title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 1429/97 του Marco FORMENTINI προς την Επ τροπή. Παρέμβαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με το σχέδιο περί κατασκευής μιας νέας έδρας για το θέατρο της Σκάλας του Μιλάνου

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text: C 45/30 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv· n Koinoth·tvn 10. 2. 98 Synepei·a toy·tvn, h Epitroph· pistey·ei o·ti h kata· rtish kai e·kdosh odhgi·aw den ua apoteloy·se thn kata·llhlh antimetv· pish pragmatikv· n problhma·tvn. (1) EE L 384 thw 31. 12. 1986 (2) EE L 40 thw 11. 2. 1989 (3) EE L 393 thw 30. 12. 1989 (98/C 45/36) GRAPTH ERVTHSH P-1429/97 ypobolh· : Marco Formentini (NI) prow thn Epitroph· (16 Aprili·oy 1997) Ue·ma: Pare·mbash thw Eyrvpai¤kh·w Epitroph·w sxetika· me to sxe·dio peri· kataskeyh·w miaw ne·aw e·draw gia to ue·atro thw Ska·law toy Mila·noy Me epistolh· thw poy ypogra·fei stiw 17 Marti·oy 1997 o k. Mogg thw GD XV, h Eyrvpai¤kh· Epitroph· zh·thse dieykrinh·seiw apo· thn italikh· kybe·rnhsh sxetika· me to vw a·nv zh·thma to opoi·o apote·lese antikei·meno symfvniv· n poy synh·fuhsan metajy· toy Dh·moy toy Mila·noy, toy Ayto·nomoy Organismoy· toy Uea·troy thw Ska·law kai idivtv· n. Thn prosoxh· thw Eyrvpai¤kh·w Epitroph·w epi· toy zhth·matow aytoy· epe·syre to ai·thma orisme·nvn epaggelmatikv· n ta·jevn toy Mila· noy poy enantiv· uhkan sto sxe·dio ypoba·llontaw sxetike·w anafore·w, prospauv· ntaw anepityxv· w na empodi·soyn prv· ta thn apo·fash toy Dh·moy se epi·pedo Epoptikoy· Orga·noy kai, sth syne·xeia, prosfey·gontaw sto Perifereiako· Dioikhtiko· Dikasth·rio thw Lombardi·aw kai sto Symboy·lio Epikratei·aw ta opoi·a, stiw apofa·seiw poy eje·dvsan epikyrv· noyn thn apo·lyth nomimo·thta tvn pra·jevn toy Dh·moy to·so sta plai·sia toy italikoy· o·so kai toy koinotikoy· dikai·oy, aporri·ptontaw e·tsi thn ai·thsh anastolh·w. Me ba·sh mo·non tiw proanaferuei·sew anafore·w kai xvri·w na synektimhuoy·n oi apo·ceiw tvn perifereiakv· n kai eunikv· n dioikhtikv· n orga·nvn, h Epitroph· e·krine pvw e·prepe na zhthuoy·n dieykrinh·seiw, poy pa·ntvw ua thw parasxeuoy·n apo· tiw endiafero·menew pleyre·w, symperilambanome·noy toy Dh·moy toy Mila·noy, apo· tiw opoi·ew proky·ptei o·ti oi isxyrismoi· tvn epaggelmatikv· n ta·jevn ei·nai aba·simoi. (cid:201)vw edv· den ypa·rxei kami·a paratypi·a, pe·ran toy adikaiologh·toy zh·loy thw Epitroph·w. Zhtv· , vw ek toy·toy, na plhroforhuv· gia poio· lo·go, poy asfalv· w gnvri·zei h Epitroph· mia kai pro·keitai gia idiai·tera peri·plokh kataskeyh· me seira· prouesmiv· n kai drasthrioth·tvn poy e·xoyn h·dh ektelesuei· kai gia tiw opoi·ew to xronodia·gramma e·xei kefalaiv· dh shmasi·a, e·krine sko·pimo o·ti e·prepe na zhth·sei thn pare·mbash tvn italikv· n arxv· n o·son afora· thn anastolh· ekte·leshw oioydh·pote e·rgoy; Uevrei· a·rage pre·pon h Epitroph·, prin ako·mh la·bei plh·rh gnv· sh toy zhth·matow, na parembai·nei me to·sh e·lleich diakritiko·thtaw stiw ypoue·seiw miaw eley·uerhw po·lhw thw Eyrvpai¤kh·w (cid:201)nvshw; Apa· nthsh toy k. Monti ej ono·matow thw Epitroph· w (2 Ioyni·oy 1997) Me thn epistolh· sthn opoi·a anafe·retai to ajio·timo me·low h Epitroph· zh·thse dieykrinh·seiw apo· tiw italike·w arxe·w o·son afora· th diadikasi·a poy akoloy·uhsan sto plai·sio toy sxedi·oy Scala 2001. Oi kataggeli·ew poy e·labe h Epitroph· synodeyo·menew apo· epi·shma e·ggrafa kai pra·jeiw apokaly·ptoyn o·ntvw orisme·new ptyxe·w thw diadikasi·aw oi opoi·ew egei·royn amfiboli·ew o·son afora· th symbato·thta· toyw me thn koinotikh· nomouesi·a gia tiw dhmo·siew symba·seiw. Ba·sh tvn ypoxrev· sev· n thw poy aporre·oyn apo· to a·ruro 155 thw synuh·khw EK, h Epitroph· zh·thse apo· thn italikh· kybe·rnhsh tiw aparai·thtew dieykrini·seiw me skopo· na ejakribv· sei th basimo·thta tvn kataggeliv· n. (cid:211)son afora· thn ai·thsh prow thn italikh· kybe·rnhsh na pare·mbei sthn h·dh kinhuei·sa diadikasi·a, h Epitroph· parathrei· o·ti, me ba·sh thn pa·gia taktikh· thw stiw ypoue·seiw aytoy· toy ei·doyw kai sy·mfvna me th nomologi·a toy Dikasthri·oy sto ue·ma ayto· (ble·pe syggekrime·na th dia·tajh toy proe·droy toy Dikasthri·oy thw 22aw Aprili·oy 1994, ypo·uesh C-87/94), zh·thse apo· tiw italike·w arxe·w na mh la·boyn kane·na me·tro poy ende·xetai na synista· para·bash toy koinotikoy· dikai·oy. Mi·a te·toia ai·thsh e·xei vw sto·xo na ue·sei se epifylakh· tiw arxe·w eno·w kra· toyw me·loyw o·son afora· toyw kindy·noyw apo· thn e·gkrish symplhrvmatikv· n me·trvn poy ende·xetai na ui·goyn ta dikaiv· mata tvn fysikv· n prosv· pvn, se peri·ptvsh poy sth syne·xeia diapistvuei· para·bash toy koinotikoy· dikai·oy. Pra·gmati, sto plai·sio thw proanaferuei·saw nomologi·aw, to Dikasth·rio ypogra·mmise o·ti h Epitroph· pre·pei na energh·sei kata· tro·po v· ste h anaue·toysa arxh· na enhmervuei· to taxy·tero dynato· o·ti synexi·zei yp’eyuy·nh thw th diadikasi·a


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1429/97 van Marco FORMENTINI aan de Commissie. Interventie van de Commissie in verband met de plannen voor een nieuw gebouw voor de Scala van Milaan

text: C 45/30 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 2. 98 De Commissie is dan ook niet van mening dat het opstellen en aannemen van een richtlijn de geschikte manier is om de problemen die zich in de realiteit kunnen voordoen, aan te pakken. (1) PB L 384 van 31. 12. 1986. (2) PB L 40 van 11. 2. 1989. (3) PB L 393 van 30. 12. 1989. (98/C 45/36) SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1429/97 van Marco Formentini (NI) aan de Commissie (16 april 1997) Betreft: Interventie van de Commissie in verband met de plannen voor een nieuw gebouw voor de Scala van Milaan Op 17 maart 1997 heeft de Europese Commissie in een brief van de heer Mogg (DG XV) de Italiaanse regering om uitleg gevraagd over de plannen voor een nieuw gebouw voor de Scala van Milaan, die het onderwerp uitmaken van een akkoord tussen de gemeente Milaan, de (cid:132)Ente autonomo Teatro alla Scala(cid:148) en private personen. De aandacht van de Commissie was getrokken door een verzoek van enkele beroepsverenigingen van Milaan die tegen het project gekant zijn en daarover al verzoekschriften hebben ingediend. Zij hadden voordien vergeefs geprobeerd de besprekingen in de gemeenteraad te blokkeren, eerst via een beroep op het bevoegde toezichtsorgaan, daarna via een klacht bij de administratieve rechtbank van de regio Lombardije en bij de Raad van State. Al deze instanties hebben in hun antwoord gewezen op de volstrekte wettelijkheid van het gemeenteraadsbesluit, zowel wat het Italiaanse recht als wat het Gemeenschapsrecht betreft, en hebben derhalve het verzoek om