title: Verslag van het jaar 1995 van de Commissie aan de Raad over de uitvoering van de regeling voor de verlening van nationale steun op lange termijn aan de landbouw in de noordelijke gebieden van Finland overeenkomstig Beschikking 95/196/EG van de Commissie

eurovoc_concepts:
Finland
State aid
agricultural region
aid to agriculture
regional aid

text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 30. 04. 1997 COM(97)162def VERSLAG VAN HET JAAR 1995 VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD over de uitvoering van de regeling voor de verlening van nationale steun op lange termijn aan de landbouw in de noordelijke gebieden van Finland overeenkomstig Beschikking 95/196/EG van de Commissie. ^:'I -i'iHfl J'ita m. 1i VERSLAG DOOR DE COMMISSIE AAN DE RAAD uitgebracht ter uitvoering van artikel 143, lid 2, van de Akte betreffende de toetreding van de Republiek Oostenrijk, het Koninkrijk Zweden en de Republiek Finland tot de Europese Unie I. Inleiding \ c. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Afbakening van de noordelijke gebieden Referentieperiode van Beschrijving noordelijkheidssteun Wijze van berekening noordelijkheidssteun Beoordeling Steun aan de landbouw Finse het programma inzake de II. Toepassing van de noordelijkheidsssteun in 1995 1. Dierlijke productie Rundvlees a) Zoogkoeien b) Mannelijke runderen > 6 maanden c) Vaarzen voor de slacht d) Ooien - Geiten e) Varkens f) Pluimvee g) Paarden h) Rendieren i) Melk j) Vervoersteun voor melk en vlees k) kl) Vervoersteun voor melk k2) Vervoersteun voor vlees 2. Plantaardige productie Groenten en bloemen en planten in vaste kassen Suikerbieten Fabrieksaardappelen Granen en andere akkerbouwgewassen Gerst, haver, mengsels 1) m) n) nl) n2) Andere granen en akkerbouwgewassen 0) 01) Groenten 02) p) q) r) s) Bloemen en planten Vollegrondsgroenten Appelen Opslagsteun voor de tuinbouwproductie Bedrag per ha OCG (grasland, braakland, enz. ) 3. 4. 5. Jonge landbouwers Grasland, braakland en consumptie-aardappelen Andere steun l OL 2 4 4 5 6 7 9 9 9 9 10 10 10 11 12 13 14 14 15 15 15 16 16 17 17 18 18 19 19 19 20 20 21 21 22 22 23 III. In 1995 toegekende noordelijkheidssteun IV. Prijsverloop voor groenten en finit V. Toegekende communautaire steun VI. Sociaal-economische ontwikkeling van de noordelijke gebieden in 1995 - Rol van de noordelijkheidssteun ; 1. 2. 3. 4. Economische ontwikkeling van de noordelijke gebieden Sociaal-economische situatie en tendensen op dit gebied Situatie inzake de landbouwbedrijven en vooruitzichten Rol van de noordelijkheidssteun VIL Effecten van de steun uit het oogpunt van milieubescherming en instandhouding van de natuurlijke omgeving (als bedoeld in artikel 142, lid 3, derde alinea, van de Toetredingsakte) VIII. Geïntegreerd beheers- en controlesysteem IX. Verzoeken van de Finse autoriteiten 1. 2. 3. Verzoeken Beschikking 95/196/EG te wijzigen: Voorstellen om, hoofdzakelijk wegens onnauwkeurigheden en onvolkomenheden in de regionale statistieken, technische aanpassingen aan te brengen in de bijlagen II tot en met VI van Beschikking 95/196/EG. Andere verzoeken X. Regelgeving ter uitvoering van Beschikking 95/196/EG van de Commissie XI. Conclusies BIJLAGE 1 - Kaart van de noordelijke gebieden BIJLAGE 2-Kaart van de subregio's C1-C4 BIJLAGE 3-Kaart van de subgebiedenPI-P5 BIJLAGE 4 - Als noordelijk aangemerkte gebieden BIJLAGE 5 - Toegestane noordelijkheidssteun BIJLAGE 6 - Ontwikkeling van de steunverlening in de noordelijke gebieden 23 23 23 25 25 25 26 27 27 28 29 29 30 30 30 31 33 34 35 36 37 38 n- I. Inleiding Overeenkomstig artikel 142 van de Akte betreffende de toetreding van de Republiek Oostenrijk, het Koninkrijk Zweden en de Republiek Finland tot de Europese Unie machtigt de Commissie Finland om nationale steun op lange termijn te verlenen met het oog op de handhaving van de landbouwactiviteiten in specifieke gebieden die door de Commissie worden vastgesteld en die bestaan uit de landbouwarealen ten noorden van 62°NB en bepaalde aangrenzende gebieden ten zuiden van deze te kampen hebben met vergelijkbare klimatologische breedtegraad welke omstandigheden die de landbouwactiviteit bijzonder moeilijk maken. Bij het vaststellen van deze gebieden houdt de Commissie met name rekening met de geringe bevolkingsdichtheid, met het aandeel van de oppervlakte cultuurgrond (OCG) in de totale oppervlakte en met het deel van de OCG waarop akkerbouwgewassen voor menselijke voeding worden verbouwd. Deze steun kan per gebied worden gedifferentieerd en kan aan fysieke in de rekening houdend met de productiefactoren worden gerelateerd, gemeenschappelijke marktordeningen (GMO's) gestelde beperkingen, maar mag niet aan de toekomstige productie zijn gekoppeld en mag evenmin leiden tot een stijging van de productie of de totale steun ten opzichte van een door de Commissie te bepalen referentieperiode vóór de toetreding. Deze steun dient met name te worden verleend om de traditionele takken van grondstoffenproductie en verwerking in stand te houden, om de structuur voor de productie, afzet en verwerking van landbouwproducten te verbeteren, om de afzet van die producten te vergemakkelijken en om het milieu te beschermen en de natuurlijke omgeving in stand te houden. Bij de uitbreiding van de Gemeenschap met Oostenrijk, Zweden en Finland zijn de prijzen voor landbouwproducten gelijkgetrokken. Om het effect daarvan te verzachten mag Finland echter gedurende de overgangsperiode degressieve steun verlenen aan de producenten van de landbouwproducten die onder het gemeenschappelijk landbouwbeleid vallen. Voorts is, zoals gezegd, aan Finland de mogelijkheid geboden om in de noordelijke gebieden nationale steun op lange termijn te handhaven. Aangezien in deze mogelijkheid is voorzien bij artikel 142 van de Toetredingsakte, moet de betrokken steun aan dat artikel worden getoetst, en niet aan de artikelen 92 en 93 van het Verdrag. De Finse autoriteiten hebben het betrokken programma ingediend op 26. 10. 1994. Vervolgens hebben zij aanvullende gegevens verstrekt en hebben zij op verzoek van de diensten van de Commissie het programma op bepaalde punten aangepast. De definitieve versie is op 20. 1. 1995 ingediend. Daarin waren vermeld: de vorm en de hoogte van de beoogde steun en het aantal productiefactoren (ha, GVE) dat ervoor in aanmerking zou komen. d e, Bij Beschikking 95/196/EG van 04. 05. 19951 heeft de Commissie dan de noordelijke gebieden in Finland afgebakend, de referentieperiode vastgesteld die wordt gebruikt om na te gaan of de noordelijkheidssteun niet tot een stijging van de productie of van de totale steun leidt, en ook de omvang van de landbouwproductie vastgesteld bij overschrijding waarvan het steunniveau moet worden verlaagd. Om een en ander te bepalen, is als volgt te werk gegaan: 1. Afbakening van de noordelijke gebieden Op 21. 02. 1994 heeft de Raad zijn principebesluit over nationale steun op lange termijn aan de landbouw in specifieke noordelijke gebieden in Finland aangevuld met een besluit over de precieze criteria voor de afbakening van die gebieden. Deze criteria zijn beschreven in conferentiedocument nr. CONF. 5/94 (GENERAL), welk document de conferentie ongewijzigd, dus in zijn geheel en met alle erin vermelde bijzonderheden, heeft goedgekeurd. Volgens die door de Commissie te hanteren criteria voor de afbakening van de noordelijke gebieden in Finland, gaat het om de volgende gebieden: alle gemeenten ten noorden van 62°NB, in een aangrenzend gebied ten zuiden van 62°NB gelegen gemeenten die niet meer dan 10 inwoners per km2 hebben, waar het aandeel van de OCG in de totale oppervlakte van de gemeente minder dan 10% bedraagt en waar het gedeelte van de OCG dat wordt beteeld met voor menselijke voeding bestemde akkerbouwgewassen in de zin van Verordening (EEG) nr. 1765/92 niet meer dan 20% bedraagt. De voor de afbakening van de noordelijke gebieden toegepaste werkwijze komt overeen met die welke wordt gevolgd voor de afbakening van de probleemgebieden regelgeving (Richtlijn 75/268/EEG). in de zin van de communautaire Voor het gebied ten zuiden van 62°NB is als relevante administratieve eenheid voor de toetsing van de bovengenoemde criteria de gemeente (kunta-Kommun) gekozen. Gemeenten die zelf niet aan alle drie de criteria voldoen, maar zijn ingesloten in een gebied dat daar wel aan voldoet, worden eveneens in aanmerking genomen om een homogeen geheel te verkrijgen (het gaat om twee gemeenten met in het totaal 705 ha landbouwgrond). 1 PB nr. L 126 van 9. 6. 1995, blz. 35 Bij wijze van uitzondering zijn als relevante territoriale eenheden voor de toetsing ook in aanmerking genomen: het landelijke district (maatalouspiiri- lantbruksdistrikt) Mikkeli en het landelijke district Zuid-Karelië (in totaal 74. 419 ha OCG ten zuiden van 62°NB), alsmede gebied nr. 3 van de vóór de toetreding geldende Finse regeling voor steunverlening aan de landbouw op grond van de omvang van de bedrijven zoals het op 31. 12. 1993 was afgebakend (13. 646 ha OCG ten zuiden van 62°NB). Voor deze gebieden, waar de 62e breedtecirkel doorheen loopt, is een bijzondere behandeling nodig geweest wegens zeer specifieke natuurlijke handicaps: het gaat om de regio van de grote meren. In de districten Mikkeli en de Zuid-Karelië beslaan de meren meer dan 20% van de totale oppervlakte. Het landbouwareaal maakt er slechts 5% van de totale oppervlakte (inclusief meren) uit en is versnipperd: stukjes landbouwgrond worden door grote bossen en meren van elkaar gescheiden. Om met deze in de Unie zeer bijzondere situatie rekening te kunnen houden zijn de betrokken gebieden elk als een homogeen geheel behandeld. Zo komen zij niet boven de overeengekomen drempels uit, ook al zijn er binnen die gebieden gemeenten die afzonderlijk beschouwd niet aan de criteria voldoen. Een dergelijke handelwijze is gebruikelijk bij de afbakening van de bergstreken en andere agrarische probleemgebieden in de zin van Richtlijn 75/268/EEG. Deze aanpak vergemakkelijkt niet alleen het administratieve beheer van de betrokken regeling, maar maakt het vooral ook mogelijk aan de bijzondere behoeften van de regio van de grote meren in Finland tegemoet te komen. De aldus afgebakende noordelijke gebieden omvattenl. 417. 