title: Logros del Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías en el período 1994-1996 - Informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo de la Unión Europea así como, a título informativo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones en virtud del artículo 18 del Reglamento (CEE) 302/93 del Consejo de 8 de febrero de 1993

eurovoc_concepts: European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 11. 04. 1997 COM(97) 146 final Logros del Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías en el período 1994-1996 Informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo de la Unión Europea así como, a título informativo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones en virtud del artículo 18 del Reglamento (CEE) 302/93 del Consejo de 8 de febrero de 1993 índice de materias (A) Introducción (B) (C) Elementos motores del Reglamento del Consejo (CEE) 302/93 Inventario y análisis de las actividades realizadas por el OEDT en sus tres primeros años de trabajo (D) Evaluación de los logros del OEDT en el período 1994-1996 (E) Observaciones finales 3 6 7 12 18 (A) INTRODUCCIÓN La prospectiva dinámica del Reglamento por el que se constituye el Observatorio 1. El Reglamento de base del OEDT exige, en su artículo 18, que a lo largo del tercer año tras su entrada en vigor, la Comisión transmita al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre los resultados del Observatorio, acompañado en su caso de propuestas relativas a la adaptación o a la extensión de sus tareas, en función especialmente de la evolución de las competencias de la Comunidad. La Comisión estima que el presente informe, cuyo objeto es hacer balance de los resultados del OEDT, debe aspirar a proyectar en los años venideros los resultados que de él se esperan a la luz de las necesidades de la UE previsibles a medio/largo plazo. Este proceso evolutivo establecido por el Reglamento de base refleja el desarrollo de la estrategia común contra la droga desde su origen. 2. El Reglamento del OEDT se adoptó en un momento en que las competencias comunitarias en materia de drogas eran sectoriales o residuales. La naturaleza y alcance de las modificaciones introducidas posteriormente en los Tratados y la envergadura de la acción desarrollada sobre esta base justifican tanto más el informe que la Comisión presenta hoy al Parlamento Europeo y al Consejo ante la creciente gravedad de la amenaza que representa para la sociedad europea el abuso de las drogas. De ahí el interés de mantener un vínculo entre la realización de los objetivos del conjunto del Plan 95-99 de la UE y el objeto del presente informe, que trata sobre la prolongación en los años venideros de los objetivos operativos que el Observatorio deberá llevar a cabo en el período sucesivo a 1996/1997. El OEDT: un instrumento nuevo en la progresión de la lucha europea contra la droga 3. Entre mediados de los años 80 y principios de los 90 la Comunidad Económica Europea y sus Estados miembros prestaron una creciente atención a la perspectiva de una mayor coordinación de la acción en el ámbito de la lucha contra la droga, que el Tratado de la Unión Europea hace imperativa El nuevo contexto institucional y funcional establecido el 1 de noviembre de 1993 modifica radicalmente la situación anterior. La prevención de la toxicomanía figura en el Tratado CE como una prioridad en el marco de la salud pública de la Comunidad Europea. La lucha contra la toxicomanía figura entre las materias respecto de las que el Tratado de la Unión Europea establece la cooperación en los ámbitos de la justicia y los asuntos de interior. Al mismo tiempo, este Tratado permite definir y aplicar una política exterior y de seguridad común que cubre todos los ámbitos de ésta, incluida la lucha contra la droga. Este nuevo contexto permite basar el enfoque plurisectorial y multidisciplinar del Plan de la UE 95-99 que el Consejo Europeo de Cannes, en junio de 1995, aprobó solicitando la traducción de sus principales criterios en acción concreta: también el OEDT debe desempeñar progresivamente la función que le corresponde a medida que avanza en el cumplimiento de su misión. El Consejo Europeo de Madrid, en diciembre de 1995, estableció las bases para aplicar este Plan de forma concreta y detallada en gran parte de los ámbitos que cubre, siguiendo un conjunto de acciones que afectan a la vez a las competencias de la Comunidad y de la Unión, y teniendo en cuenta las funciones del Observatorio. En diciembre de 1996 se presentó al Consejo Europeo de Dublin un programa detallado que incluía la acción del OEDT, haciendo balance de la actividad desempeñada por la UE en 1996 y recogiendo sus principales logros a medio plazo. Los Jefes de Estado y de Gobierno, al establecer pistas de acción prioritarias para 1997, acaban de afirmar su compromiso a desarrollar la UE en tanto que espacio de libertad, seguridad y justicia, explotando plenamente todos los instrumentos de la Unión de forma coherente. Una programación evolutiva como método de trabajo 4. Las exigencias del establecimiento de objetivos concretos y de la aplicación de medios destinados a alcanzarlos dentro de los plazos previstos constituyen el núcleo de la operación confiada al Observatorio. Su acción debe ser gradual y avanzar al paso de la consecución de los objetivos escogidos en los ámbitos prioritarios establecidos para su acción1*. A lo largo de los tres primeros años de trabajo de la Agencia, el Reglamento de base exigía otorgar la prioridad al primero de los ámbitos establecidos, la demanda y la reducción de la demanda. 5. Este enfoque programatorio participa en la lógica de los medios que el Reglamento 302/93 asigna tanto a los Estados miembros como al OEDT de movilizar, a través del instrumento clave de que está dotado el OEDT para actuar: la "Red Europea de Información sobre Drogas y Toxicomanías - REITOX". Es, en particular, en el marco de cada programa plurianual del OEDT donde deben situarse la identificación y la designación de los centros nacionales especializados susceptibles de contribuir de forma útil a los trabajos del Observatorio. Lo mismo se aplica al establecimiento de vínculos contractuales con estos centros especializados y la evolución de los recursos sigue el mismo enfoque. Los ámbitos prioritarios de la acción del Observatorio se han establecido por e! Reglamento de base de la siguiente manera: (1) demanda y reducción de la demanda de drogas; (2) estrategias y políticas nacionales y comunitarias (en particular: políticas, plan de acción, legislación, actividades y acuerdos internacionales, bilaterales y comunitarios); (3) cooperación internacional y geopolítica de la oferta (en particular: programas de cooperación, información sobre los países productores y de tránsito); (4) control del comercio de estupefacientes, de sustancias psicotrópicas y de sustancias precursoras, tal como preven los convenios internacionales y los actos comunitarios pertinentes acuales o futuros; (5) repercusiones del fenómeno de la droga en los países productores, consumidores y de tránsito, en el límite de los ámbitos cubiertos por el Tratado, incluyendo especialmente el blanqueo de dinero tal y como prevén los actos comunitarios correspondientes, actuales o futuros. Nuevos horizontes: el próximo período de trabajo del OEDT 1998-2000 6. Tras haber prestado en los tres primeros años, tal como prevé expresamente el Reglamento oficialmente, una especial atención a los temas de la demanda y de la reducción de la demanda, así como a las políticas y estrategias, el Observatorio, a través del próximo segundo programa trienal 1998-2000, podría proponerse ampliar actividades a los demás ámbitos prioritarios establecidos. Ahora bien, conviene naturalmente velar por que el reto adicional que el OEDT podría verse autorizado a afrontar refleje la necesidad de equilibrar el esfuerzo que pueda realizarse en esta nueva dirección con la realización plena e íntegra de las iniciativas emprendidas en su primer período de vida, garantizando ante todo, sin demora, la plena explotación de los resultados alcanzados o que aún deban lograrse. 7. Entre los criterios que influyen en las elecciones que deben realizarse para el desarrollo de las actividades del OEDT, es necesario señalar la austeridad presupuestaria que continuará afectando al conjunto de las finanzas comunitarias, y por lo tanto también a las del Observatorio. Dados los obstáculos duraderos que afectarán a las finanzas de la Unión, la programación financiera de la subvención al Observatorio se mantendrá limitada. Por lo tanto, el desarrollo de sus operaciones deberá efectuarse de manera equilibrada y concentrarse en los ámbitos prioritarios. (B) ELEMENTOS MOTORES DEL REGLAMENTO DEL CONSEJO (CEE) 302/93 1. Al igual que las otras nueve agencias comunitarias en funcionamiento, el OEDT es un organismo de Derecho público europeo que posee personalidad jurídica, no previsto por los Tratados y creado por un acto comunitario de Derecho derivado con el fin de cumplir una función específica precisada en su acto constitutivo2). El objetivo fundamental del Observatorio 2. La misión asignada al Observatorio es proporcionar a la Comunidad y sus Estados miembros información objetiva, fiable y comparable a nivel europeo sobre el fenómeno de la droga y las toxicomanías y sus consecuencias, con el fin de contribuir a una visión de conjunto de dicho fenómeno que ayude a adoptar decisiones o a definir acciones en materia de lucha contra la droga a nivel nacional o comunitario. Los elementos clave de la actividad de la agencia 3. Para alcanzar dicho objetivo, el OEDT ha recibido la misión, en primer lugar, de recoger y analizar los datos existentes procedentes de las diferentes fuentes disponibles, facilitando al mismo tiempo los intercambios de informaciones entre los agentes involucrados en la lucha contra la droga. En segundo lugar, el OEDT está encargado de mejorar la metodología de comparación de datos, especialmente mediante la elaboración de indicadores y criterios comunes no vinculantes, cuyo respeto puede recomendar en aras de una mayor coherencia de los métodos de medición utilizados por los Estados miembros y la Comunidad. En tercer lugar, el OEDT debe poner a disposición de la Comunidad y de los Estados miembros las informaciones que produce, en particular publicando un informe anual sobre el estado del fenómeno de la droga. En cuarto lugar, el OEDT debe cooperar con los organismos y organizaciones europeas e internacionales, así como con los países terceros, contribuyendo con ello a lá mejora de la coordinación entre las acciones nacionales y comunitarias en su ámbito o ámbitos de actividad. 4. El principal instrumento de que está dotado el Observatorio para cumplir estas funciones es la Red Europea sobre Drogas y Toxicomanías (REITOX): REITOX es la infraestructura de recogida e intercambio de información y documentación en materia de droga, basada especialmente en una red humana y en un sistema informático propio. Las razones de ser de las diferentes agencias son múltiples. Dependen de mtivaciones concretas, y responden a un determinado número de preocupaciones de orden general: garantizar un cierta descentralización de las actividades comunitarias, otorgar una mayor visibilidad a las tareas que se les han asignado mediante la identificación de su misión a los propios organismos, responder a la necesidad de adquirir conocimientos más avanzados en determinados ámbitos científicos o técnicos. (Q INVENTARIO Y ANÁLISIS DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS POR EL OEDT EN SUS TRES PRIMEROS AÑOS DE TRABAJO Creación del Observatorio 1. Tras la transición del año 1994 dedicado al establecimiento de los primeros elementos (Director, Consejo de Administración,. ), 1995 fue un año experimental dedicado al lanzamiento de las tareas confiadas al OEDT. En este año se establecieron los medios necesarios para su entrada en funcionamiento (infraestructura física de la sede, recursos humanos). También se dedicó a la determinación de las tareas y mecánicas correspondientes al OEDT. El lanzamiento de éstas comenzó a finales del 95 tras la adopción, en el mes de noviembre, del programa operativo 1995-19963. El período objeto de examen se caracterizó por las siguientes etapas: a) b) c) Instalación en Lisboa La inauguración de los locales de la sede de Lisboa tuvo lugar el 26 de septiembre de 1995 en presencia, entre otros, del Sr. Vitorino. Presidente de la Comisión de libertades públicas y de asuntos de interior del Parlamento Europeo, y de la Sra. (iradin. Comisaria Europea. Constitución del equipo La constitución del equipo de trabajo del Observatorio llevó su tiempo. La entrada en funciones del Director, elegido en julio de 1994 por el Consejo de Administración para un mandato de cinco años, tuvo lugar a mediados de enero de 1995. Plantilla La plantilla ascendia a 14 personas a principios del 95 y a finales de ese mismo año contaba con un total de 17 personas, mientras que los puestos estatutarios anotados en el presupuesto, tras la adhesión de tres nuevos Estados miembros, se elevaron a 21. A finales de 1996, el Observatorio disponia de una treintena de colaboradores entre todas las categorías. A continuación se detalla la evolución del establecimiento de la plantilla: a 15. 