title: Comunicazione della Commissione - Panoramica della politica e delle azioni energetiche

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competitiveness
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energy policy
environmental protection
security of supply

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 23. 04. 1997 COM(97)167def. COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE. PANORAMICA DELLA POLITICA E DELLE AZIONI ENERGETICHE Introduzione A. B. C. Le sfide strategiche nel settore dell'energia La necessità di una risposta globale della politica energetica Obiettivi e portata dell'analisi I. La cooperazione energetica A. B. Cooperazione con gli Stati membri Cooperazione con le parti interessate H. Le azioni comunitarie A. B. C. D. Sicurezza dell'approvvigionamento e cooperazione energetica internazionale Integrazione dei mercati dell'energia Promozione dello sviluppo sostenibile nel settore energetico Promozione della ricerca e dello sviluppo tecnologico Conclusioni A*^ L'energia è il sangue che circola nelle vene dell'economia e del benessere sociale. Essa è indispensabile per la crescita, la competitività e l'occupazione; la sua produzione e utilizzazione hanno un grande impatto su\Yambiente. Questo ruolo centrale dell'energia è però in genere avvertito e riconosciuto dal cittadino europeo soltanto in occasione di crisi gravi (choc petroliferi, Cernobil, guerra del Golfo). Nei prossimi anni però, l'Unione europea dovrà raccogliere sfide energetiche strategiche che avranno un impatto diretto sul cittadino e sul consumatore europeo ed è quindi opportuno prevedere una strategia adeguata. La Comunità possiede già, nell'ambito di molte sue politiche, un ampio ventaglio di strumenti a partire dai quali vengono sviluppate azioni energetiche. Come seguito al Libro bianco "Una politica energetica per l'Unione europea"1, e in risposta ad una richiesta formulata dal Consiglio2, questa comunicazione presenta una panoramica della politica energetica e degli strumenti disponibili per attuarla. Essa rappresenta una prima tappa eventualmente verso una presentazione nuova e più coerente delle azioni energetiche. Le principali componenti di questa politica energetica figurano nella tabella dell'allegato 1. Gli strumenti finanziari disponibili * livello comunitario sono ripresi nella tabella dell'allegato 2. A. LE SFIDE STRATEGICHE NEL SETTORE DELL'ENERGIA A seguito dell'intenso dibattito suscitato dal Libro verde del 1995 sul quadro futuro della politica energetica comunitaria3, la Commissione ha adottato il Libro bianco "Una politica dell'energia per- l'Unione europea". I grandi orientamenti sono stati ampiamente sostenuti dal Consiglio, dal Parlamento europeo, dal Comitato economico e sociale e dal Comitato delle regioni. Bisogna ora adeguare la politica energetica alle sfide strategiche cui dovrà far fronte l'Unione europea, tenendo conto della rapida evoluzione dei mercati e della situazione internazionale. La tabella nell'allegato 1 mostra che per raccogliere tutte queste sfide occorre fare riferimento ad una panoplia di azioni awiabili nell'ambito di diversi programmi. 1. La gestione della dipendenza esterna e la sicurezza dell'approvvigionamento La dipendenza energetica esterna dell'Unione europea sfiora attualmente il 50%. Senza adeguate misure, da ora al 2020 essa potrebbe salire al 70%, all'80% e al 90%, rispettivamente per il gas naturale, il carbone e il petrolio4. Questa crescente dipendenza energetica dall'esterno dell'Unione va considerata ed analizzata con riferimento ai rischi politici in alcuni paesi fornitori o di transito e all'aumento del consumo energetico mondiale. Secondo alcune stime vi sarà un restringimento dell'offerta energetica ed una tendenza al rialzo dei prezzi energetici. 1 2 3 4 Libro bianco "Una politica energetica per l'Unione europea ", COM(95) 682 del 13. 12. 1995. Risoluzione del Consiglio dell'8. 7. i996 sul Libro bianco "Una politica energetica per l'Unione europea", GU C 224 dell'1. 8. 1996, pag. 1, e regolamento del Consiglio n°. del 14. 04. 1997 che adotta un programma destinato a promuovere la cooperazione internazionale nel settore dell' energia-Programma SYNERGY (Art. 3). Libro verde "Per una politica energetica dell 'Unione europea ", COM(94) 659 dell'11. 1. 1995. "L'Europa dell'energia nel 2020. Un approccio mediante scenari", Commissione, Printemps 1996. A>° La sicurezza dell'approvvigionamento rappresenta quindi una sfida di primo piano per la politica energetica. Si devono promuovere la diversificazione e la flessibilità delle risorse interne ed importate, in particolare incoraggiando lo sviluppo delle fonti energetiche rinnovabili ed attraverso una maggiore integrazione dei mercati dell'energia. La sicurezza dell'approvvigionamento potrebbe anche essere rafforzata grazie ad una cooperazione più stretta con i paesi terzi e istituendo un sistema in grado di reagire rapidamente e in modo flessibile ad interruzioni improvvise di fornitura di energia, soprattutto petrolio e gas. L'Unione europea evolve in un mondo sempre più legato ed interdipendente. Ciò solleva questioni come le condizioni di accesso dei prodotti energetici al mercato europeo e l'accesso delle società energetiche europee ai mercati dei paesi terzi. Nelle sue relazioni esterne, la Comunità deve prestare una maggiore attenzione alla politica energetica per trovare risposte adeguate alla sua importante e crescente dipendenza esterna, tanto più che molte questioni energetiche hanno una dimensione internazionale. È quindi necessario coordinare le relazioni energetiche esterne per garantire un commercio libero ed aperto e un quadro sicuro per gli investimenti energetici. Il dialogo, l'assistenza e la cooperazione con paesi terzi rappresentano soluzioni realistiche per migliorare la sicurezza energetica, realizzare gli obiettivi ambientali ed incoraggiare lo sviluppo e la diffusione delle opportune tecnologie energetiche verso i paesi terzi. 2. L'integrazione dei mercati europei dell'energia mira ad aumentare la competitività Il costo dell'energia è uno dei fattori critici per la competitività internazionale delle imprese europee, soprattutto nel contesto della crescente globalizzazione dei mercati. Rispetto agli Stati Uniti, le industrie europee pagano molto di più per l'energia. Nel settore chimico ad esempio, si calcola che le società europee paghino il 45% in più rispetto ai loro concorrenti americani5. Oltre alle differenze nel trattamento fiscale, la mancanza di concorrenza è un fattore chiave all'origine di questi divari di costo. Dalla completa liberalizzazione del mercato interno europeo dell'elettricità si attendono vantaggi considerevoli, dell'ordine di 10-12 miliardi di ECU l'anno, ossia il doppio degli utili previsti dall'apertura già accettata. L'introduzione dell'accesso di terzi nel settore del gas comporterebbe anche riduzioni di costo dell'ordine di 900 milioni di ECU l'anno e la concorrenza gas-gas potrebbe dar luogo a notevoli utili supplementari. Una grande sfida per la politica energetica è quindi quella di garantire una maggiore integrazione del mercato energetico comunitario, basata sul principio di mercati aperti e concorrenziali. Ciò è cruciale per la competitività europea ed essenziale per favorire la flessibilità, l'efficienza e la sicurezza a lungo termine nel settore energetico e per accrescere la coesione economica e sociale. L'aumento di competitività grazie all'integrazione dei mercati europei dell'energia non deve deludere le legittime richieste dei consumatori non industriali di servizi ed apparecchiature energetici che offrano più sicurezza, qualità, durata e siano disponibili ad un prezzo accettabile. Questa integrazione più marcata non è incompatibile inoltre con obiettivi di pubblico servizio assunti sulla base di criteri ben definiti e applicati in maniera trasparente nell'interesse generale. Quarto rapporto del gruppo consultivo sulla competitività, dicembre 1996. 3. La compatibilità degli obiettivi energetici e ambientali per uno sviluppo sostenibile Nella riflessione politica si è imposta la dimensione ambientale, a seguito delle crescenti inquietudini dei cittadini europei. L'energia, che è un fattore chiave per realizzare lo sviluppo sostenibile, deve diventare una politica prioritaria se si vogliono realizzare tutti gli obiettivi ambientali. Ad esempio, nel contesto della questione globale del cambiamento climatico, l'impegno politico della Comunità europea per limitare le emissioni dei gas ad effetto serra non potrà essere efficacemente concretizzato senza misure di politica energetica. Una grande sfida per la politica energetica è rendere più compatibili gli obiettivi energetici ed ambientali. L'utilizzazione più razionale dell'energia e delle risorse non fossili come le rinnovabili dovrebbe contribuire in modo significativo alla realizzazione di questo obiettivo. Per quanto possibile, il costo totale della produzione e del coiisumo di energia, compresi i costi esterni, dovrebbe essere stabilito in maniera trasparente e rispecchiarsi nei prezzi. Anche i consumatori e l'industria dovrebbero contribuire a raccogliere questa sfida, diventando consapevoli del fatto che le loro scelte individuali hanno conseguenze dirette sulla qualità del loro ambiente. Spetta all'Unione e agli Stati membri suscitare e sviluppare l'interesse del cittadino europeo, principalmente attraverso azioni a livello locale. 4. Lo sviluppo della tecnologia e la ricerca nel settore energetico Lo sviluppo di nuove tecnologie più pulite ed efficienti e la loro introduzione sui mercati dell'energia rappresenta una sfida strategica nella misura in cui dovrebbe consentire di realizzare più facilmente gli obiettivi prioritari della politica energetica. In questo campo, le azioni mirano a mettere a punto nuove tecnologie atte a rafforzare la sicurezza dell'approvvigionamento, la diversificazione, il risparmio di energia e un accesso più produttivo alle risorse fossili. L'ulteriore sfruttamento di queste tecnologie contribuirebbe in questo modo a raggiungere gli obiettivi prioritari della politica energetica. A tal fine, occorre garantire una stretta interazione tra le varie fasi della RST e i meccanismi del mercato dell'energia grazie, in particolare, ad una migliore cooperazione tra gli Stati membri e i principali soggetti che curano le varie fasi di questo processo. Ciò comporta anche l'integrazione delle esigenze del consumatore e della tutela dell'ambiente in ogni iniziativa di ricerca di tecnologia energetica, nonché un coordinamento tra le varie fasi dello sviluppo tecnologico e misure per una migliore applicazione sul mercato. B. LA NECESSITA DI UNA RISPOSTA GLOBALE DELLA POLITICA ENERGETICA Per il settore energetico, è disponibile a livello regionale, nazionale e comunitario una gamma di misure politiche. Cinque ragioni giustificano un approccio più globale: 1. La necessità di una base giuridica chiara e specifica L'assenza di una tale base nel trattato che istituisce la Comunità europea obbliga a ricorrere all'articolo 235, cioè a passare, a seconda delle azioni, da un articolo concernente T'Industria" ad un altro concernente T'Ambiente" o il "Mercato interno". * La Commissione ricorda al riguardo la posizione da essa assunta nella relazione trasmessa al Consiglio il 3 aprile 19966, nella quale essa sottolineava la possibilità di facilitare la continuità e la coerenza dell'azione comunitaria nel settore dell'energia, grazie all'introduzione nel trattato di disposizioni per garantirne una migliore visibilità ed efficacia. 2. La necessità di una maggiore trasparenza della politica energetica comunitaria Le azioni comunitarie nel settore dell'energia sono attualmente portate avanti nell'ambito di diverse politiche comunitarie (Politica energetica, Relazioni esterne, Ambiente, RST, Concorrenza, Mercato interno, Politica regionale e Agricoltura), con la conseguenza talvolta di una scarsa trasparenza delle azioni per l'industria e per i politici. Un quadro globale di politica energetica dovrebbe ottimizzare l'efficacia delle azioni e contribuire a realizzare una politica energetica più trasparente. 3. La necessità di una maggiore messa a fuoco La dispersione delle azioni energetiche in varie politiche comunitarie suggerisce anche la necessità di mettere meglio a fuoco queste azioni per ottimizzare l'impiego delle risorse. La tabella nell'allegato 2 mostra il volume e la portata dei mezzi utilizzati a partire dalle diverse politiche. È necessario adoperarsi per identificare eventuali lacune, incoraggiare le sinergie ed evitare duplicazioni tra queste misure comunitarie al fine di garantirne la massima efficacia. Un quadro globale di politica energetica faciliterebbe azioni meglio mirate attorno agli obiettivi energetici prioritari della Comunità. 4. La necessità di una cooperazione più stretta tra la Comunità e gli Stati membri Molte misure di politica energetica sono prese dagli Stati membri a livello nazionale, regionale o locale. Per realizzare gli obiettivi energetici prioritari della Comunità, è essenziale istituire un quadro di cooperazione energetica tra la Comunità e gli Stati membri. Non si tratta di imporre delle scelte alle politiche nazionali, bensì di permettere agli Stati membri di garantire che le loro decisioni siano compatibili con gli obiettivi prioritari comunitari e ne favoriscano la realizzazione. Relazione della Commissione al Consiglio relativa alla protezione civile, al turismo e all'energia (SEC(96) 496 def. del 3. 4. 