title: Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo - La ricerca scientifica e tecnologica: un elemento strategico per la cooperazione dell'Unione europea con i paesi in via di sviluppo

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text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 25. 04. 1997 COM(97) 174 def. COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO La ricerca scientifica e tecnologica: un elemento strategico per la cooperazione dell'Unione europea con ipaesi in via di sviluppo 1. SITUAZIONE DELLO SVILUPPO: SFIDE E POSTE 1. 1. Sfide enormi 1. 2. Situazione della RST nei PVS 2. GLI INSEGNAMENTI DEL PASSATO 2 1. Da parte dell'Europa 2 2. Da parte dei PVS 2. 3. Conclusioni 4 4 5 7 7 9 10 3. OBIETTIVO, PRINCIPI ED ELEMENTI DI UNA STRATEGIA GLOBALE 11 3. 1. 1 principi generali 3. 2. Gli elementi della strategia 3 3. Definizione del ruolo dei vari attori 4. REALIZZAZIONE: STRUMENTI E SETTORI DI ATTIVITÀ 4. 1. Due strumenti complementari da rendere compatibili 4. 2. I settori d'azione 5. MAGGIORE COERENZA E COMPLEMENTARITÀ TRAMITE UN COORDINAMENTO EFFETTIVO 5. 1. Coerenza delle politiche comunitarie 5. 2. Complementarità con gli Stati membri 5. 3. Organizzazione di un dialogo politico sulla RST con le regioni del Sud 11 12 12 14 14 16 18 18 18 19 Introduzione Il Consiglio "Sviluppo" del 1° giugno 1995 ha sottolineato l'importanza delle ricerca per consentire ai paesi in via di sviluppo di affrontare nel contempo le sfide globali connesse alla mondializzazione degli scambi e quelle specifiche dello sviluppo. A tal fine, il Consiglio e gli Stati membri hanno invitato la Commissione a sottoporre delle proposte per potenziare il sostegno comunitario ai paesi in via di sviluppo (PVS) nel settore della ricerca e dello sviluppo tecnologico (RST). Dal canto suo, il Consiglio "Ricerca" del novembre 1995 ha approvato la comunicazione della Commissione sulle prospettive di cooperazione internazionale nel settore della RST1, e ha riconosciuto la necessità di rafforzare il coordinamento tra la politica di cooperazione allo sviluppo e la politica di ricerca. Nel contempo, era stata annunciata una comunicazione sugli obiettivi specifici della cooperazione scientifica con i paesi in via di sviluppo. La presente comunicazione costituisce una risposta globale a queste due domande. Per elaborare le proposte, la Commissione ha intrapreso una valutazione delle sue attività di aiuto pubblico allo sviluppo nel settore della RST e ha svolto un esame strategico globale del settore scienza e tecnologia per lo sviluppo. Al fine di discutere il proprio approccio e raffrontarlo con quello degli Stati membri, la Commissione ha organizzato il 3 e 4 dicembre 1996 una riunione con esperti degli Stati membri nei settori dello sviluppo e della cooperazione scientifica internazionale. Essa ha tenuto conto anche delle proposte e delle raccomandazioni formulate, da un lato, dal Simposio sulla cooperazione internazionale nella RST organizzato di concerto con il Parlamento europeo il 19 novembre 1996 e, dall'altro, dalla Conferenza sul partenariato scientifico per lo sviluppo, organizzata congiuntamente dalla presidenza neerlandese e dalla Commissione a Leiden (NL), dall'11 al 13 marzo 1997. Prospettive di cooperazione intemazionale nel settore della ricerca e dello sviluppo tecnologico COM( 95) 489. N. B. La cooperazione RST include attivila di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione. 1. SITUAZIONE DELLO SVILUPPO: SFIDE E POSTE I PVS costituiscono un gruppo eterogeneo di paesi con situazioni economiche diverse. Anche quelli che registrano una crescita rapida in alcuni settori devono affrontare i problemi di uno sviluppo duraturo e di una povertà persistente. Quelli meno avanzati, in particolare (PMA), devono far fronte a difficoltà enormi connesse in parte a problemi specifici e in parte a difficoltà comuni a tutti. 1. 1. Sfide enormi Le sfide che i PVS devono affrontare sono globalmente di tre tipi. La prima è connessa a questioni di società, che riguardano principalmente la partecipazione della società civile alle decisioni e alle scelte che la concernono. L'accesso dei cittadini all'informazione e alle conoscenze condiziona i progressi della democrazia e dello Stato di diritto, indispensabili all'emergere di un'economia e di una società moderna, che costituiscono uno degli obiettivi generali della politica comunitaria di cooperazione allo sviluppo. II secondo tipo di sfida riguarda la capacità di questi paesi di migliorare le condizioni di vita delle popolazioni in termini di alimentazione, sanità, abitabilità e istruzione. Si tratta di bisogni elementari e legittimi la cui soddisfazione costituisce una posta a livello mondiale in quanto non vi saranno progressi nella gestione ambientale del pianeta né stabilità politica fintantoché oltre la metà della popolazione mondiale vivrà in una situazione di precarietà che le impedirà di gestire durevolmente le risorse che utilizza. Le grandi conferenze internazionali, da Rio al Vertice mondiale dell'alimentazione, hanno considerato questi problemi in termini di sfide planetarie e hanno delineato una serie di orientamenti politici per affrontarli. Per l'Unione europea, gli obiettivi di riduzione della povertà e di sostegno di uno sviluppo duraturo rispondono a questo tipo di sfida. La terza grande sfida riguarda la capacità dei PVS di cogliere le nuove opportunità derivanti dalla mondializzazione degli scambi e dallo sviluppo di una competitività economica più trasparente, non solo nei settori dell'agricoltura e dell'agroindustria, ma anche negli altri settori commerciali connessi. La mondializzazione riguarda anche le conoscenze e il know how. L'accesso rapido e regolamentato alle varie fonti d'informazione scientifica e tecnica esigerà da questi paesi grandi sforzi d'investimento per consentir loro di realizzare importanti progressi tecnologici. Oggigiorno si riconosce infatti che la mondializzazione non darà spazio ai paesi privi di questo know how e incapaci di utilizzare queste tecnologie in costante evoluzione2. ISAD, Midrands (Sudafrica), maggio 1996. 1 2 Situazione della RST nei PVS La RST costituisce per tutti i paesi uno strumento sempre più determinante di sviluppo economico, sociale e culturale, in quanto rafforza uno "spirito scientifico" e una "cultura loro dell'innovazione" necessari alle società per comprendere e controllare cambiamenti. Gli economisti riconoscono un vantaggio comparativo crescente alle "società della conoscenza" e prevedono una rapida marginalizzazione degli altri tipi di società. i La maggioranza dei PVS, specialmente i più poveri, hanno accumulato un tale ritardo in questo settore da rendere inconcepibile l'obiettivo del reinserimento progressivo nel mondo di domani senza uno sforzo considerevole in termini di investimenti scientifici e tecnologici. Esistono tuttavia delle nicchie di eccellenza scientifica che possono costituire una buona base. Inoltre, gli attori economici locali sono sempre più consapevoli delle esigenze della mondializzazione e della necessità di sviluppare partenariati tecnologici per inserirvisi. 1. 2. 1. Un investimento in RST sproporzionato alle poste Lo scarso interesse, per non dire la diffidenza, mostrato dai governi di numerosi PVS nei confronti della scienza e dell'innovazione si aggiunge al problema del debito e alle esigenze dell'adeguamento strutturale, fino a relegare all'ultimissima priorità gli investimenti in RST. In numerosi paesi tali investimenti sono rimasti strutturalmente scarsi o, perfino, sono diminuiti nell'ultimo decennio. I dati statistici lo dimostrano. La quota del prodotto interno lordo assegnata alla RST varia dal 2,8% (Giappone, USA) a un livello vicino allo zero in alcuni paesi del Sud. In media i PVS (tranne le economie emergenti) vi consacrano attualmente lo 0,5% del loro PIL3 L'Unione europea si colloca in una media del 2% e si prefigge per il suo obiettivo di convergenza un aumento rapido dello sforzo nei paesi più arretrati in questo settore. In termini di risorse umane, i dati sono ancora più netti. Mentre l'Unione europea dispone di 40 ricercatori e ingegneri di ricerca per diecimila persone attive, tale numero scende allo 0,5 nei PVS, eccettuata l'Asia4. Inoltre, i ricercatori che sono rimasti nei loro paesi o che vi sono ritornati molto spesso non dispongono dei mezzi di lavoro necessari per realizzare una ricerca di qualità. Riquadro n. 1: situazione del potenziale umano in RST nei vari paesi. Nel 1991 il numero di ricercatori e di ingegneri di ricerca per 10 000 persone attive era pari a 78 in Giappone, 69 negli USA e 40 nell'Unione europea. La stima va dal 2 al 6 in India e in Cina ed è inferiore allo 0,5 nel complesso dei PVS (Asia eccettuata). Fonti: MERIT, EUR, 5897 EN Report e UNESCO, 1994 Year Book. 4 L'India e la Cina hanno fatto sforzi di formazione e hanno raggiunto percentuali rispettivamente del 4 e del 6/10 000. Gli investimenti in RST nel Sud sono caratterizzati anche da un finanziamento essenzialmente (per non dire esclusivamente, nei PMA) di origine pubblica, il che contribuisce a limitarne l'efficacia e la perennità, tenuto conto della scarsità e dell'instabilità delle risorse pubbliche nella maggioranza di questi paesi. In numerosi PVS, la ricerca non è stata in grado fino ad ora di fornire un vero apporto alla comprensione e alla soluzione dei problemi economici, sociali e politici, né, soprattutto, di anticipare gli ostacoli incontrati. In questo panorama difficile esistono capacità che possono essere utili sul piano economico e i partner dei PVS dispongono di vantaggi comparativi da far valere. 