title: Απόφαση της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ αριθ. 23/97 της 30ής Απριλίου 1997 για την τροποποίηση του παραρτήματος ΧΙΙΙ (Μεταφορές) της συμφωνίας ΕΟΧ

eurovoc_concepts:
European Economic Area
approximation of laws
industrial restructuring
inland waterway shipping
inland waterway transport
intra-EU transport
transport regulations

formats: html pdfa1b print


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1512/97 von Richard HOWITT an die Kommission. Zugang zur Information

eurovoc_concepts:
EU action
EU financing
EU publication
access to EU information
euro
facilities for the disabled
intergovernmental conference (EU)
official document
physically disabled person
public awareness campaign

formats: html print


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1486/97 do Deputado Mihail PAPAYANNAKIS à Comissão. Preço dos produtos farmacêuticos

eurovoc_concepts:
database
pharmaceutical product
selling price


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1512/97 del Richard HOWITT a la Comisión. Acceso a la información


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 784/97 af 30. april 1997 om fastsættelse af restitutioner ved udførsel i uforarbejdet stand af sirup og visse andre produkter inden for sukkersektoren

eurovoc_concepts:
export
export refund
sugar
sugar product
syrup


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 1500/97 af Pervenche BERES til Kommissionen. Hjælpeprogram

eurovoc_concepts:
aid programme
costing
customs formalities
legal person
liquidation
management
natural person
overheads


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 1473/97 af Amedeo AMADEO til Kommissionen. Regionale tjenestemænd som turister

eurovoc_concepts:
EU financing
European Social Fund
European official
Structural Funds
duties of civil servants
professional ethics
tourism
traineeship
vocational training

formats: html pdf print

text: 25. 2. 98 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 60/21 Det skal imidlertid understreges, at miljłrisikovurderingen og Kommissionens kontrol skal foretages forud for projektets gennemfłrelse. I det omtalte tilf(cid:230)lde ser det ud til, at vejen er anlagt og projektet afsluttet. Projektet finansieres ikke af EU-fondene. (1) EFT L 175 af 5. 7. 1985 (98/C 60/41) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-1473/97 af Amedeo Amadeo (NI) til Kommissionen (30. april 1997) Om: Regionale tjenestem(cid:230)nd som turister Ifłlge Emma Bonino har man i Bruxelles arrangeret en uddannelsesweekend for at undervise de regionale tjenestem(cid:230)nd i procedurerne vedrłrende strukturfondene. Imidlertid er de italienske regioner de eneste, som hver gang sender forskellige personer, som om der var tale om en belłnning i form af en ferie i stedet for et arbejdsophold. Kommissionen bedes oplyse, fra hvilke regioner disse tjenestemandsturister kommer, og kommiss(cid:230)r Bonino opfordres til at offentliggłre navnene p(cid:229) de skyldige. Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Pa·draig Flynn (23. juni 1997) Det (cid:230)rede medlem besk(cid:230)ftiger sig formodentlig med Kommissionens uddannelseskurser for nationale tjenestem(cid:230)nd, der skal forvalte strukturfondene. Disse uddannelseskurser, der afholdes i Kommissionen og samfinansieres af Den Europ(cid:230)iske Socialfond, vedrłrer is(cid:230)r de nationale tjenestem(cid:230)nd, der har til opgave at forvalte strukturfondene inden for rammerne af m(cid:229)l 1 (interventioner i Syditalien). Derudover giver disse kurser en mulighed for uddybelse af de łvrige emner og spłrgsm(cid:229)l, der m(cid:229)tte blive stillet vedrłrende forvaltningen af f(cid:230)llesskabsressourcerne, og de er en god lejlighed til at uddanne sig for de berłrte tjenestem(cid:230)nd. Kommissionen skłnner derfor ikke, at det skulle v(cid:230)re nłdvendigt at offentliggłre listerne over deltager i s(cid:229)danne kurser. (98/C 60/42) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-1505/97 af Guido Podesta‘ (UPE) til Kommissionen (30. april 1997) Om: Kul P(cid:229) den femte EURACOM-konference om fremtiden for kul, som fandt sted i Strasbourg den 17. februar 1995, udtalte kommissionsmedlem med ansvar for energi Christos Papoutsis i forbindelse med retningslinjerne for Den Europ(cid:230)iske Unions energipolitik, at det var indlysende, at fast br(cid:230)ndsel befandt sig i en fordelagtig position med hensyn til konkurrenceevne og forsyningssikkerhed, og at det var den rigeste og mest konkurrencedygtige af de forh(cid:229)ndenv(cid:230)rende energikilder. Alligevel afslłrer samtlige łkonomiske indikatorer › i skarp mods(cid:230)tning til de afgłrelser, som de vigtigste ikke-europ(cid:230)iske lande tr(cid:230)ffer p(cid:229) omr(cid:229)det › at EU-landene i foruroligende hłj grad kappes om at begr(cid:230)nse anvendelsen af kul til elproduktion. P(cid:229) bekostning af kul begunstiger de energipolitikker, medlemsstaterne i łjeblikket fłrer, faktisk dyrere energikilder, som er mindre udbredte med hensyn til s(cid:229)vel kendte reserver, der kan udnyttes ved hj(cid:230)lp af eksisterende teknologier, som deres udbredelse i jordskorpen


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 792/97 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 30ής Απριλίου 1997 για καθορισμό του ύψους των επιστροφών για ορισμένα προϊόντα του τομέα της ζάχαρης εξαγόμενα υπό μορφή εμπορευμάτων μη υπαγομένων στο παράρτημα ΙΙ της συνθήκης

eurovoc_concepts:
export refund
isoglucose
raw sugar
syrup
white sugar


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 783/97 av den 30 april 1997 om fastställande av de högsta exportbidragen för olivolja för den elfte anbudsinfordran enligt den stående anbudsinfordran som utfärdas genom förordning (EG) nr 2081/96

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
olive oil


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 1510/97 του Joaquim MIRANDA προς την Επ τροπή. Επίπεδα εκτέλεσης του προϋπολογισμού στον τομέα των διαρθρωτικών δράσεων

eurovoc_concepts:
Community support framework
EU financial instrument
Structural Funds
coordination of aid
economic and social cohesion
financial management
implementation of the budget
public expenditure
structural expenditure

text: 25. 2. 98 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv· n Koinoth·tvn C 60/23 (98/C 60/43) GRAPTH ERVTHSH E-1510/97 ypobolh· : Joaquim Miranda (GUE/NGL) prow thn Epitroph· (30 Aprili·oy 1997) Ue·ma: Epi·peda ekte·leshw toy proy¤pologismoy· ston tome·a tvn diarurvtikv· n dra·sevn Ei·nai gnvste·w oi kauysterh·seiw kai oi dyskoli·ew poy antimetvpi·zontai vw prow thn ekte·lesh tvn pistv· sevn poy aforoy·n tiw diarurvtike·w dra·seiw, sta plai·sia tvn en isxy·ei koinotikv· n plaisi·vn sth·rijhw. Vsto·so, ela·xista e·xoyn anaferuei· sxetika· me ta ai·tia sta opoi·a ofei·letai ayth· h kata·stash. Entoy·toiw, ypa·rxoyn orisme·new ptyxe·w poy apaitoy·n epei·goysew kai ypey·uynew dieykrini·seiw. Sto plai·sio ayto·, ua mporoy·se a·rage h Epitroph· na dhlv· sei poia yph·rje h pragmatikh· eje·lijh ayth·w thw «aneparkoy·w ekte·leshw» toy proy¤pologismoy·, kata· th dia·rkeia tvn diafo·rvn etv· n, gia e·na e·kasto tamei·o kai sto·xo, sta epime·royw kra·th me·lh; Se poio baumo· h proanaferuei·sa eje·lijh ofei·letai se perioristikoy·w prosanatolismoy·w se euniko· epi·pedo, poy stoxey·oyn sthn ikanopoi·hsh tvn krithri·vn peri· onomastikh·w sy·gklishw kai sthn pragmatopoi·hsh oikonomiv· n se koinotiko· epi·pedo, en o·cei thw mellontikh·w diey·rynshw thw (cid:201)nvshw; Se poio baumo· symba·lloyn sthn arnhtikh· ekte·lesh ta empo·dia kai oi systhmatike·w kauysterh·seiw thw Epitroph·w o·son afora· thn e·gkrish shmantikv· n sxedi·vn poy ypoba·llontai apo· ta kra·th me·lh ston en lo·gv tome·a; Gia poio lo·go h Epitroph· den ypoba·llei me·tra poy aposkopoy·n sthn antimetv· pish tvn en lo·gv kauysterh·sevn kai dyskoliv· n; Apa· nthsh thw k. Wulf-Mathies ej ono·matow thw Epitroph· w (11 Ioyni·oy 1997) Oi eth·siew ekue·seiw gia ta diarurvtika· tamei·a poy ypoba·llei h Epitroph· sto Koinoboy·lio, perie·xoyn apo· to 1994 plhrofori·ew me ariumoy·w poy aforoy·n thn eje·lijh thw ekte·leshw toy proy¤pologismoy· tvn diarurvtikv· n paremba·sevn. Ayte·w oi plhrofori·ew katane·montai ana· tamei·o, ana· sto·xo kai ana· kra·tow me·low. Oi para·gontew thw aneparkoy·w ekte·leshw aforoy·n tiw kauysterh·seiw se orisme·na kra·th me·lh kata· thn ylopoi·hsh tvn paremba·sevn. Aytoi· oi para·gontew perigra·fontai me·sa sto e·ggrafo ergasi·aw «H ekte·lesh toy proy¤pologismoy· tvn diarurvtikv· n tamei·vn gia thn peri·odo 1989-1995» poy diabiba·sthke sthn Epitroph· tvn Proy¤pologismv· n toy Koinoboyli·oy ton Ioy·nio toy 1996 kai pio sy·ntoma me·sa sthn prv· th e·kuesh me ue·ma thn oikonomikh· kai koinvnikh· synoxh·. Oi kauysterh·seiw ofei·lontai se poly· diaforetikoy·w lo·goyw o·pvw: oi dioikhtike·w h· uesmike·w dysleitoyrgi·ew, oi ayjhme·new dyskoli·ew xrhmatodo·thshw thw eunikh·w symmetoxh·w kai oi makrooikonomike·w dyskoli·ew poy mporoy·n na pa·royn dia·forew morfe·w. H Epitroph· gnvri·zei o·ti ypa·rxei piuanv· w sxe·sh se orisme·na kra·th me·lh ana· mesa sthn prospa·ueia ele·gxoy tvn dhmo·sivn dapanv· n kai tiw kauysterh·seiw ekte·leshw tvn diarurvtikv· n paremba·sevn. Epome·nvw h Epitroph· tei·nei kata· tiw epafe·w thw me ta kra·th me·lh na eynoei· th diafy·lajh tvn programma·tvn poy synde·ontai me tiw diarurvtike·w dapa·new. Me·sa sthn ana·lysh· thw gia tiw aith·seiw arvgh·w poy ypoba·lloyn ta kra·th me·lh eno·cei sygxrhmatodo·thshw apo· ta diarurvtika· tamei·a, h Epitroph· synektima· ta stoixei·a poy ori·zontai sto a·ruro 14 toy kan. (EOK) ariu. 4253/88 (1) o·pvw e·xei tropopoihuei·. Sxetika· me ayto· oi prospa·ueiew poy kataba·llei h Epitroph· me ba·sh to e·ggrafo· thw «Xrhsth· kai apotelesmatikh· dioi·khsh» (SEM 2000) aname·netai na ejasfali·soyn kaly·terh poio·thta sthn oikonomikh· diaxei·rish tvn diarurvtikv· n tamei·vn. H Epitroph· kataba·llei prospa·ueiew synergasi·aw me ta kra·th me·lh me sto·xo na ta bohua· na ylopoioy·n toyw sto·xoyw poy ori·sthkan sto Edimboy·rgo. Ayth· h synergasi·a ph·re th morfh· p. x. eidikv· n symfvniv· n poy aforoy·n thn prosarmogh· tvn eunikv· n dioikhtikv· n domv· n me sto·xo thn ay·jhsh thw apotelesmatiko·thtaw thw diaxei·rishw tvn diarurvtikv· n paremba·sevn kauv· w kai th morfh· symfvniv· n anaprogrammatismoy· orisme·nvn diarurvti- kv· n paremba·sevn, me synekti·mhsh thw pragmatiko·thtaw o·son afora· thn ylopoi·hsh epito·poy me para·llhlh diath·rhsh tvn prow epi·teyjh sto·xvn. (1) EE L 193, 31. 7. 1993