1. 95: el Director + 1 A febrero 95: el Consejo de Administración concede 14 puestos 1 de marzo del 95: 5 puestos cubiertos (contrataciones interinstitucionales y, por lo tanto, rápidas ; funciones administrativas) junio 95: 7 puestos suplementarios otorgados por el Consejo de Administración (contratación interinstitucional, principios de 1996) 4o trimestre 95: llegada de los científicos (tras la publicación en el Diario Oficial de las CE i selección mínimo) fin 1996: 30 puestos otorgados por el Consejo de Administración y cubiertos. 6 meses Organización administrativa del Observatorio4 2. Se han designado dos órganos para presidir la organización de la Agencia: El Consejo de Administración y el Comité Científico5. El primero ostenta el poder de decisión, mientras que el segundo es de naturaleza consultiva y asiste al primero mediante dictámenes y recomendaciones. Entre las principales tareas realizadas por el Consejo de Administración en el período 94-96, figuran la adopción de los programas del Observatorio (el primer programa trienal de trabajo 95-97 y, en el marco de éste, los programas anuales de trabajo 95 y 96), de sus presupuestos anuales, así como la adopción de los informes anuales generales sobre las actividades de la agencia. Se ha encargado al Comité Científico que se pronuncie sobre las cuestiones científicas relativas al contenido de los programas de trabajo. Finanzas del Observatorio 3. El primer presupuesto de ejercicio completo (1995) se elevó a 5. 350. 000 ECU. Este presupuesto cubrió a la vez la estructuración del funcionamiento administrativo del Observatorio, su dotación en equipos de base y el lanzamiento y las primeras gestiones de sus actividades operativas6. En 1996, el presupuesto alcanzó los 6. 008. 000 ECU7, incluida la subvención comunitaria especial de 168. 000 ECU otorgada para el proyecto de estudio piloto de la pequeña delincuencia asociada al consumo de drogas. En 1997, la progresión de los recursos y de los gastos acusará un crecimiento relativo menos importante8. Además, dados los obstáculos financieros que pesan sobre las finanzas comunitarias, y por lo tanto sobre el OEDT, no puede esperarse un importante aumento del presupuesto del Observatorio entre 1997 y 1998. A pesar de sus diferencias de tamaño y cometido, las agencias comunitarias descentralizadas tienen, en general, una estructura de base que corresponde al siguiente esquema: un Consejo de Administración comupuesto por representantes de los Estados miembros y de la Comisión, y en algunos casos, de personalidades designadas por el Parlamento Europeo; un director ejecutivo que es el representante legal de la Agencia; un comité científico compuesto por expertos especialmente cualificados en el ámbito correspondiente; el control interno está garantizado por el interventor de la Comisión, o bien por un inspector por ella designado; el control extemo está garantizado por el Tribunal de Cuentas de las Comunidades Europeas. Además, un órgano suplementario ha entrado en funciones con arreglo al Reglamento interno de la Agencia: la Mesa. Éste, compuesto por el Presidente del Consejo de Adminstración. el Vicepresidente y un representante de la Comisión, se encarga de tomar las decisiones corrientes entre las reuniones del Consejo de Administración y prepara las deliberaciones de éste. Este órgano ha iniciado su funcionamiento regular en 1996. Ha ido acompañad») del establecimiento de la 'Comisión Consultiva de Adquisiciones y Contratos" (CCAM) del OEDT, cuya composición es idéntica a la de la Mesa y comprende en la actualidad también el núcleo del departamento administrativo de la Agencia. En este primer ejercicio presupuestario, la Agencia dedicó algo menos de los dos tercios de sus recursos a los gastos operativos, cerca del 20% a los gastos de personal y el resto a los demás gastos de funcionamiento. El OEDT dedicó cerca del 43% de su presupuesto a los gastos operativos, algo menos del 40% a los gastos de personal y el resto a los demás gastos de funcionamiento. No obstante, si se consideran los gastos relativos al personal científico como gastos operativos de hecho, distinguiéndolos de esta manera de los gastos relativos al personal administrativo, el porcentaje dedicado a los gastos operativos se acerca al 60%. Por otro lado, se ha anotado en el presupuesto una pequeña reserva para imprevistos del orden del 0. 30%. Cerca de los 2/3 del personal es científico y técnico, es decir, directamente operativo (coordinación y animación de los programas REITOX y directo del OEDT). El presupuesto de 1997 asciende a 6,3 millones de ecus. De este importe, la autoridad presupuestaria ha inscrito 1,3 millones de ecus en la reserva. La estructura de los gastos presenta una separación y una relación mejoradas entre el ámbito de la actividad administrativa (1. 387. 000,- ecus, o sea, el 22%) y el de la actividad operativa (4. 912. 000,- ecus, o sea, el 78%). Primer programa trienal 1995-1997 1. Temas prioritarios Habida cuenta de la prioridad del ámbito de la demanda y de la reducción de la demanda, el primer programa trienal 1995-1997, los dos programas anuales de 1995 y 1996 así como el programa operativo 1995-1996 se han dedicado a estos temas principales. Sobre esta base, se ha otorgado una atención particular al ámbito de la epidemiología, es decir, el estudio de la incidencia, la extensión y las tendencias del problema de la droga así como el análisis de los instrumentos de reducción de la demanda. 2. Tareas prioritarias Las tareas prioritarias se derivan en el programa de trabajo de 1995 tratan sobre (a) la identificación de los indicadores clave y de datos esenciales; (b) la identificación de los mecanismos que permiten garantizar la calidad de los análisis utilizados; (c) el establecimiento de relaciones de cooperación con las instituciones y entidades internacionales competentes; (d) el establecimiento de relaciones de cooperación con los principales grupos y centros de investigación. El programa de trabajo de 1996 continuó y desarrolló el programa de 1995 centrándose en mayor medida en los ejes de trabajo: (a) el ámbito de la reducción de la demanda; (b) la clarificación de la diferencia principal, en materia de información, entre el ámbito de la reducción de la demanda y el de la epidemiología; (c) la organización y la consolidación de REITOX en torno al objetivo de la recogida de datos y de la información; (d) el establecimiento de la estructura del primer informe anual (1995) sobre el estado del fenómeno de la droga en Europa. El programa operativo 1995-1996 pretendía traducir en acción estos dos primeros programas anuales, articulando la actividad en torno a los dos grandes apartados materiales cubiertos por la programación anual9. 3. Acción realizada Debido a que la agencia no entró en funcionamiento efectivo hasta finales de 1995, el programa operativo 1995-1996, aprobado por el Consejo de Administración en noviembre de 1995, no fue efectivamente operativo hasta principios de 1996. Teniendo en cuenta las actividades realizadas hasta finales de dicho año, la acción del OEDT puede resumirse de la manera siguiente: Por una parte, el programa REITOX (Programa I). Por otra parte, las actividades de coordinación directa del OEDT (Programa II): estudios, trabajos de consultores, organización de reuniones científicas y tareas de difusión, de publicación, de documentación en apoyo de dichas acciones, cuyo primer objetivo es reforzar la pertinencia, la calidad y la comparabilidad de los datos existentes. i) Epidemiología La acción ha contemplado: a) el desarrollo del marco establecido en 1995; b) la realización de actividades específicas; c) la elaboración de una visión de conjunto del consumo de estupefacientes en la Unión10. ii) Reducción de la demanda La actividad ha girado en torno a la preparación del establecimiento de un sistema de información (base de datos) sobre las actividades de reducción de la demanda así como sobre el estudio de las evaluaciones científicas de éstas. Se ha recurrido frecuentemente a consultores y se han organizado reuniones y encuentros con el fin de aplicar el sistema contemplado. iii) Otros ámbitos Se ha realizado un proyecto relativo a un estudio piloto sobre la pequeña delincuencia urbana relacionada con el consumo de drogas en Europa gracias a una financiación específica a cargo de la línea presupuestaria B5-800, correspondiente al sector de la Cooperación en los ámbitos de la Justicia y los Asuntos de Interior. iv) REITOX El establecimiento y la consolidación de las primeras bases de la red de Puntos Focales figuraban en el centro de la obra11: 15 Estados miembros, la Comisión y el propio OEDT (15+1+1). información La Red Europea de Información sobre Drogas y Toxicomanías (REITOX) está compuesta por 15 centros nacionales de (Puntos Focales Nacionales) y por el Punto Focal de la Comisión. La agencia de Lisboa ha iniciado la coordinación de la acción de los puntos focales en colaboración con las autoridades de los Estados miembros por una parte, y por otra parte, con la Comisión ("unidad de coordinación de la lucha antidroga" de la Secretaría General). El lanzamiento de REITOX tuvo lugar en Lisboa los días 18-19 de mayo de 1995 con ocasión de la primera reunión de los directores de los Puntos Focales. a) En cuanto al desarrollo del marco de 1995, todos los aspectos previstos por el programa 1996 han sido objeto de acciones múltiples por parte del OEDT. Se ha recurrido frecuentemente a consultores expertos y a la colaboración de los Puntos Focales Nacionales de la red REITOX. b) En cuanto a las actividades específicas realizadas, han tratado lundamentalmente sobre el análisis de los datos existentes así como sobre la elaboración de propuestas y actividades piloto con el fin de mejorar los métodos de recogida de los datos relativos a los diferentes tipos de consumo de estupefacientes. También en este capítulo ha sido frecuente el recurso a consultores expertos y a la colaboración de los Puntos Focales REITOX. Se han organizado y dirigido seminarios. c) En cuanto al intento de elaborar una visión de conjunto del consumo de estupefacientes en la Union, se ha basado en las informaciones que el Observatorio ha podido recoger en los Puntos Focales y otros organismos europeos. Ello figura a la base del primer informe anual 1995 para la parte correspondiente a la epidemiología. En una primera fase, se celebró un contrato con una empresa para realizar las siguientes actividades: a) organización, gestión y coordinación en el marco de la ejecución del Progarma I del Programa operativo 1995-1996; b) apoyo logístico y tecnológico en el marco del Programa I del Programa operativo 1995-1996; c) preparación de un mecanismo de comunicación entre el Observatorio. la Comisión, los Puntos Focales y otros participantes; d) mantenimento de una relación técnica, entre otros, con la unidad IDA de la IX) III y el "Punto Focal Comisión" de la Secretaria General; e) apoyo en la elaboración del expediente IDA-REITOX en el marco de la ayuda financiera de la Comisión al Observatorio para el programa IDA. En la segunda lase en curso, acaba de celebrarse otro contrato con un consultor en materia de tecnología de la información, con el lin de evaluar la adecuación del instrumento con vistas a la realización completa de las tareas asignadas a REITOX, y de establecer la red sobre la base de la inlraslructuia IDA/TESTA 10 En 1995-1996, el establecimiento de REITOX se basó en los siguientes elementos: (a) descripción detallada de la estructura de información en materia de drogas existente en cada Estado miembro proporcionada por los Puntos Focales Nacionales (PFN); (b) inventario detallado, armonizado y sistemático de las fuentes de información o "mapa de información" ("Information Maps") elaborado por los quince PFN; (c) convocatoria de propuestas lanzada a los PFN con el fin de aplicar los medios de recogida de datos y de información por REITOX; (d) inventario analítico de la acción de la Unión Europea en materia de lucha contra la droga a lo largo del año 1995, proporcionado por el "Punto Focal Comisión" como contribución de la Comisión a la preparación del primer informe anual sobre la situación del fenómeno de la droga en Europa. A partir de los trabajos técnicos centrados en la tecnología de la red, ha surgido la posibilidad y la necesidad de consolidar una red humana que constituye la base de los progresos del OEDT. Ello permite definir actualmente la función de los puntos focales nacionales. A finales de 1996 se ha creado en Lisboa una coordinación específica REITOX de éstos. v) Documentación El OEDT ha adoptado múltiples iniciativas destinadas a realizar su propio sistema de documentación. La acción ha tenido por objeto fundamentalmente la concepción y organización de un sistema de archivos del OEDT, la creación de una unidad documental informatizada y la realización de un inventario de la legislación disponible en los Estados miembros en el ámbito de la droga y las toxicomanías. Estos esfuerzos se han llevado a cabo principalmente celebrando numerosos contratos con consultores para la realización de las acciones específicas. vi) Difusión de datos y publicaciones12 El Observatorio ha realizado las siguientes publicaciones: a) el Informe general de actividades del OEDT 1995; b) un Boletín bimensual "Drugnet Europe" en lengua inglesa, disponible asimismo en francés, alemán y portugués (primer número: septiembre/octubre 1996); c) un primer informe anual sobre la situación del problema de las drogas en la Unión Europea en 1995. Primer informe sobre la situación del fenómeno de la droga en Europa -1995 4. El primer informe anual publicado salió en octubre de 1996. Habida cuenta del lugar central que estos informes ocupan en el cumplimiento de las tareas del Observatorio, este documento clave de sus logros en 1994-1996 debe considerarse como barómetro del éxito del mandato del OEDT y como referencia para orientar su evolución previsible. Las apreciaciones a estos efectos se desarrollan en el capítulo siguiente. En total, en 1995-1996, el OEDT ha realizado 29 estudios, a los que se añaden otros 29 en 1997. Los temas afectan a numerosos ámbitos (estructuras, organizaciones, flujos, sistemas de información, documentación, archivo métodos de análisis y de evaluaciones científicas enfoques contributivos a los informes anuales instrumentos y actividades de reducción de la demanda dinámicas, prevalencias del consumo técnica de comunicación y de prevención módulos cooperativos internacionales. ). 