1. 2. 2. Un potenziale inadeguato per correggere rapidamente la situazione Le capacità di ricerca del Sud, insufficienti per affrontare il complesso dei problemi, sono di conseguenza limitate ad alcuni settori (per lo più l'agricoltura) e ad alcune discipline (scienze biologiche e fisiche). Anche per i settori e le discipline seguite, le attività sono spesso eccessivamente frammentarie e isolate per garantire un impatto reale. Fanno eccezione, tuttavia alcuni paesi (Sudafrica, Cina, India) o complessi regionali dell'Asia o dell'America latina. Senza pretendere di fornire un elenco completo, è opportuno sottolineare le carenze più gravi. La prima riguarda il settore delle scienze economiche, sociali e politiche. Si tratta di un'autentica lacuna generalizzata che riguarda anche paesi che dispongono invece di un potenziale di RST già considerevole. Essa limita la capacità dei paesi in via di sviluppo di elaborare diagnosi, sviluppare prospettive e organizzare il dibattito pubblico indispensabile a una partecipazione democratica in seno alla società. Una seconda carenza notoria è quella delle scienze dell'ingegneria, che si traduce in una mancanza di ingegneri e di tecnici e, più in generale, in una scarsa cultura tecnologica che genera una dipendenza prolungata dall'assistenza esterna. Un'offerta di cooperazione adattata può contribuire a limitare questa carenza: ne sono la riprova talune recenti cooperazioni bilaterali. Questi primi due tipi di carenze sono strettamente connessi alla situazione per lo più drammatica delle università in numerosi paesi del Sud. D'altro canto, la scarsa considerazione, per non dire la negazione, delle conoscenze tradizionali negli approcci scientifici ha spesso indotto a contrapporle al know how e alle tecnologie moderne, facendo sostituire le seconde alle prime, anziché integrandole. E questo il risultato, almeno in parte, di una cooperazione che ha privilegiato un modello orientato su un "trasferimento di scienza" rispetto a un modello "di aiuto alla scienza". Anche nei paesi più avanzati tra i PVS, l'enorme divario tra il settore della ricerca e quello produttivo limita l'impatto dei risultati scientifici sull'economia. Rari sono infine i settori economici e sociali che hanno formato oggetto di un investimento in RST per accompagnarne e anticiparne l'evoluzione con una rigorosa programmazione. Un esempio di questa mancanza di programmazione è costituito dall' urbanizzazione. 2. GLI INSEGNAMENTI DEL PASSATO 2. 1. Da parte dell'Europa Le azioni comunitarie nel settore della RST sono state realizzate, da un lato, nel contesto della cooperazione internazionale del programma quadro di RST e, dall'altro, nel contesto dell'aiuto pubblico della Comunità allo sviluppo. Il più delle volte la concezione e la realizzazione di queste azioni sono state avviate separatamente. 2. 1. 1. Una cooperazione scientifica concreta ma limitata a taluni settori Dal 1982, la cooperazione scientifica con i PVS è stata realizzata essenzialmente su una base tematica (STD5, quindi INCO-DC6) che riguarda indifferentemente tutti i paesi del Sud ma tratta esclusivamente questioni dello sviluppo comuni a tutti: gestione sostenibile della risorse naturali, agricoltura e sanità. Riquadro 2: Importo % PQRS LA COOPERAZIONE SCIENTIFICA E TECNOLOGICA C O N I P V S N E L P Q RS Alcuni dati statistici STD 2 (1987-1991) STD 3 (1991-1994) INCO-DC 1994-1998 42MECU 85 MECU 125 MECU 247 MECU 1,1 1,6 1,9 1,9 Ripartizione Agric. Sanità Agric. Sanità Agric. Sanità Ris. nat. Agric. Sanità Altri % 75 25 70 30 65 35 30 30 30 10 Numero di proposte Numero di contratti N. di partner 1940 411 n. d. 2527 339 2030 297 parziale(*)(**) 1068 132(**) UE PVS UE PVS UE PVS 303 327 787 585 305(**) 303(**) (*) Prima richiesta di proposta su 3 richieste (**) Da aggiornare anteriormente all'adozione Fino al 1994, per le regioni non ACP, la Cooperazione scientifica internazionale (CSI) integrava questo programma autorizzando un approccio più differenziato per paese su altre tematiche diverse dallo sviluppo. Nel periodo 1991/1994 il finanziamento comunitario di tale cooperazione è ammontato a 103 MECU. 5 6 STD: Scienza e tecnica al servizio dello sviluppo. INCO-DC: Cooperazione intemazionale con i paesi in via di sviluppo. 7 Le valutazioni di queste diverse azioni sono state essenzialmente positive e hanno sottolineato in particolare la pertinenza dei temi scelti e l'entità della mobilitazione delle équipe scientifiche sia in seno all'Unione che nei paesi del Sud. Dal punto di vista dei PVS, esse evidenziano il ruolo di questi programmi nelPoffrire alle migliori équipe di ricerca dei PVS in questi settori un'ampia apertura sulla comunità scientifica internazionale. I risultati scientifici ottenuti sono importanti e hanno fornito per lo più un contributo reale alla comprensione e alla soluzione di problemi di sviluppo riscontrati nei paesi e nelle regioni interessati. Dal punto di vista dell'Unione, l'opportunità offerta agli scienziati europei di lavorare su questioni connesse a contesti biologici e fisici diversi da quelli europei ha permesso di ampliare il loro bagaglio scientifico e di contribuire, a loro volta, ad approfondire la conoscenza dei problemi dello sviluppo, necessaria all'evoluzione delle politiche settoriali di sviluppo. Questa attività è quindi considerata soddisfacente e la sua prosecuzione risponde a un'esigenza sia dell'Unione che dei PVS. Peraltro, sono state riscontrate alcune lacune. La principale riguarda l'assenza di un quadro strategico nel quale collocare le azioni intraprese. Ciò ha dato luogo, per quanto riguarda l'Unione, a una scarsa sinergia tra le azioni di cooperazione scientifica e quelle di cooperazione allo sviluppo. Per quanto riguarda i PVS, in mancanza di un'autentica concertazione preliminare con i responsabili politici del Sud sugli obiettivi, le priorità e i criteri di selezione, controllo e valutazione, la legittimità e la visibilità del programma sono state limitate. Le altre lacune rilevate riguardano lo squilibrio frequente del partenariato a detrimento, dei partner del Sud; la limitazione della cooperazione a tre settori, essenzialmente per motivi di bilancio (2% del bilancio comunitario della ricerca); la difficoltà di definire priorità geografiche precise; la partecipazione insufficiente del settore privato (in particolare l'industria); una diffusione e un impiego dei risultati non sufficientemente garantiti, dovuti in parte ad un'offerta e ad una metodologia inadeguate a livello del PQRS. D'altro canto, la scomparsa del modello "flessibile" rappresentato dalla Cooperazione scientifica internazionale (CSI), che includeva anche un sistema di borse, aumenta probabilmente l'insoddisfazione manifestata più in particolare dai paesi emergenti. L'apertura a questi paesi di certi programmi specifici (azione 1 del Quinto PQRS) non ha compensato questa scomparsa, essendo giocoforza constatare che anche i PVS più avanzati sul piano tecnologico non hanno potuto parteciparvi realmente, mancando una vera preparazione a questa cooperazione. 2. 1. 2. L'aiuto pubblico allo sviluppo ha consacrato alla RST un'attenzione fino ad ora insufficiente, in assenza di una visione a lungo termine L'investimento dell'aiuto pubblico comunitario allo sviluppo estremamente limitato e le azioni sono diversee prive di una logica d'insieme. in RST è rimasto Riquadro 3: alcuni risultati desunti dall'inventario delle attività RST nel FES L'inventario del 6° e del 7° FES ha permesso d'identificare 166 progetti di "ricerca" o di sviluppo con una "componente RST", per un ammontare della "parte ricerca" valutato a 120 MECU 57 progetti sono regionali (R) (50% ricerca) e 109 nazionali (N) (10% ricerca e la maggioranza sviluppo con componente RST). I settori sono così ripartiti: Agricoltura 21 (R) e 63 (N). * Allevamento 10 (R) e 9 (N). *Foreste 5 (R) e 11 (N). •Ambiente, Risorse naturali 7 (R) e 9 (N). *Pesca 8 (R) e 4 (N). 19 progetti riguardano gli altri settori* (miniere, industria, sanità e sostegno istituzionale). Si rileverà che l'approccio settoriale "trasporti" ha evidenziato la necessità di includere una componente RST, cosa di cui si terrà conto d'ora innanzi. Si constata essenzialmente quanto segue: - 80% dei progetti riguardano una "soluzione immediata" (miglioramento della varietà, ,. ) senza componente "capacità locali di ricerca"; la maggioranza dei progetti fa appello a una "consulenza scientifica" esterna; - - meno del 5% dei progetti di ricerca "agronomica"1 sono corredati da un capitolo "economia". La loro valutazione ha mostrato una forte tendenza a privilegiare le risposte "tecniche" a breve termine a questioni precise (una "funzione ufficio studi") senza situare l'azione in un contesto il ricorso istituzionale di ricerca. La valutazione sottolinea anche predominante all'assistenza scientifica e tecnica straniera, che non consente di costituire un capitale locale di capacità di ricerca. Anche se i programmi regionali di ricerca agricola nel FES sono stati consistenti, o se è stato possibile varare programmi interessanti come ALFA, per la cooperazione universitaria in America latina, o MED-CAMPUS per il Mediterraneo, l'aiuto pubblico non ha attribuito al settore della RST l'attenzione che meritava quale elemento strategico dello sviluppo sostenibile. Il trasferimento di tecnologia è stato privilegiato a detrimento dell'aiuto alla generazione locale di innovazioni tecnologiche. In sintesi, malgrado azioni individuali spesso di qualità, soprattutto nel campo della ricerca agronomica, la valutazione dei progetti di RST evidenzia una mancanza di strategia a monte. Si noterà peraltro la recente evoluzione positiva, nel tener conto del ruolo della ricerca nella nuova politica comunitaria di sicurezza alimentare. 