title: Decisione del Comitato misto SEE n. 27/97 del 30 aprile 1997 che modifica l'allegato XX (ambiente) dell'accordo SEE

eurovoc_concepts:
EU environmental policy
European Economic Area
air quality
environmental protection
industrial pollution
pollution control measures


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1496/97 do Deputado Pervenche BERES à Comissão. Energia - Estudo comparado

eurovoc_concepts:
coal
comparative study
gas
hydraulic energy
nuclear energy
price of energy


title: Rozhodnutí Smíšeného výboru EHP č. 27/97 ze dne 30. dubna 1997, kterým se mění příloha XX (Životní prostředí) Dohody o EHP

text: 274 CS Úřední věstník Evropské unie 11/sv. 2 21997D0904(07) L 242/76 ÚŘEDNÍ VĚSTNÍK EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ 4. 9. 1997 ROZHODNUTÍ SMÍŠENÉHO VÝBORU EHP č. 27/97 ze dne 30. dubna 1997, kterým se mění příloha XX (Životní prostředí) Dohody o EHP SMÍŠENÝ VÝBOR EHP, s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru ve znění Protokolu o úpravě Dohody o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda“), a zejména s ohledem na článek 98 této dohody, vzhledem k tomu, že příloha XX Dohody byla změněna rozhodnutím Smíšeného výboru EHP č. 82/96 ze dne 13. prosince 1996 (1); vzhledem k tomu, že směrnice Rady 96/61/ES ze dne 24. září 1996 o integrované prevenci a omezování znečištění (2) by měla být začleněna do Dohody; vzhledem k tomu, že směrnice Rady 96/61/ES zrušuje od uplynutí jedenácti let po jejím vstupu v platnost směrnici Rady 84/360/EHS ze dne 28. června 1984 o boji proti znečišťování ovzduší z průmyslových zařízení (3), která je začleněna v Dohodě a která by proto měla být v Dohodě zrušena od stejného dne, ROZHODL TAKTO: Článek 1 V příloze XX Dohody se za bod 2f (nařízení Rady (EHS) č. 1836/93) vkládá nový bod, který zní: „2g. 396 L 0061: Směrnice Rady 96/61/ES ze dne 24. září 1996 o integrované prevenci a omezování znečištění (Úř. věst. L 257, 10. 10. 1996, s. 26). “ Bod 16 (směrnice Rady 84/360/EHS) se zrušuje ode dne 30. října 2007. Článek 2 Článek 3 Znění směrnice 96/61/ES v islandském a norském jazyce, která tvoří přílohu odpovídajících jazykových verzí tohoto rozhodnutí, jsou platná. Článek 4 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem 1. května 1997 za předpokladu, že Smíšenému výboru EHP jsou učiněna veškerá oznámení podle čl. 103 odst. 1 Dohody. Toto rozhodnutí bude zveřejněno v oddíle EHP a v dodatku EHP Úředního věstníku Evropských společenství. Článek 5 V Bruselu dne 30. dubna 1997. Za Smíšený výbor EHP předsedkyně C. DAY (1) Úř. věst. L 100, 17. 4. 1997, s. 71. (2) Úř. věst. L 257, 10. 10. 1996, s. 26. (3) Úř. věst. L 188, 16. 7. 1984, s. 20


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1494/97 do Deputado Antoine-François BERNARDINI à Comissão. Legislação aplicável aos condutores de gruas móveis

eurovoc_concepts:
EU law
France
competence of the Member States
hoisting equipment
national law
restriction on competition
road transport
traffic regulations
weight and size


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 1506/97 του Gianni TAMINO προς την Επ τροπή. Συνδρομή της ΕΕ για την αναδιάρθρωση των εγκαταστάσεων της Enichem στη Manfredonia της Ιταλίας

eurovoc_concepts:
EU aid
Italy
exchange of information
fertiliser industry
financial aid
industrial conversion
industrial restructuring
privatisation
terms for aid


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1492/97 do Deputado Raimo ILASKIVI à Comissão. Harmonização das alterações conjunturais na UEM

eurovoc_concepts:
Economic and Monetary Union
convergence criteria
cyclical fluctuation
economic cycle
economic recession
economic stabilisation
public finance
reflation
unemployment

text: C 21/60 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 22. 1. 98 Encontram-se definidas em va·rios artigos do Tratado as misso(cid:152)es dos fundos que se destinam ao interior da Comunidade. No entanto, os fundos estruturais participam no financiamento de programas de coopera(cid:231)a(cid:152)o transfronteiras e inter-regional com pa(cid:14)·ses terceiros, em associa(cid:231)a(cid:152)o com outros instrumentos financeiros, nomeadamente PHARE, MEDA e TACIS. (98/C 21/148) PERGUNTA ESCRITA E-1492/97 apresentada por Raimo Ilaskivi (PPE) a‘ Comissa(cid:152)o (30 de Abril de 1997) Objecto: Harmoniza(cid:231)a(cid:152)o das altera(cid:231)o(cid:152)es conjunturais na UEM O rigoroso respeito dos crite·rios de converge(cid:136)ncia da UEM em va·rios pa(cid:14)·ses em que presentemente grassa um desemprego elevado leva facilmente a que as possibilidades de uma pol(cid:14)·tica econo·mica de dinamiza(cid:231)a(cid:152)o a n(cid:14)·vel nacional se atrofiem quase em absoluto. A pol(cid:14)·tica cambial desaparecera· com a moeda u·nica, o banco central passara· a regulamentar a pol(cid:14)·tica fiscal, etc. › estas sa(cid:152)o alguns factos que caracterizam a situa(cid:231)a(cid:152)o aquando da entrada em vigor da terceira etapa. Os regulamentos percentuais referentes ao de·fice or(cid:231)amental e ao endividamento do sector pu·blico e as san(cid:231)o(cid:152)es pecunia·rias em caso de infrac(cid:231)a(cid:152)o inviabilizam o exerc(cid:14)·cio de uma pol(cid:14)·tica or(cid:231)amental activa a n(cid:14)·vel nacional segundo as caracter(cid:14)·sticas e as necessidades especiais existentes. Que medidas tenciona tomar a Comissa(cid:152)o e, sob proposta desta, o Conselho, para que o de·fice or(cid:231)amental e o endividamento pu·blico sejam considerados no a(cid:136)mbito da conjuntura global e na(cid:152)o a cada momento, uma vez que so· assim se pode inclusive garantir aos Estados-membros uma certa possibilidade de harmonizarem as altera(cid:231)o(cid:152)es conjunturais e, em particular, de combaterem o desemprego? Outras medidas diferentes das da pol(cid:14)·tica or(cid:231)amental deixara(cid:152)o, na pra·tica, de ser via·veis. Resposta dada por Yves-Thibault de Silguy em nome da Comissa(cid:152)o (12 de Junho de 1997) A Comissa(cid:152)o esta· consciente da importa(cid:136)ncia de que se reveste tomar em considera(cid:231)a(cid:152)o todas os dados pertinentes, incluindo a conjuntura econo·mica, aquando da avalia(cid:231)a(cid:152)o do desempenho or(cid:231)amental de um Estado-membro. Como e· sabido, o Tratado e o Pacto de Estabilidade e Emprego autorizam um de·fice pu·blico de 3% do produto interno bruto ou, em circunsta(cid:136)ncias excepcionais e tempora·rias, tais como uma grave recessa(cid:152)o, um de·fice ainda mais elevado. Na medida em que em circunsta(cid:136)ncias normais um Estado-membro aspire ao equil(cid:14)·brio das finan(cid:231)as pu·blicas, tera· a(cid:14)· um importante amortecedor contra uma eventual recessa(cid:152)o, que permitira· igualmente aplicar pol(cid:14)·ticas or(cid:231)amentais em contraciclo. Por isso, a Comissa(cid:152)o considera que na(cid:152)o existe qualquer conflito entre a aplica(cid:231)a(cid:152)o de pol(cid:14)·ticas or(cid:231)amentais activas e a exige(cid:136)ncia do Tratado de finan(cid:231)as pu·blicas equilibradas. (98/C 21/149) PERGUNTA ESCRITA E-1495/97 apresentada por Antoine-Fran(cid:231)ois Bernardini (PSE) a‘ Comissa(cid:152)o (30 de Abril de 1997) Objecto: Tarifa(cid:231)a(cid:152)o Thalys Gostaria de chamar a aten(cid:231)a(cid:152)o da Comissa(cid:152)o Europeia para um problema que diz respeito a‘ liga(cid:231)a(cid:152)o ferrovia·ria Thalys Paris › Bruxelas. Depois da entrada em servi(cid:231)o do Thalys, em 2 de Junho de 1996, as redu(cid:231)o(cid:152)es para fam(cid:14)·lias numerosas deixaram de ser aceites. Por essa raza(cid:152)o, esta categoria de passageiros so· pode beneficiar de um sistema de tarifa(cid:231)a(cid:152)o muito mais restritivo e menos vantajoso: › o pre(cid:231)o «mini» esta· limitado a 80 lugares, colocados a‘ venda 60 dias antes, › o pre(cid:231)o «loisir» (o·cio) sofre um aumento de 36% do pre(cid:231)o do trajecto no caso de uma fam(cid:14)·lia com tre(cid:136)s crian(cid:231)as. Poderemos concluir que o GEIE, ao qual foi confiada a liga(cid:231)a(cid:152)o Thalys, esta· isento das obriga(cid:231)o(cid:152)es de servi(cid:231)o pu·blico? Na(cid:152)o estamos no·s perante um caso flagrante de discrimina(cid:231)a(cid:152)o, que resulta num obsta·culo a‘ livre circula(cid:231)a(cid:152)o das pessoas?


