title: Решение на Комисията от 11 април 1997 година за изменение на Решение 93/437/ЕИО относно определяне на специални условия, регулиращи вноса на рибни продукти с произход от Аржентина (текст от значение за ЕИП)

eurovoc_concepts:
Argentina
fishery product
health certificate
health control
import
marketing

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text: 03/т. 21 BG Официален вестник на Европейския съюз 91 31997D0276 L 108/53 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ 25. 4. 1997 РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА от 11 април 1997 година за изменение на Решение 93/437/ЕИО относно определяне на специални условия, регулиращи вноса на рибни продукти с произход от Аржентина (текст от значение за ЕИП) (97/276/EО) КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ, като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, като взе предвид Директива 91/493/ЕИО на Съвета от 22 юли 1991 г. относно определяне на ветеринарно-санитарните изисквания за производството и пускането на пазара на рибни продукти (1), последно изменена с Директива 96/23/ЕО (2), и по-специално член 11, параграф 4, буква а) от нея, като има предвид, че Решение 93/437/ЕИО на Комисията от 30 юни 1993 г. относно определяне на специални условия, регу- лиращи вноса на рибни продукти с произход от Аржентина (3), последно изменено с Решение 96/262/ЕО (4), установява образец за здравен сертификат, който трябва да съпровожда рибните про- дукти с произход от Аржентина, с изключение на двучерупчести мекотели, бодлокожи, ципести и морски коремоноги във всякакъв вид; като има предвид, че член 3 от Решение 97/20/ЕО на Комисията от 17 декември 1996 г. относно създаване на списък на трети страни, които отговарят на изискванията за равностойност при производството и пускането на пазара на двучерупчести мекотели, бодлокожи, ципести и морски коремоноги (5), предвижда адукторните мускули от разред миди, различни от аквакултури, чиито вътрешности и полови жлези са напълно отстранени, да могат да бъдат внасяни от трети страни, невключени в списъка от приложението по-долу; като има предвид, че Аржентина официално е поискала разреше- ние от Комисията да изнася адукторни мускули от клас миди, раз- лични от аквакултури, чиито вътрешности и полови жлези са напълно отстранени, към територията на Европейската общност; като има предвид, че Аржентина, за да може да се възползва от възможността, предвидена в член 3 от Решение 97/20/ЕО, член 2 от Решение 93/437/ЕИО и образецът за здравен сертификат в при- ложение А, трябва да бъдат изменени; като има предвид, че мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния ветеринарен комитет, ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ: Член 1 Уводната част на член 2 от Решение 93/437/ЕИО се заменя със следния текст: „Рибните продукти с произход от Аржентина трябва да отговарят на следните условия:“ Член 2 Приложение А към Решение 93/437/ЕИО се приложението към настоящото решение. заменя с Настоящото решение се прилага от 1 май 1997 г. Член 3 Адресати на настоящото решение са държавите-членки. Член 4 Съставено в Брюксел на 11 април 1997 година. За Комисията Franz FISCHLER Член на Комисията (1) ОВ L 268, 24. 9. 1991 г. , стр. 15. (2) ОВ L 125, 23. 5. 1996 г. , стр. 10. (3) ОВ L 202, 12. 8. 1993 г. , стр. 42. (4) ОВ L 89, 10. 4. 1996 г. , стр. 36. (5) ОВ L 6, 10. 1. 1997 г. , стр. 46. 92 BG Официален вестник на Европейския съюз 03/т. 21 ПРИЛОЖЕНИЕ „ПРИЛОЖЕНИЕ А 03/т. 21 BG Официален вестник на Европейския съюз 93


title: QUESTION ECRITE no 1269/97 de Alessandro DANESIN à la Commission. Évaluation de l'incidence sur l'environnement d'un projet de décharge à Spresiano

eurovoc_concepts:
Veneto
domestic waste
environmental impact
environmental protection
waste disposal
waste management

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title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1256/97 dell'on. Cristiana MUSCARDINI alla Commissione. Insufficienza dei controlli nel settore nucleare

eurovoc_concepts:
EAEC Treaty
EC Directive
EU aid
European Commission
occupational medicine
occupational safety
radiation protection
safety standard


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1263/97 von Nikitas KAKLAMANIS an die Kommission. Bestimmungen über die Einfuhr von Gebrauchtlastkraftwagen in Griechenland

eurovoc_concepts:
Greece
commercial vehicle
free movement of goods
import restriction
infringement of EU law
infringement procedure (EU)
sale
trade regulations
used goods


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1314/97 del Amedeo AMADEO a la Comisión. Nuevas tecnologías y empleo

eurovoc_concepts:
Structural Funds
economic and social cohesion
new technology
public sector
regional policy
research and development
technological change
trans-European network

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text: C 21/40 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 22. 1. 98 (98/C 21/116) PREGUNTA ESCRITA E-1314/97 de Amedeo Amadeo (NI) a la Comisio·n (11 de abril de 1997) Asunto: Nuevas tecnolog(cid:14)·as y empleo En relacio·n con las Consecuencias de la introduccio·n de las nuevas tecnolog(cid:14)·as para el empleo (doc. CES 1403/96), debera· revisarse y actualizarse el papel del sector pu·blico, teniendo en cuenta la necesidad de crear las infraestructuras necesarias para el desarrollo y la aplicacio·n de las nuevas tecnolog(cid:14)·as, en particular, las tecnolog(cid:14)·as de la informacio·n y de la comunicacio·n, as(cid:14)· como asegurar su ra·pida difusio·n a trave·s de todo el sistema productivo. La realizacio·n del programa de redes transeuropeas es imprescindible para contar con infraestructuras orga·nicas y modernas a escala europea. ¿Puede la Comisio·n hacer que las pol(cid:14)·ticas de IDT a escala nacional y comunitaria se basen en instrumentos de previsio·n e informacio·n relativos a la realidad tecnolo·gica y la capacidad de empleo, con objeto de que los investigadores puedan elaborar, mediante un enfoque «Bottom-up», sus prioridades de actuacio·n de IDT y organizarse en proyectos integrados a escala europea? Respuesta comu· n a las preguntas escritas E-1313/97 y E-1314/97 dada por el Sra. Cresson en nombre de la Comisio·n (17 de junio de 1997) La repercusio·n del progreso tecnolo·gico, y ma·s concretamente el desarrollo de la tecnolog(cid:14)·a de la informacio·n, sobre el empleo, es el tema de muchas preocupaciones y es intensamente estudiado a nivel comunitario. La conclusio·n general del trabajo efectuado sobre esta cuestio·n es que el efecto global del desarrollo tecnolo·gico sobre el empleo es un desplazamiento de trabajos menos especializados y ma·s repetitivos, a trabajos ma·s cualificados y ma·s creativos. Tambie·n esta· comprobado que la inversio·n en investigacio·n y desarrollo tecnolo·gico (IDT) tiene una repercusio·n positiva sobre el crecimiento y la competitividad, que es un importante factor para la creacio·n de empleo, mediante el desarrollo de nuevos productos y la apertura de nuevos mercados. Para aprovechar estos mecanismos, teniendo presente la preocupacio·n por evitar la marginacio·n social y regional, la Comunidad esta· haciendo considerables esfuerzos en el marco de la pol(cid:14)·tica social, regional, de educacio·n y formacio·n y de investigacio·n, mediante una amplia gama de instrumentos y programas, para fomentar tanto la preparacio·n y el dominio de las nuevas tecnolog(cid:14)·as como el desarrollo de la actividad de IDT. El resultado de esta accio·n ya puede observarse. Las diferencias entre Estados miembros ma·s avanzados y menos avanzados, por lo que se refiere al rendimiento econo·mico, as(cid:14)· como la diferencia au·n mayor en cuanto a la actividad y el potencial tecnolo·gicos, se esta·n reduciendo progresivamente. Para fortalecer la cohesio·n econo·mica y social de la Comunidad y potenciar al ma·ximo la repercusio·n de las acciones emprendidas, la Comisio·n desea combinar mejor y explotar por completo las posibles sinergias entre la pol(cid:14)·tica de IDT y las pol(cid:14)·ticas regionales, mediante un refuerzo de la articulacio·n entre programas de IDT y fondos estructurales. Semejante desarrollo esta· expl(cid:14)·citamente previsto en la propuesta de la Comisio·n para el V Programa Marco (1998-2002). En una pro·xima comunicacio·n sobre cohesio·n econo·mica y social, investigacio·n y competitividad, se presentara·n las directrices que la Comisio·n propone seguir en este aspecto, as(cid:14)· como los mecanismos que se podr(cid:14)·an utilizar. (98/C 21/117) PREGUNTA ESCRITA P-1318/97 de Jose· Pome·s Ruiz (PPE) a la Comisio·n (10 de abril de 1997) Asunto: Eurostat y la entrada en la tercera fase de la UEM En el debate que el pasado 27 de noviembre de 1996 siguio· a la intervencio·n del Director General de EUROSTAT ante la Subcomisio·n Monetaria del Parlamento Europeo, se le solicito· que las publicaciones


title: Résolution législative portant avis du Parlement européen sur le projet d'acte du Conseil établissant la convention relative à la signification et la notification dans les États membres de l'Union européenne des actes judiciaires et extrajudiciaires en matière civile ou commerciale; le projet de convention, établie sur la base de l'article K.3 du traité sur l'Union européenne, relative à la signification et la notification dans les États membres de l'Union européenne des actes judiciaires et extrajudiciaires en matière civile ou commerciale; le projet d'acte du Conseil établissant le protocole concernant l'interprétation, par la Cour de justice des Communautés européennes, de la Convention relative à la signification et la notification dans les États membres de l'Union européenne, des actes judiciaires et extrajudiciaires en matière civile ou commerciale; le protocole établi sur la base de l'article K.3 du traité sur l'Union européenne, concernant l'interprétation, par la Cour de justice des Communautés européennes, de la convention relative à la signification et la notification dans les États membres de l'Union européenne des actes judiciaires et extrajudiciaires en matière civile ou commerciale (5313/97 - C4-0062/97 97/0901(CNS))

eurovoc_concepts: judicial cooperation in criminal matters in the EU


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1303/97 von José APOLINÁRIO an die Kommission. Verlust eines Schiffes der Firma ACTAPESCAS in Guinea-Bissau

eurovoc_concepts:
EU action
carrier
fishing industry
fishing vessel
insurance indemnity
project of common interest
property insurance
transport accident