2 2 Da parte dei PVS trentennio i nuovi paesi Nell'ultimo industrializzati dell'Asia hanno aumentato regolarmente il loro sforzo di RST diversificando nel contempo il finanziamento fino a raggiungere, attualmente, livelli del PIL dell'ordine dell'1,8%. Contemporaneamente, nel complesso dei PVS questa percentuale è aumentata in media solo dello 0,35-0,50%, subsahariana. mentre in alcuni paesi dell'Africa registra un regresso si Riquadro ih 4: evoluzione delle situazioni secondo i gruppi di paesi Crescita annua media delle spèse di RST in tre settori principali dal 1983 al 1990 (fonte: MERIT EUR, 5897) Settore privato Settore pubblico di ricerca Ricerca universitaria Unione europea Dynamic Economies (DAE) Asian +4,7% +23,6% +3,4% +14,1% +6,1% +13,8% PVS -1,5% +1,1% +6,5% La tabella illustra lo sforzo coerente realizzato nel tempo dalle "Dynamic Asian Economies (DAE)" per creare i settori di conoscenza sui quali si fonda il loro sviluppo tecnologico. Le differenze illustrano chiaramente l'esistenza di due strategie di sviluppo, basate una sull'innovazione e l'altra esclusivamente sullo sfruttamento della rendita. I centri di ricerca specializzati si sono visti ridurre i mezzi di funzionamento a tal punto da non consentire più un reale funzionamento. Ad esempio, alcuni centri nazionali di ricerca agronomica non dispongono di bilancio di funzionamento al di fuori dell'aiuto esterno del progetto e presentano quindi "cicli" di lavoro condizionati dai cicli dei progetti successivi, con periodi intermedi di quasi interruzione. II caso più critico è probabilmente quello dell'Università, la cui funzione di ricerca è in forte calo, sminuendo di conseguenza la qualità della sua funzione di formazione. Nel contempo, la formazione dei ricercatori dei PVS prosegue nelle università del Nord, aumentando così il divario esistente. Giova inoltre rilevare che la società civile, emergente nei PVS, non è quasi mai stata associata alla definizione delle priorità di una ricerca che essa considera eccessivamente "accademica" e della quale non percepisce l'utilità pratica. Inoltre, le modalità di diffusione dei risultati contribuiscono ben poco allo sviluppo di una cultura tecnologica nazionale. In un passato recente sono state realizzate esperienze positive che si basano spesso su azioni di cooperazione regionale Sud-Sud e Nord-Sud abbinate. E il caso, a livello internazionale, della ricerca agricola, dove emerge un sistema globale di ricerca, o di esperienze regionali di cooperazione sviluppate dall'Unione e da taluni Stati membri. 2. 3. Conclusioni L'esperienza del passato fa emergere gli elementi seguenti: 10 • per il complesso delle attività, una scarsa visibilità politica connessa ad una mancanza di dialogo politico settoriale, a monte dell'azione. Da questa situazione deriva, almeno in parte, un'assenza di metodologia adeguata per associare realmente nei PVS ricercatori e imprenditori alla RST. • Per le azioni nel quadro dell'aiuto pubblico allo sviluppo: - eccettuati pochissimi casi, né i donatori né gli stessi paesi interessati hanno compreso chiaramente il grande ruolo che poteva svolgere la RST nell'incentivare una politica di sviluppo sostenibile; pertanto il livello degli investimenti ad essa consacrati è rimasto assolutamente insufficiente; la mancanza di considerazione degli aspetti istituzionali ha limitato l'efficacia di azioni disperse. - • Per la cooperazione scientifica: - malgrado alcune azioni di qualità, l'assenza di un quadro politico appropriato, lo squilibrio del partenariato a svantaggio del Sud, l'assenza di meccanismi specifici di valorizzazione dei risultati e lo scarso numero di settori coperti hanno limitato l'impatto reale delle azioni sullo sviluppo. La nuova strategia dovrà tener conto di queste esperienze e definire un quadro globale coerente per articolare i vari elementi e coordinare l'azione dei diversi attori. 3. OBIETTIVO, PRINCIPI ED ELEMENTI DI UNA STRATEGIA GLOBALE La complessità, l'ampiezza e l'urgenza delle sfide dello sviluppo esigono soluzioni nuove che non potranno essere concretizzate senza un grosso contributo della ricerca. L'obiettivo generale è di utilizzare la RST per lo sviluppo come mezzo strategico per aiutare i PVS a ridurre entro tempi accettabili e ad un costo ragionevole il divario tecnologico crescente che li separa dai paesi sviluppati e li emargina dalla concorrenza mondiale. Per raggiungere questo obiettivo è necessario definire una vera strategia di sostegno della RST che consenta di coordinare gli sforzi dell'Unione europea e quelli dei PVS stessi. 3. 1. I principi generali La strategia dovrà basarsi sui principi seguenti: • il principio del partenariato dev'essere riaffermato come principio orientativo dell'azione, sia per la definizione congiunta delle priorità che per la realizzazione delle azioni sostenute dall'Unione europea. Questa esigenza è particolarmente importante in materia di RST, tenuto conto della necessità di assumere impegni reciproci a lungo termine. • Il principio della differenziazione, complementare del precedente, tiene conto delle esigenze e delle modalità diverse di cooperazione specifiche di ciascun paese o regione, in funzione della loro situazione economica, sociale e culturale. Tale principio è già contemplato dalla nuova politica di cooperazione scientifica 11 internazionale7 e costituisce un elemento cooperazione "dopo Lomé" illustrata nel Libro verde. innovativo della riflessione sulla Questo principio dovrebbe rafforzare l'efficacia della cooperazione in RST e conferirle una legittimità e una visibilità politica. Esso deve inoltre gaiantire che, al di là dell'obiettivo generale assegnato alla cooperazione in RST, venga definito attentamente un obiettivo specifico per ciascuno degli strumenti in gioco. * Il principio di un approccio integrato per la soluzione di problemi specifici, basato sulla chiarificazione dei rispettivi ruoli, della produzione di conoscenze scientifiche e della generazione o del trasferimento di tecnologie. Questo principio implica una forte interdisciplinarità e una stretta associazione tra attori interessati della società civile e dei diversi gruppi socioeconomici. 3. 2. Gli elementi della strategia Lo sviluppo di una politica di RST si basa sulla realizzazione coordinata di azioni in tre settori diversi. Il primo settore è di tipo istituzionale e riguarda la formulazione delle politiche di RST e le decisioni legislative e regolamentari atte a creare un contesto favorevole allo sviluppo della RST e al suo impatto, in particolare per facilitare la partecipazione del settore privato. L'azione in questo settore deve precedere qualsiasi altro di tipo di sostegno nella misura in cui condiziona l'efficacia e la validità delle altre azioni. Il secondo settore riguarda le capacità di ricerca necessarie per rispondere al fabbisogno della società e della sua economia (in particolare, infrastrutture e risorse umane). Dovrà formare una nuova priorità poiché costituisce la base del partenariato che deve sostituirsi all'"assistenza scientifica e tecnica". Il terzo settore riguarda la cooperazione scientifica e tecnologica che garantisce l'apertura all'esterno, indispensabile per assicurare un accesso alle basi di conoscenze esterne e per rafforzare la qualità scientifica. La riflessione attuale sull'innovazione tecnologica dovrà tradursi nell'elaborazione di una metodologia appropriata alla cooperazione "orientata sul mercato". Questi elementi della strategia devono essere coordinati per garantire la loro coerenza, tenuto conto della stretta interazione tra gli stessi. 3. 3. Definizione del ruolo dei vari attori Il principio del partenariato rende indispensabile una definizione precisa del ruolo degli attori nelle diverse fasi dell'azione e per i diversi livelli d'intervento. [COM(95)489] - Prospettive della cooperazione internazionale in materia di ricerca e sviluppo tecnologico. tecnologie 12 3. 3. 1. I pubblici poteri nei PVS Il loro ruolo essenziale è di definire e di attuare una politica nazionale atta a favorire lo sviluppo dell'investimento tecnologico (regolamentazione in materia di diritti di proprietà intellettuale, telecomunicazioni, ecc. ) e di assicurare la programmazione e il finanziamento delle azioni pubbliche, preferibilmente, ove ciò sia giustificato, di concerto con i finanziatori privati. L'evoluzione delle regolamentazioni dovrà inoltre consentire lo sviluppo della cooperazione regionale. L'Unione europea dovrà adattare la sua posizione in materia e precisare i requisiti del suo intervento nel quadro della Convenzione di Lomé o dei regolamenti ALA o MEDA. Anche gli Stati hanno un ruolo operativo in RST, tanto più importante nei paesi meno sviluppati, in quanto la quota della ricerca pubblica sarà proporzionalmente più elevata rispetto ai paesi più avanzati. L'azione pubblica dovrebbe concentrarsi sulla ricerca strategica, sulla formazione ai mestieri scientifici e sul rafforzamento dell'interazione ricerca pubblica/privata in relazione con gli utilizzatori, nell'ambito di programmi mobiiizzatori nazionali. Le scelte devono essere compatibili con un impegno ininterrotto dei finanziamenti pubblici. 