title: WRITTEN QUESTION No. 1473/97 by Amedeo AMADEO to the Commission. Holidaying regional officials

text: 25. 2. 98 EN Official Journal of the European Communities C 60/21 It should also be pointed out, however, that both the environmental impact assessment procedure and the Commission’s own checks take place before a project goes ahead. In this instance, the road would already appear to have been constructed and completed. The project has not received Community funding. (1) OJ L 175, 5. 7. 1985. (98/C 60/41) WRITTEN QUESTION E-1473/97 by Amedeo Amadeo (NI) to the Commission (30 April 1997) Subject: Holidaying regional officials Emma Bonino has stated that training weekends have been held in Brussels to improve regional officials(cid:146) knowledge of structural fund procedures. I must point out that the Italian regions are the only ones which send different people each time, as if it what was on offer was a holiday prize rather than a work opportunity. Whatever it may think of such statements, will the Commission state what regions the holidaying officials come from, and will Commissioner Bonino publish the names of the persons concerned? Answer given by Mr Flynn on behalf of the Commission (23 June 1997) The Honourable Member is probably referring to training courses organised within the Commission for national civil servants involved in the management of the Structural Funds. These Commission-run courses are co-financed by the European Social Fund and are intended primarily for national civil servants responsible for the Objective 1 Structural Funds (measures for Italy’s Mezzogiorno). They offer civil servants a good opportunity to gain more insight into various aspects of the management of Community resources. The Commission does not therefore feel that it is necessary to publish the lists of participants. (98/C 60/42) WRITTEN QUESTION E-1505/97 by Guido Podesta‘ (UPE) to the Commission (30 April 1997) Subject: Coal At the Fifth Euracom Conference on the future of coal › held in Strasbourg on 17 February 1995 in connection with the Union(cid:146)s energy policy guidelines › the Member of the Commission responsible for energy, Mr Christos Papoutsis, declared that: Solid fuel is obviously at an advantage in terms of competitiveness and security of supply and is the most abundant and competitive source of energy available. All the economic indicators, however, reveal that the Member States are engaged in an alarming intensive race to cut the use of coal for electricity generation, a trend which runs blatantly counter to the decisions being taken by the leading non-European countries. The current energy policies of the Member States are neglecting coal and giving priority instead to more expensive and less plentiful resources, i. e. both as regards the known reserves which can be tapped by means of existing technologies and as regards their geographical spread


title: Comunicación de la Comisión - Salud del consumidor y seguridad alimentaria

eurovoc_concepts:
consumer protection
food inspection
foodstuffs legislation
public health
scientific committee (EU)