opschorting afgewezen. Uitsluitend afgaande op de verzoeken van de klagers en zonder rekening te houden met de uitspraken van de regionale en nationale bestuursrechtelijke organen, heeft de Commissie gemeend de regering om uitleg te moeten vragen. Uitleg die haar in ieder geval toch zou zijn verstrekt door de betrokken partijen, met inbegrip van de gemeente Milaan, en waaruit duidelijk zou zijn gebleken dat de overwegingen van de bewuste beroepsverenigingen ongegrond zijn en dat tot nu toe niet de geringste onregelmatigheid is kunnen worden vastgesteld. De enige onregelmatigheid zij dan de overdreven ijver van de Commissie. Het is de Commissie vast niet onbekend dat bij de verwezenlijking van een zo complex project, waar de verschillende bouwfasen naadloos in elkaar moeten passen, de tijd een essentie¤le rol speelt. Kan de Commissie mij dan meedelen waarom zij het nodig heeft gevonden de Italiaanse overheid te vragen tussenbeide te komen om de bouw stop te zetten? Vindt de Commissie het aanvaardbaar om zich, nog voor zij de ins en outs van de zaak kent, op een zo nefaste manier te mengen in de aangelegenheden van een vrije stad van de Europese Unie? Antwoord van de heer Monti namens de Commissie (2 juni 1997) Bij de brief waarnaar het geachte Parlementslid verwijst, heeft de Commissie de Italiaanse autoriteiten om uitleg gevraagd over de procedure die in het kader van het project Scala 2001 werd gevolgd. Uit klachten die bij de Commissie zijn ingediend, aangevuld met officie¤le documenten en besluiten zijn immers bepaalde procedurele aspecten naar voren gekomen die vragen doen rijzen omtrent de verenigbaarheid ervan met het gemeenschaps- recht op het gebied van overheidsopdrachten. Krachtens haar verplichtingen uit hoofde van artikel 155 van het EG-Verdrag, heeft de Commissie de Italiaanse regering om de nodige uitleg verzocht ten einde na te gaan of de aangevoerde bezwaren gegrond zijn. De Commissie merkt op dat zij, betreffende het verzoek aan de Italiaanse regering om in de lopende procedure tussen beide te komen, in overeenstemming met haar normale werkwijze in dergelijke zaken en overeenkomstig de jurisprudentie van het Hof van Justitie op dit gebied (zie in het bijzonder de beschikking in zaak C-87/94 van de president van het Hof van Justitie van 22 april 1994), de Italiaanse autoriteiten heeft gevraagd af te zien van maatregelen die de naleving van het gemeenschapsrecht kunnen belemmeren. Een dergelijk verzoek heeft tot doel de autoriteiten van een betrokken lidstaat te waarschuwen voor de risico’s die zijn verbonden aan de goedkeuring van aanvullende maatregelen die de rechten van de particulieren kunnen schenden indien later eventueel een inbreuk op het gemeenschapsrecht wordt geconstateerd. Bij bovengenoemde jurisprudentie heeft het Hof immers benadrukt dat de Commissie ervoor dient te zorgen dat de aanbestedende dienst zich er zo spoedig mogelijk van bewust is dat, indien hij de onderhavige procedure voortzet, het op eigen risico is


title: REGOLAMENTO (CE) N. 663/97 DELLA COMMISSIONE del 16 aprile 1997 che fissa le restituzioni all'esportazione nel settore delle uova

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egg
egg product
export refund


title: 98/212/CE: Decisão da Comissão de 16 de Abril de 1997 relativa aos auxílios concedidos pela Itália à Enirisorse SpA (Apenas faz fé o texto em língua italiana) (Texto relevante para efeitos do EEE)

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Italy
State aid
exchange of information
holding company
industrial enterprise
industrial restructuring

text: L 80/32 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias 18. 3. 98 II (Actos cuja publica(cid:135) ˜ao n ˜ao (cid:130) uma condi(cid:135) ˜ao da sua aplicabilidade) COMISS (cid:5)AO DECIS (cid:5)AO DA COMISS (cid:5)AO de 16 de Abril de 1997 relativa aos aux(cid:146)lios concedidos pela It ´alia (cid:133) Enirisorse SpA (Apenas faz f(cid:130) o texto em l(cid:146)ngua italiana) (Texto relevante para efeitos do EEE) (98/212/CE) A COMISS (cid:5)AO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o primeiro par ´agrafo do nº 2 do seu artigo 93º, Tendo em conta o Acordo sobre o Espa(cid:135)o Econ(cid:155)mico Europeu e, nomeadamente, o nº 1, al(cid:146)nea a), do seu artigo 62º, Ap(cid:155)s ter convidado os interessados a apresentarem as suas observa(cid:135)˜oes, nos termos dos referidos artigos, Considerando o seguinte: I Por of(cid:146)cio de 15 de Janeiro de 1996, a Comiss˜ao informou o Governo italiano da sua decis˜ao de dar in(cid:146)cio ao processo nos termos do nº 2 do artigo 93º do Tratado relativamente aos aux(cid:146)lios concedidos (cid:133) Enirisorse SpA e ao grupo de empresas por esta controladas (em seguida denominada «Enirisorse»). foi A Enirisorse, anteriormente controlada a 100 % pela holding p ´ublica italiana ENI, recapitalizada num montante de 1 819 mil milh˜oes de italianas no per(cid:146)odo de 1992-1996. A Comiss˜ao decidiu dar in(cid:146)cio ao processo relativamente a tais dota(cid:135)˜oes de capital. A decis˜ao da Comiss˜ao foi publicada no Jornal Oficial das Comunidades Europeias (1), juntamente com o convite dirigido aos outros Estados-membros e terceiros interes- liras (1) JO C 102 de 4. 4. 1996, p. 11. sados a apresentarem as suas observa(cid:135)˜oes sobre as medidas em causa. O Governo italiano respondeu por of(cid:146)cios de 3 de Julho e 5 de Agosto de 1996 e 13 de Janeiro de 1997. Nenhum outro Estado-membro, nem outros terceiros interessados, apresentaram observa(cid:135)˜oes (cid:133) Comiss˜ao. II Na sua resposta ao of(cid:146)cio de in(cid:146)cio do processo, o Governo italiano, ao fornecer informa(cid:135)˜oes pormenorizadas sobre o plano de reestrutura(cid:135)˜ao da Enirisorse, teceu os seguintes coment ´arios de car ´acter geral: 1. As recapitaliza(cid:135)˜oes n˜ao foram efectuadas pelo Estado, nem foram utilizados fundos p ´ublicos para este efeito; 2. As recapitaliza(cid:135)˜oes efectuadas pelo ENI a favor da Enirisorse estavam em conformidade como princ(cid:146)pio do investidor privado e n˜ao constitu(cid:146)am, portanto, um aux(cid:146)lio estatal; 3. De qualquer forma, as recapitaliza(cid:135)˜oes, no caso de serem consideradas um aux(cid:146)lio estatal, seriam compat(cid:146)- veis com o mercado comum. Quanto ao ponto 1, a tese do Governo italiano (cid:130) a de que as recapitaliza(cid:135)˜oes n˜ao foram efectuadas directamente pelo Estado, mas sim pelo ENI e que as opera(cid:135)˜oes realizadas pelo ENI em rela(cid:135)˜ao (cid:133) sua empresa controlada Enirisorse n˜ao s˜ao automaticamente atribu(cid:146)veis ao Estado italiano. O Governo italiano observa que, em Julho de 1992, o ENI passou de «ente pubblico economico» para sociedade por ac(cid:135)˜oes. As ac(cid:135)˜oes do ENI s˜ao propriedade do Minis- t(cid:130)rio do Tesouro. 