text: 10. 2. 98 DE Amtsblatt der Europa¤ischen Gemeinschaften C 45/21 (98/C 45/25) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1303/97 von Jose· Apolina·rio (PSE) an die Kommission (11. April 1997) Betrifft: Verlust eines Schiffes der Firma ACTAPESCAS in Guinea-Bissau In der Nacht zum 6. Oktober 1996 wurde der Frosttrawler (cid:132)Curaca(cid:147) der Firma ACTAPESCAS abgetrieben und lief auf Grund, wobei ein Teil unter Wasser geriet. Das Unternehmen versuchte, offensichtlich ohne Erfolg, von der Versicherung eine Entscha¤digung zu erhalten. Ich frage die Kommission, ob sie von diesem Fall Kenntnis erlangt hat, u¤ber den bereits in der portugiesischen Presse berichtet wurde, und welche Eingriffsmo¤glichkeiten sie seitens gemeinschaftlicher Stellen sieht. Antwort von Frau Bonino im Namen der Kommission (27. Mai 1997) Der Frosttrawler (cid:132)Curoca(cid:147), der in der Nacht zum 6. Oktober 1996 in den Gewa¤ssern Guinea-Bissaus Schiffbruch erlitt, wurde im Rahmen des Vorhabens einer gemischten Gesellschaft nach Artikel 21b der Verordnung (EWG) Nr. 4028/86 des Rates vom 18. Dezember 1986 u¤ber Gemeinschaftsma(cid:223)nahmen zur Verbesserung und Anpassung der Strukturen im Bereich der Fischerei und der Aquakultur (1) in dieses Drittland u¤berfu¤hrt. Der Kommission wurde der Schiffbruch bei der Einreichung des Antrags auf Auszahlung des Restzuschusses fu¤r das Vorhaben mitgeteilt. Der Antrag wird derzeit gepru¤ft. Die Probleme zwischen der Reederei und ihrer Versicherungsgesellschaft fallen nicht unter die Zusta¤ndigkeit der Kommission. (1) ABl. L 376 vom 31. 12. 1986. (98/C 45/26) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1360/97 von Maren Gu¤ nther (PPE) an die Kommission (21. April 1997) Betrifft: Mi(cid:223)sta¤nde bei der Durchfu¤hrung des Erasmus-Programms Wie mir aus perso¤nlichen Berichten von Erasmus-Stipendiaten bekannt ist, verla¤uft die Abwicklung des Programms in den Ziella¤ndern oft nicht zufriedenstellend. Es mangelt an Betreuung (angeblich gibt es in einigen Fa¤llen keinen Erasmus-Betreuer vor Ort), und aufgrund von Problemen wie unflexibler Wahlmo¤glichkeiten bei der Fa¤cherbelegung und Problemen bei der Anerkennung an der Heimatuniversita¤t brechen viele Studenten ihr Erasmus-Studium fru¤hzeitig ab. Gedenkt die Kommission, Regelungen einzufu¤hren, um solche und andere Mi(cid:223)sta¤nde zu beheben, und besteht eine Kontrolle der Abwicklung der Programme durch die Kommission? Antwort von Frau Cresson im Namen der Kommission (6. Juni 1997) Nach Ansicht der Kommission sind bestimmte Schwierigkeiten, auf die Erasmus-Studenten im Aufnahmeland sto(cid:223)en, insbesondere darauf zuru¤ckzufu¤hren, da(cid:223) die Studenten und Lehrkra¤fte u¤ber die unterschiedlichen Strukturen des Hochschulstudiums in den einzelnen Mitgliedstaaten (Lehrinhalte, Examen usw. ) unzureichend informiert sind. Mit Beginn der neuen Erasmus-Phase im Rahmen des Programms Sokrates (cid:150) und insbesondere der U¤ bernahme der Verantwortung fu¤r die Durchfu¤hrung der Mobilita¤tsma(cid:223)nahmen durch die Zentralverwaltungen der Universita¤ten ab September 1997 ((cid:132)Hochschulvertra¤ge(cid:147)) (cid:150) hat die Kommission die Mo¤glichkeit einzugreifen, wenn gegen Vereinbarungen zwischen Universita¤ten, die zwecks Fo¤rderung der Studentenmobilita¤t Gemein- schaftsbeihilfe in Anspruch nehmen, versto(cid:223)en wird


title: WRITTEN QUESTION No. 1314/97 by Amedeo AMADEO to the Commission. New technologies and employment

text: C 21/40 EN Official Journal of the European Communities 22. 1. 98 (98/C 21/116) WRITTEN QUESTION E-1314/97 by Amedeo Amadeo (NI) to the Commission (11 April 1997) Subject: New technologies and employment Having regard to (cid:145)The impact of the introduction of new technologies on employment(cid:146) (CES 1403/96), the public sector(cid:146)s role must be reviewed and adjusted in response to the need to create the infrastructure required for the development and application of new technologies (particularly information and communication technologies) and to ensure that they rapidly spread throughout the production sector. Implementation of the trans-European networks programme is vital in order to provide properly-organized modern infrastructure at European level. The Commission is asked to ensure that national and Community R&TD policies are based on instruments providing forecasts and information regarding technology and employment scenarios. Such scenarios would then be used by those involved in research to formulate their R&TD priorities on the basis of a (cid:145)bottom-up(cid:146) approach and to organize integrated projects at European level. Joint answer to Written Questions E-1313/97 and E-1314/97 given by Mrs Cresson on behalf of the Commission (17 June 1997) The impact of technological progress, more particularly the development of information technology, on employment, is the subject of many concerns and is intensively studied at Community level. The overall conclusions of the work carried out on this issue are that the global effect of technological development on employment is a shift from less skilled and more repetitive jobs, to higher skilled and more creative ones. It is also agreed that investment in research and technological development (RTD) has a positive impact on growth and competitiveness, which is a major factor of job creation, through the development of new products and the opening of new markets. In order to benefit from these mechanisms, bearing in mind the concern to avoid social or regional marginalisation, the Community is making substantial efforts in the framework of social, regional, education and training and research policy, through a broad range of instruments and programmes, to stimulate both training and the mastering of new technologies, and the development of RTD activity. The results of this action can already be observed. The gap between more advanced and less advanced Member States in terms of economic performance, as well as the even more important gap in terms of technological potential and activity, are progressively narrowing. In order to strengthen the economic and social cohesion of the Community, and to maximise the impact of the actions undertaken, the Commission intends better to combine and fully exploit the possible synergies between RTD and regional policies, through a strengthening of the articulation between RTD programmes and structural funds. Such a development is explicitly foreseen in the Commission proposal for the fifth framework programme (1998-2002). In a forthcoming communication on economic and social cohesion, research and competitivity, the guidelines the Commission proposes to follow in this respect will be presented, as well as mechanisms it would be possible to use. (98/C 21/117) WRITTEN QUESTION P-1318/97 by Jose· Pome·s Ruiz (PPE) to the Commission (10 April 1997) Subject: Eurostat and entry into the third phase of EMU During the debate following his speech to the European Parliament(cid:146)s Subcommittee on Monetary Affairs on 27 November 1996, the Director-General of Eurostat was requested to ensure that Eurostat(cid:146)s periodical publications included a reference to the TEU convergence criteria and, with regard to the CIT, separated the


title: WRITTEN QUESTION No. 1323/97 by Mark WATTS to the Commission. Implementation of safety measures on ferries

eurovoc_concepts:
carriage of passengers
ferryboat
international transport
maritime safety
maritime transport
national transport
prevention of pollution
safety standard
transport accident


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1277/97 del Peter PEX a la Comisión. Clasificación de los productos multimedia

eurovoc_concepts:
CCT duties
EU Member State
European Commission
GATT
World Trade Organisation
computer equipment
import
tariff nomenclature
telecommunications
trade agreement


title: QUESTION ECRITE no 1283/97 de Hiltrud BREYER à la Commission. Recherche d'emplacements pour le stockage définitif de déchets nucléaires dans l'est de la Belgique et en Lorraine

eurovoc_concepts:
Belgium
European Commission
Lorraine
application of EU law
frontier region
radiation protection
radioactive waste
safety standard
storage of waste
waste management


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 1322/97 του Mark WATTS προς την Επ τροπή. Το ναυάγιο του "Herald of Free Enterprise" στις 6 Μαρτίου 1987


title: 392 D 0596 : Beschikking van de Commissie van 21 december 1992 betreffende het meejarig oriëntatieprogramma voor de vissersvloot van Griekenland voor de periode 1993-1996, overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 4028/86 van de Raad (92/596/EEG)(PB nr. L 401 van 31.12.1992, blz. 51).,392 D 0596 : Commission Decision of 21 December 1992 on a multiannual guidance programme for the fishing fleet of Greece for the period 1993 to 1996 pursuant to Council Regulation (EEC) No 4028/86 (92/596/EEC)(OJ No L 401, 31.12.1992, p. 51).,392 D 0596 : Decisione della Commissione del 21 dicembre 1992 relativa ad un programma d'orientamento pluriennale per la flotta peschereccia della Grecia per il periodo 1993-1996 conformemente al regolamento (CEE) n. 4028/86 del Consiglio (92/596/CEE)(GU n. L 401 del 31.12.1992, pag. 51).,392 D 0596 : Decisión de la Comisión de 21 de diciembre 1992 relativa a un programa de orientación plurianual de la flota pesquera de Grecia para el período de 1993 a 1996, de conformidad con el Reglamento (CEE) n̊ 4028/86 del Consejo (92/596/CEE)(DO n̊ L 401 de 31.12.1992, p. 51).,392 D 0596 : Decisão da Comissão de 21 de Dezembro de 1992 relativa a um programa de orientação plurianual da frota de pesca da Grécia, para o período 1993/1996, em conformidade com o disposto no Regulamento (CEE) n̊ 4028/86 do Conselho (92/596/CEE)(JO n̊ L 401 de 31.12.1992, p. 51).,392 D 0596 : Décision de la Commission du 21 décembre 1992 relative à un programme d'orientation pluriannuel de la flotte de pêche de la Grèce pour la période 1993-1996 conformément au règlement (CEE) n̊ 4028/86 du Conseil (92/596/CEE)(JO n̊ L 401 du 31.12.1992, p. 51).,392 D 0596 : Entscheidung der Kommission vom 21. Dezember 1992 über das gemäß der Verordnung (EWG) Nr. 4028/86 des Rates von Griechenland für den Zeitraum 1993-1996 vorgelegte mehrjährige Ausrichtungsprogramm für die Fischereiflotte (92/596/EWG)(ABl. Nr. L 401 vom 31.12.1992, S. 51).,392 D 0596 : Kommissionens beslutning af 21. december 1992 om et flerårigt udviklingsprogram for Grækenlands fiskerflåde (1993-1996) i medfør af Rådets forordning (EØF) nr. 4028/86 (92/596/EØF)(EFT nr. L 401 af 31.12.1992, s. 51).,392 D 0596 : Απόφαση της Επιτροπής της 21ης Δεκεμβρίου 1992 πολυετές πρόγραμμα προσανατολισμού του αλιευτικού στόλου της Ελλάδας για την περίοδο 1993-1996 σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 4028/86 του Συμβουλίου (92/596/ΕΟΚ)(ΕΕ αριθ. L 401 της 31.12.1992, σ. 51).

eurovoc_concepts:
Greece
common fisheries policy
consolidation of EU law
fishing fleet