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 30. 04. 1997 COM(97) 183 final COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN SALUD DEL CONSUMIDOR Y SEGURIDAD ALIMENTARIA INDICE Introducción Parte 1: Resumen de los objetivos e instrumentos Parte 2: Asesoramiento científico sobre la salud de los consumidores: un enfoque proactivo Parte 3: Análisis del riesgo Parte 4: Control e inspección - un nuevo enfoque ANEXO I Mandatos de los actuales comités científicos ANEXO II Principales actos legislativos cuya aplicación por los Estados miembros o terceros países requiere actualmente el seguimiento o control de la Comisión 3 6 10 20 22 32 35 2/37. Introducción La finalidad de la presente Comunicación es informar a todas las partes interesadas, en especial al Parlamento Europeo y al Consejo, de las acciones emprendidas por la Comisión para reforzar su manera de recabar y utilizar el asesoramiento científico, y de gestionar sus servicios de control e inspección alimentarios, veterinarios y fitosanitarios. La Comisión tiene la intención de suministrar actualizaciones periódicas de la situación en materia de aplicación del enfoque expuesto en la presente Comunicación. En su discurso ante el Parlamento Europeo el 18 de febrero de 1997, el Presidente Santer pidió "el gradual establecimiento de una política alimentaria adecuada que dé preferencia a la protección y a la salud del consumidor". Esta comunicación, junto con el Libro Verde sobre legislación alimentaria, establece los principios de esa política alimentaria. Sitúa la seguridad de los alimentos y la salud del consumidor en el núcleo de una nueva orientación política basada en tres principios generales que el Presidente Santer subrayó en su discurso: - en primer lugar, la responsabilidad legislativa habrá de separarse de la responsabilidad de la consulta científica; - en segundo lugar, la responsabilidad de la legislación habrá de separarse de la de la inspección; - en tercer lugar, es necesaria una mayor transparencia y una mayor información más fácilmente asequible en todo el proceso de toma de decisiones y en las medidas de inspección. De ahora en adelante, todos los comités científicos en relación con este tema y la responsabilidad de la inspección y del control se someterán a la autoridad del Comisario de Política de los Consumidores y Protección de la Salud. La correspondiente Dirección General (DG XXIV) se ha reorganizado para asumir la responsabilidad específica de la salud de los consumidores. 3/37 La primera parte de la presente comunicación proporciona un resumen de los objetivos e instrumentos de esta nueva orientación política. La segunda esboza el enfoque proactivo del asesoramiento científico sobre la salud del consumidor y la manera en la cual la Comisión aborda sus responsabilidades. Se necesitara más tiempo para revisar los mandatos de los Comités científicos. Se habrá de prestar especial atención al carácter voluntario u obligatorio de las consultas previstas en la legislación existente y a la agilización de los mandatos sin perder de vista el carácter con frecuencia multidisciplinario de las cuestiones de seguridad. La tercera parte expone el planteamiento de análisis del riesgo que se seguirá en el ámbito de la salud del consumidor. En la cuarta parte se resaltan los procedimientos de control e inspección que la Comisión tiene la intención de aplicar. Ni siquiera urta utilización mejor de los recursos existentes permitirá cubrir totalmente el amplio espectro de los aproximadamente 80 actos legislativos cuya aplicación por parte de los Estados miembros o terceros países requiere en este momento el control o la vigilancia de la Comisión. Respetando el principio de subsidiariedad, se propone un nuevo enfoque para la aplicación a medio plazo que identifique los temas de alto riesgo debiendo ser objeto de una inspección prioritaria, incremente la eficacia y procure ea mejora del control al máximo. A la hora de aplicar esta nueva política, la Comisión actuará con un espíritu de apertura y diálogo con los ciudadanos. En consecuencia, se necesita urgentemente un refuerzo de los recursos, no solamente en lo relativo a los servicios de control sino también a los que participan en la preparación y el seguimiento legislativo del asesoramiento científico. L¿ presente comunicación explica detalladamente el nuevo modo de proceder de la Comisión en relación con la "salud del consumidor"1 y la seguridad alimentaria, en especial en lo que se refiere al asesoramiento científico y al control e inspección. El Presidente Santer explicó en su discurso ante el Parlamento Europeo que la Comisión ha emprendido una reforma radical de los departamentos que se ocupan de la salud del consumidor. En concreto, la Comisión ha situado todos los comités científicos Para una descripción más detallada del alcance de este término, véase la Parte 2, Sección 2. 2. 4/37 pertinentes bajo la responsabilidad de la DG XXIV (la Dirección General de Política de los Consumidores y de Protección de su Salud), que incluirá en lo sucesivo también la Oficina Alimentaria y Veterinaria (FVO) y una nueva unidad sobre la evaluación de los riesgos para la salud de los consumidores. Una clara explicación de este nuevo enfoque implica inevitablemente una presentación en detalle de las diversas tareas de estos y otros servicios de la Comisión. Sin embargo, hay que poner de relieve que la nueva política en el área de la salud del consumidor y la seguridad alimentaria implica a varios servicios de la Comisión, y que esta nueva política será aplicada por el conjunto de la Comisión, actuando colectivamente. 5/37 • Parte 1: Resumen de los objetivos e instrumentos El principal objetivo de la nueva orientación política es reforzar la protección de la salud del consumidor. A este propósito, la seguridad alimentaria es un requisito previo necesario. Además, para devolver la confianza al consumidor y responder a las preocupaciones en relación con algunos modelos de producción en los que se insiste desmesuradamente en la productividad, también es importante proteger la salud de animales y plantas y respetar el bienestar de los animales. La experiencia reciente ha demostrado con claridad que la seguridad alimentaria no solamente preocupa al consumidor, sino que es esencial para un adecuado funcionamiento del mercado. La seguridad alimentaria, por consiguiente, constituye no sólo un requisito previo para la protección de la salud del consumidor sino que también beneficiará los intereses de los productores y de las personas que participan en la transformación y comercialización de los productos alimentarios y los correspondientes productos agrícolas. Para lograr estos objetivos, la Comisión ha reorganizado y se propone incrementar tres instrumentos complementarios como plataforma para una eficaz política de protección del consumidor y de su salud; el asesoramiento científico, el análisis del riesgo y el control. El asesoramiento científico que sirve de base a las medidas reglamentarias destinadas a la protección de la salud de los consumidores es principalmente el resultado del trabajo de los comités científicos. La reagrupación de estos comités permitirá desarrollar una mejor sinergia y coordinar sus trabajos gracias a la creación de un Comité Directivo. Los tres principios que deben guiar el buen funcionamiento de los comités científicos son la excelencia de sus miembros, su independencia y la transparencia de su asesoramiento. Estos principios se desarrollan en el segundo capítulo de la presente comunicación. 6/37 La formulación de las cuestiones que se plantean a los comités científicos, así como la utilización de los dictámenes de estos comités por los responsables de la preparación de las propuestas legislativas, requieren una estrecha colaboración entre los servicios de la Comisión. Esta colaboración deberá ser lo más flexible y lo menos burocrática posible. Asimismo, la Comisión someterá a un nuevo examen la distinción entre la consulta obligatoria y la consulta facultativa a los comités científicos, previstas ambas en la legislación comunitaria vigente. El análisis del riesgo es un procedimiento en tres fases, consistentes en la evaluación, la gestión y la comunicación del riesgo en cuestión. En este contexto, la evaluación del riesgo permite la identificación y valoración de los peligros para la salud de los consumidores. La estimación de un cálculo de su probabilidad de aparición en una situación específica. El cometido fundamental de la gestión del riesgo es contener o reducir el nivel de riesgo identificado en el procedimiento de evaluación, para alcanzar un nivel adecuado de protección. Por último, mediante la comunicación del riesgo se intercambia información entre las partes interesadas sobre el carácter del peligro y las medidas que hay que tomar para controlarlo. El nuevo enfoque del control y la inspección se basará en las siguientes orientaciones principales: En primer lugar, en vista del amplio espectro de áreas que cubre la legislación, y de la limitación de los recursos disponibles, se introducirán procedimientos de evaluación de riesgo que permitan establecer prioridades de control. En segundo lugar, las actividades de control se reorganizarán para garantizar la adecuada cobertura de la totalidad de la cadena de producción de alimentos (enfoque "desde la siembra a la mesa"). En tercer lugar, se desarrollará aún más este enfoque mediante la introducción general de procedimientos formales de auditoría que permitan una evaluación de los sistemas de control aplicados por las autoridades competentes nacionales (como ya ocurre en el sector del control de los alimentos). El principio de transparencia guiará las actividades de los servicios de control en sus relaciones con las autoridades nacionales, los consumidores y otras partes interesadas. 7/37 Cuando utilice los tres instrumentos reagrupados, el asesoramiento científico, el análisis del riesgo y el control, la Comisión prestará especial atención a la eficacia y practicabilidad de los mismos. La Comisión se encargará del rápido seguimiento de las situaciones de emergencia relacionadas con la salud de los consumidores. Este seguimiento incluirá la acción en relación con medidas de salvaguardia y con el sistema de alerta rápida. Además, se habrá de tratar con la misma diligencia la información facilitada por los consumidores y los productores. El asesoramiento científico, el análisis del riesgo y el control se habrán de utilizar como base de acción en muchos ámbitos, sobre todo en los siguientes: - la manera en que los Estados miembros responden a las recomendaciones realizadas a raíz de visitas de inspección; - la defensa de los intereses comunitarios en el contexto internacional, por ejemplo en la Organización Mundial de Comercio, la Organización Mundial de la Salud, la Oficina Internacional de Epizootia y la Organización de las Naciones Unidas para la alimentación y la agricultura; - la garantía del respeto de la legislación comunitaria; - y, sobre todo, tener en cuenta los asuntos que son competencia de los tres instrumentos reagrupados en la preparación de la legislación comunitaria. Por lo tanto, las recomendaciones de acción se basarán en los resultados del asesoramiento científico, del análisis del riesgo o de misiones de control. Además, hay que establecer los adecuados mecanismos de retroalimentación para asegurar una conexión eficaz entre todas las partes interesadas, incluida la vigilancia de la manera en la que se pone en práctica la acción recomendada. La Unión Europea es el mayor importador mundial de productos agrícolas y alimentarios y uno de los mayores exportadores. En estas circunstancias, es importante garantizar que nuestra legislación y procedimientos internos proporcionan la seguridad adecuada a nuestros interlocutores comerciales y que nuestras exportaciones no se ven 8/37 dificultadas por restricciones injustificadas cuando acceden al mercado mundial. La Unión Europea puede beneficiarse de los acuerdos internacionales. Las decisiones en relación con la seguridad alimentaria se adoptan en el contexto de los derechos y obligaciones derivados de acuerdos firmados en el seno de la OMC o de otras organizaciones internacionales y de acuerdos bilaterales (los acuerdos de asociación y los acuerdos de equivalencia en el ámbito veterinario y fitosanitario). 9/37 * Parte 2: Asesoramiento científico sobre la salud de los consumidores: un enfoque proactivo 2. 1. Objetivos y principios En asuntos de salud del consumidor el asesoramiento científico es importantísimo en todas las etapas de la redacción de nueva legislación y para la aplicación y la gestión de la legislación vigente. También es importante en otras áreas como la salud y la protección de los animales. La Comisión utilizará este asesoramiento en beneficio del consumidor para garantizar un elevado nivel de protección de la salud. En lo que se refiere a los alimentos, el objetivo del marco legislativo europeo es mejorar de manera continua la disponibilidad de productos seguros y sanos, garantizando el análisis y evaluación de los riesgos potenciales de las materias primas agrícolas, de los productos elaborados y de todos los procesos de producción y todos los productos intermedios. En la revisión de su enfoque del asesoramiento científico para la protección de la salud de los consumidores, la Comisión reforzará tres grandes principios: excelencia, independencia y transparencia. El asesoramiento científico deberá ser el mejor posible. En consecuencia, es esencial que la evaluación de los riesgos potenciales la realicen científicos ilustres (principio de excelencia). La Comisión garantizará que los científicos que cooperen con los organismos científicos no tengan intereses que pueden entrar en conflicto con las exigencias del asesoramiento independiente necesario para contribuir a un nivel elevado de protección de la salud del consumidor (principio de independencia). De acuerdo con la política general de transparencia puesta en práctica por la Comisión, es necesario que las partes interesadas, incluidos los consumidores, tanto individuos como asociaciones, y también las instituciones de la Unión Europea y las autoridades nacionales, tengan fácil acceso a la información sobre los procedimientos de trabajo de los Comités y sobre el asesoramiento prestado por dichos comités. Además, la 10/37 Comisión informará plenamente a las partes interesadas, incluidos los consumidores, sobre cada paso de la elaboración del asesoramiento. En consecuencia, la comunicación es esencial para conseguir estos objetivos (principio de transparencia). Al mismo tiempo, hay que reconocer que el asesoramiento científico tiene límites y que, en consecuencia, su utilización se ha de considerar un factor importante, pero no único, en el proceso de toma de decisiones. 