18. 3. 98 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 80/33 Al(cid:130)m disso, o ENI j ´a n˜ao estaria subordinado (cid:133)s directivas do Governo. concentrar num ´unico centro de responsabilidade a gest˜ao das participa(cid:135)˜oes do grupo nos seguintes dom(cid:146)nios: Em Novembro de 1995, o Minist(cid:130)rio do Tesouro vendeu 15 % das ac(cid:135)˜oes ENI por 6 300 mil milh˜oes de liras italianas. O ENI est ´a cotado nas bolsas de Mil˜ao, Londres e Nova Iorque. Todas as recapitaliza(cid:135)˜oes foram efectuadas pelo ENI com fundos pr(cid:155)prios que prov(cid:136)em de outras empresas do grupo, que operam noutros sectores, n˜ao constituindo, por conseguinte, recursos estatais. No que se refere ao ponto 2, o Governo italiano afirma que as recapitaliza(cid:135)˜oes foram efectuadas exclusivamente com fundos pr(cid:155)prios do ENI, com o fim de financiar um programa radical de encerramentos, liquida(cid:135)˜oes e reestru- tura(cid:135)˜oes de empresas e/ou actividades n˜ao fundamentais. Al(cid:130)m disso, a recapitaliza(cid:135)˜ao teria sido uma op(cid:135)˜ao menos cara para a empresa do que a administra(cid:135)˜ao judicial. relativamente (cid:133)s O Governo italiano defende que o comportamento da recapitaliza(cid:135)˜oes estava em empresa conformidade com a jurisprud(cid:136)ncia do Tribunal de Justi(cid:135)a das Comunidades Europeias expressa no ac(cid:155)rd˜ao proferido em 21 de Mar(cid:135)o de 1991, It ´alia/Comiss˜ao, processo 303/88 (1). O Tribunal afirma neste ponto que uma sociedade-m˜ae pode, durante um per(cid:146)odo limitado, suportar os preju(cid:146)zos de uma das suas filiais a fim de permitir a cessa(cid:135)˜ao da actividade desta ´ultima nas melhores condi(cid:135)˜oes. O Tribunal acrescentava que tal deci- s˜ao podia ser motivada n˜ao somente pela probabilidade de tirar disso um proveito material indirecto, mas tamb(cid:130)m por outras preocupa(cid:135)˜oes, como a de manter a imagem de marca do grupo ou de reorientar as suas actividades. Subsidiariamente, o Governo italiano formulou a observa- (cid:135)˜ao indicada no ponto 3, segundo a qual, as recapitaliza- (cid:135)˜oes seriam um aux(cid:146)lio estatal compat(cid:146)vel com o mercado comum nos termos do nº 3, al(cid:146)neas a) e c), do artigo 92º, visto que promovem o desenvolvimento a longo prazo de regi˜oes desfavorecidas que atravessam uma crise industrial e facilitam a reestrutura(cid:135)˜ao de uma importante actividade econ(cid:155)mica, sem incidir negativamente sobre as condi(cid:135)˜oes das trocas comerciais, de maneira que n˜ao contrariem o interesse comum. Examinadas (cid:133) luz das orienta(cid:135)˜oes comunit ´arias relativas aos aux(cid:146)lios estatais de emerg(cid:136)ncia e (cid:133) reestrutura(cid:135)˜ao concedidos a empresa em dificuldade (2) (a seguir denomi- nadas «orienta(cid:135)˜oes comunit ´arias pertinentes»), as recapita- liza(cid:135)˜oes est˜ao, segundo o Governo italiano, em conformi- dade com as condi(cid:135)˜oes gerais a(cid:146) enunciadas. III A Enirisorse foi constitu(cid:146)da em 1991 como uma holding «pura», destinada a optimizar os recursos econ(cid:155)micos-fi- nanceiros do grupo ENI e com o ojectivo fundamental de (1) Colect(cid:131)nea 1991, p. I-1443, fundamento 21. (2) JO C 368 de 23. 12. 1994, p. 12. a) Actividades mineiras de metais n˜ao ferrosos, de ex- trac(cid:135)˜ao de pirites e respectiva verticaliza(cid:135)˜ao mediante ´acido sulf ´urico, bem como actividades mineiras de carv˜ao da Carbosulcis, controlada pela Agip Miniere (12 empresas e 21 locais de produ(cid:135)˜ao); b) Actividades mineiras de carv˜ao no estrangeiro, de produ(cid:135)˜ao de coque em It ´alia e de comercializa(cid:135)˜ao de carv˜ao e de coque, quer em It ´alia, quer no estrangeiro, controladas pela Agipcoal (25 empresas e 11 locais de produ(cid:135)˜ao); c) Actividades metal ´urgicas de metais n˜ao ferrosos, controladas pela Nuova Samim (sete empresas e 12 locais de produ(cid:135)˜ao); d) Actividades do sector da qu(cid:146)mica inorg(cid:131)nica nos ramos do b ´ario, do boro e do cloro/soda/pot ´assio e dos produtos abrasivos e sinterizados, bem como investiga- (cid:135)˜ao de materiais avan(cid:135)ados, controladas pela Samatec (cinco empresas e nove locais de produ(cid:135)˜ao). O ENI e o seu accionista decidiram em 1991 abandonar as actividades n˜ao estrat(cid:130)gicas para reestabelecer a rendibi- lidade das actividades estrat(cid:130)gicas, separando-as das activi- dades deficit ´arias. O objectivo final de toda a opera(cid:135)˜ao era a privatiza(cid:135)˜ao da holding. Nesta perspectiva, a Enirisorse elaborou um plano de interven(cid:135)˜oes extraordin ´arias, que previa uma s(cid:130)rie de medidas: a) No que se refere (cid:133)s actividades anteriormente contro- ladas pela Agipcoal (carv˜ao e coque), que apresentavam resultados satisfat(cid:155)rios: completa privatiza(cid:135)˜ao, ap(cid:155)s o encerramento, no caso do coque, de um local de produ(cid:135)˜ao, que permitiria valorizar da melhor forma estas actividades; econ(cid:155)micos geralmente b) No que se refere (cid:133)s actividades anteriormente contro- ladas pela Agip Miniere: 1. cess˜ao das empresas/participa(cid:135)˜oes no estrangeiro, economicamente v ´alidas ou, de qualquer maneira, de interesse para operadores privados, 2. liquida(cid:135)˜ao, acompanhada do encerramento dos locais de produ(cid:135)˜ao, de todas as actividades mineiras em It ´alia, n˜ao obstante os elevados custos de recu- pera(cid:135)˜ao ambiental e de despedimento do pessoal, tratando-se de actividades estruturalmente deficit ´a- rias (minas de metais n˜ao ferrosos, de pirites e de carv˜ao), 3. reestrutura(cid:135)˜ao, com investimentos limitados, da acti- vidade do ´acido sulf ´urico, que com tal interven(cid:135)˜ao podia ser valorizada e vendida; c) No que se refere (cid:133)s actividades anteriores controladas pela Samatec (produtos qu(cid:146)micos inorg(cid:131)nicos e abrasi- vos): L 80/34 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias 18. 3. 