11 (D) EVALUACIÓN DE LOS LOGROS DEL OEDT EN EL PERÍODO 1994-1996 Gestión del Observatorio 1. Indiscutiblemente, el Observatorio ha pasado por momentos difíciles. A la complejidad intrínseca de la misión que se le ha confiado, se ha añadido una considerable lentitud en la puesta a disposición de los medios deseables para llevarla a cabo. La heterogeneidad de las contribuciones Reitox y las diferencias de percepción por los Estados miembros de la función de la agencia, caracterizaron sus inicios. A pesar de estas dificultades, la agencia ha mantenido su rumbo en la persecución de los logros, muchas veces parciales aún, que ha podido llevar a cabo o que promete completar antes de finales de 1997. (a) Eficacia de los mecanismos de decisión (Consejo de Administración /Mesa) A medida que avanza el trabajo de la agencia y que penetra en el universo de acción que está llamada a crear, los mecanismos de decisión han afinado su influencia sobre el fondo de las actividades del OEDT. Gracias a una profundización de la interacción entre el órgano preparatorio (Mesa) y el órgano decisorio (el Consejo de Administración), la expectativa de incisión del sistema se torna convincente a principios de enero de 1997, cuando el conjunto de decisiones presupuestarias de 1997, de decisiones sobre el programa de trabajo 1997 y aquellas en preparación para el nuevo marco 1998-2000 se articula con transparencia y rigor sobre los retos de la acción, la profundización de las prioridades y la adecuación de los medios al mismo tiempo. (b) Valor añadido del Comité científico Este órgano ha sido consultado esencialmente sobre los proyectos de los programas trienal y anuales, pero sus contribuciones no han sido muy visibles. En general, habría resultado oportuna una mayor movilización del gran potencial que este órgano representa para la definición y desarrollo de la acción. Este Comité, pendiente de asociar las competencias existentes también en los servicios de la Comisión (en particular en los ámbitos de la I+D y de la salud pública), puede convertirse en un influenciar elemento capaz de aportar rigor científico a las deliberaciones e concretamente las actividades, reductoras de duplicaciones y multiplicadoras de la fiabilidad, y por tanto, de su rendimiento, e incluso de la credibilidad del conjunto del Observatorio. (c) Eficacia organizativa del OEDT El organigrama de la agencia acaba de alcanzar, a finales de 1996, su extensión normal. En este contexto, hay que valorar el reciente establecimiento de dos elementos clave. Por una parte, el punto de coordinación Reitox, constituye un foco primordial de trabajo: la movilización del sistema y las ventajas que se esperan de sus efectos estructuradores en relación con los Puntos Focales Nacionales pueden redundar 12 considerablemente en una mayor fluidez de la organización de conjunto. Por otra parte, la estructuración y la consolidación del departamento financiero que, articulándose adecuadamente con la preparación y el seguimiento de la programación de la actividad, constituye un eje fundamental de la organización interna: su entrada en funcionamiento deberá contribuir a una mayor transparencia y coordinación de la interacción que debe mantenerse con la Comisión, tanto en lo que respecta al procedimiento presupuestario, como a su participación en el Consejo de Administración, y la relación regular con la agencia de su Unidad "Coordinación de la lucha antidroga", que incluye la gestión del Punto Focal Comisión-Reitox. Dinámica del Observatorio con sus colaboradores 2. El éxito de la acción del Observatorio exige necesariamente el establecimiento de relaciones eficaces con sus colaboradores: las Instituciones europeas y especialmente la Comisión, los los demás organismos y organizaciones subnacionales e Estados miembros y internacionales. (a) Red Reitox El estímulo y la coordinación de la red REITOX que debe llevar a cabo el OEDT han presentado aspectos positivos crecientes a medida que han podido ir superándose las lagunas iniciales. En efecto, por un lado el Observatorio ha indicado el camino a seguir en términos de prioridades y de metodología de trabajo. Bajo el impulso de la agencia, REITOX ha promovido la elaboración y el uso de instrumentos comunes en la recogida, almacenamiento e intercambio de información. Además, el funcionamiento de REITOX ha contribuido a alimentar la reflexión a nivel de los Estados miembros sobre los métodos nacionales de recogida de información. REITOX se ha perfeccionado como factor de estímulo para los Estados miembros en lo que respecta al establecimiento de centros y la mejora de las redes de información. Por otra parte, los Puntos Focales han manifestado una necesidad creciente de flujo de información en la red, especialmente por parte del OEDT hacia los Puntos Focales, incluido el Punto Focal de la Comisión. Esta necesidad puede atribuirse principalmente a la falta, hasta finales de 1996, de un auténtico punto de contacto fijo en la estructura del Observatorio, encargado de la coordinación REITOX. Además, no se ha obtenido toda la claridad deseable hasta principios de 1997 en cuanto a la estructura de la red (humana e informática) y la naturaleza de las funciones confiadas a los Puntos Focales Nacionales en el marco de este punto central. Es ahora cuando los trabajos del Observatorio logran por fin un rigor suficiente en lo que respecta a la designación de los Puntos Focales Nacionales que componen la red. Estos han revelado una cierta debilidad de certidumbre, que la lenta aplicación del Reglamento de base y las deliberaciones sucesivas del Consejo de Administración corroboran a principios de 1997. En efecto, las dificultades iniciales han recibido un principio de solución concreta en la reunión de los Puntos Focales celebrada en septiembre de 96. En dicha ocasión se sentaron las bases para una definición común de los criterios clave para responder a la pregunta "¿Qué es un Punto Focal Nacional ?" frente a su doble función: centro 13 encargado de recoger y divulgar la información (calidad, síntesis, desarrollo) hacia el OEDT y los demás Puntos Focales de la red y, al mismo tiempo, responsable de proyectos destinados a mejorar y desarrollar la información (multidisciplinariedad, fomento de normas desarrolladas, subsidiariedad). Fundamentalmente, queda por consolidar el compromiso propio (incluido el compromiso financiero) de los Estados miembros con respecto a su Punto Focal así como el pleno lanzamiento del Punto Focal de la Comisión, que inauguró en diciembre de 1996 su estructuración funcional e informática, destinada a poner a disposición del Observatorio la información de que dispone. (b) Instituciones europeas Al igual que la Unidad Drogas de Europol, el OEDT se ha asociado y ha participado activamente en los trabajos del Grupo de Expertos "Drogas" que han elaborado los informes presentados sucesivamente por el Consejo y la Comisión al Consejo Europeo de Madrid y al Consejo Europeo de Dublin II. En particular, sus contribuciones al programa detallado presentado con ocasión de la cumbre de Dublin II han concretado un valor añadido a la conjugación de los aspectos de reducción de la demanda y de la oferta en la acción realizada por la Comisión junto con los Estados miembros. Por su parte, las Instituciones europeas han presentado al Observatorio propuestas de acción sobre temas específicos (pequeña delincuencia urbana asociada al consumo de droga, cantidades de drogas consideradas por los Estados miembros para distinguir el tráfico del uso personal, alternativas a la prisión en caso de sanción, evolución de las tendencias registradas en la eficacia de las políticas nacionales antidroga, I & D relacionada con el fenómeno de la droga,. ). Estas propuestas se añaden en gran parte a las tareas previstas en sus programas de trabajo, por lo que la agencia se ha visto obligada a escoger la respuesta que debe dárseles. En líneas generales, la actitud del OEDT se ha equilibrado. Si bien se muestra sensible a estos estímulos, la agencia ha sabido concentrar sus recursos financieros y humanos en aras de la coherencia con el fin de lograr un cumplimiento evolutivo de su programa de trabajo. (c) Organizaciones internacionales El grueso del trabajo del OEDT ha consistido en establecer un vínculo con el Grupo Pompidou del Consejo de Europa, fundamentalmente en el ámbito de la epidemiología. Las relaciones con el Programa de las Naciones Unidas para el Control Internacional de la Droga (PNUCID) quedan garantizadas mediante la designación de un "liaison officer" en 1996. Las relaciones con Europol (Unidad Droga) ya se han iniciado; las relaciones con la Organización Mundial de la Salud, la Organización Mundial de Aduanas e Interpol han conducido a estas organizaciones a participar en el primer informe sobre la situación del fenómeno de la droga en 1995. En la fase inicial que ha caracterizado el período de referencia, el avance gradual en esta esfera de acción debe considerarse oportuno, a pesar del interés vocacional que presentan, en particular, los ámbitos de la epidemiología y de la reducción de la demanda a este nivel de la lucha contra la plaga de la droga. 14 Puntos fuertes y débiles del primer informe anual sobre la "situación del fenómeno" de la droga en Europa en 1995 3. Primera etapa de un ejercicio global sin precedente13 e indiscutiblemente dificultado por la naturaleza extremadamente compleja y estratificada del fenómeno de la droga en Europa, el informe 95 sienta las primeras bases de una visión global que únicamente los progresos logrados durante el programa para 1996 y, sobre todo, los prometidos en el programa 1997, podrán traducir en la visión de conjunto que necesita la Unión. Está claro que el OEDT ha comenzado por reexaminar los datos existentes antes de mejorarlos y compararlos válidamente. Durante los tres primeros años se ha dedicado sobre todo a recoger, comenzando a mejorar en una perspectiva de comparabilidad, iniciando un proceso de armonización. En el período siguiente, debe lograr comparar lo que es comparable. Así las cosas, la información que proporciona el informe 95, si bien aún es parcial, ilumina los rasgos principales del fenómeno de la demanda y proporciona una primera visión de las principales características de las actividades para reducirla. Además, de las lagunas que pone de manifiesto el estudio del informe surge un mensaje central: la necesidad absoluta de avanzar en la sistematización de las fuentes de información existentes y de los centros especializados que tratan esta información. (i) Funciones (a) Recogida y análisis de los datos A través de los instrumentos esenciales utilizados (investigaciones, estudios, proyectos piloto,. ), el informe es el resultado directo del trabajo realizado por el OEDT en esta función clave. Este es concretamente el caso de la primera información cotejada en materia de demanda y de reducción de la demanda. Asimismo, los datos recogidos en materia de fuentes de información y sus estructuras son un producto directo de la realización de esta función básica. (b) Mejora de la metodología de comparación Es el objetivo que en menor medida logra el informe. La magnitud de las diferencias, la multiplicidad de los factores de diversidad que afectan a la mayoría de las categorías de datos tratados, la latitud que separa la calidad de los dispositivos en función en los Estados miembros, constituyen sin duda las principales causas detectadas. Esta tarea, aunque aún está muy inexplorada, se ha determinado con precisión y el informe proporciona pistas para avanzar en su realización. (c) Difusión La difusión de la información constituye la contrapartida indispensable de la elaboración del documento. Además de la publicación del informe a finales del año siguiente al de referencia, hay que lamentar la lentitud de la elaboración del documento en las 11 lenguas oficiales de la Comunidad: a finales de 1996 únicamente estaba disponible la versión inglesa. Es necesario asegurar sin demora una colaboración eficaz entre el OEDT y el Centro de Traducción de la Unión. Anteriormente, los servicios de la Comisión realizaron dos informes iniciales en 1990 y 1994, sobre la situación de la demanda de la droga en los doce Estados miembros de la Comunidad (Económica) Europea. 