2. 2. Ámbito de responsabilidad Con frecuencia, pero no sistemáticamente, la legislación exige la consulta científica en asuntos que puedan afectar a la salud pública. En consecuencia, la Comisión ha creado varios comités científicos, conducidos por las Direcciones Generales a las que incumbe la responsabilidad de preparar la legislación en el ámbito de su competencia. Estos comités cubren las áreas de alimentación humana, veterinaria (salud y bienestar de los animales, salud pública), toxicología y ecotoxicología de productos químicos, plaguicidas, nutrición animal y cosméticos y muy recientemente, en el seno del Comité Científico Multidisciplinario, de las cuestiones relacionadas con la encefalopatía espongiforme bovina. En el Anexo 1 figura un índice de los actuales mandatos de esos comités. Los comités científicos existentes se ocupan de asuntos de salud del consumidor, salud y bienestar de los animales, protección de las plantas y del medio ambiente en relación con la utilización de determinados productos químicos, con la producción y consumo de productos alimenticios y de alimentos para animales, con la utilización de cosméticos y con la de sustancias químicas en la agricultura y en la producción de alimentos. Para simplificar, en la presente comunicación nos referiremos a estas responsabilidades recientemente atribuidas al Comisario de Política de los Consumidores y Protección de su Salud como "salud de los consumidores". En varias ocasiones en el pasado, varios comités han emitido opiniones conjuntas y esta experiencia positiva se utilizará para proporcionar una guía a los servicios de la Comisión con vistas al establecimiento de una estructura suficientemente flexible que garantice una respuesta fiable, independiente y rápida a los asuntos relacionados con la salud para aprovechar el aporte de los diversos enfoques científicos y evitar la 11/37 duplicación de esfuerzos y las posibles confusiones en los casos en que se produzcan divergencias de opinión entre los distintos comités. Sobre la base de las nuevas orientaciones políticas establecidas en la presente comunicación y de las recomendaciones del Parlamento Europeo, la Comisión revisará y coordinará los mandatos de los mencionados comités científicos. Los mandatos de todos los comités científicos de la DG XXIV estarán sometidos a una Decisión de la Comisión que se habrá de adoptar en julio de 1997. El mandato del Comité Científico Directivo (anteriormente llamado Comité Multidisciplinario) se aprobará por separado en mayo de 1997. 2. 3. Reorganización del trabajo de los comités científicos La Comisión concentrará esfuerzos para establecer una estructura fiable y flexible que haga posible un asesoramiento científico de gran calidad, independiente y con garantía de transparencia y para asegurar que este asesoramiento se tenga en cuenta en las actividades jurídicas de las instituciones comunitarias. Las solicitudes de asesoramiento científico independiente e basan, en muchos casos, en las obligaciones impuestas por la legislación comunitaria. Sin embargo, hay varios actos jurídicos en importantes asuntos relacionados con la alimentación y la salud y la protección de los animales en los que hasta ahora este asesoramiento no era obligatorio. En consecuencia, la Comisión examinará, en cooperación con el Comité Científico Directivo, las áreas en las que se habrá de establecer la obligatoriedad de la consulta a los comités científicos. La mayoría de las peticiones de asesoramiento científico se encuadra claramente en el mandato actual de uno de los comités científicos. Sin embargo, un punto concreto puede ser de la competencia de varios comités, de tal modo que su atribución a uno de ellos no siempre es clara. Además, algunas consultas pueden ser competencia de varios comités científicos. En consecuencia, se ha creado un Comité Científico Directivo que se compone actualmente de miembros del Comité Multidisciplinario y de los presidentes de los otros seis comités científicos. Su mandato incluirá la coordinación de los diferentes 12/37 comités y las decisiones sobre la participación de los distintos comités en cuestiones que requieren asesoramiento múltiple en el seno de los mismos. El nuevo Comité Científico Directivo se compondrá de ocho miembros, además de los presidentes antes mencionados. Dichos miembros asesorarán a la Comisión en el procedimiento de selección de los miembros de otros comités, sobre todo en lo referente a la excelencia e independencia de los mismos. Deberán mantenerse los actuales comités científicos competentes en asuntos de salud de los consumidores, si bien se habrá de reforzar algunos de ellos. Para responder inmediatamente a cuestiones concretas derivadas de la coincidencia de mandatos del Comité Científico de la Alimentación y del Comité Científico Veterinario se creará un subcomité conjunto sobre cuestiones de seguridad alimentaria. Cuando los actos legislativos se basen en la evaluación realizada por científicos de organizaciones de los Estados miembros, en algunos casos puede requerirse una consulta de los correspondientes comités científicos de la Comisión. El trabajo de evaluación realizado por esas organizaciones en los Estados miembros podrá servir de base para una revisión por el comité científico competente. La mayoría de los procedimientos establecidos por los comités científicos para evaluar el riesgo de los peligros químicos concuerda totalmente con los procedimientos de evaluación establecidos y utilizados tanto por organismos nacionales como internacionales (por ejemplo, la OMS). Sin embargo, el desarrollo de nuevos procedimientos de evaluación del riesgo en relación con áreas como la de transmisibilidad de enfermedades de los animales al hombre y enfermedades transmitidas por los alimentos puede ser en el futuro una tarea muy importante. La Comisión estima que es necesario que la Comunidad disponga de asesoramiento a nivel altamente especializado en biotecnología. De acuerdo con la sugerencia del Comité Científico Directivo, se seguirá un planteamiento gradual. Se examinará la posibilidad de crear un grupo de trabajo específico sometido al Comité Científico Directivo. La Comisión tratará de nuevo este problema en el contexto de la revisión de la Directiva 90/220/CEE sobre la liberación intencional en el medio ambiente de organismos modificados genéticamente. 13/37 Los nuevos mandatos garantizarán que los comités científicos puedan seguir invitando a expertos exteriores a proporcionar asesoramiento sobre cuestiones especializadas. La Comisión introducirá la necesaria flexibilidad y facilidades presupuestarias para la organización de las reuniones cuando se trate de asuntos urgentes relativos a la salud de los consumidores. 14/37 2. 4. El periodo de transición Para evitar interrupciones en su trabajo y hasta tanto la Comisión adopte los nuevos mandatos de todos los comités científicos en julio de 1997, los actualmente existentes continuarán desarrollando su labor con la composición que tienen en este momento y con los cometidos a ellos confiados (véase anexo I). Continuarán las reuniones programadas, incluidas las de sus grupos de trabajo, con objeto de responder a todas las solicitudes de dictamen recibidas y a las que puedan producirse. 2. 5 Relaciones internacionales La Comisión, en colaboración con los Estados miembros, debe mantener una participación activa en los foros internacionales en los que se elaboran recomendaciones, normas u orientaciones relativas a la salud de los consumidores, sobre todo para garantizar que dichas recomendaciones, normas y orientaciones se basan en fundamentos científicos sólidos. Los dictámenes de los comités científicos relevantes constituyen una valiosa contribución a la hora de guiar a los servicios de la Comisión en sus tareas. Por lo que se refiere al comercio internacional, el Acuerdo sobre la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias (SPS) de la Organización Mundial de Comercio no exige a sus miembros que modifiquen el nivel de protección que juzgan apropiado. El Acuerdo SPS prevé, sin embargo, que toda medida sanitaria o fitosanitaria se aplicará solamente hasta el punto necesario para la protección de la vida o de la salud humana, animal o de las plantas, se basará en principios científicos y la habrán de apoyar pruebas científicas suficientes. Pero el Estado miembro es libre de decidir, basándose en una evaluación del riesgo, si la correspondiente norma, criterio o recomendación internacional es suficiente para alcanzar el nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria. Por lo tanto, las actividades de los comités científicos pueden incluir una evaluación de los principios científicos sobre los que se ha apoyado la normativa sanitaria de la Comunidad. Esta evaluación deberá tener en cuenta las técnicas de evaluación de riesgo desarrolladas por las organizaciones internacionales competentes en la materia. Asimismo, las responsabilidades derivadas de otros acuerdos 15/37 internacionales, sobre todo los acuerdos de equivalencia en los ámbitos veterinario y fitosanitario, pueden indicir la manera en que se realice esa evaluación. 2. 6. Cambios en lá legislación Para aplicar la política de la Comisión en relación con el asesoramiento en materias relacionadas con la salud de los consumidores, la Comisión propondrá o adoptará los actos necesarios para introducir, cuando fuera preciso, la consulta obligatoria a un comité científico. En cualquier caso, la Comisión tiene el firme propósito de consultar a los comités científicos adecuados en asuntos especialmente importantes en relación con la salud de los consumidores, aunque la legislación comunitaria no prevea aún la obligatoriedad de la consulta. Sin embargo, en determinadas circunstancias, como las situaciones de emergencia o las áreas en las que la posición científica está claramente establecida, la consulta se puede posponer, o se puede considerar innecesaria. 2. 7. Funcionamiento de los comités La competencia y la capacitación científica son los criterios de selección más importantes para los miembros de los comités científicos. La Comisión garantizará la transparencia del proceso de selección en relación con el Parlamento Europeo, los Estados miembros, las asociaciones de consumidores y otras partes interesadas. Uno de los elementos del proceso puede ser una "convocatoria de manifestaciones de interés". A la hora de designar a los miembros del comité se prestará especial atención a la independencia. La Comisión ampliará los actuales requisitos y procedimientos de declaración de intereses de los miembros de todos los comités científicos. Se pueden producir casos en los que no sea posible llegar a un consenso entre los miembros de los comités científicos. Los informes de las evaluaciones científicas y las actas de las reuniones harán oportuna mención de las diferentes opiniones expresadas durante la evaluación. Las actas de la reunión de los comités científicos, incluidas las opiniones minoritarias, se harán públicas. Las opiniones minoritarias se atribuirán nominalmente a los miembros del comité solamente si éstos lo requieren. 16/37 Previo acuerdo de la autoridad presupuestaria, la Comisión tiene la intención de pagar dietas a los miembros de los comités, además de las habituales dietas y gastos de viaje. El Proyecto de Presupuesto Rectificativo y Suplementario incluye una evaluación de las repercusiones financieras. Los comités científicos podrán designar ponentes. Se ha de poner especial atención para garantizar que los ponentes actúen con independencia de cualquier presión socioeconómica o de intereses personales. Puesto que los ponentes tienen la tarea concreta de recoger información, la elaboración de bases de datos y la redacción de informes y asesoramiento, los ponentes percibirán dietas adicionales. Los servicios de la Comisión continuarán desempeñando la función de la secretaría de los comités, de conformidad con las normas vigentes. 2. 