3. 3. 2. I donatori europei Partendo da questi principi comuni, l'Unione europea dovrà intavolare un dialogo con i partner del Sud per raggiungere un accordo sui principi e fissare le priorità dell'azione. Le azioni che potrebbero essere realizzate in via prioritaria dalla Commissione sono le seguenti (cfr. cap. 4): • creazione o rafforzamento delle basi del dialogo politico sulla RST, in coordinamento con gli Stati membri; • sostegno alle riforme istituzionali, sia sul piano nazionale che regionale (facilitazione della cooperazione, definizione delle priorità. ); • rafforzamento della cooperazione scientifica e dell'innovazione tecnologica sul piano nazionale, regionale e internazionale; • coordinamento più sistematico delle posizioni dell'Unione europea in materia in ambito internazionale (OMS, UNCTAD, Banca mondiale, GCRAI, Forum globale della ricerca agricola, ecc. ). Nell'intento di rafforzare la complementarità, gli Stati membri potrebbero privilegiare, come già spesso avviene, le azioni di cooperazione bilaterale che interessano lo sviluppo delle capacità scientifiche e tecnologiche e rispondono ad esigenze scientifiche e tecnologiche di interesse nazionale. 3. 3. 3. La società civile e il settore privato Nei PVS, tutti gli attori della società civile e del settore privato, produttori o utilizzatori di conoscenze e di tecnologie, devono prendere parte attiva alla definizione delle priorità e alla realizzazione delle azioni di ricerca. Inoltre, d'ora innanzi dovranno addossarsi una 13 parte crescente del finanziamento della RST, direttamente o indirettamente. A tal fine, dovranno organizzarsi per indicare gli ostacoli e definire il fabbisogno. In Europa, la mobilitazione della consulenza pubblica e privata deve essere incoraggiata e portare allo sviluppo di partenariati scientifici e tecnologici originali, sulla base delle priorità che verranno decise di concerto dall'Unione europea e dai paesi del Sud. Ciò presuppone inoltre che gli attori si organizzino per coordinare le offerte di cooperazione. Citeremo a titolo di esempio di un siffatto coordinamento tra attori le iniziative SHARED, nel settore della ricerca medica, o ECART e NATURA8 per la formazione superiore e la ricerca agricola. 4. REALIZZAZIONE: STRUMENTI E SETTORI DI ATTIVITÀ La strategia proposta costituisce un salto qualitativo rispetto alle prassi precedenti. Essa ricorre al principio del "mainstreaming scientifico e tecnico" che tiene conto della componente scientifica e tecnologica nell'istruzione dei programmi di cooperazione e la cui applicazione sistematica comporterà un profondo cambiamento delle mentalità nei confronti della RST, sia da parte dei donatori che dei beneficiari. 4. 1. Due strumenti complementari da rendere compatibili La cooperazione comunitaria con i paesi in via di sviluppo nel settore della RST dispone di due tipi di strumenti per la sua realizzazione: * le azioni di cooperazione economica e tecnica che rispondono agli obiettivi delle politiche estere e sono realizzate grazie a vari strumenti finanziari ad hoc (Convenzione di Lomé, regolamenti ALA o MEDA) specifici per regioni; * le azioni di cooperazione scientifica internazionale che rispondono agli obiettivi della politica comunitaria di ricerca e sono gestite nell'ambito del programma quadro di RST. Tali azioni devono rispondere a obiettivi specifici di ciascun tipo di strumento pur essendo compatibili con l'obiettivo generale della strategia e nel rispetto dei principi generali. 4. 1. 1. Rafforzare il ruolo della RST nella cooperazione economica e sociale dell'Unione La RST dovrà ormai avere un ruolo molto più importante nella cooperazione dell'Unione europea, che dovrebbe tradursi in due tipi di azioni complementari: * un finanziamento concreto di azioni di sostegno istituzionale e di rafforzamento delle capacità nel settore delle ricerca. Questo settore comprenderà la ristrutturazione delle università: 8 SHARED: Schientist for Health and Research for Develompent. ECART: European Consortium for Agricultural research for the Tropics. NATURA: Network of european Agricultural Universities and scientific complexes Related with Agricultural develompent. 14 * in applicazione del principio del "mainstreaming", includere una componente di RST nei settori di concentrazione della programmazione, il che potrebbe consentire di consacrare dal 3% al 5% degli stanziamenti ad azioni di sostegno scientifico e tecnologico. L'annuncio di questi obiettivi costituisce un segnale forte per i paesi del Sud e contribuirà ad avviare un dialogo sulla RST. Le azioni di sostegno alle capacità di RST varieranno in funzione delle regioni o dei paesi. In quest'ambito, la Comunità s'interesserà in particolare a tutte le azioni di carattere regionale per le quali essa dispone di strumenti finanziari adeguati e di un'esperienza riconosciuta. Si può inoltre prevedere che la concertazione politica con ciascuna delle regioni interessate indicherà priorità diverse, in funzione del livello di sviluppo dei paesi e degli obiettivi dell'Unione europea, anche se alcuni settori saranno evidentemente comuni a tutti i paesi. 4. 1. 2. Consolidare e diversificare la cooperazione S&T con i paesi in via di sviluppo La cooperazione S&T con i PVS rientra nell'ambito della politica di cooperazione scientifica internazionale e deve pertanto soddisfare il principio dell'interesse reciproco. La sua funzione è anche di sostenere la cooperazione allo sviluppo e la cooperazione economica con questi paesi. Di conseguenza, dovrà formare parte integrante della nuova strategia. Il Quinto programma quadro, la cui definizione è in corso, dovrà perseguire un'azione specifica di carattere tematico, in rapporto alle problematiche dello sviluppo. Essa consentirà agli scienziati dell'Unione europea e dei PVS di perseguire congiuntamente autentiche azioni di ricerca associandovi giovani ricercatori mediante un adeguato sistema di borse di studio. La formulazione del programma deve tener conto dell'esperienza del passato ed essere coerente con gli obiettivi e i principi della nuova strategia globale che gli attribuiranno una legittimità e una visibilità politica fino ad ora mancate. Essa beneficerà del rafforzamento del quadro istituzionale e delle capacità di ricerca nel Sud, che permetteranno di equilibrare il partenariato e di renderlo duraturo. La concertazione instaurata con i pubblici poteri e la società civile consentirà di definire con maggiore precisione le priorità regionali e rafforzerà l'impatto dei risultati e la loro valorizzazione. A complemento dell'approccio tematico, che riguarda tutti i PVS, è necessario instaurare una nuova flessibilità nella cooperazione per tener conto delle esigenze proprie di ciascun paese o regione. A tal fine, dovranno essere prese misure speciali in particolare a 15 favore delle economie emergenti, per preparare e accompagnare la loro partecipazione ad altri programmi tematici verticali del Quinto Programma quadro9. La dotazione assegnata alla cooperazione S&T con i PVS dovrà essere sufficiente per tener conto di questo duplice approccio ed essere coerente con gli altri strumenti attivati per rispondere agli obiettivi di questa strategia globale. •4. 2. I settori d'azione Una conseguenza del principio del partenariato sarà la definizione congiunta dei settori d'intervento da parte dell'Unione e dei suoi partner, tenendo conto delle differenze culturali. Di conseguenza, l'Unione europea dovrà definire chiaramente le sue priorità, prima di avviare un vero dialogo con i suoi partner. *. L'Unione dovrebbe fissare le sue priorità tenendo conto dei criteri seguenti: • gli obiettivi politici e culturali da privilegiare, quali gli obiettivi del trattato dell'Unione in materia di cooperazione allo sviluppo; • • • la probabilità di un impatto rapido sullo sviluppo sostenibile e/o sull'inserimento nell'economia mondiale; l'esistenza di una competenza scientifica europea che dovrà essere mantenuta o sviluppata dalla cooperazione scientifica; le potenzialità commerciali da sviluppare (tecnologie della comunicazione, taluni settori di complementarità industriale, ecc. ) e il rafforzamento della presenza degli attori economici su mercati in espansione e fortemente concorrenziali; • la necessità di accesso a situazioni fìsiche, biologiche o sociali indispensabili al progresso di conoscenze utili all'Europa stessa. Sulla base di tali criteri potranno essere indicate le priorità per combattere le sfide che si presentano. Possiamo citare, senza pretendere di essere esaurienti, alcune priorità che rispondono a questi criteri nei principali settori sostenuti dalla cooperazione allo sviluppo, la cui attuazione richiederà l'intervento di uno o dei due strumenti comunitari. • Gestione delle risorse naturali e agricoltura, pesca e agroindustria. Si tratta di due settori nei quali già esistono partenariati che possono essere potenziati. Riguarda due sfide principali: la sicurezza alimentare. L'adattamento alla domanda locale/regionale (urbana) e al mercato internazionale dovrà costituire un obiettivo determinante delle azioni adottate e potrebbe riguardare in priorità: la sostenibilità dello sviluppo e 9 [COM 96(344)] "Promuovere la cooperazione con le economie emergenti in materia di RST" - Comunicazione per il Mediterraneo in corso. 