15 (ii) Capítulos (d) Demanda y reducción de la demanda El informe dedica un capítulo relativamente reducido a este ámbito que sin embargo es prioritario. La falta de experiencia común de los Puntos Focales Reitox y la penuria inicial de conceptos claros, figuran entre los principales obstáculos que deben superarse para lograr la información esperada. Así, se han sentado las bases para una comprensión sistematizada de la demanda de drogas. Los datos y especificaciones epidemiológicas se recogen con el fin de establecer los primeros medios de conocimiento a nivel de la Unión. La inclusión de indicadores menos tradicionales tales como "pureza/precio" e "incautaciones" ha de apreciarse positivamente. A pesar del carácter a veces parcial de los elementos indicados, el instrumento promete afrontar la cuestión sobre una base global. Del conjunto del capítulo se desprende un mensaje central. La prevención surge como una prioridad de primer rango en la lógica de un enfoque global de la lucha contra la droga, tanto a nivel de las políticas nacionales como de las estrategias internacionales de lucha contra la droga. La realización de los objetivos señalados supone, en cada etapa del proceso de prevención, una contribución al desarrollo de competencias apropiadas, una facilitación de la cooperación entre los distintos agentes y un fomento de la correspondiente coordinación de iniciativas. El factor clave para lograr el éxito es la disponibilidad de "datos armonizados a nivel europeo". (e) Estrategias antidroga Se trata de un capítulo proporcionalmente preponderante en relación con el dedicado a la demanda y a la reducción de la demanda. Al abordar el segundo ámbito de actividad, el OEDT ha presentado un recuento exacto de las estrategias de los Estados miembros y de la Unión Europea. Se han reunido numerosos elementos de una visión de conjunto. A partir de ahora los responsables de la toma de decisiones disponen de un marco de referencia. Se trata de una anticipación de la segunda prioridad de trabajo del Observatorio, y aporta un valor añadido. En el fondo, el resultado es que el término "reducción" de la demanda se utiliza en Europa (y en el mundo) para referirse a una diversidad de intervenciones de prevención, tratamiento y rehabilitación, cuya combinación varía según el tiempo y el lugar. En la UE, las estrategias nacionales de los Estados miembros coinciden en que la reducción de la demanda depende de una responsabilidad conjunta de comunidades de base, de servicios oficiales y no oficiales y de una multiplicidad de profesiones y oficios. El carácter descentralizado de la acción es predominante. La prevención del uso de drogas puede reconocerse como una prioridad universal cuyo impacto sigue siendo, no obstante, difícil de medir 16 (f) Fuentes de información La compatibilidad, fiabilidad y comparabilidad de las informaciones constituyen el principal reto que hay que vencer para disponer de las bases indispensables para establecer y articular las decisiones estratégicas y políticas de los Estados miembros y de las Instituciones de la Unión. Con excepción del ámbito de la epidemiología, donde la calidad de la información suele ser suficiente, la diversidad y los grados desiguales constituían los obstáculos más críticos. La principal exigencia a que hay que hacer frente se refiere y se referirá a la elección de definiciones y clasificaciones comunes, así como al perfeccionamiento de los sistemas de transmisión. En esta óptica, el marco internacional deberá constituir con el tiempo el punto de coherencia superior al que se debe tender. (g) Estructuras de información La principal función de la red Reitox aún debe alcanzar su ritmo normal. La base de este sistema clave alcanza en 1997 la claridad de bases comunes y la unidad de visión indispensables para que los Puntos Focales actúen como elementos nucleares de una red eficaz, con estímulos estructurantes, de recogida y de flujo. La red de los centros de documentación que debe apoyar Reitox tendrá que desarrollarse: debe perseguirse un progreso en su ámbito de acción y en su interconexión. La actividad de publicación del OEDT 4. La ejecución del programa operativo 1995-1996 ha presentado lagunas14. Cualesquiera que hayan sido las razones, la acción de divulgación y promoción de las publicaciones ha constituido y constituirá un recurso capital de la visibilidad para el ciudadano europeo. Su términos presupuestarios deberá garantizarse cuidadosamente. traducción en La realización del boletín bimensual, prevista en las 11 lenguas oficiales de la Comunidad, sólo está disponible en cuatro Además, las publicaciones especialmente destinadas a los profesionales y las monogralias científicas previstas en el programa operativo 1995-1996 se realizarán en 1997. Además, por lo que respecta a las publicaciones para los Puntos locales y las agencias especializadas, también previstas en el programa operativo 1995-1996, el Observatorio realizará posteriormente la recopilación anual epidemiológica solicitada. Estos retrasos pueden explicarse por la tardía adopción de los programas, el consiguiente retraso en las traducciones y las exigencias de calidad requeridas. 17 (E) OBSERVACIONES FINALES 1. Aspectos clave del servicio esperado del OEDT (a) Prioridades de funcionamiento El primer informe anual 1995 es un primer paso en la dirección correcta. Con el fin de completar una información satisfactoria sobre la situación del fenómeno de la droga en la Unión, los tres ejes de trabajo siguientes parecen requerir la mayor prioridad en los años venideros: (a) la finalización y puesta en funcionamiento de una base de datos sobre las actividades de reducción de la demanda en colaboración con los Puntos Focales del sistema Reitox; (b) la definición de las equivalencias lingüísticas en el ámbito de la demanda y de la reducción de la demanda; (c) el establecimiento de una evaluación de los métodos de evaluación de los proyectos de prevención de la demanda. Es indispensable que el OEDT desarrolle rápidamente su capacidad de programación y de respeto exacto de la programación decidida. (b) Prioridades sistemáticas El Reglamento de base no define los Puntos Focales de la red Reitox. Es fundamental que la obra del OEDT, en colaboración con la Comisión, logre regular con precisión los derechos y obligaciones de los Puntos Focales nacionales, en los planos tanto organizativo como presupuestario: REITOX constituye el instrumento clave que el OEDT debe desarrollar para cumplir su misión. En el núcleo de la acción debe encontrarse la necesidad de que los Estados miembros progresen cuantitativa y cualitativamente al amparo de su Punto Focal respectivo, debiendo asumir éste una función permanente y estructural en el sistema. Por su parte, la Comisión se compromete a consolidar y desarrollar el "Punto Focal Comisión" con el fin de garantizar su plena conjugación, así como la explotación conjunta, de los resultados que se esperan del conjunto "15 + 1+1". (c) La visibilidad: una condición primordial La publicación de los informes anuales sobre la situación del fenómeno de la droga constituye el elemento neurálgico de la actividad de difusión. Tres aspectos requieren una atención prioritaria: por una parte, la fácil legibilidad del documento. Por otra parte, la disponibilidad simultánea del documento en las 11 lenguas oficiales de la Unión, y por otra, su temprana publicación en el año siguiente al año de referencia. Son esfuerzos que el Observatorio debe iniciar sin demora. De ello depende especialmente su visibilidad para el ciudadano europeo. Es esencial que estas publicaciones capitales garanticen las condiciones neutras de una receptividad, por parte de los ciudadanos, de la acción que la Unión puede llegar a realizar explotando los datos objetivos, fiables y comparables que aquéllas deben proporcionar. Este esfuerzo de transparecia deberá cuidarse en el conjunto de las actividades llevadas a cabo por el OEDT y especialmente en las relativas a los numerosos estudios iniciados, con el fin de contribuir al desarrollo de las sinergias oportunas con la acción en curso de la Comisión. El esfuerzo de visibilidad también debe comprender la información suministrada por los 18 colaboradores del Observatorio, en función de las prioridades de la Unión: en este contexto, puede ser interesante una difusión selectiva de éstas también en relación con los ámbitos n° 3, 4 y 5 de la actividad de la agencia, en función de los proyectos concretos que persiga la Unión y para cuya realización la Unión decidiese movilizar los recursos del OEDT. (d) Objetivos en armonía con las prioridades de la UE Será necesario lograr rápidamente numerosas sinergias concretas a escala comunitaria a la luz de las prioridades de la UE. En general, deberá desarrollarse la conjugación potencial de los ámbitos de la reducción de la demanda y de la reducción de la oferta, por ejemplo profundizando en las líneas de trabajo iniciadas por el OEDT en torno al concepto de cruce de los datos médico-sociales y policiales. Más específicamente, debe llevarse a cabo prioritariamente la mejor coordinación posible entre el trabajo del OEDT y los grandes proyectos siguientes de la Comunidad: (a) la aplicación del nuevo programa comunitario 1996-2000 de prevención de la toxicomanía15; (b) la continuación del programa PHARE/Drogas coordinado por la Comisión en favor de la integración en la Comunidad de los países candidatos a la adhesión y del programa TACIS en favor de los Nuevos Estados Independientes; (c) la aplicación del Cuarto Programa marco de RDTD de la Comunidad 1994-1998 y la preparación del Quinto programa marco siguiente; (d) la aplicación del programa IDA/TESTA de intercambio telemático de datos entre administraciones. En particular, la inclusión apropiada en la red REITOX de los países de Europa Central y de Chipre deberá considerarse en cuanto sea posible. Además, el tema de las nuevas drogas sintéticas exigirá toda la colaboración del Observatorio que la finalización en curso de la estrategia de la UE sobre este punto permita dedicar. En el plano internacional16, un decidido avance deberá acompañar a este desarrollo de la actividad en las relaciones del Observatorio con el PNUCID, con el Grupo Pompidou del Consejo de Europa. En la medida necesaria, también pueden resultar útiles los contactos preliminares con organismos regionales exteriores a la Unión, como la Comisión Interamericana de Cooperación para la Lucha Antidroga (CICAD). La cooperación con Europol deberá ser objeto de toda la atención oportuna. 2. Conclusiones (a) Pertinencia de las funciones atribuidas al Observatorio La evaluación, a la luz de la evolución de los Tratados y del desarrollo de la acción de la UE, de la actividad del Observatorio en 1994-1996 sobre la base del Reglamento del Consejo (CEE) 302/93, conduce a la Comisión a considerar que no es necesario proponer una adaptación ni una ampliación de las funciones de este organismo comunitario descentralizado. El desarrollo de las actividades del Observatorio deberá concentrarse en ámbitos prioritarios, teniendo en cuenta los obstáculos presupuestarios actuales y previsibles de la Unión. Este programa se adoptó el 16 de diciembre de 1996 y se inicio el M) de enero de 1997 Señalaremos los siguientes acontecimientos previstos de aquí a lin de siglo: la sesión especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas dedicada a la droga prevista para el mes de junio de 1998 y la reunión ministerial a nivel paneuropeo prevista por el Grupo Pompidou del Consejo de Europa en mayo de 1997. 19 (b) Importancia constante de la prioridad n" 1 "demanda y reducción de la demanda" y aumento de la importancia de la prioridad n° 2 "'estrategias y políticas nacionales y comunitarias" La apreciación positiva del conjunto de los logros del OEDT en sus tres primeros años de actividad, ha llevado a la Comisión a subrayar la importancia también para el Parlamento Europeo y el Consejo, de velar por que la realización por parle del Observatorio de sus funciones siga siendo separable del ejercicio de la responsabilidad política, que es y debe seguir siendo competencia de las Instituciones de la Union (c) Mejores condiciones de colaboración con las Instituciones y Órganos de la Unión Por su parte, la Comisión tiene la intención de seguir por esta via, con el fin de establecer la mejor coordinación posible entre, por una parte, las actividades del Observatorio y, por otra, el conjunto de las actividades de sus servicios, incluida una mayor cooperación que debe establecerse entre el OEDT y la Oficina Estadística de las CE en el marco del programa estadístico en curso. Se trata de una necesidad de colaboración abierta que el desarrollo de la acción de la Unión en el marco del plan de la UE en materia de lucha contra la droga 1995-1999 hace imperativa a la luz de los objetivos prioritarios que su aplicación establece para el período restante. 20 ISSN 0257-9545 COM(97) 146 final DOCUMENTOS ES 05 16 06 01 N° de catálogo : CB-CO-97-138-ES-C ISBN 92-78-18051-3 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo à