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1315/97 del Cristiana MUSCARDINI a la Comisión. Violación de la normativa comunitaria en materia de evaluación del impacto medioambiental en la planta de pretratamiento y almacenamiento provisional de residuos tóxicos nocivos de Campolungo (Ascoli Piceno)

eurovoc_concepts:
EU aid
EU control
European Commission
Marches
environmental impact
impact study
industrial waste
storage of waste
waste management


title: A Bizottság határozata (1997. április 11.) az Argentínából származó halászati termékek behozatalát szabályozó különleges feltételek megállapításáról szóló 93/437/EGK határozat módosításárólEGT vonatkozású szöveg

text: 03/21. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11 31997D0276 1997. 4. 25. AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA L 108/53 A BIZOTTSÁG HATÁROZATA (1997. április 11. ) az Argentínából származó halászati termékek behozatalát szabályozó különleges feltételek meg- állapításáról szóló 93/437/EGK határozat módosításáról (EGT vonatkozású szöveg) (97/276/EK) AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, tekintettel a legutóbb a 96/23/EK irányelvvel (1) módosított, a halászati termékek előállítására és forgalomba hozatalára vonat- kozó egészségügyi feltételek megállapításáról szóló, 1991. július 22-i 91/493/EGK tanácsi irányelvre (2) és különösen annak 11. cikke (4) bekezdésének a) pontjára, mivel a legutóbb a 96/262/EK határozattal (3) módosított, az Argentínából származó halászati termékek behozatalát szabá- lyozó különleges feltételek megállapításáról szóló, 1993. június 30-i 93/437/EGK bizottsági határozat (4) meghatározza az Argentínából származó halászati termékeket – kivéve a kéthéjú kagylók, tüskésbőrűek, zsákállatok és tengeri haslábúak bármely formáját – kísérő egészségügyi bizonyítvány mintáját; mivel a kéthéjú kagylók, tüskésbőrűek, zsákállatok és tengeri haslábúak termelésére és forgalomba hozatalára vonatkozó egyenértékű feltételeket teljesítő harmadik országok jegyzé- kének létrehozásáról szóló, 1996. december 17-i 97/20/EK bizottsági határozat (5) 3. cikke szerint a tenyésztett víziálla- tokon kívüli fésűskagylók belső részektől és ivarmirigyektől teljesen leválasztott záróizmai behozhatók a melléklet jegyzé- kében nem szereplő harmadik országokból; mivel Argentína hivatalosan engedélyt kért a Bizottságtól a tenyésztett víziállatokon kívüli fésűskagylók belső részektől és ivarmirigyektől teljesen leválasztott záróizmainak az Európai Közösség területére irányuló kivitelére; mivel annak érdekében, hogy Argentína élhessen a 97/20/EK határozat 3. cikkében előírt lehetőséggel, a 93/437/EGK határo- zat 2. cikkét és annak A. mellékletében található egészségügyi bizonyítványmintát módosítani kell; mivel az e határozatban előírt vannak az Állat-egészségügyi Állandó Bizottság véleményével, intézkedések összhangban ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk A 93/437/EGK határozat 2. cikkének bevezető része helyébe a következő szöveg lép: „Az Argentínából alábbi feltételeknek kell megfelelniük:”. származó halászati termékeknek az 2. cikk A 93/437/EGK határozat A. melléklete helyébe e határozat melléklete lép. Ezt a határozatot 1997. május 1-jétől kell alkalmazni. 3. cikk Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei. 4. cikk Kelt Brüsszelben, 1997. április 11-én. a Bizottság részéről Franz FISCHLER a Bizottság tagja (1) HL L 125. , 1996. 5. 23. , 10. o. (2) HL L 268. , 1991. 9. 24. , 15. o. (3) HL L 89. , 1996. 4. 10. , 36. o. (4) HL L 202. , 1993. 8. 12. , 42. o. (5) HL L 6. , 1997. 1. 10. , 46. o. 12 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 03/21. kötet MELLÉKLET „A. MELLÉKLET 03/21. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 13


title: Réalisations de l'Observatoire Européen des Drogues et des Toxicomanies dans la periode 1994-1996 - Rapport de la Commission au Parlement européen et au Conseil de l'Union Européenne ainsi que, pour information, au Comité Economique et Social et au Comité des Régions au titre de l'article 18 du règlement du Conseil (CEE) 302/93 du 8 février 1993

eurovoc_concepts: European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction

text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 11. 04. 1997 COM(97) 146 final Réalisations de l'Observatoire Européen des Drogues et des Toxicomanies dans la période 1994-1996 Rapport de la Commission au Parlement européen et au Conseil de l'Union Européenne ainsi que, pour information, au Comité Economique et Social et au Comité des Régions au titre de l'article 18 du règlement du Conseil (CEE) 302/93 du 8 février 1993 Table des matières (A) Introduction (B) (C) Eléments moteurs du règlement du Conseil (CEE) 302/93 Inventaire et analyse des activités menées par l'OEDT pendant ses trois premières années de travail (D) Evaluation des réalisations de l'OEDT dans la période 1994-1996 (E) Remarques finales 3 6 7 12 18 (A) INTRODUCTION La prospective dynamique du règlement institutif de l'Observatoire 1. 2. Le règlement de base de l'OEDT requiert, dans son article 18, qu'au cours de la troisième année suivant son entrée en vigueur, la Commission transmette au Parlement européen et au Conseil un rapport sur les réalisations de l'Observatoire assorti, le cas échéant, de propositions visant à l'adaptation ou à l'extension de ses tâches en fonction notamment de l'évolution des compétences de la Communauté. La Commission estime que le présent rapport, en étant appelé à faire le point sur les réalisations de l'OEDT, doit viser à projeter dans les années à venir les résultats attendus de lui à la lumière des besoins de TUE prévisibles à moyen/long terme. Cette démarche évolutive voulue par ie règlement de base reflète le développement de la stratégie commune contre les drogues depuis son origine. Le règlement de l'OEDT a été adopté à un moment où les compétences communautaires en matière de drogues étaient sectorielles ou résiduelles. La nature et l'étendue des modifications introduites depuis dans les traités et l'envergure de l'action développée sur cette base justifient d'autant plus le rapport que la Commission présente aujourd'hui au Parlement européen et au Conseil devant la gravité grandissante de la menace que l'abus de drogues représente pour la société européenne. D'où l'intérêt de sauvegarder un lien entre la réalisation des objectifs d'ensemble du Plan 95-99 de 1UE et l'objet du présent rapport, qui porte sur le prolongement dans les années à venir des buts opérationnels dont l'Observatoire doit recevoir pour tâche de s'acquitter dans la période successive à 1996/1997. L'OEDT : un instrument nouveau dans la progression de la lutte européenne contre les drogues 3. Entre le milieu des années 80 et le début des années 90 la Communauté Economique Européenne et ses Etats membres ont porté une attention croissante à la perspective d'une coordination accrue de l'action dans le domaine de la lutte contre la drogue, que ie Traité sur lTJnion européenne a rendue imperative. Le nouveau contexte institutionnel et fonctionnel en place depuis le 1er novembre 1993 change fondamentalement la situation antérieure. La prévention de la toxicomanie est insérée dans le Traité CE comme une priorité dans un cadre de santé publique de la Communauté européenne. La lutte contre la toxicomanie est inscrite parmi les matières où le Traité sur l'Union Européenne institue la coopération dans les domaines de la justice et des affaires intérieures. En même temps, ce traité permet de définir et de mettre en oeuvre une politique étrangère et de sécurité commune couvrant tous les domaines de celle-ci, ce qui inclut la lutte contre la drogue. Ce contexte nouveau permet d'y fonder la démarche plurisectorielle et multidisciplinaire du Plan de ITJE 95- 99 que le Conseil européen de Cannes, en juin Î995, approuve en demandant d'en traduire les lignes de force en action concrète : aussi l'OEDT est appelé à y jouer progressivement le rôle qui devient le sien au fur et à mesure de son avancée dans l'accomplissement de sa mission. Le Conseil européen de Madrid, en décembre 1995, jette les bases pour mettre en oeuvre ce Plan de manière précise et détaillée dans une grande partie des champs qu'il recouvre, suivant un ensemble d'actions touchant à la fois aux compétences de la Communauté et de l'Union et tenant compte des tâches de l'Observatoire. Le Conseil européen de Dublin, en décembre 1996, a été saisi d'un programme détaillé incluant l'action de l'OEDT, faisant le point sur l'action menée par l'UE en 1996 et recensant ses principaux développements à moyen terme. En retenant des pistes prioritaires d'action pour l'année 1997, les Chefs d'Etats et de Gouvernements viennent d'affirmer leur attachement au développement de l'UE en tant qu'espace de liberté, de sécurité et justice en exploitant pleinement tous les instruments de l'Union d'une manière cohérente. Une programmation évolutive en tant que méthode de travail 4. 5. Les impératifs de la détermination d'objectifs précis et de la mise en oeuvre de moyens propres à les atteindre dans les délais prévus sont placés au coeur de l'opération confiée à l'Observatoire. Sa démarche est appelée à être graduelle, son action doit s'enchaîner au fur et à mesure de la progression dans l'atteinte des objectifs choisis dans les domaines prioritaires établis pour son action1 °. Au cours des trois premières années de travail de l'agence, le règlement de base exigeait d'accorder la priorité au premier des domaines fixés : celui de la demande et de la réduction de la demande. Cette démarche programmatoire pénètre la logique des moyens que le règlement 302/93 assigne tant aux Etats membres qu'à l'OEDT de mobiliser, au travers de l'outil clé dont l'OEDT est doté pour agir : le "réseau européen d'information sur les drogues et les toxicomanies - REITOX". C'est en particulier dans le cadre de chaque programme pluriannuel de l'OEDT que doivent se situer l'identification et la désignation des centres nationaux spécialisés susceptibles de contribuer utilement aux travaux de l'Observatoire. Il en va de même pour l'établissement de liens contractuels avec ces centres spécialisés et l'évolution des ressources suit cette même démarche. Nouveaux horizons : la prochaine période de travail de l'OEDT 1998-2000 6. d) Après avoir accordé au cours des trois premières années, comme expressément prévu par le règlement, une attention particulière aux thèmes de la demande et de la réduction de la demande, mais aussi à ceux des politiques et stratégies, l'Observatoire, à travers le prochain deuxième programme triennal 1998-2000, pourrait se proposer un élargissement de son champ d'activités aux autres domaines prioritaires établis. Or, il convient naturellement de veiller à ce que le défi additionnel que l'OEDT pourrait ainsi être autorisé à relever reflète l'exigence d'équilibrer l'effort pouvant être mené dans cette nouvelle direction avec l'achèvement plein et entier des initiatives entreprises 1 ,es domaines prioritaires de l'action de l'Observatoire ont été fixés par le règlement de base de la manière suivante : (î) demande et réduction de la demande de drogues; (2) stratégies et politiques nationales et communautaires (en particulier : politiques, plan d'action, législations, activités et accords internationaux, bilatéraux et communautaires); (3) coopération internationale et géopolitique de l'offre (en particulier : programmes de coopération, information sur les pays producteurs et de transit); (4) contrôle du commerce des stupéfiants, des substances psychotropes et des produits précurseurs, tel que prévu par les conventions internationales et les actes communautaires pertinents actuels ou futur, (5) implications du phénomène de la drogue pour les pays producteurs, consommateurs et de transit, dans la limite des domaines couverts par le traité, y compris notamment le blanchiment de l'argent tel que prévu par les actes communautaires pertinents actuels ou futurs. dans sa première période de vie, en assurant d'abord, sans retard, la pleine exploitation des résultats atteints ou restant encore à parfaire. 7. Parmi les critères influençant les choix à faire dans le développement des activités de l'OEDT, il y a lieu d'intégrer la rigueur budgétaire qui continuera à peser sur l'ensemble des finances communautaires, et donc sur celles de l'Observatoire. Etant donné les contraintes durables qui vont peser sur les finances de l'Union, la programmation financière de la subvention à l'Observatoire restera serrée. Par conséquent, le développement de ses opérations devra s'effectuer d'une manière équilibrée et se concentrer sur les domaines prioritaires. (B) ELEMENTS MOTEURS DU REGLEMENT DU CONSEIL (CEE) 302/93 1. A l'instar des neuf autres agences communautaires en fonction, l'OEDT est un organisme de droit public européen possédant la personnalité juridique, non prévu par les traités et créé par un acte communautaire de droit dérivé en vue de remplir une tâche spécifique précisée dans son acte constitutif*2*. L'objectif fondamental de l'Observatoire 2. La mission assignée à l'Observatoire est de à fournir à la Communauté et à ses Etats membres des informations objectives, fiables et comparables au niveau européen sur le phénomène des drogues et des toxicomanies et leurs conséquences, afin de contribuer à donner une vue d'ensemble dudit phénomène qui soit utile à la prise de décisions ou à la définition d'actions en matière de lutte anti-drogue aux niveaux national ou communautaire. Les maillons clé de l'activité de l'agence 3. 4. (2) Pour atteindre ledit objectif, l'OEDT a reçu pour fonction, en premier lieu, de collecter et d'analyser les données existantes en provenance des différentes sources disponibles, en facilitant en même temps les échanges d'informations entre les acteurs concernés par la lutte contre la drogue. En deuxième lieu, l'OEDT est chargé d'améliorer la méthodologie de comparaison des données, notamment par l'élaboration d'indicateurs et de critères communs non contraignants, dont il peut recommander le respect en vue d'une meilleure cohérence des méthodes de mesure utilisées par les Etats membres et la Communauté. En troisième lieu, l'OEDT doit mettre à disposition de la Communauté et des Etats membres les informations qu'il produit en publiant notamment un rapport annuel sur l'état du phénomène de la drogue. Quatrièmement, l'OEDT est appelé à coopérer avec les organismes et organisations européens et internationaux ainsi qu'avec des pays tiers, en apportant de ce fait une contribution à l'amélioration de la coordination entre les actions nationales et communautaires dans son (ou ses) domaine(s) d'activités. L'outil principal dont l'Observatoire est doté pour remplir ces fonctions est le Réseau Européen d'Information sur les Drogues et les Toxicomanies (REITOX): REITOX est l'infrastructure de collecte et d'échange d'informations et de documentation en matière de drogue, s'appuyant notamment sur un réseau humain et sur un système informatique propre. I>es raisons d'être des différentes agences sont multiples. Elles dépendent de motivations spécifiques tout en répondant à un certain nombre de préoccupations d'ordre général : assurer une certaine décentralisation des activités communautaires, donner une visibilité accrue aux tâches qui leur sont assignées par l'identification de leur mission aux organismes eux-mêmes, répondre à la nécessité de développer une expertise dans certains domaines scientifiques ou techniques. (C) INVENTAIRE ET ANALYSE DES ACTIVITES MENEES PAR L'OEDT PENDANT SES TROIS PREMIERES ANNEES DE TRAVAIL Etablissement de l'Observatoire 1. Après la transition de l'année 1994 consacrée à la mise en place des premiers éléments (Directeur, Conseil d'administration,. ), 1995 a été une année expérimentale, consacrée au lancement des tâches confiées à l'OEDT. Elle a vu la mise en place des moyens nécessaires à son entrée en fonctionnement (infrastructure physique du siège, ressources humaines). Elle a été davantage consacrée à l'identification des tâches et des mécaniques correspondantes de l'OEDT. Le lancement de celles-ci a commencé fin 95 après l'adoption, au mois de novembre, du programme opérationnel 1995-1996<:?>. m 1 £s étapes suivantes ont caractérisé la période en examen : a) Installation à Lisbonne 1. ' inauguration des locaux du sîègc de Lisbonne a eu lieu le 26 septembre 1995 en la présence, entre autres, du Président de la commission des libertés publiques et des affaires intérieures du Parlement européen, Monsieur Vitorino. et au Commissaire européen, Mme Gradin. b) Constitution de l'équipe La constitution de l'équipe de travail de l'Observatoire a requis du temps. L'entrée en fonctions du Directeur, élu en juillet en 1994 par ie Conseil d'Administration pour mi mandat de cinq ans, est intervenue à la mi-janvier 1995. c) Effectifs Le tableau des effectifs s'élevait à 14 personnes début 95 et comportait à la fin de cette même année un total de 17 personnes alors que les postes statutaires inscrit au budget, suite à l'adhésion de trois nouveaux Etats membres, se sont élevés au nombre de 21. Fin 1996, l'Observatoire disposait d'une trentaine de collaborateurs toutes catégories comprises. Voici le déroulement détaillé de la mise en pïace : au 15. 1. 