000 ha OCG, dit is 55,5% van de totale OCG van Finland (zie de als bijlage opgenomen kaart 1). Deze gebieden zijn verdeeld in vijf subregio's: Cl, C2, C2-Noord, C3 en C4 (zie kaart 2). De subregio's C3 en C4 zijn dan weer onderverdeeld in de subgebieden PI, P2, P3 en P4 (subregio C3) en de subgebieden P4 en P5 (subregio C4) (zie kaart 3). Doel van deze onderverdeling is een differentiatie van de steun voor runderen, schapen en melk mogelijk te maken. Deze verdeling in subregio's en subgebieden maakt het dus mogelijk de steun aan de landbouw te differentiëren volgens de bijzondere kenmerken van de regionale landbouweconomie en de ernst van de natuurlijke handicaps. Daartoe gebruik gemaakt van een samenvattende agro-economische index, de zogenoemde NIKULA-index. Aan de hand van deze index kan elke gemeente bij een subregio en eventueel ook een subgebied worden ingedeeld. is hoofdzakelijk In de bijlagen is nadere informatie over de aldus afgebakende noordelijke gebieden opgenomen (zie de kaarten en de tabel in bijlage 4). 2. Referentieperiode De beschikbare nationale statistieken dienen het uitgangspunt te zijn bij de vaststelling van de referentieperiode die wordt gebruikt om te bepalen hoe groot de productie vóór de toetreding was, welk productieniveau dan niet mag worden overschreden. De referentieperiode die voor de geproduceerde hoeveelheden is gekozen, omvat de jaren 1991, 1992 en 1993. Er zijn echter enkele uitzonderingen. Voor de sectoren koemelk en rundvee werd het jaar 1992 het meest geschikt geacht, omdat dit jaar is gebruikt als basis voor de vaststelling van het melkquotum en de referentieveestapel van Finland. Voor de tuinbouw is gekozen voor het jaar 1993, omdat daarover betrouwbare statistieken beschikbaar zijn. 3. Beschrijving van het Finse programma inzake de noordelijkheidssteun In het programma dat de Finse autoriteiten overeenkomstig artikel 142 hebben ingediend, is vermeld welke steun op lange termijn voor de landbouwproductie wordt toegekend. Deze steun blijft binnen de grenzen zoals aangegeven in de bijlagen bij Beschikking 95/196/EG van de Commissie. De steun betreft een breed scala van producten en is gerechtvaardigd omdat de toetreding van Finland een sterke verlaging van het niveau van de steun voor de landbouw in de noordelijke gebieden heeft meegebracht. In een aantal gevallen wordt de steun regionaal gedifferentieerd naar gelang van de omstandigheden. De Finse autoriteiten hebben vermeld in welke vorm zij de steun willen verlenen. Voor alle plantaardige producten (granen en andere akkerbouwgewassen, groenten en finit, fabrieksaardappelen en suikerbieten) gaat het om steun per hectare. Wat de dierlijke productie betreft, wordt de steun voor runderen (met uitzondering van vaarzen voor de slacht), paarden, ooien, geiten, varkens en pluimvee per GVE toegekend, voor melk per kg en voor rendieren en vaarzen voor de slacht per dier. De coëfficiënten voor de omrekening van de aantallen dieren in GVE zijn dezelfde als die welke bij beschikking van de Commissie zijn vastgesteld voor de steunverlening in het kader van de artikelen 138 tot en met 140 in Finland. landbouwbedrijf naar het eerste In bepaalde noordelijke gebieden is er ook steun voor het vervoer van melk inzamel- of of vlees van het verwerkingscentrum. Voor melk wordt deze steun verleend in de subregio's C4, C3 en C2-Noord (met uitzondering van de gemeenten die niet onder doelstelling 6 van de Structuurfondsen vallen). Voor melk wordt het steunbedrag vastgesteld in FIM per ton, voor vlees in FIM per kg. (De gemiddelde kosten van het betrokken vervoer zijn voor melk geschat op 54 FIM/ton en voor vlees op 0,5 FM/kg. ) Wat melk betreft, is het steunniveau berekend aan de hand van de hoeveelheid die gemiddeld per bedrijf aan de zuivelfabriek wordt geleverd, de gemiddelde dichtheid van de landbouwbedrijven in het ophaalgebied van de zuivelfabriek en de gemiddelde afstand tussen de landbouwbedrijven en de zuivelfabriek. Er is ook steun voor de opslag van de groenten en het fruit die in de noordelijke gebieden worden geproduceerd. Deze wordt vastgesteld in FIM/m3/jaar. Voor jonge landbouwers (jonger dan 40 jaar) is er forfaitaire steun per ha grasland en met graan beteelde oppervlakte. Het aantal begunstigden is op 19. 000 geschat. Voorts is er steun voor de OCG die in gebruik is als grasland, braak ligt of met consumptie-aardappelen wordt beteeld. Voor de andere gewassen geldt dezelfde steun, maar deze wordt telkens per gewastype meegerekend. Daarnaast is er steun voor de Skolten2, de rendierhouderij en de natuurlijke economie. Het betreft rentesubsidies voor leningen of rechtstreekse steun ten belope van 45-75% en voor de Skolten tot 80-85% van de kosten die zijn gemoeid met bepaalde kleinschalige investeringen in de productie en met plattelandsinfrastructuur (wegen, drinkwatervoorziening). 4. Wijze van berekening van de noordelijkheidssteun Om de in het programma geplande steunniveaus te beoordelen is de totale steun per product in de referentieperiode vergeleken met die na de toetreding. Voor de berekening van de totale steun in de referentieperiode is rekening gehouden enerzijds met het verschil tussen de Finse prijzen en de communautaire prijzen in 1993 (indirecte steun), en anderzijds met de directe financiële steun uit de nationale begroting in hetzelfde jaar. De steun na de toetreding bestaat behalve uit de noordelijkheidssteun en de degressieve nationale steun die op grond van de artikelen 138 tot en met 140 van de Toetredingsakte tijdens de overgangsperiode (1995-1999) kan worden verleend, ook uit de compenserende vergoedingen, de steun voor milieumaatregelen in de landbouw die de Lid-Staat aan de landbouwers in 2 Etnische groep van ongeveer 800 personen die na de tweede wereldoorlog uit Petsamo is overgebracht. 5 de noordelijke gebieden toekent, en de steun die wordt toegekend in het kader van de GMO's. Een wijziging van deze bedragen die tot een overschrijding van de vóór de toetreding toegekende steun leidt, zal tot gevolg hebben dat de toegestane noordelijkheidssteun met ingang van het daaropvolgende kalenderjaar moet worden aangepast. De betrokken bedragen zijn uitgedrukt in nationale valuta op basis van de waarde ervan op 01. 01. 1995 en kunnen elk jaar worden aangepast. Voor een dergelijke aanpassing is een wijziging van de beschikking van de Commissie nodig. Behalve voor melk, waarvoor een quotastelsel bestaat, wordt de noordelijkheidssteun niet op basis van de geproduceerde hoeveelheden toegekend, maar wel op basis van de productiefactoren, zulks binnen regionale limieten die zijn vermeld in bijlage IV bij Beschikking 95/196/EG (zie bijlage 5). Het diagram in bijlage 6 geeft een overzicht van de ontwikkeling in de tijd - vóór en na de toetreding - van de steun die in de noordelijke gebieden wordt verleend. 5. Beoordeling Per product hebben de Finse autoriteiten aangetoond dat er een verschil bestond tussen de steun in de referentieperiode en de steun na de toetreding. De diensten van de Commissie hebben een en ander in nauwe samenwerking met de Finse autoriteiten geverifieerd. De gegevens over het verschil in prijsniveau en over de daling van de (voor varkensvlees, eieren en pluimvee) werden productiekosten geverifieerd en geconstateerd werd dat er geen sprake is van overcompensatie. Omdat voor groenten en fruit de prijzen in 1995 konden verschillen van die waarmee bij de beoordeling van de steun rekening was gehouden, is een regeling ingesteld die het mogelijk maakt het steunniveau met inachtneming van de opslagsteun aan te passen met het doel een eventuele overcompensatie vanaf 1996 te voorkomen. Ook voor de overgangssteun in het kader van de artikelen 138 tot en met 140 van de Toetredingsakte is een dergelijke herziening mogelijk. De steun voor het vervoer van melk en vlees in deze afgelegen gebieden van de Gemeenschap moet worden beschouwd als steun om de afzet van die producten te vergemakkelijken in de zin van artikel 142, lid 3, derde alinea, en is derhalve aanvaardbaar. De steun per kg vlees is "omgerekend" in steun per GVE en ook de steun voor melkkoeien en voor de melkproductie bestemde vaarzen is in steun per kg melk, zodat de betrokken omgerekend, en wel steunregelingen aanvaardbaar zijn. Aanvaardbaar werden ook geacht de steun voor vaarzen voor de slacht (steun per geslacht dier die na het slachten wordt betaald) en de steun voor het houden van fokmerries, veulens (1- 3 jaar) en Finse paarden. Om te voorkomen dat de productie stijgt, is in de beschikking bepaald dat, als voor een product een overschrijding van de omvang van de productie in de referentieperiode wordt geconstateerd, in het daaropvolgende jaar de steun voor de betrokken sector moet worden verlaagd in verhouding tot de mate van overschrijding. Voor de plantaardige productie in de volle grond wordt een dergelijke verlaging slechts toegepast als de overschrijding in twee opeenvolgende jaren gemiddeld meer dan 10% bedroeg. De productie- en steunniveaus die niet mogen worden overschreden, zijn vastgesteld per product en per subregio. Zo wordt voorkomen dat een te hoge productie leidt tot een algemene verlaging van de steun die ook andere sectoren of subregio's treft. Gelet op het voorgaande, werd de regeling inzake de noordelijkheidssteun die de Finse autoriteiten overeenkomstig artikel 142 hebben voorgesteld, beschouwd als in overeenstemming met het bepaalde in dat artikel. Op 4 mei 1995 heeft de Commissie dan een beschikking gegeven waarin de noordelijke gebieden in Finland, de toegestane steun, de referentieperiode en de op het gebied van productie en totale steun in acht te nemen niveaus zijn vastgesteld (Beschikking 95/196/EG). 