98 1. liquida(cid:135)˜ao das actividades estruturalmente deficit ´a- locais de produ(cid:135)˜ao rias com encerramento dos (abrasivos), e) Cess˜ao/liquida(cid:135)˜ao de todas as empresas do sector de qu(cid:146)mica inorg(cid:131)nica e dos abrasivos (Societ(cid:133) Chimica de Larderello, Societ(cid:133) Sali di Bario, Eurosic, Supradiamant, Karl Hertel); 2. cess˜ao das actividades que podiam ser geridas por outros operadores e cujo encerramento teria, de resto, comportado elevados custos de recupera(cid:135)˜ao ambiental cloro/soda/pot ´assio, boro, diamantes artificiais); (b ´ario, d) No que se refere (cid:133)s actividades anteriormente contro- ladas pela Nuova Samim (metalurgia): 1. cess˜ao de empresas/ramos de empresa, relativa- mente aos quais outros operadores tinham manifes- tado interesse e que implicariam, de qualquer forma, elevados custos de liquida(cid:135)˜ao/encerramento, 2. reestrutura(cid:135)˜ao da metalurgia prim ´aria com o objec- tivo de posterior privatiza(cid:135)˜ao, 3. liquida(cid:135)˜ao das actividades marginais n˜ao alien ´aveis. Ao mesmo tempo, a Enirisorse programou uma s(cid:130)rie de interven(cid:135)˜oes de racionaliza(cid:135)˜ao, concentrando num ´unico centro de responsabilidade outras empresas do grupo ENI, que outrora lideravam determinados sectores ou ´areas. Com base neste programa foram realizadas as seguintes interven(cid:135)˜oes: a) Reorganiza(cid:135)˜ao a n(cid:146)vel da estrutura empresarial, com fus˜ao por incorpora(cid:135)˜ao na Enirisorse das empresas l(cid:146)deres das diferentes (Agip Miniere, Agipcoal, Nuova Samim, Terfin, Samatec) e de outras empresas menores (Temav, Ardisia, Unicoke, etc. ); os centros de direc(cid:135)˜ao foram reduzidos de 14 para dois e os respectivos efectivos de 650 para 216, em 31 de Mar(cid:135)o de 1996; ´areas de actividades b) Encerramento de um total de 16 localiza(cid:135)˜oes indus- triais metal ´urgicas, mineiras e diversificadas n˜ao rent ´a- veis e n˜ao reestrutur ´aveis e encerramento de cinco linhas de produ(cid:135)˜ao metal ´urgicas menores; c) Liquida(cid:135)˜ao das empresas mineiras diversificadas n˜ao rent ´aveis e n˜ao recuper ´aveis na (cid:155)ptica do investidor privado (SIM, Carbosulcis, Mineraria Campiano, Atti- vit(cid:133) Meridionali, Simur e outras empresas menores) e de empresas comerciais e financeiras que deixaram de (Nonfermet, Eurobatex, ter Nuova Samim Metals, Agipcoal International e outras empresas menores); instrumental car ´acter f) Cess˜ao de todas as actividades (empresas e ramos de empresas) do sector do alum(cid:146)nio (Sacal), das segundas transforma(cid:135)˜oes do cobre (estabelecimentos de Monca- lieri, Pieve Vergonte e Sulmona), do tratamento de fumos de aciaria (Ponte Nossa) e do chumbo secun- d ´ario (estabelecimentos de Paderno Dugnano e Marcia- nise); g) Cess˜ao da Comerint (servi(cid:135)os de engenharia e forma- (cid:135)˜ao) e da empresa Manifatture Cotoniere del Mezzo- giorno. Em virtude das cess˜oes efectuadas, das fus˜oes por incorpo- ra(cid:135)˜ao na Enirisorse de empresas que deixaram de ser instrumentais e da liquida(cid:135)˜ao de empresas, o n ´umero das empresas operacionais foi reduzido, entre 1992 e Mar(cid:135)o de 1996, de 60 para tr(cid:136)s: Pertusola Sud, Nuova Solmine, ambas controladas pela Enirisorse, e a pr(cid:155)pria Enirisorse. O n ´umero dos locais de produ(cid:135)˜ao em actividade foi redu- zido de 56 para cinco, at(cid:130) 31 de Mar(cid:135)o de 1996, dos quais tr(cid:136)s s˜ao controlados pela Enirisorse (polo integrado de Portovesne/San Gavino, para o zinco e o chumbo prim ´a- rio; estabelecimento de Porto Marghera para o cobre; divi- s˜ao bronze/lat˜ao de Paderno Dugnano), um controlado pela Pertusola Sud (Crotone, para o zinco) e um pela Nuova Solmine (Scarlino, para o ´acido sulf ´urico). O n ´umero de trabalhadores desceu de 10 200, em 31 de Dezembro de 1991, para cerca de 2 800 em 30 de Abril em 1996 (incluido os das empresas em liquida- (cid:135)˜ao ou inactivas). As empresas referidas e cinco estabelecimentos consti- tuem as actividades estrat(cid:130)gicas da Enirisorse (cobre, chumbo, zinco e ´acido sulf ´urico). O plano prev(cid:136) que a efici(cid:136)ncia econ(cid:155)mico-financeira das actividades estat(cid:130)gicas seja restabelecida atrav(cid:130)s da venda e encerramento de uma parte destes estabelecimentos/empresas, mantendo apenas dois locais de produ(cid:135)˜ao. A situa(cid:135)˜ao actual (cid:130) a seguinte: a) A divis˜ao bronze/lat˜ao de Paderno Dugnano foi vendida; b) Um potential adquirente assinou uma carta de inten- (cid:135)˜oes relativamente ao estabelecimento de Porto Mar- ghera; d) Cess˜ao de todas as empresas e participa(cid:135)˜oes em empresas operacionais do carv˜ao e do coque (Agipcoal USA, Agipcoal South Africa, Agipcoal Australia, Carbones del Guasare, Nuova Italiana Coke e outras empresas menores); c) O estabelecimento da Portusola Sud ser ´a encerrado ou desmantelado at(cid:130) ao final de 1997, ou cedido a um adquirente interessado que transformar ´a o complexo numa unidade de produ(cid:135)˜ao, muito provavelmente, de n(cid:146)quel. 18. 3. 98 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 80/35 Permanecer˜ao assim os locais de produ(cid:135)˜ao de Portoves- ne/San Gavino (zinco e chumbo) e de Scarlino ( ´acido sulf ´urico) como actividades estrat(cid:130)gicas da Enirisorse. v) 9 mil milh˜oes de liras italianas para empresas menores; No fim do quinqu(cid:130)nio 1992-1996, a Enirisorse ter ´a rece- bido do seu accionista, a t(cid:146)tulo de recapitaliza(cid:135)˜ao 1 819 mil milh˜oes de liras italianas, utilizados para a realiza(cid:135)˜ao do plano. No mesmo per(cid:146)odo, a Enirisorse prev(cid:136) receber, atrav(cid:130)s das opera(cid:135)˜oes de venda de empresas e de ramos de empresas, cerca de 840 mil milh˜oes de liras italianas. A composi(cid:135)˜ao das receitas decorrentes das vendas (cid:130) a seguinte (incluindo a estimativa das receitas provenientes das vendas em curso): i) 454 mil milh˜oes de liras italianas provenientes da venda das empresas da ´area do carv˜ao e do coque, ii) 220 mil milh˜oes de liras italianas provenientes da venda das participa(cid:135)˜oes detidas na ENI International Holding, Sofid e Padana Assicurazione, iii) 107 mil milh˜oes de liras italianas provenientes da venda dos ramos da metalurgia (ex Nuova Samine), iv) 58 mil milh˜oes de liras italianas provenientes da venda de empresas menores de outros sectores. O montante global dos recursos provenientes dos paga- mentos dos accionistas e das receitas decorrentes das vendas (cid:130) de 2 658 mil milh˜oes de liras italianas e foi utili- zado no quinqu(cid:130)nio da seguinte maneira: a) 448 mil milh˜oes de liras para redu(cid:135)˜ao do endivida- mento inicial da Enirisorse e da Nuova Samim, incor- porada na Enirisorse, principalmente em rela(cid:135)˜ao a empresas financeiras do grupo ENI; b) 822 mil milh˜oes de liras italianas para cobrir o d(cid:130)fice, incluindo as perdas anteriores das empresas mineiras e diversificadas postas em liquida(cid:135)˜ao ou