95 : le Directeur + 1 A février 95 : le conseil d'administation accorde 14 postes 1er mars 95 : 5 postes en place (recrutements interinstitutionnels, donc rapides; fonctions administratives) juin 95 : 7 postes supplémentaires accordés par le conseil d'administration (recrutement interinstitutionnel, début 1996) 4éme trimestre 95 : arrivée des scientifiques (après publication au Journal officiel des CM t sélection minimum) ("m 1996 : 30 postes accordés par le conseil d'administration et pourvus. 6 mois Organisation administrative de l'Observatoire4' 2. Deux organes ont été désignés pour présider à l'organisation de l'Agence : le Conseil d'Administration et le Comité Scientifique(5). Le premier détient le pouvoir de décision. Le second est de nature consultative et assiste le premier par des avis et recommandations. Parmi les tâches principales dont le Conseil d'Administration s'est acquitté dans la période 94-96, figurent l'adoption des programmes de l'Observatoire (le premier programme triennal de travail 95-97 et, dans le cadre de celui-ci, les programmes annuels de travail 95 et 96), de ses budgets annuels ainsi que l'adoption des rapports annuels généraux sur les activités de l'agence. Le Comité Scientifique a été chargé de donner son avis sur des questions scientifiques relatives au contenu des programmes de travail. Finances de l'Observatoire 3. Le premier budget de plein exercice (1995) s'est élevé à un montant de 5. 350. 000 ECU. Ce budget a couvert à la fois la structuration du fonctionnement administratif de le lancement et les l'Observatoire, sa dotation en équipements de base ainsi que premiers développements de ses activités opérationnelles(6). En 1996, le budget a atteint 6. 008. 000 ECU*7* y compris la subvention communautaire spéciale de 168. 000 ECU accordée pour le projet d'étude-pilote de la petite délinquance associée à la consommation des drogues. En 1997, la progression des ressources et des dépenses va accuser un accroissement relatif moins important^. En outre, étant donné les contraintes budgétaires pesant sur les finances communautaires, et donc sur l'OEDT, un accroissement important du budget de l'Observatoire entre 1997 et 1998 n'est pas envisageable. (4) (5) (6) (7) (8) Nonobstant leurs différences de taille et de missions, les agences communautaires décentralisées ont, d'une façon gàiéralc. une structure de base correspondant au schéma suivant : - un Conseil d'administration composé de représentants des Etats membres et de la Commission et, parfois, de personnalités désignées par le Parlement européen; - un directeur exécutif qui est le représentant légal de l'Agence; - un comité scientifique composé d'experts particulièrement qualifiés dans le domaine concerné; - le contrôle interne est assuré soit par le contrôleur financier de la Commission, soit par un contrôleur désigné par elle; - le contrôle externe est assuré par la Cour des Comptes des Communautés européennes. En outre, un organe supplémentaire est entré en fonction suivant le règlement intérieur de l'agence : le Bureau. Celui-ci. composé du Président du Conseil d'Administration, du Vice-Président cl d'un représentant de la Commission, a assuré la prise de décision courante entre les réunions du Conseil d'Administration et préparatoire des délibérations de celui-ci Cet organe a effectivement commencé a fonctionner régulièrement en 1996. Il s'est accompagné de la mise en place de la "Commission Consultative des Achats et des Marchés" (CCAM) de l'OEDT, dont la composition est identique à celle du Bureau et comprend aujourd'hui aussi le chef du département administratif de l'agence. Dans ce premier exercice budgétaire, l'agence a consacré un peu moins des deux tiers de ses ressources aux dépenses opérationnelles, environ 20% aux dépenses relatives au personnel et le reste aux autres frais de fonctionnement. 1. ,'OEDT a consacré environ 43% de son budget aux dépenses opérationnelles, un peu moins de 40% aux dépenses relatives au personnel et le reste aux autres frais de fonctionnement. Toutefois, si on considère les dépenses afférentes au personnel scientifique comme des dépenses opérationnelles de fait, en les distinguant de cette manière des dépenses afférentes au personnel administratif, le pourcentage consacré aux dépenses opérationnelles avoisine 60%. Par ailleurs, une petite réserve pour imprévus de l'ordre d'environ 0. 30% a été inscrite au budget. Environ 2/3 du personnel est de nature scientifique et technique, c'est-à-dire directement opérationnel (coordination et animation des programmes REITOX et direct de l'OEDT). l,e budget 1997 s'élève à 6,3 Mécus. De ce montant, 1,3 Mécus ont été inscrits en réserve par l'Autorité budgétaire, l^a structure des dépenses présente une séparation et une relation améliorées entre le domaine de l'activité administrative (1. 387. 000,- Ecus, soit 22%) et celui de l'activité opérationnelle (4. 912. 000,- Ecus, soit 78%). Premier programme triennal 1995-1997 1. Thèmes prioritaires Compte tenu de la priorité du domaine de la demande et de la réduction de la demande, c'est à ces thèmes principaux que se sont attachés le premier programme triennal 1995- 1997, les deux programmes annuels 1995 et 1996 ainsi que le programme opérationnel 1995-1996. Sur cette base, une attention particulière a été accordée au champ de l'épidémiologie, à savoir l'étude de l'incidence, de l'extension et des tendances du problème de la drogue ainsi qu'à l'analyse des instruments de réduction de la demande. 2. Tâches prioritaires Les tâches prioritaires qui en sont découlées dans le programme de travail 1995 ont porté sur (a) l'identification d'indicateurs-clés et de données essentielles; (b) l'identification des mécanismes permettant de garantir la qualité des analyses utilisées; (c) l'établissement de relations de coopération avec les institutions et entités internationales compétentes; (d) l'établissement de relations de coopération avec les principaux groupes et centres de recherche. Le programme de travail 1996 a poursuivi et développé le programme 1995 en s'attachant davantage aux axes de travail : (a) le champ de la réduction de la demande; (b) la clarification de la différence majeure, en matière d'information, entre le domaine de la réduction de la demande et celui de l'épidémiologie; (c) l'organisation et la consolidation de REITOX autour de l'objectif de la collecte des données et de l'information; (d) l'établissement de la structure du premier rapport annuel (1995) sur l'état du phénomène de la drogue en Europe. Le programme opérationnel 1995-1996 a visé à traduire en action ces deux premiers programmes annuels, en articulant l'activité autour des deux grands volets matériels recouverts par la programmation annuelle(9). 3. Action menée Du fait que l'agence n'est entrée en opération effective que fin 1995, le programme opérationnel 1995-1996, approuvé par le Conseil d'Administration en novembre 1995, n'a été effectivement mis en oeuvre qu'à partir du début de l'année 1996. En tenant compte des activités menées jusqu'à la fin de cette année, l'action de l'OEDT peut se résumer comme suit : i) Epidemiologic L'action a visé : a) le développement du cadre mis en place en 1995; b) la mise en place d'activités spécifiques; c) l'élaboration d'une vue d'ensemble de la consommation de stupéfiants au sein de l*Union(10). (9) (10) D'une part, le programme REITOX (Programme I). D'autre part, les activités de coordination directe de l'OEDT (Programme II) : études, travaux de consultants, organisation de réunions scientifiques et tâches de diffusion, de publication, de documentation venant en appui de ces actions, dont le but premier a été de renforcer la pertinence, la qualité et la comptabilité des données existantes. a) Quant au développement du cadre de 1995, tous les aspects prévus par le programme 1996 ont fait l'objet d'actions multiples par l'OEDT. Fréquent a été le recours à l'expertise de consultants et à la collaboration des Points Focaux Nationaux du réseau REITOX. b) Quant aux activités spécifiques mises en oeuvre, elles ont porté pour l'essentiel sur l'analyse des données existantes ainsi que sur l'élaboration de propositions et d'activités pilotes en vue d'améliorer les méthodes de collecte des ii) Réduction de la demande L'activité a porté sur la préparation de la mise en place d'un système d'information (base de données) sur les activités de réduction de la demande ainsi que sur l'étude des évaluations scientifiques de celles-ci. Fréquent a été le recours à des consultants. Des rencontres et des workshops ont été organisés dans le but de réaliser le système visé. iii) Autres domaines Un projet relatif à une étude pilote sur la petite délinquance urbaine liée à la consommation de drogues en Europe a été réalisé grâce à un financement spécifique au titre de la ligne budgétaire B5-800 relevant du secteur de la Coopération dans les domaines de la Justice et des Affaires Intérieures. iv) REITOX La mise sur pied et la consolidation des premières bases du réseau des Points Focaux étaient au centre de i'ouvrage(11): 15 Etats membres, la Commission, l'OEDT lui même (15+1+1). Le réseau Européen d'Information sur les Drogues et les Toxicomanies (REITOX) a été composé de 15 centres nationaux d'information (Point Focaux Nationaux) et du Point Focal de la Commission. L'agence de Lisbonne a amorcé la coordination de l'action des points focaux en liaison et en coopération, d'une part, avec les autorités des Etats membres et, d'autre part, avec la Commission ("unité coordination lutte anti-drogues" dans son secrétariat général). Le lancement de REITOX a eu lieu à Lisbonne les 18-19 mai 1995 lors de la première réunion des directeurs des Points Focaux. En 1995-1996, la mise sur pied de REITOX s'est appuyée sur les éléments suivants: (a) description détaillée de la structure d'information en matière de drogues existant dans chaque Etat membre fourni par les Points Focaux Nationaux (PFN); (b) inventaire détaillé, standardisé et systématique des sources d'information ou "carte d'information" ("Information Maps") dressé par les quinze PFN; (c) appel à propositions lancé aux PFN afin de mettre en oeuvre des moyens de collecte des données et informations par REITOX; (d) inventaire analytique de l'action de l'Union Européenne en matière de lutte contre les drogues au cours de l'année 1995, fourni par le "Point Focal Commission" en tant que contribution de la Commission à données concernant les différents types de consommation de stupéfiants. Là aussi, fréquent a été le recours à l'expertise de consultants et à la collaboration des Points Focaux REiTOX. Des séminaires ont été organisés ou animés, c) Quant à l'essai d'élaborer une vue d'ensemble de la consommation de stupéfiants au sein de l'Union, elle a été basée sur les informations que l'Observatoire a été en mesure de collecter auprès des Points Focaux et d'autres organismes européens. Cela s'est trouvé à la base du premier rapport annuel 1995 pour la partie epidemiologic. (11) En une première phase, un contrat avec une société a été conclu pour la réalisation des activités suivantes: a) organisation, gestion et coordination dans le cadre de la mise en oeuvre du Programme 1 du Programme opérationnel 1995-1996; b) soutien logistique et technologique dans le cadre du Programme I du Programme opérationnel 1995-1996; c) préparation d'un mécanisme de communication entre l'Observatoire, la Commission, les Points Focaux et d'autres partenaires; d) maintien d'une liaison technique avec, entre autres, l'unité IDA au sein de la DG III et le "Point Focal Commission" au sein du Secrétariat Général; e) soutien dans l'élaboration du dossier IDA-REITOX dans le cadre de l'aide financière de la Commission à l'Observatoire pour le programme IDA. Dans la deuxième phase en cours, un autre contrat vient d'être stipulé avec un consultant en matière de technologie de l'information, dans le but d'évaluer l'adéquation de l'outil par rapport à la réalisation complète des tâches assignées à RK1TOX et de mettre sur pied le réseau sur base de l'infrastructure IDA/TESTA 10 la préparation du premier rapport annuei sur l'état du phénomène de la drogue en Europe. A partir des travaux techniques centrés sur la technologie du réseau, est apparue la possibilité et la nécessité de consolider un réseau humain qui est à la base des progrès de l'OEDT. Ceci permet de définir à présent le rôle des points focaux nationaux. Une coordination spécifique REITOX de ceux-ci a été mise en place à Lisbonne fin 1996. v) Documentation De multiples initiatives ont été prises par l'OEDT afin de réaliser son système documentaire propre. L'action a eu principalement pour but la conception et l'organisation du système d'archives de l'OEDT, la création d'une unité documentaire informatisée ainsi que la réalisation d'un inventaire de la législation disponible dans les Etats membres dans le domaine de la drogue et de la toxicomanie. Cet effort a été mené principalement en concluant de nombreux contrats avec des consultants pour la mise en oeuvre des actions spécifiques. vi) Diffusion des données et publications*l2) L'Observatoire a procédé aux publications suivantes: a) le Rapport général d'activités de l'OEDT 1995; b) un Bulletin bimensuel "Drugnet Europe" en langue anglaise, disponible également en versions française, allemande et portugaise (premier numéro: septembre/octobre 1996); c) un premier rapport annuel sur l'état du problème des drogues dans l'Union européenne en 1995. Premier rapport sur l'état du phénomène de la drogue en Europe - 1995 4. Le premier rapport annuel publié a vu le jour en octobre 1996. Compte tenu de la place centrale que ces rapports annuels occupent dans l'accomplissement des tâches de l'Observatoire, cette pièce clé de sa production en 1994-1996 doit être considérée comme baromètre de la réussite du mandat de l'OEDT et comme repère pour orienter les développements souhaitables de celui-ci. Les appréciations à cet effet sont développées dans le chapitre qui suit. (12) Au total, en 1995-1996 l'OEDT a réalisé 29 études auxquelles s'en ajoutera 29 autres en 1997. l,es sujets touchés concernent un grand nombre de champs (structures, organisations, flux, systèmes d'information; documentation, archivage; méthodes d'analyse, d'évaluations scientifiques; approches contributives aux rapports annuels; instruments et activités de réductioas de la demande; dynamiques, prévalences de consommation; technique de communication et de prévention; modules coopératifs internationaux;. ). 