8. Coordinación con el poder legislativo, control oficial y otras funciones El asesoramiento científico es un prerrequisito esencial para las propuestas legislativas o para las medidas que puedan repercutir en la seguridad alimentaria y la protección de del consumidor. Es una salvaguardia esencial y una prioridad absoluta garantizar que las decisiones se adopten teniendo en cuenta las mepres pruebas científicas de que se disponga en un momento dado. La Comisión reñierza esta prioridad en su nuevo planteamiento de la seguridad alimentaria. Al mismo tiempo, y sin perjuicio del importante papel que se ha de dar al asesoramiento científico, hay que reconocer que en la función de dicho asesoramiento hay algunas limitaciones ineludibles. En algunos casos puede solicitarse (por ejemplo, en razón de consideraciones éticas o medioambientales, o de métodos específicos de control y de producción) avanzar en el área de las medidas de protección sanitaria más allá del punto que con las pruebas científicas se considera necesario. Al contrario, en otros casos, puede haber razones por las que la tolerancia social de los riesgos en cuestión contrarreste los riesgos científicos o identificares: por ejemplo, los regímenes alimenticios o los modos de vida poco sanos. Y aún puede haber otros casos en los que el asesoramiento científico no sea lo suficientemente definitivo o completo como para permitir extraer conclusiones firmes. Finalmente, el asesoramiento científico no es 17/37 infalible y está sujeto a cambios a medida que surgen nuevos datos y se desarrolla el conocimiento, y por lo tanto debe estar sujeto a revisión continua. Una de las tareas principales de la DG XXIV consistirá en garantizar un adecuado seguimiento del asesoramiento de los comités científicos; lo transmitirá a las Direcciones Generales encargadas de legislar. En los casos en que proceda, emitirá recomendaciones. La necesaria cooperación entre los servicios deberá actuar en ambas direcciones: otros servicios, sobre todo los responsables de los proyectos legislativos, deben poder solicitar asesoramiento científico. El Comisario responsable de la Política de los Consumidores y de la Protección de su Salud deberá estar asociado a la elaboración de todos los textos y propuestas legislativas en asuntos relativos a la salud de los consumidores a propósito de los cuales se facilita asesoramiento científico. En el desempeño de sus responsabilidades políticas, la Comisión utilizará, cuando proceda, el asesoramiento científico y los resultados del análisis del riesgo. Basándose en la evaluación de riesgo formulada por los comités científicos, la Comisión emprenderá intercambios interactivos de información y opiniones con las partes interesadas. En el contexto de sus responsabilidades de control oficial, la Comisión puede solicitar consejo a un comité científico como seguimiento de una inspección en un país miembro o en un país tercero. Además, a iniciativa propia, cualquier comité científico y el Comité Científico Directivo podrán llamar la atención de la Comisión con respecto a peligros potenciales o en vías de aparición en relación con la salud de los consumidores. La Unidad de Análisis del riesgo de la DG XXIV cumplirá un papel de previsión para identificar los peligros potenciales o en vías de aparición en relación con la salud de los consumidores. 18/37 La DG XII, como servicio responsable de la política científica y de investigación y desarrollo, estará asociada con las actividades de los comités científicos, sobre todo en lo que se refiere a la definición del mandato de los mismos, la selección de sus miembros, la formulación de las preguntas que se les hayan de dirigir y la interpretación del asesoramiento científico. El Centro Común de Investigación (CCI), en su calidad de organismo científico independiente de la Comisión, apoyará a los comités científicos, sobre todo aportando datos suplementarios y ayudas de laboratorio para verificar y completar la información presentada a los comités científicos por las partes externas. Los comités científicos serán informados de los resultados de los programas de investigación específicos comunitarios que pudieran ser de su interés. La Comisión también se basará en datos científicos generados por los Estados miembros según los términos de cooperación científica establecidos en la Directiva 93/5/CEE. 2. 9. Credibilidad pública La confianza del consumidor en las actividades legislativas de la Unión Europea en relación con la alimentación y con la salud y bienestar de los animales está condicionada por la calidad y la transparencia del asesoramiento científico y su utilización en los procesos legislativos y de control. Se garantizará el más amplio acceso posible al asesoramiento científico. Los Estados miembros, y sobre todo las autoridades sanitarias de los mismos, el Parlamento Europeo, los ciudadanos, los consumidores y sus asociaciones, los productores y sus asociaciones y otros operadores socioeconómicos, tendrán acceso a los órdenes del día, actas y dictámenes de los comités científicos, respetando la confidencialidad comercial. Se procurará presentar la información en forma absolutamente inteligible para los no iniciados. Se publicarán los dictámenes de los comités científicos y también se harán accesibles en Internet poco después de su aprobación. La Comisión organizará periódicamente presentaciones a las partes interesadas tales como el Parlamento Europeo, los Estados miembros y los consumidores. Se celebrarán sesiones especiales de información con los periodistas. 19/37. Parte 3; Análisis del ri^gn El análisis del riesgo es un procedimiento sistemático que comprende la evaluación científica de peligros y su probabilidad de la aparición en un contexto dado (evaluación de riesgo), la evaluación de todas las medidas que permiten para reducir el riesgo para un nivel aceptable (gestión de riesgo), y la información de todas las partes afectadas - los responsables, los inspectores, los consumidores y los productores - para explicar las razones y justificar las medidas de gestión propuestas (comunicación de riesgo). El análisis del riesgo incumbe a la Comisión. Estas actividades comprenderán tareas de la competencia de las diferentes Direcciones Generales responsables del asesoramiento científico, de la elaboración de propuestas legislativas y del control. Para la realización del análisis del riesgo será necesaria una estrecha colaboración entre estos departamentos. Con vistas a alcanzar un elevado nivel de protección, la Comisión preparará propuestas legislativas o adoptará medidas. La profundidad del análisis del riesgo que se emprenda dependerá de la naturaleza del peligro identificado. La evaluación del riesgo constituye la base del asesoramiento científico en lo que respecta a la salud del consumidor. La evaluación científica del riesgo ofrece a la Comisión una sólida base para hacer propuestas y tomar medidas en el área de la salud de los consumidores y de la seguridad de los alimentos. La Comisión velará, en los casos apropiados, por garantizar que las valoraciones del riesgo se establezcan de acuerdo con los procedimientos aceptados internacionalmente. Así se dispondría de una base para la defensa de la legislación comunitaria si dicha legislación se pone en tela de juicio en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC) o en el Tribunal de Justicia Europeo. En lo que se refiere a la gestión del riesgo, la Comisión tomará en consideración las evaluaciones de riesgo de que disponga, así como las recomendaciones transmitidas por la Dirección General responsable del asesoramiento científico a la Dirección General responsable de la preparación de la legislación. En la gestión del riesgo se incluirá el proceso de evaluar la repercusión de las alternativas políticas a partir de los resultados de la evaluación del riesgo y del nivel de protección deseado. 20/37 La comunicación del riesgo habrá de ser lo más transparente posible. Para ello, la Comisión garantizará el más amplio acceso posible al asesoramiento científico y mantendrá informadas de las diferentes etapas del procedimiento de elaboración a las partes interesadas, incluidos los consumidores. La información se referirá también a las razones y los fundamentos científicos de las propuestas, así como incluirá un intercambio de información con las partes interesadas a todos los niveles apropiados. Durante el proceso de análisis del riesgo que llevará a cabo la Comisión, se tendrán en cuenta los intereses del consumidor en relación con los posibles peligros para la salud. Esta definición del análisis del riesgo en relación con la protección de la salud de los consumidores hará que la Comisión pueda desempeñar una función de interfaz entre la comunidad científica y el mundo político y otros elementos de la sociedad civil. A este respecto, conviene recordar que la información sobre el nivel de riesgo aceptable es importantísima para el consumidor, puesto que el "riesgo cero" no existe. En su análisis del riesgo, la Comisión se guiará por un principio de prudencia en los casos de base científica insuficiente o sobre los que existe incertidumbre. En asuntos relacionados con la salud de los consumidores, la Comisión desempeñará, en colaboración con los Estados miembros, una función de vigilancia del desarrollo tecnológico en las técnicas de producción agrícola e industrial en relación con riesgos nuevos o en vías de aparición; esta función se concretará, entre otras, en la recogida de datos sobre los posibles riesgos. Estas actividades irán dirigidas a identificar nuevos riesgos y a anticipar las situaciones en lugar de reaccionar a las mismas, sugiriendo estrategias de acción para la investigación científica o medidas de vigilancia. Estas actividades exigirán la creación de una red de disciplinas muy diversas y la estrecha colaboración entre los servicios de la Comisión. 21/37. Parte 4: Control e inspección - un nuevo enfogue 4. 1 OBJETIVOS Declaración de misión LaJDficina Alimentaria y Veterinaria (FVO) tendrá como misiones principales la vigilancia del cumplimiento de la higiene alimentaria2, veterinaria y fitosanitaria en el seno de la Unión Europea y en otros lugares, y la contribución al mantenimiento de la confianza y la seguridad alimentaria que se ofrecen al consumidor europeo. La responsabilidad de la aplicación de la legislación comunitaria de carácter fitosanitario y veterinario en relación con los alimentos incumbe a los Estados miembros. La Comisión, a través de sus servicios^ de control de la DG XXIV, controla la manera en que dichas autoridades cumplen estas responsabilidades. En el sector veterinario y fitosanitario, esto se lleva a cabo a través de un programa de misiones de inspección y de control destinado a vigilar la actuación de las autoridades competentes, que prevé inspecciones sobre el terreno de establecimientos individuales, tanto en los Estados miembros como en terceros países. Estas inspecciones pueden incluir intervenciones directas, como por ejemplo, la recogida de muestras para controles fitosanitarios en los Estados miembros en determinadas circunstancias. Como se indica en el presente documento, la propuesta consiste en desarrollar este enfoque por medio de la creación, cuando sea posible, de procedimientos formales de auditoría que permitan evaluar la actuación de las autoridades competentes. De este modo se alinearán las técnicas de inspecciones en los sectores veterinario y fitosanitario con las que ya se utilizan en el sector del control de los alimentos. Se concederá prioridad a la 2 Según se define en el artículo 2 de la Directiva del. Consejo 93/43/CEE de 14 de junio de 1993:"Se entenderá por higiene de los productos alimenticios. todas las medidas necesarias para garantizar la seguridad y salubridad de los productos alimenticios". 3 Que incluyen la Oficina de Control y Auditoría de la Calidad de los Productos y una sección de control de los alimentos, transferida de la DG III, en la que se controlaba y evaluaba la equivalencia y efectividad de las autoridades los sistemas oficiales de control de alimentos aplicados por competentes de los Estados miembros. 22/37 necesidad de garantizar niveles elevados de protección veterinaria y fitosanitaria y la protección de los animales. Sin embargo, hay que reconocer que el cumplimiento de estos objetivos dependerá de los recursos que se pongan a disposición de los servicios de la Comisión para desarrollar la totalidad de las obligaciones que comporta. 4. 2 ÁMBITO DE RESPONSABILIDAD Los servicios de control asumirán la responsabilidad del control e inspección veterinario y fitosanitario de los alimentos que la legislación comunitaria, sobre todo la que incluimos en el Anexo II, exige de la Comisión. Además, se examinará la posibilidad de una futura expansión de las actividades de los servicios de control en áreas adicionales de interés de los consumidores o en las que sería provechoso racionalizar los controles existentes. Esta cuestión se discutirá con las partes interesadas, con objeto de definir las acciones necesarias para alcanzar este objetivo. La Comisión tratará de asegurar que se reconozca formalmente la responsabilidad de los servicios de inspección en el control del modo en que se aplica la legislación comunitaria en materia de higiene alimentaria, veterinaria y fitosanitaria, tanto la legislación ya existente como la futura. Se consultará a los servicios de control sobre el desarrollo de la legislación relativa a alimentación y a cuestiones veterinarias y fitosanitarias, puesto que en muchos casos su asesoramiento puede ser necesario para garantizar que las propuestas legislativas se documentan adecuadamente de acuerdo con la situación en los Estados miembros y en terceros países. Se comunicarán las conclusiones de los servicios de inspección a los otros servicios de la comisión interesados en esas cuestiones, con objeto de mantenerlos plenamente informados de la evolución de los acontecimientos. Se elaborará un manual interno de operaciones administrativas que establezca normas detalladas que se habrán de seguir para las relaciones de los servicios de control con otras partes de la Comisión (incluida la UCLAF en relación con los posibles fraudes) y otras instituciones de la UE. 23/37 También se desarrollarán estrechos contactos con grupos de consumidores y operadores socioeconómicos para garantizarles total información sobre los acontecimientos (véase la sección VIII). 