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1272/97 do Deputado Roberta ANGELILLI à Comissão. Aplicação da Directiva 85/337/CEE sobre a avaliação do impacto ambiental em Itália

eurovoc_concepts:
Italy
administrative transparency
environmental impact
impact study
infringement procedure (EU)
urban construction

formats: html print


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1267/97 dell'on. Marjo MATIKAINEN- KALLSTRÖM alla Commissione. Ricerche sulla lotta contro i rumori

eurovoc_concepts:
EU control
EU publication
environmental impact
impact study
noise
noise pollution
noise protection
road traffic
sound insulation


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1304/97 del Amedeo AMADEO a la Comisión. Controles veterinarios

eurovoc_concepts:
animal product
financing method
foodstuffs legislation
import
third country
veterinary inspection
veterinary legislation

formats: html pdf print

text: C 21/36 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 22. 1. 98 Un objetivo declarado de la Comisio·n es llevar a cabo las pol(cid:14)·ticas de desarrollo rural en el contexto de la continuacio·n de la reforma de la PAC. Como orientacio·n general, la Comisio·n tiende a favorecer un enfoque que refuerza la coherencia entre las pol(cid:14)·ticas de desarrollo rural y las pol(cid:14)·ticas de mercado y que fortalece el papel de las pol(cid:14)·ticas agroambientales. Actualmente, la Comisio·n esta· llevando a cabo un ana·lisis en profundidad de determinadas organizaciones de mercado claves, como son las del sector la·cteo, la carne de vacuno, los cereales y las semillas oleaginosas y proteaginosas, as(cid:14)· como el desarrollo rural. Como resultado de estos ana·lisis, la Comisio·n publicara· en su momento un documento que proporcionara· los datos de base para la elaboracio·n de propuestas de una nueva reforma de la PAC y de las pol(cid:14)·ticas de desarrollo rural. En noviembre de 1996 la Comisio·n adopto· un documento importante, el Primer informe sobre la cohesio·n econo·mica y social, que trata en particular sobre los efectos de las pol(cid:14)·ticas estructurales y sectoriales (tales como la PAC) sobre la cohesio·n durante el per(cid:14)·odo 1989-1999. Estos aspectos se plantearon durante el Foro Europeo sobre la Cohesio·n que se celebro· a finales de abril en Bruselas. En cualquier caso, la Comisio·n presentara· sus directrices y sus propuestas iniciales (incluidas las perspectivas financieras) dentro del «paquete Santer» tras las conclusiones del Consejo Europeo de Amsterdam sobre la Conferencia Intergubernamental. (98/C 21/110) PREGUNTA ESCRITA E-1298/97 de Ba·rbara Du¤ hrkop Du¤ hrkop (PSE) a la Comisio·n (11 de abril de 1997) Asunto: Aprovechamiento de los acuerdos internacionales de pesca ¿Cua·les son los porcentajes sobre las cuotas de captura fijadas en los distintos acuerdos internacionales pesqueros que pesca efectivamente la flota comunitaria? Respuesta de la Sra. Bonino en nombre de la Comisio·n (9 de junio de 1997) Los acuerdos pesqueros celebrados sobre la base de la reciprocidad ofrecen a la Comunidad posibilidades de pesca en el Atla·ntico norte (es decir, en las zonas econo·micas exclusivas de las Islas Feroe, de Islandia y de Noruega) y en el mar Ba·ltico. En general, los buques pesqueros comunitarios agotan estas posibilidades. En el Acuerdo con Argentina, el tonelaje de capturas autorizado anualmente (250. 000 toneladas) a los buques que faenan al amparo de sociedades mixtas y de asociaciones temporales tambie·n ha sido completamente utilizado hasta el momento. Los Acuerdos con Marruecos y con quatorce pa(cid:14)·ses de A· frica, el Caribe y el Pac(cid:14)·fico (ACP), no contienen cuotas de capturas fijas sino posibilidades de pesca expresadas en toneladas de registro bruto (TRB) para la pesca de arrastre y en nu·mero de buques para la pesca del atu·n. Los tonelajes de capturas, que dependen del grado de utilizacio·n de esas posibilidades, son declarados por los armadores comunitarios directamente a las autoridades de los terceros pa(cid:14)·ses, de conformidad con las disposiciones de los Acuerdos. En lo que a los acuerdos atuneros se refiere, la Comisio·n conoce los tonelajes de capturas realizados cada an(cid:152)o por la flota comunitaria y podra· comunica·rselos a Su Sen(cid:152)or(cid:14)·a. En lo referente a los acuerdos en los que la pesca de arrastre es preponderante, en aplicacio·n del Reglamento de «control», los Estados miembros han comenzado a comunicar a la Comisio·n datos globales que deben ser estudiados en profundidad. (98/C 21/111) PREGUNTA ESCRITA E-1304/97 de Amedeo Amadeo (NI) a la Comisio·n (11 de abril de 1997) Asunto: Controles veterinarios A la vista de la Propuesta de Directiva del Consejo por la que se establecen los principios relativos a la organizacio·n de controles veterinarios de los productos que se introduzcan en la Comunidad procedentes de pa(cid:14)·ses terceros y de la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifican las Directivas 71/118/CEE, 72/462/CEE, 85/73/CEE, 91/67/CEE, 91/492/CEE, 91/493/CEE, 92/45/CEE y 92/118/CEE por lo que se


title: Resolutie over de mededeling van de Commissie betreffende steun van de Europese Gemeenschap voor de pogingen van ontwikkelingslanden tot regionale economische integratie (COM(95)0219 C4-0260/95)

eurovoc_concepts:
EU aid
Universalism
cooperation policy
developing countries
economic integration
liberalisation of trade
regional integration
trade policy


title: Komisijas Lēmums (1997. gada 11. aprīlis), ar ko groza Lēmumus 95/160/EK, 95/161/EK un 95/168/EK par mikrobioloģiskajā testēšanā izmantojamām metodēmDokuments attiecas uz EEZ

eurovoc_concepts:
Finland
Sweden
egg
health control
import
live poultry

text: 58 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 03/21. sēj. 31997D0278 26. 4. 1997. EIROPAS KOPIENU OFICIĀLAIS VĒSTNESIS L 110/77 KOMISIJAS LĒMUMS (1997. gada 11. aprīlis), ar ko groza Lēmumus 95/160/EK, 95/161/EK un 95/168/EK par mikrobioloģiskajā testēšanā izmantojamām metodēm (Dokuments attiecas uz EEZ) (97/278/EK) EIROPAS KOPIENU KOMISIJA, ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu, ņemot vērā Padomes 1990. gada 15. oktobra Direktīvu 90/539/EEK par veterinārsanitārajām prasībām, kas attiecas uz Kopienas iekšējo tirdzniecību ar mājputniem un inkubējamām olām un to ievešanu no trešām valstīm (1), kurā jaunākie grozī- jumi izdarīti ar Austrijas, Somijas un Zviedrijas Pievienošanās aktu un jo īpaši tā 9. a panta 2. punktu un 9. b panta 2. punktu, aizsardzības prasības, ar kurām reglamentē ņemot vērā Padomes 1992. gada 17. decembra Direktīvu 92/118/EEK, ar ko nosaka dzīvnieku veselības un sabiedrības veselības to produktu tirdzniecību un ievešanu Kopienā, kuriem nepiemēro iepriekšminētās prasības, kas paredzētas īpašajos Kopienas noteikumos, kuri minēti Direktīvas 89/662/EEK A pielikuma patogēniem – Direktīvā uz 1. daļā 90/425/EEK (2), kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Direktīvu 96/90/EK (3), un jo īpaši tās II pielikuma 2. nodaļas pirmajā ievilkumā, attiecībā un – tā kā Komisijas 1995. gada 21. aprīļa Lēmumā 95/160/EK, ar ko nosaka papildu garantijas attiecībā uz salmonellām to vaislas mājputnu un diennakti vecu cāļu sūtījumiem uz Somiju un Zviedriju, kurus paredzēts pievienot vaislas mājputniem vai produktīvajiem mājputniem, ir īpaši paredzēta mikrobioloģiskā testēšana, lai pārbaudītu šos paraugus (4); tā kā Komisijas 1995. gada 21. aprīļa Lēmumā 95/161/EK, ar ko attiecībā uz salmonellām nosaka papildu garantijas dējējvistu sūtījumiem uz Somiju un Zviedriju (5), ir īpaši paredzēta mikro- bioloģiskā testēšana, lai pārbaudītu šos paraugus; tā kā Komisijas 1995. gada 8. maija Lēmumā 95/168/EK, ar ko attiecībā uz salmonellām nosaka papildu garantijas dažu pārtikai paredzēto olu veidu sūtījumiem uz Somiju un Zvie- driju (6), lai pārbaudītu šos paraugus; īpaši paredzēta mikrobioloģiskā testēšana, ir (1) OV L 303, 31. 10. 1990. , 6. (2) OV L 62, 15. 3. 1993. , 49. (3) OV L 13, 16. 1. 1997. , 24. (4) OV L 105, 9. 5. 1995. , 40. (5) OV L 105, 9. 5. 1995. , 44. (6) OV L 109, 16. 5. 1995. , 44. lpp. lpp. lpp. lpp. lpp. lpp. tā kā Zinātniskā veterinārā komiteja 1996. gada 3. jūnija ziņo- jumā ir sniegusi atzinumu par tām mikrobioloģiskās testēšanas metodēm, kas sniedz līdzvērtīgas garantijas; tā kā ir lietderīgi grozīt Lēmumus 95/160/EK, 95/161/EK un 95/168/EK, lai rastu iespēju izmantot to mikrobioloģiskās tes- tēšanas metodi, kas sniedz paredzētajai metodei līdzvērtīgas garantijas; tā kā metodēs, kas aprakstītas šajā lēmumā, ir ņemts vērā Zināt- niskās veterinārās komitejas atzinums; šajā lēmumā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Pastāvīgās vete- rinārijas komitejas atzinumu, IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 1. pants Lēmuma 95/160/EK I pielikuma 3. punktu aizstāj ar šādu: “3. Paraugu testēšana pārbaudei paredzētā mikrobioloģiskā — Paraugu mikrobioloģisko testēšanu attiecībā uz salmonellām veic saskaņā ar Starptautiskās standar- tizācijas organizācijas standartu ISO 6579:1993 vai tā pārskatītām redakcijām vai saskaņā ar Ziemeļ- valstu Pārtikas analīzes komitejas aprakstīto metodi (NMKL metode Nr. 71, 4. izdevums, 1991. gads) vai tās pārskatītām redakcijām. — Ja dalībvalstis apstrīd šos analīzes rezultātus, par standartmetodi uzskata Starptautiskās standartizā- cijas organizācijas standartu ISO 6579:1993 vai tā pārskatītās redakcijas. ” 2. pants Lēmuma 95/161/EK I pielikuma 4. punktu aizstāj ar šādu: 03/21. sēj. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 59 “4. Paraugu testēšana pārbaudei paredzētā mikrobioloģiskā — Paraugu mikrobioloģisko testēšanu attiecībā uz salmonellām veic saskaņā ar Starptautiskās standar- tizācijas organizācijas standartu ISO 6579:1993 vai tā pārskatītām redakcijām vai saskaņā ar Ziemeļ- valstu Pārtikas analīzes komitejas aprakstīto metodi (NMKL metode Nr. 71, 4. izdevums, 1991. gads) vai tās pārskatītām redakcijām. — Ja dalībvalstis apstrīd šos analīzes rezultātus, par standartmetodi uzskata Starptautiskās standartizā- cijas organizācijas standartu ISO 6579:1993 vai tā pārskatītās redakcijas. ” 3. pants Lēmuma 95/168/EK I pielikuma 3. punktu aizstāj ar šādu: “3. Paraugu testēšana pārbaudei paredzētā mikrobioloģiskā — Paraugu mikrobioloģisko testēšanu attiecībā uz salmonellām veic saskaņā ar Starptautiskās standar- tizācijas organizācijas standartu ISO 6579:1993 vai tā pārskatītām redakcijām vai saskaņā ar Ziemeļ- valstu Pārtikas analīzes komitejas aprakstīto metodi (NMKL metode Nr. 71, 4. izdevums, 1991. gads) vai tās pārskatītām redakcijām. — Ja dalībvalstis apstrīd šos analīzes rezultātus, par standartmetodi uzskata Starptautiskās standartizā- cijas organizācijas standartu ISO 6579:1993 vai tā pārskatītās redakcijas. ” 4. pants Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm. Briselē, 1997. gada 11. aprīlī Komisijas vārdā — Komisijas loceklis Franz FISCHLER