1996). Questo approccio di cooperazione con gli Stati membri consentirà anche di promuovere scambi di informazioni e di esperienza per identificare questioni di interesse comunitario e facilitare il trasferimento delle prassi migliori. 5. La necessità di una migliore partecipazione di tutti i soggetti interessati La trasparenza e l'efficacia della politica energetica comunitaria potrebbero anche essere migliorate grazie ad una migliore partecipazione. di tutti i soggetti interessati. Un dialogo ed una partnership rafforzati tra questi soggetti e la Comunità possono facilitare l'identificazione delle esigenze, la definizione di opportune azioni politiche e la loro attuazione. C OBIETTIVI E PORTATA DELL'ANALISI 1. Obiettivi Occorre riunire tutte le azioni comunitarie a favore dell'energia in un quadro coerente e completo con due obiettivi: • garantire una maggiore trasparenza della politica energetica comunitaria; • esaminare i mezzi per rendere la politica energetica comunitaria più efficace, in particolare contribuendo ad identificare i settori dove le azioni comunitarie dovrebbero essere semplificate, meglio coordinate o potenziate. 2. Portata L'analisi copre le varie azioni comunitarie nel settore dell'energia. Sono individuati due tipi di azione: • azioni per promuovere la cooperazione energetica tra gli Stati membri; • azioni comunitarie sviluppate nel quadro della politica energetica specifica della Comunità o nel quadro di altre politiche comunitarie pertinenti (Fondi strutturali, RST, politiche Relazioni esterne, Concorrenza, Ambiente e Agricoltura) e di altri strumenti (Banca europea per gli investimenti, Fondo europeo per gli investimenti, Fondo europeo di sviluppo). Tutte le misure comunitarie nel settore dell'energia sono classificate in base al contributo che esse possono apportare ai quattro obiettivi prioritari seguenti: • garantire la sicurezza dell'approvvigionamento energetico e rafforzare la cooperazione internazionale nel settore dell'energia; • integrare i mercati energetici europei; • promuovere lo sviluppo sostenibile; • promuovere la ricerca e lo sviluppo tecnologico. La tabella nell'allegato 1 presenta gli elementi principali della politica energetica ed è completata da una tabella che indica le fonti principali di finanziamento per le azioni energetiche comunitarie (allegato 2). I LA COOPERATONE ENERGETICA A. COOPERAZIONE CON GLI STATI MEMBRI Gli Stati membri e la Comunità hanno obiettivi energetici comuni. La recente proposta della Commissione concernente l'organizzazione della cooperazione su obiettivi comunitari concordati in materia di energia7 contiene un elenco di questi obiettivi e definisce linee di condotta - in materia soprattutto di sicurezza dell'approvvigionamento, competitività, protezione ambientale, relazioni energetiche esterne e promozione dell'efficienza energetica e delle energie rinnovabili - che sono state periodicamente confermate dagli Stati membri8. Per facilitare la realizzazione di questi obiettivi energetici comuni, è indispensabile rafforzare la cooperazione e il coordinamento tra gli Stati membri in un quadro organizzato per garantire la compatibilità di questi obiettivi con le politiche energetiche comunitarie e nazionali. Su richiesta del Consiglio, il progetto di decisione concernente l'organizzazione della cooperazione su obiettivi comunitari concordati in materia di energia definisce un quadro per una cooperazione più stretta tra gli Stati membri e la Comunità. E' anche previsto che i rappresentanti degli Stati membri si riuniscano periodicamente e assistano la Commissione nella valutazione del contributo delle politiche energetiche nazionali e comunitarie agli obiettivi energetici concordati. Queste riunioni fungeranno anche da forum per favorire lo scambiodi informazioni, l'identificazione di questioni di interesse comunitario e lo scambio delle migliori prassi. Il progetto di decisione implica che la Commissione prenda delle iniziative per favorire una cooperazione ed un coordinamento più stretti tra gli Stati membri, compresi in particolare il controllo degli sviluppi, la valutazione e lo scambio di informazioni in materia di politica energetica. In base alle informazioni ricevute dagli Stati membri, la Commissione presenterà una relazione periodica sulla compatibilità delle politiche energetiche nazionali e comunitarie con gli obiettivi energetici concordati. La relazione servirà da base per l'esame, da parte del Consiglio, degli sviluppi avvenuti e consentirà di appurare la necessità di nuove misure di politica energetica. Per facilitare questo processo di cooperazione, si dovrà definire un quadro per le analisi e le previsioni energetiche da condividere tra gli Stati membri e la Comunità. Il futuro Osservatorio europeo dell'energia, basato su una rete di centri nazionali, potrebbe fornire un sostegno importante nell'analisi dei temi prioritari. Questo lavoro analitico, concernente sia i mercati energetici che gli sviluppi politici, dovrebbe concernere gli obiettivi prioritari in materia di energia. Ad esempio, la sicurezza dell'approvvigionamento richiede una sorveglianza permanente, grazie in particolare ad un esame periodico della situazione energetica e degli sviluppi sul mercato globale dell'energia. Proposta di decisione del Consiglio concernente l'organizzazione della cooperazione su obiettivi comunitari concordati in materia di energia, GU C 27 del 28. 1. 1997, pag. 9. Più recentemente, nella risoluzione del Consiglio dell'8. 7. 1996 sul Libro bianco "Una politica energetica per l'Unione europea", GU C 224 dell'1. 8. 1996, pag. 1. Questa azione terrebbe conto dei lavori equivalenti effettuati per le nuove tecnologie energetiche nel quadro delle attività del programma JOULE-THERMOS e del coordinamento delle politiche di RST energia previsto nel Quarto programma quadro. B. COOPERAZIONE CON LE PARTI INTERESSATE Nella preparazione dei Libri verdi e bianco sulla politica energetica europea, si sono rivelate molto utili le osservazioni di esponenti dell'industria e dei consumatori, nonché di rappresentanti di altre organizzazioni circa la futura configurazione della politica energetica comunitaria. Queste organizzazioni hanno anche sottolineato l'importanza da esse conferita al dialogo e alla trasparenza ed hanno espresso l'auspicio che tale processo continui e sia approfondito. Il Consiglio ha approvato questa richiesta ed ha invitato la Commissione a continuare questo processo di consultazione in un quadro comunitario dell'energia. 9. L'obiettivo principale di una cooperazione più stretta con le parti interessate è quello di fornire la base di un dialogo aperto e trasparente attraverso il quale la Commissione potrà tener conto delle osservazioni espresse da tutte le parti interessate al momento di elaborare proposte di decisione di politica energetica che le interessano. È in fase di istituzione, sotto gli auspici della Commissione, un Comitato consultivo dell'energia composto da rappresentanti dei principali soggetti economici e sociali del settore economico10. Il Comitato avrebbe i seguenti compiti principali: a) identificare i settori dove è necessaria un'azione comunitaria, b) esprimere pareri sulle proposte della Commissione prima della loro adozione ufficiale e e) formulare raccomandazioni sull'attuazione delle azioni di politica energetica. 9 Risoluzione del Consiglio dell'8. 7. 1996 sul Libro bianco "Una politica energetica per l'Unione europea", GU C 224dell'1. 8. 1996,pag. 1. 10 Decisione 96/642/CE della Commissione dell'8. 11. 1996 recante creazione di un Comitato consultivo dell'energia, GUL 292 del 15. 11. 1996, pag. 34. m LI A2TIONÎ COM UNITARIE A. SICUREZZA DELL'APPROVVIGIONAMENTO E COOPERAZIONE ENERGETICA INTERNAZIONALE La dipendenza energetica esterna dell'Unione europea, attualmente del 50% circa, dovrebbe aumentare notevolmente e raggiungere il 70% nel 2020. La crescita della dipendenza esterna rende la sicurezza dell'approvvigionamento energetico una grande priorità della politica comunitaria. Le misure in questo campo tratteranno la diversificazione dell'offerta di energia, gli interventi sulla domanda di energia, i programmi di cooperazione, la preparazione dell'adesione di nuovi Stati, la cooperazione con le istituzioni internazionali e le misure di crisi. 1. Azioni sulla diversificazione dell'offerta di energia La diversificazione dell'offerta di energia necessita azioni a livello dei vari partner fornitori di energia all'Unione europea e sulla diversità delle fonti energetiche disponibili. • Lo sviluppo delle relazioni con i paesi fornitori Le relazioni dell'Unione europea con i fornitori attuali e potenziali necessitano la progressiva istituzione di un adeguato quadro giuridico che copra accordi bilaterali e multilaterali, nonché il rafforzamento delle infrastrutture. La Carta dell'energia è diventata il quadro privilegiato della cooperazione energetica paneuropea11. Il trattato, concluso nel dicembre 1994, è il primo accordo economico cui partecipano tutte le Repubbliche della CSI, i paesi dell'Europa centrale e orientale, la Comunità europea, i suoi 15 Stati membri ed alcuni paesi dell'OCSE. Il trattato mira essenzialmente a facilitare e sviluppare gli scambi commerciali, nonché a tutelare e promuovere gli investimenti nel settore dell'energia. La ratifica del trattato sulla Carta dell'energia da parte di tutti i paesi firmatari ha un'importanza primordiale per la cooperazione Est-Ovest nel settore dell'energia. L'energia e la sicurezza nucleare figurano a titolo prioritario negli accordi conclusi con i paesi dell'Europa centrale e orientale e con la maggioranza delle Repubbliche della CSI ed altri paesi terzi. L'affermarsi dell'Asia centrale e del bacino del Mar Caspio come regioni produttrici di gas e di petrolio offre un forte potenziale di esportazione verso l'Unione europea. Gli accordi bilaterali con l'Asia e l'America latina danno ampio spazio alla cooperazione nel settore dell'energia, in particolare la ricerca di una maggiore efficienza energetica. La cooperazione con i paesi del Golfo è un'altra grande componente della sicurezza dell'approvvigionamento energetico dell'Unione europea. Dei protocolli firmati con i paesi terzi mediterranei prevedono azioni a favore dell'energia che è anche un capitolo della riforma delle strutture economiche e sociali nel quadro della partnership euromediterranea. La Convenzione di Lomé contiene tra l'altro una parte sullo sviluppo della produzione di energia, fossile e rinnovabile, dei paesi ACP. 11 Decisioni 94/998/CE e 94/1067/Euratom del Consiglio, del 15. 12. 1994, sull'applicazione provvisoria del trattato siili? Carta dell'energia da parte della Comunità eurooea, GU L 380 del 31. 12. 1994, p i. 10 L'incremento delle infrastrutture di trasmissione dell'energia verso l'Unione europea è una condizione determinante per la sicurezza dell'approvvigionamento energetico. Nel quadro delle azioni di promozione delle reti transeuropee nel settore dell'energia12, la Commissione sostenà l'identificazione dei progetti di interesse reciproco con i paesi terzi interessati, come proposto nella sua recente comunicazione sulla dimensione esterna delle reti transeuropee dell 'energia. • La diversificazione delle fonti di energia La diversificazione delle fonti di energia, in particolare l'utilizzazione di fonti nuove e rinnovabili, dovrebbero permettere, grazie ad un aumento dell'offerta, di aumentare la sicurezza energetica dell'Unione europea. Lo stesso vale per il contributo dell'energia nucleare e le risorse di origine europea, a condizione che esse siano economicamente competitive. Il risparmio di energia e la cogenerazione contribuiscono anche a ridurre la dipendenza esterna. La Comunità europea sostiene le fonti energetiche nuove e rinnovabili (energia idraulica, solare, eolica e geotermica) e incoraggia l'utilizzazione dei biocarburanti. I programmi ALTENER13 e JOULE-THERMIE14 hanno al riguardo un ruolo promotore. I costi relativamente elevati dello sfruttamento energetico dei prodotti della biomassa non devono celare i vantaggi che queste tecnologie offrono per la politica energetica, l'occupazione, l'ambiente e gli sbocchi per le aziende agricole. La politica agraria comune sostiene la produzione di materie prime a scopi diversi del consumo umano o animale e la maggior parte di questa produzione non alimentare è destinata ai biocarburanti. Il settore nucleare rappresenta più del 30% della produzione elettrica dell'Unione europea e contribuisce quindi ad una minore dipendenza energetica. L'utilizzazione dell'energia nucleare deve tener conto degli imperativi di non proliferazione, sicurezza degli impianti, salute e trattamento dei residui. In base al trattato EURATOM, le istituzioni comunitarie hanno un ruolo circa lo sviluppo dell'energia nucleare, in particolare mediante la pubblicazione dei PINC15 (programmi indicativi nucleari che forniscono orientamenti agli investitori in questo campo), l'applicazione delle disposizioni concernenti l'approvvigionamento nucleare, il controllo di sicurezza ("safeguards"), la protezione dei lavoratori e della popolazione contro i rischi delle radiazioni ionizzanti e la conclusione con i paesi terzi di accordi relativi agli scambi nucleari. Da menzionare in questo contesto le azioni intraprese nella lotta contro il traffico illecito di materie nucleari (essenzialmente sottratte da applicazioni militari) anche a livello di cooperazione doganale e giudiziaria. 12 Decisione 1254/96/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 5. 