6. Steun aan de landbouw Belangrijkste veranderingen bedrijfsvoering in de Finse landbouw in de omstandigheden voor de De toetreding van Finland tot de Europese Unie heeft de economische context voor zijn landbouw sterk veranderd. Het nationale landbouwbeleid is volledig gewijzigd en de in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid van de EU geldende marktprijzen en steunregelingen zijn onmiddellijk van toepassing geworden. Om het de landbouw mogelijk te maken zich in het GLB te integreren zijn de in de Toetredingsakte opgenomen specifieke regelingen toegepast. Het effect van de toetreding moet uit verschillende oogpunten worden bezien. Op bedrijfsniveau is de toetreding van invloed geweest op de opbrengstprijzen van de landbouwers, op de prijs van sommige grondstoffen en op het steunniveau van het stelsel als geheel. Deze factoren hebben dan weer de rentabiliteit en het inkomen van de bedrijven beïnvloed. Meteen na de toetreding zijn de marktprijzen belangrijk gedaald doordat de bescherming aan de grens en de gereglementeerde prijzen voor landbouwproducten waren afgeschaft. is door gedeeltelijk Het inkomensverlies als gevolg van de daling van de marktprijzen voor landbouwproducten productiekosten gecompenseerd. De rest van het inkomensverlies is gecompenseerd door een beroep te doen op andere vormen van steun. De vroegere nationale steun is vervangen door de steun in het kader van het GLB (marktsteun, in de compenserende vergoeding en steun voor milieumaatregelen landbouw) en door de nationale steun als bedoeld in de artikelen 138 tot en met 142 van de Toetredingsakte. lagere Daartoe is Finland in een aantal steunzones verdeeld. De belangrijkste vormen van steun in de verschillende zones in 1995 waren: - Zone A: Premies en compensatiebedragen in het kader van het GLB. - Zone B: Naast de voor zone A geldende steun: De compenserende vergoeding overeenkomstig Richtlijn 75/268/EEG en Verordening (EEG) nr. 2328/91. - Zones C1-C4: Naast de voor zone B geldende steun: De in artikel 142 van de Toetredingsakte bedoelde nationale steun op lange termijn met het oog op de handhaving van de landbouwactiviteiten in de noordelijke gebieden, waarvoor machtiging is verleend bij Beschikking 95/196/EG van de Commissie. - Hele land: Naast de bovengenoemde steun: * Nationale steun overeenkomstig de artikelen 138, 139 en 140 om de aanpassing van de land- en tuinbouw aan de in het kader van de marktordeningen vastgestelde prijzen en de integratie van de Finse landbouw in het GLB te vergemakkelijken, waarvoor machtiging is verleend bij Beschikking 95/3 3/EG van de Commissie1. * Steun in het kader van de begeleidende maatregelen bij de hervorming van het GLB als bedoeld in de Verordeningen (EEG) nrs. 2078/922,2079/923 en 2081/924. 1 PB nr. L 6 van 9. 1. 1996, blz. 21 2 PB nr. L 215 van 30. 7. 1992, blz. 85 3 PB nr. L 215 van 30. 7. 1992, blz. 91 4 PB nr. L 208 van 24. 7. 1992, blz. 1 In 1995 is in totaal 12,320 miljard FIM uitgetrokken om de Finse land- en tuinbouw te ondersteunen, waarvan 2,3 miljard FIM als compensatie voor de voorraden. Van dat totaalbedrag is 1,677 miljard FIM aan steun voor de productie van 1995 overgeboekt voor betaling in 1996. II. Toepassing van de noordelijkheidssteun in 1995 De noordelijkheidssteun wordt niet toegekend aan landbouwers die ouder zijn dan 65 jaar. 1. Dierlijke productie a) Rundvlees Van de Finse rundveestapel wordt 73% gehouden in de noordelijke gebieden, dit op 44. 814 bedrijven met een bezetting van 1,25 GVE/ha. Tabel 1 Totaal aantal gehouden runderen (GVE) Geproduceerd rundvlees (ton) C1 Subregio C2 C2-Noord C3 C4 Totaal In referentieperiode in 1995 In referentie periode (1 ) in 1995 (2) 188. 550 151. 586 316. 700 255. 377 35. 900 28. 673 56. 550 40. 063 7. 650 5. 550 605. 350 481. 249 18. 400 14. 142 31. 700 25. 814 3. 600 2. 715 5. 600 4. 028 600 446 59. 000 47. 144 (1) Exclusief vlees van koeien (26. 300 ton). (2) In 1995 is 23. 281 ton vlees van koeien geproduceerd. Constateringen : Zowel het aantal dieren als de productie van rundvlees is in 1995 onder het niveau in de referentieperiode gebleven. De in artikel 142 gestelde voorwaarde dat de steun niet tot een verhoging van de productie mag leiden, is dus nageleefd. b) Zoogkoeien, Van de Finse zoogkoeien wordt 53 % in de noordelijke gebieden gehouden, zulks op 2. 189 bedrijven (57,7% van het totale aantal bedrijven met zoogkoeien in Finland). Tabel 2 Gehouden produktie- eenheden (GVE) Steun per eenheid in 1995 (FIM/GVE) Totale steun in 1995 (min FIM) In referentie periode in 1995 Toegestaan en toegepast (1) Toegestaan Betaald (2)(3) Subregio jaar 1995 C1 6. 550 C2 7. 100 C2-Noord 650 7. 030 7. 229 100 150 0,7' 0,6 1 , 1' 1. 0 654 600 0,4' 0,3 C3 900 538 C4 150 Totaal 15. 350 37 15. 488 1. 050 2. 150 0,9' 0,5 0,3 0,1 3 ,4 2 ,5 (1) De steun wordt betaald binnen de grenzen van bet individuele quotum van elke producent. Steun voor 100 % betaald voor ten hoogste 30 GVE. Voor 31-50 GVE : verlaging van de steun met 25 %. Voor > 50 GVE : verlaging van de steun met 50 %. In de subregio's C1 en C2 blijft de steun beperkt tot 300 GVE, in subregio C3 tot 200 GVE en In subregio C4 tot 100 GVE per bedrijf. (2) Regeringsbesluit nr. 413/95, punt 12. (3) Steun slechts voor ten minste 3 GVE betaald. Constateringen : Ondanks de zeer geringe stijging (0,9%) van het totale aantal dieren is als gevolg van de aan de toekenning van de steun gestelde beperkingen het totaalbedrag aan steun onder het toegestane bedrag gebleven. c) Mannelijke runderen > 6 maanden Van alle mannelijke runderen in Finland wordt 73% in de noordelijke gebieden gehouden. Tabel 3 Gehouden productie- eenheden (GVE) Steun per eenheid (FIM/GVE) Totale steun in 1995 (min FIM) In referentie periode in 1995 Toegestaan en Toegepast (1 ) Toegestaan Betaald (4) C1 C2 C2-Noord C3 C4 Totaal Subregio jaar 1995 36. 000 35. 214 62. 300 58. 764 650 23,4' 16,7 700 43,6' 33,4 7. 250 6. 370 1. 150 8,3' 6,0 11. 100 8. 612 1. 050 1. 153 117. 700 110. 113 2900-3400 (2) 35,0' 20,9 4500-6000 (3)" 4,8 3,1 115,1 80,2 (1) Regeringsbesluit nr. 413/95, punten 12 en 13. (2) Subgebieden P1 en P2 :2. 900 FIM/GVE (waarvan 1. 600 per jaar en 1. 300 eenmaal tfldens het leven van het dier). Subgebieden P3 en P4 :3. 400 FIM/GVE (waarvan 1. 600 per jaar en 1. 600 eenmaal tijdens het leven van het dier). (3) Subgebied P4 :4. 500 FIM/GVE (waarvan 2. 700 per jaar en 1. 800 eenmaal tijdens het leven van het dier). Subgebied P5 :6. 000 FIM/GVE (waarvan 2. 700 per jaar en 3. 300 eenmaal tijdens het leven van het dier). (4) Steun slechts voor ten minste 3 GVE betaald. Constatering: In 1995 is zowel het aantal gehouden dieren als de toegekende steun onder het toegestane plafond gebleven. d) Vaarzen voor de slacht Van alle vaarzen in Finland wordt 72% in de noordelijke gebieden gehouden. Tabel 4 Productie-eenheden (dieren) Steun per eenheid (FIM7dier)(1) Totale steun in 1995 (min FIM) Toegestaan Gehouden Toegestaan en toegepast (2) Toegestaan Betaald (3) C1 17390 9828 C2 30020 18907 Subregio C2-Noord 3380 2105 C3 5440 3304 jaar 1995 C4 810 391 Totaal 57040 34535 460 8,0 4,52 470 14 ,1 8,89 780 1060 1640 2. 6 1. 64 5. 8 3,5 1. 3 0 ,64 31 ,8 19 ,19 (1) Steun die eenmaal tgdens het leven van het dier wordt toegekend, bij het slachten ervan. (2) Regeringsbesluit nr. 413/95, punt 13. (3) Steun slechts voor ten minste 3 GVE betaald. Constateringen: In 1995 zijn het aantal geslachte dieren en het totaalbedrag aan steun onder de niveaus in de referentieperiode gebleven. e) Ooien - Geiten 10 57% van de Finse ooien en 41% van de Finse geiten worden in de noordelijke gebieden gehouden op 2. 828 bedrijven die 62% van het Finse schapen- en geitenvlees produceren. tabel 5 Gehouden productie- eenheden (GVE) In referentieperiode in 1995 waarvoorin 1995 steun verleend 1. 650 2. 318 1. 810 2. 337 1. 860 1. 899 223 303 650 276 407 700 Geproduceerd schapen- en geiten vlees (ton) Steun per eenheid (FIM/GVE) Totale steun in 1995 (min FIM) In referentieperiode in 1995 Toegestaan en toegepast Gemiddelde in 1995 toegepaste steun (3) Toegestaan Betaald (4)(5) C1 C2 C2-Noord C3 Subregio 460 436 331 60 57 1. 150 C4 300 193 164 790 629 551 111 101 3. 100 (iy 3. 700 (1)' 41 23 4. 800 (2)' 6. 400 (2)' jaar 1995 Totaal 5. 010 5. 913 4. 805 711 892 621 691 1. 130 1 ,1' 1. 2 1. 3' 1 ,3 0 ,5' 0. 4 3. 372 (1) 2,6' 1. 8 5. 052 (2) 1. 5' 0,80 7 5 ,6' (1) Subgebieden P1 en P2 :3. 100 FIM/GVE. Subgebieden P3 en P4 :3. 700 FIM/GVE. (2) Subgebied P4 :4. 800 FIM/GVE. Subgebied P5 :6. 400 FIM/GVE. (3) De steun wordt betaald binnen de grenzen van het individuele quotum van elk bedrijf. Steun voor 100 % betaald voor ten hoogste 30 GVE. Voor 31-50 GVE : steun verlaagd met 25 %. Voor > 50 GVE : steun verlaagd met 50 %. In de subregio's C1 en C2 blijft de steun beperkt tot 300 GVE, in subregio C3 tot 200 GVE en in subregio C4 tot 100 GVE per bedrijf. (4) Regeringsbesluit nr. 413/95, punt 12. (5) Steun slechts voor ten minste 1,5 GVE betaald. Constateringen: In 1995 is ten opzichte van de referentieperiode een stijging van het aantal dieren met circa 18% en van de vleesproductie met circa 25,5% geconstateerd. Ondanks de sterke toeneming van het aantal dieren in 1995 is de toegestane steun niet overschreden omdat bij de toekenning van de steun maxima voor het aantal in aanmerking komende GVE gelden. Omdat de toegestane productie is overschreden, moet overeenkomstig artikel 4, lid 1, onder c), van Beschikking 95/196/EG in 1996 de steun worden verlaagd in verhouding tot deze overschrijding van de productie. Het betreft een verlaging met 1,785 miljoen FIM, die over de overschrijdende regio's moet worden verdeeld tenzij de steun kan worden verhoogd in verband met een verlaging van de communautaire steun of een revaluatie van de nationale valuta. f) Varkens Van de Finse varkens wordt 42% in de noordelijke gebieden gehouden. 11 Tabel 6 Gehouden productie- eenheden (GVE) C1 C2 C2-Noord C3 Subregio In referentieperiode in 1995 63. 700 74. 570 37. 600 43. 138 2. 100 2. 172 42. 900 40. 673 24. 700 23. 897 1. 300 1. 273 3. 150 2. 569 2. 000 1. 420 jaar 1995 Totaal 106. 590 122. 452 70. 906(1) 67. 264 C4 40 3 6 3 Geproduceerd varkensvlees (ton) Steun per eenheid (FIM/GVE) Totale steun in 1995 (min FIM) In referentieperiode in 1995 Toegestaan en toegepast Toegestaan Betaald (2)(3) 0 0 0 0 0 0 590 590 900 1 ,2' 1. 3 1 ,9' 1 ,3 0 ,04' 0 ,0 3 ,r 2 ,5 (1 ) Inclusief vlees van zeugen (3. 100 ton). (2) Wat zeugen betreft : steun voor 100 % betaald voor ten hoogste 30 GVE; voor 31-50 GVE : steun met 25 % verlaagd; voor > 50 GVE : steun met 50 % verlaagd; in subregio C3 beperkt tot 200 GVE en in subregio C4 tot 100 GVE per bedrijf. (3) Steun slechts voor ten minste 3 GVE betaald. Constateringen: de noch Hoewel het aantal gehouden dieren met 14,9% is toegenomen, heeft noch de vleesproductie, noordelijkheidssteun het toegekende referentieniveau overschreden. Het aantal dieren is gestegen doordat met ingang van 1995 is overgeschakeld van een indeling naar leeftijd op een indeling naar gewicht. Volgens het nieuwe indelingssysteem zijn varkens van minder dan 20 kg biggen, terwijl vóór 1995 biggen varkens van minder dan 3 maanden waren. Het aantal GVE wordt berekend op basis van het aantal andere varkens dan biggen, wat verklaart waarom de genoemde statistische verandering een stijging van het aantal GVE in 1995 heeft veroorzaakt. Op de referentiehoeveelheid heeft die verandering geen invloed gehad. g) Pluimvee Van de Finse pluimveestapel wordt 30,3% gehouden in de noordelijke gebieden, die een aandeel van 30,1% hebben in de Finse productie van pluimveevlees. C1 C2 C2-Noord C3 C4 Totaal Subregio jaar 1995 Tabel 7 Gehouden productie- eenheden (GVE) Geproduceerde hoeveelheden (ton) - eieren In referentieperiode in 1995 23. 