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1257/97 do Deputado Cristiana MUSCARDINI à Comissão. Estatulo do Pessoal Docente das Escolas Europeias

eurovoc_concepts:
EU body
European convention
European school
appeal to an administrative authority
board of directors
operation of the Institutions
organisation of teaching
ratification of an agreement
staff regulations (EU)
teacher


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1274/97 van Cristiana MUSCARDINI aan de Commissie. Wrede dood van een klein hertje, uitsluitend om kille, bureaucratische en bovendien aanvechtbare redenen

eurovoc_concepts:
Italy
animal life
competence of the Member States
hunting
protection of animals
slaughter of animals


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1280/97 van Daniela RASCHHOFER aan de Commissie. "Bauernbrief" in het jaarlijks verslag 1996 van de vertegenwoordiging van de Europese Commissie in Oostenrijk

eurovoc_concepts:
Austria
EU publication
common agricultural policy
confidentiality
dissemination of EU information
distribution cost
farmer
primary sector

text: C 60/16 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 25. 2. 98 Voor zover EG-burgers steeds aanspraak kunnen maken op een verblijfskaart die beantwoordt aan de vereisten van het Gemeenschapsrecht, mag het nationale recht het bestaan van andere soorten verblijfskaarten regelen die op grond van nationale voorschriften worden afgegeven en extra voordelen bieden, doch ook aan extra voorwaarden zijn onderworpen. (1) In het Gemeenschapsrecht komt deze voorwaarde enkel voor in verband met gezinshereniging; zie artikel 10, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 1612/68, PB nr. L 257 van 19. 10. 1968. (98/C 60/34) SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1260/97 van Quin(cid:14)·dio Correia (PSE) aan de Commissie (2 april 1997) Betreft: Vertraging bij de betaling van subsidies aan de bananenproducenten van de autonome regio van Madeira Uit een recent bericht is mij gebleken dat er bij de betaling van communautaire subsidies aan de bananenproducenten van de autonome regio van Madeira enorme vertragingen zijn ontstaan. › Kan de Commissie dit bevestigen? › Op welke data en welke subsidiebedragen heeft de Commissie aan de betrokken producenten overgemaakt? Antwoord van Dhr. Fischler namens de Commissie (21 april 1997) In het kader van de gemeenschappelijke marktordening voor bananen wordt aan de communautaire organisaties van producenten steun toegekend ter compensatie van gederfde inkomsten. De compenserende steun voor een gegeven jaar wordt berekend in de eerste maanden van het daaropvolgende jaar, zodra de verkoopgegevens voor dat jaar volledig en gecontroleerd zijn. Bepaalde gegevens met betrekking tot het jaar 1996 leveren problemen op en behoeven een nadere controle. Om deze reden kon de termijn voor de betaling van het saldo, nl. 31 maart, niet worden gehaald. Er is echter op dit moment geen sprake van een enorme vertraging in de betaling. Bovendien hebben de organisaties van producenten in de loop van 1996 voorschotten ontvangen op de compenserende steun. Gezien de hangende problemen kan de Commissie niet aangeven hoe hoog het steunbedrag uiteindelijk zal zijn, en ook niet op welke datum het precies zal worden vastgesteld. Ten aanzien van het tijdpad kan wel een indicatie worden gegeven: de ontwerp-verordening waarin het bedrag van de compenserende steun voor 1996 wordt vastgesteld, moet in principe midden april aan het beheerscomite· bananen worden voorgelegd. (98/C 60/35) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1280/97 van Daniela Raschhofer (NI) aan de Commissie (11 april 1997) Betreft: (cid:132)Bauernbrief(cid:148) in het jaarlijks verslag 1996 van de vertegenwoordiging van de Europese Commissie in Oostenrijk De door de vertegenwoordiging van de Europese Commissie in Oostenrijk maandelijks uitgegeven (cid:132)EU- Bauernbrief(cid:148) is een vier bladzijden tellende bijlage bij het tijdschrift (cid:132)idk(cid:148) van de Oostenrijkse Boerenbond (O¤ sterreichischer Bauernbund) en geeft agrarische achtergrondinformatie alsmede actuele informatie over het gemeenschappelijk landbouwbeleid die speciaal voor Oostenrijk van belang is. De in 1996 11 keer verschenen bijlage is toegezonden aan 3. 700 Oostenrijkse landbouwers, resp. aan organisaties ter behartiging van de boerenbelangen. Is het toegestaan dat de vertegenwoordiging van de EU-Commissie in Oostenrijk haar informatie als bijlage 1. (b. v. in de vorm van de (cid:132)Bauernbrief(cid:148)) bij een partijblad verstuurt? 2. Hoeveel kost deze bijlage ((cid:132)Bauernbrief(cid:148)) de EU-Commissie?


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1289/97 do Deputado Caroline JACKSON à Comissão. Retirada de terras da produção

eurovoc_concepts:
EU Member State
United Kingdom
agricultural production policy
agricultural statistics
aid per hectare
cereals
oleaginous plant
policy on agricultural structures
set-aside
utilised agricultural area


title: Resolution on the Commission communication on European Community support for regional economic integration efforts among developing countries (COM(95)0219 C4- 0260/95)


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 1296/97 του Barbara DUEHRKOP DUEHRKOP προς την Επ τροπή. Δικαίωμα ψήφου στις δημοτικές εκλογές

eurovoc_concepts:
Belgium
EU national
infringement of EU law
infringement procedure (EU)
local election
national implementing measure
nationality
right to stand for election
right to vote


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1262/97 van Franz LINSER aan de Commissie. Verenigbaarheid van bepaalde Oostenrijkse belastingen en heffingen met de Gemeenschapswetgeving

eurovoc_concepts:
Austria
Court of Justice of the European Union
EU law - national law
VAT
application of EU law
interpretation of the law
tax
tax harmonisation
tax system


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1268/97 do Deputado Alessandro DANESIN à Comissão. Anulação da participação financeira na edição de 1996 do festival "Cartoons on the bay"

eurovoc_concepts:
Campania
Community budget
EU aid
EU programme
European Commission
cultural event
cultural policy
eligibility criteria
film production
suspension of aid


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1257/97 dell'on. Cristiana MUSCARDINI alla Commissione. Statuto del personale insegnante delle scuole europee


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1290/97 van Bill MILLER aan de Commissie. Het Bosman-arrest

eurovoc_concepts:
EU national
Monaco
free movement of workers
professional sport
sports body
transfer of businesses


title: Entschließung zu der Mitteilung der Kommission über die Unterstützung regionaler wirtschaftlicher Integrationsbestrebungen in den Entwicklungsländern durch die Europäische Gemeinschaft (KOM(95)0219 C4-0260/95)


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1305/97 del Amedeo AMADEO a la Comisión. Controles veterinarios

eurovoc_concepts:
customs inspection
customs regulations
customs warehouse
free zone
import
third country
veterinary inspection
veterinary legislation

text: 22. 1. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 21/37 refiere a la organizacio·n de controles veterinarios de los productos que se introduzcan en la Comunidad procedentes de pa(cid:14)·ses terceros (COM(96)170 final › 96/0109/0110 CNS) (1) (CES 1395/96 › 96/0109/ 0110/CNS), y tras la derogacio·n de la Directiva 90/675/CEE (2), es necesario adecuar el texto de las directivas mencionadas en la segunda propuesta de la Comisio·n con objeto de adecuarlo a la nueva directiva propuesta por el Consejo. ¿Puede realizar ra·pidamente la Comisio·n la codificacio·n de la legislacio·n existente para que el texto resulte ma·s transparente y comprensible a los usuarios? (1) DO C 245 de 23. 8. 1996, p. 9. (2) DO L 373 de 31. 12. 1990, p. 1. Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisio·n (29 de mayo de 1997) En la actualidad, la Comisio·n no tiene la intencio·n de proceder a la codificacio·n de las Directivas mencionadas por Su Sen(cid:152)or(cid:14)·a. Sin embargo, algunas Directivas (71/118/CEE, 91/492/CEE, 91/493/CEE, 92/45/CEE y 92/118/CEE) forman parte integrante de un proyecto general para agrupar las Directivas relacionadas con la higiene alimentaria, denominadas «verticales», con objeto de conseguir una legislacio·n coherente y ma·s sencilla. En lo que respecta a la financiacio·n de los controles, el Consejo adopto·, el 26 de junio de 1996, la Directiva 96/43/CE por la que se modifica y se codifica la Directiva 85/73/CEE (1). (1) DO L 162 de 1. 7. 1996. (98/C 21/112) PREGUNTA ESCRITA E-1305/97 de Amedeo Amadeo (NI) a la Comisio·n (11 de abril de 1997) Asunto: Controles veterinarios A la vista de la Propuesta de Directiva del Consejo por la que se establecen los principios relativos a la organizacio·n de controles veterinarios de los productos que se introduzcan en la Comunidad procedentes de pa(cid:14)·ses terceros y de la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifican las Directivas 71/118/CEE, 72/462/CEE, 85/73/CEE, 91/67/CEE, 91/492/CEE, 91/493/CEE, 92/45/CEE y 92/118/CEE por lo que se refiere a la organizacio·n de controles veterinarios de los productos que se introduzcan en la Comunidad procedentes de pa(cid:14)·ses terceros (COM(96)170 final › 96/0109/0110 CNS) (1) (CES 1395/96 › 96/0109/0110/CNS), ¿Puede la Comisio·n aclarar en el texto de la directiva y sin remitir a la legislacio·n aduanera espec(cid:14)·fica, la competencia de las autoridades aduaneras y los v(cid:14)·nculos entre las actividades ejercidas por e·stas y las actividades de competencia de las autoridades veterinarias? ¿No considera necesario prever expresamente la obligacio·n de colaboracio·n rec(cid:14)·proca entre ambas autoridades as(cid:14)· como confiar la vigilancia de los depo·sitos francos y de los depo·sitos aduaneros exclusivamente a la autoridad aduanera competente y no a la autoridad veterinaria, segu·n preve· la propuesta de directiva? (1) DO C 245 de 23. 8. 1996, p. 9. Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisio·n (2 de junio de 1997) Las propuestas de Directiva del Consejo sobre los controles veterinarios de los productos procedentes de terceros pa(cid:14)·ses (1) se analizaron de manera exhaustiva en el Parlamento (sesio·n del 17 al 20 de febrero de 1997). En este contexto, la Comisio·n ha aceptado, entre otras cosas, un determinado nu·mero de enmiendas votadas por el Parlamento cuyo objeto es esclarecer las responsabilidades respectivas de las autoridades aduaneras y veterinarias en algunas de las disposiciones. Respecto a la pregunta concreta de Su Sen(cid:152)or(cid:14)·a, la Comisio·n ha aceptado incluir, en el apartado 1 del art(cid:14)·culo 12 de la propuesta, que las autoridades aduaneras y las autoridades veterinarias responsables del puesto de inspeccio·n fronterizo autoricen la admisio·n en la zona franca, en el depo·sito franco o en un depo·sito aduanero. Segu·n el apartado 2 del mismo art(cid:14)·culo, las zonas y depo·sitos deben estar bajo control permanente de un veterinario oficial. Esta norma se entiende sin perjuicio de las obligaciones resultantes de la normativa aduanera. Esta postura concuerda con la expresada por el Parlamento. (1) COM(96)170 final