6. 1996 che stabilisce un insieme di orientamenti relativi alle reti transeuropee nel settore dell'energia, GU L 161 del 29. 6. 1996, pag. 147. 13 Decisione 93/500/CEE del Consiglio, del 13. 9. 1993, concernente la promozione delle energie rinnovabili nella Comunità (programma ALTENER, GU L 235 del 18. 9. 1993, pag. 41. Proposta di decisione del Consiglio concernente un programma pluriennale di promozione delle fond energetiche rinnovabili nella Comunità - ALTENER II, COM(97) 87 del del 12. 3. 1997. 14 JOULE-THERMDE è presentato nel suo contesto giuridico del Quarto programma quadro di RST nel capitolo D. 1. 15 Questi programmi si basano sull'articolo 40 del trattato EURATOM. L'ultimo PINC è stato pubblicato nel 1996, COM(9^ 339 def. del 25. 10. 1996. 2. Le azioni sulla domanda di energia 11 La diminuzione della dipendenza dall'energia di importazione necessita un intervento complementare sulla riduzione della domanda. Con i programmi SAVE16, JOULE-THERMEE e le agenzie locali di controllo dell'energia, l'Unione europea mira a promuovere il risparmio energetico ed a sviluppare una cultura e comportamenti razionali di consumo dell'energia. Anche le tecniche che offrono prestazioni tecnologiche elevate devono essere pienamente sfruttate. A tale proposito va sottolineato il contributo di JOULE e THERMIE ai progetti di sviluppo tecnologico e di dimostrazione sull'efficienza energetica. 3. I programmi di aiuto o di cooperazione La cooperazione internazionale è un elemento capitale di una politica energetica coerente. La dipendenza energetica e il carattere planetario del cambiamento climatico hanno vanificato qualsiasi tentativo di trattare in maniera geograficamente limitata le questioni energetiche. • I programmi di assistenza tecnica I programmi più importanti in questo campo (PHARE, TACIS17 e MEDA18) permettono in particolare di svolgere azioni di assistenza tecnica, nonché di garantire dei cofinanziamenti nel settore dell'energia. Lo sviluppo di una politica energetica efficace è una condizione preliminare per lo sviluppo economico di questi paesi. Nella dinamica della priorità politica verso queste regioni, è in atto un grande sforzo per rafforzare il contributo di questi programmi alla creazione in questi paesi di strutture energetiche efficienti e allo svolgimento delle riforme necessarie. Nelle sue relazioni con i paesi in via di sviluppo dell'America latina e dell'Asia (PVS-ALA), la Comunità ha definito un quadro preciso19 per questa cooperazione che si è tradotto nel campo dell'energia in una strategia di cooperazione tra l'Europa e l'Asia20 e, per l'America Latina, al recente lancio del programma ALURE per favorire l'utilizzazione ottimale delle risorse energetiche in questa regione. 16 Decisione 96/737/CE del Consiglio, del 16. 12. 1996, riguardante un programma pluriennale per la promozione dell'efficienza energetica nella Comunità - SÀVEII, GU L 335 del 24. 12. 1996, pag. 50. 19 17 La chiusura di Cernobil dovrebbe essere finanziata da un prestito Euratom e da sovvenzioni TACIS. is Regolamento (CE) n. 1488/96/CE del Consiglio, del 23. 7. 1996, relativo a misure di accompagnamento finanziarie e tecniche (MEDA) a sostegno della riforma delle strutture economiche e sociali nel quadro del partenariato euromediterraneo, GU L 189 del 30. 7. 1996, pag. 1. Regolamento (CE) n. 433/92 del Consiglio, del 25. 2. 1992, riguardante l'aiuto finanziario e tecnico per i paesi in via di sviluppo dell'America latina e dell'Asia, nonché la cooperazione economica con tali paesi, GU L 52 del 27. 2. 1992, pag. 1. Regolamento (CE) n. 213/96 del Consiglio, del 29. 1. 1996, relativo all'attuazione dello strumento finanziario "EC Investment Partners" destinato ai paesi dell'America latina, dell'Asia, del Mediterraneo e al Sudafrica, GU L 28 del 6. 2. 1996, pag. 2. 20 Comunicazione della Commissione - Europa-Asia. Strategia di cooperazione per l'energia, COM(96) 308 def. del 18. 7. 1996. 12 Le relazioni con i paesi ACP sono organizzate nell'ambito dei mezzi istituiti dagli accordi di Lomé, in particolare il Fondo europeo di sviluppo (FES). Le azioni nel settore energetico potrebbero registrare un rilancio, soprattutto in materia di energie rinnovabili per lottare contro le difficoltà di approvvigionamento idrico e di desertificazione, favorire il decollo economico, limitare le limitazioni esteme alle importazioni energetiche e migliorare la qualità della vita delle popolazioni rurali di questi paesi. • La considerazione delle priorità europee SYNERGY è lo strumento di cooperazione internazionale specifico per l'energia che tiene pienamente conto delle esigenze essenziali dell'industria energetica europea nei riguardi dell'esterno. Il programma risponde ad un bisogno specifico ed evidente di cooperazione intemazionale nel settore dell'energia e concerne la cooperazione con i paesi terzi per definire la politica energetica e la sua attuazione. Il programma concerne i paesi dell'Europa centrale e orientale, le Repubbliche della CSI, i paesi del bacino mediterraneo e del Medio Oriente, l'Asia, l'America latina e l'Africa. Un suo aspetto specifico riguarda la considerazione a titolo prioritario delle esigenze di sviluppo della politica energetica europea. Tra le attività di cooperazione avviate da SYNERGY, citiamo tra le principali la creazione del forum euromediterraneo21, l'istituzione della task force Balcani, un'attività simile per gli Stati del Baltico ed il nuovo gruppo Cina-Comunità europea. • Parte esterna delle politiche di RST e sull'ambiente La cooperazione intemazionale nel settore dell'energia si basa anche su una parte specifica esterna che rientra, da un lato, nella politica di RST (programma INCO e programma specifico JOULE- THERMIE) e, dall'altro, in azioni energetiche svolte nel quadro della politica ambientale. D programma INCO garantisce la sinergia con il programma JOULE-THERMIE per sfruttare nel modo migliore le possibilità di partnership e di cooperatone con i paesi terzi in materia di tecnologia energetica. Sono anche realizzati progetti congiunti di ricerca energetica con i paesi in via di sviluppo. • I legami tra i vari programmi È perseguita la complementarità tra i programmi e al riguardo è stato conferito un nuovo orientamento al programma SYNERGY che ora tiene conto a titolo prioritario degli interessi energetici europei sul piano intemazionale, anche in chiave di complementarità con le azioni dell'industria energetica. Nel caso di PHARE/TACIS e della Convenzione di Lomé, le azioni da finanziare sono definite dalla Commissione in base" alle richieste formulate in funzione delle loro esigenze dai paesi terzi. 21 Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio relativa alla partnership euromediterranea nel settore dell'energia, COM(96) 149 def. del 3. 4. 1996. 4. La preparazione dell'adesione di nuovi Stati 13 Al Consiglio europeo di Essen del dicembre 1994, è stata adottata la strategia di preadesione22 che contiene iniziative politiche per preparare all'adesione i PECO associati alla Comunità europea. Un dialogo politico strutturato tra la Comunità europea e i paesi candidati consente di discutere questioni di interesse reciproco, in particolare energetiche. Questa strategia di preadesione comporta 'nel settore dell'energia un'armonizzazione delle politiche, una riforma legislativa in linea con l'acquis comunitario ed una ristrutturazione dei settori dell'energia. 5. La cooperazione con le organizzazioni internazionali Le questioni energetiche sono anche trattate da organizzazioni specializzate quali l'Agenzia intemazionale dell'energia (AIE) - soprattutto per le misure di crisi -, l'Agenzia intemazionale dell'energia atomica (ATEA) - per tutte le applicazioni di questa forma di energia, in particolare il controllo dell'uso di materie nucleari ("safeguards") e l'assistenza ai PECO e alla CSI - e l'Agenzia dell'OCSE per l'energia nucleare. L'energia rappresenta anche una parte importante nelle attività della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS) e della Banca mondiale, soprattutto per la parte assistenza tecnica e finanziaria, nonché per l'incoraggiamento all'utilizzazione razionale dell'energia. La Commissione conferisce una grande importanza alla collaborazione e al coordinamento con queste organizzazioni internazionali, considerata la crescente convergenza degli obiettivi energetici e la complementarità dei mezzi da attuare. 6. Le misure di crisi Per ovviare ad eventuali difficoltà di approvvigionamento energetico, già dal 196823 vige per gli Stati membri l'obbligo di mantenere un livello minimo di scorte di petrolio greggio e/o di prodotti petroliferi. Dal 197324 sono state prese misure complementari di crisi (prelievi sulle scorte, riduzione del consumo, ripartizione tra Stati membri). In relazione con le iniziative sviluppate al riguardo dall'AIE, l'inquadramento delle scorte e delle misure di crisi deve ora essere adattato per integrare tutte le componenti del mercato intemo dell'energia in fase di realizzazione e tener conto dell'evoluzione del mercato mondiale. 22 Libro bianco. Preparazione dei paesi associati dell'Europa centrale e orientale all'integrazione nel mercato interno dell'Unione, COM(95) 163 def. del 10. 5. 1995. 23 La direttiva 68/414/CEE del Consiglio, del 20. 12. 1968 (GU L 308 del 23. 12. 1968, pag. 14) stabiliva questo livello ad un quantitativo corrispondente a 65 giorni di consumo medio. La direttiva 72/425/CEE, del 19. 12. 1972 (GU L 291 del 28. 12. 1972, pag. 154) ha portato questo livello a 90 giorni di consumo. 24 Direttiva 73/238/CEE del Consiglio, del 24. 7. 1973, concernente le misure destinate ad attenuare le conseguenze delle difficoltà di approvvigionamento di petrolio greggio e prodotti petroliferi, GU L 228 del 16. 8. 1973, pag. 1; decisione 77/706/CEE del Consiglio, del 7. 11. 1977, che fissa un obiettivo comunitario di riduzione del consumo di energia primaria in caso di difficoltà di approvvigionamento di petrolio greggio e di prodotti petroliferi, GU L 292 del 16. 11. 1977, pag. 9. B. INTEGRAZIONE DEI MERCATI DELL'ENERGIA 14 Il mercato intemo dell'energia rappresenta una priorità essenziale per la politica energetica e per l'Unione europea in generale; esso offre alle imprese prospettive di aumento della competitività e di diminuzione dei prezzi per i cittadini europei. 1. La realizzazione del mercato interno dell'energia Il mercato intemo dell'energia necessita l'introduzione di normative di funzionamento e mezzi per il suo sviluppo. Le strutture del settore elettrico sono in mutamento in molti paesi del mondo e in diversi paesi dell'Unione europea. Si tratta essenzialmente di un processo di ammodernamento, liberalizzazione e apertura alla concorrenza. La direttiva concernente il mercato interno dell'elettricità, adottata con procedura di codecisione alla fine del 199625, mira a realizzare una concorrenza effettiva tra i produttori di energia e ad offrire ai consumatori possibilità di scelta per il loro approvvigionamento. Essa rappresenta un passo decisivo verso la realizzazione del mercato intemo. La direttiva riconosce al tempo stesso gli obblighi di servizio pubblico specifici del settore dell'elettricità e rientra nell'ottica della comunicazione della Commissione sui servizi di interesse generale26. Le discussioni sulle normative concementi il mercato interno del gas27 stanno ora entrando in una fase decisiva e beneficiano di un clima di negoziazione favorevole. La direttiva sul mercato intemo dell'elettricità, entrata in vigore all'inizio del 1997, aprirà almeno un terzo del mercato in sei anni, cosa che corrisponde ad un volume di affari di 45 miliardi di ECU. Essa rappresenta una notevole apertura alla concorrenza. La completa attuazione del mercato intemo ed un'applicazione rigorosa delle regole di concorrenza permetteranno di fissare condizioni equivalenti per lo sviluppo di tutte le fonti energetiche. Gli aiuti di Stato alle imprese ed alle altre organizzazioni del settore energetico devono rispettare le disposizioni generali in materia di aiuti di Stato, salvo nel caso dell'industria carboniera dove sono previste disposizioni speciali per tener conto del declino del settore e della protezione dell'ambiente28. Le reti di trasmissione dell'energia rappresentano un elemento infrastnitturale indispensabile per il mercato intemo. L'interconnessione di queste reti è ampiamente operativa a livello nazionale e regionale ed è in fase di realizzazione a livello europeo. A tutti i livelli, però, mancano ancora dei collegamenti e si registra una capacità insufficiente. Inoltre, è necessario costruire nuovi gasdotti a partire dai giacimenti di gas per far fronte alla crescente domanda di gas naturale. Le decisioni29 prese nel 1996 sulle reti transeuropee forniscono un quadro, orientamenti e mezzi per garantire questa piattaforma di scambi e la realizzazione del mercato intemo dell'energia. 25 Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19. 12. 1996, concernente norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica, GU L 27 del 30. 1. 1997, pag. 20. 26 Comunicazione della Commissione. I servizi di interesse generale in Europa, COM(96) 443 def. dell' 11. 9. 1996. 27 Proposta modificata di direttiva del Parlamento e del Consiglio, del 7. 12. 1993, concernente norme comuni per il mercato interno del gas naturale, GU C 123 del 4. 5. 1994, pag. 26. 28 Decisione 3632/93/CECA della Commissione, del 28. 12. 1993, relativa al regime comunitario degli interventi degli Stati membri a favore dell'industria carboniera, GU L 327 del 30. 