700 20. 559 7. 700 5. 838 850 468 355 356 In referentieperiode In '995 26. 000 14. 513 8. 000 2. 784 1. 000 147 1. 000 110 5 2 2 0 32. 610 27. 223 36. 002 17. 554 5. 991 11. 615 - vlees Steun per eenheid In 1995 (FIM/GVE) Totale steun in 1995 (min FIM) In referentieperiode In 1995 Toegestaan Toegepast Toegestaan Betaald (3) (4) (5) 4. 820 10. 148 (1) 0 0 0. 0' 0 1. 140 1. 457(2) 0 0 0,0' 0 10 0 590 590 20 10 900 900 1 0 1. 900 1. 900 0. 5' 0 ,3 0 ,3' 0 ,20' 0,01 0 ,00 0. 8' 0,5 (1) Waarvan 9 590 ton slachtkulkens en 558 Ion ander pluimvee. (2) Waarvan 1. 401 Ion elachtkulkens en 50 ton ander pluimvee (3) Sleun voor 100 % betaald voor ten hoogste 30 GVE. Voor 31-50 GVE : steun met 25 % verlaagd. Voor > 50 GVE : steun met 50 % verlaagd. In de subregio's C1 en C2 wordt de steun beperkt tot 300 GVE en In de subregio's C3 en C4 tot 200 GV en 100 GVE per bedrijf. (4) Regeringsbesluit nr. 413/95, punt 12. (5) Steun slechts voor ten minste 3 GVE betaald. 12 Constateringen : Wat de productie van pluimveevlees betreft, is in 1995 een belangrijke overschrijding geconstateerd. Daarom moet in 1996 de steun in verhouding tot die overschrijding worden verlaagd. De Finse autoriteiten stellen voor de toegestane productie van vlees en eieren te wijzigen en voor de steun te werken met een splitsing in twee categorieën: enerzijds leghennen, jonge hennen en kuikens, en anderzijds slachtkuikens en ander pluimvee. Deze wijzigingen hebben geen verhoging van de toegestane steun tot gevolg (zie de navolgende tabel). Als de nieuwe gegevens worden gehanteerd, is er sprake van een zodanige overschrijding van de referentieproductie dat de steun in 1996 met 23% moet worden verlaagd. tabel 8 Gehouden productie- eenheden (GVE) Geproduceerde hoeveelheden (ton) - eieren -vlees Vastgesteld in Besch. 95/196/EG Nieuw voorstel C1 23. 700 C2 7. 700 C2-Noord 850 23. 700(1) 7. 700 (2) 850 C3 355 355 C4 5 5 Subregio Besch. 95/196/EG Nieuw voorstel Besch. 95/196/EG Nieuw voorstel 26. 000 16. 950 4. 820 8. 335 8. 000 8. 000 1. 140 1. 075 Totale steun (mln/FIM) volgens Beschikking 95/196/EG Totale steun (mln/FIM) volgens het nieuwe Finse voorstel (3) 1995 1996 1997 1998 1999 vanaf 2000 1995 1996 1997 1998 1999 vanaf 2000 a b a b a b a b a b a b 0,0 0. 0 14,5 29,1 43. 6 58,1 0 0 0 0 9. 8 4,7 19. 6 9. 4 29,4 14. 2 39,2 18,9 0 ,0 0. 0 4. 8 9,6 14. 4 19. 3 0 0 0 0 3,9 0. 9 7. 9 1 ,8 11 ,8 2,6 15. 8 3,5 1. 000 1. 000 10 10 0 ,5 0,5 1. 0 1 ,5 2,0 2,5 0. 4 0. 1 0 ,3 0,1 0,8 0,2 1. 2 0 ,3 1 ,6 0,4 2,0 0,5 1. 000 1. 000 20 20 0,3 0,3 0,5 0,8 1 ,o 1 ,2 0,2 0. 1 0. 1 0. 1 0,5 0,04 0. 7 0. 06 0. 9 0,07 1. 1 0. 1 2 2 1 1 0 ,01 0 ,01 0,01 0,02 0,02 0. 02 0,0 0,0 0. 0 0. 0 0. 0 0. 003 0. 014 0. 003 0. 014 0. 004 0. 018 0. 002 jaar 1995 Totaal 32. 610 32. 610 36. 002 26. 952 5. 991 9. 441 0 ,8 0,8 20,9 41. 0 61 ,0 81 ,1 0 ,6 0 ,2 0. 4 0,2 15,1 5,8 29,4 11 ,5 43 ,7 17,3 58,1 23,0 (1) Waarvan : 16. 000 GVE leghennen, 6. 400 GVE slachtkuikens en 1. 300 GVE ander pluimvee. (2) Waarvan : 6. 300 GVE leghennen, 900 GVE slachtkuikens en 500 GVE ander pluimvee. (3) Vóór de toetreding bedroeg de totale steun voor eieren in de noordelijke gebieden 109 miljoen FIM. h) Paarden Tabel 9 • Gehouden productie- eenheden(GVE)(1) C1 C2 C2-Noord C3 C4 Totaal Subregio jaar 1995 In referentieperiode in 1995 2. 400 3. 511 2. 800 4. 119 340 566 390 446 70 79 6. 000 8. 721 (1) Fokmerries, veulens (1 tot en met 3 jaar) en Finse paarden. Constatering: 13 Het is niet de bedoeling in de periode 1995-1997 steun aan deze sector te verlenen. Vanaf 1998 zal er wel steun voor paarden worden betaald, doch slechts voor ten hoogste 20 eenheden per begunstigde. Als het plafond in 1998 nog steeds overschreden wordt, zal de steun in 1999 moeten worden verlaagd. i) Rendieren Rendieren worden uitsluitend in de noordelijke gebieden gehouden. Tabel 10 Gehouden productie- eenheden (dieren) Productie (ton) Steun per eenheid in 1995 (FIM/GVE) Totale steun in 1995 (min FIM) In referentieperiode in 1995 Toegestaan Werkelijk in 1995 Toegestaan Toegepast (1) Toegepast Betaald (1) Regeringsbesluit nr. 413/95, punt 13a. Constateringen : C1 C2 C2-Noord C3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 71. 500 64. 581 1. 073 879 160 140 11 ,4' 9,04 Subregio C4 157. 500 143. 559 2. 370 1. 941 160 140 25,2' 20 ,10 jaar 1995 Totaal 229. 000 208. 140 3. 443 2. 820 36,6' 29 ,14 In 1995 zijn in deze sector het aantal dieren en de productie onder de niveaus in de referentieperiode gebleven. De totale steun was dan ook lager dan de toegestane steun. j) Melk De noordelijke gebieden in Finland tellen 26. 870 melkproducerende bedrijven (1992). Deze zijn als volgt over de subregio's verdeeld: Cl = 8. 617, C2 = 13. 500, C2-Noord = 1. 696, C3 = 2. 624 en C4 = 433. Deze bedrijven nemen 80% van de melkproductie in Finland voor hun rekening. tabel 11 Gehouden productie- eenheden (GVE) Geproduceerde hoeveelheden (ton) Steun per eenheid in 1995 (FIM/kg) Totale steun in 1995 (min FIM) C1 C2 Subregio C2-Noord C3 C4 Totaal jaar 1995 In referentieperiode (1) in 1995 96. 600 90. 034 166. 800 156. 542 18. 800 18. 054 30. 200 25. 955 4. 500 3. 704 316. 900 294. 289 In referentieperiode in 1995 Toegestaan en toegepast Toegestaan Betaald (7) (8) (9) 524. 000 517. 153 (2) 906. 000 903. 369 (2) 102. 000 105. 745 -2 164. 000 168. 915 (3) 24. 000 23. 750 (4) 1. 720. 000(1) 1. 718. 932(5) 0 ,17' 86 ,9' 88 ,054 0 ,18" , 1' 159 162 ,155 0 ,29' 29 ,6" 30. 59 0. 47-0,72 (6) 101 ,r 109 ,288 0,99-1. 51 (6) 25 ,8' 25 ,553 403 ,1" 415 ,646 (1 ) Deze hoeveelheden kunnen worden aangevuld met de hoeveelheden welke overeenkomstig de Toetredingsakte worden toegewezen uit de Finse SLOM-reserve. (2) Waarvan 105,5 ton en 35. 2 ton geitenmelk In de subregio's C1 en C2. (3) Waarvan per subgebied : C3P1 » 13. 580 ton, C3P2 - 58. 058 ton, C3P3 - 65. 826 ton, C3P4 = 26. 896 ton. (4) Waarvan per subgebied : C4P4 « 20. 643 ton en C4P5 * 3. 615 ton. (5) De noordelijkheidssteun is voor slechts 1. 715. 889 ton melk verleend. Voor 3. 043. 204 ton de is geproduceerd door landbouwers boven 65 jaar, is de steun niet betaald. (6) Steun per eenheid In FIM/kg per subgebied : subregio C3: P1 = 0,47, P2 = 0,57, P3 « 0. 72; subregio C4: P4 « 0,99, P5 = 1. 51 (7) De In 1995 toegepaste steun per eenheid in FIM/kg was : in subregio C3 : P1 •= 0,459, P2 = 0,558. P3 = 0,704, P4 « 0,705; in subregio C4 : P4 - 0,968, PS « 1,48 (8) Regeringsbesluit nr. 413/95, punt 6 (9) Voor een producent met meer dan 200. 000 kg per producent, dan wordt de steun met 50 % verlaagd. 14 Constateringen : teruggevorderd. De Finse De toegekende steun was hoger dan de toegestane steun. Het met deze overschrijding overeenkomende bedrag (12,5 miljoen FIM of 3,1%) moet worden regering heeft op 19. 09. 1996 regeringsbesluit 413/95 (zoals gewijzigd bij de besluiten 1006/95, 1435/95 en 225/96) in die zin gewijzigd dat de in oktober-december 1996 betaalde noordelijkheidssteun werd verlaagd met het bedrag waarmee in 1995 het toegestane bedrag was overschreden. Het betrof een algemene verlaging met 0,0317 FM/kg in alle gebieden. De diensten van de Commissie zijn bezig met het onderzoek van verzoeken van de Finse autoriteiten om: a) b) c) de in totaal toegestane steun te wijzigen (verhoging van de steun die voor 1995 en 1996 mag worden toegekend met 4,2 miljoen FIM) op grond van een nauwkeuriger schatting van de productie in elk van de subgebieden P1-P4 van subregio C3, die tot een andere verdeling van de productie over de subgebieden leidt zonder dat het productieplafond wordt verhoogd; voor de subregio's C1-C3 de voor steun in aanmerking komende hoeveelheid melk en de in totaal toegestane steun te verhogen met het oog op de in 1995 en 1996 toegewezen SLOM-hoeveelheid en de voor koemelk geldende beperking af te schaffen dat de noordelijkheidssteun beperkt dient te blijven tot de aan elke producent toegewezen referentiehoeveelheid. k) Vervoersteun voor melk en vlees k 1 ) Vervoersteun voor melk Tabel 12 Productie-eenheden (ton) In referentieperiode in 1995 Toegestaan Werkelijk in 1995 Toegestaan Betaald (1) Gemiddelde steun per eenheid (FIM/ton) Totale steun in 1995 (min FIM) (1) Regeringsbesluit nr. 1373/95 (*) Provincies Kalnuu en Lappl en regio Koilllsmaa C1 C2 C2-Noord Subregio C3 jaar 1995 C4 Totaal - - - - - - - - - - n 30. 831 <*) 64. 56 n 0 n 148. 566 <*) 38. 22' (*) 7 ,7 n 23. 786 n 51. 62 (*) 1. 20 203. 183 43 ,79" 13. 5' 8. 90' k2) Vervoersteun voor vlees De voor 1995 in de provincie Lappi toegepaste steun voor het vervoer van alle vleessoorten (0,704 miljoen FIM, zie de onderstaande in 1996 worden betaald overeenkomstig de reeds vóór de toetreding geldende regeling. De hoeveelheid waarop deze steun betrekking heeft, bedraagt 1. 832,6 ton. tabel) zal pas 15 tabel 13 Product Hoeveelheid (kg) Gebied Steun in FIM (1) Gebied C3 P4 en C 4 P4 1. 483. 271 22. 662 229. 573 1. 433 C4P5 92. 866 2. 776 C3P4 en C4P4 (0,35 FIM/kg) 519. 145 7. 932 80. 350 501 Rundvlees Schapenvlees Varkensvlees Ander vlees Zieke dieren (aantal : 28) Totaal 1. 736. 939 95. 642 607. 928 (1 ) Regeringsbesluit nr. 1374/95. Constateringen: jaar 1995 Totaal Hoeveelheid (kg) Steun FIM C4P5 (0,8 FIM/kg) 74. 292 2. 220 1. 576. 137 25. 437 19. 600 96. 112 1. 832. 581 593. 437 10. 152 80. 350 501 19. 600 704. 040 Het toegestane totaalbedrag aan vervoersteun is niet overschreden. 2. Plantaardige productie Los van het gewastype wordt in de noordelijke gebieden (met uitzondering van subregio Cl) een steunbedrag per ha betaald dat in de subregio's C2 en C2- Noord 200 FIM, in subregio C3 400 FIM en subregio C4 800 FIM bedraagt. De steun wordt niet toegekend aan landbouwers die onder een pensioenregeling vallen. Per product is de situatie als volgt: 1) Suikerbieten De noordelijke gebieden nemen slechts 8,3% van de Finse productie van suikerbieten voor hun rekening. Naast de bovengenoemde algemene steun wordt voor suikerbieten in de subregio's Cl, C2 en C2-Noord steun ten bedrage van 500 FIM/ha betaald. C1 C2 Subregio C2-Noord C3 C4 Totaal jaar 1995 3. 