16 - sul piano istituzionale, un sostegno dei meccanismi (sub)regionali di cooperazione che si strutturano nel quadro del sistema globale di ricerca agricola per lo sviluppo10; - sul piano operativo, un sostegno prioritario dei programmi regionali; - per la cooperazione S&T, una maggiore concentrazione su temi che potrebbero avere un impatto reale e mobilitare il settore privato. • La sanità è un settore nel quale l'aiuto è in incremento. Le ricerche nel settore biomedico, sempre urgenti (meno del 2% delle ricerche riguardano le malattie tropicali), dovrebbero essere integrate da un nuovo sforzo in materia di sanità pubblica. • Le questioni di "demografia e di popolamento" in relazione ai problemi dell'urbanizzazione e dell'assetto del territorio e le questioni. connesse del trasporto e della mobilità dovranno avere un ruolo che non è stato riconosciuto loro in passato. • Le questioni di "energia " sono cruciali in una prospettiva di sviluppo sostenibile nei PVS. Questo tema dovrebbe trovare una collocazione opportuna nella cooperazione allo sviluppo. • "L'informazione e la comunicazione" costituiscono al giorno d'oggi un supporto indispensabile di qualsiasi politica di sviluppo11. Esse svolgono un ruolo fondamentale per la RST in quanto consentono ai ricercatori di collegarsi alle reti e riducono gli effetti di dispersione delle équipe. Le azioni di cooperazione tecnologica saranno formulate a partire dalle proposte presentate nel quadro del progetto di comunicazione sulla società dell'informazione e lo sviluppo. " Le cooperazioni a livello precompetitivo in altri settori tecnolpgici e preindustriali (incluse le tecnologie della comunicazione e dell'informazione (TIC) e l'energia) dovranno essere affrontate tenendo conto dell'interesse reciproco. L'offerta di cooperazione comunitaria dovrà tener presenti gli interessi dell'industria europea e incoraggiare la partecipazione, in particolare nelle regioni o nei paesi a forte crescita. L'offerta dovrà trovare un equilibrio soddisfacente tra efficacia e visibilità, e le relative modalità dovranno essere definite di conseguenza. Nel campo delle azioni prioritarie "trasversali", la Comunità dovrà sostenere gli istituti di ricerca e la formazione alla ricerca sul posto. Essa dovrà inoltre rivalorizzare l'università nella sua funzione di elaborazione e di trasmissione del sapere, in particolare nei paesi meno avanzati dove la situazione è drammatica. La creazione di relazioni contrattuali a lungo termine tra università europee e del Sud e i loro partner economici, e il contributo al rafforzamento dei rapporti tra università del Sud costituiscono azioni di grande portata 10 I Sistemi nazionali di ricerca agricola (SNRA) si sono raggruppati in forum regionali (FARA per l'Africa subsahariana, LAC per l'America latina e i Caraibi, APAARI per Asia-Pacifico e AARINENA per l'Africa settentrionale e il Medio Oriente. Due forum (LAC e FARA) si appoggiano ad associazioni subregionali; CORAF, ASARECA e SACCAR in Africa e i PROCCI per l'America latina. 11 Cfr. COM "società dell'informazione e sviluppo" in preparazione. 17 politica per l'Unione europea. Esse permetteranno di sviluppare rapporti culturali con i paesi del Sud, disciplinando nel contempo il numero e la durata dei soggiorni in Europa, dei futuri dottori di ricerca e dei ricercatori in corso di formazione. Ciò può inoltre contribuire a reinserire e mantenere tali futuri dottori e ricercatori nei paesi d'origine. 5. MAGGIORE COERENZA E COMPLEMENTARITÀ TRAMITE UN COORDINAMENTO EFFETTIVO La realizzazione della strategia proposta dovrà essere conforme agli orientamenti del trattato dell'Unione in materia di coerenza e di complementarità. 5. 1. Coerenza delle politiche comunitarie Proponendo un obiettivo generale comune e azioni che si integrano, basate su priorità concertate con i paesi, la strategia fornisce un quadro di coerenza tra le politiche estere e la politica di ricerca con i PVS. La sua applicazione esigerà un coordinamento permanente dei servizi. La Commissione si è già prefissa questo obiettivo nell'ambito della realizzazione del Quarto Programma quadro di ricerca e sviluppo tecnologico (PQRS) e nel contesto della preparazione del Quinto PQRS, organizzando una concertazione tra i servizi che intervengono nell'azione internazionale. Tali iniziative dovranno comunque essere ampliate e sistemateizzate. Per essere totalmente efficace, il coordinamento interno dovrebbe essere rafforzato ed evolversi in una forma più istituzionale, sulla base di un mandato chiaramente definito. Il coordinamento potrebbe appoggiarsi a una "cellula di prospettiva scientifica" da istituire. Per quanto riguarda la Commissione, un rafforzamento delle competenze in RST consentirà di migliorare l'efficacia del coordinamento. 5. 2. Complementarità con gli Stati membri La strategia si basa sulla complementarità delle azioni intraprese dalla Commissione e dagli Stati membri, sia a livello internazionale che dei paesi in via di sviluppo, il che presuppone che anche gli Stati membri migliorino la coerenza interna delle diverse azioni di RST che realizzano con i PVS, con un conseguente rafforzamento della visibilità e dell'efficacia dell'Unione europea. Ad esempio, l'Iniziativa europea per la ricerca agronomica per lo sviluppo (EIARD)12 è un meccanismo di coordinamento che ha permesso, tra l'altro, di dare risibilità al contributo dell'Unione al GCRAI (40% del bilancio annuale, Commissione e Stati membri riuniti), e che ha attribuito all'Europa il ruolo che le spetta. Questo meccanismo di coordinamento dovrà essere rafforzato. Anche in altri settori, come quello della sanità, si dovrà riflettere su meccanismi dello stesso tipo che consentano di coordinare le posizioni dell'Unione europea a ìivello internazionale. 12 Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento sull'Iniziativa europea per la ricerca agricola per lo sviluppo, in corso di realizzazione. La complementarità a livello dei paesi del Sud comincia da un'informazione reciproca più trasparente e più strutturata. Ne costituisce un esempio lo studio INCO-POL13. La Commissione propone di attuare questo tipo di coordinamento in alcune regioni che il Consiglio considera strategiche. 5. 3. Organizzazione di un dialogo politico sulla RST con le regioni del Sud La scelta di questo approccio integrato e globale richiede un dialogo politico con i PVS, in coordinamento con gli Stati membri, per definire un quadro d'azione a livello regionale e nazionale che dovrà inserirsi nel contesto generale delle relazioni esterne dell'Unione. La Commissione si propone di contribuire all'attuazione di questo dialogo politico che dovrà definire un contesto comune per le attività comunitarie di RST e un quadro d'azione per rafforzare la complementarità con gli Stati membri. Il modello del partenariato scientifico euromediterraneo costituisce un riferimento per altre regioni del Sud, traendo insegnamenti dall'esperienza e da questi limiti. 13 INCO-POL: studio finanziato dalla Commissione nel quadro di INCO, di concerto con gli Stati membri, che elabora un inventario delle politiche di aiuto alla ricerca degli SM, su base regionale. 19 Conclusioni Di fronte alla complessità, all'ampiezza e all'urgenza dei problemi, la Commissione ricorda il ruolo sempre più strategico che la RST deve svolgere per sostenere uno sviluppo duraturo nei PVS e raggiungere gli obiettivi comunitari delle cooperazione allo sviluppo. Gli insegnamenti del passato mostrano che solo un approccio globale, basato su un modello di aiuto alla scienza, può garantire coerenza ed efficacia nella realizzazione delle politiche di sviluppo e di ricerca. La Commissione ritiene che la preparazione del Quinto Programma quadro e le riflessioni del Libro verde sulla cooperazione futura con gli ACP costituiscano due grandi occasioni per concretizzare questa constatazione. Essa propone che d'ora innanzi la RST venga presa sistematicamente in considerazione negli approcci settoriali. la necessità di consolidare in seno al Programma di cooperazione Sottolinea internazionale del Quinto PQRS l'attività specifica di cooperazioné scientifica e tecnica per lo sviluppo, quale parte integrante di tale strategia. Essa sottolinea inoltre l'interesse di applicare misure che agevolino l'accesso dei paesi ad "economia emergente" al Programma quadro e che consentano di sviluppare cooperazioni scientifiche e tecnologiche che semplifichino l'accesso delle imprese europee a questi mercati in forte crescita. Infine, la Commissione propone di rafforzare, in coordinamento con gli Stati membri, il dialogo politico in questo settore strategico per poter instaurare un autentico partenariato con i paesi e le regioni interessati. * * * # * * * 20 ISSN 0254-1505 COM(97)174def. DOCUMENTI IT 11 15 N. di catalogo : CB-CO-97-163-IT-C ISBN 92-78-18772-0 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 744/97 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 25ης Απριλίου 1997 για καθορισμό των επιστροφών που εφαρμόζονται κατά την εξαγωγή της όρυζας και των θραυσμάτων της