cuja actividade operacional cessou. Os custos das liquida(cid:135)˜oes refe- rem-se principalmente ao custo do pessoal em servi(cid:135)o at(cid:130) (cid:133) data de sa(cid:146)da, aos custos de reinser(cid:135)˜ao ou de incentivo (cid:133) sa(cid:146)da, aos custos de natureza ambiental (recupera(cid:135)˜ao dos locais de produ(cid:135)˜ao e elimina(cid:135)˜ao das esc(cid:155)rias). A composi(cid:135)˜ao das proceder (cid:133) liquida(cid:135)˜ao (cid:130) a seguinte: interven(cid:135)˜oes necess ´arias para i) 425 mil milh˜oes de liras italianas para empresas controladas pela ex Agip Miniere (SIM, SIMUR, Mineraria Campiano, Agip Australia). ii) 160 mil milh˜oes de liras italianas para a Carbosul- cis; iii) 115 mil milh˜oes de liras italianas para a Samatec; iv) 113 mil milh˜oes de liras italianas para uma empresa de um sector diversificado (ex Terfin), c) 53 mil milh˜oes de liras italianas para a reestrutura(cid:135)˜ao da Nuova Solmine, empreendida no per(cid:146)odo de 1992- -1993, mediante encerramento das actividades de extrac(cid:135)˜ao de pirites, encerramento das minas, in(cid:146)cio de interven(cid:135)˜oes de recupera(cid:135)˜ao ambiental, reconvers˜ao das instala(cid:135)˜oes para a produ(cid:135)˜ao de ´acido sulf ´urico a partir do enxofre (com redu(cid:135)˜ao da capacidade produtiva) e reinser(cid:135)˜ao ou sa(cid:146)da do pessoal excedent ´ario; a Nuova Solmine, assim reestruturada, realiza lucros desde 1995, ou seja, 10 046 milh˜oes de liras italianas em 1995 e 5 312 milh˜oes de liras italianas em 1996; em rela(cid:135)˜ao a 1997 prev(cid:136)em-se lucros de 7 057 milh˜oes de liras italianas e para 1998, lucros de 10 590 milh˜oes de liras italianas; d) 973 mil milh˜oes de liras italianas para a reestrutura(cid:135)˜ao (incluindo as perdas registadas neste per(cid:146)odo) das acti- vidades metal ´urgicas anteriormente controladas pela Nuova Samine, posteriormente incorporada na Eniri- sorse. Os custos de tal reestrutura(cid:135)˜ao est˜ao assim repar- tidos: 1. 93 mil milh˜oes de liras italianas para as empresas liquidadas ou vendidas, 2. 280 mil milh˜oes de liras italianas para a Pertusola Sud (Crotone), dos quais 123 mil milh˜oes para cobertura dos investimentos de manuten(cid:135)˜ao e das perdas de exerc(cid:146)cio (77 mil milh˜oes de liras italianas no bi(cid:130)nio 1992-1993; 33 mil milh˜oes de liras italianas no bi(cid:130)nio 1994-1995; 13 mil milh˜oes de liras italianas em 1996; os remanescentes 157 mil milh˜oes de liras s˜ao constitu(cid:146)dos por encargos extraordin ´arios do per(cid:146)odo 1992-1996, incluindo os previstos para o ano em curso (incen- tivos (cid:133) sa(cid:146)da do pessoal de 26 mil milh˜oes de liras italianas, custos de elimina(cid:135)˜ao das esc(cid:155)rias e de recupera(cid:135)˜ao ambiental de 95 mil milh˜oes de liras italianas e desvaloriza(cid:135)˜ao dos activos de 36 mil milh˜oes), italianas 3. 600 mil milh˜oes de liras italianas para as actividades metal ´urgicas da ex Nuova Samine, dos quais 200 mil milh˜oes de liras italianas para os encargos extra- ordin ´arios do per(cid:146)odo (100 mil milh˜oes para as sa(cid:146)das com incentivo e 100 mil milh˜oes para inter- ven(cid:135)˜oes ambientais) e 400 mil milh˜oes de liras italianas para as perdas de explora(cid:135)˜ao (243 mil milh˜oes) e para investimentos (157 mil milh˜oes), no per(cid:146)odo de 1992-1996; e) 362 mil milh˜oes de liras italianas para a cobertura dos custos gerais, financeiros e extraordin ´arios da pr(cid:155)pria holding Enirisorse. Deste montante, 117 mil milh˜oes s˜ao afectadas a encargos extraordin ´arios (principal- mente incentivos (cid:133) sa(cid:146)da do pessoal) e 245 mil milh˜oes a custos gerais e encargos financeiros. L 80/36 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias 18. 3. 98 Resumindo, a reestrutura(cid:135)˜ao da Enirisorse consistiu prin- cipalmente no abandono de grande parte das actividades da empresa, sob forma de encerramento/liquida(cid:135)˜ao de empresas controladas e de locais de produ(cid:135)˜ao ou da sua venda a terceiros. Ap(cid:155)s a reestrutura(cid:135)˜ao, a Enirisorse passou a ser constitu(cid:146)da (Mar(cid:135)o de 1996) pela Pertusola Sud, Nuova Solmine (ambas controladas pela Enirisorse) e pela pr(cid:155)pria Enirisorse. O n ´umero de locais de produ(cid:135)˜ao foi reduzido de 56 para cinco. A Enirisorse controlava directamente o polo integrado de Portovesme/San Gavino, o estabelecimento de Porto Marghera e a divis˜ao bronze/ /lat˜ao de Paderno Dugnano; a Pertusola Sud controla o local de produ(cid:135)˜ao de Crotone e a Nuova Solmine o de Scarlino. Estas unidades de produ(cid:135)˜ao, juntamente com a adminis- tra(cid:135)˜ao central, constituem o n ´ucleo da empresa Enirisorse reestruturada. Para atingir a efici(cid:136)ncia econ(cid:155)mico-financeira (cid:130) necess ´a- ria, no entanto, uma maior redu(cid:135)˜ao das actividades extra- t(cid:130)gicas. Para este efeito, foi previsto o abandono do estabe- lecimento de Marghera, o de Paderno Dugnano e o de Pertusola Sud. Estes estabelecimentos e empresas dever˜ao ser vendidas ou encerrados em 1997. Apenas o local de produ(cid:135)˜ao de Portovesme/San Gavino (chumbo e zinco) da Enirisorse e a produ(cid:135)˜ao de ´acido sulf ´urico da Nuova Solmine continuar˜ao por agora operacionais, embora a inten(cid:135)˜ao seja claramente a de privatizar tamb(cid:130)m estes ramos de actividade. Em termos globais, a opera(cid:135)˜ao reduziu sensivelmente as actividades da Enirisorse, como se pode ver pela diminui- (cid:135)˜ao da factura(cid:135)˜ao anual do grupo, que passou de 1 867 mil milh˜oes de liras italianas, em 1992, para 810 mil milh˜oes de liras italianas (estimados), em 1997. Tamb(cid:130)m no que se refere (cid:133)s actividades estrat(cid:130)gicas procedeu-se a uma redu(cid:135)˜ao de capacidade, ainda em curso, como demonstram os seguintes quadros sobre a evolu(cid:135)˜ao da capacidade de produ(cid:135)˜ao de chumbo, zinco, cobre e ´acido sulf ´urico e dos efectivos destes sectores; Evolu(cid:135)˜ao da capacidade de produ(cid:135)˜ao 1992 1993 1994 1995 1996 1997 (*) (1) (*) (2) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) — (*) — (*) Chumbo Zinco Cobre (3) (cid:1)Acido sulf ´urico (*) Sigilo comercial (texto suprimido a pedido do Governo italiano). (1) Prim ´ario. (2) Secund ´ario. (3) C ´atodos de cobre, ligas e tubos. Chumbo Zinco Cobre (cid:1)Acido sulf ´urico Evoluc˜ao do n ´umero de efectivos 1992 1993 1994 1995 1996 618 564 513 442 297 1 636 1 542 1 398 1 310 1 284 518 346 558 274 345 252 318 209 202 187 Total 3 118 2 938 2 508 2 279 1 970 Aplicando as medidas de reestrutura(cid:135)˜ao referidas, conseguiu-se obter uma redu(cid:135)˜ao significativa das perdas da Enirisorse. O quadro revela a evolu(cid:135)˜ao das perdas. 