12. 1993, pag. 12. 29 Decisione 96/39/CEE del Consiglio, del 28. 3. 1996, relativa ad un insieme di azioni volte a creare un contesto più favorevole allo sviluppo delle reti transeuropee nel settore dell'energia, GU L 161 del 29. 6. 1996, pag. 154. 15 La fiscalità sui prodotti energetici è un fattore importante per realizzare il mercato intemo dell'energia. Le direttive in materia di accise sugli oli minerali30 e quella sulla circolazione di questi prodotti31 hanno consentito di creare attraverso un processo di armonizzazione un effettivo mercato intemo degli oli minerali. In data 12 marzo 1997, la Commissione ha trasmesso al Consiglio una proposta di direttiva p^r completare questo primo dispositivo e approfondire il mercato intemo dei prodotti energetici32. Questa proposta estende il campo di applicazione del sistema comunitario di tassi minimi all'insieme dei prodotti energetici. Essa permetterà di porre fine alle distorsioni concorrenziali che incidono ogni giorno sui mercati energetici, promuovendo al contempo il principio della neutralità fiscale. La proposta tiene anche conto della necessità di incoraggiare con incentivi fiscali le energie rinnovabili e Finternalizzazione dei costi ambientali. La trasparenza è una condizione molto importante per il buon funzionamento del mercato intemo dell'energia ed atta a creare un clima favorevole ail'investimento. La trasparenza si applica alle politiche energetiche seguite, alle regole applicate, alle quantità33 e ai prezzi dei prodotti energetici, nonché agli investimenti. In questo contesto, è stata significativa l'introduzione della trasparenza dei prezzi ai consumatore finale industriale di gas e di elettricità34. La normalizzazione contribuisce all'integrazione nel settore energetico. I lavori di normalizzazione riguardano i prodotti energetici, la loro produzione, il loro trasporto, la loro distribuzione ed anche gli apparecchi o gli strumenti che consumano energia. Con il sostegno di SAVE ed ALTENER sono elaborate le direttive di normalizzazione in materia di rendimento energetico e di etichettatura delle apparecchiature che consumano energia35. 30 Direttiva 92/81/CEE del Consiglio, del 19. 10. 1992, relativa all'armonizzazione delle strutture delle aliquote di accisa sugli oli minerali, GU L 316 del 31. 10. 1992, pag. 12. Direttiva 92/82/CEE del Consiglio, del 19. 10. 1992, relativa al rawicinamepto delle aliquote di accisa sugli oli minerali, GU L 316 del 31. 10. 1992, pag. 19, modificata dalla direttiva 94/74/CE del Consiglio, del 22. 12. 1994, GU L 365 del 31. 12. 1994, pag. 46. 31 Direttiva 92/12/CEE del Consiglio, del 15. 2. 1992, relativa al regime generale, alla detenzione, alla circolazione e ai controlli dei prodotti soggetti ad accisa, GU L 76 del 23. 3. 1992, pag. 1. 32 Proposta di direttiva che ristruttura il quadro comunitario dell'imposizione dei prodotti energetici, COM(97) 30. 33 Regolamento (CE) n. 2964/95 del Consiglio, del 20. 12. 1995, che introduce nella Comunità la registrazione delle importazioni e delle forniture di petrolio greggio, GU L 310 del 22. 12. 1995, pag. 5. 34 Direttiva 90/377/CEE del Consiglio, del 29. 6. 1990, concernente una procedura comunitaria sulla trasparenza dei prezzi al consumatore finale industriale di gas e di elettricità, GU L 185 del 17. 7. 1990, pag. 16. 35 Direttiva 92/42/CEE del Consiglio, del 21. 5. 1992, concernente i requisiti di rendimento per le nuove caldaie ad acqua calda allentate con combustibili liquidi o gafsosi, GU L 167 del 22. 6. 1996, pag. 17; direttiva 96/57/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 3. 9. 1996, sui requisiti di rendimento energetico di frigoriferi, congelatori e loro combinazioni di uso domestico, GU L 236 del 18. 9. 1996, pag. 36. 2. L'energia e la coesione economica e sociale 16 La politica energetica è anche oggetto dell'azione comunitaria nel campo della coesione economica e sociale36. La possibilità di disporre di energia sufficiente e a buon mercato è una condizione importante per la competitività delle regioni in ritardo di sviluppo. Un buon equilibrio energetico, un'utilizzazione razionale dell'energia ed un accento posto sullo sviluppo delle energie rinnovabili sono anche considerazioni importanti per un piano di sviluppo del territorio europeo. I programmi energetici integrano l'obiettivo di coesione; ad esempio, un terzo delle azioni di THERMIE e quasi la metà delle agenzie locali e regionali di controllo dell'energia si situano nelle regioni dell'obiettivo 1 (sostegno alle regioni in ritardo di sviluppo) e più del 20% nelle regioni degli obiettivi 2 (regioni in declino industriale) e 5b (zone rurali). Nei Fondi strutturali, i Quadri comunitari di sostegno prevedono quasi tutti una parte "energia". Nella dotazione dell'obiettivo 1, l'importo dei progetti sull'energia rappresenta 2,5 miliardi di ECU. in particolare Alcuni programmi di iniziativa comunitaria riguardano direttamente INTERREG n/REGEN (cooperazione transfrontaliera e reti energetiche) e REGIS II (integrazione delle regioni ultraperiferiche). l'energia, Il Fondo di coesione finanzia a sua volta progetti ambientali e progetti di infrastruttura di trasporto, indirettamente legati all'energia. 3. D finanziamento degli investimenti energetici Oltre al finanziamento erogato dai Fondi strutturali o nel quadro delle reti transeuropee, il settore energetico usufruisce del sostegno finanziario della BEI, del FEI, della CECA e di EURATOM. La tabella "Principali fonti di finanziamento delle azioni energetiche comunitarie" (cfr. allegato 2) fornisce una panoramica dei finanziamenti assegnati alle azioni energetiche. I prestiti della Banca europea per gli investimenti (BEI) nel settore energetico rappresentano il 20% circa dei finanziamenti concessi dalla BEI. Gli obiettivi della politica energetica dell'Unione europea costituiscono i criteri di ammissibilità della BEI. La realizzazione del mercato intemo porta anche a conferire importanza all'interconnessione delle reti del gas e dell'elettricità sia nell'Unione europea che all'esterno. II meccanismo di Edimburgo è stato introdotto dal Consiglio europeo di Edimburgo alla fine del 1992 per sostenere in particolare il finanziamento degli investimenti nelle reti transeuropee dell'energia, nelle apparecchiature del settore della produzione di energia e altri investimenti atti a migliorare l'accesso delle regioni interessate alle reti transeuropee dell'energia (i finanziamenti concessi sono compresi nei dati relativi ai prestiti della BEI figuranti nell'allegato 2). Il Fondo europeo per gli investimenti (FEI) effettua precipuamente interventi in materia di garanzie finanziarie alle banche, a sostegno di investimenti a medio e lungo termine concementi le reti transeuropee. La CECA finanzia azioni concementi la riqualificazione dei lavoratori, programmi di ricerca nei settori del carbone e dell'acciaio e assicura gli abbuoni di interesse dei prestiti di riconversione industriale. La CECA concede inoltre prestiti soprattutto a favore dell'industria carboniera, delle centrali termiche e dell'acciaio comunitario. 36 Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo e al Comitato economico e sociale, COM(93) 645 def. del 14. 2. 1994. 17 C. PROMOZIONE DELLO SVILUPPO SOSTENIBILE NEL SETTORE ENERGETICO U progresso economico e sociale "sostenibile" può essere realizzato soltanto se tutte le politiche, e in primo luogo la politica energetica, integrano pienamente la dimensione ambientale. L La compatibilità degli obiettivi energetici ed ambientali In materia ambientale, il settore dell'energia ha un ruolo di primo piano. La produzione, il trasporto e l'utilizzazione dell'energia hanno infatti ripercussioni generali sul nostro ambiente, che possono essere locali quando si tratta della qualità dell'aria urbana, dello spillaggio, del deposito nucleare o del rumore; esse possono concernere diverse regioni o paesi e avere una dimensione continentale nel caso di emissioni aventi conseguenze che vanno ben al di là del loro luogo di origine. Le emissioni dei gas ad effetto serra (CO2) destano infine preoccupazioni a livello mondiale e sono oggetto della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sul cambiamento climatico. Ogni azione intesa a ridurre le emissioni e a sviluppare tecnologie energetiche più sicure è positivo per la salute. Dal 1991, la riduzione delle emissioni di CO2 è diventata per il Consiglio una preoccupazione strategica37 e sarà il tema principale di discussione al vertice di Kyoto nel dicembre 1997. H 3 marzo 1997, le conclusioni del Consiglio menzionano un obiettivo di riduzione del 15% delle emissioni dei principali gas ad effetto serra entro il 2010 e in questo contesto la Commissione prepara una comunicazione sulla dimensione energetica del cambiamento climatico. Oltre alla legislazione, la fiscalità, gli accordi volontari e la RST sono strumenti per rendere compatibili gli obiettivi energetici e ambientali. La Commissione ne ha tenuto conto nella proposta di direttiva che ristruttura il quadro comunitario dell'imposizione dei prodotti energetici38 che mira a permettere, parallelamente al perfezionamento del mercato intemo, l'attuazione da parte degli Stati membri di politiche ambientali rispondenti alla loro situazione nazionale. La Commissione è in trattative con il settore dell'automobile per raggiungere un accordo concernente una riduzione significativa delle emissioni medie di CO2 per i nuovi veicoli. Dei programmi specifici consentono inoltre la cooperazione tra la Commissione e le imprese del settore energetico. Citiamo il programma Auto-Oil che riunisce rappresentanti del settore del petrolio e dell'automobile nella ricerca delle mjgliori soluzioni economiche per raggiungere obiettivi di qualità dell'aria trattando simultaneamente gli aspetti relativi ai carburanti e ai motori39. 37 Alla riunione del 29 ottobre 1990, il Consiglio ha stabilito l'obiettivo di stabilizzare entro il 2000 le emissioni totali di CO2 ai livelli del 1990 in tutta la Comunità. Cfr. anche la proposta modificata di direttiva del Consiglio relativa ad un'imposta sulle emissioni di biossido di carbonio e sull'energia, COM(95) 172 def. del 10. 5. 1995. 38 Proposta di direttiva che ristruttura il quadro comunitarie dell'imposizione dei prodotti energetici, COM(97) 30. 39 La comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo, relativa alla strategia futura per controllare le emissioni atmosferiche del trasporto stradale, tiene conto dei risultati e del programma Auto-Oil, COM(96) 248 def. del 18. 6. 1996. 18 2. L'utilizzazione razionale ed efficiente delle risorse energetiche La realizzazione degli obiettivi ambientali comunitari e la riduzione della dipendenza energetica richiedono un'utilizzazione razionale ed efficiente delle risorse energetiche. Il programma SAVE fornisce un approccio generale della Comunità europea per stimolare le misure in materia di efficienza energetica, incoraggiare gli investimenti dell'industria e dei consumatori per risparmiare energia e creare le condizioni per migliorare l'intensità energetica del consumo finale. A titolo complementare, il programma JOULE-THERMEE fornisce un sostegno finanziario all'introduzione di tecnologie pulite ed efficienti in questo campo. Il controllo dell'energia a livello locale e urbano aumenta con una migliore gestione della domanda, la promozione dell'efficienza energetica ed una migliore utilizzazione delle risorse regionali. A seguito di azioni pilota rivelatesi positive a favore delle regioni, delle città e delle isole, la Commissione ha concentrato la sua azione sulle agenzie locali o regionali di controllo dell'energia la cui creazione è cofinanziata da SAVE. Il carattere esemplare e il plusvalore delle cooperazioni portate avanti con successo in questo campo su un piano transnazionale meritano di essere sottolineate. Il numero potenziale di agenzie locali o regionali nell'Unione europea è stimato a 1600. 3. La promozione delle fonti energetiche nuove e rinnovabili Le forme di energia rinnovabile sono poco inquinanti, non incidono praticamente sul cambiamento climatico, sono prodotte a livello locale e sono molto spesso facilmente disponibili; l'aumento della loro quota nel bilancio energetico comunitario contribuirebbe alla protezione dell'ambiente, alla sicurezza dell'approvvigionamento e presenterebbe altri vantaggi. Queste energie dovrebbero svilupparsi in futuro, tenendo conto dei progressi in materia di tecnologia e di cosù. La Commissione ha presentato un Libro verde sulle energie rinnovabili, orientato ad un nuovo approccio che costituirà la base per un ampio dibattito tra tutte le parti interessate40. È prevista entro il 1997 l'adozione di un Libro bianco, accompagnato da un piano di azione. Il programma ALTENER è un mezzo particolarmente importante per promuovere le energie rinnovabili, favorendone la penetrazione sul mercato. I suoi obiettivi sono l'aumento della quota delle energie rinnovabili nella domanda energetica ed una maggiore diffusione dei biocarburanti per autoveicoli. In questo campo, JOULE-THERMEE e anche FAIR41 assicurano il sostegno tecnologico allo sviluppo delle rinnovabili. 