11 (D) EVALUATION DES REALISATIONS DE L'OEDT DANS LA PERIODE 1994-1996 Gestion de l'Observatoire 1. Incontestablement, l'Observatoire a connu des passages difficiles. A la complexité intrinsèque de la mission qui lui a été confiée, s'est ajoutée une lenteur considérable dans la mise à la disposition des moyens souhaitables pour la remplir. L'hétérogénéité des contributions Reitox et les différences de perception par les Etats Membres du rôle de l'agence, ont marqué ses débuts. Nonobstant ces difficultés, l'agence a tenu un cap dans la poursuite des résultats, souvent encore partiels, qu'elle a su réaliser ou qu'elle promet de compléter avant fin 1997. (a) efficacité des mécanismes de décision (Conseil d'administration/bureau) Au fur et à mesure de l'avancée du travail de l'agence et de sa pénétration dans l'univers d'action qu'elle est appelée à édifier, les mécanismes de décision ont raffiné leur emprise sur le fond des activités de l'OEDT. Grâce à un approfondissement de l'interaction entre l'organe préparatoire (bureau) et l'organe décisionnel (le Conseil d'Administration), l'expectative d'incisivité du système se fait convaincante début janvier 1997 lorsque l'ensemble des décisions budgétaires 1997, de celles sur le programme de travail 1997 et de celles en préparation pour le nouveau cadre 1998-2000 s'articule avec transparence et rigueur à la fois sur les enjeux de l'action, l'approfondissement des priorités, l'adéquation des moyens. (b) valeur ajoutée du Comité scientifique Cet organe a été consulté pour l'essentiel sur les projets de programmes triennal et annuels mais ces contributions n'ont pas été très visibles. En général, une mobilisation accrue du grand potentiel que cet organe représente pour le ciblage et le développement de l'action, aurait été opportune. En veillant notamment à associer les compétences existantes aussi dans les services de la Commission (en particulier dans les domaines de la R&D et de la santé publique), ce comité peut devenir un élément capable d'apporter rigueur scientifique aux délibérations et emprise concrète aux activités, réductrices de doubles emplois et multiplicatrices de la fiabilité et donc du rendement de celles-ci, voire de la crédibilité d'ensemble de l'Observatoire. 12 (c) efficience organisationnelle de l'OEDT L'organigramme de l'agence vient d'atteindre, fin 1996, son ampleur de croisière. Dans ce contexte, la récente mise en place de deux pivots essentiels est à apprécier. D'une part, le point de coordination Reitox, constitue une focalité primordiale de travail : la mobilisation du système et les avantages attendus de ses effets structurants vis-à-vis des Points Focaux Nationaux sont de nature à bénéficier grandement à davantage de fluidité dans l'organisation d'ensemble. D'autre part, la structuration et la consolidation du département financier lequel, en s'articulant de manière appropriée avec la préparation et le suivi de la programmation de l'activité, constitue une dorsale fondamentale de l'organisation interne : son entrée en puissance devra contribuer à davantage de transparence et de coordination à l'interaction à sauvegarder avec la Commission, sous les angles à la fois de la procédure budgétaire, de sa participation au Conseil d'administration, de la liaison courante avec l'agence de son unité "coordination de la lutte anti-drogue", laquelle inclut le management du Point Focal Commission-Reitox. Dynamique de l'Observatoire avec ses partenaires 2. La réussite de l'action de l'Observatoire passe nécessairement par la mise en oeuvre de relations efficaces avec ses partenaires : les institutions européennes et notamment la Commission, les Etats membres, les autres organismes et organisations subnationales et internationales. (a) Réseau Reitox La stimulation et la coordination du réseau REITOX que l'OEDT était appelé à animer ont présenté des aspects positifs croissants au fur et à mesure que les lacunes initiales ont pu être progressivement surmontées. En effet, d'un côté l'Observatoire a indiqué le chemin à suivre en termes de priorités et en termes de méthodologie de travail. Sous l'impulsion de l'agence, REITOX a promu l'élaboration et l'usage d'instruments communs dans la collecte, le stockage et l'échange d'informations. En outre, le fonctionnement de REITOX a contribué à alimenter la réflexion au niveau des Etats membres sur les méthodes nationales de collecte d'information. REITOX s'est affiné en tant que facteur de stimulation pour les Etats membres pour ce qui concerne l'établissement de centres et l'amélioration des réseaux d'information. D'autre part, les Points Focaux ont manifesté un besoin grandissant de flux d'informations au sein du réseau, notamment de la part de l'OEDT vers les Points focaux y compris vers le Point Focal de la Commission. Ce besoin a pu être principalement attribué au manque, jusqu'à fin 1996, d'un véritable point de contact fixe au sein de la structure de l'Observatoire, chargé de la coordination REITOX. En outre, toute la clarté souhaitable n'a été assurée que début 1997 quant à la structure du réseau (humaine et informatique) et à la nature des tâches confiées aux Points Focaux Nationaux dans le cadre de ce point central. C'est aujourd'hui que les travaux de l'Observatoire aboutissent enfin à une ligueur suffisante en ce qui concerne la désignation des Points Focaux Nationaux composant le réseau. Ceux-ci ont révélé une certaine faiblesse de certitude, que la lente mise en oeuvre du règlement de base et les délibérations successives du Conseil d'Administration corroborent au début de 1997. Leur difficultés de démarrage ont en effet reçu un début de solution concrète lors de la réunion des Points Focaux intervenue en septembre 96. Les 13 bases ont alors été jetées pour une définition commune des critères clé pour répondre à la question "Qu'est-ce qu'un Point Focal National ?" face à sa double fonction : centre chargé de collecter et diffiiser l'information (qualité, synthèse, développement) vers l'OEDT et les autres Points Focaux du réseau et en même temps, responsable de projets visant à améliorer et à développer l'information (multidisciplinarité, promotion de standards développés, subsidiarité). Pour l'essentiel, il reste à consolider l'engagement propre (y compris financier) des Etats membres envers leur Point Focal ainsi que le démarrage du Point Focal de la Commission, lequel a inauguré en décembre 1996 sa structuration fonctionnelle et informatique, visant à mettre à la disposition de l'Observatoire les informations dont elle dispose. (b) Institutions européennes Tout comme l'Unité Drogues d*Europol, l'OEDT a su s'associer et prendre une part active dans les travaux du Groupe d'Experts drogues qui ont abouti aux rapports successivement présentés par le Conseil et par la Commission au Conseil Européen de Madrid et au Conseil Européen de Dublin II. En particulier, ses contributions au programme détaillé soumis à l'occasion du sommet de Dublin II ont concrétisé une valeur ajoutée à la conjugaison des aspects de réduction de la demande et de l'offre dans l'action menée par la Commission à côté des Etats membres. De leur côté, les institutions européennes ont adressé à l'Observatoire des propositions d'action sur des thèmes spécifiques (petite délinquance urbaine associée à la consommation de drogues, quantités de drogues retenues par les Etats membres pour distinguer le trafic de l'usage personnel, alternatives à la prison en cas de sanction, évolution des tendances, enregistrées dans l'efficacité des politiques nationales anti- drogues, R &D liée au phénomène des drogues,. ). Ces propositions s'ajoutant en bonne partie aux tâches prévues dans ses programmes de travail, l'agence a été confrontée au choix sur la suite à leur donner. En ligne générale, l'attitude de l'OEDT a été équilibrée. Tout en se montrant sensible à ces stimulations, l'agence a su concentrer ses ressources financières et humaines dans un souci de cohérence en vue d'une réalisation évolutive de son programme de travail. (c) Organisations internationales L'essentiel du travail de l'OEDT a consisté à établir un lien avec le Groupe Pompidou du Conseil de l'Europe, principalement dans le domaine de l'épidémiologie. Les relations avec le Programme des Nations-Unies pour le Contrôle International des Drogues (PNUCIB) ont été assurées par la mise en place d'un "liaison officer" en 1996. Celles avec Europol (Unité Drogues) ont commencé, celles établies avec l'Organisation Mondiale de la Santé, l'Organisation Mondiale des Douanes et Interpol ont conduit ces organisations à participer au premier rapport sur l'état du phénomène de la drogue 1995. Dans la phase de démarrage qui a caractérisé la période de référence, l'avancée graduelle dans cette sphère de l'action est à considérer opportune, nonobstant l'intérêt vocationnel certain que notamment les domaines de l'épidémiologie et de la réduction de la demande présentent à ce niveau de la lutte contre le fléau des drogues. 14 Les forces et les faiblesses du premier rapport annuel sur l"'état du phénomène" de la drogue en Europe en 1995 3. Première étape d'un exercice global sans précédant(13) et rendu incontestablement difficile par la nature extrêmement complexe et stratifiée du phénomène des drogues en Europe, le rapport 95 amorce des premières fondations d'une vue globale que seuls les progrès engagés tout au long du programme pour 1996 et, surtout, ceux promis dans le programme 1997 permettront toutefois de traduire dans la vision d'ensemble dont l'Union a besoin. Il est clair que l'OEDT a commencé par mettre à plat les données existantes avant de les améliorer et de les comparer valablement. Pendant les trois premières années i! a surtout rassemblé tout en commençant à améliorer dans une perspective de comparabiltté en amorçant un processus d'harmonisation. Pendant la période suivante, il doit parvenir à comparer ce qui est comparable. Ceci étant, les informations que le rapport 95 fournit, quoique encore fort partielles, éclairent des traits clé du phénomène de la demande et donnent un premier aperçu des principales caractéristiques des activités de réduction de celle-ci. Un message central émerge par ailleurs des lacunes que l'étude du rapport montre : la nécessité absolue d'avancer dans la systématisation des sources d'information existantes et des centres spécialisés qui traitent cette information. (i) Fonctions (a) Collecte et analyse des données Au travers des instruments essentiels utilisés (enquêtes, études, projets pilote,. ), le rapport est le résultat direct du travail mené par l'OEDT dans cette fonction clé. Tel est ie cas, notamment, pour la première information collationnée en matière de demande et de réduction de la demande. Egalement les données recueillies en matière de sources d'information et sur leurs structures ont été un produit direct de l'accomplissement de cette tâche de base. (h) Amélioration de la méthodologie de comparaison C'est l'objectif que le rapport réalise en une moindre mesure. L'ampleur des différences, la multiplicité dss facteurs de diversité qui affectent la plupart des catégories de données traitées, la latitude qui sépare la qualité des dispositifs en fonction dans les Etats membres constituent sans doute les principales causes identifiées. Cette tâche, qui est encore fort inexplorée, est toutefois identifiée avec précision et le rapport prospecte des pistes pour avancer dans son accomplissement. (c) Diffusion La diffusion de l'information constitue le pendant indispensable de la mise au point du document. Outre à la parution du rapport tard dans l'année suivant celle de référence, la lenteur dans l'établissement du document dans les 11 langues officielles de la Communauté est à regretter : seule la version en langue anglaise demeurait disponible fin 1996 Toute la collaboration efficace doit être assurée sans délai entre l'OEDT et le Centre de Traduction de l'Union. (13) Deux rapports