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1312/97 von Amedeo AMADEO an die Kommission. Kennzeichnung von Rindfleisch und Rindfleischerzeugnissen

eurovoc_concepts:
beef
cattle
database
health control
labelling
meat product
product quality


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 1272/97 af Roberta ANGELILLI til Kommissionen. Gennemførelse i Italien af direktiv 85/337/ EØF om miljøindvirkningsvurdering


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1270/97 do Deputado Roberta ANGELILLI à Comissão. Projecto da Câmara Municipal de Roma para a construção da passagem subterrânea de Castel Satn'Angelo e Directiva 97/ 11/CE

eurovoc_concepts:
European standard
Latium
engineering structure
environmental impact
environmental protection
heritage protection
project evaluation
public contract
public works
urban construction


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1266/97 do Deputado Clive NEEDLE à Comissão. Avaliação dos programas do Objectivo 5b

eurovoc_concepts:
EU Member State
EU body
EU programme
Structural Funds
project evaluation
regional policy
regions of the United Kingdom


title: QUESTION ECRITE no 1293/97 de Bill MILLER à la Commission. Conditions d'emploi au sein de l'UE

eurovoc_concepts:
Andorra
Channel Islands
EU national
Holy See
Isle of Man
Monaco
San Marino
free movement of persons
free movement of workers
work permit


title: QUESTION ECRITE no 1264/97 de David THOMAS à la Commission. Directive 96/15/CE

eurovoc_concepts:
citrus fruit
parasitology
plant disease
plant health control
plant health legislation
protected area
protection of plant life


title: Komisjoni otsus, 11. aprill 1997, millega muudetakse otsust 93/437/EMÜ, milles sätestatakse Argentinast pärit kalatoodete impordi eritingimusedEMPs kohaldatav tekst

eurovoc_concepts:
Argentina
fishery product
health certificate
health control
import
marketing

text: 03/21. kd ET Euroopa Liidu Teataja 11 31997D0276 25. 4. 1997 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA L 108/53 KOMISJONI OTSUS, 11. aprill 1997, millega muudetakse otsust 93/437/EMÜ, milles sätestatakse Argentinast pärit kalatoodete impordi eritingimused (EMPs kohaldatav tekst) (97/276/EÜ) EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, käesoleva otsusega ettenähtud meetmed on kooskõlas alalise veterinaarkomitee arvamusega, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: Artikkel 1 Otsuse 93/437/EMÜ artikli 2 sissejuhatav osa asendatakse järg- misega: “Argentinast pärit kalatooted peavad vastama järgmistele tingimustele:”. Artikkel 2 Otsuse 93/437/EMÜ A lisa asendatakse käesoleva otsuse lisaga. Artikkel 3 Käesolevat otsust kohaldatakse alates 1. maist 1997. Artikkel 4 Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele. Brüssel, 11. aprill 1997 Komisjoni nimel komisjoni liige Franz FISCHLER arvesse nõukogu 22. võttes aasta direktiivi 91/493/EMÜ, milles sätestatakse kalatoodete tootmise ja turule- tervishoiunõuded, (1) viimati muudetud direktiiviga viimise 96/23/EÜ, (2) eriti selle artikli 11 lõike 4 punkti a, juuli 1991. ning arvestades, et: komisjoni 30. juuni 1993. aasta otsuses 93/437/EMÜ, milles sätestatakse Argentinast pärit kalatoodete impordi eritingi- mused, (3) viimati muudetud otsusega 96/262/EÜ, (4) sätesta- takse näidis veterinaarsertifikaadi jaoks, mis peab kaasas olema Argentinast pärit kalatoodetega, välja arvatud mis tahes kujul kahepoolmelised karploomad, okasnahksed, mantelloomad ja meriteod; komisjoni 17. detsembri 1996. aasta otsuse 97/20/EÜ (millega kehtestatakse loetelu kolmandate riikide kohta, mis täidavad kahepoolmeliste karploomade, okasnahksete, mantelloomade ja meritigude tootmise ja turuleviimise vastavustingimusi) (5) artik- lis 3 sätestatakse, et muude kammkarplaste kui akvakultuurloo- made sisikonnast ja sugunäärmetest täielikult eraldatud lähen- dajalihaseid võib importida kolmandatest riikidest, mis ei kuulu kõnealuse otsuse lisas esitatud loetellu; Argentina on taotlenud komisjonilt ametlikku luba eksportida muude kammkarplaste kui akvakultuurloomade sisikonnast ja sugunäärmetest täielikult eraldatud lähendajalihaseid Euroopa Ühenduse territooriumile; otsuse 93/437/EMÜ artiklit 2 ja kõnealuse otsuse A lisas esitatud veterinaarsertifikaadi näidist tuleb muuta, et Argentina saaks kasutada otsuse 97/20/EÜ artiklis 3 sätestatud võimalust; (1) EÜT L 268, 24. 9. 1991, lk 15. (2) EÜT L 125, 23. 5. 1996, lk 10. (3) EÜT L 202, 12. 8. 1993, lk 42. (4) EÜT L 89, 10. 4. 1996, lk 36. (5) EÜT L 6, 10. 1. 1997, lk 46. 12 ET Euroopa Liidu Teataja 03/21. kd LISA “A LISA 03/21. kd ET Euroopa Liidu Teataja 13


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1307/97 von Amedeo AMADEO an die Kommission. Sicherheit von Fischereifahrzeugen

eurovoc_concepts:
Council of the European Union
EC Directive
fishing area
fishing vessel
maritime safety
occupational health
occupational safety
proposal (EU)
ship's flag
technical regulations


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1314/97 van Amedeo AMADEO aan de Commissie. Nieuwe technologie en werkgelegenheid

eurovoc_concepts:
Structural Funds
economic and social cohesion
new technology
public sector
regional policy
research and development
technological change
trans-European network

formats: pdf print

text: C 21/40 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 1. 98 (98/C 21/116) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1314/97 van Amedeo Amadeo (NI) aan de Commissie (11 april 1997) Betreft: Nieuwe technologie en werkgelegenheid Naar aanleiding van het Commissiedocument (SEC 1403/96) over de gevolgen van de invoering van nieuwe technologie op de werkgelegenheid is het wellicht zaak de rol van de overheidssector opnieuw te bekijken en bij te stellen in het licht van het cree¤ren van de noodzakelijke infrastructuur voor de ontwikkeling en de toepassing van nieuwe technologie, met name de informatie- en communicatietechnologie, alsmede te zorgen voor een snelle verspreiding ervan in het gehele productieapparaat. Voor het invoeren van gedegen en moderne infrastructuur op Europees niveau is de toepassing van het programma van transeuropese netwerken van essentieel belang. Is de Commissie bereid het O&TO-beleid op nationaal en communautair niveau te baseren op prognoses en voorlichtingsprocedures betreffende technologische en werkgelegenheidsscenario(cid:146)s? Dergelijke scenario(cid:146)s moeten onderzoekers in staat stellen dankzij een (cid:132)bottom-up(cid:148)-benadering hun prioriteiten op het gebied van O&TO te formuleren en zich te organiseren in het kader van ge(cid:14)¤ntegreerde projecten op Europees niveau. Gecombineerd Antwoord van de mevrouw Cresson namens de Commissie op de schritftelijke vragen E-1313/97 en E-1314/97 (17 juni 1997) Het effect van de technologische vooruitgang, en in het bijzonder van de ontwikkeling van de informatietech- nologie op de werkgelegenheid is een groot punt van zorg en wordt intensief bestudeerd op het niveau van de Gemeenschap. Het met betrekking tot dit vraagstuk uitgevoerde werk leidt tot de algemene conclusie dat het totaaleffect van de technologische ontwikkeling op de werkgelegenheid een verschuiving is van lager geschoolde en meer repetitieve banen naar hoger geschoolde en meer creatieve banen. Ook wordt erkend dat investeringen in onderzoek en technologische ontwikkeling (OTO) via de ontwikkeling van nieuwe producten en de opening van nieuwe markten een positief effect hebben op de groei en het concurrentievermogen, een belangrijke factor bij het scheppen van banen. Om van deze mechanismen te kunnen profiteren en in het streven om een sociale of regionale marginalisering te voorkomen, levert de Gemeenschap via een uitgebreide reeks instrumenten en programma’s een aanzienlijke inspanning in het kader van haar beleid op het gebied van sociale en regionale aangelegenheden, onderwijs, opleiding en onderzoek, teneinde de opleiding in nieuwe technologiee¤n en de beheersing ervan, evenals de ontwikkeling van OTO-activiteiten te stimuleren. De resultaten van deze actie zijn reeds merkbaar. De kloof tussen de meer en minder ontwikkelde lidstaten op het gebied van economische prestaties, evenals de nog belangrijker kloof op het gebied van het technologische potentieel en de technologische activiteit, worden geleidelijk kleiner. Om de economische en sociale cohesie van de Gemeenschap te versterken en het effect van de ondernomen acties zo groot mogelijk te maken, wil de Commissie de mogelijke synergiee¤n tussen OTO en regionaal beleid beter combineren en ten volle exploiteren door een betere koppeling tussen de OTO-programma’s en de structuurfondsen. Met een dergelijke ontwikkeling wordt uitdrukkelijk rekening gehouden in het voorstel van de Commissie voor het vijfde kaderprogramma (1998-2002). In een binnenkort verwachte mededeling over economische en sociale cohesie, onderzoek en concurrentievermogen zullen de richtsnoeren die de Commissie in dit verband wil volgen en de mechanismen die kunnen worden gebruikt, worden voorgesteld. (98/C 21/117) SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1318/97 van Jose· Pome·s Ruiz (PPE) aan de Commissie (10 april 1997) Betreft: Eurostat en de overgang naar de derde fase van de EMU In het debat dat op 27 november 1996 plaatsvond nadat de Directeur-generaal van Eurostat het woord had gevoerd in de Subcommissie monetaire zaken van het Europees Parlement, werd erop aangedrongen dat er