18. 3. 98 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 80/37 Custos normais de gest˜ao Custos extraordin ´arios devidos (cid:133) reestrutura(cid:135)˜ao Total (em milhares de milh ˜ao de liras italianas) (*) (*) (*) (*) (*) (*) 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) Sigilo comercial (texto suprimido a pedido do Governo italiano). As perdas de 48 mil milh˜oes de liras italianas em 1997 s˜ao imput ´aveis (cid:133) Pertusola Sud, que produz zinco. Esta empresa ser ´a encerrada ou vendida a um adquirente inte- ressado durante o ano. Se a venda se realizar, o futuro propriet ´ario prev(cid:136) a reorienta(cid:135)˜ao da produ(cid:135)˜ao da empresa, passando a produzir n(cid:146)quel, em vez de zinco. Foi recebida igualmente uma proposta firme de aquisi(cid:135)˜ao para a Porto- vesme. No caso da Nuova Solmine, est˜ao a realizar-se negocia(cid:135)˜oes com um prov ´avel adquirente. As previs˜oes relativas a Portovesme/San Gavino (chumbo e zinco) e Nuova Solmine ( ´acido sulf ´urico) s˜ao favor ´aveis. A Nuova Solmine realizou lucros nos ´ultimos anos e prev(cid:136)-se que esta situa(cid:135)˜ao se mantenha no futuro. Tamb(cid:130)m no que se refere (cid:133) produ(cid:135)˜ao de chumbo e zinco da Enirisorse as perspectivas s˜ao satisfat(cid:155)rias. As previs˜oes nos mercados mundiais destes produtos em termos de pre(cid:135)os, consumo e redu(cid:135)˜ao das reservas s˜ao positivas para os pr(cid:155)ximos tr(cid:136)s anos. No entanto, em seguida, a evolu(cid:135)˜ao do ciclo dever ´a ser no sentido da baixa. Para os pr(cid:155)ximos quatro anos prev(cid:136)em-se os lucros seguintes: em 1997, 11 288 mil milh˜oes de liras italianas, em 1998, 49 675 mil milh˜oes de liras italianas, em 1999, 80 710 mil milh˜oes e no ano 2 000, 47 046 mil milh˜oes de liras italianas. IV Para apreciar se as recapitaliza(cid:135)˜oes inclu(cid:146)ram aux(cid:146)lios esta- tais, a Comiss˜ao examina o fluxo de capitais entre o Estado italiano, em ´ultima inst(cid:131)ncia, o verdadeiro accio- nista e a Enirisorse, (cid:133) luz do princ(cid:146)pio do investidor privado numa economia de mercado, enunciado pela Comiss˜ao na Comunica(cid:135)˜ao aos Estados-membros (1) rela- tiva (cid:133)s empresas p ´ublicas da ind ´ustria transformadora. (1) JO C 307 de 13. 11. 1993, p. 3. Com base neste princ(cid:146)pio, uma opera(cid:135)˜ao financeira inclui um aux(cid:146)lio estatal, se n˜ao tiver sido realizada por um investidor privado que opere em condi(cid:135)˜oes normais de economia de mercado. Com base nas informa(cid:135)˜oes (cid:133) disposi(cid:135)˜ao da Comiss˜ao, os investimentos efectuados pelo Estado italiano na Eniri- sorse, atrav(cid:130)s da sua holding ENI, totalizam 1 819 mil milh˜oes de liras italianas, no per(cid:146)odo 1992-1996. At(cid:130) h ´a muito pouco tempo, as ac(cid:135)˜oes do ENI eram propriedade a 100 % do Tesouro italiano. A assembleia dos accionistas, isto (cid:130), o Minist(cid:130)rio do Tesouro, designava, em conformidade com o direito civil italiano, o conselho de administra(cid:135)˜ao do ENI. Um dos membros do Conselho (cid:130) ainda hoje um funcion ´ario deste Minist(cid:130)rio. Esta era a situa(cid:135)˜ao em 1991/1992, quando foi tomada a decis˜ao de reestruturar a Enirisorse. As recapitaliza(cid:135)˜oes foram financiadas com os lucros que, de outro modo, caberiam ao accionista do ENI, isto (cid:130), ao Estado italiano. Assim, os fundos que o ENI p(cid:147)s (cid:133) disposi(cid:135)˜ao da Enirio- sorse s˜ao considerados recursos estatais, nos termos do nº 1 do artigo 92º do Tratado. As recapitaliza(cid:135)˜oes efectuadas pelo ENI para financiar o processo de reestrutura(cid:135)˜ao da Enirisorse s˜ao caracterizadas por um rendimento financeiro insuficiente, dado que a restrutura(cid:135)˜ao consiste essencialmente em meras privatiza- (cid:135)˜oes, liquida(cid:135)˜oes e privatiza(cid:135)˜oes ap(cid:155)s investimentos. N˜ao se podia, portanto, contar com um rendimento propor- cional ao montante da recapitaliza(cid:135)˜ao e, consequente- mente, n˜ao se pode defender que o ENI tenha agido como um investidor privado. Al(cid:130)m disso, a Enirisorse sofreu elevadas perdas durante mais de cinco anos, que (cid:130) L 80/38 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias 18. 3. 98 um per(cid:146)odo demasiado longo para ser considerado «um per(cid:146)odo limitado», nos termos do citado ac(cid:155)rd˜ao do Tribunal de Justi(cid:135)a (1). Um operador privado teria reestru- turado ou liquidado a Enirisorse muito mais cedo, para evitar uma acumula(cid:135)˜ao de perdas. A Enirisorse tinha actividades em v ´arios sectores, tais como a extrac(cid:135)˜ao de metais n˜ao ferrosos, carv˜ao, coque, chumbo, zinco, metalurgia de metais n˜ao ferrosos e qu(cid:146)mica inorg(cid:131)nica. Estes produtos s˜ao objecto de trocas comerciais na Comunidade e tamb(cid:130)m (cid:133) escala mundial. Um apoio financeiro de 1 819 mil milh˜oes de liras italianas (cid:133) Enirisorse (cid:130) suscept(cid:146)vel de falsear a concor- r(cid:136)ncia e afectar o com(cid:130)rcio intracomunit ´ario. Deve-se, portanto considerar que o montante total das recapitaliza(cid:135)˜oes efectuadas entre 1992 e 1996 constituem aux(cid:146)lios estatais nos termos do nº 1 do artigo 92º do Tratado CE e do nº 1 do artigo 61º do Acordo EEE. Os n(cid:16) 2 e 3 do artigo 92º do Tratado definem, certos tipos de aux(cid:146)lios estatais compat(cid:146)veis com o mercado comum. Dado o car ´acter da opera(cid:135)˜ao, a diversidade das actividades do grupo e dos seus locais de produ(cid:135)˜ao e dado que as medidas financeiras n˜ao tinham objectivos regionais, o nº 2 e a al(cid:146)nea b) do nº 3 do artigo 92º do Tratado n˜ao se aplicam ao aux(cid:146)lio estatal em causa e pode apenas ser tomada em considera(cid:135)˜ao a derroga(cid:135)˜ao estabelecida no nº 3, al(cid:146)nea c), do artigo 92º, relativa aos aux(cid:146)lios desti- nados a facilitar o desenvolvimento de certas actividades econ(cid:155)micas. As recapitaliza(cid:135)˜oes a favor da Enirisorse foram efectuadas com o objectivo de financiar um projecto de reestrutura- (cid:135)˜ao destinado em ´ultima inst(cid:131)ncia (cid:133) liquida(cid:135)˜ao total da empresa. A pol(cid:146)tica da Comiss˜ao em mat(cid:130)ria de aux(cid:146)lios estatais (cid:133) reestrutura(cid:135)˜ao (cid:130) descrita nas orienta(cid:135)˜oes comunit ´arias pertinentes. (2). Nestas orienta(cid:135)˜oes, a Comiss˜ao sublinha que adoptar ´a uma abordagem rigorosa na avalia(cid:135)˜ao da compatibilidade deste tipo de aux(cid:146)lios, visto que tais aux(cid:146)lios podem, doutra forma, conduzir a uma transfer(cid:136)ncia injustificada de problemas sociais ou industriais de um Estado- -membro para outro. Por este motivo, para que a Comiss˜ao autorize um aux(cid:146)lio (cid:133) reestrutura(cid:135)˜ao de uma empresa, o plano deve satisfazer as seguintes condi(cid:135)˜oes gerais: 1. Restabelecer a efici(cid:136)ncia econ(cid:155)mico-financeira a longo prazo da empresa num prazo razo ´avel; (1) Ver nota 2. (2) JO C 368 de 23. 