eurovoc_concepts:
export refund
rice
third country


title: Täitevkomitee otsus, 7. oktoober 1997, Islandi ja Norra osamaksude kohta C.SISi paigaldus- ja tegevuskuludesse (SCH/Com-ex (97) 18)

eurovoc_concepts:
administrative expenditure
financial legislation
information system

formats: html pdf print

text: 19/2. kd ET Euroopa Liidu Teataja 399 41997D0018 L 239/441 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA 22. 9. 2000 TÄITEVKOMITEE OTSUS, 7. oktoober 1997, Islandi ja Norra osamaksude kohta C. SISi paigaldus- ja tegevuskuludesse (SCH/Com-ex (97) 18) TÄITEVKOMITEE, võttes arvesse Schengeni lepingu rakenduskonventsiooni artiklit 132, võttes arvesse nimetatud konventsiooni artikleid 92 ja 119, võttes arvesse Schengeni lepingu ja Schengeni konventsiooni osaliste ning Islandi Vabariigi ja Norra Kuningriigi vahelise koostöölepingu artikleid 2 ja 3, ON VASTU VÕTNUD JÄRGMISE OTSUSE: 1. Islandi ja Norra (edaspidi koostöölepingu osalisriigid) osamaksud C. SISi paigaldus- ja tegevuskuludesse: Koostöölepingu osalisriikide osamaksud vastavad nende osale lepinguosaliste ja koostöölepingu osalisriikide sisemajanduse kogutoodangus tervikuna. Lepinguosaliste osamaksud arvutatakse vastavalt Schengeni konventsiooni artikli 119 lõikele 1. 2. Arvutamisviis: — Islandi ja Norra osamaksud arvutatakse kõikide lepinguosaliste ja koostöölepingu osalisriikide sisemajanduse kogutoodangu võrdlemise teel. — Nende lepinguosaliste osamaksud, kes on EL liikmesriigid, arvutatakse Islandi ja Norra osamaksude mahaarvamise järel Schengeni konventsiooni artikli 119 lõike 1 teise lause kohaselt käibemaksu arvutusbaasi alusel. 3. Põhjamaade osamaksude maksetähtpäev on 1. jaanuar 1997. Viin, 7. oktoober 1997 Esimees K. SCHLÖGL


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 745/97, annettu 25 päivänä huhtikuuta 1997, valkoisen sokerin toimittamisesta elintarvikeapuna

eurovoc_concepts:
Madagascar
Peru
award of contract
food aid
white sugar


title: Uredba Komisije (ES) št. 749/97 z dne 25. aprila 1997 o spremembi Prilog I, II in III k Uredbi Sveta (EGS) št. 2377/90 o določitvi postopka Skupnosti za določanje najvišjih mejnih vrednosti ostankov zdravil za uporabo v veterinarski medicini v živilih živalskega izvora

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animal product
food inspection
health control
veterinary drug
veterinary medicinal product
waste