230 3. 358 17. 570 11. 689 520 153 2. 270 458 0 14 0 0 500 500+200' 1 ,6' 1 ,60 0 ,4' 0. 10 500+200' 0,0' 0,00 0 0 0 0 0 - - 0 0 0 0 0 - - 3. 750 3. 525 19. 840 12. 147 2 ,0 1 ,7 tabel 14 Beteelde productie- eenheden(ha) Geproduceerde suiker (ton) Steun per eenheid in 1995 (FIM/ha) (1) Totale steun in 1995 (min FIM) In referentieperiode in 1995 Toegestaan Werkelijk in 1995 Toegestaan en toegepast Toegestaan Betaald (2) (1) Regeringsbesluit nr. 413/95, punten 8 en 9. (2) Steun slechts voor ten minste 3 ha toegekend. Constateringen: 16 In 1995 is zowel de productie als de steun onder het niveau in de referentieperiode gebleven. m) Fabrieksaardappelen Van de in Finland geproduceerde fabrieksaardappelen is 61,4% afkomstig uit de noordelijke gebieden. In 1995 is in de subregio's C2 en C2-Noord de bovengenoemde algemene steun per ha betaald. Daarnaast is in dezelfde subregio's en ook in subregio Cl nog 400 FIM/ha betaald. tabel 15 Productie- eenheden(ha) Geproduceerd zetmeel (ton) (1) Steun per eenheid in 1995 (FIM/ha) Totale steun in 1995 (min FIM) Toegestaan Beteeld in 1995 Toegestaan Werkelijk in 1995 Toegestaan en toegepast Toegestaan Toegepast (2)(3) C1 1. 700 4. 229 15. 590 23. 182 C2 2. 190 1. 830 8. 060 8. 836 Subregio C2-Noord 0 0 0 0 400 400+200' 1 ,1' 1 ,7 0. 8' 1 ,00 400+200 0,0' 0 C3 0 0 0 116. - - C4 0 2 0 0. - - jaar 1995 Totaal 3. 890 6. 059 23. 650 32. 134 1. 9' 2. 6 (1) De productie van aardappelzetmeel is gecontingenteerd. (2) Regeringsbesluit nr. 413/95, punten 8 en 9. (3) Steun slechts voor ten minste 3 ha toegekend. Constateringen: De Raad heeft aan Finland een aardappelzetmeelcontingent van 54. 750 ton toegekend (Verordening 1863/95 van 17. 07. 19955), waarvan 61,4% dient te worden bestemd voor de productie in de noordelijke gebieden. De Commissie is nu een wijziging van Beschikking 95/196/EG aan het voorbereiden om de in acht te nemen zetmeelproductie en de totale steun te verhogen. De toegestane zetmeelproductie zal worden gebracht op 33. 560 ton, waarvan 24. 160 ton voor subregio Cl en 9. 400 ton voor subregio C2. De toegestane totale steun zal worden verhoogd tot 3,1 miljoen FIM. Deze wijzigingen zullen tot gevolg hebben dat noch voor de productie, noch voor de steun het referentieniveau is overschreden. n) Granen en andere akkerbouwgewassen Van het Finse bouwland ligt 51% in de noordelijke gebieden. Dit bouwland wordt beteeld door 58. 120 bedrijven (58% van de Finse akkerbouwbedrijven). 5 PB nr. L 179 van 29. 7. 1995, blz. 1 17 tabel 16 Beteelde oppervlakte (ha) Productie (ton) C1 C2 C2-Noord C3 C4 Totaal Subregio jaar 1995 In referentieperiode in 1995 286. 780 224. 425 238. 100 176. 344 20. 720 12. 562 12. 600 7. 752 100 117 557. 700 421. 200 In referentieperiode in 1995 900. 400 706. 811 717. 800 521. 480 52. 500 31. 633 32. 500 19. 696 0 266 1. 703. 200 1. 279. 886 Per categorie gewassen is de situatie als volgt: nl) Gerst, haver, mengsel? Van het areaal voor deze producten bevindt 46,6% zich in de noordelijke gebieden, die 44,2% van de betrokken productie voor hun rekening nemen. In 1995 is alleen de algemene steun voor alle met akkerbouwgewassen beteelde oppervlakten toegekend. Het betreft 200 FIM/ha in de subregio's C2 en C2- Noord, 400 FIM/ha in subregio C3 en 800 FIM/ha in subregio C4. tabel 17 Beteelde oppervlakte (ha) In referentieperiode in 1995 Geproduceerde hoeveelheden (ton) Steun per eenheid in 1995 (FIM/ha) Totale steun in 1995 (min FIM) In referentieperiode in 1995 Toegestaan en toegepast Toegestaan Betaald (1)(2) C1 C2 C2-Noord C3 Subregio 248. 000 204. 218 809. 400 663. 445 227. 050 171. 521 680. 000 510. 946 19. 900 12. 297 52. 000 31. 289 12. 600 7. 719 32. 000 19. 652 jaar 1995 Totaal 507. 650 395. 870 1. 573. 000 1. 225. 598 C4 100 115 0 266 0 0,0' 0. 0 0+200' 0+200' 45. 4' 34. 30' 4,0' 2. 46 0+400' 5. 0 3,09 0+800* 0. 1' 0. 09 54. 5' 39. 94* (1) Regeringsbesluit nr. 413/95, punt 9. (2) Steun slechts voor ten minste 3 ha toegekend. Constateringen: In 1995 is zowel de productie als de steun onder het niveau in de referentieperiode gebleven. n2) Andere granen en akkerbouwgewassen In 1995 is uitsluitend de algemene steun ten bedrage van 200 FIM/ha in de subregio's C2 en C2-Noord toegekend. De noordelijke gebieden nemen 7,5% van de Finse productie voor hun rekening. 18 tabel 18 Beteelde oppervlakte (ha) Productie (ton) Steun per eenheid in 1995 (FIM/ha) Totale steun in 1995 (min FIM) In referentieperiode in 1995 Toegestaan in 1995 Toegestaan en toegepast Toegestaan Toegepast (1) (2) (1) Regeringsbesluit nr. 413/95, punt 9. (2) Steun slechts voor ten minste 3 ha toegekend. C1 38. 780 20. 207 91. 400 43. 366 0 0,0' 0 C2 10. 450 4. 823 37. 800 10. 534 0+200' 2. 1' 0,97' Subregio C2-Noord 820 265 500 344 C3 0 33 500 44 0+200' 0,1 0,05 - - jaar 1995 C4 0 Totaal 50. 050 2 0 0 - - 25. 330 129. 200 54. 288 2,2' 1 ,02' Constateringen: In 1995 is zowel de productie als de steun onder het niveau in de referentieperiode gebleven. o) Groenten en bloemen en planten in vaste kassen De noordelijke gebieden nemen 53,3% van de Finse productie in vaste kassen voor hun rekening. De steun betreft hoofdzakelijk de teelt van tomaten, komkommers, sla, dille, peterselie, augurken, kool, paprika, snijbloemen, bladgroenten en kamerplanten. Voor deze gewassen is in 1995 uitsluitend degressieve overgangssteun toegekend. Per categorie producten is de situatie als volgt: ol) Groenten tabel 19 Beteelde oppervlakte (ha) C1 C2 C2-Noord C3 C4 Totaal Subregio jaar 1995 In referentieperiode in 1995 116 121. 4 29 25,9 1. 1' 1. 3 1. 1' 0,7 0 ,6' 0,5 148 149 Geproduceerde hoeveelheden (ton) Steun per eenheid in 1995 (FIM/ha) Totale steun (min FIM) In referentieperiode in 1995 Toegestaan en toegepast Toegestaan Toegepast (1) 41. 000 25. 190 10. 000 4. 739 0 0 0 0 0 0 (1) Regerlngabestult nr. 413/95, punt 11. o2) Bloemen en planten 400 236 0 0 0 400 98 0 0 0 200 92 0 0 0 52. 000 30. 355 0 0 0 19 tabel 20 Beteelde oppervlakte (ha) Geproduceerde hoeveelheden (1) Steun per eenheid in 1995 (FIM/m1) Totale steun (min FIM) C1 C2 C2-Noord C3 C4 Totaal Subregio jaar 1995 In referentieperiode in 1995 26 ,7' 26. 1 20 18. 9 In referentieperiode in 1995 , n 10 n In referentieperiode en in 1995 In referentieperiode in 1995 (2) 0 0 0 4 0 0 0 2. 6' 2,2 n 1 0 0 0 5. 2* 4,2 0. 6' 0,6 n 1 0 0 0 O 0 0 0 0 55 52 60 16 0 0 0 (1) In miljoen stuks. (2) Regeringsbesluit nr. 413/95, punt 11. Constateringen: Voor 1995 was geen steun gepland. Het referentieniveau van de productie is niet overschreden. p) Vollegrondsgroenten De noordelijke gebieden tellen 733 in deze sector werkzame bedrijven, die 24,5% van de totale Finse productie van vollegrondsgroenten voor hun rekening nemen. jaar 1995 Totaal 2. 085 2. 084 ,4 62. 660 60. 375 C4 2 1 60 52 tabel 21 C1 C2 C2-Noord C3 Subregio Beteelde oppervlakte (ha) In referentieperiode in 1995 1. 285 1. 402,6 678 558 52 55,8 68 67 Productie (ton) Steun per eenheid in 1995 (FIM/ha) Totale steun in 1995 (min FIM) In referentieperiode in 1995 Toegestaan en toegepast Toegestaan Toegepast (1) (2) 39. 000 39. 908 20. 000 16. 318 1. 600 1. 943 2. 000 2. 154 0 0,0' 0+200* 0+200' 0+400 0 , 1' 0. 0' 0. 0' 0+800 0,0' 0. 2' (1) Regeringsbesluit nr. 413/95, punten 8 en 9. (2) Steun slechts voor ten minste 1,5 ha toegekend. Constateringen: De productie noch de referentieperiode. totale steun was hoger dan in de Overeenkomstig artikel 4, § 1, onder d), van Beschikking 95/196/EG heeft Finland voor het jaar 1995 informatie over het peil van de producentenprijzen op de binnenlandse markt voor groenten en fruit aan de Commissie verstrekt opdat kon worden nagegaan of de totale steun hoger was dan in de referentieperiode, in welk geval de beschikking krachtens het bepaalde in artikel 4, lid 2, ervan moet worden herzien (zie hoofdstuk IV). q) Appelen 20 Het areaal appelboomgaarden in de noordelijke gebieden is zeer klein (circa 10 ha). Dit areaal, dat is verdeeld over 19 bedrijven, maakt 2,7% uit van het totale Finse areaal appelboomgaarden. Het onderscheid dat tussen de appelboomgaarden en het areaal groenten en overig fruit wordt gemaakt, houdt verband met het verschillende steunniveau voor de appelboomgaarden. tabel 22 Beteelde oppervlakte (ha) In referentieperiode in 1995 Productie (ton) In referentieperiode in 1995 Toegestaan en toegepast Toegestaan Betaald (1) Steun per eenheid in 1995 (FIM/ha) Totale steun in 1995 (min FIM) (1) Regeringsbesluit nr. 413/95, punten 8 en 9. C1 C2 C2-Noord C3 C4 Totaal Subregio jaar 1995 5 3. 7 50 18 0 0 0 5 6 ,3 50 40 0 0 0 0 0+200* 0+200' 0 ,001' 0. 001' 0. 0. 0 ,0002' 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 10 100 58 0 ,001' 0. 001' Constateringen: Productie en steun waren in 1995 niet hoger dan in de referentieperiode, r) Opslagsteun voor de tuinbouwproductie tabel 23 In 1995 opgeslagen hoeveelheden (m') Steun per eenheid in 1995 (FIM/m»/jaar) Met temperatuur regeling Zonder temperatuur regeling Met temperatuur regeling Zonder temperatuur- regeling Totale steun in 1995 (min FIM) (1) Gemiddeld 86 FIM/m». C1 C2 Subregio C3 C2-Noord C4 Totaal jaar 199 51. 398 13. 971 Toegestaan en toegepast Toegestaan en toegepast Toegestaan Betaald 120 80 120 120 120 120 120 80 80 80 80 80 15,0' 5 ,65(1) Constateringen: Het toegestane maximumniveau van de steun is in acht genomen, s) Bedrag per ha OCG (grasland, braakland, enz. ) tabel 26 Totale OCG (ha) C1 Toegestaan Beteeld 535. 225 459. 998 C2 646. 388 534. 846 Subregio C2-Noord 81. 644 55. 091 C3 134. 138 69. 047 jaar 1995 C4 19. 715 8. 905 Totaal 1. 417. 140 1. 127. 887 Constateringen: De voor areaal en steun toegestane maximumniveaus zijn niet overschreden. 21 3. Jonge landbouwers Om jongeren ertoe aan te zetten in de noordelijke gebieden de landbouw te blijven beoefenen wilden de Finse autoriteiten in de subregio's C1-C4 200 FIM/ha aan steun verlenen en de door jongeren geëxploiteerde oppervlakte hadden zij geschat op 400. 000 ha. De steun wordt slechts betaald op voorwaarde dat de betrokken jonge landbouwer ten minste 3 ha bouwland beteelt. In het kader van deze steunregeling wordt braakgelegd bouwland als beteeld beschouwd. tabel 25 Referentie periode Werkelijke situatie in 1995 Steun per eenheid (FIM/ha) Totale steun (min FIM) Beteelde oppervlakte (ha) Aantal bedrijven Steun per eenheid (FIM/ha)(1) Totale steun (min FIM) C1 200 O 183. 