initiaux avaient été réalisés au paravant par les services de la Commission en 1990 et en 1994, sur la situation de la demande de drogue dans les douze Etats membres de la Communauté (Economique) Européenne. (ii) Chapitres (d) Demande et réduction de la demande Le rapport consacre un chapitre relativement réduit à ce domaine pourtant prioritaire. Le manque d'expérience commune des points focaux Reitox et la pénurie initiale de concepts clairs, sont sans doute à reconnaître parmi les entraves principales à surmonter pour réaliser l'information attendue. Ceci étant, les bases pour une appréhension systématisée de la demande des drogues sont posées. Données et spécifications épidémiologiques sont rassemblées de sorte à livrer les premiers moyens de connaissance au niveau de l'Union. L'inclusion d'indicateurs moins traditionnels tels que "pureté/prix" et "saisies" est à apprécier positivement. Nonobstant le caractère parfois partiel des éléments recensés, l'outil promet d'affronter la question sur une base globale. Un message central se dégage de l'ensemble du chapitre. La prévention émerge comme une priorité de premier rang dans la logique d'une approche globale de lutte contre la drogue, tant au niveau des politiques nationales que des stratégies internationales de lutte contre la drogue. La poursuite des objectifs impliqués comporte, à chaque étape du processus de prévention, de contribuer au développement de compétences appropriées, de faciliter la coopération entre les différents acteurs, de promouvoir une coordination pertinente des intiatives. Le facteur clé pour réussir est la disponibilité de "données harmonisées au niveau européen". (e) Stratégies anti-drogue C'est un chapitre proportionnellement prépondérant par rapport à celui consacré à la demande et à la réduction de la demande. En entamant de plein pied ce deuxième domaine d'activité, l'OEDT a avancé un recensement précis des stratégies des EM et de l'UE. De nombreux éléments d'une vision d'ensemble sont réunis. D'ores et déjà les décideurs disposent d'un cadre de référence. C'est en soi une anticipation de la deuxième priorité de travail de l'Observatoire. Elle apporte une valeur ajoutée. Dans le fond, il en ressort que le terme "réduction" de la demande est utilisé à travers l'Europe (et le monde) pour recouvrir une variété d'interventions de prévention, de traitement et de réhabilitation, dont la combinaison varie suivant les lieux et dans le temps. Dans l'UE, les stratégies nationales des Etats membres conviennent que la réduction de la demande relève d'une responsabilité conjointe de communautés de base, de services officiels et non officiels et d'une multiplicité de professions et métiers. Le caractère décentralisé de l'action est prédominant. La prévention de l'usage de drogues peut être reconnue comme une priorité universelle dont l'impact demeure néanmoins difficile à mesurer. (f) Sources d'information La compatibilité, la fiabilité et la comparabilité des informations constituaient le défi crucial à vaincre pour disposer des bases indispensables pour étayer et articuler les décisions stratégiques et politiques des Etats membres et des Institutions de l'Union. A l'exception du domaine de l'épidémiologie où la qualité de l'information est généralement suffisante, la diversité et les degrés inégaux constituaient les obstacles plus critiques. L'exigence primordiale à affronter a tenu et tiendra au choix de définitions et de classifications communes ainsi qu'au perfectionnement des 16 systèmes de transmission. Dans cette optique, le cadre international devra constituer à terme le point de cohérence supérieur à viser. (g) Structures d'information Le rôle fondamental du réseau Reitox doit encore atteindre son plein rythme de croisière. La fondation de ce système clé atteint en 1997 la clarté de bases communes et l'unité de vues indispensables pour que les Points focaux agissent en tant qu'éléments nodaux d'une maillage efficace, avec des stimulations structurantes, de collecte et de flux. Le réseau des centres de documentation devant soutenir Reitox, aura à se développer : un progrès décidé doit être poursuivi dans leur rayon d'action et dans leur interconnexion. L'activité de publication de l'OEDT 4. L'exécution du programme opérationnel 1995-1996 a présenté des lacunes(14). Quelles que puissent avoir été les raisons, l'action de vulgarisation et de promotion des publications constituait et va constituer un ressort capital de la visibilité pour le citoyen européen. Sa traduction en termes budgétaires aura à être très soigneusement assurée. (14) La réalisation du bulletin bimensuel ayant été prévu dans les onze langues officielles de la Communauté, n'est disponible qu'en quatre. Par ailleurs, les publications spécialement destinées aux professionnels et les monographies scientifiques prévues dans le programme opérationnel 1995-1996 seront réalisées en 1997. En outre, pour ce qui concerne les publications pour les Points Focaux et les agences spécialisées, également prévues par le programme opérationnel 1995-1996, l'Observatoire ne va réaliser qu'ultérieurement le recueil annuel épidémiologique demandé. Ces retards peuvent s'expliquer en raison de l'adoption tardive des programmes, du goulet d'étranglement des traductions, des exigences de qualité requises. 17 (E) REMARQUES FINALES 1. Aspects clé du service attendu de l'OEDT (a) Priorités fonctionnelles Le premier rapport annuel 1995 est un premier pas dans la bonne direction. Afin de parfaire une information satisfaisante sur l'état du phénomène de la drogue dans l'Union, les trois axes de travail suivants apparaissent requérir la plus haute priorité dans les années à venir : (a) l'achèvement et la mise en gestion d'une base de données sur les activités de réduction de la demande en collaboration avec les points focaux du système Reitox; (b) la définition des équivalences linguistiques dans le domaine de la demande et de la réduction de la demande; (c) l'avancée d'une évaluation des méthodes d'évaluation des projets de prévention de la demande. Il est indispensable que l'OEDT développe rapidement sa capacité de programmation et de respect précis de la programmation arrêtée. (b) Priorités systémiques Le règlement de base ne définit pas les Points Focaux du réseau Reitox. Il est crucial que l'oeuvre de l'OEDT, en collaboration notamment avec la Commission, aboutisse à régler avec précision les droits et obligations des Points Focaux nationaux, aux plans tant organisational que budgétaire : REITOX constitue l'outil clé que l'OEDT doit développer pour remplir sa mission. Au coeur de la démarche doit se trouver la nécessité d'un progrès quantitatif et qualitatif des Etats membres derrière leur point focal respectif, celui-ci devant assumer un rôle permanent et structurel à jouer dans le système. De son côté, la Commission s'attache à consolider et à développer le "point focal Commission" de sorte à assurer sa pleine conjugaison avec, et l'exploitation aussi par lui, de l'oeuvre attendue de l'ensemble "15+1+1". (c) La visibilité : une condition primordiale La publication des rapports annuels sur l'état du phénomène de la drogue constitue l'élément névralgique de l'activité de diffusion. Trois aspects requièrent une attention prioritaire. D'une part, la lisibilité aisée du document. D'autre part, la disponibilité simultanée du document dans les 11 langues officielles de l'Union. D'autre part encore, sa parution tôt dans l'année suivant l'année de référence. Il s'agit d'efforts auxquels l'Observatoire doit s'attacher sans délai. Sa visibilité pour le citoyen européen en dépend tout particulièrement. Il est essentiel que ces publications capitales garantissent les conditions neutres d'une réceptivité, par le citoyen, de l'action que l'Union peut être amenée à entreprendre en exploitant les données objectives, fiables et comparables qu'elles sont censées pourvoir. Cet effort de transparence devra d'ailleurs être soigné pour l'ensemble des activités menées par l'OEDT et notamment concernant les nombreuses études lancées, de sorte à aider le développement des synergies opportunes avec l'action en cours dans la Commission. 18 L'effort de visibilité doit également pouvoir comprendre les données produites par les partenaires de l'Observatoire en fonction des priorités de l'Union : dans ce contexte, une diffusion sélective de celles-ci pourra se révéler intéressante aussi en regard des domaines n. 3, 4 et 5 de l'activité de l'agence, en fonction des projets précis que l'Union poursuivrait et pour la réalisation desquels elle déciderait de mobiliser les potentialités de l'OEDT. (d) Ciblages avec les priorités de l'UE De nombreuses synergies concrètes auront à être réussies rapidement à l'échelon communautaire à la lumière des priorités de l'UE. En général, il sera utile de développer la conjugaison potentielle des champs de la réduction de la demande et de la réduction de l'offre, par exemple en creusant les lignes de travail amorcées par l'OEDT autour de la notion de croisement des données médico-sociales et répressives. Plus spécifiquement, la meilleure coordination possible doit être prioritairement réalisée entre le travail de l'OEDT, d'une part, et les projets majeurs suivants de la Communauté, d'autre part : (a) la mise en oeuvre du nouveau programme communautaire 1996-2000 de prévention de la toxicomanie*l5); (b) la poursuite du programme PHARE/Drogues coordonné par la Commission en faveur de l'intégration dans la Communauté des pays candidats à l'adhésion et du programme TACIS en faveur des Nouveaux Etats Indépendants; (c) la mise en oeuvre du 4ème Programme-cadre de RDTD de la Communauté 1994-1998 et la préparation du 5ème Programme-cadre suivant; (d) la mise en oeuvre du programme IDA/TESTA d'échange télématique de données entre administrations. En particulier, l'inclusion appropriée dans le réseau REITOX des pays d'Europe Centrale et de Chypre devra être envisagée dès que possible. En outre, le sujet des nouvelles drogues synthétiques requerra toute la collaboration de l'Observatoire que la finalisation en cours de la stratégie de 1TJE sur ce point permettra de cibler. Au plan international(16), un progrès marqué aura à accompagner ces développements de l'activité dans les relations de l'Observatoire avec le PNUCID, avec le Groupe Pompidou du Conseil de l'Europe. Pour autant que nécessaire, des contacts préliminaires pourraient aussi s'avérer utiles avec des organismes régionaux extérieurs à l'Union, tels que la Commission Interaméricaine de Coopération pour la lutte Anti-Drogue (CICAD). La coopération avec Europol devra faire l'objet de toute l'attention opportune. 2. Conclusions (a) Pertinence des tâches attribuées à l'Observatoire L'évaluation, à la lumière de l'évolution des traités et du développement de l'action de l'UE, de l'oeuvre menée par l'Observatoire en 1994-1996 sur la base du règlement du Conseil (CEE) 302/93, conduit la Commission à considérer qu'il n'est pas nécessaire de proposer une adaptation ni une extension des tâches de cet organisme communautaire décentralisé. Le développement des activités de l'Observatoire devra se concentrer sur les (15) (16) Ce programme a été adopté le 16 décembre 1996 et lancé le 30 janvier 1997. A rappeler notamment les rendez-vous suivants sur l'agenda d'ici la fin du siècle : la session spéciale de l'Assemblée Générale des Nations Unies consacrée à la drogue prévue au mois de juin 1998 et la réunion ministérielle au niveau paneuropéen prévue par le Groupe Pompidou du Conseil de l'Europe en mai 1997. 19 domaines prioritaires, en tenant compte des contraintes budgétaires actuelles et prévisibles de l'Union. (b) Importance constante de la priorité n. 1 "demande et réduction de la demande" et montée en régime de la priorité n. 2 "stratégies et politiques nationales et communautaires" Son appréciation positive d'ensemble des réalisations de l'OEDT pendant ses trois premières années d'activité, amène la Commission à souligner l'importance, aussi pour le Parlement européen et le Conseil, de veiller à ce que l'accomplissement de ses tâches par l'Observatoire demeure toujours separable de l'exercice de la responsabilité politique, laquelle est et doit demeurer du ressort des institutions de l'Union. (c) Des conditions rehaussées de collaboration avec les Institutions et Organes de l'Union Pour sa part, la Commission entend poursuivre dans cette voie en oeuvrant pour établir les corrélations les mieux coordonnées entre, d'une part, les activités de l'Observatoire et, d'autre part, l'ensemble des activités de ses services, y compris une plus grande coopération à instaurer entre l'OEDT et l'Office Statistique des CE dans le cadre du programme statistique en cours. C'est une nécessité de collaboration ouverte que le développement de l'action de l'Union dans le cadre du plan de 1TJE en matière de lutte contre la drogue 1995-1999 rend imperative à la lumière des objectifs prioritaires que sa mise en oeuvre dégage pour la période restante. 20 ISSN 0254-1491 COM(97) 146 final DOCUMENTS FR 05 16 06 01 N° de catalogue : CB-C0-97-138-FR-C ISBN 92-78-18056-4 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg «2/