4. I legami tra i diversi programmi I programmi energetici hanno finalità diverse. Nella redazione dei programmi recentemente adottati (SAVE II) o in corso di adozione (ALTENER H), la Commissione si adopera per evitare sovrapposizioni. Sono state o saranno adottate anche disposizioni per evitare inutili ripetizioni a livello operativo. Citiamo ad esempio, la partecipazione incrociata dei responsabili dei vari programmi (sia durante la preparazione delle azióni che in sede di comitati di valutazione e di selezione) che consente di rilevare potenziali ripetizioni. Si tratta di primi passi che probabilmente dovranno essere ampliati. Le tabelle allegate alla presente comunicazione forniscono un mezzo per un'analisi più approfondita su eventuali ripetizioni e consentiranno altre iniziative necessarie. 40 Comunicazione della Commissione. Energia per il futuro: le fonti energetiche rinnovabili. Libro verde per una strategia comunitaria, COM(96) 576 del 20. 11. 1996. 41 Decisione 94/805/CE, del 23. 11. 1994, che adotta un programma specifico di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione nel settore dell'agricoltura e della pesca (compresi l'agroindustria, le tecnologie alimentari, la silvicoltura, l'acquicoltura e lo sviluppo rurale) ( 1994-1998). 19 D. PROMOZIONE DELLA RICERCA E DELLO SVILUPPO TECNOLOGICO La ricerca e lo sviluppo tecnologico, compresa la dimostrazione, hanno un ruolo essenziale nella messa a punto di metodi che offrono un rendimento energetico elevato e di nuove tecniche per lo sfruttamento delle fonti fossili, nucleari o rinnovabili. Il programma quadro di RST comprende una parte "ricerca e sviluppo" (JOULE) e una parte "dimostrazione" (THERMEE) che consentono di avviare importanti attività nel campo delle nuove tecnologie energetiche a cura dell'industria, dei centri di ricerca e delle università negli Stati membri. Viene anche svolto un programma di RST nel campo della sicurezza nucleare e della fusione termonucleare controllata, basato sul trattato EURATOM. Il Centro comune di ricerca è associato a queste attività. 1. L'energia non nucleare Agli obiettivi generali di sviluppo tecnologico, il programma "JOULE-THERMIE"42 aggiunge quelli di sicurezza energetica (in senso lato, cioè integrando il concetto di competitività economica e di crescita sostenibile), di protezione dell'ambiente (in particolare il cambiamento climatico) e di coerenza tra la RST e i mercati dell'energia. Esso comprende tre priorità: l'utilizzazione razionale dell'energia, lo sviluppo e l'utilizzazione delle energie rinnovabili e la migliore utilizzazione delle energie fossili. È completato da una parte di sostegno alla strategia di RST che copre anche ricerche sulla modellazione. Per migliorare l'utilizzazione dell'energia e la conversione dei combustibili fossili, bisogna essenzialmente ridurre le emissioni inquinanti ed aumentare l'efficienza energetica con un impatto positivo sulla competitività delle imprese. La Comunità finanzia attività di ricerca nel settore dei combustibili solidi (carbone, lignite, torba). La Commissione presenterà una comunicazione sul molo dei combustibili solidi nella politica energetica, tenendo conto degli aspetti di tecnologia e di utilizzazione pulita ed efficiente di questi combustibili, in una prospettiva che va al di là del trattato CECA e che tiene conto anche dell'ampliamento. Nel campo delle energie rinnovabili, le attività finanziate concernono varie forme di energia (conversione della biomassa, elettricità fotovoltaica, integrazione dell'energia solare negli edifici, nuove generazioni di motori eolici) e trattano anche l'impatto sul tessuto sociale, economico e ambientale delle nuove energie. È perseguito il coordinamento tra i programmi nazionali e comunitari di RST, con il supporto di analisi comuni sul costo e sul potenziale delle nuove tecnologie. 42 Decisione 94/806/CE del Consiglio, del 23. 11. 1994, relativa all'adozione di un programma specifico di ricerca e sviluppo tecnologico e di dimostrazione nel settore dell'energia non nucleare (1994-1998), GU L 334 del 22. 12. 1994, pag. 87. 20 Queste attività vanno continuate aggiungendo progetti innovatori, in particolare quello relativo a "la città del futuro" per il quale sono previste attività di ricerca e dimostrazione incentrate sull'efficienza energetica, soprattutto negli edifici. l'efficienza del sistema energetico: Altri programmi specifici del Quarto programma quadro di RST contribuiscono indirettamente a migliorare (ESPRIT), dell'industria (IMT), dei trasporti (TMT e "Car of tomorrow""). Le attività legate alla produzione di biomassa (FAIR) completano in maniera orizzontale le attività specifiche sull'energia di JOULE- THERMIE. le tecnologie dell'informazione La Commissione ha adottato la proposta di un Quinto programma quadro relativo al periodo 1998- 2002. Una delle azioni chiave previste "sistemi e servizi energetici avanzati" avrà l'obiettivo di contribuire a soddisfare il fabbisogno energetico della Comunità e al tempo stesso di ridurre le emissioni di CO2 e rafforzare la competitività promuovendo, mediante progetti mirati, la messa a punto di sistemi energetici efficienti a livello di produzione e di consumo. 2. L'energia nucleare Nel contesto del Quarto programma quadro di RST, le attività di ricerca e sviluppo tecnologico in materia di fissione nucleare concernono la sicurezza dei reattori e dell'intero ciclo del combustibile nucleare, compresa la gestione dei residui radioattivi, lo smantellamento degli impianti, il controllo delle materie nucleari e la non proliferazione e gli effetti radiologici sulla salute e sull'ambiente. Lo studio sugli effetti delle radiazioni ionizzanti comporta inoltre applicazioni mediche. La seconda parte della ricerca nel settore dell'energia nucleare concerne la fusione termonucleare controllata che costituisce un'opzione futura particolarmente interessante trattandosi di una fonte energetica praticamente inesauribile43. 43 Come seguito del JET (Joint European Torus), il reattore sperimentale ITER (International Thermonuclear Experimental Reactor) è ora nella fase di progetto particolareggiato; il suo obiettivo è dimostrare la fattibilità scientifica e tecnologica dell'energia di fusione a scopi pacifici. 21 ì. La presente comunicazione mira a migliorare la trasparenza della politica energetica comunitaria. Essa fornisce per la prima volta una panoramica completa delle azioni dell'Unione europea nel settore dell'energia,, integrando sia la coope*azione con gli Stati membri che le azioni proprie dell'Unione. Essa rappresenta un primo passo verso un'analisi completa delle varie componenti della politica energetica. Circa i legami tra le azioni specifiche di politica energetica e le altre politiche comunitarie, bisogna svolgere un'analisi più approfondita con riferimento alla natura specifica di ciascun programma, alle modalità di attuazione e al livello di partecipazione degli Stati membri, delle loro regioni o dei paesi terzi. Questi elementi sono essenziali ai fini di una corretta comprensione dei Fondi strutturali o di programmi quali PHARE/TACIS/MEDA. 2. Oltre ad una maggiore trasparenza, la comunicazione permette di trarre due insegnamenti operativi sulla politica eventualmente da seguire in futuro: • Le azioni energetiche dovrebbero essere rafforzate per meglio rispondere all'acuirsi prevedibile e significativo della dipendenza estema e agli obiettivi di competitività e di necessario rispetto dell'ambiente. Si deve incoraggiare una migliore cooperazione tra gli Stati membri su obiettivi energetici ce muni. Le azioni comunitarie, sviluppate nel quadro della politica energetica o nell'ambito di altre politiche comunitarie, dovranno essere più mirate con riferimento a questi obiettivi prioritari. Queste misure dovrebbero consentire di aumentare l'efficacia dell'azione comunitaria e di ottimizzare l'utilizzazione delle risorse finanziarie incoraggiando le sinergie ed identificando i settori dove si devono potenziare le azioni di politica energetica. • Ai fini di una maggiore efficacia, e senza pregiudicare l'eventuale inserimento nel nuovo trattato di una base giuridica specifica per l'energia, è auspicabile uno sforzo di chiarificazione e di semplificazione. La politica energetica comunitaria necessita infatti un quadro coerente per poter assolvere ai suoi compiti prioritari con i mezzi adeguati. In questo contesto, le grandi sfide in materia di sicurezza dell'approvvigionamento, competitività rispettosa dei diritti e delle legittime aspettative dei consumatori e sviluppo sostenibile, rappresentano una posta in gioco rilevante per i cittadini europei in termini di condizioni e livello di vita. E urgente prepararsi per rispondere a queste sfide e affrontare i mutamenti in atto all'interno e all'esterno dell'Unione. ALLEGATO 1 PANORAMICA DELLA POLITICA E DELLE AZIONI ENERGETICHE Obiettivi e azioni Attuazione / Finanziamento cooperazione con gli Stati membri cooptazione con le parti interessate • quadro di cooperazione • comitato consultivo 1. Sicurezza feWapprovrigmzmaxto e cooperazione energetica internazionale • diversificazione dell'offerta di energia - relazioni con i paesi fornitori - fonti di energia • azioni sulla domanda • Carta europea dell'energia • Accordi bilaterali • energie rinnovabili, biocarburanti, nucleare • SAVE / THERMIE • programmi di aiuto e di cooperazione - programmi di assistenza tecnica - considerazione delle priorità europee nella cooperazione internazionale energetica • PHARE, TACIS, MEDA • Asia, America latina (ALURE), FES SYNERGY, Fomm euromediterraneo + Task Force Balcani, Gruppo Cina-UE • preparazione dell'adesione di nuovi Stati • cooperazione con le organizzazioni internazionali • misure di crisi 2. Integrazione dei mercati dell'energia. realizza /ione del mercato interno dell'energia contributo alla coesione economica e sociale finanziamento degli investimenti energetici •' convergenza delle politiche energetiche • parte esterna delle reti 'transeuropee AIE, AIEA, BERS, BM adattamento del quadro esistente • mercato intemo dell'elettricità e del gas • Reti transeuropee dell'energia • politica di concorrenza • fiscalità energetica • • normalizzazione trasparenza del mercato dell'energia • Fondi strutturali e Fondo di coesione • BEI, FEI, CECA 3. Promozione dello sviluppo sostenibile nel settore energetico utilizzazione razionale ed efficiente delle risorse energetiche fonti energetiche nuove e rinnovabili compatibilità obiettivi energia e ambiente • SAVE, comprese le agenzie regionali e locali • Strategie rinnovabili, ALTENER • cambiamento climatico/Auto-Oil • proposte/cooperazione con ridurre le emissioni di CO2 l'industria per 4. Promozione della ricerca e dello sviluppo tecnologico promozione della ricerca energetica dimostrazione/diffusione della tecnologia energetica ricerca nucleare JOULE/THERMIE/INCO EURATOM V- ALLEGATO 2 PRINCIPALI FONTI DI FINANZIAMENTO DELLE AZIONI ENERGETICHE £*0gramas» <t «mm, 1 rérfaé* A, Finanziamento delle azioni di politica energetica 1. THERMIE (parte gestione e attuazione) 2. SAVE II 3. ALTENER 4. SYNERGY 5. Osservatorio B. Finanziamento delle Reti transeuropee - Energia C. RST energia ì. JOULE 3 Sicurezza della fissione nucleare 4 Fusione termonucleare 5. Centro comune di ricerca 6. INCO (RST, parte esterna) D. Fondi strutturali 1995 - 1998 1996-2000 1993 - 1997 1997 1997 1995 - 1999 1995- 1998 1995-1998 1994 -1998 1994- 1998 1994-1998 1995 - 1998 1. Quadri comunitari di sostegno 2. Iniziative comunitarie (INTERREG, REGIS) 1994- 1999 1994-1999 E. Finanziamento della coi aerazione internazionale 1. PHARE (Europa centrale) 2. TACIS (CSI e Mongolia) 3. MEDA (Mediterraneo) 4. Paesi in via di sviluppo dell'Asia 5. Paesi in via di sviluppo dell'America latina (compreso ALURE) 6. Fondo europeo di sviluppo (ACP) 7. SYNERGY 8. Parte esterna della politica ambientale F. Controllo dì sicurezza di EURATOM G. Aiuti CECA al carbone 1. Aiuti alla riqualificazione 2 Aiuti alla ricerca 3. Parte sociale "carbone" H. Prestiti della Banca europea per gli investimenti 1. Unione europea 2. Paesi terzi I. Prestiti CECA J. Prestiti EURATOM K, Garanzie del Fondo europeo per gli investiménti Ï. Unione europea 2. Paesi terzi 1994-1996 1994-1996 1995 - 1999 1994- 1996 1994 - 1996 1995 - 1996 1997 1995 - 1996 1997 1994-1996 1994- 1996 1994-1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 «ttrg&fciie (In imem (punto C. 2 sotto) 45 40 (a) (b) (a) (e) (e) (h) (a) (a) (a) (a) (a) (a) (f) (a) (d) (d) (g) (et (d) (d) (d) (d) (d) 2 112 464 566 170. 5 846 312. 5 30 2500 534 158. 7 415. 4 p. m 20 28. 5 18. 2 (punto A. 4 sopra) 4. 6 15. 8 164. 7 69. 6 103. 2 4975 702. 4 97. 3 p. m 88 182 (a) (b) (e) (d) (e). (*) (g) (n) Importo di riferimento previsto nel programma pluriennale in questione. Nel 1997 il Consiglio riesaminerà l'importo di riferimento finanziario per il 1998-2000, sulla base di una proposta della Commissione. La Commissione ha adottato una proposta di programma ALTENER II (1998-2002) con un bilancio di 30 milioni di ECU per il 1998- 1999. Importi impegnati per l'intero periodo sulla base di azioni annuali. È stato ottenuto un accordo al Consiglio per conferire una base giuridica a SYNERGY nel 1997 e un bilancio di 6,9 milioni di ECU. Nel periodo 1993-1996, per questo tipo di azioni è stato impegnato un importo cumulato di 38,8 milioni di ECU. Importo derivante dalle azioni previste nei QCS per il settore energetico nelle regioni dell'obiettivo 1. Nessuna ripartizione settoriale; per il momento nessun impegno. Dotazione indicativa decisa per le TEN-energia all'interno dell'importo globale di riferimento di 2. 345 milioni di ECU previsto per l'insieme delle TEN (trasporti, energia, telecomunicazioni). ' *} ISSN 0254-1505 COM(97) 167 def. DOCUMENTI IT 12 N. di catalogo : CB-CO-97-171-IT-C ISBN 92-78-18983-9 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo


title: 374 D 0441 : Beschluß der Kommission vom 25. Juli 1974 zur Einsetzung eines Paritätischen Ausschusses für die sozialen Probleme der Seefischerei (74/441/EWG)(Abl. Nr L 243 vom 5.9.1974, S. 19).,374 D 0441 : Besluit van de Commissie van 25 juli 1974 betreffende de oprichting van een Paritair Comité voor de sociale vraagstukken in de zeevisserij (74/441/EEG)(PB nr L 243 van 5.9.1974, blz. 19).,374 D 0441 : Commission Decision of 25 July 1974 relating to the setting-up of a Joint Committee on social problems in sea fishing (74/441/EEC)(OJ No L 243, 5.9.1974, p. 19).,374 D 0441 : Decisione della Commissione del 25 luglio 1974 che istituisce un comitato paritetico per i problemi sociali nella pesca marittima (74/441/CEE)(GU n. L 243 del 5.9.1974, pag. 19).,374 D 0441 : Decisión de la Comisión de 25 de julio de 1974 relativa a la creación de un Comité paritario para los problemas sociales de la pesca marítima (74/441/CEE)(DO n̊ L 243 de 5.9.1974, p. 1)(EE 04, V1, p. 13).,374 D 0441 : Decisão da Comissão de 25 de Julho de 1974 relativa à criação de um Comité Paritário para os problemas sociais na pesca marítima (74/441/CEE)(JO n̊ L 243 de 5.9.1974, p. 19)(EE 04 F 1, p. 13).,374 D 0441 : Décision de la Commission du 25 juillet 1974 relative à la création d'un comité paritaire pour les problèmes sociaux dans la pêche maritime (74/441/CEE)(JO n̊ L 243 du 5.9.1974, p. 19).,374 D 0441 : Komission päätös, tehty 25 päivänä heinäkuuta 1974, merikalastuksen yhteiskunnallisia ongelmia käsittelevän sekakomitean perustamisesta (74/441/ETY)(EYVL N:o L 243, 5.9.1974, s. 19)(EP. 04/NIDE 01, s. 9).,374 D 0441 : Kommissionens afgørelse af 25. juli 1974 om nedsættelse af et paritetisk udvalg vedrørende sociale problemer for arbejdstagere inden for havfiskeriet (74/441/EØF)(EFT nr. L 243 af 5.9.1974, s. 19).,374 D 0441 : Kommissionens beslut av den 25 juli 1974 om inrättandet av en gemensam kommitté för de sociala förhållandena för arbetstagare inom havsfisket (74/441/EEG)(EGT nr L 243, 5.9.1974, s. 19)(SU 4/Vol. 1, s. 9).,374 D 0441 : Απόφαση της επιτροπής της 25ης Ιουλίου 1974 περί της δημιουργίας Ισομερούς Επιτροπής επί των Κοινωνικών Προβλημάτων της Θαλάσσίας Αλιείας (74/441/ΕΟΚ)(ΕΕ αριθ. L 243 της 5.9.1974, σ. 19).