205 8. 292 200 C2 200 O 231. 779 9. 945 200 Subregio C2-Noord 200 O 22. 567 1. 157 200 C3 200 (*) 30. 124 1. 598 200 C4 200 O 3. 461 265 200 jaar 1995 Totaal 80 471. 136 21. 257 36 ,64' 46 ,36' 4 ,51' 6,02 0,69 94 ,22' (1) Regeringsbesluit nr. 413/95, punt 10. (*) Subregio waarvoor de steun geldt. Omdat de genoemde 400. 000 ha is overschreden, heeft Finland verzocht het voor deze maatregel geldende totale steunniveau met terugwerkende kracht vanaf 1995 te verhogen tot 94 miljoen FIM/jaar. Als op dit verzoek wordt ingegaan, zal zulks voor geen enkele productietak leiden tot een overschrijding van de steun die vóór de toetreding werd verleend. De Commissie bestudeert dit verzoek met het oog op opneming in een beschikking tot wijziging van Beschikking 95/196/EG. 4. Grasland, braakland en consumptie-aardappelen Het grasland, het areaal consumptie-aardappelen en de braak gelegde grond vallen onder de algemene steun die in de noordelijke gebieden wordt toegepast en die in de subregio's C2 en C2-Noord 200 FIM/ha, in subregio C3 400 FIM/ha en in subregio C4 800 FEVI/ha bedraagt. tabel 24 C1 C2 C2-Noord C3 C4 Totaal Subregio jaar 1995 Beteelde oppervlakte (ha) Steun per eenheid in 1995 (FIM/ha) Totale steun in 1995 (min FIM) In referentieperiode in 1995 Toegestaan Toegepast (1) Toegestaan Toegepast (2) 242. 112 226. 069 0 0 0 0 404. 846 355. 549 200 200 81 , 1' 66,7 (1) Regeringsbesluit nr. 413/95, punt 8. (2) Steun slechts voor ten minste 3 ha toegekend. 60. 868 42. 387 200 200 121. 464 61. 126 400 400 19. 612 8. 784 800 800 849. 502 693. 915 12,2' 7 ,5 4 8 ,5 23,2 15,7 6 ,6 157 ,4' 104 Constateringen De voor steun en areaal geldende plafonds zijn in acht genomen. 22 5. Andere steun Het betreft de steun voor de Skolten (bevolkingsgroep), de natuurlijke economie en de rendierhouderij, die in totaal 22,7 miljoen FIM per jaar mag bedragen. In 1995 is geen dergelijke steun toegekend. III. In 1995 toegekende noordelijkheidssteun De navolgende noordelijkheidssteun. tabel geeft een overzicht van de in 1995 toegekende Tabel 27 Product Subregio C1 C2 C2-Noord C3 C4 Totaal In 1995 betaalde noordelijkheidssteun min FIM Toegestane totale steun Dlerlllke productie Zoogkoeien Mannelijke runderen Vaarzen voor de slacht Ooien-geiten Varkens Pluimvee Paarden Rendieren Melk(1) Vervoersteun voor melk en vlees (2 Totaal 1 Piantaardipa oroductle Suikerbieten Fabrieksaardappelen (3) Gerst, haver, mengsels Andere granen en akkerbouwgewassen Groenten en bloemen en planten in vaste kassen Vollegrondsgroenten Appelen Opslagsteun Bedrag per ha OCG (grasland, braakland, enz. ) Jonge landbouwers (4) Andere steun (5) Totaal 2 TOTAAL-GENERAAL 0 ,60 16. 7 4 ,52 1 ,20 0 0 0 0 1 ,00 33,4 8 ,89 1. 3 0 0 0 0 88 ,054 162 ,155 0 0 111 ,074 206 ,745 1 ,60 1. 60 0 0 0 0 0 0 36 ,64 0. 1 1 ,00 34 ,3 0. 97 0 0 0 ,001 66 ,7 46. 36 (1 ) 12,5 min FIM zal worden teruggevorderd. (2) Waarvan 0,7 min FIM voor vleesvervoer. (3) De overschrijding houdt verband met Verordening (EG) nr. 1863/95. (4) Overschrijding regulariseren. (5) Is in 1995 niet toegepast IV. Prijsverloop voor groenten en fruit 0. 30 6 ,00 1. 64,6 0 ,40 1. 3 0 ,3 0 0 30. 596 0 40. 536 0. 01 0 2 ,46 0 ,05 0 0 0. 000 0 ,50 20 ,90 3. 5 1. 80 1. 3 0 ,20 0 9 ,04 109 ,288 8 ,3 154 ,828 0. 10 3 ,10 0. 64 0 ,80 0 ,00 0 ,00 0 20. 1 25 ,553 1 ,30 51 ,593 3 ,09 0 ,09 0 0 0 0 7. 5 4 ,51 23 ,2 6 , 02 6 ,6 0 ,69 2. 50 80,10 19 ,19 5. 6 2 ,50 0 ,50 0 29. 14 415. 646 9 ,6(3) 564 ,776 1. 7 2. 6 39 ,94 3. 4 115 ,1 31 ,8 7 ,0 3 ,1 0 ,8 0 36 ,6 403 ,1 13. 5 614 ,4 2 1. 9 54 ,5 1. 02 2. 2 0 0 ,001 5,65 104. 0 94 ,22 - 249 ,13 813 ,907 0 0 0. 001 15 157 ,4 80 22 ,7 335 ,9 950 ,3 Volgens de informatie die de Finse autoriteiten overeenkomstig artikel 4, lid 1, onder d), van Beschikking 95/196/EG hebben verstrekt over het peil van de producentenprijzen op de binnenlandse markt, lagen de prijzen in 1995 ongeveer 18,9% lager dan in de referentieperiode en is de in de referentieperiode verleende totale steun niet overschreden. V. Toegekende communautaire steun De communautaire steun (marktsteun, compenserende vergoeding en steun voor milieumaatregelen in de landbouw) die in 1995 in de noordelijke gebieden is toegekend (zie de navolgende tabel), heeft voor geen enkel product het bedrag overschreden dat is vermeld in bijlage VI bij Beschikking 95/196/EG. 23 Tabel 28 Communautaire steun In mm FIM 1. DIERLIJKE PRODUCTEN Gebied Cl C2 Zoogkoeien Mannelijke runderen Zoogkoeien Mannelijke runderen C2-Noord Zoogkoeien Mannelijke runderen CS C4 Zoogkoeien Mannelijke runderen Zoogkoeien Mannelijke runderen rotui Zoogkoeien Mannelijke runderen Totaal Totaal Totaal Totaal Totaal Totaal C1-C4 Melkkoeien, andere runderen Totaal runderen C1-C4 C1-C4 Ooien, geiten (4) Paarden (5) Totaal 1 (1)Voor1»95: zoogkoeien: manneqke runderen : (2) (3) (4) (5) Finse paarden. ooien, geilen : 1. 086 FIMMIer (175 ecuMer) 680 FIMMIer (120 ecu/dier) 1. 007 FIM/GVE «50 FIM/ha Gebleet 2. Plantaardige producten Granen en andere akkarbouwaewaasan Cl - Gerst, haver en graanmengsels - Tarwe, rogge, brouwgerst en andere akkerbouwgewassen Totaal C2 - Gerst, haver en graanmengsels - Tarwe, rogge, brouwgerst en andere akkerbouwgewassen Totaal C2-Noord - Gerst, haver en graanmengsels - Tarwe, rogge, brouwgerst en andere akkerbouwgewassen Totaal CJ - Gerst, haver en graanmengsels - Tarwe, rogge, brouwgerst en andere akkerbouwgewassen Totaal Totaal - Gerst haver en graanmengsels - Tarwe, rogge, brouwgerst en andere akkerbouwgewassen Andere gewassan Totaal Cl C2 C1-C4 C1-C4 C1-C4 C1-C4 - Fabrieksaardappelen - Fabrieksaardappelen - Suikerbieten - Vollegrondsgroenten -Appelen -Rood fruit Marktateun (1) V. MS/M en 38M/V2 Totaal min FIM 4. 03 45 ,070 60,027 6,24 87,040 93 ,432 0. 41 0,130 9,524 0,34 13,20 f3,602 0,03 1 ,20 f ,325 10 ,05 155,61 f68 ,8f0 6,05 f75 ,76 Compara. verg. (2) bedoeld In V. 2321/01 Totaal min FIM Milieumaatregelen In de l a n d b o uw b e d o e ld In V. 2071/02 (3) Totaal-generaal Totaal min FIM min FIM f63 ,46 282 ,83 31 ,55 44 ,31 5 ,84 f 27 ,59 3 4f ,977 220 ,779 597 ,041 24 ,628 65 ,702 34 ,589 92 ,50f 4 ,559 ff ,724 527 ,99 412 ,145 1. 108 ,945 5. 63 533 ,5f 4 , 2 04 16 ,774 4 f6 ,44 f. f 25 , 7f Communautair* steun Marktateun Compem. vergoeding Milieumaatregelen In de l a n d b o uw Totaal-generaal V. 17S5702 Totaal min FIM bedoeld In V. 2328/01 b e d o e ld In V. 2078702 Totaal min FIM Totaal min FIM min FIM 177,5 26,12 203 ,62 120,30 5,25 f25 ,55 8. 5 0,20 8 ,70 5. 20 5. 2 311. 50 31 ,57 343 ,07 11 ,4 4,7 229 ,542 95 ,056 528 , 2 f6 172 ,302 54 ,289 352 , f 4f 11 ,94 3 ,762 24 ,402 7,136 2 ,249 14 ,585 420 ,92 155 ,356 919 ,346 4,250 1 ,843 3,348 2,000 60. 3 402,768 1. 026. 276(6) 3 , 3 24 1. 430 2 , 7 71 1. 638 f 64. 528 680. 067(7) 18. 083 7. 082 6,110 3. 737 60. 3 1. 016 ,466 2. 142. 176 Totaal 2 TOTAAL-GENERAAL 1 • 2 359 ,f7 534,03 (6) Weerven 686,165 min FIM tan laaie van de Ud-SUat en 539,82 min FIM ten latte van het EOGFL. (7) Waarvan 200,63 min FIM ten latte van de Lld-Staat en 290. 62 min FIM ten lade van het EOGFL. 24 VI. Sociaal-economische ontwikkeling van de noordelijke gebieden in 1995 - Rol van de noordelijkheidssteun 1. Economische ontwikkeling van de noordelijke gebieden Het is niet mogelijk om de economische ontwikkeling van de noordelijke gebieden in het eerste toepassingsjaar te evalueren. Dit verslag bevat hoofdzakelijk een ergelijking van de productie en de totale steun in 1995 met de betrokken grootheden in de referentieperiode zoals vastgesteld in de beschikking over de noordelijkheidssteun. Een nauwkeuriger beeld van de economische ontwikkeling in de landbouw zal kunnen worden geschetst aan de hand van definitieve statistieken over 1995 en informatie over de ontwikkeling van land- en tuinbouw na de toetreding. Om de betrokken gegevens te verzamelen heeft het Ministerie van land- en bosbouw in 1994 een onderzoekprogramma opgezet dat MATEUS wordt genoemd. Een van de belangrijkste doeleinden van dit programma is het verschaffen van informatie over de economische effecten van de toetreding tot de EU. Het programma MATEUS voorziet in de uitvoering van studies over onder meer de volgende onderwerpen: - veranderingen die de Finse landbouw in de periode 1995-1997 ondergaat als gevolg van de toetreding tot de EU, - prijsverloop, effecten van de steunregeling en veranderingen in de tuinbouw in de periode 1995-1996, - aanpassing van de landbouw aan het GLB, - effecten van de toetreding op landbouwgebieden waar een bepaalde productietak overheerst, - betekenis van de veevoederproductie in afgelegen gebieden en maatregelen voor de ontwikkeling ervan, - wijze waarop de levensomstandigheden op het platteland zich zonder de tot de EU veroorzaakte veranderingen zouden door de toetreding ontwikkelen, - aantal, motieven en profiel van de landbouwers die aan het Finse programma van milieumaatregelen in de landbouw deelnemen of dit juist niet doen, - effecten van het Finse programma van milieumaatregelen in de landbouw. 2. Sociaal-economische situatie en tendensen op dit gebied In de navolgende tabel zijn enkele indicatoren opgenomen die een beeld geven van de situatie en de tendensen op sociaal-economisch gebied in de noordelijke gebieden in Finland. 25 tabel 29 Indicator Noordelijke gebieden Finland Bevolking 31/12/95 ( x 1000 inwoners) Verandering 1970-95 ( x 1000 inwoners) Prognose 1995-2030 ( x 1000 inwoners) Bevolkingsdichtheid 31/12/95 (inw/km2) Nettomigratie 1993 ( x 1000 inwoners) Nettomigratie 1994 ( x 1000 inwoners) Nettomigratie 1995 ( x 1000 inwoners) Op de gemeentelijke infrastructuur aangesloten percentage van de bevolking 31. 12. 85 31. 12. 95 Percentage van de bevolking dat ouder is dan 64 jaar, in 1995 Werkloosheidspercentage in 1995 Aantal arbeidsplaatsen in land- en bosbouw : 1980 1993 Procentuele verandering Aantal arbeidsplaatsen in andere sectoren : 1980 1993 Procentuele verandering In hun geheel 2. 031 + 65 -87 7 -1 -6 -7 Platteland 1. 141 -115 -108 5 -2 -7 -9 66% 71 % 15% 22% 50% 56% 17% 21 % 178. 507 102. 086 159. 815 91. 567 - 42 ,8% - 42 ,7% 687. 322 576. 759 339. 260 284. 404 -14 ,6% -16 ,2% 5. 117 + 518 -22 15 + 8 + 3 + 3 76% 80% 14% 20% 279. 175 162. 181 - 41 ,9% 1. 942. 964 1. 715. 