4. 3 MEJORA DE LA UTILIZACIÓN DE LOS ACTUALES RECURSOS DE CONTROL E INSPECCIÓN Los problemas planteados por la Comisión de Investigación del Parlamento no se resolverán simplemente transfiriendo los actuales recursos de control e inspección a la DG XXIV. Sin embargo, ya han comenzado a obtenerse mejoras en los sectores veterinario y fitosanitario del siguiente modo: - estableciendo prioridades de inspección que tengan en cuenta la necesidad de cumplir los compromisos legislativos por medio de un procedimiento informal de evaluación del riesgo. Esto incluirá una evaluación del riesgo tanto en un país o en una región, por ejemplo, geografía, clima, situación sanitaria, competencia de los servicios oficiales, anteriores problemas comerciales, etc. , como para los sectores de producción individual, por ejemplo prácticas de ganadería, presencia de zoonosis, tipos de tratamiento y utilización de técnicas de análisis del riesgo y control de los puntos críticos (HACCP) en los establecimientos de elaboración, informes previos a la inspección, etc. - desarrollando un método de inspección que realice un seguimiento de toda la cadena de producción de alimentos y afecte a todas las partes del sector sanitario vegetal, mediante equipos de inspección formados por expertos en disciplinas múltiples, cada uno con un jefe de equipo expresamente designado, que serán responsables de todos los aspectos de la producción de alimentos y fitosanitarios en áreas geográficas concretas. Estos cambios permitirán una mejor utilización de los recursos veterinarios y fitosanitarios y confirmarán que los servicios de control trabajan para desarrollar un sistema eficaz de protección del consumidor. Constituirán la base de las futuras actividades de los servicios de inspección. Sin embargo, hay que reconocer que cualquier programa de inspección habitual estará sometido a la imperiosa necesidad de reaccionar en situaciones de emergencia. 24/37 La sección de control de los alimentos continuará desarrollando y poniendo en práctica los actuales procedimientos basados en auditorías, para la vigilancia y evaluación de los sistemas oficiales de control de los alimentos en los Estados miembros. Como hasta ahora, incluirán controles sobre el modo en que se aplican las normas de prevención del fraude económico, por ejemplo, las referentes a etiquetados y descripciones que inducen a error. Como ya hemos indicado, los servicios de control continuarán dando la máxima prioridad a la necesidad de reaccionar a las situaciones de emergencia. Se facilitarán recursos suficientes para estas actividades, aunque esto repercuta en otros tipos de trabajo más rutinarios. Se utilizarán inspectores especialmente formados en epidemiología y técnicas de control de los brotes infecciosos para formar unidades temporales que investiguen este tipo de casos de urgencia. Se prepararán programas de inspección en estrecha cooperación con los pertinentes servicios legislativos de la Comisión, que tendrán en cuenta los principios anteriormente expuestos. Estos servicios podrán también proponer áreas de control o actividades de inspección de los servicios de control. Al mismo tiempo, es necesario reconocer que determinadas responsabilidades concretas de control e inspección están ya establecidas en la legislación comunitaria y que habrá que tenerlas en cuenta a la hora de desarrollar los programas. Las acciones mencionadas ayudarán a permitir la rápida identificación de problemas sanitarios potenciales o reales y advertir a tiempo a los operadores socioeconómicos y a los consumidores sobre la identificación de esos peligros. También garantizarán que el trabajo de los servicios de vigilancia se integre en los objetivos generales de la Comisión. Se desarrollarán procedimientos normalizados para la realización de las inspecciones y para la posterior presentación de las conclusiones por medio de informes homologados. Se mantendrán estrechos vínculos de trabajo con los servicios legislativos y los procedimientos administrativos formales establecidos para estos contactos. Los servicios de vigilancia establecerán, por medio de acuerdos entre los interesados y como parte del manual de operaciones administrativas descrito anteriormente, 25/37 procedimientos para la presentación de los informes de inspección, las recomendaciones de acción y las respuestas de los servicios legislativos. A raíz del traslado de la Oficina a Irlanda, se creará en Bruselas una sección de conexión para garantizar el mantenimiento de un contacto efectivo con la Oficina y para facilitar un punto inicial de investigación. 4. 4 NECESIDAD DE INCREMENTAR LOS RECURSOS El Servicio de Inspección General (SIG) de la Comisión ha informado sobre el incremento de los recursos necesario para llevar a cabo la propuesta de expansión de los servicios de control. Se ha presentado a las autoridades presupuestarias un informe detallado, basado en el informe del SIG y bajo la forma de un presupuesto rectificativo y suplementario, de los recursos necesarios para que esta reorganización se lleve a cabo de manera plena y eficaz. Para responder a esta necesidad, se propone que se inicie inmediatamente el proceso de contratación. Se cubrirán prioritariamente los puestos de inspector de modo que se pueda comenzar a la mayor brevedad la formación del personal de esta categoría. El proceso de contratación se completará en un plazo breve hasta completar el número de efectivos necesario para que la Oficina pueda empezar a desempeñar todas sus funciones. Habrá que facilitar el apoyo humano, financiero, informático y de equipamiento suficiente para garantizar la eficaz operación de los servicios de control. 4. 5 SUBSIDIARIEDAD, MEJORA DE LAS ACTUACIONES Y EXCELENCIA DEL CONTROL Los servicios de control desarrollarán e introducirán a la mayor brevedad sistemas operacionales transparentes, que incluirán un manual de procedimientos para que las autoridades nacionales de los Estados miembros, el Parlamento Europeo, los ciudadanos, los consumidores y asociaciones de consumidores, los productores y asociaciones de productores y otros operadores socioeconómicos puedan estar informados en todo momento de las actividades de esos servicios. Además, desempeñarán sus responsabilidades de modo que se respeten las diferentes funciones 26/37 atribuidas a la Comisión y a las autoridades nacionales en la aplicación de la legislación comunitaria pertinente. Parte integrante de este enfoque en los sectores veterinario y fitosanitario será el desarrollo por los servicios de vigilancia de procedimientos de evaluación del riesgo y de sistemas de auditoría de carácter oficial, en apoyo de los controles de la cadena de producción anteriormente descritos. Se creará a la mayor brevedad un pequeño grupo de expertos en el seno de los servicios de vigilancia para poder iniciar un estudio en profundidad de la acción necesaria para crear estos dos nuevos elementos. En colaboración con la unidad de análisis del riesgo de la DG XXIV, este grupo identificará los elementos que se han de tomar en consideración en el procedimiento de evaluación del riesgo, desarrollará un sistema de evaluación del riesgo e identificará los objetivos prioritarios de los servicios de control. Además, desarrollará los correspondientes procedimientos de auditoría y los protocolos de inspección e informe que los Estados miembros y los terceros países habrán de utilizar, apoyados en el desarrollo de un sistema para establecer procedimientos correctivos comunes en relación con las deficiencias que se detecten. Se redactará el Manual de Procedimientos para garantizar que esas acciones se realizan de modo armonizado y transparente. La introducción de este nuevo método se basa en: - controles de la totalidad de la cadena de producción de alimentos, tanto animales como vegetales - procedimientos oficiales de análisis del riesgo para identificar las áreas en que la vigilancia deberá ser prioritaria - sistemas de auditoría para vigilar la actuación de las autoridades competentes. Esta introducción garantizará la utilización más efectiva posible de los recursos, respetando al mismo tiempo los principios de transparencia y subsidiariedad. También permitirá la operación de los acuerdos de equivalencia en los cuales los servicios de vigilancia serán responsables del control de la aplicación tanto en los Estados miembros como en terceros países. 27/37 Esta orientación se reflejará también en el refuerzo y ampliación de la sección de control de alimentos, de modo que le permita llevar a cabo con eficacia sus actividades de auditoría con respecto a los sistemas oficiales de control de los alimentos en los Estados miembros. El objetivo general será proporcionar un enfoque armonizado a las actividades de control e inspección para cada una de las fases de la cadena de producción de alimentos por medio de un programa gestionado basado en la cuidadosa organización de los recursos de inspección. Si queremos alcanzar este objetivo, se habrán de proporcionar los suficientes recursos financieros, científicos y de personal. Sin embargo, habrá que insistir en que ningún sistema de control puede ofrecer un nivel de riesgo cero en la protección de la salud del consumidor. Se mantendrán estrechos vínculos con los comités científicos para garantizar que se informa a las actividades de inspección y de control de los más recientes acontecimientos en los ámbitos correspondientes. Se dará prioridad a un amplio programa de formación que proporcione al personal las cualificaciones necesarias para hacer frente a los desafíos que plantea la expansión de los servicios de inspección y de control. Se estimulará la participación del personal de inspección de los Estados miembros, el Espacio Económico Europeo y los países asociados con objeto de procurar un enfoque común a los controles en los sectores de alimentación y de salud veterinaria y fitosanitaria. Para aumentar el control sobre los niveles de seguridad y calidad de los alimentos y sobre el cumplimiento de la legislación veterinaria y fitosanitaria, los servicios de control actuarán, en la medida de lo posible, en colaboración con los laboratorios de la Comunidad (Centro Común de Investigación) a efectos de recogida de muestras, por ejemplo, para controles bioquímicos de los productos alimenticios. Esta función de control será desarrollada por el Centro Común de Investigación junto con la red comunitaria de Centros nacionales de investigación. Se emprenderá un examen detallado de las ventajas de aplicar un sistema de control de calidad con auditoría externa (por ejemplo EN 4504) a la gestión de los servicios de vigilancia. Este sistema demostraría el compromiso de la Comisión respecto de la 28/37 transparencia en la actuación de estos servicios y garantizaría que su gestión se basa en los principios más modernos. Se trata de una propuesta de la Comisión de Investigación del Parlamento en relación con una futura Agencia, pero es procedente examinar la posibilidad de aplicar este sistema a los servicios actuales. Se enviará un inspector a algunas de las delegaciones de la UE en determinados terceros países para garantizar que la Oficina puede cumplir su misión de la manera más eficaz y al menor costo posible. También será necesario establecer un punto de contacto para relacionarse con estas oficinas y con las autoridades de terceros países, con organizaciones exteriores, etc. 4. 6 HACIA UNA FUNCIÓN DE GARANTÍA DE LA CALIDAD Se examinará la posibilidad de una ampliación del papel de los servicios de control de la Comisión como parte de su compromiso en la protección del consumidor, de modo que incluya la vigilancia de los sistemas de garantía de la calidad de los alimentos tanto a nivel comunitario como nacional. Se trata de áreas importantes para el consumidor y se emprenderá un análisis minucioso de las consecuencias para la participación de los servicios de control; dicho análisis incluirá la consulta a todas las partes interesadas. Es importante que las aportaciones en estos ámbitos complementen las funciones esenciales de protección sanitaria de los servicios de vigilancia. 4. 7 INDEPENDENCIA En la contratación del personal de inspección para los servicios de vigilancia se seguirá teniendo en cuenta esta preocupación y se insistirá en ella durante la formación previa de ese personal. En este contexto, el Estatuto de Funcionarios de la Comisión Europea, al que están sometidos los inspectores, establece claramente el principio de independencia de esos funcionarios. Seguirá concediéndose la máxima prioridad a la capacidad de los servicios de vigilancia para cumplir sus obligaciones y presentar sus conclusiones con absoluta libertad de influencias exteriores. La Comisión recuerda que presentó una propuesta al Consejo en mayo de 1996 para la creación de una Agencia de Inspección Veterinaria y Fitosanitaria. En opinión de la 29/37 Comisión, deberían continuar los esfuerzos para crear una agencia independiente. A la luz de los acontecimientos recientes y de las reacciones del Parlamento Europeo y del Consejo y basándose en un adecuado y profundo análisis del mejor camino hacia el progreso, la Comisión revisará la propuesta. En esa revisión, la Comisión garantizará la estrecha colaboración del Parlamento y el Consejo y que se tengan en cuenta absolutamente los comentarios de la Comisión de Investigación del Parlamento Europeo sobre la EEB. 4. 