eurovoc_concepts:
consolidation of EU law
joint committee on EU matters
living conditions
sea fishing
social problem
working conditions


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1439/97 del Katerina DASKALAKI a la Comisión. Destrucción de monumentos arqueológicos griegos en Butrotos.

eurovoc_concepts:
Albania
Greece
action programme
archaeology
cross-border cooperation
heritage protection
historic site
international aid
international organisation

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text: C 21/56 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 22. 1. 98 Aunque este concepto puede ser un criterio importante a la hora de determinar la validez de una marca, no es una de las condiciones exigidas para el ejercicio de los derechos que conlleva una marca va·lida. A tenor de la legislacio·n sobre marcas, en principio no obsta para el pleno ejercicio de un derecho relacionado con una marca el hecho de que se ejerza de mala fe. En cuanto a la utilizacio·n de marcas en Internet, merece la pena indicar que la Comisio·n es consciente del creciente nu·mero de problemas que esta· suscitando. Sin embargo, en este caso los problemas tienen un origen distinto: la utilizacio·n abusiva de marcas existentes como nombres de dominio en Internet. La Comisio·n esta· buscando una solucio·n a este problema tanto a nivel comunitario como a escala internacional. (1) DO L 40 de 11. 2. 1989. (98/C 21/141) PREGUNTA ESCRITA E-1439/97 de Katerina Daskalaki (UPE) a la Comisio·n (23 de abril de 1997) Asunto: Destruccio·n de monumentos arqueolo·gicos griegos en Butrotos. El u·nico emplazamiento arqueolo·gico de Albania, aparte de los Cuarenta Santos, que fue clasificado como patrimonio cultural mundial por la UNESCO en 1992, Butrotos, se encuentra en estos momentos sin proteccio·n y a merced de va·ndalos. ¿Puede la Comisio·n iniciar o apoyar una misio·n de salvamento en Albania con el fin de proteger al menos los tesoros que quedan del patrimonio cultural europeo? Respuesta del Sr. Oreja en nombre de la Comisio·n (13 de junio de 1997) Como Su Sen(cid:152)or(cid:14)·a ya sabe, en su respuesta a la pregunta oral H-350, realizada por el Sr. Alavanos durante el turno de preguntas del periodo parcial de sesiones del Parlamento, en mayo de 1997 (1), la Comisio·n expreso· su preocupacio·n y su deseo de estudiar las posibles medidas a tomar en el marco del programa PHARE para proteger el emplazamiento arqueolo·gico de Butrotos. Sin embargo, debido a las condiciones au·n reinantes en esa parte del pa(cid:14)·s, dichas medidas no podra·n plantearse ni emprenderse a corto plazo. La Comisio·n tratara· de abordar este tema, y las medidas adecuadas que se deban tomar al respecto, en sus contactos con el nuevo Gobierno de reconciliacio·n. Cuando las condiciones lo permitan, la Comisio·n podr(cid:14)·a estudiar conceder su apoyo a una misio·n de expertos para que evalu·en la situacio·n, adema·s de aplicar medidas de urgencia para proteger tan importante emplazamiento arqueolo·gico ante nuevos dan(cid:152)os o deterioros. Tanto la misio·n como las medidas se desarrollar(cid:14)·an en el marco de la cooperacio·n transfronteriza entre Grecia, Albania e Italia, en consulta y estrecha colaboracio·n con el Gobierno allbane·s y auspiciadas por una organizacio·n internacional como el Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (CIMS). (1) Debates del Parlamento (de mayo de 1997). (98/C 21/142) PREGUNTA ESCRITA E-1446/97 de Nikitas Kaklamanis (UPE) a la Comisio·n (28 de abril de 1997) Asunto: Derechos de la propiedad intelectual en la Unio·n Europea Numerosos artistas de toda Europa piden que se establezca un derecho u·nico de recaudacio·n de los derechos de la propiedad intelectual por parte de los herederos de un artista. ¿Puede la Comisio·n indicar cua·l es su posicio·n sobre este tema y si piensa que dicha armonizacio·n favorecera· los intereses de los artistas de toda la Unio·n Europea?