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1287/97 do Deputado Anne McINTOSH à Comissão. Evolução da situação após a Declaração de Cork sobre o desenvolvimento rural

eurovoc_concepts:
common agricultural policy
economic and social cohesion
market research
principle of subsidiarity
reform of the CAP
rural development

text: 22. 1. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 21/35 Resposta dada pelo Comissa·rio Monti em nome da Comissa(cid:152)o (12 de Junho de 1997) O artigo 2o da Lei no 2465/1997 do Ministe·rio grego dos transportes e comunica(cid:231)o(cid:152)es (Jornal Oficial grego no 28 de 26 de Fevereiro de 1997, p. 415), evocado pelo Senhor Deputado, refor(cid:231)a aparentemente o cara·cter restritivo das medidas adoptadas anteriormente pelas Autoridades gregas que limitam a coloca(cid:231)a(cid:152)o no mercado de determinados ve(cid:14)·culos pesados ja· registados num outro Estado-membro. Trata-se especialmente dos nos 5, 6 e 7 do artigo no 1 da Lei no 2052/1992 (alterada) e da Decisa(cid:152)o ministerial no 12792/958. A Comissa(cid:152)o deu in(cid:14)·cio ao processo de infra(cid:231)a(cid:152)o previsto no artigo 169o do Tratado CE relativamente a‘ regulamenta(cid:231)a(cid:152)o em questa(cid:152)o, dado ser suscept(cid:14)·vel de constituir uma medida de efeito equivalente a restri(cid:231)o(cid:152)es quantitativas contra·rias aos artigos 30o e 36o do Tratado CE. A resposta das Autoridades gregas encontra-se em aprecia(cid:231)a(cid:152)o. (98/C 21/108) PERGUNTA ESCRITA E-1279/97 apresentada por Ulla Sandb(cid:230)k (I-EDN) ao Conselho (10 de Abril de 1997) Objecto: Normas de execu(cid:231)a(cid:152)o e Confere(cid:136)ncia Intergovernamental Pode o Conselho informar se existe a possibilidade de que as altera(cid:231)o(cid:152)es ao Tratado adoptadas no a(cid:136)mbito da Confere(cid:136)ncia Intergovernamental venham a ter implica(cid:231)o(cid:152)es para a actual redac(cid:231)a(cid:152)o das normas de execu(cid:231)a(cid:152)o relativas a‘s limita(cid:231)o(cid:152)es a‘ circula(cid:231)a(cid:152)o e estadia de cidada(cid:152)os dos Estados-membros no interior da Comunidade? Assim sendo, considera o Conselho que as directivas relativas ao direito de estadia sera(cid:152)o automaticamente revogadas, ou, em caso negativo, que o Tribunal de Justi(cid:231)a podera· tornar as respectivas disposi(cid:231)o(cid:152)es directamente aplica·veis, revogando assim as directivas de execu(cid:231)a(cid:152)o? Resposta (6 de Agosto de 1997) O Conselho na(cid:152)o pode responder a‘ pergunta da Senhora Deputada sobre os trabalhos em curso na Confere(cid:136)ncia Intergovernamental, dado que a mesma na(cid:152)o se insere no a(cid:136)mbito de compete(cid:136)ncias do Conselho. (98/C 21/109) PERGUNTA ESCRITA E-1287/97 apresentada por Anne McIntosh (PPE) a‘ Comissa(cid:152)o (11 de Abril de 1997) Objecto: Evolu(cid:231)a(cid:152)o da situa(cid:231)a(cid:152)o apo·s a Declara(cid:231)a(cid:152)o de Cork sobre o desenvolvimento rural Relativamente a‘ Confere(cid:136)ncia Europeia sobre o Desenvolvimento Rural realizada em Novembro de 1996, pode a Comissa(cid:152)o informar quais os progressos realizados no que se refere a‘ elabora(cid:231)a(cid:152)o de um programa que ponha em relevo o desenvolvimento rural sustenta·vel, inserindo-se, nesse sentido, na linha dos objectivos tra(cid:231)ados em Cork? Sera· necessa·rio adaptar a pol(cid:14)·tica agr(cid:14)·cola comum (PAC) e o sector da agricultura a‘ implementa(cid:231)a(cid:152)o do referido programa de desenvolvimento rural. Pode a Comissa(cid:152)o confirmar que o programa de desenvolvimento rural fara· parte integrante da reforma da PAC e que o princ(cid:14)·pio da subsidiaridade e a necessidade de preservar e melhorar a qualidade do ambiente rural sera(cid:152)o respeitados? Resposta dada por Franz Fischler em nome da Comissa(cid:152)o (6 de Junho de 1997) Tal como declarado na Confere(cid:136)ncia de Cork, a pol(cid:14)·tica de desenvolvimento rural deve ser integrada, sustenta·vel, coerente e eficaz. Deve ser simples, transparente e ter em considera(cid:231)a(cid:152)o a diversidade de paisagens e de actividades das zonas rurais. Ale·m disso, e· convic(cid:231)a(cid:152)o da Comissa(cid:152)o que a pol(cid:14)·tica de desenvolvimento rural deve ajudar a promover a coesa(cid:152)o so·cio-econo·mica dentro da Comunidade e facilitar a realiza(cid:231)a(cid:152)o dos necessa·rios ajustes a‘ pol(cid:14)·tica agr(cid:14)·cola comum (PAC), que tera(cid:152)o implica(cid:231)o(cid:152)es na produ(cid:231)a(cid:152)o agr(cid:14)·cola em geral


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1290/97 do Deputado Bill MILLER à Comissão. Decisão Bosman


title: QUESTION ECRITE no 1289/97 de Caroline JACKSON à la Commission. Gel de terres agricoles


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1264/97 von David THOMAS an die Kommission. Richtlinie 96/15/EG


title: QUESTION ECRITE no 1274/97 de Cristiana MUSCARDINI à la Commission. Abattage cruel d'un faon justifié par des considérations non seulement discutables mais aussi froidement bureaucratiques

eurovoc_concepts:
Italy
animal life
competence of the Member States
hunting
protection of animals
slaughter of animals


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1305/97 van Amedeo AMADEO aan de Commissie. Veterinaire controles

text: 22. 1. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 21/37 Door de intrekking van richtlijn 90/675/EEG (2) is het noodzakelijk de tekst van de richtlijn in het tweede voorstel van de Commissie zo te wijzigen dat zij strookt met de nieuwe door de Raad voorgestelde richtlijn. Kan de Europese Commissie zo snel mogelijk overgaan tot een codificatie van de bestaande wetgeving om de tekst voor de gebruikers duidelijker en begrijpelijker te maken? (1) PB C 245 van 23. 8. 1996, blz. 9. (2) PB L 373 van 31. 12. 1990, blz. 1. Antwoord van de heer Fischler namens de Commissie (29 mei 1997) De Commissie is momenteel niet van plan de door het geachte Parlementslid vermelde richtlijnen te codificeren. Een aantal daarvan (71/118/EEG, 91/492/EEG, 91/493/EEG, 92/45/EEG en 92/118/EEG) maakt evenwel deel uit van een algemene studie die tot doel heeft de zogenoemde (cid:132)verticale(cid:148) richtlijnen inzake voedselhygie¤ne te groeperen om de wetgeving coherenter en eenvoudiger te maken. Wat de financiering van de controles betreft, heeft de Raad op 26 juni 1996 Richtlijn 96/43/EG tot wijziging en codificering van Richtlijn 85/73/EEG (1) goedgekeurd. (1) PB L 162 van 1. 7. 1996. (98/C 21/112) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1305/97 van Amedeo Amadeo (NI) aan de Commissie (11 april 1997) Betreft: Veterinaire controles Deze vraag betreft het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot vaststelling van de beginselen voor de organisatie van de veterinaire controles voor producten die uit derde landen de Gemeenschap worden binnengebracht, alsmede over een voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van de richtlijnen 71/118/EEG, 72/462/EEG, 85/73/EEG, 91/67/EEG, 91/492/EEG, 91/493/EEG, 92/45/EEG en 92/118/EEG met betrekking tot de organisatie van de veterinaire controles voor producten die uit derde landen de Gemeenschap worden binnengebracht (COM(96)0170 def. › 96/0109 (CNS)/96/0110 (CNS) (1) (SEC 1395/96). Is de Europese Commissie voornemens om, zonder naar de specifieke douanewetgeving te verwijzen, in de tekst van de richtlijn de bevoegdheid van de douaneautoriteiten te verduidelijken en een onderscheid te maken tussen de activiteiten van laatstgenoemde en de activiteiten van de veterinaire autoriteiten? Vindt zij het niet ook nodig een expliciete verplichting tot samenwerking tussen de beide autoriteiten vast te leggen en het toezicht op de vrije zones en de douane-entrepots uitsluitend toe te vertrouwen aan de bevoegde douaneautoriteiten en niet aan de veterinaire autoriteiten, zoals in het voorstel voor een richtlijn is vastgelegd? (1) PB C 245 van 23. 8. 1996, blz. 9. Antwoord van de heer Fischler namens de Commissie (2 juni 1997) De voorstellen voor een richtlijn van de Raad met betrekking tot de veterinaire controles voor producten uit derde landen (1) zijn in het Parlement uitvoerig bestudeerd (zitting van 17 tot en met 21 februari 1997). In dat kader heeft de Commissie met name haar goedkeuring gehecht aan een aantal door het Parlement aangenomen amendementen die zijn bedoeld om de respectieve verantwoordelijkheid van de douaneautoriteiten en de veterinaire autoriteiten op bepaalde punten te verduidelijken. Wat het specifieke door het geachte Parlementslid aan de orde gestelde punt betreft, heeft de Commissie ermee ingestemd in artikel 12, lid 1, van het voorstel voor te schrijven dat de voor een grensinspectiepost bevoegde douane- en veterinaire autoriteiten toegang 12, lid 2, staan de zones en entrepots onder permanent toezicht van een officie¤le dierenarts. Deze regel is van toepassing onverminderd de uit de douanevoorschriften voortvloeien- de verplichtingen. Dit standpunt is in overeenstemming met het standpunt van het Parlement. (1) Document COM (96) 170 def


title: WRITTEN QUESTION No. 1321/97 by Gary TITLEY to the Commission. EU legislation for the licencing of crane operators/drivers

eurovoc_concepts:
EC Directive
United Kingdom
application of EU law
driving licence
hoisting equipment
national implementing measure
traffic regulations
transport safety


title: WRITTEN QUESTION No. 1312/97 by Amedeo AMADEO to the Commission. Identification of bovine animals and beef products


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1275/97 van Johanna MAIJ-WEGGEN aan de Commissie. Hulp aan Guatemala

eurovoc_concepts:
EU aid
EU control
Guatemala
democratisation
financial cooperation
fiscal policy
less-favoured region
technical cooperation
use of aid


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1322/97 van Mark WATTS aan de Commissie. Ondergang van de "Herald Free Enterprise" op 6 maart 1987

eurovoc_concepts:
carriage of passengers
ferryboat
international transport
maritime safety
maritime transport
national transport
prevention of pollution
safety standard
transport accident


title: WRITTEN QUESTION No. 1265/97 by Christine CRAWLEY to the Commission. Commission consultation procedures

eurovoc_concepts:
European Commission
advisory committee (EU)
consultation procedure
consumer movement
interest group
legislation


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1283/97 del Hiltrud BREYER a la Comisión. Búsqueda de un emplazamiento para un cementerio de residuos nucleares en el levante belga y en la Lorena

eurovoc_concepts:
Belgium
European Commission
Lorraine
application of EU law
frontier region
radiation protection
radioactive waste
safety standard
storage of waste
waste management


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1276/97 del Marianne THYSSEN a la Comisión. Cese de la traducción de la revista europea "Formación profesional" a todas las lenguas oficiales de la Unión Europea

eurovoc_concepts:
Cedefop
EU Member State
EU publication
exchange of information
official language
operating cost
publishing
translation
use of languages
vocational training


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1300/97 von Vincenzo VIOLA an die Kommission. Transparenz im Zusammenhang mit dem der Kommission vorgelegten Bericht über das Projekt zum Bau des Rückhaltebeckens am Rio di Monte Nieddu, Sardinien, Italien

eurovoc_concepts:
European Regional Development Fund
Sardinia
administrative transparency
engineering structure
environmental impact
environmental protection
hydraulic works
public works
report
technical barrier


title: Esprit : Das Informationstechnologie-Programm.

eurovoc_concepts:
EU programme
information technology


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 1269/97 του Alessandro DANESIN προς την Επ τροπή. Αξιολόγηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων του σχεδίου για τη δημιουργία χώρου εναπόθεσης αποβλήτων στο Spresiano (TV)

eurovoc_concepts:
Veneto
domestic waste
environmental impact
environmental protection
waste disposal
waste management


title: Résolution sur la crise dans le secteur du riz

eurovoc_concepts:
economic recession
import
rice


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1286/97 van Mihail PAPAYANNAKIS aan de Commissie. Afbakening van zones in het deltagebied van de Nestos-rivier

eurovoc_concepts:
Greece
competence of the Member States
environmental protection
protected area
protected species
protection of animal life
protection of plant life
wildlife