8 CONFIANZA BASADA EN LA TRANSPARENCIA Los problemas causados por la crisis de la EEB han demostrado la necesidad de que consumidores y productores participen de manera más abierta en todos los aspectos de la producción de alimentos. La Comisión, unificando los actuales servicios de inspección bajo la autoridad de una sola Dirección General con responsabilidades específicas para los intereses del consumidor y la protección de la salud, y por medio de la acción esbozada en el presente documento, está contribuyendo a este objetivo. Para afianzar esta tarea se propone una serie de iniciativas: - Se establecerán procedimientos claros, que se harán públicos, para el establecimiento de contactos exteriores entre los servicios de control y todas las partes interesadas en los sectores de la alimentación, veterinario y fitosanitario. - Los consumidores, los operadores socioeconómicos, los científicos y otras organizaciones exteriores tendrán derecho a acceder, por medio de la publicación regular de informes, a los resultados y actividades de los servicios de control, teniendo en cuenta la necesidad de respetar la confidencialidad comercial. - El público tendrá acceso directo a los servicios de control a través de números de teléfono, fax y correo electrónico a los que se dará la debida publicidad. Un sitio en Internet facilitará información puntual sobre las actividades de los servicios de control. También se facilitará información audiovisual e impresa. - Los servicios de control ampliarán el actual sistema de información de urgencia para proporcionar a los Estados miembros (en particular a las autoridades sanitarias), al Parlamento Europeo, a los ciudadanos, consumidores y asociaciones de 30/37 consumidores, productores y asociaciones de productores y otros operadores socioeconómicos la máxima información posible sobre la identificación de los peligros, los brotes infecciosos y las situaciones de emergencia en este contexto. Se establecerán vínculos con los consumidores y los operadores socioeconómicos de modo que se desarrolle un entendimiento mutuo y se estimule un flujo de información en ambos sentidos sobre la higiene alimentaria y los problemas relacionados con la misma. Por ejemplo, se invitará a los consumidores a expresar sus opiniones sobre materias relacionadas con la higiene y la calidad de la alimentación, de manera que los servicios de control puedan estar adecuadamente informados de las preocupaciones de aquéllos. Se presentará periódicamente a los comités reguladores un esbozo del programa de las misiones que habrán de realizar los servicios de control; este esquema será también accesible a otros organismos. 31/37. ANEXO I MANDATOS DE LOS ACTUALES COMITÉS CIENTÍFICOS COMITÉ CIENTÍFICO MULTIDISCIPLINARIO (CSMD) Establecido por decisión de la Comisión (SEC(96)1137); los principales objetivos del comité son los siguientes: • asegurar que el asesoramiento científico sobre la EEB que se presta a la Comisión tiene en cuenta la mayor variedad posible de conocimientos; • proporcionar un mecanismo de obtención de asesoramiento científico de un solo comité altamente cualificado en relación con problemas que afectan a áreas de la competencia de varias Direcciones Generales. COMITÉ CIENTÍFICO DE COSMETOLOGÍA El Comité Científico de Cosmetología fue creado por la Decisión n° 78/45/ECEC de la Comisión, de 19. 12. 1977: La elaboración y modificación de las normas comunitarias que rigen la composición, características de elaboración, envasado y etiquetado de los productos cosméticos implican el examen de problemas científicos y técnicos de considerable complejidad. El objetivo del Comité es asistir a la Comisión en cualquier problema de carácter científico o técnico en el ámbito de los productos cosméticos. COMITÉ CIENTÍFICO DE LOS PLAGUICIDAS Este Comité fue creado por la Decisión 78/436/ECEC de la Comisión. Recibe consultas sobre problemas científicos y técnicos relativos a la utilización y comercialización de los plaguicidas y sus residuos (utilización de los plaguicidas en la agricultura). Esto incluye: • propiedades físicas y químicas; • destino final y comportamiento en el medio ambiente; • ecotoxicología; • toxicología de los mamíferos, incluida la exposición y seguridad de que se ocupan de ellos; las personas • residuos en los alimentos y piensos; • eficacia. 32/37 COMITE CIENTÍFICO VETERINARIO Creado por la Decisión 81/651/ECEC de la Comisión. La Comisión puede consultar al Comité en todos los problemas científicos y técnicos relativos a : • la salud de los animales • las medidas veterinarias relacionadas con la salud pública • las medidas de protección a los animales. El Comité se divide en 3 secciones que corresponden a los ámbitos anteriormente indicados, la sección encargada de los problemas relacionados con la salud de los animales deberá consagrarse, en especial, al examen de los problemas referentes a las causas, naturaleza, patogenia, efectos, diagnósticos, epidemiología, profilaxis y terapia de las enfermedades animales, incluyendo las zoonosis, así como de los problemas referentes a la morfología, la fisiología y la reproducción de los animales sanos y de los problemas relativos a la salud de los animales en general. La sección encargada de los problemas relativos a las medidas veterinarias relacionadas con la salud pública deberá dedicarse, en especial, al examen de las medidas veterinarias relativas a la protección de la salud humana y a las condiciones de higiene aplicables a la producción, transformación, manutención y comercialización de los productos alimenticios de origen animal y al control de éstos en lo referente a la fijación de criterios mínimos de calidad y de higiene en cuanto a la fabricación, almacenamiento, distribución y preparación de dichos productos. La sección encargada de los problemas relativos a la protección animal deberá consagrarse en especial al examen de medidas encaminadas a asegurar la protección de los animales, en particular en materia de reproducción, de dirección de la explotación, de transporte, de sacrificio y de experimentación. El Comité podrá llamar la atención de la Comisión en relación con cualquier problema que surja en las áreas anteriormente citadas. COMITÉ CIENTÍFICO CONSULTIVO PARA EL ESTUDIO DE LA TOXICIDAD Y ECOTOXICIDAD DE LOS COMPUESTOS QUÍMICOS El mandato de este Comité se establece en la Decisión 78/618/ECEC de la Comisión, modificada por la Decisión 88/241/ECEC y consiste en: "Emitir dictámenes a la Comisión, a instancia de ésta, sobre todas las cuestiones relativas al estudio de la toxicidad y ecotoxicidad de los compuestos químicos cuya utilización pueda entrañar consecuencias perjudiciales para la salud humana y para los diferentes componentes del medio ambiente". 33/37 COMITE CIENTÍFICO DE LA ALIMENTACIÓN ANIMAL El mandato de este Comité se establece en la Decisión 76/791/ECEC de la Comisión y tiene el siguiente cometido: 1. La Comisión podrá consultar al Comité sobre problemas científicos y técnicos relativos a la alimentación y a la salud de los animales, a la calidad y a la salubridad de los productos de origen animal. En particular, se podrá recurrir al Comité respecto a cuestiones que. se refieran a la composición de los alimentos de los animales, a los procedimientos de tratamiento que puedan modificarlos y a los aditivos, así como a las substancias y productos que se juzguen no deseables en la alimentación de los animales. 2 El Comité podrá llamar la atención de la Comisión sobre cualquier problema de dicha naturaleza. COMITÉ CIENTÍFICO DE LA ALIMENTACIÓN HUMANA El CCAH fue creado por una Decisión de la Comisión de 1974 modificada por la Decisión 95/273/CE. El artículo 2 de esta Decisión establece el mandato del Comité: • La Comisión consultará al Comité cuando lo requiera cualquier acto jurídico (en la actualidad esto se refiere a siete actos marco comunitarios y constituye la base de la mayor parte del trabajo del CCAH). • La Comisión podrá consultar al Comité sobre cualquier otro problema relativo a la protección de la salud y de la seguridad de las personas que se plantee o pueda plantearse en el sector del consumo alimenticio. El Comité podrá llamar la atención de la Comisión sobre problemas de tal naturaleza. 34/37. ANEXO II PRINCIPALES ACTOS LEGISLATIVOS CUYA APLICACIÓN POR LOS ESTADOS MIEMBROS O TERCEROS PAÍSES REQUIERE ACTUALMENTE EL SEGUIMIENTO O CONTROL DE LA COMISIÓN NB. Todos los actos citados son Directivas del Consejo, a menos que se indique lo contrario. Comercio y general Veterinaria 72/461/CEE 72/462/ CEE 80/215/CEE 89/662/CEE 90/425/CEE 90/424/CEE 90/675/CEE 91/496/CEE 92/65/CEE 92/117/CEE 92/118/CEE 96/43/CE 96/93/CE 96/239/CE (policía sanitaria en el comercio intracomunitario de carne fresca) (terceros países - animales vivos, carne fresca, productos cárnicos) (policía sanitara en el comercio intracomunitario de productos cárnicos) (controles veterinarios de productos animales en el comercio intracomunitario) (controles veterinarios de animales vivos y productos de los mismos en el comercio intracomunitario) (Decisión del Consejo - gastos en el sector veterinario). (controles veterinarios sobre productos procedentes de terceros países) (controles veterinarios de animales vivos procedentes de terceros países) (animales, semen, óvulos, embriones no contemplados en otra legislación comunitaria) (zoonosis) (productos comunitaria) (financiación de inspecciones y controles veterinarios) (certificación de animales y de productos animales) (Decisión de la Comisión sobre medidas de urgencia EEB) contemplados legislación animales otra en Animales vivos y embriones productos de animales vivos, por ejemplo semen, óvulos, 64/432/CEE 80/217/CEE 80/1095/CEE 85/511/CEE 92/35/CEE 92/40/CEE 92/66/CEE 92/119/CEE 91/68/CEE 90/426/CEE (comercio intracomunitario de ganado y cerdos) (control de la peste porcina) (condiciones para la erradicación de la peste porcina) (fiebre aftosa) (peste equina africana) (peste aviar) (enfermedad de Newcastle) (determinadas enfermedades de animales, incluida la enfermedad vesicular porcina) (animales ovinos y caprinos) (équidos) 35/37 90/539/CEE 88/407/CEE 89/556/CEE 90/429/CEE 90/667/CEE 91/67/CEE 93/53/CEE 95/70/CE (aves de corral y huevos para incubar) (semen congelado de bovinos domésticos) (embriones vacunos) (semen porcino) (eliminación y tratamiento de residuos animales) (animales de acuicultura y sus productos) (control de ciertas enfermedades de los peces) (moluscos bivalvos) Productos animales, por ejemplo leche, carne, animales de caza, etc. 64/433/CEE 77/96/CEE 77/99/CEE 71/118/CEE 91/494/CEE 91/495/CEE 92/45/CEE 94/65/CE 86/469/CEE 88/146/CEE 96/22/CE 96/23/CE 89/437/CEE 92/46/CEE 91/492/CEE 91/493/CEE 95/408/CE 97/198/CE 97/199/CE (carne fresca) (control de la triquinosis) (productos cárnicos) (carne de aves de corral) (carne fresca de aves de corral) (carne de conejo y carne de caza de granja) (carne de caza salvaje) (carne y preparaciones de carne picada) (programas de control de residuos - válido hasta 1. 7. 97) (sustancias hormonales - válido hasta 1. 7. 97) (tirostatos, prohibición de hormonas - a partir de 1. 7. 97) (programas de control de residuos - a partir de 1. 7. 97) (productos de huevo) (leche y productos lácteos) (moluscos bivalvos vivos) (productos pesqueros) (Decisión del Consejo. Listas provisionales de establecimientos) (Decisión de la Comisión. Importaciones de proteínas animales procesadas) (Decisión de la Comisión. Importación de alimentos para animales de compañía) 36/37 Bienestar de los animales y zootecnia 88/166/CEE 91/628/CEE 91/629/CEE 91/630/CEE 93/119/CEE 94/28/CEE (gallinas ponedoras en batería) (protección de animales durante el transporte) (protección de los becerros) (protección de los cerdos) (protección de los animales en la matanza) (normas zootécnicas para la importación de animales, esperma, óvulos y embriones) Control de los productos alimenticios 89/397/CEE 93/43/CEE 93/99/CEE (control oficial de los productos alimenticios) (higiene de los productos alimenticios) (control oficial de los productos alimenticios) Fitosanitaria 69/464/CEE 69/465/CEE 74/647/CEE 93/85/CEE 77/93/CEE 2251/92/CEE 92/70/CEE 92/76/CEE 92/90/CEE 92/105/CEE 93/50/CEE 93/51/CEE 94/3/CE 95/44/CE 3763/91/CEE 1600/92/CEE (Sarna negra de la patata) (Anguílula de la patata) (Enrollamiento de las hojas del clavel) (Fusariosis de la patata) (organismos nocivos para las plantas o los productos vegetales) (Reglamento de la Comisión sobre inspección de calidad de la fruta y verdura fresca) (Directiva de la Comisión sobre el reconocimiento de zonas protegidas) (Directiva de la Comisión sobre zonas protegidas expuestas a riesgos fitosanitarios específicos) (Directiva de la Comisión sobre el registro de productores y de importadores) (Directiva de la Comisión sobre pasaportes fitosanitarios) (Directiva de la Comisión sobre la especificación de ciertas plantas) (Directiva de la Comisión sobre la circulación de plantas en zonas protegidas) (Directiva de la Comisión sobre la interceptación de organismos nocivos) (Directiva de la Comisión sobre la circulación de organismos y plantas nocivos) (Reglamento del Consejo departamentos franceses de ultramar) (Reglamento del Consejo - productos agrícolas de Azores y Madeira) - productos agrícolas de los 37/37 ISSN 0257-9545 COM(97) 183 final DOCUMENTOS ES 05 10 15 N° de catálogo : CB-CO-97-202-ES-C ISBN 92-78-19571-5 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo &


title: Arbetsprogrammet för år 1997.

eurovoc_concepts:
equal treatment
labour relations
occupational health
organisation of work
public awareness campaign
working conditions


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1488/97 von Carmen DÍEZ DE RIVERA ICAZA an die Kommission. Europa gegen den Krebs und den Tabakgenuß

eurovoc_concepts:
EU aid
EU programme
cancer
common organisation of markets
crop production
product quality
production aid
public awareness campaign
smoking
tobacco