text: 54 SL Uradni list Evropske unije 03/Zv. 21 31997R0749 L 110/24 URADNI LIST EVROPSKIH SKUPNOSTI 26. 4. 1997 UREDBA KOMISIJE (ES) št. 749/97 z dne 25. aprila 1997 o spremembi Prilog I, II in III k Uredbi Sveta (EGS) št. 2377/90 o določitvi postopka Skupnosti za določanje najvišjih mejnih vrednosti ostankov zdravil za uporabo v veterinarski medicini v živilih živalskega izvora KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI JE ker je treba v Prilogo I k Uredbi difloksacin in vedaprofen; (EGS) št. 2377/90 vnesti ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti, ob upoštevanju Uredbe Sveta (EGS) št. 2377/90 z dne 26. junija 1990 o določitvi postopka Skupnosti za določanje najvišjih mejnih vrednosti ostankov zdravil za uporabo v veteri- narski medicini v živilih živalskega izvora (1), kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo Komisije (ES) št. 748/97 (2), ter zlasti členov 6, 7 in 8 Uredbe, ker je treba v skladu z Uredbo (EGS) št. 2377/90 postopno določiti najvišje mejne vrednosti ostankov za vse farmakološko aktivne snovi, ki se uporabljajo v Skupnosti v zdravilih za uporabo v veterinarski medicini, namenjenih živalim za proiz- vodnjo živil; ker je treba najvišje mejne vrednosti ostankov določiti šele potem, ko se v okviru Odbora za zdravila za uporabo v veteri- narski medicini preučijo vsi ustrezni podatki o varnosti ostankov zadevnih snovi za potrošnike živil živalskega izvora in o vplivu ostankov na industrijsko predelavo živil; ker je treba pri določanju najvišjih mejnih vrednosti za ostanke zdravil za uporabo v veterinarski medicini v živilih živalskega izvora določiti živalske vrste, v katerih so lahko ostanki prisotni, mejne vrednosti, do katerih so lahko prisotni v vsakem zadevnem mesnem tkivu, pridobljenem iz zdravljene živali (ciljno tkivo), in naravo ostanka, ki je pomemben za sprem- ljanje ostankov (marker ostanek); ker je za nadzor ostankov, kakor je določen v ustrezni zakono- daji Skupnosti, običajno treba določiti najvišje mejne vrednosti ostankov za ciljna tkiva jeter ali ledvic; ker pa se jetra in ledvice pogosto odstranijo iz klavnih trupov, namenjenih za medna- rodno trgovino, je torej treba vedno določiti najvišje mejne vrednosti ostankov tudi za mišična ali maščobna tkiva; ker je v primeru zdravil za uporabo v veterinarski medicini, namenjenih nesnicam, živalim v laktaciji ali čebelam delavkam, treba določiti tudi najvišje mejne vrednosti ostankov za jajca, mleko ali med; ker je treba v Prilogo II k Uredbi tiomersal in timerfonat; (EGS) št. 2377/90 vnesti ker je treba zato, da se omogoči končanje znanstvenih študij, v (EGS) št. 2377/90 vnesti klavulansko Prilogo III k Uredbi kislino; ker je treba zato, da se omogoči končanje znanstvenih študij, začasnih najvišjih mejnih vrednosti podaljšati ostankov, prej določenih v Prilogi III k Uredbi (EGS) št. 2377/ 90, za deksametazon; veljavnost ker je treba do začetka veljavnosti te uredbe dopustiti rok 60 dni, da lahko države članice dovoljenja za promet z zadevnimi zdravili za uporabo v veterinarski medicini, ki so bila izdana v skladu z Direktivo Sveta 81/851/EGS (3), kakor je bila nazadnje spremenjena z Direktivo 93/40/EGS (4), po potrebi prilagodijo določbam te uredbe; ker so ukrepi, predvideni s to uredbo, v skladu z mnenjem Stal- nega odbora za zdravila za uporabo v veterinarski medicini, SPREJELA NASLEDNJO UREDBO: Člen 1 Priloge I, II in III k Uredbi (EGS) št. 2377/90 se spremenijo, kakor je določeno v Prilogi k tej uredbi. Člen 2 Ta uredba začne veljati šestdeseti dan po objavi v Uradnem listu Evropskih skupnosti. (1) UL L 224, 18. 8. 1990, str. 1. (2) UL L 110, 26. 4. 1997, str. 21. (3) UL L 317, 6. 11. 1981, str. 1. (4) UL L 214, 24. 8. 1993, str. 31. 03/Zv. 21 SL Uradni list Evropske unije 55 Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah. V Bruslju, 25. aprila 1997 Za Komisijo Martin BANGEMANN Član Komisije PRILOGA Priloge k Uredbi (EGS) št. 2377/90 se spremenijo: A. Priloga I se spremeni: 1. Učinkovine proti infekcijam 1. 2 Antibiotiki 1. 2. 3 Kinoloni Farmakološko aktivna snov Marker ostanek Živalska vrsta MRL Ciljna tkiva Druge določbe „1. 2. 3. 3 Difloksacin Difloksacin Piščanci, purani 1 900 µg/kg Jetra 600 µg/kg Ledvice 300 µg/kg Mišice 400 µg/kg Koža/Maščoba“ 4. Učinkovine proti vnetjem 4. 1 Nesteroidne učinkovine proti vnetjem 4. 1. 1 Derivat arilpropionske kisline Farmakološko aktivna snov Marker ostanek Živalska vrsta MRL Ciljna tkiva Druge določbe „4. 1. 1. 1 Vedaprofen Vedaprofen Kopitarji 1 000 µg/kg Ledvice 100 µg/kg Jetra 50 µg/kg Mišice 20 µg/kg Maščoba“ B. Priloga II se spremeni: 2. Organske spojine „2. 82 Tiomersal 2. 83 Timerfonat Farmakološko aktivna(-e) snov(-i) Živalska vrsta Druge določbe Vse vrste za proizvodnjo živil Vse vrste za proizvodnjo živil Samo za uporabo kot konzervans v cepivih z več odmerki pri koncentraciji, ki ne presega 0,02 % Samo za uporabo kot konzervans v cepivih z več odmerki pri koncentraciji, ki ne presega 0,02 %“ 5 6 S L U r a d n i l i s t E v r o p s k e u n i j e 0 3 / Z v. 2 1 C. Priloga III se spremeni: 1. 1. 2 Učinkovine proti infekcijam Antibiotiki 1. 2. 10 Inhibitorji beta-laktamaze Farmakološko aktivna(-e) snov(-i) Marker ostanek Živalska vrsta MRL Ciljna tkiva Druge določbe „1. 2. 10. 1 Klavulanska kislina Klavulanska kislina Govedo, ovce, prašiči 200 µg/kg Mišice, jetra, ledvice, maščoba Govedo, ovce 200 µg/kg Mleko Začasne MRL prenehajo veljati 1. 7. 1999. “ 4. 4. 1 Kortikoidi Glukokortikoidi Farmakološko aktivna(-e) snov(-i) Marker ostanek Živalska vrsta MRL Ciljna tkiva Druge določbe „4. 1. 1 Deksametazon Deksametazon Govedo, prašiči, kopitarji Govedo 2,5 µg/kg Jetra 0,5 µg/kg Mišice, ledvice 0,3 µg/kg Mleko Začasne MRL prenehajo veljati 1. 7. 1997. “ 0 3 / Z v. 2 1 S L U r a d n i l i s t E v r o p s k e u n i j e 5 7


title: REGLAMENTO (CE) N° 747/97 DE LA COMISIÓN de 25 de abril de 1997 por el que se fijan los tipos de las restituciones aplicables a determinados productos lácteos exportados en forma de mercancías no incluidas en el Anexo II del Tratado

eurovoc_concepts:
butter
export refund
powdered milk


title: VERORDENING (EG) Nr. 744/97 VAN DE COMMISSIE van 25 april 1997 tot vaststelling van de restituties bij uitvoer voor rijst en breukrijst


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 745/97 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 25ης Απριλίου 1997 περί χορηγήσεως λευκής ζάχαρης ως επισιτιστική βοήθεια


title: REGLAMENTO (CE) N° 740/97 DE LA COMISIÓN de 25 de abril de 1997 por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 1832/92 por el que se fijan los importes de las ayudas para el suministro de las islas Canarias de productos del sector de los cereales de origen comunitario

eurovoc_concepts:
Canary Islands
EU aid
EU production
cereals
supply


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 757/97 of 25 April 1997 fixing the refunds applicable to cereal and rice sector products supplied as Community and national food aid

eurovoc_concepts:
EU aid
State aid
cereals
export refund
food aid
rice


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 740/97 af 25. april 1997 om ændring af forordning (EØF) nr. 1832/92 om fastsættelse af støtten for levering af kornprodukter med oprindelse i Fællesskabet til De Kanariske Øer


title: 97/284/CE: Decisão da Comissão de 25 de Abril de 1997 que substitui a Decisão 96/536/CE da Comissão, que estabelece a lista de produtos à base de leite relativamente aos quais os Estados-membros são autorizados a conceder derrogações individuais ou gerais ao abrigo do nº 2 do artigo 8º da Directiva 92/46/CEE, bem como a natureza das derrogações aplicáveis ao fabrico desses produtos

eurovoc_concepts:
cheese
dairy industry
derogation from EU law
health legislation
milk
milk product

formats: html pdfa1b print


title: Regolamento(CE) n. 748/97 della Commissione del 25 aprile 1997 che modifica gli allegati I e II del regolamento (CEE) n. 2377/90 del Consiglio che definisce la procedura comunitaria per la determinazione dei limiti massimi di residui di medicinali veterinari negli alimenti di origine animale


title: REGLAMENTO (CE) N° 759/97 DE LA COMISIÓN de 25 de abril de 1997 por el que se fijan los tipos de conversión agrarios

eurovoc_concepts:
primary sector
representative rate


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 745/97 af 25. april 1997 om levering af hvidt sukker som fødevarehjælp


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 762/97 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 25ης Απριλίου 1997 για τροποποίηση των αντιπροσωπευτικών τιμών και των προσθέτων εισαγωγικών δασμών ορισμένων προϊόντων του τομέα της ζάχαρης

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
raw sugar
representative price
sugar product
white sugar


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 757/97 af 25. april 1997 om fastsættelse af restitutioner for de produkter fra korn- og rissektoren, der leveres i forbindelse med Fællesskabets og medlemsstaternes nationale fødevarehjælpsforanstaltninger


title: VERORDNUNG (EG) Nr. 761/97 DER KOMMISSION vom 25. April 1997 zur Ablehnung von Anträgen auf Erteilung von Lizenzen für die Ausfuhr von Erzeugnissen des KN-Codes 1101 00 15

eurovoc_concepts:
cereal flour
export licence
export refund


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 741/97 af 25. april 1997 om ændring af forordning (EØF) nr. 1833/92 om fastsættelse af støtten for levering af kornprodukter med oprindelse i Fællesskabet til Azorerne og Madeira

eurovoc_concepts:
Azores
EU aid
EU production
Madeira
cereals
supply


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 759/97, annettu 25 päivänä huhtikuuta 1997, maatalouden muuntokurssien vahvistamisesta


title: Schengen-reglerne - Eksekutivkomitéens afgørelse af 7. oktober 1997 om Norges og Islands andel i udgifterne til oprettelse og drift af C.SIS (SCH/Com-ex (97) 18)