540 -11 ,7% De migratie van inwoners uit de noordelijke gebieden naar het zuidelijke deel van het land is de afgelopen jaren doorgegaan (-14. 000 inwoners tussen 1993 en 1995) en op het platteland was deze negatieve ontwikkeling nog sterker (- 18. 000 inwoners tussen 1993 en 1995). Verwacht wordt dat deze tendens ook in de komende decennia zal doorgaan (- 87. 000 inwoners tussen 1995 en 2030; nationale statistieken 1995). In 1995 was de werkloosheid in de noordelijke gebieden (22%) groter dan het nationale gemiddelde (20%). 3. Situatie inzake de landbouwbedrijven en vooruitzichten In 1995 telden de noordelijke gebieden 61. 743 landbouwbedrijven (9% minder dan in het voorgaande jaar) (zie tabel 30). De daling was verhoudingsgewijs groter in de sectoren rundvee en pluimvee. tabel 30 Bedrijfstypen in de noordelijke gebieden. melkkoeien. runderen. varkens. eieren en slachtpluimvee. granen. andere Totaal Landbouwbedrijven in Finland Aantal bedrijven Verschil 94-95 in 1994 in 1995 bedrijven % 26. 155 7. 505 3. 085 1. 055 12. 007 17. 995 67. 802 24. 232 6. 569 2. 921 923 10. 753 16. 345 61. 743 -1. 923 -936 -164 -132 -1. 254 -1. 650 - 6. 059] 114. 472 104. 555 -9. 917 - 7 ,4 -12 ,5 -5 ,3 -12 ,5 -10 ,4 - 9 ,2 -8 ,9 - 8 ,7 26 De vermindering van het aantal bedrijven met ten minste 5 ha zal in de periode tot het jaar 2000 naar schatting 25% bedragen. 4. Rol van de noordelijkheidssteun In de noordelijke gebieden speelt de primaire sector nog een belangrijke rol in de werkgelegenheid. Het is dus van het grootste belang dat de werkgelegenheid die er in de landbouw verloren gaat, wordt gecompenseerd door het scheppen van arbeidsplaatsen in andere economische sectoren. Tussen 1980 en 1994 is in de gemeenten van de noordelijke gebieden het verlies aan agrarische arbeidsplaatsen echter voor slechts 6% gecompenseerd door andere sectoren. Hieruit blijkt duidelijk hoe belangrijk de noordelijkheidssteun (evenals trouwens de andere in de noordelijke gebieden verleende steun) is voor de instandhouding van de bevolking. Als de landbouw zich in de noordelijke gebieden niet zou kunnen handhaven, zou het ook erg moeilijk zijn om daar andere werkgelegenheid te scheppen. VII. Effecten van de steun uit het oogpunt van milieubescherming en instandhouding van de natuurlijke omgeving (als bedoeld in artikel 142, lid 3, derde alinea, van de Toetredingsakte) In de noordelijke gebieden van Finland wordt, zoals trouwens in het hele land, een milieuprogramma voor de landbouw uitgevoerd overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 2078/92 betreffende landbouwproductiemethoden die verenigbaar zijn met de eisen inzake milieubescherming, en betreffende natuurbeheer. Volgens artikel 142 heeft ook de noordelijkheidssteun onder meer tot doel het milieu te beschermen en de natuurlijke omgeving in stand te houden. Dit was eveneens een van de voornaamste doelstellingen van het Finse landbouwbeleid. Decennialang vóór de toetreding tot de EU had dat nationale beleid tot doel op het platteland, en vooral in de noordelijke gebieden van het land, zowel de bevolking als de landbouwproductie in stand te houden. De steun aan de landbouw was gedifferentieerd volgens de ernst van de natuurlijke handicaps. Via artikel 142 van de Toetredingsakte wordt dit beleid voortgezet. De toegepaste noordelijkheidssteun heeft tot doel de door de korte vegetatieperiode veroorzaakte hoge productiekosten en het lage productieniveau te compenseren en is gedifferentieerd naar de specifieke omstandigheden in elk gebied. Per subregio zijn productieplafonds voor de steunverlening vastgesteld om te voorkomen dat de productie wordt overgeheveld naar gebieden waar de steun hoger is. Door die plafonds en de quota wordt voorkomen dat de productie in een subregio toeneemt. Productie zonder steun is immers volkomen onrendabel en bovendien is de steun niet aan de omvang van de productie gekoppeld. De onderstaande tabel geeft een algemeen beeld van de beteelde oppervlakte per subregio in Finland. 27 tabel 31 Subregio C4 C3 C2-Noord C2 C1 Totaal 1 B A Totaal 2 TOTAAL-GENERAAL Aantal bedrijven Beteelde oppervlakte ha 720 4. 095 3. 116 26. 303 23. 886 58. 120 29. 715 12. 475 42. 190 100. 310 8. 905 69. 047 55. 091 534. 846 459. 998 1. 127. 887 690. 478 380. 138 1. 070. 616 2. 198. 504 ha/ bedrijf 12,37 16,86 17 ,68 20,23 19,26 19,41 23,24 30,47 25,38 21 ,92 Oppervlakte subregio km* Aandeel beteelde oppervlakte (%) 71. 393 64. 779 24. 290 67. 788 48. 866 227. 115 47. 071 13. 518 60. 589 337. 704 0. 1 1. 1 2,3 7,9 9,4 4 ,1 14,7 28,1 17 ,7 6,5 De voorwaarden en beperkingen die in het kader van de noordelijkheidssteun gelden, beletten elke verandering van de dierlijke productie en elke intensivering van de plantaardige productie die ongewenste gevolgen voor milieu en natuur zouden kunnen hebben. Geconcludeerd mag worden dat de noordelijkheidssteun een belangrijke rol in het landschaps- en natuurbehoud speelt en overdrijving op het gebied van bebossing verhindert. VIII. Geïntegreerd beheers- en controlesysteem Net als de andere aan de landbouwers betaalde steun wordt ook de noordelijkheidssteun beheerd en gevolgd met behulp van het in Finland gebruikte informatienetwerk, dat bestaat uit een op nationaal en regionaal niveau gecentraliseerd systeem enerzijds, en een op gemeenteniveau gedecentraliseerd systeem anderzijds. Met het gedecentraliseerde systeem worden de gegevens beheerd over de meest voorkomende soorten steun aan de landbouwers, namelijk: de nationale steun voor beteelde oppervlakten en dieren, de steun in het kader van het GLB, de subsidies voor de veehouderij (runderpremies, zoogkoeienpremies en premies voor ooien en geiten), de algemene steun voor milieumaatregelen in de landbouw en de compenserende vergoeding. Via het gecentraliseerde systeem worden bepaalde minder vaak voorkomende soorten steun beheerd zoals de aanvullende steun voor milieumaatregelen in de landbouw, de premies voor bebossing, de steun voor gedroogde voedergewassen, de steun voor vlas en hennep en de structurele steun. Het gecentraliseerde systeem van het Ministerie van landbouw wordt gebruikt voor de boekhouding, de statistische verwerking en het marktbeheer. Binnen het geïntegreerd beheers- en controlesysteem zijn er subsystemen voor het beheer van de steun, van de productie voor met-voedingsdoeleinden en van de quota. steunaanvragen worden door de De ingediend bij het gedecentraliseerde informatiesysteem dat voor elk van de 455 gemeenten is ingesteld en dat de gegevens over de bedrijven bijhoudt, de steunaanvragen verwerkt, de steun berekent en informatie doorgeeft aan het gecentraliseerde systeem. Dit laatste verricht de nodige verificaties, selecteert de begunstigden die moeten worden gecontroleerd, en stelt verslagen voor de EU op. landbouwers 28 In 1995 zijn voor alle productietakken samen 11. 527 controles (13,2% van de steunaanvragen) verricht, waarvan 65% in de noordelijke gebieden. Van de in het hele land verrichte controles betrof 45,2% de plantaardige productie. In de noordelijke gebieden zijn voor alle soorten steun onregelmatigheden geconstateerd en in 483 gevallen (4,9% van de gecontroleerde gevallen) zijn sancties toegepast. IX. Verzoeken van de Finse autoriteiten De Finse autoriteiten hebben op 05. 12. 1995 en 05. 03. 1996 een aantal verzoeken ingediend, die zij vervolgens op 07. 10. 1996,15. 10. 1996, 25. 10. 1996 en 19. 11. 1996 hebben aangevuld. Deze verzoeken betreffen het volgende: 1. Verzoeken Beschikking 95/196/EG te wijzigen : a) Wat de in artikel 3, lid 2, onder c), van Beschikking 95/196/EG bedoelde beperking van de noordelijkheidssteun voor koemelk tot de overeenkomstig artikel 4 toegewezen referentiehoeveelheid betreft : toepassing hiervan na herverdeling van de ongebruikt gebleven referentiehoeveelheden overeenkomstig artikel 2, lid 1, tweede alinea, van die verordening. van Verordening nr. 3950/926 (EEG) b) Verhoging van het plafond voor de totale steun voor melk op grond van een nauwkeuriger schatting van de verdeling over de subgebieden P1-P4 binnen subregio C3. c) Verhoging van de voor de steun in aanmerking komende hoeveelheid melk en van de toegestane totale steun voor de subregio's C1-C3 in verband met de in 1995 en 1996 toegewezen SLOM-hoeveelheden. d) Wijziging van de in de referentieperiode geproduceerde hoeveelheden pluimveevlees en eieren met bijbehorende aanpassing van de in dezelfde periode verleende totale steun, en afzonderlijke vermelding in de bijlagen bij Beschikking 95/196/EG van leghennen, jonge hennen en kuikens enerzijds, en slachtkuikens en ander pluimvee anderzijds. e) Toekenning vanaf 1997 van opslagsteun voor bosbessen (in het wild groeiend rood fruit) en wilde champignons. Maximumsteun: 2 miljoen FIM/jaar. f) Verhoging van het plafond voor de totale steun aan jonge landbouwers (94 miljoen FIM/jaar in plaats van de in de beschikking vastgestelde 80 miljoen FIM/jaar). g) Verhoging van de voor fabrieksaardappelen geldende plafonds inzake hoeveelheid en noordelijkheidssteun in verband met de verhoging van het aan Finland toegekende contingent aardappelzetmeel. 6 PB nr. L 405 van 28. 12. 1992, blz. 1 29 2. Voorstellen om, hoofdzakelijk wegens en onvolkomenheden in de regionale statistieken, technische aanpassingen aan te brengen in de bijlagen II tot en met VI van Beschikking 95/196/EG. onnauwkeurigheden Deze voorstellen betreffen: - pluimveevlees, - de SLOM-quota voor koemelk, - de productie van fabrieksaardappelen, - de productie van en de maximumsteun voor melk, - de steun aan jonge landbouwers - de voor fabrieksaardappelen en suikerbieten geldende steunbedragen voor milieumaatregelen in de landbouw, - de oppervlakte die bestaat uit grasland, met consumptie-aardappelen beteelde percelen en braakland, - de steun per eenheid voor andere granen en akkerbouwgewassen vanaf het jaar 2000: 800 FIM/ha in plaats van de in de beschikking vermelde 600 (correctie in verband met een tikfout), - aanpassing van de in bijlage VI van Beschikking 95/196/EG vermelde bedragen aan communautaire en suikerbieten als gevolg van de goedkeuring van het Finse milieuprogramma voor de landbouw in het najaar van 1995. fabrieksaardappelen steun voor 3. Andere verzoeken Finland verzoekt om voor ooien en geiten in 1996 af te zien van de verlaging van de steun in verband met de overschrijding van het productieplafond in 1995. Gezien de zeer lage schapevleesprijzen in Finland, zou een dergelijke verlaging een negatief effect hebben op de productie in deze sector. Het verzoek is gebaseerd enerzijds op het feit dat het aantal dieren waarvoor de steun is verleend, kleiner was dan de bij Beschikking 95/196/EG vastgestelde limiet, en anderzijds op het feit dat in 1996 ook reeds de communautaire steun in nationale valuta is gedaald, welke daling groter was dan de verlaging die wegens de plafondoverschrijding zou moeten worden toegepast. X. Regelgeving ter uitvoering van Beschikking 95/196/EG van de Commissie 1. Regeringsbesluit nr. 413/95 van 23 maart 1995 inzake de noordelijkheidssteun voor de land- en tuinbouwproductie (wijzigingen: 1006/96,1435/95,225/96). 