der Kommission ist bewu(cid:223)t, da(cid:223) in bestimmten Mitgliedstaaten die Verzo¤gerungen bei der Umsetzung der Strukturinterventionen mo¤glicherweise in Zusammenhang stehen mit den Bemu¤hungen, den Staatshaushalt zu konsolidieren. Hier versucht die Kommission im Rahmen ihrer Kontakte zu den Mitgliedstaaten zu erwirken, da(cid:223) die mit Strukturausgaben verbundenen Programme nicht vernachla¤ssigt werden. Bei der Pru¤fung der Antra¤ge der Mitgliedstaaten auf Beteiligung der Strukturfonds beru¤cksichtigt die Kommission die Bestimmungen des gea¤nderten Artikels 14 der Verordnung (EWG) Nr. 4253/88 (1). Hier du¤rften auch die Bemu¤hungen der Kommission im Rahmen des Projekts (cid:132)Sound and Efficient Management(cid:147) (SEM 2000) zu einer Verbesserung der Haushaltsfu¤hrung bei den Strukturfonds fu¤hren. Die Kommission ist bestrebt, mit den Mitgliedstaaten zusammenzuarbeiten und sie damit bei der Umsetzung der in Edinburgh vereinbarten Ziele zu unterstu¤tzen. Diese Zusammenarbeit a¤u(cid:223)ert sich zum Beispiel in Vereinbarungen u¤ber die Anpassung von nationalen Verwaltungsstrukturen in Hinblick auf eine effizentiere Verwaltung der Strukturinterventionen, sowie in Vereinbarungen u¤ber eine Neuprogrammierung bestimmter Strukturinterventionen, die den Stand der Umsetzung vor Ort beru¤cksichtigen und gleichzeitig das angestrebte Ziel erhalten. (1) ABl. L 193 vom 31. 7. 1993