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title: A Végrehajtó Bizottság határozata (1997. október 7.) Izland és Norvégia hozzájárulásáról a SIS központi részének létesítési és működési költségeihez (SCH/Com-ex (97) 18)

text: 19/2. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 399 41997D0018 L 239/441 AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA 2000. 9. 22. A VÉGREHAJTÓ BIZOTTSÁG (1997. október 7. ) HATÁROZATA Izland és Norvégia hozzájárulásáról a SIS központi részének létesítési és működési költségeihez (SCH/Com-ex (97) 18) A VÉGREHAJTÓ BIZOTTSÁG, tekintettel a Schengeni Megállapodás végrehajtásáról szóló egyezmény 132. cikkére, tekintettel a fent említett egyezmény 92. és 119. cikkére, tekintettel a Schengeni Megállapodás és a Schengeni Végrehajtási Egyezmény Szerződő Felei, valamint az Izlandi Köztársaság és a Norvég Királyság közötti Együttműködési Megállapodás 2. és 3. cikkére, A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT: 1. Izland és Norvégia (a továbbiakban „az Együttműködési Megállapodás államai”) hozzájárulása a SIS központi rész létesítési és működési költségeihez: Az Együttműködési Megállapodás államainak hozzájárulása igazodik az ő részesedésükhöz a Szerződő Felek és az Együttműködési Megállapodás államainak teljes bruttó hazai termékben. A Szerződő Felek hozzájárulását a Schengeni Végrehajtási Egyezmény 119. cikkének (1) bekezdése alapján kell kiszámítani. 2. Számítási módszer: – Izland és Norvégia hozzájárulását az összes Szerződő Fél és az Együttműködési Megállapodás államai bruttó hazai termékének összehasonlítása útján kell kiszámítani. – Az EU-tagállam Szerződő Felek hozzájárulásait a hozzáadottértékadó-alap alapján számítják ki a Schengeni Végrehajtási Egyezmény 119. cikke (1) bekezdése második mondatának megfelelően Izland és Norvégia hozzájárulásainak levonása után. 3. Az északi államok hozzájárulásának befizetési határideje 1997. január 1. Bécs, 1997. október 7. az elnök K. SCHLÖGL


title: Komisjoni määrus (EÜ) nr 749/97, 25. aprill 1997, millega muudetakse I, II ja III lisa nõukogu määruses (EMÜ) nr 2377/90, milles sätestatakse ühenduse menetlus veterinaarravimijääkide piirnormide kehtestamiseks loomses toidus

text: 54 ET Euroopa Liidu Teataja 03/21. kd 31997R0749 L 110/24 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA 26. 4. 1997 KOMISJONI MÄÄRUS (EÜ) nr 749/97, 25. aprill 1997, millega muudetakse I, II ja III lisa nõukogu määruses (EMÜ) nr 2377/90, milles sätestatakse ühenduse menetlus veterinaarravimijääkide piirnormide kehtestamiseks loomses toidus EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON, difloksatsiin ja vedaprofeen tuleks nr 2377/90 I lisasse; lisada määruse (EMÜ) võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, võttes arvesse nõukogu 26. juuni 1990. aasta määrust (EMÜ) nr 2377/90, milles sätestatakse ühenduse menetlus veterinaar- ravimijääkide piirnormide kehtestamiseks loomses toidus, (1) viimati muudetud komisjoni määrusega (EÜ) nr 748/97, (2) eriti selle artikleid 6, 7 ja 8, ning arvestades, et: vastavalt määrusele (EMÜ) nr 2377/90 tuleb jääkide piirnormid kehtestada järk-järgult kõikide farmakoloogiliste toimeainete suhtes, mida kasutatakse ühenduses toiduloomadele manusta- miseks ettenähtud veterinaarravimites; jääkide piirnormid tuleks kehtestada alles pärast seda, kui vete- rinaarravimite komitee on kontrollinud kogu asjakohast teavet kõnealuste toimeainete jääkide ohutuse kohta loomse toidu tarbijale ja nende jääkide mõju toiduainete tööstuslikule töötle- misele; loomses toidus leiduvate veterinaarravimijääkide piirnormide kehtestamisel on vaja täpsustada loomaliigid, mille puhul jäägid võivad esineda, loomadelt saadud söödavas koes (sihtkude), kellele on manustatud ravi- ja jääkide laad, mis on oluline jääkide kontrollimiseks meid, (markerjääk); lubatud määrad nendelt samuti jääkide kontrollimiseks vastavalt ühenduse õigusaktidele tuleks üldiselt kehtestada jääkide piirnormid maksa või neeru sihtkoes; maks ja neerud eemaldatakse sageli rümbast rahvusvahelise kaubanduse puhul ja seepärast tuleks kehtestada jääkide piir- normid ka rasv- või lihaskoes; tiomersaal nr 2377/90 II lisasse; ja timerfonaat tuleks lisada määruse (EMÜ) teadusuuringute lõpuleviimiseks määruse (EMÜ) nr 2377/90 III lisasse; tuleks klavulaanhape lisada teadusuuringute lõpuleviimiseks tuleks eelnevalt määruse (EMÜ) nr 2377/90 III lisas määratletud ajutiste jääkide piirnormide kehtivusaega pikendada ka deksametasooni osas; käesoleva määruse et ajavahemik, jõustumist kehtestada tuleks enne 60päevane liikmesriigid saaksid käesoleva määruse sätete arvestamiseks teha kõik vajalikud kohandused kõnealuste veterinaarravimite müügilubadesse, mis on antud vastavalt viimati muudetud direktiiviga 93/40/EMÜ (4); 81/851/EMÜ, (3) direktiivile nõukogu käesolevas määruses sätestatud meetmed on kooskõlas veteri- naarravimite alalise komitee arvamusega, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE: Artikkel 1 Määruse (EMÜ) nr 2377/90 I, II ja III lisa muudetakse vastavalt käesoleva määruse lisale. munalindudele, piimaloomadele või mesilastele ettenähtud vete- rinaarravimite puhul tuleb kehtestada jääkide piirnormid ka munades, piimas või mees; Käesolev määrus jõustub kuuekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Ühenduste Teatajas. (1) EÜT L 224, 18. 8. 1990, lk 1. (2) EÜT L 110, 26. 4. 1997, lk 21. (3) EÜT L 317, 6. 11. 1981, lk 1. (4) EÜT L 214, 24. 8. 1993, lk 31. Artikkel 2 03/21. kd ET Euroopa Liidu Teataja 55 Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides. Brüssel, 25. aprill 1997 Komisjoni nimel komisjoni liige Martin BANGEMANN LISA Määruse (EMÜ) nr 2377/90 lisasid muudetakse järgmiselt. A. I lisa muudetakse järgmiselt. 1. Antibakteriaalsed ained 1. 2. Antibiootikumid 1. 2. 3. Kinoloonid Farmakoloogilised toimeained Markerjääk Loomaliik Jääkide piirnormid Sihtkoed Muud sätted “1. 2. 3. 3. Difloksatsiin Difloksatsiin Kanad, kalkunid 1 900 µg/kg 600 µg/kg Maks Neer 300 µg/kg Lihaskude 400 µg/kg Nahk/rasvkude” 4. Põletikuvastased ained 4. 1. Mittesteroidsed põletikuvastased ained 4. 1. 1. Arüülpropioonhappe derivaat Farmakoloogilised toimeained Markerjääk Loomaliik Jääkide piirnormid Sihtkoed Muud sätted “4. 1. 1. 1. Vedaprofeen Vedaprofeen Hobuslased 1 000 µg/kg 100 µg/kg Neer Maks 50 µg/kg Lihaskude 20 µg/kg Rasvkude” B. II lisa muudetakse järgmiselt. 2. Orgaanilised ühendid Farmakoloogilised toimeained Loomaliik Muud sätted “2. 82. Tiomersaal 2. 83. Timerfonaat Kõik toiduloomade liigid Kõik toiduloomade liigid Kasutamiseks üksnes multidoosiliste vaktsiinide säilitusainena kontsentratsioonis, mis ei ületa 0,02 % Kasutamiseks üksnes multidoosiliste vaktsiinide säilitusainena kontsentratsioonis, mis ei ületa 0,02 %” 5 6 E T E u r o o p a L i i d u T e a t a j a 0 3 / 2 1. k d C. III lisa muudetakse järgmiselt. 1. Antibakteriaalsed ained 1. 2. Antibiootikumid 1. 2. 10. Beeta-laktamaasi inhibiitorid Farmakoloogilised toimeained Markerjääk Loomaliik Jääkide piirnormid Sihtkoed Muud sätted “1. 2. 10. 1. Klavulaanhape Klavulaanhape Veised, lambad, sead 200 µg/kg Lihaskude, maks, neer, rasvkude Veised, lambad 200 µg/kg Piim Ajutised piirnormid kaotavad kehtivuse 1. juulil 1999” jääkide 4. Kortikoidid 4. 1. Glükokortikoidid Farmakoloogilised toimeained Markerjääk Loomaliik Jääkide piirnormid Sihtkoed Muud sätted “4. 1. 1. Deksametasoon Deksametasoon Veised, sead, hobuslased Veised 2,5 µg/kg Maks 0,5 µg/kg Lihaskude, neer 0,3 µg/kg Piim Ajutised piirnormid kaotavad kehtivuse 1. juulil 1997” jääkide 0 3 / 2 1. k d E T E u r o o p a L i i d u T e a t a j a 5 7