2. Maatregel van het Ministerie van land- en bosbouw nr. 31/96 van 18. 01. 1996 tot vaststelling van de grenzen van de omvang van de landbouwbedrijven voor de betaling van de extra steun in 1995. 3. Maatregel van het Ministerie van land- en bosbouw nr. 32/96 van 24. 01. 1996 inzake de toepassing in 1995 van de steun voor de productie van eieren. 30 4. Regeringsbesluit nr. 223/96 van 28. 03. 1996 inzake de extra premie voor zoogkoeien voor 1995. 5. Regeringsbesluit nr. 376/96 van 30. 05. 1996 inzake de steun voor de sector tuinbouw voor 1995. XI. Conclusies Overeenkomstig artikel 142 van de Toetredingsakte heeft de Commissie bij Beschikking 95/196/EG van 04. 05. 1995 Finland gemachtigd om nationale steun op lange termijn te verlenen ten behoeve van zijn landbouwarealen in de gebieden ten noorden van 62°NB en in bepaalde aangrenzende gebieden ten zuiden van die breedtegraad waar vergelijkbare omstandigheden de landbouwactiviteit bijzonder moeilijk maken. De Commissie heeft in die beschikking het volgende gedaan: a) zij heeft de betrokken gebieden afgebakend op grond van de geringe bevolkingsdichtheid, het aandeel van de landbouwgrond in de totale oppervlakte en het gedeelte van de oppervlakte cultuurgrond waarop akkerbouwgewassen voor menselijke voeding worden verbouwd; en b) enerzijds heeft zij de steunbedragen per eenheid en de totale steunbedragen die niet mogen worden overschreden, vastgesteld met inachtneming van het vóór de toetreding bestaande prijsverschil tussen de EU en Finland, van de overeenkomstig artikel 138 van de Toetredingsakte toegestane degressieve nationale steun en van de communautaire steun (marktsteun, compenserende vergoedingen, steun voor milieumaatregelen in de landbouw), en anderzijds heeft de Commissie het productieniveau vastgesteld bij overschrijding waarvan de toegestane steun in het daaropvolgende jaar naar evenredigheid moet worden verlaagd. Dit verslag over de door de Commissie verleende machtigingen en de resultaten daarvan is met het oog op indiening bij de Raad opgesteld op basis van de gegevens die de Finse autoriteiten overeenkomstig artikel 143, lid 2, van de Toetredingsakte hebben verstrekt. In dit verslag wordt het volgende geconstateerd: 1. In het merendeel van de sectoren waarvoor noordelijkheidssteun mag worden verleend, is in 1995 noch het productieplafond, noch het toegestane steunniveau overschreden. - Het productieplafond is wel overschreden in de sectoren: * * * paarden, waarvoor geen steunverlening in 1995 was gepland; pluimvee, waarvoor het productieplafond is overschreden, zodat het voor 1996 in verhouding tot de in 1995 geconstateerde overschrijding; toegestane steunniveau moet worden verlaagd ooien en geiten, waarvoor van verlaging van het voor 1996 toegestane steunniveau in 1995 geconstateerde overschrijding dient te worden afgezien omdat deze verlaging in verhouding tot de 31 overbodig communautaire steun in nationale valuta. is geworden als gevolg van de daling van de - Voor melk is de toegestane totale steun overschreden zonder dat de toegestane totale hoeveelheid is overschreden. Dit is het gevolg van het feit dat in sommige subgebieden van subregio C3 en in de subregio's C2 en C2-Noord de productie groter is geweest dan was verwacht. De Finse autoriteiten hebben dan ook een algemene verlaging van de in 1996 toegekende steun toegepast om de in 1995 onverschuldigd betaalde bedragen terug te krijgen. - In de sector fabrieksaardappelen is zowel het productieplafond als de toegestane totale steun overschreden. Het betreft een overschrijding die wordt gerechtvaardigd door het feit dat de Raad het Finse productiecontingent verhoogd aardappelzetmeel (Verordening 1863/95). heeft 2. 3. In 1995 zijn alle betrokken steunmaatregelen toegepast met uitzondering van die ten behoeve van de Skolten (bevolkingsgroep), de natuurlijke economie en de rendierhouderij. In 1995 waren de producentenprijzen van groenten in Finland lager dan de communautaire prijzen. Er is derhalve geen reden om de noordelijkheidssteun voor deze producten te verlagen. 4. De per product verleende communautaire steun (marktsteun, compenserende vergoedingen en steun voor milieumaatregelen in de landbouw) is onder het niveau gebleven waarvan voor de vaststelling van de noordelijkheidssteun was uitgegaan. De toepassing van de communautaire steun heeft derhalve niet tot een overschrijding van het vóór de toetreding geldende steunniveau geleid. 5. De door de Lid-Staat verrichte controles hebben aangetoond dat de steunmaatregelen correct zijn toegepast. 6. De verleende steun speelt een belangrijke rol in de milieubescherming en de instandhouding van de natuurlijke omgeving en in overeenstemming met het bepaalde in artikel 142, lid 3, derde alinea, van de Toetredingsakte. is bijgevolg Blijkens het voorgaande hebben de Finse autoriteiten Beschikking 95/196/EG inzake de noordelijkheidssteun in het algemeen correct toegepast. In de zeldzame gevallen waarin het productieplafond of de toegestane steun is overschreden, moet de steun overeenkomstig de beschikking van de Commissie worden verlaagd. De Finse autoriteiten hebben een aantal wijzigingen van Beschikking 95/196/EG voorgesteld die momenteel door de Commissie worden onderzocht. 32 33 K a a rt No 2 i-I Kaart No 3 3 J- BIJLAGE 4 FINLAND - NOORDELIJKE GEBIEDEN - Artikel 142 Provincie Totale oppervlakte km2 Land oppervlakte km2 Bevolking 1990 UUSIMAA TURKU AND PORI ALAND ISLANDS HÂME KYMI MIKKELI NORTH-KARELIA KUOPlO KESKI-SUOMI VAASA OULU LAPPI FINLAND 10. 254 22. 355 1. 553 20. 699 12. 708 19. 887 22. 355 20. 028 19. 212 26. 985 61. 880 99. 854 337. 770 9. 905 19. 958 1. 527 19. 230 10. 784 16. 346 17. 783 16. 509 16. 232 26. 018 56. 476 93. 058 303. 826 1. 248. 041 694. 407 24. 604 715. 340 342. 629 208. 225 176. 836 256. 781 252. 815 457. 557 439. 249 200. 694 5. 017. 178 Dicht heid inw. /km2 126 35 16 37 32 13 10 16 16 18 8 2 17 v/J Totale OCG "1990" ha ha In aanmerk. kom. OCG 221. 909 479. 533 13. 393 308. 304 163. 440 122. 286 119. 174 169. 550 121. 485 452. 403 302. 137 75. 330 2. 548. 944 0 21. 690 0 35. 722 32. 173 98. 138 119. 170 169. 550 110. 823 452. 403 302. 137 75. 330 1. 417. 140 % van totale OCG 0,0% 4,5% 0,0% 11,6% 19,7% 80,3% 100,0% 100,0% 91,2% 100,0% 100,0% 100,0% 55,6% waarvan Ten noor den van 62° 13. 981 55. 382 119. 174 169. 550 98. 540 452. 403 302. 137 75. 330 1. 319. 756 Voldoet aan de 3 criteria Inge sloten Homogeen gebied 33. 259 2. 268 195 510 6. 346 7. 709 32. 173 42. 246 5. 937 8. 614 705 88. 0651 BIJLAGE 5 Noordeüjkheidssteun (artikel 142) Finland - runderen :. zoogkoeien. mannelijke runderen > 6 maanden. vaarzen voor de slacht -melk - schapen - geiten - varkens - pluimvee - paarden - rendieren - vervoersteun melk en vlees Totaal a - granen en andere akkerbouwgewassen :. gerst, haver, mengsels. andere granen en akkerbouwgewassen - fabrieksaardappelen - suikerbieten - tuinbouw in vaste kassen - vollegrondstuinbouw - opslagsteun groenten - bedrag per ha OCG - jonge landbouwers Totaal b J a a r (in miljoen FIM) J a a r (in miljoen ECU) 1995 1996 1997 1998 1999 >2000 1995 1996 1997 1998 1999 >2000 3 ,4 115 ,1 31 ,8 403 ,0 7 ,0 3 ,1 0 ,8 0 36 ,6 13 ,5 614 ,4 3 ,4 115 ,1 31 ,8 403 ,0 7 ,0 3 ,1 0 ,8 0 36 ,6 13 ,5 614 ,4 10 ,3 166 ,9 49 ,3 597 ,9 9 ,2 68 ,8 20 ,9 0 36 ,6 13 ,5 973 ,4 17 ,2 220 ,5 67 ,2 793 ,0 11 ,5 134 ,5 41 ,0 4 ,8 36 ,6 13 ,5 1. 339 ,8 24 ,1 274 ,1 84 ,6 987 ,9 13 ,7 200 ,1 61 ,0 9 ,0 36 ,6 13 ,5 1. 704 ,6 31 ,0 326 ,4 102 ,0 1183 ,2 16 ,0 265 ,7 81 ,1 15 ,0 36 ,6 13 ,5 2. 070 ,5 0 ,54 18 ,27 5 ,05 63 ,97 1 ,11 0 ,49 0 ,13 0 5 ,81 2 ,14 97 ,5 0 ,54 18 ,27 5 ,05 63 ,97 1 ,11 0 ,49 0 ,13 0 5 ,81 2 ,14 97 ,5 1 ,63 26 ,49 7 ,83 94 ,90 1 ,46 10 ,92 3 ,32 0 5 ,81 2 ,14 154 ,50 2 ,73 35 ,0 10 ,67 125 ,87 1 ,83 21 ,35 6 ,51 0 ,76 5 ,81 2 ,14 212 ,67 3 ,83 43 ,51 13 ,43 156 ,81 2 , 17 31 ,76 9 ,68 1 ,43 5 ,81 2 ,14 270 ,57 4 ,92 51 ,81 16 ,19 187 ,81 2 ,54 42 ,17 12 ,87 2 ,38 5 ,81 2 ,14 328 ,65 54 ,5 54 ,5 54 ,3 54 ,5 54 ,5 54 ,5 8 ,65 8 ,65 8 ,65 8 ,65 8 ,65 8 ,65 2 ,2 1 ,9 2 ,0 0 0 ,2 15 ,0 157 ,4 80 ,0 313 ,2 2 ,2 1 ,9 2 ,0 0 0 ,2 15 ,0 157 ,4 80 ,0 313 ,2 9 ,3 2 ,5 3 ,4 9 ,2 2 ,1 15 ,0 157 ,4 80 ,0 333 ,4 16 ,4 3 ,1 4 ,8 51 ,4 3 ,1 15 ,0 157 ,4 80 ,0 385 ,7 23 ,5 3 ,7 6 ,2 99 ,0 3 ,9 15 ,0 157 ,4 80 ,0 445 ,3 30 ,9 4 ,3 7 ,6 146 ,8 5 ,1 15 ,0 157 ,4 [ 80 ,0 501 ,3 0 ,35 0 ,30 0 ,32 0 0 ,03 2 ,38 24 ,98 12 ,70 49 ,71 0 ,35 0 ,30 0 ,32 0 0 ,03 2 ,38 24 ,98 12 ,70 49 ,71 1 ,48 0 ,40 0 ,54 1 ,46 0 ,33 2 ,38 24 ,98 12 ,70 52 ,92 2 ,60 0 ,49 0 ,76 8 ,16 0 ,49 2 ,38 24 ,98 12 ,70 61 ,22 3 ,73 0 ,59 0 ,98 15 ,71 0 ,62 2 ,38 24 ,98 12 ,70 70 ,68 4 ,90 0 ,68 1 ,21 23 ,30 0 ,81 2 ,38 24 ,98 12 ,70 79 ,57 - steun voor de Skolten, de natuurlijke economie en de rendierhouderij TOTAAL-GENERAAL 22 ,7 950 ,3 22 ,7 950 ,3 22 ,7 1. 329 ,5 22 ,7 1. 748 ,2 22 ,2 2. 172 ,6 22 ,2 2. 594 ,7 3 ,60 150 ,84 3 ,60 150 ,84 3 ,60 211 ,03 3 ,60 277 ,49 3 ,60 344 ,86 3 ,60 411 ,86 7000 6000 5000 4196 4000 •O ^ 3000 2000 I/O IHE 2450 1000 m referentiepe riode financiële steun BIJLAGE 6 DIAGRAM Evolutie van de financiële steun in de noordelijke gebieden van Finland H Financiële steun in prijzen 1994 O Budgettaire kredieten 1994 • Steunmaatregel art. 138-140 0 Steunmaatregel art. 142 D Voorziene marktondersteuning H Voorziene compensatiebijdragen E3 Voorziene steun voor milieumaatregelen in de landbouw &§1 BSD {EMI U£tf wSm BS3 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 >2002 1 groene ECU = 7,0207 FIM 1 budgettaire ECU = 5,8163 FIM ISSN 0254-1513 COM(97) 162 def. DOCUMENTEN NL 03 13 Catalogusnummer : CB-CO-97-150-NL-C ISBN 92-78-18355-5 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg 3-3