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1419/97 von Anita POLLACK an die Kommission. Tierversuche

eurovoc_concepts:
animal experimentation
exchange of information
protection of animals
report
research body
statistics

formats: html print


title: Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het "Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende een actieprogramma ter verbetering van de bekendheid van de juridische beroepskringen met het gemeenschapsrecht" (Actie Robert Schuman)

eurovoc_concepts:
EU law
action programme
legal profession
single market
vocational training

formats: html pdfa1b print


title: 97/327/CE: Decisión de la Comisión de 23 de abril de 1997 mediante la que se modifican las decisiones por las que se aprueban los marcos comunitarios de apoyo, los documentos únicos de programación y las iniciativas comunitarias adoptadas en relación con España (El texto en lengua española es el único auténtico)

eurovoc_concepts:
Community support framework
EU initiative
Spain
Structural Funds
financing policy


title: Parecer do Comité Económico e Social sobre o «7º Relatório Anual sobre os Fundos Estruturais, 1995»

eurovoc_concepts:
Structural Funds
activity report
implementation of the budget
regional development


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1476/97 del Norbert GLANTE a la Comisión. Utilidad, desde el punto de vista de las economías nacionales, la utilización de los sistemas telemáticos en el ámbito de los transportes

eurovoc_concepts:
EU investment
cost-benefit analysis
road transport
telematics
traffic regulations
transport accident
transport safety


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 721/97 of 23 April 1997 determining the percentages of quantities which may be allowed in respect of import licence applications lodged in April 1997 under tariff quotas for meat provided for in Regulation (EC) No 2512/96 for the Republic of Poland, the Republic of Hungary, the Czech Republic, Slovakia, Bulgaria and Romania

eurovoc_concepts:
Central and Eastern Europe
beef
import licence
tariff quota


title: Verordnung (EG) Nr. 764/97 der Kommission vom 23. April 1997 über Schutzmaßnahmen gegen die Einfuhr von Reis mit Ursprung in den überseeischen Ländern und Gebieten

eurovoc_concepts:
import
import licence
overseas countries and territories
protective clause
quantitative restriction
rice


title: 97/325/EG: Kommissionens beslut av den 23 april 1997 om ändring av besluten om godkännande av ramar för gemenskapsstöd, samlade programplaneringsdokument och gemenskapsinitiativ gällande i Danmark (Endast den danska texten är giltig)

eurovoc_concepts:
Community support framework
Denmark
EU initiative
Structural Funds
financing policy