title: Решение на Комисията от 11 април 1997 година за изменение на Решения 95/160/ЕО, 95/161/ЕО и 95/168/ЕО относно методите, които следва да се използват при микробиологични изследвания (текст от значение за ЕИП)

eurovoc_concepts:
Finland
Sweden
egg
health control
import
live poultry

text: 138 BG Официален вестник на Европейския съюз 03/т. 21 31997D0278 26. 4. 1997 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ L 110/77 РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА от 11 април 1997 година за изменение на Решения 95/160/ЕО, 95/161/ЕО и 95/168/ЕО относно методите, които следва да се използват при микробиологични изследвания (текст от значение за ЕИП) (97/278/EО) КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ, като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, като взе предвид Директива 90/539/ЕИО на Съвета от 15 октом- ври 1990 г. относно ветеринарно-санитарните изисквания, регу- лиращи търговията в Общността и вноса от трети страни на домашни птици и яйца за люпене (1), последно изменена с Акта за присъединяване и на Австрия, Финландия по-специално член 9a, параграф 2 и член 9б, параграф 2 от нея, и Швеция, като взе предвид Директива 92/118/ЕИО на Съвета от 17 декем- ври 1992 г. за определяне на ветеринарно-санитарните изисква- ния, регулиращи търговията и вноса в Общността на продукти, които не са предмет на споменатите изисквания, включени в спе- циални правила на Общността, посочени в глава 1 от приложение А към Директива 89/662/ЕИО, и, по отношение на патогените, в Директива 90/425/ЕИО (2), последно изменена с Директива 96/90/ЕО (3), и по-специално глава 2, първо тире от приложение II към нея, като има предвид, че Решение 95/160/ЕО на Комисията от 21 април 1995 г. за установяване на допълнителни гаранции по отношение на салмонелата при изпращане към Финландия и Шве- ция на домашни птици и еднодневни пилета за включване в птичи стада за разплод или птичи стада за производство (4), предвижда по-специално микробиологичен тест за изследване на пробите; като има предвид, че Решение 95/161/ЕО на Комисията от 21 април 1995 г. за установяване на допълнителни гаранции по отношение на салмонелата за пратките кокошки носачки за Фин- ландия и Швеция (5), предвижда по-специално микробиологичен тест за изследване на пробите; като има предвид, че Решение 95/168/ЕО на Комисията от 8 май 1995 г. за установяване на допълнителни гаранции по отношение на салмонелата при доставки от Финландия и Швеция на някои видове яйца, предназначени за човешка консумация (6), предвижда по-специално микробиологичен тест за изследване на пробите; (1) ОВ L 303, 31. 10. 1990 г. , стр. 6. (2) ОВ L 62, 15. 3. 1993 г. , стр. 49. (3) ОВ L 13, 16. 1. 1997 г. , стр. 24. (4) ОВ L 105, 9. 5. 1995 г. , стр. 40. (5) ОВ L 105, 9. 5. 1995 г. , стр. 44. (6) ОВ L 109, 16. 5. 1995 г. , стр. 44. като има предвид, че Научният ветеринарен комитет в своя док- лад от 3 юни 1996 г. е дал становище относно методите за микробиологични тестове, предоставящи равностойни гаранции; като има предвид, че е уместно да се изменят Решения 95/160/ЕО, 95/161/ЕО и 95/168/ЕО с цел да се въведе възможност за изпол- зване на метод за микробиологично изследване, предоставящ гаранции, равностойни на предвидените в посочения метод; като има предвид, че в методите, описани в настоящото решение, е взето предвид становището на Научния ветеринарен комитет; като има предвид, че мерките, предвидени в настоящето решение, са в съответствие със становището на Постоянния ветеринарен комитет, ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ: Член 1 В приложение I към Решение 95/160/ЕО точка 3 се заменя със следния текст: „3. Микробиологичен тест за изследване на проби — Микробиологичните изследвания на проби за салмонела трябва да се извършват по стандарта на Международната организация по стандартизация ISO 6579:1993 или него- вите преработени издания или по метода, описан от Скандинавския комитет за анализ на храните (NMKL метод № 71, четвърто издание, 1991 г. ) или неговите прерабо- тени издания. анализа се оспорват между — Когато резултатите от държавите-членки, за референтен метод се признава стандартът на Международната организация по стандар- тизация ISO 6579:1993 или неговите преработени изда- ния. “ Член 2 В приложение I към Решение 95/161/ЕО точка 4 се заменя със следния текст: 03/т. 21 BG Официален вестник на Европейския съюз 139 „4. Микробиологичен тест за изследване на проби — Микробиологичните изследвания на проби за салмонела трябва да се извършват по стандарта на Международната организация по стандартизация ISO 6579:1993 или него- вите преработени издания или по метода, описан от Скандинавския комитет за анализ на храните (NMKL метод № 71, четвърто издание, 1991 г. ) или неговите прерабо- тени издания. анализа се оспорват между — Когато резултатите от държавите-членки, за референтен метод се признава стандартът на Международната организация по стандар- тизация ISO 6579:1993 или неговите преработени изда- ния. “ Член 3 В приложение I към Решение 95/168/ЕО точка 3 се заменя със следния текст: „3. Микробиологичен тест за изследване на проби — Микробиологичните изследвания на проби за салмонела трябва да се извършват по стандарта на Международната организация по стандартизация ISO 6579:1993 или него- вите преработени издания или по метода, описан от Скандинавския комитет за анализ на храните (NMKL метод № 71, четвърто издание, 1991 г. ) или неговите прерабо- тени издания. анализа се оспорват между — Когато резултатите от държавите-членки, за референтен метод се признава стандартът на Международната организация по стандар- тизация ISO 6579:1993 или неговите преработени изда- ния. “ Член 4 Адресати на настоящото решение са държавите-членки. Съставено в Брюксел на 11 април 1997 година. За Комисията Franz FISCHLER Член на Комисията


title: REGOLAMENTO (CE) N. 639/97 DELLA COMMISSIONE dell'11 aprile 1997 recante fissazione dei valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di alcuni ortofrutticoli

eurovoc_concepts:
citrus fruit
fruit vegetable
import price


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 1259/97 του Cristiana MUSCARDINI προς την Επ τροπή. Οικουμενοποίηση και δημοκρατία

eurovoc_concepts:
budget policy
budgetary power
company with share capital
competition
economic policy
euro
financial institution
free movement of capital
free movement of goods
political power


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 1286/97 του Mihail PAPAYANNAKIS προς την Επ τροπή. Χάραξη ζωνών στο Δέλτα του Νέστου

eurovoc_concepts:
Greece
competence of the Member States
environmental protection
protected area
protected species
protection of animal life
protection of plant life
wildlife


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1304/97 dell'on. Amedeo AMADEO alla Commissione. Controlli veterinari

eurovoc_concepts:
animal product
financing method
foodstuffs legislation
import
third country
veterinary inspection
veterinary legislation

text: C 21/36 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee 22. 1. 98 E‘ un obiettivo dichiarato della Commissione far procedere le politiche di sviluppo rurale nell(cid:146)ambito di un(cid:146)ulteriore riforma della PAC. Come orientamento generale, la Commissione si dichiara favorevole ad un(cid:146)impostazione che aumenti la coerenza tra le politiche di sviluppo rurale e le politiche di mercato e che potenzi il ruolo delle politiche agroambientali. Attualmente la Commissione effettua un(cid:146)analisi approfondita di alcune tra le piu‘ importanti organizzazioni di mercato, nei settori del latte, delle carni, dei cereali, delle colture oleoproteaginose e dello sviluppo rurale. Successivamente a tale analisi, la Commissione pubblichera‘ al momento opportuno un documento che fornira‘ una base concreta per proposte relative ad un(cid:146)ulteriore riforma della PAC e delle politiche di sviluppo rurale. Altro importante documento e‘ la prima relazione in materia di coesione socioeconomica, adottata dalla Commissione nel novembre 1996. Vi sono segnatamente esaminati gli effetti prodotti in materia di coesione dalle politiche strutturali e settoriali, come la PAC, nel periodo 1989-1999. Tali punti sono stati sollevati durante il Foro europeo sulla coesione, tenuto alla fine del mese di aprile a Bruxelles. Ad ogni modo la Commissione presentera‘ i propri orientamenti e le prime proposte, anche per quanto riguarda le prospettive finanziarie, nel quadro del «pacchetto Santer» dopo la conclusione del Consiglio europeo di Amsterdam riguardante la Conferenza intergovernativa. (98/C 21/110) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1298/97 di Ba·rbara Du¤ hrkop Du¤ hrkop (PSE) alla Commissione Oggetto: Sfruttamento degli accordi internazionali di pesca (11 aprile 1997) Quali sono le percentuali relative alle quote di cattura fissate nei vari accordi internazionali di pesca realizzate effettivamente dalla flotta comunitaria? Risposta data dalla Sig. ra Bonino in nome della Commissione (9 giugno 1997) Per quanto riguarda gli accordi di pesca stipulati in base al principio di reciprocita‘, essi offrono alla Comunita‘ possibilita‘ di pesca nell(cid:146)Atlantico settentrionale (cioe‘ nelle zone economiche esclusive delle isole Faer (cid:216)er, dell(cid:146)Islanda e della Norvegia) e nel Mar Baltico. Tali possibilita‘ di pesca sono in linea di massima sfruttate al 100% dai battelli da pesca della Comunita‘. Per quanto riguarda l(cid:146)accordo con l(cid:146)Argentina, il tonnellaggio di catture autorizzato ogni anno (250. 000 t) ai battelli operanti nell(cid:146)ambito di societa‘ miste e di associazioni temporanee e‘ stato finora sempre esaurito. Per quanto riguarda gli accordi con il Marocco e con i 14 paesi africani, dei Caraibi e del Pacifico (ACP), non sono previsti contingenti di cattura fissi, ma possibilita‘ di pesca espresse in tonnellaggio di stazza lordo (tsl) per la pesca al traino e il numero di battelli per la pesca del tonno. I tonnellaggi di cattura, che dipendono dal grado di utilizzo di tali possibilita‘, sono dichiarati dagli armatori comunitari direttamente alle autorita‘ dei paesi terzi, ai sensi delle disposizioni degli accordi. Per quanto riguarda gli accordi sul tonno, la Commissione dispone dei tonnellaggi di cattura effettivamente pescati ogni anno dalla flotta comunitaria e potra‘ comunicarli all(cid:146)onorevole interrogante. Per quanto riguarda gli accordi in cui la pesca al traino e‘ preponderante; gli Stati membri hanno cominciato a trasmettere alla Commissione, ai sensi del regolamento «controllo», dati globali che debbono costituire oggetto di un esame approfondito. (98/C 21/111) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1304/97 di Amedeo Amadeo (NI) alla Commissione (11 aprile 1997) Oggetto: Controlli veterinari Si fa riferimento alla proposta di direttiva del Consiglio che fissa i principi relativi all(cid:146)organizzazione dei controlli veterinari per i prodotti che provengono dai paesi terzi e che sono introdotti nella Comunita‘, e alla proposta di direttiva del Consiglio che modifica le direttive 71/118/CEE, 72/462/CEE, 85/73/CEE, 91/67/CEE, 91/492/CEE, 91/493/CEE, 92/45/CEE, 92/118/CEE per quanto riguarda l(cid:146)organizzazione dei controlli veterinari per i prodotti che provengono da paesi terzi e che sono introdotti nella Comunita‘ (doc. COM(96)170 def. › 96/0109/0110 CNS) (1), (doc. CES 1395/96 › 96/0109/0110 CNS)


title: QUESTION ECRITE no 1256/97 de Cristiana MUSCARDINI à la Commission. Insuffisance des contrôles dans le secteur nucléaire


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 638/97 av den 11 april 1997 om tillfälligt upphörande med förutfastställelse av exportbidrag inom fjäderfäsektorn

eurovoc_concepts:
export licence
export refund
poultry
poultrymeat


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1302/97 del José APOLINÁRIO a la Comisión. Candidatura presentada por el término municipal de Pinhel al Fondo de Cohesión

eurovoc_concepts:
Cohesion Fund
EU financing
Portugal
less-favoured region
water supply


title: Leren in de informatiemaatschappij : Actieplan voor een Europees initiatief in het onderwijs (1996-1998).

eurovoc_concepts:
action programme
information technology
teaching


title: Resolution on the crisis in the rice sector

eurovoc_concepts:
economic recession
import
rice


title: WRITTEN QUESTION No. 1317/97 by Mark WATTS to the Commission. Cruelty to animals in Spain

eurovoc_concepts:
Spain
animal welfare
equidae
protection of animals


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1316/97 do Deputado Mark WATTS à Comissão. Legislação europeia no domínio monetário

eurovoc_concepts:
competence of the Member States
national law
real property
redemption
sale
tax
tax authorities


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 1323/97 του Mark WATTS προς την Επ τροπή. Εφαρμογή μέτρων ασφαλείας στα οχηματαγωγά

eurovoc_concepts:
carriage of passengers
ferryboat
international transport
maritime safety
maritime transport
national transport
prevention of pollution
safety standard
transport accident


title: Att lära i informationssamhället : Handlingsplan för ett europeiskt utbildningsinitiativ (1996-1998).