12. 1994, p. 12. 2) Evitar distor(cid:135)˜oes indevidas da concorr(cid:136)ncia; 3) Ser proporcional aos custos e benef(cid:146)cios da reestrutura- (cid:135)˜ao; 4) Ser executado integralmente; 5) Ser submetido a controlo e ser sujeito (cid:133) apresenta(cid:135)˜ao de relat(cid:155)rios. S(cid:155) na presen(cid:135)a destes requisitos de base (cid:130) que os efeitos do aux(cid:146)lio podem ser considerados compat(cid:146)veis com o interesse comum, nos termos do nº 3, al(cid:146)nea c), do artigo 92º do Tratado. 1. Restabelecimento da rendibilidade e privatiza(cid:135)˜ao Como regra geral, a conditio sine qua non da aprova(cid:135)˜ao de qualquer plano de reestrutura(cid:135)˜ao (cid:130) a de que este plano garanta o saneamento da empresa interessada e o restabe- lecimento da sua efici(cid:136)ncia econ(cid:155)mica-financeira a longo prazo. No caso da Enirisorse, o plano de reestrutura(cid:135)˜ao tinha como objectivo a liquida(cid:135)˜ao de empresas atrav(cid:130)s de encer- ramentos, vendas e reestrutura(cid:135)˜oes, seguidas de privatiza- (cid:135)˜ao. Como acima referido, estas medidas determinaram uma diminui(cid:135)˜ao significativa das perdas da Enirisorse nos anos de execu(cid:135)˜ao do plano: as perdas da gest˜ao corrente passaram de 551,2 mil milh˜oes de liras italianas, em 1992, para 98,6 mil milh˜oes de liras italianas em 1996. As perdas previstas para 1997, num montante de 48 mil milh˜oes de liras italianas, s˜ao atribu(cid:146)veis (cid:133) empresa de produ(cid:135)˜ao de zinco Pertusola Sud, que ser ´a encerrada ou desmantelada durante este ano, ou vendida a um inves- tidor que manifestou interesse nesse sentido. De qualquer forma, esta empresa deixar ´a de produzir zinco. Um dos motivos para dar in(cid:146)cio ao processo tinha sido a conclus˜ao provis(cid:155)ria da Comiss˜ao, segundo a qual, ap(cid:155)s as diversas liquida(cid:135)˜oes e aliena(cid:135)˜oes de empresas, a situa(cid:135)˜ao financeira da Enirisorse n˜ao tinha sido saneada. Este facto era verda- deiro no momento de in(cid:146)cio do processo, quando o processo de reestrutura(cid:135)˜ao estava ainda a decorrer e n˜ao tinha dado todos os seus frutos. Como j ´a referido, a situa- (cid:135)˜ao financeira da Enirisorse modificou-se entretanto signi- ficativamente, no sentido em que o endividamento dimi- nuiu e a ´unica actividade deficit ´aria (produ(cid:135)˜ao de zinco da Pertusola Sud) ser ´a privatizada no decurso de 1997. Ap(cid:155)s esta privatiza(cid:135)˜ao, a Enirisorse passar ´a a ser constitu(cid:146)da apenas pela Portovesme e pela Nuova Solime, ambas rend(cid:146)veis. A Enirisorse conseguiu assim eliminar todas as suas activi- dades n˜ao estrat(cid:130)gicas e est ´a actualmente empenhada em reduzir a dimens˜ao das actividades estrat(cid:130)gicas. Gra(cid:135)as a este processo, conseguiu reduzir as d(cid:146)vidas e com a venda ou encerramento da Pertusola Sud libertar-se- ´a da ´ultima empresa deficit ´aria. 18. 3. 98 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 80/39 As autoridades italianas demonstraram, por outro lado, que a reestrutura(cid:135)˜ao incidiu mesmo sobre as actividades estrat(cid:130)gicas da Enirisorse, ao contr ´ario do que se pensava no momento do in(cid:146)cio do processo. Desde a primeira fase do abandono de grande parte das suas actividades, a Eniri- sorse foi redimensionada, passando a ser constitu(cid:146)da por apenas tr(cid:136)s empresas, consideradas como um n ´ucleo estra- t(cid:130)gico. O processo de privatiza(cid:135)˜ao de tais empresas est ´a em curso e ser ´a completado em breve. Com efeito, ap(cid:155)s a venda dos estabelecimentos de Porto Marghera e de Paderno Dugnano, juntamente com a venda da empresa Pertusola Sud, as actividades a manter ser˜ao rend(cid:146)veis. N˜ao (cid:130) portanto verdade que as actividades estrat(cid:130)gicas absorvem recursos do ENI. A reestrutura(cid:135)˜ao efectuada em rela(cid:135)˜ao a tais actividades comportou uma redu(cid:135)˜ao da capa- cidade produtiva e dos n(cid:146)veis de emprego. Al(cid:130)m disso, as autoridades italianas assumiram para com a Comiss˜ao o compromisso de privatizar as duas empresas restantes. Na realidade, o processo de privatiza(cid:135)˜ao j ´a foi iniciado e foram recebidas propostas firmes de adqui- rentes interessados, que s˜ao empresas privadas. Ap(cid:155)s a concretiza(cid:135)˜ao da privatiza(cid:135)˜ao a Enirisorse ser ´a liquidada, contrariamente ao que se pensava no momento do in(cid:146)cio do processo, quando n˜ao era claro se ap(cid:155)s a reestrutura- (cid:135)˜ao, a Enirisorse continuaria em actividade. Nesta situa(cid:135)˜ao de total privatiza(cid:135)˜ao e liquida(cid:135)˜ao da Enirisorse, caber ´a aos novos propriet ´arios assegurar a rendibilidade definitiva das empresas sem a assist(cid:136)ncia do Estado. A privatiza(cid:135)˜ao eliminar ´a a liga(cid:135)˜ao financeira directa da Enirisorse com o Estado italiano e as empresas deixar˜ao de beneficiar de financiamentos p ´ublicos constantes. 2. Preven(cid:135)˜ao indevidas de distor(cid:135)˜oes da concorr(cid:136)ncia Uma outra condi(cid:135)˜ao para a concess˜ao de aux(cid:146)lios (cid:133) rees- trutura(cid:135)˜ao consiste na adop(cid:135)˜ao de medidas suscept(cid:146)veis de compensar, na medida do poss(cid:146)vel, as repercuss˜oes nega- tivas sobre os concorrentes. De outra forma, os aux(cid:146)lios seriam contr ´arios ao interesse comum e n˜ao poderiam beneficiar da derroga(cid:135)˜ao prevista no nº 3, al(cid:146)nea c), do artigo 92º do Tratado. A reestrutura(cid:135)˜ao da Enirisorse representa um esfor(cid:135)o consider ´avel de redu(cid:135)˜ao das capacidades produtivas da empresa, relativamente a toda a sua gama de produtos. Os dados relativos ao volume de vendas anual, que passou de 1 867 mil milh˜oes de liras italianas em 1992, para 810 mil milh˜oes de liras italianas em 1997, constituem um sinal redu(cid:135)˜ao. No momento do in(cid:146)cio do evidente de tal processo, a Comiss˜ao n˜ao tinha conhecimento das grandes redu(cid:135)˜oes programadas no que se refere (cid:133)s activi- dades estrat(cid:130)gicas da Enirisorse e, com base nas informa- (cid:135)˜oes ent˜ao dispon(cid:146)veis, considerava que a reestrutura(cid:135)˜ao n˜ao produzia efeitos sobre tais actividades. Dos dados fornecidos pelo Governo italiano em resposta ao in(cid:146)cio do processo, concluiu-se que a reestrutura(cid:135)˜ao envolvia tamb(cid:130)m as activdades estrat(cid:130)gicas, com uma redu(cid:135)˜ao consistente: a produ(cid:135)˜ao de chumbo foi reduzida em 45 %, a de zinco em 40 %, a de cobre em 100 % e a de ´acido sulf ´urico em 38 %. Tamb(cid:130)m se procedeu a uma redu(cid:135)˜ao significativa dos efectivos destes sectores: o n ´umero de trabalhadores passou, entre 1992 e 1996, de 618 para 297 no sector do chumbo, de 1 636 para 1 284 no sector do zinco, de 518 para 202 no sector do cobre e, em 1997, de 346 para 187 no sector do ´acido sulf ´urico. Com base nestas considera(cid:135)˜oes deve concluir-se que a reestrutura(cid:135)˜ao da Enirisorse e o seu posterior posiciona- mento no mercado n˜ao afectar˜ao a concorr(cid:136)ncia numa medida contr ´aria ao interesse comum. 3. Proporcionalidade dos aux(cid:146)lios em rela(cid:135)˜ao (cid:133) reestrutura(cid:135)˜ao Como j ´a indicado, as recapitaliza(cid:135)˜oes dos anos passados foram utilizadas para cobrir os custos relativos (cid:133) redu(cid:135)˜ao do endividamento da Enirisorse, (cid:133) liquida(cid:135)˜ao e ao encerra- mento de empresas e estabelecimentos e (cid:133) reestrutura(cid:135)˜ao de uma s(cid:130)rie de outras empresas e estabelecimentos. Deve notar-se que o benefici ´ario contribuiu de forma significativa para o financiamento do plano de reestrutura- (cid:135)˜ao e liquida(cid:135)˜ao, utilizando para o efeito as receitas da venda de activos e de empresas controladas. No momento do in(cid:146)cio do processo existiam d ´uvidas em rela(cid:135)˜ao (cid:133) efec- tiva exist(cid:136)ncia de tal contribui(cid:135)˜ao. A Comiss˜ao obteve do Governo italiano a plena confirma(cid:135)˜ao de que as receitas das opera(cid:135)˜oes de aliena(cid:135)˜ao foram utilizadas para co-finan- ciar as outras vertentes da reestrutura(cid:135)˜ao. Como j ´a refe- rido, o custo total da reestrutura(cid:135)˜ao atinge hoje um valor de 2 658 mil milh˜oes de liras italianas que a Enirisorse financiou com recapitaliza(cid:135)˜oes num montante de 1 819 mil milh˜oes de liras italianas e com 840 mil milh˜oes de liras italianas provenientes das vendas. Este custo n˜ao teria podido ser coberto se a Enirisorse n˜ao tivesse afectado (cid:133) reestrutura(cid:135)˜ao as receitas das vendas dos v ´arios activos. A ´ultima fase de privatiza(cid:135)˜ao das actividades reestuturadas da Enirisorse contribuir ´a tamb(cid:130)m para financiar tais custos. Esta contribui(cid:135)˜ao (cid:130) o m ´aximo que o benefici ´ario pode fornecer. Nestas circunst(cid:131)ncias, pode-se considerar que o aux(cid:146)lio concedido (cid:133) Enirisorse n˜ao fornece (cid:133) empresa, empresas controladas ou estabelecimentos ainda operacionais um excedente de liquidez que poderia ser utilizado para acti- vidades agressivas, que distor(cid:135)am o mercado, n˜ao ligadas ao processo de reestrutura(cid:135)˜ao ou para financiar novos investimentos n˜ao previstos pela reestrutura(cid:135)˜ao. L 80/40 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias 18. 3. 98 4. Plena realiza(cid:135)˜ao do plano de reestrutura(cid:135)˜ao Artigo 2º Segundo outras das condi(cid:135)˜oes impostas pelas orienta(cid:135)˜oes comunit ´arias pertinentes, a empresa deve executar o plano de reestrutura(cid:135)˜ao apresentado e aceite pela Comiss˜ao. Como j ´a referido, este plano consiste na venda e liquida- (cid:135)˜ao das empresas de propriedade da Enirisorse, na reestru- tura(cid:135)˜ao das actividades estrat(cid:130)gicas com o fim de priva- tizar as empresas em causa, na efectiva privatiza(cid:135)˜ao destas e, por ´ultimo, na liquida(cid:135)˜ao da pr(cid:155)pria Enirisorse. Visto que o Governo italiano se empenhou em realizar este plano na (cid:146)ntegra, pode portanto concluir-se que esta condi(cid:135)˜ao ser ´a respeitada 5. Controlo e relat(cid:155)rios A conclus˜ao da privatiza(cid:135)˜ao em curso (Pertusola Sud) e as privatiza(cid:135)˜oes de Portovesme/San Gavino e Nuova Solmine deveriam concretizar-se sob o controlo da Comiss˜ao. Para este efeito, as autoridades italianas dever˜ao apresentar rela- t(cid:155)rios peri(cid:155)dicos sobre a evolu(cid:135)˜ao das privatiza(cid:135)˜oes, sobre a situa(cid:135)˜ao financeira da Enirisorse e sobre as receitas das privatiza(cid:135)˜oes, ADOPTOU A PRESENTE DECIS (cid:5)AO: A It ´alia assume o compromisso de privatizar as restantes empresas e os restantes locais de produ(cid:135)˜ao da Enirisorse SpA e de proceder (cid:133) liquida(cid:135)˜ao definitiva desta empresa. As privatiza(cid:135)˜oes devem ser at(cid:130) 31 de Dezembro de 1998. As receitas de tais privatiza(cid:135)˜oes n˜ao podem ser utilizadas pelo ENI para investimentos noutras empresas de sua propriedade, nem para cobrir eventuais outros custos de liquida(cid:135)˜ao da Enirisorse. conclu(cid:146)das Artigo 3º 1. A It ´alia cooperar ´a plenamente com a Comiss˜ao no controlo da execu(cid:135)˜ao da presente decis˜ao e apresentar ´a relat(cid:155)rios semestrais que devem conter em especial o seguinte: a) Evolu(cid:135)˜ao das privatiza(cid:135)˜oes ainda a efectuar e as respec- tivas receitas; b) Evolu(cid:135)˜ao da liquida(cid:135)˜ao definitiva da Enirisorse SpA e indica(cid:135)˜ao de eventuais outros custos de liquida(cid:135)˜ao; c) Actualiza(cid:135)˜ao peri(cid:155)dica da situa(cid:135)˜ao financeira da Eniri- sorse SpA. 2. O primeiro relat(cid:155)rio deve ser apresentado (cid:133) Comis- s˜ao at(cid:130) 1 de Outubro de 1997 e os relat(cid:155)rios posteriores devem ser apresentados semestralmente. Artigo 1º Artigo 4º Os aux(cid:146)lios estatais concedidos pela It ´alia no per(cid:146)odo 1992-1996 a favor da Enirisorse SpA, sob forma de recapi- taliza(cid:135)˜oes num montante de 1 819 mil milh˜oes de liras italianas destinados (cid:133) sua reestrutura(cid:135)˜ao de acordo com o respectivo plano, s˜ao compat(cid:146)veis com o mercado comum e com o Acordo EEE por for(cid:135)a do nº 3, al(cid:146)nea c), do artigo 92º do Tratado CE e do nº 3, al(cid:146)nea c), do artigo 61º do Acordo EEE, desde que preenchidas as condi(cid:135)˜oes previstas nos artigos 2º e 3º da presente decis˜ao. A Rep ´ublica Italiana (cid:130) a destinat ´aria da presente decis˜ao. Feito em Bruxelas, em 16 de Abril de 1997. Pela Comiss ˜ao Karel VAN MIERT Membro da Comiss ˜ao